IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/715

(2004/C 88 E/0735)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0877/04

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(22 marzo 2004)

Oggetto: Risoluzione del conflitto in Sudan

La guerra in Sudan è costata milioni di vite e di sfollati. Ora, c'è la speranza di una fine del conflitto. La presenza di «mediatore imparziale» nei negoziati di pace contribuirebbe in grande misura al loro esito positivo. Tutti i popoli del Sudan devono impegnarsi nella risoluzione pacifica del conflitto, in particolare le tribù lontane dal processo decisionale e dai centri di potere.

La Commissione considererebbe di intervenire in qualità di mediatore imparziale nei negoziati di pace? Essa sarebbe d'accordo a impegnare risorse al fine di raggiungere una pace sostenibile e positiva nella regione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(27 aprile 2004)

I negoziati di pace tra il governo del Sudan e l'SPLM/A (1), sotto gli auspici dell'autorità intergovernativa per lo sviluppo (IGAD) si svolgono in modo intermittente dal 1993. Inizialmente il gruppo di osservatori era composto esclusivamente da rappresentanti della suddetta organizzazione regionale del Corno d'Africa, ma a metà del 2002 la partecipazione è stata estesa alla «Troika Sudan» (Norvegia, Regno Unito, Stati Uniti) e successivamente alla «Troika allargata» (Italia, Norvegia, Regno Unito, Stati Uniti, Nazioni Unite e Unione africana). Con questa formula, che riunisce i vicini più prossimi del Sudan e alcuni degli attori internazionali più importanti, sono stati compiuti progressi sostanziali: negli ultimi due anni è stata negoziata una serie di documenti che possono essere considerati le fondamenta di un accordo globale, segnatamente il protocollo di Machakos (20 luglio 2002), un accordo sulle disposizioni in materia di sicurezza (25 settembre 2003) e un accordo sulla distribuzione della ricchezza (7 gennaio 2004). Il 18 novembre 2002 è stato firmato un memorandum d'intesa sulla cessazione delle ostilità; da allora, nel Sudan meridionale sono cessati i combattimenti, salvo sporadici scontri, principalmente tra milizia filogovernativa (SSDF) e SPLM/A.

L'esperienza relativa ad altri conflitti dimostra che spesso non è determinante la presenza di un singolo «mediatore imparziale», bensì la partecipazione congiunta e coordinata dei principali portatori di interesse esterni. L'attuale formula dei negoziati di pace per il Sudan sotto gli auspici dell'IGAD risponde a tale concetto di partecipazione di tutti gli interessati e ha dato risultati significativi. La struttura attuale del processo di pace prevede due fasi: la prima interessa i due belligeranti principali e si concluderà con un accordo globale, la seconda coinvolge tutte le parti politiche e sociali del Sudan in un processo di riforma costituzionale e di graduale democratizzazione. La seconda fase si svolgerà durante il periodo transitorio di sei anni e mezzo.

Nessuna partecipazione esterna può sostituire la reale volontà delle parti di giungere ad una soluzione pacifica. I frequenti stalli nel processo di pace del Sudan fanno talvolta sorgere dubbi in merito all'esistenza del necessario impegno a favore della pace da parte dei due belligeranti principali — il governo del Sudan e l'SPLM/A. Gli attori esterni interessati dovranno dimostrare pazienza nella loro opera ed esercitare una pressione continua e misurata per far procedere i negoziati.

La Commissione sta sostenendo finanziariamente e politicamente il processo di pace dell'IGAD nonché la squadra di verifica e di vigilanza, ossia il meccanismo istituito per vigilare sulla cessazione delle ostilità (1,5 milioni di euro a titolo del Meccanismo di reazione rapida — MRR). Sta inoltre studiando l'eventuale sostegno, tramite il MRR, all'organizzazione di negoziati per un cessate il fuoco tra i belligeranti di Darfur, nel Sudan occidentale, ove all'inizio del 2003 è scoppiato un grave conflitto armato, inizialmente sulla scia dell'annoso conflitto nel Sudan meridionale, ma che recentemente è degenerato fino a diventare la seconda crisi umanitaria in ordine di gravità nella regione del Corno e nell'Africa orientale.

La cooperazione allo sviluppo con il Sudan è stata sospesa nel 1990, a seguito del colpo di Stato e del peggioramento della situazione relativa ai diritti politici e umani. Essa riprenderà se e quando verrà firmato un accordo di pace tra il governo del Sudan e l'SPLM/A. Sono tuttavia in corso attività preparatorie finanziate a titolo di varie linee di bilancio e nel quadro del programma «Humanitarian Plus» (18 milioni di euro). Inoltre, sono stati perfezionati due documenti di programmazione: uno per la ricostruzione e il rafforzamento delle capacità (52 milioni di euro a titolo del 6° Fondo europeo di sviluppo — FES) e uno finanziato da Stabex (191 milioni di euro) imperniato sulla sicurezza alimentare. Tali programmi, insieme allo stanziamento del 9° FES (dotazione A di 135 milioni di euro, dotazione Β di 20 milioni di euro) rappresentano il «dividendo di pace» che verrà messo a disposizione del Sudan allorché sarà stato firmato e attuato un accordo di pace globale.

(1) Movimento di liberazione del popolo sudanese ed Esercito di liberazione del popolo sudanese.