INTERROGAZIONE SCRITTA E-2493/01

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(13 settembre 2001)

Oggetto: Corruzione

Può la Commissione illustrare i passi intrapresi per l'attuazione degli impegni stabiliti al vertice Africa-Europa svoltosi al Cairo nell'aprile 2000 che prevedono l'adozione di misure adeguate per combattere la corruzione e assicurare che il denaro pubblico acquisito illegalmente e depositato in conti bancari esteri sia ritrovato e restituito ai paesi di origine?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(15 novembre 2001)

In conformità con l'articolo 29 del trattato sull'Unione europea e la raccomandazione n. 7 della Strategia dell'Unione per l'inizio del nuovo millennio, del 27 marzo 2000, riguardante la prevenzione e il controllo della criminalità organizzata(1), la Commissione sostiene l'obiettivo dell'Unione riguardante la prevenzione e la lotta contro la corruzione nei seguenti modi: attraverso una più stretta cooperazione tra le forze di polizia, le amministrazioni doganali e le autorità giudiziarie, mediante il ravvicinamento delle disposizioni di diritto penale nelle singole legislazioni nazionali e lo sviluppo di una politica globale, interdisciplinare e capillare in materia di corruzione che tiene conto del lavoro realizzato in altre organizzazioni internazionali, governative e non.

La Commissione desidera rassicurare l'onorevole parlamentare circa il suo impegno ad esercitare la sua influenza in tutte le sedi internazionali in cui essa è rappresentata per condannare e prevenire qualsiasi forma di corruzione.

L'incentivazione della good governance, compresa la lotta contro la corruzione, è esplicitamente indicata come elemento fondamentale delle strategie miranti a ridurre la povertà nell'ambito delle attività di sviluppo comunitarie, come usualmente definite dalla Commissione e dal Consiglio.

L'Accordo di Cotonou firmato con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) prevede una procedura specifica per trattare casi di grave corruzione. La good governance costituisce un principio fondamentale del suddetto accordo e i casi di corruzione grave, come definita nell'articolo 97, rappresentano una violazione dell'accordo. Essi dovrebbero dare origine a consultazioni fra le parti interessate e poter condurre all'adozione di misure appropriate. Il procedimento di cui all'articolo 97 è stato avviato per la prima volta nei confronti della Liberia nel settembre 2001 in seguito ad accuse di corruzione realizzata in particolare tramite la concessione di monopoli sull'importazione e di licenze nel settore forestale. Il governo liberiano è stato invitato a delle consultazioni.

Per quanto concerne la questione relativa al trasferimento di beni pubblici acquisiti illegalmente e alla restituzione ai paesi d'origine, la Commissione desidera richiamare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che le indagini su tali casi sono spesso oggetto di accordi bilaterali fra i paesi e che alcuni Stati membri potrebbero essere riluttanti all'idea di accordarsi su procedure armonizzate a livello dell'Unione. Tuttavia, gli Stati membri sono naturalmente vincolati dalle disposizioni contenute nella direttiva sul riciclaggio di denaro sporco (direttiva del Consiglio 91/308/CEE relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio di proventi di attività illecite)(2), così come dalle norme in tal senso stabilite dal Consiglio d'Europa e dal GAFI. Inoltre, l'estensione del campo di applicazione della suddetta direttiva, come suggerito nella posizione comune (CE) n. 5/2001(3) del Consiglio, coprirebbe una gamma ancora più ampia di figure di reato, compresa la corruzione.

La Commissione contribuisce, infine, all'adozione di una posizione comune dell'Unione e pensa di richiedere l'autorizzazione del Consiglio a negoziare a nome della Comunità una futura convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione. Il Comitato ad hoc incaricato dall'Assemblea Generale di negoziare la suddetta convenzione considererà le questioni relative al trasferimento di proventi illeciti, come quelli provenienti da atti di corruzione, compreso il riciclaggio di denaro sporco, e la restituzione dei medesimi.

(1) GU C 124 del 3.5.2000.

(2) GU L 166 del 28.6.1991.

(3) GU C 36 del 2.2.2001.