INTERROGAZIONE SCRITTA E-0340/02

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(12 febbraio 2002)

Oggetto: Informatori

È stato fatto osservare che i cosiddetti informatori possono far risparmiare alle società (e ai governi) importanti somme di denaro mettendo fine a frodi e cattiva gestione. Stando a quanto viene riferito, negli Stati Uniti sarebbe in cantiere una legislazione intesa a proteggere gli informatori da ripercussioni negative.

Può la Commissione illustrare la situazione attuale e dire in che modo intende affrontare la questione degli informatori?

Ritiene la Commissione che il sistema attuale fornisca una protezione adeguata agli informatori e a coloro che vengono accusati di comportamenti fraudolenti?

Risposta data dal sig. Kinnock a nome della Commissione

(24 aprile 2002)

La Commissione ha introdotto nel 1999 un sistema per definire il dovere dei funzionari dell'UE di denunciare presunte irregolarità e per offrire loro i mezzi per assolvervi(1). L'iniziativa è stata motivata essenzialmente da giuste considerazioni, sulle quali l'onorevole parlamentare ha attirato l'attenzione nella Sua interrogazione. Tale sistema, tra l'altro, tutela da eventuali conseguenze negative i funzionari che assolvono all'obbligo di segnalare, in buona fede, presunte gravi irregolarità.

Nell'ambito delle disposizioni della strategia per la riforma amministrativa della Commissione, quest'ultima ha inoltre adottato in data 4 aprile 2002(2) una decisione specifica in materia, la quale integra l'attuale quadro legislativo, offrendo la possibilità di denunciare, a determinate condizioni, gravi irregolarità commesse al di fuori della Commissione. I funzionari che soddisfano le suddette condizioni saranno tutelati da conseguenze negative. Copia della decisione sarà inviata all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento per conoscenza. La decisione si applica fino a quando non siano adottate le modifiche dello Statuto del personale necessarie per estendere tale regime ai funzionari di tutte le istituzioni dell'UE. Per ulteriori informazioni, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare al documento consultivo sulla questione, copia del quale sarà inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

In conformità alle buone pratiche, la Commissione ritiene che il sistema istituito dalla decisione del 4 aprile 2002 definisca un giusto equilibrio tra il diritto dell'informatore ad essere tutelato e quello della persona accusata di comportamento fraudolento ad essere considerata innocente fino a dimostrazione della sua colpevolezza mediante le dovute procedure. Inoltre, e sempre in conformità alle buone pratiche, non si richiede che i funzionari dimostrino che l'irregolarità sia stata effettivamente commessa né decade la protezione ad essi offerta solo perché il sospetto era errato, sempreché non potessero ragionevolmente rendersene conto.

La Commissione sottolinea che le norme relative alla denuncia di presunte irregolarità gravi non sostituiscono le procedure di reclamo, laddove il funzionario potrebbe avere un interesse personale. Pertanto, qualora si dimostri che non abbia agito in modo onesto e ragionevole nell'informare l'OLAF, il funzionario si espone a una procedura disciplinare. Peraltro, il funzionario accusato ingiustamente conserva il diritto all'assistenza della Commissione nei procedimenti a carico di autori di diffamazioni ai sensi dell'articolo 24 dello Statuto del personale.

(1) Decisione della Commissione 1999/396/CE, CECA, Euratom, del 2 giugno 1999, riguardante le condizioni e le modalità delle indagini interne in materia di lotta contro le frodi, la corruzione e ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari della Comunità, GU L 149 del 16.6.1999.

(2) Decisione della Commissione relativa alla denuncia di presunte irregolarità, adottata dalla Commissione il 4 April 2002.