INTERROGAZIONE SCRITTA E-2230/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(23 luglio 2002)

Oggetto: Pirateria, terrorismo e identificazione delle navi

Fondandosi su uno studio della vulnerabilità dei sistemi di trasporto effettuato sulla scia degli attacchi dell'11 settembre, i leader del Vertice G8 svoltosi a Calgary hanno approvato una serie di misure per impedire che le navi possano essere infiltrate e agevolarne l'identificazione. L'Unione europea prevede di proporre analoghe proposte legislative in questo ambito?

Negli anni scorsi, si sono registrati con crescente frequenza casi di pirateria, soprattutto nel Mar cinese meridionale, ma anche nell'Europa dell'Est, in Medio Oriente, in America Centrale e nel Mediterraneo. Questi atti di pirateria sono commessi da bande criminali che seminano la morte tra gli equipaggi, le cui famiglie raramente riescono ad ottenere giustizia o addirittura a scoprire la sorte dei loro famigliari. Alcuni dei pirati rubano navi da indirizzare verso particolari zone del mondo. Le loro attività sono agevolate dalla facilità con cui è possibile ottenere certificati falsi. Alcuni funzionari governativi della regione del Sud-est asiatico, a quanto pare, chiudono un occhio su queste pratiche, benché il governo indiano si sia sforzato di eradicare questa tendenza e la marina indiana abbia conseguito alcuni notevoli risultati nel Golfo del Bengala.

Nel corso della 74ma sessione svoltasi nel giugno 2001, il Comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale (OMI) ha ricevuto i risultati di uno studio sulle pratiche fraudolente associate alle abilitazioni e alle autorizzazioni, finanziato dai governi di Cipro, del Regno Unito, della Norvegia, dall'Unione europea e dalla Confederazione internazionale dei sindacati liberi (ICFTU). Delle amministrazioni marittime che hanno risposto al questionario destinato a far luce sulla questione delle pratiche illecite associate alle abilitazioni e alle autorizzazioni equivalenti, il 39 % ha segnalato un totale di 12 635 casi palesi di falsificazione e, in particolare, quelli rilasciati a titolo dei capitoli V e VI della Convenzione internazionale rivista sulle norme relative all'addestramento, all'abilitazione e ai servizi di guardia dei marittimi (1995). Sono state evidenziate

inoltre pratiche fraudolente per quanto riguarda la procedura di abilitazione, pratiche che sono state attribuite all'incapacità o alla indisponibilità amministrativa di applicare con efficienza gli attuali regolamenti.

La Commissione ritiene di avere una responsabilità nel contribuire a eradicare queste pratiche e quali iniziative ha adottato alla luce dei risultati della relazione?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(8 ottobre 2002)

Nel recente incontro di Kananaskis (il 26 e il 27 giugno 2002, in Canada), i leader del gruppo degli otto paesi più industrializzati e l'Unione europea hanno dichiarato di appoggiare il lavoro attualmente svolto dall'OMI (Organizzazione marittima internazionale) e in particolar modo le modifiche della Convenzione SOLAS (Convenzione per la salvaguardia della vita umana in mare) relative alla sicurezza delle navi e delle strutture portuali. Una volta che l'OMI avrà completato le modifiche, la Commissione intende proporre l'inclusione delle regole OMI nel corpus legislativo comunitario. Inoltre, la Commissione pubblicherà una comunicazione relativa all'evoluzione delle norme nel settore della sicurezza marittima entro la fine del 2002.

La Commissione sostiene e incentiva il lavoro svolto dall'OIL (Organizzazione internazionale del lavoro) per una migliore identificazione del personale marittimo. Come nel caso precedente, quando sarà stato raggiunto un accordo a livello internazionale, la Commissione proporrà l'attuazione della legislazione a livello comunitario.

La Commissione sostiene l'obiettivo di garantire la sicurezza dei containers destinati al trasporto in alto mare e per questo motivo partecipa ai lavori tecnici dell'OMC (Organizzazione mondiale del commercio). Come nei casi precedenti, le norme approvate a livello internazionale saranno attuate anche a livello comunitario.

Un altro problema collegato alla sicurezza, la pirateria, pone sfide simili. La Commissione ritiene che le misure in corso di elaborazione all'OMI in tema di sicurezza marittima contribuiranno anche a combattere il problema degli atti di pirateria.

Circa le pratiche fraudolente relative ai certificati di abilitazione e autorizzazione la Commissione è seriamente preoccupata per gli allarmanti risultati emersi dalla ricerca commissionata dall'OMI e da essa cofinanziata. La Commissione sostiene tutti gli sforzi volti a ridurre gli atti illeciti, e in particolare appoggia le autorità di controllo dello Stato di approdo nel quadro del Memorandum di intesa di Parigi per gli ovvi problemi di sicurezza causati dai comportamenti illeciti.

La Commissione controlla che la direttiva 2001/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 aprile 2001, concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare(1) che traspone nel diritto comunitario la convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia del 1995, sia integralmente adottata dalle legislazioni nazionali e adeguatamente applicata dagli Stati membri.

(1) GU L 136 del 18.5.2001.