INTERROGAZIONE SCRITTA P-2214/97 di Karla Peijs (PPE) alla Commissione (13 giugno 1997)

Oggetto: Applicazione della direttiva 83/189/CEE da parte del governo olandese

1. E' la Commissione a conoscenza del fatto che, dal 1983 (anno di adozione della direttiva 83/189/CEE ((GU L 109 del 26.4.1983, pag. 8. )), modificata nel 1989) un elevato numero di leggi e di regolamentazioni non è stato notificato dal governo olandese alla Commissione nel quadro del mercato interno?

2. E' la Commissione a conoscenza del fatto che il governo olandese ha dichiarato che il problema non si limita ai soli Paesi Bassi, ma si pone in diversi Stati membri dell'Unione europea?

3. In caso affermativo, può la Commissione far sapere quali sono tali Stati membri, qual è la portata dell'inadempienza e quali sono i danni recati al mercato interno dagli Stati membri inadempienti?

4. Può la Commissione far sapere in quale modo controlla l'applicazione della legislazione dell'Unione europea negli Stati membri, sia in termini generali che per quanto riguarda la direttiva soprammenzionata?

5. Può la Commissione far sapere quali sono le conseguenze giuridiche di questa inadempienza del governo olandese?

6. Ritiene la Commissione che i cittadini, le imprese e le organizzazioni i cui interessi sono stati lesi possano esigere un risarcimento dei danni subiti alla Commissione, custode dei trattati, e allo Stato olandese, autorità nazionale inadempiente?

7. Non ritiene la Commissione che la Presidenza olandese intenda includere nel trattato di Amsterdam una sorta di «amnistia generale», a prescindere dai danni che ne possono derivare per il mercato interno, i privati cittadini e le persone giuridiche?

Risposta data dal Sig. Bangemann a nome della Commissione (16 luglio 1997)

1. Le autorità olandesi hanno informato la Commissione di non aver notificato un ampio numero di regolamenti tecnici in conformità di quanto previsto dalla direttiva 83/189/CEE. Tale mancanza riguarda l'interno periodo trascorso dall'entrata in vigore della suddetta direttiva. Le misure interessate e il loro numero sono in via di accertamento. La Commissione dispone di alcuni dati preliminari presentati dal Parlamento olandese e dal ministro degli Affari economici.

2 e 3. La Commissione non è a conoscenza di un problema simile riguardo ad altri Stati membri, sebbene abbia dovuto prima o poi adottare misure nei confronti di tutti gli Stati membri, tranne uno, a causa della mancata notifica di un regolamento tecnico. Attualmente sono in corso circa 83 procedimenti per inadempienza nei confronti di Stati membri che hanno mancato di rispettare gli obblighi previsti dalla direttiva 83/189/CEE.

4. La Commissione riferisce regolarmente al Parlamento sull'applicazione della direttiva 83/189/CEE. La più recente relazione è stata inviata il 26 giugno 1996 ((Relazione della Commissione sull'applicazione della direttiva 83/189/CEE negli anni 1992, 1993 e 1994. COM(96) 286 def. )). Tali relazioni sottolineano la regolare gestione della direttiva e i suoi risultati.

La Commissione ha richiamato l'attenzione degli Stati membri sugli obblighi che sono chiamati a rispettare e sui rischi connessi con il loro mancato rispetto nella comunicazione del 1986 ((Comunicazione della Commissione concernente l'inosservanza di alcune disposizioni della direttiva 83/189/CEE del Consiglio, GU C 245, del 1°.10.1986. )). Inoltre, la Commissione ha istituito un sistema di sorveglianza dei regolamenti tecnici pubblicati negli Stati membri, allo scopo di individuare le inadempienze. Tale sistema ha dato luogo a procedimenti per inadempienza contro gli Stati membri. Le lettere inviate in relazione a tali procedimenti fanno esplicito riferimento alle conseguenze del mancato rispetto.

Nell'ambito delle riunioni del comitato consultivo sulla direttiva 83/189/CEE, la Commissione ha ripetutamente richiamato l'attenzione degli Stati membri sui loro obblighi. In particolare, a seguito alla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-194/94 ((Causa C-194/94 CIA Security International SA contro Signalson SA e Securitel SPRL, del 30 aprile 1996. )), la Commissione ha organizzato una discussione sulle conseguenze del mancato rispetto dell'obbligo di notifica in conformità della direttiva ed ha fornito indicazioni esplicite agli Stati membri. Tali indicazioni sono state ripetute in occasione degli incontri bilaterali tenuti con gli Stati membri al fine di discutere la soluzione delle inadempienze in atto.

5. Nella sentenza di cui sopra la Corte di giustizia indica che «gli articoli 8 e 9 della direttiva 83/189, come modificata dalla direttiva 88/182/CEE ((GU L 81 del 26.3.1988. )), devono essere interpretati nel senso che i singoli possono avvalersene dinanzi al giudice nazionale, cui compete la disapplicazione di una regola tecnica nazionale che non sia stata modificata conformemente alla direttiva.».

6. L'obbligo di notifica dei regolamenti tecnici ai sensi della direttiva riguarda gli Stati membri. La Commissione non può essere ritenuta responsabile del mancato rispetto da parte degli Stati membri degli obblighi cui sono stati chiaramente e ripetutamente richiamati. La questione della responsabilità civile è di competenza dei giudici che devono decidere in base alla giurisprudenza della Corte di giustizia.

7. Le autorità olandesi hanno informato la Commissione della loro intenzione di porre rimedio alla situazione determinatasi a causa della mancata notifica di alcuni regolamenti tecnici in conformità degli obblighi che loro competono. La Commissione accoglie con favore tale posizione.