INTERROGAZIONE SCRITTA P-2212/02

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(12 luglio 2002)

Oggetto: Tutela dei diritti umani degli immigrati in Grecia

L'articolo 6, paragrafo 1 del trattato stabilisce che il rispetto dei diritti fondamentali dell'uomo e delle libertà fondamentali è il principio su cui si basa l'Unione. Come valuta quindi la Commissione il fatto che il Consiglio d'Europa e 47 ONG abbiano di recente denunciato violazioni dei diritti umani degli immigrati in Grecia? Ha esaminato e valutato la politica seguita dalla Grecia per quanto riguarda tale questione? Sono state fatte analoghe denunce per altri paesi europei? Ritiene che la proposta di direttiva del Consiglio riguardante i requisiti minimi per l'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri offrirà soluzioni ai problemi e scongiurerà siffatti fenomeni? Quali preparativi vengono richiesti negli Stati membri per portare avanti la nuova politica?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(1o ottobre 2002)

La Commissione non può commentare le opinioni espresse da altre istituzioni, nella fattispecie il Consiglio d'Europa, né da organizzazioni non governative (ONG) indipendenti. Non ha neppure la competenza per verificare la compatibilità delle azioni o delle legislazioni degli Stati membri con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, uno strumento del Consiglio d'Europa, quando queste azioni o legislazioni non rientrano nel campo d'applicazione del diritto comunitario.

La Commissione ha tuttavia il dovere di assicurare che la normativa comunitaria in materia d'immigrazione e di diritto d'asilo, quando è stata adottata dalle istituzioni comunitarie e attuata dagli Stati membri, sia conforme ai diritti fondamentali iscritti all'articolo 6, paragrafo 2 del trattato dell'Unione europea e ribaditi nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Inoltre l'attuazione del diritto comunitario da parte degli Stati membri si accompagna ad un controllo da parte della Commissione e ad eventuali interventi della Corte di giustizia in caso di infrazione. Tuttavia, nel settore dell'immigrazione, ancora non esistono disposizioni comunitarie fondate sull'articolo 63 del trattato CE.

Nella riunione di Tampere (15-16 ottobre 1999), il Consiglio europeo ha ribadito l'importanza che l'Unione attribuisce al rispetto assoluto del diritto d'asilo e la sua determinazione a rispettare gli obblighi che derivano dalla convenzione di Ginevra relativa allo status di rifugiati e da altri strumenti relativi ai diritti dell'uomo. A tale scopo, ha chiesto la messa in atto di un regime d'asilo europeo comune in grado di garantire che nessuna persona sarà rinviata in un paese in cui sarebbe soggetto a persecuzioni. Tutte le proposte necessarie all'attuazione della prima fase di questo regime sono state presentate dalla Commissione. Il Consiglio europeo di Siviglia (21-22 marzo 2002) ha confermato l'importanza di questo obiettivo e ha stabilito i termini per l'adozione dei principali elementi di questa prima fase.

Per la proposta di direttiva recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri citato dall'onorevole parlamentare, il Consiglio ha definito un approccio generale nella riunione di Lussemburgo del 25 aprile 2002. Il Consiglio dovrebbe dunque adottare formalmente la proposta a breve termine. Questo progetto di direttiva mira a migliorare in particolare le condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo, in modo da garantire che tutti i sistemi di accoglienza nazionali della Comunità soddisfino gli stessi criteri generali. Il principio secondo il quale i richiedenti asilo senza risorse, autorizzati a rimanere nel paese in attesa del risultato dell'esame della loro domanda, hanno diritto a condizioni d'accoglienza (tra cui alloggio, prodotti alimentari, abbigliamento ed indennità giornaliere) è stato accettato da tutti gli Stati membri. Il progetto di direttiva stabilisce che, in tutti gli Stati membri, i richiedenti asilo abbiano accesso a cure mediche adeguate, alle informazioni e ai documenti necessari, all'istruzione e, in un numero limitato di casi, al mercato del lavoro. Inoltre, gli Stati membri si impegneranno a fornire orientamenti, sorveglianza e controllo adeguati del livello delle condizioni d'accoglienza.

Gli Stati membri avrebbero l'obbligo di assegnare le risorse necessarie all'attuazione delle disposizioni nazionali adottate in attuazione della direttiva. Questo punto è particolarmente importante qualora autorità nazionali deleghino ad autorità locali la responsabilità di attuare la direttiva.

Anche il Fondo europeo per i rifugiati (FER)(1) svolge un ruolo importante in questo settore. Questo fondo dotato di 216 milioni di EUR è stato creato con decisione 2000/596/CE del Consiglio per promuovere la solidarietà tra Stati membri sulle questioni di asilo. È inteso a sostenere ed incoraggiare gli sforzi effettuati dagli Stati membri per accogliere profughi e deportati e a fare fronte alle conseguenze finanziarie di questa accoglienza. Nella sua forma attuale, il fondo è istituito per il periodo dal 1o gennaio 2000 al 31 dicembre 2004.

Le risorse sono distribuite proporzionalmente allo sforzo finanziario effettuato da ogni Stato membro per l'accoglienza di profughi e di deportati. Nel periodo 2000-2002, la Grecia ha percepito dal Fondo europeo per i rifugiati un importo che ammonta a 1 816 711,58 EUR (l'1,8 % della dotazione del fondo).

(1) 2000/596/CE: Decisione del Consiglio del 28 settembre 2000, che istituisce un Fondo europeo per i rifugiati, GU L 252 del 6.10.2000.