IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/96

(2004/C 70 E/099)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2414/03

di Peter Skinner (PSE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto: Applicazione dei principi contabili internazionali (IAS) alle società non registrate nell'Unione europea

Secondo il regolamento IAS (articolo 4), le società soggette alla legislazione di uno Stato membro i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato dell'UE, dal gennaio 2005 dovranno redigere i loro conti consolidati conformemente ai principi contabili internazionali. Il regolamento concede (articolo 5) ai paesi dell'Unione europea di applicare tali principi ad altre società. Secondo il documento consultivo del CESR del giugno 2003 sui principi in materia d'informazione per i prospetti, le informazioni finanziarie devono essere preparate secondo il regolamento IAS, o secondo i principi IAS se applicabili, o, nel caso in cui non fossero applicabili, secondo i GAAP locali. La proposta di direttiva sulla trasparenza riguarda tutti gli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato dell'UE e implica l'applicazione degli IAS, sebbene possano essere concesse deroghe sulla base di un reporting equivalente.

Potrebbe chiarire la Commissione se, ai sensi del regolamento IAS, e delle direttive sul prospetto e sulla trasparenza, le società non registrate nell'UE, ma i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato dell'UE, siano tenute a rendere compatibili i propri conti con gli IAS o se tale compatibilità sia soggetta a un test di equivalenza? Conosce la Commissione qualche paese dell'UE che intenda richiedere tale compatibilità con gli IAS per le società non domiciliate nell'UE?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(4 settembre 2003)

Il regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, relativo all'applicazione di principi contabili internazionali (1) si applica solo alle imprese soggette al diritto di uno Stato membro. Le società non soggette al diritto di uno Stato membro non rientrano nel campo di applicazione di tale regolamento. Detto regolamento, quindi, non disciplina la questione degli obblighi di informativa per gli emittenti non dell'Unione europea i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato dell'Unione. L'articolo 5 prevede solo un'opzione per gli Stati membri per quanto riguarda alcune società dell'Unione.

Per quanto riguarda la prima domanda si deve osservare che la questione degli obblighi di informativa finanziaria per gli emittenti non dell'Unione i cui titoli sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato dell'Unione è affrontata dalle direttive in materia di valori mobiliari. La direttiva codificata 2001/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 maggio 2001, riguardante l'ammissione di valori mobiliari alla quotazione ufficiale e l'informazione da pubblicare su detti valori (2) contiene i requisiti giuridici dell'Unione su tale questione. Tale direttiva consente agli Stati membri di imporre condizioni più severe o supplementari rispetto a quelle stabilite nella direttiva stessa.

Per quanto riguarda il prospetto, i punti 5.1.5 e 5.1.3 dell'allegato 1 Schema A e Β specificano che se i bilanci di un emittente non sono conformi alle direttive relative ai conti annuali delle società e se non danno un'immagine fedele della situazione patrimoniale, della situazione finanziaria e dei risultati economici dell'emittente, si dovranno fornire indicazioni più dettagliate e/o complementari. È anche importante osservare che gli obblighi in materia di informazione per i mercati all'ingrosso, come quello delle euro-obbligazioni, per il momento sono definiti a livello nazionale e non a livello comunitario.

Lo stesso obbligo è imposto per l'informativa periodica (articolo 67, paragrafo 3 e articolo 80, paragrafo 3). Per l'informativa semestrale le autorità competenti degli Stati membri possono richiedere agli emittenti di paesi terzi informazioni pari a quelle richieste alle società aventi sede nelle loro giurisdizioni (articolo 76, paragrafo 4).

Tali obblighi si applicano agli emittenti non dell'Unione e rappresentano il requisito giuridico dell'Unione di riconciliazione dei conti degli emittenti non dell'Unione con i principi contabili nazionali di un determinato Stato membro.

Nella pratica tali obblighi sono stati applicati in maniere diverse dagli Stati membri a causa del loro diverso modo di valutare se determinati principi contabili di un paese terzo forniscono o meno una «immagine fedele» secondo la definizione della legislazione comunitaria.

In Francia, ad esempio, gli emittenti non dell'Unione devono presentare in singoli casi una riconciliazione nell'ambito del prospetto ma non è richiesta alcuna riconciliazione per l'informativa periodica. Nel Regno Unito, invece, è richiesto l'utilizzo nell'ambito del prospetto di una norma equivalente ai principi contabili britannici («Generally Agreed Accounting Principles — GAAP»). Nel Regno Unito i principi contabili accettati per i conti annuali e semestrali sono i GAAP britannici e statunitensi e gli IAS. A determinate condizioni sono possibili tuttavia deroghe.

È anche importante osservare che gli emittenti dell'Unione sono tenuti a presentare una riconciliazione dei loro bilanci secondo i GAAP statunitensi se desiderano che i loro valori mobiliari siano quotati in una borsa statunitense.

Per quanto riguarda la seconda questione, la Commissione non ha informazioni sulla maniera in cui gli Stati membri applicheranno in concreto agli emittenti di paesi terzi gli obblighi di informativa esistenti a livello comunitario quando entrerà in vigore il regolamento IAS. È improbabile, tuttavia, che gli Stati membri considereranno accettabile qualsiasi tipo di principio contabile esistente al mondo quando si tratta di raccogliere capitali nei loro territori. Per il momento la Commissione ritiene che gli Stati membri manterranno le loro pratiche nazionali, che derivano dalla legislazione comunitaria esistente, fino all'adozione delle misure di applicazione della nuova direttiva sui prospetti e della proposta di direttiva sulla trasparenza.

La nuova direttiva sui prospetti e la proposta di direttiva sulla trasparenza dovrebbero migliorare la coerenza ed armonizzazione dell'informativa finanziaria degli emittenti di paesi terzi che desiderano raccogliere capitali all'interno dell'Unione. Esse interesseranno anche i valori mobiliari destinati agli investitori all'ingrosso. Il contenuto delle misure di applicazione della direttiva sui prospetti non è ancora noto e la proposta di direttiva sulla trasparenza è nelle prime fasi della procedura di codecisione.

(1) GU L 243 dell'11.9.2002.

(2) GU L 184 del 6.7.2001.