INTERROGAZIONE SCRITTA E-0585/02 di Jacqueline Foster (PPE-DE) alla Commissione. Servizi postali.



Gazzetta ufficiale n. 052 E del 06/03/2003 pag. 0011 - 0012



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0585/02 di Jacqueline Foster (PPE-DE) alla Commissione (5 marzo 2002) Oggetto: Servizi postali Il settore postale dell'UE risente di una scarsa concorrenza effettiva tra gli operatori, dal momento che i monopoli nazionali dominano completamente i rispettivi mercati interni. Gli utenti, e quindi i consumatori, dispongono in genere di un unico fornitore di servizi a cui rivolgersi. L'assenza di un regime di liberalizzazione ed effettiva concorrenza impedisce ai meccanismi del mercato, fatte salve poche eccezioni, di creare pressioni per abbassare i prezzi dei servizi postali di base. Le differenze di prezzo dei servizi postali di base riscontrabili nell'UE risultano abbastanza sorprendenti. I consumatori tedeschi pagano il 223 % in più rispetto alla tariffa applicata in Spagna per un servizio dello stesso tipo (lettera di 20 grammi). In Germania il prezzo medio di una lettera di 20 grammi è 0,56 euro per una densità di popolazione di 230 abitanti per km2. In Spagna è invece applicata una tariffa di 0,24 euro per una densità di 78 abitanti per km2. Le differenze presenti nell'UE in fatto di densità della popolazione non spiegano le differenze di prezzo. È inoltre il caso di rilevare che l'operatore postale tedesco, Deutsche Post, ha annunciato la sua intenzione di aumentare le tariffe postali. Dal momento che non esiste nell'UE un'effettiva concorrenza fra gli operatori postali, i consumatori non dispongono di mezzi per valutare se le tariffe attualmente pagate per i servizi postali di base sono giustificabili. Le notevoli differenze rilevate in fatto di tariffe postali nell'UE indicano chiaramente che in determinati Stati membri ai consumatori sono imposti prezzi eccessivamente elevati. Dal momento che la direttiva postale prevede, fra le sue priorità principali, che ai cittadini comunitari siano forniti servizi postali a prezzi accessibili, è evidente che la CE non sta conseguendo i risultati sperati quanto alla realizzazione dell'obiettivo stabilito. Può la Commissione spiegare quali misure sta attualmente adottando e quali prevede di adottare in futuro per far fronte al problema delle differenze tra le tariffe postali vigenti nell'UE? Può chiarire le cause alla base di tali differenze al fine di assicurare che ai consumatori non siano imposte tariffe eccessive? Risposta comunedata dal sig. Bolkestein a nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-0585/02 e E-0586/02 (23 aprile 2002) Come segnalato nella risposta all'interrogazione scritta E-0584/02 dell'onorevole interrogante, ai sensi della direttiva postale(1) gli Stati membri sono tenuti ad assicurare che le tariffe dei servizi postali compresi nel servizio universale siano accessibili e basate sui costi. La vigilanza sull'applicazione di tali requisiti è principalmente responsabilità degli Stati membri. Al fine di assicurare il rispetto dei principi indicati, la Commissione segue costantemente l'evoluzione delle tariffe postali negli Stati membri, e potrebbe essere indotta ad intervenire, sulla base della direttiva postale o delle norme sulla concorrenza, qualora appropriato. L'introduzione di un sistema per la comparazione delle tariffe postali negli Stati membri simile a quello attualmente utilizzato dalla Commissione per i prezzi delle automobili non sembra attualmente giustificata. Dato che le tariffe postali vengono determinate direttamente dagli Stati membri, la comparazione dei prezzi rifletterebbe in larga misura le diverse modalità normative applicate dagli Stati stessi. Le variazioni dei prezzi derivanti da decisioni amministrative non comporterebbero alcuna informazione sulla situazione della concorrenza nei vari mercati, e non permetterebbero di evidenziare presunte violazioni delle norme comunitarie in materia. Considerando che, in molti Stati membri, gli attuali operatori postali dispongono di sostanziali posizioni monopolistiche a livello postale, non vi è ancora un effettivo mercato interno dei servizi postali. Un sistema di comparazione dei prezzi, pertanto, non aiuterebbe la Commissione ad affrontare le distorsioni del mercato interno. In conclusione, la Commissione ritiene che l'attuale sistema di monitoraggio, così come le azioni prese in casi individuali, sia sufficiente per assicurare che i prezzi siano accessibili e che i consumatori non siano sottoposti a tariffe eccessive. Infine, la Commissione prevede che i proposti provvedimenti legislativi per aumentare la competizione nei mercati postali siano destinati ad esercitare gradualmente una pressione al ribasso sulle tariffe, favorendo così una diminuzione delle differenze di prezzo. (1) Direttiva 97/67/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio, GU L 15 del 21.1.1998.