INTERROGAZIONE SCRITTA P-2089/99 di Marco Cappato (TDI) alla Commissione. Cittadini di Stati membri dell'UE che godono del diritto d'asilo in altri Stati membri o in paesi terzi.



Gazzetta ufficiale n. 225 E del 08/08/2000 pag. 0049 - 0050



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2089/99 di Marco Cappato (TDI) alla Commissione (8 novembre 1999) Oggetto: Cittadini di Stati membri dell'UE che godono del diritto d'asilo in altri Stati membri o in paesi terzi La politica dell'asilo è stata integrata, a seguito del trattato di Amsterdam, nel trattato della Comunità europea, ed in particolare nel Titolo IV Visti, asilo, immigrazione ed altre politiche connesse con la libera circolazione delle persone. Il Protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea, che è stato allegato al trattato CE, afferma che il Consiglio è immediatamente informato nel caso in cui uno Stato membro decida di concedere l'asilo ad un cittadino di un altro Stato membro dell'Unione, confermando il ruolo centrale del Consiglio nello scambio di informazioni tra gli Stati membri nell'UE in materia di asilo e di immigrazione. A seguito di tali evoluzioni, ed in parziale limitazione della Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e del Protocollo di New York del 31 gennaio 1967 sullo status di rifugiato, i cittadini dell'Unione possono in linea generale ottenere l'asilo solamente da Stati terzi, e non più da Stati membri dell'Unione. Esistono casi di cittadini di uno Stato membro dell'Unione che abbiano ottenuto l'asilo da un altro Stato membro o da Stati extracomunitari, prima e dopo l'entrata in vigore del trattato dell'UE e del Protocollo sull'asilo? Se sì, per quali ragioni? Non ritiene la Commissione necessario ed urgente procedere ad uno studio volto all'accertamento ed alla rimozione delle cause alla base della richiesta e dell'ottenimento dell'asilo da uno Stato terzo, al fine di controbilanciare la limitazione del diritto del cittadino europeo di accedere al diritto d'asilo in un altro Stato membro? Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione (30 novembre 1999) Il protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea stabilisce che, qualora uno Stato membro decida di esaminare unilateralmente una domanda d'asilo di un cittadino di un altro Stato membro, debba informarne il Consiglio. Il protocollo non impone allo Stato membro di informare il Consiglio qualora decida di concedere l'asilo ad un cittadino di un altro Stato membro. La Commissione, pur non avendo chiesto l'inserimento del protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea nel trattato di Amsterdam, ricorda che nel preambolo al protocollo è garantito il rispetto delle finalità e degli obiettivi della convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 relativa allo status dei rifugiati. Inoltre, la dichiarazione n. 48 del trattato di Amsterdam stabilisce che Il protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea non pregiudica il diritto di ciascuno Stato membro di adottare le misure di carattere organizzativo che ritenga necessarie per adempiere gli obblighi impostigli dalla convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 relativa allo status dei rifugiati. Il protocollo non impedisce assolutamente allo Stato membro di concedere asilo ad un cittadino di un altro Stato membro se costui è un rifugiato ai sensi dell'articolo 1 della convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati. Il numero dei casi in cui i cittadini di uno Stato membro hanno presentato domanda d'asilo in un altro Stato membro è relativamente basso. Sono disponibili i seguenti dati riveduti sulle domande di asilo presentate (per i 12 Stati membri) ad uno Stato membro da cittadini di un altro Stato membro nel periodo 1992-1994, (cfr. la risposta all'interrogazione scritta E-1356/97 dell'onorevole van Dijk(1)): - 1992: quattro domande (due in Belgio, di cui una di un cittadino tedesco e una di un cittadino francese; una in Danimarca di un cittadino britannico; una in Grecia di un cittadino tedesco). - 1993: dodici domande (sei in Belgio, di cui due di cittadini spagnoli, tre di cittadini portoghesi e una di un cittadino britannico; due in Danimarca, di cui una di un cittadino tedesco e una di un cittadino francese; tre in Spagna da parte di cittadini francesi; una in Portogallo di un cittadino tedesco). - 1994: nove domande (cinque in Danimarca di cui due di cittadini tedeschi, due di cittadini francesi e una di un cittadino irlandese; quattro in Spagna, di cui una di un cittadino tedesco, una di un cittadino francese, una di un cittadino italiano e una di un cittadino olandese). Dopo l'ampliamento dell'Unione del 1995, sono stati resi disponibili i seguenti dati relativi ai 15 Stati membri: - 1995: sette domande (cinque in Danimarca, di cui quattro di cittadini tedeschi e una di un cittadino italiano; una in Spagna di un cittadino italiano; una in Finlandia di un cittadino olandese). - 1996: tredici domande (cinque in Belgio, di cui una di un cittadino tedesco, due di cittadini spagnoli, una di un cittadino olandese e una di un cittadino britannico; tre in Danimarca, di cui una di un cittadino tedesco, una di un cittadino svedese e una di un cittadino britannico; una in Spagna di un cittadino italiano; due in Austria, di cui una di un cittadino danese e una di un cittadino tedesco; una in Portogallo di un cittadino spagnolo; una in Finlandia di un cittadino francese). - 1997: ventisette domande (due in Belgio di cittadini portoghesi; cinque in Danimarca, di cui una di un cittadino tedesco, una di un cittadino greco, una di un cittadino italiano, una di un cittadino svedese e una di un cittadino britannico; sette in Germania, di cui due di cittadini greci, una di un cittadino spagnolo, una di un cittadino olandese, una di un cittadino portoghese, una di un cittadino svedese e una di un cittadino britannico; tre in Spagna, di cui una di un cittadino greco, una di un cittadino italiano e una di un cittadino olandese; dieci in Svezia di cui due di cittadini danesi, quattro di cittadini tedeschi, una di un cittadino spagnolo, una di un cittadino italiano e tre di cittadini britannici). Non sono ancora disponibili i dati relativi al 1998 e al 1999. Le informazioni non forniscono indicazioni sulle motivazioni alla base delle domande di asilo. Per quanto riguarda le domande di asilo da parte dei cittadini degli Stati membri nei paesi dello Spazio economico europeo (SEE) (Norvegia, Islanda e Liechtenstein) e in Svizzera, i dati di cui dispone la Commissione per il periodo 1995 1997 indicano solo le domande presentate in Svizzera nel 1997 (19 domande, di cui una di un cittadino belga, undici di cittadini tedeschi, una di un cittadino greco, una di un cittadino francese, tre di cittadini italiani, una di un cittadino olandese e una di un cittadino britannico). La Commissione ritiene che nei sei mesi successivi all'entrata in vigore del trattato di Amsterdam non vi siano stati casi in cui uno Stato membro abbia notificato al Consiglio, ai sensi del punto (d) dell'articolo unico del protocollo sull'asilo per i cittadini degli Stati membri, di aver deciso unilateralmente di esaminare una domanda d'asilo ad esso presentata da un cittadino di un altro Stato membro. La Commissione è a conoscenza di due casi in cui cittadini di uno Stato membro siano stati riconosciuti rifugiati in un altro Stato membro: nel 1991 un cittadino italiano è stato riconosciuto rifugiato nei Paesi Bassi e nel 1997 un cittadino tedesco è stato riconosciuto rifugiato in Portogallo. I dati disponibili non forniscono informazioni sulle motivazioni che hanno portato a tali decisioni. La Commissione non è a conoscenza di alcun caso in cui dei cittadini degli Stati membri siano stati riconosciuti rifugiati in paesi del SEE o in Svizzera nel periodo 1995-1997 per il quale dispone di dati. Per quanto riguarda le domande di asilo da parte di cittadini degli Stati membri in paesi terzi e la concessione dell'asilo in tali casi, ad eccezione dei dati relativi ai paesi del SEE e alla Svizzera sopra menzionati, la Commissione non raccoglie dati in materia. La Commissione non intende procedere ad uno studio sulle motivazioni che possono aver spinto i cittadini degli Stati membri a presentare domande d'asilo in paesi terzi. (1) GU C 373 del 9.12.1997.