IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/102

(2004/C 70 E/103)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2463/03

di Professor Sir Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione

(23 luglio 2003)

Oggetto: Cittadini UE minorenni

Può la Commissione esprimere un commento sui diritti dei cittadini UE minorenni in riferimento alla residenza nel territorio dell'Unione? Se i genitori di un cittadino UE minorenne non sono cittadini UE, sembra che il minore UE non abbia diritto di residenza all'interno dell'Unione. Ciò avviene in quanto i diritti non si applicano ai genitori extraeuropei di cittadini UE minorenni. La Commissione reputa che quanto testé affermato rappresenti una descrizione corretta della situazione? E in caso affermativo, non ritiene che gli attuali accordi violino l'articolo 24, par. 3 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(25 settembre 2003)

Un cittadino dell'Unione minorenne ha il diritto di risiedere in un altro Stato membro nella misura in cui soddisfa le condizioni per esercitare il diritto di residenza previste dalla legislazione comunitaria, ovvero essere un lavoratore (salariato o autonomo), uno studente o una persona con risorse finanziarie sufficienti ed un'assicurazione medica.

Nel quadro della legislazione comunitaria il diritto di residenza di un cittadino dell'Unione, ad eccezione degli studenti, si estende ai suoi genitori, indipendentemente dalla loro nazionalità, se sono dipendenti dal cittadino dell'Unione. Nel caso di un figlio minorenne, in linea di massima non è così, in quanto solitamente è il figlio che dipende dai genitori.

Ciò premesso, se il figlio minorenne soddisfa le condizioni del diritto di residenza richiamate in precedenza ed i suoi genitori dipendono finanziariamente da lui, questi ultimi beneficiano del diritto di residenza a norma del diritto comunitario.

Tuttavia, nella recente sentenza della Corte di giustizia del 17 settembre 2002 nella causa C-413/99 Baumbast e R, la Corte di giustizia ha confermato il principio secondo cui le disposizioni del diritto comunitario riguardanti la libera circolazione delle persone devono essere interpretate alla luce dell'obbligo di rispettare la vita familiare, previsto dall'articolo 8 della Convenzione sulla protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, che costituisce uno dei diritti fondamentali riconosciuti dal diritto comunitario.

Nell'applicazione di questo principio, la Corte ha statuito che qualora i figli beneficino di un diritto di residenza in uno Stato membro al fine di seguirvi corsi di formazione generale conformemente all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio del 15 ottobre 1968 relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (1), per garantire che questa disposizione non sia priva di effetto utile essa va interpretata nel senso che consente al genitore al quale sono effettivamente affidati i figli, indipendentemente dalla sua nazionalità, di restare con loro in modo da facilitare l'esercizio di tale diritto anche se i genitori sono divorziati o il genitore che ha la cittadinanza dell'Unione non è più un lavoratore migrante nello Stato membro ospitante.

Discende da questa sentenza che il genitore che ha l'effettivo affidamento, indipendentemente dalla sua nazionalità, anche se non ha un impiego lucrativo nello Stato membro ospitante, ha il diritto di residenza e non può essere obbligato a dimostrare di disporre di risorse sufficienti o di assicurazione malattia, in quanto il diritto di residenza è basato non sulla direttiva 90/364/CEE del Consiglio del 28 giugno 1990 relativa al diritto di soggiorno (2) bensì sull'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1612/68, che non impone tali condizioni.

Un'altra causa interessante, in cui si affronta la questione dei diritti che i genitori possono derivare dai loro figli minorenni, è attualmente all'esame della Corte di giustizia (causa C-200/02 Chen). La causa riguarda il diritto di residenza di una madre cinese di una bimba che è irlandese. La madre cinese si è recata a partorire la sua bimba in Irlanda affinché ella acquisisse la nazionalità irlandese. Madre e figlia si sono trasferite successivamente nel Regno Unito dove la madre cinese ha reclamato il diritto di residenza a norma della legislazione comunitaria. La Corte accerterà se la madre possa derivare il suo diritto di residenza dalla sua bambina anche se quest'ultima non soddisfa le condizioni del diritto di residenza e sua madre non dipende da lei (in questo caso è la bambina a dipendere dalla madre). La risposta che la Corte chiarirà la questione.

(1) GU L 257 del 19.10.1968.

(2) GU L 180 del 13.7.1990.