INTERROGAZIONE SCRITTA E-3812/00

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(7 dicembre 2000)

Oggetto: Situazione delle prigioni russe

Un'ingente parte 1,1 milioni della popolazione russa è detenuta in prigioni e campi di prigionia. Dagli ultimi dati risulta che su 100 000 cittadini russi circa 750 sono detenuti. Da una relazione speciale dell'ente ufficiale russo per i diritti umani emerge che 85 000 detenuti non hanno un letto, 91 000 sono affetti da tubercolosi e 5 000 hanno l'AIDS. Una relazione dell'ONG Human Rights Watch riporta la crescita della popolazione carceraria russa nel 1999, secondo i dati ufficiali l'aumento del numero di detenuti è pari a 45 000 nei primi cinque mesi del 1999. Nel 1999 circa 300 000 persone si trovavano nei centri di detenzione preventiva, 80 000 hanno contratto malattie gravi e circa 2 000 sono decedute nell'attesa di un processo.

Nella dichiarazione congiunta di J. Chirac, di Prodi e del Presidente della Federazione russa Putin in occasione del vertice UE-Russia tenutosi a Parigi alla fine di ottobre, si afferma che l'obiettivo principale della cooperazione, che sta entrando in una nuova fase, sarà il sostegno alle riforme istituzionali, economiche e sociali al fine di rafforzare lo Stato di diritto e soddisfare i requisiti democratici di una economia e una società moderne. Alla luce di tale dichiarazione e delle statistiche allarmanti, può la Commissione comunicare i suoi futuri programmi di assistenza alla riforma sociale in Russia e, in particolare, quali misure intende adottare per aiutare tale paese a risolvere la crisi del sistema carcerario?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(19 gennaio 2001)

Conformemente alla strategia dell'Unione concernente la Russia, affrontare le conseguenze sociali della transizione costituisce una delle priorità del programma Tacis per il periodo 2000-2003. In particolare esso riguarda la riforma del settore sociale e mira a coprire le esigenze fondamentali della popolazione, soprattutto dei gruppi vulnerabili. Finora il programma non si è occupato delle prigioni, ma piuttosto della riforma del sistema sanitario nel suo complesso, compreso lo sviluppo delle cure sanitarie primarie (medici generici) e della prevenzione sanitaria. In futuro l'assistenza tecnica dovrebbe essere incentivata e potrebbe essere estesa alle prigioni, a condizione che le autorità russe portino avanti con decisione il nuovo programma di riforme, che riguarda in via prioritaria le questioni sociali.

L'ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari (ECHO) è intervenuto per alleviare le difficili condizioni di vita delle persone più vulnerabili in determinate istituzioni (comprese le prigioni), nonché dei malati di tubercolosi in zone pilota. Tuttavia, date le ulteriori ristrettezze finanziarie che si prospettano nel 2001 e il protrarsi della crisi umanitaria causata dal conflitto in Cecenia, le priorità di ECHO saranno gli interventi d'emergenza nel Caucaso settentrionale.

Oltre all'aiuto umanitario limitato e ai progetti di riforma sanitaria, nell'affrontare il problema delle prigioni russe sarebbe utile contemporaneamente cercare di migliorare il sistema giudiziario vero e proprio. Sono stati stanziati fondi Tacis per promuovere la protezione giuridica dei diritti individuali. Verrà dato un sostegno a ONG che offrono consulenza giuridica ai cittadini: cio' permetterà di ridurre le statistiche sfavorevoli di cui parla l'onorevole parlamentare. In futuro la priorità sarà data alla formazione dei giudici. La Commissione sta valutando la possibilità di un vasto progetto Tacis a sostegno dell'Accademia della giustizia, di nuova istituzione. Sarà inoltre possibile una stretta cooperazione tra corti di giustizia europee e russe nel quadro del nuovo programma Tacis di potenziamento istituzionale, attualmente in fase di sviluppo.