INTERROGAZIONE SCRITTA E-1529/02

di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione

(3 giugno 2002)

Oggetto: Misure destinate a evitare l'abbandono delle zone rurali

Per evitare l'abbandono delle zone rurali occorre, in primo luogo, garantire all'agricoltore professionista redditi sufficienti che gli consentano di dedicarsi all'agricoltura senza vivere nelle ristrettezze o avere preoccupazioni finanziarie che lo costringano ad abbandonare l'azienda agricola e a cercare un modo di vita più redditizio e confortevole.

Una delle principali cause della scarsa redditività del settore agricolo è la suddivisione delle aziende che fa sì che, attraverso le successioni, le dimensioni e l'importanza delle aziende agricole diventino poco attraenti, dati gli scarsi redditi che forniscono.

Alla luce dell'importante ruolo che svolge la PAC, non ritiene la Commissione che dovrebbe promuovere le ricerche necessarie per decidere di comune accordo, a livello comunitario, di lottare, per mezzo degli opportuni strumenti fiscali e successori, contro la suddivisione delle aziende agricole che, dato che le aziende agricole frammentate sono scarsamente redditizie, è uno dei principali motivi di abbandono delle zone rurali?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(10 luglio 2002)

La Commissione è consapevole del fatto che la suddivisione delle aziende agricole può causarne la riduzione delle dimensioni e rendere le attività agricole meno attraenti per le generazioni a venire. In tale contesto essa riconosce la necessità di intraprendere azioni adeguate per evitare la frammentazione delle strutture agricole.

L'onorevole parlamentare fa inoltre riferimento agli opportuni strumenti fiscali e successori disponibili a livello comunitario.

Sugli aspetti fiscali, in particolare sul problema della riscossione delle imposte sulle successioni e donazioni nel momento in cui un'azienda di qualsivoglia settore passa alla generazione successiva, non esiste alcuna armonizzazione a livello comunitario, come fa osservare l'onorevole parlamentare. La tassazione sulle trasmissioni delle imprese è una materia essenzialmente di competenza degli Stati membri, i quali devono tuttavia ottemperare alle norme del trattato CE nell'esercizio di tale competenza. Poiché qualsiasi decisione su questioni fiscali a livello comunitario richiede l'unanimità di tutti gli Stati membri, il coordinamento delle norme fiscali all'interno della Comunità si è rivelato problematico, soprattutto in materia di imposizione diretta.

Ciò nonostante la trasmissione delle piccole e medie imprese (PMI) è un settore di particolare interesse per la Commissione.

Nel 1994, la Commissione ha adottato una raccomandazione formale (94/1069/CE) rivolta agli Stati membri sulla trasmissione delle PMI(1).

In seguito alla pubblicazione di tale raccomandazione, diversi Stati membri hanno adottato misure intese a migliorare il contesto legislativo e fiscale, semplificando così la trasmissione delle PMI. Nella comunicazione del 1998(2) sulla trasmissione delle piccole e medie imprese, la Commissione ha riassunto le misure adottate fino a quel momento dagli Stati membri. Tale tematica è stata ulteriormente sviluppata in un progetto nell'ambito del Programma pluriennale a favore dell'impresa e dell'imprenditorialità, in particolare per le piccole e medie imprese (2001-2005)(3), i cui risultati saranno pubblicati a breve su http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/support_measures/transfer_business/index.htm

Va infine ricordato che il secondo pilastro della politica agraria comune, vale a dire lo sviluppo rurale, comprende una serie di strumenti comunitari che contribuiscono a migliorare la competitività e la redditività delle strutture agricole. In tale contesto la diversificazione dei redditi delle aziende agricole è un importante obiettivo. La Commissione è convinta che un effettivo rafforzamento del secondo pilastro costituirebbe un importante contributo per lo sviluppo delle zone rurali e della coesione territoriale.

(1) GU L 385 del 31.12.1994.

(2) GU C 93 del 28.3.1998.

(3) Decisione 2000/819/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2000; GU L 333 del 29.12.2000.