INTERROGAZIONE SCRITTA E-4080/00

di Ioannis Souladakis (PSE) alla Commissione

(10 gennaio 2001)

Oggetto: Accordi di cooperazione con i paesi dell'Asia centrale

Nonostante le aspettative di uno sviluppo socioeconomico nutrite nei paesi dell'Asia centrale a seguito del dissolvimento dell'Unione Sovietica, oggi a dieci anni dalla proclamazione della loro indipendenza si trovano in uno stato di profonda crisi senza sbocchi. Alcuni articoli apparsi di recente sul New York Times pongono in risalto l'andamento negativo degli indici economici di tali paesi, l'aumento della corruzione, la mancanza di investimenti che comporta un'impennata della disoccupazione e della povertà di gran parte delle popolazioni. L'Unione europea ha concluso già alcuni anni fa accordi di cooperazione con 5 paesi dell'Asia centrale (Kazakistan, Turkmenistan, Tagikistan, Uzbekistan e Kirgizistan) al fine di aiutare i paesi in questione nel loro sviluppo economico.

E' oggi in grado la Commissione di riferire a che punto di realizzazione si trovano tali accordi?

Ritiene essa che l'iniziativa in questione abbia contribuito allo sviluppo economico dei paesi dell'Europa centrale e, se sì, in quale misura?

Ritiene infine che gli accordi in parola rappresentino un valido modello di approccio e di aiuto verso nuovi Stati suscettibile di essere in futuro applicato ad altri paesi verso cui l'Unione europea abbia interesse?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(20 febbraio 2001)

Gli accordi di partenariato e di cooperazione (APC) conclusi con tre paesi dell'Asia centrale Kazakistan, Kirghizistan e Uzbekistan sono entrati in vigore il 1o luglio 1999. Tutti gli organismi di concertazione (consigli e comitati di cooperazione, sottocomitati e commissioni parlamentari) previsti ai sensi degli accordi sono stati istituiti e si sono già riuniti una o più volte in Europa o nei paesi interessati. Attualmente sono operativi dei meccanismi di attuazione degli accordi (segretariati). Il quarto accordo firmato con il Turkmenistan non è stato ancora ratificato e non è quindi entrato in vigore per il momento. Anche l'accordo interinale con il Turkmenistan non è ancora operativo poiché il Parlamento nazionale non ha ancora formulato un parere in proposito.

I paesi dell'Asia centrale attribuiscono grande importanza alle relazioni con l'Unione europea. Partecipano sempre attivamente alle riunioni e le loro delegazioni sono guidate da responsabili politici di alto livello (primo ministro, vice primo ministro o ministro degli Affari esteri), inoltre tutte i servizi governativi sono associati alla preparazione degli incontri che consentono uno scambio coerente e regolare di informazioni tra le parti. I paesi in questione dimostrano un notevole interesse per gli aspetti economici (scambi commerciali, investimenti esteri,

assistenza esterna), poiché le competenze acquisite in questi settori consentono loro di attuare più agevolmente le loro politiche economiche e di adeguare le loro economie alle nuove condizioni del mercato. In effetti, l'Unione europea è spesso il primo partner commerciale di questi paesi, talvolta precedendo persino gli Stati nati dalla dissoluzione dell'Unione sovietica.

Gli accordi APC segnano una tappa decisiva delle relazioni bilaterali tra l'Unione e i paesi dell'Asia centrale. Sono caratterizzati da un particolare contesto storico, cioè dal periodo di transizione dalla struttura della disciolta URSS verso strutture moderne e indipendenti. Coincidono inoltre con una serie di profondi mutamenti nelle società di questi paesi con, da una parte, il passaggio da un'economia socialista a un'economia di mercato e, dall'altra, l'adozione di regole democratiche (elezioni libere, rispetto dei diritti umani, rispetto e prevalenza delle leggi adottate democraticamente ecc.). Soprattutto per via del fatto che instaurano un dialogo politico, gli accordi sono quindi adeguati a tali condizioni e svolgono una loro funzione in tal senso in paesi che vivono tuttora sotto il segno della transizione e in cui molte riforme devono ancora essere completate o, in alcuni casi, persino avviate. Gli accordi sono stati concepiti unicamente per le relazioni con i nuovi Stati indipendenti nati dopo la dissoluzione dell'Unione sovietica.