IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/177

(2004/C 33 E/180)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1849/03

di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione

(26 maggio 2003)

Oggetto: Cessione di aziende agricole e riforma dell'agricoltura

La proposta di riforma dell'agricoltura comunitaria presentata dalla Commissione prevede fra l'altro un aiuto alle aziende agricole disaccoppiato dalla produzione. L'entità dell'aiuto verrebbe definita in funzione degli aiuti versati a titolo della PAC nel periodo 2000-2002. L'aiuto non sarebbe legato alla superficie.

La proposta ha suscitato gravi incertezze tra gli agricoltori intenzionati a cedere o rilevare superfici agricole poiché da essa non risulta, così come non risulta da alcun altro documento, quale percentuale dell'aiuto relativo all'azienda viene trasferita con la cessione dell'azienda, ovvero se vi sia addirittura una percentuale trasferibile. Il problema riguarda anche le superfici cedute in locazione. Anche i consorzi agricoli si trovano nell'incertezza. Si prenda il caso di un'azienda i cui terreni, durante il periodo di riferimento, sono coltivati da un consorzio al quale viene versato l'aiuto, ma che successivamente, a seguito di una cessione, vengono ripartiti fra le parti per cui il consorzio cessa di esistere.

Il problema riguarda l'intero territorio comunitario, senza distinzioni fra gli Stati membri, ed è interamente dovuto alla Commissione. Questo stato di cose crea seri problemi a centinaia di migliaia di agricoltori, che non osano né possono stipulare contratti di compravendita o di locazione o dar vita a consorzi. La situazione è particolarmente difficile per i giovani agricoltori sul punto di rilevare o ampliare la propria azienda. Alla luce di quanto sopra, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti.

Quali misure intende la Commissione adottare per fare chiarezza nell'intricata situazione attuale?

Quale clausola occorre inserire nei contratti di compravendita, locazione o istituzione di consorzio affinché l'aiuto a titolo della PAC relativo all'azienda interessata dalla cessione possa essere ripartito in funzione della superficie?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(27 giugno 2003)

A giudizio della Commissione, gli eventuali problemi di confusione causati dalla proposta di pagamento unico per azienda non sono inerenti alla proposta stessa e dovranno essere pertanto risolti mediante una più efficace opera di informazione tra gli agricoltori. La Commissione intraprenderà nuove iniziative in questo senso.

La proposta di pagamento unico per azienda formulata dalla Commissione contiene norme chiare.

Per quanto riguarda l'istituzione e l'attribuzione dei diritti agli aiuti, prevede quanto segue:

— l'importo di riferimento del singolo agricoltore sarà calcolato come media triennale degli importi totali da lui ricevuti nel quadro di un certo numero di regimi di supporto durante il periodo di riferimento 2000-2002;

— i diritti agli aiuti soggetti a trasferimento vengono fissati dividendo l'importo di riferimento per la media triennale di tutti gli ettari che hanno dato luogo a pagamenti durante il periodo di riferimento;

— i diritti possono essere trasferiti con o senza terreno;

— i pagamenti saranno effettuati unicamente per i diritti accompagnati da un ettaro di terreno ammissibile;

— I diritti inutilizzati per più di un certo numero di anni saranno versati nella riserva nazionale.

I diritti vengono generalmente attribuiti agli agricoltori attivi che hanno sollecitato pagamenti durante il periodo di riferimento. Solo in un certo numero di casi di particolare disagio gli agricoltori che non soddisfano questo criterio generale potranno ottenere diritti da attingere alla riserva nazionale.

I principi di cui sopra sono confermati nei casi di eredità in cui l'erede subentra al beneficiario iniziale. Inoltre la Presidenza greca ha proposto che nei casi di nuova cooperazione a livello aziendale la nuova impresa si veda attribuire i diritti e che, in caso di scissione durante il periodo di riferimento, i diritti stessi siano attribuiti su base pro rata.

Non sono previste disposizioni che colleghino i diritti agli aiuti alla proprietà terriera: ciò significa che il trasferimento di terreni è generalmente indipendente dal trasferimento di diritti agli aiuti. Spetta alle parti in causa nel contratto decidere se amalgamare o no i due elementi: in altri termini, il trasferimento di terreni lascia impregiudicati i diritti agli aiuti del singolo agricoltore, a meno che egli concordi con il suo partner contrattuale di trasferire il diritto unitamente al terreno.

Per quanto riguarda le clausole di attuazione di queste transazioni, la loro formulazione concreta sarà di competenza del diritto nazionale e del diritto contrattuale privato.