INTERROGAZIONE SCRITTA E-1399/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(16 aprile 2003)

Oggetto: Crediti al consumo Direttiva 93/13/CEE

La questione delle clausole abusive nei contratti è fonte di particolare preoccupazione per gli Stati membri e per le amministrazioni nazionali. L'esistenza di clausole abusive, che lasciano il consumatore privo di tutela, è stata accertata dalla stessa Commissione europea mediante il piano CLUB, oltre che nella relazione sull'attuazione della direttiva 93/13/CEE(1) del Consiglio concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori.

Intende la commissione intensificare i controlli allo scopo di fronteggiare e impedire l'inserimento di clausole abusive nei contratti? Quali provvedimenti intende adottare circa l'inclusione di disposizioni abusive (imposte) nei contratti di prestito stipulati fra istituti di credito o banche

e privati o imprenditori (limitazioni di responsabilità, richiesta di garanzie eccessive, carenza di informazione) che hanno destato grande preoccupazione in Europa (squilibri sui mercati europei) e che si ripercuotono direttamente sulla parità nei rapporti fra banche e consumatori?

(1) GU L 95 del 21.4.1993, pag. 29.

Risposta del Commissario Byrne a nome della Commissione

(18 giugno 2003)

Come ha sottolineato l'onorevole deputato, la Commissione assiste già gli Stati membri nell'applicazione della direttiva 93/13/CE del Consiglio del 5 aprile 1993 concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, aggiornando continuamente la base dati CLAB contenente attualmente circa 9 000 registrazioni di esempi di clausole abusive. Nel luglio 1999 si è svolta una conferenza sull'applicazione della direttiva, nel cui ambito si è tenuto un seminario sull'applicazione delle clausole abusive ai servizi finanziari e alle nuove tecnologie. Gli atti della conferenza sono stato pubblicati col titolo The Unfair Terms Directive Five Years On (La direttiva sulle clausole abusive Cinque anni dopo). Il 27 aprile 2000 la Commissione ha pubblicato una relazione sull'attuazione della direttiva 93/13/CE concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori(1). La Commissione ha quindi svolto con impegno il suo ruolo di vigilanza e, nei limiti delle sue attribuzioni, presta la sua assistenza sul piano giuridico. L'applicazione concreta della direttiva resta tuttavia di competenza degli Stati membri.

Nella sua strategia di politica dei consumatori, la Commissione si è impegnata a rivedere la normativa vigente in materia dopo l'adozione di una direttiva quadro sulle pratiche commerciali sleali, attualmente in preparazione. L'azione intrapresa in seguito all'adozione, il 12 febbraio 2003, del piano d'azione Maggiore coerenza nel diritto contrattuale europeo(2) avrà inoltre ripercussioni sulla riforma della direttiva sulle clausole abusive, che rientra nell'ambito del diritto contrattuale.

Per quanto riguarda i contratti di credito al consumo, la direttiva 87/102/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di credito al consumo(3), modificata da ultimo dalla direttiva 98/7/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 febbraio 1998(4), fornisce già un certo livello di protezione. Nel settembre 2002(5) la Commissione ha proposto una direttiva interamente riveduta, attualmente in discussione.

Nella sua proposta, la Commissione introduce una nuova disposizione riguardante le clausole abusive nei contratti di credito al consumo. L'articolo intende stabilire un regime particolare per talune clausole da considerare abusive, fatta salva l'applicazione della direttiva 93/13/CE.

(1) COM(2000) 248 def.

(2) GU C 63 del 15.3.2003.

(3) GU L 42 del 12.2.1987.

(4) GU L 101 del 1.4.1998.

(5) GU C 331 E del 31.12.2002.