INTERROGAZIONE SCRITTA E-2457/01

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(11 settembre 2001)

Oggetto: Disoccupazione e indigenza nell'Unione europea

La Commissaria Anna Diamantopoulos nell'illustrare mesi fa gli indirizzi occupazionali per il 2001 rilevava che l'obiettivo principale dell'Unione europea è quello di evitare il crearsi di una nuova classe di lavoratori poveri. Per far ciò essa si propone di promuovere la creazione di posti di lavoro di elevata qualità. Ma, sta di fatto che, nell'economia europea si verifica un fenomeno che coinvolge sia i paesi più ricchi che quelli meno sviluppati che vede coesistere una crescente domanda di lavoratori altamente qualificati con una disoccupazione strutturale che colpisce i giovani alla ricerca del primo impiego, le donne in generale, le persone di una certa età e gli immigranti. La disoccupazione di lunga durata che colpisce in particolar modo queste fasce sociali rappresenta in Europa il 45 % della disoccupazione totale. In questa realtà affondano le radici la crescente indigenza e povertà strutturale. Ciò premesso, con quale politica e con quale dotazione di bilancio si sta combattendo e risolvendo nell'Unione questo grave problema umano di indigenza che sta dividendo la società europea?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(19 ottobre 2001)

La Comunità appoggia gli sforzi degli Stati membri per lottare contro la povertà causata dalla disoccupazione di lunga durata e dall'esclusione dal mercato del lavoro, grazie essenzialmente agli strumenti politici seguenti:

- La strategia europea e le linee direttrici per l'occupazione, che mettono l'accento sulla necessità di instaurare un mercato del lavoro fondato sull'integrazione mediante politiche che promuovano la capacità d'inserzione professionale, che siano adattate a talune necessità particolari, che favoriscano la creazione di occupazione a favore di persone meno atte ad accedere al mercato generale del lavoro e che si sforzino di conciliare responsabilità professionali e familiari.

- Il Fondo sociale europeo e l'iniziativa comunitaria EQUAL:

- Il Fondo sociale europeo (FSE), come gli altri Fondi strutturali, intende promuovere una maggiore coesione economica e sociale nell'Unione. Una delle preoccupazioni più importanti dell'azione politica è costituita dalla disparità di redditi e di prospettive di occupazione da una regione all'altra o da una categoria di popolazione all'altra. Nel quadro della modernizzazione e della riforme dei mercati dei mercati europei del lavoro, i programmi dell'FSE per il periodo 2000-2006 investiranno nelle risorse umane per circa 60 miliardi di.

Il regolamento per l'FSE(1) cita i cinque campi d'azione nei quali l'FSE sosterrà la valorizzazione del mercato del lavoro e delle risorse umane. Uno di questi campi d'azione è costituito dalla promozione delle pari opportunità per tutti nell'accesso al mercato del lavoro; in questo quadro un'attenzione particolare è accordata all'integrazione economica e sociale delle categorie marginalizzate. L'azione dell'FSE comprende misure destinate ad ampliare l'accesso all'apprendimento e all'occupazione, compresi impegni precisi per risolvere il divario digitale. Nell'ambito delle risorse dell'FSE, più di 9 miliardi di saranno destinati a questo settore nel periodo 2000-2006. In Portogallo, circa il 16 % del bilancio totale dell'FSE, ovvero l'equivalente di 700 milioni di, servono a combattere e prevenire l'esclusione sociale.

L'iniziativa comunitaria EQUAL s'iscrive anche nella strategia comunitaria tendente alla creazione di un maggior numero di impieghi di qualità migliore accessibili a tutti. EQUAL sperimenterà nuove forme di lotta contro la discriminazione e le ineguaglianze subite dai lavoratori e dai disoccupati. Il contributo comunitario ammonta a 2 847 milioni di per il periodo 2000-2006.

Il metodo aperto di coordinamento sull'inclusione sociale, che è sfociato in piani di azione biennali contro la povertà e l'esclusione sociale (PAN/incl), condotti in tutti gli Stati membri dal 2001, parallelamente ad un processo di scambio di esperienze e di apprendimento reciproco a livello comunitario. Tale processo, che implica la definizione di indicatori comparabili, sarà favorito da un programma quinquennale della Commissione per un ammontare di 75 milioni di, che inizierà nel gennaio 2002. I PAN/incl creano in ogni Stato membro un quadro propizio ad una politica più integrata di lotta contro la povertà e l'esclusione sociale per raggiungere gli obiettivi comuni fissati in questo campo dal Consiglio europeo di Nizza (7-9 dicembre 2000). I PAN/incl aiutano anche gli Stati membri a rinforzare l'impatto delle azioni dell'FSE e dell'iniziativa EQUAL destinate a promuovere l'integrazione sociale e l'inserzione sul mercato del lavoro.

(1) Regolamento (CE) n. 1784/1999 del Parlamento e del Consiglio, del 12 luglio 1999 relativo al Fondo sociale europeo, GU L 213 del 13.8.1999.