INTERROGAZIONE SCRITTA E-1043/01

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(3 aprile 2001)

Oggetto: Strategia della Commissione per stimolare la mobilità dei lavoratori dell'Unione a fronte delle politiche di sviluppo e di creazione di posti di lavoro nelle zone svantaggiate

In prossimità del Consiglio europeo di Stoccolma, fonti della Commissione europea hanno dichiarato che occorre stimolare la mobilità dei lavoratori nell'Unione europea vista la penuria di lavoratori nei settori delle nuove tecnologie, penuria attualmente stimata ad 800 000 unità, ma che potrebbe raggiungere 1,5 milioni nei prossimi anni, secondo Anna Diamantopoulou, Commissaria per l'occupazione e gli affari sociali.

Non ritiene la Commissione che il tentativo di risolvere questo problema con la semplice mobilità dei lavoratori, anziché promuovendo lo sviluppo economico e creando occupazione nei territori meno svantaggiati, da cui provengono lavoratori che dispongono di un'elevata formazione tecnologica, promuoverà una indesiderata migrazione verso i grandi agglomerati urbani, desertificando il resto del territorio europeo, contrariamente alla politica regionale ed occupazionale a favore dei territori con minor reddito per abitante nei confronti della quale l'Unione europea si è impegnata?

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(6 giugno 2001)

L'obiettivo della strategia della Commissione nell'affrontare i nuovi mercati del lavoro in Europa, come è indicato nella Comunicazione del 28 febbraio 2001 al Consiglio Nuovi mercati europei del lavoro, aperti e accessibili a tutti(1) e presentata al Consiglio europeo di Stoccolma, consiste nel riconoscere i mutamenti a livello di mercato del lavoro europeo e nell'adoperarsi per sostenere lo sviluppo delle competenze e il potenziale di mobilità geografica. In alcuni settori la penuria di competenze o le strozzature che si sono venute a creare, in particolare nel settore della tecnologia dell'informazione e della comunicazione, richiedono una strategia a lungo termine per sviluppare le risorse umane più adatte, ma è possibile alleviare la situazione a breve termine con una politica della mobilità attiva. Il principio della libertà di circolazione dei lavoratori è uno dei principi di base enunciati nel Trattato CE, ma in pratica numerosi ostacoli impediscono ai lavoratori di esercitare questo diritto e non permettono quindi ai datori di lavoro di assumere attingendo all'ampio bacino di manodopera europeo. Per preparare il terreno per il piano d'azione è previsto che entro il 2005 i mercati del lavoro europei siano aperti e accessibili a tutti e a questo scopo la Commissione ha istituito una Task Force ad alto livello sulle competenze e la mobilità, che riferirà in merito entro la fine dell'anno.

Il Consiglio europeo di Stoccolma ha convenuto che la modernizzazione dei mercati del lavoro e la mobilità della manodopera vanno incoraggiate per permettere una maggiore adattabilità ai mutamenti eliminando le barriere esistenti. A questo scopo è stato deciso di adottare, entro il giugno 2001, la proposta di raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilità nella comunità degli studenti, delle persone in fase di formazione, dei giovani che svolgono attività di volontariato, degli insegnanti e dei formatori(2). Inoltre gli Stati membri attueranno al tempo stesso il piano d'azione mobilità (convenuto al Consiglio europeo di Nizza). Peraltro si è deciso che la Commissione avrebbe collaborato con i governi nazionali e locali, i servizi dell'occupazione e altri attori per valutare, prima della fine del 2001, la fattibilità di un punto d'informazione unico sulla mobilità a livello europeo, in particolare fornendo ai servizi dell'occupazione una base dati europea sui posti di lavoro, i curriculum e le opportunità di apprendimento. L'impegno per la messa a punto di questa base dati (intercollegata a livello europeo) ribadisce le aspettative del Consiglio europeo a questo proposito, espresse a Lisbona nel marzo 2000, che figurano già nelle linee direttrici per l'occupazione per il 2001(3).

L'evoluzione dei nuovi mercati del lavoro e le maggiori opportunità per i lavoratori di esercitare il loro diritto alla libertà di circolazione devono essere intese come complementari agli sforzi compiuti per sostenere le economie locali e la creazione di posti di lavoro nelle regioni meno sviluppate. L'impegno della Comunità in questo senso è evidente e si evince dai vari fondi strutturali, in particolare per lo sviluppo regionale, la riforma agricola, l'occupazione e la formazione e le infrastrutture. Opportunità di lavoro vengono create a livello delle regioni favorendo non soltanto l'occupazione dei residenti, ma attraendo lavoratori provenienti da altre regioni e da altri Stati membri. Inoltre, nelle regioni frontaliere, in cui i pool occupazionali sono complementari, la riduzione degli ostacoli alla mobilità favorirà lo sviluppo locale incrementando il numero di lavoratori pendolari.

(1) COM(2001) 116 def.

(2) COM(1999) 708 def.

(3) Decisione del Consiglio 2001/63/CE del 19 gennaio 2001 - GU L 22 del 24.1.2001.