IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/299

(2004/C 84 E/0347)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0045/04

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto: Mancato svolgimento della «verifica preventiva» e della «valutazione dell'impatto ambientale» contemporanea sull'intero progetto immobiliare coordinato da Impregilo SpA sulla costa di Sa Sea — Tentizzos, Bosa (NU), Sardegna, Italia

Nella zona costiera di Sa Sea — Tentizzos, nel comune di Bosa (NU), sono stati presentati pubblicamente (1) quattro piani di lottizzazione turistico-immobiliari (residence, alberghi, residenze stagionali, servizi, campo da golf, ecc.) contigui, facenti parte — secondo notizie stampa — di un unico intervento dalla volumetria complessiva di 350 000 m3 coordinato dalla Impregilo SpA.

E stata annunciata pubblicamente la prossima richiesta di finanziamenti comunitari (il 20 % dell'investimento complessivo dichiarato, pari a 225 milioni di euro).

Più volte le associazioni ecologiste «Amici della Terra» e «Gruppo d'intervento giuridico» hanno richiesto lo svolgimento del procedimento di valutazione dell'impatto ambientale (2) alle autorità amministrative competenti comunitarie, nazionali, regionali e locali, in quanto si tratta di una delle poche ampie fasce costiere del Mediterraneo ancora integre.

L'area in argomento è tutelata con vincolo paesaggistico (3), in gran parte con vincolo di conservazione integrale (4), rientrante nel proposto sito di importanza comunitario «Entroterra e zona compresa tra Bosa, Capo Marrargiu e Porto Tangone» (codice ITB000041) ai sensi della direttiva n. 92/43/CEE (5) sulla salvaguardia degli habitat naturali e seminaturali, della fauna e della flora (6).

Attualmente è stato avviato il procedimento di valutazione dell'impatto ambientale per un solo comparto (35 000 m3 in località Sa Sea) su istanza di Tecnestudio dell'architetto Gianni Delitala, nonostante anche la Regione autonoma della Sardegna conosca l'ampiezza dell'intervento (7), in palese violazione delle disposizioni comunitarie e nazionali che impongono la valutazione complessiva degli interventi proposti (si veda, ad esempio, Corte di giustizia, causa 435/97 del 16.9.1999; TAR Lazio, LT, 16.12.2002, n. 1456).

Non risulta effettuata alcuna valutazione dell'impatto ambientale.

Può la Commissione far sapere se:

— è a conoscenza di quanto segnalato;

— sono in corso, ovvero sono previsti, interventi (ad esempio strade, reti idriche e fognarie, ecc.) con contributi comunitari (P.O.R. Sardegna 2000-2006) in favore di insediamenti edilizi nell'area Sa Sea — Tentizzos;

— intende prendere opportuni provvedimenti in merito al segnalato grave caso di applicazione distorta delle direttive n. 97/11/CE (8) e n. 85/337/CEE (9) nonché della mancata applicazione della direttiva n. 92/43/CEE per quanto riguarda la valutazione dell'impatto ambientale?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

Ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (10) (direttiva VIA), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997 (11), prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, gli Stati membri sono tenuti ad assicurarsi che sia svolta una valutazione dell'impatto sull'ambiente. Tali progetti sono definiti all'articolo 4, il quale rinvia agli allegati I e II della direttiva.

A differenza dei campi da golf, non esplicitamente riportati negli allegati alla direttiva, i villaggi di vacanza e complessi alberghieri situati fuori dalle zone urbane e strutture connesse figurano nell'allegato II, punto 12, lettera c). I progetti citati dall'onorevole parlamentare potrebbero rientrare nell'allegato II. Per i progetti elencati in detto allegato, gli Stati membri devono determinare, mediante un esame del progetto caso per caso oppure mediante soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione perché se ne prevede un notevole impatto ambientale, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III della direttiva. Qualora decida che il progetto abbia un notevole impatto ambientale, lo Stato membro è tenuto ad effettuarne la relativa valutazione.

Il progetto segnalato dall'onorevole parlamentare è ubicato all'interno di un sito di importanza comunitaria proposto dall'Italia in virtù dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. Di conseguenza, esso è soggetto all'articolo 6 della direttiva summenzionata, il quale definisce le condizioni di autorizzazione di un progetto che può avere un notevole impatto su una zona di protezione speciale o un sito di importanza comunitaria. Ne consegue che l'approvazione di un progetto che può avere un notevole impatto ambientale, senza che siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 6, costituirebbe una violazione della direttiva.

Inoltre, per questo progetto specifico, la Commissione ha ricevuto di recente una denuncia in merito alla non corretta applicazione della direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE. Se, nella fattispecie, dovesse constatare una violazione del diritto comunitario, la Commissione non esiterebbe a prendere, in qualità di custode del trattato CE, ogni provvedimento necessario a garantire l'osservanza della normativa applicabile, compreso l'avvio di un procedimento di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato.

Infine, sulla base delle informazioni ottenute dalle autorità della Regione Sardegna, la Commissione è in grado di precisare che i lavori citati dall'onorevole parlamentare non sono stati cofinanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale.

(1) Cfr. L'Unione Sarda, edizione del 13.9.2003, e La Nuova Sardegna, edizione del 14.9.2003.

(2) Direttiva n. 97/11/CE (allegato II, punto 12, lettera c)), che ha modificato ed integrato la precedente direttiva n. 85/337/CEE (allegato II, punto 11, lettera a)), DPR 12 aprile 1996 (artt. 5 e 10; allegato B, punto 8, lettera a)) e legge regionale Sardegna n. 1/1999 (art. 31), modificata ed integrata dalla legge regionale Sardegna n. 17/2000 (art. 17) e dalla legge regionale n. 3/2003 (art. 20).

(3) Decreto legislativo n. 490/1999, artt. 139-140 (individuata con DM 16 giugno 1972) e 146, comma 1, lettere a), g), m).

(4) Legge regionale n. 23/1993, art. 2, comma 1, lettera a); vincolo di non modificabilità temporanea del territorio di tutta la fascia costiera a nord di Bosa compresa nei comuni di Bosa (NU) e di Villanova Monteleone (SS) fino all'approvazione definitiva del nuovo piano territoriale paesistico ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1 ter della legge n. 431/1985 con decreto Assessore regionale P.I. e BB. CC. del 23 dicembre 1985, n. 3005.

(5) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(6) Esecutiva con DPR n. 357/1997 e successive modifiche ed integrazioni (elenco formale con DM 3 aprile 2000, n. 65).

(7) In merito agli interventi sussistono le pratiche nn. 1042/02, 1043/02, 1044/02 e 1045/02 presso il servizio regionale «Tutela paesaggio di Nuoro».

(8) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(9) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(10) GU L 175 del 5.7.1985.

(11) GU L 73 del 14.3.1997.