IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/133

(2004/C 65 E/148)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2327/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto: Il sistema di erogazione di indennità di perequazione alle aree montane e sfavorite in Grecia

Mi risulta che, ai fini dell'erogazione di indennità di perequazione alle regioni montane e sfavorite del paese, in Grecia sia stato adottato un metodo di calcolo delle superfici agricole che non tiene conto della morfologia del terreno. Agricoltori e allevatori reputano iniquo il predetto metodo, in quanto non tiene conto delle pendenze e delle irregolarità presenti nei terreni, con il risultato di un'area complessiva calcolata nettamente inferiore al reale.

Può la Commissione indicarmi la sua posizione in merito e precisare se detto metodo sia stato adottato su sua iniziativa o su iniziativa del governo ellenico?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(18 settembre 2003)

Il quesito sollevato dall'onorevole parlamentare riguarda il metodo adoperato per la misurazione delle superfici agricole ai fini del pagamento di indennità compensative alle regioni montane e svantaggiate della Grecia; esso, infatti, non prendendo in considerazione la struttura topologica del suolo, sembra penalizzare gli agricoltori e gli allevatori le cui parcelle presentano colline e avvallamenti di cui non si tiene conto nella misurazione della superficie.

In primo luogo andrebbe osservato che la questione della misurazione delle superfici non riguarda soltanto le indennità compensative a favore delle zone svantaggiate, bensì, più generalmente, tutti i tipi di aiuti comunitari accordati in base alla superficie dei terreni agricoli. Infatti, il sistema di controllo richiesto ai fini della determinazione delle superfici ammissibili agli aiuti previsti nel quadro della politica agricola comune poggia su un Sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) — e, in particolare, su un Sistema di identificazione delle parcelle agricole (SIPA) — di cui, in base alla normativa comunitaria, tutti gli Stati membri devono essere dotati.

A norma dei regolamenti specifici relativi al SIGC (regolamento (CEE) n. 3508/1992 del Consiglio, del 27 Novembre 1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari (1) e regolamento (CE) n. 2419/2001 della Commissione, dell'11 dicembre 2001, che fissa le modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari istituito dal regolamento (CEE) n. 3508/92 (2)), gli Stati membri hanno l'obbligo di misurare le parcelle. L'articolo 22, paragrafo 1, del regolamento n. 2419/2001 relativo al SIGC stabilisce che:

La determinazione della superficie delle parcelle agricole si effettua con qualsiasi mezzo appropriato, definito dalla competente autorità e atto a garantire una precisione almeno equivalente a quella richiesta dalle disposizioni nazionali per le misurazioni ufficiali. L'autorità competente determina un margine di tolleranza, tenuto conto, in particolare, della tecnica di misurazione utilizzata, dell'esattezza dei documenti ufficiali disponibili, della configurazione locale (ad esempio la pendenza o la forma delle parcelle) e delle disposizioni del paragrafo 2.

Ciò nonostante, il parere della Commissione in merito è che, per la misurazione delle parcelle, si debba utilizzare un sistema di proiezione di superficie che, in effetti, non tiene conto delle pendenze. Questo principio è stato discusso fin dal 1993 nell'ambito di gruppi di esperti e da allora illustrato in diversi documenti. Pertanto, il documento di lavoro che fornisce alcuni orientamenti sui controlli in loco delle superfici — doc. VI/8388/94 rev. 6, sostituito dal doc. AGRI/2254/2003 a decorrere dal 16 maggio 2003 — prevede, al capitolo 2, che:

La superficie misurata sarà espressa come superficie proiettata nel sistema nazionale utilizzato ai fini del SIGC/SIPA.

Tuttavia, sebbene il metodo della proiezione di superficie non tenga conto di colline e di avvallamenti, le pendenze di tipo medio vengono generalmente prese in considerazione ai fini della definizione della superficie ammissibile a taluni regimi di aiuti oppure ai fini della determinazione di diversi tassi di pagamento per ettaro (ad esempio in base a categorie di pendenza).

In questo contesto, giova osservare che la misura di sviluppo rurale «Indennità compensative alle zone svantaggiate» è un aiuto introdotto per compensare gli agricoltori di taluni svantaggi presentati da determinate regioni, tenendo conto ad esempio del fatto che i terreni interessati possono trovarsi in aree collinose o montuose.

Quanto al secondo quesito posto dall'onorevole parlamentare alla Commissione, sarebbe opportuno sottolineare che la definizione di zone montane e svantaggiate in Grecia si basa esclusivamente su parametri scelti per iniziativa del governo greco, tenendo conto delle condizioni definite nel capitolo V del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti (3).

(1) GU L 355 del 5.12.1992.

(2) GU L 327 del 12.12.2001.

(3) GU L 160 del 26.6.1999.