INTERROGAZIONE SCRITTA P-0049/99

di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione

(15 gennaio 1999)

Oggetto: Aumenti telefonia cellulare e violazione della concorrenza

Nei giorni scorsi sulla stampa italiana sono state annunciate le nuove tariffe relative alla telefonia mobile, promosse contemporaneamente da Telecom Italia Mobile e da Omnitel. In taluni casi particolarmente consistenti tali aumenti appaiono del tutto immotivati, considerando che le chiamate dal telefono fisso al cellulare verrebbero a costare fino a quattro volte di più rispetto a quelle da cellulare a rete fissa e da cellulare a cellulare. Inoltre, i risultati dei bilanci dei gestori risultano così positivi da non giustificare tale aumento, che andrebbe a penalizzare soprattutto coloro che utilizzano il cellulare per motivi di lavoro.

Ciò premesso, si desidera sapere dalla Commissione:

1. se le nuove tariffe pubblicizzate da TIM possano essere ritenute una forma di pubblicità ingannevole, non riportando con adeguato risalto i due scatti addebitati per la risposta; se le dichiarazioni rilasciate dai gestori, che attribuiscono la responsabilità di tale aumento a una decisione dell'autorità garante delle telecomunicazioni (che, invece, non ha competenze in questo settore), non possano essere egualmente ritenute pubblicità ingannevole;

2. se l'assoluta sovrapposizione dei prezzi e la modifica delle tariffe nello stesso momento non possa indurre a pensare che vi sia stato un accordo tra le due società a danno dei consumatori, così da configurare una situazione di monopolio che potrebbe violare le regole della concorrenza nel settore;

3. se, anche qualora tali aumenti fossero ritirati per decisione dell'autorità e a seguito della protesta delle associazioni di difesa di consumatori ed utenti, l'accaduto non possa comunque indurre al sospetto di accordi tra i due gestori che possono comunque rappresentare una potenziale pericolosa violazione della concorrenza;

4. se la Commissione non ritenga opportuno intervenire per dare indicazioni atte ad impedire il ripetersi di tali episodi in futuro.

Risposta comune

data dal sig. Van Miert in nome della Commissione alle interrogazioni scritte P-0027/99, E-0036/99, P-0047/99 e P-0049/99

(16 febbraio 1999)

In Italia, i due gestori della telefonia mobile praticano prezzi identici per le chiamate telefoniche da rete fissa a rete mobile fin dall'apertura del mercato delle comunicazioni mobili alla concorrenza. La struttura tariffaria applicata - due tariffe "business" e una tariffa "family", ognuna con una tariffa per l'orario di punta e una economica - era particolarmente complicata.

Inoltre, le tariffe "ore di punta" erano fra la più elevate della Comunità. Nel 1998, la Commissione ha aperto un'inchiesta sul livello delle tariffe praticate in vari Stati membri per le chiamate da rete fissa a rete mobile. Tale inchiesta riguardava in particolare TIM e Omnitel.

Nel dicembre 1998, i due gestori hanno simultaneamente notificato all'autorità italiana delle comunicazioni una nuova struttura tariffaria semplificata, che prevede in particolare una sola tariffa per la terminazione di chiamata "business" invece di quattro. Nel quadro di tale nuova struttura le tariffe dell'orario di punta sono state ridotte, ma le tariffe economiche sono state sostanzialmente aumentate, soprattutto i canoni "business". Le nuove tariffe sono state introdotte simultaneamente dai due gestori all'inizio del 1999. Tuttavia questa ristrutturazione tariffaria ha suscitato vive proteste. L'autorità garante della concorrenza ha aperto un'inchiesta ai sensi della legge italiana della concorrenza del 10 ottobre 1990, ed i gestori in questione hanno ristabilito le loro vecchie tariffe il 12 gennaio 1999. La Commissione è in attesa dei risultati di tale inchiesta e in linea di principio non interverrà contemporaneamente ad essa.

La Commissione non ha aperto dal canto suo un'inchiesta per quanto riguarda la ristrutturazione tariffaria sospesa e non può quindi precisare se l'aumento delle tariffe risulti da un accordo tra i due principali concorrenti sul mercato della telefonia mobile né se, in tale ipotesi, si tratterebbe di accordo contrario all'articolo 85 del trattato CE ed eventualmente alla legislazione che tutela gli interessi dei consumatori.

Per quanto riguarda la pubblicazione delle nuove tariffe da parte della TIM, il trattato CE non conferisce alla Commissione il potere di sanzionare eventuali casi di pubblicità ingannevole. Tuttavia la direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 1998, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale(1) prevede che le autorità nazionali di regolamentazione assicurino, in particolare, che le tariffe per gli utenti finali e le condizioni di rinnovo dei contratti siano presentate in modo chiaro e preciso.

La Commissione continuerà a vigilare sul rispetto delle regole di concorrenza e delle direttive comunitarie nel settore, in stretta collaborazione con le autorità nazionali di concorrenza e con l'organismo nazionale competente nel campo delle telecomunicazioni.

L'applicazione, da parte di gestori mobili concorrenti, di prezzi identici per la terminazione di chiamata da rete fissa a rete mobile indica in ogni caso che la concorrenza non è ancora sufficientemente sviluppata sul mercato italiano della telefonia mobile. È probabile che l'entrata di un terzo gestore mobile aumenterà la scelta degli utenti per quanto riguarda i prezzi delle chiamate da telefono fisso a cellulare. L'autorizzazione di un quarto gestore costituirà una pressione ulteriore sulle tariffe attualmente praticate.

(1) GU L 101 del 1.4.1998.