INTERROGAZIONE SCRITTA E-0902/02

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(4 aprile 2002)

Oggetto: Riduzione dei RAL

In base alle informazioni preliminari sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2001 sembra che gli stanziamenti di pagamento e i saldi residui rimasti inutilizzati (RAL) siano

ancora significativamente aumentati. Quali sono i dati più recenti al riguardo e in che modo intende la Commissione rafforzare la propria azione per ridurre radicalmente il fenomeno della mancata utilizzazione, anziché attendere semplicemente che subentri la clausola che comporta la soppressione degli importi in questione dopo un certo periodo di tempo? Dispone la Commissione di stime circa la probabile evoluzione dei RAL nel periodo 2002-2006?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(15 maggio 2002)

L'importo totale degli impegni in sospeso (RAL per stanziamenti dissociati) ha subito effettivamente un aumento considerevole nel corso del 2001 da 65,6 miliardi di euro all'inizio dell'anno a 86,8 miliardi di euro alla fine dell'anno (+ 21,2 miliardi di euro cifre provvisorie).

Tale aumento è dovuto in primo luogo al nuovo sistema di impegni automatici per i Fondi strutturali, in vigore dal 2000. All'inizio di ogni anno, l'intero importo delle assegnazioni annuali per i programmi a titolo dei Fondi strutturali viene direttamente iscritto nei conti sotto forma di impegni, che vengono quindi assorbiti dagli anticipi e dai rimborsi effettuati dagli Stati membri nell'esecuzione dei programmi suddetti. Sia nel 2000 che nel 2001 il volume dei rimborsi è stato piuttosto ridotto in quanto, fino ad ora, gli Stati membri hanno presentato solo un numero limitato di tali richieste. Di conseguenza i RAL per i Fondi strutturali sono passati nel 2001 da 32,9 miliardi di euro a 50,2 miliardi di euro (+ 17,3 miliardi di euro). Così si spiega oltre l'80 % dell'aumento globale dei RAL.

Per il resto, l'aumento dei RAL è imputabile principalmente al Fondo di coesione (+ 1,1 miliardi di euro), alle politiche interne (+ 1,0 miliardi di euro) e all'aiuto di preadesione (+ 1,8 miliardi di euro). Per quanto riguarda l'aiuto di preadesione, ciò è dovuto principalmente alla fase di avvio dei nuovi programmi ISPA e Sapard (programmi speciali di preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale). Per le azioni esterne, nel 2001 per la prima volta il volume dei RAL non è aumentato.

In conformità della dichiarazione comune del novembre 2001, nel quadro della procedura di bilancio 2002 la Commissione presterà particolare attenzione alla gestione dei RAL che risalgono a oltre cinque anni prima e/o per i quali non si sono registrati pagamenti negli ultimi due anni. Una parte di questi RAL potenzialmente anormali non è giustificata e dovrebbe essere disimpegnata riducendo così l'importo globale dei RAL in sospeso. La Commissione elaborerà un piano d'azione al fine di esaminare circa 16 000 impegni, per un valore di 11,7 miliardi di euro, e nel giugno 2002 trasmetterà all'autorità di bilancio la prima relazione, che dovrà quindi essere seguita da relazioni di avanzamento regolari su una serie di linee di bilancio selezionate, come specificato dall'autorità di bilancio.

Per il periodo fino al 2006, l'evoluzione dei RAL dipenderà in misura decisiva dal ritmo di esecuzione dei Fondi strutturali da parte degli Stati membri. È ancora presto per fare previsioni in merito. La Commissione, tuttavia, sta migliorando le proprie previsioni annuali in collaborazione con gli Stati membri, al fine giungere a un'imputazione di bilancio più realistica. Anche i nuovi regolamenti sui Fondi strutturali, che prevedono un sistema di disimpegni automatici nei casi in cui gli Stati membri non fanno uso delle loro assegnazioni entro una determinata scadenza, contribuiscono a stabilizzare i RAL per i Fondi strutturali.