INTERROGAZIONE SCRITTA E-1993/00

di Jürgen Zimmerling (PPE-DE) alla Commissione

(21 giugno 2000)

Oggetto: Commercio elettronico

Quali misure sono previste per disciplinare nell'ambito di Internet i settori problematici di cui in appresso?

Qual è la posizione giuridica della Commissione per quanto concerne:

1. il trattamento da riservare ai nomi di dominio Internet, a livello di diritti dei marchi, delle denominazioni e dei loghi,

2. la violazione del diritto dei marchi attraverso link ipertesto,

3. ingiunzioni in serie connesse a violazioni della legge (in particolare violazioni del diritto d'autore) su Internet,

4. l'obbligo di rimborso delle spese (per esempio parcelle d'avvocato) sostenute a causa di ingiunzioni ingiustificate,

5. criteri di differenziazione tra pagina Web privata e commerciale,

6. la questione concernente la presenza nei previsti progetti di regolamentazione del privilegio di responsabilità NATD notice and take down, messo a punto dai tribunali USA?

Spiegazione complementare concernente il punto 6:

- In base alla procedura NADT si concede un privilegio di responsabilità al contravventore che, una volta venutone a conoscenza, cioè al più tardi in seguito ad una notifica della violazione del diritto (d'autore) da lui compiuta, ritira immediatamente dalla rete i contenuti o i link illegali da lui immessi su Internet.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(8 settembre 2000)

1. La Commissione è consapevole delle difficoltà che si incontrano nella Comunità per far rispettare la legislazione sui marchi commerciali nell'ambito della registrazione speculativa e abusiva di nomi come nomi di dominio. Nella comunicazione della Commissione sull'organizzazione e la gestione di Internet(1), essa ha annunciato l'inizio della consultazione pubblica sui principi che saranno per combattere la registrazione speculativa e abusiva di nomi come nomi di dominio.

La Commissione sostiene la Uniform dispute resolution policy (UDRP) che la Internet corporation for assigned names and numbers (ICANN) e la World intellectual property organization (WIPO) attuano per i domini generici di alto livello e fa proprio il risultato del seminario internazionale sul cybersquatting tenutosi in Australia il 31 gennaio e l'1 febbraio 2000, che ha deciso di invitare la WIPO a studiare e a elaborare raccomandazioni sulle questioni che nascono dalla registrazione abusiva di nomi di dominio rispetto alla protezione dei nomi di persona e di quelli non protetti dal sistema dei nomi di dominio e a emanare direttive volontarie per sviluppare prassi e politiche che frenino la registrazione abusiva e in cattiva di fede di nomi protetti.

2. Riguardo alla violazione delle leggi sui marchi commerciali attraverso gli hyperlinks, la Commissione sta attivamente partecipando ai lavori del comitato permanente WIPO per la legge sui marchi commerciali, il design industriale e le indicazioni geografiche (protezione dei diritti di proprietà industriale riguardo all'uso di segni su Internet). La Commissione e gli Stati membri della WIPO stanno perciò studiando vari orientamenti per applicare leggi nazionali o regionali già esistenti a problemi giuridici dovuti all'uso di un segno su Internet, includendovi l'uso di segni come gli hyperlinks.

3. Le ingiunzioni in serie sono diffuse in taluni Stati membri soprattutto per le violazioni della legge contro la concorrenza sleale. Nella lotta contro la pirateria del diritto d'autore su Internet, le parti interessate sembrano ricorrere meno a tali ingiunzioni, preferendo invece presentare avvisi specifici agli intermediari Internet perché tolgano dalle reti materiali che ledono i diritti d'autore o chiedere un'ingiunzione del tribunale contro intermediari i cui servizi sono usati da terzi per ledere i diritti d'autore o diritti affini. Sullo sviluppo di specifiche procedure notice and take down, esiste accordo sul fatto che esse vadano sviluppate dal mercato stesso (per ulteriori informazioni, cfr. risposta alla domanda 6). La possibilità di chiedere ingiunzioni contro gli intermediari di Internet è riproposta dall'articolo 8(3) del progetto di posizione comune del Consiglio sulla proposta modificata di direttiva relativa al diritto d'autore e diritti affini nella società(2) dell'informazione.

4. La Commissione non è a conoscenza di alcun problema a livello comunitario causato dall'obbligo nazionale di pagare le spese di difesa in caso di ingiunzioni ingiustificate.

5. Nella sua comunicazione sull'organizzazione e la gestione di Internet, la Commissione non ha affrontato la distinzione tra siti web privati e commerciali, distinzione suggerita dalla relazione WIPO dell'aprile 1999 sui nomi e gli indirizzi di Internet per affrontare la protezione dei dati nel senso che i detentori di nome di dominio di siti web privati potrebbero fornire meno dati di registrazione dei detentori di siti web commerciali. La WIPO ritiene però necessario riflettere ulteriormente sulla proposta. La Commissione seguirà la questione, tenendo conto soprattutto dei requisiti della direttiva 95/46/CE del Parlamento e del Consiglio del 24 ottobre 1995 relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati(3) e della Direttiva 97/66/EC del Parlamento e del Consiglio del 15 dicembre 1997 sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni(4).

6. Secondo l'approccio della Direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'8 giugno 2000 relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (Direttiva sul commercio elettronico)(5),

le procedure notice and take down andrebbero sviluppate su base volontaria e attraverso la cooperazione tra le parti in causa. La direttiva sul commercio elettronico fissa delle responsabilità per gli intermediari di Internet su cui si potrebbe fondare lo sviluppo delle procedure notice and take down.

Il Parlamento ha sostenuto questo approccio, e ha approvato la direttiva sul commercio elettronico il 4 maggio 2000 senza emendamenti. Nella sua risoluzione legislativa esso ha invitato la Commissione ad incoraggiare la fissazione di efficienti procedure notice and take down.

La Commissione incoraggerà attivamente e sosterrà questi sviluppi e parteciperà al dialogo con tutte le parti interessate. È probabile che tali procedure si evolvano rapidamente per riflettere progressi tecnologici e di mercato. Industria e utenti sono nella miglior posizione per fissare i requisiti di un funzionamento efficiente di tali procedure e convenire la loro introduzione.

(1) COM(2000) 202 def.

(2) Non ancora formalmente adottata; sulla proposta della Commissione e sulla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, cfr. COM(97) 628 def., GU C 108 del 7.4.1998, e COM(1999) 250 def., GU C 180 del 25.6.1999.

(3) GU L 281 del 23.11.1995.

(4) GU L 24 del 30.1.1998.

(5) GU L 178 del 17.7.2000.