INTERROGAZIONE SCRITTA P-3407/96 di Laura González Álvarez (GUE/NGL) alla Commissione (22 novembre 1996)

Oggetto: Alternative di reindustrializzazione delle Asturie (Spagna) dinanzi alla depressione economica e sociale causata dalla chiusura delle miniere di carbone

Il governo spagnolo ha recentemente annunciato la sua intenzione di procedere alla chiusura definitiva dell'impresa mineraria Hunosa entro il 2002. Qualora non si realizzi prima di allora un sufficiente processo di reindustrializzazione, sussiste il rischio che la zona centrale delle Asturie divenga una sorta di cimitero industriale.

Basti ricordare che il settore carbonifero asturiano ha subito una drammatica diminuzione negli ultimi anni, passando da un volume di 27.000 occupati e 24 pozzi, con una produzione di 4 milioni di tonnellate di carbon fossile nel 1980, a solo 10.000 occupati e 10 pozzi, con una produzione di 2 milioni di tonnellate nel 1996.

La Commissione è consapevole delle gravissime conseguenze economiche e sociali del declino industriale delle Asturie, e delle incerte prospettivo per il futuro di questa regione?

Come valuta la Commissione i risultati del piano di ristrutturazione del settore carbonifero asturiano (1994-1997) in termini di occupazione e reindustrializzazione?

Qualora le condizioni economiche e sociali eccezionali connesse alla progressiva riduzione dell'attività di Hunosa e delle miniere di Figaredo e La Camocha persistano o si acuiscano, com'è prevedibile, la concessione di aiuti pubblici al settore carbonifero asturiano potrà continuare dopo l'anno 2002?

La Commissione sarebbe disposta a collaborare con le autorità asturiane per elaborare alternative di reindustrializzazione e diversificazione delle attività economiche di questa regione europea, con la partecipazione diretta dei settori più consapevoli della società asturiana e, in concreto, con le organizzazioni sindacali e imprenditoriali, le Camere di commercio e l'Università?

Risposta data dal signor Papoutsis in nome della Commissione (20 dicembre 1996)

La Commissione è pienamente consapevole delle gravi difficoltà in cui versano le regioni europee meno sviluppate (obiettivo n. 1) e quelle gravemente colpite dalla crisi industriale (obiettivo n. 2). Nel contesto della politica di coesione economica e sociale, la Commissione, di concerto con gli Stati membri, ha istituito per tali regioni programmi specifici di intervento dei Fondi strutturali, intesi non solo a sviluppare i programmi attuati nel contesto dei vari aiuti comunitari, ma anche ad applicare le molteplici iniziative comunitarie destinate a contribuire a risolvere i problemi più specifici di talune regioni, grazie ad un intervento supplementare dei Fondi strutturali, complementare agli interventi di cui sopra.

Per quanto concerne le Asturie - classificate fra gli obiettivi n. 1 - regione gravemente colpita dalla ristrutturazione di vari settori, attualmente la Commissione collabora alla soluzione dei problemi regionali specifici tramite vari interventi dei Fondi strutturali che, nel periodo 1989-1993, hanno erogato un aiuto globale di importo pari a circa 86.000 milioni di pesetas (565 milioni di ECU, al cambio del 1989).

Per l'attuale periodo di programmazione (1994-1999), gli aiuti della comunità allo sviluppo ed all'adeguamento strutturale delle regioni spagnole classificate fra gli obiettivi n. 1 (decisi dalla Commissione di concerto con il governo spagnolo ed approvati il 28 giugno 1994) prevedono una compartecipazione dei Fondi strutturali e dello SFOP (Strumento finanziario di orientamento della pesca), valutata, per la regione delle Asturie, a 1.121 milioni di ECU (pari a circa 180.000 milioni di pesetas), cui vanno aggiunti gli aiuti supplementari destinati a tale regione tramite iniziative comunitarie quali Rechar II (16,3 milioni di ECU), Resider II (27,6 milioni di ECU), Urban (10 milioni di ECU), Leader (13 milioni di ECU) ed altre iniziative, non necessariamente a carattere regionale (Adapt, Employment, Pesca, piccole e medie imprese, Konver II).

Per quanto concerne più particolareggiatamente il piano di ristrutturazione settoriale dell'industria carbonifera delle Asturie (1994-1997), la Commissione ritiene che le industrie del bacino occidentale, riducendo i costi di produzione e le sovvenzioni, abbiano rgistrato un progresso, avviandosi all'efficienza economica, considerati i prezzi del carbone sui mercati internazionali. Ha di conseguenza approvato gli aiuti ad esse destinati. Le imprese Hunosa, Minas de Figaredo e La Camocha invece non presentano prospettive di redditività economica, nonostante le considerevoli sovvenzioni ricevute. Si rammenta che tali aiuti, se conformi alla decisione 3632/93/CECA ((GU L 329 del 30.12.1993. )) relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera, sono approvati dalla Commissione in forza di considerazini a carattere sociale e regionale, per permettere l'attuazione dei piani di riduzione progressiva e costante dell'attività notificati dalla Spagna nel 1994. La riduzione dei posti di lavoro in tali imprese corrisponde a quanto previsto nel piano di riduzione dell'attività per il 1994-1997; la Commissione constata peraltro, con preoccupazione, che le perdite finanziarie registrate da tali imprese nel 1994, 1995 e 1996, sono state considerevolmente superiori a quelle notificate ed autorizzate dalla Commissione medesima.

Quanto ai risultati dei piani di reindustrializzazione, la Commissione non può pronunciarsi in materia, a causa della scarsezza delle informazioni contenute nei piani di ammodernamento, razionalizzazione, ristrutturazione e riduzione delle attività notificati nel 1994.

Per quanto concerne la continuazione degli aiuti pubblici al settore carboniero asturiano dopo il 2002 e facendo astrazione dalle considerazioni relative alla logica economica di tali aiuti, attualmente la Commissione è costretta a limitarsi a far riferimento alla disposizione in materia di aiuti statali contenuta negli articoli 92 e 93 del trattato CE. La decisione della Commissione 3632/93/CECA prevede anche che le imprese che ricevono aiuti alla riduzione dell'attività per motivi sociali e regionali eccezionali e che chiudono dopo il 2002, dovranno procedere ad una notevole diminuzione della proptia attività entro la data precitata.

Fondandosi sull'esperienza di riconversione acquisita in talune zone carboniere comunitarie, la Commissione è disposta a partecipare, tramite le procedure di cooperazione con gli Stati membri, allo sviluppo di alternative di reindustrializzazione e diversificazione del tessuto industriale ed economico di tale regione.