INTERROGAZIONE SCRITTA E-2674/02

di Kathleen Van Brempt (PSE) alla Commissione

(24 settembre 2002)

Oggetto: Problematica ambientale accesso della popolazione all'informazione sul processo decisionale europeo in materia di tutela ambientale coinvolgimento della popolazione in detto processo decisionale

In linea con i principi e le finalità delle Comunità europee in materia di tutela ambientale con specifico riferimento all'accesso del pubblico alle relative informazioni di cui dispongono le autorità, e considerato quanto segue:

- il sesto programma di azione per l'ambiente ambiente 2010: il nostro futuro, la nostra scelta ribadisce la necessità di fornire ai cittadini informazioni sull'ambiente di maggior livello qualitativo,

- la direttiva 90/313/CEE(1) del Consiglio del 7 giugno 1990 concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente si prefigge di garantire il libero accesso alle informazioni sull'ambiente di cui dispongono le autorità ivi compresa la divulgazione delle stesse e ciò tramite oltretutto la periodica pubblicazione di relazioni esplicative. La succitata direttiva rileva, a giusta ragione, che l'accesso all'informazione sull'ambiente dovrebbe promuovere la tutela dello stesso,

- la proposta direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale(2)) si prefigge oltretutto di rimuovere le carenze emerse in sede di applicazione della direttiva 90/313/CEE nonché di adattare quest'ultima direttiva agli sviluppi nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni,

- i preparativi per la ratifica da parte della Comunità europea della convenzione di Aarhus della Commissione Per l'Europa delle Nazioni Unite nella quale si propongono attività in 3 settori: un migliore accesso del pubblico all'informazione, coinvolgere maggiormente il pubblico nel processo decisionale in materia ambientale e estendere le possibilità di ricorso,

potrebbe la Commissione far sapere:

- se sia consapevole del fatto che oggigiorno le possibilità offerte dalla società dell'informazione non sono affatto utilizzate in maniera ottimale e che nondimeno ciò è possibile farlo in modo tutt'altro che dispendioso (ne è un esempio la quanto mai carente disponibilità di testi legislativi, proposte, pareri ecc. e/o la loro superflua quanto complessa disponibilità)

- quali passi concreti intende essa compiere per far sì che ci si avvalga in maniera ottimale delle possibilità offerte dalla società dell'informazione e per conferire riscontri concreti agli obiettivi dei succitati strumenti;

- quando e come compierà la Commissione detti passi e come intende essa garantire che essi comporteranno l'effettivo accesso del pubblico e ciò in un modo sufficientemente semplice e trasparente?

(1) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

(2) COM(2001) 303 def. GU C 240 E del 28.8.2001, pag. 289.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 novembre 2002)

Così come l'onorevole parlamentare, anche la Commissione attribuisce grande importanza alla diffusione al pubblico di informazioni ambientali di qualità elevata.

Attualmente, la legislazione comunitaria, con la direttiva 90/313/CEE del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso del pubblico all'informazione sull'ambiente, conferisce al pubblico il diritto di ottenere a richiesta informazioni sull'ambiente. Essa inoltre impone la pubblicazione periodica di relazioni descrittive. La direttiva non impone l'obbligo di creare banche dati accessibili al pubblico, ma la Commissione accoglie favorevolmente iniziative spontanee in tal senso.

La Convenzione di Aarhus sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione all'attività decisoria e sull'accesso alla giustizia in materia ambientale, alla quale hanno aderito(1) la Comunità e tutti gli Stati membri, va oltre l'attuale direttiva in quanto contiene anche l'obbligo di diffondere attivamente informazioni ambientali al pubblico. Tali informazioni devono diventare man mano disponibili in banche dati elettroniche che siano facilmente accessibili al pubblico attraverso servizi pubblici di telecomunicazione.

La proposta di direttiva del Parlamento e del Consiglio sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale(2) rafforza la direttiva 90/313/CEE e la integra con gli obblighi di cui alla Convenzione di Aarhus.

La Commissione è convinta che questa proposta contenga sufficienti garanzie per una realizzazione effettiva del diritto di accesso all'informazione ambientale, non soltanto su richiesta, ma anche come risultato dell'attiva diffusione di informazioni da parte delle autorità pubbliche. La proposta contiene una serie di norme che definiscono e garantiscono il diritto all'accesso del pubblico all'informazione ambientale. Ad esempio, essa contiene chiari obblighi per le autorità pubbliche affinché creino banche dati elettroniche corredate di strumenti di ricerca di facile comprensione e le rendano accessibili al pubblico attraverso le reti di telecomunicazione. La proposta dispone inoltre l'obbligo di assistere e fornire orientamenti al pubblico sull'accesso all'informazione e prevede regole chiare sulle modalità pratiche di accesso all'informazione ambientale.

Per quanto riguarda l'attuazione della Convenzione di Aarhus a livello comunitario, i suddetti obblighi sono in gran parte già adempiuti con il regolamento (CE) n. 1049/2001/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione(3). Inoltre, la Commissione, il Consiglio e il Parlamento hanno già compiuto notevoli progressi nell'inserire i documenti in loro possesso (sempreché non coperti da una delle eccezioni previste nel regolamento) in banche dati elettroniche e in registri accessibili pubblicamente attraverso le reti di telecomunicazione. In questo modo molte informazioni ambientali sono già state rese accessibili al pubblico.

Lo sviluppo della società dell'informazione offre costantemente nuove possibilità di diffusione elettronica e di accessibilità ai dati. La Commissione è consapevole del fatto che queste nuove possibilità non sono o non possono essere sempre usate in modo diretto e ottimale, visti i notevoli investimenti in apparecchiature e personale che esse richiedono; tuttavia, ciò non significa necessariamente che l'accesso pubblico all'informazione per mezzo di reti di telecomunicazione risulti limitato o impedito. Cionondimeno, la Commissione confida nel fatto che gli strumenti legislativi che si stanno approntando attualmente gli strumenti summenzionati, ma anche altre iniziative come la recente proposta della Commissione di direttiva sul riutilizzo dei documenti del settore pubblico e il loro sfruttamento a fini commerciali(4) solleciteranno le autorità pubbliche ad usare effettivamente tali nuove possibilità nel modo più ampio possibile. La direttiva modificata sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale, sulla quale il Consiglio e il Parlamento hanno raggiunto un accordo in sede di conciliazione il 6 novembre 2002, verrà formalmente adottata entro la fine del 2002. La Commissione intende inoltre presentare una proposta per applicare i principi della Convenzione di Aarhus alle istituzioni comunitarie e in tale contesto esaminerà le questioni sollevate dall'onorevole parlamentare.

(1) Danimarca, Francia e Italia hanno ratificato la Convenzione.

(2) GU C 337 E del 28.11.2000.

(3) GU L 145 del 31.5.2001.

(4) GU C 227 E del 24.9.2002.