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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/140

(2004/C 88 E/0148)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3303/03

di Luigi Vinci (GUE/NGL) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto: Turchia e ultimo rapporto della «Associazione turca per i Diritti Umani» (IHD)

L'Associazione turca per i Diritti Umani (IHD) nel suo ultimo rapporto dichiara, al termine di una lunga documentazione, come in Turchia negli ultimi sei mesi le violazioni dei diritti umani da parte dei vari organi dello Stato abbiano quantitativamente eguagliato le violazioni dell'intero anno precedente.

Desidero conoscere il parere della Commissione europea riguardo a questa dichiarazione sintetica di IHD, e cioè se a giudizio della Commissione si tratti di una dichiarazione corretta oppure no. Desidero inoltre sapere se i casi documentati da IHD in questo rapporto e più in generale i casi documentati nei vari recenti rapporti di IHD e delle altre associazioni in Turchia per i diritti umani siano a conoscenza, nel loro complesso, della Commissione.

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(26 novembre 2003)

La Commissione è a conoscenza del rapporto elaborato dall'Associazione turca per i diritti umani. I rapporti emessi da tale associazione e quelli di numerose altre organizzazioni non governamentali impegnate a favore dei diritti umani le sono trasmessi regolarmente e costituiscono fonti d'informazione rilevanti nella valutazione della situazione sui diritti umani in Turchia.

Nella relazione periodica pubblicata il 5 novembre 2003 (1), la Commissione fornisce una valutazione più dettagliata del processo di riforma attualmente in corso in Turchia e dell'impatto delle misure prese per migliorare la situazione dei diritti umani.

(1) COM(2003) 676 def.
2.

L'organismo greco di controllo, la Commissione nazionale delle Comunicazioni e della Posta (EETT), è in linea di massima responsabile per la revisione delle tariffe applicate dall'OTE, fra l'altro accertando che nessuna delle parti interessate pratichi una compressione dei prezzi. Nella sua comunicazione sull'Accesso (8) la Commissione ha già fornito alle autorità nazionali di regolamentazione orientamenti in materia di controllo su eventuali compressioni dei prezzi (cfr. in particolare i paragrafi 117 e 118). Le ANR di altri Stati membri hanno già eseguito verifiche in linea con quanto stabilito da tale comunicazione, in particolare sui mercati dell'architettura delle reti e dei protocolli di rete (xDSL). Spetta in primo luogo alle ANR indagare su eventuali comportamenti anticoncorrenziali da parte degli operatori, dato che, come noto, esse sono dotate di tutti i poteri necessari. La Commissione, dal canto suo, esamina gli eventuali reclami ufficiali presentati da terzi da cui risultino eventuali infrazioni delle norme comunitarie di concorrenza. Fino ad oggi non è stato ricevuto alcun reclamo in tal senso.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/375

(2004/C 78 E/0397)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1595/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(6 maggio 2003)

Oggetto: Pagamenti transfrontalieri in euro

In seguito all'interrogazione formulata il 31 gennaio scorso (P-0327/03 (1)) e la cui risposta da parte della Commissione non è stata chiara, chiedo nuovamente che venga spiegato se una carta elettronica che in Portogallo è simultaneamente di credito e debito possa funzionare solo come carta di credito negli altri paesi della zona euro.

Concretamente: una carta che in Portogallo permette di prelevare euro negli sportelli ATM senza alcuna commissione può negli altri paesi della zona euro fornire lo stesso servizio, ma, senza alcun avviso preliminare, considerarlo come un «cash advance» con le relative commissioni?

Seguendo lo stesso ragionamento, vorrei che la Commissione comunicasse ciò che intende per «carte di debito differito», come citato al punto 23 della decisione della Commissione (2002/914/CE (2) del 24 luglio 2002, quali sono i vantaggi che tale opportunità offre ai consumatori.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(20 giugno 2003)

La Commissione sta ancora indagando sul problema sollevato dell'onorevole parlamentare e la informerà non appena possibile circa l'esito delle sue inchieste.

(1) V. pag. 354.

(2) GU L 318 del 22.11.2002, pag. 17.
1. e 2.

La legislazione in materia riconosce chiaramente l'importanza delle parti sociali ai fini dell'attuazione dei programmi cofinanziati dai Fondi strutturali. A norma dell'articolo 8 del regolamento generale sui Fondi strutturali (1), le parti sociali fanno parte delle autorità e degli organismi designati dallo Stato membro per «la preparazione, il finanziamento, la sorveglianza e la valutazione degli interventi». L'articolo 8 prevede inoltre la consultazione annua delle «organizzazioni che rappresentano parti sociali a livello europeo in merito alla politica strutturale della Comunità». Le suddette organizzazioni possono inoltre fungere da promotori di progetti, da sole o assieme ad altri partner. Gli Stati membri possono altresì delegare loro, sempre nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie, determinate competenze per quanto concerne l'attuazione di programmi o di parti di programmi, qualora ciò contribuisca alla realizzazione degli obiettivi dei programmi interessati. Per quanto riguarda gli interventi nel campo della valorizzazione delle risorse umane cofinanziati dal Fondo sociale europeo (FSE), le parti sociali possono e debbono svolgere un ruolo chiave, in particolare mediante la definizione di politiche e strategie di apprendimento continuo, per migliorare la capacità di adattamento delle aziende e dei loro lavoratori.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/21

(2004/C 88 E/0021)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1282/03

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) alla Commissione

(4 aprile 2003)

Oggetto: Diesel con piombo per veicoli ad uso agricolo

Gli agricoltori olandesi e i lavoratori che svolgono attività agricole sia nei Paesi Bassi sia in Germania hanno problemi in Germania se nel serbatoio dei loro veicoli agricoli hanno diesel con piombo. L'Ufficio delle imposte tedesco ha infatti inflitto più volte multe ai salariati olandesi.

Sebbene gli Stati membri in una serie di casi definiti possono decidere se ammettere l'uso di diesel con piombo, l'articolo 8 bis, par. 1 della direttiva 92/81/CEE (1) mira ad evitare una doppia tassazione. Pertanto gli Stati membri non possono imporre accise su carburanti di cui si è fatto il pieno in un altro Stato membro.

Tale problema è stato discusso, come ha comunicato il Segretario di stato olandese alle finanze, nella commissione «Accise» della Commissione europea; quest'ultima ha promesso di elaborare una proposta per risolvere il problema in esame.

La Commissione è in grado di dire a che punto è l'elaborazione della proposta per risolvere i suddetti problemi e quando penda di poterla presentare?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

L'onorevole parlamentare è invitato a prendere visione della risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0904/03 (2) del sig. Jan Mulder.

(1) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.

(2) V. pag. 17.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/608

(2004/C 88 E/0628)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0915/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto: Stanziamenti UE a favore del Programma alimentare mondiale dell'ONU

Quanti fondi ha erogato l'UE nel 2001 e 2002 a favore del Programma alimentare mondiale dell'ONU nel quadro degli aiuti di urgenza in Africa australe (Malawi, Zambia, Mozambico, Zimbabwe e Lesotho)?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(29 aprile 2003)

Gli stanziamenti diretti di contanti a favore del Programma alimentare mondiale (PAM) a partire dalla linea di bilancio per la sicurezza alimentare (LBSA) (B7-20) destinati all'acquisto di aiuti alimentari a livello locale e regionale per l'Africa meridionale sono stati fatti a partire dall'aprile 2002 per lo Zimbabwe e lo Zambia sul bilancio 2001 e 2002 per un importo complessivo di 72,5 milioni di euro, pari a 157 900 tonnellate di aiuti alimentari ripartiti come segue:

Paese/esercizio Bilancio 2001 (a partire dalla LBSA B7-20) Bilancio 2002 (a partire dalla LBSA B7-20) Totale (a partire dalla LBSA Β 7-20) EUR milioni di tonnellate (MT) EUR MT EUR MT Zimbabwe 10 500 000 19 300 42 000 000 93 500 52 500 000 112800 Zambia 20 000 000 45 100 20 000 000 45100 Totale 2002 (Africa meridionale) 10 500 000 19 300 62 000 000 138 600 72 500 000 157900

Nel Malawi l'aiuto alimentare comunitario è assegnato al governo (aiuto diretto) che utilizza il PAM per le operazioni di distribuzione; nel 2002, il governo del Malawi ha appaltato localmente al PAM circa 6.0 milioni di euro provenienti da contributi comunitari.

Nel 2002, sono stati concessi al PAM, quali aiuti umanitari, 10,4 milioni di euro provenienti dalla linea di bilancio Β7-210 del bilancio generale della Comunità. Nel 2001 non è stata fornita al PAM alcuna assistenza umanitaria per i cinque paesi in questione.

L'assistenza umanitaria per il 2002 può essere ripartita come segue:

— Malawi: sono stati forniti al PAM 320 000 euro per arricchire 1 000 MT di mais e distribuirle ai centri di alimentazione terapeutica;

— Zambia: sono stati forniti al PAM 5 000 000 di euro al fine di fornire 12 000 MT di assistenza alimentare a 114 000 rifugiati in sei campi profughi in Zambia;

— Zimbabwe: sono stati forniti dal PAM 5 112 090 euro al fine di rafforzare al capacità del PAM e dei suoi partner nella distribuzione degli aiuti alimentari, in particolare per rafforzare la capacità di raggiungere e registrare i beneficiari, sorvegliare la distribuzione e le fasi successive alla distribuzione.

Gli Stati membri hanno inoltre fornito aiuti in contanti attraverso il PAM.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/440

(2004/C 88 E/0446)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2856/03

di Jens-Peter Bonde (EDD) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto: Status della lingua turca

Può dire la Commissione quale sarà lo status della lingua turca successivamente all'adesione di Cipro all'Unione europea, il 1o maggio 2004, stabilendo un parallelo con le lingue gaelica e lussemburghese?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(21 ottobre 2003)

Senza il raggiungimento di una soluzione prima del 1o maggio 2004, la lingua turca non godrà dello status di lingua ufficiale o di lavoro delle istituzioni dell'Unione, in quanto tale disposizione non è stata inserita nel trattato d'adesione. Il protocollo n. 10 allegato al trattato d'adesione prevede invece che in tal caso l'acquis comunitario venga sospeso in quelle zone di Cipro in cui il governo di Cipro non esercita un potere effettivo.

La Commissione continua ad incoraggiare tutte le parti a trovare una soluzione al problema di Cipro prima del 1o maggio 2004. Il suddetto protocollo n. 10 contiene una clausola che consente di modificare le condizioni relative all'adesione di Cipro all'Unione con riferimento alla comunità turco-cipriota. Queste modifiche possono riguardare anche lo status della lingua turca.

La Commissione ha deciso di destinare 3 milioni di euro alla traduzione di sezioni importanti dell'acquis comunitario in lingua turca per preparare e facilitare il processo che avvicinerà la parte settentronale di Cipro all'Unione. Tale progetto è in fase di attuazione.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/186

(2004/C 78 E/0192)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2887/03

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(29 settembre 2003)

Oggetto: Prodotti animali

Quanti inceneritori sono presenti in Europa per l'eliminazione di sottoprodotti animali e in quali paesi sono presenti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 ottobre 2003)

La Commissione non dispone delle informazioni richieste ma, secondo un progetto di rapporto sulle migliori tecniche disponibili (Best Available Techniques — BAT) sull'incenerimento dei rifiuti (1), gli impianti in funzione negli Stati membri sono 421 e nei paesi candidati 106. Questi impianti bruciano principalmente rifiuti urbani, rifiuti industriali pericolosi e non pericolosi, fanghi fognari e rifiuti clinici. Tra questi tipi di rifiuti possono anche figurare frazioni di sottoprodotti animali.

(1) http///eippcb.jrc.es/pages/Factivities.htm.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/676

(2004/C 78 E/0719)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3922/03

di María Bergaz Conesa (GUE/NGL) alla Commissione

(18 dicembre 2003)

Oggetto: Progetti cofinanziati dalla Commissione nel quadro del Piano idrologico nazionale spagnolo

Il ministero dell’Ambiente spagnolo sta pubblicando con regolarità diversi dati sul numero di progetti legati al PIN e all’allegato II della legge (889 opere e progetti) che ricevono un finanziamento da parte dell’Unione europea). Eppure la DG REGIO ha risposto a tutte le richieste e i solleciti per ottenere informazioni al riguardo affermando che non aveva alcun elemento relativo alle opere del PIN, in quanto le richieste di finanziamento sono presentate senza riferimento esplicito al PIN e indicando riferimenti diversi rispetto alle abbreviazioni utilizzate nella legge sul PIN. La situazione è preoccupante, soprattutto per gli effetti ambientali che le varie opere rischiano di causare in ragione dell’accumulo e delle sinergie dei lavori da effettuare.

La Commissione potrebbe presentare una relazione sul cofinanziamento di tali opere, con riferimento a ciascun progetto del PIN?

La DG REGIO non dovrebbe chiedere immediatamente alle autorità spagnole di identificare ciascuna opera inclusa nella legge sul PIN con un riferimento esplicito, allo scopo di agevolare il lavoro di controllo dei progetti del PIN?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(4 febbraio 2004)

La Commissione rinvia l’onorevole parlamentare alla risposta data all’interrogazione E-2288/01.

Va inoltre osservato che l’allegato II della legge spagnola 10/2001, relativa al Piano idrologico nazionale, cui fa riferimento l’onorevole parlamentare, include un elenco di investimenti che constano di varie centinaia di progetti. Le autorità spagnole hanno richiesto il finanziamento di molti di questi progetti nel quadro degli strumenti finanziari e dei documenti di programmazione menzionati nella risposta di cui sopra senza informare specificamente la Commissione se tale progetti siano o meno inclusi nel Piano idrologico nazionale, non essendo questo un requisito necessario.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/590

(2004/C 78 E/0623)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3561/03

di Jan Andersson (PSE) alla Commissione

(1o dicembre 2003)

Oggetto: Collaboratori cosiddetti parasubordinati e dumping sociale

Uno dei problemi emersi negli ultimi anni nel mercato del lavoro svedese, e che interessa soprattutto il settore edile, riguarda i lavoratori provenienti dai paesi candidati le cui retribuzioni e condizioni di lavoro sono nettamente inferiori rispetto a quanto previsto dai contratti collettivi svedesi. Ad esempio, i lavoratori edili che provengono dalla Polonia possono aggirare le attuali normative assumendo lo status di imprenditori, sebbene, riguardo all'attività svolta, debbano essere considerati sotto ogni punto di vista come dipendenti. Dietro questi accordi spesso operano agenzie di intermediazione che forniscono i servizi dei lavoratori stranieri ai committenti svedesi e li aiutano a procurare tutti i necessari documenti fiscali e di altro genere. L'agenzia di intermediazione, in questi casi, deve essere considerata alla stregua di un datore di lavoro, ma agisce al di fuori dei soli servizi oggetto dell'intermediazione, che vengono prestati dal «lavoratore autonomo».

Se la situazione dovesse peggiorare, questo potrebbe portare a un sistematico dumping sociale. Tale realtà non è di certo limitata alla sola Svezia.

1. Come considera la Commissione questa situazione?

2. La Commissione ha in programma di adottare misure al fine di risolvere il problema in questione?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(22 gennaio 2004)

Dall'intervento dell'onorevole parlamentare non risulta chiaramente se la situazione descritta rientri nel campo d'applicazione della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 dicembre 1996 relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (1).

Qualora si tratti, nella situazione descritta, di distacco ai sensi della direttiva 96/71/CE la nozione di lavoratore, secondo l'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva stessa, è determinata dalla legislazione dello Stato membro sul territorio del quale il lavoratore è distaccato.

Se si tratta invece di spostamenti aventi l'obiettivo di far svolgere ai lavoratori il loro lavoro abitualmente in Svezia, il campo d'applicazione ratione personae delle condizioni di lavoro e di occupazione è in linea di massima anch'esso stabilito dalla legge svedese.

In tale ottica è lo Stato membro ospite a dover agire in modo che al gruppo di persone citato dall'onorevole parlamentare venga applicata la legislazione relativa alla tutela dei lavoratori.

(1) GU L 18 del 21.1.1997.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/599

(2004/C 88 E/0612)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0796/03

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(14 marzo 2003)

Oggetto: La burocrazia e il FSE

Diverse organizzazioni benefiche e non governative hanno recentemente denunciato il blocco — dovuto a problemi amministrativi — di 11,2 miliardi di EUR del FSE, destinati a progetti per la lotta all'AIDS, alla tubercolosi e alla malaria.

Può la Commissione confermare il provvedimento e le cifre?

Può la Commissione spiegare quali misure ha adottato o sta portando avanti al fine di porre termine da una parte a tale situazione e, dall'altra, di fare in modo che essa non si ripeta?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(28 aprile 2003)

L'interrogazione offre alla Commissione l'occasione di chiarire quanto apparso sulla stampa e che si può definire un grosso equivoco sulle modalità di funzionamento del Fondo europeo di sviluppo (FES).

I FES sono posti in essere dalla Comunità a vantaggio dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (Paesi ACP) tramite protocolli finanziari quinquennali. Nell'ambito del 6°, 7° ed 8° FES, che erano ancora operativi fino all'entrata in vigore del 9° FES il primo aprile 2003, sono stati complessivamente stanziati a favore dei Paesi ACP 32,4 miliardi di euro (1). A fine febbraio 2003, il 92 % di tale importo, pari a 29,7 miliardi di euro, era stato impegnato e il 66 %, pari a 21,3 miliardi di euro, erogato. Ciò significa che 2,7 miliardi di euro erano ancora a disposizione per impegni (previsti essenzialmente nel corso del 2003) e 11,1 miliardi di euro per le erogazioni.

Contrariamente all'informazione riportata dall'onorevole Parlamentare, tali fondi non erano destinati a progetti diretti alla lotta contro la sindrome dell'immunodeficienza acquisita (AIDS), la tubercolosi e la malaria. I finanziamenti del 6°, 7° ed 8° FES sono stati stanziati per programmi nazionali, per vari strumenti orizzontali (sostegno al ripristino strutturale, riduzione del debito, assistenza di emergenza ecc.) ed alla cooperazione ed all'integrazione regionali.

Una piccola parte dei finanziamenti stanziati alla cooperazione regionale era destinata, nel 2002, a contribuire con 60 milioni di euro provenienti dal FES al Fondo globale per la lotta contro l'AIDS, la tubercolosi e la malaria. In realtà tale importo non è ancora stato erogato, in quanto sono in corso le trattative per la convenzione di finanziamento tra il Fondo globale e la Commissione. Secondo quanto previsto dalle disposizioni dell'accordo di cotonou la convenzione di finanziamento con il Fondo globale deve assicurare che il contributo FES vada a vantaggio dei Paesi ACP. La conclusione della convenzione di finanziamento è attesa a breve.

Un contributo di 60 milioni di euro è stato impegnato anche a valere sul bilancio comunitario.

(1) L'ammontare totale disponibile per il 6°, 7° e 8° EDF che copre anche i territori e paesi d'Oltremare è di 32,8 miliardi d'EUR.
2.

Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2 e degli allegati I, n. 13 e II, n. 7, lettera a) della direttiva modificata sulla valutazione dell'impatto ambientale, l'ampliamento degli aeroporti con piste di lunghezza pari o superiore a 2 100 metri deve essere soggetto a una valutazione di impatto ambientale (VIA), se gli Stati membri decidono in questo senso, in base a singole valutazioni o secondo criteri e soglie nazionali. La decisione deve essere presa conformemente ai criteri adottati nell'allegato III della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale. Tuttavia, ai sensi degli articoli 1 e 4, la direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale si applica solo ai progetti e non ai piani. La Commissione è pertanto del parere che la direttiva sia applicabile soltanto in fase di procedura per il rilascio del permesso e non nelle fasi precedenti di pianificazione di un progetto.
2.

Il numero di economisti specializzati della Commissione incaricati di monitorare la situazione economica dei singoli Stati membri va generalmente da due (per le maggiori economie) a uno (per gli altri Stati membri), mentre va da tre a uno nei dipartimenti geografici del Fondo. Questo numero non include né il personale di sostegno (segretari, assistenti) né il personale dirigente (capi unità e direttori per la Commissione, capi divisione e capo dipartimento per il Fondo). Quanto alle missioni della Commissione destinate allo specifico monitoraggio della situazione economica negli Stati membri, esse comprendono missioni di routine effettuate generalmente in relazione alle previsioni di autunno e primavera e alla preparazione della relazione sull'attuazione degli indirizzi di massima di politica economica, e missioni ad hoc legate a specifiche circostanze (ad esempio, in preparazione di eventuali misure da adottare nell'ambito della procedura relativa ai disavanzi eccessivi). Alle prime partecipano generalmente gli economisti che seguono lo Stato membro in questione, ed eventualmente il capo unità responsabile. Durano da uno a tre giorni. Il programma comprende di solito riunioni, a livello operativo e a livello di quadri intermedi, con i Ministeri delle finanze, la Banca centrale ed istituti di previsione. Le seconde sono generalmente effettuate sotto la responsabilità di un direttore (o del direttore generale), e vi partecipano il capo unità responsabile e gli economisti che si occupano dello Stato membro interessato. Durano da uno a due giorni. Il programma prevede di solito riunioni con i Ministeri delle finanze, a livello di quadri superiori. Va osservato che le risorse e i contatti sopra descritti sono integrati, per quanto riguarda la Commissione, dalle risorse dei servizi «orizzontali» (non geografici), e con contatti con funzionari degli Stati membri in occasione di riunioni ufficiali e non ufficiali nella sede delle istituzioni europee.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/640

(2004/C 78 E/0676)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3753/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto: Aggiornamento situazione dei fondi relativi al programma Gemellaggi di città 2000 per il Comune di Firenze

In riferimento alla precedente interrogazione E-1019/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Firenze avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Gemellaggi di città 2000, la Commissione ha risposto che nessun finanziamento è stato erogato per l'anno 2000.

Puó la Commissione far sapere se il citato Comune ha, fino ad oggi, presentato progetti, ottenuto finanziamenti e utilizzato gli eventuali fondi nei periodi di bilancio successivi a quello indicato?

(1) GU C 242 E del 9.10.2003, pag. 208.