INTERROGAZIONE SCRITTA P-2908/01 di Thierry de La Perriere (NI) alla Commissione. Libertà di prestazione di servizi nel settore agricolo — inseminazione artificiale.



Gazzetta ufficiale n. 081 E del 04/04/2002 pag. 0212 - 0212



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2908/01 di Thierry de La Perriere (NI) alla Commissione (17 ottobre 2001) Oggetto: Libertà di prestazione di servizi nel settore agricolo inseminazione artificiale Non pochi dei miei concittadini francesi mi hanno riferito sui problemi incontrati per esercitare, in tutta libertà, la loro attività professionale nel settore dell'inseminazione artificiale. La Francia ha pertanto instaurato un quasi monopolio statale a vantaggio delle sole cooperative agricole. Questa situazione, pregiudizievole per i produttori di spermi, specie di bovini, appare non conforme al diritto comunitario. Ai sensi della legge n. 66-1005 del 28 dicembre 1966 sull'allevamento (GURF del 29 dicembre 1966, pag. 11619) nonché di una serie di decreti d'attuazione, le operazioni di prelievo, di condizionamento e di inseminazione di sperma, specie bovino, sono riservate a centri di inseminazione artificiale, costituiti sotto forma di cooperative agricole a cui fanno capo le zone geografiche del territorio francese loro riservate. Si tratta pertanto di un monopolio di prestazione di servizi che esclude l'intervento di terzi nelle operazioni di inseminazione. I contravventori a dette disposizioni si espongono a sanzioni previste dalla predetta legge. Inoltre, le filiazioni dei vitelli risultanti da dette inseminazioni non possono essere convalidate per cui i proprietari subiscono un notevole danno finanziario. Il trattato istitutivo della Comunità europea ha previsto il diritto di stabilimento nonché la libera prestazione di servizi (articoli 43, 49 e segg.). Dalla fine del periodo transitorio, dette disposizioni vietano qualsiasi restrizione, escluse le attività che partecipano all'esercizio dei pubblici poteri (articolo 45 per lo stabilimento) o allorquando motivi inderogabili di interesse generale giustificano il divieto della libera prestazione di servizi (cfr. giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, causa Gebhard C-55/94, Racc. 1995, I-4165). Ciò premesso, è la Commissione consapevole che la normativa francese, la quale riserva l'inseminazione artificiale specie dei bovini ai monopoli di servizio che sono i centri di inseminazione artificiale, esclude dall'esercizio di questa attività in Francia le imprese specializzate stabilite in altri Stati membri che si avvalgono del diritto di stabilimento o del diritto alla libera prestazione di servizi a loro conferito dal trattato di Roma? Conviene la Commissione che motivi inderogabili di interesse generale non si oppongono affatto a che questa attività usufruisca anch'essa della libertà di stabilimento e della libera prestazione di servizi come peraltro avviene in altri Stati membri? Quali provvedimenti intende adottare la Commissione per indurre la Francia ad uniformarsi in questa materia, senza indugio, al diritto comunitario? Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione (20 novembre 2001) Secondo la legge francese cui si riferisce l'onorevole membro sembra che soltanto i titolari di una licenza di capo di un centro di inseminazione o di addetto all'inseminazione in Francia possono fornire il servizio di inseminazione artificiale. Inoltre la capacità della persona di istituire un centro di inseminazione artificiale è soggetta a previa autorizzazione da parte del ministero dell'Agricoltura. Non è tuttavia chiaro come il dispositivo della legge francese venga applicato ai prestatori che offrono tali servizi che sono stabiliti in un altro Stato membro e che possono cercare di prestare i propri servizi in Francia. Se la legge francese in questione viene applicata a questi ultimi, tale legislazione potrebbe dare adito ad una restrizione della libertà di fornire servizi (articolo 49 (ex articolo 59) del trattato CE) e la Commissione valuterebbe in questo caso se siffatta restrizione possa essere giustificata in base alla giurisprudenza della Corte. La Commissione richiederà ulteriori informazioni in merito alle autorità francesi.