INTERROGAZIONE SCRITTA E-3547/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(7 gennaio 2002)

Oggetto: Intensificazione delle attività criminali a seguito dell'aumento della quota di popolazione urbana senza identità, nazionalità, indirizzo e fonte di reddito

1. Condivide la Commissione la stima delle amministrazioni comunali delle grandi città degli Stati membri dell'UE secondo cui negli ultimi anni la quota in continuo aumento dei loro abitanti di lunga permanenza è costituita da persone di cui sono ignoti l'identità, la nazionalità, l'indirizzo e le fonti di reddito?

2. Può la Commissione confermare che gli accordi di Schengen concernenti una politica restrittiva di ingresso per i cittadini degli Stati terzi non sembrano determinare una diminuzione del numero di sconosciuti nelle grandi città, bensì soprattutto un continuo aumento delle persone che vi risiedono su base permanente, che sentendosi obbligati a mantenere segreta la loro identità, evitano di richiedere asilo?

3. La crescita del numero di abitanti sconosciuti alle autorità è provocata anche dalla mancanza di fonti di reddito legali e di previdenza per quanti sono privi di un titolo di soggiorno legale o lo hanno perso e che non fa sì che partono, bensì unicamente che si rendono quanto più possibile irreperibili?

4. In che misura, a parere della Commissione, la mancanza di redditi legali per questo gruppo demografico in crescita rappresenta una fonte di attività illegali, traffici illeciti, scassi e furti?

5. Può la Commissione confermare che si tratta in particolare di abitanti degli Stati candidati all'adesione che, in vista del 2004, si stabiliscono sempre più nelle città dell'UE e che tale fenomeno è più evidente tra persone appartenenti a minoranze etniche che intrattengono rapporti difficili con la maggioranza etnica del loro stato d'origine quali i turchi di Bulgaria, i Rom dell'Europa centrale, gli albanesi fuori dell'Albania e gli ungheresi dei territori ceduti nel 1918 dall'Ungheria?

6. Ravvisa la Commissione modalità atte a consentire un ritorno allo statu quo ante, in cui indipendentemente dalla loro origine autoctona o no, le autorità competenti erano a conoscenza delle identità e delle fonti di reddito degli abitanti in modo da applicare anche ad essi le norme vigenti in materia di previdenze, tasse, sicurezza e incriminabilità?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(7 marzo 2002)

È impossibile calcolare con precisione il numero dei residenti irregolari che soggiornano nelle principali città dell'Unione. I risultati dei programmi di regolarizzazione condotti negli ultimi anni evidenziano, tuttavia, che molti di loro sono noti alle autorità (essendo scaduti i loro visti originali) e possiedono un impiego. Studi recenti indicano che il numero di cittadini dei paesi candidati all'adesione che lavorano legalmente nell'Unione è relativamente ridotto rispetto al totale della forza lavoro dell'Unione (circa 300 000 più le persone a carico = 0,2 % della forza lavoro dell'Unione). Inoltre, è presente un numero imprecisato di cittadini non regolarizzati dei paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO) che svolgono un lavoro negli Stati membri, spesso su base temporanea, e che violano le normative sulla residenza modificando lo scopo della loro permanenza o oltrepassando il termine di soggiorno libero di tre mesi. Non sono disponibili dati sull'etnia di questi lavoratori illegali.

Nonostante le misure adottate finora dagli Stati membri e all'interno dell'Unione abbiano indubbiamente conseguito un effetto, appaiono necessarie ulteriori iniziative per combattere l'immigrazione e la residenza clandestina. La Commissione ha perciò inoltrato una comunicazione al Consiglio e al Parlamento relativa a una politica comune sull'immigrazione illegale(1), contenente un piano d'azione con le misure appropriate. Su richiesta del Consiglio Europeo di Laeken del 14 e 15 dicembre 2001, il Consiglio sta per adottare il proprio piano d'azione, in larga misura basato su questa comunicazione.

Inoltre, la Commissione emanerà presto un'altra comunicazione contenente una strategia completa e integrata per il controllo e la gestione delle frontiere che si baserà sull'attuale acquis comunitario in materia di confini esterni. Tale comunicazione illustrerà come affrontare con sempre maggiore efficacia i rischi di violazione delle frontiere dell'Unione sia da parte dell'immigrazione clandestina che delle reti criminali. Per ridurre il numero dei residenti irregolari, che non possono essere identificati e quindi rimpatriati nei paesi di origine, la Commissione ha inoltre proposto di valutare la fattibilità di un sistema europeo di identificazione dei visti, al fine di istituire uno strumento efficace e immediato con il quale garantire l'ammissione regolare per i soggiorni brevi e il ritorno in patria alla scadenza del visto. Il Consiglio europeo ha già chiesto al Consiglio di adottare le misure necessarie per allestire tale sistema nelle conclusioni n. 40 e 42 del vertice di Laeken del dicembre 2001.

Un altro problema importante in relazione ai soggiorni illegali è quello che riguarda la disponibilità di manodopera non dichiarata nell'Unione. La possibilità di trovare lavoro nel mercato nero rappresenta una forte motivazione per l'espatrio degli immigrati clandestini. È perciò necessario imporre sanzioni appropriate ai datori di lavoro che diano un impiego a residenti irregolari. Tali sanzioni devono colpire in particolare i vantaggi finanziari acquisiti grazie all'impiego di lavoratori irregolari.

La Commissione ritiene che la messa in atto delle politiche già annunciate, in particolare di una politica più trasparente sui flussi migratori legali come quella descritta nella comunicazione relativa a una politica comunitaria sull'immigrazione(2), il coordinamento delle politiche finalizzate a ridurre la spinta all'espatrio nei paesi di origine, un sistema di controlli rafforzato e più efficiente alle frontiere esterne dell'Unione e un rinnovato sforzo nell'applicare la legislazione sul lavoro negli Stati membri possano condurre a una riduzione dell'immigrazione e dei soggiorni clandestini.

(1) COM(2001) 672 def.

(2) COM(2000) 757 def.