IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/238

(2004/C 70 E/257)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3210/03

di Pietro-Paolo Mennea (NI) alla Commissione

(23 ottobre 2003)

Oggetto: Concorrenza sleale nel settore del tessile

Il settore tessile italiano da qualche anno si trova in una situazione di difficoltà.

Tra le cause che hanno determinato tale crisi va annoverata in primo luogo la concorrenza delle imprese orientali in seguito alla loro integrazione nell'OMC, le quali non soltanto hanno costi di manodopera infinitamente bassi, quanto mancano di adeguate e minimali discipline interne del mercato del lavoro e della tutela dei lavoratori, che spesso sono di minore età, con conseguente violazione dei più elementari diritti dei cittadini e con grave lesione della libertà dell'individuo.

Il comportamento illecito si concretizza nello sdoganamento delle merci nei porti comunitari, spesso senza presentazione di alcuna fatturazione o con indicazione di qualità e quantità differenti da quelle effettive, ricorso sistematico alla contraffazione dei marchi locali, compreso il più generale marchio del «Made in Italy», nonché il frequente ricorso alla elusione della normativa tributaria.

Questa situazione d'illegittimità diviene poi l'origine della vendita del prodotto finito ad un prezzo notevolmente inferiore a quello comunitario, con il rischio di chiusura di aziende tessili dell'UE, di una notevole parte delle stesse e negativa ricaduta sui livelli occupazionali.

Una concorrenza quella di suddette imprese extracomunitarie, esercitata in modo sleale, illegale e falsata all'interno della Comunità Europea.

Per tutto quanto sopra esposto può la Commissione intervenire presso gli organismi istituzionali competenti degli Stati membri affinché applichino maggiori e più rigidi controlli per le merci che entrano nei paesi comunitari?

Può vigilare e controllare affinché i soggetti giuridici non comunitari, che detengono la proprietà di società individuali e collettive e che operano nei territori comunitari, rispettino il diritto dell'Unione, cioè il diritto alla concorrenza, e il diritto degli Stati membri in materia del mercato del lavoro?

E, per i poteri conferitile, può aprire un'inchiesta formale per il settore del tessile?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(19 novembre 2003)

Il settore tessile-abbigliamento si trova di fronte a sfide decisive sia in Europa che altrove. La conferenza organizzata a Bruxelles per esaminare il futuro del settore dopo il 2005 ha fatto emergere alcune problematiche. A questo proposito la Commissione ha adottato, il 29 ottobre 2003, una comunicazione (1) contenente misure intese a rafforzare la competitività del settore tessile-abbigliamento in previsione della soppressione dei contingenti tessili nel 2005. La posizione della Commissione non presenta ambiguità e va chiaramente nel senso delle preoccupazioni sollevate, al fine di dare risposte concrete ad un settore vitale per l'Unione, in particolare sui punti sollevati nella lettera dell'Onorevole Parlamentare.

La Commissione è molto sensibile ai problemi delle frodi e delle contraffazioni. Esiste già un certo numero di disposizioni e programmi comunitari intesi a garantire ai produttori europei una concorrenza leale a livello mondiale. Tuttavia, bisogna anche ammettere che il successo delle varie iniziative comunitarie non sarebbe valutato correttamente se non si tenesse conto del coinvolgimento rafforzato e simultaneo delle autorità degli Stati membri. Lo stesso vale per la proprietà intellettuale. La Commissione intensifica i propri sforzi per migliorare la tutela e l'applicazione dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi come pure il controllo del rispetto dell'accordo TRIPs (aspetti dei diritti di proprietà intellettuale che interessano il commercio) dell'OMC. Queste iniziative renderanno più efficace la lotta contro il commercio di beni di contraffazione e preserveranno i nostri vantaggi in questo settore, che sono l'innovazione, i marchi, la moda e il design.

Per ritornare più particolarmente alle due domande, va detto che la Commissione ha già intrapreso un certo numero di azioni. Naturalmente i controlli doganali sono armonizzati a livello comunitario e rispondono a quanto richiesto dai vari regolamenti vigenti. A tutte le merci corrisponde inoltre una nomenclatura armonizzata. I servizi doganali conoscono le principali frodi, oggetto di un'analisi dei rischi anch'essa in via di armonizzazione.

Considerata la quantità di prodotti importati è evidente che le autorità doganali degli Stati membri non possono controllare tutti i prodotti tessili e di abbigliamento che entrano nel territorio doganale dell'Unione. Il principio informatore è quello di un controllo a campione e non quello di un controllo sistematico. Tuttavia è evidente che, in presenza di concrete informazioni volte a dimostrare che esistono frodi particolari in questo o quel settore, le amministrazioni doganali, tramite l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) si scambiano rapidamente tali informazioni e si premurano di indagare.

Per quanto riguarda la seconda domanda, nel momento in cui l'entità economica o giuridica, sia pure non comunitaria, è situata nel territorio dell'Unione, essa deve rispettare le disposizioni vigenti nello Stato membro in cui si trova. È competenza degli Stati membri vigilare sul rispetto delle leggi vigenti in materia, tra l'altro, di mercato del lavoro, alcune delle quali sono state oggetto di armonizzazione a livello comunitario.

Per quanto riguarda il suggerimento di sottoporre ad indagine il settore tessile, la Commissione, pur disponendo di taluni strumenti che le consentono di agire contro talune pratiche (per esempio le misure di difesa commerciale), agisce di norma sulla base di denunce — presentate, a seconda dei casi, dagli Stati membri o dalle parti lese — che riguardano aspetti o pratiche precisi, che andrebbero anzitutto fatti rientrare in una concreta fattispecie ed esaminati, prima di potersi pronunciare in merito ad un eventuale avvio d'inchiesta.

(1) COM(2003) 649 def.