INTERROGAZIONE SCRITTA E-1115/02

di Lousewies van der Laan (ELDR) alla Commissione

(18 aprile 2002)

Oggetto: Violazione della CEDU da parte delle leggi ponte olandesi sui corrieri della droga

Recentemente (il 5 marzo 2002) l'Olanda ha approvato due leggi ponte sulla detenzione dei trafficanti di cocaina. Tre leggi quadro stabiliscono in Olanda quello che è da considerarsi ammissibile o inammissibile nel trattamento dei detenuti. Le leggi ponte summenzionate costituiscono temporaneamente una deroga alle leggi quadro in relazione a una determinata categoria di persone arrestate. Per giustificarsi il governo olandese si appella a una situazione di emergenza dovuta ai grandi problemi di capacità nei centri di detenzione e nelle carceri.

In deroga a quanto è prassi abituale in Olanda, queste modifiche legislative permetteranno che nella stessa cella i sospetti siano reclusi con i condannati e i minorenni con i maggiorenni. Inoltre vengono poste delle limitazioni, ad esempio, a un utilizzo costruttivo del tempo, al diritto di visita, all'accesso alla reintegrazione sociale e alle possibilità di formazione professionale. Tutto questo appare in contrasto con i criteri internazionali quali fissati, ad esempio, nelle substantive sections delle relazioni generali del Comitato europeo per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani e degradanti (CPT) e con l'articolo 3 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU).

L'articolo 6 del trattato UE e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea ribadiscono l'importanza fondamentale che l'Unione europea annette ai diritti umani. La Commissione può assistere alle pertinenti deliberazioni del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa (accordo fra il Consiglio d'Europa e la CE del 16 giugno 1987) e, ai sensi dell'articolo 303 del trattato CE, essa può, e deve, richiamare l'attenzione del Consiglio d'Europa, che ha un potere decisionale diretto in materia, su questioni inerenti ai diritti umani. In considerazione di quanto precede:

1. È al corrente la Commissione del contenuto delle suddette leggi olandesi?

2. Conviene che in tal modo sono messi a repentaglio principi fondamentali quali quelli contenuti nella CEDU e nelle relazioni del CPT?

3. Quali possibilità intravede per affrontare questa problematica con il governo olandese?

4. È disposta a richiamare l'attenzione del Consiglio d'Europa sulla questione, nella prospettiva di un esame approfondito?

5. Qualora una situazione analoga si presenti in un paese candidato all'adesione, quali iniziative potrebbe prendere la Commissione? La questione verrebbe trattata nell'ambito delle sue relazioni d'avanzamento annuali?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(5 giugno 2002)

La Commissione osserva che le questioni sollevate dall'onorevole parlamentare sono strettamente connesse al rispetto di un certo numero di principi comuni agli Stati membri, principi di cui all'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE) e che sono ribaditi nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

Il rispetto di questi principi da parte degli Stati membri è assicurato dalla procedura di infrazione di cui all'articolo 226 del trattato CE e dalla procedura politica prevista dall'articolo 7 del TUE. In base alla prima, la Commissione può adire la Corte di giustizia se l'atto incriminato entra nel campo di applicazione del diritto comunitario. In base alla seconda, la Commissione o un terzo degli Stati membri può adire il Consiglio, riunito a livello di capi di Stato o di governo, in caso di violazione grave o persistente di principi enunciati all'articolo 6.

Nella fattispecie, tuttavia, non è possibile individuare una errata applicazione del diritto comunitario, in quanto l'Unione non dispone di alcuna competenza legislativa in materia. Analogamente, non è possibile stabilire una violazione grave e persistente ai sensi dell'articolo 7 del TUE.

In tali condizioni, la Commissione non si ritiene abilitata a procedere alle iniziative suggerite dall'onorevole parlamentare presso le autorità olandesi e il Consiglio d'Europa.

Per quanto riguarda i paesi candidati, la Commissione, nelle relazioni regolari che essa redige, tiene conto fra l'altro anche della situazione in materia di diritti fondamentali.

Va ricordato che qualsiasi cittadino che ritenga che i suoi diritti fondamentali siano stati violati, ha la possibilità di introdurre dei ricorsi in giudizio a livello nazionale e, dopo aver esaurito quest'ultimi, adire la Corte europea dei diritti dell'uomo in caso di violazione della convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.