INTERROGAZIONE SCRITTA E-0738/01

di Roy Perry (PPE-DE) alla Commissione

(9 marzo 2001)

Oggetto: Mobilità di studenti, insegnanti e formatori

Il Consiglio europeo di Lisbona del 2000 aveva invitato gli Stati membri, conformemente alle loro norme costituzionali, il Consiglio e la Commissione ad adottare le misure necessarie nell'ambito dei loro settori di competenza per definire - entro il 2000 - gli strumenti volti a promuovere la mobilità di studenti, insegnanti e personale operante nella formazione e nella ricerca facendo il miglior uso dei programmi comunitari esistenti (Socrates, Leonardo, Youth), rimuovendo gli ostacoli esistenti e mediante una maggior trasparenza nel riconoscimento delle qualifiche dei periodi di studio e di formazione. Tale obiettivo è stato conseguito?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(5 giugno 2001)

Il Consiglio e la Commissione operano intensamente per applicare le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona, segnatamente accelerando la procedura di adozione della proposta di raccomandazione sulla mobilità(1), la quale prevede che la Commissione presenti ogni due anni una relazione sull'attuazione delle misure auspicate. Tale relazione verrà realizzata con l'appoggio del Gruppo di esperti ad hoc, in vista di consentire lo scambio di informazioni e di esperienze sui diversi aspetti della raccomandazione, nonché di favorire l'attuazione delle raccomandazioni nei vari Stati membri.

Dopo la seconda lettura del Parlamento, il Consiglio Istruzione del 28 maggio 2001 dovrebbe poter adottare definitivamente la raccomandazione.

La raccomandazione proposta dalla Commissione invita ogni Stato membro ad esaminare per quanto possibile come eliminare gli ostacoli che si frappongono alla mobilità dei gruppi considerati. La raccomandazione sottolinea l'importanza dei provvedimenti necessari per promuovere uno spazio europeo delle qualifiche al fine di consentire alle persone interessate di dimostrare

il possesso dei titoli e delle esperienze acquisiti nello Stato ospitante, segnatamente tramite l'utilizzazione del European Credit Transfert System (ECTS), dell'Europass-Formazione, del supplemento europeo al diploma, nonché tramite modelli più trasparenti per i certificati relativi alla formazione professionale. La raccomandazione prevede del pari l'utilizzazione più ampia possibile delle buone procedure e degli strumenti utili sviluppati nel quadro dei programmi comunitari (Socrates, Leonardo e Gioventù).

Inoltre, il Consiglio dei Ministri, su iniziativa della Presidenza francese e con il sostegno della Commissione, ha adottato una risoluzione il 14 dicembre 2000 riguardante un Piano d'azione per la mobilità al fine di concretizzare le misure auspicate nella raccomandazione. Tale Piano d'azione contiene 42 linee concrete di azione.

Il Consiglio europeo di Nizza del dicembre 2000, adottando tale Piano d'azione, ha chiesto che venga svolta una valutazione ogni due anni per misurare i progressi compiuti nell'attuazione di tale Piano. Tale valutazione dovrà accompagnare la relazione prevista nel quadro della raccomandazione e si farà ricorso a tale proposito al sostegno del Gruppo di esperti.

Pur riconoscendo che i programmi comunitari Socrates, Leonardo da Vinci e Gioventù costituiscono un progresso considerevole e che svolgono un ruolo essenziale, il Piano d'azione propone nel suo quarto capitolo provvedimenti miranti a valorizzare in maniera specifica i periodi di mobilità e il riconoscimento dell'esperienza acquisita (sviluppo del sistema di riconoscimento e di equivalenza dei diplomi e delle formazioni, riconoscimento dell'esperienza acquisita e valorizzazione dei periodi di mobilità).

Alcune misure della raccomandazione e del Piano d'azione, segnatamente quelle riguardanti il riconoscimento delle qualifiche, sono già oggetto di un'azione specifica da parte della Commissione (decisione Europass-Formazione, direttiva sul riconoscimento dei diplomi, lavori del Forum trasparenza).

Infine, la Commissione ha fatto della mobilità un elemento essenziale della sua comunicazione Nuovi mercati europei del lavoro aperti e accessibili a tutti(2) la quale, nel riconoscere che gli strumenti di coordinamento politico a livello comunitario svolgono già un importante ruolo, sottolinea che le linee di orientamento per l'occupazione 2001 e i grandi orientamenti di politica economica 2000 invitano gli Stati membri a migliorare la mobilità e a facilitare l'accesso al mercato del lavoro nel settore dell'istruzione, della formazione e dell'apprendimento nel corso dell'intero arco della vita.

Il Consiglio europeo di Stoccolma del marzo 2001, riconosce l'opportunità di promuovere la modernizzazione dei mercati del lavoro e la mobilità della manodopera per conferire a questa una maggiore capacità di adattamento ai cambiamenti, tramite la soppressione degli ostacoli attualmente esistenti. Il Consiglio invita la Commissione a istituire una task force di alto livello sulle competenze e sulla mobilità, che esaminerà le caratteristiche del mercato europeo del lavoro e gli ostacoli che si frappongono al suo buon funzionamento. Inoltre, il Consiglio sottolinea l'importanza dell'adozione della raccomandazione Mobilità per giugno 2001, nonché dell'attuazione in parallelo del piano d'azione sulla mobilità. La possibilità di realizzare un sito europeo sulla mobilità dovrebbe essere esaminata entro la fine del 2001.

Per quanto attiene alla mobilità dei ricercatori, il Consiglio europeo di Lisbona ha del pari invitato la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per eliminare gli ostacoli che si frappongono alla mobilità entro il 2002. In esito a una risoluzione del Consiglio Ricerca, del 15 giugno 2000(3), è stato istituito un Gruppo di alto livello sul miglioramento della mobilità dei ricercatori, che ha iniziato i suoi lavori nell'estate 2000. Sono stati individuati 4 gruppi di ostacoli (ostacoli giuridici e amministrativi; ostacoli sociali e culturali; ostacoli di ordine intersettoriale; ostacoli collegati alla carriera del ricercatore). La relazione del Gruppo è stata presentata come previsto nell'aprile del 2001(4). Questa contiene un elenco preciso degli ostacoli alla mobilità dei ricercatori in Europa, proposte concrete per eliminarli, nonché una serie di esempi di buone procedure.

Sulla base segnatamente delle conclusioni del Gruppo di alto livello, la Commissione presenterà al Consiglio Ricerca del giugno 2001 una comunicazione dal titolo Una strategia di mobilità per lo Spazio europeo della ricerca, che preciserà una serie di azioni concrete volte a creare un ambiente favorevole alla mobilità dei ricercatori in Europa.

Tanto il Consiglio che la Commissione hanno compiuto quindi progressi significativi per dotarsi degli strumenti necessari al perseguimento dell'obiettivo stabilito dal Consiglio europeo di Lisbona del marzo 2000.

(1) Proposta di raccomandazione del Parlamento e del Consiglio relativa alla mobilità nella Comunità degli studenti, delle persone in formazione, dei volontari, degli insegnanti e dei formatori - COM(1999) 708 def.

(2) COM(2001) 116 def.

(3) GU C 205 del 19.7.2000.

(4) High-Level Expert Group on Improving Mobility of Researchers, Final Report, 4 avril 2001.