IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/114

(2004/C 78 E/0116)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2450/03

di Marco Cappato (NI) alla Commissione

(23 luglio 2003)

Oggetto: Violazione della legislazione relativa ai contratti di lavoro a tempo determinato da parte della Camera di Commercio di Salerno

In Italia il decreto legislativo 6 Settembre 2001, n.368 [in attuazione della direttiva 1999/70/CE (1)] regolamenta la possibile stipulazione di contratti di lavoro a tempo determinato;

la Camera di Commercio di Salerno — una Pubblica Amministrazione sottoposta alla vigilanza del Ministero delle Attività Produttive secondo il disposto dell'art. 4 l. 1993/580-, da oltre dieci anni, bandisce «borse di studio» di durata annuale.

Tali borse di studio si potrebbero configurare come vero e proprio lavoro nero, giacché, senza alcuna copertura previdenziale, i «borsisti» sono tenuti ad un orario di lavoro settimanale di 36 ore (lo stesso previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro per gli impiegati della Camera di Commercio) ed a mansioni indistinguibili da quelle dei comuni impiegati e del personale ausiliario (restando esclusa ogni attività di ricerca e studio);

per l'anno in corso i «borsisti» in servizio sono dieci, ed hanno investito della questione, con raccomandata del 05/04/2003, l'Ispettorato del Lavoro di Salerno (incardinato nella struttura del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali), che a tre mesi di distanza non ha comunicato esiti di eventuali accertamenti effettuati (accertamenti occorrenti per l'anno in corso come per gli anni passati);

l'art. 136 del trattato CE prevede che «La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, quali quelli definiti nella Carta Sociale Europea firmata a Torino il 18 Ottobre 1961 e nella Carta Comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori del 1989, hanno come obiettivi la promozione dell'occupazione, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso, una protezione sociale adeguata …»;

l'art. 211 del Trattato CE prevede che « … la Commissione vigila sull'applicazione delle disposizioni del presente trattato …»; ciò premesso:

Quali iniziative intende promuovere la Commissione per indurre lo Stato Italiano ad attrezzarsi per rilevare e sanzionare l'abuso eventualmente compiuto dalla Camera di Commercio di Salerno?

Quali iniziative essa altresì intende promuovere perché in Italia sia garantita la terzietà degli organi deputati al controllo degli abusi in materia di rispetto della legislazione del lavoro, nei casi in cui sia la stessa Pubblica Amministrazione ad essere coinvolta?

Quali iniziative intende infine la Commissione promuovere per accertare che non esista, presso la Pubblica Amministrazione in Italia, una prassi tesa ad utilizzare l'istituto «borsa di studio» per aggirare la legislazione in materia di contratto a termine?

Risposta di Anna Diamantopoulou a nome della Commissione

(14 agosto 2003)

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla direttiva 1999/70/CE del 28 giugno 1999 relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato concluso da ETUC, UNICE e CEEP (2).

La dirittiva stabilisce il principio della non discriminazione per quanto riguarda le condizioni di assunzione di lavoratori a tempo determinato rispetto ai lavoratori a tempo indeterminato. La direttiva non definisce un «lavoratore» ma fa riferimento alla definizione introdotta da leggi, accordi collettivi o pratiche di ciascuno Stato membro. Lo Stato membro può inoltre disporre che la direttiva non si applichi a rapporti di formazione iniziale e di apprendistato o contratti e rapporti di lavoro definiti nel quadro di un programma specifico di formazione, inserimento e riqualificazione professionale pubblico o che usufruisca di fondi pubblici.

Se ritengono di non dover essere considerati lavoratori nell'accezione della legislazione o pratica italiane, i borsisti devono adire le autorità italiane competenti.

(1) GU L 175 del 10.7.1999, pag. 43.

(2) GU L 175 del 10.7.1999.