INTERROGAZIONE SCRITTA P-1089/01

di Pier Casini (PPE-DE) alla Commissione

(27 marzo 2001)

Oggetto: Opere di adeguamento nel nodo viario tra la via Emilia e la S.S. Selice Montanara e di realizzazione del collegamento tra la via Borghi e la via Marzabotto, Comune di Imola

Considerato che l'Unione europea garantisce, ai sensi dell'articolo 152 del Trattato CE, un livello elevato di protezione della salute umana; considerato che la politica ambientale comunitaria, ai sensi degli articoli 174 e seguenti, si ispira ai principi della precauzione, dell'azione preventiva e del principio della correzione in via prioritaria; rilevato l'interesse che l'attuale Presidenza svedese del Consiglio ha attribuito alle problematiche ambientali all'interno del suo programma; premessa la finalità preventiva esplicata dalle norme sancite in seno alle direttive 85/337/CEE(1) e 97/11/CE(2) del Consiglio in tema di valutazione di impatto ambientale, oggetto, recentemente, della procedura di infrazione 1999/2181 ex articolo 226 promossa nei confronti della Repubblica italiana avverso la legislazione di talune regioni, tra le quali l'Emilia Romagna; preso atto che il Comune di Imola ha avviato l'attuazione del progetto menzionato nell'oggetto della presente interrogazione nonostante l'inesistenza di un adeguato studio di impatto acustico e malgrado la mancanza assoluta del V.I.A.; esaminato

il parere dell'agenzia regionale prevenzione e ambiente (Arpa) dell'Emilia Romagna, sostanzialmente avverso alla realizzazione delle opere viarie descritte senza opportune modifiche; rilevato che riguardo detta questione è stata inoltrata la petizione n.553/2000 al Parlamento europeo giudicata ricevibile dalla competente commissione per le petizioni in data 24.01.2001,

Vuole la Commissione far conoscere:

1. Quali misure immediate intende promuovere nei riguardi delle competenti autorità italiane per imporre il rispetto del diritto comunitario ambientale, violato palesemente dall'amministrazione del Comune di Imola, alla luce dell'esegesi costante da parte della giurisprudenza della Corte di giustizia e della stessa Commissione, in occasione della redazione del parere motivato inerente alla procedura di infrazione 1999/2181?

2. Al fine di scongiurare che i cittadini residenti nell'area interessata subiscano un pregiudizio grave ed irreparabile nell'esercizio del loro diritto alla salute e ad un ambiente sano, quali azioni urgenti reputa opportuno sostenere per imporre l'elaborazione di una seria analisi di impatto ambientale ed acustico e per attribuire a siffatta analisi la rilevanza di ineludibile presupposto per l'esecuzione della parte seconda del progetto che ancora non è stata neppure iniziata, e che è destinata ad essere finanziata, a differenza della parte prima, totalmente con fondi pubblici?

(1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(25 aprile 2001)

Ai sensi delle direttive del Consiglio 85/337/CEE del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1) e 97/11/CE del 3 marzo 1997(2) che ha modificato la direttiva 85/337/CEE, gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché prima del rilascio dell'autorizzazione i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione del loro impatto. I progetti disciplinati dalla direttiva sono illustrati negli allegati. La Commissione ha il compito di assicurare la corretta applicazione della normativa comunitaria e, pertanto, nel caso in questione, di verificare che la normativa comunitaria sulla valutazione di impatto ambientale (VIA) sia stata correttamente applicata dallo Stato membro interessato.

In base alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare l'opera a cui l'interrogazione fa riferimento, una strada urbana e il collegamento con una strada extra-urbana, potrebbero rientrare sia nella categoria 10 d) Costruzione di strade, porti, compresi i porti di pesca, e aeroporti (progetti non contemplati dall'allegato I) dell'allegato II della direttiva 85/337/CEE, prima delle modifiche oppure nella categoria 10 e) Costruzione di strade, porti e impianti portuali, compresi i porti di pesca (progetti non compresi nell'allegato I) dell'allegato II della direttiva 85/337/CEE, modificato dalla direttiva 97/11/CE.

Ai sensi della direttiva 85/337/CEE, prima delle modifiche, i progetti che rientravano nell'allegato II sono soggetti ad una VIA quando gli Stati membri ritengono che le loro caratteristiche lo richiedano. Tuttavia gli Stati membri sono tenuti ad effettuare una valutazione preliminare per stabilire se sia necessario o meno sottoporre i progetti che rientrano nell'allegato II ad una procedura di VIA. Ai sensi della direttiva 85/337/CEE, modificata, per quanto riguarda i progetti dell'allegato II gli Stati membri sono tenuti a stabilire mediante un esame del progetto caso per caso o soglie o criteri da essi fissati se un determinato progetto debba essere sottoposto a valutazione a norma degli articoli da 5 a 10.

Per individuare la normativa comunitaria applicabile occorre verificare quando sia stata presentata la richiesta di autorizzazione all'autorità competente: i progetti le cui richieste di autorizzazione siano state presentate all'autorità competente entro il 14 marzo 1999 sono disciplinati dalle disposizioni della direttiva 85/337/CEE (versione precedente alle modifiche del 1997).

La Commissione ha già aperto un fascicolo circa il progetto ed ha inviato una lettera alle autorità italiane per chiedere informazioni al riguardo. La Commissione adotterà le misure opportune per assicurare il rispetto del diritto comunitario.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.