INTERROGAZIONE SCRITTA E-1802/96 di Luigi Colajanni (PSE) e Francesco Baldarelli (PSE) alla Commissione (5 luglio 1996)

Oggetto: Crisi nel settore della pesca ed attività delle «spadare» in zone depresse

In merito alla questione delle «spadare», il Parlamento europeo ha evidenziato la necessità di disincentivare questo tipo di pesca e la Commissione europea ha presentato una proposta di regolamento che vieta l'attività delle «spadare» a decorrere dal 1° gennaio 1998. In Italia si è registrata un'irrazionale politica del governo e dell'UE, che hanno finanziato fino al 1993 l'allestimento delle «spadare». La recente sentenza di embargo degli Stati Uniti, fondata su dati non ufficiali, lesiva dei principi dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e contraria agli articoli III e XI del GATT 1994, ha danneggiato l'economia italiana, mentre non ha attuato misure simili nei confronti di altri paesi che pure utilizzano reti derivanti di lunghezza superiore a 2,5 km, come alcuni paesi mediterranei anche associati all'UE. Questo incentiva il trasferimento della flottiglia verso paesi terzi operanti nelle stesse aree di pesca dell'Italia, senza alcun miglioramento per l'ambiente. In Italia questo tipo di pesca è praticato esclusivamente in aree depresse come Campania, Calabria e Sicilia, dove migliaia di pescatori rischiano di perdere il lavoro e circa 10.000 famiglie monoreddito rischiano di rimanere senza sostentamento, mentre la pur necessaria riduzione dello sforzo di pesca dovrebbe tener conto dell'impatto economico e dei diritti fondamentali dell'uomo quale quello al lavoro e ad un adeguato standard di vita.

Non ritiene la Commissione che sarebbe opportuno:

1) arrivare ad una riforma della Politica comune della pesca che concili salvaguardia ambientale ed esigenze occupazionali;

2) avviare, insieme al Parlamento europeo, al Consiglio dell'Unione e ai governi degli Stati membri, un dibattito sulla gestione integrata del Mediterraneo;

3) commissionare un apposito studio per far emergere l'esistenza o meno di un punto di equilibrio tra esercizio economico delle «spadare» e protezione ambientale;

4) attivare sin d'ora e fino al 1999 un piano di interventi straordinario, anche attraverso un programma specifico che preveda finanziamenti per ridurre in modo graduale il numero delle «spadare», riconvertendo il settore con appositi piani e mettendo in atto politiche di riqualificazione professionale e creazione di nuove attività nell'ambito della stessa filiera;

5) definire al più presto un piano di riconversione volontaria, predisponendo un apposito fondo aggiuntivo per salvaguardare il reddito dei pescatori e garantire alle loro famiglie un dignitoso sostentamento in caso di dimissione delle spadare?

Risposta data dalla sig.ra Bonino in nome della Commissione (6 settembre 1996)

1. La Commissione ha creato strumenti di consultazione che le consentono di tener conto degli elementi socio-economici nell'ambito della gestione della pesca. Il comitato consultivo, che viene convocato regolarmente dalla Commissione, è composto dai rappresentanti del settore della pesca e i suoi pareri rientrano tra gli elementi di valutazione su cui si basa la Commissione nel preparare le proprie proposte. Le proposte in materia di gestione delle risorse vengono inoltre sottoposte all'esame del comitato scientifico ed economico per la pesca che, oltre a formulare raccomandazioni scientifiche, fornisce i dati relativi all'impatto delle misure sull'economia del settore e sull'occupazione.

2. La Commissione ha già avviato alcune iniziative in questo senso e la conferenza svoltasi a Creta nel 1993 ha rappresentato un primo e importantissimo passo verso una politica di gestione della pesca nel Mediterraneo. La Commissione ha dimostrato, in varie occasioni, di essere disposta a discutere con il Parlamento gli orientamenti generali della politica comune della pesca ed è pronta in qualsiasi momento a partecipare ad incontri con il Parlamento europeo per discutere di temi d'interesse comune.

3. La Commissione non può effettuare studi e ricerche ma il rapporto tra pesca e ambiente costituisce uno dei temi prioritari degli inviti a presentare proposte organizzati nell'ambito dei vari studi e del capitolo pesca del programma Fair.

4. Dal febbraio di quest'anno la Commissione ha partecipato, nell'ambito di un gruppo misto con le autorità italiane, all'elaborazione di un piano di ristrutturazione della flotta italiana delle spadare e allo studio delle misure necessarie per risolvere questo problema socio-economico. Le autorità nazionali stanno mettendo a punto il programma, che verrà ben presto presentato ufficialmente dal governo italiano.

5. La Commissione è perfettamente consapevole dell'importanza socio-economica dell'attività connessa alle spadare e della delicata situazione occupazionale delle regioni dove si concentra la pesca con questi attrezzi. Gli aspetti sociali sono stati presi in considerazione dal gruppo tecnico misto Commissione-autorità italiane nell'ambito della preparazione del piano di ristrutturazione.