INTERROGAZIONE SCRITTA E-1396/02

di Laura González Álvarez (GUE/NGL) alla Commissione

(15 maggio 2002)

Oggetto: Squilibri strutturali nella provincia di Teruel (Aragona, Spagna)

Nella relazione Moretti del Parlamento europeo (A3-0115/93) si raccolgono i dati relativi alla mancanza di protezione delle zone a bassa intensità demografica e si esamina l'opportunità di considerare altri criteri, come la distribuzione della popolazione o la disponibilità di servizi minimi, al momento di decidere quali regioni saranno incluse, o meno, nell'obiettivo 1. Detta relazione addita la provincia di Teruel come caso paradigmatico.

In effetti, la provincia di Teruel vive il seguente paradosso: il PIL per abitante cresce mentre decresce la popolazione (nel secolo XIX quasi il 50 % della sua popolazione da 265 000 a 136 000 abitanti) e declina anche la sua partecipazione al PIL nazionale. I suoi servizi essenziali in materia di sanità e istruzione, approvvigionamento energetico e infrastrutture sono insufficienti e accentuano la sua posizione svantaggiata nella prospettiva di sviluppo economico e sociale nell'ambito dell'UE.

La Commissione ha effettuato qualche studio su eventuali zone europee svantaggiate a causa di una scarsa densità demografica, che non siano incluse nell'obiettivo 1?

Quali misure, a breve e a lungo termine, propone la Commissione, unitamente al governo spagnolo per contribuire all'eliminazione degli squilibri di cui è vittima la provincia di Teruel?

Risposta comunedata dal sig. Barnier in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-1349/02 e E-1396/02

(3 luglio 2002)

Il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1), fissa i criteri di ammissibilità delle regioni comprese negli obiettivi 1 e 2 dei summenzionati fondi per il periodo di programmazione 2000-2006. Le regioni ammissibili all'obiettivo 1 corrispondono al livello II della Nomenclatura delle unità territoriali statistiche (NUTS), mentre le regioni dell'obiettivo 2 sono le regioni di livello NUTS III, o le zone maggiormente colpite all'interno di tali regioni.

Teruel è un'unità territoriale di livello NUTS III e non può pertanto essere ammissibile all'obiettivo 1. Per questo motivo, nonché per i problemi socio-economici che interessano tale provincia, Teruel è totalmente ammissibile all'obiettivo 2 per il periodo di programmazione in corso. La densità di popolazione rientra nei criteri di ammissibilità dell'obiettivo 2. Del resto la situazione specifica della provincia di Teruel è già stata presa in considerazione durante l'elaborazione del documento unico di programmazione per l'Aragona.

Le specificità delle regioni a scarsa densità demografica sono già state chiaramente considerate negli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale. Da un lato, il basso indice demografico è un criterio sufficiente di ammissibilità agli aiuti regionali in virtù della deroga prevista dall'articolo 87, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE. Dall'altro, l'aliquota massima d'aiuto che può essere concessa per gli investimenti in tali regioni è stata fissata al 30 % in equivalente sovvenzione netto (ESN), anziché al 20 % ESN che costituisce la regola generale. La provincia di Teruel beneficia interamente di tali disposizioni.

Per stabilire una base giuridica solida e trasparente, nel febbraio 2001 la Commissione ha presentato al Parlamento e al Consiglio una proposta di regolamento relativa all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS)(2), la quale è stata oggetto di una relazione al Parlamento ed è attualmente in discussione al Consiglio. Uno degli scopi di tale regolamento consiste nello stabilire criteri obiettivi nella ripartizione territoriale degli Stai membri, al fine di garantire la comparabilità e l'imparzialità nell'elaborazione delle statistiche regionali. A proposito della Spagna, l'allegato II della summenzionata proposta ascrive le comunità autonome al livello II della NUTS.

Nell'intento di definire il futuro della politica di coesione per il periodo successivo al 2006, la Commissione ha aperto un ampio dibattito con la pubblicazione del secondo rapporto sulla coesione economica e sociale(3), in cui essa suggerisce come prioritarie per la futura politica di coesione le zone con gravi svantaggi geografici o naturali e scarsa densità demografica. Il dibattito è tuttora in corso e quando sarà il momento la Commissione presenterà al Consiglio e al Parlamento, nel terzo rapporto sulla coesione, le sue proposte relative alla miglior strategia da adottare per tener conto di dette specificità nella futura politica regionale.

(1) GU L 161 del 26.6.1999.

(2) GU C 180 E del 26.6.2001.

(3) COM(2001) 24 def.