INTERROGAZIONE SCRITTA P-1759/98

di Honor Funk (PPE) alla Commissione

(27 maggio 1998)

Oggetto: Restituzioni all'esportazione di orzo per birra

In virtù dell'organizzazione di mercato e dei relativi prezzi delle materie prime nell'Unione europea, le esportazioni dei paesi terzi implicano notoriamente la necessità di fornire un sostegno alle esportazioni per compensare i prezzi inferiori dell'orzo per birra sul mercato mondiale, cui le malterie europee non hanno accesso.

In pratica tuttavia la restituzione all'esportazione stabilita dalla Commissione non assolve in alcun modo il suo ruolo: per esempio, mentre il 13 marzo è stata concessa una restituzione di 47 ecu/t per l'orzo da foraggio, al fine di rendere questo prodotto competitivo sul mercato mondiale, la restituzione per il malto d'orzo per birra non tostato ammonta attualmente a 24,50 ecu/t e costituisce la maggiore restituzione del periodo 1997/98.

A ciò si aggiunge il fatto che il "Canadian Wheat Board" fornisce alle malterie canadesi un sostegno alle esportazioni non conforme agli accordi dell'OMC, a titolo del quale le imprese sono autorizzate a praticare, per singole operazioni non trasparenti di esportazione di orzo per birra, prezzi notevolmente inferiori a quelli vigenti sul mercato canadese del malto.

1. Può la Commissione precisare se ritiene che la diminuzione della superficie coltivata e dei prezzi dell'orzo possa essere collegata all'attuale politica in materia di restituzioni all'esportazione?

2. Quali misure adotta per vietare pratiche commerciali di esportazione di malto dal Canada non conformi alle norme dell'OMC?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(24 giugno 1998)

Dato che l'organizzazione comune di mercato per i cereali non fa alcuna distinzione specifica tra l'orzo da birra e quello da foraggio, non vi è alcuna differenza di trattamento sulle esportazioni dei due tipi di orzo. In realtà, da un punto di vista strettamente tecnico, qualsiasi tipo di orzo potrebbe essere utilizzato per la produzione di birra, anche se sul mercato comunitario è soprattutto l'orzo distico ad essere utilizzato per la produzione di malto. Di conseguenza, non è opportuno che il trattamento applicato all'orzo da birra sia diverso da quello riservato all'orzo da foraggio.

La produzione comunitaria di orzo distico ha continuato ad aumentare dal 1995 in poi. La superficie destinata a tale tipo d'orzo è passata infatti da 5,8 milioni di ettari nel 1995 a 5,9 milioni di ettari nel 1996 e a 6,2 milioni di ettari nel 1997 (EUR 15 per tutti i casi). Per il raccolto 1998, a seguito delle condizioni meteorologiche avverse, la superficie coltivata a cereali viene valutata sui 6 milioni di ettari. Quanto alla produzione comunitaria di malto, anche in questo caso le statistiche mettono in evidenza una crescente evoluzione: 6,5 milioni di tonnellate nel 1994 (EUR 12), 6,8 milioni di tonnellate nel 1995 (EUR 15 a partire dal 1995), 7,1 milioni di tonnellate nel 1996 e una stima di 7,3 milioni di tonnellate nel 1997/98. Anche i certificati di esportazione di malto rilasciati per ciascuna campagna sono in aumento: essi riguardano 1,4 milioni di tonnellate nel 1993/94, 1,7 milioni di tonnellate nel 1994/95 (EUR 12) e nel 1995/96 (EUR 15) e 2 milioni di tonnellate nel 1996/97 e nel 1997/98 (EUR 15 in entrambi i casi).

Per determinare l'importo della restituzione all'esportazione di orzo, può essere preso in considerazione unicamente lo scarto tra il prezzo sul mercato mondiale e quello sul mercato comunitario di esportazione.

Da parte sua, la restituzione all'esportazione di malto è estremamente stabile per ciascuna campagna, a causa delle pratiche specifiche di tale tipo di commercio. Gli esportatori di malto coprono le loro vendite sul mercato mondiale mediante contratti conclusi per un anno. Finora la pratica commerciale in uso era di emettere la maggior parte dei certificati di esportazione nel periodo compreso tra settembre e dicembre di ogni anno, il che corrisponde al periodo durante il quale viene conclusa la maggior parte dei contratti di vendita all'esportazione. Di conseguenza, la validità dei certificati di esportazione di malto nel periodo in questione è di 11 mesi più il mese della consegna.

Dato che la quasi totalità delle esportazioni comunitarie di malto è collegata a tale pratica, la maggior parte dei certificati di esportazione viene emessa tra ottobre e dicembre di ogni anno e la restituzione applicabile a tali esportazioni è di conseguenza stabilita alla stessa epoca.

Nel caso delle esportazioni da parte di certe organizzazioni di paesi terzi, è evidente che quando si può provare che la pratica applicata non è conforme alle norme dell'organizzazione mondiale del commercio (OMC), la Commissione e gli altri membri dell'OMC possono far valere i propri diritti.

Finora gli operatori interessati non sono stati in grado di dimostrare concretamente alla Commissione che il "Canadian Wheat Board" fornisce ai maltatori canadesi orzo per birra a condizioni tali da rendere il prezzo competitivo o comunque inferiore rispetto al prezzo dei malti europei della stessa qualità.

Concludendo, la politica applicata non sembra avere una incidenza particolarmente sfavorevole sulle esportazioni europee né di orzo da birra, né di malto. Inoltre, l'organizzazione professionale dei maltatori esportatori europei raggruppata nell'associazione Euromalt ha sempre difeso fermamente gli 11 mesi di validità dei certificati di esportazione di malto.