INTERROGAZIONE SCRITTA E-3151/00

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(6 ottobre 2000)

Oggetto: Ostacoli alle esportazioni nel settore edilizio in Germania

Talvolta le piccole imprese svedesi incontrano problemi quando desiderano svolgere attività commerciali in altri paesi dell'UE. La Germania, che è il maggiore partner commerciale della Svezia, è il paese dove si verificano i problemi più grandi.

Ad esempio, chi desidera svolgere attività economiche in Germania, indipendentemente dalla loro entità, deve prima registrare la propria impresa presso le autorità tedesche. Qualora poi s'intenda svolgere un'attività nel settore edilizio è necessario aderire ad un'associazione di costruttori e per fare ciò è richiesta la presentazione di un certificato svedese di formazione professionale e di un documento attestante che l'impresa è attiva da più di sei anni. Indipendentemente dal fatto che una società debba restarvi un giorno o due anni, in Germania essa dovrà in ogni caso espletare le stesse formalità.

Ciò premesso, ritiene la Commissione che le regole succitate siano conformi al principio della libera circolazione nel mercato interno?

Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione

(7 novembre 2000)

Quando delle imprese stabilite in Svezia desiderano svolgere, a titolo permanente, attività in Germania, le misure nazionali nello Stato membro di accoglienza devono risultare conformi al diritto di stabilimento di cui all'articolo 43 (ex articolo 52) del trattato CE. Quando si tratta di un'attività temporanea svolta in Germania, le autorità ed i tribunali tedeschi sono tenuti a conformarsi alla libera prestazione di servizi di cui all'articolo 49 (ex articolo 59) del trattato CE.

In generale, una misura nazionale è compatibile con tali disposizioni del trattato CE soltanto se si applica in modo non discriminatorio, se si giustifica con motivi tassativi d'interesse generale e se è atta a garantire la realizzazione dell'obiettivo perseguito e se non va oltre quanto è necessario per raggiungerlo.

Per quanto riguarda il problema connesso al settore edile, sollevato più precisamente dall'onorevole parlamentare, la Commissione desidera precisare che è opportuno distinguere tra il riconoscimento della formazione e dell'esperienza professionale, da una parte, e le modalità di iscrizione all'albo professionale degli artigiani (Handwerksrolle), dall'altra, e che l'atto di riconoscimento della formazione e dell'esperienza professionale puo' intervenire sotto forma di autorizzazione da rilasciarsi da parte delle autorità tedesche. Quando queste ultime chiedono un attestato delle autorità svedesi inerente all'esercizio effettivo dell'attività in questione per almeno sei anni in un altro Stato membro, cio' risulta conforme alla direttiva 1999/42/CEE(1) e in particolare all'articolo 4 e, quindi, anche con le disposizioni degli articoli 43 e 49 del trattato CE. Tale direttiva ha sostituito la direttiva 64/427/CEE(2) senza che il contenuto dell'acquis sia stato modificato su questo punto. Le disposizioni dell'articolo 4 della direttiva sono state recepite dal regolamento del ministero dell'Economia relativo alle condizioni di iscrizione all'albo professionale dei cittadini degli altri Stati membri del 4 agosto 1966. Per contro, una volta rilasciata, l'autorizzazione dovrebbe dare diritto ad un'iscrizione automatica all'albo

suddetto senza spese amministrative supplementari. Cio' risulta da una receeente sentenza della Corte di giustizia nella causa pregiudiziale Corsten(3), in particolare quando si tratta delle prestazioni di servizi temporanei. Al riguardo, la Commissione ritiene che qualsiasi altra procedura d'iscrizione all'albo non sia conforme al diritto comunitario.

(1) Direttiva 1999/42/CEE del Parlamento e del Consiglio del 7 giugno 1999 che istituisce un meccanismo di riconoscimento delle qualifiche per le attività professionali disciplinate dalle direttive di liberalizzazione e dalle direttive recanti misure transitorie e che completa il sistema generale di riconoscimento delle qualifiche (GU L 201 del 31.7.1999).

(2) Direttiva 64/427/CEE del Consiglio del 7 luglio 1964 relativa alle modalità delle misure transitorie nel settore delle attività non salariate di trasformazione delle classi 23-40 CITI (industria ed artigianato) (GU 117 del 23.7.1964).

(3) causa C 58/98, Corsten, sentenza del 3.10.2000 non ancora pubblicata nella Raccolta della giurisprudenza della Corte).