INTERROGAZIONE SCRITTA E-0362/96 di Markus Ferber (PPE) alla Commissione (22 febbraio 1996)

Oggetto: Programmi UE Save e Synergie

La Commissione europea chiede risorse finanziarie per due programmi di sostegno che presentano evidenti sovrapposizioni con il programma Thermie (si vedano al riguardo anche le decisioni del Parlamento europeo e del Bundesrat). Si chiede alla Commissione di fornire indicazioni precise in merito ai seguenti quesiti concernenti i programmi Save e Synergie e il loro rapporto con il programma Thermie.

1. Qual è stata la dotazione finanziaria dei programmi dell'UE Thermie, Save e Synergie negli ultimi cinque anni?

2. Come risulta ripartita la dotazione tra i settori «Risparmio energetico», «Energie rinnovabili», «Combustibili fossili» e «Cooperazione internazionale»?

3. Come sono stati ripartiti fra i singoli Stati membri dell'Unione europea, negli ultimi cinque anni, i fondi UE destinati ai programmi Thermie, Save e Synergie?

4. A quanto ammontano le spese per il personale impiegato nella gestione dei programmi Thermie, Save e Synergie negli ultimi cinque anni?

5. In quale misura i due programmi Save e Synergie risultano complementari a Thermie? In quali settori i tre programmi di sostegno si integrano e in quali settori si registrano sovrapposizioni?

6. Può la Commissione trasmettere all'interrogante l'analisi costi/benefici effettuata per i singoli programmi Thermie, Save e Synergie?

Risposta complementare data dal sig. Papoutsis a nome della Commissione (26 luglio 1996)

Come complemento alla risposta del 9 aprile 1996 ((GU C 183 del 24.6.1996, p. 26. )), la Commissione comunica le informazioni che seguono.

1. La dotazione dei programmi THERMIE, SAVE e SYNERGY nel corso degli ultimi cinque anni è stata la seguente:

(in milioni di ECU)

>TABLE>

2. La tabella seguente illustra la ripartizione dei fondi, per settore, per questi tre programmi nel corso dello stesso periodo.

THERMIE:

(in milioni di ECU)

>TABLE>

(*) Il 1995 si riferisce alla parte di dimostrazione del programma specifico non-nucleare (JOULE-THERMIE) del Quarto programma quadro di RST. (1) URE = Utilizzazione razionale dell'energia (2) FRE = Fonti rinnovabili d'energia (3) CF = Combustibili fossili (4) Non compresi nel totale.

Per quello che riguarda il programma SAVE, i fondi attribuiti riguardano unicamente l'efficienza energetica.

Anche nel caso dei programmi SYNERGY, i fondi sono stati utilizzati sono per la loro finalità principale, e cioè la cooperazione internazionale.

3. Si trasmette direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento i rapporti di valutazione effettuati recentemente per questi tre programmi che contengono le informazioni pertinenti sulle attribuzioni dei fondi per i vari programmi.

Tuttavia, trattandosi della ripartizione tra Stati membri, occorre ricordare che la nazionalità del richiedente non è un criterio di cui la Commissione tenga conto al momento della selezione dei progetti. Inoltre, un gran numero di questi progetti sono realizzati nel quadro di un partenariato internazionale che coinvolge contraenti di vari Stati membri.

4. I rapporti di valutazione contengono anche informazioni relative all'analisi delle risorse umane necessarie per la gestione di questi programmi.

5. Per quanto riguarda la complementarità tra questi programmi, vanno fatte osservazioni di due ordini.

I campi di applicazione dei tre programmi sono diversi:

- THERMIE si basa sulla decisione 94/806/ ((GU L 334 del 22.12.1994. )) e sul Quarto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico e interviene sono nella fase preconcorrenziale della promozione di una tecnologia energetica, dunque prima di SAVE e SYNERGY;

- SAVE si limita essenzialmente ad una attività di tipo legislativo e normativo; quando finanzia azioni di prospezione del mercato, di diffusione di tecnologie e informazioni, si applica dopo THERMIE;

- SYNERGY agevola la cooperazione internazionale nel campo della politica energetica ed esclude le azioni realizzabili nel quadro di THERMIE.

I tre programmi si completano adeguatamente nel campo dell'efficienza energetica:

- THERMIE finanzia la dimostrazione di tecnologie e la loro diffusione a monte;

- SAVE contribuisce ad eliminare gli ostacoli non tecnologici e a agevolare la promozione mediante l'istituzione di un contesto legislativo e normativo adeguato;

- SYNERGY aiuta i paesi terzi nella definizione e l'attuazione della loro politica energetica (assistenza tecnica, cooperazione istituzionale e contatti tra operatori e investitori).

Al fine di rendere possibile questa complementarità, è indispensabile accertarsi che gli industriali e i responsabili delle decisioni politiche abbiano una buona conoscenza dei risultati dei vari programmi e della natura delle esigenze reali del mercato. Per queste ragioni vengono occasionalmente organizzati seminari o altre manifestazioni congiunte senza che ciò comporti inutili sovrapposizioni.

6. Per quanto riguarda l'analisi costi/benefici, il programma SAVE è stato selezionato per effettuare la valutazione della redditività di vari programmi comunitari. E' stato scelto un consulente, Evaluation partnership, che ha realizzato un'analisi costi/benefici nel 1992 e nel 1993. Il consulente è giunto alla conclusione che è estremamente difficile misurare i costi e i benefici di un programma legislativo come SAVE. In generale, i provvedimenti legislativi hanno costi relativamente limitati, ma se vengono attuati adeguatamente dagli Stati membri possono comportare notevoli benefici (non solo in termini di risparmio di energia, ma anche che per la riduzione di CO2). Il rapporto del consulente sarà inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

D'altra parte, la Commissione ha realizzato uno studio approfondito sull'analisi costi/benefici del programma THERMIE che è stato inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento.

Infine, per quanto riguarda SYNERGY, il rapporto di valutazione tratta in maniera dettagliata dello stesso problema.