INTERROGAZIONE SCRITTA E-2789/02

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(4 ottobre 2002)

Oggetto: Bambini-soldato

Stando a dati pubblicati in una recente relazione dell'Unicef, più di 300 000 minori prestano servizio come soldati in forze governative ed unità paramilitari e rivoluzionarie complessivamente in 33 conflitti armati nel mondo. D'altra parte, il tasso di coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati è aumentato, negli ultimi anni, dal 30 % al 45 %. In particolare, in Africa combattono 120 000 bambini e si calcola che, durante il periodo 1985-1995, più di due milioni di bambini siano stati vittime di guerra, che quattro milioni di bambini abbiano subito menomazioni fisiche e che più di dieci milioni di minori soffrano di traumi psicologici.

Data la gravità della questione, può la Commissione indicare le misure che intende adottare per porre fine al fenomeno del coinvolgimento dei minori in conflitti armati e guerre civili? Considera la Commissione l'eventualità di elaborare un'iniziativa per ottenere la ratifica da parte di tutti gli Stati membri dell'UE, ma anche da parte degli Stati membri dell'ONU, del Protocollo addizionale alla Convenzione per i diritti del fanciullo sul coinvolgimento dei minori nei conflitti armati, che è stato firmato da 110 paesi senza essere stato, fino ad oggi, ratificato?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 novembre 2002)

La Commissione osserva che il protocollo facoltativo della Convenzione sui diritti dell'infanzia riguardante la partecipazione dei bambini ai conflitti armati in effetti è entrato in vigore il 12 febbraio 2002 (è recente la notizia che 111 paesi hanno firmato lo strumento e 42 lo hanno ratificato). Per quanto riguarda la ratificazione da parte degli Stati Membri, Belgio, Danimarca, Spagna, Italia, Austria e Finlandia hanno già ratificato il protocollo facoltativo. L'Unione ha posto ripetutamente l'accento sul suo sostegno al protocollo facoltativo, da ultimo nel terzo comitato della 57a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (ONU) attualmente in corso a New York. Nella sua dichiarazione sui diritti dei bambini l'Unione sollecitava tutti gli Stati che non l'hanno ancora fatto a ratificare ed attuare il protocollo facoltativo ed ha anche espresso apprezzamento per il lavoro svolto in tale ambito dal rappresentante speciale sig. Otunnu.

Vale anche la pena di osservare che il piano di azione adottato dalla speciale sessione dell'ONU sui Bambini nel maggio 2002 contiene impegni riguardanti i bambini e i conflitti armati.

Per quanto riguarda la presa in carico di tale questione tramite finanziamenti comunitari, la Commissione destina un sostegno concreto a favore dei bambini colpiti dai conflitti armati tramite varie iniziative di finanziamento. I bambini sono una priorità trasversale per l'assistenza umanitaria dispensata tramite l'Ufficio per l'aiuto umanitario (ECHO). Tale impegno si riflette nella strategia dell'ECHO ed in progetti concreti, nella promozione all'interno della Comunità e nella ricerca volta a migliorare la risposta umanitaria internazionale.

In tale materia l'ECHO presta particolare attenzione alla tutela ed all'assistenza dei bambini. Sulla base di standard, obblighi e principi formulati nella Convenzione sui diritti dei bambini, nel corso del 2001 e del 2002 sono stati sostenuti progetti specifici di assistenza umanitaria per i bambini colpiti dai conflitti (ne sono un esempio i progetti di smobilizzo, riabilitazione e reintegrazione, i progetti di salute e nutrizione (Sudan, Colombia, Palestina, Afghanistan), il sostegno psico sociale (Sierra Leone, Sudan, Cisgiordania, striscia di Gaza e Libano), il finanziamento di scuole nei campi di emergenza per sfollati (Repubblica Democratica del Congo, Sudan, Sierra Leone), il ricongiungimento famigliare (Colombia), ecc.

A livello politico l'ECHO ha finanziato attività di ricerca. Per quanto riguarda la promozione l'ECHO ha pubblicato opuscoli, ha finanziato mostre fotografiche ed ha organizzato e partecipato congiuntamente a Conferenze sulla condizione dei bambini soldato. Inoltre l'ECHO lavora ad una nuova iniziativa di raccolta di dati in quanto l'assenza di dati affidabili è dannoso agli sforzi

di promozione internazionale e rappresenta anche un notevole ostacolo al miglioramento della risposta umanitaria. Il progetto sarà realizzato dal fondo delle Nazioni unite per l'infanzia (Unicef).

Questi sforzi costituiscono parte integrante della promozione e della protezione dei diritti umani nell'ambito delle operazioni umanitarie nonché della connessione tra soccorso, riabilitazione e sviluppo.

Nell'ambito dell'iniziativa europea per la democrazia ed i diritti dell'uomo (capitolo B7-7) per il 2000, il sostegno comprendeva il finanziamento di un progetto intrapreso dall'Unicef in Sierra Leone relativo alla protezione ed al reintegro di bambini associati alle forze armate e di altri separati dalle loro famiglie a seguito del conflitto. Inoltre, nell'ambito del bilancio per il 2001 dell'Iniziativa europea per la democrazia ed i diritti umani (EIDHR) è in corso di attuazione un progetto per la reintegrazione sociale di giovani ex combattenti da parte dell'AFMAL(1) e della Caritas Makemi. Si è recentemente concluso un progetto a favore di bambini vittime della guerra realizzato in Etiopia e Angola da parte di Alisei(2).

Per quanto riguarda la sensibilizzazione, l'EIDHR sta finanziando il progetto di Earth action (Azione terra) The Convention on the Rights of the Child. Building global support for implementation (La Convenzione sui diritti del bambino. Creare sostegno globale all'atytuazione). L'obiettivo complessivo del progetto è quello di educare, sensibilizzare la società civile e promuovere i diritti del bambino, ivi compresi quelli dei bambini soldato e senza famiglia, informando gruppi di cittadini, parlamentari, altri personaggi influenti, giornalisti e giovani. I diritti dei bambini saranno integrati in tutte le azioni attuate dall'EIDHR nel corso del periodo 2002-2004, comprese le azioni per la prevenzione dei conflitti e il trattamento delle loro ripercussioni.

(1) Associazione con i Fatebenefratelli per i Malati Lontani.

(2) Associazione per la cooperazione internazionale e l'aiuto umanitario.