INTERROGAZIONE SCRITTA n. 716/96 dell'on. Michèle LINDEPERG alla Commissione. Definizione di "rifugiato" ai sensi della Convenzione di Ginevra - protezione temporanea



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0067



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0716/96 di Michèle Lindeperg (PSE) alla Commissione (26 marzo 1996) Oggetto: Definizione di «rifugiato» ai sensi della Convenzione di Ginevra - protezione temporanea Il Consiglio ha recentemente adottato una posizione comune relativa alla definizione di «rifugiato» ai sensi dell'articolo 1A della Convenzione di Ginevra. Tale posizione mantiene un'interpretazione restrittiva della persecuzione da parte di terzi; essa non permette di offrire protezione alle persone perseguitate da gruppi non facenti capo ai poteri pubblici, qualora questi ultimi restino inerti e la loro inerzia non abbia carattere volontario. Intende la Commissione adottare uno strumento comune di protezione temporanea che conferisca a tali persone uno status che garantisca loro protezione e condizioni di vita decenti sul territorio dell'Unione europea? Risposta data dalla sig.ra Gradin a nome della Commissione (13 maggio 1996) L'onorevole parlamentare fa riferimento alla posizione comune del 4 marzo 1996 ((GU L 63 del 13.3.1996. )) relativa all'applicazione armonizzata della definizione del termine «rifugiato» a titolo dell'articolo 1A della Convenzione di Ginevra del 1951. La posizione comune deve essere considerata uno sforzo fatto dai 15 Stati membri al fine di arrivare a principi comuni per l'applicazione dell'articolo 1A in maniera simile in tutta l'Unione. Il documento non intende modificare le condizioni alle quali uno Stato membro può o meno consentire a una persona di restare sul suo territorio. L'accordo menziona in maniera specifica il delicato problema della persecuzione da parte di terzi. Con ciò si intende una situazione in cui qualcuno è esposto ad una minaccia da parte di un soggetto che è diverso dal governo del paese in questione. Se in tale situazione un governo rifiuta deliberatamente di intervenire, la posizione comune dichiara esplicitamente che questo dovrebbe comportare un esame individuale della domanda di asilo a titolo di rifugiato. Se, d'altro lato, un governo resta involontariamente passivo, gli Stati membri decideranno, conformemente alla prassi giudiziaria nazionale, se concedere o no a una persona lo status di rifugiato. Il documento inoltre dichiara che quanti fanno domanda di asilo possono comunque ottenere altre forme di protezione sulla base del diritto nazionale. Questa posizione comune pertanto non riduce assolutamente il livello di protezione attualmente concesso dagli Stati membri alle vittime di persecuzioni da parte di terzi. La Commissione ha ricordato in diverse occasioni la necessità di esaminare il problema della concessione della protezione temporanea. I programmi di protezione temporanea sono stati utilizzati raramente nell'Unione prima del conflitto bosniaco. Quando tale conflitto è esploso, sono rapidamente maturate in molti Stati membri le condizioni per la concessione di una protezione temporanea. Evidentemente non c'era tempo per procedere a un coordinamento e a una consultazione. Non deve quindi sorprendere che gli attuali programmi di protezione temporanea differiscano da uno Stato membro all'altro. La Commissione ritiene che sia giunto il momento di esaminare la situazione e avviare un dibattito sui futuri sistemi di protezione temporanea.