IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/827

(2004/C 78 E/0880)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3558/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(1o dicembre 2003)

Oggetto: Diritto di voto agli immigrati nei Paesi UE

Stante l'apertura in Italia del dibattito sulla possibilità di concedere il diritto di voto per le elezioni amministrative agli extracomunitari regolari con residenza nel paese da almeno sei anni;

considerata l'eterogeneità delle legislazioni attualmente in vigore negli altri paesi europei (in Francia e in Germania, ad esempio, agli extracomunitari non è concesso alcun diritto di voto; nel Regno Unito esso è dato ai soli cittadini dell'Unione o a quelli del Commonwealth; in Spagna agli immigrati delle ex colonie, in Portogallo ai brasiliani, peruviani, argentini, uruguayani, norvegesi e israeliani; in Irlanda, Svezia, Danimarca, Olanda e Finlandia il voto agli immigrati è accordato indipendentemente dalla loro cittadinanza);

tenendo presente i principi enunciati nelle conclusioni del Consiglio europeo di Tampere ed in particolare quello riguardante la necessità di «ravvicinare lo status giuridico dei cittadini dei paesi terzi a quello dei cittadini degli Stati membri» oltre a quello di «accordare alle persone che hanno soggiornato legalmente in uno Stato membro per un periodo di tempo da definire e che sono in possesso di un permesso di soggiorno di lunga durata […] una serie di diritti uniformi il più possibile simili a quelli di cui beneficiano i cittadini dell'UE».

Potrebbe la Commissione chiarire:

1. esistono studi a livello europeo su tale argomento?

2. potrebbe essa rendere palesi i propri orientamenti in materia di diritto di voto alle elezioni amministrative e politiche per gli extracomunitari regolari?

Risposta data dal sig Vitorino a nome della Commissione

(29 gennaio 2004)

Il Consiglio di Tampere (1999) ha fissato le linee direttrici di una politica comune dell'Unione in materia di asilo e di immigrazione. Tale politica prevede un trattamento equo per i cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente sul territorio degli Stati Membri. Le conclusioni del Consiglio affermano che lo status giuridico delle persone residenti legalmente e provenienti da paesi terzi dovrebbe essere reso più simile a quello dei cittadini degli Stati membri. I cittadini dei paesi terzi dovrebbero ottenere un insieme uniforme di diritti più vicini possibile a quelli di cui godono i cittadini dell'Unione.

Questo orientamento si concretizza nella proposta di Direttiva del Consiglio relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che sono residenti di lungo periodo (1), adottata dal Consiglio il 5 novembre 2003. Nella sua recente comunicazione su immigrazione, integrazione e occupazione (2) la Commissione ha proposto che gli Stati Membri, al momento di recepire la Direttiva nell'ordinamento giuridico nazionale, prendano in considerazione il riconoscimento dei diritti politici ai residenti di lungo periodo, in particolare i diritti a livello locale. La Commissione ritiene che il riconoscimento dei diritti politici ai cittadini di paesi terzi residenti di lungo periodo, sia importante per il processo di integrazione, e il nuovo Trattato dovrebbe prevedere disposizioni in questo senso. Fino alla sua entrata in vigore non esiste una base legale per poterlo fare.

La Commissione ha effettuato uno studio «The legal status of third-country nationals who are long-term residents in a Member State of the European Union» (Aprile 2000) (La situazione giuridica dei cittadini dei paesi terzi residenti di lungo periodo in uno Stato Membro dell'Unione Europea) che contiene un raffronto sul riconoscimento del diritto di voto ai cittadini dei paesi terzi. La Commissione, inoltre, è a conoscenza di un certo numero di studi realizzati da ricercatori indipendenti relativi a all'integrazione politica e alla partecipazione al processo democratico da parte dei cittadini di paesi terzi. Nell'ambito del 6° Programma quadro di ricerca 2002-2006 è stata data la priorità alla ricerca nel campo della nazionalità, e nel 2004 avrà inizio uno studio comparativo sulle norme che regolano l'acquisizione e la perdita della nazionalità negli Stati Membri. Tale studio analizzerà inoltre la situazione di quasi-cittadinanza che diversi Stati Membri riconoscono ai cittadini dei paesi terzi sulla base di una permanenza di lungo periodo

(1) GU C 240 E del 28.8.2001.

(2) COM(2003) 336 def.