INTERROGAZIONE SCRITTA E-2550/01 di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione. Denuncia contro la discriminazione a danno dei detenuti stranieri nelle carceri comunitarie.



Gazzetta ufficiale n. 115 E del 16/05/2002 pag. 0114 - 0115



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2550/01 di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione (19 settembre 2001) Oggetto: Denuncia contro la discriminazione a danno dei detenuti stranieri nelle carceri comunitarie Vari tribunali comunitari hanno denunciato il fatto che i poteri dello Stato, compreso quello giudiziario, operano impunemente una discriminazione ai danni dei detenuti stranieri, comunitari o extracomunitari, rispetto ai detenuti che sono cittadini del paese, per quanto riguarda la concessione dei permessi d'uscita. I giudici considerano un'ingiustizia il fatto che ai non cittadini i permessi vengano sistematicamente rifiutati con l'argomentazione che, mancando di radicamento nel paese in cui scontano la condanna, potrebbero darsi alla fuga. Di conseguenza il detenuto, non godendo di permessi, non fruisce del regime carcerario aperto (semilibertà) poiché non è possibile valutare la sua condotta in libertà. Può la Commissione far sapere se, al fine di evitare questa discriminazione ai danni dei detenuti stranieri comunitari o extracomunitari per quanto riguarda i permessi, ritiene opportuno proporre una normativa comunitaria che garantisca loro la concessione dei permessi d'uscita alle stesse condizioni applicate ai detenuti cittadini del paese? Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (30 ottobre 2001) La Commissione tiene a sottolineare il proprio interesse per i problemi sollevati dall'onorevole parlamentare, problemi che mettono in discussione il principio di uguaglianza tra le persone e il principio di non discriminazione sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali. La Commissione rileva che le disposizioni relative ai permessi d'uscita dei detenuti cui fa riferimento l'onorevole parlamentare sono norme di diritto penale per le quali sono competenti, in linea di principio, gli Stati membri. Tuttavia, la giurisprudenza costante prevede che il diritto comunitario imponga limiti a tale competenza(1). Le norme in questione non possono operare discriminazioni sulla base della nazionalità nei confronti di persone cui il diritto comunitario conferisce il diritto di recarsi o di soggiornare in uno Stato membro, in particolare come destinatari di servizi, né limitare le libertà fondamentali garantite dal diritto comunitario a meno che tali discriminazioni non siano giustificate da circostanze oggettive o vengano operate sulla base delle responsabilità che competono agli Stati membri in materia di ordine pubblico e di salvaguardia della sicurezza interna. La Commissione prevede di prendere iniziative rivolte agli Stati membri in relazione ai loro sistemi di concessione di permessi d'uscita dei detenuti, indipendentemente dalla nazionalità di questi ultimi. Al momento attuale, la Commissione ritiene che non vi sia motivo di proporre una regolamentazione comunitaria che garantisca ai detenuti stranieri la concessione di permessi d'uscita alle stesse condizioni dei cittadini nazionali. (1) Sentenza della Corte del 2 febbraio 1989 nella causa 186/87. Racc. 1989 p 195; sentenza della Corte del 10 febbraio 2000 nella causa C-340/97. Racc. 2000 p I-957.