IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/678

(2004/C 78 E/0723)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3960/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto: Angola — Reintegrazione di ex-combattenti e disarmo dei civili

Stando a quanto comunicato dal comitato permanente dell’UNITA, riunito in sessione ordinaria dal 31 ottobre al 2 novembre 2003 per analizzare la situazione interna del partito e quella politica, sociale ed economica dellAngola, gli atti d’intimidazione e violenza praticati contro ex-militari delle FALA e contro le popolazioni legate all’UNITA si sono moltiplicati. La distruzione di villaggi, seguita dallo sfollamento coatto dei residenti lungo il fiume Quembo (provincia di Kuando Kubango) verso aree del comune di Lupiri (ancora minato), ne è solo un esempio.

Deplorando e condannando gli atti di violenza e intimidazione, il comitato permanente ha chiesto al governo di adottare le misure necessarie per evitarne il ripetersi e il proliferare; lamenta inoltre che il meccanismo bilaterale per trattare simili casi previsto dal Memorandum di Luena non abbia funzionato.

Nello stesso comunicato, il comitato permanente dell’UNITA si è rivolto al Presidente della repubblica affinché intraprenda sforzi per promuovere la pacificazione tra angolani, chiedendo il disarmo dei civili e la chiusura dell’Organização da Defesa Civil (ODC), la cui esistenza è ritenuta una flagrante violazione della costituzione vigente.

Perciò chiedo alla Commissione:

— Di quali informazioni dispone circa tali fatti? Teme che possano avere implicazioni sul processo di consolidamento istituzionale e di pacificazione nazionale in corso?

— Come valuta l’attuazione dei punti concreti del Memorandum d’intesa che regolano la materia, in particolare per quanto riguarda la normalità del funzionamento degli strumenti previsti — o di altri in loro sostituzione —, nonché dei risultati raggiunti?

— Quali misure ha adottato o intende adottare per cercare di far fronte alle situazioni denunciate, ove confermate? In che modo ritiene che l’UE possa incidere sulle autorità angolane per promuovere la lotta contro quel tipo di eventi e attuare il buon funzionamento del meccanismo bilaterale di cui sopra?

— Come valuta l’attuale livello di disarmo della popolazione civile e la chiusura dell’ODC? Li ritiene fattori di una potenziale destabilizzazione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 gennaio 2004)

La Commissione è al corrente di quanto comunicato dal comitato permanente dell’UNITA nonché di un articolo della Terra Angolana dell’UNITA pubblicato in proposito. Sebbene sia difficile ottenere ulteriori informazioni sul fondamento di queste dichiarazioni, non si può escludere che tali atti abbiano avuto luogo e il governo dovrebbe fare quanto possibile al fine di prevenirli. Le scarse informazioni disponibili portano comunque a concludere che sembra trattarsi di incidenti isolati che non rappresentano una vera minaccia per il consolidamento del processo di pace.

Più in generale tali questioni rientrano nella sfera del rispetto dei diritti umani, che costituirà uno dei punti all’ordine del giorno del dialogo politico strutturato tra l’UE e l’Angola formalmente avviato il 3 dicembre 2003. La Commissione ha inoltre definito l’Angola un paese prioritario ai fini dell’Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani. Vi sono infine le Nazioni Unite (UNO) che hanno un mandato specifico per le questioni relative ai diritti umani ed un ufficio a Luanda.

Per quanto riguarda il funzionamento e i meccanismi del Memorandum d’intesa, la Commissione ritiene che la Troika e l’ONU, in qualità di testimoni ufficiali del documento, svolgano un ruolo importante e occorrerebbe rivolgersi a loro in caso di conflitto o di violazione dell’accordo o qualora si ritenga che le parti firmatarie non lo hanno completamente rispettato.

Per quanto concerne la situazione degli ex-combattenti e delle loro famiglie, la Banca mondiale reputa il processo di smobilitazione soddisfacente. Essa coopera e sostiene il governo angolano attraverso il Programma di reintegrazione e smobilitazione dell’Angola (Angola Demobilization and Reintegration Program, ADRP), cofinanziato dalla Commissione con una parte del contributo di 20 milioni di euro destinato al Fondo fiduciario multidonatori per la regione dei Grandi laghi. L’ADRP è già stato avviato e si ritiene che le azioni specifiche per il reinserimento degli smobilitati inizieranno presto (quasi tutti gli smobilitati dovrebbero ormai essere tornati a casa o essersi stabiliti e si stanno reintegrando). In generale, il processo di reinsediamento non è infatti privo di problemi e in molte delle aree di reinsediamento le condizioni minime sono inadeguate e vi è anche la questione delle mine. I programmi di sminamento della Commissione (in corso o previsti) e le attività dell’Ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari (ECHO) affrontano direttamente tali questioni.

Sebbene il processo di pace continui a fare progressi, le difficili condizioni di vita per la popolazione potrebbero causare in futuro un aumento del banditismo. A questo proposito la grande quantità di armi portatili e di armi leggere costituisce un problema che, pur non essendo considerato una minaccia per la stabilizzazione, è ancora grave e necessita di essere affrontato. Il governo sembra considerare sempre più prioritario il disarmo dei civili e ha realizzato numerose iniziative (isolate) in tal senso. Il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP) è pronto a sostenere il governo con un programma specifico.