IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/258

(2004/C 70 E/279)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3344/03

di Christos Folias (PPE-DE) alla Commissione

(13 novembre 2003)

Oggetto: Riconoscimento dei titoli universitari di cittadini greci

In Grecia opera un Centro interuniversitario per il riconoscimento dei titoli di studio stranieri (DI.K.A.T.S.A.) il cui compito è riconoscere i titoli universitari di cittadini greci che abbiano completato i propri studi universitari con un Batchelor, un Master, un PhD o con una laurea di livello analogo, presso facoltà universitarie di paesi extracomunitari nonché di Stati membri dell'Unione.

Dato che i ritardi riscontrati, l'iter burocratico, le decisioni controverse e le conseguenti denunce da parte degli interessati causano difficoltà alla carriera di molti giovani ricercatori in Grecia, si chiede alla Commissione:

1. Come funziona il riconoscimento in altri Stati membri dell'UE?

2. Che cosa si prevede, a livello UE, relativamente al riconoscimento di titoli di studio universitario sia degli Stati membri che di paesi terzi?

3. Si è forse occupata la Commissione della questione del Centro greco Dikatsa? Se sì, che conclusioni ne ha tratto?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

La Commissione è a conoscenza del problema dei lunghi ritardi e di altre disfunzioni nell'ambito della procedura del riconoscimento dei titoli universitari in Grecia.

Nell'attuale fase del diritto comunitario, il riconoscimento dei diplomi a scopi accademici è di competenza degli Stati membri. Non vi sono norme comunitarie che disciplinano il reciproco riconoscimento dei diplomi. Ciascuno Stato membro è responsabile del proprio sistema d'istruzione. Non esistono attualmente diplomi che siano riconosciuti a livello europeo. Le università, che sono istituzioni autonome, sono interamente responsabili dei contenuti dei propri curricoli e del rilascio, ai propri studenti, di diplomi e certificati. Le autorità degli Stati membri hanno il diritto di richiedere il riconoscimento universitario delle qualifiche prima di consentire l'accesso all'istruzione e possono valutare se il contenuto dell'istruzione ricevuta dal possessore di un diploma corrisponda o meno al livello richiesto dalla legislazione nazionale. Esse sono ugualmente libere di fissare le norme che regolano questo tipo di procedura.

La autorità degli Stati membri non possono, tuttavia, applicare alcuna discriminazione diretta o indiretta sulla base della nazionalità, ai sensi dell'articolo 12 del Trattato CE.

In Grecia, molti possessori di diplomi rilasciati da altri Stati membri sono cittadini greci che hanno seguito studi in un altro Stato membro e desiderano proseguirli nel proprio paese.

Sebbene, come è stato già osservato, il riconoscimento dei diplomi sia di competenza degli Stati membri, la Commissione è del parere che i ritardi eccessivi, causati da ragioni strettamente amministrative, nella procedura del riconoscimento dei titoli universitari possano scoraggiare gli studenti ad esercitare personalmente il diritto alla libera circolazione. L'eccessiva durata della procedura del riconoscimento dei titoli universitari può sollevare ostacoli alla libera circolazione degli studenti.

La libertà di circolare nel territorio di uno Stato membro è una delle libertà fondamentali garantite dal Trattato CE (articolo 18).

L'articolo 8 del Trattato CE conferisce lo status di cittadino dell'Unione a chiunque possieda la cittadinanza di uno Stato membro. Come ha sancito la Corte di giustizia nella causa C-224/98 (D'Hoop): «Un cittadino dell'Unione ha diritto a che gli venga riconosciuto in tutti gli Stati membri il medesimo trattamento giuridico accordato ai cittadini di tali Stati membri che si trovino nella medesima situazione. Sarebbe incompatibile con il diritto alla libera circolazione che gli si potesse applicare nello Stato membro di cui è cittadino un trattamento meno favorevole di quello di cui beneficerebbe se non avesse usufruito delle facilitazioni concesse dal Trattato in materia di libera circolazione. Tali facilitazioni non potrebbero, infatti, dispiegare pienamente i propri effetti se un cittadino di uno Stato membro potesse essere dissuaso dal farne uso da ostacoli posti, al suo ritorno nel paese di origine … ». L'articolo 149(2) del Trattato CE mira ad incoraggiare la mobilità degli studenti.

Sulla base delle considerazioni sopra esposte, la Commissione ha contattato le autorità greche per chiedere le ragioni che giustificano i ritardi nella procedura del riconoscimento dei titoli universitari. Le autorità greche hanno informato la Commissione che i ritardi erano in parte dovuti all'elevato numero di domande ricevute dal Centro Dikatsa. Al fine di velocizzare il processo di riconoscimento, le autorità greche hanno rivisto le norme nazionali in materia e hanno proposto di mettere a punto nuove procedure. Il Centro Dikatsa è stato ristrutturato, al fine di poter trattare un vasto numero di domande in maniera più efficace.

La Commissione continua a seguire l'evoluzione del processo del riconoscimento dei titoli universitari in Grecia.