IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/856

(2004/C 84 E/0948)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0714/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(4 marzo 2004)

Oggetto: Conversione centrale ENEL «Valdaliga Nord» di Civitavecchia

E' in atto la conversione della centrale ENEL «Valdaliga Nord» di Civitavecchia in centrale a carbone (emissioni di anidride carbonica -CO2— mediamente del 40 % più elevate di quelle del petrolio e del 50 % più alte di quelle del metano, e dai costi più elevati), gravemente nociva e di devastante impatto ambientale, effettuata senza alcun rispetto del principio di precauzione né della volontà contraria dei cittadini, espressa all'unanimità con i referendum indetti dai comuni di Civitavecchia e Tarquinia e tuttavia osteggiata e disattesa da ENEL e Ministero attività produttive.

Tumori, malattie respiratorie e tutte le patologie collegate alla presenza di polveri sottili, sono nella zona già assai superiori alla media, più alte di 50 volte della media nazionale e regionale; il comprensorio è già a grave rischio ambientale e in esso sono già presenti tre centrali elettriche, due discariche speciali, un intenso traffico marittimo portuale ed automobilistico; nonostante l'Italia sia stata già messa in mora, perdura la violazione delle direttive 96/62/CE (1) e 1999/30/CE (2) in materia di qualità dell'aria, e specificamente dell'obbligo di fornire giornalmente informazioni sulle concentrazioni di PM10.

L'impianto di combustione di Civitavecchia determinerà anche una grave tossicità da anidride carbonica, arsenico, mercurio, radionuclidi, cromo e nichel; è violata anche la direttiva 2001/80/CE (3), sulla limitazione delle emissioni originate dai grandi impianti di combustione, non recepita dall'Italia (in conseguenza di esso la Commissione ha già adito la Corte di Giustizia CE);

Quali provvedimenti urgenti la Commissione intende prendere in relazione ai fatti esposti ai fini di ogni opportuna prevenzione dei danni alla salute, ambientali, da inquinamento causate dalla centrale ENEL Valdaliga Nord alle popolazioni di Civitavecchia e dei Comuni limitrofi di Allumiere, Blera, Cerveteri, Ladispoli, Tarquinia, Tolfa, tenuto conto dei perduranti e ripetuti inadempimenti e violazioni dei principi del Trattato commessi dall'Italia e dell'urgenza di prevenire danni ambientali, alla salute e all'economia della zona, di grave ed irreparabile portata?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 aprile 2004)

Il fatto che sia in atto la conversione della centrale ENEL «Valdaliga Nord» di Civitavecchia in centrale a carbone non è di per sé contrario ad alcuna disposizione comunitaria in materia ambientale.

In quanto impianto di combustione con una potenza termica nominale superiore a 50 Megawatt (MW), la centrale sarà ovviamente soggetta alle prescrizioni di cui alle direttive 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento e 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2001, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti di combustione. (4) In particolare, ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 96/61/CE, le autorità competenti sono tenute a garantire che le autorizzazioni rilasciate ai nuovi impianti coperti da tale direttiva comprendano tutte le misure necessarie per garantire la conformità ai requisiti di cui agli articoli 3 e 10 al fine di conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso attraverso una protezione dell'aria, acqua e del terreno. Inoltre, ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 2001/80/CE, le autorità competenti sono tenute a garantire che qualsiasi autorizzazione di costruzione o di conduzione di un nuovo impianto coperto da tale direttiva preveda condizioni relative al rispetto dei valori limite di emissione fissati per la parte Β dagli allegati da III a VII, per l'anidride solforosa, gli ossidi di azoto e le polveri. In conformità dell'articolo 10 della direttiva 2001/80/CE, gli stessi valori limite si applicano qualora il gestore di un impianto di combustione preveda una modifica a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b) e dell'articolo 12, paragrafo 2 della direttiva 96/61/CE.

Alla luce delle informazioni presentate dall'onorevole parlamentare, sembra che tali autorizzazioni e licenze non siano ancora state rilasciate. Non è pertanto possibile rilevare, al momento, alcuna violazione delle norme comunitarie. La procedura di infrazione per il mancato recepimento della direttiva 2001/80/CE nell'ordinamento italiano, citata dall'onorevole parlamentare, ha carattere generico ed è priva di una correlazione specifica con la situazione di Civitavecchia.

Le emissioni dei grandi impianti di combustione contribuiscono alla concentrazione nell'aria ambiente di taluni inquinanti che sono disciplinati dalla normativa comunitaria in materia di qualità dell'aria. Per quanto riguarda le direttive sulla qualità dell'aria, in particolare la direttiva 96/62/CE del Consiglio del 27 settembre 1996 in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente e la direttiva 1999/30/CE del Consiglio del 22 aprile 1999 concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo, la Commissione ha avviato una procedura d'infrazione per il mancato controllo, da parte dell'Italia, delle concentrazioni di PM10 a Civitavecchia. Non è stata individuata alcun'altra violazione delle direttive citate in precedenza per la zona in questione, né può essere rilevata alcuna ulteriore violazione sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare. Tuttavia, qualora le concentrazioni di PM10 in quella zona avessero superato i valori limite, compreso il margine di tolleranza, le autorità italiane avrebbero avuto l'obbligo di istituire un piano o un programma ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 96/62/CE e di garantire il rispetto dei valori limite di cui alla direttiva 1999/30/CE, entro il 1o gennaio 2005. La Commissione controlla attentamente il rispetto degli obblighi di cui sopra da parte di tutti gli Stati membri, compresa l'Italia.

Per quanto riguarda l'inquinamento atmosferico dovuto all'arsenico e al mercurio, la Commissione è consapevole del grado di tossicità di queste sostanze e, in data 16 luglio 2003, ha adottato una proposta di direttiva concernente l'arsenico, il cadmio, il mercurio, il nickel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell'aria ambiente (5).

(1) GUL 296 del 21.11.1996, pag. 55.

(2) GUL 163 del 29.6.1999, pag. 41.

(3) GU L 309 del 27.11.2001, pag. 1.

(4) GUL 257 del 10.10.1996.

(5) COM(2003) 423 def.