INTERROGAZIONE SCRITTA E-1941/96 di Martina Gredler (ELDR) alla Commissione (16 luglio 1996)

Oggetto: Accesso alla professione medica in Germania per un cittadino austriaco

Ai sensi dell'articolo 3 del regolamento federale sulla professione medica in Germania l'autorizzazione all'esercizio autonomo della professione medica viene concessa dopo un tirocinio professionale di 18 mesi, in Austria invece la formazione di medico generico ha una durata di 36 mesi.

In Germania non è prevista un'articolazione determinata della formazione, in funzione delle possibilità l'attività deve essere svolta come minimo per nove mesi in settori non operativi e per sei mesi in settori operativi. L'articolo 34 a, paragrafo 4 del regolamento sull'autorizzazione a esercitare la professione medica prescrive che l'attività svolta al di fuori della Germania rientra nel calcolo a condizione che sia equiparabile.

Nel caso in esame il richiedente, cittadino austriaco, ha seguito una formazione in Austria della durata complessiva di 18 mesi, di cui nove in un reparto di medicina interna, quattro in uno di chirurgia, due in uno di pronto soccorso e tre come tirocinante nello studio di un medico generico, ma l'organo competente del distretto di Lüneburg nel Land Bassa Sassonia non ha rilasciato l'autorizzazione tedesca adducendo come ragione il fatto che il giovane medico non aveva completato la sua formazione in Austria.

Vista l'equiparazione dei tirocinî per medici, non dovrebbero forse i medici, sia tedeschi che austriaci, dopo aver completato i 18 mesi di formazione in Austria, ottenere l'autorizzazione a esercitare la professione medica in Germania?

Nel caso in esame non si tratta forse di una discriminazione sulla base della cittadinanza, proibita dagli articoli 6 e 48 del trattato CE, oppure di mancato rispetto della libertà di stabilimento?

Dopo tale rifiuto, quali possibilità ha il giovane medico di ottenere in Germania la formazione di medico specializzato, per la quale è necessaria l'autorizzazione all'esercizio della professione?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (5 settembre 1996)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare riguarda in realtà la durata della formazione specifica in medicina generale.

La direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati e altri titoli ((GU L 165 DEL 7.7.1993. )), prevede in particolare all'articolo 31¶1 che questa formazione sia accessibile previo compimento e convalida di almeno sei anni di studi nel quadro del ciclo di formazione di base e che abbia una durata di almeno due anni.

Gli Stati membri organizzano dunque la formazione di base in medicina e la formazione specifica in medicina generale secondo i loro concetti e criteri, a condizione di soddisfare i requisiti minimi previsti dalla direttiva 93/16/CEE. Nel caso specifico, pur essendo conforme ai requisiti minimi così determinati, la durata delle formazioni in oggetto è diversa in Germania e in Austria.

Per poter beneficiare delle disposizioni della direttiva 93/16/CEE, il medico migrante deve avere terminato la sua formazione in uno Stato membro. La direttiva prevede, infatti, il riconoscimento dei diplomi, certificati e altri titoli di medico rilasciati dagli Stati membri. Quando il medico migrante non può fornire alle autorità dello Stato membro ospitante la prova che egli ha terminato la sua formazione nello Stato membro d'origine o di provenienza, non può pretendere il riconoscimento automatico della sua formazione, né l'accesso diretto alle attività di medico, accesso al quale peraltro non ha diritto nel suo Stato membro d'origine o di provenienza. In compenso, le autorità dello Stato membro ospitante devono, secondo i principi del trattato e della giurisprudenza della Corte di Giustizia, esaminare il contenuto della sua formazione e, se necessario, imporre misure di compensazione.

Nel caso richiamato dall'onorevole parlamentare, l'interessato deve o terminare la sua formazione nello Stato membro d'origine o di provenienza, o soddisfare le misure di compensazione proposte dalle autorità dello Stato membro ospitante.