INTERROGAZIONE SCRITTA P-0197/01

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(29 gennaio 2001)

Oggetto: Mancata applicazione del terzo comma dell'art. 4 della direttiva 90/220

1. E' noto alla Commissione che nei porti esterni dell'Unione europea (per es. la Coruña, Tarragona, Rotterdam o Amburgo) i prodotti geneticamente modificati non sono controllati sistematicamente bensì al massimo sottoposti ad analisi campione?

2. Dispone la Commissione di indicazioni sull'entità dei campionamenti effettuati (in %)?

3. In qual modo si assicura la Commissione che gli Stati membri provvedono a far sì che sui mercati comunitari siano immessi soltanto i prodotti geneticamente modificati esplicitamente autorizzati?

4. Poiché gli USA autorizzano prodotti geneticamente modificati non autorizzati nell'UE non si dovrebbero forse sottoporre a controlli sistematici le importazioni da paesi terzi specie dagli USA (con specifico riferimento al mais ed alla soia) per accertare che il materiale geneticamente modificato sia autorizzato nella Comunità?

5. Come si procurano la Commissione e gli Stati membri le informazioni, visto che negli USA non esiste alcun registro delle sementi? E' lecito muovere dal presupposto che né la Commissione né gli Stati membri dispongono di ampie conoscenze su quante specie manipolate geneticamente siano commercializzate negli USA o negli altri stati terzi e pertanto suscettibili di essere importate dall'UE?

6. Dispongono a) la Commissione b) le autorità degli Stati membri dei risultati di test relativi a tutti gli OGM coltivati negli USA? In caso affermativo, potrebbero i testi di cui trattasi essere elencati? In caso negativo, come si possono effettuare controlli in mancanza di test?

7. Perché la Commissione non procede contro gli Stati membri che effettuano i prescritti controlli soltanto a campione non garantendo così il rispetto della direttiva 90/220?

8. Ha la Commissione fatto presente agli Stati membri ed all'opinione pubblica che il terzo comma dell'art. 4 della direttiva 90/220(1) postula controlli sistematici?

9. Perché la Commissione non ha dato seguito ai ricorsi di Greenpeace e non si è mossa nonostante gli avvertimenti su commercializzazioni illegali (cfr. interrogazione Breyer alla Commissione su commercializzazioni illegali di sementi nel Baden-Württemberg, E-1571/99(2))?

(1) GU L 117 dell'8.5.1990, pag. 15.

(2) GU C 170 E del 20.6.2000, pag. 36.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(26 marzo 2001)

1. - 3. La direttiva 90/220/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati (OGM) stabilisce all'articolo 4 che gli Stati membri debbano provvedere affinché siano evitati effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente derivanti dall'emissione deliberata di OGM. A tale scopo il paragrafo 3 dello stesso articolo obbliga gli Stati membri a garantire che le loro autorità competenti organizzino ispezioni e prendano eventuali altre misure di controllo in relazione agli OGM. Anche il testo di revisione della direttiva conserva questo obbligo all'articolo 4, paragrafo 5.

La Commissione ha svolto indagini a seguito di segnalazioni sulle merci in arrivo nei porti comunitari di La Coruña, Tarragona, Rotterdam e Amburgo. Come peraltro precisato nelle segnalazioni, l'articolo 4, paragrafo 3 della direttiva citata non impone agli Stati membri di ispezionare ogni singola nave che attracca, né specifica la frequenza dei controlli necessari, lasciando alle autorità nazionali la libertà di organizzarle a propria discrezione, posto che le condizioni prescritte siano effettivamente osservate, ossia che si evitino eventuali effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente derivanti dagli OGM.

4. È stato istituito un apposito gruppo di lavoro tecnico sulle ispezioni e le misure di controllo relative agli organismi geneticamente modificati che ha il compito di esaminare la disponibilità e l'applicabilità di talune tecniche atte ad individuare eventuali emissioni deliberate nell'ambiente di OGM a scopi commerciali effettuate in assenza di autorizzazione. Al momento sono in fase di esame ulteriori misure in materia di controlli ai sensi della legislazione specifica verticale.

5. Per poter importare OGM nel territorio dell'UE come tali o contenuti in prodotti è fatto obbligo attenersi alla legislazione comunitaria in materia, che garantisce ai cittadini la sicurezza di tali prodotti sia a livello di salute umana che di tutela dell'ambiente. Conformemente alla direttiva 90/220/CEE solo gli OGM autorizzati possono essere immessi sul mercato comunitario e ciò riguarda anche i prodotti di importazione contenenti o derivati da OGM.

Visitando i siti web delle agenzie e dei dipartimenti americani competenti è possibile procurarsi informazioni sulla situazione corrente circa le autorizzazioni di immissione in commercio rilasciate negli Stati Uniti. Essendo di dominio pubblico, sia gli Stati membri, sia la Commissione utilizzano tali fonti di informazione per aggiornare i propri dati sugli USA. Oltre a ciò la Commissione mantiene regolari contatti con le autorità americane per scambiare informazioni su varie questioni attinenti agli OGM, tra cui anche le nuove autorizzazioni all'immissione in commercio di varietà transgeniche.

6. La caratterizzazione specifica di un OGM segue una procedura articolata in più fasi che prevede anzitutto la classificazione generica di un prodotto come OGM e successivamente una serie di test per identificare con precisione i singoli OGM. Alcuni laboratori nella Comunità hanno sviluppato batterie di test per individuare gli OGM, che poi sono state convalidate dal Centro comune di ricerca della Commissione. I test convalidati consentono di identificare in generale un OGM, ma le ricerche al riguardo proseguono per perfezionarli ulteriormente e aggiornarli costantemente in base agli sviluppi scientifici.

7. - 8. La Commissione potrebbe procedere contro gli Stati membri ricorrendo all'articolo 226 (ex art. 169) del trattato CE solo in casi comprovati di inadempienza agli obblighi sanciti dalla direttiva. Come per tutti i procedimenti legali, l'onere della prova ricade comunque sulla Commissione. Il semplice fatto che gli Stati membri non effettuino ispezioni sistematiche su ogni nave che attracca nei loro porti non costituisce violazione delle disposizioni contenute al paragrafo 3 dell'articolo 4 della direttiva.

9. La Commissione ha effettivamente dato seguito alle segnalazioni di Greenpeace nei confronti delle autorità tedesche, spagnole e olandesi. Per quanto concerne le merci in entrata nei porti di La Coruña, Tarragona e Rotterdam la Commissione non ha trovato riscontri sufficienti per poter avviare una procedura di infrazione contro la Spagna e i Paesi Bassi. A Rotterdam, invece, dove Greenpeace aveva prodotto prove di sospette irregolarità nei confronti di un carico specifico, sono stati effettuati controlli ad opera delle autorità olandesi, che tuttavia non hanno dato conferma della presenza di OGM vitali. Le autorità hanno inoltre ribadito alla Commissione che la prassi da loro seguita prevede l'ispezione e la verifica sistematica dei carichi in tutti i casi di segnalazione o sospette irregolarità. Le verifiche sulle importazioni nel porto di Amburgo sono ancora in corso.

Per quanto riguarda le segnalazioni nel Baden-Württemberg, la Commissione ha ricevuto dalle autorità tedesche una serie di informazioni preliminari che già dimostrano come la merce in questione contenesse principalmente varietà approvate e comunque ad un livello basso (1 %). In ogni caso la procedura di accertamento è tuttora in corso.