INTERROGAZIONE SCRITTA P-0102/00

di Pietro-Paolo Mennea (ELDR) alla Commissione

(18 gennaio 2000)

Oggetto: Richiesta specificità dello sport dilettantistico

In considerazione della funzione sociale e del ruolo ricoperto dallo sport, che ormai deve essere considerato parte integrante della cultura dei paesi comunitari; in considerazione della funzione della funzione educativa, sociale, culturale e ludica rivestita dallo sport e riconosciuta dal trattato di Amsterdam; vista l'organizzazione dello sport in Europa, le sue caratteristiche e i suoi recenti sviluppi; vista la distinzione esistente negli Stati membri tra sport professionistico (espletato dalle imprese) e sport dilettantistico (esercitato dalle associazioni che non hanno scopo di lucro); visto che l'attività sportiva dilettantistica esercitata negli Stati membri per poter essere considerata tale deve ottenere la qualifica dalle varie Federazioni sportive nazionali, in applicazione della norma emanata dalla federazione stessa, con l'osservanza delle direttive stabilite dai vari Comitati Olimpici nazionali degli Stati membri;

viste le varie normative nazionali degli Stati membri e i regolamenti delle diverse organizzazioni sportive per distinguere l'attività sportiva professionistica e dilettantistica. Nel rispetto delle organizzazioni sportive si chiede alla Commissione se ritenga opportuno l'introduzione di un emendamento al trattato di Amsterdam, per riconoscere la specificità di quel settore dello sport che le leggi nazionali e i regolamenti delle organizzazioni sportive degli Stati membri qualificano come dilettantistico.

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(18 febbraio 2000)

La Commissione ha riconosciuto che lo sport rappresenta uno strumento essenziale di integrazione sociale e di istruzione(1) nella società europea. La Commissione è favorevole a una nuova partnership fra i vari operatori del settore sportivo organizzazioni sportive, autorità nazionali e istituzioni comunitarie al fine di tutelare e potenziare il valore sociale delle attività fisiche e sportive.

Per quanto riguarda l'organizzazione dello sport, la Commissione sottolinea che questa può variare sensibilmente da uno Stato membro all'altro. Non in tutti gli Stati membri esiste una normativa sullo sport. Inoltre, la differenze fra sport professionistico e sport dilettantistico non risultano sempre definite in maniera chiara e precisa. Come ha sottolineato l'avvocato generale Cosmas nelle sue conclusioni(2) nella causa Deliège, il carattere economico o meno dell'attività di un atleta dovrà essere ricercato negli elementi concreti che definiscono tale attività e non nelle dichiarazioni delle federazioni sportive. Spetta quindi ai tribunali e non alle federazioni sportive stabilire la portata professionale o meno di un'attività sportiva.

La Commissione ritiene inoltre che il diritto comunitario tenga già conto di alcune caratteristiche peculiari dello sport, soprattutto per quanto riguarda quello dilettantistico. Essa riconosce ad esempio l'esistenza di specifiche prassi sportive legate alle leggi delle attività o alla capacità di auto-organizzazione delle organizzazioni sportive, che sfuggono alle regole della concorrenza. Per quanto precede, la Commissione non considera necessario allo stato attuale prevedere una riforma dei trattati al fine di riconoscere la specificità dello sport dilettantistico.

(1) Relazione di Helsinki sullo sport Relazione della Commissione al Consiglio europeo nell'ottica della salvaguardia delle strutture attuali dello sport e del mantenimento della funzione sociale dello sport nel quadro comunitario, COM(1999) 644 def.

(2) Conclusioni dell'avvocato generale M. COSMAS nelle cause C-51/96 e C-191/97.