INTERROGAZIONE SCRITTA P-0567/02

di Werner Langen (PPE-DE) alla Commissione

(25 febbraio 2002)

Oggetto: Procedure di autorizzazione diverse per i prodotti fitosanitari nell'UE

Negli Stati membri dell'Unione europea l'impiego dei prodotti fitosanitari nel settore ortofrutticolo non è disciplinato in modo uniforme.

Molti prodotti vietati in Germania sono ammessi negli Stati membri limitrofi. Evidentemente, le direttive ed i regolamenti in materia di politica ambientale e dei consumatori sono interpretati in modo diverso nei singoli Stati membri, il che comporta distorsioni della concorrenza a livello UE.

Può la Commissione far sapere come valuta in generale questa problematica e quali misure intende adottare per eliminare le distorsioni della concorrenza?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(26 marzo 2002)

La direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari definisce un sistema comunitario armonizzato per la valutazione, a scala comunitaria, delle sostanze attive oltre che un sistema di valutazione e di autorizzazione, a livello nazionale, dei prodotti fitofarmaceutici contenenti tali sostanze. Nel suo allegato VI, la direttiva definisce una serie di principi uniformi per la valutazione dei rischi collegati ai prodotti fitofarmaceutici, che gli Stati membri sono tenuti a rispettare nel quadro delle loro valutazioni. In attesa della realizzazione di valutazioni comunitarie e dell'adozione di decisioni della Commissione su ciascuna delle sostanze attive interessate, la direttiva prevede delle misure transitorie che permettano agli Stati membri di continuare ad applicare i criteri per accordare le autorizzazioni fissati a livello nazionale nella misura in cui questi rispettano le norme di sicurezza della direttiva.

Le disparità constatate tra gli Stati membri sul piano dell'utilizzo e dell'autorizzazione di prodotti fitofarmaceutici possono essere dovute a differenze a livello di numerosi fattori, come: la strategia commerciale dei produttori di tali prodotti (ad esempio le imprese possono decidere di non chiedere l'autorizzazione per i loro prodotti in taluni Stati membri); il tipo di coltura praticata, l'importanza dei parassiti, le condizioni ambientali e il grado di protezione dei lavoratori o dell'ambiente, che può essere superiore a quello della direttiva, e che gli Stati membri possono decidere di applicare quando valutano le domande di autorizzazione. La Commissione non ritiene che questa situazione abbia comportato fino ad oggi una distorsione della concorrenza significativa a detrimento degli agricoltori tedeschi.

Per quanto riguarda le sostanze citate all'allegato I della direttiva, l'articolo 10 della direttiva è applicabile. Questo obbliga gli Stati membri ad accordare il riconoscimento reciproco dei prodotti valutati conformemente ai principi uniformi e contenenti unicamente le sostanze attive citate all'allegato I, ma permette loro di imporre condizioni in materia di sanità e sicurezza dei lavoratori conformi alla legislazione comunitaria. Questo articolo permette anche di tener conto di fattori dietetici, ambientali, agricoli e fitosanitari. Tuttavia, quando l'autorizzazione fondata sul riconoscimento reciproco è rifiutata per questi motivi, la Commissione dev'essere informata e una decisione dev'essere presa conformemente alle procedure di comitologia previste dalla direttiva per determinare il fondamento del rifiuto di autorizzazione da parte dello Stato membro sulla base delle differenze di situazione constatate tra lo Stato membro che ha accordato l'autorizzazione iniziale e quello che sollecita il riconoscimento reciproco. Quando la direttiva è applicabile nella sua totalità (cioè quando tutte le sostanze attive previste all'allegato I e i principi uniformi sono applicati nella loro integralità), gli Stati membri non possono rifiutare di accordare un'autorizzazione, salvo se possono far valere delle differenze obiettive.

Ad eccezione del caso sopraccitato, la Commissione non è abilitata ad intervenire, salvo in caso di non rispetto della direttiva. Ora la Commissione non dispone di alcun elemento che permetta di concludere che questo sia il caso attualmente. La questione dell'eventuale distorsione di concorrenza potrebbe essere affrontata al momento della modifica della direttiva. La Commissione ha intenzione di proporre una modifica in questo senso al Consiglio e al Parlamento europeo alla fine del 2002.