IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/932

(2004/C 84 E/1030)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1033/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto: In difesa del prestito pubblico nelle biblioteche portoghesi

Sono venuta a conoscenza, mediante una petizione che circola su Internet, che il 16 gennaio 2004, la Commissione europea ha deciso di chiedere ufficialmente a Portogallo, Spagna, Francia, Italia, Irlanda e Lussemburgo di fornire informazioni in merito all'applicazione a livello nazionale del diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto di autore in materia di proprietà intellettuale.

Ciò significa che si rischia di assistere all'imposizione di una tassa sul prestito di libri e di altri documenti nelle biblioteche portoghesi, siano esse pubbliche, scolastiche, universitarie o di altro tipo.

In un paese come il Portogallo, in cui le difficoltà economiche e la nuova abitudine alla lettura rendono difficile l'accesso di vasti settori della società alla conoscenza e alla cultura, una misura di tale natura sarebbe catastrofica, poiché porterebbe alla vanificazione delle opere di promozione della cultura e costituirebbe un passo nella direzione sbagliata nel cammino per la riqualificazione dei portoghesi e per affrontare con successo le sfide della società della conoscenza.

Pertanto, chiedo che la Commissione mi comunichi quanto segue:

1. conferma questa informazione? In caso affermativo, quali misure intende adottare per garantire ai cittadini l'accesso libero e illimitato alla conoscenza, alle forme di espressione del pensiero, alla cultura e all'informazione?

2. Quali misure prevede affinché l'attuale regime a favore delle biblioteche, degli archivi, dei musei e di centri simili, che attualmente beneficiano della deroga contemplata dalla legge per la proprietà intellettuale, venga mantenuta esattamente negli stessi termini contemplati attualmente dalla legislazione portoghese, ossia conformemente a quanto indicato dalla direttiva 92/100/CEE (1) concernente il diritto di noleggio e il diritto di prestito?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Il diritto di prestito pubblico è stato armonizzato nel 1992 dagli articoli 1 e 5 della direttiva 92/100/CEE del Consiglio del 19 novembre 1992 concernente il diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto di autore in materia di proprietà intellettuale. Tale direttiva del Consiglio è stata votata all'unanimità dagli Stati membri.

Il concetto di diritto di prestito pubblico contenuto nella direttiva (2) intende contribuire alla realizzazione di un effettivo mercato interno dei beni e servizi protetti dal diritto di proprietà intellettuale, nonché tenere conto delle diverse tradizioni degli Stati membri in materia di prestito pubblico. A tal fine l'articolo 5 della direttiva dispone che gli Stati membri possano derogare al diritto esclusivo di prestito, a condizione che almeno gli autori ricevano una remunerazione per tale prestito. D'altro canto gli Stati membri possono anche esonerare dal diritto di prestito alcune categorie d'istituzioni che praticano il prestito.

È in tal modo possibile trovare un equilibrio tra la giusta e necessaria remunerazione degli autori e il più ampio accesso possibile ai beni culturali e alla conoscenza tramite il prestito pubblico. In questo senso si esprimeva il commissario responsabile del mercato interno il 16 settembre 2002 (3) in occasione della pubblicazione della relazione sull'applicazione del diritto di prestito pubblico negli Stati membri (4):

«La sfida che ci fronteggia consiste nel … impegnarsi affinché il pubblico abbia sempre accesso ai beni culturali, garantendo in cambio a quelli che li creano una remunerazione che li mette in grado di continuare a lavorare e a procurarci piacere».

Per garantire tale equilibrio e la corretta applicazione della direttiva, la Commissione ha effettivamente avviato procedimenti d'inadempimento ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE nei confronti degli Stati membri che non hanno recepito — o hanno recepito scorrettamente — gli articoli 1 e 5 della direttiva 92/100/CEE (e hanno ad esempio esonerato dal diritto di prestito tutte le categorie d'istituzioni che praticano il prestito pubblico (5)), causando un danno evidente agli aventi diritto e al buon funzionamento del mercato interno. Spetta in effetti alla Commissione, in quanto custode dei trattati, garantire la piena e corretta applicazione del diritto comunitario primario e derivato in tutti gli Stati membri.

La Commissione desidera peraltro sottolineare che prevedere o decidere il dispositivo da attivare a livello nazionale per garantire il recepimento della suddetta direttiva non è compito suo, ma degli Stati membri, che dal canto loro dispongono di ampia flessibilità nell'applicazione del diritto di prestito pubblico (6).

Compete comunque alla Commissione vigilare affinché il diritto di prestito pubblico, armonizzato dal legislatore comunitario, venga effettivamente applicato in tutti gli Stati membri.

(1) GU L 346 del 27.11.1992, pag. 61.

(2) Si veda il punto 3.3 della comunicazione della Commissione in merito al diritto di prestito pubblico nell'Unione europea, COM(2002) 502 def.

(3) Si veda il comunicato stampa IP/02/1303.

(4) Comunicazione precedentemente citata, si veda la nota 1.

(5) Si veda il comunicato stampa IP/04/60 del 16.1.2004.

(6) Si veda l'articolo 5 della direttiva 92/100/CEE e i punti 3.3 e 3.4 della comunicazione COM(2002) 502 def.