INTERROGAZIONE SCRITTA E-1442/01

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(17 maggio 2001)

Oggetto: Impianto per la produzione di combustibile ottenuto da rifiuti a Gallicano (Lucca)

Un impianto per la produzione di combustibile ottenuto da rifiuti a Gallicano (Lucca) ha beneficiato del cofinanziamento dei Fondi strutturali (Obiettivo 5b) nonostante il suo elevatissimo impatto ambientale, in particolare nella zona in questione che riveste una grande importanza sotto il profilo naturale e culturale. È ovvio che la costruzione di simili impianti in una zona in cui il riciclaggio e la raccolta separata dei rifiuti sono poco diffusi non è compatibile con la politica comunitaria sulla gestione dei rifiuti.

Può la Commissione far sapere se in generale verifica la conformità dei progetti esclusivamente in relazione alla normativa comunitaria, o anche alle priorità fissate nelle politiche comunitarie?

In che modo la Commissione verifica effettivamente e regolarmente la corretta applicazione dell'articolo 6 del trattato e dunque l'integrazione della tutela ambientale nelle altre politiche dell'UE?

È la Commissione consapevole che concedendo il cofinanziamento ogniqualvolta sia assicurato il rispetto formale della relativa normativa ambientale, benché il progetto cofinanziato abbia un notevole impatto ambientale, si accelera gravemente il degrado ambientale?

Conviene la Commissione sul fatto che l'ammissibilità di progetti a beneficiare del cofinanziamento debba essere determinata non soltanto sulla base del rispetto della normativa in vigore ma anche sulla base di orientamenti politici specifici e di diversi altri aspetti cruciali, quali non da ultimo l'auspicabilità o meno di costruire certi tipi di impianti industriali in zone particolari?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(30 luglio 2001)

Nel quadro della programmazione degli interventi dei Fondi strutturali, le autorità nazionali e regionali presentano alla Commissione un piano regionale di sviluppo o di conversione. In questi piani sono indicate le priorità di sviluppo delle aree e dei settori interessati, secondo i vari obiettivi. La Commissione esamina i piani e concorda con le competenti autorità un documento di programmazione sotto forma di programma operativo pluriennale (PO) o di documento unico di programmazione (DOCUP).

Nel valutare il piano e nel concordare i programmi la Commissione verifica, oltre ad altri aspetti, che la strategia di sviluppo e lo schema delle priorità e delle misure siano conformi alla legislazione e alla politica comunitarie in materia ambientale, inglobando anche l'integrazione dei requisiti di protezione dell'ambiente nelle priorità settoriali, in una prospettiva di sviluppo ecocompatibile. Per quanto concerne, in particolare, le misure relative ai rifiuti, i progetti ammessi all'intervento dei Fondi strutturali devono essere coerenti con i piani regionali e locali in materia di gestione dei rifiuti approntati in conformità delle direttive e della strategia comunitarie in tale settore.

In accordo con l'articolo 6 (ex articolo 3c) del trattato CE, nel periodo di programmazione 2000-2006 l'importanza della dimensione ambientale nei Fondi strutturali è stata ulteriormente potenziata con l'inclusione di una valutazione ex-ante sotto il profilo ambientale, il che costituisce una base per la preparazione dei piani e dei programmi di cui deve farne parte.

L'attuazione del PO o del DOCUP, una volta approvato dalla Commissione, spetta alle competenti autorità. In base ai regolamenti sui Fondi strutturali(1) la selezione dei relativi progetti è compito che rientra nei poteri di discrezionalità delle suddette autorità. Tuttavia, queste ultime devono garantirne la conformità con la legislazione e le varie politiche comunitarie.

Circa l'impianto per la produzione di combustibile da rifiuti a Gallicano (Lucca), le autorità regionali responsabili per l'obiettivo 5b nel periodo di programmazione 1994-1999 hanno fornito prova che il progetto è stato prescelto in conformità dei criteri per la misura 6.1 del DOCUP Interventi per l'organizzazione della raccolta, recupero ed innocuizzazione dei rifiuti di risulta da attività produttive.

Inoltre, questo impianto è conforme a quello di gestione dei rifiuti redatto nel rispetto delle direttive e della politica comunitarie in materia di rifiuti ed è stato debitamente autorizzato ai sensi della direttiva 75/442/CEE del 15 luglio 1975 sui rifiuti(2).

In considerazione della richiesta dei titolari dell'impianto di aumentare la capacità dello stesso oltre le 100 t/giorno, il progetto è attualmente oggetto di una valutazione dell'impatto ambientale conformemente alla direttiva 85/337/CE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale(3) di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997(4).

(1) GU L 161 del 26.6.1999.

(2) GU L 194 del 25.7.1975.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.