INTERROGAZIONE SCRITTA E-1265/98

di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione

(29 aprile 1998)

Oggetto: Riduzione discriminante del contributo comunitario per la coltivazione della canapa da fibra

Va premesso che da molti anni l'Unione europea incentiva la produzione di canapa da fibra con un contributo di 700 ecu per ettaro;

che in Italia la coltivazione della canapa è stata del tutto abbandonata dagli inizi degli anni Settanta a causa dell'attuazione della normativa antidroga;

che i massimi esperti nazionali ed internazionali hanno unanimemente riconosciuto l'opportunità della ripresa della coltivazione della canapa come coltura da avvicendamento, in coerenza con le direttive comunitarie intese a disincentivare le colture food, a ridurre l'impatto ambientale ed a porre rimedio all'impoverimento dei suoli e alla desertificazione frutto della monocoltura e dello sfruttamento insensato del terreno;

che, in mancanza di una filiera canapa, distrutta da decenni di abbandono della coltura, il contributo dell'Unione europea appare determinante per il riavvio della coltivazione, mentre successivamente potrebbe divenire meno importante a mano a mano che il prodotto si aprirà i suoi spazi sul mercato.

Si è venuti, inoltre, a conoscenza del fatto che di recente è stata avanzata e discussa una proposta di riduzione del contributo UE. Tale riduzione verrebbe a pregiudicare in particolare la reintroduzione della canapicoltura nei paesi che, come l'Italia, soltanto quest'anno si trovano nella possibilità di darvi avvio, mentre favorirebbe l'agricoltura dei paesi dove essa è già una realtà economica considerevole, grazie anche ad un'attuazione della normativa antidroga meno repressiva e meno ottusa.

Visto e considerato l'attuale sistema, peraltro contrario alle regole del libero mercato, delle sovvenzioni alla produzione in molti altri settori, non ritiene opportuno la Commissione agire nelle sedi competenti al fine di impedire che il contributo comunitario per la coltivazione della canapa da fibra ad uso industriale venga ridotto, in maniera discriminante rispetto al sostegno fornito per le altre colture, o quantomeno affinché non venga ridotto per quei paesi, come l'Italia, in cui la reintroduzione della coltura è possibile solo da quest'anno?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(9 giugno 1998)

Per quanto riguarda il regime di aiuto comunitario per la coltivazione della canapa, la Commissione ha proposto, nel quadro del pacchetto prezzi 1998/1999, una riduzione del 25 % del contributo per ettaro.

Ciò è il risultato di una duplice preoccupazione.

Da un lato, l'espansione significativa e costante delle superfici comunitarie coltivate a canapa (9726 ha nel 1995/1996, 13722 ha nel 1996/1997, 22835 ha nel 1997/1998 e una stima compresa tra 35000 e 40.000 ha nel 1998/1999) è parzialmente riconducibile all'interesse che per gli agricoltori rappresenta il livello particolarmente elevato del contributo per la coltivazione della canapa rispetto ad altre coltivazioni, segnatamente i seminativi.

Dall'altro, sebbene non sia a conoscenza di casi in cui superfici coltivate a canapa ammesse a fruire del contributo comunitario sono servite per la produzione di droghe, la Commissione è pur sempre preoccupata dai controlli, tenuto conto del rischio potenziale di sovvenzionare coltivazioni illegali di canapa. Per ridurre i rischi di utilizzazione indebita del regime, la Commissione ha recentemente proposto di creare un sistema di contratti obbligatori tra i coltivatori e i primi trasformatori.

La riduzione proposta del contributo dovrebbe altresì costituire un freno al recente aumento delle superfici e offrire così migliori garanzie per quanto riguarda l'efficacia delle misure di controllo previste dalla normativa comunitaria. Tale proposta di riduzione è applicabile a tutti i coltivatori comunitari e non può pertanto prevedere misure di esenzione a favore di coltivatori di alcuni Stati membri, compresi quelli nei quali tale coltura è appena stata reintrodotta.