INTERROGAZIONE SCRITTA P-2480/96 di Willy De Clercq (ELDR) alla Commissione (23 settembre 1996)

Oggetto: Barriere poste sul mercato giapponese dei materiali fotografici di consumo

A seguito di una vasta indagine, durata un anno, gli Stati Uniti hanno chiesto l'apertura di consultazioni con il Giappone nell'ambito dell'organizzazione mondiale del commercio (OMC) in merito alle leggi e misure che ostacolano fortemente le possibilità dei produttori stranieri di competere efficacemente sul mercato dei materiali fotografici di consumo. Gli esportatori europei potrebbero trarre un enorme benificio da un precedente favorevole stabilito in tale contesto che inducesse il governo del Giappone ad aprire la sua economia e la sua rete di distribuzione ai prodotti stranieri. La Commissione ha seguito da vicino tale caso e a tale riguardo l'interrogante chiede quanto segue:

1. Che cosa ha fatto la Commissione finora per quanto concerne le barriere poste alla distribuzione dei prodotti e alla formazione dei prezzi che ostacolano fortemente le possibilità degli esportatori europei e di altri paesi di competere su di un piano di parità nel mercato fotografico giapponese?

2. Che cosa pensa di fare la Commissione per indurre il governo giapponese ad abolire leggi e misure che discriminano le pellicole fotografiche e altri prodotti di consumo importati?

3. Che cosa intende fare la Commissione alla luce dell'azione intrapresa dagli Stati Uniti presso l'OMC?

4. La Commissione intende partecipare a tale azione, e in caso affermativo, a quale titolo?

Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (1o ottobre 1996)

1. La Commissione ha più volte richiesto al governo giapponese - per esempio mediante le proposte di deregolamentazione -, di abolire o di modificare sostanzialmente la legge sulla grande distribuzione. Si ritiene che la liberalizzazione di questo settore possa avere un'influenza positiva sulle importazioni determinando, inoltre, notevoli cambiamenti strutturali nel sistema di distribuzione giapponese che andrebbero, tra l'altro, a vantaggio degli esportatori di pellicole europei.

2. La Commissione condivide la decisione degli Stati Uniti di affrontare il problema dell'accesso al mercato giapponese di carta e pellicole fotografiche attraverso canali multilaterali. È molto apprezzata l'attività svolta dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) in materia di scambi e concorrenza. Questo caso specifico, infatti, conferma l'esistenza del legame fra commercio e concorrenza evidenziato nella recente comunicazione «verso un quadro internazionale di regole in materia di concorrenza» ((COM (96) 284 )). Gli interessi europei in gioco, quindi, sono sia di natura sistemica sia di natura economica e la Commissione ha attualmente allo studio la strategia migliore per sostenerli.

3. Il 4 luglio 1996 la Commssione ha chiesto di essere ammessa a partecipare alle consultazioni relative a talune pratiche commerciali vigenti sui mercati giapponesi di carta e pellicole fotografiche che limiterebbero la concorrenza a livello internazionale influenzando negativamente i canali di distribuzione e limitando la concorrenza dei prezzi. Tali consultazioni sono state richieste dagli Stati Uniti al governo del Giappone il 13 giugno 1996 in virtù della decisione sulle «pratiche commerciali restrittive: procedure di consultazione» che rientra nell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). Il governo degli Stati Uniti ha dichiarato di accettare la proposta della Comunità di prendere parte alle consultazioni, ma da parte del governo giapponese non è ancora giunta risposta né agli Stati Uniti né alla Comunità.

4. Il rappresentante degli Stati Uniti per i negoziati commerciali ha anche dichiarato che il suo paese chiederà all'OMC di creare due gruppi speciali per la risoluzione delle controversie, uno con lo scopo di esaminare i ricorsi presentati dagli USA ai sensi del GATT in merito agli ostacoli posti dal governo giapponese all'accesso di carta e pellicole fotografiche straniere al suo mercato, ed un secondo, nell'ambito dell'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), in merito alla legge giapponese sulla grande distribuzione. Per quanto riguarda la partecipazione a questi gruppi, la decisione verrà presa una volta che essi saranno costituiti.