INTERROGAZIONE SCRITTA E-3545/02

di Michel-Ange Scarbonchi (GUE/NGL) alla Commissione

(11 dicembre 2002)

Oggetto: Costituzione di un corpo di guardacoste europeo

Dopo il naufragio dell'Erika, la marea nera provocata dall'affondamento della petroliera Prestige al largo delle coste della Galizia (Spagna), il 19 novembre 2002, dimostra l'insufficienza cronica dei controlli e della sorveglianza delle navi in mare.

Di fronte a queste catastrofi ecologiche, la Commissione deve reagire con la massima rapidità. La decisione presa al Vertice franco-spagnolo di Malaga di limitare, conformemente all'articolo 56 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, l'accesso delle petroliere più pericolose alla zona economica esclusiva (ZEE), a meno di 200 miglia marine (360 km) dalla costa, dà adito a speranze.

Tuttavia, il dramma che ogni marea nera rappresenta per le popolazioni interessate e le comunità locali e le sue conseguenze per l'ambiente e le attività economiche legate al mare e al turismo impongono la definizione, su scala europea, di nuove norme in materia di trasporto per le merci a rischio nonché nuove misure in materia di controlli.

Il principio di precauzione implica quindi una riflessione sulla definizione di un'autentica politica europea dei mari. La costituzione di un corpo di guardacoste europeo consentirebbe di monitorare in modo più efficace il rispetto della legislazione marittima.

Molti sono gli argomenti che militano a favore della creazione di una nuova entità amministrativa, che potrebbe essere soggetta al controllo del Parlamento europeo e operare sotto la responsabilità delle autorità marittime dei paesi dell'Unione. In vista del prossimo allargamento dell'Unione europea verrebbe così inviato un messaggio forte a favore dell'Europa del mare. Cosa pensa la Commissione di tale iniziativa?

E' la Commissione disposta ad avanzare proposte che servano da base comune per un piano di lotta europeo a favore della sicurezza marittima e pongano l'accento su un controllo più rigoroso delle navi in circolazione?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(4 febbraio 2003)

La Commissione ha presentato il 3 dicembre 2002, una comunicazione sul rafforzamento della sicurezza marittima in seguito al naufragio della petroliera Prestige(1). Il Consiglio ha adottato il 6-9 dicembre 2002, delle conclusioni che sostengono le iniziative della Commissione per evitare il ripetersi di queste catastrofi e lottare contro le loro conseguenze.

La sicurezza marittima era iscritta all'ordine del giorno del Consiglio europeo di Copenaghen che nelle sue conclusioni ha sottolineato la determinazione dell'Unione ad adottare tutte le misure necessarie per evitare il ripetersi di tali catastrofi; si è felicitato delle rapide reazioni del Consiglio e della Commissione e ha espresso il suo compiacimento per l'azione avviata dalla Commissione per far fronte alle conseguenze economiche, sociali e ambientali del naufragio della Prestige e la sua intenzione di esaminare la necessità di nuove misure specifiche. In tale contesto saranno anche esaminate le questioni in materia di responsabilità e le sanzioni corrispondenti.

La Commissione è consapevole del fatto che le procedure attuate dalle autorità marittime degli Stati membri presentano alcune debolezze. Circa il controllo da parte dello Stato di approdo(2), la Commissione ha ricordato agli Stati membri i loro imperativi al riguardo, esortandoli fermamente ad assumere un numero sufficiente di ispettori per controllare almeno il 25 % delle navi conformemente a quanto prescritto dalle disposizioni europee in vigore.

A questo proposito la Commissione ha già avuto occasione di esprimere le sue perplessità circa l'esigua percentuale di controlli effettuati in alcuni Stati membri o alcuni porti. Essa ha adito la Corte di giustizia nei confronti della Francia e della Spagna che non rispettano la soglia del 25 %.

Secondo la Commissione, alla luce dei recenti avvenimenti è giusto chiedersi se non sia opportuno creare un corpo europeo di guardacoste per lottare efficacemente contro i rischi di inquinamento e tutelare la sicurezza marittima.

L'Agenzia europea per la sicurezza marittima istituita dal regolamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2002(3) e che sarà operativa nei prossimi mesi avrà innanzi tutto il compito di coordinare tecnicamente l'applicazione della legislazione comunitaria. Le sue missioni aumenteranno progressivamente.

Questo organismo dovrà svolgere un ruolo di primo piano nel rafforzamento della cooperazione tra le autorità guardacoste degli Stati membri nel settore della sicurezza marittima e della prevenzione dell'inquinamento. La questione dell'eventuale creazione di un corpo di guardacoste europeo dovrà essere studiata alla luce dell'esperienza acquisita dall'agenzia e valutata dalle varie parti interessate.

(1) COM(2002) 681 final.

(2) Direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati Membri (controllo dello Stato di approdo), GU L 157 del 7.7.1995.

(3) GU L 208 del 5.8.2002.