INTERROGAZIONE SCRITTA n. 720/98 degli onn. Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA alla Commissione. Statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri - Nomenclatura dei prodotti



Gazzetta ufficiale n. C 354 del 19/11/1998 pag. 0021



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0720/98 di Amedeo Amadeo (NI) e Salvatore Tatarella (NI) alla Commissione (18 marzo 1998) Oggetto: Statistiche sugli scambi di beni tra Stati membri - Nomenclatura dei prodotti La Commissione ha presentato una «Proposta di regolamento (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio relativo alle statistiche sugli scambi di beni fra Stati membri, per quanto riguarda la nomenclatura dei prodotti» (COM(97)275 def. - 97/0162 COD). ((GU C 245 del 12.8.1997, pag. 12. )) L'attuale sistema Intrastat è fonte di spese, complicazioni e frustrazioni notevoli, soprattutto per le PMI. Si chiede di ridurre a circa 7.000 le voci della nomenclatura Intrastat. Si ritiene opportuno, peraltro, uniformare in tutta l'Unione europea la soglia per l'inserimento degli scambi intracomunitari nel sistema di informazioni statistiche Intrastat e fissarla in prossimità del limite superiore della gamma attuale di soglie, onde ridurre al massimo l'onere che grava sulle piccole imprese che sono meno attrezzate per sostenerlo. Risposta fornita dal Sig. de Silguy a nome della Commissione (20 maggio 1998) La proposta della Commissione ((COM(97) 275 def. )) mirante a semplificare il sistema Intrastat intende agevolare l'applicazione della nomenclatura combinata (NC) agli scambi intracomunitari. Essa fa parte di una serie di provvedimenti volti a snellire diverse procedure, proposti dalla Commissione in base alle raccomandazioni del gruppo Slim/Intrastat nell'intento di ridurre l'onere che le varie dichiarazioni rappresentano per le imprese, ed in particolare per quelle di piccole e medie dimensioni (PMI). Il fatto di ridurre gli oneri di questo tipo che gravano su tutte le PMI snellisce considerevolmente la nomenclatura in questione e ne agevola molto l'impiego. Per conseguire questo risultato la Commissione ha proposto non tanto di elaborare una nuova nomenclatura, quanto piuttosto di garantire un impiego semplificato della nomenclatura combinata (NC). Nell'assumere questa posizione la Commissione si è basata sulle reazioni incontrate nel corso dei numerosi contatti che essa ha avuto con rappresentanti degli utenti e dei dichiaranti. Viene in particolare dato risalto al fatto che una nomenclatura specifica per Intrastat comporterebbe il rischio di un sistema di codifica separato, che non risulterebbe efficiente in termini di costo né per gli utenti, né per i dichiaranti o le amministrazioni. Tali motivi di costo hanno dunque indotto la Commissione ad esprimere sostegno per l'impiego di una nomenclatura unica per le statistiche commerciali relative agli scambi intra- ed extracomunitari, precisando che tale nomenclatura dovrebbe basarsi sulla NC. Il numero di codici della NC così semplificata non può venir fissato ad un livello arbitrario, giacché occorre garantire che la qualità dei dati raccolti soddisfi le esigenze tecniche. Una chiave di volta di questa iniziativa mirante a semplificare e modernizzare l'applicazione della NC è quindi rappresentata dalle attività attualmente svolte dalla Commissione (SLIM/NC). Di pari importanza è la conclusione raggiunta dal Consiglio il 27 novembre 1997 in merito alla necessità di sviluppare strumenti informatici per agevolare l'impiego della NC includendovi anche la terminologia commerciale utilizzata dalle imprese. Oltre alla semplificazione della NC in quanto tale la Commissione proporrà provvedimenti che consentano, in particolare alle PMI, di redigere una dichiarazione Intrastat semplificata. Per quanto riguarda la soglia statistica l'applicazione attualmente fatta del sistema tiene conto delle discrepanze tra le economie nazionali, in particolare per quanto riguarda le caratteristiche strutturali di imprese e prodotti. La maggior parte degli Stati membri ha alzato il livello di tale soglia dopo l'introduzione del sistema nel 1993, esonerando in tal modo un sempre più ampio numero d'imprese di piccole, ma anche di medie dimensioni. Più del 60% degli operatori che si occupano di scambi intracomunitari risulta attualmente esentato dall'obbligo di dichiarazioni statistiche. Considerando le differenze esistenti tra Stati membri sarebbe impossibile applicare una soglia uniforme fissata a livelli elevati nell'intera Comunità senza che ciò si ripercuotesse negativamente sulle statistiche commerciali. D'altro canto una soglia uniforme fissata ad un livello basso risulterebbe priva di efficacia e renderebbe quindi impossibile conseguire l'obiettivo di esonerare dalla dichiarazione una quota significativa delle imprese.