INTERROGAZIONE SCRITTA P-3622/02

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(9 dicembre 2002)

Oggetto: Conflitti d'interesse in seno alla Commissione

Stando a quanto riferito da pressoché tutta la stampa (con specifico riferimento al Financial Times, Wall Street Journal, Handelsblatt, La Tribune, El Pais, New York Times, Le Figaro, Washington Post e Suddeutsche Zeitung) la Commissione europea avrebbe accordato un'aspettativa senza assegni a un funzionario, esperto di informatica, per consentigli di lavorare presso la Microsoft.

Stando sempre a quanto riferito, talune imprese concorrenti di Microsoft hanno criticato l'atteggiamento della Commissione perché atto, a loro giudizio, a rimettere in questione il procedimento su presunte strategie anticoncorrenziali di detta impresa.

Potrebbe la Commissione far conoscere il numero dei funzionari attualmente in aspettativa senza assegni?

In quanti casi può la Commissione garantire che detta aspettativa non è stata accordata in situazioni di potenziale conflitto d'interesse?

Potrebbe essa altresì far conoscere i provvedimenti adottati o che intende adottare, in sede di riforma della Commissione, per affrontare quello che sembra essere uno dei suoi principali problemi?

Risposta data dal signor Kinnock a nome della Commissione

(10 febbraio 2003)

La Commissione rimanda l'onorevole parlamentare alle risposte date all'interrogazione scritta E-3061/02 del signor Bösch(1) e all'interrogazione orale H-818/02 della sig.ra Van Brempt nella seconda sessione del PE del dicembre 2002(2).

Al 21 gennaio 2003, 566 funzionari erano in aspettativa senza assegni per motivi personali. Di questi, l'11 % sono impiegati nel settore privato.

L'articolo 40 dello Statuto dei funzionari delle Comunità europee prevede che un funzionario titolare può, a titolo eccezionale e a sua domanda, essere collocato in aspettativa senza assegni per motivi personali. Le circostanze eccezionali a norma dell'articolo 40 dello Statuto dei funzionari possono comprendere l'eventualità che un funzionario lavori per un periodo di tempo nel settore privato per approfondire la sua conoscenza ed esperienza. Poiché la Commissione ritiene che l'Istituzione può beneficiare di uno scambio di conoscenze con il settore privato, l'utilizzo delle aspettative per motivi personali senza assegni per esercitare un'attività nel settore privato è pertanto, in principio, accettabile.

La Commissione è tuttavia consapevole del fatto che talune attività esterne potrebbero dar luogo a conflitti d'interesse. Per tale motivo, un funzionario che desidera esercitare un'attività esterna nel settore privato durante l'aspettativa deve fare esplicita richiesta di autorizzazione all'autorità che ha il potere di nomina. Se tale autorizzazione viene concessa, il funzionario in aspettativa per motivi personali continua ad essere vincolato alle disposizioni dello Statuto dei funzionari, in particolare agli obblighi di integrità, discrezione(3) e riservatezza. L'aspettativa non viene autorizzata se vi è motivo per ritenere che le attività intraprese possano o potrebbero costituire un conflitto di interesse.

Per quanto riguarda i congedi concessi per altre attività, la Commissione non può offrire la garanzia assoluta che un funzionario non infranga i suoi obblighi, né può seguire ogni movimento durante l'aspettativa senza assegni. Tuttavia, qualora la Commissione venga a conoscenza che un funzionario è impegnato in un'attività non autorizzata o che l'attività autorizzata viene esercitata in modo non compatibile con i suoi obblighi, la Commissione adotterà le adeguate misure.

Si osservi che, nel caso riferito dall'onorevole parlamentare, al funzionario in questione è stato chiesto di firmare una dichiarazione aggiuntiva nella quale egli si impegnava a rispettare i doveri imposti dallo Statuto dei funzionari per assicurarsi che fosse consapevole di tutte le eventuali conseguenze del suo comportamento.

La Commissione non sottovaluta l'importanza della questione ma la bassa incidenza delle aspettative per motivi personali utilizzate per esercitare altre attività temporanee sta ad indicare che il problema non può essere considerato uno dei suoi principali problemi. La questione va vista piuttosto nel contesto di una modernizzazione della struttura della carriera e dell'amministrazione della Commissione ed è, e sarà, considerata e controllata seriamente in base a tali criteri. Chiaramente, nonostante la bassa incidenza di attività alternative durante l'aspettativa per motivi personali, la Commissione non ha alcuna intenzione di tollerare impegni di lavoro che creano conflitti di interesse.

Le norme che disciplinano le aspettative per motivi personali derivano in parte direttamente dallo Statuto dei funzionari. Inoltre la Commissione sta valutando se sia pertinente stilare un codice deontologico per garantire che i funzionari in aspettative come pure i loro potenziali datori di lavoro siano esaurientemente informati su tali obblighi. Si tratterebbe di fornire informazioni più dettagliate sulla serie di obblighi che incombono sul funzionario che prende un'aspettativa per motivi personali, e di rivedere le norme che prevedono il principio di incompatibilità.

(1) GU C 155 E del 3.7.2003, pag. 83.

(2) Risposta orale del 17.12.2002.

(3) Articoli 16 e 17 dello Statuto dei funzionari.