INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1837/96 dell'on. James PROVAN alla Commissione. Convergenza tra la normativa commerciale UE e OMC



Gazzetta ufficiale n. C 356 del 25/11/1996 pag. 0101



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1837/96 di James Provan (PPE) alla Commissione (5 luglio 1996) Oggetto: Convergenza tra la normativa commerciale UE e OMC Dato che l'articolo XX(g) dell'Accordo Generale è stato in un primo tempo inteso soprattutto a consentire restrizioni all'esportazione di beni esauribili quali il petrolio e il carbone, e considerando che la decisione dell'OMC nella causa tra gli USA e il Venezuela riguardante gli standard USA per la benzina convenzionale e di nuova formula ha ora esteso l'ambito dell'articolo XX(g) alla «aria pulita», potrebbe la Commissione fornire un elenco delle risorse naturali disponibili nell'UE che si potrebbe ritenere rientrino nell'ambito dell'articolo XX(g)? Risposta comune data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1837/96 e E-1838/96 (5 settembre 1996) Le relazioni presentate dal gruppo speciale e dall'organo di appello dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) nell'ambito della controversia che ha opposto il Venezuela e il Brasile agli Stati Uniti a proposito delle norme applicate da questi ultimi sulla benzina importata sembrano confermare e, in un certo qual modo, ampliare l'interpretazione delle disposizioni dell'accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT) in caso di adozione di misure commerciali per ragioni legate alla protezione ambientale. Oltre al fatto che si tratta della prima questione disciplinato nell'ambito dell'OMC, uno degli aspetti più significativi delle due relazioni è l'interpretazione delle eccezioni generali previste all'articolo 20 del GATT, in particolare quella relativa alla conservazione delle risorse naturali. Infatti, esaminando le misure previste dalla legge americana, il gruppo speciale ha ammesso la possibilità di ricorrere, non solo all'articolo XX, lettera b) ma anche all'articolo XX, lettera g) per giustificare norme destinate a ridurre l'inquinamento dell'aria nelle zone indicate dalla legge americana e, a tal fine, ha considerato l'aria pulita una risorsa naturale esauribile ai sensi di tale disposizione. Non basta, tuttavia, che una misura rientri nel campo di applicazione dell'articolo XX per essere giustificata ai sensi di tale disposizione; essa deve soddisfare anche le condizioni indicate nel paragrafo introduttivo dell'articolo secondo cui la misura non deve costituire un mezzo arbitrario o non giustificabile di discriminazione o una restrizione dissimulata al commercio internazionale. La Commissione non ritiene che le relazioni presentate in occasione della controversia tra gli Stati Uniti e il Venezuela siano tali da rimettere in discussione l'interpretazione generalmente accettata delle disposizioni del GATT in merito alle misure unilaterali e non pensa che esse possano portarla a modificare il proprio atteggiamento al riguardo. In particolare, la Commissione considera fondamentale evitare le misure commerciali unilaterali destinate a proteggere l'ambiente al di fuori della propria giurisdizione e che obbligano altri membri a modificare le loro politiche. Per quanto riguarda l'elenco delle risorse naturali esauribili ai sensi dell'articolo XX, lettera g), bisogna ammettere che in effetti la relazione del gruppo speciale fornisce al paragrafo 6.37 un certo numero di elementi atti a definire una risorsa naturale esauribile. In futuro tali elementi permetteranno di valutare con maggior precisione la portata dell'articolo XX, lettera g). Bisogna tuttavia ammettere che, a causa della novità del dibattito, la giurisprudenza in materia non è ancora ben definita, ma è, anzi, in costante evoluzione e suscettibile di modifiche dopo l'esame di ogni nuovo caso. Per questo motivo, non è possibile attualmente fornire un elenco delle risorse naturali esauribili della Comunità che potrebbero rientrare nell'articolo XX, lettera g); tale elenco rischierebbe di risultare incompleto o obsoleto a brevissimo termine.