INTERROGAZIONE SCRITTA E-0695/03

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(10 marzo 2003)

Oggetto: Le pensioni nell'Unione europea e il metodo aperto di coordinamento

Come in passato, per diversi Stati membri dell'UE il principale punto debole del programma di stabilità continua ad essere la fattibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, poiché non è possibile escludere il rischio di squilibri di bilancio dovuti, soprattutto, all'aumento della spesa futura in materia di pensioni statali.

La Commissione può spiegare in quale modo viene applicato il sistema aperto di coordinamento in materia di pensioni?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(3 aprile 2003)

Il metodo aperto di coordinamento è stato istituito dal Consiglio europeo di Lisbona (giugno 2000) quale strumento complementare dei processi fondati sul trattato, per il raggiungimento del nuovo obiettivo strategico definito per l'Unione al Consiglio di Lisbona nel 2000.

Questo metodo deve essere applicato negli ambiti in cui non esiste nessun altro processo o strumento di politica comunitaria. Non è inteso a sostituire gli strumenti esistenti né a modificare le responsabilità dei politici a livello europeo e nazionale. È diretto ad intensificare la cooperazione politica tra gli Stati membri. Una base generale per adattare le misure dirette ad incentivare la cooperazione tra gli Stati membri è contenuta nell'articolo 137 del trattato di Nizza, che afferma che la Comunità deve sostenere e integrare le attività degli Stati membri in alcuni campi, compreso quello del rinnovamento dei sistemi di protezione sociale.

Nel settore delle pensioni, il metodo aperto di coordinamento è stato definito nella relazione congiunta del Comitato per la protezione sociale ed il Comitato di politica economica al Consiglio europeo di Laeken, nel dicembre 2001. In questa relazione si afferma che la finalità del metodo aperto di coordinamento è di aiutare gli Stati membri a sviluppare le loro proprie strategie nazionali. Inoltre, si stabilisce che il metodo in questione non modifica le rispettive responsabilità dei politici a livello europeo e nazionale e che si affianca alla serie di processi comunitari collaudati che, nell'ambito delle loro più ampie attribuzioni, trattano aspetti determinati delle politiche delle pensioni. La relazione elenca gli altri processi, che comprendono gli indirizzi di massima per le politiche economiche e il patto di stabilità e di crescita. Per quanto concerne le modalità del metodo aperto di coordinamento nel settore delle pensioni, si richiede l'accordo su ampi obiettivi comuni in merito ai sistemi delle pensioni (che sono stati definiti come adeguatezza, sostenibilità finanziaria e modernizzazione dei sistemi pensionistici), l'elaborazione di relazioni in merito alle strategie nazionali relative a tali obiettivi, il controllo periodico dei progressi fatti e l'accordo sugli indicatori. Non c'è possibilità di dare raccomandazioni agli Stati membri durante questo processo.

A differenza del metodo aperto di coordinamento, il coordinamento di politica economica è fondato sul trattato. Si basa sull'articolo 99 del trattato CE. I programmi di stabilità/convergenza si basano sul patto di stabilità e di crescita, che fa parte del diritto derivato fondato sugli articoli 99, paragrafo 4 e 104, paragrafo 5 del trattato CE. Nell'ambito delle più ampie attribuzioni degli indirizzi di massima per le politiche economiche e del patto di stabilità e di crescita, questi strumenti trattano anche aspetti delle politiche delle pensioni, in particolare, dal punto di vista delle loro implicazioni per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche e il funzionamento globale delle economie della Comunità. In particolare, le conclusioni del Consiglio di Stoccolma (marzo 2001) invitavano a riesaminare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche nel contesto dei programmi di stabilità/convergenza e all'interno del quadro degli indirizzi di massima per le politiche economiche, tenendo conto delle tensioni attese causate dalle sfide demografiche future. Pertanto, gli impatti sul bilancio dell'invecchiamento sono esaminati nel contesto del patto di stabilità e di crescita e gli indirizzi di massima per le politiche economiche possono fornire raccomandazioni agli Stati membri sulla riforma dei sistemi delle pensioni, allo scopo di renderli sostenibili nel lungo periodo e di contribuire alla sostenibilità globale delle finanze pubbliche.