INTERROGAZIONE SCRITTA E-1931/97 di Salvador Garriga Polledo (PPE) alla Commissione (4 giugno 1997)

Oggetto: Fondi strutturali

La Commissione considera soddisfacente la procedura di verifica del principio di addizionalità nell'ambito dei Fondi strutturali?

In caso negativo, prevede di modificare tale procedura?

Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies a nome della Commissione (8 luglio 1997)

La revisione dei regolamenti dei Fondi strutturali effettuata nel 1993 ha consentito di rafforzare il principio di addizionalità.

Rispetto ai regolamenti del 1988, il regolamento (CEE) n. 2082/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993 che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni di applicazione del regolamento n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento dell'intervento dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro ((GU L 193 del 31.7.1993 )), ha dato una definizione precisa del principio di addizionalità e ha indicato le norme da rispettare. Ad esempio, il nuovo articolo 9 del regolamento n. 4253/88 stabilisce che «allo scopo di garantire un impatto economico effettivo, le risorse dei Fondi strutturali e dello SFOP... non possono sostituire le spese pubbliche o assimilabili, a finalità strutturale, che devono essere realizzate dallo Stato membro nell'insieme dei territori interessati da un obiettivo» (paragrafo 1). «A tal fine,..... la Commissione e lo Stato membro interessato vigilano a che quest'ultimo mantenga, nell'insieme dei territori in questione, le proprie spese pubbliche o assimilabili, a finalità strutturale, almeno allo stesso livello raggiunto durante il periodo di programmazione precedente...» (paragrafo 2).

Per consentire la verifica di tale principio, l'articolo 8 dello stesso regolamento, modificato nel 1993, ha previsto altresì l'inserimento, nei quadri di sostegno comunitario (QCS) e nei documenti unici di programmazione (DOCUP), di modalità di verifica dell'addizionalità e di una prima valutazione di quest'ultima. Esso esige altresì la fornitura di indicazioni appropriate relative alla trasparenza dei flussi finanziari in questione (paragrafo 3). L'inserimento di queste diverse norme nei regolamenti attualmente in vigore ha notevolmente migliorato l'attuazione del principio di addizionalità.

Tutti i QCS e i DOCUP relativi agli obiettivi 1 e 6 sono stati oggetto di una verifica «ex ante». Anche per l'obiettivo 2, tale verifica ha potuto aver luogo nella maggior parte dei casi. I pochi documenti nei quali la verifica ex ante mancava al momento della loro adozione sono stati oggetto di una clausola che sospende i pagamenti sin dal secondo anticipo se la verifica ex ante dell'addizionalità non è ancora stata effettuata.

Inoltre la verifica «intermedia» è stata facilitata dalla definizione, in compartecipazione con la Commissione, di modalità di verifica per Stato membro. Ciò ha consentito alla Commissione di ottenere informazioni finanziarie già adeguate, adottate alla situazione specifica di ogni Stato membro.

La Commissione esaminerà le prospettive del principio di addizionalità e della sua attuazione nel quadro dei nuovi regolamenti sui Fondi strutturali, che la Commissione dovrebbe proporre nel primo semestre del 1998.