INTERROGAZIONE SCRITTA P-0853/97 di Heidi Hautala (V) alla Commissione (5 marzo 1997)

Oggetto: Transazione di immobili fra la Città di Helsinki e la Finnlines Oy

In data 11.12.1996 il Consiglio comunale di Helsinki ha deciso di acquistare dalla Finnlines Oy, ampiamente attiva nel commercio estero, un lotto di terreno sito a Pikkala, presso Kirkkonummi, e di cederne in cambio uno a Kamppi, nel centro di Helsinki. Secondo il Consiglio comunale, il valore di mercato del primo lotto era di 18 milioni di marchi, mentre quello ceduto alla Finnlines Oy è stato valutato fra i 34 e i 42 milioni di marchi. Molti abitanti di Helsinki sono del parere che il valore del lotto acquistato dalla Città sia irrisorio e scopo dell'operazione fosse quello di comprare il ritiro di un concorrente dal progetto per il porto di Vuosaari.

In conformità della decisione adottata il 17.7.1996 dalla Commissione, la città di Mainz aveva indirettamente appoggiato un'impresa privata vendendole sottoprezzo un lotto di terreno e contrastando così la normativa comunitaria. È possibile considerare l'acquisto sottoprezzo del lotto di terreno da parte della Città di Helsinki un appoggio indiretto alla Finnlines Oy? Intende la Commissione chiarire dettagli e legalità dell'operazione? Ritiene la Commissione che, invece di ostacolare la concorrenza eliminando in anticipo dal mercato possibili avversari, la costruzione di un porto non sia piuttosto un progetto pubblico da dare in appalto secondo norme corrette?

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione 2X>(10 aprile 1997)

Relativamente alle vendite di terreni di proprietà pubblica e agli eventuali vantaggi finanziari a favore degli acquirenti nell'ambito di tali operazioni, il 20 novembre 1996 la Commissione ha adottato una comunicazione sugli elementi d'aiuto connessi alle vendite di terreni da parte delle autorità pubbliche. Si osservi che la stima del prezzo di un terreno ai fini del controllo degli aiuti di Stato può basarsi sia sull'esito di una procedura di offerta aperta e incondizionata sia su una perizia eseguita da un esperto indipendente. La comunicazione non prende in considerazione le operazioni mediante le quali le pubbliche autorità procedono all'acquisto di terreni, oppure danno o prendono in locazione beni immobili. Anche tali operazioni possono però effettivamente contenere elementi di aiuto di Stato.

Sulla base di un esame preliminare, la Commissione rileva che il contratto per lo scambio dei terreni di Pikkala e Kamppi tra la città di Helsinki e la Finnlines Oy potrebbe contenere elementi di aiuto di Stato, rientranti nel campo di applicazione della comunicazione citata. Non essendo a conoscenza di tutti i particolari del caso, la Commissione non è per ora in grado di assumere una posizione definitiva in proposito. Di conseguenza, richiederà ulteriori informazioni in materia alle autorità finlandesi al fine di valutare se lo scambio d'immobili in questione comporta elementi di aiuto di Stato a termini dell'articolo 92, paragrafo 1 del trattato CE. Gli aiuti sono vietati soltanto se rispondono simultaneamente a tutti i criteri ivi definiti, cioè se l'aiuto è concesso da uno Stato membro o con l'impiego di fondi pubblici, favorisce determinate imprese o la produzione di determinati beni, falsa o minaccia di falsare la concorrenza e incide sugli scambi tra Stati membri. Se il provvedimento contiene elementi di aiuti di Stato che rispondono ai criteri citati, la Commissione deve intervenire per valutare la legalità dell'aiuto e verificare se sia compatibile con le disposizioni in materia.