INTERROGAZIONE SCRITTA E-2832/00 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione. Coerenza nell'imposizione dell'IVA per le riparazioni di automobili e diritto europeo.



Gazzetta ufficiale n. 136 E del 08/05/2001 pag. 0083 - 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2832/00 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione (6 settembre 2000) Oggetto: Coerenza nell'imposizione dell'IVA per le riparazioni di automobili e diritto europeo Può la Commissione pronunciarsi sulla chiara contraddizione tra la riparazione di un'automobile effettuata da un'officina indipendente per la quale si applica l'intera aliquota IVA e la stessa riparazione compiuta da un'officina di intera proprietà di una società di assicurazione per la quale non viene pagata l'IVA sulla manodopera? Ritiene la Commissione che tale pratica potrebbe essere contraria alle norme del mercato unico o a qualsiasi altro aspetto del diritto UE? Risposta comune data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2752/00 e E-2832/00 (20 ottobre 2000) Quando una compagnia di assicurazione apre una la propria officina per la riparazione dei veicoli a motore dei propri clienti nella quale le riparazioni sono effettuate da dipendenti della stessa compagnia di assicurazione, i servizi forniti dai dipendenti alla compagnia di assicurazione in questo contesto non rientrano nel campo di applicazione dell'IVA. Ad ogni modo, ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della prima direttiva 73/239/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1973, recante coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di accesso e di esercizio dell'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita(1), le prestazioni in natura realizzate da una impresa di assicurazione mediante i propri mezzi tecnici devono limitarsi alla mera esecuzione della prestazione di assicurazione dovuta dall'impresa stessa in virtù dei contratti di assicurazione da essa conclusi. Nel momento in cui le suddette attività non sono effettuate a titolo degli obblighi derivanti dal contratto di assicurazione o sono realizzate a favore di terzi non assicurati, esse non possono essere realizzate dalla stessa persona giuridica delle attività di assicurazione senza infrangere il principio di specializzazione dell'attività di assicurazione previsto all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 73/239/CEE. Invece, un'officina indipendente che effettui lavori per una compagnia d'assicurazione deve fatturare l'IVA sul servizio prestato. Tale officina ha, però, il diritto di dedurre l'IVA a credito versata su tutti gli investimenti per attrezzature e pezzi di ricambio, mentre la società d'assicurazione, essendo un ente esente da imposte, non può farlo. Per quest'ultima, l'impossibilità di dedurre l'IVA a credito corrisponde ad un costo aggiuntivo che compensa il fatto di non dover versare l'IVA sui costi di manodopera quando le autovetture sono riparate dai suoi dipendenti. La Commissione è a conoscenza della situazione che scaturisce dal fatto che le operazioni di assicurazione sono esenti da IVA ai sensi dell'articolo 13.B, lettera a), della sesta direttiva sull'IVA 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme(2). La Commissione esamina attualmente la possibilità di abolire l'esenzione ed estendere l'imposizione alle compagnie d'assicurazione, ma non prevede interventi immediati in questo settore. Tuttavia, al fine di prevenire distorsioni di concorrenza, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, della sesta direttiva sull'IVA, gli Stati membri possono assimilare a una prestazione di servizi a titolo oneroso l'esecuzione, da parte di un soggetto passivo, di un servizio, per i bisogni della sua impresa, qualora l'esecuzione di detto servizio da parte di un altro soggetto passivo non gli dia diritto alla deduzione totale dell'imposta sul valore aggiunto. Naturalmente, spetta alle autorità del Regno Unito valutare la necessità di attuare tale regime. Al fine di evitare eccessivi disparità tra gli Stati membri, in tali casi è necessaria una consultazione preventiva del comitato dell'IVA. (1) GU L 228 del 16.8.1973. (2) GU L 145 del 13.6.1977.