INTERROGAZIONE SCRITTA E-0797/98 di Katerina Daskalaki (UPE) alla Commissione (18 marzo 1998)

Oggetto: Livellamento delle guide turistiche a tour operators

Nell'Unione europea esistono paesi con una civiltà antichissima e un ricco patrimonio archeologico che attira un elevato numero di turisti. La guida nei siti archeologici è un compito che responsabilmente svolgono professionisti con istruzione universitaria - spesso addirittura degli archeologi - e quindi capaci di prestare un servizio di guida d'alta qualità agli innumerevoli tesori del genio europeo.

E' al corrente la Commissione dell'iniziativa del CEN di equiparare questi professionisti ai tour operators e, in particolare, alle guide dei pullman turistici? Può inoltre far sapere in che modo intende reagire e quali misure pensa di adottare per contrastare le pressioni esercitate in questo settore, e ciò soprattutto al fine di scongiurare un ulteriore tentativo di svilimento dell'istruzione umanistica europea nel contesto del più generale livellamento culturare oggi costatabile? Infine, può precisare se questa questione, così come oggi è affrontata, riguarda o no il principio di sussidiarietà?

Risposta del Sig. Papoutsis a nome della Commissione (12 giugno 1998)

Sebbene sia a conoscenza dei lavori in corso in materia di normalizzazione nel settore del turismo, la Commissione non dispone di informazioni sull'iniziativa del Centro europeo di normalizzazione (CEN) alla quale si riferisce l'onorevole parlamentare.

Le informazioni trasmesse alla Commissione relative ai lavori summenzionati riguardano soltanto le discussioni sulla delimitazione del campo d'attività delle due professioni di guida turistica (tourist guide nella versione inglese) e di accompagnatore (tour manager nella versione inglese).

A tale proposito va precisato che non rientra nelle competenze della Commissione definire i compiti corrispondenti ad una determinata professione e che ogni Stato membro è libero di stabilire il livello di qualifica richiesto per esercitare tale professione sul suo territorio. La Commissione ha invece il dovere di vigilare sul rispetto della libertà di circolazione dei professionisti interessati.

In questo contesto, occorre fare riferimento alla comunicazione del 1992 concernente la corrispondenza fra le qualifiche delle formazioni professionali nei vari Stati membri per il settore «Turismo» ((GU C 320 del 7.12.1992. )). Oltre a presentare una descrizione delle esigenze professionali pratiche stabilite in comune per quanto riguarda gli accompagnatori, essa precisa che il profilo dell'accompagnatore non va confuso con quello della guida turistica.

A questo riguardo, nel 1989 la Commissione ha già avuto occasione di precisare che ha sempre effettuato una netta distinzione fra la professione di guida turistica e quella di accompagnatore, come dimostra la direttiva 75/368/CEE che prevede misure transitorie per gli accompagnatori, escluse le guide turistiche. L'onorevole parlamentare è pregato di prendere visione della risposta che la Commissione ha dato all'interrogazione orale H-1012/88 del Sig. Petronio in occasione dell'ora delle interrogazioni nella sessione del marzo 1989 ((Dibattiti del Parlamento (marzo 1989). )). Nel 1996 è stato ricordato che si tratta di due professioni complementari ma diverse, soggette a due regimi giuridici diversi a livello comunitario. L'onorevole parlamentare è pregato di esaminare la risposta che la Commissione a dato all'interrogazione scritta E-2615/96 del Sig. Kellet-Bowman ((GU C 72 del 7.3.1997. )). Il documento di lavoro della Commissione sulla questione delle guide turistiche adottato nel 1997 ((SEC(97)837 def. )) contiene precisazioni utili sulle regole applicabili a proposito del diritto comunitario in vigore.

Alla luce della distinzione effettuata fra la professione di guida turistica e quella di accompagnatore, le iniziative come quella citata dall'onorevole parlamentare, miranti a permettere di fare assumere da altri professionisti del turismo compiti che rientrano nel campo d'attività delle giude turistiche, appaiono difficilmente conciliabili con la facoltà degli Stati membri di riservare l'esercizio di questa professione soltanto alle persone in possesso delle qualifiche richieste.

L'opinione espressa dall'onorevole parlamentare sulla necessità di poter affidare l'interpretazione del patrimonio culturale a professionisti qualificati, in tal caso le guide turistiche, è certamente fondata. L'interesse generale legato alla valorizzazione del patrimonio storico e alla migliore diffusione possibile delle conoscenze sul patrimonio artistico e culturale di un paese è stato infatti riconosciuto dalla Corte di giustizia nelle sue sentenze «guide turistiche», in cui esso giustifica l'eccezione al principio della libera prestazione di servizi per i «musei o monumenti storici visitabili solo con una guida specializzata ((Sentenze del 26.2.1991, Cause C-154/89, C-180/89 e C-198/89, Racc. 1991. ))».