INTERROGAZIONE SCRITTA E-0650/02

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2002)

Oggetto: Attuali regioni europee fortemente dipendenti dalla pesca

Quando è nata la cosiddetta Europa blu, è stato instaurato un meccanismo di ripartizione dei contingenti di pesca nelle acque comunitarie che, in seguito, nella politica comune della pesca sarebbe stato chiamato di stabilità relativa, a favore delle regioni europee fortemente dipendenti dalla pesca. All'epoca, tra tali regioni figuravano la Groenlandia, che attualmente non fa parte dell'Unione europea, e l'Irlanda, i cui valori del PIL superano oggi i criteri stabiliti per le regioni che beneficiano della politica di coesione, mentre non figuravano, tra l'altro, non facendo parte dell'Unione europea all'epoca Comunità europea regioni come la Galizia, compresa nell'obiettivo n. 1 della politica di coesione e senza dubbio fortemente dipendente dalla pesca, come risulta chiaramente dai suoi indicatori socioeconomici.

A norma del regolamento (CEE) n. 3760/92(1), la Commissione è tenuta a elaborare una relazione sulla situazione economica e sociale delle regioni costiere. Il Parlamento europeo ha respinto il documento che, con questo titolo, accompagnava il Libro verde, ritenendo che fosse poco rigoroso, incompleto e privo di analisi comparative regionali omogenee e che fosse necessario un nuovo documento.

1. Può la Commissione far sapere se intende tener conto del parere del Parlamento europeo ed elaborare un nuovo studio che definisca chiaramente le regioni europee attualmente fortemente dipendenti dalla pesca?

2. In caso affermativo, quando presenterà tale studio al Parlamento europeo? In caso contrario, per quali motivi non intende realizzarlo?

3. Non crede la Commissione che, per avviare la riforma della politica comune della pesca, sia indispensabile aggiornare l'elenco delle regioni europee dipendenti dalla pesca?

4. Non ritiene la Commissione che il meccanismo di ripartizione dei contingenti di pesca detto di stabilità relativa debba, nel 2002, tener conto del grado reale di dipendenza delle nostre regioni dalla pesca?

5. Ritiene la Commissione, sulla base dei dati statistici strutturali, economici e sociali di cui dispone, che la Galizia sia una regione europea fortemente dipendente dalla pesca?

(1) GU L 389 del 31.12.1992, pag. 1.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(12 aprile 2002)

A norma dell'articolo 14, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquicoltura, entro il 31 dicembre 2002 la Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio una relazione sulla situazione del settore della pesca nella Comunità e, in particolare, sulla situazione economica e sociale delle regioni costiere, sulla situazione delle risorse e il prevedibile sviluppo delle stesse nonché sull'applicazione di detto regolamento.

Tale relazione è stata effettivamente presentata nel mese di marzo 2001, nel volume II del Libro verde sul Futuro della politica comune della pesca(1), che includeva una Relazione sulla situazione socioeconomica delle zone costiere, basata sulle informazioni raccolte dalla Commissione sia attraverso le proprie ricerche sia ricorrendo a studi esterni ad hoc. La Commissione riconosce le carenze di tali dati, spesso incompleti, e il fatto che i dati provenienti da diversi Stati membri pongono problemi di comparabilità. Essa sottolinea altresì che una migliore disponibilità dei dati economici è fondamentale se si vuole perfezionare la gestione economica del settore della pesca. Va detto tuttavia che la relazione ha effettivamente fornito un quadro delle tendenze nelle regioni dipendenti dalla pesca ed ha indicato che la maggior parte di tali regioni, definite tali nel 1990, permanevano dipendenti anche nel 1997.

Una valutazione approfondita della dipendenza dalla pesca delle regioni europee è stato l'obiettivo di una serie di 22 studi regionali, uno dei quali, dedicato esclusivamente alla Spagna del Nord (Galizia, Cantabria, Asturie, Province Basche), è stato ultimato all'inizio del 2000 ed è servito da base alla relazione di cui sopra. I risultati di tali studi sono stati pubblicati e dall'inizio di quest'anno sono disponibili su Internet (http://europa.eu.int/comm/fisheries). Essi mostrano che talune regioni del Nord della Spagna, e della Galizia in particolare, sono in effetti dipendenti in alto grado dalla pesca. Tuttavia, per quel che riguarda i Fondi strutturali, l'utilità del concetto di dipendenza dalla pesca si limita alle regioni dell'obiettivo 2 mentre la Galizia rientra nell'obiettivo 1 ed è probabile che lo resti durante il prossimo periodo di programmazione. La dipendenza dalla pesca non è quindi un elemento pertinente ai fini della concessione di stanziamenti dei Fondi strutturali a detta regione.

Un nuovo progetto di ricerca (QLRT-2000-02277: Élaboration et application d'un modèle calculable d'équilibre général à l'analyse de la contribution des activités halieutiques au développement régional) è stato recentemente lanciato con il sostegno del programma di ricerca comunitario per definire ulteriormente la metodologia da applicare. Inoltre, la Commissione ha avviato uno studio metodologico per mettere a punto indicatori socioeconomici che consentano di valutare il peso relativo del settore della pesca nelle regioni o nelle zone maggiormente dipendenti dalla pesca, in modo da poter valutare e paragonare l'impatto delle misure alternative di gestione sullo sviluppo economico di tali regioni o zone. Occorrerà attendere i risultati di queste due distinte iniziative prima di intraprendere eventuali altre azioni.

Per quanto riguarda il principio di stabilità relativa, secondo cui le possibilità di pesca a livello comunitario sono suddivise in quote nazionali distribuite fra gli Stati membri, la Commissione ha indicato nella sezione 5.1.4.1. (pag. 25) del suo Libro Verde cheper il momento non vede nessuna alternativa valida, che possa dare gli stessi risultati e che come ha mostrato il processo di consultazione, si tratta di un punto di vista ampiamente condiviso nella Comunità [] non sarebbe pertanto necessario procedere ad una revisione radicale del sistema esistente. La ripartizione di quote nazionali fra regioni, zone o gruppi di interesse economico all'interno di una nazione rientra nella sfera di competenza dei singoli Stati membri.

(1) COM(2001) 135 def.