IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/48

(2004/C 33 E/045)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0523/03

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2003)

Oggetto: I diritti della donna in Zambia

La cooperazione tra l'Unione europea e lo Zambia avviene sulla base della partnership tra l'UE e i paesi ACP. Nell'accordo di Cotonu, che delinea il quadro generale delle relazioni ACP-UE per i prossimi vent'anni, entrambe le parti contraenti hanno sottoscritto più volte l'impegno di rispettare i diritti umani e di garantire la parità di trattamento tra uomo e donna.

Sebbene lo Zambia, con la propria firma, si sia impegnato a tutelare questi principi, in quel paese i diritti della donna non sono sempre rispettati. Secondo una relazione dell'associazione Human Rights Watch del 28 gennaio 2003, in Zambia le ragazze sono colpite dal virus dell'HIV con una frequenza cinque volte superiore rispetto ai ragazzi perché sono vittime di un diffuso costume di abusi sessuali.

L'Unione europea ha già reagito a queste gravi violazioni dei diritti della donna? Se non lo ha fatto, è sua intenzione reagire a simili violazioni?

E' previsto un meccanismo che consenta di controllare e di imporre sistematicamente il rispetto dei diritti della donna in Zambia? Ed è prevista la possibilità di sospendere la cooperazione tra lo Zambia e l'UE qualora in quel paese i diritti della donna e, più in generale, i diritti umani vengano continuamente violati?

Se la risposta alle due domande precedenti è negativa, l'UE intende intervenire in futuro per prevedere tali possibilità?

Quando sia il controllo sia l'imposizione del rispetto dei diritti della donna saranno regolamentati e sarà prevista la possibilità di sospendere la cooperazione tra lo Zambia e l'UE, tali disposizioni si applicheranno a tutti i paesi firmatari dell'accordo di Cotonu?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(3 aprile 2003)

La maggiore percentuale di infezioni da HIV riscontrata nelle ragazze rispetto ai ragazzi in Zambia e nella zona dell'Africa meridionale è dovuta a più fattori, uno dei quali è l'abuso sessuale, ma ne concorrono altri, tra cui l'età più precoce a cui avvengono i rapporti sessuali e la maggiore predisposizione delle donne a contrarre l'infezione.

La Commissione, nel quadro della linea di bilancio B7-6211, nel settembre 2002 ha pubblicato un invito a presentare proposte per la lotta contro le malattie legate alla povertà, in particolare HIV/AIDS, in tutti i paesi in via di sviluppo. Questi stanziamenti finanziano non solo attività dirette al miglioramento delle cure e delle terapie delle persone già infette, ma anche progetti rivolti ai bisogni delle giovani donne vulnerabili all'infezione. La relazione dell'Human Rights Watch sui diritti delle donne in Zambia, menzionata dall'onorevole parlamentare, si riferisce a questo programma della Comunità europea (1).

Lo Zambia ha ricevuto dal fondo globale per l'HIV/AIDS un finanziamento di 19 858 000 dollari USA, a cui la Comunità ha contribuito con 120 milioni di EUR.

Le questioni di genere e l'HIV/AIDS sono i principali aspetti trasversali dell'attuale programma indicativo nazionale (PIN) dello Zambia.

La relazione dell'Human Rights Watch rileva che tra i problemi fondamentali della risposta statale vi sono, da un lato, la debolezza e l'incapacità del sistema giudiziario di trattare efficacemente le denunce di abuso sessuale e, dall'altro, la necessità di una formazione speciale della polizia nel campo della violenza contro le donne e degli abusi sui minori. Nel gennaio 2003, in occasione della visita in Zambia del membro della Commissione responsabile per lo sviluppo, i temi della violenza contro le donne e del bisogno di una formazione speciale dei giudici sono stati discussi con il presidente Mwanawasa. Facendo seguito a tale dialogo, la Commissione collabora con il Ministero per gli affari giuridici per organizzare dei programmi di formazione speciale per i giudici e i funzionari di polizia, nel quadro di un programma di sviluppo istituzionale e di consolidamento delle capacità, previsto dal 9° Fondo di sviluppo europeo (PIN) sopra citato.

L'accordo di Cotonou prevede, all'art.8, un dialogo politico completo con tutti gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, che includa una valutazione periodica degli sviluppi nell'ambito del rispetto dei diritti umani.

La Comunità e gli Stati membri seguono con molta attenzione l'incidenza dell'HIV/AIDS e la violenza contro le donne e, nell'ambito del dialogo politico previsto all'art.8 dell'accordo di Cotonou, discutono regolarmente tali temi col governo zambiano.

Qualora non fosse possibile rispettare gli elementi essenziali fissati all'art.9 dell'accordo di partenariato, ogni parte può invitare l'altra parte a tenere consultazioni, in conformità all'art. 96 dell'accordo di Cotonou. Il rispetto dei diritti umani è uno degli elementi essenziali dell'accordo e vale per tutti i firmatari. L'art. 96 stabilisce che, se le consultazioni non conducono ad una soluzione accettabile per entrambe le parti, si possano prendere delle misure adeguate, in ultimo la sospensione dell'accordo stesso.

(1) Pag. 74.