INTERROGAZIONE SCRITTA P-1202/98 di Werner Langen (PPE) alla Commissione (6 aprile 1998)

Oggetto: Divieto di importazione e vendita di tabacco da masticazione e da fiuto in Polonia

Una legge del 6 novembre 1995 vieta in Polonia, a decorrere dal 1o maggio 1996, la produzione e la vendita di tutti i tabacchi non da fumo, vale a dire dei tabacchi da masticazione e da fiuto. In tutti gli Stati membri dell'Unione europea è invece lecito produrre, consumare ed esportare in diversi paesi terzi prodotti di questo tipo.

Da quando in Polonia è stato introdotto il divieto di vendita, numerosi produttori europei non hanno più potuto esportare i loro prodotti in Polonia, che era uno dei loro mercati più importanti.

Malgrado l'articolo 35 dell'Accordo europeo consenta alla Polonia di limitare la circolazione di merci per motivi di natura sanitaria, è tuttavia necessario produrre, a tale scopo, una documentazione scientifica che giustifichi il provvedimento di divieto. Sinora però le autorità polacche non hanno presentato alcuna documentazione anche perché in questo campo, per la scienza non esistono attualmente rischi per la salute.

1. Ritiene la Commissione che questo ostacolo commerciale sia compatibile con la libera circolazione delle merci? In caso negativo, come pensa di contrastarlo?

2. È al corrente la Commissione delle motivazioni addotte dalle autorità polacche per giustificare il loro divieto di commercializzazione?

3. Come giudica la Commissione il fatto che la direttiva 89/622 ((GU L 359 dell'8.12.1989, pag. 1. )) nella versione risultante dalla direttiva 92/41 ((GU L 158 dell'11.6.1992, pag. 30. )) non vieti in nessun modo, come invece sostengono i polacchi, l'intera gamma dei tabacchi non da fumo, ma soltanto taluni «prodotti del tabacco per uso orale», eccettuati i prodotti tradizionali?

4. Ritiene la Commissione che l'atteggiamento della Polonia sia compatibile col fatto che il legislatore polacco, in virtù dell'articolo 68 dell'Accordo europeo, debba adeguare l'ordinamento interno a quello comunitario, essendo l'«acquis» comunitario un requisito indispensabile perché la Polonia possa diventare membro dell'Unione?

Risposta data dal Sig. Van den Broek in nome della Commissione (7 maggio 1998)

La Commissione ha sollevato la questione del divieto di importazione di tabacchi non da fumo presso le autorità polacche sia in sede di lavoro che in seno alle istituzioni comuni previste dall'Accordo europeo, vale a dire il comitato di associazione e il sottocomitato sull'industria e il commercio.

In tali occasioni, la Commissione ha spiegato agli interlocutori polacchi che la portata della definizione di tabacchi non da fumo, contenuta nella normativa polacca che introduce un divieto sulle importazioni e sulla vendita di tabacchi da fiuto, è superiore a quella prevista dalla direttiva 89/622/CEE, modificata dalla direttiva 92/41/CEE, del 15 maggio 1992, che modifica la direttiva 89/622/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati Membri riguardanti l'etichettatura dei prodotti del tabacco: detta direttiva non istituisce infatti un tale divieto negli Stati membri per i prodotti summenzionati. Di conseguenza, la Commissione ha segnalato che il trattamento di questi prodotti previsto dalla legislazione polacca costituiva una misura di restrizione del commercio.

Le autorità polacche hanno spiegato che il divieto di produzione, importazione e immissione sul mercato dei tabacchi non da fumo era basato sulle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità ed hanno presentato alla Commissione della documentazione a sostegno di tale affermazione. Per quanto riguarda il divieto all'importazione di tali prodotti, la Polonia ha ricordato l'articolo 35 dell'Accordo europeo, che le consente di adottare misure di restrizione del commercio qualora esse siano di carattere non discriminatorio e si basino su considerazioni di ordine sanitario.

La Commissione ha ricordato che la direttiva summenzionata è parte dell'acquis comunitario che la Polonia dovrebbe recepire ed attuare, sia in virtù dell'articolo 68 dell'Accordo europeo (allineamento della legislazione) che nella prospettiva della sua adesione alla Comunità. La Commissione ha pertanto invitato le autorità polacche ad adeguare prima possibile la definizione di tabacchi non da fumo della normativa polacca a quella applicabile ai sensi dell'acquis comunitario.