INTERROGAZIONE SCRITTA E-2648/02

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(20 settembre 2002)

Oggetto: Elemento energia del programma Poseima

Le regioni autonome portoghesi hanno beneficiato tra il 1991 e il 1993, a norma dell'elemento energia del programma POSEIMA, di un aiuto destinato a compensare i costi supplementari del trasporto marittimo di prodotti petroliferi tra il continente e i principali depositi allestiti negli arcipelaghi delle Azzorre e di Madera, nonché tra questi e i depositi secondari situati nelle altre isole dei due arcipelaghi.

Al termine di detto periodo alla Commissione sono state presentate le relazioni annuali elaborate e altre informazioni supplementari che le avrebbero consentito di procedere alla valutazione della misura e analizzare nuovamente la situazione, in vista di una decisione sulla proroga. Tuttavia fino ad oggi la Commissione non ha effettuato detta valutazione.

Pur avendo preso atto delle proposte delle due regioni portoghesi per il rinnovo della misura energia di Poseima, presentate dal Portogallo nel 2000 e 2001, e avendo riconosciuto, nella relazione sulle misure per dare attuazione al disposto dell'articolo 299, paragrafo 2, del TCE, la notevole dipendenza delle due regioni in materia di rifornimenti petroliferi e la circostanza che, in merito all'elemento energia di Poseima l'utilizzazione dei mezzi finanziari è stata conforme agli obiettivi proposti, il fascicolo è indubbiamente bloccato da molto tempo in quanto la Commissione invoca sistematicamente difficoltà per individuare finanziamenti per l'azione.

Può pertanto la Commissione precisare quanto segue.

1. Quando intende essa adempiere l'obbligo giuridico a suo carico di procedere alla valutazione dell'aiuto concesso al settore energetico delle regioni autonome portoghesi, tra il 1991 e il 1993, a norma dell'elemento energia del programma Poseima?

2. Gli svantaggi del settore energetico a Madera e nelle Azzorre, ben noti alla Commissione e riconosciuti dal Parlamento europeo già nel 1994, impongono tassativamente di proseguire un aiuto comunitario specifico al settore, segnatamente con le modalità recentemente proposte alla Commissione e meritevoli del suo sostegno. Pertanto, come e quando intende la Commissione rendere disponibile una rubrica di bilancio distinta, complementare ai Fondi strutturali, per finanziare l'elemento energia del programma Poseima?

3. Quando intende la Commissione introdurre un inquadramento specifico per le regioni ultraperiferiche tale da consentire loro di beneficiare pienamente dei finanziamenti previsti nei diversi programmi energetici che rientrano nelle politiche comunitarie per l'energia e per la ricerca e sviluppo tecnologico?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(29 ottobre 2002)

1. Al termine del periodo di attuazione del programma Poseima-Energie (1991-1993), la Commissione ha effettuato una valutazione della misura. La relazione di valutazione è stata presentata nel 1997 dal Segretariato generale della Commissione al gruppo interservizi delle regioni ultraperiferiche e l'uso dei fondi Poseima-Energie è risultato conforme alle disposizioni del regolamento Poseima.

2. La prosecuzione della misura Poseima-Energie non è stata possibile oltre il 1994 a causa dell'assenza di un finanziamento distinto (soppressione delle linee di bilancio Poseima da parte dell'autorità di bilancio). Questa stessa ragione è tuttora valida e giustifica anche il fatto che gli aiuti destinati a compensare i sovraccosti di trasporto non siano ammissibili per i Fondi strutturali. Di conseguenza, tale compensazione può avvenire soltanto tramite aiuti specifici concessi a livello nazionale e debitamente notificati alla Commissione o un altro tipo di intervento comunitario da discutere ed identificare. La questione potrebbe essere esaminata dalla Commissione. La Commissione, d'altra parte, ha segnalato più volte alle autorità portoghesi la possibilità di finanziare alcune azioni di sostegno all'investimento nel settore del risparmio energetico e delle energie rinnovabili con i Fondi strutturali, in particolare l'obiettivo 1, incoraggiandole ad esplorare a fondo questa via. La possibilità di un cofinanziamento tramite i Fondi strutturali è anche citata nella relazione della Commissione sulle misure volte ad attuare l'articolo 299, paragrafo 2(1). Va anche osservato che, dopo la modifica del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(2), la partecipazione comunitaria può essere portata all'85 % del costo ammissibile per le regioni ultraperiferiche in casi eccezionali.

3. La maggior parte delle norme comunitarie in vigore permette di tenere conto delle necessità delle regioni ultraperiferiche (esempio: aiuti di Stato/obblighi di servizio pubblico). La Commissione ha recentemente presentato molte proposte che riconoscono la specificità di queste regioni. Nel dicembre 2001, nel quadro della revisione degli orientamenti comunitari per la rete transeuropea di energia (TEN)(3) (sempre in discussione al Parlamento ed al Consiglio) essa ha proposto di introdurre l'interconnessione delle regioni periferiche e ultraperiferiche. La proposta della Commissione identifica due progetti di interesse comune per queste regioni: 1) sviluppo e collegamento delle reti elettriche; 2) introduzione del gas naturale e creazione di reti del gas. L'inserimento delle regioni ultraperiferiche negli orientamenti TEN-Energia apre la via agli aiuti finanziari del bilancio TEN e ai prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI). Nella stessa ottica, mentre finora i programmi SAVE e ALTENER non contenevano riferimenti specifici per le regioni ultraperiferiche, la Commissione ha proposto che il futuro programma Energia intelligente per l'Europa(4) incoraggi la partecipazione di queste regioni attraverso azioni chiave specifiche. La proposta di programma Energia intelligente per l'Europa è in discussione al Parlamento e al Consiglio.

(1) GU C 181 E del 30.7.2002.

(2) GU L 161 del 26.6.1999.

(3) COM(2002) 775 def.

(4) GU C 203 E del 27.8.2002.