INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2384/98 dell'on. Giovanni BURTONE alla Commissione. Compatibilità con il Trattato di una proroga del pagamento e di un abbattimento del debito fiscale delle imprese siciliane



Gazzetta ufficiale n. C 118 del 29/04/1999 pag. 0063



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2384/98 di Giovanni Burtone (PPE) alla Commissione (17 luglio 1998) Oggetto: Compatibilità con il Trattato di una proroga del pagamento e di un abbattimento del debito fiscale delle imprese siciliane In seguito al terremoto che ha colpito la Sicilia orientale il 13 dicembre 1990 lo Stato italiano ha concesso alle imprese situate nei comuni interessati di sospendere il versamento, tra l'altro, degli oneri previdenziali e dell'IVA. Nei prossimi giorni tali imprese dovranno versare le relative rate a rimborso dei tributi sospesi per gli anni 1990, 1991 e 1992. Il pagamento immediato del debito fiscale determinerebbe il tracollo economico di numerose aziende a causa del periodo di depressione che ha interessato la Regione negli anni tra il 1990 ed il 1998, concretizzatosi in una riduzione del volume d'affari tale da dimezzare la forza economica della Sicilia. Mentre l'INPS ha previsto un rimborso degli oneri previdenziali in 10 anni, l'Amministrazione finanziaria prevede invece tempi molto più brevi. L'impatto sull'occupazione sarebbe a dir poco drammatico, in un'area già di per sé caratterizzata da un elevatissimo tasso di disoccupazione. La UE considera la lotta alla disoccupazione una delle priorità della sua azione. Il Consiglio europeo di Lussemburgo ha identificato nella fiscalità uno degli strumenti su cui operare per ridurre la disoccupazione. In particolare, il Consiglio europeo di Lussemburgo del 21 novembre 1997 ha confermato la necessità di rendere il sistema fiscale più favorevole all'occupazione e di invertire la tendenza all'accrescimento della pressione fiscale e dei prelevamenti obbligatori sul lavoro. Gli Stati membri si sono per questo impegnati a ridurre il carico fiscale sul lavoro. Ciò premesso, si chiede alla Commissione europea se sia compatibile con il Trattato CE un provvedimento che preveda per le imprese interessate dalla sospensione: - la proroga del pagamento del debito fiscale al 31 dicembre 1998 e - l'abbattimento del debito sospeso a fronte di investimenti, ammodernamenti ed incrementi del livello occupazionale. Risposte data dal sig. Monti in nome della Commissione (2 ottobre 1998) In materia fiscale, l'imposta sul valore aggiunto è oggetto di una disciplina armonizzata sulla base della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977(1), come da ultimo modificata dalla direttiva 96/95/CE del Consiglio del 20 dicembre 1996(2). In particolare, per quanto riguarda gli obblighi dei debitori di imposta, l'articolo 22.5 della direttiva stabilisce il principio secondo cui ogni soggetto passivo deve pagare l'imposta sul valore aggiunto al momento della presentazione della dichiarazione periodica. Tuttavia, in deroga a detto principio, il secondo periodo dell'articolo sopra menzionato permette agli Stati membri di "...stabilire un'altra scadenza per il pagamento di questo importo...". Tale deroga non può però avere per effetto di cancellare o ridurre il debito fiscale. D'altra parte, una proroga dei termini di pagamento costituerebbe un aiuto di Stato che andrebbe esaminato dalla Commissione alla luce degli articoli 92 e seguenti del trattato CE. Conformemente all'articolo 22.9 lett. c) della sesta direttiva, gli Stati membri "possono esonerare i soggetti passivi dal pagamento dell'imposta dovuta qualora il suo importo sia insignificante". Ne consegue che, al di fuori dei casi in cui effettivamente l'ammontare dovuto al fisco a titolo di IVA da parte di un soggetto passivo possa essere considerato di lievissima entità, uno Stato membro non è autorizzato ad abbattere il debito di imposta a carico del soggetto stesso. (1) Direttiva 77/388/CEE del Consiglio in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema commune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977. (2) GU L 338 del 28.12.1996.