IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/332

(2004/C 78 E/0350)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3890/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto: Riconoscimento in Grecia di diplomi di laurea conseguiti presso università comunitarie

Migliaia di studenti greci frequentano università comunitarie (statali e altre riconosciute) in molti paesi dell'Unione. Al termine degli studi tali studenti conseguono diplomi di laurea riconosciuti in Grecia solo in seguito alla loro presentazione e approvazione da parte del «Centro interuniversitario per il riconoscimento dei titoli di studio esteri» (DI.K.A.T.S.A.). Questo iter comporta un considerevole ritardo (a causa della burocrazia e della quantità di lauree presentate), nonché una notevole spesa per i richiedenti.

È un obbligo previsto dalla normativa comunitaria l'esistenza negli Stati membri di enti quali il DI.K.A.T.S.A. presso i quali vengono presentate le lauree conseguite presso le università comunitarie? In tutti gli altri Stati membri sono obbligatori simili organismi?

Risposta data dalla sig.ra Reding in nome della Commissione

(14 gennaio 2004)

I due tipi di procedure di riconoscimento delle qualifiche, la procedura di riconoscimento accademico e quella di riconoscimento dell'esperienza professionale, hanno finalità diverse.

Il riconoscimento accademico è volto ad offrire ai cittadini l'opportunità di svolgere i propri studi in un altro Stato membro.

Il riconoscimento dell'esperienza professionale è volto a favorire il libero movimento dei lavoratori all'interno dell'Unione. Esso riguarda il riconoscimento delle qualifiche richieste per accedere alle professioni nei diversi Stati membri ed è sancito dal diritto comunitario (Direttiva 89/48/CEE (1) e 92/51/CEE) (2).

Stando al diritto comunitario attuale, il riconoscimento dei diplomi per finalità accademiche è di competenza degli Stati membri. Non esistono norme comunitarie che impongono il mutuo riconoscimento dei diplomi. Ogni Stato membro è il solo responsabile del contenuto e dell'organizzazione del proprio sistema educativo. Attualmente non esistono diplomi riconosciuti a livello comunitario. Le univeristà, che sono istituzioni autonome, sono responsabili del contenuto educativo dei propri programmi di studio e del rilascio di diplomi e di certificati agli studenti. Le autorità degli Stati membri hanno il diritto di richiedere il riconoscimento accademico delle qualifiche prima di consentire all'interessato di essere ammesso all'istruzione e possono valutare se il contenuto dell'insegnamento impartito al titolare del diploma corrisponda al livello richiesto dalla normativa nazionale. Essi sono anche liberi di fissare le norme che disciplinano tale tipo di procedura. È, tuttavia, severamente vietata ai sensi dell'articolo 12 del Trattato CE qualsiasi discriminazione diretta o indiretta fondata sulla nazionalità.

Nella maggior parte degli Stati membri gli istituti di istruzione superiore decidono dell'ammissibilità degli studenti stranieri nell'ambito della loro autonomia. Alcuni Stati membri hanno istituito enti responsabili per il riconoscimento dei titoli accademici simili al Dikatsa.

Per quanto riguarda il riconoscimento di diplomi per l'esercizio di attività professionali, i diversi Stati membri hanno istituito autorità competenti per il riconoscimento dei diplomi professionali.

Nei paesi che partecipano al programma Socrate esiste una rete di centri nazionali di informazione per il riconoscimento dei diplomi (NARIC) che forniscono informazioni sulle procedure di riconoscimento nazionale. Per lo più questi centri non prendono decisioni, ma danno informazioni e consigli a richiesta sui sistemi educativi stranieri e sulle qualifiche estere.

La Commissione è consapevole dei lunghi ritardi e di altre disfunzioni delle procedure di riconoscimento dei titoli accademici in Grecia.

Sebbene il riconoscimento accademico dei diplomi spetti, come si è detto, agli Stati membri, la Commissione ritiene che i ritardi di natura meramente burocratica nell'adempimento delle procedure di riconoscimento accademico possano indurre gli studenti a rinunciare al diritto di muoversi liberamente nell'UE. La durata eccessiva delle procedure amministrative può costituire un ostacolo al libero movimento degli studenti.

La Commissione si è già messa in contatto con le autorità greche per chiedere loro il motivo dei ritardi nel disbrigo delle procedure di riconoscimento accademico. Le autorità greche hanno comunicato alla Commissione che una parte dei ritardi è dovuta all'elevato numero di domande pervenute al Dikatsa. Al fine di ridurre la durata della procedura di riconoscimento, le autorità greche hanno riesaminato i regolamenti nazionali pertinenti e hanno proposto di introdurre nuove procedure. Il Dikatsa è stato riorganizzato in modo da poter far effettivamente fronte al numero elevato di domande di riconoscimento.

La Commissione continua a seguire con attenzione l'evolversi del processo di riconoscimento accademico in Grecia.

(1) Direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989.

(2) Direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE, GU L 209 del 24.7.1992.