INTERROGAZIONE SCRITTA E-1287/00

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(19 aprile 2000)

Oggetto: Gravi problemi di desertificazione a Valencia (Spagna)

Recentemente si è tenuto a Valencia (Spagna) un congresso sulla desertificazione organizzato dalla Società europea di conservazione dei suoli (ESSC). Tra le conclusioni dei più di 400 scienziati e esperti che hanno partecipato all'incontro, si rileva l'affermazione che la Spagna è il paese a maggior rischio di perdita di suolo in tutta l'Europa (il 60 % del suolo spagnolo è gravemente colpito dalla desertificazione). In pratica, nella comunità di Valencia, il problema colpisce il 40 % del territorio, essendo irrecuperabile il 5 %-7 % del suddetto suolo colpito.

In alcune dichiarazioni del Commissario Fischler (vedasi la risposta all'interrogazione E-1563/95(1)), la Commissione affermava che la chiave per una lotta efficace contro la desertificazione si trova in un giudizioso utilizzo dei terreni, compatibile con le esigenze dell'ambiente, e in una gestione razionale e prudente delle risorse idriche. D'altra parte, è necessario sottolineare che allo stesso fine si stanno realizzando i lavori per la messa a punto della futura Direttiva quadro sull'acqua.

Attualmente, tuttavia, nella suddetta comunità autonoma di Valencia:

- si stanno verificando determinate pratiche agricole ed urbanistiche che colpiscono seriamente i diversi livelli freatici in zone come Les Marínes, la Marjal de Almenara, la Marjal de Peñiscola o la Marjal de Pego-Oliva,

- si stanno progettando deviazioni di corsi d'acqua, come quella del Xucar-Vinalopó, che colpiranno il lago della Albufera (zona protetta nel quadro di LIFE),

- continua ad aumentare l'inquinamento da nitrati dell'acqua dovuto a una carente conservazione del suolo,

- si sta costruendo un parco tematico (Terra Mítica). Si calcola che il suo fabbisogno idrico duplicherà nel 2002 il deficit idrico di una zona seriamente colpita dalle siccità,

- si stanno installando o sono stati installati campi da golf (Peñiscola, Benidorm e Finestrat, Manises) senza alcuna pianificazione né previsione sulle risorse idriche, ecc.

Può la Commissione dire se ritiene che le suddette pratiche entrino in contraddizione non solamente con la convenzione di lotta contro la desertificazione, sottoscritta dalla Spagna, bensì anche con i principi per i quali lo Stato spagnolo e il governo di Valencia ricevono e gestiscono fondi FESR, FEAOG e di Coesione per conseguire un uso sostenibile del suolo?

Può la Commissione riferire quali misure intende adottare per esortare il governo spagnolo e quello della comunità autonoma a una lotta effettiva e concreta contro il grave problema della desertificazione che colpisce soprattutto la comunità di Valencia e per il quale si riceve il suddetto finanziamento comunitario?

(1) GU C 311 del 22.11.1995, pag. 4.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 luglio 2000)

La Commissione conviene sul fatto che la normativa comunitaria in vigore in materia di acque non garantisce una gestione sostenibile di tutte le risorse idriche; dando seguito tra l'altro ad alcune iniziative della commissione per l'ambiente del Parlamento europeo, essa ha pertanto presentato al Parlamento e al Consiglio una proposta di direttiva quadro in materia di acque(1) in merito alla quale il Consiglio ha adottato una posizione comune nell'ottobre 1999(2) e il Parlamento si è espresso in seconda lettura nel febbraio 2000(3). Considerato lo stato di avanzamento della procedura di conciliazione, l'adozione finale di tale atto dovrebbe essere possibile verso la metà del 2000.

La direttiva quadro in materia di acque si prefigge ambiziosi obiettivi ambientali quali ad esempio impedire il deterioramento della qualità delle acque sotterranee, ripristinare i corpi idrici sotterranei assicurando un equilibrio tra l'estrazione e il ravvenamento [articolo 4, paragrafo 1, lettera b], prevede una gestione idrica fondata sui bacini idrografici (piani di gestione dei bacini idrografici) che assicuri la tutela sia delle acque superficiali che di quelle sotterranee [articolo 3] e stabilisce che gli Stati membri adottino misure giuridicamente vincolanti per il raggiungimento di tali obiettivi, quali ad esempio misure di controllo dell'estrazione delle acque dolci superficiali e sotterranee e dell'arginamento delle acque dolci superficiali, compresa la compilazione di uno o più registri delle estrazioni e degli arginamenti. Soltanto le estrazioni che non hanno alcun impatto significativo sullo stato delle acque possono derogare a tali obblighi. [articolo 11(3)d].

La Commissione intende assicurare il recepimento e l'applicazione della direttiva, una volta adottata, sia avvalendosi degli strumenti previsti dal trattato, tra cui l'articolo 226 (ex articolo 169), sia attraverso lo scambio di informazioni e la stretta consultazione delle parti interessate. Apertura e trasparenza sono opportunamente garantite in quanto la direttiva prevede l'obbligo per gli Stati membri di mantenere informati i cittadini e le parti interessate nel corso dell'elaborazione dei piani di gestione dei bacini idrografici.

Va inoltre notato che la nuova politica di sviluppo rurale adottata dal Consiglio nel giugno 1999 è diventata il secondo pilastro della politica agricola comune. Il sostegno dato allo sviluppo agricolo sostenibile, legato alle attività agricole e alla loro riconversione, può riguardare tra l'altro la tutela e la valorizzazione di un'agricoltura sostenibile di elevato valore naturale e rispettosa dell'ambiente. Tale politica mira altresì allo sviluppo sostenibile delle foreste, alla conservazione e al miglioramento delle risorse forestali e all'estensione delle superfici boschive. Sono ugualmente previste misure di cofinanziamento in favore di investimenti finalizzati alla tutela ambientale. Questi diversi interventi possono contribuire a combattere i fenomeni di desertificazione nelle zone menzionate dall'onorevole parlamentare. E' compito dello Stato membro presentare i propri programmi di sviluppo rurale, nel rispetto del principio di sussidiarietà.

Il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali prevede(4) che la Commissione e gli Stati membri, nel definire ed attuare le modalità d'applicazione dei Fondi, assicurino l'integrazione delle esigenze di tutela ambientale. Il contributo dei fondi strutturali è destinato a finanziare progetti che contribuiscono alla realizzazione degli obiettivi fissati dal trattato CE in materia di ambiente e di reti transeuropee delle infrastrutture di trasporto.

In questo contesto va altresì rilevato che la Spagna, insieme a Portogallo, Italia e Grecia, è firmataria dell'allegato IV (Mediterraneo settentrionale) della Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta contro la desertificazione. In questi Stati membri sono già stati elaborati

o sono in corso di elaborazione programmi d'azione nazionali e regionali per combattere la desertificazione e sono stati organizzati diversi incontri cui ha partecipato anche la Commissione. I programmi d'azione nazionali e regionali sono il principale strumento di attuazione della Convenzione. La Comunità, in quanto parte della Convenzione, è particolarmente interessata alla sua concreta attuazione nel Mediterraneo settentrionale.

(1) Proposte della Commissione: GU C 184 del 17.6.1997, GU C 16 del 20.1.1998 e GU C 108 del 7.4.1998.

(2) Posizione comune del Consiglio (CE) n. 41/1999 del 22.10.1999; GU C 343 del 30.11.1999.

(3) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficale.

(4) GU L 161 del 26.6.1999.