INTERROGAZIONE SCRITTA E-2133/98

di Reino Paasilinna (PSE) alla Commissione

(10 luglio 1998)

Oggetto: Normativa europea in materia di psicologia e di psicoterapia

Negli anni '90, la normativa nazionale dei paesi europei in materia di psicologia e di psicoterapia si è particolarmente sviluppata e sono sempre più i paesi in cui le professioni dello psicologo e dello psicoterapeuta sono disciplinate da un apposita normativa sia per quanto riguarda l'esercizio che per quanto concerne l'utilizzo dei titoli. La regolamentazione e la sorveglianza sono state ritenute necessarie per assicurare la tutela giuridica dei pazienti e la qualità delle prestazioni. Infatti, psicologi e psicoterapeuti operano spesso in campi estremamente personali dal punto di vista della privacy e della salute dei pazienti.

Quest'anno (1998), la Federazione europea delle associazioni di psicologi professionisti ha intrapreso un'indagine sull'opportunità di mettere a punto un diploma di europsicologo di livello sufficientemente elevato. I membri della Federazione sono attualmente 33 associazioni nazionali di altrettanti paesi europei.

La posizione degli psicologi e psicoterapeuti in Europa è stata analizzata altresì dalla DG XV (Mercato interno) della Commissione europea e i risultati dello studio sono stati pubblicati nella relazione XV/E/9926/95 - EN.

Negli ambienti professionali sono circolate voci o informazioni in merito a progetti di una regolamentazione europea in materia di psicoterapia. Qualora ciò corrisponda al vero, l'attività di preparazione deve svolgersi all'insegna della trasparenza, in collaborazione con le autorità sociali e sanitarie nazionali, nonché con la Federazione europea delle associazioni di psicologi professionisti.

Sia per il processo decisionale nazionale che per le attività delle associazioni di psicologi di tutta Europa è di estrema importanza sapere se la Commissione europea intende effettuare indagini per elaborare una normativa in materia di psicologia o di psicoterapia.

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(2 ottobre 1998)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che non è sua intenzione presentare una proposta di regolamentazione specifica per le professioni di psicologo o di psicoterapista e che non ha in corso alcun lavoro preparatorio o studio a questo riguardo.

Infatti, secondo l'approccio della direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali della durata minima di tre anni(1) e della direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE(2), ogni Stato membro resta libero di regolamentare (o non regolamentare) una determinata professione, come anche di decidere il livello e il contenuto della formazione richiesta per accedere all'esercizio della professione stessa. Dette direttive mirano soltanto a stabilire il quadro giuridico che permetta la libera circolazione delle professioni regolamentate nell'ambito dello Spazio economico europeo e del mercato interno e si applicano naturalmente anche alle professioni di psicologo e di psicoterapista allorché tali professioni sono regolamentate nello Stato membro ospitante. Dopo l'adozione delle citate direttive, la Commissione ha adottato un approccio estremamente restrittivo per quanto riguarda la possibilità di nuove regolamentazioni specifiche per singole professioni. Al riguardo, la Commissione si permette di rinviare l'onorevole parlamentare alla risposta data all'interrogazione scritta E-4094/93 dei Sigg. Chiabrando e Pisoni(3). Per quanto concerne il progetto di diploma europeo di psicologo all'esame della Federazione europea delle associazioni di psicologi professionali (EFPPA), la Commissione ritiene, come ha già dichiarato a più riprese, che tali iniziative prese da associazioni professionali europee possono svolgere un ruolo importante nell'applicazione da parte degli Stati membri delle direttive "sistema generale". A tale riguardo, la Commissione si permette di rinviare l'onorevole parlamentare alle risposte date alla domanda scritta E-3429/93 del sig. Rovsing(4) e, in particolare, alla interrogazione scritta E-1786/97 della sig.ra Oddy(5), da cui risultano la portata e il significato che la Commissione attribuisce a queste iniziative, meglio note come "piattaforme comuni".

La Commissione tiene, d'altra parte, a precisare che il documento XV/E/9926/95, citato dall'onorevole parlamentare, non è uno studio ma una semplice raccolta delle risposte degli Stati membri ad un questionario della Commissione sulla situazione delle professioni di psicologo e di psicoterapista nella Comunità. Il questionario è stato indirizzato al Gruppo dei coordinatori che assiste la Commissione nella gestione delle direttive "sistema generale" e i suoi obiettivi sono puramente informativi.

(1) GU L 19 del 24.1.1989.

(2) GU L 209 del 24.7.1992.

(3) GU C 332 del 28.11.1994.

(4) GU C 268 del 26.9.1994.

(5) GU C 21 del 22.1.1998.