IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/225

(2004/C 78 E/0229)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3126/03

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto: L'esercizio transfrontaliero di servizi di scommesse per cause umanitarie

Sebbene l'articolo 49 del trattato di Roma sancisca la libertà di prestare servizi in tutto il territorio europeo, la Corte di giustizia delle Comunità europee ha stabilito che gli Stati membri hanno il diritto di imporre restrizioni sull'esercizio transfrontaliero di servizi di scommesse al fine di proteggere il proprio ordine pubblico nazionale. Ciononostante, tale diritto non è assoluto e qualsiasi restrizione imposta deve essere necessaria per raggiungere l'obiettivo perseguito, nonché ad esso proporzionata.

Nella causa Gambelli, pendente dinanzi alla CGCE, l'avvocato generale ha stabilito, con il suo parere del 13 marzo 2003, che le restrizioni imposte ad un allibratore ufficiale britannico operante via Internet sono discriminatorie e ingiustificate.

Alla luce di quanto accaduto, la Commissione ritiene che le restrizioni transfrontaliere relative ai servizi di scommesse in rete, posto che essi vengano prestati da un fornitore comunitario di servizi di scommesse debitamente certificato e riconosciuto i cui proventi vengano utilizzati a scopi umanitari e che ciò offra le dovute garanzie nell'ambito della tutela dei consumatori e della lotta alla criminalità organizzata, violino l'articolo 49 del trattato di Roma?

In tale particolare contesto umanitario e considerando la natura transfrontaliera de facto dei servizi della società dell'informazione, quali iniziative la Commissione intraprenderà o è in grado di intraprendere al fine di garantire che le regole del mercato interno siano applicabili a tali servizi umanitari adeguatamente disciplinati?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

La Commissione fa notare che la Corte di Giustizia delle Comunità europee ha recentemente statuito nella causa Gambelli (C-243/01) che gli Stati Membri possono imporre restrizioni alla prestazione transfrontaliera di servizi al fine di proteggere obiettivi di interesse generale quali la tutela dei consumatori o il mantenimento dell'ordine pubblico. In linea con la giurisprudenza della Corte dette restrizioni sono tuttavia compatibili con il trattato CE qualora non siano discriminatorie, siano proporzionate agli obiettivi perseguiti e servano, in ogni caso, a limitare i servizi di scommesse in modo coerente e sistematico. Le considerazioni espresse dalla Corte sono d'indole generale e possono dunque ritenersi valide indipendentemente dal fatto che i proventi di dette attività vengano utilizzati o meno per scopi specifici ed in particolare a fini umanitari. È altresì opportuno sottolineare che lo specifico utilizzo dei proventi non potrebbe costituire di per sé motivo sufficiente per affermare che i requisiti di cui sopra sono stati automaticamente soddisfatti.

La Commissione ha ricevuto numerose denunce da parte di fornitori di servizi di scommesse i quali contestano l'imposizione delle attuali restrizioni nazionali ai servizi transfrontalieri. Alla luce della già citata decisione della Corte la Commissione provvederà adesso ad esaminare queste denunce, per poi prendere iniziative atte a garantire che i principi sanciti dalla recente decisione della Corte nel settore dei servizi di scommesse vengano rispettati, anche nel caso in cui i proventi di detti servizi siano utilizzati per scopi umanitari.