INTERROGAZIONE SCRITTA P-1428/97 di Mirja Ryynänen (ELDR) alla Commissione (16 aprile 1997)

Oggetto: Ripercussioni delle modifiche alla direttiva concernente la qualità della benzina e del gasolio sul carburante delle macchine da lavoro e, di conseguenza, sui costi dell'agricoltura e della silvicoltura in Finlandia

Le modifiche alla direttiva 93/12/CEE ((GU L 74 del 27.3.1993, pag. 81.)) concernente la qualità della benzina e del gasolio si prefiggono di migliorare la qualità dell'aria nell'Unione europea, nonché di rendere più rigorosi i requisiti in fatto di qualità dei carburanti per motori diesel di macchine mobili non stradali. Invece del gasolio da riscaldamento attualmente utilizzato, trattori, mietitrebbiatrici e trattori per la silvicoltura dovranno perciò impiegare un carburante di qualità pari a quella del gasolio per motori diesel. Tale obiettivo è giustificato in vari paesi dell'Unione europea, nei quali la qualità del gasolio da riscaldamento è notevolmente inferiore a quella del carburante per motori diesel. La situazione è diversa in Finlandia, dove il clima è rigido e le macchine da lavoro utilizzano per lo più (85%) gasolio da riscaldamento di qualità corrispondente a quella del gasolio per motori diesel. Si tratta dello stesso prodotto, soltanto l'imposta è diversa. Il sistema attuale funziona e nel nostro paese la direttiva non comporterà che dei miglioramenti marginali per l'ambiente.

Per l'agricoltura e la silvicoltura l'approvazione della direttiva si tradurrà in ulteriori costi di produzione, visto che si dovrà ricorrere a carburante soggetto a una tassazione maggiore. La restituzione dell'imposta determinerà dei costi per gli utilizzatori, in quanto non sarebbe possibile rimborsare l'intera imposta. E' possibile sapere:

1. Come intende la Commissione evitare che si crei una situazione iniqua e priva di giustificazioni fondate?

2. Se anche dal punto di vista ambientale non sarebbe meglio elaborare una direttiva sul gasolio leggero per riscaldamento e per macchine da lavoro che preveda gli stessi requisiti di qualità stabiliti per il gasolio per motori diesel, relativamente all'ambiente?

Risposta data dal signor Papoutsis in nome della Commissione (20 maggio 1997)

1. L'inserimento del settore non stradale e dei trattori (così come definiti nella direttiva 74/150/CEE ((GU L 84 del 28.3.1974. ))) accanto al settore stradale tra gli utilizzatori del carburante diesel, disciplinato dalla proposta di modifica della direttiva 93/12/CEE ((Doc. COM(96) 248 def. )), che mira ad un'armonizzazione delle specifiche nazionali, è motivato da ragioni di carattere ambientale connesse con il miglioramento della qualità dell'aria.

In effetti, nonostante gli effetti positivi delle future misure nel settore stradale (previste dal programma Auto Oil) e nel settore non stradale (previste dalla proposta relativa alle macchine mobili non stradali ((Doc. COM(95) 350 def. ))), si prevede in tutti gli Stati membri e nella Comunità che nel 2010 le emissioni inquinanti di ossido di azoto (NOx) e di particolato (PM) provocate dal settore non stradale e dai trattori raggiungeranno un livello di inquinamento pari a quello del settore stradale.

Di conseguenza, una specifica relativa al tenore di zolfo dei carburanti più severa, come quella proposta nella modifica della direttiva 93/12/CEE, consentirà una riduzione del 10% (in tonnellate) delle emissioni di particolato (PM).

In Finlandia, il contributo alle emissioni del settore non stradale e dei trattori è del 15% per NOx e del 5% per il particolato (PM), il che non appare trascurabile. Per contro, il consumo di carburante diesel dei settori non stradali rappresenta il 20% in volume del consumo complessivo. Il tenore di zolfo del diesel utilizzato in questi settori è stato ottimizzato rispetto alle necessità di propulsione ed attualmente è già inferiore a 500 ppm, ovvero lo stesso tenore di zolfo consentito attualmente per il diesel stradale. Quindi, la tendenza sarà quella di un avvicinamento al valore proposto dalla Commissione nella proposta di modifica della direttiva 93/12/CEE, ovvero 350 ppm entro il 2000.

2. La riduzione del tenore di zolfo dei combustibili leggeri, utilizzati in genere per il riscaldamento, è stata recentemente valutata nel quadro della strategia comunitaria di lotta all'acidificazione; come conclusione si è deciso di non proporre una modifica del tenore attuale (0,2% in peso), anche se per sei degli Stati membri (Belgio, Danimarca, Germania, Paesi Bassi, Svezia e Regno Unito) ridurre la soglia attuale del tenore di zolfo costituisce una misura valida in termini di rapporto costo/efficacia. Tuttavia, tutti gli Stati membri possono adottare misure più severe in questo campo al fine di perseguire i propri obiettivi rispettando al tempo stesso le norme comunitarie.

Per quanto riguarda la qualità dell'aria, il programma «Auto Oil II» si è impegnato ad esaminare il contributo delle fonti fisse alle emissioni in atmosfera come azione complementare rispetto all'esame delle fonti mobili. Tale programma è stato appena avviato e non si possono anticipare le misure (tecniche e non tecniche) caratterizzate da un rapporto costo/efficacia che saranno raccomandate.