INTERROGAZIONE SCRITTA E-2988/98

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(8 ottobre 1998)

Oggetto: Contributi per i controlli sanitari sulle carni conformemente alla direttiva 93/118/CE

La direttiva 93/118/CE(1) fissa livelli forfettari di contributi per l'ispezione delle carni. Alcuni contribuenti hanno ora presentato ricorso contro i distretti regionali che esigono contributi più elevati.

1. Può il singolo contribuente appellarsi alla direttiva che è indirizzata agli Stati membri?

2. Possono gli importi forfettari essere superati senza ulteriori condizioni sino alla copertura dei costi effettivi?

3. Si può, per il calcolo della copertura dei costi, far riferimento alla singola autorità o ai costi totali dello Stato membro?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(16 novembre 1998)

1. La Commissione ritiene che il singolo contribuente non possa appellarsi alla direttiva del Consiglio del 22 dicembre 1993, che modifica la direttiva 85/73/CEE relativa al finanziamento delle ispezioni e dei controlli sanitari delle carni fresche e delle carni di volatili da cortile. Tale parere si basa sull'applicazione dei criteri fissati dalla Corte di giustizia al testo e agli obiettivi di tale direttiva.

2. La direttiva 85/73/CEE, modificata dalla direttiva 93/118/CEE, fissa importi forfettari per i contributi comunitari. Gli importi si basano su vari parametri (tempo medio necessario per l'ispezione, spese amministrative, spese di personale). A partire da tali importi principali, la direttiva offre agli Stati membri una certa flessibilità.

Questa soluzione è intesa a garantire un funzionamento efficace del regime di ispezione, evitando così distorsioni di concorrenza. La flessibilità è tuttavia condizionale: in altri termini, gli Stati membri possono riscuotere importi superiori a quelli forfettari fatte salve condizioni preliminari fissate nelle disposizioni della direttiva e dell'allegato. La prima condizione è contenuta nell'articolo 2, paragrafo 3: "Gli Stati membri sono autorizzati a riscuotere un importo superiore ai livelli dei contributi comunitari, purché il contributo totale riscosso da ciascuno Stato membro non sia superiore al costo effettivo delle spese di ispezione".

Lo Stato membro deve essere in grado di giustificare il proprio metodo di calcolo (articolo 2, paragrafo 5). Una volta soddisfatta tale condizione, gli Stati membri interessati possono, per le carni di cui alla direttiva 64/433/CEE, del Consiglio, del 26 giugno 1964, relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni fresche(2), aumentare per un determinato stabilimento i livelli forfettari prendendo in considerazione le condizioni previste (allegato, capitolo I, punto 4, lettera a)), oppure "riscuotere un contributo specifico per coprire i costi effettivi" (allegato, capitolo I, punto IV, lettera b)). Il significato dell'espressione "specifico" è stato oggetto di discussioni. Se si considera tale espressione nel senso tradizionale, ovvero "proprio di una specie e comune a tutti gli individui e casi di tale specie", ciò implica che lo Stato membro può decidere di aumentare il contributo forfettario a un livello superiore a quello comunitario, in relazione ai costi effettivamente sostenuti.

3. Il testo si riferisce al contributo totale riscosso da ciascuno Stato membro.

(1) GU L 340 del 31.12.1993, pag. 15.

(2) GU 121 del 29.7.1964.