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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/579

(2004/C 88 E/0591)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2951/02

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(14 ottobre 2002)

Oggetto: Ripartizione dei fondi strutturali

Potrebbe la Commissione specificare la ripartizione fra i singoli comuni della Galizia (Spagna) delle risorse investite dai fondi strutturali nel periodo di programmazione 1994-1999?

Risposta complementare data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(29 aprile 2004)

La Commissione è stata informata dalle autorità spagnole competenti che i dati richiesti per la regione della Galizia al livello geografico dei comuni sono disponibili solo in forma incompleta. Le stesse autorità hanno informato la Commissione che, a livello delle province, i Fondi strutturali per la Galizia nel periodo di programmazione 1994-1999 erano ripartiti come segue:

(in pesetas) PROVINCE FESR FEAOG SFOP Lugo 159 842 770 248 1 700 299 862 6 836 285 588 La Coruña 198 227 392 318 885 147 058 23 936 009 296 Orense 41 344 303 188 1 416 242 020 — Pontevedra 106 497 819 506 526 301 303 45 759 031 802 Totale 5 958 4 527 990 243 76 531 326 686

Per quanto riguarda la partecipazione del Fondo sociale europeo (FSE), le autorità spagnole hanno segnalato che, data la natura delle azioni finanziate da tale fondo, nonché il numero elevato di programmi operativi (regionale e pluriregionali) e di organismi responsabili della gestione in Galizia, la ripartizione richiesta risulta estremamente difficile da fornire. L'importo totale del FSE destinato alla Comunità autonoma della Galizia per il periodo 1994-1999 ammonta a 576,13 milioni di euro. Esso include il contributo del programma regionale e dei programmi operativi su scala nazionale.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/709

(2004/C 84 E/0796)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3868/02

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) e Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(10 gennaio 2003)

Oggetto: Legge olandese sul finanziamento degli studi

Nei Paesi Bassi gli studenti in età superiore ai 18 anni, a prescindere dal tipo di insegnamento, hanno diritto al finanziamento degli studi. Per gli studenti che superano i 18 anni non vengono più versati gli assegni familiari.

In caso di studi compiuti in Belgio o in Germania, il finanziamento è previsto per l'insegnamento superiore e universitario ma non per l'insegnamento professionale secondario, inferiore o medio.

Le autorità olandesi, nel quadro della legge olandese sull'istruzione obbligatoria, riconoscono il diritto a studiare in Belgio e in Germania. I diplomi conseguiti in Belgio e in Germania vengono inoltre pienamente riconosciuti nei Paesi Bassi.

1. La Commissione ritiene che il mancato finanziamento, da parte dei Paesi Bassi, degli studi di giovani che hanno superato i 18 anni e seguono in Belgio o in Germania un insegnamento (professionale) secondario sia in contrasto con la libera circolazione dei servizi (ossia la possibilità di seguire all'estero corsi riconosciuti), nonché con la libera circolazione delle persone?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/350

(2004/C 78 E/0367)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3630/02

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(17 dicembre 2002)

Oggetto: Limite al numero di sigarette che si possono esportare dalla Spagna

Un membro del mio collegio elettorale e il suo partner sono stati in vacanza in Spagna nel maggio scorso. Al termine del loro soggiorno sono quindi ripartiti dall'aeroporto di Malaga dove gli agenti doganali locali hanno detto loro che non avrebbero potuto far uscire più di 4 stecche di sigarette dalla Spagna. Un loro amico spagnolo è stato costretto a recarsi all'aeroporto per recuperare le loro altre 32 stecche di sigarette. Sono stati costretti a firmare un formulare in spagnolo, che non hanno capito, al fine di poter prendere l'aereo all'ultimo minuto.

Hanno ora ricevuto per posta un documento in spagnolo in cui viene indicata una cifra di EUR 601 e che sospettano potrebbe essere un'ammenda.

E' legale, secondo la legislazione UE e ai sensi del principio della libera circolazione di persone e merci, che la dogana di Malaga imponga un limite alla quantità di sigarette locali che un turista può esportare dalla Spagna?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare che essa ha ricevuto denunce relative a confische di prodotti del tabacco effettuate dalle autorità spagnole su viaggiatori in partenza dal paese. La Commissione sta esaminando tali denunce per verificare che la legge e le prassi spagnole siano conformi alla normativa comunitaria sul mercato unico e, in particolare, alla direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accis (1).

(1) GU L 76 del 23.3.1992.
—

Innanzitutto, è prevista un’impostazione globale ed equilibrata intesa ad affrontare le cause profonde dei flussi migratori. L’importantissima azione della Comunità in questo settore non va sottovalutata. I suoi programmi e le sue politiche di cooperazione esterna e di sviluppo, volti a promuovere i diritti umani, sostenere la democrazia, combattere la povertà, prevenire i conflitti e migliorare la situazione economica e sociale in generale, affrontano i principali fattori alla base delle pressioni migratorie nei paesi terzi e sortiscono quindi un effetto indiretto su tali pressioni.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/692

(2004/C 78 E/0739)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3878/02

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(10 gennaio 2003)

Oggetto: Armonizzazione comunitaria dei termini per la prescrizione del debito d’imposta

Nel quadro dell’armonizzazione fiscale cui l’Unione europea tende, molti professionisti che si occupano di fiscalità internazionale fra gli Stati membri si chiedono se l’armonizzazione riguarderà anche i termini per la prescrizione del debito d’imposta.

Il fatto che la prescrizione del debito d’imposta dovuta al trascorrere del tempo diverga da uno Stato membro all’altro fa sì che esista una certa discriminazione tra cittadini o imprese a seconda del paese in questione e che, quando si operi in vari paesi, possa esistere confusione al riguardo.

Può indicare la Commissione se nelle sue proposte riguardanti i termini per la prescrizione del debito d’imposta si faccia riferimento a considerazioni sull’opportunità di armonizzare le disposizioni nazionali, in particolare per far sì che la necessaria uniformità impedisca un trattamento discriminatorio a seconda dello Stato membro?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(20 febbraio 2003)

La politica della Commissione in materia di imposizione diretta è esposta nella sua Comunicazione (1) indirizzata al Consiglio, al Parlamento ed al Comitato Economico e Sociale. In tale documento si afferma:

«E’ evidente che non occorre un’armonizzazione totale dei regimi tributari degli Stati membri, i quali possono scegliere i regimi fiscali che preferiscono e che ritengono più opportuni, purché rispettino le norme comunitarie.»

Ciò posto, la Commissione non prevede una proposta intesa ad armonizzare la norma di imposizione diretta cui fa riferimento l’onorevole Parlamentare.

(1) GU C 284 del 10.10.2001.
4.

Per quale motivo il territorio della Moldova, separato dalla Romania il 28 giugno 1940, è trattato dall'Unione europea in modo diverso da altri piccoli Stati come l'Estonia, la Lettonia e la Lituania, anch'essi annessi dall'Unione Sovietica all'inizio della seconda guerra mondiale in virtù di un accordo concluso tra Hitler e Stalin e che, da quando hanno ottenuto l'indipendenza, sono trattati come paesi candidati all'adesione all'Unione europea nel 2004? Svolge a tale proposito un ruolo la diversa importanza che rivestono questi paesi per le economie degli attuali Stati membri dell'Unione europea?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/352

(2004/C 78 E/0370)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3863/02

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(10 gennaio 2003)

Oggetto: Rifugiati della Corea del Nord

È al corrente la Commissione del fatto che le autorità cinesi stanno rimpatriando con la forza dei profughi nordcoreani che si trovano in Cina, malgrado la probabilità che essi siano condannati alla prigione o addirittura a morte?

È inoltre a conoscenza del fatto che le autorità cinesi hanno arrestato e processato varie persone per aver fornito assistenza a profughi della Corea del Nord?

Dal momento che le autorità cinesi impediscono all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) di entrare in contatto con i profughi nordcoreani, e che nel farlo violano il trattato bilaterale UNHCR-Cina nonché il diritto internazionale, quali pressioni eserciterà la Commissione sulle autorità cinesi affinché pongano fine ai rimpatri forzati e rispettino i termini del trattato?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(29 gennaio 2003)

La Commissione è al corrente della situazione dei profughi nordcoreani che si trovano in Cina e condivide la preoccupazione dell'onorevole parlamentare.

L'Unione ha sollevato la questione con la Repubblica democratica popolare di Corea e la Cina ogniqualvolta possibile. In particolare, nell'ambito del dialogo bilaterale tra Unione e Cina in materia di diritti umani, essa ha esortato la Cina a rispettare le norme umanitarie internazionali e a concedere l'accesso all'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, al fine di valutare la situazione dei profughi nordcoreani nella regione di confine.

L'Unione ha inoltre invitato la Cina a non rimpatriare i cittadini nordcoreani finché le autorità coreane non avranno dato garanzie soddisfacenti in merito alla sospensione definitiva delle pene. La questione del trattamento riservato ai profughi nordcoreani in Cina e le richieste dell'Unione al riguardo sono state ribadite nel corso dell'ultima sessione del dialogo bilaterale tra Unione e Cina in materia di diritti umani, svoltasi a Pechino nei giorni 13 e 14 novembre 2002.

La Commissione continuerà a seguire con particolare attenzione la situazione dei profughi nordcoreani, sollevando la questione durante i contatti con le autorità coreane e cinesi.
2.

Saranno in futuro le attività commerciali di piccole dimensioni e incidentali per posta transfrontaliere nell'Unione europea possibili solo per coloro che dispongono di possibilità di pagamento elettronico o di una carta di credito? Prevede la Commissione altre alternative, disponibili per tutti, per le transazioni internazionali all'interno dell'UE?
1.

La Commissione ha adottato nel 1996 una posizione volta all'abolizione di tale esenzione (1). Nel marzo 1997 la Commissione ha presentato una proposta di riforma dell'imposizione dei prodotti energetici (2) il cui articolo 13 accorda agli Stati membri la facoltà di estendere l'applicazione dell'accisa armonizzata al carburante per l'aviazione utilizzato nei voli nazionali, o, sulla base di accordi bilaterali, nei voli intracomunitari effettuati da vettori comunitari. Riguardo alla tassazione del cherosene utilizzato nell'aviazione internazionale, nel marzo 2000 la Commissione ha presentato una comunicazione sulla tassazione del carburante per aeromobili (3), nella quale propone, tra l'altro, di intensificare i lavori nell'ambito dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO) al fine di introdurre l'imposizione del carburante per aeromobili o altri strumenti di effetto simile. Sulla base della richiesta della Comunità, la questione dell'imposizione del carburante per aeromobili è stata inserita all'ordine del giorno della 33a Assemblea dell'ICAO svoltasi a Montreal tra il 25 settembre e il 5 ottobre 2001. Non è stato, tuttavia, possibile ottenere il sostegno degli altri membri dell'ICAO, in particolare a causa della situazione negativa per l'aviazione a seguito degli eventi dell'11 settembre 2001.
2.

Il ricorso a consulenti selezionati consente di avvalersi dei servizi di specialisti che possiedono conoscenze approfondite della materia e che hanno probabilmente svolto funzioni analoghe per organizzazioni pubbliche o private simili, Grazie alle loro conoscenze, i consulenti esterni possono contribuire alla soluzione dei problemi con una prospettiva nuova e diversa, che risulta utile e necessaria per la gestione di specifici fascicoli. Al pari di tante altre istituzioni pubbliche internazionali e nazionali, la Commissione si avvale occasionalmente della consulenza di società private di revisione contabile. I contratti cui fa riferimento l'onorevole parlamentare coprono una grande varietà di attività di consulenza, di cui la revisione contabile non rappresenta che una parte. Con il ricorso a tali società per la revisione contabile di particolari progetti o programmi, ad esempio nel settore della ricerca, non si intende in alcun modo sostituire il lavoro di revisione esterna della Corte dei conti, quanto piuttosto fornire all'ordinatore la conferma della regolarità delle spese dichiarate dai beneficiari.
1.

L'articolo 4 della direttiva 95/59/CE del Consiglio, del 27 novembre 1995, relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati contiene una definizione di «sigarette». Ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva in questione, sono assimilati alle sigarette i prodotti costituiti esclusivamente o parzialmente da sostanze diverse dal tabacco, ma che corrispondono però per il resto alla definizione di sigarette. Invece, i prodotti che non contengono tabacco non sono considerati tabacchi lavorati quando hanno una funzione esclusivamente medica e, di conseguenza, gli Stati membri non possono applicare su di essi un'accisa armonizzata. La risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0721/02 si fondava sull'interpretazione delle informazioni fornite dagli Stati membri alcuni anni fa. La Commissione intende esaminare nuovamente l'attuale applicazione delle norme summenzionate da parte degli Stati membri alla luce delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione, e chiarire eventuali dubbi in occasione della prossima riunione del comitato accise (inizio aprile). La Commissione invierà tutte le informazioni direttamente all'onorevole parlamentare.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/707

(2004/C 84 E/0794)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3826/02

di Giuseppe Di Lello Finuoli (GUE/NGL) alla Commissione

(20 dicembre 2002)

Oggetto: Espulsione dall'Italia della familiglia Al-Shari

La polizia italiana ha riconsegnato alla polizia siriana l'ingegnere Muhammad Al-Shari, condannato a morte anni or sono in Siria perché appartenente alla organizzazione dei Fratelli Mussulmani. Oltre a lui, sono stati riconsegnati anche la moglie e i quattro figli, dopo essere stati trattenuti per cinque giorni nell'aeroporto di Milano Malpensa, dove è stato impedito loro di avere contatti con terze persone, ignorando volutamente le convenzioni internazionali in materia di asilo e la tanto decantata «Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea». La famiglia Al-Shari proveniva dall'Iraq: nel peggiore dei casi, avrebbero dovuto essere «respinti» verso quel Paese, mentre sono stati riconsegnati nelle mani della dittatura siriana.

Preannunciando che investirò del caso la Corte dei Diritti dell'Uomo di Strasburgo, chiedo alla Commissione di accertare se la sentenza di morte che in Siria pende su Muhammad Al-Shari sia stata eseguita o meno, e chiedo quali iniziative intenda prendere la Commissione per salvaguardare l'incolumità fisica della famiglia Al-Shari e richiamare il governo italiano al rispetto dei suoi impegni internazionali.

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte P-3821/02 e P-3826/02

(29 gennaio 2003)

Per quanto riguarda la possibile violazione del diritto di asilo all'interno di uno Stato membro la situazione è la seguente: benché sia compito della Commissione garantire il rispetto dei diritti fondamentali in materia di diritto comunitario, essa non è competente a valutare la conformità con la Convenzione europea per i diritti dell'Uomo della normativa e della prassi nazionale che non rientrino nell'ambito di applicazione del diritto comunitario.

Tanto è stabilito dalla giurisprudenza della Corte di giustizia (cause Demirel, Wachauf ed ERT) e dall'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. In materia di asilo non esiste alcuna disposizione comunitaria basata sull'articolo 63 del trattato che si riferisca alla fattispecie descritta nelle due interrogazioni. In particolare le due proposte di direttiva di cui una relativa a norme minime per le procedure di asilo ed una per la qualifica di rifugiato o di persona che altrimenti necessita di protezione internazionale sono ancora oggetto di trattativa in Consiglio. Perciò la Commissione non è competente ad intervenire su tale base presso le autorità italiane.

Secondo le autorità siriane il sig. Al-Sakhri è detenuto ed indagato in relazione ai fatti di Hama dell'inizio degli anni '80, mentre la sua famiglia non è incarcerata. Alle autorità siriane sono anche state rivolte richieste perché il sig. Al-Sakrhi sia trattato in conformità alle norme internazionali.

La Commissione è in contatto con le missioni di Damasco della Presidenza dell'Unione e dello Stato membro per continuare a controllare e seguire tale questione.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/289

(2004/C 88 E/0295)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1776/02

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(24 giugno 2002)

Oggetto: Discriminazioni nei confronti delle persone con problemi visivi

Un progetto pilota finanziato dall'UE in Irlanda, Inghilterra e Svezia consente alle persone con problemi visivi di battersi per ottenere cambiamenti minimi che comportano un miglioramento delle loro condizioni di vita. Tali cambiamenti includono l'installazione di segnali sonori a tutti gli incroci stradali, l'eliminazione di ostacoli sulle strade e in altri luoghi pubblici, migliori attrezzature di trasporto, possibilità sociali, ecc.

In considerazione del fatto che il 2003 sarà l'Anno europeo dei disabili, cosa pensa di fare la Commissione per affrontare queste discriminazioni di fatto nei confronti delle persone con problemi visivi?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(15 luglio 2002)

Nella sua Comunicazione «Verso un'Europa senza ostacoli per i disabili» (1), la Commissione conferma il suo impegno di creare un gruppo di lavoro incaricato di identificare le misure necessarie da prendere allo scopo di migliorare l'ambiente edificato per tutti i disabili, comprese le persone con problemi visivi.

Attualmente si stanno esaminando composizione e modalità di gestione di tale gruppo. Si prevede che il gruppo inizierà i suoi lavori quest'anno allo scopo di completarli nel corso del 2003, Anno europeo dei cittadini disabili.

Un certo numero di servizi della Commissione parteciperà ai lavori del gruppo. Rappresentanti delle organizzazioni che rappresentano i disabili oltre che i diversi settori industriali e gli esperti del settore saranno associati a tali lavori.

(1) COM(2000) 284.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/2

(2004/C 78 E/0002)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2369/02

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(2 agosto 2002)

Oggetto: Direttiva 1999/74/CEE sulla protezione delle galline ovaiole

Qual è il costo stimato per le aziende relativo agli adempimenti di cui alla direttiva 1999/74/CEE (1) che dispone requisiti minimi par la protezione delle galline ovaiole?

Quanti allevatori nell'Unione europea detengono meno di 350 galline?

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(1o ottobre 2002)

Attualmente la Commissione non dispone di dati che le consentano di stimare tale costo. Nel presentare la proposta della direttiva in questione, che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole, la Commissione ha considerato le valutazioni economiche contenute nella comunicazione dell'11 marzo 1998 relativa alla protezione delle galline ovaiole nei vari sistemi di allevamento (2). Tuttavia, le disposizioni della direttiva 1999/74/CE del Consiglio del 19 luglio 1999 definitivamente adottate dal Consiglio, contengono nuovi elementi tecnici che non erano stati interamente presi in considerazione nell'analisi economica della Commissione. Per questa ragione l'articolo 10 della direttiva 1999/74/CE comprende la richiesta alla Commissione di presentare una relazione entro il 1o gennaio 2005. Inoltre la direttiva prevede anche l'obbligo di un'ulteriore stima delle implicazioni socioeconomiche dei diversi sistemi. Il costo che l'attuazione comporterà per gli allevatori assumerà un'importanza centrale nel capitolo socioeconomico della relazione.

La Commissione non dispone attualmente di statistiche recenti relative al numero di allevatori che detengono meno di 350 galline. Tuttavia nel 1997 (3) esistevano 542 500 allevamenti con meno di 100 galline e 2200 allevamenti con un numero di galline compreso tra 100 e 499, su un totale di 549 250 allevamenti di ovaiole presenti nell'intera UE.

(1) GU L 203 del 3.8.1999, pag. 53.

(2) GU C 123 del 22.4.1998.

(3) Eurostat: risultati dell'indagine sulla struttura delle aziende agricole del 1997.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/298

(2004/C 88 E/0305)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3607/02

di Mary Banotti (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2002)

Oggetto: Intercambiabilità dei francobolli della zona euro

Considerato che i francobolli postali hanno adesso lo stesso prezzo in molti paesi della zona euro sarebbe possibile l'intercambiabilità dei francobolli nell'ambito della zona euro (ad esempio utilizzare un francobollo irlandese in Belgio)?

Risposta del commissario Bolkestein a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

A quanto sembra, affinché i francobolli risultino intercambiabili devono sussistere alcuni presupposti: i prezzi dovrebbero essere identici, alla pari dei servizi offerti, e occorrerebbe garantire una ripartizione semplice e non controversa dei proventi dell'affrancatura fra gli operatori postali.

Come l'onorevole parlamentare ben sa, nella Comunità le tariffe postali continuano a presentare differenze. Ciò è conforme alla disposizione della direttiva 97/67 sui servizi postali secondo la quale le tariffe dovrebbero essere «correlate ai costi» in quanto i diversi fornitori dei servizi postali sostengono costi diversi per ragioni dovute, ad esempio, alle peculiarità nazionali, quali la geografia o il costo della vita, ovvero alla diversa qualità degli standard di servizio.

Alcuni operatori inoltre applicano tariffe diverse a seconda del peso o delle dimensioni dell'invio postale.

Numerosi operatori postali offrono oggi ai propri clienti una vasta gamma di servizi a diversi prezzi, il che renderebbe problematico un confronto e una tariffazione identica di servizi analoghi.

In caso di intercambiabilità dei francobolli diventerebbe infine estremamente difficile ripartire i proventi dell'affrancatura tra i vari operatori postali. Ad esempio se in Belgio fossero utilizzati francobolli irlandesi l'operatore postale irlandese registrerebbe un'entrata senza aver sostenuto alcun costo per consegnare l'invio postale in Belgio. Per risolvere tale distorsione occorrerebbe adottare un sistema complesso, costoso e potenzialmente controverso per ripartire i proventi dell'affrancatura fra gli operatori postali.

In base a quanto sopra non sembrano sussistere i presupposti per l'intercambiabilità dei francobolli ed è altresì improbabile che sussistano in un immediato futuro.

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare solleva tuttavia un punto interessante in relazione ai possibili sviluppi futuri del mercato dei servizi postali e la Commissione continuerà a seguire la questione.
—

Non ritiene che, in generale, ogni assegnazione di aiuti comunitari dovrebbe favorire le regioni in maggiore difficoltà (regioni periferiche, insulari, spopolate) anziché rafforzare esclusivamente le più sviluppate (come avverrebbe con l’attuale tracciato previsto per l’AVE in Spagna)?