INTERROGAZIONE SCRITTA E-1196/01

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(19 aprile 2001)

Oggetto: Rispetto delle regole della concorrenza previste dal trattato nelle operazioni marittime e portuali della Regione autonoma di Madera

L'Associazione di commercio e industria di Madera ha realizzato un vasto studio comparato a livello regionale, nazionale e comunitario sulle tariffe delle operazioni marittime e portuali nella Regione autonoma di Madera, che ha avuto una notevole risonanza nella stampa regionale e nazionale.

Lo studio in questione è giunto alla conclusione che le tariffe portuali praticate a Funchal sono incomparabilmente meno elevate di quelle di tutti gli altri porti analizzati benché, contrariamente agli altri casi, l'amministrazione del porto di Funchal abbia affidato a titolo gratuito la gestione del porto, senza appalto pubblico, all'operatore privato OPM.

Operatori economici dell'isola di Porto Santo hanno comunicato all'interrogante che non è rispettato, con pregiudizio di questa piccola isola dell'arcipelago di Madera, uno dei requisiti essenziali fissati dalla legislazione nazionale, a norma della quale viene limitato l'accesso al servizio pubblico di trasporto marittimo nella regione, precisamente la definizione di tassi uguali tra il continente e qualsivoglia isola dell'arcipelago (articolo 6, lettera e) del decreto legge n. 194/98, del 10 luglio)(1).

Alla luce di quanto sopra esposto, può la Commissione precisare quanto segue:

1. Come ha espletato i suoi compiti di guardiano del trattato in materia di vigilanza sulle condizioni della concorrenza nelle operazioni portuarie e marittime nella Regione autonoma di Madera?

2. Come intende essa reagire, di fronte ai risultati dello studio citato e vista l'inosservanza dei requisiti del servizio pubblico nell'arcipelago di Madera?

(1) Diário da República, I serie A, n. 157 del 10.7.1998.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(8 giugno 2001)

Per quanto riguarda l'attribuzione di diritti esclusivi come la gestione di un porto, è opportuno precisare che la concessione di tali diritti non è di per sé incompatibile con le norme di concorrenza del trattato CE. La concessione di tale diritto (ossia la decisione strutturale) costituirebbe una violazione di tali norme solo qualora creasse una situazione in cui l'impresa interessata abusasse della sua posizione dominante o fosse spinta a farlo.

Nella situazione descritta dall'onorevole parlamentare nulla sembra indicare che si sia creata tale situazione.

Inoltre, se la gestione del porto di Funchal è un servizio dato in concessione, le pubbliche autorità devono attribuirla conformemente alle norme e ai principi applicabili del trattato, in particolare per quanto riguarda la parità di trattamento, la non discriminazione, la trasparenza e la proporzionalità. Tali norme sono state illustrate in una comunicazione interpretativa della Commissione sulle concessioni nel diritto comunitario(1).

Nel caso specifico, la Commissione, sulla base delle informazioni di cui dispone, non riscontra una violazione di tali norme e principi.

Dal punto di vista del comportamento, l'applicazione di prezzi eccessivi da parte di un'impresa che si avvale di una posizione dominante, può in linea di massima costituire una violazione delle norme di concorrenza. Il semplice fatto che i prezzi in un porto siano più elevati che in altri porti, non significa però di per sé che i prezzi siano eccessivi.

Dalle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare sembrerebbe che i tribunali nazionali o le autorità in materia di concorrenza siano gli organi più idonei per esaminare la situazione descritta, soprattutto visto che i criteri di parità di trattamento dei porti del Portogallo continentale e delle isole discendono, come afferma lo stesso onorevole parlamentare, da un atto legislativo nazionale. Spetta pertanto principalmente alle autorità e tribunali nazionali applicare i regolamenti in questione.

Infine, la Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che ha recentemente adottato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso al mercato dei servizi portuali(2).

In breve l'obiettivo della proposta è stabilire norme chiare e istituire procedure trasparenti per l'accesso alla fornitura di servizi portuali pur tenendo conto delle caratteristiche individuali di ciascun porto.

I risultati che ci si attende sono un miglioramento della qualità dei servizi portuali e una diminuzione dei prezzi dovuta alla maggiore concorrenza.

(1) GU C 121 del 29.4.2000.

(2) COM(2001) 35 def.