INTERROGAZIONE SCRITTA P-3575/02

di Ioannis Averoff (PPE-DE) alla Commissione

(6 dicembre 2002)

Oggetto: Carente attuazione del sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) in Grecia

Nella relazione speciale n. 4/2001(1) della Corte dei conti è contenuta una tabella (Tabella 4) che presenta una sintesi delle deficienze individuate dalla Commissione negli Stati membri in riferimento all'esercizio finanziario 1998 (relazioni di audit dal 1998 al giugno 2000). Dalla tabella in questione risultano deficienze di controllo principale in Grecia. In particolare, per quanto riguarda l'aiuto superfici, le deficienze in questione si collocano a livello del rispetto dei termini, delle basi di dati informatizzate, del sistema di identificazione delle parcelle, dei controlli amministrativi, dei controlli in loco e delle sanzioni, mentre, per quanto riguarda i premi animali, sono state riscontrate deficienze a livello del rispetto dei termini, delle basi di dati informatizzate, del sistema di identificazione e registrazione degli animali, delle domande di aiuto, dei controlli amministrativi e dei controlli in loco. Inoltre, al punto 64 della relazione speciale si afferma che i servizi della Commissione hanno concluso che il sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) introdotto dal regolamento (CEE) n. 3508/92(2) del Consiglio, del 27 novembre 2002, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, in Grecia non è stato attuato.

Qual è oggi la situazione per quanto concerne l'attuazione del SIGC in Grecia, e quali misure ha preso o intende prendere la Commissione per garantire che tale paese si conformi sotto questo profilo?

È la Commissione a conoscenza dei motivi di questa carente attuazione? A suo parere, quali saranno le ripercussioni della carente attuazione del sistema in questione sull'efficacia dei controlli effettuati?

Può la Commissione riferire qual è l'importo complessivo delle rettifiche finanziarie a carico della Grecia dopo 1o gennaio 1997 (termine finale per l'attuazione completa del SIGC), come conseguenza della scarsità di ispezioni fisiche dovuta alla mancata attuazione del sistema di cui trattasi?

(1) GU C 214 del 31.7.2001, pag. 1.

(2) GU L 355 del 5.12.1992, pag. 1.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 gennaio 2003)

La situazione in Grecia ed il suo evolversi è stata e continuerà ad essere seguita attentamente dai servizi della Commissione responsabili dell'audit delle spese agricole.

La Grecia non ha ancora completato il sistema di identificazione e di registrazione di cui al regolamento (CE) n. 1760/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 luglio 2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio(1). Tale sistema doveva essere completamente attuato entro il 1o gennaio 2000. Altrettanto dicasi per il sistema in base al quale gli allevatori di ovini e caprini devono tenere dei registri sui movimenti del bestiame, in conformità alla direttiva 92/102/CEE del Consiglio, del 27 novembre 1992, relativa all'identificazione e alla registrazione degli animali(2), sistema che non funziona correttamente, sebbene dal 1995 la tenuta dei registri costituisca un requisito per ottenere il premio. Il sistema di identificazione delle parcelle della Grecia che, in conformità con il regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre 1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari(3), doveva essere portato a termine entro il 1o gennaio 1997, è tuttora incompleto. Sono stati riscontrati problemi frequenti anche riguardo al trattamento delle domande d'aiuto, al pagamento e ai dispositivi di ispezione in loco.

Le carenze sopra illustrate si riferiscono a ciascuno degli elementi di base del SIGC. Di conseguenza, i controlli amministrativi e fisici previsti dal regolamento, come i controlli incrociati informatizzati e le ispezioni in loco, non possono essere considerati completamente affidabili. Questa situazione insoddisfacente rischia di sovraccaricare il Fondo, e della questione si è discusso nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti della Commissione.

Su tali basi, la Commissione ha finora deciso di ricorrere a rettifiche annuali del 5 % o più per i seminativi, del 10 % per i premi bovini e del 5 % per i premi ovini.

Poiché dal 1o gennaio 2000, l'identificazione e la registrazione degli animali costituiscono ormai un requisito per beneficiare dei premi animali, le carenze in materia di identificazione e di registrazione degli animali riscontrato in Grecia rappresentano un tasso maggiore di inadempienza alle norme. La Commissione sta pertanto valutando la possibilità di applicare una rettifica del 25 % per taluni premi bovini relativi al 2000. Tale proposta segue attualmente l'iter della conciliazione e ulteriori e più consistenti rettifiche sono ancora al vaglio della Commissione.

D'altro canto, nei vari audit, la Commissione non ha riscontrato a livello aziendale, indicazioni circa un numero elevato di anomalie o frodi. Non vi è pertanto motivo di ritenere che il rischio per il Fondo sia superiore alle rettifiche finanziarie decise dalla Commissione.

Per quanto concerne gli esercizi dal 1997 al 1999, la Commissione ha rifiutato il finanziamento comunitario per un importo complessivo di 156 153 993 EUR. Tuttavia, dato che la spesa viene dichiarata nell'esercizio finanziario successivo a quello della domanda, va notato che è tuttora in corso la procedura di liquidazione dei conti relativa all'esercizio 1999 e seguenti per il settore dei seminativi e all'esercizio 2000 e seguenti per il settore dei premi animali. Altre rettifiche finanziarie significative per tali settori sono già in una fase di liquidazione avanzata e altre ancora sono previste per il 2003. Se si considera poi che la frequenza di carenze nel sistema di controllo possa, anno dopo anno, portare ad un aumento di dichiarazioni inesatte da parte degli agricoltori, la Commissione sta preparando una serie di orientamenti per aumentare l'aliquota delle rettifiche forfettarie nel caso in cui uno Stato membro non abbia applicato misure correttive per colmare le carenze dei sistemi di controllo, che hanno già portato a rettifiche finanziarie nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti.

Infine, le rettifiche finanziarie finora applicate corrispondono al rischio finanziario stimato dalla Commissione. La situazione per il 2002 sarà valutata durante il prossimo anno e, sulla base dei progressi conseguiti e delle carenze restanti, la Commissione prenderà in considerazione l'opportunità di misure più appropriate incluse, se necessario, eventuali riduzioni dei pagamenti a favore dello Stato membro.

(1) GU L 204 dell'11.8.2000.

(2) GU L 355 del 5.12.1992.

(3) GU L 355 del 5.12.1992.