INTERROGAZIONE SCRITTA E-3852/00

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(8 dicembre 2000)

Oggetto: Pensionamento anticipato

Secondo notizie diffuse dalla stampa, il Consiglio Ecofin dell'8 scorso ha preso atto e ha condiviso i risultati di una relazione intermedia elaborata dal comitato di politica economica (EPC progress report on the impact of ageing populations on public pensions systems, Ecofin 303, 12791/00), nella quale risalta la conclusione che, globalmente nell'Unione europea, è necessario aumentare l'età del pensionamento e ridimensionare i regimi di pensionamento anticipato al fine di garantire la stabilità nel tempo dei sistemi previdenziali.

Si tratta di una posizione con un impatto pubblico enorme, come si evince globalmente dalla stampa europea, in particolare in quella portoghese, la quale ha evidenziato la decisione come se fosse dell'Unione europea.

Il 22 novembre all'interrogante è pervenuta una comunicazione della Commissione(1) relativa alla proposta di regolamento del Consiglio concernente regimi per il pensionamento anticipato nella Commissione europea.

Desta inoltre stupore il fatto che la proposta di regolamento non intenda restringere l'accesso, già previsto, dei funzionari della Commissione a regimi di pensionamento anticipato e punti invece a promuovere un regime di pensionamento anticipato per 600 funzionari.

Alla luce di quanto sopra esposto, può la Commissione chiarire quanto segue:

a) Nel Consiglio Ecofin in questione ha la Commissione europea espresso talune divergenze con il senso della relazione citata?

b) La Commissione era o no rappresentata in seno al gruppo di lavoro che ha approvato la relazione in questione?

c) Non ritiene la Commissione che l'approfondimento di discussioni e di proposte tanto incompatibili metta a repentaglio la credibilità delle istituzioni europee?

(1) SEC(2000) 2025 def.

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(2 marzo 2001)

Già da tempo si è concordi sulla necessità di limitare l'accesso generalizzato al pensionamento anticipato, per mitigare così l'impatto dell'invecchiamento della popolazione sull'economia e sul bilancio. Tale misura fa parte degli indirizzi di massima per le politiche economiche e viene inoltre raccomandata nella relazione del Gruppo ad alto livello Protezione sociale del Consiglio europeo di Nizza in materia di pensioni sicure e sostenibili, redatta dal gruppo di lavoro del Comitato di politica economica. Quest'ultima relazione conclude che per portare il tasso di occupazione agli obiettivi fissati dal Consiglio europeo di Lisbona sarà indispensabile favorire un aumento dell'occupazione dei lavoratori più anziani e innalzare le età effettive di pensionamento. Per raggiungere tale meta sarà necessario combinare la limitazione dell'accesso generalizzato al pensionamento anticipato con la riforma dei sistemi pensionistici, in modo da introdurre incentivi positivi che invoglino i lavoratori più anziani a rimanere nel mondo del lavoro.

La Commissione, insieme agli Stati membri e alla Banca centrale europea (BCE), nomina i componenti del Comitato di politica economica (CPE). Tali componenti vengono scelti tra i funzionari di grado elevato di tali istituzioni, che siano dotati di comprovata esperienza in materia di politiche economiche e strutturali, e secondo lo Statuto del CPE devono agire nell'interesse generale della Comunità. I componenti del CPE nominati dalla Commissione sono funzionari di grado elevato della Direzione generale Affari economici e finanziari.

Nel valutare se esistano giustificazioni adeguate per il regime di prepensionamento proposto dalla Commissione, è necessario sottolineare che tale proposta rappresenta una misura una tantum finalizzata ad agevolare una profonda riforma strutturale all'interno della Commissione stessa, e non un regime di prepensionamento permanente. Riforme di tale tipo sono estremamente ardue da attuare in qualsiasi azienda od istituzione e iniziative analoghe di riforma intraprese in passato in amministrazioni pubbliche nazionali e in numerose aziende private hanno dimostrato che il prepensionamento è un valido strumento per facilitare la realizzazione di cambiamenti strutturali di grande portata. Inoltre, la Commissione si è impegnata a portare a termine tali cambiamenti senza conseguenze per il bilancio della Comunità.

Oltre a ciò, è importante ricordare che i casi di prepensionamento all'interno della Commissione sono rari. In media, infatti, negli ultimi anni i funzionari che hanno scelto il prepensionamento sono stati meno di 10 (a fronte di 300 pensionamenti normali nel 2000). Inoltre, sebbene i funzionari possano lasciare il lavoro all'età di 60 anni, l'età media del pensionamento è di 63 anni circa.

La ragione principale di questa situazione è che l'attuale regime di pensionamento della Commissione prevede già incentivi per i funzionari che decidono di rimanere dopo la normale età pensionabile di 60 anni. La pensione massima possibile è pari al 70 % dell'ultima retribuzione base e dipende dalla durata dell'attività professionale. Mentre fino a 60 anni l'incremento annuo dei diritti a pensione è pari a 2 punti percentuali, i diritti a pensione maturati all'età di 60 anni vengono maggiorati del 5 % annuo nel periodo di attività tra i 60 e i 65 anni. Inoltre, esiste una serie di caratteristiche strutturali ulteriori che scoraggiano il pensionamento anticipato.

Infine, uno degli obiettivi degli indirizzi di massima citati in precedenza, cioè quello di combinare il regime di prepensionamento con la riforma del sistema pensionistico, è già in via di realizzazione, poiché la Commissione, nel Libro bianco La riforma della Commissione(1) del 1o marzo 2000, si è impegnata ad attuare una revisione dell'attuale regime pensionistico.

Non esistono quindi discrepanze tra la conclusione generale della relazione presentata dal CPE in merito alla necessità di limitare l'accesso generalizzato a regimi di prepensionamento e la proposta specifica della Commissione per il collocamento a riposo anticipato di 600 funzionari.

(1) COM(2000) 200 def.