INTERROGAZIONE SCRITTA E-2897/02

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(14 ottobre 2002)

Oggetto: Regole del gioco internazionali per lo sport (di eccellenza)

Il mondo del calcio europeo è in crisi. Il campionato italiano è stato rinviato a causa di gravi problemi finanziari e di conflitti tra club e reti televisive sui diritti di trasmissione.

Nel frattempo, Ronaldo è stato venduto al Real Madrid per l'incredibile somma di 50 milioni di euro. Molti club europei non possono più permettersi questa corsa al rialzo senza sprofondare nei debiti. I tagli alle spese colpiscono la formazione sportiva, in particolare la riattribuzione degli incassi ai club regionali a favore di una vasta formazione sportiva.

Il trattato riconosce che lo sport assolve ad una funzione sociale. Se il calcio appartiene a tutti, e non è un mero oggetto di commercio e guadagno, i dirigenti dei club devono dimostrarlo in tutte le circostanze e ricordarlo anche ai loro tifosi. Tale funzione sociale è esposta a gravi pericoli, ora che i club si disputano a livello europeo improbabili contratti televisivi e trasferimenti esageratamente onerosi. Tutto ciò fa passare in subordine gli spettatori e i tifosi del calcio ed elude l'obiettivo sociale dello sport.

È tempo che la Commissione convochi i club, le federazioni di giocatori, le autorità sportive e gli organismi di coordinamento nazionali ed internazionali a livello europeo per concordare alcune norme di minima.

Intende la Commissione assumere una siffatta iniziativa e concordare le seguenti regole:

1. regolare mediante una European salary cap i trasferimenti e il totale dei salari dei giocatori di una organizzazione di calciatori professionisti;

2. liberare tutti gli sport dai decodificatori;

3. attribuire una parte degli importi pagati per i trasferimenti ai club regionali a favore di un'ampia formazione sportiva;

4. vietare la tratta degli schiavi con giovani giocatori provenienti, ad esempio, dall'America latina o dall'Africa, attribuendo una funzione di controllo diretta ed attiva all'UEFA?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(27 novembre 2002)

L'on. parlamentare auspica che la Commissione assuma un certo numero di iniziative affinché possano essere definite regole minime da rispettare nel mondo dello sport di alta competizione, al fine di garantire una maggiore solidarietà e di tutelare la dimensione sociale di tale attività.

La Commissione desidera ricordare che essa non può intervenire in materie che non rientrano nella sua competenza. La Commissione si è adoperata particolarmente nei casi in cui le normative sportive sono state considerate come una violazione del diritto comunitario, segnatamente in materia di concorrenza. Le regole che presiedono ai trasferimenti di giocatori, ad esempio, sono state profondamente modificate in esito a denunce presentate alla Commissione ed all'istruzione che ne è seguita. Così, ad esempio, è ormai previsto che una parte dei profitti risultanti dai trasferimenti finirà ai club formatori tramite un effetto a cascata.

Tuttavia la Commissione deve operare come guardiana del trattato CE e non deve intervenire in aree non di sua competenza. Essa è in particolare molto interessata al rispetto dell'autonomia del movimento sportivo e delle prerogative degli Stati membri. Finché nessuna regola del diritto comunitario viene messa in questione, non spetta alla Commissione adottare iniziative per quanto sull'importo dei trasferimenti dei giocatori o delle loro retribuzioni, sul decodificatore ovvero sull'obbligo per le federazioni sportive di procedere ad una ridistribuzione finanziaria verso i club regionali.

Per quanto riguarda la questione delle relazioni tra lo sport e la televisione (e in particolare quella della sua diffusione tramite televisioni a pagamento), è opportuno ricordare che la direttiva Televisione senza frontiere(1) autorizza gli Stati membri ad adottare provvedimenti volti a garantire l'accesso del pubblico agli avvenimenti più importanti per la società, in maniera che una parte del pubblico non possa essere privata della possibilità di seguire tali avvenimenti in diretta o in differita su una televisione ad accesso libero. Tale dispositivo, ribadito in un nuovo art. 3a in occasione della revisione della direttiva 89/552/CEE nel 1997(2), si prefigge di permettere agli Stati membri di adottare misure e a garantire il riconoscimento reciproco di tali misure nella Comunità, per assicurare il più ampio accesso possibile alla trasmissione televisiva di eventi nazionali e non nazionali quali, ad esempio, i giochi olimpici ovvero la coppa del mondo di calcio.

La Commissione ricorda del pari che nella relazione di Helsinki sullo sport(3), essa ha ribadito l'importanza di una visione dello sport rispettosa del principio di solidarietà, dell'etica sportiva, del ruolo sociale dello sport e della protezione dei giovani sportivi. La questione della protezione dei giovani sportivi è stata del pari ricordata nella dichiarazione relativa alle caratteristiche dello sport e alle sue funzioni sociali che devono essere prese in considerazione nell'attuazione delle politiche comuni, adottata in occasione del Consiglio europeo di Nizza(4) che ha discusso del modo in cui garantire il principio di solidarietà, nonché della necessità per le organizzazioni sportive e per gli Stati membri di adottare i provvedimenti adeguati per porre fine alle transazioni commerciali sugli sportivi in età minore dei paesi terzi.

Le preoccupazioni espresse dall'on. parlamentare hanno trovato un'eco presso alcuni Stati membri o presso organizzazioni sportive che hanno talvolta avviato iniziative per correggere alcuni squilibri. Ad esempio, l'Unione delle Associazioni europee di football (UEFA) ha manifestato la sua intenzione di adottare una serie di provvedimenti volti a garantire una maggiore solidarietà fra i club partecipanti alle competizioni europee.

La Commissione può solo incoraggiare l'adozione di siffatte iniziative, facendo nel contempo attenzione che queste siano compatibili con il diritto comunitario. In tale quadro la Commissione tiene conto della dimensione sociale ed educativa dello sport, così come è stata ribadita nella dichiarazione di Nizza.

(1) Direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, mirante al coordinamento di alcune disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative all'esercizio di attività di diffusione televisiva, GU L 298 del 17.10.1989.

(2) Direttiva 97/36/CE del Parlamento e del Consiglio, del 30 giugno 1997, che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio mirante al coordinamento di alcune disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative all'esercizio di attività di diffusione televisiva, GU L 202 del 30.7.1997.

(3) Relazione della Commissione al Consiglio europeo nell'ottica della salvaguardia delle strutture sportive attuali e del mantenimento della funzione sociale dello sport nel quadro comunitario Relazione di Helsinki sullo Sport COM(1999) 644 def.

(4) Consiglio europeo di Nizza 7, 8 e 9 dicembre 2000 Allegato IV alle conclusioni della Presidenza: Dichiarazione relativa alle caratteristiche specifiche dello sport e alle sue funzioni sociali in Europa che devono essere prese in considerazione nell'attuazione delle politiche comuni.