INTERROGAZIONE SCRITTA P-2879/97 di Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) alla Commissione (1osettembre 1997)

Oggetto: Prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento e accesso all'informazione

1. È la Commissione a conoscenza dell'inquinamento del suolo e dei prodotti coltivati riscontrato nella località belga di Zelzate ed ha esaminato il problema alla luce della normativa in vigore a livello europeo?

2. Trattandosi di un inquinamento ambientale transfrontaliero con conseguenze per la salute pubblica, può la Commissione far sapere se l'impostazione adottata dal governo belga e dalla raffineria «V.F.T.» è conforme alla direttiva 96/61/CE ((GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26. )) sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento?

3. Hanno le parti in causa fornito a tempo debito e nelle forme prescritte le informazioni richieste a norma degli articoli 15 e 16 della direttiva soprammenzionata e della direttiva 90/313/CEE ((GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56. )) concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente?

4. Sembra che attualmente gli scambi di informazioni avvengano sulla base di accordi bilaterali. Può la Commissione far sapere se tali accordi offrono garanzie sufficienti per quanto riguarda l'obbligo di fornire informazioni?

5. Può la Commissione indicare quali convenzioni internazionali possono essere applicate in caso di reclamo di danni transfrontalieri?

6. Ritiene la Commissione che la regolamentazione attualmente in vigore, purché correttamente applicata, offra garanzie sufficienti in caso di inquinamento transfrontaliero e, in caso affermativo, può fornire informazioni a sostegno di questo parere? In caso contrario, è necessario adottare dei provvedimenti intesi a perfezionare la normativa europea per mezzo di una maggiore armonizzazione delle disposizioni e intende la Commissione intraprendere, a tal fine, i passi necessari?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (8 ottobre 1997)

La Commissione è genericamente a conoscenza dell'inquinamento del suolo nella località di Zelzate. Per quanto riguarda l'osservanza della direttiva 96/61/EC sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento, è opportuno rilevare che il termine entro il quale tale direttiva deve essere attuata negli ordinamenti nazionali è il 30 Ottobre 1999. La Commissione è già impegnata in varie attività volte a garantire la corretta attuazione della direttiva.

In particolare, le disposizioni sull'impatto transfrontaliero sono già state individuate come un punto che richiede particolare attenzione. Esse prevedono l'obbligo di informare gli Stati membri e i cittadini interessati nel caso in cui si configuri la possibilità di effetti transfrontalieri significativi. In combinazione con l'obbligo di utilizzare le migliori tecniche di prevenzione e di controllo di tutti i tipi di inquinamento, queste disposizioni dovrebbero segnare un traguardo significativo verso l'obiettivo di un'adeguata protezione dall'inquinamento transfrontaliero.

Per quanto riguarda la direttiva 90/313/CEE concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente, occorre rilevare che essa è applicabile solo alle pubbliche autorità e agli organismi competenti in materia d'ambiente soggetti al controllo delle pubbliche autorità. Inoltre, fermo restando il dovere di fornire informazioni di carattere generale sullo stato dell'ambiente, la direttiva non dispone la comunicazione automatica di informazioni relative all'ambiente su iniziativa dell'organo che le possiede. La direttiva prevede solo l'obbligo di fornire determinate informazioni relative all'ambiente nel caso in cui un soggetto ne faccia richiesta. La Commissione non è a conoscenza di alcuna richiesta presentata ai sensi della direttiva 90/313/CEE né di alcuno scambio di informazioni sulla base di accordi bilaterali a cui la Comunità non è parte.

L'indennizzo per i danni transfrontalieri è previsto dalla Convenzione del Consiglio d'Europa, firmata a Lugano il 21 giugno 1993, sulla responsabilità civile per danni derivanti da attività pericolose per l'ambiente ((European Treaty Series 150. )). Tale Convenzione è stata firmata da numerosi Stati membri (Grecia, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo e Finlandia) e paesi terzi (Cipro, Islanda e Liechtenstein) ma non è ancora in vigore.

È opportuno menzionare a questo riguardo che la Commissione sta attualmente preparando un Libro bianco sulla responsabilità ecologica che dovrebbe essere terminato per l'inizio del 1998. Il Libro bianco esaminerà il problema dell'inquinamento transfrontaliero e conterrà proposte per un regime di responsabilità ecologica che si applicherà anche ai casi di inquinamento transfrontaliero.