IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/560

(2004/C 88 E/0572)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1021/04

di Paolo Bartolozzi (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto: Blocco doganale di merci d'importazione in transito

1. E a conoscenza la Commissione che per merci di importazione dai paesi extracomunitari in transito da un aeroporto all'altro all'interno dell'UE si registrano tempi di fermo doganale (per controlli) che possono raggiungere anche i 30 giorni?

2. Può l'ufficio doganale di un aeroporto di un Paese dell'UE operare blocchi di così lunga durata per merci in transito verso altro aeroporto di destinazione finale, duplicando inutilmente i controlli, con tutte le conseguenze negative per gli scambi commerciali internazionali e per l'importatore?

3. Esiste una normativa comunitaria che stabilisce il limite massimo di giorni di blocco della merce in transito, anche quando si tratti di merce accompagnata da tutti i documenti necessari (commercial invoice e packing list), ivi compresa la dichiarazione del venditore che attesta che il prodotto è originale e non contraffatto?

4. Può l'importatore danneggiato, che per di più ha già pagato la merce al fornitore, essere risarcito del danno subito per mancato guadagno dovuto al ritardo nell'evadere, a sua volta, gli ordini ricevuti dai suoi clienti?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione non è al corrente dei problemi menzionati dall'onorevole parlamentare. In mancanza di informazioni precise che permettano di esaminare il problema in maniera più approfondita, non è possibile dare una risposta specifica a ciascuna delle domande poste. Tuttavia, qualora vi sia il sospetto che le merci siano contraffatte, è giustificato l'avvio di ricerche lunghe e approfondite.

La legislazione doganale comunitaria non prevede un termine preciso entro il quale le amministrazioni doganali devono effettuare i controlli. L'articolo 3 7 del Codice doganale comunitario (1) stipula che le merci introdotte nel territorio doganale della Comunità sono sottoposte, fin dalla loro introduzione, a vigilanza doganale. Esse possono essere soggette a controlli da parte delle autorità doganali conformemente alle disposizioni vigenti. Esse restano soggette a tale vigilanza per tutto il tempo eventualmente necessario per determinare la loro posizione doganale e, nel caso di merci non comunitarie, finché esse non cambino posizione doganale o non siano introdotte in una zona franca o in un deposito franco oppure non vengano riesportate o distrutte.

Le merci introdotte nel territorio doganale della Comunità devono essere presentate in dogana e ricevere una destinazione doganale (ad esempio essere vincolate a un regime doganale come l'immissione in libera pratica, il transito o il deposito doganale). A tal fine, esse devono formare oggetto di una dichiarazione doganale. Conformemente all'articolo 68 del codice doganale,

per controllare le dichiarazioni da essa accettate, l'autorità doganale può procedere:

a) ad una verifica documentale riguardante, nella fattispecie, la dichiarazione e i documenti ad essa allegati. L'autorità doganale può chiedere al dichiarante di presentarle altri documenti per controllare l'esattezza delle indicazioni figuranti nella dichiarazione;

b) alla visita delle merce e, ove occorra, ad un prelievo di campioni per analisi o per un controllo approfondito.

L'articolo 73 del Codice stipula in merito che, quando siano soddisfatte le condizioni per il vincolo delle merci al regime considerato e sempreché le medesime non formino oggetto di divieti o restrizioni, l'autorità doganale concede lo svincolo non appena le indicazioni contenute nella dichiarazione siano state verificate oppure accettate senza verifica. Lo stesso avviene quando la verifica non possa essere ultimata in termini ragionevoli e la presenza delle merci in vista di questa verifica non sia più necessaria.

La legislazione doganale comunitaria non contiene disposizioni in materia di penali in caso di svincolo tardivo.

(1) Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992 che istituisce un codice doganale comunitario, GU L 302 del 19.10.1992 - Regolamento modificato da ultimo dall'atto di adesione 2003.