INTERROGAZIONE SCRITTA E-1469/02

di Michael Cashman (PSE) alla Commissione

(27 maggio 2002)

Oggetto: Piano di protezione dei passeggeri

L'11 settembre 2002 ha sprofondato il settore aereo in una crisi senza precedenti. Questo settore, già indebolito dalla recessione economica, ha registrato la scomparsa

di varie linee aeree come la Sabena, la Swiss Air, l'Axon, l'Ansett, ecc. Di conseguenza, migliaia di passeggeri sono rimasti a terra in tutto il mondo, senza idoneo ricorso al rimpatrio o al rimborso. A più di sei mesi dagli attacchi terroristici negli USA, il settore si trova ancora nella tempesta e numerose sono le linee aeree in lotta per la sopravvivenza.

Nella comunicazione dal titolo Protezione dei passeggeri del trasporto aereo nell'Unione europea pubblicata nel giugno 2000(1), la Commissione rileva che non vede la necessità specifica di tutelare i consumatori nei confronti del rischio di fallimento della compagnia aerea contrapposto ad altri rischi finanziari, poiché le possibilità di fallimento non sono particolarmente elevate. Essa rileva inoltre che il regolamento 2407/92(2) sul rilascio delle licenze ai vettori aerei garantisce una certa solidità finanziaria ed esistono già varie forme di tutela. Queste disposizioni non hanno però impedito ad alcune compagnie aeree europee solide ed affidabili di dichiarare bancarotta sulla scia dell'11 settembre.

Alla luce dei recenti atti terroristici compiuti nel mondo, la Commissione è tuttora del parere che non sia necessaria la protezione contro il fallimento finanziario di una linea aerea? Nella comunicazione citata, la Commissione si riferisce ad un'iniziativa del settore che istituisce un fondo di garanzia che permetterebbe ai passeggeri di essere rimpatriati e rimborsati in caso di fallimento di una linea aerea. La Commissione sa se questa iniziativa ha fatto progressi?

Ci risulta che molti vettori europei non sono favorevoli a un fondo di protezione dei passeggeri perché non vogliono che i loro passeggeri paghino per la possibilità di fallimento di altre linee aeree meno solide ed affidabili. Trattandosi di un'iniziativa di carattere spontaneo, la Commissione sarebbe soddisfatta con un regime che non interessi tutte le linee aeree europee o non interessi le linee aeree operanti negli Stati membri che abbiano scelto di non aderire al piano?

Nella comunicazione sulla protezione dei passeggeri del trasporto aereo, la Commissione dichiara la propria intenzione di elaborare una normativa sui contratti e le condizioni di trasporto. Intende affrontare meglio la protezione dei passeggeri in caso di fallimento di una linea aerea in questa proposta legislativa?

(1) COM(2000) 365 def.

(2) GU L 240 del 24.8.1992, pag. 1.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(3 luglio 2002)

La Commissione è consapevole che non tutte le linee aeree comunitarie adotteranno il Piano di protezione dei passeggeri negoziato dalle organizzazioni che rappresentano le linee aeree e le agenzie di viaggio (International Air Transport Association e European Council of Travel Agents Associations). Il piano sarà attuato negli Stati dove è accettato da una maggioranza di linee aeree e agenzie di viaggio, nella Comunità, ossia, attualmente circa la metà degli Stati membri.

Chiaramente lo svantaggio di tale regime volontario è che esso proteggerà alcuni ma non tutti i passeggeri dalle perdite finanziarie legate ad un fallimento, con possibili ripercussioni sulla concorrenza tra vettori aerei. La Commissione sorveglierà pertanto attentamente l'efficacia del regime volontario, in particolare i futuri sviluppi relativamente alla copertura di queste misure.

Poiché ci sono pro e contro per i regimi volontari e obbligatori, la Commissione considera essenziale consultare tutte le parti interessate prima di trarre conclusioni politiche. Essa intende pubblicare un documento di consultazione sui contratti delle linee aeree con i passeggeri, in vista di elaborare una proposta legislativa su questi contratti. In tale documento essa solleverà la questione se la Comunità debba emanare normative per proteggere i passeggeri in caso di bancarotta oppure lasciare questo aspetto alle iniziative volontarie.