INTERROGAZIONE SCRITTA E-1842/97 di Irene Soltwedel-Schäfer (V) alla Commissione (30 maggio 1997)

Oggetto: Industria cantieristica nell'UE

1. Misure ecologiche: Come valuta la Commissione il contributo in termini ecologici di: a) valori limite più rigorosi, ovvero della reintroduzione di valori limite per le emissioni di sostanze nocive da parte delle navi, b) imposte più alte sugli olii minerali, c) una più efficace legislazione sulla responsabilità civile? Tali misure possono rendere redditizi, dal punto di vista del mercato, i sistemi di propulsione volti a risparmiare energia e una migliore tecnologia per la navigazione e la sicurezza?

2. Futuro dell'industria cantieristica: Come valuta la Commissione il futuro, in vista del ventunesimo secolo, dell'industria cantieristica, nel contesto del trasferimento dei flussi di trasporto continentali dalla strada alla navigazione costiera, di un aumento delle ricerche sul clima e sull'ambiente marino e del crescente sfruttamento dell'energia marina, nonché, infine, di una popolazione mondiale che aumenta in modo esponenziale?

Risposta comune data dal Sig. Bangemann a nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1841/97 e E-1842/97 (22 luglio 1997)

Per fornire una risposta dettagliata a tutti i quesiti posti dall'onorevole parlamentare sarebbe necessario effettuare ricerche sproporzionate rispetto ai risultati ottenuti ed inappropriate al contesto della risposta ad un'interrogazione scritta. Sfortunatamente, per molti dei quesiti posti la Commissione non dispone dei dati necessari a fornire una risposta. Sulla base dei dati disponibili, la Commissione è in grado di precisare quanto segue: Nel 1995 l'industria cantieristica comunitaria registrava 71.300 occupati. Attualmente non vi è alcuna legislazione comunitaria che limiti le emissioni di agenti inquinanti nell'atmosfera da parte delle navi cisterna. Di recente la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio relativa ad una riduzione del tenore di zolfo di taluni combustibili liquidi, che modifica la direttiva 93/12/CEE ((COM(97) 88 def. )). Conformemente a tale proposta, il tenore di zolfo dei gasoli per uso marittimo dovrebbe limitarsi al massimo allo 0,2%. Gli oli combustibili per uso bordo non rientrano nel campo d'applicazione della direttiva.

In generale, la responsabilità delle emissioni delle navi impegnate nel traffico internazionale compete alla Convenzione MARPOL dell'Organizzazione Marittima Internazionale. In tale contesto, è stata avanzata una proposta di introdurre un tetto globale per il tenore di zolfo degli oli combustibili per uso bordo, pari ad un livello massimo del 5% (attualmente, il tenore di zolfo medio globale è del 3% circa). Vi sono inoltre proposte intese a designare il Mar Baltico e il Mare del Nord come zone di controllo delle emissioni di SOx (emissioni di ossidi di zolfo): vale a dire che in tali zone le navi verrebbero autorizzate ad utilizzare unicamente combustibili con un tenore di zolfo inferiore all'1,5%. Infine, vi è una proposta intesa ad introdurre valori limite per le emissioni di ossidi di azoto dei motori delle navi di nuova costruzione: tali valori limite entrerebbero in vigore a partire dall'anno 2000. Tali proposte saranno discusse in una riunione che si terrà nel settembre 1997, concernente la revisione della convenzione MARPOL.

Per quanto concerne le emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto, agenti inquinanti che contribuiscono all'acidificazione, all'eutrofizzazione e alla formazione dell'ozono troposferico, la Commissione reputa che l'adozione di misure intese a ridurre tali emissioni provenienti dalle navi sia necessaria e allo stesso tempo, altamente efficace rispetto ai costi.

Per quanto concerne le prospettive dell'industria cantieristica, la Commissione ha già espresso le proprie previsioni nella comunicazione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, del 13 marzo 1996, intitolata «Costruire il futuro dell'industria marittima europea - Contributo alla competitività dell'industria marittima» ((COM(96) 84 def. )). In essa la Commissione sottolinea che i trasporti marittimi e la cantieristica sono di per sé stessi settori industriali del futuro. I trasporti marittimi costituiscono il modo di trasporto più economico e più rispettoso dell'ambiente. I modi di trasporto terrestri risultano sempre più congestionati.

Inoltre, alla luce della progressiva obsolescenza delle unità della flotta mondiale, dei più rigorosi requisiti in materia di sicurezza e di protezione ambientale e del previsto incremento del commercio mondiale risultante dall'Uruguay Round, con ogni probabilità vi sarà una continua domanda di nuove navi. È verosimile che in Europa la domanda di nuove navi aumenti dato l'incremento del volume dei trasporti nel Mar Baltico e nel Mar Mediterraneo. In senso contrario agisce il notevole aumento di capacità da parte della Corea del Sud. Ulteriori aumenti di capacità sono previsti da parte della Cina e a motivo della riconversione dei cantieri navali effettuata dai paesi dell'Europa centrale e orientale e dagli Stati Uniti.