INTERROGAZIONE SCRITTA E-4110/00

di Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) alla Commissione

(11 gennaio 2001)

Oggetto: Ampliamento di una strada che attraversa una zona umida del Brandeburgo senza valutazione di impatto ambientale (VIA)

Il progetto di ampliamento della strada federale 189 tra Retzin e Rohlsdorf nel Land del Brandeburgo si basa sulla normativa concernente la costruzione stradale dello stesso Land. A mio parere, i criteri definiti all'allegato III, paragrafo 2, secondo i quali non si può prescindere da una valutazione di impatto ambientale, non sono stati applicati ai sensi della normativa UE. Il tratto stradale in questione passa attraverso una zona umida altamente sensibile e utile dal punto di vista ecologico con fitocenosi che meritano di essere protette. La falda freatica situata ad appena due metri dalla superficie è fortemente sensibile ad apporti di sostanze nocive.

1. Non ritiene la Commissione che la normativa ambientale UE sia correttamente applicata per quanto riguarda la costruzione delle strade solo se si procede ad effettuare una valutazione d'impatto ambientale?

2. Ritiene che sia opportuna una procedura di autorizzazione del progetto per questo tratto stradale, per poter riconoscere pienamente la sensibilità della zona, valutare globalmente le conseguenze ambientali del progetto di costruzione della strada e ponderare sufficientemente i piani dell'amministrazione viaria in ordine all'intervento in una zona umida sensibile?

3. Ritiene che la normativa del Brandeburgo sulla costruzione delle strade abbia correttamente e pienamente trasposto la modifica della direttiva 97/11/CE sulla VIA, in particolare l'allegato III, paragrafo 2?

4. Ritiene necessario esigere dal governo regionale del Brandeburgo una modifica della legge sulla costruzione delle strade?

In caso affermativo, quando intende farlo?

In caso negativo, per quale motivo non intende farlo?

5. Ritiene che il governo del Brandeburgo, indipendentemente dalla direttiva 97/11/CEE sulla valutazione d'impatto ambientale, debba esaminare più attentamente la costruzione di strade attraverso sensibili tratti naturali?

6. Ha controllato se, per la costruzione di questa strada, siano stati utilizzati direttamente o indirettamente risorse europee?

In caso affermativo, quali misure intende avviare?

Risposta data dalla sig.ra Wallström In nome della Commissione

(6 marzo 2001)

L'ampliamento della strada federale B 189 potrebbe essere disciplinato dall'allegato I, punto 7, lettere b) o c)(1) o dall'allegato II, punto 10, lettera e)(2) della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio(4) (in seguito denominata: direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale (VIA)). In mancanza delle informazioni necessarie è impossibile stabilire se l'attuale progetto debba essere sottoposto ad una valutazione dell'impatto ambientale in applicazione della direttiva VIA.

Non è del tutto chiaro alla Commissione cosa l'onorevole parlamentare intenda con la domanda n. 2 (se una procedura di autorizzazione del progetto costituisca uno strumento opportuno in generale o se sia appropriata nel caso in questione). In ogni caso, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva VIA, spetta agli Stati membri scegliere la procedura opportuna per effettuare una valutazione di impatto ambientale nel rispetto degli obiettivi della suddetta direttiva.

L'allegato III, punto 2 della direttiva VIA comprende tra l'altro al punto d) riserve e parchi naturali, ed al punto e) zone classificate o protette dalla legislazione degli Stati membri; zone protette speciali designate dagli Stati membri in base alle direttive 79/409/CEE del 2 aprile 1979 concernente la conservazione degli uccelli selvatici(5), e della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(6) e al punto h) zone di importanza storica, culturale o archeologica.

La Germania ha notificato alla Commissione la Gesetz- und Verordnungssblatt für das Land Brandenburg Teil I Nr. 12 vom 28. Juli 1999 come misura di recepimento della direttiva 97/11/CEE per quanto riguarda la costruzione di strade nel Land del Brandenburgo. Tale legge del Brandenburgo ha come finalità il recepimento dell'allegato I, punto 7, lettere b) e c) della direttiva VIA mediante l'articolo 38, paragrafo 3) commi 1 e 2 e dell'allegato II, punto 10, lettera e) della direttiva VIA mediante l'articolo 38, paragrafo 3, terzo comma. Per quanto riguarda i progetti che rientrano nell'allegato II, la legge del Brandenburgo ha pertanto scelto di applicare l'opzione prevista dall'articolo 4, paragrafo 2, lettera b) della direttiva VIA. Pertanto il Brandenburgo ha dovuto tenere conto dei pertinenti criteri di selezione indicati all'allegato III nello stabilire le soglie o i criteri relativi ai progetti di costruzione stradale che rientrano nell'allegato II.

La Commissione non ha ancora potuto stabilire se il Brandenburgo abbia tenuto pienamente conto dei criteri di selezione pertinenti di cui all'allegato III nella sua normativa di recepimento, in particolare nell'articolo 38, paragrafo 3, terzo comma della suddetta normativa, poiché la Germania ha finora notificato solo due brevi leggi quali misure di recepimento della direttiva 97/11/CEE (una delle quali è la suddetta legge del Brandenburgo). La Commissione effettuerà una valutazione completa della conformità non appena la Germania avrà notificato interamente le misure di recepimento della direttiva 97/11/CEE. Sembra tuttavia che non tutti i pertinenti criteri di selezione dell'allegato III siano ripresi dalle soglie o dai criteri di cui all'articolo 38, paragrafo 3, terzo comma della citata legge del Brandenburgo.

In ogni caso, la Corte di giustizia afferma che per quanto riguarda l'applicazione delle soglie se è vero che l'articolo 4, n. 2, secondo comma della direttiva conferisce agli Stati membri un margine di discrezionalità per specificare taluni tipi di progetti da sottoporre a valutazione di impatto o fissare criteri e/o soglie limite da adottare, il detto margine trova però i suoi limiti nell'obbligo enunciato all'articolo 2, n. 1 di sottoporre ad una valutazione di impatto i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, la loro dimensione e la loro ubicazione (Causa C-72/95 sentenza Kraaijeveld, punto 50; causa C-392/96 Commissione/Irlanda, paragrafo 64).

La Commissione non può rispondere alla quinta domanda dell'onorevole parlamentare in quanto non è competente in materia.

In base alle informazioni disponibili non sono stati utilizzati finanziamenti comunitari per il progetto di costruzione stradale in questione.

(1) L'allegato I, punto 7, lettere b) e c) della direttiva VIA contempla la costruzione di autostrade e vie di rapida comunicazione e la costruzione di nuove strade a quattro o più corsie o raddrizzamento e/o allargamento di strade esistenti a due corsie al massimo per renderle a quattro o più corsie, sempre che la nuova strada o il tratto di strada raddrizzato e/o allargato abbia una lunghezza ininterrotta di almeno 10 km.

(2) Nell'allegato II, punto 10, lettera e) figura la costruzione di strade, porti e impianti portuali, compresi i porti di pesca (progetti non compresi nell'allegato I).

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.

(5) GU L 103 del 25.4.1979.

(6) GU L 206 del 22.7.1992.