INTERROGAZIONE SCRITTA E-0652/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(5 marzo 2003)

Oggetto: Tensione fra il forte aumento dei prezzi per la concessione dei permessi di soggiorno nei Paesi Bassi e la promozione della libertà di stabilimento nell'Unione europea

1. La Commissione è a conoscenza del fatto che nei Paesi Bassi il Servizio per l'immigrazione e la naturalizzazione (IND) ha aumentato di centinaia di euro i diritti da corrispondere all'atto della richiesta dei permessi di soggiorno sia nell'agosto 2000 che all'inizio del 2003 per cui nei Paesi Bassi i migranti residenti di nazionalità comunitaria o extra-comunitaria per un permesso di durata indeterminata nell'arco di un anno, invece che gli iniziali 227 euro e successivamente 539 euro si vedono ora costretti a pagare 890 euro, mentre il prezzo dei permessi temporanei per gli studenti, i lavoratori e i nuovi arrivati di provenienza extra-comunitaria sono aumentati passando da 56 euro a 430 euro, mentre i permessi per i cittadini comunitari costano 28 euro?

2. La Commissione è inoltre a conoscenza del fatto che detto aumento è tanto più incisivo perché il rinnovo di un permesso di soggiorno che scade l'1 marzo 2003 non è più gratuito, ma costa 285 euro, perché coloro che non pagano i nuovi prezzi aumentati vengono espulsi dal paese, mentre non esistono normative per venire incontro alle necessità delle fasce di reddito più basse e alle famiglie numerose, e perché i migranti la cui richiesta di permesso viene respinta hanno comunque perso quanto versato?

3. Qual è il rapporto fra gli importi citati alla domanda 1 e gli importi che devono corrispondere soggetti in situazione simile per permessi di soggiorno simili in altri Stati membri dell'Unione europea? Quali Stati membri forniscono gratuitamente permessi di soggiorno di questo tipo?

4. Quali sono le conseguenze che la Commissione si aspetta da siffatti provvedimenti per la possibilità per gli stranieri di lavorare o studiare nei Paesi Bassi?

5. Tali ostacoli finanziari sono compatibili con la politica dell'Unione europea che mira alla promozione della libertà di stabilimento dei cittadini che si spostano da uno Stato membro all'altro e che, inoltre, in misura sempre maggiore deve prendere in considerazione il caso di soggetti residenti di lunga durata nell'UE e che hanno cittadinanza extra-comunitaria? Quali possibilità vede la Commissione eliminare o ridurre tali ostacoli?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(9 aprile 2003)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare riguarda l'aumento del prezzo dei permessi di soggiorno nei Paesi Bassi.

La Commissione era stata informata dell'aumento dei costi per la concessione e il rinnovo dei permessi di soggiorno per cittadini di paesi terzi.

In base alle informazioni a disposizione della Commissione, negli altri Stati membri dell'Unione i prezzi di concessione e rinnovo dei permessi di soggiorno per cittadini di paesi terzi, indipendentemente dai motivi del loro soggiorno, non sono così elevati come nei Paesi Bassi.

La Commissione conferma, in seguito a contatti avuti con le autorità olandesi, che la circolare dei Paesi Bassi relativa alla legge sugli stranieri del 2000 è stata modificata con riferimento al costo dei permessi di soggiorno temporanei (inferiori ad un anno o a cinque anni) per i cittadini dell'Unione, aumentato da 15,88 a 28 euro. Il cittadino dell'Unione può richiedere un permesso di soggiorno di durata indeterminata.

La normativa comunitaria in materia di diritto di libera circolazione e soggiorno dei cittadini di uno Stato membro dell'Unione prevede il rilascio dei permessi di soggiorno a titolo gratuito ovvero dietro esborso di un importo non superiore ai contributi e alle tasse richiesti dallo Stato ai propri cittadini per il rilascio di un documento d'identità. La Commissione ha appurato che l'aumento dei prezzi dei permessi di soggiorno per i cittadini comunitari e i loro familiari è stato pressoché identico a quello che si è avuto per i documenti d'identità nazionali, il cui rilascio costa 28,77 euro. L'aumento è pertanto non discriminatorio rispetto ai permessi di soggiorno per i cittadini di quello Stato membro e conforme al diritto comunitario.

Per quanto concerne la politica comune in materia di immigrazione, la proposta riguardante il diritto al ricongiungimento familiare, oggetto di un recente accordo politico al Consiglio, con riserva del parere del Parlamento, non specifica l'importo da corrispondere al momento del rilascio di un permesso di soggiorno ai familiari provenienti da paesi terzi. Tuttavia la proposta elenca brevemente le ragioni per le quali i permessi di soggiorno dei familiari possono essere ritirati o non rinnovati. In tale contesto non viene considerata come motivazione sufficiente per il ritiro del proprio permesso di soggiorno l'incapacità della persona di provvedere al pagamento dello stesso.

Sono state introdotte disposizioni specifiche in relazione al costo dei permessi di soggiorno nell'ambito delle altre proposte di direttive della Commissione in materia d'ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendono svolgere attività di lavoro subordinato o autonomo(1), o per motivi di studio, formazione professionale o volontariato(2), come pure nell'ambito della proposta relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano residenti di lungo periodo(3). Si propone, in particolare, il rilascio dei permessi di soggiorno a titolo gratuito ovvero dietro esborso di un importo non superiore ai contributi e alle tasse richiesti ai cittadini di quello Stato membro per il rilascio di un documento di identità, o eventualmente che il livello dei contributi dovuti non sia superiore ai costi amministrativi sostenuti. Tali proposte si trovano tuttavia ancora in fase di negoziato al Consiglio e non costituiscono ancora diritto positivo.

(1) GU C 332 E del 27.11.2001.

(2) GU C 45 E del 25.2.2003.

(3) GU C 240 E del 28.8.2001.