INTERROGAZIONE SCRITTA E-0077/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(29 gennaio 2001)

Oggetto: Rischio di gravi disastri aerei a causa di una crescente carenza di capacità dell'aviazione civile

1. Può la Commissione confermare che la relazione Single European Sky, che essa stessa e il Consiglio riceveranno alla fine di gennaio, è di natura tale da suscitare gravi inquietudini circa il rischio di veder trasformarsi delle quasi catastrofi in autentiche catastrofi, soprattutto perché i controllori del traffico aereo non saranno più in grado di prevedere tutte le conseguenze delle loro azioni, si verificherà una crescente carenza nel numero dei controllori del traffico aereo, degli aerei vorranno atterrare prima che la pista sia libera e in uno spazio aereo sovraffollato non sarà possibile interrompere gli atterraggi che si succedono sempre più rapidamente?

2. Secondo la Commissione, in che misura i problemi constatati sono la conseguenza di una lotta per il potere, non ancora conclusa, tra diversi organi addetti al controllo del traffico aereo e di concezioni antitetiche per quanto riguarda il loro territorio e le loro competenze? Quali soluzioni intende raccomandare la Commissione?

3. Vista la capacità dello spazio aereo al di sopra dei paesi membri dell'Unione europea che può essere utilizzata in completa sicurezza alla luce dello stato tecnico attuale del controllo del traffico aereo se tutte le restrizioni militari che esistono dalla fine della guerra fredda potessero essere eliminate, potrebbe dire la Commissione qual è la percentuale di detta capacità attualmente utilizzata effettivamente dall'aviazione civile?

4. Può altresì la Commissione indicare qual è la percentuale della capacità che può essere utilizzata in tutta sicurezza, conformemente a quanto indicato al punto precedente, attualmente in uso, se le restrizioni militari che esistono dalla fine della guerra fredda continuano ad essere mantenute?

5. Nel ventesimo secolo si pensava in generale che la crescita del traffico terrestre su lunga distanza sarebbe stata limitata e quella del traffico aereo illimitata, ma sembra che ciò corrisponda sempre meno alla realtà. Secondo la Commissione, quali sono i limiti futuri dello sviluppo del traffico aereo, tenendo presenti le esigenze di sicurezza totale ed intendendo raggiungere tale sicurezza senza aumentare ulteriormente le aree destinate all'ampliamento degli aeroporti né accettare un maggiore inquinamento acustico?

6. Ritiene la Commissione che a seguito di tale relazione sia ormai opportuno, all'atto dell'analisi dello sviluppo nel settore dei trasporti aerei, considerare con maggiore attenzione non tanto i reclami concernenti i ritardi dei voli e l'allungamento dei tempi di viaggio o gli interessi economici e le aspettative di crescita delle regioni vicine agli aeroporti, quanto piuttosto i limiti della capacità disponibile atti a garantire costantemente una sicurezza ottimale?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(13 marzo 2001)

1. A seguito dei gravi ritardi verificatisi nel 1999 ed imputabili al numero insufficiente di controllori di volo, la Commissione ha istituito un gruppo ad alto livello composto di rappresentanti delle autorità nazionali competenti in materia di controllo del traffico aereo civile e militare. La relazione finale del gruppo, presentata nel novembre 2000, pone in evidenza quali orientamenti adottare per rafforzare il controllo del traffico aereo al fine di accrescere le prestazioni generali del settore ed aumentarne il livello di sicurezza. Tra le misure prospettate vanno

citate la definizione di un approccio normativo che offra maggiori garanzie in termini di osservanza delle norme di sicurezza, e l'incentivazione all'assunzione di nuovi controllori di volo per far fronte alle carenze previste. Facendo seguito agli orientamenti tracciati nella relazione del gruppo ad alto livello, la Commissione è in procinto di presentare una serie di proposte legislative

2. Gli organismi che prestano servizi di navigazione aerea operano all'interno di uno spazio aereo nazionale. Esiste, tra tali imprese, un'efficace cooperazione grazie alla quale il passaggio degli aeromobili da un territorio nazionale all'altro avviene in genere in modo fluido. Nonostante ciò, i vincoli imposti al traffico aereo sono tali che l'approccio basato sul territorio nazionale risulta ormai superato. La Commissione intende pertanto regolamentare l'uso e la definizione dello spazio aereo al fine di gestirlo come un continuum.

3. e 4. L'aviazione civile è tenuta ad utilizzare corridoi aerei che non sempre consentono una gestione ottimale del traffico, soprattutto a causa del divieto di sorvolare le zone utilizzate per fini militari. In taluni Stati membri tali zone sono molto estese e rappresentano una reale restrizione, seppur variabile nel tempo. Si calcola che, in taluni casi, una razionalizzazione del traffico consentirebbe un guadagno di capacità dell'ordine di alcune decine di punti percentuali. A tal proposito, la Commissione finanzia un progetto di ricerca inteso a calcolare con maggiore precisione il guadagno di capacità che potrebbe risultare da una migliore razionalizzazione del traffico.

5. La Commissione ritiene che le vere restrizioni non si presentino in termini di controllo del traffico aereo bensì di insufficiente capacità aeroportuale e di necessità di limitare l'impatto ambientale del trasporto aereo. I limiti, tuttavia, non sono stabili ma dipendono, in particolare, dai progressi realizzabili in materia di gestione degli aeroporti, di ricorso ad aeroporti secondari nonché di riduzione delle emissioni sonore e delle emissioni di gas ad effetto serra.

6. È intenzione della Commissione pervenire ad un equilibrio tra queste preoccupazioni e la necessità di disporre di una rete di trasporti efficiente, nell'ambito della quale il trasporto aereo occupa un ruolo importante. La Commissione prepara attualmente un libro bianco sullo sviluppo della politica dei trasporti inteso ad alimentare la discussione sulla congestione del traffico e sull'intermodalità.