IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/41

(2004/C 88 E/0044)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1694/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(21 maggio 2003)

Oggetto: Acquisizione continua e durevole dell'economia irachena e delle riserve di petrolio irachene da parte di imprese americane

1. Il modo in cui gli americani hanno assegnato i contratti in Iraq apre la porta ad imprese americane, quali Halliburton, SteveDoring Services, Bechtel, Parsons, Fluor, Louis Berger Group e Washington Group International, per ottenere, dopo un contratto temporaneo di un anno, una proroga a tempo indeterminato, che conferisce un diritto di gestione permanente delle infrastrutture irachene?

2. Si stanno veramente cercando di inserire in Iraq il sistema GSM di telefonia mobile americano CDMA, in maniera che esso divergerà alla lunga dal sistema invece in uso in Europa, rimanendo pertanto dipendente dai produttori americani?

3. Ritiene la Commissione che sia reale che i costi totali della ricostruzione dell'Iraq, che sono stimati fra i 25 milioni e i 100 miliardi circa di dollari, e il debito attuale iracheno di 383 miliardi di dollari possano essere coperti da una ripresa dell'esportazione di petrolio? La portata limitata di queste entrate e la capacità temporaneamente limitata di produzione ed esportazione vengono utilizzate come giustificazioni per una rapida vendita delle riserve di greggio presenti nel sottosuolo alle compagnie petrolifere americane, come la Chevron, per cui le entrate derivanti dall'estrazione di petrolio in futuro non saranno più disponibili per il finanziamento dei attività delle autorità irachene?

4. Questa evoluzione della situazione fa sì che a ritmo sostenuto vengano creati fatti, supportati da prove, relativamente alla gestione futura dei pozzi petroliferi e dell'industria del petrolio, che successivamente non potranno più essere cambiati?

5. Ritiene la Commissione che questo approccio volto a legare strettamente l'economia irachena ad alcune componenti dell'economia americana possa essere compatibile con l'opinione attualmente dominante della libera concorrenza e di rapporti commerciali internazionali trasparenti o lo considera in contraddizione con detta opinione?

6. L'Unione europea si oppone a questa evoluzione della situazione, che cozza con il diritto all'autodeterminanzione della popolazione irachena e che può portare all'impoverimento e alla destabilizzazione dell'Iraq, mentre non fa che portare vantaggi continui agli Stati Uniti rispetto ad altre parti del mondo?

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-1693/03 e E-1694/03

(7 luglio 2003)

La Commissione ha seguito le prassi per l'aggiudicazione dei contratti adottate in Iraq dalle autorità statunitensi e le ha esaminate alla luce degli obblighi internazionali degli Stati Uniti. La Commissione osserva che la risoluzione n. 1483 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (CSNU) specifica che il fondo per lo sviluppo dell'Iraq deve essere usato in modo trasparente per soddisfare le esigenze umanitarie e di ricostruzione della popolazione irachena. La risoluzione evidenzia inoltre il diritto della popolazione irachena a controllare le proprie risorse naturali. La Commissione si attende che l'autorità che, ai sensi della risoluzione n. 1483 del CSNU, esercita gli obblighi e le funzioni delle forze occupanti amministri il paese nell'interesse e a vantaggio della popolazione irachena. La Commissione continuerà a seguire gli eventi in questo campo, al fine di difendere l'applicazione dei principi della trasparenza e del libero scambio nel commercio internazionale, compito in cui l'Unione si è fermamente impegnata.

La Commissione ha indicato al governo statunitense che l'Unione si aspetta che gli Stati Uniti rispettino le pertinenti norme internazionali, quale l'accordo sugli appalti pubblici (AAP) dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC) che prevede i principi di trasparenza, non discriminazione, trattamento nazionale e garanzie procedurali.

La Commissione ha esaminato caso per caso alcuni dei principali appalti assegnati, in particolare i primi otto appalti aggiudicati dall'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID) attraverso il procedimento della «concorrenza non pienamente libera e aperta» e finora non ha rilevato violazioni dell'AAP. Sono state osservate le indagini dell'ispettore generale di USAID e la sua corrispondenza con il Congresso degli Stati Uniti, in cui viene approvato l'uso di procedure di aggiudicazione ristrette in ragione dei limiti temporali e della necessità impellente di eseguire tali contratti.

A causa del grande numero di offerte, per la Commissione è estremamente difficile sorvegliare che tutti i procedimenti di aggiudicazione degli appalti, avviati dalle autorità statunitensi per la ricostruzione dell'Iraq, siano coerenti con le norme dell'AAP. Il grande numero di offerte giornaliere e l'insufficienza di informazioni a disposizione dei non offerenti impedisce alla Commissione di condurre un'analisi esaustiva di tal tipo. Le informazioni fornite inizialmente dal bando di gara sono molto scarne e quelle più dettagliate (documentazione di gara) sono disponibili solo su richiesta dell'offerente. In larga misura, per esaminare in modo esaustivo i singoli casi, la Commissione deve contare solo sulle informazioni fornite dagli Stati membri o dalle singole società. Tuttavia, nonostante alcuni imprecisi riferimenti della stampa circa reclami di fornitori comunitari, nessun reclamo formale è stato presentato alla Commissione. Non appena ne riceverà uno, la Commissione prowederà, con la necessaria priorità, a rispondere in modo tempestivo e accurato. In ogni caso, essa continuerà a sorvegliare attentamente questa questione.

Dovrebbe inoltre essere osservato che la Commissione non ha ricevuto dall'amministrazione degli Stati Uniti nessuna richiesta di cofinanziamento per il coinvolgimento di imprese europee.