IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/4

(2004/C 70 E/004)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2617/02

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(18 settembre 2002)

Oggetto: Coefficiente correttore del regime retributivo delle Scuole europee

Dal settembre 2000 è in vigore un nuovo regime retributivo per i docenti delle Scuole europee.

I docenti sono nominati dalle autorità del proprio paese d'origine e retribuiti conformemente al regime retributivo nazionale; imposte sul reddito, contributi previdenziali, ecc. vengono dedotti dallo stipendio nel paese d'origine. Poiché gli stipendi dei docenti variano notevolmente nei vari Stati membri, il Consiglio superiore delle Scuole europee effettua un arrotondamento in modo che i docenti percepiscano la stessa retribuzione per lo stesso lavoro. Tale è il nuovo approccio del coefficiente correttore. E stato fatto notare che, a seguito dei regimi fiscali notevolmente diversi, taluni docenti versano quote diverse del proprio stipendio. Il Consiglio superiore delle Scuole europee reputa che tale situazione non sia equa e ha fatto sapere che per porvi rimedio adotterà come punto di riferimento l'importo delle tasse che un funzionario europeo verserebbe se percepisse un salario pari a quello di un docente della Scuola europea e che lo ridurrà o aumenterà di conseguenza.

In tal modo il nuovo regime retributivo interferisce nella situazione fiscale vigente fra il docente e le autorità fiscali nazionali e i docenti devono di conseguenza fornire alle Scuole europee informazioni dettagliate sul reddito nel loro paese d'origine.

Inoltre, qualsiasi riduzione del carico fiscale negli Stati membri comporta un aumento dell'importo dedotto dalle Scuole europee. Nondimeno, se i docenti hanno il diritto a sgravi nel loro paese di origine, tali vantaggi fiscali vengono direttamente dedotti dal loro stipendio e spesso, come nel caso dei cittadini britannici, ciò si traduce in una doppia imposizione fiscale per quanto riguarda i contributi pensionistici.

Le Scuole europee hanno respinto le obiezioni formali mosse al sistema retributivo ritenendole infondate. I ricorsi ufficiali presentati alla Corte di appello delle Scuole europee sono stati anch'essi respinti e a quanto pare, al di fuori della struttura delle Scuole europee, non esiste un'organizzazione dinanzi alla quale sia possibile presentare un ricorso. Ciò si spiega in parte col fatto che le Scuole europee non riconoscono a nessun'altra organizzazione una qualsiasi competenza sulle questioni che le riguardano.

In tale contesto, può la Commissione europea esporre la situazione giuridica e giudiziaria delle Scuole europee e verificare che tale situazione, apparentemente non equa, sia conforme alla normativa comunitaria?

Risposta data dal signor Kinnock a nome della Commissione

(8 novembre 2002)

Come l'Onorevole parlamentare sa, le scuole europee sono gestite da un Consiglio superiore, un organismo intergovernativo costituito da rappresentanti dei Ministeri degli Stati membri responsabili dell'istruzione e/o delle relazioni culturali internazionali e da un solo rappresentante della Commissione.

Lo statuto del personale comandato presso le scuole europee al quale l'Onorevole parlamentare fa riferimento, è stato adottato dal Consiglio superiore delle scuole europee, nella riunione del 23 e 24 aprile 1996, sulla base delle convenzioni del 12 aprile 1957 e del 21 luglio 1994 (1). Lo statuto è entrato in applicazione il 1o settembre 1996, con un periodo transitorio di quattro anni, per il personale già in servizio, conclusosi il 1o settembre 2000. Lo statuto si fonda sugli accordi ai quali tutti gli Stati firmatari hanno sottoscritto e come tale costituisce legge internazionale.

Lo statuto, come riferisce l'Onorevole parlamentare, fissa gli stipendi base del personale. L'articolo 49, paragrafo 2), lettera c) stabilisce in particolare quanto segue:

Qualora l'importo delle somme percepite a titolo d'imposta sul trattamento economico nazionale sia diverso dall'importo del prelievo che sarebbe effettuato sullo stipendio europeo previsto nel presente Statuto in esecuzione dei regolamenti previsti per i funzionari comunitari recanti le modalità relative alla procedura di applicazione dell'imposta stabilita a favore della Comunità, viene effettuata una correzione o positiva o negativa, pari alla differenza fra i due importi predetti, onde garantire parità retributiva tra i membri del personale provenienti da paesi diversi.

Il computo definitivo di tale adeguamento va effettuato su base della scheda fiscale stabilita dall'amministrazione fiscale nazionale competente per il membro del personale, senza prendere in considerazione redditi diversi dal trattamento economico nazionale, ma vigilando a prendere in considerazione eventuali vantaggi fiscali suscettibili di ridurre l'imposta nazionale.

La Commissione riconosce che il calcolo di tale indennità, positiva o negativa che sia, non è affatto semplice. Tuttavia, il Consiglio superiore — costituito da 15 rappresentanti di Governo che, per ovvie ragioni, sono ben consapevoli del vario onere fiscale e delle implicazioni associate — ha considerato tale misura la più appropriata per garantire un trattamento equo dei docenti ed il miglior modo di porre la loro situazione fiscale alla pari di quella dei funzionari comunitari, in modo giusto ed equo.

Le vertenze tra i docenti e le scuole europee possono essere sottoposte in prima istanza, mediante il ricorso amministrativo, al rappresentante del Consiglio superiore per le questioni amministrative o finanziarie, o al consiglio d'ispezione per le questioni pedagogiche. Successivamente, può essere adita la Camera dei ricorsi, che è un tribunale amministrativo indipendente di prima ed ultima istanza, le cui decisioni, in quanto organismo indipendente, sono definitive ed hanno forza esecutiva.

In tale contesto, la Commissione segnala che il 7 novembre 2002 avrà luogo a Bruxelles una tavola rotonda in cui si discuterà il futuro delle scuole europee con tutte le parti interessate (compresi i funzionari del Parlamento europeo e la Commissione) e potranno essere sollevati tutti i problemi concernenti le scuole europee.

Nel frattempo, se l'Onorevole parlamentare ha una particolare questione da sollevare, è pregato di trasmetterla alla Commissione, accompagnata dalla pertinente documentazione, per poter ricevere gli ulteriori chiarimenti del caso.

(1) La Convenzione recante statuto delle Scuole Europee è entrata in vigore il 1o ottobre 2002, il primo giorno del mese successivo al deposito di tutti gli strumenti di ratifica ad opera degli Stati membri nonché degli atti di notifica della conclusione ad opera delle Comunità europee (art. 33 della Convenzione).