INTERROGAZIONE SCRITTA E-0277/98 di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione (13 febbraio 1998)

Oggetto: Inquinamento nella pianura di Eordea

La vallata di Eordea è considerata una delle zone più inquinate della Grecia per colpa delle miniere di lignite, degli impianti dell'Azienda nazionale per l'energia elettrica (DEI) e di una fabbrica di fertilizzanti azotati che lì sono ubicati.

In un suo recente studio, l'università «Aristotele» di Salonicco ha dimostrato che le ceneri industriali in sospensione e il biossido di azoto, che sono le principali sostanze inquinanti della vallata, favoriscono l'insorgere molto frequente di bronchiti croniche, patologie del sistema respiratorio e oftalmie.

Può far sapere la Commissione se le direttive comunitarie concernenti le particelle in sospensione e l'SO2 vengono rispettate e, in caso negativo, quali misure intende prendere per indurre l'Amministrazione greca a conformarsi e a proteggere la salute pubblica e l'ambiente?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (25 marzo 1998)

La direttiva 80/779/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, relativa ai valori limite e ai valori guida di qualità dell'aria per l'anidride solforosa e le particelle in sospensione ((GU L 229 del 30.8.1980. )) (modificata dalla direttiva 89/427/CEE ((GU L 201 del 14.7.1989. ))) fissa i valori limite per l'anidride solforosa e le particelle in sospensione al fine di tutelare la salute dell'uomo e l'ambiente. La direttiva stabilisce che gli Stati membri attuino un monitoraggio delle concentrazioni di anidride solforosa e delle particelle in sospensione nell'atmosfera e adottino opportune misure per garantire che tali concentrazioni non superino i valori limite. Se ciò dovesse verificarsi, gli Stati membri devono comunicarne alla Commissione le ragioni e i provvedimenti adottati per evitare che ciò si ripeta.

Non ci sono prove di un'infrazione alla direttiva 80/779/CEE da parte della Grecia. La Commissione pubblica una relazione annuale sull'applicazione della direttiva (che è stata inviata all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento). Nei periodi 1992/1993 e 1995/1996 non sono stati segnalati in Grecia valori di anidride solforosa superiori ai valori limite. I valori limite per le particelle in sospensione sono stati invece superati una volta nei periodi 1992/1993 e 1995/1996 e due volte nei periodi 1993/1994 e 1994/1995.

Attualmente, la Comunità sta lavorando a una nuova legislazione sulla qualità dell'aria. La direttiva 96/62/CE ((GU L 296 del 21.11.1996. )) del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente stabilisce un quadro normativo per l'elaborazione in Europa di una politica di qualità dell'aria che permetta di evitare, prevenire o ridurre gli effetti negativi sulla salute umana e l'ambiente. La direttiva fissa anche un calendario delle proposte che la Commissione dovrà formulare per stabilire norme di qualità dell'aria ambiente per dodici singole sostanze inquinanti.

La Commissione ha già presentato una proposta per una successiva direttiva ((GU C 9 del 14.1.1998. )) che stabilisca i valori limite in relazione alla salute per l'anidride solforosa, gli ossidi di azoto, il particolato e il piombo e fissi i termini entro i quali dovranno essere rispettati. Laddove l'inquinamento superi certi livelli, gli Stati membri saranno invitati a predisporre e attuare dettagliati piani di intervento per raggiungere i valori limite entro i termini previsti. È auspicabile che nel corso della presidenza britannica venga raggiunta una posizione comune su tale direttiva. Fino alla data in cui entreranno in vigore i nuovi valori limite, continueranno ad applicarsi quelli stabiliti dalla direttiva 80/779/CEE.

Esiste inoltre una serie di altre direttive comunitarie che riguardano l'inquinamento atmosferico provocato da particolari tipi di industrie. La direttiva 88/609/CEE ((GU L 336 del 7.12.1988. )) del Consiglio, del 24 novembre 1988, concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originari dai grandi impianti di combustione, si applica agli impianti di combustione aventi una potenza termica nominale pari o superiore a 50 MW, con l'obiettivo di ridurre l'anidride solforosa, gli ossidi di azoto e il particolato prodotti da tali impianti mediante una combinazione di misure relative alle emissioni globali degli impianti esistenti (soglie) e prescrizioni concernenti gli impianti nuovi (valori limite delle emissioni).

Con «impianti esistenti» si intendono quelli il cui funzionamento sia stato autorizzato anteriormente al 1o luglio 1997. Per tali impianti, considerati come nella loro globalità in ciascuno Stato membro, sono state fissate soglie nazionali per le emissioni di anidride solforosa e ossidi di azoto da rispettare secondo un calendario prefissato (1993, 1998, 2003). Per quanto riguarda gli impianti nuovi (la cui autorizzazione iniziale di costruzione di conduzione è stata concessa a partire dal 1o luglio 1987), l'autorizzazione deve prevedere talune condizioni relative in particolare al rispetto dei valori limite di emissione per anidride solforosa, azoto e polveri.

La direttiva 96/61/CE ((GU L 257 del 10.10.1996. )) del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento riguarda tutti gli impianti di combustione con una potenza calorifica di combustione di oltre 50 MW ed anche la produzione su scala industriale di ossidi di azoto, di acido nitrico e di fertilizzanti a base di azoto. Il settore minerario non è esplicitamente menzionato, anche se la direttiva riguarda anche le attività che «sono tecnicamente connesse con le attività svolte nel luogo suddetto (i siti interessati dalla prevenzione e dal controllo dell'inquinamento» e possono influire sulle emissioni e sull'inquinamento».

La direttiva in questione ha per obiettivo la definizione di un approccio integrato alla prevenzione e al controllo dell'inquinamento e stabilisce per i gestori di impianti industriali l'obbligo fondamentale di adottare «le opportune misure di prevenzione dell'inquinamento, applicando segnatamente le migliori tecniche disponibili». A partire dall'ottobre 1999 (per gli impianti nuovi o modificati) e dall'ottobre 2007 (per gli impianti esistenti), tutti gli impianti cui fa riferimento la direttiva devono essere soggetti a una procedura di autorizzazione, nella quale siano stabilite condizioni, tra cui i valori limite di emissione, che devono basarsi sulle migliori tecniche disponibili, «tenendo presente le caratteristiche tecniche dell'impianto in questione, la sua posizione geografica e le condizioni ambientali locali». Se necessario devono inoltre essere adottate ulteriori misure per rispettare le norme di qualità ambientale stabilite dalla legislazione comunitaria.