INTERROGAZIONE SCRITTA E-1847/97 di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione (30 maggio 1997)

Oggetto: Correttivi nella chiusura dei conti

Nella liquidazione dei conti del 1992 sono stati dichiarati quali correttivi finanziari 900 milioni di Ecu, che potranno essere riconsiderati solo nel 1996 dopo l'approvazione della liquidazione dei conti del 1992. Ne sono derivati per l'UE una perdita in termini di interessi e un danno finanziario di circa 200 milioni di Ecu. Quali misure attuerà la Commissione per impedire che in futuro si ripetano analoghe irregolarità?

A quanto ammonta l'impegno finanziario legato a tali misure?

Risposta data dal Sig. Liikanen a nome della Commissione (11 luglio 1997)

Nella sua interrogazione l'onorevole parlamentare si riferisce probabilmente alla liquidazione dei conti 1992 del FEAOG - sezione Garanzia che è peraltro l'unica rubrica del bilancio oggetto di tale procedura.

La liquidazione dei conti dell'esercizio 1992 per quanto riguarda il FEAOG Garanzia ha formato oggetto di due diverse decisioni. La prima (decisione 96/311/CE della Commissione, del 10 aprile 1996) ((GU L 117 del 14.5.1996. )) riguardava un importo di 753 milioni di ECU riversato alla Comunità dagli Stati membri nel corso dell'esercizio 1996. La seconda (decisione 96/701/CE della Commissione, del 20 novembre 1996) ((GU L 323 del 13.12.1996. )) riguardava un importo di 70 milioni di ECU riversato alla Commissione nel corso del mese di novembre 1996 e quindi imputato all'esercizio 1997. Il totale delle correzioni imposte agli Stati membri a titolo dell'esercizio 1992 era quindi di 823 milioni di ECU. Non si può quindi parlare di perdita ma al contrario di un importante ricupero di stanziamenti indebitamente versati.

La procedura di liquidazione dei conti è disciplinata dall'articolo 102 del Regolamento finanziario e dall'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 729/70 del 21 aprile 1970 ((GU L 94 del 28.4.1970. )). In conformità di tali disposizioni, la liquidazione dei conti degli esercizi precedenti al 1996 deve intervenire prima della fine dell'anno successivo alla trasmissione delle dichiarazioni annuali di spese relative a un esercizio determinato. Durante questo periodo, quando siano constatati errori o controlli insufficienti, gli Stati membri sono invitati a fornire spiegazioni. Quando non viene fornita alcuna giustificazione o in caso di controllo carente da parte dello Stato membro, le somme sono dichiarate non riconosciute. Esse restano quindi a carico dello Stato membro in causa e sono ricuperate dal bilancio comunitario.

La correzione finanziaria, ossia l'importo a carico dello Stato membro, può andare dal rifiuto di una domanda individuale al rifiuto di una somma molto più importante, perfino della totalità dei pagamenti effettuati a titolo della misura incriminata. L'aumento degli Stati membri, e quindi dei controlli sempre più complessi e numerosi da effettuare dal punto di vista contabile e dal punto di vista degli audit, ha provocato notevoli ritardi.

Allo scopo di migliorare la procedura di liquidazione è stata decisa nel 1995 una riforma del sistema. Nell'intento di rendere la procedura più preventiva che repressiva, di migliorare il dialogo con gli Stati membri tramite una procedura di conciliazione davanti un organo di conciliazione e di ridurre l'incertezza finanziaria riducendo i termini della decisione di liquidazione. A partire dalla liquidazione dell'esercizio 1996, la procedura è stata scissa in due parti cioè una liquidazione contabile, che interviene al più tardi il 30 aprile dell'esercizio successivo, e degli audit delle operazioni, intesi a verificare la conformità di queste ultime con la normativa comunitaria ed eseguiti successivamente, senza essere legati a un esercizio determinato.