INTERROGAZIONE SCRITTA E-3172/97 di Patricia McKenna (V) alla Commissione (13 ottobre 1997)

Oggetto: Partecipazione di ECHO a progetti concernenti la Birmania

L'Ufficio umanitario della Comunità europea (ECHO) è stato criticato da gruppi operanti nel settore dei diritti dell'uomo a causa della sua partecipazione a un progetto su HIV/AIDS in Birmania.

Il progetto ha comportato relazioni con il Ministero della sanità gestito dal Consiglio birmano per il ripristino dello stato di diritto (SLORC), responsabile della repressione di massa di attivisti operanti a favore della democrazia nel paese.

La Commissione ha effettuato una valutazione dei risultati del progetto? Ritiene che esso si sia tradotto in benefici tangibili per la popolazione birmana? È riuscita a garantire che il progetto non fosse controllato dallo SLORC? Se sì, in che modo?

La Commissione sembrerebbe anche aver sostenuto un programma per il controllo degli stupefacenti portato avanti dall'ONU in Birmania. Quali risorse ha destinato a tale programma? Anche per questo programma può indicare i vantaggi che, a suo giudizio, la popolazione birmana ha ricavato dal programma in questione?

Risposta data dal sig. Marín a nome della Commissione (10 novembre 1997)

Il progetto a cui si riferisce l'Onorevole Parlamentare non viene finanziato attraverso la linea di bilancio aiuto umanitario, ma nell'ambito della linea di bilancio HIV (virus dell'immunodeficienza umana)/AIDS (sindrome da immunodeficienza acquisita) (prevenzione e assistenza HIV/AIDS nel Tachilek e Kyainge Tong, World Vision, Regno Unito). Poiché la valutazione di riferimento e l'elaborazione del piano operativo sono stati temporaneamente sospesi a causa delle forti piogge monsoniche nella regione, dal progetto non è scaturito per il momento alcun risultato.

Le attività sostenute dalla Commissione, tuttavia, apporteranno un beneficio reale alle popolazioni in difficoltà senza per questo legittimare in alcun modo il Consiglio per il ripristino dello Stato di diritto (SLORC). D'altra parte, in un paese come la Birmania è pressoché impossibile per le organizzazioni non governative (ONG) operare senza un collegamento con le strutture esistenti, in quanto un'ONG è in grado di costituire strutture proprie sufficientemente solide ed efficienti per avere un impatto sulla situazione umanitaria delle fasce più svantaggiate della popolazione soltanto in un numero limitatissimo di casi. Questo è particolarmente vero nel settore sanitario, in cui la diffusione di informazioni e la formazione del personale birmano che avrà il compito, affiancato dallo scarso personale disponibile nelle ONG, di affrontare i problemi comporta inevitabilmente relazioni di lavoro con apparati governativi (ad esempio, l'Associazione del Myanmar per i servizi di assistenza alla maternità e all'infanzia o l'Ordine dei medici del Myanmar) o con persone ad essi collegate.

Pur consapevole che non si tratta di condizioni ideali, la Commissione è costretta ad accettarle se intende migliorare la situazione umanitaria in Birmania. Tuttavia, ciò non implica affatto che le ONG che collaborano con le suddette strutture o con persone ad essi collegate sostengano la giunta militare o vengano meno al rispetto dei principi umanitari. La Commissione compie infatti un costante e stretto controllo su tutti i progetti finanziati dalla Comunità, insieme con gli Stati membri rappresentati in Birmania, per evitare che questo possa avvenire.

Per quanto riguarda la cooperazione con il Programma delle Nazioni Unite per il controllo internazionale della droga (PNUCID), la Commissione fornisce un contributo di 806 000 ECU ad un progetto triennale gestito dal PNUCID per il controllo dei precursori nell'Asia orientale relativo a Birmania, Cina, Laos e Vietnam. Il progetto si propone di potenziare le capacità di tali paesi nell'attuare misure adeguate, a livello nazionale e subregionale, intese a regolamentare il settore dei precursori e a sopprimerne gli usi deviati e il traffico. In questo caso, i benefici per la popolazione birmana sono indiretti.