INTERROGAZIONE SCRITTA E-2338/98

di Marjo Matikainen-Kallström (PPE) alla Commissione

(27 luglio 1998)

Oggetto: Conseguenze più ampie della sentenza della Corte di giustizia nella causa C-106/96

Il 12 maggio 1998 la Corte di giustizia delle Comunità europee ha emesso la sentenza nella causa C-106/96 e il 10 giugno la Commissione ha di conseguenza congelato l'esecuzione di numerosi articoli del bilancio.

Il 1o luglio, nella comunicazione sulla sentenza della Corte di giustizia relativa alla base giuridica del bilancio, il Commissario Liikanen ha affermato che la Commissione avrebbe tratto le conclusioni in merito il 14 luglio.

Alla luce di quanto sopra, può il Commissario Liikanen comunicare quali conclusioni la Commissione ha tratto nella riunione odierna e come intende procedere in tale questione, affinché siano al più presto risolti i problemi relativi alla base giuridica degli articoli del bilancio?

Risposta comune

data dal sig. Liikanen in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2128/98 e E-2338/98

(29 ottobre 1998)

La Commissione ha preso una misura conservativa in seguito ad una sentenza della Corte di giustizia in cui si afferma che solo le azioni non significative possono dar luogo a spese comunitarie senza che sia richiesta l'adozione preliminare di un atto normativo di diritto derivato. La Commissione, che vigila sulla corretta attuazione della normativa comunitaria, non poteva ignorare la sentenza della Corte. Nella sua qualità di autorità incaricata dell'esecuzione del bilancio, essa ha quindi avviato un esame approfondito di tutte le linee apparentemente prive di base giuridica iscritte nel bilancio 1998 per accertarsi della possibilità di proseguirne l'esecuzione sul piano della certezza giuridica. In esito a questa verifica e tenuto conto dei risultati del Consiglio Bilanci del 17 luglio 1998, si possono distinguere vari casi.

Per quanto riguarda le linee totalmente sbloccate, si può ritenere che la sospensione temporanea provocherà solamente un rallentamento momentaneo dell'esecuzione. Infatti, dopo la decisione di blocco presa dalla Commissione il 10 giugno 1998, la Commissione ha cercato di sbloccare, in funzione dell'esame, le linee interessate e ciò al più tardi per il 14 luglio 1998. Lo stesso dicasi per le azioni di cui è stata riconosciuta l'importanza sul piano politico, quali le misure contro la violenza esercitata sui bambini, gli adolescenti e le donne, le azioni relative al contenuto illecito e dannoso di Internet, l'appoggio e la sorveglianza delle procedure elettorali nonché le azioni nel settore dei diritti dell'uomo e della democrazia, la cui esecuzione è stata ripresa immediatamente dopo la concertazione a margine del Consiglio Bilanci del 17 luglio.

Per quanto riguarda le altre linee, parzialmente o ancora totalmente bloccate, bisogna distinguere le linee per le quali è stata proposta una base giuridica Esse saranno eseguite non appena questa sarà stata adottata. Il grado di utilizzazione degli stanziamenti nel 1998 dipenderà dalla data di adozione della base giuridica. In ogni caso, se la base giuridica dovesse essere adottata alla fine dell'anno, gli stanziamenti corrispondenti potrebbero in linea di massima essere riportati ed essere quindi eseguiti l'anno prossimo. Le linee che non potranno essere sbloccate perché non sarà stata proposta alcuna base giuridica, relative ad azioni che non corrispondono né ad azioni autonome né ad azioni preparatorie o a progetti pilota, formano tuttavia oggetto di esame caso per caso per verificare in che misura possono essere comunque eseguite basandosi sul principio della soddisfazione delle attese legittime dei potenziali beneficiari e su quello della salvaguardia degli investimenti già sostenuti. È stata effettuata un'indagine presso i servizi ordinatori interessati dalle linee parzialmente o totalmente bloccate per sapere in che modo prevedono di eseguire il bilancio conformemente a dette misure ad hoc. I risultati sono stati comunicati alle autorità di bilancio ed in particolare alla commissione per i bilanci del Parlamento nella riunione plenaria di settembre a Strasburgo.

Resta il caso particolare delle linee relative alla lotta contro la povertà e l'esclusione sociale, per le quali il trattato di Amsterdam potrà fornire i mezzi di adottare le basi giuridiche necessarie. Queste linee hanno formato oggetto di una dichiarazione comune del Consiglio e della Commissione nel Consiglio Bilanci del 17 luglio 1998. Il 16 settembre 1998 la Commissione ha preso alcune misure per riorientare le azioni condotte nel senso di un approccio realmente innovatore rispetto agli orientamenti sviluppati fino ad ora e che permettono di considerarle preparatorie alla definizione dell'intervento comunitario nei settori aperti dal trattato di Amsterdam. Potranno quindi essere eseguite nuove azioni.