INTERROGAZIONE SCRITTA E-3358/01 di Lucio Manisco (GUE/NGL)e Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) al Consiglio. Mandato di cattura europeo ed estradizione di sospetti terroristi verso gli USA.



Gazzetta ufficiale n. 160 E del 04/07/2002 pag. 0102 - 0103



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3358/01 di Lucio Manisco (GUE/NGL)e Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) al Consiglio (7 dicembre 2001) Oggetto: Mandato di cattura europeo ed estradizione di sospetti terroristi verso gli USA Secondo informazioni apparse sulla stampa, gli Stati Uniti e l'Unione Europea stanno preparando un accordo che, ai sensi del nuovo mandato europeo di cattura, aprirebbe la strada all'estradizione di presunti terroristi verso gli Stati Uniti previa assicurazione che, in determinati casi, non verrebbe applicata la pena di morte. Si è inoltre venuti a conoscenza delle garanzie generali, date all'UE dall'ambasciatore degli Stati Uniti Rockwell Schnabel, che la pena capitale non verrebbe applicata a sospetti terroristi estradati dall'Europa; a tale proposito l'Ambasciatore degli Stati Uniti ha comunque sottolineato la necessità che, in alcuni paesi, si apportino dei cambiamenti, incluso per quanto si riferisce alle norme costituzionali, aggiungendo che già esiste un accordo in tal senso. Considerando che il rifiuto della pena di morte è uno dei principi fondamentali che reggono l'UE, sancito dalla costituzione e dalla legislazione di molti suoi Stati membri, e tenendo conto che i nuovi poteri di cui gode il Presidente degli Stati Uniti dall'11 settembre scorso (inclusa la possibilità di affidare alle corti militari l'istruzione di procedimenti sommari contro stranieri sospettati di attività terroristiche) cancellerebbero qualsiasi garanzia data dalle autorità statali e federali degli Stati Uniti, potrebbe il Consiglio specificare la natura giuridica e l'ambito dei negoziati in corso con gli Stati Uniti, che proseguono in un tale contesto, e ribadire la sua determinazione a non formalizzare alcun accordo che possa mettere in discussione, ridimensionare o modificare l'opposizione dell'Unione europea alla pena di morte in qualsiasi circostanza, soprattutto per quanto riguarda i procedimenti di estradizione d'urgenza? Risposta (25/26 marzo 2002) Il Consiglio aveva espresso il suo accordo (cfr. conclusione III, punto 7 del 20 settembre 2001) sul principio di proporre agli Stati Uniti la negoziazione di un accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, in base all'articolo 38 del TUE, nel settore della cooperazione penale in materia di terrorismo. Poco tempo dopo il Primo Ministro Verhofstadt si recò in visita negli Stati Uniti insieme al Presidente della Commissione Prodi. In tale occasione il Presidente Bush espresse il desiderio di proseguire le trattative precisando, in una lettera successiva che è stata resa pubblica, alcune sue idee in proposito. Da allora la Presidenza, conformemente ai desideri del Consiglio, svolge colloqui esplorativi con i partner statunitensi per giungere ad una migliore comprensione del valore aggiunto che qualsivoglia accordo nel settore della cooperazione penale in materia di terrorismo può avere. Detti colloqui non sono stati ancora ultimati. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 24 del TUE, si possono avviare negoziati formali soltanto previa autorizzazione del Consiglio in tal senso, che in questo caso non è stata ancora accordata. Le voci secondo cui si potrebbero verificare casi di estradizione dagli Stati membri verso Stati terzi sulla base delle disposizioni relative al mandato d'arresto europeo non rispondono a verità: il mandato d'arresto europeo è inteso esclusivamente quale strumento di cooperazione tra gli Stati membri dell'UE. Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, del TUE l'Unione rispetta i diritti fondamentali quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e quali risultano dai principi costituzionali comuni degli Stati membri: tale norma si applica anche ogniqualvolta l'Unione agisce in applicazione degli articoli 24 e 38 del succitato trattato. Vista la dichiarazione n. 1 sull'abolizione della pena di morte, allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam, è ovvio che qualsiasi accordo venga concluso tra l'Unione e uno Stato terzo dovrà rispettare le tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri in materia di abolizione della pena di morte.