INTERROGAZIONE SCRITTA E-1078/98

di María Estevan Bolea (PPE) alla Commissione

(7 aprile 1998)

Oggetto: Trasporto di residui pericolosi all'interno dell'Unione europea

Alcune regioni di vari Stati membri stanno ritardando, ostacolando e addirittura proibendo il trasporto tra comuni, province, regioni o paesi - all'interno del territorio dell'Unione e addirittura nell'ambito di uno stesso Stato membro - di residui pericolosi destinati al trattamento o comunque ad una gestione adeguata provocando la distorsione di tali servizi.

Tali azioni sono ancora più gravi se si considera che le regioni che intendono proibire il trasporto interno di residui non dispongono di impianti adeguati o non hanno la sufficente capacità di trattamento; pertanto in vari casi i residui pericolosi vengono scaricati nelle acque effluenti e, in mancanza di trattamento, queste sostanze non vengono separate dalle acque reflue né canalizzate in correnti separate; i residui liquidi, solidi o pastosi non vengono quindi trattati secondo i dettami della normativa vigente.

Ritiene la Commissione che tali azioni siano legali?

In che modo la Commissione può intervenire per rimediare a tali irregolarità?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione

(15 giugno 1998)

La Commissione è a conoscenza del fatto che le autorità a livello regionale o locale di alcuni Stati membri hanno proibito il trasporto di rifiuti in seguito alle lamentele pervenute. Tuttavia la Commissione non è a conoscenza del fatto che, in conseguenza di tale decisione, rifiuti pericolosi vengono scaricati nei corsi d'acqua assieme alle acque reflue e ad altri rifiuti.

Ai sensi del regolamento (CEE) 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio(1), gli Stati membri possono limitare o vietare le spedizioni di rifiuti destinati allo smaltimento finale conformemente ai principi della vicinanza, della priorità al ricupero e dell'autosufficienza. Tuttavia, nel caso di rifiuti pericolosi prodotti in uno Stato membro in quantitativi così limitati da rendere antieconomico prevedere nuovi impianti specializzati per lo smaltimento in tale Stato, la spedizione verso un altro Stato membro non può essere vietata. Le spedizioni di rifiuti destinati ad operazioni di ricupero sono soggette ad un sistema di notifica, ma non ai principi della vicinanza e dell'autosufficienza e gli Stati membri non possono imporre restrizioni. Le disposizioni del regolamento non si applicano alle spedizioni all'interno di uno Stato membro. Tuttavia gli Stati membri devono istituire un sistema appropriato di sorveglianza e di controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della loro giurisdizione. Tale sistema dovrebbe tener conto della necessità di assicurare la coerenza con il sistema comunitario e, sotto questo aspetto, gli Stati membri possono applicare le disposizioni del sistema comunitario. Gli Stati membri interessati devono valutare che i divieti a livello regionale o locale siano corretti da un punto di vista ambientale ed economico.

Ai sensi della direttiva 75/442/CEE modificata dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio, del 18 marzo 1991, relativa ai rifiuti(2), lo scarico di rifiuti pericolosi nei corsi d'acqua è consentito soltanto conformemente all'autorizzazione di un'appropriata gestione dei rifiuti che assicura che le operazioni sono effettuate senza pericolo per la salute umana e senza recare pregiudizio all'ambiente. La direttiva 91/689/CEE(3) stabilisce norme più rigorose in materia di rifiuti pericolosi.

La riduzione dell'inquinamento causato dallo smaltimento dei rifiuti pericolosi nei corsi d'acqua è disciplinata dalle disposizioni della direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità(4). Gli Stati membri devono stabilire norme di qualità ambientale per le sostanze scaricate e qualsiasi scarico che potrebbe contenere una di tali sostanze è soggetto ad un'autorizzazione preventiva. Lo scarico può essere autorizzato solo se conforme agli obiettivi di riduzione dell'inquinamento delle sostanze in questione fissati dal programma di misure dello Stato membro interessato.

La proposta di direttiva del Consiglio che istituisce un quadro per la politica comunitaria in materia di acque(5), attualmente in discussione in seno al Consiglio e al Parlamento, prevede il divieto di scarico nei corsi d'acqua anche di rifiuti pericolosi che violerebbero le norme di qualità ambientale definite a livello comunitario o che influenzerebbero negativamente l'equilibrio dell'ecosistema dei corsi d'acqua.

L'esecuzione della legislazione comunitaria concernente i rifiuti pericolosi è materia di competenza degli Stati membri. Qualora la Commissione ricevesse informazioni riguardanti un'infrazione della normativa comunitaria in tale settore procederebbe ad un'attenta verifica dei fatti per prendere le misure necessarie e appropriate nei confronti dello Stato membro interessato.

(1) JO L 30 del 6.2.1993.

(2) JO L 78 del 26.3.1991.

(3) JO L 377 del 31.12.1991.

(4) JO L 129 del 18.5.1976.

(5) COM(97) 49, modificato da COM(97) 614 def. e COM(98) 76 def.