INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2930/98 dell'on. Heidi HAUTALA alla Commissione. Attività secondarie dei funzionari dell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 135 del 14/05/1999 pag. 0139



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2930/98 di Heidi Hautala (V) alla Commissione (2 ottobre 1998) Oggetto: Attività secondarie dei funzionari dell'Unione europea Stando a informazioni pubblicate in Finlandia, Jorma Routti, Direttore generale della DG XII (Ricerca) della Commissione, è candidato a membro del consiglio di amministrazione della Conventum, un istituto finanziario che sarà quotato alla Borsa di Helsinki. Jorma Routti ritiene che tale attività secondaria incentiverà "i contatti della ricerca europea con il mercato finanziario". L'indipendenza richiesta ai membri della Commissione, sancita dall'articolo 157 del trattato di Roma, potrebbe costituire il punto di partenza per l'indipendenza e l'imparzialità dei funzionari dell'Unione europea. Ai Commissari è fatto assoluto divieto di esercitare alcuna attività, rimunerata o meno, per la durata delle loro funzioni ad eccezione di partecipare a conferenze, senz'essere rimunerati. I membri della Commissione esercitano le loro funzioni in piena indipendenza dai cittadini e dagli interessi esterni alla Commissione. Le attività secondarie dei funzionari dell'Unione europea sono disciplinate dallo Statuto dei funzionari, che vieta loro l'esercizio di altra attività, a meno che non dispongano del permesso di un superiore. L'attività secondaria non deve dar luogo a una relazione di dipendenza, né pregiudicare l'imparzialità del funzionario. Tale esigenza, soprattutto nel caso del Direttore generale di una DG, è pressoché paragonabile al divieto di parzialità e di esercitare altra attività richiesto ai membri della Commissione. Le attività secondarie del funzionario dell'Unione europea devono essere esaminate innanzitutto nei confronti del suo incarico; i funzionari europei devono ad esempio offrire garanzie di imparzialità nei confronti degli Stati membri. L'attività secondaria è particolarmente problematica nel caso in cui abbia diretta attinenza con le attività della corrispondente Direzione generale; l'attività secondaria dà facilmente origine a un problema di dipendenza, più evidente qualora sia retribuita e comporti altri interessi. I funzionari dell'Unione europea hanno l'obbligo del segreto professionale. L'attività secondaria di un alto funzionario può dar origine a un doppio ruolo che, agli occhi degli esterni, può divenire insostenibile, fra l'altro per quanto riguarda l'obbligo del segreto professionale. Può la Commissione far sapere se, a suo giudizio, un funzionario dell'Unione europea può far parte del consiglio di amministrazione di un istituto finanziario e, nel contempo, esercitare la funzione di Direttore generale di una DG, quale sorveglianza esercita sulle attività secondarie e se è possibile pubblicarne l'elenco, con quale frequenza i Direttori generali delle DG ercitano attività secondarie? Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione (30 ottobre 1998) Ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 3 dello Statuto un funzionario che intenda esercitare un'attività esterna anche a titolo gratuito, ovvero assolvere un mandato all'esterno delle Comunità, deve chiederne l'autorizzazione all'autorità che ha il potere di nomina. Questa autorizzazione viene rifiutata quando l'attività o il mandato possono nuocere all'indipendenza del funzionario o pregiudicare l'attività delle Comunità. La Commissione ha adottato il 14 maggio 1992 una decisione relativa ai criteri da applicare alle domande di autorizzazione a svolgere attività esterne da parte di funzionari ed altri agenti. Ai sensi di tale decisione l'autorità che ha il potere di nomina nell'esaminare tali richieste terrà conto della natura e dell'ampiezza dell'attività esterna, della sua eventuale incidenza sul rendimento del funzionario nel suo servizio, dell'interesse che l'attività potrebbe presentare per le Comunità e dell'entità della remunerazione che verrebbe percepita. Non sono in ogni caso autorizzate le attività esterne, remunerate o no, che implichino l'esercizio di libere professioni o l'assunzione di una posizione presso una società commerciale. Il massimale annuo di remunerazione netta complessiva che il funzionario può percepire per attività esterne è di 3 500 ECU. Gli importi che superano tale somma ricevuti dal funzionario devono essere versati alla Commissione. Per quanto riguarda il caso citato dall'onorevole parlamentare va osservato che la persona in questione ha annunciato il ritiro della sua richiesta di autorizzazione per esercitare l'attività esterna.