INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3644/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Assistenza ai bambini disabili a Roma



Gazzetta ufficiale n. C 207 del 21/07/1999 pag. 0097



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3644/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (3 dicembre 1998) Oggetto: Assistenza ai bambini disabili a Roma È stata recentemente approvata dal Comune di Roma una delibera che delega l'assistenza ai bambini disabili a cooperative sociali. Si è appreso dalla stampa che tali cooperative non applicherebbero nella maggior parte dei casi il Contratto nazionale di Lavoro di settore, impiegando personale sottopagato o addirittura al nero. Inoltre, per la loro stessa natura "sociale" mal si adatterebbero, a detta anche delle organizzazioni sindacali, ad un intervento programmato e coordinato con le strutture scolastiche, con i gruppi di lavoro sull'handicap, secondo quanto previsto dalle leggi nazionali sul diritto allo studio degli studenti disabili. Ciò premesso, può la Commissione far sapere: 1. se esistono direttive specifiche o studi in merito al diritto allo studio dei bambini disabili; 2. quali sono in merito gli orientamenti degli altri paesi dell'Unione europea; 3. se non ritiene opportuno verificare se la delibera succitata corrisponda alle direttive europee vigenti? Risposta della sig.raCresson a nome della Commissione (29 gennaio 1999) Il riferimento di base è l'adesione di tutti gli Stati membri alle regole standard dell'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) sulla parità delle opportunità per i disabili(1), regole che spingono gli Stati membri a garantire che l'istruzione per i disabili sia parte integrante del sistema scolastico (articolo 6). La dichiarazione di Salamanca sui principi, la politica, l'applicazione delle esigenze particolari in materia di istruzione ed il quadro d'azione per le esigenze particolari in materia di istruzione - approvati alla conferenza mondiale sulle esigenze particolari in materia di istruzione del giugno 1994, dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Educazione, la Scienza e la Cultura (UNESCO) - ha permesso di confermare l'impegno di tutti gli Stati membri per un'"istruzione per tutti" ossia un'integrazione delle persone disabili nei noemali sistemi di istruzione. A livello comunitario, non esiste in materia una direttiva europea in quanto tale. Il principio della sussidiarietà (articolo 126 del trattato CE) è d'applicazione e pertanto gli Stati membri sono i soli responsabili del contenuto e dell'organizzazione dei rispettivi sistemi di istruzione. Tuttavia, l'orientamento comune adottato dagli Stati membri al momento dell'attuazione del programma d'azione comunitario Hélios per l'integrazione delle persone disabili(decisione del Consiglio di febbraio 1993 per Hélios II (1993-1996)(2) o del principio d'integrazione delle persone disabili in tutte le politiche o azioni comunitarie, tra cui in particolar modo l'istruzione (basato sulle regole standard dell'ONU citate in precedenza) - (comunicazione della Commissione del luglio 1996(3) e risoluzione del Consiglio del dicembre 1996(4))) opta chiaramente per un'integrazione dei bambini o delle persone disabili nei sistemi di istruzione secondo le stesse condizioni degli altri bambini, con il sostegno adeguato necessario. Al seminario finale per la presentazione dei risultati del programma Hélios II nel dicembre 1996, i rappresentanti designati da tutti gli Stati membri hanno adottato la Carta di Lussemburgo, che riprende i principi, le strategie e le proposte per una "scuola per tutti". Le nuove disposizioni del trattato di Amsterdam per la lotta contro le disparità e l'esclusione sociale sono state ribadite (articolo 2, 3, e 6 in particolare) e si riferiscono esplicitamente ad una maggior parità delle opportunità per le persone disabili. Le linee direttrici per l'orientamento dei lavori comunitari 1999, che fanno seguito al primo Consiglio europeo per l?occupazione del novembre 1997, rafforzano l'integrazione delle persone disabili nel primo pilastro "occupabilità" per un miglior accesso al mercato del lavoro. Per quanto riguarda gli studi, la Commissione ha sostenuto due studi dell'Agenzia europea per lo sviluppo delle esigenze particolari in materia di istruzione, uno sullo stato della situazione attuale dei sistemi di istruzione speciale nei 14 paesi europei (aggiornamento del rapporto Hélios I) - e l'altro sull'intervento precoce. Negli studi figurano un'analisi della situazione, le legislazioni e le prassi in vigore nei diversi Stati membri e riassunti sono accessibili sul sito WEB di detta Agenzia (http://www.european-agency.org) o sulle Euronews. (1) Assemblea generale delle Nazioni Unite: Resoluzione 48/46 del 20.12.1993. (2) GU L 56 del 9.3.1993. (3) COM(96) 406 def. (4) GU C 12 del 13.1.1997.