INTERROGAZIONE SCRITTA E-1245/03

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(2 aprile 2003)

Oggetto: Realizzazione di una discarica di fanghi rossi derivanti dalla lavorazione della bauxite nel mare di Portoscuso (Cagliari) in Sardegna

Il 28 maggio 2002 la società Eurallumina SpA stabilimento che produce oltre 1 milione di tonnellate di ossido di alluminio all'anno trattando col processo Bayer circa 2 milioni di tonnellate annue di bauxite, da cui derivano circa 1 milione di tonnellate/anno di rifiuti chiamati fanghi rossi, caratterizzati da elevata alcalinità per la soda residua con pH iniziale superiore a 13, ridotto a 10,5 con l'utilizzo di acido solforico e acqua di mare ha presentato alla Regione Sardegna e al Comune di Portoscuso un progetto per la realizzazione di una nuova discarica (circa 80 ha di superficie e 18 m di altezza, per un totale di circa 13 milioni di m3) da ubicare nel mare antistante l'attuale discarica di fanghi rossi (120 ha), ormai in fase di esaurimento.

La realizzazione di detto progetto aggraverebbe ulteriormente il degrado ambientale di un territorio dichiarato nel 1990 area ad elevato rischio di crisi ambientale in base all'articolo 7 della legge 349/86 e sarebbe di grave pregiudizio per lo sviluppo turistico del golfo su cui si affacciano le isole di S. Pietro e di Sant'Antioco, oltre che per l'adiacente laguna di Boi Cerbus, zona umida di interesse comunitario.

Considerato che l'amministrazione comunale di Portoscuso ha già dichiarato la propria disponibilità all'accoglimento di detto progetto, prima ancora di procedere ad una seria analisi di valutazione di impatto ambientale a cui è subordinata ogni autorizzazione preventiva, non ritiene la Commissione che tale progetto possa violare la direttiva quadro in materia di protezione delle acque e, più specificamente, quella concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate in acque marine territoriali?

Considerando poi che questa importante attività produttiva impiega circa 500 lavoratori nella regione, può la Commissione indicare se esistono possibilità di contribuire al finanziamento di soluzioni alternative di minor impatto ambientale che permettano di garantire la continuità produttiva della Eurallumina SpA qualora i costi di dette soluzioni alternative risultassero non sostenibili dalla stessa?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 giugno 2003)

Per quanto riguarda la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva del Consiglio 97/11/CE del 3 marzo 1997(2), gli Stati membri sono tenuti ad adottare le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione del loro impatto. Il progetto menzionato dall'Onorevole parlamentare potrebbe rientrare nell'ambito della direttiva, all'allegato II, punto 11, lettera b) Impianti di smaltimento di rifiuti. Per i progetti elencati all'allegato II, gli Stati membri sono tenuti a stabilire, con un esame caso per caso o fissando criteri o soglie, se un progetto debba essere sottoposto ad una procedura di valutazione d'impatto ambientale.

Per quanto riguarda la normativa comunitaria sulla natura, come giustamente suggerito dall'Onorevole parlamentare, la zona della laguna di Boi Cerbus è inclusa in un sito d'importanza comunitaria proposto dall'Italia per la rete Natura 2000, ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(3), denominato Punta S'Aliga. L'articolo 6 della medesima direttiva impone agli Stati membri di evitare di deteriorare gli habitat e disturbare le specie per i quali sono stati designati dei siti. In particolare, l'articolo 6, paragrafo 3 prescrive una opportuna valutazione su un piano o progetto che possa avere incidenze significative su tale sito e l'articolo 6, paragrafo 4 specifica le condizioni secondo le quali un piano o progetto può essere approvato.

Per quanto riguarda la normativa comunitaria sui rifiuti, lo scarico in mare di fanghi rossi derivanti dalla produzione di allumina è un'operazione di smaltimento dei rifiuti ai sensi della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti(4), modificata dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991(5) e come tale dev'essere conforme alle disposizioni della direttiva, in particolare all'articolo 4, il quale prevede che i rifiuti siano smaltiti senza creare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo e per la fauna e la flora e senza danneggiare i siti di particolare interesse. Nel caso in cui il deposito di tali rifiuti sia effettuato sul o nel terreno occorre, in particolare, che sia eseguito in conformità dei requisiti operativi e tecnici della direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti(6).

L'autorizzazione per tale progetto deve inoltre soddisfare i requisiti di cui alla direttiva 78/176/CEE del Consiglio, del 20 febbraio 1978, relativa ai rifiuti provenienti dell'industria del biossido di titanio(7), modificata dalle direttive 82/883/CEE del Consiglio, del 3 dicembre 1982, relativa alle modalità di vigilanza e di controllo degli ambienti interessati dagli scarichi dell'industria del biossido di titanio(8) e 83/29/CEE del 24 gennaio 1983(9), e alla direttiva 91/692/CEE del Consiglio, del 23 dicembre 1991, per la standardizzazione e la razionalizzazione delle relazioni relative all'attuazione di talune direttive concernenti l'ambiente(10).

La direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque(11) protegge tutte le acque, comprese le acque costiere, e prevede l'obiettivo di ottenere o mantenere una buona qualità (buono stato) al più tardi entro il 2015. La direttiva riguarda tutte le fonti che possano avere un impatto, e tra queste lo smaltimento dei rifiuti, e contempla anche un divieto di ulteriore deterioramento, nel senso che, di norma, non è ammesso un deterioramento dello stato delle acque al di sotto dei livelli attuali. Tuttavia, dalle informazioni fornite dall'Onorevole parlamentare non si evincono particolari motivi per denunciare l'applicazione delle summenzionate direttive nel caso specifico. Pertanto, alla luce di quanto sopra, allo stato attuale non può ravvisarsi alcuna violazione delle suddette direttive. Qualora tuttavia l'Onorevole parlamentare fornisse alla Commissione informazioni dettagliate che le consentano di valutare le suddette questioni in relazione alle richiamate direttive, la Commissione potrebbe aprire un'indagine su questo caso.

Per quanto riguarda un eventuale cofinanziamento nell'ambito dei fondi strutturali, occorrerebbero ulteriori precisazioni sulla natura delle soluzioni alternative previste allo scopo di verificarne l'ammissibilità al programma operativo della regione. Occorre rammentare che spetta allo Stato membro assumersi la responsabilità generale di controllare e garantire l'efficace utilizzo degli interventi dei fondi strutturali.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 206 del 22.7.1992.

(4) GU L 194 del 25.7.1975.

(5) GU L 78 del 26.3.1991.

(6) GU L 182 del 16.7.1999.

(7) GU L 54 del 25.2.1978.

(8) GU L 378 del 31.12.1982.

(9) GU L 32 del 3.2.1983.

(10) GU L 377 del 31.12.1991.

(11) GU L 327 del 22.12.2000.