INTERROGAZIONE SCRITTA E-1848/01

di Angelika Niebler (PPE-DE) alla Commissione

(26 giugno 2001)

Oggetto: Utilizzo di informazioni geografiche negli Stati membri dell'Unione europea

Le informazioni geografiche (dati locali e territoriali che descrivono le caratteristiche di un paese) costituiscono una componente essenziale delle conoscenze disponibili nella moderna scienza dell'informazione e della comunicazione. Sono necessarie, oltre che ai cittadini, a tutti i livelli dell'amministrazione, dell'economia e della scienza. Rappresentano la base dell'azione pianificata in molteplici campi, ad esempio nel quadro di progetti infrastrutturali nel settore energetico, idrico e delle telecomunicazioni, dello smaltimento, della telematica, della protezione dell'ambiente e della natura e delle assicurazioni. Le informazioni geografiche sono un bene economico sempre più importante a livello mondiale. La loro disponibilità è una premessa determinante ai fini delle decisioni in materia di insediamento e investimenti. Gli Stati Uniti destinano ogni anno 7 miliardi di dollari alla costruzione di un'infrastruttura per i dati geografici.

1. Può la Commissione far sapere in che misura segue l'evoluzione negli Stati membri in relazione a rilevazione e raccolta di dati geografici e loro trasmissione alle persone interessate (accesso ai dati)?

2. Non ritiene la Commissione che sarebbe necessario stabilire, ai fini della creazione di un mercato interno delle informazioni geografiche, condizioni minime a livello comunitario che prevedano procedure trasparenti per la rilevazione, la raccolta e la trasmissione di dati geografici?

3. Ritiene la Commissione che debba essere migliorata la cooperazione tra gli organi competenti per la gestione di dati geografici negli Stati membri? In che misura potrebbero essere impiegati finanziamenti comunitari?

Risposta del sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(18 settembre 2001)

1. La Commissione ha istituito per le proprie esigenze interne una base di dati geografici di riferimento (GISCO) accessibile a tutti i servizi e utilizzata dal Centro comune di ricerca di Ispra e dall'Agenzia europea dell'ambiente. Tale base contiene dati topografici e dati tematici di interesse generale su scale comprese tra 1:100 000 e 1:10 000 000. I dati provengono da varie fonti. I confini delle unità amministrative comunali sono stati armonizzati e forniti dalle agenzie di cartografia che hanno creato una struttura (Eurogeographics - http://www.eurogeographics.org) incaricata di coordinare e ideare prodotti europei (sistemi di metadati, basi di riferimento topografiche ecc.).

Al di fuori della suddetta attività, la Commissione non segue e non interviene nel processo di immissione e raccolta delle informazioni geografiche negli Stati membri.

2. e 3. Attualmente la Commissione sta realizzando una serie di iniziative che contribuiscono in vari modi a sostenere e promuovere l'informazione geografica (GI) e che dovrebbero portare a medio termine alla creazione di una infrastruttura europea dell'informazione geografica.

Due programmi comunitari, Tecnologie della società dell'informazione (TIS), che rientra nell'ambito del più ampio Quinto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, e e-Content, contenuti digitali europei sulle reti globali, una delle attuazioni dell'iniziativa e-Europe, sostengono attività nel campo della ricerca tecnologica e della produzione, diffusione e utilizzo di contenuti digitali europei. Entrambi i programmi presentano come obiettivo specifico l'informazione geografica, in particolare per quanto riguarda aspetti quali i metadati, l'interoperabilità, gli standard, i dati di riferimento, l'accesso ai dati e il loro utilizzo. Il programma TSI prevede un invito specifico a presentare proposte riguardanti l'utilizzo dell'informazione geografica; i progetti selezionati verranno attuati e diventeranno operativi nel corso dei prossimi anni e contribuiranno in maniera significativa, insieme ai progetti attualmente in corso, alla creazione di una visione europea dell'informazione geografica. Anche il programma e-Content, che copre il periodo 2001-2004, contribuirà, insieme ai progetti selezionati, a migliorare l'accesso all'informazione del settore pubblico nonché il suo utilizzo.

La comunicazione prevista dalla Commissione come seguito al Libro verde L'informazione del settore pubblico: una risorsa fondamentale per l'Europa(1), adottato il 20 gennaio 1999, definirà iniziative e quadri di riferimento europei per l'informazione geografica considerata nell'ambito della più generale informazione del settore pubblico. La comunicazione e-Europe 2000: un quadro normativo comunitario per la valorizzazione delle informazioni del settore pubblico si baserà sulle reazioni al suddetto Libro verde e sull'esperienza dei due anni passati per ideare una serie coordinata di azioni comprendente proposte per un quadro legislativo sull'utilizzo delle informazioni del settore pubblico, un aggiornamento delle politiche delle istituzioni comunitarie in materia di utilizzo delle informazioni comunitarie e l'istituzione di un gruppo di lavoro per valorizzare i dati pubblici digitali. La comunicazione è ancora in fase di discussione e tale discussione prevede un'analisi approfondita del ruolo che la Commissione sarà chiamata a svolgere, considerando, da un lato, il suo ruolo di coordinamento e, dall'altro, il rispetto del principio di sussidiarietà.

In modo più specifico, alcune iniziative di natura legislativa fissano norme per la raccolta e la trasmissione di dati geografici alla Commissione da parte degli Stati membri. Applicato attualmente a settori specifici (come l'ambiente), tale quadro contribuisce alla definizione di norme comuni europee.

Per concludere, la Commissione stessa ha istituito, alla fine del 1999, un gruppo interno interservizi per l'utilizzo dell'informazione geografica (COGI).

Il suo mandato, che è quello di coordinare l'uso dell'informazione geografica all'interno dei servizi della Commissione allo scopo di migliorare l'efficienza e l'efficacia in materia di costi del monitoraggio delle politiche europee, che richiede un'analisi spaziale del territorio europeo a livello europeo e globale, anche se riguardante innanzitutto le esigenze interne della Commissione, può chiaramente contribuire alla creazione di un quadro generale per l'infrastruttura europea per i dati spaziali. Fra le sue decisioni, l'adozione di uno standard comune di metadati e di un sistema di riferimento unico può essere considerata come un primo passo verso la definizione di un paesaggio integrato dell'informazione geografica per l'Europa.

(1) COM(98) 585 final.