INTERROGAZIONE SCRITTA E-2529/01

di Ioannis Marínos (PPE-DE) alla Commissione

(19 settembre 2001)

Oggetto: Rispetto di tutte le lingue ufficiali dell'Unione

L'allargamento dell'Unione ha sollevato interrogativi circa la possibilità di usare le 11 lingue ufficiali dell'Unione più le lingue dei paesi che vi aderiranno. Le argomentazioni che si vanno ascoltando attengono all'aggravio economico conseguente all'aumento delle lingue ufficiali e taluni parlano già di lingue di lavoro che potrebbero essere instaurate per facilitare, si suppone, le attività delle istituzioni comunitarie.

Si sottace però a bella posta il fatto che la ricchezza culturale del nostro continente subirebbe una vera e propria amputazione in un caso del genere, mentre nessuno fa riferimento ad altri casi di vero e proprio spreco di risorse comunitarie, come ad esempio avviene con il nuovo programma quadro per la creazione di uno spazio europeo della ricerca, per il quale milioni di euro vengono destinati alla effettuazione di svariate relazioni di dubbia utilità piuttosto che

alla realizzazione di concreti progetti di ricerca (come avvenuto fino a poco tempo fa con il V programma quadro) tali da ridurre la distanza che separa l'Europa dagli USA e dal Giappone.

Ciò premesso, viene così a generalizzarsi la tattica della marginalizzazione delle cosiddette piccole lingue financo nelle procedure di assunzioni nella burocrazia comunitaria, come dimostra la recente comunicazione del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale con sede a Salonicco, in cui si afferma l'intenzione di assumere un segretario avente un'ottima conoscenza dell'inglese e semplicemente una buona conoscenza del greco proprio quando la natura dei compiti che è tenuto a svolgere il Centro in questione impone la continua collaborazione con le autorità greche e lo scambio di documenti ufficiali in greco.

Può la Commissione riferire in che misura sia compatibile con i trattati dell'Unione l'istituzionalizzazione dell'uso delle lingue di lavoro? E' conforme con la legislazione comunitaria la soppressione dell'uso di talune delle lingue ufficiali dell'Unione? Per quale motivo gli organismi decentrati dell'Unione trascurano le cosiddette piccole lingue? In che modo si potrebbe porre rimedio all'inaccettabile situazione per cui sono solo cinque le lingue ufficiali utilizzate presso l'Ufficio per l'armonizzazione del mercato interno che ha sede a Alicante in Spagna, è finanziato dall'Unione europea e riceve ogni anno migliaia di richieste di cittadini dell'intera Europa, molti dei quali sono costretti a sopportare oneri aggiuntivi (per la traduzione) non avendo la possibilità di utilizzare una lingua diversa dalla loro lingua madre?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(15 novembre 2001)

L'articolo 290 del trattato CE prevede che il regime linguistico delle istituzioni della Comunità sia fissato all'unanimità dal Consiglio. Con il regolamento n. 1/1958(1) il Consiglio ha definito il regime linguistico della Comunità, regime in seguito modificato per tenere conto dell'adesione di nuovi Stati alla Comunità. L'articolo 6 del suddetto regolamento permette alle istituzioni, per quanto riguarda il loro funzionamento interno, di adottare soluzioni particolari in merito alle lingue da usare, purché le altre disposizioni del regolamento siano rispettate. Naturalmente, gli atti adottati definitivamente sono normalmente tradotti in tutte le lingue ufficiali conformemente al regolamento del Consiglio su citato. Non è, quindi, corretto affermare che la Commissione ha soppresso l'uso di alcune lingue. Gli organismi decentrati della Comunità non trascurano le lingue minori; tuttavia, lì dove i regolamenti del Consiglio che li hanno istituiti lo permettono, essi possono utilizzare, sempre a fini di efficienza, un numero ridotto di lingue. Un bando di assunzione che richiede ad un funzionario la conoscenza specifica di una o più lingue è normale nella pratica delle istituzioni, dati i compiti che possono essere assegnati al funzionario nominato. Ad eccezione del periodo di transizione successivo alle diverse adesioni ed in conformità con regolamenti specifici, non sarebbe ammissibile, però, richiedere nel bando una cittadinanza specifica.

Per quanto concerne l'uso delle lingue presso l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno, (UAMI), bisogna sottolineare che è possibile presentare la domanda per la registrazione del marchio comunitario in una qualsiasi delle lingue ufficiali. Il richiedente deve tuttavia indicare una seconda lingua, da scegliere fra le cinque lingue di lavoro del suddetto ufficio, che egli accetterà di usare come lingua procedurale in caso di procedimenti di opposizione, decadenza o nullità. Nella sentenza nella causa KIK(2), il Tribunale di primo grado non ha riscontrato incoerenze tra il regime linguistico dell'UAMI e il trattato CE. Inoltre, il Tribunale ha riscontrato che, nello stabilire tale regime, il Consiglio ha compiuto una scelta adeguata e proporzionata nel processo di definizione della lingua da usare nei procedimenti in cui, non esprimendo preferenza per la stessa lingua, le parti non riescono ad accordarsi.

Per quanto concerne il CEDEFOP (Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale), si deve ricordare che l'esigenza primaria per un impiegato assunto da poco, a qualsiasi livello, è quella di poter comunicare e lavorare in un ambiente multinazionale con colleghi provenienti dai diversi Stati membri. È naturalmente importante possedere una buona conoscenza della lingua dello Stato membro ospitante, e la maggior parte delle agenzie della Comunità hanno adottato misure specifiche per incoraggiarne e promuoverne l'apprendimento. In tali organismi, ognuno ha padronanza di un certo numero di altre lingue; l'inglese è una delle lingue che consente un adeguato adempimento delle funzioni, e può essere necessaria, come altre lingue in altri lavori, nel caso si ricoprano specifiche posizioni.

Il sesto programma quadro di ricerca per il periodo 2002-2006 menzionato dall'onorevole parlamentare dev'essere ancora approvato dal Parlamento e dal Consiglio. La proposta della Commissione è volta a migliorare i fondamenti e la competitività della scienza europea attraverso concrete attività di ricerca comune, miranti a risultati tangibili, molto più di quanto non avvenga con il presente programma quadro, grazie alla concentrazione degli sforzi su priorità di ricerca ben selezionate ed all'uso di più efficaci strumenti di attuazione.

(1) GU 17 del 6.10.1958.

(2) Causa T 120/99 del 12 luglio 2001.