INTERROGAZIONE SCRITTA E-3221/02 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione. Ostacoli che impediscono l'accesso al mercato dei prodotti del tabacco ad alcuni piccoli coltivatori di tabacco.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0040 - 0042



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3221/02 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (14 novembre 2002) Oggetto: Ostacoli che impediscono l'accesso al mercato dei prodotti del tabacco ad alcuni piccoli coltivatori di tabacco In Grecia alcuni coltivatori di tabacco sono interessati a immettere sul mercato la propria produzione sotto forma di tabacco trinciato fine per la confezione di sigari, creando un artigianato familiare nell'ambito della quale trinciare, ed eventualmente confezionare, il tabacco grezzo. Gli interessati, che sono nella fattispecie abitanti di regioni problematiche, intendono coltivare campi aridi e poco fertili, senza fertilizzanti né pesticidi, le qualità Tsebelia e Mavra, che si prestano particolarmente alla produzione di un tabacco trinciato di eccellente qualità suscettibile di essere immesso sul mercato come tabacco naturale a prezzi soddisfacenti, che garantirebbe loro un reddito decoroso senza dover ricorrere ad aiuti comunitari. Tuttavia, per immettere sul mercato il loro tabacco trinciato i produttori, che lavorano su piccole superfici e con mezzi limitati, si scontrano con regolamentazioni e requisiti della normativa nazionale che fanno di questo artigianato un'impresa poco realizzabile, dal punto di vista economico e operativo, impedendone, di fatto, l'accesso al mercato. 1. E' possibile immettere sul mercato un tale prodotto, evidentemente previa catalogazione e tassazione conformemente alle vigenti norme comunitarie e nazionali? 2. Può la Commissione, in cooperazione con le autorità greche, rendere note le eventuali pratiche da espletare e le spese in cui incorrerebbero gli agricoltori interessati per conformarsi alla normativa e ottenere le autorizzazioni necessarie (garanzie, depositi fiscali ecc.)? 3. Intende la Commissione esaminare la possibilità di definire procedure più flessibili per venire incontro alle esigenze dei piccoli produttori di tabacco che auspicano di creare un piccolo artigianato familiare legato alla loro produzione? Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (3 gennaio 2003) Per quanto riguarda la normativa dell'Unione in materia di accise, la Commissione si pregia di osservare quanto segue in risposta a tre specifiche questioni sollevate dall'onorevole Parlamentare: 1. La normativa dell'Unione fissa i livelli minimi di tassazione per i prodotti del tabacco. Tali livelli minimi sono stati da ultimo modificati dalla Direttiva 2002/10/CE(1) del Consiglio che modifica, tra l'altro, la Direttiva 92/80/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette(2). Ai sensi di tale modifica il livello minimo di accisa del tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare sigarette deve ammontare al 36 % del prezzo di vendita al dettaglio, imposte comprese, o a 32 euro per chilogrammo, al 1o luglio 2004. L'aliquota minima dell'accisa sulle sigarette è fissata al 57 % del prezzo di vendita al minuto, comprese le imposte, delle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta con un minimo di 60 euro per 1000 sigarette (64 euro a partire dal 1o luglio 2006). L'aliquota più bassa applicata al tabacco trinciato a taglio fino da usarsi per arrotolare sigarette dipende dal fatto che tale tabacco è un prodotto semilavorato, usato dai consumatori che arrotolano le proprie sigarette e devono acquistare materiale aggiuntivo a tale scopo. Glii Stati membri, tuttavia, sono liberi di fissare i loro livelli impositivi al di sopra dell'aliquota minima. La Grecia ha optato per l'applicazione di un'accisa pari al 59 % del prezzo di vendita al minuto del tabacco trinciato a taglio fino usato per arrotolare sigarette. Tale livello di imposizione è analogo al suo livello di imposizione complessivo delle sigarette, pari al 57,5 % del prezzo di vendita al dettaglio delle sigarette appartenenti alla classe di prezzo più richiesta. 2. Ai sensi dell'articolo 11 della Direttiva 92/12/CEE(3) la fabbricazione dei prodotti soggetti ad accisa, quando questa non è stata assolta, è effettuata in un deposito fiscale. I coltivatori greci di tabacco che intendano realizzare anche la produzione di tabacco trinciato a taglio fino devono ottenere un'autorizzazione dalle autorità fiscali elleniche per essere depositari autorizzati di depositi fiscali. Gli obblighi minimi che tali depositari devono osservare sono stabiliti dall'articolo 13 della Direttiva. Essi si riassumono sostanzialmente nel prestare garanzia per il pagamento dell'accisa, nel tenere una contabilità corretta delle scorte e dei movimenti del prodotto e nel sottoporsi ai controlli delle autorità. La Commissione non è in grado di quantificare i costi che un produttore deve sostenere per ottemperare agli obblighi richiesti per diventare un depositario autorizzato. Il costo per la prestazione della garanzia non è di norma elevato e dovrebbe essere considerato in relazione al differimento del pagamento dell'accisa che essa consente. Inoltre gli Stati membri possono rinunciare a tale requisito, se lo ritengono opportuno. Non risulta che il fatto di tenere la contabilità implichi un costo aggiuntivo, in quanto esso di norma rientra nell'ordinaria gestione corrente dell'azienda. Inoltre, nei limiti stabiliti dalla Direttiva, gli Stati membri già godono di una flessibilità nel fissare e semplificare gli obblighi che i produttori di beni soggetti ad accisa devono rispettare. 3. La Commissione non ha ricevuto dalle autorità greche alcuna richiesta perché tali procedure siano rese ancor più flessibili. La Commissione ritiene che gli obblighi fiscali citati non rappresentino un particolare ostacolo per i coltivatori di tabacco che avviino una produzione di tabacco trinciato a taglio fino. Per quanto riguarda gli obblighi diversi da quelli fiscali stabiliti dalla normativa comunitaria, come quelli relativi all'etichettatura dei prodotti del tabacco, la Commissione fa notare che la commercializzazione, la presentazione e la vendita di tabacco trinciato a taglio fino sono soggette agli obblighi di etichettatura stabiliti dall'articolo 5 della Direttiva 2001/37/CE(4), sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita dei prodotti del tabacco, in particolare i paragrafi 2, 5, 6 e 7 dello stesso. (1) Direttiva 2002/10/CE del Consiglio, del 12 febbraio 2002, che modifica la direttiva 92/79/CEE, la direttiva 92/80/CEE e la direttiva 95/59/CE per quanto concerne la struttura e le aliquote delle accise che gravano sui tabacchi lavorati, GU L 46 del 16.2.2002. (2) GU L 316 del 31.10.1992. (3) Direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa, GU L 76 del 23.3.1992, come da ultimo modificata dalla Direttiva 2000/47/CE del 20 luglio 2000, GU L 197 del 29.7.2000. (4) Direttiva 2001/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2001 sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita dei prodotti del tabacco Dichiarazione della Commissione, GU L 194 del 18.7.2001.