IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/203

(2004/C 78 E/0207)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2973/03

di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto: Sito di Marais Breton — settembre 2003

Nella sua lettera del 25 agosto 2003, inviata all'on. Jean-Louis Bernié, il Senatore Oudin (Vandea/Francia) rileva testualmente:

«I passi compiuti dalla Francia sono di tipo contrattuale, pertanto gli operatori locali non sono tenuti a porre in atto le prospettate misure di gestione».

Considerato l'intero dispositivo giuridico europeo, potrebbe la Commissione confermare se sia consentito ad uno Stato membro decidere che, in mancanza di contropartite finanziarie (per esempio per i proprietari, gli agricoltori, i pescatori, i cacciatori o altri utenti della natura …), nei siti Natura 2000 non vi sarà alcun obbligo per gli operatori locali?

A giudizio della Commissione, può una politica contrattuale garantire da sola la conservazione dei siti Natura 2000?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(19 novembre 2003)

L'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE (1) fornisce la risposta alla prima domanda dell'onorevole parlamentare. Questa disposizione prevede che gli Stati membri stabiliscano le misure di conservazione necessarie per le zone speciali di conservazione Essi devono inoltre prendere disposizioni adeguate per evitare il deterioramento degli habitat naturali e degli habitat di specie presenti in queste aree. Questo può implicare per i responsabili locali l'obbligo di applicare le misure gestionali raccomandate, anche in assenza di una contropartita finanziaria.

Quanto alla seconda domanda dell'onorevole parlamentare sulla politica contrattuale applicabile alla gestione dei siti Natura 2000, la Commissione ritiene che questa politica, da sola, non sia sufficiente a garantire la protezione e la conservazione dei siti.

L'articolo 6, paragrafo 1 della direttiva 92/43/CEE dispone misure positive per l'insieme delle zone speciali di conservazione, per conseguire l'obiettivo generale della direttiva, vale a dire assicurare il mantenimento o il ripristino, in uno stato di conservazione soddisfacente, degli habitat naturali e delle specie di fauna e flora selvatiche di interesse comunitario. Tali misure di conservazione devono essere conformi alle esigenze ecologiche dei tipi di habitat naturali di cui all'allegato I e delle specie di cui all'allegato II presenti nei siti. Le misure possono essere di due tipi: opportune misure regolamentari, amministrative o contrattuali e, laddove necessario, piani di gestione specifici.

La scelta fra misure regolamentari, amministrative o contrattuali e, persino la scelta dei piani di gestione, sono di competenza degli Stati membri. Queste modalità sono conformi al principio di sussidiarietà. Gli Stati membri devono tuttavia scegliere almeno una delle tre categorie seguenti: misure regolamentari, amministrative o contrattuali. In un sito Natura 2000, gli Stati membri sono liberi di ricorrere ad una sola categoria di misure (ad esempio, misure contrattuali), o a misure combinate (combinando ad esempio misure regolamentari e contrattuali in funzione dei problemi di conservazione dei diversi tipi di habitat naturali ai sensi dell'allegato I, e delle specie di cui all'allegato II presenti nei diversi siti). Oltre alle misure obbligatorie scelte, gli Stati membri possono definire e attuare piani di gestione.

Tuttavia, a prescindere dal tipo di misure scelte dagli Stati membri, questi ultimi hanno l'obbligo di rispettare gli obiettivi generali della direttiva. Se uno Stato membro sceglie le misure contrattuali, ha sempre l'obbligo di definire, a titolo permanente, le misure di conservazione necessarie conformi alle esigenze ecologiche dei tipi di habitat naturali previsti dall'allegato I e delle specie di cui all'allegato II presenti in questi siti, nonché di rispettare l'obiettivo generale di conservazione della direttiva.

Oltre al regime di conservazione generale che gli Stati membri devono instaurare per le zone speciali di conservazione ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva, sono d'applicazione gli obblighi previsti dall'articolo 6, paragrafi da 2 a 4 della direttiva. Queste disposizioni prevedono misure di prevenzione per evitare deterioramenti, perturbazioni e impatti significativi nei siti Natura 2000.

(1) Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.