INTERROGAZIONE SCRITTA E-0114/03 di Ralf Walter (PSE) alla Commissione. Assicurazione contro le catastrofi naturali.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0069 - 0070



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0114/03 di Ralf Walter (PSE) alla Commissione (28 gennaio 2003) Oggetto: Assicurazione contro le catastrofi naturali Può la Commissione indicare quali diversi sistemi di assicurazione e garanzie finanziarie di altra natura sono previsti negli Stati membri dell'UE dai regimi assicurativi e dagli Stati stessi per Sle catastrofi naturali, compresi: - terremoti - frane - valanghe - inondazioni - mareggiate? Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (4 marzo 2003) Le catastrofi naturali sono rischi che sono caratterizzati dalla loro debole frequenza, dal loro carattere irregolare, dalla loro forte intensità e dal loro costo molto elevato. Si tratta di rischi che interessano in modo irregolare le varie parti di un paese, ma che hanno un costo molto elevato, poiché questi rischi si trovano di norma molto concentrati su un territorio (una città, una regione, ecc.). Gli Stati membri sono esposti ai rischi di catastrofi naturali in modo diverso, nel senso che alcuni Stati membri sono più esposti di altri, per via della loro situazione geografica, delle loro caratteristiche demografiche, ecc., ad alcune categorie di catastrofi naturali (inondazioni, terremoti, valanghe, maremoti, tempeste, ecc.). Anche la frequenza ed il grado d'intensità di queste ultime variano significativamente. Tenuto conto di queste diversità tra gli Stati membri, la messa in atto di sistemi destinati a coprire le catastrofi naturali può essere realizzata in modo più soddisfacente a livello regionale o nazionale che su scala comunitaria. Come indicato nel regolamento 2012/2002(1), l'aiuto della Comunità dovrebbe completare gli sforzi degli Stati membri ed in applicazione del principio di sussidiarietà dovrebbe essere limitato alle catastrofi principali. La copertura delle catastrofi naturali è oggetto di sistemi di copertura diversi negli Stati membri. La maggior parte degli Stati membri dispone di meccanismi per la compensazione dei danni prodotti da catastrofi naturali. Questi meccanismi variano a seconda del tipo di catastrofe naturale considerata: inondazioni, valanghe, terremoti, tempeste, ecc. Inoltre, le soluzioni che esistono in ogni Stato membro dipendono altresì dalla loro esposizione ai rischi di catastrofi naturali, il che rende a volte alcuni rischi non assicurabili o tecnicamente molto difficilmente assicurabili. Secondo le informazioni a disposizione della Commissione, in alcuni Stati membri contratti d'assicurazione privati accordano una copertura assicurativa per alcune categorie di catastrofi naturali (es: tempeste, terremoti). Questa copertura può essere fornita come copertura accessoria o complementare al rischio principale che è oggetto del contratto d'assicurazione (es: contratto d'assicurazione contro il rischio d'incendio riguardante una costruzione) oppure come garanzia distinta coperta da un contratto d'assicurazione specifico. A volte questa copertura è imposta dalla legislazione nazionale, che definisce i rischi da coprire con un contratto d'assicurazione e le condizioni della copertura. Tuttavia, esistono casi dove alcuni rischi non sono assicurabili da operatori privati, a causa del forte grado d'esposizione (es: rischio d'inondazione nei Paesi Bassi). Nella maggior parte degli Stati membri, anche i pubblici poteri intervengono nella copertura delle catastrofi naturali. Questo intervento, fondato sulla solidarietà nazionale, può adottare meccanismi diversi, a seconda della situazione particolare di ogni Stato membro a questo riguardo. A volte questi meccanismi o si sostituiscono o completano le formule d'assicurazione: in tali casi i pubblici poteri partecipano alla copertura di questi rischi tramite pool o fondi che forniscono la garanzia d'assicurazione, come garanzia complementare alle garanzie offerte dai contratti d'assicurazione che sono stati stipulati. In altri casi, gli Stati membri hanno previsto meccanismi di riassicurazione per le imprese di assicurazioni che, ai sensi della legislazione nazionale, sono obbligate a coprire i rischi di catastrofi naturali. Oltre ai sistemi stabiliti in relazione ai meccanismi d'assicurazione, esistono in alcuni Stati membri anche dei sistemi specifici che mirano a compensare i danni causati da catastrofi naturali quando questi non sono assicurati (fondo calamità). Infine in alcune circostanze alcuni Stati membri prevedono meccanismi specifici per contribuire alla compensazione dei danni causati (aiuti, crediti a condizioni favorevoli, ecc.). (1) Regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, GU L 311 del 14.11.2002.