INTERROGAZIONE SCRITTA E-3061/02

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(25 ottobre 2002)

Oggetto: Funzionari della Commissione in aspettativa

Il Bulletin quotidien Europe n. 8308 del 30 settembre 2002 ha pubblicato un servizio su alcuni funzionari della Commissione che avevano ottenuto un'aspettativa per motivi personali per poi lavorare a servizio di una lobby. Proprio quest'ultima avrebbe dovuto beneficiare di un contratto della Commissione pari a 23 milioni di euro, che al momento è stato sospeso.

Questa vicenda solleva i seguenti interrogativi:

- A quali condizioni é possibile ottenere alla Commissione un'aspettativa per motivi personali? E' possibile, in linea di principio, ottenere ripetute aspettative e ogni volta tornare alla Commissione solo per brevi periodi?

- Quanto dura il diritto di reintegro alla Commissione?

- I funzionari in questione conservano il loro stipendio? Quali costi sostiene la Commissione? Questa situazione comporta una carenza di personale o questi posti possono essere coperti?

- Quanti funzionari alla Commissione si trovano al momento in aspettativa per motivi personali?

- Quali provvedimenti ha adottato o intende adottare la Commissione per evitare il pericolo di ulteriori conflitti d'interesse?

Risposta data dal signor Kinnock a nome della Commissione

(15 gennaio 2003)

Riguardo al caso specifico riferito dall'onorevole parlamentare, la società che ha impiegato i funzionari in aspettativa per motivi personali ha poi recesso il contratto e i funzionari si sono dimessi dalla Commissione.

Ecco una risposta alle questioni più generali sollevate dall'interrogazione dell'onorevole parlamentare.

- L'aspettativa per motivi personali è disciplinata dall'articolo 40 dello Statuto dei funzionari delle Comunità europee, il quale prevede che un funzionario titolare può, a titolo eccezionale e a sua domanda, essere collocato in aspettativa senza assegni per motivi personali.

- Lo Statuto dei funzionari non definisce l'ambito delle circostanze eccezionali, lasciando libera interpretazione all'autorità che ha il potere di nomina (A.I.P.N.). Tali circostanze potrebbero tuttavia riferirsi alla situazione familiare del funzionario, come per esempio allevare un figlio, o all'opportunità offerta ai funzionari di migliorare ulteriormente le loro competenze professionali. Nell'ambito della riforma della Commissione, è stato posto l'accento sulla necessità di migliorare la formazione permanente aumentando le possiblità delle misure di formazione all'interno e all'esterno dell'istituzione e di permettere ai funzionari di approfondire la loro esperienza professionale attraverso una mobilità interna ed esterna.

- Nessuna norma vieta la concessione di un'altra aspettativa per motivi personali ad un funzionario che è stato reintegrato dopo una precedente aspettativa. Una simile decisione è a discrezione dell'A.I.P.N.

- Al termine dell'aspettativa, il funzionario deve essere reintegrato sul primo posto vacante corrispondente al suo profilo. Il funzionario conserva il diritto di reintegrazione qualora rifiuti il primo posto offerto. Se il funzionario rifiuta una seconda volta gli può essere chiesto di dimettersi previa consultazione della Commissione paritetica.

- Normalmente l'istituzione non sostiene alcuna spesa per la durata dell'aspettativa del funzionario, che nel corso di tale periodo non riceve alcuno stipendio; inoltre, il funzionario non ha alcun diritto di aspirare ad uno scatto o ad una promozione nel grado e l'iscrizione all'assicurazione malattia ed infortuni è sospesa. Ove, tuttavia, fornisca prove che non può beneficiare di nessun altro regime pubblico d'assicurazione per la copertura di tali rischi, il funzionario può chiedere di continuare a beneficiare del regime assicurativo, a condizione che si faccia carico personalmente della metà della spesa relativa ai contributi per il primo anno dell'aspettativa per motivi personali e dell'intera spesa per il periodo restante.

- Il funzionario che provi inoltre l'impossibilità di acquisire diritti a pensione per un altro regime pensionistico, può chiedere di continuare ad acquisire diritti a pensione per un periodo massimo di un anno. In questo caso tuttavia il funzionario deve farsi carico della spesa totale relativa al contributo, e deve pertanto contribuire per un importo pari al triplo della quota che il funzionario sarebbe obbligato a pagare se fosse in servizio.

- Il numero di funzionari attualmente in aspettativa per motivi personali è di 566 (al 10 dicembre 2002). Tale numero non genera carenza di personale perché altre persone possono essere designate per coprire i posti precedentemente occupati dai funzionari in aspettativa. Se l'aspettativa ha una durata superiore ai sei mesi, la Commissione può autorizzare l'occupazione del posto. Dei 566 funzionari, sulla base dell'analisi relativa a 400 di essi, il 10 % ha intrapreso attività professionali ed il restante 90 % è in aspettativa per motivi famigliari, attività didattiche, e così via. A breve sarà disponibile l'analisi completa e i risultati saranno trasmessi all'onorevole parlamentare.

- È importante sottolineare che i funzionari in aspettativa per motivi personali continuano ad essere soggetti alle condizioni dell'articolo 12 dello Statuto dei funzionari che prevedono la concessione di un'autorizzazione qualora il funzionario intenda esercitare un'attività esterna. Tale autorizzazione può essere rifiutata o accordata a talune condizioni quando tale lavoro esterno può pregiudicare l'attività delle Comunità. In tal caso, la Commissione riterrà naturalmente pregiudizievole per la Comunità l'insorgere di conflitti d'interesse, e adotterà pertanto misure appropriate per evitare l'insorgere di siffatti conflitti.

- L'articolo 17 prevede il divieto da parte dei funzionari in servizio o in aspettativa di comunicare a persone non qualificate informazioni non ancora rese pubbliche. Se un funzionario che lavorava nel settore privato ha fatto uso di tali informazioni riservate, va sicuramente incontro a sanzioni disciplinari.

- Le norme dello Statuto dei funzionari che disciplinano l'aspettativa per motivi personali saranno chiarite dalle rettifiche della riforma proposte dalla Commissione, attualmente al vaglio del Consiglio. La Commissione sta inoltre esaminando come fornire orientamenti più dettagliati ai funzionari e ai potenziali datori di lavoro per rafforzare l'idea che gli obiettivi perseguiti con lo scambio tra la Commissione ed altri enti devono al tempo stesso consentire di tutelare l'integrità e la sicurezza della Commissione.