INTERROGAZIONE SCRITTA E-1650/00

di Kurt Lechner (PPE-DE) alla Commissione

(29 maggio 2000)

Oggetto: Normativa in materia di diritto di soggiorno nell'UE per coniugi provenienti da paesi terzi (candidati all'adesione)

È noto che, per quanto riguarda la concessione del permesso di soggiorno a coniugi stranieri che hanno la cittadinanza di paesi terzi, il diritto tedesco applicabile agli stranieri prevede misure restrittive e scadenze rigide in caso di scioglimento del matrimonio. Il coniuge dovrebbe eventualmente lasciare la Germania ed è privo di un proprio diritto di soggiorno. In un simile contesto è lecito chiedersi se l'avvio dei negoziati di adesione con paesi come la Polonia e l'Ungheria, per i quali dunque è prevedibile l'adesione, comporterà un miglioramento della situazione dei coniugi che sono cittadini di tali paesi candidati.

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(31 luglio 2000)

1. Nello stato attuale del diritto comunitario, le norme che disciplinano il ricongiungimento familiare dei cittadini di paesi terzi dipendono dalle legislazioni nazionali anche per quanto riguarda l'acquisizione da parte del coniuge di uno statuto autonomo da quello della persona con cui si è ricongiunto. Tuttavia, il coniuge, cittadino di un paese terzo, di un cittadino dell'Unione che abbia esercitato il diritto alla libera circolazione è soggetto al diritto comunitario. In caso di divorzio, il diritto comunitario non offre tuttavia alcuna tutela al coniuge cittadino di un paese terzo, in particolare per quanto riguarda il suo diritto di soggiorno che, in questo caso, è disciplinato dal diritto nazionale. Nella sentenza Diatta(1), la Corte di giustizia ha statuito che l'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità(2) non conferisce ai membri della famiglia di un lavoratore migrante un diritto di soggiorno autonomo

2. Nel dicembre 1999, la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio relativa al diritto al ricongiungimento familiare,(3) che è attualmente in discussione al Consiglio e al Parlamento. La proposta è basata sull'articolo 63 (ex articolo 73K), paragrafo 3 del trattato CE e stabilisce le condizioni per l'esercizio del diritto al ricongiungimento familiare di cui sono beneficiari i cittadini di paesi terzi. Essa definisce chi sono i membri della famiglia ammissibili, quale è la procedura da seguire, compresi i mezzi di ricorso, quali sono i diritti di cui beneficiano i membri della famiglia, in particolare quanto all'acquisizione di uno statuto autonomo dopo un certo periodo di soggiorno in uno Stato membro. La proposta della Commissione contiene anche una disposizione che riguarda il ricongiungimento familiare dei cittadini dell'Unione che non hanno esercitato il loro diritto alla libera circolazione.

3. Il fatto di avere avviato e di condurre negoziati in previsione dell'adesione dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale non produce conseguenze immediate quanto allo statuto giuridico dei cittadini dei paesi candidati. Il loro statuto giuridico subirà cambiamenti dopo l'adesione, quando saranno applicabili le disposizioni relative alla libera circolazione dei cittadini dell'Unione.

(1) Sentenza del 13 febbraio 1985 nella causa 267/83.

(2) GU L 295 del 7.12.1968.

(3) COM(1999) 638 def.