INTERROGAZIONE SCRITTA E-0520/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(28 febbraio 2002)

Oggetto: Incentivazione del traffico ferroviario internazionale grazie alla maggiore disponibilità di biglietti ferroviari verso destinazioni straniere

1. Sono noti alla Commissione i motivi per cui non è consentito durante l'intero periodo di apertura degli sportelli delle stazioni, procurarsi direttamente biglietti ferroviari verso destinazioni all'estero e di destinazioni all'estero attraverso il proprio paese verso un altro paese come già avviene presso le ferrovie tedesche per collegamenti fra la Svezia e la Francia o fra i Paesi Bassi e i paesi dell'Europa orientale?

2. Reputa la Commissione accettabile che le aziende ferroviarie, deputate al trasporto di passeggeri, si limitino al proprio territorio nazionale trascurando così i trasporti internazionali che vengono sempre più effettuati da aziende di autobus e compagnie aeree? Ventila essa, contestualmente al Libro bianco, provvedimenti tesi a contrastare siffatti sviluppi?

3. E' la Commissione disposta ad adoperarsi affinché in tutti gli Stati membri tranne ovviamente l'Irlanda, la Finlandia e la Grecia che non hanno alcun traffico ferroviario transfrontaliero con altri Stati membri dell'UE si possano in maggior misura ottenere biglietti ferroviari verso quantomeno tutte le destinazioni abituali fino a 200 km. dal confine, le principali stazioni di smistamento e le grandi città europee?

4. Ravvisa la Commissione possibilità di incentivare servizi ferroviari di trasporto passeggeri di ottimi livelli qualitativi grazie alla pubblicazione periodica di rassegne comparative e/o l'assegnazione annuale di un premio all'azienda ferroviaria che ha fornito le migliori prestazioni nel settore delle attrezzature transfrontaliere per l'utenza?

Risposta comunedata dal sig. ra de Palacio in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-0518/02 e E-0520/02

(18 aprile 2002)

Le autorità olandesi e la società ferroviaria Nederlandse Spoorwegen (NS) Reizigers hanno concluso un contratto di servizio pubblico (prestatie contract) che interessa la rete ferroviaria principale il quale definisce i requisiti e gli indicatori di rendimento nella prestazione dei servizi ferroviari. A giudizio della Commissione, l'osservanza delle clausole di questo contratto spetta alle parti che lo hanno sottoscritto, ragion per cui essa non ha motivo di intervenire al riguardo, a meno che non esistano validi indizi che la inducano a ritenere che le disposizioni del citato prestatie contract risultano in contrasto con la normativa comunitaria. Le questioni sollevate dall'interrogante non sono tuttavia tali da far ritenere che tale situazione si sia effettivamente verificata. In realtà, le autorità olandesi hanno la concreta possibilità di cooperare con le autorità di altri Stati membri per organizzare i servizi ferroviari transfontalieri, anche sotto il profilo dei pagamenti. I contratti di servizio pubblico che vengono conclusi con le aziende ferroviarie potrebbero contenere disposizioni relative alla disponibilità dei biglietti e/o agli orari di apertura dei punti di vendita di tali biglietti.

Di recente la Commissione ha ordinato uno studio sul tema Sviluppare il trasporto ferroviario (internazionale) di passeggeri nell'Unione europea(1); lo studio ha consentito di pervenire ad una valutazione del mercato effettivo e potenziale dei servizi di trasporto ferroviario internazionale di passeggeri, fornendo una panoramica molto ampia dell'attuale situazione economica delle ferrovie in Europa e delle difficoltà che devono essere superate in relazione al miglioramento dei servizi internazionali di trasporto passeggeri. Tra l'altro, lo studio fornisce alcuni utili esempi sui problemi che si pongono in ordine alla disponibilità di informazioni nel traffico internazionale di passeggeri e alla possibilità di prenotare tali servizi. Un aspetto che lo studio mette in luce sono le lacune che si registrano in rapporto all'integrazione dell'emissione dei biglietti e al rimborso dei biglietti non utilizzati. I dati forniti dimostrano al di là di ogni dubbio che il mercato dei servizi ferroviari internazionali è in crescita ed offre ancora ampi margini di miglioramento. Copia dello studio viene inviata all'onorevole parlamentare ed al Segretariato del Parlamento europeo.

Nel suo Libro bianco sulla politica dei trasporti(2), come pure nella comunicazione dal titolo Verso uno spazio ferroviario europeo integrato(3), la Commissione ha proposto, tra l'altro, che le aziende ferroviarie diano vita ad un'iniziativa diretta a migliorare su base volontaria la qualità dei loro servizi. Entro la fine del 2002 la Commissione presenterà una proposta sui diritti ed obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale, proposta nella quale non mancherà una serie di disposizioni sull'equo trattamento dei passeggeri e sulle condizioni contrattuali, sulla trasparenza dei contratti, sulla consultazione dei clienti, sul trattamento degli esposti-denunce della clientela e sulla risoluzione extragiudiziale delle controversie, senza dimenticare l'indennizzo e l'assistenza per i ritardi, le cancellazioni, le mancate coincidenze e le mancate prenotazioni. La proposta tratterà inoltre la questione di come migliorare la disponibilità di informazioni per via elettronica su tariffe, biglietti, orari e sui servizi in generale.

La Commissione ha cominciato a lavorare su un progetto di normativa mirante a monitorare i principali sviluppi dei mercati dei trasporti ferroviari, compreso quindi il mercato del trasporto passeggeri. Il nuovo regime di monitoraggio, che trova il suo fondamento nell'articolo 10 ter della direttiva 91/440/CEE del Consiglio, come modificata(4), contemplerà anche gli indicatori dei volumi di trasporto, nonché indicatori dei livelli di qualità (ad esempio sui ritardi dei treni passeggeri).

(1) Developing EU (International) Rail Passenger Transport: Assessment of the actual and potential market for international rail passenger services (Valutazione del mercato attuale e potenziale dei servizi ferroviari internazionali di passeggeri), studio effettuato dalla OGM nel febbraio 2002.

(2) COM(2001) 370 def.

(3) COM(2002) 18 def.

(4) Direttiva 91/440/CEE del 29 luglio 1991 relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, GU L 237 del 27.8.1991, come modificata dalla direttiva 2001/12/CE del 26 febbraio 2001, GU L 75 del 15.3.2001.