INTERROGAZIONE SCRITTA E-2719/97 di Susan Waddington (PSE) alla Commissione (1o settembre 1997)

Oggetto: Assicurazione auto - Carte verdi nel Regno Unito

Numerose compagnie di assicurazione britanniche continuano a prelevare un premio supplementare per l'emissione delle «Carte verdi», impongono limiti di tempo per il loro impiego e, in taluni casi, rifiutano di emetterne per i veicoli con norme di funzionamento europee, vale a dire con guida a sinistra.

Tali pratiche continuano ad ostacolare la libera circolazione dei cittadini britannici in seno al Mercato unico.

Può dire la Commissione se condivide tale opinione; può dire altresì se tali pratiche sono legali secondo il diritto comunitario e quali misure intende adottare per abolirle?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (8 ottobre 1997)

Per quanto riguarda l'emissione delle carte verdi e dei certificati assicurativi previsti dall'articolo 2 della direttiva 90/232/CEE relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli ((GU L 129, del 19.5.1990. )), gli Stati membri sono tenuti a garantire che tutte le polizze d'assicurazione obbligatorie per la responsabilità civile (vale a dire la carta verde) coprano l'intero territorio comunitario, dietro pagamento di un premio unico. Questo significa che le compagnie d'assicurazione comunitarie non possono far pagare premi aggiuntivi per le carte verdi. La terza direttiva sull'assicurazione degli autoveicoli prevede che la polizza garantisca automaticamente, senza alcun premio supplementare, il livello di copertura richiesto nello Stato membro visitato o quello previsto dalla legislazione dello Stato membro in cui il veicolo staziona abitualmente, se questo è più elevato.

Dopo l'approvazione della terza direttiva sull'assicurazione degli autoveicoli vi sono state diverse discussioni tra la Commissione e le autorità britanniche circa l'emissione delle carte verdi nel Regno Unito. In particolare, il Ministero dei Trasporti ritiene che (i) in base alle prescrizioni comunitarie un certificato di assicurazione britannico è valido in tutti gli altri Stati membri, ma fornisce soltanto la copertura per la responsabilità civile; (ii) non è dunque necessario avere una carta verde per circolare all'interno della Comunità, dato che anche questa fornisce semplicemente la prova che il suo titolare ha la copertura per la responsabilità civile; (iii) gli assicuratori raccomandano tuttavia ai conducenti di portare con sé la carta verde, trattandosi di un documento riconosciuto a livello internazionale da circa 40 anni; (iv) i conducenti che vogliono una copertura completa (cioè multirischio) dalla loro polizza assicurativa britannica, devono richiedere un'estensione della copertura al loro assicuratore, il quale può richiedere un premio supplementare. Questa estensione della copertura è indipendente dalla carta verde.

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, diverse società operanti nel Regno Unito addebitano dei costi supplementari per un' «estensione dell'utilizzo all'estero» senza precisare tuttavia ai loro clienti la differenza tra questa estensione e la carta verde. Nella maggior parte dei casi questi sono scarsamente informati circa la differenza tra l'emissione di una carta verde, da utilizzare negli altri Stati membri, ed un'estensione del contratto per l'utilizzo all'estero. Le compagnie assicurative recentemente hanno predisposto un prospetto informativo per spiegare tale differenza.

In effetti, la terza direttiva sull'assicurazione degli autoveicoli non impedisce agli assicuratori di prelevare un premio supplementare per estendere la copertura assicurativa agli elementi non obbligatori (ossia in aggiunta alla copertura della responsabilità civile).

Tuttavia, la Commissione sta proseguendo il dialogo sia con le autorità britanniche che con l'Associazione degli assicuratori inglesi per risolvere alcune questioni ancora in sospeso, quali ad esempio la presentazione dei documenti assicurativi o altre questioni relative alla forma, al colore e al contenuto di tali documenti, in modo da renderli facilmente riconoscibili all'estero.

Infine, l'onorevole parlamentare solleva il problema relativo al rifiuto di numerose compagnie d'assicurazione operanti nel Regno Unito di emettere le carte verdi per le automobili con guida a sinistra. Questo implica un rifiuto di stipulare contratti assicurativi con i conducenti che possiedono le automobili di questo tipo. Gli assicuratori valutano i rischi alla luce delle informazioni a loro disposizione, compresa la probabilità che si verifichi un sinistro e la gravità del rischio. In tale contesto e conformemente al principio di libertà contrattuale, gli assicuratori possono rifiutare le offerte dei clienti che presentano un grado di rischio molto elevato. In effetti, le automobili che non rispondono alle specifiche inglesi possono essere considerate un serio rischio per gli assicuratori britannici. Questi sono liberi di orientare la loro politica commerciale in tal senso e, quindi, di rifiutare di concludere un contratto assicurativo, o di applicare una maggiorazione dei premi ai clienti che possiedono veicoli con guida a sinistra.