INTERROGAZIONE SCRITTA E-3148/02

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto: Terroristi pakistani nel Mediterraneo

Premesso che, in base ad alcune informazioni in possesso della polizia italiana, una nave fantasma chiamata Cristi con a bordo un gruppo di terroristi islamici legati a Osama Bin Laden circolerebbe nelle acque del mar Mediterraneo e sarebbe diretta in Europa per compiere azioni terroristiche;

Tenuto conto che sia i servizi segreti della Marína Militare degli Stati Uniti che quelli italiani si stanno adoperando per intercettare la nave fantasma, che apparterrebbe alla società armatrice Nova spirit Incorporation con sede nel Delaware (USA) ma con uffici commerciali in Romania;

Considerato che il 19 febbraio e il 4 agosto scorsi sono state fermate, rispettivamente a Trieste e a Gela (Sicilia), le navi Twillinger e Sara anch'esse, pare, di proprietà della medesima Nova spirit Incorporation con a bordo otto e quindici pakistani sedicenti marinai trovati in possesso di passaporti falsi e numeri di telefono intestati ad utenti già segnalati per traffico di armi;

Considerato che, secondo l'inchiesta della polizia italiana, è emerso che i quindici pakistani arrestati a bordo della nave Sara a Gela sarebbero militanti di Laskar i Jhangui, gruppo terroristico che avrebbe stretto un patto di ferro con Al Qaida per compiere attentati in Europa;

si chiede:

- Quali iniziative può assumere la Commissione per accertare la fondatezza delle notizie divulgate dalla polizia italiana tramite il Questore di Caltanissetta?

- A seguito della comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo Verso una gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'UE(1), quali azioni si possono concretamente e realisticamente mettere in atto per combattere il trasporto di terroristi islamici in Europa con navi che funzionano come giganteschi taxi e costituiscono un grosso pericolo per la sicurezza del mondo occidentale?

(1) COM(2002) 233 def.

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(4 dicembre 2002)

La Commissione non è giuridicamente competente a verificare la fondatezza dei rapporti di polizia divulgati dalle autorità degli Stati membri responsabili del mantenimento dell'ordine pubblico e della salvaguardia della sicurezza interna.

La Commissione può invece ricordare le idee espresse nella sua comunicazione Verso una gestione integrata della frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione, menzionata dall'onorevole parlamentare.

Richiamandosi alla conclusione n. 42 del Consiglio europeo di Laeken (14 e 15 dicembre 2001), uno degli obiettivi annunciati di tale comunicazione è proporre dei meccanismi di lavoro e di cooperazione a livello dell'Unione europea, per permettere agli esperti dei controlli alle frontiere esterne di sedersi attorno a uno stesso tavolo per coordinare le loro azioni operative nell'ambito di una strategia integrata che tenga conto a mano a mano della pluralità delle dimensioni della gestione delle frontiere esterne. Questa pluralità è illustrata dalle definizioni di sicurezza delle frontiere esterne, sicurezza interna dello spazio comune di libera circolazione e gestione delle frontiere esterne, che si trovano in allegato alla comunicazione della Commissione. Tali definizioni fanno riferimento al terrorismo come ad una delle diverse minacce che devono portare gli Stati membri ad orientarsi verso una gestione più integrata delle loro frontiere esterne.

Può essere sottolineato in questa sede che il Piano per la gestione delle frontiere esterne degli Stati membri adottato il 13 giugno 2002(1) dal Consiglio Giustizia e affari interni (JAI) s'ispira ampiamente alla comunicazione della Commissione. In particolare, tutte le definizioni proposte in allegato alla comunicazione sono state adottate tali e quali dal Consiglio. Il quadro di pensiero

e di azione proposto dalla comunicazione della Commissione struttura quindi il piano adottato dal Consiglio, e gli conferisce fin dall'introduzione un'ambizione che va al di là della sola lotta contro l'immigrazione clandestina: () Il controllo e la sorveglianza dei confini concorrono alla gestione dei flussi di persone che entrano in questo spazio o che lo lasciano e contribuiscono a proteggere i cittadini dalle minacce alla loro sicurezza. Inoltre il controllo e la sorveglianza costituiscono un elemento cruciale della lotta all'immigrazione clandestina..

Fra gli elementi della gestione integrata delle frontiere esterne che possono contribuire fra l'altro alla lotta contro il terrorismo, la comunicazione della Commissione raccomanda in particolare che venga adottata una valutazione comune e integrata dei rischi, sulla base di una determinazione multidisciplinare degli indicatori considerati come pertinenti per le frontiere esterne. A tale scopo la Commissione ha raccomandato di stabilire sinergie con Europol e con gli organismi di cooperazione di polizia. Il Piano per la gestione delle frontiere esterne adottato dal Consiglio ne ha fatto un obiettivo comune, mentre il Consiglio europeo di Siviglia (21 e 22 giugno 2002) ha chiesto che sia elaborato entro giugno 2003 un modello comune di analisi dei rischi per giungere ad una valutazione comune e integrata dei rischi. Il rischio di infiltrazione terroristica figurerà certamente fra gli indicatori della valutazione comune dei rischi che interessano le frontiere esterne.

La comunicazione suggerisce inoltre di sviluppare una procedura o un codice di condotta per permettere uno scambio e un trattamento permanente di dati e di informazioni fra, da un lato, i servizi responsabili del controllo e della sorveglianza delle frontiere esterne e, d'altro lato, i servizi di sicurezza degli Stati membri situati all'interno del territorio. A tale riguardo la Commissione indica che i servizi di informazione di uno Stato membro dovrebbero poter fornire subito a tutti servizi di guardia di frontiera e ai consolati degli Stati membri dati sufficientemente pertinenti e precisi per permettere loro di esercitare per un dato periodo una vigilanza mirata su certi tipi di profili di persone, oggetti, provenienze geografiche, modi di trasporto. Questo caso sembra piuttosto vicino alla situazione descritta dall'onorevole parlamentare.

A più lungo termine, la comunicazione della Commissione suggerisce di ricorrere ad innovazioni tecnologiche e cita ad esempio il sistema Galileo per migliorare la sorveglianza delle coste tramite satellite.

(1) GU L 161 del 19.6.2002.