IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/113

(2004/C 88 E/0119)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2759/03

di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione

(16 settembre 2003)

Oggetto: Metodo di calcolo dell'assistenza finanziaria a fornitori tradizionali di banane nei paesi ACP

Nel quadro delle misure di assistenza tecnica e finanziaria per fornitori tradizionali di banane dei paesi ACP, i dati annuali relativi a ogni paese sono determinati dalla Commissione attraverso un metodo di calcolo che considera le differenze di competitività osservate tra paesi ACP beneficiari e paesi terzi fornitori di banane e l'importanza che la produzione delle banane ha all'interno dell'economica (regolamento della Commissione 1609/1999 (1)).

La Commissione misura il livello di competitività basandosi sulla differenza tra il prezzo medio cif (cost insurance and freight) delle banane di un paese terzo e il prezzo medio delle banane di ogni paese ACP alle frontiere dell'Unione europea. Questi dati sono raccolti da Eurostat. I dati provengono da dichiarazioni doganali di importatori di ogni Stato membro. Sfortunatamente sembra che i dati non corrispondano a una definizione unica e provochino pertanto errori di grave entità.

Inoltre le banane di uno stesso luogo hanno un valore cif molto diverso in ognuno degli Stati membri; in altri Stati membri, invece, tutte le banane hanno lo stesso valore cif. Questa mancanza di armonizzazione obbliga la Commissione a utilizzare uno strumento non adeguato per misurare la competitività dei paesi ACP fornitori di banane, dando luogo a notevoli perdite relative agli aiuti desiderati da Consiglio e Parlamento.

Può la Commissione europea spiegare la relazione tra il valore di mercato delle banane e la loro competitività? La competitività delle banane non potrebbe essere misurata più efficacemente osservando i costi di produzione delle banane stesse? Può assicurare la Commissione che misurerà la competitività delle banane dei paesi ACP basandosi sul prezzo cif reale (cost insurance and freight) e non stabilito a partire dal prezzo di mercato e che cercherà di fare quanto possibile per risolvere questa situazione tanto ingiusta?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(21 ottobre 2003)

Come l'onorevole parlamentare fa giustamente notare, i singoli importi assegnati annualmente a ogni fornitore ACP (Africa Caraibi Pacifico) tradizionale di banane sono fissati in base ai criteri stabiliti dal regolamento n. 1609/99 della Commissione (2). In particolare, il prezzo cif (costo assicurazione e nolo) indicato nelle statistiche Eurostat serve da riferimento per misurare il divario di competitività esistente tra i fornitori dei paesi ACP e quelli dei paesi terzi. Questi dati, qualora disponibili, sono raccolti dalle autorità doganali di ogni Stato membro e corrispondono ai valori indicati nella dichiarazione d'immissione in libera pratica. Poiché le banane non sono soggette al dazio ad valorem, i valori vengono dichiarati a fini statistici e di IVA e sono determinati in base al valore in dogana, conformemente alle disposizioni di cui all'Articolo 9 del regolamento n. 1917/2000 della Commissione (3). Le eventuali variazioni dei valori statistici registrate nei diversi Stati membri sono molto probabilmente dovute a variazioni nelle relative informazioni disponibili presso le amministrazioni doganali in assenza di prezzi cif delle merci. Infatti quando queste sono messe in libera circolazione il loro prezzo effettivo non è sempre disponibile. Benché sia necessario proseguire gli sforzi per giungere ad un'armonizzazione totale, le diverse pratiche summenzionate sono compatibili con le disposizioni in vigore.

La Commissione respinge l'opinione che vi siano «notevoli perdite relative agli aiuti», poiché essa applica i criteri in modo uniforme ed equo.

Per quanto concerne la misurazione della competitività delle banane, è ben possibile che esistano metodi di misurazione migliori del prezzo cif. L'onorevole parlamentare cita i costi di produzione come lo strumento di misurazione più idoneo. Tuttavia, da quando è stato elaborato il regolamento della Commissione fino ad oggi non sono stati individuati altri dati che soddisfino contemporaneamente i requisiti di disponibilità, attendibilità e comparabilità.

(1) GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

(2) Regolamento (CE) n. 1609/1999 della Commissione del 22 luglio 1999 recante modalità di applicazione del regolamento del Consiglio (CE) n. 856/1999 relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane, GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

(3) Regolamento (CE) n. 1917/2000 della Commissione, del 7 settembre 2000, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CE) n. 1172/95 del Consiglio in relazione alle statistiche del commercio estero, GU L 229 del 9.9.2000, pag. 14.