INTERROGAZIONE SCRITTA E-1427/96 di Klaus Rehder (PSE) alla Commissione (6 giugno 1996)

Oggetto: Adozione degli standard UE da parte dei PECO

Da un po' di tempo gli Stati dell'Europa centrale e orientale sono impegnati ad adeguare al livello dell'UE i loro standard nel campo dei controlli veterinari, alimentari e fitosanitari. Al riguardo essi sono concordi nel lamentare che l'adozione di tali norme, giustamente chiesta nel primo Libro bianco, è resa difficile dal fatto che nei singoli Stati membri dell'UE esistono livelli assai differenziati.

1. In occasione dei negoziati per l'equivalenza, attualmente in corso, è in grado la Commissione di elaborare una norma unica per l'UE in questi settori, che garantisca un elevato livello di sicurezza, e di comunicarla ai PECO? Come si configurerà tale standard?

2. Le disposizione dell'OMC e dell'SPS in materia sono sufficienti a garantire tale elevato livello di sicurezza, irrinunciabile per tutti i consumatori europei?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (15 luglio 1996)

1. Il Libro bianco contiene ((COM(95) 163. )) le principali norme in vigore negli Stati membri nel settore veterinario e fitosanitario ed è stato preparato per aiutare i paesi dell'Europa centrale e orientale alla comprensione della legislazione comunitaria, ai fini di un loro graduale adeguamento alla stessa.

Questi paesi si sono impegnati ad assimilare, in un certo lasso di tempo, l'ordinamento comunitario sulla base del Libro bianco e della relativa normativa di esecuzione. Nelle discussioni riguardanti l'equivalenza in materia veterinaria e fitosanitaria con i paesi dell'Europa centrale ed orientale, nonché con altri paesi terzi, la Commissione usa come base di negoziato queste stesse norme. Nei settori nei quali non è stata realizzata una completa armonizzazione, non è possibile riconoscere un'equivalenza. Tuttavia la Commissione sta adoperandosi per completare l'armonizzazione delle norme di importazione comunitarie, onde poter riconoscere l'equivalenza di queste misure.

I diversi requisiti sanitari sulle importazioni da paesi terzi, applicati dai vari Stati membri, dipendono dalle differenze obiettive nello status sanitario esistente nei rispettivi territori e dalla diversa interpretazione e applicazione delle direttive di base che disciplinano tali questioni. La prima serie di differenze viene riconosciuta dalla legislazione comunitaria e gli Stati membri sono autorizzati a chiedere ulteriori garanzie negli scambi intracomunitari. La seconda serie è oggetto di continui sforzi da parte della Commissione ai fini di una uniforme applicazione.

Nei suoi negoziati la Commissione prende come base la legislazione comunitaria, per cui si chiederà ai paesi terzi di fornire le garanzie supplementari riconosciute a livello comunitario.

La Commissione si è concentrata sulle misure sanitarie riguardanti gli aspetti commerciali e la relativa applicazione sarà verificata.

2. L'accordo sanitario e fitosanitario (SPS) derivato dagli ultimi negoziati multilaterali dell'Uruguay Round non fissa misure sanitarie o fitosanitarie, ma norme relative all'uso di siffatte misure. Esse comprendono riferimenti alle norme internazionali, linee direttrici o raccomandazioni fissate dalle organizzazioni internazionali competenti, quali la commissione del Codex alimentarius e l'Ufficio internazionale delle epizoozie. Di regola le disposizioni sanitarie della Comunità sono conformi a queste norme. Tuttavia l'accordo autorizza altresì i membri a introdurre o mantenere norme più elevate, se ciò è giustificato dal punto di vista scientifico oppure a causa del livello di protezione sanitaria o fitosanitaria che un membro ritiene adeguato in conformità con le disposizioni generali dell'accordo. Ovviamente, le decisioni necessarie a proteggere il consumatore europeo possono essere prese unicamente nel quadro della legislazione comunitaria.