INTERROGAZIONE SCRITTA P-2182/99

di Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) alla Commissione

(19 novembre 1999)

Oggetto: Emissioni di CO2 in Portogallo

Nel corso della conferenza sul cambiamento climatico riunita a Kyoto nel 1997, visti i ritardi nello sviluppo economico, il Portogallo ha negoziato il diritto di aumentare fino al 2012 le sue emissioni di CO2 del 40 % rispetto al 1990.

Di conseguenza, mentre la maggior parte dei paesi dell'Unione europea ha accettato di diminuire le proprie emissioni di gas con effetto serra, il Portogallo è diventato il paese dell'UE con il diritto di aumentare ulteriormente le emissioni di detti gas.

Nel frattempo, la settimana scorsa, è stato divulgato uno studio approfondito sulle principali fonti di emissioni di gas a effetto serra realizzato dal gruppo di analisi dei sistemi ambientali dell'Universidade Nova di Lisbona.

Detto studio è giunto alla conclusione che attualmente il Portogallo ha già aumentato del 34 % rispetto al 1990 le sue emissioni di CO2 e prevede che nel 2010 esse saranno incrementate del 62 % rispetto al 1990, vale a dire a livelli più elevati di quelli concessi, molto generosamente, dall'aumento del 40 % (entro il 2012).

Data la gravità della situazione, risulta inderogabile che la Commissione comunichi quanto prima:

1. i valori più recenti a sua disposizione in merito alle emissioni di gas a effetto serra in Portogallo?

2. le misure concrete che il governo portoghese ha elaborato per tenere sotto controllo e diminuire le emissioni di gas a effetto serra?

3. se oltre al Portogallo altri paesi dimostrano una discrepanza tanto elevata in materia di emissioni di CO2 tra i valori limite fissati a Kyoto e quelli attualmente prevedibili per il 2012?

4. gli interventi che essa intende attuare onde evitare un'eventuale situazione di inadempienza generalizzata dei valori limite delle emissioni fissati dalla conferenza di Kyoto da parte dei paesi membri dell'UE?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(20 dicembre 1999)

Il 16 giugno 1998 il Consiglio ha approvato i contributi degli Stati membri che serviranno ad ottenere la riduzione dell'8 % delle emissioni nell'ambito dell'impegno assunto dalla Comunità ai sensi dell'articolo 4 del protocollo di Kyoto. In base al suddetto accordo la cosiddetta condivisione degli oneri nel periodo 2008-2012 la maggior parte degli Stati membri deve ridurre le emissioni prodotte al di sotto dei livelli esistenti nel 1990. A cinque paesi, tra i quali il Portogallo, è stato concesso di mantenere livelli di emissioni superiori a quelli del 1990; l'aumento delle emissioni è tuttavia limitato e, nel caso del Portogallo, è pari al 27 % (per i sei gas previsti dal protocollo di Kyoto). Il suddetto accordo di condivisione degli oneri è stato concluso tenendo conto del diverso sviluppo sociale ed economico che si registra nei vari Stati membri.

La Commissione non è a conoscenza dello studio citato dall'onorevole parlamentare e pertanto non può presentare commenti in merito.

Il controllo del livello delle emissioni negli Stati membri è disciplinato dalla decisione 93/389/CEE(1) del Consiglio, del 24 giugno 1993, su un meccanismo di controllo delle emissioni di CO2 e di altri gas ad effetto serra nella Comunità, modificata di recente dalla decisione 1999/296/CEE(2). Secondo tale decisione gli Stati membri devono presentare inventari annui delle emissioni e fornire informazioni sui rispettivi programmi nazionali destinati a combattere il cambiamento climatico. In base alle suddette informazioni, a scadenze annue la Commissione riferisce al Consiglio e al Parlamento europeo in merito ai progressi realizzati.

L'inventario più recente dei gas ad effetto serra che il Portogallo ha inviato alla Commissione risale al 1997 e riguarda il periodo 1990-1994. Dalle cifre riportate risulta che nel 1994 le emissioni di anidride carbonica (CO2) erano aumentate del 7,9 % rispetto al 1990 e che per le emissioni dei tre gas principali in equivalente CO2 (compresi il metano e il protossido di azoto, considerato il rispettivo potenziale di riscaldamento globale) l'aumento era del 6 %. Il Portogallo non ha purtroppo fornito dati più recenti. Lo stesso problema riguarda anche altri Stati membri. Inoltre, i dati osservati nella Comunità nel suo complesso e nella maggior parte degli Stati membri indicano che le emissioni di CO2 sono in aumento dal 1994; attualmente, le emissioni di CO2 nella Comunità si attestano all'incirca sui valori del 1990, dopo essere diminuite nel periodo 1990-1994.

Le politiche e i provvedimenti adottati dal governo portoghese per combattere il fenomeno dei cambiamenti climatici sono contenuti nel secondo rapporto che il Portogallo ha presentato nel 1997 alla conferenza delle parti nell'ambito della convenzione quadro sui cambiamenti climatici (FCCC), disponibile sul sito web (UN)FCCC delle Nazioni Unite.

La Commissione si aspetta che nei prossimi mesi gli Stati membri trasmettano informazioni aggiornate sui programmi nazionali istituiti nell'ambito della decisione sul meccanismo di controllo delle emissioni citata in precedenza, oltre che i dati sugli inventari nazionali per gli anni 1997 e 1998. Il prossimo autunno la Commissione riferirà al Parlamento europeo e al Consiglio i risultati della valutazione condotta per verificare se la Comunità e gli Stati membri stanno rispettando gli impegni assunti nell'ambito della convenzione UNFCCC, tenendo conto delle disposizioni del protocollo di Kyoto.

In linea con le conclusioni del Consiglio del 12 ottobre 1999, la Commissione intende inoltre rafforzare e accelerare l'impegno volto allo sviluppo e all'attuazione di politiche e misure comuni e coordinate che possano agevolare e contribuire in maniera efficace al rispetto degli impegni assunti nel quadro del protocollo di Kyoto.

(1) GU L 167 del 9.7.1993.

(2) GU L 117 del 5.5.1999.