INTERROGAZIONE SCRITTA E-0095/02 di Renate Sommer (PPE-DE) alla Commissione. Decisione della Commissione del 17 settembre 2001 su futuri contratti di prestazione di servizi con la Duales System Deutschland (DSD) — procedimento ex articolo 81 del trattato CE ed ex articolo 53 dell'accordo SEE.



Gazzetta ufficiale n. 309 E del 12/12/2002 pag. 0011 - 0011



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0095/02 di Renate Sommer (PPE-DE) alla Commissione (28 gennaio 2002) Oggetto: Decisione della Commissione del 17 settembre 2001 su futuri contratti di prestazione di servizi con la Duales System Deutschland (DSD) procedimento ex articolo 81 del trattato CE ed ex articolo 53 dell'accordo SEE Secondo la decisione in oggetto (2001/837/CE)(1), la Commissione giudica sostanzialmente adeguato e sostenibile dal punto di vista economico che i futuri contratti di prestazione di servizi stipulati con la società Duales System Deutschland (DSD), relativamente alle infrastrutture per lo smaltimento e la cernita di imballaggi per la vendita usati, abbiano una durata massima di tre anni. 1. L'affermazione di cui al punto 157 della decisione della Commissione va intesa nel senso che i tre anni di validità rappresentano un limite massimo vincolante, oppure sono giuridicamente possibili anche contratti di maggiore durata? 2. La Commissione è consapevole del fatto che un contratto avente una durata di soli tre anni non consente né una gestione economica e né l'ammortamento fiscale delle infrastrutture (contenitori, veicoli, attrezzature per la cernita, tecnologie di riciclaggio, ecc.)? 3. Per quanto riguarda l'aggiudicazione dei servizi, la breve durata del contratto (tre anni) non finisce per agevolare le società di smaltimento che dispongono già di impianti, poiché già partecipano al sistema DSD? 4. Alla luce di quanto sopra, ammettere la possibilità di contratti aventi una maggiore durata e orientati sui tempi di ammortamento fiscale non risponderebbe forse meglio all'intenzione della Commissione di promuovere la concorrenza nel mercato dello smaltimento dei rifiuti? (1) GU L 319 del 4.12.2001, pag. 1. Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (15 marzo 2002) 1. La durata massima di tre anni citata non è riferita a contratti di prestazione di servizi che rientrano nell'ambito di applicazione della decisione di esenzione bensì ai futuri contratti per la prestazione di servizi. Per questa ragione si tratta solo di valore indicativo. La valutazione concreta della durata dei futuri contratti di prestazione di servizi ai sensi delle regole di concorrenza potrà essere effettuata soltanto tenendo conto delle circostanze giuridiche ed economiche specifiche per ogni singolo caso. Assumeranno importanza anche i capitolati d'appalto. Ai fini della valutazione risulterà importante verificare, ad esempio, se verranno sottoscritti contratti separati per i vari materiali, per la raccolta e la cernita e quale sarà la dimensione dei bacini di raccolta. 2. Un elemento decisivo nello stabilire la durata dell'esenzione è la garanzia di un sufficiente ammortamento degli investimenti in termini economici. La redditività di un investimento dipende da numerosi fattori sia interni che esterni all'impresa. Occorre verificare, ad esempio, se le attrezzature per la raccolta, il trasporto e la cernita vengono utilizzate soltanto per fornire i servizi previsti dal contratto di prestazione di servizi con il sistema DSD o anche per altri usi. 3. Nel quadro della futura procedura di aggiudicazione dei contratti di prestazione di servizi sarà decisivo quale impresa risulterà in grado di soddisfare nel modo migliore i requisiti stabiliti nel capitolato di appalto. La competitività di una società di smaltimento è influenzata da numerosi fattori, fra i quali la capacità d'innovazione, l'uso della tecnologia e l'organizzazione aziendale. Per questo non si può ritenere che una determinata durata del contratto finisca con l'agevolare le società che già partecipano al sistema SDS. 4. Nello stabilire la durata dell'esenzione assumono importanza vari elementi. Si deve tenere conto della misura in cui una clausola di esclusiva e la lunga durata del contratto determinano una limitazione della concorrenza. L'esame isolato di alcuni elementi relativi all'ammortamento, pertanto, non costituisce un criterio sufficiente per considerare la durata dei contratti conforme alle regole di concorrenza.