INTERROGAZIONE SCRITTA E-2258/02

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(24 luglio 2002)

Oggetto: Gravi problemi di gestione e deterioramento ambientale del litorale levantino (Spagna)

Nel corso di tutta la legislatura la deputata in oggetto ha denunciato la carente gestione del litorale levantino e i gravi effetti che ne risultano per l'ambiente e il patrimonio naturale delle zone costiere che esso comprende. Tra i problemi più importanti si segnalano: la costruzione continua di infrastrutture litorali (porti, passeggiate marittime, dighe, moli), il degrado della qualità delle acque marine e l'urbanizzazione massiccia della fascia litorale. D'altro canto, le iniziative urbanistiche e di turismo di massa stanno provocando il degrado delle aree naturali associate alla costa (paludi, estuari, lagune, terreni salmastrosi, praterie di posidonie), stanno favorendo il mutamento climatico, stanno erodendo la fascia costiera e stanno provocando la regressione delle spiagge e delle formazioni di dune. A tutto questo si aggiunge la pesca eccessiva e l'esaurimento delle risorse ittiche, la gestione insostenibile delle risorse idriche e il forte degrado del paesaggio e delle risorse naturali tradizionali che stanno compromettendo anche tratti caratteristici dell'identità e della cultura popolare autoctone.

Le pretese dell'attuale Governo della comunità autonoma valenziana di riqualificare come urbani milioni di m2 di terreno nella zona costiera per costruire complessi per attività ricreative, residenze secondarie e campi da golf, hanno provocato la reazione di settori della cittadinanza e dell'opposizione politica, che hanno chiesto pubblicamente una moratoria per le costruzioni fino a che non siano stati realizzati gli studi e le valutazioni di impatto ambientale obbligatori per i vari progetti che si vogliono realizzare.

Tenendo conto:

- di quanto riportato dalla Strategia dell'Unione europea per lo sviluppo sostenibile(1) e dal Consiglio di Göteborg del giugno 2001 su tale argomento,

- della raccomandazione già approvata sulla Gestione integrata delle zone costiere in Europa(2),

È la Commissione a conoscenza dei fatti descritti e dei piani di urbanizzazione estensiva del litorale valenziano che si stanno realizzando tramite le riqualificazioni concesse dal Governo regionale valenziano?

Non ritiene la Commissione di dover intervenire presso le autorità spagnole affinché si attui una corretta gestione del litorale valenziano in base a quanto ha stipulato in materia l'Unione europea?

La Commissione è in grado di controllare se per tutti i progetti di urbanizzazione che si stanno realizzando sulla costiera valenziana sia stata effettuata l'obbligatoria valutazione di impatto ambientale?

(1) COM(2001) 264.

(2) GU L 148 del 6.6.2002, pag. 24.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(27 settembre 2002)

Nel quadro della raccomandazione sulla gestione integrata delle zone costiere (GIZC) (2002/413/CE), la Commissione non riceve i piani di sviluppo o di utilizzo del suolo di specifiche zone costiere.

In merito ad un intervento della Commissione presso le autorità spagnole, la Commissione intende precisare che la raccomandazione sulla gestione integrata della zone costiere non offre un quadro formale e giuridico per un intervento di questo tipo. Si tratta di una raccomandazione che chiede agli Stati membri di definire strategie per favorire la gestione integrata delle zone costiere basandosi su alcuni principi di base, in particolare il coinvolgimento di tutte le parti interessate. La situazione della costa levantina spagnola, descritta dall'onorevole parlamentare, mette in evidenza molteplici conflitti fra i possibili usi ed i diversi utilizzatori della costa. In situazioni così complesse, attraverso il suo meccanismo di concertazione e di coordinazione, la GIZC è in grado di offrire una soluzione in linea con il principio dello sviluppo sostenibile. Nell'ambito delle strategie nazionali di gestione integrata delle zone costiere, la raccomandazione invita certamente gli Stati membri a considerare, tra l'altro, il controllo di ogni urbanizzazione supplementare del litorale (raccomandazione, capitolo IV, 3 b, i.), ma le strategie nazionali decorrono dal 2006 e sempre sulla base di una raccomandazione, che non è uno strumento vincolante.

Per quanto riguarda la valutazione di impatto ambientale, la nuova direttiva sulla valutazione ambientale strategica (direttiva 2001/42/CE del Parlamento e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente(1)), che si applicherà ad alcuni piani e programmi, vedrà concludersi il suo recepimento non prima del 2004. Invece, la direttiva 85/337CEE(2) del Consiglio, del 27 giugno 1985, modificata dalla direttiva 97/11CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3), potrebbe trovare applicazione nel caso di specie, in quanto, tra i fatti denunciati dall'onorevole parlamentare, molti potrebbero essere ricompresi nell'allegato I della direttiva, quali i porti commerciali, i moli di carico e scarico (allegato I, paragrafo 8, lettera b) o nell'allegato II, quali i porti turistici (allegato II, paragrafo 12, lettera b), i progetti di riassetto urbano, compresa la costruzione di centri commerciali e di parcheggi (allegato II, paragrafo 10, lettera b), le opere costiere destinate a combattere l'erosione e i lavori marittimi volti a modificare la costa mediante la costruzione, per esempio di dighe, moli, (allegato II, paragrafo 10, lettera k). Mentre i progetti dell'allegato I devono costituire oggetto di una valutazione di impatto in caso di notevole ripercussione sull'ambiente, per i progetti elencati nell'allegato II gli Stati membri devono determinare se il progetto deve essere sottoposto a valutazione ai sensi degli articoli da 5 a 10 della direttiva sulla base di un esame caso per caso o sulla base di soglie o criteri fissati dagli Stati membri stessi.

In base alle uniche informazioni fornite dall'onorevole parlamentare ed a causa della mancanza di informazioni precise sui progetti concreti, la Commissione non è in grado di dire se questi ultimi sono ricompresi o meno negli allegati della direttiva. Ciò nondimeno, se l'onorevole parlamentare ha conoscenza di casi effettivi di erronea applicazione della direttiva, la Commissione la invita a comunicarlo e si incaricherà di analizzare le situazioni segnalate, per quanto attiene la loro compatibilità con la normativa comunitaria.

(1) GU L 197 del 21.7.1985.

(2) GU L 175 del 5.7.1985.

(3) GU L 73 del 14.3.1997.