IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/705

(2004/C 84 E/0791)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3150/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto: Esecuzione del patto di stabilità

Recentemente il commissario Solbes Mira ha confermato quanto era ormai noto da tempo: che le mete dei programmi di stabilità non saranno raggiunte nel 2002. Ciò è vero per la Germania, la Francia e l'Italia, ed è già certo che il deficit pubblico tedesco supererà il limite del 3 % nel 2002 (come già ammesso dal ministro delle finanze tedesco) e probabilmente nel 2003. La realtà ha finito per imporsi. La proposta della Commissione dimostra, oltre a riaffermare i principi, gli obiettivi eminentemente politici del patto di stabilità e i loro limiti, segnatamente in periodo di recessione e di rallentamento economico. Il patto è servito come giustificazione per una politica di privatizzazione in regioni che pongono in causa il servizio pubblico e diritti fondamentali come la sanità, l'istruzione, l'investimento pubblico e la corretta e integrale esecuzione dei fondi strutturali. E irrazionale il tentativo di applicare un'unica politica di bilancio che non rispetta le disparità di livello di sviluppo all'interno della zona euro, che richiedono risposte differenziate in ciascuno Stato membro.

E quantomeno caricaturale che al momento in cui si intenta un procedimento per deficit eccessivo contro il Portogallo, accompagnata da una raccomandazione diretta di attuare politiche antisociali e deflazioniste, il commissario Pascal Lamy affermi, in un'intervista al quotidiano italiano «Il Sole 24 Ore», che la norma del 3 % è medievale e che il patto costituisce uno strumento grossolano di governo economico; o che il presidente della Commissione europea Romano Prodi, in un intervista al quotidiano «Le Monde», riconosca le imperfezioni del patto e la necessità di una sua flessibilizzazione, definendolo uno strumento stupido e rigido. Finanche il Primo ministro Jean-Pierre Raffarin ha affermato che l'unico limite esistente è quello del 3 % che pertanto non potrà rispettare gli obiettivi dei programmi di stabilità ma limitarsi a mantenere le sue promesse elettorali di sgravio fiscale e di aumento degli aiuti statali. Lo stesso Cancelliere Gerard Schroeder, promotore della creazione del patto per aderire all'UEM, afferma che non si deve avere una visione dogmatica dello stesso.

In tale contesto si chiede alla Commissione:

— Che senso ha mantenere il patto di stabilità? Perché non si opta per la sua sospensione immediata accompagnata da un ampio dibattito sugli attuali orientamenti di politica economica e monetaria, prevedendone la revisione onde tener conto dell'aumento dei posti di lavoro regolari e della lotta contro la povertà e l'esclusione sociale?

— Non ritiene che, alla luce di tutte le affermazioni pubbliche di responsabili della Commissione, si dovrebbe sospendere immediatamente il procedimento per deficit eccessivo intentato contro il Portogallo?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(10 dicembre 2002)

L'obiettivo principale del patto di stabilità e di crescita (PSC) consiste nel garantire politiche di bilancio sane al fine di evitare disavanzi eccessivi. Il perseguimento dell'obiettivo del PSC — saldi di bilancio prossimi al pareggio o in attivo — costituirà la garanzia dell'andamento sostenibile dei bilanci, mentre gli stabilizzatori automatici potranno operare liberamente lungo tutto il ciclo contribuendo così al sostegno della crescita in periodi difficili senza che il disavanzo superi il 3 % del PIL. Il risanamento delle finanze pubbliche offre altresì il margine di bilancio necessario per riforme strutturali a sostegno della crescita e dell'occupazione. Avendo contribuito a garantire una combinazione di politiche favorevoli alla crescita, il PSC si è dimostrato uno strumento efficace e appropriato.

Bisogna, tuttavia, anche ammettere che, considerando i singoli Stati membri, alcuni di essi sono oramai vicini al valore di riferimento del 3 % del PIL prescritto per il disavanzo pubblico o l'hanno addirittura superato, e non hanno ancora raggiunto l'obiettivo del saldo di bilancio prossimo al pareggio o in attivo previsto nel PSC. Il Consiglio ha rivolto una raccomandazione al Portogallo nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE), mentre la Commissione ha avviato tale procedura per la Germania. La Commissione ha inoltre raccomandato al Consiglio di rivolgere alla Francia un avvertimento, il che evidenzia che il quadro regolamentare delle politiche di bilancio (PDE + PSC) funziona come previsto.

Il fatto di raggiungere e mantenere un saldo di bilancio prossimo al pareggio crea il margine necessario perché gli stabilizzatori automatici possano operare liberamente, fornendo altresì il margine per far fronte all'incidenza che le riforme finalizzate al potenziamento della crescita e dell'occupazione potrebbero esercitare sul bilancio.

Complessivamente, la Commissione considera appropriata la fissazione di regole per la politica di bilancio, ritenendo tuttavia opportuni taluni interventi atti a migliorarne l'applicazione. A tale riguardo la Commissione presenterà una comunicazione prima della fine del 2002.