INTERROGAZIONE SCRITTA E-0425/97 di Markus Ferber (PPE) alla Commissione (19 febbraio 1997)

Oggetto: Scomposizione dei lavori di segretariato in un unico segretariato amministrativo per tutti i gruppi europei di scambio di esperienze e in segretariati tecnici per ogni singolo gruppo

La Commissione sta progettando di suddividere il segretariato degli organismi notificati istituendo un segretariato amministrativo e diversi segretariati tecnici per ogni singolo gruppo. I gruppi attraverso i quali sono effettuati scambi di esperienze a livello europeo finora sono stati coadiuvati da un unico segretariato, il che ne ha facilitato molto l'organizzazione.

1. Perché la Commissione si discosta dalla promessa fatta di non trasformare ETOC in un segretariato amministrativo a meno che non lo desiderino i singoli gruppi degli organismi notificati?

2. Qualora fosse insediato a Bruxelles un segretariato centrale amministrativo, come pensa la Commissione di impedire che le riunioni siano confinate esclusivamente a Bruxelles?

3. Come farà un segretariato amministrativo senza specializzazione in questioni tecniche ad essere in grado di supervisionare la traduzione di documenti di lavoro?

4. Perché per l'assunzione di personale del segretariato amministrativo centrale, ammesso e non concesso che i singoli gruppi degli organismi notificati siano favorevoli ad una tale soluzione, non si procede per concorso?

Risposta data dal sig. Bangemann in nome della Commissione (2 aprile 1997)

La decisione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente i moduli relativi alle diverse fasi delle procedure di valutazione della conformità e le norme per la posizione e l'utilizzazione della marcatura «CE» di conformità, da utilizzare nelle direttive di armonizzazione tecnica ((GU L 220 del 30.8.1993. )), prevede che: «La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, provvede a che tra gli organismi notificati sia organizzata una stretta collaborazione onde assicurare un'applicazione tecnica coerente dei moduli».

Previa consultazione degli Stati membri, ed in base ad un ampio consenso, la Commissione ha definito un quadro per garantire tale coordinamento (doc. CERTIF 94/6 rev.) in accordo con il gruppo degli altri funzionari della normalizzazione. Tale documento fa esplicitamente riferimento alla necessità di introdurre, sulla base dell'esperienza acquisita, un supporto logistico comune per tutti i gruppi e i segretariati tecnici di ciascuno di essi.

1. La Commissione non ha modificato la propria impostazione su questo argomento in quanto il documento CERTIF 94/6 di cui sopra fa esplicitamente menzione del ricorso all'Organizzazione europea di prova e di certificazione (EOTC) per la logistica amministrativa, per motivi di contenimento dei costi, di efficacia e per favorire un approccio intersettoriale, in conformità del parere quasi unanime degli Stati membri.

2. Poiché le riunioni dei gruppi di organismi notificati sono finanziate sul bilancio comunitario gestito dalla Commissione, quest'ultima da un lato intende controllarne i costi su un periodo predeterminato e, dall'altro, semplificare le procedure di rimborso. È chiaro che il costo della logistica amministrativa sarebbe molto difficilmente prevedibile e controllabile per riunioni organizzate in luoghi diversi della Comunità, venendo a mancare l'economia di scala. D'altro canto, questo approccio semplifica le procedure di rimborso che sono centralizzate quando si fa un ricorso all'EOTC.

3. La logistica amministrativa ha inoltre il compito di preparare nel migliore dei modi le riunioni di coordinamento facendo svolgere anche lavori di traduzione da specialisti. La Commissione ha pubblicato un bando di gara per attribuire il segretariato tecnico ad esperti cui spetterà anche il compito di redigere i documenti di lavoro in preparazione dei lavori di coordinamento, le relazioni sulle riunioni e le raccomandazioni elaborate dal gruppo. Se si constatasse che le traduzioni di questi documenti tecnici non sono svolte correttamente e non soddisfano le esigenze dei gruppi di organismi notificati, spetta alle EOTC nella sua qualità di contraente, di prendere le misure necessarie.

4. L'organizzazione della logistica amministrativa spetta normalmente alla Commissione. Quest'ultima non è materialmente in grado di organizzarla e quindi l'utilizzazione del contratto quadro fra la Commissione e l'EOTC costituisce un mezzo adeguato per mettere a disposizione dei gruppi che lo desiderano tale logistica amministrativa. La competizione fra i vari organismi non è sembrata alla Commissione il mezzo migliore per garantire la coesione della politica comunitaria di valutazione della conformità e mantenere un certo equilibrio fra le varie parti, sia per la logistica amministrativa, sia per il coordinamento tecnico. In base a tale impostazione, questo equilibrio sarebbe stato certamente perturbato dalla prevista rotazione della responsabilità dei segretariati tecnici.