IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/72

(2004/C 65 E/083)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1267/03

di Ioannis Marínos (PPE-DE) alla Commissione

(3 aprile 2003)

Oggetto: Programma comunitario «Odysseus» («Ulisse»)

Stando a quanto pubblicato dalla prestigiosa agenzia stampa Agence Europe (12 marzo 2003), la prima fase del programma comunitario «Odysseus» («Ulisse») sul controllo dell'immigrazione clandestina è fallita «a causa dell'assenza di una lingua di lavoro comune e per via di ostacoli alla compatibilità tecnica, che hanno finito per complicare il lavoro affidato congiuntamente a cinque navi di altrettante nazionalità diverse: spagnola, italiana, francese, britannica e portoghese», come sottolineato nel documento che le autorità spagnole hanno trasmesso alla Presidenza greca dell'Unione europea.

Il testo del comunicato di agenzia precisa inotre che per l'intera durata di questo programma comunitario «non è stato individuato un solo immigrato clandestino».

Nel frattempo il Commissario Vitorino ha proposto, sempre in base a quel comunicato di agenzia, di suddividere il Mediterraneo in tre zone di controllo dell'immigrazione clandestina la cui responsabilità verrebbe affidata, rispettivamente, all'Italia, alla Grecia e alla Spagna.

Quali sono, agli occhi della Commissione, i motivi di ottimismo circa il successo delle iniziative comunitarie per la prevenzione dell'immigrazione clandestina, dopo la denuncia di questo insuccesso? Quali saranno i più specifici provvedimenti che si intende adottare in un'area sensibile come l'Egeo, porta di ingresso in Grecia e negli altri Stati dell'UE per migliaia di immigrati clandestini?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La Commissione non ha l'abitudine di reagire ad articoli della stampa.

Tuttavia, essa desidera innanzitutto ricordare che l'operazione Ulisse («Odysseus») condotta sotto la responsabilità delle autorità spagnole, si iscrive nel contesto di operazioni congiunte alle frontiere esterne, previste dal piano di gestione delle frontiere esterne adottato dal Consiglio Giustizia ed affari interni (GAI) il 13 giugno 2002. Il Consiglio europeo di Siviglia (21 e 22 giugno 2002) ha considerato tali operazioni congiunte come azioni prioritarie.

L'istanza competente del Consiglio (il gruppo di lavoro «SCIFA+») ha approvato, tra l'altro, il progetto Ulisse oggetto dell'interrogazione dell'onorevole parlamentare, operazione congiunta condotta dalla Spagna, con la partecipazione della Francia, con l'Italia, il Portogallo, ed il Regno Unito come paesi partecipanti e con altri Stati membri (come la Grecia o i Paesi Bassi) o paesi candidati (Polonia e Lettonia ad esempio) come osservatori. L'operazione, secondo la descrizione presentata dalla Spagna, aveva lo scopo di impegnare nella sorveglianza navi di più Stati membri per garantire la vigilanza congiunta delle frontiere esterne dello Spazio Schengen, tra l'altro anche con un effetto dissuasivo per l'immigrazione clandestina.

Uno degli scopi dei progetti pilota e delle operazioni congiunte è di evidenziare i problemi (giuridici ed operativi) ai quali gli Stati vengono confrontati nella realizzazione di un'operazione di questo tipo. Pertanto, i problemi di comunicazione dovuti alla lingua o i problemi di compatibilità delle attrezzature sono difficoltà reali, che devono trovare soluzioni nella formazione comune o nell'interoperabilità delle attrezzature. Non è fuori luogo ricordare che queste difficoltà erano già segnalate nella comunicazione della Commissione su una gestione integrata delle frontiere esterne (1).

Per quanto riguarda le soluzioni previste dalla Commissione, occorre ricordare che il Consiglio europeo di Salonicco (20 e 21 giugno 2003) sarà l'occasione per verificare se le decisioni prese dal Consiglio europeo di Siviglia nel giugno 2002, sono state correttamente applicate. Più in generale, il Consiglio europeo di Salonicco sarà anche la sede per valutare i risultati del primo anno d'applicazione del piano di gestione delle frontiere esterne.

La presidenza greca sta preparando una relazione che sarà presentata in tale occasione e che conterrà, tra l'altro, le conclusioni da trarre dalle operazioni congiunte e dai progetti pilota attuati durante questo periodo. La Commissione ha l'intenzione di contribuire a questa relazione proponendo una razionalizzazione delle iniziative previste.

Per quanto riguarda la menzione ad una proposta del membro della Commissione responsabile per la giustizia e gli affari interni mirante ad organizzare la cooperazione nel Mediterraneo in tre zone, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che tale proposta è avanzata dal consulente incaricato di realizzare uno studio di fattibilità per il miglioramento dei controlli e della vigilanza alle frontiere marittime esterne dell'Unione, che il Consiglio ha chiesto alla Commissione. Il suddetto membro della Commissione ha riferito al Consiglio GAI del 27 e 28 febbraio 2003 i progressi dei lavori del consulente in materia. La relazione finale di questo studio di fattibilità sarà disponibile nel giugno 2003.

Sulla base delle conclusioni da trarre da varie iniziative e dallo studio di fattibilità, la Commissione o gli Stati membri, secondo le rispettive competenze, decideranno l'opportunità di presentare iniziative legislative e/o operative da realizzare per raggiungere gli obiettivi fissati dal piano d'azione.

(1) COM(2000) 703 def.