INTERROGAZIONE SCRITTA E-1104/02

di Isidoro Sánchez García (ELDR) al Consiglio

(18 aprile 2002)

Oggetto: Misure politiche destinate a chiarire la situazione tra le isole Canarie e il Marocco

La prossimità geografica tra le isole Canarie e il continente africano (Marocco, Sahara, Mauritania) è incontestabile, come lo è l'appartenenza di queste isole al territorio europeo, dato che esse costituiscono una comunità autonoma di uno Stato membro (la Spagna) e devono essere considerate come tale ai fini dell'applicazione delle disposizioni comunitarie previste nei trattati. Lo stesso vale per il rispetto degli obblighi e degli impegni derivanti dalle convenzioni e dai trattati internazionali conclusi dall'Unione europea con paesi terzi, in particolare quando si tratta di paesi vicini alle isole Canarie, come il Marocco o la Mauritania.

D'altra parte, è altresì un fatto obiettivo che le regioni ultraperiferiche dell'UE godono di un determinato status giuridico a norma dell'articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, che consente al Consiglio di adottare misure specifiche in una serie di settori quali quello economico, commerciale o finanziario al momento dell'applicazione delle disposizioni comunitarie. Ciò consente alle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea di affrontare numerosi problemi che, nel caso delle isole Canarie, sono dovuti a una serie di fattori tra i quali si trovano, oltre alla lontananza e all'insularità, il fatto di costituire la frontiera esterna dell'UE e la prossimità geografica a un altro continente. Ma vi sono altri settori, come quello sociale o ambientale, nei quali emergono altri problemi derivanti, nel primo caso, dall'immigrazione clandestina o, nel secondo, dalla prospezione o dallo sfruttamento di risorse naturali per le quali le istituzioni comunitarie non hanno previsto misure specifiche che correggano queste disfunzioni sociopolitiche.

La Presidenza del Consiglio dovrebbe adottare i passi necessari a colmare questo vuoto giuridico a livello comunitario, in modo da poter affrontare e risolvere questo tipo di questioni, che sono nella maggior parte dei casi conflittuali, come avviene attualmente con il Marocco che, da un lato, non rispetta il piano di azione concordato con l'Unione europea in materia di migrazione,

adottando un atteggiamento permissivo nei confronti dell'emigrazione clandestina che parte dal suo territorio per le isole Canarie e, dall'altro, discute l'ambito di competenza territoriale delle acque che ricadono sotto la giurisdizione spagnola nell'arcipelago delle Canarie, in particolare per quanto riguarda la zona economica esclusiva dello Stato spagnolo che, in definitiva, è quella dell'Unione europea.

Alla luce di questa situazione e a norma dell'articolo 21 del trattato UE che consente al Parlamento europeo di presentare interrogazioni al Consiglio su questioni relative alla politica estera e di sicurezza comune dell'Unione, quali provvedimenti intende il Consiglio adottare per chiarire e, se del caso, correggere questa situazione anomala tra le isole Canarie, una delle regioni ultraperiferiche dell'Unione europea, e il Marocco?

Risposta

(3 ottobre 2002)

Il Consiglio informa l'Onorevole Parlamentare che le questioni inerenti alle migrazioni, compresa l'attuazione del piano d'azione per il Marocco, sono discusse dalle autorità marocchine e dall'UE nel quadro del Gruppo Affari sociali e migrazioni i cui punti centrali sono la migrazione legale (integrazione dei migranti, pari possibilità), l'immigrazione clandestina e lo sviluppo socioeconomico. L'ultima riunione del Gruppo Affari sociali e migrazioni tra l'UE e il Marocco ha avuto luogo a Rabat il 12 marzo 2002. In tale occasione, la delegazione marocchina ha sottolineato il fermo impegno di tutti i suoi servizi di sicurezza a combattere l'immigrazione clandestina e le reti mafiose della tratta degli esseri umani sollecitando con forza una cooperazione su vasta scala con l'UE in tale materia in un approccio di responsabilità condivisa e di cosviluppo. Infatti, emerge la necessità di rafforzare i mezzi tecnici per combattere l'immigrazione clandestina e le reti della tratta degli esseri umani e di contribuire allo sviluppo socioeconomico delle regioni da cui provengono tali emigranti.

Una parte importante della cooperazione finanziaria dell'UE e dei suoi Stati membri con il Marocco è destinata ai progetti per la migrazione, compresa la gestione dei controlli alle frontiere Marocco/UE, di cui 40 milioni di euro saranno finanziati dal fondo MEDA. Una missione di esperti degli Stati membri e della Commissione si recherà in Marocco nel mese di luglio per poter valutare le esigenze concrete del Marocco. Inoltre, il Marocco è il principale beneficiario della linea di bilancio B7-667, nuovo strumento di finanziamento dei progetti relativi alla migrazione.

La Commissione sta portando avanti discussioni esplorative per concludere un accordo di riammissione che potrebbe prevedere anche la riammissione dei cittadini di paesi terzi residenti in uno Stato membro senza titolo legale provenienti dal Marocco. Il Marocco si è lungamente opposto ad un siffatto accordo, ma adesso si è mostrato ben disposto a tale riguardo e i negoziati formali potrebbero iniziare prossimamente.

Più in generale, il Consiglio europeo di Siviglia del 21/22 giugno 2002 ha invitato il Consiglio ad approfondire l'attuazione dell'articolo 299, paragrafo 2 del trattato che riconosce la specificità delle regioni ultraperiferiche e a presentare proposte adeguate per tener conto delle loro esigenze specifiche attraverso le varie politiche comuni, in particolare quella dei trasporti, e in occasione della riforma di alcune di dette politiche, in particolare della politica regionale.