INTERROGAZIONE SCRITTA P-0458/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (16 febbraio 1998)

Oggetto: Telecom Italia e Comune di Roma su fibre ottiche

Da più di un anno il Comune di Roma, in collaborazione con Telecom Italia, ha avviato una campagna pubblicitaria (ancora in corso) per rendere noto il progetto ROMA NEXUS (nell'ambito del piano Socrate) per l'installazione di una rete di comunicazione cittadina in fibre ottiche. Tale progetto si è rivelato estremamente costoso poiché per la sua parziale realizzazione sono stati già effettuati scavi nel sottosuolo per 1000 km, arrecando di conseguenza molti disagi alla popolazione. Ciò nonostante, nel maggio 1997 Telecom Italia ha annunciato nel suo Piano industriale, sulla base delle esperienze acquisite a livello internazionale, l'opportunità di sostituire le fibre ottiche con la tecnologia ADSL (Asynchronous Digital Subscriver Line): quest'ultima, infatti, consente di realizzare il cablaggio della rete di comunicazione utilizzando la rete in «doppino telefonico» (cioè la rete di rame già esistente per la telefonia) anziché allestire ex novo le fibre di vetro che, tra l'altro, richiedono lunghi e costosi lavori di scavi sotterranei, con conseguente devastazione della pavimentazione urbana. Pertanto, Telecom Italia ha annunciato nel gennaio 1998 che, per quanto riguarda la città di Roma, verranno realizzati solo il 25% dei lavori di scavo previsti per l'installazione delle fibre di vetro, poiché a partire dal 1999 si procederà ad assicurare i servizi telematici all'utenza col solo sistema ADSL. Si chiede pertanto alla Commissione:

1. Se, sulla base di quanto descritto, la pubblicità del Comune di Roma e Telecom Italia «Con la rete a fibre ottiche arriva in porto il futuro di questa città» non comporti una violazione del diritto comunitario sulla base della direttiva 84/450/CEE ((GU L 250 del 19.9.1984, pag. 17.)) sulla pubblicità ingannevole, dal momento che non solo per realizzare il cablaggio verrà utilizzata un'altra tecnologia (ADSL), e non solo quella in fibre ottiche, ma si tenta di convincere gli utenti che, nel subire disagi, disporranno di una tecnologia avanzatissima in fibre di vetro, laddove gli stessi promotori hanno ammesso che il futuro della rete telematica è affidato alla tecnologia ADSL.

2. Di valutare se vi sia stata una distorsione della concorrenza, ovvero di valutare la ricaduta negativa di questa campagna pubblicitaria sui potenziali concorrenti della Telecom nella fornitura di servizi su larga banda, già in grado di offrire supporti per la messa in rete in ADSL.

Risposta data dal signor Bangemann a nome della Commissione (24 marzo 1998)

1. La scelta di una determinata tecnologia fa parte delle decisioni strategiche interne di un'impresa operate in funzione di una serie di elementi tra cui la domanda effettiva e potenziale dei servizi che la tecnologia in questione dovrebbe supportare, la capacità finanziaria dell'impresa e il rendimento atteso dal capitale investito. È in questo contesto che va considerata la decisione di Telecom Italia di sostituire a Roma una parte della rete esistente in doppino di rame con le fibre ottiche, utilizzando invece la tecnologia ADSL per aumentare la capacità di trasmissione dei cavi già in funzione. La Commissione non dispone di sufficienti elementi per valutare se vi sia stata una violazione della direttiva 84/450/CEE per quanto concerne la campagna pubblicitaria lanciata dalla società. La Commissione non esclude tuttavia la possibilità di chiedere a Telecom Italia ulteriori informazioni per esprimere un giudizio conclusivo.

2. Poiché la normativa italiana in materia è stata completata solo di recente, la Commissione è consapevole del fatto che la campagna di Telecom Italia dovrebbe essere oggetto di accurati controlli atti a determinare eventuali abusi a danno della concorrenza nel settore delle infrastrutture. In caso di denunce, l'annuncio di investimenti di questo tipo potrebbe essere oggetto di accertamenti sia da parte dell'autorità nazionale garante della concorrenza e dell'organismo nazionale di regolamentazione delle telecomunicazioni, sia da parte della Commissione e potrebbe sfociare in una decisione formale qualora fosse constatato che la concorrenza è estromessa.