INTERROGAZIONE SCRITTA E-3512/02

di Herman Vermeer (ELDR) alla Commissione

(10 dicembre 2002)

Oggetto: Problemi di riconoscimento reciproco nel porto di Anversa di un visto rilasciato da un paese firmatario della Convenzione di Schengen

A partire dal 1o ottobre 2002 l'elenco Vision nel porto di Anversa è stato ampliato. I cittadini dei paesi che figurano su tale elenco devono registrarsi per mezzo di un cosiddetto modulo STVZ e non possono continuare il viaggio in uno dei paesi firmatari della Convenzione di Schengen. Possono invece lasciare il Belgio per ritornare nel loro paese di origine o essere espulsi in paesi non firmatari della Convenzione di Schengen come il Regno Unito o la Svizzera. La regola si applica anche in senso inverso. I membri dell'equipaggio cittadini di uno dei paesi figuranti sull'elenco Vision che tentano di entrare in Belgio arrivando da Amsterdam (Schiphol), Francoforte o Parigi non vengono fatti passare al confine belga per imbarcarsi in un porto belga. Sono pertanto costretti ad arrivare direttamente in Belgio o a passare da paesi non firmatari della Convenzione di Schengen, come la Svizzera e il Regno Unito. La conseguenza di questo obbligo di registrazione è che la polizia di frontiera belga non riconosce più i visti rilasciati da paesi paesi firmatari della Convenzione di Schengen, il che è contrario agli accordi conclusi tra i paesi Schengen e da parte di tali paesi.

Potrebbe la Commissione, in qualità di custode della Convenzione di Schengen, esaminare ulteriormente la questione e chiarirla? In quale misura è l'elenco Vision redatto dalle autorità belghe compatibile con la Convenzione di Schengen? Quali criteri hanno le autorità belghe applicato per includere determinati paesi sull'elenco? Per quale motivo possono i cittadini di paesi figuranti su tale elenco arrivare direttamente in Belgio o passare per paesi non firmatari della Convenzione di Schengen? Configura questo elenco Vision ampliato forse una misura dissimulata di sostegno all'aeroporto nazionale di Bruxelles? Può la Commissione far luce sulla questione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

La Commissione desidera innanzitutto ricordare che Vision è una rete di scambio di informazioni e non una base di dati per conservare informazioni esistenti. Quando l'onorevole parlamentare parla di una lista Vision, egli si riferisce probabilmente allo scambio di informazioni tra gli Stati che applicano l'acquis di Schengen che riguarda i paesi terzi sottoposti a consultazione preliminare ai sensi dell'allegato 5 B dell'Istruzione consolare comune.

La Commissione ricorda all'onorevole parlamentare che l'Istruzione consolare comune (ICC), indirizzata alle missioni diplomatiche e ai posti consolari degli Stati Schengen, stabilisce i procedimenti e le condizioni di rilascio dei visti uniformi Schengen(1).

La ICC dispone che, in alcuni casi, le domande per il conseguimento di un visto Schengen sono presentate per consultazione preliminare alle autorità centrali di uno o più Stati Schengen e precisa le procedure da seguire in tale caso. Così, ogni Stato Schengen decide in modo autonomo in quali casi l'autorità centrale deve essere consultata dall'autorità centrale di un altro Stato Schengen prima di rilasciare un visto uniforme Schengen. Le informazioni a questo riguardo sono contenute in un allegato alla ICC classificato come confidenziale. Ogni Stato può modificare quest'allegato comunicando le modifiche desiderate al segretariato generale del Consiglio dei ministri, dopo avere presentato una proposta d'emendamento agli altri Stati Schengen, affinché siano in grado di formulare osservazioni sulle modifiche proposte. Le suddette entrano in vigore dal giorno della loro comunicazione effettuata dal segretariato generale ai membri del Consiglio dei ministri ed alla Commissione.

Le consultazioni preliminari delle autorità centrali summenzionate devono essere distinte dalla consultazione della base di dati costituita dal sistema d'informazione Schengen (SIS). Ogni servizio consolare che abbia ricevuto una domanda di visto deve consultare il SIS per verificare se il richiedente il visto non figuri sull'elenco delle persone segnalate ai fini di non ammissione ai sensi dell'articolo 96 della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen. Se effettivamente ciò è confermato dal SIS, non è possibile rilasciare un visto uniforme Schengen alla persona interessata. In casi eccezionali, uno Stato Schengen può tuttavia consegnare un visto valido soltanto per il suo territorio (VTL).

Per quanto riguarda la procedura di consegna dei visti alla frontiera, si tratta di una procedura eccezionale limitata a casi specifici e debitamente giustificati. Per i marittimi in transito è prevista una semplificazione (si veda la decisione del Comitato esecutivo del 19 dicembre 1996 riguardante il rilascio di visti in frontiera a marittimi in transito (SCH/Com (96) 27))(2). Conformemente alla decisione summenzionata, il visto alla frontiera può essere consegnato ai marittimi che, per mancanza di tempo e per motivi impellenti, si presentano alle frontiere esterne privi di un visto d'entrata, a condizione che soddisfino le altre condizioni per l'ingresso e che non appartengano alla categoria di stranieri ai quali il visto non può essere consegnato senza una consultazione preliminare di cui all'allegato 5 B dell'ICC. Il visto da rilasciare in tal caso deve essere un visto di transito valido al massimo cinque giorni e deve indicare che si tratta di un marittimo.

Ai marittimi soggetti all'obbligo del visto che appartengono alla categoria di stranieri ai quali non può essere rilasciato un visto senza preliminare consultazione di cui all'allegato 5 B dell'ICC, può essere rilasciato un visto limitato al territorio dello Stato di rilascio del visto, conformemente alla decisione del Comitato esecutivo del 26 aprile (SCH/Com-ex (94) 2)(3).

Per poter esaminare le caratteristiche del rilascio dei visti in Belgio per i marittimi in transito e dell'ammissione sul territorio di marittimi in transito titolari di visti uniformi Schengen rilasciati da un altro Stato Schengen, la Commissione prenderà i contatti necessari onde raccogliere ogni informazione dettagliata sui fatti segnalati.

(1) GU L 239 del 22.9.2000.

(2) GU L 239 del 22.9.2000.

(3) GU L 239 del 22.9.2000.