IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/633

(2004/C 78 E/0670)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3718/03

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto: Necessità di un progetto ecocompatibile per prodotti a consumo energetico

La Commissione europea ha proposto una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio in merito alla definizione di linee generali per indicare le necessità di un progetto ecocompatibile per prodotti a consumo energetico e che emenda la direttiva del Consiglio 92/42/CEE (1)

Tale direttiva deve essere vista nel contesto della comunicazione della Commissione sulla Politica Integrata di Prodotto (IPP) (2). La comunicazione relativa alla IPP è uno strumento per ottenere una politica ambientale equilibrata e coordinata per tutti i settori industriali in Europa. Per quanto riguarda la simbiosi raggiunta fra il regolamento e le misure volontarie, la comunicazione afferma che «per promuovere effettivamente lo sviluppo di prodotti più ecologici accanto agli strumenti legislativi occorre prendere in considerazione anche soluzioni non legislative come gli accordi ambientali e il processo di normazione» (Punto 5.1. b).

La proposta quadro del Parlamento europeo è un esempio di una iniziativa IPP. La relazione fra misure volontarie e un possibile ulteriore regolamento — per esempio l'introduzione di misure sulla progettazione ecocompatibile e necessità di efficienza energetica che potrebbero essere approvate sulla base della proposta quadro del PE — dovrebbe essere definita in detta proposta.

1. La Commissione è d'accordo nell'affermare che dovrebbe essere generalmente data la priorità a strumenti flessibili e di facile utilizzo come misure industriali volontarie, impegni personali, standard e accordi?

2. La Commissione intende valutare le misure industriali volontarie esistenti, gli impegni personali, gli standard e gli accordi prima di proporre l'introduzione di misure per evitare la duplicazione delle richieste e per garantire che l'evoluzione delle misure volontarie non sia negativamente influenzata dall'introduzione di dette misure?

3. Come pensa la Commissione di valutare l'efficacia delle misure industriali volontarie, degli impegni personali, degli standard e degli accordi?

4. La Commissione è nella posizione di fornire al Parlamento europeo un documento in cui sono elencati il numero e il tipo di misure/programmi volontari già in vigore nei vari settori?

Risposta di Erkki Liikanen a nome della Commissione

(2 febbraio 2004)

La Commissione ritiene che gli accordi volontari possono presentare vantaggi rispetto alle normative, in quanto consentono un adattamento flessibile alle possibilità tecnologiche e alle aspettative del mercato. La proposta di direttiva quadro prevede che si dia precedenza a iniziative alternative quali le misure volontarie da parte dell'industria, nei casi in cui ciò implichi il raggiungimento di obiettivi strategici in tempi più brevi e a costo inferiore rispetto agli strumenti legislativi. Le misure legislative, tuttavia, possono risultare necessarie nei casi in cui le forze di mercato non si evolvano nella buona direzione o non lo facciano con la necessaria tempestività.

La normalizzazione può sostenere l'attuazione della proposta di direttiva quadro sui prodotti che consumano energia, ad esempio per quanto riguarda la messa a punto di metodi di collaudo e misura, la descrizione più efficace di parametri ambientali e la fornitura di informazioni, basi di dati, liste di controllo, ecc. Le norme armonizzate prodotte dalle organizzazioni europee di normalizzazione sulla base di un mandato della Commissione ai sensi della direttiva 98/34/EC (3), i numeri di riferimento delle quali sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, sono infatti proposte come possibile criterio per la presunzione di conformità. In nessun caso, tuttavia, i normatori saranno invitati a intervenire su questioni sensibili, quali fissare un limite per un determinato aspetto ambientale, che sono di competenza dell'autorità legislativa.

La Commissione, prima di proporre misure di attuazione per un determinato prodotto (o aspetto ambientale) esamina in che misura sono soddisfatti i criteri di cui all'articolo 12, uno dei quali è «significative potenzialità di miglioramento». Per valutare tale potenziale, è necessaria un'adeguata descrizione delle misure esistenti e/o delle iniziative volontarie; la valutazione delle misure volontarie dell'industria, della loro esistenza e diffusione, dell'efficacia delle norme e di altri accordi deve essere effettuata in questo contesto.

Nella valutazione delle misure volontarie prese dall'industria, la Commissione intende prendere in considerazioNe, inter alia, l'ambizione (impegni chiari e univoci, quali obbiettivi quantificati e linEe di base ben definite), rappresentatività (proporzione del mercato coperta), strumenti di osservazione e relazioni (relazioni regolari, particolareggiate e trasparenti) identificazione delle responsabilità e verifica indipendente, pubblicità (contenuto dell'accordo volontario e diffusione delle relazioni regolari), gestione vantaggiosa dal punto di vista del rapporto costo/risultati (onere amministrativo proporzionato rispetto agli obbiettivi e agli strumenti politici alternativi) nonché conformità con gli impegni internazionali dell'Unione, quali l'accordo OMC relativo agli ostacoli tecnici agli scambi.

Quanto alle norme armonizzate, esse sono adottate dagli enti europei di normalizzazione e la proposta del Parlamento europeo prevede, all'articolo 8, che le norme armonizzate possano essere utilizzate per la presunzione di conformità. La stessa proposta descrive, nell'articolo 9, il meccanismo tramite il quale la Commissione e/o gli Stati membri possono opporsi a tale utilizzazione (coinvolgimento del comitato della direttiva 98/34/EC sulle norme e regolamentazioni tecniche).

Riportiamo qui di seguito un elenco di azioni volontarie che si inseriscono nel contesto della proposta PE, relative soprattutto all'efficienza energetica, notificate alla Commissione:

— Impegni volontari unilaterali: (copertura da parte dei firmatari di oltre il 70 % del mercato dell'Unione): — Modo standby e modo ON dei televisori con tubo a raggi catodici (CRT), modo standby per apparecchi DVD, televisori con schermo a cristalli liquidi (LCD) e schermo plasma (EICTA, 2003); l'industria ha allo studio nuovi obbiettivi per gli apparecchi DVD e i televisori con schermo a cristalli liquidi (LCD) e schermo plasma, che comprenderanno il consumo in modo ON. — Lavatrici (CECED, 2003) — Frigoriferi, congelatori e loro combinazioni (CECED, 2003) — consumo in standby di apparecchi audio (EICTA, 2000) — lavastoviglie (CECED, 2000-2001) — Detergenti (comprese le macchine lavatrici a consumo ridotto, AISE 1998)

— Codici di condotta (per singole imprese, compresi gli obbiettivi quantitativi): — Servizi di TV digitale (2000) — Forniture esterne di energia (2000).

(1) COM/2003/0453 finale — COD 2003/0172).

(2) COM/2003/0302 finale.

(3) Direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche, GU L 204 del 21.7.1998.