INTERROGAZIONE SCRITTA E-2894/98

di Wilmya Zimmermann (PSE) alla Commissione

(28 settembre 1998)

Oggetto: Problemi nell'applicazione dell'articolo 8 e seguenti del trattato UE (cittadinanza dell'Unione, libera circolazione)

Il diritto degli stranieri di molti Stati membri contraddice di frequente, con le sue limitazioni, gli obiettivi dell'articolo 8 del trattato sull'Unione. Gli stranieri/le straniere vengono spesso discriminati/e rispetto ai cittadini del paese in questione dalle disposizioni in materia di soggiorno, diritti sociali e diritto del lavoro.

In che modo interviene la Commissione per quanto concerne il diritto degli stranieri in vigore negli Stati membri al fine di eliminare le difficoltà alla libera circolazione?

Risposta del sig. Monti a nome della Commissione

(11 dicembre 1998)

L'articolo 8A del trattato CE enuncia il principio in base al quale ogni cittadino dell'Unione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, fatte salve le limitazioni e le condizioni previste dal trattato e dalle disposizioni adottate in applicazione dello stesso.

Al fine di trarre tutte le conseguenze dall'introduzione nel trattato della cittadinanza dell'Unione, la Commissione ha richiesto, nel gennaio 1996, al gruppo ad alto livello sulla libera circolazione delle persone, presieduto dalla sig.ra Simone Veil, di identificare i problemi che ancora sussistono in tal campo, di valutarli e di proporre soluzioni. Il gruppo ha presentato la sua relazione nel marzo 1997, con conseguente trasmissione al Parlamento. Due mesi dopo la Commissione ha presentato la sua seconda relazione sulla cittadinanza dell'Unione(1) al fine di valutare l'applicazione pratica della cittadinanza dell'Unione. Nel giugno 1997 la Commissione ha adottato un piano d'azione per il mercato unico(2), approvato dal Consiglio europeo di Amsterdam, comprendente proposte sul diritto di residenza, sui diritti sociali e sulla mobilità dei lavoratori.

Da allora la Commissione ha annunciato varie azioni indicate in dettaglio in una comunicazione al Consiglio ed al Parlamento(3) in data 1o luglio 1998. Una serie di nuove iniziative per facilitare la libera circolazione delle persone nell'ambito della Comunità e per rafforzare i diritti dei cittadini sono parimenti annunciate in tale comunicazione. Queste iniziative riguardano l'ingresso e il soggiorno, l'accesso al lavoro, i diritti sociali e lo status familiare, lo status fiscale e finanziario, i diritti culturali, la situazione dei cittadini dei paesi terzi e la tutela dei diritti dei singoli.

Per ciò che riguarda la normativa sociale e del lavoro, la Commissione ha adottato nel 1997 un piano d'azione per la libera circolazione dei lavoratori(4). Quest'ultimo indica come sviluppare la cooperazione e rafforzare la responsabilità, nonché il modo per migliorare la conoscenza e la visibilità del diritto alla libera circolazione, comprese la promozione della cooperazione amministrativa e dei meccanismi informativi, la creazione di specifici punti di contatto per i lavoratori, le modalità per rendere più efficace la cooperazione con i partner sociali, nonché migliorare la conoscenza e la visibilità del diritto alla libera circolazione.

Inoltre la Commissione ha già proposto la revisione del regolamento (CEE) 1612/68 del Consiglio del 15 ottobre 1968 relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità(5) e della direttiva del Consiglio 68/360/CEE del 15 ottobre 1968 relativa alla soppressione delle restrizioni al trasferimento e al soggiorno dei lavoratori degli Stati membri e delle loro famiglie all'interno della Comunità(6).

(1) COM(97) 230 def.

(2) CSE(97)1 def.

(3) COM(98) 403 def.

(4) COM(97) 586 def.

(5) GU L 257 del 19.10.1968.

(6) GU L 257 del 19.10.1968.