INTERROGAZIONE SCRITTA E-0580/02

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(5 marzo 2002)

Oggetto: Valutazione del programma di stabilità della Grecia

Nella sua valutazione, in data 30 gennaio 2002, dell'aggiornamento del programma di stabilità della Grecia 2001-2004 la Commissione indica che la riduzione dell'indice del debito pubblico prevista è più lenta rispetto a quanto annunciato dal programma di stabilità relativo al 2000: il rapporto debito pubblico/PIL passerà dal 99,6 % nel 2001 al 90 % nel 2004, a fronte di una previsione iniziale dell'84 %. L'evoluzione del debito pubblico continua ad essere influenzata da operazioni finanziarie una parte delle quali non è iscritta nel bilancio. Questa mancanza di trasparenza fa nascere dubbi riguardo alla qualità del processo di risanamento finanziario. All'atto dell'adozione del programma di stabilità aggiornato, il Consiglio economico e finanziario ha modificato la decisione della Commissione e ha invitato le autorità a fornire, in occasione dei futuri aggiornamenti del programma, informazioni più dettagliate sulle operazioni finanziarie, di modo che l'evoluzione del debito risulti più chiaramente. Può dire la Commissione quali sono le operazioni che, secondo quanto riportato nella sua comunicazione, non sono iscritte in bilancio? Vi sono spese pubbliche iscritte fuori dal bilancio generale? Quali fattori sono all'origine della mancanza di trasparenza e dei dubbi riguardo alla qualità della politica finanziaria?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(22 aprile 2002)

Il rapporto tra debito pubblico e prodotto interno lordo (PIL) in Grecia è uno dei più elevati della Comunità europea e supera di gran lunga la soglia del 60 % del PIL fissata nel trattato CE. È essenziale procedere ad una rapida riduzione del rapporto tra debito pubblico e PIL soprattutto al fine di garantire la sostenibilità a lungo termine della finanza pubblica. Negli ultimi anni la Grecia ha compiuto notevoli progressi per quanto riguarda la correzione degli squilibri di bilancio, tuttavia la diminuzione del rapporto debito/PIL è stata molto inferiore rispetto al risultato che doveva derivare da una rapida crescita del PIL nominale, dal conseguimento di elevati avanzi primari e dalla riduzione dei tassi d'interesse. In parte tale situazione trovava spiegazione nei movimenti dei tassi di cambio precedenti all'ingresso della Grecia nell'area dell'euro, dal momento che gran parte del debito statale era denominato in valute estere. Tuttavia, secondo l'aggiornamento del programma di stabilità del 2001, fattori imprecisati limiteranno la riduzione del rapporto debito/PIL a 4 punti percentuali del PIL per il periodo 2002-2004, nonostante si fosse previsto di rimborsare il debito pubblico mediante le entrate derivanti dal processo di privatizzazione (in media superiori all'1 % del PIL).

L'aggiornamento del programma di stabilità del 2001 opera un confronto tra l'importo complessivo del debito alla fine del 2001 con le previsioni comprese nel bilancio per il 2001. L'aumento totale dello stock del debito è stato valutato a 6,55 miliardi di euro, mentre il bilancio lo stimava a 4,78 miliardi di euro. I fattori diversi dal disavanzo e dagli oneri relativi a valute estere sono pari a 6,35 miliardi di euro anziché a 3,20 miliardi di euro come calcolato nel bilancio. Di questi, solo una parte di modesta entità era imputabile a prestiti per scopi militari più elevati, mentre non si dispone di informazioni relative agli altri fattori che hanno causato un aumento dello stock del debito più rapido del previsto. Inoltre, la DEKA (una holding di proprietà dello Stato che non fa parte dell'amministrazione pubblica) ha rimborsato debito pubblico per un importo pari a 4,46 miliardi di euro anziché i 2,20 miliardi di euro iscritti nel bilancio per il 2001.

Date queste premesse, la Commissione ritiene che il fatto che negli ultimi anni si siano moltiplicate operazioni che, pur non comparendo nel disavanzo, incidono sull'evoluzione del debito, unitamente al fatto che il programma di stabilità aggiornato del 2001 prevede la continuazione di tali operazioni nel medio periodo, senza fornire informazioni chiare sul loro obiettivo, costituisca una mancanza di trasparenza che rende difficile valutare la qualità dell'adeguamento di bilancio proposto nel programma di stabilità.