INTERROGAZIONE SCRITTA E-4099/97 di Winifred Ewing (ARE) alla Commissione (16 gennaio 1998)

Oggetto: Aggiudicazione di appalti

La società belga G.I.M. (Geographic Information Management) e la sua società madre G.I.M. di Lussemburgo ottengono regolarmente contratti dalla Commissione europea (GISCO/Lussemburgo ed Eurostat, tra gli altri) e dall'Agenzia europea per l'ambiente, in particolare per i programmi Corine e Phare.

La maggior parte di tali progetti è approvata senza gara di appalto.

1. La Commissione può fornire un elenco degli appalti che sono stati aggiudicati a G.I.M. Belgio e G.I.M. Lussemburgo negli ultimi cinque anni? In base a quale procedura sono stati aggiudicati? Quali sono gli importi e i periodi in questione?

2. La Commissione sa che il 99% delle azioni della società G.I.M. Belgio è detenuto da G.I.M. Lussemburgo e che il 75% delle azioni di quest'ultima sono di proprietà di una società, KIVAL Consultants, stabilita alle Bahamas?

3. Le Bahamas sono uno dei luoghi noti per avere una legislazione che non consente di verificare l'identità degli azionisti delle società. L'obiettivo di tale legislazione è quello di attirare società i cui azionisti desiderano mantenere l'anonimato, a fini di segretezza. La Commissione riconosce che non è opportuno concludere contratti con società in cui gli azionisti di maggioranza sono stabiliti in tali luoghi?

4. La Commissione riconosce che le società alle quali aggiudica dei contratti dovrebbero rivelare l'identità dei loro azionisti onde evitare la concessione di appalti a società collegate a organizzazioni segrete?

Risposta data dal Sig. Liikanen a nome della Commissione (18 marzo 1998)

1. Effettivamente, nel corso degli ultimi anni, la Commissione ha stipulato diversi contratti di appalto con la società «Geographic Information Management» (GIM).

Nel quadro degli aiuti esterni e, più in particolare, del programma PHARE, sono stati attribuiti quattro appalti nel corso degli ultimi cinque anni. Tenendo conto del fatto che i rispettivi importi erano inferiori alla soglia di 50.000 ECU fissata dal regolamento (CEE) n. 3906/89 relativo all'aiuto economico a favore della Repubblica ungherese e della Repubblica popolare di Polonia ((GU L 375 del 23.12.1989. )), tre di tali appalti sono stati attribuiti con trattativa diretta. Essi avevano per oggetto la produzione di carte geografiche per periodi varianti fra 1 e 3 anni.

Per quanto riguarda gli appalti che non rientravano nel quadro degli aiuti esterni, quattro di essi sono stati attribuiti nel corso degli ultimi cinque anni. Tre sono stati pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e il quarto, il cui importo era inferiore alla soglia che comporta la pubblicazione, è stato attribuito con procedura ristretta conformemente alle disposizioni contenute nel regolamento finanziario ((GU L 356 del 31.12.1977. )). Tutti gli appalti in questione sono stati attribuiti conformemente alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici previste dal regolamento finanziario e dalle direttive sugli appalti pubblici.

Le prestazioni fornite dalla società in questione per l'insieme dei contratti ottenuti, sono state soddisfacenti. La programmazione e l'esecuzione dei compiti affidati a questa società non hanno dato adito ad alcun problema.

2. e 3. Le direttive in materia di appalti pubblici, in particolare gli articoli 29 e 30 della direttiva 92/50/CEE recante coordinamento degli appalti pubblici di servizi ((GU L 209 del 24. 7. 1992. )), consentono di escludere quegli offerenti che non hanno soddisfatto i loro obblighi relativi al pagamento di imposte, tasse e contributi sociali. Tali direttive non consentono invece, di escludere una società solo per il fatto che il suo capitale sociale è detenuto da una determinata persona o da un'altra società. Tale criterio sarebbe considerato discriminatorio ai sensi delle direttive.

Per evitare di facilitare l'evasione fiscale, la Commissione può chiedere le relative prove ai partecipanti ad una gara. Nel quadro di PHARE, la Commissione esige che i consulenti che figurano sulle «short lists» abbiano la sede in uno Stato membro o nel paese beneficiario. Gli offerenti o contraenti per i quali vi è il sospetto di legami con organizzazioni considerate illegali, sono oggetto di ricerche specifiche. I risultati di tali ricerche vengono comunicati alla Commissione.

I dettagli dei quattro contratti che superavano 50.000 ECU sono stati inviati direttamente all'onorevole parlamentare nonché al Segretariato generale del Parlamento.