INTERROGAZIONE SCRITTA P-2679/01 di Christoph Konrad (PPE-DE) alla Commissione. Protezione della popolazione civile nell'UE.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0077 - 0078



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2679/01 di Christoph Konrad (PPE-DE) alla Commissione (25 settembre 2001) Oggetto: Protezione della popolazione civile nell'UE Gli attentati terroristici di New York e di Washington hanno messo in luce gravi carenze nella protezione civile della popolazione. Lo stesso vale anche per gli Stati membri dell'Unione europea. Dopo la fine delle conflittualità Est-Ovest, in Germania le spese per la protezione civile sono state considerevolmente ridotte sulla base della diversa percezione della minaccia. Nel frattempo la minaccia rappresentata da armi chimiche e batteriologiche nelle mani di terroristi viene considerata dagli esperti uno scenario realistico. Pertanto si pone la questione della protezione della popolazione civile, in particolare nei grandi agglomerati urbani d'Europa. Il 19 settembre 2001 il Parlamento tedesco ha approvato il cosiddetto pacchetto antiterrorismo per il rafforzamento dell'esercito e degli organi di sicurezza. Non è stata però menzionata la protezione civile. I quesiti che seguono rientrano nel concetto di protezione civile e comprendono la protezione civile nei conflitti armati ai sensi degli accordi di Ginevra nonché la protezione in caso di catastrofi in generale: 1. Risulta sufficiente la protezione civile nell'Unione europea? 2. Esistono piani per una protezione della popolazione estesa e completa nell'ambito dell'Unione? In caso affermativo, come si presentano? 3. Non ritiene la Commissione di dover intensificare gli sforzi in questo settore sulla base delle conoscenze acquisite dopo l'11 settembre 2001? 4. E' pensabile che l'Unione europea sviluppi norme minime per la protezione della popolazione civile, in particolare nei grandi agglomerati urbani e nelle città europee? Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (6 novembre 2001) Ai sensi dell'articolo 33 del trattato sull'Unione europea spetta agli Stati membri il compito di mantenere l'ordine pubblico e salvaguardare la sicurezza interna. Le disposizioni relative alla politica estera e di sicurezza comune del Titolo V del trattato sull'Unione europea hanno contribuito a sviluppare le capacità necessarie per gli interventi dell'Unione nelle regioni in cui si verificano crisi civili e militari. Inoltre, per quanto concerne l'apprestamento di capacità di intervento in caso di crisi non militari, la Comunità e per suo tramite la Commissione svolge già da tempo, sul piano internazionale, una funzione di grande rilievo, servendosi di tutta una serie di strumenti, con finalità diverse in varie regioni del mondo. Il regolamento (CE) n. 381/2001 del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che ha istituito un meccanismo di reazione rapida (RRM) è stato adottato il 26 febbraio 2001 sul fondamento dell'articolo 308 (ex articolo 235) del trattato CE. Questo meccanismo di reazione rapida, unitamente all'unità di gestione di crisi istituita dalla Commissione, vanno considerate due componenti di una strategia più ampia che si integrano vicendevolmente. Nell'ambito della protezione civile, la Comunità punta a istituire una cooperazione solida e durevole fra gli Stati membri allo scopo di garantire una migliore protezione delle persone, dei beni e dell'ambiente nell'eventualità di calamità naturali o di gravi incidenti industriali, sia nel territorio della Comunità che al di fuori di esso. Tutte le iniziative comunitarie ai fini della protezione civile vengono attuate nel rispetto del principio di sussidiarietà sancito dal trattato sull'Unione europea. È sempre stato obbiettivo della Commissione fornire sostegno ed incoraggiamento a tutti gli sforzi posti in essere dagli Stati membri mediante una piattaforma giuridico-amministrativa flessibile (risoluzioni e programmi di azione comunitaria nel campo della protezione civile). Più specificamente, la protezione civile si è proposta i seguenti obbiettivi: - sostenere ed integrare gli sforzi del livello nazionale, regionale e locale per la prevenzione delle catastrofi, per la preparazione del personale addetto alla protezione civile e per gli interventi in caso di catastrofe; - contribuire ad informare il pubblico in modo da migliorare le possibilità di autoprotezione da parte dei cittadini europei; - istituire una cornice normativa per dar vita ad una cooperazione rapida ed efficace fra i servizi nazionali della protezione civile qualora sia necessario prestarsi reciproca assistenza; - migliorare la coerenza delle iniziative assunte a livello internazionale nel campo della protezione civile, con particolare riferimento alla cooperazione con i paesi candidati dell'Europa centro-orientale in vista dell'allargamento dell'Unione e con i paesi associati della regione mediterranea. Nella riunione del 20 settembre 2001 il Consiglio Giustizia e affari interni ha accolto con favore l'imminente approvazione, da parte della Commissione, di una proposta di decisione del Consiglio che istituisce di un meccanismo comunitario per il coordinamento degli interventi della protezione civile in caso di emergenza(1). La relativa procedura consentirà, in caso di catastrofi ambientali o naturali, come pure in caso di incidenti industriali, la mobilitazione degli strumenti di intervento necessari per recare un rapido sostegno a un determinato paese (sia esso appartenente alla Comunità o paese terzo) in caso di bisogno. Nella stessa riunione il Consiglio ha esortato i direttori generali competenti per la protezione civile ad affrontare più specificamente, nella riunione straordinaria di Knokke (Belgio) dell'ottobre 2001 il problema di come rispondere agli attacchi terroristici all'interno ed all'esterno della Comunità, di indicare le aree suscettibili di ulteriore approfondimento, nonché i settori nei quali è necessario intensificare la cooperazione fra gli Stati, ecc. Per ulteriori informazioni sull'attività comunitaria nel campo della protezione civile, si può consultare il seguente sito web: http://europa.eu.int/comm/environment/civil/ (1) GU C 29 E del 30.1.2001.