INTERROGAZIONE SCRITTA E-3272/00 di Francesco Turchi (UEN) alla Commissione. Licenze UMTS.



Gazzetta ufficiale n. 163 E del 06/06/2001 pag. 0069 - 0070



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3272/00 di Francesco Turchi (UEN) alla Commissione (20 ottobre 2000) Oggetto: Licenze UMTS Considerato che il mercato delle comunicazioni è in continua espansione, che rappresenta un settore ad alto valore economico e che le licenze UMTS sono centrali nello sviluppo di questo mercato, in quanto rappresentano il futuro della telefonia mobile; Considerato che vari governi dell'Unione europea hanno assegnato le licenze di telefonia mobile UMTS attraverso aste pubbliche bandite dai governi stessi piuttosto che attraverso una rigorosa selezione della documentazione necessaria; Considerato che il risultato di questa tendenza è stata l'assegnazione delle licenze UMTS a operatori del settore caratterizzati da una forte partecipazione statale, come nel caso italiano, dove l'operatore Wind è controllato dall'ENEL, a sua volta controllata dal Ministero del Tesoro italiano; Si chiede alla Commissione se questo non costituisca un'alterazione del mercato e della concorrenza, e quali misure la Commissione intenda adottare per reagire a questa situazione. Risposta del sig. Monti in nome della Commissione (14 dicembre 2000) L'articolo 295 (ex articolo 222) del trattato CE statuisce il presente trattato lascia del tutto impregiudicato il regime di proprietà esistente negli Stati membri. Tuttavia l'articolo 86 (ex articolo 90), paragrafo 1, del trattato CE stipula che, nel caso di imprese pubbliche, gli Stati membri non emanano né mantengono alcuna misura contraria alle norme del trattato CE, specialmente quelle relative alla concorrenza contemplate agli articoli da 81 a 89 (ex articoli 85 94). Inoltre, per quanto riguarda la terza generazione di licenze mobili, né la decisione n. 128/1999/CE(1) né alcuna delle direttive comunitarie concernenti i servizi mobili(2) e le licenze(3) impongono agli Stati membri l'adozione di una procedura specifica per l'attribuzione delle licenze (ossia una selezione comparativa cosiddetto concorso di bellezza o una gara di licitazione asta). Nell'aggiudicare le licenze di comunicazioni mobili della terza generazione, gli Stati membri debbono tuttavia attenersi alle disposizioni del trattato CE e a taluni principi generali del diritto comunitario. In particolare, il numero delle licenze di comunicazioni mobili della terza generazione può essere limitato esclusivamente per provata insufficiente capacità dello spettro di frequenza e le licenze dovrebbero essere rilasciate sulla base di criteri obiettivi, non discriminatori, dettagliati e proporzionali. Inoltre, in sede di definizione delle suddette procedure per l'assegnazione delle licenze, gli Stati membri devono tenere debito conto della necessità di massimizzare i vantaggi degli utenti e di favorire lo sviluppo della concorrenza. Purché i suddetti principi e le regole della concorrenza sancite negli articoli 81 89 del trattato siano rispettati, la partecipazione di imprese pubbliche alle procedure di aggiudicazione delle licenze non costituisce in sé un'alterazione della concorrenza. Gli Stati membri non possono pertanto trattare in modo diverso le imprese statali o le imprese controllate dallo Stato rispetto alle imprese private, escludendole dalla partecipazione alle procedure di selezione per l'attribuzione di licenze per le comunicazioni mobili della terza generazione, unicamente in ragione del loro assetto proprietario. (1) Decisione n. 128/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 1998, sull'introduzione coordinata di un sistema di comunicazioni mobili e senza fili (UMTS) della terza generazione nella Comunità, GU L 17 del 22.1.1999. (2) Direttiva 96/2/CE della Commissione, del 16 gennaio 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE in relazione alle comunicazioni mobili e personali, GU L 20 del 26.1.1996. (3) Direttiva 97/13/CE del Parlamento e del Consiglio del 10 aprile 1997 relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione, GU L 117 del 7.5.1997.