INTERROGAZIONE SCRITTA E-1453/99

di Christa Klaß (PPE-DE) alla Commissione

(1o settembre 1999)

Oggetto: Appalti di forniture della Commissione nel settore interno della logistica

La Commissione si adopera per ridurre le spese relative all'acquisto di materiale nel settore interno soprattutto mediante la scelta centralizzata di taluni grossi fornitori e la conclusione di contratti a lungo termine.

È la Commissione consapevole del fatto che in tal modo vengono escluse dalle aggiudicazioni le piccole e medie imprese e che nuove imprese hanno minori possibilità di essere prese in considerazione per appalti successivi?

Quali criteri applica la Commissione per l'aggiudicazione dei contratti relativi all'acquisto di materiale interno e come viene garantita a tale riguardo una libera concorrenza?

Mediante quali meccanismi in sede di aggiudicazione dei contratti si garantisce che non vengano pregiudicate le piccole e medie imprese, le quali, rispetto ai grossi fornitori, forniscono il maggiore contributo alla creazione di posti di lavoro? Quali misure adotta la Commissione per assicurare che in occasione di successive esigenze di materiale vengano prese in considerazione anche altre imprese?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(8 dicembre 1999)

A norma dell'articolo 56 del regolamento finanziario(1) (RF), la Commissione ha l'obbligo di conformarsi alle direttive sugli appalti pubblici nella stipulazione dei contratti il cui importo raggiunge o supera i limiti previsti da tali direttive. I contratti di importo inferiore ai limiti suddetti sono stipulati dalla Commissione ... dopo aver fatto appello alla concorrenza (cfr. articolo 58, paragrafo 1 del RF), applicando ... i criteri di selezione e di aggiudicazione in analogia con quelli previsti dalle direttive... (cfr. articolo 58, paragrafo 3). Al di sotto di determinati limiti oppure a determinate condizioni, si può procedere per trattativa privata oppure in base a semplice fattura (cfr. articoli 59 e 60 del RF). L'applicazione di tali disposizioni nonché del principio di non discriminazione degli offerenti (sancito all'articolo 62 del RF) viene verificata dalla commissione consultiva per gli acquisti ed i contratti (per i contratti superiori ad un importo stabilito nelle modalità di esecuzione del RF, pari attualmente a 46.000) e dal controllore finanziario della Commissione.

Le disposizioni fissate dalle direttive in parola comprendono fra l'altro talune norme obbligatorie di cumulo intese ad evitare un frazionamento artificiale dei contratti.

La Commissione non cerca di stipulare contratti con offerenti di dimensioni determinate. Essa ha l'obbligo, tuttavia, di applicare i criteri di selezione (valutazione della capacità finanziaria e tecnica dei candidati) previsti nelle direttive relative agli appalti pubblici, allo scopo di garantire la sicurezza dei propri rifornimenti. Pertanto tutti i candidati ricevono parità di trattamento e debbono fornire tutti i documenti richiesti, anche se si tratta di grandi società la cui capacità è pubblica e notoria o se i candidati in questione sono o sono già stati in precedenza contraenti della Commissione.

Il criterio di aggiudicazione di contratti della Commissione è generalmente quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, nel senso indicato dalle direttive, valutato in funzione del prezzo e della qualità. La percentuale di ponderazione dei diversi elementi che concorrono alla valutazione della qualità è del resto stabilita nel bando di gara o nel capitolato d'oneri.

Tutti i contratti di importo pari o superiore a 50.000 vengono pubblicati nella serie S della Gazzetta ufficiale (bando di gara o invito a manifestare interesse) garantire migliori condizioni di concorrenza. E' consentita inoltre, nello stesso intento, la pubblicazione dei suddetti contratti in riviste specializzate.

Per favorire la maggiore partecipazione possibile ai suoi contratti, soprattutto da parte delle piccole e medie imprese, la Commissione può agevolare la partecipazione di gruppi di imprese e può autorizzare i suoi contraenti a stipulare contratti di subappalto. Va detto anche che i capitolati d'oneri sono consegnati gratuitamente e nella lingua richiesta dal candidato oppure in quella del suo paese di residenza, per risparmiargli i costi di traduzione. Naturalmente le offerte possono essere presentate in una delle undici lingue ufficiali della Comunità. Infine, la Commissione cerca di suddividere i contratti in lotti più piccoli compatibili con i principi della sana gestione amministrativa e del rapporto costo/efficacia.

(1) GU L 356 del 31.12.1977.