INTERROGAZIONE SCRITTA P-3091/00

di Karla Peijs (PPE-DE) alla Commissione

(25 settembre 2000)

Oggetto: L'accordo volontario proposto dalla Commissione sulla sicurezza delle petroliere che operano nell'UE

La Commissione ha presentato di recente un pacchetto di misure legislative UE per il miglioramento della sicurezza marittima. Nella sua comunicazione sulla sicurezza dei trasporti marittimi di petrolio la Commissione ha proposto un accordo volontario con il settore. In tale contesto, essa propone una discussione globale tra le organizzazioni che rappresentano i principali operatori, incentrata sull'intero processo legislativo attualmente in corso.

Per quale motivo il Parlamento europeo non è stato informato ufficialmente, o coinvolto negli attuali sforzi della Commissione intesi a raggiungere un accordo volontario con il settore sulla sicurezza marittima dopo la fuoriuscita di petrolio a seguito del naufragio dell'Erika?

In che modo può garantire la Commissione che in tali sforzi si tenga conto dei punti di vista del Parlamento europeo e di altri settori della società civile?

Può esservi coerenza quando un siffatto accordo volontario viene raggiunto anteriormente alla conclusione del processo legislativo in corso?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(19 ottobre 2000)

Nella sua comunicazione in materia di sicurezza marittima del trasporto di idrocarburi del 21 marzo 2000(1) la Commissione ha dichiarato che intendeva promuovere un accordo di natura volontaristica tra i soggetti che partecipano al trasporto marittimo di petrolio. Nella parte 5. C della comunicazione erano indicate i termini eventuali di un accordo di questo tipo. La comunicazione è stata trasmessa al Parlamento e al Consiglio. Di conseguenza il Parlamento è stato ufficialmente informato delle intenzioni della Commissione. Il commissario responsabile per il settore trasporti ha anche parlato del problema nei suoi vari interventi dinanzi alla commissione del Parlamento competente per la politica regionale, i trasporti e il turismo.

Dall'adozione della comunicazione il tema è stato esaminato di concerto con i rappresentanti dei proprietari delle petroliere, delle società di classificazione, delle società petrolifere e delle imprese di trading nel settore del petrolio per esplorare la loro disponibilità ad assumere determinati impegni di natura volontaristica e quindi incoraggiarli ad adottare iniziative immediate per migliorare la sicurezza marittima. Tali contatti sono destinati a porre in essere un accordo di tipo volontaristico tra i rappresentanti del settore. A detto tipo di accordo non parteciperebbe né la Commissione né alcuna altra istituzione comunitaria.

Questi lavori lasciano impregiudicato il processo di produzione normativa in corso e non incidono sui poteri del Parlamento di partecipazione all'iter legislativo. Come indicato nella comunicazione sopra menzionata il contenuto di tali interventi di natura volontaristica riguarda anzitutto settori che esulano dal quadro normativo, ad esempio le pratiche di nolo, l'efficacia dei sistemi di ispezione da parte di società private, lo scambio di informazioni ed altri tipi di cooperazione tra le parti. In aggiunta, un impegno di natura volontaristica del tipo sopra indicato è per sua natura uno strumento non giuridico. Di conseguenza lascerebbe il passo ad un obbligo imposto dalla normativa in caso di sovrapposizione tra le relative clausole e le disposizioni del diritto derivato comunitario.

Per quanto riguarda la situazione attuale, le discussioni sono ancora in una fase esplorativa. Le organizzazioni dei proprietari di petroliere, delle società di classificazione e delle imprese di trading nel settore del petrolio hanno accettato l'invito della Commissione ad esaminare le condizioni di un impegno di questo tipo. Finora non è stata raggiunta alcuna conclusione. Sfortunatamente le imprese petrolifere hanno declinato l'invito a partecipare alle discussioni, ma la Commissione si augura che riconsidereranno la loro posizione e si uniranno al più presto al dibattito.

(1) COM(2000) 142 def.