IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/512

(2004/C 78 E/0533)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3291/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto: Controllo, in Portogallo, dell'applicazione delle decisioni comunitarie

Nella Gazzetta Ufficiale (1), è stata pubblicata la decisione della Commissione 2002/914/CE del 27.7.2002 relativa a un procedimento a norma dell'articolo 81 del trattato CE e dell'articolo 53 dell'Accordo SEE (Caso Comp/29 373 — VISA Internacional — Commissione interbancaria multilaterale).

La decisione indica i livelli massimi che la VISA non può superare contestualmente all'utilizzo delle sue carte di debito e di credito nella zona euro.

Come è ovvio i prelievi applicabili alle transazioni all'interno di ogni paese dovrebbero essere inferiori a quelli praticati nella zona euro stanti i minori costi delle comunicazioni telefoniche.

1. Potrebbe la Commissione far conoscere l'autorità responsabile in Portogallo dell'applicazione di siffatta decisione?

2. Considerato che l'UNICRE è l'unica società, proprietà delle banche portoghesi, attraverso la quale si espleta praticamente la totalità delle transazioni con carte di debito e di credito emesse in Portogallo, qual è l'organo responsabile dell'osservanza delle decisioni comunitarie in materia?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(5 dicembre 2003)

Con la decisione 2002/914/CE del 24 luglio 2002, la Commissione ha concesso un'esenzione, in base alle norme dell'Unione in materia di concorrenza, nei confronti di talune commissioni interbancarie multilaterali (CIM) per i pagamenti transfrontalieri mediante carta Visa. L'esenzione scadrà nel 2007.

Al fine di rispondere alle domande dell'onorevole parlamentare, la Commissione desidera innanzi tutto chiarire taluni aspetti della decisione 2002/914/CE. La commissione interbancaria multilaterale (CIM) è un pagamento interbancario effettuato per ogni operazione eseguita con carta di pagamento. Nel sistema Visa, la CIM è versata alla banca del titolare della carta dalla banca del rivenditore al dettaglio e costituisce un costo per quest'ultimo, costo che è solitamente trasferito sui dettaglianti, come parte della commissione che essi pagano alla banca per ogni pagamento con carta Visa. L'importo per difetto della CIM per la Visa, che si applica, a meno che due banche non convengano altrimenti, alle operazioni transfrontaliere nella regione europea, è fissato dal Consiglio Visa per la UE ed è stato notificato alla Commissione per autorizzazione. L'esenzione, a norma dell'articolo 81, paragrafo 3 del trattato della CE, è stata accordata dalla Commissione dopo che la Visa ha presentato un pacchetto di riforme, ed è stata oggetto di discussioni e consultazioni approfondite con le parti interessate. Più particolarmente, la Visa si è impegnata, innanzitutto, a ridurre il livello della commissione interbancaria multilaterale per i diversi tipi di carte ad uso dei privati: per pagamenti con carta Visa ad addebito differito e con carta di credito, il tasso medio ponderato della CIM si ridurrà per fasi, fino ad un livello di 0,7 % nel 2007; per le operazioni con carta di debito, la Visa introdurrà immediatamente una CIM a tasso fisso di EUR 0,28. In secondo luogo, verrà fissato un livello massimo dei costi per alcuni servizi specifici forniti delle banche emittenti, servizi che a parere della Commissione sono quelli forniti dalla banca del titolare della carta e che vanno a vantaggio degli esercenti che da ultimo pagano la commissione interbancaria multilaterale transfrontaliera. Infine la Visa ha autorizzato le banche aderenti a comunicare le informazioni relative ai livelli della commissione interbancaria e la percentuale delle tre categorie di costi agli esercenti, su loro richiesta.

1. Il controllo del rispetto da parte della Visa del sistema modificato di commissione interbancaria multilaterale per le operazioni transfrontaliere in tutti gli Stati membri (quindi anche in Portogallo) è di responsabilità della Commissione. Qualora una violazione dei termini della decisione d'esenzione fosse portata all'attenzione della Commissione, i servizi della direzione generale della Concorrenza indagherebbero su qualsiasi eventuale deroga dalla decisione. È importante sottolineare che la decisione della Commissione si applica solo alle operazioni transfrontaliere di pagamento con carte Visa ad uso dei privati, presso i punti vendita nell'ambito dello Spazio economico europeo. La decisione non si applica alle commissioni interbancarie multilaterali per pagamenti nazionali con carta Visa, effettuati negli Stati membri. Di fatto, la Commissione ha valutato i requisiti per l'esenzione della commissione interbancaria multilaterale Visa modificata soltanto in relazione ai pagamenti transfrontalieri, nell'ambito del sistema di pagamento Visa. La valutazione delle commissioni interbancarie multilaterali per i pagamenti nazionali in Portogallo andrebbe effettuata tenendo conto delle diverse condizioni di mercato in questo Stato membro.

2. La normativa comunitaria in materia di concorrenza si applica nei casi in cui il commercio tra Stati membri può essere sensibilmente influenzato. Pertanto, se ci fossero indicazioni di un'eventuale violazione di tale normativa sul mercato portoghese delle carte bancarie, tali informazioni potrebbero essere trasmesse all'autorità nazionale preposta alla concorrenza o alla Commissione. Le preoccupazioni qui espresse dall'onorevole parlamentare sono state comunicate all'autorità portoghese della concorrenza (Autoridade da Concorrência).

(1) GU L 318 del 22.11.2002, pag. 17.