INTERROGAZIONE SCRITTA E-3527/01 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione. Spese correnti e relative al capitale.



Gazzetta ufficiale n. 160 E del 04/07/2002 pag. 0135 - 0136



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3527/01 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione (8 gennaio 2002) Oggetto: Spese correnti e relative al capitale 1. Come la Commissione tratta attualmente le spese correnti e relative al capitale effettuate a titolo di progetti quali l'Iniziativa di finanziamento privata o il partenariato fra settore pubblico e privato, quando le iscrive nella contabilità pubblica, per la comparazione prevista da Maastricht? 2. Qual è l'eventuale impatto sul conto flussi e sul conto inventari (nel caso in cui siano contabilizzati)? 3. Ha la Commissione di recente modificato tale trattamento? 4. Intende essa modificarlo? Risposta del sig. Solbes Mira per conto della Commissione (19 marzo 2002) 1. Gli accordi di compartecipazione o partnership fra il settore pubblico e quello privato possono assumere molte forme diverse. La proprietà privata può essere introdotta in imprese di proprietà statale, mentre finanziamenti e operatori del settore privato possono essere utilizzati per valorizzare il potenziale commerciale di entità statali. Vi possono anche essere accordi attraverso i quali il settore pubblico si impegna contrattualmente all'acquisto a lungo termine di servizi, onde approfittare delle qualifiche del settore privato, laddove il rischio inerente al finanziamento e alla remunerazione del capitale incombe al settore privato. I servizi possono comprendere la manutenzione, il potenziamento e la costruzione delle infrastrutture necessarie. Un orientamento generale sulla maniera in cui le spese correnti e quelle in conto capitale dovrebbero essere considerate statisticamente in tali situazioni può essere ricercato nella pubblicazione dell'Eurostat SEC95--Manuale sul deficit e il debito pubblico. La questione fondamentale è la misura in cui il rischio viene trasferito dal settore pubblico a quello privato. Ciò permette di determinare il settore nel quale la spesa per infrastrutture deve essere collocata, e le modalità di registrazione dei flussi di pagamento fra i due settori. A grandi linee, l'impatto più significativo sulle finanze pubbliche è costituito dal fatto che, spesso, questi accordi hanno l'effetto di ripartire il costo del capitale (investimento fisso) sul periodo del relativo impiego, evitando così allo Stato un costo iniziale superiore. Una descrizione del tipo dell'impatto viene formulata in risposta alla seconda domanda, in appresso. 2. Il tipo dell'impatto di queste operazioni sui flussi (in termini di disavanzo o surplus delle pubbliche amministrazioni ai sensi della metodologia comunitaria) e sul conto inventari (in termini di debito pubblico) si presenta come segue. Se il rischio grava principalmente sull'impresa privata, l'investimento fisso non dovrebbe essere imputato alla pubblica amministrazione, per cui il debito pubblico migliora di conseguenza. Tuttavia, gli accordi possono comprendere versamenti regolari per servizi a carico della pubblica amministrazione e a vantaggio dell'impresa privata, il che comporterebbe il corrispondente aumento del deficit, in ragione degli importi in questione, per tutto il periodo contrattuale. Di norma non vi è impatto sul debito pubblico (benché un deficit più elevato potrebbe comportare un aumento del debito). Tuttavia, in casi simili al leasing finanziario, laddove l'amministrazione pubblica viene considerata come l'istanza su cui grava la maggior parte del rischio, il debito è destinato inizialmente ad aumentare in ragione dell'importo dell'investimento. 3. Non vi sono state recenti modifiche del trattamento statistico. 4. Non sono previste modifiche del trattamento statistico. Tuttavia, è sempre possibile che la metodologia venga ulteriormente perfezionata.