INTERROGAZIONE SCRITTA E-0662/03

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(6 marzo 2003)

Oggetto: Obbligo di pubblicare il bilancio delle PMI

Benché le informazioni fornite dalla Gazzetta ufficiale in merito ai dati di bilancio di piccole società di capitali non quotate in borsa permettano agli interessati di non dover consultare giornalmente il registro di commercio, essi devono comunque consultare quotidianamente la Gazzetta ufficiale per sapere se una determinata società di capitali abbia già depositato o meno il proprio bilancio presso il registro di commercio. Pertanto, al fine di semplificare effettivamente le disposizioni giuridiche nel mercato interno (quarta fase di SLIM) si dovrebbe continuare a dare alle piccole società di capitali non quotate in borsa la possibilità di presentare i propri bilanci su supporto cartaceo. I tribunali presso i quali vengono depositati i registri di commercio dovrebbero essere tenuti a trasferirli e memorizzarli su formato elettronico mettendoli a disposizione di tutti gli interessati. Ogni interessato dovrebbe avere la possibilità di consultare direttamente il registro di commercio per verificare se un bilancio sia stato depositato. In questo modo si potrebbe rinunciare alla pubblicazione nella gazzetta ufficiale, con un notevole risparmio di costi senza d'altra parte compromettere l'accesso alle informazioni da parte degli interessati. Ciò costituirebbe una notevole semplificazione delle disposizioni e, nella sola Austria, andrebbe a pieno vantaggio di circa 100 000 piccole società a responsabilità limitata.

È vero che la consultazione sistematica dei bilanci pubblicati è effettuata soprattutto da creditori, agenzie di informazioni commerciali, associazioni di tutela dei creditori e organizzazioni simili, nonché dalle imprese o dai loro concorrenti, tutti soggetti che normalmente avrebbero comunque accesso in linea ai dati del registro di commercio e quindi anche alle decisioni ivi registrate in merito all'ultimo bilancio pubblicato emesse dal tribunale presso cui è depositato il registro di commercio? In caso affermativo, quale sarebbe il vantaggio dell'obbligo di pubblicare in una gazzetta ufficiale l'avvenuto deposito del bilancio di piccole società di capitali (per esempio s.r.l.) non quotate in borsa, considerando che comunque a partire dal 2005 tutti i tribunali presso cui sono depositati i registri di commercio dovranno convertire i bilanci in formato elettronico e metterli a disposizione per la consultazione in linea? Non sarebbe possibile semplificare le norme del diritto societario, esonerando il gran numero delle piccole società di capitali da tale obbligo e permettendo loro di evitare i relativi costi senza per questo compromettere la trasparenza?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(30 aprile 2003)

La Commissione fa presente che questa interrogazione è essenzialmente identica all'interrogazione scritta dell'Onorevole parlamentare E-1629/02(1).

Pertanto la Commissione invita l'Onorevole parlamentare a consultare la risposta data a tale interrogazione, i cui elementi sono tuttora perfettamente validi. Tuttavia, per evitare eventuali malintesi, la Commissione intende fornire i seguenti chiarimenti.

L'interrogazione scritta dell'Onorevole parlamentare fa riferimento al requisito di cui all'articolo 3 della prima direttiva 68/151/CEE del Consiglio, del 9 marzo 1968 (la prima direttiva sul diritto delle società)(2), il quale stabilisce che tutti gli atti ed indicazioni soggetti all'obbligo della pubblicità sono inseriti nel fascicolo o trascritti nel registro e formano oggetto, nel bollettino nazionale designato dallo Stato membro, di una pubblicazione integrale o per estratto, o sotto forma di una menzione dell'avvenuto deposito del documento nel fascicolo o dell'avvenuta trascrizione nel registro.

Quanto alla giustificazione di siffatto obbligo di pubblicazione, la Commissione conferma che è necessario garantire che i terzi siano debitamente informati del fatto che nuovi atti o indicazioni sono stati inseriti nel fascicolo o trascritti nel registro. Diversamente, i terzi in questione dovrebbero consultare quotidianamente i registri per verificare se siano intervenute modifiche. La Commissione riconosce, come scrive l'Onorevole parlamentare, che i terzi non sono dispensati da un controllo quotidiano nel bollettino nazionale pertinente. Ciononostante la Commissione osserva che, in base al sistema attualmente istituito dalla prima direttiva, la consultazione quotidiana del bollettino nazionale è senz'altro meno fastidiosa e costosa di una consultazione quotidiana del registro o dei registri per i seguenti

motivi: a) negli Stati membri in cui la registrazione di atti e indicazioni è organizzata su base decentrata, dovrebbero essere consultati quotidianamente vari registri, mentre il bollettino nazionale costituisce una fonte unica e centrale di informazione; e b) in tutti gli Stati membri, occorrerebbe una consultazione quotidiana del registro o dei registri per tutte le società cui s'interessa un terzo mentre il bollettino nazionale presenta il vantaggio di attirare l'attenzione soltanto su quelle società nel cui fascicolo sono stati depositati nuovi atti o indicazioni.

Quanto all'onere finanziario che siffatta pubblicazione comporta per le piccole imprese, la Commissione innanzitutto sottolinea che l'articolo 3 della prima direttiva non esige la pubblicazione nel bollettino nazionale del testo integrale dei nuovi atti e indicazioni presentati. Gli Stati membri sono liberi di stabilire che nel bollettino nazionale sia pubblicato soltanto un riferimento agli atti aggiunti al fine di limitare i costi di pubblicazione gravanti sulle imprese.

In secondo luogo, la Commissione rinvia alla sua proposta di direttiva che modifica la prima direttiva sul diritto delle società, adottata il 3 giugno 2002(3). Quanto alla pubblicazione in un bollettino nazionale, gli Stati membri, in una prima fase, potranno mantenere detto bollettino in forma elettronica; la Commissione auspica che la decisione di utilizzare tecnologie moderne per la pubblicazione di bollettini nazionali permettano di ridurre i costi di pubblicazione a carico delle società.

Infine, in base alla stessa proposta, gli Stati membri potranno anche sostituire la pubblicazione nel bollettino nazionale con mezzi altrettanto efficienti (purché sia fornito un accesso centrale e cronologico alle informazioni delle società, il che costituisce la funzione principale di un bollettino nazionale). La proposta impone agli Stati membri di mettere gli atti ed indicazioni a disposizione di terzi per via elettronica. Ciò non significa necessariamente che i vari registri debbano dotarsi di un sito web sul quale sarebbero disponibili in linea tutti gli atti e le indicazioni, come suggerisce l'Onorevole parlamentare; l'espressione per via elettronica comprende infatti tutta una serie di tecnologie diverse, tra cui, ad esempio, la posta elettronica. Tuttavia la Commissione osserva che la fornitura di informazioni tramite un sito web è l'opzione prescelta da molti Stati membri e che la proposta li autorizza ad adottare le decisioni che ritengano adatte a ridurre i costi di pubblicazione delle società interessate. Se il sito web del registro offre un accesso centrale e cronologico alle informazioni sulle società, non sarà più necessaria un'altra pubblicazione nel bollettino nazionale.

(1) GU C 52 E del 6.3.2003, pag. 82.

(2) Prima direttiva del Consiglio 68/151/CEE, del 9 marzo 1968, intesa a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste, negli Stati membri, alle società ai sensi dell'articolo 58, secondo comma, del trattato, per proteggere gli interessi dei soci e dei terzi, quale modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994 (GU L 65 del 14.3.1968).

(3) GU C 227 E del 24.9.2002. Il Parlamento ha adottato la relazione del sig. Lehne nella riunione plenaria del 12 marzo 2003.