INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1713/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Regolamentazione delle vigilanza armata privata in Italia



Gazzetta ufficiale n. C 013 del 18/01/1999 pag. 0067



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1713/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (29 maggio 1998) Oggetto: Regolamentazione delle vigilanza armata privata in Italia In Italia la figura professionale della Guardia Particolare Giurata (vigilanza armata privata) è regolata da disposizioni risalenti al 1932 e fino ad oggi la legislazione non ha dato indicazioni chiare sulle caratteristiche professionali di tale figura o degli enti che ne devono organizzare il lavoro. Per tale motivo questi lavoratori vengono equiparati da un punto di vista contrattuale a qualunque altro operaio, senza che si tenga conto della sua particolare natura di ausilio delle Forze d'Ordine, come deterrente contro la criminalità, e del porto di armi. Le Guardie Giurate svolgono funzioni di trasporto valori, vigilanza notturna e diurna, servizi di sicurezza per conto di privati e di enti pubblici. Ciò nonostante la Guardia in questione è paragonata a un qualsiasi cittadino, senza quindi il diritto di arresto se non in flagranza di reato e l'uso legittimo delle armi solo in caso di difesa personale. Inoltre la mancanza di legislazione adeguata ha reso possibile il proliferare di Istituti di vigilanza senza regolamentazione e di conseguenza senza seri controlli di affidabilità e formazione professionale in un settore tanto delicato, mettendo così in pericolo l'incolumità dei lavoratori e dei cittadini, nonché ignorando ogni regola di rispetto della concorrenza. 1. Può la Commissione far sapere se in altri paesi dell'Unione esistono normative in merito; 2. se tali eventuali normative prevedono l'equiparazione delle guardie private allo status di pubblici ufficiali; 3. se esistono direttive o documenti della Commissione in merito; 4. qual è il suo giudizio generale sulla vigilanza armata privata in Europa. Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (28 luglio 1998) Dall'inizio degli anni '90 diversi Stati membri hanno introdotto nuove normative volte a controllare le attività delle imprese di sicurezza private quali le imprese di vigilanza, i portavalori, le imprese fornitrici di servizi di installazione e manutenzione di sistemi e di centrali d'allarme. In base alle informazioni di cui dispone la Commissione si tratta del Belgio, della Spagna e del Portogallo. In Francia sono state avviate delle discussioni in vista di una nuova regolamentazione. Alcuni Stati membri cercano di limitare l'accesso al mercato dei servizi di sicurezza privata imponendo condizioni di nazionalità o di stabilimento sul territorio nazionale. In Italia, ad esempio, il Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza del 13 luglio 1931 mantiene il requisito della nazionalità italiana sia per le imprese che desiderano stabilirsi nel paese che per i loro dipendenti. La Commissione ritiene che tali condizioni costituiscano delle aperte discriminazioni contrarie agli articoli 48, 52 e 59 del trattato CE. Il 18 giugno 1998 essa ha pertanto deciso di inviare un parere motivato al governo italiano. Non esistono direttive comunitarie che disciplinino l'accesso al settore in oggetto. La Commissione ritiene che si tratti di un settore delicato in cui debba intervenire il controllo delle autorità nazionali, nel rispetto, tuttavia, delle disposizioni del trattato.