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INTERROGAZIONE SCRITTA E-3279/98

di Freddy Blak (PSE) e John Iversen (PSE) alla Commissione

(30 ottobre 1998)

Oggetto: Regimi di sostegno

Il proprietario di un negozio di granaglie e mangimi in Danimarca si trova ora alle strette poiché non ha prootto una garanzia integrale su contratti relativi alla colza per usi non alimentari. La garanzia richiesta è pari al 120 % dell'aiuto per ettaro fornito dall'Unione europea per i contratti in questione. La competente Direzione UE ha erogato alla persona in questione una sanzione di 200.000 corone per non aver tempestivamente fornito la garanzia integrale. Tale sanzione è palesemente ingiusta trattandosi di una negligenza minima che non è costata denaro né alla UE, né allo Stato danese né a terzi, senza contare che il negozio non ha potuto trarne alcun vantaggio.

Un tempo, se era necessario fornire ulteriori garanzie prima della scadenza di un dato termine, la competente Direzione UE informava di norma per telefono la persona in questione. Nel 1996 questa procedura fu modificata senza preavviso sopprimendo l'informazione per telefono. La gestione del regime fu inasprita eliminando la possibilità di ottenere deroghe al requisito imposto dalla UE di corrispondere una sanzione pari al 15 % della garanzia in caso di superamento del termine del 15 aprile.

Non ritiene la Commissione che si tratti nella fattispecie di un'interpretazione assurda delle norme e delle procedure amministrative dell'UE, se pensa che una negligenza così trascurabile viene a costare a un negozio 200.000 corone?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(18 dicembre 1998)

Il regolamento (CE) 1586/97 della Commissione, del 29 luglio 1997, recante modalità d'applicazione relative all'uso di superfici ritirate dalla produzione allo scopo di ottenere materiali per la fabbricazione, nella Comunità, di prodotti non destinati in primo luogo al consumo umano o animale(1) ("messa a riposo industriale"), prevede alcune disposizioni in merito alle cauzioni e al loro svincolo.

Occorrono misure severe per garantire il rispetto delle condizioni stabilite, al fine di evitare qualsiasi utilizzazione abusiva delle materie prime in questione nel normale circuito di vendita di questi prodotti. Gli Stati membri gestiscono e controllano l'applicazione di tali misure ed anche le condizioni di svincolo della cauzione.

Nel caso segnalato dall'onorevole parlamentare, si tratterebbe dell'incameramento della cauzione in applicazione del regolamento orizzontale che disciplina il regime delle cauzioni per i prodotti agricoli, segnatamente il rispetto della prova relativa all'adempimento dell'esigenza principale. La Commissione può soltanto formulare un'interpretazione che conferma la validità della normativa, istituita dopo un approfondito esame condotto nelle sedi adeguate con i rappresentanti degli Stati membri.

(1) GU L 215 del 7.8.1997.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3117/98

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(16 ottobre 1998)

Oggetto: Regolamentazione degli scambi con l'estero

La Commissione è consapevole del problema degli abusi fisici e sessuali commessi da famiglie ospitanti nei confronti di bambini stranieri partecipanti a scambi con l'estero, che spesso non sono regolamentati?

Se la Commissione è consapevole del problema, quali azioni ha preso per proteggere i minori? In particolare, sono state prese iniziative per regolamentare a livello dell'Unione europea le scuole di lingue e le famiglie ospitanti?

Risposta della sig.ra Cresson A nome della Commissione

(5 febbraio 1999)

I programmi per l'istruzione, la formazione e la gioventù non offrono la possibilità di scambi transnazionali per giovani di età inferiore ai 14 anni. Alla Commissione non è stato riferito alcun caso di abuso nei confronti di giovani partecipanti e i rischi di abuso sono comunque limitati, dal momento che i giovani sono inviati all'estero con accompagnatori.

Il programma Socrates sostiene i progetti di istruzione congiunti "Lingua", che di norma prevedono la partecipazione di due gruppi di ragazzi dai 14 anni in su. Una parte importante del progetto è costituita dallo scambio di ospitalità, per un periodo di almeno 14 giorni, presso l'istituzione partner, nel caso in cui venga svolto un lavoro relativo a un progetto congiunto. Preferibilmente gli studenti dovrebbero soggiornare presso le famiglie degli altri studenti, vale a dire con un giovane che fa parte del gruppo, in modo da ottimizzare l'apprendimento linguistico e culturale del paese ospite. I gruppi di studenti sono sempre accompagnati da insegnanti, un uomo e una donna nel caso di un gruppo misto, e generalmente le famiglie partecipano al progetto.

La partecipazione al programma del servizio volontario europeo è limitata a giovani di età compresa fra i 18 e i 25 anni, mentre il programma Gioventù per l'Europa (Youth for Europe) prevede la partecipazione di giovani dai 15 ai 25 anni. Gli scambi fra giovani costituiscono la parte più importante del programma gioventù per l'Europa, riguardano gruppi di giovani e hanno una durata limitata (da 6 a 21 giorni). L'alloggio in famiglia, nel caso dei programmi Youth for Europe, non costituisce la regola, ma piuttosto l'eccezione. Ad ogni modo, i giovani sono sempre accompagnati da animatori e insegnanti.

I promotori dei progetti Youth for Europe sono consapevoli dei problemi di abuso e alcuni di loro hanno messo a punto azioni specifiche destinate a questo problema. Nel contesto dei programmi destinati ai giovani, la Commissione sostiene progetti, seminari e conferenze relative agli aspetti benessere e sicurezza connessi alla mobilità dei giovani.

La Commissione gestisce l'iniziativa Daphne, un programma che sostiene le organizzazioni non governative (ONG) che si oppongono alla violenza nei confronti dei bambini, dei giovani e delle donne. Nell'ambito di questo programma, alcuni progetti presentati dalle ONG potrebbero essere ammessi a beneficiare di un sostegno.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3363/98 dell'on. Viviane REDING alla Commissione. Qualibat - barriera francese alla libera prestazione di servizi nei pubblici appalti del settore edile



Gazzetta ufficiale n. C 182 del 28/06/1999 pag. 0071



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3363/98 di Viviane Reding (PPE) alla Commissione (16 novembre 1998) Oggetto: Qualibat - barriera francese alla libera prestazione di servizi nei pubblici appalti del settore edile Nell'ambito dei bandi di gara pubblici è d'uso che la direzione dei lavori o l'ente aggiudicatore chiedano alle imprese candidate di fornire un certo numero di informazioni essenziali in materia di appalti che servono soprattutto a avere garanzie circa la qualità delle prestazioni da parte dell'impresa interessata. Tale procedura, tutto sommato assai trasparente, viene spesso estesa dagli enti aggiudicatori che vi introducono condizioni minime supplementari, come ad esempio la conformità dei servizi dell'impresa ai certificati di qualificazione rilasciati dall'associazione professionale francese Qualibat (dipendente dal Ministero dei lavori pubblici). Le imprese straniere che non hanno sede sociale in Francia sono escluse d'ufficio dalla qualificazione di Qualibat e soggette pertanto a un grave svantaggio competitivo. Anche se il certificato rilasciato da Qualibat non è, a vero dire, obbligatorio per la partecipazione a un bando di gara, le imprese lussemburghesi si trovano di fronte a una mancanza di trasparenza riguardo ai bandi pubblicati dagli enti aggiudicatori. In pratica risultano ridotti i margini di manovra a disposizione di tali imprese per accedere agli appalti pubblici in Francia. Consta alla Commissione l'esistenza di tali barriere alla libera prestazione di servizi? Cosa intende essa fare per evitare che col pretesto di garanzie di qualità siffatte barriere ostacolino la libera circolazione dei servizi? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (14 gennaio 1999) La Commissione conosce il problema esposto dall'onorevole deputato, che riguarda in effetti due situazioni. Nel caso in cui non esistano norme europee o internazionali che coprono il settore della gara d'appalto, l'amministrazione aggiudicatrice può fare riferimento a sistemi del tipo Qualibat o Qualiferlec, a condizione che precisi che si tratta d'indicazioni e che ammetta ogni volta le equivalenze dei sistemi di altri Stati membri. Non rispettando questi limiti, essa infrange infatti le norme comunitarie relative alla libera prestazione dei servizi e il principio del riconoscimento reciproco che la Corte di giustizia ha desunto da queste norme. Nel caso in cui il settore della gara d'appalto sia oggetto di norme europee o internazionali, l'amministrazione aggiudicatrice è tenuta ad attenervisi, in virtù delle direttive comunitarie applicabili all'aggiudicazione degli appalti pubblici. Tuttavia, è tenuta anche ad accettare la validità dei sistemi di qualificazione equivalenti esistenti negli altri Stati membri, in virtù del citato principio del riconoscimento reciproco. La Commissione ha sottoposto la questione alla Corte di giustizia (causa C-225/98 Commissione c. Francia attualmente pendente).
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3429/98 dell'on. Bill MILLER alla Commissione. Sovvenzione all'industria vinicola



Gazzetta ufficiale n. C 182 del 28/06/1999 pag. 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3429/98 di Bill Miller (PSE) alla Commissione (24 novembre 1998) Oggetto: Sovvenzione all'industria vinicola Mi riferisco alla risposta data dal Commissario Fischler E-2198/98(1) sull'argomento in oggetto. In questa risposta egli comunica che una proposta di regolamento del Consiglio (CEE) sull'organizzazione comune del mercato vitivinicolo prevede un aumento della spesa rispetto alla media delle ultime campagne. Si può sapere se ciò verrebbe ad aggiungersi agli aiuti previsti nel quadro delle proposte Agenda 2000? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (22 dicembre 1998) Le previsioni iniziali delle spese per il settore viticolo nell'ambito dell'Agenda 2000(2), presentate il 15 luglio 1997, non tenevano conto della proposta di riforma del settore. Tali previsioni si basavano sulla stima delle spese relative alla campagna viticola successiva e sulle disposizioni in vigore. La proposta di riforma dell'organizzazione comune di mercato (OCM) vitivinicola, presentata dalla Commissione il 16 luglio 1998(3) (un anno dopo d'Agenda 2000), contempla azioni di riconversione del settore viticolo onde adeguarlo al mercato, evitando a termine le eccedenze. La spesa connessa a tale riconversione farà aumentare leggermente le spese nei primi anni successivi alla riforma, ma a medio termine è destinata a un risanamento del mercato. Il quadro finanziario dell'Agenda 2000 verrà aggiornato man mano che si disporrà di dati più precisi. Ciò vale anche per l'OCM vitivinicola, che sarà inserita nelle nuove prospettive finanziarie dell'Agenda 2000. (1) V. pag. n. 3. (2) COM(97) 2000 def. (3) GU C 271 del 31.8.1998.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3296/98 dell'on. José BARROS MOURA al Consiglio. Cessione di Macao all'amministrazione cinese - Forze militari



Gazzetta ufficiale n. C 182 del 28/06/1999 pag. 0060



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3296/98 di José Barros Moura (PSE) al Consiglio (10 novembre 1998) Oggetto: Cessione di Macao all'amministrazione cinese - Forze militari Nel 1975 il Portogallo ha ritirato le proprie forze militari dal territorio di Macao le cui dimensioni non giustificano una presenza militare. Benché la dichiarazione congiunta luso-cinese attribuisca al governo centrale della Repubblica popolare di Cina l'esclusiva competenza in materia di difesa e politica esterna, era inteso tra le parti che non sarebbero state inviate truppe cinesi. Ciò fu confermato nell'aprile 1997 da Lu Ping al Parlamento europeo in risposta alla domanda avanzata dal firmatario. Il Vice Primo Ministro Qian Qichen ha invece appena annunciato alla Commissione preparatoria riunita a Pechino che la Cina invierà truppe a Macao come simbolo di sovranità. Coma valuta il Consiglio questo fatto dal punto di visto della credibilità degli impegni cinesi a mantenere "due sistemi nello stesso paese"? Risposta (8 febbraio 1999) Nel vertice di Amsterdam tenutosi il 16-17 giugno 1997, il Consiglio europeo ha espresso l'auspicio che il processo di transizione in tale territorio continui a svilupparsi in conformità della dichiarazione congiunta sino-portoghese del 1987 in modo da contribuire ad un agevole trasferimento dell'amministrazione nel 1999. L'Unione europea dedica particolare attenzione al principio "due sistemi nello stesso paese" in questo contesto. Al Consiglio risulta che il periodo di transizione si sia svolto finora in modo positivo; esso si attende che il pieno rispetto dell'ampia autonomia della futura Regione amministrativa speciale garantisca anche in futuro la salvaguardia della specifica identità sociale, giuridica, economica e culturale di Macao. Inoltre il Consiglio, pur rilevando che la dichiarazione congiunta cino-portoghese accorda al governo cinese la competenza esclusiva in materia di difesa e di politica estera, ritiene di poter presumere che nessuna azione unilaterale da parte delle autorità cinesi debba violare la dichiarazione comune e confida che tutte le operazioni militari successive al trasferimento dell'amministrazione saranno conformi alla dichiarazione congiunta e avranno il solo scopo di assicurare la difesa del territorio.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3487/98 dell'on. Anne McINTOSH al Consiglio. Materiale pubblicitario sull'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 182 del 28/06/1999 pag. 0088



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3487/98 di Anne McIntosh (PPE) al Consiglio (24 novembre 1998) Oggetto: Materiale pubblicitario sull'Unione europea Può il Consiglio dei Ministri indicare il costo del materiale pubblicitario relativo all'Unione europea attualmente distribuito alle scuole britanniche e precisare chi sostiene i relativi costi? Conviene il Consiglio dei Ministri sull'opportunità che siffatto materiale distribuito negli Stati membri e riguardante i benefici dell'adesione all'UE e la partecipazione all'euro illustri gli aspetti sia positivi che negativi della questione? Risposta (8 febbraio 1999) Il Consiglio non può pronunciarsi sulla questione della distribuzione di materiale pubblicitario relativo all'Unione europea nelle scuole britanniche o altrove, non essendo minimamente coinvolto in tali attività. L'Onorevole Parlamentare si riferisce forse al materiale prodotto dalla Commissione europea; in tal caso le sue domande dovrebbero essere rivolte direttamente a tale istituzione. In tale contesto va segnalato che, il 29 giugno 1998, il Consiglio si è detto favorevole "ad una maggiore cooperazione fra le istituzioni dell'UE in materia di politica dell'informazione". Attualmente, tuttavia, una siffatta cooperazione ha trovato ampia applicazione solo tra il Parlamento europeo e la Commissione. Il Consiglio ha successivamente adottato, il 7 dicembre 1998, le seguenti conclusioni: "Il Consiglio prende atto della responsabilità degli Stati membri in merito all'informazione sull'Unione europea. Il Consiglio riconosce il ruolo svolto dalla Commissione nel promuovere la cooperazione interistituzionale nel settore dell'informazione sull'Unione europea. Il Consiglio prende atto dell'intenzione della Commissione di prevedere meccanismi che mettano in grado i responsabili dell'informazione degli Stati membri e delle istituzioni dell'UE di scambiarsi esperienze, comunicare tra loro e consultarsi in materia di informazione sull'UE, nonché di riferirgli periodicamente sui progressi compiuti. Il Consiglio prende atto dell'intenzione della Commissione di avanzare proposte per la cooperazione interistituzionale nel suddetto settore, in particolare con il Parlamento europeo e il Consiglio."
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3678/98

di Gerhard Hager (NI) al Consiglio

(4 dicembre 1998)

Oggetto: Politica comunitaria in materia di visti (2)

Nella risposta alla mia interrogazione orale per il tempo delle interrogazioni (H-0695/98)(1) mi è stato assicurato che l'approvazione dell'acquis rappresenta un banco di prova per i negoziati di adesione. Il Consiglio garantirebbe ai paesi candidati tutto l'appoggio logistico per l'applicazione e l'efficiente recepimento dell'acquis comunitario. Mi è stato altresì assicurato nella risposta alla mia interrogazione, che sia la Comunità che i paesi candidati all'adesione hanno espresso la volontà di apportare i necessari adeguamenti quanto prima. Il Governo ceco ha nel frattempo bloccato una legge di modifica sul recepimento della politica comunitaria in materia di visti, la quale continua ad essere criticata anche dall'Ungheria. I rappresentanti del Governo ceco sostengono che, oltre alla rapida adesione all'UE, sono interessati anche al mantenimento di buone relazioni con i paesi della CSI, che non vorrebbero contrariare con l'introduzione del visto obbligatorio.

Ciò premesso, è al corrente il Consiglio di tali sviluppi? Può esso, alla luce di quanto appena esposto, confermare le assicurazioni datemi nella risposta alla mia interrogazione?

Risposta

(8 febbraio 1999)

Il Consiglio conferma che l'accettazione dell'acquis dell'Unione da parte degli Stati candidati all'adesione costituirà un elemento centrale dei negoziati per l'adesione.

Ovviamente tale affermazione vale per tutti i settori, compreso quello dei visti.

Il Consiglio dell'Unione europea sta facendo tutto il possibile per aiutare gli Stati candidati ad avvicinarsi all'acquis comunitario.

Ad esempio:

- il Consiglio, in stretta collaborazione con la Commissione, ha concluso nel primo semestre del 1998 i lavori relativi alla definizione dell'acquis e alla sua comunicazione formale agli Stati candidati. Del resto, per quanto riguarda l'asilo e l'immigrazione, siffatta comunicazione è stata fatta nel 1997 sotto presidenza olandese;

- nel maggio 1998 il Consiglio ha adottato un'azione comune che istituisce un meccanismo di valutazione collettiva dell'adozione, applicazione e effettiva attuazione dell'acquis dell'Unione europea da parte dei paesi candidati nel settore della giustizia e degli affari interni. Tale azione comune prevede la creazione di un gruppo di esperti degli Stati membri incaricati di preparare e di mantenere regolarmente aggiornate le valutazioni collettive della situazione nei paesi candidati per quanto riguarda l'adozione, l'applicazione e l'effettiva attuazione dell'acquis dell'Unione nel settore della giustizia e degli affari interni. I lavori del gruppo sono già iniziati;

- inoltre, per quanto riguarda i visti, sono organizzate periodicamente (una volta per presidenza) riunioni con i rappresentanti dei paesi candidati. L'ultima di queste riunioni si è svolta il 26 e 27 novembre 1998 a Bruxelles. Un seminario sulla sicurezza dei documenti è inoltre previsto nel gennaio 1999.

(1) Discussioni del Parlamento europeo, luglio 1998.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2360/98 dell'on. Maartje van PUTTEN alla Commissione. Produzione di gas ad effetto serra da parte degli allevamenti bovini (RISPOSTA COMPLEMENTARE)



Gazzetta ufficiale n. C 207 del 21/07/1999 pag. 0006



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2360/98 di Maartje van Putten (PSE) alla Commissione (27 luglio 1998) Oggetto: Produzione di gas ad effetto serra da parte degli allevamenti bovini Può la Commissione far sapere 1. se dispone di dati circa le emissioni di gas ad effetto serra e sostanze nocive allo strato di ozono da parte degli allevamenti bovini e in particolare di emissioni di gas esilarante (N2O)? può essa indicare in quale misura le emissioni di gas esilarante da parte degli allevamenti bovini contribuiscono all'effetto serra e alla distruzione dello strato di ozono? In caso negativo, intende essa effettuare in futuro ricerche su tale materia? 2. Se ha già assunto iniziative intese a ridurre le emissioni di gas esilarante da parte degli allevamenti bovini? In caso affermativo, di quali iniziative si tratta? In caso negativo, intende essa procedervi in futuro? 3. Qual è la sua posizione in merito alla possibilità di estendere il patrimonio zootecnico nell'Unione in rapporto all'effetto positivo che può avere una siffatta politica sulle emissioni di gas ad effetto serra e in considerazione del piano dell'Unione, descritto nel quinto programma d'azione ambientale, di integrare gli obiettivi ambientali in altri settori programmatici? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (7 ottobre 1998) La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2761/98 dell'on. Xaver MAYER alla Commissione. Allevamento di selvaggina in aziende agricole (RISPOSTA COMPLEMENTARE)



Gazzetta ufficiale n. C 207 del 21/07/1999 pag. 0012



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2761/98 di Xaver Mayer (PPE) alla Commissione (3 settembre 1998) Oggetto: Allevamento di selvaggina in aziende agricole Nell'UE l'allevamento di selvaggina in aziende agricole è diventato un significativo settore di attività economica e di reddito per gli agricoltori in quanto offre la possibilità di sfruttare superfici per le quali non esistono altre utilizzazioni alternative. A causa della varietà dei metodi produttivi all'interno dell'UE e del basso livello di autosufficienza della Comunità, per gli agricoltori che allevano selvaggina sorgono gravi problemi, riconducibili soprattutto alle esportazioni a basso prezzo da Stati extracomunitari, ma anche alla mancata armonizzazione delle disposizioni in materia di autorizzazioni e di controlli veterinari. Può pertanto la Commissione comunicare quanto segue: 1. Secondo la Commissione, la protezione degli animali trova sufficiente considerazione nelle disposizioni concernenti l'allevamento di selvaggina nelle aziende agricole europee? è essa al corrente di differenze atte ad alterare la concorrenza tra i singoli Stati membri? non ritiene necessario vincolare le importazioni da Stati terzi al rispetto di determinati requisiti attinenti ai metodi di produzione e allevamento? 2. Secondo la Commissione, l'etichettatura "carne proveniente da allevamenti di selvaggina in aziende agricole" andrebbe legata a determinati requisiti attinenti ai metodi di produzione e di allevamento onde distinguere i prodotti corrispondenti da quelli fabbricati a base di carne di animali d'allevamento tradizionali? 3. Secondo la Commissione, negli allevamenti di selvaggina e in relazione alle importazioni da Stati terzi andrebbero vietati l'impiego dell'ingegneria genetica, la fecondazione artificiale, il trasferimento di embrioni, l'allevamento in stalla e l'amputazione delle corne? 4. Secondo la Commissione, le importazioni di carne proveniente da allevamenti di selvaggina in aziende agricole da paesi terzi non dovrebbero essere soggette al dazio per la carne di animali d'allevamento tradizionali invece che a quello per la carne di selvaggina? 5. E' la Commissione al corrente che negli allevamenti di selvaggina in Nuova Zelanda, Australia e oltremare si sta diffondendo la malattia di Johne? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (30 settembre 1998) La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.