INTERROGAZIONE SCRITTA P-1758/98

di Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) alla Commissione

(27 maggio 1998)

Oggetto: Basi dei calcoli della Commissione per analizzare l'evoluzione del reddito e dei costi agricoli negli Stati membri, ad esempio in Finlandia

Le analisi della Commissione sulle tendenze dell'agricoltura negli Stati membri, sui settori produttivi, ecc. consentono di seguire l'evoluzione del settore. I bisogni specifici dell'agricoltura finlandese hanno costituito oggetto di trattative e di corrispondenza e il 23 aprile la Commissione ha fatto pervenire una risposta in merito all'andamento del reddito degli agricoltori e alla riduzione dei costi agricoli. La lettera sostiene che il reddito degli agricoltori finlandesi è aumentato del 5 % nel 1995 e del 5,4 % nel 1996, mentre i costi di produzione si sono ridotti del 17 %, diminuiranno ulteriormente del 3-4 % annuo e subiranno un'ulteriore riduzione nel 1997.

Ricerche effettuate dall'Istituto di economia dell'Università di Helsinki e dall'Istituto agricolo per la ricerca economica dimostrano che il reddito degli agricoltori è in realtà diminuito del 6,1 % nel 1995, dell'8,4 % nel 1996 e continueranno a diminuire. La riduzione dei costi agricoli stessa non è conforme alle stime della Commissione. Le medesime ricerche dell'Università di Helsinki sostengono che l'attuazione di Agenda 2000 comporterà serie difficoltà per tutta l'agricoltura finlandese.

Quali sono le ragioni del grande divario fra le analisi sull'evoluzione del reddito degli agricoltori e dei costi agricoli effettuate dalla Commissione e quelle compiute dalle autorità finlandesi? Le analisi effettuate dalla Commissione e concernenti gli sviluppi dell'agricoltura negli Stati membri dovrebbero essere estremamente accurate, dato che su di esse poggia la valutazione dell'impatto delle riduzioni dei prezzi al produttore, a seguito di Agenda 2000, nei vari Stati membri, nonché quella del bisogno di aiuti compensatori diretti per gli agricoltori. Le modalità di calcolo utilizzate dalla Commissione sono estremamente preoccupanti e nel caso della Finlandia forniscono dati mendaci. Si tratta di dati importanti per l'intero settore agricolo.

Quali misure intende la Commissione adottare per far sì che le analisi delle tendenze del reddito e dei costi agricoli negli Stati membri siano affidabili, accurate e paragonabili?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(22 giugno 1998)

La Commissione concorda pienamente con l'onorevole parlamentare sulla necessità di valutare con attenzione le tendenze dell'economia agricola degli Stati membri. Lo strumento principale utilizzato dalla Commissione per sorvegliare l'andamento dei redditi agricoli sono i conti economici dell'agricoltura.

Questi conti, compilati dalla Commissione, sono una fonte esauriente di informazioni sul reddito agricolo. In particolare forniscono informazioni dettagliate sulla produzione (produzione finale), il consumo intermedio, le sovvenzioni e le imposte, l'ammortamento, la retribuzione dei dipendenti e il pagamento di noleggi e di interessi nel settore agricolo. Attualmente essi rappresentano la fonte di informazioni più attendibile e paragonabile a livello settoriale.

La Commissione pubblica i conti dell'agricoltura dal 1964. Dal 1969 questi dati statistici si basano sul sistema europeo di conti economici integrati (SEC)(1) per i calcoli riguardanti il periodo a decorrere dal 1963. I concetti, le idee e le regole di contabilità fissati nel SEC costituiscono soltanto un quadro generale applicabile all'economia nel suo insieme. Non possono pertanto essere applicati a tutti gli aspetti specifici di ciascuna delle singole "industrie" ed è stato necessario ampliarli per comprendere i requisiti specifici dell'agricoltura e della silvicoltura.

Questo è stato fatto inizialmente nel 1969 con due documenti di lavoro elaborati dal gruppo di lavoro sui conti economici dell'agricoltura, del comitato di statistica agraria. Negli anni successivi i due documenti sono stati più volte ampliati. Il lavoro effettuato in un secondo momento dal gruppo di lavoro sui conti economici dell'agricoltura ha fornito la base per l'elaborazione di un metodo comune a tutti gli Stati membri, allo scopo di mettere a punto uno strumento coerente, pratico e comprensibile per la compilazione e l'uso di questi conti. Il metodo è stato pubblicato per la prima volta nel 1989. La revisione del sistema della contabilità nazionale effettuata nel 1995 e la necessità di adeguarsi agli sviluppi economico-strutturali nei settori dell'agricoltura e della silvicoltura hanno portato ad una revisione radicale della metodologia di base adoperata per i conti economici dell'agricoltura e per quelli della silvicoltura. Nel luglio 1997 il suddetto gruppo di lavoro ha adottato il manuale sui conti economici dell'agricoltura e della silvicoltura. Questa nuova metodologia sarà applicata a partire dal 1999.

Sulla base di questi conti si possono ottenere alcuni parametri relativi al reddito agricolo. Essi riguardano in particolare il valore netto aggiunto al costo dei fattori (VANcf), che viene calcolato secondo la seguente formula: produzione finale meno consumo intermedio più sovvenzioni meno tasse meno ammortamento. Deducendo dal VANcf i costi di noleggio e i pagamenti d'interessi si arriva ad una cifra che indica il "reddito netto da attività agricola dell'input di lavoro totale". L'ulteriore deduzione dei compensi dei dipendenti porta al "reddito netto da attività agricola dell'imput di lavoro familiare".

I corrispondenti negli Stati membri sono principalmente gli istituti statistici nazionali. Nel caso della Finlandia, il corrispondente ufficiale per la trasmissione dei conti agricoli e dei dati sull'indice del reddito agricolo è Statistics Finland. Le cifre pubblicate dalla Commissione corrispondono esattamente a queste cifre. Le uniche cifre che non provengono (direttamente) dagli Stati membri nei calcoli della Commissione sono i deflatori del prodotto interno lordo e i tassi di cambio. Questi tuttavia sono calcolati applicando un metodo standardizzato.

L'eventualità che vi siano risultati divergenti tra i calcoli della Commissione e alcuni istituti finlandesi di ricerca sugli indicatori economici è imputabile alle differenze nel metodo applicato per la compilazione e la selezione dei dati. In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, gli istituti finlandesi citati dall'onorevole parlamentare applicano un metodo non conforme con quello che gli Stati membri hanno concordato nel quadro del comitato di statistica agraria.

(1) Ufficio statistico delle Comunità europee, Sistema europeo di conti economici integrati - SEC, 2a edizione, Lussemburgo 1979.