IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/517

(2004/C 84 E/0594)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4043/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto: Totali ammissibili di cattura (TAC) e contingenti per il 2004

La proposta della Commissione relativa ai TAC e ai contingenti per il 2004, basata sui pareri del CIEM (Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare), prevede importanti riduzioni dei TAC e dei contingenti per il 2004 nonché un sistema temporaneo di gestione dello sforzo di pesca. Le proposte prevedono una limitazione dei giorni di pesca nel periodo compreso tra febbraio e dicembre 2004 (riduzione di 51 giorni) e tagli cospicui dei TAC e dei contingenti di cattura per specie come la rana pescatrice, gli scampi e il nasello, il che, se avvenisse, avrebbe conseguenze fortemente negative sul piano socioeconomico nei settore della pesca e nelle regioni da essa dipendenti. La sostenibilità delle risorse è essenziale per il mantenimento dell'attività di pesca, e proprio i pescatori sono i principali interessati alla conservazione delle risorse ittiche. Si pensi, ad esempio, alle misure volontarie adottate dai pescatori in Portogallo nel caso della pesca delle sardine col cianciolo. Appare tuttavia piuttosto ironica questa preoccupazione della Commissione nei confronti della sostenibilità delle risorse in Portogallo, dal momento che essa ha recentemente appoggiato il libero accesso della flotta spagnola alle acque portoghesi, con l'aumento dello sforzo di pesca che ne deriva.

Si chiede pertanto alla Commissione ha tenuto conto delle caratteristiche e delle particolarità del settore della pesca in Portogallo? Quali misure intende adottare per alleviare l'impatto socioeconomico della proposta? Se è vero che lo stato delle risorse è così critico, perché non propone piani di recupero comprendenti le debite compensazioni socioeconomiche a livello del bilancio comunitario, segnatamente la creazione di un meccanismo finanziario per indennizzare la perdita di reddito dei pescatori e dei lavoratori del settore della pesca interessati?

Quali organizzazioni di pescatori e armatori ha consultato la Commissione prima di presentare tale proposta? Qual è il loro grado di coinvolgimento? Quali misure intende essa adottare per garantire un'autentica partecipazione dei pescatori e degli armatori al processo decisionale nell'ambito della politica comune della pesca?

Quali misure intende adottare per migliorare l'affidabilità e la credibilità degli studi scientifici, in particolare per avvicinare scienziati e pescatori? Non ritiene preferibile un effettivo decentramento della politica comune della pesca per quanto riguarda la gestione delle risorse? Quali misure intende adottare in relazione agli altri fattori che influenzano le risorse della pesca, come l'inquinamento, i trasporti marittimi ecc.?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Le proposte della Commissione relative ai TAC e ai contingenti si basano su consulenze scientifiche relative alla sostenibilità a lungo termine e alle possibilità di cattura a breve termine per gli stock catturati dai pescatori della Comunità. Per gli stock ittici che riguardano tutti gli Stati membri viene adottato un approccio comune, che consente buone opportunità di cattura a breve termine compatibilmente con il mantenimento della sostenibilità delle risorse a lungo termine. In molti casi, la Commissione ha proposto TAC più elevati di quelli suggeriti dagli esperti onde poter mantenere migliori possibilità di cattura a breve termine, come è avvenuto con una serie di stock che interessano il Portogallo.

La Commissione non prevede un'indennità diretta per adeguare i TAC. Misure finanziarie a più lungo termine sono previste nello Strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP) e nell'Organizzazione comune dei mercati, che forniscono assistenza finanziaria per adeguare le capacità di cattura della flotta alla capacità produttiva della risorsa, per migliorare la stabilità di mercato e introdurre disposizioni per l'assistenza in condizioni di emergenza.

Nel corso del Consiglio «Pesca», che ha avuto luogo nel dicembre 2003, è stato raggiunto un accordo politico sulla necessità di adottare piani di ricostituzione per il nasello e gli scampi. La Commissione prevede che l'adozione di tali piani comporterà una migliore stabilità nel settore della pesca, una migliore disponibilità di pesce e migliori condizioni di cattura per i settori interessati nel medio termine. Dopo la riforma della politica comune della pesca, quando è necessario adottare provvedimenti di emergenza o quando vengono adottati nuovi piani di ricostituzione che necessitano di estese riduzioni delle catture nel breve termine, possono essere concesse indennità supplementari al settore (articolo 1, paragrafo 13 del regolamento (CE) n. 2369/2002 (1)).

La Commissione si consulta regolarmente con il settore della pesca prima di redigere proposte legislative. Attualmente queste consultazioni sono in corso sotto gli auspici del Comitato consultivo per la pesca e l'acquacoltura (CCPA), che deve garantire la propria partecipazione a seminari regionali sui TAC e su altre tematiche. Un seminario con il settore riguardante i TAC e la regolazione dei contingenti si è tenuto a Bruxelles il 28 ottobre 2003. Nel corso del 2004 saranno adottate decisioni riguardanti la creazione di consigli consultivi regionali finalizzati a garantire un processo di consultazione più ampio e approfondito.

Per quanto riguarda il parere scientifico sulla pesca, la Commissione sta adottando due iniziative. Un nuovo memorandum d'intesa è stato realizzato tra la Commissione e il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM), che estende formalmente l'ambito di applicazione della consulenza sulla pesca e tratta anche gli effetti dell'ambiente, dell'ecosistema e di aspetti non legati alla pesca sugli stock ittici, e specifica meglio come devono essere formulati i pareri sulla pesca, dando maggiore enfasi alle tematiche a lungo termine. Contemporaneamente, la Commissione sta lavorando per ottenere una migliore organizzazione e un miglioramento del sostegno finanziario per la scienza della pesca nella Comunità, come descritto nella comunicazione della Commissione «Migliorare i pareri scientifici e tecnici per la gestione comunitaria della pesca» (2).

Gran parte delle risorse ittiche disponibili nella Comunità è condivisa tra vari Stati membri e molte di esse anche con paesi terzi. Per questo motivo le opportunità di decentralizzare la gestione della pesca sono limitate. Inoltre, gli obblighi derivanti dal trattato specificano che la formulazione di proposte riguardanti le opportunità di pesca rientra nel diritto esclusivo di iniziativa della Commissione.

Le opinioni della Commissione sulle misure riguardanti la gestione dell'ambiente marino diverse dalle attività di pesca sono state oggetto della comunicazione «Verso una strategia per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino» (3). La Commissione prevede, in particolare, la creazione di una politica per l'ambiente marino con obiettivi, scopi e misure relative a buone pratiche che interessino l'habitat marino, compresa la riduzione dell'inquinamento e la gestione adeguata dei servizi di navigazione.

(1) Regolamento (CE) n. 2369/2002, del 20 dicembre 2002, recante modifica del regolamento (CE) n. 2792/1999 che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali comunitarie nel settore della pesca, GU L 358 del 31.12.2002.

(2) GU C 47 del 27.2.2003.

(3) COM(2002) 539 def.