IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/525

(2004/C 88 E/0538)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0740/04

di José Garcia-Margallo y Marfil (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto: Agenzia contro la frode fiscale

La frode fiscale nell'Unione europea priva gli Stati membri di ingenti entrate. Soltanto nell'ambito dell'IVA, secondo le stime, la frode fiscale è pari al 10 % delle entrate, vale a dire 70 miliardi di euro.

La Commissione ha considerato di proporre la creazione di un'Agenzia contro la frode fiscale, sul modello delle varie agenzie indipendenti già esistenti nell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(23 aprile 2004)

Il problema delle frodi in materia di IVA è effettivamente un problema rilevante nella Comunità, perché incide sulle entrate IVA degli Stati membri, distorce la concorrenza e pregiudica il commercio legittimo. Sebbene la riscossione e il controllo dell'IVA siano compiti che incombono principalmente agli Stati Membri, la Commissione deve garantire un quadro giuridico efficace che consenta una collaborazione transfrontaliera tra le amministrazioni degli Stati membri e un'attuazione efficace delle disposizioni in materia di frode fiscale da parte delle stesse. La Commissione ha pertanto elaborato una proposta per rafforzare l'assistenza reciproca e lo scambio d'informazioni, specificamente per i casi di frode, adottata dal Consiglio l'8 ottobre 2003 ed entrata in vigore il 1o gennaio 2004. Detto regolamento (1) ha notevolmente migliorato il quadro giuridico per la collaborazione amministrativa tra Stati membri e rappresenta quindi uno strumento importante per gli Stati membri nella lotta contro le frodi in materia di IVA. A tale riguardo, la Commissione presenterà tra breve una relazione al Consiglio e al Parlamento sul ricorso alla collaborazione amministrativa nella lotta contro le frodi in materia di IVA. Se da un lato il nuovo regolamento sulla collaborazione amministrativa costituisce un requisito essenziale per migliorare la collaborazione tra Stati membri nella lotta contro la frode fiscale, dall'altro è stato necessario accompagnare tale iniziativa legislativa da una serie di misure concrete per rafforzare la collaborazione tra le diverse amministrazioni fiscali e i loro funzionari. Come l'onorevole parlamentare sa, il programma Fiscalis 2003-2007 (2) è stato adottato dal Consiglio e dal Parlamento per rafforzare la collaborazione quotidiana tra i funzionari degli Stati membri.

Un altro passo importante è l'elaborazione da parte della Commissione di una proposta di nuovo regolamento sull'assistenza amministrativa reciproca per la tutela degli interessi finanziari della Comunità contro le frodi e le altre attività illegali. Questa proposta riguarderà, tra l'altro, anche le frodi transnazionali in materia di IVA e le connesse attività di riciclaggio di denaro. Il regolamento riguarderà gli scambi d'informazione tra gli Stati membri e la Commissione e doterà quest'ultima di una piattaforma più efficace per coordinare la sorveglianza delle frodi transnazionali in materia di IVA ed effettuare le analisi dei rischi e dei dati relativi a tale problema.

La costituzione di un'agenzia comunitaria per la lotta contro la frode fiscale, come suggerito dall'onorevole parlamentare, risulterebbe difficilmente realizzabile poiché diversi Stati membri non sarebbero disposti a cedere la loro sovranità nel campo della riscossione e del controllo delle imposte. Inoltre, la Commissione ritiene che attualmente una simile scelta non sia giustificata. Essa continuerà a lavorare, ove necessario e opportuno, per creare un quadro legislativo solido e un meccanismo per migliorare la collaborazione amministrativa, affinché gli Stati membri possano collaborare tra di loro e con la Commissione in modo efficiente ed efficace per contrastare le frodi transnazionali in materia di IVA.

Infine, e a titolo di informazione per l'onorevole parlamentare, l'Ufficio per la lotta antifrode della Commissione (OLAF) ha già un'unità incaricata delle questioni relative all'IVA, che aiuta gli Stati membri a coordinare le operazioni relative ai casi di frode transfrontaliera in materia di IVA, in applicazione dell'articolo 280 del trattato. La direzione Intelligence dell'OLAF e l'Unità Magistrati forniscono inoltre un sostegno agli Stati membri durante la fase di indagine investigativa e la fase giudiziaria dei casi in corso.

(1) Regolamento (CE) n. 1798/2003 del Consiglio, del 7 ottobre 2003, relativo alla cooperazione amministrativa in materia d'imposta sul valore aggiunto e che abroga il regolamento (CEE) n. 218/92, GU L 264 del 15.10.2003.

(2) Decisione n. 2235/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 dicembre 2002, recante adozione di un programma comunitario inteso a migliorare il funzionamento dei sistemi di imposizione nel mercato interno (Programma Fiscalis 2003-2007) GU L 341 del 17.12.2002.