INTERROGAZIONE SCRITTA E-3923/00

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(13 dicembre 2000)

Oggetto: Aumento della xenofobia in Europa

Il rapporto annuale recentemente pubblicato dall'Osservatorio europeo sul razzismo e la xenofobia conferma che il razzismo nell'Unione europeo è in notevole aumento. Beate Winkler, responsabile dell'Osservatorio, ha sottolineato che la Svezia, la Francia e la Germania come pure molti altri paesi registrano un preoccupante aumento delle violenze razziste di cui sono vittime soprattutto gli immigrati africani e arabi, gli albanesi e i Rom, e che allo stesso tempo sono aumentate anche le profanazioni di sinagoghe, cimiteri ebraici e moschee. Il suddetto rapporto richiama inoltre l'attenzione sull'uso più frequente di Internet da parte di organizzazioni neonaziste a scopo di propaganda politica e razzistica.

La Conferenza europea contro il razzismo svoltasi a Strasburgo il mese scorso ha fatto una dichiarazione in cui si afferma che l'Europa è una società con valori comuni e multiculturale nel suo passato, nel suo presente e nel suo futuro. Che efficacia hanno le misure promosse dalla Commissione e in che modo si possono assolvere gli impegni presi a Strasburgo per lottare contro il razzismo e le discriminazioni razzistiche, la xenofobia, il fanatismo religioso, l'intolleranza, l'antisemitismo e l'islamofobia che minacciano le società democratiche e i loro valori fondamentali?

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(1o marzo 2001)

La Commissione condivide l'inquietudine dell'onorevole parlamentare di fronte ai numerosi atti di violenza razzista, xenofoba e antisemita compiuti in vari Stati membri, riportati nella relazione annuale dell'Osservatorio europeo sul razzismo e la xenofobia. Queste violenze sono intollerabili nell'ambito dell'Unione, che si basa su principi di libertà, di democrazia e di rispetto dei diritti dell'uomo, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto.

Il trattato di Amsterdam ha dotato l'Unione degli strumenti giuridici necessari per lottare a livello europeo contro il razzismo e la xenofobia.

Da un lato, nel quadro delle disposizioni del trattato sull'Unione europea relative alla cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale, è previsto espressamente che l'Unione s'impegnerà a prevenire e a lottare contro i fenomeni di razzismo e di xenofobia. Il nuovo articolo 29 del trattato TUE pone infatti la lotta e la prevenzione del razzismo e della xenofobia fra le priorità per la realizzazione dello spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia. Nell'ottobre 1999, in occasione del Consiglio europeo di Tampere dedicato alla realizzazione dello spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia, i capi di Stato e di governo hanno sottolineato nuovamente l'importanza della cooperazione europea in questo campo.

Nel 1996, il Consiglio ha adottato un'azione comune volta a combattere il razzismo e la xenofobia, con l'obiettivo principale di garantire una cooperazione giuridica efficace tra gli Stati membri nella lotta contro tali fenomeni e d'impedire agli autori di queste infrazioni di approfittare delle differenze delle legislazioni all'interno dell'Unione per evitare azioni giudiziarie. In attesa delle disposizioni in materia di incriminazione per questo tipo di comportamenti, è previsto in particolare che gli Stati membri possano derogare in questo campo alla norma della duplice incriminazione. Considerando l'aumento delle infrazioni di carattere razzista sul territorio degli Stati membri e in particolare la crescente utilizzazione di Internet per commettere questo tipo d'infrazioni, come sottolineato recentemente da due sentenze pronunciate rispettivamente da un tribunale francese e tedesco, la Commissione prevede di rafforzare il sistema penale europeo in questo campo, proponendo al Consiglio l'adozione di una decisione-quadro del Consiglio relativa alle attività razziste e xenofobe fuori linea e in linea. Tale testo terrà conto delle risposte al questionario di valutazione dell'azione comune del 15 luglio 1996, trasmesso agli Stati membri dalla Presidenza il 12 dicembre 2000. Questo punto sarà menzionato del resto nella prossima comunicazione della Commissione sulla lotta contro la cibercriminalità.

In base all'articolo 13 (ex articolo 6a) del trattato CE, il Consiglio ha adottato inoltre la direttiva 2000/43/CE, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica(1) e la direttiva 2000/78/CE, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro(2).

Nella stessa ottica, il Consiglio ha adottato la decisione 2000/750/CE, del 27 novembre 2000, che istituisce un programma d'azione comunitario per combattere le discriminazioni (2001-2006)(3), con l'obiettivo di sostenere e di completare la legislazione comunitaria antidiscriminatoria, migliorando la conoscenza del problema, rafforzando la competenza degli attori e garantendo una sensibilizzazione.

Nel quadro delle azioni preparatorie per la realizzazione del programma d'azione, nel 1999 e nel 2000 la Commissione ha pubblicato inviti a presentare proposte che permettono di concedere, nei limiti delle risorse disponibili, un sostegno alle proposte realizzate in partenariato transnazionale, riguardanti almeno due forme di discriminazione previste dall'articolo 13 del trattato CE, che presentano un interesse per la Comunità e possono contribuire in modo significativo allo sviluppo ulteriore ed alla realizzazione della politica comunitaria in questo campo. Il risultato della valutazione in corso sulle azioni effettuate nel 1999 sarà pubblicato nel marzo 2001.

L'Osservatorio europeo contribuisce anche alla lotta contro il razzismo e la xenofobia. L'istituzione della rete d'informazione sul razzismo (RAXEN), che ha iniziato ad operare nel corso dell'anno, darà un impulso notevole ai lavori futuri della Comunità e degli Stati membri.

La Commissione ha inoltre inserito la lotta contro il razzismo in altre politiche comunitarie. Una relazione di valutazione elaborata da esperti indipendenti ha recentemente esaminato il modo in cui la dimensione antirazzista è stata presa in considerazione finora nelle politiche comunitarie. Essa permetterà quindi alla Commissione di formulare una serie di orientamenti e di proposte che vanno realizzate in particolare per estendere la portata dell'antirazzismo a settori della Commissione non ancora interessati, in modo da integrare questa dimensione come obiettivo strategico a tutti gli effetti.

(1) GU L 180 del 19.7.2000.

(2) GU L 303 del 2.12.2000.

(3) GU L 303 del 2.12.2000.