INTERROGAZIONE SCRITTA P-2439/01 di Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione. Applicazione della direttiva 92/81/CEE (relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali) e imposizione dell'accisa sulla base di temperature diverse dai 15° C.



Gazzetta ufficiale n. 160 E del 04/07/2002 pag. 0013 - 0014



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2439/01 di Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione (3 settembre 2001) Oggetto: Applicazione della direttiva 92/81/CEE (relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali) e imposizione dell'accisa sulla base di temperature diverse dai 15° C Ai sensi dell'articolo 5 della legge in vigore in Finlandia sull'accisa applicabile ai combustibili liquidi (legge 1472 del 29 dicembre 1994), l'accisa in questione e il prelievo relativo alla sicurezza degli approvvigionamenti sono calcolati per prodotti a una temperatura di 15° C. La direttiva del Consiglio 92/81/CEE(1) relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali stabilisce all'articolo 3, paragrafo 1, che in ciascuno Stato membro gli oli minerali sono soggetti ad un'accisa specifica calcolata per 1 000 litri di prodotti ad una temperatura di 15° C. Secondo le informazioni in possesso dell'associazione dei distributori di benzina finlandesi, Svezia e Danimarca hanno dato un'applicazione diversa a tale disposizione. Trattandosi di una questione di notevole importanza per il mercato dei combustibili finlandesi, può la Commissione far sapere se altri Stati membri hanno la possibilità di seguire una prassi differente per quanto riguarda la materia disciplinata dalla direttiva? Diversamente da quanto accade probabilmente nel resto d'Europa, in Finlandia la temperatura media non è di 15° C, bensì di soli 8,8° C. L'associazione dei distributori di benzina finlandese ha fatto il seguente calcolo: 10 000 litri di carburante in uscita dal deposito a una temperatura di 15° C corrispondono a 9 926 litri di carburante per il distributore a una temperatura di 8,8° C, che scendono a 9 881 litri di carburante stoccato in un serbatoio sotterraneo a 5° C per essere venduto, il che significa per il distributore una prima perdita di 74 litri e un'ulteriore perdita di 45 litri al momento della vendita, per un totale di 119 litri. Dal momento che l'accisa sui combustibili è di circa 4,5 marchi finlandesi, la perdita su 10 000 litri corrisponde già a 535,5 marchi. Partendo dal presupposto che un distributore vende in media 1 300 000 litri l'anno, si arriva a una perdita di 65 000 marchi per distributore. In Finlandia sono vendute ogni anno 1 483 656 t di benzina a 95 ottani (il totale relativo ai carburanti per i veicoli a motore è di 1 784 700 t). Prendendo in considerazione i distributori nel loro complesso, in Finlandia le perdite commerciali legate al problema della temperatura sarebbero dell'ordine di 120 milioni di marchi. Può la Commissione far sapere se la Finlandia ha interpretato correttamente la direttiva e se è possibile modificare la legge nazionale per portare da 15 a 9° C la temperatura di cui all'articolo 5 relativa all'accisa applicabile ai combustibili liquidi? (1) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12. Risposta data da Frederik Bolkestein a nome della Commissione (1o ottobre 2001) Come indicato dall'onorevole parlamentare, l'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali(1), prevede un'accisa specifica calcolata per 1 000 litri di prodotti ad una temperatura di 15° C. La direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali(4), stabilisce aliquote minime di accisa sugli oli minerali, lasciando agli Stati membri la facoltà di determinare ai vari livelli le rispettive aliquote nazionali, a condizione che non siano inferiori a quelle comunitarie corrispondenti. Ai sensi dell'articolo 6, della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa(2), l'accisa dovuta sui beni imponibili diviene esigibile all'atto dell'immissione in consumo, vale a dire al momento dell'uscita degli oli minerali da un deposito fiscale oppure della loro importazione. La Commissione conviene pienamente sull'importanza di garantire che al momento dell'immissione in consumo il calcolo ai fini fiscali del volume degli oli minerali non venga alterato a motivo della temperatura, indipendentemente dalla stagione e dal luogo in cui l'immissione avviene. A tal fine si ricorre in pratica ad un denominatore comune applicato a livello comunitario, che converte il volume della massa specifica degli oli minerali, misurata a qualsiasi temperatura ambiente, nel volume corrispondente alla temperatura standard di 15° C. La direttiva 92/81/CEE non contiene un tasso di conversione, un metodo o una indicazione che possano essere utili per le amministrazioni nazionali, a quanto pare perché gli standard internazionali esistenti(3), definiti da apposite organizzazioni internazionali, regolano tale conversione in modo sufficiente. Infatti queste organizzazioni hanno elaborato dettagliate tabelle scientifiche contenenti coefficienti correttivi di volume per ogni temperatura e massa specifica degli oli minerali. Secondo le disposizioni della direttiva 92/12/CEE, che contiene il regime generale per i prodotti soggetti ad accisa e per la relativa detenzione, circolazione e monitoraggio, l'accisa dovuta viene liquidata e riscossa secondo le modalità stabilite da ciascuno Stato membro. Alla Commissione non risulta che la Finlandia abbia recepito in modo scorretto le suddette disposizioni fiscali comunitarie e, in particolare, quelle contenute nelle direttive 92/81/CEE e 92/12/CEE del Consiglio. La Commissione intrattiene contatti regolari con tutti gli Stati membri, sia su base bilaterale che nell'ambito del comitato delle accise, e la questione non è mai stata sollevata. Non sembrano esservi motivi validi per modificare la temperatura standard da 15° C a 9° C, poiché gli Stati membri possono facilmente convertire il volume di ogni olio minerale, misurato a qualsiasi temperatura ambiente, nel volume corrispondente alla temperatura standard di 15° C. (1) GU L 316 del 31.10.1992. (2) GU L 76 del 23.3.1992. (3) In particolare le tabelle della Società americana per le prove e i materiali (ASTM) oppure la norma 91/1/1982 dell'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO). (4) GU L 316 del 31.10.1992.