INTERROGAZIONE SCRITTA E-1518/00 di Paul Lannoye (Verts/ALE) alla Commissione. Aeroporto di Barajas.



Gazzetta ufficiale n. 113 E del 18/04/2001 pag. 0022 - 0023



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1518/00 di Paul Lannoye (Verts/ALE) alla Commissione (12 maggio 2000) Oggetto: Aeroporto di Barajas La Società Aeroporti Spagnoli (AENA) sta ampliando le installazioni aeroportuali di Barajas (Madrid), zona densamente popolata. Già nel 1979 la Federal Aviation Agency (FAA) sconsigliava ogni ulteriore ampliamento a causa delle sue potenziali conseguenze negative sui nuclei urbani vicini. Segnalava inoltre che mancavano dati sulla contaminazione atmosferica, che si controllava visivamente(1). Pur di fare accettare l'ampliamento, l'AENA sostenne nello studio di impatto ambientale relativo(2) che l'ampliamento non avrebbe prodotto rumore né contaminazione atmosferica, considerando solo l'effetto dei voli di un'unica pista e senza tener conto alcuno di tutti gli altri fattori di inquinamento relativi al funzionamento dell'aeroporto come i movimenti in pista, nel terminale ed il traffico stradale. Una denuncia venne presentata alla Commissione europea nel 1998(3). Nel frattempo, nel mese di novembre dello stesso anno, venne inaugurata una terza pista a soli due km. dalle zone abitate e senza che si conoscessero gli effetti dell'inquinamento sonoro. Con un recente decreto(4) è stata approvata la costruzione di altre due piste. Queste decisioni sono state prese ignorando e violando numerose norme e raccomandazioni emesse in proposito dagli Organismi internazionali(5). Anche i seguenti atti europei sembrerebbero essere stati violati: direttive 85/337/CEE e 97/11/CE sulla valutazione d'impatto ambientale(6); direttiva 1999/30/CE sulla qualità dell'aria ambiente, in quanto i valori dei contaminanti rilevati nei comuni limitrofi durante il 1998 sono già al di sopra dei valori limite(7); direttiva 90/313/CEE sulla libertà di accesso all'informazione, in quanto i dati sull'inquinamento non sono accessibili; decisione 97/101/CE sullo scambio di informazioni in materia di inquinamento atmosferico, in quanto le relazioni trimestrali sull'inquinamento atmosferico non seguono la metodologia prevista(8). Può la Commissione accertare che la legislazione comunitaria in materia di valutazione d'impatto ambientale, di accesso all'informazione e di qualità dell'aria ambiente sia stata rispettata? Quali azioni intende intraprendere affinché vengano assunte misure per ridurre l'inquinamento acustico attorno all'aeroporto? (1) F.A. Alternative New Airport Site giugno 1979. (2) Declaración de Impacto Ambiental Boletín Oficial del Estado (BOE) 12.4.1996. (3) Denuncia 98/4830, SG(98)A/13900. (4) Aprobación Plan Director Ampliación Barajas Boletín Oficial del Estado (BOE) 12.11.1999. (5) Ed in particolare: il Regolamento Sanitario Internazionale (1983), la Guida dell'Igiene e Salute nei Trasporti Aerei (1978), la Guideline for Air Quality in Europe e la Guideline for Community in Europe dell'Organizzazione Mondiale della Sanità; il Manuale di Pianificazione degli Aeroporti (doc. 9184-AN/902), parte 2a, della International Civil Aviation Organization. (6) La prima recepita in maniera incompleta, la seconda non recepita. E' in corso un'azione da parte dell'UE. (7) Da rilevare che il voluto incremento del traffico aereo, con l'apertura delle nuove piste, non potrà che far peggiorare tali valori. (8) Invece di seguire quanto stabilito dalla decisione 97/101/CE, ossia media oraria di 4 misure ogni ora, l'AENA fa solo delle medie giornaliere. Inoltre, invece di dare i valori massimi (200 mcg/m3 non più di 18 volte all'anno), l'AENA dà valori giornalieri, rendendo impossibile conoscere quante volte all'anno i massimi sono stati superati. Infine, la norma prescrive 40 mcg/m3 di media nelle 24 ore. L'AENA non fornisce questo valore e pubblica la mediana di tutti i valori rilevati. Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (5 luglio 2000) I fatti citati dall'onorevole parlamentare sono noti alla Commissione. La Commissione rileva che l'aumento del numero di aerei in circolazione e il rumore che essi causano non sono disciplinati dalla legislazione comunitaria in materia di ambiente. Le direttive 80/51/CEE del Consiglio, del 20 dicembre 1979, per la limitazione delle emissioni sonore dei aeromobili subsonici(1) e 92/14/CEE del Consiglio, del 2 marzo 1992, sulla limitazione dell'utilizzazione degli aerei disciplinati dall'allegato 16 della convenzione sull'aviazione civile internazionale, volume 1, parte II, capitolo 2, seconda edizione (1988)(2), concernono infatti il rumore proveniente dagli aerei in quanto prodotti; non è invece oggetto della normativa il livello sonoro, che potrebbe essere disciplinato, per esempio, da disposizioni sul livello sonoro massimo autorizzato. Ciò vale anche per il rumore notturno. La pianificazione e la localizzazione di un aeroporto sono di competenza esclusiva degli Stati membri. È di competenza esclusiva degli Stati membri autorizzare la realizzazione di un progetto, anche se lo studio di impatto ambientale ne mette in luce gli effetti negativi. Si è proceduto a una valutazione dell'impatto ambientale per la nuova pista dell'aeroporto di Barajas, obbligatoria nel caso in presenza, trattandosi di un progetto contemplato dall'allegato I, punto 7 della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3). Si osservi che la direttiva 85/337/CEE è stata modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997(4). Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 97/11/CE peraltro, alle domande di autorizzazione presentate anteriormente al 14 marzo 1999, continuano ad applicarsi le disposizioni della direttiva 85/337/CEE nella versione originaria. La direttiva 96/62/CEE del Consiglio del 27 settembre 1996(5), in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente, è una direttiva quadro, che non prevede obblighi specifici. La direttiva 1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo(6), è entrata in vigore nel luglio 1999. La comunicazione da parte degli Stati membri delle disposizioni legislative di recepimento di tale direttiva è vincolante con decorrenza dal 19 luglio 2001. L'articolo 3 della direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente(7), dispone che le autorità pubbliche sono tenute a rendere disponibili entro il termine di due mesi le informazioni relative all'ambiente a qualsiasi persona che ne faccia richiesta. Le autorità hanno dato seguito alle domande, benché abbiano effettivamente risposto in ritardo. La decisione 97/101/CE del Consiglio, del 27 gennaio 1997, che instaura uno scambio reciproco di informazioni e di dati provenienti dalle reti e dalle singole stazioni di misurazione dell'inquinamento atmosferico negli Stati membri(8) è intesa ad organizzare uno scambio di informazioni tra Stati membri. L'eventuale infrazione a tale decisione pertanto non sarebbe rilevante ai fini dell'ampliamento dell'aeroporto. La Commissione considera che è compito delle autorità spagnole garantire l'adeguata tutela degli abitanti nei confronti del rumore occasionato dall'aeroporto. (1) GU L 18 del 24.1.1980. (2) GU L 76 del 23.3.1992. (3) GU L 175 del 5.7.1985. (4) GU L 73 del 14.3.1997. (5) GU L 296 del 21.11.1996. (6) GU L 163 del 29.6.1999. (7) GU L 158 del 23.6.1990. (8) GU L 35 del 5.2.1997.