INTERROGAZIONE SCRITTA P-3036/00

di Lisbeth Grönfeldt Bergman (PPE-DE) alla Commissione

(20 settembre 2000)

Oggetto: Ulteriori aiuti statali mirati alle imprese di servizio pubblico TV in Svezia

Il ministro della cultura svedese ha promesso alle imprese di servizio pubblico appartenenti allo Stato Sveriges Television (SVT) e Sveriges Radio (SR) un aiuto aggiuntivo per quest'anno di 500 milioni di corone svedesi (circa 60 milioni di euro).

Questo aiuto statale extra consiste nell'esentare la SVT dal versare i diritti di trasmissione contestualmente alla rete analogica nel cui ambito opera una compagnia televisiva concorrente di proprietà privata e cioè la TV4 la quale, in cambio dell'apposita autorizzazione, ha dovuto impegnarsi ad assumere taluni servizi pubblici come mettere in onda il notiziario nonché ridurre il suo spazio pubblicitario.

Il ministro della cultura ritiene che la TV4 deve continuare a versare i diritti di trasmissione il che, sotto il profilo della concorrenza, significa un'ulteriore discriminazione della compagnia televisiva.

La SVT usufruisce già di notevoli aiuti sotto forma, per esempio, di diritti di licenza, di canoni versati dai telespettatori, di aiuti diretti ivi comprese le sponsorizzazioni per le manifestazioni di rilievo.

Se è vero che i servizi televisivi pubblici sono in particolar modo tutelati dal trattato di Amsterdam è altrettanto vero che ciò non può comportare la possibilità per gli Stati di discriminare un'alternativa privata elargendo aiuti pubblici mirati.

Pertanto quali provvedimenti ventila la Commissione per bloccare ulteriori aiuti statali mirati alla SVT e SR a tutto scapito della concorrenza in Svezia?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(18 ottobre 2000)

La Commissione è grata all'onorevole parlamentare per le informazioni segnalatele sul sistema di finanziamento delle emittenti radiotelevisive di servizio pubblico in Svezia. Sinora la Commissione non ha ricevuto denunce riguardanti aiuti statali alla SVT e alla SR tali da distorcere la concorrenza.

Non vi sono basi giuridiche per escludere il settore radiotelevisivo dall'applicazione delle regole in materia di aiuti di Stato. In termini generali, si può distinguere tra specifici progetti di aiuto che di norma si possono valutare ai sensi delle disposizioni del trattato CE relative alla compatibilità degli aiuti alla ristrutturazione e degli aiuti alla cultura ed i piani generali di finanziamento delle emittenti pubbliche, la valutazione dei quali va fondata, di norma, sull'articolo 86, paragrafo 2 (ex articolo 90) del trattato CE, riguardante i servizi d'interesse economico generale, nonché sul Protocollo del trattato CE relativo al sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri e sulla comunicazione, aggiornata di recente, riguardante i servizi d'interesse generale in Europa(1).

La Commissione riconosce che nelle nostre società moderne i servizi radiotelevisivi pubblici assolvono numerose importanti funzioni: promuovono la diversità culturale in ciascun paese, diffondono programmi d'istruzione e di divertimento di alto livello, informano obiettivamente l'opinione pubblica e garantiscono il pluralismo.

Come è rammentato nel Protocollo(2), è prerogativa di ciascuno Stato membro conferire, definire e organizzare la missione di servizio pubblico e il relativo sistema di finanziamento. Dal canto suo, la Commissione ha il dovere di assicurare che l'aiuto di Stato alle emittenti pubbliche non perturbi le condizioni degli scambi e della concorrenza nella Comunità in misura contraria all'interesse comune.

A tale scopo, la Commissione deve accertare che siano soddisfatte quattro condizioni: sia definito un preciso mandato di servizio pubblico; tale mandato sia attribuito formalmente all'impresa pubblica del settore; l'aiuto di Stato sia limitato ai costi extra netti del mandato di servizio pubblico; sia preservata la concorrenza.

La Commissione sta esaminando come delineare un contesto coerente per valutare gli aiuti di Stato nel settore radiotelevisivo di servizio pubblico così da garantire certezza giuridica a tutti gli operatori.

(1) COM(2000) 580 def.

(2) Nel Protocollo, considerato che il sistema di radiodiffusione pubblica negli Stati membri è direttamente collegato alle esigenze democratiche, sociali e culturali di ogni società, nonché all'esigenza di preservare il pluralismo dei mezzi di comunicazione, si stabilisce quanto segue: Le disposizioni del trattato che istituisce la Comunità europea non pregiudicano la competenza degli Stati membri a provvedere al finanziamento del servizio pubblico di radiodiffusione, nella misura in cui tale finanziamento sia accordato agli organismi di radiodiffusione ai fini dell'adempimento della missione di servizio pubblico conferita, definita e organizzata da ciascuno Stato membro e nella misura in cui tale finanziamento non perturbi le condizioni degli scambi e della concorrenza in misura contraria all'interesse comune, tenendo conto nel contempo dell'adempimento della missione di servizio pubblico.