INTERROGAZIONE SCRITTA E-3816/02 di Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione. Abolizione delle tariffe telefoniche internazionali fra gli Stati membri dell'Unione europea.



Gazzetta ufficiale n. 222 E del 18/09/2003 pag. 0112 - 0113



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3816/02 di Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione (9 gennaio 2003) Oggetto: Abolizione delle tariffe telefoniche internazionali fra gli Stati membri dell'Unione europea L'Unione europea vive momenti di grande trasformazione, con all'orizzonte del 2004 una Conferenza intergovernativa il cui principale obiettivo sarà la riforma dei trattati e il loro adeguamento alla nuova realtà di un'Europa ampliata. A partire dal vertice di Laeken, l'idea che sembra sottendere tutte le azioni dell'UE è quella di riuscire a rafforzare e rendere più profondo il sentimento di appartenenza all'Unione europea. Nell'ambito di questa strategia, che l'interrogante condivide pienamente, sarebbe logico anticipare l'adozione di misure che abbiano il massimo impatto possibile sulla cittadinanza europea. A tale riguardo sarebbe opportuno, a tutela degli interessi dei consumatori, riaprire la questione dell'esistenza di tariffe telefoniche internazionali fra gli Stati membri, poiché non avrebbe senso il loro mantenimento in un mercato unico senza frontiere che pone un accento particolare sulla libera circolazione di persone, servizi e capitali, considerandola uno dei suoi pilastri fondamentali. La Commissione ritiene compatibile con il mercato unico il fatto di mantenere indefinitamente le tariffe telefoniche internazionali fra gli Stati membri? Potrebbe elencare le ragioni che impedirebbero la soppressione di tali tariffe nonché la procedura che si dovrebbe seguire per realizzare tale obiettivo? Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione (24 febbraio 2003) Il processo di liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni è stato considerato sin dall'inizio un elemento fondamentale nella costruzione del mercato unico. La liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni, in atto dal 1o gennaio 1998 nella maggior parte degli Stati membri, associa maggiore concorrenza e un più elevato grado di armonizzazione, in modo da sfruttare appieno le opportunità offerte dal mercato unico. Il quadro normativo in vigore era essenzialmente destinato a consentire la transizione da una situazione di monopolio a una situazione di concorrenza; era pertanto orientato principalmente alla creazione di un mercato competitivo e alla tutela dei diritti dei nuovi operatori. Per quanto riguarda le tariffe internazionali, tra il 1998 e il 2002 questo processo ha portato ad una riduzione del 40 % delle tariffe degli operatori storici. Inoltre, dai dati dell'ultima relazione sull'attuazione del quadro normativo per le telecomunicazioni(1) si evince che vi sono rispettivamente 412 e 272 operatori che utilizzano la selezione o la preselezione del vettore per chiamate internazionali. La relazione indica inoltre che gli operatori alternativi offrono in alcuni casi sconti fino al 65 % rispetto alle tariffe degli operatori storici. Il nuovo quadro normativo mira a rafforzare il livello di concorrenza nel settore perché i consumatori possano beneficiare di migliori tariffe e maggiore qualità. La nuova disciplina permetterà alle autorità nazionali di regolamentazione di analizzare e valutare il mercato e di imporre opportune misure di carattere normativo nel caso in cui il mercato non sia concorrenziale. Gli obblighi di tipo normativo vengono imposti solo nel caso in cui non esista una concorrenza effettiva. Gli obblighi normativi già in vigore dovranno essere revocati, a meno che il mercato non sia concorrenziale. Al riguardo, la differenza tra chiamate urbane e interurbane in alcuni Stati membri non è più così netta. Parimenti, la normativa attuale non impedisce agli operatori di decidere di offrire una tariffa unica per chiamate ad altri Stati membri, purché essa rispetti le condizioni di un mercato di libera concorrenza. Tuttavia, esistono ragioni economiche che spiegano le differenze tra le tariffe per le chiamate nazionali ed internazionali; in particolare la differenza nei costi di base e i problemi relativi allo squilibrio tariffario. Perfino nelle economie integrate come quella americana gli operatori telefonici applicano tariffe diverse, che variano a seconda dell'origine della chiamata e dello Stato di terminazione. Ciò non sembra influire sul senso di cittadinanza europea, ed evita nel contempo che gli operatori telefonici siano sempre costretti a subire perdite. Pertanto, il quadro normativo per lo sviluppo di un vero e proprio mercato unico delle comunicazioni telefoniche tra gli Stati membri è già in vigore e produrrà gradualmente tutti i suoi effetti attraverso i meccanismi stabiliti dal nuovo regime applicabile ai mercati delle telecomunicazioni, secondo le modalità descritte in precedenza. (1) COM(2002) 695 def.