INTERROGAZIONE SCRITTA E-2076/01

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(13 luglio 2001)

Oggetto: Modifica della posizione della Federazione belga sulle compensazioni economiche nazionali

Nella risposta all'interrogazione E-1323/01(1) la Commissione ha dichiarato il suo compiacimento per la decisione delle autorità belghe di non collegare più gli acquisti di materiali militari a compensazioni economiche per imprese delle Fiandre e della Vallonia. La Federazione belga era pervenuta a questa decisione il 15 dicembre 2000. Sotto le pressioni esterne il governo belga ha tuttavia recentemente modificato la sua posizione, per cui le compensazioni economiche torneranno purtroppo a far parte del processo decisionale politico per quanto concerne gli acquisti militari. Vista la sua valutazione positiva della decisione originaria, sembra logico che la Commissione deplori questo cambiamento di posizione.

Si compiace la Commissione del cambiamento di posizione del governo belga per quanto concerne le compensazioni economiche all'atto dell'acquisto di materiali militari? In caso affermativo, come concilia la Commissione questa valutazione della nuova posizione del governo belga con la sua valutazione originariamente positiva della decisione belga di abbandonare appunto le compensazioni economiche negli acquisti di materiali militari?

(1) V. pag. 35.

Risposta comune data dal sig. Patten in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2075/01 e E-2076/01

(4 settembre 2001)

Come l'onorevole parlamentare, anche la Commissione desidera garantire la trasparenza e fare rispettare le condizioni di concorrenza nell'aggiudicazione degli appalti pubblici di armamenti ed essa desidera apportare le seguenti integrazioni alla sua risposta all'interrogazione scritta E-1323/01 dell'onorevole parlamentare.

La comunicazione del 1997 avrebbe permesso di raggiungere tale obiettivo di trasparenza e di rispetto delle condizioni di concorrenza, se le proposte ivi contenute fossero state adottate dagli Stati membri. La discussione di tale comunicazione in seno al gruppo politico europeo degli armamenti (Polarm) si è conclusa alla fine del 1999, dopo due anni, senza risultati, in quanto gli Stati membri non erano disposti ad impegnarsi su alcuna delle proposte della Commissione intese a creare un mercato europeo degli armamenti.

L'articolo 296, paragrafo 1, lettera b) (ex articolo 223), del trattato CE, prevede comunque una deroga all'applicazione del diritto comunitario solo qualora siano in gioco interessi essenziali alla sicurezza degli Stati membri. Tale eccezione al diritto comunitario va interpretata in senso stretto e non conferisce ai contratti sugli armamenti una deroga generale rispetto alla normativa comunitaria di aggiudicazione degli appalti pubblici.

La Commissione desidera tuttavia ricordare che tale articolo conserva la propria importanza per alcuni materiali militari strategici e particolarmente sensibili, la produzione, l'acquisto o la vendita dei quali possono effettivamente minacciare la sicurezza di uno Stato membro. Da una parte, l'eliminazione di tutto il materiale bellico dall'elenco del 1958 al quale si applica l'articolo 296, paragrafo 1, lettera b), vuoterebbe tale disposizione della sua sostanza ed equivarrebbe a sopprimere il paragrafo 1, lettera b). Dall'altra, l'articolo 296, paragrafo 2, dispone che l'elenco del 1958 possa essere modificato, su proposta della Commissione, dal Consiglio, deliberando all'unanimità. Sembra improbabile che l'insieme degli Stati membri accetti di sopprimere l'articolo 296, paragrafo 1, lettera b) e di eliminare tutto il materiale bellico dall'elenco del 1958. Tale proposta della Commissione avrebbe poche possibilità di essere accolta e non sarebbe conforme alle posizioni che essa ha espresso nella comunicazione del 1997, nella quale essa riconosce proprio la specificità del settore.

La posizione della Commissione non è pertanto quella di proporre la soppressione dell'articolo 296, paragrafo 1, lettera b), ma di favorire l'attuazione di strumenti specifici nel settore degli armamenti e creare in tal modo le condizioni per la realizzazione di un mercato unico europeo di tali prodotti, rendendo così inutile il ricorso all'articolo 296. Se la Commissione deplora infatti il ricorso a compensazioni economiche nel caso dell'aggiudicazione degli appalti pubblici di armamenti è perché essa considera che tali pratiche non corrispondano ai principi di una economia di mercato concorrenziale. Tali pratiche potranno scomparire solamente nel quadro di una politica europea globale sugli armamenti.