INTERROGAZIONE SCRITTA E-2261/01 di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione. Armonizzazione della tassazione dell'energia energetica proposta nel Libro verde sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico.



Gazzetta ufficiale n. 093 E del 18/04/2002 pag. 0092 - 0093



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2261/01 di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione (31 luglio 2001) Oggetto: Armonizzazione della tassazione dell'energia energetica proposta nel Libro verde sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico Il Libro verde della Commissione Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico(1) rappresenta una notevole scommessa strategica nel dibattito sullo sviluppo dell'approvvigionamento energetico negli anni e nei decenni a venire. Il documento esamina nei dettagli gli sviluppi nel settore dell'energia, da una prospettiva focalizzata sulla sufficienza e l'accesso alle fonti energetiche, nonché sugli aspetti legati all'ambiente. Viene esaminata altresì l'evoluzione della fiscalità energetica, unitamente ai suoi obiettivi fiscali e al modo in cui essa influisce sul comportamento dei consumatori. Il Libro verde indica l'entità della pressione fiscale sui costi e la spesa per la produzione di energia nel 1997 e, in base alle informazioni a disposizione dell'interrogante, dal 1997 in poi si è avuto un inasprimento della fiscalità energetica, segnatamente in Finlandia. Stando al suddetto Libro verde, la fiscalità energetica è considerata uno strumento efficace per disciplinare il consumo energetico e, per tale ragione, si propone di ricorrere in tale settore a un livello sufficientemente elevato di tassazione. Può la Commissione chiarire che cosa intende con sufficientemente elevato e che cosa significa in pratica? L'armonizzazione della fiscalità energetica è inoltre considerata uno strumento fondamentale dal punto di vista della concorrenza, onde evitare distorsioni in tale settore. 1. In che modo può essere utilizzata una siffatta armonizzazione della tassazione energetica per evitare che gli Stati membri settentrionali si ritrovino in una posizione sfavorevole dal punto di vista fiscale? 2. In che modo è possibile conseguire un rinnovamento dell'industria e della produzione energetica e il potenziale di sviluppo fondamentale per l'ambiente, allorché un inasprimento della fiscalità pregiudica la competitività? 3. In che modo la competitività delle imprese comunitarie può essere tutelata nei confronti di paesi terzi? (1) COM(2000) 769. Risposta data dal sig. M. Solbes Mira in nome della Commissione (22 ottobre 2001) Nel 1997 la Commissione ha proposto una direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici(1). Questa proposta stabilisce le aliquote d'accisa applicabili ai prodotti energetici, nonché il loro aumento progressivo in tre fasi. Attraverso l'armonizzazione delle strutture e il ravvicinamento delle aliquote d'imposta applicabili a tutti i prodotti energetici, la proposta mira in particolare a: - limitare le distorsioni della concorrenza tra gli Stati membri e tra i prodotti energetici, in modo da migliorare il funzionamento del mercato interno e aumentare il margine di manovra degli Stati membri impegnati a realizzare alcune auspicabili riforme fiscali; - contribuire in maniera efficace alla riduzione delle emissioni di inquinanti e di gas ad effetto serra nel quadro del protocollo di Kyoto. Inoltre, la proposta contribuirà a migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico della Comunità, in particolare orientando le scelte nel consumo dei prodotti energetici e intervenendo sulla domanda complessiva. La proposta di direttiva, che si inserisce in maniera chiara nella strategia di sviluppo durevole sostenuta dalla Commissione, estende i suoi vantaggi a tutti gli Stati membri. Dall'esame delle statistiche relative ai costi dell'energia (imposte comprese) è emerso che le imprese dei paesi settentrionali forti consumatrici di energia non sono state confrontate ad un onere superiore a quello che grava sulle imprese di altri Stati membri. L'armonizzazione delle strutture e il ravvicinamento delle aliquote d'accisa permettono di ripartire in modo più equilibrato i costi energetici fra gli operatori economici degli Stati membri. La proposta di direttiva del 1997 e l'attuale dibattito in seno al Consiglio Ecofin affrontano anche la problematica della competitività delle imprese europee. Per questo motivo, sono state previste esenzioni obbligatorie o riduzioni facoltative a profitto delle imprese forti consumatrici di energia. Inoltre, le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato sono state adeguate per tenere meglio conto dell'esigenza di tutelare la competitività industriale, nel rispetto dell'ambiente. Infine, la Commissione fa notare che una riforma fiscale verde, quale indicata nella proposta di direttiva del 1997, e condotta cioè nel rispetto del principio della neutralità di bilancio, potrebbe condurre ad un doppio dividendo, potenziando, da un lato, la lotta contro l'inquinamento e favorendo, dall'altro, la creazione di posti di lavoro e la crescita degli Stati membri. (1) GU C 139 del 6.5.1997.