INTERROGAZIONE SCRITTA E-2917/98

di Jean Baggioni (UPE) al Consiglio

(2 ottobre 1998)

Oggetto: Regioni insulari e riforma della politica regionale dell'Unione

Può il Consiglio comunicare se prevede che:

- la politica regionale dell'Unione, la cui riforma è attualmente in discussione, tenga conto in modo specifico delle modifiche apportate al TUE dalla conferenza di Amsterdam per quanto riguarda le regioni insulari (articolo 130 A e dichiarazione allegata n. 30)

- la Commissione consideri tali nuove disposizioni in quanto base giuridica per una politica che comprenda sia la considerazione nella legislazione comunitaria degli svantaggi strutturali connessi all'insularità, sia "misure specifiche" destinate a "integrare le regioni insulari nel mercato interno a condizioni eque", come sollecitato dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 28 maggio scorso (A4-0118/98)?

Risposta

(18/19 gennaio 1999)

1. Il Consiglio è pienamente consapevole della fondamentale importanza della coesione economica e sociale quale elemento chiave delle sue politiche volte alla promozione di uno sviluppo armonioso dell'insieme della Comunità e alla riduzione del divario tra i livello di sviluppo regionale e del ritardo delle regioni meno favorite, incluse le regioni insulari. Come l'Onorevole Parlamentare ha giustamente sottolineato, questo principio è sancito all'articolo 130 A del trattato CE, quale è stato modificato dal Trattato di Amsterdam, e dalla dichiarazione ad esso allegata sulle regioni insulari.

2. Il Consiglio desidera tuttavia sottolineare che, considerando la portata globale di queste disposizioni e lo specifico riconoscimento che la normativa comunitaria deve tener conto degli svantaggi strutturali connessi con la loro insularità, ove opportuno, onde integrare tali regioni nel mercato interno a condizioni eque, come stabilito nella dichiarazione, si può far ricorso ad una vasta serie di strumenti politici per raggiungere questi obiettivi. Uno di tali strumenti è rappresentato dalla riforma dei fondi strutturali attualmente all'esame del Consiglio.

3. Uno degli elementi chiave della riforma è di limitare a tre gli obiettivi prioritari. La Commissione propone di includere nell'obiettivo 1 le regioni di livello NUTS II (nomenclatura EUROSTAT) il cui sviluppo è in ritardo e il cui PIL pro capite, misurato sulla base delle parità di potere d'acquisto, è inferiore al 75 % della media comunitaria. La Commissione propone inoltre di includere le regioni ultraperiferiche (i dipartimenti francesi d'oltremare, le Azzorre, le isole Canarie e Madera) e talune regioni della Finlandia e della Svezia in cui si applica attualmente l'obiettivo 6.

4. La proposta della Commissione non prende in considerazione le isole in quanto tali; tuttavia, senza innovare su tale punto rispetto alla normativa dei Fondi strutturali in vigore, essa tiene conto delle regioni insulari che rientrano nella categoria delle regioni ultraperiferiche o in quella delle regioni di livello NUTS II che soddisfano il criterio del PIL inferiore al 75 %. Le isole che non rientrano nell'obiettivo 1 potrebbero del resto beneficiare di crediti strutturali nell'ambito degli obiettivi 2 (regioni in corso di conversione economica e sociale) e 3 (sviluppo delle risorse umane).

5. Il Consiglio non ha ancora delineato una posizione comune in proposito.

6. Per quanto riguarda la seconda parte dell'interrogazione, il Consiglio è del parere che la Commissione sia in una posizione migliore per rispondervi.