INTERROGAZIONE SCRITTA E-1270/01

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(2 maggio 2001)

Oggetto: Vendita di pacchetti di film

La stragrande maggioranza dei professionisti del cinema europeo si oppone alla vendita di pacchetti di film praticata da alcuni distributori, denunciandola quale strategia illecita.

Diversi tribunali europei per la difesa della concorrenza hanno già condannato le cosiddette liste chiuse, poiché vendere quanto è in proprio possesso non equivale ad obbligare all'acquisto di pacchetti chiusi.

Può la Commissione indicare in che modo l'UE possa proteggersi, a livello comunitario, da prassi illegittime, attraverso le quali determinati distributori cinematografici impongono la vendita di pacchetti di film, quali siano le disposizioni comunitarie che proteggono i professionisti del cinema contro questa prassi abusiva e quali, infine, le sue proposte atte a impedire tali abusi da parte di alcuni distributori cinematografici comunitari?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(20 giugno 2001)

L'onorevole parlamentare chiede alla Commissione in che modo la Comunità può impedire ai distributori cinematografici di attuare le presunte pratiche abusive delle cosiddette liste chiuse. L'onorevole parlamentare chiede inoltre quali mezzi abbiano a disposizione i professionisti dell'industria cinematografica per contrastare tali pratiche.

La Commissione interpreta tale interrogazione come riferita alla pratica di vincolare l'acquisto del diritto di proiezione al pubblico di un dato film per un dato periodo di tempo all'obbligo di acquistare i diritti di proiezione di tutta una serie di altri film. La Commissione informa l'onorevole parlamentare che ha già avuto l'occasione di occuparsi in passato di asserzioni che denunciavano pratiche di questo tipo; tuttavia non è mai stata apportata alcuna prova che potesse giustificare l'avvio di un procedimento in materia.

Sotto l'aspetto del diritto comunitario della concorrenza, la pratica che consiste nel vincolare la vendita di un prodotto a quella di un altro può essere considerata, in talune circostanze, come una violazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 (ex articoli 85 e 86) del trattato CE.

L'articolo 81, paragrafo 1, lettera e) del trattato CE vieta tutti gli accordi e tutte le pratiche concordate fra imprese che possano pregiudicare il commercio fra gli Stati membri e che abbiano per oggetto o per effetto di restringere il gioco della concorrenza, e in particolare quelle consistenti nel subordinare la conclusione di contratti all'accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari, che, per loro natura o secondo gli usi commerciali, non abbiano alcun nesso con l'oggetto dei contratti stessi.

L'articolo 82, lettera d) del trattato CE vieta, nella misura in cui possa essere pregiudizievole al commercio fra Stati membri, lo sfruttamento abusivo da parte di una o più imprese di una posizione dominante sul mercato comune o su una parte sostanziale di questo, in particolare qualora tali pratiche abusive consistano nel subordinare la conclusione di contratti all'accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari, che, per loro natura o secondo gli usi commerciali, non abbiano alcun nesso con l'oggetto dei contratti stessi.

Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2 del regolamento n. 17 del Consiglio(1), la Commissione è competente per l'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 1 e dell'articolo 82 del trattato CE. La Commissione sottolinea che, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3 dello stesso regolamento, le autorità degli Stati membri restano competenti per l'applicazione di tali disposizioni del trattato fino a quando la Commissione non abbia iniziato alcun procedimento.

La Commissione può esercitare i suoi poteri sia d'ufficio che su domanda di terzi. Sono autorizzati a presentare domanda a tal fine gli Stati membri e le persone fisiche e giuridiche che abbiano un interesse legittimo in materia.

Pertanto, se i professionisti del cinema cui si riferisce l'onorevole parlamentare nella sua interrogazione sono in grado di fornire prove relative a pratiche attuate dai distributori cinematografici, che considerano abusive, la Commissione li esorta a presentare una denuncia o presso le autorità nazionali garanti della concorrenza o presso i propri servizi. Se ricorrono le condizioni di cui agli articoli 81 e 82 del trattato, le autorità nazionali o la Commissione provvederanno a far cessare le violazioni alle regole comunitarie di concorrenza.

(1) Regolamento n. 17 del Consiglio - Primo regolamento di applicazione degi articoli 85 [ora 81] e 86 [ora 82] del trattato, GU 13 del 21.2.1962.