INTERROGAZIONE SCRITTA E-3762/00

di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(4 dicembre 2000)

Oggetto: Il principio di addizionalità

Premesso che il principio di addizionalità è uno dei principi basilari su cui si fonda l'utilizzo dei Fondi strutturali e che in base ad esso non è consentito surrogare, attraverso le risorse comunitarie, i doveri propri delle Regioni e dei Governi nazionali sul terreno del superamento degli squilibri territoriali e dello sviluppo;

solo la sinergia degli interventi europei, nazionali e regionali può garantire un'efficace politica di coesione e di crescita complessiva dei territori dell'Unione;

nel passato non sempre è stato rispettato lo spirito e la lettera del predetto principio, anche se è giusto riconoscere lo straordinario salto di qualità operato da quasi tutte le amministrazioni pubbliche nazionali, regionali e locali, per un miglioramento complessivo dell'efficacia degli interventi cofinanziati con le risorse europee;

è necessario definire procedure più rigorose per l'accertamento del rispetto del principio di addizionalità, e inserire tali procedure nelle disposizioni d'attuazione dei quadri comunitari di sostegno e nei documenti unici di programmazione;

è necessario prevedere sanzioni per le autorità inadempienti rispetto a tale principio;

l'interrogante chiede alla Commissione europea, e per essa al sig. Presidente Romano Prodi, di far sapere quali misure intende adottare la Comunità Europea in merito ai punti sopraesposti.

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(26 gennaio 2001)

Su proposta della Commissione, il Consiglio ha semplificato il processo di verifica dell'addizionalità per il periodo di programmazione 2000-2006, per quanto riguarda sia alcune norme metodologiche sia lo scadenzario delle verifiche. Prima dell'avvio di questa programmazione, la Commissione ha approntato un documento di lavoro in cui vengono stabiliti dei criteri omogenei di verifica dell'addizionalità per l'obiettivo 1 e per gli obiettivi 2 e 3. Tale documento è stato trasmesso all'onorevole parlamentare e al segretariato generale del Parlamento.

Conformemente all'articolo 11 del regolamento (CE) 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1), l'addizionalità verrà sottoposta a verifica intermedia entro la fine del 2003 ed entro il 31 dicembre 2005. La Commissione informerà il Parlamento sulla situazione al riguardo, dopo ogni operazione di verifica.

Nel suddetto regolamento non sono previste sanzioni specifiche in caso di inosservanza del principio di addizionalità poiché al momento dell'adozione di quell'atto gli Stati membri vi si sono fortemente opposti. Tuttavia, in virtù dello stesso articolo 11, gli Stati membri sono tenuti all'adempimento di taluni obblighi: i quadri comunitari di sostegno (QCS) o i documenti unici di programmazione (DOCUP) potranno essere approvati dalla Commissione solo se sarà stata verificata la relativa addizionalità ex ante; la Commissione ha inserito una clausola al momento dell'approvazione dei QCS e dei DOCUP, secondo cui la riprogrammazione a metà periodo che comprende l'attribuzione degli stanziamenti iscritti nella riserva di efficacia sarà approvata dalla Commissione solo se lo Stato membro ha trasmesso i dati pertinenti per la verifica intermedia dell'addizionalità.

(1) GU L 161 del 26.6.1999.