INTERROGAZIONE SCRITTA E-0588/96 di José García-Margallo y Marfil (PPE) alla Commissione (11 marzo 1996)

Oggetto: Importazione di ceramica cinese

Nel dicembre 1995 la Commissione ha raccomandato di aumentare di un 10% gli attuali contingenti di importazione di materiali ceramici provenienti dalla Cina. Tale proposta non è stata accolta dai rappresentanti del Consiglio dei ministri («Affari commerciali»), che la riesaminerà nuovamente il 28 febbraio 1996.

La concorrenza dei prodotti cinesi è profondamente sleale per tre motivi:

1. essi sono venduti a prezzi che non coprono nemmeno i costi ogniqualvolta si fa sentire il bisogno urgente di valuta straniera;

2. i costi, in particolare quelli della manodopera, sono mantenuti artificialmente bassi;

3. numerose industrie hanno riprodotto modelli europei e commercializzano i prodotti risultanti a prezzi assai inferiori a quelli degli originali.

In tali circostanze, il mantenimento degli attuali contingenti all'importazione - lungi dall'essere una misura protezionistica - è un modo per garantire il rispetto del «principio di un'economia di mercato aperta e in libera concorrenza» (articolo 3 A del TUE).

Tenuto conto di tutto ciò, conosce la Commissione le condizioni relative ai costi di produzione attinenti alla fabbricazione dei materiali ceramici in Cina?

Le risulta che nell'ambito di tale produzione vengono plagiati modelli originali di imprese europee?

Condivide la tesi secondo cui, nella fattispecie, l'aumento o la soppressione dei contingenti all'importazione provocherebbe una distorsione della concorrenza?

Ha essa infine valutato l'impatto negativo che sull'occupazione nel settore dell'industria ceramica europea avrebbero l'aumento o la soppressione dei contingenti all'importazione dei suddetti prodotti, in conseguenza della concorrenza sleale che ne deriverebbe?

Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (29 marzo 1996)

Il rapporto della Commissione sulle misure di sorveglianza e sui contingenti quantitativi applicabili ad alcuni prodotti non tessili originari della Repubblica popolare cinese ((COM (95) 614. )) è stato elaborato su richiesta del Consiglio. Il suo scopo era di esaminare la sensibilità delle industrie comunitarie interessate e la minaccia alla quale esse erano sottoposte a causa delle importazioni cinesi, per verificare se le considerazioni economiche sulle quali si era fondata la decisione del Consiglio del 1994 fossero ancora valide. Il rapporto della Commissione comprende un'analisi settore per settore, svolta attraverso sei indicatori economici, fra cui l'andamento dei prezzi di importazione e il quadro occupazionale all'interno della Comunità nei settori in questione.

La Commissione conclude che il settore del vasellame di ceramica e di porcellana resta sensibile a causa dell'incremento in volume delle importazioni cinesi, del potenziale turbamento del mercato che ne deriva e della notevole sottoquotazione dei prezzi. Essa pertanto sostiene che il contingentamento debba continuare per evitare un rilancio delle importazioni dalla Cina e un ulteriore indebolimento della posizione dell'industria comunitaria interessata. Peraltro, per contemperare tutti gli interessi e considerando la passata esperienza nella gestione del contingentamento, la Commissione propone un incremento modesto del livello dei contingenti in questo settore che probabilmente non turberà il mercato comunitario.

Le conclusioni della Commissione sul persistere delle difficoltà nel settore considerato si sono tra l'altro basate sull'esistenza di una notevole sottoquotazione dei prezzi praticati dalla Cina sul vasellame ceramico e di porcellana. Comunque, un'analisi dei costi della produzione cinese non era l'oggetto del rapporto.

La Commissione è consapevole delle pratiche di contraffazione e nel suo rapporto menziona l'aggravarsi degli effetti turbativi delle importazioni. Lo strumento appropriato per combattere questo fenomeno non è, comunque, il sistema delle restrizioni quantitative all'importazione e delle misure di sorveglianza, ma la regolamentazione in materia di barriere commerciali (regolamento (CE) n. 3286/94 ((GU n. L 349 del 31.12.1994. )) del Consiglio) che conferisce alla Commissione gli strumenti necessari per lottare contro queste pratiche nella Comunità e sui mercati esterni e il regolamento (CE) n. 3295/94 ((GU n. L 341 del 30.12.1994. )) del Consiglio sul regime doganale previsto contro la contraffazione e le merci usurpative.