INTERROGAZIONE SCRITTA P-2300/99

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(29 novembre 1999)

Oggetto: Futuro dell'industria europea delle costruzioni navali

Dopo la crisi del 1973, i cantieri navali europei hanno subito diverse ristrutturazioni che hanno causato perdite di posti di lavoro e crisi profonde in regioni la cui prosperità era legata a questa attività e alla sua azione trainante sugli altri settori economici. Come la stessa Commissione riconosce, i prezzi continuano a calare. Il prezzo delle navi di nuova costruzione è sceso di una percentuale compresa tra il 15 e il 31,5 % dal gennaio 1997 al marzo 1999. Ciò si spiega in gran parte con il fatto che alcuni paesi asiatici, e più specificamente la Corea del Sud, vendono i loro prodotti in perdita, a prezzi in certi casi inferiori del 30 % a quelli europei, e ciò grazie a ingenti sovvenzioni che consentono loro di continuare ad attuare questo tipo di pratiche commerciali di dumping.

Al di là delle timide iniziative annunciate dal Consiglio Industria lo scorso 9 novembre, quali misure d'emergenza è disposta ad adottare la Commissione a favore della cantieristica europea in crisi per assicurarne la sopravvivenza?

Ha tenuto conto del contesto internazionale, dominato dalle pratiche sleali della Corea del Sud, quando ha deciso, considerandoli aiuti di Stato, di esigere la restituzione di 18,451 miliardi di pesetas concessi come crediti fiscali al settore delle costruzioni navali in Spagna?

Quali misure intende adottare per salvaguardare gli attuali livelli di occupazione nel settore navale dell'Unione europea? In che modo pensa di garantire il futuro di tale settore, da cui dipendono migliaia di lavoratori salariati?

Quali sono le proposte della Commissione per il primo round di negoziati che si terrà a Seattle alla fine quest'anno per proteggere l'industria europea del settore navale dalle pratiche sleali attuate da paesi terzi?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(13 dicembre 1999)

La Commissione condivide pienamente le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare in merito all'attuale situazione del mercato mondiale della costruzione navale e delle difficoltà incontrate dai cantieri navali comunitari. Tuttavia, a suo avviso, i vari interventi decisi dal Consiglio Industria del 9 novembre 1999 costituiscono un pacchetto equilibrato di opportune misure la cui attuazione consentirebbe di affrontare il problema della concorrenza sleale. Allo stadio attuale non esistono piani che prevedano interventi di emergenza a breve termine. La Commissione continuerà a tenere sotto controllo la situazione del mercato e a confrontare e valutare tutte le informazioni e le prove raccolte, conformemente alle conclusioni del Consiglio in proposito. La Commissione trasmetterà quanto prima i risultati di tali indagini al Consiglio ed al Parlamento, in conformità dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio, del 29 giugno 1998, relativo agli aiuti alla costruzione navale(1).

Successivamente alle conclusioni del Consiglio, la Corea ha acconsentito a partecipare a discussioni bilaterali che coinvolgano le industrie e le amministrazioni comunitarie e coreane e che dovrebbero tenersi a Parigi a metà dicembre, in margine ad una riunione del gruppo di lavoro dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE).

Inoltre, la Commissione ha incoraggiato gli Stati membri a sollecitare il Fondo monetario internazionale (FMI) e la Banca mondiale a continuare a verificare se le condizioni ed i presupposti per la concessione da parte dell'FMI alla Corea del pacchetto di aiuti per il salvataggio sono pienamente soddisfatti.

Per quanto concerne i negoziati nell'ambito del Millennium Round, questi andrebbero avviati e conclusi in modo globale per raggiungere un equilibrio complessivo tra diritti e doveri, che sia vantaggioso per tutti i partecipanti all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). A questo stadio sarebbe difficile per la Comunità individuare quello della costruzione navale come un settore specifico per il quale richiedere norme speciali. Tuttavia, l'accordo esistente sulle sovvenzioni e sulle misure di compensazione include un meccanismo relativo alla composizione delle controversie, che costituisce uno strumento per affrontare il problema delle sovvenzioni sleali. Come richiesto dal Consiglio, la Commissione è pronta a promuovere un ricorso contenzioso nell'ambito dell'OMC non appena abbia raccolto prove sufficienti a sostegno della propria posizione.

Per quanto riguarda la recente decisione negativa della Commissione in relazione a crediti fiscali speciali concessi ai cantieri navali spagnoli di proprietà pubblica, vigilando sul pieno rispetto delle condizioni cui sono subordinate le decisioni relative ad aiuti, la Commissione non ha fatto altro che svolgere i compiti ad essa assegnati. Le attuali difficoltà incontrate dai cantieri comunitari accentuano la necessità di assicurare che le norme comunitarie in materia di aiuti di Stato siano rispettate al fine di evitare distorsioni della concorrenza all'interno della Comunità.

(1) GU L 202 del 18.7.1998.