IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/66

(2004/C 70 E/069)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1878/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(6 giugno 2003)

Oggetto: Valutazione dell'impatto

La Commissione può indicare con precisione le misure che sta attuando per migliorare la qualità dell'analisi costi-benefici allegata alle sue proposte legislative? Che obiettivi si è posta al riguardo?

Risposta data dal signor Prodi a nome della Commissione

(31 luglio 2003)

La Commissione ha introdotto una procedura per la valutazione d'impatto che investe tanto gli aspetti normativi che lo sviluppo sostenibile. Il piano d'azione sul miglioramento della regolamentazione e la comunicazione sulla valutazione d'impatto, adottati nel 2002, definiscono un nuovo metodo integrato per la valutazione d'impatto, come stabilito ai Consigli europei di Göteborg e Laeken. La comunicazione (1) stabilisce che la valutazione d'impatto si applichi a tutte le iniziative principali presentate dalla Commissione nella sua strategia politica annuale o nel suo programma di lavoro. La procedura comprende una valutazione preliminare degli impatti principali attinenti alla proposta.

Quest'anno la Commissione eseguirà valutazioni d'impatto estese per 43 delle sue iniziative. Queste proposte rientrano nelle tre principali priorità della Commissione per il 2003, vale a dire l'allargamento, la stabilità e la sicurezza e un'economia sostenibile e inclusiva.

Le valutazioni d'impatto estese dovrebbero svolgere un'analisi dei potenziali effetti della proposta sull'economia, la società e l'ambiente. I vantaggi e gli svantaggi della proposta dovranno essere descritti in termini qualitativi, quantitativi e, se del caso, monetari. Ciò permetterà a tutte le parti interessate di capire le implicazioni della proposta e di trarre le debite conclusioni sui costi e benefici che essa comporta.

La valutazione d'impatto estesa può avvalersi di diverse metodologie:

— l'analisi costo-benefici, che raffronta i costi e i benefici espressi nella stessa unità, di norma monetaria;

— l'analisi costo-efficacia, che mette a confronto i costi derivanti dal raggiungimento di un dato obiettivo;

— l'analisi a criteri multipli, che raffrontano i costi e i benefici espressi in termini quantitativi, qualitativi o monetari.

L'analisi costo-benefici cui fa riferimento l'Onorevole parlamentare ingenera numerosi vantaggi. Offre informazioni globali su tutti gli effetti di una proposta dando così ai responsabili politici un'indicazione circa la sua fattibilità. All'analisi costo-benefici sfuggono tuttavia quegli impatti che non è possibile quantificare in maniera adeguata e tendono pertanto ad essere sottovalutati. È il caso, per esempio, dei benefici sociali e ambientali.

Per questo motivo l'analisi costo-benefici non è sempre la metodologia più adatta per valutare l'impatto delle proposte della Commissione. Occorre allora applicare altri metodi valutativi.

A tutt'oggi sono state adottate tre valutazioni d'impatto estese: la comunicazione della Commissione su una strategia europea per l'occupazione (2), la comunicazione su immigrazione, integrazione e occupazione (3) e la proposta di direttiva relativa alle pratiche commerciali sleali (4).

L'elenco delle valutazioni d'impatto estese per il 2003 è trasmesso all'Onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

(1) COM(2002) 276 def.

(2) COM(2003) 6 def.

(3) COM(2003) 336 def.

(4) COM(2003) 356 def.