INTERROGAZIONE SCRITTA E-1631/02

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(10 giugno 2002)

Oggetto: IVA e servizi finanziari

1. La Commissione ha iniziato a studiare la possibilità di applicare l'IVA ai servizi finanziari, incluse le assicurazioni, nel 1993. Può la Commissione indicare quali studi sulla possibilità di applicare l'IVA ai servizi finanziari sono stati completati e quali sono ancora in corso?

2. Può la Commissione comunicare se ha organizzato conferenze o seminari sulla questione e quali conclusioni sono state tratte?

3. La Commissione ha condotto discussioni a) al suo interno, b) nel contesto del comitato IVA dell'Unione europea o c) con il Consiglio Ecofin circa la possibilità di applicare l'IVA ai servizi finanziari? In caso affermativo, qual è stato il risultato?

4. La Commissione ha avuto l'opportunità di esaminare relazioni di consulenti sulla possibilità di applicare l'IVA ai servizi finanziari? In caso affermativo, qual è stato il risultato?

5. La Commissione prevede di presentare proposte sull'applicazione dell'IVA ai servizi finanziari?

6. La Commissione ritiene che sarebbe auspicabile applicare l'IVA ai servizi finanziari?

7. Può la Commissione comunicare la composizione del comitato IVA dell'Unione europea, la data della sua prossima riunione e gli argomenti all'ordine del giorno della stessa?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(8 luglio 2002)

La Commissione continua a ritenere che le esenzioni dall'IVA debbano, in linea di principio, essere ridotte il più possibile al minimo. Per loro natura esse causano distorsioni e aumentano l'onere che grava sul settore interessato e sull'amministrazione tributaria. L'esenzione dei servizi finanziari non fa eccezione a tale politica.

Di conseguenza, la Commissione ha incaricato i consulenti Ernst & Young d'individuare le possibili modalità di una tassazione dei servizi finanziari come prima parte di un programma di ricerca in corso sul trattamento dei servizi finanziari nell'ambito del regime IVA. Questo studio, che comprende la simulazione di un regime IVA basato sul cash flow per questi servizi, è stato portato a termine nel 1998. La relazione che ne è risultata è disponibile sul sito web Europa(1).

All'epoca sono state organizzate varie conferenze con la partecipazione degli operatori del settore e degli Stati membri. Il punto di vista prevalente era che un regime basato sul cash flow assicurerebbe in linea di principio la tassazione dei servizi in questione, ma che la sua introduzione e il suo funzionamento comporterebbero oneri considerevoli per il settore interessato e per le autorità tributarie. Ciò potrebbe inoltre ripercuotersi sensibilmente sui prezzi per i consumatori finali. Inoltre, verrebbero sì corrette le distorsioni presentate dall'attuale regime per quanto riguarda le attività entro il mercato interno, ma potrebbero prodursi distorsioni gravi tra le istituzioni insediate nella Comunità e i concorrenti insediati in paesi terzi.

Di conseguenza, la Commissione si è servita di questo studio come base per individuare gli approcci comparativi di altri regimi IVA o di imposte sui beni e servizi (GST), esplorando in particolare con i partner dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) le possibilità di giungere ad un approccio internazionale nel trattamento delle attività finanziare transfrontaliere.

Non vi sono state discussioni specifiche su questo tema in sede di comitato IVA o di Consiglio. La Commissione ha concluso che questo settore dev'essere esaminato nel quadro della nuova strategia IVA(2) varata nel giugno 2000. Esso non è stato però considerato come una priorità e non sono annunciate proposte per il futuro immediato.

Il comitato IVA dell'Unione europea è composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri, la cui funzione è di discutere le questioni d'interpretazione dell'attuale normativa IVA. La prossima riunione del comitato è prevista per la fine di novembre 2002 e la Commissione invierà all'onorevole parlamentare una copia dell'ordine del giorno, appena questo sarà stato definito.

(1) http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/publications/reports_studies/report.htm.

(2) COM(2000) 348 def.