IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/146

(2004/C 88 E/0155)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3449/03

di Peter Skinner (PSE) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto: Smokes Direct, Spagna

Una società di nome Smokes Direct operante a Malaga, Spagna, offre ai consumatori sigarette senza che questi ultimi debbano pagare alcun dazio o IVA. E' stata presentata una denuncia da uno dei miei elettori a cui tali sigarette erano state confiscate dall'HMCE all'entrata in Gran Bretagna dopo l'acquisto per mancato pagamento del dazio. Smokes Direct afferma di poter operare come agente a nome del consumatore acquistando e inviando sigarette a parti terze, purché queste ultime non paghino la spedizione, senza dover quindi richiedere il versamento di ulteriori imposte. Le sigarette saranno pertanto considerate un regalo fra la parte terza e il consumatore e quindi Smokes Direct, come agente, opera a nome di un compratore assistendolo nella consegna di un «regalo».

Dopo aver rimandato il mio elettore alla direttiva del Consiglio 92/12/CEE (1), ancora non è chiaro se Smokes Direct, un'organizzazione a fini di lucro, possa affermare di essere in grado di operare come agente e non come venditore e quali siano gli aspetti tecnici di ciò che è classificato come «regalo» in tali circostanze. Può quindi la Commissione indagare in merito all'operato di tale società e confermare se si tratti o meno di una pratica legale?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che nella direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa è illustrata la posizione della Comunità in merito al movimento intracomunitario di sigarette e di altri prodotti a cui si applica l'accisa che sono assoggettati alla normativa armonizzata dell'Unione.

Transazioni del tipo di quelle attuate da Smokes Direct si configurano come vendite e sono regolamentate dall'articolo 10 della direttiva. In breve, questo prevede che i prodotti soggetti ad accisa acquistati da privati cittadini e spediti o trasportati direttamente o indirettamente dal venditore o per suo conto, sono soggetti ad accisa nello Stato membro di destinazione, cioè nello Stato membro in cui le merci sono spedite. Inoltre l'accisa è esigibile al momento della fornitura nei confronti del venditore, che può chiedere il rimborso dei diritti di accisa in precedenza corrisposti nello Stato membro di spedizione. La situazione degli «agenti» nelle transazioni di questo tipo è disciplinata dalla normativa comunitaria in materia (cfr. causa C-296/95 (2)) e non influisce sulla posizione in precedenza indicata.

Poiché, nel mercato interno, le possibilità per lo Stato membro di destinazione di assicurare il rispetto di queste disposizioni sono limitate, la responsabilità di verificare che i venditori soddisfino le esigenze previste all'articolo 10 ricade in larga misura sullo Stato membro in cui il venditore è stabilito, come previsto al paragrafo 3 di detto articolo.

La vendita di prodotti del tabacco, in particolare tramite Internet, a cittadini di altri Stati membri da parte di società che falsamente sostengono l'inesigibilità dell'accisa nello Stato membro di destinazione costituisce un problema in aumento all'interno dell'Unione ed è oggetto di attente indagini da parte dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode della Commissione e delle autorità competenti negli Stati membri, al fine di stabilire misure per combattere questo tipo di frode.

Quanto ai regali, la Commissione ritiene che non debbano essere soggetti al pagamento dell'accisa nello Stato membro di destinazione, a condizione che il regalo sia inviato da un privato cittadino residente in uno Stato membro ad un privato cittadino residente in un altro Stato membro, che sia destinato ad un uso personale, sia di natura occasionale e non dia luogo ad alcun tipo di pagamento. I prodotti oggetto delle transazioni di Smokes Direct non rispettano questi requisiti e non possono pertanto essere considerati regali.

Per concludere, la Commissione desidera precisare che tra breve presenterà un riesame degli articoli da 7 a 10 della direttiva 92/12/CEE in cui, tra l'altro, verranno chiariti i punti sollevati dall'onorevole parlamentare.

(1) GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1.

(2) Sentenza della Corte del 2 aprile 1998 — Raccolta della giurisprudenza della Corte 1998, pag. I-01605.