INTERROGAZIONE SCRITTA E-0152/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (3 febbraio 1997)

Oggetto: Cabotaggio - trasporti di persone

Vista la proposta di regolamento (CE) del Consiglio che fissa le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali su strada di persone in uno Stato membro(COM(95)729 def.) ((GU C 60 del 29.2.1996, pag. 10.)), può la Commissione spiegare per quali motivi:

1. non ha presentato, prima della nuova proposta di regolamento, una relazione sulla situazione del cabotaggio, come previsto dall'articolo 12 del regolamento 2454/92 ((GU L 251 del 29.8.1992, pag. 1.)), e non ha consultato gli ambienti professionali;

2. la proposta in esame non è stata trattata in parallelo con la nuova proposta di modifica del regolamento 684/92 ((GU L 74 del 20.3.1992, pag. 1.)), di recente pubblicazione, per perseguire l'armonizzazione delle disposizioni tra i vari elementi della legislazione che disciplina i trasporti di persone su strada;

3. non ha atteso le conclusioni del dibattito sul Libro verde sulle «Reti dei cittadini» prima di presentare delle nuove norme per il settore, invitandola a prendere comunque in considerazione il parere che ha formulato su detto Libro verde.

Risposta comune data dal sig. Kinnock in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-0152/97 e E-0153/97 (21 marzo 1997)

La Commissione ha effettivamente presentato la proposta di regolamento del Consiglio, che fissa le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali su strada di persone in uno Stato membro, senza presentare la relazione prevista all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 2454/92 del Consiglio del 23 luglio 1992.

La nuova proposta è stata però presentata in condizioni eccezionali, indicate qui di seguito.

Facendo seguito ad un'azione del Parlamento, la Corte di giustizia ha annullato il regolamento (CEE) n. 2454/92 con sentenza del 1o giugno 1994, ((Causa C-388/92. )) affermando che il Consiglio non ha rispettato le prerogative del Parlamento, nella fattispecie l'obbligo di procedere ad una nuova consultazione qualora un atto approvato, complessivamente considerato, sia diverso nella sostanza da quello sul quale il Parlamento è già stato consultato.

Dal 1o novembre 1993 la procedura di consultazione prescritta all'articolo 75 del trattato CE è stata sostituita dalla procedura di cooperazione di cui all'articolo 189 C. Di conseguenza, la Commissione ha deciso di presentare una nuova proposta di regolamento basata sull'atto annullato, sulla quale il Parlamento sarà consultato conformemente alla procedura di cooperazione.

La nuova proposta non è subordinata alla relazione di cui all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 2454/92, bensi' all'annullamento del regolamento stesso e all'obbligo di rispettare le decisioni della Corte. La nuova proposta non amplia il campo di applicazione della proposta della Commissione sui trasporti di cabotaggio su cui è basato il regolamento (CEE) n. 2454/92. La proposta della Commissione del 1987 ((GU C 77 del 24.3.1987. GU C 301 del 26.11.1988. )) comprendeva già i servizi regolari di cabotaggio soggetti alla normativa nazionale e la proposta attuale, pur contenendo norme e clausole di salvaguardia più precise rispetto a quella del 1987, è fondata sullo stesso principio.

Si deve infine rilevare che fino al 1o gennaio 1996 gli unici servizi di cabotaggio ad esser stati liberalizzati erano i «circuiti a porte chiuse» e alcuni servizi regolari specializzati a condizioni ben determinate (società stabilite in zone frontaliere e servizi effettuati a non più di 25 chilometri dalla frontiera). Poiché i servizi regolari non sono stati liberalizzati, una relazione non avrebbe fornito alcun elemento utile per l'esame della liberalizzazione in questo particolare settore.

La proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 684/92 del Consiglio sulle norme comuni per i trasporti internazionali di viaggiatori effettuati con autobus, è stata presentata dalla Commissione il 10 maggio 1996 ((GU C 203 del 13.7.1996. )). Questa proposta e quella sui trasporti di cabotaggio sono state però discusse contemporaneamente. Il Parlamento ha peraltro nominato un relatore unico per entrambe le proposte ed ha espresso il suo parere in prima lettura alla stessa data; anche il Consiglio ha esaminato le due proposte contemporaneamente.

La Commissione terrà evidentemente conto delle reazioni al Libro verde sulle «Reti dei cittadini» all'atto della presentazione di una proposta di modifica del regolamento n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile ((GU L 156 del 28.6.1969. )).

La Commissione non condivide il parere dell'Onorevole parlamentare sul fatto che i trasporti di cabotaggio per servizi regolari siano stati liberalizzati troppo rapidamente. Come sopra indicato, la Commissione ha presentato la prima proposta sui servizi regolari di cabotaggio soggetti alla normativa nazionale nel 1987: dieci anni dopo i servizi regolari di autobus sono stati aperti alla concorrenza di società stabilite in altri Stati membri.