INTERROGAZIONE SCRITTA P-4148/97 di Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) alla Commissione (5 gennaio 1998)

Oggetto: Aiuti alle aree coltivate a prato per compensare l'ingente divario fra il prezzo del mangime prodotto con cereali e quello del foraggio, imputabile ad Agenda 2000

La riforma comunitaria della PAC ha comportato un aumento del costo del foraggio rispetto a quello del mangime prodotto con cereali, dovuto alla diminuzione del prezzo di questi ultimi. L'attuazione delle proposte di Agenda 2000, nella versione presentata dalla Commissione, aumenterebbe ulteriormente tale divario, in particolare nelle regioni montuose e in quelle settentrionali dell'Unione europea. Ad affievolire la convenienza della produzione di foraggio sono le condizioni di produzione stesse e nelle aree del Centroeuropa, più favorevoli, la resa unitaria dei raccolti di cereali è perciò molto più elevata di quella del foraggio nelle regioni settentrionali e montuose. Il foraggio è alla base dell'alimentazione bovina e un mancato miglioramento della competitività di tale coltura, nei confronti del mangime ricavato dai cereali, si tradurrà in una notevole distorsione della concorrenza per gli allevatori, già preda di altre difficoltà. Per ovviare a tale situazione, le aree coltivate a prato debbono poter usufruire di ulteriori aiuti, corrispondenti a quelli che la PAC destina ai cereali per l'alimentazione animale.

La riduzione delle aree coltivate a prato comporterebbe un aumento del carico di azoto e di fosforo nei sistemi idrici, nonché dell'erosione, e in quelle destinate prevalentemente a tale coltura crescerebbe sensibilmente il rischio di eutrofizzazione delle acque. La Commissione ha esortato a trovare delle soluzioni al problema sollevato da Agenda 2000 e concernente la convenienza dell'agricoltura nelle aree settentrionali. La produzione comunitaria di foraggio necessita di ulteriori sostegni per far sì che, nell'ambito del mercato interno, la produzione di latte nelle regioni settentrionali e montuose rimanga competitiva. Sono pertanto necessari ulteriori aiuti, corrispondenti a quelli erogati nel quadro della PAC.

Quali azioni intende la Commissione adottare per garantire convenienza e competitività nel mercato interno alle aree coltivate a prato, nelle regioni settentrionali e montuose? E' la Commissione disposta a istituire un gruppo di lavoro per far luce anche su tale problema?

Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (3 febbraio 1998)

Molte delle questioni sollevate dall'Onorevole parlamentare si riferiscono alla pratica intensiva dell'allevamento e all'uso intensivo dei terreni. Esse sono trattate negli orientamenti della politica agricola comune (PAC) della Commissione contenuti nel documento «Agenda 2000» ((COM(97) 2000 def. )), del luglio 1997. In questo documento vengono proposte varie misure volte a incentivare un'agricoltura più estensiva, in cui rientrerebbero le aree coltivate a prato. Nel settore delle carni bovine il rispetto del fattore di densità minimo sarà ancora più importante, dal momento che il livello dei premi per le carni bovine aumenterà. Alcuni produttori saranno pertanto indotti a praticare una forma più estensiva di allevamento. I diversi incentivi ad una produzione più estensiva, in particolare il «programma di estensivizzazione» nel settore delle carni bovine, verranno rafforzati e resi più efficaci. Il regime di aiuti a favore delle zone svantaggiate verrà gradualmente trasformato in uno strumento basilare per conservare e incentivare sistemi di coltivazione a bassi consumi intermedi. Le misure agroambientali mirate (regolamento (CEE) n. 2078/92, del 30 giugno 1992, relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale ((GU L 215 del 30.7.1992. ))) verranno potenziate con maggiori risorse finanziarie e, ove necessario, con aliquote di cofinanziamento più elevate. L'estensivizzazione costituisce uno degli obiettivi principali di queste misure.

La produzione di latte delle vacche finlandesi è d'altro canto più elevata della media comunitaria, con una conseguente maggiore dipendenza dal mangime concentrato. Gli agricoltori finlandesi dovrebbero pertanto trarre un beneficio più rilevante da un calo del prezzo del mangime.

Non è facile risolvere il problema di una forte dipendenza da aree coltivate a prato accompagnata da sistemi di produzione relativamente intensivi. Dopo la pubblicazione degli orientamenti della PAC 2000 la Commissione ha inviato propri rappresentanti in tutti gli Stati membri allo scopo di raccogliere le opinioni dei governi, dell'industria e di altre organizzazioni non governative. La Commissione è inoltre impegnata ad approfondire la comprensione di tali questioni e ritiene che tale processo continuerà anche dopo la pubblicazione delle proposte formali.

Tali proposte verranno presentate tra breve dalla Commissione e, nonostante non siano ancora nella forma definitiva, si può dire fin d'ora che ne rispecchieranno l'intento di rendere più flessibile il sostegno alla zootecnia, consentendo agli Stati membri di tener maggiormente conto del tipo di problemi menzionati dall'Onorevole parlamentare.