INTERROGAZIONE SCRITTA E-0528/02

di Christa Randzio-Plath (PSE) alla Commissione

(25 febbraio 2002)

Oggetto: Condizioni lavorative nel settore del commercio dei fiori

Per il giorno di San Valentino, il 14 febbraio, in Europa si regalano fiori importati prevalentemente da paesi extraeuropei. Il nostro continente rappresenta il maggiore mercato di sbocco di fiori recisi che arrivano soprattutto dall'America latina e dall'Africa. I lavoratori del settore floristico percepiscono salari minimi, hanno contratti precari e spesso non dispongono di adeguati indumenti per proteggersi dall'avvelenamento da pesticidi, che ne mettono a grave rischio la salute.

1. Quali provvedimenti sta adottando la Commissione affinché all'interno degli accordi commerciali e di cooperazione si raggiunga un miglioramento delle condizioni lavorative di coloro che operano nel settore floristico?

2. In che misura utilizza i finanziamenti destinati alla cooperazione allo sviluppo per ridurre i disagi dei lavoratori nel suddetto ambito?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(23 aprile 2002)

Nella comunicazione Promozione delle norme fondamentali del lavoro e miglioramento della governance sociale nel quadro della globalizzazione(1), la Commissione ha presentato una strategia generale di intervento, a livello europeo e internazionale, da parte di operatori pubblici e privati nei settori di interesse: sociale, relazioni esterne, sviluppo e commercio. La strategia comunitaria mira a creare incentivi e capacità affinché i paesi possano attuare e rispettare le norme fondamentali del lavoro globalmente e in tutti i comparti dell'economia, compreso il commercio dei fiori in America latina e in Africa.

Un'iniziativa concreta in tal senso è stata l'adozione da parte del Consiglio di un sistema riveduto di preferenze generalizzate; il regime di incentivi sociali, a norma del quale vengono offerte ulteriori preferenze ai paesi che rispettano le norme fondamentali del lavoro, è stato migliorato e la base per il ritiro temporaneo delle preferenze generalizzate è stata estesa per comprendere i casi di grave violazione delle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), incluse quelle connesse al lavoro minorile.

La comunicazione della Commissione propone di considerare le norme fondamentali del lavoro come parte integrante degli accordi bilaterali, secondo l'impostazione adottata nell'accordo di Cotonou tra l'Unione e gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (UE-ACP).

In particolare, nei futuri accordi tra l'Unione e il Mercosur e l'Unione e il Cile verrà incluso un capitolo speciale sulla cooperazione sociale e culturale soprattutto nei settori delle relazioni sociali e di lavoro che comprenderà:

- il rispetto e la promozione dei principi relativi ai diritti fondamentali del lavoro, tenendo conto delle norme OIL;

- potenziamento e ammodernamento delle relazioni sindacali, delle condizioni di lavoro, dello stato sociale e della sicurezza sul lavoro;

- potenziamento e ammodernamento dei rapporti di lavoro, in particolare incentivando il dialogo sociale;

- priorità ai programmi di formazione e d'istruzione destinati ai gruppi sociali vulnerabili, in relazione all'occupazione e alla riqualificazione;

- promozione di programmi riguardanti l'ispezione del lavoro, la formazione professionale, la migrazione internazionale di lavoratori e le attività transfrontaliere.

Va osservato che le norme fondamentali del lavoro rientrano nella cosiddetta clausola sui diritti umani compresa negli accordi di cooperazione bilaterale. Inoltre nella comunicazione Il ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione(2), la Commissione ha proposto che, nel quadro del dialogo politico con i paesi terzi, venga discussa anche la ratifica delle principali convenzioni sui diritti umani e di altri accordi internazionali dello stesso tenore (in particolare le convenzioni OIL) e che ne venga perseguita l'effettiva applicazione. La Commissione ritiene che il rispetto dei diritti sociali e delle norme fondamentali del lavoro contribuisca ad uno sviluppo socioeconomico duraturo ed equo.

Sul piano finanziario, la comunicazione della Commissione sulle norme fondamentali del lavoro proponeva inoltre di potenziare i finanziamenti bilaterali e i programmi di assistenza tecnica OIL sulla promozione delle norme. Nell'ambito dell'iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (capitolo B7-7 del bilancio) sono previsti finanziamenti a progetti riguardanti la tratta di esseri umani, il lavoro minorile e la schiavitù. Questo sostegno finanziario integra quello destinato agli specifici programmi nazionali, di cui lo sviluppo sociale e le norme del lavoro costituiscono parte integrante.

(1) COM(2001) 416 def.

(2) COM(2001) 252 def.