IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/727

(2004/C 78 E/0777)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1826/03

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto: Linea trasversale ad alta velocità ferroviaria italiana, mercato interno, impatto ambientale e redditività degli investimenti

Il governo italiano ha rilanciato la realizzazione della linea trasversale ad alta velocità ferroviaria (Lione-Torino-Venezia-Trieste-Lubiana). Nell'ambito della procedura di VIA in corso attualmente per le tratte Torino-Lione, Milano-Genova e Milano-Verona, le principali organizzazioni ambientaliste italiane hanno rilevato la carenza degli elementi seguenti: stime sul rapporto costi-benefici dal punto di vista economico, tecnico e ambientale; valutazioni sugli effetti diretti e indiretti delle opere e delle alternative sino all'opzione zero; credibili scenari programmatici e elaborati progettuali leggibili; studi sull'incidenza ambientale e quadro completo dei vincoli ambientali, paesaggistici e urbanistici.

Più precisamente:

— per la Torino-Lione, si sottovalutano l'impatto del cantiere sul turismo vallivo (con l'apertura per anni delle aree di cantiere e gli 8 milioni di metri cubi da mettere in discarica), il rischio idrogeologico sia in fase di cantiere che in quella d'esercizio e le interferenze con i SIC (in particolare la zona umida di Casellette e la riserva naturale di Foresto);

— per la Genova-Milano, si sottovalutano gli impatti su molti siti archeologi (incluso quello di Libarna), gli impatti idrogeologici (galleria lunga 46 km, cave, escavazione torrente Scrivia), le interferenze con 4 SIC (greto del torrente Scrivia, Capanne di Marcarolo, Praglia e Monte Gazzo) e 1 SIR (Arenziarie di Serravalle), e la perdita di terreno agricolo, di superficie boschiva con conseguente deturpazione del paesaggio;

— per la Milano-Verona, non si studia l'incidenza su zone di grande interesse paesaggistico e naturalistico (10 zone vincolate interessanti in 4 comuni del veronese), e sul sito SIC del laghetto del Frassino, né si parla di tutela delle risorse idriche e dell'impatto acustico.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere quali misure intende adottare affinché la procedura di VIA sia correttamente applicata non solo formalmente ma anche sostanzialmente e affinché tenga conto di tutte le variabili sopra menzionate e che sono state escluse dall'analisi?

Se è disposta a finanziare tali tratte pur in assenza di solide analisi sulla redditività degli investimenti e sui flussi di traffico?

E, principalmente, se non intende prendere in considerazione il finanziamento dell'ammodernamento della ferrovia esistente nel caso della direttrice Torino-Lione?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(20 giugno 2003)

Per ogni cofinanziamento concesso a titolo del bilancio delle reti transeuropee (come nel caso ad esempio degli studi sulla sezione Lione-Torino), lo o gli Stati membri responsabili del progetto devono verificare che esso sia compatibile con la legislazione comunitaria di protezione dell'ambiente, in particolare:

— la Direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 (1) modificata dalla Direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2);

— la legislazione «Natura 2000» in linea con la Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (3) e la Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (4).

Secondo la Commissione questo progetto ha una grande importanza nel riequilibrio modale dei flussi di traffico tra l'Europa occidentale e quella orientale attraverso le Alpi e l'Italia. Le previsioni avanzate da diversi studi realizzati da organismi indipendenti e che sono stati confermati dagli studi lanciati da Lyon-Turin Ferroviaire, la società preposta alla gestione della sezione franco-italiana del progetto, mostrano un aumento sensibile del traffico di merci su tutto l'arco alpino nei prossimi quindici anni, cui non è estranea la dinamica dell'ampliamento. Per il momento la maggior parte del progetto e quindi la sezione Lione-Torino è ancora soltanto allo stadio di studi. Quest'ultimi, cofinanziati dalla Comunità attraverso il bilancio delle reti transeuropee serviranno a perfezionare le ipotesi economiche e a definire un modello di esercizio della linea sufficientemente redditizio per attirare gli investitori, compresi quelli privati. Questi studi concernono anche la dimensione ambientale. Le questioni della gestione dei residui di scavo o delle risorse idrologiche, menzionate dall'Onorevole parlamentare, sono altresì parte integrante del programma di lavoro svolto da Lione-Torino Ferroviaire.

La Comunità partecipa già al cofinanziamento dei lavori di assetto degli accessi alla linea storica Torino-Lione. Questi lavori ne miglioreranno l'esercizio e consentiranno inoltre di avviare, a partire dal giugno 2003, un servizio di navetta ferroviario sperimentale, tra Aiton (Francia) e Orbassano (Italia). La capacità della linea esistente e le sue caratteristiche tecniche non sono però compatibili con l'aumento del traffico, previsto nei prossimi anni. La linea esistente rappresenta una strozzatura che impedisce alla ferrovia di essere competitiva con la strada e ostacola una strategia di riequilibrio modale per il trasporto di merci attraverso le Alpi. Per questo motivo, soltanto la realizzazione di una nuova infrastruttura, di tipo moderno, consentirà al trasporto ferroviario di rappresentare un'alternativa credibile al trasporto stradale.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 103 del 25.4.1979.

(4) GU L 206 del 22.7.1992.