INTERROGAZIONE SCRITTA E-1605/01

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(1o giugno 2001)

Oggetto: Un contingente di polizia europea

Le missioni di pace nei Balcani hanno evidenziato il fatto che le forze militari non possono, da sole, assumersi gli innumerevoli compiti di ordine pubblico necessari al mantenimento della stabilità nelle zone di intervento. La decisione di creare un contingente di polizia di 5 000 uomini destinato a operare congiuntamente con le forze di rapido intervento nelle future missioni di pace è stata nuovamente esaminata nella riunione del 10 maggio 2001 in cui ciascuno dei quindici Stati membri ha comunicato in quale misura avrebbe contribuito al corpo di polizia europea.

Quanto ritiene la Commissione che potrà adattare e configurare un quadro giuridico minimo e necessario per le azioni in loco delle sue forze di polizia? Ritiene la Commissione che una tale iniziativa debba beneficiare di un sostegno giudiziario e penale che si traduca nella possibilità per l'Unione europea di inviare altresì nelle sue missioni giudici o funzionari di stabilimenti carcerari?

Crede la Commissione che, entro il 2003, potrà disporre di un contingente di polizia, sapendo che alcuni Stati membri non hanno ancora risolto, a livello interno, il conflitto di competenze che implica la concretizzazione del loro contributo al contingente di polizia europeo?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(31 luglio 2001)

E' opportuno precisare che gli Stati membri non stanno istituendo un corpo di polizia europeo né alcun tipo di corpo permanente. Stanno sviluppando piuttosto un contingente di intervento rapido composto da funzionari e unità di polizia degli Stati membri in grado di intervenire con breve preavviso nelle operazioni di gestione delle crisi esterne, sia autonomamente che come sostegno alle operazioni delle Nazioni Unite o dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), cosa ben diversa rispetto alla costituzione di un corpo europeo di polizia. Inoltre, ci si aspetta che questo contingente possa assolvere una tipologia molto ampia di missioni (dal controllo e la formazione alle indagini penali e al pattugliamento di zona), non limitandosi quindi ai compiti di ordine pubblico e alle attività svolte congiuntamente con il corpo di intervento rapido militare.

La scadenza relativa all'elaborazione di un quadro giuridico minimo per rendere operativo il contingente di intervento rapido rientra tra le strette competenze del Consiglio. Secondo le intenzioni dell'Unione, il corpo di polizia dovrebbe iniziare a funzionare in occasione del Consiglio europeo di Laeken del 2001, per divenire pienamente operativo entro il 2003.

Per quanto riguarda l'aspetto giuridico e penale, la Commissione concorda nel dire che questo contingente di gestione delle crisi dovrebbe potersi fondare su un obiettivo concreto dal punto di vista dello Stato di diritto. A tal fine, ha collaborato con gli Stati membri per fissare un obiettivo numerico del livello auspicabile di effettivi, tra giudici, procuratori e personale carcerario, assegnati dagli Stati membri alle operazioni. Questo obiettivo numerico è stato annunciato al Consiglio europeo di Göteborg del giugno 2001. Inoltre, la Commissione ha organizzato una gara d'appalto per la selezione di progetti destinati alla formazione dei funzionari nazionali che potrebbero essere impiegati nelle operazioni di gestione delle crisi. Questo contribuirà a migliorare l'obiettivo previsto sia in termini quantitativi che qualitativi, aumentando, a lungo termine, il numero di funzionari adeguatamente istruiti da inviare in tali operazioni.

La domanda relativa alla scadenza del 2003 per la creazione di un contingente di polizia dell'Unione incaricato della gestione delle crisi dovrebbe essere rivolta al Consiglio, in quanto questo verrà creato sulla base di contributi volontari degli Stati membri. La Commissione tiene a ricordare che, sulla base delle indicazioni emerse nella conferenza dei capi delle forze di polizia dell'Unione, svoltasi a Bruxelles il 10 maggio 2001, gli Stati membri dovrebbero raggiungere l'obiettivo fissato dal vertice di Feira entro la fine del 2001.