INTERROGAZIONE SCRITTA E-0947/02

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) alla Commissione

(9 aprile 2002)

Oggetto: Sicurezza del traffico marittimo

Il naufragio della petroliera Erika, avvenuto il 12 dicembre 1999, con lo scarico in mare di 28 000 tonnellate di nafta pesante lungo le coste bretoni, ha provocato danni irreversibili alla fauna e alla flora marittime ed ha scompaginato il tessuto economico in relazione alle risorse marittime e costiere.

L'inquinamento accidentale causato dall'Erika, nonostante il suo carattere spettacolare e gli ampi effetti immediati, rappresenta tuttavia soltanto una parte marginale degli scarichi di petrolio in mare. La maggior parte degli svuotamenti di gas e degli scarichi di zavorra, idrocarburi ed altri prodotti nocivi ed inquinanti negli ambienti ed ecosistemi marittimi sono effetto di atti volontari e quindi criminali, con il pretesto di risparmiare tempo o il costo del servizio di pulitura delle cisterne. È stata ipotizzata una cifra pari a 2 milioni di tonnellate di idrocarburi che vengono così scaricati ogni anno negli oceani selvaggiamente e quasi impunemente. Ufficialmente, l'Assemblea nazionale francese stima a 600 000 tonnellate annue l'ampiezza di tale inquinamento di routine per il solo Mediterraneo, il che equivale ogni settimana! all'attentato economico, ecologico e pregiudizievole alle future generazioni perpetrato dal naufragio dell'Erika.

È in grado la Commissione di redigere un rapporto aggiornato circostanziato sull'impianto negli Stati membri e nei paesi candidati di strutture portuali e di infrastrutture di scaricamento di zavorra, nonché sulle necessarie reti di controllo e di verifica delle imbarcazioni tenute a validare l'efficacia di dette installazioni?

È disposta la Commissione a pronunciarsi sull'applicazione di rigorose misure di fermo automatico di navi colte in flagranza di delitto o sospettate di svuotamento selvaggio dei gas, nonché sull'adozione di un sistema di cauzioni cui subordinare la partenza di dette navi dalle acque comunitarie, per garantire in tal modo il seguito giudiziario dato a tali pregiudizi ambientali volontari?

È convinta la Commissione della necessità di un sistema di tracciabilità dei prodotti trasportati in mare, specie di prodotti inquinanti, sistema in grado di accertare i crimini e di assicurare l'identificazione degli autori?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(29 maggio 2002)

La Commissione condivide le preoccupazioni dell'onorevole parlamentare circa l'inquinamento operativo provocato dalle navi, comprese le operazioni di pulizia ai serbatoi nelle acque dell'Unione. La Commissione ha considerato che occorrano misure, oltre a quelle internazionali, per far cessare gli scarichi di petrolio e di altre sostanze in mare. Per questo motivo, ha presentato nel 1998 una proposta di direttiva sulle strutture ricettive dei porti per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui di carico. La direttiva, che è stata adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel mese di novembre 2000,(1) sarà applicata dagli Stati membri entro il 28 dicembre 2002 al più tardi.

In pratica, la direttiva assicura la disponibilità di adeguate strutture ricettive per i rifiuti in tutti i porti dell'Unione ed introduce un obbligo per le navi di consegnare i loro rifiuti a terra. La direttiva inoltre introduce un obbligo per le navi di informare i porti della quantità di rifiuti a bordo prima dell'arrivo. Ciò, abbinato ai controlli nei porti e a sanzioni adeguate, migliorerà notevolmente le possibilità di controllare la conformità con le regole internazionali. Tuttavia, in questa fase iniziale la Commissione non dispone di cifre concrete come richiesto dall'onorevole parlamentare, poiché la direttiva non è stata ancora recepita nel diritto nazionale dagli Stati membri.

Circa l'azione contro le navi implicate o sospettate di scarichi illegali, la direttiva proposta che istituisce un monitoraggio del traffico delle navi ed un sistema d'informazione comunitari (pacchetto ERIKA II), impone agli Stati membri di scambiare informazioni sulle navi nei casi in cui si sospettano o si hanno prove di scarichi deliberati di petrolio e di effettuare qualsiasi opportuna ispezione a bordo di tali navi all'entrata in un porto comunitario. Tuttavia, l'introduzione di un sistema di cauzioni o dell'imbarco delle navi straniere in alto mare incontrerebbe molte difficoltà legali, politiche ed economiche e, di conseguenza, non è per ora presa in considerazione dalla Commissione.

La Commissione nella direttiva sopra citata sul controllo del traffico, ha inoltre compreso un obbligo per le navi di fornire informazioni sull'avvistamento di chiazze di petrolio e per le autorità di prendere gli opportuni provvedimenti(2). Si prevede che tale direttiva sia ufficialmente adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio nei prossimi mesi.

La Commissione sta esaminando inoltre altre modalità per organizzare un sistema di monitoraggio degli spandimenti di idrocarburi compresi la continua sorveglianza e il tracking del petrolio.

La decisione n. 2850/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2000, istituisce infine un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali(3), che permetterà di sviluppare iniziative congiunte come workshop o corsi di formazione per migliorare le tecniche di identificazione delle navi inadempienti. Esso migliorerà inoltre lo scambio di informazioni sull'efficienza dei procedimenti penali applicati nei diversi Stati membri. Ciò creerà sinergie a livello comunitario e dovrebbe infine permettere di applicare sanzioni dissuasive contro le parti responsabili di tali atti.

(1) Direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico (GU L 332 del 28.12.2000).

(2) Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce una verifica, un controllo ed un sistema d'informazione comunitari per traffico marittimo, GU C 120 E del 24.4.2001.

(3) GU L 332 del 28.12.2000.