INTERROGAZIONE SCRITTA E-0685/03

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE), José Mendiluce Pereiro (PSE)e Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(7 marzo 2003)

Oggetto: Piano idrologico nazionale spagnolo, fondi strutturali e analisi costi-benefici

La Commissione europea sta esaminando la richiesta presentata dal governo spagnolo di cofinanziare con fondi dell'UE i lavori previsti dal Piano idrologico nazionale (PHN) e in particolare quelli relativi alle diversioni dell'Ebro verso l'area metropolitana di Barcellona e il Levante spagnolo.

Secondo un gruppo di studiosi(1), il bilancio economico costi-benefici di tali diversioni indicherebbe in entrambi i casi un risultato negativo. Il bilancio sarebbe pari a 2 204,02 milioni di euro, esclusi i costi derivanti dal miglioramento della qualità delle acque deviate per gli usi urbani e quelli derivanti dal cambiamento climatico; includendo tali costi si arriverebbe a un bilancio pari a 3 556,34 milioni di euro. Di fronte a tale situazione, gli stessi studiosi propongono soluzioni di sfruttamento e di gestione idrica alternative(2). Tali soluzioni si basano sulla gestione della domanda piuttosto che sull'incremento dell'offerta di acqua e rispondono a una politica di sviluppo sostenibile che tiene conto della capacità di carico del litorale e della necessità di un programma di gestione integrata delle zone costiere (Integrated Coastal Zone Management), come raccomanda la stessa Commissione.

Anche un recente studio dell'Università di Berkeley conferma i dubbi circa la fattibilità socioeconomica di tali diversioni, confermando le critiche dei summenzionati autori dell'Università spagnola e commentando negativamente l'assenza di uno studio finanziario che consenta di garantire sia i finanziatori che le modalità di pagamento di tali diversioni. Nello stesso lavoro vengono citati progetti similari rivelatisi veri e propri fallimenti finanziari negli Stati Uniti(3).

In base al regolamento (CE) n. 1260/1999(4), gli interventi strutturali per progetti di grandi dimensioni quali le infrastrutture delle diversioni dell'Ebro devono basarsi su un'analisi dei costi e dell'utilità socioeconomica degli stessi; tale analisi deve includere l'indicazione del tasso di utilizzazione previsto e l'impatto prevedibile sullo sviluppo o la riconversione della regione interessata.

1. Non ritiene la Commissione che la politica delle diversioni del PHN manchi di solide basi per quanto riguarda l'analisi costi-benefici e che pertanto dovrebbero essere prese in considerazione proposte alternative prima di autorizzare il suo cofinanziamento da parte dei fondi strutturali e in particolare del FESR?

2. Sarebbe disposta la Commissione a destinare le risorse finanziarie richieste dalle autorità spagnole per il cofinanziamento delle diversioni dell'Ebro a misure alternative quali quelle menzionate nella presente interrogazione?

(1) Arrojo Agudo P. et al., Análisis y valoración socioeconómica de los trasvases del Ebro, Ufficio europeo del WWF, settembre 2002.

(2) Per l'area metropolitana di Barcellona: aumento dell'efficienza delle reti urbane, riduzione della domanda attraverso programmi di buone pratiche domestiche e industriali e, come ultima opzione, desalinizzazione delle acque marine. Per il Levante spagnolo: controllo dello sfruttamento illegale dei terreni irrigui, attuazione di un programma socioambientale di riconversione dei terreni irrigui, sviluppo di una banca dell'acqua che consenta il trasferimento, sotto la direzione e il controllo delle strutture amministrative, di diritti di concessione o di proprietà tra privati; aumento dell'efficienza delle reti urbane e, anche in questo caso, come ultima opzione, desalinizzazione delle acque marine.

(3) A. Horne et al., A technical review of the Spanish National Hydrological Plan (Ebro river out-of-basin diversion), Fundación Universidad Politécnica de Cartagena, 7 gennaio 2003.

(4) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(30 aprile 2003)

Conformemente al principio della sussidiarietà, spetta agli Stati membri selezionare i progetti da cofinanziare nell'ambito dei programmi dei Fondi strutturali.

Gli Stati membri sono tuttavia tenuti a notificare i progetti per i quali è chiesto il cofinanziamento comunitario ed i progetti i cui costi superano il limite dei 50 milioni di EUR stabilito dall'articolo 25 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio(1). Tali progetti dovranno rispondere a tutti i requisiti previsti per i grossi progetti, in particolare dall'articolo 26 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, ed essere inoltre conformi a tutta la normativa comunitaria in materia.

(1) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.