INTERROGAZIONE SCRITTA E-2926/01 di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione. Risposta all'interrogazione E-1568/01 Applicazione e modifica delle direttive 96/82/CE e 96/61/CE.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0152 - 0153



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2926/01 di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione (24 ottobre 2001) Oggetto: Risposta all'interrogazione E-1568/01 Applicazione e modifica delle direttive 96/82/CE e 96/61/CE Sulla base delle seguenti considerazioni, la posizione della Commissione, secondo cui la direttiva IPPC non è adatta al miglioramento della sicurezza degli impianti destinati alla fabbricazione e/o al deposito di prodotti pirotecnici, essendo sufficiente che tali impianti rispettino le disposizioni della direttiva Seveso II, non può essere condivisa. La motivazione in base alla quale le relazioni sulle migliori tecnologie disponibili riguardano principalmente la riduzione dei livelli di emissione non appare convincente. La direttiva IPPC prevede infatti che i gestori degli impianti, che rientrano nel campo di applicazione della stessa, siano tenuti ad adottare misure necessarie al fine di prevenire gli incidenti e limitare gli effetti di quelli verificatisi (articolo 3, paragrafo 5). Al momento di adottare le migliori tecnologie disponibili è indispensabile prendere in considerazione anche la necessità di prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze per l'ambiente (allegato IV, n. 10). In linea di massima, nelle relazioni sulle migliori tecnologie disponibili vanno quindi descritte anche le misure necessarie alla prevenzione degli incidenti e quelle da applicarsi nel caso si verifichino incidenti. 1. Può la Commissione chiarire in che modo intende rettificare i propri orientamenti ai fini dell'elaborazione di tali relazioni, affinché vengano attuate le disposizioni già previste dalla direttiva? 2. Nell'ambito delle indagini svolte a seguito dell'esplosione verificatasi a Eschede, è stato accertato che le autorità preposte all'autorizzazione ed alla supervisione non disponevano di conoscenze specifiche in merito ai pericoli dei materiali pirotecnici, inoltre l'impianto non presentava le necessarie misure di sicurezza per la costruzione e/o il deposito e gli esperti in materia non erano stati sufficientemente consultati. Quali misure la Commissione intende adottare, affinché gli strumenti previsti dalla direttiva IPPC, quali, ad esempio, autorizzazione complete, adeguamento degli impianti esistenti allo stato delle migliori tecnologie disponibili, trovino applicazione? 3. Quando prevede la Commissione di dare effettiva attuazione alla modifica proposta alla direttiva IPPC, in modo che essa trovi applicazione anche negli impianti per la costruzione e/o il deposito di materiali pirotecnici? Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (12 dicembre 2001) 1. Effettivamente tra le considerazioni da tenere presenti nella determinazione delle migliori tecniche disponibili di cui all'allegato IV della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento(1) figura anche la necessità di prevenire gli incidenti. La Commissione ritiene che gli obiettivi della direttiva siano opportunamente riflessi negli orientamenti(2) sullo scambio di informazioni tra gli Stati membri e le industrie. I membri dei gruppi di lavoro per lo scambio delle informazioni devono valutare le implicazioni di una determinata tecnologia in termini di rischio di incidenti. Di conseguenza, nell'analizzare documenti di riferimento concernenti ad esempio l'industria chimica o le emissioni di determinati depositi essi non possono tenere conto soltanto delle emissioni prodotte normalmente dagli impianti, ma anche dei possibili rischi di inquinamento dovuto ad incidenti. Tuttavia, i dati finora prodotti riguardano perlopiù le emissioni regolari delle industrie e meno i rischi di inquinamento accidentale. 2. La fabbrica esplosa a Enschede è un tipico esempio di impianto che esula dal campo di applicazione della direttiva 96/61/CE. Di conseguenza, per quanto riguarda la domanda sull'applicazione delle disposizioni di questa direttiva agli impianti di produzione o ai depositi di materiali pirotecnici l'unico provvedimento che la Commissione potrebbe adottare adesso sarebbe l'elaborazione di una proposta di modifica della direttiva. 3. La Commissione sta svolgendo uno studio comparato dei diversi sistemi di concessione delle licenze nei singoli Stati membri allo scopo di stabilire quali attività necessitano ancora di un'armonizzazione. La prima relazione di valutazione dell'attuazione e del funzionamento della direttiva 96/61/CE verrà pubblicata in Gazzetta ufficiale al più tardi nell'aprile 2004. Tuttavia, prima di estendere il campo di applicazione della direttiva citata anche a determinati impianti di produzione e stoccaggio di materiali pirotecnici, è necessario verificare se non sia possibile conseguire gli stessi obiettivi attuando la direttiva Seveso II(3) che dovrebbe essere oggetto di una revisione, come già indicato nella risposta ad una precedente interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare (E-1568/01)(4). Durante il workshop sui materiali pirotecnici e le sostanze esplosive, tenuto nel marzo 2001 e peraltro già menzionato nella risposta di cui sopra, è stato stabilito che i fuochi d'artificio pongono notevoli problemi in riferimento all'applicazione di opportune misure di sicurezza nei magazzini adibiti allo stoccaggio. In particolare, non è da molto tempo che si tiene conto del fatto che i rischi aumentano quando i materiali pirotecnici vengono immagazzinati sfusi, o in determinate condizioni di confinamento oppure conservati assieme a materiali altamente esplosivi. Alcune autorità competenti potrebbero ancora ignorare questi elementi di rischio, anche perché non esistono sufficienti dati che indichino chiaramente quando e come tali rischi si producano; di conseguenza è anche difficile ottenere un consenso su eventuali disposizioni da adottare al riguardo. Lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sulle migliori pratiche per lo stoccaggio dei materiali pirotecnici potrebbe essere utile anche in previsione dell'introduzione di misure di sicurezza da parte delle autorità competenti. (1) GU L 257 del 10.10.1996. (2) Disponibile al seguente indirizzo: http://eippcb.jrc.es/pages/FActivities.htm. (3) Direttiva 96/82/CE del Consiglio del 9 dicembre 1996 sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose, GU L 10 del 14.1.1997. (4) GU C 364 E del 20.12.2001, pag. 148.