INTERROGAZIONE SCRITTA P-0052/99

di Gianni Tamino (V) alla Commissione

(15 gennaio 1999)

Oggetto: Cambio delle divise nazionali e dell'euro negli Stati membri che aderiscono alla moneta unica

Premesso che la moneta unica, seppure solo per transazioni che non prevedano l'uso fisico dell'euro, è già in vigore in undici paesi dell'UE e come tale è moneta valida in questi paesi al pari delle monete nazionali e che dunque le operazioni bancarie tra questi paesi dovrebbero essere analoghe a quelle all'interno di ciascun paese;

considerato inoltre che da organi di informazione risulta che le banche praticano per il cambio di una moneta con un'altra e addirittura dell'euro con la moneta nazionale, commissioni fino al 4 % oltre ad una quota fissa,

si chiede alla Commissione se non ritenga tale comportamento in contrasto con l'istituzione di una moneta unica e non si configuri addirittura come indebita speculazione.

Quali iniziative intende assumere per por fine a questa situazione che rischia di compromettere, agli occhi dei cittadini europei l'immagine dell'euro, oltre che procurare reali danni economici ai consumatori e alle imprese dei paesi che aderiscono alla moneta unica?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(11 marzo 1999)

L'onorevole parlamentare è senza dubbio al corrente del fatto che la Commissione, nel mese di aprile 1998, ha adottato la raccomandazione 98/286/CE(1) relativa alle spese bancarie per la conversione in euro. L'8 dicembre 1998(2) la Commissione ha poi reso pubblica una valutazione iniziale dalla quale risultava che le banche in tutta l'area dell'euro intendevano attenersi a detta raccomandazione. Questo significa che le banche si impegnavano a non addebitare alcuna spesa per la conversione di conti dall'unità monetaria nazionale del singolo Stato membro partecipante in unità euro (per esempio dalla lira italiana in euro in Italia) o per la conversione di pagamenti dall'euro all'unità monetaria nazionale e viceversa. Inoltre, la raccomandazione prevede che le banche non possano addebitare per servizi nell'unità euro commissioni diverse da quelle vigenti per servizi altrimenti identici nell'unità monetaria nazionale. Si tratta di un contributo importante e significativo alla fiducia del pubblico nel passaggio all'euro. Questo di per sé non significa, tuttavia, che le transazioni bancarie tra gli Stati membri partecipanti dovrebbero essere equiparabili a quelle all'interno di ogni Stato membro partecipante.

La raccomandazione, dunque, non chiede alle banche di eliminare ogni addebito per i servizi che forniscono, compresi l'acquisto o la vendita di banconote di altri Stati membri, ma esige la trasparenza completa per tutte le operazioni di conversione e di cambio, attraverso la chiara applicazione dei tassi di conversione fissi e l'indicazione separata di ogni spesa o commissione di qualsiasi tipo che venga addebitata.

Prima dell'introduzione dell'euro, era possibile per le banche nascondere, almeno parzialmente, i prezzi dei servizi come il cambio di banconote nel tasso di cambio (variabile) che veniva applicato. In altre parole, le banche potevano mettere a carico dei clienti la differenza tra il tasso di acquisto ed il tasso di vendita praticato per una valuta. L'applicazione di questi tassi differenti era un metodo non trasparente di addebito che la Commissione ha a lungo invitato le banche ad abbandonare.

Con l'introduzione dell'euro, le banche non possono più incorporare le loro spese nella differenza tra tassi di cambio di acquisto e di vendita per le transazioni riguardanti le unità monetarie degli Stati membri partecipanti. Questo perché è ormai obbligatorio applicare i tassi di conversione fissi per tutte le operazioni di conversione e di cambio tra le unità delle monete nazionali partecipanti. Le banche dovevano, dunque, cambiare il loro metodo di addebito dal 1o gennaio 1999 al più tardi. I casi, menzionati dall'onorevole parlamentare, di banche che addebitano una commissione ad un tasso fino al 4 % per le transazioni di cambio possono essere considerati una conseguenza del passaggio ad un metodo di addebito più trasparente.

Il 12 gennaio 1999, la Commissione ha chiesto alle federazioni bancarie europee informazioni sulla situazione negli Stati membri, compreso un raffronto tra i livelli del 1998 e del 1999 delle spese di cambio/conversione e delle commissioni per i bonifici transfrontalieri. Il 5 febbraio 1999, essa ha nuovamente rivolto alle banche un invito ad accrescere ulteriormente la trasparenza rendendo pubbliche informazioni sulla variazione dell'ammontare totale delle spese e commissioni addebitate (prima e dopo l'introduzione dell'euro) per il cambio di banconote dell'area dell'euro e per il trattamento degli assegni, dei bonifici e dei pagamenti tramite carta a livello transfrontaliero. Le banche dell'area dell'euro sono state invitate a riferire alla Commissione prima del 31 marzo 1999 attraverso le loro associazioni europee. La Commissione ha inoltre recentemente avviato indagini su infrazioni possibili delle regole di concorrenza da parte delle banche. Essa terrà il Parlamento informato dell'esito di queste relazioni e di queste indagini. Tuttavia, la Commissione si aspetta che il livello complessivo di queste spese scenda, poiché le banche non dovranno più farsi carico dei costi connessi con il rischio di cambio, e la trasparenza intensificherà la concorrenza tra le istituzioni finanziarie. La Commissione condivide le preoccupazioni del Parlamento per il fatto che le reazioni dei clienti e le analisi iniziali di alcune banche in alcuni Stati membri suggeriscano il contrario.

Sulla questione distinta ma connessa dei bonifici, la Commissione riconosce che continuano a sussistere differenze sostanziali tra il livello delle spese per le transazioni transfrontaliere e quello per le transazioni nazionali. La Commissione ritiene che il periodo transitorio, fino alla data di introduzione delle banconote e delle monete in euro, offra l'opportunità di creare le condizioni per risolvere il problema dei bonifici transfrontalieri. Questo significa affrontare efficacemente la questione dell'inadeguatezza dell'infrastruttura dei pagamenti transfrontalieri ed eliminare gli altri ostacoli strutturali alla concorrenza transfrontaliera. Occorre dunque che le istituzioni finanziarie in particolare riconoscano l'importanza politica e l'opportunità commerciale di accrescere gli investimenti nel collegamento transfrontaliero dei sistemi nazionali di pagamento al dettaglio. Oltre che ad esercitare un'opera di persuasione morale, le autorità pubbliche a livello nazionale e comunitario sono chiamate a sfrondare gli adempimenti amministrativi che accrescono gli oneri a carico delle banche quando effettuano queste transazioni. La Commissione ha la ferma intenzione di fungere da catalizzatore per tutti questi sviluppi e si propone di pubblicare nella primavera del 1999 una comunicazione avente per oggetto la politica concernente i sistemi di pagamento nell'UEM. Questa preciserà un piano d'azione dettagliato per raggiungere l'obiettivo di un'area unica dei pagamenti.

Il comunicato stampa IP/99/90 della Commissione, pubblicato il 5 febbraio 1999, contiene ulteriori particolari sull'impostazione che la Commissione intende adottare in materia.

(1) GU L 130 del 1.5.1998.

(2) Disponibile su Internet all'indirizzo http://europa.eu.int/comm/dg15.