INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2515/98 dell'on. Gianni TAMINO alla Commissione. Inquinamento centrali termiche Ostiglia e Sermide-Carbonara Po (Italia)



Gazzetta ufficiale n. C 142 del 21/05/1999 pag. 0019



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2515/98 di Gianni Tamino (V) alla Commissione (30 luglio 1998) Oggetto: Inquinamento centrali termiche Ostiglia e Sermide-Carbonara Po (Italia) Nei comuni mantovani di Ostiglia, Sermide e Carbonara Po, a una distanza di 10 km circa, sono operanti due centrali termoelettriche dell'ENEL (Ente nazionale energia elettrica) della potenzia di circa 1300 MW ciascuna. La centrale di Ostiglia, operativa dai primi anni '70, nonostante non abbia alcun tipo di filtro sui camini - per motivi logistici non vi è spazio sufficiente per installarli - brucia olio combustibile denso al 50 %. La centrale di Sermide-Carbonara Po, operativa dai primi anni '80, ha invece solo un filtro elettrostatico e brucia attualmente olio combustibile denso circa all'80 %. Fin dal 1975 esisteva una convenzione tra l'ENEL e i comuni di Sermide e Carbonara Po, che impegnava l'ENEL ad installare una serie completa di filtri e che è sempre stata disattesa. Negli anni compresi fra il 1988 e il 1996 dai dati forniti dal Presidio multizonale di igiene e prevenzione di Mantova (PMIP) risulta che le due centrali hanno prodotto annualmente 37.100 t di SO2, 21.500 t di NOx e 1.600 t di polveri. Per quanto riguarda i metalli pesanti, vengono attualmente prodotti ogni anno 41 t di vanadio, 35 di nichel, alcune centinaia di zinco, alcune decine di piombo e qualche tonnellata di cromo e cadmio. Queste quantità rappresentano, da sole, il 30 % dell'anidride solforosa e il 100 % dei metalli pesanti emessi nel 1996 dai 299 stabilimenti chimici italiani aderenti alla Federchimica. I servizi sanitari della zona hanno rilevato una presenza particolarmente elevata di malattie broncopolmonari tumorali e croniche nonché di malformazioni congenite. Il decreto ministeriale italiano del 12 luglio 1990, che recepisce la direttiva 88/609/CEE del 24.11.1988(1), nel suo allegato 3 lascia all'ENEL lunghissimi margini temporali di adeguamento dei propri impianti, per cui i valori limite di emissione previsti dal decreto dovranno essere rispettati solo entro la fine del 2002. Ne deriva quindi che nella centrale di Sermide vengono ancora ammessi, ad esempio, valori limite di emissione di 3.100 mg/mc per l'SO2, 1.050 mg/mc per gli NOx e 100 mg/mc per le polveri, quando i valori limite del decreto summenzionato sono rispettivamente di 400, 200 e 50 mg/mc (dati PMIP del febbraio 1998). Può la Commissione dire se: Può la Commissione dire se non ritiene che i margini temporali per l'adeguamento dei due impianti ENEL stravolgano lo spirito della direttiva 88/609/CEE; intende prendere misure per accelerare l'adeguamento dei due impianti ai limiti di emissione ammessi e per richiedere, a questo proposito, uno studio dell'impatto delle due centrali sull'ambiente e sulla salute umana secondo i canoni della direttiva 85/337/CEE(2)? Non ritiene opportuno avviare, conformemente all'articolo 169 del trattato CE, una procedura d'infrazione contro lo Stato italiano per mancato rispetto dell'articolo 130 R del trattato CE negli aspetti riguardanti la protezione della salute umana nonché i principi di precauzione del danno ambientale e di azione preventiva in campo ambientale? Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (30 ottobre 1998) La direttiva 88/609/CEE del Consiglio concernente la limitazione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originari dei grandi impianti di combustione prevede valori limite di emissione soltanto per i nuovi impianti, ossia quelli autorizzati dopo la data limite del 1o luglio 1987. Per gli impianti esistenti prima di questa data, gli unici vincoli riguardano le emissioni di anidride solforosa (SO2) e ossido di azoto (NOx) e si applicano attraverso massimali nazionali per tutti gli impianti "esistenti" interessati (articolo 3). Spetta alle autorità nazionali imporre ad un impianto, in relazione alle sue caratteristiche specifiche, il livello di emissione ritenuto più opportuno per rispettare il programma nazionale di riduzione stabilito in maniera da non superare questi massimali. Sotto questo punto di vista, la Commissione non può mettere in causa i programmi di adeguamento relativi a impianti particolari nella misura in cui è stato stabilito un programma nazionale globale che porti effettivamente all'osservanza dei massimali di emissione stabiliti dalla direttiva 88/609/CEE. Questo è il caso dell'Italia. Spetta anche alle autorità nazionali verificare che le emissioni di ogni impianto industriale non influenzino negativamente la qualità dell'aria ambiente in prossimità di questi impianti. La Commissione richiama l'attenzione dell'on. parlamentare al fatto che la direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati riguarda unicamente i progetti approvati dopo il 3 luglio 1988 e non può essere applicata retroattivamente. Il progetto menzionato non rientra quindi nel campo di applicazione della direttiva. Circa l'ultima domanda, la Commissione desidera sottolineare che l'articolo 130 R del trattato CE non può essere preso come base giuridica per avviare una procedura di infrazione conformemente all'articolo 169. Come stabilito dalla Corte di giustizia nella causa C-379/92, l'articolo 130 R si limita alla definizione degli obiettivi generali della Comunità in materia di ambiente. (1) GU L 336 del 7.12.1988, pag. 1. (2) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.