IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/332

(2004/C 88 E/0339)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0761/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(12 marzo 2003)

Oggetto: Requisiti UE relativi all'installazione di antenne per la telefonia mobile

Rispondendo all'interrogazione scritta E-3246/02 (1), il commissario Byrne asserisce tra l'altro che:

Per quanto riguarda l'eventuale esistenza di una normativa europea in materia di installazioni di antenne di telefonia mobile, l'ubicazione di dette antenne rientra nelle responsabilità delle autorità locali, regionali e statali.

La legislazione comunitaria relativa alle apparecchiature radio, ivi comprese le antenne per la telefonia mobile, obbliga i fabbricanti a garantire che i prodotti siano sicuri quando vengono usati per lo scopo per cui sono stati progettati, ma le autorità nazionali o locali impongono ulteriori restrizioni per quanto riguarda l'utilizzazione di apparecchiature radio, ad esempio disponendo le distanze minime dal pubblico, in modo da garantire che le antenne siano installate in modo adeguato.

Per quanto riguarda i pericoli potenziali delle antenne di telefonia mobile, la Comunità ha fornito ulteriori linee direttrici sui livelli di sicurezza da rispettare definendo una serie di limiti massimi di esposizione.

La Commissione può chiarire lo status giuridico della raccomandazione 1999/519/CEE del Consiglio (2)? In particolare, le indicazioni relative ai livelli di sicurezza a cui si fa riferimento nella raccomandazione hanno solo un effetto consultivo o, se uno Stato membro non assicurasse l'applicazione di tali linee guida da parte dei produttori o delle autorità di pianificazione preposte, tale Stato violerebbe la direttiva 1999/5/CE (3) (in considerazione del requisito generale contenuto nel preambolo/considerando 14 della direttiva per cui «si dovrebbe vigilare attentamente a che le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione non costituiscano un inutile rischio per la salute») o qualsivoglia altra normativa comunitaria?

Può la Commissione affermare con sicurezza che le disposizioni regolamentari che disciplinano l'installazione di antenne di telefonia mobile in ciascuno Stato membro sono conformi ai requisiti imposti ai produttori o ad altri requisiti fissati dalla direttiva 1995/5/CE, oppure la Commissione effettua indagini solo allorché riceve una denuncia?

Infine, la Commissione possiede informazioni in merito a quali Stati membri insistono sulla necessità di ubicare le antenne di telefonia mobile perlomeno a 500 metri di distanza dalle scuole e dalle zone residenziali?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(14 aprile 2003)

I limiti d'esposizione stabiliti dalla raccomandazione del Consiglio 1999/519/CE del 12 luglio 1999 relativa alla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici (da 0 Hz a 300 GHz) non sono vincolanti per gli Stati membri giacché a norma delle disposizioni del trattato CE le raccomandazioni non hanno carattere obbligatorio; esse sono peraltro state adottate dalla maggioranza degli Stati membri, Regno Unito incluso. Mentre alcuni Stati membri applicano livelli più rigorosi, nessuno Stato membro ne applica di meno rigorosi.

Corne ha già indicato nella sua risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare E-2736/00 (4) la Commissione ha dato incarico agli organismi europei di normazione di tenere pienamente conto di tali limiti nel redigere norme armonizzate di sicurezza per le apparecchiature mobili di comunicazione, in applicazione della direttiva sulle apparecchiature radio ed i terminali di telecomunicazione (direttiva R&TTE) 1999/5/CE (5). Di conseguenza le apparecchiature che espongano il pubblico a livelli superiori a quelli stabiliti dalla raccomandazione del Consiglio risulterebbero chiaramente non conformi alle prescrizioni fondamentali della direttiva in tema di sicurezza; in tali casi l'articolo 9 della direttiva fa obbligo agli Stati membri d'intervenire in modo appropriato nei confronti di tali apparecchiature non conformi.

In forza dell'articolo 7, paragrafo 2 della direttiva R&TTE gli Stati membri possono inoltre restringere l'entrata in servizio di apparecchiature radio, in particolare per motivi connessi alla sanità pubblica. La Commissione è consapevole dell'esistenza di un gran numero di regolamenti nazionali e locali che disciplinano l'installazione di antenne per la telefonia mobile. Per quanto uno studio a largo raggio di tali regolamenti risulti in pratica impossibile (poiché molti di essi sono stati adottati a livello locale) la Commissione non è a conoscenza di alcun regolamento nazionale che imponga prescrizioni tali da allentare in pratica il regime stabilito nella direttiva 1999/5/CE.

Per quanto riguarda la garanzia che le apparecchiature rispettino le prescrizioni della direttiva R&TTE, questo è in primo luogo un compito degli Stati membri. A norma dell'articolo 9 della direttiva la funzione della Commissione è raggiungere un parere sui casi notificati di mancato rispetto delle norme, e non assumersi il compito di iniziare procedimenti legali contro i fabbricanti di apparecchiature. Qualora tuttavia gli Stati membri non adempissero all'obbligo di garantire il rispetto delle norme la Commissione potrebbe iniziare procedimenti per infrazione a norma dell'articolo 226 del trattato CE. Non vi sono tuttavia ragioni di ritenere che questo sia attualmente il caso: le campagne di misurazioni effettuate da diversi Stati membri hanno dimostrato che i livelli d'esposizione derivanti dalle antenne per la telefonia mobile risultavano di gran lunga inferiori ai limiti stabiliti dalla raccomandazione del Consiglio.

Per quanto riguarda l'ultima domanda la Commissione non è a conoscenza di alcun regolamento che stabilisca distanze minime adottato a livello di Stati membri. Alcune autorità locali hanno peraltro adottato regolamenti di questo tipo in risposta alle preoccupazioni del pubblico.

(1) GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 179.

(2) GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

(3) GU L 91 del 7.4.1999, pag. 10.

(4) GU C 174 E del 19.6.2001.

(5) Direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999 riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità; GU L 91 del 7.4.1999.