INTERROGAZIONE SCRITTA n. 605/97 dell'on. José SALAFRANCA SÁNCHEZ-NEYRA al Consiglio. Ricorsi presso il Tribunale di primo grado



Gazzetta ufficiale n. C 319 del 18/10/1997 pag. 0130



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0605/97 di José Salafranca Sánchez-Neyra (PPE) al Consiglio (27 febbraio 1997) Oggetto: Ricorsi presso il Tribunale di primo grado Il Consiglio può far sapere per quale motivo ogniqualvolta un singolo presenta ricorso al Tribunale di primo grado chiedendo l'annullamento di un regolamento adottato dal Consiglio o dalla Commissione (salvo che in materia di antidumping o di aiuti di Stato) le Istituzioni comunitarie sollevano invariabilmente in modo automatico e sistematico una eccezione di illegittimità? Il Consiglio può far conoscere il numero di casi, anche in percentuale, in cui non è stata sollevata detta eccezione dinanzi al Tribunale? Il Consiglio può far sapere se ritiene che il ripetersi di questo atteggiamento da parte delle Istituzioni comunitarie possa portare all'assurdo di una Comunità che, proprio mentre assume maggiori competenze legislative tramite atti direttamente applicabili, rende sempre più difficoltoso e addirittura impossibile l'accesso dei singoli alla giustizia e alla difesa dei loro diritti dinanzi alle uniche istanze giurisdizionali competenti a giudicare dell'illegittimità degli atti comunitari che li danneggiano? Il Consiglio ritiene che questo atteggiamento sia coerente con il diritto di ciascuno di adire un tribunale imparziale e indipendente in difesa dei suoi diritti, diritto riconosciuto dalle Costituzioni di tutti gli Stati membri e in particolare dall'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo? Risposta (27 maggio 1997) In riposta all'interrogazione dell'Onorevole Parlamentare, il Consiglio rammenta che, ai sensi dell'articolo 173 del Trattato CE, quarto comma, il diritto di ricorso di una persona fisica o giuridica è ammesso solo contro una decisione presa nei suoi confronti e contro le decisioni che, pur apparendo come un regolamento o una decisione presa nei confronti di altre persone, «la riguardano direttamente ed individualmente». Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia «il soggetto che non sia destinatario di una decisione può sostenere che questa lo riguarda individualmente soltanto qualora il provvedimento lo tocchi a causa di determinate qualità personali o di particolari circostanze atte a distinguerlo dalla generalità e lo identifichi alla stessa stregua dei destinari» (Sentenza del 15 luglio 1963, Causa 25/62, Plaumann/Commissione, Racc. 1963, pag. 201) Quando si tratta di un ricorso avverso un regolamento, il Consiglio è tenuto a chiedere alla Corte di pronunciarsi sulla ricevibilità del ricorso di persone fisiche o giuridiche senza dibattere sul merito. Non spetta al Consiglio modificare le regole in materia di ricorsi fissate dagli estensori del trattato. Spetta eventualmente alla Corte respingere l'eccezione di irricevibilità formulata dal Consiglio ove la giudichi contraria alle regole del trattato. Inoltre, il ricorso diretto di cui all'articolo 173 non èil solo mezzo che il trattato CE offra ai singoli per confutare la legittimità o l'applicabilità di un regolamento comumitario. - L'articolo 177 permette alle giurisdizioni nazionali di ottenere dalla Corte di giustizia una decisione sulla validità degli atti comunitari che esse devono applicare. Grazie a questa procedura i singoli possono ottenere che la Corte constati la nullità delle disposizioni che essi non hanno titolo per impugnare direttamente in virtù dell'articolo 173, quarto comma. - Un altro mezzo è offerto dall'articolo 184 del trattato CE che permette a ciascuna parte, anche dopo lo spirare del termine previsto dall'articolo 173, quinto comma, nell'eventualità di una controversia che metta in causa un regolamento comunitario, di valersi dei motivi previsti dall'articolo 173, secondo comma, per invocare dinanzi alla Corte di giustizia l'inapplicabilità del regolamento stesso.