IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/496

(2004/C 84 E/0574)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2681/03

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: Omologazione dei diplomi di maturità lussemburghesi in Belgio

Il sito Internet del governo del Lussemburgo informa che a seguito di un intervento della Commissione europea, la Comunità francese del Belgio costringe nuovamente, a partire del nuovo anno accademico 2003/2004, i titolari di un diploma di maturità/maturità tecnica lussemburghese o di un diploma di un istituto tecnico lussemburghese a fare omologare i loro diplomi dalle autorità belghe prima di potersi iscrivere nelle università e scuole superiori del paese.

Oltre al fatto che, fino ad ora, gli studenti lussemburghesi non dovevano affrontare un tale onere amministrativo, si pone ora il problema che coloro che vogliono iscriversi per la prima volta in un'università belga per l'anno accademico 2003-2004 — e che hanno già consegnato il fascicolo — non hanno ancora ricevuto l'omologazione del diploma di maturità da parte della Comunità francese. Perciò, rischiano di non poter iscriversi al prossimo anno accademico in Belgio. Si ricorda altresì che una parte degli studenti interessati hanno già investito del denaro nella preparazione degli studi universitari (alloggio, caparra, ecc.).

La Commissione potrebbe indicare qual è la situazione esatta?

La Commissione ha intenzione di intervenire presso le autorità belghe per permettere agli studenti del Lussemburgo di iscriversi in tempo utile?

Perché gli studenti del Lussemburgo sono nuovamente costretti a fare omologare i loro diplomi mentre prima erano assimilati agli studenti belgi?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(27 ottobre 2003)

Nel 1999 in esito alla presentazione di alcune denunce da parte di cittadini di altri Stati membri, ma anche di cittadini belgi in possesso del diploma di maturità francese, la Commissione ha attirato l'attenzione del governo belga sulla compatibilità della normativa e delle procedure amministrative della Comunità francese per quanto riguarda l'accesso all'insegnamento superiore di titolari dei titoli di fine di studi secondari acquisiti negli altri Stati membri con il trattato CE e, segnatamente, con gli articoli 12, 149 e 150.

L'oggetto della procedura di infrazione era rappresentato dal fatto che l'ammissione dei cittadini degli altri Stati membri all'insegnamento superiore in Belgio, in alcuni settori (medicina, farmacia, ecc.), veniva subordinato al superamento di un esame attitudinale detto «di maturità» che non era richiesto per gli alunni che avevano acquisito un diploma di fine studi secondari in Belgio.

La Commissione è del parere che tale condizione sia contraria all'articolo 12 del trattato CE in collegamento con gli articoli 149 e 150 del trattato CE. Infatti, il diritto alla parità di trattamento dei cittadini degli altri Stati membri in materia di accesso all'istruzione e alla formazione professionale è stato decretato con sentenza della Corte del 13 febbraio 1985 (Gravier 2953/83). In tale sentenza la Corte ha confermato che tale diritto comprende necessariamente, se non si vuole privarlo di ogni effetto utile, il diritto per i cittadini suindicati — una volta che sia stato valutato il loro diploma equivalente in quanto conclusivo di un livello di studi almeno uguale a quello degli studi belgi equivalenti — a non essere sottoposti per l'accesso all'insegnamento superiore a condizioni non imposte agli alunni diplomati in Belgio, cioè a non dover sostenere un esame complementare «di maturità».

Poiché le autorità belghe competenti non hanno adottato i provvedimenti necessari per porre fine a tale situazione, la Commissione ha avviato un'azione contro il Belgio in conformità dell'articolo 226 del trattato CE.

Nelle sue argomentazioni di difesa il Belgio ha segnalato che per porre fine all'infrazione erano state attuate due modifiche alla normativa della Comunità francese: la modifica dell'articolo 1 del decreto-regio (AR) del 20 luglio 1971 e l'abrogazione del regime di equivalenza automatica di cui beneficiavano i diplomati lussemburghesi dal 1999.

La Commissione è del parere che la modifica dell'AR del 1971 fosse sufficiente per porre fine alla mancanza denunciata.

La Commissione considera tuttavia che sarebbe stato più logico per il Belgio esaminare in quale misura i cittadini degli altri Stati membri non dovevano beneficiare egualmente di un'equivalenza automatica dei loro diplomi di insegnamento secondario simile a quella di cui potevano beneficiare i cittadini lussemburghesi. Infatti, la soppressione dell'equivalenza automatica fin qui concessa ai cittadini lussemburghesi sembra reintrodurre nella pratica una condizione amministrativa che era stata in passato qualificata come non necessaria.

La Commissione non ha ricevuto denunce da studenti cittadini di altri Stati membri relativamente all'omologazione dei rispettivi diplomi di fine di studi secondari, da parte della Comunità francese, in vista dell'iscrizione a un'università belga per l'anno accademico 2003-2004. La Commissione invita l'Onorevole Parlamentare a fornire ogni informazione utile a tale riguardo.

Se in esito a denunce concrete risultasse che studenti lussemburghesi (ovvero di altri Stati membri), vengono sottoposti a una procedura amministrativa dalle modalità non ragionevolmente collegate alle esigenze che la procedura di equivalenza dovrebbe garantire, in maniera da costituire un ostacolo alla mobilità degli studenti, la Commissione potrebbe avviare una nuova procedura contro il Belgio di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE.