INTERROGAZIONE SCRITTA E-2889/02

di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(14 ottobre 2002)

Oggetto: Coordinamento degli interventi nell'ambito degli aiuti comunitari

Premesso che:

a) lo scopo dell'Unione europea consiste essenzialmente nell'utilizzo ottimale delle riserve per conseguire risultati efficaci nelle regioni interessate;

b) per ottenere tale scopo occorre predisporre una struttura amministrativa nazionale;

c) per converso, accade che uno stesso programma sia gestito da più Direzioni generali (sia per gli Stati membri che per i paesi extracomunitari) o che due programmi (ad es. CARDS e Interreg III) siano banditi con la stessa missione (ad es. a livello di assistenza tecnica),

può la Commissione far sapere se:

1. non ritiene di dover rivedere, nella sua organizzazione, le competenze delle varie Direzioni generali al fine di ottimizzare il coordinamento degli interventi;

2. non ritiene altresì di dover verificare che le finalità dei programmi messi a bando e dei mezzi a disposizione siano fra loro complementari?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(26 novembre 2002)

Ottimizzare il coordinamento dell'attività comunitaria costituisce un obiettivo permanente nel contesto del miglioramento dei metodi di lavoro e dell'efficacia della Commissione.

Quanto alla gestione dei programmi finanziati dai fondi strutturali, un simile coordinamento riguarda, da un lato, le autorità e gli operatori a livello nazionale, regionale e locale e la Commissione e, dall'altro, i diversi servizi specializzati della Commissione che contribuiscono all'ideazione ed all'attuazione degli interventi. In linea di massima, i programmi comunitari finanziati dai fondi strutturali comprendono azioni che fanno capo a numerosi settori (piccole e medie imprese, agricoltura, formazione, ambiente, ecc.) che sono a loro volta di competenza di direzioni generali diverse. Allo stadio della programmazione, in base alle proposte presentate dagli Stati membri, la coerenza e il coordinamento degli interventi sono assicurati grazie alla definizione congiunta di priorità e di obiettivi generali. Il problema viene preso in considerazione anche nell'ambito del controllo dei programmi, tramite il coordinamento interno dei diversi servizi della Commissione che intervengono nell'applicazione dei medesimi. Per la totalità delle azioni strutturali, la Direzione generale (DG) della politica regionale è la capofila in materia di coordinamento delle questioni comuni a tutti i fondi.

Quanto ai programmi di cooperazione interregionale che coinvolgono paesi terzi, gli interventi nelle regioni transfrontaliere comunitarie sono realizzati nel quadro del programma d'iniziativa comunitario Interreg, in coordinamento con azioni analoghe che usufruiscono degli strumenti finanziari esterni (CARDS, PHARE, TACIS, ecc.). Allo scopo di ottimizzare tale coordinamento, i comitati di gestione e di sorveglianza di numerosi programmi prevedono una rappresentanza congiunta delle regioni della Comunità e dei paesi terzi interessati; la selezione dei progetti Interreg avviene congiuntamente; vengono organizzate iniziative di informazione e di assistenza tecnica comuni.

Anche il coordinamento anche all'interno della Commissione è un fatto compiuto. Le direzioni generali competenti (DG Politica regionale, Relazioni esterne e Ufficio di cooperazione EuropeAid) affrontano queste problematiche in stretta collaborazione e, sulla base dei notevoli progressi realizzati in materia di coordinamento fra Interreg e PHARE CBC da un lato e fra Interreg e TACIS dall'altro, i servizi stanno procedendo alla definizione di un quadro di riferimento per Interreg e CARDS.

La Commissione rivede costantemente il coordinamento delle azioni e la definizione delle responsabilità nell'ambito dei fondi strutturali.

Quanto all'adeguamento fra risorse ed obiettivi dei programmi, va osservato che i regolamenti che disciplinano gli interventi dei fondi strutturali prevedono, per ogni programma, la definizione di obiettivi e di indicatori quantificati i quali vengono sottoposti a costante verifica per tutta la durata dei programmi nell'ambito delle valutazioni preliminari, intermedie ed ex-post degli interventi.