IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/921

(2004/C 84 E/1018)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0951/04

di Angelika Niebler (PPE-DE) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto: Note interpretative in merito all'attuazione dei mercati dell'elettricità e del gas naturale nell'Unione europea

Il 22 gennaio 2004 la DG TREN ha pubblicato su Internet le note interpretative, rivedute a più riprese, in merito alla realizzazione dei mercati comuni dell'elettricità e del gas naturale. Tali note stabiliscono le modalità di attuazione delle direttive 2003/54/CE (1) e 2003/55/CE (1) da parte degli Stati membri. Esse includono tra l'altro disposizioni molto dettagliate e di ampio respiro che vanno ben oltre quanto previsto dalla direttiva. Si definiscono per esempio in modo dettagliato il ruolo e l'operato delle autorità nazionali di regolamentazione, restringendo in questo modo il margine di manovra originariamente previsto. Vi è il rischio che le note interpretative contribuiscano in ultima analisi ad accrescere l'incertezza giuridica e abbiano effetti non voluti dagli organi che hanno partecipato al processo legislativo.

1. Secondo il parere della Commissione, quale ruolo rivestono le note interpretative nel contesto del processo di attuazione?

2. La Commissione condivide il parere secondo cui non si può escludere che tali note interpretative abbiano de facto un effetto vincolante?

3. Secondo il parere della Commissione, in quale modo le note interpretative salvaguardano il necessario margine discrezionale degli Stati membri nell'attuazione delle suddette direttive?

4. La Commissione è del parere che si possa escludere che le note interpretative vengono utilizzate come punto di riferimento nel caso di un eventuale esame delle misure attuative adottate a livello nazionale ovvero rivestiranno un certo ruolo nel caso di eventuali controversie dinanzi alla CGCE relativamente all'attuazione delle direttive?

5. Le note interpretative e il loro contenuto rispecchiano soltanto la posizione della DG TREN o della Commissione nel suo insieme?

6. Considerando che le suddette direttive costituiscono il risultato di un processo legislativo comune, le note interpretative non avrebbero dovute essere concordate con gli organi che hanno partecipato al processo legislativo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Le direttive 2003/54/CE (2) e 2003/55/CE (2) del Parlamento e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relative ai mercati interni dell'elettricità e del gas naturale definiscono un quadro generale per la loro attuazione. Le note interpretative in merito al recepimento delle direttive sono finalizzate a chiarire e precisare una serie di articoli delle direttive stesse per aiutare gli Stati membri nel recepimento, nonché per attirare la loro attenzione su alcuni punti.

Tali note interpretative non impegnano la Commissione, come dichiarato esplicitamente nel titolo del documento sul sito Internet, ma forniscono orientamenti e suggeriscono spesso svariate opzioni, lasciano un margine discrezionale agli Stati membri, tanto più ampio visto che tali note non sono vincolanti.

La Commissione si baserà su una serie di criteri, tra i quali i punti contenuti nelle note interpretative, per analizzare l'efficacia del recepimento della direttiva da parte degli Stati membri. Come specificato, tali note non pregiudicano la posizione finale né della Commissione né della Corte di giustizia. Le note interpretative riflettono il parere della Direzione generale dell'Energia e dei trasporti, ma sono redatte dopo aver ascoltato e preso in considerazione il parere di numerose Direzioni generali.

Le bozze delle note interpretative sono state sottoposte alla valutazione delle amministrazioni responsabili dell'energia negli Stati membri e nei paesi in via di adesione che hanno avuto la possibilità di formulare osservazioni nel corso di due riunioni organizzate appositamente per esaminare tali note, nonché per iscritto. In seguito sono stati organizzati incontri con i rappresentanti del settore che hanno potuto presentare osservazioni a loro volta. La Direzione generale dell'Energia e dei trasporti ha tenuto conto della maggior parte dei commenti espressi nel corso delle consultazioni. In tale contesto, con lettera del 5 febbraio 2004 Eurelectric ha ringraziato la Direzione generale dell'Energia e dei trasporti per aver tenuto conto delle osservazioni dell'industria.

(1) GU L 176 del 15.7.2003, pag. 37.

(2) GU L 176 del 15.7.2003.