IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/499

(2004/C 84 E/0577)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3042/03

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto: Installazione di antenne per telecomunicazioni

Il rapido espandersi delle telecomunicazioni ha aumentato il fabbisogno di antenne. Ha la Commissione provveduto a fissare linee direttrici sulle modalità di ubicazione di queste antenne, visto che esiste una maggiore consapevolezza dei possibili rischi per la salute? In caso negativo, risulta alla Commissione europea che Stati membri abbiano elaborato orientamenti al riguardo?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(11 novembre 2003)

La presenza di antenne per la telefonia mobile è un problema che, come sottolinea l'onorevole parlamentare, è fonte di rinnovati timori nell'opinione pubblica. Su questo argomento sono già state rivolte alla Commissione alcune interrogazioni parlamentari (per esempio, l'interrogazione E-1155/03 del sig. Mauro e del sig. Gargani (1), l'interrogazione E-2821/02 del sig. Maaten (2), l'interrogazione E-2900/02 della sig.ra Breyer (3) e l'interrogazione E-2901/02 della sig.ra Breyer (4)).

Il 12 luglio 1999 il Consiglio ha adottato la raccomandazione 1999/519/CE diretta agli Stati membri relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Herz (Hz) a 300 Gigaherz (Ghz) (5). La piena adesione ai limiti fondamentali e ai livelli di riferimento previsti dalla raccomandazione assicura agli utenti un alto grado di protezione dagli effetti acuti e a lungo termine nell'intero intervallo di radiazioni non ionizzanti. I limiti raccomandati comprendono un fattore di sicurezza di 50 per coprire gli eventuali effetti a lungo termine nell'intero intervallo, un fattore concepito anche per proteggere la popolazione dagli effetti non termici a tutt'oggi ancora non documentati.

Il parere del Comitato scientifico su tossicologia, ecotossicità e ambiente circa gli effetti per la salute associati all'esposizione ai campi elettromagnetici, pubblicato il 30 ottobre 2001, ha confermato per le frequenze radiofoniche e le microonde la validità dei limiti disposti dalla raccomandazione del Consiglio. Questo parere risulta allineato alla valutazione nazionale e internazionale della letteratura scientifica del settore.

La percezione pubblica dei rischi posti dalle antenne contrasta con i livelli di esposizione misurati. Il motivo principale sembra essere lo sviluppo estremamente rapido delle reti di telefonia mobile registrato negli ultimi anni, in molti casi senza consultare l'opinione pubblica.

Misurazioni effettuate in molti Stati membri hanno dimostrato che il livello di esposizione della popolazione, normalmente corrispondente a un fattore compreso tra 100 e 100 000, risulta inferiore ai valori raccomandati dal Consiglio. La zona di sicurezza intorno alle antenne per telefonia mobile varia in genere da 4 (valore riferito a tipiche stazioni di base collocate in aree urbane a bassa potenza) a 10 metri (aree rurali ad alta potenza) in orizzontale e meno di un metro in verticale. In condizioni normali la distanza dalla popolazione è tuttavia maggiore. Poiché l'esposizione diminuisce proporzionalmente al quadrato della distanza, ciò consente di spiegare i bassi livelli di esposizione misurati nella realtà. I livelli di esposizione alle radiazioni dei telefoni cellulari o, per esempio, a quelle dei trasmettitori radio, molti dei quali funzionanti da diversi anni, sono di gran lunga maggiori.

La Commissione è al corrente dei regolamenti sulla presenza di antenne per la telefonia mobile in vigore in alcuni Stati membri, che prescrivono le cosiddette «distanze di sicurezza» di 500 metri (m) e più. Da quanto precede si può dedurre che tali regolamenti non sono il frutto di un ragionamento scientifico. Gran parte degli Stati membri elaborano i propri regolamenti in materia di salute sulla base della raccomandazione del Consiglio, imponendo quindi il rispetto dei limiti ivi indicati per quanto concerne il posizionamento delle antenne.

Gli organismi europei di normalizzazione, nell'ambito del mandato affidato loro dalla Commissione, redigono norme europee armonizzate, le quali possono essere utilizzate per dimostrare che la presenza di antenne per la telefonia mobile non rappresenta per la popolazione un fattore di esposizione oltre i limiti raccomandati dal Consiglio. La prima di queste norme (EN 50385) ha già ottenuto efficacia giuridica nell'ambito della direttiva 1999/5/CE del Parlamento e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità (6), che impone ai produttori l'obbligo di garantire che i loro prodotti non abbiano effetti avversi sulla salute se messi in servizio agli scopi previsti. Nuove norme sono in fase di elaborazione, allo scopo anche di disciplinare i metodi di determinazione della zona circostante le stazioni di base entro la quale i limiti raccomandati possono essere travalicati nonché i metodi di misurazione in situ.

Pur essendo disponibili valori limiti e norme, che per quanto ne sappiamo sono in grado di proteggere i cittadini da potenziali effetti avversi sulla salute, la Commissione sta seguendo da vicino e finanziando la ricerca in questo settore ed è pronta, se necessario, a prendere le debite misure qualora dovessero emergere prove scientifiche finora non esaminate.

Secondo i più illustri scienziati le antenne per la telefonia mobile, se installate nel rispetto dei limiti di sicurezza previsti dalla raccomandazione del Consiglio, non provocano danni alla salute.

(1) GU C 301 E del 5.12.2002.

(2) GU C 192 E del 14.8.2003, pag. 77.

(3) GU C 110 E dell'8.5.2003.

(4) GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 52.

(5) GU L 199 del 30.7.1999.

(6) GU L 91 del 7.4.1999.