INTERROGAZIONE SCRITTA P-0674/97 di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione (26 febbraio 1997)

Oggetto: La peste suina in Europa

1. La Commissione può far sapere in quali paesi dell'Unione europea si sono verificati, negli ultimi tre anni, casi di peste suina e dopo quanto tempo e per quali motivi è stato emanato, per ciascun caso specifico, un divieto comunitario alle esportazioni?

2. La Commissione può confermare che, in tutti i casi, i costi connessi all'abbattimento degli animali infetti sono imputati per il 50% al bilancio dell'Unione europea?

3. La Commissione può far sapere in quali casi e a quali condizioni sono stati imputati al bilancio dell'UE costi diversi da quelli menzionati al punto 2? Ciò riguarda in particolare fondi per il sostegno dei mercati, il risarcimento delle categorie indirettamente danneggiate, indennizzi per le minori possibilità di smaltimento del letame e misure relative al benessere degli animali.

4. La Commissione è disposta a mettere a disposizione di quanti sono stati danneggiati dalla recente epidemia di peste suina nei Paesi Bassi i fondi menzionati al punto 3 e, in caso affermativo, tenuto conto della gravità della situazione, in che misura è disposta a coprire nei suddetti casi fino al 70% dei costi?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (19 marzo 1997)

1. Fra il 1994 e il 1996, quattro Stati membri hanno riferito casi di peste suina classica nei suini domestici.

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Le misure di controllo che gli Stati membri debbono applicare qualora un caso sia confermato sono fissate dalla direttiva del Consiglio 80/217/CEE, che stabilisce misure comunitarie di lotta contro la peste suina classica ((GU L 47 del 21.2.1980. )). Esse esigono la soppressione degli allevamenti infetti, una ricerca epidemiologica intesa a rivelare la fonte d'infezione e la potenziale diffusione del virus a partire dall'allevamento infetto, nonché l'istituzione di limitazioni agli spostamenti. Queste ultime si applicano a una zona di protezione del raggio minimo di 3 km intorno al luogo del focolaio e a una zone di sorveglianza del raggio minimo di 10 km. Esse hanno il fine di prevenire la diffusione del virus fra i suini che possono incubare la peste suina classica senza presentare segni clinici della malattia.

Ai sensi della direttiva del Consiglio 425/90/CEE, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale nella prospettiva della realizzazione del mercato interno ((GU L 224 del 18.8.1990. )), la Commissione può adottare ulteriori misure di protezione oltre quelle previste dalla direttiva 217/80/CEE. Le misure di protezione o salvaguardia comprendono sovente restrizioni al commercio o divieti di esportazione di suini vivi dalle zone colpite dalla malattia. Le misure di salvaguardia da istituire in caso di malattia saranno valutate caso per caso e terranno conto dell'evoluzione della malattia, dei risultati delle ricerche epidemiologiche effettuate dagli Stati membri interessati e del rischio potenziale di diffusione della malattia.

Dal 1994-1996 non si erano adottate misure di salvaguardia relative alla situazione della malattia in Austria e in Belgio. Per quanto riguarda la Germania, la decisione 27/94/CE della Commissione, relativa a determinate misure protettive contro la peste suina classica in Germania e recante abrogazione della decisione 566/93/CEE ((GU L 19 del 22.1.1994. )), è stata adottata il 20 gennaio 1994. Le misure sono state adottate in quanto era stato possibile identificare in Germania zone geograficamente limitate che presentavano un rischio particolare di diffusione della malattia.

Esse hanno sostituito talune misure adottate il 30 dicembre 1993.

Fra il gennaio 1994 e il dicembre 1996 la Commissione ha modificato le misure di protezione, con un totale di 11 decisioni, per assicurare, attraverso il confinamento degli allevamenti di suini che potessero essere infetti senza essere stati identificati, che le misure di salvaguardia adottate potessero prevenire la diffusione della malattia al di fuori di una data zona, e per far sí che le zone soggette a restrizioni di commercio fossero quanto più piccole possibile, in modo da utilizzare al meglio le risorse per il controllo della malattia mettendole a fuoco laddove i problemi sono più sentiti.

Per quanto riguarda l'Italia, va messo l'accento sul fatto che la peste suina classica è endemica nell'isola di Sardegna, mentre sulla penisola si sono manifestati soltanto casi sporadici. Le misure di salvaguardia adottate per quanto riguarda l'Italia sono applicabili esclusivamente alla Sardegna. Le misure adottate con la decisione della Commissione 108/95/CE, relativa a talune misure di protezione contro la peste suina africana in Sardegna ((GU L 79 del 7.4.1995. )), sostituivano un divieto istituito nel 1992 e riguardante l'uscita di suini vivi dalla Sardegna. Le misure di salvaguardia sono rivolte in primo luogo contro la diffusione della peste suina africana, ma forniscono al tempo stesso una protezione contro la peste suina classica.

2. I costi dell'eradicazione della peste suina classica, compreso l'abbattimento degli animali infetti, possono essere rimborsati conformemente alle disposizioni della decisione del Consiglio 424/90/CEE, relativa a talune spese nel settore veterinario ((GU L 224 del 18.8.1990. )). A norma di tale decisione, la Commissione decide in merito agli aspetti finanziari legati ai casi riferiti dai singoli Stati membri. Per l'abbattimento dei suini infetti vengono concessi rimborsi fino al 50%, a condizione che siano adempiute le esigenze imposte dalla relativa legislazione.

3. In seguito alla comparsa della peste suina classica in Germania e in Belgio fra il 1993 e il 1995, la Commissione ha adottato diversi regolamenti che prevedevano misure eccezionali di sostegno al mercato nel settore delle carni suine nei due Stati membri interessati. Nel quadro di tali misure, un totale di 1,4 milioni di suini da ingrasso e di 360 000 suinetti è stato consegnato alle autorità nazionali. Le relative spese a carico del bilancio comunitario ammontano a circa 153 Mecu. Con il bilancio comunitario non sono state finanziate altre misure.

4. Dopo i primi casi di peste suina classica verificatisi nel febbraio 1997 nei Paesi Bassi, la Commissione ha adottato rapidamente misure eccezionali di sostegno al mercato a favore del settore delle carni suine in tale Stato membro. Esse sono più o meno uguali a quelle applicate in Germania e in Belgio durante gli anni 1993, 1994 e 1995. Il 70% delle spese è coperto dal bilancio comunitario.

Per quanto riguarda altre misure di sostegno, come quelle menzionate dall'onorevole parlamentare, la Commissione non ha la possibilità di intervenire, poiché la relativa base giuridica è molto restrittiva e i mezzi finanziari sono limitati.