IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/377

(2004/C 88 E/0383)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1933/03

di Dana Scallon (PPE-DE) alla Commissione

(5 giugno 2003)

Oggetto: Sviluppo sociale

La proposta della Commissione in merito a un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti l'igiene riproduttiva e sessuale e i diritti connessi nei paesi in via di sviluppo (COM(2002) 120 def. (1), COM(2003) 168 def.) si occupa del finanziamento dell'assistenza sanitaria ai paesi in via di sviluppo. Nel corso della procedura legislativa è divenuto evidente che la Commissione intende usare i fondi di bilancio stanziati a favore di questo programma per finanziare, tra l'altro, anche l'interruzione volontaria di gravidanza.

La competenza comunitaria in materia di politica dello sviluppo, in base all'articolo 177, paragrafo 1, del Trattato, si impernia sull'espressione «sviluppo sociale», che è suscettibile di interpretazioni differenti. Gli articoli dal 136 al 145 del Trattato interpretano il significato del termine «sviluppo» in politica sociale facendo riferimento alle politiche interne. Indiscutibilmente, la Comunità non ha alcuna competenza per legiferare sull'interruzione di gravidanza, o per finanziarla, nell'ambito della Comunità. Sarebbe perciò incoerente interpretare diversamente l'identico termine giuridico. Sembra dunque corretto, facendo riferimento all'articolo 5, prima frase, del Trattato, interpretare in maniera conforme l'articolo 177, paragrafo 1, del Trattato, e non consentire quindi attività comunitarie che non sono legalmente possibili nell'ambito della Comunità.

Interpreta forse la Commissione il termine «sviluppo sociale», così come esso compare nell'articolo 177, paragrafo 1, del Trattato, nel senso che esso fornisca una base giuridica ad attività tese a facilitare l'interruzione volontaria di gravidanza?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(30 giugno 2003)

Il regolamento di recente adozione sul sostegno alle politiche e alle azioni riguardanti l'igiene riproduttiva e sessuale e i diritti connessi nei paesi in via di sviluppo (2) intende finanziarie azioni innovative onde migliorare l'igiene riproduttiva e sessuale di uomini e donne nei paesi in via di sviluppo. L'affermazione dell'onorevole parlamentare, secondo la quale il regolamento suddetto finanzierà gli aborti su richiesta, è fuorviante. Il considerando 16 del regolamento recita: «Il presente regolamento vieta di promuovere sia gli incentivi a favore della sterilizzazione o dell'aborto a fini di pianificazione familiare che la sperimentazione scorretta dei metodi anticoncezionali nei paesi in via di sviluppo. Durante l'attuazione delle misure di cooperazione bisogna rispettare rigorosamente la decisione adottata dall'ICPD (3), in particolare il punto 8.25 del programma d'azione, secondo il quale non l'aborto dev'essere assolutamente incoraggiato come metodo di pianificazione familiare. Dopo un aborto, si devono offrire tempestivamente servizi di consulenza, d'istruzione e di pianificazione familiare, in modo da evitare aborti ripetuti.»

Come si è già spiegato nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare E-3323/02 (4), la competenza comunitaria nel settore della politica in materia di sviluppo è prevista nel titolo XX del trattato che istituisce la Comunità europea. Di conseguenza, ogni iniziativa comunitaria nel settore della cooperazione allo sviluppo deve conformarsi agli obiettivi definiti all'articolo 177 del trattato CE.

Come risulta dalla sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia nella causa C-268/1994 (Portogallo/Commissione, [1996] Racc. I-6177), un accordo di cooperazione allo sviluppo può contenere disposizioni in materie specifiche senza che occorra avvalersi di altre basi giuridiche, e neppure della partecipazione degli Stati membri alla conclusione dell'accordo, purché l'accordo abbia come scopo fondamentale il perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 177 e a condizione che le clausole concernenti le materie specifiche non comportino obblighi di una tale portata da costituire in realtà scopi distinti da quelli della cooperazione allo sviluppo.

L'igiene sessuale e riproduttiva nei paesi in via di sviluppo, quindi, rientra pienamente nelle competenze della Comunità, i cui aiuti allo sviluppo vengono sempre erogati nel contesto legislativo del paese beneficiario.

(1) GU C 151 E del 25.6.2002, pag. 260.

(2) GU L 224 del 6.9.2003.

(3) ICPD: Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo.

(4) GU C 11 E del 15.1.2004.