IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/304

(2004/C 84 E/0352)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0066/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(13 gennaio 2004)

Oggetto: Fallimento Parmalat

Il fallimento senza precedenti della Parmalat in Italia, stimato intorno a circa 10 miliardi di euro e definito come la più grossa frode contabile mai registrata in Europa, ha drammaticamente evidenziato la grave mancanza di regole rigorose ed efficaci atte a contrastare i fenomeni di falso in bilancio delle imprese.

In un mercato unico come quello europeo, dove, secondo i trattati, vigono i principi costituzionali di libera circolazione delle persone, merci, capitali e servizi, non ritiene la Commissione che per tutelare maggiormente i cittadini europei contro questo tipo di truffe, e in conformità del principio di libera concorrenza tra imprese basato sul rispetto delle regole comuni, si debba intervenire urgentemente con misure a livello comunitario capaci di aumentare la sorveglianza dell'audit dei bilanci delle imprese dell'Unione?

Rispetto ai parametri del diritto comunitario non ritiene essa insufficiente l'attuale sistema di controllo vigente in Italia sulle SpA, con particolare riferimento al ruolo esercitato dalla Consob e dalla Banca d'Italia?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome delle Commissione

(17 febbraio 2004)

Benché i comportamenti fraudolenti non possano mai essere del tutto evitati, la Commissione concorda sulla necessità di agire con urgenza al fine di recuperare la fiducia degli investitori nei mercati di capitale rendendo più difficile commettere frodi, precisando i doveri dei membri dei consigli di amministrazione e dei revisori contabili, rendono più rigorosa la vigilanza pubblica sulla professione di revisore e incrementando la cooperazione fra organismi di vigilanza dell'UE e con quelli dei paesi terzi. Per questo motivo, nel Piano d'azione riguardante la revisione legale dei conti (1), la Commissione ha proposto numerose misure volte a migliorare la qualità della revisione finanziaria in tutta l'UE, e nel Piano d'azione in materia di diritto delle società (2) ha annunciato una serie di iniziative per rafforzare il governo societario.

Nel marzo 2003 la Commissione ha intenzione di proporre un aggiornamento dell'ottava direttiva sul diritto delle società (3), che tratterà questioni quali la registrazione dei revisori, la loro etica e indipendenza, i principi di revisione e la relazione di revisione, il controllo della qualità della revisione, le indagini e sanzioni, la vigilanza pubblica, la comunicazione fra il revisore contabile e il consiglio di amministrazione e la cooperazione, nell'ambito della regolamentazione, fra organismi di vigilanza dell'UE e con quelli dei paesi terzi. La Commissione intende anche sforzarsi di accelerare talune disposizioni in materia di governo societario, annunciate nel Piano d'azione in materia di diritto delle società, quali il ruolo degli amministratori indipendenti senza incarichi esecutivi o quello dei membri del consiglio di vigilanza indipendenti, il chiarimento della responsabilità collettiva di tutti gli amministratori, riguardo all'informazione finanziaria e non finanziaria fondamentale e alla divulgazione delle strutture del gruppo e delle operazioni interne al gruppo.

La Commissione non ritiene opportuno esprimere osservazioni specifiche in merito all'adeguatezza dell'attuale sistema di regolamentazione in Italia. Tramite le misure su indicate, la Commissione intende migliorare la cooperazione nell'ambito della regolamentazione fra tutti gli organismi di vigilanza UE: un maggior coordinamento delle attività di vigilanza a livello UE avrà conseguenze positive nel migliorare la situazione attuale degli Stati membri, fra l'altro con lo scambio di migliori pratiche, la consulenza sui principi della revisione contabile, ecc.

(1) Comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003 — Rafforzare la revisione legale dei conti nella UE, GU C 236 del 2.10.2003.

(2) Comunicazione della Commissione del 21 maggio 2003 — Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea — Un piano per progredire, COM(2003) 284 def.

(3) Ottava direttiva 84/253/CEE del Consiglio del 10 aprile 1984 relativa all'abilitazione delle persone incaricate del controllo di legge dei documenti contabili, GU L 126 del 12.5.1984.