INTERROGAZIONE SCRITTA P-4067/97 di Gianfranco Dell'Alba (ARE) alla Commissione (15 dicembre 1997)

Oggetto: Ripresa della cooperazione con la Repubblica democratica del Congo

La Commissione può spiegare perché ha, a quanto pare, deciso, in margine alla riunione degli Amis du Congo, svoltasi a Bruxelles il 3 e 4 dicembre su iniziativa della Banca mondiale, di sbloccare un aiuto globale per un importo di 77 milioni di ecu alla Repubblica democratica del Congo che sembra segnare un primo passo verso la ripresa totale degli aiuti dell'Unione europea a Kinshasa, in un momento in cui le istituzioni dell'Unione, recentemente il Parlamento europeo il 23 ottobre e precedentemente il Consiglio affari generali del 15 settembre, hanno ripetutamente espresso la propria preoccupazione riguardo alla situazione dei diritti umani in questo paese e chiesto che il buon svolgimento della missione di inchiesta delle Nazioni Unite sulle accuse di massacri e altre violazioni dei diritti umani dal 1993 sia una condizione essenziale e preliminare a qualunque ripresa della cooperazione con la RDC?

La Commissione è ad esempio del parere che i molteplici ostacoli che ancora molto recentemente sono stati opposti al buon svolgimento di detta missione di inchiesta, paralizzata da più di sei mesi, costituiscono i progressi sufficienti invocati dal Consiglio tre mesi fa come condizione cui subordinare la progressiva ripresa della cooperazione dell'Unione con la RDC?

Risposta data dal Sig. Pinheiro in nome della Commissione (19 gennaio 1998)

In margine alla recente riunione degli «amici del Congo», la Commissione ha annunciato la ripresa di un programma temporaneo di sostegno a favore della sanità (PATS II) per un importo pari 45 MECU e un primo esborso di 34 MECU del programma di ripristino (PAR). Per quanto riguarda PATS II, si tratta della seconda fase di un programma sanitario destinato alle popolazioni più sfavorite, operativo dal 1995. La prima parte di PAR intende ripristinare la rete stradale che collega Kinshasa, per garantire la sicurezza alimentare della capitale congolese e permettere agli agricoltori di raggiungerla per vendere i loro prodotti e ottenere in tal modo un reddito minimo.

I due programmi possono essere definiti al tempo stesso aiuto umanitario e azioni di ripristino e si inseriscono nella lotta contro la povertà. Essi sono attuati da organizzazioni non governative oppure attraverso contratti diretti stipulati tra la Commissione e gli imprenditori locali, cosa che permette un avvio rapido dei programmi. Stando così le cose, non si può dunque ancora parlare di una ripresa della cooperazione con le istituzioni governative, sospesa dal 1992.

La Commissione ha avviato un dibattito costruttivo con il governo del Congo e l'annuncio dei due programmi va inteso come una risposta ai progressi compiuti dalle autorità di Kinshasa, segnatamente con l'autorizzazione concessa alla missione di inchiesta delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo, la nomina di una commissione costituzionale e l'atteggiamento costruttivo della delegazione congolese durante la riunione degli «amici del Congo».

La Commissione è consapevole che sono ancora numerosi i problemi che la Repubblica democratica del Congo deve affrontare nel settore dei diritti dell'uomo e che la creazione della commissione costituzionale rappresenta soltanto un piccolo passo verso la ripresa del processo di transizione democratica, ma è opportuno inquadrare questi problemi nell'ambito della situazione critica del paese: crollo totale delle infrastrutture, debito estero schiacciante, situazione economica e sociale estremamente precaria, insicurezza diffusa in alcune province, rivalità a livello regionale e differenze ideologiche all'interno del gruppo dirigente. Tenendo conto delle sfide enormi che si presentano al nuovo governo, le misure politiche succitate meritano di essere riconosciute come un progresso e vanno dunque incoraggiate dai partner esterni della Repubblica democratica del Congo. L'annuncio del riavvio dei due programmi da parte della Commissione si inserisce quindi nella logica della ripresa progressiva ed è subordinata alle condizioni della cooperazione con il Congo, definita dal Consiglio Affari generali del 15 settembre 1997.