INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1242/98 dell'on. Rainer WIELAND alla Commissione. Insediamento in Germania di medici tedeschi e di medici cittadini di altri Stati membri dell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 050 del 22/02/1999 pag. 0019



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1242/98 di Rainer Wieland (PPE) alla Commissione (9 aprile 1998) Oggetto: Insediamento in Germania di medici tedeschi e di medici cittadini di altri Stati membri dell'Unione europea In Germania, il rapporto tra il numero di abitanti di un distretto del Land e il numero di medici specialisti già presenti all'interno dello stesso è un criterio di decisione per consentire o meno l'insediamento di nuovi medici. Le condizioni di insediamento dei medici in Germania sono le stesse per i medici cittadini dell'Unione come per i medici tedeschi? Sulla base di quali criteri (nazionali) viene concessa l'autorizzazione di insediarsi quale medico in Germania e negli altri Stati membri dell'Unione europea? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (8 giugno 1998) La direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, volta ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi(1), certificati e altri titoli si applica ai cittadini comunitari che hanno ricevuto la loro formazione nella Comunità. La direttiva prevede un'armonizzazione minima dei requisiti di formazione dei medici, la quale, a determinate condizioni, permette il riconoscimento automatico dei loro diplomi all'interno della Comunità. I titoli che beneficiano del riconoscimento automatico sono elencati in articoli della direttiva relativi alla formazione di base e alla formazione di medico specialista(2), mentre per la formazione di medico generalista sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale(3). Inoltre, l'articolo 8 della direttiva tratta il caso di alcune formazioni diverse da quella di medico specialista. Quanto al primo quesito, in linea generale le condizioni fissate dalla direttiva si applicano a tutti i medici della Comunità, a prescindere dalla loro nazionalità, per quel che riguarda il riconoscimento dei rispettivi diplomi e quindi la possibilità per i medici di stabilirsi in Germania. Qualora venisse rilevata una discriminazione, questa potrebbe essere portata a conoscenza della Commissione, che ha il compito di vigilare sull'applicazione delle disposizioni del trattato. Il secondo quesito è di competenza degli Stati membri. Il diritto alla libertà di stabilimento comporta che il migrante possa esercitare un'attività alle condizioni che la legislazione dello Stato membro in cui va a stabilirsi fissa per i propri cittadini. In linea di massima, e in mancanza di una precisa normativa comunitaria, uno Stato membro è libero di regolamentare un'attività. La Corte di giustizia esercita un controllo sulla legalità delle misure restrittive nazionali rispetto alle norme fissate e garantite dal trattato e al diritto comunitario derivato. Quantunque la Corte di giustizia non si sia ancora pronunciata al riguardo, la Commissione è del parere che una legislazione nazionale che imponga un numero chiuso all'insediamento di operatori per l'esercizio di una determinata attività non contravvenga ai principi enunciati nel trattato, sempreché essa non risulti discriminante nei confronti del migrante e quest'ultimo possa accedere all'attività in questione a condizioni identiche a quelle previste per i cittadini nazionali. La Corte di giustizia si è pronunciata in materia di formazione, lasciando a ciascuno Stato membro la facoltà di istituire o no un limite del numero di studenti ammessi alle facoltà di medicina (numero chiuso)(4). (1) GU L 165 del 7.3.1993. (2) Si vedano gli articoli 3-7 della direttiva suddetta. (3) GU C 393 del 31.12.1996. (4) Sentenza 12.6.1986 della Corte di giustizia nella causa Bertini/Regione Lazio, raccolta 1986.