INTERROGAZIONE SCRITTA E-0275/96 di Florus Wijsenbeek (ELDR) alla Commissione (15 febbraio 1996)

Oggetto: Adesione all'Accordo sul transito a partire dal 1° luglio 1996

Non crede la Commissione che un'adesione della Polonia, dell'Ungheria, della Repubblica ceca e della Repubblica slovacca all'Accordo sul transito a partire dal 1° luglio 1996 sarebbe oltremodo imprudente, a uno stadio tanto prematuro? Può la Commissione obiettare al fatto che un rinvio di uno o due anni sarebbe di gran lunga preferibile in vista dell'adattamento dei diversi regimi in vigore nei vari paesi per prevenire la frode?

Può la Commissione indicare concretamente per quale motivo ritiene gli strumenti degli attuali programmi PHARE sufficienti ad evitare i problemi di comunicazione che sorgeranno a livello politico ed operativo in seguito all'ampliamento, mentre le organizzazioni del settore e i relativi professionisti ritengono l'impresa impossibile?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (12 aprile 1996)

In merito alla prima domanda, si rammenta all'onorevole parlamentare che, innanzitutto, il principio dell'estensione del regime di transito è previsto un articolo specifico degli Accordi europei entrati in vigore il 1o febbraio 1994 per quanto riguarda la Polonia e l'Ungheria e il 1o febbraio 1995 per quanto riguarda la Repubblica ceca e la Slovacchia, e, in secondo luogo, che l'adesione di Polonia, Ungheria, Repubblica ceca e Repubblica slovacca alle convenzioni doganali sul transito comune e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci è il risultato di un lungo processo avviato in seguito alla loro richiesta iniziale di adesione formulata il 29 agosto 1991.

Gli inviti ad aderire alle convenzioni formulati dalle commissioni miste il 26 ottobre 1996, sono stati decisi dopo la conclusione di un programma d'assistenza e l'invio di una missione di valutazione nell'ottobre 1995.

Tenuto conto della preparazione avanzata di tali paesi, non esiste alcuna motivazione tecnica valida per rimandare l'entrata in vigore dell'estensione del transito comune, fissata al 1o luglio 1996.

Inoltre, nelle sue comunicazioni del marzo 1995 e del febbraio 1996, la Commissione ha dimostrato che, essendo consapevole dei problemi di frode nel settore del transito, essa ha realizzato o previsto una serie di azioni per rendere i regimi di transito meno esposti alle frodi.

Per quanto riguarda la seconda domanda, una programma Phare di cooperazione doganale destinato a più paesi, rivolto ai quattro Stati candidati che hanno chiesto di aderire alla convenzione sul transito comune, ha consentito fin dal 1991 di avviare iniziative d'assistenza tecnica e di formazione in campo doganale nei paesi indicati. Più specificamente, un gruppo internazionale di esperti altamente qualificati ha assistito i quattro paesi interessati a prepararsi all'estensione della convenzione. Grazie a tali azioni, la cui realizzazione ha richiesto vari anni, le amministrazioni doganali interessate sono state aiutate a prepararsi all'estensione del transito comune. In questo stesso contesto, si prevede di mettere a disposizione un altro gruppo di sostegno al momento dell'estensione del transito comune, per poter aiutare i paesi interessati a risolvere i problemi urgenti che potrebbero presentarsi all'entrata in vigore di tale regime.

Inoltre, alla luce della portata e dell'importanza dell'estensione del transito, nel 1995 la Commissione ha deciso, su richiesta dei paesi interessati e previo parere degli esperti del settore degli Stati membri, di proseguire l'assistenza attraverso il programma Phare destinato a più paesi «programma per l'agevolazione del transito e l'ammodernamento delle dogane».

Tale programma quinquennale, dotato di 91 MECU per tutti i paesi associati, intende creare le strutture necessarie, tanto nel campo delle infrastrutture, quanto in materia di formazione ed assistenza tecnica.