INTERROGAZIONE SCRITTA E-0835/01

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(22 marzo 2001)

Oggetto: Eco-mafia nei paesi europei

- Visto che il potere dell'eco-mafia è aumentato a dismisura in molti paesi europei Italia compresa e che guadagna centinaia di migliaia di miliardi con lo smaltimento illegale di rifiuti altamente tossici, che diventano vere bombe ecologiche che distruggono la salute non solo degli attuali abitanti, ma anche delle future generazioni, che attraverso l'acqua, la terra e l'aria contaminata saranno condannate senza speranza;

- visti gli esempi riportati anche dalle televisioni di Stato italiane negli ultimi giorni e l'ultima inquietante denuncia presentata da consiglieri del Comune e del decentramento comunale di Milano sul rischio di diossina contenuta in bidoni sotterrati abusivamente in profondità ed in prossimità della falda acquifera nella zona prevista per la costruzione del nuovo depuratore di Milano, tematica affrontata in sede comunitaria e per la quale l'Unione ha già sollecitato l'inizio di lavori;

- vista l'urgenza della costruzione dell'impianto di depurazione;

- vista la capacità dell'eco-mafia di superare qualunque controllo;

può la Commissione indicare:

1. se ritiene di attivare il suo intervento in supporto alla città di Milano affinché la bonifica possa essere effettuata con la massima garanzia per dare immediatamente corso alla costruzione del depuratore;

2. se ritiene necessaria l'istituzione di una task-force, con la collaborazione di tutti gli Stati membri, per individuare e bonificare discariche abusive di rifiuti tossici e perseguire legalmente, secondo i termini di legge tanto nei singoli Stati membri quanto a livello comunitario le diverse organizzazioni eco-criminali, ricorrendo sia all'Interpol che alle strutture sanitarie e ambientali?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 giugno 2001)

Rifiuti

Ai sensi della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti(1) spetta agli Stati membri far sì che i rifiuti, compresi quelli tossici, siano eliminati senza rischi per le persone e per l'ambiente. Pertanto, le autorità italiane devono provvedere alla gestione, al prelievo, al trasporto e alla messa in discarica dei rifiuti, evitando così le discariche non autorizzate o illegali.

Le autorità italiane non hanno chiesto l'intervento della Commissione per quanto concerne la bonifica del sito in questione. La Commissione non intende pertanto prendere alcuna iniziativa in tal senso.

Ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 75/442/CEE gli Stati membri sono tenuti ad adottare le disposizioni necessarie affinché ogni detentore di rifiuti li consegni ad un raccoglitore privato o pubblico, o ad un'impresa che effettua operazioni di recupero o smaltimento, a meno che il detentore dei rifiuti non provveda egli stesso al recupero o allo smaltimento. Se l'identità del detentore è sconosciuta (come nel caso delle discariche illegali), spetta alle autorità nazionali adottare i provvedimenti necessari per conformarsi alle disposizioni dell'articolo 8. La discarica incontrollata di rifiuti protratta nel tempo rappresenta anche una violazione dell'articolo 4 della direttiva 75/442/CEE, in base al quale i rifiuti devono essere recuperati o smaltiti senza pericolo per la salute umana e senza recare pregiudizio all'ambiente(2).

Trattamento delle acque reflue

Per quanto concerne il trattamento delle acque reflue a Milano e nella zona limitrofa, la direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane(3) prevede, di norma, il trattamento secondario e un trattamento più avanzato nelle cosiddette aree sensibili, in particolare per le acque minacciate dall'eutrofizzazione. Le scadenze previste dalla direttiva per garantire un trattamento adeguato sono il 1998, il 2000 e il 2005, in base alla dimensione degli agglomerati che producono gli scarichi e delle caratteristiche delle acque interessate.

Vista la dimensione della città di Milano e la natura delle acque dell'Adriatico settentrionale, gli impianti di trattamento delle acque reflue di Milano avrebbero dovuto essere operativi già alla fine del 1998. La Commissione ha svolto un attento esame della situazione ed è pertanto consapevole del fatto che una parte consistente dell'area di Milano scarica le acque reflue, senza che queste abbiano subito un trattamento adeguato, nel bacino del Po e, dunque, nel Mar Adriatico settentrionale. La Commissione, nella sua veste di custode dei trattati, ha avviato un'azione giudiziaria in conformità delle disposizioni del trattato CE.

Il Sesto programma comunitario di azione in materia di ambiente Ambiente 2010: il nostro futuro, la nostra scelta relativo al periodo 2000-2010(4) stabilisce espressamente la necessità di adottare misure per combattere il crimine ambientale(5) .

Nell'ambito delle azioni del primo pilastro del trattato CE, il 13 marzo 2001 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale(6). Dopo l'adozione da parte del Consiglio e del Parlamento, essa permetterà di garantire un'applicazione più efficace del diritto comunitario a tutela dell'ambiente, istituendo in tutta la Comunità uno standard minimo relativo agli elementi costitutivi dei reati penali contro la legislazione ambientale in ciascuno Stato membro.

La Commissione si impegna, da un lato, a riunire tutte le informazioni più affidabili sull'esistenza e sulla diffusione del crimine organizzato nel settore dell'ambiente; dall'altro, inviterà tutti gli Stati membri, nell'ambito della cooperazione di polizia e giudiziaria di cui al titolo VI del trattato sull'Unione europea, a integrare la proposta di direttiva con misure adeguate, in particolare volte a stabilire il tasso minimo delle pene minime inflitte in tutti gli Stati membri e a facilitare l'estradizione dei responsabili di crimini ambientali tra gli Stati membri.

(1) GU L 194 del 25.7.1975.

(2) Corte di giustizia europea, causa C-365/97 S. Rocco.

(3) GU L 135 del 30.5.1991.

(4) COM(2001) 31 def.

(5) Cfr. pag. 15 del sesto programma di azione.

(6) COM(2001) 139 def.