INTERROGAZIONE SCRITTA E-1575/00

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(23 maggio 2000)

Oggetto: Tasso di mortalità e inquinamento atmosferico

Rispondendo alla nostra interrogazione E-2270/99(1) sull'aumento del livello di ozono in Grecia, la Commissione ha dichiarato che dall'analisi dei costi/benefici risulta che i benefici sono superiori ai costi. Nell'introduzione della proposta di direttiva relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici (COM(1999) 125)(2), esattamente nelle tabelle da 9 a 12 dell'allegato (99/0067 COD), vengono riportati per la prima volta in un documento ufficiale dell'UE calcoli che se, analizzati correttamente, forniscono cifre molto attendibili sul tasso di mortalità.

Poiché queste cifre sono estremamente preoccupanti ed è rischioso che persone prive di competenze specifiche traggano conseguenze dallo studio contenuto nel documento, può la Commissione far sapere:

1. Quali sono, per quanto riguarda la Grecia, i dati più attendibili dei decessi sulla cui base si sono calcolati i benefici globali delle suddette tabelle e che riguardano il tasso di mortalità dovuto a malattie acute e croniche?

2. Con quale metodo sono stati effettuati i calcoli sull'insalubrità ambientale?

3. Per quale motivo si impiegano i due diversi parametri VOSL e VOLU?

(1) GU C 219 E del 1.8.2000, pag. 135.

(2) GU C 56 E del 29.2.2000, pag. 34.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(10 luglio 2000)

1. Le tabelle 10 e 11 della relazione che accompagna la proposta di direttiva sui limiti nazionali di emissione (COM(1999) 125) illustrano i benefici in termini monetari derivanti da misure di controllo delle emissioni

aggiuntive rispetto a quelle previste dall'attuale normativa (ovvero ulteriori benefici rispetto a quelli associati allo scenario di riferimento). Tali benefici derivano dalla riduzione delle emissioni al di là dei livelli previsti dallo scenario di riferimento per i seguenti quattro inquinanti: ossidi di azoto (NOX), composti organici volatili (COV), biossido di zolfo (SO2) e ammoniaca. I benefici in termini monetari calcolati per la Grecia si basano su un ridotto livello di mortalità prematura (70 casi) in relazione ad esposizioni di breve periodo all'ozono e al particolato secondario, e ad una diminuzione degli anni di vita persi, approssimativamente pari a 1700 unità.

2. L'analisi comincia quantificando la modifica dell'esposizione della popolazione e dei gruppi vulnerabili derivante dalla riduzione delle emissioni prevista dalla proposta della Commissione. Al fine di quantificare la modifica dell'incidenza degli effetti dell'inquinamento atmosferico si applicano funzioni di risposta all'esposizione per diversi tipi di malattie e disturbi. Sono stati presi in considerazione diversi tipi di impatti sanitari in termini di morbilità, compresi effetti acuti quali l'uso di broncodilatatori, tosse e sintomi respiratori di minore entità negli asmatici; attacchi di asma; ricoveri ospedalieri per problemi respiratori; insufficienza cardiaca congestizia; ricoveri ospedalieri per problemi cerebrovascolari; riduzione dei giorni di attività ed effetti cronici quali l'incidenza delle bronchiti e tosse. I benefici sono stati quantificati utilizzando informazioni sulla disponibilità a pagare per evitare tali disturbi in combinazione con i costi del trattamento medico, ecc.

3. I valori monetari connessi con gli impatti in termini di mortalità acuta e cronica sono difficili da valutare e costituiscono oggetto di un ampio dibattito. Al fine di illustrare il ventaglio dei risultati che possono essere ottenuti in base alle diverse ipotesi, lo studio della Commissione utilizza due approcci diversi: quello del valore statistico della vita (VOSL) e quello del valore statistico di un anno di vita perso (VOLY).

La tecnica VOSL valuta la disponibilità a pagare degli individui per ridurre il rischio di mortalità. Il risultato è un indicatore dell'importanza che la popolazione attribuisce al rischio e non una valutazione del valore della vita in sé. L'approccio utilizzato nel caso in questione utilizza stime relativamente prudenti che attribuiscono 2,2 milioni di euro al VOSL per gli effetti legati alla mortalità acuta ed 1,1 milioni di euro al VOSL relativo agli effetti della mortalità cronica. Vi sono state discussioni circa l'opportunità di utilizzare il VOSL nei casi in cui la riduzione dell'aspettativa di vita attribuibile all'esposizione è piccola. Un approccio alternativo attribuisce un valore a ciascun anno di vita perso (VOLY) a causa della mortalità prematura, effettuando un aggiustamento per tener conto della breve aspettativa di vita delle persone interessate. Lo studio della Commissione utilizza un valore pari a 110 000 euro per un anno di vita perso per mortalità dovuta a cause acute e 67 000 per mortalità dovuta a cause croniche.

Tuttavia si può anche sostenere che l'approccio VOLY sia incoerente rispetto ai dati empirici relativi al rapporto tra età e disponibilità a pagare per evitare il rischio. Anziché affrontare direttamente il dibattito tra VOSL e VOLY, la valutazione dei benefici ricorre ad entrambi gli approcci al fine di rendere manifesta la sensibilità dell'analisi su questo aspetto. Pertanto, per gli effetti cronici e per quelli acuti sulla salute vi sono due misure dei benefici, dove le stime inferiori corrispondono all'approccio VOLY e quelle superiori all'approccio VOSL.