INTERROGAZIONE SCRITTA P-4069/98

di Yvonne Sandberg-Fries (PSE) alla Commissione

(4 gennaio 1999)

Oggetto: Conseguenze del conflitto commerciale fra gli Stati Uniti e l'Unione europea

Già lo scorso anno l'Organizzazione mondiale del commercio aveva raccomandato all'Unione europea di rivedere le norme che disciplinano le importazioni di banane in vista dell'impegno assunto all'epoca del GATT, il cosiddetto accordo sulle licenze unitamente a GATS. Il conflitto commerciale in atto ha comportato conseguenze imprevedibili nel campo delle importazioni, della distribuzione e della commercializzazione di banane.

Fra le imprese del settore serpeggiano inquietudini circa la minaccia di sanzioni commerciali da parte degli Stati Uniti. In Svezia incombe la minaccia di dazi punitivi del 100 %, per esempio, sui giocattoli di legno. Non poche imprese in tutta l'Unione si vedono già ora costrette a rivedere le loro condizioni per le vendite sul mercato statunitense. Talune imprese, non da ultimo in Svezia, hanno già preannunciato licenziamenti. Ciò dicasi non solo per le imprese che vantano una cospicua quota di esportazioni verso gli USA bensì anche pr le imprese subfornitrici.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far conoscere le misure ventilate circa le conseguenze per i numeri del codice doganale che potrebbero essere coinvolti in un conflitto commerciale con gli Stati Uniti ivi compresi i provvedimenti che si intendono adottare per impedire che essi possano essere colpiti?

Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione

(27 gennaio 1999)

La Comunità ha eseguito le raccomandazioni fatte, il 25 settembre 1997, dall'organo di conciliazione dell'Organizzazione mondiale del commercio, relativamente al settore bananiero ed ha attuato i provvedimenti necessari per rendere il regime comunitario delle banane conforme alle disposizioni dell'OMC. Il 20 luglio 1998, il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) 1637/98, che modifica il regolamento (CEE) 404/93, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle banane(1). Il 28 ottobre 1998, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) 2362/98, recante modalità di applicazione del regolamento del Consiglio (CEE) 404/93, con riguardo al regime di importazione delle banane nella Comunità(2). Tali provvedimenti sono stati attuati all'interno di un periodo di tempo ben delimitato, che è scaduto il primo gennaio 1999.

Secondo gli Stati Uniti, i suddetti provvedimenti non sono conformi alle disposizioni dell'OMC. La Comunità ha risposto che nei casi in cui esistano disaccordi relativi alla conformità delle misure adottate per attuare le raccomandazioni dell'organo di conciliazione, l'articolo 21.5 dell'accordo OMC in materia di composizione delle controversie obbliga i membri a risolvere tale disaccordo facendo ricorso alla procedura del gruppo di esperti dell'Organizzazione mondiale del commercio. Gli Stati Uniti hanno comunque rifiutato di sottoporre il suddetto disaccordo a una decisione secondo le procedure dell'OMC. Insistono, invece, sul diritto a determinare unilateralmente la non conformità dei provvedimenti di attuazione della Comunità.

La Commissione riconosce che questa situazione è piuttosto grave, non solo perché le sanzioni unilaterali americane hanno prodotto conseguenze economiche negative sulle esportazioni europee e sull'occupazione, ma anche perché le suddette sanzioni mettono a repentaglio il sistema di composizione delle controversie dell'OMC. La Commissione sta facendo ogni sforzo possibile, conformemente alle disposizioni dell'OMC, per evitare l'applicazione delle sanzioni unilaterali americane. La Comunità ha già chiesto che venga costituito il gruppo di esperti per esaminare la conformità dei provvedimenti di attuazione della Comunità alle suddette disposizioni. Ha anche avviato un'azione per la composizione della controversia relativa alla sezione 301 della normativa degli Stati Uniti, che è la base giuridica nazionale per le sanzioni minacciate dall'America. La Commissione ribadirà inoltre a Ginevra che l'organo di composizione delle controversie non può autorizzare gli Stati Uniti a sospendere concessioni, sino a quando non sia stata notificata da un gruppo di esperti o da parte dell'organo d'appello la condanna dei provvedimenti di attuazione della Comunità.

Per il momento, la Commissione si adopera per evitare l'entrata in vigore di sanzioni unilaterali e per raggiungere una decisione definitiva e autorevole, per quanto concerne la conformità dell'attuale regime comunitario alle disposizioni dell'Organizzazione mondiale del commercio.

(1) GU L 210 del 28.7.1998.

(2) GU L 293 del 31.10.1998.