IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/496

(2004/C 78 E/0517)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3230/03

di Dorette Corbey (PSE) alla Commissione

(31 ottobre 2003)

Oggetto: Programmi finanziati con fondi Interreg e Urban

In generale i progetti finanziati con l'ausilio dei programmi Interreg e Urban sono assai apprezzati. Spesso sono innovativi e proprio a causa del requisito che i partner/le istituzioni coinvolti nella cooperazione devono provenire da più paesi si crea una sinergia positiva, che contribuisce alla costruzione di valori comuni.

Purtroppo mi giungono anche segnali negativi, che in alcuni casi sono così gravi da mettere a repentaglio l'impatto positivo di programmi e progetti. Spesso essi sfociano in delusioni e nella perdita della motivazione per presentare nuove proposte.

Tali lamentale riguardano soprattutto l'aspetto amministrativo:

— Il sistema amministrativo è complesso, non trasparente e costa tempo, denaro e sforzi spropositati.

— Per le piccole istituzioni l'onere amministrativo è divenuto un ostacolo insuperabile e la percentuale ammessa di costi indiretti è troppo bassa. Purtroppo ciò vale anche per molte istituzioni dei paesi candidati.

— A volte vengono chieste informazioni supplementari all'ultimo momento prima di una scadenza; ciò comporta un enorme ritardo a livello di adempimenti e pagamenti.

— La valutazione delle domande di progetto appare arbitraria. Un'elevata qualità non implica necessariamente l'approvazione del progetto e una scarsa qualità non comporta sempre il suo rigetto.

Naturalmente riconosco che sono necessarie procedure accurate per evitare frodi e un uso inappropriato dei fondi comunitari.

Cionondimeno chiedo:

1. La Commissione si rende conto dei segnali negativi sopra citati?

2. I suoi servizi hanno elaborato procedure per ricevere tali segnali negativi?

3. Quali misure hanno adottato i servizi della Commissione per migliorare e/o semplificare le procedure amministrative?

4. Quali misure intende adottare la Commissione?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(13 gennaio 2004)

La Commissione si compiace degli apprezzamenti positivi espressi dell'On. parlamentare a proposito dei progetti finanziati mediante le iniziative comunitarie Interreg e URBAN, in particolare per la loro natura innovativa. L'elevato numero di progetti presentati e che sono in competizione per la concessione dei finanziamenti dimostra il forte interesse riscoso da entrambe le iniziative.

Le iniziative comunitarie, che rientrano nei Fondi strutturali, funzionano secondo le stesse modalità; ciò significa che la gestione dei singoli programmi, compresi gli inviti a presentare i progetti e le procedure di selezione, sono di competenza dello Stato o degli Stati membri che partecipano al programma.

A seguito di tale decentramento, le procedure e i sistemi amministrativi relativi ai programmi sono diversi a seconda dello Stato membro. La Commissione ha invitato tutti gli Stati membri a semplificare, nella misura del possibile, le norme di gestione dei programmi. Essa ha inoltre preso altre iniziative per migliorare la relativa attuazione.

In base alle informazioni che le pervengono la Commissione può discutere gli eventuali problemi di gestione in modo informale con l'autorità di gestione o il segretariato dei singoli programmi oppure, in modo più formale, durante le riunioni del comitato di sorveglianza del programma. In generale le autorità degli Stati membri hanno ben reagito in passato a critiche costruttive. Interact e URBACT consentono inoltre di promuovere le buone pratiche e lo scambio di esperienze.

La Commissione si è notevolmente impegnata, nell'ambito dell'attuale periodo di programmazione, per semplificare l'attuazione dei programmi, adottando in particolare una comunicazione sulla semplificazione, il chiarimento, il coordinamento e la flessibilità di gestione delle politiche strutturali per il periodo 2000-2006 (1), che introduce una serie di iniziative per semplificare la modifica dei programmi, la presentazione di relazioni e la sorveglianza.

L'attuale quadro giuridico resterà in vigore fino al 31 dicembre 2006. A partire dal 2007 la Commissione intende presentare ulteriori proposte per semplificare la gestione dei programmi europei, rispettando nel contempo i principi di una sana ed efficiente gestione.

(1) C(2003) 1255 del 25.4.2003.