IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/831

(2004/C 78 E/0884)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3592/03

di Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto: Punti di vista ecologici in merito al vuoto a rendere per le lattine in Germania

Nella Repubblica federale tedesca, da circa dieci anni, gli imballaggi non riutilizzabili vengono raccolti, tra le altre cose quali imballaggi di peso ridotto, su incarico della Duale System. Sulla base dell'introduzione del cosiddetto vuoto a rendere per le lattine, dal 1o ottobre 2003 questo sistema si applica per una quota non ancora determinata di imballaggi non riutilizzabili relativi alle bevande. Tali imballaggi vengono raccolti nei punti vendita e trasferiti separatamente per il successivo riciclaggio.

Come giudica la Commissione europea tale procedimento, segnatamente dal punto di vista dell'analisi comparativa che tenga conto della bilancia ecologica tra le precedenti procedure di raccolta e riciclaggio e le attuali procedure separate di raccolta e riciclaggio?

La Commissione europea prevede di effettuare un'analisi comparativa che tenga conto della bilancia ecologica, oppure intende imporre alla Repubblica federale di presentare un'analisi comparativa che tenga conto della bilancia ecologica?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(29 gennaio 2004)

I sistemi di ritiro dei rifiuti di imballaggio devono soddisfare i criteri di cui all'articolo 7 della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (1). Fra i suddetti criteri figura in particolare l'accesso non discriminatorio degli operatori economici, compresi gli importatori. Tuttavia non è prevista alcuna prescrizione specifica per quanto riguarda la forma che tali sistemi devono assumere (sistemi cosiddetti «duali», basati sulla raccolta degli imballaggi usati ai fini del riciclaggio, sistemi di deposito cauzionale ecc.). L'articolo in questione contiene soltanto un breve accenno agli aspetti ambientali e stabilisce la necessità di prendere in considerazione i requisiti in materia di tutela dell'ambiente e salute dei consumatori, senza tuttavia specificare in quale modo ciò debba avvenire.

La Commissione non è a conoscenza di studi comparativi tra i sistemi cosiddetti «duali» e i sistemi di deposito cauzionale sugli imballaggi a perdere. Di conseguenza le informazioni disponibili sono unicamente di carattere qualitativo. Normalmente i sistemi di deposito cauzionale sugli imballaggi a perdere comportano maggiori vincoli di carattere logistico, che possono anche essere associati a specifici impatti ambientali, ma permettono di conseguire un tasso di raccolta più elevato e possono contribuire a ridurre l'abbandono incontrollato dei rifiuti. Inoltre la qualità del materiale raccolto può risultare migliore grazie al minore contenuto di impurità rispetto al materiale raccolto attraverso i sistemi «duali».

La Commissione non ha intenzione di effettuare analisi comparative né di chiedere alla Germania di effettuarle, sia per la difficoltà di ottenere risultati inequivocabili sia perché non esiste alcun obbligo di scegliere il sistema migliore dal punto di vista ambientale. Di conseguenza, è improbabile che un'analisi dell'efficienza ambientale di vari sistemi di ritiro possa produrre risultati in grado di influenzare la valutazione relativa alla conformità del sistema tedesco di cauzione obbligatoria sugli imballaggi a perdere con la legislazione comunitaria. La procedura di infrazione avviata nei confronti della Germania riguarda soltanto gli aspetti dell'articolo 7 della direttiva relativi al mercato interno.

Tuttavia la Commissione ha avviato un dibattito sulle varie possibilità di definizione dei regimi di responsabilità del produttore nell'ambito della strategia tematica sulla prevenzione e il riciclo dei rifiuti. La Commissione ha inoltre avviato uno studio sull'attuazione della direttiva 94/62/CE e sulle soluzioni per promuovere il riutilizzo degli imballaggi e prevenire la formazione dei rifiuti. Pur non prevedendo direttamente un confronto tra i vari sistemi di ritiro degli imballaggi a perdere, tale studio potrà esaminarne gli effetti dal punto di vista della promozione degli imballaggi riutilizzabili.

(1) GU L 365 del 31.12.1994.