INTERROGAZIONE SCRITTA E-1261/00

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(19 aprile 2000)

Oggetto: Trasferimento del complesso industriale Empresa Nacional de Celulosa-Electroquímica del Noroeste (ENCE-ELNOSA), situato nella città di Pontevedra, sulle rive dell'estuario omonimo, in Galizia

Il complesso formato dalle imprese pubbliche ENCE, produttrice di cellulosa e ELNOSA, produttrice di cloro, è situato nel territorio della città di Pontevedra a poche centinaia di metri dal centro della città sulla riva dell'omonimo estuario, in prossimità della città e del porto di Marín. Tale complesso costituisce oggi un fattore di continuo deterioramento delle acque dell'estuario, dotato di una fauna ittica particolarmente ricca, pregiudica le condizioni di vita delle città a causa dell'inquinamento atmosferico che produce e rappresenta un grave ostacolo allo sviluppo urbanistico delle due città. Se il complesso chimico non fosse situato in tale zona, le città di Pontevedra e di Marín costituirebbero una zona urbanistica unica. Lo spazio occupato dalle fabbriche e da una immensa laguna di decantazione delle acque reflue è in riva al mare, in una delle località della Galizia più privilegiate dalla natura.

Il complesso è installato in terreni di concessione amministrativa che, secondo la legge sulle coste dello Stato spagnolo (articolo 66, paragrafo 2), scade tassativamente nel 2018. Tuttavia il complesso si trova in una situazione di illegalità. I disagi e le continue proteste dei cittadini hanno costretto il governo della Galizia a stabilire nel 1989 una convenzione con l'ENCE allo scopo di stabilire parametri per gli scarichi in mare come condizione per consentire l'utilizzazione di un emissario per scaricare le acque reflue al centro dell'estuario e a decretare nel 1991 la chiusura preventiva di ELNOSA. ENCE non ha rispettato la convenzione che aveva firmato e quindi ancora nel 1998 il governo della Galizia continuava a vietare l'utilizzazione dell'emissario per le acque reflue e ELNOSA continuava

a scaricare mercurio senza autorizzazione in quantità superiori ai limiti consentiti dalla legge. L'Amministrazione spagnola e l'Istituto nazionale di tossicologia affermano che le acque scaricate da ENCE sono da considerare tossiche e possono danneggiare gravemente l'ambiente e i servizi competenti dell'Università di Santiago affermano che i valori di mercurio presenti nella fauna dell'estuario sono di circa 0,1 ppm, e sono quindi superiori ai limiti consentiti.

Sapendo che, in ogni caso, il complesso non può fare alcuna previsione economica e industriale per un periodo successivo al 2018, anno in cui scade la concessione amministrativa dei terreni del litorale in cui è situato, ed essendo i responsabili a conoscenza dell'ostilità della popolazione nei confronti della fabbrica in vista dei gravi disagi che essa provoca, la Commissione non ritiene opportuno adottare le misure necessarie affinché, studiando il problema unitamente alle amministrazioni galiziana e spagnola e in vista dei danni economici, sociali e ambientali causati, la ELNOSA venga immediatamente trasferita e venga negoziato il trasferimento, in un periodo di tempo determinato e a breve termine, anche degli stabilimenti ENCE in un luogo idoneo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(9 giugno 2000)

In base al principio di sussidiarietà non è compito della Commissione disporre il trasferimento di complessi industriali. Tuttavia, se venisse dimostrato che gli impianti in questione violano la normativa comunitaria in materia ambientale, la Commissione potrebbe sollecitare l'intervento delle autorità spagnole affinché queste ne garantiscano l'osservanza. Tra le misure che la Commissione può adottare al riguardo rientra anche il procedimento d'infrazione ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE.

Dalle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, emerge che la direttiva 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre 1996 sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento(1) non ha ancora efficacia vincolante nei confronti dei due impianti industriali in oggetto, e questo perché il termine ultimo per l'applicazione della direttiva è fissato all'ottobre 2007. Il caso deve essere perciò esaminato alla luce delle pertinenti direttive in materia di scarichi idrici e di emissioni di sostanze inquinanti nell'atmosfera.

Preme rilevare che la Commissione aveva già esaminato una denuncia che segnalava la possibile violazione di diverse direttive comunitarie in materia di inquinamento atmosferico e idrico da parte dell'impianto industriale di Pontevedra (Galizia). Dall'esame del caso non sono emerse infrazione di sorta, per cui alla fine del 1999 ne è stata decisa l'archiviazione.

(1) GU L 257 del 10.10.1996.