INTERROGAZIONE SCRITTA E-0757/98

di Reino Paasilinna (PSE) alla Commissione

(18 marzo 1998)

Oggetto: Ritardi nel progetto di costruzione del posto di frontiera di Svetogorsk

L'Unione europea è il più importante partner commerciale della Russia e il flusso di merci transita principalmente attraverso l'unica frontiera comune, quella finno-russa, dove ultimamente il traffico è aumentato in modo impressionante. Le file di autotreni, lunghe chilometri, sono in parte dovute alle strutture dei posti di frontiera russi, estremamente carenti.

Il posto di frontiera di Svetogorsk è stato proposto quale progetto del programma Tacis già nel 1996, quando i cosiddetti fondi CTF sono stati iscritti nel bilancio comunitario. Nel dicembre 1996, la Commissione ha ricevuto una relazione sui progetti di posti di frontiera con la Russia, che proponeva, in ordine di priorità, la costruzione di 14 posti, 12 dei quali lungo la frontiera con la Finlandia. In base a tale documento, la Commissione ha adottato una decisione in conformità della quale parte degli stanziamenti del 1996 sarebbe stata destinata alla ristrutturazione del posto di frontiera di Svetogorsk e di altri (progetto "Border Crossing Study Phase 2 of the Borders between EU/CEEC and NIS").

Benché i fondi siano stati concessi, ai posti di frontiera i lavori di ristrutturazione non sono stati effettuati e gli ingenti problemi che intralciano il transito delle merci permangono.

Alla luce di quanto sopra, può la Commissione far sapere quando adotterà una decisione esaustiva sul finanziamento del posto di frontiera di Svetogorsk e sull'avvio del progetto di costruzione?

Risposta data dal sig. Van den Broek a nome della Commissione

(24 aprile 1998)

Svetagorsk è uno dei quattro valichi selezionati per il finanziamento nell'ambito del programma Tacis di cooperazione transfrontaliera (CBC) al confine russo-finnico. Due di tali valichi (Svetagorsk e Salla) richiedono notevoli investimenti in materia di infrastrutture.

Il programma Tacis di cooperazione transfrontaliera intende garantire maggiore efficienza ai valichi, onde accelerare il traffico ed evitare le code, senza tuttavia diminuire l'efficacia degli organi di controllo. Questo obiettivo non può essere conseguito soltanto attraverso la costruzione di edifici: occorre apportare vasti cambiamenti alle procedure amministrative, il che incide a sua volta sulla formazione del personale. Tali attività comportano varie questioni di principio, che richiedono l'accordo delle autorità russe:

- al termine dei lavori da finanziare attraverso i programmi di cooperazione transfrontaliera 1996 e 1998, i valichi di Svetagorsk e Salla dovranno essere aperti al traffico internazionale;

- le priorità in materia di sviluppo dei valichi dovranno consistere nell'agevolazione degli scambi e in una riscossione più efficiente delle entrate;

- la portata dei lavori dovrà essere stabilita attraverso metodi moderni di analisi dei rischi, soprattutto per quanto riguarda i doganieri e le guardie di frontiera, affinché le code non vengano semplicemente trasferite in parcheggi ai bordi della strada ma si possa attraversare rapidamente il confine;

- si dovrà garantire la partecipazione di tutte le parti governative interessate da un attraversamento, ossia per la Russia 8 ministeri (Affari esteri, Interni, Trasporti, Agricoltura (due dipartimenti: veterinario e fitosanitario), Guardie di frontiera, Dogane, Sicurezza e Servizio federale per l'immigrazione), nonché il settore privato (spedizionieri doganali, banche);

- occorrerà risolvere questioni giuridiche quali le norme edilizie da rispettare, la responsabilità e la proprietà degli edifici durante la costruzione e la legislazione frontaliera.

Nel gennaio 1998 sono stati presentati al governo russo per accordo alcuni studi di fattibilità, e nel febbraio 1998 si sono discusse le raccomandazioni al riguardo. All'epoca, le autorità russe hanno espresso alcune riserve nei confronti delle proposte della Commissione, poiché auspicavano la costruzione di un complesso molto più grande a Svetagorsk, il che avrebbe comportato un raddoppiamento dei costi, senza che venisse trattata la questione fondamentale dei metodi di lavoro dei servizi alla frontiera. Tali questioni vengono attualmente riesaminate dalle autorità russe con l'assistenza della Commissione.

Sono stati compiuti notevoli progressi per quanto riguarda la soluzione delle questioni sopra descritte; inoltre, altre attività, segnatamente un gemellaggio tra i servizi doganali di Vyborg e Lappeenranta, hanno fornito un aiuto prezioso al comitato doganale russo per migliorare i metodi di lavoro. La Commissione auspica che le gare d'appalto per Svetagorsk possano essere bandite entro luglio 1998.