INTERROGAZIONE SCRITTA E-3954/97 di Pierre Bernard-Reymond (PPE) alla Commissione (12 dicembre 1997)

Oggetto: Parere motivato della Commissione del 17 febbraio 1997 che vieta alle Mutue il possesso di ambulatori dentistici e medici e di farmacie a partire dal 1o giugno 1997

È esatto che la Commissione europea il 17 febbraio ha emesso un parere motivato che vieta alle Mutue il possesso di laboratori dentistici a partire dal 1o giugno 1997?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (13 marzo 1998)

La Commissione ha avviato nei confronti della Francia una procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 169 del trattato CE, per il recepimento incompleto di alcune direttive in materia di assicurazioni, in particolare della direttiva 92/49/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita e che modifica le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE (terza direttiva assicurazione non vita ((GU L 228 dell'11.8.1992. ))) e 92/96/CEE del Consiglio, del 10 novembre 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta sulla vita e che modifica le direttive 79/267/CEE e 90/619/CEE (terza direttiva assicurazione vita ((GU L 360 del 9.12.1992. ))). Il 5 marzo 1997, è stato rivolto alla Francia un parere motivato.

Le summenzionate direttive, che stabiliscono i principi del rilascio di autorizzazione e del controllo prudenziale e finanziario da parte dello Stato membro d'origine dell'impresa di assicurazione, sono entrate in vigore il 1o luglio 1994 e interessano, per quanto riguarda la Francia, le seguenti forme di società: «société anonyme», «société d'assurance mutuelle», «institution de prevoyance régie par le code rural» e «mutuelle régie par le code de la mutualité».

La Francia ha adottato, e comunicato alla Commissione, il testo della legge n. 94/678, dell'8 agosto 1994, relativa alla tutela previdenziale supplementare dei lavoratori dipendenti, e quello della legge n. 94/679, dell'8 agosto 1994, comprendente una serie di disposizioni di ordine economico e finanziario. Il recepimento delle direttive in questione nell'ordinamento nazionale mediante tali leggi è tuttavia risultato incompleto, in quanto sono state trascurate le «mutuelle régie par le code de la mutualité».

Per quanto concerne più specificamente la gestione di farmacie e laboratori dentistici da parte delle mutue, le direttive 92/49/CEE e 92/96/CEE hanno stabilito per tutte le società autorizzate il principio dell'esercizio esclusivo dell'attività assicurativa. Tale principio non è rispettato dalla legislazione francese, che prevede, nell'ambito del medesimo ente giuridico, la gestione tanto dell'aspetto assicurativo dell'attività delle mutue, quanto delle attività commerciali e sociali, fra le quali rientra la gestione dei laboratori dentistici e delle farmacie. Il recepimento delle terze direttive sulle assicurazioni non impedirà alle mutue francesi di continuare a svolgere le proprie attività di assicurazione e di gestire, nel contempo, opere sociali, a condizione che tali competenze vengano affidate ad entità giuridiche distinte.

Le direttive 92/96/CEE e 92/49/CEE consentono alle imprese di assicurazione di svolgere soltanto alcune attività di natura non assicurativa, che devono derivare direttamente dall'attività assicurativa medesima ed essere necessarie per la sua adeguata esplicazione. Quando non sussiste un siffatto legame fra tali attività secondarie e l'attività assicurativa stessa, a norma di legge l'impresa di assicurazione non può esercitare entrambe avvalendosi della medesima personalità giuridica.