INTERROGAZIONE SCRITTA E-0435/99

di Bartho Pronk (PPE) alla Commissione

(4 marzo 1999)

Oggetto: Ratifica da parte dei Paesi Bassi della Convenzione adottata il 24 giugno 1986 a Ginevra concernente la sicurezza durante l'impiego dell'amianto (Convenzione n. 162 adottata dalla Conferenza generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro)

La questione se spetti all'Unione europea - a titolo delle sue competente comunitarie - oppure ai singoli Stati membri procedere alla ratifica della Convenzione n. 162 concernente la sicurezza durante l'impiego dell'amianto adottata dalla Conferenza generale dell'Organizzazione internazionale del lavoro è stata sottoposta dalla Commissione alla Corte di giustizia, che ha emesso il suo parere il 19 marzo 1993. Tale parere giunge alla conclusione che non si tratta nella fattispecie di una competenza esclusiva dell'Unione, bensì di una competenza spettante congiuntamente agli Stati membri e all'Unione.

1. Ha la Commissione preso conoscenza del parere della Corte di giustizia?

2. In caso affermativo, quali sono le sue reazioni?

3. Intende la Commissione giungere a breve termine a una soluzione definitiva?

4. È al corrente la Commissione che alcuni Stati membri intendono ratificare le convenzioni ovvero le hanno già ratificate?

5. In caso affermativo, qual è la sua posizione al riguardo?

Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione

(9 aprile 1999)

Il 21 agosto 1991 la Commissione ha richiesto il parere della Corte di Giustizia sulla compatibilità con il Trattato CE della convenzione n. 170 dell'Ufficio internazionale del lavoro (UIL) relativa alla sicurezza dell'impiego di prodotti chimici sul lavoro e, più in particolare, sulla competenza della Comunità europea per stipulare tale convenzione e sulle conseguenze che ne derivano per gli Stati membri.

Nel suo parere 2/91, del 19 marzo 1993, la Corte di Giustizia ha ritenuto che "la stipula della convenzione n. 170 dell'UIL rientra nell'ambito delle competenze congiunte degli Stati membri e della Comunità". La Corte ha pertanto ecluso la possibilità di una competenza esterna esclusiva derivante da una normativa interna che consista di prescrizioni minime (come avviene, in linea di massima, per le direttive relative all'amianto), almeno quando la norma internazionale riguardante l'oggetto stesso sia essa pure una prescrizione minima (come è il caso delle convenzioni n. 162 e n. 170).

La Corte ha inoltre ribadito che "se risulta che la materia di un accordo o di una convenzione è in parte di competenza della Comunità e in parte degli Stati membri, occorre garantire una stretta cooperazione fra questi ultimi e le istituzioni comunitarie per quanto riguarda sia il processo di negoziazione e di stipula, sia l'esecuzione degli impegni assunti".

In base a tale parere, il 12 gennaio 1994 la Commissione ha presentato una proposta di decisione del Consiglio(1) relativa all'esercizio della competenza esterna della Comunità per le conferenze internazionali sul lavoro in caso di competenza congiunta della Comunità e dei suoi Stati membri.

Taluni Stati membri hanno ratificato convenzioni dell'UIL in materie che rientrano nell'ambito di una competenza congiunta (finora cinque nel caso delal convenzione n. 162). Il Consiglio non ha approvato la proposta della Commissione, che non ha costituito oggetto di discussioni. La Commissione resta sempre disposta a trovare una soluzione adeguata nell'ambito del parere della Corte di Giustizia.

(1) COM(94) 2 def.