INTERROGAZIONE SCRITTA E-2718/01

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(3 ottobre 2001)

Oggetto: I pareri motivati e le realtà sarde

In data 9 febbraio 2001 la Commissione ha espresso un parere motivato relativo ad un'eventuale pretesa infrazione concernente una zona di sviluppo turistico in Sardegna. Tale parere, prontamente confutato dalla Regione Sardegna il 2 aprile 2001 (Prot. n. 4534), non tiene conto dei documenti prodotti dalla Regione stessa a sostegno della legittimità e della concordanza del progetto con le norme di difesa ambientale e non considera l'esistenza di un nulla osta paesaggistico rilasciato dagli organi competenti. Ma ciò che è stupefacente è l'affermazione della Regione che il predetto parere si basa su informazioni e su elementi non rispondenti alla realtà.

La Commissione

- da chi prende le informazioni prima di redigere documenti che bloccano attività economiche e smentiscono l'azione legittima e legale di Amministrazioni locali?

- perché ha rifiutato di dialogare con le Autorità regionali, prima di esprimere pareri, considerati avulsi dalla realtà dagli interessati?

- perché, a distanza di 5 mesi, non ha ancora dato riscontro al documento dell'Assessorato all'Ambiente della Regione Sardegna?

- perché, nonostante tutti i discorsi fatti in questi anni sulla politica regionale, i suoi funzionari non riconoscono di fatto l'autorità competente in materia ambientale, che nella fattispecie è la Regione Sardegna?

- non considera che il caso in questione possa rientrare fra quelli che contribuiscono ad allontanare i cittadini dall'Europa e a considerare l'Amministrazione comunitaria sorda e chiusa alle esigenze locali?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 novembre 2001)

I poteri della Commissione sono quelli ad essa tassativamente conferiti dal trattato CE; in particolare, uno dei suoi compiti istituzionali è quello di garantire l'uniforme e corretta applicazione del diritto comunitario in tutti gli Stati membri. Al riguardo, l'articolo 211 (ex articolo 155) del trattato CE dispone: Al fine di assicurare il funzionamento e lo sviluppo del mercato comune nella Comunità, la Commissione vigila sull'applicazione delle disposizioni del presente trattato e delle disposizioni adottate dalle istituzioni in virtù del trattato stesso.

Ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE la Commissione, quando reputi che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi a lui incombenti in virtù del presente trattato, emette un parere motivato al riguardo, dopo aver posto lo Stato in condizione di presentare le sue osservazioni. Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale parere nel termine fissato dalla Commissione, questa può adire la Corte di giustizia. Prima di emettere il parere motivato la Commissione invia allo Stato membro una lettera di diffida (o costituzione in mora) invitandolo a comunicarle le necessarie informazioni sul problema in esame, nonché eventuali sue osservazioni. Nel sistema istituito dall'articolo 226 del trattato la Commissione dispone di un potere discrezionale nel decidere se avviare il procedimento di infrazione e se continuarlo(1).

Ciò premesso, i pareri motivati della Commissione si basano su informazioni desunte dalle risposte degli Stati membri alle lettere di diffida. Anche nel caso menzionato dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha desunto le informazioni dalla risposta delle autorità italiane alla lettera di diffida. Anche il parere motivato è basato sulle informazioni che erano già state trasmesse dalle autorità italiane alla Commissione con lo scambio informale di lettere che precede abitualmente l'invio della lettera di diffida e sulle informazioni comunicate durante le due riunioni cui hanno partecipato le autorità italiane (comprese le autorità della Regione Sardegna) e i servizi della Direzione generale dell'Ambiente della Commissione.

In sede di procedimenti per infrazione delle disposizioni del trattato CE sono gli Stati membri a rappresentare gli interlocutori ufficiali della Commissione. Vero è che tutte le autorità di uno Stato membro (regioni, province, comuni, enti pubblici, organi amministrativi e giudiziari) sono tenute a applicare correttamente il diritto comunitario; tuttavia, ai fini dei procedimenti di inadempimento instaurati dalla Commissione ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE, solo lo Stato (e non le regioni o gli altri enti pubblici) è ritenuto il soggetto responsabile della corretta applicazione del diritto comunitario.

Una volta ricevuta la risposta degli Stati membri ai suoi pareri motivati, la Commissione, entro termini ragionevoli, valuta se gli Stati membri si siano conformati ai pareri motivati ad essi inviati. Nel caso specifico cui fa riferimento l'onorevole interrogante, la Commissione sta tuttora esaminando le risposte fornite dalle autorità italiane al parere motivato.

(1) Sentenza del 6 dicembre 1989, Commissione/Grecia, Racc. pag. 4159; sentenza del 27 novembre 1990, Commissione/Grecia, Racc. pag. I-4299, sentenza del 21 gennaio 1999, Commissione/Belgio, Racc. I-275; sentenza del 1o giugno 1999, Commissione/Irlanda nella causa C-212/98.