INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1659/96 dell'on. Thomas MEGAHY alla Commissione. Formulazione e uso degli orientamenti settoriali della Commissione nel settore dei trasporti



Gazzetta ufficiale n. C 345 del 15/11/1996 pag. 0093



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1659/96 di Thomas Megahy (PSE) alla Commissione (24 giugno 1996) Oggetto: Formulazione e uso degli orientamenti settoriali della Commissione nel settore dei trasporti Questi orientamenti settoriali sembrerebbero essere stati ideati dagli artefici del Trattato di Roma per rientrare nell'articolo 94, che da Maastricht, dà facoltà al Parlamento di partecipare alla loro formulazione e dare un certo apporto democratico al loro iter. Si potrebbe argomentare che fondandone i poteri sull'articolo 93, la Commissione abbia escluso il controllo democratico. Gli orientamenti per il settore dell'aviazione civile non evidenziano nessuna base giuridica esplicita per gli orientamenti né un periodo di validità né una data stabilita per il riesame. La Commissione può far sapere in quale misura questi orientamenti costituiscano dichiarazioni «politiche» di una precisa politica e in quale misura diano luogo a effetti giuridici? In qual grado gli orientamenti stessi impongono nuovi obblighi agli Stati membri o a altre parti interessate? Con riguardo al settore dell'aviazione civile la Commissione può far sapere quali nuovi obblighi giuridici impongano gli orientamenti? Parrebbe essere una dichiarazione di posizione da parte della Commissione che il trasporto aereo è coperto dalle stesse regole degli altri settori. In caso affermativo, ciò contrasta acutamente con il quadro dell'industria dei veicoli a motore che è stato oggetto di una controversia legale. Risposta data dal Sig. Kinnock in nome della Commissione (1o agosto 1996) Il documento pubblicato nella Gazzetta ufficiale ((GU C 350 del 10.12.1994. )) è una dichiarazione generale sull'approccio che la Commissione intende adottare nell'esame dei casi di aiuti di stato nel settore dell'aviazione civile, destinata a rendere la politica della Commissione più trasparente, a far sì che le sue decisioni siano più prevedibili e ad assicurare una parità di trattamento tra gli Stati membri. Di per sé non implica conseguenze legali, poiché la Commissione decide sui singoli casi in base alle disposizioni pertinenti del trattato CE e della normativa comunitaria applicabile, e non impone nuovi obblighi legali agli Stati membri o a paesi terzi. Gli articoli 92 e 93 del trattato CE si applicano a tutti i settori economici, compresi i trasporti e i trasporti aerei. Spetta alla Commissione invocare le disposizioni, alla luce delle caratteristiche di ciascun settore. In quello dell'aviazione civile, uno dei parametri principali per definire la politica della Commissione è il processo di liberalizzazione, che sarà interamente realizzato entro il mese di aprile 1997. Il documento in questione (del 1994) non definisce nuove regole ma conferma e chiarisce la posizione della Commissione di fronte agli aiuti al settore dell'aviazione civile, nel rispetto delle disposizioni del trattato CE. Nel settore automobilistico, le linee di orientamento impongono agli Stati membri l'obbligo di notificare i casi rilevanti in base agli schemi già approvati dalla Commissione. È per questa ragione che le linee di orientamento, a differenza di quelle per il settore del trasporto aereo, sono state proposte agli Stati membri come misure idonee nel contesto dell'articolo 93, paragrafo 1, del trattato CE. L'accordo esplicito di tutti gli Stati membri è stato conseguentemente richiesto ed ottenuto.