INTERROGAZIONE SCRITTA E-3676/00

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(29 novembre 2000)

Oggetto: Aiuti di emergenza e programmi di assistenza per il Mozambico colpito dalle inondazioni

Sono trascorsi più di sei mesi da quando il Mozambico è stato colpito da massicce inondazioni ed è giunto il momento di fare un bilancio degli aiuti finora forniti dall'Unione europea.

1. Come valuta la Commissione la cooperazione con organizzazioni internazionali e ONG attraverso le quali vengono attuati progetti in Mozambico? Che cosa deve essere migliorato?

2. L'esperienza della catastrofe naturale che ha colpito il Mozambico ha indotto la Commissione ha rivedere o a migliorare la sua cooperazione con gli Stati membri in situazioni di emergenza? Vengono per esempio attualmente adottate dalla Commissione misure volte a migliorare la cooperazione pratica con gli Stati membri dell'UE per quanto riguarda il trasporto e la distribuzione dei beni di prima necessità? Hanno concordato gli Stati membri una struttura di assistenza in cui i trasporti o le eventuali operazioni di evacuazione potrebbero essere effettuati da unità delle forze armate o della marina di uno Stato membro dell'UE di stanza nelle vicinanze di una zona sinistrata?

3. Subito dopo le inondazioni in Mozambico sono state mosse numerose critiche per la lentezza con cui gli aiuti internazionali, ivi compresi gli aiuti europei, sono giunti a destinazione (fatta eccezione per gli aiuti forniti dal Sudafrica, paese limitrofo). Intende la Commissione adottare misure per migliorare l'azione dell'UE in situazioni analoghe a quella del Mozambico? In caso affermativo, quali sono queste misure?

4. Potrebbe la Commissione presentare una relazione sulla riforma strutturale della delegazione della Commissione a Maputo, come annunciato nel luglio 1999?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(8 febbraio 2001)

1. Gli interventi avviati dalla Commissione in Mozambico in seguito all'inondazione del 2000 sono caratterizzati da un elevato livello di cooperazione con le organizzazioni internazionali e le ONG. Ciò riguarda anche i rapporti con l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (United Nations Office for the Co-ordination of Humanitarian Affairs) e con l'ente del governo del Mozambico per la gestione delle calamità a livello nazionale (con sede a Maputo). Nelle prime fasi di soccorso, l'azione comunitaria si è basata su un'attenta selezione dei partner, da parte della Commissione, in collaborazione con la propria delegazione in Mozambico. Sono stati scelti soltanto i partner che vantavano una lunga presenza nel paese e che avevano dimostrato di essere in grado di attuare i programmi di soccorso. Tale azione è stata agevolata dall'immediato invio in Mozambico dell'esperto ECHO per la programmazione in loco degli interventi, la valutazione dei progetti e il controllo e la valutazione dell'attuazione. La strategia della Commissione prevedeva una graduale riduzione delle operazioni di soccorso dopo nove mesi, il ritiro dei rappresentanti ECHO entro la fine del 2000 e l'avvio, da parte della DG Sviluppo, di una serie di progetti di riabilitazione a lungo termine a partire dal 2001.

La suddetta strategia ha prodotto ottimi risultati, come hanno potuto riscontrare numerosi europarlamentari nel corso delle recenti visite in Mozambico.

2. Le imponenti operazioni di soccorso avviate in seguito alla catastrofe del Mozambico si dividono in quattro fasi. La prima settimana è stata dedicata alla ricerca e al salvataggio dei superstiti. La seconda fase, realizzata nel corso dei primi sei mesi, si è concentrata sulle operazioni di assistenza. La terza fase, dal secondo al nono mese, è la fase di reinsediamento. Infine, la quarta fase, detta di riabilitazione, si estende dal sesto al diciottesimo mese. Il flusso di aiuti allo sviluppo è, ovviamente, ininterrotto. Per quanto riguarda la prima fase, le attività di ricerca e salvataggio richiedevano la presenza immediata dei necessari mezzi. In Mozambico, si è dovuto far ricorso agli elicotteri sudafricani, che hanno compiuto un eccellente lavoro. È impossibile far pervenire i mezzi dall'estero in un arco di tempo tale da garantire la massima efficienza. Per quanto riguarda la seconda fase, i mezzi di soccorso sono stati più che adeguati dal punto di vista logistico, e nessuno è deceduto per mancanza di aiuti. Le operazioni di reinsediamento e di riabilitazione (la terza e la quarta fase) procedono in maniera soddisfacente e assicurano che le vittime dell'inondazione siano trasferite in zone più sicure, garantendo al contempo l'accesso a risorse idriche non contaminate, l'assistenza per il ripristino della produzione agricola e zootecnica e un'adeguata tutela della salute.

In conclusione, la risposta efficace e tempestiva della Commissione alla catastrofe naturale in Mozambico non ha reso necessario un rafforzamento della cooperazione nelle situazioni di emergenza. Con l'aiuto dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari le autorità del Mozambico hanno assicurato uno stretto coordinamento al quale hanno partecipato tutti gli Stati membri e le ONG internazionali. Inoltre, date le dimensioni della tragedia, sono stati organizzati numerosi incontri giornalieri tra la Commissione ed i rappresentanti degli Stati membri, a livello di ambasciatori o capidelegazione.

3. La tragedia del Mozambico si è articolata in tre fasi. La prima è coincisa con le pesanti piogge all'inizio di febbraio 2000 a Maputo, cui ha fatto seguito il ciclone Eline il 21 e 22 febbraio nelle province di Sofala e Inhambane. Successivamente, il 25 febbraio 2000 sono state aperte le chiuse delle principali dighe sui fiumi Limpopo, Save e Buzi al fine di ridurre la pressione delle acque. Ciò ha provocato vaste inondazioni e sfollamenti. Sin dall'inizio la Commissione è rimasta in contatto con la propria delegazione a Maputo e a partire dal 6 febbraio 2000 sono stati resi disponibili adeguati stanziamenti. Tuttavia, la situazione ha assunto una dimensione critica soltanto nella terza fase. A sole 48 ore dall'inizio del disastro (il 27 febbraio 2000), l'ufficio di supporto regionale dell'ECHO a Nairobi ha inviato sul luogo della tragedia uno dei suoi principali esperti. Ciò rivela una certa tempestività rispetto agli altri donatori, come ad esempio il US Office for Foreign Disaster Assistance, i cui rappresentanti sono giunti appena il 4 marzo.

Tutte le valutazioni intermedie e le analisi esterne confermano che l'intervento della Commissione in Mozambico è stato tempestivo, efficiente e valido dal punto di vista economico e che pertanto dovrebbe fungere da esempio.

4. La Commissione assegna le risorse alle delegazioni presenti nei paesi terzi in base a piani precedentemente approvati, i quali tengono conto delle esigenze locali specifiche. La Commissione non è in grado di individuare la riforma specifica cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.