INTERROGAZIONE SCRITTA E-2967/02 di Pere Esteve (ELDR)e Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione. Protezione del bosco mediterraneo.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0055 - 0057



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2967/02 di Pere Esteve (ELDR)e Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione (22 ottobre 2002) Oggetto: Protezione del bosco mediterraneo Alla luce dell'attuale situazione dei boschi nella zona mediterranea dell'Unione europea e dell'esistenza di politiche specifiche per la loro protezione e il rimboschimento, qual è il parere della Commissione in merito all'istituzione di un piano europeo per il recupero del bosco mediterraneo finanziato dall'UE? Questo piano dovrebbe includere programmi basati su criteri sostenibili per la protezione, la rigenerazione e la conservazione dei boschi del sud dell'Europa e la creazione di un patrimonio europeo di boschi protetti, vale a dire boschi con una flora e una fauna di particolare interesse ecologico, di proprietà pubblica e gestiti da organizzazioni non governative? Come valuta la Commissione europea questa iniziativa? Ha previsto proposte alternative in relazione alla protezione del bosco mediterraneo? Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione (21 novembre 2002) La macchia mediterranea è costituita da aree naturali molto varie soggette ad un bioclima specifico e ad una serie di rischi di origine naturale e umana in grado di minacciarne le funzioni di protezione e produzione, nonché le funzioni sociali e culturali. Alcuni rischi, come gli incendi, possono provocare altri problemi, come l'erosione del suolo o la diffusione di parassiti e malattie. Tali rischi riguardanti la macchia mediterranea non vanno considerati isolatamente ma correlati ad un certo numero di fenomeni naturali come i lunghi periodi di siccità e a fenomeni sociali come lo sviluppo dell'urbanizzazione o l'esodo dall'agricoltura. La prevenzione ed il controllo dei rischi che minacciano le zone forestali non possono realizzarsi senza il coinvolgimento dei proprietari, dei gestori e degli utenti del patrimonio boschivo mediterraneo. A tale proposito, è importante considerare le caratteristiche fondiarie, in quanto la macchia mediterranea appartiene essenzialmente ad una moltitudine di proprietari privati che dispongono spesso di superfici di piccole dimensioni, e tener conto altresì dei diversi modi di gestione e di utilizzo legati all'evoluzione di tali ecosistemi mediterranei. Riguardo all'ambito d'azione dell'UE in materia, ed in particolare alle eventuali iniziative della Commissione, è innanzitutto necessario ricordare alcuni principi di base ben definiti nella strategia forestale dell'Unione. La risoluzione del Consiglio, del 15 dicembre 1998, relativa ad una strategia forestale per l'Unione europea(1), individua il principio di sussidiarietà come uno degli elementi fondamentali di tale politica: dato che il trattato che istituisce la Comunità europea non prevede una specifica politica forestale comune e che la responsabilità per la politica forestale compete agli Stati membri, tenendo nondimeno conto del fatto che, in base al principio di sussidiarietà e al concetto di condivisione della responsabilità, la Comunità può apportare un contributo positivo per quanto riguarda l'attuazione di una gestione sostenibile delle foreste e il ruolo plurifunzionale delle foreste. Tale approccio decentralizzato risponde anche ai principi e agli obiettivi della risoluzione parlamentare sulla strategia forestale dell'Unione nella relazione votata il 30 gennaio 1997 (relazione David E. Thomas; doc. A4-0414/96) in cui si chiede al punto 2 che il coordinamento delle politiche nazionali deve poggiare sul principio di sussidiarietà. L'iniziativa di varare azioni coerenti per il recupero del patrimonio boschivo mediterraneo basate su criteri duraturi per la protezione, la rigenerazione e la conservazione delle foreste nel sud dell'Europa, è dunque in primo luogo un compito delle politiche forestali degli Stati membri. Altrettanto dicasi per le decisioni relative alla scelta delle amministrazioni o organismi a cui affidare la gestione degli ecosistemi forestali protetti poiché caratterizzati da una flora e da una fauna di particolare interesse ecologico. Le misure adottate o previste a livello dell'Unione nell'ambito di diverse politiche comunitarie, come la politica ambientale, lo sviluppo rurale e le politiche regionali, hanno come obiettivo principale quello di dare un valore aggiunto e di rafforzare le politiche degli Stati membri per una gestione duratura dei boschi, compresa la protezione del patrimonio boschivo mediterraneo. Molti strumenti comunitari contribuiscono all'esecuzione, da parte degli Stati membri, delle azioni di protezione e di conservazione della macchia mediterranea e tra questi in particolare: - la Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 23 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2); - il sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente(3); - il regolamento del Consiglio (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale(4); - il regolamento del Consiglio (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(5); - il sesto programma quadro di azioni di ricerca(6). Attraverso tali strumenti comunitari la Commissione incoraggia gli Stati membri a sviluppare una visione integrata della gestione delle foreste, anche nel contesto delle politiche di assetto territoriale, nell'intento di: - fare in modo che le foreste siano utili per tutta la popolazione e compatibili con le sue esigenze reali, - assicurare una gestione durevole e plurifunzionale delle foreste basata su conoscenze scientifiche e tecniche, e che tenga conto delle relazioni tra la silvicoltura e i problemi più complessi come l'erosione, le inondazioni e la perdita della biodiversità, - riunire a livello regionale e locale tutti coloro che sono interessati alla macchia mediterranea, ad esempio i proprietari delle foreste, siano essi enti pubblici o singoli cittadini, le autorità locali, i gestori di aree protette, le organizzazioni non governative, al fine di cooperare e sviluppare una visione completa della gestione e protezione del nostro patrimonio forestale. L'approccio integrato e decentralizzato promosso dalle politiche regionali e rurali comunitarie, per contribuire all'obiettivo di protezione e sviluppo duraturo delle zone mediterranee, evidenzia una problematica relativa alla macchia mediterranea che non è esclusivamente silvicola, né unicamente ambientalista, né strettamente amministrativa, ma che cerca di inserirsi nella vita e nello sviluppo delle regioni o dei territori in cui vivono produttori, utenti o altri cittadini. (1) GU C 56 del 26.2.1999. (2) GU L 206 del 22.7.1997. (3) GU L 242 del 10.9.2002. (4) GU L 160 del 26.6.1999. (5) GU L 161 del 26.6.1999. (6) GU L 232 del 29.8.2002.