IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/230

(2004/C 65 E/246)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2841/03

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) alla Commissione

(25 settembre 2003)

Oggetto: Sussidi sociali e diritto di soggiorno

Una famiglia tedesca, residente nei Paesi Bassi, composta da una madre single (divorziata) di 50 anni e 3 figli (di 14, 18 e 19 anni) si vede confrontata con un problema. La figlia diciannovenne ha a sua volta un figlio che ha sia la cittadinanza olandese sia quella tedesca. La famiglia in questione abita già da 15 anni nei Paesi Bassi. La madre ha lavorato per più di 8 anni da frontaliera in Germania e ha successivamente, non per sua volontà, perso il lavoro. Ai sensi dell'articolo 71, paragrafo 1, lettera a, punto ii) del regolamento (CEE) n. 1408/71 (1), riceve un sussidio per la disoccupazione olandese, sussidio che a brevissimo termine verrà sospeso. Durante il periodo di disoccupazione, la famiglia in questione ha avuto diritto agli assegni familiari olandesi e ad altre forme di assistenza sociale, come per esempio sussidio integrativo per l'affitto della casa, finanziamento degli studi eccetera. Sul permesso di soggiorno della madre — rinnovato durante il periodo in cui, non per sua volontà, era disoccupata — si legge, alla lettera, che «è una cittadina comunitaria economicamente non attiva» e che «il diritto di soggiorno decade in caso di richiesta di sussidi pubblici». La polizia olandese per l'immigrazione ritiene che, con la fine dell'erogazione dei sussidi di disoccupazione previsti per legge, non sussista più alcun diritto a un sussidio sociale olandese. Esiste, tuttavia, un diritto a un sussidio sociale olandese qualora la madre e la sua primogenita, sulla base del diritto nazionale olandese, richiedano un cosiddetto «permesso di stabilimento (di durata indeterminata)», per il quale devono essere corrisposti diritti per un importo di 511 euro a persona (per cittadini dell'Unione europea appena arrivati l'importo è di 890 euro).

1. La madre tedesca e sua figlia tedesca diciannovenne (con figlio olandese/tedesco) di cui sopra, rientrano nel campo di applicazione del regolamento (CEE) n. 1251/70 (2) (articolo 4 e articolo 7) e del regolamento (CEE) n. 1612/68 (3) (articolo 7) rispettivamente?

2. In caso affermativo, è legittimo che la madre e la figlia si vedano rifiutare un sussidio sociale olandese?

3. E' legittimo che sul permesso di soggiorno di un cittadino comunitario si legga che «il diritto di soggiorno decade in caso di richiesta di sussidi pubblici»?

4. E' legittimo offrire a un cittadino UE/SEE che risiede da 15 anni nei Paesi Bassi un permesso di soggiorno di durata illimitata contro il versamento di diritti pari a 511 euro?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(30 ottobre 2003)

1.e 2. Sulla base delle informazioni contenute nell'interrogazione scritta, né la madre tedesca né i suoi figli lavorano o hanno lavorato nei Paesi Bassi. Tali persone non hanno esercitato il diritto di libera circolazione per i lavoratori quando hanno eletto domicilio nei Paesi Bassi; le stesse hanno per contro esercitato il diritto di libera circolazione per le persone previsto dalla direttiva 90/364/CEE del Consiglio del 28 giugno 1990 relativa al diritto di soggiorno (4). Pertanto, la madre tedesca e la figlia di 19 anni non rientrano nel campo di applicazione del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio del 15 ottobre 1968 relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (articolo 39 del Trattato CE) e del regolamento (CEE) n. 1251/70 della Commissione del 29 giugno 1970 relativo al diritto dei lavoratori di abitare sul territorio di uno Stato membro dopo avervi occupato un posto di lavoro. Le regole relative alla parità di trattamento dei cittadini dell'Unione europea previste da tali regolamenti non sono quindi applicabili al caso segnalato.

3. Dato che i lavoratori migranti e i lavoratori pensionati che rientrano nelle condizioni del regolamento (CEE) n. 1251/70 hanno diritto alla parità di trattamento nei confronti dei cittadini dello Stato membro ospitante, per quanto riguarda i vantaggi sociali (compresa l'assistenza sociale), non è ammissibile che il permesso di soggiorno di tali cittadini indichi che «il diritto di soggiorno è soppresso in caso di richiesta di un aiuto da erogare con fondi pubblici». La Commissione ritiene anch'essa che la procedura applicata dalle autorità olandesi sia contraria alla direttiva 90/364/CEE del Consiglio. Per tale motivo ha avviato una procedura di infrazione nei confronti dei Paesi Bassi e ha provveduto a inoltrare in data 3 aprile 2003 un avviso motivato alle competenti autorità olandesi in conformità di quanto previsto dall'articolo 226 del Trattato CE.

4. La normativa comunitaria vigente impone soltanto agli Stati membri di concedere ai cittadini dell'Unione un'autorizzazione di soggiorno di una durata limitata (la durata dipende dal diritto esercitato dal cittadino per vivere in un altro Stato membro; ad esempio: almeno cinque anni per un lavoratore migrante). Ai sensi del diritto comunitario tali autorizzazioni di soggiorno devono essere rilasciate e rinnovate gratuitamente ovvero a fronte del pagamento di un importo che non risulti superiore ai diritti e alle tasse richieste per il rilascio delle carte di identità nazionali. Tuttavia la Commissione ritiene che la concessione di autorizzazioni di soggiorno permanente a cittadini dell'Unione rientri nella sfera di competenza esclusiva dei rispettivi Stati membri. Purché il diritto dei cittadini dell'Unione a vedersi concedere un'autorizzazione di soggiorno a tempo determinato venga debitamente rispettato, rimane quindi consentito agli Stati membri di concedere o meno un'autorizzazione di soggiorno permanente stabilendone le condizioni di rilascio. Per quanto precede la Commissione ritiene che la normativa olandese di cui si tratta non determini una violazione del diritto comunitario.

(1) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

(2) GU L 142 del 30.6.1970, pag. 24.

(3) GU L 257 del 19.10.1968, pag. 2.

(4) GU L 180 del 13.7.1990.