INTERROGAZIONE SCRITTA E-1076/98 di Wilfried Telkämper (V) alla Commissione (6 aprile 1998)

Oggetto: Cooperazione tra ECHO e organizzazioni non governative

Nella sua relazione speciale concernente ECHO, la Corte dei conti ha criticato il fatto che un terzo delle risorse ECHO sia andato a beneficio di ONG umanitarie francesi.

Ciò potrebbe destare il sospetto che il criterio per la concessione di risorse non sia la competenza delle ONG, ma la loro notorietà presso i funzionari ECHO. Al fine di garantire che ECHO conosca le principali ONG europee e non solo quelle di alcuni Stati membri, è importante che all'interno di ECHO operino e partecipino a importanti decisioni di carattere politico funzionari di tutti gli Stati membri. Può la Commissione precisare quanti funzionari e di quali Stati membri abbia nominato ai posti di categoria A all'interno di ECHO? Quali misure ha adottato per diversificare la sua struttura di collaboratori/collaboratrici nei posti A?

Per una positiva azione di aiuto umanitario è determinante che le ONG europee che intervengono abbiano buone conoscenze della regione disastrata o di crisi, dispongano di contatti in loco e di organizzazioni partner nel paese. Come spiega i sempre più frequenti casi in cui le ONG che non rispettano quest'ultimo criterio mettono in atto aiuti ECHO, mentre vengono respinte le proposte di progetti di altre organizzazioni che hanno organizzazioni partner nel paese?

Le ONG minori dispongono spesso di preziose conoscenze specifiche. Avendo però solo scarse risorse finanziarie, esse dipendono da una quanto più tempestiva copertura delle loro spese da parte di ECHO. Cosa fa ECHO per beneficiare dalla competenza delle piccole organizzazioni?

Risposta data dalla Sig.ra Bonino in nome della Commissione (14 maggio 1998)

La Commissione invia direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento una tabella tratta dal bollettino statistico del personale della Commissione, dalla quale risulta la ripartizione dei funzionari originari dei vari Stati membri in tutti i servizi della Commissione. Al momento dell'assunzione o del trasferimento fra servizi, la Commissione incoraggia la diversificazione delle nazionalità in tutti i servizi. Occorre tuttavia considerare che si tratta di un aspetto globale che non può essere valutato per un solo servizio della Commissione.

La Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare riguardo alla necessità di favorire l'operato delle organizzazioni non governative (ONG) che hanno una conoscenza sul campo o che dispongono di partner in loco. Pertanto, in questo spirito il regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo all'aiuto umanitario ((GU L 163 del 2.7.1996. )), prevede che uno degli elementi da prendere in considerazione per determinare se una ONG può beneficiare del finanziamento è la sua capacità e disponibilità a sviluppare la cooperazione con i protagonisti degli aiuti umanitari e le comunità di base nei paesi interessati. Viene presa in considerazione anche l'esperienza precedente nel paese interessato dall'intervento umanitario in causa. Nella scelta delle ONG e dei progetti la Commissione segue tali criteri quando ciò risulta possibile.

Quando, in seguito a calamità naturali o a conflitti, le infrastrutture locali risultano inadeguate, la scelta delle ONG è basata su altri criteri, vale a dire la loro capacità tecnica e logistica e la loro capacità di mobilitare rapidamente gli aiuti a favore delle popolazioni colpite.

La Commissione è del tutto consapevole del valore aggiunto che le ONG di piccole dimensioni possono fornire e delle difficoltà finanziarie alle quali tali ONG devono a volte far fronte. A questo proposito, nel nuovo contratto quadro di partenariato la Commissione ha previsto la possibilità di concedere alle ONG un anticipo dell'80% del progetto. Questa misura potrà consentire un ulteriore sviluppo della cooperazione con le piccole ONG.