INTERROGAZIONE SCRITTA E-3654/02

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(18 dicembre 2002)

Oggetto: Marea nera in Galizia: legislazione statunitense

La legislazione comunitaria in materia di trasporto di merci pericolose e inquinanti vuole essere simile a quella in vigore negli Stati Uniti dall'incidente della Exxon Valdez, che ha evitato che un incidente di questo tipo si riproducesse. La legislazione europea, meno rigorosa di quella statunitense, nonostante le gravi catastrofi successive prodottesi sulle nostre coste, non ha potuto impedire che la marea nera provocata dalla petroliera Prestige avesse gravi conseguenze sul litorale europeo, sugli abitanti dello stesso e su determinati settori economici.

Numerosi esperti ritengono che non basti legiferare, ma che sia necessario attuare, come hanno fatto gli americani, un sistema di sorveglianza e controllo in grado di costringere le imbarcazioni a rispettare le esigenze comunitarie, un sistema di guardacoste europeo come quello instaurato dagli americani dopo l'adozione dell'Oil shipping act.

Quali iniziative intende la Commissione adottare al fine non solo di accelerare l'applicazione da parte degli Stati membri delle disposizioni contenute nei pacchetti legislativi Erika I ed Erika II, ma anche di completare tale sforzo legislativo con misure complementari basate sulle lezioni che questa catastrofe ha impartito a tutti, legislatori e responsabili governativi?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 febbraio 2003)

La Commissione considera che nell'ambito delle comparazioni tra i diversi sistemi si devono analizzare le politiche degli Stati Uniti e dell'Unione con riferimento alle rispettive situazioni geografiche.

Dopo la catastrofe provocata dal naufragio al largo delle coste della Galizia dalla petroliera Prestige, la Commissione ha colto l'opportunità offerta dalla presa di coscienza dei rischi legati al trasporto marittimo di combustibile pesante per chiedere agli Stati membri un'applicazione rapida dei dispositivi legislativi Erika I e Erika II e per proporre nuove misure.

La Commissione ha pertanto adottato il 3 dicembre 2002(1), una Comunicazione al Parlamento europeo ed al Consiglio sul rafforzamento della sicurezza marittima in seguito al naufragio della petroliera Prestige. Nelle sue conclusioni il Consiglio Trasporti del 6 dicembre 2002, ha dichiarato di sostenere le iniziative della Commissione volte ad evitare che si ripetano queste catastrofi e a lottare contro le loro conseguenze. Il Consiglio europeo di Copenaghen, del 12-13 dicembre 2002, ha riconosciuto la diligenza della Commissione, felicitandosi dell'azione da essa avviata per far fronte alle conseguenze del naufragio.

In questa fase, la Commissione ha già preso tutte le misure necessarie per l'istituzione accelerata della futura Agenzia europea per la sicurezza marittima. La nomina del suo direttore esecutivo, Willem De Ruiter, è avvenuta il 29 gennaio 2003. La Commissione ha anche già avviato l'istituzione del sistema comunitario di monitoraggio del traffico delle navi, SafeSeaNet. Essa ha inoltre chiesto agli Stati membri di determinare in maniera anticipata i piani nazionali di accoglienza delle navi in pericolo nei luoghi di rifugio e ha convocato una riunione di coordinamento su questo tema il 31 gennaio 2003.

Per le nuove misure, la Commissione, il 20 dicembre 2002 ha presentato al Consiglio e al Parlamento una proposta di regolamento(2) che vieta il trasporto di combustibile pesante in petroliere a scafo unico, dirette o provenienti da porti dell'Unione e accelera la sostituzione delle navi a scafo unico con navi a doppio scafo.

La Commissione ha chiesto che il Consiglio e il Parlamento esaminino d'urgenza questo testo in vista della sua adozione. Va sottolineato che le misure proposte sono su alcuni punti più severe delle corrispondenti normative statunitensi.

La Commissione ha inoltre iniziato a preparare varie nuove misure legislative volte ad imporre sanzioni penali a chiunque (ossia non solo l'armatore, ma anche il proprietario del carico, la società di classificazione o qualsiasi altra persona interessata) responsabile di un inquinamento per negligenza grave. Saranno proposte disposizioni per lottare contro gli scarichi (deliberati) effettuati dalle navi che saranno completate da misure concernenti la raccolta delle prove e i procedimenti nei confronti dei colpevoli.

(1) COM(2002) 681 def.

(2) COM(2002) 780 def.