INTERROGAZIONE SCRITTA P-0069/01 di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione. Compatibilità degli accordi collettivi tra produttori sui costi del riciclo dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche e di automobili con le norme europee sulla concorrenza.



Gazzetta ufficiale n. 187 E del 03/07/2001 pag. 0173 - 0174



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0069/01 di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione (18 gennaio 2001) Oggetto: Compatibilità degli accordi collettivi tra produttori sui costi del riciclo dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche e di automobili con le norme europee sulla concorrenza Nella sua proposta di direttiva sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche del 13 giugno 2000 (COM(2000) 347)(1) la Commissione obbliga i produttori e gli importatori a istituire un sistema per il riciclo delle apparecchiature elettriche ed elettroniche nonché a sostenerne integralmente le spese. La proposta di direttiva non fa alcun riferimento alle modalità di finanziamento di detto sistema. La scelta è tra un sistema in cui i costi del riciclo sono coperti da un fondo comune (sistema collettivo) o un sistema su base individuale, nel cui contesto i produttori sostengono solo le spese del riciclo delle proprie apparecchiature. Il sistema collettivo non offre alle imprese individuali alcun incentivo finanziario al fine di ridurre al minimo i costi del ricupero delle apparecchiature (attraverso eco-design o un'efficace organizzazione). Il sistema individuale offre invece degli incentivi finanziari e risulta quindi preferibile sotto il profilo economico-ambientale. I Paesi Bassi costituiscono finora l'unico paese in cui esistono siffatti sistemi collettivi. Il consumatore paga un unico importo per prodotto sia per il riciclo di apparecchiature elettriche ed elettroniche sia per il riciclo delle automobili. L'autorità olandese della concorrenza sta attualmente valutando la compatibilità del sistema per il riciclo di apparecchiature elettriche ed elettroniche con le norme della concorrenza. Infatti, nel quadro del sistema collettivo le aziende concludono accordi reciproci su una componente dei prezzi, ma gli accordi di prezzo sono in linea di principio vietati. In passato, le autorità di cartello tedesche hanno proibito anche la cosiddetta visible fee, argomentando che nella fattispecie si tratta di un normale fattore di costo e che pertanto i relativi accordi costituiscono degli accordi di prezzo vietati. Si auspica attende che entro breve tempo anche l'autorità di cartello olandese si esprima negativamente su tale sistema collettivo. Benché le due autorità di cartello cooperino strettamente con la Direzione generale Concorrenza della Commissione, questa non si è ancora espressa sulla compatibilità dei sistemi collettivi olandesi con le norme europee della concorrenza. Condivide la Commissione l'opinione dell'interrogante, secondo cui i sistemi collettivi olandesi per il finanziamento del riciclo di apparecchiature elettriche ed elettroniche e di automobili sono incompatibili con le norme europee della concorrenza? (1) GU C 365 E del 19.12.2000, pag. 184. Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (20 febbraio 2001) Il perseguimento di obiettivi ambientali, come quelli previsti dalla proposta di direttiva sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche menzionata dall'onorevole parlamentare, spesso conduce alla creazione di nuove attività economiche e di nuovi mercati. La politica comunitaria in materia di concorrenza ha innanzitutto lo scopo di garantire che i nuovi mercati creati rimangano aperti e che possano funzionare in condizioni di pari opportunità. In altri termini, la Commissione si adopera per consentire alle imprese sottoposte ad obblighi ambientali di scegliere liberamente le modalità per rispettarli, così da evitare eccessivi costi per i consumatori. Nel documento della Commissione Orientamenti relativi all'applicazione dell'articolo 81 del trattato CE agli accordi di cooperazione orizzontali(1), di recente pubblicazione, sono stati enunciati principi più specifici per la valutazione di tale genere di accordi. Va sottolineato che le regole di concorrenza europee si applicano esclusivamente a quelle restrizioni alla concorrenza che ostacolano gli scambi tra gli Stati membri. Nella pratica, è necessario un esame dei singoli casi. Per quanto riguarda i sistemi collettivi olandesi menzionati dall'onorevole parlamentare, quello relativo al riciclo di apparecchiature elettriche ed elettroniche è stato notificato solo all'autorità olandese per la concorrenza e pertanto la Commissione non entra nel merito del caso. L'autorità olandese per la concorrenza è competente ad applicare l'articolo 81, paragrafo 1 e l'articolo 82 (ex articoli 85 e 86) del trattato CE. Quanto al sistema di smaltimento delle auto usate, la relativa notificazione è pervenuta sia all'autorità olandese per la concorrenza che alla Commissione, che sta esaminando il caso. Nel valutare tale notificazione, la Commissione applica i principi menzionati sopra. Dal momento che l'indagine in corso non è ancora stata completata, non è possibile indicarne i probabili risultati. Non appena questi saranno disponibili, tuttavia, la Commissione ne informerà tempestivamente l'onorevole parlamentare. (1) GU C 3 del 6.1.2001.