INTERROGAZIONE SCRITTA E-1544/03 di Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) al Consiglio. Regime per il commercio dei diritti di emissione di gas a effetto serra.



Gazzetta ufficiale n. 051 E del 26/02/2004 pag. 0107 - 0108



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1544/03 di Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) al Consiglio (7 maggio 2003) Oggetto: Regime per il commercio dei diritti di emissione di gas a effetto serra Nel quadro della proposta di direttiva sulla creazione di un sistema di scambio dei diritti di emissione dei gas ad effetto serra appaiono assai preoccupanti le conseguenze che l'entrata in vigore della suddetta direttiva potrebbe avere su alcuni settori in quanto non tiene conto di alcuni aspetti di grande importanza quali: 1. l'esistenza di società con unità produttive in vari paesi europei che potrebbero adottare disposizioni diverse e persino contraddittorie, 2. le emissioni indirette, prodotte al di fuori delle installazioni di un'impresa, ma dovute a fonti di energia in esse utilizzate (come i gas degli altiforni), 3. le distorsioni di competenza che si avranno tra settori e paesi, 4. la trasmissione di diritti corrispondenti al trasferimento di capacità quale risultato della chiusura di impianti appartenenti ad uno stesso gruppo. In particolare, nel caso della siderurgia ciò si traduce in una grave limitazione del margine di adeguamento delle imprese del settore alla direttiva in funzione di specificità quali l'impossibilità di scaricare un incremento dei costi (clienti e fornitori di materie prime assai limitati), l'esistenza di due uniche possibilità di fabbricazione dell'acciaio (altiforni o forni elettrici, entrambi direttamente interessati dalla direttiva) o il riciclaggio dei gas degli altiforni (che riducono le emissioni di CO2 generando energia senza che, paradossalmente, i diritti corrispondenti siano concessi all'industria, bensì alle compagnie produttrici di energia). Il Consiglio tiene conto di ciò per evitare di porre a grave rischio la ristrutturazione di un settore che finalmente cominciava a consolidarsi a livello comunitario? Risposta (2 ottobre 2003) Il 18 marzo 2003 il Consiglio ha adottato la posizione comune sulla proposta di direttiva che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio. Le disposizioni del regolamento realizzano un giusto equilibrio tra i vantaggi di un sistema esteso a tutta la Comunità e il principio di sussidiarietà e proporzionalità, contribuendo altresì efficacemente in termini di costi a soddisfare gli obblighi comuni che incombono alla Comunità e agli Stati membri a norma del protocollo di Kyoto. Tra gli obiettivi chiave della posizione comune figurano il corretto funzionamento del mercato interno e l'esigenza di evitare distorsioni della concorrenza. La posizione comune contiene le disposizioni a livello comunitario relative all'assegnazione delle quote necessarie al perseguimento di tali obiettivi. Gli Stati membri determinano le quote totali da assegnare, in linea con i rispettivi obblighi di ridurre le emissioni di gas a effetto serra e sulla base di un insieme di criteri comuni che garantiscono pari condizioni concorrenziali a tutti i partecipanti del sistema. Come il protocollo di Kyoto, la posizione comune tratta la questione delle emissioni dirette. Per quanto riguarda il trasferimento delle quote, la posizione comune lo consente tra gestori d'impianti all'interno di uno Stato membro o tra Stati membri senza restrizioni oltre quelle fissate dal protocollo di Kyoto e dalle decisioni connesse, e le quote iniziali sono assegnate ai gestori anziché agli impianti. In conclusione, l'introduzione di un mercato a livello comunitario delle quote di emissioni non dovrebbe essere considerata un ostacolo alla ristrutturazione del settore siderurgico.