INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3102/98 dell'on. Marie-Noëlle LIENEMANN alla Commissione. Direttiva sulle assicurazioni



Gazzetta ufficiale n. C 207 del 21/07/1999 pag. 0030



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3102/98 di Marie-Noëlle Lienemann (PSE) alla Commissione (8 ottobre 1998) Oggetto: Direttiva sulle assicurazioni Gli enti mutualistici senza fine di lucro svolgono un ruolo di importanza fondamentale per l'accesso di tutti alle cure e per lo sviluppo delle prassi di prevenzione. Essi contribuiscono a fornire la solidarietà a favore di una migliore copertura sociale dei cittadini europei. In questo spirito non ritiene opportuno la Commissione formulare un quadro legislativo diverso da quello previsto nella direttiva sulle assicurazioni? In linea più generale come intende la Commissione tener conto della specificità del movimento mutualistico e della salvaguardia dei suoi interessi? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (16 novembre 1998) La Commissione è conscia dell'importanza del ruolo degli enti mutualistici nel quadro dell'economia sociale della Comunità. Per quanto riguarda l'attività assicurativa, le direttive comunitarie sulle assicurazioni stabiliscono le condizioni di esercizio di quest'attività nel mercato unico, conformemente ai principi della libertà di stabilimento e della libera prestazione di servizi, contenuti nel trattato CE. Per l'accesso a queste attività e al loro esercizio tali direttive impongono, per qualsiasi impresa di assicurazione, indipendentemente dalla sua forma giuridica, una situazione finanziaria tale da consentirle di soddisfare in qualsiasi momento gli impegni risultanti dai contratti di assicurazione sottoscritti. Questo regime si basa su un'attenta sorveglianza degli aspetti di ordine finanziario dell'impresa di assicurazione ed impone, tra l'altro, l'esistenza in qualsiasi momento di riserve tecniche sufficienti, rappresentate da attivi equivalenti, congrui e investiti secondo norme rigorose, la costituzione di un margine di solvibilità sufficiente per tutte le sue attività calcolato secondo le disposizioni delle direttive sulle assicurazioni, l'esistenza di una buona organizzazione amministrativa e contabile e di procedure di controllo interno adeguate. Le direttive comunitarie adottate nel settore delle assicurazioni hanno già previsto disposizioni che tengono conto della specificità degli organismi di assicurazione a forma mutualistica. Queste disposizioni riguardano in particolare la costituzione dei fondi propri di questi organismi (margine di solvibilità) e permettono alle mutue di assicurazione non vita di avvalersi di richiami di contributi per la costituzione del loro margine di solvibilità fino a concorrenza del 50 % di detto margine. Inoltre le direttive permettono agli Stati membri di prevedere per le mutue la riduzione del 25 % del fondo minimo di garanzia imposto dalle direttive. La direttiva relativa alla vigilanza sulle imprese di assicurazione appartenenti ad un gruppo, adottata il 27 ottobre 1998 dal Consiglio e dal Parlament(1), tiene pienamente conto delle preoccupazioni espresse dalle mutue di assicurazione nel corso del processo legislativo. Infatti, questa direttiva crea le condizioni necessarie perché le mutue di assicurazione, che per definizione non possono avere partecipazioni incrociate, e le imprese di assicurazione costituite con forme societarie possano godere di un trattamento paritario per quanto riguarda il rispetto dei requisiti di solvibilità, quando fanno parte di un gruppo assicurativo. I lavori in corso sullo status della mutualità europea e della società cooperativa europea mirano anche a dotare gli enti mutualistici degli Stati membri di uno strumento giuridico adeguato alla loro specificità, che permetta loro di essere presenti nel mercato interno per esercitarvi le loro attività. (1) GU L 330 del 5.12.1998.