IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/38

(2004/C 70 E/042)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1356/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(10 aprile 2003)

Oggetto: Progetti internazionali per la gestione delle acque

Durante una recente visita di lavoro, compiuta nei Paesi Bassi assieme a dirigenti locali e regionali olandesi e tedeschi e deputati olandesi, nella zona Ooypolder/Duffelt ho avuto una discussione sui aree di tracimazione di emergenza destinate a raccogliere le esondazione del Reno. Le autorità olandesi hanno messo a punto un piano di gestione che non si spinge oltre al confine olandese, mentre l'area interessata dal fiume si spinge ben al di là della frontiera.

1. Nel quadro della direttiva quadro sulle acque (2000/60/CE (1)), la Commissione è disposta a spingere attivamente le autorità regionali tedesche e olandesi a stilare assieme dei progetti di gestione delle acque e a dare il proprio supporto — qualora richiesto dagli Stati membri interessati?

2. La Commissione condivide il mio parere secondo cui ciò rappresenta un ulteriore esempio che evidenzia come, oltre alla qualità dell'acqua, anche la sua quantità — con tutti gli aspetti ecologici a ciò legati — debba essere disciplinata attraverso una direttiva quadro e la creazione di una nuova magistratura alle acque da istituire a livello europeo?

3. In caso affermativo, è disposta a promuovere il fatto che i piani di gestione realizzati dalla magistratura alle acque vengano applicati dalle autorità regionali e locali competenti e dalle organizzazioni sociali?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(5 giugno 2003)

In materia di prevenzione e protezione dalle inondazioni, è già in atto un'ampia cooperazione transfrontaliera e transnazionale sia a livello dei singoli bacini idrografici che a livello europeo. Le regioni al confine tra Paesi Bassi e Germania menzionate dall'Onorevole parlamentare sono un esempio riuscito di cooperazione transfrontaliera, pianificazione e azione nei bacini del Reno e della Mosa.

Nel corso di una conferenza ministeriale svoltasi a Rotterdam nel 1998, la Commissione internazionale per la protezione del Reno ha adottato un Piano d'azione contro le inondazioni, attualmente in fase di attuazione. Anche le nuove convenzioni recentemente sottoscritte per la Mosa e la Schelda (2) prevedono come elemento fondamentale la prevenzione e la protezione dalle inondazioni. Inoltre, la cooperazione transfrontaliera è diffusa nei bacini idrografici dei fiumi Elba, Danubio, Oder e Schelda, in quanto la prevenzione delle inondazioni è uno degli obiettivi delle convenzioni internazionali per la protezione di questi fiumi.

Accanto alla cooperazione transfrontaliera nell'ambito dei bacini idrografici, la Commissione, gli Stati membri e i paesi in via di adesione hanno avviato, al di là dell'ambito formale di applicazione della direttiva quadro in materia di acque (3), un'ampia cooperazione in materia di previsione, prevenzione e contenimento degli effetti delle inondazioni; lo scambio di informazioni, conoscenze ed esperienze su questi temi permetterà di pubblicare nel corso del 2003 un documento comune sulle migliori pratiche. Contemporaneamente, la Commissione sta lavorando ad un'iniziativa trasversale riguardante i rischi ambientali (incendi boschivi, terremoti, inondazioni e rischi tecnologici) e prevede di pubblicare una comunicazione su questo tema nella prima metà del 2003. A seguito delle discussioni sulla comunicazione e del raffronto tra le migliori pratiche, la Commissione prenderà in considerazione la necessità di una disciplina normativa in materia e il relativo campo d'applicazione. Contemporaneamente, il Centro comune di ricerca della Commissione europea ha sviluppato uno strumento di previsione e di modellizzazione delle inondazioni per il bacino dell'Oder, che sarà applicato e reso operativo anche ai bacini dell'Elba e del Danubio.

La cooperazione transfrontaliera e transnazionale in materia di prevenzione e protezione dalle inondazioni viene incoraggiata e sostenuta anche mediante gli strumenti di finanziamento comunitari. Nel caso della regione al confine tra Germania e Paesi Bassi a cui fa riferimento l'Onorevole parlamentare, è già stata portata a termine con successo l'iniziativa transnazionale «IRMA» (Interreg Rhine Maas Activities), la cui pianificazione e attuazione ha comportato la cooperazione transnazionale di paesi, regioni e comunità locali di Belgio, Germania, Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi e Svizzera. Il finanziamento comunitario è stato erogato dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), attraverso l'iniziativa comunitaria Interreg II. Per le misure di prevenzione e protezione dalle inondazioni nelle regioni del Reno e della Mosa, sono stati messi a disposizione dal FESR più di 140 milioni di euro, come contributo ad un investimento totale di oltre 400 milioni di euro. Le conclusioni e i risultati di questa cooperazione transnazionale sono stati presentati ad una conferenza tenutasi a Düsseldorf l'11 aprile 2003, alla quale hanno partecipato dei rappresentanti dei ministeri, delle regioni e degli enti di gestione delle acque («waterschappen») tedeschi e olandesi. Tali risultati sono inoltre descritti in un opuscolo dal titolo «Hoogwater dreigt … samen sterk! (Inondazioni: l'unione fa la forza!)», con la prefazione di H. Kamp, ministro olandese per l'Edilizia residenziale, la pianificazione territoriale e l'ambiente. Nell'attuale periodo di programmazione dei fondi strutturali (2000-2006), l'iniziativa comunitaria Interreg III continuerà l'attività iniziata con il programma «IRMA», attraverso il programma «Europa nordoccidentale». Quest'ultima ha destinato circa 92,3 milioni di euro, dei quali 46,2 milioni di euro concessi dal FESR, alla prevenzione delle inondazioni e alle azioni di protezione nell'ambito della misura «Prevenzione dei danni causati dalle inondazioni» (4).

A norma dell'articolo 33 del regolamento (CE) n. 1257/1999 (5) sullo sviluppo rurale, il Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG) può finanziare misure per la gestione delle risorse idriche, ivi comprese le misure di prevenzione delle inondazioni. Il regolamento consente la concessione di aiuti per l'introduzione di strumenti destinati a proteggere il potenziale di produzione agricola e forestale dalle catastrofi naturali. Gli Stati membri possono includere tali misure nei loro piani di sviluppo rurale. Ai fini della progettazione e dell'attuazione di tali misure è possibile una cooperazione transfrontaliera tra le autorità competenti nell'ambito di un concetto di prevenzione integrata delle inondazioni.

(1) GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(2) Le convenzioni internazionali per la protezione dei fiumi Mosa e Schelda, firmate a Gand il 3 dicembre 2002, possono essere consultate rispettivamente ai seguenti indirizzi Internet: http://www.cipm-icbm.be/accord.asp: http://www.icbs-cipe.com/NL/d_frameset.htm.

(3) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000. Pur contribuendo ad attenuare gli effetti di inondazioni e siccità (cfr. articolo 1, lett. e)), la direttiva non stabilisce di per sé obiettivi operativi per la prevenzione e la protezione dalle inondazioni, quanto meno alla luce della sua base giuridica (articolo 175, paragrafo 1 del trattato).

(4) http://www.nweurope.org.

(5) Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti, GU L 160 del 26.6.1999.