INTERROGAZIONE SCRITTA P-3499/02

di Franz Turchi (UEN) alla Commissione

(2 dicembre 2002)

Oggetto: Centro per figli disabili di funzionari europei

Considerato che l'Unione europea mette a disposizione dei figli in età infantile di suoi funzionari con base a Bruxelles asili comunitari, il cui finanziamento è assicurato completamente tramite il bilancio comunitario;

Considerato che mette inoltre a disposizione dei figli in età scolare di suoi funzionari scuole europee sin dal 1957, al cui finanziamento partecipa anche il bilancio comunitario;

Considerato che mette infine a disposizione garderie postscolaires e garderies aérées per i periodi di vacanza scolastica, il cui finanziamento è assicurato completamente tramite il bilancio comunitario;

Si chiede alla Commissione per quale motivo, se le Istituzioni europee si sono dotate già da vari anni di strutture pre-scolastiche, scolastiche e post-scolastiche per i figli normali dei funzionari europei, ancora non si sia creata una struttura, finanziata tramite il bilancio comunitario (Rubrica 5), di accoglienza diurna e notturna per i figli disabili di funzionari europei;

Si chiede inoltre, se una tale struttura è nei programmi dell'Amministrazione, quale sia il calendario di riferimento e, nel caso in cui tale struttura non sia nei programmi dell'Amministrazione, quale sia la motivazione di questo disinteresse e se non si possa e debba riconoscere tale atteggiamento come discriminatorio nei confronti dei figli disabili di funzionari europei.

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(13 gennaio 2003)

La Commissione desidera sottolineare innanzitutto che nessuna delle strutture per l'infanzia a disposizione dei funzionari dell'Unione europea è finanziata esclusivamente tramite il bilancio comunitario. Le rette pagate dai genitori rappresentano infatti una quota considerevole del finanziamento: per un bambino iscritto a tempo pieno all'asilo nido, il contributo finanziario dei genitori può rappresentare dal 5 % al 9 %(1) del reddito complessivo; il contributo varia da 57,67 EUR a 158,60 EUR mensili(2) per la garderie post scolaire. Per la garderie aérée i genitori devono pagare un importo fisso di 43,30 EUR/settimana/figlio iscritto.

Tutte le summenzionate strutture sono ubicate vicino agli uffici delle istituzioni europee o alle scuole europee; l'orario di apertura e i giorni di vacanza coincidono con l'orario di lavoro e i giorni festivi delle istituzioni europee. Fino a poco tempo fa le scuole europee non offrivano nessuna struttura di accoglienza postscolastica.

Per l'ammissione alle strutture scolastiche e di accoglienza che non è garantita devono essere rispettate talune condizioni. Per l'ammissione al nido vigono nove criteri di precedenza e vi sono purtroppo lunghe liste di attesa in quanto la domanda da parte di famiglie che soddisfano i requisiti è superiore alla disponibilità di posti.

Le scuole europee offrono soltanto il programma standard (per conseguire la licenza liceale europea). Come rammenta giustamente l'onorevole parlamentare, la Commissione contribuisce sin dal 1957 al bilancio delle scuole europee (nel 2002 con una quota del 58,6 %) ed è rappresentata da un membro in sede di Consiglio superiore, l'organo che gestisce le scuole europee. Risultano attualmente iscritti alle scuole europee di Bruxelles, Lussemburgo e altre sedi complessivamente 18 285 alunni. Nel 2001, 126 alunni possedevano i requisiti per beneficiare del sostegno scolastico specifico in quanto riconosciuti portatori di varie forme di handicap. A tal fine il bilancio comunitario ha stanziato 1 334 814 EUR. Nel 2002 i servizi sociali della Commissione hanno organizzato due riunioni con le scuole europee e i rappresentanti dei genitori per discutere specificamente delle esigenze dei bambini disabili e del loro percorso scolastico nelle scuole europee.

Nel corrente esercizio finanziario, oltre alle prestazioni statutarie quali il doppio assegno per figlio a carico e disposizioni particolari per il rimborso delle spese mediche, hanno beneficiato del sostegno a titolo della linea di bilancio interistituzionale A-4103(3) tra 65 e 75 soggetti. Nel quadro degli orientamenti provvisori(4), tale linea di bilancio fornisce contributi per le spese di soggiorno in uno stabilimento o in un centro d'accoglienza per portatori di handicap; per le spese scolastiche o di formazione specifica considerate necessarie per ovviare agli effetti dell'handicap; per le spese di assistenza infermieristica; per le spese di viaggio e/o trasporto e per alcune attrezzature. Nel 2001 hanno chiesto il rimborso delle spese di soggiorno (ad esempio in collegi per alunni con esigenze educative specifiche) o dei costi di istituti specializzati soltanto 21 soggetti. La spesa media annua a carico del bilancio comunitario per spese diverse da quelle mediche è di circa 700 000 EUR (ossia mediamente ± 10 000 EUR l'anno/per persona). Il sostegno non è limitato ad una fascia d'età specifica in quanto in molti casi si tratta purtroppo di un handicap permanente.

I gruppi di bambini accolti nelle strutture per l'infanzia attualmente messe a disposizione dalle istituzioni europee hanno fondamentalmente le stesse capacità e le stesse esigenze (ad es. la differenza di età all'interno di un gruppo del nido di norma non supera qualche mese). Il potenziale gruppo di ospiti di un centro per figli disabili di funzionari dell'Unione europea sarebbe invece costituito da persone di tutte le età e con tipi e gradi di handicap estremamente variabili: da bambini, giovani o adulti con disabilità di apprendimento a bambini, giovani o adulti che necessitano di assistenza infermieristica.

Il Belgio e altri paesi ospiti, nonché i paesi di origine dei funzionari, offrono strutture specifiche specializzate per i disabili(5), adeguate, dal punto di vista del tipo di handicap, dell'età e della lingua, alle esigenze specifiche dei bambini, dei giovani e degli adulti. Ammettere questo dato di fatto non vuol dire che non si voglia inserire nei percorsi scolastici ordinari gli alunni con esigenze educative specifiche, ogniqualvolta ciò sia possibile; significa invece che, non essendo le scuole europee attrezzate per rispondere alle esigenze di molti di questi alunni, le scuole del paese ospite o del paese d'origine offrono condizioni migliori per i bambini, i giovani e gli adulti con esigenze specifiche.

Fino a fine 2001, alla Commissione non era mai stata presentata richiesta di creare un centro per figli disabili di funzionari europei, evidentemente perché i funzionari si avvalevano delle strutture del paese ospite o del loro paese di origine e anche perché pochi figli di funzionari presentavano esigenze specifiche(6).

Nel 2001 un gruppo di genitori di adulti disabili ha presentato alla Commissione un progetto che propone la creazione di un centro per adulti disabili. Il bilancio previsto per tale progetto è di ± 96 000 EUR l'anno per persona. È chiaro che se tale progetto fosse realizzato sarebbe necessario un considerevole adeguamento dell'attuale linea di bilancio. La Commissione sta realizzando uno studio di fattibilità relativo alla creazione di un centro per figli disabili di funzionari europei. Lo studio e i suoi risultati verranno trasmessi al Parlamento europeo.

La Commissione è pienamente consapevole della difficile situazione dei genitori di disabili e di conseguenza sta svolgendo ricerche specifiche (comprese visite a strutture, raccolta di progetti pedagogici, ricerca di posti disponibili, ecc.) per offrire aiuto nella ricerca dei posti più idonei nelle strutture esistenti.

(1) In funzione del numero di figli (1-4).

(2) In funzione del reddito familiare; caso di un figlio iscritto a tempo pieno.

(3) A-4103 = Aiuto integrativo ai minorati che copre il rimborso delle spese diverse da quelle mediche risultanti dalla minorazione.

(4) Adottati dal Collegio dei capi dell'amministrazione nel 1994 e modificati nel 1999.

(5) Strutture di accoglienza diurna e notturna per adulti o minori, per portatori di handicap mentali, per portatori di handicap fisici, centri per i disabili che intendono lavorare, scuole specializzate, strutture residenziali, ecc.

(6) Grazie ai progressi in campo medico, i portatori di handicap possono ora sperare in un'aspettativa di vita più lunga.