INTERROGAZIONE SCRITTA P-1100/01

di Olivier Dupuis (TDI) al Consiglio

(28 marzo 2001)

Oggetto: Cecenia

Il 25 febbraio, a Khankala (periferia di Grozny), è stata scoperta una fossa comune contenete 60 cadaveri, a meno di un chilometro dal quartiere generale delle forze russe in Cecenia.

Stando a talune organizzazioni per il rispetto dei diritti umani, nonché a vari organi stampa, sedici corpi sono stati identificati con quelli di civili ceceni che, dopo l'arresto e la detenzione da parte delle forze armate russe, erano stati dati per scomparsi. Si tratta con ogni probabilità di vittime di esecuzioni sommarie. Sono state raccolte testimonianze di persone che avevano segnalato la scomparsa di un parente e ne hanno quindi identificato il corpo nell'obitorio del Ministero delle situazioni d'emergenza, a Grozny. Dei sedici corpi identificati, dodici appartengono a civili arrestati lo scorso dicembre e altri quattro a persone arrestate in giugno e agosto.

È il Consiglio consapevole della gravità di tali fatti? In caso affermativo, quali iniziative ha adottato o intende adottare affinché una commissione di inchiesta internazionale possa far luce su tale questione, nonché su tutti i casi di scomparsa denunciati? In generale, non ritiene il Consiglio che la propria politica nei confronti della Russia assomigli vieppiù a una forma di complicità con la politica criminale praticata in Cecenia dalle autorità di Mosca?

Risposta

(27 settembre 2001)

Il Consiglio ha appreso con dolore e orrore la terribile notizia della scoperta di sessanta cadaveri in un sobborgo di Grozny. Come in tutti i casi analoghi, il Consiglio ha seguito i resoconti del ritrovamento e le accuse incrociate che lo hanno accompagnato.

L'Unione europea ha preso posizione in modo chiaro e netto contro tutti gli attacchi alla dignità e ai diritti dell'uomo in Cecenia, chiunque ne siano gli autori. Pur riconoscendo le difficoltà cui la Russia si trova confrontata lungo le sue frontiere meridionali, l'Unione europea ha criticato in modo molto esplicito il Governo russo per il ruolo assunto nella Repubblica cecena del suo paese. Periodicamente l'Unione europea ha sollevato la questione ai massimi livelli con le autorità russe. Essa è stata trattata a Stoccolma il 23 marzo, nella riunione tra il Consiglio europeo e il Presidente Putin, al Consiglio di cooperazione UE-Russia svoltosi a Lussemburgo il 10 aprile e da ultimo al vertice con il Presidente Putin tenutosi a Mosca il 17 maggio.

Fin dall'inizio del conflitto l'Unione europea ha dato pieno appoggio sia al gruppo di assistenza OSCE che al Consiglio d'Europa. L'Unione europea riconosce che queste istituzioni possono svolgere un certo ruolo per migliorare la situazione dei diritti dell'uomo in Cecenia, aiutando tra l'altro nelle indagini su tutti i casi di persone scomparse denunciati. L'Unione europea si rammarica pertanto degli indugi che hanno ritardato il ritorno dell'OSCE nella regione e ha rivolto un appello alla Russia affinché ritiri le sue obiezioni. D'altro canto, su una nota più positiva, l'Unione europea si compiace dell'istituzione di un gruppo di lavoro congiunto degli uffici del procuratore generale russo, del procuratore ceceno e del sig. Kalamanov, rappresentante speciale del Presidente russo per i diritti dell'uomo in Cecenia, con l'assistenza di esperti del Consiglio d'Europa.

L'Unione europea ha costantemente adottato una posizione franca e di principio, pagando un certo prezzo nelle sue relazioni dirette con la Russia. Questa posizione è stata pienamente coerente con la posizione generale dell'Unione europea sui diritti dell'uomo, stabilita recentemente nella risoluzione presentata alla sessione del 2001 della commissione dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite (2001/24). L'Unione europea continua a fare pressioni sulla Russia al fine di ottenere che le autorità russe prendano rapidamente le iniziative necessarie per migliorare la situazione in Cecenia.

Ciononostante, è ferma e meditata convinzione del Consiglio che l'impegno sia il mezzo migliore con cui l'Unione europea può operare per migliorare la situazione nella Repubblica cecena della Federazione russa. Senza dialogo non vi sarebbe alcuna possibilità di far presenti le nostre opinioni alla Russia, e ciò le consentirebbe di ignorare la forza dei sentimenti europei su questo importante tema. Il Consiglio ritiene che il fatto che la Russia abbia preso iniziative nella giusta direzione - sia pure in ritardo e senza spingersi abbastanza avanti - giustifichi questo approccio. Nel recente vertice UE-Russia di Mosca, Il Presidente Putin ha riconosciuto che la Russia non ha fatto abbastanza per riconquistare la fiducia del popolo ceceno. Egli ha convenuto che la situazione umanitaria in Cecenia è grave. Ha invitato l'UE a proporre orientamenti per migliorare il lavoro delle organizzazioni di aiuto umanitario operanti nella regione. Il Presidente Putin ha altresì suggerito di ristrutturare gli impegni di assistenza in corso in modo da creare le condizioni e gli incentivi per il ritorno degli sfollati all'interno del paese.

I lavori dell'Ufficio del sig. Kalamanov, a cui prendono parte collaboratori del Consiglio dell'Europa, l'istituzione di una giurisdizione civile, le prime incriminazioni per violazioni dei diritti dell'uomo, l'adozione di alcune misure di ricostruzione, costituiscono altrettanti primi passi nella buona direzione, benché siano pur sempre insufficienti. Tuttavia il Consiglio continuerà a insistere presso le autorità russe affinché citino in giudizio tutti i responsabili di violazioni dei diritti dell'uomo.