INTERROGAZIONE SCRITTA E-3702/00

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE), Nelly Maes (Verts/ALE), Pere Esteve (ELDR), Neil MacCormick (Verts/ALE), Gorka Knörr Borràs (Verts/ALE), Luciano Caveri (ELDR), Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR), Concepció Ferrer (PPE-DE), Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) e Jillian Evans (Verts/ALE) alla Commissione

(29 novembre 2000)

Oggetto: Diversità linguistica nell'Unione europea

Le lingue sono una delle ricchezze dell'Europa. Poiché il prossimo anno è stato proclamato Anno europeo delle lingue, le istituzioni europee hanno riconosciuto la necessità di accordare a tale anno un'importante priorità. Oltre al riconoscimento ufficiale di alcune lingue nazionali nelle Istituzioni europee, è anche importantissimo che l'Unione e i suoi Stati membri proteggano la diversità delle lingue e delle culture europee. La Commissione ha annunciato più volte il suo impegno a tale riguardo proponendo un programma comunitario per le lingue meno utilizzate.

Il diritto dei cittadini di mantenere e di sviluppare la propria lingua è riconosciuto da numerose convenzioni internazionali. Il 16 marzo 2000 il Parlamento ha adottato un riferimento a tale problematica nella sua relazione sulla Carta UE dei diritti fondamentali.

Non ritiene la Commissione che l'Europa dei cittadini abbia il dovere di promuovere la protezione e lo sviluppo di tutte le lingue? Quali azioni concrete intende proporre la Commissione nel contesto dell'Anno europeo delle lingue? Quando intende la Commissione proporre una base giuridica solida per un programma specifico a livello europeo a favore delle lingue meno utilizzate?

La Commissione sta controllando il processo di firma e di ratifica della Carta europea delle lingue regionali e minoritarie da parte dei 15 Stati membri dell'Unione europea? La Commissione può raccomandare, come ha fatto il Parlamento il 16 marzo, la firma e la ratifica di tale Carta?

Intende la Commissione sollevare tale problema nell'ambito dei negoziati di adesione con i paesi candidati?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(30 gennaio 2001)

Il rispetto della diversità linguistica e culturale è uno dei principi fondamentali dell'Unione. Così, ad esempio, l'articolo 22 della Carta dei diritti fondamentali stabilisce che L'Unione rispetta la diversità culturale, religiosa e linguistica. Oltre al suo ruolo di vettore di comunicazione, la lingua è una componente primordiale dell'identità individuale e collettiva, nonché uno strumento di espressione e di trasmissione di cultura e di valori. Al fine di favorire lo sviluppo di un'identità e di una cittadinanza europea, la Commissione è consapevole della necessità di adottare provvedimenti per garantire che i cittadini apprezzino maggiormente e condividano più attivamente tale diversità linguistica, la quale rappresenta una caratteristica fondamentale dell'Europa.

Gli obiettivi principali dell'Anno europeo delle lingue sono i seguenti: sensibilizzare la popolazione nei confronti della diversità linguistica dell'Unione e dei vantaggi connessi alle competenze linguistiche e incoraggiare l'apprendimento delle lingue durante l'intero arco della vita, nonché la raccolta e la diffusione delle informazioni attinenti all'insegnamento delle lingue. Le attività verranno finanziate per lo più tramite una procedura di invito a presentare proposte e dipenderanno dai progetti presentati dalle varie associazioni e dai vari organismi europei interessati. La Commissione finanzierà del pari una vasta campagna di informazione che sottolineerà la ricchezza linguistica dell'Europa, nonché avvenimenti di presentazione dell'Anno in ogni Stato membro.

La Commissione esaminerà la possibilità di presentare una proposta di programma per la tutela e la promozione delle lingue regionali e minoritarie in esito all'Anno europeo delle lingue e ciò consentirà di valorizzare pienamente gli insegnamenti ricavati dalle attività preparatorie e dai dibattiti che caratterizzeranno tale grande evento europeo.

La Carta europea delle lingue regionali e minoritarie rientra in un'iniziativa del Consiglio d'Europa. Data la sua importanza e il suo impatto, la Commissione segue da vicino il processo di firma e di ratifica, come ha fatto peraltro in occasione di tutte le iniziative assunte dal Consiglio d'Europa. Dato inoltre che si tratta di un'iniziativa del Consiglio d'Europa, gli Stati membri saranno liberi di adottare o meno tale Carta e sarebbe inappropriato da parte della Commissione interferire sulla loro decisione di firmare o di ratificare tale strumento.

Il Consiglio europeo di Copenaghen del giugno 1993 ha stabilito che l'adesione dei paesi candidati avverrà quando questi saranno in grado di ottemperare agli obblighi che da tale adesione derivano, rispettando segnatamente le condizioni economiche e politiche richieste (definite criteri di Copenaghen). Per quanto attiene ai criteri politici, il Consiglio europeo di Copenaghen ha stabilito che l'adesione richiede da parte dei paesi candidati che questi abbiano istituzioni stabili in grado di garantire la democrazia, la funzione superiore del diritto, i diritti dell'uomo, il rispetto delle minoranze e la loro protezione. Il Consiglio europeo di Helsinki del dicembre 1999 ha ricordato che una condizione necessaria per l'apertura dei negoziati di adesione è il rispetto dei criteri politici fissati dal Consiglio europeo di Copenaghen e che l'adesione all'Unione è subordinata al rispetto di tutti questi criteri. La Commissione elabora relazioni periodiche sui progressi compiuti dai paesi candidati al fine di ottemperare a tali criteri.