INTERROGAZIONE SCRITTA E-2070/02 di Bob van den Bos (ELDR)e Lousewies van der Laan (ELDR) alla Commissione. Trattato di adesione.



Gazzetta ufficiale n. 192 E del 14/08/2003 pag. 0047 - 0048



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2070/02 di Bob van den Bos (ELDR)e Lousewies van der Laan (ELDR) alla Commissione (12 luglio 2002) Oggetto: Trattato di adesione A differenza del punto 10 delle conclusioni del Consiglio europeo di Laeken che parla di trattati di adesione, il punto 22 delle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia parla di un trattato di adesione. 1. E' in grado la Commissione di confermare che sarà predisposto un solo trattato di adesione? 2. In caso affermativo, quando è stata presa la decisione di predisporre un solo trattato di adesione? In base a quali considerazioni è stata presa una siffatta decisione? 3. Conviene essa che, nella fattispecie, non si possono invocare precedenti poiché è in gioco la simultanea adesione di al massimo dieci paesi? 4. Come si concilia il principio della valutazione individuale degli Stati membri candidati con l'inserimento in un solo trattato di adesione di tutti gli Stati candidati? 5. Conviene la Commissione che ne risulta compromesso il controllo democratico sul processo di adesione visto che ai parlamenti nazionali è consentito dire soltanto sì o no all'intero trattato e non ai singoli Stati candidati all'adesione? Ritiene essa che ciò costituisca un buon esempio di democrazia per gli stessi? 6. Intende la Commissione dar voce in capitolo ai parlamenti nazionali in sede di singola valutazione degli Stati candidati? In caso affermativo, in qual modo? Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione (20 agosto 2002) La Commissione conferma che viene redatto un unico trattato d'adesione. La conclusione, da parte degli Stati membri, di un unico trattato d'adesione con diversi paesi candidati che aderiscono contemporaneamente all'Unione consiste in una procedura standard, già applicata nel caso dell'adesione di Danimarca, Irlanda e Regno Unito, effettiva dal 1o gennaio 1973, dell'adesione di Portogallo e Spagna, effettiva dal 1o gennaio 1986, e dell'adesione di Austria, Finlandia e Svezia, effettiva dal 1o gennaio 1995. In ciascun caso, è stato approvato un unico trattato d'adesione. Nel caso della contemporanea adesione di vari Stati, non sarebbe infatti sufficiente stabilire i necessari vincoli giuridici tra ogni futuro Stato membro, da un lato, e gli attuali Stati membri, dall'altro, poiché occorre instaurare anche i necessari vincoli giuridici tra gli Stati che aderiscono all'Unione. Inoltre, le numerosissime disposizioni comuni e gli altrettanto numerosi allegati e protocolli andrebbero ripetuti tante volte quanti sono i nuovi Stati membri. La presidenza del Consiglio europeo di Siviglia (21-22 giugno 2002) ha dichiarato, al punto 22 delle sue conclusioni, che la stesura del trattato di adesione dovrebbe proseguire per essere ultimata non appena possibile dopo la conclusione dei negoziati di adesione. Si può ragionevolmente prevedere che il trattato di adesione possa essere firmato nella primavera del 2003. La Commissione rammenta inoltre che nella Nota della Presidenza sull'allargamento, allegata alle conclusioni, si afferma che in linea con le conclusioni del Consiglio europeo di Laeken (14-15 dicembre 2001), nel mese di marzo è iniziata la stesura del trattato di adesione. Va riconosciuto che il ruolo principale, in tale contesto, è assegnato al Consiglio, non alla Commissione. La Commissione sottolinea che una conferenza di adesione è una conferenza di tipo intergovernativo. Pertanto tutti gli accordi conclusi nel corso dei negoziati poggiano su decisioni unanimi di tutte le parti, che potrebbero già coinvolgere i parlamenti nazionali in conformità delle rispettive disposizioni costituzionali. Dopo la firma, il trattato di adesione viene sottoposto alla ratifica delle parti contraenti in conformità delle rispettive disposizioni nazionali, che prevedono un parere favorevole dei parlamenti nazionali sul trattato approvato in precedenza dai negoziatori delle parti contraenti. La Commissione fa inoltre riferimento alla procedura di cui all'articolo 49 del trattato sull'Unione europea. La decisione del Consiglio di firmare il trattato di adesione si basa su un voto favorevole del Parlamento europeo nei confronti dell'adesione di ogni singolo paese. La Commissione contribuisce a tale processo fornendo agli Stati membri una quantità significativa di informazioni in materia di controllo e valutazione, segnatamente attraverso le relazioni periodiche su ciascun paese candidato.