INTERROGAZIONE SCRITTA E-3245/00 di Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione. Fondi abbandonati (orphan funds) in possesso delle compagnie assicuratrici.



Gazzetta ufficiale n. 151 E del 22/05/2001 pag. 0111 - 0112



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3245/00 di Neil MacCormick (Verts/ALE) alla Commissione (20 ottobre 2000) Oggetto: Fondi abbandonati (orphan funds) in possesso delle compagnie assicuratrici La Commissione ha studiato il problema dei fondi abbandonati (orphan funds) in possesso delle compagnie che stipulano assicurazioni sulla vita? Intende la Commissione esaminare possibili abusi nell'utilizzo di tali fondi che possano risultare incompatibili con i diritti dei consumatori di servizi finanziari nell'Unione? In caso affermativo, quale azione intende intraprendere la Commissione per assicurare che non si verifichino appropriazioni indebite a beneficio degli azionisti delle compagnie e a scapito degli assicurati? Risposta data dal signor Bolkestein a nome della Commissione (4 dicembre 2000) Gli orphan funds (fondi abbandonati) sono quegli attivi relativi a polizze vita che eccedono le riserve obbligatoriamente costituite dalle imprese di assicurazione per poter assolvere ai propri obblighi contrattuali. L'ammontare di tali riserve viene calcolato sulla base di una valutazione prudente che consenta di soddisfare le ragionevoli aspettative dei contraenti. Spetta poi alle competenti autorità nazionali di vigilanza del settore sorvegliare la solida gestione finanziaria delle imprese di assicurazione, verificando in particolare che l'assicuratore possa rispettare i propri impegni contrattuali con riserve tecniche sufficienti ed adeguate, rappresentate da investimenti compiuti in determinate categorie di attivi. La direttiva 92/96/CEE del Consiglio, del 10 novembre 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta diversa dell'assicurazione sulla vita e che modifica le direttive 79/267/CEE e 90/619/CEE (terza direttiva assicurazione vita)(1) stabilisce norme coordinate per il calcolo delle riserve tecniche minime, e in particolare delle riserve matematiche, che un'impresa di assicurazioni deve costituire per assolvere ai propri obblighi contrattuali. La direttiva 92/96/CEE elenca inoltre gli attivi finanziari nei quali gli Stati membri consentono alle imprese di assicurazione di investire a copertura delle riserve tecniche. Occorre sottolineare che, da un punto di vista legale, gli attivi che rappresentano la copertura delle riserve tecniche sono di proprietà delle imprese di assicurazione stesse. L'onorevole parlamentare si riferisce al fenomeno per cui le imprese che offrono polizze vita distribuiscono quegli attivi di copertura delle riserve tecniche che eccedono l'ammontare obbligatorio costituito secondo le norme stabilite per calcolare tali riserve. Spetta all'impresa di assicurazione, sotto la vigilanza delle competenti autorità nazionali, determinare l'entità di tali eccedenze, nonché i criteri per la loro distribuzione. Secondo i dati in possesso della Commissione, l'autorità britannica di vigilanza del settore assicurativo (Financial Services Authority) ha sempre sostenuto che ogni distribuzione di tali attivi dovesse essere fatta in modo che gli assicurati ne ricevano il novanta per cento, mentre il rimanente dieci per cento dovrebbe andare agli azionisti. Alcune imprese di assicurazione hanno recentemente proposto agli assicurati di distribuire a titolo di offerte speciali, una parte di tali attivi abbandonati. Di tali offerte si stanno attualmente occupando i giudici nazionali; proprio in questo mese di dicembre 2000 è in corso davanti alla High Court un'importante causa che dovrebbe fare giurisprudenza in materia, permettendo di chiarire la situazione. La Commissione non ha prove di abusi compiuti dalle imprese di assicurazione nella gestione dei fondi abbandonati, ma ritiene che spetti alle autorità nazionali verificare se, nel distribuire gli attivi in eccedenza rispetto al minimo richiesto per le riserve tecniche, le imprese di assicurazione si attengano ai termini contrattuali delle polizze stipulate, alle norme nazionali e ai criteri prudenziali stabiliti negli Stati membri. Qualora risultasse che esistono specifiche pratiche commerciali in conflitto con i requisiti nazionali vigenti, sarebbero le autorità degli Stati membri a dover prendere misure adeguate. (1) GU L 360 del 9.12.1992.