INTERROGAZIONE SCRITTA P-3527/02

di Ian Hudghton (Verts/ALE) alla Commissione

(3 dicembre 2002)

Oggetto: Parco nazionale di Biebrza, Polonia

Ha la Commissione ponderato l'impatto ambientale dell'autostrada Helsinki-Varsavia (la Via Baltica) attraverso il Parco nazionale di Biebrza a nord est della Polonia, nonché il rischio che questa autostrada costituisce per ecosistemi unici in tale regione? In quale misura ha la Commissione partecipato alla definizione del tracciato di questo importante mezzo di collegamento nonché alla decisione di modificare i progetti iniziali che prevedevano di far deviare il tracciato dell'autostrada ad ovest di questo Parco nazionale? Può infine la Commissione precisare come le perdite indirette relative alla fauna e alla flora del Parco nazionale di Biebrza siano compatibili con l'impegno della UE di preservare gli habitat naturali e con la necessità per la Polonia, come paese candidato, di conformarsi a tale legislazione.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 gennaio 2003)

La Commissione ritiene che tutti i paesi candidati debbano attuare ed applicare già in fase di preadesione le disposizioni dell'acquis ambientale comunitario, ivi comprese la direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1) (direttiva VIA), la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2) (direttiva Habitat), e la direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(3) (direttiva Uccelli selvatici). Questo aspetto è particolarmente importante per grandi investimenti infrastrutturali come la Via Baltica.

La Commissione è al corrente del fatto che le autorità del voivodato di Podlaskie hanno recentemente adottato una decisione sul tracciato della Via Baltica (corridoio TINA n. 1) nel nord-est della Polonia. Secondo il tracciato proposto la Via Baltica attraverserebbe il parco nazionale di Biebrza.

La costruzione di una via di rapida comunicazione(4) è contemplata dall'allegato I, punto 7, lettera b) della direttiva VIA. Si applica quindi l'articolo 4, paragrafo 1 di quest'ultima, secondo il quale i progetti elencati nell'allegato I devono essere sottoposti ad una valutazione a norma degli articoli da 5 a 10. È perciò obbligatoria una valutazione di impatto ambientale.

Il parco nazionale di Biebrza è un sito di eccezionale valore naturale ed è estremamente probabile che venga designato quale sito Natura 2000 al momento dell'adesione della Polonia all'UE. Ciò comporta l'applicazione di rigide norme di conservazione. Secondo l'articolo 6

della direttiva Habitat, gli investimenti che possono avere un effetto significativo su un sito Natura 2000 devono essere sottoposti a un'adeguata valutazione del loro impatto; qualora le conclusioni siano negative, essi potranno essere consentiti solo in assenza di soluzioni alternative e per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico.

La Commissione ha scritto alle autorità polacche per richiamare la loro attenzione su questi aspetti ed assicurarsi che nel caso di specie siano applicate le disposizioni previste dall'articolo 6 della direttiva Habitat. Le autorità polacche hanno dichiarato che i due comuni interessati hanno effettuato una previsione dell'impatto ambientale del percorso stradale proposto. Non è stata ancora presa una decisione sulle condizioni di sviluppo e assetto del territorio, né sull'esatta ubicazione della strada. Le autorità polacche si sono impegnate ad informare la Commissione dei futuri sviluppi.

La Commissione desidera sottolineare che per la costruzione della Via Baltica nel tratto che attraversa il parco nazionale di Biebrza in Polonia non è stato erogato alcun contributo PHARE o ISPA né risulta che tale progetto sia candidato a ricevere contributi ISPA e PHARE. Nei casi in cui è previsto l'utilizzo di fondi comunitari di preadesione per la realizzazione di grandi infrastrutture, prima di concedere qualsiasi finanziamento ai paesi candidati è necessario applicare norme simili a quelle stabilite dalla legislazione ambientale comunitaria, ivi compresa la direttiva VIA. Il paese candidato deve inoltre verificare se il progetto interessa zone ecologicamente sensibili che potrebbero in futuro rientrare tra le zone protette ai sensi delle direttive Habitat e Uccelli selvatici.

(1) GU L 73 del 14.3.1997.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 103 del 25.4.1979.

(4) Con via di rapida comunicazione si intende una strada che soddisfi la definizione presente nell'accordo europeo sulle grandi strade a traffico internazionale del 15 novembre 1975.