INTERROGAZIONE SCRITTA E-1369/03 di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione. Tutela degli acquirenti d'immobili.



Gazzetta ufficiale n. 268 E del 07/11/2003 pag. 0191 - 0192



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1369/03 di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione (11 aprile 2003) Oggetto: Tutela degli acquirenti d'immobili La legge fallimentare italiana, concepita nel 1942, risulta contraria alle esigenze di tutela del consumatore, nella sua veste di compratore di appartamenti da costruire in caso di fallimento dell'impresa costruttrice. Se infatti, nella maggior parte dei paesi europei, i legislatori hanno, sin dagli anni sessanta, preso importanti provvedimenti a tutela dell'acquirente di un immobile in costruzione, in considerazione anche del fatto che tale acquirente è generalmente un piccolo risparmiatore che investe tutti i suoi averi nell'acquisto di una abitazione, in Italia vige ancora una norma che rappresenta una vera e propria violazione dell'articolo 1 del 1o Protocollo della Convenzione europea dei diritti dell'Uomo. Nello specifico, si tratta dell'art. 72 della Legge fallimentare che consente al curatore di un fallimento di sciogliere un contratto preliminare di vendita di immobile da costruire ed in alcuni casi anche il rogito notarile definitivo, anche se la costruzione è già stata pagata (in toto o in parte sostanziale) dall'acquirente e addirittura terminata e già consegnata all'acquirente che la occupa. Di conseguenza, tanti acquirenti di immobili si trovano costretti a ricomprarsi una casa che avevano già quasi interamente pagata per evitarne la vendita all'incanto oppure a cercare un altro alloggio perdendo non solo la casa che già avevano acquistato, ma anche tutto l'investimento finanziario fatto. Purtroppo, nonostante i danni ingenti che tale normativa comporta per migliaia di famiglie italiane (200 000 secondo dati Istat), la continua disattenzione al problema, da parte delle istituzioni italiane, favorisce le vendite giudiziarie all'incanto che, al ritmo di circa 82 al giorno, azzerano i risparmi delle famiglie italiane che credevano di aver acquistato il loro immobile. È disposta la Commissione a richiamare il Governo italiano affinché attui urgentemente delle norme che si armonizzino con quelle degli altri Stati membri, più attenti alle esigenze dei propri consumatori, ponendo così fine al rischio d'impresa che ricade sulle ignare famiglie italiane? Non ritiene la Commissione che in un mercato unico, i cittadini europei dovrebbero essere tutti egualmente tutelati attraverso una normativa armonizzata che disciplini il mercato immobiliare con più efficacia e trasparenza nel pieno rispetto della tutela del consumatore europeo? Risposta di David Byrne a nome della Commissione (27 maggio 2003) La Commissione riconosce che la situazione descritta dall'onorevole parlamentare può creare problemi agli acquirenti in Italia. L'acquisto e il finanziamento di immobili è tuttavia ancora di competenza della legislazione nazionale, con scarsissima incidenza della legislazione comunitaria. Considerata la natura di questi beni, il funzionamento del mercato interno è meno influenzato dalla legislazione nazionale del settore di quanto non lo sia nel caso dei beni mobili. Non vi sono attualmente prove che i problemi provocati agli acquirenti dal fallimento delle imprese edili abbia un impatto materiale sul mercato interno. La tutela di acquirenti privati in caso di fallimento di imprese di costruzioni, come propone l'onorevole parlamentare, non è pertanto contemplata dalla legislazione europea. Di conseguenza, eccezioni nel settore dei beni immobili sono espressamente previste dalla legislazione dell'Unione europea in materia di tutela dei consumatori. L'articolo 3, paragrafo 2, lettera (a) della direttiva 85/577/CEE (contratti negoziati fuori dei locali commerciali), l'articolo 2, paragrafo 1, lettera (a) della direttiva sui crediti al consumo 87/102/CEE modificata, il considerando 4 della direttiva sulla multiproprietà 94/47/CE e l'articolo 3, paragrafo 1), 4o trattino della direttiva sulle vendite a distanza 97/7/CE dichiarano sostanzialmente che i contratti relativi a diritti di proprietà nei terreni o edifici esistenti o allo stato progettuale non sono contemplati dai rispettivi campi d'applicazione. Alla Commissione europea è inoltre vietato obbligare un particolare Stato membro a modificare la sua legislazione. Dovesse peraltro risultare accertato che l'acquisizione e il finanziamento di beni immobili pone problemi per il mercato interno, potrebbero essere prese in considerazioni misure di armonizzazione nella misura in cui il trattato permette alla Comunità di intervenire. Nelle attuali circostanze, è tuttavia compito dei governi nazionali di garantire un livello adeguato di tutela dei consumatori sui rispettivi mercati degli alloggi.