INTERROGAZIONE SCRITTA E-2962/02 di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione. Esecuzione degli aiuti al Venezuela.



Gazzetta ufficiale n. 137 E del 12/06/2003 pag. 0138 - 0140



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2962/02 di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione (22 ottobre 2002) Oggetto: Esecuzione degli aiuti al Venezuela A seguito delle tragiche inondazioni avvenute in Venezuela nel dicembre 1999, la Commissione europea aveva mobilitato un aiuto umanitario di emergenza per un importo globale di 7,15 milioni di euro. Tutte le venti operazioni umanitarie previste sono state portate a termine. Relativamente all'aiuto alla ricostruzione della zona interessata, la Commissione ha deciso di stanziare per gli anni 2001-2002 un importo di 30 milioni di euro, destinati in parte ad un aiuto alla ricostruzione nello Stato di Vargas (10 milioni di euro), e in parte alla prevenzione dei rischi, vale a dire alla definizione e all'esecuzione di programmi di gestione dei rischi naturali in una vasta regione adiacente a quella interessata dalle inondazioni del 1999, negli Stati di Falcón, Miranda e Yaracuy (20 milioni di euro). Considerando insufficiente la dotazione finanziaria proposta dalla Commissione, il Parlamento ha approvato una dotazione supplementare di 25 milioni di euro per la ricostruzione dello Stato di Vargas. Parallelamente all'aiuto comunitario, la Commissione secondo fonti della stessa istituzione ha preso una serie di contatti con altri donatori (cfr. Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, PNUD) al fine di valutare le possibilità di coordinamento dei progetti. In tale contesto, si chiede alla Commissione europea: 1. quali sono i progetti specifici sovvenzionati dall'UE con le risorse finanziarie di cui sopra, e qual'è lo stato della loro esecuzione (effettiva e finanziaria)? 2. Poiché si sospettano notevolissimi ritardi nell'esecuzione dei progetti, a quali cause sono imputabili? 3. Quali sono le conseguenze di tali eventuali ritardi? Le risorse finanziarie di cui sopra potranno essere riassegnate ad altre finalità, con pregiudizio per il Venezuela? 4. Quali sono gli esiti dei contatti con gli altri donatori e qual'è il livello di coordinamento raggiunto? Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione (3 gennaio 2003) 1. Come accennato giustamente dall'onorevole parlamentare, le operazioni umanitarie per un valore di 7,15 milioni di euro finanziate dalla Commissione in seguito alle inondazioni che hanno colpito il Venezuela nel 1999 sono state portate a buon fine per rispondere alla fase di emergenza. 2. Per quanto riguarda gli interventi di cooperazione legati alle azioni di riabilitazione, ricostruzione e prevenzione, la situazione è la seguente: - Stato di Vargas: - Progetto Sostegno alla ricostruzione e alla prevenzione delle catastrofi nello Stato di Vargas. Contributo comunitario: 25 milioni di euro (linea di bilancio B7-313 Azioni di riabilitazione ) Il progetto mira a garantire, nei bacini imbriferi dei fiumi Tacagua e La Zorra, un livello sufficiente di protezione contro le future inondazioni attraverso la costruzione di strutture di protezione (canali, dighe) e la creazione di sistemi non strutturali di prevenzione (monitoraggio e allarme preventivo). L'intervento riguarda il Comune di Catía La Mar, una delle zone più densamente popolate ed economicamente più importanti dello Stato di Vargas, e prevede inoltre delle azioni di sostegno per la creazione delle istituzioni responsabili della manutenzione di tali strutture. Stato attuale del progetto: Si è in attesa della firma dell'accordo di finanziamento da parte delle autorità nazionali. - Progetto Ricostruzione sociale nello Stato di Vargas. Contributo comunitario: 10 milioni di euro (linea di bilancio B7-310 Cooperazione finanziaria e tecnica) L'intervento riguarda la stessa zona interessata dal sopracitato progetto di riabilitazione. Esso prevede il risanamento ambientale del Comune di Catía La Mar, in particolare dei quartieri periferici. Saranno attuate le misure necessarie per garantire un adeguato smaltimento dei residui liquidi e dei rifiuti solidi e per evitare lo scarico degli effluenti contaminati nei canali di scolo (stazione di montaggio a Tacagua, studio del sistema di scarico di Santa Eduvigis, derivazione idrica dell'alto bacino del torrente Tacagua). Stato attuale del progetto: Si è in attesa della firma dell'accordo di finanziamento da parte delle autorità nazionali. - Stati di Falcón, Yaracuy e Miranda: - Programma Prevenzione delle inondazioni negli Stati di Falcón, Yaracuy e Miranda. Contributo comunitario: 20 milioni di euro (linea di bilancio B7-310 Cooperazione finanziaria e tecnica) Il programma interesserà i tre bacini imbriferi dei fiumi Tocuyo (Stato di Falcón), Aroa (Yaracuy) e Tuy (Miranda). Per quanto riguarda i bacini dei fiumi Aroa (Yaracuy) e Tocuyo (Falcón), il programma prevede l'elaborazione di una serie di piani regolatori, dal momento che attualmente non esistono adeguati documenti di pianificazione degli interventi. Per quanto riguarda invece il bacino del fiume Tuy (Miranda), dal momento che esiste già un piano regolatore per il bacino, il programma parteciperà al piano di investimenti del governo di Miranda attraverso la fornitura di tecnologie specifiche europee per la costruzione di barriere filtranti. Stato attuale del progetto: La procedura di decisione della Commissione è attualmente in corso. 3. Obiettivo dei progetti sopracitati è far fronte alle carenze, a livello di assetto territoriale, messe a nudo dalle inondazioni del 1999. Pertanto, essi rientrano nella fase di ricostruzione, la quale ha richiesto una serie di studi approfonditi, nonché l'adozione di decisioni politiche da parte delle autorità nazionali, soprattutto per quanto riguarda lo Stato di Vargas. Peraltro, tali progetti sono stati concepiti in maniera tale da integrarsi con le politiche di ricostruzione e di assetto territoriale attuate dalle autorità federali e dalle autorità degli Stati interessati, i quali contribuiranno in maniera significativa (50 % del bilancio complessivo) a loro finanziamento. L'approvazione e l'attuazione dei progetti è peraltro stata condizionata dai seguenti fattori: - le proroghe necessarie per la definizione, a livello nazionale, dei piani di ricostruzione; - i tempi necessari per la realizzazione delle missioni di identificazione finalizzate ad inquadrare gli interventi nelle politiche nazionali di ricostruzione; - le incertezze delle autorità federali relative al regime fiscale da applicare ai progetti comunitari (esenzione dalla tassa sul valore aggiunto sui beni e i servizi). I negoziati avviati da diversi mesi con le autorità federali per risolvere il problema del trattamento fiscale dei progetti comunitari si sono conclusi appena nella settimana del 21-24 ottobre 2002. L'accordo raggiunto dovrebbe condurre, prima della fine del 2002, alla firma di una convenzione quadro tra la Commissione e le autorità federali riguardante lo statuto dei progetti comunitari e alla firma di convenzioni specifiche (già firmate dal Commissario competente) riguardanti i primi due progetti menzionati. 4. I termini osservati in sede di realizzazione degli interventi non pregiudicano affatto la validità delle azioni previste, le quali, essendo concepite in un'ottica di lungo termine, conservano interamente la loro attualità. L'onorevole parlamentare può essere certo che, una volta risolti i problemi di natura giuridica, la Commissione varerà tutti gli interventi necessari per garantire una esecuzione rapida delle azioni. 5. La Commissione ha stabilito un contatto permanente con la Banca mondiale con la Banca interamericana di sviluppo al fine di coordinare le operazioni e gli investimenti a livello territoriale. La Commissione può assicurare all'onorevole parlamentare che sono state adottate tutte le precauzioni necessarie per garantire, a livello territoriale, una distribuzione equilibrata delle risorse disponibili ed evitare un doppio impiego delle stesse. Altri contratti, a livello di scambio reciproco di informazioni, sono stati stabiliti con il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), il quale aveva gestito, nello Stato di Miranda, un finanziamento di 5 milioni di dollari nel quadro della cooperazione italiana (realizzazione di piccoli interventi attraverso le organizzazioni non governative (ONG)). Va da sé che, in sede di realizzazione degli interventi, la Commissione cercherà di garantire il massimo livello possibile di coordinamento e di sinergia con gli Stati membri, gli organismi multilaterali e le agenzie delle Nazioni Unite.