INTERROGAZIONE SCRITTA E-2824/01 di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione. Violazione della legislazione comunitaria nella costruzione della linea ad alta velocità attraverso Osera del Ebro.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0117 - 0119



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2824/01 di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione (11 ottobre 2001) Oggetto: Violazione della legislazione comunitaria nella costruzione della linea ad alta velocità attraverso Osera del Ebro Nel dicembre 1999 il sindaco di Osera del Ebro ha presentato alla Commissione una denuncia (99/5330) per violazione delle norme in materia ambientale da parte dell'Unione europea nella modifica del tracciato, nel tronco ferroviario Zaragoza-Lleida, della linea ad alta velocità, in quanto se l'attuale proposta dovesse essere mantenuta, avrebbe gravi ripercussioni sullo spazio naturale finora protetto del Soto del Aguilar. Tenendo conto che: - nel Soto del Aguilar vivono specie protette dalle direttive Uccelli selvatici (79/409)(1) e Habitat (92/43)(2) e pertanto, le autorità spagnole dovrebbero averlo inserito tra le ZPS e i SIC nella rete Natura 2000, - esiste una migliore alternativa di tracciato (detta alternativa Nord) che non recherebbe alcun pregiudizio all'ambiente e, nonostante costituisca il primo tracciato proposto, è stata subito scartata dal governo spagnolo senza fornire alcuna motivazione valida per tale cambiamento, - la direttiva relativa alla valutazione dell'impatto ambientale (85/337)(3) non è stata applicata in maniera corretta, dato che la relazione contraria elaborata in merito dal Ministero dell'ambiente non è stata presa in considerazione e lo studio relativo al tracciato, che è stato infine accettato, presenta gravi lacune, - la costruzione della linea ad alta velocità si avvale del sostegno del Fondo di coesione, mentre i fondi comunitari non dovrebbero mai finanziare progetti che non rispettano l'ambiente, - a conoscenza dell'interrogante, il governo spagnolo sarebbe disposto ad apportare una nuova modifica del tracciato che lascerebbe però indenne soltanto una parte troppo esigua dello spazio naturale che dovrebbe continuare ad essere protetto, potrebbe far sapere la Commissione in quale fase dell'iter si trova la denuncia 99/5330? Quali misure intende adottare la Commissione nei confronti delle autorità spagnole ai fini della classificazione obbligatoria del Soto del Aguilar quale ZPS e SIC e per salvaguardare quindi le direttive Uccelli selvatici e Habitat? Può garantire la Commissione che l'attuale tracciato della linea ad alta velocità attraverso Osera del Ebro è stato realizzato applicando correttamente la direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale? Non ritiene la Commissione che qualsiasi concessione di fondi comunitari al progetto relativo alla della linea ad alta velocità dovrebbe essere congelato finché non sarà dimostrato che esso non reca alcun pregiudizio all'ambiente? E' vero che la Commissione sarebbe disposta ad accettare una minima variazione del tracciato attuale che conserverebbe soltanto una piccola parte del Soto del Aguilar, sebbene quest'area dovrebbe essere catalogata come ZPS e SIC? (1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1. (2) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7. (3) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40. Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (6 dicembre 2001) Il progetto di linea ferroviaria ad alta velocità copre una distanza di circa 860 chilometri (km) tra Madrid e Figueres, di cui 550 km già in costruzione. La distanza del percorso oggetto della denuncia registrata dalla Commissione(1) è di circa 0,5 km (attraversamento del municipio di Osera del Ebro). La denuncia concerneva l'eventuale applicazione scorretta della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2) in relazione alla modifica del tracciato del progetto di treno ad alta velocità (TGV) (soluzione sud anziché la soluzione nord, prevista inizialmente dal Ministero dell'ambiente e che era già stata oggetto di una valutazione di impatto) nel tracciato Zaragoza Lleida, Subtramo II. Secondo il ricorrente, il nuovo tracciato inciderebbe molto negativamente sulla zona di importanza comunitaria per gli uccelli (ZICO) n. 104 e sulla zona di protezione speciale per gli uccelli (ZPS) n. 138. Nel quadro dell'istruzione della denuncia, è stata inviata una lettera alle autorità spagnole per chiedere le loro osservazioni sui fatti esposti. Dopo analisi della risposta, la Commissione ha constatato che il progetto di costruzione del TGV si situava all'interno di una zona importante per la conservazione degli uccelli (ZICO 104), designata parzialmente (29 %), come zona di protezione speciale secondo l'inventario della società spagnola ornitologica SEO/Bird/Life. In base alle informazioni disponibili, tutte le alternative presentate attraversano la ZICO 104, ma quella proposta inizialmente, l'alternativa nord, è la più favorevole dal punto di vista ambientale in quanto incide meno sulla zona di nidificazione degli uccelli. Di conseguenza, e dato che la sezione scelta dalle autorità spagnole non rappresenta la soluzione più opportuna dal punto di vista ambientale, in data 30 ottobre 2000 è stata inviata una lettera di ingiunzione di mora alle autorità spagnole. Queste ultime hanno risposto inviando informazioni dettagliate per giustificare l'alternativa scelta e dati scientifici a sostegno della loro tesi. La zona ZICO scelta dalle autorità spagnole per il passaggio del TGV è in forte degrado e le misure di compensazione indicate da SEO/Bird/Life sono state approvate dai servizi ambientali della regione. Questo organismo considera che tali misure sono insufficienti per compensare i danni provocati dalla costruzione di un ponte sul fiume Ebro. Le misure di compensazione previste sono state trasmesse alla Commissione. Esse consistono in una rigenerazione della parte habitat danneggiata, aumentando in particolare la superficie della foresta fluviale di 9 ettari. I lavori saranno svolti in connessione con altri lavori già iniziati a qualche chilometro di distanza dalla zona in questione e facenti parte di un progetto Life-Nature. Va sottolineato che il rapporto inviato dalle autorità è di ottima qualità, molto dettagliato e contiene tutti gli elementi per poter valutare i lavori: specie di alberi scelte, rimboschimento, bilancio, carte, foto aeree, elenco di specie di uccelli presenti nella zona che saranno favoriti, ecc. A queste condizioni e dopo avere informato il ricorrente delle informazioni di cui sopra, la Commissione ha deciso di archiviare la causa il 18 luglio 2001. Non occorre quindi sospendere l'aiuto comunitario concesso a titolo del Fondo di coesione al progetto di costruzione della linea TGV Madrid Figueres. La Commissione ricorda che essa ha già adottato misure per garantire l'osservanza delle direttive menzionate dall'onorevole parlamentare, nel quadro del caso orizzontale aperto nei confronti della Spagna (99/2212) per mancanza di designazione o designazione parziale di zone di protezione speciale su tutto il territorio spagnolo. (1) Denuncia n. 1999/5330. (2) GU L 206 del 22.7.1992.