INTERROGAZIONE SCRITTA E-1400/00

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(5 maggio 2000)

Oggetto: Esistenza di rischi in taluni bacini minerari spagnoli

Dai dati resi pubblici dall'organizzazione ecologista WWF, attualmente in Spagna esistono 743 bacini minerari, di cui 161 a rischio. La situazione è tale che possono verificarsi incidenti come quello dello scorso mese di gennaio in Romania, quando un bacino di residui è straripato in una miniera d'oro causando l'inquinamento del Danubio e di uno dei suoi affluenti.

La Commissione europea ha già espresso a varie riprese la sua legittima preoccupazione per la situazione dei bacini minerari all'interno dell'Unione europea. Tuttavia, ha altresì riconosciuto che non esistono dati esaurienti che permettano di individuare i bacini con problemi simili a quello in cui si è verificato l'incidente in Romania, onde prevenire futuri disastri ecologici.

Da parte sua, il Consiglio dei ministri dell'ambiente, svoltosi a Bruxelles lo scorso 30 marzo, ha trattato la questione senza adottare, a quanto pare, misure volte a controllare e ad eliminare i bacini minerari in cui possano avere luogo straripamenti o incidenti di altro tipo, che possono essere fonte di pericolo per la salute e l'ambiente.

In tal senso, e tenendo presenti i dati forniti dal WWF sullo Stato spagnolo, non bisogna dimenticare il disastro che ha avuto luogo a Aznalcóllar (Andalusia) in cui lo straripamento di un bacino minerario ha colpito gravemente il Parco nazionale di Doñana.

Ha la Commissione previsto di realizzare un censimento concreto che permetta di valutare quali sono i bacini minerari a rischio e in quali Stati membri sono ubicati?

Quali azioni e proposte concrete intende essa presentare al Consiglio affinché non si verifichino nel territorio dell'UE nuovi incidenti come quello della Romania?

Come intende essa assicurare che i paesi candidati all'adesione offrano sufficienti garanzie relativamente alla sicurezza e alla conservazione dell'ambiente in casi come quello dei bacini minerari?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(23 giugno 2000)

A seguito dell'incidente di Aznalcóllar, la Commissione ha avviato uno studio sulla gestione dei rifiuti di miniera e sulla valutazione dei rischi ambientali corrispondenti. Questo studio deve soprattutto descrivere i tipi e l'ubicazione geografica dei siti di eliminazione che possono costituire un pericolo per la salute umana e per l'ambiente. Lo studio descriverà e analizzerà inoltre le misure specifiche di controllo delle fasi di sfruttamento e di smantellamento dei siti di eliminazione dei rifiuti di miniera. Lo studio riguarda 15 Stati membri e, dopo l'incidente avvenuto recentemente a Baia Mare, in Romania, è stato esteso ai paesi candidati.

Dopo gli incidenti sopraindicati, è necessario riesaminare la legislazione comunitaria sulle operazioni in condizioni di sicurezza degli impianti minerari. Come già annunciato nella sua comunicazione sulla promozione dello sviluppo sostenibile nell'industria estrattiva non energetica della Comunità(1), la Commissione presenterà quanto prima un'apposita comunicazione in materia, che comprenderà un piano d'azione.

Per quanto riguarda la gestione dei rischi industriali, la direttiva Seveso II(2) sembra essere lo strumento legislativo più appropriato per prevenire questo tipo di incidenti. La direttiva obbliga gli operatori industriali ad applicare i sistemi di gestione della sicurezza, compresa una valutazione dettagliata del rischio sulla base di possibili scenari di incidenti. L'attuale campo di applicazione della direttiva non include però in maniera precisa le attività minerarie né i bacini o le vasche di ritenzione degli sterili, e deve quindi essere riesaminata per valutare come si possano contemplare le attività estrattive.

I bacini degli sterili sono disciplinati dalla direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti(3), che non prende peró in considerazione tutti gli aspetti gestionali di questi bacini. Sulla base dei risultati dello studio sopraindicato, che sarà concluso entro il periodo estivo del 2000 per gli Stati membri e entro la fine dell'anno per i paesi candidati, sarà valutata la necessità di proporre una nuova direttiva incentrata in modo specifico sulla gestione dei rifiuti di miniera.

Inoltre, nell'ambito dello scambio di informazioni previsto all'articolo 16, paragrafo 2 della direttiva 96/61/CE (direttiva IPPC)(4), sarà possibile elaborare un documento di riferimento speciale (BREF) sulle migliori tecniche disponibili (BAT) per il trattamento dei materiali. Questo documento potrebbe trattare le tecniche intese a ridurre l'inquinamento quotidiano e le tecniche destinate a prevenire o a ridurre la gravità gli incidenti.

Oltre a ciò, il Libro bianco che propone una direttiva sulla responsabilità per danni all'ambiente(5) ha lo scopo di migliorare l'applicazione dei principi fondamentali in materia di ambiente, quale il principio chi inquina paga e il principio di prevenzione e precauzione, nonché delle norme comunitarie vigenti e di garantire il ripristino adeguato dell'ambiente. Investimenti razionali e tempestivi in misure di prevenzione per evitare danni cui sarebbe più costoso apportare rimedio in seguito, dovrebbero risultare proficui nel caso di operazioni in cui non sono state prese inizialmente adeguate misure.

Prima di aderire all'Unione europea, i paesi candidati sono tenuti ad applicare la legislazione comunitaria, nota come il patrimonio comunitario. L'eventuale modifica della legislazione vigente e ogni nuovo atto legislativo diventano automaticamente parte del patrimonio comunitario.

(1) COM(2000) 265 def.

(2) Direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9.12.1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose, GU L 10 del 14.1.1997.

(3) GU L 182 del 16.7.1999.

(4) Direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24.9.1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento, GU L 257 del 10.10.1996.

(5) COM(2000) 66 def.