INTERROGAZIONE SCRITTA n. 739/99 dell'on. Alessandro DANESIN Riconoscimento dei titoli di studio nell'UE



Gazzetta ufficiale n. C 348 del 03/12/1999 pag. 0125



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0739/99 di Alessandro Danesin (PPE) alla Commissione (29 marzo 1999) Oggetto: Riconoscimento dei titoli di studio nell'UE In Germania in almeno due casi quello del land tedesco dellAssia e quello della bassa Sassonia, la legislazione locale (rispettivamente l'art. 231 e l'art.5 relativi alla pratica legale) prevede come requisito essenziale per l'ammissione alla pratica di avvocato il conseguimento della laurea nella repubblica federale di Germania. Questo vuol dire che un cittadino europeo, laureato in giurisprudenza in uno degli Stati membri dell'unione europea, che non sia la Germania, non può fare pratica legale in quel paese anche se è ivi residente. È la Commissione europea a conoscenza del fatto che, nonostante il sistema generale di riconoscimento dei diplomi preveda (secondo le direttive 89/48/CEE,(1)92/51/CEE,(2)94/38/CEE(3) e 95/43/CEE(4)che alle persone che essendo cittadine di uno Stato membro e in possesso dei titoli necessari per l'esercizio di una professione (regolamentare come quella di avvocato, ad esempio) intendono esercitarla in un altro Stato membro, debba essere riconosciuto il loro titolo? Può essa confermare che non esistono ancora delle discriminazioni in materia? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (23 aprile 1999) La direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, consente ai cittadini di uno Stato membro di esercitare una professione per cui sono qualificati in un altro Stato membro. Va sottolineato che tale direttiva si applica solo agli avvocati che soddisfano tutti i criteri per l'abilitazione all'esercizio della professione nello Stato membro di origine. Se esistono differenze significative tra le qualifiche del diploma e le qualifiche richieste lo Stato membro ospitante può sottoporre il richiedente ad una prova attitudinale. Ciò è vero in particolare per la professione di avvocato. L'articolo 4 della direttiva consente prove attitudinali per le professioni il cui esercizio richiede una conoscenza precisa del diritto nazionale. La Germania ha attuato questa direttiva per la professione di avvocato mediante la legge federale del 6 luglio 1990, in base alla quale gli avvocati qualificati a termini di legge in un altro Stato membro devono superare una prova attitudinale per acquisire il titolo di avvocato in Germania ("Rechtsanwalt"). I richiedenti possono far valere i propri diritti richiamandosi a tale legge(5), il che non sembra violare il diritto comunitario. Oltre alla direttiva 89/48/CEE la direttiva 98/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998, volta a facilitare l'esercizio permanente della professione di avvocato in uno Stato membro diverso da quello in cui è stata ottenuta la qualifica, offre ulteriori possibilità di esercitare la professione di avvocato in un altro Stato membro in base all'esperienza professionale. A determinate condizioni gli avvocati qualificati possono esercitare la professione in altri Stati membri con il proprio titolo professionale di origine e possono essere assimilati agli avvocati dello Stato membro ospitante dopo aver esercitato per almeno 3 anni a tempo pieno nel settore del diritto di tale Stato. Gli Stati membri devono conformarsi alla direttiva 98/5/CEE entro il 14 marzo 2000. (1) GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16. (2) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25. (3) GU L 217 del 23.8.1994, pag. 8. (4) GU L 184 del 3.8.1995, pag. 21. (5) Sebbene il rapporto tra diritto federale e locale in Germania esuli dalle competenze della Commissione, si può affermare che fondamentalmente il diritto federale tedesco prevalga su quello locale. Ne consegue che, anche se nel diritto locale di taluni "Länder" non è compresa una disposizione specifica sull'accesso alla professione di avvocato per i cittadini provenienti da altri Stati membri, esiste in ogni caso la possibilità di acquisire il titolo di "Rechtsanwalt" superando una prova attitudinale.