INTERROGAZIONE SCRITTA P-3467/01

di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione

(10 dicembre 2001)

Oggetto: Necessità di semplificare l'attuazione dei programmi relativi agli obiettivi strutturali dell'Unione

La sorveglianza e il controllo dell'attuazione dei programmi relativi agli obiettivi strutturali sono divenuti più rigorosi. L'elenco delle spese ammissibili è stato ridotto e la gestione è divenuta più complicata, mentre le spese sostenute in relazione ai progetti sono in linea di massima liquidate a posteriori. Tutto ciò crea problemi soprattutto agli operatori più piccoli, poiché nella fase di avviamento è richiesta una quota di autofinanziamento incredibilmente elevata.

La conseguenza è che gli operatori locali, come le università, gli istituti di ricerca, le imprese e le organizzazioni della società civile, si ritirano dai programmi comunitari.

Impostando la sorveglianza e il controllo in modo estremamente rigoroso si escludono indubbiamente gli abusi, ma allo stesso tempo si complica la partecipazione degli attori locali alla realizzazione dei programmi, che si incentra soltanto su quanti sono comunque in condizioni di partecipare e dispongono di adeguate risorse in termini di organico e capitale.

Può la Commissione far sapere cosa intende fare per semplificare e chiarire la gestione dei programmi comunitari, di modo che la loro realizzazione risulti più agevole e che il coinvolgimento della società civile e gli altri obiettivi fissati possano essere raggiunti nel migliore dei modi?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(24 gennaio 2002)

Tutti i programmi comunitari finanziati grazie ai Fondi strutturali debbono essere amministrati nel rispetto dei regolamenti del Consiglio e delle altre norme in vigore concernenti la sana ed efficiente gestione dei fondi pubblici.

Conformemente al principio di sussidiarietà, la gestione quotidiana dei programmi è deferita alle autorità degli Stati membri e delle regioni. La Commissione ha sempre esortato tali autorità ad attenersi ai regolamenti e alle altre norme sia nella lettera che nello spirito in modo da poter coinvolgere tutti gli operatori interessati nelle regioni beneficiarie. Si invitano pertanto dette autorità anzitutto a garantire che le decisioni relative ai programmi siano prese il più vicino possibile alla base nel contesto di un ampio partenariato e, in secondo luogo, a utilizzare le risorse dell'assistenza tecnica in modo da consentire al maggior numero possibile di persone di presentare proposte di progetti. L'esperienza insegna che esistono grandi differenze nel modo in cui le autorità dei diversi Stati membri e delle regioni svolgono il proprio compito, con il risultato che in alcuni casi la procedura di richiesta di finanziamento nel quadro dei Fondi strutturali si rivela più complicata, in altri invece più semplice.

La Commissione continuerà a favorire gli scambi di esperienze e di informazioni sulle migliori pratiche nel settore.

Si chiede inoltre all'onorevole parlamentare di tener conto del fatto che, se è esatto che i pagamenti effettuati in virtù dei programmi comunitari sono successivamente rimborsati dalla Commissione, è vero anche che quest'ultima versa un anticipo pari al 7 % del contributo dell'Unione al programma. Tale anticipo è soggetto ad aumento per tutta la durata del programma e può quindi permanere ad un livello pari al 7 % del programma. Il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio(1) sottolinea inoltre che l'autorità di pagamento provvede affinché i beneficiari finali ricevano quanto prima e integralmente gli importi corrispondenti alla partecipazione dei Fondi a cui hanno diritto.

(1) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, Articolo 32, paragrafo1, quinto comma.