INTERROGAZIONE SCRITTA E-2797/99

di Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(18 gennaio 2000)

Oggetto: Estirpazione della tratta delle donne nell'Unione europea

Stando all'Organizzazione internazionale delle migrazioni (OIE), oltre mezzo milione di donne è ogni hanno vittima della tratta di essere umani e, secondo uno studio, tale cifra è in aumento. Il problema ha dimensioni gravi anche nell'Unione europea, dove grandi quantità di donne degli ex paesi comunisti dell'Europa centrale e orientale sono state portate innanzitutto in Belgio, nei Paesi Bassi e in Germania.

Quali ulteriori azioni intende la Commissione adottare per rafforzare la lotta contro la tratta delle donne? Con quali mezzi intende incentivare le azioni condotte tramite le iniziative Daphne e Stop, al fine di trarre maggior vantaggio anche dal valore aggiunto dell'Europol?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 marzo 2000)

Dal 1996 l'Unione ha adottato una serie di iniziative per impedire e combattere la tratta delle donne, e in particolare: due comunicazioni(1), un'azione comune per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini(2), l'iniziativa Daphne e il programma STOP(3). I recenti sviluppi in tale campo hanno mostrato che l'Unione è indubbiamente pronta per nuove iniziative.

Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere dell'ottobre 1999 confermano in modo chiaro che i capi di stato e di governo europei intendono rafforzare la lotta contro la tratta degli esseri umani. La tratta delle donne vi è esplicitamente indicata come uno dei settori prioritari per i quali è necessario giungere a definizioni, perseguibilità del reato e sanzioni comuni. Gli Stati membri sono invitati ad organizzare gruppi investigativi comuni, compreso Europol, per lottare contro la tratta di esseri umani.

La Commissione, da parte sua, intende presentare proposte dettagliate per avvicinare le norme di diritto penale degli Stati membri relative alla tratta di esseri umani e allo sfruttamento sessuale dei bambini. Tra le proposte vi sarà anche quella di rilasciare permessi di soggiorno temporanei alle vittime disposte a testimoniare in tribunale.

La Commissione redigerà inoltre una proposta di rinnovo del programma STOP per gli anni 2001-2005. La proposta si baserà sugli sviluppi e sulle esperienze conseguiti in questo campo dal 1996, anno in cui è stato adottato il programma STOP. La proposta di un nuovo programma STOP prevederà anche la sua apertura ai richiedenti di tutti i paesi candidati. In questo modo i progetti potranno essere elaborati dai partner di questi paesi e si potrà ottenere quindi una maggiore partecipazione rispetto a quella attuale.

Con il passare del tempo Europol è stato maggiormente coinvolto nei progetti nel quadro del programma STOP, al quale può contribuire fornendo il valore aggiunto della sua competenza. In futuro Europol svolgerà sicuramente un ruolo importante nella lotta a livello europeo contro la tratta di esseri umani.

Il programma Daphne (2000-2003) recentemente approvato(4), che succede all'iniziativa Daphne, continuerà a sostenere la lotta contro tutte le forme di violenza contro le donne e i bambini. Il programma è orientato alle vittime e mira soprattutto a sostenere i progetti delle

organizzazioni non governative (ONG). In particolare, finanzierà una serie di progetti che assistono le donne e i bambini vittime della tratta. Il programma Daphne è aperto ad organizzatori dei paesi candidati, il ché contribuirà a renderlo più efficace nella lotta al flagello della tratta.

La Commissione, infine, continuerà a partecipare al lavoro svolto contro la tratta da diversi organismi internazionali come le Nazioni Unite (progetto di convenzione sul crimine organizzato transnazionale e protocolli aggiuntivi tra cui un protocollo che verte sulla tratta), il gruppo degli otto paesi più industrializzati (G8) e l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE).

(1) COM(96) 567 def. e COM(98) 726 def.

(2) GU L 63 del 4.3.1997.

(3) GU L 322 del 12.12.1996.

(4) GU L 34 del 9.2.2000.