INTERROGAZIONE SCRITTA P-2462/97 di Antonios Trakatellis (PPE) alla Commissione (8 luglio 1997)

Oggetto: Avvio delle procedure contro la violazione da parte della Grecia della legislazione comunitaria in materia di tutela dell'ambiente e di sanità pubblica

Quale custode del diritto comunitario la Commissione provvede all'applicazione dei trattati e delle disposizioni adottate in forza di essi da parte delle varie istituzioni (diritto derivato di secondo e terzo grado). Quanto all'applicazione della legislazione comunitaria in materia di ambiente e di salute pubblica a opera della Grecia, può la Commissione chiarire:

a) in quanti e quali casi ha avviato la relativa procedura o predisposto un'azione in applicazione dell'articolo 169 del trattato CE (ricorso per violazione),

b) in quanti e quali casi ha avviato la relativa procedura o predisposto azioni in applicazione dell'articolo 171, paragrafi 1 e 2 de trattato CE (ricorso per la mancata uniformazione a una sentenza della Corte di giustizia),

c) in quale fase si trovano le cause da essa promosse sulla base degli articoli 169 e 171 del trattato CE,

d) a seguito della decisione da essa adottata il 26 giugno 1997 di imporre una sanzione pecuniaria dell'ammontare di 24.600 ecu al giorno alla Grecia per la vicenda delle discariche, se intende - nel caso in cui la Grecia si uniformerà alla vigente legislazione - ritirare il ricorso presentato sulla base dell'articolo 171, paragrafo 2 del trattato CE?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (6 agosto 1997)

Come custode del trattato CE, la Commissione ha la responsabilità di garantire che la legislazione comunitaria venga applicata da tutti gli Stati membri. Nel settore dell'ambiente, la Commissione ha fatto ricorso, nei confronti della Grecia, della sua facoltà di avviare procedure di infrazione per garantire l'applicazione effettiva del diritto comunitario in base all'articolo 169 del trattato CE. Inoltre, constatando il ritardo delle autorità elleniche nel prendere le misure necessarie per eseguire una sentenza della Corte di giustizia del 1992 (concernente il mancato rispetto da parte della Grecia degli obblighi di cui alle direttive 75/442/CEE ((GU L194 del25.7.1975. )) e 78/319/CEE ((GU L 84 del 31.3.1978. )) relative rispettivamente ai rifiuti e ai rifiuti tossici e nocivi), la Commissione, conformemente all'articolo 171 del trattato CE, ha deciso nel giugno 1997 di adire per la seconda volta la Corte di giustizia, analogamente a quanto era stato fatto nei confronti della Germania (procedure 86/0222, 86/0121 e 87/0372) e dell'Italia (procedure 88/0239 e 90/0240).

Nella Quattordicesima relazione sull'applicazione del diritto comunitario ((COM(97)299. )), la Commissione ha informato il Parlamento di tutte le procedure avviate nel settore dell'ambiente per garantire l'applicazione del diritto comunitario negli Stati membri. L'allegato IV della relazione contiene informazioni precise sul grado di avanzamento delle procedure di infrazione aperte nei confronti degli Stati membri.

L'onorevole parlamentare chiede precisazioni sull'applicazione dell'articolo 171 del trattato CE. Questa disposizione prevede che la Commissione può adire la Corte proponendo una sanzione pecuniaria (somma forfettaria o penalità) che deve essere pagata dallo Stato membro che non ha eseguito una sentenza della Corte. L'importo della sanzione viene fissato dalla Corte di giustizia stessa.

Nella sua comunicazione sull'applicazione dell'articolo 171 del trattato CE ((GU C 242 del21.8.1996. )), la Commissione ha definito una serie di criteri di applicazione di questa disposizione. La Commissione ritieìne che la penalità sia lo strumento più appropriato per ottenere il più rapidamente possibile l'ottemperanza alle disposizioni comunitarie. Al fine di precisare i criteri generali seguiti per determinare l'importo della penalità, la Commissione ha adottato una seconda comunicazione relativa al metodo di calcolo della penalità prevista all'articolo 171 del trattato CE ((GU C 63 del28.2.1997. )).

L'obiettivo principale della Commissione nell'applicare questa disposizione è di pervenire il più rapidamente possibile all'adeguamento della normativa dello Stato membro al diritto comunitario. In questo contesto, l'adozione da parte dello Stato membro delle misure necessarie per conformarsi alla sentenza della Corte mentre è in corso la procedura a norma dell'articolo 171 del trattato potrebbe, se del caso, indurre la Commissione a rinunciare all'azione intentata presso la Corte.

Conformemente a questo principio, la Commissione ha deciso di archiviare le procedure 86/0222 (relativa al mancato recepimento della direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici ((GU L 103 del 25.4.1979. ))) e 86/0121 (relativa al mancato recepimento della direttiva 80/68/CEE concernente la protezione delle acque sotterranee ((GU L 20 del 26.1.1980. ))) nei confronti della Germania e la procedura 88/0239 (relativa al mancato recepimento delle direttive 75/440/CEE sulla qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile ((GU L 194 del 25.7.1975. )) e 91/156/CEE sui rifiuti ((GU L 78 del 26.3.1991. ))) nei confronti dell'Italia, in seguito alla notifica da parte di questi due Stati membri delle misure adottate per conformarsi alle sentenze della Corte di giustizia.

Negli altri due casi in cui è stata avviata la procedura dell'articolo 171, e cioè la procedura 87/0372 (relativa al mancato recepimento della direttiva 75/442/CEE) nei confronti della Germania e la procedura 90/0240 (relativa al mancato recepimento della direttiva 84/466/CEE che stabilisce le misure fondamentali relative alla protezione radiologica delle persone sottoposte ad esami e trattamenti medici ((GU L 265 del 5.10.1984. ))) nei confronti dell'Italia, la Commissione sta esaminando le notifiche ricevute dalle autorità nazionali per decidere sul seguito da riservare a questi due casi.