INTERROGAZIONE SCRITTA E-2325/98

di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione

(22 luglio 1998)

Oggetto: Processo di pace in Medio Oriente

1. Come valuta la Commissione le possibilità di giungere a una pace fra Israele e i suoi vicini nei prossimi due anni?

2. L'UE è sempre dell'opinione che solo la restituzione da parte di Israele dei territori occupati, in parte dal 1967 e in parte dal 1982, in Cisgiordania, sulle alture del Golan e nel Libano meridionale possa condurre a una pace duratura con i suoi vicini arabi?

3. In che modo l'UE può sostenere il processo di pace con maggiore efficacia rispetto al passato? Quale ruolo le si addice al fianco degli Stati Uniti?

4. La Commissione ha intenzione di prolungare la missione dell'ambasciatore straordinario per il processo di pace? Quanto è costata al contribuente europeo tale missione, dal suo inizio avvenuto al principio del 1997? Tali costi sono proporzionati ai risultati raggiunti? Che cosa ha ottenuto in concreto la missione in questi ultimi due anni?

Risposta data dal sig. Marín in nome della Commissione

(11 settembre 1998)

1. Il periodo interinale previsto dagli accordi israelo-palestinesi di Oslo firmati nel 1993 termina il 4 maggio 1999. I negoziati bilaterali sulle questioni più complesse (Gerusalemme, profughi, approvvigionamento idrico, confini) sarebbero dovuti iniziare il 4 maggio 1996 per concludersi entro la data prevista per la scadenza del periodo interinale. Malgrado tutti gli sforzi compiuti a livello internazionale, i negoziati sullo status permanente non sono ripresi dopo il loro inizio formale, il 4 maggio 1996, sotto il precedente governo israeliano. Data la situazione, ogni valutazione su ciò che succederà dopo il 4 maggio 1999 risulta estremamente difficoltosa e tutto dipenderà dai risultati della mediazione in corso da parte degli Stati Uniti per ottenere i progressi da tempo attesi sulla questione relativa ad un ulteriore ritiro.

2. Il Consiglio europeo di Cardiff ha confermato l'appoggio dell'Unione ai principi che sono alla base del processo di pace avviato durante la Conferenza di Madrid del 1991, in particolare al principio "terra in cambio di pace" sancito dalle risoluzioni 242 e 338 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. L'Unione ritiene che, per essere duratura e garantire stabilità a lungo termine alla regione, una soluzione negoziata del conflitto arabo-israeliano debba essere equa e quindi debba rispettare il principio della concessione territoriale in cambio di pace.

3. Nella comunicazione del gennaio 1998 sul ruolo dell'Unione nel processo di pace(1) la Commissione ha espresso la propria opinione sull'argomento. Va sottolineato che il 23 febbraio 1998 il Consiglio "Affari generali" ha approvato gli orientamenti espressi nella comunicazione della Commissione. La Commissione è sempre convinta che l'Unione debba continuare a fornire aiuti economici consistenti all'Autorità palestinese perché, malgrado tutte le difficoltà politiche ed economiche, tale aiuto ha avuto un ruolo essenziale nel processo di pace. Ciononostante, essa ritiene che il programma di aiuti dell'Unione vada rinnovato in un quadro diverso che affronti la maggior parte delle priorità individuate, fra le quali il ruolo dell'Unione nel coordinamento dell'assistenza internazionale. La Commissione sostiene inoltre che l'Unione deve mantenere un ruolo politico nel processo di pace, insieme agli Stati Uniti. Anche se la pace in Medio Oriente dipende in gran parte dalla forte leadership degli Stati Uniti, la Commissione ritiene che l'attuale situazione renda difficile raggiungere la pace senza un pieno coinvolgimento politico dell'Unione europea nei negoziati.

4. La Commissione è convinta che il Consiglio debba rinnovare il mandato dell'inviato speciale dell'Unione, ambasciatore Moratinos, per un anno. I costi dell'azione comune nell'ambito della quale rientra l'attività dell'inviato speciale ammontano a circa 2 MECU all'anno e sono coperti dalla riserva di bilancio destinata alla politica estera e di sicurezza comune (PESC). La Commissione ritiene altresì che tali costi siano ragionevoli alla luce dell'interesse strategico dell'Unione per la pace in Medio Oriente e per il ruolo rafforzato da svolgere per contribuire al conseguimento di tale obiettivo. È chiaro pertanto che l'attività dell'inviato speciale è utile al processo di pace e positiva per la visibilità del ruolo dell'Unione nella regione.

(1) COM(97) 715 def.