INTERROGAZIONE SCRITTA E-3806/00 di Stephen Hughes (PSE) alla Commissione. Mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese.



Gazzetta ufficiale n. 174 E del 19/06/2001 pag. 0147 - 0148



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3806/00 di Stephen Hughes (PSE) alla Commissione (7 dicembre 2000) Oggetto: Mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese È possibile che la direttiva 77/187/CEE(1), quale modificata dalla direttiva 98/50/CE(2) sul mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, possa applicarsi anche qualora, in seguito a una procedura di offerta pubblica, un nuovo appaltatore si aggiudichi un contratto relativo alla gestione di un asilo nido, supponendo che l'asilo nido in questione soddisfi i criteri per essere considerato un'entità economica con personalità giuridica propria? Qualora la direttiva in questione fosse ritenuta applicabile al caso succitato, come potrebbe la sua applicazione essere compatibile con i principi di non discriminazione nelle procedure relative agli appalti pubblici stabilite dalla direttiva 92/50/CEE(3) sugli appalti pubblici di servizi? Nel caso in cui la direttiva fosse applicabile ma non venisse di fatto applicata, di quali mezzi di impugnazione disporrebbero i dipendenti del cedente e nei confronti di quale controparte? (1) GU L 61 del 5.3.1977, pag. 26. (2) GU L 201 del 17.7.1998, pag. 88. (3) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1. Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (9 febbraio 2001) L'interrogazione riguarda l'applicazione della direttiva 77/187/CEE del Consiglio, del 14 febbraio 1977, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di impianti o di parti di impianti, modificata dalla direttiva 98/50/CE del Consiglio, del 29 giugno 1998, nell'ipotesi in cui, in esito a una procedura di aggiudicazione un nuovo aggiudicatario si trovasse a dover eseguire un contratto di fornitura di un asilo d'infanzia ottemperante ai criteri richiesti per essere considerato come un'entità economica conservante la propria identità. Se il trasferimento di attività avviene nelle condizioni precise suindicate, è opportuno rispondere affermativamente all'interrogazione. Secondo la costante giurisprudenza della Corte di giustizia, il criterio decisivo per stabilire l'esistenza di un trasferimento ai sensi della direttiva 77/187/CEE è quello di sapere se l'entità in questione mantenga la sua identità dopo l'operazione di trasferimento. La Corte ritiene che l'identità dell'entità venga mantenuta se il cessionario continua la stessa attività economica e se vengono ceduti complessivamente gli strumenti necessari alla continuazione di tale attività. Ovviamente le condizioni di applicazione della direttiva devono essere valutate caso per caso. Soltanto l'esame dell'insieme delle circostanze di fatto consente infatti di determinare in ogni situazione specifica se le condizioni di un trasferimento di un'entità ricorrano effettivamente. L'onorevole parlamentare si interroga peraltro sulla compatibilità dell'attuazione della direttiva 77/187/CEE modificata, con il rispetto dei principi di non discriminazione applicabili alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici previste dalla direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, sul coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi. E' opportuno precisare che l'obiettivo centrale della direttiva 77/187/CEE modificata è quello di assicurare il mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento risultante da una cessione convenzionale o da una fusione comportante la sostituzione del capo dell'impresa. Rispettate le condizioni oggettive di applicazione della direttiva, si impongono le disposizioni a tutela dei diritti dei lavoratori dipendenti indipendentemente dalle modalità concrete in cui avviene il trasferimento di attività. Il fatto che tale trasferimento intervenga al termine di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi, non ha alcuna incidenza sull'applicazione della direttiva 77/187/CEE. Lo scopo della direttiva 92/50/CEE non è quello di consentire la ripresa di entità economiche a discapito dei diritti dei lavoratori dipendenti, bensì quello di porre in uguali condizioni di concorrenza i prestatori di servizi che desiderino concorrere ai fini dell'aggiudicazione di un appalto determinato. Lo scopo di tale direttiva è essenzialmente quello di garantire l'applicazione di regole uguali di concorrenza fra gli operatori economici; la stessa direttiva non prescrive in nessun modo agli Stati membri di andar contro i diritti dei lavoratori(1). Peraltro, va notato che la fornitura di un asilo d'infanzia costituisce un servizio ai sensi dell'allegato I B della direttiva che prevede un regime ristretto per la procedura di aggiudicazione di un appalto. Infine, per quanto riguarda il diritto eventuale all'indennizzo per i lavoratori dipendenti per il mancato riconoscimento dei loro diritti, si precisa che essi possono richiedere la tutela di questi diritti rivolgendosi ai tribunali nazionali, secondo quanto previsto dalla legislazione interna dello Stato membro competente. (1) (cfr. le conclusioni in tal senso dell'avvocato generale Philippe LÉGER nella causa C-172/99).