INTERROGAZIONE SCRITTA P-1302/01 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione. Sovvenzioni agli ovini e spostamenti di animali.



Gazzetta ufficiale n. 318 E del 13/11/2001 pag. 0233 - 0234



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1302/01 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione (19 aprile 2001) Oggetto: Sovvenzioni agli ovini e spostamenti di animali La Commissione descriverà dettagliatamente il metodo di ispezione impiegato per i versamenti a titolo di vari programmi di sovvenzioni agli allevatori di ovini nel Regno Unito e dirà se questo sistema varî a seconda dello Stato membro? Vi è qualche ragione di credere che questo sistema di versamenti o i relativi controlli, abbia dato origine alla pratica delle pecore a bed and breakfast in cui gli ovini vengono prestati per un certo periodo a un'azienda d'allevamento per incrementarne il numero e in caso affermativo questo sistema può aver contribuito a incrementare il numero di spostamenti degli animali e di quanto? Ha anche contribuito alla diffusione dell'afta epizootica? e in caso affermativo la Commissione propone di sospendere o modificare il sistema delle ispezioni in futuro? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (1o giugno 2001) I regimi di sovvenzione che implicano pagamenti diretti agli agricoltori, come il premio per pecora, sono disciplinati dal Sistema integrato di gestione e di controllo. Quest'ultimo, instaurato con il Regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre 1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari(1), prescrive in modo inequivocabile i requisiti in materia di controllo applicabili in tutti gli Stati membri. Le autorità competenti sono tenute ad effettuare controlli amministrativi sulle domande di aiuti, integrandoli con ispezioni in loco riguardanti un campione di aziende agricole. Relativamente ai premi per animali, almeno il 10 % di domande devono essere sottoposte a un controllo in loco, il quale consiste essenzialmente nel conteggio degli animali nella verifica della loro ammissibilità e della veridicità delle informazioni contenute nel registro dell'azienda. La Commissione effettua regolarmente visite di controllo negli Stati membri con l'obiettivo di assicurare un'applicazione corretta e uniforme delle norme nell'intera Comunità. Poiché sussiste sempre un rischio di frode nel pagamento di sovvenzioni, spetta alle autorità di controllo degli Stati membri garantire il rispetto del sistema. Per ridurre tale rischio, il sistema di controllo esige che il preavviso delle ispezioni sia limitato allo stretto necessario, ad esempio affinché gli agricoltori possano procedere al raggruppamento degli animali. Le autorità di controllo possono inoltre ispezionare simultaneamente più aziende nella stessa località, al fine di evitare uno spostamento di animali nelle aziende vicine. Il sistema di controllo prevede sanzioni nei confronti di quegli agricoltori che abbiano commesso infrazioni. Nel caso specifico del regime di sovvenzioni agli ovini, gli agricoltori hanno diritto a ricevere il premio per pecora se tengono nell'azienda per un periodo di 100 giorni il numero di animali ammissibili relativamente al quale hanno fatto richiesta. Inoltre, il numero di animali per il quale può essere richiesto il premio è limitato dal numero di diritti individuali di quote detenuti dal produttore. Può succedere allora che quest'ultimo acquisti o affitti animali per raggiungere il numero necessario; tuttavia, se gli animali sono presenti nell'azienda durante l'intero periodo di detenzione, i requisiti per la concessione del premio sono pienamente rispettati. Nel Regno Unito, il periodo di detenzione relativo al 2001 ha avuto inizio il 5 febbraio, vale a dire due settimane prima che si manifestasse l'afta epizootica. In base alle informazioni fornite dalle autorità britanniche, il virus è penetrato nel focolaio primario del morbo, in un'azienda suinicola dell'Inghilterra nordorientale non prima del 4 febbraio. Risulta dunque altamente improbabile che un qualsiasi spostamento di ovini avvenuto prima del 5 febbraio possa aver contribuito alla diffusione della malattia, tanto più che un suino infetto comincia a trasmettere il virus due o tre giorni dopo aver contratto l'infezione. E' importante non confondere gli spostamenti legittimi di ovini all'esterno delle aziende con il traffico fraudolento cui si ricorre per richiedere il premio per pecora. Lo svernamento degli ovini nelle aziende situate in pianura è una pratica normale atta ad ovviare alla penuria di pascoli nelle aziende situate in collina durante quel periodo dell'anno. Pratiche altrettanto legittime sono il raggruppamento degli animali prima che essi siano esportati o l'avvio al macello. Nella maggior parte dei casi tale pratica riguarda gli agnelli, che comunque non sono idonei a beneficiare del premio per pecora. L'ingente numero di spostamenti di ovini che si registra soprattutto nel Regno Unito e in Irlanda costituisce una caratteristica importante del sistema di commercializzazione applicato in tali Stati membri. Si sono registrati senz'altro casi di frode che necessitano di un'indagine approfondita da parte delle autorità competenti; tuttavia non vi è motivo di credere che il sistema di premi per pecora o il sistema di controllo in quanto tale abbiano dato origine al movimento illecito di animali finalizzato alla richiesta indebita del premio per pecora, contribuendo in tal modo a diffondere il morbo. Nella maggioranza dei casi, gli spostamenti di animali che hanno contribuito al propagarsi dell'afta epizootica si devono invece ascrivere alle normali pratiche commerciali. (1) GU L 355 del 5.12.1992.