INTERROGAZIONE SCRITTA E-0510/01

di Karla Peijs (PPE-DE) alla Commissione

(22 febbraio 2001)

Oggetto: Rete transeuropea (RTE) e sviluppo delle vie navigabili

È stata presentata alla Commissione europea una relazione sugli ingorghi delle vie navigabili (Tavola rotonda sugli ingorghi nelle vie navigabili, 23 novembre 2000, Lilla, Francia).

La relazione, elaborata dal settore delle vie navigabili, passa in rivista la situazione della rete transeuropea di trasporto delle vie navigabili a cinque anni dall'entrata in vigore delle decisioni quadro sulla RTE e ripercorre la cronistoria degli interventi programmatici della rete transeuropea, a partire dal Libro bianco su crescita, competitività e occupazione (1992). Il gruppo Christophersen ha valutato e definito con ulteriori dettagli l'elenco iniziale dei progetti, configurato nel rispetto dei principi stabiliti in occasione del Consiglio di Essen del 1994, dal quale è scaturito un perfezionamento dei principali progetti relativi al trasporto con i seguenti risultati:

Un elenco di 14 progetti prioritari che non comprende alcun progetto collegato alle vie navigabili. A tal proposito bisogna sottolineare che benché si riconosca che gli investimenti pubblici in infrastrutture sono sotto pressione a causa di costrizioni di bilancio, è tuttavia increscioso che lo sviluppo delle vie navigabili sia relegato in fondo all'elenco delle priorità.

La rete delle vie navigabili necessita di investimenti urgenti a livello di infrastrutture al fine di migliorare il trasporto intermodale (marittimo/fluviale, fluviale/ferroviario, ferroviario/stradale), alleggerire la pressione degli ingorghi esistenti e costruire alcune tratte mancanti che andranno a rafforzare la funzionalità della rete.

- In considerazione della crescente carenza di spazi e del fatto che il trasporto su acqua è economico, pulito e verde, per quale ragione la Commissione non ha stanziato una quantità maggiore di fondi UE-RTE per stimolare lo sviluppo delle reti navigabili (1.5 % di vie navigabili, paragonato al 55 % di vie ferroviarie)?

- Può la Commissione spiegare perché non ha avuto un ruolo più attivo nel coordinamento dello sviluppo di progetti transfrontalieri di vie navigabili nel quadro della RTE?

- In considerazione dell'ampliamento dell'Unione europea, quali sono gli interventi previsti dai ministri al fine di realizzare un trasporto ottimale per via navigabile tra il Danubio ed il Mar Nero (ad esempio le ostruzioni tra Straubing e Vilshofen)?

Risposta data dalla sig. de Palacio in nome della Commissione

(7 maggio 2001)

La rete di vie navigabili fa parte della rete transeuropea (TEN) definita dalla decisione n. 1692/96/CE del Parlamento Europeo E del Consiglio del 23 luglio 1996 sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti(1).

L'eventuale concessione dell'aiuto finanziario comunitario a titolo della linea di bilancio per la rete transeuropea di trasporto da parte della Commissione a progetti di interesse comune che rappresentano i diversi modi di trasporto si basa su una valutazione approfondita della conformità all'insieme di condizioni e criteri fissati nel rispettivo regolamento(2). Uno dei criteri concerne la maturità (tecnica e finanziaria in particolare) dei progetti. Per assicurare una gestione efficace del bilancio comunitario,

la Commissione può quindi sostenere soltanto progetti per i quali è stato presentato un calendario razionale di realizzazione. Dato che la Commissione può contribuire soltanto ad una parte relativamente poco importante del costo totale dei progetti e che gli Stati membri (o eventualmente partner privati) restano i principali finanziatori dei progetti TEN di trasporto, la politica di investimento di quest'ultimi influenza l'azione comunitaria di co-finanziamento in questo settore.

Nella sua politica di co-finanziamento delle TEN Trasporti, la Commissione ha comunque concesso in passato un'importanza considerevole alle vie navigabili. Per il periodo 1995 1999, sono stati concessi circa 32 milioni di in cifre assolute ai progetti di vie navigabili propriamente detti (ad esempio, a favore dell'eliminazione delle strozzature sull'asse Ovest Ovest Benelux Germania Polonia, compresi progetti del canale Dortmund-Ems, nei nodi di Madgeburg, e Berlino e tra Berlino e la frontiera polacca) e a vari progetti di ristrutturazione di porti interni (ad esempio a Dresda/Elbe).

Un raffronto delle percentuali dei contributi comunitari ai settori ferroviario e delle vie navigabili sembra difficile, poiché la rete ferroviaria copre tutta la Comunità mentre le vie navigabili si concentrano in un piccolo numero di Stati membri. La Commissione ritiene che la sua politica di co-finanziamento di quest'ultimo settore abbia rispecchiato l'attività di investimento degli Stati membri e dato un efficace impulso a varie alte priorità.

I progetti sopra citati (così come altri che hanno beneficiato di un co-finanziamento comunitario) hanno un ruolo cruciale per il traffico transfrontaliero; essi sono inoltre essenziali per il traffico verso la Polonia e altri paesi dell'Europa centrale e orientale. Per rafforzare ulteriormente il coordinamento transfrontaliero nel settore delle vie navigabili, la Commissione ha conferito uno statuto prioritario a questo settore nel quadro del programma pluriennale indicativo per il co-finanziamento delle TEN Trasporti nel periodo 2001 2006. Questo programma dovrebbe essere adottato dalla Commissione nel maggio/giugno 2001, dopo essere stato presentato al Parlamento.

Per il Danubio, le Conferenze ministeriali paneuropee dei Trasporti di Creta (1994) e di Helsinki (1997) hanno individuato l'asse del Danubio come un corridoio prioritario, il Corridoio VII, per promuovere lo sviluppo integrato dei flussi di navigazione fluviale che comporta. In questa prospettiva, è quasi ultimata la stesura di un Protocollo di intesa che riunisce i paesi del bacino del Danubio e la Commissione; esso potrebbe essere firmato dalle parti già quest'anno. Su richiesta della Commissione del Danubio, un'organizzazione preposta al mantenimento della libertà di navigazione internazionale sul Danubio, la Commissione si è attivamente impegnata da due anni a facilitare la realizzazione del progetto di sgombro dei detriti del fiume a Novi Sad, Serbia, a seguito del conflitto del Kosovo nella primavera 1999. Su proposta della Commissione, il Consiglio e il Parlamento hanno approvato nel luglio 2000 il principio di un contributo finanziario della Comunità a questo progetto fino a 22 milioni di, ossia l'85 % al massimo del suo costo previsto. Lo strumento finanziario di pre-adesione (ISPA) dovrebbe inoltre sostenere nei prossimi anni progetti di infrastruttura sul Danubio che interessano la promozione della navigazione fluviale.

(1) GU L 228 del 9.9.1996.

(2) Regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio del 18 settembre 1995 che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee GU L 228 del 23.9.1995, modificato dal Regolamento (CE) n. 1655/1999 del Parlamento e del Consiglio del 19 luglio 1999, GU L 197 del 29.7.1999.