INTERROGAZIONE SCRITTA E-3160/02

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(5 novembre 2002)

Oggetto: Pratiche commerciali illecite da parte di imprese greche di acquacoltura

Nella sua risposta alla mia interrogazione E-2485/02(1), il Commissario per la pesca ha dato un risposta discutibile, su cui gradirei alcune precisazioni.

In primo luogo, non si è verificato il recupero dei prezzi delle spigole e delle orate nel corso del 2002, in quanto i prezzi dei mesi estivi non sono comparabili (in tale epoca la domanda aumenta e l'offerta da parte delle imprese greche che vendono in perdita diminuisce) con quelli di ottobre-novembre, che sono sempre più bassi. Pertanto, nonostante queste oscillazioni stagionali, fin dal 1999 si registra una tendenza al ribasso.

La Commissione è al corrente del fatto che i produttori di orate offrano ai rivenditori di Mercamadrid orate a 2,10 EUR al chilo (per quelle di 300-400 grammi) e a 2,90 EUR (per esemplari di 400-600 grammi)? È consapevole la Commissione del fatto che questi prezzi sono di gran lunga inferiori ai costi di produzione stabiliti a 4,34 e 4,84 EUR rispettivamente dal Comitato per l'acquacoltura mediterranea (MEDACQUA) della Federazione europea dell'acquacoltura (FEAP), a Edimburgo nell'ottobre 2001? La Commissione non ritiene che la pratica di vendere in perdita da parte delle imprese greche ha quale obiettivo l'eliminazione dei concorrenti di altri paesi e il consolidamento della loro posizione dominante sul mercato europeo? Come si spiega la Commissione che in un mercato unico come il nostro un'impresa possa vendere ingenti quantità di pesce a prezzi inferiori del 50 % al costo medio di produzione per un periodo tanto lungo?

D'altra parte il Commissario Fischler afferma nella suddetta risposta: La Commissione non ha ricevuto denunce formali in merito alle pratiche commerciali dei produttori greci. Tuttavia, le associazioni di produttori di Francia, Italia, Catalogna e Andalusia hanno presentato denunce scritte all'allora direttore generale della pesca Steffen Smidt e, in un secondo tempo, allo stesso Commissario per la pesca.

Per quali motivi la Commissione non ha dato un seguito a tali denunce? Come mai la Commissione non ha ritenuto opportuno agire d'ufficio? I servizi della DG Concorrenza sono stati informati di questo problema? La Commissione è consapevole del fatto che la sua inattività provocherà la chiusura di numerose imprese a beneficio di un limitato oligopolio situato in Grecia che ha già eliminato le piccole imprese di tale paese?

Cosa aspetta la Commissione per agire contro queste pratiche commerciali irregolari che violano le norme della concorrenza e con cui alcune società tentano di eliminare le imprese rivali di altri paesi produttori?

(1) GU C 52 E del 6.3.2003, pag. 178.

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(5 dicembre 2002)

La Commissione continua a seguire con attenzione l'evoluzione dei prezzi di mercato di spigole e orate: essa ha ricevuto alcune lettere da fonti diverse in cui si lamentava il livello modesto dei prezzi, ma nessuna di queste si spingeva oltre vaghe illazioni di frode nei confronti delle imprese greche, e nemmeno forniva indicazioni attendibili su eventuali violazioni della vigente normativa comunitaria. Il fatto che alcuni produttori offrano sul mercato pesce a prezzi molto bassi non implica necessariamente frode o un tentativo di abuso di posizione dominante. I prezzi di vendita bassi diventano motivo di preoccupazione in relazione alla normativa comunitaria sulla concorrenza soltanto se sono praticati da un'impresa in posizione dominante (o da un gruppo di imprese collettivamente dominanti) e se tali prezzi sono predatori (inferiori cioè ai propri costi, non al costo medio dei propri concorrenti) o discriminatori. Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non sembrano indicare che le imprese greche in questione siano in posizione dominante e, anche se lo fossero, che praticano dei prezzi contravvenendo alle disposizioni di cui all'articolo 82 del trattato CE che sanzionano lo sfruttamento abusivo da parte di una o più imprese di una posizione dominante. Qualora l'onorevole parlamentare disponesse di ulteriori informazioni in merito, la direzione della concorrenza della Commissione sarebbe, ovviamente, ben disposta ad esaminarle.

La Commissione si rende perfettamente conto del fatto che possono essere praticati prezzi bassi come quelli di Mercamadrid segnalati dall'onorevole parlamentare. La Commissione, tuttavia, si affida soltanto alle statistiche ufficiali (FAO Globefish), secondo cui si è registrato un recupero dei prezzi medi europei di spigole e orate nel dicembre 2001 che da allora sono stati superiori ai costi di produzione ogni mese, con la sola eccezione dei prezzi delle orate per un breve periodo (gennaio-marzo 2002).

La tendenza alla riduzione dei prezzi di spigole e orate negli ultimi tre anni si potrebbe ricondurre o al fatto che l'industria si sta avvicinando alla maturità oppure ad una sovrapproduzione strutturale di queste specie ittiche. Quest'ultima ipotesi è stata smentita da tutti i rappresentanti degli Stati membri che hanno preso parte alla riunione straordinaria del 16 maggio 2002. Per cercare di chiarire questo aspetto si terrà a Bruxelles, nel novembre 2002, una nuova riunione straordinaria con i rappresentanti degli Stati membri e dei produttori. Nei mesi successivi, inoltre, la Commissione finanzierà uno studio sul mercato di spigole e orate.

La Commissione informerà l'onorevole parlamentare circa i futuri sviluppi della questione.