INTERROGAZIONE SCRITTA E-4008/00

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(21 dicembre 2000)

Oggetto: Ripercussioni del sistema di sicurezza provvisorio tedesco Indusi sulle relazioni ferroviarie con la Repubblica federale di Germania

A decorrere dal 1o gennaio 2001 la Repubblica federale di Germania introdurrà un nuovo sistema di sicurezza denominato Indusi su tutti i treni che circolano nel suo territorio. Questa misura, benché condivisibile, porrà non pochi problemi alle reti ferroviarie confinanti con la Germania che non potranno più utilizzare il loro materiale rotabile sulle linee tedesche non disponendo del nuovo sistema.

In tal modo, i treni regionali Metz-Saarbrücken o Lussemburgo-Treviri al pari di tante altre relazioni interregionali, saranno colpite dal rifiuto del Ministero federale dei trasporti di prorogare le autorizzazioni di cui beneficiano attualmente i treni regionali oltre il 31 dicembre 2000 fino all'introduzione del nuovo materiale rotabile dotato del sistema Indusi.

Date tali circostanze, può la Commissione far sapere:

1. Rappresenta l'atteggiamento delle autorità tedesche, benché dettato da comprensibili considerazioni di sicurezza, un ostacolo alla libera circolazione delle persone e al mantenimento di un'offerta di servizio pubblico ferroviario transfrontaliero?

2. Intende essa sollecitare le autorità tedesche ad accordare un periodo transitorio alle altre società ferroviarie per consentire loro di adeguarsi alle nuove norme di sicurezza tedesche?

3. Dimostra il caso Indusi la necessità di un'armonizzazione delle condizioni di sicurezza e delle altre condizioni di gestione sul mercato ferroviario interno dell'Unione europea (e dei paesi candidati all'adesione)?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(8 marzo 2001)

Le ferrovie degli Stati membri sono sviluppate come sistemi nazionali con norme di elettrificazione, segnalamento, sagoma ed altri parametri di base differenti. I sistemi di segnalamento e di sicurezza sono diversi da rete a rete e questo ostacola l'interoperabilità di treni e di locomotive a composizione fissa. In linea generale una locomotiva utilizzata nei servizi transfrontalieri deve essere dotata delle attrezzature necessarie per conformarsi ai vari sistemi di protezione in uso sulle reti. Questo il caso per esempio dei treni Thalys ed Eurostar fra Belgio, Germania, Francia, Paesi Bassi e Regno Unito. I requisiti di sicurezza delle reti sono stabiliti nella legislazione nazionale e devono essere applicati da tutti gli operatori, in maniera non discriminatoria.

La situazione attuale costituisce tuttavia un ostacolo considerevole per lo sviluppo di un sistema ferroviario transeuropeo interoperabile e negli ultimi anni la Commissione ha promosso molteplici iniziative in questo ambito. Dal 1990 la Comunità ha sostenuto, anche da un punto di vista finanziario, lo sviluppo di un sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), che dovrebbe rimuovere uno dei principali ostacoli tecnici alla circolazione dei treni attraverso le frontiere. La direttiva 96/48/EC del Consiglio del 23 luglio 1996 concernente l'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità(1) stabilisce specifiche tecniche per l'interoperabilità (STI) dei sottosistemi, per esempio il controllo-comando e il segnalamento, del sistema ad alta velocità. L'ERMTS sarà la futura norma di segnalamento per il sistema ferroviario europeo ad alta velocità. Una direttiva simile sull'interoperabilità del sistema ferroviario transeuropeo convenzionale(2) è stata proposta lo scorso anno e dovrebbe essere adottata all'inizio del 2001. Inoltre, sempre nel 2001, la Commissione intende presentare una proposta sull'armonizzazione dei regolamenti di sicurezza negli Stati membri.

Indusi è il sistema di protezione dei treni usato da anni in Germania. La legislazione tedesca pertinente prevede che tutte le locomotive della rete siano dotate di attrezzatura Indusi. I servizi regionali citati dall'Onorevole parlamentare sono gestiti dalle ferrovie francesi e tedesche, la Société nationale des chemins de fer français (SNCF) e la Deutsche Bundesbahn (DB). Fin dal settembre 1996 la DB ha goduto di un'esenzione temporanea dalle normative tedesche, a causa del ritardo di adeguamento delle locomotive francesi solitamente dotate del KVB, ossia il corrispondente sistema di sicurezza francese. Per garantire un livello di sicurezza paragonabile, l'operatore ferroviario è stato obbligato ad affiancare al macchinista sulle linee tedesche un assistente. L'osservazione si riferisce all'ultima scadenza di tale esenzione. In base alle informazioni rilasciate dal Ministero dei trasporti tedesco, l'esenzione è stata rinnovata il 30 Novembre 2000 per un altro periodo di due anni, dopo il quale si presume che le locomotive francesi siano dotate del sistema Indusi.

La direttiva proposta sull'interoperabilità del sistema ferroviario convenzionale mira ad armonizzare i sistemi di segnalamento e di sicurezza delle reti, eliminando la necessità di moltiplicare le attrezzature di sicurezza per le unità motrici in circolazione attraverso le frontiere.

(1) GU L 235 del 17.9.1996.

(2) GU C 89 E del 28.3.2000.