INTERROGAZIONE SCRITTA E-1927/00 di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione. Lotta alla povertà nei paesi in via di sviluppo.



Gazzetta ufficiale n. 113 E del 18/04/2001 pag. 0051 - 0052



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1927/00 di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione (16 giugno 2000) Oggetto: Lotta alla povertà nei paesi in via di sviluppo Data la diversità di criteri applicati a distinti meccanismi internazionali che si occupano della lotta alla povertà nei paesi in via di sviluppo, e data la necessità di stabilire criteri uniformi per renderla più efficace. Che cosa intende la Commissione per povertà e quali criteri ha per misurarla di modo che sia possibile valutare l'applicazione dei programmi comunitari? Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione (27 luglio 2000) Il concetto di povertà si è notevolmente modificato nel corso degli anni. La Commissione ha adottato una definizione piuttosto ampia, in linea con il dibattito internazionale. La definizione di povertà non può essere limitata semplicemente alla mancanza di reddito o al livello dei consumi: vi rientrano infatti anche la perdita delle capacità fondamentali e una serie di fattori non monetari, come il mancato accesso ai servizi sociali e a tutte le forme di capitale. I dati raccolti relativi alle famiglie, ad esempio, non rivelano diseguaglianze all'interno del nucleo familiare. Pertanto, la Commissione non ritiene che la cosiddetta soglia della povertà pari ad un dollaro al giorno pro capite rappresenti l'unica misura utilizzabile. Il concetto include anche le possibilità di partecipazione sul piano sociale e politico, in particolare per le donne. Per quanto riguarda le autorità pubbliche, comprende le nozioni di responsabilità politica, di buon governo e di democrazia. La riduzione della povertà implica quindi doversi misurare con problemi di ordine politico, economico, sociale, ambientale e istituzionale. Tutti questi elementi sono ad esempio riuniti in un quadro coerente nel nuovo accordo di partenariato UE-ACP, che è stato concluso di recente. La strategia della Comunità verrà attuata tenendo conto di tali fattori, in termini di assegnazione delle risorse a ciascun paese in via di sviluppo, di definizione mirata di programmi per i settori più poveri della popolazione, nonché di integrazione nei diversi programmi delle problematiche relative alla povertà. I documenti strategici della Banca mondiale sulla riduzione della povertà offriranno inoltre alla Comunità, in collaborazione con gli Stati membri, l'opportunità di incentrare i suoi programmi su questo settore di intervento. La Comunità e altri donatori hanno già intrapreso una serie di valutazioni partecipative del livello di povertà. Tali valutazioni costituiscono anche un efficace strumento per migliorare la complementarità tra i donatori. Questa complementarità dovrebbe portare, per ciascun paese beneficiario, ad una suddivisione dei compiti tra donatori multilaterali e bilaterali, il che promuoverebbe uno sviluppo più rapido di approcci settoriali di tipo globale. Sarà definita per ogni singolo paese una serie di indicatori intermedi, sulla base degli obiettivi internazionali stabiliti dal comitato per gli aiuti allo sviluppo (CAS), avendo come obiettivi principali l'accesso ai servizi sociali di base, la capacità di uomini e donne di conseguire mezzi di sussistenza sostenibili nonché la promozione e il sostegno della protezione e dell'integrazione sociali. Non è possibile attualmente effettuare una valutazione dell'impatto dell'assistenza comunitaria sul livello di povertà. La Commissione sta varando in alcuni paesi, in collaborazione con Eurostat, un programma inteso a migliorare le misurazioni della povertà sulla base di uno studio già realizzato dai suoi servizi. Gli indicatori comunemente utilizzati da tutti i donatori per la valutazione del livello di povertà di un determinato paese in un dato periodo di tempo sono, ad esempio per il settore sanitario: tasso di accesso della popolazione ai centri sanitari, tasso di diffusione delle vaccinazioni di base, grado di soddisfazione degli utenti, costi dei servizi essenziali; e per il settore dell'istruzione: tasso d'iscrizione lordo per bambini e bambine, percentuale dei promossi/e agli esami finali della scuola elementare, numero di libri per alunno e costi della formazione scolastica.