INTERROGAZIONE SCRITTA E-3377/00 di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione. Restrizioni al commercio di prodotti di legno diretti nei Paesi Bassi.



Gazzetta ufficiale n. 136 E del 08/05/2001 pag. 0227 - 0228



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3377/00 di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione (3 novembre 2000) Oggetto: Restrizioni al commercio di prodotti di legno diretti nei Paesi Bassi Per esportare nei Paesi Bassi elementi per finestre con incastro a coda di rondine è necessario un certificato della fondazione per l'esame e il collaudo dei materiali per lavori pubblici (KOMO). Tale certificato deve soddisfare norme in parte differenti da quelle austriache, tedesche e svizzere. Soprattutto il controllo delle norme relative al certificato KOMO comporta un notevole impegno finanziario. Nei Paesi Bassi sono previste quattro prove all'anno, mentre tutti gli altri paesi europei, ai sensi delle norme sulla qualità, richiedono al massimo due controlli. Anche se, da un certo periodo di tempo, l'Istituto per la ricerca sul legno Austria 3 è in grado di effettuare questi controlli, il collaudo principale viene a tutt'oggi eseguito in modo estremamente burocratico da un istituto olandese. Soprattutto i dettagli sono problematici. Per la classificazione e il controllo delle colle esistono norme europee in vigore anche nei Paesi Bassi. Tuttavia, se il controllo e la certificazione di una colla o di un prodotto simile vengono effettuati da un rinomato istituto di ricerca europeo, i risultati non sono riconosciuti ai fini del rilascio del certificato KOMO. Un istituto olandese deve eseguire nuovamente il medesimo controllo. Per risolvere questi problemi, in cooperazione con gli istituti di ricerca e di ispezione di Germania, Svizzera, Paesi Bassi ed Austria, si sta cercando di semplificare la vigente normativa sugli elementi per finestre con incastro a coda di rondine e di uniformarla alle norme europee. Già dopo i primi colloqui, però, i Paesi Bassi si sono ritirati e non partecipano più ai lavori. Un ulteriore problema è dato dalla certificazione dei prodotti di legno. Solo nei Paesi Bassi, in numerosi progetti di ingegneria civile, per il legno impiegato è richiesto un certificato che attesti una silvicoltura sostenibile. Anche in Austria la legge forestale prevede un controllo permanente della sosteniblità della silvicoltura. Attualmente sta nascendo un sistema di certificazione europeo, il PEFC, al quale partecipano tutti gli Stati europei ad eccezione dei Paesi Bassi. C'è quindi da chiedersi se simili misure burocratiche non creino degli ostacoli al commercio che, in effetti, nell'UE non dovrebbero esistere. Per i prodotti tecnici, infatti, le specifiche nei Paesi Bassi dovrebbero essere fondamentalmente identiche alle norme vigenti nell'Europa centrale. Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione (7 dicembre 2000) Nella misura in cui i requisiti olandesi relativi ai controlli di colle di elementi per finestre ad incastro a coda di rondine, come quelle descritte dall'onorevole parlamentare, sono misure statali cui si applicano gli articoli 28-30 (ex articoli 30-36 del trattato CE), la Commissione ritiene che il principio del reciproco riconoscimento dovrebbe applicarsi a dette misure. Tale principio generale del riconoscimento recioproco implica che le autorità dello Stato membro di destinazione devono tener conto dei controlli, delle analisi e dei collaudi effettuati nello Stato membro di provenienza a condizione che i risultati di questi ultimi siano messi a loro disposizione e consentano di constatare che il prodotto risponde opportunamente e soddisfacentemente all'obiettivo cui mira la normativa dello Stato membro d'origine(1). Ne deriva che, secondo una costante giurisprudenza della Corte di giustizia, gli Stati membri non potrebbero esigere che un operatore economico, senza contravvenire agli articoli 28-30 del trattato CE, sottoponga prodotti o sistemi di fabbricazione a collaudi o analisi già effettuati nello Stato membro di provenienza e proprio quando i risultati di detti collaudi sono a disposizione delle istanze dello Stato membro di destinazione(2). Quanto al requisito olandese relativo alla certificazione che il legno utilizzato proviene da una silvicoltura sostenibile, giova ricordare che la Commissione si è opposta ad un sistema generale di certificazione obbligatoria notificato dalle autorità dei Paesi Bassi sotto il numero 98/319/NL, in virtù della direttiva 98/34/CE del Parlamento e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(3). Per quanto riguarda l'aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi, la Commissione ha constatato nel suo Libro verde Gli appalti pubblici nell'Unione europea: spunti di riflessione per il futuro(4) che le direttive in materia contengono svariate possibilità per tener conto delle considerazioni di natura ambientale, segnatamente nella fase di definizione delle norme tecniche, della selezione dei candidati e della valutazione delle offerte. Nella sua comunicazione sugli appalti pubblici(5), essa si impegna ad elaborare una comunicazione sul tema. Tale comunicazione è in corso di elaborazione. (1) Cfr. segnatamente la sentenza della Corte di giustizia dell'8 giugno 1993, Commissione contro Belgio, Causa C-373/92, Racc. Giur. 1993, pag. I-3107. (2) Sentenza dell'11 maggio 1989, Procedura penale contro Esther Renée Wurmser, vedova Bouchara et società Norlaine, Causa 25/88, Racc. Giur. 1989, pag. 1105. (3) GU L 204 del 21.7.1998. (4) COM(96) 583 def. (5) COM(98) 143 def.