INTERROGAZIONE SCRITTA E-0098/99

di Alessandro Danesin (PPE) alla Commissione

(27 gennaio 1999)

Oggetto: La revisione delle tariffe telefoniche in Italia

Le nuove tariffe previste da Tim ed Omnitel per chi dal telefono fisso chiama i cellulari hanno scatenato una forte rivolta dei consumatori, tanto da dover scendere in campo lo stesso governo.

Finalmente, il 12 gennaio l'Autorità per le garanzie delle comunicazioni si è decisa ad intervenire ed ha disposto ufficialmente la loro revoca ed il ripristino di quelle precedenti all'aumento.

Ma il pasticcio ormai è stato fatto, e comunque il dubbio sollevato: le due società che hanno, nello stesso periodo, e nella stessa categoria di utenza, deciso di alzare le tariffe, si sono chiaramente mosse contro la politica di concorrenza, contro il libero mercato della telefonia. La situazione è per lo meno anomala: ci troviamo davanti ad un cartello, un duopolio, un oligopolio? Comunque lo si chiami si tratta di un'azione collusiva ai danni del consumatore.

Che questi ultimi avvenimenti servano per avviare una seria operazione di trasparenza nell'attuale giungla dei prezzi, soprattutto in vista della revisione di tutte le tariffe che avverrà in primavera, e sull'esempio di quanto avviene nel resto dell'Europa (in Inghilterra l'Autorità ha imposto alle due aziende nazionali del settore di abbattere di un quarto i costi da fisso a mobile), per non parlare del resto del mondo (ad Hong Kong, la nuova politica di liberalizzazione ha creato 30 nuovi operatori telefonici internazionali, ed ha visto un abbattimento del costo delle chiamate verso l'America del 90 %), è un bene.

Può la Commissione far sapere se:

- Può la Commissione fare qualcosa in materia?

- Nonostante ogni Stato membro disponga di autorità proprie responsabili per l'osservanza delle norme nazionali in materia di concorrenza, non dovrebbe la Commissione comunque continuare a controllare il mercato unico, indagando su eventuali violazioni, visto anche che la recente nascita dell'euro dovrebbe, attraverso la concorrenza, essere favorevole al consumatore?

- E non è anche vero che il mercato unico non avrebbe senso se fosse lecito limitare mediante cartelli e accordi restrittivi la concorrenza tra imprese, negando inevitabilmente al consumatore la totalità dei benefici di un mercato sano competitivo?

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione

(4 marzo 1999)

L'articolo 85, paragrafo 1, lettera a) del trattato CE proibisce le pratiche concordate che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri ed in particolare quelle consistenti nel fissare direttamente o indirettamente i prezzi di vendita di beni o servizi. L'osservanza di questa disposizione può essere garantita sia dalla Commissione che dalle autorità nazionali. Di regola, la Commissione non interviene nei confronti di infrazioni alla disposizione suddetta, quando azioni aventi lo stesso oggetto siano intraprese da un'autorità nazionale di concorrenza, come è il caso in Italia.

Nei paragrafi 29 e seguenti della sua comunicazione del 22 agosto 1998(1) relativa all'applicazione delle norme di concorrenza agli accordi di accesso nel settore delle telecomunicazioni, quadro generale, mercati in causa e principi, la Commissione ha tuttavia indicato alcuni casi nei quali potrebbe intervenire in parallelo, e precisamente: quando la Commissione sia investita di una denuncia formale; quando la procedura nazionale potrebbe comportare un ritardo eccessivo dell'azione della Commissione, senza che la questione sia risolta in modo soddisfacente a livello nazionale (ritardo eccessivo che può sussistere qualora la controversia non sia risolta dall'autorità nazionale entro un termine ragionevole); quando la questione presenti un interesse comunitario sostanziale e pregiudichi o possa pregiudicare la concorrenza in un certo numero di Stati membri.

D'altra parte, la Commissione condivide il punto di vista dell'onorevole parlamentare secondo cui il mercato interno si troverebbe compromesso se le imprese potessero limitare la concorrenza con intese e pratiche concertate a spese dei consumatori nel mercato delle telecomunicazioni che è stato appena aperto alla concorrenza. Per questa ragione la Commissione, come sottolineato nella citata comunicazione, attribuisce un'importanza particolare all'applicazione integrale delle norme di concorrenza in questo settore.

(1) GU C 265 del 22.8.1998.