IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/676

(2004/C 88 E/0695)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0032/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto: Status duraturo di apolide degli abitanti permanenti di 3 futuri Stati membri dell'UE che fino al 1991 facevano parte dell'Unione Sovietica

1. La Commissione può confermare che nel 1991, al momento dell'istituzione di Estonia, Lettonia e Lituania in 1991 quali Stati indipendenti, non tutti gli abitanti ivi residenti in modo permanente sono stati posti in condizione di cambiare tempestivamente la cittadinanza dell'allora abolita Unione Sovietica assumendo quella del nuovo Stato, per cui sono divenuti apolidi?

2. La Commissione può confermare che in questi tre ex-paesi dell'Unione Sovietica sono stati accettati come cittadini solo i discendenti di coloni russi del periodo zarista fino al 1917, al contrario di coloro che sono giunti nel periodo sovietico (1939-1991) e dei loro discendenti, perché vengono considerati occupanti stranieri, responsabili della politica del governo di allora?

3. E' vero che la possibilità del gruppo escluso di acquisire la cittadinanza del paese di residenza sulla base della conoscenza dell'attuale lingua ufficiale viene inutilmente limitata con esami che, tra l'altro, si fondano sulla conoscenza di termini tecnici e giuridici non universalmente conosciuti e che non fanno parte dell'uso quotidiano della lingua?

4. La Commissione può fornire le quote di apolidi tra la popolazione di Estonia, Lettonia e Lituania nel 1993 e nel 2003? Quali sono le sue previsioni per il prossimo futuro? Prevede che tali percentuali rimandano durevolmente superiori a quelle di altri Stati membri?

5. Come vede la Commissione il futuro degli apolidi? Parte dal presupposto che tutti gli abitanti hanno in linea di principio il diritto alla cittadinanza? O devono scegliere tra lasciare il proprio paese di residenza e la duratura esclusione da diritti quali quello alla partecipazione politica e la libertà di movimento?

6. Come la Commissione intende far sì che in questi Stati, che il 1o maggio 2004 aderiranno all'UE, entro alcuni anni la quota di apolidi non sia più superiore alla media degli altri Stati membri?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(Io marzo 2004)

Quando l'Estonia e la Lettonia recuperarono la loro indipendenza nel 1991, un quarto circa delle loro popolazioni era costituito da immigranti provenienti da altre repubbliche sovietiche, a seguito di una precisa politica di cambiamento della popolazione attuata dal regime sovietico. Tale fenomeno non si è verificato nelle stesse proporzioni in Lituania, ragione per cui in questo paese non si è posto il problema della cittadinanza.

I residenti e i loro discendenti che avevano la nazionalità di tali Stati nel 1940 furono considerati cittadini di tali paesi quando questi diventarono indipendenti nel 1991. Alle altre persone che risiedevano in modo permanente nei territori di tali paesi (principalmente, ma non esclusivamente, i cittadini originari delle altre Repubbliche dell'Unione sovietica) fu data la possibilità, che tuttora hanno, di chiedere la cittadinanza. Le condizioni per ottenere la cittadinanza in Estonia e Lettonia sono state modificate su consiglio degli organismi internazionali competenti in materia, come l'Alto commissario per le minoranze nazionali dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. Come ha indicato nelle sue relazioni periodiche sull'andamento della preparazione all'adesione in questi paesi, la Commissione è convinta che i diritti umani in tale materia vengano rispettati.

In base alle informazioni a disposizione della Commissione, attualmente il 12 % circa della popolazione residente in Estonia non ha la cittadinanza estone, né di alcun altro paese. In Lettonia tale cifra si aggirerebbe intorno al 21 %. Queste persone beneficiano di permessi di soggiorno e possono lavorare, studiare, accedere ai servizi sociali e viaggiare all'estero, per la quale cosa vengono rilasciati speciali passaporti, che sono accettati internazionalmente. Tuttavia, la Commissione esorta tali paesi a continuare a fare ogni sforzo possibile per integrare queste popolazioni nelle loro società e agevolare l'iter per l'ottenimento della nazionalità. La Commissione ritiene che sia necessario un impegno da parti di tutti i soggetti e a tale fine presta un sostegno finanziario. La quota di apolidi è destinata a diminuire ancora dopo l'adesione e a un ritmo più rapido rispetto al passato. Non c'è dubbio che più persone presenteranno domanda di cittadinanza quando si renderanno conto che è nel loro interesse integrarsi nei paesi e nella UE, pur conservando la loro identità culturale.