INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3358/97 dell'on. Caroline JACKSON al Consiglio. Trattato di Amsterdam: dichiarazione sulla qualità della redazione della legislazione UE



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0146



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3358/97 di Caroline Jackson (PPE) al Consiglio (23 ottobre 1997) Oggetto: Trattato di Amsterdam: dichiarazione sulla qualità della redazione della legislazione UE 1. Quale azione propone di adottare il segretariato del Consiglio per fissare gli orientamenti relativi alla qualità della redazione della legislazione comunitaria, in seguito all'invito formulato dal Consiglio europeo di Amsterdam? 2. Quali appropriate misure di carattere organizzativo prevede il Consiglio per garantire l'applicazione di tali orientamenti? 3. Tra le sue priorità figureranno un riesame della formazione del personale e l'assegnazione di responsabilità specifiche al personale di ciascuna sezione per verificare che i testi siano redatti in modo chiaro? 4. Per quando prevede il segretariato del Consiglio di portare a termine le sue iniziative sulla qualità della redazione della legislazione comunitaria e intende presentare una relazione destinata al Consiglio e al Parlamento europeo sui risultati ottenuti? Risposta (15 gennaio 1998) Il Consiglio richiama l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che la dichiarazione sulla qualità redazionale della legislazione comunitaria, allegata all'Atto finale del trattato di Amsterdam firmato il 2 ottobre 1997, non riguarda unicamente il Consiglio. Secondo i termini della dichiarazione, le tre istituzioni coinvolte nella procedura di adozione della legislazione comunitaria, ossia Parlamento europeo, Consiglio e Commissione, dovrebbero «stabilire di comune accordo orientamenti per un miglioramento della qualità redazionale della legislazione comunitaria e seguire tali orientamenti nell'esame di proposte o di progetti di atti legislativi comunitari». Dopo la loro adozione, tali orientamenti formeranno oggetto in seno alle tre istituzioni in questione di «disposizioni di organizzazione interna che [esse] ritengano necessarie per far sì che i suddetti orientamenti siano correttamente applicati». E' attualmente prematuro fornire indicazioni sul contenuto di tali orientamenti, visto che i lavori al riguardo non sono chiaramente ancora stati avviati.Il Consiglio rammenta che ha sempre attribuito grande importanza alla questione della qualità redazionale della legislazione. In quest'ottica nel giugno 1993 ha adottato, a seguito del Consiglio europeo di Edimburgo del dicembre 1992 che aveva già sollecitato l'adozione di «linee direttrici comprendenti criteri in base ai quali verificare la qualità redazionale della legislazione» ((Bollettino CE 12-1992, pag. 19, punto 1.28. )), una risoluzione relativa alla qualità redazionale della legislazione comunitaria ((GU C 166 del 17 giugno 1993, pag. 1. )). I dieci punti della risoluzione riguardano la formulazione chiara, semplice e concisa delle disposizioni, la coerenza interna dell'atto, la coerenza di un atto con atti già esistenti, la struttura dell'atto, la definizione chiara dei diritti e degli obblighi, la chiarezza della data di entrata in vigore e delle disposizioni transitorie, l'esigenza di un preambolo che giustifichi il dispositivo dell'atto, le formule da evitare (ad esempio, l'eccesso di riferimenti incrociati o ad altri atti, le disposizioni che non hanno carattere normativo o le disposizioni autonome in un atto di modifica).