INTERROGAZIONE SCRITTA P-3183/02

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(31 ottobre 2002)

Oggetto: Distorsione di una concorrenza aperta e leale negli appalti pubblici accesso ai documenti

Su iniziativa della sig.ra Ira Shanker (Linz, Austria), consigliere comunale, la Commissione ha chiesto al governo austriaco di modificare la legge sugli appalti pubblici

(caso 2000/4546 Schulungs- und Weiterbildungsmaßnahmen (AMS) und Arbeitsmarktservice (WIFI, BFI) CP 173/2001). La Commissione e il governo austriaco hanno tuttavia negato all'autrice dell'iniziativa l'accesso ai documenti del caso. Al contempo è vieppiù chiaro che le modifiche sollecitate non vengono apportate, in particolare per quanto riguarda gli appalti pubblici, e che il ruolo delle Camere non è stato modificato, ad esempio per quanto attiene alla loro implicazione sia nella gestione dei programmi che nella realizzazione dei progetti.

Può la Commissione specificare quali modifiche il governo austriaco ha accettato di apportare in risposta alle sue richieste in materia di appalti pubblici? Quali meccanismi di controllo ha messo a punto per assicurare un'adeguata applicazione delle modifiche richieste e per evitare distorsioni di una concorrenza aperta e leale?

Per quanto in particolare riguarda il ruolo delle Camere, quali misure ha la Commissione adottato per garantire, in generale, una chiara ripartizione delle competenze fra responsabili della gestione dei programmi e organizzazioni o società incaricate di realizzare i progetti in Austria e negli altri Stati membri?

Non ritiene la Commissione che per il buon svolgimento della procedura di infrazione sia necessario e appropriato consentire all'autrice dell'iniziativa l'accesso ai documenti del caso?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(4 dicembre 2002)

La Commissione ha ricevuto una denuncia in cui si accusa l'Austria di aver infranto le regole sugli appalti pubblici in rapporto all'aggiudicazione di contratti di servizio. L'Arbeitsmarktservice Oberösterreich avrebbe attribuito contratti di servizio per a) corsi di formazione destinati a potenziali dipendenti e per b) la formazione di tirocinanti nel contesto del piano d'azione nazionale a favore dell'occupazione (NAP) omettendo di pubblicarli preventivamente e ricorrendo solo a una procedura di selezione informale.

Come è sua prassi costante per ogni denuncia, la Commissione ha invitato le autorità dello Stato membro chiamato in causa a commentare gli aspetti fattuali e giuridici del caso. Le autorità austriache hanno trasmesso i loro commenti, che attualmente sono oggetto di un'accurata analisi da parte della Commissione. In questo contesto la Commissione prende atto delle ulteriori accuse formulate nella presente interrogazione scritta ed approfondirà le indagini.

Poiché oggetto delle indagini è uno Stato membro occorre una reale collaborazione e un'atmosfera di reciproca fiducia tra la Commissione e l'autorità amministrativa competente dello Stato membro interessato. Solo in tale clima le due parti possono mirare a risolvere rapidamente le controversie giuridiche e raggiungere effettivamente tale obiettivo. La Commissione non può pertanto fornire informazioni dettagliate in merito alla discussione attualmente in corso con lo Stato membro interessato.

Agli inizi del 2002 la ricorrente ha chiesto accesso a tutti i documenti della pratica in questione. La Commissione le ha negato l'accesso ai documenti del caso in forza dell'articolo 4, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1049/2001(1). Effettivamente la divulgazione di tali documenti nuocerebbe alle indagini in corso e non servirebbe d'altro canto alcun interesse pubblico prevalente. Tale prassi è pienamente conforme all'attuale giurisprudenza poiché il Tribunale di primo grado ha riconosciuto in numerose sentenze la necessità di proteggere lo svolgimento delle indagini riguardanti eventuali infrazioni del diritto comunitario da parte di uno Stato membro.

La ricorrente è stata tuttavia regolarmente informata in merito agli sviluppi delle indagini dal servizio competente.

(1) Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, GU L 145 del 31.5.2001.