INTERROGAZIONE SCRITTA n. 619/98 dell'on. Gijs de VRIES alla Commissione. Lotta contro la corruzione nel settore degli appalti pubblici internazionali



Gazzetta ufficiale n. C 323 del 21/10/1998 pag. 0055



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0619/98 di Gijs de Vries (ELDR) alla Commissione (9 marzo 1998) Oggetto: Lotta contro la corruzione nel settore degli appalti pubblici internazionali La corruzione tende a svolgere un ruolo di rilievo quanto all'aggiudicazione dei contratti nel settore delle infrastrutture pubbliche dei paesi in via di sviluppo. A volte, le società sono restie a non offrire tangenti per timore di perdere contratti a favore di concorrenti. Sarebbe possibile infliggere un duro colpo alla corruzione se gli Stati membri riuscissero a raggiungere un accordo mediante il quale talune classi di vendite verrebbero assoggettate a prassi di gara d'appalto controllate. Sulla base di tali procedure, si potrebbe chiedere alla Banca Mondiale, ad esempio, di controllare le gare d'appalto aperte relativamente a tutte le vendite sostenute da organismi UE responsabili dei crediti e delle garanzie all'esportazione per determinate categorie di progetto concordate. La Banca Mondiale dispone già delle conoscenze tecniche interne necessarie per far fronte a tali procedure, conoscenze acquisite nell'ambito dei progetti finanziati dalla Banca stessa, e potrebbe sviluppare un servizio - basato sulla corresponsione di diritti - destinato agli organismi responsabili dei crediti all'esportazione. Analoghi regimi di controllo potrebbero essere previsti per i fornitori diretti di apparecchiature e servizi ai progetti del settore pubblico. Nell'interesse della buona gestione, della concorrenza equa e della lotta contro la criminalità organizzata, intende la Commissione esaminare la proposta in parola - appoggiata dal Gruppo intergovernativo dei 24 sui problemi monetari internazionali - con gli Stati membri dell'Unione? Risposta data dalla Sig.ra Gradin a nome della Commissione (19 maggio 1998) Nella sua comunicazione del 21 maggio 1997 su una politica dell'Unione contro la corruzione ((COM (97) 192 def. )), la Commissione auspicava una strategia globale in materia, che coprisse aspetti quali gli appalti pubblici, la detraibilità fiscale delle tangenti, le transazioni finanziarie, le «liste nere» e gli aiuti esterni e la cooperazione. Da tempo la Commissione esamina con la Banca mondiale possibili strumenti per combattere la corruzione nel contesto dell'assistenza ai paesi terzi ed entrambi gli organismi ritengono che la corruzione rappresenti un problema che colpisce il sistema alla sua base che deve essere affrontato a vari livelli, compreso quello delle prassi sugli appalti. Attualmente la Commissione sta cercando di individuare paesi dell'Africa e dell'Europa centrorientale dove sarebbe possibile una cooperazione più stretta per far fronte alla corruzione. Nella sua comunicazione dell'11 marzo 1998 sugli appalti pubblici nell'Unione europea ((COM (98) 143 def. )), la Commissione si è impegnata a garantire che nell'assegnare i contratti di aiuti esterni finanziati con risorse comunitarie, nonché quelli conclusi dall'Unione nell'ambito di accordi bilaterali o regionali, i paesi destinatari rispettino con il massimo rigore le norme comunitarie in materia di appalti. Esistono strumenti convenzionali, convenzioni, protocolli e regolamenti che fissano taluni parametri di tutela contro le frodi e la corruzione nei casi in cui sono in gioco interessi comunitari. Questi parametri costituiscono un elemento di riferimento importante quando tali questioni vengono affrontate con paesi terzi, in particolare nel contesto della «sana gestione». Un gruppo di lavoro multilaterale dell'Organizzazione mondiale per il commercio sta esaminando alcuni aspetti degli appalti pubblici al fine di elaborare un accordo multilaterale vincolante per una politica e pratiche trasparenti in materia di appalti che potrebbe dare grande impulso alla lotta contro la corruzione nell'assegnazione dei contratti. Il gruppo di lavoro dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCDE) sui crediti all'esportazione, a cui partecipano tutti gli Stati membri e la Commissione, sta esaminando le modalità per applicare alla concessione di crediti all'esportazione la convenzione OCSE sulla lotta contro la corruzione di funzionari pubblici stranieri nelle transazioni d'affari internazionali.