INTERROGAZIONE SCRITTA E-3135/00

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) al Consiglio

(16 ottobre 2000)

Oggetto: Accordo di pesca CE-Groenlandia

Il 14 settembre 2000 la Commissione ha concluso i negoziati per un nuovo accordo di pesca con la Groenlandia che prevede un contributo annuale dell'UE pari a 42,82 milioni di euro per il periodo 2000-2006. Detto accordo, che non è stato ancora adottato dal Consiglio, non prevede la separazione dei due tipi di finanziamento, l'uno per i diritti di pesca e l'altro destinato all'aiuto allo sviluppo, nonostante l'impegno da parte della stessa Commissione che questo accordo avrebbe fatto una distinzione tra le due voci, assegnando 28 milioni del totale ai diritti di pesca e il resto all'aiuto allo sviluppo, conformemente alla dichiarazione unilaterale della Commissione.

Un aspetto controverso dell'attuale accordo con la Groenlandia è dato dal basso livello di utilizzazione delle quote assegnate all'UE e dal fatto che determinate flotte di paesi interessati a sfruttarle si trovano nell'impossibilità di farlo a causa dell'attuale ripartizione che favorisce determinati paesi che in pratica non le utilizzano. Sembrerebbe equo che queste possibilità di pesca, ottenute con fondi comunitari, potessero essere utilizzate dalle flotte interessate che attualmente non sono autorizzate ad accedere a questi fondali di pesca.

Un'altra questione oggetto di discussione è costituita dalla mancanza di campagne esplorative per accertare l'esistenza di nuove risorse ed individuare nuove possibilità di pesca, nonché dal mancato contributo al costo dell'accordo da parte degli armatori beneficiari, come avviene per la maggioranza degli accordi sottoscritti dalla Comunità.

Come valuta il Consiglio l'esecuzione, lo sviluppo e l'utilizzazione del Terzo protocollo che si concluderà il 31 dicembre?

Il Consiglio pensa di apportare modifiche al nuovo testo al fine di garantire il principio di cofinanziamento tramite il versamento di una tassa da parte degli armatori comunitari beneficiari? In caso contrario, come giustifica il Consiglio questa discriminazione?

Il testo del nuovo accordo prevede un maggiore sviluppo delle campagne esplorative di pesca?

Ai fini di un'utilizzazione ottimale delle possibilità di pesca, il Consiglio prevede d'introdurre un meccanismo di ripartizione delle possibilità di pesca non utilizzate?

Risposta

(26 febbraio 2001)

Il 13 settembre 2000 la Commissione ha parafato il progetto di quarto protocollo in materia di pesca con la Groenlandia, dopo l'esito positivo dei negoziati con il governo della Danimarca e il governo locale della Groenlandia. Secondo il mandato di negoziato adottato dal Consiglio il 4 agosto 2000, la Commissione ha condotto i negoziati a nome della Comunità europea, assistita da un Comitato speciale conformemente all'articolo 300 del trattato. Inoltre, si informa l'Onorevole Parlamentare che nella riunione del 14 e 15 dicembre 2000 è stata decisa l'applicazione provvisoria di tale protocollo in attesa della proposta della Commissione sulle conclusioni dell'accordo.

Il Consiglio prende atto dell'osservazione dell'Onorevole Parlamentare sulla compensazione finanziaria. Il Consiglio desidera sottolineare che l'opinione della Comunità secondo cui, ai fini di una maggiore trasparenza, la compensazione finanziaria dovrebbe distinguere tra la quota concernente il settore della pesca e la quota relativa alla cooperazione per lo sviluppo, è espressa nel processo verbale concordato delle conclusioni. I negoziati proseguiranno nel 2003 nell'ambito del processo di revisione inteso ad ottenere la trasparenza finanziaria ed a meglio rispondere alle esigenze di sviluppo della Groenlandia.

Il Consiglio non ha specificamente valutato l'utilizzazione del terzo protocollo di pesca. Tuttavia, nell'ambito delle direttive di negoziato con la Groenlandia, il Consiglio e la Commissione hanno invitato gli Stati membri interessati a considerare la possibilità di trasferire i contingenti non utilizzati o sottoutilizzati ad altri Stati membri, tenendo nel debito conto le esigenze di gestione sostenibile della pesca e salvo restando il principio della stabilità relativa. Il Consiglio desidera ricordare che il principio della stabilità relativa si applica alle acque della Groenlandia e che la Corte di giustizia delle Comunità europee ha sostenuto questa opinione nelle cause C-63/90 e 67/90.

Nelle conclusioni del 30 ottobre 1997 sugli accordi di pesca con i paesi terzi, il Consiglio ha invitato la Commissione a considerare l'eventualità di applicare la ripartizione dei costi finanziari degli accordi tra i fondi comunitari e gli armatori. Nel caso della Groenlandia, si è trattato di un tema di negoziato e per l'altra parte non è stata ritenuta accettabile l'introduzione di canoni delle licenze. Dal canto suo, il Consiglio esaminerà attentamente le proposte della Commissione relative all'attuazione del quarto protocollo, quando saranno presentate, prima di valutare se sussista effettivamente una discriminazione dei pescatori comunitari che operano nell'Atlantico del Nord.

Il nuovo progetto di protocollo prevede la pesca di nuove specie (granchio) nell'ambito di associazioni di imprese e società miste e per la promozione della pesca sperimentale.