INTERROGAZIONE SCRITTA E-3976/00 di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione. Monopolio nelle sport e riconoscimento dei diplomi di tecnico sportivo.



Gazzetta ufficiale n. 174 E del 19/06/2001 pag. 0205 - 0206



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3976/00 di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione (20 dicembre 2000) Oggetto: Monopolio nelle sport e riconoscimento dei diplomi di tecnico sportivo L'Italia ha recepito, con i decreti no 115/92 e no 319/94, le Direttive 89/48/CEE(1) e 92/51/CEE(2) che hanno istituito un sistema generale di riconoscimento dei diplomi volto a facilitare l'accesso ad una professione regolamentata. Con il decreto no 286/1998, art.22, comma 13, si stabilisce che i lavoratori italiani ed extracomunitari possono richiedere il riconoscimento dei titoli di formazione professionale acquisiti all'estero, in assenza di accordi specifici coi Paesi di provenienza ed il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, sentita la Commissione centrale per l'impiego, dispone per il riconoscimento delle qualifiche. L'art. 27, comma 1, conferma che è consentito l'ingresso agli stranieri che siano destinati a svolgere qualsiasi tipo di attività sportiva professionistica presso società sportive italiane, ai sensi della legge no 91 del 23/3/1981. Liberalizzare il mercato delle professioni sportive per gli extracomunitari ci pare un fatto positivo e nello stesso tempo contraddittorio, poiché il CONI impedisce ancora oggi, ad esempio, al Presidente della Federazione italiana tecnici dello sport (non aderente al Coni) di esercitare la sua professione in Italia e con ciò stesso negli altri Paesi dell'Unione europea. Ciò premesso: 1. Non ritiene la Commissione che il CONI, detentore del monopolio delle professioni sportive, contravvenga al principio della necessaria pluralità dei soggetti inerenti la formazione professionale? 2. E' ancora compatibile con la normativa comunitaria l'esistenza di un monopolio nel settore sportivo, con un suo ordinamento giuridico, sue regole sanitarie (vedi l'uso di farmaci impropri), una sua regolamentazione professionale, che esclude qualsiasi possibilità d'esercizio a chi non è un suo tesserato? 3. Come la Commissione può giustificare la discriminazione che, di fatto, viene esercitata tra extracomunitari che avrebbero acquisito all'estero titoli professionali, e cittadini italiani che i titoli li hanno acquisiti lavorando in Italia o in altri Paesi dell'Unione? 4. Quali iniziative intende intraprendere per garantire che il mercato interno sia veramente tale anche nel settore sportivo? (1) GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16. (2) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25. Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione (27 febbraio 2001) In virtù dell'articolo 149 (ex articolo 126) del trattato CE gli Stati membri sono responsabili del contenuto dell'insegnamento e dell'organizzazione del rispettivo sistema educativo La Commissione non è quindi competente per pronunciarsi in materia e rimettere in questione delle scelte che rientrano nella competenza esclusiva delle autorità italiane. Per un'impresa il fatto di trovarsi in una posizione dominante sul mercato non è di per sé contraria al diritto comunitario; cio' che è proibito dal diritto comunitario è sfruttare abusivamente detta posizione dominante. La Commissione invita l'onorevole parlamentare a fornirle le informazioni necessarie per consentirle di verificare se il CONI possa essere considerato un'impresa, se sia in posizione dominante e, se del caso, abusi di tale posizione. Le richieste di riconoscimento di diplomi introdotte da cittadini di paesi terzi o da cittadini italiani che hanno conseguito il loro diploma in Italia non sono di competenza comunitaria. Le autorità italiane hanno una competenza esclusiva per trattare simili domande. Per contro, il diritto comunitario si applica quando un cittadino italiano ha ottenuto un diploma in un altro Stato membro e ne chiede il riconoscimento in Italia. Tuttavia, finora, alla Commissione non é stata introdotto alcuna denuncia nella fattispecie. Essa ha nondimeno recentemente constatato che l'Italia non aveva recepito la direttiva 92/51/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento delle formazioni professionali, che integra la direttiva 89/48/CEE, avuto riguardo alle professioni coperte dalla legge italiana no 91 del 23 marzo 1981 relativa alla regolamentazione dei rapporti tra società e sportivi professionisti. La Commissione ha avviato una procedura d'infrazione contro l'Italia. In generale la Commissione non ha la sensazione che nel settroe sportivo il mercato interno funzioni male settore e pertanto non prevede di prendere iniziative in materia.