INTERROGAZIONE SCRITTA E-2905/96 di Paul Rübig (PPE) alla Commissione (31 ottobre 1996)

Oggetto: Direttiva relativa al ravvicinamento delle legislazioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti i lavori in metalli preziosi

La proposta di direttiva relativa al ravvicinamento delle legislazioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti i lavori in metalli preziosi è da tempo in discussione. L'obiettivo principale di tale proposta è di eliminare gli ostacoli al commercio dei lavori in metalli preziosi esistenti sul mercato europeo, nonché di garantire una maggiore trasparenza ai fini di una migliore tutela del consumatore. La proposta di direttiva era iscritta all'ordine del giorno della 1929esima sessione del Consiglio «Mercato interno» del 28 maggio 1996 a Bruxelles. In tale occasione ci si è limitati, tuttavia, a riferire sui progressi realizzati nell'esame della proposta, senza prendere alcuna decisione. Poiché tale direttiva è particolarmente importante per l'Austria, può la Commissione rispondere alle seguenti domande:

1. I metodi di verifica proposti dalla direttiva consentono di effettuare prove non distruttive? E' previsto in linea di massima di consentire anche prove non distruttive?

2. In caso contrario, la direttiva stabilisce chi deve assumersi i costi della riparazione?

3. Potranno essere sottoposti a verifica anche lavori non ultimati?

4. Per le piccole imprese l'osservanza delle disposizioni della direttiva potrebbe comportare un onere finanziario eccessivo. Saranno previste esenzioni per le piccole imprese e la possibilità di effettuare verifiche economicamente sostenibili?

5. Viene assicurato in modo soddisfacente che la distruzione o il danneggiamento dell'oggetto controllato per accertare il tenore di metallo prezioso si mantengano in ogni caso entro limiti economicamente accettabili?

6. Quale disciplina dovrebbe applicarsi agli oggetti di antiquariato che si trovano già nell'UE?

7. Chi valuta la rispondenza alla caratteristiche di oggetto di antiquariato?

8. E' prevista un'esenzione dall'obbligo della punzonatura anche nei casi in cui le norme nazionali la prescrivano?

9. Gli oggetti di antiquariato di cui all'articolo 1, par. 3, lettera a) della proposta di direttiva sono assoggettati alle legislazioni nazionali?

Risposta data dal signor Bangemann in nome della Commissione (17 dicembre 1996)

La questione sollevata dall'on. parlamentare si riferisce alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai lavori in metalli preziosi, presentata dalla Commissione nell'ottobre 1993 ((Doc. COM(93) 322; proposta modificata doc. COM(94) 267. )).

1., 2., 3. e 5. La proposta di direttiva non esclude le prove non distruttive; essa prevede tre diverse procedure di attestazione della conformità dei lavori ai requisiti essenziali. Tuttavia, queste procedure definite nella proposta di direttiva, non specificano il tipo di prove che dovranno essere effettuate. La determinazione delle prove appropriate è rinviata ai lavori di normalizzazione.

In questo settore, la Commissione ha già dato un mandato al Comitato europeo di normalizzazione (CEN) per preparare norme concernenti queste prove, che diventeranno norme armonizzate quando la direttiva sarà adottata, e che potranno quindi essere applicate dai fabbricanti e dagli organismi notificati con il beneficio della presunzione di conformità. I lavori del CEN sono in corso. Questi lavori di normalizzazione hanno anche come obiettivo l'elaborazione di norme che prevedono controlli non distruttivi.

Spetta all'organismo di normalizzazione, nel quale sono associate tutte le parti interessate, di tener conto nella determinazione delle prove dell'aspetto dei costi.

4. Le tre procedure di attestazione della conformità previste dalla proposta di direttiva possono essere applicate senza difficoltà da parte delle piccole imprese.

In particolare, la procedura di dichiarazione CE di conformità si riferisce al modulo A della decisione del Consiglio, del 22 luglio 1993, n. 93/465/CEE ((GU L 220 del 30.8.1993. )) concernente i moduli relativi alle diverse fasi delle procedure di valutazione della conformità e le norme per l'apposizione e l'utilizzazione della marcatura CE di conformità, da utilizzare nelle direttive di armonizzazione tecnica. Secondo questa procedura, il fabbricante attesta e dichiara la conformità dei lavori ai requisiti essenziali e designa l'organismo notificato di sua scelta per procedere a controlli casuali. Questa procedura è basata sui controlli interni da effettuare dal fabbricante e richiede da parte sua che tenga la documentazione a disposizione dell'organismo notificato e delle autorità incaricate della sorveglianza del mercato.

Inoltre, la proposta di direttiva prevede un'altra procedura (verifica tramite terzi) che si riferisce al modulo F della decisione del Consiglio sopra menzionata e che corrisponde, nei tratti caratteristici, ai sistemi attualmente praticati di «Hallmarking».

6. e 7. Gli oggetti di antiquariato sono esclusi dal campo di applicazione della proposta di direttiva. Per quanto concerne gli oggetti di antiquariato già sul mercato europeo, la direttiva non è applicabile perché si riferisce alla prima immissione sul mercato. Gli oggetti di antiquariato importati sul territorio comunitario e che potrebbero essere oggetto di una prima immissione sul mercato sono esclusi espressamente.

Di conseguenza, questi oggetti di antiquariato sono disciplinati, se del caso, dalle regolamentazioni nazionali esistenti. A questo proposito occorre sottolineare che in mancanza di un'armonizzazione comunitaria si applicano le norme del trattato CE, in particolare gli articoli da 30 a 36 del trattato relativi al principio della libera circolazione delle merci, come è stato precisato dalla Corte di giustizia nella giurisprudenza in materia ((Sentenza Robertson del 22 giugno 1982 nella causa 220/81 e sentenza Houtwipper del 15 settembre 1994 nella causa C-293/93. )).

8. Sì, poiché la proposta di direttiva si applica integralmente, essa può sostituirsi ai requisiti nazionali. Il diritto nazionale non potrebbe quindi prevedere una punzonatura obbligatoria tramite terzi se la direttiva non la prevede.

9. L'on. parlamentare si riferisce probabilmente nella sua interrogazione alle esclusioni dell'articolo 1, paragrafo 3, lettera c) e non lettera a). Infatti, l'articolo 1, paragrafo 3, lettera a) si riferisce ai lavori per le protesi dentarie e per uso medico, ai sensi della direttiva 93/42/CEE del Consiglio concernente i dispositivi medici ((GU L 169 del 12.7.1993. )). Questi prodotti sono quindi disciplinati dalla direttiva 93/42/CEE e non da una regolamentazione nazionale.