INTERROGAZIONE SCRITTA E-1680/01

di Benedetto Della Vedova (TDI) alla Commissione

(14 giugno 2001)

Oggetto: Acquisizione da parte di EDF di una partecipazione in Montedisono S.p.A.

Gli organi di stampa hanno diffuso la notizia secondo la quale la Electricité de France (EDF) avrebbe acquisito nei giorni scorsi una partecipazione nel capitale della Montedison S.p.A. del 3,97 %.

La EDF, che è leader mondiale nella produzione di energia elettrica (la società detiene il 18 % del mercato europeo dell'elettricità e il suo obiettivo è giungere al 50 % entro il 2005), è interamente controllata dal governo di Parigi ed operante sul territorio francese in regime di monopolio.

La Francia ha a lungo disatteso la direttiva europea che impone agli Stati membri dell'Unione l'apertura dei mercati nazionali dell'elettricità e del gas, omissione sanzionata dalla Commissione con una procedura d'infrazione e l'invito al rispetto delle norme comunitarie, e il grado di apertura del mercato elettrico francese è tra i più bassi dell'Unione e resterà tale per molti anni ancora. Tale asimmetria rispetto ai processi di liberalizzazione avviati in altri paesi consente al monopolista francese di godere delle risorse utilizzate nella sua aggressiva politica di espansione sul mercato europeo.

Non risultano credibili i giudizi tesi a considerare l'acquisizione in oggetto come un semplice investimento finanziario, visto l'evidente legame tra i settori nei quali operano EDF e Montedison e l'interesse strategico della prima ad affermarsi nel mercato italiano, in via di liberalizzazione, della produzione e distribuzione dell'energia elettrica.

Ciò premesso, può la Commissione far conoscere quali procedure intende avviare nei confronti della EDF per evitare che la rendita monopolistica di cui gode EDF continui a pesare sul corretto svolgimento della concorrenza nel settore elettrico. Può inoltre la Commissione indicare se non ritiene che la situazione descritta configuri indirettamente in virtù del permanere del regime di monopolio nel mercato nazionale un'erogazione di aiuti di stato a favore della EDF incompatibile con l'articolo 87 del trattato CE ed una violazione dell'articolo 82 del trattato consistente nell'esportazione della posizione dominante di cui gode la EDF in Francia sul mercato italiano.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

In conformità con quanto concordato dai capi di Stato e di governo in occasione del Consiglio europeo di Stoccolma (23 e 24 marzo 2001), la Commissione vigila affinché nel settore elettrico in via di liberalizzazione siano pienamente osservate le disposizioni del trattato CE e perché le imprese che detengono ancora una posizione di monopolio sul loro mercato nazionale non traggano indebito vantaggio da tale situazione.

Per quanto attiene più specificamente all'acquisizione da parte di Electricité de France (EdF) di una partecipazione nel capitale di Montedison S.p.A., cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, l'operazione ha assunto nel frattempo una dimensione diversa da quella da lui descritta. Infatti dopo aver acquisito una quota del capitale di Montedison S.p.A. pari al 20 %, EdF ha costituito assieme ad altre imprese italiane un'impresa comune, Italenergia, la quale ha lanciato di recente un'offerta pubblica di acquisto (OPA) su Montedison. Gli attuali azionisti di Italenergia sono FIAT, EdF, Tassara e tre banche italiane (Banca di Roma, San Paolo e Intesa). La Commissione sta esaminando attentamente la nuova operazione, notificatale il 26 luglio 2001 ai sensi del regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio, del 21 dicembre 1989, relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese(1). Il 20 luglio, a seguito della modifica della struttura azionaria di Italenergia, la Commissione è infatti giunta alla conclusione che l'operazione costituisce una concentrazione di dimensione comunitaria e di conseguenza ha invitato Italenergia e Fiat a provvedere alla relativa notifica. La Commissione continuerà peraltro a seguire da vicino l'evolvere della situazione al fine di verificare, qualora necessario, anche se sussistano elementi che possano dar luogo all'applicazione degli articoli 81 (ex articolo 85) e 82 (ex articolo 86) del trattato CE.

Quanto all'ipotesi avanzata dall'onorevole parlamentare che l'EdF abbia beneficiato di aiuti concessi dallo Stato francese in violazione del trattato CE, la Commissione sta esaminando le disposizioni regolamentari francesi che disciplinano l'attività di EdF al fine di determinare se tali disposizioni contengano elementi di aiuto di Stato. L'analisi ha tra l'altro ad oggetto i rapporti tra EdF e lo Stato, in quanto azionista, considerati secondo il parametro dell'investitore in economia di mercato.

D'altra parte la Commissione ritiene che l'adozione del suo progetto di direttiva sulla liberalizzazione del mercato dell'elettricità direttiva più ambiziosa di quelle approvate dal Consiglio e dal Parlamento europeo rispettivamente nel 1996 e nel 1998 costituisca lo strumento migliore per risolvere in maniera efficace i problemi di asimmetria nel grado di liberalizzazione nei diversi Stati membri, ricordati dall'onorevole parlamentare, nel quadro di un complesso di azioni, illustrate dalla Commissione il 20 giugno 2000, volte ad assicurare l'applicazione integrale delle norme di concorrenza al settore energetico.

(1) GU L 257 del 21.9.1990.