INTERROGAZIONE SCRITTA E-2394/98

di María Sornosa Martínez (GUE/NGL) alla Commissione

(27 luglio 1998)

Oggetto: Danni ingiustificati ai passeggeri delle linee aree e contratti di viaggio fraudolenti offerti dalla compagnia Iberia

I passeggeri delle linee aeree sono stati vittime di un progressivo e rapido degrado dei servizi prestati dalle compagnie aeree e dagli enti che gestiscono gli aeroporti. Nonostante la situazione attuale sia dovuta, in larga misura, alla crescita sperimentata dal settore dei trasporti aerei, unitamente alla sua liberalizzazione e all'aumento del numero dei vettori, in nessun caso si può eludere la legislazione vigente e la necessità di osservarla nonché di aggiornare ed ampliare il regolamento in vigore (regolamento (CEE) 295/91(1) che stabilisce norme comuni relative ad un sistema di compensazione per negato imbarco nei trasporti aerei di linea) per affrontare i gravi problemi esistenti negli aeroporti, come la mancanza di informazione o l'esposizione chiara e leggibile dei diritti dei passeggeri, l'assunzione delle responsabilità o il rispetto dei diritti dei consumatori.

Il caso del contratto di viaggio internazionale offerto da diverse compagnie aeree, tra cui in particolare l'Iberia, è allarmante sia per la situazione di totale mancanza di tutela in cui si trova il passeggero dinanzi a qualunque contingenza, sia per il rifiuto da parte della compagnia di assumersi la responsabilità derivante da disfunzioni o da una cattiva organizzazione della compagnia stessa. La legge che disciplina tale contratto è la Convenzione di Varsavia (Convenzione per l'unificazione di alcune regole relative al trasporto aereo internazionale, firmata a Varsavia il 12 ottobre 1929) o, se del caso, come indicato nel contratto stesso, la sua versione modificata (firmata all'Aia il 28 settembre 1995). Al punto 9 di tale contratto si specifica che "gli orari indicati nei prospetti ufficiali o altrove non sono garantiti né formano parte del contratto" e che "gli orari sono soggetti a modifiche senza preavviso; il vettore non si assume la responsabilità di garantire le coincidenze". La situazione caotica che ha afflitto l'aeroporto di Barajas nella seconda metà di giugno, con affollamenti di passeggeri e la cancellazione di oltre 200 voli, illustra quanto denunciato sopra.

Dinanzi a questi abusi perpetrati contro i consumatori,

1. intende la Commissione elaborare una politica comunitaria in materia di trasporti aerei, proponendo un regolamento che tuteli gli utenti?

2. Può la Commissione interessarsi al caso dell'Iberia, allo scopo di determinare se si configura una violazione del regolamento vigente nell'Unione nonché di tutelare gli interessi degli utenti, oggigiorno completamente indifesi?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(15 ottobre 1998)

La Commissione comprende e condivide le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare circa il fatto che l'ora effettiva di partenza e di arrivo dei voli spesso non corrisponde agli orari prestabiliti e che si registra un numero sempre maggiore di voli cancellati. Comunque, questi spiacevoli inconvenienti non costituiscono una violazione del diritto comunitario in quanto tale, e di conseguenza la Commissione non può intraprendere alcuna azione nei confronti delle compagnie aeree.

La Commissione, comunque, sta cercando di tutelare maggiormente i passeggeri ai sensi del diritto comunitario, e ha pertanto avviato uno studio complessivo per valutare le condizioni incluse nei contratti di trasporto aereo tenendo conto degli interessi dei consumatori. La Commissione sta considerando le raccomandazioni di tale studio alla luce delle regole di concorrenza e del diritto comunitario vigente per i consumatori. La Comunità potrà esaminare ed eventualmente avviare nuove iniziative solo dopo aver portato a termine tale valutazione. Comunque, gli argomenti esposti dall'onorevole parlamentare saranno certamente tenuti in conto.

Per quanto riguarda la proposta dell'onorevole parlamentare di aggiornare l'attuale regolamento del sistema di compensazione per negato imbarco, nel gennaio 1998 la Commissione ha presentato una proposta(2) per migliorare la posizione dei passeggeri. Gli obiettivi principali di tale proposta sono una maggiore informazione ai passeggeri; un aumento dei limiti di indennizzo; un adattamento del regolamento ai nuovi sviluppi nel mercato del trasporto aereo (per esempio nuove forme di documenti di trasporto, code-sharing); e l'applicazione del regolamento anche ai voli charter a posto unico. Qualunque infrazione del regolamento vigente, in quanto infrazione del diritto comunitario direttamente applicabile, sarebbe soggetta a procedure di ricorso di fronte alle giurisdizioni nazionali.

(1) GU L 36 dell'8.2.1991, pag. 5.

(2) COM(98) 41.