INTERROGAZIONE SCRITTA E-1648/97 di Leoluca Orlando (V) alla Commissione (14 maggio 1997)

Oggetto: Ipotesi di non-conformità della L.R. 119/93 della Regione Sicilia con gli articoli 92 e 93 del Trattato di Roma

Con la legge regionale L.R. 1/9/93 l'Assemblea Regionale Siciliana ha modificato la normativa degli incentivi sui voli charters e I.T. verso la Sicilia, già previsti ed operativi in forza della L.R. 12.4.1967, n. 46. I soggetti legittimati ad accedere agli interventi finanziari disposti conseguentemente dall'Aministrazione regionale sono rappresentati da tutti indiscriminatamente gli Operatori turistici e le Agenzie di viaggio (siciliani, italiani, europei ed extraeuropei) che intendano effettuare trasporti turistici con destinazione Sicilia.

Trattandosi non di contributi dati agli operatori, ma di contributi dati al consumatore attraverso l'operatore interessato, e realizzata la normativa in esame con assoluta par condicio tra Tour Operators e le Agenzie di Viaggio, siciliane e non, che intendono avvalersene, l'interrogante non ritiene configurabile alcuna ipotesi di alterazione della concorrenza, rilevante ai sensi degli articoli 92 e 93 del Trattato di Roma. Va infine precisato che gli interventi finanziari eorgati in base alla norma di riferimento non costituiscono un abbattimento dei costi per i Tour Operators ed Agenti di viaggio beneficiari ma si sostanziano nella riduzione del prezzo di acquisto delle offerte di commercializzazione turistica con destinazione Sicilia, a beneficio del turista acquirente il pacchetto Sicilia.

Si chiede pertanto con quali motivazioni la Commissione abbia dato inizio a una procedura di infrazione dell'articolo 93 del Trattato di Roma senza tenere conto delle motivazioni inviate alla DG IV dellla Commissione europea da parte dell'Amministrazione regionale il 22 marzo (Prot. n. 2756). L'invio di tale memoria era peraltro stato concordato tra gli stessi funzionari della DG IV (Direttore A. Peterson) e una delegazione dell'Amministrazione regionale.

Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (13 giugno 1997)

La Commissione ha constatato che le sovvenzioni pari al 20% del costo del trasporto sostenuto, versate ai tours operator e alle agenzie di viaggio per il trasporto di turisti verso la Sicilia, hanno come scopo e come effetto di aumentare il numero dei turisti soggiornanti sull'Isola. Esse provocano quindi una deviazione dei flussi turistici comunitari verso questa regione.

Anche se gli agenti di viaggio ed gli operatori turistici sono tenuti a trasferire i benefici in questione al turista, l'aiuto in esame comporta vantaggi tanto in favore di questi stessi operatori che del settore turistico siciliano in generale, grazie al maggior numero di turisti trasportati e presenti sull'Isola.

Queste sovvenzioni non essendo subordinate ad un investimento, costituiscono un aiuto al funzionamento. Questo tipo di aiuto, a causa degli effetti particolarmente negativi che può avere sulla concorrenza, non può essere autorizzato che a titolo eccezionale, qualora sia limitato nel tempo e decrescente. Poiché tali caratteristiche non sono presenti, la Commissione dubita della compatibilità di tale aiuto ed ha pertanto ritenuto opportuno avviare la procedura contraddittoria di cui all'articolo 93.2 del trattato CE. In tale contesto la Commissione ha peraltro invitato il governo italiano e gli altri interessati a presentare le loro osservazioni.

Quanto alla memoria inviata dall'Amministrazione regionale il 22 marzo 1997, oltre ad essere pervenuta in data successiva alla decisione della Commissione che é stata adottata il 12 marzo, essa non conteneva elementi aggiuntivi rispetto alle osservazioni già presentate dalla autorità regionali e di cui la Commissione ha tenuto conto ai fini della sua decisione.