INTERROGAZIONE SCRITTA E-3460/01 di Charles Tannock (PPE-DE) e Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione. Legittimità delle disposizioni della direttiva relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato.



Gazzetta ufficiale n. 277 E del 14/11/2002 pag. 0005 - 0006



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3460/01 di Charles Tannock (PPE-DE) e Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione (14 dicembre 2001) Oggetto: Legittimità delle disposizioni della direttiva relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato L'articolo 1, paragrafo, 2 lettera b) della proposta della Commissione relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (abusi di mercato) (COM(2001) 281 def.)(1) specifica che, ai fini della direttiva, per manipolazione del mercato si intende la diffusione di informazioni tramite i mezzi di informazione, compreso Internet, o tramite ogni altro mezzo che fornisca, o è suscettibile di fornire, indicazioni false ovvero ingannevoli in merito all'offerta, alla domanda o al prezzo degli strumenti finanziari, compresa la diffusione di notizie incontrollate o di informazioni false ovvero ingannevoli. Ferma restando l'importanza di tutelare il pubblico da informazioni scorrette, la Commissione riconosce che la mancata distinzione, nella direttiva, tra tentativi deliberati di manipolare i mercati a fini di guadagno personale e mancata fornitura di informazioni in buona fede renderebbe l'applicazione della direttiva nella sua forma attuale non soltanto oppressiva ma anche incoerente con le disposizioni della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo concernenti la libertà di espressione e con l'obbligo degli Stati membri di rispettare la Convenzione, come enunciato all'articolo 6 del trattato consolidato sull'Unione europea? (1) GU C 240 E del 28.8.2001, pag. 265. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (11 febbraio 2002) Definendo il comportamento giornalistico professionale (fornitura di informazioni in buona fede), l'onorevole parlamentare cita il corrispondente articolo della proposta di direttiva, integrato dal considerando 24 che fa riferimento alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In base a questi elementi, l'intenzione della Commissione non è naturalmente quella di limitare la libertà di espressione o imporre carichi eccessivi all'attività giornalistica in buona fede. La Commissione non ritiene inoltre che questo possa essere l'effetto e sostiene pertanto che il presente testo non compromette la posizione di chi trasmette informazioni a legittimi fini giornalistici. Relativamente al comportamento personale dei giornalisti, la proposta adotta il principio di parità di trattamento che è alla base di tutta la legislazione. I divieti generali enunciati nella proposta sono applicabili a tutti, indipendentemente dalla professione del soggetto in questione. Se, ad esempio, i piccoli investitori sono tenuti a rispettare pienamente tali divieti, anche se operano per la prima volta in un mercato finanziario, risulta difficile immaginare perché altri individui che operano in veste professionale sugli stessi mercati o che forniscono consulenza ad altri operatori dovrebbero essere soggetti ad un differente trattamento. La Commissione non ritrova alcuna incoerenza fra le disposizioni della proposta di direttiva e quelle della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo riguardanti la libertà di espressione e gli obblighi degli Stati membri di rispettare la Convenzione secondo quanto indicato all'articolo 6 del Trattato sull'Unione europea. L'intenzione della Commissione, conformemente al principio di sussidiarietà, è di lasciar decidere gli Stati membri se applicare o meno disposizioni specifiche ai giornalisti. Poiché la direttiva è indirizzata agli Stati membri e poiché questi ultimi hanno firmato la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo, il recepimento della suddetta direttiva nel diritto interno deve rispettare pienamente gli obblighi in materia di diritti dell'uomo.