IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/101

(2004/C 70 E/102)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2457/03

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(23 luglio 2003)

Oggetto: Azioni contro la libera concorrenza della Repubblica d'Irlanda nel mercato dell'elettricità

Il 9 luglio, la Repubblica d'Irlanda ha annunciato l'assegnazione di contratti per l'acquisto di energia elettrica nel quadro del programma di sostegno AER (Alternative Energy Requirement) basato su gare d'appalto, precedentemente autorizzato dalla Commissione in quanto non classificato come aiuto di Stato. Il beneficiario principale è un affiliato dell'ente nazionale per l'energia elettrica ESB. Il consorzio Kish dell'ESB si è aggiudicato il 100 % dei contratti relativi agli impianti eolici al largo delle coste.

La Commissione conviene sul fatto che tali aggiudicazioni ostacolano il processo di liberalizzazione, dal momento che ESB controlla già l’88 % della produzione di energia elettrica in Irlanda, oltre ad avere la proprietà delle reti di trasmissione, mettendo così a repentaglio l'impegno sia dello Stato che di ESB a ridurre la quota di quest'ultima al 60 % circa?

La Commissione conviene sul fatto che consentire ad ESB di assegnare grandi quantità di patrimonio netto del suo bilancio alle proprie affiliate in modo che queste possano battere la concorrenza di altre imprese costituisce una distorsione del mercato e contrasta con un autentico equilibrio nei rapporti tra le imprese, al cui riguardo l'autorità di regolazione del settore dell'energia ha prodotto norme apparentemente inadeguate?

La Commissione ritiene opportuno che la Repubblica d'Irlanda fornisca questo tipo di appoggio alle società di cui detiene la maggior parte delle azioni, quando, per giunta, lo Stato si propone di immettere sul mercato a tempo debito queste quote di proprietà?

Tale azione modifica la conclusione della Commissione di rilascio dell'autorizzazione in quanto l'ESB non aveva beneficiato di aiuti di Stato?

Come può una siffatta azione concordare con la Direttiva in materia di appalti pubblici, per quanto attiene alla partecipazione in aziende pubbliche?

La Commissione chiederà ora alla Repubblica d'Irlanda di sospendere immediatamente l'esecuzione delle aggiudicazioni a ESB e alle sue affiliate per il tempo necessario perché la Commissione esamini tali questioni?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(15 settembre 2003)

La decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato a titolo del sistema AER (1) non impone alcuna condizione sulla natura degli offerenti. La finalità della decisione è di aumentare il volume d'elettricità prodotta a partire da fonti d'energia rinnovabili in Irlanda e nulla si oppone al fatto che le filiali della società Electricity Supply Board (ESB) partecipino a questo aumento purché soddisfino le condizioni necessarie per vincere le gare d'appalto. Occorre inoltre aggiungere che l'articolo 9, paragrafo 1, lettera b) della direttiva 93/38/CEE (2) prevede una deroga all'applicazione della direttiva stessa in caso d'acquisto di energia, in particolare «la direttiva non si applica agli appalti che gli enti aggiudicatori (…) assegnano per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia». Fra gli enti aggiudicatori elencati dalla direttiva 93/38/CEE figura ESB.

La Commissione osserva inoltre che il fatto che ESB aumenti la propria capacità di generazione d'elettricità prodotta a partire da fonti d'energia rinnovabili non è incompatibile con la diminuzione della sua quota nella produzione totale d'elettricità in Irlanda, poiché la diminuzione può essere ottenuta diminuendo la capacità di produzione di ESB a partire da fonti convenzionali.

La Commissione considera che lo Stato irlandese, come azionista maggioritario di ESB, è libero di gestire il capitale di quest'impresa come ritiene più opportuno, nella misura in cui agisce conformemente al principio dell'investitore privato nell'ambito di un'economia di mercato. Nel caso in questione, la Commissione non dispone di alcun elemento che le consenta di supporre che soltanto le filiali di ESB beneficiano di aiuti forniti dall'impresa madre, ad esempio sotto forma di prestazioni fornite a prezzi inferiori a quelli del mercato.

La Commissione non prevede dunque di modificare la sua decisione per escludere le filiali di ESB dai sistemi AER.

La stessa decisione della Commissione non esclude che i produttori d'energia elettrica verde selezionati, e dunque in questo caso alcune filiali di ESB, ricevano di fatto aiuti di Stato. Esclude semplicemente che ESB, come vettore dell'aiuto e beneficiario delle compensazioni versate dallo Stato, che ridistribuisce integralmente ai produttori d'energia elettrica verde selezionati, riceva essa stessa a questo titolo un aiuto ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE. Le conclusioni della Commissione non sono dunque alterate dai fatti riferiti dall'Onorevole parlamentare.

In base a quanto precede, la Commissione non intende intervenire nell'aggiudicazione di contratti ad ESB o alle sue parti.

(1) Decisione della Commissione nel caso N 553/01. GU C 45 del 19.2.2002.

(2) Direttiva 93/38/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni, GU L 199 del 9.8.1993.