INTERROGAZIONE SCRITTA P-3515/02

di Theodorus Bouwman (Verts/ALE) alla Commissione

(2 dicembre 2002)

Oggetto: Le conseguenze della sentenza Simap del 3 ottobre 2000 (C-303/98) per la direttiva 2000/34/CE sull'organizzazione dell'orario di lavoro e la prassi lavorativa dei vigili del fuoco professionali di Rotterdam

La Commissione è indubbiamente informata delle pronunce della Corte di giustizia di Lussemburgo in merito alla causa Simap del 3 ottobre 2000 (C-303/98). Indubbiamente la Commissione ha avviato iniziative nei confronti degli Stati membri per ricordare le conseguenze della sentenza Simap in combinato disposto con la direttiva 2000/34/CE(1) che prescrive che i servizi di sorveglianza e di permanenza rientrano nella definizione di tempo di lavoro previste dalla direttiva e concorrono quindi alla formazione di un orario di lavoro settimanale massimo di 48 ore.

È la Commissione a conoscenza del fatto che a due anni di distanza nei Paesi Bassi non è stato dato alcun seguito in molti settori alla sentenza della Corte e che il governo non ha adottato le misure necessarie a mettere fine a tale violazione del diritto comunitario, quale si verifica ad esempio presso i vigili del fuoco professionali in cui si registrano settimane lavorative da 54 a 60 ore?

Ove la Commissione ne fosse a conoscenza, ha essa avviato una procedura per infrazione contro i Paesi Bassi oppure si può prevedere una procedura e per quale data? Ove la Commissione non ne fosse a conoscenza, intende essa esaminare il caso?

Può la Commissione indicare qual è a suo parere un termine ragionevole entro il quale uno Stato membro dovrebbe garantire, a seguito di una sentenza della Corte di giustizia, il rispetto dei diritti acquisiti dei lavoratori conformemente al diritto comunitario?

(1) GU L 195 dell'1.8.2000, pag. 41.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(23 dicembre 2002)

La Corte di giustizia, nella sua sentenza del 3 ottobre 2000 sulla causa C-303/98 (SIMAP), ha stabilito che il tempo di guardia svolta dai medici delle equipe di pronto soccorso, secondo il regime della presenza fisica nel centro sanitario, dev'essere considerato nella sua totalità come tempo di lavoro e, se del caso, come lavoro straordinario ai sensi della direttiva 93/104/CE(1).

Anche se una sentenza della Corte, nel quadro di una richiesta pregiudiziale, vincola in linea di principio direttamente soltanto le giurisdizioni nazionali interessate, l'interpretazione che essa fornisce di una disposizione del diritto comunitario chiarisce e precisa il significato e la portata della norma, così come questa deve o avrebbe dovuto essere compresa ed applicata fin dal momento della sua entrata in vigore. Da ciò risulta che le sentenze relative alle richieste pregiudiziali hanno de facto un effetto erga omnes e dovrebbero quindi essere applicate alle situazioni e ai rapporti giuridici simili, comparabili o analoghi. La nozione di tempo di lavoro deve quindi d'ora in poi essere interpretata in conformità con tale sentenza della Corte.

In tale contesto, è opportuno ricordare che spetta agli Stati membri il compito di mettere in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alle direttive. Ad essi incombe del pari l'obbligo di garantire un controllo ed una sorveglianza adeguati dell'applicazione delle disposizioni nazionali che attuano le direttive.

La Commissione ha deciso di pubblicare un bando di gara per la realizzazione di uno studio sulla portata e sulle conseguenze per gli Stati membri della sentenza SIMAP. In esito ai risultati di tale studio e alle sue proprie riflessioni, la Commissione deciderà circa i provvedimenti da proporre. La Commissione ha intenzione di affrontare tale questione anche nell'ambito di una comunicazione prevista per la fine del 2003 riguardante la direttiva 93/104/CE. Tale comunicazione viene adottata ai sensi degli articoli 18, paragrafo 1, e 17, paragrafo 4, della direttiva.

(1) Direttiva 93/104/CE del Consiglio, del 23 novembre 1993, riguardante alcuni aspetti dell'organizzazione del tempo di lavoro GU L 307 del 13.12.1993.