INTERROGAZIONE SCRITTA E-1854/98

di Maartje van Putten (PSE) alla Commissione

(12 giugno 1998)

Oggetto: Programma di sostegno per manifestazioni culturali dei paesi ACP in Europa

Può la Commissione fornire alcuni dati in merito all'applicazione del programma di sostegno per manifestazioni culturali dei paesi ACP in Europa?

1. a) Quale importo è stato stanziato a favore di tale programma negli anni 1995, 1996, 1997 e 1998?

b) Quali criteri devono soddisfare le richieste di progetto per essere ammissibili al sostegno finanziario sulla base di detto programma?

c) Come è articolata la procedura per l'esame delle richieste di progetto (protocollo relativo alle richieste pervenute per quanto concerne gestione, valutazione, competenze decisionali, contatti con le organizzazioni richiedenti, calendario)? È prassi abituale in tale contesto inviare alle organizzazioni richiedenti una ricevuta di ritorno della richiesta ed un programma relativo all'esame della stessa?

d) A favore di quali progetti negli anni 1995, 1996, 1997 e 1998 è stato accordato un sostegno finanziario sulla base del programma?

2. a) È vero quanto ha sentito dire l'interrogante che nel 1998 la percentuale di bilancio destinata a tale programma è stata inferiore a quella degli anni precedenti?

b) Può la Commissione far sapere quali sono stati i presupposti/i motivi di queste restrizioni?

c) Se il ridotto bilancio non ha consentito di onorare tutte le richieste che soddisfacevano i criteri della categoria 1b, quali ulteriori criteri sono stati dunque applicati per procedere ad una valutazione ponderata delle richieste?

Risposta data dal sig. M. Pinheiro a nome della Commissione

(31 luglio 1998)

1.a) Il programma di sostegno alle manifestazioni culturali dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) che hanno luogo in Europa, è stato predisposto nel 1994, su finanziamento del Fondo europeo di sviluppo (FES). A tale programma è stata destinata una dotazione di bilancio di 2 MECU, che ha permesso di finanziare 70 manifestazioni nel periodo compreso tra settembre 1994 e marzo 1996. In seguito alla soppressione del limite previsto per la dotazione iniziale, a favore di tale programma sono stati erogati ulteriori 300.000 ECU e così, nel periodo compreso tra novembre 1996 e maggio 1997, sono state finanziate 17 nuove azioni. Infine, un programma complementare di 500.000 ECU ha consentito di sostenere 38 manifestazioni tra gennaio e giugno 1998. Non è possibile, pertanto, parlare di dotazioni annuali successive, bensì di una dotazione globale che è stata completata a due riprese in attesa dell'entrata in vigore dell'8o FES.

1.b) Sin dall'inizio il suddetto programma ha perseguito l'obiettivo di appoggiare le manifestazioni che presentino artisti, autori, ideatori, intellettuali e opere da cui traspare la creatività e la diversità culturale dei paesi del gruppo ACP, in particolare ad un pubblico europeo molto vasto, nelle condizioni ottimali di valorizzazione, sensibilizzazione e comprensione reciproca e, se possibile, in una dinamica di ricerca di eventuali sbocchi economici e del rinforzo di una rete di professionisti ACP nel settore culturale.

Nel corso dei primi due anni di attuazione del programma, è stata finanziata la maggior parte dei dossier che rispondevano ai criteri generali su elencati, con un importo medio relativamente alto di 25.000 ECU. A partire da novembre 1996, in seguito all'aumento delle richieste, determinato dalla diffusione in tutta Europa dell'informazione sul programma, è stato necessario applicare con maggiore rigore i criteri di selezione ed abbassare la media degli aiuti (che si è attestata su circa 13.000 ECU).

La valutazione effettuata a fine 1997 ha consentito un approfondimento della riflessione in tal senso. Nello stesso tempo si è pensato di far beneficiare di questo programma tutti gli Stati membri, in modo particolare quelli che per ragioni culturali o economiche hanno minori opportunità di entrare in contatto con la cultura dei paesi ACP. Il programma, inoltre, dovrebbe sostenere imparzialmente la presentazione di opere realizzate in tutte le regioni del mondo ACP, e specialmente dagli artisti che, per ragioni quali la lontananza geografica o la minore familiarità del pubblico, incontrano maggiori difficoltà nell'ottenere contratti e sostegno dai diffusori europei.

A conclusione di queste considerazioni, lo schema di valutazione delle richieste prevede, in ordine di ponderazione decrescente, i seguenti criteri:

1. Stato membro in cui avviene la manifestazione 20 %

2. Interesse culturale della presentazione degli artisti, ideatori ed opere previsti 15 %

3. Eventuale impatto della sovvenzione sullo svolgimento e la vitalità della manifestazione 10 %

4. Zona ACP di provenienza degli artisti, ideatori e opere presentate 10 %

5. Competenza e precedenti professionali dell'organizzatore 10 %

6. Pubblico previsto 10 %

7. Svolgimento di una tournée nella Comunità 5 %

8. Prezzo medio unitario dei biglietti 5 %

9. Attività di presentazione, sensibilizzazione e consolidamento della notorietà, rivolte principalmente ad un pubblico giovane 5 %

10. Iniziative complementari finalizzate a sviluppare sbocchi commerciali o atte a strutturare reti professionali ACP in Europa 5 %

11. Iniziative condotte nei paesi ACP collegati alla manifestazione 5 %

1.c) E' stato predisposto uno scadenzario delle domande, che prevede cinque date limite per depositare i dossier, ripartite nel corso dell'anno, e ormai, assieme a un plico informativo sulla procedura, viene inviata regolarmente una ricevuta di ritorno.

Una valutazione eseguita nel 1997 dall'Osservatorio "Interarts", inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento europeo, ha espresso un giudizio molto positivo sulla pertinenza delle scelte operate. L'elenco dei criteri su menzionati ha permesso, inoltre, di rafforzarne il carattere imparziale.

Tuttavia, la valutazione ha anche evidenziato una certa difficoltà di funzionamento dello "sportello" causata dall'aumento delle richieste. Questo problema dovrà essere risolto nell'ambito di un futuro rinnovo del programma.

1.d) Un elenco riassuntivo dei progetti sostenuti negli anni 1995, 1996, 1997 e 1998 ai sensi del programma, viene inviato direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento europeo.

2.a), b) e c) E' ancora prematuro parlare di un nuovo programma da avviare nel 1998, poiché ciò presuppone numerose tappe preliminari fra cui una richiesta di rinnovo da parte delle autorità ACP. L'elenco dei criteri predisposto recentemente sembra completo e, pertanto, dovrebbe consentire di istruire dettagliatamente i dossier. Alla stregua di qualsiasi altro elenco di criteri, la sua applicazione può divenire più rigida o più elastica e i limiti possono essere abbassati o rialzati in base alle future disponibilità di bilancio del programma.