INTERROGAZIONE SCRITTA E-0001/00

di Brigitte Langenhagen (PPE-DE) alla Commissione

(19 gennaio 2000)

Oggetto: Attuazione dell'accesso alla rete conformemente alla direttiva 96/92/CE del 19 dicembre 1996 Condizioni di utilizzazione per i produttori indipendenti

In Germania si sta attualmente verificando la conformità delle condizioni di accesso alla rete rispetto alle norme sul mercato interno.

1. Può la Commissione far sapere se gli accordi fra i grandi produttori tedeschi di energia elettrica e i gruppi d'interesse sui canoni di utilizzazione della rete consentiranno di raggiungere l'obiettivo della direttiva 96/92/CE(1), vale a dire un accesso senza discriminazioni ai fornitori di energia elettrica?

2. Operando un confronto a livello europeo, quali canoni sono considerati compatibili?

3. Come verifica la Commissione le effettive strutture dei costi dei gestori delle reti, ad esempio attraverso l'obbligo di pubblicazione?

4. Condivide la Commissione l'opinione secondo cui canoni ingiustificatamente elevati lasciano lo spazio per sovvenzioni trasversali e dirottamento dei costi nelle imprese integrate, provocando quindi distorsioni della concorrenza?

5. Condivide l'opinione secondo cui, attraverso i canoni, i fornitori di energia insediati ormai da tempo potrebbero sfruttare per quanto possibile il loro monopolio naturale per escludere nuovi concorrenti?

6. Cosa intende fare la Commissione per garantire ai nuovi fornitori di energia elettrica un accesso libero e trasparente al mercato?

(1) GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(1o marzo 2000)

1. La Commissione ha proceduto ad una prima analisi della Verbaendevereinbarung (VV) alla quale la onorevole interrogante fa riferimento e il Commissario competente per la concorrenza ha trasmesso alle associazioni tedesche i risultati di questo esame. La lettera si sofferma su alcuni aspetti della VV (in particolare il rischio di discriminazioni) che sollevano seri dubbi in ordine alla sua compatibilità con le regole di concorrenza del trattato CE. Il direttore generale della direzione generale Energia e Trasporti ha scritto al governo tedesco rilevando la potenziale incompatibilità di alcuni punti della VV con la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica.

2. Nell'ambito del Foro europeo per la regolamentazione dell'elettricità svoltosi a Firenze (cui partecipano gli Stati membri, le autorità di regolamentazione, l'Associazione dei gestori europei delle reti di trasmissione (ETSO), consumatori e industriali) è stato raggiunto un accordo sul fatto che la fissazione dei canoni di trasmissione che danno accesso alla rete comunitaria interconnessa dev'essere indipendente dalle operazioni commerciali poste in essere dagli utenti della rete. Conseguentemente, è opportuno che tali canoni non vengano fissati in base alle singole transazioni, bensì in base all'uso effettivo della rete, cioè ai flussi netti trasportati.

3. Ai sensi della direttiva 96/92/CE, i gestori delle reti sono obbligati o a pubblicare le tariffe per l'accesso alla rete (laddove esista l'accesso regolamentato alla rete) oppure, in caso di accesso alla rete negoziato, a pubblicare una gamma indicativa dei prezzi per l'utilizzazione della rete.

4. La Commissione concorda con l'onorevole parlamentare e insiste sul fatto che i canoni non devono essere discriminatori. A norma dell'articolo 7, paragrafo 5 della direttiva, i gestori della rete non devono operare discriminazioni tra utenti o categorie di utenti della rete e in particolare a favore delle loro società controllate o dei loro azionisti.

5. La Commissione condivide l'opinione dell'interrogante ed ha, nella lettera sopra richiamata, segnalato il pericolo di abusi di posizione dominante da parte delle società produttrici di elettricità insediate da tempo sul mercato tedesco.

6. Come già detto al punto 1, la Commissione ha espresso le proprie perplessità in ordine alla conformità di alcuni aspetti della richiamata VV con la direttiva 96/92/CE, come pure in relazione alla sua compatibilità con le regole di concorrenza comunitarie. Non vi è alcun dubbio che la VV ha l'obbligo di garantire un accesso al mercato libero e trasparente a tutte le imprese che offrono energia elettrica.