IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/45

(2004/C 33 E/043)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0515/03

di Miet Smet (PPE-DE) alla Commissione

(24 febbraio 2003)

Oggetto: I diritti della donna in Egitto

La cooperazione tra l'Unione europea e l'Egitto è basata sulla partnership euro-mediterranea. Quest'ultima trae il proprio fondamento dalla Dichiarazione di Barcellona, sottoscritta dagli Stati membri dell'UE e dai dodici paesi partner del bacino del Mediterraneo. Nel 2001 l'Unione europea e l'Egitto hanno firmato un accordo di associazione.

Sebbene tanto la Dichiarazione di Barcellona quanto l'accordo di associazione con l'Egitto contengano riferimenti ai diritti umani, in Egitto i diritti della donna non sono sempre rispettati. Secondo notizie dell'AFP, le donne egiziane subiscono menomazioni genitali e sono oggetto di leggi discriminanti, tra l'altro per quanto riguarda le norme sul divorzio.

L'Unione europea ha già reagito a queste gravi violazioni dei diritti della donna? Se non lo ha fatto, è sua intenzione reagire a simili violazioni?

E' previsto un meccanismo che consenta di controllare e di imporre sistematicamente il rispetto dei diritti della donna in Egitto? Ed è prevista la possibilità di sospendere l'accordo di associazione con l'Egitto qualora in quel paese i diritti della donna e, più in generale, i diritti umani vengano continuamente violati? In caso negativo, l'UE intende attivarsi in futuro onde prevedere tali possibilità?

Quando sia il controllo sia l'imposizione del rispetto dei diritti della donna saranno regolamentati e sarà prevista la possibilità di sospendere l'accordo di associazione con l'Egitto, tali disposizioni si applicheranno a tutti i paesi che hanno firmato un accordo di associazione con l'UE nel quadro della Dichiarazione di Barcellona?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(25 marzo 2003)

L'Egitto ha ratificato la convenzione per l'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne nonché la convenzione delle Nazioni unite sui diritti dei bambini. I diritti delle donne sono protetti dalla dichiarazione universale dei diritti dell'uomo la quale, contenendo la nozione di rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo fondamentali, rappresenta un elemento essenziale dell'accordo di associazione Unione-Egitto (firmato nel giugno 2001 ed attualmente in fase di ratifica).

Le mutilazioni sessuali femminili rappresentano una pratica illegale in Egitto, vietata per legge nel 1996 all'interno di tutti i presidi sanitari pubblici ed a tutto il personale medico. Benché i fautori delle mutilazioni sessuali femminili abbiano temporaneamente fatto cadere il divieto con un'azione in giudizio, il governo è riuscito a reintrodurlo. Tale diffusa pratica, tuttavia, cui le famiglie sottopongono le figlie da bambine, è endemica e resta profondamente radicata nella cultura. Le mutilazioni sessuali affliggono l'80-90 % di tutte le donne egiziane di qualsiasi religione, area geografica e classe sociale. Non si tratta solo di una questione di parità tra i sessi, ma anche di una grave violazione dei diritti dei bambini. Pare che il governo egiziano intenda proseguire l'impegno contro le mutilazioni sessuali sia a livello normativo sia tramite azioni di educazione, sensibilizzazione e sostegno alla società civile in grado di modificare i comportamenti — mentre sono molte le personalità politiche e religiose associate a tale campagna. L'Unione europea sostiene tale metodo con i suoi programmi in materia di tutela della salute e della riproduzione e con il cofinanziamento delle relative iniziative della società civile (una di esse lotta specificamente contro le mutilazioni sessuali, mentre un'altra sostiene l'iscrizione delle donne nelle liste elettorali).

Per quanto riguarda il divorzio, la situazione è molto migliorata a partire dal 2000. Le donne possono oggi divorziare unilateralmente, benché ciò comporti la rinuncia ad ogni diritto agli alimenti. Altri aspetti discriminatori del diritto di famiglia stanno lentamente smussandosi, benché rimangano molte diseguaglianze. Uno dei temi più controversi riguarda le leggi di cittadinanza che negano la nazionalità egiziana ai bambini di madre egiziana, quando il padre non sia cittadino egiziano. L'istruzione delle bambine e l'accesso all'istruzione superiore ed ai presidi sanitari delle ragazze e delle giovani donne stanno anch'essi lentamente migliorando e l'Unione sostiene tale processo con decisione tramite i programmi esistenti in materia di salute e istruzione fondamentali e con i programmi pianificati in materia di istruzione professionale, sviluppo regionale e sostegno alle Organizzazioni non governative (ONG) che operano a favore dei più emarginati.

In Egitto l'attuazione dei diritti dell'uomo, compresi quelli della donna, dipende dal governo, dal parlamento e dal sistema giudiziario. Tuttavia la delegazione della Commissione e le ambasciate degli Stati membri al Cairo, assieme a molte altre, controllano sistematicamente la situazione dei diritti dell'uomo in Egitto e si attivano dinanzi alle autorità egiziane facendo uso degli opportuni canali ufficiali ogni qual volta sia necessario. L'Unione interviene periodicamente a favore di casi particolari. Essa sostiene anche attivamente le organizzazioni della società civile egiziana che si occupano dei diritti civili.

In linea con l'accordo di associazione firmato con i partner mediterranei l'accordo di associazione Unione-Egitto prevede un dialogo politico periodico e strutturato. Ciò rappresenterà un ulteriore forum offerto alle parti per discutere numerosi temi importanti e interessi comuni, compresa la democrazia ed i diritti dell'uomo. Il rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo fondamentali vi è espressamente dichiarato elemento essenziale. L'accordo di associazione contiene anche disposizioni perché entrambe le parti possano adottare misure in caso di grave violazione dell'accordo.