INTERROGAZIONE SCRITTA P-0674/02

di André Brie (GUE/NGL) alla Commissione

(1o marzo 2002)

Oggetto: Rispetto delle promesse finanziarie dell'UE alla Iugoslavia

In un'intervista con il settimanale tedesco Der Spiegel (n. 9/2002), il primo ministro iugoslavo Zoran Djindjiæ ha dichiarato quanto segue:

- dall'importo promesso di 300 milioni di euro, l'Unione europea ha scalato inizialmente, nel 2001, due terzi per l'estinzione dei debiti dell'era Miloseviæ, approvando poco dopo, a seguito di un'intervista con Der Spiegel, un importo di 45 milioni di euro; detto importo di 45 milioni di euro sarà recuperato nuovamente dall'UE in tre rate negli anni 2002-2004;

- dell'aiuto di emergenza a favore della Iugoslavia, promesso lo scorso anno 2001 e pari a 1,3 miliardi di dollari, sono stati versati finora appena che 500 milioni di dollari.

Sulla base di tale intervista, può la Commissione far sapere se conferma tali dichiarazioni?

Quali concreti fatti può addurre ove non potesse confermare tali dichiarazioni?

Se è consapevole dell'enorme importanza del rispetto delle promesse finanziarie per la salvaguardia della stabilità in Iugoslavia e del corso riformistico avviato dal governo?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(11 aprile 2002)

La Commissione contesta l'esattezza delle affermazioni fatte da Zoran Djindjic. Essa rileva inoltre che anche altri passaggi della stessa intervista, riguardanti diversi aspetti, sono stati oggetto di critiche da parte delle organizzazioni internazionali interessate.

La Commissione ha costantemente sostenuto gli sforzi di riforma strutturale della Repubblica federale di Iugoslavia (RFI), e ciò sin da quando sono stati avviati, nel 2000. Lo ha potuto fare destinando in modo estremamente rapido ed efficiente importi rilevanti per l'assistenza comunitaria alla RFI: oltre 1,3 miliardi di euro dall'ottobre 2000, di cui la maggior parte è già stata erogata.

Nell'ambito del processo di stabilizzazione e associazione, la Commissione fornisce un ulteriore sostegno politico ed economico finalizzato alla riforma. Essa svolge quindi un ruolo di primo piano nel creare i presupposti di riforme sostenibili in termini sia economici che politici. Zoran Djindjic e i suoi colleghi di Belgrado ne sono ben consapevoli.

Nelle sue dichiarazioni Djindjic ha sollevato diverse questioni:

- la prima riguarda l'assistenza macrofinanziaria della Comunità alla RFI. Nel luglio 2001 il Consiglio si è espresso a favore di un importo di 300 milioni di euro. A seguito della firma, nel settembre 2001, del memorandum d'intesa tra le autorità della RFI e la Commissione, e del saldo anticipato di tutti gli arretrati del paese nei confronti della Banca europea per gli investimenti (BEI), la prima quota di 260 milioni di euro è stata erogata nell'ottobre 2001, seguita da una seconda quota di 40 milioni di euro nel gennaio 2002. Alla luce dei lodevoli progressi compiuti dalla RFI nel processo di stabilizzazione e riforma economica e del forte fabbisogno di finanziamento del paese, nel dicembre 2001 il Consiglio ha deciso, previa consultazione del Parlamento, di aumentare l'importo dell'assistenza macrofinanziaria comunitaria di ulteriori 45 milioni di euro, in sovvenzioni (di cui non è previsto il rimborso da parte della RFI), portando l'importo complessivo a 345 milioni di euro.

- Si osservi che questa assistenza macrofinanziaria della Comunità è stata fornita nel contesto di un programma stand-by del Fondo monetario internazionale (FMI) per far fronte alle esigenze di finanziamento esterno del paese, tra cui la necessità di rimborsare alla Comunità e alla BEI arretrati per un valore di circa 232 milioni di euro e derivanti da precedenti prestiti concessi dalla BEI tra il 1977 e il 1989. Con il saldo di tali arretrati, la RFI, come prima altri paesi dei Balcani occidentali, ha acquisito il diritto di beneficiare non soltanto dei prestiti della Comunità, ma anche di quelli della BEI. A tale proposito, va inoltre rilevato che nei prossimi tre anni la BEI dovrebbe mettere a disposizione della RFI prestiti per un importo indicativo globale di 450 milioni di euro.

- La seconda questione sollevata da Djindjic riguarda l'assistenza generale della Comunità alla RFI nell'ambito del programma CARDS per i Balcani occidentali. La dotazione finanziaria proposta dalla Commissione per il 2002 a favore dei paesi dei Balcani occidentali è stata ridotta dall'autorità di bilancio di 63 milioni di euro. La dotazione a favore dei Balcani occidentali deve infatti rimanere nell'ambito dell'importo indicativo totale stabilito per il periodo 2000-2006. All'interno di tale importo, le somme disponibili vengono ripartite, su base annuale e a titolo indicativo, tra i cinque paesi della regione. Se ad un paese vengono anticipati dei fondi, come nel caso della sovvenzione macrofinanziaria aggiuntiva di 45 milioni di euro concessa alla RFI alla fine del 2001, questi vanno dedotti dalla dotazione del paese per gli anni successivi.

In genere è possibile distribuire tale deduzione su diversi anni, ma questa volta l'autorità di bilancio ha deciso che l'importo andava restituito entro il 2002. La Commissione ha comunque trovato il modo di alleggerire l'impatto di tale decisione, garantendo l'avvio del maggior numero possibile di programmi e progetti in tutti i settori prioritari. Come promesso, la Commissione è quindi riuscita a rispondere sia alle urgenti esigenze di bilancio, sia alle esigenze a più lungo termine di investimento e consolidamento delle istituzioni.

Alla conferenza dei donatori, svoltasi a Bruxelles nel giugno 2001, la Comunità si è impegnata a fornire alla RFI (escluso il Kosovo), nell'ambito dell'importo complessivo di 1,58 miliardi di euro (1,36 miliardi di USD) concordato dalle parti, 230 milioni di euro per programmi di assistenza alla Serbia e al Montenegro, nonché per progetti a livello federale. Entro il 31 dicembre 2001 l'intero importo era stato impegnato e più di 155 milioni di euro (65 %) erano già stati erogati. L'assistenza macrofinanziaria di cui sopra va ad aggiungersi a tale importo.

Infine, va rilevato come sin dai primi anni '90 la Commissione abbia costantemente fornito alla RFI un'assistenza di tipo umanitario. Persino nel 2001, parallelamente all'assistenza macrofinanziaria e all'assistenza allo sviluppo, sono stati forniti al paese oltre 69 milioni di euro per l'aiuto umanitario, di cui 47,8 milioni alla Serbia, 7,5 milioni al Montenegro e 13,9 milioni al Kosovo, soprattutto per rispondere alle esigenze delle fasce più a rischio della popolazione (rifugiati, sfollati e persone estremamente vulnerabili).

La RFI resta il principale beneficiario di tutta l'assistenza comunitaria ai Balcani occidentali, come dimostrano, tra l'altro, i clamorosi risultati ottenuti dal paese, dal secondo semestre del 2000 in poi, nel processo di stabilizzazione e riforma economica. La Commissione si è impegnata a sostenere questo processo di riforma e, contemporaneamente, la stabilità della RFI e dell'intera regione.