IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/36

(2004/C 88 E/0039)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1559/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(7 maggio 2003)

Oggetto: La situazione in Somalia

Può la Commissione esprimere la propria opinione in merito all'attuale situazione politica in Somalia?

La Commissione può fornire gli ultimi dettagli in merito agli aiuti e ai pacchetti commerciali destinati alla Somalia?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(1° luglio 2003)

Il processo di riconciliazione nazionale in corso a Mbagathi, in Kenya, sotto gli auspici dell'Autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) e con il sostegno dell'Unione e della comunità internazionale, sta entrando in una fase decisiva. Le discussioni potrebbero portare prossimamente all'adozione di un progetto di Carta nonché di un piano d'azione per un periodo interinale successivo alla conferenza comprendente la definizione di strutture nazionali di governo. Tuttavia, dato che negli ultimi dodici anni la Somalia si è disintegrata in feudi basati su clan, il suo futuro politico è ancora incerto.

Le eventuali soluzioni dipenderanno dalla concomitanza di vari elementi:

— la capacità delle parti interessate somale, compresi i clan frammentati Hawye e Darod, raccolti intorno a poli politici eterogenei come il Governo nazionale di transizione (TNG) e il Consiglio somalo di ripristino e riconciliazione (SRRC), di superare le molte difficoltà;

— l'impegno delle parti interessate della regione a usare la loro influenza politica all'interno della Somalia a favore della pace e della riconciliazione;

— un adeguato monitoraggio da parte della comunità internazionale dell'attuale accordo di cessazione delle ostilità nonché delle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che stabiliscono un embargo sulle armi in Somalia. Inoltre, si concorda sul fatto che eventuali soluzioni trovate dai somali richiederanno un rapido sostegno finanziario, tecnico e politico da parte della comunità internazionale.

L'Unione europea ha più volte espresso il proprio sostegno all'iniziativa di pace dell'IGAD sulla Somalia e il proprio impegno a contribuire allo sviluppo del paese. La linea politica dell'UE in materia è delineata nelle conclusioni del Consiglio Affari generali sulla Somalia del luglio 2002.

L'assenza di maggior rilievo alla conferenza di Mbagathi è quella del Somaliland, che nel 1991 dichiarò unilateralmente l'indipendenza e riuscì a creare istituzioni proprie e una relativa stabilità sul territorio.

Nonostante la difficile situazione, la cooperazione comunitaria è stata sempre presente in Somalia. Nel dicembre 2001 il Consiglio congiunto tra l'Unione europea e gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (UE-ACP) ha deciso di destinare alla Somalia nel periodo 2002-2007 un'assegnazione finanziaria speciale (199 milioni di euro) del Fondo europeo di sviluppo. Tale pacchetto finanziario è completato da contributi annui provenienti dal bilancio della Commissione, in particolare gli aiuti umanitari (6 milioni di euro nel 2003).

Sulla base della decisione del Consiglio UE-ACP, nel giungo 2001 la Commissione ha approvato un primo programma (50 milioni di euro), in corso di attuazione, mentre viene valutato un nuovo programma di riabilitazione (stimato a 75-100 milioni di euro), che dovrebbe essere presentato all'approvazione della Commissione entro la fine del 2003.

Attualmente la cooperazione comunitaria con la Somalia è definita dalla strategia in materia di attuazione dell'aiuto speciale alla Somalia (aprile 2002) (1). Visto il contesto somalo, la flessibilità, la rigorosa neutralità e i contatti a livello locale sono stati elementi essenziali dell'intervento comunitario. I programmi comunitari si basano sull'approccio dei «dividendi della pace» ed implicano la fornitura di capacità multisettoriali, che vanno dagli aiuti umanitari ai soccorsi e dal ripristino allo sviluppo. In considerazione dell'approccio dei «dividendi della pace» e della priorità data ai contatti a livello locale, gran parte degli interventi comunitari sono attuati da organizzazioni non governative europee e da agenzie della Nazioni Unite.

Viste le circostanze, i flussi commerciali tra la Somalia e l'Unione europea sono praticamente inesistenti.

(1) http://europa.eu.int/comm/development/body/csp_rsp/csp_en.cfm.