INTERROGAZIONE SCRITTA E-0801/00 di Michel Hansenne (PPE-DE) alla Commissione. Prestazione di servizi a ospedali pubblici francesi.



Gazzetta ufficiale n. 374 E del 28/12/2000 pag. 0159 - 0159



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0801/00 di Michel Hansenne (PPE-DE) alla Commissione (16 marzo 2000) Oggetto: Prestazione di servizi a ospedali pubblici francesi Quando un istituto di ricerca soggetto all'IVA in Belgio presta servizi di cui all'articolo 9, paragrafo 2, lettera e) della direttiva 77/388/CEE(1) ad un ospedale pubblico francese, a chi spetta versare l'IVA su tali servizi, e in quale paese? La situazione sarebbe la stessa se servizi identici fossero forniti, dallo stesso prestatore, ad un ospedale stabilito, ad esempio, nel Regno Unito o in un altro Stato membro che non ha esercitato l'opzione di cui all'articolo 4, paragrafo 5, ultimo comma della direttiva 77/388/CEE? La Commissione ha messo a disposizione delle amministrazioni nazionali e degli operatori economici una lista esaustiva che permetta di determinare in quali casi l'IVA è dovuta quando uno Stato ha esercitato l'opzione di cui all'articolo 4, paragrafo 5, ultimo comma della direttiva 77/388/CEE? Essa ritiene che spetti alle amministrazioni nazionali e agli operatori economici stessi informarsi in merito alla legislazione straniera nel paese del beneficiario dei servizi al fine di determinare se l'IVA sia o meno dovuta nel paese del prestatore di servizi? Essa non teme che la mancata diffusione di determinate informazioni sull'attuazione della sesta direttiva sull'IVA possa portare a casi di mancata imposizione per ignoranza dei soggetti fiscali e dei funzionari incaricati di controllarli? (1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (26 aprile 2000) L'articolo 4, paragrafo 5 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, prevede che gli Stati membri possano considerare come attività della pubblica amministrazione le attività degli enti di diritto pubblico che sono esenti a norma degli articoli 13 o 28. Avvalendosi di questa opzione, uno Stato membro può decidere di considerare che siano escluse dal campo d'applicazione dell'IVA attività che, secondo i principi generali, rientrano nel campo d'applicazione dell'IVA ma sono esenti a norma dell'articolo 13 (come ad esempio l'ospedalizzazione e le cure mediche assicurate da organismi di diritto pubblico). In nessuno dei due casi l'IVA è dovuta sulle prestazioni in causa. In compenso, come fa giustamente notare l'onorevole parlamentare, da questa opzione dipende la determinazione del luogo d'imposizione di alcune spese effettuate da tali organismi di diritto pubblico. Pertanto, le prestazioni di ricerca fornite da un soggetto passivo a un ospedale di diritto pubblico devono essere tassate nello Stato membro in cui è stabilito l'ospedale di diritto pubblico (in base ai principi generali) oppure nello Stato membro in cui è stabilito il prestatore di servizi (quando lo Stato membro nel quale è stabilito l'ospedale di diritto pubblico ha fatto uso dell'opzione precitata). Va rilevato che nell'attuale regime dell'IVA esistono alcuni casi nei quali la qualità del destinatario determina il luogo d'imposizione delle operazioni. In tali casi, spetta anzitutto al fornitore informarsi sulla qualità del suo cliente. Gli Stati membri dispongono di strumenti adeguati a livello comunitario per poter garantire un controllo efficace di tali operazioni. La direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette(1) in materia di assistenza reciproca fra Stati membri, fissa norme comuni in materia di scambi d'informazioni fra Stati membri. Inoltre, la Commissione gestisce un comitato permanente sulla cooperazione amministrativa, che offre ai rappresentanti delle amministrazioni nazionali un forum per discutere di tutte le questioni relative a tale cooperazione. Infine, il regime d'imposizione delle autorità pubbliche, nonché il campo d'applicazione degli esoneri a favore di alcune attività d'interesse generale sono temi che la Commissione intende riesaminare nell'ambito della modernizzazione dell'attuale regime dell'IVA e al fine di garantirne un'applicazione più uniforme. (1) GU L 336 del 27.12.1977.