INTERROGAZIONE SCRITTA E-0363/03 di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione. Società Holding del Comune di Roma denominata Newco — Dubbi sulla conformità alla normativa sui servizi pubblici.



Gazzetta ufficiale n. 268 E del 07/11/2003 pag. 0096 - 0097



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0363/03 di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione (12 febbraio 2003) Oggetto: Società Holding del Comune di Roma denominata Newco Dubbi sulla conformità alla normativa sui servizi pubblici La Giunta comunale di Roma ha recentemente presentato una proposta di deliberazione avente per oggetto la costituzione di una società per azioni cui affidare la gestione unitaria di tutte le società partecipate dal Comune di Roma, molte delle quali svolgono attualmente attività riconducibili alla categoria dei servizi di interesse generale. La partecipazione del Comune in queste società risulta essere particolarmente rilevante, quando non di pieno controllo, tanto da costituire il loro insieme un Gruppo societario denominato Gruppo Comune di Roma. Ciò dovrebbe garantire il perseguimento degli interessi pubblici e giustificare la concessione di diritti speciali o esclusivi per l'esecuzione degli obblighi che ne derivano. Tuttavia, l'operazione programmata dalla Giunta vorrebbe dismettere tutte le azioni possedute dal Comune ad una nuova società che, benché da esso partecipata al 97 %, prevede un meccanismo decisionale sugli atti fondamentali che non coinvolge completamente il Consiglio comunale. Nella fattispecie, il socio rappresentante del Comune sarebbe nominato dal Sindaco e, contrariamente a quanto previsto dall'articolo 42, lettere e) e l) del Testo Unico sull'ordinamento degli Enti Locali (D.L. n. 267/2000) secondo cui le deliberazioni relative ad atti fondamentali in materia di servizi pubblici devono essere adottate dal Consiglio comunale, il Sindaco sarebbe in tal modo l'unico elemento di controllo pubblico nella società di gestione. In considerazione di quanto precede e della crescente attenzione che la Commissione riserva al miglioramento della qualità dei servizi generali in Europa (cfr. la relazione COM(2001) 598, la comunicazione COM(2000) 580, nonché le numerose decisioni in materia, tra cui la C(2001) 1684), può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti: 1. Risponde l'operazione descritta ai criteri e agli obblighi previsti per la qualità dei servizi generali? 2. È l'obbligo di trasparenza, prioritario in tale settore, rispettato dallo statuto della costituenda società, in particolare riguardo alla compagine decisionale? 3. Non è violato l'articolo 16 del trattato CE relativamente ai principi e alle condizioni che consentono di assolvere i compiti relativi ai servizi pubblici? Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione (21 marzo 2003) Nella comunicazione sui servizi d'interesse generale in Europa(1) cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione ha sottolineato che gli Stati membri hanno un ampio margine per stabilire cosa intendono per servizio di interesse economico generale e come tale servizio debba essere assicurato. In assenza di norme comunitarie specifiche, tali questioni sono fondamentalmente di spettanza delle competenti autorità nazionali, regionali o locali. Ciò significa anche che il diritto comunitario non stabilisce se le imprese responsabili della fornitura di servizi di interesse generale debbano essere pubbliche o private. Il caso descritto dall'onorevole parlamentare va visto alla luce di tale principio, che è sancito anche dall'articolo 16 del trattato CE. In particolare, la direttiva sulla trasparenza (direttiva della Commissione 80/723/CEE del 25 giugno 1980 relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche(2)) tratta solo delle relazioni finanziarie tra le imprese pubbliche e le autorità pubbliche e della contabilità di alcune categorie di imprese e non si pronuncia sul processo decisionale interno delle imprese in questione. (1) COM(2000) 580 def. (2) GU L 195 del 29.7.1980, modificata dalla direttiva della Commissione 2000/52/CE del 26 luglio 2000, GU L 193 del 29.7.2000.