INTERROGAZIONE SCRITTA P-3049/98

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) al Consiglio

(2 ottobre 1998)

Oggetto: I profughi del Kosovo e l'UE

Considerato che la crisi nel Kosovo potrebbe ulteriormente aggravarsi, può dire il Consiglio se ha elaborato un piano d'azione relativo alle misure da adottare per far fronte ai problemi derivanti dall'accresciuto numero di profughi che affluiscono in particolare nei paesi vicini, tra cui figurano anche due Stati membri?

Risposta commune

alle interrogazioni scritte E-2681/98 e P-3049/98

(7/8 dicembre 1998)

Il Consiglio è pienamente consapevole del fatto che la violentissima offensiva sferrata dalle forze di sicurezza serbe contro l'esercito di liberazione del Kosovo (UCK) ha condotto ad una situazione drammatica dal punto di vista umanitario. Secondo i dati provenienti dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), vi sono oltre 250.000 profughi e sfollati interni (40.000 in Montenegro, 15.000 in Albania, 2.000 nella FYROM). Il Consiglio conviene che la prospettiva di un sempre maggiore afflusso di profughi nell'Europa occidentale sia reale. Sebbene sia stato osservato un certo miglioramento della situazione umanitaria nel Kosovo in conseguenza della cessazione delle ostilità e dell'aumento della presenza internazionale, il Consiglio continua a nutrire preoccupazione per la situazione in cui versano decine di migliaia di persone che, mentre l'inverno si avvicina, potrebbero essere ancora senza un rifugio permanente. L'UE continuerà ad impegnare notevoli risorse per alleviare questa difficile situazione.

L'Unione europea, nel trattare il problema, ha adottato un'impostazione che allo stesso tempo ne affronta la causa fondamentale e le conseguenze umanitarie.

A livello politico l'UE sostiene pienamente gli accordi firmati a Belgrado, il 16 ottobre 1998 tra la Repubblica federale di Jugoslavia (RFJ) e l'OSCE e il 15 ottobre 1998 tra la Repubblica federale di Jugoslavia e la NATO, in seguito ai negoziati condotti su mandato del Gruppo di contatto in base alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, quale importante passo verso una soluzione politica della crisi del Kosovo. Si compiace della risoluzione 1203 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, del 24 ottobre, che conferisce l'autorità dell'ONU alla richiesta di piena e immediata adesione, da parte di tutte le Parti interessate, ai suddetti accordi, agli impegni assunti a livello unilaterale e alle risoluzioni 1160 e 1199 del Consiglio di sicurezza.

Il Consiglio rammenta la necessità che tutte le Parti interessate si conformino pienamente e immediatamente alla risoluzione 1203.Il Consiglio rileva che la cooperazione con la missione di vigilanza della Comunità europea (ECMM) è parte integrante del rispetto della risoluzione 1199 del Consiglio di sicurezza dell'ONU da parte della RFJ. Esso si attende pertanto che le autorità della RFJ garantiscano all'ECMM accesso illimitato a tutto il territorio della RFJ stessa.

A livello umanitario, l'Unione europea è impegnata in uno sforzo di rilievo per appoggiare i profughi e gli sfollati non soltanto nel Kosovo ma anche in Albania. L'Unione mira a risolvere i problemi in loco per ridurre la pressione migratoria verso i suoi Stati membri. Gli sforzi condotti in stretta cooperazione con l'UNHCR e il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) si sono concentrati sul rientro dei profughi e degli sfollati interni ai rispettivi villaggi nel contesto dell'iniziativa "Kinkel-Védrine". La Presidenza dell'Unione europea ha costituito gruppi di lavoro in campo umanitario a Belgrado e a Ginevra allo scopo di meglio coordinare e sostenere gli sforzi intesi al rimpatrio dei profughi compiuti dalla comunità internazionale e dalle organizzazioni umanitarie attive nel Kosovo. Il problema principale rimane tuttavia l'assenza di un clima di sicurezza per il rientro dei profughi. Nella sessione del 26 ottobre 1998 il Consiglio ha preso atto del piano d'azione in 10 punti della presidenza per il ritorno dei profughi e degli sfollati basato sugli elementi messi a punto dall'inviato speciale dell'UE per il Kosovo. La Commissione ha inoltre deciso di accordare aiuti umanitari urgenti che portano l'impegno umanitario della CE e dei suoi Stati membri per il 1998 a 44 milioni di ecu.

Per quanto riguarda i preparativi per il futuro, è già previsto di sostenere nel settore dell'istruzione e nel settore sociale misure volte al ripristino della fiducia e a portare avanti la costruzione di una società civile, anche attraverso il sostegno comunitario per l'attuazione dell'accordo sull'istruzione.

In merito al Piano d'azione dell'Unione europea sull'afflusso di migranti provenienti dall'Iraq e dalle regioni limitrofe, adottato dal Consiglio il 26 gennaio 1998, si rammenta che il 25 febbraio 1998, conformemente agli articoli J.7 e K.6 del trattato sull'Unione europea, la Presidenza del Consiglio ha trasmesso il testo del Piano d'azione al Parlamento europeo per informazione. Dalla sua adozione, il Consiglio ha esaminato regolarmente lo stato di attuazione del Piano. Nella sessione del Consiglio "Giustizia e Affari interni" del 24 settembre 1998, è stata sottolineata la necessità di affrontare le cause degli eventuali flussi migratori. Si è inoltre sottolineata l'esigenza di definire un sistema comune temporaneo sulle modalità di trattamento dei profughi già presenti negli Stati membri. Si è inoltre posta in evidenza l'importanza di una valutazione politica comune della situazione nel Kosovo, cosa che conferirebbe maggior coerenza all'esame delle domande di asilo dei kosovari nei vari Stati membri.