IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/450

(2004/C 84 E/0525)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0823/04

di Emmanouil Bakopoulos (GUE/NGL) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto: Riconoscimento di diplomi di laurea e diniego all'esercizio della professione

Nel 1981, in Scozia, un cittadino greco ha conseguito un diploma di laurea in controllo del traffico aereo, poi riconosciuto dal ministero dell'Istruzione greco nel 1983. Da allora l'Ente dell'aviazione civile (YPA) gli vieta sistematicamente di partecipare a concorsi di ruolo con la motivazione che non soddisferebbe i requisiti per la nomina, che prevedono lauree avulse dalla materia. Si tenga presente che il diploma di laurea per controllore di traffico aereo non viene rilasciato da alcuna facoltà in Grecia.

Vorrei dunque sapere dalla Commissione se l'operato del suddetto Ente non sia contrario al diritto comunitario. In tal caso, che passi può compiere il cittadino in questione per godere della libertà di esercitare la propria professione?

Risposta di Frederick Bolkestein a nome della Commissione

(30 marzo 2004)

Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non sono purtroppo sufficientemente particolareggiate affinché la Commissione possa pronunciarsi su un'eventuale infrazione al diritto comunitario da parte delle autorità greche.

La Commissione intende tuttavia ricordare i seguenti principi.

Conformemente agli articoli 149 e 150 del trattato CE, ciascuno Stato membro è responsabile del contenuto del suo insegnamento e dell'organizzazione del proprio sistema d'istruzione. Tuttavia, il diritto comunitario si oppone a che un emigrante sia collocato in una situazione sfavorevole rispetto ai titolari dei diplomi nazionali, per il semplice fatto di aver acquisito le proprie qualifiche in un altro Stato membro.

Di conseguenza, il diritto comunitario (1) obbliga le autorità nazionali a prendere in considerazione, per scopi professionali, i diplomi acquisiti in un altro Stato membro. Tale obbligo non implica che il diploma sia automaticamente riconosciuto. Le autorità nazionali devono valutarlo e procedere a un esame comparativo tra la formazione di cui è in possesso il lavoratore migrante e la formazione richiesta nello Stato d'accoglienza, per accedere alla professione regolamentata interessata. Esse devono eventualmente fornire al lavoratore migrante la possibilità di colmare, attraverso un tirocinio o con una prova attitudinale, le differenze sostanziali esistenti tra la sua formazione e la formazione richiesta.

Per i posti di lavoro del settore pubblico il cui accesso è riservato ai titolari di un diploma che sanziona un livello di formazione senza la richiesta di un contenuto specifico, si applica direttamente l'articolo 39 del trattato CE. In questo caso, per l'ammissione alla procedura di selezione, deve essere preso in considerazione il livello di studio sanzionato dal diploma piuttosto del contenuto particolareggiato della formazione.

In merito ai provvedimenti che il cittadino interessato potrebbe intraprendere, oltre alla possibilità di presentare un ricorso presso la Commissione e trattandosi di un caso singolo, la Commissione gli consiglia di rivolgersi alle istanze amministrative o giurisdizionali nazionali, che sono le uniche competenti per annullare una decisione adottata nei suoi confronti da un'autorità nazionale.

Infine, la Commissione intende attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla recente approvazione del pacchetto legislativo «Cielo unico europeo». L'articolo 5 del regolamento del Parlamento e del Consiglio sulla prestazione dei servizi di navigazione aerea (2) precisa che «non appena possibile dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione sottopone, eventualmente, al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta relativa alla concessione di licenze ai controllori». Tale proposta comporterà una licenza europea dei controllori del traffico aereo che faciliterà la libera circolazione dei lavoratori attraverso il riconoscimento reciproco di queste licenze.

(1) Secondo il livello di studi richiesto:

— direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi d'istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 de 24.1.1989 o

— direttiva 92/51/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE, GU L 209 del 24.7.1992.

(2) Non ancora pubblicati.