INTERROGAZIONE SCRITTA E-3087/00

di Toine Manders (ELDR) e Maria Sanders-ten Holte (ELDR) alla Commissione

(2 ottobre 2000)

Oggetto: Tassa sugli autoveicoli privati a motore nei Paesi Bassi

I Paesi Bassi sono uno dei pochi paesi dell'Unione europea nei quali è applicata una tassa sugli autoveicoli privati a motore o un'imposta analoga correlata al valore del veicolo all'atto dell'acquisto o dell'importazione. E' noto agli interroganti che la politica fiscale ricade tuttora entro la competenza esclusiva dei governi nazionali e che gli Stati membri non sono per il momento disposti a cedere all' Europa tale privilegio. Ma occorre evitare che le politiche fiscali si pongano in contrasto con la normativa europea. Dalla legislazione sul mercato interno derivano obblighi in materia di libera circolazione e il fatto che i Paesi Bassi, contrariamente alla maggior parte dei paesi europei, disponga di questa tassa costituisce una barriera che può ostacolare la libera circolazione delle merci.

1. A metà del 1999 il Ministero olandese delle finanze ha chiesto alla Commissione di studiare se era possibile applicare a questa tassa un ammortamento mensile invece che annuale. Finora non è stato dato seguito alla richiesta.

Intende la Commissione replicare? In caso contrario, perché? E se si, quando?

2. All'importazione di autoveicoli si applica nei Paesi Bassi una tassa sul valore residuale degli autoveicoli privati a motore. L'importazione di automobili d'occasione relativamente nuove è facilitata dal nuovo metodo di calcolo, ma lo stesso non avviene per l'esportazione, nel senso che la tassa non viene rimborsata.

Ritiene la Commissione che tale tassa debba essere rimborsata all'atto dell'esportazione per eliminare tale ostacolo al funzionamento del mercato interno?

3. La crisi provocata dall'elevato livello dei prezzi petroliferi in Europa offre sicuramente lo spunto per interrogarsi sull'ammissibilità della tassa sugli autoveicoli privati a motore, tenuto conto degli obblighi derivanti dalla legislazione sul mercato interno. Come affermato in precedenza, tale tassa è uno strumento fiscale che non esiste nella maggior parte degli altri Stati membri dell'Unione europea. Per le elevate accise applicate ai carburanti, lo Stato percepisce già considerevoli entrate tributarie dagli automobilisti. Dato che l'automobile non è più da tempo un bene di lusso, ma è diventato un elemento indispensabile per l'attività economica in tutti gli Stati membri, questa pesante imposizione fiscale sotto forma di tassa sugli autoveicoli privati a motore e di accise sui carburanti forse non è più giustificata.

Ritiene la Commissione che il prelievo della tassa sugli autoveicoli privati a motore nei Paesi Bassi rappresenti un ostacolo per il mercato interno in quanto crea barriere inaccettabili alla libera circolazione dei beni? In caso contrario, perché? In caso affermativo, quali misure intende adottare per correggere quanto prima tale distorsione dei principi che presiedono al mercato interno?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(20 novembre 2000)

1. e 3. La legislazione comunitaria vigente lascia agli Stati membri la facoltà di prelevare imposte indirette non armonizzate, a condizione che queste non violino i principi del trattato CE e del diritto derivato. In passato, la Commissione ha avuto con le autorità dei Paesi Bassi uno scambio di opinioni a proposito dell'imposta sui veicoli privati e sui ciclomotori (Wet op de belasting van personenauto's en motorrijwielen 1992 (BPM)). Secondo la Commissione, la BPM sui veicoli di un anno o meno provenienti dagli altri Stati membri e immessi in circolazione nei Paesi Bassi risultava sfavorevole a tali veicoli. Infatti, mentre in base alla legislazione olandese il valore residuale dell'autovettura importata veniva calcolato sottraendo al prezzo di catalogo netto solo un punto percentuale al mese, i dati di cui disponeva la Commissione confermavano che per quanto riguardava i veicoli d'occasione della stessa età rivenduti all'interno del paese, tale deprezzamento era sensibilmente superiore. Ne risultava quindi una situazione in

cui l'onere fiscale sulle autovetture importate era più pesante di quello sulle autovetture olandesi. Ai sensi dell'articolo 90 (ex articolo 95) del trattato CE, tale situazione rappresentava una discriminazione fiscale.

In seguito a contatti bilaterali, le autorità olandesi hanno introdotto una nuova tabella di ammortamento fiscale forfetario, maggiormente conforme alla realtà economica. Per questo motivo, in data 1 luglio 1999 la Commissione ha potuto archiviare la relativa pratica.

2. Come riferito al punto 1., l'attuale legislazione comunitaria lascia agli Stati membri la possibilità di prelevare imposte indirette non armonizzate a condizione che siano rispettati i principi del trattato CE. Solamente l'articolo 91 (ex articolo 96 del trattato CE) si occupa dell'argomento, vietando di discriminare in caso di esportazione fuori dal territorio nazionale e stabilendo che i prodotti esportati verso un altro Stato membro non possano beneficiare di alcun ristorno di imposizioni interne che sia superiore alle imposizioni ad essi applicate direttamente o indirettamente. Nel caso olandese, nessun veicolo beneficia di un ristorno nel caso di uscita definitiva dal territorio olandese e non risultano quindi esserci discriminazioni fiscali.

Del resto, il fatto di rifiutare il ristorno dell'imposta all'esportazione definitiva di un veicolo fuori dal territorio olandese costituisce una scelta politica che non è contraria al diritto comunitario ed è ammessa dal principio della sovranità fiscale dello Stato membro.