INTERROGAZIONE SCRITTA P-2231/01 di Hans Kronberger (NI) alla Commissione. Liberalizzazione degli orari di apertura dei negozi.



Gazzetta ufficiale n. 364 E del 20/12/2001 pag. 0250 - 0251



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2231/01 di Hans Kronberger (NI) alla Commissione (18 luglio 2001) Oggetto: Liberalizzazione degli orari di apertura dei negozi La Commissione europea, nelle sue linee direttrici di politica economica, ha invitato l'Austria a liberalizzare ulteriormente gli orari di apertura dei negozi. L'Austria rappresenta in effetti, con un orario-quadro di 66 ore di apertura, il fanalino di coda degli Stati membri; di tale situazione risentono non solo il potere di acquisto, il turismo e l'attrattiva dell'Austria come sito economico in generale, ma anche la situazione occupazionale nel settore del commercio e il potenziamento di forza lavoro aggiuntiva nei settori collegati. Sono colpite da tale situazione soprattutto le località prossime alle frontiere. Inoltre, le stazioni di benzina aumentano sempre di più la loro offerta di generi alimentari, distorcendo così il mercato. E' stata firmata un'intesa di governo che prevede un'estensione degli orari di apertura fino a 72 ore settimanali; tuttavia, fino al momento presente, all'accordo non è stata data attuazione. Quali misure intende adottare la Commissione per impedire distorsioni della concorrenza di fronte alla liberalizzazione temporalmente disuguale degli orari di apertura dei negozi? La Commissione intende esercitare un'influenza su quegli Stati che non adempiano puntualmente alla liberalizzazione? In caso affermativo, quali misure intende adottare? Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione (5 settembre 2001) La Commissione è cosciente delle difficoltà causate dalle disparità delle normative nazionali relative agli orari di apertura dei negozi. Va ricordato che, se tale materia rientra nelle competenze degli Stati membri, cionondimeno questi ultimi devono esercitarle nel rispetto del diritto comunitario. La problematica degli orari di apertura degli esercizi commerciali ha inoltre dato luogo ad una abbondante giurisprudenza della Corte di giustizia. Da tale giurisprudenza si evince chiaramente che la Corte ha rifiutato di dichiarare incompatibili con l'articolo 28 (ex articolo 30) del trattato CE delle regolamentazioni nazionali relative alle modalità di chiusura degli esercizi commerciali(1), ma non puo' dirsi lo stesso per quanto concerne la compatibilità di dette misure con l'articolo 49 (ex articolo 59) del trattato CE inerente alla libera prestazione dei servizi. Inoltre, la Corte ha riconosciuto l'applicabilità dell'articolo 43 (ex articolo 52) del trattato CE relativo alla libertà di stabilimento ad una regolamentazione concernente la chiusura degli esercizi commerciali al dettaglio la domenica ed i giorni festivi, anche se essa ha ritenuto che nella fattispecie gli effetti restrittivi della normativa sulla libertà di stabilimento erano troppo aleatori ed indiretti perché l'obbligo che emana possa essere considerato di natura tale da ostacolare detta libertà.(2) In tale contesto, la Commissione esaminerà la problematica degli orari di apertura dei negozi nel quadro del seguito della sua comunicazione al Consiglio ed al Parlamento per una strategia per il mercato interno dei servizi.(3). La Commissione ha infatti recentemente adottato una nuova strategia volta a migliorare il funzionamento del mercato interno dei servizi che si articolerà in due fasi: la prima consisterà nell'identificare gli ostacoli che ancora incontrano le attività transfrontaliere nel settore dei servizi; la seconda consisterà nel proporre iniziative atte a consentire la soppressione di detti ostacoli. (1) CG, 16 dicembre 1992, B & Q, causa. C-169/91, Racc. 1992 p. I-6635; CG, 2 giugno 1994, Boermans, cause congiunte C-401/92 e C-402/92, Racc. 1994 p. I-2199. (2) CG 20 giugno 1996, Semeraro Casa Uno, cause congiunteC-418/93 e seguenti, Racc. 1996 p. I-2975. (3) COM(2000) 888 def.