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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/218

(2004/C 84 E/0262)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2837/03

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(25 settembre 2003)

Oggetto: Creazione di una nuova compagnia aerea da parte della Olympic Airways

Con una legge votata di recente dal parlamento ellenico, sono disciplinate la struttura e le attività della nuova compagnia aerea Olympic Airlines, che sorge da Olympic Airways (ΟΑ).

A norma dell'articolo 11 di suddetta legge, previa denuncia da parte dei consigli di amministrazione di Olympic Airways e di Olympiaki Aeroploia, i contratti di lavoro e i verbali di intesa stipulati con le associazioni dei lavoratori sono aboliti e cessano di essere applicate le disposizioni dei paragrafi 4 e 5 dell'articolo 9 della Legge 1876/1990, nei quali è disciplinata la durata di validità dei contratti di lavoro collettivi.

Poiché tutto ciò configura una modifica in peggio dell'inquadramento professionale ai danni dei lavoratori in occasione di trasferimento di impresa, chiedo alla Commissione:

1. Se l'abolizione degli articoli della Legge 1876/1990 sul mantenimento in vigore dei contratti collettivi e dei verbali di intesa (articolo della nuova legge) risulti compatibile con gli articoli 3 e 4 della direttiva 98/50/CE (1) sul mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese;

2. Ove risultino violati gli articoli 3 e 4 della direttiva 98/50/CE, la Commissione intende attivarsi, e con quali modalità, per evitare che siano lesi i diritti dei lavoratori trasferiti nella nuova impresa e di quelli che rimarranno presso la preesistente compagnia aerea?

Risposta complementare data dal sig. Dimas a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Con lettera del 30 ottobre 2003 la Commissione ha richiesto alle competenti autorità elleniche ulteriori informazioni sulle questioni segnalate dall'onorevole parlamentare in ordine agli aspetti sociali della creazione della nuova compagnia aerea di cui trattasi. Considerato il silenzio che ha fatto seguito a tale lettera, la Commissione ha inviato alle medesime autorità un sollecito, in data 17 febbraio 2004, fissando un termine di due settimane per la risposta. Alla scadenza di tale termine la Commissione non aveva ancora ricevuto alcuna risposta.

In esito a questa mancanza di risposta, la Commissione sta esaminando i provvedimenti adeguati da prendere e non mancherà di informarne l'onorevole parlamentare.

Peraltro, la creazione di questa nuova compagnia, nel settembre del 2003, è stata oggetto di una decisione della Commissione, in data 17 marzo 2004, al fine di esaminare nei particolari la compatibilità delle misure adottate con le regole per gli aiuti di stato previste dal trattato CE.

(1) GU L 201 del 17.7.1998, pag. 88.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/542

(2004/C 78 E/0563)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3413/03

di Olivier Duhamel (PSE) alla Commissione

(18 novembre 2003)

Oggetto: Eurobarometro

Una domanda relativa agli stati che costituirebbero «una minaccia alla pace ne mondo», posta in un recente sondaggio «Eurobarometro», ha suscitato reazioni in taluni paesi, segnatamente Israele e gli Stati Uniti. Certamente si può sempre discutere dell'opportunità di porre una tale domanda, e anche della sua formulazione. Come ben si sa, per una sorta di «effetto alone», stati partecipanti a operazioni militari (interne o esterne) più o meno contestate dai mezzi d'informazione rischiano, in ragione di ciò, di suscitare immagini negative nell'opinione pubblica mondiale.

Sarebbe perlomeno preferibile formulare la domanda modificandola lievemente, chiedendo per esempio «Dei seguenti governanti dei paesi indicati, quale pensa possa rappresentare o meno una minaccia per la pace nel mondo?» e aggiungere alla lista «l'Autorità palestinese». La Commissione prevede di riformulare in futuro la domanda, invece di rinunciare semplicemente a uno strumento utile per capire come evolve l'opinione pubblica nell'Unione.

Sarebbe del resto interessante sapere, come ha fatto già in passato Eurobarometro, in che misura ciascun intervistato si fidi del proprio popolo e degli altri popoli oggetto d'indagine.

La Commissione ritiene che la fiducia fra i popoli sia un fattore «imprescindibile» dell'integrazione europea e della vita internazionale? In caso affermativo, intende formulare nuovamente tale domanda in un prossimo futuro?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(8 gennaio 2004)

La Commissione invita l'onorevole parlamentare a riferirsi alla risposta che essa ha già dato all'interrogazione scritta P-3334/03 dell'on. Muscardini (1).

La Commissione è cosciente dei limiti della domanda relativa ai paesi che costituiscono una minaccia alla pace nel mondo, pur ritenendo che i risultati ottenuti rivelino pregiudizi inquietanti. La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per i suggerimenti forniti, ma non ha ancora deciso sulla possibilità di utilizzare tale indicatore in una forma modificata.

Per quanto riguarda la domanda relativa alla fiducia fra i popoli, essa è stata regolarmente posta fra il 1976 e il 1996. Essa ha rivelato un incremento graduale della fiducia fra i principali popoli dell'Unione. La Commissione valuterà la possibilità di rivolgere nuovamente tale domanda

(1) V. pag. 263.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/400

(2004/C 88 E/0406)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2310/03

di Baroness Sarah Ludford (ELDR) alla Commissione

(8 luglio 2003)

Oggetto: Cittadini dell'Unione europea detenuti in Giappone

Posto che ha il diritto di partecipare all'incontro mensile con i delegati consolari dell'Unione europea, la Commissione potrebbe fornire dettagli su quanti cittadini dell'Unione europea, suddivisi per numero per ciascuno degli Stati membri, sono attualmente detenuti in Giappone?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(24 luglio 2003)

La delegazione della Commissione a Tokyo partecipa alle riunioni di coordinamento dell'Unione sugli affari consolari soltanto quando la Commissione è specificamente competente sulle questioni discusse. Le visite nelle carceri e l'assistenza ai cittadini degli Stati membri che necessitano di aiuti consolari non sono di competenza della delegazione. Tuttavia, secondo gli ultimi dati resi noti all'incontro consolare, nella sola Tokyo sono detenuti 100 cittadini occidentali. E difficile ottenere dati più precisi, in particolare quando cittadini dell'UE vengono arrestati e detenuti in prefetture minori. (In alcuni casi questo fatto comporta un'interpretazione diversa della nazionalità; per esempio, l'Ambasciata del Regno Unito non accetta che i cittadini di Hong Kong siano considerati cittadini cinesi dalle autorità giapponesi.) La maggior parte dei casi riguarda la violazione delle leggi in materia di stupefacenti. La Commissione non è pertanto in grado di fornire maggiori particolari sul numero di cittadini di ciascuno Stato membro ed invita a chiedere informazioni direttamente agli Stati membri.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/14

(2004/C 84 E/0014)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2103/03

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto: Investimenti trasfrontalieri

La Commissione ritiene che l'introduzione dell'euro ha aumentato gli investimenti transfrontalieri per gli stati partecipanti? Può la Commissione fornire anche i dati per la Svezia?

Risposta del sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(2 luglio 2003)

Come affermato nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-1350/03 (1) dell'Onorevole parlamentare, i dati disponibili sugli investimenti stranieri diretti (ISD) indicano che l'introduzione dell'euro ha avuto un effetto positivo sugli investimenti transfrontalieri per i paesi interessati. I dati ISD elaborati da Eurostat evidenziano un incremento decisamente maggiore dei flussi ISD nel 1999 e nel 2000 nell'area euro rispetto agli altri Stati membri. Questo fatto può essere interpretato come una prova dell'impatto positivo dell'Unione economica e monetaria sugli investimenti transfrontalieri. Tuttavia, è importante ricordare che l'UEM è soltanto uno dei fattori che hanno inciso sui flussi ISD nell'area euro negli ultimi anni. Nel 2001, la diminuzione delle operazioni di concentrazione e il clima economico sfavorevole hanno comportato una sensibile diminuzione dei flussi FDI sia nell'area euro sia negli altri Stati membri.

I dati sugli investimenti stranieri diretti (2) per la Svezia sono i seguenti:

(milioni di euro) 1999 (3) 2000 2001 Dall'UE 15 alla Svezia 45185 12061 8 646 Dalla zona euro alla Svezia 8839 8496 7 090 Dalla zona non euro alla Svezia 36 346 3 565 1 556 Dall'extra UE 15 alla Svezia 5 370 8 280 2715

(1) V. pag. 8.

(2) Esclusi gli utili reinvestiti.

(3) La fusione tra Astra e Zeneca e l'acquisizione da parte della Ford di Volvo Personvagnar hanno incrementato il flusso di ISD in Svezia nel 1999 di circa 34062 milioni di euro (SEK 300 miliardi).
La presente interrogazione scritta riguarda il progetto «Riforma della politica di asilo», finanziato dal programma CARDS 2001 per la Croazia e il cui obiettivo è rafforzare la capacità amministrativa delle istituzioni croate (in particolare il ministero degli Interni) responsabili delle questioni inerenti la politica di asilo. Il progetto dovrebbe contribuire a migliorare le procedure per la determinazione dello status di rifugiato e la qualità delle decisioni sulla base degli standard internazionali. La prima componente del progetto è costituita da un programma di gemellaggio per il potenziamento istituzionale e delle capacità nel settore della politica di asilo.

La seconda componente del progetto in questione riguarda la creazione di un centro di accoglienza in Croazia per i richiedenti asilo. Essa faciliterebbe l'elaborazione delle richieste di asilo fornendo delle strutture di accoglienza idonee. Il bilancio per la ristrutturazione del sito individuato a tal fine ammonta a 700 000 euro (opere). Sono previsti altri 300 000 euro per l'acquisto delle attrezzature di formazione e per il centro documentazione e risorse (forniture). E attualmente in corso di preparazione la gara d'appalto per queste due componenti del progetto.

Tenendo conto delle esigenze di un centro di accoglienza per le persone in cerca di asilo, la prima fase della messa in funzione del complesso «Trstenik» comprende i seguenti interventi:

— recinzione del complesso, compreso il recinto interno, che separerà la prima fase dalla futura seconda fase;

— illuminazione esterna;

— allestimento di quattro edifici (su un totale di 8) per uso amministrativo, medico e di accoglienza, comprese le attrezzature;

— ristorante e cucina;

— vano caldaia;

— strada di accesso;

— la fase allestimento infrastrutture (sistema esterno di approvvigionamento idrico, sistema fognario, ivi compreso il nuovo rigeneratore biologico, tubo di riscaldamento esterno, distribuzione esterna dell'energia elettrica, ivi compresa la cabina di trasformazione, impianto telefonico esterno, ecc.) e preparazione dei collegamenti dell'impianto per la 2a fase. Per un certo periodo di tempo il complesso è rimasto fuori uso.

La superficie netta degli edifici da ristrutturare nella prima fase per convertire il complesso «Trstenik» in un centro di accoglienza per richiedenti asilo è di 2 500 metri quadrati.

«Trstenik» si trova accanto alla cava di ghiaia situata tra Otok Nartski e Novaki Nartski, a 3 5 km dal centro di Zagabria in direzione sud-est.

Verranno utilizzati soltanto i finanziamenti comunitari e non sono previste altre forme di cofinanziamento. Il progetto non è collegato ad altre iniziative bilaterali del Regno Unito.

Vale la pena di ricordare che il parlamento croato ha adottato la legge sulla politica di asilo il 12 giugno 2003. L'effettiva attuazione della legge è stata rinviata al 1o luglio 2004, quando sarà entrato in funzione il centro di accoglienza per richiedenti asilo. Tuttavia, non ci dovrebbe essere alcun collegamento tra l'applicazione della legge e il funzionamento del centro di accoglienza.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/562

(2004/C 78 E/0597)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3482/03

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto: Privilegi giuridici per la corrispondenza tra le aziende e i loro consulenti legale

La Commissione ritiene che la corrispondenza tra le aziende e i loro consulenti legali sia «giuridicamente privilegiata»«privilegiata legalmente» in cause anti-cartello?

In caso affermativo, quali misure possono essere prese per evitare che le aziende creino cartelli tramite i loro consulenti legali per evitare di essere scoperte?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(8 gennaio 2004)

La Commissione riconosce senza ombra di dubbio che la corrispondenza fra le imprese e rispettivi consulenti legali gode di un «privilegio giuridico» che è conforme alla giurisprudenza della Corte di giustizia e del Tribunale di prima istanza. La giurisprudenza definisce le condizioni di tale privilegio. Così, in base alla giurisprudenza, la riservatezza delle comunicazioni scritte fra avvocato e cliente sono protette a condizione che da una parte le comunicazioni in questione avvengano ai fini e nell'ambito degli interessi del diritto alla difesa, e d'altro canto esse provengano da un avvocato indipendente, e cioè che non sia legato al cliente da un rapporto di lavoro dipendente.

La seconda parte dell'interrogazione dell'onorevole parlamentare è di importanza fondamentale per la Commissione per quanto concerne l'applicazione effettiva dell'articolo 81 del Trattato CE. La giurisprudenza già citata impone condizioni per evitare che le imprese abusino dei privilegi giuridici. I privilegi giuridici valgono unicamente per le comunicazioni scritte con cui viene chiesto ilparere di un avvocato ai fini dell'esercizio dei diritti della difesa.
1.

Il 15 ottobre 2003 il ministero greco dell'Agricoltura ha invitato alcuni esperti ad un seminario per discutere del recente fenomeno dell'essiccamento di pini che sta colpendo in particolare la regione dell'Attica. Dall'incontro è emerso che non esiste un rapporto diretto di causa-effetto tra la presenza della Marchalina hellenica e l'essiccamento di alberi di pino e che l'essiccamento è un danno secondario causato, tra l'altro, da fattori climatici. Secondo le informazioni in possesso della Commissione, l'inoculazione della M. hellenica nelle foreste di pino è praticata solo in Grecia e in Turchia.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/439

(2004/C 88 E/0445)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2843/03

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(25 settembre 2003)

Oggetto: Affidamento di minori a istituti in Lettonia

Il Consiglio annette grande importanza al rispetto, da parte dei paesi candidati, dei criteri di adesione definiti dal Vertice di Copenaghen, specie in termini di democrazia, Stato di diritto, diritti umani e tutela delle minoranze (cfr. risposta scritta del Consiglio H-0350/03 del 4 giugno 2003).

La Commissione ha avuto modo di esaminare la situazione dei minori affidati a istituti in Lettonia, a fortiori in considerazione del fatto che essa si è impegnata attivamente nella definizione di analoghe strategie nei confronti di altri paesi candidati?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(22 ottobre 2003)

Dal parere del 1997, nelle successive relazioni periodiche annuali la Commissione ha concluso che la Lettonia continua a soddisfare i cosiddetti criteri politici di Copenaghen, vale a dire il rispetto della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani e della tutela delle minoranze. La Lettonia seguita ad affrontare ogni questione rimasta irrisolta in questo campo.

Quanto ai diritti dei minori, la Lettonia ha ratificato diverse convenzioni, come la Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei minori (maggio 2001) e la Convenzione europea sul riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia di affidamento dei minori e di ristabilimento dell'affidamento (aprile 2002). Entro i limiti degli ovvi vincoli di bilancio di un paese in fase di transizione, la Lettonia continua ad investire nel miglioramento delle strutture sociali, comprese quelle per l'accoglienza dei minori.

La Lettonia è direttamente responsabile della sua politica nei confronti dell'infanzia. Tuttavia, al fine di sostenere la situazione dei bambini e degli istituti nel paese, la Commissione ha fornito un'assistenza a progetti condotti da organizzazioni non governative (ONG) attive in questo campo, nell'ambito del programma intersettoriale Access. Tale sostegno è stato diretto ad enti di assistenza all'infanzia, come orfanotrofi, scuole per bambini a rischio, centri diurni di accoglienza per bambini svantaggiati e famiglie con bambini aventi problemi socio-psicologici e di inserimento, nonché di ordine sociale e sanitario, inclusi i bambini di strada e che hanno subito maltrattamenti.

La Commissione continuerà a seguire la situazione della Lettonia fino all'adesione. Gli attuali incoraggianti sviluppi nel campo della coesione economica e sociale, nonché la futura disponibilità di fondi strutturali contribuiranno certamente a migliorare ulteriormente le strutture sociali lettoni, inclusi i centri di accoglienza per i minori.
Quando immettono in libera pratica nella Comunità merci traslocate provenienti da un paese terzo in esenzione dai dazi della tariffa doganale comune (dazi TDC) e dall'imposta sul valore aggiunto (IVA), gli uffici doganali degli Stati membri applicano una normativa basata su due diverse fonti giuridiche. Mentre la franchigia doganale è disciplinata dagli articoli 2 — 10 del regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio (2), l'esenzione IVA si basa sulla normativa fiscale nazionale adottata per attuare l'articolo 14 della direttiva 77/388/CEE del Consiglio (3) e gli articoli 2-10 della direttiva 83/181/CEE del Consiglio (4).

Nella risposta all'interrogazione scritta E-0243/02 della sig.ra Peijs (5), la Commissione ha definito alcuni principi in materia di sdoganamento di merci traslocate implicando che l'articolo 128 del regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio non si applica a queste importazioni.

L'articolo 128 si applica soltanto alle merci destinate ad un uso particolare dal destinatario, cioè dal dichiarante, per beneficiare di una franchigia doganale specifica. Tuttavia, per quanto riguarda le merci traslocate, le restrizioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1) del regolamento (CEE) n. 918/83 prevedono soltanto che il dichiarante rimanga l'unico proprietario delle merci traslocate per 12 mesi, periodo nel quale può destinarle a qualsiasi uso privato. Per esempio, è possibile utilizzare le merci per arredare la propria abitazione o immagazzinarle presso la sede della società di trasloco. Comunque, la Commissione ritiene che la restrizione di cui all'articolo 7, paragrafo 1) non crei l'obbligo di dare alle merci traslocate una destinazione particolare, come richiesto dall'articolo 128. Essa la interpreta come un divieto di commercializzare le merci, analogo alle limitazioni di cui all'articolo 29 (spedizioni inviate da un privato ad un altro privato) o all'articolo 45 (merci contenute nei bagagli personali del viaggiatore) del regolamento (CEE) n. 918/83.

Siccome le disposizioni previste agli articoli 2-10 della direttiva 83/181/CEE del Consiglio sono quasi identiche al testo degli stessi articoli del regolamento (CEE) n. 918/83, per quanto riguarda le merci traslocate, la normativa IVA degli Stati membri dovrebbe essere analoga alla normativa doganale della Comunità. Le autorità doganali e fiscali nazionali possono stabilire liberamente il metodo da applicare per assicurare che il dichiarante rispetti le restrizioni imposte dall'articolo 7, paragrafo 1) del regolamento (CEE) n. 918/83 e dalle disposizioni analoghe della normativa IVA nazionale. In ogni caso, il metodo adottato per controllare il rispetto della normativa non dovrebbe comportare spese supplementari per il dichiarante e non dovrebbe discostarsi troppo dai metodi applicati negli esempi menzionati nel paragrafo precedente.
—

E' in contatto con le parti in conflitto? In che modo cerca di esercitare pressioni affinché cessi l'attuale situazione e si promuova la comprensione?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/482

(2004/C 84 E/0559)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2158/03

di Danielle Darras (PSE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto: Subappalti, fondi europei e Isbergues

L'interrogante, pur avendo preso atto della risposta data il 6 giugno 2003 dal Commissario Diamantopou-lou, a nome della Commissione, alla sua interrogazione P-1696/03 (1), auspicherebbe reiterare la sua interrogazione e sapere se la Commissione può opporsi alla ristrutturazione prevista nel sito di Isbergues nel caso in cui Arcelor, o le sue imprese subappaltatrici, ottengano dei fondi europei?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(25 luglio 2003)

La risposta all'interrogazione non può che ispirarsi ai principi già esposti nella risposta fornita il 6 giugno 2003 all'interrogazione scritta P-1696/03 dell'Onorevole Parlamentare.

La Commissione non può opporsi a una ristrutturazione di un gruppo industriale soltanto sulla base del fatto che tale gruppo abbia ricevuto o meno aiuti nel quadro dei Fondi strutturali.

Tuttavia, per il periodo attuale di programmazione 2000-2006, il regolamento (2) sui Fondi strutturali prevede all'articolo 30 che se un'azione, per la quale a titolo partecipativo vi è stata un'erogazione di tali Fondi, fa registrare, entro cinque anni dalla decisione di erogazione, un'importante modifica riguardante la natura o le condizioni di realizzazione dell'operazione, in esito alla sospensione o al cambiamento di ubicazione di un'attività, si applicano le disposizioni sulle correzioni finanziarie stabilite dall'articolo 39 del regolamento suindicato. In un caso di questo tipo, lo Stato membro provvede ad informarne la Commissione e procede alle correzioni finanziarie richieste, consistenti in una soppressione totale o parziale della partecipazione comunitaria.

Per i precedenti periodi di programmazione, la regolamentazione non prevedeva alcuno strumento di recupero delle sovvenzioni erogate nel quadro dei Fondi strutturali, purché le operazioni fossero state realizzate e finanziate in base alla normativa vigente.

(1) V. pag. 474.

(2) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che stabilisce disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.