INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1858/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Convenzione tra Alitalia S.p.A. e Cooperativa di servizi taxi "3570"



Gazzetta ufficiale n. C 060 del 25/02/1998 pag. 0058



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1858/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (30 maggio 1997) Oggetto: Convenzione tra Alitalia S.p.A. e Cooperativa di servizi taxi «3570» L'Ufficio Amministrazione Scalo Aeroporto di Fiumicino dell'Alitalia Linee Aeree S.p.A. risulta aver stipulato con la cooperativa di servizi taxi denominata «3570» una convenzione per il trasporto di passeggeri dalle loro abitazioni all'Aeroporto Leonardo da Vinci di Fiumicino. L'onere complessivo di tale servizio è di circa un miliardo e 500 milioni di lire all'anno, superiore di almeno un 30% al costo che avrebbe comportato l'affidamento del medesimo servizio a società di noleggio con conducente. Inoltre una cooperativa di taxi, per sua natura e per legge, dovrebbe fornire servizi ad una clientela indifferenziata, mentre i servizi rivolti ad una clientela differenziata, come appunto i passeggeri di una determinata compagnia aerea, sono riservati alle società di noleggio con conducente. L'Alitalia non ha svolto inoltre nessuna gara d'appalto per l'aggiudicazione del servizio in questione, di fatto precludendo alle altre imprese che operano nel settore la possibilità di effettuare le proprie offerte, e precludendosi la possibilità di selezionare offerte più vantaggiose in termini economici. Si chiede alla Commissione di verificare se nell'aggiudicazione del suddetto servizio la società Alitalia S.p.A. abbia pienamente rispettato la normativa comunitaria in materia di tutela della concorrenza e di appalti di servizi, ricordando che il capitale sociale dell'Alitalia è detenuto per il 90% dalla holding pubblica IRI. Nel caso in cui ciò non sia avvenuto, si chiede alla Commissione di pronunciarsi circa l'opportunità di procedure volte a ripristinare il rispetto del diritto comunitario. Risposta comune data dal Sig. Monti a nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1858/97 e E-1859/97 (11 luglio 1997) Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, b), ii) della direttiva 93/38/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni ((GU L 199 del 9.8.1993. )), gli enti aggiudicatori che rientrano nel campo di applicazione della direttiva sono gli enti esercitanti attività di sfruttamento di un'area geografica ai fini della messa a disposizione dei vettori aerei, marittimi e fluviali di areoporti, porti marittimi o interni, nonché altri impianti terminali di trasporto. Il considerando 18 della direttiva precisa inoltre che non sono inclusi nel campo di applicazione della direttiva stessa, quale definito in particolare nell'articolo 2, gli enti che forniscono servizi di trasporto aereo al pubblico. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione l'aeroporto di Fiumicino è gestito dalla Società Aeroporti di Roma S.p.A. e non dall'Ufficio Amministrazione Scalo Aeroporto di Fiumicino dell'Alitalia S.p.A. In mancanza di informazioni supplementari fornite dall'onorevole parlamentare la Commissione ritiene che il responsabile dell'accordo stipulato, il suddetto Ufficio Amministrazione Scalo Aeroporto di Fiumicino, non sia un ente soggetto al rispetto delle disposizioni di cui alla direttiva 93/38/CEE. L'Alitalia S.p.A. non costituisce, a sua volta, un organismo di diritto pubblico ai sensi della direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi ((GU L 209 del 24.7.1992. )). Conformemente all'articolo 1 b) di detta direttiva, infatti, un organismo di diritto pubblico deve essere istituito per soddisfare specificatamente bisogni di interesse generale aventi carattere non industriale o commerciale, caratteristica che non si ritrova nella società Alitalia S.p.A. La Commissione ritiene di conseguenza che sia la conclusione della convenzione con la cooperativa di taxi «3570» che la stipulazione del contratto con la società RAMP da parte della società Alitalia S.p.A. non rientrino nella sfera d'applicazione delle direttive 93/38/CEE e 92/50/CEE.