INTERROGAZIONE SCRITTA E-0203/03 di Maurizio Turco (NI) alla Commissione. Disparità di accesso alla professione di avvocato causate dalla Direttiva 98/5/CE.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0193 - 0194



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0203/03 di Maurizio Turco (NI) alla Commissione (3 febbraio 2003) Oggetto: Disparità di accesso alla professione di avvocato causate dalla Direttiva 98/5/CE Considerato che la Direttiva 98/5/CE(1) prevede che la professione di avvocato puo' essere esercitata, a determinate condizioni, in tutti gli Stati membri; Considerato che le condizioni per accedere alla professione di avvocato non sono le stesse in tutti gli Stati Membri ovvero, dopo aver conseguito la laurea in giurisprudenza, mentre in alcuni Stati si accede direttamente alla professione di avvocato, in altri è previsto un esame; Considerato che sono sempre più frequenti i casi in cui laureati in giurisprudenza accedono alla professione di avvocato in Paesi membri la cui normativa non prevede la necessità di superare un esame e successivamente, come previsto dalla Direttiva 98/5/CE, esercitano la professione in Paesi in cui tale esame è obbligatorio; É la Commissione europea a conoscenza di questa disparità di accesso? Ha preso o pensa di prendere una iniziativa, in che termini e in quali tempi, per armonizzare l'accesso alla professione di avvocato? Quali paesi non hanno ancora recepito la direttiva 98/5/CE, nei confronti di quali di questi paesi è stata avviata la procedura di infrazione di cui all'articolo 226 del Trattato e, per ciascuno di questi paesi, in che fase è detta procedura? (1) GU L 77 del 14.3.1998, pag. 36. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (25 febbraio 2003) La Commissione è a conoscenza del fatto che alcuni Stati membri, a differenza di altri, esigono che i propri cittadini sostengano un esame per accedere alla professione d'avvocato. Una persona che abbia conseguito la laurea in giurisprudenza in uno Stato membro che esige il superamento di un esame per accedere all'avvocatura non può tuttavia ottenere il titolo professionale di avvocato in un altro Stato membro senza aver superato l'esame di abilitazione nel proprio Stato d'origine, conformemente alla direttiva relativa al sistema generale di riconoscimento dei diplomi(1). Solo i professionisti in possesso di tutte le qualifiche necessarie possono infatti invocare tale direttiva; a norma della direttiva 98/5/CE(2) ne consegue che una persona laureata in giurisprudenza potrà esercitare la professione di avvocato nel proprio Stato di origine avvalendosi del titolo professionale dello Stato membro di accoglienza solo previo riconoscimento accademico del diploma conseguito: ciò equivale normalmente a ripercorrere tutto o in parte il percorso di formazione. Tale obbligo appare di per se stesso scoraggiante, ma la Commissione è disposta ad esaminare le prove di cui disponesse l'onorevole parlamentare a tal riguardo. La Commissione non intende proporre l'armonizzazione delle condizioni di accesso alla professione di avvocato in quanto non la ritiene necessaria per la libera circolazione degli avvocati. Tale armonizzazione potrebbe anzi violare il principio di sussidiarietà di cui al settimo considerando della direttiva 98/5. Francia ed Irlanda non hanno ancora provveduto a recepire nelle rispettive legislazioni nazionali la direttiva 98/5. Tali inottemperanze sono state rilevate dalla Corte di giustizia nella sentenza del 26 settembre 2002 relativa al caso 351/01 nonché nella sentenza del 10 dicembre 2002 relativa al caso C-362/01. In assenza di comunicazione dei provvedimenti d'attuazione la Commissione inizierà il procedimento per infrazione di cui all'articolo 228 del trattato CE. (1) Direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989. (2) Direttiva 98/5/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 febbraio 1998 volta a facilitare l'esercizio permanente della professione di avvocato in uno Stato membro diverso da quello in cui è stata acquistata la qualifica, GU L 77 del 14.3.1998.