INTERROGAZIONE SCRITTA E-1770/03

di Dominique Vlasto (PPE-DE) al Consiglio

(28 maggio 2003)

Oggetto: Risarcimento da parte del FIPOL dei danni causati dal naufragio della Prestige

Il naufragio della petroliera Prestige si è verificato il 13 novembre 2002. In data 9 maggio, il FIPOL ha annunciato che le vittime della marea nera causata dalla Prestige avrebbero percepito, in un primo tempo, il 15 % della stima dei danni subiti, il cui costo totale è pari a quasi 1 miliardo di euro.

L'autore dell'interrogazione condivide lo sdegno delle vittime che, sei mesi dopo i fatti avvenuti, si vedono proporre un risarcimento irrisorio a fronte dei danni subiti e degli sforzi prodigati. La Commissione aveva proposto, nel pacchetto legislativo Erika II, la creazione di un fondo di risarcimento comunitario, il Fondo COPE. Il testo è stato approvato dal Parlamento europeo in prima lettura nel giugno 2001 e da allora è fermo al Consiglio.

1. Il Consiglio può spiegare le ragioni per cui la proposta è ancora bloccata?

2. Nel quadro del risarcimento dei danni causati dalla Prestige, i contribuenti degli Stati membri dovranno finanziare il resto del rimborso dei danni subiti. Il ricorso al fondo COPE avrebbe permesso di porre rimedio a questa scandalosa situazione, ma poiché tale fondo non è stato istituito a causa del blocco subito in sede d'esame da parte del Consiglio, quali soluzioni alternative è in grado di proporre il Consiglio?

3. Si stanno attualmente tenendo dei negoziati in sede di FIPOL sull'importo dei risarcimenti da corrispondere e sulla procedura applicabile ai danni causati dalle maree nere. Gli Stati membri dell'Unione europea hanno una posizione comune in tali negoziati?

Risposta

(13 ottobre 2003)

La Commissione ha effettivamente proposto nel dicembre 2000 di istituire, nel quadro del pacchetto Erika II, un fondo dell'UE per il risarcimento dei danni provocati dall'inquinamento da idrocarburi nelle acque europee. Dopo un primo esame della proposta, il Consiglio Trasporti ha concluso nel dicembre 2000 che era necessario assicurare un regime adeguato, e per quanto possibile globale, in materia di responsabilità e risarcimento dei danni dovuti a una contaminazione da prodotti petroliferi, o altre sostanze pericolose e inquinanti, trasportati via mare. Si è ritenuto preferibile raggiungere tale obiettivo tramite una soluzione internazionale nell'ambito dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) che istituisse un Fondo supplementare di risarcimento per i danni causati dall'inquinamento da idrocarburi nel quadro del Fondo internazionale di risarcimento per i danni dovuti ad inquinamento da idrocarburi (IOPC). Di conseguenza, l'esame della proposta della Commissione è stato sospeso in attesa dell'esito dei negoziati in sede di IMO. In vista di tali negoziati, gli Stati membri e la Commissione hanno convenuto, nel giugno 2001, un approccio comune al fine di giungere al più presto ad un accordo sull'istituzione del fondo suddetto, preferibilmente entro il 2003, nel quadro IOPC/IMO.

Tale approccio si è rivelato efficace poiché è sfociato nell'adozione, in sede di conferenza diplomatica del 16 maggio 2003, di un nuovo protocollo alle convenzioni esistenti in materia di risarcimento e di responsabilità per danni derivanti da inquinamento da idrocarburi. Esso istituisce un fondo internazionale supplementare di risarcimento per i danni dovuti ad inquinamento da idrocarburi che quintuplica l'ammontare attualmente previsto dai regimi esistenti per risarcire le vittime, fino ad un totale di 750 milioni di diritti speciali di prelievo (DSP) pari a circa 910 milioni di euro, pagabili per un incidente. Il nuovo fondo è aperto ai membri dell'attuale Fondo internazionale di risarcimento per i danni dovuti ad inquinamento da idrocarburi.

Il protocollo sarà aperto alla firma a decorrere dal 31 luglio 2003 e il nuovo fondo sarà posto in essere allorché il protocollo sarà stato ratificato da almeno otto Stati che abbiano versato contributi al regime di risarcimento per un importo pari al totale combinato ricevuto da tali Stati

equivalente ad almeno 450 milioni di tonnellate di idrocarburi. Di conseguenza, come rilevato sia dal Consiglio (dicembre 2002) che dal Consiglio europeo (marzo 2003), la ratifica del Protocollo da parte dei soli Stati membri dell'UE, in linea con gli impegni da essi assunti, consentirebbe fin d'ora di porre in atto tale strumento.

Questo nuovo fondo supplementare contribuirà ad assicurare il pieno e rapido risarcimento delle vittime di future maree nere su scala mondiale.