INTERROGAZIONE SCRITTA E-0689/00 di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione. Eventuale revisione dell'articolo 105, paragrafo 6 del trattato CE.



Gazzetta ufficiale n. 026 E del 26/01/2001 pag. 0086 - 0087



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0689/00 di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione (9 marzo 2000) Oggetto: Eventuale revisione dell'articolo 105, paragrafo 6 del trattato CE L'articolo 105, paragrafo 6 del trattato CE stipula che il Consiglio può affidare alla BCE compiti specifici attinenti alle politiche di vigilanza prudenziale degli enti creditizi e delle altre istituzioni finanziarie, escluse le imprese di assicurazioni. Tuttavia, il grande mercato europeo dei servizi finanziari che sta nascendo necessita una sorveglianza prudenziale globale, particolarmente a seguito delle molteplici fusioni/acquisizioni, o assunzioni di partecipazioni incrociate tra banche, assicurazioni, fondi d'investimento e altre attività del settore finanziario. Numerosi Stati membri dell'UE hanno di conseguenza già dato vita o stanno dando vita a una vigilanza prudenziale nazionale unica per tutto il settore finanziario, società di assicurazioni comprese. Non si dovrebbe approfittare della Conferenza intergovernativa per proporre una modifica dell'articolo 105, paragrafo 6 allo scopo di creare la base giuridica necessaria affinché il Consiglio possa affidare alla BCE compiti specifici anche in materia di vigilanza prudenziale delle assicurazioni? Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (19 aprile 2000) Il trattato CE esclude espressamente le imprese d'assicurazione dall'ambito dei compiti specifici di vigilanza prudenziale che potrebbero essere affidati alla Banca centrale europea (BCE) secondo la procedura di cui all'articolo 105, paragrafo 6 del trattato CE. Quest'esclusione ha varie motivazioni. Il settore assicurativo non è soggetto ad un grave rischio di contagio, che possa dar luogo ad una crisi sistemica. Le imprese d'assicurazione non fruiscono di una copertura di prestatore di ultima istanza da parte delle banche centrali. Esse intervengono principalmente sui mercati dei capitali a lungo termine (obbligazioni e azioni) e sono pertanto meno sensibili alle decisioni di politica monetaria. La regolamentazione prudenziale applicabile alle imprese d'assicurazione si basa su tecniche specifiche, molto diverse dalle norme applicate nell'ambiente bancario. Questi elementi giustificano che nessuna banca centrale della Comunità sia responsabile della vigilanza prudenziale delle imprese d'assicurazione. L'emergere di conglomerati finanziari, che riuniscono enti creditizi, imprese d'investimento e imprese d'assicurazione, pone evidentemente alcuni problemi nuovi e importanti per l'organizzazione tradizionalmente settoriale del controllo prudenziale del settore finanziario. Liberalizzando lo scambio di informazioni prudenziali tra autorità competenti, la normativa comunitaria ha favorito il rafforzamento della cooperazione tra le autorità dei tre settori. In alcuni paesi sono state istituite delle autorità di vigilanza integrate, competenti per il controllo prudenziale dei tre settori: bancario, dei servizi d'investimento e dell'assicurazione. Va notato che queste autorità sono nettamente separate delle banche centrali, anche se il quadro giuridico favorisce lo scambio di informazioni con l'autorità monetaria. La Commissione si è impegnata, con il suo piano d'azione per i servizi finanziari(1), a proporre un quadro prudenziale che garantisca una vigilanza efficace sui conglomerati finanziari. A tal fine è stato costituito un gruppo tecnico misto che riunisce esperti dei tre settori, per elaborare proposte vari temi: adeguatezza dei fondi propri; operazioni intragruppo e concentrazione dei rischi; valutazione degli azionisti e dei dirigenti, in particolare in occasione delle operazioni di fusione-acquisizione; scambio di informazioni tra autorità competenti e designazione di un coordinatore fra le autorità di vigilanza e definizione dei suoi compiti. Parallelamente, la Commissione è all'origine della conferenza delle autorità di vigilanza, che riunisce i presidenti dei diversi organismi europei competenti in materia di regolamentazione e di vigilanza prudenziale dei tre settori(2). Favorendo la concertazione su temi d'interesse comune, la Commissione desidera che si tenga conto della dimensione plurisettoriale dei conglomerati finanziari, ottimizzando la cooperazione nella diversità delle modalità organizzative della funzione di vigilanza prudenziale. Di conseguenza, la Commissione non reputa necessario introdurre nel trattato una base giuridica che permetta alla BCE di assumere taluni compiti specifici in materia di vigilanza prudenziale delle assicurazioni. (1) COM(1999) 232 def. (2) Settore bancario: comitato consultivo bancario, comitato di vigilanza bancaria, gruppo di contatto. Settore dei valori mobiliari: gruppo ad alto livello dei responsabili della vigilanza sui valori mobiliari, FESCO.Settore delle assicurazioni: comitato delle assicurazioni, conferenza delle autorità di vigilanza sulle assicurazioni.