INTERROGAZIONE SCRITTA E-2173/98

di Georg Jarzembowski (PPE) alla Commissione

(10 luglio 1998)

Oggetto: Disposizioni doganali in Russia

Da lungo tempo la Federazione russa tenta di escludere specifici gruppi di merci dall'importazione semplificata prevista dall'accordo internazionale Carnet-TIR. Le risoluzioni nn. 513 e 70, ritirate o rinviate, prevedono che l'introduzione nel paese di determinate merci (cioccolata e altri preparati alimentari a base di cacao, apparecchi televisivi, autovetture e altri veicoli nonché mobilio e parti di mobili) non sia soggetta all'accordo Carnet-TIR, ma alla procedura nazionale russa di spedizione. L'applicazione di quest'ultima a tali gruppi di merci rappresenterebbe per gli operatori stranieri una barriera di mercato, poiché tale procedura è resa quasi impraticabile in particolare a chi proviene dagli Stati membri dell'UE.

La circolare n. 01-14/510 del 13 maggio 1998, adottata provvisoriamente dalla Federazione russa in luogo della risoluzione n. 70, prevede per tali gruppi di merci un'elevata cauzione doganale o, in via alternativa, una scorta doganale a pagamento, che hanno provocato ai trasportatori stranieri costi supplementari per un ammontare che va fino a 2.000 dollari USA per spedizione. Tanto la risoluzione n. 70 del 4.2.1998 quanto la circolare n. 01-14/510 del 13 maggio 1998 mirano unicamente a ostacolare l'introduzione nel paese dei prodotti summenzionati da parte di imprese di trasporto straniere, proteggendo in tal modo l'economia dei trasporti nazionale.

In tale contesto si chiede alla Commissione quanto segue:

1. Quali misure ha adottato la Commissione per far sì che la Federazione russa si attenga all'accordo Carnet-TIR e affinché i prodotti a base di cioccolata, gli apparecchi televisivi, i veicoli e il mobilio siano soggetti, al momento dell'introduzione nella Federazione russa, all'accordo Carnet-TIR?

2. Quali misure ha adottato la Commissione per proteggere i trasportatori dalla discriminazione che comportano nella Federazione russa l'obbligo di una scorta doganale a pagamento o di cauzioni doganali?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(25 settembre 1998)

La Commissione condivide le preoccupazioni dell'onorevole parlamentare riguardo all'applicazione della Convenzione TIR all'interno della federazione Russa.

Il comitato russo delle dogane di Stato ha introdotto le varie misure menzionate dall'onorevole parlamentare nel tentativo di contrastare efficacemente le frodi, che secondo il comitato si verificano su larga scala.

La Commissione ha mantenuto un dialogo costante con i rappresentanti della Federazione russa, sostenendo sempre che qualsiasi nuova misura che la federazione intendesse introdurre doveva essere conforme ai termini della convenzione TIR. In tal modo la Commissione ha contribuito al rinvio o alla revoca di tutte le misure previste, delle quali solo la circolare n. 01-14/510 del 13 maggio 1998 è stata effettivamente adottata. Essa è stata peraltro revocata il 23 maggio 1998.

Nel quadro dell'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee, i loro Stati membri e la Federazione russa è stato istituito un sottocomitato incaricato specificamente di trattare le questioni doganali. Il comitato si è riunito per la prima volta il 15 luglio 1998 e ha affrontato, tra le altre, la questione relativa al regime TIR. Il dialogo costruttivo avviato in questa sede ha dato ulteriore impulso a varie iniziative di cooperazione a livello operativo, miranti a combattere le frodi pur mantenendo il massimo livello di agevolazioni per il commercio legale.