INTERROGAZIONE SCRITTA E-2321/02

di Stavros Xarchakos (PPE-DE)e Ioannis Marínos (PPE-DE) alla Commissione

(26 luglio 2002)

Oggetto: Relazione del Consiglio d'Europa sulla corruzione nell'amministrazione pubblica greca

In una relazione elaborata da ispettori del Consiglio d'Europa su fenomeni di corruzione nell'amministrazione pubblica greca si constatano importanti relazioni di interdipendenza fra grossi interessi finanziari e politica, che, per riprendere i termini usati nella relazione, favoriscono la corruzione. Gli autori della relazione hanno trascorso un lungo periodo di tempo in Grecia visitando un gran numero di imprese e di organismi pubblici del paese. Essi constatano che i finanziamenti comunitari e i grandi programmi di valorizzazione di beni immobili in vista dei Giochi olimpici del 2004 offrono un terreno favorevole alla corruzione. Sottolineano inoltre l'esistenza di forme di corruzione su grande scala, che coinvolgono ambienti internazionali probabilmente legati a quelli della criminalità organizzata (immigrazione clandestina, prostituzione, carte di soggiorno per gli stranieri, ecc.).

E' la Commissione al corrente delle osservazioni contenute nella relazione soprammenzionata? Qual è il suo punto di vista riguardo al livello di corruzione nell'amministrazione pubblica greca? Di quali elementi dispone per quanto riguarda i casi di corruzione nell'uso dei fondi comunitari in Grecia, facendo anche il confronto con altri Stati membri che ricevono aiuti comunitari analoghi allo scopo di raggiungere la convergenza economica?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(15 ottobre 2002)

Gli onorevoli parlamentari fanno certamente riferimento alla valutazione della Grecia da parte del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), un meccanismo d'esame inter pares sotto gli auspici del Consiglio d'Europa. La Grecia è stato oggetto di una valutazione durante una visita di ispettori portoghesi e sloveni nel novembre 2001. Il GRECO ha adottato la relazione della visita nella sua nona seduta plenaria nel maggio 2002. Tuttavia, le autorità greche non hanno ancora dato il via libera alla divulgazione della relazione e il GRECO non l'ha ancora pubblicata nel suo sito Internet. La Commissione non è pertanto in grado di formulare altre osservazioni a questo riguardo.

In secondo luogo, la Commissione assicura agli onorevoli parlamentari la sua determinazione a prevenire e a combattere tutte le forme di corruzione, a tutti i livelli, nell'Unione e nelle sue istituzioni. La politica europea di lotta contro la corruzione si basa principalmente sugli strumenti di diritto penale adottati nel quadro del titolo VI del trattato sull'Unione europea(1) (ex-articolo K.3 del trattato di Maastricht). La Grecia ha ratificato tutti gli strumenti anti-corruzione, che sono tre. Tuttavia, non spetta alla Commissione stabilire elenchi o indici riguardanti l'ampiezza della corruzione in alcuni Stati membri; essa è peraltro consapevole che questi elenchi possono essere soltanto impressioni soggettive che dipendono dai parametri e dagli indicatori utilizzati a tale scopo. Informazioni utili su questo tema figurano tuttavia nella relazione sulla situazione della criminalità organizzata, redatta ogni anno da Europol.

Per quanto riguarda la presunta corruzione legata all'utilizzo di fondi comunitari in Grecia, i regolamenti sia settoriali che orizzontali relativi alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee obbligano gli Stati membri a far pervenire alla Commissione (OLAF) ogni informazione ritenuta utile nella lotta contro la frode, la corruzione e qualsiasi altra attività illegale che metta a repentaglio gli interessi finanziari delle Comunità. Gli Stati membri tuttavia non sono obbligati a trasmettere alla Commissione (OLAF) informazioni relative alla corruzione nelle amministrazioni pubbliche nazionali, in quanto tali azioni sono contrarie alla legislazione nazionale. I funzionari dell'OLAF non hanno ricevuto informazioni riguardanti casi di corruzione legati all'utilizzo di fondi comunitari in Grecia. La Commissione non è pertanto in grado di realizzare uno studio comparativo, poiché non dispone degli elementi necessari a tale scopo.

In questo contesto, la Commissione desidera richiamare l'attenzione degli onorevoli parlamentari sulla sua relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari delle Comunità e lotta contro la frode(2), che contiene informazioni generali utili, in particolare sulle indagini nel settore dei fondi strutturali e del fondo di coesione, nonché una descrizione delle misure di lotta contro la frode adottate dagli Stati membri.

Infine, per il periodo di programmazione 2000-2006, il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui fondi strutturali(3) prevede la creazione di strutture rafforzate di pianificazione, di monitoraggio e di verifica per migliorare l'utilizzo di questi fondi.

(1) (Primo) protocollo alla convenzione sulla protezione degli interessi finanziari delle Comunità europee (convenzione PIF) del 27 settembre 1996, Convenzione relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'Unione europea del 26 maggio 1997 e Secondo protocollo alla convenzione PIF del 19 giugno 1997.

(2) COM(2002) 348.

(3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.