INTERROGAZIONE SCRITTA E-2273/99

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(13 dicembre 1999)

Oggetto: Adozioni internazionali

L'eco recentemente sollevata dalle attività di membri della cosiddetta setta dei Cristiani preoccupati ha evidenziato il problema delle adozioni, e in particolare quello dell'adozione di bambini provenienti da paesi dell'Europa dell'est. Tra i 25 membri della setta vi sono sei bambini con esigenze speciali adottati dalla Romania. Questi bambini hanno, come tutti, bisogno di un ambiente sicuro invece di essere costretti a viaggiare tra la Grecia e l'Israele con un gruppo di adulti le cui intenzioni sono sconosciute ma che, secondo quanto riferito sulla stampa, intendono commettere suicidio allo scoccare dell'anno 2000, mettendo probabilmente in pericolo le vite dei bambini.

Il Parlamento europeo ha affermato che le adozioni internazionali incontrollate, come anche lo sfruttamento a fini sessuali dei minori rappresentano fondamentali problemi attuali, in particolare per bambini dei paesi dell'Europa dell'est. Nella sua risoluzione sul miglioramento della normativa e della cooperazione fra gli Stati membri sull'adozione di minori del 12 dicembre 1996(1), il PE ha invitato la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a adottare misure legali e di altro genere per proteggere i bambini oggetto di adozioni internazionali.

Alla luce del crescente numero di casi di abusi, sfruttamento e violazione dei diritti del bambino, quali misure urgenti intende la Commissione adottare per istituire un quadro giuridico rigoroso per regolamentare le adozioni internazionali?

(1) GU C 20 del 20.1.1997, pag. 176.

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(21 gennaio 2000)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare per aver richiamato la sua attenzione sui casi di maltrattamento, abbandono e violazione dei diritti dei minori. L'onorevole parlamentare chiede esplicitamente alla Commissione quali misure urgenti intende adottare per istituire un quadro giuridico rigoroso per regolamentare le adozioni internazionali.

La Commissione ritiene che tale quadro giuridico-istituzionale per le adozioni internazionali esista già. L'attuazione effettiva di tutti gli strumenti interessati contribuirà ad evitare i casi di violazione dei diritti dei minori.

Sul piano legislativo, la Commissione fa riferimento in particolare alla Convenzione dell'Aia del 29 maggio 1993 sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale. Tutti gli Stati membri sono membri della Conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. Dalle informazioni fornite dalla segreteria di detta conferenza, risulta che la convenzione del 29 maggio 1993 è stata ratificata da 27 Stati membri della conferenza stessa, di cui solo 7 sono Stati membri dell'Unione europea. La Grecia non ha ancora firmato la convenzione. La Romania e Israele, paesi menzionati dall'onorevole parlamentare, l'hanno invece ratificata. Nella risoluzione del 12 dicembre 1996 sul miglioramento del diritto e della cooperazione tra gli Stati membri in materia di adozione dei minori, citata dall'onorevole parlamentare, il Parlamento aveva compreso l'importanza della convenzione e invitato gli Stati membri a ratificarla.

Per quanto riguarda le azioni non legislative, la Commissione desidera fare riferimento all'iniziativa DAPHNE lanciata nel 1997, e sostituita attualmente dal programma di azione comunitaria DAPHNE (2000-2004) avviato il 1o gennaio 2000. L'obiettivo del programma DAPHNE è di contribuire ad assicurare un elevato livello di protezione della salute fisica e mentale proteggendo i minori, gli adolescenti e le donne contro la violenza (compresa la violenza sotto forma di sfruttamento o abuso sessuale), prevenendo la violenza stessa e aiutando le vittime di atti di violenza, in modo da evitare, in particolare, nuovi rischi di subire violenza. E' da notare che questo programma di azione comunitaria è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale, tra i quali la Romania, paese citato dall'onorevole parlamentare.