IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/378

(2004/C 78 E/0400)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1647/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(16 maggio 2003)

Oggetto: Modalità di utilizzo e di gestione dei mezzi finanziari dell'Unione europea per l'integrazione e il miglioramento delle condizioni di vita dei Rom in Bulgaria

1. E' la Commissione a conoscenza del fatto che sono sorti dubbi in merito alla maniera in cui la Bulgaria vengono stanziati fondi Phare a favore dei gruppi etnici Rom, in particolare sul modo in cui la delegazione a Sofia ha lavorato alla istituzione di organizzazioni non governative e sul modo in cui i fondi vengono utilizzati nei centri di maggiore concentrazione di Rom nella città di Plovdiv, fra cui il quartiere di 40 000 abitanti Stolipinovo?

2. I seguenti progetti godono del sostegno finanziario dell'Unione europea: — Phare BG9907.01.01 «Accesso all'educazione»: 200 000 euro, — Phare BG9907.01.02 «Urbanizzazione dei quartieri Rom»: 257 000 euro, — Phare BG0104.01.01 «Integrazione della popolazione Rom»: 765 000 euro, — Phare BG0104.01.02 «Integrazione della popolazione Rom»: 1 350 000 euro, — Phare BG0104.01.03 «Integrazione della popolazione Rom»: 210 000 euro, — Phare BG0102.06 «Integrazione sociale dei Rom»: 2 299 000 euro, — Phare BG0104.02 «Accesso dei Rom ai servizi sanitari»: 1 000 000 euro, — Phare 2001 «Studio delle condizioni abitative della popolazione Rom»: 160 000 euro. Può la Commissione mettere in evidenza agli occhi dell'interrogante per ognuno di questi progetti, mediante indicatori qualitativi e quantitativi, in che misura essi abbiano effettivamente contribuito al miglioramento della situazione dei Rom?

3. In che maniera viene garantita la trasparenza per questi e per i futuri progetti relativi all'integrazione dei Rom?

4. In che maniera viene garantita la partecipazione dei Rom stessi a questi progetti e in che maniera si evita che le decisioni vengano prese sopra le loro teste e senza coinvolgerli?

5. Cosa deve essere migliorato, a parere della Commissione, per potenziare i risultati rispetto all'andamento attuale delle cose?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(16 giugno 2003)

La Commissione fornisce sostegno ai progetti a favore della comunità Rom in Bulgaria sin dal 1999. La città di Plovdiv e in particolare il distretto di Stolinpinovo figurano tra i beneficiari, a causa della forte presenza della popolazione Rom. Alcuni di questi progetti, i cosiddetti microprogetti nell'ambito del programma «Access», hanno infatti fornito finanziamenti alle organizzazioni non governative (ONG) Rom nel distretto di Stolipinovo. Tali progetti mirano a promuovere l'integrazione e la partecipazione dei singoli e dei gruppi che rischiano l'emarginazione economica, sociale o politica nel quadro del processo di trasformazione. Tuttavia, nessuna delle sopracitate ONG è stata creata dalla Commissione.

Finora soltanto uno dei progetti Phare citati nell'interrogazione scritta è stato completato. Il progetto (BG 9907 «Promuovere l'integrazione della comunità Rom») ha ottenuto buoni risultati. Nell'ambito della componente «Accesso all'istruzione e alla formazione per i rappresentanti Rom destinati alla pubblica amministrazione e alle strutture di polizia» sono stati addestrati gli agenti di polizia Rom e sono stati pubblicati una guida pratica sulla lingua Rom e due libri di testo (ivi comprese le guide per i docenti) sulla cultura e la storia dei Rom. I libri di testo sono stati distribuiti a diverse scuole e sono state fornite le relative istruzioni di impiego ai docenti. Nell'ambito della componente «Urbanizzazione dei quartieri Rom» sono state migliorate le infrastrutture dei quartieri Rom. Gli altri progetti Phare sono ancora in corso di attuazione e allo stato attuale è ancora presto per valutare il loro impatto.

I progetti Phare per la comunità Rom vengono generalmente attuati in stretta collaborazione con i rappresentanti Rom. Un comitato direttivo nazionale, composto dal consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche e da 35 ONG Rom, è responsabile del coordinamento generale. La delegazione della Commissione invia i propri osservatori alle riunioni del comitato direttivo nazionale. La trasparenza viene garantita attraverso l'obbligo di pubblicare tutti i progetti e le strategie sulle pagine web dei ministeri competenti e del consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche (NCEDI) e attraverso i media.

Un'adeguata partecipazione dei Rom e delle rispettive organizzazioni di rappresentanza nelle fasi di individuazione delle esigenze, elaborazione del progetto e attuazione è essenziale per garantire il successo di tali progetti. Per quanto possibile, i consulenti Rom presso le amministrazioni nazionali e le strutture governative responsabili della comunità Rom o dei problemi delle minoranze vengono pertanto consultati regolarmente nel corso del processo di programmazione. Le priorità di finanziamento vengono discusse nell'ambito dei frequenti contatti che la Commissione mantiene con il consiglio nazionale per le questioni etniche e demografiche. Quest'ultimo è incaricato di coordinare le politiche, i programmi e i finanziamenti del governo riguardanti i problemi etnici e favorire il dialogo e l'interazione tra le minoranze etniche, il governo e la società civile in Bulgaria. Il consiglio è composto dai rappresentanti di numerosi ministeri e istituzioni governative e dai rappresentanti di 35 ONG impegnate nella tutela delle minoranze etniche. Le priorità sono in linea con il programma quadro per l'integrazione della comunità Rom adottate dagli ultimi due governi e da 150 ONG Rom. Inoltre, stanno per essere creati degli organi consultivi ai quali partecipano le ONG per discutere i diversi aspetti del programma quadro.

Nonostante tali iniziative, la situazione socioeconomica e le condizioni di vita della popolazione Rom risultano ancora precarie e si continua a registrare un diffuso clima di discriminazione. L'integrazione dei Rom nella società dovrebbe rappresentare la principale priorità, sebbene sia difficile ottenere risultati tangibili nel breve termine. Tale priorità dovrebbe essere inserita in tutte le principali politiche nazionali, come ad esempio la politica dell'istruzione, degli alloggi, della sanità pubblica e dell'occupazione, garantendo nel contempo le risorse di bilancio necessarie. Inoltre, lo sviluppo di un adeguato quadro giuridico per gestire i problemi delle minoranze contribuirà a promuovere ulteriormente la sostenibilità di diversi progetti. In tale contesto, l'adozione di una legislazione globale contro la discriminazione potrebbe, ad esempio, rappresentare un importante passo in avanti. Un'altra misura fondamentale consiste nel decentrare la politica relativa alla popolazione Rom a livello regionale e nazionale, conformemente al principio di sussidiarietà. La Commissione ha esortato la Bulgaria ad affrontare tali problemi nell'ambito della recente revisione del partenariato di adesione.