IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/179

(2004/C 88 E/0187)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0382/04

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto: Libera circolazione tra la Grecia e il resto dell'UE

Gli articoli 14 e 18 del Trattato CE sanciscono la libertà di circolazione all'interno del mercato unico. Come emerge anche dalle proposte dell'Avvocato generale G. Kosmas nella causa C-378/97, le disposizioni dei suddetti due articoli del Trattato non sono equivalenti sotto un profilo semantico, ma si integrano a vicenda.

In simili circostanze è difficile capire perché la Grecia continui a considerare come merce di contrabbando un'autovettura che circoli in Grecia e sia guidata da un cittadino dell'UE, il quale a sua volta risiede permanentemente in un altro Stato membro dell'UE e ha legalmente acquistato un'autovettura privata con targa dello Stato membro ove ha scelto di risiedere. Secondo il diritto internazionale l'autovettura è un bene mobile, giuridicamente soggetta alle leggi del paese in cui è stata immatricolata, proprio come accade anche per altre categorie di mezzi di trasporto. Malgrado ciò, accade molto spesso che in Grecia veicoli con targa comunitaria vengano sequestrati, e i proprietari incarcerati e obbligati a pagare ammende. Secondo le denunce di proprietari di autovetture con targa comunitaria, l'immediato sequestro di un veicolo in Grecia sarebbe in contrasto con le disposizioni dell'articolo 129(5) del nuovo codice doganale greco, che prevede che i veicoli comunitari — prima della verifica della tassa d'immatricolazione dovuta — possano essere rispediti in altri Stati membri dell'Unione europea o esportati verso paesi terzi. In questo caso, un automobilista non potrebbe riportare la propria autovettura privata in un altro Stato membro eccetto la Grecia, in quanto le autorità pubbliche greche avrebbero già provveduto a sequestrarla.

A giudizio della Commissione, da parte greca sussiste una violazione degli articoli 14 e 18 del Trattato, con il conseguente sequestro di autovetture private con targa comunitaria e l'incarcerazione di cittadini comunitari che le guidino sul territorio greco? Ai sensi del diritto comunitario, questi cittadini potrebbero chiedere un risarcimento per il palese danno causato dalla suddetta prassi delle autorità greche? Un cittadino dell'UE può avere vari domicili in diversi Stati membri dell'UE e godere della possibilità di viaggiare liberamente dall'uno all'altro, senza dover rendere sempre conto di quanti giorni è rimasto in un paese dell'UE e quanti in un altro? Che ne pensa la Commissione della possibilità di adottare una targa comunitaria di circolazione che sia riconosciuta mutuamente da tutti gli Stati membri, come già succede, ad esempio, con la patente comunitaria che (ai sensi della direttiva 91/439/CEE (1)) è valida in tutti gli Stati membri?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data alla sua precedente interrogazione scritta n. E-3819/03 (2), relativa all'importazione in Grecia di autoveicoli da parte di cittadini dell'Unione residenti in un altro Stato membro, segnatamente da parte di cittadini di nazionalità ellenica.

La giurisprudenza ha riconosciuto il principio della responsabilità degli Stati membri in caso di violazione del diritto comunitario ad essi imputabili e l'obbligo di risarcire i danni, qualunque sia l'organo dello Stato la cui azione od omissione ha dato origine alla trasgressione (a titolo d'esempio si consultino le sentenze della Corte del 19 novembre 1991 (cause riunite C-6/90 e C-9/90 «Francovich») e del 5 marzo 1996 (cause riunite C-46/93 e C-48/93 «Brasserie du Pêcheur»).

I cittadini dell'Unione europea possono circolare liberamente, nel rispetto delle condizioni stabilite dal diritto comunitario, sul territorio degli Stati membri e possono scegliere liberamente il paese di residenza. Il diritto comunitario non osta la possibilità di risiedere in diversi Stati membri.

Benché sia possibile, in linea di principio, introdurre una targa unica d'immatricolazione europea, all'atto pratico ciò presuppone la realizzazione a priori di una serie di condizioni, quali ad esempio l'armonizzazione dei diversi regimi fiscali e di ispezione dei veicoli, la creazione di opportune reti di collegamento tra le autorità di immatricolazione e la polizia, al fine della lotta contro la criminalità e dell'applicazione del codice di circolazione stradale. Questi presupposti non esistono attualmente e non è nelle intenzioni della Commissione presentare una proposta in tal senso. Nondimeno, alla fine del 2003 la Commissione ha presentato un progetto di regolamento (3) relativo all'accesso al sistema d'informazione Schengen (SIS) da parte dei servizi competenti per il rilascio dei documenti di immatricolazione. Questo progetto è un ulteriore sviluppo della linea avviata con la direttiva 1999/37/CE del Consiglio del 29 aprile 1999 relativa ai documenti di immatricolazione dei veicoli (4).

Inoltre, il 25 marzo di quest'anno, alla luce della sentenza della Corte di giustizia europea nella causa C-262/99 ed in considerazione del perdurare delle pratiche delle autorità elleniche, la Commissione ha adito la Corte di giustizia contro la Grecia, che continua ad irrogare sanzioni pecuniarie eccessive a cittadini con presunta residenza permanente in Grecia, per presunto «contrabbando», violando in tal modo il disposto sia dell'articolo 90 del trattato CE, sia della direttiva 83/182/CE del Consiglio del 28 marzo 1983 relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia di importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto (5), la quale vieta l'applicazione di tasse d'immatricolazione supplementari ai veicoli importati temporaneamente.

(1) GU L 237 del 24.8.1991, pag. 1.

(2) V. pag. 156.

(3) COM(2003) 510 def.

(4) GU L 138 dell' l.6.1999.

(5) GU L 105 del 23.4.1983.