INTERROGAZIONE SCRITTA E-2567/01

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(21 settembre 2001)

Oggetto: Ritardi nella liberalizzazione del mercato interno dell'energia elettrica e distorsione delle condizioni di concorrenza in Grecia

Gravi ritardi nella liberalizzazione del mercato dell'energia e distorsioni delle condizioni di concorrenza del mercato interno dell'energia elettrica si osservano in Grecia per la politica interventista attuata attraverso l'Ente pubblico per l'elettricità (DEI), il quale avvantaggiandosi della posizione monopolistica occupata nel mercato greco impedisce l'apertura dello stesso e pone a rischio la sufficienza energetica del paese dato che nei prossimi anni vi sarà un incremento della fornitura di energia elettrica.

Considerata la direttiva 96/92/CE(1) concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, in base alla quale la Grecia dopo una proroga di due anni ottenuta per poter onorare gli impegni da questa discendenti avrebbe dovuto, a partire da marzo 2001, far entrare in vigore tutte le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in materia di liberalizzazione del mercato interno dell'energia elettrica, può la Commissione far sapere:

1. se è stata assicurata l'armonizzazione del quadro legislativo greco (legge 2773/99, in GU 286A del 22.12.1999 e relativo regolamento in GU B1498 dell'8.12.2000) riguardante la liberalizzazione del mercato interno dell'energia elettrica sulla base della normativa comunitaria e delle regole dei trattati;

2. se viene violata la legislazione comunitaria e quali provvedimenti intende prendere per assicurare le condizioni di concorrenza in termini di parità, come pure il funzionamento delle relative norme in condizioni di trasparenza ai fini dell'apertura dei mercati;

3. per quale motivo il ministro competente non ha proceduto ad alcun esame né rilasciato alcuna autorizzazione per il fornitore, laddove sono state presentate una moltitudine di richieste che giacciono presso le competenti autorità;

4. cosa intende fare per tutelare tanto il diritto comunitario quanto la sicurezza, la diversificazione e la flessibilità dell'approvvigionamento in Grecia;

5. se sussiste una distinzione tra il gestore della rete e il produttore/distributore e quali passi sono stati compiuti per distinguere gli interessi commerciali della DEI dalle sue attività di esercente della rete?

(1) GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(26 ottobre 2001)

1. e 2. La Grecia ha adempiuto all'obbligo di attuare, entro il 19 febbraio 2001, la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica adottando la Legge n. 2773 del 22 dicembre 1999. Inoltre, nel giugno 2000 è stata istituita l'autorità di regolamentazione per l'energia (AER) e, nel dicembre 2000, è stato designato un operatore del sistema di trasmissione (DESMHE) (decreto presidenziale 328/2000) e sono stati emanati 15 provvedimenti amministrativi e regolamentari. Infine, il 19 febbraio 2001, sono stati specificati 6 500 utenti liberi, equivalenti a circa il 34,2 % del mercato. Ciò premesso, la Commissione considera che la Grecia abbia ottemperato agli obblighi della succitata direttiva. Come per tutti gli Stati membri, la Commissione segue costantemente la situazione del mercato greco onde accertare che in Grecia continuino ad essere applicate le disposizioni della direttiva. Non sono state presentate denunce al riguardo.

3. e 4. Per creare una situazione di concorrenza effettiva in Grecia occorre agire in due direzioni. Innanzitutto, le aziende produttrici di energia elettrica di altri Stati membri devono essere messe effettivamente in grado di vendere (esportare) la loro produzione agli utenti greci. Alla fine del 2001 la Commissione pubblicherà una comunicazione sulle infrastrutture per il gas e l'energia elettrica, in cui, tra l'altro, verranno delineati i provvedimenti necessari per riallacciare il più rapidamente possibile la Grecia alla grande rete comunitaria collegata in modo sincrono. Si prevede anche che il cablaggio sottomarino

tra la Grecia e l'Italia sia attivato prima della fine del 2001. In secondo luogo, condizione sine qua non di una concorrenza effettiva in Grecia è la generazione di energia elettrica da parte di imprese concorrenziali e indipendenti. A tal fine, il 1o giugno 2001 l'autorità di regolamentazione per l'energia (RAE) ha concesso a sei consorzi di aziende autonome private altrettante licenze per la costruzione di centrali elettriche con una capacità totale di circa 2 000 megawatt (MW).

Il conseguimento della sicurezza dell'approvvigionamento, dell'efficienza energetica e della diversificazione mediante l'impiego di vari combustibili e fonti alternative di energia sono gli obiettivi dichiarati della Commissione e del Ministero greco per lo sviluppo: l'introduzione del gas naturale e il suo impiego nelle centrali elettriche alternative, così come la costruzione di centrali eoliche e la promozione di fonti di energia rinnovabile (ad esempio, attraverso il KAPE, l'ente nazionale per la conservazione dell'energia) contribuiscono al conseguimento di questi obiettivi. I recenti programmi di costruzione di nuove capacità di generazione di energia elettrica dell'ente pubblico per l'energia elettrica (DEI) prevedono l'utilizzo di vari combustibili per la generazione di energia elettrica: gas naturale, energia idroelettrica e la classica lignite.

5. Per quanto riguarda la distinzione delle attività operative di rete, il regime adottato dalla Grecia è illustrato qui di seguito. L'ente pubblico per l'elettricità (DEI) è suddiviso in quattro nuove entità, di cui una è titolare della rete di trasmissione dell'energia elettrica, responsabile della sua manutenzione, del suo sviluppo, della sua estensione e della costruzione di nuove linee.

In aggiunta, è stato istituito un operatore del sistema di trasmissione (DESMHE), sotto forma di società per azioni, quale responsabile della gestione della rete nonché della sua attività giornaliera, del dispacciamento e della pianificazione dello sviluppo della rete.

Sebbene la Commissione tema che l'operatore del sistema di trasmissione non controlli direttamente i mezzi necessari per lo sviluppo della rete (controllo che è invece obbligatorio secondo la nuova proposta della Commissione per il completamento del mercato interno dell'energia elettrica), questa situazione non costituisce di per sé una violazione dell'attuale direttiva. In ogni caso, la Commissione vigilerà affinché il DEI assicuri senza discriminazioni la disponibilità di tali servizi all'operatore del sistema di trasmissione.