IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/552

(2004/C 88 E/0563)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0939/04

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto: Etiopia

Pare che la crisi in Etiopia stia continuando e che vi siano pochi segni di miglioramento.

La Commissione può comunicare quali contributi fornisce attualmente l'UE in termini di aiuti alimentari e di aiuti allo sviluppo e se ritiene che essi siano adeguati?

La Commissione potrebbe altresì comunicare se nel corso delle sue discussioni con il governo etiope sono emersi miglioramenti per ciò che riguarda la sicurezza alimentare?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

La Commissione affronta questioni quali la sicurezza alimentare a lungo termine e il rischio di carestia con tutti gli strumenti politici e finanziari di cui dispone, in modo da garantire un pacchetto coerente di interventi per l'Etiopia.

Il 2003 è stato un anno particolarmente difficile, cui la Commissione ha reagito con un impegno senza precedenti, fondamentalmente tramite la linea di bilancio relativa all'aiuto alimentare. Nel 2003 sono state assegnate più di 400 000 tonnellate di cereali (di cui 360 000 consegnate), per un importo di oltre 120 milioni di euro, per venire incontro alle necessità di circa 13 milioni di persone che vivono in condizioni di grave insicurezza alimentare. Successivamente, l'eccezionale raccolto principale (kremt) del settembre-novembre del 2003 ha aumentato la disponibilità nel paese di prodotti alimentari a prezzi più accessibili. Sono state individuate ingenti eccedenze commerciabili (circa 1,1 milioni di tonnellate secondo le stime dell'indagine SIDA/WFP/EC (1) sulla disponibilità di cereali). Ciononostante, la vulnerabilità rimane elevata: oltre 7 milioni di persone avranno bisogno di quasi un milione di tonnellate di aiuti alimentari nel 2004. In questa annata di eccedenza di produzione, sarà importante ridurre quanto più possibile l'aiuto alimentare importato, al fine di evitare effetti disincentivanti sui produttori locali.

La Commissione intende coprire il 20 % circa del fabbisogno individuato per il 2004, e per evitare distorsioni del mercato acquisterà prodotti alimentari prevalentemente dai mercati locali.

Inoltre, pur avendo dato a breve termine una risposta molto efficace alla crisi alimentare del 2003, la Commissione è sempre più preoccupata per la vulnerabilità e la crescente indigenza di gran parte della popolazione dell'Etiopia. L'aiuto alimentare garantisce la sopravvivenza, ma non la sussistenza, e ogni nuova crisi fa precipitare un numero sempre maggiore di persone e nell'indigenza e nell'insicurezza alimentare cronica.

Dal 1996 è in corso tra la Commissione, il governo etiope, gli Stati membri e altri donatori un dialogo che si è intensificato in questi ultimi anni. In tale ambito è stata evidenziata l'esigenza di affrontare l'insicurezza alimentare cronica con tutta una serie di mezzi, e di sviluppare una strategia a lungo termine in materia di sicurezza alimentare. La Commissione finanzia tale impegno dal 1998 con tre programmi per complessivi 46 milioni di euro.

Nell'ultimo anno, la strategia del governo ha portato all'iniziativa «La nuova coalizione per la sicurezza alimentare in Etiopia», che si fonda sulla creazione di reti di sicurezza per la parte di popolazione strutturalmente vulnerabile/in condizioni di cronica insicurezza alimentare, al fine di sostituire progressivamente i sistemi di emergenza. Al riguardo occorre sottolineare che tale strategia rende necessario convincere tutti i donatori, compresi gli Stati Uniti ed alcune organizzazioni non governative (ONG), a modificare il proprio programma di aiuto alimentare a favore di un'impostazione più strutturale in materia di sicurezza alimentare.

La Commissione ha deciso di destinare 120 milioni di euro a una strategia pluriennale di sicurezza alimentare, in particolare assegnando alle reti di sicurezza 60 milioni di euro a titolo del Fondo europeo di sviluppo/Programma indicativo nazionale (FES/PIN) del 9° FES e 60 milioni di euro a titolo della linea di bilancio relativa alla sicurezza alimentare. Si prevede che tali finanziamenti verranno assegnati nel corso del 2004 tramite un programma di sostegno al bilancio.

Infine, per quanto riguarda gli interventi dell'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO), nel 2003 sono stati stanziati 4 milioni di euro destinati a far fronte alla siccità e complementari rispetto all'aiuto alimentare. Si è trattato in larga misura di sostegno all'allevamento affinché gli allevatori possano mantenere la dieta a base di latte dei loro animali. Inoltre, è stata fornita alimentazione terapeutica per le situazioni di grave malnutrizione. Nel novembre 2003 sono stati assegnati 2 milioni di euro al Comitato internazionale della Croce rossa per fornire per un anno alle vittime dei conflitti interetnici in Etiopia servizi sanitari e assistenza alla protezione sancita dalla Convenzione di Ginevra. Nel marzo 2004 è stato stanziato un altro milione di euro per le vittime della siccità in Etiopia. ECHO continua a sorvegliare la situazione umanitaria ed è sempre pronto a rispondere a situazioni di emergenza non alimentare.

(1) Swedish International Development Authority/Programma alimentare mondiale/Commissione europea.