INTERROGAZIONE SCRITTA E-1153/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto: Il programma Forest Focus e le misure di prevenzione degli incendi boschivi

Il regolamento relativo al programma Forest Focus di monitoraggio dei boschi è già stato approvato dal Consiglio. Il parere del Parlamento europeo sul regolamento, nella Sessione plenaria di febbraio, sottolineava la prosecuzione, nel nuovo regolamento, delle misure di prevenzione degli incendi boschivi contenute nel regolamento (CEE) n. 2158/1992(1). Tali misure, che hanno sempre disposto di scarse risorse, hanno contribuito a combattere il flagello degli incendi boschivi in vari paesi e regioni ad alto rischio d'incendio, segnatamente in Portogallo. E' necessario tener conto del fatto che, mentre l'inquinamento colpisce soprattutto il nord Europa, gli incendi boschivi sono una piaga del sud.

Va anche ricordato che le misure di prevenzione previste nel regolamento (CEE) n. 2158/1992 contengono azioni che non sono coperte dal regolamento (CE) n. 1257/1999(2) relativo allo sviluppo rurale, che ha altri obiettivi per quanto concerne le foreste e la silvicultura. Nel mio intervento in Assemblea plenaria ho sottolineato che la non inclusione di tali misure di prevenzione nel presente regolamento implicherebbe una diminuzione dei fondi per la prevenzione di incendi e metterebbe in questione tutta una serie di progetti in corso, che hanno già dimostrato il plusvalore dell'intervento comunitario. Perciò il presente regolamento non solo non ha dotazioni sufficienti, ma anche inferiori alle misure esistenti ai sensi del regolamento (CEE) n. 2158/1992, in particolare le misure di prevenzione degli incendi boschivi relative a campagne di sensibilizzazione e alla formazione del personale. Il suo finanziamento attraverso lo sviluppo rurale è compromesso, tenuto conto che i fondi che garantivano il suo finanziamento non saranno trasferiti. Pertanto la risposta comunitaria al flagello degli incendi boschivi è compromessa e si compie un passo indietro rispetto ad una valida tutela delle foreste.

In tale contesto, che misure correttive rispetto al presente regolamento intende adottare la Commissione per garantire la continuità delle misure esistenti nel precedente regolamento (CEE) n. 2158/1992, in particolare alla fine delle attuali prospettive finanziarie, così da assicurare il suo contributo per un'effettiva tutela delle foreste? Tenuto conto delle dimensioni della piaga rappresentata dagli incendi boschivi e i rischi che essi comportano a livello del patrimonio forestale nell'UE, la Commissione non ritiene forse insufficienti le risorse finanziarie?

(1) GU L 217 del 31.7.1992, pag. 3.

(2) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La Commissione ha riconosciuto che le foreste possono essere gravemente danneggiate dall'inquinamento atmosferico e dagli incendi che colpiscono soprattutto le foreste dell'Europa meridionale. La Comunità ha fornito assistenza agli Stati membri per monitorare e proteggere le foreste con il Regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio del 17 novembre 1986 relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico(1) e il Regolamento (CEE) n. 2158/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi che sono entrambi scaduti il 31 dicembre 2002. A parte questi due regolamenti, era possibile ottenere degli aiuti per azioni di prevenzione degli incendi forestali tramite le disposizioni sullo sviluppo rurale del Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti. La maggioranza degli Stati membri meridionali e le loro regioni hanno integrato queste misure nei loro piani di sviluppo rurale per il periodo 2000 2006.

Nel 2002 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento concernente il monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità (Forest Focus)(2). L'obiettivo della proposta è creare un nuovo regime comunitario di monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali per proteggere le foreste comunitarie. Il regime riprenderà i risultati dei due regolamenti sopra citati circa il monitoraggio degli impatti dell'inquinamento atmosferico e degli incendi sull'ecosistema forestale e incorporerà nuovi elementi per valutare le condizioni dell'ecosistema forestale in un contesto più ampio. La proposta prevede che le attività di monitoraggio siano svolte dagli Stati membri; in particolare la raccolta dei dati, gli studi, gli esperimenti e i progetti di dimostrazione saranno realizzati nell'ambito di programmi nazionali pluriennali. La proposta prevede un quadro pluriennale che copre inizialmente un periodo di sei anni, dal 2003 al 2008.

La proposta non contempla misure di prevenzione degli incendi forestali, in quanto esse sono state incorporate dalla maggioranza delle regioni degli Stati membri meridionali nei loro piani di sviluppo rurale. La proposta comprende azioni concernenti gli incendi forestali: monitoraggio degli incendi e del loro impatto sulle foreste, studi per esaminare gli effetti degli incendi sull'ecosistema forestale e progetti integrati e di dimostrazione onde meglio prevenire gli incendi e proteggere l'ecosistema. Una parte del bilancio è stata accantonata per queste azioni che sono applicabili agli Stati membri meridionali (1,5-1,7 milioni di EUR l'anno). Le azioni di questo tipo non sono ammissibili nell'ambito del regolamento sullo sviluppo rurale e non vi è quindi il rischio che la Comunità co-finanzi un'azione sulla base di due strumenti finanziari diversi. La Comunità continuerà pertanto a concedere un sostegno finanziario alle politiche nazionali di protezione delle foreste attraverso il regolamento del Consiglio (CE) N. 1257/1999 e Forest Focus.

Il 4 marzo 2003 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico su una posizione comune in merito a Forest Focus. La posizione comune sarà inviata al Parlamento per una seconda lettura, conformemente alla procedura di codecisione.

(1) GU L 326 del 21.11.1986.

(2) GU C 20 E del 28.1.2003.