INTERROGAZIONE SCRITTA E-3687/98

di Michl Ebner (PPE) alla Commissione

(7 dicembre 1998)

Oggetto: Direttive dell'UE per la regolamentazione delle attività alberghiere e di ristorazione

L'HOTREC, l'organismo che rappresenta a livello comunitario gli interessi di alberghi, ristoranti e bar, ha recentemente pubblicato l'opuscolo "150 misure dell'UE concernenti alberghi, ristoranti e bar". La pubblicazione analizza in modo dettagliato oltre 150 direttive, ancora allo stato di proposta ovvero già adottate dall'Unione europea, che concernono le attività quotidiane di ogni albergo, ristorante o bar in Europa.

Negli ultimi anni il numero delle direttive comunitarie in materia è aumentato in misura tale che è molto dubbio che gli interessati siano in grado di osservarle tutte.

Data quindi l'esistenza di circa 150 direttive concernenti le attività summenzionate e considerando altresì che per gli interessati è molto difficile osservare un così gran numero di regolamentazioni, può la Commissione far sapere se pensa di ridurre il numero delle direttive e di strutturarle in modo più efficace, per esempio anche mediante l'adozione sistematica di misure non legislative?

Risposta data dal sig. Papoutsis a nome della Commissione

(29 gennaio 1999)

La comunicazione della Commissione "Legiferare meno per agire meglio: i fatti"(1) dimostra che il numero delle proposte della Commissione sta diminuendo, segnatamente quello delle proposte legislative. Nel 1997 ci sono state 16 proposte di nuova legislazione, contro le 60 del 1990. Migliori procedimenti consultivi consentono di emanare atti giuridici più chiari, più semplici e più accessibili. La sussidiarietà e la proporzionalità, la qualità redazionale, la semplificazione(2), la codificazione, gli emendamenti e la consolidazione, come pure un migliore accesso all'informazione, un efficace recepimento e una responsabilità condivisa costituiscono le linee guida della futura azione legislativa della Commissione.

Nella sua relazione "Sussidiarietà e proporzionalità - una responsabilità in comune"(3), presentata al recente Consiglio europeo di Vienna (11/12 dicembre 1998), come pure al Parlamento, la Commissione presenta un'analisi completa dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità e mostra il modo in cui questi ultimi sono stati messi in pratica. Nella sua analisi delle proposte avanzate dalla Commissione, la relazione precisa che il 35 % di queste derivano da accordi internazionali, il 25-30 % riguardano l'adattamento di leggi comunitarie esistenti, il 20 % costituiscono una risposta a specifiche richieste di altre istituzioni comunitarie, di Stati membri e di operatori commerciali, mentre il 10 % sono connesse agli strumenti che devono essere adottati conformemente ai trattati, ad esempio prezzi agricoli e programmi pluriennali di ricerca. La relazione indica inoltre che la Commissione riesamina regolarmente le proposte in sospeso che non sono più necessarie e che 70 di queste sono state ritirate.

Per quanto riguarda la pubblicazione citata dall'Onorevole parlamentare, la Commissione fa presente che la maggior parte delle misure considerate come concernenti alberghi, ristoranti e bar si riferiscono all'attività economica in generale e che l'elenco delle misure comprende non solamente testi legislativi, ma anche documenti programmatici, studi e programmi comunitari, alcuni dei quali giovano al settore. Per quanto riguarda la politica imprenditoriale, la Commissione tiene sistematicamente conto delle implicazioni delle specifiche proposte legislative per le piccole e medie imprese (PMI)(4) e, nel suo piano d'azione volto a promuovere lo spirito imprenditoriale e la concorrenzialità(5), la Commissione ha affermato l'intenzione di rafforzare l'attuale sistema per la valutazione dell'impatto sulle imprese, appositamente istituito.

(1) COM(98) 345 def.

(2) SLIM: Simpler legislation for the internal market. BEST: Business environment simplification Task Force.

(3) COM(98) 1786.

(4) Migliorare la qualità della legislazione per le imprese. Il sistema di valutazione dell'impatto sulle imprese della Commissione europea, Bruxelles 1997, DG XXIII.

(5) COM(98) 550 def.