INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3139/96 dell'on. Karla PEIJS alla Commissione. Problemi relativi alla selezione di una filiale da parte di un'impresa di servizio pubblico nel quadro di una gara di appalto ai sensi della direttiva 93/ 38/CEE



Gazzetta ufficiale n. C 105 del 03/04/1997 pag. 0055



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3139/96 di Karla Peijs (PPE) alla Commissione (22 novembre 1996) Oggetto: Problemi relativi alla selezione di una filiale da parte di un'impresa di servizio pubblico nel quadro di una gara di appalto ai sensi della direttiva 93/38/CEE 1. La Commissione sa che nell'ambito di una gara di appalto ai sensi della direttiva 93/38/CEE ((GU L 199 del 9.8.1993, pag. 84. )) per la fornitura di impianti di refrigerazione (n. 96/5133-080676/NL ((GU S 133 del 12.7.1996, pag. 190. ))), la NV Eneco Logistiek ha invitato, nella procedura di selezione, la propria filiale GCI B.V. a presentare un'offerta, mentre quest'ultima non sembra rispondere ai criteri di selezione e alle regole fissati nel bando di gara? 2. La Commissione riconosce che le imprese le quali manifestano il proprio interesse nel quadro delle procedure di selezione devono rispondere ai criteri e alle norme fissate prima di poter essere invitate a presentare un'offerta, tanto più quando si tratta della filiale di un ente aggiudicatore? 3. In caso affermativo, la Commissione è del parere che gli enti appaltatori abbiano un obbligo supplementare di vigilanza nei confronti delle filiali che si candidano per un determinato progetto al fine di garantire che non vi siano discriminazioni tra fornitori, appaltatori e gestori di servizi? Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (10 gennaio 1997) La Commissione ha ricevuto una denuncia relativa alla procedura di aggiudicazione in causa, utilizzata dalla NV Eneco Logistiek, un ente aggiudicatore secondo la definizione della direttiva 93/38/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni. La denuncia si riferisce essenzialmente al fatto che la Eneco avrebbe invitato a partecipare ad una gara di appalto l'impresa Gas construction international (GCI), società controllata per il 60% dalla stessa Eneco e per il 40% da un altro ente aggiudicatore, nonostante vi siano seri dubbi circa la possibilità che la GCI risponda a tutti i criteri di selezione stabiliti dalla Eneco. Per poter valutare tali fatti, la Commissione ha chiesto al governo olandese informazioni relative alla procedura di aggiudicazione, in particolar modo per quanto riguarda la selezione dei candidati, i mezzi grazie ai quali la GCI soddisfa tutti i requisiti di base, nonché l'esito della procedura di aggiudicazione. La Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare secondo cui in ogni procedura di appalto ristretta tutti i candidati invitati a presentare un'offerta devono, senza eccezione, rispondere a tutti i criteri minimi di selezione. Tale orientamento non deriva soltanto dall'articolo 31 della summenzionata direttiva, in virtù del quale «gli enti aggiudicatori che selezionano i candidati a una procedura di appalto ristretta o negoziata devono seguire a tal fine i criteri e le norme obiettivi da essi definiti che sono a disposizione dei fornitori interessati...», ma anche dal principio della parità di trattamento, esplicitamente definito dalla Corte di giustizia nella sua sentenza del 22 giugno 1993 ((Causa C-243/89: Ponte sullo Storebaelt. )) come un principio fondamentale della legislazione comunitaria sugli appalti. Tale principio non può ammettere alcuna deroga. Non può darsi parità di trattamento tra gli offerenti allorché i criteri di selezione vengono applicati in modo diverso ai diversi candidati, a seconda delle relazioni che intercorrono tra questi ultimi e l'ente aggiudicatore in causa. Pertanto, in tutte le fasi di selezione delle procedure di appalto i criteri di selezione devono applicarsi uniformemente a tutti i candidati, a prescindere dai loro eventuali legami con l'ente appaltatore. La responsabilità dell'assenza di discriminazioni tra offerenti e della parità di trattamento tra di essi ricade interamente sugli enti aggiudicatori.