INTERROGAZIONE SCRITTA E-1210/00

di Ioannis Marínos (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2000)

Oggetto: Immigrati clandestini turchi

Lo scorso dicembre la Turchia ha avuto riconosciuto il titolo di paese candidato all'adesione dal Consiglio europeo di Helsinki. Nondimeno, da molti anni essa attua una politica di deliberato mancato controllo, se non addirittura di incoraggiamento, dell'espatrio illegale di cittadini turchi verso i paesi dell'Europa, che crea gravi problemi agli Stati membri confinanti con la Turchia, in specie la Grecia che riceve moltissimi immigrati clandestini che approfittano soprattutto delle sue estese frontiere marittime orientali.

Ultimamente il problema si è reso particolarmente acuto anche per i paesi che sono candidati a aderire all'Unione europea, i quali sono costretti ad adottare provvedimenti per arginare l'immigrazione illegale di cittadini turchi nel loro territorio.

Nella relazione pubblicata il 13 ottobre 1999 per quanto riguarda la Slovenia, la Commissione cita (pag. 50) che tale paese è stato costretto a reintrodurre a partire dal 1o dicembre 1999 il visto per i cittadini turchi che desiderano recarvisi in visita a causa del continuo flusso di immigrati provenienti dalla Turchia che entrano nel suo territorio.

Può la Commissione riferire se ha richiamato l'attenzione degli Stati membri dell'UE e dei paesi candidati all'adesione sulla massiccia immigrazione illegale di cittadini turchi? Può essa altresì riferire qual è la posizione ufficiale della Turchia e quali sono i meccanismi di controllo adottati per accertare che la Turchia rispetti gli impegni assunti?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(14 giugno 2000)

La Commissione segue con attenzione il problema dell'immigrazione illegale dalla Turchia nell'Unione. La Turchia è sia un paese di origine che di transito per l'immigrazione illegale dai paesi limitrofi (come l'Iraq del nord e l'Iran) nonché da paesi terzi più lontani (come il Bangladesh e il Pakistan). Studi ed indagini degli Stati membri hanno confermato che una delle vie principali dell'immigrazione illegale nell'Unione passa attraverso la Turchia.

La maggior parte dei migranti in transito entra in Turchia senza documenti validi e con l'aiuto di organizzazioni criminali di immigrazione clandestina che operano a livello internazionale provvedendo ai necessari servizi: procurare documenti, fornire corrieri, progettare itinerari e organizzare alloggi per le soste. In molti casi a ciò si accompagnano episodi di corruzione. La maggior parte dei migranti in transito scelgono la Turchia come paese di transito soprattutto per la sua vantaggiosa posizione geografica, la sua normativa liberale in materia di immigrazione e la facilità dei trasporti.

Il flusso continuo di immigranti illegali, che per lo più viaggiano con documenti falsi o falsificati, ha spinto gli Stati membri a prendere decisioni in favore di contromisure che potenzino la cooperazione con la Turchia nella lotta contro l'immigrazione illegale. Le iniziative dell'Unione promosse a tal fine comprendono il piano d'azione relativo all'Iraq e alla regione limitrofa, adottato dal Consiglio l'11 ottobre 1999, per l'attuazione del quale la Turchia svolge un ruolo di primo piano. Ai fini dell'attuazione del piano, gli Stati membri hanno stabilito di studiare misure di sostegno per assistere la Turchia nel migliorare le condizioni in cui gli immigranti illegali sono trattenuti prima del loro allontanamento, per scambiare esperienze in materia di formulazione di leggi sull'immigrazione illegale, per esaminare le possibilità di scambio di pratiche sui documenti falsi (con eventuale assistenza tecnica sovvenzioni comunitarie), per garantire alla Turchia il feedback, a livello bilaterale, su informazioni operative relative all'immigrazione illegale, in particolare quando si tratti di traffici, per agire in collegamento con l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR) nell'esame dei modi per garantire un adeguato screening dei richiedenti asilo, e per studiare le possibilità di assistenza a tale fine, soprattutto fornendo una formazione alla polizia di frontiera turca per lo screening dei richiedenti asilo. Inoltre un progetto pilota comune tedesco e olandese, realizzato nel 1999, ha creato all'aeroporto di Istanbul un round-the-clock document adviser bureau (Ufficio permanente di consulenza sui documenti).

In seguito ad una visita di controllo degli esperti dell'Unione in materia di immigrazione in Turchia avvenuta nel maggio 1999 è stato proposto, nel febbraio 2000, di fornire alla Turchia una formazione ed un'assistenza specifica sotto forma di assistenza tecnica al controllo dell'autenticità dei documenti di viaggio al fine di scoprire documenti di viaggio falsi o falsificati e di contenere l'immigrazione illegale nei paesi dell'Europa occidentale. Il 26 novembre 1999, nel corso di una riunione con alti funzionari turchi a Helsinki su questioni attinenti alla giustizia e agli affari interni, sono stati discussi i problemi dell'immigrazione illegale e del rimpatrio dei cittadini che soggiornano illegalmente. Nel 1999 è stato promosso uno studio, sul quale si è svolto un seminario a Bruxelles nel marzo 2000, sul tema Turchia: paese di transito e di immigrazione illegale. Inoltre, nel quadro del programma Odysseus 2000, la Commissione cercherà di selezionare progetti che prevedano una cooperazione pratica con la Turchia nel settore dell'asilo, della migrazione e del superamento delle frontiere esterne.

Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki del 1999, sarà realizzato un partenariato per l'adesione con la Turchia sulla base delle precedenti conclusioni del Consiglio europeo nel rispetto delle priorità che stabiliscono che il partenariato per l'adesione deve incentrarsi sui criteri politici ed economici e sugli obblighi dello Stato membro nonché sul programma nazionale per l'adozione dell'acquis. Saranno creati adeguati dispositivi di monitoraggio.