INTERROGAZIONE SCRITTA E-1718/97 di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione (23 maggio 1997)

Oggetto: Direttiva dell'UE sulla protezione dai materiali biologici nocivi sul posto di lavoro

Secondo una ricerca non ancora pubblicata dell'Ente federale per la protezione del lavoro e la medicina del lavoro con sede a Berlino (si veda Der Spiegel del 30.12.1996), nell'ambiente circostante i nastri trasportatori degli impianti di cernita dei rifiuti per il recupero dei materiali riciclabili, presso il «punto verde», esistono cariche microbiche che giungono fino a un milione di germi per metro cubo d'aria. Inoltre gli oggetti taglienti quali scatole o barattoli di latta, presenti nei rifiuti contenuti nei sacchi che scorrono sul nastro, provocano ogni anno circa 400 casi dichiarati di ferite da punta e da taglio. Gli impianti di cernita sono quindi in Germania fra i posti di lavoro più pericolosi, insieme agli allevamenti di massa in agricoltura.

1. Sono già noti alla Commissione i risultati delle analisi effettuate dall'Ente federale di Berlino (per incarico del Ministero del lavoro di Bonn) sui campioni di sangue prelevati a 400 lavoratori degli impianti di smaltimento dei rifiuti?

2. Quali sono attualmente i limiti massimi consentiti di carica microbica nell'aria degli impianti di cernita? Quali misure di protezione sono tenuti ad adottare i datori di lavoro? Quali controlli della qualità dell'aria vengono effettuati dalla Commissione nei diversi luoghi di lavoro? Vengono pubblicati i risultati delle analisi per la determinazione dell'inquinamento ambientale sul luogo di lavoro?

3. Quando presenterà la Commissione la sua proposta di direttiva per la protezione dai materiali biologici nocivi?

4. Quali iniziative intende assumere contro l'inquinamento eccessivo sul luogo di lavoro? La direttiva prevede valori massimi per l'inquinamento dell'aria che viene respirata dagli addetti degli impianti di cernita?

Risposta data dal Sig. Flynn a nome della Commissione (4 luglio 1997)

1. La Commissione non ha avuto conoscenza dei risultati non ancora pubblicati ai quali fa riferimento l'Onorevole Parlamentare. La Commissione tuttavia è cosciente dei problemi per la salute e la sicurezza che possono presentarsi in occasione del trattamento dei rifiuti. Essa esamina le possibilità di un'analisi approfondita delle azioni necessarie per evitare ovvero ridurre i rischi di esposizione dei lavoratori a sostanze che potrebbero risultare pericolose, in tale settore di attività. Tale iniziativa fa parte del programma comunitario 1996-2000 sulla sicurezza, sulla salute e sull'igiene sul lavoro.

2,3& 4. Per quanto riguarda le disposizioni legislative esistenti a livello europeo in tale materia, la direttiva 89/391/CEE (direttiva quadro) del Consiglio, riguardante l'applicazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul posto di lavoro ((GU L 183 del 29.06.1989 )) si applica a tutti i settori di attività. Secondo tale direttiva, il datore di lavoro è obbligato ad assicurare la sicurezza e la salute dei lavoratori in tutti gli aspetti relativi all'attività lavorativa. Egli deve in particolare, tenuto conto della natura delle attività dell'impresa o dell'impianto, valutare i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, anche nella scelta delle attrezzature di lavoro e nella sistemazione dei luoghi di lavoro. In esito a tale valutazione, le attività di prevenzione e i metodi di lavoro e di produzione previsti dal datore di lavoro devono garantire un migliore livello di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori ed essere integrati nell'insieme delle attività dell'impresa o dell'impianto a tutti i livelli operativi.

La direttiva 90/679/CEE riguardante la protezione dei lavoratori dai rischi connessi all'esposizione ad agenti biologici sul posto di lavoro ((GU L 374 del 31.12.1990 )) (settima direttiva particolare ai sensi dell'art. 16, par. 1, della direttiva 89/391/CEE), modificata dalle direttive 93/88/CEE ((GU L 268 del 29.10.1993 )) e 95/30/CE ((GU L 155 del 06.07.1995 )), è applicabile alle attività nelle quali i lavoratori, a seguito della loro attività professionale, sono esposti o rischiano di essere esposti ad agenti biologici. Per ogni attività suscettibile di presentare un rischio di esposizione ad agenti biologici, la natura, il grado e la durata dell'esposizione dei lavoratori devono essere determinati al fine di poter valutare ogni rischio per la loro salute e per la loro sicurezza, nonché per poter determinare i provvedimenti da adottare. La direttiva indica misure di protezione precise da applicare a seconda del risultato della valutazione dei rischi.

La strategia di prevenzione prevista da tale direttiva prevede la sostituzione di un agente biologico pericoloso con un altro agente non pericoloso, ovvero meno pericoloso. Se i risultati della valutazione dei rischi fanno risultare l'esistenza di un rischio per la sicurezza o per la salute dei lavoratori, l'esposizione di questi deve essere evitata. Quando ciò non è tecnicamente possibile, il rischio di esposizione deve essere ridotto a un livello sufficientemente basso per proteggere in maniera adeguata la salute e la sicurezza dei lavoratori interessati. In tali condizioni, la direttiva prevede che vengano utilizzati i mezzi per consentire, in tutta sicurezza e se del caso dopo un trattamento appropriato, la raccolta, lo stoccaggio e l'eliminazione dei rifiuti da parte dei lavoratori.

La Commissione insiste sul fatto che a decorrere dal momento in cui le autorità nazionali hanno realizzato la trasposizione nel diritto interno di tali direttive, spetta alle istituzioni nazionali controllare il rispetto da parte dei datori di lavoro delle misure nazionali di esecuzione. Inoltre, la Commissione verifica da parte sua la trasposizione corretta ed effettiva da parte degli Stati membri, dei provvedimenti di diritto derivato. Solo nel caso in cui risultassero effettivamente dimostrati problemi di applicazione dei provvedimenti nazionali di trasposizione, essa potrebbe decidere, se del caso, di avviare una procedure d'infrazione ai sensi dell'art. 169 del Trattato CE.