INTERROGAZIONE SCRITTA P-2322/00 di Hartmut Nassauer (PPE-DE) alla Commissione. Disparità nella tassazione del combustibile diesel negli Stati membri dell'UE.



Gazzetta ufficiale n. 103 E del 03/04/2001 pag. 0117 - 0118



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2322/00 di Hartmut Nassauer (PPE-DE) alla Commissione (30 giugno 2000) Oggetto: Disparità nella tassazione del combustibile diesel negli Stati membri dell'UE Gli agricoltori tedeschi non possono importare dalla Francia combustibile diesel con marchio di identificazione (in particolare gasolio), in quanto ciò costituirebbe una violazione dell'articolo 26 della legge sulla tassazione degli oli minerali. Il combustibile francese è tassato in modo molto più favorevole di quello tedesco, per cui gli agricoltori tedeschi sono costretti, a causa del divieto di importazione, ad acquistare il combustibile diesel ad un prezzo più elevato rispetto ai vicini francesi. Tale discriminazione è resa possibile dal fatto che la direttiva 92/81/CEE(1) del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali, prevede espressamente, all'articolo 8, paragrafo 2, lettera f), che gli Stati membri possono applicare esenzioni o riduzioni totali o parziali dell'aliquota di accisa agli oli minerali o ad altri prodotti usati sotto controllo fiscale esclusivamente nei lavori agricoli o orticoli nonché nella silvicoltura e nella piscicoltura d'acqua dolce. 1. In considerazione di quanto detto, può la Commissione far sapere quali iniziative intende prendere per eliminare questa situazione che discrimina gli agricoltori tedeschi? 2. Può inoltre far sapere se prevede eventualmente un'armonizzazione della normativa sulla tassazione degli oli minerali a livello di Unione europea, che avrebbe come conseguenza una tassazione uniforme degli oli minerali negli Stati membri? (1) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12. Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (31 luglio 2000) I prezzi dei carburanti diesel utilizzati in agricoltura per veicoli quali i trattori o per macchinari fissi, come pure per altri utilizzi quali il riscaldamento delle serre, variano considerevolmente tra i vari Stati membri. Le differenze nel livello dei prezzi dei carburanti sono principalmente dovute alla disparità dei livelli di tassazione, in particolare il modo in cui ciascuno Stato membro applica le disposizioni fiscali previste dalla legislazione comunitaria. Anche le differenze in materia di struttura concorrenziale dei mercati petroliferi possono influire sui prezzi dei carburanti. La legislazione comunitaria non impedisce agli agricoltori tedeschi di acquistare carburante diesel in Francia o in un altro Stato membro. Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa(1), gli Stati membri possono prevedere che l'accisa diventi esigibile nello Stato membro di consumo al momento dell'acquisto di oli minerali già immessi in consumo in un altro Stato membro qualora questi prodotti siano trasportati con modi di trasporto atipici (in particolare, in contenitori diversi dal serbatoio degli autoveicoli o dall'apposito bidone di scorta, da privati o per conto di questi ultimi). Nell'ambito della legislazione comunitaria, in particolare dell'articolo 8, paragrafo 2, lettera f) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali(2), gli Stati membri possono applicare esenzioni o riduzioni totali o parziali dell'aliquota di accisa agli oli minerali usati sotto controllo fiscale esclusivamente nei lavori agricoli o orticoli nonché nella silvicoltura e nella piscicoltura d'acqua dolce. Di conseguenza, gli Stati membri hanno la facoltà di non applicare interamente l'aliquota minima dell'accisa sul gasolio utilizzato come carburante, fissata a 245 per 1000 litri (articolo 5, paragrafo 1 della direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali(4)), ma di applicare invece un'accisa oscillante tra 245 e zero. Le aliquote IVA applicate al gasolio per utilizzo agricolo (16 % in Germania e 19,6 % in Francia) contribuiscono in una certa misura a creare differenze di prezzo sul mercato. È quindi chiaro che ciascuno Stato membro ha la facoltà di determinare il livello dell'accisa applicata agli oli minerali destinati ad usi agricoli. 1. Una proposta della Commissione concernente una direttiva del Consiglio, presentata nel marzo 1997(3), mira a modernizzare il sistema comunitario per la tassazione degli oli minerali ed a permettere alla Comunità di sfruttare appieno i vantaggi del mercato unico. Tale proposta prevede, all'articolo 7, un'accisa minima ridotta da applicarsi a livello comunitario al gasolio utilizzato come carburante in agricoltura, il cui livello dovrebbe essere inizialmente fissato a 32 per 1000 litri. Se adottata, tale proposta dovrebbe contribuire in grande misura al ravvicinamento dei livelli impositivi applicati dai singoli Stati membri agli oli minerali utilizzati in agricoltura. 2. Per il momento, la Commissione non prevede di proporre una legislazione in materia di armonizzazione della tassazione degli oli minerali utilizzati nell'agricoltura comunitaria. Allo stato attuale, un simile approccio non avrebbe alcuna possibilità di essere adottato dal Consiglio considerando che anche proposte meno ambiziose, quale quella del 1997, non sono ancora state adottate. L'adozione di legislazione nel settore fiscale risulta molto difficoltosa a causa della regola dell'unanimità prevista dal Trattato. (1) GU L 76 del 23.2.1992. (2) GU L 316 del 31.10.1992. (3) GU C 139 del 6.5.1997. (4) GU L 316 del 31.10.1992.