INTERROGAZIONE SCRITTA P-0407/03

di Heidi Hautala (Verts/ALE) alla Commissione

(10 febbraio 2003)

Oggetto: Classificazione della petroliera Stamnitsa, in navigazione fra i ghiacci del mar Baltico

Quest'inverno la petroliera Stamnitsa, battente bandiera greca e gestita dalla compagnia di navigazione Minerva Maríne, ha più volte navigato nel mar Baltico ghiacciato in condizioni estremamente difficili. La nave trasporta carichi di 100 000 tonnellate di petrolio greggio dal nuovo porto petrolifero di Primorsk, situato sulla costa russa del golfo di Finlandia. La nave è munita di un'autorizzazione dell'American Bureau of Shipping a navigare nel mare ghiacciato che, stando agli esperti finlandesi, non è sufficiente nelle condizioni estremamente difficili dei ghiacci nel golfo di Finlandia. Principalmente a seguito dei nuovi progetti di porti petroliferi russi (Primorsk e Vysotsk), il volume del petrolio trasportato nel mar Baltico raddoppierà ogni cinque anni e dalle attuali 40 000 000 di tonnellate

passerà a 160 000 000 di tonnellate entro il 2010. Dal punto di vista ecologico il golfo di Finlandia è estremamente vulnerabile, mentre da quello socioeconomico è un'importante via di comunicazione. Le autorità finlandesi non hanno trovato i mezzi per impedire la navigazione della Stemnitsa e di altre navi a rischio nelle acque internazionali del mar Baltico.

Nell'intervista rilasciata il 4 febbraio all'Agenzia di stampa finlandese, Willem de Ruiter, neodirettore generale dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima ha sostenuto che l'Unione europea non ha motivo di intervenire nella navigazione della Stemnitsa, né può fare qualcosa. Tuttavia, stando alla home page dell'Agenzia, suo compito è di migliorare il sistema di sicurezza marittima dell'Unione europea e di ridurre il rischio di incidenti marittimi, di inquinamento ambientale dovuto alle navi e di perdite di vite umane. Ai sensi del regolamento che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima, essa assiste la Commissione, se del caso, nei lavori preparatori per aggiornare e sviluppare la legislazione comunitaria in materia di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi, con particolare riguardo all'evoluzione della relativa normativa internazionale.

La Commissione è membro della Helcom (Commissione di Helsinki) e, in occasione della prossima riunione dei ministri dell'ambiente nell'estate 2003, potrebbe sostenere l'adozione di una proposta all'Organizzazione marittima internazionale (OMI) di dichiarare il mar Baltico area marina particolarmente sensibile e di esigere che le navi che vi navigano ottemperino a disposizioni particolari in materia di ghiaccio e di doppio scafo. Le possibilità della Commissione di avere voce in capitolo in seno alla Helcom e all'OMI sono aumentate dal fatto che fra breve tutti gli Stati costieri del mar Baltico, tranne la Russia, saranno membri dell'Unione europea.

1. Intende la Commissione avviare trattative con gli Stati membri della Helcom sulla succitata iniziativa nei confronti dell'OMI, affinché in occasione della riunione ministeriale dell'estate prossima venga adottata una decisione al riguardo?

2. Intende la Commissione integrare la sua proposta di regolamento del 20.12.2002 sul doppio scafo delle esigenze sulla classificazione delle navi per quanto riguarda il ghiaccio?

3. Reputa la Commissione che la succitata dichiarazione del direttore generale de Ruiter sia conforme al regolamento che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(20 marzo 2003)

La Commissione desidera ricordare all'onorevole parlamentare che le notizie riportate dagli organi di stampa non rappresentano necessariamente la sua posizione né nel caso di specie quella del direttore esecutivo dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima.

La Commissione ha già sottolineato in varie occasioni che il diritto internazionale del mare limita fortemente la possibilità dell'Unione europea e dei paesi costieri di adottare e di attuare misure per proteggere le acque costiere dai rischi ambientali dovuti alla navigazione. La situazione è particolarmente delicata nel caso delle navi considerate pericolose che transitano in acque internazionali, ivi comprese le acque internazionali della zona del Mar Baltico.

Per questo motivo la Commissione chiede agli Stati membri un'azione coordinata, al fine di studiare ed esaminare varie alternative che consentano di adottare le misure necessarie a proteggere le acque costiere, e in particolare le acque territoriali e la zona economica esclusiva, dalle navi che rappresentano una minaccia per l'ambiente marino.

La Commissione sosterrà le iniziative degli Stati membri in seno all'Organizzazione marittima internazionale (IMO) ai fini dell'introduzione di rotte marittime obbligatorie e di zone a navigazione limitata in applicazione delle norme internazionali.

Per quanto riguarda la questione specifica della navigabilità in condizioni di ghiaccio, occorre sottolineare che non esistono norme comunitarie in materia e che in ogni caso tali norme non potrebbero applicarsi a navi in transito che non fanno scalo in porti comunitari; inoltre

l'armonizzazione di questo tipo di regole è difficile, in quanto bisogna tener conto delle condizioni locali di navigazione e delle condizioni meteorologiche di ciascuna regione. In ogni caso, la Commissione è pronta a sostenere pienamente gli sforzi delle autorità finlandesi per giungere ad un accordo con i paesi rivieraschi del golfo di Finlandia sulle norme di sicurezza per il trasporto marittimo di idrocarburi in condizioni di ghiaccio.

Come indicato dall'onorevole parlamentare, la Commissione segue attentamente i lavori della commissione di Helsinki (Helcom). In questa sede i due gruppi di lavoro competenti (Helcom Maritime e Helcom Response) stanno valutando la possibilità di procedere alla designazione del Mar Baltico quale zona particolarmente sensibile.