INTERROGAZIONE SCRITTA P-3172/02

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(30 ottobre 2002)

Oggetto: Regioni fortemente dipendenti dalla pesca, stabilità relativa e accesso alle risorse della pesca

Nelle sue risposte alle interrogazioni E-0650/02(1), E-2096/02, E-2097/02 e E-2098/02(2) la Commissione evita di pronunciarsi sulle questioni concretamente sollevate, il che costringe a tornare a insistere sullo stesso tema. Sono state chieste alla Commissione informazioni sui criteri necessari perché una regione europea sia considerata fortemente dipendente dalla pesca ai fini della ripartizione delle possibilità di pesca e se non ritenesse necessario, conformemente al principio giuridico-comunitario di progressività, aggiornare l'elenco delle regioni fortemente dipendenti dalla pesca dopo vent'anni di esistenza e l'inclusione di nuove regioni dipendenti dalla pesca in seguito a

varie adesioni di nuovi Stati membri come la Spagna e il Portogallo. Ciò nondimeno, la Commissione non si pronuncia sulla questione e si limita semplicemente a segnalare che il concetto di dipendenza della pesca è definito all'articolo 4, paragrafo 8 del regolamento (CE) n. 1260/1999(3) del Consiglio, riguardante gli aiuti strutturali al settore della pesca nelle regioni dell'obiettivo 2. Esso non figura invece nei regolamenti del Consiglio come quelli relativi alla suddivisione delle possibilità di pesca a livello comunitario e la loro ripartizione in quote nazionali distribuite fra gli Stati membri. Nella risoluzione dell'Aia del 3 novembre 1976 il Consiglio ha espressamente segnalato la necessità di tener conto delle necessità vitali delle comunità locali dipendenti dalla pesca nell'applicazione della politica comune della pesca. Nella stessa linea, nella dichiarazione del 30 maggio 1980 il Consiglio ha fissato esplicitamente i criteri per tale ripartizione delle quote tra gli Stati membri: le attività di pesca tradizionali, le necessità speciali delle regioni le cui popolazioni sono particolarmente dipendenti dalla pesca e la perdita di potenziale di cattura nelle acque di paesi terzi. Questi criteri costituiscono il meccanismo di ripartizione delle quote di pesca della cosiddetta stabilità relativa. In virtù di questi criteri, la Groenlandia, l'Irlanda e il nord della Gran Bretagna sono stati dichiarati zone fortemente dipendenti dalla pesca e beneficiano pertanto del cosiddetto principio di stabilità relativa. Questo meccanismo è restato in vigore fino a questo momento senza alcuna modifica e senza l'inclusione di nuove zone nei successivi regolamenti di base.

Non ritiene la Commissione che il concetto di regione fortemente dipendente dalla pesca non figuri esclusivamente nel regolamento (CE) n. 1260/1999 sui Fondi strutturali, ma sia già stato precedentemente introdotto dal Consiglio ai fini della ripartizione delle possibilità di pesca e si rifletta oggi nei considerando dell'attuale regolamento (CEE) n. 3760/92(4) del Consiglio?

Considerando i criteri stabiliti per la ripartizione delle possibilità di pesca dal Consiglio nel 1980, non ritiene la Commissione che una regione come la Galizia che la Commissione ha riconosciuto nelle sue risposte come fortemente dipendente dalla pesca dovrebbe beneficiare altresì di una nuova ripartizione delle possibilità di pesca, una volta concluso il periodo transitorio dell'atto di adesione, in funzione di tali criteri, a maggior ragione dopo la perdita di quote di catture nelle acque di paesi terzi, come nel caso della zona di pesca del Marocco?

(1) GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 114.

(2) GU C 28 E del 6.2.2003, pag. 182 e 183.

(3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

(4) GU L 389 del 31.12.1992, pag. 1.

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(6 dicembre 2002)

La Commissione è a conoscenza che i criteri di ripartizione iniziali adottati nel 1983 per alcuni stock hanno tenuto conto delle necessità speciali di talune regioni costiere comunitarie. Tuttavia, nella legislazione comunitaria in vigore, la nozione di regione dipendente dalla pesca esiste solamente nel regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio(1), nella parte relativa allo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP), e non ha pertanto alcun nesso con la ripartizione dei contingenti. Dall'altra parte, nell'ambito del regolamento di base della politica comune della pesca(2), le disposizioni riguardanti la ripartizione delle possibilità di pesca (articolo 8) non menzionano le regioni dipendenti dalla pesca come criterio. Neanche l'Atto di adesione della Spagna contiene disposizioni che prevedano, al termine del periodo transitorio, una revisione delle ripartizioni esistenti. Non esiste alcun fondamento giuridico che giustifichi un aggiornamento della definizione di regioni dipendenti dalla pesca allo scopo di riaprire il dibattito sui criteri di ripartizione in vigore.

Il Consiglio dispone di un ampio margine discrezionale per determinare i fattori da prendere in considerazione nell'adozione dei criteri di ripartizione. Il criterio delle regioni dipendenti dalla pesca non è mai stato, tuttavia, utilizzato per una riassegnazione delle quote stabilite nel 1983 o in seguito.

D'altro canto, l'articolo 8 del Regolamento n. 3760/92 riconosce che, nella ripartizione di nuove possibilità di pesca, va tenuto conto dell'interesse di tutti gli Stati membri.

(1) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

(2) Regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquacoltura, GU L 389 del 31.12.1992.