INTERROGAZIONE SCRITTA E-3671/02

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(18 dicembre 2002)

Oggetto: Inquinamento atmosferico causato da una fabbrica di ceramica a Castellón, Spagna

Nell'Unione europea la normativa sull'inquinamento atmosferico è basata sulla fissazione di valori relativi alla qualità dell'aria, e ciascuno Stato membro regolamenta i livelli di emissioni per mantenere il grado di qualità dell'aria previsto.

In Spagna la normativa sull'inquinamento atmosferico industriale, ad eccezione dei grandi impianti di combustione, è basata sulla legge 38/1972 e sul Decreto 833/1975 che stabiliscono limiti di emissioni tra le 3 e le 10 volte superiori alla media dei paesi europei più industrializzati (cfr. Germania, Francia, Italia).

D'altro canto i requisiti relativi al rispetto di tali limiti sono estremamente scarsi nel caso di emissioni canalizzate (mediante camini) e praticamente inesistenti nel caso di fuga di emissioni.

Oltre il 90 % della produzione spagnola di piastrelle di ceramica si concentra nella provincia di Castellón (Comunidad Valenciana, Spagna); data la situazione legislativa generale e il peso socioeconomico del settore in questa provincia, il livello di controllo delle sue emissioni è praticamente inesistente e attualmente i valori registrati di emissioni di particelle solide (PM10) e di metalli pesanti come l'arsenico, il cromo e il piombo sono superiori ai valori previsti dalla normativa in vigore o in fase di studio nell'ambito dell'UE.

Alla luce di questa situazione di degrado della qualità dell'aria, l'amministrazione spagnola contravviene alle proprie leggi e ai principi di trasparenza informativa in quanto non consente l'accesso all'informazione sull'inquinamento atmosferico nella provincia di Castellón.

E' consapevole la Commissione di questa situazione nella provincia di Castellón, dove si concentrano le fabbriche di ceramica?

Non ritiene la Commissione che in tal modo si favorisca la concorrenza sleale all'interno dell'Unione europea, lasciando operare le aziende senza che siano applicate le misure correttive richieste nelle rispettive licenze di attività?

Quali misure intende adottare la Commissione perché la legislazione comunitaria in materia di emissioni atmosferiche industriali sia rispettata nella provincia di Castellón?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(10 febbraio 2003)

La Commissione è consapevole del fatto che la provincia di Castellón sia una zona importante per l'industria della ceramica in Spagna.

Per il momento sono in vigore due strumenti legislativi concernenti l'industria della ceramica.

Il primo è costituito dalla direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali(1). Gli impianti che hanno ottenuto un'autorizzazione a svolgere la loro attività dopo il 30 giugno 1987 hanno l'obbligo di adottare misure preventive contro l'inquinamento, applicando la miglior tecnica disponibile a costi contenuti. Le autorità sono tenute a garantire che gli impianti che avevano cominciato ad operare prima di quella data si adeguano gradualmente alla miglior tecnica disponibile. Questa direttiva, che rimarrà in vigore fino al 30 ottobre 2007, è applicabile a tutti gli impianti che producono ceramiche.

Il secondo strumento è la direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (IPPC)(2). Gli impianti che hanno ottenuto un'autorizzazione dopo il 30 ottobre 1999 o che hanno subito modifiche sostanziali, hanno l'obbligo di svolgere la loro attività adottando tutte le adeguate misure preventive contro l'inquinamento, applicando le migliori tecniche disponibili. Gli impianti esistenti sono obbligati ad operare in conformità con la direttiva entro il 30 ottobre 2007. Questa direttiva è applicabile agli impianti di produzione della ceramica che superano un certo limite di capacità.

Il termine per il recepimento della direttiva 96/61/CE è scaduto il 30 ottobre 1999. Occorre sottolineare che, in seguito al procedimento di infrazione avviato dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, la Corte di giustizia, nella sentenza del 7 marzo 2002(3), ha dichiarato che il Regno di Spagna non ha adempiuto ai suoi obblighi, poiché non ha recepito la direttiva 96/61/CEE nell'ordinamento spagnolo.

Le autorità spagnole hanno notificato alla Commissione la legge 16/2002, del 1o luglio 2002, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento, pubblicata sulla Gazzetta ufficiale n. 157 del 2 luglio 2002 con la quale la Spagna recepisce la direttiva IPPC nell'ordinamento giuridico spagnolo.

Per Sua informazione la Commissione intende organizzare uno scambio di informazioni tra Stati membri e industria della ceramica sulle migliori tecniche disponibili nell'ambito della direttiva IPPC per questo settore. Secondo quanto previsto, i lavori inizieranno nei primi mesi del 2003 e dovrebbero concludersi entro due anni.

Come prescritto dalla direttiva 1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo, le autorità spagnole hanno informato la Commissione sulla qualità dell'aria nel loro territorio.

Per la provincia di Castellón, esse hanno riferito che non erano stati superati i valori limite fissati dalla direttiva per il particolato ed il piombo. La Commissione chiederà alle autorità spagnole se la loro valutazione della qualità dell'aria riguardi le aree circostanti ai siti di produzione della ceramica. Attualmente non esiste una normativa comunitaria in vigore che regoli le concentrazioni nell'aria ambiente di altri metalli pesanti.

(1) GU L 188 del 16.7.1984.

(2) GU L 257 del 10.10.1996.

(3) Causa C-29/01.