INTERROGAZIONE SCRITTA E-1293/02 di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione. Trasposizione incompleta della Direttiva 97/11/CE da parte dello Stato spagnolo.



Gazzetta ufficiale n. 277 E del 14/11/2002 pag. 0181 - 0183



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1293/02 di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione (7 maggio 2002) Oggetto: Trasposizione incompleta della Direttiva 97/11/CE da parte dello Stato spagnolo La direttiva 97/11/CE(1) sulla valutazione dell'impatto ambientale stabilisce all'articolo 7, paragrafo 3, lettera b) che, anteriormente al rilascio dell'autorizzazione al progetto, lo Stato membro in cui il progetto viene eseguito deve garantire ai cittadini interessati e alle autorità la possibilità di comunicare i loro pareri sulle informazioni fornite all'autorità competente dello Stato membro. Tale direttiva è stata trasposta dallo Stato spagnolo nella sua legislazione il 10 maggio 2001 attraverso la legge 6/2001(2), anche se ciò sarebbe dovuto avvenire prima del 14 marzo 1999. Il menzionato articolo 7, paragrafo 3, lettera b) non compare nel contenuto della legge 6/2001. Non essendo stato trasposto nella legge 6/2001 il testo menzionato, se ne deduce che continua ad essere in vigore l'articolo 13 del Regio decreto 1131/1988. L'articolo 13, paragrafo 3 del Regio decreto 1131/1988(3) stabilisce che l'organo amministrativo sull'ambiente potrà consultare persone, istituzioni e amministrazioni prevedibilmente interessate dall'esecuzione del progetto in relazione all'impatto ambientale che a giudizio di ciascuna possa da questo derivare. A titolo di esempio, l'articolo 13 del Regio decreto 1131/1988 è stato utilizzato nel caso della procedura di valutazione dell'impatto ambientale dell'ampliamento del porto di Castellón nella comunità di Valencia (l'associazione valenciana Colla ecologista d'Almassora ha proposto ricorso alla Commissione in tal senso; l'interrogante aveva già presentato un'altra interrogazione). In effetti, prima di concedere l'autorizzazione al progetto la Direzione generale per la qualità e la valutazione dell'ambiente non ha assicurato alla città di Almassora(4) (né alla sua cittadinanza, organizzazioni o istituzioni, né allo stesso Comune), la possibilità di esprimere un parere sul progetto di ampliamento del porto di Castellón. 1. Non ritiene la Commissione che vi siano gravi carenze nella trasposizione della direttiva 97/11/CE da parte dello Stato spagnolo per quanto riguarda la procedura di partecipazione pubblica? 2. Qual'é è l'opinione della Commissione sulla compatibilità fra l'articolo 13, paragrafo 3 del Regio decreto 1131/1988 e l'articolo 7, paragrafo 3, lettera b) della direttiva 97/11/CE? (1) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5. (2) Bollettino ufficiale dello Stato n. 111 del 9 maggio 2001. (3) Bollettino ufficiale dello Stato n. 239 del 5 ottobre 1988. (4) Municipio situato a pochi chilometri dal porto di Castellón che, storicamente, è stato il comune maggiormente interessato dal porto e dai suoi successivi ampliamenti. Ciò è riconosciuto nella stessa dichiarazione di impatto ambientale dell'ampliamento del porto di Castellón (Bollettino ufficiale dello Stato n. 224 del 18 settembre 2001). Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (27 giugno 2002) La direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), è stata modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997(2). Il termine imposto per il recepimento nel diritto nazionale della direttiva 97/11/CE è scaduto il 14 marzo 1999. Non avendo ricevuto le disposizioni nazionali di attuazione della direttiva 97/11/CE nei termini prescritti, la Commissione ha avviato una procedura di infrazione contro la Spagna, ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, nel quadro della quale ha inoltrato un ricorso in inadempimento dinanzi alla Corte di giustizia(3). Il governo spagnolo ha adottato il decreto legge reale 9/2000, del 6 ottobre (pubblicato nella Gazzetta ufficiale dello Stato del 7 ottobre 2000) che mira a recepire la direttiva 97/11/CE nell'ordinamento giuridico spagnolo. Le autorità spagnole hanno comunicato ufficialmente alla Commissione questo testo, che modifica la legge spagnola di valutazione di impatto ambientale, del 1986 (Real Decreto Legislativo 1302/1986, del 28 giugno 1986). In questa prospettiva, e conformemente alla prassi abituale, la Commissione ha deciso di rinunciare ad adire la Corte di giustizia, in seguito alla notifica da parte delle autorità spagnole, successivamente al ricorso dinanzi alla Corte di giustizia, delle disposizioni nazionali di recepimento della direttiva 97/11/CE. Circa il recepimento della direttiva 97/11/CE, va aggiunto che il decreto legge reale 9/2000 sopra menzionato è stato successivamente discusso come disegno di legge dal Parlamento spagnolo, che ha finalmente adottato la legge 6/2001, dell'8 maggio 2001, sulla valutazione di impatto ambientale, che modifica la legislazione del 1986 (pubblicata nella Gazzetta ufficiale dello Stato del 9 maggio 2001). Questa nuova legislazione è stata ufficialmente comunicata dalle autorità spagnole alla Commissione. Va rilevato che l'articolo 7 della direttiva citato dall'onorevole parlamentare si riferisce all'eventuale impatto transfrontaliero di alcuni progetti in altri Stati membri. L'onorevole parlamentare si riferisce certamente all'articolo 6 della direttiva, concernente l'obbligo di dare la possibilità alle altre autorità e al pubblico interessati di esprimere il loro parere sul dossier prima dell'autorizzazione del progetto in questione. La legislazione spagnola in vigore in materia di valutazione di impatto ambientale è il decreto legislativo reale 1302/1986, modificato dalla legge 6/2001 sopra menzionata. Il regolamento di esecuzione è il decreto reale 1131/1988, del 30 settembre 1988, citato dall'onorevole parlamentare. L'articolo 3 del decreto legislativo reale 1302/1986 stabilisce l'obbligo di presentare la valutazione di impatto ambientale ed il progetto in questione alla consultazione del pubblico interessato e richiedere le relazioni opportune alle altre istituzioni interessate. Il decreto reale 1131/1988 ha ripreso questi obblighi in modo più dettagliato. L'articolo 13 si riferisce alle consultazioni delle altre persone, istituzioni ed amministrazioni suscettibili di essere interessate dal progetto in questione. L'articolo 15 si riferisce al periodo di consultazione del pubblico prescritto nell'ambito della procedura di valutazione di impatto ambientale. Alla luce di quanto precede, la Commissione non può concludere circa un recepimento incorretto della direttiva 97/11/CE nell'ordinamento giuridico spagnolo per quanto riguarda la possibilità di partecipazione del pubblico interessato. (1) GU L 175 del 5.7.1985. (2) GU L 73 del 14.3.1997. (3) Affare C-342/00.