INTERROGAZIONE SCRITTA E-1931/01

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(29 giugno 2001)

Oggetto: Accordo TRIPs

Il consiglio dell'OMC per l'accordo TRIPs sta attualmente riesaminando le disposizioni di cui all'articolo 27, paragrafo 3, lettera b) dell'accordo TRIPs che disciplinano la brevettabilità delle forme di vita. Vari membri dell'OMC, in particolare i paesi in via di sviluppo, hanno espresso preoccupazioni sull'impatto delle attuali disposizioni sulle loro prospettive di sicurezza alimentare. A tale proposito il Kenya, in rappresentanza del gruppo africano dell'OMC, ha proposto di escludere dalla brevettabilità tutte le forme di vita (tutti gli organismi viventi e le parti di organismi viventi, e tutti i processi biologici).

Assumeranno il Consiglio e la Commissione tutte le iniziative necessarie a garantire che:

1. tutte le forme di vita (tutti gli organismi viventi e le parti di organismi viventi, e tutti i processi biologici) vengano escluse dalla brevettabilità all'interno dell'accordo TRIPs;

2. la biopirateria venga combattuta a livello internazionale;

3. l'accordo TRIPs riconosca i diritti dei coltivatori e principalmente il loro ruolo di allevatori e conservatori di sementi e tecnologie agrarie?

Il Consiglio e la Commissione terranno inoltre in considerazione:

1. il fatto che l'accordo TRIPs riconosce soltanto i sistemi formali di innovazione, il che è ingiusto ed iniquo, principalmente in una prospettiva di sviluppo;

2. il fatto che le disposizioni concernenti la moralità e l'ordine pubblico all'interno del paragrafo 2 dell'articolo 27 dell'accordo TRIPs sono molto limitate e si applicano solamente alla commercializzazione delle invenzioni brevettate, non alla brevettabilità delle invenzioni?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(5 settembre 2001)

A parere della Commissione, l'articolo 27.3 (b) dell'accordo TRIPs (accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio), che tratta della brevettabilità delle forme di vita, esprime un compromesso ben negoziato tra i paesi favorevoli al brevetto e quelli contrari. L'accordo TRIPs concede ai membri dell'OMC una certa flessibilità a tale riguardo. I membri OMC non sono tenuti a concedere brevetti su piante ed animali, bensì a proteggere le invenzioni connesse ai microorganismi e, in una certa misura, le varietà vegetali. Attualmente parecchi paesi restano favorevoli alla brevettabilità di forme di vita e non accettano un divieto generale di brevettare organismi viventi. Di conseguenza la Commissione è favorevole all'articolo 27.3 (b) nella sua versione attuale.

Il parere della Commissione sui nessi tra questioni di biodiversità e accordo TRIPs è stato di recente comunicato al consiglio TRIPs (http://www.cc.cec:8082/comm/trade/pdf/dc_bdtrips.pdf). In questa comunicazione la Comunità ribadisce gli obiettivi diversi dell'accordo TRIPs e della convenzione sulla diversità biologica (CBD) nonché il fatto che non si tratta dello stesso argomento, pur riconoscendo che vi è una notevole interazione tra i diritti di cui tratta l'accordo e quelli oggetto della convenzione. La Comunità si dichiara inoltre disposta a discutere in modo costruttivo i problemi della biodiversità presso le sedi competenti, tra cui l'OMC, la CBD, la FAO e l'organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (WIPO). In particolare la Comunità è pronta a discutere le modalità di attuazione del TRIPs e della CBD in modo reciprocamente vantaggioso, per meglio individuare le conoscenze tradizionali e i loro valori, evitando la brevettazione abusiva di conoscenze tradizionali e tutelando invece tali conoscenze e i diritti dei coltivatori.

A questo proposito la Comunità ha attivamente partecipato ai lavori del comitato di esperti CBD, riguardanti l'accesso alle risorse genetiche e la ripartizione dei vantaggi derivanti dal loro uso. I risultati dei lavori di tale comitato servono da base affinché un gruppo di lavoro ad hoc CBD, che si riunirà a Bonn nell'ottobre 2001, possa fissare linee direttrici o altre strategie necessarie ad affrontare il problema dell'accesso alle risorse genetiche e della ripartizione dei relativi benefici, tra cui le conoscenze tradizionali nel settore. La Comunità è disposta a svolgere un ruolo attivo nel gruppo di lavoro ad hoc per assicurarne il successo. Inoltre, il problema della tutela delle conoscenze tradizionali viene anche trattato dal gruppo dell'articolo 8 (j) della CBD, al quale è associata la Comunità.

La Commissione ricorda altresì la partecipazione della Comunità al negoziato per la revisione dell'impegno internazionale sulle risorse genetiche vegetali nell'ambito della FAO (che tratta tra l'altro la facilità di accesso ad un sistema multilaterale, la ripartizione di benefici, i diritti di proprietà intellettuale e i diritti degli agricoltori) e la sua presenza nel nuovo comitato intergovernativo sull'accesso alle risorse genetiche, sulle conoscenze tradizionali e sul folklore nell'ambito dell'organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale.

L'accordo TRIPs non si pronuncia sulla questione dei sistemi di innovazione informale o delle conoscenze tradizionali. Esso comprende soprattutto diritti di proprietà intellettuale che sono stati già disciplinati da altri accordi internazionali, ad esempio quelli sotto l'egida del WIPO. Tuttavia l'accordo TRIPs non impedisce affatto che dei paesi definiscano regimi nazionali di tutela delle conoscenze tradizionali. La Comunità ha fatto presente di essere favorevole alle richieste dei PVS di inserire nell'ordine del giorno di un nuovo negoziato commerciale le relazioni tra TRIPs e CBD, compreso il problema delle conoscenze tradizionali.

La Commissione non condivide infine il parere dell'on. parlamentare, secondo cui le disposizioni concernenti la moralità pubblica e l'ordine pubblico dell'articolo 27.2 dell'accordo TRIPs siano molto limitate e si applichino solamente alla commercializzazione delle invenzioni brevettate.

L'articolo 27.2 autorizza i membri dell'OMC ad escludere dalla brevettabilità invenzioni altrimenti brevettabili per motivi di ordine pubblico o di moralità pubblica, nonché per proteggere la vita o la salute dell'uomo, degli animali o dei vegetali o per evitare gravi danni ambientali. Contemporaneamente l'articolo 27.2 dispone che si possano escludere dalla brevettabilità soltanto prodotti di cui è vietato lo sfruttamento commerciale. La spiegazione logica di ciò è che sarebbe assurdo negare il brevetto a certe invenzioni (ad esempio alcuni tipi di armi) per motivi di moralità, consentendone nel contempo la commercializzazione.