INTERROGAZIONE SCRITTA E-3145/02

di Theresa Zabell (PPE-DE) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto: Interruzioni telefoniche per problemi di copertura di rete degli operatori nel settore dei telefoni mobili e relative fatturazioni

A tutti i cittadini dell'UE succede quotidianamente che una telefonata venga interrotta per problemi di copertura di rete e saturazione delle antenne, con successiva necessità di rifare il numero e continuare la conversazione con la famosa frase scusa, è caduta le linea, adesso mi senti .

Ma l'ovvia scomodità di una conversazione telefonica a rate ha anche un'altra conseguenza grave: il costo della nuova chiamata. Vale a dire che 3 minuti di conversazione senza interruzione generano un costo nella fattura di 180 secondi utilizzati più un unico importo per la chiamata; in caso di interruzione, le chiamate possono superare il costo dei secondi utilizzati.

È molto facile dimostrare tali carenze degli operatori nelle bollette mensili. Quando appaiono per 3 minuti consecutivi 3 chiamate consecutive è lecito pensare che si tratti di una carenza della società telefonica e non di un desiderio dell'utente di parlare a rate per generare suspense.

Ho consultato gli operatori, che mi hanno fatto sapere che in passato si rispettava l'utente e non gli veniva attribuito il costo della chiamata quando questa era consecutiva e al medesimo numero in quanto si presumevano carenze della rete. Attualmente, partendo del principio di una sufficiente copertura di rete, tutte le chiamate vengono attribuite. Se uno si prende il disturbo di sommare tali anomalie nelle bollette mensili resterà sorpreso del risultato.

È possibile armonizzare gli operatori dell'UE al fine di controllare che non sia l'utente di un cellulare a pagare per le carenze della rete e affinché le società telefoniche cessino di fatturare i costi delle chiamate allo stesso numero a distanza di pochi minuti?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(11 dicembre 2002)

Né l'attuale quadro comunitario di regolamentazione per le telecomunicazioni né il nuovo quadro comunitario di regolamentazione per le comunicazioni elettroniche (che deve essere applicato dagli Stati membri a partire dal 25 luglio 2003) contengono regole specifiche per disciplinare il trattamento a scopi di fatturazione di chiamate ripetute allo stesso numero a causa di carenze delle reti per i telefoni mobili.

Le regole eventualmente adottate in questo campo a livello nazionale potrebbero essere regole di protezione dei consumatori specifiche per il settore delle comunicazioni che potrebbero essere abbinate come condizione ad un'autorizzazione generale, a condizione di essere oggettivamente giustificate e proporzionate(1). Le autorità di regolamentazione nazionali hanno anche la possibilità, con il nuovo quadro, di includere le carenze della rete mobile come parametro nei requisiti di qualità del servizio che decidono di imporre agli operatori pertinenti(2), anche se ciò non inciderebbe direttamente sulla fatturazione delle chiamate in causa.

La Commissione desidera sottolineare che anche se in molti casi l'interruzione della chiamata può essere causata da carenze della rete per le quali l'operatore della rete mobile può essere giustamente tenuto responsabile, esistono altre circostanze in cui le chiamate sono interrotte non per causa dell'operatore, ad esempio perché chi effettua la chiamata entra in un edificio o una struttura dove il segnale mobile non penetra. Gli operatori della rete mobile non sono legalmente obbligati a garantire una copertura ininterrotta in tutti i luoghi e in ogni circostanza, anche se l'affidabilità e la qualità dei loro servizi e le loro pratiche di addebito dovrebbero essere un elemento importante nella loro strategia di competitività.

La Commissione ritiene comunque che questo aspetto possa essere sollevato per discussione con gli Stati membri nell'ambito del comitato Comunicazioni istituito dal nuovo quadro comunitario di regolamentazione(3). La Commissione riferirà al Parlamento europeo sull'esito di tali discussioni conformemente a quanto stabilito per i lavori di tale comitato.

(1) Cfr. ad esempio il punto 3.1 dell'allegato alla Direttiva 97/13/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 10 aprile 1997 relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione (Direttiva licenze), GU L 117 del 7.5.1997, che fa parte dell'attuale quadro di regolamentazione e il punto A.8 dell'allegato alla Direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni), GU L 108 del 24.4.2002, che fa parte del nuovo quadro.

(2) Cfr. articolo 22, paragrafo 2 della Direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale), GU L 108 del 24.4.2002.

(3) Cfr. articolo 22 della Direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro), GU L 108 del 24.4.2002.