INTERROGAZIONE SCRITTA E-2149/01

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(18 luglio 2001)

Oggetto: Lungaggini burocratiche della Commissione

L'Unione europea riuscirà ad acquistare popolarità fra i cittadini, se sarà in grado di operare effettivi concreti cambiamenti nella vita della gente. Fra tali positivi effetti della cooperazione UE si annoverano molti piccoli progetti nel campo della cultura e della formazione, che l'UE appoggia. E' pertanto estremamente deplorevole il fatto che l'effetto ottenuto sia proprio il contrario.

Sfortunatamente molti promotori di piccoli progetti sono molto delusi e frustrati quando entrano in contatto con il sistema dell'UE, per i gravi ritardi con cui vengono esaminate le loro richieste. Detti ritardi sono particolarmente nocivi per i piccoli progetti che non disponendo di grandi scoperti di cassa, non possono aspettare 5-6 mesi per avere una risposta. La conseguenza di tutto ciò è che molti piccoli progetti non vengono realizzati e che degli aiuti dell'UE beneficiano soprattutto coloro che dispongono già di risorse.

I ritardi sono apparentemente dovuti ad una procedura di autorizzazione interna alla Commissione molto burocratica. Molti Direttori generali sono implicati nelle decisioni e a volte avviene che i piccoli progetti, perfino di soli 10 000 euro, debbano essere autorizzati da tutto il Collegio della Commissione al completo.

Intende la Commissione modificare la procedura evitando un'inutile burocratizzazione, riducendo altresì il tempo di espletamento delle pratiche?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(15 ottobre 2001)

La Commissione è pienamente cosciente della necessità di limitare i termini entro cui coloro che richiedono le sovvenzioni siano informati dell'esito della loro domanda.

Questi termini risultano tuttavia dalla necessità di analizzare il gran numero di risposte che la Commissione riceve in seguito ai suoi inviti a presentare proposte. Così nei programmi che toccano direttamente i cittadini, come nel campo dell'istruzione e della cultura citato nell'interrogazione, la massa di richieste di sovvenzione da analizzare eccede ampiamente il numero di sovvenzioni che potranno essere accordate (migliaia di sovvenzioni sono accordate ogni anno. Per una linea di bilancio data, il rapporto tra il numero di sovvenzioni accordate e il numero di domande da esaminare può essere da uno a sei, se non di più).

Inoltre, la procedura di valutazione e di selezione delle proposte causa essa stessa ritardi che possono essere difficilmente limitati: si tratta dell'esame materiale delle domande ricevute (codifica, dichiarazione di ricevuta ), valutazione da parte dei servizi della Commissione e, se necessario, da parte di esperti indipendenti esterni, consultazione interservizi nell'ambito della Commissione, eventuale consultazione di un comitato imposta dalla base legale, e se del caso necessità di tener conto del termine corrispondente al diritto di ispezione del Parlamento, e per finire adozione formale da parte della Commissione. Solo a questo punto la Commissione è in grado di comunicare ai richiedenti se le loro richieste sono state accettate.

Queste tappe, lungi dal costituire unicamente delle lungaggini burocratiche, garantiscono il rispetto di principi fondamentali per l'assegnazione di sussidi, tali la trasparenza e la pari opportunità tra i richiedenti, oltre che una sana gestione finanziaria.

La Commissione cerca tuttavia di ridurre il più possibile tali termini di trattamento. A tale scopo i servizi hanno il compito di limitare allo stretto necessario il numero di direzioni generali da consultare per la selezione dei progetti.

Inoltre, per quanto riguarda l'ultima tappa, che consiste nell'adozione formale dell'elenco dei progetti selezionati da parte della Commissione, essa dava luogo finora ad una decisione del Collegio per procedura scritta o per procedura di delega di un Commissario. Una modifica del regolamento interno della Commissione ha recentemente introdotto un nuovo modo di procedura di decisione a nome della Commissione: la delega ai direttori generali. Le procedure sono attualmente in corso affinché le decisioni di finanziamento nel campo dell'istruzione e della cultura possano in futuro essere prese secondo questa nuova procedura di decisione. Tale cambiamento contribuirà a ridurre i termini di trattamento tra la presentazione delle domande di sovvenzione e il momento in cui la Commissione può notificare i risultati.