INTERROGAZIONE SCRITTA E-2762/02

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(1 ottobre 2002)

Oggetto: Regolamentazione di campagne promozionali in occasione delle feste dei bambini

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-1857/02(1) il Commissario Bolkestein indica che le questioni di autoregolamentazione delle campagne pubblicitarie connesse alle feste per i bambini possono essere trattate a livello nazionale o locale, rispettando ovviamente i principi di libera circolazione previsti dal trattato CE.

Al tempo stesso fa presente che la Commissione intende salvaguardare gruppi target specifici vulnerabili ad esempio i bambini da altri abusi della pubblicità.

1. Può il Commissario comunicare all'autore della presente interrogazione se il Belgio sia autorizzato ad obbligare i commercianti delle zone di frontiera degli Stati membri confinanti ad attenersi a tale meccanismo di autoregolamentazione? In altre parole, possono i commercianti poniamo dei Paesi Bassi, della Germania, della Francia o del Lussemburgo, durante il periodo di sospensione volontariamente imposto, fare tranquillamente pubblicità in Belgio ad articoli specificamente destinati ai bambini? In caso affermativo, i commercianti belgi non subiscono forse una concorrenza sleale?

2. D'altro canto, il Ministro dell'economia belga è autorizzato a infliggere un'ammenda ai commercianti belgi che nel territorio belga non si attengono alla regolamentazione autoimposta, secondo quanto suggerito dalla comunicazione COM(2002) 289, pag. 11, punto 29 (2)?

3. Riconosce la Commissione l'utilità di una regolamentazione generale per quanto riguarda i periodi di sospensione della pubblicità destinata ai bambini nei periodi che precedono le feste tradizionali, di qualunque natura esse siano? Deciderà quindi di elaborare una regolamentazione specifica che vada oltre un codice di condotta volontario che tenga conto non solo della libera circolazione delle merci, ma anche delle potenziali conseguenze negative di campagne pubblicitarie esagerate nei confronti dei bambini?

(1) GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 240.

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 novembre 2002)

Vista la risposta della Commissione all'interrogazione E-1857/02(1) concernente un codice di condotta belga in fatto di campagne pubblicitarie durante le festività di particolare significato per i bambini, l'onorevole interrogante richiede un parere più particolareggiato della Commissione sulla necessità di specifiche norme a livello comunitario in questa materia.

1. L'interrogante chiede se il Belgio sia autorizzato ad obbligare i commerciante degli Stati membri confinanti a rispettare il citato codice di condotta. Qualora tali autorità applicassero il codice ai commercianti degli Stati confinanti, e se ciò comportasse una restrizione alla libertà di prestazione di servizi, sarebbe richiesta un'analisi per verificare se la restrizione derivante dal codice costituisse un provvedimento proporzionato alla protezione dei minori. Allo stato, alla Commissione non risulta che il codice sia stato applicato ai commercianti stranieri. Inoltre, la Commissione non è a conoscenza dei particolari del codice stesso. Attualmente, quindi, la Commissione non ha né la facoltà né la possibilità di prendere pozione sulla legittimità di applicare il codice ai commercianti stranieri.

2. Sul fatto che il Ministero belga degli affari economici abbia la facoltà di penalizzare i commercianti belgi che non si attengono al codice, la Commissione non è competente a decidere. Si tratta di una questione che deve essere decisa ai sensi del diritto nazionale.

3. Per quanto riguarda l'utilità di misure comunitarie in questo settore, per il momento la Commissione non prevede di proporre alcuna misura del genere. Come illustrato nella risposta alla precedente interrogazione, per poter giustificare proposte di armonizzazione in questo settore la Commissione dovrebbe prima verificare se la diversità dei regolamenti nazionali sia fonte di restrizioni transfrontaliere. In secondo luogo, prima di presentare provvedimenti di armonizzazione, la Commissione dovrebbe valutare se tali eventuali restrizioni sarebbero proporzionali all'obiettivo di protezione dei minori. Infine, la Commissione desidera ribadire che la comunicazione Seguito al Libro verde sulla tutela dei consumatori nell'UE(2) ha lanciato una nuova serie di consultazioni su una possibile direttiva quadro in materia di pratiche commerciali corrette. La consultazione interessa la regolamentazione delle pratiche commerciali, compresa la pubblicità, le pratiche commerciali fuorvianti e sleali, le pratiche moleste o quelle comunque indebite. La comunicazione rileva inoltre che, qualora un'impresa indirizzi scientemente le sue attività a specifici gruppi vulnerabili di consumatori, come i bambini, il criterio del pregiudizio per il consumatore deve essere adeguato di conseguenza.

(1) GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 240.

(2) COM(2002) 289 def.