INTERROGAZIONE SCRITTA E-2660/97 di Patricia McKenna (V) al Consiglio (1o settembre 1997)

Oggetto: Persone accusate di crimini di guerra nell'ex Iugoslavia

Appena due anni fa la zona di Srebreniza dichiarata «sicura» dalle Nazioni Unite, veniva espugnata e si ritiene che migliaia di persone vi siano state uccise. Molte di loro erano rifugiati sopravvissuti alle campagne assassine di «pulizia etnica» del 1992.

Due anni dopo 75 persone sono state unanimamente accusate di crimini di guerra nell'ex Iugoslavia. Solo 9 di esse sono state poste sotto la sorveglianza del Tribunale penale internazionale dell'Aia, mentre molte di loro continuano ad esercitare un sostanziale potere economico e politico.

Sebbene le truppe SFOR guidate dalla NATO in Bosnia Erzegovina abbiano promesso di arrestare le persone incriminate «che avrebbero incontrato durante l'espletamento delle loro abituali funzioni» e abbiano l'obbligo di agire in tal senso a norma delle disposizioni internazionali, solo una di esse è stata arrestata e un'altra uccisa in una sparatoria, e ciò nonostante i numerosi incontri tra le truppe ed i sospetti.

Quali misure propone di adottare il Consiglio dei ministri per garantire che i criminali di guerra dell'ex Iugoslavia siano assicurati alla giustizia al fine di prevenire ulteriori atti di genocidio? Ha finora svolto la UE valutazioni dell'efficacia dell'operazione SFOR?

Ritiene il Consiglio che, sulla base delle attuali valutazioni, le Nazioni Unite abbiano agito correttamente nell'affidare alla NATO il controllo dell'attuazione dell'accordo di pace di Dayton? La UE ha operato in collegamento con l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) nel verificare l'attuazione degli accordi di Dayton? Quali conclusioni ha tratto in seguito a tale azione congiunta?

Risposta (26 novembre 1997)

Per l'Unione europea, il processo dei criminali di guerra dinanzi al Tribunale penale internazionale resta uno dei requisiti essenziali per una vera riconciliazione ed una pace duratura nella regione. Di conseguenza, nelle sue conclusioni del 29 aprile 1997 sull'applicazione della condizionalità al fine di sviluppare una coerente strategia dell'UE per le relazioni con i paesi della regione, il Consiglio ha esplicitamente messo in risalto il rispetto degli obblighi derivanti dagli accordi di pace, compresa la cooperazione con il TPI, come una delle condizioni preliminari per lo sviluppo di dette relazioni. L'Unione continua a fare pressioni e ad esigere da tutte le parti interessate che i criminali di guerra siano deferiti dinanzi al TPI. Tale esigenza è stata sottolineata anche dal Collegio direttivo del «Peace Implementation Council» a Sintra, di cui l'Unione europea appoggia pienamente le conclusioni. Inoltre, l'Unione europea apporta un contributo finanziario al TPI.

L'Unione favorisce uno stretto coordinamento tra tutte le istituzioni internazionali, tra cui l'OSCE e la NATO. Il Consiglio europeo, riunito ad Amsterdam nel giugno 1997, ha riaffermato la determinazione dell'Unione europea a cooperare con gli altri membri della comunità internazionale per far sì che le parti interessate in Bosnia-Erzegovina adempiano integralmente i loro impegni nel quadro degli accordi di pace. L'Unione europea ritiene che gli sfrozi dell'Alto Rappresentante nonché delle organizzazioni e delle istituzioni internazionali, come l'OSCE, l'UNHCR, il Consiglio d'Europa ed altri, siano decisivi al fine di creare le condizioni necessarie per l'attuazione degli accordi di pace. Di conseguenza, essa ritiene che dette organizzazioni e istituzioni debbano rimanere impegnate nella regione fino a che non si sia constatata una reale stabilizzazione della situazione.

Tuttavia, detti sforzi sono stati possibili solo grazie alla presenza di un dispositivo militare sul campo, quale è stato assicurato dalla SFOR la quale, in ogni caso, è responsabile solo dell'attuazione dell'aspetto militare degli accordi di pace di Dayton/Parigi. Tale operazione ha avuto successo, in quanto la SFOR è riuscita ad impedire che la guerra scoppiasse di nuovo, ristabilendo così la situazione di sicurezza necessaria per l'attuazione dell'aspetto civile. L'Unione europea ritiene cha a tal fine sia necessario mantenere una presenza militare.

L'Unione europea ritiene che gli sforzi dell'OSCE siano stati essenziali per l'attuazione dell'aspetto civile degli accordi di pace. L'OSCE, nell'ambito della supervisione da essa assicurata, ha preparato e organizzato le elezioni nazionali e municipali. Nella riunione di Dublino del dicembre 1996 il Consiglio europeo si è in particolare dichiarato favorevole a che l'OSCE continui a svolgere il suo ruolo. L'Unione europea è pertanto favorevole alla supervisione da parte dell'OSCE di altre elezioni nella regione, segnatamente in Serbia e Montenegro, nonché, se del caso, nella Repubblica Srpska. In seguito alle pressioni esercitate dall'Unione europea a tal fine, espresse nelle sue dichiarazioni del 31 luglio e del 7 agosto 1997, le autorità di Belgrado hanno invitato l'OSCE ad effettuare la supervisione delle elezioni del 21 settembre 1997.