IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/202

(2004/C 84 E/0246)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0359/04

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto: L'effetto della mancanza di norme sulla sanità sulla libera circolazione dei lavoratori e dei cittadini

Non esistono in tutta l'area dell'UE norme uniformi sul bisogno di cure adeguate di pazienti che versano in determinate condizioni fisiche (ad esempio pazienti in terapia intensiva o pazienti lungodegenti che hanno subito un intervento di protesi all'anca) e quindi sulla ovvia necessità di disporre di un numero minimo, adeguatamente calcolato, di personale sanitario per paziente. E naturale che il paziente debba avere il diritto di potersi fidare del fatto che la sua sicurezza non verrà in nessun caso messa a repentaglio durante la ricezione di cure ospedaliere in alcun paese dell'UE. D'altro canto è altrettanto essenziale che il personale sanitario sappia che è ragionevole supporre l'assunzione di grosse responsabilità durante lo svolgimento del proprio lavoro.

La questione si ricollega essenzialmente alla libera circolazione dei lavoratori e dei cittadini: è infatti fondamentale, per una miglior sicurezza dei cittadini dell'UE, poter ricevere, in caso di necessità, cure adeguate in qualsiasi parte dell'Unione ci si trovi. Allo stesso tempo, dal punto di vista della libera circolazione dei lavoratori, quest'ultimi devono avere la certezza, ad esempio come infermieri esercenti la professione in un altro paese membro, di non doversi assumere responsabilità spettanti ad un medico oppure, in generale, di non dover svolgere mansioni eccessive. E facile a questo punto riscontrare un'analogia con le norme europee sulla sicurezza dei trasporti che accompagnano le disposizioni sulla sicurezza sul posto di lavoro. Tale vuoto legislativo dovrebbe inoltre essere facilmente colmabile in un campo in cui il riconoscimento delle qualifiche professionali è già stato regolamentato a livello europeo da una direttiva.

La Commissione è a conoscenza delle disparità esistenti, sia fra i paesi dell'UE sia al loro interno, delle normative riguardanti il personale sanitario e quindi anche la sicurezza dei pazienti e la protezione del lavoratore? Qual è l'opinione della Commissione a riguardo dal punto di vista dell'attuazione della libera circolazione dei cittadini e dei lavoratori?

Risposta del commissario David Byrne a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

I livelli minimi delle qualifiche professionali del personale sanitario sono definiti nelle seguenti direttive settoriali: 93/16/CCE (1) (medici); 77/453/CEE (2) (infermieri); 78/686/CEE (3) (dentisti); 80/155/CEE (4) (ostetriche) e 85/432/CEE (5) (farmacisti).

Tuttavia vi sono notevoli variazioni nella prassi e nelle conseguenze per quanto riguarda la prestazione di cure sanitarie nel territorio dell'Unione. Sebbene gli Stati membri siano responsabili dell'organizzazione e della messa a disposizione di servizi sanitari e cure mediche, le variazioni in questione dimostrano che vi è la possibilità di procedere ad uno scambio di buone prassi a livello europeo, di modo che se ne possono avvantaggiare a livello pratico i pazienti e il personale sanitario in tutta l'Unione europea. Nell'ambito del processo di riflessione ad alto livello sulla mobilità dei pazienti e l'evoluzione delle cure sanitarie nell'Unione europea, avviato dalla Commissione con la partecipazione dei ministri della sanità e di altri attori chiave del settore sanitario, sono state elaborate raccomandazioni in una serie di settori che potrebbero migliorare la situazione, compresa eventualmente la creazione di reti e la cooperazione per i centri europei di riferimento, il rafforzamento della valutazione della tecnologia nel settore sanitario, lo sviluppo di un contesto d'informazione sanitaria a livello europeo e l'analisi delle attività comunitarie in generale allo scopo di stabilire in che modo possano contribuire meglio all'accesso alle cure sanitarie e alla qualità delle stesse. La Commissione intende elaborare delle proposte corrispondenti a queste raccomandazioni mediante una comunicazione nella primavera del 2004.

(1) Direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli, GU L 165 del 7.7.1993.

(2) Direttiva 77/453/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1977, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative per l'attività di infermiera responsabile dell'assistenza generale, GU L 176 del 15.7.1977.

(3) Direttiva 78/686/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1978, concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli di dentista e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, GU L 233 del 24.8.1978.

(4) Direttiva 80/155/CEE del Consiglio, del 21 gennaio 1980, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'accesso all'attività dell'ostetrica e al loro esercizio, GU L 33 dell'11.2.1980.

(5) Direttiva 85/432/CEE del Consiglio, del 16 settembre 1985, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti talune attività nel settore farmaceutico, GU L 253 del 24.9.1985.