INTERROGAZIONE SCRITTA E-0036/02

di Luciano Caveri (ELDR) alla Commissione

(23 gennaio 2002)

Oggetto: Uso del termine montagna nei prodotti agricoli

La legge italiana n. 97 del 31 dicembre 1994 sulle nuove disposizioni per le zone montane prevedeva, all'articolo 15, una serie di misure che avrebbero consentito ai prodotti agroalimentari di fregiarsi della denominazione prodotto della montagna italiana. La norma venne di fatto abrogata su intervento della Commissione europea, perché non conforme ai sistemi DOP e IGP previsti dalle norme comunitarie.

Di recente in Francia, con il provvedimento 2000-1231 del 15 dicembre 2000, è stata disciplinata l'utilizzazione del termine montagna nei prodotti agroalimentari, previa autorizzazione della Commissione.

Ciò premesso:

- potrebbe la Commissione precisare se e in quale misura differiscono i due provvedimenti citati?

- Quali modifiche dovrebbe apportare l'Italia alla legge del 1994 affinché le autorità comunitarie non abbiano nulla da eccepire sulla sua legittimità?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(21 febbraio 2002)

Nella sentenza Pistre del 07.05.1997 (cause riunite C-321 C-324/94) la Corte di giustizia ha statuito che la normativa francese controversa, che riservava l'uso della denominazione montagna ai soli prodotti fabbricati nel territorio francese ed elaborati a partire da materie prime nazionali, costituiva un'infrazione dell'articolo 28 del trattato CE. La Corte ha infatti ritenuto che occorresse assicurare l'accessibilità de jure e de facto di tale denominazione all'insieme dei prodotti agricoli e alimentari di altri Stati membri che soddisfacessero requisiti qualitativi intrinseci prestabiliti.

Per conformarsi alla sentenza di cui sopra le autorità francesi hanno notificato alla Commissione, tramite la procedura istituita dalla direttiva 98/34/CE del Parlamento e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(1), un progetto di decreto che permette ormai l'uso della denominazione montagna da parte dell'insieme dei prodotti comunitari originari di una zona di montagna ai sensi dell'articolo 18 del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(2). Poiché tuttavia nella sua forma iniziale tale progetto istituiva una procedura di autorizzazione preliminare rivelatasi di fatto inapplicabile ai prodotti originari di altri Stati membri, a seguito delle obiezioni formali sollevate dalla Commissione le autorità francesi hanno modificato l'articolo 1 del progetto in questione per limitare la portata della procedura di autorizzazione ai soli prodotti originari della Francia. La versione definitiva del progetto è stata infine promulgata il 15.12.2000 con il provvedimento citato dall'onorevole parlamentare.

Per quanto riguarda le autorità italiane, esse avevano riservato la denominazione prodotti della montagna italiana ai soli prodotti originari di zone di montagna italiane e che beneficiavano di una denominazione di origine protetta o di una indicazione geografica protetta ai sensi del regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli ed alimentari(3). La Commissione ha tuttavia ritenuto che la protezione individuale concessa a tali prodotti non potesse legittimare la creazione unilaterale di una tale denominazione riservata di carattere globale. Infatti, nell'ipotesi virtuale in cui le autorità italiane avessero sollecitato anche la registrazione della denominazione prodotti della montagna italiana a norma del regolamento (CEE) n. 2081/92, le disposizioni restrittive contenute nell'articolo 2 di quest'ultimo, che impongono un nesso diretto tra la qualità o le caratteristiche di un prodotto e la sua specifica origine geografica, non avrebbero comunque potuto applicarsi a categorie eteroclite di prodotti originari per di più di un'area geografica definita in astratto, come statuito dalla Corte di giustizia nei punti di motivazione 35 e seguenti della succitata sentenza Pistre, applicabile mutatis mutandis.

(1) GU L 204 del 21.7.1998.

(2) GU L 160 del 26.6.1999.

(3) GU L 208 del 24.7.1992.