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INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3715/97 dell'on. Heidi HAUTALA alla Commissione. Rapimenti di bambini



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0182



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3715/97 di Heidi Hautala (V) alla Commissione (12 novembre 1997) Oggetto: Rapimenti di bambini In seguito a divorzi o a separazioni di altro genere, negli Stati membri dell'Unione europea si verificano rapimenti di bambini, inseriti quindi in un'altra cultura. L'attività delle autorità dello Stato membro è ostacolata soprattutto nel caso in cui i bambini vengono condotti in un paese la cui legislazione affida l'autorità al padre e alla famiglia di questi. I dati sui rapimenti sono esigui e gli Stati membri dell'Unione europea non approfittano delle reciproche esperienze per il recupero dei bambini. Quali iniziative ha la Commissione adottato per far luce sui rapimenti di bambini? Come controlla la Commissione l'applicazione della Convenzione dell'Aia? Com'è valutato l'interesse dei bambini, se rispettare la Convenzione dell'Aia torna a scapito, piuttosto che a vantaggio, del bambino? Risposta data dalla Sig.ra Gradin a nome della Commissione (5 dicembre 1997) Il rimpatrio di bambini che hanno formato oggetto del tipo di rapimenti cui allude l'onorevole parlamentare è disciplinato dalla Convenzione dell'Aia del 1980, che è stata ratificata da un gran numero di paesi e da quasi tutti gli Stati membri, nonché dalla Convenzione di Lussemburgo del 1980, ratificata anch'essa da numerosi Stati membri. Queste convenzioni prevedono in particolare la designazione di autorità centrali incaricate in particolare di istruire le pratiche e di gestire i singoli casi portati a loro conoscenza di rapimento o di non ritorno di bambini. L'applicazione della Convenzione dell'Aia del 1980 viene controllata dalla Conferenza dell'Aia, la quale riunisce a intervalli regolari le autorità centrali per migliorare le modalità pratiche di funzionamento della convenzione. La Commissione è associata anch'essa ai lavori della Conferenza dell'Aia. La Convenzione dell'Aia prevede (articolo 13) che il rimpatrio del bambino possa essere rifiutato, in particolare ove esista per «un rischio grave che il suo rimpatrio possa esporre il bambino a un pericolo fisico o psichico, o ponga in qualsiasi altro modo in una situazione intollerabile». È previsto inoltre che questo rimpatrio possa essere eventualmente rifiutato se il bambino vi si oppone e se ha «raggiunto un'età e una maturità tali da far apparire opportuno tener conto della sua opinione». Spetta quindi all'autorità nazionale che deve pronunciarsi sulla domanda di rimpatrio valutare in piena autonomia, in funzione dell'interesse del bambino, se sia opportuno disporre o no il rimpatrio. La Commissione non intende prendere iniziative specifiche in materia di rapimenti di bambini da parte di uno dei genitori o di un membro della famiglia all'atto della rottura del vincolo coniugale.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3113/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (13 ottobre 1997)

Oggetto: Appalto per le mense dei ferrovieri nelle Marche e nel compartimento di Pescara

Recentemente le Ferrovie dello Stato Spa. (FS) hanno espletato una gara d'appalto per il servizio di mensa dei ferrovieri delle Marche e del compartimento di Pescara. Sebbene dall'esame delle offerte la più conveniente fosse risultata quella di un'impresa denominata «Centro ternano di ristorazione (CTR)», le FS hanno concesso, secondo una pratica in verità diffusa, il diritto di prelazione ai «Dopolavoro ferroviari (DLF)», enti d'origine sindacale. In tal modo i 150.000 pasti annui dell'appalto sono stati aggiudicati, per la stessa cifra richiesta dal CTR, al Dlf di Ancona, che si è avvalso del suddetto diritto di prelazione.

Ciò premesso si chiede alla Commissione:

1. se la gara espletata dalle FS sia stata svolta nel rispetto delle norme stabilite dalle direttive 93/38/CEE ((GU L 199 del 9.8.1993, pag. 84.)) e 92/50/CEE ((GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1.)) sugli appalti, sia per quanto riguarda le procedure sia relativamente alle norme di pubblicità dell'appalto;

2. se la concessione del diritto di prelazione al Dlf di Ancona non costituisca una violazione delle norme a tutela della libera concorrenza ed in particolare delle succitate direttive;

3. se l'esito della gara sia pertanto da considerarsi regolare.

Risposte data dal Sig. Monti in nome della Commissione (19 novembre 1997)

1. Il servizio di mensa rientra fra i servizi di cui alla categoria 17 (servizi alberghieri e di ristorazione) dell'allegato I B della direttiva 92/50/CEE del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi e dell'allegato XVI B della direttiva 93/38/CEE del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni. La procedura di aggiudicazione del relativo appalto è, pertanto, sottoposta unicamente al rispetto delle disposizioni sulle specifiche tecniche (articolo 14 della direttiva 92/50/CEE e articolo 18 della direttiva 93/38/CEE) e all'obbligo di comunicare alle Commissione, entro un termine di due mesi a decorrere dall'aggiudicazione dell'appalto, i risultati della procedura di aggiudicazione (articolo 16 della direttiva 92/50/CEE e articolo 24 della direttiva 93/38/CEE).

2. e 3. Per quanto riguarda il diritto di prelazione, la Commissione valutera se si tratti di una misura nazionale discriminatoria, contraria al trattato CE. La risposta al terzo quesito dipende da questo risultato.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3207/97 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (16 ottobre 1997)

Oggetto: Aiuto agli investimenti per la trasformazione di prodotti agricoli biologici

Con decisione 94/173/CEE del 22.3.1994 ((GU L 79 del 23.3.1994, pag. 29. )), in applicazione del regolamento (CEE) n. 866/90 ((GU L 91 del 6.4.1990, pag. 1. )), che fissa i criteri di scelta relativamente agli investimenti destinati a migliorare le condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli, l'UE dà priorità agli investimenti relativi ai prodotti agricoli biologici coltivati in conformità del regolamento (CEE) n. 2092/91 ((GU L 198 del 22.7.1991, pag. 1. )).

Considerato che il governo greco ha respinto la proposta di investimento relativa alla produzione di sidro ottenuto da mele di coltivazione biologica conformemente al regolamento (CEE) n. 2092/91, dando come unica giustificazione il fatto che il finanziamento di un tale investimento è vietato dalla decisione 94/173/CEE, può la Commissione dire se l'investimento per la produzione di sidro ottenuto da mele di coltivazione biologica in applicazione del regolamento (CEE) n. 2092/91 soddisfa i criteri della decisione 94/173/CEE, e può ottenere l'aiuto?

Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (2 dicembre 1997)

La Commissione non dispone di informazioni sufficienti a stabilire se l'investimento a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare possa essere preso in considerazione per un cofinanziamento comunitario a titolo del regolamento (CE) n. 951/97, relativo al miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli ((GU L 142 del 2.6.1997. Questo regolamento costituisce la riformulazione del regolamento (CEE) n. 866/90 al quale si riferisce l'onorevole parlamentare. )). La selezione di tali investimenti è infatti di competenza degli Stati membri, a condizione che siano rispettati i criteri di scelta per gli investimenti, stabiliti dalla decisione della Commissione 94/173/CE del 22 marzo 1994 (che abroga la decisione 90/342/CEE) e destinati a migliorare le condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli e silvicoli.

Per quanto riguarda l'ammissibilità di tali investimenti, la Commissione potrebbe di conseguenza rispondere solo in maniera generale, ossia affermando che potrebbe essere accordata una priorità a investimenti relativi ai prodotti dell'agricoltura biologica a norma del regolamento (CEE) n. 2092/91, relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e all'indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari, sempre che tali prodotti non siano interessati dalle esclusioni previste dalla suindicata decisione della Commissione 94/173/CE.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3332/97 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (22 ottobre 1997)

Oggetto: Esecuzione delle opere riguardanti il catasto in Grecia

Stando a notizie di stampa il governo greco ha chiesto di trasferire taluni fondi dal bilancio del catasto - opera che rientra nel programma operativo «Ambiente» 5.1, 5.2 e 5.3 - a altre opere.

Può la Commissione dire: qual è a tutt'oggi il tasso di utilizzazione dei fondi destinati al catasto; quali sono i motivi della scarsa utilizzazione dei fondi stanziati per tale opera; con quale spirito esaminerà la surriferita richiesta del governo greco?

Risposta data dalla Sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (3 dicembre 1997)

La Commissione conferma che, nel contesto della revisione a medio termine del quadro comunitario di sostegno (QCS) per la Grecia, le autorità elleniche hanno proposto, tra l'altro, il trasferimento degli stanziamenti previsti per l'introduzione del catasto nel loro paese. Dato che gli orientamenti concordati a tal riguardo tra la Commissione e le autorità greche nel comitato di sorveglianza del 30 e 31 ottobre scorsi non sono stati ancora formalizzati, non è ancora possibile stabilire un importo preciso. Esso, tuttavia, sarà sicuramente molto inferiore a quello previsto inizialmente.

Il tasso attuale di assorbimento di questo progetto è dell'11%, con una previsione di raddoppio (22%) per la fine del 1997, data in cui i contratti firmati rappresenteranno il 70% dei contratti che saranno cofinanziati dal QCS. La Commissione ritiene che l'introduzione di un sistema di catasto nazionale, basata su una buona preparazione legislativa e organizzativa abbia necessariamente richiesto del tempo, e che l'assorbimento vero e proprio possa avere inizio solo a partire da quest'anno. Essa è del parere che non ci siano più ostacoli ad un assorbimento degli stanziamenti nei termini previsti dal QCS ed esaminerà la proposta greca in questo spirito.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3617/97 dell'on. Konstantinos HATZIDAKIS alla Commissione. Stato di realizzazione del catasto in Grecia



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0164



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3617/97 di Konstantinos Hatzidakis (PPE) alla Commissione (10 novembre 1997) Oggetto: Stato di realizzazione del catasto in Grecia Dato che la Grecia è uno dei pochi paesi d'Europa a non disporre ancora di un catasto nazionale, è comprensibile la grande importanza che la sua realizzazione riveste per la Grecia. Può la Commissione riferire, sulla base degli elementi a sua disposizione, qual è l'ammontare complessivo dei fondi previsti per finanziare il catasto in Grecia, quanti di questi sono stati finora spesi e quali risultati hanno dato rispetto all'insieme dell'opera, come pure quando prevede che verrà portata a compimento stando agli attuali ritmi di realizzazione? Risposta data dalla signora Wulf-Mathies in nome della Commissione (5 dicembre 1997) Il programma operativo Ambiente, come approvato il 28 luglio 1994, prevede un importo di 172 Mecu in termini di spese pubbliche per l'istituzione del catasto in Grecia: ciò rappresenta un terzo degli stanziamenti per detto programma. In seguito alle recenti discussioni sulla modifica del Quadro comunitario di sostegno (QCS), si prevede in linea di principio che lo stanziamento per il bilancio sarà ridotto di 33,3 Mecu (spese pubbliche). L'attuale tasso di assorbimento relativo a questo progetto è dell'11%, con previsioni di raddoppio (22%) per la fine del 1997: a tale momento, i contratti firmati corrisponderanno a 120 Mecu. La Commissione ritiene che l'introduzione di un sistema di catasto nazionale abbia richiesto una buona preparazione legislativa e organizzativa, la quale ha necessariamente richiesto del tempo, e che l'assorbimento vero e proprio sia potuto partire soltanto dall'anno in corso. Essa è del parere che non esistono più ostacoli a che l'assorbimento dei crediti abbia luogo entro i termini previsti dal QCS. Secondo la programmazione delle autorità elleniche, il completamento del catasto sull'insieme del territorio greco richiederà una quindicina d'anni.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3572/97 dell'on. Leonie van BLADEL al Consiglio. Misure in materia di ricerca e sequestro nelle Repubbliche della ex Iugoslavia di autoveicoli rubati nell'UE



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0151



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3572/97 di Leonie van Bladel (UPE) al Consiglio (17 novembre 1997) Oggetto: Misure in materia di ricerca e sequestro nelle Repubbliche della ex Iugoslavia di autoveicoli rubati nell'UE 1. Sa il Consiglio che nei paesi dell'Unione europea viene rubato un gran numero di autoveicoli, appartenenti sia ad aziende di autonoleggio che a privati, che sono successivamente esportati verso le Repubbliche della ex Iugoslavia per esservi immesse in commercio? 2. Sa esso che agenti della Marechaussee olandese hanno segnalato in Bosnia autovetture da noleggio rubate ad una ditta olandese e che tali autovetture circolano illegalmente in loco sia con la scritta pubblicitaria della ditta di noleggio che con le targhe olandesi originali? 3. Può esso indicare quali provvedimenti possono essere adottati all'interno dell'Unione europea per mettere fine a tale situazione? 4. Può esso indicare in che modo la giustizia può procedere alla ricerca e al sequestro di autoveicoli rubati negli Stati membri dell'Unione europea e circolanti nelle Repubbliche della ex Iugoslavia? 5. Ravvisa esso possibilità di realizzare, in stretta cooperazione con le varie autorità delle Repubbliche della ex Iugoslavia, ricerche e sequestri adeguati degli autoveicoli rubati appartenenti a ditte di noleggio e/o a privati degli Stati membri dell'Unione europea? Risposta (26 gennaio 1998) Il Consiglio è pienamente consapevole dei problemi denunciati dall'Onorevole Parlamentare. La Presidenza ha organizzato, nell'ottobre 1997, una riunione di esperti «Autoveicoli rubati» degli Stati membri dell'Unione europea, della Commissione europea, dei paesi dell'Europa centrale e orientale, dei paesi baltici, dell'UDE/Europol dell'Interpol e dell'ONU, che hanno esaminato i provvedimenti da adottare per far fronte ai problemi connessi al traffico di autoveicoli rubati. Gli esperti hanno mostrato interesse per il piano d'azione messo a punto dall'UDE/Europol che, in virtù dell'azione comune del 10 marzo 1995 ((GU L 62 DEL 20.3.1995, pag. 1. )), è incaricata dello scambio e dell'analisi di dati e informazioni concernenti il traffico illecito di autoveicoli. Il Consiglio ritiene che l'entrata in vigore della convenzione Europol, il maggiore controllo sull'immatricolazione degli autoveicoli d'occasione, lo scambio reciproco, tra i servizi competenti in materia di immatricolazione e i servizi di polizia, delle informazioni contenute nelle varie banche dati sugli autoveicoli e la conclusione degli accordi bilaterali o multilaterali in materia di restituzione degli autoveicoli rubati, rafforzeranno la lotta contro il traffico illecito di autoveicoli.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3708/97 dell'on. Ulf HOLM al Consiglio. Conferenza ONU sul clima di Kyoto



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0180



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3708/97 di Ulf Holm (V) al Consiglio (19 novembre 1997) Oggetto: Conferenza ONU sul clima di Kyoto Alla grande conferenza ONU sul clima che si terrà in dicembre a Kyoto l'Unione europea parteciperà in veste di unico organismo. Molti, non soltanto all'interno dell'Unione europea ma anche paesi al suo esterno, come ad esempio l'Australia, ritengono che ciò crei problemi poiché comporta che i paesi europei partecipino ai negoziati come un'unica persona giuridica. Chi è all'interno dell'UE il vero responsabile della posizione dell'Unione europea: la Commissione, gli Stati membri o una qualche via di mezzo? Ritiene il Consiglio che l'attuale trattato sia sufficiente a conferire personalità giuridica all'UE? Ritiene che il nuovo trattato di Amsterdam chiarirà ulteriormente questo punto? Risposta (19 gennaio 1998) Il Consiglio ricorda all'Onorevole Parlamentare che la materia oggetto di un eventuale protocollo di Kyoto rientra in parte nelle competenze della Comunità europea e in parte in quelle degli Stati membri. L'Onorevole Parlamentare sa che sia la Comunità sia gli Stati membri sono parti contraenti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. Il riferimento all'Unione europea, nella negoziazione del protocollo di Kyoto, è espressione dell'obbligo di stretta cooperazione tra gli Stati membri e le istituzioni comunitarie che discende dalla necessità di un'unità di rappresentanza internazionale della Comunità (cfr., ad esempio parere 1/94 della Corte di giustizia del 15.11.1994, Racc. 1994, pag. I-5267, punto 108). Quanto alla posizione della Comunità europea nei negoziati di Kyoto, essa è stabilita dal Consiglio ai sensi dell'articolo 228, paragrafo 1 del trattato CE.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3682/97 dell'on. Thomas MEGAHY alla Commissione. Coltivazione della canapa nell'UE



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0177



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3682/97 di Thomas Megahy (PSE) alla Commissione (19 novembre 1997) Oggetto: Coltivazione della canapa nell'UE Secondo informazioni ricevute da fonti statunitensi vi è una crescente domanda di fibra di canapa sia nel settore tessile che in quello della produzione della carta. Negli Stati Uniti la fibra di canapa sta acquistando popolarità come alternativa al cotone, dato che il 50% dei pesticidi mondiali è manifestamente utilizzato nella coltivazione del cotone, mentre la canapa non richiede l'impiego di tali sostanze. Un problema importante è che la canapa appartiene alla famiglia del cannabis e, ad esempio, nel Regno Unito essa può essere coltivata unicamente previa autorizzazione. Pare tuttavia che nell'UE la canapa possa essere coltivata senza restrizioni di sorta in Francia e in Italia. Può la Commissione far sapere se ciò è vero e indicare inoltre se esiste una politica dell'UE relativa alla coltivazione della canapa? Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (15 dicembre 1997) Il regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio, del 29 giugno 1970, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della canapa ((GU L 146 del 4.7.1970. )), ha istituito un aiuto per ettaro per la canapa prodotta nella Comunità. L'aiuto per la canapa è accordato soltanto se questa viene prodotta a partire da sementi certificate di varietà il cui tenore in sostanze inebrianti (contenuto in tetraidrocannabinolo) non supera lo 0,3%. L'aiuto viene inoltre corrisposto esclusivamente per le superfici che siano state interamente seminate e raccolte e per le quali siano stati effettuati i normali lavori di coltivazione. L'elenco delle sementi certificate e le modalità di controllo figurano nel Regolamento (CEE) n. 1164/89 della Commissione del 28 aprile 1989, relativo alle modalità d'applicazione concernenti l'aiuto per il lino tessile e la canapa ((GU L 121 del 29.4.1989. )). Per quanto riguarda gli Stati membri menzionati dall'onorevole interpellante, nelle ultime cinque campagne le superfici coltivate a canapa che hanno beneficiato degli aiuti comunitari sono le seguenti: (in ha) >TABLE> In Italia, l'ultima campagna per la quale la canapa è stato oggetto di richieste di aiuto comunitario è stata quella del 1982/1983. Il ministero britannico degli interni esercita effettivamente un controllo rigoroso sulla coltivazione della canapa. Dopo la campagna 1993/1994 (la prima in cui la canapa è stata seminata nel Regno Unito), ogni produttore è tenuto a chiedere preliminarmente un'autorizzazione amministrativa alla coltivazione. In Francia, tale autorizzazione non è richiesta.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3487/97 dell'on. Richard HOWITT alla Commissione. La Convenzione di Varsavia e un cittadino residente nell'Essex tenuto in ostaggio nel Kuwait - Reclamo contro la British Airways



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0126



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3487/97 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione (3 novembre 1997) Oggetto: La Convenzione di Varsavia e un cittadino residente nell'Essex tenuto in ostaggio nel Kuwait - Reclamo contro la British Airways Considerato il reclamo di lunga data da parte di un cittadino residente nell'Essex, il Sig. Edward Hammett, e 367 passeggeri del volo 149 della British Airways, che la compagnia aerea sconsideratamente e intenzionalmente ha fatto atterrare nel Kuwait successivamente all'invasione irachena nella guerra del Golfo, la Commissione conviene che il progetto di regolamento concernente l'indennizzo di passeggeri in caso di incidenti aerei costituisce un precedente a favore di una competenza giuridica dell'Unione europea in relazione alla Convenzione di Varsavia? La Commissione vorrà pertanto impegnarsi ad appoggiare un nuovo regolamento che la abiliti ad indagare le possibili responsabilità dei vettori aerei in relazione a reclami diversi da quelli occasionati da incidenti veri e propri, siano o meno di applicazione aspetti particolari della Convenzione di Varsavia? La Commissione conviene che autori di reclami come il Sig. Hammett non potrebbero che trarre beneficio dall'approvazione di siffatta legislazione? Risposta comune data dal Sig. Kinnock in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3485/97 e E-3487/97 (11 dicembre 1997) L'inedita esperienza, al contempo sfortunata e angosciosa, dei passeggeri del volo British Airways 149, atterrato in Kuwait dopo l'invasione irachena, non sembra costituire una violazione del diritto comunitario. Non essendoci alcuna legislazione comunitaria in materia, non sarebbe giustificata un'indagine da parte della Commissione. Per lo stesso motivo, i diritti dei passeggeri sono tutelati dalle normative nazionali pertinenti e dalla Convenzione di Varsavia. La Commissione sta tuttavia esaminando la possibilità di realizzare ulteriori progressi nella politica di tutela dei consumatori nel settore del trasporto aereo: a tal fine è stato ultimato uno studio completo, già all'esame della Commissione, che valuta le condizioni previste dai contratti di trasporto aereo. La Commissione ha avviato una consultazione di tutte le parti interessate sui risultati ivi contenuti.