INTERROGAZIONE SCRITTA P-3908/00 di Guido Podestà (PPE-DE) alla Commissione. Dispersione scolastica in Europa.



Gazzetta ufficiale n. 163 E del 06/06/2001 pag. 0222 - 0223



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3908/00 di Guido Podestà (PPE-DE) alla Commissione (4 dicembre 2000) Oggetto: Dispersione scolastica in Europa La dispersione scolastica a livello europeo è un problema complesso ma profondamente sentito in quanto coinvolge la fascia generazionale più debole alla ricerca d'inserimento nel mercato del lavoro. Ad oggi non sono disponibili dati statistici omogenei e comparabili soprattutto a causa della diversità dei sistemi scolastici europei a cui si lega la difficoltà di definire univocamente tale problema. Potrebbe la Commissione fornire dei dati che diano un quadro preciso della situazione dell'abbandono scolastico prematuro nei singoli Stati membri, riproponendo anche un Osservatorio europeo sul fallimento scolastico, già presentato dalla Commissione nel 1992? Quali azioni intende intraprendere la Commissione per cercare di arginare questo problema che porta all'emarginazione e alla dispersione delle potenzialità dei giovani che rappresentano il futuro dell'Europa? Non ritiene opportuno la Commissione presentare un programma specifico per la lotta alla dispersione scolastica, al fine di evitare l'esclusione dei giovani dal mondo educativo e professionale, dando così più concretezza ai diversi programmi comunitari di formazione continua lungo tutto l'arco della vita, il cui obiettivo principale è l'inserimento nella società dell'informazione? Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione (30 gennaio 2001) La Commissione riconosce che l'integrazione dei giovani nella società in generale e nel mercato del lavoro in particolare rappresenta una sfida importante per l'Unione, ed ancor più ora che le forze di innovazione e crescita dell'economia europea si fondano sempre più sulla conoscenza e sulle specializzazioni dei cittadini europei. Un numero consistente di giovani fallisce l'obiettivo scolastico e di conseguenza non acquisisce i requisiti di base di specializzazione e le competenze per poter essere pienamente integrati nell'economia cognitiva europea. Mancano statistiche sul tasso di insuccesso scolastico nella Comunità in quanto finora sul piano internazionale non sono stati elaborati adeguati strumenti statistici al riguardo. Premesso questo, la Commissione ha avviato la migliore procedura disponibile per misurare il tasso di abbandono scolastico in modo comparabile a livello internazionale valendosi dell'indagine sulla forza lavoro nell'Unione europea (EU LFS). Viene definito come percentuale della popolazione complessiva di giovani di età compresa fra 18 e 24 anni che abbiano conseguito il 2o livello ISCED (istruzione secondaria inferiore) o livello inferiore e che non frequentano istituti di istruzione o formazione. In base a questa definizione, il tasso di insuccesso scolastico nella Comunità (1999) è pari al 20,5 %. Tale definizione è di uso corrente nel contesto dell'elaborazione di indicatori strutturali (follow-up del Consiglio europeo di Lisbona): abbandono scolastico precoce è uno dei 32 indicatori strutturali in tale contesto. L'indicatore è inoltre utilizzato per sorvegliare l'abbandono scolastico nel quadro delle linee guida sull'occupazione(1). La Commissione riconosce la necessità di ulteriore espansione e miglioramento dell'elaborazione di statistiche comparabili che non soltanto registrino l'abbandono ma individuino e analizzino le difficoltà di apprendimento e fungano da meccanismi di allarme rapido prima che l'insuccesso scolastico effettivamente si verifichi. Nella relazione europea di recente pubblicazione sulla qualità dell'istruzione scolastica (maggio 2000), direttamente inviata all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento, la Commissione, in cooperazione con gli esperti designati dai ministri dell'istruzione di 28 paesi europei, ha proposto 16 indicatori per la qualità dell'istruzione, ivi compresi i tassi di abbandono scolastico, nel qual caso sono state applicate le statistiche precitate (rapportate a un precedente anno di riferimento, il 1997). I progetti pilota per la scuola della seconda opportunità, avviati sulla base del Libro bianco del 1995, Insegnare ed apprendere: verso la società conoscitiva(2), dimostrano la sollecitudine della Commissione nei confronti di questo gruppo di giovani. Le scuole della seconda opportunità figurano inoltre come uno dei punti d'azione del Quadro d'azione per uno sviluppo urbano sostenibile(3). Il nuovo obiettivo 3 dei Fondi strutturali e il nuovo capitolo Grundtvig del programma Socrates II offrono ora ampie opportunità finanziarie al sostegno di azioni positive nel settore. Inoltre, nel quadro della nuova iniziativa comunitaria URBAN II, l'ammissibilità delle zone è ora posta anche in relazione a bassi livelli di prestazione educativa. La nuova iniziativa comunitaria EQUAL si ripropone il miglioramento delle possibilità di successo di vari gruppi mirati in posizione di debolezza sul mercato del lavoro, ivi compresi coloro che mancano di qualifiche di base. Anche se non è prevista l'instaurazione di un Osservatorio europeo, la Commissione è convinta che questa varie misure siano indicazioni che a livello europeo sussiste una crescente preoccupazione per il flagello della disperisone scolastica e dell'abbandono scolastico precoce e che nel settore continueranno ad esservi sviluppi incoraggianti, sia per il miglioramento delle statistiche disponibili attaraverso il sistema statistico europeo; sia in ordine ad un rafforzamentodell'azione comunitaria per aiutare questa categoria di giovani. (1) Linee guida sull'occupazione 1999 Risoluzione del Consiglio del 22 febbraio 1999. Nelle linee guida sull'occupazione 1999, la linea guida 7 afferma migliorare la qualità dei sistemi scolastici per ridurre sostanzialmente il numero di giovani che abbandonano prematuramente la scuola. Occorre rivolgere particolare attenzione ai giovani che incontrano difficoltà di apprendimento. (2) COM(95) 590 def. (3) COM(98) 605 def.