INTERROGAZIONE SCRITTA E-1500/97 di Pervenche Berès (PSE) alla Commissione (30 aprile 1997)

Oggetto: Programmi di aiuto

Può la Commissione valutare la parte dei principali programmi di aiuto destinata alla copertura delle spese di elaborazione dei fascicoli di candidatura e di gestione in corso di realizzazione e di liquidazione?

Qual è il profilo medio delle persone fisiche o morali che beneficiano di franchigie doganali?

Risposta complementare data dal sig. Santer a nome della Commissione (24 settembre 1997)

La domanda dell'onorevole parlamentare sembra riguardare i costi di gestione legati all'attuazione dei programmi comunitari aventi un'incidenza finanziaria: ricevimento e analisi dei fascicoli di candidatura, controllo di esecuzione e gestione finanziaria (impegni e pagamenti).

Bisogna notare a tale proposito che i programmi aventi un'incidenza finanziaria hanno ciascuno modalità proprie di attuazione e che non vi sono regole di gestione comuni ai diversi settori delle politiche comunitarie. Pertanto, taluni programmi aventi un'incidenza finanziaria sono attuati direttamente dalla Commissione (ricerca e sviluppo tecnologico RST, reti transeuropee (RTE), cultura), altri sono eseguiti in compartecipazione con le autorità pubbliche nazionali o regionali (fondi strutturali che prevedono spese di assistenza tecnica), altri infine implicano l'assistenza di organismi o agenzie pubbliche o private (programmi Socrate, Leonardo, Gioventù per l'Europa, Gemellaggi). Gli organismi privati sono selezionati conformemente alle procedure di bando di gara.

La Commissione può fornire alcuni esempi che illustrano i costi legati all'attuazione di alcuni programmi. Per quanto riguarda ad esempio i fondi strutturali i regolamenti relativi prevedono, oltre alle misure di assistenza tecnica contenute negli interventi cofinanziati da questi fondi, dei massimali di spesa per il sostegno all'assistenza tecnica, su iniziativa della Commissione. Tali massimali ammontano allo 0,5% per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo sociale europeo (FSE), all'1% per il Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG) e al 2% per lo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP).

Tuttavia, questi massimali non coprono esattamente gli stessi tipi di spese. Nel caso del FEAOG e dello SFOP, i massimali riguardano anche i progetti pilota, mentre il Fondo sociale europeo può anche finanziare a tale titolo azioni nel quadro del dialogo sociale.

Per quanto riguarda le spese per studi e assistenza tecnica a titolo di questi fondi, l'onorevole parlamentare può consultare l'8a relazione sui fondi strutturali 1996 in corso di adozione (capitolo I, punto B.2 «Azioni innovatrici e assistenza tecnica»).

I programmi Socrate - Leonardo - Gioventù per l'Europa hanno comportato nel 1997 una spesa pari al 3% della dotazione (11 milioni di ECU su un totale di stanziamenti pari a 346 milioni di ECU) a favore delle agenzie nazionali incaricate della loro attuazione. Inoltre, la Commissione ha speso un importo più o meno equivalente (13 milioni di ECU) a favore dei suoi due uffici di assistenza tecnica, a carico della parte A del bilancio.

Nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico (RST) i costi per il personale e l'amministrazione per la gestione dei programmi sono limitati dalle decisioni del Consiglio che adottano questi programmi.

Nel 1996 tali costi hanno rappresentato in media meno del 6% del totale degli impegni. Essi variano secondo la natura delle azioni intraprese nei diversi programmi.

Nel quadro della politica per le imprese, il totale delle retribuzioni per il personale addetto all'ufficio di assistenza agli Euro-info-center è ammontato nel 1996 a 740 000 ECU (circa il 4,5% del bilancio totale di 16 milioni di ECU).