IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/238

(2004/C 88 E/0241)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0868/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto: Famiglie numerose

Nella sua recente relazione in vista del Consiglio europeo di primavera che si terrà a Lisbona «Promuovere le riforme di Lisbona nell'Unione allargata» (1), la Commissione europea scrive (nel quadro del rafforzamento della coesione sociale — punto 2.4.1.) quanto segue: «(…) il fenomeno [della povertà] è legato in particolare alla disoccupazione, poiché colpisce il 38 % dei disoccupati. Il rischio di povertà è altrettanto elevato per le famiglie numerose, le donne anziane che vivono sole e i genitori soli (di cui il 71 % donne)».

Si osserva che esiste, da parte del Consiglio europeo, l'obiettivo di imprimere una spinta decisiva alla riduzione della povertà entro il 2010 e che, al riguardo, la Commissione ha, in diverse occasioni, propugnato l'adozione dei piani di azione nazionali per l'integrazione sociale (cfr. relazione comune sull'integrazione sociale contenente una sintesi dei risultati dell'esame dei piani di azione nazionali per l'integrazione sociale (2003-2005) (2), ove si legge che «i membri di famiglie numerose con tre o più figli a carico sono particolarmente esposti al rischio di povertà e, a tale riguardo, i rischi maggiori si riscontrano in Irlanda, Italia, Spagna e Portogallo (con percentuali variabili dal 34 al 49 per cento, contro una media UE del 27 per cento)».

Pertanto, chiedo alla Commissione quanto segue:

— davanti a questa situazione particolarmente fragile ed esposta al fenomeno della povertà che può colpire specialmente le famiglie numerose, quali misure concrete intende suggerire la Commissione europea agli Stati membri per far fronte a questa vulnerabilità particolare e per promuovere per tutti la piena attuazione della Strategia di Lisbona? La Commissione ritiene che a questa particolare fragilità abbia contribuito il fatto che molte politiche sociali, così come numerosi aspetti della politica fiscale, sono spesso concepite per i singoli o per nuclei di due persone e, pertanto, discriminano oggettivamente la famiglia, penalizzandola tanto più quanto più è numerosa?

— La Commissione europea intende incaricare i propri servizi di procedere allo studio e alla presentazione di proposte per la definizione di eventuali soluzioni più efficaci e particolarmente attente alla promozione trasversale della suddivisione delle buone pratiche? La Commissione europea ritiene pertinente l'adozione di misure a livello comunitario mediante il metodo aperto di coordinamento?

Risposta del sig. Dimas a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è d'accordo con l'Onorevole parlamentare sul fatto che le famiglie numerose sono particolarmente vulnerabili ed esposte al rischio di povertà. Questo tipo di famiglie, insieme a quelle monoparentali, è particolarmente a rischio di trasmettere povertà ed emarginazione sociale ai figli. In questo settore i sistemi fiscali e previdenziali svolgono un ruolo importante, e gli effetti sulle famiglie numerose variano considerevolmente da uno Stato membro all'altro, a seconda dell'importanza attribuita alle famiglie numerose per quanto riguarda l'erogazione di prestazioni in denaro, indennità e crediti d'imposta. Nel quadro degli obiettivi comuni adottati a Nizza, che invitano gli Stati membri a realizzare azioni per mantenere la solidarietà familiare in tutte le sue forme e progredire verso l'eliminazione dell'emarginazione sociale tra i più giovani, la Commissione e il Consiglio hanno recentemente raccomandato agli Stati membri, nella loro relazione comune sull'integrazione sociale, di fare una priorità politica fondamentale nei prossimi due anni dell'eliminazione della povertà e dell'emarginazione tra i più giovani.

A tal fine può essere necessaria una serie di politiche, fra cui: garantire l'accesso a un'istruzione di qualità; migliorare il reddito netto delle persone a basso reddito e con famiglia a carico intervenendo sulla tassazione, mediante i sistemi di previdenza sociale o tramite norme sul reddito minimo; aumentare il sostegno al reddito per le famiglie con figli; migliorare l'accessibilità economica, la qualità e la disponibilità dei servizi di custodia dei bambini; migliorare l'accesso per tutti ad alloggi dignitosi e salubri, nonché ai servizi fondamentali necessari per vivere (ad es. elettricità, acqua e riscaldamento).

La Commissione non ritiene però appropriato adottare misure comunitarie mediante il metodo aperto di coordinamento, non avendo competenza giuridica per operare in tal senso. La responsabilità per i settori interessati spetta agli Stati membri.

La Commissione si è attivata, e continuerà a farlo, per promuovere lo scambio transnazionale dell'apprendimento e delle buone prassi nel settore fra gli Stati membri attraverso diverse iniziative:

— incoraggia la condivisione delle buone prassi in materia di povertà infantile mediante il programma di scambio transnazionale sostenuto dal programma d'azione comunitaria sull'integrazione sociale, e attraverso un sostegno alla rete europea delle organizzazioni attive nel settore della povertà infantile;

— ha lanciato uno studio comparativo sulle politiche di lotta alla povertà infantile, portato avanti dall'università di Dortmund. La relazione finale sarà disponibile tra breve;

— finanzia l'Osservatorio europeo della situazione sociale, della demografia e della famiglia, che analizza le tendenze demografiche, socioeconomiche e politiche nell'Unione, con un'attenzione particolare per le questioni legate alla famiglia e alle loro implicazioni politiche;

— porta avanti un programma di studi ed effettua analisi sulle tendenze sociali e la demografia, compresi gli aspetti connessi con la famiglia e la povertà, nel contesto della relazione annuale sulla situazione sociale nell'Unione europea.

(1) COM(2004) 29 definitivo/2.

(2) COM(2003) 773.