IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/79

(2004/C 88 E/0088)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2346/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) e Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto: Distruzione del paesaggio naturale e culturale e dell'ecoturismo a causa dell'aumento di crescita dell'industria mineraria a giorno nella provincia polacca di Dolnoslaœkie (Bassa Slesia)

1. La Commissione sa che poco prima dell'adesione polacca all'UE le compagnie minerarie hanno accelerato gli acquisti di terre e l'ottenimento di concessioni di lunga durata per scavi a giorno (cioè estrazione mineraria allo scoperto) su ampia scala nelle aree montane parzialmente protette di Góri Izerskie e Karkonosze (Monti dei Giganti) al margine meridionale della provincia polacca della Bassa Slesia (województwo Dolnoslaœkie)?

2. La Commissione sa che dal 1999 l'azienda svedese NCC di Klopotnica (comune di Mirsk) sta distruggendo sia il paesaggio sia la sua attrattività realizzando scavi e ampie vie di accesso, provocando inquinamento acustico dovuto ad esplosioni e sollevando nuvole di polvere, e che ciò fa sì che i turisti non visitino più la zona, causandone l'impoverimento?

3. La Commissione ha appreso nel frattempo che vengono elaborati progetti di ampliamento per ingrandire 20-30 volte una vecchia miniera, non più attiva, situata presso Karpniki (comune di Mysłakowice), area ricca di castelli, palazzi e giardini storici, ubicata nel parco protetto denominato «Rudawski Janowice Park» e che l'impresa Pol-Skal sta mettendo a punto piani per una grande miniera a cielo aperto di 80 ha per l'estrazione di granito bianco tra Mala Kamienica e Chromiec (comune di Stara Kamienica) che, se realizzata, comprometterebbe seriamente e distruggerebbe il paesaggio, e che la popolazione locale sta protestando con sempre più vigore contro i suddetti progetti?

4. L'UE o la BEI sono coinvolti in qualche modo nella preparazione, nel finanziamento o nella realizzazione di questi progetti minerari? Viene eseguito uno studio sull'impatto ambientale?

5. Che cosa può e intende fare la Commissione per contribuire a far sì che proseguano — eventualmente con il supporto di fondi UE — l'ulteriore sviluppo sia della tutela ambientale e del paesaggio sia di forme sostenibili di turismo e di attività agricole nell'area montana della Bassa Slesia, evitando che in futuro, dopo la distruzione causata dagli scavi a giorno, rimanga solo un paesaggio lunare inutile e inospitale?

Risposta comune

data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2345/03 e E-2346/03

(10 settembre 2003)

La Commissione prende atto di quanto comunicato dagli on. parlamentari in merito alle attività minerarie in Polonia. La Commissione prende atto inoltre che nella vallata di Jelenia Góra si è svolta una mostra itinerante internazionale e che tre conferenze internazionali hanno raccomandato l'inserimento della regione di Jelenia Gória, Doliny Bobru e Rudawaski Park nell'elenco del patrimonio mondiale stilato dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco). Per quanto riguarda le zone protette, la Commissione è a conoscenza del sistema nazionale polacco per la designazione delle zone.

Per quanto riguarda l'attività mineraria in Polonia, la Commissione non è a conoscenza dei progetti specifici citati dagli on. parlamentari. Dall'esperienza acquisita nell'Unione, la Commissione ha imparato tuttavia che l'attività mineraria non è de facto incompatibile con un'efficace tutela dell'ambiente. Numerose attività estrattive si collocano all'interno di zone naturali protette e una corretta pianificazione di tali attività può persino contribuire allo sviluppo di nuove zone a fini ricreativi. Si può tuttavia confermare che paesi in via di adesione con un importante settore minerario, quali la Polonia, devono impegnarsi ulteriormente per migliorare il quadro all'interno del quale tali attività si svolgono. Per questo motivo la Commissione presterà assistenza alle autorità e al settore fornendo loro il sostegno necessario tramite lo scambio di buone pratiche.

In generale, si rammentano periodicamente ai paesi in via di adesione le conclusioni del Consiglio del 24 settembre 1998 sulle strategie di adesione nel settore dell'ambiente, secondo cui tutti i nuovi investimenti devono essere conformi all'acquis in materia ambientale.

Per quanto riguarda la pertinente normativa dell'Unione, alle attività estrattive si applicano i requisiti relativi alla valutazione di impatto ambientale della direttiva 85/337/CEE, modificata dalla direttiva 97/11/CE (1). La gestione dei rifiuti derivanti dall'estrazione e dalla trasformazione delle risorse minerarie è assoggettata agli obblighi generali della direttiva quadro sui rifiuti 75/442/CEE, modificata dalla direttiva 91/156/CEE (2). Nel caso in cui il deposito di tali rifiuti sia effettuato sul o nel terreno occorre in particolare che sia eseguito in conformità dei requisiti operativi e tecnici della direttiva 1999/3I/CE (3) relativa alle discariche di rifiuti.

Inoltre, al fine di migliorare le norme ambientali nella regione la Commissione ha adottato recentemente una proposta di direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (4). La proposta stabilisce i compiti del settore minerario e definisce il ruolo dell'autorità competente per la sorveglianza dell'attività estrattiva prima e dopo la chiusura. Stabilisce inoltre il requisito della garanzia finanziaria per il ripristino di un sito in caso di insolvenza. Tali disposizioni, fondate sul principio «chi inquina paga» mirano ad evitare che operatori senza scrupoli se ne vadano, ad esempio in caso di fallimento, lasciando gli oneri alla società.

Secondo gli impegni assunti nell'ambito dei negoziati di adesione, il governo polacco deve designare le zone di protezione speciale ai sensi della direttiva «uccelli» (5) e presentare l'elenco nazionale dei siti di importanza comunitaria ai sensi della direttiva «habitat» (6) al più tardi alla data dell'adesione. Il governo polacco, fondandosi su studi scientifici, ha elaborato un elenco di siti candidati e tali proposte vengono discusse con i governi locali e gli interessati. A tutt'oggi non sono state effettuate comunicazioni ufficiali in merito all'elenco.

Nessun finanziamento è stato erogato a titolo del programma PHARE a progetti nel settore estrattivo in Polonia; alcuni finanziamenti sono stati destinati alla ristrutturazione del settore del carbone e dell'acciaio al fine di creare opportunità occupazionali alternative.

La Banca europea per gli investimenti non ha finanziato nessun progetto di preparazione, finanziamento o realizzazione dei summenzionati progetti nel settore estrattivo, né ha partecipato ad alcuna discussione ad essi relativa.

Come è noto agli on. parlamentari, in ambito europeo l'ecoturismo non è affatto considerato un'attività turistica limitata alle zone protette, bensì è destinato principalmente a minimizzare l'impatto negativo del turismo sulla cultura e l'ambiente. Pertanto, l'ecoturismo in Europa dovrebbe essere visto come un turismo praticato rispettando le più severe norme di tutela ambientale.

In questo ambito, la Commissione ha elaborato una guida Internet sui programmi UE a sostegno del turismo, che può essere scaricata al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/comm/enterprise/services/ tourism/tourism-publications/documents/internet_ guide_en.pdf. Tale guida Internet contiene informazioni esaurienti su vari programmi, regimi, fondi, iniziative e azioni dell'Unione di interesse per il settore del turismo e i links alle pagine iniziali dei pertinenti programmi.

La nuova guida Internet si prefigge di fornire agli operatori del settore e agli altri interessati una panoramica completa e strutturata delle opportunità che la Comunità offre per promuovere il turismo sostenibile e quindi l'ecoturismo. Essa presenta i regimi comunitari ripartiti per settori di interesse specifici quali ad esempio formazione e sostegno alla creazione di posti di lavoro, sostegno e cooperazione economica, cooperazione tra regioni, manifestazioni culturali a sostegno del turismo, ricerca e sviluppo tecnologico. Idonei esempi di azioni connesse al turismo realizzate nell'ambito di ciascun programma dimostrano la pertinenza del programma per il turismo.

Dato che la guida presenta anche, in forma sintetica, la descrizione dei programmi, i gruppi destinatari e i requisiti, la dotazione e i tassi di sovvenzione, nonché elenca le pertinenti pagine iniziali del programma, i beneficiari di un determinato progetto possono trovare più facilmente risposta ai loro interrogativi sulle finalità dei vari regimi di finanziamento comunitari.

La Polonia è un paese in via di adesione all'Unione e dopo aver firmato il trattato di adesione dovrà recepire e attuare le summenzionate direttive nonché soddisfare i requisiti in materia di protezione della natura e designazione dei siti al momento dell'adesione, nella misura in cui non sono state concesse disposizioni transitorie. Dopo l'adesione la Polonia avrà l'obbligo di attuare le misure agroambientali a titolo del suo programma di sviluppo rurale finanziato dal Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione Garanzia.

La Commissione continuerà a sorvegliare attentamente la situazione e a fornirne una valutazione dettagliata nella sua relazione globale di verifica sullo stato di attuazione dei requisiti nel settore ambientale in Polonia e, se del caso, sottoporrà le questioni problematiche all'attenzione delle competenti autorità polacche.

(1) Direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, GU L 73 del 14.3.1997.

(2) Direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991 che modifica la direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti, GU L 78 del 26.3.1991.

(3) Direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999 relativa alle discariche di rifiuti, GU L 182 del 16.7.1999.

(4) COM(2003) 319 def.

(5) Direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979 concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

(6) Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.