INTERROGAZIONE SCRITTA E-2502/99 di Rolf Linkohr (PSE) al Consiglio. Accordi europei con i paesi dell'Europa orientale.



Gazzetta ufficiale n. 374 E del 28/12/2000 pag. 0005 - 0006



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2502/99 di Rolf Linkohr (PSE) al Consiglio (4 gennaio 2000) Oggetto: Accordi europei con i paesi dell'Europa orientale Negli accordi europei che l'UE ha stipulato con i paesi dell'Europa orientale è sempre contenuta una disposizione sulla parità di trattamento per lo stabilimento di imprese e i cittadini dei paesi contraenti (fatta salva la presenza di clausole di deroga per particolari professioni). 1. Ritiene il Consiglio che questa disposizione sulla parità di trattamento rappresenti un divieto di discriminazione? 2. Ritiene che ciò impedisca ad uno Stato membro dell'UE di eseguire degli esami di abilitazione per i cittadini dei paesi contraenti, se gli stessi non sono previsti per i propri cittadini che svolgono un lavoro autonomo? 3. Non ritiene il Consiglio che nei settori di lavoro autonomo nei quali uno Stato membro non richiede ai propri cittadini di superare un esame per dimostrare il possesso di determinate conoscenze previe, si debbano considerare inammissibili analoghi esami volti a stabilire il possesso di conoscenze previe nei cittadini dei paesi contraenti? 4. Non ritiene forse che nei settori di lavoro autonomo, nei quali i cittadini di uno Stato membro non devono dimostrare di possedere un certo capitale, tale dimostrazione non debba essere richiesta nemmeno ai cittadini dei paesi contraenti? Risposta (16/17 maggio 2000) Come menzionato dall'Onorevole Parlamentare, gli accordi europei conclusi tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, ed ognuno dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale (Bulgaria, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia e Slovenia), dall'altro, prevedono in effetti disposizioni relative al diritto di stabilimento. Tale diritto di stabilimento forma oggetto del capitolo II del titolo IV di ognuno degli accordi. Conformemente alle suddette disposizioni, tuttavia distinte per ognuno degli accordi in causa, in generale è previsto quanto segue: - gli Stati membri devono garantire sin dall'entrata in vigore dell'accordo un trattamento nazionale in materia di diritto di stabilimento, fatti salvi alcuni settori o materie; - lo Stato associato deve invece garantire il trattamento nazionale solo progressivamente a seconda dei settori; - ognuna delle parti può disciplinare lo stabilimento e l'attività delle società e dei cittadini sul suo territorio, a condizione che tali regolamentazioni non comportino discriminazioni tra i cittadini nazionali e i cittadini dell'altra parte contraente. Va notato tuttavia che le disposizioni di cui sopra concernenti il diritto di stabilimento non ostacolano l'applicazione da parte dei paesi contraenti delle proprie legislazioni e regolamentazioni concernenti in particolare l'ammissione e il soggiorno. Si possono pertanto fornire le seguenti risposte ai quesiti dell'Onorevole Parlamentare, fatte salve alcune disposizioni specifiche in ogni accordo europeo. 1. Il trattamento nazionale applicato al diritto di stabilimento implica il divieto di qualsiasi discriminazione tra cittadini nazionali e cittadini dei paesi contraenti per lo stabilimento e l'esercizio di una attività economica. 2. A norma del trattamento nazionale, uno Stato membro dell'Unione non può limitare il diritto di stabilimento e di esercizio di un'attività dei cittadini dell'altra parte contraente per motivi inerenti all'opportunità di esercitare siffatta attività, se non limita tale diritto nei confronti dei propri cittadini. Tale principio si applica fatte salve le disposizioni dell'articolo 55 dell'Accordo europeo con l'Estonia, dell'articolo 56 degli Accordi europei con la Lettonia e la Lituania, dell'articolo 57 dell'Accordo europeo con la Slovenia, dell'articolo 58 degli Accordi europei con l'Ungheria e la Polonia e dell'articolo 59 degli Accordi europei con la Romania, la Bulgaria, la Slovacchia e la Repubblica ceca. 3. Analogamente, non possono essere imposte condizioni di conoscenze specifiche ai soli cittadini dell'altra parte contraente. È tuttavia opportuno menzionare che la disposizione degli accordi che consente di adottare misure per un riconoscimento reciproco delle qualifiche non è stata, fino ad oggi, seguita da effetti. 4. Del pari non possono essere imposte condizioni di natura finanziaria ai soli cittadini dell'altra parte contraente per lo stabilimento e l'esercizio di un'attività economica. Alcuni Stati membri prevedono invece disposizioni di tale natura in materia di ammissione e soggiorno di cittadini di paesi terzi sul proprio territorio.