INTERROGAZIONE SCRITTA E-0865/00

di W.G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2000)

Oggetto: Applicazione della direttiva sull'elettricità

Il capitolo 4 della direttiva sull'elettricità 96/92/CE(1) disciplina la gestione della rete di trasmissione. In base all'articolo 7, paragrafi 5 e 6: il gestore della rete non deve discriminare tra gli intenti o le categorie di utenti delle reti, in particolare a favore delle sue società controllate o dei suoi azionisti. A meno che il sistema di trasmissione non sia già indipendente dalle attività di generazione e distribuzione, il gestore della rete deve essere indipendente, almeno sul piano della gestione, dalle altre attività non connesse al sistema di trasmissione. L'articolo 9 stabilisce inoltre che il gestore della rete di trasmissione deve mantenere il segreto sulle informazioni commerciali riservate e acquisite nel corso dello svolgimento delle sue attività.

Ai fini di un'adeguata applicazione degli accordi conclusi tra la Commissione europea, gli Stati membri e gli operatori di sistemi di trasmissione TSO, pongo le seguenti domande:

1. può la Commissione europea far sapere in che modo l'indipendenza degli operatori di trasmissione è garantita in ciascuno Stato membro dell'UE?

2. Se è necessario che in uno o più Stati membri vi siano operatori di trasmissione ancora fisicamente e/o giuridicamente dipendenti dalla società madre, è disposta la Commissione a trasmettere alle autorità nazionali di monitoraggio istruzioni volte a far sì che l'operatore di trasmissione diventi de jure e de facto indipendente dalla società madre?

3. Essenziale al buon funzionamento del sistema dei TSO europei è la riservatezza in relazione ai dati, in particolare in relazione alla produzione di elettricità prevista. Quali garanzie ha ottenuto la Commissione dai TSO dei diversi Stati membri e dalle autorità di monitoraggio che tale riservatezza è assicurata anche concretamente?

(1) GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(15 maggio 2000)

1. Tutti gli Stati membri hanno provveduto a recepire nella propria legislazione le disposizioni riguardanti la separazione della contabilità. La separazione delle attività del gestore della rete di trasmissione dagli altri interessi di una società elettrica può essere attuata a tre livelli: separazione a livello della gestione, separazione imposta per legge e separazione della proprietà; la separazione a livello della gestione rappresenta il requisito minimo prescritto dalla direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica.

Le scelte operate dagli Stati membri sono le seguenti:

- BelgioSeparazione a livello della gestione; è in preparazione la separazione imposta per legge

- DanimarcaSeparazione imposta per legge

- GermaniaEsistono 8 gestori della rete di trasmissione: in alcuni casi separazione a livello della gestione, in altri imposta per legge

- GreciaSeparazione a livello della gestione

- SpagnaSeparazione imposta per legge; separazione dell'assetto proprietario, ma con facoltà, per lo stesso consorzio, di detenere il pacchetto azionario

- FranciaSeparazione a livello della gestione

- IrlandaSeparazione imposta per legge

- ItaliaSeparazione imposta per legge

- Paesi Bassi Separazione imposta per legge; è in preparazione la separazione della proprietà

- AustriaSeparazione imposta per legge; separazione gestionale delle reti degli operatori Tiwag e Illwerke

- PortogalloSeparazione imposta per legge

- FinlandiaSeparazione della proprietà

- SveziaSeparazione della proprietà

- Regno UnitoSeparazione della proprietà in Inghilterra e nel Galles; separazione a livello della gestione in Scozia e nell'Irlanda del Nord.

Nota: Il Lussemburgo non ha ancora attuato la direttiva.

2. La Commissione ha chiesto formalmente agli Stati membri nei quali esistono gestori della rete di trasmissione che sono stati separati unicamente a livello gestionale, informazioni sulle modalità pratiche di attuazione del disposto della direttiva in tema di separazione. Nelle relative lettere la Commissione ha sottolineato che l'obbligo della indipendenza a livello gestionale e l'obbligo della separazione contabile impongono, quanto meno, l'indipendenza funzionale. Essa ha altresì indicato i vari modi con i quali, a suo parere, si possono conseguire tali obiettivi. Una volta che le siano pervenute le risposte, la Commissione deciderà se assumere ulteriori iniziative per garantire la corretta attuazione, in tutti gli Stati membri, dell'obbligo della separazione contabile del gestore della rete di trasmissione.

Per il momento, il diritto comunitario non obbliga gli Stati membri a separare per legge la gestione della rete di trasmissione o ad imporre la separazione della proprietà delle attività del monopolio naturale dalla generazione e dalla distribuzione di elettricità. Sarebbe quindi impossibile per la Commissione richiamarsi alle disposizioni della direttiva per dare istruzioni alle autorità nazionali di regolamentazione di provvedere affinché i gestori delle reti di trasmissione diventino entità giuridicamente indipendenti.

3. La Commissione concorda con l'onorevole parlamentare sul fatto che, affinché si sviluppi una concorrenza effettiva nel mercato interno dell'elettricità è essenziale che le informazioni commerciali riservate vengano mantenute segrete. Proprio per questo motivo l'articolo 9 della direttiva ha un'importanza fondamentale. La Commissione provvederà affinché questa disposizione venga attuata correttamente dagli Stati membri e applicherà inoltre le regole di concorrenza comunitarie tutte le volte in cui accerterà abusi di posizione dominante.