INTERROGAZIONE SCRITTA E-2780/00

di Luciano Caveri (ELDR) alla Commissione

(1o settembre 2000)

Oggetto: Università di Chambery

Sono circa 48 gli studenti della Valle d'Aosta, regione autonoma dell'Italia, che dal 1987 ad oggi hanno ottenuto all'Università di Chambéry la laurea in Langues étrangères appliquées.

A tutt'oggi, questa laurea non è stata riconosciuta per nessun concorso pubblico, e dall'assenza di facoltà davvero equiparabili in Italia risulta un ostacolo al principio del pieno riconoscimento dei titoli di studio, il che è oltretutto penalizzante per i cittadini di una regione bilingue, italiano e francese, quale è la Valle d'Aosta, cui dovrebbe essere facilitato lo studio in università francesi, specie se ricadenti in zone di cooperazione transfrontaliera.

Si chiede pertanto se i problemi segnalati non si configurano forse come violazione di basilari principi comunitari? Quali azioni di sblocco si intendono assumere?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(2 ottobre 2000)

Diverse direttive comunitarie sono state adottate per agevolare il riconoscimento delle qualifiche professionali. La direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, ha istituito un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni(1). La direttiva si applica per principio alla professione dell'insegnamento, ma non armonizza i corsi di formazione. Essa è volta a conciliare la libertà di ogni Stato membro in materia di istruzione con il diritto di tutti i cittadini comunitari di esercitare la propria professione in qualsiasi Stato membro.

Ai sensi della direttiva per diploma si intende qualsiasi diploma, certificato o altro titolo rilasciato da un'autorità competente in uno Stato membro, da cui risulti che il titolare ha seguito con successo il livello di formazione richiesto dalla direttiva e che possiede le qualifiche professionali per esercitare detta professione nello Stato membro di provenienza.

Nella maggioranza degli Stati membri l'accesso alla professione d'insegnante è subordinato al possesso di un insieme di diplomi (laurea universitaria e diploma di abilitazione all'insegnamento).

Per quanto riguarda la Francia, dopo l'università gli insegnanti devono seguire una formazione (pedagogica) presso l'IUFM (Institut universitaire de formation des Maîtres), sancita da un esame che conferisce ai candidati un certificato di abilitazione all'insegnamento (certificat d'aptitude à l'enseignement), cioè il diploma ai sensi della direttiva.

Gli studenti a cui si riferisce l'onorevole deputato hanno conseguito un titolo universitario (che non costituisce un diploma ai sensi della direttiva 89/48/CEE) presso l'università di Chambery (Langues étrangères appliquées). In base alle informazioni contenute nell'interrogazione tale diploma rappresenta un titolo accademico, i cui titolari non possono essere considerati insegnanti in Francia. Essi non possono pertanto beneficiare della procedura di riconoscimento professionale istituito dalla direttiva, in quanto quest'ultima riguarda soltanto i titoli professionali: si applica cioè solo ai cittadini che sono già insegnanti o hanno conseguito l'abilitazione professionale all'insegnamento nei rispettivi paesi di origine.

Tuttavia, anche se la direttiva non è applicabile e quindi l'interessato non ha un diritto particolare al riconoscimento, in base alla giurisprudenza della Corte di giustizia egli ha alcuni diritti relativi al trattamento della sua domanda di riconoscimento di questo titolo. Il principio della libertà di circolazione dei lavoratori, sancito dall'articolo 39 (ex articolo 48) del trattato CE, obbliga le autorità dello Stato membro ospite a prendere in considerazione e valutare i diplomi conseguiti in altri Stati membri da migranti e a rispondere al cittadino con una decisione motivata contro cui sono disponibili mezzi giuridici di ricorso. Le informazioni contenute nell'interrogazione non consentono alla Commissione di valutare se tali principi sono stati violati.

Poiché gli articoli in questione del trattato CE sono applicabili direttamente, cioè conferiscono diritti ai cittadini che essi possono invocare nei confronti delle autorità pubbliche e che queste ultime sono tenute a rispettare, si consiglia agli interessati di ricorrere agli organi amministrativi nazionali o ai tribunali, che sono i soli a poter annullare una decisione presa da un'autorità nazionale.

(1) GU L 19 del 24.1.1989.