INTERROGAZIONE SCRITTA E-0148/98 di Graham Mather (PPE) alla Commissione (2 febbraio 1998)

Oggetto: Liberalizzazione delle telecomunicazioni (aliquote per unità di traffico da parte degli operatori dominanti)

Il 19 dicembre 1997 la Commissione ha comunicato l'intenzione di svolgere un'indagine sugli orientamenti in materia di costi delle aliquote per unità di traffico da parte degli operatori dominanti, a norma dell'articolo 86 del trattato CE e della direttiva 97/33/CE ((GU L 199 del 26.07.1997, pag. 32. )).

1. Qual è il calendario previsto per tale indagine e di quali strumenti dispone la Commissione per informare l'opinione pubblica circa l'esito dell'indagine?

2. Quali misure prevede la Commissione di adottare a questo punto per migliorare la trasparenza nella definizione delle aliquote per unità di traffico (o i equivalenti futuri)?

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione (12 marzo 1998)

Come rileva l'onorevole parlamentare, la Commissione ha avviato un'indagine sul livello e sull'orientamento in base ai costi per quanto riguarda le tariffe contabili applicate dagli operatori con posizione dominante. La base giuridica di tale esame è costituita dall'articolo 86 del trattato CE, che riguarda lo sfruttamento abusivo di una posizione dominante.

Il 24 ottobre 1997 sono state inviate richieste di informazioni agli operatori stabiliti nella Comunità che detengono o si suppone potrebbero detenere una posizione dominante. La Commissione ha ricevuto le prime risposte e le sta attualmente esaminando, coadiuvata da una società indipendente di revisione contabile.

Il 19 dicembre la Commissione ha emanato un comunicato stampa per informare gli operatori del settore e il pubblico. In esso si fa osservare che l'orientamento delle tariffe in base ai costi è contemplato anche dalla direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) ((GU L 199 del 26.7.1997. )); le due strategie verranno pertanto coordinate. Le due procedure sono giuridicamente distinte. Mentre la normativa in materia di concorrenza è direttamente applicabile agli operatori del settore delle telecomunicazioni, la direttiva sull'interconnessione incarica le autorità nazionali di regolamentazione del settore delle telecomunicazioni di provvedere affinché gli operatori in posizione dominante si attengano al principio dell'orientamento ai costi nella determinazione delle tariffe per le interconnessioni nazionali e transfrontaliere.

Attualmente il Regno Unito è l'unico Stato membro a pubblicare le tariffe contabili internazionali. La maggior parte degli operatori e degli enti di regolamentazione considerano le tariffe contabili un segreto commerciale, poiché sono il frutto non solo dell'applicazione di orientamenti fissati a livello internazionale dall'Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU), ma anche di negoziati commerciali. La Commissione è favorevole alle discussioni attualmente in atto in sede ITU, tese a riformare il regime di contabilità delle tariffe, ma non può ancora pronunciarsi sull'eventuale abolizione del segreto che copre le tariffe contabili internazionali e non ha, in questa fase, assunto alcuna iniziativa diretta a imporre un obbligo di pubblicazione delle tariffe contabili nella Comunità.

Come l'onorevole parlamentare giustamente suggerisce, nella Comunità le tariffe contabili internazionali dovrebbero essere sostituite in gran parte da altri meccanismi di prezzo, basati sull'interconnessione transfrontaliera. La normativa comunitaria esige che gli operatori in posizione dominante pubblichino le loro tariffe d'interconnessione, indicando, sia per l'interconnessione nazionale che transfrontaliera, dei prezzi orientati ai costi. La raccomandazione della Commissione sulla fissazione dei prezzi d'interconnessione ((GU L 73 del 12.3.1998. )), che esige il rispetto di tale criterio, indica i prezzi di interconnessione negli Stati membri. Giacché i prezzi d'interconnessione pubblicati finora sono notevolmente inferiori alle corrispondenti tariffe contabili internazionali, dovrebbero dar luogo a prezzi notevolmente più bassi per le chiamate intracomunitarie.