INTERROGAZIONE SCRITTA E-0455/01

di Cristiana Muscardini (UEN) e Gianfranco Fini (UEN) alla Commissione

(19 febbraio 2001)

Oggetto: Inquinamento e inadempienze

Il Sarno straripa ancora. E' il fiume più inquinato d'Europa afferma qualche giornale. Era già straripato il 28 dicembre scorso. Ora si sono create altre falle e le acque hanno invaso i terreni circostanti. Nella zona si nota un aumento considerevole di tumori, che i cittadini collegano all'elevato tasso di inquinamento causato dalle esondazioni.

A Caltanisetta, invece, da anni l'acqua arriva nelle case ogni quattro giorni. L'invaso per la diga, fermo da anni, che dovrebbe garantire un flusso regolare dell'acqua nelle case, non è ancora concluso. Si attendono da tempo le ultime firme dei ministri italiani. Anche se i lavori partissero subito, non ci sarà l'acqua per quest'estate, come succede da molte estati, ormai. Ne subiranno disagi i cittadini, con la menomazione della loro dignità personale in mancanza di garanzie igieniche e con l'aumento dei costi che le famiglie dovranno sostenere per l'acquisto di acqua minerale. Ne soffrirà l'agricoltura, con danni rilevanti per i produttori.

Anche a Torre Annunziata (Napoli) manca l'acqua nelle case. Le montagne di rifiuti non raccolti deturpano il paesaggio e diffondono inquinamento, tanto che le autorità hanno chiuso le scuole per timore di epidemie. Uno stadio, costato circa 100 miliardi di lire, non è mai stato inaugurato e viene utilizzato come una grande discarica a cielo aperto. Il presidente della Regione, Bassolino, è anche commissario straordinario per l'emergenza rifiuti in Campania.

Non sono che alcuni esempi di disprezzo delle norme che garantiscono la vivibilità di un ambiente e l'esistenza di una vita civile.

1. La Commissione dispone di strumenti per controllare l'ampiezza di questi disastri ecologici?

2. E' dotata di programmi finanziari che possano prestare aiuto per la soluzione dei casi segnalati?

3. Non ritiene doverosa una procedura d'infrazione contro l'Italia, in riferimento ai tre casi citati, per il non rispetto delle norme a tutela dell'ambiente e della salute dei cittadini?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 maggio 2001)

La Commissione dispone unicamente dei poteri che le sono conferiti dal trattato CE. In particolare, alla Commissione compete assicurare che il diritto comunitario sia adeguatamente applicato in tutti gli Stati membri. In base all'articolo 211 (ex articolo 155) del trattato CE: al fine di assicurare il funzionamento e lo sviluppo del mercato comune nella Comunità, la Commissione vigila sull'applicazione delle disposizioni del presente trattato e delle disposizioni adottate dalle istituzioni in virtù del trattato stesso. Ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE la Commissione, quando reputi che uno Stato membro abbia mancato ad uno degli obblighi a lui incombenti in virtù del presente trattato, emette un parere motivato al riguardo, dopo aver posto lo Stato in condizioni di presentare le sue osservazioni. Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale parere nel termine fissato dalla Commissione, questa può adire la Corte di giustizia. La Commissione ha il potere discrezionale di stabilire se avviare questo tipo di procedur(1).

In particolare, i problemi di approvigionamento idrico a Caltanisetta e a Torre Annunziata e lo straripamento del Sarno non rientrano nel campo di applicazione di alcuna direttiva o regolamento comunitario attualmente in vigore.

La questione dell'inquinamento del fiume Sarno potrebbe invece rientrare nella disciplina delle seguenti direttive: 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane(2); 75/440/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente la qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile negli Stati membri(3) e 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità(4). Ad ogni modo in base alle informazioni fornite dagli onorevoli parlamentari e in mancanza di motivi concreti che giustifichino una denuncia per mancata applicazione della legislazione comunitaria non è possibile al momento appurare una reale violazione della normativa comunitaria.

Stando a quanto indicato dagli onorevoli parlamentari la questione dello smaltimento dei rifiuti a Torre Annunziata può trovare riscontro nella direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti(7), modificata dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio, del 18 marzo 1991(5), che riguarda la protezione della salute umana e dell'ambiente contro gli effetti nocivi della raccolta, del trasporto, del trattamento, dell'ammasso e del deposito di rifiuti. Non essendo a conoscenza della situazione descritta dall'onorevole parlamentare, la Commissione procederà d'ufficio per ottenere informazioni dettagliate al riguardo e garantire l'applicazione della legislazione comunitaria.

La Commissione non può essere a conoscenza di tutti i casi in cui presumibilmente gli Stati membri non hanno debitamente applicato la legislazione comunitaria in materia ambientale. Solitamente la Commissione viene informata di tali situazioni attraverso lettere di denuncia, interrogazioni parlamentari scritte o petizioni rivolte alla Commissione per le petizioni del Parlamento europeo. Ad ogni modo i casi ritenuti incompatibili con il diritto comunitario sull'ambiente devono essere descritti dettagliatamente in maniera tale da fornire alla Commissione tutti gli elementi per effettuarne una corretta valutazione in base alla legislazione in vigore.

Gli interventi nel campo dello smaltimento dei rifiuti, dell'approvigionamento idrico e delle infrastrutture ambientali possono essere cofinanziati mediante il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), nell'ambito del quadro comunitario di sostegno dell'obiettivo 1. In particolare per quanto riguarda il Mezzogiorno, il FESR e i Fondi strutturali comunitari contribuiscono al finanziamento

dei programmi operativi regionali Campania e Sicilia gestiti direttamente dalle amministrazioni regionali. Ai sensi dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(6) la responsabilità per l'attuazione degli interventi compete agli Stati membri, al livello territoriale più consono.

(1) Le priorità e i criteri che disciplinano i poteri discrezionali della Commissione sono illustrati nella Quattordicesima relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario (1996), GU C 332 del 3 novembre 1997.

(2) GU L 135 del 30.5.1991.

(3) GU L 194 del 25.7.1975.

(4) GU L 129 del 18.5.1976.

(5) GU L 78 del 26.3.1991.

(6) GU L 161 del 26.6.1999.

(7) GU L 194 del 25.7.1975.