INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2360/96 dell'on. Jesús CABEZÓN ALONSO al Consiglio. Il 1997, Anno europeo della lotta contro il razzismo e la xenofobia, e i diritti fondamentali nella revisione dei trattati



Gazzetta ufficiale n. C 072 del 07/03/1997 pag. 0032



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2360/96 di Jesús Cabezón Alonso (PSE) al Consiglio (27 agosto 1996) Oggetto: Il 1997, Anno europeo della lotta contro il razzismo e la xenofobia, e i diritti fondamentali nella revisione dei trattati La necessità che l'Unione europea divenga una «entità giuridica» per poter aderire alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo è negata da alcuni Stati membri. L'applicazione «erga omnes» della tutela di tali diritti e la condanna di ogni forma di razzismo e di xenofobia sono considerate «non necessarie» da uno Stato membro. Non ritiene il Consiglio che l'atteggiamento di tali Stati membri sia in contraddizione con: 1. gli obiettivi indicati nel suo progetto di risoluzione sul «1997 Anno europeo della lotta contro il razzismo e la xenofobia» (progetto di risoluzione la cui adozione solenne, prevista per il Consiglio europeo di Firenze, non ha avuto luogo nonostante l'accordo raggiunto in materia di BSE); 2. la realtà sociale degli Stati membri e le aspirazioni dei loro cittadini e residenti; 3. l'elevato senso etico e morale inerente al sistema democratico? Risposta (13 dicembre 1996) In merito ad un'eventuale adesione della Comunità europea alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 1950, la Corte di giustizia ha concluso, nel parere 2/94 del 28 marzo 1996, che «allo stato attuale del diritto comunitario, la Comunità non ha competenza per aderire alla Convenzione». Il Consiglio, così come la Corte nel suo parere, ricorda nondimeno che il rispetto dei diritti dell'uomo costituisce parte integrante dei princpi generali del diritto comunitario e rappresenta una delle condizioni di legalità per gli atti comunitari. Oltre ai preamboli dell'Atto unico europeo e del Trattato sull'Unione europea, il rispetto dei diritti fondamentali è sancito negli articoli F, J.1 e K.2 del seuddetto trattato, nonché nell'articolo 130 U del trattato CE. Il Consiglio europeo ha peraltro affermato a più riprese la determinazione dell'Unione a combattere con il più grande vigore il razzismo e la xenofobia. Ciò si è tradotto in particolare con l'adozione, il 15 luglio 1996, di un'azione comune a norma del titolo VI del TUE, nell'ambito dell'azione intesa a combattere il razzismo e la xenofobia. Tale azione comune prevede l'imputazione nelle legislazioni nazionali di taluni comportamenti razzisti o xenofobi o, in mancanza di tale imputazione, la rinuncia al principio della doppia imputazione. Il Consiglio e i governi degli Stati membri hanno parimenti adottato tre risoluzioni. La prima, del 23 luglio 1996, proclama il 1997 anno europeo contro il razzismo e la xenofobia; la seconda del 5 ottobre 1995, riguarda la lotta contro questi fenomeni nel campo dell'occupazione e degli affari sociali e la terza, del 23 ottobre 1995, concerne la risposta dei sistemi scolastici a questi problemi. Inoltre, il mandato della Commissione consultiva sul razzismo e la xenofobia, istituita dal Consiglio europeo di Corfù del giugno 1994, è stato prorogato di recente e il Consiglio sta esaminando la creazione di un Osservatorio europeo sul razzismo e la xenofobia. Infine, la Conferenza intergovernativa prevista dall'articolo N del TUE sta valutando una proposta di modifica del trattato volta ad introdurre una disposizione specifica in materia di lotta contro il razzismo e la xenofobia.