INTERROGAZIONE SCRITTA P-2361/96 di Christian Jacob (UPE) alla Commissione (8 agosto 1996)

Oggetto: Crisi relativa all'encefalopatia spongiforme bovina

La crisi che attraversa attualmente l'allevamento europeo a causa dell'encefalopatia spongiforme bovina nel Regno Unito induce a interrogarsi sull'efficacia delle disposizioni regolamentari adottate sul piano veterinario e sanitario nel quadro della realizzazione del mercato unico.

Innanzitutto può la Commissione indicare in quale fase si trovano il recepimento e l'applicazione negli Stati membri delle principali direttive che disciplinano la produzione e gli scambi nel mercato unico? Rappresentando l'individuazione degli animali una priorità assoluta in tale settore, può la Commissione precisare quali misure intende adottare (o proporre al Consiglio) per sollecitare gli Stati membri a rispettare i requisiti della direttiva n. 92/102/CEE ((GU L 355 del 5.12.1992, pag. 32. )) relativa all'identificazione e alla registrazione degli animali?

Può inoltre la Commissione elaborare un resoconto in merito all'attività della rete ANIMO dalla sua istituzione e precisarne l'attività e l'efficacia per Stato membro? Sempre in materia di individuabilità, per quanto riguarda le importazioni provenienti dai paesi terzi, la rete SHIFT, prevista inizialmente dalla decisione 88/192/CEE ((GU L 89 del 6.4.1988, pag. 32. )) e ripresa nella decisione 92/438/CEE ((GU L 243 del 25.8.1992, pag. 27. )), non è a tutt'oggi ancora stata insediata. Può la Commissione precisare quali sono state le difficoltà incontrate finora e a quali scadenze ritiene di poter farla funzionare?

Infine, per assicurarsi dell'efficacia e del rispetto della regolamentazione la Commissione deve disporre di un adeguato corpo di ispettori veterinari. Intende la Commissione chiedere mezzi supplementari al Consiglio per l'istituzione a Grange, in Irlanda, dell'Ufficio di ispezioni veterinarie, onde garantirne l'efficacia ai fini della trasformazione di tale Ufficio in agenzia?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (18 ottobre 1996)

L'esperienza ha mostrato che l'applicazione della direttiva 92/102/CEE del Consiglio, relativa all'identificazione e registrazione degli animali, non è stata soddisfacente. La crisi dell'encefalopatia spongiforme bovina (BSE) ha inoltre confermato che i sistemi di identificazione e registrazione dei bovini hanno bisogno di essere migliorati. La Commissione ha in animo di proporre fra breve un regolamento per l'identificazione e la registrazione dei bovini: esso potenzierà le disposizioni dell'attuale direttiva, particolarmente per quanto riguarda l'introduzione in ciascuno Stato membro di una base di dati computerizzata e di un passaporto per ciascun animale, per poter rintracciare gli animali quando ragioni sanitarie lo richiedessero. Per quanto riguarda l'etichettatura delle carni bovine e loro derivati, esiste l'intenzione di proporre un regolamento che stabilisca chiaramente le esigenze di un sistema di etichettatura coerente e attendibile. Nel loro insieme, i due regolamenti assicureranno la possibilità di risalire alle origini delle carni e degli animali, creando così una valida base per l'offerta di carni bovine e loro derivati nei quali il consumatore possa avere fiducia.

La rete Animo è operativa in tutti gli Stati membri. La Commissione trasmette direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento varie tabelle e grafici relativi ai messaggi scambiati durante gli ultimi mesi.

In due Stati membri (Italia e Svezia), non tutte le unità, intese nel senso definito dalla legislazione comunitaria, sono ancora collegate alla rete. Lo scambio di messaggi ha luogo attraverso certe antenne specializzate. La Commissione ha intrapreso i passi necessari perché la situazione sia regolarizzata quanto più rapidamente possibile. Al momento attuale, negli Stati membri è in via di conclusione il passaggio da «Animo versione 1» a «Animo versione 2». La «versione 3», nettamente migliorata rispetto alla «versione 2», accresce l'efficacia del sistema, permettendo uno sviluppo delle relazioni fra i responsabili delle unità (ad es.: messaggio di osservazione del ricevitore del messaggio all'emettitore).

I lavori futuri riguarderanno in via prioritaria le possibilità di evoluzione dell'architettura informatica del sistema, nonché la presa in conto, in una futura «versione 3», degli imperativi relativi alla protezione del benessere degli animali durante il trasporto, secondo la definizione che ne ha data il Consiglio.

L'applicazione di un sistema multilingue su tutto il territorio della Comunità non è stata scevra di difficoltà. L'obiettivo prioritario del sistema è quello di permettere alle autorità veterinarie degli Stati membri, grazie a un'informazione preliminare, di effettuare controlli veterinari per sondaggio sugli animali vivi e su certi prodotti animali. La Commissione ritiene che al momento attuale il sistema Animo consenta di raggiungere efficacemente tale obiettivo.

L'utilizzazione dei dati raccolti grazie al sistema Animo spetta ai singoli Stati membri. La Commissione è tenuta al corrente delle esperienze realizzate nell'uno o nell'altro di essi. Va osservato che un'eventuale utilizzazione comunitaria di questi dati esigerebbe una modifica fondamentale delle disposizioni di base del sistema.

La messa in opera del progetto Shift si è scontrata principalmente con la definizione dell'architettura informatica del sistema. La Commissione ha recentemente rilanciato i lavori. A questo proposito si prevede di adottare le decisioni necessarie per quanto riguarda le basi di dati sulle partite respinte e sugli animali e prodotti introdotti nella Comunità. D'altra parte, nel quadro del programma IDA, saranno lanciati bandi di gara per uno studio sull'architettura informatica potenziale del sistema per l'elaborazione di un prototipo relativo alle condizioni d'importazione comunitaria.

La Commissione ritiene che nel corso del 1997 i principali elementi necessari all'avvio del sistema saranno disponibili. Al momento attuale, ed alla luce dell'esperienza acquisita, sembra difficile garantire a quale data il sistema sarà completamente operativo nella totalità degli Stati membri. La Commissione farà il possibile perché ciò avvenga quanto prima.

Quanto alle ispezioni veterinarie, la Commissione conviene con l'onorevole parlamentare che è necessario disporre di un adeguato corpo di ispettori per assicurare che le norme siano efficaci e rispettate, ed ha effettivamente richiesto al Consiglio ulteriori risorse a questo fine. Sotto questo aspetto, esso ha anche presentato una proposta di regolamento del Consiglio che istituisce l'agenzia europea di ispezione e controllo veterinario e fitosanitario ((GU C 239 del 17.8.1996. )).