INTERROGAZIONE SCRITTA P-0691/02

di Amalia Sartori (PPE-DE) al Consiglio

(5 marzo 2002)

Oggetto: Prestazioni sessuali in cambio di aiuti umanitari

Dalla stampa internazionale si è appreso che funzionari di organizzazioni non governative impegnate nella distribuzione e gestione di aiuti umanitari per conto dell'ONU sarebbero stati accusati di molestie sessuali nei confronti di alcuni profughi. Questo risulterebbe da indagini dell'ONU svolte nel corso di operazioni di monitoraggio delle attività di aiuto nelle zone di crisi.

La pratica consisterebbe nel concedere cibo, medicinali e quant'altro in cambio di prestazioni sessuali a danno di giovani donne (molte delle quali minorenni). La violenza e il disprezzo insiti in queste azioni sono ulteriormente aggravati dal fatto che i rapporti avverrebbero senza precauzioni, favorendo così la diffusione dell'AIDS che in quelle aree raggiunge già livelli allarmanti.

Sembra inoltre che fatti del genere si siano verificati in Liberia, in Costa D'Avorio e a Timor Est, lasciando presupporre che si possa trattare di un costume ormai consolidato.

Tenendo conto del fatto che i programmi di aiuti umanitari dell'ONU sono cofinanziati dall'UE, quali provvedimenti intende adottare il Consiglio per far chiarezza su questi incresciosi avvenimenti che vedono protagonisti persone che invece di portare aiuto alle popolazioni in stato di emergenza, non fanno altro che umiliare e sfruttare proprio chi dovrebbero aiutare?

Nel caso in cui venisse riscontrata la veridicità di tali informazioni, cosa intende fare per punire i colpevoli e per far sì che episodi del genere non vengano più a verificarsi?

Risposta

(26 giugno 2002)

1. Il Consiglio non dispone di documenti che attestino formalmente la veridicità delle informazioni fornite dall'Onorevole Parlamentare. Tuttavia, se tali informazioni risultassero veridiche, appoggerà nei limiti delle proprie competenze le misure volte a individuare gli eventuali responsabili di questi atti e a punirli, e ogni altro provvedimento in grado di impedire che siffatti incidenti si verifichino in futuro.

2. Si ricordi comunque che, conformemente al regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 26.06.1996, relativo all'aiuto umanitario(1), la cooperazione tra la Comunità

europea e gli organismi e le organizzazioni internazionali dell'ONU nel settore umanitario rientra tra le competenze della Commissione. Spetta pertanto a quest'ultima fissare le condizioni di finanziamento e di attuazione delle azioni umanitarie effettuate dagli stessi, seguirne l'esecuzione e valutarne i risultati.

3. In generale il Consiglio segue con la massima attenzione lo sviluppo delle relazioni tra l'UE e l'ONU in materia. Nelle conclusioni adottate il 31 maggio 2001, in risposta alla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata: Fondare un vero partenariato con le Nazioni Unite nei settori dello sviluppo e delle questioni umanitarie il Consiglio ha incoraggiato la Commissione a rafforzare e migliorare le sue relazioni con gli organi dell'ONU competenti nel settore. Il Consiglio ha segnatamente insistito sull'importanza di rafforzare il dialogo per dar vita a un partenariato strategico tra la Comunità e le Nazioni Unite onde far fronte alle crisi di carattere umanitario.

4. Va inoltre sottolineato che l'UE svolge un ruolo di primo piano negli sforzi internazionali volti a garantire che il personale al quale è affidata l'esecuzione delle azioni umanitarie dell'ONU raggiunga il più alto livello necessario all'adempimento dei compiti da svolgere al riguardo. Su iniziativa dell'UE in particolare, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato il 21 dicembre 2001 una risoluzione circa un ambiente sano e sicuro per il personale umanitario e la protezione del personale delle Nazioni Unite (RIS/56/217), in cui tra l'altro si ribadisce, nel punto 15, il principio secondo cui tutti i membri del personale umanitario, nonché del personale delle Nazioni Unite e del personale associato sono tenuti a rispettare la legislazione del paese in cui esercitano la loro attività e di ottemperarvi, conformemente al diritto internazionale e alla Carta delle Nazioni Unite. Questo stesso principio è rammentato e sviluppato nel punto 18 della risoluzione in cui si chiede al Segretario generale dell'ONU di adottare le misure necessarie a garantire che il personale delle Nazioni Unite e altro personale internazionale che agisca nel contesto dell'esecuzione del mandato inerente a un'operazione delle Nazioni Unite siano ben informati [] circa le regole che devono rispettare, segnatamente quelle imposte dalla legislazione nazionale e dal diritto internazionale, [] e riafferma che tutti gli organismi di aiuto umanitario devono prendere misure analoghe a sostegno del loro personale.

(1) GU L 163 del 2.7.1996, pag. 1.