INTERROGAZIONE SCRITTA E-0387/99

di Karl von Wogau (PPE) alla Commissione

(1o marzo 1999)

Oggetto: Riconoscimento di una laurea tedesca in Spagna

E' la Commissione al corrente che in Spagna, per il riconoscimento di un diploma di laurea in economia aziendale della Frauen Universität Berlin, oltre a una traduzione autenticata del diploma e degli allegati, viene richiesta anche la documentazione dei voti riportati negli esami delle singole materie durante l'intero corso di studio? Se non viene comprovato il voto per ogni materia è richiesto il completamento di uno studio di recupero. Ma anche prescindendo da tale problema, la procedura di riconoscimento dura da 10 a 12 mesi.

Condivide la Commissione la valutazione secondo cui tale prassi è incompatibile con le norme dell'Unione europea in materia di reciproco riconoscimento dei titoli di studio e quali misure intende essa adottare per conseguire il riconoscimento pratico di tale principio?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(6 maggio 1999)

La Commissione è consapevole che il riconoscimento dei diplomi universitari spesso richiede tempo. Se ciò sia compatibile o meno con le norme comunitarie relative al reciproco riconoscimento dei diplomi dipende in definitiva dallo scopo perseguito dal richiedente.

Il riconoscimento dei titoli di studio universitari è di competenza degli Stati membri, mentre il ruolo della Comunità è semplicemente quello di sostenere e promuovere la realizzazione di tale obiettivo (articolo 149 del trattato CE (ex articolo 126)). In questo ambito il Consiglio può adottare raccomandazioni e decisioni, escludendo tuttavia ogni armonizzazione delle leggi e dei regolamenti degli Stati membri. Poiché il caso in questione riguarda il riconoscimento di un titolo di studio al fine di ottenere ulteriori qualifiche, la risposta dovrebbe essere che il diritto comunitario non prevede disposizioni speciali in materia(1).

Il giudizio finale potrebbe essere diverso se l'obiettivo del riconoscimento del titolo di studio fosse quello di esercitare una professione regolamentata (fregiandosi, eventualmente, del titolo professionale corrispondente). In questo caso potrebbe trovare applicazione la direttiva 89/48/CEE(2) del Consiglio. Ai sensi di tale direttiva lo Stato membro ospitante può semplicemente verificare se esistono differenze sostanziali tra la formazione ricevuta nello Stato membro di origine del richiedente e le prescrizioni dello Stato membro ospitante. La procedura di controllo di una domanda presentata per esercitare una professione regolamentata dev'essere eseguita il più rapidamente possibile e completata al più tardi entro quattro mesi dalla presentazione dei documenti giustificativi, fornendo una decisione motivata dell'autorità competente. In base ad un documento di lavoro preparato dal comitato dei coordinatori, lo Stato membro ospitante può richiedere che la documentazione venga presentata sotto forma di traduzione giurata.

La prima condizione, indispensabile per avvalersi delle disposizioni della direttiva, è che la professione che il richiedente desidera esercitare sia regolamentata nello Stato membro ospitante (vale a dire che l'accesso o l'esercizio dell'attività professionale corrispondente in quello Stato membro sia soggetto a disposizioni legali o amministrative relative al possesso di un titolo di studio). La seconda condizione è che il richiedente sia pienamente qualificato per esercitare la professione nel suo Stato membro, oppure, se la professione non è regolamentata in quello Stato membro, che egli abbia un'esperienza pertinente di almeno due anni. Solo se vengono soddisfatte queste due condizioni il richiedente potrà invocare il rispetto dei termini.

La professione che un migrante ha esercitato, o è stato autorizzato ad esercitare, nello Stato membro di origine è quindi di fondamentale importanza, dal momento che si tratta della professione che l'interessato intende esercitare nello Stato membro ospitante(3). La Commissione, se disporrà di informazioni supplementari e, se verrà provato che la direttiva 89/48/CEE è applicabile, si rivolgerà alle autorità spagnole competenti.

(1) In ogni caso, per quanto riguarda il possesso di un diploma universitario conseguito in un altro Stato membro, nella sentenza del 31 marzo 1993 la Corte di giustizia ha sancito che, in base agli articoli 48 e 52 del trattato CE (articoli 39 e 43 del trattato CE dopo il trattato di Amsterdam), l'unico scopo della procedura amministrativa volta a riconoscere i titoli di studio che sanzionano una formazione post laurea è di verificare se il diploma universitario (incluso un dottorato) sia stato regolarmente rilasciato (Causa C-19/92 (Kraus), Raccolta della giurisprudenza 1993 p. I-1663).

(2) Direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa a un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989.

(3) Se, ad esempio, un cittadino tedesco laureato in economia desidera esercitare la professione di "economista", professione che è regolamentata in Spagna, ma che non ha un corrispettivo in Germania, dovranno essere controllati il tipo e l'ambito dell'attività professionale precedentemente svolta in Germania. .