INTERROGAZIONE SCRITTA P-3477/98

di Ursula Stenzel (PPE) alla Commissione

(12 novembre 1998)

Oggetto: Diritti dell'uomo

Può la Commissione comunicare quali sono le risorse ancora disponibili quest'anno a titolo del bilancio per le attività in materia di diritti dell'uomo (Capitolo B7-70)? Può inoltre fornire dati precisi sull'utilizzo delle risorse previste dal bilancio per le attività in materia di diritti dell'uomo? Come giustifica la mancata piena utilizzazione di certe risorse di bilancio? Quali misure concrete sono state adottate o sono in via di adozione affinché queste risorse possano essere impiegate con efficienza e rapidità? Può infine escludere che, per quanto riguarda questo capitolo di bilancio, alla fine dell'esercizio sarà necessario riportare stanziamenti all'esercizio successivo?

Risposta data dal sig. van den Broek in nome della Commissione

(14 gennaio 1999)

L'utilizzo delle linee di bilancio del capitolo B7-70, destinate alla promozione e alla tutela dei diritti dell'uomo, ha formato oggetto di un intervento da parte del membro della Commissione responsabile durante la seduta plenaria del Parlamento del 17 novembre 1998 nel corso della quale egli ha esposto le numerose difficoltà affrontate durante l'esercizio 1998. Si tratta segnatamente dell'impatto della sentenza della Corte di giustizia del 15 maggio 1998 e del processo di consultazione sui progetti di regolamenti sulle basi giuridiche per le linee relative ai diritti dell'uomo del capitolo B7-70; ciò ha comportato il blocco di tutte le linee concernenti i diritti dell'uomo fino all'accordo interistituzionale sopraggiunto alla fine del luglio 1998 che ne ha autorizzato l'impiego a titolo straordinario fino al dicembre 1998. Vanno aggiunte inoltre le preoccupazioni e le critiche manifestate dal Parlamento per quanto riguarda gli uffici di assistenza tecnica.

Nonostante le difficoltà, la Commissione ha fatto e farà il necessario per garantire l'utilizzo della maggior parte dei crediti disponibili nel quadro del capitolo B7-70, nel rispetto dei criteri di selezione e tenendo conto delle priorità tematiche e geografiche. Il tasso di utilizzo delle linee di bilancio del capitolo B7-70 dovrebbe raggiungere l'86,9 % direttamente e il 98 % comprese le azioni per il potenziamento della società civile del Kosovo e della Bosnia. La procedura seguita è la stessa di quella adottata in passato, ad eccezione delle linee Phare-Democrazia e Tacis-Democrazia, i cui metodi di gestione sono stati assimilati a quelli delle altre linee di bilancio concernenti i diritti dell'uomo dello stesso capitolo. Al Parlamento saranno trasmesse relazioni ad hoc concernenti le varie linee nonché relazioni tematiche.

Nel suo intervento nella seduta plenaria del Parlamento, il membro responsabile ha sottolineato che la Commissione avrebbe potuto sostenere il potenziamento della democrazia e dei diritti dell'uomo esclusivamente mobilizzando l'impegno della società civile, comprese le organizzazioni non governative (ONG). La Commissione intendeva riflettere con questo approccio le questioni politico-strategiche, integrando contemporaneamente le iniziative della base.

La creazione delle linee di bilancio è stata un'iniziativa del Parlamento. Dopo la sentenza della Corte C106/96, la Commissione non può applicare nessuna linea di bilancio senza autorizzazione. Di conseguenza il Parlamento può dare un contributo cruciale. Anzitutto, la Commissione attende la nuova base giuridica e auspica che il Parlamento ne agevoli l'adozione tempestiva. In secondo luogo, per gestire in maniera efficace queste linee, è essenziale che vengano siano adottate le osservazioni di bilancio per utilizzare una parte delle spese operative (fino a un massimale) per l'assistenza tecnica e amministrativa (uffici di assistenza tecnica, "BAT").