IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/87

(2004/C 33 E/083)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0821/03

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(17 marzo 2003)

Oggetto: GATS e privatizzazione delle risorse idriche

In seno all'OMS, la Commissione è in prima linea nella liberalizzazione dei servizi di approvvigionamento idrico nei paesi in via di sviluppo. La Commissione non ritiene che la privatizzazione dei servizi di approvvigionamento idrico nei paesi in via di sviluppo risponda agli interessi di grosse multinazionali, invece che gli interessi delle popolazioni più povere del mondo?

Prima di chiedere la liberalizzazione dei servizi di approvvigionamento idrico nei paesi terzi, la Commissione ha avviato uno studio indipendente sugli effetti prodotti da tale liberalizzazione?

In caso di risposta negativa, la Commissione intende condurre tali valutazioni in stretta cooperazione con le ONG interessate, prima di richiedere ulteriori liberalizzazioni ai paesi terzi?

Risposta dal sig. Lamy in nome della Commissione

(25 aprile 2003)

I servizi ambientali sono coperti dai negoziati in corso nell'ambito dell'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), e la Comunità ha avanzato una proposta di negoziato e ha presentato richieste circa i servizi ambientali, compresi i servizi di approvvigionamento idrico e smaltimento delle acque alla maggior parte dei suoi partner commerciali. Il principale obiettivo della Comunità per i negoziati consiste nella riduzione o nell'eliminazione degli ostacoli al commercio nei servizi ambientali.

Le richieste della Comunità in materia di approvvigionamento idrico non vanno nel senso della privatizzazione; esse escludono chiaramente ogni trasporto transfrontaliero attraverso condutture o altri mezzi e non sono volte ad accedere alle risorse idriche. Inoltre, anche se un membro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sceglie di assumere impegni, questi non pregiudicano né riducono in alcun modo la capacità dei governi ospiti di regolamentare la gestione delle risorse idriche e la loro distribuzione tra gli utenti, di scegliere la forma più appropriata di partecipazione privata e d'imporre politiche dei prezzi eque garantendo così che anche le persone più povere possano permettersi di accedere a tali risorse. La Comunità ha sostenuto e continua a sostenere i paesi in via di sviluppo in tal senso, anche attraverso la fornitura di assistenza tecnica.

Anche nell'ambito dell'OMC, l'impostazione comunitaria in materia di servizi di approvvigionamento idrico è guidata dalla sua strategia complessiva sulle risorse idriche, basata su un'accurata valutazione dei problemi e delle sfide connesse. Tale impostazione comprende, chiaramente, anche la questione della partecipazione del settore privato alla fornitura di servizi di approvvigionamento idrico e di smaltimento delle acque. In generale si riconosce l'opportunità di coinvolgere il settore privato negli sforzi, compiuti con i governi e la società civile, volti a portare i servizi di approvvigionamento idrico e di smaltimento delle acque alle persone non raggiunte da tali servizi e a rafforzare le capacità di investimento e di gestione. Alla luce degli enormi capitali richiesti per gli investimenti nelle infrastrutture idriche (secondo talune stime, fino a 180 miliardi di dollari all'anno, rispetto agli attuali livelli di investimento compresi tra 70 e 80 miliardi di dollari all'anno) è necessario aumentare il finanziamento pubblico mobilitando i finanziamenti privati per i servizi idrici, il trattamento delle acque reflue, l'irrigazione ed altri programmi correlati alle risorse idriche e rendere il settore un obiettivo più attraente per gli investimenti privati. In vista del conseguimento di quest'ultimo obiettivo, è necessario garantire agli investitori privati, locali o esteri, la tutela dei loro diritti giuridici e finanziari. La Commissione ritiene che i negoziati GATS, se indirizzati correttamente, potrebbero apportare un utile contributo a tale fine. La liberalizzazione del commercio nei servizi di approvvigionamento idrico deve essere utilizzata quale strumento per facilitare gli investimenti nelle infrastrutture, per rafforzare le capacità di gestione delle risorse idriche e per promuovere lo sviluppo tecnologico, prendendo in considerazione le capacità amministrative dei paesi in via di sviluppo, nonché il quadro normativo.

La Commissione ha inoltre avviato una «valutazione dell'impatto sulla sostenibilità» (VIS) dei negoziati dell'OMC. In tale contesto, uno studio di settore specifico è dedicato ai servizi ambientali, con particolare attenzione ai servizi di smaltimento delle acque reflue. La consultazione con gli attori rappresenta una parte integrante del processo di VIS e sono stati istituiti meccanismi volti a garantire che gli attori possano contribuire pienamente allo studio VIS, sia in qualità di esperti che nell'ambito della procedura di consultazione. Gli appaltatori e la Commissione sono impegnati a chiedere attivamente i pareri degli attori e ad assicurare una procedura di consultazione esauriente e completa con la società civile.

La Commissione tiene inoltre consultazioni periodiche sulla sua politica con la società civile, comprese le organizzazioni non governative (ONG) dotate di esperienza pertinente e aventi un particolare interesse nelle politiche commerciali. Tale dialogo è un elemento importante nel processo di elaborazione della politica commerciale.