INTERROGAZIONE SCRITTA E-0090/99

di Konstantinos Hatzidakis (PPE) alla Commissione

(27 gennaio 1999)

Oggetto: Persistente rifiuto da parte della Grecia di adeguarsi al regime di liberalizzazione delle telecomunicazioni nell'Unione europea

Malgrado l'inizio dell'anno sia dedicato alla Società europea dell'informazione, l'ente greco per le telecomunicazioni (OTE) porta avanti invece una politica fuorilegge che è di ostacolo all'accesso dell'utenza greca a Internet e alla Società dell'informazione, facendo infatti ostruzionismo per quanto riguarda l'assegnazione di un numero di chiamata a quattro cifre ad altri provider tranne che alla propria filiale ed aumentando addirittura del 38,4 % le tariffe per le chiamate urbane; questa iniziativa penalizza ovviamente l'utenza con tariffe ingiustificatamente elevate e porta a livelli proibitivi per l'utente medio il costo di base per la connessione a Internet, ad onta di precise e fondamentali norme del diritto comunitario.

Nel primo di questi due casi (rifiuto/ritardo nell'assegnazione del numero di chiamata) vengono infatti violate le disposizioni sull'abuso di posizione dominante di cui all'articolo 68 del trattato; nel secondo invece (rincaro delle tariffe urbane) si violano palesemente talune disposizioni delle direttive ONP concernenti la telefonia vocale (95/62(1) e 98/10(2)), in base alle quali una ristrutturazione tariffaria può aver luogo soltanto a seguito di una verifica dei costi, mai effettuata dall'ente ellenico per le telecomunicazioni.

Purtroppo il governo ellenico, malgrado abbia continuamente assicurato e promesso alla Commissione europea che la Grecia si sarebbe gradualmente adeguata alla legislazione e alla prassi europee in materia di telecomunicazioni, continua a fare orecchie da mercante e a non onorare i suoi impegni. Da informazioni recentemente fornite dalla Commissione, risulta che già in 11 casi è stata gravemente violata la legislazione comunitaria e che ciò ha determinato il congelamento dei finanziamenti a favore del programma operativo greco per le telecomunicazioni. La Grecia continua quindi anche oggi a non rispettare le disposizioni comunitarie e, così facendo, permette all'ente ellenico per le telecomunicazioni di eludere in modo arbitrario disposizioni fondamentali dell'ordinamento giuridico europeo.

Quali provvedimenti prenderà la Commissione nei due casi sopra riferiti e quali misure prenderanno le altre autorità comunitarie competenti per proteggere i consumatori greci dalle ripercussioni derivanti dalle violazioni sopra menzionate?

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione

(26 febbraio 1999)

In base al diritto comunitario, i problemi connessi ad un eventuale abuso di posizione dominante ai sensi dell'articolo 86 del trattato CE possono essere affrontati anche a livello nazionale.

In merito all'assegnazione dei numeri di chiamata per i fornitori di servizi di Internet, la Commissione è stata informata che la commissione greca per le telecomunicazioni (EET) si stava occupando del caso a livello nazionale; l'EET ha informato la Commissione che ha inflitto all'OTE (società greca delle telecomunicazioni) una multa di 80 milioni di GRD per aver omesso di fornire i numeri unici di accesso ai fornitori di servizi di Internet. Per quanto consta alla Commissione, due fornitori di servizi di accesso non hanno firmato un contratto con l'OTE per l'assegnazione di un tale numero.

Per quanto riguarda l'aumento delle tariffe per le chiamate urbane, il diritto comunitario contempla un obbligo generale per gli Stati membri di permettere al loro operatore di riequilibrare le loro tariffe telefoniche quando queste non siano in linea con i costi sottostanti. La direttiva 98/10/CE impone tuttavia agli Stati membri di garantire che il servizio di telefonia vocale mantenga prezzi accessibili.

Il principio dell'orientamento delle tariffe sulla base dei costi non impedisce tuttavia che i costi stessi siano recuperati in modi diversi per due servizi forniti utilizzando parzialmente la stessa infrastruttura, quando ciò sia giustificato dalla natura dei rispettivi servizi o dalla struttura della domanda. Le autorità greche competenti potrebbero dunque permettere all'OTE di applicare una tariffa più bassa per l'accesso ad Internet, a condizione che la stessa tariffa si applichi a tutti i fornitori di servizi di Internet.

(1) GU L 321 del 30.12.1995, pag. 6.

(2) GU L 101 del 1.4.1998, pag. 24.