INTERROGAZIONE SCRITTA E-0193/99

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(11 febbraio 1999)

Oggetto: La balena grigia in Messico

L'Unione europea sta attualmente conducendo negoziati con il governo del Messico in vista di un ambizioso accordo di associazione economica e cooperazione politica di ampia portata. Nel preambolo al progetto di proposta di decisione del Consiglio (COM(97) 0527 def.)(1) si fa riferimento all'importanza che ambedue le parti attribuiscono all'applicazione dei princìpi dello sviluppo sostenibile, come è sancito nell'Agenda 21 nel quadro della Dichiarazione di Rio del 1992 sull'ambiente e lo sviluppo. Inoltre, all'articolo 34 della suddetta proposta oggetto di negoziati, le parti si impegnano a preservare l'equilibrio ambientale ed ecologico delle loro rispettive giurisdizioni. Dal momento che il proposto Accordo di libero scambio tra il Messico e l'Unione europea attualmente non prevede alcun "accordo collaterale" di carattere ambientale - protezione che figura invece nel quadro dell'Accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA) - esiste la preoccupazione che le leggi e le normative messicane in materia non saranno pienamente applicate e rispettate, e che ciò si tradurrà in un vantaggio commerciale sleale nell'ambito delle relazioni tra l'Unione europea e il Messico.

È la Commissione consapevole del fatto che il progetto proposto dal governo messicano e dalla Mitsubishi Corporation giapponese relativo alla costruzione di un complesso industriale per la produzione di sale nella Baja California, all'interno di una laguna incontaminata - la Laguna San Ignacio, luogo di riproduzione delle balene grige, la quale nel 1976 è stata designata dal Messico riserva protetta di queste balene e nel 1988 è stata ulteriormente tutelata da un decreto presidenziale messicano (in quanto parte della riserva della biosfera "El Vizcaíno"), e alla quale nel 1993 è stata concessa la protezione internazionale, quando il sito è stato dichiarato patrimonio mondiale delle Nazioni Unite da una Convenzione di 159 membri - è pertanto in diretta contraddizione con la lettera e lo spirito del succitato progetto di Accordo e, più specificamente, con gli articoli 29 e 34 del medesimo?

Conformemente alle disposizioni relative ad un regolare dialogo e scambio di informazioni di cui all'articolo 13 del progetto di Accordo, è la Commissione disposta a discutere il progetto della società ESSA per la costruzione di una salina nella Laguna San Ignacio, data la minaccia che ciò comporta per le balene grige e per il resto della fauna e della flora locali - compresa l'antilocapra, specie in grave pericolo di estinzione - e data l'inaccettabilità dell'erezione di un enorme impianto industriale all'interno di un sito appartenente al patrimonio mondiale, ed è essa inoltre disposta a chiedere al governo messicano di abbandonare questo progetto di salina?

Per il momento, qualora il governo messicano consenta alla ESSA di procedere con il progetto di salina, è la Commissione disposta ad esaminare la possibilità, conformemente all'articolo 5, lettera (k) del progetto di Accordo, di concedere una deroga alle importazioni nell'Unione europea di sale proveniente dal Messico, in modo da contribuire così ad impedire la costruzione del suddetto impianto per l'estrazione di sale?

Inoltre, per il momento, qualora il governo messicano consenta alla ESSA di procedere con il progetto di salina, è la Commissione disposta ad esaminare la possibilità di sollevare la questione presso gli Stati membri dell'Unione europea firmatari della Convenzione sul patrimonio mondiale, nonché ad invitarli a proporre all'Assemblea generale della medesima di inserire nell'elenco dei siti del patrimonio mondiale in pericolo la riserva della biosfera "El Vizcaíno" facente capo al programma MAB ("Man and Biosphere") dell'UNESCO, all'interno della quale si trova la Laguna San Ignacio?

Risposta data dal sig. Marín a nome della Commissione

(8 aprile 1999)

La Commissione ringrazia l'onorevole parlamentare dell'interrogazione e del suo interesse per la difficile situazione della laguna San Ignacio. Essa è a conoscenza del progetto proposto, riguardante la costruzione di un impianto per la produzione di sale mediante evaporazione solare nella regione.

L'onorevole parlamentare cita una serie di importanti disposizioni in materia ambientale contenute nell'accordo di partenariato economico, coordinamento politico e cooperazione firmato dalla Comunità e dai suoi Stati membri, da un lato, e dal Messico, dall'altro, nel dicembre 1997. Benché alcuni Stati membri abbiano già proceduto alla ratifica, affinché l'accordo e le sue disposizioni legali possano entrare in vigore gli altri Stati membri, il Parlamento (che ha avviato i lavori in materia) e il Messico devono completare le procedure necessarie. Ciononostante, la Commissione comunicherà senz'altro al Messico, in sede opportuna, le preoccupazioni espresse dal Parlamento, per sensibilizzarlo al forte interesse suscitato dalla questione.

Quanto al suggerimento dell'onorevole parlamentare di concedere una deroga alle importazioni di sale dal Messico nel quadro di un futuro accordo di libero scambio, dato che la Comunità concede già a tale prodotto (codice NC 25010000) l'accesso in franchigia doganale conformemente all'impegno multilaterale assunto in sede di Organizzazione mondiale del commercio (OMC) di garantire l'accesso in franchigia doganale sulla base della nazione più favorita, la questione della deroga in un contesto bilaterale non si presenta, non essendoci più dazi da abolire.

A tutt'oggi, inoltre, la Comunità si è coerentemente opposta, per due motivi, al ricorso ad azioni commerciali unilaterali per conseguire obiettivi ambientali e di conservazione. Innanzitutto, tali azioni si sono dimostrate estremamente inefficaci in questioni del genere. In secondo luogo, dato che le norme dell'OMC non consentono ai membri di limitare le importazioni sulla base dei processi e dei metodi di fabbricazione dei prodotti, adottando una siffatta misura su tali basi la Comunità rischierebbe di venir meno agli obblighi assunti quale membro dell'OMC.

Il suggerimento dell'onorevole parlamentare di sollevare la questione in sede di convenzione sul patrimonio naturale potrebbe venire esaminato nell'ambito di una più ampia strategia comunitaria a favore di un'azione concordata a livello multilaterale.

(1) GU C 350 del 19.11.1997, pag. 6.