INTERROGAZIONE SCRITTA E-1812/96 di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione (5 luglio 1996)

Oggetto: Conseguenze dell'introduzione dell'euro sull'area del franco CFA e sulle Convenzioni di Lomé

Dal 1990 il processo per l'introduzione della moneta unica ha compiuto notevoli progressi, con il precisarsi di numerose questioni che all'epoca erano appena abbozzate. Nonostante la risposta della Commissione a una precedente interrogazione sulle implicazioni dell'UEM per il franco CFA (interrogazione 119, H-832/90, cui è stata data risposta il 21/11/90 ((Discussioni del Parlamento europeo - N. 3-396 (novembre 1990).)), sussistono al riguardo numerosi dubbi, come è apparso nel corso della recente Assemblea paritetica ACP-UE di Windhoek. Si chiede pertanto alla Commissione di rispondere alle seguenti domande:

- Quali studi sono stati effettuati sull'impatto che l'introduzione dell'euro avrà sul franco CFA e la Convenzione di Lomé, nel quadro del trattato sull'Unione europea e delle successive decisioni?

- Quali sono eventualmente le conclusioni principali di tali studi?

- Quali conseguenze avrà sull'euro la garanzia di convertibilità franco CFA/franco francese concessa dalla Francia, qualora l'euro dovesse sostituire il franco francese?

Risposta data dal Sig. de Silguy a nome della Commissione (18 settembre 1996)

Le disposizioni del trattato CE non modificano il sistema della zona del franco. Al momento della fissazione irrevocabile delle parità all'inizio della terza fase dell'Unione economica e monetaria (UEM), infatti, anche il tasso di cambio del franco CFA (comunità finanziaria africana) risulterà fissato nei confronti dell'euro e delle monete nazionali degli Stati membri partecipanti all'Unione monetaria. Quando il franco francese sarà sostituito dalla moneta unica, il franco CFA sarà automaticamente definito dalla sua parità nei confronti dell'euro. Tale cambiamento di moneta di riferimento non rappresenterà un vincolo di cambio supplementare per i paesi africani della zona in questione, poiché la politica monetaria dell'euro sarà condotta secondo gli stessi principi dell'attuale politica monetaria del franco francese.

Il franco CFA non è quindi interessato dell'articolo 109 del trattato CE, che disciplina la politica di cambio dell'unione monetaria nei confronti delle altre monete. La Francia potrà continuare a garantire la convertibilità del franco CFA attraverso il proprio bilancio nazionale, conformemente alle norme generali del trattato CE relative alle finanze pubbliche (articoli 104, 104 A, 104 B, 104 C).

Il legame del franco CFA con il franco francese (e poi con l'euro) non dovrebbe avere alcuna conseguenza per la politica monetaria della Comunità. Infatti, la massa monetaria dei paesi della zona del franco non supera il 2% della massa monetaria della Francia, mentre il loro prodotto interno lordo complessivo è inferiore al 4% di quello francese. Inoltre, il consolidamento del processo d'integrazione dell'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (Uemoa) riduce i rischi di squilibrio economico e finanziario per i paesi partecipanti, in particolare attraverso la sorveglianza multilaterale delle politiche economiche. Se, per motivi eccezionali, tale situazione dovesse esercitare degli effetti sulla politica monetaria della Comunità, la Banca centrale europea dovrebbe assicurarsi che il funzionamento della zona del franco non interferisca con la sua politica monetaria.

Quanto alle conseguenze della trasformazione della zona del franco nella zona dell'euro, non esistono studi pubblicati dalla Commissione. Ciò nonostante, i lavori che la Commissione svolge nel quadro dell'Uemoa, in particolare l'attuazione di un dispositivo di sorveglianza multilaterale inteso a favorire la convergenza delle politiche macro-economiche, indicano che non dovrebbero esservi conseguenze per l'UEM. Per i paesi africani interessati, d'altro canto, tali conseguenze dovrebbero essere positive. Essi potranno infatti beneficiare dei vantaggi connessi all'estensione della loro zona monetaria, vantaggi consistenti segnatamente nella diminuzione dei costi delle transazioni con i partner appartenenti alla Comunità, nell'accesso ad una moneta di riserva di prim'ordine a livello internazionale ed infine nella possibilità di ricorrere ad un mercato monetario più efficiente. Il ruolo internazionale svolto dall'euro consentirà loro inoltre di fare accettare tale valuta per la fatturazione delle loro esportazioni verso il resto del mondo, in modo da limitare i rischi di cambio connessi all'impiego quasi esclusivo del dollaro.

Infine, il vincolo del franco CFA con l'euro permetterà agli Stati appartenenti alla zona di quest'ultimo di disporre di una valuta stabile e convertibile come già ora avviene nell'ambito della zona del franco. Tale ancoraggio consentirà loro di condurre una politica monetaria atta ad evitare l'inflazione, che priva altri paesi in via di sviluppo dei benefici della crescita.