INTERROGAZIONE SCRITTA E-3907/00

di Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione

(13 dicembre 2000)

Oggetto: Valutazione del sesto vertice sul cambiamento climatico

Come valuta la Commissione il sesto Vertice sul cambiamento climatico tenutosi a L'Aia (Paesi Bassi) in relazione agli impegni derivanti dal protocollo di Kyoto e, in particolare, al ruolo delle foreste in qualità di elemento essenziale nel ciclo del carbonio?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 febbraio 2001)

La Commissione si rammarica dell'impossibilità di raggiungere un accordo alla Conferenza dell'Aia. Un successivo incontro tra i funzionari delle principali parti della Conferenza di Ottawa, al quale la Commissione ha partecipato, ha permesso di chiarire le problematiche ma non di appianare le differenze. Subito prima di Natale 2000 avrebbe dovuto tenersi a Oslo un'ulteriore riunione tra il gruppo ombrello e la Comunità, ma nonostante la dichiarata disponibilità della Commissione a partecipare l'incontro è stato annullatoa, perché secondo i partner negoziali, in particolare Stati Uniti, Canada, Australia e Giappone, le rispettive posizioni erano ancora troppo lontane perché la riunione potesse andare a buon fine.

A causa del loro importante ruolo nel ciclo del carbonio sulla terra, i bacini di carbonio, in particolare boschi e foreste, si sono rivelati uno dei temi più controversi all'Aia e nelle successive discussioni. Il protocollo di Kyoto consente alle parti di integrare la riduzione delle emissioni di combustibili fossili con la decarbossilazione mediante imboschimento, rimboschimento a partire dal 1990 e altri interventi umani su terreni agricoli, riassetto territoriale e silvicoltura. Per la prima fase prevista dagli impegni queste attività complementari possono essere importanti, purché siano state intraprese sin dal 1990.

I maggiori paesi industrializzati, in particolare Stati Uniti, Canada e Giappone, trovano grandi difficoltà ad assolvere agli impegni di riduzione di Kyoto, poiché le loro emissioni sono di fatto aumentate considerevolmente. Queste parti cercano ora di tener fede a tutti o a parte dei loro impegni di riduzione mediante l'uso di bacini.

È invece opinione della Commissione e della Comunità che il ricorso alle foreste esistenti prima del 1990 faccia parte di una politica business-as-usual che non mitigherà in alcun modo il cambiamento climatico e non apporterà alcun contributo alla gestione sostenibile del patrimonio boschivo. La strategia per la silvicoltura della Comunità del 16 dicembre 1998 stabilisce che il ruolo delle foreste come bacini di carbonio può essere ottenuto mediante potenziamento degli stock di carbonio esistenti, creazione di nuovi stock e promozione dell'uso della biomassa e dei prodotti derivati dal legno.

Il protocollo non indica chiaramente se i bacini possano far parte del meccanismo di sviluppo pulito (CDM). Secondo la Commissione dovranno essere chiarite molte questioni prima che i CDM possano realisticamente lavorare contro il cambiamento climatico e, come sancito dal protocollo, per lo sviluppo sostenibile.

Nonostante queste riserve, la Comunità, conscia della difficile situazione di numerosi paesi e decisa a far entrare in vigore il protocollo di Kyoto al più tardi nel 2002, è disposta a prendere in considerazione la concessione di un numero limitato di crediti in base ai bacini per il primo periodo previsto dagli impegni. Dà quindi prova di flessibilità in questo senso. Anche se non è stato raggiunto un accordo all'Aia, ciò non significa necessariamente che la sesta Conferenza delle parti (COP6-bis) debba essere anch'essa un fallimento, poiché potrà fare tesoro delle esperienze e degli spunti sviluppati all'Aia. La Comunità continuerà a cooperare con gli altri paesi, in particolare i paesi in via di sviluppo, la Cina e i paesi candidati all'adesione, per giungere quanto prima ad un accordo.