INTERROGAZIONE SCRITTA P-3674/00 di Herman Schmid (GUE/NGL) alla Commissione. Trasparenza dei lavori del comitato dell'articolo 133.



Gazzetta ufficiale n. 163 E del 06/06/2001 pag. 0190 - 0191



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3674/00 di Herman Schmid (GUE/NGL) alla Commissione (22 novembre 2000) Oggetto: Trasparenza dei lavori del comitato dell'articolo 133 In prospettiva del vertice di Nizza, sono state avanzate proposte intese tra l'altro a modificare l'articolo 133 del trattato sull'Unione europea (trattato di Amsterdam) affinché nei negoziati sugli accordi dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) relativi ai diritti di proprietà intellettuale (TRIPS) e ai servizi (GATS), il Consiglio possa deliberare a maggioranza; si propone altresì che la Commissione conduca da sola tutti i negoziati in seno all'OMC, mentre i governi degli Stati membri potrebbero seguire le trattative sul posto ed eventualmente comunicare i loro pareri alla Commissione. Qualora una delle tre alternative proposte fosse approvata, tutti negoziati OMC, e non solo quelli relativi ai semplici scambi di merci, rientrerebbero nella sfera di competenze della Commissione. Il fatto più grave è la mancanza di trasparenza e di dibattito politico in merito a tale questione, dovuta in gran parte al deficit democratico dell'Unione europea. Un gruppo di funzionari, il cosiddetto comitato dell'articolo 133, prepara ed esamina per la Commissione le questioni relative al commercio. Seguire i lavori di questo gruppo è praticamente impossibile dal momento che il suo operato non è minimamente improntato alla trasparenza. Ad esempio, ci si può chiedere in qual misura le basi negoziali della Commissione per i negoziati di Seattle fossero note ai parlamenti degli Stati membri e all'opinione pubblica prima del vertice dell'OMC. Ciò premesso, come intende la Commissione agire per rendere trasparenti i documenti del comitato dell'articolo 133 e di altri gruppi di preparazione in seno all'UE? Qual è il grado di trasparenza oggidì vigente per i lavori del comitato dell'articolo 133? Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione (20 dicembre 2000) Lo scopo della proposta, avanzata dalla Commissione in sede di conferenza intergovernativa, di estendere l'applicabilità dell'articolo 133 è quello di mettere la Comunità in grado difendere in maniera efficace gli interessi comuni nei negoziati internazionali sul commercio. Anche se la Commissione funge già da negoziatore in tutti i settori di attività dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), la possibilità di adottare decisioni a maggioranza è essenziale ai fini di una efficace politica commerciale. Ciò è inoltre in linea con gli orientamenti generali della Commissione e del Parlamento, secondo cui la maggioranza qualificata dovrebbe essere la regola e l'unanimità l'eccezione. La responsabilità democratica viene garantita dal ruolo svolto dai governi, che a loro volta sono responsabili davanti ai parlamenti nazionali, all'interno del Consiglio nell'adozione delle direttive di negoziato e nella conclusione di accordi commerciali internazionali. La Commissione ritiene tuttavia, con l'onorevole parlamentare, che ciò debba essere integrato da un controllo parlamentare a livello europeo. Essa ha quindi proposto di rafforzare in modo sostanziale il ruolo del Parlamento europeo per quanto riguarda tutti gli aspetti delle politiche commerciali. Tale rafforzamento non aumenterebbe solamente la responsabilità rispetto alle politiche commerciali, ma anche la loro efficacia in quanto i nostri partner commerciali sarebbero consapevoli del fatto che la Commissione negozia con il completo sostegno dei rappresentanti democraticamente eletti dei cittadini europei. Anche sulla base della legislazione attuale, la Commissione è impegnata ad aumentare la trasparenza e l'accesso pubblico al dibattito sulle politiche commerciali, un impegno che si concentra soprattutto sulle relazioni tra la Commissione e il Parlamento. Il Commissario responsabile del Commercio estero e i funzionari di alto livello suoi collaboratori partecipano regolarmente ai dibattiti parlamentari su tutti gli aspetti delle politiche commerciali. La Commissione è inoltre impegnata in un dialogo sistematico con organizzazioni della società civile su aspetti delle attività dell'OMC. Per quanto concerne il Comitato dell'articolo 133 a cui si riferisce l'onorevole parlamentare, esso è un sottogruppo del Consiglio il cui ruolo è quello di orientare la Commissione nella conduzione dei negoziati. Sulla questione specifica dell'accesso ai documenti relativi all'articolo 133, la Commissione desidera precisare che l'accesso a tali documenti non rientra nelle proprie competenze, in quanto essi vengono prodotti dal Segretariato del Consiglio. Per quanto riguarda invece i documenti trasmessi dalla Commissione al comitato dell'articolo 133, il 20 gennaio 2000 la Commissione ha scritto al presidente della commissione per l'industria, il commercio estero, la ricerca e l'energia, esprimendo parere favorevole sulla trasmissione al Parlamento dei documenti significativi inviati dalla Commissione al comitato dell'articolo 133, e di altre importanti relazioni elaborate dalla Commissione. I documenti di natura più riservata vengono inviati come documenti confidenziali o riservati. Molti documenti, tuttavia, sono distribuiti come documenti pubblici e sono disponibili sul sito della DG Commercio. I documenti pubblici comprendono la quasi totalità delle proposte della Comunità all'OMC, nonché i documenti di studio che riguardano la strategia comunitaria per il nuovo ciclo di negoziati. Infine, è opportuno segnalare che la Comunità ha partecipato in prima linea alla lotta per agevolare l'accesso pubblico ai documenti dell'OMC.