INTERROGAZIONE SCRITTA P-1736/98

di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione

(20 maggio 1998)

Oggetto: Segretezza in Finlandia dei documenti relativi a Natura 2000 ed esame a livello di Unione

In Finlandia è in corso la selezione delle zone da inserire nella rete Natura 2000. Di tali zone sono state pubblicate cartine dalle quali risultano chiaramente solo i confini, e a volte neppure questi, ad esempio nel caso dei fiumi. Inoltre, alle associazioni di province, ai comuni e ai proprietari dei terreni sono state fornite indicazioni approssimative circa l'importanza naturalistica delle zone in questione e i progetti di tutela.

La Commissione esige che le vengano trasmesse informazioni su ciascun sito attraverso un formulario informativo specifico "Natura 2000", nel quale siano indicati i principi in base ai quali si intende inserire il sito nel programma di tutela.

Per ogni habitat naturale nei formulari devono essere fra l'altro indicati la designazione, la rappresentatività per la zona in questione e la superficie relativa rispetto alla superficie totale dell'habitat stesso nel paese. Per quanto riguarda le specie viventi, debbono essere indicati inter alia l'entità e la densità della popolazione nella zona rispetto alla popolazione globale della specie in tutto il paese.

Le autorità finlandesi non hanno tuttavia messo al corrente di tali formulari le province, le autorità comunali, e tanto meno i proprietari dei terreni interessati, sebbene costoro debbano padroneggiare la materia e siano addirittura chiamati a elaborare relazioni al riguardo. I documenti ufficiali non contengono queste informazioni di base.

Sono soprattutto i proprietari dei terreni ad essere all'oscuro dei motivi per cui si intendono tutelare le loro proprietà, dal momento che i programmi di tutela riguardano anche giardini di abitazioni private. Sebbene una delibera del procuratore generale aggiunto abbia stabilito che deve essere segnalata l'ubicazione degli habitat naturali in conformità del formulario, anche al riguardo vi sono state notevoli riluttanze e ritardi.

Alla luce di tutto ciò, può la Commissione far sapere se la segretezza con cui la questione è stata preparata e il modo in cui è stata gestita in due documenti corrisponde alla normale procedura amministrativa dell'Unione e trova riscontro, ad esempio, negli obiettivi del progetto SEM 2000?

Ritiene la Commissione che i cittadini siano adeguatamente tutelati sotto il profilo giuridico nel momento in cui sono tenuti all'oscuro dei motivi in base ai quali si intendono inserire terreni di loro proprietà in un sito protetto?

Intende la Commissione non mettere a conoscenza dei formulari informativi coloro i quali sono direttamente toccati dalle decisioni da prendere?

Come si concilia tale procedura con i principi basilari dell'Unione, vale a dire democrazia, trasparenza dell'amministrazione, legalità e rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione

(16 giugno 1998)

Come ha sottolineato l'onorevole parlamentare, l'articolo 4 della direttiva "habitat" (92/43/CEE)(1) stabilisce che gli Stati membri devono comunicare alla Commissione l'elenco dei siti proposti per l'inserimento nella rete Natura 2000 unitamente alle informazioni relative ad ogni sito. Tali dati, che comprendono i tipi di habitat e le specie, risultano dall'applicazione dei criteri di cui all'allegato III (fase 1) della direttiva e devono essere trasmessi alla Commissione tramite un formulario stabilito dalla Commissione (formulari standard(2) - decisione 97/266/CE della Commissione).

Gli Stati membri sono responsabili dell'amministrazione di questa parte della rete Natura 2000, che comprende anche eventuali pubbliche consultazioni e la diffusione di dati concernenti i siti da proporre e il loro valore naturale.

In merito alla documentazione che gli Stati membri sottopongono all'attenzione della Commissione, compresi i formulari standard, le parti interessate devono rivolgersi alle autorità nazionali. Conformemente alla decisione 94/90/CECA, CE, Euratom della Commissione, dell'8 febbraio 1994(3), modificata dalla decisione 96/567/CE, CECA, Euratom, sull'accesso del pubblico ai documenti della Commissione(4), tale accesso viene autorizzato solo nel caso di documenti di cui la Commissione stessa sia l'autore. Qualora l'autore del documento in possesso della Commissione sia uno Stato membro o qualsiasi altro organismo nazionale, la richiesta deve essere indirizzata direttamente all'autore del documento.

In tale contesto è necessario fare riferimento alla direttiva 90/313/CEE del Consiglio concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente(5). Conformemente ad essa, gli Stati membri provvedono a che le autorità pubbliche siano tenute a rendere disponibili le informazioni relative all'ambiente a qualsiasi persona, fisica o giuridica, che ne faccia richiesta, senza che questa debba dimostrare il proprio interesse, salvo eccezioni.

La Commissione intende adottare un elenco di siti di importanza comunitaria secondo la procedura di cui all'articolo 21 della direttiva "habitat". La Commissione non desidera né ha motivi per nascondere le informazioni in suo possesso su tali siti e intende renderle pubblicamente disponibili non appena i siti saranno selezionati per l'inserimento nell'elenco comunitario.

(1) GU L 206 del 22.7.1992.

(2) GU L 107 del 24.4.1997.

(3) GU L 46 del 18.2.1994.

(4) GU L 247 del 28.9.1996.

(5) GU L 158 del 23.6.1990.