INTERROGAZIONE SCRITTA P-1979/00

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(7 giugno 2000)

Oggetto: Partecipazione dei funzionari della Commissione alle elezioni locali nella Federazione belga

Ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 1 del trattato CE i cittadini dell'Unione hanno il diritto di voto e di eleggibilità nella Federazione belga.

Tuttavia la Commissione avrebbe elaborato un regolamento interno in base a cui per i funzionari della Commissione stessa non si rivela molto attraente presentarsi candidati alle elezioni, in quanto in tal caso dovrebbero prendere tre mesi di congedo non pagato.

Tale provvedimento è in palese contraddizione con gli sforzi di integrazione dei cittadini dell'UE, e quindi anche dei funzionari della Commissione, nel tessuto sociale del proprio luogo di residenza. Inoltre, in tal modo viene sostanzialmente impedito ai funzionari di partecipare al processo decisionale locale.

1. Ha la Commissione elaborato un regolamento interno che impone ai funzionari l'obbligo di prendere tre mesi di congedo non pagato qualora intendano presentarsi come candidati alle elezioni comunali e/o del Consiglio dei CPAS in Belgio? In caso affermativo quali sono precisamente le disposizioni previste da questo regolamento interno?

2. Riconosce la Commissione che un tale regolamento è incompatibile con l'intento di integrare pienamente i cittadini dell'UE, e quindi anche di funzionari della Commissione, nel tessuto sociale del loro luogo di residenza? In caso affermativo, intende la Commissione abolire il suddetto regolamento? In caso negativo, in che modo si concilia l'obbligo di prendere tre mesi di congedo non pagato con lo sforzo di integrare i cittadini dell'UE, e quindi anche i funzionari della Commissione, nel tessuto sociale del loro luogo di residenza?

3. Riconosce la Commissione che un siffatto regolamento impedisce sostanzialmente la partecipazione dei funzionari al processo decisionale locale? In caso affermativo, intende la Commissione abolire il suddetto regolamento? In caso negativo, in che modo si concilia l'obbligo di prendere tre mesi di congedo non pagato con lo sforzo di far partecipare pienamente i funzionari della Commissione al processo decisionale locale?

Risposta data dal sig. Kinnock a nome della Commissione

(13 luglio 2000)

La Commissione non ha ancora pubblicato nessuna norma interna del tipo citato dall'onorevole parlamentare.

Le uniche disposizioni pertinenti nello Statuto che è applicabile ai funzionari di tutte le istituzioni e non solo a quelli della Commissione si trovano nell'articolo 15, secondo il quale Il funzionario che sia candidato a funzioni pubbliche elettive deve chiedere un'aspettativa per motivi personali per un periodo che non può superare i tre mesi. L'autorità che ha il potere di nomina prende in esame la situazione del funzionario eletto a tali funzioni. A seconda dell'importanza delle funzioni stesse e dei doveri che esse comportano per il titolare, l'autorità che ha il potere di nomina decide se il funzionario rimane in attività di servizio o debba invece chiedere un'aspettativa per motivi personali. In quest'ultimo caso, l'aspettativa ha una durata pari a quella del mandato del funzionario.

In forza di tali disposizioni la Commissione permette ai funzionari di partecipare agli affari pubblici nel loro luogo di residenza dopo aver preso in considerazione diversi aspetti, quali l'intenzione dei potenziali candidati alle elezioni di dedicarsi alla campagna a tempo pieno, la natura e i doveri delle cariche elettive richieste e, di conseguenza, l'eventuale indebito pregiudizio della disponibilità dei funzionari alla loro istituzione.

Inoltre quando un funzionario è eletto ad un pubblico ufficio, la Commissione valuta se il lavoro realizzato nello svolgimento delle funzioni elettive entri in conflitto con gli obblighi professionali del funzionario nei confronti dell'istituzione o se dette funzioni siano in qualche modo pregiudizievoli all'istituzione. La Commissione decide poi se un funzionario può essere tenuto in attività di servizio o se deve richiedere una domanda di aspettativa per motivi personali durante il periodo in cui svolge detta funzione. Va osservato tuttavia che è molto raro che una situazione simile si presenti a livello rappresentativo locale.

Questi sono gli unici casi relativi alla partecipazione agli affari pubblici nei quali i funzionari devono fare una domanda di aspettativa per motivi personali.

La Commissione ritiene che tali norme lascino sufficiente libertà ed un margine di discrezione sia ai candidati nelle elezioni locali che ai loro datori di lavoro e che, pertanto, dette norme non ostacolino in maniera ingiustificata il diritto dei funzionari di partecipare alla vita politica, di presentarsi alle elezioni o di essere eletti rappresentanti a qualsiasi livello, e non entrino in conflitto con la partecipazione dei funzionari alla vita pubblica e al processo democratico degli Stati membri nei quali risiedono.

La Commissione non intende pertanto modificare dette norme.

L'unico provvedimento preso dalla Commissione in attesa delle prossime elezioni comunali in Belgio è stato di inviare ai funzionari una nota informativa attraverso Netscape che attira l'attenzione sul fatto che il 27 gennaio 1999 il Belgio ha adottato una legge applicando la direttiva 94/80/CE del Consiglio, del 19 dicembre 1994, che permette ai cittadini dell'Unione Europea residenti in Belgio ma che non hanno la cittadinanza belga di esercitare il diritto di voto nelle elezioni comunali e di informare i funzionari che soddisfano i criteri di cittadinanza dell'Unione, di residenza ed altri requisiti sul loro diritto di essere iscritti in un registro, di votare e di presentarsi come candidati.