INTERROGAZIONE SCRITTA E-2864/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(11 ottobre 2002)

Oggetto: Costo dei bonifici bancari e facoltá della Commissione di autorizzare procedimenti giudiziari

Con la sua risposta estremamente chiara ed efficace all'interrogazione scritta E-2271/02(1), il Commissario Bolkestein ha sottolineato la situazione giuridica riguardante i costi ammessi per i bonifici transfrontalieri.

Il Commissario è certamente al corrente che, presso la commissione economica e monetaria del Parlamento europeo, si é verificato un'acceso dibattito in merito al costo dei bonifici all'interno dei paesi della zona euro e alla pratica largamente diffusa del doppio addebito da parte della banca traente e di quella esecutrice nel caso dei nostri bonifici, contravvenendo alle norme della direttiva sui bonifici transfrontalieri (direttiva 97/5/CE(2) del Parlamento e del Consiglio del 27 gennaio 1997). Il Commissario replica che per qualsiasi costo illegale imposto da una banca, al cliente

deve essere accreditato l'importo che gli era stato erroneamente dedotto, aggiungendo che tutti gli Stati membri hanno modificato la direttiva su tale punto, ma che la Commissione non puó intraprendere alcuna azione giudiziaria se i clienti non si avvalgono dei propri diritti.

La Commissione afferma forse di non avere il potere legale di deferire gli Stati membri alla Corte di giustizia europea, persino nel caso in cui il governo di uno Stato membro o la Banca centrale non sia in grado di assicurare che le proprie banche rispettino le condizioni della direttiva?

Se essa detiene veramente tale potere e non riesce ad usarlo e in seguito rifiuta di soddisfare le richieste dei singoli individui o delle societá che hanno subito danni finanziari, come conseguenza del suo rifiuto ad agire, ritiene la Commissione, in base all'articolo 232 del trattato consolidato, che tali persone dopo due mesi abbiano il diritto di adire la Corte di giustizia per contestare ad una delle istituzioni della Comunità (la Commissione) di avere omesso di emanare nei suoi confronti un atto che non sia una raccomandazione o un parere?

(1) GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 66.

(2) GU L 43 del 14.2.1997, pag. 25.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(19 novembre 2002)

L'applicazione della direttiva 97/5/CE sui bonifici transfrontalieri è stata oggetto di attenta sorveglianza da parte della Commissione. Essa ha commissionato molti studi sull'evoluzione dei prezzi e sulle disposizioni nazionali di attuazione. Queste informazioni sono disponibili all'indirizzo seguente: http://europa.eu.int/comm/internal_market/fr/finances/payment/directives/index.htm

La procedura dei pagamenti OUR (tutte le spese a carico dell'ordinante) è stata introdotta per porre fine alla pratica del prelievo effettuato sull'importo trasferito, generalmente da una banca intermediaria. Risulta dall'esame delle disposizioni nazionali di attuazione da parte della Commissione che questa disposizione è stata recepita correttamente nei diritti nazionali. Non si è tuttavia escluso che questa disposizione sia a volte oggetto di una cattiva applicazione, spesso per ignoranza delle disposizioni nazionali da parte di una delle parti coinvolte. L'esame della maggior parte dei reclami ricevuti dalla Commissione dimostra così che, nella maggioranza dei casi, l'esistenza di un doppio prelievo è dovuta al fatto che una delle tre banche coinvolte pensava che il trasferimento fosse SHARE (a spese ripartite).

Quando la Commissione riceve una denuncia di un cliente vittima di un doppio prelievo per un bonifico transfrontaliero, gli indica innanzitutto quali sono i suoi diritti a titolo della direttiva 97/5/CE. Conoscendo i suoi diritti, il cliente è in condizioni migliori per affrontare la sua banca in caso di problemi. La Commissione comunica inoltre sempre le coordinate degli ombudsmans interessati della rete FIN-NET: se l'intervento del cliente presso la sua banca non ha successo, il cliente può ricorrere ad una risoluzione extragiudiziale della controversia nel quadro della rete FIN-NET. Tuttavia, sembra che il cliente vittima di un doppio prelievo esiti a lanciarsi in una procedura di reclamo per un importo limitato ad alcuni euro.

La Commissione ha ovviamente la possibilità di ricorrere per inadempimento sia nei casi di assenza di attuazione o di attuazione errata, sia nei casi di cattiva applicazione delle disposizioni nazionali che recepiscono una direttiva. Tuttavia dalle informazioni in possesso della Commissione non risulta che la direttiva sia applicata sistematicamente e deliberatamente in modo scorretto in uno Stato membro.

Come indicato nella risposta precedente, a norma del regolamento (CE) n. 2560/2001(1) tutti i bonifici transfrontalieri in euro dovranno essere soggetti, a decorrere dal 1o luglio 2003, agli stessi oneri dei bonifici nazionali, siano essi a carico del beneficiario o a carico dell'ordinante. È per questo che la Commissione prevede di modificare, in futuro, il quadro giuridico dei bonifici transfrontalieri per armonizzarlo a quello dei bonifici nazionali.

(1) Regolamento (CE) n. 2560/2001 del Parlamento e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro, GU L 344 del 28.12.2001.