INTERROGAZIONE SCRITTA E-3965/00

di Vincenzo Lavarra (PSE), Pasqualina Napoletano (PSE), Guido Sacconi (PSE), Fiorella Ghilardotti (PSE) e Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(20 dicembre 2000)

Oggetto: Salute e sicurezza dei lavoratori negli impianti industriali di produzione di sostanze chimiche pericolose

Considerando che l'UE considera prioritarie le politiche di protezione dell'ambiente, di difesa della salute dei cittadini e di tutela della sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro;

in Italia continuano a verificarsi allarmi e casi accertati di vittime e gravi malattie dovute a mancate cautele nella produzione di determinate sostanze in aziende chimiche e petrolchimiche (Venezia, Taranto, Val Basento),

a Brindisi è in corso un'indagine della magistratura con 68 avvisi di garanzia, al fine di accertare la responsabilità, all'interno dello stabilimento petrolchimico, degli ipotizzati reati di strage, disastro ambientale doloso e mancanza di misure idonee a salvaguardare la salute dei dipendenti impiegati per la produzione di cloruro e policloruro di vinile,

può la Commissione far sapere:

1. se esiste o meno una mappatura delle aree a rischio relative alla produzione industriale, passata e presente, di sostanze pericolose per la salute dei lavoratori e dei residenti nelle aree circostanti;

2. quali iniziative l'UE ha intrapreso o intende intraprendere per la prevenzione, il monitoraggio, la verifica e la bonifica dei siti in questione;

3. come intende dar seguito, nella sua agenda sociale, al capitolo relativo alla sicurezza e alla salute sul luogo di lavoro e, in particolare, verso un suo sostanziale rafforzamento, così come indicato dal Parlamento europeo nella relazione Van Lancker?

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(21 maggio 2001)

La Commissione condivide l'opinione degli onorevoli parlamentari sul ruolo delle politiche di prevenzione per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori e dei cittadini.

Su questo tema esiste un'importante normativa comunitaria. Per quanto riguarda la tutela dei lavoratori negli impianti industriali, la normativa comunitaria relativa alla salute e alla sicurezza sul lavoro comprende importanti misure come la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro(1); la direttiva 89/654/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro(2); la direttiva 89/655/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori durante il lavoro(8); la direttiva 89/656/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di protezione personale da parte dei lavoratori durante il lavoro(9); la direttiva 90/394/CEE del 28 giugno 1990 sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro(3); e la direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro(4). Tali direttive stabiliscono i requisiti minimi da applicare sul luogo di lavoro per garantire che vengano prese tutte le precauzioni atte a prevenire o a controllare adeguatamente l'esposizione dei lavoratori.

L'articolo 6, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE recita: Nel quadro delle proprie responsabilità il datore di lavoro prende le misure necessarie per la protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori, comprese le attività di prevenzione dei rischi professionali, d'informazione e di formazione, nonché l'approntamento di un'organizzazione e dei mezzi necessari. Il datore di lavoro deve provvedere costantemente all'aggiornamento di queste misure, per tener conto dei mutamenti di circostanze e mirare al miglioramento delle situazioni esistenti.

In ogni caso, va tenuto presente che l'applicazione della legislazione nazionale che recepisce le norme comunitarie sulla salute e sulla sicurezza è di competenza degli Stati membri.

Nel quadro della direttiva Seveso II (direttiva 96/82/CE del Consiglio sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose(5)), è in corso un censimento di tutti i siti industriali interessati dalla direttiva, cioè tutti gli impianti in cui sono presenti determinate quantità di sostanze chimiche pericolose.

Per questi siti, la direttiva Seveso II prescrive che vengano adottate dagli operatori specifiche misure di sicurezza: notifica, attuazione di una politica di prevenzione degli incidenti rilevanti e rapporto di sicurezza, attuazione e regolare sperimentazione dei piani d'emergenza interni ed esterni, pianificazione del territorio, ispezioni, ecc.

Dando seguito alla sua comunicazione relativa ad un programma comunitario nel settore della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro (1996-2000)(6), la Commissione intende adottare entro l'anno 2001 una nuova comunicazione relativa ad una strategia comunitaria su tale questione, come indicato nella comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni Agenda per la politica sociale(7). La questione menzionata dagli onorevoli parlamentari sarà presa in considerazione al fine di migliorare la salute e la sicurezza dei lavoratori esposti a sostanze chimiche pericolose.

(1) GU L 183 del 29.6.1989.

(2) GU L 393 del 30.12.1989.

(3) GU L 196 del 26.7.1990.

(4) GU L 131 del 5.5.1998.

(5) GU L 10 del 14.1.1997.

(6) COM(95) 282 def.

(7) COM(2000) 379 def.

(8) GU L 393 del 30.12.1989.

(9) GU L 393 del 30.12.1989.