INTERROGAZIONE SCRITTA E-1228/00

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(14 aprile 2000)

Oggetto: Sgravi fiscali e contributivi al Mezzogiorno d'Italia

Dato che la Commissione ha concesso ad altri Stati membri, come Irlanda, Paesi Bassi e Portogallo, aiuti alle imprese operanti nelle aree deboli e degradate e che nel Mezzogiorno d'Italia, in particolare in Sicilia, un grosso limite allo sviluppo delle piccole e medie imprese è costituito dalla pesante politica fiscale, può la Commissione far sapere se ritiene possibili nell'Italia meridionale:

1. interventi con sconti fiscali e contributivi a favore delle imprese, finalizzati ad un incremento degli investimenti e dell'occupazione;

2. l'adozione del tasso di disoccupazione quale parametro di riferimento nell'assegnazione delle risorse comunitarie?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(9 giugno 2000)

La Commissione autorizza, nel rispetto delle condizioni previste dal trattato CE, gli aiuti che uno Stato membro decide di accordare per perseguire determinate finalità, come lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione, la realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo, il rimedio di un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro, o ancora lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, la cultura e la conservazione del patrimonio. La Commissione può, con i fondi strutturali, partecipare al cofinanziamento dei regimi di aiuto nazionali da essa preliminarmente autorizzati.

Le misure d'aiuto finalizzate allo sviluppo regionale che uno Stato membro decide di accordare a favore delle imprese, sotto forma di sgravi fiscali e contributivi, per favorire un incremento degli investimenti e dell'occupazione possono essere considerate compatibili con il trattato CE se rispettano tutte le condizioni previste dagli orientamenti comunitari in materia d'aiuti a finalità regionale e in materia di aiuti all'occupazione(1), oltre che, se del caso, dalla comunicazione della Commissione sull'applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese(2). Detta comunicazione precisa in particolare che, per poter ottenere dalla Commissione la dichiarazione di compatibilità con il mercato comune, gli aiuti di Stato destinati a favorire lo sviluppo economico di particolari regioni devono essere proporzionati e mirati rispetto all'obiettivo perseguito.

Le misure fiscali o di riduzione degli oneri sociali non direttamente legate agli investimenti iniziali o alla creazione di nuovi posti di lavoro, ma destinate a ridurre le spese correnti di un'impresa, sono in linea di principio vietate. Eccezionalmente possono essere concessi aiuti di questo tipo nelle regioni che beneficiano della deroga dei cui all'articolo 87 (ex articolo 92), paragrafo 3, lettera a) del trattato CE, a condizione che essi siano giustificati in funzione del loro contributo allo sviluppo regionale, della loro natura, e che il loro livello sia proporzionale agli svantaggi che sono volti a colmare. Incombe allo Stato membro dimostrare l'esistenza di tali svantaggi e valutarne l'entità.

La Commissione ha deciso il 1o marzo 2000 che il Mezzogiorno d'Italia soddisfa i criteri per essere ammissibile alla deroga dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE per tutto il periodo in cui sarà in vigore la nuova carta degli aiuti a finalità regionale, ossia fino al 31 dicembre 2006.

Per quanto riguarda i fondi strutturali, il tasso di disoccupazione è uno dei criteri utilizzati dalla Commissione per distribuire tra gli Stati membri i crediti d'impegno assegnati a titolo degli obiettivi 1 e 3 nel corso del periodo 2000-2006. Il tasso di disoccupazione è anche uno dei criteri a cui la Commissione ricorre per determinare in ogni Stato membro interessato il massimale di popolazione ammissibile all'obiettivo 2.

(1) GU C 74 del 10.3.1998 e GU C 334 del 12.12.1995.

(2) GU C 384 del 10.12.1998.