IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/176

(2004/C 84 E/0216)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0219/04

di Dominique Souchet (NI) alla Commissione

(30 gennaio 2004)

Oggetto: Adesione di Malta e sicurezza marittima

La flotta commerciale maltese, la terza a livello mondiale, comprende numerose petroliere. La petroliera Erika batteva bandiera maltese. Ebbene, alla vigilia dell'adesione di Malta all'Unione europea, la bandiera maltese continua a figurare nella lista nera del memorandum d'intesa di Parigi.

Non sorprende dunque che la relazione di controllo generale dei preparativi di Malta in vista dell'adesione del 5 novembre 2003 (1) riconosca che «Malta rischia, al momento della sua adesione, di non soddisfare le condizioni cui gli Stati membri devono conformarsi» nel settore dei trasporti marittimi.

A prescindere dai loro sforzi, le autorità marittime di Malta sono in grado di garantire il controllo delle imbarcazioni registrate in tale paese, applicando così la direttiva 94/57 del Consiglio, benché queste imbarcazioni appartengano perlopiù ad armatori originari di paesi terzi?

Allo stesso modo, le autorità marittime maltesi possono verificare che gli organismi cui affidano le ispezioni, le visite e le certificazioni delle imbarcazioni adempiano veramente alle condizioni imposte per il rilascio dell'autorizzazione?

Qualora gli obblighi posti in materia di ispezione e sicurezza non fossero rispettati da Malta in maniera soddisfacente, non si rischia che ne derivino un onere e responsabilità notevoli e sproporzionate per gli Stati membri presso i cui porti arrivano le imbarcazioni? La Commissione ritiene che tali Stati dispongano degli strumenti normativi e finanziari necessari per affrontare tale situazione?

Poiché il tasso di immobilizzazione nei porti comunitari delle imbarcazioni che battono bandiera maltese è preoccupante, in che modo la Commissione prevede di gestire la situazione delle imbarcazioni che sono state immobilizzate a più riprese su un arco di tempo di alcuni mesi?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 marzo 2004)

La Commissione condivide il parere espresso dall'onorevole parlamentare sull'importanza del rispetto da parte dei futuri membri dell'Unione delle norme comunitarie in materia di sicurezza marittima. La Commissione non ha mancato di ricordare a Malta, nella relazione generale di verifica dei preparativi in vista dell'adesione, pubblicata il 5 novembre 2003, che essa nutriva gravi preoccupazioni in particolare in merito al controllo da parte dello Stato di bandiera e che si rendevano necessari urgenti miglioramenti. La Commissione rileva la persistenza di tali problemi, pur riconoscendo i progressi compiuti da Malta dopo la pubblicazione della suddetta relazione, in particolare per quanto riguarda l'allineamento della sua legislazione sull'acquis comunitario in materia di sicurezza marittima. La Commissione continua a seguire con grande attenzione l'evolversi della situazione.

In questo senso, la Commissione vigilerà affinché le autorità maltesi proseguano, secondo l'impegno preso, i loro sforzi nell'assunzione di personale sufficientemente qualificato al fine di soddisfare i requisiti in materia di controllo dello Stato di bandiera.

Per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 94/57/CE (2), la proprietà delle imbarcazioni non ha un'influenza determinante in quanto si tratta, soprattutto, di assicurare un regime di ispezioni e visite conforme alle disposizioni delle convenzioni internazionali interessate — che si traduce con il rilascio o meno dei relativi certificati.

Al momento dell'adesione, l'amministrazione maltese, per questi compiti, potrà fare ricorso solo a organismi riconosciuti a livello europeo conformemente alle disposizioni della direttiva e le norme in materia di costruzione e manutenzione applicabili alla sua flotta mercantile dovranno rispondere, d'ora in avanti, ai requisiti stabiliti dai suddetti organismi. Di conseguenza, l'adesione permetterà di rafforzare la sicurezza della flotta maltese in quanto i meccanismi comunitari che assicurano un elevato livello di prestazioni delle società di classificazione saranno pienamente applicabili. La Commissione intende assicurarsi che le autorità maltesi, come ogni altro Stato delegante, soddisfino i loro obblighi di vigilanza sugli organismi delegati su una base biennale.

Inoltre, la Commissione — pur constatando la costante e chiara diminuzione del tasso di detenzione delle imbarcazioni maltesi in questi ultimi anni — attribuisce particolare importanza al fatto che Malta rimanga sulla lista nera del memorandum di Parigi. In ogni caso, la Commissione desidera precisare che le conseguenze delle immobilizzazioni delle imbarcazioni battenti bandiera maltese non cambieranno con l'adesione di Malta all'Unione. In effetti, le navi che battono bandiera maltese «immobilizzate più di due volte nel corso dei ventiquattro mesi precedenti in un porto aderente al mémorandum d'intesa di Parigi» si vedono rifiutare l'accesso ai porti degli Stati membri, a norma delle disposizioni della direttiva 2001/106/CE (3) che modifica il regime di controllo da parte dello Stato di approdo.

La Commissione attribuisce estrema importanza al rispetto degli obblighi dello Stato di bandiera e ricorda all'onorevole parlamentare che è in preparazione una proposta legislativa concernente l'applicazione degli strumenti internazionali da parte degli Stati di bandiera all'interno della Comunità, nel quadro del nuovo pacchetto legislativo che dovrà essere proposto dalla Commissione.

(1) SEC(2003) 1206 def.

(2) Direttiva 94/57/CE del Consiglio, del 22 novembre 1994, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime, GU L 319 del 12.12.1994.

(3) Direttiva 2001/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, che modifica la direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo), GU L 19 del 22.1.2002.