INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2769/98 dell'on. Xaver MAYER alla Commissione. Tassazione di pensionati con residenza in un altro Stato membro dell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0145



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2769/98 di Xaver Mayer (PPE) alla Commissione (7 settembre 1998) Oggetto: Tassazione di pensionati con residenza in un altro Stato membro dell'Unione europea Un cittadino dell'Unione europea con residenza in Francia e cittadinanza tedesca è sposato con una francese e vive stabilmente in Francia. Ciascun coniuge riceve la pensione dal rispettivo paese. Il fisco tedesco ha inserito il marito nella classe I (dei celibi) con la tassazione sul reddito, pur residendo stabilmente in Francia, giustificandolo con il fatto che la pensione in oggetto è corrisposta da una cassa pubblica (il Ministero federale della difesa). Il reddito costituito dal trattamento pensionistico tedesco viene inserito a sua volta nella dichiarazione dei redditi effettuata in Francia e incluso nella base di calcolo ("taux effectif") insieme a quello della moglie. Ne risulta che la coppia in questione subisce un carico fiscale superiore a quello che si avrebbe in caso di esclusiva tassazione in Francia. Si chiede alla Commissione di precisare se tale situazione sia, a suo modo di vedere, compatibile con il principio della non discriminazione e se essa consideri necessario un intervento a livello comunitario. A suo parere è concepibile che la coppia in questione paghi tasse più alte di quelle pagate da un'analoga coppia francese? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (12 ottobre 1998) 1. La ripartizione del diritto d¢imposizione nelle relazioni fiscali bilaterali tra la Germania e la Francia è regolata dalla convenzione fiscale del 1959, che prevede, all'articolo 14, che le somme versate a titolo di pensione della previdenza sociale siano tassabili nello Stato in cui è situata la cassa previdenziale, nel caso in esame quindi in Germania. Per quanto riguarda la contabilizzazione di questi redditi tassabili in Francia nella base imponibile comune della coppia in questione, che risiede in Francia, va rilevato che la convenzione fiscale prevede la loro assoggettabilità all'imposta anche in Francia. Tuttavia, per evitare la doppia imposizione, è concesso un credito d¢imposta d'importo uguale all'imposta francese sugli stessi redditi (articolo 20 della convenzione). Questo metodo, che figura nel modello di convenzione dell'OCSE, è regolarmente utilizzato a livello internazionale per evitare la doppia imposizione. Per quanto riguarda la compatibilità delle disposizioni della convenzione in questione con il diritto comunitario, la Commissione ritiene utile precisare che, allo stato attuale del diritto comunitario, gli Stati membri sono, di regola, liberi di fissare le modalità dell'imposta sul reddito in generale, e in particolare la ripartizione del diritto di imposizione, nelle loro relazioni bilaterali con altri Stati membri. Il diritto comunitario può essere evocato soltanto per quanto riguarda il rispetto del principio di non discriminazione nel quadro delle libertà fondamentali garantite dal trattato. A tale riguardo, la Commissione non ravvisa alcuna infrazione al diritto comunitario. Del resto, la Corte, nella sentenza pronunciata nella causa C-336/96 (coniugi Robert Gilly / Direttore dei servizi fiscali del Bas-Rhin), ha constatato che il meccanismo di credito d'imposta sopra citato non è contrario all'articolo 48 del trattato CE. 2. L'Onorevole parlamentare cita anche il fatto che la coppia in questione sosterrebbe un carico fiscale superiore a quello cui sarebbe soggetta se tutti i redditi fossero tassati esclusivamente in Francia. La Commissione vorrebbe fare osservare che, in generale, l'imposta sul reddito non è armonizzata a livello comunitario e che, pertanto, la base imponibile e le aliquote d¢imposta possono variare sensibilmente da uno Stato membro all'altro. Di conseguenza può succedere che, se i redditi sono ripartiti in applicazione delle disposizioni di una convenzione fiscale tra due Stati membri, il carico fiscale sia superiore a quello che si avrebbe se tutti i redditi fossero tassati nello Stato di residenza. La Commissione ritiene che la situazione sopra descritta non costituisca infrazione al diritto comunitario, sempreché, naturalmente, sia rispettato il principio di non discriminazione. 3. Infine, la Commissione osserva che a livello comunitario non è prevista l'armonizzazione generale dell'imposta sul reddito delle persone fisiche.