INTERROGAZIONE SCRITTA E-0232/97 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (7 febbraio 1997)

Oggetto: Riserve delle compagnie di assicurazione in Grecia

Negli ultimi due anni la revoca dei permessi di talune compagnie assicuratrici hanno creato gravi problemi alle riserve del settore dell'assicurazione privata RC auto, motivo per cui si è creato un deficit di 25 miliardi di dracme nella Cassa mutua delle compagnie di assicurazione.

Essendovi il rischio che altre compagnie assicuratrici si ritirino dal mercato per cui tale disavanzo non farà che aumentare, può la Commissione dire se ritiene legittime e giuridicamente fondate, oltre che compatibili con gli interessi degli assicurati, le previsioni di nuovi aumenti dei premi assicurativi destinati a coprire il deficit della riserva?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (11 aprile 1997)

Le terze direttive sulle assicurazioni (92/49/CEE, terza direttiva sull'assicurazione diversa dall'assicurazione sulla vita ((GU L 228 dell'11.8.1992. )) e 92/96/CEE, terza direttiva sull'assicurazione sulla vita ((GU L 360 del 9.12.1992. ))) hanno introdotto un regime di autorizzazione e di controllo prudenziale e finanziario unico da parte dello Stato membro in cui è situata la sede sociale l'impresa di assicurazioni. In base al regime instaurato da queste direttive spetta alle autorità dello Stato membro d'origine la vigilanza sulla solidità finanziaria dell'impresa di assicurazioni, in particolare per quanto riguarda la verifica dello stato di solvibilità e la costituzione di riserve tecniche sufficienti. Queste stesse direttive definiscono anche le norme minime che disciplinano la costituzione delle riserve tecniche. Lo Stato membro che ha rilasciato l'autorizzazione può stabilire norme più rigorose per le imprese di assicurazione di sua competenza.

L'assicurazione di autoveicoli, (ramo 10: responsabilità civile (R.C.) veicoli terrestri semoventi), è disciplinata dalla terza direttiva non vita 92/49/CEE, articolo 9.

Dagli articoli 4 e 5 della stessa direttiva emerge che l'accesso all'attività assicurativa e l'esercizio di questa sono subordinati al rilascio di un'autorizzazione amministrativa unica, concessa dalle autorità dello Stato membro in cui è situata la sede sociale dell'impresa. L'articolo 7 della stessa direttiva statuisce che «il programma di attività», imposto dalle autorità dello Stato membro d'origine per il rilascio dell'autorizzazione, «deve contenere le indicazioni o giustificazioni riguardanti:

f) le previsioni relative ai premi... ed ai sinistri;

h) le previsioni relative ai mezzi finanziari destinati alla copertura degli impegni e del margine di solvibilità».

Ne risulta che le previsioni relative ai premi, fra gli altri mezzi finanziari destinati alla copertura degli impegni dell'impresa e del suo margine di solvibilità, sono soggette alla sorveglianza finanziaria esercitata dall'autorità di controllo dello Stato membro d'origine per concedere un'autorizzazione all'impresa che intenda avviare la propria attività in un ramo di assicurazione e, nella fattispecie, nel ramo autoveicoli.Va sottolineato, a tale riguardo, che non si tratta di un controllo delle tariffe che l'impresa intende applicare, ma di un'analisi delle proiezioni commerciali delle sue attività, per verificare la fattibilità del progetto di creazione di un'impresa di assicurazioni.

Questa vigilanza finanziaria è permanente ciò comporta che, qualora l'impresa non rispettasse più le condizioni d' accesso, fra cui lo stato di solvibilità, la costituzione delle riserve tecniche e le attività di contropartita, in conformità delle norme dello Stato membro d'origine, l'autorizzazione concessa dalle autorità di tale Stato membro può essere revocata.

Ne consegue che, nel caso specifico, le imprese greche aventi la sede sociale in Grecia, sono interamente soggette alla vigilanza finanziaria delle autorità elleniche. In altri termini, la compatibilità della politica seguita dalle imprese di assicurazioni greche in materia di premi, per poter costituire riserve tecniche sufficienti relativamente ai loro impegni contrattuali, deve essere valutata alla luce della legislazione ellenica e tale valutazione spetta all'autorità di controllo del ministero del commercio greco.