INTERROGAZIONE SCRITTA E-0137/02

di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione

(1o febbraio 2002)

Oggetto: Elenco di proposte comunitarie per la politica europea comune in materia di immigrazione

Il primo semestre dell'anno in corso dovrebbe dimostrare in modo chiaro che il principale obiettivo per quanto riguarda il trattamento degli stranieri è l'unificazione delle legislazioni dei Quindici in materia di asilo e di rifugiati, che sono diverse tra loro.

Si tratta di un compito complesso, che dovrebbe costituire il germe per la nascita della futura politica europea comune in materia di immigrazione, che al Vertice di Laeken (Belgio) di dicembre gli Stati membri hanno deciso di adottare.

Può la Commissione indicare quali iniziative ha in programma per giungere alla predetta unificazione delle diverse legislazioni dei Quindici in materia di asilo e di rifugiati, affinché su tale base possa configurarsi una politica europea delle frontiere che apra la strada a una futura polizia comune per il controllo dell'immigrazione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(21 febbraio 2002)

La Commissione si rallegra delle conclusioni adottate dal Consiglio europeo (14-15 dicembre 2001) nella riunione di Laeken e segnatamente della conferma dell'impegno per quanto riguarda gli orientamenti politici e gli obiettivi definiti a Tampere. Inoltre è favorevole ai nuovi orientamenti scelti per recuperare, nel settore dell'immigrazione e dell'asilo, il ritardo accumulato rispetto alle scadenze previste dal quadro di controllo per l'esame dei progressi realizzati al fine della creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nell'Unione europea. La Commissione ripone grandi speranze nella determinazione della Presidenza spagnola per concretizzare, nel corso del primo semestre del 2002, progressi che permettano di imprimere un nuovo dinamismo a tale processo.

La Commissione ricorda che sono già state presentate le principali proposte necessarie per l'attuazione dell'articolo 63 del trattato CE e delle conclusioni di Tampere secondo le scadenze previste. Spetta dunque al Consiglio, come richiesto dai Capi di Stato e di governo, accelerare i lavori. In tale prospettiva, è importante, come auspica il Consiglio europeo, dedicare un'attenzione particolare alle proposte di direttiva relative alle norme minime che disciplinano l'accoglienza dei richiedenti asilo e le condizioni che i cittadini dei paesi terzi e gli apolidi devono soddisfare per poter chiedere lo status di rifugiato nonché alle proposte di direttiva relative alle persone che, per altri motivi, necessitano di una protezione internazionale e relative al contenuto di tali status. In tale contesto, l'aumento di 10 milioni di euro, su iniziativa del Parlamento, degli stanziamenti previsti nel 2002 per il Fondo europeo per i rifugiati, è certamente tale da contribuire a rispondere alla richiesta del Consiglio europeo di tener conto della necessità di offrire aiuto ai richiedenti asilo.

La Commissione continuerà tuttavia ad apportare il proprio contributo per far sì che le iniziative vadano avanti e giungano a buon fine. Pertanto, si rallegra della rapida adozione da parte del Consiglio, sulla base della comunicazione del novembre 2001 relativa a una politica comune in materia d'immigrazione clandestina, di un piano d'azione nel settore. Facendo seguito agli impegni assunti intende provvedere a prendere entro breve tempo iniziative adeguate in materia di politica di visti e di politica di rimpatrio, mediante un Libro verde destinato ad un'ampia consultazione, e di controlli alle frontiere esterne per i quali essa proporrà, in una futura comunicazione, una strategia comune.

Inoltre, come richiesto, la Commissione intende presentare entro la fine del mese d'aprile 2002, delle proposte modificate sulle procedure d'asilo e il ricongiungimento familiare, nella speranza di facilitare la ricerca di un compromesso su temi particolarmente delicati. La Commissione dà inoltre grande importanza ad una conclusione rapida dei lavori sulla proposta di regolamento destinata a sostituire la convenzione di Dublino la cui priorità è stata più volte fatta presente dal Consiglio europeo. In tale prospettiva, la Commissione proseguirà i suoi lavori al fine di garantire la messa in opera più rapida possibile del sistema europeo di confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo (Eurodac), nella speranza che gli Stati membri prendano tutte le disposizioni necessarie per parteciparvi in tempi brevi.

D'altro canto, la Commissione è favorevole all'idea espressa a Laeken di una migliore integrazione della politica dei flussi migratori nella politica estera dell'Unione. Pertanto, sarebbe favorevole a qualsiasi iniziativa volta a riorganizzare i lavori del gruppo di alto livello sull'immigrazione e l'asilo costituito dal Consiglio nel 1999 e il cui mandato trarrebbe vantaggio da una revisione ed aggiornamento. Da parte sua, essa dovrebbe, entro la fine dell'anno, presentare al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta per un programma di cooperazione con i paesi terzi sulla base dell'esperienza tratta dall'attuazione del nuovo strumento finanziario istituito su iniziativa del Parlamento. La Commissione è d'accordo sulla necessità di elaborare un'autentica politica comune in materia di riammissione e intensificherà i propri sforzi nella negoziazione degli accordi per i quali dispone già di un mandato e presenterà le proposte necessarie per procedere in maniera coerente.

Infine, nell'ottica delle sue comunicazioni che raccomandano l'introduzione di metodi di coordinamento nel settore dell'immigrazione e dell'asilo, la Commissione prenderà prossimamente l'iniziativa di istituire il sistema europeo di scambio di informazioni sull'asilo, l'immigrazione e i paesi d'origine chiesto dal Consiglio europeo. In tale contesto va inserita la proposta di un nuovo piano d'azione statistico chiesta dal Consiglio nel maggio 2001, l'elaborazione graduale di un osservatorio virtuale delle migrazioni e la ripresa delle attività del Centro di informazione, di ricerca e di scambi in materia d'asilo (CIREA), la cui soppressione è stata decisa di recente dal Comitato dei rappresentanti permanenti. Inoltre, la Commissione esaminerà la possibilità di integrare l'azione degli strumenti già adottati in materia di lotta contro la discriminazione e il razzismo mediante nuove iniziative specifiche per l'integrazione degli immigrati.