IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/557

(2004/C 84 E/0636)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0255/04

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(3 febbraio 2004)

Oggetto: Piano viario nell'isola di Maiorca

A Maiorca (isole Baleari) il «Conseil de Mallorca» — autorità competente sull'isola in materia di strade — ha recentemente approvato il piano viario, vale a dire il piano regolatore relativo alla costruzione di strade e autostrade nei prossimi anni. Fra le altre cose, questo piano prevede la costruzione di sette nuove autostrade e superstrade, comportando la distruzione di un totale di 2 000 ettari di zone boschive — tra cui si ricordano 120 ettari di gariga (alleanza Olio-Ceratonion), di pineta (Pinus halepensis) e di querceti (alleanza Quercion ilicis).

Così come denunciato dai vari attori socioeconomici dell'Isola di Maiorca, l'approvazione del piano viario non è accompagnata da nessuno studio di valutazione dell'impatto ambientale. Non c'è nessuna considerazione riguardo l'incidenza del suddetto piano, né vi sono misure destinate a minimizzare l'impatto sul patrimonio naturale interessato. Il piano viario è stato approvato senza fornire la documentazione richiesta per legge e in violazione della direttiva del Consiglio concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati.

Dinanzi a questa situazione, la Commissione ritiene che l'approvazione del suddetto piano sia un altro inadempimento della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale, come recentemente denunciato dalla Commissione davanti alla Corte di giustizia? Di conseguenza, si può affermare che conformemente all'articolo 174 (ex articolo 130R), paragrafo 2, del TCE, questo piano viario non si basa sui principi di precauzione, azione preventiva e correzione dei danni causati all'ambiente. La Commissione ritiene che si rispetti la direttiva del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento all'adozione di un piano direttivo per la costruzione, negli anni a venire, di strade ed autostrade sull'isola, il quale non è stato oggetto di una valutazione di impatto ambientale. Tale piano prevede la possibilità di costruire fino a sette nuove autostrade e superstrade.

Per quanto riguarda la mancata realizzazione di una valutazione di impatto ambientale, va osservato che, attualmente, non esiste alcuna disposizione nel diritto comunitario in materia di valutazione di impatto ambientale che obblighi di Stati membri ad effettuare una valutazione ambientale strategica per i progetti di piani o programmi né per eventuali modifiche proposte. La situazione cambierà il 21 luglio 2004, data ultima per il recepimento della direttiva 2001/42/CE (direttiva VAS) (1) da parte degli Stati membri. Successivamente a tale data, infatti, gli Stati membri saranno tenuti ad effettuare una valutazione ambientale dei piani e dei programmi che rientrino nel campo di applicazione della direttiva. In alcuni casi, la valutazione può essere richiesta anche per i piani o i programmi avviati prima del 21 luglio 2004 ma approvati solamente dopo il 21 luglio 2006. La direttiva VAS è stata adottata ai sensi dell'articolo 175, paragrafo 1 del trattato CE e, nel preambolo, viene fatto un riferimento esplicito ai principi di cautela e di azione preventiva.

Tuttavia, una volta presentata la domanda di autorizzazione per la costruzione di progetti specifici, sarà la direttiva 85/33/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, (direttiva VIA) (2), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (3), ad essere applicabile. Ai sensi della direttiva VIA, prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, gli Stati membri sono tenuti ad assicurarsi che sia svolta una valutazione dell'impatto sull'ambiente. Tali progetti sono definiti all'articolo 4, il quale rinvia agli allegati I e II della direttiva. La costruzione di autostrade rientra nei casi di cui al punto 7, lettera b) dell'allegato I, per cui è prevista l'obbligatorietà della VIA. Per altri progetti, quali le strade non contemplate dall'allegato I, è applicabile l'allegato II. In questo caso, le autorità nazionali devono determinare, mediante un esame del progetto caso per caso oppure mediante soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione perché se ne prevede un notevole impatto ambientale, tenendo conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III della direttiva.

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che, sul medesimo problema, sono state presentate alla Commissione anche le interrogazioni scritte E-3346/03 (4) ed E-3822/03 (5) del sig. Mayol i Raynal ed E-3865/03 (6) del sig. Isler Béguin. Di conseguenza, la Commissione ha avviato un procedimento di indagine per far luce sulla questione oggetto delle succitate interrogazioni e chiedere chiarimenti alle autorità spagnole.

Per quanto riguarda la conservazione della natura, la normativa europea in materia comprende la direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (7) e la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (8). L'attuazione di queste direttive ha lo scopo di istituire una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione (ZAC) e di zone di protezione speciale (ZPS) nell'ambito del programma Natura 2000. Ciò nonostante, se è probabile che il piano direttivo abbia un effetto significativo in questo senso, da solo o associato ad altri piani o progetti ubicati nei siti Natura 2000 delle isole Baleari, è necessaria un'adeguata valutazione ambientale ai sensi dell'articolo 6 della direttiva Habitat.

(1) GU L 197 del 21.7.2001.

(2) GU L 175 del 5.7.1985.

(3) GU L 73 del 14.3.1997.

(4) GU C 78 E del 27.3.2004.

(5) V. pag. 102.

(6) V. pag. 107.

(7) GU L 103 del 25.4.1979.

(8) GU L 206 del 22.7.1992.