INTERROGAZIONE SCRITTA E-3619/01

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(8 gennaio 2002)

Oggetto: Negoziati di ampliamento

La Commissione può confermare, in risposta alle legittime preoccupazioni espresse da vari Stati membri e in particolare dall'Austria e la Germania, che la Commissione sta negoziando con i paesi candidati sulla base di un periodo transitorio di sette anni per la libertà di circolazione della manodopera tra i paesi candidati e gli attuali Stati membri?

La Commissione riconosce inoltre che alcuni paesi, come la Polonia, hanno legittime preoccupazioni in merito alla vendita di terreni e, in caso affermativo, non ritiene la Commissione che queste due preoccupazioni dovrebbero essere alla base di accordi di durata non superiore ai sette anni, prevedendo l'opzione che i singoli Stati possono abbreviare questi periodi accordandosi reciprocamente?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(7 febbraio 2002)

La Commissione desidera ricordare che nei negoziati di adesione essa si limita a preparare la posizione dell'Unione in vista della successiva adozione da parte degli Stati membri. Sono quindi gli Stati membri a negoziare con i paesi candidati. La Commissione può, tuttavia, confermare che gli Stati membri stanno conducendo dei negoziati sulla base di un accordo di transizione di sette anni per la libera circolazione dei lavoratori, i cui principali elementi sono illustrati sotto.

Durante il primo biennio tutti gli attuali Stati membri applicheranno ai nuovi paesi provvedimenti nazionali. Successivamente, verranno condotte delle verifiche per decidere se applicare o meno l'acquis. Il periodo transitorio dovrebbe concludersi dopo cinque anni, ma potrebbe essere prolungato di altri due anni se negli attuali Stati membri interessati si riscontrassero o vi fosse il rischio di gravi perturbazioni del mercato del lavoro. Inoltre, fino alla fine del settimo anno gli Stati membri possono applicare delle misure protettive.

L'accordo di transizione include inoltre una serie di altri importanti aspetti, quali una clausola di standstill, una preferenza per i cittadini dei paesi candidati rispetto ai lavoratori non comunitari, una dichiarazione con cui gli Stati membri si impegnano ad agevolare l'accesso al mercato del lavoro nell'ambito delle legislazioni nazionali e il diritto per Austria e Germania di applicare misure d'accompagnamento nazionali in determinati settori terziari a rischio.

L'Unione non ha richiesto un periodo transitorio per Malta e Cipro. Tuttavia, per tutti gli altri paesi con cui sono in corso trattative si sta adottando un approccio comune. Di conseguenza, il capitolo relativo alla libera circolazione delle persone è stato provvisoriamente chiuso con la Repubblica ceca, Ungheria, Polonia, Slovenia, Lettonia, Lituania e Slovacchia.

Per quanto riguarda l'acquisto di terreni, la Commissione ha riconosciuto la delicatezza che, soprattutto l'acquisto di terreni agricoli, riveste dal punto di vista politico in alcuni paesi candidati. Ad Ungheria, Repubblica ceca, Slovacchia e Bulgaria è stato concesso un periodo transitorio di sette anni con una revisione dopo tre anni. I tre Stati baltici, la Slovenia, Cipro e Malta non hanno negoziato accordi transitori per i terreni agricoli, mentre sono in corso trattative con Polonia e Romania. Un'attenzione particolare è stata rivolta agli agricoltori autonomi degli Stati membri che risiedono in un paese candidato e che, sostanzialmente, al momento dell'adesione avranno la possibilità di acquistare terreni agricoli. Nulla impedisce comunque ai paesi candidati di ridurre o rinunciare al periodo transitorio.

Ogni capitolo viene negoziato separatamente e gli accordi di transizione riflettono soltanto le preoccupazioni espresse dalle singole parti per ciascun capitolo. Non vi è pertanto reciprocità tra gli accordi conclusi per la libera circolazione delle persone e la libera circolazione dei capitali. Inoltre, la durata delle misure transitorie previste nell'ambito di determinati capitoli dipende dalla specificità di ogni caso e può variare da un paese all'altro.