INTERROGAZIONE SCRITTA E-2285/02 di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione. Rifiuto di pagare le ore di lavoro straordinario effettuate e conseguenze della riduzione del numero dei medici di guardia sull'assistenza prestata ai cittadini e sulla salute dei medici stessi.



Gazzetta ufficiale n. 309 E del 12/12/2002 pag. 0219 - 0221



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2285/02 di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione (25 luglio 2002) Oggetto: Rifiuto di pagare le ore di lavoro straordinario effettuate e conseguenze della riduzione del numero dei medici di guardia sull'assistenza prestata ai cittadini e sulla salute dei medici stessi Da un rapporto specifico sottoposto al Parlamento europeo, avvalorato da numerosi episodi analoghi osservati in Grecia, risulta che vengono imposte riduzioni improvvise del numero dei medici di guardia e che, ad esempio nella penisola Calcidica, vengono effettuate ore di guardia non retribuite. Considerato che l'affluenza turistica in tale regione è particolarmente elevata soprattutto durante la stagione estiva, e che l'ospedale più vicino della regione si trova a Salonicco, a 60 chilometri di distanza, le condizioni di assistenza dei malati sono ovviamente tutt'altro che buone. Tale situazione è in pieno contrasto con l'articolo 141, paragrafo 2, lettera b), della legislazione pertinente, il quale prevede che la retribuzione corrisposta per un'attività retribuita in base alle ore lavorate sia la stessa per un posto di lavoro simile. E' chiaro che ciò non si verifica nei casi soprammenzionati, in cui i medici effettuano ore di lavoro straordinario per le quali non sono retribuiti. Analogamente, vengono calpestati i diritti sociali fondamentali dei lavoratori, tutelati dalla Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori e dalla risoluzione del Consiglio relativa alle scelte fondamentali nel settore della politica sanitaria, dal momento che tali medici svolgono un lavoro obbligatorio per il quale non sono remunerati affatto. Alla luce di quanto precede, e considerato il disinteresse dimostrato dal governo greco per il problema, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti: 1. Intende procedere all'adozione di misure intese a far cessare la violazione del diritto sociale fondamentale dei lavoratori di ricevere pari retribuzione per un lavoro di pari valore, e quindi al pagamento delle ore di lavoro straordinario effettuate dai medici? 2. Con quali azioni può intervenire la Commissione per garantire un'assistenza adeguata ai cittadini europei e condizioni di lavoro dignitose ai medici del sistema sanitario nazionale greco? 3. Quali misure conta di prendere la Commissione per far cessare le riduzioni soprammenzionate, che mettono in serio pericolo la salute dei cittadini e le cure ad essi prestate? 4. Come intende la Commissione far fronte al fatto che anche la salute dei medici viene messa in pericolo, e che possono essere commessi errori dovuti alla stanchezza che essi accumulano lavorando ininterrottamente e per di più senza l'assistenza di personale ospedaliero? Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione (20 settembre 2002) L'interrogazione dell'onorevole parlamentare tocca due aspetti diversi: il primo riguarda la retribuzione delle ore di lavoro straordinario effettuate dai medici di guardia ed il secondo concerne la tutela della salute e della sicurezza di detti medici. La prima questione sollevata nell'interrogazione non rientra nel campo di applicazione del diritto dell'Unione, in quanto resta di competenza nazionale. La Commissione ricorda che l'articolo 137, paragrafo 6, del trattato CE esclude le retribuzioni dai settori nei quali la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri. L'articolo 141, paragrafo 2, lettera b), del trattato CE, riguarda la parità di retribuzione senza discriminazione fondata sul sesso e non si applica quindi nel caso in esame. Per quanto riguarda la tutela della salute e della sicurezza, si applicano in linea di massima le disposizioni della direttiva sull'orario di lavoro (direttiva 93/104/CE del Consiglio, del 23 novembre 1993, concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro(1)). A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, della citata direttiva soltanto le attività dei medici in formazione rientrano tra le eccezioni al suo campo di applicazione(2). I lavoratori cui la direttiva si applica hanno diritto a: - un periodo minimo di riposo di 11 ore consecutive nel corso di ogni periodo di 24 ore (articolo 3); - una pausa qualora l'orario di lavoro giornaliero superi le 6 ore (articolo 4); - un periodo minimo di riposo ininterrotto di 24 ore per ogni periodo di 7 giorni (articolo 5); - una durata media dell'orario di lavoro per ogni periodo di 7 giorni che non superi 48 ore (articolo 6); - ferie annuali retribuite di almeno 4 settimane (articolo 7); - un orario di lavoro notturno non superiore in media alle 8 ore per periodo di 24 ore (articolo 8). In relazione alle caratteristiche dell'attività esercitata la direttiva 93/104/CE prevede una serie di deroghe alle sue norme di base. A norma dell'articolo 17, paragrafo 2, comma 1, lettera c), punto i), gli Stati membri possono derogare agli articoli 3, 4, 5, 8 e 16 per le attività caratterizzate dalla necessità di assicurare la continuità del servizio o della produzione, in particolare, quando si tratta di servizi relativi all'accettazione, al trattamento e/o alle cure prestati da ospedali o stabilimenti analoghi, da case di riposo e da carceri. Per quanto concerne l'orario di lavoro dei medici, la Corte di giustizia delle Comunità europee si è pronunciata dichiarando che il periodo di servizio di guardia che svolgono i medici delle unità di pronto soccorso, secondo il regime della presenza fisica nel centro sanitario, dev'essere interamente considerato come rientrante nell'orario di lavoro e, se del caso, come lavoro straordinario ai sensi della direttiva 93/104/CE. Per quanto concerne il servizio di guardia secondo il sistema per cui i medici debbono essere reperibili in permanenza, la Corte si è pronunciata dichiarando che solo il tempo connesso alla prestazione effettiva di servizi di pronto soccorso dev'essere considerato rientrante nell'orario di lavoro (causa C-303/98 SIMAP(3)). Spetta alle autorità nazionali assicurare il rispetto di tali disposizioni e sanzionare eventuali infrazioni. (1) GU L 307 del 13.12.1993. (2) Ai medici in formazione si applica la direttiva 2000/34/CE CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 2000, che modifica la direttiva 93/104/CE del Consiglio (GU L 195 del 1.8.2000) e che deve essere recepita dagli Stati membri entro il 1o agosto 2004. (3) Causa C-303/98, Rac. 2000, pag. I-07963.