INTERROGAZIONE SCRITTA E-1991/01

di Hans Modrow (GUE/NGL) alla Commissione

(6 luglio 2001)

Oggetto: Ampliamento dell'UE

Malgrado i notevoli sforzi, compiuti non da ultimo dalla Commissione, il processo di ampliamento dell'Unione mediante l'adesione dei paesi dell'Europa centrale e orientale risulta di gran lunga più complicato rispetto alle attese.

Può la Commissione far sapere:

1. in che modo ritiene di attuare in futuro lo sviluppo delle regioni europee situate fra gli Stati membri e quelli candidati all'adesione, favorendo, nello stesso tempo, un rapporto di partenariato e se è in fase di realizzazione un particolare programma di incentivi;

2. come intende procedere in vista delle scadenze;

3. quali misure si stanno attuando al fine di impedire che, alla luce della politica delle quote attuata in seno dell'UE, l'indispensabile trasformazione strutturale a livello economico determini una deindustrializzazione di tutte regioni, come già si nota nella Moravia settentrionale; se i nuovi Länder tedeschi sono tuttora considerati regioni dell'obiettivo n.1 oppure si prevede di apportare modifiche ai criteri di assegnazione degli incentivi a favore degli Stati dell'Europa centrale e orientale;

4. quali provvedimenti la Commissione intende adottare per garantire maggiore trasparenza nei negoziati di adesione e fornire informazioni più concrete sulle conseguenze di un'adesione all'UE, al fine di ovviare al crescente scetticismo in parte mostrato nei paesi dell'Europa centrale e orientale nei confronti dell'adesione all'UE;

5. in che modo verrà garantita nell'ambito della PAC la tutela e la promozione delle aziende cooperative che operano nel settore dell'agricoltura nei paesi candidati;

6. la linea che intende adottare nei confronti della necessità, evidenziata dai politici tedeschi, di porre l'abrogazione dei cosiddetti decreti Benes, risalenti alla convenzione di Potsdam con valore vincolante a livello internazionale, quale presupposto per l'adesione della Repubblica ceca all'UE?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(2 ottobre 2001)

1. La creazione delle euroregioni dipende esclusivamente dall'iniziativa dei partner interessati. La Commissione non prevede alcun programma di aiuti speciali a favore delle euroregioni in quanto tali. Tuttavia, alcune di queste, che comprendono le zone di confine tra l'Unione e i paesi candidati, sono già attivamente coinvolte nell'attuazione dei programmi di cooperazione transfrontaliera che beneficiano dell'aiuto finanziario della Comunità attraverso i programmi Interreg e Phare CBC. Tali programmi si basano su partenariati che implicano strutture e programmazione comuni e la continuità della cooperazione oltre l'adesione. La Commissione ha inoltre adottato, in data 21 luglio 2001, un'azione speciale a favore delle regioni transfrontaliere(1) il cui obiettivo è sviluppare le iniziative comunitarie a favore delle regioni di confine con i paesi candidati.

2. L'approccio della Commissione alle misure transitorie è illustrato nel suo documento strategico sull'allargamento adottato nel novembre 2000(2). Tali misure devono avere durata e portata limitate e non devono comportare modifiche della legislazione e delle politiche dell'Unione, turbarne il buon funzionamento o produrre distorsioni gravi della concorrenza. Esistono tre tipi di misure transitorie: le misure accettabili, quelle negoziabili e quelle inaccettabili.

3. La ristrutturazione industriale dei paesi candidati rientra nella competenza dei paesi stessi. L'assistenza comunitaria di preadesione (Phare Ispa Sapard), pari a circa 3,2 miliardi di euro all'anno, sostiene tali paesi nei loro sforzi verso l'adesione e l'attuazione dell'acquis anche nel settore industriale. Il programma Phare destina già una porzione importante, pari a circa un terzo del suo bilancio, alla coesione economica e sociale. Nel quadro della priorità di potenziamento istituzionale esso contribuisce allo sviluppo dei meccanismi necessari ai futuri interventi dei fondi strutturali successivi all'adesione. Il programma cofinanzia inoltre investimenti destinati ad assicurare un sostegno alla coesione economica e sociale nei paesi candidati.

Va osservato del resto che le esportazioni dei prodotti industriali dei paesi candidati verso la Comunità non sono soggetti a contingenti.

Dopo l'adesione, saranno i fondi strutturali a sostenere il processo di riconversione delle regioni industriali dei paesi candidati, contribuendo in questo modo alla coesione sociale ed economica. I nuovi Laender tedeschi manterranno lo status di regioni dell'obiettivo 1 almeno fino allo scadere del programma in corso, ovvero fino al 2006. I criteri di selezione delle regioni dell'obiettivo 1 per il periodo successivo al 2006 non sono ancora stati decisi. Tali criteri dovranno essere approvati dagli Stati membri, compresi quelli nuovi. In questo momento non sono quindi possibili previsioni sulle attuali regioni tedesche dell'obiettivo 1.

4. La Commissione ha adottato una strategia di comunicazione decentrata che deve essere attuata dai paesi candidati e dagli Stati membri. In particolare, essa deve essere realizzata in stretta e costante collaborazione con le attività dei governi, dei parlamenti e dei diversi raggruppamenti sociali.

5. I programmi Sapard possono, fino al momento dell'adesione dei paesi candidati, sostenere le associazioni dei produttori. I programmi approvati per Bulgaria, Ungheria, Romania e Slovacchia prevedono aiuti specifici per tali associazioni. Inoltre, numerosi programmi prevedono delle condizioni d'accesso alle altre misure più vantaggiose per le associazioni dei produttori.

La politica agricola comune (PAC), sia nella sua componente politica dei prezzi e dei mercati che in quella dello sviluppo rurale, non si pone come obiettivo il sostegno ad una particolare forma societaria. Tuttavia, le cooperative agricole possono beneficiare del sostegno previsto per le associazioni dei produttori nel quadro di alcune organizzazioni comuni di mercato e degli aiuti al miglioramento della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli previsti dal regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1997, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(3).

6. I decreti Benes sono stati adottati e attuati prima della creazione della Comunità e dell'entrata in vigore del trattato di Roma. Al momento della loro adesione i paesi candidati dovranno soddisfare i criteri definiti dal Consiglio europeo di Copenaghen, in particolare il criterio politico che richiede l'esistenza di istituzioni stabili in grado di garantire la democrazia, la supremazia del diritto, i diritti dell'uomo e il rispetto e la difesa delle minoranze.

(1) COM(2001) 437 def.

(2) COM(2000) 700 def.

(3) GU L 160 del 26.6.1999.