INTERROGAZIONE SCRITTA P-0744/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(5 marzo 2003)

Oggetto: Finanziamento del trattamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche

L'articolo 8, paragrafo 2 della direttiva 2002/96/CE(1) del Parlamento europeo e del Consiglio sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) prevede che ciascun produttore è responsabile del finanziamento delle operazioni relative ai rifiuti derivanti dai suoi prodotti. Inoltre l'articolo 9 della medesima direttiva dispone che gli Stati membri provvedono affinché entro il 13 agosto 2005 i produttori prevedano il finanziamento dei costi di raccolta, trattamento, recupero e smaltimento ecologicamente corretto dei RAEE []. Per i RAEE di prodotti immessi sul mercato prima del 13 agosto 2005 (rifiuti storici) il finanziamento dei costi di gestione è assicurato dai produttori. In alternativa, gli Stati membri possono prevedere che tale finanziamento competa anche, in tutto o in parte, a utenti diversi dai nuclei domestici.

In altre parole, la suddetta direttiva stabilisce che i produttori sono responsabili per il finanziamento della raccolta e dell'eliminazione di questi rifiuti. Recentemente il ministero per l'ambiente fiammingo ha condensato in un progetto di legge del governo fiammingo una serie di convenzioni di politica ambientale (MBO). Per quanto concerne la direttiva, queste convenzioni riguardano l'esecuzione degli obblighi di ripresa, a titolo del VLAREA (regolamento fiammingo in materia di prevenzione e gestione dei rifiuti), dei rifiuti di batterie di avviamento al piombo e altre pile usate.

L'articolo 5, paragrafo 2, della convenzione di politica ambientale relativa ai rifiuti di batterie di avviamento al piombo stabilisce che l'organismo di gestione deve sostenere unicamente i costi diretti connessi con la raccolta a fini di trattamento dei rifiuti di batterie di avviamento al piombo. Del pari, anche per altre pile o batterie usate i costi indiretti sono trasferiti alle autorità comunali. Questo significa, di fatto, che le autorità comunali devono sostenere i costi indiretti e che il consumatore/cittadino fiammingo, nonostante la direttiva europea, deve comunque pagare per il trattamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche.

Ritiene la Commissione che le suddette convenzioni di politica ambientale non siano conformi alla pertinente regolamentazione europea?

In caso affermativo, quali misure intende prendere al riguardo la Commissione?

In caso negativo, come giustifica la Commissione il fatto che il cittadino debba sostenere i costi di trattamento dei rifiuti?

Qual è la posizione della Commissione in merito alla ripercussione dei costi indiretti sui cittadini, nel caso di prodotti diversi da quelli elettronici, come nel caso dei rifiuti di pneumatici, per i quali vige il medesimo principio?

(1) GU L 37 del 13.2.2003, pag. 24.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(4 aprile 2003)

La direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) sancisce il principio della responsabilità del produttore, che è tenuto a finanziare il trattamento, il recupero e lo smaltimento ecologicamente corretti dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche provenienti da nuclei domestici. La responsabilità decorre dal punto di raccolta designato. I produttori possono assolvere ai propri obblighi individualmente o tramite terzi, ad esempio tramite un'autorità locale, impegnandosi ad un'idonea remunerazione. Le batterie devono essere distinte dai RAEE derivanti raccolti separatamente(1) e i costi del trattamento incombono ai produttori.

La direttiva è entrata in vigore il 13 febbraio 2003. Il termine ultimo per il suo recepimento da parte degli Stati membri è fissato al 13 agosto 2004. Gli obblighi di finanziamento per i RAEE prodotti da nuclei domestici (articolo 8) e per i RAEE provenienti da utenti diversi dai nuclei domestici (articolo 9) entrano in vigore il 13 agosto 2005.

Nelle Fiandre, la regolamentazione fiamminga della prevenzione e della gestione dei rifiuti (Vlarea) attua il principio della responsabilità del produttore, imponendo a quest'ultimo di riprendere gratuitamente i rifiuti elettrici ed elettronici. Lo scopo del principio di ripresa è quello di rendere i produttori finanziariamente responsabili per la raccolta e il trattamento dei rifiuti.

L'accordo di politica ambientale (in fiammingo: Milieubeleidsovereenkomst, MBO) del 26 gennaio 2001 sull'attuazione dell'obbligo di ripresa (Vlarea) di rifiuti elettrici ed elettronici stabilisce un sistema di finanziamento per la raccolta e il trattamento dei rifiuti elettrici ed elettronici. In base all'articolo 7 di tale accordo, i produttori e gli importatori creano comitati di gestione (beheersorganismen) responsabili della raccolta e del trattamento dei rifiuti elettrici ed elettronici. L'articolo 5, paragrafo 4 del MBO stabilisce che ad un determinato stadio dell'attività di raccolta, i comitati di gestione raccolgono gratuitamente i rifiuti elettrici ed elettronici. Pertanto, sembra che in linea con la direttiva, i consumatori possano riprendere gratuitamente i rifiuti elettrici ed elettronici.

Le norme sul finanziamento della raccolta e del trattamento delle batterie fuori uso per la regione fiamminga sono riportate nell'accordo di politica ambientale relativo alle batterie e in un recente accordo sulle batterie di avviamento al piombo fuori uso. La direttiva 91/157/CEE del Consiglio, del 18 marzo 1991, relativa alle pile e agli accumulatori contenenti sostanze pericolose(2) impone agli Stati membri di garantire l'organizzazione efficiente della raccolta separata e del recupero di pile e accumulatori esauriti. Poiché le direttiva non contiene norme specifiche su chi deve sostenere i costi di raccolta e di trattamento delle batterie fuori uso, gli Stati membri sono liberi di stabilire tali norme a livello nazionale. La Commissione non ha motivo di ritenere che l'accordo fiammingo sulle batterie non sia conforme alla pertinente legislazione comunitaria in materia di batterie.

Per quanto riguarda i rifiuti di pneumatici, l'accordo di politica ambientale fiammingo impone ai produttori e agli importatori di creare un comitato di gestione responsabile dell'adozione di misure preventive e di provvedimenti per la raccolta e il trattamento dei rifiuti di pneumatici. Spetta al comitato di gestione e non alle municipalità l'onere finanziario connesso alla raccolta e al trattamento dei rifiuti di pneumatici. Sembra che i cittadini possano depositare gratuitamente i propri rifiuti di pneumatici in appositi contenitori. Non esistono atti normativi comunitari che fissino le regole su chi debba sostenere i costi di raccolta e di trattamento dei rifiuti di pneumatici. Pertanto, gli Stati membri sono liberi di fissare tali norme a livello nazionale. Inoltre, la Commissione non ha motivo di ritenere che

il MBO fiammingo sui rifiuti di pneumatici non sia conforme alla legislazione comunitaria, come ad esempio la direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 settembre 2000, relativa ai veicoli fuori uso(3).

(1) Articolo 6, paragrafo 1 della direttiva 2002/96/CE.

(2) GU L 78 del 26.3.1991.

(3) GU L 269 del 21.10.2000.