INTERROGAZIONE SCRITTA P-0863/02 di Herman Vermeer (ELDR) alla Commissione. Sistema di contravvenzioni stradali proporzionato e discriminatorio in Belgio.



Gazzetta ufficiale n. 309 E del 12/12/2002 pag. 0053 - 0054



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0863/02 di Herman Vermeer (ELDR) alla Commissione (20 marzo 2002) Oggetto: Sistema di contravvenzioni stradali proporzionato e discriminatorio in Belgio In risposta all'interrogazione scritta presentata dall'on. Karla M.H. Peijs il 20 marzo 2001 sulle contravvenzioni stradali nell'UE (E-0830/01(1)) la Commissione aveva promesso di esaminare la legislazione belga in maniera approfondita, prima di pronunciarsi sulla sua compatibilità con il diritto comunitario. Ora la situazione si è deteriorata per gli utenti che non hanno la cittadinanza belga. Recentemente il governo belga ha aumentato le contravvenzioni stradali a 200 euro in caso di superamento del limite di velocità di 10 chilometri. I cittadini belgi possono beneficiare di una riduzione di circa 60 euro, mentre gli stranieri devono pagare l'intero importo. Oltre al fatto che l'importo delle contravvenzioni è espresso in euro per gli stranieri e in franchi belgi, ormai inesistenti, per i cittadini belgi, la qual cosa rende più improbabile il versamento della somma dovuta, gli stranieri devono pagare la contravvenzione immediatamente sul posto. Tale sistema è disciplinato dal decreto reale del 10 giugno 1985. Fino a che punto tale sistema è compatibile con il diritto comunitario e con il principio di non discriminazione ivi contenuto? Non sarebbe opportuno avviare una procedura per infrazione contro le autorità belghe? Il fatto che siano applicate delle differenze tra i cittadini è in netto contrasto con il concetto di cittadinanza europea introdotto nel trattato di Maastricht. Inoltre, anche l'importo esorbitante delle contravvenzioni è contrario al principio di proporzionalità riconosciuto dalla giurisprudenza europea. Vista l'intenzione della Commissione di procedere nel quadro del Libro bianco sui trasporti e all'armonizzazione delle sanzioni e dei controlli nell'UE, è disposta la Commissione stessa a esaminare senza indugi questa situazione? (1) GU C 318 E del 13.11.2001, pag. 129. Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (29 maggio 2002) Stando alle informazioni di cui dispone la Commissione, la legislazione belga in materia di riscossione di ammende e deposito di somme equivalenti a titolo di cauzione, per infrazioni al codice della strada, prevede un regime differenziato per i trasgressori residenti e quelli non residenti. I primi possono scegliere di pagare la multa immediatamente o entro un termine fissato per legge, i secondi sono tenuti a provvedere all'oblazione immediata o a depositare l'importo reclamato, maggiorato di una somma destinata a coprire le spese processuali. In base alla giurisprudenza della Corte nella causa Pastoors(1), ove non esistano strumenti atti a garantire l'esecuzione di una condanna in uno Stato membro diverso da quello nel quale è stata pronunciata, si giustifica oggettivamente una disparità di trattamento tra trasgressori residenti e trasgressori non residenti, e uno Stato membro può imporre ai soli non residenti l'obbligo di versare una somma a titolo di cauzione, ove essi optino, in caso di infrazione, per l'avvio di un procedimento penale anziché per l'oblazione immediata di una multa. Prima di pronunciarsi sulla compatibilità della legislazione belga con il diritto comunitario, la Commissione dovrà completarne l'esame alla luce della recente sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia il 19 marzo, nella causa C-224/00, Commissione contro Italia, vertente sulla legislazione italiana che disciplina la stessa materia. Uno dei motivi che hanno indotto le autorità belghe a operare una distinzione tra residenti e non residenti è la difficoltà di ottenere l'esecuzione in un altro Stato membro di una multa comminata da un tribunale belga. In quest'ambito, la Commissione richiama l'attenzione sull'iniziativa di Francia, Svezia e Regno Unito per l'adozione di una decisione-quadro del Consiglio sull'applicazione del principio di mutuo riconoscimento delle sanzioni pecuniarie(2). La proposta decisione-quadro prevede che una multa comminata da un tribunale in uno Stato membro venga riconosciuta ed eseguita negli altri Stati membri. Le sanzioni comminate per infrazioni al codice della strada in molti Stati membri sono sanzioni amministrative piuttosto che penali. Se la decisione-quadro potesse applicarsi anche alle multe amministrative e la questione forma attualmente oggetto di discussione , si sarebbe compiuto un grande passo verso la soluzione del problema dell'esecuzione transfrontaliera delle multe, e di conseguenza della necessità di trattamenti distinti per residenti e non residenti. Quanto alla proporzionalità delle multe, si rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data dalla Commissione all'interrogazione scritta P-3092/00 dell'onorevole Kauppi(3): quantunque la Commissione sia generalmente del parere che le multe dovrebbero essere proporzionate alla gravità dell'infrazione per la quale vengono comminate, va riconosciuto che è estremamente difficile determinare in singoli casi se questo criterio sia stato soddisfatto o no. Stati membri diversi possono usare differenti metri di valutazione e ciò che sembrerebbe proporzionato nell'uno può essere considerato sproporzionato in un altro. La Commissione è consapevole del fatto che esiste un notevole divario tra Stati membri in ordine alle contravvenzioni per eccesso di velocità. A livello comunitario non esiste una legislazione che fissi importi massimi per questo tipo di infrazioni. Quanto al Libro bianco sulla politica europea in materia di trasporti, è vero che la Commissione sta esaminando quale potrebbe essere il metodo più efficace per armonizzare determinate forme di sanzione e di controllo (in particolare con riferimento all'eccesso di velocità e alla guida in stato di ebbrezza). (1) Sentenza 23 gennaio 1997 della Corte, nella causa C-29/95. (2) GU C 278 del 2.10.2001. (3) GU C 136 E dell'8.5.2001.