INTERROGAZIONE SCRITTA E-2516/99

di Sergio Berlato (UEN) alla Commissione

(22 dicembre 1999)

Oggetto: Direttiva 79/409/CEE sulla protezione dell'avifauna selvatica

La direttiva europea sulla protezione dell'avifauna selvatica 79/409/CEE(1) conta ormai più di 20 anni e, non essendo mai stata oggetto di discussioni o di emendamenti, necessita oggi di una revisione approfondita.

Nel corso degli anni, da una direttiva che contemplava, soprattutto all'articolo 9, la possibilità di deroga per i periodi selettivi limitati a piccole quantità, lasciando ad ogni Stato membro la responsabilità di prendere i provvedimenti necessari alla realizzazione degli obiettivi fissati dalla direttiva, si è passati ad una normativa che prevede soltanto obblighi assoluti.

Tenendo poi conto che la stessa direttiva prevede, nell'allegato II, una lista di specie coperte dalla protezione e che tutte le altre, non comprese nella lista, sono state automaticamente escluse dal suo ambito, può la Commissione procedere alla revisione della direttiva 79/409 per tutelare la conservazione effettiva dell'avifauna selvatica e del suo habitat, alla luce dei cambiamenti biologici e biogeografici avvenuti in Europa?

(1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(19 gennaio 2000)

La direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, è stata più volte modificata, ad esempio dalla direttiva 85/411/CEE del 25 luglio 1985(1), dalla direttiva 91/244/CEE del 6 marzo 1991(2), dalla direttiva 94/24/CE dell'8 giugno 1994(3) e dalla direttiva 97/49/CE del 29 luglio 1997(4) (per non citare le modifiche apposte a seguito dell'adesione della Grecia, della Spagna e del Portogallo).

Il campo di applicazione della direttiva 79/409/CEE riguarda tutte le specie di uccelli selvatici viventi nel territorio europeo degli Stati membri cui si applica il trattato. Al sensi dell'articolo 1, la direttiva concerne la conservazione di tutte le specie di uccelli viventi naturalmente allo stato selvatico nel territorio europeo degli Stati membri al quale si applica il trattato; la direttiva si prefigge la protezione, la gestione e la regolazione di tali specie e ne disciplina lo sfruttamento. L'articolo 5 prevede gli Stati membri adottino le misure necessarie per instaurare un regime generale di protezione di tutte le specie di uccelli di cui all'articolo 1, che comprenda in particolare il divieto: a) di ucciderli o di catturarli deliberatamente con qualsiasi metodo; b) di distruggere o di danneggiare deliberatamente i nidi e le uova e di asportare i nidi; c) di raccogliere le uova nell'ambiente naturale e di deternerle anche vuote; d) di disturbarli deliberatamente in particolare durante il periodo di riproduzione e di dipendenza quando ciò abbia conseguenze significative in considerazione degli obiettivi della presente direttiva; e) di detenere le specie di cui sono vietate la caccia e la cattura.

Una volta definito questo sistema generale di tutela per tutte le specie di uccelli selvatici, l'articolo 4 prevede, per le specie elencate nell'allegato I, misure speciali di conservazione per quanto riguarda l'habitat, per garantire la sopravvivenza e la riproduzione di dette specie nella loro area di distribuzione. L'articolo 7 prevede che, in funzione del loro livello di popolazione, della distribuzione geografica e del tasso di riproduzione in tutta la Comunità le specie elencate nell'allegato II possano essere oggetto di atti di caccia nel quadro della legislazione nazionale; l'articolo fa inoltre obbligo agli Stati membri di garantire che la caccia di queste specie non pregiudichi le azioni di conservazione intraprese nella loro area di distribuzione. (Le specie dell'allegato II/1 possono essere cacciate nella zona geografica marittima e terrestre in cui si applica la direttiva, mentre le specie dell'allegato II/2 possono essere cacciate soltanto negli Stati membri per i quali esse sono menzionate). L'articolo 9, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, elenca motivi e condizioni cui sono ammesse deroghe alle disposizioni della direttiva.

Pertanto, ai sensi della direttiva 79/409/CEE tutte le specie di uccelli selvatici sono protette da un sistema di conservazione generale. In particolare, le specie elencate all'allegato I sono oggetto di un sistema di conservazione più rigoroso, mentre quelle elencate all'allegato II sono oggetto di un sistema di conservazione meno rigoroso. Le deroghe alle disposizioni della direttiva sono ammesse soltanto qualora siano rispettate condizioni rigorose. Le disposizioni della direttiva, qualora correttamente applicate da parte degli Stati membri, garantiscono la conservazione di tutte le specie di uccelli selvatici del territorio europeo, consentendone allo stesso tempo uno sfruttamento corretto e una regolazione equilibrata dal punto di vista ecologico. Al momento attuale, la Commissione non reputa pertanto giustificata una modifica sostanziale della direttiva 79/409/CEE.

(1) GU L 233 del 30.8.1985.

(2) GU L 115 dell'8.5.1991.

(3) GU L 164 del 30.6.1994.

(4) GU L 223 del 13.8.1997.