IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/18

(2004/C 88 E/0017)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1139/03

di Joke Swiebel (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto: Estorsioni nei confronti di turisti in transito per la Bulgaria

Negli ultimi anni cittadini olandesi in transito attraverso la Bulgaria per recarsi in Turchia durante le vacanze estive sono stati spesso vittime di estorsioni ed altre pratiche fraudolente da parte di funzionari dello Stato. In diversi modi è stato loro estorto del denaro, a titolo di ammenda, di pedaggio o di visto al confine. La Fondazione olandese «Inspraakorgaan Turken in Nederland» ha raccolto un intero dossier di racconti che confermano tali pratiche, dossier che sarà trasmesso alla Commissione.

Nell'ambito del programma PHARE 2002 la Bulgaria ha ricevuto aiuti da parte dell'Unione anche per adottare provvedimenti anticorruzione e sviluppare una politica nel settore delle dogane e dei controlli alle frontiere. Per tale voce sono disponibili 36 milioni di euro (1).

Tra alcuni mesi ci saranno di nuovo le vacanze estive e ancora una volta numerosi saranno i turisti che intendono recarsi in Turchia attraverso la Bulgaria e i Balcani. Può la Commissione precisare a che punto è l'esecuzione del programma PHARE in Bulgaria, in particolare per quanto riguarda la lotta alla corruzione dei servizi di polizia, dei servizi delle dogane e dei controlli alle frontiere? Quali misure ha adottato la Commissione per attirare l'attenzione delle autorità bulgare competenti sul problema delle estorsioni di cui sono vittime i turisti in Bulgaria? E quale soluzione è stata individuata per evitare che in futuro altri turisti siano vittime di tali pratiche? Può la Commissione confermare che esistono delle possibilità giuridiche di tutela dei turisti vittime di estorsioni? In caso negativo, quali iniziative intende adottare al riguardo la Commissione?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(25 aprile 2003)

Considerando che i criteri per l'adesione concordati dal Consiglio europeo di Copenaghen nel 1993 (21-22 giugno 1993) comprendono la garanzia dello Stato di diritto, la Commissione attribuisce grande importanza allo sviluppo di un'applicazione efficace e non discriminatoria della legge in Bulgaria, inclusi meccanismi efficaci di reclamo per le questioni legate alla corruzione. Sebbene non sia in condizione di indagare su singoli casi nel campo della giustizia e degli affari interni, la Commissione sorveglia il rispetto da parte della Bulgaria del suo impegno per lo Stato di diritto e riferisce periodicamente al Parlamento e agli Stati membri.

Nella sua relazione periodica sulla Bulgaria per il 2002 (2), la Commissione afferma chiaramente che la corruzione delle forze di polizia è percepita come un problema e che svariati casi di corruzione della polizia stradale e di frontiera sono stati segnalati da cittadini dell'Unione europea che attraversavano il paese in automobile.

In seguito alla richiesta di miglioramenti avanzata dall'Unione europea durante l'ultima riunione del Comitato di associazione Unione/Bulgaria, la questione continuerà ad essere discussa nel quadro dell'accordo europeo. Il progresso della Bulgaria in tale settore sarà tenuto costantemente sotto controllo fino alla data di adesione.

La Bulgaria è stata ripetutamente invitata a prendere misure adeguate al fine di prevenire gli incidenti del tipo descritto nei reclami e ad informare la Commissione dei risultati delle sue azioni. In risposta a tali inviti, le autorità bulgare hanno preso talune misure specifiche (di natura preventiva e repressiva) che hanno comunicato alla Commissione nell'agosto 2002 in un documento intitolato: «Misure prese dalle autorità bulgare incaricate di applicare la legge volte a una più efficace repressione dei crimini stradali». La Commissione continua a controllare da vicino la situazione, anche nel quadro dell'assistenza all'adesione (Phare) e attraverso i negoziati di adesione.

Per quanto riguarda il programma Phare 2002, tutte le proposte di progetti studiati per contribuire alla lotta contro la corruzione sono state valutate in via prioritaria. Sono stati approvati quattro progetti anticorruzione, uno dei quali riguarda esclusivamente la corruzione nell'ambito delle forze di polizia. E in corso l'attuazione di ulteriori progetti Phare volti a sostenere la riforma della pubblica amministrazione, compresa l'amministrazione delle dogane, e del sistema giudiziario. Tutti i progetti sono descritti in dettaglio sul sito Internet http://www.evropa.bg. Altri progetti nei tre settori di riforma sono stati proposti dell'ambito del programma Phare 2003 che gli Stati membri stanno valutando al momento.

(1) SEC(2002) 14000, pag. 13.

(2) COM(2002) 700 def.