INTERROGAZIONE SCRITTA E-1975/01

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(5 luglio 2001)

Oggetto: Vuoto giuridico in materia di installazione di antenne di telefonia mobile

Numerose associazioni europee di consumatori hanno denunciato il vuoto giuridico esistente in materia di installazione di antenne di telefonia mobile, che provocano un danno urbanistico di cui non si tiene conto.

Tale vuoto giuridico fa sì che qualsiasi nucleo abitativo, previa compensazione, possa installare antenne sugli edifici senza tener conto dei problemi ambientali e sanitari che questo può provocare.

Può la Commissione indicare qual è la posizione giuridica della Comunità in materia e se la suddetta installazione di telefonia mobile è soggetta a una normativa comunitaria di carattere generale che consenta di evitare l'attuale confusione, denunciata dalle associazioni di consumatori dell'UE?

Risposta del Commissario Liikanen a nome della Commissione

(4 settembre 2001)

Non esiste alcuna legislazione comunitaria che armonizzi le norme di installazione delle antenne di telefonia mobile al fine di prevenire il danno urbanistico. Ciò non significa, tuttavia, che esista un vuoto giuridico.

La protezione dell'ambiente urbano è soprattutto di competenza delle autorità locali, regionali e degli Stati membri. Le procedure ed i criteri applicati variano da uno Stato membro all'altro e riflettono la diversità delle norme di pianificazione e delle tradizioni della Comunità. In generale, le normative includono considerazioni ambientali e seguono criteri di pianificazione urbana. La legislazione europea relativa ai servizi di telecomunicazione (direttiva 97/33/CE(1)) consente esplicitamente agli Stati membri di legiferare a livello locale e prevede che, nei casi in cui l'utilizzazione comune rappresenti un vantaggio per la pianificazione urbana, per ragioni ambientali, economiche o di altra natura, accordi in tal senso possano essere resi obbligatori.

Nei casi in cui siano in gioco la sicurezza e la salute dei cittadini, tuttavia, sono state adottate normative o raccomandazioni comunitarie per garantire che la popolazione non sia indebitamente esposta alle onde elettromagnetiche:

- la legislazione comunitaria relativa alle apparecchiature radioelettriche (che comprendono le antenne per la telefonia mobile) fa obbligo ai fabbricanti di garantirne la sicurezza. In particolare, l'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva 1999/5/CE riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità(2) (direttiva R & TT) fa obbligo ai fabbricanti di garantire che i loro prodotti, utilizzati per lo scopo cui essi sono destinati, non siano dannosi per la salute. L'articolo 7, paragrafo 2 della stessa direttiva consente esplicitamente alle autorità nazionali di limitare la messa in servizio di apparecchiature radioelettriche, ad esempio stabilendo distanze minime dai luoghi abitati, per garantire la corretta installazione delle antenne.

- La Comunità ha inoltre previsto indicazioni sui livelli di sicurezza da rispettare. Il 12 luglio 1999 il Consiglio ha adottato una raccomandazione relativa alla limitazione dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a 300 GHz (1999/519/CEE(3)). Il rispetto dei limiti di base e dei livelli di riferimento previsti dalla raccomandazione garantisce un alto livello di protezione contro gli effetti acuti e a lungo termine dell'esposizione alle radiazioni non ionizzanti emesse da tali apparecchiature. I limiti raccomandati prevedono un fattore di sicurezza pari a 50 per tenere in considerazione eventuali effetti a lungo termine dell'intera gamma di frequenza. Gli Stati membri, conformemente al trattato, sono tenuti a fornire un livello di protezione superiore a quello indicato nella raccomandazione. Inoltre, gli standard europei fissati dal Comitato europeo di coordinamento delle norme elettrotecniche (Cenelec), garantiranno, come richiesto dalla Commissione, la conformità delle apparecchiature immesse sul mercato con i limiti fissati dalla raccomandazione del Consiglio. Questi standard saranno riconosciuti ai sensi della direttiva 1999/5/CE e sostituiranno le eventuali norme nazionali incompatibili.

La Commissione ha in tal modo preso in considerazione le ripercussioni sulla salute delle antenne di telefonia mobile e non ha al presente intenzione di proporre una procedura a livello comunitario per controllare il posizionamento di tali antenne.

(1) Direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 giugno 1997 sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP). Le disposizioni di questa direttiva dovrebbero essere incluse in una direttiva quadro, attualmente in fase di discussione in seno al Parlamento e al Consiglio GU L 199 del 26.7.1997.

(2) GU L 91 del 7.4.1999.

(3) GU L 199 del 30.7.1999.