INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2814/97 degli onn. Reino PAASILINNA , Riitta MYLLER , Pertti PAASIO , Maj THEORIN , Tommy WAIDELICH , Carole TONGUE , Dietrich ELCHLEPP , Philippe DE COENE alla Commissione. Procedure seguite dalla Commissione per la selezione di consulenti nel quadro dell'assistenza tecnica



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0022



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2814/97 di Reino Paasilinna (PSE), Riitta Myller (PSE), Pertti Paasio (PSE), Maj Theorin (PSE), Tommy Waidelich (PSE), Carole Tongue (PSE), Dietrich Elchlepp (PSE) e Philippe De Coene (PSE) alla Commissione (1o settembre 1997) Oggetto: Procedure seguite dalla Commissione per la selezione di consulenti nel quadro dell'assistenza tecnica L'UE porta avanti un programma di sviluppo tendente a migliorare le condizioni economiche e il tenore di vita dei paesi meno sviluppati. I progetti che richiedono assistenza tecnica sono gestiti da società di consulenza o gruppi di imprese selezionati dalla Commissione. Le procedure di selezione applicate dai vari servizi della Commissione variano notevolmente fra loro. Sembra che ogni Direzione generale segua una procedura sua propria, secondo modalità non troppo chiare e sicuramente non trasparenti. Soprattutto la prassi in vigore presso la DG I ha richiamato la nostra attenzione, in quanto riteniamo che non garantisca la selezione del candidato migliore, con conseguente mancato conseguimento degli obiettivi prefissati e spreco di risorse finanziarie. Nel quadro dell'accertamento dei requisiti minimi, sono infatti previste determinate soglie di punteggio per le offerte tecniche, dopodiché si procede all'apertura delle offerte di prezzo delle imprese che soddisfano alle condizioni minime richieste per l'offerta tecnica. L'offerta più conveniente sotto il profilo economico si aggiudica così il contratto, anche se il livello qualitativo dell'offerta tecnica è superiore alla soglia minima richiesta. Il sistema favorisce i paesi a basso livello salariale e induce a proporre personale con minore esperienza e qualifiche, purché in possesso dei requisiti minimi. Si trascura così il fatto che équipe meno qualificate rendono più onerosa l'opera di monitoraggio dei progetti condotta dalla Commissione. I progetti di sviluppo trattano di solito questioni tecniche, economiche e socioeconomiche di grande complessità e richiedono pertanto personale altamente qualificato e di grande esperienza, in grado di cooperare armoniosamente con i soggetti interessati al progetto e di reperire soluzioni per i complessi problemi che il progetto stesso comporta. L'elevata qualità serve non solo gli interessi dell'UE ma anche, e soprattutto, del paese beneficiario. Conta la Commissione di attivarsi per dar vita a un sistema che conferisca maggior peso all'offerta tecnica rispetto all'offerta finanziaria, riconoscendo i meriti di candidati che vantano équipe di prim'ordine e potrebbero pertanto garantire un'esecuzione del progetto più efficace in rapporto ai costi? Risposta data dal sig. Marin in nome della Commissione (14 ottobre 1997) La selezione dei consulenti per la fornitura di servizi d'assistenza tecnica nel quadro dell'attuazione dei programmi di aiuto allo sviluppo della Comunità viene effettuata secondo i principi stabiliti segnatamente dal titolo IX del regolamento finanziario ((GU L 356 del 31.12.1977. )) applicabile al bilancio generale della Commissione. L'articolo 118, punto 1 del regolamento finanziario prevede che la regola per la stipulazione dei contratti di servizio sia quella della gara ristretta. La Commissione redige un elenco ristretto di candidati, sulla base di criteri, che garantiscono le qualifiche, l'esperienza professionale e l'indipendenza di tali candidati e tenendo conto anche della loro disponibilità per l'attività in questione. L'assegnazione dei contratti di servizi viene quindi fatta in favore dell'offerta economica più vantaggiosa secondo quanto previsto dall'art. 117 del regolamento finanziario. La procedura di aggiudicazione tiene conto del prezzo delle prestazioni dopo una rigorosa selezione tecnica, basata su elementi preventivamente definiti nel capitolato quali il valore tecnico, la qualità e il termine di esecuzione. A questo riguardo il capitolato specifica i requisiti tecnici necessari per la presentazione di un'offerta qualitativamente soddisfacente e comprende in particolare una descrizione precisa dei profili degli esperti richiesti. Tali profili si indirizzano sempre a esperti di alto livello, che posseggono una solida formazione superiore e un'esperienza pertinente al settore o nella regione del progetto. Le offerte vengono valutate e classificate secondo le loro caratteristiche tecniche. L'esperto aggiudicatario é l'offerente che ha presentato la migliore offerta tecnica e il cui rapporto costo-efficacia é il più interessante. Quindi non vi é alcun meccanismo automatico in funzione del prezzo per l'attribuzione, che è effettuata sulla base di una valutazione completa dell'offerta che presenta il miglior rendimento economico.