INTERROGAZIONE SCRITTA E-1656/01

di Raimon Obiols i Germà (PSE) al Consiglio

(12 giugno 2001)

Oggetto: Concorrenza sleale in materia fiscale (harmful tax competition)

Da vari anni l'OCSE lavora all'elaborazione di un codice internazionale inteso a limitare la concorrenza sleale in materia fiscale (harmful tax competition), in un clima di crescente consenso sulla necessità di eliminare i paradisi fiscali, l'evasione fiscale su vasta scala e il riciclaggio di denaro sporco. In tale contesto, nel giugno 2000 il Gruppo di azione finanziaria internazionale, un organismo legato all'OCSE, ha invitato più di 30 Stati a chiarire il loro sistema fiscale e ha reso pubblico un elenco di una quindicina di Stati particolarmente non cooperativi. Tale iniziativa ha avuto il sostegno dell'Amministrazione degli U.S.A.

Nel maggio 2001, il nuovo Segretario del Tesoro dell'Amministrazione Bush ha dichiarato che questa linea d'azione contro il paradisi fiscali non rientrava tra le priorità fiscali ed economiche della nuova Amministrazione americana, aggiungendo perentoriamente che gli Stati Uniti non avrebbero appoggiato alcuno sforzo volto a dettare a un paese il livello delle sue aliquote fiscali o l'organizzazione del suo regime fiscale, e non avrebbero partecipato a nessuna iniziativa intesa ad armonizzare i regimi fiscali a livello mondiale.

Tali dichiarazioni hanno suscitato una giustificata preoccupazione in buona parte della comunità internazionale, indignata per l'impunità che caratterizza oggi le operazioni finanziarie del crimine organizzato a livello internazionale, e preoccupata per l'evidente rifiuto da parte della nuova Amministrazione degli U.S.A. di collaborare in qualsiasi iniziativa a livello di governo globale.

In tale contesto:

1. Che cosa conta di fare il Consiglio per consentire all'UE di conseguire risultati positivi nella lotta contro i paradisi fiscali e il riciclaggio di denaro sporco?

2. Intende il Consiglio iscrivere questo tema con priorità nell'agenda transatlantica?

Risposta

(6 dicembre 2001)

Il Consiglio vorrebbe anzitutto rammentare all'Onorevole Parlamentare che il Consiglio europeo straordinario del 21 settembre 2001, partendo dalla constatazione che la lotta al finanziamento del terrorismo costituisce un aspetto decisivo e che è necessaria un'azione internazionale energica per conferire piena efficacia a detta lotta, ha chiesto al ConsiglioEcofine al ConsiglioGiustizia e affari internidi adottare le misure necessarie a combattere qualsiasi forma di finanziamento delle attività terroristiche, segnatamente adottando nelle prossime settimane un ampliamento della direttiva sul riciclaggio di denaro e la decisione quadro sul sequestro dei beni. In data 17 ottobre 2000 il Consiglio, riunito in formazione congiunta Economia e Finanza/Giustizia e Affari interni, ha ribadito l'invito rivolto agli Stati membri dal Consiglio europeo di Tampere, di attuare integralmente, anche nei loro territori dipendenti, le disposizioni della direttiva sul riciclaggio di capitali, della risoluzione di Strasburgo del 1990 e le raccomandazioni del Gruppo di azione finanziaria internazionale sul riciclaggio dei capitali (GAFI).

Inoltre, nel quadro del codice di condotta in materia di tassazione delle imprese, inteso ad eliminare le misure fiscali dannose, gli Stati membri si sono impegnati a promuovere l'adozione dei principi del codice nei paesi terzi e nei territori a cui non si applica il trattato CE. In particolare, gli Stati membri che hanno territori associati o dipendenti, o che esercitano responsabilità o prerogative fiscali nei confronti di altri territori, si sono impegnati, nel quadro delle loro norme costituzionali, ad assicurare in detti territori l'applicazione dei principi del codice.

Nell'ambito dei lavori sulla proposta di direttiva sulla tassazione dei redditi da risparmio dei non residenti e conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Feira, infine, la Presidenza e la Commissione hanno avviato discussioni con gli Stati Uniti e i paesi terzi di maggior rilievo (Svizzera, Liechtenstein, Monaco, Andorra, San Maríno) per favorire l'adozione in questi paesi di misure equivalenti; al contempo gli Stati membri interessati hanno avviato discussioni con i rispettivi territori dipendenti o associati menzionati nelle suddette conclusioni (le Isole Normanne, l'Isola di Man e i territori dipendenti o associati dei Caraibi) per fare in modo che questi territori adottino misure identiche a quelle che saranno applicate all'interno della Comunità.

In conclusione, il Consiglio desidera rammentare all'Onorevole Parlamentare l'impegno assunto in ambito OCSE dagli Stati membri nella lotta contro la concorrenza fiscale dannosa.