INTERROGAZIONE SCRITTA E-0049/03

di Charles Tannock (PPE-DE) al Consiglio

(21 gennaio 2003)

Oggetto: Aiuto finanziario alla Bielorussia e all'Ucraina per cercare di limitare i flussi di migrazione illegale attraverso questi paesi verso l'Unione europea

Un cospicuo numero di migranti illegali sono attualmente trattenuti nei territori della Bielorussia e dell'Ucraina, avendo tentato di utilizzare detti paesi come porte d'ingresso all'Unione europea.

Negli interessi dell'Unione europea, malgrado le differenze politiche in materia di affari interni, risulta che occorre cooperare con questi paesi al fine di stabilizzare e successivamente ridurre il flusso di immigrati illegali che passano attraverso questi territori. Prevede l'Unione europea di fornire un aiuto finanziario e tecnico complementare mirato all'attuazione di questo obiettivo? In particolare, i governi hanno fatto richiesta di fondi per migliorare la sorveglianza e il monitoraggio delle zone orientali confinanti con la Federazione russa, per sostenere il costo della sistemazione temporanea di questi migranti in campi di internamento e dell'eventuale rimpatrio nel loro paese d'origine. Dal 1o maggio del 2004, i due suddetti Stati limitrofi condivideranno vasti confini comuni con l'UE e la zona di Schengen.

Non ritiene il Consiglio che questi flussi migratori, che gravano fortemente sui bilanci nazionali dei due suddetti Stati, in mancanza di un freno, potrebbero portare ad un ulteriore consistente flusso di migranti illegali verso l'UE, e che perciò assistere questi paesi nei loro sforzi per risolvere i problemi in questa area presenta un forte interesse comune?

Risposta

(8 maggio 2003)

La lotta contro l'immigrazione clandestina è una preoccupazione comune dell'UE e della Bielorussia e dell'Ucraina. Il Consiglio condivide il parere dell'Onorevole Parlamentare secondo cui è nell'interesse reciproco delle parti cercare una soluzione ai problemi dell'immigrazione clandestina.

Per quanto concerne l'Ucraina, sono stati istituiti gli strumenti per intensificare la cooperazione UE-Ucraina nel settore della giustizia e degli affari interni. I Ministri della Giustizia

e degli affari interni dell'Ucraina e della Troika dell'UE si sono riuniti per la prima volta a Bruxelles l'11 novembre 2002. Nel dicembre 2001 è stato adottato congiuntamente dall'UE e dall'Ucraina un piano d'azione dell'UE per quanto riguarda la giustizia e gli affari interni in Ucraina. Fra le priorità decise dai Ministri figurano la riammissione e l'immigrazione.

Il suddetto piano si prefigge di conseguire i seguenti obiettivi di cooperazione:

- Fornire assistenza giuridica specialistica alle autorità ucraine ai fini dell'elaborazione o modifica delle vigenti disposizioni legislative nazionali in materia di stranieri, asilo, immigrazione e rifugiati;

- sostenere l'efficace gestione dei flussi migratori anche attraverso consulenze, assistenza finanziaria e specialistica al fine di istituire in Ucraina un ufficio amministrativo statale, incaricato dell'immigrazione e promuovere le attività di quest'ultimo, in particolare accrescere il livello professionale del personale impiegato mediante studi delle esperienze compiute all'estero e tirocini nei servizi degli Stati membri dell'UE responsabili dell'attuale politica sull'immigrazione;

- valutare l'entità dei flussi migratori clandestini che passano per l'Ucraina e controllare i movimenti migratori nonché esaminare l'eventuale partecipazione dell'Ucraina ad un sistema di prevenzione precoce dell'immigrazione clandestina;

- migliorare la cooperazione sulla riammissione dei propri cittadini, degli apolidi e dei cittadini di paesi terzi ai fini della conclusione di accordi di riammissione tra l'Ucraina e la Comunità europea. L'UE incoraggia altresì tutti i paesi della regione a concludere tra loro accordi di riammissione.

Un quadro di valutazione creato in cooperazione con l'Ucraina consente di monitorare l'attuazione delle azioni destinate a conseguire tali obiettivi.

Quanto alla Bielorussia, essa beneficia di fondi destinati al settore della giustizia e degli affari interni, nell'ambito del programma TACIS di cooperazione regionale. Sono in via di realizzazione progetti finalizzati a intensificare la cooperazione in materia di asilo e la gestione delle frontiere e a lottare contro il traffico di stupefacenti e la tratta di donne. Tali iniziative sono volte a sostenere la creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia dell'Unione europea da quando il territorio della Bielorussia viene usato dalle organizzazioni criminali dedite al narcotraffico e alla tratta di esseri umani nonché al traffico di clandestini per evitare che si apra un varco nei futuri confini esterni dell'UE. Poiché l'UE sta già cooperando molto intensamente con le autorità ucraine in materia di giustizia e affari interni, se non saranno varate attività di supporto, molto probabilmente le organizzazioni criminali cercheranno di aggirare l'Ucraina usando sempre più spesso il territorio bielorusso, con la conseguenza di provocare effetti negativi per l'UE. Tutti i progetti presentano pertanto un forte interesse per l'UE.

Il Consiglio è convinto che la gestione delle questioni migratorie possa essere migliorata e che possano essere adottate misure adeguate nei settori della gestione delle frontiere, della riammissione e dei visti, onde evitare che i territori dell'Ucraina e della Bielorussia siano sempre più utilizzati per l'immigrazione clandestina e il transito di migranti in situazione illegale verso il territorio dell'Unione europea.