INTERROGAZIONE SCRITTA E-1874/96 di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione (11 luglio 1996)

Oggetto: Pagamento di contributi per il progetto comunitario «Promozione della commercializzazione di prodotti di colture estensive ed ecologiche» in Baviera

Il governo della Baviera lamenta in «Europabericht» n. 10/96 che la Commissione ha pagato la seconda trancia relativa al progetto pilota «Promozione della commercializzazione di prodotti di colture estensive ed ecologiche» con ritardo e solo a seguito di «oltre venti interrogazioni, visite personali... rispettivamente interrogazioni scritte». Il governo bavarese ravvede in ciò una dimostrazione della carente «efficienza della Commissione» ed una conferma della richiesta di responsabilizzare maggiormente le regioni nella politica agricola come pure di rispettare più rigorosamente il principio di sussidiarietà.

Come spiega la Commissione il deprecato ritardo dei pagamenti?

Come risponde essa alla conseguente valutazione del governo bavarese circa la responsabilità delle regioni nella politica agricola e il rispetto del principio di sussidiarietà?

Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (31 luglio 1996)

Con decisione della Commissione del 29 settembre 1989, è stato concesso al ministero bavarese dell'alimentazione, l'agricoltura e le foreste un contributo finanziario di 750 000 ecu per realizzare il progetto in questione. Come previsto nella decisione di concessione del contributo, il ministero ha affidato l'esecuzione del progetto a cinque organizzazioni, ciascuna con competenze specifiche nei rispettivi settori di attività.

In data 7 aprile 1993 il beneficiario ha informato la Commissione che una delle azioni del progetto era sospesa, in quanto era stata avviata una procedura di fallimento a carico dell'impresa «Naturkust Rottmuller Gmbh», incaricata dell'esecuzione della suddetta azione. In seguito all' esame dei documenti trasmessi è emerso che l'impresa in causa non corrispondeva a nessuna delle organizzazioni previste ed accettate dalla Commissione, la quale ha dovuto pertanto analizzare le conseguenze della situazione. E' stata quindi inviata una lettera al beneficiario, chiedendo di giustificare il motivo per cui uno dei subappaltatori era stato sostituito senza autorizzazione preventiva da parte della Commissione. In data 16 giugno 1994 sono state fornite motivazioni soddisfacenti della sostituzione. Le azioni finanziate con i primi anticipi sono state realizzate.

In conseguenza di tutto ciò, l'esecuzione del progetto è stata rallentata e il beneficiario ha chiesto una prima proroga del termine di realizzazione fino al 30 giugno 1995. Alla richiesta di proroga era allegata una domanda di ridistribuzione degli stanziamenti, resasi necessaria dal fallimento dell'impresa. In seguito ad un malinteso riguardo alla domanda, non è stato dato seguito alla ridistribuzione degli stanziamenti. Ciò ha comportato un ulteriore ritardo, che ha motivato una seconda richiesta di proroga da parte del ministero bavarese.

La normativa in vigore al riguardo prevede che ogni modifica di una decisione assuma la forma di una nuova decisione. Questa è stata adottata il 24 novembre 1995 e immediatamente notificata al ministero bavarese. Per il pagamento del secondo anticipo era necessario l'espletamento di tale preliminare amministrativo e la presentazione di una relazione aggiornata sullo stato di avanzamento dei lavori. Tale relazione, chiesta il 30 novembre 1995, è pervenuta alla Commissione l'11 gennaio 1996. Dopo aver esaminato e approvato la relazione, le relative tabelle finanziarie aggiornate sono state sottoposte alla verifica dell'ammissibilità delle spese, conclusasi il 29 aprile 1996. L'ordine di pagamento è stato eseguito il 25 maggio 1996.

I problemi verificatisi nel caso in oggetto erano dovuti a circostanze specifiche, e non direttamente connessi all'aspetto della sussidiarietà. La Commissione attribuisce grande importanza a strategie amministrative che diano rilievo al principio della sussidiarietà e ad una maggiore responsabilità delle regioni. Tutto ciò è già contenuto nelle politiche strutturali relative agli obiettivi 1 e 5b dei Fondi strutturali. Il principio della sussidiarietà si riflette inoltre nelle modalità di attuazione delle misure di accompagnamento della riforma della politica agricola comune del 1992. Ulteriori progressi in tale direzione non devono condurre ad una distorsione della concorrenza od ostacolare il perseguimento dell'obiettivo della coesione. Dato che quest'ultimo aspetto comporta lo stanziamento di fondi comunitari, è indispensabile che la Commissione espleti le procedure finanziarie in maniera regolare e corretta. Si otterranno sicuramente i migliori risultati, se a tutti i livelli istituzionali si agirà secondo il principio della corresponsabilità.