INTERROGAZIONE SCRITTA E-1856/97 di Kirsi Piha (PPE) alla Commissione (30 maggio 1997)

Oggetto: Restrizioni commerciali relative agli imballaggi riciclabili

La direttiva sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggi entrata in vigore nel 1995 si è rivelata problematica: in tutti gli Stati membri è entrata in vigore con notevole ritardo e, d'altro canto, essa non disciplina affatto il compito primario dell'imballaggio, ovvero la sua funzione in quanto tale. La direttiva in parola non incentiva una distribuzione dei prodotti sicura, economica, moderna e il più possibile ampia nell'intera area del mercato interno.

Il problema essenziale della direttiva sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggi è costituito dal fatto che essa non intacca minimamente gli ostacoli al commercio riducendo ad esempio le restrizioni inerenti agli imballaggi monouso o le disposizioni relative a quelli riciclabili nelle leggi nazionali. Né la direttiva sopprime gli ostacoli illegali agli scambi: essa incentiva infatti gli imballaggi di vetro riciclabile, strettamente legati a una territorialità e a una logistica rigide, il che è in contrasto con la logica del mercato interno e intralcia la nascita di vaste aree di mercato e di grandi unità di produzione. Non sempre i motivi di carattere ambientale sono la vera ragione per dar la preferenza agli imballaggi riciclabili: l'aumento dei costi d'importazione è spesso un mezzo per difendere l'industria locale, priva di capacità concorrenziale.

Alla luce di quanto sopra, può la Commissione far sapere quali misure intende adottare per eliminare ad esempio il protezionismo nazionale indiretto inerente agli imballaggi riciclabili e non compatibile con gli obiettivi del mercato interno?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (23 luglio 1997)

La direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio ((GU L 365 del 31.12.1994. )) è finalizzata a porre in essere un elevato livello di tutela dell'ambiente e a garantire il funzionamento del mercato interno.

Il termine stabilito nella direttiva per il suo recepimento da parte degli Stati membri era il 30 giugno 1996. Corrisponde al vero che tutti gli Stati membri non hanno rispettato questo termine e i ritardi possono essere imputati all'importanza della questione e al rigore della procedura di notifica. Comunque tutti gli Stati membri hanno riconosciuto una priorità assoluta alla direttiva e la maggior parte delle procedure per la sua attuazione sono in via di ultimazione.

La direttiva non è destinata a disciplinare la funzione dell'imballaggio, ma si applica lasciando impregiudicati gli attuali requisiti di qualità per salvaguardare il necessario grado di sicurezza, igiene e accettabilità nei confronti del prodotto imballato e del consumatore.

Il principale obiettivo della direttiva è quello di evitare la creazione di rifiuti di imballaggio, oltre a quello di incoraggiare il riutilizzo degli imballaggi, il riciclaggio ed altre forme di recupero dei medesimi e quindi ridurre il volume finale dei rifiuti di imballaggio. Gli incentivi al riutilizzo sono un'opzione legittima che gli Stati membri possono scegliere conformemente al trattato.

La Commissione non condivide il giudizio negativo espresso dall'onorevole parlamentare sulla direttiva, pur ritenendo necessario analizzare caso per caso eventuali situazioni atte a suscitare barriere ingiustificate agli scambi e forme di protezionismo nazionale, fenomeni che farebbero riscontro ad un'inadeguata attuazione della direttiva. La Commissione intende esaminare attentamente i casi eventuali di questo tipo.