INTERROGAZIONE SCRITTA E-1489/03

di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione

(2 maggio 2003)

Oggetto: Norme igieniche per la macellazione e la lavorazione nelle aziende agricole

Fin dal Libro Bianco per la sicurezza alimentare, esiste un gran numero di nuovi decreti nel campo della sicurezza e dell'igiene alimentare.

Quali sono i regolamenti oggi in vigore relativi alla macellazione degli animali (bovini, suini, ovini, caprini e pollame) nelle aziende agricole? Quali sono i presupposti edilizi necessari? Quali sono i regolamenti in vigore per la lavorazione (insaccati, fettine) nelle aziende agricole? Quali regolamenti speciali disciplinano la commercializzazione diretta di questi prodotti nelle aziende agricole (trattoria o negozio agricolo)?

Per quali di questi regolamenti la Commissione ha presentato finora proposte di legge o ha intenzione di presentare a breve?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(10 giugno 2003)

Attualmente, le principali norme igieniche sulla macellazione di bovini, suini, ovini e caprini da un lato e di pollame dall'altro, sono contenute rispettivamente nella direttiva 64/433/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1964, relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni fresche(1) e nella direttiva 71/118/CEE del Consiglio, del 15 febbraio 1971, relativa a problemi sanitari in materia di scambi di carni fresche di volatili da cortile(2). Le direttive non contemplano la macellazione di un animale per il consumo privato da parte dell'agricoltore e dei familiari più prossimi, in quanto essa può essere soggetta alla legislazione nazionale dello Stato membro. Tuttavia, la produzione nazionale di questi tipi di carne destinate al consumo umano diverso da quello privato, è soggetta al rispetto delle disposizioni delle direttive citate.

Per quanto riguarda gli impianti di macellazione di capacità più ridotta, si applicano condizioni meno rigorose che permettono l'adozione di alcuni criteri semplificati relativi a strutture e infrastrutture. Tuttavia, si richiede il rispetto delle norme igieniche stabilite dalla direttiva affinchè non ne venga compromessa la sanità pubblica. Tali impianti devono essere registrati e possono commercializzare le loro carni sul territorio nazionale solo a determinate condizioni, in particolare apponendo sui prodotti un timbro nazionale che non si presti a confusione con il timbro comunitario.

Partendo dal presupposto che che gli insaccati, le carni impanate o disossate, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, non vengano prodotti subendo un trattamento che modifichi la struttura cellulare interna della carne, facendo quindi scomparire le caratteristiche della carne fresca, tali prodotti rientrano nella categoria definita preparazioni di carni. Le norme attualmente in vigore, relative a queste ultime, sono contenute nella direttiva 94/65/CE del Consiglio, del 14 dicembre 1994, che stabilisce i requisiti applicabili all'immissione sul mercato di carni macinate e di preparazioni di carni(3). Possono essere concesse determinate autorizzazioni di produzione da parte degli Stati membri, purché sia garantita l'osservanza delle prescrizioni sanitarie di cui alla direttiva in questione, al fine di tener conto di particolari abitudini di consumo.

Non sono previste norme speciali per gli impianti di macellazione delle imprese agricole in quanto tali. Questo significa che, se i requisiti esposti nelle suddette direttive, relativi all'immissione sul mercato comunitario o nazionale, sono rispettati e se la legislazione nazionale permette la commercializzazione di tali carni a livello di azienda, la carne può essere prodotta, tagliata e conservata presso le aziende approvate o presso stabilimenti registrati ubicati nelle aziende stesse.

Analogamente, non esistono disposizioni speciali per la commercializzazione diretta di questi prodotti in azienda, a prescindere da certe situazioni riguardanti la vendita diretta al consumatore finale. Il taglio e la conservazione della carne, nonché la confezione di preparazioni a base di carne destinata a fornire prodotti alimentari direttamente al consumatore finale, sono esenti dalle disposizioni della direttiva ma sono soggetti ai controlli sanitari previsti dalle leggi nazionali che regolano la vendita al dettaglio. La fornitura, da parte delle aziende, a ristoranti, alberghi o agli stabilimenti situati fuori dalle aziende stesse, non possono essere considerate vendita diretta al consumatore. Si noti altresì che

le disposizioni della direttiva 93/43/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, sull'igiene dei prodotti alimentari(4), si applicano orizzontalmente alle derrate alimentari in generale. Questo significa che gli operatori del settore alimentare, compresi quelli coinvolti nelle fasi successive alla produzione primaria, quali preparazione, lavorazione, conservazione, trattamento, nonché i commercianti o i fornitori al consumatore, devono rispettare i requisiti di tale direttiva per garantire la sicurezza e la sanità degli alimenti.

L'obiettivo principale delle nuove norme igieniche generali e specifiche è di garantire un elevato livello di tutela dei consumatori per quanto riguarda la sicurezza degli alimenti, tenendo in considerazione alcuni principi. In attesa dell'adozione, dell'entrata in vigore e dell'esecuzione del progetto di regolamento che costituisce la proposta, prevalgono le disposizioni attualmente in vigore.

Il regolamento proposto dal Parlamento e dal Consiglio, relativo all'igiene delle derrate alimentari(5), nella sua forma attuale, contiene i principi secondo cui la responsabilità principale della sicurezza alimentare incombe all'operatore del settore alimentare e che è necessario garantire la sicurezza dei prodotti lungo tutta la catena alimentare. Le regole generali si applicheranno a tutte le fasi della produzione e della lavorazione degli alimenti. Tuttavia, gli Stati membri possono, senza compromettere gli obiettivi relativi all'igiene alimentare, adottare disposizioni nazionali adeguando le esigenze stabilite nei nuovi regolamenti sull'igiene dei prodotti alimentari, per (i) permettere di continuare a usare i metodi tradizionali in ogni fase della produzione, lavorazione e distribuzione, nonché (ii) rispondere alle esigenze delle attività commerciali legate ai prodotti alimentari ubicate in regioni che soffrono di particolari vincoli di carattere geografico.

La proposta di regolamento del Parlamento e del Consiglio, che stabilisce specifiche norme igieniche per i prodotti alimentari di origine animale non si applicherà alla preparazione, lavorazione o conservazione di alimenti per uso privato e domestico. Non si applicherà neppure alla fornitura diretta, da parte del produttore, di piccole quantità di carne di pollame e di lagomorfi macellati nell'azienda se tali prodotti vengono forniti al consumatore finale o a stabilimenti locali in qualità di carne fresca. Gli Stati membri avranno l'obbligo, per quanto riguarda tale fornitura, di stabilire norme legislative a livello nazionale per garantire il raggiungimento degli obiettivi del regolamento proposto. Quest'ultimo, a meno che non sia diversamente indicato, non si applicherà alla vendita al dettaglio. Ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 3, della proposta, gli Stati membri avranno l'opportunità, senza compromettere gli obiettivi in materia di igiene alimentare, di adottare disposizioni nazionali adattando le esigenze specifiche stabilite nell'allegato III, nell'ambito di cinque serie di condizioni.

(1) GU P 121 del 29.7.1964.

(2) GU L 55 dell'8.3.1971.

(3) GU L 368 del 31.12.1994.

(4) GU L 175 del 19.7.1993.

(5) GU C 365 E del 19.12.2000.