(2000/C 27 E/204) INTERROGAZIONE SCRITTA P-1707/99
di Jan Andersson (PSE) alla Commissione
(20 settembre 1999)
Oggetto: Promozione della libera circolazione dei lavoratori nelle regioni frontaliere
La libera circolazione dei lavoratori non ha risposto alle attese suscitate dallintroduzione del mercato unico
e ciò, soprattutto, nelle regioni frontaliere dove i diversi regimi fiscali e di previdenza sociale dei paesimembri frappongono ostacoli alleffettiva libertà di circolazione dei lavoratori. Limminente ultimazione diun collegamento fisso sullÖresund rende quanto mai attuale il dibattito su questa problematica nella miapropria regione natale.
Ciò premesso, potrebbe la Commissione illustrare i provvedimenti ventilati per promuovere la libertà di
circolazione nelle regioni frontaliere oltrechØ la sua posizione in ordine alla promozione di accordibilaterali fra i singoli Stati membri, per esempio, in materia fiscale e di previdenza sociale?
Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione
(21 ottobre 1999)
Il 22 luglio 1997 la Commissione ha presentato una proposta di modifica delle disposizioni giuridiche
comunitarie sulla libertà di circolazione dei lavoratori (
1). Uno degli obiettivi della proposta Ł quello di
rafforzare lapplicazione della parità di trattamento ai lavoratori comunitari prendendo in considerazione lasituazione particolare dei lavoratori frontalieri.
La proposta comprende laggiunta di una nuova disposizione al regolamento (CEE) 1612/68 del Consiglio
del 15 ottobre 1968, sulla libertà di circolazione dei lavoratori nel territorio comunitario (
2), riferita alla
situazione dei lavoratori frontalieri. La disposizione costituirebbe un punto di partenza per rafforzare lasicurezza giuridica del lavoratore frontaliero. E importante definire quali sono le prestazioni cui unlavoratore frontaliero ha diritto conformemente alla legislazione dello Stato membro nel quale esercitalattività lavorativa, legislazione generalmente riferita ai lavoratori che risiedono nello Stato membro inquestione. Di norma, si ritiene che un lavoratore frontaliero debba poter usufruire delle stesse prestazionidi un lavoratore residente.
Il Parlamento ha approvto le proposte in prima lettura, con una serie di emendamenti (5 maggio 1999). Il
Comitato economico e sociale ha espresso opinione favorevole (seduta plenaria del 7 aprile 1999). Laproposta non Ł ancora allordine del giorno del Consiglio.
Nella sua proposta di revisione e semplificazione delle norme sul coordinamento dei regimi di sicurezza
sociale (
3), attualmente parte del regolamento (CEE) 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 sullap-
plicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostanoallinterno della Comunità (
4), la Commissione ha prestato particolare attenzione alla situazione dei
lavoratori frontalieri. I miglioramenti suggeriti sono in linea con quelli auspicati in passato dal Parlamentoe comprendono, ad esempio, un accesso facilitato alle cure sanitarie per i lavoratori frontalieri pensionati eper i loro familiari. Attualmente la proposta Ł allordine del giorno del Consiglio e del Parlamento.
In mancanza di unarmonizzazione a livello comunitario, la ripartizione dei diritti in materia fiscale nelle
relazioni bilaterali Ł di competenza degli Stati membri, come confermato recentemente dalla Corte digiustizia (
5). Sebbene non esistano fra tutti gli Stati membri convenzioni destinate ad evitare la doppia
imposizione, tutti i paesi con una frontiera comune hanno stipulato convenzioni. I rapporti fra laDanimarca e la Svezia sono disciplinati dalla Convenzione del 23 settembre 1996 conclusa fra i paesinordici, modificata dal protocollo del 6 ottobre 1997. Pertanto non vi dovrebbe essere una doppiaimposizione dei lavoratori frontalieri e la Commissione non ritiene necessaria unazione comunitaria inquesto settore.
(1) GU C 344 del 12.11.1998.
(2) GU L 257 del 19.10.1968.
(3) COM(1998) 779 def.
(4) GU L 149 del 5.7.1971.
(5) Sentenza del 12 maggio 1998, Causa C-336/96 sig. e sig.ra Gilly, punto n. 30.C 27 E/166 IT 29.1.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee