INTERROGAZIONE SCRITTA E-0369/02

di Mary Honeyball (PSE) alla Commissione

(14 febbraio 2002)

Oggetto: Tratta di essere umani

Vista l'adozione della relazione Sörensen su ulteriori azioni nella lotta contro la tratta delle donne (A5-0127/2000) e l'impegno preso nella risposta ad una interrogazione di Brian Crowley dell'11 dicembre 2001 (H-0924/01), può la Commissione fornire particolari in merito a eventuali piani volti a impedire la tratta di esseri umani?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(26 marzo 2002)

La Commissione ritiene che la tratta di esseri umani, in particolare di donne e bambini, rappresenti un fenomeno aberrante e sempre più preoccupante. Negli ultimi anni, perciò, la Commissione e l'Unione europea hanno elaborato una politica di lotta alla tratta di esseri umani in generale e di donne e bambini in particolare. Tale politica è caratterizzata da un particolare impegno su tre fronti: le vittime della tratta; l'applicazione delle leggi e la cooperazione giudiziaria; la prevenzione. Per quanto riguarda le vittime, l'11 febbraio la Commissione ha presentato una proposta di direttiva relativa al permesso di soggiorno di breve durata per le vittime che collaborino contro i loro sfruttatori. Tale proposta aiuterà a combattere e a smantellare le reti della tratta. Nel campo della cooperazione giudiziaria in materia penale, è stato raggiunto un accordo politico su una decisione quadro che prevede essenzialmente disposizioni comuni per le definizioni dei reati e l'applicazione delle pene.

Con riferimento alla prevenzione, la Commissione ha lanciato nel maggio 2001 il Forum europeo per la prevenzione del crimine organizzato. Il Forum è stato lanciato sulla base di una comunicazione della Commissione del novembre 2000 relativa alla prevenzione del crimine in generale. Nel contesto del Forum, è stato istituito un gruppo di lavoro specifico per la prevenzione della tratta di esseri umani. Le prime due riunioni del gruppo di lavoro nel 2001 sono state dedicate all'identificazione di aree specifiche e mirate in cui sia possibile sviluppare ulteriormente la cooperazione e gli scambi, ad esempio la cooperazione tra i servizi di applicazione delle leggi e le ONG, il ruolo delle autorità locali e le ispezioni finalizzate a garantire la corretta applicazione delle leggi sul lavoro e di altre normative. Il gruppo di lavoro continuerà la sua attività nel corso del 2002. Gli atti e le conclusioni sono pubblicati sul sito web della Direzione generale giustizia e affari interni della Commissione.

Inoltre, per quanto riguarda il supporto finanziario, l'adozione del programma STOP II, il 28 giugno 2001, consentirà di fornire un sostegno continuo ai progetti di prevenzione della tratta anche dopo i primi cinque anni, in cui sono stati finanziati 85 progetti. Il 5 novembre 2001, il comitato di STOP II ha concordato un insieme di 18 nuovi progetti, diversi dei quali includono componenti relativi alla prevenzione. Il programma STOP II supporta inoltre, insieme agli Stati membri, l'Organizzazione internazionale per le migrazioni nella preparazione e nella realizzazione di un'importante conferenza a Bruxelles sulla tratta di esseri umani, che si terrà nel settembre 2002. Il tema principale della conferenza sarà la lotta alla tratta di esseri umani nel contesto dell'allargamento dell'Unione e uno spazio particolare verrà dedicato alla prevenzione.

Inoltre, nell'ambito del programma Hippokrates sulla prevenzione del crimine, vengono supportati vari progetti per la prevenzione della tratta di esseri umani e in materie correlate.

Occorre inoltre ricordare che il 28 settembre i Ministri della Giustizia e degli Interni, unitamente ai colleghi dei paesi candidati, hanno approvato 12 misure atte a combattere la tratta degli esseri umani, tra le quali misure di cooperazione attiva e campagne di organizzazione dell'informazione, cioè campagne di prevenzione.

In una prospettiva geografica più ampia, la Bielorussia, la Moldova, la Russia e l'Ucraina (tra gli altri) sono stati identificati come paesi di origine e di transito nella tratta delle donne e, in particolare nel caso della Moldova, come paesi esportatori per l'industria del sesso.

La Commissione è consapevole delle difficoltà esistenti e ha iniziato ad affrontarle in relazione ai sopracitati paesi Tacis usando un approccio regionale. È stata elaborata una prima strategia per la lotta a queste violazioni dei diritti umani. Alcuni dei fattori identificati sono stati le misure di prevenzione, ad esempio le campagne di informazione rivolte alle potenziali vittime, al personale responsabile dell'applicazione delle leggi, alle ONG e ai funzionari governativi.

Infine, la Commissione sta attualmente preparando un progetto nella Federazione russa. Si tratta di un progetto congiunto EU/RUS/US nell'ambito dell'Agenda transatlantica, in cui sono già state condotte precedenti campagne di informazione (in Polonia nel 1998, in Ucraina nel 1998, in Ungheria e Bulgaria negli anni 1999-2000).