INTERROGAZIONE SCRITTA E-1441/01

di Mary Banotti (PPE-DE) alla Commissione

(17 maggio 2001)

Oggetto: Riconoscimento di diplomi

Può la Commissione far sapere quali progressi, ammesso che ve ne siano stati, siano stati compiuti sulla via di un migliore riconoscimento dei diplomi di insegnamento nell'UE e, in particolare del riconoscimento reciproco del diploma di insegnante di musica in seno all'Unione?

Risposta del signor Bolkestein per conto della Commissione

(20 luglio 2001)

Il riconoscimento dei diplomi di insegnamento è regolato dalla direttiva 89/48/CCE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanziona la formazione professionale di una durata minima di tre anni(1) e dalla direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE(2). Tale sistema si applica ad un'ampia gamma di professioni con qualifiche di vario livello, ivi compreso l'insegnamento. Il sistema prevede che i cittadini di uno Stato membro abbiano il diritto di esercitare la professione a cui sono qualificati nello Stato membro di origine anche in altri. A norma delle direttive citate, il riconoscimento non è automatico, in quanto gli Stati membri hanno facoltà di richiedere misure integrative (esame o periodo di adattamento) qualora vi siano differenze sostanziali fra la formazione impartita nel paese di origine e quella richiesta nello Stato membro in cui s'intende esercitare. In base alle direttive, gli Stati membri devono trasmettere ogni due anni alla Commissione una relazione sull'applicazione delle stesse. Sulla base di queste relazioni, risulta che quella degli insegnanti è una delle categorie professionali più numerose fra quelle che rientrano nell'ambito delle direttive. Negli anni 1991-1994, oltre 5 000 insegnanti hanno ottenuto il riconoscimento in base al sistema generale. Per maggiori particolari, la Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole interrogante sulle relazioni presentate al Parlamento ed al Consiglio in merito all'applicazione delle direttive sul sistema generale(3). Le statistiche relative al periodo 1997-1998 riportano 2 431 decisioni di riconoscimento di diplomi di insegnamento. Di queste, 2 158 sono state concesse senza misure integrative. Le informazioni statistiche più recenti (per 10 Stati membri più 3 paesi dello Spazio economico europeo) indicano che, nel 1999-2000, 2 031 insegnanti hanno avuto il riconoscimento a norma del sistema generale, in 1 850 casi senza misure integrative. La Commissione non dispone di dati specifici sugli insegnanti di musica, in quanto la categoria non viene ulteriormente analizzata. La Commissione non è comunque a conoscenza di alcun problema a carattere generale che possa interessare questa specifica categoria di insegnanti.

La Commissione ha iniziato procedure di infrazione nei confronti di Francia e Germania per il mancato riconoscimento della direttiva in ordine al riconoscimento dei diplomi di insegnamento. Tali procedure sono state chiuse con l'adozione, da parte degli Stati membri interessati, di opportune modifiche delle rispettive pratiche amministrative e legislative.

Dal punto di vista legislativo, il funzionamento del sistema generale è stato migliorato con l'adozione il 26 febbraio 2001 della direttiva sulla legislazione semplificazione legislativa per il mercato interno (SLIM)(4) che ha introdotto per gli Stati membri ospitanti l'obbligo di tenere conto, nell'ambito dell'esame di una richiesta di riconoscimento, dell'esperienza professionale successiva al diploma. Nel contempo, la Commissione sta ora lanciando una consultazione pubblica in vista della preparazione di una nuova direttiva sul riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali. La Commissione sta studiando una proposta per un regime più uniforme, trasparente e flessibile del riconoscimento professionale, la cui approvazione è programmata per il Consiglio europeo della primavera 2002.

(1) GU L 19 del 24.1.1989.

(2) GU L 209 del 24.7.1992.

(3) COM(96) 46 def. e COM(2000) 17 def.

(4) Direttiva 2001/19/CE (non ancora pubblicata) del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/EEC e 92/51/CEE del Consiglio sul sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali nonché le direttive del Consiglio 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermieristica generale, odontoiatria, chirurgia veterinaria, ostetricia, architettura, farmacia e medicina, GU C 28 del 26.1.1998.