INTERROGAZIONE SCRITTA E-1861/99

di Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Averoff (PPE-DE) e Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 1999)

Oggetto: Ritardi, perdite e violazioni del diritto comunitario in materia di corresponsione di aiuti comunitari all'agricoltura

I ritardi nella corresponsione degli aiuti comunitari in Grecia costituiscono un problema rilevante e ormai cronico per gli agricoltori greci dovuto principalmente all'attuale sistema, antiquato e interventista, di gestione e di versamento degli aiuti comunitari. Allo stesso tempo, il sistema tuttora vigente in Grecia reca danno anche all'economia nazionale, poichè secondo il regolamento (CE) n. 296/96(1) per ogni pagamento effettuato al di là delle condizioni o dei termini fissati esiste un sistema di sanzioni finanziarie e, di conseguenza, una perdita di fondi che, per il solo 99, è ammontata a circa 5,24 miliardi di dracme. Molti agricoltori hanno inoltre denunciato che gli organismi incaricati della corresponsione degli aiuti comunitari ne trattengono illegalmente circa l'1-3 %, con la motivazione che ciò è necessario per far fronte agli oneri burocratici inerenti al pagamento.

1. A quanto è ammontata la perdita finanziaria derivante dall'applicazione del regolamento (CE) n. 296/96 per la Grecia negli ultimi 3 anni (1997-1999) e a cosa sono dovute tali decurtazioni? E' vero che, con la decisione 1999/327(2) della Commissione relativa alla liquidazione dei conti presentati dagli Stati membri per le spese dell'esercizio 99 finanziate dal FEAOG, le decurtazioni-perdite per la Grecia sono ammontate a 5.246.439.183 dracme?

2. Come giudica la Commissione l'attuale sistema di corresponsione di aiuti comunitari in Grecia in rapporto alle norme comunitarie? Ha concluso la valutazione sull'efficacia dei nuovi sistemi di pagamento istituiti in Grecia, cui ha fatto riferimento rispondendo ad una precedente interrogazione (E-0162/99)(3)?

3. Ha il governo greco proceduto a istituire un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, come è tenuto a fare a norma del regolamento (CE) n. 3508/92(4)? Quali misure intende adottare la Commissione affinchè siano rispettate le norme comunitarie?

4. Cha cosa intende infine essa fare per garantire, conformemente alle norme comunitarie, la corresponsione integrale degli aiuti comunitari agli aventi diritto, senza che in Grecia venga effettuata nessuna trattenuta, seppur minima?

(1) GU L 39 del 17.2.1996, pag. 5.

(2) GU L 124 del 18.5.1999, pag. 28.

(3) GU C 325 del 12.11.1999, pag. 77.

(4) GU L 355 del 5.12.1992, pag. 1.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(6 dicembre 1999)

1. Le riduzioni degli anticipi mensili pagati alla Grecia in applicazione del regolamento (CE) n. 296/96 della Commissione, del 16 febbraio 1996, relativo ai dati che devono essere forniti dagli Stati membri ed alla contabilizzazione mensile delle spese finanziate dalla sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che abroga il regolamento (CE) n. 2776/88, e dell'articolo 13 della decisione 94/729/CE del Consiglio, del 31 ottobre 1994, concernente la disciplina di bilancio(1) ammontano a 321 milioni di DRA per il 1997 e a 5.246 milioni di DRA per il 1998. Per il 1999 non sono ancora disponibili cifre definitive. Le riduzioni per il 1998 possono essere riesaminate secondo la procedura di conformità della liquidazione dei conti.

Degli importi sopra citati, 2.780 milioni di DRA per il 1998 sono dovuti alla mancata osservanza del regolamento (CEE) n. 3508/92 del 27 novembre 1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari.

2. La Commissione non trova soddisfacente l'attuale sistema di corresponsione degli aiuti comunitari in Grecia; in particolare non ritiene sufficientemente rispettati alcuni dei criteri di riconoscimento fissati dal regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione del 7 luglio 1995, che stabilisce modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, sezione Garanzia(2). Per questo motivo l'applicazione delle norme in materia di disciplina di bilancio contenute nell'articolo 13 della decisione 94/729/CE del Consiglio del 31 ottobre 1994(3) ha portato ad una riduzione degli anticipi mensili nell'anno 1999. L'importo definitivo di tali riduzioni sarà ben presto oggetto di decisione. Una decisione definitiva sull'importo che la Commissione rifiuterà di finanziare (che potrebbe essere pari a zero) verrà adottata in fase successiva, dopo un'ulteriore valutazione da parte della Commissione e una volta completate le procedure bilaterali e le eventuali procedure di conciliazione.

La Commissione è al corrente del fatto che si intende creare in futuro una nuova agenzia greca di pagamento. La Commissione spera che questo nuovo organismo, dotato di poteri più chiaramente definiti su tutti i soggetti attivi nel sistema di pagamento e controllo degli aiuti comunitari agricoli, porterà ad un miglioramento del sistema di controllo. Tuttavia, fino a quando non saranno stati rilevati veri progressi la Commissione continuerà ad intervenire energicamente per tutelare gli interessi finanziari della Comunità.

3. Le autorità greche non hanno ancora dato piena attuazione al sistema integrato di gestione e di controllo prescritto dal regolamento (CEE) n. 3508/92.

La Commissione ha già effettuato detrazioni di 2.780 milioni di DRA nel 1998 e (provvisoriamente) 22.900 milioni di DRA nel 1999 dagli anticipi mensili pagati alla Grecia. Questi importi si basano su riduzioni del 10 % degli importi richiesti per i premi per bovino, del 2 % per i premi per pecora e capra, del 5 % per i pagamenti per i seminativi e del 5 % per i pagamenti per l'olio d'oliva (unicamente 1999). Una decisione definitiva sull'importo che la Commissione rifiuterà di finanziare verrà adottata successivamente, dopo un'ulteriore valutazione da parte della Commissione e una volta completate le procedure bilaterali e le eventuali procedure di conciliazione.

4. La Commissione si rende conto del problema rappresentato dalle trattenute sugli aiuti comunitari in Grecia. Nei casi in cui tali operazioni non sono conformi alla normativa comunitaria, la Commissione interverrà ad imporre la piena riscossione dell'aiuto da parte dei beneficiari.

Ad esempio, in passato le autorità greche avevano trattenuto il 3,6 % degli aiuti pagati per le misure forestali nel quadro del regolamento (CEE) n. 2080/92 del 30 giugno 1992(4). La Commissione aveva inizialmente proposto di rifiutare il finanziamento delle trattenute in questione, ma le autorità greche avevano infine accettato di rimborsare ai beneficiari gli importi trattenuti.

Le trattenute sugli aiuti in altri settori sono attualmente oggetto di intervento nel quadro della liquidazione dei conti. Va tuttavia ricordato che non tutte le trattenute di aiuti comunitari sono necessariamente illegali. L'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune(5) prevede che dal 1o gennaio 2000 quasi tutti gli aiuti siano corrisposti integralmente ai beneficiari.

(1) GU L 293 del 12.11.1994.

(2) GU L 158 dell'8.7.1995.

(3) GU L 293 del 12.11.1994.

(4) GU L 215 del 30.7.1992.

(5) GU L 160 del 26.6.1999.