INTERROGAZIONE SCRITTA E-0518/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(28 febbraio 2002)

Oggetto: Mancata incentivazione dei trasporti ferroviari internazionali a partire dai Paesi Bassi verso destinazioni all'estero a causa della ridotta disponibilità dei relativi biglietti ferroviari

1. E' noto alla Commissione che in taluni Stati membri i computer in dotazione agli sportelli delle stazioni ferroviarie offrono un'ampia gamma di luoghi di partenza e destinazione all'estero con consegna immediata di biglietti, mentre in altri Stati membri occorre prenotare in anticipo e attendere l'invio per posta ovvero in talune grandi stazioni ci si può rivolgere ad appositi sportelli internazionali aperti per un determinato numero di ore giornaliere (per esempio fra le 10.00 e le 17.00 dei giorni feriali)?

2. E' noto altresì alla Commissione che le ferrovie olandesi che, già in precedenza, avevano sospeso la vendita di biglietti verso grandi città su lunghe distanze e limitato alle principali città, stazioni di confine e aeroporti (27 su 410 stazioni ferroviarie) la disponibilità di biglietti e le prenotazioni su tutte le percorrenze superiori a 200 km, ventilano ora di ridurre ulteriormente a sole 10 stazioni siffatti servizi?

3. Reputa la Commissione corretto che i viaggiatori in partenza dai Paesi Bassi siano in non pochi casi costretti, a causa della limitata disponibilità e degli orari di apertura degli appositi sportelli, ad acquistare i biglietti per destinazioni all'estero più lontane compresi Berlino, Parigi o Strasburgo agli sportelli delle stazioni dove attendono la coincidenza ossia Amburgo, Hannover, Kehlen o Bruxelles?

4. E' noto alla Commissione un maggior numero di casi negli Stati membri dell'UE collegati per via ferroviaria con altri Stati membri, dove la disponibilità di biglietti ferroviari per l'estero sia altrettanto limitata che nei Paesi Bassi?

5. Intende la Commissione portare le sue conclusioni negative a conoscenza del governo dei Paesi Bassi proprietario al 100 % delle ferrovie olandesi?

Fonte: De Volkskrant del 2.2.2002.

Risposta comunedata dal sig. ra de Palacio in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-0518/02 e E-0520/02

(18 aprile 2002)

Le autorità olandesi e la società ferroviaria Nederlandse Spoorwegen (NS) Reizigers hanno concluso un contratto di servizio pubblico (prestatie contract) che interessa la rete ferroviaria principale il quale definisce i requisiti e gli indicatori di rendimento nella prestazione dei servizi ferroviari. A giudizio della Commissione, l'osservanza delle clausole di questo contratto spetta alle parti che lo hanno sottoscritto, ragion per cui essa non ha motivo di intervenire al riguardo, a meno che non esistano validi indizi che la inducano a ritenere che le disposizioni del citato prestatie contract risultano in contrasto con la normativa comunitaria. Le questioni sollevate dall'interrogante non sono tuttavia tali da far ritenere che tale situazione si sia effettivamente verificata. In realtà, le autorità olandesi hanno la concreta possibilità di cooperare con le autorità di altri Stati membri per organizzare i servizi ferroviari transfontalieri, anche sotto il profilo dei pagamenti. I contratti di servizio pubblico che vengono conclusi con le aziende ferroviarie potrebbero contenere disposizioni relative alla disponibilità dei biglietti e/o agli orari di apertura dei punti di vendita di tali biglietti.

Di recente la Commissione ha ordinato uno studio sul tema Sviluppare il trasporto ferroviario (internazionale) di passeggeri nell'Unione europea(1); lo studio ha consentito di pervenire ad una valutazione del mercato effettivo e potenziale dei servizi di trasporto ferroviario internazionale di passeggeri, fornendo una panoramica molto ampia dell'attuale situazione economica delle ferrovie in Europa e delle difficoltà che devono essere superate in relazione al miglioramento dei servizi internazionali di trasporto passeggeri. Tra l'altro, lo studio fornisce alcuni utili esempi sui problemi che si pongono in ordine alla disponibilità di informazioni nel traffico internazionale di passeggeri e alla possibilità di prenotare tali servizi. Un aspetto che lo studio mette in luce sono le lacune che si registrano in rapporto all'integrazione dell'emissione dei biglietti e al rimborso dei biglietti non utilizzati. I dati forniti dimostrano al di là di ogni dubbio che il mercato dei servizi ferroviari internazionali è in crescita ed offre ancora ampi margini di miglioramento. Copia dello studio viene inviata all'onorevole parlamentare ed al Segretariato del Parlamento europeo.

Nel suo Libro bianco sulla politica dei trasporti(2), come pure nella comunicazione dal titolo Verso uno spazio ferroviario europeo integrato(3), la Commissione ha proposto, tra l'altro, che le aziende ferroviarie diano vita ad un'iniziativa diretta a migliorare su base volontaria la qualità dei loro servizi. Entro la fine del 2002 la Commissione presenterà una proposta sui diritti ed obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale, proposta nella quale non mancherà una serie di disposizioni sull'equo trattamento dei passeggeri e sulle condizioni contrattuali, sulla trasparenza dei contratti, sulla consultazione dei clienti, sul trattamento degli esposti-denunce della clientela e sulla risoluzione extragiudiziale delle controversie, senza dimenticare l'indennizzo e l'assistenza per i ritardi, le cancellazioni, le mancate coincidenze e le mancate prenotazioni. La proposta tratterà inoltre la questione di come migliorare la disponibilità di informazioni per via elettronica su tariffe, biglietti, orari e sui servizi in generale.

La Commissione ha cominciato a lavorare su un progetto di normativa mirante a monitorare i principali sviluppi dei mercati dei trasporti ferroviari, compreso quindi il mercato del trasporto passeggeri. Il nuovo regime di monitoraggio, che trova il suo fondamento nell'articolo 10 ter della direttiva 91/440/CEE del Consiglio, come modificata(4), contemplerà anche gli indicatori dei volumi di trasporto, nonché indicatori dei livelli di qualità (ad esempio sui ritardi dei treni passeggeri).

(1) Developing EU (International) Rail Passenger Transport: Assessment of the actual and potential market for international rail passenger services (Valutazione del mercato attuale e potenziale dei servizi ferroviari internazionali di passeggeri), studio effettuato dalla OGM nel febbraio 2002.

(2) COM(2001) 370 def.

(3) COM(2002) 18 def.

(4) Direttiva 91/440/CEE del 29 luglio 1991 relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, GU L 237 del 27.8.1991, come modificata dalla direttiva 2001/12/CE del 26 febbraio 2001, GU L 75 del 15.3.2001.