INTERROGAZIONE SCRITTA E-1039/00

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(4 aprile 2000)

Oggetto: Riduzione del patrimonio suino nelle Fiandre assistita in senso socio-economico

Alla fine di febbraio il Commissario Margot Wallström (ambiente) dichiarava nella sua risposta all'interrogazione scritta E-2686/99(1) che la Commissione è a conoscenza dei grandi problemi cui è confrontata la regione fiamminga in rapporto alla presenza di quantità rilevanti di fosforo e di azoto.

L'elevata concentrazione di fosforo e di azoto è dovuta tanto ai concimi chimici quanto al concime naturale proveniente dall'allevamento. Continua la Wallström: Queste quantità eccessive sono all'origine di un inquinamento diffuso delle acque sotterranee, quale risulta dalle relazioni della Vlaamse Milieumaatschappij (Società fiamminga per l'ambiente), e dell'eutrofizzazione della maggior parte delle acque superficiali; esse contribuiscono inoltre all'eutrofizzazione del Mare del Nord.

Nelle Fiandre si rafforza sempre più la convinzione che il numero dei suini presenti sul territorio sia troppo elevato rispetto alla superficie agricola perché lo smaltimento di letame non possa costituire un pericolo per l'uomo e per l'ambiente. Il numero dei suini presenti nelle Fiandre è attualmente pari a 8 milioni di unità. Nel 1992 era pari a 6 545 000 di unità, e cinque anni più tardi a 7 367 653 unità. Si pone pertanto la domanda, cui occorre dare una risposta, se non sia preferibile optare per una riduzione assistita in senso socioeconomico dei suini presenti.

E' possibile finanziare la riduzione del patrimonio suino nelle Fiandre (in parte) con risorse finanziarie europee, data la gravità della situazione e la priorità della direttiva sui nitrati rispetto al regolamento concernente il mercato europeo delle carni suine? In caso affermativo, nel contesto di quale quadro giuridico e finanziario è possibile procedere ad una riduzione assistita in senso socioeconomico del patrimonio suino? In caso negativo, è disposta la Commissione a creare un quadro giuridico e finanziario per una riduzione assistita in senso socioeconomico del patrimonio suino, data la gravità della situazione e la priorità della direttiva sui nitrati rispetto al regolamento concernente il mercato europeo delle carni suine?

(1) GU C 280 E del 3.10.2000, pag. 103.

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(14 giugno 2000)

Una riduzione del patrimonio suinicolo nelle Fiandre nonché un eventuale sostegno socio-economico devono essere esaminati a vari livelli: sul piano dell'organizzazione comune dei mercati (OCM), su quello delle misure adottate nel quadro della politica di sviluppo rurale e della politica dei Fondi strutturali ed infine nel contesto degli aiuti di Stato.

L'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni suine non include alcun elemento di controllo della produzione inteso a ridurre il patrimonio suinicolo negli Stati membri. I produttori sono gli unici responsabili del numero di suini presenti nella loro azienda; ciò vale per un eventuale aumento della produzione ma anche per una riduzione imposta, se del caso, dalla direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole(1). Nell'ambito di questa OCM, la Comunità non può quindi partecipare al finanziamento di una possibile riduzione del patrimonio suinicolo nelle Fiandre resa necessaria per assicurare dal rispetto degli impegni derivanti dall'applicazione della direttiva 91/676/CEE suddetta.

Tuttavia è evidente che gli allevatori non possono fare cattivo uso della libertà concessa loro dall'OCM carni suine ma devono rispettare tutte le norme e gli obblighi che scaturiscono dalla normativa comunitaria, nazionale o regionale diversa da quella prevista nell'OCM carni suine, che potrebbe influire direttamente o indirettamente sul numero di animali presenti nell'azienda.

Nell'ambito della cessazione definitiva delle attività agricole, che implica una riduzione totale del patrimonio animale, il regolamento sullo sviluppo rurale (Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(2)) prevede un sostegno comunitario al prepensionamento. Un aiuto di Stato alla cessazione permanente e definitiva dell'allevamento di animali sarebbe ugualmente ammissibile nel quadro degli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo(3). A tutt'oggi le autorità fiamminghe non hanno proposto ufficialmente nessuno dei due finanziamenti citati.

Nel caso di aziende che soddisfano almeno i requisiti minimi in materia di ambiente, igiene e benessere degli animali, un finanziamento comunitario è possibile a norma del regolamento sullo sviluppo rurale. Tale aiuto può riguardare in particolare le misure agroambientali, come il sostegno alla riconversione verso l'agricoltura biologica e all'estensivazione, che compaiono nel piano fiammingo di sviluppo rurale per il periodo 2000-2006, attualmente in corso di esame alla Commissione e la cui adozione è prevista per il prossimo autunno.

Al contrario, in caso di riduzione parziale del patrimonio, il finanziamento comunitario non può essere concesso se il numero di animali presenti nell'azienda supera il limite previsto dalla direttiva sui nitrati. Nelle zone vulnerabili questo limite corrisponde al quantitativo di effluenti che contengono un massimo di 170 chilogrammi di azoto per ettaro.

Peraltro, il piano fiammingo di sviluppo rurale prevede per molti settori, tra cui quello della suinicoltura, aiuti agli investimenti ad aziende che soddisfano i requisiti minimi suindicati, in particolare attraverso azioni di diversificazione, per favorire in primo luogo un'agricoltura sostenibile ed il miglioramento dei redditi agricoli. Quest'ultima misura potrebbe, se del caso, rinforzare il riorientamento delle attività della suinicoltura.

Infine, i Fondi strutturali (regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(4)) che possono intervenire nelle zone incluse nell'obiettivo 2 rappresentano lo strumento comunitario per eccellenza nelle regioni in cui occorre sostenere la riconversione economica e sociale. Le disposizioni dei Fondi strutturali in vigore per il periodo 2000-2006 prevedono, in particolare, un aiuto comunitario per le zone rurali minacciate da gravi problemi strutturali nel settore agricolo. Va comunque sottolineato che, nella delimitazione dell'obiettivo 2, le autorità fiamminghe non hanno incluso le zone rurali in cui la suinicoltura deve essere ristrutturata.

(1) GU L 375 del 31.12.1991.

(2) GU L 160 del 26.6.1999.

(3) GU C 28 dell'1.2.2000.

(4) GU L 161 del 26.6.1999.