INTERROGAZIONE SCRITTA E-2038/97 di Michl Ebner (PPE) alla Commissione (13 giugno 1997)

Oggetto: Armonizzazione delle accise sugli oli combustibili

Nel quadro del processo di unificazione europea è necessario armonizzare le condizioni di concorrenza. Considerando che:

- per quanto riguarda le accise sugli oli combustibili, nei diversi Stati membri dell'Unione si applicano regimi diversi per cui, in Austria, si ottiene quasi il doppio (13,571 litri), in Germania quasi il triplo (18,151 litri) e in Inghilterra più del triplo (21,141 litri) della quantità di gasolio per riscaldamento che si ottiene in Italia (6,941 litri) a parità di prezzo (10.000 lire),

- che tali disparità comportano incontestabilmente distorsioni della concorrenza e svantaggi per le imprese e le amministrazioni pubbliche nelle zone frontaliere,

potrebbe la Commissione far sapere:

1. per quale motivo esistono ancora differenze così marcate per le accise sugli oli combustibili, nonostante le direttive 92/81/CEE ((GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.)) e 92/82/CEE ((GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19.)) relative rispettivamente all'armonizzazione e al ravvicinamento delle accise sugli oli minerali,

2. quali misure ritiene necessarie in base alla relazione sulle aliquote minime delle accise, presentata alla fine del 1994,

3. cosa intende fare per promuovere l'armonizzazione a livello europeo dei prezzi degli oli combustibili?

Risposta data dal Sig. Monti a nome della Commissione (30 luglio 1997)

1. Le proposte di direttive sull'armonizzazione di strutture e aliquote delle accise sugli oli minerali che la Commissione ha presentato al Consiglio nel 1987 si basavano sulla presunta necessità di tale piena armonizzazione ai fini di un perfetto funzionamento del mercato interno.

Il dibattito su tali proposte si è concluso, all'epoca, con il riconoscimento, da parte del Consiglio e del Parlamento, della inattuabilità - perlomeno in quella fase - di una totale armonizzazione delle aliquote; la Commissione, pertanto, ha presentato una serie di proposte modificate relative a un sistema che specificava le aliquote minime e le aliquote obiettivo per gli oli minerali a seconda del loro utilizzo. Il Consiglio, alla fine, ha adottato soltanto un sistema di aliquote minime, al di sopra delle quali ogni Stato membro era libero, nel fissare le aliquote dei prodotti, di tenere conto di tutte le particolarità del suo mercato interno.

2. La direttiva 92/82/CEE relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali stabilisce che ogni due anni il Consiglio procede, sulla base di una relazione della Commissione, all'esame delle aliquote di accisa prescritte in tale direttiva e, all'occorrenza, previa consultazione del Parlamento, adotta le misure necessarie. Nel settembre 1995 ((COM (95) 285. )) è stata presentata la prima di tali relazioni, in cui la Commissione indicava la necessità di una consultazione ad ampio raggio prima della presentazione di proposte legislative.

3. In seguito a questo processo di consultazione ed in risposta ad un invito del Consiglio, la Commissione ha ora presentato una serie di proposte per un approccio globale all'imposizione dei prodotti energetici ((GU C 139 del 6.5.1997. )). Tali proposte mirano a migliorare il funzionamento del mercato interno attraverso un aumento scaglionato delle aliquote minime di accisa sugli oli minerali ai fini di un maggiore raavvicinamento delle aliquote nazionali.

Occorre tuttavia rilevare che l'accisa rappresenta soltanto parte del costo del carburante o del combustibile e, anche se le aliquote fossero totalmente armonizzate, rimarrebbero comunque differenze sostanziali nel prezzo al dettaglio che il consumatore paga nei diversi Stati membri, a causa di differenze nei costi di produzione, trasporto e commercializzazione.