INTERROGAZIONE SCRITTA P-0840/01 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione. Comitato titoli e normative nazionali.



Gazzetta ufficiale n. 318 E del 13/11/2001 pag. 0132 - 0133



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0840/01 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione (13 marzo 2001) Oggetto: Comitato titoli e normative nazionali Nel contesto delle recenti proposte per l'istituzione di un Comitato titoli da parte del gruppo di esperti Lanfalussy, può la Commissione fornire un elenco degli Stati membri nei quali esistono disposizioni relative ad una normativa derivata di esecuzione o delegata a livello nazionale e, in secondo luogo, può descrivere il sistema di controllo parlamentare nei singoli casi? Può, in particolare, far sapere se il legislatore ha la facoltà di respingere regolamenti adottati dal comitato abilitato mediante una procedura di risoluzione positiva o negativa (ad esempio con votazione per ratificare o respingere i regolamenti presentati)? Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (26 aprile 2001) La Commissione non ha elaborato alcuno studio ufficiale sull'argomento ma le informazioni di cui dispone attualmente sulle normative nazionali in materia di valori mobiliari indicano che tutti i sistemi legislativi degli Stati membri prevedono una qualche sorta di delega. Tale delega di poteri deriva di solito dalla legislazione quadro primaria approvata dai Parlamenti nazionali e può essere concessa: - al Governo (per esempio in Belgio, Spagna e Francia); - al Ministero delle Finanze (per esempio in Spagna, Lussemburgo, Austria e Finlandia); - alle autorità nazionali indipendenti di vigilanza (per esempio la Comisión Nacional del Mercado de Valores in Spagna, la Consob in Italia e la Financial Services Authority nel Regno Unito). In alcuni casi, la legislazione quadro attribuisce al Governo/Ministero delle Finanze il diritto di delegare, a propria volta, competenze alle autorità nazionali indipendenti di vigilanza (per esempio la Commission des Opérations de Bourses in Francia, la Comisión Nacional del Mercado de Valores in Spagna). I testi giuridici approvati dai governi, ministeri o autorità nazionali indipendenti di vigilanza e relativi a tale delega di poteri sono di solito vincolanti ed entrano in vigore dopo la pubblicazione. Il tipo di controllo parlamentare esercitato dal Parlamento varia da uno Stato membro all'altro nonché in funzione dell'organo a cui i poteri sono delegati. Il potere di esercitare il controllo sulle competenze delegate assume modalità diverse negli Stati membri. I sistemi legislativi degli Stati membri prevedono la possibilità per i parlamenti nazionali di delegare competenze al potere esecutivo e/agli organismi competenti in materia di regolamentazione. In tal caso i parlamenti nazionali hanno di norma il diritto di verificare che l'esercizio di tale delega di poteri non vada al di là dei limiti fissati dall'atto legislativo originario approvato dal Parlamento. Gli Stati membri effettuano tale verifica in diversi modi. In alcuni casi, l'esercizio di tali poteri delegati richiede che i Governi/Ministeri delle Finanze o organismi competenti in materia di regolamentazione seguano una procedura stabilita (per esempio, in Spagna, il Comitato consultivo della Comisión Nacional del Mercado de Valores deve presentare una relazione sui progetti di proposte preparati dal Governo, dal Ministero delle Finanze e dalla Comisión Nacional del Mercado de Valores per garantire che le parti interessate siano state consultate in tale processo). Inoltre, i rispettivi Parlamenti verificano che le condizioni stabilite vengano rispettate. In Belgio e in Francia, ad esempio, i comitati competenti per i valori mobiliari possono ricevere una delega di competenze dal governo. I decreti adottati per l'esecuzione di tali poteri necessitano dell'approvazione del Ministero delle Finanze per entrare in vigore.