INTERROGAZIONE SCRITTA E-3137/00

di Francisca Sauquillo Pérez del Arco (PSE) alla Commissione

(6 ottobre 2000)

Oggetto: Paralisi del Comitato PVS/ALA e diminuzione della cooperazione con l'America latina

In seno al Parlamento europeo si osserva con preoccupazione un certo degradarsi della cooperazione con l'America latina, date le ripetute cancellazioni delle riunioni del Comitato PVS/ALA, che quest'anno si è riunito soltanto due volte (mentre l'anno scorso le riunioni avevano luogo ogni mese), e considerando che non vengono eseguite misure già approvate da tale comitato, come il finanziamento del programma regionale di ricostruzione dell'America centrale.

Inoltre, la Commissione non ha presentato una relazione sull'aiuto speciale al Venezuela, richiesta nel novembre 1999.

Può la Commissione spiegare adeguatamente i motivi di questo cattivo funzionamento del Comitato PVS/ALA?

La Commissione è consapevole dell'impegno assunto nel quadro del Consiglio europeo di Berlino sull'equilibrio geografico dell'azione esterna comunitaria?

Può la Commissione spiegare le ragioni per cui non si è data esecuzione al programma regionale di ricostruzione dell'America centrale?

Quali sono le prospettive della Commissione circa l'aiuto al Venezuela?

Può anticipare gli orientamenti della comunicazione sul futuro delle relazioni UE/America latina a partire dall'anno 2000?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(31 ottobre 2000)

Il 16 maggio 2000, la Commissione ha adottato un ambizioso programma di riforma in materia di aiuti esterni dell'Unione. Conformemente alle raccomandazioni del Parlamento, un aspetto importante di tale azione consisterà nel riesaminare il funzionamento dell'insieme dei comitati al fine di incentrare le loro attività sulla programmazione strategica e non più sulla microgestione dei singoli progetti. In attesa delle nuove procedure di comitatologia, la Commissione è già impegnata ad assicurare una migliore preparazione dei progetti da sottoporre ai comitati. Una preparazione più accurata richiede tempi più lunghi, ma facilita la successiva gestione e riduce i rischi di ritardo dell'attuazione.

Mettendo tuttavia a confronto il ritmo di presentazione dei progetti per l'America latina del 2000 con quello del 1999, è possibile constatare un miglioramento, visto che il primo progetto del 1999 è stato presentato solo in settembre, mentre, nel 2000, due progetti hanno ricevuto parere favorevole in giugno e un altro l'ha ricevuto in settembre. Gli altri programmi previsti nel quadro della programmazione 2000 AL saranno sottoposti al parere del comitato nel corso delle riunioni di novembre e dicembre.

Naturalmente la Commissione ha ben presenti le conclusioni del Consiglio europeo di Berlino sull'equilibrio geografico dell'azione esterna della Comunità ed è su tali conclusioni che si basa per la programmazione dei propri interventi. La Commissione si è inoltre espressa a favore di un dibattito sulle priorità delle azioni esterne dell'Unione da tenersi in seno al Consiglio Affari Generali. Tale dibattito, cui il Parlamento parteciperà a pieno titolo, avrà luogo all'inizio dell'anno e faciliterà in futuro la preparazione del bilancio.

Per quanto attiene all'attuazione del programma regionale per la ricostruzione dell'America centrale (PRRAC), la prima squadra di esperti tecnici che assiste la Commissione nell'esecuzione del programma ha avviato i propri lavori già a metà ottobre 1999. D'altronde, nei primi sei mesi del 2000, tutto il personale statutario della struttura decentrata di gestione del PRRAC è stato assimilato dalla Commissione nonostante la penuria di risorse umane imposta dalla decisione finanziaria di crescita zero nell'assunzione di nuovi effettivi. Il personale statutario sarà operativo a partire da metà ottobre, data in cui diventeranno effettivi anche l'assunzione del personale locale e l'installazione della logistica necessaria per le attività che si svolgeranno nel nuovo edificio che è stato necessario allestire per la delegazione a Managua.

Ciò nonostante e malgrado le limitazioni sopraindicate, ad oggi sono già state attuate o lanciate diverse azioni: la fase di studio e di preparazione in loco, la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale degli avvisi di preinformazione delle gare per l'esecuzione di taluni progetti, nonché gli inviti a presentare proposte per le iniziative locali nei quattro paesi beneficiari del programma.

Quando, nel dicembre 1999, vaste regioni del Venezuela sono state colpite da inondazioni, i primi interventi sono stati effettuati mediante approvazione delle azioni di emergenza per un importo totale di 7,15 milioni di euro.

Immediatamente dopo, la Commissione ha chiesto al governo nazionale di presentare un elenco di azioni prioritarie per la ricostruzione delle zone sinistrate. In mancanza di un piano di ricostruzione globale, nell'aprile 2000, la Commissione ha inviato sul posto una missione di esperti incaricati di individuare un pacchetto coerente di interventi prioritari. Sulla base della concertazione tra la delegazione della Commissione, le ambasciate degli Stati membri e le autorità locali, nonché sulla base dei risultati della missione di esperti, il 28 settembre 2000, la Commissione ha adottato un documento di lavoro relativo al Venezuela: Programma di sostegno a favore delle regioni colpite dalle inondazioni del dicembre 1999. Dal documento emerge che la Commissione intende destinare a favore della ricostruzione del Venezuela un importo globale di 30 milioni di euro, a titolo indicativo, da impegnare nel corso degli esercizi finanziari 2001 e 2002.

Il programma prevede due componenti: una componente di sostegno alla ricostruzione nello Stato di Vargas (essenzialmente interventi di rafforzamento delle politiche sociali a favore delle popolazioni vittime della catastrofe) del valore indicativo di 10 milioni di euro e una componente di prevenzione, del valore indicativo di 20 milioni di euro, per la definizione e realizzazione di programmi di gestione dei rischi naturali su una vasta zona degli Stati di Falcón, Miranda e Yaracuy (cartografia dettagliata dei rischi, organizzazione di sistemi di allarme rapido, elaborazione di piani di occupazione del suolo, costruzione di opere per il controllo delle piene ecc.).

Gli orientamenti definiti nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento, del marzo 1999, su un nuovo partenariato Unione europea/America latina all'alba del XXI secolo(1) sono stati pienamente confermati dal vertice di Rio e restano validi. Nelle prossime settimane, la Commissione intende adottare una nuova comunicazione sugli sviluppi del vertice di Rio. Questa comunicazione ha essenzialmente l'obiettivo di definire i principi generali dell'azione che la Commissione intende condurre per contribuire all'attuazione delle priorità definite nel vertice. La Commissione non mette in discussione la cooperazione esistente, né il perseguimento di una strategia che riconosce la specificità delle sottoregioni.

(1) COM(1999) 105 def.