INTERROGAZIONE SCRITTA E-3232/00

di Stefano Zappalà (PPE-DE), Antonio Tajani (PPE-DE), Guido Viceconte (PPE-DE), Generoso Andria (PPE-DE), Amalia Sartori (PPE-DE), Giorgio Lisi (PPE-DE) e Mario Mantovani (PPE-DE) alla Commissione

(17 ottobre 2000)

Oggetto: Infibulazione nell'Unione europea

Premesso che l'infibulazione:

- viene praticata alle bambine tra i 4 e i 12 anni in circa 20 paesi dell'Africa, 10 nel Sud-est asiatico ed ormai anche in Europa;

- consiste nell'asportazione della clitoride, delle piccole labbra e di parte delle grandi labbra e nella cucitura della vulva con conseguenti traumi psichici, tetano, setticemia, emorragia, sterilità e talora morte (un caso ogni sei);

- è praticata a circa 140 milioni di donne nel mondo, 40 000 in Italia dove oltre 20 000 sono a rischio;

- è eseguita di nascosto, senza attenzione per l'igiene e in violazione di specifiche norme legislative (Svezia, Norvegia, Germania e Belgio),

si chiede alla Commissione

1. di far conoscere la portata del fenomeno nell'Unione europea e la relativa legislazione nazionale;

2. se non ritenga di predisporre un'apposita proposta di normativa comunitaria contro tale sistema di tortura, magari negando sostegni economici ai paesi che la autorizzano (provvedimento già adottato dagli USA nel 1996), normativa che consenta, in apposite strutture sanitarie, la deinfibulazione a richiesta e idonee campagne d'informazione, sensibilizzazione ed educazione fra le comunità extracomunitarie.

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(5 dicembre 2000)

1. La Commissione e la comunità internazionale considerano la mutilazione genitale femminile (FGM) una violazione grave dei diritti umani delle donne. Ogni anno circa 2 milioni di bambine vengono sottoposte a questa procedura. Particolarmente diffusa in Africa e Asia, questa procedura sta tuttavia aumentando tra le famiglie di immigranti e di rifugiati nell'Europa occidentale e nel Nordamerica. La natura segreta della pratica significa che le cifre sull'incidenza della clitoridectomia nella Comunità sono impossibili da stabilire. Secondo l'Associazione medica britannica il numero nel Regno Unito si aggira ogni anno intorno ai 3 000 casi.

Il progetto Daphne sull'FGM in Europa ha svolto uno studio nel 1998 da cui emerge che il numero di lavoratori migranti che provengono da paesi a rischio di FGM è più elevato nel Regno Unito (303 454 anno non communicato), in Francia (180 997 nel 1997), Italia (133 847 nel 1996), Germania (77 795 nel 1997) e Paesi Bassi (56 534 nel 1996). Circa la metà degli addetti al settore sanitario ha avuto a che fare con complicazioni derivanti dall'FGM e la maggior parte di essi (92 %) non praticherebbe mai una FGM (Centro internazionale per la salute riproduttiva).

Solo in alcuni Stati (Svezia, Regno Unito e Norvegia), esistono leggi specifiche che proibiscono in tutto o in parte le forme con cui si pratica l'FGM. Nel resto della Comunità la legge proibisce in generale lesioni corporali serie. Anche numerosi paesi africani hanno dichiarato la pratica illegale. La Svezia è stato uno dei primi paesi a condannare in modo specifico l'FGM quando nell'82 ha proibito agli operatori sanitari di effettuare l'intervento. Il Regno Unito ha condannato la pratica nel 1985 con la legge sul divieto di effettuare la clitoridectomia. La legge è integrata dalla legge sui bambini del 1989 che prevede l'indagine di violazioni sospette autorizzando i tribunali a proibire ai genitori lo spostamento dei loro bambini dal paese affinché l'intervento sia svolto altrove. In Norvegia la legge che vieta la mutilazione genitale è entrata in vigore nel 1998.

2. La Commissione è convinta del fatto che una semplice denuncia della mutilazione genitale femminile e la condanna di coloro che la praticano non servano a produrre cambiamenti. L'FGM sparirà solo se le persone, incluse le donne, sono convinte di poter rinunciare alla pratica senza rinunciare ad aspetti significativi della loro cultura. A tal fine si rendono necessarie strategie molteplici come la legislazione, l'educazione di personale sanitario e sociale e la diffusione di informazioni che mettano in rilievo le pericolose conseguenze sul piano sanitario.

Nel 1999 la Commissione ha approvato l'erogazione di un aiuto di 470 000 per un'attività pilota nell'Etiopia meridionale attraverso un'organizzazione locale, con lo scopo specifico di ridurre l'FGM del 25 % nel 2002.

Nell'ambito della nuova strategia quadro sulla parità dei sessi (2001-2005)(1), la Commissione farà il possibile per garantire che il tema della mutilazione genitale negli Stati membri occupi il giusto posto nell'ordine del giorno ricevendo l'attenzione che merita da parte della Comunità. In questo contesto, la Commissione rafforzerà le informazioni sui diritti umani delle donne in ambito comunitario e nella collaborazione di sviluppo e sosterrà collegamenti in rete per raccogliere dati sulle violazioni dei diritti umani riguardo al sesso.

(1) COM(2000) 335 def.