INTERROGAZIONE SCRITTA E-3396/00

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) al Consiglio

(6 novembre 2000)

Oggetto: Irregolarità e brogli elettorali in Albania

Gravi irregolarità e brogli hanno caratterizzato le nuove elezioni comunali svoltesi il 15 ottobre nella regione di Chimarra in Albania; ciò è quanto hanno constatato e denunciato sei parlamentari greci che, insieme ad altri osservatori internazionali, ne hanno seguito lo svolgimento, dopo le accuse lanciate dal partito Omonia Kead di violenze e brogli al primo turno delle elezioni comunali del 1o ottobre 2000.

1. E' noto al Consiglio che, col pretesto di esercitazioni navali e incombenze burocratiche, le autorità albanesi hanno chiuso, il 14 ottobre 2000, i confini marittimi e terrestri, impedendo a molti abitanti della regione di Chimarra di recarsi alle urne e di votare? E' inoltre al corrente del fatto che la polizia albanese ha arrestato e terrorizzato abitanti di Chimarra e che il giorno delle elezioni, gruppi di poliziotti hanno aggredito con violenza inaudita taluni elettori dinanzi agli stessi osservatori e alla delegazione di parlamentari, inserito essi stessi le schede nelle urne, cacciato via i commissari, manomesso le liste elettorali ed eseguito numerosi arresti, tant'è vero che il candidato Vassilis Bolanos e dirigenti del partito Omonia KEAD hanno dichiarato di non riconoscere il risultato elettorale?

2. Qual è la posizione del Consiglio per quanto riguarda le palesi irregolarità commesse con l'appoggio del governo del sig. Nano e con la compiacenza del partito d'opposizione del sig. Berisha, durante il secondo turno delle comunali? Come intende agire nei confronti del governo albanese affinché si proceda a nuove elezioni nella suddetta regione?

3. Poiché sono state violate le regole alla base dello stato di diritto e non si sono rispettati i diritti umani, è possibile bloccare la decisione del Consiglio di concedere aiuti economici e finanziari all'Albania(1)?

4. Non è il caso di rivedere le relazioni con l'Albania, specie la decisione del Consiglio che conferisce mandato alla Commissione di negoziare un accordo di stabilizzazione e di associazione con detto paese?

(1) GU L 110 del 28.4.1999, pag. 13.

Risposta

(24 aprile 2001)

1. Il Consiglio ha preso conoscenza delle osservazioni formulate nella relazione preliminare pubblicata il 16 ottobre 2000 dall'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo (ODIHR) dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, nella relazione finale dell'OSCE/ODIHR dell'11 dicembre 2000, nonché nella relazione del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa del 10 novembre 2000, sullo svolgimento delle elezioni comunali in Albania.

2. L'Unione, nella dichiarazione sulle elezioni locali in Albania, nel quadro del Consiglio permanente dell'OSCE e del Consiglio d'Europa, ha deplorato le gravi irregolarità e gli incidenti constatati al primo e al secondo turno elettorale, in particolare quelli che hanno inciso sul voto di un buon numero di greci di Chimara.

3. La decisione del Consiglio del 22 aprile 1999 relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria a favore dell'Albania affidava alla Commissione l'applicazione di questa decisione, applicazione che non è pertanto più di sua pertinenza. Le discussioni tra le autorità albanesi e la Commissione sulle condizioni di politica economica e istituzionale cui è subordinato il prestito, non hanno tuttavia ancora avuto esito, e non è ancora stato effettuato alcun versamento.

4. L'Onorevole Parlamentare si riferisce alle conclusioni del Consiglio del 21/22 giugno 1999, che aveva invitato la Commissione a fare raccomandazioni riguardo alle direttive di negoziato per un accordo di stabilizzazione e di associazione, in seguito all'esame da parte del Consiglio di uno studio di fattibilità sulla negoziazione di un tale accordo. A seguito della presentazione da parte della Commissione di tale studio, il Consiglio ha tuttavia concluso il 24 gennaio 2000 che l'Albania dovrebbe prima trovare una soluzione a un certo numero di carenze economiche, politiche e istituzionali affinché sia proficua la sua partecipazione al processo di stabilizzazione e di associazione. Il Consiglio europeo di Feira ha ultimamente invitato il governo albanese a proseguire gli sforzi compiuti in risposta alle questioni sollevate dal succitato studio di fattibilità. Non esiste pertanto ancora una decisione del Consiglio per avviare i negoziati in vista di un accordo di stabilizzazione e di associazione.

5. L'UE ha ricordato nella dichiarazione finale del vertice di Zagabria, che ha riunito il 24 novembre scorso l'UE e i paesi dei Balcani occidentali, che il processo di stabilizzazione e di associazione si basa sul rispetto delle condizionalità definite dal Consiglio del 29 aprile 1997 riguardanti le riforme democratiche, economiche e istituzionali nonché l'instaurazione dello stato di diritto e la tutela dei diritti dell'uomo e delle minoranze.

Il Consiglio ha istituito un Gruppo di orientamento ad alto livello UE/Albania che valuterà i progressi, raccomanderà i necessari provvedimenti di riforma e fornirà consulenze ed orientamenti in tutti i settori di interesse indicati nel rapporto di fattibilità della Commissione del 1999, segnatamente stabilizzazione macroeconomica e intensificazione delle riforme strutturali, rafforzamento della sicurezza e dell'ordine pubblico e miglioramento dei metodi di governo e di applicazione della legge (quali riforma della pubblica amministrazione, settore giudiziario, stato di diritto e rispetto dei diritti dell'uomo, compresi i diritti delle minoranze). Esso potrà esaminare qualsiasi altro tema inerente al processo di stabilizzazione ed associazione. Il Consiglio sarà in tal modo in grado di seguire da vicino l'applicazione delle misure concrete da parte del Governo albanese in questi settori.

6. In una dichiarazione in data 1o dicembre, la Presidenza a nome dell'Unione europea ha ricordato che il marcato ricorso alla violenza nel perseguimento di obiettivi politici costituisce uno sviluppo che è fonte di preoccupazione per l'Unione europea. L'Unione europea invita pertanto con forza al rispetto dello stato di diritto. La volontà degli albanesi di avvicinarsi all'Unione europea comporta l'osservanza dei valori fondamentali comuni, primi tra tutti il rispetto delle istituzioni e della legalità, il fatto di non ricorrere alla violenza nonché lo spirito di tolleranza e di dialogo.