INTERROGAZIONE SCRITTA P-0895/96 di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione (11 aprile 1996)

Oggetto: Lotta alle frodi

Nel programma di attività 1996 sulla lotta alle frodi è riportato, a pag. 14, che la Commissione esaminerà tutti gli incentivi positivi e negativi previsti dalla legislazione e destinati agli Stati membri per il rilevamento e la notifica di casi di frodi e irregolarità.

1. Quali sono gli incentivi positivi e negativi attualmente disponibili per gli Stati membri?

2. Quali sono quelli nella pipeline?

Risposta data dalla signora Gradin a nome della Commissione (20 maggio 1996)

Ogni anno, gli Stati membri notificano alla Commissione oltre 4000 casi di irregolarità. La questione degli incentivi per la notifica dei casi va inserita nel contesto delle obbligazioni che vincolano gli Stati membri in questo settore. L'obbligazione di notifica sussiste per le risorse proprie tradizionali (irregolarità relative a somme superiori a 10 000 ecu), come anche per le erogazioni del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia (FEAOG, sezione garanzia), per le politiche strutturali e per il Fondo di coesione (irregolarità relative a somme superiori a 4000 ecu).

Nel caso del FEAOG, sezione garanzia, gli Stati membri possono trattenere il 20% degli importi recuperati e messi a disposizione del Fondo ((Articolo 7, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 595/91, GU L 67 del 14.3.1991. )). Nel caso delle politiche strutturali, gli Stati membri hanno facoltà di riattribuire gli importi recuperati purché abbiano provveduto a notificare l'irregolarità alla Commissione. Per quanto riguarda il FEAOG, sezione garanzia, le politiche strutturali e il Fondo di coesione, qualora su richiesta esplicita della Commissione le autorità competenti di uno Stato membro decidano di avviare o proseguire un'azione giudiziaria per il recupero di importi indebitamente pagati, la Commissione può impegnarsi a rimborsare integralmente o parzialmente le spese direttamente connesse al procedimento ((Articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 595/91; articolo 7 del regolamento (CE) n. 1681/94 (GU L 178 del 12.7.1994) e del regolamento (CE) n. 1831/94 (GU L 191 del 27.7.1994). )). Inoltre, la Commissione può, nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti per le erogazioni del FEAOG, sezione garanzia, ridurre il contributo comunitario ove uno Stato membro non abbia adempiuto con efficacia le obbligazioni di controllare le spese, individuare e notificare le irregolarità e recuperare le somme concusse. Nel settore delle politiche strutturali, la Commissione può ridurre o sospendere il contributo a determinate condizioni ((Articolo 24 del regolamento (CEE) n. 4253/88 così come emendato dal regolamento (CEE) n. 2082/93 (GU L 193 del 31.7.1993). )).

La normativa vigente ((Regolamento (CEE) n. 1552/89, GU L 155 del 7.6.1989. )) in materia di risorse proprie tradizionali non contempla incentivi diretti. La Commissione ha presentato una proposta di modifica che potrebbe cambiare la situazione in quanto autorizza gli Stati membri a trattenere il 10% degli importi recuperati in seguito a notifica di irregolarità. Il Consiglio non ha però ancora approvato tale proposta della Commissione.

La Commissione desidera altresì precisare che, indipendentemente dal settore considerato, se uno Stato membro non adempie l'obbligazione di individuare e notificare i casi di irregolarità, la Commissione può adire la Corte di giustizia (articolo 169 del trattato). La Corte, ove riconosca che uno Stato membro non ha adempiuto le sue obbligazioni e non si è conformato alla sentenza da essa pronunciata, può comminargli il pagamento di una somma forfettaria o di una penalità (articolo 171 del trattato).

Entro la fine dell'anno, sarà effettuata una attenta valutazione dell'efficacia degli incentivi esistenti, come indicato nel programma di lavoro 1996 per la lotta contro le frodi. Il programma 1997 conterrà invece proposte concrete al riguardo.