INTERROGAZIONE SCRITTA E-0412/96 di Sérgio Ribeiro (GUE/NGL) alla Commissione (29 febbraio 1996)

Oggetto: Utilizzazione di fondi comunitari (FSE) da parte della Cofaco di S. Miguel, Azzorre

E' noto si verificano casi, non tutti debitamente comprovabili, in cui i fondi comunitari dell'FSE destinati alla formazione professionale vengono utilizzati, grazie a varie connivenze e omissioni, per pagare lavoratori con regolare contratto ricorrendo al trucco di «lezioni pratiche» dietro la copertura di norme legislative completamente travisate. Si fa riferimento qui al decreto legge 242/88 del luglio 1988 e ai contrati che su di esso si basano, nonché al regolamento ministeriale n. 464/94.

Un caso recente e molto esplicativo è quello della fabbrica di conserve di pesce della Cofaco (S. Miguel, Azzorre), in cui non si è fatta della formazione,se non in modo sporadico e intermittente, e in cui le persone «da formare» hanno ricevuto un contratto di formazione atto a generare «rapporti di lavoro subordinato», salvo poi scaricare «sulla CE» la responsabilità di non aver soddisfatto le condizioni finanziarie, dando così origine a rapporti di lavoro totalmente e inaccettabilmente precari.

E' inoltre evidente l'intenzione di proseguire su questa strada facendo ricorso a fondi comunitari in dispregio degli obiettivi prefissi e travisando il quadro giuridico.

Sicuramente i casi saranno numerosi, ma questo ha la peculiarità che a quanto pare vi sarebbe stata una visita di «qualcuno legato all'UE», a causa della quale per un certo periodo si è data priorità alla formazione affinché questo eventuale visitatore trovasse meno irregolarità.

Può la Commissione far sapere se questa visita è avvenuta realmente, in quali condizioni e quali informazioni questa persona ha fornito?

Risposta data dal Sig. Flynn a nome della Commissione (11 aprile 1996)

In base alle informazioni fornite la Direzione regionale dell'occupazione della regione autonoma delle Azzorre, incaricata della gestione dell'aspetto Fondo sociale europeo del programa específíco de desenvolvimento da região dos Açores (Pedraa II), ha approvato nel 1994 un piano di formazione che dovrà essere sviluppato dall'impresa Cofaco nella sua unità industriale di Rabo de Peixe (S. Miguel - Açores).

Il piano riguardava la realizzazione di 11 azioni di formazione interessanti un totale di 241 persone (122 impiegati e 119 disoccupati), per il periodo novembre 1994 - novembre 1995. I tirocinanti disoccupati sono stati scelti dai servizi regionali del lavoro e Cofaco ha garantito l'assunzione del 50% di tali tirocinanti una volta terminata la formazione. Il piano prevede, per ciascun tirocinante, 1500 ore di formazione (1000 ore di formazione teorica e 500 ore di informazione «on the job»).

Il costo totale approvato è stato di 932 milioni di Escudos (4,8 milioni di ecu) con il finanziamento seguente:

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Le entrate corrispondono al volume di produzione stimata per il periodo di formazione «on the job».

Poiché le azioni sono state soggette ad un certo ritardo, Cofaco ha chiesto la proroga del piano di formazione fino al mese di febbraio del 1996.

I pagamenti effettuati a Cofaco (Fondo sociale europeo e contributo nazionale) ammontano a 130 milioni di Escudos (1o anticipo 1994/1995) e rappresentano il 26% del cofinanziamento pubblico approvato. Il secondo anticipo 1995 è già stato richiesto alle autorità regionali, che stanno ancora esaminando il consuntivo delle spese dichiarate e i dati contabili chiesti alla società.

L'esecuzione reale dell'azione verrà valutata insieme con la domanda di saldo e a questo momento verranno esaminati tutti gli elementi finanziari e pedagogici. La direzione regionale del lavoro ha spesso colloqui con i responsabili di Cofaco e ha controllato ripetutamente le azioni con analisi della contabilità e colloqui con i tirocinanti.

Inoltre l'impresa ha comunicato la propria intenzione di assumere, nel mese di marzo del 1996, 85 dei tirocinanti disoccupati che hanno portato proficuamente a termine la formazione, e ció supera ampiamente il 50% di prospettive di lavoro inizialmente previste.

Nel corso della riunione del comitato di controllo del Pedraa II, che ha avuto luogo nel giugno 1995 nell'ambito di una visita a numerosi progetti cofinanziati dai fondi strutturali, si è svolta anche una breve visita all'impresa da parte della Commissione, nel corso della quale peraltro non è stata affrontata nessuna questione relativa alla formazione professionale.