INTERROGAZIONE SCRITTA E-2344/00

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(13 luglio 2000)

Oggetto: Costruzione di una linea ad alta tensione a Tenerife (Canarie)

La società elettrica UNELCO-ENDESA intende costruire una linea ad alta tensione di oltre 80 km, con una potenza di 220 kV nei due sensi e di 900 kV al traliccio, allo scopo di fornire energia agli enormi complessi turistici che si progetta di costruire nel sud e nel sud-ovest di Tenerife (è prevista la costruzione di 47 000 camere d'albergo), nonché di chiudere il circuito energetico. Tale linea dovrebbe attraversare cinque spazi naturali protetti dalla legge sugli spazi naturali delle Canarie, incluse le zone boschive delle cime. Gli spazi naturali interessati hanno una enorme importanza dal punto di vista ecologico e scientifico e ospitano specie endemiche di gran pregio come il fringuello delle Canarie o il picchio rosso maggiore, oltre a molte altre specie di uccelli, insetti e animali tipici delle Canarie. La pineta di Vilaflor, per il paesaggio e per il gran numero di essenze e di fiori, rappresenta uno degli ecosistemi più importanti dell'arcipelago; la zona attraversata dalla linea elettrica ha un grande valore ornitologico a livello internazionale: nel 1994 è stata designata parco naturale dallo stesso governo delle Canarie e dal 1989 è protetta dall'Unione europea in quanto zona di protezione speciale per gli uccelli(1). Tale zona rientra nella rete Natura 2000 dal 1995, anno in cui è entrata in vigore la direttiva 92/43/CEE relativa agli habitat(2).

Il progetto è già stato firmato dall'Assessore all'industria del governo delle Canarie e dal Consiglio intercomunale di Tenerife, senza l'approvazione preliminare del Patronato insulare degli spazi naturali delle Canarie. Il progetto comporterebbe un disboscamento per un'ampiezza di circa 40 metri, onde evitare possibili incendi per tutto il tracciato (fasce di sicurezza), che obbligherà a tagliare migliaia di pini delle Canarie, essenze resinose e centenarie. Va aggiunto che non sono stati approvati né il piano insulare di assetto del territorio (PIOT) né la legge sui corridoi dell'isola, che avrebbero conseguenze sul tracciato di tali infrastrutture.

Il governo delle Canarie non ha reso pubblica in modo appropriato la procedura di valutazione(3); il progetto è stato valutato positivamente, anche se sono state fissate talune condizioni che non sono state rese pubbliche. Nel corso della procedura non si è tenuto conto di misure alternative di risparmio e efficienza energetica ovvero di sfruttamento di fonti energetiche rinnovabili.

La Commissione ritiene che la creazione di un'infrastruttura di trasporto d'energia come quella progettata sia compatibile con la conservazione di spazi considerati d'interesse comunitario? Può la Commissione accertare se la legislazione comunitaria in materia di studio dell'impatto ambientale è stata rispettata(4), in particolare per quanto riguarda la pubblicazione dei dati? Può inoltre la Commissione accertare se vengono rispettate la direttiva sulla qualità dell'aria 80/779/CEE(5), le direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE, nonché la raccomandazione del Consiglio 1999/519 sui campi elettromagnetici(6)?

(1) Cfr. la direttiva 79/409/CEE, pubblicata sulla GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3) Non è possibile fare fotocopie dei documenti della valutazione dell'impatto ambientale, e il comune di Vilaflor, principale interessato, non dispone di tali documenti! I cittadini di Vilaflor hanno avviato una campagna pubblica contro la linea ad alta tensione (informazione: http://www.accionmm.com/vilaflor/) e hanno inviato una petizione al Parlamento europeo.

(4) Direttive sulla valutazione dell'impatto ambientale 85/37/CEE e 97/11/CE (GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40 e GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5).

(5) GU L 229 del 30.8.1980, pag. 30.

(6) GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(15 settembre 2000)

Per quanto riguarda il progetto di costruzione di una linea ad alta tensione a Tenerife (Canarie) va rilevato che la Commissione ha appena ricevuto una denuncia relativa a tale progetto accusato di danneggiare un sito classificato dalle autorità spagnole come zona di protezione speciale per gli uccelli (ZPS) ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici.

Per quanto riguarda la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, si ricorda che l'articolo 6 stabilisce ai paragrafi 3 e 4 che qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, forma oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del medesimo. Alla luce delle conclusioni della valutazione dell'incidenza sul sito le autorità nazionali competenti danno il loro accordo su tale piano o progetto soltanto dopo aver avuto la certezza che esso non pregiudicherà l'integrità del sito in causa e, se del caso, previo parere dell'opinione pubblica. Qualora nonostante conclusioni negative della valutazione dell'incidenza sul sito e in mancanza di soluzioni alternative, un piano o progetto debba essere realizzato per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale o economica, lo Stato membro adotta ogni misura compensativa necessaria per garantire che la coerenza globale di Natura 2000 sia tutelata. Lo Stato membro informa la Commissione delle misure compensative adottate.

Relativamente alla direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, si noti che l'articolo 2 della suddetta direttiva stabilisce che prima del rilascio dell'autorizzazione i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione del loro impatto.

Tale norma si applica ai progetti elencati negli allegati I e II della direttiva. L'allegato II, punto 3, lettera b) comprende gli impianti per il trasporto di energia elettrica mediante linee aeree. Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, i progetti che rientrano nell'allegato II formano oggetto di una valutazione quando lo Stato membro interessato ritiene che le loro caratteristiche lo richiedano.

La Commissione, esercitando la sua funzione di custode dei trattati, adotterà le misure necessarie ad assicurare il rispetto del diritto comunitario nel caso in questione.