INTERROGAZIONE SCRITTA E-2032/00

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(21 giugno 2000)

Oggetto: Aiuti all'Africa

Le notizie che giungono dall'Africa sono sempre più terrificanti. Alla guerra vera e propria, come quella tra Etiopia ed Eritrea, s'aggiungono i conflitti razziali, gli scontri per il possesso delle ricchezze minerarie, le guerre tribali, la siccità, la fame, la carestia, mentre la piaga dell'Aids semina paura e morte. E' una situazione catastrofica che non può lasciare indifferente l'Europa.

1. Ha la Commissione presentato progetti e proposte tendenti a combattere queste piaghe, almeno nell'ambito delle relazioni con i Paesi africani firmatari della Convenzione di Lomé IV?

2. Riesce a coordinare l'azione degli Stati membri dell'Unione in seno all'ONU, finalizzata strategicamente ad impedire le guerre, a combattere l'Aids, a sostenere il piano alimentare contro le carestie, a diffondere l'assistenza sanitaria?

3. Può riferire a quanto ammontano gli stanziamenti previsti dal bilancio dell'Unione e dai bilanci degli Stati membri per gli aiuti allo sviluppo dei Paesi africani?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(19 settembre 2000)

1. La Commissione attribuisce grande importanza alla prevenzione, alla gestione e alla soluzione dei conflitti e dà prova del massimo impegno, specialmente in Africa, per far tornare la pace, avvalendosi di tutti gli strumenti di cui dispone (bilancio e Fondo europeo di sviluppo (FES)). Nel Burundi, ad esempio, la Commissione finanzia i negoziati di Arusha e prepara un programma volto a consolidare la pace una volta firmati gli accordi; nella Repubblica democratica del Congo (RDC), la Commissione ha finanziato i negoziati di Lusaka (2,65 M), appoggia la Commissione militare congiunta (1,2 M bilancio politica estera e di sicurezza comune (PESC)) e mobilita le risorse del FES e del bilancio comunitario onde favorire i tentativi di mediazione (1,9 M). La Commissione ha sostenuto attivamente l'Organizzazione dell'unità africana (OUA), impegnata per risolvere il conflitto tra Etiopia ed Eritrea. È inoltre disposta ad agevolare l'applicazione degli accordi di pace, finanziando in particolare azioni di sminamento e di ricostruzione, contributi per il ritorno dei profughi e degli sfollati nonché azioni di disarmo e di smobilitazione dell'esercito. La Commissione partecipa attivamente alla lotta contro la proliferazione delle armi leggere e fornisce, tramite l'Ufficio umanitario della Comunità europea (ECHO), ingenti aiuti umanitari, anche di natura alimentare, ogniqualvolta si verifichino conflitti, guerre tribali, calamità naturali o carestie.

La Commissione finanzia le attività umanitarie delle organizzazioni non governative (ONG), delle organizzazioni internazionali e del movimento della Croce Rossa a favore delle popolazioni dei paesi terzi. Nel 1999, sono stati stanziati per il continente africano 109,4 M.

Per quanto riguarda gli aiuti alimentari e le azioni a favore della sicurezza alimentare finanziate dalla Comunità sul bilancio comunitario 1999 (linea di bilancio B7-20 pari a 506 M, di cui 154 M per l'Africa) a favore delle popolazioni dei paesi in via di sviluppo (PVS) più vulnerabili, si ritiene che l'Africa subsahariana abbia ricevuto il 30 % circa dell'assegnazione totale, destinata in gran parte al Corno d'Africa (88 M) per la sua situazione particolare. A parte qualche rara eccezione, nel 1999 il livello di sicurezza alimentare nei paesi dell'Africa occidentale (in particolare nell'Africa saheliana) è risultato soddisfacente grazie ad una buona campagna agricola.

2. La Commissione esprime in sede di ONU, previo coordinamento con gli Stati membri, la sua posizione nei settori di competenza comunitaria.

Per quanto riguarda il coordinamento delle politiche in materia di cooperazione allo sviluppo della Comunità e degli Stati membri di cui all'articolo 180 (ex articolo 130x) del trattato CE, il compito principale della Commissione consiste nel dar vita a nuove iniziative. In tale contesto,

ad esempio, la Commissione presenterà prossimamente una comunicazione volta ad accelerare le azioni di lotta contro le malattie trasmissibili (sindrome da immunodeficienza acquisita (AIDS), malaria, tubercolosi) nell'ambito della riduzione della povertà. Quest'iniziativa, da attuare in stretta collaborazione con gli Stati membri, l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e il programma delle Nazioni Unite per l'AIDS (UN AIDS), sarà oggetto di una tavola rotonda internazionale che si terrà a Bruxelles il 28 settembre 2000.

Per il solo 1998, la Commissione ha impegnato oltre 700 M a favore di interventi nei settori della sanità, della lotta contro l'AIDS e della popolazione nei paesi in via di sviluppo. Circa 300 M sono stati destinati alla sanità riproduttiva e alla lotta contro il virus dell'immunodeficienza umana (HIV/AIDS). Visto che le attività finanziate dalla Commissione per combattere il paludismo e la tubercolosi si inseriscono in programmi più vasti riguardanti i sistemi sanitari e la copertura dell'assistenza medica, non è possibile quantificare con precisione gli stanziamenti di bilancio destinati a queste malattie specifiche.

Per quanto riguarda gli aiuti umanitari, sebbene ciò non rientri fra i suoi compiti la Commissione si sforza di coordinare i suoi interventi con quelli degli Stati membri.

3. Gli aiuti allo sviluppo gestiti dalla Commissione vengono finanziati dal bilancio comunitario e dal Fondo europeo di sviluppo (FES). La dotazione del capitolo 4 del bilancio comunitario (relazioni esterne) per il 2000 ammonta complessivamente a 4 627 M, da suddividere tra otto programmi geografici e numerosi strumenti di natura tematica/orizzontale, geograficamente neutrali. L'unico dei programmi geografici che riguarda l'Africa corrisponde alla linea di bilancio Sudafrica, pari a 128 M. Il FES, lo strumento finanziario della convenzione di Lomé, è alimentato dai contributi degli Stati membri e serve a finanziare la cooperazione allo sviluppo con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), nonché con i paesi e territori d'oltremare (PTOM).

Nel 1999 sono stati impegnati complessivamente sul FES, a favore dell'Africa, 2 199 M (oltre a 219,6 M impegnati a favore della cooperazione regionale con i paesi ACP).

Per quanto riguarda gli aiuti bilaterali degli Stati membri ai paesi dell'Africa subsahariana, s'invita l'onorevole parlamentare a consultare le statistiche del comitato OCSE per gli aiuti allo sviluppo, contenute nella relazione annuale 1999, che indicano quanto segue in milioni di dollari per il 1997-1998 (cfr. pag. 228, tabella statistica 32):

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