INTERROGAZIONE SCRITTA E-2019/98

di Edith Müller (V) alla Commissione

(30 giugno 1998)

Oggetto: Stanziamenti di bilancio destinati ai diritti dell'uomo

1. La linea di bilancio specificamente dedicata ad un programma speciale per la democrazia in Nigeria (3 milioni di ecu in impegni e 1,5 milioni di ecu in pagamenti nel 1998) non è stata ripresa nel progetto preliminare di bilancio 1999. E' stato speso l'importo assegnato nel 1998? In caso di risposta affermativa, quali azioni ha finanziato? In caso di risposta negativa, perché non è stato speso? Quali programmi prevede di lanciare la Commissione e in che modo verranno attuati?

2. Quali misure ha preso la Commissione per istituire la Rete europea per i diritti dell'uomo e la democratizzazione, quale prevista dalla relazione Lenz sulla creazione di una struttura di coordinamento unitaria competente in materia di diritti dell'uomo (A4-0393/97), approvata alla fine dello scorso anno? Sarà tale Rete istituita e controllata dalla Commissione e quando dovrebbe incominciare ad essere operativa?

3. Nel progetto preliminare di bilancio 1999 la linea inserita dal Parlamento europeo (2 milioni di ecu in impegni e 1 milione di ecu in pagamenti nel 1998) allo scopo di finanziare il sostegno e il monitoraggio delle elezioni (B7-709) è stata trasformata in una menzione "p.m." Per quale motivo? Quali misure ha preso la Commissione per dare attuazione a tale linea di bilancio? Se non sono state prese misure, quale ne è stato il motivo? Quali sono i progetti della Commissione per il futuro?

Risposta data dal sig. van den Broek in nome della Commissione

(21 settembre 1998)

1. La Commissione non ha proposto una linea di bilancio separata per la Nigeria, ma ha incluso i finanziamenti previsti per il paese nella linea di bilancio B7-7020 relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia nei paesi in via di sviluppo, aumentandone la disponibilità da 17 a 20 MECU. La Commissione non ha ancora speso e neppure impegnato i 3 MECU previsti per il 1998. Ha scelto progetti da finanziare e ha avviato il processo decisionale. Essa intende impegnare l'intero stanziamento nonostante i ritardi dovuti alla sentenza della Corte di giustizia del maggio 1998 (caso 106/96). Nel luglio 1998 la Commissione ha deciso di annullare la sospensione di tutte le linee di bilancio sui diritti umani conseguente a tale sentenza. Pertanto, soltanto dal mese di luglio essa ha potuto ricominciare a prendere decisioni sull'utilizzazione di tale bilancio.

2. L'eventuale adozione di una rete europea per i diritti umani suggerita nella relazione Lenz richiede attenta preparazione e senza dubbio una procedura di gara per scegliere l'organizzazione che contribuirà alla sua attuazione. La Commissione ha preso in considerazione e certamente seguirà la raccomandazione di utilizzare in maniera più ampia Internet per il coordinamento delle attività nel settore dei diritti umani.

Alla proposta della sig.ra Lenz relativa a una struttura interna alla Commissione incaricata di coordinare le attività nel settore dei diritti umani e della democrazia è stata data risposta da un membro della Commissione il 18 dicembre 1997 durante la sessione plenaria del Parlamento. La Commissione ha cercato di mantenere competenze e gestione delle risorse a livello geografico, pur orientandosi decisamente verso il coordinamento. Il commissario responsabile si occuperà degli aspetti tematici ed orizzontali del problema e si affiderà ad un comitato direttivo e ad un gruppo interdipartimentale per i diritti umani per migliorare la coerenza generale della strategia in materia di diritti umani.

3. La menzione "per memoria" (pm) per l'esercizio 1999 si inserisce nel quadro degli orientamenti adottati per razionalizzare la struttura finanziaria (soppressione delle linee meno importanti), nella misura in cui le attività previste per l'esercizio finanziario 1998 sulla linea B7-709 possono essere coperte anche a partire dagli stanziamenti iscritti al capitolo B-8 (politica estera e di sicurezza comune - PESC).

Dopo la pubblicazione del commento al bilancio 1998, la Commissione ha ripetutamente chiesto al sottocomitato sui diritti umani chiarimenti sul commento della linea di bilancio B7-709 chiedendo la conclusione di un accordo interistituzionale e sottolineando la necessità di sbloccare rapidamente la linea di bilancio in questione. In queste occasioni, la Commissione ha appreso che il Parlamento non ha finora concordato una proposta dettagliata sul contenuto di un accordo interistituzionale.

Al tempo stesso, la Commissione ha informato sistematicamente il sottocomitato per i diritti umani su come intendeva utilizzare la linea di bilancio in questione. Essa è stata destinata ad azioni orizzontali per preparare missioni di sostegno alle elezioni e migliorare il monitoraggio e la supervisione delle elezioni attraverso attività di formazione, attività volte a rendere professionale da un punto di vista giuridico e logistico il metodo europeo istituendo unità d'intervento in grado di intervenire rapidamente.

Dato il loro peso finanziario, occorrerebbe continuare a finanziare le azioni specifiche per il monitoraggio delle elezioni o per le missioni di controllo attraverso i pertinenti strumenti geografici della Comunità, eventualmente a sostegno di azioni congiunte PESC.