INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1510/97 dell'on. Joaquim MIRANDA alla Commissione. Livelli di esecuzione del bilancio nel settore delle azioni strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 060 del 25/02/1998 pag. 0023



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1510/97 di Joaquim Miranda (GUE/NGL) alla Commissione (30 aprile 1997) Oggetto: Livelli di esecuzione del bilancio nel settore delle azioni strutturali Sono noti i ritardi e le difficoltà incontrate nell'esecuzione degli importi relativi alle azioni strutturali, nell'ambito degli attuali Quadri comunitari di sostegno. Poco è stato riferito, nel frattempo, sulle ragioni alla base di tale situazione. Vi sono comunque aspetti che richiedono un rapido e serio chiarimento. In tal senso, può la Commissione comunicare qual è stata l'evoluzione reale di questa «sotto-esecuzione» del bilancio, nei vari anni, per ciascun fondo ed obiettivo, nei singoli Stati membri? Quali sono i fattori che contribuiscono a tale sottoesecuzione? In che misura deriva da orientamenti restrittivi a livello nazionale, finalizzati all'adempimento dei criteri di convergenza nominale e al conseguimento di risparmi a livello comunitario, in vista del futuro ampliamento dell'Unione? In che misura contribuiscono alla sottoesecuzione gli ostacoli e i ritardi sistematici della Commissione nell'approvazione di importanti progetti presentati dagli Stati membri in questo settore? Per quale ragione la Commissione non presenta misure tendenti a superare tali ritardi e difficoltà? Risposta data dalla Sig.ra Wulf-Mathies a nome della Commissione (11 giugno 1997) Le relazioni annuali sui Fondi strutturali presentate dalla Commissione al Parlamento contengono dal 1994 i dati riguardanti i livelli di esecuzione del bilancio nel settore degli interventi strutturali. Tali dati sono ripartiti per fondo, obiettivo e Stato membro. I fattori di sottoesecuzione dipendono dai ritardi di taluni Stati membri nell'attuazione degli interventi. Tali fattori sono descritti nel documento di lavoro «L'esecuzione del bilancio dei Fondi strutturali 1989-1995» trasmesso alla commissione per i bilanci del Parlamento nel luglio 1996 e più succintamente nella prima relazione sulla coesione economica e sociale. I ritardi sono imputabili a cause molto diverse, quali le inadeguatezze amministrative o istituzionali, le maggiori difficoltà di finanziamento dei partner nazionali e i problemi macroeconomici che possono assumere diverse forme. La Commissione è consapevole del possibile legame, in taluni Stati membri, tra il consolidamento delle spese pubbliche e i ritardi nell'esecuzione degli interventi strutturali. A questo proposito, nei suoi contatti con gli Stati membri essa tende a privilegiare la salvaguardia dei programmi collegati alle spese strutturali. Nella sua analisi delle domande di contributo presentate dagli Stati membri ai fini di un cofinanziamento da parte dei Fondi strutturali, la Commissione tiene conto degli elementi definiti all'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 4253/88 ((GU L 193 del 31.7.1993. )) modificato. A tale proposito, le iniziative intraprese dalla Commissione nell'ambito del suo esercizio «Sound and Efficient Management» (SEM 2000) dovrebbero garantire una migliore qualità nella gestione finanziaria dei Fondi strutturali. La Commissione si adopera per cooperare con gli Stati membri nella realizzazione degli obiettivi definiti ad Edimburgo. Tale cooperazione ha assunto la forma, ad esempio, di accordi specifici riguardanti l'adeguamento delle strutture amministrative nazionali ai fini di una migliore efficacia nella gestione degli interventi strutturali, nonché di accordi per la riprogrammazione di taluni interventi strutturali che tengano conto dell'attuazione pratica, pur rispettando gli obiettivi da raggiungere.