INTERROGAZIONE SCRITTA P-2019/99

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(29 ottobre 1999)

Oggetto: EU-Phare-R09893-02 Sostegno alle riforme in Romania nel quadro della protezione dell'infanzia

La Commissione ha sospeso il bando di gara relativo a un programma di aiuto alle riforme strutturali nel settore dell'assistenza all'infanzia in Romania, assegnando in sua vece tutto il bilancio destinato all'assistenza all'infanzia alla Romania per il 1998 (10 milioni di Euro) all'approvvigionamento di base in alimenti, medicinali e generi analoghi a favore dei bambini ospiti di orfanotrofi. Analoga assegnazione degli stanziamenti di bilancio è stata fatta per il 1999.

In Romania i bambini vivono in condizioni straordinariamente difficili che richiedono sia misure a breve termine sul piano del sostentamento sia riforme nel lungo termine volte ad assicurare loro la necessaria assistenza e a garantire i loro diritti. Questa riassegnazione degli stanziamenti di bilancio impedisce la realizzazione delle misure nel lungo termine. Ciò comporta un rinvio di quelle riforme che stando al documento strategico della Commissione sull'ampliamento rappresentano un presupposto per l'avvio dei negoziati con la Romania sull'adesione all'UE. Questa condizione è stata particolarmente sottolineata dal Presidente della Commissione nella sua allocuzione al Parlamento europeo il 13 ottobre 1999.

Non sussiste forse una contraddizione tra il voler prioritare da parte della Commissione le riforme strutturali nel settore dell'assistenza all'infanzia, da un lato, e la sospensione dell'aiuto a queste riforme da essa decretata, dall'altro? Non esistono magari altri strumenti per assicurare il sostentamento, nel breve termine, dei bambini ospiti di orfanotrofi in Romania che non mettano a repentaglio l'opera di riforma a lungo termine, e quando intende la Commissione ripristinare il sostegno al programma di riforme?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(24 novembre 1999)

Il parere della Commissione del 1997(1) e le successive relazioni periodiche(2) hanno evidenziato una grave situazione nel campo dell'assistenza ai bambini in Romania. Il progetto Phare ha stanziato fondi sin dai primi anni novanta, prima sotto forma di assistenza sanitaria, in seguito concentrandosi sulla preparazione di una riforma del settore relativo alla protezione dell'infanzia. La Commissione si è sempre concentrata sui problemi riguardanti l'assistenza ai bambini in Romania, sia a lungo che a breve termine.

Le condizioni di vita presso tutte le istituzioni che si occupano di assistenza all'infanzia si sono gravemente deteriorate nel 1999, conseguentemente a problemi amministrativi e finanziari. Il primo ministro rumeno Vasile, ha chiesto assistenza urgente nel maggio 1999. Su richiesta della Commissione, tali istituzioni sono state visitate da ispettori incaricati di individuare il fabbisogno umanitario. Essi hanno constatato che, pur non presentando la stessa gravità in tutte le istituzioni, le condizioni generali nell'estate 1999 potevano soltanto essere descritte come inaccettabili in termini di infrastrutture di base, igiene, assistenza medica, alimentazione e assistenza generica.

Confrontata ad una gravissima situazione umanitaria, la Commissione ha fatto il possibile per mobilizzare rapidamente i fondi. L'Ufficio comunitario per gli aiuti umanitari (ECHO) ha avviato un programma (1,75 M), ma si sono rese necessarie somme ben più cospicue. Il metodo più efficace per mobilizzare i fondi Phare era quello di sospendere il bando di gara, al fine di rendere immediatamente disponibili 8,5 M dei 10 M destinati ai bisogni di prima necessità. Cibo, vitamine ad altri prodotti di base verranno forniti per un periodo di 9 mesi ai 157 bambini delle istituzioni assistenziali in condizioni di maggiore bisogno. I fondi ridistribuiti serviranno altresì per procedere a riparazioni di base per il riscaldamento, i tetti e i sanitari. Nello stesso tempo, la Commissione ha fatto pressione sulle autorità rumene affinché venisse nominata una singola autorità responsabile dell'assistenza a tutti i bambini accolti nelle istituzioni, al fine di garantire un finanziamento adeguato proveniente dal bilancio nazionale e di perseguire strategie a lungo termine di assistenza all'infanzia, basate sulle norme e sulle pratiche internazionali. I rimanenti 1,5 M verranno utilizzati per istituire un gruppo di assistenza tecnica in Romania, incaricato di monitorare l'assistenza umanitaria, di sostenere l'autorità responsabile e di aiutare la Romania a stabilire delle norme appropriate relative agli standard delle istituzioni assistenziali che ospitano bambini.

Nel bilancio Phare del 1999 sono stati stanziati altri 25 M per la protezione dei bambini. Una parte di tale somma verrà utilizzata per sostenere le autorità nella riforma strutturale del settore dell'assistenza all'infanzia, e l'altra parte sarà necessaria per coprire i bisogni primari. La decisione relativa alla suddivisione dei fondi si baserà sulle informazioni fornite dal gruppo di assistenza tecnica incaricato della supervisione dell'assistenza umanitaria. La riforma, che si basa sul trasferimento alle autorità locali delle responsabilità relative alla protezione dei bambini e sullo sviluppo di nuovi servizi per la protezione dell'infanzia dovrebbe fornire un'alternativa all'atteggiamento tradizionale che consiste nell'affidare i bambini agli orfanotrofi, ed eventualmente dovrebbe portare a una diminuzione del numero dei bambini presenti nelle istituzioni già esistenti.

(1) COM(97) 2003 def.

(2) COM(1999) 510 def.