INTERROGAZIONE SCRITTA E-1245/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (23 maggio 1996)

Oggetto: Politica di competitività industriale per l'Unione europea

In relazione alla promozione degli investimenti in beni immateriali, pur riconoscendo che la Commissione si è espressa apertamente a favore dell'ammodernamento delle forme di organizzazione del lavoro, e nel compiacersi con la Commissione stessa per l'intervento di promuovere lo sviluppo di tecnologie pulite e di assicurarne la rapida diffusione creando un contesto adeguato, l'interrogante deve sottolineare che i singoli passi proposti nell'ambito del sistema di istruzione non lasciano individuare un progetto d'insieme, e che soltanto se si riuscirà meglio che in passato a coordinare il sistema scolastico e quello occupazionale si ridurranno le tensioni e le distorsioni sul mercato del lavoro, per cui occorre puntare maggiormente sul perfezionamento professionale.

Ciò premesso e in questo contesto, si chiede alla Commissione perché non abbia proposto misure concrete e, in ogni caso, se non intenda farlo rapidamente.

Risposta comune data dal sig. Bangemann in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1244/96, E-1245/96, E-1246/96, E-1247/96 e E-1248/96 (4 luglio 1996)

Le misure enunciate nella comunicazione «Una politica della competitività industriale per l'Unione europea» ((Doc. COM(94) 319. )) ed il programma d'azione per l'attuazione delle iniziative annunciate in detta comunicazione ((Doc. COM(95) 87. )) si ricollegano direttamente alle quattro priorità della politica industriale, ossia l'incentivazione dell'investimento immateriale, lo sviluppo della cooperazione industriale, il potenziamento della concorrenza e l'ammodernamento della funzione industriale delle autorità pubbliche.

La ripartizione delle possibilità rispettive tra la Comunità e gli Stati membri per rendere coerente l'insieme delle azioni che possono esercitare un influsso positivo sull'efficacia industriale deriva dalle disposizioni del trattato CE e, segnatamente, dall'articolo 130.

La comunicazione di cui sopra sottolinea la necessità di una migliore integrazione delle azioni di formazione professionale nelle altre politiche comunitarie e ricorda l'apporto dei programmi comunitari Leonardo e PMI.

Il potenziamento della concorrenza, che è una delle priorità della politica industriale della Comunità, comprende due aspetti: uno interno ed uno esterno. Il primo concerne tutto il mercato interno tra cui il controllo degli aiuti pubblici che, per importante che sia, non costituisce l'unico strumento. L'aspetto esterno della politica della concorrenza ha lo scopo fondamentale di migliorare il funzionamento dei mercati e, soprattutto, di favorire l'accesso dell'industria europea ai mercati mondiali. La comunicazione e il programma d'azione definiscono una serie di misure da adottare per conseguire questo obiettivo.

La Commissione condivide pienamente l'opinione dell'onorevole parlamentare sul fatto che il rafforzamento della cooperazione con le autorità responsabili della concorrenza dei paesi terzi costituisce una priorità anche per la mancanza di norme multilaterali. Essa ha potuto constatare, in base alla sua esperienza, che questa cooperazione conduce spesso ad una convergenza delle azioni svolte dalle autorità responsabili anche quando le norme in materia non sono simili. Tuttavia, il rafforzamento dei legami (soprattutto bilaterali) con le autorità dei paesi terzi dev'essere raggiunto parallelamente ad un impegno multilaterale inteso a garantire che ciascuno dei principali soggetti commerciali presenti sui mercati mondiali disponga di un complesso di norme sulla concorrenza e di strumenti che ne consentano l'applicazione effettiva; su questa base, detti paesi potranno svolgere delle politiche intese a ridurre le restrizioni che ostacolano l'accesso ai mercati.

La comunicazione sottolinea che l'esistenza di un ambiente macroeconomico stabile e prevedibile rimane ovviamente una condizione necessaria all'incremento della competitività industriale. La Commissione indica d'altro canto annualmente alcune linee direttrici per il miglioramento del quadro macroeconomico.

Il programma annuale della Commissione prevede inoltre l'esame di un programma d'azione riveduto per l'attuazione della politica industriale che comprenderà alcune misure complementari per migliorare la competitività dell'industria europea.