INTERROGAZIONE SCRITTA E-1893/00 di Elisa Damião (PSE) al Consiglio. Servizi pubblici.



Gazzetta ufficiale n. 089 E del 20/03/2001 pag. 0107 - 0108



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1893/00 di Elisa Damião (PSE) al Consiglio (19 giugno 2000) Oggetto: Servizi pubblici Durante la Presidenza portoghese il Consiglio ha deciso di accelerare la liberalizzazione dei servizi pubblici, certamente sulla base di studi dell'impatto di tali decisioni sull'occupazione e la coesione sociale. Tuttavia, non tutti i paesi hanno già provveduto a istituire i propri organismi normativi nei vari settori, e pertanto si chiede se l'Unione è in condizione di garantire: - che non vi saranno esclusi dai servizi pubblici; - che non si verificherà un'eccessiva concentrazione a danno dei consumatori e di alcuni Stati membri; - che l'occupazione non sarà sacrificata agli interessi degli investitori. Risposta (23 ottobre 2000) Si ricorda che, ai sensi dell'articolo 16 del trattato che istituisce la Comunità europea, in considerazione dell'importanza dei servizi di interesse economico generale nell'ambito dei valori comuni dell'Unione, nonché del loro ruolo nella promozione della coesione sociale e territoriale, la Comunità e gli Stati membri, secondo le rispettive competenze e nell'ambito del campo di applicazione del presente trattato, provvedono affinché tali servizi funzionino in base a principi e condizioni che consentano loro di assolvere i loro compiti. Il Consiglio ha ripetutamente sottolineato l'importanza di garantire che la liberalizzazione tenga nel debito conto gli obblighi di servizio pubblico nei settori in questione. Il recente Consiglio europeo di Santa Maria da Feira ha ribadito che in un mercato interno dinamico occorre tener conto dell'importanza e dell'interesse dei servizi pubblici di utilità generale. Questo impegno si riflette anche nella recente proposta, di revisione della direttiva sui servizi postali adottata dalla Commissione il 30 maggio 2000, in cui si afferma la necessità di mantenere la fornitura dei servizi universali e si osserva che, anche nella prospettiva dell'apertura totale del mercato nel 2007, in base alle proiezioni continuerà a verificarsi una crescita positiva delle attività globali dei fornitori di servizi universali. Analoghe esigenze sono espresse nella comunicazione della Commissione del 23 maggio 2000 relativa ai recenti progressi nella realizzazione del mercato interno dell'elettricità. Secondo tale comunicazione una piena liberalizzazione presuppone necessariamente che il livello del servizio pubblico sia mantenuto e migliorato e che si tenga conto delle implicazioni in termini di posti di lavoro nell'industria. Le garanzie contro la concentrazione eccessiva con effetti dannosi sono previste dagli articoli 81 e 82 del trattato e dall'ulteriore normativa comunitaria derivante da essi. Inoltre l'articolo 153, paragrafo 2 prevede che nella definizione e nell'attuazione di altre politiche o attività comunitarie siano prese in considerazione le esigenze inerenti alla protezione dei consumatori. Si dovrebbe sottolineare che l'articolo 127, paragrafo 2, del trattato prevede che la liberalizzazione tenga conto dell'obiettivo di un livello di occupazione elevato, e che la realizzazione del potenziale economico non utilizzato di un mercato interno pienamente integrato e operativo in questi settori avrebbe un notevole impatto sulla creazione di posti di lavoro. L'obiettivo primario della liberalizzazione, che tiene conto delle caratteristiche specifiche di ciascuno dei settori interessati, compresi i pertinenti fattori geografici, consiste nell'assicurare il funzionamento efficace del mercato interno in modo da garantire il benessere del consumatore, e generare una crescita economica sostenibile grazie alla quale possa essere poi realizzato un livello di occupazione più elevato. L'appello ad accelerare la liberalizzazione dei servizi pubblici riflette il fatto che i progressi conseguiti nell'apertura alla concorrenza di alcuni di essi hanno già prodotto notevoli dividendi economici e sociali in termini di prezzi inferiori, servizi innovativi e, in certi casi, nuovi posti di lavoro.