IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/102

(2004/C 33 E/102)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1335/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(2 aprile 2003)

Oggetto: Imposta danese sugli imballaggi

Una gran parte delle bottiglie di birra e di bibite gassate esistente in Danimarca arriva sul mercato danese attraverso un'importazione organizzata dalla Germania. Consumatori e commercianti intraprendenti prendono centinaia di casse in Germania e le vendono nei distributori automatici dei rivenditori danesi, visto che il deposito è più elevato in Danimarca.

Attraverso queste voluminose importazioni «private», le fabbriche di birra danesi vengono in possesso di bottiglie senza il coinvolgimento delle autorità fiscali, evitando di pagare l'imposta sugli imballaggi che si versa normalmente per l'importazione di bottiglie vuote dalla Germania.

Allo stesso tempo, le fabbriche di birra ottengono il rimborso delle imposte sugli imballaggi per le bottiglie che esportano.

Il ministero delle finanze danese valuta che questa pratica costa allo stato danese circa 15 milioni di corone all'anno, mentre l'industria degli imballaggi ritiene che si tratti di un importo pari a 50 milioni di corone all'anno.

Può dire la Commissione se l'imposta danese sugli imballaggi costituisce un aiuto statale indiretto alle fabbriche di birra e al commercio frontaliero? In caso affermativo, può dire la Commissione cosa intende fare per porre termine tale situazione?

Può dire la Commissione come valuta il fatto che i consumatori danesi non sono obbligati a pagare il deposito sugli imballaggi acquistati in Germania se solo sottoscrivono una dichiarazione con la quale affermano che tali imballaggi verranno portati in Danimarca?

Risposta comune

data dal sig.ra Wallström in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1252/03 e P-1335/03

(16 maggio 2003)

La Commissione è a conoscenza del fatto che alcuni Stati membri — fra questi la Danimarca, la Germania e la Svezia — hanno istituito o prevedono di istituire sistemi che prevedono per gli imballaggi la cauzione e la restituzione. Si evince dagli articoli 5 e 15 della direttiva 94/62/CE del Parlamento e del Consiglio del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (1) e dal considerando 32 che è consentito agli Stati membri incoraggiare sistemi di riutilizzo rispettosi dell'ambiente e adottare strumenti economici, purché vengano rispettate le disposizioni del trattato CE. Qualora tali sistemi nazionali costituiscano regolamentazioni tecniche ai sensi della direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (2), il progetto di legge nazionale che stabilisce tale sistema deve essere notificato alla Commissione (cfr. anche l'articolo 16 della direttiva 94/62/CE). Pertanto, la Commissione ha l'opportunità di esaminare i sistemi nazionali di cui trattasi sotto il profilo della loro conformità con il diritto comunitario prima della loro adozione formale. Qualora la Commissione ritenga che tali sistemi nazionali costituiscano ostacoli illegittimi agli scambi commerciali o restrizioni alla concorrenza che violano il diritto comunitario, la Commissione discuterà dei relativi problemi con gli Stati membri interessati.

Dopo la loro adozione formale, la Commissione controllerà costantemente l'applicazione e il funzionamento di tali sistemi nazionali e alla luce delle informazioni disponibili prenderà gli opportuni provvedimenti con gli Stati membri interessati per eliminare gli ostacoli al mercato interno o alla concorrenza a cui si riferisce l'onorevole parlamentare. Tuttavia, attualmente non vi sono proposte di legge a livello comunitario intese ad armonizzare i sistemi nazionali basati sulla cauzione e la restituzione.

In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, l'imposta sugli imballaggi prevista in Danimarca non sembra costituire un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE: risulta infatti che l'imposta è riscossa — in via non discriminatoria — sia sulle bottiglie prodotte in Danimarca che sulle bottiglie importate. Pertanto non risulta che il sistema danese accordi un vantaggio selettivo (la selettività dell'aiuto è uno dei presupposti con il quale può configurarsi un aiuto di Stato ai sensi della normativa comunitaria).

Ad oggi, la Commissione non è in possesso di informazioni sufficienti per verificare l'asserzione secondo la quale i cittadini danesi non sarebbero tenuti a pagare una cauzione sulle lattine acquistate in Germania qualora dichiarino la loro intenzione di importarle in Danimarca.

In base alle considerazioni sopra esposte risulta che il sistema fiscale danese non è incompatibile con il divieto di discriminazioni fiscali (di cui all'articolo 90 del trattato CE) nei confronti dei prodotti provenienti da altri Stati membri allo scopo di proteggere indirettamente i prodotti nazionali.

(1) GU L 365 del 31.12.1994.

(2) GU L 204 del 21.7.1998.