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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/62

(2004/C 70 E/064)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1755/03

di Caroline Jackson (PPE-DE) alla Commissione

(27 maggio 2003)

Oggetto: Tassazione sui contributi pensionistici europei

Un medico ortopedico cittadino britannico ha aderito ad un regime pensionistico privato tramite l'albo dei medici in Germania che sta offrendo una pensione minima garantita e per questa ragione non sta versando i contributi pensionistici al sistema di sicurezza sociale britannico.

Ora egli ha scoperto di dover pagare tasse alle autorità britanniche sui suoi contributi alla pensione tedesca.

Tale pratica è conforme al diritto comunitario? Come crede la Commissione di rendere possibile la creazione di un mercato flessibile delle pensioni all'interno dell'UE, se le autorità nazionali sono autorizzate a comportarsi in questo modo?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(17 luglio 2003)

I requisiti per la deducibilità fiscale dei contributi pensionistici non obbligatori vengono fissati dai singoli Stati membri nell'ambito delle rispettive politiche fiscali e pensionistiche. Sebbene la materia in questione rientri tra le competenze degli Stati membri, questi ultimi sono tenuti ad esercitare tali competenze nel rispetto del diritto comunitario. Pertanto, i requisiti riguardanti la deducibilità fiscale non possono limitare la libera circolazione delle persone o la libera prestazione di servizi, soprattutto quando operano una discriminazione sulla base della nazionalità.

La Commissione nutre seri dubbi circa la compatibilità delle norme del Regno Unito con il trattato CE in quanto esse limitano la deducibilità fiscale dei contributi versati nell'ambito dei regimi pensionistici professionali. La Commissione adotterà le opportune misure per dar seguito alla propria comunicazione relativa all'eliminazione degli ostacoli fiscali all'erogazione transfrontaliera di pensioni aziendali e professionali (1). Sono già state avviate delle procedure d'infrazione nei confronti di altri Stati membri (2). Inoltre, la Commissione ha contattato il chirurgo in questione per valutare i dettagli del caso.

(1) GU C 165 dell'8.6.2001.

(2) vedi comunicato stampa IP/03/179.
2

e 3. La valutazione del regime notificato è stata elaborata osservando i seguenti criteri: carattere di aiuto di stato della misura, legalità della stessa e basi dell'esenzione. Al titolo relativo alle basi dell'esenzione, la Commissione ha esaminato la compatibilità di detto regime con una serie di orientamenti da essa emanati e, infine, la compatibilità con l’articolo 87, paragrafo 3, lettera c del Trattato CE nell'ottica duplice del perseguimento degli obiettivi comunitari e dell'impatto di tali aiuti sulle condizioni del commercio tra Stati membri. Il rapporto costi/efficienza è stato analizzato dalla Commissione ai punti 56 e 57 della Decisione. Il punto 56 recita: «Come strumento di rigenerazione, l'esenzione dall'imposta di registro potrebbe adempiere al ruolo economico di contribuire a ridurre i rischi delle aree da ripristinare per gli investitori. La rigenerazione è stata tradizionalmente percepita come un investimento ad alto rischio e basso ritorno, in particolare a causa della percezione di una debole domanda da parte del mercato, dell'iter burocratico di sovvenzione, di procedure poco chiare nei programmi e di una fondamentale carenza di iniziative di finanziamento. Le condizioni per l'investimento includono la percezione di un ritorno concreto sull'investimento, nonché di nuove opportunità commerciali, strategie di uscita trasparenti e il livello di rischio del progetto.» Segue il punto 57: «È solo riducendo il rischio che si verifica un aumento degli investimenti: ciò potrebbe avere diversi effetti collaterali, quali la riduzione dei costi di cessione, che a loro volta ridurrebbero ulteriormente i rischi di investire nella rigenerazione urbana. L'esenzione temporanea dell'imposta di registro può contribuire all'attivazione del mercato per la rigenerazione dei terreni in stato di degrado nelle aree svantaggiate, nonché produrre effetti collaterali positivi. Il sistema stesso sarebbe trasparente e facile da amministrare, il che corrisponde alle esigenze del mercato». Quanto detto viene ad aggiungersi al paragrafo 62, che recita: «La quantità media di aiuti alle singole imprese nel regime proposto è pari a circa 50 000 GBP [circa 78 500 EUR (54)]. Aiuti di questa entità normalmente non falsano o minacciano di falsare la concorrenza. Nei casi in cui un beneficiario fruisca più volte dell'esenzione dell'imposta di registro, o benefici del cumulo con altri tipi di aiuti, l'aiuto previsto dal regime in questione potrebbe essere significativo e incidere altresì negativamente sulla concorrenza e/o sul commercio. Sono pertanto di importanza capitale un attento monitoraggio e uno stretto controllo del cumulo degli aiuti». Da ultimo, la Commissione desidera rammentare all'Onorevole parlamentare che l'analisi costi/efficienza sarà anche effettuata a posteriori allorché la Commissione riceverà i rapporti annuali dettagliati, imposti come condizione dall'articolo 3 della Decisione della Commissione: il secondo paragrafo dell'articolo 3 prescrive infatti che il grado di dettaglio dei rapporti sia tale da consentire una valutazione degli effetti del regime sulla rigenerazione fisica delle aree che ne beneficiano.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/266

(2004/C 70 E/290)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3538/03

di Edward McMillan-Scott (PPE-DE) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto: Pensioni

Può la Commissione comunicare quali Stati membri, oltre al Belgio, applicano un regime pensionistico discrezionale basato sulla valutazione dei redditi?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(15 dicembre 2003)

Tutti gli attuali 15 Stati Membri dispongono di forme di reddito minimo per gli anziani. Esse possono avere le caratteristiche di una pensione forfetaria basata sulla residenza (Paesi Bassi, Danimarca), di una pensione minima di tipo contributivo (soggetta a un numero minimo di anni di versamento di contributi) o di un'indennità simile all'assistenza sociale per i meno abbienti. È possibile che in un singolo Stato Membro coesistano diverse forme.

La relazione congiunta del Consiglio e della Commissione sulle pensioni adeguate e sostenibili adottata a Marzo 2003 (1) riassume nella tabella 1 le informazioni ricevute dalle autorità degli Stati Membri su tali garanzie di reddito minimo per gli anziani. La tabella indica per i singoli Stati Membri se tale reddito garantito è condizionato o no a un reddito inferiore a una certa soglia. Per maggiori informazioni si veda la relazione Missoc 2001 «Protezione sociale negli Stati Membri dell'Ue e nel SEE», Commissione Europea (2).

(1) Disponibile su: http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-prot/pensions/index_en.htm.

(2) Disponibile su: http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_en.html.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/215

(2004/C 70 E/231)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3094/03

di Harald Ettl (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto: Mobbing sul posto di lavoro

La Commissione europea ha già spesso sottolineato che, per quanto riguarda la questione del mobbing sul posto di lavoro, avrebbe messo a punto efficaci misure politiche a scopo preventivo e avrebbe elaborato un Libro verde contenente un'analisi dettagliata, un piano d'azione e un preciso calendario.

Come intende la Commissione europea provvedere alla verifica dell'adeguatezza e della globalità di uno specifico strumento comunitario con cui affrontare la questione del mobbing sul posto di lavoro?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(25 novembre 2003)

Nella sua comunicazione «Adattarsi alle trasformazioni del lavoro e della società: una nuova strategia comunitaria per la salute e la sicurezza 2002-2006» (1), la Commissione ha annunciato che «valuterà l'opportunità e la sfera d'azione di uno strumento comunitario relativo alle molestie psicologiche e alla violenza sul luogo di lavoro».

Attualmente, la Commissione sta raccogliendo e analizzando gli elementi disponibili in questo campo. In particolare, l'analisi prende in considerazione, tra l'altro, le iniziative legislative e/o regolamentari adottate o previste negli Stati membri.

In questo contesto, saranno presi anche in considerazione la risoluzione del Parlamento sulle molestie sul luogo di lavoro (2) e il parere sulla violenza sul lavoro adottato dal comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro (3).

Sulla base degli elementi anzidetti, la Commissione prevede di consultare nel corso dell'anno 2004 le parti sociali sull'orientamento possibile di un'azione comunitaria in materia, conformemente all'articolo 138 del trattato CE.

(1) COM(2002) 118 def.

(2) A5-0283/2001 del 19.9.2001.

(3) COM(2003) 346 def.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/64

(2004/C 70 E/066)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1786/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto: Contatti con le ONG dell'etnia Rom e le agenzie governative preposte

Quali contatti ha avuto di recente la Commissione con le ONG dell'etnia Rom e con le agenzie governative preposte nei paesi in via di adesione?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(27 giugno 2003)

La Commissione si tiene in contatto, sia a Bruxelles, sia attraverso le delegazioni nei paesi candidati, con varie organizzazioni non governative Rom, quali, per esempio, «International Romani Union», «Roma National Congress», «European Roma Rights Centre», «Pakiv European Roma Fund» e «European Roma Information Office» a Bruxelles. Inoltre, la Commissione mantiene i contatti con ONG attive nel campo dei diritti umani, che si interessano anche dei problemi dei Rom, come «Amnesty International», «Open Society Institute» o «Project for Ethnic Relations». In alcuni casi, ONG che si occupano della realizzazione di progetti destinati ai Rom sono finanziate nel quadro di PHARE, per esempio, nella Repubblica ceca «Romodrom» o «Athinganoi», o in Romania «Romani Criss», «Resource Centre for Roma Communities in Romania», ecc.

Inoltre, nel contesto dell'elaborazione delle relazioni periodiche sui progressi compiuti dai paesi candidati verso l'adesione, la Commissione si tiene regolarmente in contatto con ONG che si interessano ai problemi dei Rom, nonché con organizzazioni intergovernative, quali il Consiglio d'Europa o l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE).

Nel quadro dei preparativi in vista dell'adesione, la Commissione avvia regolarmente delle discussioni a vari livelli con i rappresentanti dei governi dei paesi candidati. Inoltre, si tengono riunioni periodiche nel quadro degli accordi europei durante le quali è possibile sollevare questioni relative ai Rom con i rappresentanti dei governi dei paesi candidati. Per esempio, nei mesi di giugno e di luglio 2003 si terranno riunioni dei comitati di associazione con Ungheria, Repubblica ceca e Repubblica slovacca, che sono presieduti dalla Commissione.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/249

(2004/C 70 E/268)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3269/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(4 novembre 2003)

Oggetto: Abrogazione della legislazione

Quanti testi legislativi (direttive, regolamenti, decisioni) sono stati abrogati ogni anno durante gli ultimi cinque anni?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(20 novembre 2003)

Le informazioni relative al numero di testi legislativi abrogati o giunti a scadenza ogni anno sono contenute nella relazione generale sull'attività dell'Unione:

— Relazione generale 2002, n. 1095, http://europa.eu.int/abc/doc/off/rg/fr/2002/pt1095.htm

— Relazione generale 2001, n. 1212, http://europa.eu.int/abc/doc/off/rg/it/2001/pt1212.htm

— Relazione generale 2000, n. 1154, http://europa.eu.int/abc/doc/off/rg/fr/2000/pt1154.htm

— Relazione generale 1999, n. 1036, http://europa.eu.int/abc/doc/off/rg/it/1999/pt1036.htm

— Relazione generale 1998, n. 1090, http://europa.eu.int/abc/doc/off/rg/fr/1998/pt0028.htm

Tali dati sono estratti verso la metà di gennaio da CELEX, il sistema interistituzionale automatizzato di documentazione relativo al diritto comunitario e non comprendono gli atti non pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o pubblicati in caratteri chiari (atti relativi alla gestione corrente aventi una durata di vita limitata).

I dati sono stati sintetizzati in una tabella inviata direttamente all'Onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.
4.

La Commissione ha distribuito materiale promozionale sull'euro nel Regno Unito, in Svezia o in Danimarca durante gli ultimi 24 mesi? La Commissione prevede di farlo in futuro?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/110

(2004/C 70 E/111)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2533/03

di Gabriele Stauner (PPE-DE) al Consiglio

(29 luglio 2003)

Oggetto: Aumento del reddito dei membri della Corte di giustizia delle Comunità europee

I membri della Corte di giustizia hanno profittato per anni di aumenti di reddito non versando parte della retribuzione su conti nella sede di servizio in Lussemburgo, ma trasferendola su conti in altri Stati membri dell'UE e perciò avvalendosi dei cosiddetti coefficienti correttori. Nella procedura di bilancio 2003, il Consiglio ha soppresso nel progetto preliminare di bilancio della Corte di giustizia delle Comunità europee (voce di bilancio A-1090) un commento di bilancio che prevede l'applicazione del coefficiente correttore, per analogia con le disposizioni applicabili dai funzionari, anche per i membri della Corte di giustizia.

1. Il Consiglio può indicare perché tale commento è stato soppresso nel bilancio della Corte di giustizia?

2. Qual'è la posizione del Consiglio in merito al fatto che sulla base delle indicazioni fornite dalla Commissione (cfr. risposta alla mia interrogazione scritta P-1 508/03 (1)) i membri della Corte di giustizia continuano ad effettuare trasferimenti di reddito applicando il coefficiente correttore anche nell'esercizio in corso? Il Consiglio ammette la continuazione di tale pratica?

3. Qual'è la posizione del Consiglio in merito all'affermazione del vicepresidente della Commissione Kinnock contenuta nella risposta all'interrogazione scritta suindicata, secondo cui né il commento alla voce di bilancio, né la sua cancellazione hanno avuto degli effetti sulla legittimità della fattispecie?

4. Il Consiglio condivide il parere espresso dal sig. Kinnock nella sua risposta, secondo cui i commenti approvati dal Consiglio e dal Parlamento per quanto riguarda l'esecuzione delle spese dal punto di vista giuridico sono senza valore?

5. Il Consiglio può confermare che la possibilità di effettuare tali trasferimenti dello stipendio a cui si applica il coefficiente correttore non è prevista nelle disposizioni pertinenti applicabili alla retribuzione dei membri degli organi, né essa viene menzionata?

Risposta

(5 dicembre 2003)

La questione sollevata dall'Onorevole Parlamentare è attualmente all'esame degli organi preparatori del Consiglio in vista di una soluzione adeguata.

(1) GU C 65 E del 13.3.2004, pag. 83.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/236

(2004/C 70 E/254)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3208/03

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto: Crisi dei finanziamenti scolastici nei distretti di Hillingdon e Barnet

Il sig. John Randall e il sig. Sydney Chapman, membri del parlamento britannico, mi hanno informata della crisi dei finanziamenti scolastici nei loro rispettivi distretti di Hillingdon e Barnet. A causa di cambiamenti nel programma del governo britannico sui finanziamenti all'educazione, i soldi sono stati deviati dalla Grande Londra verso il Nord dell'Inghilterra. L'aumento dei costi, a livello nazionale, delle assicurazioni dei datori di lavoro e delle pensioni, ha intensificato la crisi dei finanziamenti portando diverse scuole a licenziare insegnanti, a aumentare il numero di studenti nelle classi e a presentare bilanci in deficit. Fra le scuole particolarmente colpite troviamo la Friern Barnet School, la Ashmole School e la scuola secondaria di Barnet.

Può la Commissione specificare se ci sono dei fondi europei disponibili per le scuole? Possono questi essere usati per evitare che le scuole siano costrette a licenziare insegnanti a causa dell'incapacità, da parte del governo laburista, di finanziare adeguatamente le scuole della zona della Grande Londra?

Ci sono fondi disponibili per la ristrutturazione e la ricostruzione delle scuole visto che molte di queste hanno dovuto stornare i finanziamenti previsti a titolo di capitali e di riparazioni per evitare di licenziare insegnanti?

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(28 novembre 2003)

L'articolo 149, paragrafo 1, del trattato CE definisce in maniera chiara le rispettive competenze degli Stati membri e della Comunità nel settore dell'istruzione. La Comunità fornisce sostegno allo sviluppo di un'istruzione di qualità nel pieno rispetto delle responsabilità degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto dell'insegnamento e l'organizzazione dei sistemi di istruzione. I finanziamenti comunitari, in particolare nell'ambito del programma Socrates, incentivano la cooperazione tra gli Stati membri, ma non possono contribuire direttamente ai costi d'esercizio delle scuole.

Nel quadro dei Fondi strutturali dell'UE, i costi di investimento nel settore dell'istruzione possono essere finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) soltanto nelle regioni più arretrate della Comunità che rientrano nell'Obiettivo 1 ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento FESR (1).

D'altra parte, a norma degli articoli 2 e 3 del regolamento FESR (2), il Fondo sociale europeo può fornire sostegno alle azioni attuate nell'UE nel settore dell'istruzione e della formazione riguardanti il mercato del lavoro, lo sviluppo delle risorse umane e l'occupazione.

(1) Regolamento (CE) n. 1783/1999 del 12 luglio 1999.

(2) Regolamento (CE) n. 1784/1999 del 12 luglio 1999.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/191

(2004/C 70 E/202)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3007/03

di Giacomo Santini (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto: Ruolo dei Carrefours rurali europei rispetto alle azioni di informazione sulla PAC

La «Relazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio sull'attuazione del regolamento (CE) n. 814/2000 del Consiglio relativo alle azioni di informazione riguardanti la politica agricola comune» (1), accoglie con soddisfazione i risultati ottenuti dalle campagne informative condotte nel 2000, 2001 e 2002, ma sottolinea, anche, come tali azioni siano migliorabili dal punto di vista dell'impatto sul pubblico e del rapporto costo-efficacia. La Commissione afferma, riportando i dati dell'Eurobarometro flash, che la generale ignoranza dei cittadini nei confronti della conoscenza della PAC, dell'OMC, della sicurezza alimentare e di altre tematiche agricole, confermi più che mai la necessità di un potenziamento per migliorare l'impatto delle azioni informative.

Considerato che la rete europea dei Carrefours rurali svolge da anni un ruolo di divulgazione della politica agricola comune grazie alla presenza sul territorio di circa 140 «Centri europei di informazione e promozione rurale» dotati di pubblicazioni, Newsletter, siti web, nei quali opera personale competente in materia di PAC. La rete europea dei Carrefours rurali europei, può dare un valido contributo al raggiungimento degli obiettivi del Reg. (CE) n. 814/2000 (2) sia di un migliore impatto sui cittadini, sia del rapporto costo-efficacia. Si ritiene pertanto che per giungere ad tale risultato, sarebbe opportuno, un coinvolgimento strutturato di tali «Centri» da parte della DG AGRI della Commissione per meglio sviluppare le campagne d'informazione e garantire maggiore organicità alle azioni informative intraprese dalla Commissione.

Considerato altresì che una delle azioni intraprese dalla stessa Commissione si è concretizzata proprio nella formazione degli operatori dei Carrefours rurali sui temi specifici della PAC, a cura della DG AGRI, che ha in tal modo dimostrato l'esigenza di un collegamento funzionale con tali «Centri». La rete dei Carrefours rurali ha affiancato il personale della Commissione, negli stand informativi nelle fiere.

Potrebbe la Commissione far sapere:

1. intende essa ampliare i termini della collaborazione con la rete europea dei Carrefours rurali per la realizzazione di attività relative ad azioni intraprese per iniziativa della Commissione?

2. quale sarà il ruolo dei Carrefours rurali nelle azioni intraprese per iniziativa della Commissione in attuazione del più volte menzionato regolamento (CE) n. 814/2000?

(1) COM(2003) 235 def.

(2) GU L 100 del 20.4.2000, pag. 7.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/86

(2004/C 70 E/089)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2337/03

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto: Consumo di alcolici nelle città europee

Alcuni cittadini del mio collegio elettorale hanno espresso le loro preoccupazioni sull'immagine degli inglesi in Europa. Essi fanno soprattutto riferimento a giovani che si recano all'estero su voli economici per partecipare a fine settimana in discoteca.

La Commissione raccoglie dati sull'aumento di incidenti violenti verificatisi in «zone turistiche» delle capitali europee a causa del consumo di alcolici o in connessione con esso? In caso affermativo, la Commissione potrebbe fornire tali dati?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 ottobre 2003)

Attualmente la Commissione non sta procedendo alla raccolta di dati relativi al numero di incidenti violenti nelle aree turistiche delle capitali europee provocati da, o connessi con, il consumo di bevande alcoliche.

La Commissione tuttavia ritiene che sarebbe utile se le competenti autorità degli Stati Membri, che sono responsabili dell'ordine pubblico nei rispettivi territori, procedessero a una raccolta di dati statistici che consentano una corretta valutazione del problema e l'adozione di misure adeguate.

Tali informazioni potrebbero avere un impatto importante ai fini della relazione che la Commissione sta preparando e che riguarda l'onere economico e sociale rappresentato dal consumo di alcolici, che costituisce una delle priorità del programma della Comunità relativo alla salute pubblica per il periodo 2003-2008.

La prevenzione della criminalità, ivi compresa quella derivante dall'abuso di alcol, è una materia ampiamente di competenza delle autorità locali, regionali e nazionali. L'azione in questo campo a livello dell'Unione dovrebbe essere limitata a sostenere lo scambio di informazioni e di migliori pratiche fra le competenti autorità, come lo European Crime-Prevention Network, (rete europea per la prevenzione della criminalità) che si interessa più particolarmente alla criminalità urbana, giovanile e relativa all'uso di stupefacenti.