INTERROGAZIONE SCRITTA P-1799/02 di Wolfgang Ilgenfritz (NI) alla Commissione. Dazio di garanzia sulle importazioni di zucchero dalla ex Iugoslavia.



Gazzetta ufficiale n. 092 E del 17/04/2003 pag. 0094 - 0095



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1799/02 di Wolfgang Ilgenfritz (NI) alla Commissione (19 giugno 2002) Oggetto: Dazio di garanzia sulle importazioni di zucchero dalla ex Iugoslavia In Austria si riscuote dalla metà di maggio di quest'anno un dazio di garanzia sullo zucchero importato dalla ex Iugoslavia (Serbia e Croazia). La riscossione di tale dazio rappresenta una minaccia all'esistenza delle piccole e medie imprese (PMI) in quanto, da un lato, le aziende austriache subirebbero uno svantaggio concorrenziale per il fatto che l'Italia non riscuote apparentemente tale dazio di garanzia e, dall'altro, i controlli dell'Ufficio antifrodi sarebbero troppo lunghi. Tali dazi di garanzia comportano il deposito di importi dell'ordine di milioni, che le PMI non possono permettersi di finanziare. Può la Commissione far sapere: - Se si configura a tale riguardo una violazione delle vigenti norme sulla concorrenza? - In che modo intende procedere perché le PMI non siano rovinate economicamente da siffatte misure? - Se è informata del fatto che i necessari controlli dell'Ufficio antifrodi durano troppo a lungo? - In caso affermativo, quali misure intende essa avviare affinché i necessari controlli siano eseguiti quanto più rapidamente al fine di evitare la rovina delle aziende? Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (18 luglio 2002) Conformemente alle regole doganali della Comunità (codice doganale comunitario e le sue disposizioni di attuazione), le autorità doganali hanno il diritto di richiedere la costituzione di una garanzia al fine di assicurare il pagamento di un'obbligazione doganale. Nel caso delle importazioni di zucchero dai paesi dei Balcani occidentali, la Commissione ha constatato di recente un drastico aumento del loro volume, oltre ad un aumento delle esportazioni comunitarie verso questi paesi. Vi sono dubbi ragionevoli in merito alla natura di questi scambi commerciali in entrambe le direzioni. Allo stesso tempo vi sarebbero indicazioni relative a dichiarazioni di origine irregolari. La Commissione ha pertanto deciso di pubblicare un avviso agli importatori consigliando loro di adottare misure precauzionali considerato il sussistere di un ragionevole dubbio in merito alla corretta applicazione degli accordi preferenziali sullo zucchero da parte dei paesi dei Balcani occidentali. Gli operatori comunitari saranno, tra l'altro, informati del fatto che l'immissione delle merci in questione in libera pratica può generare un'obbligazione doganale e provocare frodi a scapito degli interessi finanziari della Comunità. Nel frattempo, richieste relative ad un controllo a posteriori delle prove d'origine presentate per lo zucchero importato dai paesi dei Balcani occidentali sono state inviate dagli Stati membri importatori ai paesi in questione. L'azione adottata dagli uffici doganali austriaci, ossia la richiesta di un versamento, da parte degli operatori, di una garanzia sull'importazione di zucchero soggetto a tale controllo, dovrebbe essere considerata in questo contesto e risulta quindi conforme alle norme applicabili. Il lasso di tempo necessario per lo svincolo della garanzia dipende dal completamento dei controlli necessari per dimostrare che le preferenze tariffarie richieste possono legittimamente essere concesse. Le regole applicabili prevedono un massimo di dieci mesi per la ricezione di una risposta dal paese esportatore. Gli Stati membri sono liberi di decidere se richiedere o meno una garanzia ma sono tenuti in ogni caso a salvaguardare gli interessi finanziari della Comunità e, nel caso in cui insorga un'obbligazione doganale, dovranno assicurarne il pagamento. La costituzione di una garanzia avviene o mediante un deposito in contanti o una fideiussione. La forma in cui la garanzia deve essere versata può chiaramente essere concordata con ogni operatore al fine di evitare difficoltà finanziarie, ma sono le autorità doganali a decidere che forma può essere accettata al fine di proteggere adeguatamente gli interessi finanziari in gioco. Infine, la situazione descritta nell'interrogazione non desta alcun motivo di preoccupazione ai sensi delle norme comunitarie sulla concorrenza: non sembra costituire un accordo restrittivo tra imprese (articolo 81 del trattato CE), un abuso di posizione dominante (articolo 82 del trattato CE) o un aiuto di Stato (articolo 87 del trattato CE).