INTERROGAZIONE SCRITTA E-1566/98

di Marie-Thérèse Mutin (PSE) alla Commissione

(20 maggio 1998)

Oggetto: Riconoscimento della formazione e dello status di infermiere del settore psichiatrico (Francia)

Si richiama l'attenzione della Commissione sul riconoscimento della formazione e dello status di infermiere del settore psichiatrico. La decisione di fondere la formazione di infermiere professionale di Stato e di infermiere del settore psichiatrico, presa con decreto in data 30 marzo 1992 al fine di dar seguito alle direttive europee, ha portato alla soppressione del diploma di infermiere del settore psichiatrico - che non viene più rilasciato dal 1995 - e alla modifica delle condizioni a cui i titolari di tale diploma possono ottenere il "diplôme d'Etat d'infirmier" (DEI). L'ordinanza del 26 ottobre 1994 prevedeva che il DEI fosse rilasciato di diritto agli infermieri del settore psichiatrico, i quali erano tenuti ad intraprendere un tirocinio solo se intendevano svolgere l'attività di infermiere responsabile dell'assistenza generale, secondo la terminologia europea. Il 30 dicembre 1996 un'ordinanza del Consiglio di Stato annulla tale dispositivo con la motivazione che in esso non si tiene conto degli obiettivi della direttiva europea del 27 giugno 1977, che subordina il rilascio del DEI ad una determinata formazione, condizione che secondo la Commissione non è soddisfatta.

Il governo francese aveva voluto mettersi in contatto con la Commissione onde trovare una soluzione che conciliasse il rispetto del diritto comunitario e gli interessi legittimi degli infermieri del settore psichiatrico.

Può dire la Commissione a che punto sono i negoziati avviati con il governo francese e quali azioni prevede di intraprendere al fine di restituire uno status ai professionisti che operano nel settore psichiatrico e consentire loro di circolare liberamente nell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(13 luglio 1998)

La normativa francese adottata nel 1992 prevedeva che i titolari del diploma di infermiere del settore psichiatrico potessero, su loro richiesta, ottenere il diploma di Stato di infermiere responsabile dell'assistenza generale. La Commissione ha ritenuto che tale normativa fosse contraria alla direttiva 77/453/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1977, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative per l'attività di infermiere responsabile dell'assistenza generale(1), che stabilisce i criteri minimi di formazione per tale categoria. Il contenuto della formazione di infermiere psichiatrico non corrisponde ai criteri previsti. È stata pertanto avviata nei confronti della Francia una procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 169 del trattato CE. Il Consiglio di Stato ha in seguito annullato la normativa francese e ha confermato la posizione della Commissione.

Nessuna direttiva comunitaria obbliga gli Stati membri a rilasciare agli infermieri specializzati il diploma di infermiere responsabile dell'assistenza generale. Dato che la Francia desidera adottare una normativa volta a conferire agli infermieri psichiatrici tale diploma, e dato che la formazione che vi dà titolo è soggetta a condizioni minime stabilite da disposizioni comunitarie vincolanti (direttiva 77/453/CEE), la Commissione è comunque tenuta a provvedere affinché dette condizioni siano soddisfatte.

Le autorità francesi hanno trasmesso un nuovo progetto in proposito. La Commissione, nell'ambito della cooperazione amministrativa con dette autorità, verificherà se le misure proposte, una volta in vigore, permetteranno di garantire che i professionisti cui è rilasciato il diploma di Stato di infermiere responsabile dell'assistenza generale soddisfino le condizioni minime di formazione di cui sopra. Relativamente a tale progetto è prevista prossimamente una discussione con gli Stati membri in seno al comitato di alti funzionari della sanità pubblica.

(1) GU L 76 del 15.7.1977.