INTERROGAZIONE SCRITTA P-0640/00

di Lissy Gröner (PSE) alla Commissione

(28 febbraio 2000)

Oggetto: Accesso al servizio dell'interpretariato dell'UE

1. Nel concorso COM/LA/1051 per l'accesso al servizio dell'interpretariato presso la Commissione europea è stato chiesto ai candidati, solo al momento di respingerne la candidatura e in aggiunta ai requisiti contenuti nel bando, di dimostrare che i loro studi universitari abbiano avuto una durata minima di otto semestri. Come spiega la Commissione una procedura così poco rispettosa dei candidati stessi?

2. A quali requisiti formativi denominazione concreta del diploma di laurea e del tipo di studio universitario eseguito nonché durata minima dello stesso hanno ottemperato i candidati provenienti dai vari Stati membri ammessi al concorso COM/LA/1051 nonché al precedente concorso per interpreti?

3. Stando al punto II.B.2 del bando del concorso generale COM/LA/1051, la commissione giudicatrice tiene conto nella sua decisione dei diversi sistemi di formazione.

a) Per questa valutazione la Commissione europea si basa sulla direttiva 89/48/CEE anche per quanto concerne la durata minima degli studi universitari da essa prevista?

b) Come viene giustificata un'eventuale divergenza dalla piena applicazione di questa direttiva?

c) Come giustifica la Commissione europea, in caso di divergenza dalla direttiva, il fatto che i laureati tedeschi siano svantaggiati rispetto ai laureati di università di altri Stati membri, i cui diplomi, di pari valore ai sensi della direttiva, non richiedono requisiti più severi di quelli richiesti presso le università tedesche?

d) Come si assicura ai candidati, in caso di applicazione di ulteriori criteri e norme convenzionali, la massima trasparenza e la massima certezza giuridica?

4. Quanti laureati di università tedesche sono occupati dalla Commissione nelle categorie A e LA (esclusi gli esperti nazionali), senza aver dovuto presentare, oltre al diploma di laurea, alcun documento attestante un'ulteriore formazione?

5. Quanti sono i funzionari delle categorie A ed LA laureati presso università britanniche e irlandesi con il grado di bachelor, che oltre al diploma di laurea non abbiano dovuto presentare alcun documento attestante un'ulteriore formazione?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(7 aprile 2000)

Il bando di concorso COM/LA/1051(1) prevede, al punto II.B.2, che i candidati debbano aver effettuato studi universitari completi (Die Bewerber müssen ein abgeschlossenes Hochschulstudium nachweisen). La commissione giudicatrice del concorso, che opera autonomamente nei i limiti stabiliti dal bando di concorso, adotta sempre le proprie decisioni circa l'ammissione dei singoli candidati tenendo conto delle diversità dei sistemi di insegnamento e rispettando il principio della parità di trattamento dei candidati.

Nell'esigere che i candidati debbano aver effettuato studi superiori di una durata minima di quattro anni, la commissione giudicatrice si è attenuta ai principi applicati dalla Commissione; quest'ultima infatti esige che i candidati ad un posto di categoria A/LA siano in possesso di un diploma universitario che dia accesso a studi di dottorato. Nel caso delle Fachhochschulen tedesche, la Commissione tiene conto della legge-quadro tedesca relativa all'insegnamento universitario Hochschulrahmengesetz (HRG) del 1976 (che disciplina i seguenti istituti: Universitäten, Pädagogische Hochschulen, Kunsthochschulen, Fachhochschulen). Questa legge definisce l'Hochschulabschluss senza distinzione fra i diversi diplomi. Di conseguenza, la Commissione ammette ad un concorso A/LA i candidati in possesso di un diploma tedesco che sancisce studi di una durata minima di quattro anni (otto semestri). La Commissione ammette l'esistenza di diversità tra i sistemi d'insegnamento negli Stati membri. Talvolta la durata normale degli studi superiori che consentono di accedere agli studi di dottorato è inferiore a quattro anni, e la Commissione accetta pertanto tali diplomi universitari particolari.

Come indicato sopra, la Commissione è consapevole del fatto che, secondo la legge tedesca, l'obbligo di presentare un diploma che sancisca studi universitari completi (Nachweis eines abgeschlossenen Hochschulstudiums) apre principalmente l'accesso al concorso a tutti i diplomati di una Hochschule- e Fachhochschule, sicché i candidati tedeschi al concorso COM/LA/1051 non erano effettivamente al corrente di restrizioni supplementari. La Commissione deplora questa involontaria mancanza di informazione e, in occasione di ulteriori concorsi, specificherà quali siano le altre condizioni da rispettare nei bandi di concorso destinati ai vari Stati membri. Saranno pertanto ammessi a partecipare ai concorsi della categoria A/LA unicamente i candidati tedeschi in possesso di un diploma di studi universitari della durata di 8 semestri (Fachhochschulabschluß von 8 Semestern).

1. Le condizioni definite nel bando di concorso e spiegate al punto precedente sono state applicate in modo identico a tutti i candidati al concorso COM/LA/1051. Le commissioni giudicatrici dei precedenti concorsi per interpreti, svoltisi in undici lingue, hanno adottato decisioni simili in materia di ammissione dei candidati, prendendo in considerazione le diverse strutture di insegnamento degli Stati membri. La Commissione sottolinea tuttavia che ogni concorso è trattato in modo autonomo.

2. La direttiva 89/48/CEE (relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni(2)) mira al riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore di una durata minima di tre anni, in relazione all'esercizio di una professione

regolamentata in uno degli Stati membri. Essa tuttavia non prevede il riconoscimento dei titoli accademici, questione che rientra tuttora nella sfera di competenza degli Stati membri. La Commissione è del parere che la direttiva 89/48/CEE non sia applicabile ai concorsi organizzati dalle istituzioni europee. Per decidere se un diploma dia accesso alla funzione pubblica europea, la Commissione deve invece basarsi sulla legislazione in vigore nei singoli Stati membri.

4. Nel caso dei diplomati tedeschi delle Fachhochschulen, cui l'onorevole parlamentare fa riferimento, giova osservare che, in Germania, il loro diploma consente di accedere non ad una carriera nell'Höherer Dienst (paragonabile alla categoria A/LA), bensì nell'Gehobener Dienst (paragonabile alla categoria B nella Commissione). Ammettendo a concorsi A/LA candidati detentori di un diploma che sancisce studi di una durata minima di quattro anni, rilasciato da una Fachhochschule, la Commissione ha agito nell'interesse di tali candidati, tenendo conto delle diversità dei sistemi di insegnamento esistenti negli Stati membri.

3. e 5. Non esistono al momento archivi centrali che consentano di ottenere rapidamente l'informazione richiesta. In futuro nel quadro del processo di riforma in atto verrà creata una base dati contenente i profili di formazione universitaria e di carriera del personale della Commissione.

(1) GU C 312 del 14.10.1997.

(2) GU L 19 del 24.1.1989.