INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3065/98 dell'on. Werner LANGEN alla Commissione. Intenzione di sottomettere il sistema delle lotterie alla legislazione europea sulla concorrenza



Gazzetta ufficiale n. C 135 del 14/05/1999 pag. 0162



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3065/98 di Werner Langen (PPE) alla Commissione (8 ottobre 1998) Oggetto: Intenzione di sottomettere il sistema delle lotterie alla legislazione europea sulla concorrenza L'avvio di una procedura d'infrazione ai trattati nei confronti dell'Irlanda, ai sensi dell'articolo 169 del trattato CEE, la richiesta di pronuncia pregiudiziale trasmessa da un tribunale finlandese alla Corte di giustizia europea e l'intenzione di sottomettere il sistema delle lotterie alla normativa europea sulla concorrenza e non al diritto nazionale hanno suscitato notevoli discussioni nella Repubblica federale tedesca. Secondo le informazioni di cui dispone l'interrogante, per il momento i Länder tedeschi non intendono aprire il mercato tedesco delle lotterie ad organizzatori stranieri per diversi motivi, anche e soprattutto in maniera determinante per ragioni di ordine fiscale. 1. Per quale motivo la Commissione europea è ritornata sulla sua iniziale dichiarazione, rilasciata in occasione del Vertice UE di Edimburgo del 12 dicembre 1992, di voler rinunciare a regolamentare il gioco d'azzardo? 2. Qual è lo stato di avanzamento della procedura d'infrazione ai trattati, avviata contro l'Irlanda ai sensi dell'articolo 169 del trattato CE? 3. Quale posizione ha assunto la Commissione europea nella controversia giuridica sul ricorso pregiudiziale introdotto da un tribunale finlandese presso la Corte di giustizia europea nel quadro della causa Läärä C-124/97? 4. E' stata esaminata la questione in sede di Consiglio ECOFIN? In caso negativo, quando è prevista tale consultazione? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (19 novembre 1998) La Commissione tiene a precisare all'onorevole parlamentare che non è ritornata sulla sua iniziale dichiarazione del 1992 nella quale affermava che il completamento del mercato interno nel settore dei giochi di azzardo non richiedeva alcun intervento legislativo. Ne è prova il fatto che nessun progetto in questo settore è stato sottoposto, per esame o decisione, al Consiglio o al Parlamento. Questa posizione potrebbe tuttavia essere rivista alla luce di elementi nuovi. La Corte di giustizia, nella sentenza "Schindler" del 24 marzo 1994 (causa C-275/92), ha riconosciuto che l'organizzazione di lotterie (e di altri giochi d'azzardo) è un'attività economica che rientra nel diritto comunitario e che presenta alcune particolarità che possono condurre gli Stati membri a sottoporla a restrizioni, purché le misure restrittive non siano discriminatorie. Di conseguenza la Commissione, se riceve una denuncia l'esame della quale fa supporre l'esistenza di misure discriminatorie non giustificate in questo settore, può avviare una procedura che lascia tuttavia allo Stato membro la possibilità di difendere la sua posizione. A tale riguardo, l'avanzamento della procedura contro l'Irlanda, che ha risposto al parere motivato notificatole, avverrà alla luce della giurisprudenza della causa "Schindler" e della futura sentenza sul caso "Läärä" citato dall'onorevole parlamentare. Si noti che la Commissione, nel quadro di questo ultimo caso, ha considerato che la concessione di un monopolio ad un'associazione disciplinata dal diritto pubblico, nel settore delle macchine per gioco d'azzardo, non costituiva una restrizione incompatibile con i principi di libertà di stabilimento e di libera prestazione di servizi sanciti rispettivamente dagli articoli 52 e 59 del trattato CE.