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INTERROGAZIONE SCRITTA n. 187/99 dell'on. Angela SIERRA GONZÁLEZ Richiesta di aiuto per prevenire gli incendi dei boschi



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 12/11/1999 pag. 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0187/99 di Angela Sierra González (GUE/NGL) alla Commissione (11 febbraio 1999) Oggetto: Richiesta di aiuto per prevenire gli incendi dei boschi Recentemente la Spagna ha presentato, per il 1999, alla Commissione europea, sette richieste di finanziamento per progetti a scopo di prevenzione riconducibili al regolamento relativo alla protezione dei boschi comunitari contro gli incendi. Quali tratti caratterizzano questi progetti? Quali località spagnole sono interessate? Qualcuno dei progetti riguarda anche le Isole Canarie? E' stata presentata alla Commissione qualche richiesta urgente di finanziamento per riparare i danni causati dagli incendi verificatisi nella Comunità delle Isole Canarie negli anni in cui veniva applicato il suddetto regolamento? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (25 marzo 1999) Su sette domande di finanziamento presentate dalla Spagna nell'ambito del regolamento (CE) 308/97, del 17 febbraio 1997, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi è stato chiesto un contributo di 1.655.603 EUR per tre progetti situati nel Paese basco, un contributo di 30.351 EUR per un progetto situato in Catalogna e un contribuito di 1.293.822 EUR per tre progetti presentati dalla direzione generale della conservazione della natura. I progetti presentati riguardano una campagna nazionale di informazione sugli incendi nei boschi, un'azione nazionale di sorveglianza terrestre ed aerea ed un corso di formazione destinato al personale incaricato della sorveglianza e del primo intervento, per i progetti della direzione generale della conservazione della natura; uno studio sulla protezione dei boschi contro gli incendi, per il progetto situato in Catalogna ed una campagna regionale di informazione e di sensibilizzazione, la creazione di piste, parafuoco e punti d'acqua, nonché un'iniziativa regionale di sorveglianza, per il Paese basco. Nessun progetto è situato nelle Canarie.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 418/99 dell'on. Michl EBNER Costo delle operazioni di cambio in banca



Gazzetta ufficiale n. C 370 del 21/12/1999 pag. 0039



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0418/99 di Michl Ebner (PPE) alla Commissione (1o marzo 1999) Oggetto: Costo delle operazioni di cambio in banca Dall'inizio dell'anno, i cambi delle valute dell'UE-11 sono fissi, sicché le banche hanno perso i profitti legati alle fluttuazioni dei cambi. Per rifarsi di tale perdita, esse hanno, a quanto pare, innalzato il tasso della commissione che chiedono per le operazioni di cambio. Ne consegue che oggi non è inconsueto che le banche impongano commissioni del 3 % e oltre. Non intende la Commissione: 1. insistere affinché per le commissioni si applichi un tasso inversamente proporzionale, vale a dire decrescente al crescere della somma cambiata? 2. non sarebbe, in linea di massima, auspicabile prescrivere alle banche un tasso di commissione per le operazioni di cambio non superiore all'1,5 %? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (30 aprile 1999) La normativa comunitaria impone alle banche di applicare d'ora in avanti i tassi di cambio fissati irrevocabilmente tra le monete nazionali dell'area dell'euro e di assicurare l'assoluta trasparenza per quanto riguarda le spese. Di conseguenza le banche non possono più applicare tassi di vendita diversi dai tassi di acquisto per le operazioni di cambio di valute partecipanti all'euro. Per coprire i loro costi, esse hanno tuttavia introdotto, alla fine del 1998, nuove commissioni specifiche per le operazioni di cambio. Tutto sommato questo può provocare un aumento dei prezzi in determinati casi (ad esempio quando viene applicata una commissione minima di importo fisso che, nel caso di piccole somme, se tradotta in percentuale, può risultare molto gravosa). In diverse occasioni la Commissione ha invitato la Federazione bancaria europea a non addebitare spese eccessive per le operazioni di cambio tra le valute nazionali dell'area dell'euro, poiché questo avrebbe delle ripercussioni negative sulla fiducia dei cittadini nell'euro. Attualmente la Commissione esamina attentamente anche il processo di formazione dei prezzi. Tuttavia, la Commissione non può intervenire direttamente ed imporre delle regole per quanto riguarda le modalità di fissazione dei prezzi. Non può cioè né prescrivere un tasso di commissione massimo pari all'1,5 % né imporre alle banche di introdurre un sistema di commissioni decrescenti in maniera inversamente proporzionale all'importo in gioco. Un intervento diretto sarebbe tuttavia possibile se le nuove commissioni provocassero distorsioni di concorrenza. Anche questo aspetto è attualmente oggetto di un attento esame.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 706/99 dell'on. José GARCÍA- MARGALLO Y MARFIL Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 348 del 03/12/1999 pag. 0119



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0706/99 di José García-Margallo y Marfil (PPE) alla Commissione (26 marzo 1999) Oggetto: Fondi strutturali Le regioni il cui livello di reddito pro capite è inferiore al 75 % della media comunitaria sono definite "regioni dell'obiettivo 1" e beneficiano di importanti aiuti comunitari. Per sapere se questo livello sia stato superato o meno, il progetto di regolamento del Consiglio COM(98) 0131 def.(1) recante disposizioni generali relative ai Fondi strutturali prescrive che si faccia riferimento ai dati comunitari degli ultimi tre anni per i quali EUROSTAT dispone di dati. Il Direttore generale dell'Ufficio statistico delle Comunità europee (EUROSTAT) ha dichiarato, in occasione della riunione della sottocommissione per gli affari monetari del Parlamento europeo del 17 febbraio 1999, che i dati statistici relativi agli esercizi 1994, 1995 e 1996 includevano già i dati riferiti all'economia sommersa delle regioni analizzate, ma non ha precisato in base a quali criteri questo tipo di attività è stato stimato o valutato. Quale parte del reddito regionale della Castiglia-La Mancha rientra nell'"economia sommersa" e quale nell'"economia regolare" per ciascuno di questi anni? (1) GU C 176 del 9.6.1998, pag. 1.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 671/99 dell'on. José GARCÍA- MARGALLO Y MARFIL Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 12/11/1999 pag. 0129



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0671/99 di José García-Margallo y Marfil (PPE) alla Commissione (26 marzo 1999) Oggetto: Fondi strutturali Le regioni in cui il reddito pro capite è inferiore al 75 % del reddito pro capite medio della Comunità rientrano tra quelle dell'Obiettivo 1 e beneficiano di ingenti aiuti comunitari. Per stabilire se questa soglia sia stata o meno superata, la proposta di regolamento del Consiglio, COM(98) 131 def.(1), recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, prevede che si terrà conto delle cifre relative agli ultimi tre anni per i quali sono disponibili dati Eurostat. Al momento sono disponbili soltanti i dati relativi agli esercizi finanziari 1994, 1995 e 1996. Ciò premesso, può la Commissione far sapere quali sono le cifre relative ai suddetti anni per Murcia? (1) GU C 176 del 9.6.1998, pag. 1.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1139/99 dell'on. Arthur NEWENS Studenti cinesi



Gazzetta ufficiale n. C 370 del 21/12/1999 pag. 0169



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1139/99 di Arthur Newens (PSE) alla Commissione (27 aprile 1999) Oggetto: Studenti cinesi Intende la Commissione esaminare la possibilità di aumentare il numero di borse di studio e di altre agevolazioni analoghe a disposizione degli studenti cinesi, in modo da equiparare sostanzialmente l'offerta comunitaria a quella degli Stati Uniti? Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (7 maggio 1999) Il presidente Santer durante la sua visita in Cina all'inizio del novembre 1998 ha annunciato l'intenzione della Commissione di preparare un nuovo programma globale sulle borse di studio destinate a questo paese. Il programma, intitolato "Scholarships 2000", permetterà a 2 000 studenti cinesi di beneficiare del sostegno comunitario per svolgere studi o ricerche in Europa. Il programma è attualmente in fase di preparazione (visite di esperti in Cina, negoziati con le autorità cinesi, presentazione della proposta al comitato degli Stati membri), per essere avviato nel 2000. La Commissione ritiene inoltre che per incoraggiare un aumento significativo della cooperazione accademica tra la Comunità e la Cina sia necessario promuovere una cooperazione strutturale che prepari gli studenti e il corpo accademico dei due partner.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-0237/99

di Antonio Tajani (PPE) alla Commissione

(12 febbraio 1999)

Oggetto: Rapporto dei servizi segreti italiani sull'euro usato per il riciclaggio

E' la Commissione a conoscenza del rapporto del SISMI, il servizio segreto militare italiano, pubblicato dal quotidiano "Il Messaggero" del 25 gennaio 1999, secondo il quale l'Euro potrebbe essere utilizzato per riciclare capitali di provenienza illecita e non ancora entrati nel circuito finanziario e bancario?

Intende essa chiedere al governo italiano la trasmissione del rapporto del SISMI?

Quali iniziative intende adottare la Commissione per impedire che certe attività criminali, vengano portate a termine utilizzando anche sistemi informatici e la rete Internet?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(23 aprile 1999)

La Commissione è al corrente dell'articolo del "Messaggero" e di altri articoli di stampa, ma non è in possesso di alcuna relazione dei servizi segreti italiani. Essa gradirà qualsiasi informazione, relativa a questo importante argomento, che gli Stati membri siano disposti a comunicarle, ed informerà di conseguenza le autorità italiane.

La Commissione ha studiato abbastanza a lungo le implicazioni che l'introduzione dell'euro può avere per la lotta contro il riciclaggio del "denaro sporco". In seno al comitato di contatto istituito ai sensi della direttiva del Consiglio 91/308/CEE, del 10 giugno 1991, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività illecite(1), il 1o marzo 1999 la Commissione ha discusso con gli Stati membri tutti gli aspetti relativi alla lotta contro il riciclaggio del denaro collegati all'introduzione dell'euro ed al passaggio alle banconote e monete in euro a partire dal 1o gennaio 2002. L'impressione generale è stata che l'attuale legislazione antiriciclaggio degli Stati membri sia sufficiente a fronteggiare i pericoli che dovessero presentarsi nel periodo di cambiamento. Si è tuttavia convenuto che questo importante argomento debba essere oggetto di rassegna sistematica.

Per quanto riguarda i sistemi di pagamento elettronico e l'Internet, la Commissione continua a seguire attentamente gli sviluppi tecnici e la loro potenziale vulnerabilità agli abusi in vista del riciclaggio dei proventi illeciti. Gli esperti della forza operativa di azione finanziaria (principale organismo mondiale che si occupa della lotta contro il riciclaggio) non hanno ancora riscontrato casi di riciclaggio effettuati attraverso le tecnologie del denaro elettronico, ma sono consapevoli degli eventuali pericoli, e rimangono vigili.

(1) GU L 166 del 28.6.1991.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 231/99 dell'on. Ana MIRANDA DE LAGE Aumenti delle tariffe doganali per determinati prodotti europei negli Stati Uniti



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 12/11/1999 pag. 0093



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0231/99 di Ana Miranda de Lage (PSE) alla Commissione (12 febbraio 1999) Oggetto: Aumenti delle tariffe doganali per determinati prodotti europei negli Stati Uniti A seguito del disaccordo esistente tra gli Stati Uniti e l'Unione europea a causa dei divergenti punti di vista commerciali per il mercato della banana, una serie di prodotti europei sono stati gravati da una tariffa doganale ad valorem del 100 %. Potrebbe la Commissione spiegare come intende affrontare questa nuova crisi? Quali provvedimenti intende adottare per difendere le esportazioni europee nel mercato statunitense? Difronte alla difficoltà di esportazione di alcuni settori e prodotti colpiti inoltre dalla crisi russa, come pensa di reagire la Commissione per evitare la disoccupazione che si registrerebbe come conseguenza del calo della produzione?
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 492/99 dell'on. Ludivina GARCÍA ARIAS Iscrizione in bilancio degli aiuti pubblici relativi ai costi della transizione alla concorrenza nel settore elettrico



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 12/11/1999 pag. 0118



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0492/99 di Ludivina García Arias (PSE) alla Commissione (25 febbraio 1999) Oggetto: Iscrizione in bilancio degli aiuti pubblici relativi ai costi della transizione alla concorrenza nel settore elettrico La decisione 3632/93/CECA(1) relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera, tra le altre novità, prevedeva che meccanismi di finanziamento pubblici quali gli aiuti OFICO (Ufficio compensazione energia elettrica) spagnoli, con cui si compensano le perdite di produzione delle imprese carboniere e altri oneri eccezionali, finanziati attraverso la trattenuta di una data percentuale sulla fatturazione dell'energia elettrica agli utenti "possono essere autorizzati solamente... [se] saranno iscritti nei bilanci pubblici nazionali, regionali o locali, degli Stati membri" al fine di una maggiore trasparenza e quindi di un migliore controllo. Ciò premesso, non ritiene la Commissione che lo stesso criterio, alla luce dei principi della parità di trattamento, della trasparenza e della controllabilità degli aiuti pubblici, andrebbe applicato ai cosiddetti "costi della transizione alla concorrenza" nel settore elettrico? Come difenderebbe sul piano giuridico la Commissione un trattamento diverso tra i due tipi di aiuti? Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione (23 marzo 1999) La Commissione sta esaminando le notifiche effettuate da vari Stati membri dei regimi che essi intendono applicare per fare fronte ad alcuni oneri nel contesto della direttiva 96/92/CE del Parlamento e del Consiglio del 19 dicembre 1996 concernente le norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica(2). La base giuridica per esaminare questi oneri è diversa da quella prevista per gli aiuti all'industria carboniera (trattato CECA), cosa che può giustificare soluzioni distinte. Nel quadro degli articoli 92 e 93 del trattato CE, e salvo disposizione specifica, nulla impone modalità precise per finanziare gli aiuti quando questi sono dichiarati compatibili con il mercato comune. Il loro modo di finanziamento costituisce dunque normalmente una decisione di politica economica propria di ogni Stato membro. (1) GU L 329 del 30.12.1993, pag. 12. (2) GU L 27 del 30.1.1997.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-0840/99

di Sören Wibe (PSE) alla Commissione

(7 aprile 1999)

Oggetto: Situazione dell'euro

Può la Commissione spiegare perché l'euro sta crollando sui mercati valutari internazionali? Non doveva l'euro diventare una valuta forte?

Risposta data dal sig. de Silguy in nome della Commissione

(7 maggio 1999)

Considerato il suo andamento negli ultimi dodici mesi, l'euro non sta crollando. Il tasso di cambio con il dollaro statunitense verso la fine del mese di aprile 1999 (1 euro = 1,06/1,07 USD) è molto vicino al suo tasso sintetico prima della crisi russa nel mese di settembre 1998. Tra la primavera del 1997 e la fine di agosto del 1998 l'euro è oscillato nell'ambito della fascia 1,08-1,10 USD. Considerando che una certa fluttuazione tra le valute europee e il dollaro è normale, si potrebbe affermare che il tasso è tornato al livello a cui era rimasto per quasi un anno e mezzo. L'evoluzione del tasso di cambio a partire dal 1o gennaio 1999 può essere spiegato soprattutto con l'inattesa forza dell'economia degli Stati Uniti.

Per quanto riguarda le prospettive a lungo termine per l'euro come valuta internazionale, gli sviluppi sul mercato delle obbligazioni sono più significativi delle fluttuazioni a breve termine del tasso di cambio. Si tratta infatti di cambiamenti strutturali, come indicato dagli sviluppi nel mercato obbligazionario internazionale. Durante il primo trimestre del 1999 l'ammontare globale mondiale delle emissioni denominate in euro è stato maggiore di quello delle emissioni in dollari (il 46 % contro il 44 % rispettivamente), facendo scendere la "quota di mercato" delle altre valute, compresi la sterlina e lo yen, al solo 10 %. Tale situazione va paragonata alla situazione di due anni fa, quando le valute partecipanti all'area dell'euro coprivano una quota inferiore al 30 %.

Parlando in termini più generali, il mercato delle euro-obbligazioni è diventato più esteso e più liquido, permettendo ai nuovi emittenti, in particolare le società, di attingervi più largamente. Il mercato delle euro-obbligazioni industriali è attualmente in crescita. In misura inferiore, e ad un ritmo più lento, la stessa evoluzione positiva può osservarsi sul mercato azionario. Malgrado l'indebolimento a breve termine del suo valore esterno, l'euro è già considerato dagli investitori finanziari come una delle due principali valute mondiali.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 540/99 dell'on. Daniel VARELA SUANZES-CARPEGNA L'industria delle conserve dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura nell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 370 del 21/12/1999 pag. 0055



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0540/99 di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) alla Commissione (12 marzo 1999) Oggetto: L'industria delle conserve dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura nell'Unione europea Nel corso della tornata di giugno 1998 il Parlamento europeo ha discusso e approvato la relazione d'iniziativa sull'industria delle conserve di prodotti della pesca e dell'acquacoltura nell'Unione europea (A4-0137/98)(1) in cui il Parlamento europeo concludeva che l'industria del tonno rappresenta l'elemento più importante del settore comunitario delle conserve per quanto riguarda l'occupazione e il fatturato e che favorire le enormi prospettive di crescita occorre: "assicurare il corretto approvvigionamento delle materie prime necessarie (tonno fresco, congelato e filetti di tonno, dando la priorità alla flotta comunitaria e aprendo nuovi contingenti all'importazione soltanto quando sia strettamente necessario per l'approvvigionamento dell'industria comunitaria." Può la Commissione comunicare quali misure ha adottato per rispondere a questa richiesta del Parlamento europeo e favorire così le prospettive di crescita del settore comunitario delle conserve di tonno? (1) GU C 210 del 6.7.1998, pag. 295.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 724/99 dell'on. José GARCÍA- MARGALLO Y MARFIL Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 370 del 21/12/1999 pag. 0094



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0724/99 di José García-Margallo y Marfil (PPE) alla Commissione (29 marzo 1999) Oggetto: Fondi strutturali Le regioni il cui livello di reddito pro capite è inferiore al 75 % della media comunitaria sono definite "regioni dell'obiettivo 1" e beneficiano di importanti aiuti comunitari. Per sapere se questo livello sia stato superato o meno, il progetto di regolamento del Consiglio COM(98) 0131 def.(1) recante disposizioni generali relative ai Fondi strutturali prescrive che si faccia riferimento ai dati comunitari degli ultimi tre anni per i quali EUROSTAT dispone di dati. Attualmente, sono disponibili solo i dati relativi agli esercizi 1994, 1995 e 1996. Secondo la Commissione, quali regioni del Regno Unito non entreranno a far parte dell'obiettivo 1 per tale periodo? (1) GU C 176 del 9.6.1998, pag. 1.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 225/99 dell'on. James JANSSEN van RAAY Tassazione elettronica del traffico nei Paesi Bassi



Gazzetta ufficiale n. C 325 del 12/11/1999 pag. 0091



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0225/99 di James Janssen van Raay (UPE) alla Commissione (3 febbraio 1999) Oggetto: Tassazione elettronica del traffico nei Paesi Bassi Intende la Commissione verificare a seguito delle gravi e ripetute violazioni delle norme europee (Securitel!) da parte dei Paesi Bassi, se il funesto progetto di introduzione di un sistema di tassazione elettronica del traffico non sia incompatibile con la normativa europea, tra l'altro alla luce delle vibrate proteste da parte olandese contro i pedaggi stradali in Germania e Belgio, i quali però potrebbero essere introdotti solo a livello europeo? Nel caso dei previsti controlli non si configurerà una violazione della tutela della sfera privata garantita a livello europeo? Risposta del sig. Kinnock a nome della Commissione (9 marzo 1999) All'inizio del 1998 il Governo olandese ha consultato la Commissione sulla possibile introduzione di un sistema di tassazione del traffico nel Randstad durante le ore di punta. Questa consultazione è stata effettuata conformemente alla Decisione del Consiglio 308/62/CEE, del 21 marzo 1962, modificata dalla Decisione del Consiglio 73/402/CEE, del 22 novembre 1973, relativa all'istituzione di una procedura di esame e di consultazione preventivi per talune disposizioni legislative, regolamentari o amministrative previste dagli Stati membri nel settore dei trasporti(1). Il 28 maggio 1998 la Commissione ha espresso un parere secondo cui il presentato progetto di legge era compatibile con la normativa comunitaria. Conformemente alla Direttiva del Consiglio 93/89/CEE del 25 Ottobre 1993 relativa all'applicazione da parte degli Stati membri delle tasse su taluni veicoli commerciali adibiti al trasporto di merci su strada, nonché dei pedaggi e diritti d'utenza riscossi per l'uso di alcune infrastrutture(2), gli Stati membri possono decidere di introdurre pedaggi stradali sul loro territorio. La Commissione non ha alcun motivo per credere che la prevista introduzione di un sistema di tassazione da parte del Governo olandese violi i diritti a tutela della sfera privata dei cittadini europei. (1) GU L 347 del 17.12.1973. (2) GU L 279 del 12.11.1993.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 976/99 dell'on. Georges GAROT Concorrenza sleale tra i produttori di pomodori francesi e spagnoli



Gazzetta ufficiale n. C 370 del 21/12/1999 pag. 0147



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0976/99 di Georges Garot (PSE) alla Commissione (7 aprile 1999) Oggetto: Concorrenza sleale tra i produttori di pomodori francesi e spagnoli Dai risultati di uno studio realizzato dai produttori di pomodori della Francia sud-occidentale (Marmande), vittime di concorrenza sleale da parte dei loro omologhi spagnoli della regione di Alméria, la differenza di prezzo di costo tra il pomodoro spagnolo e quello francese sarebbe dovuta essenzialmente allo scarto tra i costi di manodopera a seguito dell'impiego di immigrati clandestini senza contratto di lavoro. In siffatte condizioni, la produzione di pomodori è minacciata di estinzione in Francia, mentre si concentra sempre più nella penisola iberica, aiutata da aiuti strutturali dei poteri pubblici (acqua, estensione delle serre, ecc...) ed europei (Fondi strutturali). È la Commissione a conoscenza di siffatte distorsioni concorrenziali organiche al completamente del grande mercato e alla mancanza di armonizzazione sociale all'interno dell'Unione? Ha essa il potere, in particolare in virtù delle nuove disposizioni del trattato di Amsterdam prossimamente applicabili, di controllare meglio l'immigrazione clandestina? Può essa, infine, prevedere una riparazione, sotto forma di compensazione o di non attribuzione degli aiuti europei, in caso di dumping sociale o addirittura fiscale? Risposta data dal sig. M. Fischler in nome della Commissione (26 aprile 1999) La Commissione ha preso contatto con l'onorevole interpellante, pregandolo di farle pervenire il testo dello studio citato. La conoscenza di tale studio è necessaria per prendere posizione sull'eventualità che la situazione descritta possa essere considerata infrazione alle norme del diritto comunitario. Una volta ricevuto tale studio, l'onorevole interpellante riceverà nei più brevi termini una risposta sul fondo della questione.