INTERROGAZIONE SCRITTA E-2607/01

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(26 settembre 2001)

Oggetto: Doppia tassazione sui redditi da lavoro

Nell'agosto 1990 non poche decine di lavoratori portoghesi sono stati assunti in un aeroporto, in Portogallo, dalla Cogefar Impresit (impresa italiana con rappresentanza in Portogallo), per lavorare a Bruxelles nella costruzione civile, in regime di distacco. Per regolarizzare la loro situazione, nel novembre del 1991, hanno firmato un contratto con la CDK (impresa stabilita in Belgio).

Fino alla fine di giugno 1991, i lavoratori sono stati retribuiti in Portogallo tramite assegni.

Nel 1990 e 1991 la Cogefar ha dichiarato detti lavoratori in Portogallo e la CDK in Belgio ma in modo irregolare. Per esempio, il salario di un lavoratore è stato dichiarato in Portogallo da agosto a dicembre 1990 per un ammontare di 270 000 scudi e in Belgio per un ammontare di 700 000 FB, per lo stesso periodo, senza oneri familiari quantunque coniugato e con figli.

Per quanto riguarda le imposte sui redditi per il 1990 e 1991 (richieste dal Belgio) l'Intendenza di finanza belga sostiene che esse vanno versate al fisco belga poiché, in base all'accordo bilaterale (articolo 15), le retribuzioni non erano a carico di un ente stabilito al di fuori del territorio belga dato che erano versate dalla CDK della quale faceva parte la Cogefar. Orbene, i lavoratori denunciano questa situazione argomentando che durante detto periodo erano effettivamente a carico della Cogefar e retribuiti in Portogallo dove hanno pagato le imposte. Pertanto le dichiarazioni rilasciate dalla CDK sono false e falsificate.

Attualmente, all'incirca 50 lavoratori portoghesi con regolare situazione di lavoro a Bruxelles debbono far fronte a pesanti richieste fiscali da parte del Belgio, vittime di una chiara falsificazione da parte di un'impresa dell'Unione europea durante il periodo 1990-1991.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far conoscere gli eventuali provvedimenti da adottare per risolvere questa situazione?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 novembre 2001)

La domanda posta dall'onorevole parlamentare riguarda in modo specifico la situazione di alcuni dipendenti portoghesi di un'impresa stabilita in Portogallo, i quali, nel 1990 e 1991, sono stati distaccati in Belgio per essere impiegati nel settore edile. Dalle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare emerge che, nel periodo in questione, i lavoratori hanno continuato a percepire il loro stipendio in Portogallo dove hanno pagato le imposte. A seguito delle dichiarazioni rilasciate dall'impresa belga presso la quale erano distaccati, questi lavoratori sono stati assoggettati anche all'imposizione fiscale in Belgio, in quanto le autorità belghe non ritenevano che la loro remunerazione fosse stata tassata da un organismo stabilito al di fuori del Belgio.

Dal momento che i lavoratori in questione sono stati soggetti a una doppia imposizione, l'onorevole parlamentare chiede quali misure si possano adottare per porre rimedio a questa situazione.

Innanzitutto, la Commissione ricorda che il diritto comunitario e, in particolare, l'articolo 49 del Trattato CE, vieta agli Stati membri di porre restrizioni alla libera prestazione transfrontaliera dei servizi attraverso la doppia imposizione.

A questo proposito, è opportuno ricordare che la convenzione conclusa tra il Portogallo e il Belgio il 16 luglio 1960 stabilisce le regole applicabili a livello fiscale al fine di evitare la doppia imposizione. Per quanto riguarda l'imposizione degli stipendi dei lavoratori dipendenti, gli articoli 15 e 23 fissano le regole da seguire per determinare in quale dei due Stati gli stipendi sono soggetti a imposizione.

Nel caso specifico, non potendo valutare appieno le circostante concrete, la Commissione non è in grado di pronunciarsi sui rimedi che il diritto nazionale offre ai soggetti passivi nel caso in cui, contrariamente alle regole previste dalla convenzione, siano stati oggetto di una doppia imposizione fiscale.