INTERROGAZIONE SCRITTA E-0109/00

di Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE) e Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(26 gennaio 2000)

Oggetto: Verifica dell'efficacia del quinto Programma quadro

L'efficacia dei predecessori del quinto Programma quadro non è mai stata esaminata a fondo. Sono stati analizzati dati e si dispone di una rassegna dei progetti riusciti ma manca uno studio sul rendimento degli stessi in termini sociali.

Di recente, l'Ufficio centrale di pianificazione olandese (documento di lavoro 111, luglio 1999) ha proposto una metodica di ricerca semplice finalizzata alla verifica della misura in cui sono state attuate le proposte di ricerca non considerate ai fini del cofinanziamento del quinto Programma quadro. Non va dimenticato che lo scopo perseguito dal quinto Programma quadro consiste nel promuovere ricerche che altrimenti gli operatori di mercato non effettuerebbero in proprio nella loro totalità. Qualora dovesse risultare che i progetti bocciati siano stati, ciononostante, realizzati nella loro totalità, non si potrebbe fare a meno di dedurre che il quinto Programma quadro non colpisce l'obiettivo perseguito.

1. E' nota alla Commissione la metodica di ricerca messa a punto dal predetto Ufficio centrale di pianificazione?

2. Reputa essa che detta metodica dia indicazioni sull'efficacia del quinto Programma quadro?

3. In caso negativo, potrebbe essa spiegarne i motivi? In caso affermativo, intende la Commissione avvalersi di detta metodica?

Risposta data dal sig. Busquin a nome della Commissione

(3 marzo 2000)

1. La Commissione è a conoscenza della metodologia proposta dal Nederlandse Centraal Planbureau (NCP).

2. Alla luce dei propri studi condotti in merito, la Commissione ritiene che la valutazione dell'efficacia del programma quadro costituisca un'operazione complessa e che non esista un solo tipo di misurazione dell'impatto complessivo del programma. Il metodo proposto dal NCP è una delle possibilità esistenti e presenta lo svantaggio di essere basato unicamente sui progetti scartati e sulla convinzione che il ruolo del programma quadro sia esclusivamente sostenere attività di ricerca che altrimenti non potrebbero essere realizzate.

Il valore del sostegno comunitario a favore di progetti deve essere valutato considerando non solo se il progetto sarebbe stato realizzato in mancanza di detto sostegno, ma anche se il finanziamento pubblico ha consentito di realizzarlo in modo migliore, cioè di renderlo più efficace, più ampio, più rapido o rafforzandone gli aspetti di collaborazione. Inoltre, l'opportunità di finanziare un determinato progetto deve essere valutata anche rispetto al suo valore aggiunto europeo (VAE), un concetto legato all'applicazione del principio di sussidiarietà. I criteri utilizzati per valutare i programmi sono anch'essi legati al concetto di valore aggiunto comunitario che riguarda in particolare il raggiungimento di una massa critica grazie all'associazione delle risorse disponibili a livello nazionale, il contributo all'attuazione delle politiche comunitarie e la soluzione di problemi sorti a livello comunitario. Al fine di valutare l'efficacia del programma quadro è pertanto fondamentale non solo considerare i singoli progetti, ma anche valutare l'insieme dei progetti finanziati nell'ambito di un determinato programma, partendo dal presupposto che l'impatto dei programmi è maggiore della somma dell'impatto dei singoli progetti.

Per questi motivi, la valutazione dell'efficacia del programma quadro e dei programmi specifici non può basarsi esclusivamente sull'analisi dei progetti scartati che, per definizione, sono giudicati non conformi agli obiettivi dei programmi di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) della Comunità.

3. La necessità di porre l'accento sul valore aggiunto europeo è stata confermata dal gruppo di insigni esperti nel campo della valutazione dei programmi di ricerca riuniti l'anno

scorso dalla Commissione per esaminare la questione della misurazione dei risultati e dell'impatto della RST. La relazione del gruppo Options and limits for assessing the socio-economic impact of European RTD programmes (Opzioni e limiti della valutazione dell'impatto socioeconomico dei programmi europei di RST) è inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. Le raccomandazioni del gruppo di esperti sono in fase di studio nell'ambito del monitoraggio e della valutazione del programma quadro.