INTERROGAZIONE SCRITTA E-1227/00

di Jaime Valdivielso de Cué (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2000)

Oggetto: Concorrenza

Negli ultimi mesi sta avendo luogo tra i differenti operatori europei di telecomunicazioni una grandissima battaglia per il mercato delle telecomunicazioni in Europa. Specialmente per cercare di ottenere un massimo di licenze UMT nei differenti paesi membri e ottenere una solida posizione sul mercato.

Successivamente all'esperienza vissuta con la prima generazione di telefonia mobile, nella quale si verificarono frequenti abusi, dovuti a posizioni dominanti, che si tradussero in danni per i consumatori. Quali misure prenderà la Commissione europea per evitare che da una situazione monopolistica e oligopolistica si riesca a erodere i diritti dei consumatori?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(15 giugno 2000)

La Commissione sta seguendo da vicino l'assegnazione delle licenze di terza generazione (3G), comprendenti quelle per il Sistema universale di telecomunicazioni mobili (UMTS Universal Mobile Telecommunications System), agli operatori di telecomunicazioni negli Stati membri. Tali assegnazioni devono avvenire conformemente alle norme stabilite dalla direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi(1), dalla direttiva 92/6/CE della Commissione, del 16 gennaio 1996, che modifica la direttiva 90/338/CEE in relazione alle comunicazioni mobili e personali(2), dalla decisione n. 128/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 1998, sull'introduzione coordinata di un sistema di comunicazioni mobili e senza fili (UMTS) della terza generazione nella Comunità(3), e dai principi del diritto comunitario in materia di concorrenza. L'assegnazione delle licenze, in particolare, deve essere trasparente, equa e non discriminatoria.

Il fatto che in tutti gli Stati membri la fornitura di servizi di telefonia mobile (in base agli standard specifici delle categorie GSM 900, GSM 1800, o 3G/UMTS) è o sarà limitata a un ristretto numero di società dipende dal limitato spettro di frequenze radio disponibili per il funzionamento di detti servizi. Nella maggior parte degli Stati membri i servizi di telefonia mobile sono offerti perlomeno da due società, ma il loro numero si aggira generalmente fra le tre e le cinque.

Sia la Commissione che le autorità nazionali di regolamentazione e quelle garanti della concorrenza controllano la situazione della concorrenza sui mercati legati ai servizi di telefonia mobile. A livello nazionale, le autorità garanti della concorrenza hanno avviato procedimenti in vari Stati membri e comminato multe a operatori del settore della telefonia mobile per comportamento collusivo nei loro rispettivi territori (in Italia, ad es., il caso Telecom Italia Mobile (TIM) Omnitel, relativo a collusione a livello di tariffe per la terminazione delle chiamate sulle reti mobili).

Nel febbraio 1998 la Commissione ha avviato un'indagine riguardante inizialmente 45 operatori nei quindici Stati membri, per esaminare possibili distorsioni delle condizioni di mercato relative alla fornitura dei servizi di telefonia mobile. Tale indagine a livello comunitario è stata ultimata nel maggio 1999, dopo una valutazione delle considerevoli riduzioni nei prezzi in taluni casi di più dell'80 % verificatesi dall'inizio dell'indagine stessa. Nello svolgimento dell'indagine la Commissione ha collaborato strettamente con le autorità garanti della concorrenza e con le autorità di regolamentazione nazionali.

Nel febbraio 2000 la Commissione ha avviato una seconda inchiesta di settore alla luce delle regole di concorrenza comunitarie, relativa alle condizioni e alle tariffazioni del roaming nazionale e internazionale per la telefonia mobile. Sono state inviate quasi 200 richieste formali di informazioni, in tutta la Comunità, sia alle autorità nazionali garanti della concorrenza e alle autorità nazionali di regolamentazione delle telecomunicazioni che agli operatori di reti mobili e ai fornitori di servizi ad esse collegati. Il roaming per la telefonia mobile è il secondo dei tre settori delle telecomunicazioni attualmente sotto indagine nel quadro di un'inchiesta generale sulle telecomunicazioni a norma delle regole di concorrenza. La Commissione prevede di trarre le conclusioni iniziali da detta indagine entro agosto 2000.

Nel gennaio 2000 la Commissione ha inoltre inviato lettere amministrative agli Stati membri allo scopo di ottenere informazioni sulle misure da essi adottate per garantire che la legislazione nazionale ottemperi alla decisione 128/1999/CE, per quanto riguarda in particolare le procedure di selezione per le licenze di forniture di servizi G3 e le misure adottate per promuovere la concorrenza sul mercato e per assicurare la copertura delle regioni a bassa densità demografica.

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, gli Stati membri che hanno introdotto un sistema di concessione di licenze G3 non permettono ai singoli operatori o a gruppi di operatori di richiedere più licenze. D'altro lato, il fatto che singoli operatori o gruppi di operatori cerchino di ottenere licenze in un grande numero di Stati membri non è, in sé, contestabile, poiché ciò può contribuire a una maggiore integrazione del mercato europeo della telefonia mobile e al miglioramento dei servizi per i consumatori europei. La vigilanza contro gli abusi di posizione dominante continuerà ad essere rafforzata conformemente alle regole di concorrenza comunitarie, e tenendo conto degli interessi dei consumatori.

(1) GU L 117 del 7.5.1997.

(2) GU L 20 del 26.1.1996.

(3) GU L 17 del 22.1.1999.