allalottacontroilcambiamentoclimatico.Nell’ambitodiquestobilancio,810milionidiEURsaranno
assegnatialprogetto«Sistemienergeticisostenibili»(SES).L’idrogenoelepileacombustibilesonoduegrandiprioritàdeiSES,mal’efficienzaenergetica,lefontienergeticherinnovabili,icarburantialternativi,l’assorbimentoeilsequestrodelbiossidodicarbonio(CO
2)sonoaltreimportanticomponentidellaricerca
sulcambiamentoclimatico.
InEuropa,laspesapubblicatotaleperl’idrogenoelepileacombustibileèstimataacirca150milionidi
EURl’anno(UnioneeStatimembri).IlbilanciofederaledegliStatiUniti(US)èdicirca300milionidi
EURl’annoperilprossimoquinquennio,previaapprovazionedelSenato.Unmigliorecoordinamentodeiprogrammieuropeienazionalinellospaziodiricercaeuropeocomporterebbeunmigliorerapportocosti-benefici.Ilprogrammastatunitensesull’economiaall’idrogenosibasamaggiormentesuicombustibilifossilimentre le attività di ricerca e dimostrazione nell’Unione danno più importanza alle fonti energeticherinnovabili.
LaCommissioneintendeistituireunapiattaformatecnologicacheriuniscaiprincipalisoggettidell’Unione
per mantenere una visione comune a lungo termine, elaborare un’agenda strategica di ricerca e unastrategiadidiffusione.Questomeccanismoforniràunquadrostrategicocoerenteallepartnershippubblico/
privato(PPP)eaumenteràglobalmentegliinvestimentiinEuropaafavoredelfinanziamentodellaRSTedi
iniziative di diffusione. Contemporaneamente gli US e l’Unione stanno discutendo la creazione diPartnershipinternazionaliondeaccelerarelosviluppodell’economiaall’idrogeno.
(2004/C58E/157) INTERROGAZIONESCRITTAE-2189/03
diCristianaMuscardini(UEN)allaCommissione
(2luglio2003)
Oggetto:Gestionecomunedell’immigrazione
Iprogettiperl’organizzazionediuncorpodipoliziaeuropeadifrontieranonhannotrovatofinoadora
unarispostaadeguata.Nelfrattempol’immigrazioneclandestina,semprepiùsimileadunesodobiblico,continuailsuotragicocorso,conlostrascicodivittimeinnocentiediatticriminalichel’accompagnano.Vièunindecenteeintollerabilesfruttamentodellasperanzadicolorochefuggonodaipropripaesi.Allaluceditalesituazione,puòlaCommissionefarsapere:
1. secredeopportunoproporrealConsigliol’adozionedinormedicooperazionerafforzatafragliStati
membriperfarfronte,conregolecomuni,all’immigrazioneclandestina;
2. seconsiderautilenegoziareaccorditral’Unioneeipaesidacuilepopolazionifuggono,alloscopodi
concordare misure economiche e umanitarie, nonché per combattere l’attività criminale di quantiorganizzanoitrasportiillegalieclandestini,quasisempreconmezziinadeguatiagarantirelasicurezzadeipasseggeri;
3. seintendeinvitareigoverniadaccelerareleprocedureperladefinizionedellostatusdirifugiato
politicoeperl’approvazionedinormecomuni;
4. seèingradodiforniredatisugliimmigratigiàregolarizzatioinviadiregolarizzazioneesulnumero
di immigrati che ogni Stato intende accogliere annualmente, in maniera stabile o temporanea, per
sopperireadesigenzeoccupazionali;
5. qualisonolepossibilitàdistudioofferteaigiovaniprovenientidaipaesimenosviluppati,tenuto
contoanchedellepropostedelParlamentoinmateriadiaiutiperfacilitareilrientroprofessionaleneipaesidiorigine?6.3.2004IT C58E/141 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Rispostadatadalsig.VitorinoanomedellaCommissione
(4settembre2003)
1. Nella sua prima comunicazione su una politica comune in materia di immigrazione illegale
delnovembre2001,laCommissionehasottolineatoquantosiaimportantechegliStatimembricooperinostrettamenteehapostol’accentosull’adozionedimisureoperativeconcreteinvarisettori.QuestalineaèstataseguitainaltreduecomunicazioniriguardantilagestionedellefrontiereesterneedilrimpatriodellepersonechesoggiornanoillegalmentenegliStatimembri,duepuntiessenzialiperunapprocciopoliticocomplessivoinmateriadiprevenzioneedilottacontrol’immigrazioneclandestina.AseguitodiquestetrecomunicazioniilConsigliohavaratoirispettivipianid’azionecheprevedonol’adozionedivariemisurelegislativeedoperativedapartedelConsiglioedellaCommissione.Unanuovacomunicazionedelgiugno2003hafattoilpuntosull’attuazionediquestitrepianid’azioneehapropostoalcuneideepermigliorare
lacooperazioneoperativaintegrandolaconstrumentifinanziarirafforzatienuovetecnologieinformatiche
atte a garantire lo scambio di informazioni. Tra le varie misure proposte, la Commissione ha postol’accentosullanecessitàdicreareunastrutturaoperativacomunitariaperpotenziareilcoordinamentoelacooperazione in materia di gestione delle frontiere esterne. I compiti principali di questa strutturasarebberolapianificazione,ilsupporto,l’organizzazioneedilmonitoraggiodellacooperazioneoperativa,laformazionediguardiedifrontiera,laraccoltael’elaborazionediinformazioniel’analisidelrischio.Altremansionipotrebberoessere svoltenelsettoredelrimpatrio deiclandestini.Inoltrenelgiugno 2002ilConsigliohaadottatounprogrammad’azionecomunitario(ARGO)perlacooperazioneamministrativaneisettoridellefrontiereesterne,deivisti,dell’asiloedell’immigrazione.
2. LaCommissionesiadoperaattivamenteperinstaurarelacooperazionepiùampiapossibileconi
paesiterzinelsettoredell’emigrazione,inparticolareperlottarecontroilfenomenodell’immigrazione
clandestina. Come indicato nella comunicazione della Commissione deldicembre 2002 «Integrare lequestioniconnesseall’emigrazionenellerelazionidell’Unioneeuropeaconipaesiterzi»,l’approccioallaquestionedeveessereglobale,coerenteedintegrato.Essodevetenerecontodellecauseprofondedellemigrazionietrattarleinparticolare tramitel’adozionedimisureeconomiche,socialieumanitarie;nelcontempodeveprevederelosviluppodiunacooperazionespecificaconipaesiterzipersostenerneglisforziafavorediunamiglioregestionedeiflussimigratoriedinparticolareperlottareefficacementecontrol’immigrazioneclandestina.Nellasuacomunicazionedeldicembre2002laCommissionehapostoinevidenzatuttaunaseriedimisureafavoredeipaesiterzicollegatedirettamenteallaquestionedellemigrazioni,giàprogrammateperglianni2000-2006,edestinateadesserefinanziatetramiteprogrammigeograficidicooperazioneedassistenzaqualiMEDA,CARDS,TACIS,ecc.InoltrelaCommissioneproponedicoglierel’opportunitàdellarevisioneintermediadeidocumentidistrategianazionaleeregionaleperlaprogrammazione dell’aiuto per esaminare lanecessità di accordaremaggiore importanza allequestioniconnesseallemigrazionieinparticolareall’immigrazioneclandestina.InfinelaCommissioneproponedirafforzareinmodosostanzialeladotazionedellalineadibilancioB7-667/dashchedal2001finanziaazionidi cooperazione con i paesi terzi nel settore dell’emigrazione ed in particolare della lotta contro
l’immigrazioneclandestina/dasheditrasformarlainunprogrammadiassistenzafinanziariaetecnicaaipaesi
terzineisettoridellamigrazioneedell’asilo.AtalfinelaCommissionehapresentatonelgiugno2003unapropostadiregolamentodelParlamentoedelConsigliocheistituiscedettoprogrammadiassistenzaaipaesiterziinmateriadimigrazioneeasilo.LaCommissioneproponedidotareilprogrammadi250milioni di EUR per un periodo di cinque anni (2004-2008) e di farne uno strumento specifico ecomplementare,checonsentainparticolare disviluppare lacooperazioneconipaesiterzinellalottacontrol’immigrazioneclandestina.
3. LaCommissionedeplorachenonsiastatorispettatoilterminedelgiugno2003,fissatoalConsiglio
europeodiSivigliadelgiugno2002,perl’adozionedellapropostadidirettivadelConsigliorecantenormesull’attribuzione,acittadinidipaesiterziedapolidi,dellaqualificadirifugiatoodipersonaaltrimenti
bisognosadiprotezioneinternazionale.LaCommissionesirallegrapertantocheilConsiglioeuropeodi
Saloniccoabbiaribaditonellaconclusionen.24lasuafermaintenzionediistituireunregimeeuropeocomune in materia di asilo, come richiesto alla riunione di Tampere dell’ottobre 1999 e specificatonelgiugno2002nelverticediSiviglia.InquestocontestoilConsiglioeuropeodiSaloniccohasottolineatoche«èfondamentalecheilConsiglioassicuril’adozione,entrolafinedel2003,dellalegislazionedibaseancorainsospeso,valeadirelapropostadidirettivadelConsigliorecantenormeminimesull’attribuzione,a cittadini di paesi terzi ed apolidi della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa diprotezioneinternazionale,nonchénormeminimesulcontenutodellostatusdiprotezioneelapropostadidirettivadelConsigliorecantenormeminimeperleprocedureapplicatenegliStatimembrialfinedelriconoscimentoedellarevocadellostatusdirifugiato».LaCommissioneconcordapienamenteconicapidiStatoedigovernosullanecessitàchel’UnioneadottiurgentementelalegislazioneinsospesoinmateriadiC58E/142 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
asilo.Proprioperviadell’urgenzadicompletarelaprimafasedell’instaurazionediunregimeeuropeo
comunediasilo,laCommissionehaoffertolasuaassistenzaallapresidenzaitalianaealConsiglioaffinchéinegoziatisulleduepropostelegislativeinsospesopossanoesserecompletatiquantoprima,mainognicasoentroilnuovoterminestabilitodalConsiglioeuropeodiSalonicco.
4. Unarispostaall’immigrazioneclandestinaadottatadaparecchiStatimembrièlaregolarizzazione
deglistraniericherisiedonoillegalmentesulloroterritorio.Vengonoutilizzatevariepratiche:inalcunicasisitrattadiprocedureapplicatesubaseregolaresenzaalcunlimiteditempo,inaltridiprogrammioprocedureunatantum,chetuttaviapossonoessereripetutiperiodicamente.Fermorestandochenonsonodisponibilidatiprecisi,unostudioditalipratichesvoltodaricercatoridell’UniversitéLibredeBruxellesinottoStatimembri(
1)(Belgio,Danimarca,Grecia,Spagna,Francia,Italia,PaesiBassi,RegnoUnito)ègiunto
alla conclusione che nel periodo 1973-1999 sono state regolarizzate nel complesso circa 1845000persone.DaalloraaltriprogrammisonostatirealizzatiinGrecia,Spagna,Italia,LussemburgoePortogallo.LaCommissionenonhatuttaviadatiprecisisulnumerodiimmigratiregolarizzatidal1999adoggi.AlcuniStatimembrifissanoquoteperl’ammissionedilavoratoriimmigrati.Inalcunicasisitrattadivaloriannualicomplessivi,inaltridicontingentistabilitiinaccordibilateraliconpaesiterzipersettoreonelquadrodisistemidi«cartaverde»odialtriregimi.AltriStatimembrinonfissanoquotemarilascianopermessidilavoroaseguitodiprocedureconnesseconladomandanelmercatonazionaledellavoro.
AttualmentelaCommissionenondisponediinformazionicompletesulleeventualiquote.
5. LepossibilitàdiaccessoagliistitutidiistruzionedellaComunitàofferteaicittadinidipaesiterzi
dipendonodagliStatimembriedeventualmentedagliistitutistessi.LaCommissionehatuttaviaadottatoil7ottobre2002nelquadrodellapoliticacomunediimmigrazioneunapropostadidirettivarelativaalle
condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, formazione
professionaleevolontariato;lafinalitàdellapropostaèfavorirel’ammissionedellepersoneinteressatedapartedelleautoritàcompetentiinmateriadiingressoedisoggiornodeglistranieridopochetalipersonesianostateaccettatedaunistitutod’istruzione.
(1) DeBruycker,Ph.«RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion»,BrusselsBruylant,2000.
(2004/C58E/158) INTERROGAZIONESCRITTAE-2190/03
diJoséRibeiroeCastro(UEN)allaCommissione
(2luglio2003)
Oggetto:Pesca/dashAcqueoccidentali/dashPreoccupazionedell’opinionepubblicadifronteallapreannunciata
invasionedipeschereccispagnolineimariadiacentiallecosteportoghesi
Aseguitodell’ultimainterrogazione(E-2153/03(1)),attirol’attenzionesudiunaltroarticoloindipendente,
apparsonellastampaportoghesediriferimento,sultemainquestione,edelqualesottolineoilseguentepasso:«Lastoriadeipeschereccisiripeteaintervalli,sindaiprimordidell’adesionedelPortogalloall’alloraCEE. Ipartner nondemordono.Ricordo bene: il nostropaese stavaancora negoziandoitermini perl’integrazionenellospazioeconomicoeuropeo(beneficiandodiingentiaiutifinanziaridipreadesioneegiàipiùaccortiaffermavano,aBruxelles,chelapescadovevaesserelaveracontropartitaportogheseafavore
deipartnercomunitari.AlorononimportainviaredenaroinPortogallo,aiutareafarequestooquello,
poiché con la pesca /dash ossia con il futuro accesso al mare portoghese /dash vedranno pienamentericompensato il sostegno che ora stanno offrendo, mi diceva, all’inizio degli anni ’80, un giornalistaportoghesechelavoravaaBruxelles.Lastessaricchezzanazionale.Lamonetadiscambioche,aognimomento,icolleghidellaComunitàverrannoquiareclamare.Ehsì,nonèsoloricevere,cometantevoltecifannocredere…Giungeilmomentodipagare.Esipagaconciòchesihadipiùprezioso:noi,ilmare.Tantomare.Spagnoli,olandesi,danesisonoinattesadelvistod’entrata.Econunacapacitàdipescaimpressionante, in grado di pescare, con la metà degli uomini, il doppio o il triplo dei portoghesi.Benedetto ritardo il nostro,che ci permette di continuare a pescare qualche bel pesciolino fresco damangiareedavenderee,altempostesso,mantenereinmarestockragionevoli,ingradodirinnovarsisecondoiritmidellanatura.Qualcosache,nelfrattempo,giànonesisteneimaridialtrilidi,esauritodalla6.3.2004IT C58E/143 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea