INTERROGAZIONE SCRITTA E-0391/97 di Bernd Lange (PSE) alla Commissione (13 febbraio 1997)

Oggetto: Esportazione di veicoli privati usati in Portogallo

Dei cittadini tedeschi hanno incontrato notevoli difficoltà nell'esportazione e immatricolazione del loro veicolo usato in occasione del trasferimento dalla Germania in Portogallo. Sebbene la richiesta d'importazione in Portogallo sia stata già presentata tre anni or sono, il controllo tecnico in Portogallo sia stato realizzato e l'attestato doganale sia stato rilasciato e più volte prorogato, le targhe d'immatricolazione portoghesi non sono state ancora attribuite.

Nel frattempo i servizi competenti tedeschi hanno vietato la circolazione dei veicoli in questione asserendo che le polizze assicurative stitpulate dapprima con una compagnia portoghese e poi con una compagnia britannica non sono conformi al modello previsto all'articolo 29a del regolamento tedesco per l'autorizzazione della circolazione stradale. Un ricorso è stato respinto e i cittadini hanno dovuto sostenere spese considerevoli.

1. E' ammissibile un tale ritardo nell'attribuzione delle targhe d'immatricolazione?

2. Quali misure raccomanda la Commissione per ottenere un'accelerazione della procedura?

3. E' conforme al diritto comunitario che i servizi tedeschi competenti non accettino le polizze di assicurazione rilasciate da società stabilite in altri Stati membri?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (8 aprile 1997)

La direttiva del Consiglio 83/182/CEE del 28 marzo 1983 relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto ((GU L 105 del 23.4.1983. )), fissa i principi fiscali concernenti l'obbligo di immatricolare un'automobile in uno Stato membro. La comunicazione interpretativa della Commissione concernente le procedure di omologazione e di immatricolazione di veicoli già immatricolati in un altro Stato membro ((GU C 143 del 15.5.1996. )) riguarda i principi procedurali che disciplinano la materia in oggetto.

Per poter accertare le cause del ritardo nella procedura di immatricolazione, la Commissione avrebbe bisogno di ricevere maggiori informazioni (copia del certificato tedesco d'immatricolazione «Fahrzeugbrief», domanda di immatricolazione in Portogallo, certificato portoghese di immatricolazione, documenti doganali e tutta l'eventuale corrispondenza fra gli interessati e le autorità portoghesi). Gli stessi interessati, d'altronde possono inviare una lettera di reclamo direttamente alla Commissione.

Se tuttavia i tre anni di ritardo nella procedura di immatricolazione sono attribuibili esclusivamente all'amministrazione nazionale e non al tentativo dei richiedenti di posticipare in tal modo il pagamento della tassa della immatricolazione, il ritardo può allora essere considerato una misura di effetto equivalente alle restrizioni quantitative vietate dall'articolo 30 del Trattato delle CE.

Non appena in appena in possesso delle informazioni necessarie, la Commissione si rivolgerà alle autorità portoghesi per fare luce su queste ipotesi.

Per quanto riguarda i certificati assicurativi rilasciati da altri Stati membri a copertura di veicoli immatricolati in Germania, si deve precisare che i veicoli in oggetto sono considerati rischi tedeschi appunto poiché sono stati - e continuano ad essere - immatricolati in Germania. Ai sensi del diritto assicurativo comunitario, infatti, il rischio è localizzato nello Stato membro in cui il veicolo è immatricolato.

In questo contesto, i veicoli immatricolati in Germania dovrebbero essere coperti da un contratto di assicurazione della responsabilità civile stipulato con un assicuratore autorizzato a esercitare la sua attività dalle autorità di controllo del suo Stato membro di origine - nel caso in oggetto la Germania - e che sia altresì membro del fondo locale di garanzia e dell'ufficio locale degli assicuratori di autoveicoli.

Non è necessario che l'assicuratore sia residente nello Stato membro in cui il veicolo è immatricolato. Al contrario, gli assicurati possono scegliere qualsiasi assicuratore autorizzato ad esercitare la propria attività in qualsiasi Stato membro, a condizione che quest'ultimo accetti di assicurare il veicolo nel quadro di una prestazione di servizi.

In ogni caso, lo Stato membro in cui il veicolo è immatricolato deve adottare tutte le misure opportune per garantire che la responsabilità civile relativa all'utilizzo di veicoli normalmente circolanti sul suo territorio sia coperta da un'assicurazione della responsabilità civile (articolo 3 della Seconda direttiva del Consiglio 84/5/CEE del 30 dicembre 1983 concernente il riavvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli ((GU L 8 dell'11.1.1984. )) - Seconda direttiva sull'assicurazione dei veicoli a motore).

Nel caso in oggetto, le autorità di controllo tedesche hanno il diritto di rifiutare qualsiasi certificato assicurativo rilasciato da compagnie domiciliate in altri Stati membri a copertura di veicoli immatricolati in Germania (cioè rischi tedeschi), se gli assicuratori non hanno soddisfatto tutte le condizioni giuridiche necessarie per ottenere l'autorizzazione a esercitare l'attività ai sensi della legge tedesca. Se, d'altra parte, dette compagnie hanno soddisfatto tutte le condizioni previste, allora il rifiuto dalle autorità tedesche di riconoscere i certificati assicurativi rilasciati dalle compagnie in oggetto potrebbe essere considerato in contrasto con l'articolo 59 del Trattato delle CE (libera prestazione di servizi).

Anche su quest'ultimo aspetto, la Commissione avrebbe bisogno di ricevere informazioni più particolareggiate.