INTERROGAZIONE SCRITTA E-2382/99

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(16 dicembre 1999)

Oggetto: Impatto dell'accordo in materia di scambi sul commercio, sviluppo e cooperazione con la Repubblica Sudafricana sull'Africa australe

L'accordo in materia di scambi sul commercio, sviluppo e cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica Sudafricana è stato approvato di recente. In tal modo il mercato sudafricano sarà aperto ai prodotti dell'Unione europea nella misura dell'86 %. I quindici Stati membri dell'UE apriranno il loro mercato nella misura del 95 % ai prodotti sudafricani. Dato che la repubblica Sudafricana aderisce a due patti regionali, tale accordo avrà altresì delle conseguenze per altri paesi della regione.

Il Sudafrica forma un'unione doganale con il Botswana, la Namibia, il Lesotho e lo Swaziland. Questi cinque paesi non possono prelevare dazi di importazione alle reciproche frontiere. In tal modo i prodotti comunitari saranno commercializzati attraverso il Sudafrica in esenzione dei diritti doganali, mentre le entrate del Botswana, della Namibia, del Lesotho e dello Swaziland sono fortemente subordinate ai dazi d'importazione. Inoltre il Sudafrica sta negoziando con altri dieci paesi membri della SADC una liberalizzazione degli scambi commerciali. Finché non sarà raggiunto un accordo, le imprese dei paesi membri della SADC avranno maggiori difficoltà di accesso al mercato sudafricano rispetto ai loro concorrenti dell'Unione europea.

Il 22 settembre 1998 l'on. Pinheiro, rispondendo all'interrogazione scritta E-2287/98(1)dell'on. Vandemeulebroucke, ha affermato che la Commissione prevede che l'accordo previsto abbia un impatto economico positivo e dinamico sul Sudafrica e su altri paesi della regione.

1. Quali sono le entrate del Botswana, della Namibia, del Lesotho e dello Swaziland provenienti dal prelievo dei dazi di importazione sui prodotti dell'Unione europea negli anni 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999?

2. Qual è il gettito previsto in termini di dazi di importazione sui prodotti dell'Unione europea in Botswana, Namibia, Lesotho e Swaziland per gli anni 2000-2001?

3. Quali indicatori rivelano un impatto economico positivo e dinamico dell'accordo per il Botswana, la Namibia, il Lesotho e lo Swaziland?

4. Quali indicatori rivelano un impatto positivo e dinamico dell'accordo per gli altri Stati membri della SADC?

(1) GU C 118 del 29.4.1999, pag. 51.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(25 gennaio 2000)

Un'indagine dettagliata, finanziata dalla Commissione, è stata intrapresa dall'istituto per l'analisi delle politiche di sviluppo del Botswana (BIDPA), al fine di valutare l'impatto prevedibile dell'accordo di libero scambio (FTA) tra la Comunità e il Sudafrica (SA) sulle economie di Botswana, Lesotho, Namibia e Swaziland (BLNS), nonché al fine di presentare le raccomandazioni che permetteranno agli Stati BLNS di ottimizzare i benefici previsti, riducendo nel contempo potenziali conseguenze negative.

I redditi annuali medi (come percentuale del PIL) provenienti dalla messa in comune degli introiti dei paesi BLNS sono i seguenti: Botswana: 17,1 %, Lesotho: 41,7 %, Namibia: 27,6 % e Swaziland: 44,8 %.

Le conseguenze prevedibili dello sviluppo commerciale e dell'accordo di cooperazione (TDCA) (diminuzione del reddito comune a causa di tariffe più basse) sulle entrate totali dei paesi BLNS sono: Botswana: 5,3 %, Lesotho: 12,9 %, Namibia: 8,6 % e Swaziland 13,9 %. In realtà la diminuzione delle entrate dovrebbe essere molto minore perché molti prodotti sensibili sono stati esclusi dalla liberalizzazione da parte SA, e non c'è motivo di credere che ci sarà un disavanzo duraturo. La Comunità è pronta a sostenere i paesi BLNS nell'applicazione della riforma fiscale, indispensabile per differenziare le loro fonti di reddito e necessaria indipendentemente dal TDCA.

Nello stesso modo, ci saranno guadagni sia per i consumatori che per gli imprenditori. Le imprese avranno accesso ad una gamma di servizi più economici, di migliore qualità e più differenziati, destinati ai mezzi di produzione e ai beni strumentali. Così, le imprese manterranno migliori prospettive per investire, esportare e assumere personale supplementare. La creazione di nuovi posti di lavoro ed il controllo degli investimenti nell'Unione doganale dell'Africa australe (SACU) dovrebbero essere i principali effetti positivi del FTA. Questo si rifletterà in una ripartizione dei profitti all'interno delle economie BLNS e consentirà ai rispettivi Ministeri delle finanze di riscuotere il gettito fiscale tramite un diverso sistema impositivo.

La relazione tra SADC ed il FTA presenta nella pratica difficoltà maggiori, in quanto SADC non costituisce al momento un'entità strutturata dal punto di vista commerciale, obiettivo raggiungibile attraverso il negoziato del proprio FTA. La politica comunitaria generale, volta ad incoraggiare l'integrazione economica a livello regionale, ha garantito che non avrebbe avuto un accesso privilegiato al mercato sudafricano rispetto ai paesi SADC; il Sudafrica ha, per esempio, riservato alcune agevolazioni commerciali nel settore tessile ai suoi partner SADC. Inoltre, qualsiasi agevolazione commerciale ottenuta dalla Comunità nell'ambito del FTA con il Sudafrica deve essere estesa, secondo il protocollo commerciale SADC, a tutti i membri SADC. Questo garantisce che i paesi SADC ottengano un migliore accesso al mercato sudafricano.