INTERROGAZIONE SCRITTA E-3133/97 di Giuseppe Rauti (NI) alla Commissione (13 ottobre 1997)

Oggetto: Contro l'egemonia americana nel settore radio-televisivo

Come confermato dalle ultime statistiche dell'Osservatorio europeo dell'audiovisivo, le imprese americane hanno realizzato nel 1996 quasi 7 miliardi di USD con la vendita dei loro «prodotti» nell'area europea, mentre gli europei hanno esportato negli Stati Uniti solo per un valore di 532 milioni di USD.

Secondo il commento di Gilles Fontaine, dell'IDATE (Istituto dell'audiovisivo e delle telecomunicazioni in Europa), il rapporto è dunque di 1 a 12 in favore degli Stati Uniti, e questo perché la direttiva Europa del 1989 - che prevedeva delle «quote» a difesa della produzione e diffusione di opere europee - ha trovato solo poche ed incerte applicazioni concrete nei 15 paesi dell'Unione.

Ciò significa che il tramonto delle produzioni radiotelevisive europee appare ineluttabile, con gravi e devastanti conseguenze anche in termini di «patrimonio culturale», oltre che a livello economico, finanziario ed occupazionale, a meno che l'Unione europea non torni ad affrontare il problema con nuove iniziative di difesa e di rilancio.

Può la Commissione far sapere qual è lo stato della situazione nei vari paesi europei e quali iniziative si intendono adottare in merito?

Risposta data dal Sig. Oreja a nome della Commissione (11 novembre 1997)

La direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive ((GU L 298 del 17.10.1989. )), alla quale si riferisce l'onorevole parlamentare, prevede in effetti agli articoli 4 e 5 misure destinate a promuovere la distribuzione e la produzione di trasmissioni televisive europee. Per quanto riguarda tali misure, la direttiva è stata attuata dagli Stati membri in modo flessibile ((Articolo 4 della direttiva, «Gli Stati membri vigilano, ogniqualvolta sia possibile e ricorrendo ai mezzi appropriati, che le emittenti televisive riservino ad opere europee(...) la maggior parte del loro tempo di trasmissione (...)». )), conformemente alla volontà del legislatore europeo che ha seguito solo parzialmente la relativa proposta della Commissione ((GU C 179 del 17.7.1986. )).

In conformità di quanto disposto dall'articolo 4, paragrafo 3, la Commissione ha presentato due relazioni sull'applicazione degli articoli 4 e 5 della direttiva ((Per gli anni 1991-1992: doc. COM(94) 57 def., per gli anni 1993-1994: doc. COM(96)302 def. )). Una terza relazione, relativa agli anni 1995-1996, è in fase di preparazione. L'onorevole parlamentare potrà trovare in questi documenti le informazioni concernenti l'attuazione delle citate disposizioni della direttiva, relative a ciascuno Stato membro.

La Commissione, d'altro canto, ha adottato nuove iniziative per la promozione delle opere europee, in particolare con il varo del programma MEDIA II ((Misure europee per lo sviluppo dell'industria audiovisiva, 1996-2000. Le decisioni del Consiglio 95/563/CE del 10.7.1995 e 95/564/CE del 22.12.1995 - GU L 321 del 30.12.1995 dotano il programma di un bilancio globale pari a 310 MECU. )) e la proposta di revisione della direttiva del 1989 ((GU C 185 del 19.7.1995 e GU C 221 del 30.7.1996 )), in cui, in sostanza, si proponeva di eliminare dal testo dell'articolo 4 la frase «ogniqualvolta sia possibile» e di introdurre un obbligo di investimento per le reti tematiche al fine di assicurare la flessibilità necessaria. La proposta della Commissione non è stata accolta dal legislatore comunitario, che ha mantenuto la flessibilità che caratterizza la direttiva del 1989 e non ha adottato l'obbligo di investimento di cui sopra. La Commissione ha inoltre proposto la creazione di un fondo di garanzia ((Fondo europeo di garanzia per la promozione dell'industria cinematografica e televisiva, proposta di decisione del Consiglio del 14.2.1995 - doc. COM(95) 546 def. )), su cui il Parlamento ha emesso parere favorevole. A questo punto, tuttavia, è necessario attendere che venga raggiunta in Consiglio l'unanimità richiesta.

Nel quadro delle nuove iniziative, la Commissione ha avviato anche una fase di consultazione e di analisi, in particolare attraverso le «Assise» dell'audiovisivo, che si terranno nel Regno Unito nella primavera del 1998, e il gruppo di riflessione ad alto livello istituito dal Commissario responsabile per la cultura e l'audiovisivo. Nel corso del 1998, inoltre, la Commissione presenterà, in conformità degli impegni assunti, un Libro verde sugli aspetti culturali dei nuovi servizi audiovisivi e di informazione. Nel frattempo, comunque, essa intende vigilare sull'attuazione dei succitati articoli 4 e 5, pur nel rispetto della flessibilità voluta dal legislatore, e portare avanti il programma MEDIA II, nonché impegnarsi a favore della rapida creazione del fondo di garanzia.