INTERROGAZIONE SCRITTA E-2283/97 di Nel van Dijk (V) alla Commissione (2 luglio 1997)

Oggetto: Spatole minacciate dalla prosecuzione del progetto Makkum Noord

Il 3 giugno 1997 la giunta regionale della Frisia ha deciso di autorizzare la prosecuzione del contestato progetto Makkum Noord. Questo progetto prevede un'apertura nella diga dell'Ijsselmeer e l'escavazione di un canale nell'habitat di varie specie avicole, tra cui la spatola. In risposta all'interrogazione scritta E-1186/96 dell'interrogante ((GU C 356 del 25.11.1996, pag. 14. )), la Commissione ha indicato che tale zona «è stata riconosciuta come una zona importante per l'avifauna e ciò significa che possiede i requisiti per diventare una zona di protezione speciale». La Commissione ha inoltre risposto che «data l'importanza specifica per l'avifauna dell'intera zona «Friese Ijsselmeerkust», la Commissione sarebbe favorevole ad un'ulteriore designazione del Makkumer Noordwaard come sembra essere l'intenzione del governo dei Paesi Bassi».

1. E' la Commissione al corrente della decisione della giunta regionale della Frisia?

2. Ritiene la Commissione che il progetto Makkum-Noord ora approvato sia in contrasto con la direttiva «Uccelli»?

3. Ha la Commissione già ricevuto risposta alla sua interrogazione alle autorità olandesi circa l'eventuale elaborazione di una relazione di impatto ambientale? In caso affermativo, qual è il contenuto di tale risposta?

4. Ha la Commissione già ricevuto risposta alla sua richiesta di chiarimenti in ordine alle conseguenze dei progetti previsti sulla conservazione delle zone importanti per l'avifauna?In caso affermativo, qual è il contenuto di tale risposta?

5. Può la Commissione rispondere all'interrogazione già presentata dall'interrogante in merito alla questione se la Commissione giudica accettabile che i progetti del comune di Wunseradiel minaccino di danneggiare una zona che dal 1986 al 1989 ha beneficiato di aiuti per un totale di 55 588 ecu nel quadro delle azioni comunitarie a favore dell'ambiente?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (18 luglio 1997)

La Commissione non è al corrente della decisione delle autorità locali («Gedeputeerde Staten») della regione della Frisia (Paesi Bassi), del 3 giugno 1997, che autorizza il progetto «Makkum Noord». Il 26 maggio 1997 i Paesi Bassi avevano comunicato alla Commissione che in merito al progetto non era stata adottata nessuna decisione definitiva, e che il ministro dell'agricoltura, in risposta ad interrogazioni in sede di Parlamento dei Paesi Bassi, aveva affermato che le caratteristiche peculiari della riserva naturale «Makkumer Noordwaard» sarebbero state compromesse in modo inaccettabile dal progetto in questione, e che inoltre non si sarebbe proceduto a modificare i confini della riserva naturale come richiesto ai fini della prosecuzione del progetto.

Il sito di «Makkumer Noordwaard», ubicato nell'Ijsselmeer, è una zona umida d'importanza internazionale che non è stata classificata come zona di protezione speciale ai sensi della direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici ((GU L 103 del 25.4.1979. )). Nell'Ijsselmeer, tale zona fa parte della «Friese Ijsselmeerkust» per la protezione della quale la Commissione ha accordato contributi finanziari. Per poter ricevere tali finanziamenti, è fatto obbligo agli Stati membri di classificare le zone più appropriate come zone di protezione speciale. Dato che i Paesi Bassi non hanno classificato un numero sufficiente di zone di protezione speciale, sono attualmente oggetto di una procedura di infrazione davanti alla Corte di giustizia delle Comunità europee ((Causa C-3/96, Commissione contro Paesi Bassi. )). Per quanto concerne le zone non classificate come zone di protezione speciale ma che sul piano ornitologico sarebbero suscettibili di essere classificate come tali, è fatto obbligo agli Stati membri di adottare misure intese ad evitare danni o deterioramento dell'habitat e degli habitat delle specie in questione. Ogni progetto o proposta che possa esercitare effetti significativi sugli habitat naturali della zona dev'essere oggetto di una valutazione appropriata. Inoltre, la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati ((GU L 175 del 5.7.1985. )) prevede che un progetto quale quello citato in questa sede debba essere oggetto di una valutazione. Se tale valutazione ha esito negativo, date le conseguenze per il sito in questione e in assenza di soluzioni alternative, un progetto quale quello citato potrebbe essere realizzato solo per motivi imperativi di tutela del pubblico interesse: in tal caso, gli Stati membri debbono adottare tutte le misure di compensazione necessarie.

Alla luce delle informazioni comunicate dai Paesi Bassi risulta quanto segue: il comune di Wünseradiel, sulla base di due indagini pilota relative alle conseguenze del progetto sul piano ecologico ed economico, doveva ancora decidere se proseguire ulteriormente il progetto; dopo tale decisione si sarebbe dovuto redigere un piano di sviluppo ufficiale («bestemmingsplan») relativo alla zona in questione - piano che dev'essere conforme a tutte le procedure giuridiche nazionali - e conformemente a tale decisione e al contenuto definitivo di ogni eventuale piano di sviluppo di questo genere, si sarebbe valutato se effettuare una valutazione di impatto ambientale e se adottare o meno misure intese a proteggere gli uccelli della zona interessata (in caso affermativo, precisando quali misure).

Alla luce di tali informazioni e di quelle fornite dall'onorevole parlamentare, la Commissione richiederà per iscritto alle autorità dei Paesi Bassi ulteriori chiarimenti in merito alla natura e allo stato del progetto, e al modo in cui le autorità succitate soddisferanno i requisiti applicabili del diritto comunitario in campo ambientale. Sulla base delle risposte pervenute, la Commissione esaminerà se e in quale misura le autorità dei Paesi Bassi si siano conformate ai requisiti applicabili del diritto comunitario in campo ambientale ed esaminerà l'accettabilità dei piani del comune di Wünseradiel.