INTERROGAZIONE SCRITTA E-1082/00

di Laura González Álvarez (GUE/NGL) al Consiglio

(6 aprile 2000)

Oggetto: Reti di prostituzione gestite dalla mafia albanese nei paesi UE

Le organizzazioni criminali albanesi gestiscono reti di prostituzione femminile nei paesi dell'Unione europea approfittando del conflitto in Kosovo e dell'immigrazione clandestina verso l'Italia. Le giovani vengono reclutate con promesse ingannevoli, oppure vengono rapite o acquistate nei campi profughi e inviate in città tedesche, italiane, belghe, francesi o spagnole. Questa forma di sfruttamento e tratta delle donne è stata riscontrata soprattutto a Parigi (dove si stima che le albanesi e le albanesi del Kosovo siano circa 300), Strasburgo, Lione e Nizza. Anche in Italia il fenomeno ha assunto dimensioni preoccupanti. Varie città del meridione d'Italia costituiscono, accanto a Milano, centri di smistamento tra Tirana e gli altri paesi dell'Unione. In Belgio la polizia è a conoscenza sin dal 1997 di giri di prostituzione gestiti da organizzazioni criminali albanesi. Il problema tocca anche altri paesi europei, come la Germania, dove le donne costrette a prostituirsi sono circa 10 000. Secondo i dati dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) nell'Europa occidentale vi sono circa 300 000 prostitute originarie di paesi dell'Est.

Il sottosegretario di Stato presso il ministero degli Interni italiano, Alberto Maritati, ha chiesto una mobilitazione internazionale. Del problema si è discusso durante un dibattito organizzato nel novembre 1999, a Bari, dal Consiglio d'Europa, in occasione del quale è stata denunciata l'esistenza di vere e proprie forme di tortura e schiavitù.

Secondo Christian Amiard, funzionario di polizia responsabile dell'Ufficio centrale per la repressione della tratta di esseri umani (OCRTEH), molte donne vengono violentate e avviate alla prostituzione in veri e propri campi di concentramento.

Può il Consiglio far sapere se è consapevole delle dimensioni e della gravità di questa forma di criminalità internazionale organizzata? Quali sono state le misure adottate in proposito? Quali iniziative intende portare avanti il Consiglio per combattere queste organizzazioni e smantellare le loro reti di sfruttamento della prostituzione? Il Consiglio e l'Alto rappresentante per il Kosovo potrebbero adottare misure preventive in Kosovo? Quali provvedimenti possono essere presi nel quadro della cooperazione con l'Albania? Quali sono le iniziative e le forme di cooperazione possibili nel quadro di Europol ed Eurojust?

Risposta

(29 settembre 2000)

Le organizzazioni internazionali, le relazioni sui diritti dell'uomo e le autorità degli Stati membri e dei paesi candidati hanno sollevato il grave problema della criminalità organizzata a livello internazionale, in generale, e del traffico di donne e di ragazze, in particolare. Le zone di origine e di transito di tale traffico sono state identificate nell'Europa sudorientale, centrale e orientale.

In passato, le reti albanesi utilizzavano per la prostituzione principalmente donne del loro gruppo etnico, ma attualmente vi sono prove crescenti del fatto che gli Albanesi stanno diversificando il loro reclutamento, attingendo principalmente ad altri paesi dell'Europa dell'est. In particolare le donne moldave sono diventate vittime delle loro attività criminali.

Notizie recenti confermano che le reti di prostituzione albanesi sono particolarmente attive in Italia, Francia, Belgio e Regno Unito e riferiscono di forme di estrema violenza contro le vittime e di legami con altri settori della criminalità organizzata.

Sebbene per mancanza di statistiche affidabili e valide non se ne conosca la reale portata, il problema della prostituzione (forzata) e del suo sfruttamento desta grande preoccupazione e attenzione a livello del Consiglio.

Nell'ambito del processo di allargamento, il Consiglio e gli undici paesi all'epoca candidati hanno adottato, il 28 maggio 1998, il patto di preadesione sulla criminalità organizzata tra gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi candidati dell'Europa centrale e orientale e Cipro. Esso elenca una serie di misure pratiche per lottare contro la criminalità organizzata e le altre forme di criminalità grave, incluso il traffico di esseri umani e l'immigrazione clandestina organizzata. La capacità degli Stati candidati di rispettare i requisiti dell'acquis in materia di prevenzione e lotta contro la criminalità organizzata è oggetto di particolare attenzione nell'ambito della valutazione e dei negoziati di adesione nel quadro del capitolo 24: Cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni.

Il Segretario Generale/Alto Rappresentante, insieme alla Commissione, ha riferito al Consiglio europeo di Lisbona sulla situazione in materia di giustizia e affari interni nei Balcani occidentali e ha presentato la seguente raccomandazione relativa all'azione contro la criminalità organizzata: il problema della criminalità organizzata deve essere affrontato nel quadro di tutta l'Europa sudorientale. Qualsiasi sforzo nella lotta contro la criminalità organizzata, per riuscire, dovrà poter trarre beneficio dal coordinamento estensivo con altre iniziative anticrimine nella regione e nel più vasto contesto europeo. Si dovrebbe sviluppare un piano d'azione ed una strategia strettamente connessa con il patto di preadesione sulla criminalità organizzata tra gli Stati membri dell'Unione europea e i paesi candidati dell'Europa centrale e orientale e Cipro del 28 maggio 1998. Questo modello potrebbe essere trasposto all'Europa sudorientale nel quadro del processo di stabilizzazione e associazione e del patto di stabilità. Esso dovrebbe avere lo scopo di promuovere un'efficace struttura di polizia, capace di lottare contro la criminalità organizzata, un sistema giudiziario dotato di adeguati poteri e la creazione di appropriate basi giuridiche per combattere la corruzione.

Il Segretariato del Consiglio partecipa attivamente all'elaborazione dell'Iniziativa del patto di stabilità in materia di criminalità organizzata nell'Europa sudorientale e allo sviluppo di un programma completo di formazione per i paesi della regione mirato alla formazione della polizia in generale e alla formazione in materia di lotta contro la criminalità organizzata in particolare.