IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/155

(2004/C 88 E/0165)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3695/03

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(3 dicembre 2003)

Oggetto: Revisione intermedia (MTR) del documento di strategia nazionale (CSP) in Asia e America latina

I documenti di strategia nazionale e regionale mirano a fornire un quadro coerente per le attività di cooperazione della Comunità con i paesi dell'Asia e dell'America latina. La revisione intermedia (MTR) dei documenti di strategia nazionale (CSP), valuta la validità delle priorità fissate nei documenti di strategia. Gli orientamenti di programmazione prevedono consultazioni con le parti interessate nel processo. E chiaro che la programmazione perde di credibilità e legittimità quando non si svolgono consultazioni con le parti coinvolte. Tuttavia, sembra che alcune ONG sostengano che la maggior parte se non tutti i CSP relativi ai paesi dell'Asia e dell'America latina, siano stati stilati a tavolino in qualche ufficio di Bruxelles. Ciò mina seriamente il valore e la validità dei CSP.

Attualmente, sta sorgendo una nuova questione legata al processo di revisione dei CSP nella revisione intermedia. Risulta chiaramente che la validità della revisione intermedia segua obiettivi, orientamenti e indicatori chiari per la misurazione delle prestazioni, nonché un processo ben definito. Mentre tali orientamenti sono stati sviluppati per i paesi ACP, per ragioni ignote essi non vengono considerati applicabili ad altri paesi in via di sviluppo. E ancora, le revisioni intermedie negli altri paesi in via di sviluppo si svolgono senza alcun processo di consultazione o informazione trasparente. La Commissione ha indicato inoltre che non ricercherà, né darà valore alla consultazione con le parti in causa, compresa la società civile, in tale processo. Questa affermazione è alquanto sorprendente.

1. La Commissione intende applicare gli orientamenti sviluppati per la revisione intermedia nei paesi ACP alla revisione intermedia negli altri paesi in via di sviluppo?

2. In caso contrario, quali orientamenti sono stati sviluppati per la revisione intermedia negli altri paesi in via di sviluppo e per quale motivo essi sono diversi da quelli dei paesi ACP — dato che gli obiettivi della revisione intermedia sono gli stessi per tutti i paesi in via di sviluppo?

3. Qual è la politica della Commissione in merito alle informazioni sul processo di revisione intermedia?

4. Qual è la programmazione della Commissione riguardo ai CSP e alle revisioni intermedie nei paesi dell'Asia e dell'America latina per il triennio 2003-2005?

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(14 gennaio 2004)

E' importante sottolineare che le istruzioni date alle delegazioni della Commissione in Asia ed in America latina (ALA) erano quelle di consultare, in fase di elaborazione dei documenti di strategia nazionale (CSP), il governo e la società civile. Nonostante la diversa partecipazione a livello di singole sedi e delegazioni, per nessuna delle regioni si può affermare che i CSP siano stati redatti «a tavolino dai funzionari di Bruxelles».

Gli orientamenti per la valutazione intermedia (Mid Term Review — MTR), dal canto loro, impongono alla Commissione di coinvolgere la società civile e gli attori non statali nei processi di programmazione e di attuazione e quindi di consultare le parti interessate. Tali consultazioni sono un requisito fondamentale della valutazione.

Esigenze di coesione e di mantenimento di un'elevata qualità in tutta la procedura CSP inducono ad applicare taluni principi fondamentali alla valutazione intermedia dei documenti di strategia nazionale di tutte le regioni.

Il 7 ottobre 2003 i direttori generali delle Direzioni generali Sviluppo e Relazioni esterne hanno approvato un documento predisposto dal gruppo interservizi per il sostegno della qualità intitolato «Quadro di riferimento per la valutazione, revisione della strategia e documenti di programmazione» che sviluppa gli orientamenti fissati nelle conclusioni del Consiglio in materia di valutazione intermedia dei CSP (1), e fissa i principi fondamentali che si applicano alla valutazione intermedia. Sia le regioni dell'Asia che quelle dell'America latina sono state coinvolte in una valutazione intermedia delle strategie e dei programmi per paese.

Alla luce di tale valutazione si stanno predisponendo molte versioni rivedute di programmi e strategie. E' molto importante osservare che, considerata la prospettiva di programmazione, le valutazioni intermedie dell'Asia e dell'America latina hanno dovuto iniziare molto prima di quelle dei paesi ACP. La valutazione dev'essere inoltre effettuata in perfetta conformità con il regolamento ALA che disciplina la cooperazione comunitaria con tali regioni.

La valutazione della MTR si focalizzerà su quattro aspetti fondamentali:

— Principali sviluppi socioeconomici e politici del paese — per garantire che la strategia sia aggiornata.

— Nuovi impegni e obiettivi della politica della Comunità/Unione — per garantire che essi siano presi in considerazione e attuati.

— Risultati, prestazioni e insegnamenti nei limiti in cui essi possono già essere sottoposti a valutazione.

— Miglioramenti qualitativi laddove richiesti — per garantire un costante miglioramneto della qualità dei documenti di strategia, specialmente per correggere alcuni punti deboli della prima generazione di CSP.

I documenti rivisti saranno sottoposti al gruppo interservizi per il sostegno della qualità (inter-service Quality Support Group — iQSG) ed ai relativi comitati di gestione in conformità alle procedure ed agli orientamenti esistenti. Per la regione ALA ciò avverrà nel corso dei prossimi mesi.

(1) 18 marzo 2003: Disciplina comune dei documenti di strategia nazionale — Conclusioni del Consiglio, punto adottato senza discussione, Doc. 6377/03.