INTERROGAZIONE SCRITTA E-3012/02

di Eluned Morgan (PSE) alla Commissione

(23 ottobre 2002)

Oggetto: Resoconto in materia di PAC

Fintantoché esisterà un sistema di condivisione delle responsabilità tra la Commissione e gli Stati membri, sarà sempre impossibile realizzare un sistema adeguato di contabilità e di responsabilità? Relativamente alla PAC, è possibile determinare, in qualsiasi momento, qual è stata la destinazione degli stanziamenti UE?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(28 novembre 2002)

Il metodo di esecuzione del bilancio basato sulla condivisione delle responsabilità fra la Commissione e lo Stato membro è esplicitamente previsto nell'attuale e nel nuovo regolamento finanziario(1). In questo caso, le operazioni di esecuzione del bilancio sono affidate agli

Stati membri e la Commissione può delegare l'adozione di misure di esecuzione del bilancio alle agenzie esecutive, che sono definite in modo che la Commissione mantenga il controllo sull'esecuzione e possa supervisionarne il funzionamento. La Commissione applicherà procedure di liquidazione dei conti e meccanismi di rettifica finanziaria appropriati per garantire un utilizzo dei fondi conforme alle norme finanziarie d'applicazione.

Le spese della politica agricola comune (PAC) a carico della sezione Garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) sono pertanto eseguite nel pieno rispetto delle disposizioni stabilite dal regolamento finanziario, compresi gli aspetti della contabilità e della responsabilità.

Una riforma della procedura di liquidazione dei conti della Commissione relativa al FEAOG Garanzia è stata introdotta nel 1996.

Le principali caratteristiche di questo sistema riformato sono il riconoscimento degli organismi pagatori da parte degli Stati membri ed una certificazione annua dei loro conti da parte di un'autorità designata dagli Stati membri, che sfocia in una decisione di liquidazione finanziaria adottata nel mese di aprile dell'anno successivo. Il certificato deve stabilire se l'organismo di certificazione ha acquisito una sufficiente sicurezza quanto all'integrità, all'esattezza ed alla veridicità dei conti dell'organismo pagatore. La conformità dei pagamenti con la normativa comunitaria è garantita soltanto nella misura in cui la struttura amministrativa dell'organismo pagatore può assicurare che tale conformità sia stata verificata prima di procedere al pagamento. Le rettifiche basate sull'esame da parte della Commissione degli aspetti relativi alla conformità figurano nelle ulteriori decisioni di conformità. Gli Stati membri hanno facoltà di contestare le rettifiche proposte dalla Commissione dinanzi all'organo di conciliazione e, indipendentemente dal fatto che essi optino per questa soluzione o meno, possono comunque fare appello alla Corte di giustizia europea.

Nella sua relazione del 30 novembre 2000, la Corte dei conti ha concluso che i requisiti di riconoscimento e di certificazione hanno notevolmente migliorato l'obbligo di rendiconto degli Stati membri per i fondi del FEAOG, anche se la situazione può progredire su entrambi i fronti.

Per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio, la Commissione trasmette alle autorità di bilancio un resoconto finanziario mensile noto come sistema di segnalazione precoce. La relazione contiene un'analisi approfondita delle spese dichiarate dagli Stati membri rispetto alle previsioni. Inoltre, il sistema di contabilità fornisce una nomenclatura di bilancio annua che copre approssimativamente 2000 linee di bilancio distinte e consente di identificare i pagamenti mensili globali effettuati in qualsiasi momento a favore degli Stati membri negli intervalli mensili.

(1) Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16.9.2002.