INTERROGAZIONE SCRITTA E-0633/98 di Maartje van Putten (PSE) alla Commissione (9 marzo 1998)

Oggetto: Prevenzione dell'HIV/AIDS nei paesi ACP e nell'Europa centrale ed orientale

Con riferimento all'audizione speciale sulla prevenzione dell'HIV/AIDS nell'Europa centrale ed orientale, ospitata dalla commissione per lo sviluppo del Parlamento europeo, nel corso della quale è emerso con evidenza che l'epidemia di HIV/AIDS si trova allo stadio «nascente» ed è stato sottolineato il ruolo essenziale delle misure di prevenzione, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

1. dato che la maggior parte dei paesi dell'Europa centrale ed orientale sono stati classificati tra quelli in cui l'epidemia di HIV/AIDS si trova allo stadio nascente - e ciò perché la diffusione dell'infezione da virus HIV è aumentata drammaticamente a partire dal 1995, specialmente nelle categorie particolarmente esposte quali i bambini di strada e coloro che si iniettano droghe - e in considerazione del fatto che attualmente l'attenzione dell'Unione è concentrata sui paesi dell'Europa centrale ed orientale in vista dell'allargamento, quali misure si stanno adottando per monitorare la nascente epidemia di HIV nella regione? Vi sono politiche e/o programmi speciali dell'UE in uno o più paesi dell'Europa orientale incentrati specificamente sul'HIV/AIDS, e con quale particolare attenzione per le categorie più vulnerabili prima menzionate? Non sarebbe opportuno ristrutturare i programmi PHARE e TACIS per includervi il monitoraggio e la prevenzione dell'HIV/AIDS?

2. Con riferimento al rischio potenziale di un'epidemia di HIV/AIDS nell'Europa centrale ed orientale e nell'ex Unione Sovietica posto in risalto in occasione della riunione speciale sull'HIV/AIDS svoltasi presso il Parlamento europeo, qual' è il ruolo delle ONG che si dedicano nella regione alla prevenzione dell'HIV/AIDS? Quante di queste ONG ricevono finanziamenti dall'UE? Qual'è la fonte di tali finanziamenti?

3. Per consentire la prosecuzione del programma del Fondo europeo di sviluppo in materia di HIV/AIDS nei paesi in via di sviluppo, è stata stanziata a titolo dell'8o FES una somma di 20 milioni di ecu destinata a un programma regionale quinquennale che si rivolge a tutti paesi ACP. In che modo e a favore di quali categorie sociali (bambini di strada, donne ecc.) verranno assegnate tali risorse? Quale sarà la loro ripartizione regione per regione? I fondi verranno distribuiti direttamente alle ONG o attraverso i governi locali?

Risposta data dal signor Van den Broek in nome della Commissione (8 aprile 1998)

La Commissione è al corrente della situazione della sanità nei paesi dell'Europa centrorientale. Nei pareri relativi alla capacità dei paesi candidati all'adesione ad integrarsi nella Comunità la Commissione ha rilevato in particolare la necessità che tutti questi paesi, eccettuato la Slovenia, portino avanti le riforme del sistema di previdenze sociale, compreso il sistema sanitario, che dev'essere migliorato.

Nell'ambito della strategia di preadesione, il programma PHARE finanzia programmi di ristrutturazione dei sistemi sanitari, per rendere questi ultimi economicamente efficienti e socialmente accettabili e per metterli in grado di rispondere agli specifici problemi di sanità pubblica dei rispettivi paesi. Questi programmi di sviluppo di un'assistenza di base mirano in particolare ad affrontare in modo integrato e assai concretamente la prevenzione e il trattamento delle malattie gravi evitabili, come la sindrome da immunodeficienza acquisita (AIDS). Viene finanziata anche la partecipazione dei paesi candidati che lo desiderino ai quattro programmi comunitari esistenti nel campo della sanità pubblica, tra cui quello sulla lotta contro l'AIDS (decisione 647/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 marzo 1996, che adotta un programma d'azione comunitario sulla prevenzione dell'AIDS e di altre malattie trasmissibili nel contesto dell'azione in materia di sanità pubblica (1996-2000)) ((GU L 95 del 16.4.1996. )). Sarà presa in considerazione anche la partecipazione di questi paesi alla futura rete di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibili, a condizione che sussistano le necessarie basi giuridiche.

Inoltre, per l'insieme dei programmi PHARE e TACIS il programma LIEN, aperto alle iniziative delle organizzazioni non governative (ONG), finanzia, tra l'altro, progetti connessi alla prevenzione e al trattamento dell'AIDS. A titolo d'esempio, per quanto riguarda i paesi dell'Europa centrale, sei ONG hanno ricevuto finanziamenti per un totale di quasi 1 milione di ecu tra il 1995 e il 1997 per progetti intesi direttamente alla lotta contro l'AIDS in Polonia, Romania e Albania.

Il programma HIV/AIDS nei paesi in via di sviluppo può attingere per le sue attività a varie risorse finanziarie. La maggior parte dei fondi provengono dai programmi indicativi nazionali (PIN) per i paesi ACP o da stanziamenti specifici per paese o regione nel caso di altri paesi in via di sviluppo.

La linea di bilancio annuale di 15 Mecu per l'AIDS può essere utilizzata anche per azioni innovative e azioni pilota in tutti i PVS. Per finanziare le azioni regionali, condotte principalmente nel campo dello sviluppo, della capacità amministrativa, della formazione, della ricerca e dello scambio d'informazioni, è previsto che nei prossimi cinque anni siano destinati 20 Mecu ai fondi regionali per «tutti gli ACP» e le procedure di assegnazione sono già in corso.

I gruppi più vulnerabili sono i principali beneficiari di questo programma, come è stato constatato nelle due valutazioni che di esso sono state fatte. Non è possibile per il momento indicare come saranno ripartiti in futuro a livello regionale i 20 Mecu. I governi, le ONG e il settore privato sono associati al programma.

Il programma d'azione comunitario sulla prevenzione dell'AIDS e di altre malattie trasmissibili nel contesto dell'azione in materia di sanità pubblica è stato adottato dal Parlamento e dal Consiglio per contenere la diffusione dell'AIDS e ridurre la mortalità e la morbilità dovute alle malattie trasmissibili (decisione 647/96/CE del Parlamento e del Consiglio del 29 marzo 1996). La sua durata è di cinque anni (1996-2000). I paesi associati dell'Europa centrorientale possono partecipare al programma alle condizioni stabilite nei protocolli aggiuntivi agli accordi di associazione relativi alla partecipazione a programmi comunitari. È in preparazione un progetto di decisione del Consiglio di associazione sulla partecipazione al programma di Ungheria e Romania. Anche Slovenia, Lituania e Bulgaria hanno manifestato interesse a partecipare, mentre non sono interessate Estonia e Polonia. Per mantenere sotto controllo l'epidemia di virus HIV in Europa, il programma sulla prevenzione dell'AIDS e di altre malattie trasmissibili sostiene le attività del centro europeo di sorveglianza epidemiologica dell'AIDS e del virus HIV. Questo sistema consente di raccogliere, analizzare, interpretare e diffondere in tutta Europa i dati rilevati nel quadro della sorveglianza nazionale.