IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/63

(2004/C 84 E/0069)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3491/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(24 novembre 2003)

Oggetto: Proposta di pagamento unico nell'ambito della riforma dell'OCM dell'olio d'oliva

Nella comunicazione della Commissione riguardante la «realizzazione di un modello agricolo sostenibile per l'Europa mediante la riforma della PAC: settori del tabacco, dell'olio d'oliva, del cotone e dello zucchero» (1), si afferma che «la conversione al sistema di pagamento unico per azienda», in sostituzione dell'attuale sistema di sostegno della produzione nel settore dell'olio d'oliva «consente alle regioni produttrici di olio d'oliva a bassa resa di mantenere il livello complessivo di aiuto al reddito.». Tuttavia, la Comunicazione afferma anche che tale pagamento unico potrebbe «causare problemi in alcune regioni produttrici tradizionali» e che «si rischia l'abbandono dell'olivicoltura», segnatamente, «nelle regioni dove le economie locali dipendono fortemente dall'olivicoltura.». Già nei precedenti tentativi di riforma, la Commissione ha tentato di eliminare il sostegno alla produzione contro la volontà e con la resistenza dei paesi produttori, che sottolineavano il rischio elevato di abbandono della produzione. La proposta attuale, nel quadro della recente riforma della PAC, si accinge addirittura ad introdurre il disaccoppiamento degli aiuti alla produzione.

In tale contesto, vorrei chiedere alla Commissione:

1. Quale bilancio trae dalla proposta per quanto riguarda il Portogallo, segnatamente a livello di produzione olivicola nelle regioni tradizionali? Non ha preso in considerazione il fatto che la soppressione degli aiuti alla produzione implicherà una forte riduzione e concentrazione della produzione di olio d'oliva, con riflessi sociali e ambientali?

2. Come garantirà, tenendo conto del disaccoppiamento parziale degli aiuti in base agli ettari o per albero, che gli agricoltori ricevano lo stesso importo che nel passato?

3. Quale bilancio trae dalla soppressione degli aiuti differenziati ai piccoli produttori della precedente riforma? Perché non è d'accordo con l'introduzione di un pagamento a titolo di compensazione per i piccoli produttori?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

Attualmente la principale fonte di reddito degli olivicoltori è costituita dalla vendita dell'olio di loro produzione, mentre il sostegno comunitario rappresenta mediamente solo un terzo delle loro entrate. La principale motivazione alla manutenzione degli oliveti e alla raccolta delle olive è quindi rappresentata dal mercato, e non dall'aiuto alla produzione. La proposta di riforma non altera questo equilibrio e la Commissione non prevede un calo significativo della produzione. Inoltre, con il nuovo aiuto per la conservazione degli oliveti, gli Stati membri potranno concentrare il sostegno laddove ciò risulterà maggiormente necessario in funzione di considerazioni sociali o ambientali.

In base alle disposizioni generali del regolamento (CE) n. 1782/2003 (2), i pagamenti diretti sono subordinati al rispetto di regole che garantiscano buone condizioni agronomiche ed ecologiche. Gli Stati membri potranno quindi subordinare la concessione degli aiuti diretti alla corretta manutenzione degli oliveti, benché non all'obbligo di procedere alla raccolta.

In base ai principi della riforma della politica agricola comune (PAC), non vi sono variazioni del sostegno globale a favore del settore oleicolo di ogni Stato membro rispetto al periodo di riferimento. A livello individuale, la proposta prevede che il pagamento unico concesso ai singoli produttori non sia inferiore al 60 % degli aiuti percepiti nel periodo di riferimento. Il disaccoppiamento dell'aiuto dalla produzione contribuirà a stabilizzare i redditi degli olivicoltori in quanto l'alternanza, che costituisce un fenomeno importante soprattutto nelle zone scarsamente produttive, non inciderà sull'aiuto. L'aiuto per la conservazione degli oliveti, invece, non sarebbe concesso in base a criteri storici ma in considerazione del valore sociale o ambientale dell'azienda.

L'abrogazione, nel 1998, del sistema di pagamenti forfettari per i piccoli produttori ha consentito di porre fine al fenomeno dei doppi pagamenti fraudolenti, come auspicato dalla Commissione.

Per i produttori con meno di 0,3 ettari la proposta della Commissione prevede il trasferimento al sistema di pagamento unico del 100 % degli aiuti percepiti durante il periodo di riferimento. Ciò garantirebbe ai produttori il livello di reddito attuale semplificando nel contempo le formalità amministrative. Tali produttori, inoltre, saranno ammissibili all'aiuto per la conservazione degli oliveti in base alle stesse condizioni applicate agli altri olivicoltori.

(1) COM(2003) 554 def.

(2) Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001, GU L 270 del 21.10.2003.