INTERROGAZIONE SCRITTA E-2132/02 di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione. Direttiva sull'orario di lavoro e volontari.



Gazzetta ufficiale n. 309 E del 12/12/2002 pag. 0203 - 0204



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2132/02 di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione (17 luglio 2002) Oggetto: Direttiva sull'orario di lavoro e volontari In risposta all'interrogazione scritta E-1241/00(1) dell'on. Lynne, la Commissione ha indicato che la direttiva 93/104/CE(2) non riconosce la nozione di lavoro volontario. Ciò si può dedurre indirettamente anche dalla direttiva stessa, in quanto l'articolo 7 stabilisce che gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché a tutti i lavoratori siano riconosciute annualmente ferie pagate della durata di almeno quattro settimane. Dal succitato articolo si può concludere che la direttiva non si applica ai volontari. La direttiva in questione è stata recepita nei Paesi Bassi con la legge sull'orario di lavoro del 23 novembre 1995, il cui articolo 1.1 prevede che si intende anche per datore di lavoro colui che senza essere datore di lavoro o lavoratore ai sensi del primo paragrafo, fa eseguire ad altri un lavoro sotto la sua autorità. Il Ministero degli affari sociali e dell'occupazione interpreta tale disposizione in modo talmente restrittivo da far rientrare in molti casi in tale disposizione il lavoro volontario, con l'infelice conseguenza di ostacolare pesantemente il lavoro volontario. 1. È la definizione data dall'articolo 1.1 della legge olandese sull'orario di lavoro conforme alla normativa europea? 2. Non è il lavoro volontario per definizione incompatibile con il termine autorità, trattandosi di lavoro non obbligatorio, eseguito per libera scelta e non remunerato, mentre la nozione di autorità implica un potere che non può applicarsi ad un volontario, il quale in qualsiasi momento può sottrarsi al lavoro? 3. Sono l'interpretazione e l'applicazione, in particolare per quanto riguarda il lavoro volontario, dell'articolo 1.1. della legge olandese sull'orario di lavoro da parte del Ministero degli affari sociali compatibili con la normativa europea? 4. È giusto che le autorità olandesi si appellino alla normativa europea in sede di formulazione, interpretazione ed applicazione di tale articolo? (1) GU C 46 E del 13.2.2001, pag. 153. (2) GU L 307 del 13.12.1993, pag. 18. Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (27 agosto 2002) La direttiva 93/104/CE del Coniglio, del 23 novembre 1993, riguardante alcuni aspetti dell'organizzazione del tempo di lavoro(1), si applica a tutti i lavoratori, come previsto dall'articolo 2 della direttiva 89/391/CEE(2). La direttiva 93/104/CE non contiene una definizione di lavoratore. La definzione applicabile si trova in corrispondenza dell'articolo 3, punto a), della direttiva 89/391/CEE. Secondo tale disposizione, va considerato lavoratore ogni persona impiegata da un datore di lavoro, nonché i tirocinanti e gli apprendisti, ad esclusione dei domestici. Se i volontari vengono qualificati dal diritto nazionale come lavoratori, ad essi va applicata la normativa relativa alle due direttive suindicate. Tuttavia, trattandosi di direttive che stabiliscono norme minime, il diritto comunitario non impedisce agli Stati membri di applicare la loro normativa di trasposizione anche ai volontari che non siano considerati come lavoratori. (1) GU L 307 del 13.12.1993. (2) Direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, riguardante l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul posto di lavoro, GU L 183 del 29.6.1989.