IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/22

(2004/C 33 E/021)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3415/02

di Harald Ettl (PSE) alla Commissione

(25 novembre 2002)

Oggetto: Notifica preventiva della fusione Pfizer-Pharmacia, pubblicata sulla GU C 265 del p. 2, del 31.10.2002

La Commissione o la DG Concorrenza hanno verificato che la fusione Pfizer-Pharmacia non crei o rafforzi una posizione dominante atta ad ostacolare in modo significativo un'effettiva concorrenza nel mercato comune o in una parte sostanziale di esso, soprattutto in considerazione del fatto che, con l'acquisizione di Pharmacia, Pfizer diventa la più grande industria farmaceutica del mondo? In quale misura disposizioni adeguate possono impedire che in determinati settori produttivi si crei o rafforzi una posizione dominante incompatibile (cfr. l'articolo 2, paragrafo 3 del regolamento 4064/89 relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese)?

In seguito alla fusione l'impresa acquirente Pfizer ha ottenuto un predominio in numerosi mercati di prodotti che può provocare un peggioramento dell'offerta per i consumatori, per quanto riguarda tanto la varietà dei prodotti quanto l'aumento dei prezzi. Fino a che punto la DG Concorrenza o la Commissione hanno valutato questo aspetto, e a quali conclusioni sono giunte? Quali disposizioni sono state adottate per evitare una simile evoluzione del mercato?

La Commissione europea o la Direzione generale Concorrenza hanno verificato che la fusione in questione fosse necessaria, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese, per mantenere e sviluppare all'interno del mercato comune una concorrenza effettiva, alla luce in particolare della struttura di tutti i mercati interessati, e soprattutto se si considera che quest'operazione provocherà una perdita stimata di 30.00-40 000 posti di lavoro nel mondo, di cui 10 000 in Europa, mentre in Austria scomparirà un terzo dei posti di lavoro?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(13 gennaio 2003)

Quando la Commissione esamina una concentrazione, il suo obiettivo è sempre quello di verificare se l'operazione in questione creerebbe o rafforzerebbe una posizione dominante a seguito della quale la concorrenza effettiva sarebbe ostacolata significativamente nel mercato comune o in una parte sostanziale di quest'ultimo (articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 4064/89, in appresso «il regolamento sulle concentrazioni») (1). Quanto precede si applica anche al caso cui fa riferimento l'onorevole parlamentare. La direzione generale della concorrenza ha condotto un vasto studio del mercato, in particolare inviando questionari dettagliati ai clienti e ai concorrenti di tutti i mercati rilevanti. Il fatto che la fusione darà origine alla più grande impresa farmaceutica del mondo non modifica la portata dell'indagine, che mira ad individuare l'eventuale rafforzamento o creazione di una posizione dominante.

Quando una concentrazione solleva seri dubbi quanto alla sua compatibilità con il mercato comune, le imprese interessate possono suggerire misure correttive volte ad eliminare questi problemi di concorrenza. Se la Commissione giudica queste misure sufficienti e ritiene che dissipino i dubbi in questione, può decidere di dichiarare l'operazione compatibile con il mercato comune, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento sulle concentrazioni. Una delle misure correttive tipiche consiste nel cedere la parte dell'attività che è esercitata sui mercati che danno luogo a seri dubbi. Le cessioni proposte sono esaminate dalla Commissione che chiederà ai clienti ed ai concorrenti se a loro avviso queste proposte possano eliminare effettivamente i problemi di concorrenza. A prescindere da queste cessioni, la Commissione può evitare la creazione o il rafforzamento di una posizione dominante su alcuni mercati di prodotti dichiarando tutta l'operazione incompatibile con il mercato comune e dunque, in pratica, proibendola. Le decisioni di questo tipo sono prese soltanto al termine di un'analisi approfondita e quando gli impegni offerti dalle società non costituiscono una risposta adeguata ai problemi di concorrenza.

Poiché l'indagine relativa al progetto di fusione tra Pfizer e Pharmacia è ancora in corso, la Commissione non è in grado di commentare i dettagli o l'esito probabile dell'indagine.

Al fine di preservare e sviluppare una concorrenza effettiva, che è l'obiettivo del controllo delle concentrazioni, ci si concentra soprattutto sull'impatto economico potenziale dell'operazione per i consumatori. Benché le ristrutturazioni dovute alle concentrazioni possano avere effetti sull'occupazione, queste considerazioni non entrano nell'analisi economica dell'impatto specifico di un'operazione sulla concorrenza in un determinato mercato. Il regolamento sulle concentrazioni accorda tuttavia ai terzi, anche ai rappresentanti del personale, il diritto di esprimere il loro parere per iscritto e/o oralmente. Nella fattispecie, i terzi interessati sono stati invitati a presentare le loro osservazioni sull'operazione in questione in un documento pubblicato nella Gazzetta ufficiale del 31 ottobre 2002 (2).

(1) Regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese, GU L 395 del 30.12.1989.

(2) GU C 265 del 31.10.2002.