INTERROGAZIONE SCRITTA E-3310/01

di Ioannis Souladakis (PSE) alla Commissione

(28 novembre 2001)

Oggetto: L'attuale crisi dell'industria delle compagnie aeree e del turismo in Europa

La recente crisi nell'industria del trasporto aereo, che è stata notevolmente danneggiata dall'attacco di New York dell'11 settembre scorso, dagli incidenti all'aeroporto di Milano, dai due disastri aerei nel Mar Nero e all'aeroporto JFK nonché dal fallimento della Sabena, ha comportato il licenziamento di migliaia di impiegati nell'industria del trasporto aereo nonché un peggioramento della situazione finanziaria per l'industria del turismo in Europa.

Al fine di evitare ulteriori danni a questi due settori, che sono molto importanti per l'economia europea e ne influenzano gli sviluppi futuri (aumento della disoccupazione, recessione, ecc.):

1. ritiene la Commissione che il forte sostegno finanziario da parte del governo statunitense alle compagnie aeree americane pone le compagnie aeree europee in una posizione di maggiore debolezza non consentendo la Commissione europea un sostegno finanziario analogo?

2. Quali azioni adotta la Commissione per reintegrare nel mercato del lavoro il personale delle compagnie aeree europee che è stato licenziato?

3. È la Commissione dell'avviso che le nuove tasse applicate da molti aeroporti europei dopo l'attacco terroristico a New York pregiudicheranno in ampia misura la politica di tariffazione dell'industria delle compagnie aeree nonché il turismo, a causa dei prezzi più elevati che ne conseguono?

4. Sta la Commissione adottando misure importanti per rendere il mercato europeo del turismo più attraente e meno costoso dopo l'inizio della crisi in tale settore?

5. Sta la Commissione considerando programmi a breve o a lungo termine per risparmiare all'industria europea delle compagnie aeree ulteriori fallimenti?

6. Quali misure specifiche adotta la Commissione per impedire l'ulteriore deterioramento della situazione nelle industrie del turismo e delle compagnie aeree, che sta altresì danneggiando gravemente il settore di produzione dell'industria del trasporto aereo?

7. Qual è la politica attuale della Commissione per quanto riguarda le bande orarie, che sembrano essere molto importanti per facilitare il trasporto aereo nello spazio aereo europeo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 gennaio 2002)

L'attuale situazione nell'industria del trasporto aereo è il risultato di una combinazione di fattori strutturali e ciclici che si è ulteriormente aggravata a seguito degli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001. Il 10 ottobre 2001 la Commissione ha adottato la comunicazione Ripercussioni degli attentati negli Stati Uniti sull'industria dei trasporti aerei(1) che costituisce la base per la sua politica in questo settore.

1. Pur riconoscendo che l'impatto degli attacchi dell'11 settembre non è lo stesso sui due lati dell'Atlantico, la Commissione è preoccupata a causa del massiccio aiuto finanziario concesso dal governo degli Stati Uniti all'industria americana del trasporto aereo, per un totale di 16,8 miliardi di euro che potrebbe provocare gravi distorsioni. La Commissione ha contattato le autorità americane per cercare di minimizzare eventuali tariffazioni predatorie che potrebbero derivare sui mercati transatlantici. Il fatto di non avere un mandato per negoziazioni UE/US nel trasporto aereo impedisce però alla Commissione di svolgere un ruolo più attivo in questo campo.

2. La Commissione vigila affinché gli strumenti legali e finanziari e il dialogo sociale funzionino a vantaggio del personale licenziato. Tra altre azioni, la Commissione ha invitato le parti sociali ed esperti nazionali ad un workshop svoltosi il 3 dicembre 2001 per discutere misure a vari livelli e gli interventi futuri. Queste iniziative concerneranno in particolare la formazione e l'accesso alle strutture di formazione, la mobilità e il reciproco riconoscimento delle licenze per diverse categorie di lavoratori, tra cui i piloti.

3. La Commissione è consapevole del fatto che le misure di sicurezza rafforzate introdotte dopo gli attacchi dell'11 settembre 2001 hanno comportato un onere finanziario supplementare per l'industria. Essa ritiene che tali misure, concernenti attacchi diretti contro l'intera società, dovrebbero essere a carico degli Stati membri, nel rispetto delle disposizioni del trattato che garantiscono condizioni concorrenziali omogenee per i vettori comunitari.

4. La Commissione menziona la sua relazione del 13 novembre 2001 Seguiti del Consiglio europeo del 21 settembre: situazione del settore turistico europeo(2). Mentre la comunicazione Un approccio di cooperazione per il futuro del turismo europeo(3) dello stesso giorno mira a rendere il mercato europeo del turismo più attraente, qualsiasi approccio per ridurre i costi è una scelta che incombe alle imprese del settore. In generale tuttavia, i vantaggi concorrenziali dell'Europa sul mercato viaggi mondiale non sembrano situarsi a livello di prezzi ridotti bensì in termini di un prodotto turistico di alta qualità e sostenibile che usufruisce della massima densità mondiale di attrattive turistiche e non comporta lunghe distanze per vivere un'esperienza turistica ottimale.

5. Contrariamente all'amministrazione americana, la Comunità non dispone di risorse finanziarie per sostenere il trasporto aereo o altre industrie. Nella sua comunicazione del 10 ottobre essa ha sottolineato come intende applicare le disposizioni sugli aiuti di Stato qualora gli Stati membri decidessero di prendere misure di questo tipo.

6. La Commissione fa riferimento ai documenti sopra menzionati del 10 ottobre e del 13 novembre 2001.

7. Dopo la comunicazione del 10 ottobre 2001 nella quale la Commissione ha considerato che la chiusura dello spazio aereo americano e le conseguenti modifiche di servizio rappresentavano circostanze eccezionali, la Commissione ha proposto di modificare il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità(4) onde garantire che tutti i coordinatori applichino la regolamentazione in maniera uniforme in modo che le compagnie aeree non rischino di perdere le loro bande orarie (slot) non utilizzate nell'estate 2000 e nelle stagioni di programmazione dell'estate 2001 e dell'inverno 2002.

(1) COM(2001) 574 def.

(2) COM(2001) 668 def.

(3) COM(2001) 665 def.

(4) GU L 14 del 22.1.1993.