INTERROGAZIONE SCRITTA E-2531/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (8 ottobre 1996)

Oggetto: Aiuti di Stato al trasporto aereo

Poiché le linee aeree si battono al fine di acquisire o di mantenere una quota sufficiente di un mercato a bassa crescita e ad alta competitività, vi è il rischio costante che gli attuali partecipanti al mercato usino metodi sleali al fine di proteggere i propri interessi. E' assolutamente necessario applicare rigorosamente le regole di concorrenza, specialmente nel campo degli aiuti di Stato e del controllo del comportamento abusivo. In particolare, gli aiuti di Stato sono considerati una misura controproducente, che tende a proteggere le imprese inefficienti contro quelle efficienti e ritarda pertanto la necessaria ristrutturazione.

Quali strumenti intende adottare la Commissione europea per assicurarsi che l'alto livello di concentrazione non si traduca nella preclusione delle rotte e delle bande orarie, riproducendo così gli ostacoli eliminati attraverso l'azione normativa?

Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (20 novembre 1996)

La Commissione vigila attentamente affinché la liberalizzazione del trasporto aereo nella Comunità non sia pregiudicata da pratiche contrarie alle regole di concorrenza.

Infatti proprio nel contesto di una crescente globalizzazione dei mercati del trasporto aereo nonché di una intensificazione della concorrenza le compagnie aeree ricorrono con maggiore frequenza ad accordi di cooperazione molto ampi o all'assunzione di partecipazioni di rilievo in società concorrenti. La Commissione deve quindi vigilare, nella sua pratica decisionale, al mantenimento di una concorrenza effettiva. Pur non intendendo opporsi a tali ristrutturazioni, essa sarà attenta ad evitare che vengano poste in essere restrizioni ingiustificate alla concorrenza e che venga impedito ai nuovi operatori che si affacciano sul mercato di fare una concorrenza effettiva sulle rotte più importanti. È dunque una componente essenziale della politica della Commissione far sì che in sede di autorizzazione di accordi di cooperazione tra società concorrenti, le altre compagnie aeree abbiano la possibilità di accedere a certe fasce orarie negli aeroporti per garantire una concorrenza effettiva. Gli esempi sotto riportati confermano la grande rilevanza che la Commissione riconosce all'assegnazione delle fasce orarie.

Il 20 luglio 1995 la Commissione ha ritenuto di autorizzare l'acquisizione da parte di Swissair del 49,5% del capitale di Sabena, previo impegno tuttavia da parte delle due imprese e del governo belga e svizzero a riservare anche ad altre compagnie i diritti di traffico e le fasce orarie necessarie ai voli tra il Belgio e la Svizzera.

Una seconda decisione, adottata il 6 gennaio 1996, riguarda l'accordo generale di cooperazione sottoscritto da Lufthansa e SAS. La Commissione, avendo constatato che l'accordo limitava in misura sostanziale la concorrenza, in particolare sui collegamenti tra la Scandinavia e la Germania, ha posto talune condizioni, tra cui la rinuncia da parte di Lufthansa e SAS ad alcune fasce orarie su aeroporti ad elevata densità di traffico, ed ha così garantito l'accesso al mercato dei nuovi operatori nonché il mantenimento di una sufficiente concorrenza anche per il futuro.

Per quanto riguarda gli aiuti di Stato, la Commissione persevera nella politica di autorizzare, subordinatamente a rigorose condizioni, gli aiuti per la ristrutturazione di imprese aeree al fine di contribuire al ripristino della loro efficienza economico-finanziaria in un contesto caratterizzato da una maggiore concorrenza. A tale scopo la Commissione applica scrupolosamente le disposizioni del trattato; in effetti essa ha definito una serie di orientamenti ((Applicazione degli articoli 92 e 93 del trattato e dell'articolo 61 dell'accordo SEE agli aiuti di Stato nel settore dell'aviazione (GU C 350 del 10.12.1994). )) che forniscono i criteri interpretativi della sua politica, ai quali l'onorevole parlamentare è invitato a fare riferimento.