INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2672/96 dell'on. Gastone PARIGI alla Commissione. Violazione dell'articolo 92 del trattato e di altre norme comunitarie da parte della regione Friuli Venezia Giulia in materia di agriturismo



Gazzetta ufficiale n. C 083 del 14/03/1997 pag. 0046



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2672/96 di Gastone Parigi (NI) alla Commissione (15 ottobre 1996) Oggetto: Violazione dell'articolo 92 del trattato e di altre norme comunitarie da parte della regione Friuli Venezia Giulia in materia di agriturismo La regione Friuli Venezia Giulia, con propria legge n. 25 del 22 luglio 1996 recante «Disciplina dell'agriturismo», prevede incentivi agli operatori agrituristici (contributi in conto capitale o equivalenti), ma limitandoli agli imprenditori agricoli che tali siano a titolo principale o le cui aziende siano ubicate in zona «svantaggiata». Ad avviso dell'interrogante, la citata legge regionale del Friuli Venezia Giulia, nel consentire l'esercizio dell'attività agrituristica e nel concedere servizi di incentivi agli operatori agrituristici con le limitazioni soggettive di cui si è detto, si pone in contrasto con l'articolo 92 del trattato istitutivo della Comunità europea, in quanto favorisce «talune imprese o talune produzioni», così falsando o minacciando di falsare la concorrenza. Dette disposizioni si pongono, inoltre, in contrasto con le norme comunitarie che, prevedendo azioni a favore del turismo rurale, di fatto troverebbero nel territorio della regione Friuli Venezia Giulia le indicate discriminazioni soggettive. Alla luce di quanto esposto, si chiede alla Commissione se non ritenga di intervenire presso le autorità della regione Friuli Venezia Giulia affinché tale palese violazione delle citate norme comunitarie sia sanata quanto prima. Risposte data dal Sig.Van Miert in nome della Commissione (21 novembre 1996) Il generale divieto di aiuti di Stato formulato dall'articolo 92.1 è temperato dalla possibilità di alcune deroghe. E' attraverso il ricorso a dette deroghe, la Commissione dispone della possibilità di indirizzare le misure di aiuto adottate dagli Stati membri ed, in particolare, la scelta dei potenziali beneficiari e delle zone di operatività degli interventi pubblici in questione nell'interesse generale della Comunità. Questi principi trovano integrale applicazione anche nel settore agricolo ed in quello dell'agriturismo. Concretamente, gli aiuti destinati alle attività agroturistiche sono generalmente ammessi a beneficiare della deroga di cui all'articolo 92.3 c) del trattato CE qualora le relative misure non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria all'interesse comune. In tale quadro normativo, la Commissione non ha titolo per opporsi alla scelta fatta dall'amministrazione regionale di procedere all'allocazione delle risorse pubbliche sulla base di determinate priorità. D'altronde, dalla definizione di cui all'articolo 92.1 del trattato CE risulta che la nozione stessa di aiuto contiene un elemento discriminatorio che si concretizza nella scelta dell'autorità pubblica che concede l'aiuto di favorire «... determinate imprese o determinate produzioni». In questo senso, ogni aiuto di Stato è discriminatorio per definizione. L'esame della Commissione ai sensi degli articoli 92-93 del trattato CE mira, tra l'altro, a verificare se siano soddisfatte le condizioni per l'applicazione di una delle deroghe previste dai paragrafi 2 e 3 dell'articolo 92 all'incompatibilità di principio enunciata dal paragrafo 1 della stessa norma. La limitazione dell'aiuto ad alcune categorie di beneficiari, per esempio gli agricoltori a titolo principale, non è di per sè incompatibile con le disposizioni del trattato. Le disposizioni adottate dalla Regione Friuli-Venezia Giulia cui fa riferimento l'interrogazione dell'Onorevole Parlamentare sono state notificate alla Commissione, ai sensi del regolamento (CEE) n. 2328/91 relativo al miglioramento dell'efficienza delle structure agrarie ((GU L 218 del 6.8.1991 )), in vista di un eventuale cofinanziamento comunitario. L'esame del fascicolo è attualmente in corso. La decisione che la Commissione sarà chiamata ad adottare in relazione a tale eventuale cofinanziamento sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale. La Commissione ritiene opportuno ricordare che gli aiuti di entità trascurabile - c.d. aiuti de minimis - sono esenti dall'obbligo di preventiva notifica ed autorizzazione di cui agli articoli 92-93 del trattato CE. Vedasi in proposito la comunicazione della Commissione ((GU C 68 del 6.3.1996 )). Le disposizioni comunitarie relative agli aiuti de minimis non sono applicabili all'agricoltura. Tuttavia, tale esclusione non si estende all'agriturismo in quanto attività strutturalmente differente dalla produzione e dal commercio dei prodotti agricoli.