INTERROGAZIONE SCRITTA E-2989/98

di Bernd Lange (PSE) alla Commissione

(8 ottobre 1998)

Oggetto: Igiene in materia di carni fresche di volatili da cortile: impiego di personale dell'azienda per l'ispezione delle carni fresche di volatili da cortile

1. Secondo l'articolo 8, paragrafo 3 della direttiva 71/118/CEE(1) relativa a problemi sanitari in materia di scambi di carni fresche di volatili da cortile nella versione della direttiva 92/116/CEE(2) dovevano essere fissati, anteriormente al 1o ottobre 1993, i criteri generali per la formazione del personale dell'impresa nell'ispezione di carni fresche di volatili da cortile secondo la procedura di cui all'articolo 21. Quando si può prevedere il varo di una siffatta normativa?

2. È noto alla Commissione che nei Paesi Bassi per il controllo delle carni fresche di volatili da cortile viene impiegato personale dell'azienda anche senza che siano stati fissati i summenzionati criteri e come valuta la Commissione, sotto il profilo della parità delle condizioni di concorrenza tale misura adottata unilateralmente?

3. Sono note alla Commissione le qualifiche di tale personale e come le valuta alla luce della garanzia della tutela dei consumatori?

4. Giudica la Commissione ammissibile che - senza criteri fissati a livello comunitario per la formazione del personale - in altri Stati membri si proceda come nei Paesi Bassi?

Risposta della sig.ra Bonino A nome della Commissione

(26 novembre 1998)

1. La direttiva del Consiglio 92/116/CEE del 17 dicembre 1992, che modifica e aggiorna la direttiva 71/118/CEE relativa ai problemi sanitari in materia di scambi di carne fresca di volatili da cortile(3) (direttiva volatili da cortile) contiene disposizioni relative all'ispezione. Essa richiede che le macellerie siano sottoposte ad ispezione veterinaria e che i veterinari siano responsabili per le ispezioni delle carni. Tuttavia, vi è una disposizione che prevede che l'ufficiale sanitario, deve essere assistito in molte operazioni da ausiliari che rispondano alle condizioni specifiche relative alle qualifiche professionali (che coprono la formazione e sono fissate nell'allegato III della direttiva), i quali sono sotto la sua autorità e responsabilità.

La direttiva rende inoltre possibile alle autorità degli Stati membri di consentire al personale dell'impresa, sotto la diretta supervisione dell'ufficiale sanitario, di effettuare talune operazioni. I criteri generali relativi a queste operazioni non sono ancora stati fissati.

Una revisione delle norme relative all'igiene delle carni è attualmente allo studio per mettere a punto un approccio integrato all'intera linea di produzione, iniziando al livello della fattoria. In questo contesto, gli aspetti relativi all'ispezione delle carni dei volatili da cortile e ai compiti del personale ispettivo verranno presi in considerazione. Il lavoro si baserà sui dati scientifici, e prima di proporre revisioni si consulterà il comitato scientifico.

2. La Commissione ha effettuato visite preliminari in tutti gli Stati membri e in particolare nei Paesi Bassi, nel 1994 e 1995, al fine di valutare l'applicazione della direttiva 71/118/CEE del 15 febbraio 1971 relativa a problemi sanitari in materia di scambi di carne fresca di volatili da cortile(4). Durante questa missione il gruppo è stato informato che l'autorità dello Stato membro consente al personale delle imprese di effettuare talune operazioni e che detto personale ha ricevuto una formazione speciale. L'applicazione di questi criteri giuridici è controllata dalla Commissione entro i limiti imposti dalla disponibilità di risorse umane.

3. Durante la missione summenzionata, la Commissione è stata informata dai Paesi Bassi sui criteri generali per le qualifiche del personale cui viene consentito di effettuare talune operazioni. Il personale deve agire sotto la diretta supervisione dell'ufficiale sanitario, il quale ha la responsabilità finale, e sulla carne dei volatili non puo' essere apposta la bollatura sanitaria se le condizioni fissate nella direttiva non sono rispettate.

4. La Corte di giustizia ha costantemente affermato che, quando la legislatura comunitaria non ha disposto norme e, di conseguenza, vi è una lacuna nelle norme comunitarie, in linea di massima non si possono porre obiezioni a uno Stato membro che mantenga o introduca misure nazionali (vedasi, ad esempio, i casi congiunti 47/83 e 48/83 Pluimveeslachterijen Midden-Nederland e Van Miert [1984] ECR 1721, paragrafo 22). Ne consegue che, in una situazione caratterizzata dall'assenza di misure di attuazione di cui all'art. 8(3) della direttiva del Consiglio 71/118/CEE, dette disposizioni non impediscono a uno Stato membro di adottare norme nazionali o di tener conto di norme nazionali preesistenti. Tuttavia, la Corte ha stabilito una norma generale secondo la quale, sebbene essi abbiano il potere di applicare le loro leggi nazionali in un caso analogo, gli Stati membri non sono esentati dall'osservanza dei principi e delle norme generali che governano l'azione comunitaria nel settore.

(1) GU L 55 dell'8.3.1971, pag. 23.

(2) GU L 62 del 15.3.1993, pag. 1.

(3) GU L 62 del 15.3.1993.

(4) GU L 55 dell'8.3.1971.