INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3665/97 dell'on. Maria BERGER alla Commissione. Direttiva sui viaggi tutto compreso



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0177



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3665/97 di Maria Berger (PSE) alla Commissione (10 novembre 1997) Oggetto: Direttiva sui viaggi tutto compreso 1. Ventila la Commissione di integrare la direttiva sui viaggi tutto compreso rendendo obbligatoria anche per gli albergatori l'assicurazione in caso di annullamento o di insolvenza che si può già contrarre in via facoltativa in tutti gli Stati membri, essendo inteso che il sequestro di passaporti o di bagagli non sembra costituire uno strumento adeguato per risolvere i problemi e pertanto esulano, indubbiamente, dagli scopi della direttiva? 2. Intende altresì la Commissione definire più accuratamente il concetto di «spese necessarie per il viaggio di ritorno» onde evitare che, per esempio, i clienti siano costretti a pagare due volte le spese di soggiorno ed alberghiere prima di poter lasciare l'albergo? Risposta data dalla sig.ra Bonino in nome della Commissione (1o dicembre 1997) 1. I viaggi rientranti nella sfera d'applicazione della direttiva sui viaggi «tutto compreso», in base all'art. 2, par. 1 della stessa devono contenere un pacchetto di almeno due prestazioni parziali. Nella maggior parte dei casi si tratta del trasporto e dell'alloggio. I costi per l'alloggio alberghiero vengono versati dal viaggiatore all'organizzatore; in tal modo non insorgono particolari obblighi del consumatore nei riguardi dell'albergatore. Di norma, l'organizzatore effettua i pagamenti all'albergatore in anticipo (qualora ne conosca l'importo), di modo che non vi sono motivi per trattenere i bagagli o i passaporti. Tuttavia è noto che in una serie di casi le cose vanno diversamente: l'albergatore, a causa dei costi di alloggio non ancora pagati, cerca di esercitare, ed effettivamente esercita, pressioni sul consumatore. Da un punto di vista del diritto civile si tratta di un esecizio di diritti illegale, che, a seconda della situazione giuridica negli Stati membri, può implicare anche aspetti di diritto penale. Tuttavia fino ad oggi la Commissione è venuta a conoscenza solo di una quantità limitata di episodi di questo genere; si può dunque affermare che si dovrebbe trattare di un fenomeno scarsamente diffuso. Anche la stipula, da parte dell'albergatore, di un'assicurazione in caso di annullamento o insolvenza non rappresenterebbe una misura atta a coprire direttamente i rischi economici relativi al consumatore, e non rientrerebbe quindi propriamente nella sfera d'applicazione della direttiva sui viaggi «tutto compreso». Di conseguenza non è in programma un'integrazione in questo senso della direttiva sui viaggi «tutto compreso». 2. Non è previsto neanche un ampliamento, nel senso di cui sopra, del concetto di garanzie per assicurare il rimpatrio di cui all'articolo 7 della direttiva. In linea di principio l'albergatore non ha il diritto di scaricare i rischi legati ai rimborsi sul viaggiatore o sul consumatore. Singoli casi di abuso da parte degli albergatori non dovrebbero essere regolamentati da un obbligo assicurativo generalizzato, che con ogni probabilità comporterebbe un aumento dei prezzi dei viaggi «tutto compreso». Peraltro la questione è oggetto di una procedura di presentazione di ricorso presso la Corte di giustizia (affare C 364/96).