INTERROGAZIONE SCRITTA E-1183/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(1o aprile 2003)

Oggetto: Spostamento dei flussi di trasporto nel traffico aereo in conseguenza della collaborazioni sovvenzionate fra aeroporti regionali e nuovi concorrenti agguerriti

1. Ricorda la Commissione che negli scorsi decenni sono stati costruiti grandi aeroporti a una distanza di 10-40 km dalle città principali, che, grazie a un collegamento diretto alla rete ferroviaria, sono facilmente raggiungibili dalle città e dal territorio circostante nel raggio di alcune centinaia di chilometri?

2. E' la Commissione a conoscenza del fatto che nuove compagnie aeree realizzano collegamenti soprattutto fra aeroporti in ex basi militari o presso le città di dimensioni inferiori, per cui i flussi internazionali di passeggeri vengono deviati dagli aeroporti centrali vicini ai grandi agglomerati metropolitani e dalle relative stazioni ferroviarie verso località che, proprio come i vecchi aeroporti di un tempo, sono dipendenti, per l'accesso, dal trasporto su strada?

3. E' la Commissione a conoscenza del fatto che emerge una sempre maggiore collaborazione fra aeroporti regionali, in passato deboli, e nuove compagnie aeree, per cui gli uni diventano dipendenti alle altre e viceversa, poiché questi aeroporti cercano nuovi clienti e i nuovi agguerriti concorrenti vogliono operare a costi inferiori?

4. In che misura l'offerta di utilizzare le proprie piste di decollo e atterraggio e i propri collegamenti ferroviari fatta dagli aeroporti più piccoli alle compagnie aeree meno care a un prezzo inferiore rispetto ai soliti aeroporti, è da ascrivere all'impiego di fondi pubblici dei comuni in questione o delle amministrazioni regionali?

5. In che modo si sta attivando la Commissione per far sì che il traffico aereo internazionale e ancor più intercontinentale rimanga concentrato o venga concentrato negli aeroporti siti nelle vicinanze dei grandi agglomerati urbani dotati di buoni collegamenti ferroviari?

6. In che modo si sta attivando la Commissione per far sì che gli aeroporti regionali vengano utilizzati esclusivamente a vantaggio delle città e delle regioni vicine, che si trovano a grandi distanze dagli aeroporti principali, e non diventino invece un concorrente che offre prezzi più vantaggiosi ma che produce disagi per gli aeroporti principali?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La Commissione è a conoscenza del fatto che i principali aeroporti dell'UE sono dotati di collegamenti ferroviari. Va tuttavia notato che non tutti i grandi aeroporti sono direttamente collegati alla rete ferroviaria.

La Commissione è a conoscenza degli ultimi sviluppi intervenuti nel settore dei trasporti aerei nell'UE, tra i quali l'emergere di vettori aerei che offrono voli a buon mercato; questi vettori, per una serie di ragioni, hanno una struttura dei costi diversa da quella dei vettori aerei storicamente dominanti. Alcuni dei vettori che praticano una politica di bassi prezzi (ma non tutti) concentrano le loro attività negli aeroporti comunitari più piccoli. Non vi sono indicazioni che legittimino la conclusione che, in seguito a queste nuove pratiche, i flussi di passeggeri siano stati sistematicamente deviati verso questi aeroporti. Al contrario, i collegamenti aerei offerti dai vettori che praticano prezzi bassi rispondono ad una domanda variabile, attualmente in aumento, proveniente dai viaggiatori stessi, di un nuovo tipo di servizio aereo: voli diretti da punto a punto, con servizio di cabina drasticamente ridotto e prenotazioni effettuate non più attraverso agenzie di viaggi ma Internet. La Commissione rileva che la nuova situazione venutasi a creare nel settore trasporto aereo è anche conseguenza del regime di accesso al mercato aperto, nel quale gli operatori e i clienti possono prendere decisioni che meglio rispondono ai loro interessi.

In che misura i vettori aerei possono fare uso di aeroporti più piccoli praticando tariffe di trasporto più basse di quelle considerate normali è una domanda alla quale non può darsi agevolmente risposta; infatti, le riduzioni concordate delle tariffe ufficiali o le condizioni speciali non sono sempre di pubblico dominio, e la Commissione non è sistematicamente tenuta informata di tutti i casi possibili. Pertanto, la domanda se in determinati e specifici casi si possa parlare di aiuti di Stato e di distorsione della concorrenza può trovare una risposta solo all'esito di un esame svolto caso per caso. Nel caso del vettore Ryanair, al quale la regione Vallonia e l'aeroporto di Charleroi avrebbero concesso condizioni commerciali ed operative più favorevoli, la Commissione europea ha recentemente deciso di aprire un procedimento formale di indagine inteso ad accertare se i presunti aiuti di Stato configurino una violazione dell'articolo 87 del trattato CE. L'indagine è tuttora in corso.

La politica della Commissione non è finalizzata ad incoraggiare i vettori aerei a estendere le loro attività commerciali verso questa o quella particolare categoria di aeroporti. La scelta dell'aeroporto è una decisione che scaturisce da una serie di considerazioni di carattere commerciale che deve essere presa da tutti i vettori aerei operanti in un regime di libertà di mercato. Non spetta quindi alla Commissione interferire nelle decisioni assunte dalle singole imprese, sempreché, beninteso, la normativa comunitaria sia pienamente rispettata.