INTERROGAZIONE SCRITTA E-3158/98

di Concepció Ferrer (PPE) alla Commissione

(19 ottobre 1998)

Oggetto: Commercio di gioielli nel territorio dell'Unione

L'Associazione spagnola dei gioiellieri ha presentato un reclamo alla Commissione denunciando gli ostacoli che incontrano gli esportatori spagnoli di gioielli nella commercializzazione dei loro prodotti nel territorio dell'Unione.

Quali provvedimenti intende la Commissione adottare per eliminare tali ostacoli?

Risposta fornita dal sig. Monti a nome della Commissione

(14 dicembre 1998)

In primo luogo, è opportuno notare che esiste una proposta di direttiva del Consiglio e del Parlamento intesa ad armonizzare le legislazioni nazionali in materia di lavori in metalli al fine di assicurare la loro libera circolazione(1). La proposta mira ad armonizzare i titoli, i punzoni di titolo e di responsabilità, nonché i sistemi di certificazione (sono previsti tre sistemi alternativi: l'assicurazione-qualità, la dichiarazione CE di conformità e la verifica da parte di terzi). Fino ad ora la proposta non è stata adottata a causa delle divergenze tra gli Stati membri per quanto riguarda le procedure di certificazione. La versione attualmente esaminata in sede di Consiglio prevede una soluzione di compromesso, secondo la quale l'equivalenza sarà stabilita solamente tra due dei tre sistemi di certificazione, ovvero tra la verifica da parte di terzi e l'assicurazione-qualità; il sistema di dichiarazione CE di conformità sarà opzionale.

In attesa dell'armonizzazione a livello comunitario e in seguito ad un esame orizzontale delle legislazioni dell'insieme degli Stati membri nel 1992, la Commissione ha avviato procedure di infrazione nei confronti della maggior parte degli Stati membri, intese soprattutto a richiedere il riconoscimento dei titoli apposti negli altri Stati membri, o almeno la gamma di titoli che figurano nel progetto di direttiva (nella sua versione attuale, proposta dalla presidenza italiana nell'aprile 1996, questa gamma corrisponde alla gamma prevista nella norma Organismo di normazione internazionale (ISO) oltre al titolo 999), l'inserimento di una clausola che prevede il riconoscimento dei punzoni di titolo legalmente apposti negli altri Stati membri, quando l'informazione contenuta è equivalente a quella prescritta dalla regolamentazione nazionale, l'inserimento di una clausola per il riconoscimento dei punzoni di responsabilità registrati in un altro Stato membro, nonché l'abolizione di qualsiasi differenza di marchiatura tra prodotti nazionali e importati, qualora questi ultimi vengano sottoposti alla punzonatura nello stato di importazione. Le procedure di infrazione hanno dato luogo alla modifica delle rispettive legislazioni nella maggior parte degli Stati membri. Per taluni Stati membri la procedura è in corso o in via di soluzione. Si può quindi concludere che, in seguito all'intervento della Commissione, le autorità nazionali accettino oramai il principio del riconoscimento reciproco nel settore del commercio dei lavori in metalli preziosi.

Permangono tuttavia taluni problemi concreti, come è stato dimostrato dai reclami formulati dagli operatori spagnoli. Conformemente alla legislazione spagnola, il punzone di garanzia può essere apposto sia da un organismo ufficiale che da un organismo autorizzato. In quest'ultimo caso, si tratta di un organismo proposto dal fabbricante e espressamente autorizzato a tal fine dalle autorità nazionali, che sorvegliano da vicino le operazioni di punzonatura. Questo sistema è quindi simile ad un sistema di assicurazione-qualità. Tuttavia, il riconoscimento effettivo incontra difficoltà per il fatto che gli Stati membri che adottano un sistema di verifica da parte di terzi, rifiutano di riconoscere come equivalenti i punzoni apposti sotto la responsabilità del fabbricante, nel quadro di un sistema di assicurazione-qualità. La Commissione ha registrato una nuova serie di reclami e di casi rilevati e ha ripreso il dialogo con l'insieme degli Stati membri interessati in vista di trovare una soluzione a questo problema. E' stato in particolare chiesto alle autorità degli Stati membri se esse sono disposte a riconoscere come equivalenti ai punzoni apposti da un organismo terzo, i punzoni apposti nel quadro di un sistema di assicurazione-qualità che offre garanzie adeguate e sufficienti di professionalità ed indipendenza.

(1) GU C 209 del 29.7.1994.