INTERROGAZIONE SCRITTA P-2580/96 di Antonios Trakatellis (PPE) alla Commissione (24 settembre 1996)

Oggetto: Tagli agli aiuti umanitari a favore dei paesi transcaucanici

La delegazione del Parlamento europeo per le relazioni con gli Stati transcaucanici ha visitato nel giugno-luglio 1996 i tre paesi della regione. La delegazione si è incontrata con le ONG finanziate dall'Ufficio delle Comunità europee per gli aiuti umanitari (ECHO) ed è stata informata delle attività da esse condotte. I tagli agli stanziamenti destinati all'ECHO per il 1996 comprometteranno gravemente la continuità di alcuni tra i programmi di tali organizzazioni, quali la distribuzione di alimenti per neonati, il riscaldamento di scuole e i servizi pasti per gli anziani.

Quali misure conta di intraprendere la Commissione per evitare che i problemi provocati dai drastici tagli agli aiuti umanitari a favore della regione transcaucasica mettano in forse la sopravvivenza dei segmenti più poveri di queste società in transizione?

Risposta data dalla Sig.ra Bonino in nome della Commissione (14 ottobre 1996)

Gli aiuti della Commissione a favore del Transcaucaso sono stati ridotti da 80 MECU nel 1995 a 26 MECU nel 1996. Considerato, però, che quasi 18 MECU sono stati concessi nel dicembre 1995 per finanziare nel 1996 progetti già in corso, i fondi disponibili sono stati ridotti solo del 30% (da 62 MECU nel 1995 a 44 MECU nel 1996).

In vista della riduzione degli aiuti, la Commissione ha adottato diverse misure per assicurare la continuità dell'assistenza agli strati più poveri di queste società in transizione. Valutazioni molto accurate sono state condotte per meglio individuare le fasce più bisognose e per affinare i criteri di designazione dei beneficiari. I programmi che non riguardavano in modo specifico le famiglie più bisognose, come per esempio la distribuzione di piccole quantità di cibo a tutti i bambini o gli aiuti alle scuole dell'intero paese, sono stati graduatamente eliminati o ristrutturati. Ciò è stato fatto allo scopo di ampliare gli aiuti istituzionali e di favorire una rapida crescita degli interventi strutturali. Inoltre, i partner sono stati sollecitati a incrementare la redditività degli aiuti consorziando gli acquisti, razionalizzando la distribuzione del cibo, incentivando gli acquisti in loco e sostituendo il personale straniero con personale nazionale; questo è possibile ed opportuno nella situazione di postemergenza che si sta creando nel Transcaucaso.

Malgrado i tagli, grazie a tali provvedimenti, è stato possibile assicurare e addirittura aumentare l'assistenza ai più deboli. L'assistenza (cibo, cure mediche e forniture varie per affrontare l'inverno) agli anziani soli è aumentata da 4 MECU nel 1995 a 7 MECU nel 1996. Tuttavia, è anche vero che a fine anno verranno interrotti i finanziamenti a diversi programmi già avviati. I nostri partner ne sono consapevoli e stanno cercando finanziamenti alternativi.

Questo cambiamento di strategia, che tiene conto della situazione di postemergenza iniziata già nel 1995 e che potrebbe essere definito come passaggio da una politica guidata dalla richiesta ad una politica di incentivazione all'attività, è stato discusso ampiamente con tutti i partner, le autorità e le altre fonti di aiuti. La nuova strategia permette di preparare una graduale riduzione dei programmi di aiuti umanitari e comunque avrebbe implicato la fine degli aiuti ad alcuni dei programmi a cui pare abbiano fatto riferimento le organizzazioni non governative durante la visita della delegazione parlamentare nel giugno-luglio 1996.