INTERROGAZIONE SCRITTA P-3931/00

di Sylvia-Yvonne Kaufmann (GUE/NGL) alla Commissione

(6 dicembre 2000)

Oggetto: Introduzione dell'euro nella Repubblica iugoslava del Montenegro

1. Sa la Commissione quando, in che modo, con quali mezzi concreti e in che misura il governo della Repubblica federale di Germania e la Bundesbank hanno sostenuto e promosso l'introduzione del marco tedesco nella Repubblica iugoslava del Montenegro?

2. Come giudica la Commissione l'intenzione del governo montenegrino di introdurre l'euro come unica moneta a partire dal 1o gennaio 2002?

3. Ritiene la Commissione che la Repubblica iugoslava del Montenegro attualmente soddisfi i criteri di stabilità sanciti dai trattati (in modo particolare dall'articolo 121 TCE, nonché dai protocolli 11 e 12 del trattato di Amsterdam) per la partecipazione all'Unione monetaria ovvero che li soddisferà entro il 1o gennaio 2002?

4. Tenuto conto che, al paragrafo III.3. del suo ultimo documento strategico sull'ampliamento, la Commissione ha sottolineato che la decisione di introdurre la moneta unica nei nuovi Stati membri (come nel caso dei primi partecipanti alla zona dell'euro) dipenderà dai risultati di un esame volto a determinare se tali Stati hanno raggiunto un alto grado di convergenza, conformemente al disposto dell'articolo 121 del trattato che istituisce la Comunità europea, quali misure concrete intende adottare per impedire l'introduzione dell'euro nel Montenegro?

5. Può la Commissione far sapere se, a partire dal 2002, l'euro verrà introdotto anche in Kosovo e, in caso affermativo, ritiene la Commissione che il Kosovo soddisfi i criteri di stabilità sanciti dal trattato CE per tutti gli Stati che partecipano o che vogliono partecipare alla moneta unica?

6. Con quali misure concrete intende proibire l'introduzione dell'euro in Kosovo se il Kosovo nel 2002 non soddisferà i criteri di stabilità per la partecipazione all'euro?

7. Come giudica la Commissione l'introduzione del marco tedesco in Montenegro e in Kosovo alla luce della risoluzione 1244 delle Nazioni Unite, che sancisce l'integrità della Iugoslavia?

8. Quali conseguenze, secondo la Commissione, derivano dal fatto che il 33 % dei marchi in circolazione si trova all'estero e quali conseguenze ne derivano per quanto riguarda la protezione dell'euro contro la contraffazione?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(5 gennaio 2001)

1. In base alle informazioni fornite alla Commissione dalla Deutsche Bundesbank, quest'ultima non ha né sostenuto né promosso l'introduzione del Deutsche Mark (DEM) nella Repubblica del Montenegro. La Bundesbank ha messo in rilievo che non esistono restrizioni giuridiche all'uso del DEM in paesi e territori stranieri. Al tempo stesso, essa non ha neppure alcun obbligo giuridico di sostenere paesi o territori che decidano di utilizzare il DEM come valuta di corso legale.

2. Nel novembre 1999, la Repubblica del Montenegro ha deciso unilateralmente di introdurre un sistema monetario dualistico e ha adottato il DEM come moneta parallela. Secondo le autorità, tale decisione è stata determinata soprattutto da una politica monetaria espansiva e instabile della Banca nazionale di Iugoslavia, causa di rilevanti pressioni inflazionistiche in tutta la Repubblica federale di Iugoslavia (FRY). L'introduzione di un sistema monetario indipendente dalla banca centrale della FRY ha costituito un tentativo di proteggere l'economia montenegrina dalle conseguenze negative di tale politica monetaria. La transizione è stata favorita dal fatto che il DEM circolava già in Montenegro ed era utilizzato soprattutto a fini di risparmio e per le transazioni di grande entità, ad esempio nel settore immobiliare.

Gli obiettivi economici su cui le autorità avevano posto l'accento al momento dell'autorizzazione della circolazione parallela, sono stati ampiamente conseguiti nel 2000. Dopo pochi mesi le transazioni si svolgevano per la grande maggioranza in DEM ed era denominato in tale valuta il 90 % dei depositi all'ufficio centrale dei pagamenti. L'inflazione, inoltre, ha subito un rallentamento costante e quella mensile è scesa dal 5 % nel gennaio 2000 all'1 % nell'ottobre dello stesso anno. A partire dal 1o dicembre 2000, il Governo del Montenegro ha dichiarato il DEM l'unica valuta avente corso legale nel territorio della Repubblica e ha vietato l'uso del dinaro iugoslavo. Poiché il tasso di cambio fra il DEM (e le altre valute della zona dell'euro) è stato fissato in modo irrevocabile alla fine del 1998, non c'è alcuna differenza fra l'introduzione del DEM e quella dell'euro; di conseguenza, l'euro è già stato introdotto de facto in Montenegro.

Un problema diverso è rappresentato dalle procedure per l'introduzione di banconote e monete in euro. La Commissione ritiene che, qualora intendano effettivamente introdurre monete e banconote in euro, le autorità montenegrine debbano contattare la Deutsche Bundesbank e la Banca centrale europea (BCE) per prendere conoscenza delle modalità tecniche per gli scambi di contanti in paesi che non appartengono alla zona dell'euro. Di recente la Banca centrale europea ha reso note le modalità relative alla distribuzione di banconote denominate in euro al di fuori di tale zona (si rimanda l'onorevole parlamentare al comunicato stampa BCE del 14 dicembre 2000).

3. a 6. Attualmente il Montenegro non è membro dell'Unione monetaria europea (UEM) né ha chiesto di aderirvi. Non sono pertanto applicabili i criteri di stabilità per l'adesione alla moneta unica. Il Montenegro, inoltre, non è neppure candidato all'adesione. Di conseguenza, non sono pertinenti nella fattispecie i criteri di Copenaghen per l'adesione all'Unione, né le procedure citate al punto n. 4 dell'interrogazione. Il Montenegro ha introdotto unilateralmente il DEM/Euro come unica valuta a corso legale e non esistono limitazioni di ordine giuridico a tale decisione. Un impegno unilaterale di questo tipo non impone alla BCE alcun obbligo di seguire la politica monetaria nel paese, né di fornire aiuti in liquidità. Infine, non esiste alcuna cooperazione ufficiale fra la BCE e il Montenegro.

Alla luce della risoluzione 1244 delle Nazioni Unite (ONU), la Missione ad interim delle Nazioni Unite per il Kosovo (UNMIK) ha legalizzato l'utilizzo di qualsiasi valuta largamente accettata in tale territorio. In conformità di tale risoluzione, il dinaro iugoslavo conserva il proprio statuto giuridico e può essere utilizzato se le imprese e gli abitanti lo desiderano. In conclusione, pur riconoscendo che il DEM è da qualche tempo la moneta preferita in Kosovo, la risoluzione non lo introduce come l'unica valuta avente corso legale.

7. La risoluzione 1244 dell'ONU non si applica al Montenegro. Il problema della creazione di un regime monetario e dei tassi di cambio sostenibile nella FRY dovrebbe essere affrontato nel quadro dei negoziati sulle future relazioni costituzionali fra Serbia e Montenegro.

Come nel caso del Montenegro, l'utilizzo legale del DEM in Kosovo consente un contesto stabile, favorevole allo sviluppo economico. Da un punto di vista economico e sociale, sarebbe stato impossibile per l'UNMIK stabilizzare l'economia della regione dopo il conflitto utilizzando il dinaro iugoslavo, una valuta fortemente soggetta a spinte inflazionistiche, e senza avere al contempo alcun controllo sulla massa monetaria circolante. Come si è precedentemente ricordato, la risoluzione non vieta l'utilizzo del dinaro iugoslavo.

8. In base alla informazioni fornite alla Commissione dalla Deutsche Bundesbank, la circolazione di banconote e monete in DEM in paesi al di fuori della Germania non solleva problemi nella conduzione della politica monetaria, né per la Deutsche Bundesbank né per la Banca centrale europea. Non si rileva alcuna correlazione fra la circolazione di banconote e monete in DEM al di fuori della Germania e la contraffazione di banconote in euro. La Commissione non ha motivo di mettere in dubbio tali affermazioni.