INTERROGAZIONE SCRITTA E-3773/97 di Nikitas Kaklamanis (UPE) al Consiglio (24 novembre 1997)

Oggetto: Immigrazione illegale nell'Unione europea e disoccupazione

Da varie indagini demoscopiche effettuate in numerosi Stati membri dell'Unione europea emerge chiarissima l'impressione che uno dei problemi più gravi per il cittadino europeo è oggi l'immigrazione illegale.

Nel decennio trascorso il fenomeno ha avuto particolare sviluppo, poiché, mentre nel 1990 era stato impedito a circa 30.000 persone di entrare in Europa, tre anni più tardi tale numero era arrivato a 200.000. Si calcola che tra il 1991 e il 1995 circa 3 milioni di persone siano entrate nell'Unione europea con evidenti contraccolpi sull'aumento della disoccupazione per l'europeo medio.

Intende il Consiglio far sì che la solidarietà dimostrata dall'Unione nei confronti degli immigrati da paesi terzi che vengono a stabilirvisi sia accompagnata da una manifestazione di interesse per il cittadino medio europeo il quale deve sobbarcarsi il costo dell'adattamento ai criteri di Maastricht e in più ha lo svantaggio di non riuscire a trovare lavoro e a rimanere disoccupato per lunghi periodi?

Risposta (26 febbraio 1998)

1. L'Onorevole Parlamentare è certamente al corrente dell'importanza che gli Stati membri annettono ai diritti sociali fondamentali e alla promozione del progresso economico e sociale dei loro popoli. Il trattato di Amsterdam, così come è stato firmato, pone quale primo obiettivo dell'Unione europea la promozione del progresso economico e sociale e di un elevato livello di occupazione, segnatamente attraverso il rafforzamento della coesione economica e sociale e l'instaurazione dell'Unione economica e monetaria. Il trattato CE modificato ad Amsterdam conterrà un nuovo titolo dedicato all'occupazione.

La lotta alla disoccupazione è dunque divenuta una priorità dell'azione dell'Unione europea. Il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione (Lussemburgo, 20/21 novembre 1997) è l'espressione di tale preoccupazione e volontà. Esso ha concluso che, in attesa della ratifica delle disposizioni del trattato di Amsterdam sull'occupazione e per mobilitare tutti i mezzi disponibili per la lotta alla disoccupazione, sarà applicato immediatamente nella pratica e per consenso il metodo previsto dal futuro articolo 128 del trattato. Il Consiglio europeo ha in tal modo convenuto «orientamenti in materia di occupazione» che si ispirano direttamente all'esperienza acquisita nella sorveglianza multilaterale delle politiche economiche.

2. Inoltre, l'Unione europea ha adottato, nel quadro del titolo VI del trattato, misure volte a combattere l'immigrazione, il soggiorno e il lavoro irregolari. La cooperazione degli Stati membri in questo ambito ha condotto, in particolare, all'adozione dei seguenti strumenti:

- Raccomandazione del Consiglio, del 30 novembre 1994, concernente l'adozione di un documento di viaggio standard (lasciapassare) per l'allontanamento di cittadini di paesi terzi(GU C 274 del 19.09.96)

- Raccomandazione (96/C 5/01) del Consiglio del 22 dicembre 1995 sull'armonizzazione dei mezzi di lotta contro l'immigrazione clandestina e il lavoro illegale e il miglioramento dei mezzi di controllo previsti a tale scopo(GU C 5 del 10.01.96)

- Raccomandazione (96/C 5/02) del Consiglio del 22 dicembre 1995 relativa alla concertazione e alla cooperazione nell'attuazione delle misure di espulsione(GU C 5 del 10.01.96)

- Raccomandazione del Consiglio, del 27 settembre 1996, relativa alla lotta contro il lavoro illegale di cittadini di Stati terzi(GU C 304 del 14.10.96)

- Decisione del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al seguito degli atti adottati dal Consiglio in materia di immigrazione clandestina, di riammissione, di lavoro illegale di cittadini di paesi terzi e di cooperazione nell'esecuzione dei provvedimenti di espulsione(GU L 342 del 31.12.96)

- Risoluzione del Consiglio, del 4 dicembre 1997, sulle misure da adottare in materia di lotta contro i matrimoni fittizi(GU C 382 del 16.12.97).