INTERROGAZIONE SCRITTA E-0762/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(12 marzo 2003)

Oggetto: Conservazione della zona umida di Biebrza nella Polonia nordorientale

Vi sono notizie in merito ad un previsto grande progetto di costruzione stradale nella Polonia nordorientale, che comporterebbe l'attraversamento del parco nazionale di Biebrza nonché delle foreste primordiali di Augustow e Knyszyna da parte della Via Baltica. Le notizie riportano anche che la costruzione della strada sarà finanziata, interamente o in parte con fondi UE. La zona umida di Biebrza è considerata una delle più importanti in Europa, ed è popolata da una varietà straordinaria di uccelli, inclusi airone nero e bianco, aquila, astore, gru, re di quaglie, sterna, ciuffolotto roseo, pettazzurro e accipitride, nonché altri tipi di fauna. Il WWF ha partecipato ad un progetto di conservazione della durata di dieci anni mirante alla protezione del sito.

Le notizie di cui sopra sono corrette? In caso affermativo, la Commissione ha discusso il percorso della strada con le autorità polacche, inclusa la possibilità di scegliere uno dei molti percorsi alternativi? La Polonia ha accettato di ottemperare ai requisiti delle direttive ambientali dell'UE prima dell'adesione e la concessione di fondi comunitari per progetti di costruzione prima dell'adesione in tutti i paesi candidati sono subordinati al rispetto della legislazione ambientale dell'UE?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(15 aprile 2003)

La via Baltica è una sezione stradale del Corridoio I, così come stabilito alla seconda Conferenza paneuropea sui trasporti svoltasi a Creta nel 1994. Nel gennaio 1996, è stato istituito un gruppo di lavoro di alto livello sulla via Baltica, che ha rilevato la necessità di ammodernare la strada e di coordinare gli investimenti attraverso bilanci nazionali, prestiti e fondi comunitari. La strada della via Baltica segue principalmente l'attuale tracciato.

Il concetto di Corridoio paneuropeo dei trasporti illustra la geografia di sviluppo dei trasporti, ma non definisce progetti ad hoc. È evidente che, in prima istanza, spetta al governo polacco la responsabilità di costruire e mantenere tutte le infrastrutture presenti sul proprio territorio.

Da un punto di vista giuridico, la legislazione comunitaria si applica soltanto ai nuovi Stati membri dal momento dell'adesione. Tuttavia, la Commissione ritiene che detti paesi debbano applicare e attuare le disposizioni dell'acquis ambientale anche durante il periodo precedente all'adesione. In altre parole, tutti i nuovi investimenti devono rispettare il diritto ambientale comunitario.

La Commissione desidera sottolineare che, nell'ambito dello Strumento per le politiche strutturali per la pre-adesione (ISPA), non è stato deciso alcun finanziamento per la costruzione di un'autostrada che attraversa il parco nazionale di Biebrza in Polonia. Inoltre, non è previsto alcun progetto di questo tipo. Nei casi in cui sia interessato il finanziamento comunitario di pre-adesione per lo sviluppo di grandi infrastrutture, prima che la Commissione conceda alcun finanziamento ai paesi candidati, questi dovranno applicare parametri analoghi a quelli previsti dalla legislazione ambientale comunitaria, in particolare le disposizioni della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale

(direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1)). Inoltre, il paese candidato è tenuto a valutare se siano interessate zone sensibili dal punto di vista ambientale già oggetto della direttiva sull'habitat (direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2)) o della direttiva sugli uccelli (direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(3)).

Il parco nazionale di Biebrza ha uno straordinario valore naturale. Inoltre, è molto probabile che, all'atto di adesione della Polonia, Biebrza sia proclamato sito della rete Natura 2000: questo implica una rigida applicazione delle norme sulla conservazione. L'articolo 6 della direttiva Habitat impone a tutti gli Stati membri di valutare approfonditamente tutte le alternative ad un investimento che rischi di avere un impatto ambientale negativo su un eventuale sito della rete Natura 2000. Se non esistono alternative, l'investimento può essere autorizzato soltanto dimostrando il prevalente interesse pubblico e applicando tutte le misure compensatorie e di mitigazione.

La Commissione ha scritto alle autorità polacche per attirare la loro attenzione su questi temi e per avere la garanzia che i requisiti di cui all'articolo 6 della direttiva Habitat siano in questo caso soddisfatti. Le autorità polacche hanno dichiarato che due comuni interessati hanno elaborato una previsione di impatto ambientale della strada proposta. Non è ancora stata adottata alcuna decisione sulle condizioni di utilizzo e sviluppo dei terreni, che incidono sull'ubicazione della strada. Le autorità polacche si sono impegnate a tener informata la Commissione sui futuri sviluppi.

(1) GU L 73 del 14.3.1997.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 103 del 25.4.1979.