INTERROGAZIONE SCRITTA n. 628/97 dell'on. Luigi MORETTI alla Commissione. Telecomunicazioni



Gazzetta ufficiale n. C 319 del 18/10/1997 pag. 0140



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0628/97 di Luigi Moretti (NI) alla Commissione (4 marzo 1997) Oggetto: Telecomunicazioni Considerato il combinato disposto degli art. 86 e 90 del Trattato CE; considerato che ai sensi della direttiva 92/44/CEE ((GU L 165 del 19.6.1992, pag. 27. )) é riconosciuto all'organismo di gestione delle telecomunicazioni il potere di rifiutare, sospendere o ridurre la fornitura di linee affitate solo in caso di «forza maggiore» e, comunque, previo preventivo parere dell'organismo nazionale di controllo, il quale deve decidere, sentite le parti, nel più breve tempo possibile; tenuto conto della specifica situazione italiana nella quale si sono verificati casi di interruzione dell'erogazione del servizio ad utenti, senza il preventivo parere dell'organismo di controllo; può la Commissione indicare se: - il D.L. n. 289/94, attuativo della direttiva 92/44/CEE, sia compatibile con i principi generali del Trattato CE e della citata direttiva, tenuto conto che ammette la possibilità, per il gestore in monopolio della rete pubblica di telecomunicazioni (il quale é anche erogatore di servizi liberalizzati), di rifiutare o sospendere la fornitura di linee in caso di mancato pagamento dei presunti corrispettivi dovuti dall'utente, e ciò senza richiedere il preventivo parere dell'organismo di controllo; per cui il gestore stesso può utilizzare tale norma per precostituire una posizione dominante a tutto svantaggio dei suoi diretti concorrenti; - le operazioni di acquisizione di società del settore, di partecipazioni dirette nel capitale delle stesse, ovvero di controllo indiretto, poste in essere in Italia dal gestore di Monopolio della rete pubblica di telecomunicazioni siano legittime; e ciò, tenuto conto che ad oggi non esiste una contabilità separata per quei rami di azienda del predetto gestore, che erogano servizi di telecomunicazione liberalizzati e che lo stesso controlla, ormai, più del 60% del mercato nazionale. Risposta data dal sig. Bangemann a nome della Commissione (10 aprile 1997) La direttiva 92/44/CEE sull'applicazione della fornitura di una rete aperta (Open Network Provision-ONP) alle linee affittate citata dall'onorevole parlamentare intende predisporre un quadro entro il quale le linee affittate siano rese disponibili in tutta la Comunità. Tale quadro comprende, tra l'altro, le condizioni in cui l'organismo di telecomunicazione è autorizzato ad effettuare la cessazione o la sospensione del servizio. Ai sensi dell'articolo 8, gli Stati membri provvedono affinché l'autorità nazionale di regolamentazione stabilisca la procedura per decidere, caso per caso e nel più breve tempo possibile se autorizzare o meno gli organismi di telecomunicazione a prendere misure quali il rifiuto di fornire una linea affittata, l'interruzione di tale fornitura o la riduzione della disponibilità delle prestazioni delle linee affittate in base al presunto mancato rispetto delle condizioni di utilizzo da parte degli utenti: tra queste ultime sono chiaramente incluse anche le condizioni relative al pagamento. Questa disposizione estende la possibilità, prevista ai sensi dell'articolo 6 della medesima direttiva, di interrompere o di limitare il servizio qualora non siano soddisfatti i requisiti essenziali (tra l'altro, in casi eccezionali di forza maggiore). Attualmente la Commissione sta valutando la compatibilità della situazione italiana con il diritto comunitario. Gli obblighi relativi alla contabilità separata sono definiti nelle direttive 90/388/CEE relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni ((GU L 192 del 24. 7.1990. )), 92/44/CEE e 95/62/CEE sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale ((GU L 321 del 30.12.1995. )) ai fini di garantire un certo grado di trasparenza nelle modalità di gestione delle attività da parte degli organismi che ancora detengono diritti esclusivi sulle linee affittate o sui servizi di telefonia locale. Ciononostante, il fatto di tenere una contabilità separata non è condizione determinante acciocché l'organismo in questione fornisca continuativamente i propri servizi sul mercato, né costituisce necessariamente un ostacolo, per tale organismo, all'acquisizione di imprese del settore o all'ampliamento delle quote azionarie già da esso detenute in imprese di tale tipo. È peraltro probabile che, in assenza di una contabilità separata, l'impresa in questione sia indotta a praticare sovvenzioni incrociate, vale a dire a sovvenzionare i servizi da essa forniti in regime di concorrenza con le entrate che le derivano dal settore in cui gode ancora di diritti esclusivi. Tali sovvenzioni incrociate sono oggetto di controllo da parte delle autorità europee o nazionali competenti in materia di concorrenza, ogniqualvolta esse lo ritengano appropriato.