INTERROGAZIONE SCRITTA P-1662/00

di Ari Vatanen (PPE-DE) alla Commissione

(18 maggio 2000)

Oggetto: Imposta sugli autoveicoli non conforme alla normativa comunitaria, in Finlandia

Nel 1998 la Commissione europea ha trasmesso una nota ufficiale sulla tassazione degli autoveicoli usati importati in Finlandia da altri Stati membri e chiesto altresì di essere informata su altri casi di mancato rispetto della normativa comunitaria in tale ambito. E' perciò il caso di soffermarsi su tre punti.

In primo luogo, la base imponibile per un autoveicolo importato da un paese della Comunità è chiaramente più elevata rispetto a quella applicata a un autoveicolo di fabbricazione nazionale. L'errore fondamentale della legge finlandese sulla tassazione degli autoveicoli è costituito dal fatto che l'intera base imponibile per calcolare un'imposta sugli autoveicoli fabbricati in Finlandia è il costo di fabbricazione sul luogo di fabbricazione, mentre nel caso degli autoveicoli importati dai paesi della Comunità essa è il valore doganale, che nel caso degli autoveicoli nuovi è il prezzo di acquisto dell'importatore e in quello degli autoveicoli usati è il prezzo di vendita dell'importatore finlandese.

Secondariamente, il sistema lineare di calcolo della diminuzione del valore di un autoveicolo ai fini della tassazione finlandese non corrisponde a una riduzione del valore effettiva. Ad esempio, il prezzo maggiorato delle tasse di una Volkswagen-Golf di sette mesi importata dalla Germania è di oltre 160 000 marchi finlandesi, mentre è possibile acquistare un'automobile nuova dello stesso tipo presso un rivenditore a soli 125 000 marchi finlandesi. Stando alle sentenze della Corte di Giustizia delle Comunità europee, il principio della neutralità non è rispettato quando a un prodotto importato da un altro paese della Comunità viene applicata un'imposta superiore a quella applicata nel caso di un prodotto nazionale, anche qualora si tratti di singoli casi.

In terzo luogo, la tassazione finlandese degli autoveicoli non è conforme alla VI direttiva comunitaria sull'IVA. Essa stabilisce esplicitamente che l'IVA sugli autoveicoli usati dev'essere riscossa nel paese del venditore, ciononostante, nel caso di un autoveicolo usato importato in Finlandia l'IVA viene riscossa sia nel paese del venditore sia in Finlandia, dove l'imposta sugli autoveicoli viene maggiorata dell'IVA.

Per il consumatore finlandese, il mercato interno comunitario nel caso degli autoveicoli usati non funziona. Un'ulteriore prova è il fatto che meno di 1000 automobili all'anno sono importante in Finlandia da altri paesi dell'Unione europea, mentre in Svezia, solo dalla Germania, nel 1998 sono state importate circa 50 000 automobili usate. Può la Commissione far sapere quali azioni concrete intende attuare per modificare la tassazione degli autoveicoli usati in Finlandia che, alla luce dei casi succitati, non è conforme all'articolo 95 (articolo 90) del trattato di base, né è conforme alla direttiva sull'IVA!? Quali misure urgenti intende adottare per tutelare i diritti dei consumatori finlandesi?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(30 giugno 2000)

Il governo della Finlandia ha dato seguito alla nota ufficiale del 1998 modificando la legislazione del paese in diversi punti. In particolare, la percentuale di ammortamento annuo degli autoveicoli usati, utilizzata per il calcolo della base imponibile della tassa automobilistica, è salita dal 6 % al 7,2 %. Dopo l'ottavo anno, tale percentuale annua passa al 10,8 %, deviando dal calcolo lineare che in passato veniva applicato per l'intera vita del mezzo. Inoltre, è stato abolito il massimale di ammortamento, prima fissato al 75 %, e vengono ora riconosciuti livelli di deprezzamento superiori a tale percentuale. In linea con i provvedimenti precedenti, il governo finlandese ha abolito le limitazioni degli incentivi fiscali sui veicoli antinquinamento, finora riservati alle automobili nuove, e li ha estesi anche ai veicoli usati che rispondono ai criteri antinquinamento. Lo stesso governo ha infine abrogato la norma secondo cui, per rientrare nella categoria dell'usato, un veicolo deve aver percorso 10 000 km.

In considerazione di tali cambiamenti nonché dei miglioramenti che essi rappresentano per i contribuenti-possessori di autoveicoli e tenuto conto della mancanza di norme precise nel settore della tassazione degli autoveicoli, ad oggi non ancora armonizzato a livello comunitario, la Commissione ritiene che, in riferimento alle contestazioni mosse, la nuova legislazione possa essere considerata accettabile. La Commissione si riserva tuttavia di formulare un giudizio definitivo dopo la sentenza che la Corte di Giustizia pronuncerà tra breve in merito alla causa C-393/98, Gomes Valente, di simile contenuto. La Commissione terrà altresì conto degli elementi presentati dall'onorevole parlamentare.

Per quanto attiene alle parti dell'interrogazione dell'onorevole parlamentare che non riguardano la procedura di infrazione di cui sopra, cioè le parti relative alla base imponibile dell'imposta sugli autoveicoli applicata, da una parte, agli autoveicoli fabbricati in Finlandia e, dall'altra, agli autoveicoli provenienti dagli altri Stati membri, le modalità di applicazione dell'IVA sugli autoveicoli e le statistiche di importazione degli autoveicoli in Finlandia, la Commissione esaminerà tali questioni tenendo conto di tutte le informazioni di cui dispone e prendendo i necessari contatti con le autorità finlandesi, al fine di poter garantire il rispetto del diritto comunitario.