INTERROGAZIONE SCRITTA E-0729/96 di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione (26 marzo 1996)

Oggetto: Discriminazione nei confronti delle donne in relazione al versamento dei contributi pensionistici e di rendita vitalizia

1. Sa la Commissione che le donne che nei Paesi Bassi si costruiscono una pensione presso un datore di lavoro devono pagare un premio più elevato e versare pertanto contributi pensionistici più onerosi rispetto agli uomini per godere di pari diritti pensionistici?

2. E' al corrente del fatto che anche per la costituzione di una rendita vitalizia le donne pagano un premio superiore a quello degli uomini per ricevere una rendita annuale identica?

3. Le compagnie d'assicurazione olandesi ritengono che la maggiorazione dei premi è dovuta al fatto che in Olanda le donne, secondo le attuali statistiche, vivono in media più a lungo degli uomini. Ritiene la Commissione che si tratti di un argomento valido?

4. Giudica giusto che le compagnie d'assicurazione si basino su statistiche relative alla mortalità che risalgono a un passato in cui la partecipazione delle donne alla vita lavorativa era inesistente o poco frequente, mentre le donne che oggi versano premi pensionistici vi partecipano a tutti gli effetti?

5. Ritiene molto probabile che tra trent'anni le statistiche sulla mortalità presentino dati ben diversi?

6. Non pensa la Commissione che si tratti di una discriminazione sulla base del sesso? In caso affermativo, quali sono le misure che intende adottare in proposito?

Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (7 maggio 1996)

Per ciò che concerne i regimi complementari d'impresa, la Commissione è al corrente di talune prassi che continuano a discriminare in base al sesso per quanto riguarda l'importo delle ritenute ai fini della costituzione di una pensione o di una rendita vitalizia.

L'argomento della lunghezza della speranza di vita delle donne, addotto per giustificare la differenza di trattamento tra uomini e donne e di conseguenza la presa in considerazione di fattori attuariali diversi in base al sesso per il pagamento delle ritenute e delle prestazioni, ha costituito, fra l'altro, oggetto di quesiti pregiudiziali rivolti dalle Corti nazionali alla Corte di giustizia delle Comunità europee. Tali quesiti sono stati posti nell'ambito dell'applicazione dell'art. 119 del Trattato CEE relativo alla parità di retribuzione tra uomini e donne nei regimi professionali di sicurezza sociale e in seguito alla sentenza Barber del 17 maggio 1990. In tale sentenza la Corte aveva affermato che le prestazioni erogate dai regimi professionali dei salariati dovevano essere considerate come retribuzioni ai sensi dell'art. 119 del Trattato CEE e che di conseguenza non sarebbe stata più ammessa alcuna deroga al principio della parità di trattamento.

Dato che l'articolo 119 del Trattato CEE è una disposizione direttamente applicabile di diritto primario, prevalente su qualsiasi atto di diritto privato e di diritto nazionale, ne consegue che la direttiva 86/378/CEE ((GU L 225 del 12.8.1986. )) (atto di diritto derivato), del 24 luglio 1986, che autorizzava talune deroghe al principio della parità di trattamento, non era più da considerarsi applicabile. Infatti, in base all'art. 6, paragrafi h) e i) di tale direttiva, i regimi professionali o complementari potrebbero prevedere norme di calcolo attuariale diverse in base al sesso, che tengano conto della lunga speranza di vita delle donne. Più esattamente, la direttiva 86/378/CEE prevede che i regimi possano tener conto di elementi di calcolo attuariale diversi a seconda del sesso per quanto riguarda le ritenute dei datori di lavoro e le prestazioni basate su tali ritenute.

La situazione, per quanto riguarda la sorte del disposto dell'articolo 6, paragrafi h) e i), è stata chiarita dalla giurisprudenza della Corte e più in particolare dalle sentenze del 22 dicembre 1993, causa C-152/91 Neath, e del 28 settembre 1994, causa C-200/91 Coloroll.

La Corte precisa che le ritenute dei lavoratori devono essere le stesse in tutti i casi per i due sessi in un regime professionale contributivo dei salariati, giacché esse fanno parte del salario ai sensi dell'articolo 119 del Trattato CEE. Invece le ritenute del datore di lavoro ricadrebbero al di fuori del settore di applicazione dell'articolo 119 del Trattato CEE. Infatti, secondo la Corte, il ricorso a fattori attuariali diversi in base al sesso nelle modalità di finanziamento dei regimi professionali, come ha ricordato l'onorevole interrogante, non rientra nel campo d'applicazione dell'articolo 119 del Trattato CEE.

Di conseguenza gli Stati membri debbono fin da adesso adottare i provvedimenti necessari affinché i vari regimi d'impresa o complementari derivanti dai rapporti di lavoro applichino il principio della parità delle ritenute dei lavoratori, conformemente all'art. 119 del Trattato CEE, com'esso è stato interpretato dalla Corte di giustizia nelle cause predette.

La Commissione ritiene che d'ora innanzi qualsiasi riferimento alla presa in considerazione di fattori attuariali diversi a seconda del sesso per quanto riguarda le ritenute dei lavoratori retribuiti e per tutti i regimi professionali non debba più essere preso in considerazione. Secondo la giurisprudenza della Corte le discriminazioni basate sul sesso per quanto riguarda le ritenute a carico del datore di lavoro sono giustificate, giacché corrispondono a fattori attuariali obiettivi.

1l 16 marzo 1995 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva ((GU C 218 del 23.8.1995. )) mirante, per motivi di chiarezza e di sicurezza del diritto, a far corrispondere la direttiva 86/378/CEE all'articolo 119 del Trattato CEE. Tale proposta di direttiva, a carattere esplicativo del diritto già vigente, è tuttora all'esame dell'istanze del Consiglio.

Nel frattempo la Commissione ha scritto ai governi degli Stati membri rammentando loro l'obbligo, ai sensi dell'articolo 119 del Trattato CEE, di adottare i provvedimenti necessari per attenersi a tale articolo e di conferire loro un effetto retroattivo a decorrere dal 17 maggio 1990, data delle sentenza Barber.

Per quanto riguarda i contratti di assicurazione e i regimi che erogano prestazioni suppletive in base alle ritenute versate a titolo puramente volontario dai lavoratori dipendenti, nella misura in cui essi non rientrano nel settore di applicazione dell'articolo 119 del Trattato (causa C-200/91, Coloroll), le disposizioni delle direttive in materia di assicurazione, e in particolare della direttiva 92/96/CEE, prevedono che le compagnie d'assicurazione coprenti tali rischi debbano tenere in considerazione, ai fini del calcolo dei premi e delle percentuali matematiche, i vari elementi statistici necessari a consentire alle compagnie stesse di far fronte al complesso dei propri impegni e di costituire riserve matematiche adeguate. Tali elementi statistici, fra i quali i fattori demografici, debbono essere prescelti con prudenza e in base a ipotesi attuariali ragionevoli. Tali direttive hanno lo scopo di integrare il mercato interno nel settore delle assicurazioni, onde consentire la libera circolazione delle compagnie d'assicurazione e dei loro servizi, sempre garantendo un livello di protezione adeguato degli assicurati.