INTERROGAZIONE SCRITTA E-1725/02 di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione. Carta d'identità elettronica e procedure di appalti pubblici per la prestazione di servizi.



Gazzetta ufficiale n. 277 E del 14/11/2002 pag. 0239 - 0240



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1725/02 di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione (13 giugno 2002) Oggetto: Carta d'identità elettronica e procedure di appalti pubblici per la prestazione di servizi Nel quadro dell'iniziativa e-government il governo belga ha deciso nell'autunno 2000 che ciascun cittadino belga avrebbe avuto una carta d'identità elettronica entro il 2005. Nel capitolato generale vengono rese note le varie fasi per la fabbricazione delle carte di identità elettroniche. Inoltre, in un capitolato speciale figura il bando di gara per la fabbricazione, la personalizzazione, l'attivazione e la distribuzione di carte d'identità digitali nonché per la fornitura dei servizi di certificazione. In un documento (capitolato speciale RRN/006/2001, versione 2.5, 11.2.2002) del Ministero degli interni, direzione generale della legislazione e del registro statale delle istituzioni nazionali, figura un'osservazione importante, ovvero: La fabbricazione, personalizzazione e attivazione delle carte, così come la distribuzione dei documenti di base e delle carte, devono avvenire sul territorio belga affinché le autorità belghe competenti possano effettuare i controlli In base alla legislazione comunitaria sugli appalti pubblici, ciascuna impresa deve avere le stesse opportunità per partecipare a una gara d'appalto. Ritiene la Commissione che tale clausola sia in contrasto con la politica comunitaria in materia di appalti pubblici? In caso affermativo, quali argomenti adduce la Commissione e quali iniziative intende prendere contro questa violazione della normativa in materia di appalti pubblici? In caso negativo, con quali argomenti dimostra che la normativa europea in materia di appalti pubblici viene effettivamente rispettata? Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (24 luglio 2002) L'onorevole parlamentare desidera sapere se, secondo la Commissione, una clausola di un capitolato d'oneri in base alla quale la fabbricazione, la personalizzazione, l'attivazione e la distribuzione delle carte d'identità digitali devono essere effettuate in territorio belga sia compatibile con la legislazione comunitaria relativa agli appalti pubblici. La legislazione comunitaria sugli appalti pubblici intende aprire tali appalti alle imprese di altri Stati membri e contribuire in tal modo alla realizzazione di uno spazio senza frontiere in cui è garantita la libera circolazione delle merci, dei servizi e dei capitali. In linea di principio, la clausola di cui sopra rende più difficile la partecipazione di imprese stabilite all'estero al bando di gara in questione e potrebbe quindi costituire un ostacolo al principio della libera prestazione di servizi di cui all'articolo 49 del trattato CE. Dall'articolo 46 del trattato CE e dalla relativa giurisprudenza della Corte(1) risulta che tale principio non pregiudica l'applicabilità di disposizioni amministrative giustificate da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza o di sanità pubblica, a patto che tali disposizioni siano necessarie a raggiungere l'obiettivo perseguito e che tale obiettivo non possa essere raggiunto con misure meno restrittive nei confronti della libera circolazione. Nella sentenza Mannesmann del 15 gennaio 1998 (causa C-44/96), la Corte di giustizia ritiene che gli stampati quali passaporti, patenti di guida, carte d'identità () siano strettamente collegati all'ordine pubblico. Di conseguenza il fatto di prevedere determinate misure di controllo per la produzione e la distribuzione di carte d'identità digitali potrebbe essere giustificato da motivi di tutela dell'ordine pubblico. Comunque, poiché non dispone di informazioni concrete relative alla portata dei controlli che le autorità belghe intendono effettuare, la Commissione non è in grado di pronunciarsi in merito alla loro necessità e adeguatezza, e nemmeno in merito al requisito di fabbricazione e distribuzione su territorio belga, essendo esso fondato sulla necessità di effettuare i suddetti controlli. (1) Sentenza Commissione contro Italia del 5 dicembre 1989, causa C-3/88).