IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/10

(2004/C 70 E/011)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3469/02

di Ward Beysen (NI) alla Commissione

(6 dicembre 2002)

Oggetto: Concentrazione sul mercato ceco dell'energia elettrica in relazione al processo di allargamento

Il governo della Repubblica ceca prepara attualmente un'operazione di concentrazione della concorrenza tramite l'acquisizione da parte della società per azioni «CEZ» di quote azionarie in otto compagnie regionali controllate dall'Ente per le proprietà statali. La notizia è apparsa su Obchodní Vestnik («bollettino commerciale») del 24 luglio 2002.

L'iniziativa provocherà da una parte un'integrazione verticale della produzione e dell'erogazione di energia elettrica sul mercato della Repubblica ceca e, dall'altra, un'integrazione orizzontale dei distributori. Di conseguenza, il nuovo gruppo CEZ controllerà oltre il 70 % della produzione ed i due terzi dell'approvigionamento in energia elettrica a livello nazionale.

È perciò opportuno che la Commissione chiarisca i problemi seguenti:

1. Il progetto di concentrazione in parola potrebbe avere ripercussioni negative sui mercati interessati, segnatamente per quanto riguarda la produzione, le vendite e gli scambi tra operatori economici e consumatori della Repubblica ceca e dell'UE?

2. Il progetto di concentrazione potrebbe avere influenze negative sulla concorrenza ovvero annullare i benefici della liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica? Potrebbe avere ripercussioni sulle opzioni e sui prezzi offerti agli operatori economici ed ai consumatori? Potrebbe incidere sull'interesse degli investitori reali o potenziali? Potrebbe pregiudicare il conseguimento di condizioni di mercato fondate su criteri oggettivi, trasparenti e non discriminatori?

3. Il prezzo di acquisto corrisponde al prezzo di mercato che risulterebbe qualora i pacchetti azionari delle compagnie di distribuzione regionali fossero posti in vendita sulla base di un'asta pubblica? In caso negativo, la concentrazione non equivale a un aiuto pubblico nella forma di una vendita di titoli azionari sottocosto?

4. In concomitanza con la concentrazione, la società CEZ dovrà cedere al ministero del Lavoro e degli Affari sociali e ad un'altra compagnia integralmente detenuta dall'Ente per le proprietà statali una parte delle sue partecipazioni nell'azienda CEPS, principale compagnia ceca nel campo del trasporto dell'elettricità. Nell'eventualità che il prezzo corrisposto a CEZ per tali pacchetti azionari superi in notevole misura un equo prezzo di mercato, ciò rappresenta forse un aiuto erogato a CEZ attraverso fondi pubblici? In combinazione con la vendita al ribasso di cui al punto 3, si configura il caso di un sussidio incrociato da parte dello Stato? Potrebbe questo incidere sugli scambi tra l'UE e la Repubblica ceca, in conseguenza del vantaggio competitivo garantito a CEZ?

5. Rientra la concentrazione in oggetto nell'ambito di applicazione dell'articolo 79 dell'accordo di associazione EU-Repubblica ceca, a norma del quale la Repubblica ceca è tenuta a sviluppare il suo settore dell'energia secondo i canoni di un'economia di mercato? Infine, questa concentrazione è compatibile con l'acquis comunitario e con la normativa comunitaria in materia di concorrenza?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(28 gennaio 2003)

La Commissione prosegue il controllo degli sviluppi del settore energetico nella Repubblica ceca con riguardo all'acquis energetico ed agli obblighi in materia di politica della concorrenza assunti dalla Repubblica ceca nell'ambito dell'accordo europeo e degli impegni presi nei negoziati di adesione.

Tuttavia la concentrazione cui l'Onorevole Parlamentare fa riferimento rientra nella competenza delle autorità ceche per la concorrenza in quanto il regolamento europeo sulle concentrazioni si applica solo alle società che abbiano all'interno della comunità un fatturato minimo di 250 milioni di euro.

Ciò premesso, si presentono le seguenti considerazioni in risposta alle questioni sollevate.

1. La concentrazione della produzione, vendita e commercializzazione possa in qualche modo limitare il campo concorrenziale del mercato interno e sotto tale profilo non è perciò ideale.

2. La concentrazione proposta non annulla i benefici del processo di liberalizzazione in corso. Va osservato che i clienti autorizzati potranno conservare il diritto di scegliere liberamente un produttore. A quest'ultimo è di conseguenza garantito dalla legge l'accesso alla rete nazionale di trasmissione e distribuzione. Inoltre lo sviluppo di condizioni di mercato trasparenti e non discriminatorie rientra nella competenza dell'autorità regolatrice dell'energia che è stata istituita in attuazione dell'acquis.

3. L'autorità nazionale per la concorrenza ha il compito di garantire che il prezzo di acquisto delle azioni delle società regionali di distribuzione non celi un aiuto di Stato.

4. E parimenti compito dell'autorità nazionale per la concorrenza assicurare che il prezzo di vendita delle azioni della società di trasmissione CEPS non celi un aiuto di Stato.

5. Tale concentrazione rientra nell'articolo 64 dell'accordo di associazione tra la Repubblica ceca e l'Unione in materia di applicazione dell'acquis concorrenziale.

La politica perseguita dal governo ceco non contrasta con l'acquis in materia di concorrenza e liberalizzazione dell'Unione. Alcune società europee del settore elettrico sono integrate verticalmente e le direttive di liberalizzazione dell'Unione europea attualmente vigenti in tali settori richiedono soltanto che la gestione e la contabilità siano separate e non la separazione giuridica e della proprietà. La proposta della Commissione di una nuova direttiva per i mercati dell'elettricità e del gas richiederebbe inoltre la separazione giuridica, che peraltro già esiste in Repubblica ceca.

L'operatore ceco per la trasmissione dell'energia è un ente giuridico indipendente compatibile con la direttiva 96/92/CE del Parlamento e del Consiglio, del 19 dicembre 1996 concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica (1).

(1) GU L 27 del 30.1.1997.