INTERROGAZIONE SCRITTA E-2359/01 di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione. Consorzio Polieco per il riciclo dei rifiuti di beni in polietilene.



Gazzetta ufficiale n. 115 E del 16/05/2002 pag. 0063 - 0064



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2359/01 di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione (6 agosto 2001) Oggetto: Consorzio Polieco per il riciclo dei rifiuti di beni in polietilene Ai sensi dell'art. 48 del decreto legislativo 22/97, l'Italia ha istituito il Consorzio obbligatorio per il riciclo dei rifiuti di beni in polietilene. Il comma 9 di detto articolo prevede l'obbligatorietà del conferimento al Consorzio dei rifiuti di questo tipo. In virtù di tale norma si è costituito il Consorzio Polieco, le cui disposizioni regolamentari prevedono, a carico dei produttori di materie prime in PE e dei trasformatori di beni in PE, l'obbligo di versare un contributo commisurato alle quantità immesse sul mercato. Fin dalla sua origine, tuttavia, sono stati sollevati forti dubbi e perplessità nei confronti di tale normativa e dell'operato del Polieco, tanto che la gran parte delle Aziende produttrici di PE non ha aderito al Consorzio a causa dell'incoerenza e della difficile attuazione del corpus normativo. Ciò nonostante, il Parlamento italiano ha introdotto un sistema sanzionatorio, tanto per la mancata adesione al Consorzio, quanto per il mancato pagamento dei contributi, ribadendo il carattere monopolistico del Consorzi(1). La recente giurisprudenza comunitaria in materia ambientale(2) stabilisce che i Consorzi che recuperano rifiuti, non possono costituire un monopolio, che le imprese devono poter scegliere tra diversi sistemi di recupero e che non si può far pagare un corrispettivo in assenza di un servizio. Si tratta di principi che non sembrano rispettati nella normativa italiana relativa al Consorzio Polieco, palesemente contrastante con il Trattato istitutivo CE(3). La Commissione: 1. E' a conoscenza di questa situazione? 2. Non ritiene che una legge nazionale in contrasto con il diritto comunitario debba essere abrogata con effetto retroattivo(4)? 3. Quali misure intende adottare per sollecitare lo Stato italiano ad una modifica dell'art. 48 del Decreto legislativo 22/97? 4. Non ritiene necessario avviare un'indagine preliminare nei confronti di Polieco, per abuso di posizione dominante? (1) Legge 93/01. (2) Decisione 20/4/01 caso DSD C(2001) 1106, Decisione 15/06/01 caso Eco-Emballages C(2001) 1611. (3) art.29, art.30, art.82 e Reg. CE 259/93. (4) Cfr. CGCE 12/7/1973, causa 70/72. Risposta comunedata dal sig. Monti in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-2359/01 e E-2362/01 (29 ottobre 2001) Sulla base degli elementi di cui attualmente dispone, la Commissione non può prendere posizione quanto alla compatibilità del sistema in questione con il diritto comunitario. La Commissione sta però esaminando un reclamo in merito recentemente ricevuto. Quando si intende valutare la conformità con le norme comunitarie è utile distinguere tra il quadro legislativo da una parte e le attività delle imprese nell'ambito di tale quadro dall'altra. Gli Stati membri devono adottare una legislazione compatibile con il diritto comunitario. In linea di principio, la Commissione cerca di garantire il corretto funzionamento del mercato interno e dei meccanismi di concorrenza nel rispetto dell'obiettivo legislativo di un livello elevato di tutela ambientale. Le decisioni nel caso DSD e nel caso Eco-Emballages riguardavano gli accordi stipulati e le attività svolte da imprese che gestiscono un sistema di riciclaggio di imballaggi di vendita usati. La Commissione ha cercato di garantire che gli operatori esistenti non impediscano la concorrenza. Per quanto riguarda i mercati esaminati, la Commissione ha ritenuto che gli operatori esistenti non debbano imporre clausole di esclusiva ingiustificate né altri vincoli ingiustificati che intralcino l'accesso al mercato dei concorrenti. Ai fini di una migliore comprensione delle circostanze cui si riferisce l'onorevole parlamentare, la Commissione contatterà le autorità italiane (tra cui l'Autorità garante della concorrenza) per informarle degli interrogativi sollevati dagli onorevoli parlamentari e per sollecitare una prima risposta in merito.