INTERROGAZIONE SCRITTA E-0524/00 di Giovanni Pittella (PSE), Joan Colom i Naval (PSE), Paulo Casaca (PSE), Vincenzo Lavarra (PSE) e Georges Garot (PSE)alla Commissione. Salvaguardia della produzione europea di frutta in guscio.



Gazzetta ufficiale n. 026 E del 26/01/2001 pag. 0057 - 0058



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0524/00 di Giovanni Pittella (PSE), Joan Colom i Naval (PSE), Paulo Casaca (PSE), Vincenzo Lavarra (PSE) e Georges Garot (PSE)alla Commissione (28 febbraio 2000) Oggetto: Salvaguardia della produzione europea di frutta in guscio Con la fine del 1999 si è conclusa la prevista fase di transizione tra lo scadere della vecchia normativa relativa alla frutta in guscio (reg. CEE 2159/89(1) e 790/89(2)) e l'entrata in vigore della riforma generale del settore ortofrutticolo (articolo 55 del regolamento CEE 2200/96(3)), che comporta l'inserimento di quest'ultima (e quindi di mandorle, nocciole, castagne e noci) nella nuova OCM. Il nuovo regolamento sancisce quindi la fine delle misure di sostegno particolari che, seppur limitate (aiuto forfetario alle sole nocciole), testimoniavano l'attenzione comunitaria per un comparto che non è solo di grande interesse dal punto di vista produttivo, ma svolge anche un insostituibile ruolo di equilibrio agro-ambientale e paesaggistico in diverse regioni dell'Unione. L'aver trascurato questo elemento ha favorito negli ultimi anni il prodursi di catastrofi naturali in Europa. Inoltre queste misure erano utili a compensare le difficoltà delle aziende agricole che si dedicano, a titolo principale o parziale, a queste colture a causa della marginalità delle aree di produzione. Infine, il settore viene trascurato nelle trattattive per accordi di libero scambio con i paesi terzi. Di conseguenza queste colture vengono gradualmente abbandonate, malgrado la domanda sia stabile, aggravando così il saldo negativo della bilancia commerciale europea della frutta in guscio. Come intende la Commissione agire nel quadro della nuova normativa al fine di assicurare un riconoscimento adeguato a questo comparto che oltretutto interessa diversi territori in ritardo di sviluppo? Non ritiene necessaria una revisione dell'impegno finanziario e della natura degli interventi in suo favore, coordinando tutte le strategie organizzative della nuova OCM con quelle necessarie alla tutela di realtà socio-economiche precarie ed alla preservazione di comprensori agro-ambientali tipici ad elevata fragilità territoriale? Potrebbe la Commissione esaminare la possibilità di confermare a tempo determinato l'aiuto forfetario alle nocciole e di introdurre misure di sostegno per ettaro, diversificate secondo le principali specie e condizionate dall'adozione di norme vincolanti per la salvaguardia del territorio nell'ambito della nuova regolamentazione sullo sviluppo rurale? (1) GU L 207 del 19.7.1989, pag. 19. (2) GU L 85 del 30.3.1989, pag. 6. (3) GU L 297 del 21.11.1996, pag. 1. Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (24 marzo 2000) La Commissione è del tutto consapevole delle difficoltà cui in passato ha dovuto far fronte il settore della frutta a guscio, difficoltà riguardanti anche carenze strutturali con conseguenti scarsa produttività e costi elevati. Con diretto riferimento a queste difficoltà, è stato concesso un aiuto finanziario al settore con le disposizioni del titolo II bis del regolamento (CE) n. 1035/72 del Consiglio, del 18 maggio 1972, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli (misure specifiche per la frutta a guscio e le carrube). Sono state prese diverse misure importanti a favore dei produttori di mandorle, nocciole, noci, pistacchi o carrube che commercializzano i loro prodotti per il tramite di un'organizzazione di produttori riconosciuta. Il provvedimento più significativo è consistito nel piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, che offre un finanziamento comunitario per un periodo massimo di dieci anni per ogni piano. Questo regime rappresenta un impegno finanziario molto considerevole a carico della Comunità, tenuto conto della natura specifica del settore della frutta a guscio. Dal 1990 al 1999 la spesa totale della Comunità (spese di promozione escluse) è stata di 725 milioni di euro. La spesa proseguirà sino alla scadenza degli ultimi piani, nel 2006. Questi piani di miglioramento hanno avuto notevole successo, in termini di offerta raggruppata, di sostegno del reddito degli agricoltori e di miglioramenti strutturali. Tuttavia, si è sempre previsto che l'aiuto ai piani di miglioramento fossero temporanei e degressivi, in modo da consentire un graduale trasferimento di responsabilità ai produttori. Mantenere il regime di aiuto per ettaro comprometterebbe gli sforzi compiuti negli ultimi dieci anni. Lo stesso dicasi per il regime di aiuto forfettario per le nocciole, introdotto nel 1997 per sostenere i produttori di questi frutti a far fronte a condizioni economiche congiunturali difficili. Le organizzazioni di produttori che hanno beneficiato per oltre dieci anni di misure del tipo dei piani di miglioramento dovrebbero aver conseguito una competitività sufficiente da poter continuare a sussistere con le proprie forze. Inoltre, esse possono continuare a fruire di sovvenzionamenti nel quadro dei fondi operativi introdotti dal regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli(1). In base a quanto precede, dal punto di vista del mercato non vi è alcun motivo che giustifichi la concessione di un aiuto per ettaro al settore della frutta a guscio o il proseguimento dell'aiuto forfettario per le nocciole. Tuttavia, la Commissione propenderebbe per misure di sostegno concernenti gli aspetti sociali e ambientali della produzione della frutta a guscio. Ciò contribuirebbe al mantenimento dell'occupazione rurale e delle colture in zone svantaggiate e in regioni periferiche, soprattutto laddove sussiste un reale rischio di erosione. La formula ottimale dell'aiuto per questo tipo di misura consisterebbe nell'inserirlo nel quadro dei programmi di sviluppo rurale. (1) GU L 118 del 20.5.1972.