INTERROGAZIONE SCRITTA E-3144/02

di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto: Privatizzazioni in Bulgaria

Nel quadro dei piani del governo bulgaro in materia di privatizzazione è prevista anche la privatizzazione di Bulgartabac, uno dei maggiori gruppi industriali del tabacco dell'Europa orientale. Nel corso della procedura per la vendita dell'impresa sono state, apparentemente, violate più volte le disposizioni in materia di aggiudicazione e privatizzazione.

L'impresa è stata aggiudicata alla Tobacco Capital Patners (TCP), sebbene sussistano considerevoli dubbi che la TCP sia stata effettivamente il maggior offerente. Quest'impresa, tra l'altro, non è stata in grado di presentare una proof of funds, a garanzia del finanziamento e l'offerta era chiaramente inferiore a quella di altri partecipanti. I soci fondatori della TCP sarebbero, inoltre, gli stessi avvocati che in precedenza avevano elaborato la perizia giuridica per il governo.

Può la Commissione far sapere di quali informazioni dispone sul caso?

Quale importanza attribuisce la Commissione a procedure di privatizzazione trasparenti nei paesi candidati?

In tempi recenti, vi sono stati problemi analoghi nell'ambito delle privatizzazioni nei paesi candidati?

Quali misure intende adottare la Commissione nel caso che non siano rispettate le disposizioni in materia di aggiudicazione e privatizzazione?

Può la Commissione assicurare che non si verifichino le stesse difficoltà nell'aggiudicazione di progetti finanziati con gli aiuti di preadesione dell'UE, come Sapard, ISPA o PHARE?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(9 gennaio 2003)

La procedura di privatizzazione di Bulgartabac è stata oggetto di diverse contestazioni da parte dei tre offerenti respinti, che successivamente si sono appellati alla Corte contro la decisione dell'agenzia bulgara per le privatizzazioni. Il procedimento è iniziato il 5 settembre 2002. Il 29 ottobre 2002, la Corte suprema amministrativa ha emesso una sentenza con la quale ha respinto i ricorsi presentati dagli offerenti in questione contro l'intera procedura. La Corte tuttavia ha anche respinto la decisione dell'agenzia per le privatizzazioni relativa alla designazione dell'offerente prescelto. Secondo la Corte, l'agenzia non ha pienamente rispettato le procedure. Un ricorso presentato contro la sentenza della Corte è stato respinto il 16 dicembre 2002.

Il trattato di Roma lascia impregiudicato il regime di proprietà esistente negli Stati membri (articolo 295). Tuttavia, in alcune circostanze la vendita di società pubbliche può implicare un aiuto di Stato.

Quando una privatizzazione è effettuata mediante vendita di azioni sul mercato azionario, generalmente si presume che essa avvenga a condizioni di mercato e che non vi sia quindi aiuto di Stato.

Se la società è privatizzata non mediante collocamento in borsa ma mediante vendita, perché si possa presumere, senza ulteriore esame, che non vi sia aiuto di Stato devono essere rispettate le seguenti condizioni:

- deve essere indetta una gara pubblica aperta a tutti gli interessati, trasparente e non subordinata all'esecuzione di altri atti, quali l'acquisizione di attività patrimoniali diverse da quelle offerte o il mantenimento di determinate attività economiche;

- la società deve essere venduta al migliore offerente;

- gli offerenti devono avere il tempo e le informazioni sufficienti per poter eseguire un'adeguata valutazione delle attività patrimoniali, sulla quale basare la loro offerta.

In ogni caso, non vi devono essere discriminazioni basate sulla nazionalità dei possibili acquirenti delle azioni o attività in questione.

Alcuni paesi candidati hanno incontrato notevoli difficoltà in ordine alla trasparenza delle procedure di privatizzazione. Tali difficoltà sono state evidenziate dalla Commissione nelle relazioni periodiche sui progressi compiuti dai paesi candidati ai fini dell'adesione.

Ovviamente, non si può garantire che non sorgano problemi nell'attuazione degli strumenti preadesione. La Commissione tuttavia assicura che in caso di frode, irregolarità o mancato rispetto delle procedure e delle norme, verranno presi provvedimenti adeguati, compreso, se necessario, il rimborso totale del finanziamento comunitario.