INTERROGAZIONE SCRITTA E-2275/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(31 luglio 2001)

Oggetto: Limitazione delle possibilità che consentono agli Stati membri più ricchi di sfruttare le sovvenzioni UE

1. La notevole restituzione di sussidi del FSE da parte dei Paesi Bassi alla Commissione rappresenta un'occasione per rivedere criticamente la misura e il modo in cui i sussidi dei Fondi UE sono erogati agli Stati membri, anche in considerazione del fatto che l'attuale modalità di ripartizione risulterà di più difficile applicazione a seguito dell'ampliamento dell'UE a numerosi nuovi Stati membri con un livello di vita più basso dell'attuale media degli Stati UE?

2. Riconosce essa che la ripartizione dei fondi tra gli Stati membri più ricchi rende necessari a Bruxelles lavori preparatori ed una sorveglianza ufficiali ragguardevoli, che intralciano il processo decisionale democratico e la libertà di scelta a livello locale e regionale, e che tale metodo di lavoro presenta nel lungo termine vantaggi inferiori rispetto ad uno scenario in cui i progetti siano finanziati interamente da fondi nazionali o da fondi che gli Stati membri hanno decentralizzato al loro livello amministrativo più basso?

3. Quali iniziative intende essa assumere per prevenire in futuro pagamenti ingiustificati? Prevede essa di aumentare a tal fine i controlli delle procedure burocratiche a monte, che richiedono molto tempo e forza lavoro, provocando inconvenienti per le due parti, oppure di semplificare e ridimensionare le regolamentazioni?

4. Ravvisa essa possibilità di mettere fine o limitare sensibilmente, a termine, i pagamenti a favore degli Stati membri che presentano un reddito pro capite della popolazione superiore alla media e a ridurre i contributi dei Fondi a loro favore, in modo da poter concentrare le risorse disponibili interamente sulle regioni più povere e sulle situazioni di crisi nonché, eventualmente, sui progetti di sviluppo transfrontalieri, sulla soluzione dei problemi ambientali di grande scala e la realizzazione di grandi progetti infrastrutturali?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(10 ottobre 2001)

1. La rielaborazione dei regolamenti dei Fondi Strutturali ha, fra i suoi obiettivi principali, quello di migliorare l'utilizzazione dei Fondi per il periodo 2000-2006. La rinnovata importanza attribuita a una buona definizione dei sistemi di gestione e di controllo dovrà consentire di garantire un'utilizzazione più efficace e regolare dei Fondi. Al riguardo, la Commissione ha tratto insegnamenti dalle irregolarità che, come quella relativa all'intervento del Fondo sociale europeo (FSE) nei Paesi Bassi, permetteranno il recupero dei fondi comunitari indebitamente percepiti in occasione della programmazione 1994-1999. La Commissione è stata particolarmente attenta, in sede di negoziazione dei programmi 2000-2006, affinché vengano rafforzati i sistemi di gestione e di controllo di tali interventi al fine di limitare il rischio del riprodursi di tali irregolarità.

In queste condizioni, i problemi incontrati in taluni Stati membri e regioni durante il periodo 1994-1999 non dovrebbero avere un'incidenza diretta sui principi di ripartizione dei Fondi per il periodo dopo il 2006.

2. Nel quadro della programmazione 2000-2006, il carico di lavoro della Commissione al momento dell'analisi e della negoziazione dei piani con gli Stati membri è fondamentalmente dipeso dalla qualità delle proposte ricevute dalle autorità nazionali e regionali, a prescindere dal livello di prosperità dello Stato membro destinatario della sovvenzione comunitaria. Il regolamento del Consiglio ha inoltre posto l'accento sul decentramento della realizzazione e sul rafforzamento del partenariato; questo dovrebbe permettere una maggiore partecipazione degli attori pubblici, privati o associativi sul piano regionale e locale, all'elaborazione, negoziazione, realizzazione e controllo degli interventi cofinanziati dai Fondi strutturali per il periodo 2000-2006, allargando le assise sociali di intervento dei Fondi.

3. Le disposizioni previste dagli articoli 38 e 39 del regolamento del Consiglio 1260/99 recante disposizioni generali sui fondi strutturali(1), come pure dai regolamenti di applicazione che ne derivano, dovrebbero limitare il numero di pagamenti ingiustificati nel periodo di programmazione 2000-2006. Inoltre, il ruolo degli Stati membri in materia di gestione e controllo finanziario degli interventi cofinanziati dai Fondi è stato notevolmente rafforzato rispetto al periodo precedente. Nel quadro di una maggiore sussidiarietà, è in primo luogo lo stato membro a garantire l'efficacia e la regolarità delle operazioni e ad essere responsabile della prevenzione, individuazione e correzione di eventuali irregolarità. Per parte sua, la Commissione mantiene la possibilità farà sì che i sistemi di gestione e di controllo applicati dagli Stati membri rispondano in modo adeguato alle esigenze regolamentari. La Commissione conserva inoltre la possibilità di sospendere il rimborso agli Stati membri se ritiene compromessa la regolarità delle spese in causa, ed eventualmente precedere a correzioni finanziarie individuali o sistemiche.

4. In occasione della pubblicazione, nello scorso gennaio, del secondo rapporto sulla coesione economica e sociale(2), la Commissione ha lanciato il dibattito sull'avvenire dei Fondi strutturali nel contesto di un'Europa allargata. Oltre 1700 attori hanno in seguito avuto l'occasione di riflettere a scambiarsi idee sulle finalità della futura politica di coesione economica e sociale al Forum sulla coesione tenutosi il 21 e 22 maggio. Infine, in occasione della riunione del Commissario responsabile della politica regionale e del ministero degli affari economici dei Paesi Bassi del 13 luglio 2001 a Namur, è stata anche esaminata per la prima volta tale questione. Il dibattito dovrà continuare ulteriormente nei mesi a venire prima di pervenire ad una presentazione delle proposte al Consiglio e al Parlamento sulla politica di coesione economica che verrà condotta a partire dal 2007 in un'Europa allargata.

(1) GU L 161 del 26.6.1999.

(2) COM(2001) 24 def.