INTERROGAZIONE SCRITTA P-3107/01

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(5 novembre 2001)

Oggetto: Le sovvenzioni ai trasporti UE danneggiano la natura nell'Europa orientale

La UE sovvenziona molti progetti validissimi nell'Europa orientale e centrale. Ma con riguardo al TINA (Transport Infrastructure Needs Assessment), una rete di modello analogo a quello della rete transeuropea (TEN) le ONG e i professionisti del settore sono molto preoccupati che lo sviluppo dei trasporti danneggi importanti zone frequentate da uccelli nell'Europa orientale e centrale. Se così fosse sarebbe anche in contrasto con la regolamentazione UE vigente sulla conservazione della natura. Detti problemi sorgono anche perché non sono stati effettuati sufficienti valutazioni di impatto ambientale prima dello stanziamento di finanziamenti per differenti progetti. Il TINA è sovvenzionato anche dall'UE attraverso la Banca centrale europea e l'ISPA.

Si chiede pertanto alla Commissione di far conoscere se vorrà garantire che si svolgano valutazioni di impatto ambientale strategiche della rete TINA, prima di assegnare ulteriori sovvenzioni allo sviluppo di infrastrutture. Allo stesso riguardo vorrei chiedere se la Commissione può garantire che i progetti di trasporti sovvenzionati dall'UE non danneggiano zone di protezione degli uccelli.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(5 dicembre 2001)

La rete di trasporto TINA è il frutto di una riflessione tecnica svolta per iniziativa della Commissione tra il 1995 e il 1999 con i paesi candidati all'adesione per individuare gli elementi della futura rete transeuropea di trasporto (TEN-T), che coprirà questi paesi al momento della loro adesione. A tale titolo, la rete TINA è stata sviluppata secondo gli obiettivi e le priorità degli orientamenti comunitari relativi alle TEN-T, figuranti nella decisione n. 1692/96/CE del Parlamento e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea di trasporto(1) recentemente modificata con decisione n. 1346/2001/CE del Parlamento e del Consiglio, del 22 mai 2001(2). Questi orientamenti integrano esplicitamente la protezione dell'ambiente e la considerazione dell'acquis comunitario ambientale come elementi essenziali dell'attuazione della rete.

L'attuazione del programma Strumento strutturale di preadesione (ISPA) e dei finanziamenti della Banca europea per gli investimenti deve inoltre conformarsi alle politiche e legislazioni comunitarie in materia ambientale. In questo contesto, segnaliamo l'obbligo dell'osservanza da parte dei paesi beneficiari delle procedure stabilite nella direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati sull'ambiente(3), modificata con direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997(4). Tale direttiva prescrive un'ampia consultazione del pubblico che può anche comprendere le organizzazioni non governative. Per questi progetti si applica anche una procedura analoga a quella prevista dalla direttive 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(5) e 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(6).

Circa la valutazione ambientale strategica menzionata dall'onorevole parlamentare, la Commissione precisa che tale approccio non fu ripreso nella rete TINA nella misura in cui a tale momento non erano disponibili metodi raccomandati e approvati. Furono tuttavia applicate regole di osservanza delle zone già individuate come sensibili ecologicamente. Da allora, sono stati sviluppati e collaudati metodi di analisi in vista della valutazione ambientale strategica dei piani di infrastrutture di trasporto, in particolare nel Quarto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) e attraverso studi pilota di corridoi.

La recente direttiva 2001/42/CE del Parlamento e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente(7), che copre la valutazione ambientale strategica, deve essere applicata dagli Stati membri e recepita nel diritto nazionale a decorrere dal luglio 2004. Come l'acquis comunitario, questa legislazione si applicherà ai paesi candidati dell'Europa centrale e orientale al momento della loro adesione all'Unione. Come inoltre previsto nella proposta di modifica della decisione n. 1692/96/CE adottata dalla Commissione il 2 ottobre 2001(8), la Commissione terrà conto, in ogni futura proposta di revisione degli orientamenti, delle valutazioni ambientali strategiche relative alle parti sensibili della rete secondo i principi di tale direttiva.

Nel frattempo, l'applicazione della legislazione comunitaria in vigore e lo stretto dialogo sviluppato dalla Commissione con le organizzazioni non governative attive nel campo della protezione ambientale permetteranno di tutelare le zone ecologicamente sensibili, in particolare le riserve aviarie di importanza internazionale, al momento della realizzazione, con cofinanziamento comunitario, della rete TEN-T nei paesi candidati.

(1) GU L 228 del 9.9.1996.

(2) GU L 185 del 6.7.2001.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.

(5) GU L 103 del 25.4.1979.

(6) GU L 206 del 22.7.1992.

(7) GU L 197 del 21.7.2001.

(8) COM(2001) 544 def.