IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/77

(2004/C 88 E/0085)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2308/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(14 luglio 2003)

Oggetto: Africa — Petrolio — Povertà

Secondo uno studio della «Catholic Relief Services», un'ONG nordamericana, i nuovi investimenti petroliferi che si realizzano in Africa non sradicheranno la povertà nei paesi che si affidano a questa risorsa energetica, nonostante la prospettiva di duplicare in 10 anni la produzione petrolifera africana.

Tali conclusioni sono assolutamente sconvolgenti.

Stando alla stampa, lo studio è stato messo a disposizione su Internet il giorno in cui il Primo ministro britannico si è incontrato a Londra con responsabili delle aziende petrolifere (17 giugno 2003), invitandole ad essere più trasparenti per quanto riguarda gli affari con il continente africano.

Chiedo quindi alla Commissione:

— la Commissione conosce questo studio o dispone di altre valutazioni credibili al riguardo?

— Di quali informazioni dispone sull'operato delle aziende petrolifere e sulla trasparenza dei loro affari con gli Stati africani che possiedono queste ricchezze naturali?

— Quali misure ha assunto o prevede di assumere per promuovere una maggior trasparenza da parte delle aziende petrolifere con sede od operanti nell'Unione, che sfruttano le risorse petrolifere in Africa, al fine di incentivare il monitoraggio della gestione e della distribuzione della ricchezza generata dal petrolio? Quali misure ha preso o intende prendere nei confronti degli Stati africani nel quadro delle relazioni di cooperazione esistenti?

— E' disposta ad impedire o a limitare in qualsiasi modo l'opera nel territorio dell'Unione alle aziende petrolifere che non siano pronte a chiarire apertamente le proprie relazioni commerciali e industriali con paesi africani?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(10 settembre 2003)

La Commissione non è a conoscenza dello specifico studio pubblicato dalla «Catholic Relief Services» secondo cui gli investimenti nel settore petrolifero non elimineranno la povertà nei paesi produttori. Tuttavia, i dati della relazione, pubblicati sul sito web della «Catholic Relief Services», non fanno che confermare una tendenza già riscontrata. In realtà, alla dipendenza dal petrolio e dai minerali si associa strettamente una situazione estremamente critica per i poveri. Lo sviluppo del settore petrolifero tende a concentrare ulteriormente la ricchezza tra le élites militari e politiche, e ciò può comportare rischi per la democrazia e determinare eveventualmente il peggioramento della situazione dei diritti umani. Allorché gli Stati diventano dipendenti dalle esportazioni di petrolio o di minerali, hanno difficoltà a diversificare la loro economia e a promuovere settori quali l'agricoltura e l'industria manifatturiera, che danno ai poveri maggiori benefici diretti. Infine, la dipendenza dal petrolio e dai minerali diventa un ostacolo per attività economiche a favore dei poveri.

La Commissione non dispone di dati dettagliati sulle attività delle compagnie petrolifere in Africa. Tuttavia, nel quadro della strategia della Commissione relativa alla responsabilità sociale delle imprese sono stati stabiliti diversi contatti diretti con alcune multinazionali pro-attive nel settore petrolifero e minerario.

In una lettera scritta nel 2002 il Presidente Prodi ha espresso il suo sostegno ad una campagna lanciata nel giugno 2002 per chiedere alle multinazionali di rendere pubblici i loro pagamenti ai governi dei paesi poveri. La campagna — denominata «Publish What You Pay» — fa capo al sig. Soros ed è appoggiata da oltre 30 gruppi di interesse, tra cui Amnesty International, Friends of the Earth e Save the Children. Il Forum europeo multilaterale istituito recentemente discuterà della campagna e delle pratiche migliori delle società in occasione della prossima tavola rotonda sullo sviluppo prevista per il 29 e 30 settembre 2003. Il Parlamento aderisce al Forum in qualità di osservatore. Anche la relazione della «Catholic Relief Services» considera la promozione della responsabilità sociale delle imprese il modo più efficiente di affrontare i problemi causati dall'attività petrolifera e mineraria in Africa.

Non è possibile limitare o impedire le attività delle compagnie petrolifere che non vogliono rendere pubblici i loro pagamenti. Tuttavia, è necessario promuovere maggiormente il concetto di responsabilità sociale delle imprese e il ruolo della società civile a livello nazionale, che potrebbe assumere una funzione di vigilanza nei confronti di tali compagnie. Inoltre, la Commissione esprime il suo pieno sostegno alla convenzione anticorruzione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) che considera reato la corruzione di funzionari pubblici stranieri nell'ambito di transazioni commerciali e internazionali.

Infine, occorre sottolineare che, nel quadro del periodico dialogo politico con diversi paesi partner, la Commissione discute questioni relative ai proventi dall'attività nel settore petrolifero e minerario, propugnando l'iscrizione secondo modalità chiare e trasparenti di tali proventi nei bilanci statali.