INTERROGAZIONE SCRITTA E-2992/98

di Kirsi Piha (PPE) alla Commissione

(8 ottobre 1998)

Oggetto: Sospetti di frode relativi agli aiuti dell'ECHO

Stando a informazioni riportate questa settimana dalla stampa, la polizia lussemburghese indaga su sospetti di frode relativi all'utilizzo dei fondi da parte dell'unità della Commissione responsabile degli aiuti in caso di catastrofe. Fondi per un valore di almeno 500.000 ecu sono spariti e risorse destinate a progetti sul campo sono state utilizzate per far fronte a spese amministrative di Bruxelles, in contrasto con qualsiasi norma.

Tali supposti abusi hanno ripercussioni estremamente negative sull'opinione pubblica, per quanto riguarda la capacità dell'amministrazione comunitaria di controllare e sorvegliare l'utilizzo delle risorse fiscali. E' inaudito che abusi di somme esorbitanti, analoghe a quella in oggetto, possano eludere i controlli sull'utilizzo dei fondi in seno alla Commissione senza che nessuno se ne accorga, né intervenga. Dato che, stando alle informazioni pubblicate, non si tratta di un caso singolo, le ripercussioni globali dell'incidente sulla credibilità dell'insieme delle Istituzioni comunitarie possono rivelarsi davvero vaste.

Alla luce di quanto sopra, può la Commissione far sapere come è possibile che abusi analoghi a quello in parola si verifichino senza che i controlli interni se ne accorgano? Quali azioni concrete intende adottare in futuro per rafforzare i propri controlli interni, non solo per quanto riguarda il caso in questione, bensì in generale, per impedire le frodi e migliorare la propria immagine di gestrice responsabile dei fondi comuni?

Risposta data dalla sig.ra Gradin a nome della Commissione

(11 dicembre 1998)

Con riferimento alle malversazioni riferite dall'onorevole parlamentare, la Commissione rileva in primo luogo che non è esatto affermare che nessuno si sia accorto e sia intervenuto per prendere provvedimenti: è stata la stessa Commissione che ha accertato le frodi di cui trattasi, trasmesso alle competenti autorità giudiziarie i relativi fascicoli ed aperto tre procedimenti disciplinari, tutto questo grazie al lavoro svolto dalla sua Unità per il coordinamento della lotta antifrodi (UCLAF).

In secondo luogo, si sottolinea che per ridurre i rischi di malversazioni di fondi comunitari, la Commissione continuerà a rendere più stringenti i controlli a livello dell'ordinatore e porterà fino in fondo le indagini sui casi di frode in cui siano implicati funzionari o dipendenti della Commissione, eventualmente adottando i provvedimenti disciplinari del caso.

Va poi rilevato che le malversazioni lamentate dall'interrogante possono essere accertate, in via principale, attraverso verifiche contabili dei progetti effettuate sul posto; tali verifiche possono essere espletate sia dal servizio ordinatore competente per la decisione di spesa, sia dalla Direzione generale del controllo finanziario. Oltre a queste verifiche, l'UCLAF può svolgere ogni opportuna indagine.

In armonia con la prassi ormai invalsa e universalmente accettata dagli esperti contabili, per garantire l'attendibilità di tutto il sistema finanziario la Commissione effettua verifiche contabili sul posto unicamente su un campione dei progetti che beneficiano dei finanziamenti, campione che viene scelto in base all'analisi dei rischi.

Dal 1995 l'iniziativa SEM 2000 ha posto fra i suoi obiettivi prioritari, il rafforzamento dei controlli contabili interni della Commissione. Sono state quindi prese varie misure, ad esempio è stata adottata una nuova metodologia per le verifiche contabili, è stata perfezionata l'analisi dei rischi (per concentrare gli accertamenti nei settori ritenuti a rischio più elevato), sono stati razionalizzati i controlli preventivi, è stato assunto nuovo personale per le verifiche contabili ed è stato accelerato il ciclo delle verifiche presso le direzioni generali.

Merita infine ricordare che - in sintonia con quanto preconizzato da SEM 2000 - la Commissione ha creato, per la gestione delle risorse umane e finanziarie, alcune unità amministrative autonome rispetto ai servizi operativi e competenti, in particolare, per i controlli interni, per le verifiche contabili e per le visite di accertamento in loco.