LaCommissioneintenderimanereparticolarmentevigilealriguardoehaquindiaditolaCortedigiustizia
perilmancatorispettodellasogliadel25%dicontrollodapartediFranciaeIrlanda.
Perquantoriguardalacreazionediunservizioeuropeodiguardacoste,allalucedeirecentiavvenimenti,la
Commissioneritienegiustochiedersisenonsiaopportunocreareuncorpoeuropeodiguardacosteperlottareefficacementecontroirischidiinquinamentoetutelarelasicurezzamarittima.
Il principale compito dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima, istituita dal regolamento
(CE) n. 1406/2002(
5) del Parlamento e del Consiglio, del 27 giugno 2002, e che sarà operativa nei
prossimimesi,saràilcoordinamentotecnicodell’applicazionedelregolamentocomunitario.Siprevedecheicompitiditaleagenziaaumenterannoprogressivamente.
Questoorganismodovràsvolgereunruolodiprimopianonelrafforzamentodellacooperazionetrale
autorità guardacostiere degli Stati membri nel settore della sicurezza marittima e della prevenzionedell’inquinamento.L’eventualeistituzionediuncorpodi«guardacoste»europeodovràesserestudiataallalucedell’esperienzaacquisitadall’Agenziaevalutatadallevariepartiinteressate.
(1) COM(2003)105def.
(2) GUC192Edel14.8.2003,pag.127.
(3) COM(2002)681def.
(4) Direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 19giugno1995, relativa all’attuazione di norme internazionali per la
sicurezzadellenavi,laprevenzionedell’inquinamentoelecondizionidivitaedilavoroabordo,perlenavicheapprodanoneiporticomunitariechenaviganonelleacquesottolagiurisdizionedegliStatiMembri(controllodello
Statodiapprodo),GUL157del7.7.1995.
(
5) GUL208del5.8.2002.
(2004/C58E/032) INTERROGAZIONESCRITTAE-0788/03
diYvonneSandberg-Fries(PSE)allaCommissione
(14marzo2003)
Oggetto:Gliaiutiagliinvestimenticreanodisoccupazione
Nelfebbraio del 1996, l’UE ha approvato gli aiuti pubblici erogati dallo Stato spagnolo all’impresa
Outokumpu Kopper, pari a quasi 57 milioni di corone (ca. 6 milioni di euro) e finalizzati alla«ristrutturazione dell’impresa». L’erogazione degli aiuti era condizionata a una riduzione della capacitàproduttivaeallacreazionedi60nuovipostidilavoroinSpagna.
Aseguitodell’approvazioneditaliaiutipubblici,nel1998l’impresahadecisodichiudereleattivitàpresso
laGraneforsverkennelBlekinge,inSveziameridionale.145dipendentidiquellostabilimentosonocosìrimastisenzalavoro.
Eccounulterioreesempiodiquantopossanoesserenociviglieffettidegliaiutipubblici.Inpassato,un
altroesempiodiimpresacostrettaachiudereibattentiinSveziaacausadiaiutipubbliciconcessialtrovenell’UnioneèstatoquellodellostabilimentodiGislaveddelcostruttoredipneumaticitedescoContinental.
Gli aiuti regionali dell’Unione mirano ad appianare le sperequazioni sociali fra Stati membri e non
prevedonolaconcessionedisovvenzionifiscaliasingoleimpresefinalizzateadattrarreattivitàproduttivedaaltriStati.Eppureèciòcheaccade.
ImieiquesitiallaCommissionesono:reputalaCommissioneaccettabilel’impiegodegliaiutistrutturali
dell’Unioneinquestitermini?QualiazioniintendeintraprenderelaCommissioneaffinchénonabbianoaripetersicasidiaiutipubblicirisoltisiintrasferimentidiattività,conleconseguenzedicuisopra?C58E/28 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Rispostadatadalsig.MontiinnomedellaCommissione
(6maggio2003)
La Commissioneinterpreta la questione dell’Onorevole parlamentare nel sensoche fa riferimento alla
coerenzadellapoliticadegliaiutidiStatoincasoditrasferimentidiimpiantidiproduzioneall’internodell’Unione.
LaCommissioneèconsapevolechelepolitichecomunitarie,compresequellerelativeagliaiutidiStato,
possonoportare,tral’altro,apotenzialiproblemiditrasferimentoesipreoccupadiassicurarechequestiproblemivenganoridottiilpiùpossibile,rispettandonelcontempoiprincipifondamentalidelmercatocomune.Così,adesempio,quandolaCommissionenel1998haadottatogliorientamentiinmateriadiaiuti di Stato a finalità regionale(
1), ha proceduto ad una riduzione generale delle intensità di aiuto
autorizzate,alfinedidiminuirelepossibilitàdiunagaratraleregionielimitarel’aiutoinquestioneallostretto necessario. Al contempo, la concessione di aiuti regionali è stata più strettamente legata acondizionirelativealmantenimentoneltempodegliinvestimentiedeipostidilavorocreatinellaregioneinteressata.
Ingenerale,perquantoconcerneitrasferimenti,laCommissionevorrebbesottolinearechequestisono
anzituttoilrisultatodellescelteadottatedalleimpresepermigliorarelalorocompetitività,riducendolespesegenerali(costisalariali,trasporto,materieprime,imposte)orazionalizzandoimezzidiproduzione.Ledecisionirelativeall’ubicazionediunnuovoinvestimentopossonodunqueessereinfluenzatedavarifattori, non solo, e nemmeno in via principale, dalla possibilità di ottenere un sostegno finanziariodall’erario.Pertanto,nonsempresussisteuncollegamentodirettotralaconcessionediunaiutodiStatoinunacertaregioneelachiusuradiunostabilimentoinun’altra.
Le imprese che hanno deciso di trasferire i loro impianti di produzione dovrebbero tenere in
considerazionelespesenecessariepercompensareicostisocialidellalorodecisione.Questicostisocialisono stati imposti dalla legislazione in materia sociale degli Stati membri e a livello comunitario. Inparticolare,ladirettiva98/59/CEdelConsiglio(
2),relativaailicenziamenticollettivi,prevedechequalorail
datore di lavoro prenda in considerazione tali licenziamenti esso debba informarne e consultare irappresentantideilavoratori.Ingenerale,laCommissioneraccomandaalleimpresecheprogrammanoil
loro trasferimento di considerare le conseguenze della loro decisione sui lavoratori, come è stato
sottolineatonellacomunicazionedellaCommissionerelativaalla«Responsabilitàsocialedelleimprese:uncontributodelleimpreseallosvilupposostenibile»(
3).
Inoltre,laCommissionehainvitatoipartnersocialieuropeiapartecipareadundialogosull’anticipazione
dei cambiamenti, al fine di adottare un approccio dinamico riguardo agli aspetti sociali dellaristrutturazione. I partner sociali hanno accettato di includere questo aspetto importante nel loroprogrammadilavoropluriennale,adottatodirecente.
Nell’esaminarelacompatibilitàdiunaiutoconilmercatocomune,laCommissionedovrebbeassicurare
nonsolol’assenzadidistorsionidellaconcorrenzainmisuracontrariaall’interessecomune,maancheil
rispettodeiprincipifondamentalidelmercatocomune.Ilcompletamentodelmercatocomuneimplicalapossibilitàperleaziendedistabilirsiedicondurreun’attivitàeconomicainqualsiasiStatomembro.Lalibertàdistabilimentoall’internodelmercatocomune,sancitadall’articolo43deltrattatoCE,rappresentaunodeiprincipifondamentalidellaComunità(
4).
Quantoalcasomenzionatodall’Onorevoleparlamentare,aiutidelloStatospagnoloafavoredell’impresa
«OutokumpuCopper»,laCommissionerinvial’Onorevoleparlamentareallarispostadataall’interrogazionescritta E-0847/03, presentata dal sig. Andersson(
5). Per quanto concerne il secondo esempio citato
dall’Onorevoleparlamentare,aiutidiStatoall’impresa«Continental»,laCommissionerinviaallerispostedatealleinterrogazionioraliH-0009/02,H-0031/02eH-0040/02,posterispettivamentedaisigg.Sjöstedt,Gahrton e Schmidt durante l’ora delle interrogazioni nella sessione parlamentare del primofebbraio2002(
6).
(1) OrientamentiinmateriadiaiutidiStatoafinalitàregionale;http://europa.eu.int/eur-lex/pri/it/oj/dat/1998/c_074/
c_07419980310it00090031.pdf.Questiorientamentisonoapplicabiliapartiredalladatadellaloropubblicazione
sullaGazzettaufficialedell’Unioneeuropea,GUC74del10.3.1998.
4.10.Gliaiutiall’investimentoinizialedevonoesseresubordinati,tramitelemodalitàdiversamentoolecondizionidiconcessione,allacondizionechel’investimentosiamantenutoinessereperunperiodominimodicinqueanni.
(
2) Direttiva98/59/CEdelConsiglio,del20luglio1998,concernenteilravvicinamentodellelegislazionidegliStati
membriinmateriadilicenziamenticollettivi,GUL225del12.8.1998.
(3) COM(2002)347def.
(4) CausaC-270/83CommissionecontroFrancia[1986]ECR273,paragrafo13.
(5) V.pag.30.
(6) Rispostascrittadel5febbraio2002.6.3.2004IT C58E/29 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea