INTERROGAZIONE SCRITTA P-0750/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(5 marzo 2003)

Oggetto: I senzatetto nell'Unione europea

Il numero dei senzatetto è in continua crescita nell'Unione europea. L'associazione che raggruppa gli organismi nazionali operanti nel settore, la FEANSTA, stima che i senzatetto siano 3 milioni e che il 10 % di essi di solito trascorre la notte all'addiaccio. L'entità di questo fenomeno varia a seconda del paese, anche se, in mancanza di dati statistici e di una precisa definizione, è difficile fotografare l'effettiva situazione e operare raffronti fra i diversi paesi,

Dispone la Commissione di studi su un fenomeno come questo che mette a repentaglio la coesione sociale e svilisce il nostro modello di società? Dispone inoltre di valutazioni delle politiche condotte dai diversi Stati membri a favore dei senzatetto? Intende attivarsi per affrontare il problema?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(31 marzo 2003)

La questione dei senzatetto costituisce un aspetto importante del metodo di coordinamento aperto nel campo della integrazione sociale. Nell'ambito dell'obiettivo 1 degli obiettivi comuni in materia di povertà ed emarginazione sociale, adottati in occasione del Consiglio europeo di Nizza nel dicembre 2000, è stato deciso di: mettere in opera politiche tendenti a facilitare l'accesso per tutti ad alloggi sani e decenti e a servizi di base indispensabili ad una vita normale rispetto al contesto locale. Un obiettivo più specifico è stato deciso nell'ambito dell'obiettivo 2: mettere in opera politiche tese a prevenire crisi familiari che possono portare a situazioni di esclusione sociale, come l'indebitamento, l'esclusione scolastica o la perdita dell'alloggio.

Il problema dei senzatetto è molto complesso e non si tratta unicamente di un problema di alloggio. Numerosi senzatetto sono anche confrontati a numerosi problemi: salute mentale e fisica, disoccupazione, che li trascinano nella spirale della povertà. Ecco perché è indispensabile non solo occuparsi delle persone che vivono nelle strade ma di affrontare il problema dei senzatetto in modo più ampio. Una casa decente e condizioni di vita accettabili costituiscono la base per ogni individuo. Poter accedere ad un alloggio adatto costituisce spesso una condizione indispensabile per poter usufruire dei diritti fondamentali a cui ciascun uomo dovrebbe poter accedere.

Questo tema è messo in evidenza nella relazione congiunta sull'integrazione sociale, che è basata su un'analisi dei programmi d'azione nazionali, adottata nel dicembre 2001(1). La relazione identifica otto sfide importanti per il futuro, la maggior parte delle quali dovrebbe contribuire a risolvere il problema dei senzatetto. In particolare, garantire una buona sistemazione per tutti riguarda l'accesso ad una sistemazione economicamente sostenibile e di buona qualità e rappresenta un bisogno e un diritto fondamentali. La soddisfazione di questo bisogno è ancora un significativo impegno per vari Stati membri. Inoltre, molti paesi si trovano di fronte alla sfida cruciale di elaborare risposte adeguate e integrate per prevenire e combattere il problema rappresentato dalle persone senza fissa dimora. Gli Stati membri sono invitati a presentare iniziative destinate a risolvere questi problemi nei programmi d'azione nazionali che presenteranno nel luglio 2003.

Sono state prese importanti misure allo scopo di mettere fine alle lacune che esistono nei dati relativi alla povertà e alla emarginazione sociale. Si tratta però di un campo nel quale è molto difficile raggiungere una copertura soddisfacente per quanto riguarda i dati. Il Panel comunitario delle famiglie (PCF) che costituisce lo strumento statistico utilizzato per raccogliere i dati comparabili sui redditi e le condizioni di vita, si occupa delle condizioni degli alloggi e di vita decenti. Non può però rispondere adeguatamente alla necessità di misurare l'estensione del fenomeno dei senzatetto, in quanto si tratta di una indagine fondata sulle famiglie, e ciò per definizione esclude i senzatetto. A partire dal 2003 il PCF sarà sostituito da un nuovo strumento statistico dell'Unione europea Statistiche sul reddito e le condizioni di vita ma tale strumento continuerà a fornire statistiche basate sulle famiglie.

Per ovviare a questa lacune Eurostat ha creato un gruppo di esperti specifico il cui obiettivo è:

- fare il punto sulla disponibilità attuale di statistiche nei quindici Stati membri e nei tredici paesi candidati, oltre che nei paesi membri dell'OCSE (Organizzazione per lo Sviluppo e la Cooperazione Economica), per quanto riguarda le definizioni, i metodi di campionamento, le domande presentate e la disponibilità dei dati;

- elaborare una metodologia armonizzata per raccogliere i dati in futuro, che comprenda una definizione relativa all'assenza di un domicilio fisso, orientamenti per il campionamento e le statistiche da raccogliere;

- proporre un elenco di indicatori appropriati, che il Comitato per la protezione sociale esaminerà allo scopo di arrivare ad un accordo comune.

(1) COM(2001) 565 def.