INTERROGAZIONE SCRITTA P-1379/00

di Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione

(27 aprile 2000)

Oggetto: Cooperazione frontaliera tra l'Unione europea e la Russia

La frontiera terrestre tra l'Unione europea e la Russia presenta le maggiori disparità del mondo per quanto riguarda il tenore di vita. È possibile notare la differenza confrontando il mio paese di origine, situato a 20 km dall'odierna frontiera, con quello in cui è nata mia madre, che si trova nella Carelia staccata dal paese circa 60 anni or sono. La disparità nel tenore di vita è una bomba a orologeria che ci ritroveremo in mano se l'Unione non investirà a fondo nella cooperazione tra le regioni frontaliere e nel promuovere uno sviluppo equilibrato. Le regioni frontaliere settentrionali dell'UE costituiscono anche le zone più periferiche della stessa, il cui sviluppo costituisce un compito particolare dell'Unione ai sensi dell'articolo 299, paragrafo 2 del trattato CE.

Nonostante l'importanza del problema, l'attuazione dei programmi comunitari in queste regioni di frontiera risulta difficile: dai risultati del programma Interreg 1992-1999 si evince che il coordinamento tra lo stesso Interreg e i programmi a favore di paesi terzi (come Tacis) è risultato alquanto arduo. Da parte loro le autorità delle regioni frontaliere ritengono che il problema principale sia imputabile al fatto che le misure adottate nell'ambito di Interreg sono basate su programmi e il processo decisionale si svolge a livello regionale mentre le decisioni inerenti al programma CBC (cooperazione transfrontaliera) di Tacis sono prese a Bruxelles e non sono basate su programmi.

Per risolvere il problema, le regioni frontaliere tra l'UE e la Russia hanno creato l'Euregio della Carelia ai fini del coordinamento della cooperazione frontaliera. L'Euregio della Carelia è concepita come progetto pilota in cui il comitato amministrativo dell'Euregio prende decisioni basate su programmi a livello regionale in merito a entrambi i programmi. Il progetto di Euregio careliana potenzierebbe l'impatto dei programmi comunitari nelle regioni di frontiera tra l'UE e la Russia.

Nel corso di un'interrogazione orale al Parlamento europeo, il Commissario Michel Barnier ha dichiarato che il coordinamento dei programmi Interreg e Tacis costituisce uno degli obiettivi centrali della politica regionale dell'Unione. Può la Commissione far sapere se ciò corrisponde alla posizione di tutti i suoi membri? In che modo intende la Commissione facilitare la cooperazione frontaliera tra l'UE e la Russia? Qual è la posizione della Commissione nei confronti del progetto pilota dell'Euregio careliana?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(6 giugno 2000)

Come indicato nella comunicazione Obiettivi strategici 2000-2005(1) di marzo 2000, la Commissione ascrive una particolare importanza al rafforzamento della cooperazione con la Russia.

Dal punto di vista dei Fondi strutturali, questa preoccupazione traspare dall'articolo 20 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(2), che dispone di prestare la dovuta attenzione ad un migliore coordinamento tra Interreg ed il programma TACIS.

Negli orientamenti di Interreg III, la Commissione sottolinea la necessità di stabilire un coordinamento efficace ed una coerenza tra l'assistenza Tacis e quella fornita da Interreg III, in particolare mediante l'elaborazione di direttive operative. Inoltre, in relazione al programma TACIS, il regolamento (CE, Euratom) n. 99/2000 del Consiglio, del 29 dicembre 1999, relativo alla prestazione di assistenza agli Stati partner dell'Europa orientale e dell'Asia centrale(3), fa riferimento in particolare alla cooperazione transfrontaliera con le regioni frontaliere della Comunità. Pertanto, la Commissione sta migliorando le basi per un ulteriore coordinamento tra Interreg e TACIS, che dovrebbero facilitare la cooperazione tra la Comunità e la Russia.

Di conseguenza il coordinamento esistente a livello di progetto sarà completato da un maggiore grado di coerenza a livello di programmazione e dalla definizione degli obiettivi e dei settori di cooperazione. In sede di attuazione di Interreg III, la gestione dei piccoli progetti che promuovono attività transfrontaliere potrebbe essere affidata direttamente ad iniziative di cooperazione transfrontaliera, quali Euregio.

Alla luce di queste considerazioni la Commissione terrà conto di esempi di cooperazione transfrontaliera, come Euregio Karelia.

(1) GU C 81 del 21.3.2000.

(2) GU L 161 del 26.6.1999.

(3) GU L 12 del 18.1.2000.