INTERROGAZIONE SCRITTA E-1120/98

di Richard Howitt (PSE) alla Commissione

(8 aprile 1998)

Oggetto: Non riconoscimento della validità di un'assicurazione automobilistica francese da parte del Regno Unito (ref.: 980024A)

Può la Commissione spiegare perché un'assicurazione automobilistica contro tutti i rischi, stipulata in Francia, non è stata accettata dai funzionari dell'Ufficio immatricolazione veicoli britannico quando il sig. Moisdon, residente nel collegio elettorale dell'interrogante, si è presentato per rinnovare l'imposta di circolazione sul suo veicolo? Se le assicurazioni diverse da quelle automobilistiche si applicano in tutta l'Unione europea, come spiega la Commissione l'anomalia evidenziata? Non ritiene che si tratti di un ostacolo al mercato unico per quanto concerne i servizi assicurativi? Può dire se prevede di adottare iniziative al riguardo?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(12 giugno 1998)

Per quanto riguarda la copertura obbligatoria prevista in materia di assicurazione automobilistica, l'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva 72/166/CEE (prima direttiva assicurazione autoveicoli), ampliato dall'articolo 1 della direttiva 84/5/CEE (seconda direttiva assicurazione autoveicoli) e dall'articolo 1 della direttiva90/232/CEE (terza direttiva assicurazione autoveicoli), prevede l'assicurazione obbligatoria della responsabilità civile per i danni materiali e corporali subiti dai passeggeri, per i veicoli che stazionano abitualmente nel territorio di uno Stato membro. Si tratta di una copertura obbligatoria in tutta la Comunità. La portata della copertura è riferita alle soglie finanziarie di protezione (nei limiti stabiliti dall'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 84/5/CEE), ovvero alle voci assicurate oltre ai danni materiali e corporali dei passeggeri. Una copertura totale resta al di fuori del campo di applicazione delle direttive relative all'assicurazione autoveicoli.

La legislazione comunitaria adottata nel quadro del mercato unico prevede il riconoscimento delle assicurazioni sottoscritte in un altro Stato membro tramite il sistema della "carta verde". Per quanto riguarda l'assicurazione obbligatoria della responsabilità civile risultante dalla circolazione degli autoveicoli, gli Stati membri sono obbligati ad assicurare che le polizze coprano la totalità del territorio della Comunità sulla base di un premio unico. La terza direttiva assicurazione autoveicoli dispone che una polizza di assicurazione garantisce automaticamente il livello di copertura della responsabilità civile imposto dalla legislazione dello Stato membro ospite, oppure il livello di copertura della responsabilità civile previsto nello Stato membro in cui il veicolo staziona abitualmente, quando sia superiore, senza che l'assicuratore possa richiedere il pagamento di un premio supplementare. Gli uffici di immatricolazione automobilistici del Regno Unito sono obbligati a riconoscere i certificati di assicurazione rilasciati e validi negli altri Stati membri, ma soltanto per quanto riguarda la copertura della responsabilità civile. Per quanto riguarda una copertura assicurativa totale acquisita in un altro Stato membro (ad esempio, in Francia), è il contratto firmato dall'assicuratore francese che determina se la portata della copertura totale (importi di compensazione e danni coperti) prevista in Francia è anche valida negli altri Stati membri. In questo caso, il cittadino residente nel collegio dell'onorevole parlamentare potrebbe dover chiedere una estensione della copertura al suo assicuratore francese, che può richiedergli il pagamento di un premio supplementare.

Inoltre, ai sensi della legislazione comunitaria in materia di assicurazione, lo Stato membro in cui il veicolo è immatricolato determina anche la localizzazione del rischio. Se l'assicurato desidera traslocare in un altro Stato membro con il suo veicolo e immatricolarlo nello Stato membro della sua nuova residenza - e questo sembra essere il caso nella fattispecie - la localizzazione del rischio cambia. In questo contesto, i veicoli immatricolati nel Regno Unito devono essere coperti da un contratto di assicurazione della responsabilità civile stipulato con un assicuratore che sia autorizzato dalle autorità di vigilanza di tale Stato - nella fattispecie, il Regno Unito - e che sia membro del fondo di garanzia locale e dell'ufficio di assicurazione autoveicoli locale. L'assicuratore non deve necessariamente risiedere nello Stato membro di immatricolazione del veicolo. L'assicurato può scegliere qualsiasi assicuratore - o conservare il suo ex assicuratore - a condizione che sia autorizzato ad operare in qualsiasi Stato membro e che accetti di assicurare il veicolo in regime di prestazione di servizi.

Nel caso in esame, le autorità di controllo britanniche hanno il diritto di rifiutare qualsiasi certificato di assicurazione rilasciato da un'impresa con sede in un altro Stato membro e relativo ad un veicolo immatricolato precedentemente in un altro Stato membro, ma per il quale si chiede la targa di immatricolazione britannica (il che implica che il rischio è allora situato nel Regno Unito), se tale impresa non soddisfa tutte le condizioni legali richieste per essere autorizzata conformemente al diritto britannico. In compenso, se soddisfa tutte queste condizioni, il rifiuto delle autorità britanniche di accettare certificati di assicurazione rilasciati dall'impresa potrebbe essere considerata una misura incompatibile con l'articolo 59 del trattato CE (libera prestazione di servizi). Per quanto riguarda questo ultimo punto, la Commissione avrebbe bisogno di informazioni complementari da parte dei cittadini che si sono rivolti all'onorevole parlamentare.