INTERROGAZIONE SCRITTA E-3348/98

di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione

(16 novembre 1998)

Oggetto: Presunte irregolarità nel piano di risanamento del Banco di Napoli

La Commissione europea si è recentemente espressa a favore del progetto di ristrutturazione e di privatizzazione del Banco di Napoli, autorizzando gli aiuti previsti dal Governo italiano e la fusione tra lo stesso istituto partenopeo e la Banca Nazionale del Lavoro (BNL). Sulla base di alcuni dati forniti dalla stampa, si può a ragione ritenere che lo stesso Commissario europeo alla concorrenza Van Miert abbia imposto al Banco di Napoli la cessione o la chiusura di 18 sportelli entro la fine del 1998. Inoltre, vi sono validi motivi per credere che i fondi sia nazionali che europei, questi ultimi previsti nell'ambito di attività del Fondo Sociale Europeo, destinati originariamente ai corsi di formazione professionale, siano invece utilizzati per procedere a delle vere e proprie assunzioni. A tal proposito, si ricorda che recentemente la Commissione europea ha aperto una procedura di infrazione nei confronti dell'Ente Poste Italiane per aver riscontrato questo stesso tipo di irregolarità.

Si chiede pertanto alla Commissione:

- di verificare la veridicità di tali notizie;

- se non ritenga che vi siano validi motivi per giustificare l'apertura di una procedura di infrazione nei confronti dello Stato italiano a causa dell'irregolare utilizzo dei fondi europei per la formazione, che verrebbero invece impiegati per regolari contratti di assunzione;

- infine, se non giudichi alquanto penalizzante la richiesta di ulteriori sacrifici al Banco di Napoli, come quello della chiusura di alcune sue filiali, il che avrebbe come diretta conseguenza l'indebolimento della già precaria struttura dell'istituto e la penalizzazione della meno protetta categoria dei suoi dipendenti, in regioni già fortemente provate dalla questione sociale dell'occupazione.

Risposta del sig. Flynn a nome della Commissione

(12 febbraio 1999)

Gli aiuti concessi dall'Italia al Banco di Napoli e oggetto della decisione della Commissione del 29 luglio 1998 hanno avantaggiato la banca e hanno falsato la concorrenza nel settore bancario. Il Banco di Napoli ha fatto fronte a importanti perdite a causa della sua amministrazione carente e di una gestione estremamente arrischiata. Queste perdite hanno spinto lo Stato membro ad adottare delle misure volte a isolare gli attivi a rischio tramite una struttura di dismissione (SGA) ed un apporto di capitali propri supplementari per consentire al Banco di Napoli di soddisfare le condizioni regolamentari di solvibilità. In mancanza dell'intervento statale, la banca sarebbe scomparsa dal mercato, in quanto attore autonomo.

Pertanto, le contropartite richieste dalla Commissione, in accordo con le regole in materia di aiuti dello Stato, sono certamente dei sacrifici supplementari, ma devono essere considerate come misure compensative necessarie in vista di attenuare l'effetto di distorsione degli aiuti. Infatti, gli aiuti non accompagnati da contropartite che ne attenuino le conseguenze per i concorrenti, avrebbero come unico effetto quello di trasferire sui concorrenti i problemi di adattamento del settore, compresi quelli di natura sociale.

Per quanto riguarda l'accusa di irregolarità circa la gestione delle risorse del Fondo sociale europeo (FSE), la Commissione non è a conoscenza delle irregolarità esposte dall'onorevole parlamentare.

La Commissione e le autorità nazionali effettuano regolarmente delle ispezioni presso i beneficiari finali, allo scopo di verificare la regolarità della gestione delle risorse del FSE. Nel caso in cui sia dimostrata un'irregolarità, la Commissione e le autorità nazionali avviano le procedure previste dalla legislazione vigente, con lo scopo di recuperare le risorse utilizzate e eventualmente di perseguire i responsabili di dette irregolarità.

La Commissione prenderà contatto con le autorità nazionali a tale riguardo.