INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2550/97 degli onn. Ria OOMEN- RUIJTEN , Karla PEIJS alla Commissione. Aumento delle accise al 1° luglio 1997



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0011



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2550/97 di Ria Oomen-Ruijten (PPE) e Karla Peijs (PPE) alla Commissione (24 luglio 1997) Oggetto: Aumento delle accise al 1o luglio 1997 1. E' la Commissione europea informata dei problemi riscontrati dai benzinai olandesi nelle zone di frontiera con la Germania e il Belgio a seguito l'aumento delle accise sul diesel e la benzina, entrato in vigore il 1o luglio 1997? 2. E' l'aumento delle accise olandesi sulla benzina senza piombo e il diesel conforme ai piani della Commissione europea di realizzare una maggiore armonizzazione nell'ambito del mercato interno? 3. Può essa ammettere (cfr. la risposta del Commissario Monti del 9 ottobre 1996 all'interrogazione scritta P-2430/96) ((GU C 60 del 26.2.1997, pag. 78. )) che l'aumento delle accise nelle zone di frontiera si ripercuote anche sullo shopping transfrontaliero? In quale misura è stata svolta una concertazione con il governo olandese per evidenziare che l'aumento olandese non ha conseguenze negative soltanto per i benzinai bensì anche per i negozianti della zona di frontiera? 4. Può essa indicare in che misura il provvedimento olandese manca il suo obiettivo, dato che l'aumento delle accise non comporta un gettito supplementare per le autorità per il fatto che gli automobilisti delle zone di frontiera combineranno il vantaggio della riduzione della tassa di proprietà con il rifornimento di carburante oltre frontiera e che pertanto è prevedibile unicamente una perdita di posti di lavoro tra i benzinai e i negozianti delle zone di frontiera? 5. In che misura la decisione olandese si ripercuote sul progetto di piano d'azione per il mercato interno presentato dalla Commissione europea al Consiglio europeo di Amsterdam? 6. Ritiene essa che tale aumento unilaterale da parte di uno Stato membro le cui tariffe sono già superiori alla media, avvicini l'obiettivo di un prelievo energetico e di un'armonizzazione europea conformemente al piano d'azione per il mercato interno? 7. Ha richiesto il governo olandese una deroga per tale aumento delle accise nel quadro del programma per il mercato interno e, in caso affermativo, che cosa è stato deciso o previsto? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (17 ottobre 1997) 1. I servizi della Commissione non sono a conoscenza di particolari difficoltà a carico delle stazioni di rifornimento olandesi, superiori a quelle che imprese analoghe, situate in una zona di frontiera, devono superare quando negli Stati membri confinanti le aliquote d'accisa siano inferiori. 2. La Commissione è da molti anni favorevole ad una maggiore armonizzazione delle aliquote dell'imposta; tuttavia per realizzare tale obiettivo è necessario l'accordo unanime di tutti gli Stati membri. Attualmente, in mancanza di accordo, gli Stati membri hanno la possibilità di applicare aliquote nazionali di imposta differenziate, rispettando peraltro le disposizioni relative ai livelli minimi previste dalla direttiva 92/81/CEE del Consiglio, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali ((GU L 316 del 31.10.1992. )). Le ripercussioni sugli acquisti transfrontalieri costituiscono un elemento che gli Stati membri possono tener presente nel fissare il livello delle aliquote. 3. La Commissione non è in grado di valutare le conseguenze delle variazioni delle aliquote dell'accisa tra gli Stati membri, dato che esse dipendono da più variabili (per esempio, l'ampiezza dello scarto esistente tra i livelli delle aliquote, il contesto geografico ed il costo meno elevato di taluni prodotti), che rendono di conseguenza un viaggio transfrontaliero più vantaggioso. La Commissione ha discusso un'unica volta con le autorità olandesi in relazione all'aumento delle aliquote d'accisa, al fine di ottenere l'autorizzazione del Consiglio, conformemente alle disposizioni dell'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio. Tale autorizzazione è stata concessa il 30 giugno 1997 ((Decisione del Consiglio 97/425/CEE. GU L 182 del 10.7.1997. )). 4. È compito della Commissione verificare il rispetto da parte delle autorità olandesi della legislazione comunitaria in relazione alla deroga, ma non spetta alla Commissione verificare se tale misura abbia raggiunto l'obiettivo fissato: le autorità olandesi sono infatti le sole competenti in materia. 5. La proposta della Commissione per una direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici ((GU C 139 del 6.4.1997. )) (che è inclusa nel programma d'azione della Commissione relativo al mercato interno), non prevede livelli massimi di imposizione e permetterebbe agli Stati membri di fissare aliquote differenziate senza previa autorizzazione. La decisione in esame pertanto non pregiudica il progetto di programma d'azione della Commissione. 6. La Commissione ritiene che un'armonizzazione totale rappresenti un obiettivo a lungo termine e che la miglior tutela, a breve termine, degli interessi della Comunità consista in un sistema di aliquote minime concordate, da aumentare ad intervalli regolari, insieme ad una base imponibile più ampia, conformemente agli orientamenti contenuti nella proposta sopra citata. 7. Come indicato al punto 2, gli Stati membri sono liberi di determinare il livello delle aliquote nazionali, a condizione tuttavia di rispettare i livelli minimi di imposizione prescritti dalla legislazione comunitaria. Come riferito al punto 3, il differenziale delle aliquote previsto dalla nuova legge è stato peraltro comunicato al Consiglio che l'ha autorizzato.