INTERROGAZIONE SCRITTA E-2779/01 di Adeline Hazan (PSE) al Consiglio. Proposta di direttiva sul ricongiungimento familiare.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0100 - 0101



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2779/01 di Adeline Hazan (PSE) al Consiglio (10 ottobre 2001) Oggetto: Proposta di direttiva sul ricongiungimento familiare Alla vigilia del Consiglio JAI del 27 e 28 settembre 2001, nel corso del quale sarà discussa la proposta di direttiva europea sul diritto di ricongiungimento familiare, l'autrice dell'interrogazione si preoccupa per la sorte che sarà riservata a questo testo essenziale per la costruzione dello spazio europeo di giustizia, libertà e sicurezza. In effetti taluni Stati sembrano volersi ritirare di fronte alla scadenza che costituisce la creazione di un diritto al ricongiungimento familiare. Modifiche sostanziali sarebbero apportate allo proposta di base. Eppure non è un primo passo concreto e coraggioso verso la comunitarizzazione del III pilastro? Il Consiglio sottoscrive questa iniziativa? E' favorevole a: 1. la proroga oltre un anno della durata di attesa richiesta per autorizzare i cittadini di stati terzi a chiedere il ricongiungimento familiare? 2. la stretta limitazione della definizione di famiglia al solo nucleo familiare, il che esclude gli ascendenti, le coppie non sposate, i figli maggiorenni a carico? 3. il rifiuto di accordare ai membri della famiglia il diritto di lavorare fin dal loro arrivo nello Stato membro di accoglienza? 4. la facoltà degli Stati di ritirare il permesso di soggiorno ai membri delle famiglie ricongiunte se, nei due anni che seguono il ricongiungimento, i requisiti non sono più soddisfatti? Il Parlamento europeo, nel settembre 2000, non si è affatto espresso in questo senso. Possiamo contare sul Consiglio per sostenere fermamente e definitivamente la posizione del Parlamento europeo? Farà attenzione a che si ponga termine alle ideologie che traggono origine da una visione selettiva e anacronistica della cittadinanza europea? Risposta (12 febbraio 2002) Dalla risposta del Consiglio all'interrogazione scritta P-1597/01, rivolta dall'Onorevole Parlamentare nel maggio 2001, le discussioni in seno agli organi del Consiglio hanno riguardato essenzialmente una serie di questioni fondamentali quali la definizione del termine familiare, i diritti da accordare alle persone che possono beneficiare del ricongiungimento familiare e la scelta dei diversi termini. Nonostante l'intensa attività svolta dalle Presidenze svedese e belga, non è stato ancora possibile conciliare le posizioni degli Stati membri su tali questioni sensibili. Nella sessione del 27 e 28 settembre 2001, il Consiglio GAI ha proceduto ad un dibattito sulle questioni principali individuate dalla Presidenza, ossia: - trattamento dei partner non legati da vincoli di matrimonio; - età dei figli minorenni che possono beneficiare del diritto al ricongiungimento familiare; - termini/periodi di attesa a cui il soggiornante e/o i familiari possono essere soggetti al fine di poter beneficiare dei diritti concessi dalla direttiva. Per quanto concerne in particolare il campo di applicazione della direttiva, la Presidenza si è adoperata per trovare una soluzione di compromesso e ha individuato, in base all'intensità dei vincoli familiari, tre categorie diverse di familiari che possono beneficiare del diritto al ricongiungimento familiare: - il coniuge e i figli minorenni (la famiglia nucleare); - gli ascendenti in linea diretta e i figli maggiorenni; - i partner non legati da vincoli di matrimonio. Tale soluzione prevede l'obbligo di concedere il ricongiungimento familiare per i componenti della famiglia nucleare, lasciando tuttavia agli Stati membri la libertà di concedere siffatto diritto alle altre categorie se lo desiderano. Essa precisa tuttavia che qualora gli Stati membri decidano di autorizzare il ricongiungimento familiare degli ascendenti in linea diretta, dei figli maggiorenni e dei partner non legati da vincoli di matrimonio, essi dovranno concedere a tali familiari il trattamento previsto dalla direttiva. La Presidenza si è inoltre adoperata per prevedere livelli di diritti differenziati in base all'intensità dei vincoli familiari. Il dibattito su tutti questi punti è tuttora in corso. Le tradizioni e gli approcci diversi degli Stati membri dimostrano quanto essi siano sensibili. Il Consiglio ha tuttavia rilevato la comune volontà di trovare rapidamente soluzioni pragmatiche alle questioni ancora in sospeso.