INTERROGAZIONE SCRITTA E-0100/98 di Umberto Bossi (NI) alla Commissione (30 gennaio 1998)

Oggetto: Misure contro l'immigrazione clandestina in Europa

In Italia, l'emergenza dell'immigrazione albanese è stata materia di accese discussioni spesso inutili e strumentalizzate fino all'inverosimile, riproponendosi prepotentemente in questi giorni con l'analoga situazione curda. Secondo fonti internazionali, sarebbero in arrivo sulle coste pugliesi migliaia di curdi, perseguitati nel loro territorio da Turchia e Irak, creando una situazione molto critica dal punto di vista sanitario e di ordine pubblico.

I dati ufficiali ci informano come la criminalità (soprattutto nelle grandi città e nei relativi hinterland del Nord Italia) abbia registrato un preoccupante rialzo proprio a causa dell'incredibile organizzazione delinquenziale albanese (racket della prostituzione e traffico di sostanze stupefacenti): in poco più di un anno gli albanesi, clandestini e non, sono stati in grado di costruire un vero e proprio impero dedito alla criminalità.

La disastrosa legislazione italiana relativa all'immigrazione extracomunitaria («legge Martelli») consente agli immigrati clandestini di restare 15 giorni sul territorio nazionale prima di lasciarlo di loro spontanea volontà: è evidente che queste regole avallano il passaggio di immigrati irregolari verso altri Stati europei (soprattutto Germania, Francia e Austria).

Intende la Commissione operare concretamente affinché la Turchia, con cui l'Europa sta trattando per l'adesione all'Unione, arresti le violazioni dei diritti dell'uomo nei confronti del popolo curdo?

Intende la Commissione adottare misure legislative al fine di scoraggiare gli extracomunitari irregolari intenzionati a stabilirsi nel territorio europeo? Non ritiene essa che gli Stati membri debbano adeguare le proprie legislazioni affinché accolgano solo gli extracomunitari ai quali siano in grado di offrire lavoro regolare, condizioni di vita decorose e servizi sociali adeguati?

Cosa intende fare la Commissione per ostacolare il propagarsi in Europa di organizzazioni criminali provenienti da paesi terzi?

Risposta data dalla Sig.ra Gradin a nome della Commissione (16 marzo 1998)

la Commissione ha seguito con la massima attenzione la situazione che si è verificata in Italia nel corso del 1997, caratterizzata dall'afflusso massiccio di cittadini albanesi e da numerosi sbarchi di persone provenienti soprattutto dall'Iraq e dalle regioni vicine. In merito a questi ultimi fatti - che interessano anche vari altri Stati membri - il Consiglio ha adottato il 26 gennaio 1998 un piano d'azione dell'Unione europea che prende in considerazione sia le questioni di politica dell'emigrazione sia le questioni relative alle relazioni esterne dell'Unione. La Commissione ha partecipato a pieno titolo ai lavori preparatori di questo piano d'azione e concorre alla sua attuazione pratica.

Per quanto riguarda la Turchia, la Commissione ribadisce che, ai fini dello sviluppo delle relazioni tra la Comunità e tale paese, è importante che in Turchia migliori la situazione dei diritti dell'uomo e prosegua il processo di democratizzazione. La Commissione accoglie integralmente le conclusioni emerse al Consiglio europeo di Lussemburgo del dicembre 1997, laddove si sottolinea che il consolidamento delle relazioni tra la Turchia e la Comunità dipende anche dal progresso delle riforme politiche ed economiche che questo Stato ha avviate, con particolare riferimento all'allineamento delle sue regole e delle sue prassi amministrative in materia di diritti dell'uomo con quelle in vigore nella Comunità. Il Consiglio ha aggiunto che il consolidamento di queste relazioni dipende anche dal rispetto delle minoranze e dal modo in cui queste vengono tutelate. Nonostante la recente decisione del governo di Ankara di sospendere il dialogo politico con l'Unione europea, la Commissione intende rappresentare ai suoi interlocutori turchi le preoccupazioni che l'Unione europea nutre al riguardo.

Secondo il trattato sull'Unione europea, la politica di immigrazione viene considera come questione di interesse comune che rientra nella cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni (GAI). Al riguardo sono stati adottati diversi provvedimenti che tuttavia non sono provvisti di efficacia vincolante, in particolare per quanto attiene ai cittadini di Stati terzi che non risiedono legalmente in uno stato membro dell'Unione. Per suo conto la Commissione, sull'esempio degli Stati membri, ritiene che - fatta salva l'ammissione dei richiedenti l'asilo, delle persone ammesse per ragioni umanitarie e per motivi attinenti al ricongiungimento familiare - l'ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di lavoro debba aver luogo se ed in quanto le condizioni del mercato del lavoro lo consentano. In tal senso la Commissione ha presentato una proposta di convenzione sull'ammissione dei cittadini di paesi terzi negli Stati membri, il cui capo III contiene disposizioni sull'ammissione delle persone ai fini dell'esercizio di attività lavorativa subordinata ((GU C 337 del 7.11.1997. )). Tale proposta è attualmente all'esame del Consiglio.

La Commissione è perfettamente consapevole dei problemi che gli Stati membri devono affrontare nella lotta contro l'immigrazione illegale e contro le organizzazioni che spesso organizzano il trasporto di immigranti clandestini. La linea che essa segue in materia di immigrazione e di asilo è stata illustrata nella comunicazione del 1994 sulle politiche di immigrazione e di asilo ((Doc. COM(94)23 def. )) e contempera il controllo dei flussi migratori con le politiche intese a conseguire la piena integrazione degli immigrati legali.