IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/485

(2004/C 88 E/0498)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0091/04

di lika Schröder (GUE/NGL) alla Commissione

(21 gennaio 2004)

Oggetto: Conseguenze dell'inserimento di Hamas nell'elenco delle organizzazioni terroristiche

Da settembre 2003 l'UE ha inserito in tale elenco l'organizzazione palestinese Hamas nel suo complesso in quanto organizzazione terroristica (posizione comune 2003/651/PESC (1)), mentre il suo braccio armato Izz ai-Din al-Qassem vi era stato già inserito da dicembre 2001. Ai sensi della posizione comune 2001/931/PESC (2) la redazione di un tale elenco implica il congelamento delle risorse finanziarie ed economiche, l'assistenza e la cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale nella lotta contro il terrorismo. A norma del regolamento (CE) n. 2580/2001 (3) vengono congelate le risorse finanziarie ed economiche delle persone e delle organizzazioni incluse nell'elenco; inoltre non devono essere fornite ulteriori risorse (fatta eccezione per scopi umanitari).

Secondo il parere del Commissario Patten, l'inclusione nell'elenco significa che gli Stati membri prestano la «massima assistenza» nella lotta contro il terrorismo mediante la cooperazione di polizia e giudiziaria e si applicano le restrizioni finanziarie di cui al regolamento (CE) n. 2580/2001 (cfr. risposta all'interrogazione scritta E-2774/03 (4) di Theresa Villiers).

1. Quali misure concrete sono state adottate a partire dal dicembre 2001 da parte degli Stati membri sia per ciò che riguarda il congelamento delle risorse, sia in materia di cooperazione di polizia e giudiziaria? a) A quanto ammontano all'incirca le risorse congelate? b) Nella prassi come si manifesta la «massima assistenza»?

2. Con quali misure la Commissione ha dato seguito alla decisione del Consiglio del settembre 2003 a) dal punto di vista giuridico, b) dal punto di vista esecutivo?

3. La decisione del Consiglio su Hamas include anche la rete di istituzioni sociali gestite dai funzionari di tale organizzazione? In quali Stati membri dell'Unione è consentita la raccolta di fondi a) per Hamas b) per le reti sociali di Hamas anche dopo la decisione del Consiglio del settembre 2003?

4. In quali Stati membri è stato adottato il numero maggiore di misure o sono state approvate quelle di più ampio respiro? Quali Stati membri non hanno adottato misure?

5. Quali risultati sono stati conseguiti nella lotta contro il terrorismo grazie all'inserimento nell'elenco?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(12 marzo 2004)

La Commissione rileva che la decisione di inserire nell'elenco l'organizazione Hamas nel suo complesso è stata presa all'unanimità dal Consiglio. Dato che la decisione si basa sul trattato sull'Unione europea (articoli 15 e 34), gli Stati membri si impegnano a garantire la conformità delle loro politiche nazionali alla posizione comune.

Alla Commissione risulta che l'onorevole parlamentare ha presentato la stessa interrogazione al Consiglio (interrogazione scritta E-0090/04) e lo invita pertanto a consultare la risposta del Consiglio per ottenere informazioni sulle attività degli Stati membri nel campo della cooperazione di polizia e giudiziaria, comprese le informazioni sugli ordini di congelamento dei capitali emessi dalle autorità giudiziarie. Tuttavia, potrebbe essere utile aggiungere che la decisione 2003/48/GAI del Consiglio del 19 dicembre 2002 (5), relativa all'applicazione di misure specifiche di cooperazione di polizia e giudiziaria per la lotta al terrorismo, è stata adottata per potenziare l'articolo 4 della posizione comune 2001/931/PESC. La decisione si prefigge di migliorare la cooperazione di polizia e giudiziaria riguardo ai «reati terroristici» che coinvolgono «le persone, gruppi o entità che figurano nell'elenco», e in particolare cerca di garantire che l'Europol e l'Eurojust ottengano le informazioni di cui hanno bisogno per svolgere i propri compiti. Invita inoltre gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per creare squadre investigative comuni per effettuare indagini penali riguardanti i reati terroristici in cui siano implicati persone, gruppi o entità che figurano nell'elenco e per garantire che in tali casi le richieste di assistenza reciproca e di riconoscimento ed esecuzione di decisioni siano trattate con urgenza.

Il regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio del 27 dicembre 2001, relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vieta fra l'altro le donazioni ad Hamas (articolo 2, paragrafo 1, lettera b)). Il regolamento obbliga inoltre tutti coloro che si trovano sotto la giurisdizione della Comunità a congelare i capitali e le altre attività finanziarie appartenenti ad Hamas. Alla Commissione non sono tuttavia pervenute notizie secondo cui sia stato trovato un conto appartenente ad Hamas nella Comunità.

Il regolamento (CE) n. 2580/2001 non prevede il congelamento di capitali e altre attività finanziarie appartenenti a singoli che possono avere legami con Hamas, a meno che tali individui non siano inclusi nell'elenco pertinente. Tuttavia, va rilevato che il regolamento vieta la messa a disposizione di capitali e di risorse economiche alle persone, ai gruppi o alle entità che figurano nell'elenco, come Hamas. Il divieto si applica anche alla messa a disposizione indiretta. Inoltre, il regolamento vieta altresì la partecipazione ad attività che eludono il divieto.

Alla Commissione risulta che, al fine di ridurre più efficacemente il finanziamento delle attività terroristiche di Hamas, gli Stati membri stanno studiando la possibilità di applicare le restrizioni finanziarie di cui al regolamento (CE) n. 2580/2001 anche a numerose persone, gruppi o entità che possono essere legati ad Hamas. Le risulta che la comunicazione di eventuali nomi in questa fase comprometterebbe le indagini.

(1) GU L 229 del 13.9.2003, pag. 42.

(2) GU L 344 del 28.12.2001, pag. 93.

(3) GU L 344 del 28.12.2001, pag. 70.

(4) GU C 70 E del 20.3.2004, pag. 140.

(5) GU L 16 del 22.1.2003.