INTERROGAZIONE SCRITTA P-2192/99

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) al Consiglio

(23 novembre 1999)

Oggetto: Gruppo di lavoro ad hoc da proporsi nel quadro dei negoziati dell'OMC per esaminare il rapporto fra la liberalizzazione del commercio e gli obiettivi politici non commerciali

Molte ONG sono consapevoli del fatto che mancano di un'effettiva possibilità di influenzare sull'ordine del giorno o sulle decisioni in via di adozione del processo decisionale sociale. Per quanti sono preposti ad adottare le decisioni, la crescente importanza della società dei cittadini significa una vigilanza viepiù maggiore della legittimità del processo decisionale. In particolare, a seguito del ciclo di negoziati in fase di avvio nell'ambito dell'OMC, le ONG temono che i negoziatori siano pronti a privilegiare la liberalizzazione del commercio, a scapito di principi fondamentali. Nell'ambito della politica non si è discusso abbastanza di una compatibilità fra gli obiettivi del commercio e, ad esempio, i principi relativi all'ambiente, alla sanità e ai diritti umani.

Reputa il Consiglio possibile e conforme agli interessi dell'Unione far sì che i suoi negoziatori propongano, nella fase iniziale dei negoziati, l'istituzione di un gruppo di lavoro in seno all'OMC al fine

1. di analizzare il rapporto fra la liberalizzazione del commercio e gli obiettivi politici non commerciali e i loro eventuali strumenti, nonché

2. chiarire l'impatto positivo del commercio sull'ambiente e le politiche necessarie per intensificarlo?

Risposta

(31 gennaio 2000)

1. L'Onorevole Parlamentare è certamente a conoscenza del carattere esauriente delle conclusioni del Consiglio da questi adottate il 26 ottobre 1999 relativamente alla preparazione della terza conferenza ministeriale dell'OMC a Seattle. In tali conclusioni il Consiglio ha sottolineato l'esigenza di garantire che un opportuno equilibrio tra ulteriore liberalizzazione degli scambi e rafforzamento delle norme multilaterali dia un contributo a favore dello sviluppo sostenibile, della tutela dell'ambiente, del progresso sociale, della riduzione della povertà e della salute dei consumatori.

2. L'Onorevole Parlamentare sarà altresì al corrente del fatto che le norme ambientali e le norme fondamentali del lavoro figurano tra i primi punti dell'agenda dell'UE per Seattle. Per quanto riguarda le norme ambientali, il Consiglio nella conferenza ministeriale ha riaffermato che occorre tener conto delle considerazioni ambientali nel corso dei negoziati al fine di pervenire entro la fine del ciclo a un risultato globale che consenta di individuare le conseguenze positive sull'ambiente delle varie parti del pacchetto definitivo. In tal modo il Consiglio si è attenuto alla linea di condotta scelta, che figura al punto 11, lettera g) delle conclusioni adottate nella riunione del 26 ottobre 1999 nell'ambito della preparazione della terza conferenza ministeriale dell'OMC, a cui il Consiglio rimanda l'Onorevole Parlamentare.

Per quanto concerne le norme fondamentali del lavoro, il Consiglio sostiene con decisione la loro tutela e durante la conferenza ministeriale ha sollecitato l'inserimento di tale questione nella dichiarazione ministeriale. Per favorire progressi nelle questioni relative agli scambi e ai diritti in materia di lavoro l'UE ha proposto la creazione di un forum di lavoro permanente congiunto OMC/OIL sul commercio, la globalizzazione e le questioni relative al lavoro per promuovere una migliore comprensione dei problemi mediante un dialogo approfondito tra tutte le parti interessate (Governi, datori di lavoro, sindacati ed altre pertinenti organizzazioni internazionali). Tale dialogo dovrebbe comprendere un esame del rapporto tra politica commerciale, liberalizzazione degli scambi, sviluppo e diritti fondamentali in materia di lavoro. Il forum in questione dovrebbe inoltre preparare una riunione a livello ministeriale che dovrebbe aver luogo non oltre il 2001. L'UE ha proposto di ospitare tale riunione.

3. Nelle conclusioni del 26 ottobre 1999 il Consiglio ha inoltre sottolineato la necessità di coinvolgere pienamente la società civile in questo processo e, a tal fine, di proseguire il dialogo con essa allo scopo di tenere conto delle sue preoccupazioni e dei suoi interessi legittimi. Il Consiglio ha altresì sottolineato l'importanza di stretti contatti con il Parlamento europeo e i Parlamenti nazionali e ha esortato al dialogo con le organizzazioni della società civile a livello sia nazionale che europeo.

4. Per quanto riguarda l'ultimo quesito sollevato dall'Onorevole Parlamentare, si richiama l'attenzione sul fatto che durante la conferenza ministeriale di Seattle non è stato raggiunto alcun consenso su una dichiarazione ministeriale nella quale fossero stabiliti l'ordine del giorno di un nuovo ciclo nonché le modalità dei negoziati. A Ginevra, a tempo debito, proseguiranno le consultazioni sulla portata e sul contesto di un nuovo ciclo; pertanto le questioni che dovranno figurarvi sono ancora oggetto di discussione. Va notato che a Seattle i Ministri hanno ampiamente riconosciuto l'importanza della dimensione sociale del commercio e dello sviluppo sostenibile che l'Unione caldeggiava. Nel corso del processo che seguirà l'azione dell'Unione europea si atterrà pienamente agli obiettivi stabiliti nelle conclusioni del Consiglio, fatti salvi gli strumenti considerati adeguati per il raggiungimento di tali obiettivi.