INTERROGAZIONE SCRITTA P-1029/00 di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione. Conflitto della banana.



Gazzetta ufficiale n. 053 E del 20/02/2001 pag. 0059 - 0060



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1029/00 di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione (29 marzo 2000) Oggetto: Conflitto della banana Nelle ultime settimane da fonti diverse si è percepita la possibilità di un avvicinamento delle posizioni tra Commissione europea e Governo degli Stati Uniti per la soluzione del conflitto della banana. Detto avvicinamento sarebbe imperniato su una proposta di distribuzione del contingente avanzata dalla Commissione europea, che assegnerebbe l'80 % dei contingenti denominati A e B agli operatori definiti primari, in base a un riferimento storico posteriore al 1993 (prevalentemente quelli che introducevano banane dollari precedentemente a detta data, vale a dire principalmente le multinazionali americane). Il restante 20 % sarebbe ripartito tra altri (nuovi) operatori. Secondo varie fonti, la proposta di accordo sottoposta agli Stati Uniti potrebbe comprendere come elemento di base il passaggio automatico al sistema di dazi doganali allo scadere del periodo transitorio. Qual è lo stato attuale dei negoziati, specialmente per quanto si riferisce all'assegnazione dei contingenti e alla durata del periodo transitorio? La Commissione è consapevole che il passaggio automatico a un sistema di dazi doganali (tariff only) potrebbe comportare la fine delle produzioni comunitarie di banane? Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione (29 maggio 2000) Data l'incompatibilità di vari aspetti del regime comunitario delle banane (il quale era già stato modificato in seguito ad una precedente decisione dell'OMC) con le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), la Commissione ha proposto nel novembre 1999 una strategia in due fasi per modificare le norme sull'importazione delle banane. Tale strategia prevedeva l'introduzione di un sistema transitorio di contingenti tariffari, sostituito, a partire dal gennaio 2006, da un sistema unicamente tariffario. La gestione del sistema di contingenti tariffari, con particolare riferimento all'assegnazione delle licenze, è attualmente oggetto di un ampio dibattito che coinvolge tutte le parti interessate. Qualora queste ultime non raggiungessero un accordo sull'assegnazione delle licenze, la proposta della Commissione prevede la possibilità di introdurre immediatamente un sistema unicamente tariffario. Oltre a portare avanti le consultazioni con tutti i paesi che esportano banane nella Comunità, ivi compresi i paesi ACP, gli operatori commerciali e i produttori della Comunità, la Commissione è anche impegnata in una serie di negoziati bilaterali con gli Stati Uniti. L'ultima riunione si è tenuta a Washington il 30 marzo 2000. Finora, non è stato tuttavia possibile raggiungere una soluzione ritenuta soddisfacente da entrambe le parti. La questione dei criteri per l'assegnazione delle licenze agli operatori continua a rappresentare il problema principale dell'elaborazione di una proposta della Commissione relativa all'introduzione di un sistema di contingenti tariffari. Gran parte degli operatori sembrerebbero a favore di un sistema di assegnazione basato sui risultati storici conseguiti nell'arco di un periodo rappresentativo. La difficoltà è data dal fatto che non vi è un accordo comune su tale periodo. Gli Stati Uniti insistono su un periodo di riferimento antecedente il 1993, ossia un periodo anteriore alla creazione del mercato interno delle banane. Tale posizione trova riflesso nella cosiddetta proposta caraibica. Tuttavia, l'Ecuador opterebbe per un periodo molto recente, e in ogni caso successivo al 1993, mentre i paesi ACP preferirebbero un periodo più lungo a cavallo del 1993. Il passaggio automatico ad un sistema unicamente tariffario e già previsto nella proposta della Commissione e pertanto non rientra nei negoziati con gli Stati Uniti. Per quanto riguarda la produzione comunitaria, è opportuno ricordare che il gruppo di esperti dell'OMC non ha mai messo in discussione il sistema di pagamenti compensativi applicato dalla Comunità nel settore delle banane. La Commissione ritiene che tale sistema di aiuti contribuisca a salvaguardare il reddito agricolo dei produttori europei di banane, assicurando la continuazione della produzione comunitaria di banane.