INTERROGAZIONE SCRITTA E-2538/01

di Hans Modrow (GUE/NGL) alla Commissione

(19 settembre 2001)

Oggetto: Tutela dei diritti delle minoranze

Il governo del Land della Sassonia intende chiudere una scuola secondaria soraba, violando in tal modo il diritto del popolo sorabo alla promozione della sua lingua slava e alla tutela della sua identità.

1. La Commissione europea ha esortato i paesi candidati all'adesione a risolvere i problemi relativi alle loro minoranze. In base a quali criteri specifici valuta la Commissione il grado di rispetto dei diritti delle minoranze nei paesi candidati all'adesione?

2. Tali criteri vigono anche per gli attuali Stati membri? In che modo la Commissione sanziona le violazioni di tali criteri?

3. Si prevede, in occasione della prossima Conferenza intergovernativa, di trattare in modo concreto i diritti delle minoranze, per esempio elaborando una Carta vincolante dei diritti delle minoranze etniche e dei piccoli popoli, in cui sia sancito il diritto collettivo a istituzioni linguistiche e culturali come le scuole?

4. Come giudica la Commissione, dal punto di vista europeo in materia di diritti delle minoranze, il caso concreto del Land della Sassonia, zona di insediamento della minoranza autoctona soraba, in cui le scuole di lingua soraba vengono chiuse contro l'espresso desiderio dei genitori, dei comuni sorabi e della Domowina, organo rappresentativo degli interessi del popolo sorabo?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(23 novembre 2001)

Secondo la Commissione, i diritti delle persone che appartengono alle minoranze rientrano nei principi comuni agli Stati membri, enunciati all'articolo 6 primo comma del trattato sull'Unione europea (TUE). Questi principi, sanciti da diverse convenzioni internazionali(1), sono stati solennemente riaffermati dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea(2). L'articolo 21, primo comma, vieta ogni discriminazione fondata, tra l'altro, sull'origine etnica, la lingua, la religione o l'appartenenza ad una minoranza nazionale e l'articolo 22 esige che sia rispettata la diversità culturale, religiosa e linguistica. Come precisano le spiegazioni relative alla Carta(3), le disposizioni suddette si fondano rispettivamente sull'articolo 13 (ex-articolo 6 A) del trattato CE e sull'articolo 14 della convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e sull'articolo 151 (ex-articolo 128) del trattato CE.

Questi principi valgono tanto per i paesi candidati quanto per gli attuali Stati membri.

1. Per i paesi candidati, il rispetto di questi principi costituisce una condizione d'adesione ai sensi dell'articolo 49 del TUE. I criteri d'adesione erano stati stabiliti dal Consiglio europeo di Copenaghen del 21 e 22 giugno 1993 e fra questi criteri erano esplicitamente menzionati il rispetto e la tutela delle minoranze. La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data all'interrogazione E-1927/99 dell'onorevole Paasilinna relativa alla specificazione dei diritti delle minoranze.

2. Per gli attuali Stati membri, il rispetto di questi principi è garantito dalla procedura d'infrazione prevista dall'articolo 226 (ex-articolo 169) del trattato CE e dalla procedura politica di cui all'articolo 7 del TUE. In base alla prima, la Commissione può adire la Corte di giustizia se l'atto incriminato rientra nel campo d'applicazione del diritto comunitario; è il caso dell'errato recepimento di una direttiva comunitaria. In base alla seconda, la Commissione o un terzo degli Stati membri possono investire del caso il Consiglio, riunito in sede di capi di Stato e di governo, per violazione grave o persistente dei principi di cui all'articolo 6.

3. L'ordine del giorno della prossima Conferenza intergovernativa non è ancora stato fissato. Tuttavia, secondo la dichiarazione no 23 allegata al trattato di Nizza, lo status della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea figura fra le questioni che sono oggetto del dibattito sul futuro dell'Unione.

4. La Commissione non dispone di informazioni che lascino supporre una errata applicazione del diritto comunitario o l'esistenza di una violazione grave e persistente, ai sensi dell'articolo 7 del TUE. Al contrario, la tutela delle minoranze sembra ben ancorata nel diritto tedesco. La Germania ha ratificato la convenzione-quadro del Consiglio d'Europa per la protezione delle minoranze nazionali, dichiarando espressamente che applicherà la convenzione ai sorabi di nazionalità tedesca. L'articolo 6 paragrafo 1 della costituzione dello Stato libero di Sassonia e l'articolo 8 della legge sui sorabi sassoni dispongono che i sorabi hanno il diritto di preservare e promuovere la loro lingua e la loro cultura nella vita pubblica e hanno diritto all'insegnamento della stessa nelle scuole e nei centri per l'infanzia. Sembra che l'istruzione in sorabo sia dispensata in 57 scuole della Sassonia che sono frequentate da 4 100 alunni, di cui circa 1 400 sono di lingua materna soraba. Nessuno contesta il diritto della Domowina di istituire scuole sorabe. Quanto all'obbligo dello Stato di gestire tali scuole, l'articolo 14, paragrafo 2 della convenzione-quadro lo limita ad una domanda sufficiente di alunni.

La Commissione ricorda gli sforzi condotti per promuovere la diversità linguistica, in particolare nel quadro dell'anno europeo delle lingue(4), e il contributo della Comunità al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri nel rispetto delle loro diversità nazionali e regionali ai sensi dell'articolo 151 (ex-articolo 128) del trattato CE.

(1) Cfr. ad esempio il patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici, che è stato ratificato da tutti gli Stati membri, il cui articolo 27 tutela la cultura e la lingua delle persone che appartengono alle minoranze.

(2) GU C 364 del 18.12.2000.

(3) Cfr. le spiegazioni relative al testo della Carta, documento CHARTE 4473/00 CONVENT 49 dell'11 ottobre 2000.

(4) Risposta congiunta alle interrogazioni scritte E-2519/01 e E-2520/01.