INTERROGAZIONE SCRITTA E-4104/00

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(10 gennaio 2001)

Oggetto: Il sistema di lavoro coatto in Nepal, Pakistan e India

La conferenza dell'organizzazione internazionale del lavoro che avrà luogo nel 2001 offrirà l'occasione di attirare l'attenzione sul fatto che i governi dell'India, del Nepal e del Pakistan non hanno abolito il lavoro coatto.

Può la Commissione indicare:

1. Come può essere avviata un'indagine indipendente che identifichi il numero e la dislocazione delle persone ridotte in tale stato di schiavitù?

2. Quali misure può prendere affinché le leggi che proibiscono qualsiasi forma di lavoro coatto siano comprese e rispettate?

3. Quali disposizioni può adottare per assicurare che l'OIL crei un sistema che garantisca l'efficacia dell'appoggio da essa apportato alla lotta contro il lavoro coatto?

Risposta comune data dal sig. Patten in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-4104/00 e E-4114/00

(20 febbraio 2001)

La Commissione condivide pienamente la preoccupazione degli onorevoli parlamentari riguardo la pratica del lavoro coatto nell'Asia del sud. La complessità del problema e i suoi stretti legami con fattori sociali, economici e culturali sono la conseguenza dell'alto grado di povertà che ancora affligge i gruppi sociali più vulnerabili del subcontinente.

Per affrontare i problemi del lavoro coatto, la Commissione ritiene che la condizione delle forze lavoro nei settori critici dell'attività economica migliorerebbe sviluppando strategie di cooperazione concentrate su iniziative specifiche e mirate alla riduzione della povertà.

La Commissione riconosce altresì l'importanza del ruolo delle agenzie internazionali specializzate e dell'opportuno utilizzo degli strumenti multilaterali già disponibili per il miglioramento delle generali condizioni occupazionali delle forze lavoro oggetto di discriminazione.

La prossima conferenza internazionale sul lavoro dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) nel 2001 costituirà la sede ideale per valutare la situazione del lavoro coatto nel mondo e raccomandare il completamento, il controllo e l'attuazione delle esistenti convenzioni in materia di lavoro. In particolare,

la presentazione del primo Rapporto globale dell'ILO sul lavoro forzato, elaborato a seguito della Dichiarazione sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro del 1998, offrirà una base per articolare le questioni sollevate dagli onorevoli parlamentari.

In India si registrano importanti iniziative a favore dei diritti e delle condizioni di vita dei gruppi sociali più svantaggiati e discriminati, come la legge del 1976 sull'abolizione del lavoro coatto (Bonded Labour System Abolition Act), il Programma internazionale dell'ILO per l'abolizione del lavoro infantile (IPEC) e lo sforzo concertato della Comunità e di diverse organizzazioni non governative (ONG) mirato all'istruzione primaria di base e ai programmi sanitari.

In Pakistan il governo ha espresso l'intenzione di rafforzare il rispetto della legge. Esiste in progetto la ratifica della convenzione ILO num. 182 sulle peggiori forme di sfruttamento del lavoro minorile mentre è in preparazione un piano d'azione per la riqualificazione dei lavoratori coatti. Il Ministero del lavoro ha altresì in progetto di riattivare i comitati di vigilanza per affrontare il problema del lavoro coatto a livello locale. La Commissione sostiene il governo tramite un progetto amministrato dall'ILO nel quadro del programma IPEC che affronta lo sfaccettato problema del lavoro infantile e coatto tramite misure di prevenzione e riqualificazione.

In Nepal, che già dispone di una chiara base giuridica costituzionale (Articolo 20) a salvaguardia dei diritti contro ogni forma di sfruttamento degli esseri umani, sono già state ratificate sette convenzioni ILO. Il 17 luglio 2000 sono stati costituiti Comitati governativi di controllo sia a livello centrale che distrettuale, inoltre è stato creato un gruppo governativo per la supervisione della riqualificazione delle persone affrancate dal lavoro coatto e la ratifica della convenzione ILO num. 29 sul lavoro forzato sta seguendo il suo iter parlamentare.

La Commissione può confermare agli onorevoli parlamentari che sulla base degli Accordi di cooperazione in atto con questi paesi, le riunioni dei Comitati misti hanno fornito e continueranno a fornire il contesto più adeguato per controllare periodicamente l'applicazione della legislazione sul lavoro coatto e promuovere le iniziative di riqualificazione.