INTERROGAZIONE SCRITTA E-1798/02

di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione

(24 giugno 2002)

Oggetto: Numero telefonico KPN 06760

L'anno scorso l'Opta ha accordato alla KPN il permesso di istituire uno speciale numero telefonico per i collegamenti Internet. Alcuni fornitori olandesi di Internet, fra cui Planet Internet, sono passati nel frattempo alla nuova rete telefonica della KPN con lo speciale numero di collegamento 06760.

La prima conseguenza di tale passaggio è che non è più possibile il collegamento internazionale, cosa che comporta una notevole limitazione dell'uso internazionale dell'e-mail da parte degli abbonati a Planet Internet.

Inoltre, con il passaggio al nuovo numero 06760, i fornitori di Internet obbligano unilateralmente l'abbonato a corrispondere loro e non più all'azienda Telecom con la quale l'abbonato ha concluso un abbonamento telefonico, gli scatti di Internet. In tal modo viene reso impossibile di fatto anche l'uso di numeri a tariffa agevolata presso operatori preselezionati e del telefono fisso per l'accesso ad Internet, violando così il diritto del consumatore a concludere liberamente contratti.

Infine, si rafforza il rischio di futuri aumenti dei prezzi a causa di una struttura tariffaria opaca e di prezzi fissati in modo artificiale, dato che sia i ricavati degli abbonamenti a Internet che gli scatti Internet vengono incamerati dal fornitore. Tutto ciò ha effetti negativi sulla concorrenza e può determinare distorsioni concorrenziali.

1. È la Commissione informata dell'introduzione del numero 06760 da parte di KPN e dei problemi derivanti dal passaggio di vari fornitori Internet a tale numero?

2. Ritiene essa che si configuri in tal caso una violazione dei diritti e della libertà di scelta del consumatore nonché un rischio di distorsione concorrenziale?

3. In caso affermativo, prevede essa di assumere iniziative a tale riguardo, e in caso affermativo, quali?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(31 luglio 2002)

1. La Commissione è a conoscenza dell'istituzione dei numeri 06760 nei Paesi Bassi. Tali numeri sono stati istituiti all'inizio del 2000 e vengono utilizzati per l'accesso ad Internet. Furono introdotti per ovviare alla capacità insufficiente sulla rete telefonica KPN. Il traffico che inizia con il numero 06760 è riconosciuto dal commutatore della rete KPN come traffico Internet e viene deviato dalla rete telefonica verso una specifica rete dati. Nel luglio 2001 l'autorità nazionale di regolamentazione OPTA ha deciso di diminuire le tariffe d'interconnessione e l'interesse dei fornitori di accesso per i numeri 06760 è verosimilmente aumentato in seguito a tale decisione. I fornitori di accesso a Internet (ISP) non sono in alcun modo obbligati a passare per i numeri 06760.

Ci sono diverse possibilità per collegarsi ad Internet tramite modem telefonico e linea commutata con i numeri 06760. Esiste il modello FRIACO (capacità a tariffa mensile fissa), il modello MIACO (capacità con tariffa a tempo) e il modello collecting (a riscossione). Con l'ultimo modello, che utilizza anch'esso una tariffa a tempo, è la KPN che invia la fattura all'utente finale, mentre con il modello MIACO è l'operatore o l'ISP che invia la fattura. L'ISP è libero di scegliere la sua opzione preferita.

Il costo di un numero 06760 è stabilito dall'operatore o dallo stesso ISP e, a seconda del modello usato, può essere fatturato a parte. La libertà per l'ISP di stabilire la tariffa a carico del consumatore e la più vasta scelta di tariffe per l'ISP faciliterà la concorrenza dei prezzi, il che rappresenta un positivo sviluppo per il consumatore.

Grazie al monitoraggio costante dei mercati delle telecomunicazioni, che si conclude con la relazione annuale sullo stato di attuazione del quadro normativo, la Commissione è a conoscenza della possibilità che si verifichi il descritto problema riguardante il collegamento internazionale tramite linea commutata, l'uso della preselezione del vettore e della telefonia fissa, tipi di collegamento che, secondo l'onorevole parlamentare, sono resi effettivamente impossibili con l'uso dei numeri 06760. A livello nazionale, l'OPTA ha già avviato un esame della problematica e, se necessario, adotterà provvedimenti al riguardo.

2. Nel caso si ritenesse necessario ad esempio qualora risultasse veramente impossibile preselezionare un numero 06760 si potrebbe effettivamente verificare una limitazione della libertà di scelta per il consumatore e, probabilmente, una distorsione della concorrenza. Tuttavia, ciò si verificherebbe solo nel caso in cui la rete di dati della KPN trasmettesse direttamente la chiamata all'utente finale; se la rete si limita ad instradare la chiamata, l'obbligo della preselezione del vettore non esiste. I fornitori ISP non sono tenuti all'obbligo di offrire la preselezione del vettore.

3. I problemi summenzionati si stanno esaminando a livello nazionale. In primo luogo, occorrerebbe decidere quali azioni intraprendere sulla base della normativa nazionale. Nell'ambito dei lavori di preparazione per l'ottava relazione sull'attuazione del quadro normativo per le telecomunicazioni, la Commissione seguirà la questione attentamente e, se necessario, intraprenderà azioni a tutela dei consumatori.

Inoltre, la Commissione intende informare l'onorevole parlamentare che è stata depositata una denuncia riguardante i numeri 06760 per il collegamento alla rete commutata KPN presso i servizi della Commissione incaricati della concorrenza, basata su un'asserita violazione della normativa comunitaria in materia di concorrenza. La Commissione è tuttora impegnata nell'esame della denuncia ed è in stretto contatto con le autorità nazionali olandesi incaricate della concorrenza.