INTERROGAZIONE SCRITTA E-1675/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(12 giugno 2002)

Oggetto: Rimpatrio di immigrati clandestini dall'UE

Può la Commissione confermare che ogni anno decine di migliaia di cittadini cinesi giungono nell'Unione europea dopo essere stati trasportati attraverso l'Asia e l'Europa, e spesso i Balcani? E' vero che le autorità cinesi spesso si rifiutano di accogliere i propri cittadini che ritornano perché non hanno alcuna prova della loro cittadinanza e che ciò si verifica anche quando queste persone cooperano con le autorità degli Stati membri nel dichiarare le proprie generalità e il paese di origine?

Può la Commissione elencare gli Stati che si rifiutano di cooperare con gli Stati membri nel modo suddetto ed indicare se essi sono beneficiari o meno di aiuti comunitari o aderiscono ad accordi di associazione o commerciali con l'Unione europea?

Può inoltre la Commissione indicare quali Stati della regione dei Balcani sono esenti dall'obbligo di visto e se ritiene che l'imposizione di un obbligo del genere potrebbe contribuire a limitare l'afflusso di immigrati clandestini?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(3 settembre 2002)

La Commissione attribuisce la debita importanza all'immigrazione clandestina dalla Cina nell'ambito della lotta globale contro questo fenomeno. Finora, tuttavia, il numero di immigrati cinesi in Europa è rimasto contenuto.

Il governo cinese applica effettivamente il principio del rimpatrio previa verifica, riammettendo solo le persone la cui nazionalità cinese sia stata formalmente dimostrata.

Dopo la tragedia di Dover del giugno 2000, l'Unione e la Cina hanno avviato un dialogo sull'immigrazione clandestina in occasione dell'incontro avvenuto a Bruxelles l'11 luglio 2000 tra il primo ministro cinese Zhu Rongji e il presidente della Commissione. Della cosiddetta via dei Balcani, in particolare del fatto che nel 2000 e nel 2001 l'esenzione dal visto per l'ingresso nella Repubblica federale di Iugoslavia (RFI) ha agevolato l'ingresso illegale nell'Unione, si è discusso nell'ambito del dialogo Unione-Cina insieme alle autorità delle RFI, che nel frattempo hanno introdotto

l'obbligo del visto per i cittadini cinesi. La questione del ritorno è stata sollevata sia in questa sede che durante le terze consultazioni ad alto livello sulla lotta contro l'immigrazione clandestina e la tratta di esseri umani svoltesi il 19 luglio 2002 a Bruxelles. In questa occasione, si sono prese in considerazione misure concrete volte ad intensificare la cooperazione per migliorare le modalità di rimpatrio.

Nella conclusione n. 40 del Consiglio europeo di Laeken del 15 dicembre 2001 si caldeggia l'integrazione della politica dei flussi migratori nella politica estera dell'Unione, prevedendo in particolare la conclusione di accordi europei di riammissione con i paesi interessati in base a un nuovo elenco di priorità e a un piano d'azione chiaro. Basandosi su questi orientamenti, il Consiglio del 25 aprile 2002 ha individuato altri quattro paesi prioritari, tra cui la Cina, con cui concludere accordi di riammissione comunitari e ha chiesto alla Commissione di presentargli appena possibile un progetto di direttive di negoziato. A tutt'oggi, il Consiglio ha autorizzato ufficialmente la Commissione a negoziare accordi di riammissione comunitari con Marocco, Sri Lanka, Russia, Pakistan, Hong Kong, Macao e Ucraina. La Commissione ha concluso con esito positivo i negoziati con Hong Kong e lo Sri Lanka (i testi definitivi sono stati siglati rispettivamente nel novembre 2001 e nel maggio 2002), mentre le trattative con Macao sono praticamente terminate. Non è ancora possibile indicare una data per il completamento degli altri negoziati.

Il fatto che si negozino accordi di riammissione comunitari, tuttavia, non significa necessariamente che i paesi in questione si siano rifiutati di collaborare. Si apprezza invece la loro disponibilità ad avviare trattative, che denota un atteggiamento positivo.

Il Consiglio europeo di Siviglia del 21 e 22 giugno 2002 ha discusso della cooperazione con i paesi terzi per la lotta l'immigrazione clandestina, decidendo di procedere a valutazioni sistematiche delle relazioni con i paesi terzi che non collaborano. A livello comunitario, la cooperazione con i paesi di origine e di transito per la prevenzione della e la lotta all'immigrazione clandestina è relativamente recente, ma le prime esperienze con l'Albania, altri paesi dei Balcani, il Marocco, lo Sri Lanka e la Turchia sono piuttosto positive. Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia, la Commissione presenterà al Consiglio una relazione sulle risorse finanziarie disponibili a livello comunitario per il rimpatrio degli immigrati e dei richiedenti asilo respinti, per la gestione delle frontiere esterne e per promuovere la cooperazione con i paesi terzi in materia di asilo e di immigrazione, compresa l'immigrazione clandestina

Per quanto riguarda l'obbligo del visto per i cittadini degli Stati dei Balcani, va precisato che, a norma del regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo(1), i cittadini dell'Albania, della Bosnia-Erzegovina, della RFI e dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM) hanno bisogno di un visto per poter entrare nell'Unione.

(1) GU L 81 del 21.3.2001.