INTERROGAZIONE SCRITTA E-0652/01

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(6 marzo 2001)

Oggetto: Politica comune del credito e mutui da usura

E' certamente noto alla Commissione il conflitto scatenatosi in Italia tra il sistema bancario e la politica di difesa del consumatore, a seguito di alcune sentenze della magistratura che hanno consentito ai consumatori di inoltrare migliaia di richieste di rimborso alle loro banche rispettive, ritenute colpevoli di applicare il cosiddetto anatocismo (vale a dire quel meccanismo perverso che permetteva di applicare interessi crescenti a quanti andavano in rosso sui propri conti correnti) o di offrire mutui che, stipulati a tassi fissi, in molti casi si vedevano applicare interessi superiori a quelli considerati usurai, e quindi vietati da una legge del 1996.

La mediazione del governo non è ancora riuscita a tranquillizzare i cittadini, i quali si chiedono se il sistema bancario italiano è un'anomalia di rapina legalizzata, oppure fa parte della zona monetaria comune europea.

Può la Commissione indicare:

1. se non ritiene che i due sistemi citati e praticati fino ad ora dalle banche italiane siano incompatibili con l'appartenenza alla zona euro;

2. se la Banca centrale europea è competente in materia;

3. se non considera che la situazione descritta, con un aumento spropositato dei tassi, rappresenti un ostacolo alla concorrenza per quelle imprese che sono costrette a ricorrere al credito per i loro investimenti di sviluppo;

4. quale istituzione deve intervenire per impedire che le imprese italiane, alle quali sono applicati questi tassi, siano penalizzate rispetto alle loro concorrenti europee;

5. quali iniziative intende intraprendere per evitare che questi sistemi possano essere praticati in Italia o negli altri Stati membri?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(23 aprile 2001)

La Commissione ha già avuto modo di precisare nelle risposte alle questioni parlamentari P-4157/00(1) e P-118/01 dal Signor Nobilia(2), che il problema della definizione del tasso usuraio in Italia in rapporto ai tassi di interesse praticati dalle banche, ha fatto oggetto di un esposto dell'Associazione Bancaria Italiana (ABI), dell'Associazione Italiana banche Estere (AIBE) e della Federazione Bancaria dell'Unione europea (FBE). Il termine del 20 febbraio 2001 fissato dalla Commissione al governo italiano per presentare le proprie osservazioni è stato prorogato di un mese per tener conto dell'iter parlamentare di conversione del decreto-legge 29 dicembre 2000, n. 394, in modo che la materia possa essere compiutamente trattata ed esaminata tenendo conto delle nuove disposizioni della legge di conversione n. 24, approvata il 28 febbraio 2001. L'analisi delle osservazioni presentate dal governo italiano dovrebbero permettere alla Commissione di valutare in maniera esauriente il comportamento delle banche italiane in materia di usura anche sotto i profili indicati dall'onorevole parlamentare.

Va tuttavia chiarito fin d'ora che la definizione del delitto di usura e la determinazione di parametri collegati ai tassi di interesse praticati dai mercati, in quanto rilevanti dal diritto penale sono di competenza dei singoli Stati membri. Le istituzioni comunitarie intervengono in materia solo nella misura in cui, in funzione di determinate modalità da valutarsi in ogni situazione particolare, le misure adottate a livello nazionale violano principi di diritto comunitario.

In generale, per quanto riguarda i livelli dei tassi di interesse praticati dalle banche, la Commissione ispira la propria azione al principio di una politica economica fondata sul mercato interno e condotta conformemente ai principi di un'economia di mercato aperta e in libera concorrenza. In questo contesto spetta a ciascun ente creditizio definire - nel rispetto delle regole di concorrenza e dei principi di trasparenza nelle transazioni - la propria politica commerciale in funzione della propria valutazione del mercato e dei rischi connessi.

Per quanto concerne il problema dell'anatocismo, la Commissione, a seguito della presentazione di un esposto da parte di un'associazione italiana per la protezione dei consumatori, ha avviato un'istruttoria tesa all'accertamento di eventuali violazioni delle regole del Trattato CE in materia di concorrenza.

(1) GU C 174 E del 19.6.2001, pag. 241.

(2) GU C 187 E del 3.7.2001, pag. 190.