INTERROGAZIONE SCRITTA E-2640/99

di Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Marínos (PPE-DE) e Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2000)

Oggetto: Sistema di aggiudicazione dei pubblici appalti e qualità della loro esecuzione in Grecia

Gravi sono i problemi sorti a causa delle carenze, della mancanza di trasparenza e delle distorsioni del sistema di aggiudicazione dei pubblici appalti e dei programmi di sviluppo, nonchè per via dei lavori malfatti e dell'imperizia delle autorità greche preposte al controllo e alla vigilanza sulla corretta esecuzione dei lavori comunitari in corso di realizzazione, così come molti sono i casi denunciati alla Commissione, con la conseguenza che tutto ciò comporta ritardi nell'esecuzione dei lavori e, con ogni probabilità, una perdita dei relativi finanziamenti comunitari.

Poichè il terzo quadro comunitario di sostegno per la Grecia (2000-2006) attualmente in via di elaborazione prevede una concessione di 9000 miliardi di dracme per realizzare diversi lavori di infrastruttura e programmi di sviluppo, come pure altre opere previste per le Olimpiadi del 2004,

1. può la Commissione riferire qual è la situazione in Grecia relativamente non solo al recepimento ma anche all'attuazione dei regolamenti comunitari concernenti il sistema di stipula dei contratti e di aggiudicazione dei pubblici appalti e dei programmi di sviluppo,

2. come viene valutata la loro attuazione e quali misure adotterà in caso di violazione dei regolamenti comunitari o di distorsioni delle condizioni di funzionamento del mercato in questione,

3. in quali lavori comunitari il Consiglio specializzato per il controllo in Grecia (ESPEL) ha constatato carenze di esecuzione e in quali casi sono state inflitte multe e sanzioni ai responsabili,

4. come saranno garantiti in Grecia la trasparenza e l'attendibilità del sistema di aggiudicazione e di esecuzione dei lavori, come pure il rifacimento dei lavori malfatti, in modo da ridurre i ritardi, accelerare l'utilizzazione dei finanziamenti comunitari e migliorare la qualità dei lavori di costruzione?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(1o marzo 2000)

La Commissione desidera informare gli onorevoli parlamentari che la Grecia ha già recepito le seguenti direttive Appalti pubblici: 93/36/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture(1); 93/37/CEE, del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori(8); 92/50/CEE, del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici

di servizi(2); 89/665/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori(3). Le disposizioni nazionali di recepimento non paiono mostrare problemi particolari di compatibilità rispetto alle norme comunitarie. Va invece osservato che persistono tuttora notevoli ritardi nel recepimento delle direttive concernenti gli appalti pubblici nei settori idrico, energetico, dei trasporti e delle telecomunicazioni. La direttiva 93/38/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni(9), la direttiva 92/13/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle norme comunitarie in materia di procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni(4), al pari della direttiva 97/52/CEE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1997, che modifica le direttive 92/50/CEE, 93/36/CEE e 93/37/CEE(5), tenendo conto dell'approvazione del Consiglio all'accordo internazionale sugli appalti pubblici nell'ambito dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT). Data la mancata comunicazione da parte delle autorità greche dei testi nazionali di recepimento di tali direttive, la Commissione ha avviato procedure per inadempienza e per talune di esse ha deciso di adire la Corte di giustizia.

La Commissione desidera altresì informare gli onorevoli parlamentari che essa vigila sulla corretta attuazione delle procedure di attribuzione degli appalti pubblici in tutti gli Stati membri. A tal fine, la Commissione coopera innanzitutto con le autorità nazionali nell'ambito delle sue riunioni pacchetto, allo scopo di promuovere la conoscenza delle norme comunitarie in materia e di assicurarne la corretta applicazione. Al contempo essa istruisce ricorsi e può avviare procedure per inadempienza, a norma dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE, nel caso in cui le autorità nazionali agiscano in violazione delle norme comunitarie.

In merito al potenziamento del sistema di produzione dei lavori pubblici nel suo insieme, mirando a una migliore utilizzazione dei fondi comunitari, la Commissione ricorda che il quadro comunitario di sostegno (QCS) ha previsto l'istituzione di un comitato direttivo congiunto, che ha proposto una serie di disposizioni, alcune delle quali già attuate da tempo. La Commissione si attende un'accelerazione di questa riforma e l'attuazione di misure necessarie che garantiscano l'effettivo rispetto della stessa da parte delle autorità preposte all'esecuzione dei lavori.

Riguardo, infine, alla questione della qualità dei lavori cofinanziati e dell'attività dell'organismo specializzato per la qualità dei lavori (ESPEL), gli onorevoli parlamentari sono pregati di fare riferimento alle risposte date alle interrogazioni scritte E-1912/99 del sig. Hadzidakis(6) e E-2017/99 del sig. Papayannakis(7).

(1) GU L 199 del 9.8.1993.

(2) GU L 209 del 24.7.1992.

(3) GU L 395 del 30.12.1989.

(4) GU L 76 del 23.3.1992.

(5) GU L 328 del 28.11.1997.

(6) V. pag. n. 2.

(7) V. pag. n. 5.

(8) GU L 199 del 9.8.1993.

(9) GU L 199 del 9.8.1993.