INTERROGAZIONE SCRITTA E-0484/99

di Jan Lagendijk (V) alla Commissione

(5 marzo 1999)

Oggetto: Demolizione di navi europee in India

Nella località indiana di Alang vengono demolite vecchie navi europee senza alcuna protezione per i lavoratori o per l'ambiente: relitti di navi europee contenenti sostanze tossiche vengono spesso smontati a mani nude e le sostanze tossiche vengono immesse nell'ambiente senza alcun trattamento. Tale situazione è inaccettabile da un punto di vista sia sociale che ambientale(1). È la Commissione al corrente del modo in cui sono demolite le navi europee in India? Non conviene che si debba porre fine a tale scandalosa pratica?

Come spiega la Commissione che questa pratica persista ancora dopo che la Convenzione di Basilea è divenuta vincolante anche per l'Unione europea il 1o gennaio 1998? Quali passi intende la Commissione compiere per assicurare che venga data attuazione a tale Convenzione? Come concilia la Commissione la demolizione di vecchie navi europee in India con il principio di prossimità, di cui è essa stessa fautrice? Che cosa intende fare per dare applicazione concreta al principio di prossimità nel contesto della demolizione delle navi europee?

Tenuto conto che esiste ora un'eccellente proposta di direttiva concernente i veicoli fuori uso(2), è disposta la Commissione a prendere l'iniziativa di elaborare una direttiva analoga per le navi fuori uso per far sì che la demolizione delle navi europee venga effettuata in modo responsabile sotto il profilo ambientale e sociale? L'elemento centrale di una siffatta direttiva dovrebbe essere la cessione gratuita di una nave a un'impresa che si occupi di demolirla secondo modalità che rispettino l'uomo e l'ambiente. I costi possono essere finanziati con una maggiorazione del prezzo delle navi nuove, così da garantire in futuro un riciclaggio adeguato. È la Commissione disposta a prendere un'iniziativa in tale senso?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione

(29 aprile 1999)

Negli ultimi mesi la Commissione è stata investita del problema dell'esportazione delle navi europee verso cantieri di demolizione in Asia, in particolare in India, Bangladesh e Pakistan. La Commissione è a conoscenza delle modalità con cui le attività di demolizione vengono effettuate. Essa concorda sul fatto che le condizioni nelle quali le navi vengono demolite nei paesi interessati sono inaccettabili e creano gravi problemi alla salute dei lavoratori e all'ambiente e sta attualmente studiando diverse misure per risolvere il problema. Tuttavia tali attività di demolizione sono importanti per l'economia dei paesi interessati e qualsiasi misura adottata per affrontare il problema ambientale dovrebbe tenere conto anche di tale parametro.

Una delle questioni sollevate in tale contesto è se l'esportazione di navi per la demolizione verso i paesi suindicati sia disciplinata dal regolamento CEE n. 259/93 del Consiglio del 1o febbraio 1993 relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio(3) (il "regolamento Spedizioni"). Su tale aspetto la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data alla interrogazione scritta P-462/99 presentata dall'onorevole Skinner(4).

Il regolamento come osserva correttamente l'onorevole parlamentare si basa sui principi della prossimità e dell'autosufficienza nella eliminazione dei rifiuti. Tuttavia, tali principi non si applicano alle spedizioni di rifiuti destinati ad essere recuperati. Di conseguenza essi non sono pertinenti nel caso in cui le vecchie navi vengano esportate a fini di recupero ad esempio per il recupero dei rottami metallici da tali navi per riciclarli presso gli appositi stabilimenti.

Tuttavia, il regolamento Spedizioni rappresenta un quadro giuridico vincolante per la Comunità, che sottopone le esportazioni di navi obsolete a rigorose procedure di controllo e supervisione. La Commissione sta attualmente esaminando diversi aspetti connessi con l'efficace osservanza di tali norme sia nel contesto della normativa comunitaria che nel quadro della convenzione di Basilea.

Inoltre, la questione verrà inserita all'ordine del giorno dell'Organizzazione marittima internazionale. In tale contesto, va osservato che un'industria efficiente e dotata di ampia capacità per la demolizione delle navi è essenziale per eliminare dalla circolazione le navi vecchie e di qualità inferiore rispetto a quella prevista dalle norme, che a loro volta costituiscono un serio pericolo per l'ambiente poiché aumentano il rischio di incidenti che potrebbero dar luogo a gravi episodi di inquinamento del mare e a maggiori perdite di vite umane. Ciò sarebbe in contrasto con la campagna per la qualità della navigazione nella quale la Commissione e gli Stati membri sono già pienamente coinvolti.

Per quanto riguarda il suggerimento dell'onorevole parlamentare affinché la Commissione elabori una direttiva per le navi fuori uso simile a quella attualmente in discussione per i veicoli fuori uso sulla base di una sua proposta, la Commissione nutre dubbi in questa fase sul fatto che possa costituire un metodo efficiente per risolvere i problemi in questione. La navigazione è una attività di dimensioni planetarie e il problema della demolizione delle navi vecchie è a sua volta un problema di dimensioni mondiali. Eventuali soluzioni devono tener conto di tale aspetto internazionale.

In conclusione, la Commissione è pienamente cosciente dei problemi relativi alla sicurezza, alla salute e all'ambiente che caratterizzano i paesi terzi in cui le navi vengono demolite. Essa ribadisce il suo completo impegno ad esplorare tutti gli strumenti a sua disposizione al fine di contribuire ad una soluzione complessiva di tali problemi.

(1) Cfr. l'articolo sul tema nella rivista di Greenpeace, edizione olandese, n. 1, 1999.

(2) COM(97) 0358 def. - GU C 337 del 7.11.1997, pag. 3.

(3) GU L 30 del 6.2.1993.

(4) GU C 325 del 12.11.1999, pag. 116.