INTERROGAZIONE SCRITTA E-1183/96 di Luigi Moretti (ELDR) alla Commissione (15 maggio 1996)

Oggetto: Azione comunitaria Raphael

Lo scorso 5 marzo 1996 sono stati pubblicati su Gazzetta Ufficiale delle CE quattro inviti a presentare proposte nel quadro della preparazione e messa in opera del programma d'azione comunitaria Raphael ((GU C 67 del 5.3.1996, pagg. da 8 a 15. )).

I termini ultimi per la presentazione delle candidature sono stati fissati inderogabilmente tra il 15 di maggio e il 15 di giugno in base alle diverse azioni.

La Commissione rende immediatamente disponibili i formulari di candidatura in lingua inglese, mentre la versione italiana e di altri paesi vengono distribuite a partire dal 23 aprile.

Non ritiene la Commissione che tale mancanza di organizzazione dia origine ad una forma di «concorrenza sleale»?

Non ritiene la Commissione che le «inefficienze» e le inadempienze di alcuni Stati membri siano alimentate da una politica comunitaria poco attenta alle reali esigenze dei cittadini?

Non ritiene la Commissione che moltissimi cittadini e imprese vengano in tal modo esclusi dalla partecipazione alle iniziative comunitarie?

E' intenzione della Commissione concedere una proroga nei termini di presentazione delle candidature ai paesi penalizzati dai «disservizi» comunitari, consentendo così pari opportunità di partecipazione?

Risposta data dal sig. Oreja a nome della Commissione (25 giugno 1996)

La Commissione si rende pienamente conto dei problemi provocati dal ritardo nella messa a disposizione simultanea in tutte le lingue ufficiali dei formulari di candidatura dei quattro inviti a presentare proposte connessi alla preparazione per l'applicazione del programma Raphael. È per questo motivo che il termine per la presentazione delle candidature relative all'azione pilota a favore della formazione e della mobilità dei professionisti nel settore della conservazione del patrimonio culturale è stato prorogato al 30 maggio 1996, in armonia con il termine relativo all'azione pilota per le proposte di attività o avvenimenti di dimensione europea a favore della conservazione e della maggiore consapevolezza del patrimonio culturale europeo.

La Commissione è altresì cosciente del fatto che, in genere, i termini in questione sono brevi se si considera l'importanza che ha il fattore tempo per i candidati che desiderano presentare delle proposte ben preparate. Tuttavia, bisogna tener conto del fatto che, non essendo l'adozione del programma Raphael ancora intervenuta, la Commissione poteva annunciare le azioni pilota in questione solo all'inizio dell'anno e una volta che vi fosse una certezza in merito alle risorse finanziarie messe a disposizione per il 1996 dall'autorità di bilancio. Questo elemento, assieme alle norme di bilancio, che stabiliscono esplicitamente che tutti gli stanziamenti devono essere impegnati entro l'anno, ha imposto di fissare i termini per la presentazione delle candidature in maniera tale da consentire di procedere alla selezione prima delle ferie estive e quindi di notificare per tempo il risultato ai candidati prescelti, nonché di garantire la corretta esecuzione del bilancio prima della fine dell'esercizio. In questo contesto è evidente che, nonostante l'apparente ingiustizia creata dalla messa a disposizione ritardata dei formulari di candidatura in tutte le lingue ufficiali non sarebbe realistico prorogare i termini di presentazione in quanto questo metterebbe a repentaglio l'attuazione delle importanti azioni pilota di quest'anno, cosa che non sarebbe ovviamente nell'interesse di nessuno.

Certamente, la Commissione avrebbe preferito poter mettere a disposizione i formulari di candidatura in tutte le lingue simultaneamente, se ciò fosse stato praticamente possibile. La versione inglese è stata la prima disponibile in quanto, come spesso succede, è in questa lingua che i formulari sono stati redatti prima di venire tradotti. Questa pubblicazione ha comunque consentito a tutti gli interessati nelle azioni pilota di acquisire un'idea più chiara sul come presentare le proprie proposte, nell'attesa dell'arrivo dei formulari di candidatura nella propria lingua.

È inoltre importante sottolineare che sebbene i formulari di candidatura siano importanti nella preparazione della proposta, gli inviti a presentare proposte pubblicati il 5 marzo 1996 erano sufficientemente chiari e precisi in merito ai criteri e agli obiettivi alla base delle azioni pilota, da rendere relativamente facile per i candidati iniziare a preparare tutti gli elementi necessari per le loro proposte.