INTERROGAZIONE SCRITTA E-1908/01

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(28 giugno 2001)

Oggetto: Relazioni commerciali con l'Armenia

Il 22 aprile 1996 l'Armenia, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro, hanno concluso a Lussemburgo un accordo di partenariato su cui il Parlamento europeo ha espresso parere positivo il 28 gennaio 1997 (raccomandazione del relatore La Malfa).

Si prega la Commissione di rispondere ai seguenti quesiti circa l'applicazione pratica di tale accordo.

1. Può la Commissione descrivere l'evoluzione delle relazioni commerciali tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Armenia, dall'altro, dalla data della conclusione del suddetto accordo di partenariato, più specificamente per quanto riguarda le esportazioni dei prodotti agricoli dell'Armenia verso l'Unione europea?

2. L'articolo 1 dell'accordo prevede tra i suoi obiettivi di promuovere il commercio, gli investimenti e relazioni economiche armoniose tra le parti ai fini di uno sviluppo economico sostenibile. In che misura la Commissione ritiene che tale obiettivo sia stato realizzato? Qualora tale obiettivo sia stato raggiunto, è la Commissione disposta a passare alla tappa successiva? In caso contrario, in che misura la Commissione intende compiere ulteriori investimenti per pervenire a tale risultato?

3. Le parti contraenti si concedono reciprocamente il trattamento della nazione più favorita. Soddisfa l'Armenia a tale impegno nei confronti dell'Unione europea e dei suoi Stati membri? Rispetta essa l'obbligo di accordare ai Paesi membri dell'Unione europea un trattamento perlomeno uguale a quello riservato alle ex repubbliche sovietiche? Condivide la Commissione l'opinione dell'interrogante, secondo cui l'Unione europea dovrebbe adottare, a favore dell'Armenia, delle misure di promozione degli scambi commerciali ad hoc?

4. Esistono dei progetti di adeguamento delle attuali relazioni commerciali tra l'Armenia, da un lato, e l'Unione europea e i suoi Stati membri, dall'altro?

5. In che misura la Commissione è disposta a promuovere e sostenere, nel quadro di una relazione di sviluppo, iniziative private intese a rafforzare gli scambi commerciali bilaterali?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

Dall'entrata in vigore, due anni fa, dell'accordo di partenariato e cooperazione (APC), gli scambi commerciali bilaterali tra la Comunità e l'Armenia hanno registrato una crescita costante.

Il volume degli scambi è aumentato da 226 milioni di euro nel 1998 a 264 milioni nel 1999 (+ 17 %) fino a raggiungere 368 milioni nel 2000 (+ 40 % rispetto al 1999). Ciò ha portato ad un costante attivo commerciale per la Comunità (113 milioni di euro nel 2000), nonostante gli scambi bilaterali rappresentino solo lo 0,01 % del commercio estero totale della Comunità. Le esportazioni comunitarie, prevalentemente manufatti (16 %) e prodotti agricoli (15 %, per una somma di 36 milioni di euro), sono aumentate fino a raggiungere 241 milioni di euro nel 2000 mentre le importazioni comunitarie, prevalentemente ferro e acciaio (5,8 %), prodotti tessili (2,2 %) e agricoli (2,2 %), hanno raggiunto 127 milioni di euro.

Nello stesso periodo, le importazioni comunitarie di prodotti agricoli dall'Armenia sono rimaste piuttosto modeste: 2 milioni di euro nel 1997, 1 milione nel 1998, 1 milione nel 1999 e 3 milioni nel 2000. La causa può essere attribuita parzialmente alle attuali difficoltà dell'agricoltura armena, in quanto la siccità del 2000 ha provocato la perdita di un terzo del raccolto cerealicolo e un ristagno della resa agricola.

L'attuale struttura degli scambi commerciali bilaterali potrebbe essere migliorata se l'Armenia fosse in grado di diversificare il suo potenziale di esportazioni, il che presuppone una riforma dell'agricoltura, dell'industria e maggiori incentivi agli investimenti nel paese. La Commissione sta assistendo l'Armenia nella riforma del sistema giuridico e normativo, in particolare tramite il centro autonomo di consulenza legale e politica Unione-Armenia, che ha concentrato il proprio lavoro sulla futura adesione dell'Armenia all'Organizzazione mondiale del Commercio (OMC) e che si adopera per un ravvicinamento della legislazione comunitaria e di quella armena.

Il comitato di cooperazione, che sorveglia l'attuazione dell'APC, ha inserito tra le 24 priorità future di lavoro la questione degli scambi e del clima imprenditoriale. Nella riunione del 15 giugno 2001, il comitato di cooperazione ha preso atto dei progressi compiuti dall'Armenia nella riforma legislativa in materia di scambi e investimenti, pur concludendo che il problema cruciale e ancora irrisolto è quello delle lacune nell'attuazione. Gli investitori comunitari si scontrano ancora con notevoli difficoltà, tra cui ostacoli giuridici e amministrativi, concorrenza sleale, un sistema bancario inaffidabile, leggi governative discriminatorie e corruzione. In materia di protezione degli investimenti e delle relative norme fiscali e doganali sussiste una grave incertezza giuridica.

La Commissione ha altresì esortato l'Armenia a portare avanti il ravvicinamento legislativo in materia di diritti di proprietà intellettuale, come requisito fondamentale per attrarre gli investimenti. Ai sensi dell'APC, l'Armenia si è impegnata a raggiungere, entro la fine del 2002, livelli di protezione simili a quelli forniti nella Comunità e a sottoscrivere una serie di convenzioni internazionali.

Inoltre, la Commissione è pronta ad appoggiare altre iniziative volte a promuovere gli scambi, quale il forum delle aziende che l'Armenia intende organizzare l'anno prossimo. Quanto all'integrazione dell'Armenia a livello internazionale, i progressi dei negoziati relativi all'adesione dell'Armenia all'OMC, vicini ad una conclusione, costituiscono un dato estremamente incoraggiante.

La Commissione non ha ricevuto alcuna indicazione dell'incompatibilità di alcune disposizioni commerciali armene con la clausola della nazione più favorita (NPF). Riguardo alle preferenze commerciali speciali concesse alle altre repubbliche ex sovietiche, la Commissione è stata informata del fatto che non sono più in vigore.

Non esiste attualmente nessun progetto di modifica delle relazioni contrattuali in vigore tra l'Armenia e l'Unione.