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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/383

(2004/C 84 E/0445)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0380/04

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(12 febbraio 2004)

Oggetto: Pensionati nel corpo dei vigili del fuoco

Stando a dichiarazioni dello stesso, il corpo dei vigili del fuoco ogni anno ingaggia circa 5 500 pensionati nel settore di spegnimento incendi e di soccorso, a causa della mancanza di personale (3 500 posti vacanti). Ogni anno questi lavoratori, alcuni da decenni, vengono ingaggiati con contratti a tempo determinato, spesso di cinque mesi, sulla base di una graduatoria quinquennale. Un requisito fondamentale per l'iscrizione in graduatoria era il fatto che questi lavoratori avessero prestato la propria opera come volontari nello spegnimento di incendi boschivi. Per tutto il periodo e anche dopo la scadenza del contratto, però, i suddetti lavoratori sono chiamati per interventi diversi (incidenti stradali, inondazioni, terremoti, eccetera) a titolo gratuito, con il pretesto che sono pompieri volontari. Ai sensi del regolamento del corpo dei vigili del fuoco, l'eventuale rifiuto a prestare volontariamente la propria opera può avere ripercussioni sul successivo rinnovo del contratto.

1. Quanto sopra non costituisce forse un caso di ritorsione ai sensi dell'articolo 11 della direttiva 2000/78 (1)?

2. Quei lavoratori che, nonostante tutto, si pieghino al ricatto e accettino di assolvere compiti non strettamente d'emergenza (minimo 4 volte al mese), con la conseguente impossibilità di lavorare presso un altro datore di lavoro, possono forse asserire di aver soddisfatto un fabbisogno costante e continuativo presso il corpo dei vigili del fuoco?

Risposta di Dimas a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

1. La direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, mette in atto un tale quadro e vieta qualsivoglia forma di discriminazione basata su età, handicap, religione o convinzioni personali e tendenze sessuali. La direttiva si applica per quanto attiene all'accesso all'occupazione, alla retribuzione, alle condizioni di lavoro, al licenziamento, alla formazione, ecc., ed interessa la discriminazione sia diretta, che indiretta.

In base alle informazioni fornitele, la Commissione reputa che il trattamento dei lavoratori in questione non riguardi uno dei motivi di discriminazione contemplati dalla direttiva e, pertanto, la questione non rientra nel campo d'applicazione materiale della direttiva 2000/78/CE.

2. Non esiste legislazione comunitaria che definisca dei criteri in base a cui stabilire se un contratto debba essere a tempo determinato o indeterminato. Spetta alle autorità nazionali competenti stabilire se l'opera prestata soddisfi il fabbisogno costante e continuativo presso il corpo dei vigili del fuoco.

(1) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/341

(2004/C 84 E/0400)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0240/04

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto: Il megasconto delle banche ai DS viola il principio di libera concorrenza

Il 22 dicembre 2003 il pool di banche creditici del partito politico italiano «Democratici di Sinistra» (DS) — capeggiato dalla Carisbo (Gruppo San Paolo-IMI), che aveva un credito di circa 30 milioni di euro, e costituito inoltre da Banca Intesa e Capitalia, creditrici ciascuna per 21 milioni di Euro ed infine dal Monte dei Paschi di Siena con circa 3,5 milioni di Euro di credito — ha raggiunto un accordo per il pagamento del debito complessivo con una operazione «a saldo e stralcio» che prevede la cancellazione del 50 % del colossale debito totale (235 milioni di Euro). Questo super sconto è stato concesso ad un partito politico proprio nel periodo in cui gli azionisti e gli obbligazionisti di società aventi relazione con le banche sopra indicate si vedono colpiti nei loro legittimi interessi e una severa politica di riduzione dello scoperto viene attuata da queste stesse banche nei confronti delle PMI debitirici.

Conviene la Commissione che questo trattamento privilegiato, che contrasta con quello tenuto da molte banche nei confronti dei debitori «ordinari», costituisce una palese e grave violazione del principio di libera concorrenza sancito dal diritto comunitario?

Intende la Banca Centrale Europea indurre parte di Bankitalia al rispetto di tale principio e delle norme di cui agli artt. 101 e 102 del Trattato dell'Unione Europea, alla luce anche del fatto che alcune di queste banche italiane sono azioniste (controllori «controllati») di Bankitalia?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(5 marzo 2004)

In materia di politica della concorrenza, la Commissione è responsabile dell'applicazione degli articoli 81 e 82 del trattato CE.

L'articolo 81 del trattato CE vieta gli accordi tra imprese, le decisioni di associazioni di imprese e le pratiche concordate che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri e che abbiano per oggetto e per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza all'interno del mercato comune. Ai sensi dell'articolo 82 del trattato CE è vietato, nella misura in cui possa essere pregiudizievole al commercio tra Stati membri, lo sfruttamento abusivo da parte di una o più imprese di una posizione dominante sul mercato comune o su una parte sostanziale di questo.

I fatti descritti dall'onorevole parlamentare non configurano una violazione delle norme in materia di concorrenza, segnatamente degli articoli 81 e 82 del trattato CE, poiché non vi sono prove che causino impedimenti, restrizioni o distorsioni della concorrenza o abusi di posizione dominante all'interno del mercato comune o su una parte sostanziale di questo, che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri.

La Commissione desidera ricordare all'onorevole parlamentare che non le è consentito esprimersi su questioni di pertinenza della Banca centrale europea.
1.

La Commissione condivide pienamente la preoccupazione espressa dell'onorevole parlamentare in merito ai problemi causati dall'alcol e in particolare dalla vendita di «alcopop» ai giovani. Secondo il parere della Commissione, sull'industria delle bevande alcoliche grava una significativa responsabilità legata alla creazione, al marketing e alla vendita di tali prodotti, soprattutto per quanto concerne le attività destinate a un pubblico di giovani e di bambini. In occasione della riunione del 5 giugno 2001 il Consiglio ha adottato la raccomandazione 2001/458/CE sul consumo di bevande alcoliche da parte di giovani (2), in particolare bambini e adolescenti. Nell'ambito dei lavori preparativi della Commissione per la redazione della proposta relativa a tale documento è stata effettuata una serie di indagini sul consumo di «alcopop», dalle quali è emersa l'esistenza di un crescente problema di alcolismo e di eccessivo consumo di alcol alle feste da parte di adolescenti e giovani adulti nella Comunità. E risultato evidente che il consumo di «alcopop» da parte dei giovani non poteva essere affrontato del tutto separatamente da quello di altre bevande alcoliche, né dai problemi legati all'abuso di alcol nella società in generale. Numerosi studi hanno dimostrato che l'età in cui si inizia a consumare alcol e l'abuso di alcolici in giovane età sono associati a un maggiore rischio di successivi problemi di alcolismo.
2.

Quanto all'assistenza alle autorità algerine per aiutarle ad affrontare tali questioni con mezzi idonei e concretamente, la cooperazione nell'ambito del programma MEDA per il periodo 2004-2006 è incentrata sui programmi della «terza generazione», ossia progetti a sostegno di una buona governanza, con particolare riguardo alla giustizia, alle organizzazioni non governative (ONG) e ai mezzi di comunicazione di massa. Questo è coerente con la Comunicazione della Commissione sui diritti dell'uomo, del 2003, intesa a massimizzare l'efficacia degli strumenti a disposizione dell'UE e dei partner mediterranei nel settore dei diritti umani e della democrazia. L'Algeria è anche uno dei paesi interessati dall'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo, un programma inteso a sostenere le ONG attraverso microprogetti diretti alla società civile. Inoltre, in attesa della ratifica dell'accordo di associazione, la Commissione ha continuato a sollevare la questione dei diritti dell'uomo, in particolare quella delle «persone scomparse» e delle «fosse comuni», in vari ambiti, segnatamente all'ultima riunione della troika, che ha avuto luogo a Roma nel novembre 2003. Negli incontri con le autorità algerine la Commissione ha soprattutto sottolineato l'esigenza di riconoscere legalmente le associazioni delle famiglie al fine di assicurare nell'ambito di questo processo un'adeguata interazione con le parti direttamente interessate. La Commissione, con il sostegno attivo del Consiglio, intende riproporre la questione dopo le elezioni presidenziali dell'8 aprile 2004.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/554

(2004/C 88 E/0565)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0955/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(29 marzo 2004)

Oggetto: Affermazioni del Commissario Verheugen sulla possibile adesione della Turchia

Stando al quotidiano tedesco Die Welt del 24 febbraio 2004 il Commissario Verheugen aveva comunicato due settimane prima al Cancelliere tedesco Schröder che la Commissione in autunno avrebbe raccomandato ufficialmente al Consiglio la ripresa dei negoziati con la Turchia.

Tale notizia è esatta?

In caso affermativo, la Commissione ha fatto tali passi avanti per quanto riguarda il rapporto sulla ripresa dei negoziati sull'eventuale adesione della Turchia, da poter già trarre simili conclusioni?

In caso negativo, la Commissione o il Commissario hanno ufficialmente smentito la notizia comparsa nel quotidiano Die Welt? Eventualmente, perché no)?

La Commissione ritiene auspicabile che i suoi componenti o i Capi di governo degli attuali Stati membro formulino pubblicamente affermazioni sulle conclusioni di tale importante rapporto che non solo non è stato pubblicato, ma non è neppure stato ultimato?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Spesso la stampa elabora congetture in merito ai negoziati di adesione con la Turchia, chiedendosi se la Commissione ne raccomanderà l'avvio verso la fine del 2004. Le informazioni contenute nell'articolo citato dall'onorevole parlamentare sono imprecise.

Il compito della Commissione, definito dal Consiglio europeo di Copenaghen del dicembre 2002, è estremamente chiaro ed è stato ribadito a più riprese. Nell'autunno del 2004, essa redigerà una relazione periodica per valutare se la Turchia soddisfi i criteri politici di Copenaghen e formulerà raccomandazioni al riguardo. La relazione si baserà su un'analisi imparziale ed obiettiva.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/496

(2004/C 88 E/0508)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0341/04

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(4 febbraio 2004)

Oggetto: Introduzione dell'etichetta «made in the EU»

Corre voce che la Commissione pensi ad introdurre l'etichetta «made in the EU».

E' vero? In caso affermativo, quando verrà resa nota una proposta concreta?

Qual è il valore aggiunto di un'etichetta europea rispetto alle etichette nazionali degli Stati membri?

Sono già stati consultati a tale riguardo autorevoli rappresentanti di settori industriali? In caso affermativo, quali sono state le loro reazioni?

Si potrebbe combinare un'etichetta europea con una nazionale?

Risposta data dal signor Lamy in nome della Commissione

(2 marzo 2004)

Alla luce del rinnovato interesse dimostrato da alcuni settori industriali e dagli Stati membri per l'introduzione di una normativa comunitaria sul marchio di origine, la Commissione ha elaborato un documento di lavoro, presentato al comitato 133 il 19 dicembre 2003, in cui sono illustrate le implicazioni di un siffatto sistema di marchio, per lanciare il dibattito. In questa fase, la Commissione non ha presentato proposte concrete, ma, piuttosto, ha invitato gli Stati membri a procedere a consultazioni interne sull'argomento.

Il documento — disponibile sul sito Web relativo al commercio estero della Commissione — esamina i vantaggi e gli svantaggi di un marchio di origine «made in the EU» e illustra le possibili scelte, in particolare la possibilità di utilizzare:

— un marchio di origine sia per le merci importate, sia per la produzione interna su base esclusivamente volontaria;

— un sistema misto con un marchio di origine obbligatorio per le merci importate e un marchio di origine europeo volontario per la produzione interna;

— oppure, un marchio di origine obbligatorio sia per le merci importate, sia per la produzione interna.

Il documento non affronta in modo specifico la questione dei sistemi nazionali di marchio di origine ed è importante sottolineare che non è stata presentata alcuna proposta che metta in discussione la possibilità di continuare ad utilizzarli. Spetta a tutte le parti interessate a livello nazionale e a livello UE valutare il loro interesse per l'introduzione di una normativa comunitaria sul marchio di origine, compreso il valore aggiunto connesso ad un marchio di origine «made in the EU» e, se sono favorevoli al cambiamento, indicare il carattere e il campo di applicazione di tale eventuale normativa.

La Commissione ha già contattato vari rappresentanti del mondo industriale e dei consumatori, da cui attende osservazioni e suggerimenti. Tenuto conto della fase a cui sono giunte le consultazioni, la Commissione potrebbe presentarne i risultati al Consiglio e al Parlamento per la fine del marzo 2004, anche se potrebbe essere necessario un periodo più lungo.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/687

(2004/C 78 E/0733)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0417/04

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 febbraio 2004)

Oggetto: Licenziamenti nel gruppo Finex

Il gruppo finlandese Finex, che ha una fabbrica di abbigliamento a Nogueira, Maia, Portogallo, in cui erano impiegati circa 1 000 operai, sta effettuando pressioni affinché molti di essi sottoscrivano accordi di licenziamento. Attualmente, con un organico di appena 430 operai, sta costringendo circa 300 di essi ad accettare accordi inammissibili volti al licenziamento entro la fine di questo mese. E’ risaputo che l’impresa ha ricevuto diversi aiuti finanziari.

Perciò, chiedo alla Commissione quanto segue:

1. qual è l’ammontare degli aiuti comunitari che il gruppo Finex ha ricevuto, in Portogallo e negli altri paesi dell’Unione europea?

2. Quali misure intende adottare la Commissione e il governo portoghese volte a difendere i posti di lavoro e tutti i diritti dei lavoratori della Finex, in maggioranza donne?

3. La Commissione è disposta ad esigere il rimborso degli aiuti finanziari concessi al gruppo Finex, se quest’ultima dovesse continuare ad effettuare pressioni sui lavoratori volte al loro licenziamento?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou in nome della Commissione

(19 febbraio 2004)

La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.
2.

e 3. Fino a quando il monopolio degli spazzacamini sarà legale in Germania, le parti interessate tedesche saranno tenute a far eseguire le operazioni di pulizia e di manutenzione dei camini da spazzacamini locali; in caso contrario, si espongono al rischio di essere perseguite penalmente. Esse hanno naturalmente la possibilità di invocare un'eventuale incompatibilità di determinate disposizioni con il diritto comunitario vigente, nel quadro di una procedura amministrativa o di procedimenti giudiziari che a questa fanno seguito. La supremazia del diritto comunitario impone che il diritto nazionale che osta a quello comunitario sia esaminato dalle autorità e dalle giurisdizioni nazionali e, se del caso, non applicato (1). I tribunali di secondo grado possono inoltre sottoporre alla Corte di giustizia europea (CdGe) questioni inerenti all'interpretazione dei trattati. Qualora sia una giurisdizione nazionale a dover decidere in ultima istanza, essa è tenuta ad adire la Corte di giustizia sulla questione della compatibilità della legislazione nazionale con il diritto comunitario (art. 234, 3° comma del trattato CE). Solo la Corte di giustizia europea ha la facoltà di decidere in base ai trattati istitutivi della Comunità europea se le norme giuridiche siano compatibili con il diritto comunitario. La Commissione, in quanto custode dei trattati, puo' «provocare una simile decisione, ma non puo'» prenderla in maniera giuridicamente vincolante. La Corte di giustizia puo' «constatare che una legge nazionale osta al diritto comunitario e imporre allo Stato membro di modificarla per uniformarla al diritto comunitario (art. 228, 1o comma, del trattato CE). Qualora lo Stato membro non operi in tal senso, la Corte puo'» comminargli il pagamento di una somma forfettaria o di una penalità (art. 228, 2° comma del trattato CE).
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/352

(2004/C 84 E/0409)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0283/04

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(2 febbraio 2004)

Oggetto: La politica degli appalti pubblici in materia di legname

La Commissione potrebbe indicare quali legnami vengono utilizzati per le porte di sicurezza e le porte antincendio utilizzate nel quadro della ristrutturazione del centro di ricerca comune a Bruxelles, da quali paese proviene il legname, quali imprese l'hanno fornito e quali prove sono state raccolte per dimostrare che tutto il legname utilizzato proviene da fonti legali e sostenibili?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

La ristrutturazione dell'edificio occupato dal centro di ricerca comune di Bruxelles che ha avuto luogo nel 1995-1996 è stata effettuata dal proprietario, un'impresa privata, conformemente al contratto di locazione firmato con la Commissione nel 1994.

Nel 1997 la Commissione ha modificato il documento sull'edificio tipo («immeuble type») (1) che risaliva al 1992, introducendo una disposizione in base alla quale i bandi di gara devono specificare che occorre tener conto di aspetti relativi alla gestione sostenibile delle foreste.

Poiché la ristrutturazione dell'edificio del centro di ricerca comune è stata effettuata prima del 1997, le disposizioni contenute nel contratto di locazione in merito al legname utilizzato per le porte di sicurezza e le porte antincendio nel contesto di tale ristrutturazione non prevedevano l'obbligo specifico di dimostrare la provenienza del legname da fonti sostenibili (per esempio, attraverso etichette di certificazione relative alle foreste).

L'appalto per la ristrutturazione è stato aggiudicato dal proprietario dell'edificio. La Commissione non dispone pertanto di informazioni dettagliate sul legname utilizzato per i lavori di rinnovo.

Come dimostra la revisione del documento sull'edificio tipo, la Commissione attribuisce notevole importanza alla necessità di garantire che il legname provenga da fonti ecologicamente sostenibili, e ora ha introdotto misure intese ad assicurare il rispetto di tale requisito.

(1) Il documento sull'edificio tipo («Immeuble Type») contiene le specifiche standard della Commissione in tema di edifici e comprende norme relative alla qualità dello spazio, all'uso dei materiali e alla qualità delle installazioni tecniche.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/183

(2004/C 88 E/0190)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0413/04

di Charles Tannock (PPE-DE) e Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(17 febbraio 2004)

Oggetto: Uccelli migratori e le direttive Habitat nella Repubblica di Malta

Nel maggio di quest'anno Malta entrerà a far parte dell'Unione europea. E' stato dichiarato che Malta si sta impegnando ben poco per recepire le direttive Uccelli selvatici e Habitat dell'UE. Il massacro semestrale di esausti rapaci migratori continua indisturbato.

La Commissione si unirà al Parlamento nel condannare Malta per la sua posizione in merito a un tema di tale rilevanza e agirà in modo efficace per garantire che le autorità maltesi rispettino i propri obblighi nel settore della protezione della natura e del benessere della fauna?

Tale tema è particolarmente importante dato che il prossimo anno ricorrerà il 25° anniversario delle direttive Uccelli selvatici e Habitat che molti singoli, organizzazioni, agenzie e governi hanno lottato per introdurre e applicare.

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

A partire dal 1o maggio 2004, data di adesione all'Unione, Malta sarà tenuta ad attuare e far rispettare la direttiva «Uccelli selvatici», eccezion fatta per quanto riguarda la cattura di sette specie di fringuelli, per la quale è stato concesso un periodo di transizione fino al 31 dicembre 2008 per consentire a Malta di creare un sistema completo per la riproduzione in cattività. Qualora la normativa comunitaria non venga attuata e fatta rispettare fin dal primo giorno di adesione, la Commissione adotterà le misure necessarie affinché Malta si conformi alla normativa e alle procedure comunitarie vigenti.

Nel frattempo la Commissione ha già richiamato specificamente l'attenzione delle autorità maltesi sul problema della scarsa applicazione della normativa vigente in materia di tutela degli uccelli. Sebbene il comitato Ornis maltese (comitato incaricato della tutela degli uccelli) abbia adottato misure per migliorare l'applicazione della normativa, come l'istituzione di un sistema di vigilanza, la Commissione ha sottolineato che è prioritario elaborare una strategia globale per l'applicazione della normativa. La Commissione continua a rilevare i progressi fatti da Malta per conformarsi agli obblighi derivanti dalla direttiva «Uccelli» e ha pubblicato una strategia per controllare il processo fino al primo giorno di adesione.