INTERROGAZIONE SCRITTA E-0690/03

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(7 marzo 2003)

Oggetto: Incidente stradale avvenuto sul ponte sul fiume Aliakmon

Sul ponte sul fiume Aliakmon, in Grecia, si è verificata una tragedia della strada costata la vita a 15 persone. A prescindere dalle cause dell'incidente, stando ad alcune informazioni risulta che, in base alle disposizioni del ministero dei trasporti e delle comunicazioni, il limite d'anzianità oltre il quale è obbligatorio il ritiro dalla circolazione degli autobus delle autolinee KTEL è fissato a 23 anni di servizio. Si tenga presente che oggi il 75 % dei circa 4100 autobus KTEL in circolazione in tutto il paese ha un'età media superiore ai 15 anni. Inoltre, non è prevista alcuna formazione successiva per gli autisti KTEL che consenta loro di saper far fronte a condizioni meteorologiche avverse o a situazioni imprevedibili.

Tenuto conto di quanto sopra si domanda alla Commissione:

1. Le disposizioni di cui sopra, vigenti in Grecia, risultano conformi alla legislazione comunitaria?

2. Esiste una legislazione unitaria in materia di trasporti pubblici nell'Unione europea e, in caso affermativo, la legislazione greca risulta conforme a essa?

3. Quali sono la formazione prevista e i criteri applicabili agli autisti dei mezzi pubblici di trasporto in Grecia, quali dovrebbero essere e quali azioni intende intraprendere la Commissione al riguardo?

4. Sono muniti di cinture di sicurezza tutti i mezzi adibiti ai trasporti pubblici e, in caso affermativo, l'utilizzo delle medesime viene fatto osservare in modo rigoroso?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(23 aprile 2003)

Il diritto comunitario non prevede limiti di età per veicoli in circolazione. Tuttavia, gli autobus da turismo e gli altri veicoli commerciali pesanti sono soggetti a controlli tecnici annuali, come previsto dalla direttiva 96/96/CE del Consiglio del 20 dicembre 1996 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al controllo tecnico dei veicoli a motore e dei loro rimorchi(1).

La legislazione comunitaria sui periodi di guida e di riposo (regolamento (CEE) n. 3820/85)(2) si applica ai veicoli destinati al trasporto di passeggeri, che, in base al loro tipo di costruzione e alla loro attrezzatura, sono atti a trasportare più di nove persone. Sono esenti i veicoli utilizzati

per percorsi inferiori a 50 km (essenzialmente trasporti pubblici locali o urbani). Il regolamento è direttamente applicabile negli Stati membri e in caso di difformità rispetto alla legislazione di attuazione degli Stati membri, prevalgono le sue disposizioni.

Sono stati presi in esame due settori della legislazione comunitaria: la patente di guida e la formazione dei conducenti professionisti. L'allegato II della direttiva 91/439/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, concernente la patente di guida(3) stabilisce i requisiti minimi relativi alle prove teoriche e pratiche per il rilascio della patente di guida. L'allegato è stato completamente modificato dalla direttiva 2000/56/CE della Commissione, del 14 settembre 2000, che modifica la direttiva 91/439/CEE(4) del Consiglio, che ha reso notevolmente più severi i requisiti minimi. Detta direttiva include requisiti molto dettagliati sui contenuti di entrambe le prove e sulla relativa valutazione e dovrà essere recepita nella legislazione degli Stati membri entro il 30 settembre 2003.

Per quanto riguarda la formazione dei conducenti professionisti, il regolamento (CEE) n. 3820/85 consente ai conducenti di trasportare passeggeri su percorsi che non superano 50 chilometri dal luogo di abituale stazionamento del veicolo anche se privi di formazione professionale specifica. Anche i conducenti che trasportano viaggiatori su percorsi che superano 50 chilometri non ricevono in molti casi alcuna formazione professionale, in quanto il sopracitato regolamento richiede soltanto di aver maturato un'esperienza nel trasporto di merci o nella guida di veicoli di dimensioni limitate destinati al trasporto di passeggeri, per i quali la formazione non è obbligatoria.

Per superare tale grave carenza di formazione dei conducenti professionisti, il 2 febbraio 2001 la Commissione ha presentato al Parlamento e al Consiglio una proposta di direttiva sulla formazione professionale per l'esercizio dell'attività di autotrasporto di merci e passeggeri su strada(5). La Commissione ha proposto di rendere obbligatoria la formazione iniziale e continua per tutti i conducenti professionisti. Questa proposta contiene un programma dettagliato dei temi oggetto di studio, fra cui la capacità di garantire il comfort e la sicurezza dei passeggeri, lo stivaggio del veicolo e la valutazione delle situazioni di emergenza. La Commissione auspica una rapida adozione dell'atto normativo da parte del Parlamento e del Consiglio entro l'anno in corso.

Le direttive 77/541/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1977(6), 76/115/CEE, del 18 dicembre 1975(7) e 74/408/CEE del 22 luglio 1974(8) fissano i parametri europei in materia di cinture di sicurezza, del relativo ancoraggio e del numero dei posti a sedere per tutte le categorie di veicoli. L'applicazione di queste direttive è facoltativa per i veicoli progettati e costruiti per il trasporto di merci e di passeggeri in numero superiore a otto (escluso il conducente). Ciò significa che gli Stati membri possono decidere di imporre ai nuovi veicoli immatricolati sul loro territorio di conformarsi alle direttive. Occorre tuttavia sottolineare che molti operatori di autobus e minibus stanno già optando per l'installazione di cinture di sicurezza sui nuovi automezzi.

Nel quadro del Piano d'azione per la sicurezza stradale, la Commissione sta valutando l'obbligo di installare le cinture di sicurezza su tutti i veicoli commerciali e in particolare sugli autobus da turismo. I servizi della Commissione stanno elaborando una direttiva di modifica della direttiva 77/541/CEE nell'intento di rendere obbligatoria l'installazione di cinture di sicurezza sui nuovi modelli di veicoli commerciali a partire dal 1o gennaio 2004. Gli Stati membri avranno tuttavia la facoltà di imporre l'installazione di cinture di sicurezza sugli autobus urbani destinati al trasporto pubblico.

Inoltre, la Commissione ha appena ottenuto l'approvazione relativa all'adeguamento alla direttiva sull'uso delle cinture di sicurezza (direttiva 91/671/CE del Consiglio, del 16 dicembre 1991)(9) che impone a tutti gli occupanti di qualsivoglia veicolo a motore, compresi gli autobus da turismo, di indossare le cinture di sicurezza previste. L'entrata in vigore della direttiva è prevista per il 2006.

(1) GU L 46 del 17.2.1997.

(2) Regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio del 20 dicembre 1985 relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, GU L 370 del 31.12.1985.

(3) GU L 237 del 24.8.1991.

(4) GU L 237 del 21.9.2000.

(5) GU C 154 E del 29.5.2001.

(6) GU L 220 del 29.8.1977.

(7) GU L 24 del 30.1.1976.

(8) GU L 221 del 12.8.1974.

(9) GU L 373 del 31.12.1991.