INTERROGAZIONE SCRITTA P-2482/99

di Liam Hyland (UEN) alla Commissione

(16 dicembre 1999)

Oggetto: Reazione dell'UE alla crisi del mercato delle carni suine

Come la Commissione ricorderà, nel 1998 i prezzi delle carni suine hanno fortemente risentito della combinazione di due fattori, l'offerta interna e le condizioni degli scambi sul mercato mondiale, raggiungendo, alla fine dell'anno, nonostante le misure di sostegno del mercato, un livello del 40 % più basso che nei corrispondenti periodi del 1996 e del 1997. All'epoca la Commissione aveva dichiarato che, secondo il parere generale, i meccanismi esistenti erano sufficienti se utilizzati in modo efficace.

Può la Commissione fornire, ora che il 1999 sta per concludersi, una valutazione aggiornata del mercato delle carni bovine dell'UE nel suo insieme, precisando, in particolare, come valuta oggi l'efficacia dei meccanismi che giudicava sufficienti per far fronte alla crisi?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(18 gennaio 2000)

E' deplorabile che il mercato delle carni suine sia in crisi dall'estate 1998. La ragione del calo dei prezzi nel settore va ricercata principalmente nell'offerta eccessiva di carni suine. E' vero anche che, in determinati periodi, i mercati dell'esportazione hanno riscontrato delle difficoltà ma il calo dei prezzi delle carni suine può essere difficilmente imputato al livello modesto delle esportazioni, visto che queste ultime sono invece costantemente aumentate. Nel 1997, le esportazioni di carni suine hanno registrato un aumento del 13 %, nel 1998 del 16 % e nel 1999 l'incremento è stimato oltre il 20 %.

Dopo due annate eccezionali, il 1996 e il 1997, i suinicoltori di tutta Europa hanno accresciuto le mandrie, il che si è tradotto in una produzione da primato. Nel 1998 la produzione è aumentata di 1,2 milioni di t (ovvero dell'8 %) raggiungendo un volume globale di 17,6 milioni di t. Si prevede che la produzione aumenti del 2 % nel 1999 e che si mantenga ad un livello elevato nel 2000. Dato che tradizionalmente il volume totale del mercato mondiale si colloca lievemente al di sopra di 3 milioni di t, non ci si può aspettare che i mercati dell'esportazione assorbano un simile aumento dell'offerta.

Dalla primavera 1998, la Commissione é intervenuta abbastanza attivamente a sostegno del mercato delle carni suine, con un aumento delle restituzioni all'esportazione, accordando sovvenzioni all'ammasso privato ed inviando alla Russia un aiuto alimentare sotto forma di carni suine. La Commissione si è impegnata a sostenere il mercato nei periodi difficili per evitare che il settore subisca perdite troppo pesanti, ma il mercato delle carni suine deve tendere all'autodisciplina. I prezzi incideranno sull'offerta e viceversa. La Commissione ha fatto spesso ricorso alle restituzioni all'esportazione per sostenere il mercato, ma, poiché il mercato mondiale è limitato, anche il sostegno alle esportazioni non potrà essere indefinito. Inoltre, la politica europea in materia di esportazioni deve anche tener conto dei massimali stabiliti dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

Dall'estate 1999 in poi i prezzi hanno subito un netto miglioramento ma recentemente hanno registrato un calo stagionale dovuto al fatto che ogni anno l'offerta tende ad essere particolarmente sostenuta durante l'ultimo trimestre.

Non bisogna dimenticare inoltre che il settore suino è caratterizzato da tendenze stagionali ma anche da cicli più lunghi, in cui i prezzi si adeguano in base all'offerta e viceversa. Gli allevatori di suini sono consapevoli del fatto che, spesso, a periodi buoni fanno seguito periodi meno positivi che purtroppo molti allevatori non sono pronti ad affrontare.

In più occasioni la Commissione ha discusso con gli Stati membri la possibilità di adottare altre misure (come ad esempio la costituzione di fondi su base volontaria) ma finora tali suggerimenti non sono stati accolti favorevolmente dalla maggioranza degli Stati membri.