INTERROGAZIONE SCRITTA E-0078/03 di Raimon Obiols i Germà (PSE) alla Commissione. Dislocazione di imprese verso l'Europa centrale e orientale.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0065 - 0066



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0078/03 di Raimon Obiols i Germà (PSE) alla Commissione (23 gennaio 2003) Oggetto: Dislocazione di imprese verso l'Europa centrale e orientale In un momento in cui l'Unione europea sta per ultimare i negoziati per l'adesione dei paesi candidati, sono in corso processi di dislocazione di imprese aventi sede negli Stati membri verso alcuni paesi dell'Europa centrale e orientale attratte non solo dalle basse retribuzioni, ma anche dai notevoli benefici fiscali che alcuni paesi offrono alle imprese. Tali dislocazioni possono comportare l'aumento dei tassi di disoccupazione negli Stati membri dell'Unione europea e minare il sostegno dei cittadini al processo di ampliamento dell'Unione in seguito alla mancanza di informazioni e di trasparenza del processo negoziale in materia di esenzioni fiscali. Può la Commissione far sapere quante esenzioni e di quale tipo ha proposto per il settore automobilistico nei diversi processi negoziali in vista del prossimo ampliamento? Ha la Commissione previsto misure per porre rimedio alle possibili conseguenze delle dislocazioni di imprese dagli attuali Stati membri nei paesi dell'Europa centrale e orientale nell'ambito dell'obiettivo europeo prioritario di occupazione che la Commissione e gli Stati membri hanno fissato al Consiglio europeo di Lisbona? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (5 marzo 2003) La Commissione ha sempre ritenuto che i paesi candidati possono essere considerati pronti ad accedere all'Unione europea soltanto se le imprese ed i pubblici poteri di questi paesi si sono abituati, in materia di concorrenza e di aiuti di Stato, ad una disciplina simile a quella della Comunità, e ciò ben prima della data della loro adesione. Conformemente a questo approccio rigoroso, l'Unione ha indicato tre elementi che devono essere stati realizzati nei paesi candidati prima che i negoziati possano essere chiusi nel settore della concorrenza: - il quadro legislativo necessario per quanto riguarda le intese e posizioni dominanti, da un lato, e gli aiuti di Stato, dall'altro; - una capacità amministrativa adeguata (in particolare autorità responsabili della concorrenza e del controllo degli aiuti di Stato che funzionino correttamente); - e, infine, un'applicazione credibile dell'acquis nei settori degli aiuti di Stato, delle intese e delle posizioni dominanti. Di conseguenza, i paesi candidati sono invitati a conformarsi ai criteri dell'acquis comunitario in materia di aiuti di Stato fin dal periodo di preadesione. La Commissione ha difeso questo approccio rigoroso, non soltanto per preservare la disciplina del mercato interno dopo l'allargamento, ma anche per creare pari condizioni, sul mercato interno allargato, tra gli Stati membri attuali e futuri. Questo approccio rigoroso si applica in particolare ad una materia così sensibile come quella degli aiuti all'industria automobilistica. Di conseguenza, il principio direttivo resta il mantenimento di intensità d'aiuto più ridotte in questo settore, indipendentemente dal fatto che il beneficiario investa negli Stati membri attuali o futuri. Sulla base di questo approccio restrittivo, l'Unione ha approvato la messa in atto di regimi di aiuti di Stato transitori molto limitati, a favore di una o più imprese automobilistiche situate in tre paesi candidati, cioè l'Ungheria, la Polonia e la Slovacchia. Lo scopo di queste disposizioni è di garantire che massimali rigorosi siano imposti alle esenzioni fiscali già assegnate in precedenza e di evitare anche che le società interessate beneficino indebitamente di queste esenzioni dopo l'adesione. Questi principi direttivi si applicano anche quando la dislocazione di imprese si accompagna alla concessione di un aiuto pubblico. Occorre inoltre notare che ai sensi delle norme comunitarie, l'aiuto regionale accordato non deve necessariamente avere la finalità di garantire la redditività dell'impresa beneficiaria. Lo scopo dell'aiuto regionale è soprattutto di permettere alla regione aiutata di compensare il suo handicap economico. Queste disposizioni sono state accettate all'unanimità dagli Stati membri in occasione dei negoziati relativi al capitolo della concorrenza condotti con i tre paesi in questione. Infine, per quanto riguarda la trasparenza degli aiuti accordati nei paesi candidati, la Commissione informa con piacere l'onorevole parlamentare di aver recentemente pubblicato un'edizione speciale del suo quadro di valutazione degli aiuti di Stato. Questo documento è disponibile nel sito web(1) della Commissione e dà una descrizione dettagliata di tutte le misure d'aiuto decise nei paesi candidati, così come già avviene per gli Stati membri. (1) http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/scoreboard/index_fr.html.