INTERROGAZIONE SCRITTA E-2064/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(11 luglio 2002)

Oggetto: Abusi di siti web e metodi d'incasso tesi a sorprendere gli utenti con bollette del telefono il più possibile esose

1. È noto alla Commissione che gli utenti di personal computer sono sorpresi da inattese quanto esose bollette per collegamenti telefonici con Stati talvolta molto lontani a seguito della visita di siti web che danno l'impressione di offrire informazioni o svago agli utenti? È noto altresì alla Commissione che questi costi risultano dal fatto che una volta interrotto il collegamento con il gestore Internet s'instaura automaticamente un collegamento telefonico continuo che viene riattivato ogni qual volta l'utente che, nel frattempo ha lasciato il sito web, usa nuovamente Internet. La sorpresa per gli utenti risulta dal fatto che, in segreto e ad una certa distanza, s'installa software sui loro personal computer e il causare elevati costi telefonici lungi dall'essere un epifenomeno costituisce la deliberata attività principale di questi operatori tanto più che l'utente rimane all'oscuro del fatto che il collegamento telefonico continua a protrarsi o viene nuovamente stabilito?

2. È la Commissione inoltre al corrente che il fenomeno dei costi telefonici sorprendentemente elevati si verifica anche allorquando lo stesso utente dà il suo accordo all'installazione di un accesso dial mediante il quale si possono pagare i servizi Internet poiché l'azienda telefonica incassa su incarico di operatori ai quali ha locato i numeri dial senza preoccuparsi di impedire che questi numeri siano sublocati ad altri operatori con intenti criminosi o che si applichino tariffe estremamente elevate per cui, oggigiorno, per offerte non serie si è giunti a fatturare importi fino a 400 euro al minuto?

3. Questa deliberata frode ai danni degli utenti di computer offre lo spunto alla Commissione per promuovere una maggiore tutela da abusi contestuali al commercio elettronico internazionale? Quali sono i provvedimenti ventilati e in quale arco di tempo potranno essi entrare in vigore?

Fonti: De Vokskrant del 21.6.2002, Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung del 23.6.2002.

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(26 settembre 2002)

Le reti di comunicazione elettroniche e i sistemi di informazione costituiscono un elemento essenziale dalla vita quotidiana dei cittadini europei e sono fondamentali per il successo dell'economia dell'Unione. Le reti e i sistemi di informazione stanno convergendo e divenendo sempre più interconnessi.

Nonostante i numerosi vantaggi di questo sviluppo, queste infrastrutture hanno i loro punti deboli e offrono nuove opportunità a comportamenti criminali. La Commissione è preoccupata dell'aumento di reati informatici, compresi i casi di abuso e di frode ai quali l'interrogazione dell'onorevole parlamentare si riferisce. Nel gennaio 2001 la Commissione ha pubblicato la prima dichiarazione politica completa relativa ai reati informatici, la comunicazione Creare una società dell'informazione sicura migliorando la sicurezza delle infrastrutture dell'informazione e mediante la lotta alla criminalità informatica(1).

Per quanto riguarda l'impiego di tutto il potenziale delle nuove tecnologie convergenti, compreso il modo di combattere efficacemente gli abusi, è previsto un processo di apprendimento per gli utenti, per i fornitori del servizio e per gli organi preposti all'applicazione della legge. Negli ultimi anni, la Commissione ha presentato una serie di iniziative legislative che cercano di proteggere gli utenti e di fornire agli organi preposti alla applicazione della legge strumenti per contrastare i nuovi tipi di reati.

Nei casi di abuso e di frode menzionati nell'interrogazione, uno di questi strumenti è la direttiva 97/7/CE del Parlamento e del Consiglio, del 20 maggio 1997, riguardante la protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza(2). Questa direttiva prevede richieste di informazioni, il diritto di recesso e disposizioni contro l'uso fraudolento di carte di pagamento e di vendite inerziali, inoltre obbliga gli Stati membri a garantire l'esistenza di mezzi di ricorso giudiziari e/o amministrativi per ottenere giustizia. Il termine di recepimento per gli Stati membri era giugno 2000.

Più recentemente, la Commissione ha proposto una decisione quadro sugli attacchi nei confronti dei sistemi di informazione(3). La proposta contiene previsioni che avvicinerebbero le disposizioni del diritto penale concernente l'accesso illecito o l'intromissione illecita ai sistemi di informazione. Sussistendo le condizioni previste da questo strumento, esso potrebbe essere importante nel caso in cui un fornitore di servizi, comportandosi illecitamente, installi un programma su un computer senza l'autorizzazione dell'utente. Questa proposta attualmente è in discussione al Consiglio e al Parlamento.

In aggiunta alle iniziative dell'Unione europea, nell'ambito del Consiglio d'Europa di Strasburgo, nel novembre 2001 è stata approvata una convenzione sulla criminalità informatica e che al momento è aperta alla firma e alla ratifica. La Commissione ha partecipato alle trattative in qualità di osservatore, fino a questo momento, la convenzione è stata firmata da 12 Stati membri ed entrerà in vigore una volta ratificata da almeno 5 firmatari, compresi almeno 3 Stati membri del Consiglio d'Europa. Questa convenzione contiene importanti disposizioni sulle frodi informatiche.

La Commissione continuerà a seguire attivamente gli sviluppi relativi alla criminalità informatica e, se necessario, proporrà ulteriori iniziative.

(1) COM(2000) 890 def.

(2) GU L 144 del 4.6.1997.

(3) COM(2002) 173 def.