INTERROGAZIONE SCRITTA E-1590/97 di Nikitas Kaklamanis (UPE) alla Commissione (6 maggio 1997)

Oggetto: Violazione della dignità umana in Pakistan

I prodotti tessili del Pakistan godono di un regime di importazionie nell'UE particolarmente favorevole.

Negli ultimi anni, tuttavia, circolano voci sempre più insistenti su certe pratiche inaccettabili, come per esempio l'utilizzazione in tale paese del lavoro di piccoli schiavi, che vengono acquistati dalle loro famiglie e muoiono prima di compiere i tredici anni a causa delle condizioni di lavoro inumane. Della questione si è interessato anche il Consiglio dei ministri (maggio 1996), che ha esortato la Commissione a proporre misure per compiere un'indagine ed individuare i responsabili, indagine che è ancora in sospeso.

La situazione nel suo complesso è inaccettabile dal punto di vista umanitario e causa altresì problemi di concorrenza sleale all'interno dell'UE, poiché i tessuti e gli indumenti pachistani prodotti a basso costo pongono fuori mercato quelli prodotti negli Stati membri e paesi terzi.

Può la Commissione dire perché non ha finora intrapreso un'azione specifica ed immediata per far sì che il Pakistan si conformi ai principi fondamentali di rispetto della dignità umana? Quali misure intende adottare a tal fine?

Risposta data dal sig. Marín a nome della Commissione (20 giugno 1997)

Essendo il Pakistan membro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il commercio di prodotti tessili e di abbigliamento tra questo paese e la Comunità è regolato dalle norme commerciali multilaterali concordate da tutti i paesi membri dell'organizzazione e, in particolare, dall'Accordo sui tessili e sull'abbigliamento.

Quanto al regime tariffario, comune a molti altri paesi in via di sviluppo, le esportazioni di articoli di abbigliamento dal Pakistan verso la Comunità godono, in base al sistema comunitario di preferenze tariffarie generalizzate (SPG), di una riduzione del 15% sui dazi. Per gli altri prodotti tessili, il Pakistan è soggetto al meccanismo di graduazione, per effetto del quale le preferenze sono state ridotte della metà (7,5%) a partire dal gennaio 1997 e saranno completamente abolite nel 1998. Il regime di importazione concesso al Pakistan dalla Comunità non può, dunque, essere definito particolarmente favorevole.

La situazione riferita dall'onorevole parlamentare riguarda specificamente l'industria dei tappeti fatti a mano ed era stata segnalata alla Commissione da alcune organizzazioni sindacali nel quadro degli articoli 9 e 10 dei regolamenti SPG ((Regolamenti del Consiglio (CE) n. 3281/94 del 19.12.1994, GU L 348 del 31.12.1994 e (CE) 1256/96 del 20.6.1996, GU L 160 del 29.6.1996 )). Il problema è ancora in sospeso. Il Consiglio non è intervenuto nella procedura in quanto, in base ai regolamenti SPG, la gestione delle indagini è competenza esclusiva della Commissione, in collaborazione con il comitato per le preferenze generalizzate. La Commissione ritiene che, poiché le pratiche lavorative denunciate dall'onorevole parlamentare non riguardano solo il Pakistan, è necessaria una riflessione approfondita prima di proporre concrete azioni repressive nei confronti di qualsivoglia paese.

Bisogna inoltre ricordare che la Commissione è attivamente impegnata nel mettere a punto l'applicazione della clausola di incentivazione sociale dei regolamenti SPG che prevede, a partire dall'anno prossimo, agevolazioni supplementari per i beni prodotti in conformità alle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), relative al lavoro minorile (n. 138), alla libertà di associazione e al diritto di organizzazione e negoziazione collettiva (nn. 87 e 98).

Il governo pakistano, che ha introdotto una legge che vieta il lavoro di schiavi e di minori, mantiene la Commissione regolarmente informata sulle iniziative delle autorità del paese volte all'applicazione di detta legge (indagini, accuse, condanne, riabilitazioni), nonché sull'attuale istituzione e attività di vari organismi, pubblici e privati, che mirano ad eliminare il lavoro minorile.

L'onorevole parlamentare saprà che la Commissione coglie ogni occasione conveniente per comunicare al governo pakistano le proprie preoccupazioni relative alle norme lavorative. Su richiesta del governo, la Commissione sta attualmente completando il finanziamento di un progetto di aiuto allo sviluppo in Pakistan insieme all'OIL, tramite il Programma internazionale per l'eliminazione del lavoro minorile (IPEC) della stessa organizzazione.