INTERROGAZIONE SCRITTA E-1742/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(26 maggio 2003)

Oggetto: Programmi a favore degli anziani

Il problema del progressivo invecchiamento della popolazione nella UE è destinato nei prossimi anni ad interessare soprattutto l'Italia, che ha il tasso di natalità tra i più bassi del mondo, creando anche gravi ripercussioni sul bilancio di tale Paese. Secondo le previsioni, infatti, entro il 2020 il 37 % dell'intera popolazione della UE avrà più di 60 anni.

E' importante, quindi, provvedere in modo mirato all'integrazione degli anziani nella società al fine di prolungare l'età lavorativa di essi attraverso strumenti di apprendimento che investano tutto l'arco della vita attiva.

Tuttavia, benché le Istituzioni comunitarie siano impegnate da tempo nella lotta alla discriminazione ed all'emarginazione delle persone anziane e dei disabili, non risultano ancora attuati programmi concreti per combattere questi fenomeni.

Eppure l'Art.25 della Carta dei diritti fondamentali della UE e gli Artt.13, 136 e 137 del Trattato CE indicano come prioritario l'intervento a sostegno di queste categorie per la loro piena partecipazione alla vita sociale e culturale.

Ciò premesso si chiede alla Commissione:

1. quali misure sono previste a favore delle persone anziane?

2. vi sono esempi di buona prassi da parte dei singoli Stati membri della UE?

3. può fornire un quadro generale della situazione?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(10 luglio 2003)

Gli Stati membri si sono impegnati a collaborare sulle questioni dell'invecchiamento in settori quali la salute delle finanze pubbliche, l'occupazione, la protezione sociale e l'assistenza sanitaria, pur mantenendo tali settori nel quadro delle politiche nazionali. La risposta dell'Unione all'invecchiamento(1) rientra nella strategia globale di politiche che si rafforzano a vicenda varata a Lisbona e sviluppata durante i Consigli europei successivi. L'approccio adottato dall'Unione mira a mobilitare per intero il potenziale delle persone di ogni età, con un conseguente orientamento a favore di politiche di invecchiamento attivo. Tra le prassi fondamentali in materia vi sono l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, una più lunga permanenza sul lavoro, il pensionamento posticipato, il mantenimento in attività anche dopo il pensionamento e il coinvolgimento nelle attività di rafforzamento delle capacità e di sostegno alla salute. Tali prassi hanno l'obiettivo di aumentare la qualità media della vita degli interessati e allo stesso tempo, a livello della società, intendono contribuire a una maggiore crescita, a una minora dipendenza e a un risparmio sostanziale per quanto riguarda le pensioni e la sanità.

Il prolungamento della vita lavorativa migliorando gli incentivi e le opportunità per i lavoratori anziani è una priorità della strategia europea per l'occupazione e della strategia europea per pensioni adeguate e sostenibili. In conformità del metodo di coordinamento aperto sulla

povertà e l'emarginazione sociale, si tiene pienamente conto della situazione degli anziani, il che si riflette nei piani d'azione nazionali e nella relazione congiunta sull'integrazione sociale(2). Fra le iniziative recenti si contano: l'adozione di un orientamento per l'occupazione specifico relativo all'invecchiamento attivo a partire dal 2001; l'obiettivo del tasso di occupazione del 50 % entro il 2010 per i lavoratori di età compresa fra 55 e 64 fissato dal Consiglio europeo di Stoccolma nel 2001; gli obiettivi in materia pensionistica stabiliti dal Consiglio europeo di Laeken nel 2001; la relazione congiunta sulla partecipazione della forza lavoro e l'invecchiamento attivo (2002); l'accordo raggiunto nel 2002 dal Consiglio europeo di Barcellona mirante a innalzare l'età del ritiro dal lavoro di cinque anni entro il 2010 e la decisione della Commissione di introdurre un nuovo indicatore strutturale sull'età media effettiva del ritiro nella relazione di sintesi del 2003.

Il programma d'azione comunitaria per la lotta alla discriminazione (2001-2006), con la sua dotazione finanziaria di 100 milioni di EUR, si occupa anche della discriminazione in base all'età. Esso contribuisce attualmente a più dell'85 % dei costi di gestione della piattaforma europea delle organizzazioni degli anziani (AGE) e sostiene un gran numero di studi, progetti e iniziative di sensibilizzazione incentrate o relative alla discriminazione basata sull'età. Il programma d'azione comunitaria sull'integrazione sociale (2002-2006), con la sua dotazione finanziaria di 75 milioni di EUR, offre assistenza per lo scambio di buone prassi e di esperienze tra Stati membri nei settori pertinenti, comprese politiche e programmi per promuovere l'integrazione degli anziani.

Le relazioni congiunte Commissione/Consiglio in materia di pensioni adeguate e sostenibili(3) e sulle strategie di sostegno nazionali per l'avvenire dei servizi sanitari e dell'assistenza agli anziani(4), presentate al Consiglio europeo di primavera tenutosi a Bruxelles nel 2003, illustrano come gli Stati membri, in due settori strategici fondamentali, stanno gerendo le implicazioni generali dell'invecchiamento riguardanti la vita sociale e lavorativa mediante un rafforzamento reciproco tra politiche occupazionali, previdenziali ed economiche. Tali relazioni, e la relazione congiunta sull'integrazione sociale(5), mettono in evidenza alcuni esempi di buone prassi.

(1) COM(2002) 143 def.

(2) Consiglio dell'Unione europea 15223/01.

(3) Consiglio dell'Unione europea 7165/03.

(4) Consiglio dell'Unione europea 7166/03.

(5) Consiglio dell'Unione europea 15223/01.