INTERROGAZIONE SCRITTA P-2284/99

di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione

(24 novembre 1999)

Oggetto: Utilizzo di materiali classificati come rifiuti, in Finlandia

La proposta di direttiva presentata dalla Commissione e concernente l'incenerimento dei rifiuti ha comportato grandi problemi in Finlandia. La proposta di direttiva è adatta per i paesi in cui lo smaltimento dei rifiuti si basa su impianti di incenerimento della massa. Se si attenesse alla direttiva, la Finlandia finirebbe in una situazione opposta, dal punto di vista dell'efficacia della tutela dell'ambiente e dell'ecologia.

Stando alle stime dell'industria, il nostro paese dispone di almeno 200 impianti per la produzione di calore e di energia e forni industriali che consentono la combustione parallela e sicura di materiali innocui, classificati come rifiuti. Oltre al legno, si tratta ad esempio di carta, di cartone, di tessuti, nonché di colaticci non pericolosi di lavorazioni industriali che per una qualche ragione non possono essere riciclati. nella nostra industria i materiali classificati come rifiuti e adatti all'incenerimento vengono selezionati sul luogo di produzione, nello stesso identico modo che nei nuclei familiari e nel settore commerciale. E' così possibile garantire che l'incenerimento non causi emissioni più dannose di quelle causate dai comuni combustibili. L'attività degli inceneritori è altresì oggetto di rigorosi controlli.

L'applicazione dei valori limite di tali impianti a impianti che utilizzano come combustibili secondari materiali non dannosi classificati come rifiuti è molto problematica già a causa dei costi di una continua misurazione delle emissioni e implica notevoli investimenti in strumenti di misurazione. In Finlandia, a causa dei lunghi tragitti del trasporto, è preferibile utilizzare piccoli impianti. I costi possono aumentare tanto da far sì che l'utilizzo di rifiuti come combustibile può diventare controproducente.

Il coincenerimento consente di ridurre la quantità di rifiuti da trasportare nelle discariche. L'utilizzo del contenuto energetico di materiali classificati come rifiuti, selezionati sul luogo di produzione, la cui combustione non dà origine a emissioni di fumo e di gas torna in modo più che evidente a vantaggio di uno sviluppo sostenibile.

1. E' possibile sapere quali azioni concrete ha la Commissione adottato affinché in sede di elaborazione della direttiva si tenga conto dell'efficace selezione sul luogo di produzione dei rifiuti e dell'utilizzo energetico che essi consentono in Finlandia?

2. Se le autorità preposte alla sorveglianza della combustione possono essere dotate di maggiori poteri per una flessibilità a seconda dei casi, qualora sia giustificata nel caso del tipo di rifiuto e del livello tecnico dell'impianto in questione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 dicembre 1999)

La proposta di direttiva del Consiglio sull'incenerimento dei rifiuti(1) è stata adottata il 7 ottobre 1998. Il Parlamento ha formulato il suo parere in prima lettura il 14 aprile 1999 e il Consiglio ha adottato la posizione comune il 25 novembre 1999.

Durante la preparazione della direttiva la Commissione ha intrattenuto intensi colloqui con gli esperti di tutti gli Stati membri e delle altre parti interessate. Tali colloqui e le negoziazioni condotte in sede di Consiglio hanno portato all'adozione di una posizione comune che tiene conto delle esigenze specifiche degli Stati membri nordici.

La posizione comune tenta di applicare al coincenerimento dei rifiuti gli stessi requisiti validi per l'incenerimento. Nel caso degli impianti di combustione che praticano il coincenerimento dei rifiuti, i valori limite di emissione applicabili sono in genere più rigorosi di quelli relativi agli impianti che non utilizzano i rifiuti. Il problema, tuttavia, non è sempre legato al rispetto di limiti di emissione più rigidi, quanto al costo delle misurazioni richieste dalla direttiva. Per affrontare questo aspetto la futura direttiva prevede la possibilità di ottenere un'autorizzazione a ridurre la frequenza delle misurazioni, con la conseguente riduzione dei costi per gli operatori.

L'articolo 11, paragrafo 6 stabilisce la possibilità di effettuare misurazioni periodiche e non continue dell'acido fluoridrico, dell'acido cloridrico e dell'anidride solforosa. Inoltre, il paragrafo 7 del medesimo articolo, proposto dalla delegazione finlandese in Consiglio, consente di ridurre la frequenza delle misurazioni periodiche dei metalli pesanti e della diossina se sussistono alcuni criteri.

La Commissione ritiene pertanto che la futura direttiva tenga già in considerazione i requisiti specifici dei sistemi di gestione dei rifiuti esistenti in Finlandia. Essa è inoltre disposta a considerare tutti i nuovi sviluppi che potrebbero emergere in sede di seconda lettura.

(1) GU C 372 del 2.12.1998, modificata dal COM(1999) 330 def.