INTERROGAZIONE SCRITTA E-2010/01

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(6 luglio 2001)

Oggetto: Controllo sui visti belgi

Nel quadro del terzo pilastro l'Unione europea (giustizia e affari interni) merita un'attenzione particolare la scarsa accortezza con cui si rilasciano visti belgi, soprattutto in considerazione del fatto che un titolo provvisorio di soggiorno nella Federazione belga dà immediato accesso a tutti i paesi di Schengen. Tali titoli hanno un valore inestimabile per quanti sono coinvolti in attività criminali e fanno sì che il settore dell'immigrazione sia estremamente esposto alla corruzione.

In risposta a due interrogazioni al Consiglio su tali questioni (E-0621/01 e E-0622/01(1)) il Consiglio ha fatto sapere, il 30 maggio, che, a seguito dell'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, i visti, l'asilo e l'immigrazione rientrano nelle competenze comunitarie di cui al Titolo IV del TCE. Spetta dunque alla Commissione, quale garante dei trattati, valutare se gli Stati membri rispettano i loro obblighi in relazione a tali questioni.

L'anno scorso, il Belgio ha rilasciato circa 9 500 visti a richiedenti marocchini; circa l'88 % di tali visti (sia a breve che a lungo termine) sono stati rilasciati dal servizio che si occupa dei cittadini stranieri in Belgio, malgrado il parere negativo dei servizi consolari del Marocco. Tale parere negativo è dunque sistematicamente ignorato, in quanto non conforme ai criteri previsti.

Alcuni richiedenti confessano apertamente che non hanno intenzione di andare in Belgio bensì in un altro paese di Schengen dove il rilascio dei visti è soggetto a norme più rigorose. Ciò comporta l'invio di un parere negativo al servizio belga concernente gli stranieri il quale sistematicamente rinvia una relazione secondo cui i visti devono essere nondimeno rilasciati al richiedente. È possibile prevedere che un numero sempre maggiore di trafficanti di esseri umani tenterà di entrare nell'UE attraverso il Marocco.

Ciò renderà del tutto inefficaci le azioni dell'UE volte a smantellare le rotte dei lucrativi traffici di esseri umani.

In considerazione di quanto precede, ha sollecitato la Commissione la Federazione belga ad applicare alla sua politica dei visti misure preventive necessarie, quali ad esempio, un sistema di rotazione per le funzioni particolarmente delicate, un doppio controllo e uno screening dei funzionari?

In caso affermativo, quando la Commissione ha rivolto tale richiesta alla Federazione belga?

In caso negativo, per quale motivo la Commissione non ha ancora sollecitato l'adozione di tali misure da parte della Federazione belga nel quadro della politica dei visti, data la loro importanza per il terzo pilastro dell'Unione europea (giustizia e affari interni) e la politica dei paesi di Schengen?

Intende la Commissione insistere perché siano adottate tali misure?

(1) GU C 261 E del 18.9.2001, pag. 163.

Risposta comune data dal sig. Vitorino in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2009/01 e E-2010/01

(6 settembre 2001)

Le procedure e le condizioni di rilascio dei visti di soggiorno di breve durata sono stabilite da uno strumento dell'acquis di Schengen integrato nell'ambito dell'Unione: l'Istruzione consolare comune (ICC(1)). I visti di soggiorno di lunga durata restano di competenza di ogni Stato membro e non sono dunque coperti dall'ICC.

L'ICC elenca i criteri per determinare a quale Stato membro appartenga la competenza a trattare una domanda di visto di soggiorno di breve durata. Il primo criterio di competenza è la destinazione unica o principale del soggiorno. In mancanza di tale destinazione è competente lo Stato membro del primo ingresso.

L'ICC, pur constatando che l'organizzazione dei servizi dei visti è di competenza di ogni Stato membro, prevede un certo numero di principi di buona organizzazione destinati ai capi delle sedi consolari: il personale deve essere al riparo da eventuali pressioni locali e occorre effettuare regolari spostamenti di agenti per evitare l'instaurarsi di abitudini.

Per quanto riguarda le relazioni tra i consolati e l'amministrazione centrale, spetta a ogni Stato membro adottare le disposizioni ritenute utili in materia di organizzazione, gestione e controlli.

La Commissione non è al corrente dei fatti evocati dall'onorevole parlamentare e ha intenzione di rivolgersi alle autorità belghe per ottenere informazioni complementari.

(1) GU L 239 del 22.9.2000.