INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4147/97 dell'on. Gastone PARIGI alla Commissione. Sistema della negoziazione diretta tra società petrolifere e gestori di impianti stradali e di distribuzione carburanti per l'acquisto esclusivo in Italia



Gazzetta ufficiale n. C 196 del 22/06/1998 pag. 0088



INTERROGAZIONE SCRITTA E-4147/97 di Gastone Parigi (NI) alla Commissione (21 gennaio 1998) Oggetto: Sistema della negoziazione diretta tra società petrolifere e gestori di impianti stradali e di distribuzione carburanti per l'acquisto esclusivo in Italia Le società petrolifere hanno predisposto una serie di accordi economici unilaterali (negoziazione diretta), sostanzialmente uguali tra loro, da applicare nelle trattative annuali con i singoli gestori degli impianti di distribuzione carburanti per l'acquisto in esclusiva di carburanti e di prodotti «non oil». Tale sistema è già stato posto alla pronuncia di legittimità dell'autorità garante per la concorrenza e il mercato, sia comunitaria che nazionale, in base al regolamento comunitario 1984/83 ((GU L 173 del 30.6.1983, pag. 5.)) del 22 giugno 1983 e alla legge nazionale 287/90 del 10 ottobre 1990. Senza entrare nel merito della questione, può la Commissione dire 1. se era al corrente degli scambi contrattuali predisposti dalle compagnie petrolifere per l'acquisto esclusivo del carburante? E in caso affermativo: 2. se la condotta delle compagnie petrolifere, nonché le singole clausole, delle cosiddette trattative dirette tra società petrolifere e gestori sono configurabili come contrarie al diritto della concorrenza; 3. se le clausole contenute in dette trattative dirette riguardanti i cosiddetti prodotti «non oil» possono anche essere considerate come violazioni del diritto comunitario; 4. quali misure intende adottare per ristabilire la corretta applicazione del diritto comunitario? Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (5 marzo 1998) 1. La Commissione è al corrente dell'esistenza degli accordi conclusi tra le compagnie petrolifere e i gestori degli impianti di distribuzione carburanti in Italia (l'onorevole parlamentare è invitato a richiamarsi all'interrogazione scritta E-2249/97 dell'on. Caligaris ((GU C 102 del 3.4.1998, pag. 19. ))). Detti accordi derivano dal sistema di «negoziazione diretta», volto a stabilire quali elementi oggettivi d'ordine economico debbano essere presi in considerazione dagli operatori nelle trattative tra i fornitori e i singoli gestori. 2. e 3. L'esame della conformità di un accordo tra imprese al diritto europeo in materia di concorrenza passa attraverso un'analisi dettagliata delle sue clausole ed una valutazione del contesto economico in cui esso si inserisce. Di conseguenza la Commissione non può pronunciarsi in astratto sul merito delle questioni sollevate dall'onorevole parlamentare. Del resto il cosiddetto sistema di negoziazione diretta va valutato in un ambito più ampio, che è quello della regolamentazione in vigore nel settore della distribuzione dei carburanti in Italia. Tale quadro legislativo è attualmente in via di revisione. In base alle informazioni di cui dispone la Commissione le modifiche in preparazione avrebbero lo scopo di liberalizzare il settore in oggetto, in particolare abrogando l'attuale sistema di concessioni rilasciate dalle autorità amministrative italiane e sostituendolo con un sistema di autorizzazioni subordinato a criteri oggettivi per la gestione delle stazioni di servizio. 4. La Commissione mantiene contatti regolari con l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, che a sua volta segue da vicino la questione, allo scopo di ottenere i testi finali risultanti dalla modifica legislativa in corso. Detta autorità è competente per l'applicazione non solo della legislazione italiana, ma anche delle disposizioni comunitarie nel settore della concorrenza. L'autorità italiana è altresì competente a procedere all'esame della conformità degli accordi in oggetto con il diritto in materia di concorrenza, poiché tali accordi producono i loro effetti principalmente sul territorio italiano. L'autorità italiana possiede inoltre una conoscenza approfondita delle attività e delle imprese in questione. Nella fattispecie, l'autorità nazionale potrebbe essere chiamata a interpretare e applicare il regolamento n. 1984/83 della Commissione del 22 giugno 1983 relativo all'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3, del trattato CEE a categorie di accordi di acquisto esclusivo. La Commissione ricorda inoltre che le giurisdizioni nazionali sono altresì competenti a esaminare gli accordi ai sensi dell'articolo 85, paragrafo 1, del trattato CE e in base al diritto derivato. Il giudice nazionale, se del caso, può pronunciare la nullità degli accordi prevista dall'articolo 85, paragrafo 2, del trattato CE.