INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3097/98 dell'on. Umberto BOSSI alla Commissione. Monopolio italiano del CONI - società di calcio e libera concorrenza



Gazzetta ufficiale n. C 142 del 21/05/1999 pag. 0083



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3097/98 di Umberto Bossi (NI) alla Commissione (16 ottobre 1998) Oggetto: Monopolio italiano del CONI - società di calcio e libera concorrenza Il monopolio nel settore delle attività sportive agonistiche professionistiche e dilettantistiche, programmate con la legge italiana n. 426 del 16 febbraio 1942, non è più sostenibile, anche in relazione ai notevoli contributi che lo Stato italiano elargisce annualmente al CONI. L'autorità garante per la concorrenza e il mercato, più volte sollecitata con interrogazioni parlamentari nazionali, non si è mai attivata al fine di affermare il principio che il legislatore "deve creare vantaggi per i competitori e spezzare le posizioni dominanti". In particolare, risulta essere inefficiente l'azione dell'autorità nei confronti della Lega delle società di calcio di serie A e B sull'annosa questione contrattuale per i diritti televisivi pay per view in quanto si rivolge ad un organo della Federazione italiana gioco calcio (art. 6, comma II dello Statuto) che detiene, di fatto, il monopolio del settore calcistico (artt. 1 e 2 dello Statuto). L'azione dell'autorità prescinde dall'affermazione del principio della libera concorrenza a vantaggio di pochi gruppi di operatori nel settore economico sportivo. Si chiede pertanto alla Commissione se chiunque sia libero di organizzare attività sportiva professionistica e dilettantistica programmata ed occasionale in un sistema di libero mercato, quindi in antitesi al sistema monopolistico come quello italiano dominato dal CONI, tenendo anche in considerazione i contributi plurimiliardari concessi a detto ente. Risposta data dal sig. Van Miert a nome della Commissione (19 novembre 1998) Allo stato attuale della normativa comunitaria gli Stati membri possono, per motivi d'interesse pubblico di natura non economica, sottrarre determinati servizi al gioco della concorrenza conferendo diritti esclusivi a una o più imprese (cfr. sentenza della Corte di giustizia del 30 aprile 1974 nella causa C-155/73 Sacchi, rac., p. 409). Tuttavia, benché la concessione di un monopolio non sia di per sé incompatibile con la normativa comunitaria, non si può escludere che il monopolio sia concepito in modo tale da violare le norme relative alla libera prestazione dei servizi, alla libertà di stabilimento e alla libera circolazione delle merci all'interno del mercato comune. L'articolo 5 del trattato CE impone peraltro agli Stati membri l'obbligo di lealtà nell'adempimento dei loro compiti. Per quanto riguarda le norme sulla concorrenza del trattato CE, secondo una giurisprudenza costante gli Stati membri non possono adottare provvedimenti legislativi o regolamentari che consentano alle imprese private di sottrarsi agli obblighi imposti dagli articoli da 85 a 94 del trattato CE come sarebbe il caso se, ad esempio, uno Stato membro adotta dei provvedimenti normativi o regolamentari che impongono o favoriscono la creazione di intese contrarie all'articolo 85 del trattato o rafforzano gli effetti di tali intese (sentenza della Corte del 30 aprile 1986, Cause comuni 209-213/84, rac., p. 1425 e sentenza della Corte di giustizia del 1o ottobre 1987, causa 311/85 Vlaamse Reisbureaus, rac., p. 3801). Si verificherebbe, inoltre, un caso siffatto se l'attività regolamentare dello Stato membro favorisce lo sfruttamento abusivo di una posizione detenuta da una o più imprese sul mercato in questione (sentenza della Corte dell'11 aprile 1989, causa 66/86, rac., p. 803). Nella fattispecie, il fatto che il Comitato olimpico nazionale italiano detenga il monopolio dell'organizzazione delle attività sportive non costituisce in quanto tale un'infrazione alle norme comunitarie della concorrenza. Peraltro, gli accordi e le pratiche del CONI non sono messe in questione dall'onorevole parlamentare. Quanto ai riferimenti più specifici, questi riguardano gli accordi della Lega o della Federazione italiana gioco calcio in materia di diritti televisivi. Sembra che queste azioni non siano direttamente legate alla posizione monopolistica del CONI. Mancando indizi precisi di abuso o di restrizione, la Commissione non è in grado di pronunciarsi sull'esistenza o meno di una violazione delle norme del trattato CE.