INTERROGAZIONE SCRITTA E-0802/01 di Peter Liese (PPE-DE) alla Commissione. Presentazione di titoli di importazione AGRIM falsificati in occasione dell'immissione in libera pratica delle banane provenienti dall'America centrale e meridionale.



Gazzetta ufficiale n. 340 E del 04/12/2001 pag. 0096 - 0098



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0802/01 di Peter Liese (PPE-DE) alla Commissione (19 marzo 2001) Oggetto: Presentazione di titoli di importazione AGRIM falsificati in occasione dell'immissione in libera pratica delle banane provenienti dall'America centrale e meridionale Da una richiesta di assistenza amministrativa del 29.6.2000 indirizzata alle competenti autorità degli Stati membri risulta che la Commissione sta indagando su alcune imprese per manipolazione fraudolenta dei certificati relativi all'importazione di banane da paesi terzi nella Comunità per un presunto volume di almeno 200 000 tonnellate. La Commissione è a conoscenza di tali manipolazioni dal 1997. Per un caso riguardante l'Italia (Hortofruticola Acese) il 12.6.2000 è stato possibile fornire le prove di tale manipolazione fraudolenta e porvi fine. Può la Commissione far sapere: 1. se le sue stime relative all'importazione illegale di banane nella Comunità si riferiscono a quantitativi annuali o alla quantità complessiva delle banane importate in modo fraudolento dal 1997? 2. È vero che le importazioni fraudolente, soprattutto nel 1998, hanno provocato gravi perturbazioni del mercato e una notevole flessione dei prezzi sul mercato? 3. Può la Commissione indicare, suddividendo i dati per anno, in che misura gli aiuti alla produzione sono aumentati dal 1997? 4. Ritiene la Commissione che vi sia un nesso tra l'evoluzione degli aiuti alla produzione e l'evoluzione dei prezzi? 5. Secondo la Commissione a quanto sarebbero ammontati i risparmi della Comunità a titolo degli aiuti alla produzione se l'evoluzione dei prezzi nel periodo 1994-1996 fosse rimasta costante? 6. A quanto ammontano le perdite di dazi doganali subite dalla Comunità per l'importazione di banane sprovviste dei relativi diritti di importazione? 7. Pochissimo tempo dopo la scoperta di uno dei casi di frode la Commissione ha adottato un regolamento relativo all'introduzione dell'articolo 26 bis nel regolamento (CE) n. 2362/98(1) al fine di impedire ulteriori frodi relative ai titoli di importazione falsificati o emessi senza autorizzazione. Per quale motivo non ha adottato tali misure già nel 1997, quando è venuta a conoscenza dei sospetti di tali manipolazioni? (1) GU L 293 del 31.10.1998, pag. 32. Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (7 maggio 2001) L'ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha indicato che le quantità di importazioni fraudolente di banane accertate finora per gli anni 1998, 1999 e 2000 sono dell'ordine di 210 000 tonnellate. Poiché l'inchiesta giudiziaria è ancora in corso, la Commissione non è in grado di fornire ulteriori informazioni in merito alla valutazione complessiva della frode. E' estremamente difficile poter valutare se le frodi abbiano inciso, ed eventualmente in che misura, sull'evoluzione dei prezzi delle banane. Altri fattori hanno condizionato più direttamente il livello dei prezzi. Giova ricordare che, durante gli anni scorsi, le disponibilità a livello mondiale di banane d'esportazione già in sovrapproduzione sono ancora aumentate del 10 %. Tale aumento è dovuto principalmente all'incremento della produzione in Ecuador. I prezzi franco a bordo (FOB) delle banane provenienti dall'Ecuador nonché il prezzo all'importazione nella Comunità sono diminuiti di oltre il 15 % fra il 1996 e il 2000. Occorre tener conto inoltre di altri elementi quali la concorrenza di altri tipi di frutta, le condizioni climatiche favorevoli o meno al consumo di banane nonché l'evoluzione del consumo globale di frutta nella Comunità. Per quanto riguarda l'evoluzione dell'aiuto unitario alla produzione riportiamo i seguenti dati (Euro/100 Kg): - 1995: 27,18 - 1996: 29.05 - 1997: 24,81 - 1998: 24,42 - 1999: 29,69 Da tali dati risulta senza ombra di dubbio che non vi è alcun nesso diretto tra le frodi e l'evoluzione del livello degli aiuti. L'aiuto 1999, quindi, corrisponde pressappoco a quello del 1996 mentre il 1996 si colloca al di fuori del periodo delle frodi. Non bisogna dimenticare inoltre che il reddito forfettario di riferimento, che è il reddito di riferimento nel calcolo dell'aiuto compensativo, è stato accresciuto del 5 % per la campagna 1998 e dell'8 % a partire dalla campagna 1999. L'aiuto alla produzione è un sistema di deficiency payment. Esso copre la differenza tra il reddito forfettario di riferimento e il prezzo medio ottenuto in occasione della commercializzazione delle produzioni comunitarie per un determinato anno. Le riposte fornite ai punti 2 e 3 valgono anche per questo punto. La riscossione dei dazi dovrebbe tener conto della differenza tra il dazio fuori contingente in vigore al momento dell'importazione effettiva e il dazio preferenziale che è stato pagato al momento dell'utilizzo dei contingenti con i certificati falsificati. Per la quantità constatata in questa fase dell'ordine di 210 000 tonnellate d'importazioni fraudolente, l'importo delle perdite in termini di dazi doganali ammonta a circa 160 milioni di. Le procedure di riscossione hanno avuto inizio negli Stati membri interessati. Dopo aver appreso l'esistenza di voci circa l'utilizzo di falsi certificati d'importazione, la Commissione ha chiesto agli Stati membri informazioni al riguardo. Secondo questi ultimi, tuttavia, non vi sarebbe nessuna frode e le importazioni avverrebbero nel rispetto delle norme previste. Ciò nonostante, considerato il persistere di tali voci, altre indagini più approfondite svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) in collaborazione con la Direzione generale dell'agricoltura hanno permesso di trovare le prime prove di tali frodi. La Commissione, non appena ha avuto fondata conoscenza delle frodi e, in particolare, della natura di queste ultime, ha ritenuto indispensabile adottare nell'immediato una serie di misure volte a rafforzare il controllo del regime dei certificati d'importazione nel settore della banana. Un regolamento in tal senso è stato adottato dalla Commissione il 25 luglio 2000(1). Esso verte essenzialmente sul controllo, da parte dell'ente di emissione dei certificati d'importazione, di tutti i certificati/estratti di certificati utilizzati nella Comunità, sulla diffusione dell'elenco degli operatori registrati a titolo del regime d'importazione della banana presso gli uffici doganali nonché sulla procedura che i servizi doganali debbono seguire in caso di dubbio sull'autenticità dei certificati/estratti presentati per l'immissione in libera circolazione delle banane. (1) Regolamento (CE) n. 1632/2000 della Commissione, del 25 luglio 2000, che modifica il regolamento (CE) n. 2362/98 recante modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio, con riguardo al regime di importazione delle banane nella Comunità, GU L 187 del 26.7.2000.