IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/567

(2004/C 88 E/0579)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1092/04

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto: Discriminazione fondata sulle caste

La discriminazione fondata sulle caste colpisce oltre 260 milioni di persone in tutto il mondo. Le comunità di casta vivono in uno stato di segregazione fisica e sociale, subiscono enormi ingiustizie dinanzi alla legge e hanno un accesso limitato alle terre, all'occupazione, all'istruzione e all'assistenza sanitaria. Il relatore speciale delle Nazioni Unite per le forme contemporanee di razzismo nel seguito dato alla Conferenza mondiale contro il razzismo, ha dichiarato che questo tema «dovrebbe ricevere la massima priorità a seguito della Conferenza di Durban, nella lotta contro tutte le forme di discriminazione e nella promozione dei diritti umani nel mondo.»

Le raccomandazioni relative alle azioni da intraprendere per combattere la discriminazione fondata sulle caste sono state elaborate principalmente a livello comunitario sulla base delle risoluzioni del Parlamento europeo sul rispetto dei diritti umani nel mondo e delle raccomandazioni per le sessioni della Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani. D'altro canto, sembra non sia stata adottata alcuna misura da parte della Commissione e del Consiglio, volta a rafforzare il dialogo politico e quello relativo ai diritti umani con i paesi con una struttura sociale a caste sul tema della continua pratica discriminatoria basata sulle caste. I risultati delle analisi di tale forma di discriminazione non sono ancora stati inclusi nella relazione annuale del Consiglio sui diritti dell'uomo, così come ancora resta da valutare l'efficacia delle politiche dell'UE in materia di diritti umani nella lotta contro la discriminazione fondata sulle caste.

Date le continue palesi violazioni dei diritti umani:

— quali azioni e misure ha realizzato la Commissione al fine di rispondere alla pratica continua e disumanizzante della discriminazione basata sulle caste?

— Quali azioni ha intrapreso per promuovere la nomina di un relatore speciale sulla discriminazione fondata sulle caste?

— Quali azioni possono essere avviate dalla Commissione per garantire che venga fatto riferimento a questo enorme problema per i diritti umani, insieme con i suggerimenti delle misure di compensazione in tutte le dichiarazioni dell'UE, comprese le sue relazioni strategiche?

— La discriminazione fondata sulle caste verrà iscritta all'ordine del giorno dei prossimi vertici UE-India?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione è consapevole dell'ampia diffusione della discriminazione fondata sull'appartenenza ad una casta nell'Asia meridionale ed anche in Africa. Essa considera con molta serietà il problema e si è impegnata in modo attivo e coerente per risolverlo.

I progetti per la lotta contro la discriminazione nei confronti dei Dalit possono essere finanziati nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo. Un invito a presentare proposte, lanciato il 27 aprile 2002 nel quadro di questa iniziativa, riguardava specificamente questo tipo di discriminazione. Uno dei criteri di ammissibilità era, infatti, quello della discriminazione fondata sulla casta (cioè, sull'appartenenza, per nascita, ad un gruppo sociale considerato inferiore rispetto a gruppi sociali di estrazione più elevata, anche della stessa etnia, che comporta storicamente forme di discriminazione e di segregazione nella società e sul lavoro).

Nel caso dell'India, la Commissione ritiene che, grazie alla cooperazione offerta in campo sociale, soprattutto per quanto riguarda l'istruzione elementare, sarà possibile offrire un importante contributo all'eliminazione progressiva della discriminazione basata sul genere e sull'appartenenza ad una casta. Essa è fermamente convinta del fatto che, aiutando l'India a conseguire il suo obiettivo di sviluppo del millennio, che consiste nel garantire l'istruzione elementare per tutti, con particolare attenzione ai cosiddetti bambini «difficili da raggiungere», i bambini Dalit e quelli provenienti da ambienti tribali avranno maggiori opportunità di ricoprire incarichi a tutti i livelli nella società indiana. Tutti gli accordi di cooperazione conclusi dalla Comunità dopo il 1995 prevedono una clausola sui diritti umani e offrono una base per un dialogo positivo sulla questione. Nell'ambito del dialogo politico UE-India, questo problema viene affrontato regolarmente in tutte le riunioni a livello ministeriale e di alti funzionari.

La Commissione considera con attenzione il suggerimento dell'onorevole parlamentare per la nomina di un relatore speciale sulla discriminazione fondata sulle caste. Tuttavia, la creazione di un siffatto mandato richiederebbe l'approvazione della Commissione Onu per i diritti umani (UNCHR).

La Commissione si prodiga, anche in sede CHR, per sottolineare l'importanza della lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'intolleranza. Per esempio, l'UE rilascia dichiarazioni sull'argomento in occasione delle sessioni annuali dell'UNCHR e del Terzo comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

Nella dichiarazione congiunta UE-India rilasciata durante il quarto Vertice di Nuova Delhi nel novembre 2003, è stato ribadito che la democrazia è la migliore garanzia per la tutela e la promozione dei diritti umani ed è stata confermata la volontà di entrambe le Parti di discutere il problema dei diritti umani in modo approfondito (1). E probabile che il tema sarà ripreso nella dichiarazione del quinto Vertice, che si svolgerà nella seconda metà del 2004. L'UE e l'India hanno inoltre deciso di affrontare il problema dei diritti umani e della democrazia durante le riunioni a livello ministeriale e di alti funzionari.

(1) Riteniamo che la democrazia rappresenti una garanzia fondamentale per la tutela e la promozione dei diritti umani. Tutti i diritti umani, compreso il diritto allo sviluppo personale, economico, sociale e culturale, sono universali, indivisibili, interdipendenti e interrelati. Crediamo che i diritti civili, politici, economici, sociali e culturali abbiano pari importanza e ci impegniamo per la loro piena attuazione. Bisogna ricorrere alla cooperazione internazionale per tutelare e promuovere i diritti umani attraverso il dialogo e la reciproca comprensione in un quadro ampio e globale. Affermiamo la nostra volontà di discutere il problema dei diritti umani in modo approfondito.