INTERROGAZIONE SCRITTA E-1583/01 di Anne Jensen (ELDR) alla Commissione. Aggiudicazione UE di organi di chiesa.



Gazzetta ufficiale n. 340 E del 04/12/2001 pag. 0240 - 0241



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1583/01 di Anne Jensen (ELDR) alla Commissione (1 giugno 2001) Oggetto: Aggiudicazione UE di organi di chiesa I produttori danesi di organi versano in cattive condizioni economiche, fra l'altro a causa di una distorsione della concorrenza. La chiesa nazionale danese deve infatti acquistare organi con una gara aggiudicazione UE, mentre in Svezia e in Germania la chiesa non deve lanciare alcun bando di gara. La chiesa nazionale danese acquista gli organi grazie al modesto contributo dei fedeli attraverso una particolare tassa per la chiesa, stabilita in base al fabbisogno della chiesa nelle singole prepositure. Le autorità comunali preposte al fisco si occupano della riscossione di detta tassa e il ricavato viene distribuito alle varie parrocchie. E' il consiglio parrocchiale eletto localmente che decide in pratica e gestisce l'acquisto di organi, nei limiti stabiliti dalle autorità - tenuto conto ad esempio dei valori storici. In pratica è quanto avviene anche in Germania e in Svezia, dove le autorità preposte al fisco riscuotono ed amministrano la tassa per la chiesa, in cui ricavato viene ripartito fra le varie parrocchie che si occupano dell'acquisto di organi. In seguito a tale prassi di offerta in aggiudicazione UE, ai produttori danesi di organi viene spesso impedito di partecipare ad offerte in Svezia e Germania, mentre sul mercato interno sono esposti alla concorrenza di produttori stranieri, che dispongono probabilmente di un mercato nazionale privo di libera concorrenza. In che modo ritiene la Commissione che ciò sia compatibile con la filosofia che informa la realizzazione del mercato interno dell'UE? Può spiegare la Commissione le ragioni di tale discriminazione? Intende intraprendere iniziative per assicurare parità di condizioni in questo campo? Risposta del sig. Bolkestein per conto della Commissione (18 luglio 2001) Se i contratti per l'acquisto di organi di chiesa, per importi superiori alla soglia fissata, sono soggetti alla direttiva 93/36/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture(1) (in seguito la direttiva) dipende dall'eventuale aggiudicazione dei contratti contratti stessi da parte di una amministrazione aggiudicatrice ai sensi della direttiva, solitamente nella forma di un organismo di diritto pubblico. Tali organismi sono definiti come qualsiasi organismo: - istituito per soddisfare specificatamente bisogni di interesse generale aventi carattere non industriale e commerciale, e - avente personalità giuridica, e - la cui attività è finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti locali o da organismi di diritto pubblico, oppure la cui gestione è soggetta al controllo di questi ultimi, il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza è costituito da membri più della metà dei quali designati dallo Stato, dagli enti locali o da altri organismi di diritto pubblico; Data la situazione finanziaria e giuridica della chiesa danese (Folkekirken), è chiaro che essa soddisfa le condizioni per essere considerata un'amministrazione aggiudicatrice. Come si rileva dalla definizione, il finanziamento pubblico non è necessariamente sufficiente per determinare che l'entità in questione ricade nell'ambito della direttiva; è necessario verificare che tale finanziamento pubblico sia prestato in modo maggioritario, ai sensi della sentenza del 3 ottobre 2000 nel caso C-380/98 Cambridge. Se tale condizione non fosse soddisfatta, sarebbe ancora necessario verificare se vengono soddisfatte le due altre condizioni di cui al terzo capoverso della definizione stessa. Per quanto riguarda la Germania, la Commissione non dispone di informazioni sufficienti per valutare se le chiese di quel paese siano soggette alla direttiva. Tali informazioni saranno richieste e valutate al più presto possibile. Per quanto riguarda la Svezia, occorre sottolineare che i rapporti fra lo Stato svedese e la Chiesa di quel paese sono cambiati, e che, in conseguenza, anche la legislazione svedese sugli appalti pubblici è stata recentemente modificata nel senso che le Chiese vengono considerate amministrazioni aggiudicatrici soltanto per quanto attiene agli acquisti effettuati nell'ambito del loro ruolo in materia di sepoltura. Questa modifica legislativa è in corso di valutazione. La Commissione terrà informato l'onorevole interrogante sui risultati di queste valutazioni. Tuttavia, un'analisi degli avvisi di gara che fanno espressamente menzione della fornitura (o costruzione) di organi effettuata sulla base di una ricerca nelle basi dati interessate, indipendentemente dal fatto che i bandi vengano pubblicati da chiese o da altre organizzazioni, indica che nel periodo 1995 - 2000 sono stati pubblicati in totale 24 avvisi di gara: dieci della Finlandia, quattro della Danimarca, tre della Francia, due ciascuno per Austria e Svezia e uno ciascuno per Germania, Portogallo e Regno Unito. Su questi 24 avvisi, nove sono stati pubblicati nel 2000 (quattro della Finlandia, tre della Danimarca e uno ciascuno per Francia e Regno Unito). Inoltre, vi possono essere state altre procedure di aggiudicazione concernenti organi, che potrebbero non essere state evidenziate in quanto la fornitura degli organi stessi poteva rientrare, ad esempio, in un contratto integrato per la costruzione o ristrutturazione di una chiesa. (1) GU L 199 del 9.8.1993.