INTERROGAZIONE SCRITTA E-2565/02 di Anna Karamanou (PSE) al Consiglio. Rimpatrio di massa di rifugiati afghani.



Gazzetta ufficiale n. 155 E del 03/07/2003 pag. 0033 - 0034



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2565/02 di Anna Karamanou (PSE) al Consiglio (16 settembre 2002) Oggetto: Rimpatrio di massa di rifugiati afghani L'insicurezza che regna in Afghanistan dovuta all'imperante violenza, ai persistenti scontri, ai delitti, alle rapine, alla violazione dei diritti delle donne, all'esistenza di mine e alla campagna di bombardamenti da parte delle forze americane, come pure alla mancanza di qualsiasi possibilità di accoglienza degli afghani che stanno rimpatriando espone a un evidente pericolo il rimpatrio in condizioni di incolumità dei rifugiati afghani che si trovano dislocati all'esterno del paese e in altri Stati. Nella sua relazione intitolata Continuing need for Protection and Standards for Return of Afghan Refugees, Amnesty International esprime l'inquietudine per la politica di rimpatrio di massa promossa dalla UNHCR in collaborazione con gli Stati che ospitano profughi afghani, sottolineando che in simili circostanze occorre applicare i protocolli internazionali che sono di importanza vitale per assicurare il rimpatrio sostenibile dei rifugiati afghani in condizioni di sicurezza e di dignità. In caso contrario l'organizzazione avverte che la situazione può condurre a nuove ondate di espulsioni. Intende il Consiglio intervenire per evitare che si ricorra a misure obbligatorie o costrittive per il rimpatrio dei rifugiati in Afghanistan, paese in cui vengono compiute gravi violazioni dei loro diritti umani, e per far applicare i protocolli internazionali di tutela dei rifugiati? Risposta (20 febbraio 2003) 1. In seguito al crollo del regime dei Talebani e alla costituzione di nuove istituzioni politiche in Afghanistan, la questione dell'adozione di programmi per il rimpatrio dei cittadini afghani che si trovano sul territorio degli Stati membri dell'Unione è oggetto di esame sia a livello degli Stati membri interessati, sia a livello dell'Unione. Taluni Stati membri si sono già dotati di questo tipo di programmi. 2. Per quanto concerne l'azione dell'Unione in questo settore, occorre ricordare che il Consiglio europeo di Siviglia ha invitato il Consiglio ad adottare prima della fine dell'anno un programma di rimpatrio sulla scorta del libro verde della Commissione, che dovrà prevedere tra l'altro le condizioni migliori per un rimpatrio rapido in Afghanistan (conclusione n. 30). Per dare attuazione alle conclusioni di Siviglia, la Presidenza danese ha proposto un progetto di programma specifico di rimpatrio in Afghanistan, che è attualmente all'esame degli organi competenti del Consiglio e che è stato presentato, per un primo scambio di opinioni, al Consiglio del 15 ottobre 2002. Il Consiglio ha adottato il piano nella sessione del 28 novembre 2002. Il Consiglio osserva che il piano di rimpatrio in Afghanistan dovrebbe essere considerato nel contesto dell'istituzione di un programma generale dell'UE ancora in corso. Nell'adottare il piano il Consiglio ha ritenuto opportuno che inizi adesso il rimpatrio in Afghanistan dell'UE e che lo status degli Afghani che decidono di non valersi del rimpatrio volontario continui ad essere disciplinato dal diritto interno pertinente nel pieno rispetto della convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e del relativo protocollo del 1967. Il Consiglio ha inoltre riconosciuto che i singoli Stati membri e la Comunità nel suo insieme possono svolgere un importante ruolo attivo. A tal fine il piano individua i settori in cui il coordinamento a livello europeo avrà l'impatto maggiore e i settori in cui è possibile perseguire la complementarità delle azioni degli Stati membri e della Comunità. L'esecuzione del piano spetta principalmente agli Stati membri mentre la Commissione svolge piuttosto un ruolo di coordinamento.