INTERROGAZIONE SCRITTA E-1449/01 di Mogens Camre (UEN) alla Commissione. Libera prestazione di servizi degli avvocati ‐ onorari per il tempo impiegato negli spostamenti.



Gazzetta ufficiale n. 318 E del 13/11/2001 pag. 0243 - 0243



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1449/01 di Mogens Camre (UEN) alla Commissione (17 maggio 2001) Oggetto: Libera prestazione di servizi degli avvocati onorari per il tempo impiegato negli spostamenti Secondo l'articolo 336c del codice di procedura danese sia nelle cause civili che in quelle penali può essere nominato un difensore d'ufficio. Ciò comporta che la casse dello stato paghino gli onorari dell'avvocato connessi alla causa in questione. Detti onorari coprono gli incontri con il cliente, eventuali visite o ispezioni nonché le udienze vere e proprie, ma non le spese di viaggio o le spese per il tempo impiegato nello spostamento, vale a dire la remunerazione del tempo che l'avvocato impiega per il trasporto. L'avvocato può chiedere le spese effettive di trasporto o per l'aereo, il treno ecc. al cliente stesso, ma non la remunerazione per il tempo impiegato nello spostamento. Se si tratta di causa penale, e il cliente viene condannato, il condannato deve rimborsare le spese allo stato. In alcuni casi il diritto accetta anche che lo stato paghi le spese effettive dell'avvocato. Si può considerare in contrasto con la direttiva del Consiglio 77/249/CEE(1) del 22 marzo 1977 sulle agevolazioni con riguardo all'applicazione effettiva della libertà di prestazione di servizi degli avvocati e ai principi della libera circolazione, che gli avvocati, nominati d'ufficio per un cliente, mentre percepiscono un onorario per il loro lavoro, strettamente connesso alla causa stessa, non possono percepire un onorario dal cliente con riguardo al tempo impiegato negli spostamenti, allorché gli avvocati non abitano nella stessa circoscrizione giudiziaria o vengono da un altro paese UE? (1) GU L 78 del 26.3.1977, pag. 17. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (2 luglio 2001) Il pagamento degli onorari dei difensori d'ufficio esula dal campo d'applicazione della direttiva 77/249/CEE del Consiglio del 22 marzo 1977, intesa a facilitare l'esercizio effettivo della libera prestazione di servizi da parte degli avvocati. La regola per la quale l'avvocato nominato d'ufficio non può percepire onorari dal suo cliente per il tempo impiegato per eventuali spostamenti non può dunque risultare contraria a detta direttiva. Quanto al principio della libera circolazione, esso riguarda sia la prestazione di servizi che lo stabilimento. Per quanto riguarda la prestazione di servizi, laddove la nomina a difensore d'ufficio riguardi un avvocato stabilito in un altro Stato membro (ciò che non sembra verificarsi comunemente) la regola in questione non appare discriminatoria nei confronti di tale avvocato, neanche indirettamente, se ed in quanto il tempo necessario per gli spostamenti varia in funzione della vicinanza del cliente o della sede del tribunale nonché dei mezzi di trasporto disponibili. Un avvocato che risieda in prossimità della frontiera potrà ad esempio impiegare minor tempo di uno che risieda nella circoscrizione giudiziaria di uno Stato membro territorialmente esteso. Per quanto riguarda lo stabilimento, il tempo impiegato per gli spostamenti da un avvocato che si sia stabilito in uno Stato membro è identico a quello occorrente ad un avvocato che già vi risiedeva.