INTERROGAZIONE SCRITTA E-1829/01

di Lousewies van der Laan (ELDR) alla Commissione

(22 giugno 2001)

Oggetto: Riconoscimento delle coppie di fatto e misure per garantire la parità di trattamento

In una sua recente sentenza sulle unioni civili, la Corte di giustizia europea ha stabilito che il matrimonio in genere si definisce come l'unione tra due eterosessuali. Come si sa, i Paesi Bassi hanno recentemente consentito ai cittadini omosessuali di sposarsi civilmente e sono attualmente l'unico paese al mondo ad aver preso una siffatta iniziativa. La sentenza ha inoltre creato una certa confusione per quanto riguarda l'interpretazione che potrà darne la Commissione.

Può la Commissione confermare che tutti i suoi dipendenti sposati saranno trattati allo stesso modo, a prescindere dal loro orientamento sessuale o dal sesso del partner? Inoltre, quali misure vengono prese per garantire la parità di trattamento nei confronti dei dipendenti sposati e di quelli non sposati, inclusi quanti hanno concluso un contratto di unione civile e non di matrimonio?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(18 settembre 2001)

La dichiarazione della Corte di giustizia citata dall'onorevole parlamentare riguarda la definizione del matrimonio negli Stati membri e non esprime un'opinione in merito all'interpretazione di questo termine nel diritto comunitario. Inoltre, è stata formulata nel quadro di una causa relativa ai diritti di una coppia omosessuale avviata prima che lo statuto fosse modificato per vietare discriminazioni in base all'orientamento sessuale.

In considerazione degli sviluppi relativi al matrimonio nei Paesi Bassi, la Commissione ha proposto ai direttori dell'Amministrazione delle diverse istituzioni di stabilire modalità comuni per il riconoscimento di questi matrimoni ai fini dell'applicazione dello statuto. Nell'attesa di una soluzione a livello interistituzionale, non appena chiariti i dettagli legali la Commissione accoglierà positivavamente richieste presentate dai funzionari.

Nell'approvare il Libro bianco sulla riforma del 1o marzo 2000(1), la Commissione ha deciso che sarebbero state definite nel quadro dello statuto le condizioni per il riconoscimento delle unioni stabili, di tipo tanto eterosessuale quanto omosessuale, di membri del personale. Una possibilità da prendere in esame è l'adozione di una procedura di riconoscimento, avente come unica finalità la rivendicazione dei diritti e degli obblighi previsti dallo statuto del personale delle istituzioni europee. Tale procedura si applicherebbe quindi a qualsiasi unione, indipendentemente dal fatto che, e dalla misura in cui, sia già stata riconosciuta da uno Stato membro.

Ovviamente è necessario che le Istituzioni europee si basino su una definizione legale elastica e pertanto, nel novembre 2000, la Commissione ha annunciato nel proprio Documento consultivo sulle pari opportunità(2) l'elaborazione di uno studio inteso a valutare gli aspetti legali connessi con tale tema, come l'effetto che il riconoscimento di tali unioni ha sui diritti che potrebbero essere rivendicati in base alla normativa nazionale degli Stati membri. Scopo dello studio è la ricerca di una soluzione legalmente accettabile che eviti la discriminazione dei funzionari in base alla nazionalità e conferisca alle unioni riconosciute gli idonei diritti ed obblighi.

In tale contesto, è stato chiesto ad esperti legali negli Stati membri di preparare una relazione sulle situazioni giuridiche nazionali.

Non appena saranno trasmessi i chiarimenti relativi ai quesiti in sospeso, la Commissione valuterà quale sia la migliore iniziativa per riconoscere le unioni non coniugali registrate e presenterà raccomandazioni formali in materia.

(1) COM(2000) 200.

(2) SEC(2000) 2085.