INTERROGAZIONE SCRITTA E-2432/02

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(26 agosto 2002)

Oggetto: Servizi postali

A seguito di una decisione presa nel marzo dello scorso anno dal Direttore generale per la concorrenza, alla Deutsche Post è stata inflitta un'ammenda per abuso di posizione dominante sul mercato tedesco dei servizi postali. Come pensa la Commissione di verificare il rispetto di taluni degli impegni assunti dalla Deutsche Post nell'ambito di tale decisione?

Quali garanzie esistono che la Deutsche Post non ricorrerà di nuovo a tali prassi e che altri operatori non dovranno subire una concorrenza sleale?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(8 ottobre 2002)

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla decisione presa dalla Commissione nel marzo 2001 che riguarda l'abuso, da parte di Deutsche Post AG (DPAG), della sua posizione dominante sul mercato tedesco dei servizi postali.

La Commissione ha effettivamente preso due decisioni a norma dell'articolo 82 del trattato CE nei confronti di DPAG, rispettivamente nel marzo e nel luglio 2001. La decisione del mese di marzo 2001 riguardava il comportamento di DPAG sul mercato tedesco delle consegne di pacchi di merci ordinate per corrispondenza, mentre la decisione presa nel luglio 2001 riguardava la distribuzione della posta internazionale in Germania.

Nella sua decisione del 20 marzo 2001(1) spesso indicata come Deutsche Post I la Commissione ha concluso che DPAG aveva sfruttato la sua posizione dominante sul mercato tedesco della distribuzione dei pacchi di merci ordinate per corrispondenza praticando prezzi predatori ed accordando sconti di fedeltà. Durante il procedimento, DPAG si è impegnata a) a costituire una controllata distinta nel settore del trasporto di pacchi commerciali, b) ad assicurare che tutti i servizi che la nuova entità acquisisce da DPAG siano pagati ai prezzi di mercato e c) a prestare agli operatori postali concorrenti gli stessi servizi, a condizioni identiche, di quelli offerti alla sua nuova controllata. L'articolo 2 della decisione impone a DPAG di trasmettere alla Commissione i costi, le entrate, i prezzi di trasferimento della controllata, nonché gli sconti accordati ai suoi sei maggiori clienti nel settore della vendita per corrispondenza. Questi obblighi si applicano per un periodo di tre anni. Il primo esercizio della nuova controllata si conclude il 31 dicembre 2002. La Commissione ritiene che queste misure siano sufficienti a garantire un monitoraggio adeguato del comportamento di DPAG.

Nella decisione Deutsche Post II del 25 luglio 2001(2), la Commissione ha ritenuto che DPAG avesse sfruttato la sua posizione dominante intercettando, sovratassando e ritardando la posta internazionale in provenienza dal Regno Unito. Per assicurare che DPAG si astenesse dall'adottare tali misure o misure simili in futuro, la Commissione ha ottenuto da DPAG che si impegnasse ad introdurre una procedura di trattamento della posta internazionale in arrivo, che faciliterà l'individuazione di eventuali infrazioni future. La Commissione segue da vicino gli sviluppi sul mercato tedesco della distribuzione della posta internazionale. Per valutare la situazione attuale, la Commissione ha scritto ad una serie di operatori postali e di clienti che avevano incontrato in precedenza difficoltà per far recapitare la posta internazionale a destinatari in Germania.

Occorre inoltre notare che la Commissione deve in certa misura affidarsi alle informazioni degli operatori del mercato per sapere se DPAG si renda nuovamente colpevole di abusi. Fino ad oggi, la Commissione non ha ricevuto alcuna indicazione che DPAG non abbia onorato gli obblighi che le sono stati imposti nel quadro delle due decisioni. Va da sé che la Commissione adotterà immediatamente misure se riceverà tali indicazioni.

(1) Deutsche Post I, decisione 2001/354/CE della Commissione, GU L 125 del 5.5.2001.

(2) Deutsche Post II, decisione 2001/892/CE della Commissione, GU L 331 del 15.12.2001.