INTERROGAZIONE SCRITTA E-0690/00 di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione. Insediamento di un Centro di Guida sicura nel Granducato del Lussemburgo.



Gazzetta ufficiale n. 374 E del 28/12/2000 pag. 0135 - 0136



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0690/00 di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione (9 marzo 2000) Oggetto: Insediamento di un Centro di Guida sicura nel Granducato del Lussemburgo Il principio di libertà di stabilimento, sancito dall'articolo 43 del trattato delle Comunità europee, in base al quale sono vietate tutte le restrizioni alla libertà di stabilimento di un cittadino di uno Stato membro nel territorio di un altro Stato membro, è uno dei pilastri su cui poggia la costruzione dell'Unione europea. In base a tale diritto, sono vietate tutte le restrizioni relative all'apertura di agenzie, succursali o filiali da parte dei cittadini di uno Stato membro stabiliti sul territorio di un altro Stato membro; di conseguenza è possibile per questi ultimi costituire e gestire imprese e società, alle condizioni definite dalla legislazione del paese di stabilimento nei confronti dei propri cittadini. Lo Stato del Lussemburgo è in diritto di negare il principio di libertà d'insediamento ad un cittadino dell'Unione di nazionalità non lussemburghese, sulla base di una presunta non redditività economica dell'impresa che vorrebbe costituire? È a conoscenza la Commissione che tutto ciò si è verificato nei confronti di un cittadino italiano, che in base al regolamento del Ministero dei Trasporti del 19 giugno 1995, voleva installare un Centro di Guida sicura nel territorio del Granducato e che si è visto rifiutare il permesso di stabilimento con la motivazione che in base alle valutazioni economiche un solo centro risponde largamente al bisogno del Paese? Tale discezionale rifiuto non falsa, di fatto, le regole della libera concorrenza e di mercato, a sicuro svantaggio della libertà di scelta dei cittadini lussemburghesi? La Commissione è inoltre al corrente che il Ministero dei Trasporti lussemburghese ha emanato, lo scorso 8 maggio 1999, un secondo regolamento in revisione del precedente del 19 giugno 1995, sempre relativo all'installazione di un Centro di Guida sicura nel territorio del Granducato, che stabilisce però nuovi criteri tecnici tali da mantenere, di fatto, un regime di monopolio a vantaggio dell'unico centro già esistente di Colmar-Berg di proprietà della Good Year? Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione (17 aprile 2000) Come ricordato dall'onorevole parlamentare, il principio della libertà di stabilimento consacrato dall'articolo 43 (ex articolo 52) del trattato CE puo' essere esercitato da persone fisiche o giuridiche. In quest'ultima ipotesi è in particolare ammessa la creazione di agenzie, succursali o filiali negli Stati membri diversi da quello in cui si trova lo stabilimento principale. La Commissione desidera peraltro precisare che restrizioni all'esercizio di detta libertà possono tuttavia essere riconosciute compatibili con il principio di cui all'articolo 43 del trattato CE quando sono giustificate da una ragione imperiosa di interesse generale e quando non sono sproporzionate rispetto all'obiettivo da raggiungere. Tali ragioni non possono coprire interessi di natura economica. Per quanto riguarda la situazione specifica illustrata dall'onorevole parlamentare, questa è stata sottoposta all'attenzione della Commissione e, secondo le informazioni a sua disposizione, pare che la decisione di rifiuto presa dalle autorità lussemburghesi, per ragioni economiche, non risulti compatibile con il principio sancito dall'articolo 43 del trattato CE. Questa decisione basata su un regolamento che non era più in vigore in Lussemburgo, all'atto della trasmissione delle informazioni alla Commissione, non puo' fare l'oggetto di una azione per violazione dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE, ma puo' essere messa in causa dall'interessato tramite le vie di ricorso nazionali. La Commissione è stata inoltre informata che il regolamento del ministero dei Trasporti del 19 giugno 1995 è stato abrogato e sostituito da un regolamento dell'8 maggio 1999. La sua disamina rivela criteri di consenso dettagliati per le strutture necessarie alla formazione ed anche per le modalità di organizzazione della formazione. Al riguardo la Commissione non è in possesso di informazioni di natura tale da dimostrare e provare che detti criteri sfocino nel mantenimento di un regime di monopolio a vantaggio del centro di Colmar-Berg