IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/60

(2004/C 88 E/0065)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2028/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto: Raccolta, fraudolenta e che comporta un inutile rallentamento, dei passaporti di cittadini dell'UE da parte della dogana greca al confine con la Macedonia

1. E' noto alla Commissione che nei treni diretti dalla Grecia a Skopje (Macedonia) e Belgrado (Serbia) i passaporti dei passeggeri di Stati membri dell'UE vengono ritirati poco dopo Salonicco e raccolti da una persona non riconoscibile quale funzionario del governo greco, il quale comunica che i passaporti potranno essere successivamente recuperati «presso la polizia»?

2. E' noto alla Commissione che al commissariato di polizia della stazione di confine greca di Idomeni, dove risulta che i passaporti possono essere recuperati, non viene effettuata alcuna operazione evidente sui passaporti, bensì che questi vengono restituiti dopo un certo periodo d'attesa?

3. La Commissione condivide il mio parere, per cui il mantenere questo metodo applicato già nel lontano passato in quel confine rischia di far raccogliere passaporti da parte di persone non autorizzate, di perdere uno o più passaporti tra i molti raccolti in mano del funzionario addetto e di far rubare i bagagli lasciati incustoditi nel treno?

4. E' permesso ai cittadini dell'UE consegnare il loro passaporto ad una persona di cui non si può riconoscere che è autorizzata a farlo o possono rifiutarsi di farlo?

5. Che scopo ha questa procedura se non quello di attirare clienti per i negozi duty-free con sede nella stazione di Idomeni imponendo ai viaggiatori di scendere e attendere oppure quello di ostacolare il traffico con uno stato confinante di cui non si accetta il nome?

6. In che modo l'UE può far sì che questo tipo di controllo dei passaporti, in particolare di cittadini UE, a questa frontiera venga velocizzato e normalizzato? In che modo la Commissione contribuisce a promuovere una soluzione in questo caso?

Risposta complementare data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(20 aprile 2004)

Nel procedere all'esame dei fatti denunziati dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta, la Commissione ha inviato una lettera alle autorità greche, il 23 settembre 2003, informandole di tale segnalazione e chiedendo loro di fornirle ragguagli precisi riguardo alle modalità di controllo applicate, al valico di frontiera di Idomeni, sul treno in partenza dalla Grecia a destinazione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (ERIM). Non avendo ricevuto risposta, il 7 gennaio 2004 la Commissione ha inviato alle autorità greche una lettera di sollecito.

In due lettere di risposta, in data 16 e 28 gennaio 2004, le autorità greche hanno contestato i fatti denunziati, sottolineando che i controlli effettuati al valico di frontiera di Idomeni e sul treno sono conformi alle modalità stabilite nel Manuale comune. In particolare, le autorità greche fanno notare che i controlli si svolgono sul treno in movimento, che vengono controllati tutti i documenti di viaggio e che le stampigliature vengono apposte nel rispetto delle norme (il Manuale comune prevede, al punto 2.1.1, che sui documenti dei cittadini dell'Unione non si deve apporre il timbro).

Più precisamente, secondo le informazioni fornite, i controlli sui due treni che compiono quotidianamente tale tragitto sono effettuati da funzionari di polizia in uniforme, che controllano ogni viaggiatore e raccolgono i documenti di viaggio. Inoltre, un altro funzionario di polizia dello stesso servizio, ma in borghese, ha compiti generali di controllo e di sorveglianza del treno. Questo funzionario ha la tessera di servizio appuntata sul taschino esterno sinistro della camicia.

Riguardo ai fatti denunciati, le autorità greche dichiarano di non essere a conoscenza di nessun caso in cui a una persona in borghese che effettuava controlli sia stato espressamente chiesto di attestare la sua identità.

Circa le modalità di raccolta dei documenti di viaggio, le autorità greche rammentano lo snellimento delle procedure di controllo alle frontiere esterne, previsto nel Manuale comune per i passeggeri che viaggiano in vagone letto o cuccetta. Per questi passeggeri, il Manuale comune prescrive in effetti (al punto 3.2.4) che i documenti necessari per il passaggio della frontiera siano controllati dall'addetto al vagone, purché questi li abbia raccolti, secondo le norme impostegli, e li tenga a disposizione per il controllo.

Per quanto riguarda la durata del controllo, le autorità greche sottolineano che — come regola generale — essa non supera i trenta secondi per i cittadini dell'Unione e un minuto per i cittadini dei paesi terzi, ma non escludono la possibilità di ritardi, soprattutto nel periodo estivo a causa del considerevole aumento del traffico ferroviario.

In base ai chiarimenti forniti dalle autorità greche circa le modalità di controllo sui treni, e in mancanza di altri ragguagli specifici sulle modalità di viaggio, la Commissione non ha potuto constatare irregolarità da parte delle autorità greche, nel caso descritto dall'onorevole parlamentare, nell'applicazione delle norme comunitarie in materia di controlli alle frontiere esterne.