INTERROGAZIONE SCRITTA E-1674/02

di Charles Tannock (PPE-DE) al Consiglio

(12 giugno 2002)

Oggetto: Rimpatrio di immigrati clandestini dall'UE

Può il Consiglio confermare che ogni anno decine di migliaia di cittadini cinesi giungono nell'Unione europea dopo essere stati trasportati attraverso l'Asia e l'Europa, e spesso i Balcani? È vero che le autorità cinesi spesso si rifiutano di accogliere i propri cittadini che ritornano perché non hanno alcuna prova della loro cittadinanza e che ciò si verifica anche quando queste persone cooperano con le autorità degli Stati membri nel dichiarare le proprie generalità e il paese di origine?

Può il Consiglio elencare gli Stati che si rifiutano di cooperare con gli Stati membri nel modo suddetto ed indicare se essi sono beneficiari o meno di aiuti comunitari o aderiscono ad accordi di associazione o commerciali con l'Unione europea?

Può inoltre il Consiglio indicare quali Stati della regione dei Balcani sono esenti dall'obbligo di visto e se ritiene che l'imposizione di un obbligo del genere potrebbe contribuire a limitare l'afflusso di immigrati clandestini?

Risposta

(5 novembre 2002)

1. Il Consiglio condivide le preoccupazioni espresse dall'Onorevole Parlamentare per quanto riguarda l'afflusso massiccio di immigranti clandestini e le difficoltà di procedere al loro rimpatrio.

2. L'importanza di negoziare e concludere accordi di riammissione con i paesi terzi di origine e di transito degli immigranti clandestini, nel quadro dell'elaborazione e dell'attuazione di una efficace politica di rimpatrio, è stata ripetutamente riconosciuta e ribadita dall'Unione europea, in particolare nel Piano d'azione per la lotta all'immigrazione clandestina e alla tratta degli esseri umani nell'Unione europea, adottato dal Consiglio (Giustizia e affari interni) del 28 febbraio 2002.

3. Nel 2000 e 2001 il Consiglio ha impartito mandati alla Commissione per negoziare accordi di riammissione con sei paesi terzi: Marocco, Russia, Pakistan, Sri Lanka, Hong Kong e Macao. La Commissione è riuscita a firmare accordi di riammissione con Hong Kong e lo Sri Lanka accordi la cui conclusione dovrà essere sancita da una decisione che il Consiglio dovrà adottare dopo che il Parlamento europeo avrà reso il suo parere e porta avanti i negoziati con gli altri quattro paesi terzi in questione.

4. Il 16 aprile 2002 il Consiglio ha adottato delle conclusioni relative ai criteri per la determinazione dei paesi terzi con i quali si devono negoziare nuovi accordi di riammissione. Tali conclusioni, che rientrano nella linea tracciata dal Piano d'azione, non si limitano a definire i criteri, ma individuano quattro nuovi paesi terzi per i quali la Commissione è invitata a presentare progetti di mandati per la negoziazione di accordi di riammissione: la Cina, la Turchia, l'Algeria e l'Albania.

Inoltre, il Consiglio del 13 giugno 2002 ha accordato alla Commissione un nuovo mandato per negoziare un accordo di riammissione con l'Ucraina.

5. Va notato altresì che nelle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia, che si riferiscono esplicitamente al Piano d'azione, sono considerate priorità l'accelerazione della conclusione degli accordi di riammissione in fase di negoziazione e l'approvazione di nuovi mandati per negoziare accordi di riammissione con i paesi già individuati dal Consiglio (conclusione 30).

In una prospettiva più ampia e generale, nelle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia si afferma inoltre che la politica di immigrazione deve essere integrata nelle relazioni dell'Unione con i paesi terzi quale elemento essenziale del quale occorre tenere conto. In questo quadro, nelle conclusioni si sottolinea l'importanza di assicurare la cooperazione dei paesi d'origine e di transito in materia, fra l'altro, di riammissione. A tal proposito nelle conclusioni si precisa che la riammissione comprenderà quella dei loro cittadini presenti illegalmente in uno Stato membro nonché, nelle stesse condizioni, la riammissione dei cittadini di paesi terzi di cui possa essere verificato il transito nel paese in questione (conclusione 34).

Infine, oltre alla questione più specifica della negoziazione e conclusione di accordi di riammissione, nelle conclusioni del Consiglio europeo vi è l'invito a inserire in qualsiasi futuro accordo di cooperazione, accordo di associazione o accordo equivalente che l'Unione europea o la Comunità europea concluderà con qualsiasi paese, una clausola sulla gestione comune dei flussi migratori, nonché sulla riammissione obbligatoria in caso di immigrazione clandestina (conclusione 33).

6. Per quanto riguarda l'elenco dei paesi i cui cittadini sono soggetti all'obbligo del visto, si invita l'Onorevole Parlamentare a riferirsi al regolamento 539/2001 del Consiglio del 15 marzo 2001 che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo(1), modificato dal regolamento 2414/2001 del Consiglio del 7 dicembre 2001(2).

(1) GU L 81 del 21.3.2001, pag. 1.

(2) GU L 327 del 12.12.2001, pag. 1.