INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3185/97 dell'on. Luigi CALIGARIS alla Commissione. Condizioni di applicabilità del regime doganale particolare del porto franco di Trieste



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0109



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3185/97 di Luigi Caligaris (ELDR) alla Commissione (9 ottobre 1997) Oggetto: Condizioni di applicabilità del regime doganale particolare del porto franco di Trieste Il Tribunale di Trieste ha di recente confermato l'applicabilità del regime doganale particolare riconosciuto al porto franco di Trieste dall'allegato VIII del Trattato di Pace di Parigi del 1947. La sentenza sottolinea la compatibilità della disposizione con il Trattato di Roma istitutivo della Comunità europea, e con il codice doganale comunitario, in cui vengono fatte salve le «disposizioni contrarie stabilite da convenzioni internazionali concluse in precedenza». Secondo l'opinione di taluni, tali disposizioni sono applicabili non solo per il libero transito delle merci in totale esenzione doganale (sbarco, imbarco, deposito, contrattazione, trasformazione) ma anche per tutte le operazioni riguardanti merci soggette a contingentamento nell'UE, l'importazione e la lavorazione di prodotti gravati da forti dazi, la lavorazione per l'export di beni e impianti da «rimarchiare» UE, la lavorazione di prodotti extracomunitari ostacolati da norme protezionistiche UE e reimmessi sul territorio UE come prodotti finiti concessi. E' in grado la Commissione di confermare la coerenza di tale interpretazione con la normativa europea? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (28 ottobre 1997) Le disposizioni di base che regolano le zone franche, inserite negli Stati membri della Comunità, sono stabilite dal codice doganale comunitario ((Regolamento (CEE) n. 2913.92 del Consiglio, del 12.10.1992, GU L 302 del 19.10.1992. )) e dalle sue disposizioni di applicazione ((Regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2.7.1993, GU L 253 dell' 11.10.1993. )). Esse stabiliscono il principio che le zone franche europee sono incluse nel territorio doganale, il che significa che sono sottoposte, salvo eccezioni espressamente previste, alle misure di carattere generale in vigore sul resto del territorio. Le eccezioni riguardano essenzialmente la non applicazione dei dazi e delle tasse all'importazione, così come le misure di politica commerciale per i prodotti provenienti dai paesi terzi. È inoltre consentito che i prodotti comunitari collocati in una zona franca beneficino, dal punto di vista fiscale, di vantaggi legati all'esportazione. Le norme comunitarie stabiliscono delle procedure molto semplici, sia per il controllo doganale delle operazioni di trasbordo e di immagazinamento delle merci all'interno delle zone franche, sia per le trasformazioni che vi si effettuano. In linea di massima prevedono la soppressione della dichiarazione e della presentazione in dogana e impongono la tenuta della contabilità in materia. Possono essere realizzate anche delle trasformazioni industriali, rispettando le disposizioni dei regimi doganali economici, in particolar modo il traffico di perfezionamento. Secondo le informazioni a disposizione della Commissione, la legislazione in vigore in Italia sembrerebbe contrastare col diritto comunitario vigente, specialmente per quanto riguarda il termine di pagamento e la trasformazione industriale. In effetti il trattato di Parigi del 1947 (allegato VIII) e l'accordo bilaterale di Osimo del 1975 (fra l'Italia e la Yugoslavia) non sembrano permettere di accordare alla zona franca di Trieste delle agevolazioni non previste dalla normativa comunitaria sopracitata. Sono in corso dei contatti con le autorità italiane, al fine di chiarire la situazione. Nella misura in cui la non conformità con le disposizioni comunitarie risultasse confermata, le autorità italiane non sarebbero autorizzate a concedere le deroghe nell'ambito in questione, a meno che non venga modificato il codice doganale comunitario.