INTERROGAZIONE SCRITTA E-2788/00

di Jo Leinen (PSE) alla Commissione

(1o settembre 2000)

Oggetto: Discriminazione di cittadini UE

Un cittadino tedesco è stato fermato il 12.06.2000, presso Monbéliard (Francia) perché portava con sé un segnalatore radar che, tuttavia, non era in funzione (come risulta dal verbale degli agenti di polizia che hanno eseguito il controllo).

Indipendentemente dalla questione circa l'avvio di un procedimento penale o il pagamento di un'ammenda, al cittadino tedesco è stato consentito di proseguire il viaggio solo dietro immediato pagamento sul posto di una garanzia pari a 10 000 franchi (la più alta sanzione possibile).

Ritiene la Commissione che in questo caso si configuri una limitazione del diritto alla libera circolazione delle persone, sancito dall'articolo 14, paragrafo 2, del TCE e che ciò rappresenti una discriminazione inammissibile di un cittadino dell'UE, dato che ai cittadini francesi non si richiede il pagamento sul posto di garanzie analoghe?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(19 ottobre 2000)

I fatti ai quali fa riferimento l'onorevole parlamentare sono stati oggetto di un'analisi approfondita da parte della Commissione in seguito alla denuncia presentata dal cittadino tedesco in questione.

L'articolo 12 (ex-articolo 6) del trattato CE proibisce qualsiasi discriminazione basata sulla nazionalità e si oppone a ogni forma di sanzione amministrativa o penale imposta dalle autorità nazionali a cittadini degli Stati membri in modo discriminatorio, ingiustificato o non proporzionato. La Corte di giustizia ha riconosciuto, nella sua decisione del 23 gennaio 1997 nella causa Pastoors C-29/95 che, in assenza di uno strumento che garantisca l'applicazione delle decisioni giudiziarie in materia penale tra Stati membri, uno Stato membro può imporre ai non residenti il pagamento di una garanzia se scelgono, in caso d'infrazione, per la prosecuzione di una procedura penale piuttosto che per il pagamento immediato di un'ammenda. Tuttavia, secondo questa stessa giurisprudenza, l'articolo 12 si oppone al fatto che questa garanzia sia più elevata della somma da versare in caso di pagamento immediato.

L'articolo 26 del codice stradale francese impone agli autori di infrazioni che non hanno domicili né d'occupazione in Francia e che optano per la prosecuzione al loro contro della procedura penale normale invece del pagamento immediato di un'ammenda forfettaria o di un'ammenda sottovalutata quando sono rispettivamente applicabili, di versare una spedizione il cui importo è fissato da decreto, sotto pena di ritenuta del loro veicolo. La società reclamante ha versato 5 000 Ff a titolo di garanzia mentre la sanzione massima per questo tipo d'infrazione è di 10 000 Ff tutt'al più, eccetto caso di ripetizione. Secondo le informazioni a disposizione della Commissione non risulta che sia stato sottoposto ad un trattamento discriminatorio.

Sulla base della giurisprudenza summenzionata, la differenza di trattamento tra residenti e non residenti prevista dal codice stradale francese è obiettivamente giustificata poiché esiste un rischio reale che l'esecuzione di una condanna di un non residente rimane impossibile o cioè almeno considerevolmente più difficile e più costosa. Non costituisce dunque una discriminazione contraria all'articolo 12 del trattato CE né una limitazione al diritto di libera circolazione delle persone garantito dall'articolo 14 paragrafo 2 dello stesso testo.