INTERROGAZIONE SCRITTA E-3040/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 ottobre 2002)

Oggetto: Revisione intermedia della PAC e nuovo regime di aiuti diretti

La revisione intermedia della PAC proposta dalla Commissione modifica sostanzialmente il sistema di assegnazione degli aiuti agricoli, specialmente quando svincola gli aiuti dalla produzione, istituisce in sostituzione un regime unico di aiuti al reddito basato su riferimenti storici e propone un criterio di modulazione volto soprattutto a trasferire stanziamenti tra il primo e il secondo pilastro della PAC.

Di fronte all'opposizione generalizzata delle organizzazioni del settore e di diversi Stati membri, il Commissario Fischler ha iniziato una maratona tra le capitali europee allo scopo di illustrare i vantaggi della sua riforma. Di passaggio a Lisbona il 3 luglio, confrontato con manifestazioni di agricoltori e con il rifiuto della proposta di riforma da parte di diverse organizzazioni agricole portoghesi, il Commissario ha ricordato che il Portogallo è uno dei paesi che meno riceve dalla PAC e che la riforma proposta non peggiora la situazione, anzi, il Portogallo potrà contare su maggiori fondi del bilancio agricolo comunitario.

In detto contesto, può la Commissione precisare quanto segue:

- Su quali dati si basa il Commissario per sostenere simili dichiarazioni?

- Non considera che i riferimenti storici congelino le disparità esistenti nella distribuzione degli aiuti tra i produttori e i paesi? Come commenta la critica che il trasferimento

di stanziamenti verso il pilastro dello sviluppo rurale sarà una forma dissimulata per introdurre il principio del cofinanziamento? Quale sarà il suo impatto sui bilanci agricoli nazionali, date le grandi differenze nei bilanci e nello sforzo finanziario, per esempio tra il Portogallo e la Germania?

- Quali sono le sue stime sulla ridistribuzione della spesa agricola per Stato membro, tenendo come base la proposta di modulazione che figura nella revisione intermedia?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(27 novembre 2002)

In occasione della sua visita in Portogallo all'inizio di ottobre 2002 per discutere delle proposte della Commissione sulla revisione intermedia della politica agricola comune (PAC), il commissario responsabile dell'agricoltura e della pesca ha spiegato che il Portogallo avrebbe beneficiato dell'ampliamento della politica di sviluppo rurale e che avrebbe potuto contare su maggiori fondi del bilancio agricolo dell'Unione.

L'affermazione si riferiva all'effetto previsto del regime di modulazione dinamica proposto nella Comunicazione sulla revisione intermedia che la Commissione ha adottato nel luglio 2002(1). Con il sistema della franchigia, la maggior parte delle aziende agricole portoghesi non sarebbe interessata dalla riduzione dei pagamenti diretti. Per contro, poiché il sistema di ridistribuzione proposto comprende una componente di coesione, il Portogallo beneficerebbe di maggiori fondi comunitari per lo sviluppo rurale. Il principio del cofinanziamento della spesa relativa allo sviluppo rurale non è nuovo. La Commissione propone di aumentare il tasso di cofinanziamento comunitario per alcune misure come i regimi agroambientali.

L'affermazione del commissario responsabile dell'agricoltura e della pesca si basa su una prima valutazione dell'effetto ridistributivo della modulazione dinamica e su dati provenienti da diverse fonti dell'Unione: il Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, la rete d'informazione contabile agricola e l'indagine sulle aziende agricole europee.

Non sarebbe corretto dare cifre sul possibile effetto della modulazione in questa fase. La Commissione deve prima esaminare i risultati del Consiglio europeo di Bruxelles del 24 e 25 ottobre 2002.

I capi di Stato e di governo hanno raggiunto un'intesa che segna un notevole passo avanti nel processo di allargamento e che dovrebbe consentire all'Unione di concludere i negoziati con i dieci paesi candidati nel dicembre 2002. Un elemento chiave dell'accordo è l'introduzione di un tetto finanziario a lungo termine per le spese relative ai pagamenti diretti e ai mercati. Nessun tetto di spesa è stato invece fissato per lo sviluppo rurale. I capi di Stato e di governo hanno anche sottolineato i requisiti concernenti i produttori delle zone svantaggiate.

La Commissione è convinta che il nuovo quadro per la spesa agricola a lungo termine necessiti di una chiara prospettiva per lo sviluppo futuro della PAC. Le esigenze e le sfide identificate nella revisione intermedia rimangono immutate. È in questo contesto generale che la Commissione presenterà proposte concrete sotto forma di testi giuridici entro la fine del 2002 o al più tardi all'inizio di gennaio 2003.

(1) COM(2002) 394 def.