INTERROGAZIONE SCRITTA E-1275/02

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(7 maggio 2002)

Oggetto: Antenne di telefoni mobili

Può la Commissione mettere a disposizione informazioni sulla normativa in vigore negli Stati membri relativamente all'ubicazione delle antenne di telefoni mobili?

Ritiene la Commissione opportuno formulare delle proposte al riguardo o intende presentarne?

Risposta del Commissario Liikanen a nome della Commissione

(10 giugno 2002)

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-1975/01 dell'onorevole Naranjo Escobar(1), la Commissione ha fatto presente che non esiste al momento alcuna legislazione comunitaria che armonizzi le normative relativamente all'ubicazione delle antenne dei telefoni mobili. La questione implica tuttavia almeno due aspetti: la tutela estetica dell'ambiente e la protezione della salute.

La tutela estetica dell'ambiente è stata fin qui in larga parte di competenza delle autorità locali, regionali e nazionali; le procedure ed i criteri applicati presentano considerevoli differenze tra uno Stato membro e l'altro e addirittura all'interno dei singoli Stati, rispecchiando la diversità delle normative e delle tradizioni in materia in seno alla Comunità. La direttiva Autorizzazione (direttiva 97/33/CE(2)) permette agli Stati membri di fissare, nell'interesse pubblico, condizioni relative alla creazione ed al funzionamento delle reti di telecomunicazioni o alla prestazione di servizi di telecomunicazioni ai fini della tutela dell'ambiente e della politica di pianificazione urbana e rurale.

La direttiva quadro(3) adottata di recente e la direttiva autorizzazione(4) incoraggiano gli Stati membri ad imporre esigenze in materia di pianificazione ambientale, urbana e rurale e in materia di tutela della salute, comprese l'ubicazione e l'uso comune delle strutture.

Per quanto riguarda la protezione della salute e la sicurezza dei cittadini, sono state adottate a livello comunitario raccomandazioni atte a garantire che il pubblico non sia indebitamente esposto alle onde elettromagnetiche.

Ai sensi della direttiva 1999/5/CE(5) riguardante le apparecchiature radio (comprese le antenne dei telefoni mobili), i fabbricanti sono tenuti a garantire la sicurezza di questo tipo di apparecchiature: in particolare, l'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), della direttiva prevede la protezione della salute e della sicurezza dell'utente o di qualsiasi altra persona, in condizioni di utilizzazione conformi agli usi previsti. L'articolo 7, paragrafo 2, autorizza espressamente le autorità nazionali limitare la messa in servizio di apparecchiature radio per motivi di sanità pubblica, ad esempio imponendo una distanza minima tra le antenne dei telefoni mobili e il pubblico.

La raccomandazione 1999/519/CE del Consiglio, del 12 luglio 1999, relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a 300 GHz(6) contiene linee direttive sul grado di sicurezza da rispettare, ed invita gli Stati membri a contenere entro determinati livelli l'esposizione dei cittadini ai campi elettromagnetici compresi tra 0 Herz (Hz) e 300 Gigaherz (Ghz). I limiti di base e i livelli di riferimento che figurano nella raccomandazione sono intesi a garantire un elevato livello di protezione degli utenti contro gli effetti immediati e a lungo termine delle radiazioni non ionizzanti emessi dalle apparecchiature radio.

In virtù del trattato CE, gli Stati membri possono prevedere un livello di protezione più elevato di quello della raccomandazione; in generale, tuttavia, è quest'ultimo ad essere applicato. Inoltre, le norme europee elaborate dal comitato di normalizzazione elettronica (CENELEC) garantiscono, conformemente alle richieste della Commissione, la conformità dei dispositivi commercializzati con i limiti definiti dalla raccomandazione del Consiglio. Tali norme saranno riconosciute dalla direttiva 1999/5/CE e sostituiranno le norme nazionali contraddittorie.

La succitata raccomandazione invita inoltre la Commissione a mantenere la questione sotto esame, prendendo in considerazione le ricerche in corso e le precauzioni del caso, lo sviluppo di nuove tecnologie e la necessità di reagire più rapidamente alle nuove scoperte scientifiche.

Su richiesta della Commissione, il comitato scientifico Tossicità, ecotossicità e ambiente ha adottato il 30 novembre 2001 un parere in materia ed ha confermato i limiti raccomandati dal Consiglio(7).

Avendo in tal modo preso in considerazione i potenziali effetti sulla salute delle antenne dei telefoni mobili, la Commissione non prevede al presente di proporre una procedura armonizzata a livello comunitario per il controllo dell'ubicazione di tali apparecchiature.

(1) GU C 147 E del 20.6.2002, pag. 6.

(2) Direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP), GU L 199 del 26.7.1997. Le disposizioni di questa direttiva saranno incluse in una nuova direttiva quadro, attualmente in discussione in seno al Parlamento e al Consiglio.

(3) Direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica GU L 108 del 24.4.2002.

(4) Direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, GU L 108 del 24.4.2002.

(5) Direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità, GU L 91 del 7.4.1999.

(6) GU L 199 del 30.7.1999.

(7) Relazione di attuazione della raccomandazione del Consiglio relativa alla limitazione dell'esposizione ai campi elettromagnetici (da 0 Hz a 300 GHz); cf.: http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/sct/outcome_en.html.