INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2652/97 degli onn. Giacomo SANTINI , Claudio AZZOLINI , Guido VICECONTE alla Commissione. Insolvenza dell'UNIONCOOP in esecuzione del Programma operativo multiregionale "Obiettivo 1"



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0015



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2652/97 di Giacomo Santini (UPE), Claudio Azzolini (UPE) e Guido Viceconte (UPE) alla Commissione (1o settembre 1997) Oggetto: Insolvenza dell'UNIONCOOP in esecuzione del Programma operativo multiregionale «Obiettivo 1» Da tempo numerose aziende agricole del Mezzogiorno d'Italia si trovano in una situazione delicatissima, poiché sono rimaste creditrici di svariati miliardi dopo aver realizzato interventi per il miglioramento delle produzioni, i quali dovevano essere assistiti da finanziamenti comunitari. Le succitate aziende, infatti, aderirono al Programma operativo per il miglioramento delle produzioni tipiche del Mezzogiorno e lo sviluppo delle colture alternative, in esecuzione del Programma operativo multiregionale «Obiettivo 1», approvato dalla Commissione dell'Unione europea con decisione n. 91 IT06005 del 29 novembre 1991, ai sensi del regolamento CEE 2052/88 ((GU L 185 del 15.7.1988, pag. 9.)). In questo quadro giuridico di riferimento le aziende risultarono beneficiarie delle attività previste dal sottoprogramma 1, misura n.2, relativo agli interventi finalizzati al miglioramento qualitativo attraverso la riconversione colturale. Destinatario dell'attuazione di tale programma venne scelto il consorzio UNIONCOOP Soc.Coop. a.r.l. - Consorzio regionale di promozione cooperative e commercializzazione dei prodotti agricoli - in forza dei decreti emessi dal ministero dell'Agricoltura italiano n. 1716 del 29.9.1992 e n. 486 del 7.10.1993. L'UNIONCOOP, in esecuzione di detti decreti, a garanzia del buon fine dell'affidamento del contributo pubblico, indicava quale fideiussore l'Istituto finanziario per lo sviluppo delle economie locali (FIS.VI.spa). Dopo una prima iniziale erogazione delle anticipazioni in favore delle aziende beneficiarie, l'UNIONCOOP non ha più versato né acconti né il saldo finale dei contributi, pur in presenza della certificazione della regolare esecuzione delle opere, ultimate, in massima parte, nella prima metà del 1996. Il Ministero, informato di questa incredibile vicenda, in data 20.1.1997 ha, finalmente, diffidato l'UNIONCOOP a dare, entro 30 giorni, tempestivo e preciso seguito alle legittime richieste delle aziende agricole. In seguito, in data 13.6.1997, ha ripiegato su un'ulteriore verifica amministrativo-contabile per giungere, in seguito, all'eventuale soddisfazione dei crediti vantati dai soggetti beneficiari. Da questo singolare quadro le aziende agricole interessate, da oltre un anno, non hanno alcuna garanzia della certezza e dei tempi dell'erogazione dei versamenti dovuti dal soggetto attuatore. Per queste ragioni si chiede: - Quali iniziative concrete la Commissione, nell'ambito dei suoi poteri di controllo, sta esercitando o ha esercitato per riportare sui binari della legittimità l'azione del soggetto attuatore? - Per quali ragioni la Commissione non ha attivato la procedura coattiva nei confronti del soggetto garante (FIS.VI spa.), in presenza di un'evidente inadempienza del soggetto attuatore? - Quali somme, in virtù dei finanziamenti comunitari, sono state erogate all'UNIONCOOP in qualità di soggetto attuatore e quali somme risultano alla Commissione essere ancora nella materiale disponibilità del Ministero? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (9 ottobre 1997) La Commissione non ha poteri speciali per imporre procedure coattive nei confronti del garante finanziario (FIS.VI.spa), ma è al corrente del fatto che il ministero competente per le Politiche agricole ha già avviato le necessarie iniziative presso le autorità competenti (Avvocatura Generale dello Stato) onde sbloccare la situazione. L'attività dell'Unioncoop, in quanto organismo incaricato dell'attuazione di una parte del programma operativo multiregionale «obiettivo 1» (1991-1993), è infatti soggetta alla sorveglianza e al controllo del ministero stesso. Stando alle informazioni trasmesse dal ministero competente per le Politiche agricole, sulla base degli investimenti realizzati (collaudo) e delle spese verificate, l'Unioncoop ha ricevuto dal ministero, per l'insieme delle misure di sua competenza, 43,830 miliardi di LIT (+/- 22,75 MECU) a titolo di finanziamento pubblico, pari al 93,8% del contributo pubblico totale. Il saldo sarà versato dopo che la Commissione avrà esaminato la domanda di pagamento finale. Tuttavia, per quanto riguarda la misura in questione (sottoprogramma 1, misura 2 «Riconversione colturale»), va rilevato che l'Unioncoop ha pagato ai beneficiari finali solo il 43,2% del contributo pubblico, vale a dire 6,798 miliardi di LIT (+/- 3,52 MECU). Rimangono quindi da pagare 8,913 miliardi di LIT (+/- 4,62 MECU), equivalenti al 56,8% dello stanziamento totale per la misura di cui trattasi. La Commissione non ignora che tale situazione penalizza gli agricoltori che hanno realizzato interventi in buona fede. A livello comunitario la chiusura finanziaria del programma, per il quale il ministero ha già introdotto la domanda di saldo finale, sarà analizzata anche alla luce di un controllo globale che la Commissione ha effettuato sullo stesso. Essa non mancherà quindi di adottare, di concerto con il ministero nazionale competente, le misure che riterrà opportune per tutelare al meglio gli interessi dei beneficiari finali.