INTERROGAZIONE SCRITTA n. 794/96 dell'on. Dominique SOUCHET alla Commissione. Conferenza mondiale dell'OMC



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0082



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0794/96 di Dominique Souchet (EDN) alla Commissione (3 aprile 1996) Oggetto: Conferenza mondiale dell'OMC Il prossimo vertice Europa-Asia avrà quale obiettivo soprattutto la preparazione della prima conferenza mondiale dell'OMC che si svolgerà nel dicembre 1996 a Singapore. Sarà affrontata la questione delle clausole sociali, anche se i paesi dell'Asia desiderano che ciò venga fatto in modo succinto. Il Commissario Brittan ha recentemente indicato che gli sembrava necessario rilanciare il dibattito sul rispetto delle clausole sociali, evitando al contempo di contrariare i paesi asiatici imponendo loro un «dictat sociale». Il sig. Brittan ha precisato che «l'Unione europea non ha l'intenzione di far dipendere le sue relazioni commerciali dal rispetto da parte dei paesi emergenti di clausole sociali minime» e che «non si tratta di chiamare in causa il basso livello dei salari che costituisce per questi paesi in via di sviluppo un vantaggio giustificato». In tali condizioni, la Commissione come intende affrontare le ineguaglianze in materia di concorrenza che penalizzano l'accesso dei nostri prodotti industriali sui mercati asiatici? La creazione di una base di dati europea volta a dare alle nostre imprese una «immagine chiara» delle barriere doganali ancora esistenti in Asia e dei mezzi migliori da utilizzare per superarle, non costituisce un'iniziativa da trascurare, tenuto conto dell'urgenza della situazione per le nostre industrie ad alta intensità di mano d'opera destinate, se niente verrà fatto, a perdere, nel solo settore tessile e dell'abbigliamento, più di 850.000 posti di lavoro nei prossimi 13 anni. Non sarebbe forse opportuno svolgere un'azione molto più determinata per ripristinare condizioni leali di concorrenza, esigendo un negoziato di fondo sulle clausole sociali, instaurando procedure europee antidumping più efficaci e istituendo, ogniqualvolta sia necessario, diritti doganali supplementari sui prodotti asiatici? Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (29 maggio 1996) Nella sua comunicazione del 14 febbraio 1996, la Commissione ha proposto una strategia di accesso al mercato per l'Unione europea ((Doc. COM(965) 53. )), che non si limita esclusivamente alla creazione di una base di dati ma propone un approccio sistematico che prevede il coordinamento delle diverse parti interessate ed il cui obiettivo è quello di eliminare gli ostacoli al commercio e agli investimenti all'esterno della Comunità. Per attuare questa strategia la Comunità dovrà ovviamente rispettare i suoi obblighi multilaterali e bilaterali. In caso contrario, essa potrebbe essere costretta ad affrontare procedure di composizione delle vertenze con eventuali richieste di compensazione, o persino rappresaglie da parte dei partner, che avrebbero conseguenze estremamente sfavorevoli sul livello delle esportazioni e dunque sull'occupazione. In tale ambito, l'applicazione suggerita, quando la situazione lo richieda, di dazi doganali supplementari sui prodotti asiatici originari dei paesi membri dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) costituirebbe una violazione delle disposizioni dell'articolo 1 dell'accordo GATT (General agreement on tariffs and trade) che impongono il rispetto della clausola della nazione più favorita per quanto riguarda le tariffe doganali. Lo stesso vale nel caso dei paesi con i quali la Comunità ha concluso esclusivamente accordi bilaterali basati sul principio della concessione della clausola della nazione più favorita. Parallelamente, un prezzo competitivo che risulti da un livello salariale ridotto non costituisce in sé dumping ai sensi della normativa comunitaria, che deve rispettare ugualmente gli obblighi degli accordi dell'OMC. In quest'ambito, la Commissione adotta le misure necessarie per permettere l'applicazione rigorosa degli strumenti antidumping nei casi in cui siano riunite tutte le condizioni necessarie. Nel quadro del dibattito sul nesso tra il commercio e le clausole sociali, la Commissione ritiene che esso debba essere svolto con tutti i paesi interessati in una sede multilaterale ed è per tale motivo che nella comunicazione succitata essa ha proposto che la conferenza ministeriale di Singapore istituisca un gruppo di lavoro a tal fine nell'ambito dell'OMC. La Commissione ritiene che il dibattito debba vertere sul rispetto di un certo numero di norme di base, tra cui la libertà d'associazione e di negoziazione collettiva, il divieto del lavoro forzato, la non discriminazione nell'ambito dell'occupazione e l'eliminazione dello sfruttamento del lavoro infantile, norme definite nelle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro. La Commissione ha inoltre chiaramente indicato che essa non intende contestare il vantaggio comparativo dei paesi in via di sviluppo che si basa sui costi del lavoro. Un approccio di questo tipo potrebbe d'altronde soltanto compromettere tutte le possibilità di ottenere risultati nel quadro del dibattito multilaterale. Parallelamente, l'opportunità di incoraggiare il rispetto dei diritti sociali di base è già stata concretizzata a livello interno, nell'ambito del sistema di preferenze generalizzate, adottato dal Consiglio nel dicembre 1994.