INTERROGAZIONE SCRITTA P-2508/00

di W.G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(24 luglio 2000)

Oggetto: Conseguenze dell'asta delle frequenze UMTS per la telefonia mobile

In risposta alla mia interrogazione P-1839/00(1) alla Commissione europea, il Commissario Liikanen ha dichiarato che la Commissione sta esaminando le implicazioni economiche delle vendite all'asta, implicazioni che dipendono da molteplici variabili.

1. Può la Commissione far sapere in base a quali criteri verifica la parità di trattamento di entranti e incumbents e se, da un punto di vista operativo, ciò implica che alle aste vadano previsti slot separati per i primi e per i secondi?

2. A quale base giuridica ricorre la Commissione europea per una simile analisi economica ex post?

3. Qualora una tale analisi economica ex post dovesse dimostrare che gli elevati proventi della vendita all'asta non sono compatibili con il disposto della direttiva sulle licenze e/o con altri principi del diritto comunitario, quale ulteriore procedura è prevista? A chi andrebbero versati gli eventuali rimborsi e quali sarebbero le implicazioni per le vendite all'asta che si sono già tenute?

4. Quali provvedimenti ex ante intende proporre la Commissione europea, tenuto conto dell'attuale contesto, nella prossima revisione della normativa in materia di telecomunicazioni, onde evitare in futuro la necessità di dover procedere a un intervento ex post? Qualora nel prossimo pacchetto non sia prevista alcuna misura in materia, quali altre misure si dovrebbero allora adottare?

5. In che modo intende assicurare la Commissione europea che una tale analisi economica, che va svolta scrupolosamente e per la quale occorrerà dunque del tempo, non rappresenti un ostacolo o addirittura una distorsione della concorrenza su un mercato delle telecomunicazioni in fase di rapido sviluppo e nel quale godono indiscutibilmente di un vantaggio concorrenziale le aziende che per prime offrono nuovi prodotti?

6. È disposta la Commissione ad impegnarsi attivamente affinché i detentori di licenze UMTS concludano accordi di accesso speciali a favore di terzi?

7. a) Conviene la Commissione europea sul fatto che nell'ambito di diverse aste le amministrazioni pubbliche espletano ciò che ai sensi della direttiva sulle licenze (articolo 11, paragrafo 2) incomberebbe alle autorità nazionali di regolamentazione?

b) Ritiene essa che sia garantito il rispetto della neutralità nell'ambito dell'asta dei Paesi Bassi, in cui lo Stato è nel contempo gestore dell'asta e azionario di maggioranza di uno dei partecipanti all'asta stessa?

(1) GU C 89 E del 20.3.2001.

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(22 settembre 2000)

1. Come enunciato nella risposta all'interrogazione scritta P-1839/00(1), presentata dall'onorevole parlamentare, la Commissione segue con attenzione l'attuazione delle procedure di rilascio delle licenze per le reti mobili della terza generazione da parte degli Stati membri, in base ai principi applicabili del diritto comunitario citati nella risposta di cui sopra. Spetta comunque agli Stati membri applicare tali principi, compreso quello di non discriminazione, alla luce delle condizioni che prevalgono nei rispettivi mercati. Pertanto, l'eventuale scelta di prevedere lotti distinti per i nuovi operatori e per gli operatori già in possesso di licenza spetta a ciascuno Stato membro, alla luce delle circostanze specifiche del proprio territorio nazionale.

2. La Commissione valuterà l'impatto economico delle procedure in vigore negli Stati membri e le implicazioni per lo sviluppo di servizi innovativi e per la concorrenza, non solo nel contesto dell'analisi che essa effettua in materia di applicazione del diritto comunitario, ma anche ai fini di elaborare future politiche in materia di spettro radio.

3. Qualora in futuro siano avviate procedure, la Commissione deciderà quali misure adottare a seconda del caso.

4. La Commissione ha esaminato i regimi di autorizzazione in vigore negli Stati membri ai sensi della direttiva 90/388/CEE della Commissione, del 28 giugno 1990, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni(2) (modificata dalla direttiva 1999/59/CE del Consiglio, del 17 giugno 1999(3)) e ai sensi della direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione(4) ha avviato una serie di procedure d'infrazione in merito a questioni che, pur non specificamente connesse al rilascio delle licenze per la telefonia mobile della terza generazione, sono importanti ai fini di garantire la conformità al diritto comunitario. Per quanto riguarda le proposte per un nuovo quadro di regolamentazione, adottate dalla Commissione il 12 luglio 2000(5), la Commissione reputa che l'accento posto dalla proposta di direttiva quadro

sul coordinamento degli aspetti in materia di spettro radio unitamente all'opportunità, segnalata nella proposta di decisione in materia di spettro radio(6), di individuare le migliori pratiche e di applicarle in tutta la Comunità potrà contribuire a tutelare gli interessi comunitari nel settore.

5. La Commissione, già anteriormente all'adozione nel 1998 della propria proposta di decisione sul sistema UMTS(7), si è adoperata per garantire l'introduzione tempestiva e coordinata nella Comunità dei sistemi mobili della terza generazione. L'analisi della Commissione circa l'impatto economico delle procedure di autorizzazione per i sistemi mobili della terza generazione terrà ovviamente conto di tali obiettivi prioritari e non dovrà comportare alcuna distorsione della concorrenza.

6. La Commissione continuerà ad esaminare l'applicazione negli Stati membri delle disposizioni in materia di accesso alle reti mobili da parte di terzi, ai fini di incoraggiare lo sviluppo di un'equa concorrenza in tutta la Comunità.

7. La Commissione segnala che, ai sensi dell'attuale quadro di regolamentazione, i compiti di regolamentazione possono essere svolti anche da organismi diversi dall'autorità di regolamentazione indipendente istituita nello Stato membro in questione. Pertanto, nel caso dei Paesi Bassi, spetta alle autorità dello Stato membro decidere in merito alla suddivisione dei compiti di regolamentazione tra gli organismi designati ai sensi del diritto nazionale, pur garantendo la conformità al principio del diritto comunitario che prevede che tali organismi siano strutturalmente separati dalle attività associate con la proprietà o il controllo di un operatore di telecomunicazioni. Dal canto suo, la Commissione non ha motivo di ritenere che i Paesi Bassi non si siano conformati a tale principio.

(1) GU C 89 E del 20.3.2001.

(2) GU L 192 del 24.7.1990.

(3) GU L 162 del 26.6.1999.

(4) GU L 117 del 7.5.1997.

(5) COM(2000) 407 def.

(6) COM(2000) 393 def.

(7) Decisione n. 128/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 1998, sull'introduzione coordinata di un sistema di comunicazioni mobili e senza fili (UMTS) della terza generazione nella Comunità. GU L 17 del 22.1.1999.