INTERROGAZIONE SCRITTA P-2838/97 di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione (1o settembre 1997)

Oggetto: Elaborazione del programma Natura 2000 in Finlandia

Nell'elaborazione della proposta per il programma Natura 2000, attualmente in corso in Finlandia, si sono manifestate gravi carenze.

A quanto pare, fra le aree protette sono stati inclusi terreni privati senza aver prima interpellato i proprietari o il rappresentante del comune in cui sono situati o aver discusso con essi. Il comune e i proprietari interessati sono venuti a conoscenza del progetto solo quando esso è stato inviato al comune interessato perché fosse esposto al publico. Tale prassi contrasta fortemente con la legislazione finlandese in materia di pianificazione territoriale che, nel corso dell'elaborazione di un progetto, prevede un continuo contatto con il proprietario del terreno e con il comune responsabile del progetto stesso.

Quel che è peggio è che le autorità del Ministero per l'ambiente hanno rifiutato qualsiasi forma di cooperazione e di contatto con i comuni e i proprietari dei terreni; ad esempio, alla riunione informativa sul programma Natura 2000 organizzata dal comune di Karvia, i funzionari del Ministero per l'ambiente non si sono nemmeno presi la briga di rispondere all'invito scritto del comune.

D'altronde, i proprietari dei terreni sono intimoriti, poiché non è stato loro permesso di discutere la questione con le autorità. A Karvia, per cercare un qualche contatto con le autorità, quattro persone hanno iniziato uno sciopero della fame che dura da cinque giorni, senza risultato alcuno.

1. Alla luce di quanto sopra, può la Commissione far sapere se intende gestire il programma Natura 2000 in Finlandia senza tener conto della legittimità della sua elaborazione;

2. se ritiene che, nell'ambito dell'elaborazione del programma Natura 2000 in Finlandia, i diritti fondamentali dei cittadini possano essere calpestati;

3. quali misure intende adottare per far sì che l'operato delle autorità finlandesi preposte alla tutela dell'ambiente sia conforme ai principi dello Stato di diritto?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (12 settembre 1997)

La direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche ((GU L 206 del 21.05.1992. )) prevede la creazione di una rete ecologica europea di zone speciali di conservazione, denominata Natura 2000.

A tal fine, la direttiva stabilisce che gli Stati membri propongano un elenco di siti in base ai criteri fissati dall'allegato III della direttiva nonché di informazioni scientifiche pertinenti. Tale elenco è trasmesso alla Commissione in una prima fase.

Questa prima fase rientra interamente nella responsabilità degli Stati membri che fanno in modo che venga svolta nel rispetto dei diritti fondamentali specifici dei cittadini. La Commissione, interrogata da alcuni Stati membri nell'ambito del comitato di gestione della direttiva, ha avuto l'occasione di specificare a più riprese che, in base al principio di sussidiarietà, si tratta di un esercizio nazionale.

La Commissione ha tuttavia dichiarato di ritenere che la buona informazione dei cittadini da parte degli Stati membri durante il processo di selezione possa efficacemente contribuire a garantirne l'attiva partecipazione alla protezione della natura.

La Commissione si acccerterà, nel corso delle fasi successive di attuazione della direttiva, che il diritto comunitario venga pienamento rispettato. Spetta peraltro agli Stati membri il compito di garantire l'osservanza dei diritti fondamentali dei cittadini per gli aspetti che la direttiva attribuisce alla loro responsabilità.