INTERROGAZIONE SCRITTA E-3120/97 di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione (13 ottobre 1997)

Oggetto: Risposta all'interrogazione E-1849/97

La risposta all'interrogazione E-1849/97 ((GU C 76 del 11.3.1998, pag. 59. )) afferma che la percentuale di false dichiarazioni riguardo alle superfici e ai danni che ne derivano per la Comunità sono difficilmente valutabili. In tal modo si conferma che benché grave, il danno può essere valutato. Purtroppo, ciò nonostante, la risposta non dà una valutazione del danno.

Inoltre, l'interrogazione si riferisce alle sanzioni vigenti e non a quelle proposte, cui invece fa riferimento la risposta.

Si chiede pertanto ancora una volta una risposta alla mia interrogazione, anche nel caso in cui saranno trasmessi i dati direttamente, dato che l'interrogante ha diritto ad una risposta alle domande contenute nella sua interrogazione. A tale risposta la Commissione non può sottrarsi rimandando alla trasmissione diretta dei dati ai deputati.

Qual è la percentuale delle superfici in ordine alle quali sono state rese in Austria dichiarazioni false?

In quale Stato membro dell'UE tale percentuale raggiunge il livello più alto e in quale si attesta invece al livello più basso? A quanto ammonta il danno che ne deriva per l'UE?

Di quali possibilità di sanzione o di indennizzo dispone la Commissione in simili casi di frodi?

Risposta data al Sig. Fischler in nome della Commissione (13 novembre 1997)

La Commissione ritiene di aver risposto esaurientemente all'interrogazione scritta n. E-1849/97 dell'On. parlamentare, nella quale figuravano nove punti. Oltre alla parte principale della risposta (1 pagina), delle informazioni (in tutto 12 pagine) sono state trasmesse direttamente all'On. parlamentare e al segretariato del Parlamento in risposta a uno dei punti. La Commissione invia direttamente le informazioni quando esse sono troppo voluminose per poterle inserire in una risposta.

L'attuazione delle misure di aiuto spetta agli Stati membri, mentre il compito della Commissione è di verificare che ciò venga effettuato correttamente. Come già affermato nella risposta all'interrogazione scritta n. E 1849/97 dell'On. parlamentare, le domande inesatte corrette dalle amministrazioni nazionali durante la procedura vengono trasmesse alla Commissione dagli Stati membri su base annuale nelle statistiche relative presentate a norma del regolamento (CEE) n. 3887/92, del 23 dicembre 1992, recante modalità d'applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari ((GU L 391 del 31.12.1992. )). I dati per il 1995 sono stati inviati direttamente all'On. parlamentare e al Segretariato del Parlamento a scopo di informazione; non sono invece ancora disponibili completamente i dati riguardanti il numero di domande scorrette per il 1996.

Effettuare un semplice confronto tra Stati membri sulle discordanze di superficie individuate è problematico, non essendo possibile trarre conclusioni dirette in merito alla qualità di attuazione del sistema di sovvenzioni negli Stati membri. Stando alle informazioni preliminari ricevute, la più elevata percentuale di dichiarazioni di superficie scorrette per il 1996, comprendenti l'applicazione di sanzioni a seguito di ispezioni in loco, si è verificata in Italia, con una percentuale del 5,2%. L'Irlanda è lo Stato membro con la percentuale più bassa di dichiarazioni scorrette (0,13%). Nel 1996 in Austria è stato presentato un totale di 174 602 domande di aiuto «superfici». Tutte queste domande sono state sottoposte a un controllo amministrativo e per 13 858 di esse sono state effettuate ispezioni sul posto, che hanno messo in evidenza un totale di 2 048 ha oggetto di dichiarazioni scorrette. Ciò equivale allo 0,18% della superficie totale per la quale era stata chiesta la sovvenzione.

Dalle discordanze messe in luce dagli Stati membri non emerge alcun rischio finanziario per il bilancio comunitario, dato che tali discordanze vengono individuate prima di effettuare il pagamento e che se ne tiene conto nel calcolare l'importo della sovvenzione. Il vero rischio per il bilancio comunitario risiede nelle irregolarità che non vengono individuate. La legislazione comunitaria cerca di ridurre tale rischio in molti modi complementari. In primo luogo, essa prevede, all'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 3887/92, sanzioni supplementari quando vi sono discordanze nelle superfici dichiarate. Nel calcolo del rischio l'effetto deterrente di tali sanzioni non va sottovalutato. Infatti, la superficie effettivamente determinata viene ridotta di due volte l'eccedenza constatata se quest'ultima è superiore al 3% o a 2 ha fino al 20%. In casi estremi, la riduzione prevista può portare alla perdita totale dell'aiuto per il regime in questione nell'anno civile considerato e in quello civile successivo. Analogamente, vanno prese in considerazione le disposizioni del regolamento (CE) n. 2988/95 relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità ((GU L 312 del 23.12.1995. )), le quali prevedono una normativa generale relativa a dei controlli omogenei e a delle misure e sanzioni amministrative riguardanti irregolarità relative al diritto comunitario. Infine, a norma dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune ((GU L 94 del 28. 4.1970. )), gli Stati membri adottano le misure necessarie per prevenire e perseguire le irregolarità e per recuperare le somme perse a seguito di irregolarità o di negligenze. Le irregolarità riscontrate devono essere notificate alla Commissione ai sensi del regolamento (CEE) n. 595/91 del 4 marzo 1991, relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento della politica agricola comune nonché all'instaurazione di un sistema di informazione in questo settore e che abroga il regolamento (CEE) n. 283/72 ((GU L 67 del 14. 3.1991. )).

La Commissione ha anche intrapreso numerosi controlli in tutti gli Stati membri. Come è stato già indicato nella risposta all'interrogazione scritta n. E-1849/97, in caso d'applicazione inadeguata delle norme comunitarie, si propongono rettifiche finanziarie nel quadro delle procedure di liquidazione dei conti. Ciò non significa che non devono essere effettuate delle rettifiche finanziarie fino a una determinata data, ma soltanto che le procedure di liquidazione dei conti relative agli anni precedenti non sono ancora state completate. Non avendo la Commissione preso ancora una decisione definitiva, non è possibile per ora dare informazioni su eventuali correzioni.

Non è sempre possibile valutare con precisione i rischi finanziari causati alla Comunità da un'insufficiente applicazione della legislazione comunitaria in un dato Stato membro. Di conseguenza, la Commissione valuta tali rischi e, in funzione della gravità delle infrazioni, propone correzioni forfettarie del 2, del 5 o del 10% delle spese. In casi eccezionali una correzione può essere apportata a tutta la spesa in questione.