IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/667

(2004/C 88 E/0686)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4051/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto: Esportazione di impianti nucleari nella Repubblica popolare cinese

Il plutonio contenuto negli elementi di combustibile dei reattori nucleari civili cinesi — in mancanza di un impianto di riprocessamento — non può essere utilizzato per la produzione di MOX. Le riserve militari di plutonio non sono sufficienti per lo sfruttamento economico dell'impianto MOX. E inoltre improbabile che i reattori nucleari esistenti siano in grado di funzionare con elementi di combustibile MOX. Alcuni esperti stimati temono che l'impianto possa essere riconvertito per il riprocessamento di plutonio per testate nucleari.

L'AIEA ritiene di non disporre delle competenze giuridiche necessarie, né delle risorse umane e finanziarie indispensabili per garantire un efficace controllo degli impianti nucleari importati.

1. Di quali informazioni dispone la Commissione in merito alla destinazione d'uso degli elementi forniti dalla Hanauer Brennelementefabrik, ovvero l'SNR-300 e il suo nucleo del reattore nella Repubblica popolare cinese?

2. La Commissione ritiene possibile che gli impianti, i componenti o i combustibili nucleari forniti nel quadro dell'operazione saranno utilizzati direttamente o indirettamente a fini militari?

3. Qual è la posizione attuale della Commissione in merito alla compatibilità dei progetti di esportazione con il regolamento (CE) n. 1334/2000 (1) del Consiglio con l'embargo degli armamenti dell'UE nei confronti della Cina, tuttora vigente, e con altri impegni internazionali assunti nel contesto della non-proliferazione di beni utilizzabili ai fini militari?

4. La Commissione condivide il parere dell'AIEA, secondo cui non è possibile un controllo efficace dell'utilizzo militare dell'impianto? Quali conclusioni essa trae da quanto detto finora per ciò che riguarda l'applicazione dell'embargo degli armamenti nei confronti della Cina?

Risposta data dal signor Patten in nome della Commissione

(24 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza della possibilità che la Germania esporti in Cina un impianto di produzione di combustibile MOX. E' anche a conoscenza del fatto che la Cina aveva espresso il desiderio di acquisire elementi di combustibile SNR-300. La Commissione non dispone tuttavia di informazioni ufficiali riguardanti i motivi dell'interessamento cinese a siffatti materiale e attrezzatura. Infatti il processo di fabbricazione del MOX non è atto a contribuire alla produzione di armi nucleari, costituendo piuttosto un importante progresso nella riduzione del plutonio tramite il suo smaltimento nei reattori nucleari ad acqua leggera.

L'esportazione di cui trattasi è coperta dal regolamento (CE) n. 1334/2000, del Consiglio, del 22 giugno 2000 che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di prodotti e tecnologie a duplice uso, in prosieguo «regolamento duplice uso», ed è perciò sottoposta ad autorizzazione. La voce compare nell'elenco di cui all'allegato I (0B00 5). Le disposizioni che qui rilevano sono gli articoli 3 ed 8 del regolamento duplice uso.

Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, di tale regolamento è necessaria un'autorizzazione per tutte le merci elencate all'allegato I. La Commissione ritiene che l'impianto MOX citato nell'interrogazione risponda sul piano tecnico alle merci di cui alla voce 0B005 dell'allegato I del regolamento duplice uso, per cui si rende necessaria l'autorizzazione di cui all'articolo 3, paragrafo 1.

Secondo le informazioni di cui la Commissione dispone la società tedesca Siemens ha chiesto all'autorità tedesca competente per il rilascio dell'autorizzazione se la stessa avrebbe autorizzato l'esportazione dell'impianto in Cina. Per quanto la Commissione ha potuto sapere, la decisione non è stata ancora presa. La decisione di rilasciare o meno l'autorizzazione rientra peraltro nella competenza esclusiva dello Stato membro. All'articolo 8 del regolamento sono solamente elencati, in modo non tassativo, talune condizioni che lo Stato membro deve tenere in considerazione per prendere la decisione. La Commissione non ha titolo per intervenire. Solo dopo l'adozione della decisione gli altri Stati membri potrebbero, se del caso, contestare tale decisione, benché i presupposti di una siffatta azione siano rigorosamente fissati dal regolamento.

L'agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) è l'autorità competente per il controllo degli impianti nucleari e la Commissione non è stata informata della dichiarazione dell'AIEA. La Cina è però uno dei cinque Stati dotati di armamenti nucleari citati dal Trattato di non proliferazione. L'AIEA può perciò svolgere i suoi controlli solo su base volontaria bilaterale. Andrebbe inoltre effettuata un'analisi costi/efficacia di tali controlli. La Commissione tiene poi a segnalare che la Cina è membro del Comitato Zangger, che controlla l'esportazione di materiale nucleare.

Per quanto riguarda l'embargo degli armamenti disposto dall'UE nei confronti della Cina, il Consiglio europeo del 12 dicembre 2003 ha invitato il Consiglio Affari generali a riesaminare la questione. Se ne è discusso per la prima volta nel corso della riunione del Consiglio Affari generali del gennaio 2004. I lavori proseguono in seno ai gruppi di lavoro e non si attendono decisioni prima del marzo 2004.

(1) GU L 159 del 30.6.2000, pag. 1.