INTERROGAZIONE SCRITTA E-3782/97 di Reimer Böge (PPE), Lutz Goepel (PPE), Agnes Schierhuber (PPE), Honor Funk (PPE), Christa Klaß (PPE), Hedwig Keppelhoff-Wiechert (PPE) e Xaver Mayer (PPE) alla Commissione (21 novembre 1997)

Oggetto: Restituzioni alle esportazioni di bovini da allevamento

Le restituzioni alle esportazioni per bovini vivi sono concesse anche per i bovini da allevamento a seconda del loro peso. Le modalità di assegnazione e la durata delle licenze di esportazione corrispondono a quelle previste per le esportazione di animali destinati alla macellazione. Il calo delle restituzioni alle esportazioni finora registrato e le riduzioni dei prezzi nel settore delle carni bovine annunciate dall'Agenda 2000, che comporteranno ulteriori tagli alle restituzioni alle esportazioni, si ripercuotono anche sulle esportazioni di animali da allevamento, benché la situazione delle esportazioni per i bovini da allevamento sia sostanzialmente diversa da quella dei bovini destinati alla macellazione. Può la Commissione far sapere:

1. Se nel quadro dell'adeguamento dell'organizzazione comune di mercato per le carni bovine è previsto un regime diverso per le restituzioni alle esportazioni e per la concessione e la durata di validità delle licenze per bovini da allevamento e per bovini destinati alla macellazione?

2. Qualora non fossero previsti regimi distinti, quali motivi si oppongono a che

- sia mantenuto l'importo originario delle restituzioni alle esportazioni a seconda del peso vivo per i vitelli da allevamento, dato che tali esportazioni sgravano il mercato interno delle carni bovine e non esiste, nel caso di bovini da allevamento, la ragione principale che giustifica il taglio delle restituzioni alle esportazioni, cioè la più alta domanda di licenze di esportazioni per bovini destinati alla macellazione?

- Siano migliorate le modalità di attribuzione e sia prolungata ad almeno 4 mesi la durata di validità delle licenze di esportazione, dato che solitamente i tempi relativi alla conclusione di un contratto commerciale, dall'accettazione del mandato alla consegna, sono più lunghi per i bovini da allevamento?

- La prova dell'avvenuta esportazione dell'animale a fini di allevamento sia fornita mediante certificato rilasciato da associazioni zootecniche, certificato che può essere rispedito per verifica all'associazione zootecnica dopo l'esportazione e prima del pagamento delle restituzioni all'esportazione? In tal modo potrebbe esser soppressa la prova del corretto impiego degli animali da allevamento nel paese terzo mediante le organizzazioni zootecniche locali, dato che in determinati paesi terzi non esistono organizzazioni zootecniche che potrebbero confermare l'iscrizione nel registro zootecnico, ovvero non esistono registri zootecnici.

3. Se le attuali normative OMC in materia di commercio agricolo consentono un trattamento distinto per animali da allevamento e per animali destinati alla macellazione nell'ambito degli aiuti alle esportazioni e se la Commissione prevede di adoperarsi a favore di un trattamento differenziato nel quadro dei prossimi negoziati commerciali?

Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (7 gennaio 1997)

1. Fino alla fine del 1994 il livello della restituzione per bovini di razza pura e per bovini maschi destinati alla macellazione era lo stesso. Dal 1995, tuttavia, la restituzione per i bovini riproduttori di razza pura è stato lievemente ridotta per mantenere il livello delle esportazioni di questi animali.

Livello attuale delle restituzioni:

bovini riproduttori di razza pura: 58,50 ECU per chilogrammo altri bovini maschi: 52,00 ECU per chilogrammo altri bovini femmine: 28,00 ECU per chilogrammo.

La Commissione ha incontrato forti difficoltà nel rispettare il massimale di esportazione imposto dall'accordo dell'Uruguay round. La questione è stata discussa a fondo all'inizio del 1997 con rappresentanti e membri delle organizzazioni europee per il commercio di carni. In seguito a ciò la Commissione ha deciso di fissare il necessario periodo di validità dei titoli di esportazione a 75 giorni per i bovini vivi e i prodotti trasformati e a 30 giorni per le carni. Nel caso invece di un appalto pubblico in paesi terzi, il periodo di validità del titolo di esportazione è di 4 mesi dalla data del rilascio dello stesso (dal giorno in cui la domanda di titolo è stata presentata).

2. La Commissione ritiene che le esportazioni di bovini riproduttori di razza pura dipendano in misura maggiore dai programmi attuati dal paese importatore per migliorare la qualità del bestiame o per incrementare il patrimonio zootecnico che dal livello delle restituzioni all'esportazione.

Occorre notare che, come sopra indicato, vi è una differenza nel livello della restituzione tra bovini riproduttori di razza pura e bovini destinati alla macellazione. A causa delle molte domande di titoli, il livello della restituzione è stato ridotto a partire dal 27 settembre 1997 e dal 25 ottobre 1997. Nella prima riduzione, del 10%, non sono state operate variazioni della restituzione per i bovini riproduttori di razza pura. Con la seconda è stata applicata una diminuzione inferiore per i bovini riproduttori di razza pura e per i bovini maschi (-5% invece di -15%).

Nel 1995 e 1996 le esportazioni di bovini riproduttori di razza pura hanno raggiunto i 135 000 e 139 000 capi. Tali risultati, con l'eccezione di quelli ottenuti nel 1991, rappresentano nuovi primati.

In base agli obblighi fissati nell'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) la Comunità può esportare solo una quantità limitata di bovini vivi e di carni bovine con restituzioni all'importazione. La Comunità ha interesse ad utilizzare tutta la quota del GATT, ma non può superarla. È pertanto necessario trovare un giusto punto di equilibrio.

Secondo l'articolo 3, lettere a) e b) del regolamento (CEE) n. 2342/92 della Commissione relativo alle importazioni dai paesi terzi e alla concessione di restituzioni all'esportazione per i bovini riproduttori di razza pura e recante abrogazione del regolamento (CEE) n. 1544/79 ((GU L 227 dell'11.8.1992. )), la concessione della restituzione è subordinata alla presentazione del certificato genealogico rilasciato dall'associazione, organismo o servizio ufficiale dello Stato membro che detiene il registro genealogico e del certificato di polizia sanitaria applicabile ai bovini riproduttori di razza pura richiesto dal paese terzo di destinazione. Il regolamento non prevede che gli animali esportati debbano essere iscritti nel registro genealogico del paese terzo di destinazione.

Poiché il livello della restituzione per giovenche e vacche riproduttrici di razza pura è più elevato di quello per gli altri bovini femmine, è necessario garantire mediante opportune misure di controllo che gli animali esportati non vengano macellati immediatamente al loro arrivo nel paese terzo di destinazione.

3. L'accordo OMC prevede la possibilità di differenziare il livello della restituzione: questo è più elevato per i bovini riproduttori di razza pura che per i bovini destinati alla macellazione. Pertanto, non vi è motivo di chiedere una modifica della normativa ai prossimi negoziati commerciali.