INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2705/98 dell'on. Karla PEIJS alla Commissione. Utilizzo delle statistiche nel patto di stabilità



Gazzetta ufficiale n. C 118 del 29/04/1999 pag. 0123



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2705/98 di Karla Peijs (PPE) alla Commissione (1o settembre 1998) Oggetto: Utilizzo delle statistiche nel patto di stabilità I regolamenti (CE) 1466/97(1) e 1467/97(2) e la risoluzione relativa al patto di stabilità(3) contengono delle disposizioni in base alle quali i paesi il cui disavanzo pubblico è superiore al 3 % sono tenuti a costituire un deposito infruttifero e, nei casi estremi, a versare un'ammenda. 1. Può la Commissione far sapere in quale momento e sulla base di quali dati queste decisioni (l'avvio della procedura per i disavanzi eccessivi, l'obbligo di costituire un deposito o di versare un'ammenda e l'abolizione della procedura per i disavanzi eccessivi) saranno prese nel patto di stabilità? 2. Può la Commissione far sapere quali provvedimenti saranno adottati qualora delle revisioni del PIL comportino una modifica dell'importo del deposito o dell'ammenda? Può la Commissione confermare che l'ammenda definitiva sarà inflitta sulla base di dati definitivi? Può la Commisssione confermare che, per quanto riguarda la determinazione definitiva del PIL, ci si conformerà al regolamento (CEE) 1552/89(4) (articolo 10, paragrafo 8) relativo al sistema delle risorse proprie delle Comunità? 3. Intende la Commissione adottare, prima dell'avvio dell'Unione economica e monetaria, il 1o gennaio 1999, delle iniziative per chiarire il regolamento (CE) 1467/97 sul patto di stabilità, ad esempio per mezzo di una decisione del Consiglio, in modo da aumentare la fiducia nel buon funzionamento del patto di stabilità? Risposta data dal sig. de Silguy a nome della Commissione (12 ottobre 1998) 1. Il regolamento (CE) 1467/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi(5) fissa chiaramente le scadenze delle principali decisioni da adottare nell'ambito della procedura stessa. Il regolamento stabilisce con precisione quando deve essere adottata la decisione che constata l'esistenza del disavanzo eccessivo. Qualora, sulla base dei dati comunicati entro il 1o marzo dell'anno corrente (anno n) - conformemente al regolamento (CE) 3605/93 del Consiglio del 22 novembre 1993, relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea(6) - uno Stato membro sembri presentare una situazione di disavanzo eccessivo nell'anno "n-1", il Consiglio dispone di un periodo di tre mesi, a partire dalla data della relazione, per accertare se esiste tale disavanzo eccessivo: il termine per la decisione scade quindi nel mese di maggio, sulla base dei dati comunicati prima dell'inizio di marzo. Di conseguenza, la Commissione deve svolgere il suo compito nell'ambito della suddetta procedura in modo tale che consenta al Consiglio di rispettare le rigorose scadenze imposte dal patto di stabilità e crescita. Qualora lo Stato membro interessato non dia, entro sette mesi, seguito effettivo alle raccomandazioni formulate dal Consiglio ed intese a ridurre il suo disavanzo eccessivo, devono essere irrogate delle sanzioni entro dieci mesi dalla comunicazione dei dati, cioè entro la fine dell'anno civile nel quale è stata adottata la decisione che constata l'esistenza del disavanzo eccessivo, se questa si basa sui dati comunicati prima dell'inizio di marzo. Una procedura accelerata può essere applicata qualora il disavanzo eccessivo sia programmato deliberatamente. Il regolamento precisa inoltre che, non appena il Consiglio ritenga, sulla base dei dati comunicati, che il disavanzo eccessivo sia stato corretto, esso abroga la propria decisione relativa all'esistenza del disavanzo eccessivo. Anche le sanzioni ancora in atto vengono in tal caso soppresse. I termini fissati dal regolamento si applicano anche quando la procedura è iniziata in un altro momento o in circostanze diverse. Le decisioni adottate nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi devono essere basate sui dati della Commissione, che prende in considerazione le cifre più recenti relative al disavanzo pubblico, al debito ed al prodotto interno lordo (PIL) nominale comunicate dagli Stati membri e disponibili all'atto dell'adozione della decisione. I dati possono essere aggiornati in occasione delle successive relazioni. Una decisione presa sulla base di dati che vengano successivamente aggiornati può dover essere modificata in seguito alla comunicazione dei nuovi dati. Per esempio, se dai dati aggiornati comunicati in settembre si evince che, contrariamente a quanto riferito nel mese di marzo, il disavanzo dell'anno precedente ha superato il limite del 3 % del PIL, la Commissione potrebbe avviare la procedura ed il Consiglio potrebbe decidere che lo Stato membro in questione presenta un disavanzo eccessivo. Tuttavia, non esiste finora alcun precedente di una decisione adottata nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi che sia stata abrogata sulla base di un aggiornamento dei dati. 2. L'imposizione di sanzioni nell'ambito della procedura dei disavanzi eccessivi può avere luogo diversi anni dopo l'adozione della decisione formale che attesta l'esistenza di un disavanzo eccessivo, poiché tale decisione non sarà abrogata fino a che lo Stato membro interessato non abbia corretto il proprio disavanzo. Come già spiegato, le cifre utilizzate per qualsiasi decisione nell'ambito della procedura dei disavanzi eccessivi devono essere gli ultimi dati comunicati alla Commissione, disponibili all'atto dell'adozione della decisione. Così, il calcolo dell'ammontare della sanzione dovrebbe essere basato sugli ultimi dati comunicati in merito al disavanzo pubblico ed al PIL nominale dell'anno precedente. Le revisioni del PIL nominale, così come i dati relativi al disavanzo pubblico, possono aver luogo dopo l'effettiva irrogazione della sanzione, quando cioè il deposito sia già stato costituito o l'ammenda versata. Tali revisioni potrebbero comportare adeguamenti considerevoli nell'ammontare delle sanzioni. Poiché i regolamenti del patto di stabilità non affrontano direttamente il problema della revisione dei dati, nel trattare tali questioni si deve applicare la prassi normale. Una procedura generale in materia di revisioni dei dati è stata fissata per la determinazione del contributo della quarta risorsa al bilancio comunitario. Nell'ambito della procedura di bilancio della Comunità, le revisioni dei dati del PNL effettuate entro quattro anni dall'anno di riferimento comportano degli adeguamenti ai contributi di bilancio già versati. Lo stesso metodo sarebbe applicato per le sanzioni pecuniarie irrogate nell'ambito del patto di stabilità e crescita. Il livello di PIL nominale da considerare è quello che costituisce la base per la determinazione del contributo della quarta risorsa al bilancio comunitario e per la procedura dei disavanzi eccessivi(7). L'esperienza maturata in merito alla procedura di bilancio della Comunità mostra, tuttavia, che le correzioni significative dei dati del PNL hanno luogo principalmente nel corso del primo anno successivo all'anno di riferimento e che i dati rimangono relativamente stabili in seguito. 3. La Commissione non intende adottare alcuna iniziativa legislativa in merito al regolamento (CE) 1467/97 del Consiglio. (1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. (2) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. (3) GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1. (4) GU L 155 del 7.6.1989, pag. 1. (5) GU L 209 del 2.8.1997. (6) GU L 332 del 31.12.1993. (7) Articolo 2 della direttiva 89/130/CEE, Euratom del Consiglio del 13 febbraio 1989 relativa all'armonizzazione della fissazione del prodotto nazionale lordo ai prezzi di mercato (GU L 49 del 21.2.1989).