INTERROGAZIONE SCRITTA E-1187/00

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(12 aprile 2000)

Oggetto: Area archeologica di Tuvixeddu (Cagliari, Italia)

Con avviso pubblico del 25.8.1998, il Comune di Cagliari ha bandito la gara d'appalto per l'avvio dei lavori di realizzazione di itinerari culturali interregionali fenici nella necropoli di Tuvixeddu nell'ambito dell'omonimo programma comunitario rientrante, a sua volta, nel programma operativo Sviluppo e valorizzazione del turismo sostenibile nelle regioni dell'Obiettivo 1 misura 3 annualità 1994/99, relativi alla realizzazione del primo nucleo (6,8 ettari) del parco archeologico di Tuvixeddu, per un importo complessivo di lire 7 miliardi tra fondi comunitari e comunali (Decr. Dip. Turismo Pres. Cons. del 30.4.1998). Detta gara di appalto appare aggiudicata da tempo, ma i lavori non risultano tuttora iniziati. Tuvixeddu è la più importante area archeologica sepolcrale punico-romana ed alto-medievale (oltre 1 110 tombe) del Mediterraneo, tutelata con vincolo archeologico e paesaggistico ai sensi del decreto legislativo n. 490/1999, ma soltanto dopo anni di insistenze ed azioni legali da parte delle associazioni culturali ed ecologiste locali (principalmente gli Amici della Terra ed il Gruppo d'Intervento Giuridico) ha visto le autorità italiane iniziare a prevedervi un parco archeologico: infatti, la zona è quasi esclusivamente proprietà privata

e la società immobiliare Iniziativa Coimpresa intende realizzare, in un'area più vasta ed a rischio geologico, un nuovo quartiere (residenze private, uffici, servizi per complessivi 350 000 metri cubi di volumetrie) e, in accordo con il Comune di Cagliari, viabilità principale cittadina (asse di connessione) interessante l'area archeologica senza aver effettuato il regolamentare studio di valutazione dell'impatto ambientale (direttive n. 97/11(1), allegato II, punto 10, lettera b) e n. 85/337(2), allegato II, punto 10, lettera b)) né la verifica della sua necessità, con grave rischio per il patrimonio archeologico.

Ha la Commissione aperto un'indagine per verificare i motivi del mancato avvio della realizzazione del progetto culturale-archeologico di cui sopra, che beneficia di fondi comunitari? Intende la Commissione prendere opportuni provvedimenti in merito? Ritiene che vengano rispettati gli obblighi derivanti dalla direttiva VIA anche alla luce dlela giurisprudenza della Corte di giustizia?

(1) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(9 giugno 2000)

Secondo le informazioni fornite dalle autorità italiane, il progetto Lavori di realizzazione di itinerari culturali interregionali nella necropoli di Tuvixeddu ha effettivamente ottenuto un cofinanziamento del Fondo europeo di sviluppo regionale nel quadro del programma denominato Valorizzazione del turismo sostenibile nelle regioni dell'obiettivo 1. Il costo globale del progetto è valutato a LIT 2 000 000 000 e il contributo comunitario ammonta al 50 % di tale somma.

La Commissione è informata dello svolgimento complessivo di questo programma nel quadro del comitato di sorveglianza ma la supervisione dei progetti cofinanziati è di competenza dell'autorità di gestione del programma, ovvero il dipartimento del turismo del ministero dell'industria. Per quanto riguarda lo svolgimento dei lavori, la Commissione ha quindi chiesto informazioni supplementari alle autorità italiane.

Il secondo progetto citato dall'onorevole parlamentare che riguarda la costruzione di un nuovo quartiere e di una rete urbana (società privata Iniziativa Coimpresa) non beneficia di un cofinanziamento a titolo del programma summenzionato.

Quest'ultimo progetto potrebbe rientrare nel punto 10, lettera b) Lavori di sistemazione urbana dell'allegato II della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), e nel punto 10, lettera b) Progetti di riassetto urbano, compresa la costruzione di centri commerciali e parcheggi dell'allegato II della direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997(2), che ha modificato la direttiva 85/337/CEE.

Conformemente al disposto della direttiva 85/337/CEE, i progetti di cui all'allegato II sono soggetti ad una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) laddove gli Stati membri reputino che le loro caratteristiche lo richiedano. Si ritiene tuttavia che gli Stati membri abbiano l'obbligo di effettuare una valutazione preliminare per determinare se occorra o meno sottoporre i progetti dell'allegato II ad una procedura VIA.

La direttiva 97/11/CEE prevede che, per i progetti di cui all'allegato II, gli Stati membri debbano determinare, mediante un esame caso per caso dei massimali oppure stabilendo una serie di criteri, se il progetto debba essere oggetto di una valutazione conformemente agli articoli da 5 a 10.

La Commissione, non essendo al corrente della situazione descritta dall'onorevole parlamentare, adotterà i provvedimenti necessari per ottenere informazioni particolareggiate in merito e garantire il rispetto della legislazione comunitaria.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.