INTERROGAZIONE SCRITTA P-1429/97 di Marco Formentini (NI) alla Commissione (16 aprile 1997)

Oggetto: Intervento della Commissione europea in merito al progetto relativo alla costruzione di una nuova sede per il Teatro alla Scala di Milano

In data 17 marzo 1997 la Commissione europea, a firma del signor Mogg della DG XV, ha chiesto chiarimenti al governo italiano in merito al problema in questione che ha formato oggetto di accordi intercorsi tra il Comune di Milano, l'Ente autonomo Teatro alla Scala e soggetti privati. L'attenzione della Commissione europea su questo problema è stata attirata da una richiesta di alcuni ordini professionali di Milano, ostili al progetto, che hanno presentato esposti in tal senso, avendo senza successo cercato di fermare la deliberazione comunale, prima presso l'Organo di controllo, poi ricorrendo al Tribunale Amministrativo Regionale-Lombardia ed al Consiglio di Stato, organi tutti che hanno evidenziato nei loro dispositivi di sentenza l'assoluta legalità degli atti del Comune sia riguardo il diritto italiano che quello comunitario, respingendo così la richiesta di sospensione.

Unicamente sulla base di questi esposti, senza tener conto dunque dei pareri espressi dagli organi amministrativi regionali e nazionali, la Commissione ha ritenuto di dover chiedere chiarimenti, che le saranno comunque forniti dalle parti interessate, compreso il Comune di Milano, le quali dimostreranno che le considerazioni svolte dagli ordini professionali non hanno fondamento. Fin qui non vi è nulla di particolarmente irregolare, salvo l'ingiustificato zelo della Commissione.

La Commissione, che non può ignorare come, trattandosi di una costruzione estremamente complessa, con una serie di scadenze e di attività già adempiute, il rispetto dei tempi sia sostanziale, può far sapere perché abbia ritenuto di dover sollecitare l'intervento delle autorità italiane sulla opportunità di sospendere il compimento di qualsiasi atto?

Ritiene la Commissione ammissibile che, ancor prima di aver avuto la perfetta conoscenza dell'intera vicenda, si interferisca in modo così fazioso nelle vicende di una libera città dell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (2 giugno 1997)

Con la lettera cui l'onorevole parlamentare fa riferimento, la Commissione ha chiesto alle autorità italiane alcuni chiarimenti in merito alla procedura seguita nel quadro del progetto Scala 2001. Gli esposti presentati alla Commissione, cui erano allegati documenti e atti ufficiali, hanno effettivamente messo in luce alcuni aspetti della procedura che suscitano dubbi quanto alla loro conformità al diritto comunitario in materia di appalti pubblici.

In virtù degli obblighi che le incombono nel quadro dell'articolo 155 del trattato CE, la Commissione ha chiesto al governo italiano i chiarimenti necessari per verificare il fondamento degli addebiti formulati.

Relativamente alla domanda di intervento rivolta al governo italiano in merito alla procedura in corso, la Commissione fa presente che, secondo la prassi normalmente seguita nei casi di questo tipo e la giurisprudenza della Corte di giustizia in materia (cfr. in particolare l'ordinanza del Presidente della Corte di giustizia del 22 aprile 1994, causa C-87/94), ha chiesto alle autorità italiane di astenersi dall'adottare qualsiasi provvedimento suscettibile di pregiudicare il rispetto del diritto comunitario.

Tale domanda è intesa a mettere in guardia le autorità dello Stato membro interessato sui rischi legati all'adozione di provvedimenti complementari suscettibili di pregiudicare i diritti dei soggetti privati, nell'eventualità che sia successivamente constatata una violazione del diritto comunitario. Infatti, nella sopra citata giurisprudenza, la Corte ha sottolineato che la Commissione deve intervenire sollecitatamente affinché l'autorità aggiudicatrice prenda coscienza che porta avanti la procedura in causa a suo rischio e pericolo.