IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/21

(2004/C 70 E/024)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3759/02

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(23 dicembre 2002)

Oggetto: Controlli sull'origine dello zucchero ACP

In risposta all'interrogazione scritta E-2533/02 (1) la Commissione afferma che sia possibile eseguire dei controlli sull'origine dello zucchero ACP, ma che tali controlli non sono mai stati effettuati. La Commissione afferma altresì che non ha alcun motivo per presumere che lo zucchero importato conformemente al protocollo relativo allo zucchero non sia esclusivamente originario dei paesi interessati dell'Africa, dei Caraibi e dell'Oceano Pacifico (ACP). Viste le enormi differenze tra i prezzi sul mercato mondiale e il prezzo nell'Unione europea, si ritiene che esista un ottimo motivo per procedere a siffatti controlli.

1. Per quale motivo la Commissione non ha mai usufruito della possibilità di eseguire dei controlli?

2. Quando intende la Commissione introdurre siffatti controlli?

3. In che modo e con quale frequenza intende la Commissione in futuro eseguire dei controlli sull'origine dello zucchero importato dai 48 paesi più poveri (nel quadro del regolamento Everything But Arms e del protocollo relativo alla zucchero ACP)?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(12 febbraio 2003)

La Commissione è consapevole del rischio di frodi in materia di origine per quanto riguarda prodotti sensibili quali lo zucchero, provenienti non solo dai paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) interessati, ma anche da altri partner preferenziali.

1. Il fatto che la Commissione non abbia eseguito controlli in loco, non significa che l'origine dello zucchero importato da paesi ACP nell'ambito di un regime tariffario preferenziale non venga verificata. Tale verifica viene infatti costantemente effettuata sulla base di documenti (prove di origine) che devono accompagnare tutte le esportazioni preferenziali nella Comunità. Come già indicato nella risposta all'interrogazione scritta E-2533/02 dell'Onorevole parlamentare (2), il protocollo 1 dell'allegato V dell'accordo di Cotonou specifica la prova d'origine che gli Stati ACP devono utilizzare per chiedere il trattamento preferenziale all'importazione nella Comunità. Il protocollo stabilisce inoltre disposizioni specifiche di cooperazione amministrativa tra i paesi partner, volte in particolare a verificare l'autenticità delle prove d'origine presentate all'importazione, nonché la correttezza delle informazioni fornite in tali prove. Va sottolineato inoltre che gli Stati membri importatori — e non la Commissione — sono responsabili della verifica delle prove d'origine.

2. Esistono disposizioni adeguate che consentono verifiche successive delle prove d'origine, e le autorità doganali del paese importatore effettuano verifiche saltuariamente oppure ogniqualvolta nutrano dubbi fondati in merito all'autenticità di tali documenti, al carattere originario dei prodotti in questione o al rispetto delle altre disposizioni del suddetto protocollo. Inoltre, e su più vasta scala, il 5 dicembre 2000 (3) la Commissione ha pubblicato un elenco non esaustivo dei principali casi che possono costituire una situazione di dubbio fondato in materia di origine. Per quanto riguarda lo zucchero proveniente dai paesi ACP, la Commissione non dispone attualmente di elementi tali da giustificare la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie C) di un avviso agli importatori, precisando che sussistono dubbi fondati per quanto riguarda l'importazione di zucchero originario di tutti i paesi ACP. Tale avviso mira essenzialmente a chiedere una verifica sistematica delle prove di origine di tutte le importazioni interessate.

3. I principi e i meccanismi che disciplinano la verifica dell'origine sono sostanzialmente identici per le merci importate nell'ambito della Convenzione di Cotonou e per quelle che beneficiano delle disposizioni dell'iniziativa EBA (tutto fuorché le armi). Inoltre, lo zucchero è uno dei prodotti che la Commissione è chiamata a controllare, in stretta collaborazione con gli Stati membri, ai sensi del regolamento (CE) n. 501/2001 (4), che disciplina anche l'EBA. Finora, da tale controllo non è emersa la necessità di verifiche supplementari specifiche dell'origine dello zucchero proveniente da paesi meno sviluppati. In caso di frode sospetta, tuttavia, la Commissione può eseguire i controlli saltuari necessari e le opportune indagini di concerto, e in stretta collaborazione, con le autorità del paese esportatore.

(1) GU C 110 E dell'8.5.2003, pag. 66.

(2) GU C 110 E dell'8.5.2003, pag. 66.

(3) GU C 348 del 5.12.2000.

(4) Regolamento (CE) n. 2501/2001 del Consiglio, del 10 dicembre 2001, relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o gennaio 2002 — 31 dicembre 2004 — dichiarazioni concernenti il regolamento del Consiglio relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o gennaio 2002 - 31 dicembre 2004, GU L 346 del 31.12.2001.