IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/119

(2004/C 33 E/119)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1433/03

di Theodorus Bouwman (Verts/ALE) e Rijk van Dam (EDD) alla Commissione

(24 aprile 2003)

Oggetto: Attestato di conducente europeo e presunto uso improprio delle licenze C.E.M.T.

A partire dal 19 marzo 2003 le imprese di trasporti all'interno dell'Unione europea hanno l'obbligo di utilizzare un attestato di conducente per i conducenti che impiegano e che provengono da paesi terzi.

Può la Commissione indicare in che misura gli Stati membri soddisfano l'obbligo in vigore dal 19 marzo 2003 di utilizzo dell'attestato di conducente per i conducenti di paesi terzi, ai sensi del regolamento (CE) 484/2002 (1)?

Concorda la Commissione con gli interroganti sul fatto che l'esenzione dall'obbligo di possesso di un attestato di conducente (ai sensi del regolamento 484/2002) per «i conducenti di paesi terzi» che lavorano al servizio di imprese di trasporti di paesi terzi nelle quali le imprese di trasporti dell'Unione europea hanno una partecipazione maggioritaria rappresenti una lacuna rilevante nella legislazione che va affrontata? In caso affermativo, come intende attivarsi la Commissione in merito?

Concorda la Commissione con gli interroganti che anche il fatto che le imprese e i conducenti di paesi terzi che utilizzano una licenza C.E.M.T. per il trasporto all'interno dell'Unione europea, che abbracci (nel corso del tempo) praticamente tutto il territorio dell'Unione senza restrizioni, rappresenta in effetti un uso improprio di detta licenza e che occorre affrontare tale situazione?

Concorda la Commissione con gli interroganti sul fatto che non è auspicabile che i conducenti di «paesi terzi» diano in affitto sé stessi quali «conducenti autonomi» a imprese di trasporti europee, eludendo in questo modo l'obbligo di possesso di un attestato di conducente europeo? Quali provvedimenti può e vuole la Commissione adottare per mettere fine a tali pratiche?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 giugno 2003)

Il regolamento è uno strumento giuridico direttamente applicabile negli Stati membri. A tutt'oggi la Commissione non ha ricevuto denunce quanto alla mancata applicazione di detto regolamento.

A parere della Commissione non esistono lacune del tipo cui accennano gli onorevoli parlamentari. Di fatto i diritti d'accesso dei trasportatori non comunitari al mercato comunitario dei trasporti su strada sono limitati. Essi esistono soltanto nell'ambito delle autorizzazioni della Conferenza europea dei ministri dei Trasporti (CEMT), descritte qui di seguito, e di determinati accordi bilaterali (autorizzazioni triangolari). Inoltre l'applicazione di norme comuni a paesi terzi può essere realizzata solo nell'ambito di accordi da negoziare con i paesi terzi medesimi. Nella fattispecie sarebbe eccessivo avviare la negoziazione di vari accordi (con procedure lunghe e difficili) tenuto conto che i diritti d'accesso in questione sono limitati. Tra l'altro il regolamento (CE) n. 484/2002 (2) modifica il regolamento (CEE) n. 881/92 in vigore nel solo territorio dell'Unione. Da ultimo, la misura auspicata dagli onorevoli parlamentari avrebbe la conseguenza di richiedere la regolarità della situazione di impiego secondo le norme di un paese terzo, ma non di ravvicinare le condizioni di concorrenza rendendole simili a quelle vigenti nell'Unione.

Il regime della CEMT è un regime autonomo non disciplinato dal diritto comunitario. La Commissione non si pronuncia quindi sull'utilizzazione delle autorizzazioni CEMT da parte di coloro che ne sono detentori. Nondimeno, in sede di riunione dei paesi membri della CEMT, sono state fatte presenti le preoccupazioni espresse dagli onorevoli parlamentari sull'uso abusivo delle autorizzazioni e, nel corso dell'ultima riunione ministeriale della Conferenza stessa si è deciso di riformare il sistema di utilizzo delle autorizzazioni, imponendo al trasportatore il ritorno nel paese d'origine una volta trascorso un periodo massimo di sei settimane. La riforma entrerà in vigore a titolo sperimentale per un anno a decorrere dal 1o gennaio 2004.

Il regolamento sull'attestato di conducente è stato istituito per poter dimostrare la legalità delle condizioni di impiego dei conducenti dipendenti. L'attività autonoma non rientra nell'ambito di applicazione del regolamento.

(1) GU L 76 del 19.3.2002.

(2) Regolamento (CE) n. 484/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 1o marzo 2002, che modifica il regolamento (CEE) n. 881/92 del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3118/93 del Consiglio al fine di istituire un attestato di conducente, GU L 76 del 19.3.2002, pag. 1.