INTERROGAZIONE SCRITTA E-0702/00

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(17 marzo 2000)

Oggetto: Non esportabilità delle prestazioni olandesi Wajong

La legge olandese concernente l'incapacità lavorativa dei giovani handicappati, Wajong, è stata inserita dalle autorità olandesi nell'allegato all'articolo 10 bis del regolamento 1408/71(1), dal che consegue che le prestazioni concesse sulla base di tale legge non sono più esportabili.

1. I considerando del regolamento 1247/92(2) sottolineano l'esigenza di un criterio essenziale di riconoscimento. Ritiene la Commissione che le prestazioni Wajong siano conformi a tale requisito visto che adesso esse si applicano a tutti, indipendentemente da altre fonti di reddito?

2. Conviene la Commissione che di fatto solo le regolamentazioni comportanti una verifica del reddito possono essere inserite nell'allegato?

3. In che misura la Commissione ritiene, sulla base degli articoli 39 e 42 del trattato CE, che la libera circolazione dei lavoratori salariati e autonomi sia compromessa nel momento in cui i figli di tali lavoratori non possono esportare le prestazioni in parola?

4. L'articolo 4, paragrafo 2 bis parla di prestazioni speciali. E' disposta la Commissione a precisare i criteri inerenti al concetto di speciale?

(1) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

(2) GU L 136 del 19.5.1992, pag. 1.

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(2 maggio 2000)

Il regolamento (CEE) n. 1408/71(1) e il suo regolamento d'applicazione n. 574/72, che coordinano i diversi regimi di sicurezza sociale, garantiscono l'uguaglianza di trattamento con i cittadini nazionali, l'esportazione delle prestazioni sociali sul territorio della Comunità, la totalizzazione dei periodi di assicurazione e la determinazione di un'unica legislazione applicabile, affinché il lavoratore migrante non sia svantaggiato rispetto a chi ha svolto tutta la sua carriera in un solo Stato membro.

Questa regolamentazione comunitaria comprende materialmente anche le prestazioni speciali non contributive destinate, da un lato, a coprire a titolo supplementare, complementare o accessorio i rischi da essa previsti e, dall'altro, unicamente ad assicurare la protezione particolare dei disabili (in virtù dell'articolo 4,2 bis del regolamento CEE n. 1408/71). L'articolo 10 bis dello stesso regolamento conferisce a tali prestazioni, menzionate anche nell'allegato II bis, un regime specifico, che deroga al principio di esportazione, di modo che i titolari di queste prestazioni possono beneficiarne esclusivamente sul territorio dello Stato membro in cui risiedono.

Ciò premesso, la Commissione desidera segnalare quanto segue a proposito delle domande poste dall'onorevole parlamentare circa le prestazioni previste dalla legge olandese del 24 aprile 1997 (Wajong), inserite nell'allegato II bis del regolamento (CEE) n. 1408/71, che costituiscono quindi prestazioni speciali non contributive, non soggette all'obbligo di esportazione.

1. e 2. Il carattere speciale di questo tipo di prestazioni sta nel fatto che le loro caratteristiche sono contemporaneamente di pertinenza dei settori della sicurezza sociale e dell'assistenza sociale, in ragione della loro applicazione personale, dei loro obiettivi e delle loro modalità d'applicazione. In quanto pertinenti al settore della sicurezza sociale, queste prestazioni conferiscono un diritto legalmente definito. In quanto pertinenti all'assistenza sociale, il bisogno costituisce un criterio d'applicazione essenziale di queste prestazioni. Tale concetto può comunque riferirsi alla situazione specifica delle persone interessate e non viene valutato solo dal punto di vista finanziario, che presuppone necessariamente un'indagine sul reddito. Questo è il caso, in particolare, quando una legge nazionale è intesa a rispondere alle necessità specifiche dei disabili dovute al loro stato mentale o fisico.

A tale riguardo, la Corte di giustizia ha già avuto occasione di ammettere il principio di non-esportabilità di una prestazione per i disabili, il cui beneficio non è subordinato ad una condizione di reddito (vedere causa SNARES, C-20/96, del 4 novembre 1997)(2). La Corte ha precisato inoltre che il carattere particolare delle prestazioni di questo tipo sta nel fatto che esse sono strettamente legate alla situazione economica e sociale dello Stato membro che le concede e quindi alla residenza dell'interessato (vedere in particolare la sentenza del 27 settembre 1998, causa LENOIR, C-313/86)(3).

3. La Corte di giustizia ha inoltre ammesso nella giurisprudenza citata la validità delle norme specifiche di coordinamento relative alle prestazioni speciali non contributive e in particolare la loro non-esportabilità, alla luce delle disposizioni del trattato CE.

4. In base a ciò, la Commissione ritiene che non sia necessario precisare ulteriormente le caratteristiche delle prestazioni speciali non contributive.

(1) Ultima versione consolidata: regolamento (CE) n. 118/97 (GU L 28 del 30.10.1997).

(2) Racc. 1997 I-6057.

(3) Racc. 1988 pagina 5391.