INTERROGAZIONE SCRITTA P-2723/01

di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione

(26 settembre 2001)

Oggetto: Natura 2000 Direttiva Habitat-Fauna-Flora Francia Annullamento della trasmissione di siti francesi Consultazione e considerazione del parere delle popolazioni locali

In Francia il Consiglio di Stato ha annullato con sentenza del 27 settembre 1999 (causa n. 194648) le prime decisioni di trasmissione con le quali la sig.ra ministro dell'Ambiente aveva comunicato alla Commissione europea alcuni elenchi recanti 534 siti suscettibili di essere integrati nella rete Natura 2000 (decisioni del 16 ottobre, 3 dicembre e 9 dicembre 1997). Per la seconda volta di seguito il Consiglio di Stato ha sanzionato con una sentenza in data 22 giugno 2001 (causa n. 219995) il ministero per l'assetto territoriale e l'ambiente (MATE), dal momento che quest'ultimo, malgrado le sue affermazioni, non ha potuto portare la prova di aver effettivamente espletato tutta la procedura di consultazione, preventiva alla trasmissione europea, prescritta dalla regolamentazione francese.

Il ministero dell'Ambiente francese è pertanto costretto oggi ad avviare effettivamente una procedura di consultazione locale prima di qualsiasi nuova trasmissione. Ma terrà veramente conto del parere delle popolazioni locali?

In Francia, sulla maggior parte dei siti che non sono oggetto di alcuna protezione regolamentare forte tipo riserva naturale, i rappresentanti dei proprietari, dei gestori e degli usuari, senza essere stati ufficialmente consultati, hanno espresso quasi all'unanimità la loro opposizione alla trasmissione del loro territorio in quanto sito suscettibile di essere riconosciuto di importanza comunitaria. Il ministero dell'Ambiente francese non ha tenuto conto del loro parere negativo ed ha trasmesso detti siti alla Commissione europea.

L'attuazione delle politiche pubbliche riguardanti la tutela dell'ambiente e l'assetto del territorio, in particolare l'instaurazione della rete Natura 2000, richiede la consultazione diretta delle popolazioni locali, in particolare dei proprietari, dei gestori e degli altri usuari?

Considerata l'evoluzione sul piano comunitario della presa in considerazione del parere delle popolazioni locali (specie l'integrazione della convenzione di Aarhus), in qual misura gli Stati membri devono tener conto del parere delle popolazioni locali nel trasmettere i siti suscettibili di essere integrati nella rete Natura 2000, specie quando i rappresentanti dei proprietari, dei gestori e degli usuari sono unanimemente contrari a detta trasmissione?

Risposta data dalla sig. Wallström a nome della Commissione

(25 ottobre 2001)

Dalle informazioni in possesso della Commissione risulta che con sentenza del 27 settembre 1999 il Consiglio di Stato ha annullato, per mancato espletamento della procedura regolamentare di consultazione, la trasmissione di 534 siti proposti dalle autorità francesi per essere integrati nella rete Natura 2000. Le autorità francesi non ne hanno ancora inviato comunicazione ufficiale alla Commissione.

Per quanto concerne l'instaurazione della rete Natura 2000, la direttiva 92/43/CEE(1), adottata all'unanimità dal Consiglio dei Ministri europeo nel 1992, fissa gli obiettivi di tutela dei siti naturali di importanza comunitaria. Come ogni direttiva lascia però agli Stati membri la scelta dei mezzi per conseguire tali obiettivi. La scelta e la delimitazione dei perimetri dei siti e le procedure di consultazione con le parti interessate a livello locale sono di competenza delle autorità nazionali.

La Convenzione Nazioni Unite/CEE sull'accesso all'informazione, la partecipazione del pubblico al processo decisionale e l'accesso alla giustizia in materia di ambiente non è stata ancora ratificata né dalla Comunità né dalla Francia e pertanto gli obblighi derivanti da tale Convenzione non sono ancora vincolanti.

In ogni caso l'obbligo di consultare il pubblico nel caso in presenza non è specificamente previsto dalla Convenzione.

(1) GU L 206 del 22.7.1992.