INTERROGAZIONE SCRITTA E-3559/01

di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione

(8 gennaio 2002)

Oggetto: Funzionamento del sistema integrato di gestione e controllo (SIGC) in Grecia

Nella relazione speciale n. 4/2001(1) della Corte dei conti figura (punto 64) che l'SIGC non è stato attuato in Grecia e che gli elementi di base dell'SIGC sono stati applicati in tutti gli Stati membri con l'eccezione della Grecia (punto 74 della risposta della Commissione), mentre dalla tabella 4 emerge che la Commissione ha individuato deficienze in merito ai controlli principali relativi agli aiuti riguardanti superfici e animali. D'altro canto, il PASEGES che ha assunto l'attività del SIGC ha annunciato (in data 2.8.2001) che il Ministero dell'agricoltura non potrà procedere quest'anno alla corresponsione degli aiuti ai produttori a causa del ritardo della firma della relativa convenzione.

Dato che la maggior parte degli aiuti vengono corrisposti attraverso il SIGC, può la Commissione riferire:

1. quali ripercussioni ha per la Grecia, i suoi produttori e la tutela degli interessi economici della Comunità la mancata attuazione del SIGC;

2. quali passi ha compiuto per obbligare la Grecia a attuare il SIGC;

3. come valuta l'attuale funzionamento del SIGC nei settori dell'olio d'oliva, del cotone e della zootecnia di fronte alle intense proteste degli agricoltori per i ritardi, la carenze e le errate iscrizioni riscontrati?

(1) GU C 214 del 31.7.2001, pag. 1.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(7 febbraio 2002)

Il sistema integrato di gestione e di controllo (SIGC) facilita agli Stati membri l'esecuzione dei pagamenti e il controllo efficace delle spese comunitarie. La Commissione ritiene molto grave la mancata applicazione del SIGC.

Ai quesiti dell'onorevole parlamentare la Commissione fornisce le seguenti risposte:

1. La mancata applicazione del SIGC da parte della Grecia significa che il paese non è in grado di amministrare e controllare la spesa conformemente alla legislazione vigente, che le sue procedure amministrative e di controllo sono inutilmente pesanti ed inefficaci e, quindi, che è incapace di controllare adeguatamente la spesa dichiarata al Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG). Di conseguenza, come per tutti gli Stati membri, i servizi della Commissione responsabili dell'audit della spesa agricola seguono con estrema attenzione la situazione del SIGC in Grecia e se del caso rifiutano il finanziamento comunitario nel contesto della procedura di liquidazione dei conti (articolo 7, paragrafo 4, lettera b) del regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune(1)). Gli importi esclusi dal finanziamento comunitario sono pertanto a carico del bilancio nazionale.

Per quanto riguarda i produttori greci, le carenze di cui sopra comportano un onere amministrativo supplementare e si traducono talvolta in ritardi nei pagamenti cui essi hanno diritto. Inoltre, poiché molti aiuti sono soggetti a un sistema di quote o massimali individuali, regionali e nazionali, l'inadeguatezza dei controlli determina l'erogazione di fondi a persone non aventi diritto, privando i legittimi beneficiari della parte di aiuto disponibile che loro spetta.

E' quindi evidente che la situazione del SIGC in Grecia non tutela adeguatamente gli interessi economici della Comunità.

2. Oltre a svolgere regolarmente missioni di controllo in loco per accertare l'osservanza in Grecia della legislazione imposta dalla vigente politica agricola comune, da cui sono spesso scaturite le conseguenze finanziarie sopra descritte, la Commissione ha avviato una procedura d'infrazione contro la Grecia per la mancata applicazione del SIGC entro i termini stabiliti.

3. Le superfici coltivate a cotone debbono essere dichiarate nel quadro del SIGC, come previsto dall'articolo 9 del regolamento (CE) n. 1591/2001 della Commissione, del 2 agosto 2001, recante modalità d'applicazione del regime di aiuti per il cotone(2). Gli Stati membri debbono verificare in loco il 5 % di tali dichiarazioni e, laddove ciò sia possibile, penalizzare le infrazioni eventualmente commesse dai produttori.

Il SIGC non include gli oliveti, che andrebbero invece registrati in un sistema equivalente ad hoc, denominato sistema di informazione geografica (SIG) per l'olivicoltura. Il SIGC e il SIG per la coltivazione delle olive dovrebbero essere interconnessi ma né l'uno né l'altro sono ancora pienamente attivati in Grecia. Per il settore dell'olio d'oliva, la Grecia deve quindi deve svolgere controlli in loco del 10 % di tutte le dichiarazioni di coltivazioni.

Per quanto riguarda gli aiuti comunitari a favore degli animali, la più recente missione di controllo in loco effettuata dai servizi della Commissione in Grecia ha stabilito che il sistema di identificazione e di registrazione richiesto per i bovini è ancora in una fase pilota, ed è quindi già in ritardo di diversi anni rispetto alla data prevista per il suo completamento. Analogamente, per i caprini e gli ovini, i registri riguardanti i movimenti delle greggi, che gli allevatori hanno l'obbligo di tenere, non sono ancora efficacemente messi in atto e verificati. Le parti dei sistemi già operative non vengono considerate idonei strumenti amministrativi di controllo come invece si vorrebbe.

(1) GU L 160 del 26.6.1999.

(2) GU L 210 del 3.8.2001.