INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4146/97 dell'on. Marco CELLAI alla Commissione. Ristrutturazioni e fusioni nel settore assicurativo finanziario italiano



Gazzetta ufficiale n. C 196 del 22/06/1998 pag. 0087



INTERROGAZIONE SCRITTA E-4146/97 di Marco Cellai (NI) alla Commissione (21 gennaio 1998) Oggetto: Ristrutturazioni e fusioni nel settore assicurativo finanziario italiano In Italia, come in gran parte dei paesi europei, è in atto una ristrutturazione di tutto il settore assicurativo; acquisizioni e fusioni per rinforzare le compagnie assicurative in vista dell'entrata in vigore dell'euro e la globalizzazione dell'economia che l'euro non può che accelerare. Sono misure legittime ed anche necessarie. Purtroppo - ed è il caso specificatamente nel settore dei contratti auto - alcune compagnie sembrano adottare misure di ristrutturazione per garantirsi un regime di monopolio o un regime di rendita sicura, obbligando i propri agenti a stipulare polizze con la sola compagnia che rappresentano anche se a conoscenza di condizioni migliori di mercato. Questo tipo di operazione è stato portato avanti, ad esempio, dal Gruppo Fondiaria attraverso la fusione di due sue società assicurative, la Previdente e la Milano Assicurazione; la Fondiaria fa parte della galassia finanziaria legata a Mediobanca, la quale è il punto focale di tutto il sistema economico finanziario italiano. Può la Commissione confermare che le recenti fusioni e le relative misure di accompagnamento -in particolare per le società assicurative La Previdente e Milano - non sono in contrasto con le direttive europee sulla concorrenza e far sapere se non considera necessaria una valutazione dell'aspetto sociale - legato alla presenza di un quasi monopolio da parte di Mediobanca - delle fusioni ed acquisizioni nel settore bancario-assicurativo italiano, a tutela dei dipendenti del settore? Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (10 marzo 1998) In base alle informazioni di cui attualmente dispone, la Commissione ritiene che né le conseguenze sociali ed economiche della ristrutturazione del gruppo Fondiaria, né le condizioni in cui tale ristrutturazione ha avuto luogo rivelino l'esistenza di distorsioni della concorrenza tra investitori europei in violazione degli articoli 85-94 del trattato CE. Per quanto riguarda in particolare le fusioni e acquisizioni, la Commissione è competente solo a esaminare le operazioni che rivestono una dimensione comunitaria ai sensi dell'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 4064/89, modificato dal regolamento (CE) n. 1310/97 relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese ((GU L 180 del 9.7.1997. )). In occasione di un esame condotto ai sensi di detto regolamento la Commissione può essere peraltro indotta a verificare se l' operazione di concentrazione possa ripercuotersi sulla situazione dei lavoratori delle imprese interessate, in modo da incidere sul livello o sulle condizioni di lavoro nella Comunità o in una parte significativa di quest'ultima (sentenze del Tribunale di primo grado del 27 aprile 1995, cause T-96/92 (punto 28) e T-12/93 (punto 38), Racc. II-1216 e II-1250). In ogni caso, il criterio per valutare l'incompatibilità di un'operazione di concentrazione con il mercato comune è la creazione o il rafforzamento di una posizione dominante, da cui risulti che una concorrenza effettiva sia ostacolata in modo significativo nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso (articolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 4064/89). Per quanto concerne il ruolo di Mediobanca, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alle conclusioni dell'indagine svolta dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato, pubblicate sul bollettino settimanale di tale autorità n. 39 del 13 ottobre 1997.