INTERROGAZIONE SCRITTA E-4086/00

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(10 gennaio 2001)

Oggetto: Valutazioni dell'impatto sulle imprese

Tenendo in considerazione il fatto che alla Commissione compete la valutazione dell'impatto sulle imprese di ogni sua proposta, che quattro risoluzioni ed una decisione

del Consiglio dei Ministri riaffermano tale fatto, considerando inoltre i costi elevati a cui vanno incontro le imprese europee in caso di una mancata analisi dettagliata del rapporto costi-benefici dell'impatto della legislazione comunitaria, può la Commissione dare una spiegazione esauriente sulla ragione per la quale in numerosi settori le sue proposte non sono oggetto di una valutazione dell'impatto sulle imprese, e quali misure concrete intende prendere all'interno delle direzioni generali competenti per migliorare tale situazione?

Può inoltre fornire un elenco delle proposte legislative presentate nel corso dell'attuale legislatura, vale a dire dal luglio 1999, per le quali è stata effettuata una valutazione dell'impatto sulle imprese?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(20 febbraio 2001)

Com'è noto all'onorevole interrogante, il sistema della valutazione dell'impatto sulle imprese (BIA) è stato sviluppato nel 1986 dal gruppo di lavoro sulle piccole e medie imprese (PMI) per raggiungere nel 1990 la sua forma attuale. In seguito alla revisione della metodologia effettuata in tale anno, venne deciso che la valutazione dell'impatto sulle imprese costituisse un allegato obbligatorio alle proposte legislative destinate ad avere un impatto significativo sulle imprese. La definizione di impatto significativo è oggetto di decisione congiunta fra i servizi della Commissione responsabili delle proposte, e quelli da tali proposte interessati. Queste procedure interne di lavoro, unitamente all'ampia consultazione degli interessi esterni, fanno parte della politica di apertura e trasparenza della Commissione ai sensi delle linee direttrici sulla politica legislativa annunciate nel gennaio 1996.

Benché nel corso degli anni questo sistema abbia dimostrato di costituire un utile strumento per valutare l'impatto della legislazione sulle imprese, sono peraltro emerse talune manchevolezze.

Su questo sfondo, nel settembre 2000 la Commissione ha lanciato il progetto pilota BIA. Destinato a concludersi nel febbraio 2002, il progetto presenterà una serie di conclusioni preliminari nell'autunno del 2001. L'obiettivo specifico consiste nel rafforzare le metodologie e le tecniche della valutazione dell'impatto sulle imprese, compresa la consultazione sistematica delle parti interessate.

Il progetto BIA interesserà alcune proposte legislative che fanno parte del programma di lavoro della Commissione per il 2000 e il 2001 e comprenderà inoltre un'ulteriore esplorazione della prassi attuale e della necessità di un approccio più sistematico per un'analisi costi-ricavi come strumento della valutazione dell'impatto delle proposte legislative.

Mentre il progetto pilota verte in prima istanza sul miglioramento del sistema per la valutazione dell'impatto sulle imprese, esso contribuisce al più ampio dibattito attualmente in corso in seno alla Commissione sul miglioramento della normativa, successivamente alla richiesta del Consiglio europeo di Lisbona di una strategia comune per l'ulteriore semplificazione dell'ambiente normativo. Questo dibattito verte su una maggiore integrazione del processo di analisi dell'impatto della normativa, ed in particolare sul coordinamento delle valutazioni dell'impatto su gruppi e settori diversi (ad esempio su imprese, consumatori, salute, sicurezza e ambiente). Queste idee sono inoltre oggetto di discussione in vista del Libro bianco sul governare in Europa.

Il citato progetto pilota BIA è destinato a procedere in parallelo all'esistente sistema di valutazione dell'impatto sulle imprese. Tuttavia, sia il progetto che le altre valutazioni d'impatto effettuate dalla Commissione sono limitate alle proposte legislative della Commissione stessa.

Le Istituzioni europee e gli Stati membri riconoscono che una trasformazione culturale di base dell'approccio alla normativa, a tutti i livelli della catena decisionale, costituisce una sfida comune per il futuro.