INTERROGAZIONE SCRITTA E-1271/00 di Guido Sacconi (PSE) alla Commissione. Misure d'azione per la montagna.



Gazzetta ufficiale n. 053 E del 20/02/2001 pag. 0117 - 0118



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1271/00 di Guido Sacconi (PSE) alla Commissione (19 aprile 2000) Oggetto: Misure d'azione per la montagna Le zone di montagna costituiscono un patrimonio unico per l'Europa, di risorse vitali come l'acqua e le foreste che forniscono l'habitat a specie rare, ma anche di radici culturali profonde, nonché spazio per il riposo mentale e fisico di molti cittadini europei. Il mantenimento di una forte presenza umana nelle zone di montagna rappresenta inoltre un importante elemento di garanzia per la tutela e la salvaguardia dei delicati equilibri idrogeologici di queste zone che necessitano, come è noto, di attenzione e cura permanente. Aiutare le popolazioni locali a preservare quest'ambiente attraverso una strategia specifica da parte dell'UE, assume dunque un'importanza particolare tenendo conto dei numerosi problemi di queste zone e considerando inoltre che molti paesi candidati all'ingresso nell'Unione europea sono costituiti da vaste zone di montagna. In questo contesto, il 23 ottobre 1998 il Parlamento europeo ha approvato una risoluzione (A4-0368/98)(1), relativa alla messa in opera di una nuova strategia per le zone di montagna. In quel documento il Parlamento europeo invitava la Commissione a presentare rapidamente un Piano d'azione comunitario a favore delle zone di montagna nonché a prendere maggiormente in considerazione la montagna nell'ambito dell'obiettivo 2 dei Fondi strutturali. A più di due anni di distanza, constatato che nessun piano d'azione per la montagna è stato avanzato, può la Commissione assicurare che gli attuali criteri fissati per la partecipazione all'obiettivo 2 siano effettivamente sufficienti a garantire le esigenze specifiche delle zone di montagna? Ritiene che la presentazione di un Piano d'azione possa garantire una maggiore efficacia all'intervento comunitario in questo settore? In caso di risposta affermativa, può essa dire quali sono i tempi previsti per l'attuazione e se ha tenuto conto delle problematiche specifiche delle zone di montagna nei negoziati intrapresi con i paesi candidati? (1) GU C 341 del 9.11.1998, pag. 369. Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione (31 maggio 2000) La Commissione ha ha preso in esame la risoluzione del Parlamento che la invita a presentare un piano d'azione comunitario a favore delle zone di montagna. Un gran numero di zone di montagna sarà ammissibile a beneficiare dell'obiettivo 1 o dell'obiettivo 2 della riforma dei Fondi strutturali per il periodo di programmazione 2000-2006. Per quanto riguarda l'obiettivo 2, i criteri di ammissibilità previsti per le zone rurali dall'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1) permettono infatti di cogliere le difficoltà cui sono confrontate certe zone montagnose: densità di popolazione inferiore a 100 abitanti per km2, percentuale di occupati in agricoltura superiore alla media comunitaria, calo demografico successivamente al 1985, invecchiamento o diminuzione della popolazione attiva agricola. Altri aspetti della risoluzione sono progressivamente presi in esame nel nuovo periodo di attuazione dei Fondi strutturali per il 2000-2006. Poiché le iniziative comunitarie sono aperte a territori non ammissibili agli obiettivi 1 e 2, alle zone di montagna si offrono nuove possibilità d'intervento comunitario particolarmente nel quadro dell'iniziativa Leader+. Gli orientamenti relativi all'iniziativa comunitaria Interreg III adottati dalla Commissione il 28 aprile 2000(2) menzionano del resto esplicitamente le regioni montagnose. Anche la nuova politica agricola comune (PAC) permetterà di tener conto più compiutamente delle esigenze delle zone di montagna, a livello sia del mercato (premio estensivizzazione dell'organizzazione comune di mercato (OCM) carni bovine), che del sostegno allo sviluppo rurale, i cui nuovi orientamenti offrono prospettive interessanti a tali zone (misure agroambientali, indennità compensative per le zone svantaggiate, incentivi all'adattamento e allo sviluppo delle zone rurali). Per presentare l'insieme degli interventi comunitari riguardanti i territori di montagna, la Commissione ha redatto un opuscolo speciale che è stato presentato alle seconde assise europee della montagna tenutesi a Trento nel marzo 2000. Copia di tale opuscolo è inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato generale del Parlamento. Questa iniziativa va nel senso della strategia globale che il piano d'azione intende promuovere. Si tratta di un processo che si svolgerà progressivamente, coinvolgendo i vari servizi della Commissione, altre istituzioni comunitarie e certi organismi specializzati nella promozione degli interessi della montagna nella prospettiva dell'anno internazionale della montagna (2002). Con l'allargamento dell'Unione questa politica si applicherà in linea di massima ad ogni nuovo Stato membro. Gli strumenti di preadesione, ossia lo strumento strutturale di preadesione (ISPA), il piano d'azione per un aiuto coordinato alla Polonia e all'Ungheria (Phare) e le strutture amministrative necessarie per poter gestire gli aiuti preadesione (Sapard), possono consentire di sperimentare sin d'ora azioni mirate su regioni montagnose o a beneficio indiretto delle stesse. Nel quadro dei programmi Sapard, in particolare, si prevede l'applicazione di misure a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale dei paesi candidati. (1) GU L 161 del 26.6.1999. (2) COM(2000) 1101.