INTERROGAZIONE SCRITTA E-1582/97 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (6 maggio 1997)

Oggetto: Ristrutturazione della rete di ricevitorie del lotto in Italia

L'attuale rete di raccolta delle giocate del lotto in Italia è composto da 4.500 ricevitorie e gestita da rivenditori di generi di monopolio (i tabacchi) o da ex dipendenti del lotto(L. 16 marzo 1987 no 123).

Con legge successiva (no 85 del 19 aprile 1990) si è prevista l'estensione progressiva della rete di raccolta, che dovrebbe portare a 15.000 il numero delle ricevitorie.

Alla Commissione risulta:

1. se le procedure per l'indizione della gara d'appalto e la scelta dell'impresa incaricata della ristrutturazione sono state rispettate?

2. se è stata prevista una gara d'appalto anche per la fornitura dei terminali di gioco per le 15.000 ricevitorie previste?

3. se le ricevitorie, data l'esistenza del mercato unico, possono essere installate anche negli altri paesi della Comunità europea?

Risposta data dal Sig. Monti a nome della Commissione (7 luglio 1997)

La ristrutturazione della rete di ricevitorie del lotto in Italia si inserisce nel quadro della creazione di un sistema automatizzato del gioco stesso.

Inizialmente, l'attribuzione dell'appalto relativo a questo sistema era stata oggetto di una gara per forniture e servizi riservata ad enti, società e consorzi a prevalente capitale pubblico, gara che non era stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Essendo le modalità di aggiudicazione di questo contratto d'appalto contrarie al diritto comunitario, la Commissione ha iniziato la procedura prevista dall'articolo 169 del trattato CE, con conseguente ricorso in Corte di Giustizia che, nella sentenza del 26 aprile 1994 (C.G.C.E., Racc. 1994, p. I-1409), ha condannato la Repubblica italiana per violazione degli articoli 52 e 59 del trattato CE e della direttiva n. 77/62/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1976 ((GU L 13 del 15.1.1977. )) recante coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, modificata dalla direttiva del Consiglio del 22 marzo 1988 n. 88/295/CEE ((GU L 127 del 20.5.1988. )).

Le autorità italiane hanno annullato l'appalto, proceduto ad una nuova aggiudicazione per la realizzazione del sistema automatizzato del gioco del lotto e affidato sotto forma di concessione allo stesso ente lo svolgimento di una serie di compiti fino ad allora riservati al ministero delle finanze, oltre che l'esercizio di una serie di poteri pubblici riguardanti la gestione del gioco.

La Commissione ha seguito la ridefinizione delle relazioni tra il ministero delle finanze e il concessionario e ha ottenuto che le autorità italiane adottassero nel 1995 e 1996 delle disposizioni che precisano ulteriormente il trasferimento e le modalità di esercizio dei pubblici poteri summenzionati, per garantire il rispetto del diritto comunitario. In questo contesto, le autorità italiane hanno riconosciuto al concessionario la qualità di ente di diritto pubblico tenuto al rispetto del diritto comunitario sugli appalti pubblici per qualsiasi acquisto di forniture o prestazione di servizi.

Per quanto riguarda le modalità previste per la fornitura di terminali di gioco per le 15 000 ricevitorie a cui si riferisce l'onorevole parlamentare, la Commissione interverrà presso le autorità italiane per ottenere le informazioni necessarie alla formulazione di una risposta circostanziata.