IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/480

(2004/C 78 E/0502)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3173/03

di Koenraad Dillen (NI) alla Commissione

(27 ottobre 2003)

Oggetto: Il diritto di voto agli immigrati

Durante la visita nella capitale egiziana del Cairo la settimana scorsa, il Presidente della Commissione europea Romano Prodi si è intromesso nel dibattito attualmente in corso in Italia sulla concessione del diritto del voto amministrativo agli immigrati. Romano Prodi si è espresso chiaramente a favore del diritto di voto ai cittadini extracomunitari residenti negli Stati membri dell'Unione europea.

Romano Prodi si esprimeva in qualità di Presidente della Commissione europea oppure in qualità di politico italiano? Questa sua presa di posizione è un'interpretazione, espressa con altre parole, dell'opinione ufficiale dell'attuale Commissione europea?

Nel passato la Commissione europea ha già preso posizione sul diritto di voto da concedere ai cittadini extracomunitari residenti nell'Unione europea? Sulla base di quali accordi vengono prese suddette posizioni?

Più in generale, la Commissione europea ritiene sia opportuno regolamentare il diritto di voto ai cittadini extracomunitari residenti negli Stati membri tramite una direttiva, in modo da disporre di regole uguali in tutti gli Stati membri? Oppure la Commissione ritiene più opportuno rimandare agli Stati membri l'organizzazione delle elezioni e delle modalità necessarie per esercitare il diritto/dovere di voto degli stranieri, in quanto ciò rientrerebbe nell'ambito della competenza esclusiva degli Stati membri?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(16 dicembre 2003)

La Commissione ha espresso a più riprese il proprio punto di vista, anche per bocca del suo Presidente Romano Prodi, riguardo al problema della cittadinanza e ai diritti politici dei cittadini degli Stati terzi.

Il Consiglio Europeo di Tampere ha fissato le linee direttrici di una politica comune per l'Unione in materia di asilo e di immigrazione. Tale politica prevede un trattamento equo per i cittadini degli Stati terzi che risiedono legalmente sul territorio degli Stati membri. Le conclusioni del Consiglio affermano che la situazione giuridica delle persone residenti legalmente e provenienti da Stati terzi dovrebbe essere approssimativamente equivalente a quella dei cittadini degli Stati membri. I cittadini degli Stati terzi dovrebbero godere di un insieme uniforme di diritti che siano quanto più possibile prossimi a quelli di cui godono i cittadini dell'Unione, ad esempio il diritto di residenza, il diritto allo studio, il diritto al lavoro, come pure il principio di non essere discriminati rispetto ai cittadini dello Stato di residenza.

Questo orientamento si concretizza nella proposta di Direttiva relativa allo statuto dei cittadini di paesi terzi che siano residenti di lungo periodo (1), sulla quale il Consiglio ha raggiunto un accordo politico il 5 giugno 2003. Nella sua recente comunicazione su immigrazione, integrazione e occupazione (2) la Commissione suggerisce che gli Stati membri nel momento in cui recepiscono la Direttiva nell'ordinamento giuridico nazionale prendano in considerazione il riconoscimento dei diritti politici ai residenti di lungo periodo, in particolare i diritti a livello locale.

La Commissione ha adottato misure per realizzare gli obiettivi fissati a Tampere. La Comunicazione della Commissione su una politica comunitaria in materia di immigrazione (3) e su un metodo aperto di coordinamento della politica comunitaria sull'immigrazione (4) ha introdotto il concetto di «cittadinanza civica» (che comprende un insieme comune di diritti e doveri fondamentali) per i cittadini dei paesi terzi come mezzo per una politica di integrazione degli immigrati. La Commissione vuole inoltre portare avanti lo sviluppo di tale concetto nel quadro dello scambio di migliori pratiche e informazioni nel gruppo dei punti di contatto sull'integrazione

La Commissione ritiene che la cittadinanza civica e il riconoscimento dei diritti politici agli immigrati residenti da lungo tempo sia importante per il processo di integrazione e che la futura Costituzione dovrebbe dare una base legale a questo riguardo, cosa che non è prevista negli attuali Trattati. La Commissione ha presentato questi obiettivi nell'ambito della Convenzione sul futuro dell'Europa, ma non sono stati presi in considerazione.

(1) GU C 240 E del 28.8.2001.

(2) COM(2003) 336 def.

(3) COM(2000) 757 def.

(4) COM(2001) 387 def.