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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/361

(2004/C 84 E/0419)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0325/04

di Willi Piecyk (PSE) alla Commissione

(10 febbraio 2004)

Oggetto: Trasposizione della direttiva 2002/25/CE

La direttiva 2002/25/CE (1) del 5 marzo 2002 che modifica la direttiva 98/18/CE (2) del Consiglio relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri prevede l'applicazione delle disposizioni in essa stabilite a partire dal 1o gennaio 2003, a meno che non venga stabilito diversamente nell'allegato.

1. Quali Stati membri hanno finora trasposto questa direttiva nella propria legislazione nazionale, così come stabilito?

2. Vi sono difficoltà particolari nella trasposizione da parte degli Stati membri?

3. In caso affermativo, quali difficoltà vi sono e come pensa di contribuire la Commissione alla risoluzione di tali difficoltà?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La direttiva 2002/25/CE della Commissione, del 5 marzo 2002, ha modificato le disposizioni tecniche (allegato 1) della direttiva 98/18/CE del Consiglio, del 17 marzo 1998, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri, per tener conto degli sviluppi internazionali (revisione della convenzione SOLAS (3)).

Il termine ultimo per il recepimento della direttiva era il 1o gennaio 2003 e ad oggi tutti gli Stati membri hanno recepito la direttiva nella propria legislazione nazionale.

Per quanto riguarda problemi incontrati in passato dagli Stati membri per il recepimento della direttiva, la Commissione può riferire quanto segue:

— Dopo l'adozione della direttiva 2002/25/CE, alcuni Stati membri hanno chiesto maggiore chiarezza riguardo alle disposizioni contenute in una particolare sezione dell'allegato 1 della direttiva (capitolo III, sezione 5-1).

— E stato necessario perfezionare tale sezione, relativa ai mezzi di salvataggio a bordo delle navi ro-ro, per distinguere con chiarezza tra le disposizioni applicabili alle navi costruite prima del 1o gennaio 2003 e quelle applicabili alle navi costruite dopo tale data, conformemente alle disposizioni pertinenti a livello internazionale.

— La questione è stata trattata nel contesto della comitatologia [Comitato istituito dal regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 novembre 2002, che istituisce un comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (4)] e ha portato all'adozione della direttiva 2003/75/CE della Commissione, del 29 luglio 2003, che modifica l'allegato 1 della direttiva 98/18/CE del Consiglio (5).

— La Commissione non è a conoscenza di altri problemi legati all'attuazione della direttiva da parte degli Stati membri.

(1) GU L 98 del 15.4.2002, pag. 1.

(2) GU L 144 del 15.5.1998, pag. 1.

(3) Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare, 1974.

(4) GU L 324 del 29.11.2002.

(5) GU L 190 del 30.7.2003.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/783

(2004/C 84 E/0879)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0396/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(16 febbraio 2004)

Oggetto: Una Guantanamo sul Tamigi?

Alcuni mezzi di informazione europei si sono posti domande riguardo alla situazione in cui si trovano i prigionieri stranieri detenuti nel Regno Unito che, al di là delle loro dichiarazioni di innocenza, continuano a rimanere detenuti nella prigione di massima sicurezza di Belmarsh a Londra, nel quadro delle leggi antiterrorismo promulgate in seguito all'11 settembre 2001. Queste leggi consentono alle autorità britanniche di tenere agli arresti per un periodo di tempo indefinito persone straniere sospettate di costituire un «rischio per la sicurezza nazionale», agendo così in palese contrasto con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo. Quali misure intende adottare la Commissione nei confronti del governo del Regno Unito per risolvere questa grave e intollerabile situazione?

Risposta data dal sig. Vitorino a norme della Commissione

(6 aprile 2004)

Sulla base delle informazioni in possesso della Commissione, sembrerebbe che la situazione particolare cui fa riferimento l'onorevole parlamentare non rientri nell'ambito di applicazione del diritto comunitario.
2.

La direttiva servizio universale prescrive che le autorità nazionali di regolamentazione (ANR) provvedano affinché eventuali addebiti per gli abbonati non finiscano per disincentivare il ricorso alla portabilità del numero per la telefonia mobile. Nella 9 relazione sull'attuazione, pubblicata nel dicembre 2003 (1), la Commissione aveva notato che il successo della portabilità del numero sembrava essere direttamente correlato al costo che l'operatore impone per portare i numeri. Al 1o agosto 2003 erano stati portati 6 milioni di numeri mobili. La Commissione non è a conoscenza di problemi specifici negli Stati membri in relazione alla portabilità dei numeri per la telefonia mobile, ad esclusione dell'Austria, come accennato in precedenza.
1.

Perché la Gran Bretagna ha indicato nella lista anche la Albanian Airlines? L'affidabilità della compagnia in questione è stata forse oggetto di verifica da parte dei servizi dello Stato membro verso il quale la Albanian Airlines assicura un servizio di linea? Qual è stato l'esito di detta verifica? Le autorità competenti hanno provveduto all'ispezione in pista, come previsto dalla Convenzione di Chicago?
2.

Poiché il Regno dei Paesi Bassi non ha ancora adottato i provvedimenti necessari all'esecuzione della sentenza del maggio 2003 pronunciata dalla Corte di giustizia nella causa C-441/01, la Commissione ha avviato in proposito la procedura di infrazione di cui all'articolo 228 del trattato CE e la proseguirà finché il Regno dei Paesi Bassi non si conformerà alla sentenza della Corte di giustizia. Si noti comunque che le autorità del Regno dei Paesi Bassi rispondendo alla lettera di ingiunzione ex articulo 228 del trattato CE dichiarano di aver avviato l'attuazione dei provvedimenti di esecuzione della sentenza.
3.

Nel settembre 2003, la Commissione ed i suoi Stati membri hanno approvato il finanziamento (assieme al DFID (2)) di un programma incentrato sull'appoggio alla sorveglianza dei crimini contro le donne ed i bambini nella provincia orientale del Capo, per un valore complessivo di 25 milioni di EUR. Questo programma ha come obiettivo generale una maggiore tutela e sicurezza degli abitanti della provincia orientale del Capo, in Sudafrica. Tale tema viene sviluppato nella finalità specifica del programma, inteso a prevenire i reati contro donne e bambini e a migliorare i servizi resi alle vittime di questi reati nelle aree prioritarie individuate dal progetto. L'accordo di finanziamento è già stato firmato dalla Commissione mentre il governo sudafricano dovrebbe sottoscrivere il progetto ad inizio del mese di marzo 2004. L'attuazione del progetto dovrebbe iniziare subito dopo. Conformemente a quanto in precedenza esposto e alle raccomandazioni formulate dal Parlamento, la Commissione conferma la propria intenzione di proseguire la cooperazione con il settore della giustizia penale, come previsto nel documento di strategia nazionale 2003/05, in particolare per quanto riguarda la migliore prestazione di servizi, la prevenzione dei crimini nei confronti dei gruppi vulnerabili, il coinvolgimento comunitario e la maggiore affidabilità del settore penale (3).
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/921

(2004/C 78 E/0974)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0057/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto: Spese per protezione sociale nello Stato spagnolo e situazione nell'UE

Secondo l'Istituto nazionale di statistica spagnolo, la spesa per la tutela sociale dell'UE, che rappresentava nel 1995 il 28,4 % del PIL dell'UE è sceso al 27,3 % nel 2000. La spesa pro capite differisce enormemente tra Stati membri per cui, se in Danimarca è di 7 754 euro all'anno e in Germania è di 7 025 euro, in Spagna non supera i 3 715 euro annui e in Portogallo i 3 765 euro, gli importi più bassi dell'UE.

La Commissione prevede qualche tipo di azione economica o normativa per diminuire le clamorose differenze tra i vari Stati membri?

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

Secondo l'articolo 137 del trattato che istituisce la Comunità europea, la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nel campo della sicurezza sociale e della protezione sociale dei lavoratori; il Consiglio può adottare misure destinate a incoraggiare la cooperazione tra gli Stati membri, ma non ad armonizzarne le leggi e i regolamenti.

Di conseguenza, la Commissione non intende proporre misure finanziarie o legislative miranti direttamente a ridurre le disparità della spesa pro capite per la protezione sociale, poiché misure del genere equivarrebbero ad un'interferenza sostanziale dell'Unione europea nell'organizzazione e nel finanziamento dei sistemi di protezione sociale, che restano di competenza degli Stati membri.

La Commissione preferisce incoraggiare gli Stati membri ad intensificare il loro impegno per l'ammodernamento dei sistemi di protezione sociale applicando il metodo aperto di coordinamento, basato su obiettivi comuni, il monitoraggio dei risultati grazie ad indicatori comuni e lo scambio di esperienze.

Le disparità nelle spese per la protezione sociale per abitante, inoltre, non sono soltanto determinate dalla politica, in quanto rispecchiano anche i diversi livelli di efficienza economica, la struttura delle età della popolazione e la forza delle reti informali di solidarietà, come quelle basate sulla famiglia.

Va anche notato che l'evoluzione della spesa per la protezione sociale in percentuale del prodotto interno lordo (PIL) ha in generale carattere controciclico. La quota aumenta quando la cresita rallenta e diminuisce nei periodi di alta congiuntura.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/372

(2004/C 84 E/0431)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0356/04

di Pasqualina Napoletano (PSE), Giorgio Ruffolo (PSE), Guido Sacconi (PSE) e Walter Veltroni (PSE) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto: Crisi siderurgica a Terni

Considerando che la società Thyssen Krupp (TK) ha prospettato un quadro tecnico dal quale si evince la determinazione a chiudere il reparto magnetico dell'Ast di Terni (Italia), il che comporterà la soppressione di 900 posti di lavoro nell'area interessata, che l'acciaio magnetico è determinante per gli equilibri complessivi del sito siderurgico ternano, in termini di assetti e sinergie produttive e di ricadute occupazionali;

che la TK si era impegnata a fare di Terni il polo europeo di eccellenza degli acciai magnetici a grano orientato;

considerando che il sito di Terni è fra quelli europei dell'impresa quello a costo per unità di prodotto più basso, che sono stati realizzati ingenti investimenti pubblici, compresi quelli a partire dai Fondi comunitari legati al contratto d'area dell'obiettivo 2 e del FSE per sviluppare il sistema locale, le infrastrutture, e per la formazione professionale, dei quali Ast/TK ha potuto direttamente e indirettamente usufruire;

Intende la Commissione promuovere iniziative immediate per scongiurare la chiusura del reparto magnetico dello stabilimento ternano di TK?

Intende la Commissione adottare una strategia più determinata di fronte alle ristrutturazioni industriali e al loro impatto sociale, al fine di prevenirne le ripercussioni negative sull'occupazione e sulle condizioni di lavoro, ma anche sulla gestione del territorio?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/529

(2004/C 84 E/0605)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0056/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto: Dichiarazioni di Prodi sulla necessità che uno Stato o gruppo di Stati prenda l'iniziativa di portare avanti le cooperazioni rafforzate visto che prossimamente non sarà approvata la bozza di Costituzione

Sapendo che le cooperazioni rafforzate non consolidano gli elementi democratici dell'Unione, emarginando le istituzioni comuni, e poiché l'UE deve mirare come obiettivo indubbio a far approvare il testo costituzionale nei termini proposti dalla Convenzione, che significato hanno le recenti dichiarazioni fatte dal Presidente della Commissione Romano Prodi a La Repubblica, dove sembra che dia per scontato l'insuccesso della CIG e chiede che uno Stato o gruppo di Stati membri prenda l'iniziativa di portare avanti le cooperazioni rafforzate?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione spera che i lavori della Conferenza intergovernativa relativi al progetto di Costituzione potranno essere conclusi quanto prima, e, in ogni caso, entro la fine del 2004. Il presidente Prodi ha messo in guardia l'opinione pubblica che, nel caso di un mancato accordo sulla Costituzione, esiste il rischio che un gruppo di Stati membri desiderino avanzare nell'integrazione europea oltrepassando il quadro definito dagli attuali trattati.

Viene ricordato che lo strumento della cooperazione rafforzata, come previsto nei trattati, non emargina in nessun modo le istituzioni europee, al contrario, la cooperazione rafforzata ricorre alle istituzioni, procedure e meccanismi previsti nei trattati. Una cooperazione più stretta fra alcuni Stati membri al di fuori dei trattati non può evidentemente dare nessuna garanzia.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/452

(2004/C 84 E/0527)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0849/04

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto: Ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali

L'8 agosto 2000 è stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee la direttiva 2000/35/CE (1) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.

Nell'articolo 6 della succitata direttiva viene stabilito un termine di due anni dalla pubblicazione affinché gli Stati membri mettano in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Il termine è scaduto l'8 agosto 2002.

Come indicato dalla direttiva, i ritardi di pagamento costituiscono una violazione contrattuale resa finanziariamente attraente per i debitori. D'altro canto, il fatto che i ritardi di pagamento siano più diffusi in alcuni Stati membri crea delle circostanze che stravolgono la libera concorrenza nel mercato interno.

Ai primi di luglio 2003 il governo spagnolo ha presentato un progetto di legge con il quale si stabiliscono misure contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali. Il progetto, pubblicato sulla gazzetta ufficiale del Parlamento spagnolo sotto forma di relazione come presentata dal relatore il 3 dicembre 2003, è ancora in attesa di essere approvato.

La Commissione ha intenzione di chiedere al governo spagnolo spiegazioni riguardo alla mancata approvazione e manifestare la necessità di un'immediata attuazione delle disposizioni di legge, in ottemperanza a quanto stabilito dalla direttiva?

Risposta del Commissario Erkki Liikanen a nome della Commissione

(31 marzo 2004)

La Commissione è consapevole delle conseguenze negative dei ritardi di pagamento e pertanto si adopera per far avanzare quanto prima possibile le procedure di infrazione avviate contro gli Stati membri interessati (Spagna e Lussemburgo). La procedura di infrazione contro la Spagna è stata avviata il 30 settembre 2002 e la seconda fase è iniziata il 6 febbraio 2003 con l'invio al governo spagnolo, da parte della Commissione, di un parere motivato che fissava un termine di due mesi per l'adozione di tutte le opportune misure nazionali relative al recepimento. Il 9 settembre 2003 la Commissione ha avviato la procedura nei confronti della Spagna presso la Corte di giustizia (causa C-384/03). Attualmente la Corte non si è ancora pronunciata con una sentenza, prevista in un lasso di tempo di 6 — 12 mesi.

Purtroppo le procedure di infrazione richiedono parecchio tempo prima di giungere a una decisione. La Commissione si augura che la Spagna si assuma le sue responsabilità conformemente a quanto disposto nella direttiva quanto prima possibile, in modo di evitare ulteriori procedimenti presso la Corte di giustizia.

(1) GU L 200 dell'8.8.2000, pag. 35.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/316

(2004/C 84 E/0364)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0141/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto: Lavoro minorile

Malgrado l'esistenza di legislazioni puntuali ed attente alla salvaguardia dei diritti dei minori in tutti gli Stati membri, la piaga del lavoro minorile non è stata completamente debellata. Al contrario, in molti casi la criminalità si è impadronita del settore, creando un vero mercato internazionale che utilizza molto spesso manodopera minorile d'immigrazione a buon mercato, e quindi più facilmente sfruttabile.

Inoltre, questo fenomeno sembra oggi avvalersi di tecniche di richiamo più sofisticate da parte di settori quali la cinematografia, l'audiovisivo e l'industria della moda, che presentano un certo richiamo allettante, utilizzando quindi adolescenti in età scolare che, secondo le legislazioni vigenti, non potrebbero lavorare in altri settori. Purtroppo, e questo costituisce l'aspetto più ripugnante del fenomeno, è stato provato che dietro alcune di queste agenzie si nasconde un giro d'affari collegato alla droga, alla prostituzione ed alla pedofilia.

Può la Commissione pertanto riferire:

1. se sia stata condotta un'indagine conoscitiva per verificare l'effettiva portata di questo fenomeno in Europa, che, come si può ben capire, anche nelle ipotesi meno gravi non accompagnate da violenze, segna profondamente il processo di crescita dell'adolescente, privato di alcuni suoi elementari diritti;

2. quali iniziative intenda prendere per identificare nuovi metodi di lotta contro il lavoro minorile, con speciale riferimento a quei settori, quali la moda, la cinematografia e l'audiovisivo, che richiedono una regolamentazione in grado di stabilire criteri di trasparenza per le concessioni di licenze di agenzie e di vincolare l'attività dei minori a ruoli corrispondenti all'età anagrafica?

Risposta data da Margot Wallström a nome della Commissione

(8 marzo 2004)

La direttiva 94/33/CE del Consiglio, del 22 giugno 1994, relativa alla protezione dei giovani sul lavoro (1) vieta il lavoro per i bambini al di sotto dei 15 anni o quando ancora sono sottoposti agli obblighi scolastici. Essa stabilisce che gli Stati membri assicurino che i giovani al di sotto dei 18 anni siano protetti dallo sfruttamento economico e da ogni lavoro suscettibile di nuocere alla loro sicurezza, salute o sviluppo fisico, psicologico, morale o sociale o di compromettere la loro istruzione.

Gli Stati membri possono autorizzare l'assunzione di bambini finalizzata ad attività di carattere culturale, artistico, sportivo o pubblicitario a condizione che le attività non pregiudichino ai bambini la sicurezza, la salute o lo sviluppo, la frequenza scolastica, la partecipazione a programmi di orientamento o di formazione professionale o la capacità di beneficiare dell'istruzione.

La direttiva è stata recepita da tutti gli Stati membri. Sebbene le norme legislative sembrino soddisfacenti, i controlli non sono sempre sufficienti. La Commissione prevede quindi uno scambio di buone prassi per quanto riguarda i controlli sui giovani lavoratori.

(1) GU L 216 del 20.8.1994.
2.

Gli Stati membri seguono gli orientamenti fissati dalla Commissione il 24.12.2002, anche per quanto riguarda le modifiche previste a partire dal 0.01.2004? In caso contrario, che cosa intende fare la Commissione per far sì che tali orientamenti siano rispettati? In caso affermativo, la Commissione non ritiene forse che, tenuto conto delle grandi differenze, sia giunta l'ora di mirare a breve termine ad un'ulteriore armonizzazione delle tariffe?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/441

(2004/C 84 E/0513)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0644/04

di Harald Ettl (PSE) alla Commissione

(25 febbraio 2004)

Oggetto: Precisazione sull'interrogazione — Trasferibilità dei diritti pensionistici complementari

Nella sua risposta P-0207/04 del 19 febbraio 2004 (1) la Commissione ha dichiarato di stare esaminando la possibilità di approvare, sotto forma di atto giuridico vincolante valido in tutta l'Unione europea, norme minime comparabili per la tutela dei lavoratori che prestano servizio in più Stati membri in merito alle condizioni di accesso alla pensione di vecchiaia, i periodi di attesa, la rivalutazione dei diritti in sospeso (diritti dei lavoratori fuoriusciti da un regime pensionistico, ma che non hanno ancora raggiunto l'età pensionabile) e le modalità di trasferibilità dei diritti pensionistici.

A che punto sono le riflessioni e i preparativi in merito al contenuto e alla fattibilità di una proposta di direttiva?

Qual è la tabella di marcia per la revisione prevista dalla Commissione?

Quando presenterà la Commissione la proposta di direttiva?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(Io aprile 2004)

Come ha dichiarato nella risposta alla domanda scritta P-0207/04 dell'onorevole parlamentare, la Commissione sta esaminando la possibilità di approvare, sotto forma di atto giuridico vincolante valido in tutta l'Unione europea, norme minime comparabili a quelle attualmente in vigore in alcuni Stati membri.

A tal fine, si baserà sull'acquis negli Stati membri, valendosi della consulenza del Forum delle pensioni. Nei prossimi mesi la Commissione raccoglierà dagli Stati membri e dagli esperti del Forum delle pensioni le informazioni necessarie per presentare una proposta legislativa nell'autunno 2004.

(1) GU C 78 E del 27.3.2004.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/168

(2004/C 88 E/0176)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0072/04

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto: Sospetto traffico di organi umani — Mozambico

A fine 2003 hanno cominciato a circolare voci relative al fatto che in una regione del Mozambico settentrionale potrebbe operare una rete criminale dedita al traffico di organi umani prelevati da persone rapite e assassinate a tale scopo (soprattutto bambini, ma anche adulti). Stando a tali voci, ogni settimana si troverebbero corpi mutilati nei pressi di un monastero nella zona di Nampula. Sarebbero stati registrati anche innumerevoli casi di persone scomparse nel nulla. L'eventuale traffico potrebbe passare per il Sudafrica e un cittadino sudafricano potrebbe esservi coinvolto. La popolazione è preda del panico e teme che la rete possa contare su connivenze ad alto livello, politico o economico.

Questi fatti di estrema gravità sono stati dapprima resi noti da fonti religiose, che, temendo per la vita di religiosi in loco — è a conoscenza di minacce di morte rivolte a missionari preoccupati per questi crimini e indignati per il possibile traffico in questione —, hanno trattato le suddette notizie con estrema prudenza, mentre cercavano di raccogliere maggiori elementi di prova. Nel frattempo sono già state fatte denunce pubbliche al riguardo da parte di una missionaria brasiliana, trasmesse a un programma televisivo in Brasile a fine 2003. In seguito a ciò, il caso è stato anche oggetto di notizie pubblicate in Portogallo, sul quotidiano «Público», il 24.12.2003 e il 2.1.2004. La ultime notizie riferiscono che la Procura generale del Mozambico è a conoscenza delle denunce e sta indagando al riguardo.

Il Parlamento europeo si è occupato di recente del tema in generale, durante la discussione, su iniziativa greca, della proposta di decisione quadro relativa alla prevenzione e repressione del traffico di organi e tessuti umani — cfr. le decisioni della Plenaria del 23 ottobre 2003 e la relazione Robert J.E. Evans (A5-0326/2003).

Può la Commissione precisare quanto segue:

— Dispone essa di informazioni su questi fatti in Mozambico?

— In che modo potrà eventualmente fornire assistenza alle autorità mozambicane nelle indagini su dette denunce e nella lotta contro il traffico di organi umani e gli altri reati che si presume siano commessi in detto contesto?