INTERROGAZIONE SCRITTA E-3345/00

di Ursula Schleicher (PPE-DE) alla Commissione

(25 ottobre 2000)

Oggetto: Patenti di guida nell'Unione europea

A detta della stessa Commissione europea, per le forze di polizia locali è difficile tenere presenti contemporaneamente gli oltre 80 diversi modelli di patente di guida esistenti nell'Unione europea per i circa 200 milioni di patenti in circolazione.

1. È noto alla Commissione che in particolare in Italia le patenti tedesche vengono talvolta ritirate e, con comportamento antigiuridico, non vengono più restituite, ed anche dopo ripetute richieste non viene fornita alcuna informazione?

2. In caso di domanda di conversione di una patente di uno Stato membro dell'Unione per ottenere una patente tedesca è necessario chiedere informazioni al registro dello Stato che ha emesso la patente. È noto alla Commissione che in molti casi per ottenere tali informazioni, in particolare da parte del registro italiano, occorrono parecchi mesi?

3. Le è noto che le stesse autorità degli Stati membri talvolta non riconoscono più le vecchie patenti?

4. Che cosa intende fare per assicurare maggiore trasparenza e una migliore informazione sia presso le autorità degli Stati membri che presso i cittadini?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 dicembre 2000)

1. La Commissione non è stata informata di alcun caso in cui una patente di guida tedesca ritirata in Italia in violazione delle disposizioni comunitarie non sia stata in seguito restituita. Il ritiro della patente viene peraltro effettuato in applicazione della normativa nazionale e deve quindi essere valutato in base a questa. Venendo a conoscenza di un comportamento non conforme alla normativa comunitaria, la Commissione non esiterebbe peraltro ad intervenire presso lo Stato membro affinché vi ponga fine, avviando, in caso di violazione ripetuta e sistematica, la procedura prevista all'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE.

2. Va sottolineato che, dall'entrata in vigore della direttiva 91/439/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, concernente la patente di guida(1), la sostituzione della patente rilasciata da un diverso Stato membro è effettuata su base puramente volontaria: la patente e sostituita solo su richiesta del titolare (articolo 8, paragrafo 1). Tale sostituzione non costituisce tuttavia un'eccezione al principio del mutuo riconoscimento di cui all'articolo 1, paragrafo 2. Di fatto, le patenti rilasciate da altri Stati membri devono essere riconosciute indipendentemente dal fatto che ne sia richiesta o meno la sostituzione.

L'articolo 12, paragrafo 3, della direttiva prevede che gli Stati membri si assistano reciprocamente nell'applicazione della direttiva e si scambino, se occorre, le informazioni sulle patenti che hanno registrato. è in tal modo più agevole stabilire la validità delle patenti di guida estere nonché l'esatta portata del diritto acquisito (categorie, limitazioni). Lo scambio di informazioni non deve tuttavia avere come conseguenza, diretta o indiretta, quella di ostacolare la libera circolazione dei titolari di patente o di mettere in dubbio il principio del reciproco riconoscimento.

3. Gli Stati membri sono tenuti a riconoscere tutte le patenti di guida elencate nella decisione 2000/275/CE della Commissione, del 21 marzo 2000, relativa alle equipollenze fra talune categorie di patenti(2) (adottata sulla base dell'articolo 10, paragrafo 1, della direttiva). La Commissione ha espressamente chiesto a tutti gli Stati membri di informare le autorità competenti in merito all'obbligo di riconoscere le patenti di guida rilasciate da altri Stati membri. A tutt'oggi non è stata individuata alcuna violazione sistematica del principio del mutuo riconoscimento. Tenuto conto del numero elevato di patenti in circolazione e di diversi modelli esistenti, è possibile che in alcuni casi si sia creata una certa confusione amministrativa. La Commissione continuerà pertanto a controllare attentamente che il principio del mutuo riconoscimento trovi corretta applicazione.

4. La decisione menzionata al punto precedente è stata adottata dalla Commissione per garantire una maggior chiarezza giuridica. Tenuto conto della complessità della questione (oltre 80 diversi modelli di patente validi in tutto lo Spazio economico europeo) la Commissione intende pubblicare un manuale contenete riproduzioni a colori e descrizioni dettagliate di tutti i modelli di patente attualmente in corso di validità. Il manuale, di prossima pubblicazione, è destinato sia alle competenti autorità degli Stati membri che ai titolari di patente; esso permetterà di riconoscere più agevolmente tutti i diversi modelli di patente in corso di validità nei vari Stati membri, garantendo così pratiche amministrative più uniformi.

Un ulteriore passo avanti nella semplificazione della materia potrebbe essere rappresentato dall'unificazione a livello comunitario del periodo di validità delle patenti. Il numero di diversi modelli in circolazione è in ogni caso destinato a ridursi gradualmente col passare del tempo.

(1) GU L 237 del 24.8.1991.

(2) GU L 91 del 12.4.2000.