INTERROGAZIONE SCRITTA E-2565/99

di Erik Meijer (GUE/NGL) e Alain Krivine (GUE/NGL) alla Commissione

(11 gennaio 2000)

Oggetto: Rischi per la salute causati dal trattamento di accumulatori al piombo provenienti dai Paesi Bassi in Francia

1. E' la Commissione al corrente che presso l'impresa Metal Blanc, nel villaggio francese di Bourg-Fidèle (dipartimento delle Ardenne) vengono trattati residui di accumulatori al piombo provenienti dai Paesi Bassi, con conseguente grave inquinamento dell'ambiente al punto che, stando ad una ricerca del Réseau National de Santé Publique (RNSP), un quarto dei bambini soffrono di saturnismo, il pascolo è pericoloso per i bovini e agli abitanti viene sconsigliato di consumare le verdure dei propri orti?

2. E' inoltre al corrente la Commissione che qualche tempo fa la giustizia francese ha fatto cessare le attività dell'impresa Metal Blanc, anche perché quest'ultima non dispone di un sistema chiuso per la raccolta dei vapori di piombo e delle acque di scarico, ma che in attesa che l'impresa si adegui ai requisiti di autorizzazione, è stata autorizzata la ripresa delle spedizioni e del trattamento dei residui di piombo?

3. Può la Commissione confermare la posizione assunta dal ministro olandese per l'Ambiente, in risposta alle interrogazioni del deputato R. Poppe, che la procedura per le spedizioni di residui figuranti sulla lista ambra implica che le autorità interessate decidano indipendentemente, quindi ciascuna per il proprio territorio, se concedere un'autorizzazione all'esportazione o all'importazione, per cui i Paesi Bassi non sono tenuti a chiedere preventivamente alle autorità francesi competenti la verifica dell'esattezza dei dati forniti dall'impresa per quanto concerne il metodo di trattamento?

4. Conviene la Commissione che il modo di procedere illustrato al punto 3 può far sì che le informazioni a disposizione delle varie autorità competenti per quanto concerne l'ambiente e la sanità pubblica non vengano tempestivamente collegate, di modo che le imprese possono sottrarsi al consueto controllo delle autorità a livello interno trasportando i residui in un altro Stato membro?

5. Può la Commissione confermare che è attualmente in corso sotto la sua responsabilità uno studio sull'industria del piombo in Europa? Quando saranno disponibili i risultati?

6. E' disposta la Commissione a far sì che il regolamento europeo concernente le spedizioni di rifiuti venga rivisto in modo tale che prima della spedizione tutte le autorità interessate riuniscano i dati di cui dispongono e possano assumere una posizione comune quanto all'accettabilità del trasporto e del trattamento?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(9 febbraio 2000)

La Commissione è giunta a conoscenza dei fatti citati dall'onorevole parlamentare tramite una denuncia. Una lettera contenente una richiesta di informazioni è stata inviata al governo francese.

In assenza di una risposta dopo più di otto mesi, la Commissione, ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE (la procedura cui la Commissione ricorre quando reputa che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi derivanti dal trattato) ha rivolto allo Stato membro in questione un parere motivato concernente la violazione dell'articolo 10 (ex articolo 5) del trattato CE(1). Secondo tale disposizione, gli Stati membri facilitano le istituzioni della Comunità nell'adempimento dei propri compiti. Nel caso in questione la Francia non ha messo in grado la Commissione di adempiere al suo compito di custode del diritto comunitario. In risposta, le autorità francesi hanno inviato informazioni ed osservazioni, sottolineando in particolare che le infrazioni riscontrate hanno recentemente portato le autorità ad adottare misure severe in materia e che il caso in questione era ancora all'esame del tribunale competente. I denunzianti sono stati informati della risposta.

La procedura che si applica alle spedizioni di rifiuti della cosiddetta lista ambra a fini di recupero nella Comunità è stabilita dagli articoli da 6 a 9 del regolamento (CEE) del Consiglio n. 259/93, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio(2). Nella notifica relativa alla spedizione, il notificatore fornisce informazioni in particolare sull'identità del destinatario, l'ubicazione del centro per il recupero nonché il tipo e la durata dell'autorizzazione rilasciata per il funzionamento del centro. La notifica, e pertanto le informazioni di cui sopra, sono messe a disposizione di tutte le autorità competenti dei paesi di destinazione, spedizione e transito. Una spedizione può essere effettuata solo se entro il termine di 30 giorni nessuna delle autorità competenti ha sollevato obiezioni motivate in base alle ragioni esposte all'articolo 7, paragrafo 4. Il regolamento non prevede un obbligo specifico per l'autorità di spedizione (in questo caso i Paesi Bassi) di richiedere all'autorità di destinazione (in questo caso la Francia) conferma della correttezza delle informazioni fornite dal notificatore nell'apposita documentazione in merito alle operazioni di recupero che si intendono effettuare. Spetta in primo luogo all'autorità di destinazione verificare che tali informazioni siano corrette e, in caso contrario, sollevare obiezioni in merito alla spedizione.

La Commissione ritiene che le procedure previste dal regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio assicurino una sorveglianza e un controllo sufficienti delle spedizioni di rifiuti a fini di recupero all'interno della Comunità e che non costituiscano un incentivo per gli operatori economici a sottrarsi al consueto controllo delle autorità a livello interno. La procedura di cui agli articoli da 6 a 9 del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio prevede il coinvolgimento di tutte le autorità nel controllo e nella sorveglianza di una determinata spedizione. Qualora una delle autorità sollevi obiezioni, la spedizione non può avere luogo. Una volta sollevata, l'obiezione deve essere notificata a tutte le autorità interessate. Pertanto, a prescindere dall'eventuale autorizzazione di una spedizione da parte delle autorità di spedizione, qualora le autorità di destinazione sollevino obiezioni, la spedizione non può avere luogo.

Le autorità danesi hanno notificato alla Commissione il 31 dicembre 1998 un progetto di legge che vieta l'importazione, la vendita e la produzione di prodotti a base di piombo e contenenti piombo. In base alla direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(3), la Commissione disponeva di tre mesi per reagire alla notifica della Danimarca. A tale termine si è aggiunto un ulteriore periodo di tre mesi poiché alcuni Stati membri hanno presentato pareri circostanziati alle autorità danesi. La Commissione ha inviato una lettera di osservazioni alle autorità danesi. Il contenuto della notifica e le basi scientifiche della misura prevista dal progetto di legge sono attualmente allo studio della Commissione, assistita dal Comitato scientifico per la tossicità, l'ecotossicità e l'ambiente, che deve formulare un parere a livello generale sugli effetti del piombo sulla salute umana e l'ambiente nella Comunità.

Le procedure previste dal regolamento (CEE) n. 259/93 assicurano un grado sufficiente di sorveglianza e controllo delle spedizioni di rifiuti a fini di recupero all'interno della Comunità. La Commissione non ritiene che una modifica delle procedure secondo le linee indicate dagli onorevoli parlamentari possa garantire un livello più elevato di sorveglianza e controllo.

(1) Comunicato stampa IP 99/812 del 29 ottobre 1999.

(2) GU L 30 del 6.2.1993.

(3) GU L 204 del 21.7.1998.