IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/13

(2004/C 33 E/013)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2862/02

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(10 ottobre 2002)

Oggetto: Angola: bilancio 2003

Sovente al centro delle critiche e dei commenti della comunità internazionale e delle ONG che conoscono bene la realtà angolana troviamo lo scarso impegno del governo dell'Angola nei settori sociali, confermato dalle basse percentuali di risorse finanziarie destinate anno dopo anno alla sanità, all'assistenza sociale, all'istruzione, alla casa, alle condizioni igieniche, ecc. La lunga guerra civile sarebbe all'origine di tale fatto e concorre all'espansione del fenomeno denunciato nell'ultima Assemblea parlamentare paritetica UE-ACP («paradosso disumano di un paese potenzialmente ricchissimo nel quale la popolazione vive in povertà estrema, che marca da tanti anni le sofferenze degli angolani») e dalla risoluzione del Parlamento europeo dell'11 aprile 2002 — P5_TA(2002)0192 («il paradosso inumano di un paese potenzialmente ricchissimo la cui popolazione vive in condizioni di estrema povertà, paradosso che per molti anni è stato una caratteristica delle sofferenze del popolo angolano»).

Talvolta il governo angolano ha manifestato una certa sensibilità alle critiche e la volontà di modificare la situazione, per esempio al momento della presentazione e dell'approvazione del bilancio generale dello Stato per il 2002 la ministra angolana della programmazione ha dichiarato, nel novembre 2001, che «per la prima volta dopo l'indipendenza dell'Angola il settore della difesa è relegato al terzo posto nella suddivisione delle risorse, preceduto da sanità e istruzione».

Per il 2003 si prevede una modifica ancora più accentuata se si considerano due fattori: da un lato è finita la guerra; dall'altro, sono enormi le necessità di aiuto e assistenza per milioni di sfollati e rifugiati, per il reinsediamento delle popolazioni e per il ritorno alla normalità per la popolazione civile, sulla base di condizioni normali di vita e di sviluppo.

Fatto salvo l'aiuto che la comunità internazionale, specialmente UE e Stati Uniti, deve continuare a prestare, la nuova via, con un marcato carattere sociale, se viene chiaramente imboccata dalle autorità angolane sarebbe atta a incoraggiare vivamente future conferenze di donatori dato che rappresenta un indicatore essenziale di buongoverno e indizio che le enormi ricchezze dell'Angola stanno per essere infine valorizzate a beneficio del popolo nel suo complesso e per il progresso globale del paese.

Può pertanto la Commissione comunicare se ha seguito la situazione e l'evoluzione dei bilanci dello Stato angolano, segnatamente l'esecuzione dell'esercizio 2002 e la preparazione del bilancio 2003? Come valuta tale problematica, segnatamente in relazione a settori e responsabilità sociali e alla rilevanza che ad essi viene o meno attribuita?

Risposta comune

data dal sig. Nielson in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2861/02 e E-2862/02

(4 dicembre 2002)

I temi della trasparenza e della precisione dei conti pubblici e dell'attuazione/elaborazione dei bilanci del 2002 e del 2003 sono strettamente connessi. Si condivide che la trasparenza e la precisione dei conti pubblici dell'Angola sono lungi dall'essere soddisfacenti, in particolare per quanto riguarda i proventi del petrolio e dei diamanti, e che è quasi impossibile trovare dati affidabili. E' questa la radice delle difficoltà della relazione tra il Fondo monetario internazionale e l'Angola. La Commissione ritiene che la stretta collaborazione tra l'Angola ed il Fondo monetario internazionale sia cruciale per la ricostruzione del paese e sollecita l'Angola a effettuare degli sforzi per superare l'attuale impasse.

La Commissione pone l'accento sulla necessità di istituire meccanismi trasparenti e responsabili per la gestione delle risorse naturali dell'Angola, in particolare della produzione petrolifera e di diamanti, in modo tale che le risorse che ne derivano, integrate con i contributi attualmente versati dalla comunità internazionale, possano venir impiegate per sconfiggere la povertà e per finanziare la ricostruzione del paese. Una delle priorità della Comunità nella sua futura strategia di cooperazione con l'Angola è perciò quella dell'assistenza al miglioramento della gestione delle finanze pubbliche. Il livello e la natura di tale assistenza, valutata tra i 5 ed i 10 milioni di euro, dipende moltissimo da una solida cooperazione con il governo angolano e da un solido coordinamento all'interno dello stesso. Il governo angolano ha dichiarato che la piena trasparenza sarà raggiunta nel corso dei prossimi tre anni e che l'adempimento di tale impegno sarà seguito da presso. Inoltre è in preparazione un controllo contabile del settore petrolifero. Si ritiene che verso la fine del 2002 si svolgerà una missione del FMI, indice di un qualche sviluppo positivo.

Per quanto riguarda le informazioni sull'attuazione del bilancio 2002 e la predisposizione del bilancio 2003, l'assenza di informazioni precise e particolareggiate esclude in materia un parere motivato. Nel bilancio statale del 2002, adottato in forma riveduta il 17 luglio 2002, non è stato possibile verificare in che misura le eventuali spese nei settori sociali superino quelle per la difesa. Il bilancio per il 2003 è ancora in discussione. Tuttavia il programma governativo in materia economica e sociale per il 2003/2004 — compreso il programma di investimento per il ripristino dei servizi di base (salute, educazione, acqua, elettricità e strade rurali) per la popolazione rurale — è stato approvato il mese scorso. Tale programma ipotizza investimenti per 20 milioni di dollari USA in ciascuna provincia per i prossimi due anni (10 milioni di dollari USA per il 2003 e 10 milioni di dollari USA per il 2004). Se attuato esso si tradurrebbe in un notevole miglioramento della spesa sociale che farebbe un gradito paio con quella del programma di ripristino rurale finanziato dalla Comunità negli altopiani centrali.