INTERROGAZIONE SCRITTA E-1510/02

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(29 maggio 2002)

Oggetto: Aspetti relativi alla pesca nell'accordo di associazione UE-Cile

La Commissione ha firmato lo scorso 26 aprile con il governo cileno un accordo di associazione che sarà presentato a Madrid il 17 maggio e quindi sottoposto alla ratifica dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo. Tale accordo prevede la creazione di una zona di libero scambio, un dialogo politico e un'ampia cooperazione.

L'accordo è stato criticato dal settore comunitario della pesca e si inquadra in una malintesa globalizzazione: la Commissione cede infatti di fronte ai paesi terzi aprendo il mercato

comunitario, ma non difende gli interessi della nostra flotta, in quanto non chiede l'accesso alle risorse né la possibilità di sbarcare le catture nei porti cileni. A partire da gennaio, soltanto quattro navi comunitarie possono sbarcare le catture in tre porti, mentre le altre devono farlo in Perù, con conseguente aumento dei costi e delle distanze. Non appare pertanto sensata la decisione della Commissione di sospendere temporaneamente i procedimenti avviati dalla stessa Comunità contro il Cile dinanzi all'Organizzazione mondiale del commercio e al Tribunale internazionale del diritto del mare, soprattutto tenendo conto del fatto che il Cile pretende, in contrasto con la Convenzione sul diritto del mare, di ampliare oltre le 200 miglia la sua zona economica esclusiva, modificando in tal senso la sua legislazione.

Un altro aspetto criticato dal settore comunitario della pesca è quello relativo alla regola d'origine e al fatto che la Commissione abbia accettato di considerare le catture effettuate dalla flotta comunitaria prodotti di origine cilena. Ciò comporta un passo indietro e un precedente negativo per i futuri negoziati con altri paesi.

Come giustifica la Commissione il fatto di aver trascurato gli interessi comunitari, ad esempio in relazione alla regola d'origine, nell'accordo di associazione firmato con il Cile?

Quali garanzie può dare la Commissione alla flotta comunitaria affinché questa possa sbarcare liberamente le catture nei porti cileni, a differenza di quanto succede attualmente? Se le difficoltà e le restrizioni continueranno, la Commissione avvierà un nuovo ricorso dinanzi all'Organizzazione mondiale del commercio e al Tribunale internazionale del diritto del mare?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(8 luglio 2002)

La Commissione non condivide l'opinione dell'onorevole parlamentare secondo cui essa avrebbe ceduto alle pretese del Cile senza difendere gli interessi europei. La Commissione tiene a sottolineare che l'accordo d'associazione non costituisce un accordo di pesca sull'accesso alle risorse alieutiche dei paesi terzi, né il quadro per un accordo di questo tipo. Questo tipo di licenze è normalmente subordinato a negoziati indipendenti e rientra nell'ambito di direttive di negoziato specifiche.

Tuttavia, nel corso dei negoziati, la Commissione ha proposto al Cile un accordo commerciale notevolmente più vantaggioso in cambio dell'accesso alle risorse alieutiche cilene. Tale offerta è stata categoricamente respinta dal Cile, che riserva l'accesso alle proprie risorse alieutiche esclusivamente ai pescherecci battenti bandiera cilena. E' stato però possibile ottenere un aumento delle possibilità di investimento nel settore cileno della pesca. Le imprese di pesca comunitarie potranno quindi detenere fino al 100 % delle imprese di pesca cilene, alle stesse condizioni degli investitori locali, a patto che anche il paese europeo da cui proviene il capitale investito in Cile autorizzi per legge un investimento maggioritario di capitale cileno sul proprio territorio.

Non essendo stato possibile ottenere un accesso diretto ai fondali di pesca cileni per la flotta comunitaria, ma solo maggiori possibilità di accesso indiretto attraverso gli investimenti, le concessioni commerciali accordate dalla Comunità non comprendono più del 91 % delle sue importazioni (in valore) di prodotti della pesca originari del Cile.

Nell'interrogazione scritta si fa inoltre riferimento alla questione delle regole d'origine. Conformemente all'accordo raggiunto, è stato adottato anche per il Cile il principio che viene comunemente applicato a tutti i regimi preferenziali della Comunità: l'origine delle catture è determinata dal peschereccio e non dalla zona di cattura. Le catture effettuate dalla flotta comunitaria saranno quindi di origine comunitaria e non di origine cilena. L'accordo d'associazione non comporta dunque un passo indietro, nè un precedente negativo.

E' esatto quanto affermato dall'onorevole parlamentare circa il fatto che l'accesso ai porti cileni è limitato a quattro pescherecci comunitari, nel quadro di un programma comune di ricerca sulla pesca. Ciò rappresenta tuttavia soltanto un aspetto di una serie di misure concordate nell'ambito dell'accordo bilaterale del gennaio 2001, che ha portato alla sospensione temporanea dei procedimenti avviati dalla Comunità e dal Cile rispettivamente dinanzi all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e al Tribunale internazionale per il diritto del mare (ITLOS). La Commissione ha comunque il diritto di chiedere il riavvio dei procedimenti sospesi presso l'OMC qualora ritenga che il Cile non abbia rispettato l'accordo bilaterale del 2001.

L'accordo bilaterale contempla inoltre la necessità di rafforzare la cooperazione multilaterale per il pesce spada nel Pacifico sudorientale. Recentemente la Comunità e il Cile hanno avviato congiuntamente una consultazione internazionale volta ad istituire una cooperazione multilaterale nel Pacifico sudorientale per la salvaguardia e la gestione degli stock di pesce spada in tale regione. La Comunità ritiene che qualsiasi accordo futuro adottato su questa base dovrà applicarsi alla totalità degli stock, sia all'interno che all'esterno delle zone economiche esclusive (ZEE) degli Stati costieri interessati. Conformemente al diritto del mare, tutte le misure di conservazione adottate in tale ambito saranno decise su base multilaterale.