INTERROGAZIONE SCRITTA E-0803/01

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(19 marzo 2001)

Oggetto: Crisi provocata dalla ESB: questioni di responsabilità e risarcimento danni e misure della Commissione

1. La Commissione è a conoscenza di azioni penali o richieste di risarcimento avviate contro i produttori di mangimi a causa di procedimenti produttivi irregolari nell'Unione europea o al di fuori di essa? Qualora la Commissione non ne sia a conoscenza, come valuta il fatto che non sia stata intentata alcuna azione penale contro i produttori di mangimi?

2. Ritiene la Commissione che, in caso di contravvenzione, debba essere sospesa la responsabilità del produttore?

3. Quali misure adotterà la Commissione a seguito della crisi provocata dalla ESB per quanto riguarda una modifica della direttiva sulla responsabilità del prodotto?

4. Intende prendere provvedimenti a favore di una chiara etichettatura dei mangimi?

5. Intende la Commissione adottare misure finalizzate alla definizione di un elenco positivo degli ingredienti dei mangimi, ivi compresa una dichiarazione chiara circa la loro provenienza animale o vegetale?

6. Quali misure adotta per sviluppare alternative all'impiego di farine animali e farine di sardigna nei mangimi?

7. Quando prevede la Commissione di organizzare una conferenza sulle farine animali, analoga a quella del luglio 1997?

Risposta del Commissario Byrne a nome della Commissione

(4 luglio 2001)

Sebbene la Commissione non sia a conoscenza del fatto che vi sia stata un'azione penale presso i tribunali in uno Stato membro, tuttavia è al corrente del fatto che in Francia è stata intentata una causa civile attualmente esaminata in fase preliminare.

La direttiva del Consiglio 85/374/CEE del 25 luglio 1985 sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi(1) introduce nella Comunità il principio della responsabilità. Conformemente a questo principio, il produttore di un prodotto difettoso deve compensare eventuali danni causati al benessere fisico o alla proprietà degli individui, indipendentemente dal fatto che vi sia o meno negligenza da parte del produttore stesso. Tuttavia, va osservato che, conformemente alle norme generali sulla reponsabilità, l'articolo 4 della direttiva dispone che Il danneggiato deve provare il danno, il difetto e la connessione causale tra difetto e danno; inoltre, l'articolo 7, che stabilisce le condizioni in base alle quali il produttore è esentato dalla sua responsabilità, al punto (e) prevede il caso in cui lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche al momento in cui ha messo in circolazione il prodotto non permetteva di scoprire l'esistenza del difetto.

Nella versione originale la direttiva riguardava tutti i beni mobili, ad eccezione delle materie prime agricole e della selvaggina. Per materie prime agricole s'intendono prodotti agricoli, di allevamento e della pesca, esclusi i prodotti che hanno subito una lavorazione iniziale. Pertanto i mangimi animali, che in linea di massima hanno subito una lavorazione iniziale, erano già coperti dalla direttiva del Consiglio 85/374/CEE.

Nel momento della crisi dell'encefalopatia spongiforme bovina (BSE), la Commissione ha proposto di modificare la direttiva e di estenderne il campo di applicazione anche alle materie prime agricole e alla selvaggina. La direttiva 1999/34/CE del Parlamento e del Consiglio del 10 maggio 1999 che modifica la direttiva del Consiglio 85/374/CEE relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi(2) obbliga gli Stati membri ad applicare severi principi di responsabilità ai prodotti agricoli non lavorati. Si attira l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sulla relazione della Commissione circa l'attuazione della direttiva 85/374/CEE, adottata il 31 gennaio 2001(3).

Il 7 gennaio 2000 la Commissione ha adottato una proposta per introdurre nuove disposizioni sull'etichettatura(4), proposta attualmente all'esame del Parlamento e del Consiglio. La proposta della Commissione dispone che ciascun ingrediente dei mangimi composti venga indicato sull'etichetta, in modo da consentire all'allevatore di effettuare una scelta informata. Non sarà più consentito di designare gli ingredienti con una denominazione per gruppi. La proposta attualmente è discussa e livello di Consiglio e di Parlamento, conformemente alla procedura di codecisione.

La Commissione prende in considerazione l'opportunità di varare uno studio di fattibilità in materia, con particolare riferimento alla definizione di norme per la stesura e il continuo aggiornamento di un elenco positivo.

A seguito della decisione del Consiglio di estendere ai non ruminanti il divieto di usare proteine di origine animale nei mangimi, per rafforzare le garanzie fornite ai consumatori sulla sicurezza alimentare e a seguito di una richiesta di analisi della domanda e dell'offerta per le proteine vegetali, la Commissione ha presentato al Parlamento e al Consiglio due documenti cui l'Onorevole parlamentare è invitato a far riferimento

- il primo è un documento di lavoro(5) relativo alla domanda e all'offerta di piante ricche in proteine vegetali a livello comunitario, a seguito della crisi della BSE,

- il secondo è una comunicazione(6) al Parlamento e al Consiglio relativa alle opzioni per promuovere la produzione di proteine vegetali nell'Unione europea, basata sul documento di lavoro.

Attualmente non è prevista l'organizzazione nel corso del 2001 di un seguito della conferenza sulle proteine animali organizzata nel luglio 1997.

(1) GU L 210 del 7.8.1985.

(2) GU L 141 del 4.6.1999.

(3) COM(2000) 893 def.

(4) COM(1999) 744 def.

(5) SEC(2001) 431.

(6) COM(2001) 148 def.