INTERROGAZIONE SCRITTA P-2278/02

di Rosemarie Müller (PSE) alla Commissione

(18 luglio 2002)

Oggetto: Sostegno a partenariati fra città criteri di ammissibilità

Il distretto Mainz-Bingen della circoscrizione elettorale dell'interrogante ha ricevuto dalla Commissione un parere negativo alla sua richiesta di sostegno a partenariati fra città nel quadro dell'invito a presentare proposte GD EAC n. 63/01 (progetto 02/1714), con la motivazione che il progetto non sarebbe ammissibile, in quanto non adempirebbe ai relativi criteri di ammissibilità. La motivazione recita: Nel quadro dell'invito a presentare proposte le proposte riguardanti incontri fra cittadini (categoria A) devono essere presentate dall'amministrazione comunale o dal presidente del comitato di partenariato fra città della città che invita. Le proposte presentate da enti locali, per esempio i distretti tedeschi, sono ammissibili solo nella categoria B (conferenze tematiche e seminari di formazione).

In Germania le associazioni degli enti locali sono parificate sotto il profilo costituzionale alle municipalità e rappresentano pertanto vere e proprie amministrazioni comunali. L'articolo 49 della costituzione della Renania-Palatinato recita: (1) Le amministrazioni comunali sono, nel loro territorio e sotto la propria responsabilità, le prestatrici esclusive dell'insieme dell'amministrazione pubblica locale (2) Le associazioni degli enti locali sono ad esse parificate nel quadro delle loro competenze di legge.

Il criterio di ammissibilità dell'invito a presentare proposte era quello di essere una amministrazione comunale. A parere dell'interrogante, anche i distretti possono presentare proposte a titolo del punto A. Dalla direttiva sottesa non si riesce a desumere che i requisiti dei punti A e B debbano essere esclusivi. Perché i distretti non vengono considerati nel quadro del presente invito come amministrazioni comunali, ma discriminati rispetto alle città e alle municipalità?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(3 settembre 2002)

L'invito a presentare proposte, dal titolo Sostegno ad azioni in favore dei gemellaggi di città, intende incoraggiare manifestazioni e iniziative volte a ravvicinare i popoli e a rafforzare la coscienza europea.

I. L'invito si articola in due parti nettamente distinte, per quanto riguarda sia il tipo di progetto che il gruppo destinatario.

La parte A riguarda gli scambi tra cittadini di città e comuni gemellati.

Secondo i criteri di ammissione previsti per questo tipo di azioni, la domanda deve essere introdotta:

- dall'amministrazione comunale o

- dal presidente del comitato di partenariato

del comune che invita.

Inoltre, la domanda va accompagnata da una prova dell'esistenza del gemellaggio.

Quanto al contenuto di tali iniziative, si tratta di organizzare incontri e scambi tra cittadini di città e municipalità. Di conseguenza si è deciso ufficialmente che sia l'amministrazione comunale o il presidente del comitato di partenariato a rispondere per la città o il comune interessato.

La parte B riguarda l'organizzazione di conferenze su tematiche europee inerenti ai gemellaggi, nonché di seminari di formazione e di informazione dei responsabili di tali iniziative.

Contrariamente alla parte A, i gruppi destinatari di tali azioni sono:

- collettività territoriali o

- federazioni o associazioni di enti locali.

II. Il distretto di Magonza-Bingen ha presentato la sua domanda a titolo della parte A, pur non appartenendo alle categorie destinatarie di questo tipo di azioni.

Inoltre, secondo quanto si evince dall'atto ufficiale del partenariato, si tratta di uno scambio con una provincia italiana (Verona). Anche le province italiane non rientrano nei gruppi destinatari previsti dalla parte A.

Il terzo partecipante era il distretto polacco di Neiße, rappresentato da sole tre persone. Un numero insufficiente, in quanto le condizioni per essere ammessi alla parte A, prevedono la partecipazione di un minimo di dieci persone per ogni comune invitato.

Dall'identità dei tre partner di evince, quindi, che si tratta di uno scambio che esula dal livello locale.

Lo stesso interrogante conferma tale elemento indicando nel formulario di domanda, nella descrizione dell'obiettivo dello scambio: Porre le basi di un partenariato tripartito tra le tre collettività territoriali.

Per i suddetti motivi la domanda presentata dal distretto di Magonza-Bingen andava respinta. Infine, dal momento che, secondo il programma, l'azione non poteva essere classificata come conferenza, non si sarebbe potuta accettare neppure a titolo della parte B.