INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1025/99 dell'on. Rinaldo BONTEMPI Frontiere chiuse ad una manifestazione pacifica



Gazzetta ufficiale n. C 348 del 03/12/1999 pag. 0147



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1025/99 di Rinaldo Bontempi (PSE) alla Commissione (7 aprile 1999) Oggetto: Frontiere chiuse ad una manifestazione pacifica La notte tra il 27 e 28 marzo 1999, un numero consistente di giovani (circa 2000), nel recarsi a Parigi per portare il loro sostegno alla lotta dei sans papier, è stato bloccato alla frontiera franco-italiana (Ponte San Luigi) dalla polizia francese in assetto di guerra. Al di là dell'evidente sproporzione tra questo spiegamento di forze e la natura e gli scopi dell'iniziativa del gruppo di giovani che intendevano esercitare il diritto democratico di manifestare nel nuovo spazio senza frontiere, resta il fatto che in questo modo è stato violato l'articolo 8 A del trattato. In secondo luogo, l'utilizzo preventivo delle eccezioni previste dalla Convenzione Schengen (che peraltro prevede una cooperazione rafforzata tra Francia e Italia) per motivi di ordine pubblico appare abnorme nei confronti di una manifestazione che si avevano tutti i motivi di ritenere pacifica. 1. Non ritiene la Commissione che si sia trattato di una palese violazione dei principi della libertà di circolazione e della libertà di espressione? 2. Cosa intende fare la Commissione per evitare che si ripetano simili episodi che impediscono la realizzazione della libertà di circolazione e di manifestazione all'interno dello spazio unico europeo? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (5 maggio 1999) I cittadini dell'Unione dispongono del diritto di libera circolazione sul territorio degli Stati membri. Tuttavia non si tratta di un diritto assoluto: l'articolo 18 del trattato CE (ex articolo 8a) conferisce tale diritto "fatte salve le limitazioni e le condizioni previste dal presente trattato e dalle disposizioni adottate in applicazione dello stesso". Siffatte limitazioni possono essere giustificate da motivi di ordine pubblico o di pubblica sicurezza(1). Tali motivi di ordine pubblico o di pubblica sicurezza possono essere invocati dalle autorità degli Stati membri all'ingresso sul territorio(2). Nell'osservanza delle disposizioni della direttiva 64/221/CEE(3), uno Stato membro puo' quindi respingere alle proprie frontiere un cittadino di un altro Stato membro quando ritiene tale cittadino una minaccia grave, attuale e reale per l' ordine o la sicurezza pubblici. Quanto precede vale per le persone oggetto dell'interrogazione dell'onorevole parlamentare a condizione che siano beneficiarie del diritto comunitario in materia di libera circolazione delle persone. Finora il diritto comunitario non conferisce tale diritto alla libera circolazione ai cittadini dei paesi terzi dovessero questi essere legalmente presenti sul territorio di uno Stato membro salvo nel caso specifico di un membro della famiglia che accompagna un cittadino dell'Unione. La convenzione di Schengen conferisce peraltro ai cittadini dei paesi terzi legalmente presenti sul territorio degli Stati membri che l'hanno applicata il diritto di recarsi negli altri Stati membri interessati per soggiorni non superiori a tre mesi. Tuttavia la stessa convenzione di Schengen consente inoltre limitazioni al diritto di viaggiare giustificate da motivi di ordine pubblico e di sicurezza nazionale, limitazioni che non scompaiono integrando l'acquis di Schengen nell'Unione. (1) Cfr.in particolare l'articolo 39 §3 del trattato CE (ex articolo 48(3)). (2) Cfr articolo 2 §1 della direttiva n. 64/221/CEE del Consiglio per il coordinamento dei provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento ed il soggiorno degli stranieri giustificati da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica, del 25 febbraio 1964, GU L 56 del 4.4.1964. (3) Cfr articolo 2 §1 della direttiva n. 64/221/CEE del Consiglio per il coordinamento dei provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento ed il soggiorno degli stranieri giustificati da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica, del 25 febbraio 1964, GU L 56 del 4.4.1964.