INTERROGAZIONE SCRITTA E-1275/97 di Johanna Maij-Weggen (PPE) alla Commissione (11 aprile 1997)

Oggetto: Aiuti al Guatemala

Può far sapere la Commissione quali aiuti fornisce al Guatemala, ora che sono stati firmati accordi di pace dopo 36 anni di guerra civile?

Può far sapere la Commissione quali progetti vengono realizzati grazie a finanziamenti europei?

Può la Commissione far sapere inoltre chi esercita il controllo sull'utilizzazione di tali stanziamenti e se la Sociedad Civil e il Foro de Coordinación de Organizaciones No Gubernamentales de Guatemala hanno in qualche modo voce in capitolo?

Risulta alla Commissione che il governo guatemalteco stia ora affrontando serieamente la questione della fiscalità? Quali riforme si prevedono per migliorare la situazione finanziaria del paese?

Risposta data dal sig. Marín in nome della Commissione (16 maggio 1997)

Durante la riunione del gruppo consultivo sul Guatemala che si è svolta a Bruxelles nei giorni 21 e 22 gennaio 1997, la Commissione ha deciso di concentrare il suo intervento nei seguenti settori:

- azioni di smobilitazione e reinserimento dell'Unión revolucionaria nacional guatemalteca (l'URNG);

- modernizzazione del sistema giudiziario;

- programmi di formazione per la nuova polizia nazionale;

- creazione di un nuovo catasto;

- potenziamento delle amministrazioni locali;

- modernizzazione dell'amministrazione pubblica, soprattutto di quella fiscale.

Concentrare la cooperazione in alcuni settori specifici risponde alla necessità di una maggior efficacia e visibilità dell'aiuto evitando però ogni dispersione. Tale impostazione è inoltre conforme al principio di programmazione pluriennale della cooperazione riaffermato nella dichiarazione solenne di Firenze relativa al rinnovamento del processo di San José.

Attualmente il Guatemala è il principale beneficiario dell'aiuto comunitario in America centrale. I finanziamenti comunitari concessi per il periodo 1993-1996 ammontano, per tutti gli strumenti, a quasi 180 Mecu, cioè in media a 45 Mecu all'anno.

L'aiuto comunitario in Guatemala è concentrato soprattutto in due settori d'intervento, la cooperazione finanziaria e tecnica realizzata in particolare attraverso progetti di sviluppo rurale integrato nelle regioni indigene più povere e emarginate e l'aiuto per il reinserimento dei rifugiati, dei profughi e degli sfollati attraverso interventi d'urgenza, programmi di autosufficienza e sostegno ad organizzazioni specializzate.

Inoltre, nel 1997 saranno realizzati altri progetti, approvati nel 1996, nei settori della sanità e dell'istruzione.

Altri interventi riguardano il sostegno al processo di democratizzazione, la cooperazione economica (soprattutto la promozione delle esportazioni verso la Comunità), l'aiuto umanitario e il sostegno al ripristino. Per quanto riguarda l'aiuto umanitario, tra il 1994 e il 1996 sono stati stanziati quasi 9 Mecu a favore delle popolazioni più colpite dal conflitto, in particolare gli sfollati all'interno del territorio nazionale e i profughi di ritorno dal Messico.

La Commissione e la Corte dei conti esercitano regolarmente un'azione di controllo sull'esecuzione dei progetti.

D'altra parte per ciascun progetto della Commissione la convenzione di finanziamento prevede, durante la realizzazione e al termine dell'esecuzione del progetto, una valutazione finanziaria affidata ad un consulente esterno.

Le due organizzazioni «Asamblea de la sociedad civile» e «Foro de coordinación de organizaciónes no gubernamentales» vengono generalmente consultate nella fase di identificazione dei progetti ma non partecipano ai controlli sulla loro esecuzione.

Il governo guatemalteco ritiene che, per ottenere l'aumento delle entrate fiscali previsto dagli accordi di pace (12% del prodotto interno lordo prima del 2000), non sia necessario procedere ad una nuova riforma fiscale dai risultati incerti, ma che sia più opportuno applicare in maniera rigorosa le leggi fiscali in vigore ritenute peraltro sufficienti.

A tal fine e prendendo in considerazione le esperienze realizzate in altri paesi dell'America latina, il governo persa di istituire un nuovo organismo, «Superintendencia de finanzas», dotato di grande autonomia e degli strumenti indispensabili ad assicurare il funzionamento del sistema fiscale in maniera efficiente ed efficace.

La Commissione segue con molta attenzione l'evoluzione della politica fiscale in Guatemala dal momento che l'aumento delle entrate fiscali costituisce un elemento fondamentale della condizionalità che caratterizza la cooperazione europea.