INTERROGAZIONE SCRITTA E-2077/02

di Philippe Herzog (GUE/NGL) alla Commissione

(12 luglio 2002)

Oggetto: Prassi della Commissione relative ai consiglieri ad personam

Un'unità di azione ad alto livello è stata creata nel luglio 2001 per esaminare la situazione attuale dei consiglieri presso la Commissione e del loro ruolo futuro. La sua relazione del 14 novembre 2001 denuncia numerosi errori di gestione nel corso degli ultimi due anni. Pone anche talune questioni sulle prassi della Commissione per quanto concerne i Consiglieri ad personam, facendo presente che questa denominazione non è statutaria. Raccomanda che tutti i Consiglieri ad personam (di cui un gran numero sono stati Capi di unità e/o Consiglieri) (nonché molti dei Consiglieri attuali siano trasformati in amministratori principali o amministratori fuori ruolo.

1. Su quali basi specifiche la Commissione giustifica il trasferimento di funzionari da una funzione ufficiale a una funzione a titolo personale non riconosciuta dallo Statuto?

2. Sulla base degli elementi presentati dall'unità di azione, è possibile che dei Consiglieri e dei Consiglieri ad personam siano stati o continuino ad essere soggetto di molestie professionali e morali. La Commissione non li spinge al prepensionamento?

3. È scritto nella relazione dell'Unità di azione che tra la metà e i due terzi dei Consiglieri esercitano mansioni insignificanti mal definite o che sono doppioni del mandato delle unità. Che cosa ha fatto la Commissione per far sì che a questi consiglieri e i consiglieri ad personam siano affidate responsabilità, compresi i posti manageriali, che corrispondono alle loro competenze e esperienze professionali? La Commissione non ha aumentato il problema creando nuovi posti di Consiglieri successivamente al completamento della relazione?

4. La Commissione è disposta a chiedere nuove analisi e concertazioni per risolvere i problemi di gestione di cui sopra?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(16 ottobre 2002)

Per quanto riguarda la Task Force ad alto livello, la Commissione rimanda l'onorevole parlamentare alla risposta scritta E-1531/02 dell'on. Goebbels(1).

In merito ai singoli quesiti:

1. La Commissione sottolinea che il termine consigliere ad personam non si riferisce né alle mansioni né ai posti, ma che si tratta semplicemente di un titolo, creato in occasione dell'esercizio di rotazione della Direzione generale delle Relazioni esterne.

La possibilità di nominare un funzionario consigliere ad personam al di fuori dell'esercizio di rotazione è esplicitamente prevista nelle due decisioni della Commissione del 18 e 29 settembre 1999 relative alla riorganizzazione delle strutture amministrative della Commissione. Esse costituiscono infatti la base sulla quale le autorità che hanno potere di nomina (AIPN Direttori generali) godono del diritto e della facoltà conferite loro dalle norme dell'AIPN.

Come ha recentemente decretato il Tribunale di primo grado in un caso relativo per l'appunto ad un consigliere ad personam, il principio di equivalenza di grado e di posto, definito all'articolo 5 dello statuto del personale, non impedisce all'autorità che ha il potere di nomina di affidare ad un funzionario mansioni diverse da quelle che egli ha espletato in precedenza e considerate dal suddetto funzionario come una diminuzione delle sue responsabilità (sentenza del 16 aprile 2002 nella causa T-51/01, Fronia, punto 53).

2. La Commissione non concorda con l'interpretazione data dall'onorevole parlamentare alla relazione della Task Force. La Commissione non ha ricevuto infatti alcun reclamo ufficiale da parte di consiglieri o di consiglieri ad personam circa eventuali molestie professionali o psicologiche e non li incita assolutamente al pensionamento anticipato. Una volta adottata, la normativa pertinente verrà applicata ai consiglieri come a qualsiasi altro funzionario.

3. La Commissione ha istituito la Task Force allo scopo di valutare le mansioni espletate dai consiglieri e dai consiglieri ad personam, analizzare gli eventuali problemi e formulare raccomandazioni. La Task Force ha chiesto alle singole direzioni generali di passare in rassegna tutti i posti di consigliere e di consigliere ad personam e di cercare una soluzione che consenta di assegnare a ciascun funzionario mansioni corrispondenti alle proprie qualifiche. A norma dell'articolo 5 dello statuto del personale, tale provvedimento concerne anche i posti di amministratore principale e di amministratore fuori classe.

I consiglieri possono sempre presentare domanda per qualsiasi posto di gestione che si renda vacante; attualmente la gestione dei posti vacanti è affidata ai singoli direttori generali (gestione decentralizzata). Si raccomanda a questi ultimi di assegnare ai consiglieri, nella misura del possibile, mansioni di gestione gerarchica nell'ambito della ristrutturazione dei servizi.

Le pochissime mansioni di consigliere istituite successivamente alla pubblicazione della relazione della Task Force erano destinate a risolvere situazioni amministrative particolari. I posti di consigliere ad personam sono opportuni solo quando ciò è nell'interesse del servizio e se al posto in questione vengono assegnate responsabilità ben definite. In tal modo si garantisce che al titolare del posto vengano attribuite mansioni appropriate.

4. Per quanto riguarda il seguito riservato alla relazione, la Commissione rinvia cortesemente l'onorevole parlamentare alla risposta data all'interrogazione scritta sopra citata (E-1531/02 dell'on. Goebbels).

(1) V. pag. 19.