INTERROGAZIONE SCRITTA E-3544/02 di Pedro Aparicio Sánchez (PSE)e Alejandro Cercas (PSE) alla Commissione. Discriminazione a danno di pensionati spagnoli che hanno lavorato a Gibilterra.



Gazzetta ufficiale n. 137 E del 12/06/2003 pag. 0225 - 0225



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3544/02 di Pedro Aparicio Sánchez (PSE)e Alejandro Cercas (PSE) alla Commissione (11 dicembre 2002) Oggetto: Discriminazione a danno di pensionati spagnoli che hanno lavorato a Gibilterra Come è noto alla Commissione, le autorità britanniche operano una grave discriminazione a danno dei pensionati di nazionalità spagnola che hanno a suo tempo lavorato nella colonia di Gibilterra. Circa 10 000 cittadini spagnoli si vedono negare, dal 1990, l'applicazione alle proprie pensioni delle rivalutazioni legali, che vengono invece applicate ai loro colleghi tuttora residenti a Gibilterra. Nel settembre 2001, in risposta all'interrogazione E-2033/01(1) dello stesso interrogante, la Commissione faceva sapere che stava esaminando la situazione dal punto di vista del diritto comunitario e che aveva chiesto informazioni alle autorità britanniche. La risposta si concludeva con le seguenti parole: la Commissione informerà l'onorevole parlamentare del seguito che darà a questa pratica. Essendo trascorso oltre un anno e non avendo ricevuto le informazioni promesse, l'interrogante chiede nuovamente alla Commissione: qual'è la sua posizione su questo problema? Quali sono le iniziative che ha assunto per risolverlo? (1) GU C 40 E del 14.2.2002, pag. 151. Risposta comunedata dalla sig.ra Diamantopoulou in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-3544/02 e E-3640/02 (21 gennaio 2003) I quesiti posti riguardano il problema della non-rivalorizzazione ovvero della non-indicizzazione delle pensioni a carico del governo di Gibilterra. Gli Onorevoli Parlamentari si ricorderanno che tale argomento era già stato oggetto di interrogazioni alle quali la Commissione aveva risposto che intendeva raccogliere dalle autorità britanniche ulteriori informazioni al riguardo. Rispondere in maniera precisa a tali quesiti rende necessario situare in via preliminare e opportunamente il caso in questione. Bisogna quindi ricordare che il Gibraltar Social Insurance Fund (GSIF), organismo istituito dal governo di Gibilterra per il pagamento delle pensioni dei lavoratori nella colonia britannica, è fallito nel 1993 e che il governo britannico garantisce da allora il pagamento delle pensioni, tuttavia congelando gli importi da pagare. Tale congelamento si applica a ogni lavoratore in pensione, indipendentemente dalla sua cittadinanza, in conformità con il diritto comunitario vigente. Gioverà ricordare che il diritto comunitario stabilisce nei regolamenti (CEE) 1408/71(1) e 574/72(2) soltanto l'obbligo di un coordinamento dei diversi sistemi di previdenza sociale degli Stati membri, per garantire una protezione sociale alle persone che si spostano all'interno dell'Unione. In tale spirito, gli Stati membri restano direttamente competenti per quanto riguarda la definizione delle condizioni di accesso e di concessione delle prestazioni nel rispetto del diritto comunitario e, segnatamente, del principio di non-discriminazione. Le interrogazioni presentate dagli Onorevoli Parlamentari fanno del pari riferimento all'esistenza di due prestazioni concesse dal governo di Gibilterra: la Elderly Persons Allowance (EPA) e la Household Cost Allowance (HCA). I quesiti in questione riguardano più precisamente la natura giuridica di queste due prestazioni. Si tratta di determinare nella fattispecie concreta se l'esistenza e l'indennità di queste due prestazioni di tipo non contributivo non siano uno strumento indiretto di indicizzazione delle pensioni, in violazione del diritto comunitario in quanto viene imposta una condizione di residenza per beneficiarne. Informazioni ricevute dalle autorità britanniche competenti consentono di dedurre che tali prestazioni rientrano nell'assistenza sociale e non rientrano quindi nel campo dell'assicurazione sociale e, conseguentemente, nel campo di applicazione della normativa comunitaria. Infatti, l'EPA proviene da un'organizzazione privata di beneficenza, la Community Care Limited, che distribuisce fondi provenienti dal governo di Gibilterra alle seguenti condizioni: alle persone di età pari o superiore a 65 anni residenti a Gibilterra che abbiano abitato a Gibilterra per almeno dieci anni nel corso degli ultimi 20 anni, non beneficiarie di una pensione di tipo contributivo o di una qualsiasi altra assistenza sociale di importo superiore a quello dell'EPA. Secondo le autorità britanniche, tale prestazione tende a scomparire e viene attualmente erogata soltanto a un centinaio di persone. Per quanto riguarda l'HCA, essa è destinata a sostenere alcune persone anziane nel far fronte ai costi di fornitura domestica, sempre in base a un criterio di idoneità basato sulla residenza e sul reddito. La sua gestione viene del pari garantita dal Community Care Limited. Per quanto precede, si può dedurre che le due prestazioni suindicate rientrino nell'assistenza sociale per la loro natura giuridica e per i criteri di idoneità. In tal senso, non è stata riscontrata alcuna discriminazione basata sulla cittadinanza. Inoltre, bisogna aggiungere che l'assistenza sociale non rientra nel campo di applicazione della normativa comunitaria, come risulta in maniera chiara dall'articolo 1.4 del regolamento (CEE) 1408/71. Per quanto riguarda le pensioni di tipo contributivo, la Commissione non ha rilevato alcuna discriminazione basata sulla cittadinanza dei lavoratori. Infatti, tali prestazioni risultano congelate tanto per gli ex lavoratori di Gibilterra cittadini britannici quanto per quelli spagnoli. (1) Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di previdenza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, GU L 149 del 5.7.1971. (2) Regolamento (CEE) n. 574/72 del Consiglio, del 21 marzo 1972, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di previdenza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, GU L 74 del 27.3.1972.