INTERROGAZIONE SCRITTA E-4063/96 di Peter Crampton (PSE) al Consiglio (22 gennaio 1997)

Oggetto: Gruppi di lavoro del Consiglio in materia di sicurezza

Può il Consiglio fornire un elenco completo di nomi, funzioni e regolarità delle riunioni di tutti i gruppi di lavoro del Consiglio operanti nei settori della sicurezza, difesa, disarmo e controllo degli armamenti?

Può il Consiglio inoltre fornire dettagli sull'attività in corso in questi gruppi di lavoro?

Risposta (16 maggio 1997)

I settori indicati dall'Onorevole Parlamentare sono di competenza di sette gruppi del Consiglio: i Gruppi «Sicurezza», «OSCE», «Disarmo globale e controllo delle armi», «Non proliferazione», «Esportazioni di armi convenzionali», che operano nell'ambito della Politica estera e di sicurezza comune (PESC) e i gruppi ad hoc «Politica europea degli armamenti» e «Beni a duplice uso», che abbracciano tematiche sia CE che PESC.

Ciascun gruppo si riunisce almeno tre volte durante il semestre di Presidenza. Ulteriori riunioni sono convocate, in base alle esigenze, a Bruxelles o a margine di sessioni di consessi internazionali in materia di disarmo. I lavori di tali riunioni vengono preparati o messi a punto con frequenti comunicazioni scritte mediante il sistema CORTESY, in particolare per quanto riguarda decisioni su interventi, dichiarazioni dell'Unione in sedi internazionali o altre dichiarazioni dell'Unione. Le troike dei Gruppi PESC tengono inoltre riunioni periodiche

con i Paesi associati dell'Europa centrale e orientale e il Paese associato Cipro, con i paesi EFTA che sono membri del SEE (Islanda, Liechtenstein e Norvegia) e con gli USA. La Troika dei Gruppi «Sicurezza» e «OSCE» tiene inoltre riunioni con la Russia e la Turchia e si riunirà in futuro, conformemente al piano d'azione recentemente adottato dal Consiglio, con esperti ucraini su una basa ad hoc.

Il Gruppo «Sicurezza» svolge un ruolo di coordinamento orizzontale e di iniziativa in questo settore, per utilizzare al meglio le esperienze dei gruppi PESC che si occupano di aspetti specifici in materia di sicurezza. I suoi ordini del giorno abbracciano l'ampio spettro di tematiche inerenti alla politica di sicurezza dell'UE, fra cui il controllo dell'evoluzione dell'architettura di sicurezza europea, la definizione dei punti di riferimento della politica UE in rapporto a tale evoluzione, le relazioni tra l'UE e l'UEO (in virtù dell'articolo J.4, paragrafo 2 del trattato sull'Unione europea) e gli aspetti delle iniziative regionali UE connessi con la sicurezza.

Il Gruppo «OSCE» ha l'incarico più specifico di coordinare le posizioni degli Stati membri dell'UE in collegamento con i lavori svolti in detta organizzazione.

Alle riunioni ad hoc sul modello di sicurezza dell'OSCE partecipano congiuntamente, se necessario, esperti in materia di OSCE e di sicurezza.

Il Gruppo «Disarmo globale e controllo delle armi» si occupa di tematiche inerenti al disarmo trattate in sedi multilaterali, quali la prima commissione dell'ONU, la Conferenza sul disarmo e la Commissione «Disarmo» dell'ONU. Tra gli elementi significativi nel suo attuale programma di lavoro figurano l'attuazione dell'azione comune sulle mine terrestri antiuomo adottata dal Consiglio l'1.10.1996, i preparativi per l'imminente entrata in vigore della Convenzione sulle armi batteriologiche e tossiniche in seguito alla quarta Conferenza di revisione della convenzione, il seguito da dare ai negoziati su un trattato globale di interdizione degli esperimenti nucleari, il prossimo riesame del Registro ONU delle armi convenzionali e problemi connessi con la Conferenza sul disarmo.

Il Gruppo «Non proliferazione» tratta tematiche connesse con la non proliferazione di armi biologiche, chimiche e nucleari. In tali tematiche rientrano il coordinamento a livello UE per quanto riguarda l'attuazione del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP) e i lavori di organizzazioni internazionali nonché i regimi di controllo delle esportazioni quali l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA), il regime di controllo della tecnologia missilistica (MTCR), il Gruppo «Australia» e il Gruppo dei fornitori nucleari (NSG). Tra gli altri temi su cui si sono recentemente incentrati i lavori del Gruppo figura la partecipazione dell'UE all'Organizzazione per lo sviluppo energetico nella penisola coreana (KEDO). Il futuro programma di lavoro abbraccerà anche la preparazione della conferenza di revisione del TNP prevista per il 2000, nonché le riunioni del comitato preparatorio di tale conferenza.

Il Gruppo «Esportazioni di armi convenzionali» é incaricato di:

- fornire informazioni e consulenza su problemi di interesse generale nell'ambito della politica di esportazione delle armi, in stretta cooperazione con i gruppi geografici;

- prestare particolare attenzione all'attuazione degli otto criteri, approvati dal Consiglio europeo di Lussemburgo nel giugno 1991 e di Lisbona nel giugno 1992, che gli Stati membri dell'UE hanno convenuto di applicare alle esportazioni di armi, allo scopo di giungere a un'interpretazione comune al riguardo nell'ambito della PESC, se del caso in cooperazione con i gruppi geografici competenti e in base alle conclusioni da essi approvate.

A tal fine il Gruppo sta avviando uno scambio di idee sull'interpretazione e attuazione dei criteri di Lussemburgo e di Lisbona e sugli sviluppi delle politiche nazionali in materia di licenze di esportazione di armi. Fornisce inoltre agli Stati membri dell'UE la possibilità di programmare i lavori dell'intesa di Wassenaar, il consesso multilaterale che persegue l'obiettivo di contribuire alla sicurezza e stabilità regionale e internazionale promuovendo la trasparenza e una maggiore responsabilità nei trasferimenti di armi convenzionali, evitando in tal modo accumulazioni destabilizzanti.

Il Gruppo ad hoc «Politica europea degli armamenti» è stato istituito nel luglio 1995, con il compito di :

- analizzare la relazione elaborata dal Gruppo informale degli esperti incaricati di studiare le opzioni per una politica europea degli armamenti (questo gruppo informale composto da esperti governativi dell'UEO/GAEO e degli Stati membri dell'UE è stato istituito nell'autunno del 1994);

- individuare i punti della relazione che giustificano un ulteriore esame nell'ambito dell'Unione europea;

- fare raccomandazioni in vista di ulteriori azioni nell'ambito della Comunità o nell'ambito del titolo V del Trattato sull'Unione europea e, se del caso, presentare proposte di misure specifiche, lasciando impregiudicato il diritto di iniziativa della Commissione in base al trattato che istituisce la Comunità europea.

Anche la comunicazione della Commissione del 24 gennaio 1996 riguardante «le sfide cui deve far fronte l'industria europea legata al settore della difesa» ha costituito una base per le deliberazioni del Gruppo. Nell'adempiere il suo mandato il Gruppo ha finora concentrato la sua attenzione sulle questioni relative alla definizione delle caratteristiche specifiche del settore della difesa, alla possibilità di snellire i controlli applicati ai trasferimenti di armi (e altri prodotti connessi con la difesa) all'interno dell'UE e all'apertura degli appalti pubblici nel settore degli armamenti.

Il Gruppo ad hoc «Beni a dupice uso» è competente per l'attuazione del sistema integrato UE per il controllo delle esportazioni di beni a duplice uso (ossia beni che possono essere usati per scopi sia civili che militari). Questo sistema integrato è stato istituito nel dicembre 1994 mediante l'adozione di due strumenti che si completano a vicenda: un regolamento del Consiglio e un'azione comune. In particolare il Gruppo riesamina costantemente l'elenco comune dei beni a duplice uso che sono soggetti a controllo all'atto dell'esportazione dalla Comunità europea. Mediante questo elenco vengono effettuati i controlli convenuti a livello internazionale per quanto riguarda i beni a dupice uso, compresi quelli concordati nell'ambito dell'intesa di Wassenaar, dell'MTCR, dell'NSG e del Gruppo «Australia». L'elenco deve essere continuamente aggiornato per stare al passo con l'evoluzione dei regimi in questione.