INTERROGAZIONE SCRITTA E-2527/01

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(19 settembre 2001)

Oggetto: Attività di discariche illegali in Grecia e recepimento della direttiva 1999/31/CE sull'interramento dei rifiuti

In Grecia molte discariche funzionano illegalmente, mentre in altre il conferimento incontrollato e l'interramento dei rifiuti avviene senza rispettare le norme previste dalla direttiva 75/442/CEE(1) sui rifiuti solidi modificata dalla direttiva 91/156/CEE(2) mettendo così a rischio la salute pubblica e la tutela dell'ambiente. Con l'adozione della direttiva 1999/31/CE(3) relativa alle discariche di rifiuti sono stati fissati misure, procedure e orientamenti rigorosi per la prevenzione o la riduzione dell'impatto ambientale negativo (inquinamento di acque di superficie e sotterranee, inquinamento dei suoli e dell'atmosfera e conseguenze per l'intero ambiente), così come di qualsivoglia rischio emergente per la salute dell'uomo per via dell'interramento dei rifiuti durante l'intero ciclo di vita dell'interramento stesso.

Tenuto conto che il termine per la trasposizione delle norme previste dalla direttiva 1999/31/CEE da parte degli Stati membri è scaduto nell'aprile 2001, può la Commissione riferire:

1. quante discariche sono attive in Grecia, secondo quali modalità funzionano e per quante di esse è stato rilasciato il nullaosta da parte delle competenti autorità a norma delle direttive comunitarie;

2. se in Grecia vengono rispettati i requisiti previsti dalla direttiva 75/442/CEE sui rifiuti solidi e quali provvedimenti intende prendere in vista dell'eventuale violazione delle norme comunitarie a tutela dell'ambiente e della salute;

3. se la Grecia ha notificato le disposizioni legislative adottate per recepire la direttiva 1999/31/CE come stabilito dall'articolo 18 della medesima e, in caso negativo, quali provvedimenti intende prendere per imporne il recepimento;

4. quali provvedimenti sono stati presi dalla Grecia in merito al conferimento ai siti delle discariche esclusivamente di rifiuti trattati, al conferimento dei rifiuti pericolosi esclusivamente ai siti destinati ai rifiuti pericolosi e al conferimento dei rifiuti inerti esclusivamente ai siti destinati ai rifiuti inerti come previsto dalla direttiva 1999/31/CE;

5. qual è il costo derivante dall'applicazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti per la Grecia e se è stato previsto un finanziamento comunitario per la costruzione di nuove discariche?

(1) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 47.

(2) GU L 78 del 26.3.1991, pag. 32.

(3) GU L 182 del 16.7.1999, pag. 1.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 novembre 2001)

1. Come risulta dal piano nazionale di gestione dei rifiuti predisposto dalle autorità greche, attualmente esistono in Grecia 33 discariche per l'interramento igienico controllato, le quali accolgono circa il 45 % dei rifiuti solidi urbani di tutto il paese. Un ulteriore 45 % di questo tipo di rifiuti viene scaricato in siti che risultano essere solo parzialmente conformi alle disposizioni sanitarie in materia di smaltimento dei rifiuti.

Al momento la Commissione non ha la facoltà di esigere che le vengano comunicati dati su tutte le discariche e sul loro grado di conformità alle disposizioni comunitarie. Quando gli Stati membri avranno adempiuto agli obblighi di relazione che loro incombono in virtù della decisione 2000/738/CE della Commissione, del 17 novembre 2000, concernente un questionario per le relazioni degli Stati membri sull'attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti(1), la situazione sarà migliore. Ogni Stato membro è tenuto a presentare alla Commissione la prima relazione nazionale, riferita al periodo compreso tra il 2001 e il 2003, entro il mese di settembre 2004.

2. La Commissione ha ricevuto numerose denunce sulle discariche abusive in Grecia ed ha aperto procedure di infrazione contro questo Stato membro per applicazione solo parziale della normativa comunitaria in materia di discariche di rifiuti(2).

3. e 4. La Grecia non ha ancora comunicato alla Commissione i provvedimenti nazionali adottati per attuare la direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999.

5. Prima dell'adozione della direttiva 1999/31/CE è stato effettuato uno studio sui costi e i benefici connessi alla sua applicazione(3), nel quale i costi che la Grecia deve affrontare per attuare la direttiva sono stati stimati attorno ai 1 000 milioni di euro. Al momento in questo Stato membro la gestione dei rifiuti solidi urbani è cofinanziata mediante il Fondo di coesione e i 13 programmi operativi regionali (POR) dei Fondi strutturali. Rientrano in questo contesto anche attività specificatamente orientate all'applicazione della direttiva. L'importo complessivo di questi aiuti comunitari si aggira attorno ai 500 milioni di euro a carico del Fondo di coesione per il periodo 2000-2006. Ad esso si aggiungono altri contributi per le misure ambientali assegnati mediante i 13 POR del quadro comunitario di sostegno per le regioni greche ammissibili all'obiettivo 1, per il periodo citato. La Commissione non dispone di dati sulla ripartizione dell'importo complessivo di 578 milioni di euro, destinato al finanziamento di queste misure, tuttavia ritiene plausibile stimare a circa 100 milioni di euro l'importo che verrà utilizzato per l'interramento dei rifiuti. La Commissione tiene a precisare che il cofinanziamento di determinate azioni mediante fondi comunitari non significa che la Comunità sia obbligata a cofinanziare l'attuazione di direttive che hanno a che fare con tali fondi.

(1) GU L 298 del 25.11.2000.

(2) Cfr. ad es. la causa Kouroupitos.

(3) Commission of the European Communities, A Cost-Benefit Analysis of the Proposed Council Directive on the Landfill of Waste, gennaio 1994.