INTERROGAZIONE SCRITTA E-0495/00

di Mauro Nobilia (UEN), Cristiana Muscardini (UEN), Sergio Berlato (UEN) e Francesco Turchi (UEN) alla Commissione

(24 febbraio 2000)

Oggetto: Specificità dei prodotti alimentari

L'applicazione della normativa varata con i regolamenti (CEE) n. 2081/92(1) e n. 2082/92(2) del Consiglio sembra aver subito notevoli ritardi se è vero che, dopo l'adozione dei testi base del 1992, la prima domanda di riconoscimento di specificità è giunta soltanto nel 1996.

Di rimando, vi è notizia di domande nel merito avanzate da oltre un anno cui non è stata data alcuna risposta.

Data l'importanza delle ripercussioni della normativa in questione sia in ordine alla competitività economica che del territorio, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

1. può la Commissione accertare se quanto sopra esposto corrisponde al vero?

2. In caso affermativo, è in grado di indicare la causa reale di tali ritardi?

3. Sempre in caso affermativo, può precisare se essi dipendono dalla complessità delle procedure o dalla funzionalità degli apparati europei o nazionali?

4. Ritiene la Commissione comunque opportuno presentare proposte che, da un lato, snelliscano le procedure e, dall'altro, consentano maggiore certezza nella definizione dell'istruttoria delle domande suddette?

(1) GU L 208 del 24.7.1992, pag. 1.

(2) GU L 208 del 24.7.1992, pag. 9.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(3 aprile 2000)

Nel quadro del riorientamento della politica agricola comune, il Consiglio ha adottato il 14 luglio 1992 i regolamenti (CEE) nn. 2081/92 e 2082/92 relativi, rispettivamente, alla protezione delle indicazioni geografiche (IGP) e denominazioni d'origine (DOP) e delle specialità tradizionali garantite (STG) dei prodotti agricoli ed alimentari. Tali regolamenti sono entrati in vigore il 26 luglio 1993.

Il regolamento (CEE) n. 2081/92 (DOP/IGP) prevede due possibili procedure di registrazione: la procedura normale e la procedura semplificata. Nell'ambito della procedura semplificata, il regolamento ha accordato agli Stati membri un termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore, o dalla data di adesione dei nuovi Stati membri nel 1995, per comunicare alla Commissione le denominazioni già protette a livello nazionale per le quali veniva richiesta una registrazione a livello comunitario. Gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione oltre 1500 denominazioni da registrare secondo la procedura semplificata. L'esame di questi 1500 fascicoli ha rappresentato per la Commissione un lavoro di diversi anni. A seguito di tale esame la Commissione ha registrato circa 500 DOP/IGP. Inoltre numerose domande (circa 700) sono state ritirate dagli Stati membri e per le denominazioni delle acque minerali, oggetto di oltre 300 domande, non si è potuto procedere alla registrazione per un problema di compatibilità tra la regolamentazione su tali acque e la regolamentazione in materia di denominazioni d'origine e di indicazioni geografiche. Dei 155 fascicoli italiani trasmessi secondo la procedura semplificata, ne restano due per i quali tale procedura non è ancora conclusa. Questi fascicoli sono risultati particolarmente complessi e hanno richiesto una nutrita corrispondenza nonché numerose riunioni, a livello bilaterale con l'Italia e multilaterale con gli Stati membri.

Per la procedura normale, dopo la notifica della domanda alla Commissione il regolamento (CEE) n. 2081/92 prevede due termini successivi di sei mesi. Il primo di questi, stabilito all'articolo 6 di detto regolamento, è giustificato da motivi pratici e amministrativi (domanda di traduzione dei vari fascicoli, richiesta di parere di altri servizi della Commissione, domanda di informazioni complementari, eventuale consultazione del comitato scientifico, ecc.). Il secondo termine di sei mesi, che inizia a decorrere dalla pubblicazione della domanda nella Gazzetta ufficiale, è previsto per la procedura di opposizione conformemente all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento in questione. In effetti, è fondamentale sapere qual è la situazione negli Stati membri per un prodotto che è oggetto di una domanda di registrazione a livello comunitario da parte di uno Stato membro e concedere agli altri Stati la possibilità di opporsi qualora ne abbiano validi motivi.

Nel caso in cui un'opposizione è ricevibile, l'articolo 7, paragrafo 5, del regolamento (CEE) n. 2081/92, prevede un ulteriore termine di tre mesi, perché gli Stati membri interessati possano ricercare un accordo. Se alla scadenza di detto termine l'accordo non è stato raggiunto, la Commissione prepara una decisione da sottoporre al parere del comitato di regolamentazione. Queste procedure sono lunghe e possono variare secondo la complessità del fascicolo, ma è essenziale verificare la conformità delle domande alla normativa e salvaguardare i diritti dei terzi.

In seguito all'adozione del regolamento (CE) n. 535/97, gli Stati membri possono concedere una protezione nazionale transitoria, finché non viene adottata una decisione a livello comunitario sulla domanda di registrazione della denominazione. Questa misura consente di tutelare gli interessi dei produttori che hanno chiesto tale registrazione.

Dati gli interessi in gioco e la necessità di assicurare la migliore credibilità della registrazione comunitaria, che concede l'uso esclusivo della denominazione in un mercato di 373 milioni di consumatori, la Commissione non ritiene opportuno proporre una procedura più flessibile per giungere alla registrazione delle DOP e delle IGP.

Per quanto riguarda il regolamento (CEE) n. 2082/92 (STG), la sua applicazione ha formato oggetto di una relazione presentata dalla Commissione al Consiglio nel luglio 1999. A seguito di tale relazione, sono stati avviati lavori intesi a migliorare il funzionamento del regolamento in questione.