INTERROGAZIONE SCRITTA E-2055/01 di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione. Rete Natura 2000 - applicazione dell'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 22 maggio 1992 cosiddetta habitat-fauna-flora - nozione di perturbazione significativa.



Gazzetta ufficiale n. 040 E del 14/02/2002 pag. 0172 - 0173



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2055/01 di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione (13 luglio 2001) Oggetto: Rete Natura 2000 - applicazione dell'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 22 maggio 1992 cosiddetta habitat-fauna-flora - nozione di perturbazione significativa Nella trascrizione, mediante ordinanza, nel diritto interno delle direttive 79/409/CEE(1) del 2 aprile 1979 cosiddetta Uccelli e 92/43/CEE(2) del 21 maggio 1992 cosiddetta Habitat, la legge francese di abilitazione pone il principio generale secondo cui le attività piscicole, la caccia e le altre attività venatorie praticate nelle condizioni e sui territori autorizzati dalle leggi e dai regolamenti in vigore non costituiscono attività che perturbano o che hanno effetti analoghi (articolo 3, punto n. 6). Orbene la Corte di giustizia delle Comunità europee ritiene, nella sentenza del 19 gennaio 1994, che qualsiasi attività di caccia è suscettibile di perturbare la fauna selvatica e può, in numerosi casi, condizionare lo stato di conservazione delle specie interessate, indipendentemente dall'entità dei prelievi cui dà luogo Tali perturbazioni avrebbero ripercussioni negative sul bilancio energetico di ciascun individuo e sul tasso di mortalità dell'insieme delle popolazioni interessate . Nel suo parere motivato del 13 settembre 1994 la Commissione ritiene che l'articolo 7 non consente la caccia all'interno di una zona di protezione speciale Le attività di caccia incidono necessariamente sulle condizioni di vita degli uccelli, anche se si ha la garanzia che gli uccelli in questione non vengano uccisi. L'abbattimento, gli spari e la presenza di cacciatori e dei loro cani sono incompatibili con gli obiettivi della riproduzione e della sopravvivenza formulati all'articolo 4. Ritiene la Commissione che il testo della legge di abilitazione francese sia conforme, da un lato, con l'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva Habitat che sostituisce quello dell'articolo 4 della Direttiva Uccelli e, dall'altro, con la sentenza della Corte di giustizia nonché con le interpretazioni della Commissione sviluppate nei suoi parerei motivati e nella guida Gestire i siti di Natura 2000 (in particolare i punti 3.2 e successivi)? (1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1. (2) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7. Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (18 settembre 2001) La Commissione informa l'onorevole parlamentare che gli atti che recepiscono nel diritto francese l'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, concernente la conservazione degli habitat naturali e della fauna e della flora selvatiche sono attualmente oggetto di un esame di conformità presso i servizi della Commissione. A norma della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, la caccia è un'attività legittima e non deve essere vietata a priori nei siti Natura 2000. Per quanto concerne i siti protetti a norma della direttiva 92/43/CEE, è assai improbabile che la caccia alla selvaggina sollevi problemi, salvo per alcune specie. La questione è più complessa per quanto concerne i siti protetti in virtù della direttiva 79/409/CEE. In molti casi la caccia gestita correttamente non è incompatibile con la salvaguardia delle specie di uccelli in buono stato di conservazione. Per tale ragione attività umane quali la caccia devono essere svolte in condizioni controllate, per garantire l'equilibrio tra l'attività e l'interesse a lungo termine della conservazione delle specie di selvaggina alata. Il quadro più adeguato per definire caso per caso tali condizioni è un piano di gestione del sito, che implichi le parti interessate. Come la Commissione indica nella guida Gestire i siti Natura 2000 - Le disposizioni dell'articolo 6 della direttiva Habitat, nei siti Natura 2000 le condizioni relative alle nozioni di perturbazione devono essere valutate tenendo conto tanto dello stato di conservazione globale delle specie o degli habitat di cui trattasi che delle condizioni locali. In linea di massima in un determinato sito le perturbazioni vanno valutate caso per caso. La Commissione ritiene che si possa parlare di perturbazione di una specie in un sito quando i dati sulla dinamica della popolazione in tale sito dimostrano che la specie in questione potrebbe non costituire più un elemento vitale di detto sito rispetto alla situazione iniziale. Tale valutazione è realizzata in funzione del contributo del sito alla coerenza della rete di Natura 2000. Per quanto concerne il riferimento che l'onorevole parlamentare fa al parere motivato della Commissione del 13 settembre 1994, la posizione della Commissione su tale questione rifletteva una situazione estrema in un sito in cui la pressione delle caccia sulla fauna era particolarmente forte. Si rammenta inoltre che a norma dell'articolo 220 (ex articolo 164) del trattato CE, solo la Corte di giustizia è competente per l'interpretazione del diritto comunitario.