INTERROGAZIONE SCRITTA E-3894/00 di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione. Incidenze sull'occupazione risultanti dal progetto di regolamento relativo ai servizi pubblici nel trasporto di passeggeri.



Gazzetta ufficiale n. 187 E del 03/07/2001 pag. 0078 - 0078



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3894/00 di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione (13 dicembre 2000) Oggetto: Incidenze sull'occupazione risultanti dal progetto di regolamento relativo ai servizi pubblici nel trasporto di passeggeri Nella sua frenesia deregolatrice, la Commissione ha superato una nuova tappa proponendo di indire ogni cinque anni gare per quanto riguarda i trasporti con mezzi pubblici di passeggeri. A detta della Commissaria Loyala de Palacio, la riforma proposta sottoporrà ad una maggiore concorrenza gli operatori dei trasporti in comune onde offrire migliori servizi ai passeggeri, controllare l'andamento dei costi e garantire un più elevato livello di sicurezza. Così facendo, la sig.ra de Palacio ha inventato un nuovo triangolo di incompatibilità. Se è vero che mettendo in concorrenza tra di loro gli operatori dei trasporti pubblici si incide sui costi di questi ultimi, è altrettanto vero che ciò avverrà inevitabilmente a scapito della qualità dei servizi offerti (chiusura di linee non redditive, offerta più aleatoria, ecc.) ossia a scapito della sicurezza (personale meno qualificato, sottoretribuito e necessariamente meno motivato). Da tempo non pochi paesi, città o comuni gestiscono in proprio i servizi di trasporti pubblici. Non di rado gli agenti hanno uno statuto di funzionari o quantomeno di agente municipale. Generalmente la concorrenza fra i prestatari di detti servizi di trasporti privati equivarrà ad escludere gli enti comunali il cui personale ha uno statuto strutturato contrariamente al rilevatario privato che potrà assumere personale privo di anzianità (il più delle volte sottoretribuito). Ciò premesso, si rende conto la Commissione che proponendo di costringere le città ed altri enti pubblici ad aggiudicare ogni cinque anni quantomeno tutte le prestazioni di trasporti pubblici (il cui valore supera 800 000 euro all'anno) essa obbligherebbe detti enti pubblici a chiudere i propri servizi ed a licenziare i loro agenti? Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione (5 marzo 2001) La Commissione richiama l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sul fatto che, nella sua proposta del 26 luglio 2000 di regolamento relativo ai servizi pubblici nel trasporto di passeggeri(1), l'articolo 9, paragrafo 3 garantisce che le autorità potranno tutelare i dipendenti esistenti in caso di trasferimento dei contratti. In alcuni casi la protezione è già fornita dalla direttiva 77/187/CE del Consiglio, del 14 febbraio 1977, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti(2). La proposta della Commissione consente all'autorità di insistere su questo livello di protezione, anche se ciò non è imposto dal diritto comunitario. Essa non obbliga affatto le autorità a licenziare il loro personale. La proposta della Commissione non impone all'autorità di stipulare contratti con l'offerente che presenta l'offerta più bassa. Le autorità possono stipulare contratti sulla base della qualità e non soltanto del prezzo. La proposta elenca numerosi criteri di qualità e sicurezza di cui si deve tener conto nello stipulare i contratti. Gli operatori in proprio restano imprese ai sensi del diritto comunitario. Essi sono soggetti alle regole comunitarie sugli aiuti di Stato e i diritti esclusivi. Con l'affermarsi di operatori multinazionali, abusi di queste regole assumono una dimensione comunitaria. La Commissione non intende porre fine alla gestione in proprio del trasporto pubblico o alle attività di operatori che sono dipendenti pubblici. La proposta si limita a stabilire che questi operatori, alla stregua di tutti gli altri, devono periodicamente dimostrare di essere i migliori per il servizio della zona e della comunità di cui si tratta. Questo approccio è positivo per i passeggeri e promuove la certezza del diritto. (1) GU C 365 E del 19.12.2000. (2) GU L 61 del 5.3.1977, come modificata della direttiva 98/50/CE del 29 giugno 1998 (GU L 201 del 17.7.1998).