INTERROGAZIONE SCRITTA P-0216/03

di Giorgio Celli (Verts/ALE) alla Commissione

(27 gennaio 2003)

Oggetto: Gli idrocarburi aromatici e aromatici policiclici (IPA) negli asfalti

Gli idrocarburi aromatici e aromatici policiclici (IPA) rappresentano una minaccia costante e diffusa per l'ambiente e per la salute pubblica. La cancerogenicità della maggior parte degli IPA è ormai un fatto accertato. La concentrazione degli IPA nelle aree urbane in particolare, genericamente attribuita alla combustione dei motori di tipo Diesel, potrebbe avere anche altre origini non ancora ben esplorate. In effetti, nei bitumi (e nei loro derivati), gli IPA sono presenti in quantità variabili ma certamente non trascurabili, anche fino ad alcune unità percentuali(1). In aggiunta, sono presenti anche quantità non trascurabili di idrocarburi eterociclici policondensati. Un fattore di rischio è dato dalla possibilità che IPA e affini siano ceduti all'atmosfera dal manto stradale, sia all'atto della messa in opera che successivamente, contribuendo all'inquinamento della troposfera e, probabilmente, della falda freatica. La loro eliminazione dagli asfalti sarebbe certamente interessante, dato che una stima, naturalmente approssimativa, valuta la presenza di IPA in 40kg per km di strada urbana.

All'atto della messa in opera degli asfalti, la zona interessata presenta una quantità di benzene (e presumibilmente di alchil benzeni) fino a 3 volte superiore a quella usualmente riscontrata in assenza di lavori di asfaltatura.

Mentre il monitoraggio dell'aria delle aree urbane per gli inquinanti IPA comincia ad essere considerato con attenzione (ma probabilmente con campionamento parziale: infatti, vengono analizzati solo gli IPA trattenuti dalle polveri fini), poco è stato fatto per sapere se le strade urbane ed extraurbane, già di per sé, siano o non siano potenziali fattori di emissioni di IPA o di altri inquinanti.

Che cosa sta facendo la Commissione per studiare il rischio ambientale determinato dalla presenza di idrocarburi aromatici e aromatici policiclici negli asfalti?

La Commissione sta studiando la possibilità di eliminare tali idrocarburi dagli asfalti?

(1) F. del Manso, La rivista dei Combustibili, 1996, 50, 103, e bibliografia ivi citata: R. Vaccari, Tesi di Laurea, Facoltà di Chimica Industriale, Univ. Di Bologna, a.a. 2001-2002.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 marzo 2003)

La Commissione è consapevole della cancerogenicità di numerosi idrocarburi policiclici aromatici (IPA) e del rischio sanitario che possono costituire per la popolazione in generale e per i lavoratori sul luogo di lavoro.

Per tutelare la salute umana, la direttiva del Consiglio 96/62/CE, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente(1) prevede di disciplinare sia il benzene che gli IPA, insieme con altri inquinanti. La direttiva 2000/69/CE(2) stipula che le concentrazioni di benzene nell'aria ambiente non potranno eccedere 5 nanogrammi per metro cubo (ng/m3) a partire dal 2010. Gli Stati membri devono istituire una rete di sorveglianza per il benzene e, a partire dal 2004, comunicarne le concentrazioni nell'aria ambiente ai cittadini e alla Commissione. Il programma di lavoro della Commissione per il 2003 prevede una proposta di direttiva sugli IPA nell'aria ambiente. Le principali fonti sembrano essere le emissioni del traffico stradale, del riscaldamento domestico e delle cokerie, mentre concentrazioni elevate di IPA dovute all'uso di bitume nell'asfaltatura si verificherebbero solo per brevi periodi, inferiori ad un giorno. L'esposizione di breve durata che ne risulta per la popolazione non contribuisce in modo significativo all'esposizione totale durante tutta la vita, e il rischio di cangerogenicità risulta dunque assai limitato.

L'articolo 6 della direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro(3), impone ai datori di lavoro di valutare i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, mentre l'articolo 9 stipula altresì l'obbligo per il datore di lavoro di disporre di una valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute durante il lavoro e determinare le misure protettive da prendere. Inoltre, la direttiva 98/24/CE del Consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro(4) dispone, all'articolo 4, che nel caso di attività lavorative che comportano l'esposizione a vari agenti chimici pericolosi, i rischi sono valutati in base al rischio che comporta la combinazione di tutti i suddetti agenti chimici.

Per quanto riguarda le sostanze cancerogene, la direttiva 90/394/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990(5), modificata dalla direttiva 97/42/CE del Consiglio del 27 giugno 1997(6) e dalla direttiva 1999/38/CE del Consiglio, del 29 aprile 1999, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro, estesa agli agenti mutageni(7), dispone all'articolo 4 che i datori di lavoro riducono l'utilizzazione di un agente cancerogeno sul luogo di lavoro, in particolare sostituendolo, sempre che ciò sia tecnicamente possibile, con una sostanza, un preparato o un procedimento che, nelle condizioni in cui viene utilizzato, non sia nocivo (o sia meno nocivo) alla salute o alla sicurezza dei lavoratori. La medesima direttiva stipula, all'articolo 5, che se i risultati della valutazione dei rischi rivelano un rischio per la salute o la sicurezza dei lavoratori, l'esposizione di questi ultimi deve essere evitata. Inoltre, la direttiva 90/394/CEE del Consiglio stabilisce, nell'ultima versione, modificata dalla direttiva 1999/38/CE del Consiglio, un valore limite di esposizione professionale al benzene di 3,25 milligrammi per metro cubo (mg/m3), pari ad una parte per milione (ppm). Quale misura transitoria, è consentito un valore limite di 9,75 mg/m3 o 3 ppm fino al 27 giugno 2003.

La Commissione ritiene che la legislazione sugli IPA vigente e in preparazione garantisca una tutela sufficiente della salute umana.

(1) GU L 296 del 21.11.1996.

(2) GU L 313 del 13.12.2000.

(3) GU L 183 del 29.6.1989.

(4) GU L 131 del 5.5.1998.

(5) GU L 196 del 26.7.1990.

(6) GU L 179 dell'8.7.1997.

(7) GU L 138 dell'1.6.1999.