INTERROGAZIONE SCRITTA E-2090/97 di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione (19 giugno 1997)

Oggetto: Conferenza UNGASS 23-27 giugno 1997

Per quali motivi non è stato rispettato l'impegno assunto dall'UE a Rio nel 1992 di mettere a disposizione per l'aiuto allo sviluppo lo 0,7% del prodotto sociale lordo?

Risposta comune data dal Sig. Marin a nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2089/97, E-2090/97, E-2091/97 e E-2092/97 (29 luglio1997)

Con un contributo annuo di 24,6 Mecu la Comunità fornisce oltre il 56% dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e ne costituisce il principale finanziatore. Questa cifra è pari allo 0,37% del PNL della Comunità con variazioni tra gli Stati membri, alcuni dei quali (Danimarca, Paesi Bassi e Svezia) danno oltre lo 0,7% del proprio PNL. Questo obiettivo dello 0,7% è stato riconfermato nella sessione speciale della Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGASS) e non sono stati fissati nuovi obiettivi.

L'aiuto gestito dalla Commissione rappresenta il 15,5% dell'importo sopra indicato.Le ragioni per cui molti Stati membri della Comunità non hanno ancora raggiunto l'obiettivo stabilito dalle Nazioni Unite dello 0,7% del PNL vanno cercate in parte in uno spostamento di indirizzo politico e nelle restrizioni di bilancio che rendono molto difficile un aumento sostanziale della partecipazione all'APS. La Comunità si trova tuttavia in una posizione migliore di altri importanti donatori che hanno diminuito in modo significativo i loro contributi.

A prescindere dalla mobilitazione diretta dei fondi, la Comunità sta facendo molto di più per i paesi in via di sviluppo attraverso una serie di strumenti indiretti e di politiche intesi a favorirne l'espansione economica, l'integrazione commerciale e la stabilità. In particolare:

a) la maggiore disciplina monetaria e fiscale necessaria ai fini dell'unione economica e monetaria ha portato ad una sostanziale stabilità dei prezzi e dei tassi di cambio e ad una costante diminuzione dei tassi di interesse all'interno della Comunità a vantaggio anche dei paesi in via di sviluppo;

b) il mercato unico europeo, con l'estesa liberalizzazione e semplificazione degli scambi e i vari accordi di cooperazione e associazione (e i relativi strumenti) che esso comporta, contribuisce ad una maggiore apertura dei mercati europei ai paesi meno sviluppati. Grazie all'integrazione commerciale e alla liberalizzazione, l'investimento estero diretto europeo e altri flussi finanziari privati si orientano verso numerosi PVS a medio reddito e in rapida crescita accelerandone il processo di sviluppo e di integrazione in una economia più globale. La liberalizzazione e la semplificazione del mercato hanno anche incoraggiato il trasferimento di tecnologia e know-how europeo alle economie emergenti.

Il finanziamento privato allo sviluppo è notevolmente aumentato negli ultimi anni. Il flusso privato rappresenta oltre il 76% di tutti i movimenti di capitali verso i PVS e rispecchia le migliori prospettive di crescita in molti di questi paesi. I flussi finanziari di cui sopra non si sono tuttavia distribuiti con omogeneità tra i PVS; infatti i paesi meno progrediti sono fortemente dipendenti dall'assistenza internazionale che rappresenta tuttora la principale fonte di finanziamento esterno. L'APS viene diretto sempre più verso i paesi meno sviluppati per ridurre la povertà e per fornire il necessario sostegno alle istituzioni e alle infrastrutture essenziali ai fini dello sviluppo in senso lato.

La partecipazione finanziaria in programmi sull'ambiente nel PVS è quadruplicata dal 1992. Nell'ambito del regolamento (CEE) n. 443/92 riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia, nonché la cooperazione economica con tali paesi ((GU L 52 del 27.2.1992. )), la Commissione si propone di impegnare in progetti nel settore dell'ambiente il 10% del bilancio destinato alla cooperazione in Asia e in America latina. Sebbene manchi una definizione universale di 'progetto in materia di ambiente', gli impegni annuali della Comunità in progetti di sviluppo sostenibile sono nell'ordine di parecchie centinaia di Mecu. Per quanto si riferisce alla partecipazione degli Stati membri in programmi riguardanti l'ambiente nei PVS, le relazioni dell'Organizzazione per la cooperazione economica e lo sviluppo e del Comitato per l'assistenza allo sviluppo (OCSE/CSA) mettono in evidenza gli impegni degli Stati membri nel settore.

La Commissione intende esaminare i risultati dell'attività UNGASS e presentare proposte per gli interventi successivi. Queste proposte saranno comunicate al Parlamento al più presto.