INTERROGAZIONE SCRITTA P-1430/01

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(4 maggio 2001)

Oggetto: Normative di bilancio relative all'OLAF

Il piano per la creazione dell'Ufficio europeo antifrode (OLAF) per il 2001 assegna a tale Ufficio un massimo di 53 posti permanenti di categoria A.

Può la Commissione confermare che tale limite non è stato rispettato e che l'OLAF ha invece quasi 80 funzionari di grado A nel suo libro paga?

In caso affermativo, riconosce la Commissione che questa è una irregolarità e una grave violazione delle disposizioni di bilancio e ciò è stato approvato dal Controllore finanziario della Commissione?

È vero che il Direttore dell'OLAF ha evidenziato questo problema al Commissario incaricato del bilancio e del controllo finanziario già nell'ottobre 2000 contestualmente alla prima lettura del bilancio per il 2001 e, in caso affermativo, qual è stata la sua reazione, può inoltre la Commissione precisare tutti gli altri settori del bilancio in cui le disposizioni di bilancio sono violate nello stesso modo o in modo analogo?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(31 maggio 2001)

Il piano istitutivo dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), deciso dall'Autorità di bilancio nella procedura di bilancio dell'esercizio 2000, prevedeva 194 posti permanenti e 30 posti temporanei così suddivisi: 83 posti permanenti e 15 posti temporanei della categoria A e 60 posti permanenti e 15 posti temporanei della categoria B.

Per l'esercizio di bilancio 2001, il Progetto preliminare di bilancio (PPB) del maggio 2000 proponeva per l'OLAF 300 posti, di cui 100 posti permanenti e 24 posti temporanei di categoria A e 81 posti permanenti e 26 posti temporanei di categoria B. Nel corso della procedura di bilancio per il 2001, la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento europeo presentava un progetto di emendamento, che prevedeva una modifica radicale della suddivisione dei posti contenuta nella proposta della Commissione, riducendo di 34 il numero dei posti permanenti delle categorie A e B e aumentando in misura corrispondente il numero dei posti temporanei.

Il Direttore dell'OLAF sollevava allora la questione con il Membro della Commissione responsabile del Bilancio, nei mesi di settembre e ottobre 2000, facendo presenti le difficoltà di ordine amministrativo e finanziario che una tale decisione avrebbe comportato. Dopo aver manifestato tali difficoltà all'Autorità di bilancio nel corso della prima lettura, il Membro della Commissione responsabile del Bilancio scriveva al Presidente della commissione per i bilanci del Parlamento europeo, in data 1o dicembre 2000, dopo che il Consiglio aveva respinto l'emendamento in seconda lettura a fine novembre, ma prima che la commissione per i bilanci del Parlamento europeo votasse il suo parere in seconda lettura, ai primi di dicembre. Nella sua lettera il Commissario richiamava l'attenzione sui problemi di attuazione che tale decisione avrebbe creato alla Commissione, qualora fosse stata adottata dal Parlamento.

Tale intervento veniva ad aggiungersi alle numerose osservazioni sulle difficoltà di attuazione che ponevano taluni emendamenti di bilancio, respinti dal Consiglio, ma che venivano ripresi in esame dal Parlamento in seconda lettura.

L'Autorità di bilancio ha votato il piano istitutivo dell'OLAF modificato, il 14 dicembre 2000, nella forma pubblicata nel bilancio 2001, che prevede un numero inferiore di posti A permanenti rispetto al piano del bilancio 2000 e un numero di posti permanenti inferiore a quello dei funzionari permanenti che già lavorano presso l'OLAF. La nota in calce 14 al piano istitutivo dell'OLAF precisa che 76 posti permanenti resteranno di riserva finché, a norma dei paragrafi 20 e 21 della risoluzione del 16 maggio 2000 , si sarà proceduto ad una nuova valutazione dell'idoneità di tutto il personale attualmente in funzione presso l'OLAF e la Commissione abbia accettato le relative decisioni di trasferimento del Direttore. L'Autorità di bilancio richiede un parere al Comitato di vigilanza dell'OLAF prima che venga presa una decisione sul disimpegno dei suddetti posti.

L'OLAF e la Commissione hanno preso delle iniziative per risolvere i problemi posti da questa nuova situazione.

In stretta consultazione con la Direzione generale del Personale e l'Amministrazione taluni funzionari sono stati trasferiti su altri posti; tali trasferimenti sono ancora in corso.

Il Comitato di vigilanza dell'OLAF ha autorizzato il piano istitutivo modificato dell'OLAF, con procedura scritta il 30 marzo 2001. La Commissione ha approvato e pubblicato il Progetto preliminare di bilancio rettificativo e suppletivo (PPBRS) 3/2001, che contiene il piano istitutivo modificato, diretto a permettere l'espletamento dei compiti affidati all'OLAF. Il PPBRS 3/2001 è attualmente in attesa della prima lettura al Consiglio, prima di essere presentato al Parlamento. La sua adozione da parte dell'Autorità di bilancio permetterà di sbloccare 76 nuovi posti.

Al 15 maggio 2001, il numero di posti permanenti di categoria A, occupati dall'OLAF, ammontava a 71, incluso un posto di un funzionario temporaneo (Articolo 2 lettera b) dello Statuto: II - Regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee). La DG Controllo finanziario è stata informata del PPB 2001 e del PPBRS 3/2001, ma le modifiche di bilancio del Parlamento non sono soggette all'esame del controllo finanziario della Commissione.

Il presente caso solleva importanti problemi in merito all'eseguibilità del bilancio ed è senza precedenti.