INTERROGAZIONE SCRITTA E-0190/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(31 gennaio 2003)

Oggetto: USA, posizione dominante rispetto all'Unione europea per quanto riguarda l'estrazione e il trasporto di petrolio dall'area posta a sud-est del territorio attuale e futuro dell'Unione europea

1. A causa del crollo quasi totale delle loro economie nel periodo 1991-98, paesi quali l'Azerbaigian, il Turkmenistan e il Kazakistan diventano fortemente dipendenti dalle esportazioni di petrolio a buon prezzo e dall'impiego di manodopera a basso costo?

2. Quali rapporti intrattiene l'UE con i paesi citati al precedente punto 1 in riferimento all'estrazione, all'acquisto e al trasporto di petrolio da quell'area?

3. Tali contatti, determinati da interessi economici, portano ad un più stretto legame tra l'UE e paesi governati da regimi non democratici? In quale misura questo legame viene o verrà utilizzato in un prossimo futuro per promuovere la tutela della democrazia, dei diritti umani e dell'ambiente?

4. Alla Turchia, che collabora al progetto americano per la costruzione di un oleodotto tra Bakù e Ceyhan, saranno poste condizioni, nel quadro di una eventuale adesione all'UE, in riferimento ad un possibile utilizzo da parte europea di una parte o di tutto il petrolio trasportato da quell'oleodotto?

5. La Commissione si aspetta che la pressione degli Stati Uniti in quell'area petrolifera possa aumentare se detto paese non riuscirà ad ottenere entro tempi brevi il controllo sui giacimenti di petrolio iracheni?

6. Sono già stati definiti piani per prevenire la formazione, ai confini sudorientali del futuro territorio dell'Unione europea, di un'area d'influenza economica e militare degli Stati Uniti, che potrebbe avere conseguenze negative per la stessa Unione?

Fonte: il quotidiano olandese De Volkskrant del 18/01/2003.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(14 marzo 2003)

Il settore petrolifero nei tre paesi menzionati dall'onorevole parlamentare è una parte importante delle loro economie e una grande fonte di valuta estera. L'Azerbaigian, uno dei più antichi produttori di petrolio del mondo, ha registrato dal 1995 una costante crescita economica, alimentata in grande misura da investimenti esteri nelle sue risorse di petrolio e gas naturale. Su 14 milioni di tonnellate di petrolio prodotte nel 2000, circa il 55 % è stato esportato come greggio o prodotti di raffinazione e ha rappresentato il 70 % circa delle esportazioni dell'Azerbaigian. Il gettito petrolifero rappresenta quasi il 50 % delle entrate di bilancio. Le retribuzioni salariali in Azerbaigian, Turkmenistan e Kazakstan tendono ad essere inferiori rispetto all'Europa. La Commissione non ha elementi che indichino uno sfruttamento illegale della loro manodopera da parte di questi paesi nei settori del petrolio e del gas.

Il Kazakstan dipende anche fortemente dal gettito petrolifero e la sua recente crescita economica è stata favorita dall'investimento estero nei settori del petrolio e del gas naturale. Su 35 milioni di tonnellate di petrolio prodotte nel 2000, le esportazioni nette di greggio e prodotti raffinati hanno rappresentato circa il 79 %. L'industria petrolifera rappresenta attualmente circa il 30 % delle entrate di bilancio del Kazakstan e metà delle sue esportazioni.

Il Turkmenistan possiede alcuni dei più grandi giacimenti di gas naturale del mondo e questo settore ha avuto un ruolo trainante per la crescita economica degli ultimi anni, Il settore petrolifero è una voce importante per l'economia. Nel 2000 sono state prodotte circa 7,7 milioni di tonnellate e le esportazioni nette di greggio e prodotti raffinati hanno rappresentato il 60 %.

La Comunità ha firmato accordi di partnership e cooperazione con tutti i tre paesi menzionati dall'onorevole parlamentare. Quelli con l'Azerbaigian e il Kazakstan sono entrati in vigore mentre quello con il Turkmenistan deve ancora essere ratificato.

Nel quadro dell'accordo di partnership e cooperazione con l'Azerbaigian, nel corso di quest'anno (2003) sarà ampliato il mandato del sottocomitato esistente sul commercio, per includervi le questioni energetiche. Anche il dialogo di esperti con il Kazakstan è stato ampliato nel 2002 per includervi le questioni energetiche.

La Commissione fornisce assistenza tecnica a questi paesi nel settore delle infrastrutture per il petrolio e il gas nel quadro di TACIS (programma Inogate).

A livello commerciale, le imprese energetiche dell'Unione sono particolarmente attive in Azerbaigian e Kazakstan.

Tutte le relazioni dell'Unione nel settore dell'energia mirano a promuovere una maggiore trasparenza, incoraggiare la riforma del mercato e accrescere la consapevolezza ambientale. Sviluppando le relazioni in un campo definito di evidente interesse reciproco e favorendo i contatti politici e commerciali tra l'Unione e questi paesi, questi ultimi saranno incoraggiati a integrarsi maggiormente nella società mondiale diventando così più consapevoli dei valori e delle preoccupazioni mondiali.

In tutti gli accordi di partnership e di cooperazione firmati con questi paesi è ribadita l'importanza di rispettare la democrazia, i principi del diritto internazionale e i diritti umani definiti nella Carta della Nazioni Unite e dell'Atto finale di Helsinki. Gli accordi contengono anche articoli per sviluppare e rafforzare la cooperazione sulle questioni ambientali e umane.

Il mercato petrolifero è un mercato globale integrato e la destinazione di una produzione specifica è molto meno importante del garantire la diversificazione delle fonti di approvvigionamento. È inoltre chiaro che la decisione di costruire nuovi oleodotti e il loro tracciato sono di incombenza del settore privato, sulla base di considerazioni economiche e commerciali.

Gli Stati Uniti, come l'Unione, perseguono una politica attiva per garantire la diversificazione geografica e la concorrenza tra le diverse fonti di approvvigionamento. È chiaro che questa politica continuerà in futuro, a prescindere dagli eventi in qualsiasi regione del mondo. Se per un qualsiasi motivo la produzione petrolifera irachena non dovesse raggiungere i mercati internazionali per un certo periodo, esiste una capacità mondiale di riserva per l'approvvigionamento del mercato. In questo contesto chiaramente, qualora lo squilibrio del mercato fosse tale da minacciare seriamente la crescita economica nell'Unione, si dovrebbe prendere attentamente in considerazione il ricorso potenziale agli stock petroliferi strategici detenuti dagli Stati membri.

Chiaramente l'Unione ha interessi geopolitici strategici in questa regione. L'obiettivo principale dell'Unione è promuovere la cooperazione regionale onde contribuire alla stabilità politica. Tale stabilità politica aumenterebbe il ruolo delle risorse energetiche del Mar Caspio nella sicurezza energetica dell'Unione ampliata. In questo contesto si segnala all'onorevole parlamentare che nel corso del 2003 la Commissione prevede di presentare una comunicazione sulle relazioni energetiche con i paesi confinanti.