INTERROGAZIONE SCRITTA P-1386/99

di Johannes Blokland (EDD) alla Commissione

(1o settembre 1999)

Oggetto: Zona industriale transfrontaliera tra Heerlen e Aquisgrana e direttiva sugli habitat

1. Sa la Commissione che la zona industriale transfrontaliera compresa tra Aquisgrana (D) e Heerlen (NL) riceve contributi sulla base di vari regimi di sovvenzioni dell'Unione europea, tra cui Rechar, EFRO e Interreg?

2. Sa la Commissione che le attività avviate nel quadro di tale zona già nel novembre 1998 minacciano il criceto (Cricetus cricetus L 1758), protetto dalla direttiva sugli habitat?

3. Può far sapere la Commissione per quale motivo, nell'assegnare i fondi regionali, essa non ha tenuto in alcun conto le disposizioni della direttiva sugli habitat? Ciò vale anche per tutti gli altri progetti finanziati con i fondi in questione?

4. E' disposta la Commissione a fare il possibile in futuro per evitare di favorire attività in contrasto con la legislazione europea? In caso affermativo, quali misure intende essa adottare a tal fine?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(5 ottobre 1999)

1. La zona industriale transfrontaliera tra Aquisgrana ed Heerlen usufruisce effettivamente di un contributo comunitario in virtù del Fondo europeo di sviluppo regionale nel quadro dell'obiettivo 2 per il Limburgo olandese e delle Iniziative comunitarie Rechar per la Renania settentrionale-Vestfalia e Interreg II A per l'euroregione Mosa-Reno (Germania/Paesi Bassi/Belgio).

2. La Commissione è al corrente del fatto che le attività sono già state avviate. A più riprese essa ha chiesto alle autorità nazionali di prendere posizione in merito ai ricorsi presentati circa presunte infrazioni alla direttiva 79/0409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(1). Dopo aver preso in esame le recenti reazioni ufficiali pervenute, la Commissione ha dato il via ai lavori di preparazione alla procedura d'infrazione.

Con le lettere inviate il 6 e l'8 luglio 1999 rispettivamente alle autorità olandesi e tedesche, la Commissione ha chiesto loro di sospendere il pagamento di qualsiasi contributo comunitario concesso in virtù dell'obiettivo 2 per il Limburgo olandese e del programma Rechar per la Renania-Vestfalia. Il contributo comunitario concesso nel quadro di Interreg II A, invece, non è stato sospeso poiché esso finanzia unicamente studi e programmi di gestione.

3. In virtù del regolamento (CEE) 2052/88 modificato dal regolamento(CE) 3193/94 del Consiglio, del 19 dicembre 1994, relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturale, alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, e del regolamento (CEE) 4253/88, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) 2052/88(2), tutte le decisioni della Commissione che approvano programmi finanziati dai Fondi strutturali prevedono l'obbligo della conformità alle disposizioni dei trattati e delle politiche comunitarie, incluse quelle relative alla tutela dell'ambiente.

La gestione dei programmi comunitari è ampiamente decentralizzata: la responsabilità della scelta dei progetti incombe alle competenti autorità nazionali.

4. Per il prossimo periodo di programmazione 2000-2006, il regolamento (CE) 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(3), prevede anche, all'articolo 12, l'obbligo di conformità alle varie politiche comunitarie. Inoltre, l'articolo 8 del medesimo regolamento

stabilisce che le varie azioni comunitarie debbano essere decise nel quadro del partenariato tra la Commissione e lo Stato membro, nonché le autorità e gli organismi designati dallo Stato membro come i più rappresentativi a livello nazionale, regionale, locale o altro, nell'intento di stimolare, fra le altre cose, uno sviluppo sostenibile attraverso l'integrazione dei requisiti in materia di tutela e di miglioramento dell'ambiente.

Il nuovo regolamento contiene anche una serie di misure di prevenzione delle infrazioni quali le valutazioni ambientali strategiche dei piani e programmi per lo sviluppo regionale (valutazione ex-ante particolareggiata che preveda il rigoroso rispetto degli obblighi e dell'incidenza sull'ambiente), l'utilizzazione degli indicatori ambientali, l'instaurazione di una sorveglianza più rigorosa e di una valutazione intermedia nel settore ambientale.

5. Infine, se la prevenzione non è sufficiente, l'articolo 39 del nuovo regolamento prevede che, se uno Stato membro non ha provveduto a rettificare l'irregolarità constatata nell'esecuzione di un progetto, la Commissione sospenderà i pagamenti intermedi indebitamente concessi e, dopo aver ricevuto le osservazioni dello Stato membro, procederà alle eventuali rettifiche finanziarie.

(1) GU L 103 del 25.4.1979.

(2) GU L 337 del 24.12.1994.

(3) GU L 161 del 26.6.1999.