INTERROGAZIONE SCRITTA E-0557/96 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (11 marzo 1996)

Oggetto: Rinnovo tariffe telefoniche Telecom Italia

In considerazione della recente proposta di aumento delle tariffe telefoniche avanzata da Telecom Italia, aumento che si verificherebbe esclusivamente nel settore delle telecomunicazioni ancora soggette a monopolio;

visto il comunicato dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato emesso in data 2.2.95; viste le direttive 90/388/CEE ((GU L 192 del 24.7.1990, pag. 10. )), 92/44/CEE ((GU L 165 del 19.6.1992, pag. 27. )) e 95/62/CE ((GU L 321 del 30.12.1995, pag. 6. )); visto l'articolo 90, paragrafo 1 in combinato disposto con l'articolo 86 del Trattato; visti gli indici dei prezzi delle tariffe di fonte OFTEL e quelli della Analysis Publications; vista la comunicazione alla Commissione 95/C 263/07 ((GU C 263 del 10.10.1995, pag. 6. )), può la Commissione comunicare

1. se in base a quanto sopra esposto il comportamento di Telecom Italia non sia censurabile e da considerarsi abuso di posizione dominante?

2. se corrisponde a verità quanto portato a difesa della stessa TI e cioè che «gli adeguamenti tariffari siano stati sollecitati dalla Commissione»?

3. quando tali adeguamenti siano stati sollecitati e quali provvedimenti l'UE abbia effettivamente richiesto?

4. se non sia da auspicare lo stralcio delle riduzioni delle tariffe interurbane, internazionali, di telefonia personale mobile e ISDN dal pacchetto di adeguamenti proposti da Telecom?

Per valutare se essa possa costituire un ostacolo allo sviluppo del mercato delle telecomunicazioni nella Repubblica Italiana, può, inoltre, esprimere un parere sull'imposta governativa applicata alla telefonia personale mobile sia TACS che GSM?

Risposta data dal Sig. M. Van Miert in nome della Commissione (28 marzo 1996)

La Commissione non dispone di elementi che le consentano di considerare l'aumento delle tariffe di Telecom Italia come un abuso di posizione dominante. Secondo Telecom Italia, gli aumenti proposti mirerebbero unicamente ad allineare le corrispondenti tariffe con i costi.

Il riequilibro delle tariffe telefoniche sulla base dei costi costitutivi rappresenta un elemento centrale della politica comunitaria delle telecomunicazioni. Con lettera del 21 dicembre 1995, la Commissione ha ricordato al governo italiano che era necessario consentire a Telecom Italia di riequilibrare le sue tariffe, permettendo al tempo stesso una tutela particolare e adeguata a favore di talune categorie di utenti nel quadro del servizio universale. Alla vigilia dell'apertura della telefonia alla concorrenza, il mantenimento di squilibri tariffari è infatti causa di grossi problemi. Per un verso, tariffe troppo elevate delle comunicazioni internazionali potrebbero attirare artificialmente dei concorrenti in questo segmento del mercato; per altro verso, invece, nessuno sarebbe interessato ad investire nella rete locale perché le tariffe applicate non permetterebbero di realizzare margini sufficienti per ammortizzare i costi.

Come la Commissione ha recentemente ricordato nella sua comunicazione del 13 marzo 1996 sul servizio universale ((COM (96) 73. )), questo riequilibrio può essere attuato secondo varie formule e, malgrado l'aumento della produttività degli operatori delle telecomunicazioni, può implicare in una prima fase taluni aumenti tariffari. Simili aumenti possono essere necessari per rendere remunerativi degli investimenti nella rete locale. Solo il potenziamento della capacità disponibile e l'ammodernamento della rete consentiranno infatti, a termine, un ribasso delle tariffe.

Eccetto in caso di violazione del principio dell'orientamento sui costi e di aumenti abusivi, non spetta alla Commissione pronunciarsi sull'approccio specifico seguito dagli operatori nazionali per riequilibrare le loro tariffe.

Alla Commissione, infine, non sono pervenute denunce contro l'imposta governativa che il governo italiano applica sul fatturato degli operatori della telefonia mobile in Italia. Essa comprende comunque che il governo italiano abbia intenzione di ridurla progressivamente.