20.6.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLE(JUMUISllTA EUKUFEE 2309/67
PARLAMENTO EUROPEO
INTERROGAZIONI SCRITTE CONRISPOSTE
INTERROGAZIONE SCRITTAN.21
dell'on.Vredeling
alConsigliodellaComunitàEconomicaEuropea0)
(5aprile1967)
Oggetto:Procedurarelativaallaconclusionedi
accordicomplementari
1.RitienepureilConsigliocheaccordicom­
plementarialTrattatoC.E.E.invirtùdell'artico­
lo235diquest'ultimopossonoessereconclusisol­
tantoinseguitoadunadecisionedelConsiglio ,
supropostadellaCommissione epreviaconsulta­
zionedelParlamentoEuropeo(2)?
2.SeilConsigliodàaquestoquesitouna
rispostaaffermativaintegraleoparziale,cosa
pensadellalegittimitàodell'illegittimità dei
seguentiaccordichesonostaticonclusidairap­
presentantideigovernidegliStatimembridella
ComunitàEconomicaEuropeariunitiinsenoal
Consiglio :
a)Accordorelativoaiprovvedimenti da
prendereealleproceduredaseguireperl'ap­
plicazionedell'accordochecreaunaassociazione
fralaComunitàEconomicaEuropeaelaGrecia
del9luglio1961(3);
b)Accordointernorelativoaiprovvedimenti
daprendereealleproceduredaseguireper1applicazione dellaConvenzione d'associazione
fralaComunitàEconomicaEuropeaegliStati
africaniemalgascioassociatiataleComunità ,
del20luglio1963(4);
c)accordorelativoaiprovvedimenti da
prendereealleproceduredaseguireperl'ap­
plicazionedell'accordochecreaun'associazione
tralaComunitàEconomicaEuropeaelaTurchia,
del12settembre1963(5);
eciòinconsiderazione soprattuttodelfattoche
daitestiinquestionenonrisultachegliaccordi
sonostaticonclusisupropostadellaCommis­
sioneepreviaconsultazione delParlamento
Europeo .
3.RitieneilConsigliocheiseguentiaccordi,
pureconclusidairappresentanti deiGoverni
degliStatimembridellaComunitàEconomica
EuropeariunitiinsenoalConsigliosianogiuri­
dicamentevalidi?
a)Accordorelativoalprotocollofinanziario
allegatoall'accordochecreaun'associazionetra
laComunitàEconomicaEuropeaelaGreciadel
9luglio1961(6);
b)Accordointernorelativoalfinanziamento
eallagestionedegliaiutidellaComunitàdel
20luglio1963(7);(')Cfr.pureinterrogazione scrittan.20allaCom­
missionedellaC.E.E.(GUn.108del7.6.1967,pag.
2150/67).
(2)Perleconsiderazioni generalisuiproblemisolle­
vatiinquestopuntoeneisuccessivipuntidella
presenteinterrogazione scritta,siconsultil'articolo
«Decisionideirappresentanti degliStatimembri,
dirittocomunitario »publicatodalprof.H.G.
Schermersnelperiodicoolandese «Sociaal-Econo­
mischeWetgeving »dell'ottobre/novembre 1966.
(s)GUn.26del18.2.1963,pag.350/63.(')GUn.93dell'11.6.1964,pag.1490/64.
(3)GUn.217del2912.1964,pag.3704/64.
(8)GUn.26del18.2.1963,pag.352/63.
(7)GUn.93dell'11.6.1964,pag.1493/64.

2310/67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 20.6.67
c)Accordointernorelativoalprotocollo
finanziarioallegatoall'accordochecreaun'as­
sociazionefralaComunitàEconomicaEuropeae
laTurchiadel12settembre1963(*);
eciòinconsiderazione soprattuttodelfattoche
inquestiaccordivengonoassegnatinuovicom­
pitiagliorganidellaC.E.E.,mentredaitestinon
risultachegliaccordisonostaticonclusisupro­
postadellaCommissione epreviaconsultazione
delParlamentoEuropeo.
4.ÈilConsiglioalcorrentedell'esistenzadiun
accordoconclusofragliStatimembriperl'esecu­
zionedegliarticoli95—97delTrattato(2)?
5.Incasoaffermativo ,considerailConsiglioquestoaccordovincolantepergliorganicomu­
nitari?
6.Incasoaffermativo ,intendeessoprovvedere
allapubblicazione ufficialediquestoaccordo?
7.SeilConsiglioèalcorrentediquestoac­
cordo,consideraessolasuaconclusionelegitti­
ma,dalmomentocheilParlamentoEuropeonon
èstatoconsultatoinmerito?
8.Segliaccordidicuiaipunti1,2,3e4della
presenteinterrogazione scrittadannooriginead
attidegliStatimembrie/odegliorganicomuni­
tari,ritieneilConsigliochelalegittimitàdita­
liattipossaesserecontestatadavantiallaCorte
diGiustizia?
Risposta
(6giugno1967)
1.IlConsigliononcondividelopinionee­
spressadall'onorevoleparlamentare nelprimo
paragrafodellasuainterrogazione .Infatti,l'ar­
ticolo235prevedesoloilcasoincuiun'azione
risultinecessariaperraggiungere ,nelfunziona­
mentodelmercatocomune,unodegliscopidella
ComunitàsenzacheilTrattatoabbiaprevistoi
poterid'azioneataluoporichiesti.Intalecaso
ilConsiglio,deliberandosupropostadellaCom­
missioneepreviaconsultazione delParlamento
Europeo,ètenuto,nellasuaqualitàdiistitu­
zionecomunitaria ,nongiàaconcluderenelsuo
ambitounaccordocomplementare ,bensìad
adottareledisposizioninecessarienelleforme
previstedall'articolo189delTrattato.
2.IlConsiglioritienechegliaccordiindicati
dall'onorevoleparlamentare nonsoddisfinoa
tuttelecondizionidicuiall'articolo235.Per­
tanto,leformeprescrittedatalearticolonon
dovevanoessereutilizzate .L'onorevoleparla­
mentarericorderàcertamente chetaliaccordi
tuttaviasonostatiadottatipreviopareredella
Commissione esonostatitrasmessialParla­
mentoEuropeocontemporaneamente agliac­
cordidiassociazioneaiqualifannocapo.
3.PerglistessimotiviilConsiglioritiene
validamenteconclusigliaccordidicuialpunto3.
Ilfattocheessiconferiscano alConsiglioeallaCommissione talunecompetenzenonpuòmodi­
ficarequestaopinione.
4.5.6.7.Gliarticoli95,96e97delTrattato
prevedonochegliStatimembriapplichinoun
certonumerodinormeinmateriafiscale,inpar­
ticolarenelsettoredelleimpostesullacifrad'af­
fari.Soltantoqualoranonapplichinotalinorme
l'articolo97,comma2,conferisceunacompetenza
allaCommissione .Pertanto,ebenchéilTrattato
nonstabiliscaobblighiinmateria,nullavieta
agliStatimembridimettersid'accordosul
modoincuiesercitarelelorocompetenzepre­
vistedataliarticoli.Questoèl'oggettodel­
l'accordodel21giugno1960conclusotragli
Statimembrinella33asessionedelConsiglioin
data20/21giugno1960.Trattandosidell'ese­
cuzionediazionicheincombonoagliStati
membri,lapubblicazione dell'accordosullaGaz­
zettaUfficialedelleComunitànonèobbligato­
ria,anormadelTrattato.
8.Perquantoriguardagliatticheleistitu­
zionicomunitarie egliStatimembrisarebbero
tenutiadeffettuareinbaseagliaccordiindicati
dall'onorevoleparlamentare ,nonspettaalCon­
sigliostabilireselaCortediGiustiziasiacom­
petenteaquestoproposito ;laCortediGiustizia
sipronuncerebbe eventualmente inmateriasulla
basedelTrattato .
(»)GUn.217del29.12.1964,pag.3705/64.
(8)Cfr.par.48dell'articolodicuiallanota(2),pag.
2309/67.