INTERROGAZIONE SCRITTA E-1717/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(14 giugno 2001)

Oggetto: Protezione dei prodotti europei contro i vantaggi commerciali americani in conseguenza del rifiuto di aderire all'accordo di Kyoto sul clima

1. Condivide la Commissione l'opinione dell'interrogante, secondo cui gli Stati Uniti d'America, responsabili dei problemi climatici mondiali nella misura del 25 %, continueranno a rifiutarsi - nel corso dell'attuale mandato presidenziale che scadrà nel 2005 - di aderire all'accordo concluso nel 1997 a Kyoto sulla protezione del clima dalle emissioni di CO2 e il conseguente riscaldamento della superficie terrestre?

2. Ritiene la Commissione che a breve termine sarà elaborato un protocollo applicabile, senza la partecipazione degli USA, e che resterà aperta la possibilità che gli Stati Uniti si associno comunque durante un prossimo mandato presidenziale?

3. Può la Commissione confermare che le aziende americane si troveranno in vantaggio nei prossimi anni sul mercato mondiale, sia perché non devono adottare le stesse misure delle aziende europee, sia perché i loro benefici non saranno penalizzati dalle imposte sull'energia, di modo che potranno fornire prodotti analoghi a un prezzo minore rispetto a quello dei paesi europei che rispetteranno gli accordi sul clima?

4. Può la Commissione prevedere al riguardo quali saranno a breve termine i vantaggi commerciali di cui beneficeranno gli Stati Uniti rispetto all'economia europea, scaricandone i costi sulle generazioni future? L'adesione all'accordo di Kyoto comporta dei vantaggi per l'economia europea rispetto a quella americana?

5. In che modo intende la Commissione eliminare il vantaggio commerciale americano rispetto all'Europa, risultato di un'insufficiente politica dei poteri pubblici che in pratica corrisponde a sovvenzioni statali occulte?

6. Preferisce la Commissione i prelievi all'importazione o le sovvenzioni alle esportazioni? Una propria posizione dell'OMC è fondamentale al riguardo? In base a quali criteri la Commissione esprimerà la propria preferenza e in che modo adotterà le future decisioni al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

La Commissione si augura che gli Stati Uniti cambino posizione nei confronti del protocollo di Kyoto e dei meccanismi che esso prevede. La Comunità assumerà un ruolo trainante, traducendo in pratica l'impegno a ridurre le emissioni dell'8 % e attivandosi per la ratifica del protocollo. Al contempo, essa proseguirà le attività diplomatiche e i lavori con altre parti per garantire l'entrata in vigore del protocollo entro il 2002.

L'esito della seconda parte della Sesta conferenza delle parti alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, tenutasi a luglio a Bonn, rappresenta un importante passo in avanti verso l'entrata in vigore del protocollo di Kyoto realizzata da tutte le parti favorevoli all'iniziativa. Il protocollo non prevede comunque particolari impedimenti alla futura ratifica da parte degli Stati Uniti. Inoltre, anche se entro il 2005 devono essere conseguiti risultati dimostrabili, gli impegni di Kyoto prevedono che le emissioni siano effettivamente ridotte nei vari paesi solo a partire dal 2008.

La competitività dei paesi e delle imprese è un aspetto complesso, determinato da molti fattori diversi dagli standard e dalle politiche ambientali. Sia la Comunità che gli Stati Uniti dispongono da tempo di normative ambiziose in materia di ambiente e tuttavia le loro economie sono competitive e le loro imprese sono vincenti sui mercati mondiali. Il Presidente Bush ha già affermato di voler svolgere un ruolo di guida nell'ambito del cambiamento climatico, ma l'evoluzione della situazione dipenderà anche dalle iniziative interne che il governo degli Stati Uniti deciderà di adottare per mitigare il cambiamento climatico e ridurre le emissioni di gas serra. Entro la fine del 2001 la Commissione presenterà inoltre una proposta per lo scambio dei diritti di emissione del biossido di carbonio (CO2) all'interno della Comunità; essa rappresenterà uno degli elementi della strategia comunitaria volta ad attuare il protocollo di Kyoto. Il meccanismo di scambio dei diritti di emissione, e gli incentivi che esso comporta per minimizzare i costi, garantirà che l'impatto sulle imprese europee connesso al raggiungimento di un determinato obiettivo sia ridotto. Da un recente studio della Commissione si evince che l'obiettivo fissato a Kyoto potrebbe essere realizzato con un costo complessivo per l'economia europea di circa 3,7 milioni di euro all'anno, pari allo 0,06 % del prodotto interno lordo (PIL) previsto per il 2010.

La realizzazione degli impegni assunti a Kyoto presenterà anche dei vantaggi per l'economia europea: per attuare il protocollo, ad esempio, le economie europee dovranno diventare più efficienti sotto il profilo energetico e le fonti di energia rinnovabili acquisiranno una maggiore quota di mercato. Lo sviluppo di nuovi prodotti efficienti sotto il profilo energetico aprirà opportunità di esportazione per le imprese europee, in particolare nel momento in cui altri paesi si impegneranno di più per ridurre le emissioni di gas serra.

Viste le incertezze politiche che emergono in questa fase non è pertanto possibile confermare che le imprese statunitensi abbiano un vantaggio commerciale rispetto alle imprese europee e non sono dunque previste misure particolari in merito.

Per il momento la questione dei prelievi all'importazione o delle sovvenzioni alle esportazioni non si pone.