INTERROGAZIONE SCRITTA E-1477/02

di Herman Vermeer (ELDR), Maria Sanders-ten Holte (ELDR)e Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(27 maggio 2002)

Oggetto: Relazione dell'Ufficio centrale di pianificazione dei Paesi Bassi sull'efficacia della politica di coesione dell'Unione europea

La Commissione è a conoscenza della ricerca effettuata dall'Ufficio centrale di pianificazione dei Paesi Bassi (CPB), da cui risulta che il fondo di coesione dell'Unione europea non viene gestito in modo efficiente? Gran parte delle sovvenzioni vanno a beneficio di regioni relativamente ricche, che non hanno bisogno di aiuti. Una modifica della politica seguita consentirebbe una crescita economica dello 0,5 % annuo nelle zone più povere. La relazione fa inoltre riferimento alla necessità di riformare tale politica in vista dell'adesione di nuovi Stati.

Quali misure e iniziative pensa di prendere la Commissione per migliorare l'efficacia generale della politica di coesione? Può la Commissione, qualora non intenda prendere misure al riguardo, motivare la sua decisione?

La Commissione è a conoscenza delle raccomandazioni contenute nella relazione dell'Ufficio centrale di pianificazione, volte ad accrescere l'efficacia mediante un rafforzamento del controllo della Commissione sui fondi ovvero consentendo agli Stati membri stessi di decidere quali progetti debbano ricevere sovvenzioni?

La Commissione intende seguire le raccomandazioni dell'Ufficio centrale di pianificazione? Quale delle due le appare preferibile? Qualora non intenda seguire la prima raccomandazione, ciò vuol dire che considera adeguato il controllo che esercita sulla politica di coesione?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(10 luglio 2002)

La concentrazione delle risorse disponibili nelle zone più svantaggiate e per i problemi più gravi costituisce il principio di base dei Fondi strutturali. Circa i due terzi delle risorse disponibili sono concentrati nelle regioni ammissibili all'obiettivo 1, che conta solo il 22 % della popolazione. Tale concentrazione è stata rafforzata per il periodo attuale (2000-2006) rispetto a quello precedente (1994-1999) e la popolazione ammissibile all'insieme degli obiettivi regionali dei Fondi strutturali è passata dal 49,8 % al 41,3 %.

Per quanto riguarda il controllo dei Fondi strutturali, gli elementi essenziali sono il partenariato tra la Commissione e le autorità degli Stati membri e il decentramento delle competenze. Per la gestione dei programmi attuali di sviluppo regionale, una volta concordate le principali priorità strategiche tra la Commissione e gli Stati membri, la selezione dei progetti individuali compete quindi agli Stati membri.

La Commissione non ignora la relazione citata dagli onorevoli parlamentari. Avvalendosi di esperti indipendenti, essa ha valutato l'impatto degli interventi strutturali per il periodo 2000-2006 sulla base di un modello input-output. Tale esame ha messo in luce un impatto macroeconomico decisamente positivo sulla politica di coesione della Comunità, con una crescita annuale media stimata allo 0,4 % per la Grecia e il Portogallo nel periodo considerato e rispettivamente allo 0,3 % e 0,2 % per le regioni del Mezzogiorno e i nuovi Länder tedeschi. In linea generale la Commissione non condivide quindi le conclusioni formulate nella relazione dell'Ufficio centrale di pianificazione (CPB) dei Paesi Bassi.

La Commissione cerca costantemente di rafforzare l'efficacia degli strumenti della politica di coesione, senza tuttavia incidere negativamente sul controllo finanziario delle spese, del quale continua ad essere responsabile. La valutazione intermedia dei programmi dei Fondi strutturali prevista per la fine del 2003 consentirà di stabilire in quale misura sono stati conseguiti gli obiettivi del periodo di programmazione in corso. Inoltre i Fondi strutturali dispongono attualmente di una riserva di efficacia e di efficienza, costituita dal 4 % degli stanziamenti, da versare in funzione dei risultati. In questo modo si intende garantire che le azioni apportino effettivamente un valore aggiunto, che forma oggetto di una valutazione ex ante ed ex post. La Commissione continua infine ad adoperarsi per semplificare la programmazione e l'esecuzione degli interventi.

Per quanto riguarda il periodo di programmazione successivo al 2006, la Commissione ha avviato una riflessione sulla riforma della politica di coesione. Proposte concrete di riforma saranno presentate nella terza relazione sulla coesione alla fine del 2003. La seconda relazione, adottata nel gennaio 2001, ha avviato un ampio dibattito sul futuro della politica di coesione.