INTERROGAZIONE SCRITTA E-0612/00

di Dirk Sterckx (ELDR) alla Commissione

(3 marzo 2000)

Oggetto: Necessità di norme europee per l'utilizzo di insetticidi nell'orticoltura

A quanto pare il Belgio autorizza l'impiego, da parte degli orticoltori, di taluni pesticidi (tolyfluanide e myclobutanil) vietati dalla Francia la quale, a sua volta, autorizza taluni antiparassitari che in Belgio sono vietati. Invocando la sua normativa nazionale la Francia contrasta, in taluni casi, le esportazioni belghe di prodotti orticoli mettendo pertanto in cattiva luce agli occhi dei consumatori francesi i prodotti belgi. Per contro, le autorità belghe non sottopongono ad alcun controllo comparabile i prodotti orticoli francesi. Ciò premesso:

1. Esiste una normativa europea sull'utilizzo degli antiparassitari nell'orticoltura?

2. In caso affermativo, cosa prevede tale normativa?

3. In caso negativo, conviene la Commissione sulla necessità di predisporre norme europee per evitare distorsioni di concorrenza tra gli Stati membri?

4. A prescindere dall'esistenza o meno di una normativa europea, in quali casi è autorizzata la Francia a impedire o ostacolare l'importazione di prodotti orticoli belgi?

Risposta data dal sig. Byrne in nome della Commissione

(10 aprile 2000)

1. a 3. L'impiego di prodotti fitosanitari è disciplinato dalla direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari(1). La direttiva è intesa segnatamente ad assicurare: (a) un elevato livello di tutela della salute umana,

per i consumatori e per i produttori di derrate agricole, (b) un elevato grado di protezione dell'ambiente e delle risorse e (c) la libera circolazione dei prodotti fitosanitari e dei prodotti agricoli nella Comunità.

Tale direttiva stabilisce un elenco positivo delle sostanze attive autorizzate, che in seguito ad un accurato esame sono ritenute sicure per la salute dell'uomo e degli animali nonché per l'ambiente. Tuttavia, i diversi Stati membri restano competenti in materia di autorizzazione dei singoli prodotti (sussidiarietà) e ciò costituisce un secondo controllo della sicurezza di un prodotto fitosanitario, nel quadro delle specifiche condizioni di impiego previste dallo Stato membro in questione.

A norma della direttiva, gli Stati membri possono autorizzare un prodotto fitosanitario soltanto se le sostanze attive in esso contenute figurano nell'elenco positivo e soddisfano determinati criteri per quanto riguarda l'efficacia e la sicurezza per l'uomo e l'ambiente. Questi criteri sono armonizzati (i cosiddetti principi uniformi), come lo sono i dati che l'industria deve presentare con la richiesta di autorizzazione.

Per tutte le sostanze attive presenti sul mercato all'epoca dell'entrata in vigore della direttiva, nel luglio 1993, è prevista una deroga che consente agli Stati membri di continuare a rilasciare autorizzazioni per prodotti fitosanitari non ancora inclusi nell'elenco positivo, in attesa che sia completato il graduale riesame, attualmente in corso, di tali sostanze attive. Per facilitare ed accelerare tale revisione, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 451/2000, del 28 febbraio 2000, che stabilisce le modalità attuative della seconda e della terza fase del programma di lavoro di cui alla direttiva 91/414/CEE del Consiglio(2).

Per un'autorizzazione accordata in uno Stato membro la direttiva prevede un sistema di accettazione obbligatoria, nella misura in cui le condizioni agricole, fitosanitarie o ambientali, comprese le condizioni climatiche, in un altro Stato membro sono comparabili.

4. La problematica dei residui di prodotti fitosanitari negli ortofrutticoli è connessa con quella concernente l'autorizzazione di tali prodotti. Gli allegati alle direttive 76/895/CEE del Consiglio(3), del 23 novembre 1976, e 90/642/CEE del Consiglio(4), del 27 novembre 1990, stabiliscono per un'ampia gamma di antiparassitari i livelli massimi di residui (LMR) nei prodotti ortofrutticoli. Tali LMR sono vincolanti per l'intera Comunità e la loro determinazione è un'attività in continuo sviluppo, che non è ancora completata. Per alcune combinazioni di antiparassitari e di derrate per le quali non è stato ancora previsto un LMR comunitario, i diversi Stati membri possono stabilire LMR nazionali, dato che la situazione nella Comunità non è armonizzata.

È pertanto possibile che si verifichi l'eventualità per cui uno Stato membro concede l'autorizzazione per l'impiego di un prodotto e stabilisce il corrispondente LMR nazionale, mentre un altro Stato membro non accorda tale autorizzazione e di conseguenza il suo LMR nazionale è pari a zero. Tale ipotesi porterebbe ad una situazione in cui il secondo Stato membro è legittimamente in grado di bloccare le importazioni di prodotti contenenti detti residui provenienti dal primo Stato membro.

La direttiva 97/41/CE del Consiglio(5), del 25 giugno 1997, prevede una procedura di conciliazione a livello comunitario per i casi in cui i contatti bilaterali tra Stati membri non consentono di giungere ad una soluzione delle controversie commerciali.

(1) GU L 230 del 19.8.1991.

(2) GU L 55 del 29.2.2000.

(3) GU L 340 del 9.12.1976.

(4) GU L 350 del 14.12.1990.

(5) GU L 184 del 12.7.1997.