INTERROGAZIONE SCRITTA E-0507/99

di Klaus Lukas (NI) alla Commissione

(8 marzo 1999)

Oggetto: Malversazioni in Bulgaria

1. Può la Commissione confermare la fondatezza di agenzie stampa bulgare, secondo cui venti membri del consiglio di amministrazione della fondazione istituita dalla Commissione per la promozione della società civile hanno in primo luogo promosso la propria situazione personale appropriandosi di fondi dell'Unione destinati allo sviluppo della democrazia?

2. Sono fondate le notizie secondo cui queste persone hanno dirottato più di 200.000 ecu di stanziamenti Phare verso associazioni in cui avevano una partecipazione finanziaria ovvero presso le quali figuravano a libro paga? Quali sono le ultime notizie in proposito?

3. Per quale motivo il Parlamento non è ancora stato informato dell'accaduto?

4. In quali altri paesi candidati si sono verificati episodi analoghi di arricchimento indebito?

5. Per quale motivo la Commissione ha mancato anche in questo caso ai propri obblighi per quanto riguarda il denaro ad essa affidato?

6. Quali sono, dal punto di vista disciplinare e gerarchico, i responsabili di questa deprecabile situazione?

7. Quali provvedimenti sono stati adottati nei confronti dei membri del consiglio di amministrazione della fondazione responsabili di questi episodi di malversazione?

8. Può la Commissione far sapere se ha quanto meno richiesto il recupero delle somme in questione?

9. Gli episodi in questione avranno un seguito penale?

Risposta data dal sig. Van den Broek a nome della Commissione

(7 maggio 1999)

1.-2. La Commissione non è al corrente di alcun comunicato stampa riguardante il dirottamento di fondi Phare da parte del consiglio di amministrazione della fondazione bulgara per la promozione della società civile (CSDF).

Sono state presentate tre valutazioni sui due progetti Phare (rispettivamente nel 1994 e 1996) realizzati nel settore sociale e in quello della società civile in Bulgaria, per un valore complessivo di 2,7 milioni di euro assegnati alla CSDF. Esse comprendono una relazione della Corte dei conti (dell'ottobre 1998), una relazione dell'OMAS (servizio di valutazione e controllo esterno del programma Phare) del novembre 1998 e una relazione della Charities aid foundation (del novembre 1998). Nessuna di queste relazioni sul controllo e la valutazione dei progetti di assistenza della Commissione ha messo in luce irregolarità o uso improprio dei fondi.

I programmi di assistenza nel settore sociale e in quello della società civile vengono attuati tramite la CSDF in diversi paesi candidati. Essa costituisce un adeguato meccanismo di gestione dell'aiuto fornito alle organizzazioni non governative e ad essa fanno capo ONG che rappresentano una grande varietà di posizioni politiche.

In generale nei vari paesi candidati, inclusa la Bulgaria, la CSDF ha incontrato difficoltà iniziali per quanto riguarda le procedure organizzative ed esecutive. Pertanto, anche se i rapporti sui progetti Phare in Bulgaria sono stati nel complesso positivi, si è riscontrato un problema di metodologia nella nomina del consiglio di amministrazione, nonché la necessità di migliorare le disposizioni e le procedure atte a impedire conflitti di interessi qualora membri del consiglio di amministrazione ed esperti incaricati di valutare le domande di sovvenzione abbiano legami con ONG candidate.

Il problema è stato affrontato dalla Commissione già all'inizio del 1997, quando si è trattato di migliorare le disposizioni e le procedure intese ad evitare i conflitti di interessi. Lo statuto e il regolamento della CSDF sono stati modificati ed è stata introdotta la regola secondo la quale chiunque faccia parte dell'organo incaricato delle decisioni è tenuto a dichiarare un eventuale conflitto di interessi e in tal caso viene escluso dal processo decisionale.

Inoltre la Commissione ha preso in esame le precisazioni e raccomandazioni incluse nelle relazioni di cui sopra, che sono state pubblicate alla fine del 1998, ovvero dopo che il progetto Phare dello stesso anno è stato programmato nel settore, e ha modificato i progetti del 1998 in conseguenza.

3.-6. Dato che, come si è detto, non è stato riscontrato alcun uso improprio o diversione di fondi Phare nel contesto dei relativi programmi e data la valutazione generalmente positiva dei progetti riguardanti la Bulgaria da parte della Corte dei conti, dell'OMAS e della Charities aid foundation, la Commissione non ha ritenuto necessario informarne il Parlamento.

In termini di responsabilità per la corretta attuazione dei progetti, la Commissione è intervenuta per prevenire eventuali conflitti di interessi già prima che le relazioni di cui sopra fossero pubblicate alla fine del 1998 e le raccomandazioni fatte sono già state studiate a fondo nel contesto della programmazione relativa al 1998.

Non sono stati riferiti altri casi di arricchimento indebito in altri paesi candidati.

7-9. Alla luce delle risposte che precedono non è stata avviata alcuna azione legale contro singoli membri del consiglio di amministrazione della CSDF, né sono state presentate denunce nei loro confronti, né infine la Commissione ha dovuto reclamare alcun rimborso di fondi.