INTERROGAZIONE SCRITTA E-2985/01

di Markus Ferber (PPE-DE) alla Commissione

(29 ottobre 2001)

Oggetto: Finanziamento di corsi per corrispondenza con mezzi PHARE

Alla fine degli anni '90 la Commissione ha versato, attraverso la Fondazione europea per la formazione professionale (ETF) di Torino, due rate di 20 milioni di euro ciascuna per l'istituzione di corsi per corrispondenza in materia di formazione professionale negli Stati candidati all'adesione. Secondo le relazioni di valutazione, la maggior parte di tali mezzi sono stati impiegati per l'acquisto di PC, una parte dei quali restano depositati nei loro imballaggi originali negli scantinati degli istituti beneficiari.

Può la Commissione far sapere quanti e quali corsi per corrispondenza sono nel frattempo operativi?

Quanti studenti si sono iscritti a tali corsi e vi partecipano attivamente in modo verificabile?

Quanti partecipanti hanno finora completato con successo i corsi con esami pubblici o universitari?

Quanto è costata finora al contribuente europeo una formazione completa?

Quali conseguenze intende la Commissione trarre da tale dispendio di mezzi sul piano operativo e personale?

Quale funzione assolve ancora l'ETF nell'attuale strategia di preparazione dell'adesione?

Quando potrà essere chiusa tale Fondazione?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(14 dicembre 2001)

La Commissione suppone che l'onorevole parlamentare faccia riferimento ai due programmi pluriennali di insegnamento a distanza nei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale e in Albania e ai programmi estesi alla Bosnia-Erzegovina e all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia.

La dotazione complessiva dei programmi realizzati dalla Fondazione europea per la formazione professionale (ETF) nel periodo 1995-1997 ammonta a 11 milioni di euro. I programmi miravano prevalentemente a promuovere la conoscenza e l'utilizzazione dei moderni metodi di insegnamento a distanza.

La maggior parte degli stanziamenti non è servita ad acquistare PC. Nel periodo 1995-1996, il 18 % della dotazione globale (contro 14,5 % nel 1997) è stato speso per l'acquisto delle attrezzature di base (computer, reti, materiale di produzione multimediale) destinate ai nuovi centri regionali di studio per l'insegnamento a distanza. Si tratta di una percentuale inferiore a quella degli altri progetti Phare per lo sviluppo della formazione professionale. I problemi segnalati dalla valutazione del luglio 1999, che rilevava ritardi nella consegna o nell'installazione delle apparecchiature fornite, sono stati risolti prima della fine del programma (settembre 1999). Solo in un caso le attrezzature sono state installate dopo la fine del programma.

I programmi hanno migliorato, fra l'altro, il coordinamento istituzionale per l'insegnamento a distanza in 11 paesi creando inoltre 45 centri regionali di studio per l'insegnamento a distanza e 31 corsi multinazionali a distanza. Il costo medio dei corsi ammonta a 80 000 100 000 euro, dall'elaborazione all'inizio effettivo. Si sono registrati oltre 1000 partecipanti. Gli stessi centri di studio hanno organizzato oltre 200 corsi di insegnamento a distanza. La valutazione del 1999 ha concluso che il programma veniva attuato, nel complesso, in modo soddisfacente e che contribuiva a sviluppare i sistemi didattici dei vari paesi introducendo metodi moderni di insegnamento e di apprendimento agevolati dall'utilizzazione dei media. Queste conclusioni sono state confermate da un'ulteriore valutazione effettuata nell'aprile 2001.

Dalla valutazione della sostenibilità dei risultati del programma (http://www.etf.eu.int/etfweb.nsf/pages/pharedown/$file/sustainability.doc) eseguita dall'ETF nel settembre 2000, cioè dopo un anno dalla conclusione delle attività, risulta che la maggior parte dei centri di studio continua a organizzare corsi (circa 130). Sebbene non sia stato richiesto un esame specifico dei corsi pilota necessari per la realizzazione del programma, alcuni di essi sono stati inseriti nei sistemi nazionali di istruzione e di formazione e in molti casi si sono elaborati progetti per un futuro accreditamento. Per ottenere informazioni più aggiornate si dovrebbe procedere a un'analisi più approfondita, che la Commissione chiederà all'ETF di eseguire nel settembre 2002.

In considerazione di quanto precede, la Commissione non rileva sprechi nell'uso degli stanziamenti. Nel 2002 si procederà ad una revisione finanziaria finale del programma nell'ambito delle normali attività di audit di Phare.

La Fondazione contribuisce, nell'ambito della strategia di preadesione, a definire le politiche dell'Unione e a preparare la piena partecipazione dei paesi candidati sin dall'adesione. In tale contesto, gli osservatori nazionali forniscono informazioni e analisi sull'andamento della formazione e del mercato del lavoro. L'ETF collabora con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP), rivolgendo particolare attenzione ai paesi che incontrano particolari difficoltà per modernizzare i loro sistemi di formazione, segnatamente la Bulgaria, la Romania e la Turchia.

Le decisioni riguardanti le agenzie comunitarie vengono prese dal Consiglio. Fermo restando che il ruolo della Fondazione nei paesi candidati terminerà con l'adesione, l'ETF continuerà a sostenere (mediante consulenze per l'elaborazione delle politiche e la gestione dei progetti) la riforma della formazione professionale e la formazione alla gestione in oltre 30 paesi partner (regione mediterranea, Balcani Occidentali, nuovi Stati indipendenti e Mongolia).