INTERROGAZIONE SCRITTA n. 647/96 dell' on. Francis DECOURRIERE alla Commissione. Sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee - Causa Bosman C-415/93 in data 15 dicembre 1995



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0087



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0647/96 di Francis Decourrière (PPE) alla Commissione (8 marzo 1996) Oggetto: Sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee - Causa Bosman C-415/93 in data 15 dicembre 1995 La causa Bosman e le conseguenze della soluzione data dalla Corte di giustizia delle Comunità europee per quanto riguarda la regolamentazione sportiva solleva numerosi interrogativi per i professionisti dello sport. Due interrogativi meritano, più particolarmente, una risposta: Si chiede anzitutto di precisare se le regolamentazioni delle federazioni sportive internazionali che istituiscono una nazionalità sportiva debbano essere considerate come un caso di infrazione alla libera circolazione. Più esattamente, ad un cittadino di un paese terzo che ottenga la cittadinanza di uno Stato membro mediante naturalizzazione può essere imposto un tempo di attesa di tre anni - come frequentemente avviene nella prassi - per essere considerato quale sportivo cittadino dell'Unione? In secondo luogo, dato che la Corte di giustizia non si è pronunciata in merito all'applicazione degli articoli 85 e 86, si deve ritenere che l'organizzazione europea dello sport in termini di unicità di federazioni per singola disciplina sportiva sia compatibile con dette disposizioni? Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (12 aprile 1996) Come ha fatto osservare l'onorevole parlamentare, la sentenza emessa dalla Corte nell'affare Bosman non ha esaurito tutti gli aspetti delle regolamentazioni sportive. In mancanza di indicazioni date dalla Corte sulla risposta che occorre dare a tali questioni, la Commissione può soltanto esporre il suo modo di intendere le cose. Circa la prima questione relativa al tempo di attesa, la Commissione può soltanto constatare che, conformemente ad una giurisprudenza costante, il cittadino di un paese terzo che ottenesse, mediante naturalizzazione, la nazionalità di uno Stato membro, non può avvalersi delle disposizioni del diritto comunitario relative alla libera circolazione delle persone. Questa norma non si applicherebbe soltanto nell'ipotesi in cui egli si trovasse in quella che si chiama una situazione interna, qualora cioè si trattasse di un «nuovo» cittadino di uno Stato membro che non ha mai usato il suo diritto alla libera circolazione sul territorio di un altro Stato membro. Come l'onorevole parlamentare ricorda, la Corte nella sua decisione del 15 dicembre 1995 nella causa C-415/93, Bosman, non si è pronunciata sull'applicabilità degli articoli 85 e 86 del trattato CE alle regolamentazioni delle organizzazioni sportive in oggetto. Essa ha ritenuto che non avesse bisogno di farlo per risolvere i problemi posti. Gli articoli 85 e 86 del trattato CE si applicano allo sport professionistico in quanto attività economica. I club sportivi sono imprese per le attività economiche che esercitano e le loro organizzazioni costituiscono associazioni di imprese ai sensi di questi due articoli del trattato CE. È soltanto nella piena conoscenza dei fatti nel loro contesto economico e giuridico, oltre che delle particolarità del settore interessato, che si può procedere alla valutazione dei comportamenti restrittivi dei club professionistici o delle loro organizzazioni nei confronti degli articoli 85 e 86 del trattato CE. In tali condizioni, la Commissione non può rispondere che su un piano generale e con riserva di un esame specifico di ogni situazione a quanti si chiedono se l'organizzazione europea dello sport, in termini di unità di federazione per disciplina sportiva, sia compatibile con queste disposizioni del trattato CE. In via di principio, ogni club deve essere libero di associarsi a altri secondo i suoi interessi per organizzare la sua attività sportiva. Tuttavia, si ammette generalmente che la struttura istituzionale più efficace per la promozione di uno sport implichi la creazione di una sola federazione per Stato membro e di una sola federazione internazionale per lo sport interessato. In ogni situazione concreta occorre dunque valutare in quale misura sia legittimo o praticabile che più di una federazione disciplini in modo autonomo uno sport o una variante di uno sport allo scopo di migliorare la qualità a vantaggio dei club, dei giocatori e degli spettatori. Non è escluso che sorgano problemi in relazione alle regole di concorrenza del trattato quando la federazione più potente, già stabilita a livello nazionale o internazionale, ostacola la creazione di un'altra federazione. La misura in cui le regole di concorrenza devono essere applicate a simili situazioni è ancora da determinare nel contesto proprio di ogni situazione concreta.