INTERROGAZIONE SCRITTA E-2969/01

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(26 ottobre 2001)

Oggetto: Violazione delle norme comunitarie sull'aggiudicazione di appalti pubblici in Grecia

Con sentenza pronunciata dalla Corte di Giustizia europea nella causa C-311/95, la Grecia è stata condannata per non essersi conformata alla direttiva 92/50/CEE(1) che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, non avendo essa in particolare adottato le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative come prescritto.

La Commissione ha invocato una multa di 39 975 euro al giorno. Considerato l'elevato numero di appalti pubblici che si aggiudicano in Grecia soprattutto in vista dei Giochi olimpici come pure i molti casi in cui si verificano ritardi nell'assegnazione e nella realizzazione di opere pubbliche con la contemporanea perdita di risorse comunitarie, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

1. si è proceduto ad adeguare la legislazione greca in materia di appalti pubblici e che fine ha fatto la multa di cui sopra?

2. Sono stati presi i provvedimenti necessari per la costituzione di una commissione mista di controllo come previsto dal Quadro Comunitario di Sostegno per la Grecia, in modo da garantire l'effettiva osservanza delle misure previste per l'esecuzione delle opere?

3. In che misura l'ordinamento greco è in linea con la legislazione comunitaria per quanto riguarda l'immediata aggiudicazione di lavori pubblici e come viene tutelato l'interesse pubblico ma anche la trasparenza dell'operato erga omnes;

4. Si è proceduto ad allineare il quadro legislativo che disciplinerà le convenzioni per gli appalti pubblici di opere di infrastruttura del terzo QCS al sistema dell'autofinanziamento e, in caso affermativo, è ciò è conforme al diritto comunitario?

(1) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1.

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(19 dicembre 2001)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che:

1. La direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi(1) è stata recepita nella legislazione greca con il decreto presidenziale n. 346/1998 del 12 ottobre 1998. Nel quadro della procedura di trasposizione in questione la Corte di giustizia non ha comminato alcuna ammenda alla Grecia.

2. Il quadro comunitario di sostegno (QCS) 1994-1999 si riferiva alla necessità di migliorare il sistema di produzione dei lavori pubblici. Allo scopo di contribuire a questa riforma nel gennaio del 1995 è stato istituito un Joint Steering Committee, in quanto sottocomitato del Comitato di controllo del QCS. Esso ha elaborato studi e presentato proposte dettagliate su una quindicina di tematiche, determinando in molti casi l'adozione d'importanti disposizioni legislative e/o amministrative. Altre proposte sono ancora allo studio a livello politico. Il QCS 2000-2006 si riferisce chiaramente alla necessità di continuare e completare questa riforma e dispone inoltre che entro la fine del 2001 venga trasmesso alla Commissione un piano d'azione dettagliato per il completamento della maggior parte di questa riforma. È prevista altresì l'istituzione di un comitato di esperti che assisterà l'autorità di gestione del QSC in questo settore.

3. Ad eccezione della direttiva 98/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998 che modifica la direttiva 93/38/CEE che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni(2), per la quale un progetto di decreto presidenziale è in corso di adozione, la Grecia ha recepito nella legislazione nazionale tutte le direttive comunitarie relative agli appalti pubblici.

4. Per quanto riguarda specificamente gli appalti per la concessione di lavori pubblici la Grecia ha recepito nel suo ordinamento giuridico anche le norme pertinenti alla direttiva 93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori(3) (decreto presidenziale n. 334/2000 del 21 dicembre 2000). Alla Commissione non consta che in merito ai contratti di concessione la Grecia abbia adottato una normativa propria, complementare alle norme del diritto comunitario, per gestire l'aggiudicazione e l'esecuzione di detti contratti. Gli appalti di concessione attualmente oggetto di gare d'appalto sono pertanto disciplinati da norme ad hoc, adottate caso per caso. Va tuttavia aggiunto che le autorità greche stanno preparando un progetto di legge per far fronte a questa carenza, ma il calendario della sua eventuale adozione non è ancora noto.

(1) GU L 209 del 24.7.1992.

(2) GU L 101 del 1.4.1998.

(3) GU L 199 del 9.8.1993.