INTERROGAZIONE SCRITTA P-2247/99 di Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione. Fondi strutturali e assistenza regionale.



Gazzetta ufficiale n. 225 E del 08/08/2000 pag. 0077 - 0078



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2247/99 di Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione (19 novembre 1999) Oggetto: Fondi strutturali e assistenza regionale 1. Può la Commissione confermare che ogni concessione a uno Stato membro di Fondi strutturali a titolo (p. es.) dell'obiettivo 1 o dell'obiettivo 2 è soggetta alla norma di addizionalità, vale a dire che lo Stato membro deve garantire che le spese connesse al Fondo in questione ed effettuate da un governo di tipo locale o regionale non si sostituiscano a spese relative a dotazioni già esistenti, ma si sommino ad esse? Ciò richiede forse che siano consacrate risorse, nell'ambito delle dotazioni garantite a livello locale, che corrispondano alle spese consentite dai Fondi strutturali? 2. La Commissione sta forse adottando delle misure per garantire l'osservanza, da parte degli Stati membri, della norma dell'addizionalità (quale che sia il suo senso proprio e pertinente)? In tal caso, qual è il meccanismo attraverso il quale la Commissione opera? Qualora non sia invece così, perché ciò non avviene? 3. Se un'autorità locale o regionale o un rappresentante eletto all'interno di una simile autorità, o ancora un membro del Parlamento europeo, dovesse avere motivo di sospettare un abuso di tali fondi, in quanto erogati senza tenere nel debito conto l'addizionalità, qual è, secondo la Commissione, la via adeguata che costui dovrebbe seguire per denunciare la cosa? Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione (20 dicembre 1999) 1. E' esatto che il regolamento (CEE) n. 2082/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro(1), stabilisce che gli stanziamenti dei Fondi strutturali non possono sostituire le spese strutturali pubbliche od assimilabili dello Stato membro. Tuttavia, detto regolamento prevede altresì che il principio dell'addizionalità sia applicato all'insieme dei territori interessati da un obiettivo, anziché a livello locale o regionale. Pertanto, se lo Stato membro mantiene le proprie spese pubbliche strutturali od assimilabili almeno allo stesso livello del periodo di programmazione precedente, il principio dell'addizionalità è rispettato. Disposizioni analoghe saranno applicate nel corso del prossimo periodo di programmazione per le regioni dell'obiettivo 1, mentre l'addizionalità per gli obiettivi 2 e 3 considerati congiuntamente verrà definita in base alle spese nazionali destinate alla politica attiva del mercato del lavoro (regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(2)). Il livello dei fondi corrispondenti sul piano locale è una questione distinta dall'addizionalià e dipende dalla struttura del programma o della misura in causa. 2. Il quadro comunitario di sostegno oppure il documento unico di programmazione che disciplina le spese a titolo dei Fondi strutturali non viene adottato se non contiene disposizioni intese a garantire la conformità ex ante con il principio dell'addizionalità. Successivamente, durante il periodo di programmazione, lo Stato membro fornisce alla Commissione le informazioni finanziarie pertinenti per consentire la verifica dell'addizionalità su base permanente. I regolamenti non prevedono sanzioni specifiche in caso di mancata attuazione della verifica suddetta. 3. Non essendo possibile trarre conclusioni a livello locale o regionale quanto al rispetto della norma dell'addizionalità, la questione di denunciare inadempienze in merito non si pone. (1) GU L 193 del 31.7.1993. (2) GU L 161 del 26.6.1999.