INTERROGAZIONE SCRITTA P-1706/00

di Christa Randzio-Plath (PSE) alla Commissione

(18 maggio 2000)

Oggetto: Trasferimento di posti di lavoro imputabile alla concessione di aiuti

Uno degli orientamenti che caratterizzano la promozione dell'economia regionale è l'idea che i mutamenti strutturali e i tagli occupazionali ad essi collegati debbano essere accompagnati da interventi statali.

Si osserva, tuttavia, che le imprese trasferiscono la propria attività in una zona che beneficia di aiuti, anziché mantenerla o potenziarla nell'ubicazione originaria. Il fatto che le zone assistite si accaparrino le aziende, sottraendole ad altre, viola il principio della promozione dell'economia regionale ed è giustificato il timore che questo fenomeno collegato alla concessione di aiuti aumenti ulteriormente quando, nel quadro all'allargamento verso est, l'Unione europea aiuterà anche i nuovi paesi aderenti. Come intende la Commissione affrontare tale fenomeno? In che misura le deroghe al divieto di concedere aiuti valutano se il trasferimento sovvenzionato di posti di lavoro e la contemporanea distruzione di altrettanti posti nell'insediamento originario siano ammissibili ai contributi?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(19 giugno 2000)

La questione sollevata dall'onorevole parlamentare è nota alla Commissione per essere stata presa in considerazione in varie occasioni negli ultimi anni(1).

La facoltà di cui godono le aziende site all'interno della Comunità di scegliere un'ubicazione geografica adeguata alle proprie esigenze specifiche è garantita dalla libertà di stabilimento prevista dal trattato CE. Ogni decisione di trasferire un impianto già esistente in altra sede è una questione complicata su cui influiscono numerosi fattori quali le strategie di lunga portata delle aziende miranti a ristrutturare, specializzare o concentrare le proprie operazioni per migliorare l'efficacia degli impianti.

Tuttavia, fra le aziende che trasferiscono la propria sede, la Commissione si interessa particolarmente a quelle che sono state finanziate con fondi pubblici nella loro sede attuale o in quella futura. Nell'esaminare i singoli casi, la Commissione dovrà tener conto di tutte le circostanze, senza dimenticare che fra le possibilità offerte alle aziende vi è quella di spostare la propria sede al di fuori del territorio comunitario o di chiudere completamente.

Il successo del mercato unico dipende in larga misura dalle regole comunitarie di concorrenza, in particolare da quelle che disciplinano gli aiuti di Stato, le quali mirano a prevenire distorsioni e ad incoraggiare la concorrenza leale. La Commissione ha incluso disposizioni specifiche nella normativa recentemente adottata sia nel settore degli aiuti di Stato che in quello dei Fondi strutturali per individuare eventuali problemi connessi al trasferimento di sedi. In particolare, gli orientamenti forniti dalla Commissione sugli aiuti di Stato riducono i finanziamenti consentiti a favore degli investimenti effettuati nelle regioni ufficialmente assistite. Il fine dei nuovi livelli è quello di consentire alle regioni meno favorite di attirare nuovi investimenti mobili attraverso incentivi e contemporaneamente ci si aspetta che tale riduzione possa ridurre il rischio che le regioni partecipino ad iniziativa a carattere competitivo. Inoltre, sia gli orientamenti che il regolamento sui Fondi strutturali (regolamento(CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi struttural(2)) stabiliscono la condizione che l'investimento sovvenzionato debba rimanere nella stessa sede per un minimo di cinque anni.

Gli stessi diritti e gli stessi obblighi si applicheranno ai nuovi Stati membri dopo l'adesione.

Infine, la Commissione presta una particolare attenzione ai grandi progetti, poiché deve confermare o modificare il sostegno dei Fondi strutturali a detti progetti (volume di investimenti di oltre 50 milioni di euro) caso per caso. Parte dell'analisi consiste nell'esaminare le conseguenze tra l'altro dopo aver analizzato le conseguenze che tali progetti comportano sull'occupazione a livello comunitario.

(1) Cfr. tra l'altro le risposte della Commissione alle interrogazioni scritte E-1396/99, E 1446/99 e P-1085/99.

(2) GU L 161 del 26.6.1999.