INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1203/97 dell'on. Ulla SANDBÆK alla Commissione. ECHO- Programma d'anticipazione delle catastrofi (DIPECHO)



Gazzetta ufficiale n. C 391 del 23/12/1997 pag. 0053



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1203/97 di Ulla Sandbæk (I-EDN) alla Commissione (7 aprile 1997) Oggetto: ECHO- Programma d'anticipazione delle catastrofi (DIPECHO) In seguito alla riunione della comitato per gli aiuti umanitari, tenutasi il 16 luglio 1996, la Commissione europea ha adottato un nuovo approccio al programma di prevenzione, limitazione e anticipazione delle catastrofi per il biennio 1996-1998 (DIPECHO). In passato, l'ECHO ha erogato circa 7 milioni di ecu nel biennio 1994-1995, somma che ha finanziato 50 operazioni di prevenzione, limitazione e anticipazione delle catastrofi, la valutazione di 12 delle quali ha prodotto costantemente un giudizio favorevole. Qual è il bilancio riservato dalla Commissione per il nuovo programma DIPECHO nel triennio per il quale è stato concepito? Visto l'ammontare totale del bilancio ECHO nel 1994-1995, concorda la Commissione che i 7 milioni di ecu in quei due anni non costituiscono un impegno considerevole da parte dell'ECHO per quanto riguarda la prevenzione delle catastrofi? In che misura la Commissione dovrà aumentare i fondi disponibili per la prevenzione, limitazione e anticipazione delle catastrofi? Visto che il 95% del bilancio ECHO è attualmente destinato alle catastrofi considerate causate dall'uomo, e non catastrofi naturali, il programma DIPECHO é in grado di finanziare di programmi mirati a prevenire catastrofi non considerate naturali in senso stretto? La scelta della Commissione di cambiare la prassi attuale di reagire alle proposte delle ONG significa che la Commissione intende assumersi il compito di identificare e formulare progetti, attribbuendosi così il ruolo che costituisce la ragione primaria per cui la Commissione ha scelto di operaSre con le ONG? Risposta data dalla sig.ra Bonino in nome della Commissione (30 maggio 1997) Non è stato riservato ancora alcun bilancio per il programma Dipecho. Quest'anno esso è infatti soltanto in fase di istruzione e non si dovrebbero quindi prevedere fondi per il 1997. Gli studi attualmente in corso consentiranno di determinare i fabbisogni e contribuiranno a fissare un bilancio per i prossimi anni. Occorre innanzitutto rilevare che, essendo la prevenzione un settore che la Commissione intende integrare alle sue altre attività (segnatamente i piani globali), i fondi realmente assegnati in materia sono, in totale, superiori ai fondi assegnati alla sola voce di bilancio B7-219, relativa esclusivamente alla prevenzione delle catastrofi (7 MECU per il biennio 1994-1995). D'altra parte questi fondi assegnati alla voce di bilancio B7-219 presentano un continuo leggero aumento (6 MECU nel 1996 e 7 MECU nel 1997). Occorre soprattutto confrontare attività della stessa natura. Le azioni di prevenzione e di anticipazione delle catastrofi «naturali» finanziate dalla Commissione rappresentano circa il 20% dei finanziamenti di aiuti umanitari riservati alle medesime. In termini relativi non si tratta di un impegno finanziario trascurabile anche se, eticamente, tali importi sono difficilmente confrontabili. Di fronte al numero di vittime e di danni causati da tali catastrofi, la Commissione riconosce che le misure di prevenzione adottate non saranno mai sufficienti. La Commissione si propone, da ultimo, di aumentare sensibilmente, a partire dal 1998, nel quadro delle risorse di bilancio esistenti, i finanziamenti destinati ad azioni di prevenzione delle catastrofi, per consentire l'attuazione del programma Dipecho, ma non è in grado di determinare un importo preciso prima che si concluda la fase di preparazione del detto programma. Le regioni e i beneficiari del programma Dipecho sono stati selezionati in base al solo criterio della loro esposizione ai rischi di catastrofi naturali. Nell'ambito di questo programma, i finanziamenti riguarderanno quindi essenzialmente questo tipo di catastrofi. Con il programma Dipecho, la Commissione si implica maggiormente nella messa a punto dei progetti e nell'identificazione dei medesimi, ma intende affisare la loro elaborazione finale e la loro applicazione ai suoi partner abituali, le ONG e le organizzazioni internazionali.