INTERROGAZIONE SCRITTA E-3548/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(8 gennaio 2002)

Oggetto: Varco ferroviario delle frontiere ostacolato dalle tariffe estremamente elevate tese a compensare il prelievo imposto al concessionario dallo Stato olandese

1. E' noto alla Commissione che, nel maggio 2001, un gruppo olandese composto dalla compagnia ferroviaria NS e dalla compagnia aerea KLM ha ottenuto, tramite una vendita all'asta, il diritto esclusivo di gestire, a decorrere dal 1o ottobre 2006 e per un periodo di 15 anni, i servizi ferroviari nazionali ed internazionali sulla nuova linea a grande velocità Amsterdam -Rotterdam-Breda che sarà collegata, tramite una galleria che passerà sotto la città belga di Anversa, all'esistente linea Bruxelles-Parigi?

2. E' noto altresì alla Commissione che il gruppo NS/KLM versa annualmente 148 milioni di euro mentre i suoi concorrenti, come la DB (ferrovie tedesche) e la compagnia di autobus Arriva non superavano i 100 milioni di euro?

3. Considerate le aspettative degli utenti della nuova linea ferroviaria di pagare una tariffa normale eventualmente maggiorata con un supplemento per i treni a grande velocità, come avviene anche negli altri paesi, reputa la Commissione normale ed esemplare che il cospicuo prelievo dovuto allo Stato olandese sia finanziato facendo pagare ai futuri viaggiatori una tariffa, che mediamente, risulta del 50 % superiore al prezzo normale e addirittura del 100 % nelle ore di punta?

4. Come valuta la Commissione il fatto che questa linea sia considerata come un servizio aggiunto nell'ambito del traffico interno olandese il cui utilizzo potrebbe essere limitato a un pubblico ristretto che dispone di un notevole potere di acquisto ed è in grado ed accetta di pagare un prezzo elevato per un collegamento rapido parallelo, visto che per giustificare la costruzione di questa linea, a suo tempo, era stato sostenuto che sarebbe stato un servizio sostitutivo per il traffico transfrontaliero a grande distanza con il Belgio e la Francia?

5. A decorrere dal 2006 oltre a questo collegamento estremamente caro per i viaggiatori per il traffico transfrontaliero sull'asse principale tra i Paesi Bassi ed il Belgio, resterà in funzione alla tariffa normale, anche il servizio parallelo a cadenza oraria sulla linea Amstedam-Rotterdam-Anversa-Bruxelles in modo da evitare una situazione di monopolio con tariffe eccessivamente elevate che, nella prassi, equivarrebbero ad un nuovo onere che graverebbe sul varco frontaliero fra due Stati membri dell'Unione europea?

Fonte: De Volkskrant del 5.12.2001.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(20 febbraio 2002)

1. e 2. La Commissione è stata informata della gara d'appalto organizzata dalle autorità olandesi per l'assegnazione dei servizi ferroviari lungo la tratta HogeSnelheidslijn (HSL)-Zuid(1) dei Paesi Bassi, per la quale la Commissione ha già erogato un finanziamento nel quadro delle reti transeuropee di trasporto. Sempre secondo le informazioni fornite alla Commissione, la proposta presentata dal consorzio composto dall'operatore olandese Nederlandse spoorwegen (NS) e dalle Royal Dutch Airlines KLM è stata scelta dalle autorità olandesi perché offriva il miglior rapporto qualità-prezzo. Alla Commissione non è stato comunicato il contenuto delle altre offerte.

3. La struttura tariffaria per il futuro collegamento ad alta velocità sarà determinata tra l'altro in base ad un livello di servizio predeterminato (come la disponibilità di un numero sufficiente di posti), che richiederà anche l'adattamento del livello dei prezzi dei biglietti. Sarà inoltre determinata in base ai diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura, come stabilito dalla direttiva 2001/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria, all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e alla certificazione di sicurezza(2), il cui obiettivo principale è di imputare agli utenti i costi di costruzione, manutenzione ed utilizzo delle infrastrutture ferroviarie. In virtù del regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione

di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile(3), le autorità olandesi potrebbero inserire nel contratto con l'impresa ferroviaria (cioè NS e KLM) riduzioni tariffarie per determinate categorie di utenti, quali studenti o persone a mobilità ridotta, o persino per tutti i passeggeri.

4. La Commissione prende nota di questo dato, ma sulla base delle informazioni attualmente disponibili non è in grado di esprimere un parere in merito.

5. La Commissione non dispone di informazioni sul futuro dei servizi attualmente operanti tra Amsterdam e Bruxelles via Roosendaal e Anversa. In linea di principio, si tratta di una competenza dell'impresa ferroviaria, che gestisce i collegamenti in questione. Il servizio potrebbe formare oggetto di un contratto di servizio pubblico tra Belgio e Paesi Bassi da un lato e l'impresa ferroviaria dall'altro. Nel Libro bianco La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte(4), la Commissione ha posto l'obiettivo di mantenere la percentuale modale del trasporto ferroviario nel 2010 al livello del 1998, in particolar modo per far fronte all'aumento previsto della domanda. La Commissione osserva che i servizi internazionali, rispetto a quelli nazionali, sono spesso inadeguati dal punto di vista del volume, della qualità e dell'affidabilità. Il Libro bianco preannuncia inoltre che la Commissione presenterà proposte per salvaguardare la qualità dei servizi ferroviari e i diritti degli utenti, e che elaborerà queste ed altre proposte in stretta collaborazione con i principali soggetti interessati.

(1) HSL Zuid: Collegamento meridionale ad alta velocità: la sezione del collegamento ad alta velocità Parigi-Bruxelles-Amsterdam che va dalla frontiera belgo-olandese ad Amsterdam.

(2) GU L 75 del 15.3.2001.

(3) GU L 156 del 28.6.1969.

(4) COM(2001) 370 def.