INTERROGAZIONE SCRITTA E-2532/97 di Gunilla Carlsson (PPE) alla Commissione (24 luglio 1997)

Oggetto: Aiuti statali e trasparenza

A norma dell'articolo 93, parr. 2 e 3 del Trattato CE, gli aiuti statali ai settori industriali vanno notificati alla Commissione per consentirle di esaminare se essi siano compatibili con le altre parti del Trattato e se non violino le disposizioni in materia di concorrenza di cui all'articolo 92, par. 1 dello stesso Trattato CE. Poiché la comunicazione dello Sato membro alla Commissione è riservata, nessun altro, all'infuori dello Stato membro e della Commissione, può controllare se gli aiuti distorcono effettivamente la concorrenza o meno.

Ciò premesso, ritiene la Commissione che detta mancanza di trasparenza sia compatibile con un mercato effettivamente controllato e concorrenziale?

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione (11 settembre 1997)

La Commissione concorda sul fatto che i pareri di terzi su casi di aiuti di Stato debbano essere tenuti in debita considerazione ogniqualvolta disponibili. Essa desidera tuttavia ricordare che, ai sensi del trattato CE, le procedure relative agli aiuti di Stato sono basate sul dialogo tra la Commissione e lo Stato membro interessato e che quest'ultimo costituisce il destinatario delle decisioni che ne risultano.

Alla luce della giurisprudenza della Corte di giustizia, la Commissione è tenuta ad intimare ai terzi di presentare le proprie osservazioni ai sensi dell'articolo 93, paragrafo 2, solo dopo aver iniziato formalmente la procedura d'indagine. Qualora ritenga, a seguito di un esame preliminare, che non vi siano dubbi in merito alla compatibilità dell'aiuto con il mercato comune, la Commissione non è tenuta a richiedere pareri a terzi. In tali casi la richiesta di pareri risulterebbe comunque inopportuna poiché avrebbe per effetto di ritardare il procedimento, malgrado l'aiuto non abbia l'effetto di falsare indebitamente la concorrenza nel mercato comune. A tale riguardo, il 60% circa delle decisioni della Commissione in materia di aiuti di Stato riguarda l'approvazione di regimi notificati che risultano conformi ai suoi orientamenti e discipline. Decisioni in merito a singoli casi e decisioni su aiuti non notificati (quasi sempre casi singoli) costituiscono in egual misura il rimanente 40%. La Commissione osserva che anche in questo caso gli Stati membri tengono sempre più in considerazione i criteri di valutazione fissati dai suoi orientamenti e discipline.

La Commissione ritiene inoltre che garantire la riservatezza delle notifiche e della corrispondenza intrattenuta con gli Stati Membri è spesso una prassi necessaria per salvaguardare gli interessi commerciali dei beneficiari degli aiuti di Stato e che tale prassi non diminuisce l'efficienza dei controlli sugli aiuti stessi.

Le decisioni della Commissione in materia di aiuti di Stato sono in ogni caso soggette al vaglio della Corte di giustizia. Conformemente all'articolo 190 del trattato CE, la Commissione motiva le proprie decisioni in merito alla compatibilità degli aiuti con il mercato comune, per permetterne un adeguato controllo giudiziale. Lo Stato membro e qualsiasi terzo interessato hanno accesso alle decisioni della Commissione sull'aiuto di Stato e possono dunque valutare se la Commissione abbia agito conformemente alle disposizioni del trattato. Qualora uno Stato membro o qualsiasi soggetto direttamente e personalmente interessato ad una decisione della Commissione, ritenga che quest'ultima non abbia applicato le regole in modo corretto può impugnare tale decisione davanti alla Corte di giustizia, ai sensi dell'articolo 173 del trattato CE.