INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2824/98 dell'on. Hedy d'ANCONA alla Commissione. Obbligo di documentazione per i cittadini dell'UE



Gazzetta ufficiale n. C 118 del 29/04/1999 pag. 0133



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2824/98 di Hedy d'Ancona (PSE) alla Commissione (11 settembre 1998) Oggetto: Obbligo di documentazione per i cittadini dell'UE Dal 1o luglio 1998 è in vigore nei Paesi Bassi una legge, la cosiddetta koppelingswet, per la quale agli stranieri che non risiedono regolarmente nei Paesi Bassi è negato l'accesso agli organi amministrativi. In base al principio della koppelingswet, la natura del soggiorno di uno straniero nei Paesi Bassi determina il suo diritto di accesso a servizi, prestazioni, dispense e licenze. Ciascun organo amministrativo deve sapere se una determinata persona risiede regolarmente nei Paesi Bassi e consulta a tal fine la Gemeentelijke Basis Administratie, GBA, (Amministrazione comunale). Questa, a sua volta, ricava le sue informazioni dal Vreemdelingen Administratie Systeem, VAS, (Sistema di amministrazione concernente gli stranieri). In base all'articolo 10, paragrafo 1 della legislazione olandese sugli stranieri, il diritto di soggiorno dei cittadini dell'UE discende direttamente dal diritto comunitario. I cittadini dell'UE possono, in linea di principio, essere iscritti alla GBA senza dover essere registati al VAS. Tuttavia il capo del servizio olandese per l'immigrazione e la naturalizzazione (IND) dichiara, in una lettera del 28 aprile 1998 indirizzata ai capi dei servizi interessati: "Per poter beneficiare di servizi o prestazioni, anche i cittadini della Comunità devono essere in possesso di un documento dal quale risulti che essi risiedono regolarmente nel paese. Ciò vale, dopo l'introduzione della koppelingswet, anche per l'iscrizione alla GBA." Il fatto di non disporre di un tale documento ha gravi conseguenze e pone un ulteriore ostacolo, in particolare, ai cittadini dell'UE che cercano lavoro. Essi devono rendere noto in modo esplicito il motivo del loro soggiorno e a tal fine seguire una procedura amministrativa separata. Non ritiene la Commissione che l'obbligo di documentazione introdotto con la koppelingswet sia discriminatorio nei confronti dei cittadini nazionali che hanno solo il dovere di farsi identificare? Non ritiene la Commissione che a causa di tali misure i cittadini dell'UE di fatto sono privati di vantaggi sociali che pertanto restano riservati ai cittadini nazionali (Regolamento CE 1612/68)(1)? Tali misure non hanno l'effetto di ostacolare la libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione europea? (1) GU L 257 del 19.10.1968, pag. 2. Risposta comune data dal sig. Flynn in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2744/98 e P-2824/98 (20 ottobre 1998) La Commissione desidera sottolineare che in base al diritto comunitario, così come è stato interpretato dalla Corte di giustizia, i diritti conferiti ai lavoratori comunitari in vista dello svolgimento di un'attività economica o della ricerca di un posto di lavoro sul territorio di un altro Stato membro, derivano direttamente dall'ordine giuridico comunitario(1). Il diritto alla parità di trattamento dei lavoratori comunitari, anche per i vantaggi sociali o per accedere ai servizi pubblici, deriva quindi direttamente dal diritto comunitario. Un siffatto diritto non può quindi dipendere, per i lavoratori comunitari, dal rilascio di un permesso di soggiorno ovvero dall'iscrizione ai registri comunali per gli stranieri. Gli obblighi burocratici imposti ai lavoratori comunitari dagli Stati membri in conformità con il diritto comunitario, non hanno alcun carattere costitutivo del diritto alla parità di trattamento. In base alle considerazioni suindicate e alle informazioni fornite dagli Onorevoli parlamentari, la Commissione non mancherà di rivolgersi alle autorità olandesi per informarsi circa la portata della legge e della circolare in questione (koppelingswet). (1) Cfr. sentenza dell'8 aprile 1976, causa C-48/75, (Royer), Racc. pag. 497.