IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/825

(2004/C 84 E/0920)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0630/04

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(3 marzo 2004)

Oggetto: Aiuto pubblico allo sviluppo (APS) dell'Unione: crediti degli Stati membri, azioni nei Balcani e applicazione della condizionalità e delle norme comunitarie

Il finanziamento dell'aiuto allo sviluppo dell'Unione è calato dallo 0,45 per cento del 1990 allo 0,33 per cento del 2001 — percentuale gravemente deficitaria rispetto all'obiettivo politico fissato dall'ONU e dal Consiglio europeo di Goteborg pari allo 0,7 per cento del PIL. Per detto motivo l'Unione ha fissato, quale obiettivo vincolante e componente dell'acquis comunitario per i nuovi Stati membri, un aiuto pubblico allo sviluppo (APS) pari allo 0,39 per cento del PIL sino al 2006; tale percentuale corrisponde alla fase intermedia per poi arrivare allo 0,7 per cento del PIL.

In molti paesi dell'UE si registrano ritardi nell'applicare l'APS, come avviene in Grecia nel caso del programma quinquennale di cooperazione allo sviluppo e aiuto (2002-06); pertanto si chiede quanto segue.

1. Qual è la percentuale dell'APS per l'Unione e per ciascuno Stato membro (singolarmente) negli anni 2002 e 2003 e a quanti milioni di euro (EUR) corrisponde nei vari paesi?

2. Quali sono i motivi dei ritardi nell'applicazione del programma quinquennale di cooperazione allo sviluppo e aiuto della Grecia (2002-2006) per i Balcani, il Mar Nero, eccetera? Qual è l'importo totale dei crediti erogati (stanziamenti di impegni) e a che percentuale dell'APS greco corrisponde per gli anni 2002 e 2003?

3. L'APS degli Stati membri dell'UE per la regione dei Balcani è forse collegato alle azioni del servizio europeo per la ricostruzione (1), all'attuazione del programma CARDS (2) e al patto di stabilità per l'Europa sudorientale? Qual è il livello di partecipazione dell'Unione nel quadro dell'attuazione dell'APS per i Balcani da parte della Grecia, in conformità ai progetti per opere e infrastrutture (reti, autostrade, eccetera)?

4. Si applica la condizionalità dell'aiuto in caso di mancato rispetto dei diritti dell'uomo? Vengono forse rispettate le norme comunitarie (ad esempio, in materia di contratti pubblici, eccetera) da parte dei servizi incaricati di attuare i progetti e i programmi dell'APS dell'Unione? In caso affermativo, quali sono le regioni interessate?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(5 aprile 2004)

Le questioni relative all'assistenza bilaterale della Grecia esulano dalle competenze della Direzione generale delle Relazioni esterne (DG RELEX).

Per garantire la coerenza dell'assistenza migliorandone al tempo stesso la complementarità e l'efficacia, gli Stati membri e la Commissione si comunicano reciprocamente tutte le informazioni utili sugli interventi previsti. Ciò avviene nei paesi interessati a livello di delegazioni della Comunità/Agenzia europea per la ricostruzione e ambasciate degli Stati membri e nell'ambito del comitato CARDS, composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri. Le disposizioni pratiche relative al coordinamento in loco sono disciplinate dagli orientamenti adottati dal comitato CARDS e si tengono riunioni periodiche con gli Stati membri nei paesi di questa regione. La Commissione inoltre favorisce il coordinamento e la collaborazione con le istituzioni finanziarie internazionali, i programmi di cooperazione delle Nazioni unite e gli altri donatori. Questa cooperazione è assicurata, per esempio, dall'ufficio congiunto Commissione europea/Banca mondiale. In modo particolare il patto di stabilità provvede ad assicurare il coordinamento dell'assistenza a carattere regionale, assistenza che riguarda cioè due o più paesi della regione.

Il rispetto dei principi democratici, dello Stato di diritto, dei diritti dell'uomo e delle minoranze, nonché delle libertà fondamentali e dei principi del diritto internazionale, costituisce per i paesi dei Balcani occidentali una conditio sine qua non per poter beneficiare dell'assistenza comunitaria. L'articolo 5 del regolamento CARDS (3) sancisce che, in caso di inosservanza di questi principi, il Consiglio può prendere le misure del caso, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione. L'assistenza della Comunità è subordinata altresì alle condizioni definite dal Consiglio nelle conclusioni del 29 aprile 1997, specie per quanto riguarda l'impegno dei beneficiari ad attuare riforme democratiche, economiche e istituzionali.

L'assistenza della Comunità è posta in atto dall'Agenzia europea per la ricostruzione in Serbia e Montenegro e nell'ex Repubblica jugoslava di Macedonia. Le delegazioni deconcentrate della Commissione sono responsabili dell'attuazione degli interventi comunitari in Albania, Bosnia-Erzegovina e Croazia. Il programma regionale CARDS è posto in atto dalla DG Europe Aid — Ufficio di cooperazione (AIDCO).

(1) Regolamento 2415/2001/CE del 10.12.2001, GU L 327 del 12.12.2001 (che modifica i regolamenti 2666/2000/CE e 2667/2000, del 5.12.2000, GU L 306 del 7.12.2000).

(2) Programma di aiuto comunitario alla ricostruzione, lo sviluppo e la stabilizzazione, regolamento 2666/2000/CE, del 5.12.2000, GU L 306 del 7.12.2000.

(3) Regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1628/96 e modifica dei regolamenti (CEE) n. 3906/89, (CEE) n. 1360/90 e delle decisioni 97/256/CE e 1999/311/CE.