INTERROGAZIONE SCRITTA E-2292/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(31 luglio 2001)

Oggetto: Permanente arretratezza economica in Europa orientale connessa con la divisione storica del lavoro all'interno del mercato comune

1. Condivide la Commissione le mie stime secondo cui l'integrazione di nuovi Stati membri nell'Unione europea comporterà meno problemi quanto più il livello di vita

di questi paesi si avvicinerà alla media del prodotto nazionale lordo degli attuali Stati membri e quanto più una loro favorevole ubicazione attirerà e svilupperà aziende innovative, come è avvenuto nella maggior parte dei casi delle precedenti adesioni?

2. In che modo intende essa prevenire che i futuri Stati membri orientali vengano condannati a ritornare permanentemente alla loro posizione tradizionale di prima del 1940, allorché rappresentavano i cugini poveri dell'Occidente ed esportavano prodotti agricoli e minerari a buon mercato, importando in cambio costosi prodotti dell'industria avanzata?

3. Prevede la Commissione che il ritorno alla divisione del lavoro, quale delineata alla domanda 2, si tradurrà in un divario permanente tra il livello di vita orientale e quello occidentale, che farà aumentare in quei paesi il bisogno di protezione per la sopravvivenza e lo sviluppo della propria industria?

4. Quanti posti di lavoro sono andati persi dal 1990 negli otto paesi con maggiori probabilità di divenire Stati membri nel breve termine, cioè Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica ceca, Slovacchia, Ungheria e Slovenia?

5. Quanti sono negli stessi Stati i posti di lavoro che hanno dovuto essere soppressi per poter soddisfare all'acquis comunitario in materia ambientale?

6. Quanti sono negli stessi Stati i posti di lavoro che verranno soppressi in conseguenza dell'adesione al mercato comune?

7. Quanti posti di lavoro negli stessi Stati verrebbero soppressi in conseguenza dell'introduzione di una moneta comune intesa a facilitare l'acquisto di prodotti stranieri?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(19 ottobre 2001)

1. È attualmente in corso un processo finalizzato alla convergenza tra i paesi candidati e l'Unione (che può essere valutato in base allo studio sull'andamento dei PIL pro capite espresso in parità di potere d'acquisto). Ovviamente, più il livello di sviluppo dei paesi candidati si avvicinerà a quello dell'Unione, più risulterà agevole la loro integrazione in quest'ultima. Gli unici criteri economici per l'adesione, tuttavia, sono l'esistenza di un'economia di mercato funzionante e la capacità di far fronte alla concorrenza dopo l'ingresso nell'Unione.

L'Unione ha inoltre elaborato, e successivamente consolidato, una politica preadesione che dovrebbe contribuire al processo di convergenza.

2. Il notevole squilibrio commerciale bilaterale che esiste attualmente tra l'Unione e quasi tutti i paesi candidati (disavanzo dei paesi candidati) è normale in questa fase di decollo dell'economia: a questo stadio, infatti, i paesi candidati devono importare molto, soprattutto per quanto riguarda i beni strumentali. Ciò si è verificato anche in occasione degli ampliamenti precedenti. L'importante è che il disavanzo sia sostenibile in termini di bilancia dei pagamenti, come è avvenuto finora in quasi tutti i casi. La situazione dei pochi paesi trovatisi in difficoltà in certi anni è stata poi rapidamente risanata.

Le precedenti esperienze di integrazione commerciale nell'Unione dimostrano effettivamente che vi è stata una specializzazione della produzione, ma anche che la maggior parte degli scambi è avvenuta negli stessi settori dell'economia.

3. I fondi strutturali di coesione permetteranno ai futuri Stati membri di attuare strategie di sviluppo e di modernizzare le loro economie, alla stregua degli Stati membri attuali e delle regioni che beneficiano di questi fondi (cfr. la seconda relazione sulla coesione, adottata dalla Commissione il 31 gennaio 2001).

Questo processo dovrebbe consentire di mantenere un flusso di investimenti esteri diretti tale da portare la produttività di questi paesi ad un livello paragonabile a quello dell'Unione.

4. Come si è detto nel capitolo coesione sociale della seconda relazione sulla coesione, tra il 1988 e il 1997 il livello occupazionale è sceso di quasi un quinto nei paesi candidati dell'Europa centrale. Il fenomeno si è manifestato con particolare intensità nei primi anni del periodo di transizione, ma la situazione si è poi stabilizzata nella maggior parte di questi paesi dove si è registrata anche una diminuzione del tasso di disoccupazione.

5. Il rispetto delle norme ambientali dell'Unione avrà forse un impatto occupazionale nelle industrie più inquinanti, ma l'adeguamento a queste norme comporterà anche la creazione di numerosi posti di lavoro nei settori economici particolarmente dinamici connessi alla tutela dell'ambiente.

6. e 7. Il fatto di appartenere a un mercato comune o di utilizzare, a medio termine, la moneta unica quando i paesi candidati saranno in grado di adottare l'euro non comporterà di per sé un calo occupazionale, ma sarà anzi una fonte di posti di lavoro grazie alla migliore distribuzione delle risorse e all'incremento della produttività, permettendo di sviluppare determinati settori produttivi.