INTERROGAZIONE SCRITTA E-2347/97 di Friedhelm Frischenschlager (ELDR) alla Commissione (10 luglio 1997)

Oggetto: Programma d'azione SOCRATES

Nell'ultimo biennio il programma d'azione SOCRATES ha recato un notevole contributo nel campo dell'istruzione a livello europeo.

In considerazione sia dell'elevato indice di notorietà e di gradimento di SOCRATES sia dell'adesione dei nuovi Stati membri a detto programma, le risorse finanziarie ad esso assegnate appaiono quanto mai scarse. Ciò premesso:

1. Comporterà la cooperazione con i nuovi paesi dell'Europa centro-orientale una riduzione, in termini di qualità, del programma SOCRATES?

2. Come intende la Commissione rendere più trasparente l'assegnazione delle risorse finanziarie, al fine di contenere gli abusi?

3. A quanto ammontano gli ECU accordati all'Austria nell'ultimo biennio contestualmente a detto programma? Qual è la percentuale di utilizzo in entrambi i nuovi Stati membri - Finlandia e Svezia - rispetto all'Austria?

4. Quante borse di mobilità e missioni di insegnamento all'estero sono state conferite a professori, docenti e studenti? Qual è la percentuale degli stanziamenti utilizzati in Austria, rispetto alla Francia ed alla Germania?

5. Quanti hanno partecipato a progetti di formazione e di scambio e quanti insegnanti di lingue straniere si sono avvalsi della possibilità di perfezionarsi all'estero? Qual è la percentuale degli stanziamenti utilizzati in Austria rispetto all'Italia e all'Inghilterra?

6. Su quali punti si impernierà, nei prossimi due anni, l'azione della Commissione nel campo dell'istruzione?

Risposta data dalla sig.ra Cresson a nome della Commissione (24 settembre 1997)

La Commissione condivide il punto di vista espresso dall'Onorevole Parlamentare, cioè che fin dalla sua adozione nel 1995 il programma Socrates ha fornito un importante contributo alla cooperazione europea nel settore dell'istruzione. Essa condivide anche la sua preoccupazione per quanto riguarda i fondi destinati al programma. Per tale motivo, la Commissione ha presentato una proposta per modificare la Decisione che stabilisce il programma ((COM(97)338. )). Tale proposta prevede un incremento del quadro finanziario del programma per il periodo 1995-1999 con un aumento dagli attuali 850 MECU a 900 MECU. In prima lettura il Parlamento ha proposto un importo di 950 MECU. La posizione comune del Consiglio dovrebbe proporre 875 MECU.

1. Dall'accesso dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale alle azioni di tale programma non dovrebbe derivare una diminuzione di qualità. Le finalità, le linee direttrici delle azioni e i criteri di selezione resteranno infatti immutati. Inoltre, l'apertura del programma ad altri paesi offre alle istituzioni responsabili dei problemi dell'istruzione nei 15 Stati membri interessanti e nuove prospettive per sviluppare le loro iniziative europee.

2. Lo stanziamento di fondi nel quadro del programma avviene già in condizioni di trasparenza. I criteri di assegnazione di borse di studio vengono pubblicati e sono proposti all'attenzione del pubblico destinatario tramite una vasta serie di iniziative di informazione. La selezione avviene poi sulla base dei criteri pubblicati. In caso di progetti di cooperazione transnazionale, esperti esterni svolgono un ruolo essenziale nel processo di selezione. La Commissione svolge regolarmente interventi di controllo dei conti delle agenzie nazionali e un controllo su campione su una serie di progetti finanziati. Non è stato finora registrato alcun caso di abuso nell'impiego dei fondi erogati.

3. Per gli anni 1995/1996 e 1996/1997, considerati insieme, nel quadro del capitolo Erasmus del programma Socrates sono state approvate iniziative di mobilità di 309.095 studenti e di 26.641 insegnanti universitari. Di questi, 6.203 studenti e 595 insegnanti provengono dall'Austria. Il budget per Socrates/Erasmus studenti prevede (Azione 2 del capitolo Erasmus) l'erogazione di 150 MECU per i due anni accademici suindicati. Il budget stanziato per finanziare organismi dell'insegnamento superiore per l'organizzazione della mobilità degli studenti (Azione 1 del capitolo Erasmus) è pari a 28,63 MECU. Il budget previsto per la mobilità degli insegnanti universitari è invece pari a 7,38 MECU.

4. - 5. Per quanto riguarda la formazione degli insegnanti (Comenius, Azione 3), nel 1996 1.500 insegnanti hanno partecipato alle azioni di formazione finanziate nel quadro del programma Socrates (capitolo Comenius). La partecipazione prevista per Stato membro è stata la seguente: 35 insegnanti per l'Austria (2,3%), 217 per l'Italia (14,4%) e 224 per il Regno Unito (15%). Nel 1995 e 1996, considerati insieme, 41.276 insegnanti di lingue hanno partecipato alle azioni di formazione in servizio. Di questi, 404 sono giunti dall'Austria (1%), 2.260 dall'Italia (5,5%) e 1.732 dal Regno Unito (4,2%). Nello stesso periodo, 707 futuri insegnanti di lingue hanno trascorso un periodo di tempo in qualità di «assistenti di lingua» all'estero. Di questi, 33 sono giunti dall'Austria (4,7%), 71 dall'Italia (10%) e 98 dal Regno Unito (13,9%). Inoltre, da dati del 1995 risulta che 32.466 alunni hanno partecipato a scambi nel quadro di progetti di istruzione per l'apprendimento delle lingue. Di questi, 587 sono giunti dall'Austria (1,8%), 7.181 dall'Italia (22,1%) e 2.809 dal Regno Unito (8,7%).

6. Le priorità della Commissione per i prossimi due anni nel settore dell'istruzione comprendono l'ideazione e l'adozione di nuove generazioni di programmi di durata superiore (31 dicembre 1999) rispetto a quelli in corso; il miglioramento delle cinque priorità stabilite nel Libro bianco sull'attività di insegnamento e sullo studio ((COM(95)590. )); gli sviluppi delle raccomandazioni di cui al Libro verde sugli ostacoli all'istruzione nel settore dell'educazione ((COM(96)462. )), segnatamente per quanto riguarda la trasferibilità delle borse di studio; il miglioramento del ruolo dell'istruzione nell'ambito delle politiche comunitarie, come ad esempio con riferimento all'occupazione; la presentazione, infine, di una proposta di programma nel settore delle lingue regionali e delle minoranze linguistiche.