INTERROGAZIONE SCRITTA E-2219/03

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(2 luglio 2003)

Oggetto: Aeroporto di Deurne e valutazione deuropea sull'impatto ambientale

La direttiva 85/337/CEE(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE(2), afferma che gli Stati membri che fanno eseguire/eseguono progetti di cui agli allegati I e II devono sempre procedere ad una dettagliata concertazione con gli altri Stati membri nel caso in cui suppongano che i progetti in questione avranno presumibilmente un notevole impatto ambientale (art. 7) in un altro Stato membro. L'art. 2, par. 3, recita invece che gli Stati membri possono decidere autonomamente di concedere una deroga totale o parziale dalle disposizioni contenute nella presente direttiva, in casi particolari, per un progetto ben determinato. Se gli Stati membri adottano una simile decisione, sono tenuti, tra l'altro, a comunicarlo alla Commissione.

La Commissione è in grado di dire se il potenziale prolungamento della pista d'atterraggio dell'aeroporto di Deurne (vicino ad Anversa) di 300 metri (da 1 510 a 1 810 metri), al fine di soddisfare le norme di sicurezza dell'ICAO, ricada sotto l'allegato II-13, sapendo che:

(a) il maggior volume di traffico aereo così possibile avrà un considerevole impatto sull'uomo e sull'ambiente circostante l'aeroporto;

(b) si dovrà contestualmente realizzare una nuova via di fuga con le medesime conseguenze per uomo e ambiente;

(c) tali lavori intaccheranno una zona tutelata dalla direttiva sugli habitat che ospita una grande quantità di specie (rare) di pipistrelli?

La Commissione è in grado di dire se nel caso in esame il Belgio ha il diritto di concedere una deroga per questi lavori ai sensi dell'art. 2, par. 3, e che lo Stato membro in questione non deve compiere alcuna valutazione come previsto dagli artt. 5, 6, 7 8, 9 e 10 della direttiva?

La Commissione può giudicare se al dossier si possa applicare l'art. 4, par. 1, della direttiva 2001/42/CE(3)?

La Commissione intende come ha fatto a posteriori nel caso dell'ampliamento dell'aeroporto italiano di Malpensa intervenire attivamente nell'eventualità di un ampliamento dell'aeroporto di Deurne, seguendolo da vicino e richiedendo tutte le possibili informazioni alle autorità belghe?

La Commissione può dire quante volte il Belgio e gli altri Stati membri hanno fatto ricorso negli ultimi 5 anni alle opportunità offerte dall'art. 2, par. 3, della direttiva? La Commissione può fornire dettagli sui progetti per cui il Belgio ha usufruito della suddetta possibilità negli ultimi 5 anni?

(1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(3) GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 settembre 2003)

A norma della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (direttiva VIA), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997(1), gli Stati membri dispongono affinché i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale significativo, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni, o la loro ubicazione, siano oggetto di valutazione ambientale prima che venga rilasciata la relativa autorizzazione. Tali progetti sono definiti dall'articolo 4, che rinvia agli allegati I e II della direttiva.

Il prolungamento di 300 metri della pista dell'aeroporto di Deurne sembra rientrare nell'ambito di applicazione dell'allegato II, punto 13. Per i progetti dell'allegato II gli Stati membri devono determinare, o con un esame caso per caso o secondo particolari soglie o criteri, se il progetto debba essere oggetto di valutazione a motivo dei probabili effetti significativi sull'ambiente, tenendo

conto dei pertinenti criteri di selezione elencati nell'allegato III della direttiva. Questi comprendono gli eventuali effetti significativi a livello di dimensioni dell'impatto (area geografica e popolazione interessata) e di sensibilità ambientale delle zone sulle quali potrebbe incidere il progetto, in particolare le zone di protezione speciale designate dagli Stati membri a norma della direttiva 92/43/CEE(2) del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat). Nei casi in cui lo Stato membro decide che il progetto avrà effetti significativi sull'ambiente va effettuata una valutazione di impatto ambientale.

Il progetto è situato nella vicinanza diretta della Cerchia di forti storici intorno ad Anversa come habitat per i pipistrelli, proposta come sito d'importanza comunitaria a norma dell'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva Habitat. L'aumento del traffico aereo e terrestre, unito alla costruzione di una nuova strada nelle dirette vicinanze del sito, potrebbe avere effetti negativi sullo stato di conservazione del sito e sulle due specie di pipistrelli per le quali esso è stato proposto.

La Commissione intende invitare le autorità belghe a trasmettere informazioni dettagliate sui previsti lavori all'aeroporto di Deurne, così da poter decidere se esse abbiano rispettato le condizioni fissate dalle direttive VIA e Habitat.

L'Onorevole parlamentare chiede se in questo caso particolare il Belgio può invocare l'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva VIA, a norma del quale in casi eccezionali gli Stati membri possono esentare in tutto o in parte un progetto specifico dalle disposizioni della direttiva.

In tal caso vanno soddisfatti i seguenti obblighi:

a) esaminare se sia eventualmente opportuna un'altra forma di valutazione e se si debbano mettere a disposizione del pubblico le informazioni così raccolte,

b) mettere a disposizione del pubblico interessato le informazioni relative a tale esenzione e le ragioni per cui è stata concessa e

c) informare la Commissione, prima del rilascio dell'autorizzazione, dei motivi che giustificano l'esenzione accordata e fornirle informazioni che mettono eventualmente a disposizione dei propri cittadini.

La Commissione non può pertanto pronunciarsi in merito, dato che il Belgio non le ha comunicato alcuna intenzione di applicare l'esenzione. Stando ad informazioni già trasmesse, l'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva è stato invocato sette volte dagli Stati membri, e in nessuno di questi casi dal Belgio.

La direttiva 2001/42/CE(3) si applica a determinati piani e programmi. Non è chiaro se la proposta cui si riferisce l'Onorevole parlamentare possa essere classificata tra i piani o i programmi nel senso previsto dalla direttiva. In ogni caso l'obbligo di cui all'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva in questione si applica (con eccezioni di portata limitata) soltanto nel caso di piani o programmi il cui primo atto preparatorio è successivo al 21 luglio 2004.

(1) GU L 73 del 14.3.1997.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, GU L 197 del 21.7.2001.