INTERROGAZIONE SCRITTA E-0343/03

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(10 febbraio 2003)

Oggetto: Svantaggi fiscali e sociali in talune zone frontaliere all'interno dell'UE

Secondo uno studio condotto da un avvocato fiscalista di Perpignan (Francia) e Figueres (Spagna), l'avv. Hervé Germa, le differenze sociali e fiscali tra i due Stati sono tali da rappresentare una forma di concorrenza sleale.

Tali differenze si basano in particolare sugli oneri sociali e sulla tassa locale sull'attività di lavoro indipendente. Gli oneri sociali rappresentano infatti l'80 % dello stipendio lordo in Francia e solo il 30,6 % dello stesso stipendio in Spagna. Per quanto concerne la tassa locale sull'attività di lavoro indipendente, per le imprese con meno di 10 dipendenti, questa ammonta a circa 1 200 EUR in Francia contro i soli 400 500 EUR della Spagna.

Queste differenze non incidono sulle zone che si trovano distanti dalla frontiera tra gli Stati, ma sono particolarmente sentite nel Rossiglione, regione la cui economia versa in particolari difficoltà.

Quali misure intende adottare la Commissione al fine di compensare, se possibile, lo svantaggio economico rappresentato da questa situazione?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(18 marzo 2003)

Ai sensi della normativa comunitaria vigente la fiscalità diretta rientra nella competenza degli Stati membri. La Commissione sa per passata esperienza che possono insorgere difficoltà a livello transfrontaliero a causa delle differenze esistenti tra i sistemi fiscali dei diversi Stati membri. Potrebbero ad esempio crearsi problemi di discriminazione ed ostacoli nell'esercizio delle quattro libertà.

Gli Stati membri, purché rispettino le disposizioni del trattato CE, sono liberi di scegliere il sistema fiscale che ritengono opportuno e che preferiscono. Anche il livello di fiscalità è connesso alla spesa pubblica che può essere decisa a livello nazionale purché sia compensata a sufficienza dal gettito fiscale, in modo da mantenere il bilancio in equilibrio o in attivo. Tuttavia la Commissione, nella sua comunicazione sulla politica fiscale dell'Unione Priorità per gli anni a venire(1), faceva capire che il migliore coordinamento dei sistemi fiscali sarebbe necessario per evitare la discriminazione a livello transfrontaliero o per eliminare gli ostacoli all'esercizio delle quattro libertà.

Per quanto riguarda in generale la sicurezza sociale la normativa comunitaria non limita il potere degli Stati membri di organizzare i loro relativi sistemi. In mancanza di armonizzazione a livello comunitario, spetta dunque alla normativa di ciascuno Stato membro fissare il livello degli oneri contributivi di sicurezza sociale, benché lo Stato membro debba conformarsi alla normativa comunitaria nell'esercitare tale potere. Inoltre andrebbe tenuto presente che tali contributi costituiscono solo una delle componenti del costo totale del lavoro e che quel che interessa dal punto di vista della concorrenza sono i costi del lavoro rispetto alla produttività (costo unitario del lavoro). La produttività dipende da numerosi fattori, compreso il grado di abilità e la qualità dell'infrastruttura pubblica.

Poiché la situazione descritta dall'onorevole Parlamentare non pare rappresentare una lesione del diritto comunitario, la Commissione non ha motivo di prendere alcun particolare provvedimento.

(1) COM(2001) 260 definitivo.