INTERROGAZIONE SCRITTA P-1710/96 di Monica Baldi (UPE) alla Commissione (17 giugno 1996)

Oggetto: Applicazione della direttiva 91/414/CEE da parte dell'Italia

Considerato che al fine di rinvenire soluzioni a livello dell'Unione europea per quanto riguarda il controllo dell'uso dei prodotti fitosanitari è stata emanata la direttiva 91/414/CEE ((GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1.)), del Consiglio, del 15 luglio 1991;

rilevato che la direttiva prevede che ciascun prodotto fitosanitario non venga immesso in commercio o utilizzato se non in quanto sia stato autorizzato dallo Stato previo accertamento;

riconosciuto che la direttiva non prescrive alcun obbligo di comunicazione dei dati concernenti l'utilizzazione di prodotti fitosanitari attraverso la previsione di apposite schede o registri;

atteso che l'Italia, pur avendo emanato il decreto legislativo, risulta inadempiente alla piena e completa attuazione della stessa direttiva 17 marzo 1994, n. 194, recante «Attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in commercio di prodotti fitosanitari», per non aver ancora adottato appositi piani nazionali per la valutazione ed il controllo di effetti di natura sanitaria o ambientale derivanti dall'impiego di fitofarmaci, si chiede:

1. se non ritenga la Commissione incompatibile con la richiamata disciplina comunitaria la diversa disciplina in corso di applicazione nello Stato italiano contenuta nel decreto ministeriale del 25 gennaio 1991, n. 217, e nel decreto del Presidente della Repubblica del 24 maggio 1988, n. 236, volta a subordinare l'impiego di prodotti fitosanitari ad obblighi di dichiarazione e di registrazione con comportamenti giuridicamente sanzionati in caso di omissione;

2. se la previsione da parte dell'Italia della tenuta di schede di rilevazione dei dati e di registrazione di magazzino dei prodotti fitosanitari non alteri le condizioni di concorrenza e le stesse condizioni di scambio tra gli Stati in misura contraria al comune interesse;

3. se sia legittima la procedura di disapplicazione, da parte delle autorità giurisdizionali ed amministrative secondo il consolidato indirizzo della Corte di giustizia europea, della predetta disciplina emanata in difformità alla regolamentazione comune dell'impiego di prodotti fitosanitari.

Risposta complementare data dal sig. Fischler in nome della Commissione (26 settembre 1996)

1. e 3. Facendo seguito alla risposta fornita il 2 luglio 1996, la Commissione ritiene che la direttiva 91/414/CEE, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, non impedisca agli Stati membri di prescrivere che gli utilizzatori e i distributori registrino e dichiarino i dati concernenti le vendite, gli acquisti e le utilizzazioni di determinati prodotti fitosanitari. Alcune disposizioni della direttiva 91/414/CEE - quali l'articolo 3, paragrafo 2, l'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma e l'articolo 17 - prevedono che gli Stati membri possono adottare tutte le misure necessarie per garantire corrette condizioni di magazzinaggio, produzione, circolazione e impiego di tali prodotti.

2. La Commissione ritiene che per vari motivi, ad esempio l'adeguata tutela della salute dell'uomo e degli animali come pure dell'ambiente e la prevenzione di possibili distorsioni di concorrenza tra aziende di diversi Stati membri, potrebbe essere utile l'elaborazione di un quadro armonizzato per tali misure. La Commissione sta attualmente vagliando le possibilità di tale armonizzazione sia nell'ambito della direttiva 91/414/CEE che in quello dello sviluppo di politiche future per un impiego sostenibile degli antiparassitari, quale configurato nel quinto programma di azione per l'ambiente.