INTERROGAZIONE SCRITTA E-1304/98 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (29 aprile 1998)

Oggetto: Riconoscimento dei titoli di studio

Nel corso della campagna d'informazione indirizzata ai cittadini d'Europa uno spot pubblicitario menziona il diritto al riconoscimento del titolo di studio.

Studenti della Open University britannica mi segnalano che il «Master of Arts» non sarebbe automaticamente riconosciuto in Italia.

1. Può la Commissione confermare questa affermazione?

2. In caso affermativo, quale iniziativa intende prendere per rendere effettivo il diritto al riconoscimento dei titoli di studio propagandato nella «campagna» menzionata?

3. A quali condizioni deve sottostare lo studente in possesso del «Master of Arts» per vedere riconosciuto il suo titolo di studio?

Risposta data dalla Sig.ra Cresson a nome della Commissione (16 luglio 1998)

L'articolo 126 del Trattato CE prevede che la Comunità contribuisca allo sviluppo di un'istruzione di qualità incoraggiando la cooperazione fra Stati membri e, ove necessario, sostenendo e completando la loro azione nel pieno rispetto della responsabilità degli Stati membri per i contenuti dell'insegnamento e per l'organizzazione del sistema di istruzione, nonché per le differenze culturali e linguistiche.

Da ciò deriva che ogni Stato membro è responsabile del contenuto del suo insegnamento e dell'organizzazione del proprio sistema di istruzione. Pertanto, non esiste oggi alcun diploma che possa essere riconosciuto d'ufficio in tutti gli Stati membri. Le università, che sono organismi autonomi, sono interamente responsabili dei contenuti dei rispettivi programmi, nonché del rilascio dei diplomi e dei certificati di studio agli studenti. Tali diplomi e certificati vengono riconosciuti dalle autorità competenti dello Stato membro interessato.

Per quanto attiene al riconoscimento dei diplomi per fini accademici, la Commissione ha incoraggiato il riconoscimento reciproco fra i diversi sistemi di istruzione in Europa, tramite programmi comunitari come, ad esempio, Erasmus. Benché la partecipazione ad Erasmus sia di tipo interamente volontario, tale programma ha ampiamente contribuito alla comprensione e al riconoscimento di sistemi di istruzione a volte molto diversi l'uno dall'altro. È opportuno sottolineare segnatamente che il sistema europeo di trasferimento di unità di corso (ECTS), adottato oggi da circa 1.300 organismi all'interno della Comunità, dello Spazio economico europeo e dei paesi associati, interamente basato sulla cooperazione fra università, facilita il riconoscimento accademico dei periodi svolti presso un organismo di istruzione di un altro Stato membro.

Un'altra misura concreta per promuovere la comprensione delle questioni attinenti al riconoscimento accademico delle qualifiche, nel quadro del programma Erasmus, è stata la messa in rete dei centri nazionali di informazione per il riconoscimento dei diplomi (NARIC).

Infine, una terza iniziativa volta a promuovere la trasparenza dei diplomi e quindi a facilitare il riconoscimento di questi, è stata avviata nel settembre 1997. Si tratta di un progetto-pilota svolto congiuntamente con la partecipazione del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'istruzione, la scienza e la cultura (UNESCO), che ha quale oggetto lo studio dell'introduzione a livello europeo di un allegato amministrativo al diploma. I risultati saranno disponibili fra qualche mese.

Per quanto riguarda il riconoscimento professionale dei diplomi, sono state adottate diverse direttive comunitarie. Tali direttive riguardano il riconoscimento delle qualifiche acquisite in uno Stato membro, al fine di poter accedere a una professione regolamentata in un altro Stato membro. È opportuno precisare che tali direttive riguardano i professionisti (e non gli studenti), vale a dire le persone che possiedono tutte le qualifiche richieste per svolgere una professione determinata in un altro Stato membro.

La Direttiva 89/48/CEE relativa al sistema generale di riconoscimento dei diplomi di insegnamento superiore, che prevede formazioni professionali della durata minima di tre anni, è stata trasposta nel diritto italiano con il «decreto legislativo» n. 115 del 27 gennaio 1992 ((GU 40 del 18.2.1992. )). Tali disposizioni prevedono le condizioni che il titolare del diploma deve rispettare per poter beneficiare di tale riconoscimento.