INTERROGAZIONE SCRITTA E-1643/00

di Sergio Berlato (UEN) alla Commissione

(29 maggio 2000)

Oggetto: Enel S.p.a. fonti energetiche rinnovabili

L'Italia è assolutamente in ritardo per ciò che riguarda le fonti energetiche rinnovabili, infatti da oltre 10 anni si stanno diffondendo in altri Paesi, molto meno soleggiati dell'Italia, i tetti fotovoltaici connessi a rete, perlopiù privati, collegati alla rete elettrica che, con nessun ingombro e impatto ambientale producono energia dal sole. Nulla di tutto questo è accaduto in Italia dove in effetti questo sistema alternativo è stato ostacolato anche con il silenzio dei diversi governi che hanno lasciato tutto lo spazio all'azienda Enel, la quale evidentemente non gradisce l'affermarsi in quel settore di altre aziende.

Secondo la legge italiana del 1968 n. 186, il compito di legiferare in materia di impianti elettrici spetta al Cei-Comitato elettrico italiano che ha istituito una commissione ad hoc per stabilire le caratteristiche tecniche valide per l'Italia per rendere operativo il sistema dei tetti fotovoltaici; a quella Commissione partecipavano anche esponenti dell'Enel e i lavori della stessa si sono protratti per anni senza giungere ad alcun risultato. In un momento successivo l'Enel iniziò direttamente una propria sperimentazione che escludeva dalla progettazione altri soggetti italiani, dando la netta impressione di voler impedire che nascessero in Italia professionalità e competenze competitive, e mantenere di fatto una situazione di monopolio.

Nel 1995 venne emanata una norma comunitaria Cenelec EN 61727 sui Sistemi fotovoltaici (FV) mldr, che evidentemente doveva essere recepita negli Stati membri ed integrata nelle legislazioni nazionali. Solo 19 mesi dopo l'Italia recepì detta normativa emanando la norma CEI 11/20, terza edizione. Di fatto, tuttavia l'Enel continuò a non consentire l'allacciamento alla propria rete di generatori solari, ancorché muniti di interfacce conformi alle varie normative.

Il sospetto che viene sollevato dagli operatori privati del settore è che il lungo rinvio di una normazione effettiva che garantisse competitività, risparmio economico ed energetico, fosse funzionale all'intento dell'Enel di configurare un proprio ruolo dominante nel settore, anche alla luce della recente fondazione (luglio 1999) da parte della stessa Enel, di una società denominata Erga S.p.a. per lo sviluppo delle energie alternative.

Può la Commissione prendere posizione al riguardo?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(28 luglio 2000)

Promuovere la produzione di elettricità mediante fonti energetiche rinnovabili è una delle grandi priorità della Comunità. Il libro bianco del 1997 sulle fonti rinnovabili d'energia ha sottolineato l'importanza fondamentale di queste fonti per la sicurezza dell'approvvigionamento e la tutela dell'ambiente, suggerendo come obiettivo indicativo per l'anno 2010 il raddoppio della quota rappresentata dall'energia prodotta da fonti rinnovabili(1) nell'ambito del bilancio energetico della Comunità. Il 10 maggio 2000, la Commissione ha approvato una proposta di direttiva concernente la promozione dell'elettricità da fonti energetiche rinnovabili sul mercato interno dell'elettricità(2). L'obiettivo strategico della proposta non è soltanto di favorire, a medio termine, un incremento significativo dell'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili, ma anche di agevolare lo sbocco di tale energia sul mercato interno dell'elettricità. Il capitolo V della direttiva tratta segnatamente le questioni attinenti alle condizioni di connessione alle reti di trasmissione su cui ha richiamato l'attenzione l'onorevole parlamentare.

Le norme europee vigenti nel settore elettrotecnico, quali la norma EN 61727 menzionata dall'onorevole parlamentare, sono adottate dal Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (Cenelec), un organismo indipendente. I membri del Cenelec, quale il comitato elettrico italiano (CEI), sono tenuti a recepire entro un certo termine le nuove norme europee e revocare le norme nazionali in contrasto con queste. Va tuttavia ricordato che l'applicazione delle norme è volontaria. A causa del carattere volontario dell'impegno di normalizzazione, la Commissione non è informata degli eventuali ritardi nel recepimento delle norme europee e della revoca delle norme nazionali contrastanti.

Per quanto riguarda le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare circa l'allacciamento di generatori solari alla rete italiana, una soluzione al problema è offerta nell'ambito del quadro normativo istituito dal decreto Bersani (DL n. 79 del 16 marzo 1999) di attuazione della direttiva 96/92/CE del Parlamento e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, recante norme comuni per il mercato interno dell'energia(3).

Il decreto contempla all'articolo 3, che il gestore della rete ha l'obbligo di connettere alla rete di trasmissione nazionale tutti i soggetti che ne facciano richiesta, senza compromettere la continuità del servizio e purché siano rispettate le regole tecniche mldr, che devono essere obiettive e non discriminatorie. L'eventuale rifiuto di accesso alla rete deve essere motivato dal gestore. Il decreto contempla da ultimo, all'articolo 11, delle misure volte a promuovere la produzione d'energia da fonti rinnovabili, quindi anche l'energia solare.

La Commissione non dispone di elementi concreti che le consentano di stabilire che, in mancanza di normativa tecnica in materia di connessione, l'ENEL abbia messo in atto comportamenti illeciti sotto il profilo concorrenziale.

(1) COM(97) 599 def.

(2) COM(2000) 279 def.

(3) GU L 27 del 30.1.1997.