INTERROGAZIONE SCRITTA E-2382/96 di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione (6 settembre 1996)

Oggetto: Cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea con l'Etiopia

In considerazione delle allarmanti conclusioni contenute nella relazione commissionata dalla CE in merito alla sua cooperazione allo sviluppo con l'Etiopia, quali azioni propone di avviare la DG VIII?

Risposta data dal sig. Pinheiro a nome della Commissione (28 ottobre 1996)

La Commissione non giudica allarmanti le conclusioni della relazione sulla cooperazione allo sviluppo con l'Etiopia.

La relazione riconosce la pertinenza di quasi tutto l'aiuto comunitario fornito all'Etiopia per oltre vent'anni, un aiuto le cui prospettive di efficacia a lungo termine e di sostenibilità sono state limitate dall'instabilità politica, dalla guerra e dalle gravi calamità naturali cui ha dovuto far fronte il paese. La relazione riconosce l'esito positivo di gran parte dell'aiuto comunitario in termini di conseguimento degli obiettivi e di efficienza di inoltro. Quanto agli insuccessi, essa individua alcune cause imputabili in parte all'Etiopia e in parte alla Comunità (comprese le procedure estremamente complicate - alcune delle quali non sono soggette al controllo diretto della Commissione-, e carenze organizzative dovute alla mancanza di personale specializzato). Un confronto con analoghe valutazioni nazionali su vasta scala effettuate da altri donatori indica un'esperienza molto simile, anche in situazioni meno estreme di quella che ha caratterizzato l'Etiopia negli anni '70 e '80.

La relazione esorta a semplificare e a circoscrivere la portata degli strumenti d'aiuto, potenziando la programmazione strategica a livello nazionale, migliorando l'analisi delle politiche macroeconomiche e settoriali e il dialogo politico, rafforzando il ciclo del progetto (migliori preparazione e controllo del progetto), decentrando e semplificando la gestione dell'aiuto (comprese le procedure di esborso, gare d'appalto e assegnazione degli aiuti del programma), migliorando la stesura delle relazioni e l'assegnazione delle risorse, tra l'altro accrescendo il personale.

La relazione riconosce che «alcuni di questi problemi vengono attualmente affrontati». Durante la preparazione dei negoziati che hanno portato alla conclusione dell'8o programma indicativo del FES per l'Etiopia, la Commissione ha tenuto conto della necessità di impiegare in maniera più coerente e integrata i vari strumenti e le diverse forme d'aiuto, di intensificare il dialogo con il governo in materia di politiche e di adottare una strategia nazionale più globale. La partecipazione comunitaria nel settore stradale rientra già nel contesto del dialogo sulla politica settoriale, e vengono compiuti notevoli sforzi per migliorare l'intervento della Comunità nel processo di adeguamento strutturale. In alcuni settori, la rapidità dei progressi è ostacolata da una serie di fattori (non limitati all'Etiopia), comprese la questione delle risorse umane e la necessità di semplificare e circoscrivere la portata degli strumenti d'aiuto, nonché di decentrare e semplificare la gestione e le procedure.

I metodi di lavoro e la delega di autorità vanno esaminati nel contesto definito per l'adozione di decisioni comunitarie, che comporta la consultazione con gli Stati membri prima della decisione e dell'attuazione. È lecito attendersi miglioramenti in materia di elaborazione dei progetti, controllo e presentazione di relazioni ed assegnazione di risorse di ogni tipo.