INTERROGAZIONE SCRITTA E-0512/03 di Stefano Zappalà (PPE-DE) alla Commissione. Qualifiche professionali.



Gazzetta ufficiale n. 222 E del 18/09/2003 pag. 0211 - 0213



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0512/03 di Stefano Zappalà (PPE-DE) alla Commissione (24 febbraio 2003) Oggetto: Qualifiche professionali Considerando che: 1. sembrerebbe che in Italia, con decreto a firma del Direttore Generale della Giustizia Civile del 23 ottobre 2002, pubblicato nella G.U., serie Gen., n.261 del 7 novembre 2002), come rettificato con decreto del Direttore Generale della Giustizia Civile dell'8 novembre successivo (pubbl. nella G.U., Serie Gen, n. 272 del 20 novembre 2002), sia stato riconosciuto al Signor Dott. Cavallera Marco, laureato triennale presso il Politecnico di Torino e cittadino italiano, il titolo di Ingeniero Tecnico Industrial, especialidad Mecanica; 2. Tale titolo sarebbe stato conseguito in Spagna, senza ivi svolgere alcuna attività professionale; 3. Sembrerebbe che tale riconoscimento sia stato attribuito quale titolo valido per l'iscrizione in Italia all'Albo degli Ingegneri, Sezione B, Settore industriale, per l'esercizio della professione in Italia; 4. ove quanto sopra risultasse vero si avrebbe che, attraverso una migrazione meramente cartacea quale del Signor Cavallera ed in elusione dello spirito e della lettera delle direttive comunitarie in materia e delle relative norme di recepimento, cittadini italiani possano sottrarsi, ai fini dell'iscrizione negli Albi degli Ingegneri per l'esercizio della professione in Italia, all'esame di Stato di idoneità, peraltro previsto dall'art. 33 Cost.; Si chiede alla Commissione di accertare la veridicità del fatto e, in caso affermativo, di rendere noti i provvedimenti che intende adottare Risposta fornita dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (2 maggio 2003) Alla questione sollevata dall'onorevole parlamentare si forniscono le seguenti risposte: - In materia di riconoscimento delle qualifiche professionali, la professione di ingegnere è disciplinata dalla direttiva 89/48/CEE(1). Ai sensi di tale direttiva, uno Stato membro non può di norma negare ad un cittadino comunitario l'accesso ad una professione ed il suo esercizio, se questo cittadino è in possesso del diploma prescritto nel suo paese d'origine o di provenienza richiesto per l'esercizio della sua professione. Non risulta chiaramente dal decreto del 23 ottobre 2002 a favore del sig. Cavallera e al quale si riferisce l'onorevole parlamentare, se il diploma spagnolo di Ingeniero Technico Industrial, especialidad Mecànica è stato acquisito da tale cittadino a seguito di una formazione seguita in Spagna oppure solamente sulla base del riconoscimento del suo diploma italiano in ingegneria meccanica. La suddetta direttiva prevede delle norme relative al riconoscimento, da parte di uno Stato membro, dei diplomi acquisiti in un altro Stato membro e non il riconoscimento da parte di uno Stato membro delle decisioni di riconoscimento adottate da un altro Stato membro sulla base dei diplomi acquisiti all'esterno del suo territorio. - Se il sig. Cavallera ha seguito una formazione in Spagna e a seguito di tale formazione gli è stato rilasciato il diploma richiesto in tale Stato membro per accedere alla professione di ingegnere, egli poteva valersi del diritto previsto dalla direttiva 89/48/CEE per ottenere il riconoscimento di tale diploma da parte delle autorità italiane ed esercitare la stessa professione in Italia, il che implica in particolare la sua iscrizione all'albo professionale competente senza dover superare l'esame di Stato richiesto a tal fine ai cittadini che hanno acquisito le loro qualifiche in Italia. - Per contro, se il sig. Cavallera ha ottenuto il suo diploma di ingegnere in Italia e se il suo titolo spagnolo gli è stato rilasciato senza alcuna formazione seguita in Spagna solamente sulla base del riconoscimento, da parte delle autorità spagnole, del suo diploma italiano, il sig. Cavallera non poteva valersi della direttiva 89/48/CEE per essere esonerato dall'esame richiesto per l'iscrizione all'albo degli ingegneri. Infatti, la direttiva 89/48/CEE ha istituito un sistema generale di riconoscimento dei diplomi per consentire ad un cittadino comunitario di accedere ad un'attività professionale e di esercitarla in un altro Stato membro (Stato membro di accoglienza) diverso da quello in cui ha ottenuto il suo diploma (Stato membro d'origine). Se la situazione del sig. Cavallera è quella precedentemente descritta, lo Stato membro d'origine è l'Italia, dato che egli ha ottenuto il suo diploma in Italia e le autorità spagnole hanno solamente riconosciuto l'equivalenza del suo titolo con quello universitario spagnolo di Ingeniero Técnico Industrial. Secondo la Commissione, una persona in possesso di un diploma rilasciato da uno Stato membro d'origine e che ha ottenuto il riconoscimento di questo diploma in uno Stato membro d'accoglienza non può valersi della direttiva 89/48/CEE per ritornare nel suo Stato membro d'origine e rivendicare diritti diversi da quelli che comporta il suo diploma. - Da quanto precedentemente esposto risulta che, se il sig. Cavallera non ha ottenuto il suo diploma in Spagna sulla base di una formazione seguita in tale Stato membro, le autorità italiane non erano tenute, ai sensi della direttiva 89/48/CEE, a riconoscere il suo titolo spagnolo per esonerarlo dall'esame richiesto per l'iscrizione all'albo degli ingegneri italiani. La proposta di direttiva sul riconoscimento delle qualifiche professionali, presentata dalla Commissione il 7 marzo 2002, non modifica questa analisi. Per contro, il diritto comunitario non si oppone all'applicazione, da parte di uno Stato membro, di norme più favorevoli sulla base del diritto nazionale. (1) Direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989.