INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3011/98 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Libera concorrenza fra aziende private



Gazzetta ufficiale n. C 142 del 21/05/1999 pag. 0070



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3011/98 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (8 ottobre 1998) Oggetto: Libera concorrenza fra aziende private La legge della regione Toscana n. 67/95 impone un periodo minimo di "chiusura per ferie" alle farmacie operanti nella regione Toscana. Ciò vale per tutte le farmacie, sia per quelle comunali sia per quelle private. Si ritiene inammissibile l'obbligo di ferie imposto per legge ad un libero professionista/imprenditore, in quanto appare discriminatorio e lesivo della libertà d'impresa e dell'esercizio della professione l'imporre per legge un termine di ferie minimo da rispettare. Si chiede un parere e un intervento della Commissione europea, in particolare al Commissario competente in materia di concorrenza Van Miert. Risposta del sig. Monti a nome della Commissione (7 dicembre 1998) La situazione descritta dall'onorevole parlamentare non sembra contraria al diritto comunitario. Infatti, la direttiva 85/432/CEE del 16 settembre 1985 concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti talune attività del settore farmaceutico(1) ha proceduto ad un coordinamento minimo delle condizioni di formazione e di accesso alla professione di farmacista nonchè delle condizioni di esercizio di detta professione. Tuttavia, siffatto coordinamento non è stato totale e, in particolare, non ha riguardato le condizioni di esercizio delle farmacie. In merito, la Commissione si permette di richiamare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul secondo considerando della direttiva summenzionata. Tale considerando dispone che "la presente direttiva non assicura il coordinamento di tutte le condizioni di accesso alle attività del settore farmaceutico e del loro esercizio; che, in particolare, la ripartizione geografica delle farmacie e il monopolio di distribuzione dei medicinali continuano ad essere di competenza degli Stati membri". Infatti, in mancanza di una legislazione comunitaria di armonizzazione o di coordinamento, gli Stati membri restano i soli competenti per quanto riguarda l'adozione di una normativa in materia di condizioni di gestione delle farmacie, purché detta normativa sia compatibile con il diritto comunitario. A questo proposito, la Commissione ritiene che provvedimenti nazionali come quelli di cui trattasi (obbligo di chiusura annuale per un periodo minimo) a decorrere dal momento in cui trovano applicazione in modo non discriminatorio e sono proporzionati rispetto all'obiettivo perseguito, nel contesto specifico del diritto di stabilimento all'interno della Comunità, non contraddicono il principio del libero stabilimento ai sensi dell'articolo 52 del trattato CE. Infine, la misura menzionata dall'onorevole parlamentare non pare contraria al diritto comunitario in materia di concorrenza. Infatti, gli articoli 85 e 86 del trattato CE riguardano esclusivamente i comportamenti delle imprese e non toccano i provvedimenti pubblici. Va inoltre esclusa un'applicazione congiunta degli articoli 3, sub g), 5 secondo comma e 85 del trattato CE. Al riguardo la Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla giurisprudenza della Corte di giustizia, secondo la quale un'applicazione congiunta degli articoli succitati è possibile soltanto in presenza di un provvedimento statale che impone o favorisce la conclusione di un'intesa contraria all'articolo 85 o ne rafforza gli effetti oppure priva la propria normativa del carattere statale delegando ad operatori privati la responsabilità di decidere di intervenire in materia economica (vedansi la sentenza Meng del 17.11.1993, causa C-2/91, Raccolta I-5751 e la sentenza Ohra del 17.11.1993, causa C-245/91, Raccolta I-5851). (1) GU L 253 del 24.9.1985.