INTERROGAZIONE SCRITTA E-1094/01

di Raimon Obiols i Germà (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2001)

Oggetto: Attuazione del programma MEDA

L'UE ha adottato un nuovo bilancio del programma MEDA per il periodo 2000-2006.

Tenendo conto del fatto che nel precedente periodo di programmazione il 74 % del bilancio adottato non è stato eseguito:

- Quali misure ha preso o intende prendere la Commissione per impedire che succeda qualcosa di simile?

- Non crede che si dovrebbe aumentare in misura realistica il numero dei funzionari addetti, sia a Bruxelles che presso le delegazioni della Commissione nelle capitali mediterranee, in modo da stimolare e accelerare l'attuazione e l'esecuzione dei programmi MEDA?

- Non crede che le procedure dei programmi MEDA vadano semplificate, adottando perlomeno le norme e i ritmi dei programmi PHARE e TACIS?

- Non crede che si potrebbe avviare un programma che preveda di accogliere funzionari di paesi terzi mediterranei incaricati della preparazione dei dossier del programma MEDA, analogo ai programmi esistenti per i funzionari degli Stati membri?

- Può la Commissione confermare se è vero che negli ultimi due anni è diminuito il numero delle unità di personale dei suoi servizi incaricate della gestione del partenariato euromediterraneo?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(22 giugno 2001)

Come affermato dall'onorevole parlamentare, solamente il 26 % dei fondi del programma di assistenza allo sviluppo dei paesi del Mediterraneo (MEDA) nel periodo 1995-1999 è stato erogato. Sottolineando che la percentuale degli impegni finanziari sullo stesso periodo è stata del 99,9 %, la Commissione ritiene che siano tre i fattori che spiegano il rapporto di erogazione insufficiente:

- un processo decisionale e di programmazione inefficiente nell'ambito di MEDA I,

- difficoltà procedurali generali nei meccanismi di assistenza esterna della Commissione

- problemi di assorbimento da parte dei partner mediterranei.

Per ciò che concerne il primo punto, la Commissione ha instaurato un nuovo quadro giuridico: il Regolamento (CE) n. 2698/2000 del Consiglio, del 27 novembre 2000, che modifica il regolamento (CE) n. 1488/96 relativo a misure d'accompagnamento finanziarie e tecniche (MEDA) a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali nel quadro del partenariato euromediterraneo(1) rappresenta un approccio molto più strategico e programmatico che comprende l'adozione di piani finanziari annuali, la sostituzione delle difficoltose procedure esistenti articolate per singoli progetti e una migliore coordinazione fra i donatori sia in loco che con la banca europea per gli investimenti (BEI).

Per ciò che concerne il secondo motivo, l'obiettivo principale della riforma dell'assistenza esterna è precisamente il miglioramento della qualità e della coerenza della programmazione.

In conseguenza dei passi fatti per correggere i problemi operativi che hanno interessato il MEDA occorre notare che i risultati di attuazione relativi all'anno 2000 fanno registrare un rapporto di esecuzione del 95 % per gli impegni e del 38 % per i pagamenti.

La Commissione è perfettamente consapevole che occorre aumentare le risorse umane per l'attuazione del MEDA, sia a Bruxelles che nelle delegazioni della Commissione. Si stanno prendendo misure per il 2001 e il 2002 affinché la Commissione assuma le risorse di personale necessarie nell'ambito della Parte B del bilancio, in assonanza con il processo di periferizzazione attualmente in corso. Inoltre, nel 2001 verranno assegnati ± 35 posti supplementari alla direzione MEDA dell'ufficio di cooperazione EuropeAid. Per il 2002 si prevede un ulteriore consistente aumento di posti, previo assenso dell'autorità di bilancio.

La Commissione sottolinea che non si può fare alcun parallelo con il programma di scambio di funzionari con gli Stati membri, che ha obiettivi diversi da quelli della cooperazione con paesi terzi.

La Commissione è daccordo con l'onorevole parlamentare sul fatto che esiste il bisogno di semplificare le procedure del programma MEDA. E ciò è esattamente l'effetto che avrà la revisione del regolamento MEDA. In particolare, tramite un approccio basato sui programmi e attuato attraverso piani finanziari annuali, che sostituisce il sistema precedente caratterizzato da una miriade di progetti presentati singolarmente al comitato MEDA. In questo senso si può dire che il regolamento MEDA rivisto produrrà un modus operandi abbastanza simile a quello del TACIS.

Le risorse umane dedicate alla gestione del partenariato euro-mediterraneo non sono cresciute in termini numerici negli ultimi due anni ma sono state redistribuite all'interno dei diversi servizi della Commissione toccati più da vicino (direzione generale per le relazioni esterne (DG RELEX) e la DG Europe Aid). Tuttavia, tale numero complessivo sta per aumentare, in linea con il processo di assunzione summenzionato.

(1) GU L 311 del 12.12.2000.