INTERROGAZIONE SCRITTA E-3134/00

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(6 ottobre 2000)

Oggetto: Norme per le petroliere monoscafo

Nel quadro del pacchetto legislativo sulla sicurezza marittima la Commissione ha presentato una proposta di regolamento sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo.

Nella scheda di valutazione dell'impatto della proposta sulle imprese, in particolare le PMI, la Commissione afferma che la proposta dovrebbe avere effetti favorevoli sull'occupazione, grazie all'aumento della domanda di navi di nuova costruzione. Essa sottolinea tuttavia l'aggressiva politica dei prezzi dell'industria cantieristica dell'Estremo Oriente, che potrebbe ricevere gran parte delle commesse risultanti dall'attuazione della proposta.

Può la Commissione fornire cifre concrete circa i contratti prevedibili e i loro effetti in termini di posti di lavoro? Può indicare quanti di questi posti di lavoro potranno interessare i cantieri navali europei?

Per quanto riguarda la capacità dei cantieri navali asiatici, può la Commissione far sapere se rispettano le norme minime in materia di condizioni sociali e lavorative, procedimenti non inquinanti e capacità tecnologica?

Qualora le maggiori possibilità dei cantieri navali asiatici di ottenere questo tipo di contratti si basino sul dumping sociale, ambientale e tecnologico, quali misure prevede di prendere la Commissione per garantire una concorrenza leale e la parità di opportunità dei cantieri navali europei?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(16 novembre 2000)

La proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata di norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo(1) mira a garantire che il trasporto marittimo di petrolio e di prodotti petroliferi avvenga in modo sicuro e in condizioni accettabili, con il minor rischio possibile di inquinamento da idrocarburi in caso di incidenti. È necessaria un'azione armonizzata per evitare che nuove calamità di questo tipo danneggino le coste, la fauna, la flora e l'ambiente marino.

Per migliorare la situazione si è proposto di accelerare l'introduzione di petroliere a doppio scafo a sostituzione del naviglio monoscafo. Non è possibile fornire cifre circa l'impatto che la misura avrà sull'occupazione della gente di mare, non essendo in grado di prevedere né le modalità di impiego del naviglio da parte degli operatori del settore nei prossimi quindici anni, né la bandiera da loro scelta.

Se adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio, la proposta della Commissione darà luogo a un aumento della domanda di nuove petroliere con conseguenti effetti positivi sull'industria della costruzione navale. Tuttavia, visto che il settore cantieristico del sud-est asiatico è caratterizzato da sovraccapacità produttive e pratica una politica di prezzi selvaggia e aggressiva, i cantieri europei si troveranno a dover affrontare la concorrenza dei paesi asiatici per gran parte delle commesse derivanti dall'introduzione accelerata delle nuove norme, in particolare per quanto riguarda il naviglio di grandi dimensioni. L'impatto positivo sull'occupazione nella cantieristica europea potrebbe pertanto risultare modesto, anche se è lecito prevedere che dai cantieri europei uscirà una parte del naviglio destinato a sostituire le petroliere superate, in particolare il naviglio minore. Inoltre, per la costruzione navale europea, il principale effetto positivo della maggior domanda di navi sarà indiretto, in quanto ciò potrebbe allentare la pressione della concorrenza asiatica in altri segmenti del mercato.

La Commissione non può affermare che la maggior competitività dei cantieri asiatici deriva da peggiori condizioni sociali e lavorative o da pratiche di dumping tecnologico o ambientale. Le analisi dei prezzi effettuate per conto della Commissione hanno evidenziato che l'origine delle distorsioni del mercato è da ricercarsi in gran parte nelle vendite sottoprezzo praticate dai cantieri della Corea del Sud. I loro prezzi, infatti, spesso non coprono la totalità dei costi finanziari e pertanto non sono rappresentativi del vero valore della nave secondo la definizione dell'accordo antidumping dell'OMC. Alla luce di queste constatazioni, la Commissione è del parere che le misure finalizzate a garantire un contesto di parità per l'industria navale europea non dovrebbero essere motivate da presunte pratiche di dumping sociale, tecnologico o ambientale, ma dovrebbero invece mirare ad ottenere la cessazione da parte della Corea del Sud delle pratiche di fissazione di prezzi che prescindono dalle leggi del mercato. La Commissione sta attualmente conducendo consultazioni bilaterali con la Corea pur non avendo escluso la possibilità di sollevare la questione nel contesto dell'OMC.

(1) GU C 212 E del 25.7.2000.