INTERROGAZIONE SCRITTA E-4134/97 di Konstantinos Hatzidakis (PPE) alla Commissione (21 gennaio 1998)

Oggetto: Chiarimenti in merito alla direttiva 96/92/CE

In merito alla direttiva 96/92/CE ((GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.)) del 19 dicembre 1996 concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica può la Commissione chiarire se:

1. stante che i produttori indipendenti appena entrati nel mercato abbisognano di almeno 3 o 4 anni di preparativi per essere in grado di partecipare all'apertura del mercato dell'energia elettrica, non ritiene che il lasso di tempo previsto dall'articolo 27, paragrafo 1 combinato con l'articolo 19, paragrafo 1 della citata direttiva sia estremamente ridotto, per cui si determina un trattamento discriminatorio favorevole alle imprese di produzione di energia elettrica già operanti e sviluppate e, in caso affermativo, quali provvedimenti intende prendere per far fronte a questa situazione che di sicuro lede la libera e leale concorrenza;

2. stante che da un punto di vista squisitamente tecnico il gas naturale costituisce l'unico combustibile suscettibile di poter essere utilizzato in un contesto competitivo dai produttori indipendenti vuoi per la sua economicità vuoi per la sua compatibilità ambientale, nella direttiva relativa alla liberalizzazione del mercato del gas naturale vi sarà una disposizione che prevederà espressamente che le deroghe eventualmente concesse a taluni Stati membri in merito all'apertura di tale mercato non dovranno valere nel caso della produzione di energia elettrica a partire dal gas naturale da parte di produttori indipendenti che opereranno conformemente alle disposizioni della direttiva citata;

3. sarà consentita l'installazione di imprese per la produzione di energia elettrica appartenenti a imprenditori comunitari sul territorio di Stati non membri dell'Unione europea al fine di approvvigionare con l'energia elettrica ivi prodotta clienti ammissibili ai sensi delle disposizioni della direttiva in questione?

Risposta del Sig. Papoutsis a nome della Commissione (6 marzo 1998)

1. L'onorevole parlamentare esprime alcune riserve sul limite di tempo stabilito dall'articolo 27, paragrafo 1, in relazione all'articolo 19, paragrafo 1 della direttiva 96/92/CE del Parlamento e del Consiglio del 19 dicembre 1996 concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica. Lo considera troppo ridotto per consentire ai produttori indipendenti di prepararsi a partecipare all'apertura del mercato dell'elettricità. L'articolo 27, paragrafi 1 e 2, stabilisce il calendario per il recepimento della direttiva, ossia il periodo entro il quale gli Stati membri devono mettere in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. L'articolo 19 calcola la quota di mercato per i clienti finali il cui livello di consumo é di 40 gigawatt all'ora (GWh). Gli Stati membri devono indicare i clienti che, all'interno del loro territorio, rappresentano questa quota e che hanno la capacità giuridica di concludere contratti di fornitura di energia elettrica. Questa disposizione non discrimina i produttori indipendenti e le richieste finora pervenute alla Commissione da parte di produttori indipendenti esprimevano l'auspicio di una rapida apertura dei mercati dell'energia elettrica, allo scopo di poter beneficiare dei vantaggi di un mercato libero. Inoltre la stessa direttiva non discrimina affatto i produttori indipendenti. Al contrario, anche nel caso di Stati membri che abbiano optato per una procedura di gara d'appalto in materia di generazione, i produttori indipendenti devono avere la possibilità di ottenere un'autorizzazione per la realizzazione di nuova capacità di generazione. Inoltre, in merito all'organizzazione dell'accesso di terzi alla rete, secondo le procedure di accesso negoziato o dell'acquirente unico, gli Stati membri devono assicurarsi che i produttori di elettricità, inclusi gli indipendenti, abbiano accesso alla rete per poter concludere contratti di fornitura con clienti idonei.

2. Le deroghe contenute nel progetto di direttiva sul gas, sul quale il Consiglio ha raggiunto una posizione comune l'8 dicembre 1997, consentono ad uno Stato membro, in circostanze particolari, di non applicare alcune disposizioni della direttiva. Lo scopo delle deroghe é garantire una specifica protezione in alcuni casi, come la protezione delle imprese fornitrici di gas in caso di serie difficoltà economiche e finanziarie in relazione ad impegni economici di tipo «prendi o paga», oppure nel caso di Stati membri in cui il gas sia stato introdotto solo di recente e in cui sia necessario recuperare grossi investimenti. Nel primo caso le deroghe saranno accordate caso per caso e la Commissione avrà un ruolo decisivo. Nel secondo caso, che riguarda soprattutto la Grecia e il Portogallo, la deroga scadrà automaticamente dopo dieci anni dalla prima fornitura di gas naturale nello Stato membro. Queste deroghe non sono legate a nessuna categoria di clienti in particolare.

3. La direttiva 96/92/CE si applica soltanto al territorio della Comunità. In questo modo le disposizioni della direttiva in merito alla realizzazione di nuova capacità di generazione basata sia sull'autorizzazione, sia sulla procedura di gara d'appalto, riguardano solo le imprese stabilite negli Stati membri. L'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva prevede chiaramente che le caratteristiche della procedura di gara d'appalto siano pubblicate nella Gazzetta Ufficiale e che le condizioni della stessa siano a disposizione di qualsiasi impresa interessata e stabilita nel territorio di uno Stato membro. Le importazioni di elettricità nella Comunità dai paesi del terzo mondo rientrano nella competenza del diritto internazionale, in particolare l'Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio e gli accordi dell'Organizzazione mondiale del commercio (GATT/OMC) e non nella competenza della direttiva.