INTERROGAZIONE SCRITTA P-0338/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2003)

Oggetto: Il ruolo di Europol nell'individuazione dei progressi degli sforzi da parte dei paesi candidati nell'ambito della lotta contro la criminalità organizzata

Nel giugno scorso la Commissione ha pubblicato una relazione in cui ha evidenziato i punti deboli dei sistemi giudiziario e anticorruzione in vari paesi candidati e ha richiamato l'attenzione sulla necessità di rafforzare le strutture amministrative per gestire le enormi somme di aiuti agricoli e regionali che riceveranno a seguito dell'adesione.

Più in generale, vi è preoccupazione, persino tra coloro che sono a favore dell'allargamento che taluni paesi candidati abbiano fatto poco per prendere severe misure nei confronti della criminalità organizzata e, in particolare, di coloro che sono coinvolti nel traffico di droga e di persone e nella corruzione statale.

Il Parlamento europeo ha riconosciuto tale problema nella sua recente relazione sull'allargamento adottata il 20 novembre dell'anno scorso. Il paragrafo 6 di detta relazione recita:

continua ad attribuire elevata priorità alla lotta contro la corruzione e al miglioramento della trasparenza della spesa pubblica; ribadisce che si aspetta di ricevere da ciascun paese candidato e da Europol una relazione sulla corruzione e la criminalità organizzata che contempli le azioni passate e presenti e prenda un impegno fermo in odine alle modalità con cui ciascun paese intende combattere la corruzione e la criminalità organizzata in futuro;.

Approva la Commissione la richiesta del Parlamento che Europol e gli stessi paesi candidati svolgano un ruolo in tale processo e, in caso affermativo, giudica la Commissione adeguato che Europol riceva finanziamenti supplementari al fine di adempiere efficacemente a tale compito?

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(6 marzo 2003)

La Commissione condivide l'opinione del Parlamento sulla grande importanza della lotta alla criminalità organizzata in generale, compreso il traffico di droga, la tratta di esseri umani e la corruzione. Questo vale sia per gli Stati attualmente membri, sia per quelli di futura adesione.

Per rispondere alle preoccupazioni espresse dall'Onorevole parlamentare e, in particolare, per rafforzare la lotta contro la criminalità organizzata, la Commissione sta vagliando l'ipotesi di inserire un capitolo in materia di giustizia e affari interni nella terza relazione sulla politica di coesione e nei Fondi strutturali relativi all'intervallo 2007-2013. Questo permetterebbe il cofinanziamento, mediante fondi strutturali, di misure specifiche rivolte a prevenire e/o contrastare le attività criminali e la criminalità in generale. Inoltre, in questo modo, verrebbero finanziate anche misure rivolte alla gestione delle frontiere nell'Unione allargata.

Più in generale, la Commissione ha sottolineato ripetutamente la massima importanza di garantire che i paesi di prossima adesione e i paesi candidati raggiungano un adeguato livello di competenza amministrativa e giudiziaria quando entreranno a far parte dell'UE. La Commissione controlla sistematicamente l'attuazione concreta di tutti gli impegni presi dai paesi aderenti durante i negoziati di adesione, inclusi, naturalmente, quelli riguardanti il rafforzamento della capacità amministrativa

e giuridica legata alla lotta alla criminalità organizzata, alla corruzione e al traffico di droga e di persone. Per aiutare i paesi candidati nei loro sforzi, inoltre, per anni lo sviluppo istituzionale e l'investimento sono stati al centro dell'assistenza comunitaria nell'ambito del programma PHARE. In più, nel 2002, la Commissione ha collaborato con ognuno dei paesi in negoziato per creare un Piano di lavoro che ne rafforzasse la capacità giudiziaria e amministrativa. L'attuazione concreta dei Piani di lavoro è ora in via di attuazione. Nell'ambito del Piano di lavoro, la Commissione ha messo a disposizione altri 250 milioni di euro, somma che, nel 2002, ha portato a circa 1 miliardo di euro il contributo complessivo della Comunità per rafforzare la capacità amministrativa e giudiziaria dei paesi che partecipano ai negoziati.

Europol è uno strumento importante dell'Unione nella lotta contro la criminalità organizzata. Un mezzo per valutare la minaccia delle diverse forme gravi di criminalità internazionale è la relazione annuale sulla situazione della criminalità organizzata nell'Unione, pubblicata da Europol sulla base dei contributi degli Stati membri.

Il settore della corruzione è di competenza di Europol soltanto da breve tempo. Dal 6 dicembre 2001 il Consiglio ha adottato una decisione del Consiglio che estendeva a Europol il mandato di combattere la corruzione(1). Tale decisione è entrata in vigore solo il 1o gennaio 2002. Considerando le risorse limitate di Europol, il Consiglio ha stabilito alcune priorità per tale organismo. Soltanto il Consiglio ha il potere di prendere decisioni in merito a queste priorità e, se necessario, di modificarle. Questo può avvenire solo su proposta del Consiglio di amministrazione dell'Europol. La corruzione, fino a questo momento, non risulta tra le aree criminali prioritarie che Europol ha il compito di trattare. Per questa ragione, la tematica della corruzione non è stata enfatizzata in modo significativo nelle ultime relazioni sulla criminalità organizzata nell'Unione.

Il compito di Europol è di sostenere gli Stati membri nella lotta contro la criminalità organizzata. Tale impegno verrà esteso anche ai paesi candidati, dopo la loro adesione all'Unione europea e alla convenzione Europol. Tale funzione di supporto può essere concretizzata soltanto in stretta collaborazione con tutti gli Stati dell'Unione, includendo in futuro anche i nuovi membri.

Europol non ha alcun potere di controllo sulla situazione della corruzione nell'Unione e nei paesi limitrofi. Qualunque coinvolgimento di Europol esige un'impostazione basata sul partenariato. La stesura di una relazione sulla situazione della criminalità organizzata nei futuri Stati membri, compresa la situazione in materia di corruzione, sarebbe realizzabile soltanto in stretta collaborazione con i paesi in questione e sulla base dei loro contributi. Per avere una panoramica generale, qualunque tipo di impostazione dovrebbe focalizzarsi sull'intera Unione e non limitarsi soltanto ai nuovi Stati membri. Se questa dovesse diventare anch'essa un'altra priorità per Europol, sarebbe necessario considerare, nei fori competenti, la necessità di stanziare finanziamenti supplementari al fine di permettere all'organismo di adempiere efficacemente agli impegni aggiuntivi.

(1) GU C 358 del 15.12.2001.