IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/34

(2004/C 88 E/0036)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1484/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(2 maggio 2003)

Oggetto: Graduazione delle importazioni nei paesi dell'allegato V dello SPG rispetto alle alternative occupazionali alla produzione di sostanze stupefacenti illecite in Colombia

Da qualche tempo, la Colombia beneficia di uno schema di preferenze commerciali generalizzate relativamente all'allegato V dello SPG — il cosiddetto regime «droghe», concepito per aiutare la Colombia a combattere la produzione di sostanze stupefacenti illecite, offrendo maggiori opportunità per la produzione di altri prodotti, inclusi i fiori recisi. Benché i dati forniti da Eurostat mostrino che la quota di mercato della Colombia sia scesa dal 20,15 % del 1997 al 15,41 % del 2001, si ritiene che la Commissione sia a favore di una «graduazione» delle importazioni dell'allegato V, fatto che avrebbe come conseguenza l'eliminazione di tali preferenze.

La Commissione potrebbe illustrare la logica del suo operato e indicare se non rilevi una contraddizione tra, da un lato, la promozione del regime «droghe» e, dall'altro, l'applicazione della politica di «graduazione» per quanto concerne l'allegato V? Infine, quali altre forme di assistenza diretta potrebbe fornire la Commissione alla Colombia al fine di sostenere le autorità nel loro tentativo di incentivare la coltivazione di colture alternative nel paese?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(27 maggio 2003)

Il sistema di preferenze generalizzate (SPG) mira a promuovere lo sviluppo economico dei paesi beneficiari mediante il potenziamento delle loro esportazioni verso l'Unione. Obiettivo del sistema è quello di dare l'avvio a nuove esportazioni dai paesi beneficiari. Ciò significa che il trattamento preferenziale deve avere termine una volta raggiunto l'obiettivo. L'SPG è un incentivo che deve essere eliminato quando non è più necessario ed è quindi destinato in modo specifico ai paesi e ai settori che ne hanno maggiore bisogno.

I fiori recisi (settore V SPG) colombiani hanno raggiunto sui mercati internazionali un altissimo livello di competitività, ormai indipendente dagli incentivi. L'introduzione di una graduazione non impedirà alla Colombia di esportare i propri fiori, nel cui successo la qualità, il livello di prezzo ecc. hanno un peso maggiore rispetto al ripristino dei dazi doganali a carico degli importatori europei. Per questo motivo, adesso l'SPG deve aiutare la Colombia a diversificarsi e a concentrarsi su altri prodotti per i quali, sulle esportazioni, il paese ha ancora margini di miglioramento.

Il «regime droghe» dell'SPG è stato applicato pienamente dal 1992 al 2002 senza graduazione. Tuttavia la graduazione è uno strumento importante per l'applicazione oggettiva e non discriminatoria del «regime droghe», conformemente agli obblighi della CE nell'ambito degli accordi dell'Organizzazione mondiale del Commercio (OMC). Nel caso specifico della Colombia, va aggiunto per inciso che 1*85 % delle esportazioni di fiori recisi (maggior parte del settore V) di questo paese sono destinate al mercato degli Stati Uniti.

L'accesso preferenziale al mercato comunitario, di cui la Colombia ha beneficiato grazie al cosiddetto «regime droghe» è quasi il miglior trattamento commerciale che possa essere accordato ad un paese in via di sviluppo. Pertanto, la riduzione della quota di mercato comunitario della Colombia, citata nell'interrogazione, deve essere attribuita ad elementi di competitività economica più ampi.

La Commissione ritiene che l'applicazione del meccanismo di graduazione sia tutt'altro che in contrasto con la promozione del regime droghe dell'SPG.