INTERROGAZIONE SCRITTA P-3092/00 di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione. Prassi relative all'inflizione di ammende nell'Unione europea.



Gazzetta ufficiale n. 136 E del 08/05/2001 pag. 0179 - 0180



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3092/00 di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione (25 settembre 2000) Oggetto: Prassi relative all'inflizione di ammende nell'Unione europea In Finlandia, le ammende sono proporzionate alle condizioni economiche. L'importo di una pena pecuniaria per quote è costituito da una parte del reddito giornaliero del trasgressore ed è pari a 1/60 del suo reddito netto, stabilito in base al reddito mensile medio conforme all'ultima dichiarazione delle imposte, diminuito di talune imposte e spese stabilite da un decreto, nonché di una somma fissa per spese di base. Le pene pecuniarie per quote sono inflitte per un minimo di un giorno e uno massimo di 120 giorni. L'importo totale dell'ammenda è ottenuto moltiplicando l'importo di una quota per la quantità dei giorni. La legge non stabilisce un importo massimo. Superare il limite massimo di velocità di circa 30 chilometri può in pratica comportare ammende di centinaia di migliaia di marchi finlandesi, del tutto sproporzionate nei confronti di quelle inflitte ad esempio per reati di violenza. In tale caso si tratta di violazione dell'integrità fisica di una persona. Nel caso in cui l'eccesso di velocità non comporti un grave rischio per il traffico dovrebbe esserci un'equa proporzione fra l'infrazione e l'importo della relativa ammenda. Negli Stati membri dell'Unione europea sono in vigore diverse prassi per quanto concerne l'inflizione di ammende. In taluni paesi, l'importo massimo delle pene pecuniarie per quote, nonché quello di una singola quota, sono stabiliti. Al momento di stabilire le pene pecuniarie per quote si tiene ad esempio conto del reddito del trasgressore, dei suoi beni e delle responsabilità di mantenimento. Può la Commissione far sapere se è a conoscenza del trattamento iniquo riservato ai cittadini nelle questioni relative alle ammende per eccesso di velocità, nei confronti di quelle inflitte per altri reati;se è al corrente delle varie prassi in uso negli Stati membri per quanto riguarda l'inflizione di ammende; il proprio parere per quanto riguarda la mancanza di proporzione delle ammende e se intende armonizzare le prassi relative alle ammende per eccesso di velocità? Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione (23 ottobre 2000) In linea generale, la Commissione ritiene che le ammende debbano essere proporzionate alla gravità delle infrazioni per le quali vengono inflitte, ma si deve riconoscere che è molto difficile determinare nei singoli casi se questo criterio sia soddisfatto o no. Stati membri diversi possono avere scale diverse di valori e quanto risulta proporzionato in uno Stato membro può essere ritenuto sproporzionato in un altro. La Commissione è al corrente delle ampie differenze tra gli Stati membri per quanto riguarda le ammende per eccesso di velocità. Al livello dell'Unione non vi è nessuna normativa che stabilisca gli importi massimi delle ammende da infliggere in simili casi. La Convenzione dell'Unione relativa alle decisioni di ritiro delle patenti di guida, adottata dal Consiglio il 17 giugno 1998(1), non armonizza le ammende in caso d'infrazioni alle norme della circolazione stradale: si tratta quindi di una questione lasciata alla piena discrezione degli Stati membri. Nella sessione speciale svoltasi a Tampere nell'ottobre 1999, riguardante la creazione di uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia, il Consiglio europeo ha indicato alcuni settori prioritari per il ravvicinamento delle sanzioni: nelle conclusioni, al punto 23 il Consiglio chiede che venga adottata una normativa per prevedere severe sanzioni contro i reati di tratta di esseri umani e di sfruttamento economico dei migranti e al punto 48 prevede che le iniziative intese a concordare sanzioni comuni siano limitate almeno in un primo tempo ad alcuni settori di particolare importanza. Tra questi, non è indicato l'eccesso di velocità sulle pubbliche strade. (1) GU C 216 del 10.7.1998.