INTERROGAZIONE SCRITTA E-1615/98

di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione

(27 maggio 1998)

Oggetto: Problemi con il pagamento dell'IVA in Belgio per le imprese non belghe

Un'imprenditore olandese che voglia pagare in Belgio l'IVA sui redditi conseguiti in detto paese è tenuto, oltre che a richiedere un codice IVA, a designare un rappresentante locale obbligatoriamente prescritto dallo Stato belga. Detta persona rappresenta l'imprenditore olandese in Belgio e può anche essere ritenuto responsabile. Lo Stato richiede da detta persona una garanzia bancaria minima di 300.000 BEF anche se l'importo IVA stimato è di gran lunga inferiore.

Ciò premesso, è nota alla Commissione questa normativa belga sull'IVA a carico di cittadini non belgi dell'UE?

È essa al corrente che detta normativa solleva non pochi problemi viste le difficoltà, per un imprenditore, di reperire un rappresentante locale disposto a portarsi garante per un importo minimo di 300.000 BEF?

Conviene la Commissione che un siffatto obbligo di designare un rappresentante locale costituisce un ostacolo alla libertà di circolazione delle merci e dei servizi in seno al mercato interno?

In caso affermativo, quali provvedimenti intende essa adottare?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(13 luglio 1998)

L'onorevole parlamentare richiama l'attenzione della Commissione sulle difficoltà incontrate dalle imprese olandesi soggette a IVA in Belgio e non stabilite in tale paese e, in particolare, sull'obbligo, imposto da detto Stato, di designare un rappresentante fiscale e di versare una garanzia bancaria di un importo minimo di 300.000 BEF.

La normativa belga prevede in effetti, in applicazione di una facoltà contemplata dall'articolo 21 della sesta direttiva IVA 77/388/CEE(1), che al posto del soggetto passivo non residente possa essere designato come debitore dell'imposta un rappresentante fiscale, cui l'amministrazione può chiedere, qualora lo ritenga necessario, una garanzia bancaria. La disposizione che prevedeva che tale garanzia dovesse comunque essere pari a un importo minimo di 300.000 BEF è stata tuttavia soppressa a partire dal 1o settembre 1996.

La Commissione è consapevole delle difficoltà incontrate dalle imprese non stabilite nella designazione di un rappresentante fiscale, i cui obblighi previsti dalla normativa sono nella maggior parte degli Stati membri estremamente onerosi. Tali difficoltà costituiscono un ostacolo allo sviluppo delle attività delle imprese interessate, e sono difficilmente compatibili con lo spirito del mercato unico. Esse sono state messe in evidenza in una relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulle modalità d'imposizione delle operazioni effettuate da soggetti passivi non residenti(2), in cui la Commissione ha invitato gli Stati membri a rivedere la propria legislazione e a renderla più elastica per evitare che tali soggetti passivi si vedano imporre obblighi troppo gravosi.

Tali raccomandazioni non sono state sufficientemente attuate dagli Stati membri, e le conseguenti difficoltà sono state messe in evidenza dal gruppo SLIM (semplificazione legislativa per il mercato interno) nell'ottobre 1997. La Commissione si è pertanto impegnata a presentare prossimamente un progetto di direttiva volto a modificare l'articolo 21 della sesta direttiva IVA e a rendere meno onerosi gli obblighi imposti ai soggetti passivi non residenti.

(1) GU L 145 del 13.6.1977.

(2) COM(94) 471 def.