INTERROGAZIONE SCRITTA E-2881/02 di Theresa Villiers (PPE-DE)e Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione. Vendita di giornali irlandesi.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0049 - 0050



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2881/02 di Theresa Villiers (PPE-DE)e Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione (14 ottobre 2002) Oggetto: Vendita di giornali irlandesi 1. E' noto alla Commissione che nella Repubblica d'Irlanda i giornalai devono pagare le spese di porto per ricevere e vendere tutti i giornali nazionali del Regno Unito, mentre tali spese non gravano sulle principali testate irlandesi, fra cui l'Irish Indipendent, l'Irish Times e l'Irish Examiner (per quest'ultimo giornale le spese in questione si pagano solo nella provincia di Munster)? 2. E' la Commissione consapevole del fatto che tali spese di porto stanno aumentando ben oltre l'indice dei prezzi al minuto? 3. E' noto alla Commissione che nel Donegal Nord i rivenditori britannici e nordirlandesi Menzies e WNS controllano la distribuzione dei giornali con accordi territoriali esclusivi che consentono loro di imporre spese di porto e di fatturare in lire sterline anziché in euro? 4. E' inoltre la Commissione a conoscenza del fatto che, per assicurarsi la distribuzione delle loro testate nel Regno Unito, gli editori dei giornali irlandesi stipulano accordi di distribuzione esclusiva, il che significa che i rivenditori britannici e nordirlandesi non possono scegliere liberamente il fornitore e devono pagare le spese di porto spesso con inutili doppie consegne spese che stanno anch'esse aumentando ben oltre l'indice dei prezzi al dettaglio? 5. Alla luce di tali considerazioni, è la Commissione disposta ad accertare se il sistema di aree geografiche di distribuzione esclusiva e le spese di porto costituiscono restrizioni illegali e inaccettabili al commercio dei giornali in lingua inglese fra le diverse parti del Regno Unito e la Repubblica d'Irlanda? 6. Ritiene la Commissione che tale prassi ostacoli la creazione di un mercato unico e di prodotti paneuropei, frenando in tal modo gli scambi culturali? 7. Ritiene che tale prassi limiti la disponibilità di giornali soprattutto nelle zone rurali e in quelle urbane caratterizzate dall'esclusione sociale, riducendo in tal modo il benessere sociale? 8. Ritiene che tale prassi costituisca un trasferimento illegale di ricchezza da piccoli imprenditori autonomi a grandi organizzazioni commerciali, i cui accordi costituiscono dei cartelli? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (27 novembre 2002) La Commissione sa che il pagamento di spese di porto è corrente nei sistemi di distribuzione dei giornali negli Stati membri, ed in particolare nel Regno Unito(1), ma non dispone di informazioni specifiche sul funzionamento e gli effetti attuali di questo sistema in Irlanda. I sistemi di distribuzione esclusiva, ai quali fanno riferimento gli onorevoli parlamentari, possono rientrare nel campo di applicazione delle norme sulla concorrenza della Comunità sancite all'articolo 81 del trattato CE se si fondano su accordi tra editori, grossisti e giornalai. In questo caso si applica in particolare il regolamento di esenzione per categoria (CE) n. 2790/1999(2), in combinato disposto con le linee direttrici sulle restrizioni verticali(3). A tale riguardo è anche utile ricordare che nella sentenza BINON(4) del 1985 la Corte di giustizia europea riconosce esplicitamente l'efficacia dei sistemi contrattuali di distribuzione dei giornali nella fattispecie un sistema di distribuzione selettiva assoggettando la loro ammissibilità ad alcune condizioni ai sensi dell'articolo 81 del trattato CE, come l'obbligo di una selezione non discriminatoria dei distributori sulla base di criteri oggettivi e qualitativi. La Commissione non ha ricevuto notifiche o denunce in ordine all'applicazione delle norme della concorrenza comunitarie alle situazioni descritte dagli onorevoli parlamentari. Né la Commissione dispone attualmente di prove dalle quali risulti che le differenze dei prezzi all'ingrosso tra i giornali irlandesi e i giornali britannici in Irlanda o gli obblighi derivanti dagli accordi di distribuzione esclusiva conclusi dagli editori di giornali irlandesi nel Regno Unito sarebbero le conseguenze di pratiche contrarie alle norme della concorrenza della Comunità. Occorre anche notare che le spese di porto previste specificamente per i prodotti stampati importati dal Regno Unito in Irlanda o viceversa possono essere destinate a coprire i costi di trasporto e di distribuzione supplementari sostenuti dai grossisti. Il British Office of fair trading sta verificando attualmente se le spese di porto corrispondano effettivamente ai costi commerciali ed economici di distribuzione dei grossisti di giornali. La Commissione segue da vicino l'evoluzione della tariffazione transfrontaliera dei giornali e delle riviste nell'Unione alla luce delle norme comunitarie sulla concorrenza e ha preso contatto con le autorità garanti della concorrenza irlandese e britannica al fine di approfondire la questione. (1) Cfr. il comunicato dell'OFT, http://www.oft.gov.uk/news/press+releases/2002/pn+02-02.htm. (2) Regolamento (CE) n. 2790/1999 della Commissione, del 22 dicembre 1999, relativo all'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato CE a categorie di accordi verticali e pratiche concordate, GU L 336 del 29.12.1999. (3) Comunicazione della Commissione Linee direttrici sulle restrizioni verticali, GU C 291 del 13.10.2000. (4) Sentenza della Corte di giustizia del 3 luglio 1985, causa 243/83 SA Binon & Cie contro SA Agence et messageries de la presse, Racc., pag. 2015.