INTERROGAZIONE SCRITTA E-3849/00 di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione. Eccessivo costo dell'energia elettrica per le imprese di minori dimensioni.



Gazzetta ufficiale n. 235 E del 21/08/2001 pag. 0026 - 0027



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3849/00 di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione (7 dicembre 2000) Oggetto: Eccessivo costo dell'energia elettrica per le imprese di minori dimensioni Premesso che: - la prosperità di ogni regione europea dipende dalla capacità competitiva delle sue imprese ed unità produttive; - molti Stati Membri possiedono dei sistemi di produzione peculiari, basati sulle piccole e medie imprese, nonché sulle piccolissime imprese; - le piccole imprese rivestono un ruolo molto importante per lo sviluppo e le condizioni di benessere dell'economia europea a livello globale; - spesso tuttavia i sistemi produttivi basati sulle imprese di minori dimensioni risultano incapaci di sviluppare le loro forti potenzialità a causa di politiche inadeguate, come ad esempio quella energetica, che risulta non idonea per le piccole aziende soprattutto per quanto riguarda le modalità di erogazione dei servizi di produzione e di distribuzione dell'energia; - in Italia, il provvedimento legislativo (Decreto Bersani) di attuazione della normativa comunitaria concernente la liberalizzazione del mercato elettrico, ha di fatto escluso l'impresa di minori dimensioni dai benefici diretti del mercato liberalizzato, relegandola nell'alveo della cosiddetta utenza vincolata; - nonostante gli sforzi intrapresi dall'Autorità di regolazione nazionale, in materia di formazione delle tariffe, il costo dell'energia elettrica, in Italia, resta superiore, per le imprese artigiane e le piccole imprese, del 30 % circa rispetto a quello imputabile alle imprese industriali, e del 40 % rispetto a quello sostenuto dalle aziende dello stesso settore negli altri Stati Membri; - l'energia elettrica ha registrato in Italia e in netta contro tendenza rispetto al resto d'Europa aumenti considerevoli nel corso dell'ultimo anno, quando alcune categorie di utenza ne hanno visto raddoppiare il costo; si chiede alla Commissione europea di comunicare i risultati di studi comparativi, se disponibili, o altrimenti di effettuare un'analisi comparata circa l'applicazione della legislazione comunitaria in materia di liberalizzazione del mercato elettrico nei 15 paesi dell'Unione, allo scopo di evidenziare l'impatto prodotto, in termini di costi, dall'approvvigionamento di energia elettrica sulle imprese di minori dimensioni. Si auspica, da parte della Commissione europea, un intervento diretto per individuare le politiche più adatte a ristabilire un sostanziale riequilibrio a livello comunitario nei diversi sistemi-paese, circa il costo dell'energia elettrica, laddove le politiche nazionali risultino insufficienti. Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione (7 febbraio 2001) La direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996 concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica(1) prevedeva la parziale apertura del mercato. L'utenza con domanda superiore a 40GWh l'anno aveva il diritto di scegliere il fornitore. Questo valore corrisponde al 30 % circa della domanda complessiva di elettricità e si riferisce soltanto all'utenza di dimensioni più grandi. Nella maggioranza gli Stati membri hanno liberalizzato più di quanto richiesto dalle disposizioni e molti hanno già deciso di passare progressivamente all'apertura completa del mercato. Il mercato italiano attualmente è aperto in misura pari al 35 % dell'utenza, cifra che dovrebbe passare al 40 % nel 2003. Non risulta per ora che si preveda di andare oltre. La tabella sotto riportata fornisce un riepilogo dei livelli dei prezzi prevalenti in Italia rispetto ad altri Stati membri per l'anno 2000. Se ne può desumere che i livelli dei prezzi italiani sono in genere superiori alla media comunitaria, in particolare per le piccole imprese. Tuttavia i prezzi dell'utenza domestica sono inferiori alla media comunitaria. >SPAZIO PER TABELLA> I prezzi dell'elettricità per l'utenza industriale sono diminuiti in tutti gli Stati membri da quando è stata attuata la direttiva elettricità tranne nei Paesi Bassi dove i prezzi medi sono cresciuti nella seconda metà del 1999. In genere i più rilevanti tagli ai prezzi sono riscontrabili negli Stati membri che hanno aperto il mercato nella misura del 100 %, come si può desumere dal grafico seguente che presenta l'andamento dei prezzi per la grande utenza industriale dal 1995. In ordine all'andamento dei prezzi nei vari Stati membri sono fornite informazioni più analitiche inviate direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. >PIC FILE="QE-IT-2001-3849.EPS"> Fonte: Eurostat. La situazione in Italia e negli altri Stati membri in cui l'apertura del mercato non è ancora completa comprova il timore della Commissione che percentuali diverse di liberalizzazione possano portare a risultati per i prezzi dell'elettricità atti a provocare distorsioni su altri mercati. In particolare un'apertura del mercato differenziata può avere effetti negativi sulle economie che sono basate su una produzione industriale su piccola scala se il prezzo dell'energia per queste imprese rimane elevato. Le predette imprese possono trovarsi in concorrenza con impianti di produzione su larga scala in altri Stati membri che sono riusciti a beneficiare di tagli ai prezzi dell'energia conseguenti all'obbligo di apertura del mercato. In tale contesto il Consiglio europeo di Lisbona del 23-24 marzo 2000 ha invitato la Commissione a esaminare quali misure siano necessarie per accelerare la liberalizzazione dei mercati dell'elettricità e del gas al fine di realizzare un mercato interno pienamente operativo. La Commissione intende presentare una comunicazione in occasione del Consiglio europeo di Stoccolma nel corso dell'anno. Essa comprenderà una proposta di nuova direttiva per aprire in misura maggiore i mercati dell'elettricità e del gas. Nella direttiva saranno inserite altresì varie misure di natura qualitativa riguardanti disposizioni in materia di separazione e di regolamentazione. (1) GU L 27 del 30.1.1997.