INTERROGAZIONE SCRITTA E-2248/99

di Karl von Wogau (PPE-DE) alla Commissione

(1o dicembre 1999)

Oggetto: Autorizzazioni per i servizi privati di autoambulanze

Con sentenza del 24.9.1998 la Corte di giustizia europea ha deciso che per i servizi di autoambulanze è obbligatorio il bando di gara. Dovrebbero pertanto essere modificate tutte le leggi dei Länder in materia di pronto soccorso, ma tali modifiche non sono ancora state effettuate. Nel frattempo il tribunale amministrativo superiore della Bassa Sassonia ha pronunciato (AZ: 12 L 4158/97) la seguente decisione: Le autoambulanze con cui viene effettuato un servizio qualificato di trasporto dei malati al di fuori dei servizi di soccorso pubblici non sono veicoli del servizio di soccorso ai sensi dell'articolo 52, paragrafo 3, n. 4, della StVZO [norme di ammissione degli autoveicoli alla circolazione stradale] e non possono pertanto essere ammessi alla circolazione sulle strade pubbliche se sono equipaggiati con luci di identificazione lampeggianti blu (avvisatore ottico rotante). Le organizzazioni di soccorso, che rappresentano la classica concorrenza delle imprese private, possiedono tutte, in tutti i Länder tedeschi, le autorizzazioni per il servizio di pronto soccorso e possono quindi esibire la luce blu sulle loro autoambulanze; non possono farlo invece i privati, ai quali l'accesso al servizio di pronto soccorso è già negato in virtù del monopolio amministrativo di tale servizio. Con questa sentenza l'attività delle imprese private in questo settore viene chiaramente penalizzata, visto che i loro veicoli non possono essere equipaggiati della luce blu per poter effettuare corse speciali in casi d'urgenza.

E' noto alla Commissione che in Germania vengono negate alle imprese private le autorizzazioni per il trasporto dei malati (e tanto meno per il servizio di pronto soccorso) con la motivazione che il fabbisogno di autoambulanze è già coperto, ragion per cui la concessione di nuove autorizzazioni produrrebbe un aumento dei costi?

Non ritiene la Commissione che tale prassi ha l'effetto di favorire le imprese che operano già da tempo e di ostacolare la concorrenza?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(27 gennaio 2000)

In risposta all'interrogazione dell'onorevole parlamentare va osservato che, considerando la sentenza della Corte di giustizia del 24 settembre 1998 relativa alla causa C-76/97 (Tögel/Niederösterreichische Gebietskrankenkasse), il trasporto di feriti e malati rientra nell'allegato IA, categoria 25, della direttiva 92/50/CEE(1) che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, nella misura in cui il valore del servizio di trasporto supera quello delle cure fornite al malato o al ferito durante il trasporto. In tal caso il trasporto malati deve essere oggetto di un bando di gara pubblico in tutta Europa, qualora esso raggiunga la soglia di valore stabilita nella direttiva. L'appalto può essere attribuito scegliendo l'offerta che presenta il prezzo più basso o quella globalmente più vantaggiosa in termini economici. La direttiva non prevede altri criteri di aggiudicazione.

Enti privati operanti nel campo del trasporto passeggeri hanno recentemente presentato alla Commissione numerosi ricorsi concernenti questa problematica. Tali ricorsi riguardano fatti accaduti in diversi Länder. Sembra che in alcuni Länder i servizi di trasporto di feriti e malati, che sono soggetti all'obbligo di pubblicazione, non siano oggetto di bandi di gara. La Commissione ha colto tale problematica e sta tuttora esaminando la prassi di aggiudicazione nei Länder in questione. I suddetti ricorsi riguardano inoltre la questione della compatibilità delle relative leggi dei Länder in materia di soccorsi con le prescrizioni della direttiva 92/50/CEE. Dopo tale disamina la Commissione deciderà se e quali strumenti utilizzare, tra quelli messi a sua disposizione ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE, per rimediare alle possibili inosservanze del trattato CE durante l'aggiudicazione dei servizi di trasporto di feriti e malati.

(1) GU L 209 del 24.7.1992.