INTERROGAZIONE SCRITTA P-1371/00

di Wolfgang Kreissl-Dörfler (Verts/ALE) alla Commissione

(26 aprile 2000)

Oggetto: Regole multilaterali in materia di concorrenza

1. Nel corso dei colloqui che il commissario Lamy ha avuto a Seattle con i partner commerciali dell'UE è stato trattato il tema delle regole multilaterali in materia di concorrenza?

2. Come hanno reagito in ordine al tema delle regole multilaterali in materia di concorrenza i paesi con i quali l'UE intrattiene importanti relazioni commerciali visitati dal commissario Lamy?

Il progetto della Commissione sulla posizione negoziale dell'UE contestuale al Millennium Round sollecita e caldeggia un accordo multilaterale nel campo della concorrenza, elencando temi come la cooperazione tra le varie autorità, la formulazione di principi fondamentali e di prescrizioni minime per la legislazione nazionale in materia di concorrenza ecc., senza fare tuttavia alcun cenno a un controllo più severo delle imprese internazionali.

3. Potrebbe la Commissione pronunciarsi sul codice di condotta per le imprese predisposto dall'Unctad (www.unctad.org/en/subsites/cpolicy/cpset.htm s.v. Principles and Rules for Enterprises, Including Transnational Companies)? Qualora le regole di condotta ivi contemplate fossero vincolanti, reputerebbe la Commissione utile un siffatto codice e lo appoggerebbe?

4. Nell'ambito di quale istituzione intenderebbe la Commissione inquadrare il diritto della concorrenza nonché un'agenzia internazionale per la concorrenza? Ritiene la Commissione opportuno attribuire questi compiti ad un'agenzia dell'ONU come l'Unctad?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(25 maggio 2000)

Negli incontri organizzati a seguito del vertice di Seattle con i ministri dei paesi industrializzati e di quelli in via di sviluppo è stata puntualmente sottolineata l'esigenza di avviare dei negoziati in sede

OMC (Organizzazione mondiale del commercio) al fine di definire il quadro delle regole multilaterali in materia di concorrenza. A tal riguardo, è stato posto l'accento su due aspetti fondamentali. Innanzitutto, l'esigenza di rafforzare la cooperazione internazionale nell'ambito della globalizzazione dell'economia per combattere le pratiche commerciali anticoncorrenziali a livello internazionale. In secondo luogo, l'esigenza di creare una solida piattaforma per il rafforzamento della cooperazione mediante l'elaborazione di un quadro normativo di base che integri le regole dell'OMC in materia di liberalizzazione degli scambi.

Un numero ragguardevole di paesi industrializzati e in via di sviluppo si è dichiarato a favore di tali negoziati. Tale gruppo comprende i paesi dell'Unione europea, i paesi candidati all'adesione, il Canada, il Giappone, la Corea, il Sudafrica e diversi paesi dell'America Latina, tra cui il Cile ed il Brasile. I membri della Commissione responsabili del commercio e della concorrenza sono impegnati in un intenso dibattito, il cui obiettivo è contribuire ad una maggiore convergenza di vedute con gli altri partner commerciali e in particolare con gli Stati Uniti, che finora hanno reagito con un certo scetticismo alla proposta di una strategia multilaterale nel settore della concorrenza. La questione viene discussa attualmente anche con l'India, l'Egitto e altri paesi in via di sviluppo per stabilire in quale misura un accordo sulla concorrenza possa contribuire a risolvere i loro problemi.

La Comunità privilegia un approccio realistico per quanto riguarda lo sviluppo di regole multilaterali in materia di concorrenza. Un accordo nell'ambito dell'OMC dovrebbe basarsi sostanzialmente su una serie di principi fondamentali riguardanti la normativa sulla concorrenza interna, ivi compresi i principi della non discriminazione e della trasparenza. Inoltre, esso dovrebbe attribuire un'importanza prioritaria alla lotta contro i cartelli che impongono gravi restrizioni (hard core cartels) e all'elaborazione di procedure di cooperazione internazionale in materia di pratiche anticoncorrenziali a livello internazionale e fornire un sostegno per il graduale rafforzamento delle strutture per la concorrenza nei paesi in via di sviluppo. Un tale approccio contribuirebbe inoltre a migliorare la cooperazione internazionale e la lotta contro le pratiche anticoncorrenziali attuate dalle multinazionali. Tuttavia, è opportuno sottolineare che le leggi sulla concorrenza dovrebbero riguardare indiscriminatamente tutte le imprese o tutti gli accordi tra imprese che, a prescindere dalla loro nazionalità, occupano una posizione dominante sul mercato.

A tal riguardo è importante ribadire che non si tratta di istituire un ente mondiale per la concorrenza e/o una serie di norme sulla risoluzione delle controversie applicabili in sede di valutazione dei singoli casi.

Nel 1980 la Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (Unctad) ha definito una serie di norme e principi equi, concordati a livello multilaterale, per il controllo delle pratiche commerciali restrittive. Tali norme e principi hanno rappresentato un prezioso punto di riferimento per l'elaborazione di una normativa sulla concorrenza in numerosi paesi in via di sviluppo. L'Unctad ha fornito un importante contributo, sia in termini di assistenza tecnica, che attraverso l'attività del gruppo intergovernativo di esperti in materia di pratiche commerciali restrittive. I suddetti principi non sono tuttavia vincolanti. La Commissione ritiene che l'OMC rappresenti la sede ideale per l'elaborazione di norme vincolanti in materia di concorrenza. Tuttavia, è prevista anche una stretta collaborazione tra l'OMC e le altre organizzazioni internazionali competenti quali l'Unctad, la Banca Mondiale e l'OCSE. Tale collaborazione riveste un'importanza particolare ai fini del miglioramento e del rafforzamento della strategia coordinata nel campo dell'assistenza tecnica.