INTERROGAZIONE SCRITTA P-0395/02

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(8 febbraio 2002)

Oggetto: La Bretagna in Francia

Di fronte a taluni criteri, per esempio in materia di ambiente e di giustizia, l'Europa richiama la Francia agli obblighi comunitari e all'applicazione a livello nazionale di quanto ha sottoscritto, e ciò è positivo. In materia di culture regionali o minoritarie tale richiamo non è ancora mai stato fatto nonostante l'evidente cattiva volontà dimostrata, per non dire arroganza giacobina, nel voler continuare a soffocare la diversità delle sue culture e della sua popolazione.

Quali passi ha intenzione l'Europa di compiere per obbligare questo Stato membro fondatore a mettere in atto i testi che ha sottoscritto?

Ritiene l'Europa che l'atteggiamento della Francia nei confronti delle sue minoranze sia compatibile con tutti gli articoli dei diritti dell'uomo e del cittadino europeo?

Quale misura ha intenzione l'Europa di mettere in atto per bloccare la rapida disparizione nei prossimi 10 anni della lingua e della cultura bretone, ultima lingua celtica sul continente europeo visto che i bretoni hanno esaurito tutte le procedure legali a loro disposizione?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(11 marzo 2002)

Secondo la Commissione i diritti delle minoranze fanno parte dei principi comuni agli Stati membri elencati al par. 1 dell'art. 6 del Trattato sull'Unione europea. Questi principi, che sono stati fissati in varie convenzioni internazionali(1), sono stati solennemente riaffermati dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea(2). L'art. 21, par. 1, vieta qualsiasi forma di discriminazione fondata, tra l'altro, sull'origine etnica, la lingua, la religione o l'appartenenza ad una minoranza nazionale. All'art. 22 l'Unione rispetta la diversità culturale, religiosa e linguistica. L'art. 51 stabilisce che le disposizioni della Carta si applicano alle istituzioni e agli organi dell'Unione nel rispetto del principio di sussidiarietà, come pure agli Stati membri, esclusivamente nell'attuazione del diritto dell'Unione.

Questi principi vengono fatti rispettare mediante le procedure previste all'art. 226 del Trattato CE e dalle procedure previste all'art. 7 del Trattato sull'Unione europea. Secondo il primo articolo la Commissione puo' adire la Corte di giustizia se ritiene che il reclamo rientri nell'ambito del diritto comunitario; in particolare quando uno Stato membro non attua correttamente il recepimento di una direttiva comunitaria. All'art. 7 se si constata l'esistenza di una violazione grave e persistente da parte di uno Stato membro dei principi di cui all'art. 6, la Commissione o un terzo degli Stati membri possono portare la questione davanti al Consiglio, riunito nella composizione dei Capi di Stato o di governo.

Per quanto riguarda l'atteggiamento della Francia nei confronti delle lingue meno diffuse, la Commissione non è in possesso di informazioni che possano confermare che il diritto comunitario non è stato applicato correttamente o che vi sia in atto una violazione grave e persistente del Trattato sull'Unione europea come previsto all'art. 7.

L'art. 2 della costituzione francese stabilisce che la lingua della Repubblica è il francese e il Consiglio costituzionale ha sempre adottato un'interpretazione rigorosa di tale principio nei confronti delle lingue regionali o minoritarie. In un recente caso che riguardava un progetto governativo di integrare le scuole cosiddette Diwan (scuole in cui si parla unicamente il bretone per insegnare tutte le materie) nel sistema di istruzione pubblico(3), ha stabilito che non esiste alcun impedimento costituzionale al progetto sempre che né gli studenti, né gli insegnanti siano obbligati ad usare il bretone nella vita scolastica o nell'insegnamento e nell'apprendimento di argomenti diversi dalla lingua stessa.

Tuttavia va sottolineato che nel campo dell'istruzione l'art. 149 del Trattato CE stabilisce chiaramente che il contenuto dell'insegnamento e l'organizzazione dei sistemi di istruzione oltre che la loro diversità linguistica e culturale sono di competenza degli Stati membri.

L'Unione europea agisce quindi nei limiti delle sue competenze all'interno dei Trattati per salvaguardare la diversità delle lingue utilizzate in Europa, particolarmente nei campi della cultura e dell'istruzione. Nel rispetto dell'art. 151, par.4 del Trattato CE che stabilisce che gli aspetti culturali devono essere tenuti in considerazione in tutte le attività dell'Unione, molti progetti che coinvolgono lingue regionali o minoritarie sono stati finanziati da un gran numero di programmi comunitari in settori quali lo sviluppo rurale e regionale, la società dell'informazione e la politica sociale.

In seguito alla risoluzione del Consiglio del 29 novembre 2001 sulle diversità linguistiche e l'apprendimento delle lingue(4) e la risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2001 sulle lingue regionali e delle minoranze, la Commissione ha l'intenzione di presentare nel 2003 proposte concrete per azioni volte a promuovere l'apprendimento delle lingue sulla base anche dei risultati dell'Anno europeo delle lingue.

(1) Si veda per esempio la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici delle Nazioni Unite, art. 27, che protegge la vita culturale e le lingue delle minoranze. La Convenzione è stata ratificata da tutti gli Stati membri.

(2) GU C 364 del 18.12.2000.

(3) Consiglio Costituzionale, decisione n. 2001-456 DC del 27 dicembre 2001.

(4) Riunione del Consiglio 2391 Istruzione e gioventù Bruxelles, 29 novembre 2001.