INTERROGAZIONE SCRITTA E-0312/00

di Marietta Giannakou-Koutsikou (PPE-DE) alla Commissione

(11 febbraio 2000)

Oggetto: Garanzia dei diritti del cittadino nell'ambito delle nuove forme di telecomunicazione

Alla luce dello sviluppo assunto dalla tecnologia digitale e delle sue applicazioni alle moderne forme di comunicazione si è venuta a determinare una situazione nuova in tutti i settori interessati al trasferimento di dati audiovisivi. Il parallelo sviluppo di Internet come mezzo multimediale facilmente accessibile dal semplice consumatore, vale a dire per il suo uso ormai conviviale, di facile accesso e a buon mercato ne consente l'impiego come sistema di telefonia. Già oggi esistono vari tipi di servizi telefonici full-duplex attraverso Internet (come il videophone, ecc.) che comporta tra l'altro due conseguenze: lo sviluppo attraverso un quadro normativo formale della telefonia in rete e l'assenza in pratica di garanzie normative circa i diritti del cittadino quanto alla segretezza della comunicazione e alla tutela dei suoi dati personali. Sussiste pertanto un vuoto legislativo giudiziale e funzionale che va tempestivamente colmato a tutela del cittadino.

Può la Commissione commentare l'odierna situazione e proporre un quadro atto a garantire sul piano legislativo i diritti del cittadino per quanto riguarda le nuove e mutate forme convenzionali di telecomunicazione sulla base dei nuovi standard digitali?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(30 marzo 2000)

La direttiva 97/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997 sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni(1) riguarda tutti i servizi pubblici di telecomunicazione, a prescindere dalla tecnologia utilizzata. In quanto essa non preveda disposizioni specifiche, si applicano le norme generali in materia di protezione dei dati stabilite dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati(2).

Pertanto, l'esempio citato dall'onorevole parlamentare (i servizi di telefonia vocale via Internet) è disciplinato dalla vigente normativa sulla protezione dei dati. Ciò significa che gli Stati membri devono assicurare la riservatezza delle comunicazioni effettuate tramite i servizi di telefonia vocale in rete e che i fornitori di servizi devono garantirne la sicurezza. Inoltre, qualora dovesse sussistere un rischio residuo sotto il profilo della sicurezza (rischio che non è da escludere in una rete aperta come Internet) i fornitori di servizi sono obbligati ad informarne i propri clienti, spiegando loro in che modo si possa ottenere una maggiore sicurezza (ad esempio mediante il cifraggio).

L'attuale scarsa conoscenza, da parte dei fornitori di servizi, degli obblighi imposti dalla vigente normativa comunitaria in materia di protezione e riservatezza dei dati è dovuta probabilmente al fatto che gran parte degli Stati membri hanno recepito solo recentemente la direttiva 97/66/CE nei rispettivi ordinamenti nazionali. Spetta ai responsabili nazionali della protezione dei dati adoperarsi per sensibilizzare i fornitori di servizi e gli utenti ai principi vigenti in tema di protezione dei dati. Nella loro qualità di membri del gruppo di lavoro per la protezione dei dati (articolo 29), l'organo consultivo indipendente della Comunità responsabile della protezione e della riservatezza dei dati, questi organi nazionali hanno già adottato numerosi pareri e raccomandazioni importanti, come ad esempio il documento che conferma l'applicazione delle direttive 95/46/CE e 97/66/CE al settore dell'elaborazione dei dati personali e delle comunicazioni via Internet (il documento è disponibile all'indirizzo: http://europa.eu.int/comm/dg15/it/media/dataprot/wpdocs/index.htm).

Oltre alle garanzie apportate dalla legge, una maggiore protezione dei dati può realizzarsi grazie alle tecnologie che consentono agli utenti di controllare più efficacemente i propri dati personali, evitando che vengano utilizzati in maniera impropria una volta immessi in rete. La Commissione ha avviato una serie di attività di sensibilizzazione sugli sviluppi tecnologici in questo settore (ne è un esempio un seminario sulle tecnologie per una maggiore protezione dei dati personali). Inoltre, il programma per le tecnologie della Società dell'informazione (TSI), che rientra nel Quinto programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (RST), prevede una linea d'azione relativa ai blocchi costruttivi di tecnologia per la fiducia e la sicurezza con particolare riferimento alle tecnologie per accrescere la capacità degli utenti di gestire e negoziare, in modo consapevole ed efficace, i propri diritti (TSI 2000 II.4.1.).

In conclusione, si può affermare che l'attuale quadro normativo garantisce la protezione dei dati personali e della riservatezza nei servizi di telecomunicazione basati sulle nuove tecnologie. Ciononostante, nell'ambito del riesame della normativa sulle telecomunicazioni svolto nel 1999, la Commissione ha proposto un aggiornamento tecnologico e terminologico della direttiva 97/66/CE al fine di garantire un'attuazione coerente ed uniforme delle disposizioni sulla protezione dei dati nel settore dei servizi di comunicazione. La Commissione presenterà nuove proposte al Parlamento ed al Consiglio prima dell'estate del 2000.

(1) GU L 24 del 30.1.1998.

(2) GU L 281 del 23.11.1995.