IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/506

(2004/C 84 E/0583)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3363/03

di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto: Le conseguenze socioeconomiche dell'industria estrattiva nell'Europa del Nord

Sulla piattaforma della Fennoscandia si trova uno dei più grandi giacimenti minerari al mondo. Ci sono numerosi minerali economicamente importanti fra i quali il platino, i metalli primari come oro e diamanti nonché, oltre ai minerali rilevanti per l'industria, anche pietre da costruzione di ottima qualità. Dato che la zona in questione non è stata ancora esplorata a sufficienza, è probabile che si scoprano ulteriori giacimenti minerari.

Per l'Europa, in quanto maggiore consumatore di minerali al mondo, sarebbe conveniente sfruttare i propri giacimenti minerari. Attualmente il 75 % dei minerali utilizzati nell'Unione europea vengono importati da altri paesi.

I giacimenti minerari della Fennoscandia si trovano principalmente in zone scarsamente abitate in cui la situazione occupazionale è sempre molto seria. Una miniera d'oro di dimensioni medie può, ad esempio, dare lavoro a cento — centocinquanta persone. Un'industria estrattiva in espansione dovrebbe prendere in considerazione l'influenza che essa può esercitare sulla produzione di servizi nonché sull'economia locale.

L'Unione europea, all'atto della regolamentazione e della legiferazione, dovrebbe considerare le opportunità rappresentate dai giacimenti minerari della Fennoscandia. E dunque importante che la nuova direttiva sui rifiuti derivanti dalle attività estrattive non influenzi l'apertura di nuove miniere. Bisognerebbe definire i rifiuti in maniera tale da evitare che i sottoprodotti non pericolosi che si creano in seguito alle attività estrattive rientrino in quanto tali nella definizione di rifiuto. L'industria estrattiva della Fennoscandia ha sempre applicato regole rigorose di tutela ambientale e la tecnologia adottata è di prim'ordine. Per questo motivo si può dire che né le miniere esistenti attualmente, né quelle future rappresentano una minaccia per l'ambiente.

Per il futuro del settore primario è determinante che l'Unione europea sviluppi un Programma d'azione per il settore estrattivo in cui si considerino, a fianco delle problematiche di tipo ambientale, anche lo sfruttamento economico sostenibile delle risorse naturali nonché le possibili conseguenze a livello locale di tale sfruttamento. In che misura la Commissione si sta adoperando per il raggiungimento di tali obiettivi? La Commissione si dichiara disponibile a stilare un Programma d'azione specifico per il settore estrattivo?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(16 dicembre 2003)

La Commissione si sta adoperando affinché le industrie estrattive dell'Unione operino in un contesto di sviluppo sostenibile. Questo significa raggiungere un equilibrio adeguato tra la promozione dell'importanza economica e sociale dell'industria e la tutela dell'ambiente. Il Gruppo approvvigionamento materie prime, presieduto dalla Direzione generale (DG) Imprese, costituisce un forum per il dialogo tra gli Stati membri, i paesi candidati, le industrie estrattive e le altre parti in causa, al fine di identificare i fattori principali che influiscono sulla competitività dell'industria e di promuovere azioni volte ad affrontarli. La comunicazione «Promuovere lo sviluppo sostenibile nell'industria estrattiva non energetica dell'UE» (1) è stato il primo passo verso la promozione di tale dialogo, ed è stata seguita da attività volte ad elaborare indicatori dello sviluppo sostenibile per l'industria. La prima relazione riguardante tali attività sarà pubblicata sul sito web «Europa» nel 2004.

La proposta di direttiva sui rifiuti derivanti da attività estrattive (2) cerca di prevenire o ridurre l'inquinamento ambientale e, in particolare, di evitare incidenti come quelli accaduti recentemente a Baia Mare (Romania) e Aznalcóllar (Spagna), che non hanno solo provocato ingenti danni ambientali, ma anche ampi effetti socioeconomici (inclusi danni all'immagine dell'industria estrattiva nel suo insieme, che potrebbero ostacolare future procedure di autorizzazione). La proposta intende stabilire condizioni di parità per tutti gli operatori e si concentra sugli aspetti di gestione dei rifiuti più rischiosi per l'ambiente e la salute umana, quali la gestione di ampi bacini di decantazione e di depositi di sterili contenenti rifiuti o sostanze pericolose. La proposta fornisce una serie più limitata di prescrizioni per i rifiuti meno pericolosi, proporzionate al livello di rischio che essi rappresentano. La proposta si trova attualmente in fase di decisione al Parlamento e al Consiglio.

Finché non vi sono progetti per un programma d'azione specifico per l'industria estrattiva la Commissione continuerà a cooperare con l'industria su tematiche connesse alla sua concorrenzialità, all'interno del quadro dello sviluppo sostenibile. Inoltre l'iniziativa «dimensione settentrionale dell'Unione» affronta già i problemi di sviluppo specifici delle regioni dell'Europa settentrionale e fornisce un quadro comune per la promozione del dialogo politico e della cooperazione concreta. Il secondo piano d'azione sulla dimensione settentrionale (2004-2006) riconosce in modo specifico che la regione è ricca di risorse naturali e che tali risorse sono di cruciale importanza per lo sviluppo economico delle comunità locali.

(1) COM(2000) 265 def.

(2) COM(2003) 319 def.