INTERROGAZIONE SCRITTA E-1715/03 di Pasqualina Napoletano (PSE) alla Commissione. Recepimento e applicazione della direttiva.



Gazzetta ufficiale n. 280 E del 21/11/2003 pag. 0177 - 0178



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1715/03 di Pasqualina Napoletano (PSE) alla Commissione (23 maggio 2003) Oggetto: Recepimento e applicazione della direttiva La direttiva del Consiglio 93/104/CE(1) concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro nonchè la sua modifica 2000/34/CE(2) sono state recentemente recepite dall'Italia con il Decreto Legge 66 del 14.4.03 pubblicato sulla GU italiana N. 87 del 14.4.03. La categoria dei custodi e portieri sembra essere considerata in Italia esclusa dall'applicazione delle direttive UE in materia di orario di lavoro. La ragione di tale esclusione sarebbe da ritrovarsi in un Regio Decreto n. 692 del 15 marzo 1923, tutt'ora in vigore, e che dichiara le occupazioni discontinue o di semplice attesa come non comportanti un'occupazione assidua e continuativa. Una tale affermazione a 80 anni di distanza appare priva di senso, tenuto conto del fatto che ormai le funzioni legate alle mansioni di portiere o custode di stabile richiedono quasi sempre attenzione continua. La recente giurisprudenza della Corte di Giustizia relativa ai medici spagnoli, la quale assimila al concetto di orario di lavoro anche il periodo di disponibilità, quando questa presuppone una vigilanza fisica e mentale del lavoratore presente sul luogo di lavoro, non fa che avvallare questa tesi. Di fatto però alcune categorie di portieri e custodi dipendenti effettuano in Italia fino a 59 ore settimanali (con un massimo di 11 ore al giorno continuate). Peraltro, spesso i contratti collettivi nazionali non contengono il riferimento alla durata del lavoro, contraddicendo nuovamente la direttiva, la quale stabilisce il diritto per ogni lavoratore di conoscere il proprio orario di lavoro. Si ricorda che le direttive europee relative all'orario di lavoro hanno come obiettivo l'applicazione della Carta sociale dei diritti fondamentali dei lavoratori, e hanno come base giuridica gli articoli del trattato relativi al miglioramento della salute e sicurezza di tutti i lavoratori. Nella sua relazione A5-0010/2002 approvata nel febbraio dello scorso anno(3), il Parlamento europeo ha già fatto rilevare le difficoltà legate alla definizione di orario di lavoro della direttiva 93/104/CE, sottolinendo altresì come il rinvio alla legislazione nazionale possa comportare gravi rischi di distorsioni e disparità fra Stati membri. Ritiene la Commissione che l'esclusione dei portieri e custodi italiani sia giustificata? Come pensa la Commissione di ovviare agli inconvenienti riscontrati in materia di definizione di orario di lavoro nella futura, attesa e urgente revisione della direttiva 93/104/CE? (1) GU L 307 del 13.12.1993, pag. 18. (2) GU L 195 del 1.8.2000, pag. 41. (3) GU C 284 E del 21.11.2002, pag. 362. Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione (23 giugno 2003) La direttiva 93/104/CE(1) stabilisce prescrizioni minime di sicurezza e di salute in materia di organizzazione dell'orario di lavoro. In base al suo articolo 1, paragrafo 3, essa si applica a tutti i settori di attività, privati o pubblici, ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 89/391/CEE, fatto salvo l'articolo 17 della presente direttiva, ad eccezione dei trasporti aerei, ferroviari, stradali e marittimi, della navigazione interna, della pesca in mare, delle altre attività in mare, nonché delle attività dei medici in formazione. I settori e le attività esclusi dalla direttiva 93/104/CE sono ora compresi nella direttiva 2000/34/CE(2), che gli Stati membri devono recepire nella loro legislazione nazionale entro il 1o agosto 2003 (1o agosto 2004 per i medici in formazione). L'esclusione dal campo d'applicazione della direttiva dei lavoratori non espressamente previsti nel suddetto articolo non è conforme alla direttiva. La conformità della nuova legge italiana(3) con la direttiva è in corso d'esame. Per quanto riguarda il secondo punto, la Commissione ha intenzione di trattare la questione della definizione dell'orario di lavoro, in particolare alla luce della giurisprudenza della Corte, nella comunicazione sull'orario di lavoro che sarà adottata nel corso di quest'anno. (1) Direttiva 93/104/CE del Consiglio, del 23 novembre 1993, concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro, GU L 307 del 13.12.1993. (2) Direttiva 2000/34/CE del Parlamento e del Consiglio, del 22 giugno 2000, che modifica la direttiva 93/104/CE del Consiglio concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro, al fine di comprendere i settori e le attività esclusi dalla suddetta direttiva, GU L 195 del 1.8.2000. (3) Notificato alla Commissione per lettera il 14 aprile 2003.