INTERROGAZIONE SCRITTA E-2414/02 di Michiel van Hulten (PSE) alla Commissione. Proposta di legge del Congresso statunitense sulla lotta alla condivisione di file via Internet (Kazaa ecc.).



Gazzetta ufficiale n. 028 E del 06/02/2003 pag. 0233 - 0234



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2414/02 di Michiel van Hulten (PSE) alla Commissione (7 agosto 2002) Oggetto: Proposta di legge del Congresso statunitense sulla lotta alla condivisione di file via Internet (Kazaa ecc.) Secondo un articolo pubblicato dal Volkskrant il 29 luglio 2002, è allo studio del Congresso statunitense una legge che autorizza l'industria discografica e cinematografica statunitense ad intromettersi nei computer dei consumatori che attraverso Internet operano scambi illegali di proprietà. Le società avrebbero il diritto di estromettere il software in questione (quale Kazaa) e bloccare o altrimenti disturbare il collegamento Internet dell'utente. Il danno arrecato non dovrebbe essere superiore ai 50 dollari per ogni infrazione. 1. È la Commissione al corrente di tale proposta di legge? 2. È essa informata della sentenza del tribunale olandese che ha stabilito la legittimità del servizio di scambio Kazaa? 3. Riconosce essa che le società americane non hanno il diritto, anche successivamente all'approvazione della nuova legge, di manomettere i computer o il traffico Internet degli utenti europei e che esse commetterebbero in tal modo un reato? 4. Quali iniziative intende essa assumere per tutelare gli utenti informatici europei da questa nuova legge? 5. Riconosce essa che l'enorme successo dei servizi di scambio quali Kazaa (con circa 100 milioni di utenti secondo il sito web di Kazaa) sia imputabile ai prezzi esorbitanti dei prodotti audiovisivi quali DVD e CD? Quali iniziative intende essa assumere al fine di ridurre i prezzi di tali prodotti sul mercato interno europeo? Risposta del sig. Bolkestein per conto della Commissione (8 ottobre 2002) 1. Per quanto riguarda la preparazione negli Stati Uniti di legislazione sulla possibilità che i titolari di diritti di proprietà intellettuale impediscano l'utilizzazione non autorizzata di materiale protetto in ambiente digitale, la Commissione è a conoscenza di un progetto di legge presentato alla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti il 25 luglio 2002 (HR5211). Lo scopo della proposta è di limitare la responsabilità dei titolari dei diritti d'autore per la protezione delle rispettive opere su reti 'peer-to-peer' informatizzate. In base a tale proposta, il titolare dei diritti non potrebbe essere ritenuto responsabile in sede civile o penale per azioni tendenti a impedire, interferire, bloccare, deviare o altrimenti influire sulla distribuzione, presentazione, esecuzione o riproduzione non autorizzata di opere dei cui diritti egli fosse titolare su una rete per lo scambio di file tipo peer-to-peer accessibili al pubblico (se tale interferenza non altera l'integrità dei dati o di file computerizzati). Risulta alla Commissione che il progetto di legge possa venire modificato in sede di Camera dei rappresentanti, e non sia ancora stato presentato al Senato degli Stati Uniti. 2. La Commissione non possiede informazioni particolareggiate sulla sentenza emessa dal tribunale olandese a cui si riferisce l'onorevole interrogante (decisione KAZAA). La Commissione pertanto non è in grado di formulare osservazioni in proposito. 3. La Commissione non dispone di alcuna indicazione secondo la quale il progetto di legge americano, se approvato nella sua forma attuale, non si applicherebbe soltanto a procedure civili o penali americane, ovvero darebbe la possibilità ai titolari dei diritti di interferire con il funzionamento di alcun computer o danneggiare dati o file in altri elaboratori personali. Tutti questi procedimenti sono comunque illeciti in molti Stati membri. Di recente, la Commissione ha proposto una decisione quadro relativa agli attacchi contro i sistemi d'informazione(1). Tale proposta cerca di ravvicinare le definizioni e le disposizioni penali concernenti fra l'altro gli attacchi del tipo diniego di servizi. La Commissione desidera inoltre ricordare che la protezione dei provvedimenti tecnologici utilizzati dai titolari dei diritti per la protezione della proprietà intellettuale viene assicurata a livello internazionale dai trattati dell'Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (WIPO) del 1996 (trattato WIPO sul diritto d'autore e trattato WIPO sulle esecuzioni e i fonogrammi del 20 dicembre 1996), recepiti a livello comunitario dalla direttiva 2001/29/CE del 22 maggio 2001 sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti collegati nella società dell'informazione(2). Tale direttiva obbliga gli Stati membri a garantire un'adeguata protezione legale nel caso di eventuali circonvenzioni di qualsiasi provvedimento tecnologico effettivo destinato a controllare l'utilizzazione di contenuti protetti, particolarmente in ambiente on-line. La direttiva pone inoltre in rilievo l'importanza cruciale di assicurare un corretto equilibrio di diritti e interessi fra le diverse categorie di utilizzatori e titolari dei diritti relativi ai contenuti protetti, nella forma di specifiche disposizioni a tal fine. 4. La Commissione continuerà a seguire il processo legislativo americano e a valutarne le possibili conseguenze. Essa non mancherà di discutere con le autorità americane, in maniera appropriata, gli eventuali problemi che dovessero presentarsi. 5. Il prezzo dei prodotti audio e video come CD o DVD viene determinato dal mercato. Le politiche della Commissione possono avere soltanto un impatto indiretto su tali prezzi, in particolare attraverso l'applicazione delle norme sulla concorrenza e sul mercato interno. In linea generale, un atto che debba essere considerato un'acquisizione illegale di proprietà intellettuale o tangibile non può essere giustificato affermando che il prezzo di legittima acquisizione viene percepito come troppo elevato. (1) COM(2002) 173 def. (2) GU L 167 del 22.6.2001.