INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2056/98 dell'on. Felipe CAMISÓN ASENSIO alla Commissione. Prospettive di riforma dei Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 135 del 14/05/1999 pag. 0013



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2056/98 di Felipe Camisón Asensio (PPE) alla Commissione (7 luglio 1998) Oggetto: Prospettive di riforma dei Fondi strutturali Può la Commissione far sapere, con riferimento al tema in oggetto: 1. Si stanno progettando riforme volte a conseguire una maggiore semplificazione e decentralizzazione? In caso affermativo, in che direzione? 2. Intende la Commissione, a partire del 1999, continuare a gestire i Fondi di coesione con le medesime procedure attualmente in uso? 3. Relativamente alla Prospettiva europea di sviluppo spaziale (ESDP), si prevede un finanziamento a caricodei Fondi strutturali? Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (11 settembre 1998) La semplificazione e il decentramento sono due dei principali obiettivi per il riorientamento del sistema di attuazione dei Fondi strutturali, proposti dalla Commissione per ciascun settore di attuazione e per ciascuna tappa. Al fine di semplificare l'attuazione dei Fondi vengono chiarite le responsabilità delle parti interessate, definendone il ruolo e le funzioni. In materia di programmazione, sorveglianza, valutazione e controllo, i rapporti tra la Commissione, gli Stati membri, le regioni e gli operatori economici saranno agevolati dalla oramai chiara suddivisione dei compiti. Agli Stati membri incombe la responsabilità globale dell'attuazione dei Fondi ed è già decentrata la programmazione dettagliata, il che significa che principalmente ad essi sono affidate l'attuazione, la gestione finanziaria, la sorveglianza e la valutazione di questo settore della programmazione. In particolare, la gestione finanziaria è notevolmente semplificata rispetto al sistema attuale di impegni e di pagamenti comunitari basato su una serie di quote, di numerosi anticipi e di soglie per i versamenti in funzione dei progressi realizzati. Il sistema proposto prevede infatti un solo impegno automatico annuo, un unico anticipo al momento dell'adozione del programma, il pagamento tramite rimborso delle spese certificate dallo Stato membro e il versamento di un saldo. È inoltre semplificato il settore dell'ammissibilità delle spese, ugualmente importante per gli operatori. Anche se la normativa vigente non prevede alcuna disposizione specifica, nonostante in pratica risultino necessarie delle norme (cfr. le 22 schede di ammissibilità adottate nel marzo 1997 dalla Commissione nel quadro di SEM 2000), viene seguito il principio di applicare le norme nazionali in materia, fatti salvi i casi in cui a livello comunitario risulta opportuna (ad esempio ai fini dell'armonizzazione o per colmare un vuoto giuridico) l'adozione di norme comuni da parte della Commissione. Per quanto concerne il Fondo di coesione, la Commissione ha proposto che ne possano beneficiare gli Stati membri con un prodotto nazionale lordo (PNL) pro capite inferiore al 90 % della media comunitaria, indipendentemente dalla loro partecipazione alla terza fase dell'unione economica e monetaria. La proposta di regolamento recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1), prevede all'articolo 9, paragrafo 4 che la Commissione definisce orientamenti indicanti le priorità comunitarie per ciascuno degli obiettivi dei Fondi strutturali. Tali orientamenti dovranno dunque tener conto delle disposizioni dell'articolo 1 della succitata proposta di regolamento, in base alle quali la Comunità, nel perseguire gli obiettivi stabiliti per i Fondi, contribuisce a promuovere uno sviluppo armonioso, equilibrato e durevole delle attività economiche. A tal fine gli orientamenti potranno riprendere alcuni elementi dello Schema di sviluppo dello spazio europeo. La Commissione ha peraltro proposto che una delle tre iniziative comunitarie riguardi la cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale, contribuendo così ad incentivare un assetto equilibrato del territorio europeo. Infine la Commissione potrà eventualmente decidere di avviare studi o azioni innovative in materia di gestione del territorio. (1) GU C 176 del 9.6.1998.