INTERROGAZIONE SCRITTA P-0807/00

di Elizabeth Montfort (UEN) alla Commissione

(9 marzo 2000)

Oggetto: Aiuti finanziari alle zone sinistrate della regione Alvernia (Francia)

A seguito sia dell'intervento in Aula, nel gennaio u.s., del Commissario Michel Barnier sui danni causati dalle tempeste, sia della nota del Presidente R. Prodi, in risposta al Primo Ministro, Lionel Jospin, quali provvedimenti concreti può attendersi la regione Alvernia da parte della Commissione europea,

1. di carattere urgente, a causa dei rischi di inquinamento fitosanitario e acquatico

2. di carattere finanziario:

- nell'ambito del FEAOG-Garanzia (articolo 33 del regolamento (CE) n. 1257/1999(1) del Consiglio che prevede misure in caso di calamità naturali) e degli aiuti alle attività silvicole

- zone ammissibili all'obiettivo 2 (applicazione elastica dei criteri)

- al di fuori di tali zone

- programma LIFE

- integrando gli aiuti nazionali e locali, la Commissione darà prova di maggiore flessibilità per quanto riguarda gli aiuti statali alle imprese

3. di carattere fiscale: per quanto tempo accorderà la Commissione una deroga al principio della libera concorrenza autorizzando la Francia a ridurre l'IVA dal 20,6 al 5,5 % per tutta una serie di attività silvicole?

4. di carattere logistico: con riguardo all'auspicabile coordinamento nell'ambito del programma d'azione comunitario a favore della protezione civile adottato dal Consiglio il 9 dicembre 1999?

(1) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.

Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(7 aprile 2000)

1. Poiché il bilancio comunitario non prevede più una linea specifica per gli aiuti d'urgenza in caso di catastrofe naturale, la Commissione cercherà di offrire alle regioni sinistrate gli aiuti necessari alla loro ricostruzione utilizzando gli strumenti esistenti.

2. I fondi strutturali non rappresentano aiuti d'urgenza, ma, tenuto conto del loro campo d'azione, essi possono costituire un aiuto significativo allo sviluppo economico e sociale delle regioni sinistrate.

Ai sensi del regolamento (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(1), le autorità francesi hanno presentato un programma nazionale di sviluppo rurale che prevede consistenti interventi di sostegno alle foreste. Esso sarà applicabile all'intero territorio francese e ne potrà quindi beneficiare anche l'Alvernia. Nel medesimo contesto, nel mese di gennaio 2000 le autorità francesi hanno inoltre presentato un'ulteriore richiesta di interventi a favore della ricostituzione delle foreste distrutte dalle tempeste, inserendo altre misure complementari relative allo sfruttamento forestale e allo stoccaggio e alla protezione del legname. Tutta la pratica è attualmente in corso di istruzione ed è oggetto di negoziati tra la Commissione e il ministero francese dell'Agricoltura. Si può affermare fin da adesso che la Commissione ha assunto una posizione favorevole rispetto a tali proposte, anche se la decisione finale sul programma dovrebbe essere presa all'inizio del secondo semestre dell'anno in corso.

La regione Alvernia, come le altre regioni della Francia metropolitana, continuerà ad essere parzialmente ammissibile ai fondi strutturali per il periodo 2000-2006, a titolo del nuovo obiettivo 2. Le autorità francesi hanno annunciato che presenteranno i progetti di documento unico di programmazione al più tardi entro la fine di aprile. Se tale termine verrà rispettato, le spese anteriori al 1o gennaio 2000 saranno comunque retroattivamente ammissibili.

A titolo di esempio, i programmi dell'obiettivo 2 potranno riguardare la ricostituzione della dotazione di infrastrutture, attrezzature e strumenti di produzione e il recupero del patrimonio storico, se tali misure vengono prese in considerazione dal partenariato regionale. Gli stessi aiuti potrano essere concessi, sotto forma di sostegno transitorio, alle zone che non riceveranno più fondi comunitari nel nuovo periodo, ma che ne ricevevano precedentemente.

Per quanto riguarda il regolamento LIFE, attualmente in corso di revisione, esso non prevede la possibilità di stanziare aiuti d'urgenza al di fuori della procedura consolidata dell'invito a presentare progetti. È tuttavia possibile che taluni progetti LIFE-Natura in corso vengano modificati alla luce dei danni subiti da luoghi o specie di interesse comunitario, a condizione che tali modifiche siano conformi agli obiettivi dei progetti.

Gli aiuti fiscali statali a favore del settore forestale che il governo francese intende notificare alla Commissione saranno presi in esame alla luce dell'articolo 87 (ex articolo 92), paragrafo 2, lettera b) del trattato CE, che autorizza gli Stati membri a concedere aiuti destinati ad ovviare ai danni arrecati da calamità naturali. A tal fine, è necessario stabilire chiaramente la corrispondenza tra danno e aiuto in modo che l'aiuto vada a compensare esclusivamente il danno subito. La Commissione si è impegnata a istruire le richieste francesi nel minor tempo possibile, considerata la situazione di emergenza che le caratterizza.

3. Trattandosi dell'applicazione da parte della Francia di una riduzione dell'IVA relativamente a certe attività silvicole, essa non costituisce una deroga alla sesta direttiva sull'imposta sul valore aggiunto 77/388/CEE(2). Essa fa seguito, al contrario, ad uno scambio di lettere tra le autorità francesi e la Commissione, al termine del quale la Commissione ha indicato che le disposizioni di detta direttiva, in particolare l'applicazione congiunta dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera a) e della categoria 10 dell'allegato H, non ostano ad una riduzione dell'IVA relativamente a certe attività silvicole, a condizione di rispettare le condizioni poste dalla direttiva. L'applicazione di detto regime non è quindi soggetta ad alcun limite di tempo.

4. Indipendentemente dalle presenti risposte puntuali, la Commissione desidera promuovere un'ampia riflessione sulla capacità della Comunità di dotarsi di una vera forza di protezione civile.

(1) GU L 160 del 26.6.1999.

(2) GU L 145 del 13.6.1977, direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 1999/85/CE (GU L 277 del 28.10.1999).