INTERROGAZIONE SCRITTA P-0831/00 di Claude Desama (PSE) alla Commissione. Regolamento generale di esenzione per categorie degli accordi verticali n. 2790-1999.



Gazzetta ufficiale n. 046 E del 13/02/2001 pag. 0055 - 0056



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0831/00 di Claude Desama (PSE) alla Commissione (10 marzo 2000) Oggetto: Regolamento generale di esenzione per categorie degli accordi verticali n. 2790-1999 Il regolamento generale di esenzione per categorie degli accordi verticali n. 2790/1999(1) si rivela dannoso per decine di migliaia di PMI, inserite in reti strutturate di distribuzione, soprattutto nel settore automobilistico. Il nuovo regolamento generale non contiene infatti alcuna clausola che consenta di sanzionare gli eventuali abusi dei fornitori nei confronti dei loro distributori e rivenditori. Per evitare di mettere in pericolo l'esistenza di numerose PMI, motori dell'economia europea, non ritiene la Commissione indispensabile completare il regolamento, inserendo una clausola negativa supplementare (hard core) che vieti ai fornitori di trarre vantaggio dall'eccessiva dipendenza economica delle PMI di distribuzione e di servizi? (1) GU L 336 del 29.12.1999, pag. 21. Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (12 aprile 2000) Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5, il regolamento (CE) n. 2790/1999 della Commissione relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3 (ex articolo 85) del trattato a categorie di accordi verticali non si applica agli accordi oggetto del regolamento (CE) n. 1475/95 relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3 del trattato a categorie di accordi per la distribuzione di autoveicoli e il relativo servizio di assistenza alla clientela(1). Ne consegue che la posizione delle piccole e medie imprese (PMI) che operano come distributori nel settore automobilistico non è attualmente influenzata dalla nuova regolamentazione in materia di restrizioni verticali. Il suddetto regolamento (CE) n. 1475/95 resterà in vigore fino al 30 settembre 2002. In previsione di questa scadenza, la Commissione sta attualmente elaborando la relazione di valutazione di cui all'articolo 11 del regolamento. Sulla base di questa relazione, la Commissione formulerà in seguito le sue proposte quanto al regime applicabile al settore della distribuzione di autoveicoli, proposte in merito alle quali le parti interessate e gli Stati membri saranno debitamente consultati. Per ciò che riguarda la questione più generale menzionata dall'onorevole parlamentare circa l'assenza, nel regolamento (CE) n. 2790/1999, di divieti che impediscano ai fornitori di trarre vantaggio della situazione di dipendenza economica dei loro distributori, va osservato ciò che segue. - Lo scopo della riforma attuata dalla Commissione con l'introduzione del nuovo regolamento (CE) n. 2790/1999 è di instaurare una politica di concorrenza in materia di restrizioni verticali realmente fondata su un approccio economico e focalizzata sull'analisi degli effetti degli accordi verticali sul mercato. Le norme di concorrenza comunitarie non mirano a regolamentare le relazioni contrattuali tra le parti al fine di riequilibrare i loro rapporti di forza. L'obiettivo di queste norme è unicamente di tutelare la concorrenza e prevenire la messa in atto di pratiche anticoncorrenziali in particolare da parte di fornitori che dispongono di un certo potere di mercato. - Comunque la nuova impostazione della Commissione in materia offre garanzie importanti alle PMI che operano nel settore della distribuzione. In primo luogo, contrariamente ai vecchi regolamenti d'esenzione per categoria applicabili ad alcune forme di distribuzione, il nuovo regolamento (CE) n. 2790/1999 non si applica alle imprese la cui la quota di mercato superi il 30 %, il che di per sé scoraggia i fornitori che dispongono di un potere di mercato significativo dall'approfittare della situazione di dipendenza economica dei loro distributori. - In secondo luogo, il suddetto regolamento contiene un elenco di restrizioni fondamentali che implicano il venir meno del vantaggio dell'esenzione di categoria e il cui contenuto riflette in gran parte la giurisprudenza comunitaria, specie in materia di restrizioni che limitano le attività di vendita dei distributori. - In terzo luogo, il suddetto regolamento si applica per la prima volta agli accordi verticali conclusi con associazioni di dettaglianti i cui membri sono PMI, il che dovrebbe permettere a tali PMI di rafforzare la loro posizione sul mercato tanto nei confronti dei loro fornitori che nei confronti delle catene di distribuzione integrate. - In quarto luogo, il nuovo quadro giuridico prevede meccanismi specifici che permettono alle autorità garanti della concorrenza di intervenire nei confronti di pratiche anticoncorrenziali anche al di sotto della soglia del 30 %. Si tratta del meccanismo di revoca del diritto all'esenzione per categoria, meccanismo che può essere attivato sia dalla Commissione (articolo 6) sia, ad alcune condizioni, dall'autorità competente di uno Stato membro (articolo 7), come pure della procedura che permette alla Commissione di limitare mediante regolamento il campo d'applicazione dell'esenzione quando più del 50 % del mercato rilevante è coperto da reti parallele di restrizioni verticali simili (articolo 8). - Infine, ai sensi del nuovo regolamento (CE) n. 2790/1999, l'esenzione per categoria si applica agli obblighi di non concorrenza imposti ai distributori soltanto se la loro durata non supera i 5 anni. Nel regime precedente invece, tali obblighi potevano vincolare i rivenditori fino a 10 anni e, in alcuni casi, anche per un periodo indeterminato. Le nuove norme di concorrenza offrono così ai distributori una possibilità concreta di optare per fonti d'approvvigionamento alternative e, in questo modo, esercitare una pressione diretta sui loro fornitori, cosa che è più efficace che regolamentare in dettaglio i diritti e doveri delle parti contraenti. (1) GU L 145 del 29.6.1995.