INTERROGAZIONE SCRITTA E-2517/99 di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione. Società Sviluppo Italia e incompatibilità con normativa UE..



Gazzetta ufficiale n. 280 E del 03/10/2000 pag. 0060 - 0061



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2517/99 di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione (22 dicembre 1999) Oggetto: Società Sviluppo Italia e incompatibilità con normativa UE. Un decreto legislativo del Governo italiano (1/99), per intervenire nelle aree depresse del mezzogiorno, ha istituito la società Sviluppo Italia con capitale sociale iniziale costituito, oltre che dal fondo rotativo della legge 208/98, anche da fondi comunitari, e i cui rapporti con le pubbliche amministrazioni sono disciplinati da apposite convenzioni che esulano pertanto da procedure ad evidenza pubblica. Non ravvisa la Commissione principi di incompatibilità con il diritto comunitario in materia di concorrenza, fondi comunitari e di aiuti di Stato, segnatamente alle seguenti osservazioni? 1. I fondi pubblici di origine comunitaria, destinati al finanziamento dei programmi di promozione imprenditoriale nelle aree depresse, vengono utilizzati quale capitale iniziale (di rischio) e quale flusso di liquidità (finanziamento) in favore di un unico soggetto di natura formalmente privatistica (S.p.A.) ma su controllo governativo, con possibilità di utilizzo diverso da quello cui i fondi sono preordinati e con nessuna effettiva possibilità di influenza da parte delle realtà locali invece, cui tali fondi sarebbero originariamente destinati. 2. Considerata la genericità attribuita alla società S.I. e l'impossibilità di distinzione contabile tra le attività svolte in ordine ad esigenze d'interesse pubblico ed attività in regime d'impresa, la Sviluppo Italia occupa una posizione dominante sul mercato dei sevizi allo sviluppo e dei servizi finanziari e gode della possibilità di sottrarsi alle procedure di affidamento ad evidenza pubblica, divenendo interlocutore unico e privilegiato a discapito di imprenditori nuovi o già esistenti nel mercato. 3. La S.I. è dotata di personalità giuridica di diritto privato e della conseguente capacità, per cui può sottrarsi alle cautele e alle garanzie richieste nell'organizzazione e nello svolgimento dell'attività di un soggetto di diritto pubblico (controllo parlamentare, sindacato contabile, evidenza pubblica degli affidamenti, concorsualità delle assunzioni). Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (14 febbraio 2000) Le modalità operative adottate da uno Stato Membro per la gestione dei fondi comunitari rientrano nelle prerogative proprie dello Stato stesso. Pertanto, la scelta di conferire le partecipazioni dello Stato in un unico soggetto, dotato di personalità giuridica, non costituisce una fattispecie rilevante ai fini delle norme comunitarie sugli aiuti di Stato. L'articolo 222 (ex articolo 166) del Trattato lascia impregiudicato il regime di proprietà esistente negli Stati Membri; in tal senso, la costituzione, da parte di uno Stato Membro, di una holding di natura privatistica operante sul mercato non costituisce, di per sé, una violazione delle norme comunitarie della concorrenza. In ogni caso, le attività eventualmente poste in essere da Sviluppo Italia saranno soggette alle norme comunitarie relative alla politica di concorrenza e ai fondi strutturali. Ad oggi non risultano presso la Commissione informazioni relative a possibili elementi di aiuto di Stato di cui Sviluppo Italia avrebbe beneficiato: nell'ipotesi che esse pervengano, la Commissione si riserva di esaminarle e di prendere decisioni al riguardo.