INTERROGAZIONE SCRITTA E-1041/01

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) al Consiglio

(3 aprile 2001)

Oggetto: Scoperta di fosse comuni e scomparsa di civili in Cecenia

Organizzazioni comunitarie come la Human Right Watch denunciano da tempo la scomparsa di civili e l'esistenza di fosse comuni, contenenti centinaia di cadaveri, in Cecenia, in seguito alla guerra scatenata dalla Russia. Álvaro Gil-Robles, Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa, ha visitato di recente Mosca, esprimendo alle autorità russe la sua protesta per l'impunità di cui godono i militari russi di fronte a queste atrocità.

Cosa sta facendo il Consiglio per porre termine a questi fatti orribili, promuovendo una soluzione politica per la situazione di guerra che riconosca la libertà nazionale del popolo ceceno?

Risposta

(27 settembre 2001)

L'Unione europea ha preso fermamente posizione contro tutti gli attacchi alla dignità e ai diritti dell'uomo in Cecenia, chiunque ne siano gli autori. Pur riconoscendo le difficoltà cui la Russia si trova confrontata in Cecenia, l'Unione europea ha criticato in modo molto esplicito il Governo russo per il ruolo assunto nella Repubblica cecena dal suo paese. Periodicamente l'Unione europea ha sollevato la questione ai massimi livelli con le autorità russe. Essa è stata trattata a Stoccolma il 23 marzo, nella riunione tra il Consiglio europeo e il Presidente Putin, e di nuovo al Consiglio di cooperazione UE-Russia svoltosi a Lussemburgo il 10 aprile. La Presidenza ha affrontato la questione anche nel vertice con il Presidente Putin tenutosi a Mosca il 17 maggio.

Fin dall'inizio del conflitto l'Unione europea ha dato pieno appoggio sia al Consiglio d'Europa che al gruppo di assistenza OSCE. L'Unione europea riconosce che queste istituzioni possono svolgere un certo ruolo per migliorare la situazione dei diritti dell'uomo in Cecenia, aiutando tra l'altro nelle indagini su tutti i casi di persone scomparse denunciati. L'Unione europea ha accolto quindi con favore la visita del sig. Gil-Robles a Mosca. L'Unione europea si è compiaciuta dell'istituzione di un gruppo di lavoro congiunto degli uffici del procuratore generale russo, del procuratore ceceno e del sig. Kalamanov, rappresentante speciale del Presidente russo per i diritti dell'uomo in Cecenia, con l'assistenza di esperti del Consiglio d'Europa.

L'Unione europea ha costantemente adottato una posizione franca e di principio, pagando un certo prezzo nelle sue relazioni dirette con la Russia. Questa posizione è stata pienamente coerente con la posizione generale dell'Unione europea sui diritti dell'uomo, stabilita nella risoluzione presentata alla sessione del 2000 della commissione dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite (2000/58), risoluzione che enumera e condanna integralmente e con chiarezza le diverse violazioni dei diritti umani e del diritto umanitario perpetrate in Cecenia. Nel contesto della sessione di quest'anno di detta commissione, l'Unione europea si è di nuovo sforzata di raggiungere un accordo con la Russia su una dichiarazione congiunta del Presidente riguardante la situazione in Cecenia. Tuttavia, tali sforzi non sono stati in definitiva coronati dal successo ma è stata invece approvata una risoluzione (2001/24). Ciononostante, le concessioni fatte dalle autorità russe nel corso dei negoziati dimostrano che la Russia è sempre più disposta a riconoscere le proprie inadempienze e a cooperare con la comunità internazionale.

Rimane ferma e meditata convinzione del Consiglio che l'impegno sia il mezzo migliore con cui l'Unione europea può operare per migliorare la situazione nella Repubblica cecena della Federazione russa. Senza dialogo non vi sarebbe alcuna possibilità di far presente alla Russia la nostra esigenza che essa rispetti i propri impegni internazionali. Solo attraverso questo stesso dialogo con la Russia sarà possibile realizzare progressi concreti in materia di aiuti umanitari e di protezione dei diritti umani nell'interesse delle popolazioni che vivono in Cecenia.

Il Consiglio ritiene che il fatto che la Russia abbia preso iniziative nella giusta direzione - sia pure in ritardo e senza spingersi abbastanza avanti - giustifichi questo approccio. Occorre tuttavia notare che, durante la sua visita a Mosca, il sig. Gil-Robles ha preso atto di alcuni sviluppi positivi, in particolare di una più forte volontà politica in Russia di procedere in Cecenia con la costruzione democratica, ricostruendo, instaurando la pace e cercando soluzioni politiche. I lavori svolti dall'ufficio del sig. Kalamanov, cui partecipano collaboratori del Consiglio d'Europa, la creazione di un tribunale civile, le prime incriminazioni per violazione dei diritti umani e l'adozione di una serie di misure di ricostruzione costituiscono altrettanti primi passi nella giusta direzione, anche se ancora insufficienti. Il Consiglio continuerà tuttavia ad insistere presso le autorità russe affinché consegnino alla giustizia tutti i responsabili di violazioni dei diritti umani.