INTERROGAZIONE SCRITTA E-3187/02

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) al Consiglio

(7 novembre 2002)

Oggetto: Regioni fortemente dipendenti dalla pesca, stabilità relativa e accesso alle risorse alieutiche

Nelle sue risposte alle interrogazioni E-0650/02(1), E-2096/02, E-2097/02 e E-2098/02(2), la Commissione evita di pronunciarsi sulle questioni concrete sollevate dall'interrogante il quale si vede obbligato a insistere ancora una volta su questo tema. Nelle precedenti interrogazioni si auspicava che la Commissione comunicasse quali sono i criteri necessari perché una regione europea sia classificata fortemente dipendente dalla pesca cui fini della ripartizione delle possibilità di pesca e indicasse se non riteneva necessario, conformemente al principio giuridico-comunitario di progressività, aggiornare l'elenco delle regioni fortemente dipendenti dalla pesca, dato che questo elenco è in vigore già da 20 anni e che nuove regioni dipendenti dalla pesca vi sono state inserite a seguito dell'adesione di nuovi Stati membri quali Spagna e Portogallo.

Tuttavia, la Commissione non si pronuncia su questo tema e si limita semplicemente a segnalare che Il concetto di dipendenza dalla pesca è definito all'articolo 4, paragrafo 8 del regolamento (CE) n. 1260/1999(3) del Consiglio riguardante gli aiuti strutturali al settore della pesca nelle regioni dell'obiettivo 2. Esso non figura invece nei regolamenti del Consiglio come quelli relativi alla suddivisione delle possibilità di pesca a livello comunitario e la loro ripartizione in quote nazionali distribuite fra gli Stati membri.

Nella sua risoluzione dell'Aia del 3 novembre 1976, il Consiglio aveva espressamente segnalato la necessità di tener conto delle esigenze vitali delle comunità locali dipendenti dalla pesca nell'applicazione della PCP. Proseguendo nella stessa direzione, nella sua dichiarazione del 30 maggio 1980, il Consiglio fissava espressamente i criteri per detta ripartizione delle quote tra gli Stati membri: le attività di pesca tradizionali, le esigenze speciali delle regioni le cui popolazioni dipendono in modo particolare dalla pesca e la perdita del potenziale di cattura nelle acque dei paesi terzi. Questi criteri costituiscono il meccanismo di ripartizione delle quote di pesca della cosiddetta stabilità relativa. Conformemente a questi criteri, la Groenlandia, l'Irlanda e il Nord della Gran Bretagna sono stati classificati regioni fortemente dipendenti dalla pesca, beneficiando così del principio di stabilità relativa. Questo meccanismo è rimasto in vigore fino ad oggi senza alcuna modifica né inclusione né inserimento di nuove regioni nei regolamenti di base che si sono succeduti.

Non ritiene il Consiglio che il concetto di regione fortemente dipendente dalla pesca non è contemplato esclusivamente nel regolamento (CE) 1260/1999 dei Fondi strutturali, ma che era stato già inserito precedentemente dallo stesso Consiglio ai fini della ripartizione delle possibilità di pesca e che oggi si ritrova nei considerando del vigente regolamento (CEE) n. 3760/92(4)?

Sulla base dei criteri stabiliti dal Consiglio nel 1980 per la ripartizione delle possibilità di pesca, non ritiene il Consiglio che una regione come la Galizia che la stessa Commissione ha classificato come regione fortemente dipendente dalla pesca dovrebbe altresì beneficiare di una nuova ripartizione delle possibilità di pesca una volta concluso il periodo transitorio dell'Atto di adesione, in funzione di detti criteri, soprattutto dopo la perdita delle quote di cattura nelle acque di paesi terzi, come si è verificato nel caso della zona di pesca del Marocco?

(1) GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 114.

(2) GU C 28 E del 6.2.2003, pag. 182.

(3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

(4) GU L 389 del 31.12.1992, pag. 1.

Risposta

(20 febbraio 2003)

1. Nella risoluzione del 3 novembre 1976(1) il Consiglio ha convenuto che gli Stati membri avrebbero esteso, con azione concertata, i limiti delle loro zone di pesca a 200 miglia nel Mare del Nord e nell'Atlantico settentrionale, con decorrenza dal 1o gennaio 1977.

2. Nell'allegato VII della risoluzione il Consiglio ha riconosciuto le cosiddette preferenze dell'Aia in modo da tenere conto delle esigenze di determinate popolazioni locali nella Comunità che dipendono in modo particolare dalla pesca.

3. Il 25 gennaio 1983 il Consiglio ha convenuto la ripartizione delle possibilità di pesca nelle acque comunitarie (Regolamento n. 172/83 del Consiglio) assegnando le possibilità di pesca conformemente al principio di stabilità relativa. Secondo la dichiarazione del Consiglio del 30 maggio 1980(2), tale principio si fonda sulle attività di pesca tradizionali, sulle esigenze speciali delle regioni dipendenti dalla pesca e sulla perdita del potenziale di cattura nelle acque dei paesi terzi (perdite giurisdizionali). Come si vedrà, le preferenze dell'Aia erano solo uno dei parametri che determinavano la stabilità relativa. Si discute in sede di Consiglio in che misura sia possibile appellarsi ad esse accanto alla stabilità relativa.

4. Le possibilità di pesca per la Spagna e il Portogallo sono state definite dall'Atto di adesione del 1985 e inserite nei criteri di stabilità relativa.

5. Negli ultimi anni (dal 1989) il Consiglio ha riconciliato i conflitti d'interesse e, laddove opportuno, ha preso in considerazione gli interessi delle popolazioni locali dipendenti dalla pesca. La Corte di giustizia ha affermato che tali ripartizioni di quote sono state adottate in base ai poteri discrezionali del Consiglio a norma dell'articolo 8, paragrafo 4 del regolamento n. 3760/92 del Consiglio. Esse non dipendono dall'adozione dell'allegato VII della risoluzione dell'Aia (Causa C-4/96).

6. Il Consiglio sta esaminando la questione della stabilità relativa quale parte della riforma della politica comune della pesca. In questa fase dei negoziati, il Consiglio non ha convenuto di limitare il suo potere discrezionale per decidere in merito ai criteri di ripartizione né ha stabilito un nesso tra le preferenze dell'Aia e il principio del pari accesso per la Spagna alla zona di pesca comunitaria il 1o gennaio 2003.

(1) GU C 105 del 7.5.1981.

(2) GU C 158 del 27.6.1980.