INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1373/98 dell'on. Nikitas KAKLAMANIS alla Commissione. Assicurazione dei cittadini di altri Stati membri chiamati a svolgere servizio di leva



Gazzetta ufficiale n. C 386 del 11/12/1998 pag. 0119



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1373/98 di Nikitas Kaklamanis (UPE) alla Commissione (7 maggio 1998) Oggetto: Assicurazione dei cittadini di altri Stati membri chiamati a svolgere servizio di leva La Corte di giustizia delle Comunità europee ha di recente statuito che il servizio militare è un dovere fondamentale dei cittadini nei confronti dello Stato, ma crea anche obblighi per la società. La sentenza emessa dalla Corte stabilisce che la società deve controbilanciare le conseguenze sfavorevoli derivanti dallo svolgimento del servizio militare impegnandosi attraverso la normativa comunitaria a imporre ai datori di lavoro l'obbligo di fornire copertura assicurativa ai lavoratori chiamati sotto le armi a condizione che il contratto di lavoro non sia stato sospeso prima della chiamata. L'interrogativo che sorge è, però, se tale beneficio possa essere riconosciuto anche alle persone che lavorano in uno Stato membro diverso da quello di origine, ma che sono tenute a svolgere servizio militare nell'esercito del paese di cui sono cittadini. Può la Commissione riferire se il cittadino straniero di uno Stato membro dell'Unione europea può chiedere al paese in cui lavora una copertura assicurativa per lo svolgimento del servizio militare nello Stato membro di origine e a quali condizioni? Risposta del sig. Flynn a nome della Commissione (8 giugno 1998) Il diritto comunitario stabilisce che i cittadini comunitari siano obbligatoriamente affiliati nello Stato membro in cui esercitano un'attività lavorativa, alle stesse condizioni dei cittadini dello Stato membro in questione (regolamento (CE) 118/97 del Consiglio del 2 dicembre 1996, recante modifica e aggiornamento del regolamento (CEE) 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori dipendenti, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità e del regolamento (CEE) 574/72 che definisce le modalità di applicazione del regolamento (CEE) 1408/71)(1). Per quanto riguarda in modo più specifico il servizio militare, la Corte di giustizia dispone di una giurisprudenza che fornisce risposte precise agli interrogativi dell'Onorevole parlamentare. In base a questa giurisprudenza, nel caso in cui il servizio militare venga considerato come un periodo assicurativo secondo la legislazione dello Stato nel quale viene effettuato, gli altri Stati membri devono riconoscerlo come tale per il computo delle prestazioni, anche se i periodi non dovrebbero essere presi in considerazione in virtù della loro legislazione (vedasi sentenza del 15 dicembre 1993, Fabrizzi e.a., C-113/92, C-114/92 e C-56/92, Racc. p. I-6707). Viceversa, qualora gli Stati lo riconoscono come tale per i loro cittadini, devono, alle stesse condizioni, riconoscere il servizio militare effettuato in un altro Stato membro (vedasi sentenza del 25 giugno 1997, Romero, C-131/96, Racc. p. I-3659). Inoltre, un "vantaggio sociale" ai sensi del regolamento (CEE) 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno del territorio comunitario(2) riconosciuto ai propri cittadini (considerazione della durata del servizio militare per la determinazione dell'anzianità nell'azienda), deve essere concesso anche ai lavoratori migranti che hanno effettuato il servizio militare nella loro patria (sentenza del 15 ottobre 1969, Ugliola, Racc. p. 363). Viceversa, la giurisprudenza è restrittiva per quanto riguarda la protezione sociale complementare. Secondo la sentenza del 14 marzo 1996, (De Vos, C-315/94, Racc. p. I-1417), "un lavoratore cittadino di uno Stato membro e che lavora nel territorio di un altro Stato membro non ha diritto al versamento dei contributi alla cassa complementare per la pensione di anzianità e di reversibilità dei lavoratori dipendenti del settore pubblico (quota-parte del datore di lavoro e quota-parte del lavoratore dipendente) per l'importo che sarebbe stato corrisposto qualora il suo contratto di lavoro non fosse stato sospeso a motivo del servizio di leva, sebbene tale diritto sia garantito a un cittadino dello Stato in questione, che lavora nell'amministrazione pubblica e svolge il servizio militare nello stesso Stato". (Per un quadro completo della giurisprudenza in materia, si rimanda all'analisi dettagliata dell'Avvocato generale Cosmas nella causa C-248/96, Grahame, Racc. 1997, p.I-6407). (1) GU L 28 del 30.1.1997. (2) GU L 257 del 19.10.1968.