INTERROGAZIONE SCRITTA P-2000/96 di Mirja Ryynänen (ELDR) alla Commissione (12 luglio 1996)

Oggetto: Tutela dell'ambiente e agricoltura

Nelle aree agricole a produzione intensiva i problemi inerenti all'ambiente sono aumentati, la falda acquifera, tra l'altro, è in molte zone inquinata e il tenore dei nitrati troppo alto. D'altro canto, la produzione agricola nelle aree periferiche dell'Unione europea poggia, quanto all'ambiente, su basi sostenibili ma, ad esempio in Finlandia, livelli di raccolto minori imputabili alle condizioni naturali privano la produzione di presupposti concorrenziali.

Con quali misure si può realizzare una produzione agricola sostenibile in entrambe le aree? Intende la Commissione favorire una produzione alimentare conforme ad uno sviluppo sostenibile, ad esempio introducendo dei criteri qualitativi e sostenendo una produzione non inquinante?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (1o agosto 1996)

La Commissione non ignora che le attività agricole contribuiscono notevolmente all'aumento del tenore di nitrati nelle falde acquifere. È questo il motivo alla base dell'adozione della direttiva «nitrati» (CEE) n. 91/676 ((GU L 375 del 31.12.1991. )), che introduce talune restrizioni in zone vulnerabili designate dagli Stati membri. Tuttavia, i benefici di questa misura potranno essere rilevati soltanto a lungo termine.

L'agricoltura comunitaria è caratterizzata da una forte diversità, che si traduce in una situazione ecologica come quella descritta dall'on. parlamentare: da un lato un'agricoltura molto intensiva con conseguenze talvolta negative; dall'altro un'agricoltura estensiva di per sé più rispettosa dell'ambiente. Esiste già una serie di strumenti comunitari intesi a promuovere un maggior rispetto dell'ambiente, o a migliorare la competitività delle zone interessate, a seconda dei casi.

Tra questi strumenti si può citare il regolamento (CEE) n. 2078/92 ((GU L 215 del 30.7.1992. )), relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale; il regolamento (CEE) n. 2092/91 ((GU L 198 del 22.7.1991. )), relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e all'indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari e la direttiva (CEE) n. 75/268 ((GU L 128 del 19.5.1975. )), sull'agricoltura di montagna e di talune zone svantaggiate. Va segnalato, in questo contesto, l'importante ruolo dei Fondi strutturali, con la creazione dell' «obiettivo 6» per le zone periferiche subboreali, nonché il contributo della ricerca comunitaria alla definizione di un'agricoltura sostenibile.

È necessario inoltre ricordare che i prodotti agricoli comunitari devono rispondere a rigide norme di qualità, segnatamente in termini di residui di prodotti fitofarmaceutici. La Commissione prevede inoltre di fissare tolleranze massime per taluni contaminanti alimentari, tra cui i nitrati, in certi tipi di ortaggi.

Tuttavia, onde realizzare una vera e propria agricoltura sostenibile, ovvero rispettosa delle risorse naturali, in armonia con lo spazio naturale e competitiva, sono necessari nuovi adeguamenti. Non si tratta di definire un'agricoltura dualistica (che opponga cioè due tipi di agricoltura, due tipi di sviluppo e due tipi di zone naturali), nella quale l'ambiente sarebbe percepito sistematicamente come un ostacolo in entrambe le zone, a causa del maggior peso della legislazione ecologica nelle zone di agricoltura intensiva e degli svantaggi naturali nelle zone meno favorite. Al contrario, la Commissione intende promuovere un migliore equilibrio tra l'attività agricola, le altre attività economiche nelle zone rurali e la tutela delle risorse naturali in tutto il territorio. Tale obiettivo va realizzato mediante la differenziazione delle politiche di mercato e di sostegno dei redditi agricoli, l'impulso ad una politica rurale integrata, una plurifunzionalità dell'agricoltura e infine una semplificazione e un decentramento maggiori della normativa in applicazione.

È soltanto tramite questa tale politica integrata, che raggruppa le aspirazioni in materia di ambiente, quelle economiche e quelle sociali nell'ambito dello sviluppo dello spazio rurale che si potrà realizzare l'obiettivo dell'agricoltura sostenibile citato dall'on. parlamentare.

È necessario infine sottolineare che la proposta di decisione del Parlamento e del Consiglio riguardante il riesame del quinto programma di azione in materia di ambiente ((Doc. COM(95) 647. )) è intesa in particolare allo sviluppo di collegamenti tra gli strumenti del mercato agricolo e le esigenze dell'ambiente, alla stesura di relazioni riguardanti gli ostacoli e gli effetti delle pratiche agricole sull'ambiente, all'incentivazione dei metodi di produzione sostenibili ed alla concezione di impostazioni globali per lo sviluppo rurale.