INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2540/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Luogo di lavoro



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0113



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2540/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (1o settembre 1998) Oggetto: Luogo di lavoro La tutela della salute e della sicurezza negli ambienti di lavoro è regolamentata dalla legislazione italiana grazie al D.Lgs.19 settembre 1994 n. 626, integrato da D.Lgs. 19 marzo 1996 n. 242. In questo campo, riveste particolare importanza la prevenzione sul luogo di lavoro. Tuttavia, l'espressione può essere usata sia in senso generico, intesa come luogo o ambiente lavorativo, oppure in senso specifico, come posto o unità produttiva. Al riguardo, sempre più spesso la giurisprudenza nell'analisi della casistica in materia di infortuni negli ambienti di lavoro ha adottato un'interpretazione sempre più ampia, tanto da considerare "luogo di lavoro" qualsiasi luogo ove vi siano "posti di lavoro" ed ogni altro luogo dell'azienda o dell'unità produttiva accessibile per motivi o in occasioni di lavoro. Le uniche esclusioni dall'applicazione della normativa riguardano i mezzi di trasporto, i cantieri temporanei o mobili, le industrie estrattive, i pescherecci, i campi, i boschi ed altri terreni facenti parte di un'impresa agricola forestale, ma situati al di fuori dell'area edificata dell'azienda. Esistono però dei casi in cui l'identificazione non è così semplice; per esempio un tram, pur essendo un mezzo di trasporto, è a tutti gli effetti per l'autista che lo guida il luogo di lavoro, contrariamente all'interpretazione letterale restrittiva della norma. 1. Considerato ciò, si chiede alla Commissione se può indicare con precisione cosa si intende per "luogo di lavoro", secondo le direttive comunitarie riguardanti la tutela della salute e della sicurezza negli ambienti di lavoro? 2. Può indicare, nel caso specifico dell'autista, se il mezzo di trasporto non può essere considerato il luogo di lavoro, quale debba essere considerato il suo luogo di lavoro? Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (7 ottobre 1998) 1. In base all'articolo 2 della direttiva 89/654/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i posti di lavoro (prima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE)(1), ai fini dell'applicazione della suddetta direttiva devono essere considerati come luoghi di lavoro "i luoghi destinati a comprendere posti di lavoro, ubicati negli edifici dell'impresa e/o dello stabilimento, compreso qualsiasi altro luogo nell'area dell'impresa e/o dello stabilimento cui il lavoratore ha accesso nell'ambito della propria attività". I settori esclusi dal campo d'applicazione di tale direttiva, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, costituiscono infatti oggetto di direttive specifiche, fatti salvi i mezzi di trasporto, per i quali il Consiglio non ha ancora preso posizione sulla proposta di direttiva trasmessa dalla Commissione(2), nonché i campi, boschi e altri terreni facenti parte di un'impresa agricola o forestale. 2. Il mezzo di trasporto rappresenta il luogo di lavoro del suo autista, pilota o conducente. Peraltro tale luogo di lavoro non è coperto dalla direttiva 89/654/CEE a motivo della sua esclusione ad opera dell'articolo 1, paragrafo 2. Peraltro tale luogo di lavoro è coperto dalle altre direttive "sicurezza e salute sul lavoro" applicabili, in particolare dalla direttiva-quadro 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, relativa all'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul lavoro(3). (1) GU L 393 del 30.12.1989. (2) COM(92) 234 def. del 16.11.1992 e COM(93) 421 def. del 1.10.1993 (proposta modificata). (3) GU L 183 del 29.6.1989.