IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/147

(2004/C 78 E/0152)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2651/03

di Phillip Whitehead (PSE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: Partecipazione dei consumatori alla strategia di attuazione comune della direttiva quadro in materia di acque 2000/60/CE

Nella risposta ad una precedente interrogazione (E-0879/03 (1), del 2 maggio 2003), la Commissione sostiene che nella fase iniziale della durata di un anno e mezzo la strategia ha realizzato le aspettative attese, anche per quanto riguarda il coinvolgimento delle parti interessate e delle ONG. Tuttavia, la Commissione ha ammesso che benché abbia invitato nell'ottobre 2001 la struttura di coordinamento dell'organizzazione dei consumatori europei, l'Ufficio europeo delle unioni dei consumatori (BEUC) e l'associazione europea dei consumatori (AEC), nessuna delle organizzazioni ha per il momento aderito alle varie fasi della strategia di attuazione.

La Commissione deplora il fatto che non partecipi al processo alcuna organizzazione che rappresenti gli interessi dei consumatori, che sono i principali interessati dagli obiettivi e traguardi della direttiva quadro in materia di acque (2000/60/CE (2))? Il BEUC ha proposto alla Commissione di invitare l'organizzazione dei consumatori WaterVoice del Regno Unito a partecipare come gruppo di consumatori con particolare conoscenze nel settore delle acque, ma sembrerebbe che la Commissione abbia respinto tale proposta in quanto WaterVoice non rientra nella categoria delle organizzazioni europee. La Commissione ritiene corretto non fare un'eccezione pragmatica al fine di consentire un minimo di coinvolgimento da parte di un'organizzazione di consumatori, piuttosto che non aver alcuna forma di partecipazione così come è avvenuto nell'ultimo anno e mezzo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 ottobre 2003)

La Commissione deplora che finora nessuna organizzazione dei consumatori, europea o internazionale, abbia preso parte alla strategia comune di attuazione (Common Implementation Strategy, CIS) relativa alla direttiva quadro in materia di acque (3). Dall'ultima comunicazione riguardante la questione (risposta alla interrogazione scritta E-0879/03 dell'onorevole parlamentare), la Commissione ha continuato ad incoraggiare e invitare le organizzazioni dei consumatori europei ed internazionali a prendere parte alla strategia comune di attuazione. Oltre all'Ufficio europeo delle unioni dei consumatori (Bureau Européen des Unions des Consommateurs, BEUC) e all'associazione europea dei consumatori (Association of European Consumers, AEC) che erano già stati contattati nel 2002, la Commissione si è anche rivolta a «Consumers International» e ha invitato tale organizzazione a partecipare alla CIS. Consumers International si è mostrata molto interessata e sta attualmente consultando la BEUC per convenire un modus operandi appropriato.

Nella fase iniziale della CIS, la Commissione e gli Stati membri hanno stabilito e approvato di comune accordo i criteri per permettere alle parti interessate e alle organizzazioni non governative (ONG) di partecipare. Questi criteri includono il requisito, per le organizzazioni partecipanti, di avere una vocazione europea e rappresentare le opinioni consolidate dei diversi enti nazionali o regionali. Il motivo per cui si è posta questa condizione era di garantire che le proposte avanzate dai diversi gruppi di interesse fossero equilibrate e rappresentative di una vasta gamma di idee, piuttosto che essere semplicemente rappresentative di posizioni regionali e nazionali. Inoltre, in molti degli Stati membri, il sistema di attuazione nazionale della direttiva quadro in materia di acque prevede la partecipazione attiva dei gruppi di interesse regionale e nazionale e non c'è alcun motivo per cui si dovrebbe riproporre questa struttura a livello europeo. Ad eccezione delle organizzazioni dei consumatori, le condizioni per partecipare si sono dimostrate utili nella pratica senza essere troppo restrittive.

Per quanto riguarda l'organizzazione dei consumatori «Water Voice» del Regno Unito, la Commissione ha preso nota del suo interesse. Per trovare una soluzione che permetta a questa organizzazione nazionale di partecipare, sempre nel rispetto delle condizioni generali, la Commissione ha proposto al BEUC che «Water Voice» potrebbe inviare un rappresentante a nome del BEUC. Nella sua risposta, il BEUC ha chiaramente affermato che «Water Voice non può rappresentare BEUC nel suo complesso». La candidatura di «Water Voice» ha dovuto pertanto essere considerata proveniente da una organizzazione nazionale — e non da un'organizzazione «ombrello» europea — che rappresenta quindi gli interessi dei consumatori regionali (Inghilterra e Galles) e non quelli dei consumatori europei. Occorre anche ricordare che la situazione relativa alla struttura del settore idrico in Inghilterra e Galles è unica in Europa e che di conseguenza l'esperienza del consumatore sarà difficilmente rappresentativa. Mentre «Water Voice» cercava di prendere parte alla CIS, la Commissione ha invitato tale organizzazione a richiedere l'accesso alla piattaforma per lo scambio di informazioni (il sistema CIRCA) per la CIS: il sistema CIRCA comprende tutta la documentazione preparata nel contesto della CIS.

La Commissione continuerà ad impegnarsi per garantire che gli interessi dei consumatori europei nell'insieme siano rappresentati nella strategia comune di attuazione. La Commissione è fiduciosa che nel dialogo, attualmente in corso, con Consumers International, si troverà una soluzione appropriata.

(1) GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 110.

(2) GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.

(3) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque.