INTERROGAZIONE SCRITTA E-0087/03

di Kathleen Van Brempt (PSE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto: Commercio di specie animali minacciate

Nell'UE continua a crescere l'interesse del pubblico per gli animali esotici ed esclusivi protetti. Intorno a questi animali si è costituita un'autentica rete internazionale di abili commercianti. Il mercato clandestino continua ad esistere e a minare gli sforzi dei commercianti ligi alla legge.

È la Commissione a conoscenza dell'importazione clandestina di animali nell'UE? In caso affermativo, può essa fornire cifre su tale contrabbando nel corso degli ultimi cinque anni?

Qual è la quota del Belgio in questo traffico illecito di animali? Può la Commissione fornire cifre relative al traffico di animali verso o via il Belgio nel corso degli ultimi cinque anni?

Quali iniziative assume la Commissione nella lotta contro il traffico di animali e fornisce essa gli strumenti necessari ai commercianti di animali che intendono informarsi sui loro doveri? In caso affermativo, quali strumenti e con quale frequenza?

Fornisce essa consigli orientativi o vincolanti e/o aiuti finanziari agli Stati membri al fine di migliorare l'implementazione e l'applicazione della normativa?

Incoraggia essa la collaborazione tra gli Stati membri relativa all'implementazione e all'applicazione della normativa mediante lo scambio di informazioni, conoscenze ed esperienze?

Quali iniziative assume essa al fine di ridurre al minimo le differenze tra gli Stati membri e perseguire un'armonizzazione, ad esempio, delle norme penali?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(10 marzo 2003)

Le informazioni riguardanti sequestri e confische negli Stati membri nel corso degli anni 1997-2000 figurano nei rapporti biennali 1997/1998 e 1999/2000 sull'attuazione e l'applicazione del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio(1).

La Commissione non può fornire informazioni sulla quota del Belgio nel traffico illegale di animali. Tuttavia, è noto che sono stati effettuati confische e sequestri in Belgio.

Sebbene la lotta contro il traffico illegale di animale sia principalmente di competenza degli Stati membri, la Commissione apporta la propria assistenza. Ha sottoscritto dei contratti con Traffic Europe, il programma di monitoraggio del commercio delle specie selvatiche del World Wildlife Fund (WWF), e con l'Unione Internazionale per la conservazione della natura (UICN) per controllare l'attuazione della regolamentazione sul commercio delle specie selvatiche nell'Unione europea e assistere le autorità responsabili degli Stati membri sulle questioni legate all'applicazione di questa regolamentazione. La Commissione presiede inoltre un gruppo Esecuzione in seno al quale i rappresentanti degli Stati membri si riuniscono per esaminare le questioni tecniche legate all'applicazione della regolamentazione.

Le autorità di gestione della CITES (Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione) negli Stati membri sono i punti di contatto privilegiati per i commercianti. Nel sito Europa della Commissione è reperibile una pagina dedicata alla CITES e alla regolamentazione del commercio delle specie selvatiche nell'Unione (http://www.europa.eu.int/comm/environment/cites/home_en.htm). La Commissione sta inoltre preparando una campagna di informazione sul controllo del commercio delle specie selvatiche nell'Unione per sensibilizzare gli operatori commerciali (importatori, grossisti e commercianti al dettaglio) sulle disposizioni dettagliate della regolamentazione sul commercio delle specie selvatiche, riguardanti sia le attività commerciali propriamente dette sia le cure da apportare agli esemplari selvatici. Questa campagna, destinata ad un pubblico mirato, dovrebbe iniziare nel corso della primavera 2003 e integrerà le azioni di informazione destinate al grande pubblico.

La Commissione lavora in stretta collaborazione con gli Stati membri in seno al Comitato per il commercio della flora e della fauna selvatiche, del Gruppo di consulenza scientifica e del Gruppo Esecuzione già menzionato. Queste riunioni costituiscono anche l'occasione di scambiarsi informazioni, conoscenze ed esperienze. Il miglioramento e l'armonizzazione delle misure di attuazione costituiscono uno dei compiti del Comitato per il commercio della fauna e della flora selvatiche.

Per quanto riguarda le sanzioni, queste sono perlopiù di competenza degli Stati membri; l'articolo 16 del regolamento (CE) n. 338/97 prevede, infatti, che gli Stati membri adottano i provvedimenti adeguati per garantire che siano irrogate sanzioni per alcune infrazioni. Nel 2001, la Commissione ha finanziato un workshop sull'applicazione dei controlli in materia di commercio di specie selvatiche nell'Unione, in occasione del quale si è discusso della questione delle sanzioni.

A livello più generale, occorre segnalare che nel 2001 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Parlamento e del Consiglio relativa alla tutela dell'ambiente attraverso il diritto penale(2) che propone sanzioni penali per i reati contro l'ambiente. Questo testo riguarda anche il commercio di specie animali o vegetali protette o di parti di queste e si limita a rendere obbligatoria l'irrogazione di sanzioni penali in caso di violazioni del diritto ambientale. Lascia infatti agli Stati membri una considerevole libertà per quanto riguarda i tipi di sanzioni da imporre, a condizione che siano efficaci, proporzionate e dissuasive, conformemente alle sentenze della Corte di giustizia in materia. La procedura legislativa di adozione di detta proposta di direttiva è al momento bloccata. Il 27 gennaio 2003, nell'ambito della cooperazione giudiziaria, il Consiglio ha adottato una decisione quadro relativa alla tutela dell'ambiente attraverso il diritto penale che impone agli Stati membri di punire i reati a danno dell'ambiente commessi intenzionalmente o per negligenza, ivi compreso il commercio illegale di specie animali e vegetali protette o di parti di queste.

(1) GU L 61 del 3.3.1997.

(2) Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale, GU C 180 del 26.6.2001 e proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale, GU C 20 E del 28.1.2003.