INTERROGAZIONE SCRITTA P-0554/97 di Doeke Eisma (ELDR) alla Commissione (14 febbraio 1997)

Oggetto: Programmi ECOS e Ouverture

Da varie fonti risulta che l'attuazione dei progetti contestuali ai programmi ECOS e Ouverture incontra ostacoli. La fusione, avvenuta da tempo, di Ecos e Ouverture ha ritardato per mesi l'esecuzione dei programmi in corso. Alla lunga attesa per mesi dell'autorizzazione definitiva ha fatto riscontro una modifica delle condizioni che avrebbero dovuto presiedere all'esecuzione dei progetti. Oltre che determinare un inutile dispendio di risorse in varie città in seno all'Unione europea e al di fuori, questo modo di procedere ha deluso non pochi facendo scemare notevolmente la disponibilità a partecipare a detti progetti.

1. Ciò premesso, è la Commissione al corrente dei problemi alle cui prese si trovano i programmi Ecos e Ouverture? In caso affermativo, ha essa compiuto i passi necessari per porvi rimedio?

2. Reputa la Commissione accettabile che città, in seno all'UE e al di fuori, paghino lo scotto di riorganizzazioni interne nell'ambito di Ecos e Ouverture?

3. Come intende la Commissione compensare i tutt'altro che trascurabili danni morali e finanziari ascrivibili a dette disfunzioni?

Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (25 marzo 1997)

1. Tra il 1990 e il 1996 la Commissione ha destinato 55 Mecu ai progetti pilota Ecos e Ouverture.

Per poter meglio seguire l'andamento dei progetti di cooperazione interregionali, nel 1994 la Commissione ha convinto i responsabili di Ecos-Ouverture a fondere le rispettive strutture di gestione. Tale fusione ha richiesto oltre un anno: non è stato infatti possibile ridurre tale termine, nonostante le iniziative promosse dalla Commissione per favorire un accordo, essendo in gioco parecchi aspetti, organizzativi, giuridici, finanziari ed essendo necessario il raggiungimento di un equilibrio tra le due strutture iniziali. Il processo di fusione in questione non ha peraltro impedito il finanziamento delle cooperazioni interregionali. Ogni anno dal 1991 e fino al maggio 1996 la Commissione ha predisposto inviti a presentare proposte. Non è lecito pertanto affermare che le città e le regioni, tanto della Comunità quanto dei paesi terzi, hanno risentito della razionalizzazione della gestione condotta in parallelo.

2. Per quanto riguarda le modalità di avviamento dei progetti pilota del 1996, al momento della revisione dei Fondi strutturali nel 1993 e a seguito delle indicazioni fornite a più riprese dalla Corte dei conti, la Commissione ha dovuto elaborare, su richiesta specifica degli Stati membri, nuovi orientamenti riguardanti le azioni pilota e di cooperazione, che si traducono in norme procedurali più trasparenti. Tale cambiamento si è verificato nel 1995 ed ha pertanto interessato unicamente i progetti presentati alla Commissione nel maggio 1996. L'elevato numero di proposte ricevute in tale contesto, oltre 250, dimostra che le maggiori esigenze fissate dalla Commissione non hanno demotivato gli enti territoriali interessati da tali azioni comunitarie. Esse hanno anzi determinato un miglioramento qualitativo dei progetti.

3. Quanto al tempo trascorso per l'avvio di 50 progetti selezionati nel settembre 1996, è stato necessario migliorare tali progetti, integrandovi le raccomandazioni fatte dal comitato di esperti.

Prima di versare la prima quota del contributo comunitario per i 50 progetti recentemente selezionati, la Commissione ha voluto inoltre valutare le azioni realizzate con i primi finanziamenti concessi a Ecos-Ouverture. Le relazioni definitive trasmesse alla Commissione dai responsabili di Ecos-Ouverture nel 1996 sono in corso di esame.

Tenendo conto degli elementi suesposti, la Commissione prevede che i nuovi progetti verranno avviati prima dell'inizio dell'estate.