INTERROGAZIONE SCRITTA E-2716/01

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(3 ottobre 2001)

Oggetto: Apertura dei trasporti locali alla concorrenza

La proposta di regolamento presentata dalla Commissione al Parlamento e al Consiglio (COM(2000)7 def.(1)) riguardo all'azione degli Stati membri in tema di obblighi di servizio pubblico e di aggiudicazione di contratti di servizio pubblico nel settore del trasporto di passeggeri per ferrovia, su strada e per via navigabile interna.

Prevede di obbligare gli enti locali a espletare un bando di gara per tutti i servizi pubblici di trasporto il cui fatturato supera 400 000 euro l'anno, segnando così la fine delle aziende municipali a beneficio delle multinazionali specializzate e rimettendo in questione le scelte gestionali degli eletti.

Al di là del problema dei trasporti la posta in gioco è quella di tutti i servizi pubblici che rischiano a termine di essere obbligati ad aprirsi alla concorrenza, perdendo in tal modo la loro caratteristica primaria che è quella del disinteresse per il profitto.

Così stando le cose, può la Commissione riferire:

1. se la sua proposta di regolamento garantisce il ruolo essenziale dei trasporti pubblici di passeggeri in quanto servizio di interesse generale;

2. poiché l'effettuazione del servizio pubblico abbisogna talvolta di compensazioni finanziarie, se ritiene che la loro compatibilità con il trattato sia chiaramente affermata;

3. se intende tener conto dell'importanza degli aspetti sociali e ambientali nel meccanismo di assegnazione dei contratti;

4. quali provvedimenti prevede di adottare per garantire la sicurezza dei passeggeri dopo l'apertura dei trasporti locali alla concorrenza?

(1) GU C 365 E del 19.12.2000, pag. 169.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(20 novembre 2001)

Nella proposta di regolamento sugli obblighi di servizio pubblico nel settore del trasporto di passeggeri la Commissione riconosce l'importanza di tali servizi di trasporto e la centralità del ruolo delle pubbliche autorità. Il progetto di regolamento rafforza il ruolo delle autorità imponendo loro l'obbligo, nell'applicare il presente regolamento di garantire la fornitura di servizi adeguati di trasporto pubblico di passeggeri di qualità e disponibilità elevate. La proposta stabilisce inoltre che nel valutare l'adeguatezza dei servizi di trasporto

e nell'aggiudicare i contratti le autorità tengano conto di una serie di criteri qualitativi relativi alla protezione dei consumatori, alle qualifiche del personale e alla tutela dell'ambiente. La commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo del Parlamento europeo ha presentato al riguardo una serie di emendamenti tesi a rafforzare questa parte del regolamento, molti dei quali approvati dalla Commissione.

Uno dei criteri di qualità espressamente menzionati nella proposta della Commissione riguarda la salute e la sicurezza dei passeggeri. La sicurezza continuerà a rivestire primaria importanza e l'autorità competente potrà fissare gli obblighi e le norme a cui devono sottostare gli operatori nei termini del contratto e/o nelle condizioni generali. La sicurezza è spesso strettamente connessa alla qualità e al livello di manutenzione dell'infrastruttura e del parco veicoli e, anche in questo caso, quando qualità e manutenzione rientrano nelle competenze dell'operatore, l'autorità potrà fissare norme, anche rigorose, ricorrendo ai termini del contratto e alle condizioni generali. Per quanto riguarda i servizi di trasporto per ferrovia, metropolitana e veicoli leggeri compresi, la proposta prevede una deroga alla concorrenza qualora un'autorità ritenga che si tratti dell'unico modo per soddisfare le norme di sicurezza nazionali ed internazionali. L'esperienza acquisita dagli Stati membri che hanno già introdotto una concorrenza controllata conforme alla proposta della Commissione non indica che tale pratica possa nuocere alla sicurezza.

La Commissione riconosce che molti servizi di trasporto pubblico dipendono da un finanziamento pubblico e che le autorità desiderano spesso ricorrere a riduzioni tariffarie o alla gratuità del trasporto per tutta la popolazione o per alcune categorie di cittadini. La legislazione comunitaria vigente, vale a dire il regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile(1), modificato dal regolamento (CEE) n. 1893/91 del Consiglio, del 20 giugno 1991(2) mira a garantire che i fondi versati a tal fine alle imprese siano compatibili con la normativa sugli aiuti di Stato. In particolare, la compensazione finanziaria non deve superare i costi aggiuntivi sostenuti dall'operatore per assolvere agli obblighi di servizio pubblico stabiliti dall'autorità. La proposta di regolamento sugli obblighi di servizio pubblico non prevede ulteriori limitazioni agli importi che le autorità possono versare agli operatori per consentire loro di assolvere agli obblighi di servizio pubblico.

(1) GU L 156 del 28.6.1969.

(2) GU L 169 del 29.6.1991.