INTERROGAZIONE SCRITTA E-1780/02 di Luciano Caveri (ELDR) alla Commissione. Cielo unico — Italia.



Gazzetta ufficiale n. 301 E del 05/12/2002 pag. 0227 - 0228



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1780/02 di Luciano Caveri (ELDR) alla Commissione (24 giugno 2002) Oggetto: Cielo unico Italia I problemi vari e complessi legati al cielo unico pongono la questione evidente di una crescente armonizzazione della materia aeronautica fra gli Stati membri. Il caso italiano, sotto alcuni profili, risulta interessante: il codice della navigazione aerea risale al del 1942 ed è privo dopo 60 anni! del regolamento di attuazione; non sono mai stati recepiti, dopo decenni, in forma regolamentare nell'ordinamento italiano gli Annessi ICAO (18 in tutto) con i relativi allegati tecnici (DOC); in Italia risultano inapplicate le servitù aeroportuali (ICAO annesso 14 e legge italiana 58 del 1963), e ciò comporta che i principali aeroporti sono fagocitati da insediamenti di ogni tipo. Può dire la Commissione quali notizie ha in merito e quali misure di armonizzazione si renderanno necessarie in prospettiva anche per l'Italia? Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione (23 luglio 2002) La situazione della legislazione italiana in materia di aviazione civile deve essere considerata alla luce degli atti stabiliti a seguito delle convenzioni internazionali e, più recentemente, dell'azione comunitaria. Un regolamento di attuazione del codice della navigazione aerea del 1925 è sempre in vigore. Va notato che molti regolamenti sono stati adottati per recepire nel diritto nazionale le disposizioni degli allegati della Convenzione di Chicago del 1944 e dei documenti correlati. Nel 1997 l'Agenzia nazionale per l'aviazione civile (ENAC) è stata incaricata di elaborare ed adottare i regolamenti specifici. Questo organismo prepara inoltre tutti gli strumenti amministrativi necessari per completare il quadro di regolamentazione. Un recente audit dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO) sul livello di recepimento degli allegati della Convenzione ICAO presso le sue parti contraenti ha verificato la conformità della legislazione italiana riguardo agli allegati 1, 6, 8 e 18. Questa conformità sarebbe insufficiente nel caso dell'allegato 14 (Aerodromi). Per le servitù aeroportuali, la legge 58 del 4 febbraio 1963 stabilisce norme più restrittive di quelle contenute nell'allegato 14. Tuttavia le amministrazioni locali non seguono sempre queste norme la cui applicazione non è sempre sottoposta ai controlli necessari. Ciò produce la situazione descritta dall'onorevole parlamentare. Tuttavia, queste norme non rientrano nel diritto comunitario e non possono quindi essere oggetto di un controllo giurisdizionale a livello comunitario. Per rimediare all'attuale mancanza di armonizzazione nel settore dell'aviazione civile e rispondere meglio alle esigenze del mercato interno, a partire dagli anni '90, la Comunità ha iniziato a recepire nel diritto comunitario numerose norme di diritto internazionale nel settore dell'aviazione. Questa iniziativa rende queste norme giuridicamente più vincolanti e permette di utilizzare i meccanismi comunitari per vegliare alla loro corretta applicazione. Per il Cielo unico, sono interessate le materie degli allegati 2, 3, 10, 11 e 15 della Convenzione.