INTERROGAZIONE SCRITTA P-1924/03

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto: Violazione dell'accordo fra la Svizzera e l'UE sul trasporto di merci e passeggeri concluso il 21 giugno 1999

Il Consiglio Federale svizzero ha, con una ordinanza del 20/9/2002, istituito un sistema di trattamento preferenziale per una parte del traffico pesante interno. Grazie a tale provvedimento i veicoli svizzeri, diretti o provenienti dalla Svizzera meridionale e muniti di apposita autorizzazione e di un contrassegno (una S gialla su sfondo rosso) possono evitare le aree di sosta del S. Gottardo e del S. Bernardino (obbligatorie per tutti gli altri veicoli) e percorrere direttamente il tunnel riducendo notevolmente i tempi di attesa. Inoltre tali veicoli non devono rispettare il senso unico alternato esistente nella galleria del S. Bernardino (come se per essi non si ponessero i problemi legati alla sicurezza).

Di fatto, i trasportatori svizzeri, possono sfruttare questo trattamento preferenziale non solo per il traffico interno, ma nella gran parte dei casi anche per i trasporti diretti verso l'Italia o il Nord Europa, in quanto non esiste alcun controllo effettivo sulla destinazione della merce. In sostanza, dunque, i trasportatori svizzeri possono eseguire trasporti per l'Italia risparmiando mediamente dalle 4 alle 8 ore ogni viaggio, riuscendo a programmare al meglio la propria attività lavorativa e rispettando gli orari di consegna. Inoltre gli autotrasportatori dell'Unione europea diretti nella Svizzera meridionale, si trovano, non potendo beneficiare delle suddette agevolazioni, nell'impossibilità di competere con i trasportatori locali.

Ciò premesso, non ritiene la Commissione che l'ordinanza violi l'accordo fra la Svizzera e l'Unione europea sul trasporto di merci e passeggeri concluso il 21 giugno 1999(1), ed in particolare l'articolo 32 che prevede il divieto di discriminazione, diretta o indiretta, in base alla nazionalità del trasportatore, al luogo di immatricolazione del veicolo o all'origine e/o alla destinazione del trasporto?

(1) GU L 114 del 30.4.2002, pag. 91.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(25 giugno 2003)

L'ordinanza del Consiglio federale svizzero del 20 settembre 2002, menzionata dall'Onorevole parlamentare, stabilisce un regime particolare soltanto per alcuni trasporti non transfrontalieri effettuati all'interno della Svizzera e prevede un'ammenda minima di 500 franchi svizzeri per l'uso abusivo del contrassegno S. Di conseguenza, i trasporti svizzeri import-export non beneficiano del regime S. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, la polizia svizzera effettua controlli severi e ciò, in combinazione con l'ammenda elevata, porta ad un'applicazione rigorosa della regolamentazione.

I servizi della Commissione hanno esaminato tale regolamentazione e hanno concluso che apparentemente non si hanno discriminazioni con riferimento all'accordo sui trasporti terrestri tra la Comunità e la Svizzera in quanto il regime S concerne nella stessa maniera sia i trasportatori svizzeri che effettuano trasporti transfrontalieri che i trasportatori comunitari. L'accordo tra la Comunità e la Svizzera non si applica inoltre ai trasporti effettuati all'interno della Svizzera (articolo 2, paragrafo 1, dell'accordo). Ne deriva che questi trasporti non sono coperti dall'accordo.

È inoltre precisato che il regime S si applica soltanto durante il 23 % circa dell'anno. Durante questo periodo, circa il 15 % dei camion beneficiano di questo regime e la quota di camion che usufruisce della regolamentazione S su tutto l'anno è del 3-5 %. Va anche precisato che nel tunnel del San Bernardino il traffico a senso unico alternato vale anche per gli automezzi pesanti che viaggiano sotto il regime S.