INTERROGAZIONE SCRITTA E-2248/96 di David Hallam (PSE) alla Commissione (9 agosto 1996)

Oggetto: Inceneritori per lo smaltimenti di rifiuti contaminati dall'EBS

Può dire la Commissione se, in fase di esame delle domande di autorizzazione a costruire, il diritto comunitario preveda l'obbligo di rendere pubblici la ragione sociale o la composizione societaria dei potenziali operatori di inceneritori, in particolare nel caso in cui detti impianti dovranno smaltire materiale potenzialmente contaminato da EBS ovvero rifiuti ospedalieri e industriali?

Può dire inoltre se la realizzazione di un impianto di incenerimento per lo smaltimento di materiale potenzialmente contaminato dall'EBS ovvero di rifiuti industriali e ospedalieri viola il diritto comunitario qualora l'impianto in questione:

a) sia direttamente attiguo a pianure alluvionali e a corsi d'acqua che defluiscono in fiumi di primaria importanza,

b) si trovi a meno di 50 metri da un'abitazione e in prossimità di un importante complesso di edilizia abitativa pubblica e di un centro cittadino,

c) sia ubicato in prossimità di campeggi o di altri impianti turistici o pubblici, visto l'impatto negativo che tale impianto potrebbe avere sull'economia locale?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (11 novembre 1996)

Secondo quanto disposto dall'articolo 3 della direttiva 90/667/CEE che stabilisce le norme sanitarie per l'eliminazione, la trasformazione e l'immissione sul mercato dei rifiuti di origine animale e la protezione dagli agenti patogeni degli alimenti per animali di origine animale o a base di pesce ((GU L 363 del 27.12.1990. )), gli animali abbattuti nell'ambito di misure di controllo sanitario nell'azienda o in qualsiasi altro posto designato dalla competente autorità devono essere considerati «materiali ad alto rischio». Pertanto, essi devono essere trasformati presso uno stabilimento nel quale i rifiuti animali vengano sottoposti a un trattamento o a una lavorazione che distrugga gli agenti patogeni e che sia riconosciuto dalle autorità o eliminati mediante incenerimento o sotterramento. In alcuni casi come indicato all'articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 90/667/CEE (ad es.: quando una malattia epizootica molto diffusa comporta un carico eccessivo per lo stabilimento di trasformazione di materiali ad alto rischio o quando gli animali sono colpiti, o si sospetta che lo siano, da una malattia grave o quando contengono residui che possono costituire un pericolo per la salute umana o degli animali e possono essere resistenti ad un trattamento termico insufficiente) la combustione o l'interramento dei rifiuti sono obbligatori. La direttiva 90/667/CEE non stabilisce requisiti relativamente all'incenerimento di tali rifiuti.

I requisiti relativi agli impianti di incenerimento sono riportati in altre tre direttive. Le disposizioni del diritto ambientale comunitario che disciplinano la concessione dell'autorizzazione alla realizzazione di un progetto si trovano nella direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati ((GU L 175 del 5.7.1985. )). I progetti relativi alla costruzione di impianti di smaltimento dei rifiuti che effettuano l'incenerimento dei rifiuti tossici e pericolosi sono in ogni circostanza soggetti ai requisiti previsti dalla suddetta direttiva. I progetti di impianti per lo smaltimento dei rifiuti diversi da quelli sopra citati sono soggetti ai requisiti della direttiva qualora gli Stati membri ritengano che il progetto comporti impatti ambientali significativi. Le informazioni che il committente deve fornire in relazione a tali progetti sono indicati all'articolo 5 e nell'allegato 3 della direttiva e comprendono la descrizione del funzionamento dell'impianto proposto e i suoi probabili impatti sull'ambiente. L'articolo 8 della direttiva stabilisce che tali informazioni debbono essere prese in considerazione nel quadro della procedura di autorizzazione. Le autorità possono autorizzare un progetto anche qualora questo comporti gravi impatti sull'ambiente o sull'economia locale.

La direttiva del Consiglio 75/442/CEE relativa ai rifiuti (la direttiva quadro sui rifiuti) ((GU L 194, del 25.7.1975, modificata dalla direttiva 91/156/CEE, GU L 78 del 26.3.1991. )) stabilisce all'articolo 4 che gli Stati membri adottano le misure necessarie per assicurare che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente e in particolare senza creare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo e per la fauna e la flora; senza causare inconvenienti da rumori o da odori; senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare interesse. L'articolo 9 della direttiva stabilisce che tutti gli stabilimenti o imprese che effettuano lo smaltimento di rifiuti (compreso l'incenerimento) debbono ottenere l'autorizzazione dell'autorità competente. Tale autorizzazione riguarda i tipi ed i quantitativi di rifiuti, i requisiti tecnici, le precauzioni da prendere in materia di sicurezza, il luogo di smaltimento, il metodo di trattamento. Le autorizzazioni possono essere subordinate a condizioni e obblighi. La possibilità di essere dispensati dall'autorizzazione è prevista solo per i rifiuti non pericolosi e per gli stabilimenti o le imprese che provvedono essi stessi allo smaltimento dei propri rifiuti nei luoghi di produzione. Tale dispensa può essere concessa solo qualora le autorità competenti abbiano adottato per ciascun tipo di attività norme generali che fissano i tipi e le quantità di rifiuti e le condizioni alle quali l'attività può essere dispensata dall'autorizzazione e qualora le condizioni generali relative alla protezione ambientale imposte dall'articolo 4 della direttiva siano rispettate.

L'articolo 8, paragrafo 3 della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi ((GU L 377 del 31.12.1991. )) stabilisce che per ciascuno stabilimento e impresa che provveda allo smaltimento e/o al ricupero di rifiuti pericolosi principalmente per conto di terzi e che è suscettibile di essere parte della rete integrata di cui all'articolo 5 della direttiva 75/442/CEE, gli Stati membri trasmettono alla Commissione alcune informazioni. Tali informazioni comprendono nome e indirizzo, sistema di trattamento dei rifiuti e tipo e quantità di rifiuti che possono essere trattati. I moduli per l'invio delle suddette informazioni alla Commissione sono stati adottati il 17 aprile 1996 ((GU L 116 dell'11.5.1996. )) (decisione 96/302/CE). Gli Stati membri devono comunicare alla Commissione le informazione relative al 1996 entro la fine di quest'anno. La normativa comunitaria non impone di rendere pubblico il nome o la denominazione societaria del gestore.