INTERROGAZIONE SCRITTA E-1246/98 di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione (29 aprile 1998)

Oggetto: Programmi con i paesi dell'Europa centro-orientale

Sebbene i negoziati con i paesi dell'Est europeo che hanno presentato domanda di adesione si siano appena aperti, e fermo restando che un'eventuale relazione non sarà probabilmente disponibile prima del 2000, gli accordi, le intese, le iniziative e i programmi sin d'ora esistenti fra la Comunità e tali paesi sono comunque numerosi.

- A quali programmi e iniziative comunitarie partecipano sin d'ora paesi con i quali saranno avviati quanto prima negoziati di adesione?

- Qual è la dotazione finanziaria di detti programmi e quale la ripartizione per paese, iniziativa o programma?

- In quale misura i PECO si avvalgono effettivamente delle risorse stanziate?

- Quali sono gli accordi attualmente esistenti fra la Comunità e i PECO?

Risposta data dal Sig. van den Broek a nome della Commissione (20 maggio 1998)

I paesi candidati dell'Europa centrale partecipano al 4° programma quadro di ricerca e sviluppo (1994-1998) dal 1994, sulla base di singoli progetti. Secondo le previsioni, entro la fine del 1998 40 Mecu di fondi comunitari provenienti dal programma quadro saranno stati impegnati a favore di progetti selezionati ai quali partecipano organizzazioni dei suddetti paesi e dei Nuovi Stati indipendenti.

I programmi Leonardo da Vinci, Socrates e Gioventù per l'Europa, adottati alla fine del 1994 e nel 1995, sono stati i primi programmi comunitari a prevedere la piena partecipazione a tutte le loro attività. La partecipazione di Romania, Ungheria e Repubblica ceca a tali programmi è iniziata alla fine del 1997; per Polonia e Repubblica slovacca, essa risale all'inizio del 1998, mentre Estonia, Lettonia, Lituania e Bulgaria (soltanto per Gioventù per l'Europa), dovrebbero accedere ai programmi nel 1998.

A partire dal secondo semestre del 1996, i paesi associati dell'Europa centrale hanno potuto accedere a numerosi altri programmi comunitari. Si tratta di programmi nei settori della cultura (Ariane, Caleidoscopio e Raphael), dell'audiovisivo (Media), dell'energia (Save), dell'ambiente (Life), della sanità (Promozione sanitaria, lotta contro il cancro, tossicodipendenza, prevenzione dell'AIDS e di altre malattie trasmissibili), della politica sociale (pari opportunità per uomini e donne), nonché delle piccole e medie imprese (Terzo programma pluriennale per le PMI). La partecipazione a tali programmi dovrebbe diventare effettiva nel corso del 1998. Alcuni altri programmi potrebbero diventare accessibili dal 1999 (ad esempio Karolus, Fiscalis).

Conformemente alle disposizioni degli accordi europei, i paesi associati dell'Europa centrale devono sostenere con fondi propri il costo della partecipazione ai programmi, ma possono ricorrere in parte alla dotazione nazionale Phare. I contributi finanziari, definiti in decisioni del consiglio di associazione, vengono calcolati dalla Commissione sulla base di parametri oggettivi quali prodotto interno lordo (PIL), popolazione e distanze (per programmi di mobilità) e di altri parametri inerenti al programma in questione (ad esempio livello sanitario, consumo energetico, ecc.). I contributi finanziari vengono definiti in decisioni del consiglio di associazione. Si tratta di importi massimi, il cui impiego reale dipende esclusivamente dalla qualità delle domande del paese interessato. Al momento, è impossibile valutare quante domande potranno essere accolte.

Tutti i paesi candidati ammissibili dell'Europa centrale hanno sfruttato la possibilità di utilizzare parte della dotazione Phare per integrare il proprio contributo finanziario, anche se in diversa misura. Pur senza superare il limite del 10% della dotazione nazionale, alcuni di essi (Polonia, Romania, Bulgaria, Lettonia e Lituania) hanno fatto ampiamente ricorso a Phare durante la fase iniziale della partecipazione, impegnandosi tuttavia ad attingere sempre più alle proprie casse. Altri paesi (Ungheria, Estonia, Repubblica ceca e Slovacchia) hanno adottato un sistema più equilibrato fin dall'inizio, finanziando oltre il 50% dell'importo dovuto attraverso il proprio bilancio.

Dieci paesi dell'Europa centrale hanno firmato accordi di associazione (o accordi europei) con la Comunità. Tutti gli accordi, ad eccezione di quello con la Slovenia, sono in vigore.