IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/591

(2004/C 78 E/0625)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3564/03

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(2 dicembre 2003)

Oggetto: Servizi di telefonia internazionali e concorrenza

L'impiego dei servizi di telefonia è aumentato con il crescere dell'internazionalizzazione, e il progresso tecnico fa sì che il mercato della telefonia viva una trasformazione costante. Crea occupazione, nuove condizioni di crescita per le imprese e più offerte per i consumatori.

Purtroppo molti consumatori riscontrano che i prezzi delle società di telefonia mobile e le offerte di abbonamenti mancano di flessibilità e di trasparenza, e che i prezzi dei servizi transfrontalieri sono aumentati in modo esagerato. Il settore non è caratterizzato da condizioni concorrenziali perfette, il che significa anche che le imprese che dipendono dai servizi telefonici pagano prezzi eccessivamente alti per una serie di servizi necessari.

Alla luce di ciò, può la Commissione riferire quale sia la propria conoscenza dei problemi del mercato europeo della telefonia per quanto riguarda le condizioni di concorrenza, per esempio trasparenza, comparabilità, servizi transfrontalieri (per esempio roaming e spese legate a questi servizi) e carenze per quanto riguarda le informazioni ai consumatori sia a livello di Stati membri che a livello dell'Unione europea? E' la Commissione al corrente di studi sulle problematiche citate? Prevede la Commissione di assicurare che gli abbonati, in caso di utilizzo del roaming, possano servirsi della via «più corta» o «più economica», invece di subire l'instradamento delle chiamate e pagare quindi di più? Che cosa prevede di fare la Commissione per migliorare le condizioni concorrenziali — in particolare in vista di trasparenza, comparabilità, servizi transfrontalieri e carenze relativamente alle informazioni ai consumatori — a vantaggio dei consumatori e dell'economia europea?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(28 gennaio 2004)

La Commissione controlla su base regolare le condizioni di concorrenza prevalenti nel mercato europeo delle telecomunicazioni, essendo essa tenuta ad assicurare l'applicazione delle regole della concorrenza dell'Unione. Essa in effetti si impegna con determinazione a garantire l'applicazione di tali regole nel settore delle telecomunicazioni, in particolare per quanto riguarda i servizi transfrontalieri. In particolare la Commissione desidera ricordare che diverse questioni importanti come quelle del livello, della trasparenza e della comparabilità delle tariffe dei servizi transfrontalieri di roaming sono state sollevate a seguito della sua inchiesta di settore sul mobile roaming, lanciata conformemente all'articolo 12 del regolamento n. 17 del Consiglio (1).

Alla luce dei colloqui seguiti nel 2001 con le parti interessate, la Commissione osserva che in generale l'informazione dei consumatori all'interno dell'Unione è notevolmente migliorata in diversi settori: la maggior parte dei gestori di reti mobili applicano tariffe forfait ai loro abbonati per chiamate effettuate in altri Stati membri utilizzando le reti di altri gestori. Le tariffe forfait hanno sostituito le tariffe non trasparenti e imprevedibili ad valorem che quasi tutti gli operatori di telefonia mobile dell'Unione applicavano in precedenza e che si basavano sull'applicazione di una ricarica sulla tariffa all'ingrosso praticata dall'operatore della rete utilizzata dagli abbonati esteri. Attualmente le tariffe di roaming al dettaglio vengono pubblicate dagli operatori di telefonia mobile nell'ambito del loro tariffario e la Commissione pubblica regolarmente indagini sulla situazione di tali tariffe a livello di Unione (2).

Quanto alla scelta di una determinata rete mobile da utilizzare in un altro Stato membro, è pratica comune tra gli operatori di telefonia mobile dell'Unione concludere accordi preferenziali che possono includere sconti preferenziali. Inoltre gli abbonati hanno la possibilità di non tenere conto della programmazione automatica di una rete estera proposta dall'operatore.

Quanto al livello delle tariffe di roaming praticate tra operatori di telefonia mobile all'ingrosso, la Commissione sta studiando la questione alla luce delle regole della concorrenza dell'Unione e rinvia l'onorevole parlamentare alla sua risposta all'interrogazione parlamentare E-2689/03 dell'on. Manders (3).

Oltre alle iniziative menzionate, in assenza di prove o indizi di violazioni delle regole dell'Unione, la Commissione ritiene che la normale concorrenza tra operatori dovrebbe produrre vantaggi per i consumatori, sotto forma sia di migliore informazione che di offerte allettanti per servizi transfrontalieri nell'ambito della serie di servizi interni e transfrontalieri che uno o alcuni dei diversi operatori mobili attivi in ciascuno Stato membro propongono ai loro abbonati. La Commissione ritiene che se dovessero insorgere problemi specifici di informazione dei consumatori in un determinato Stato membro, l'autorità di regolamentazione nazionale sarebbe in grado di adottare provvedimenti appropriati.

(1) Cfr. Documento di lavoro sulle spese di mobile roaming, DG Concorrenza, Dicembre 2000, che si trova al seguente indirizzo web: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/others/sector_inquiries/roaming, CEE Consiglio: Regolamento 17: Primo regolamento d'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato, GU Ρ 13 del 21.2.1962.

(2) L'ultima indagine si trova al seguente indirizzo web: http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/ regulatory/studies/documents/tariff_report_2002_12.pdf.

(3) V. pag. 416.