INTERROGAZIONE SCRITTA P-1472/03

di Wolfgang Ilgenfritz (NI) alla Commissione

(23 aprile 2003)

Oggetto: Controllo di qualità dell'operato dei revisori dei conti nell'UE

In Austria tutti i revisori dei conti devono sottoporsi, secondo la direttiva di applicazione pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Camera dei fiduciari I/02, ad un controllo di qualità (Peer Review), anche se non effettuano alcuna revisione. Questo risulta dal paragrafo 14 in combinato disposto con il paragrafo 16, comma 1 del codice di applicazione:

Paragrafo 14: Tutti i verificatori e i revisori dei conti e le società di verifica e revisione dei conti sono tenuti ad un controllo di qualità esterno corrispondente alle seguenti norme.

Paragrafo 16, comma 1: I verificatori e i revisori dei conti e le società di verifica e revisione dei conti devono sottoporsi almeno ogni 4 anni ad un controllo di qualità esterno. Nell'ambito di questa verifica devono essere valutate le misure adottate da tali società per salvaguardare la qualità.

Al paragrafo 20 della direttiva sono citate le seguenti disposizioni transitorie:

1. L'introduzione del controllo di qualità esterno si effettua gradualmente.

2. A partire dal 2002 tutti i verificatori e i revisori dei conti e le società di verifica e revisione dei conti che controllano imprese quotate in borsa, istituti di credito o assicurazioni sono obbligati a sottoporsi ad un controllo di qualità esterno.

3. A partire dal 2003 quest'obbligo vale per tutti i verificatori e i revisori dei conti e le società di verifica e revisione dei conti che effettuano i controlli dei bilanci di fine anno delle grandi società di capitale, prescritti dal paragrafo 221 del codice di commercio, e delle società di persone ad esse equiparate.

La prescrizione di cui al paragrafo 14 della direttiva di applicazione, secondo cui tutti i revisori dei conti ecc. sono tenuti ad un controllo di qualità esterno, rende incompleta la disposizione transitoria del paragrafo 20, di cui è ora prevista un'integrazione. Di conseguenza, tutti i revisori di conti ecc. saranno oggetto di controlli di qualità esterni, e dovranno sottoporvisi ogni quattro anni.

1. Vi sono, a parte l'Austria, altri Stati membri dell'UE, nei quali i revisori dei conti si sottopongono ad un controllo di qualità del loro operato anche se non hanno condotto alcuna revisione?

2. Sarebbe conforme alla raccomandazione della Commissione del 15 novembre 2000 (requisiti minimi di un sistema di salvaguardia della qualità per le revisioni dei conti nell'UE), se per i verificatori e i revisori dei conti e le società di verifica e revisione dei conti che, in linea di massima, abbiano effettuato eventualmente solo un esame dei bilanci di imprese piccole e non a rischio, l'Austria prevedesse un ciclo di controlli ogni dieci anni e applicasse invece la normativa di cui sopra solo a quei revisori dei conti ecc. che controllano le società di capitale medio-alte (paragrafo 221, comma 2 del codice di commercio)? (Si acclude all'interrogazione il testo di legge)

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(26 maggio 2003)

La raccomandazione della Commissione del 15 novembre 2000 relativa ai requisiti minimi di un sistema di salvaguardia della qualità per le revisioni dei conti, prevede espressamente una valutazione della sua attuazione da parte degli Stati membri dopo tre anni.

Questa valutazione avrà luogo nel 2003. Le disposizioni da adottare per quest'esercizio, che si svolgerà nei prossimi mesi, sono già state discusse nel novembre 2002 dal Comitato europeo per la revisione dei conti, che ha emanato altri provvedimenti d'esecuzione nel marzo 2003. In questo contesto, tutti gli Stati membri sono stati invitati ad indicare per iscritto alla Commissione, entro il 31 maggio 2003, quale era la situazione di attuazione della raccomandazione. Nel contesto di questa valutazione si potrà certamente esaminare anche la questione intesa ad accertare se tutti i revisori dei conti, dunque anche coloro che in generale non effettuano revisioni, sono interamente sottoposti ad un controllo di qualità.

Il controllo di qualità è il principale mezzo a disposizione della professione per dimostrare al pubblico ed alle autorità di controllo che il lavoro dei revisori dei conti e delle società di revisione dei conti si situa ad un livello corrispondente alle norme di verifica e revisione dei conti ed alle norme etiche stabilite. Questo controllo permette anche alla professione di incoraggiare il miglioramento della qualità.

La raccomandazione, come strumento giuridico, non è vincolante per gli Stati membri. Spetta dunque a ciascuno di essi stabilire autonomamente le regole per disciplinare la questione del controllo di qualità della verifica e della revisione dei conti conformemente alla raccomandazione ed adottare le misure concrete che ritiene necessarie. La raccomandazione precisa che chiunque effettui la verifica e la revisione dei conti deve essere sottoposto ad un controllo di qualità, ma prevede che lo Stato membro possa accordare ai verificatori e revisori che non hanno come clienti organismi d'interesse generale, snellimenti per taluni aspetti, in particolare per la periodicità dei controlli, che può andare fino a dieci anni.