INTERROGAZIONE SCRITTA E-2166/98

di Jesús Cabezón Alonso (PSE) alla Commissione

(13 luglio 1998)

Oggetto: Aiuti a imprese europee che investono a Cuba

In seguito all'accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti per risolvere il problema della extraterritorialità delle leggi statunitensi (legge Helms-Burton), possiamo dedurre che le imprese europee che investono a Cuba non saranno sanzionate dagli Stati Uniti ma in cambio non potranno ricevere nessun tipo di aiuto, cofinanziamento o prestito dall'Unione europea?

Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione

(4 settembre 1998)

La Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta comune alle interrogazioni scritte n. E-1343/98 e E-1344/98 del sig. Sanchez-Neyra(1), alle risposte alle interrogazioni n. H-0573/98 del sig. Marset Campos nell'ora delle interrogazioni della sessione del giugno 1998(2) del Parlamento e alla risposta all'interrogazione n. H-0664/98 del sig. Lannoye posta nell'ora delle interrogazioni della tornata del luglio 1998(3) del Parlamento per una spiegazione dettagliata degli elementi principali dell'accordo raggiunto tra la Comunità europea e gli Stati Uniti al vertice di Londra del 18 maggio 1998.

L'obiettivo della Commissione nel quadro dei contatti con gli Stati Uniti che hanno condotto all'intesa citata e all'intesa dell'aprile 97, era quello di garantire l'esonero delle imprese comunitarie dalle disposizioni extraterritoriali della legge Helms-Burton. La Commissione ha sempre sottolineato che l'eventuale applicazione delle disposizioni di questa legge, avrebbe comportato la ripresa della procedura per la composizione delle controversie nell'ambito dell'OMC.

Per quanto riguarda l'intesa in materia di discipline per potenziare la tutela degli investimenti, l'obiettivo è quello di scoraggiare e impedire gli investimenti di beni immobiliari espropriati in maniera illecita da un paese terzo, attraverso una serie di norme sugli investimenti.

È chiaro che la certezza giuridica concernente il carattere illecito dell'espropriazione è l'elemento chiave che permette di applicare le norme. Per tale motivo, le discipline specifiche elencate nel documento d'intesa saranno applicabili esclusivamente agli investimenti effettuati per beni specifici, nei casi in cui un tribunale arbitrale internazionale o un tribunale nazionale dello Stato che procede all'espropriazione, con decisione finale, abbia accertato che l'espropriazione è stata effettuata violando la normativa internazionale; oppure nei casi in cui lo Stato che procede all'espropriazione non offra la possibilità di ricorso legale, e si sia appurato che esiste una denuncia fondata dal punto di vista giuridico e di fatto, sull'espropriazione illecita ai sensi della normativa internazionale; oppure, nel caso di espropriazioni di massa, una parte ritenga che un bene individuale, per il quale un investitore aveva presentato domanda di assistenza commerciale statale, sia stato espropriato violando la normativa internazionale.

Esclusivamente nel quadro delle circostanze citate è prevista la possibilità che i governi partecipanti procedano a rappresentanze diplomatiche congiunte o coordinate nei confronti del paese che ha effettuato l'espropriazione; vietino il sostegno del governo per transazioni coperte nell'ambito di proprietà espropriate in maniera illecita; neghino l'assistenza del governo a transazioni coperte nel quadro di proprietà espropriate in maniera illecita; e pubblichino un elenco di proprietà espropriate in maniera illecita, presentando dichiarazioni pubbliche che scoraggino transazioni coperte per le proprietà elencate. Gli investimenti effettuati anteriormente al 18 maggio 1998 non formano oggetto delle discipline concordate.

L'attuazione completa dell'intesa dipende, tra l'altro, dal sostegno del Congresso americano. La Comunità, gli Stati membri e gli Stati Uniti procederanno tuttavia all'attuazione dell'accordo al momento dell'adozione e dell'applicazione della deroga presidenziale secondo il titolo IV della legge Helms-Burton, che permette alle imprese europee di operare senza subire la minaccia di sanzioni nel quadro della legge citata.

(1) GU C 386 dell'11.12.1998.

(2) Dibattiti parlamentari (giugno 1998).

(3) Dibattiti parlamentari (luglio 1998).