INTERROGAZIONE SCRITTA E-1595/02

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(5 giugno 2002)

Oggetto: Razzismo e xenofobia

Nella proposta di decisione quadro del Consiglio sulla lotta al razzismo e alla xenofobia, presentata dalla Commissione il 28 novembre 2001, sono menzionati una serie di atti di violenza razziale commessi nel 1999 in Austria, Francia, Germania, Svezia, Regno Unito, Spagna e Portogallo. Non si fa però alcuna menzione della Grecia, dove nell'ottobre 1999, un uomo ha cominciato a sparare in maniera indiscriminata contro chiunque avesse le sembianze di straniero. Due stranieri sono stati uccisi e altri sette feriti, cinque dei quali versano ancora in condizioni molto serie. Due sono paralizzati dalla cintola in giù, mentre uno ha ancora una pallottola conficcata nel cranio, dato che rimuoverla potrebbe essergli fatale.

Tra le persone ferite soltanto una beneficia di una pensione di invalidità da parte del governo greco. Gli altri cinque hanno invece ricevuto soltanto un risarcimento una tantum di circa 880 EUR, somma appena sufficiente a coprire le spese mediche di un mese e che di certo non basta a garantire la sussistenza quotidiana. Della settima persona ferita, con ogni probabilità un immigrato clandestino, non si hanno più tracce.

È comprensibile che la Commissione non possa esprimere osservazioni sul modo in cui i singoli Stati membri si occupano delle vittime degli attacchi razzisti. Tuttavia, non ritiene la Commissione che l'assistenza adeguata delle vittime dovrebbe costituire una parte integrante della lotta contro il razzismo e la xenofobia? Non ritiene inoltre che sarebbe opportuno inserire nella suddetta proposta di decisione quadro del Consiglio una disposizione relativa al risarcimento adeguato, tenendo conto che il 28 settembre 2001 la Commissione aveva proposto un'azione comunitaria per il risarcimento delle vittime di atti di violenza?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(4 luglio 2002)

Il razzismo e la xenofobia sono una diretta violazione dei principi di libertà, democrazia, rispetto per i diritti umani e le libertà fondamentali e lo stato di diritto, ossia quei principi su cui si fonda l'Unione europea e che sono comuni agli Stati membri come statuito nell'articolo 6 del trattato CE.

La Commissione, nella sua proposta di decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia(1), ha osservato che dalle diverse relazioni redatte dai media nazionali, dalle autorità ufficiali, dall'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia o dalle ONG risulta purtroppo che nessun paese dell'Unione europea è al riparo da questo fenomeno.

La proposta della Commissione si pone un duplice obiettivo: garantire in primo luogo che gli stessi comportamenti razzisti e xenofobici vengano puniti dalle stesse sanzioni in tutti gli Stati membri, e, in secondo luogo, migliorare ed incoraggiare la cooperazione giudiziaria rimuovendo i potenziali ostacoli. Il progetto di decisione quadro contiene una disposizione volta a garantire che le indagini e le azioni penali non siano subordinate alla querela o alla denuncia di una persona che sia stata vittima del reato, quanto meno nel caso di reati razzisti gravi.

Per quanto riguarda la protezione e l'assistenza alle vittime di reati, l'Unione europea segue un approccio orizzontale. In tal senso il Consiglio ha adottato il 15 marzo 2001 una decisione quadro relativa alla posizione delle vittime nel procedimento penale(2). Tale decisione contiene disposizioni volte a garantire alle vittime di reati il diritto al risarcimento, nell'ambito del procedimento penale, in particolare il diritto di ottenere una decisione entro tempi ragionevoli, cercando di adottare tutte le misure atte ad incoraggiare l'autore del reato a prestare adeguato risarcimento alle vittime.

Il Libro verde della Commissione sul risarcimento alle vittime di reati(3) dà avvio ad una vasta consultazione pubblica per cercare di stabilire come sia possibile migliorare ulteriormente, attraverso un'iniziativa comunitaria, il sistema di risarcimento alle vittime di reati nell'Unione europea.

Tra le questioni di primaria importanza figura il modo in cui garantire un congruo risarcimento alle vittime di reati razzisti o di altri reati a sfondo razzista. La Commissione prevede di aver ultimato, entro l'autunno di quest'anno, la propria valutazione sul modo in cui poter portare avanti tale questione. Nella valutazione la Commissione terrà in debita considerazione l'atteso parere del Parlamento sul Libro verde.

(1) GU C 75 E del 26.3.2002.

(2) GU L 82 del 22.3.2001.

(3) COM(2001) 536 def.