INTERROGAZIONE SCRITTA E-1955/99

di Gerhard Hager (NI) alla Commissione

(5 novembre 1999)

Oggetto: Kosovo Agenda 2000

Nell'ambito dello sforzo di ricostruzione del Kosovo, l'UE mette a disposizione finanziamenti per migliaia di miliardi. Altrettanto fa per le azioni di ricostruzione conseguenti al devastante terremoto che ha colpito la Turchia. Questi interventi sono stati decisi dopo il raggiungimento dell'accordo sull'Agenda 2000. Alla luce di tutto ciò, la Commissione è pregata di rispondere ai seguenti quesiti:

1. A quanto ammonteranno le somme investite dall'UE/dagli Stati membri nella ricostruzione del Kosovo e quale sarà la durata dei programmi di assistenza?

2. Quale sarà l'incidenza di tali misure sui futuri bilanci dell'UE?

3. Considera la Commissione necessaria una revisione del piano di finanziamento dell'Agenda 2000?

4. Se la riposta è negativa, come spiega la mancata incidenza delle misure di assistenza finanziaria sul piano di finanziamento dell'Agenda 2000?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(28 gennaio 2000)

1. L'autorità competente in materia di bilancio ha concesso per l'esercizio 1999 137 M sul capitolo di bilancio B7-54 per i progetti di ricostruzione in Kosovo. La Commissione ha fatto notevoli sforzi a tal fine. Queste somme non comprendono altri finanziamenti comunitari relativi alla crisi nel Kosovo, quali gli aiuti umanitari forniti dall'Ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari (ECHO) (378 M nel 1999) o il sostegno di bilancio straordinario di 100 M offerto nel 1999 sul capitolo B7-54 alla ex Repubblica jugoslava di Macedonia (FYROM) e al Montenegro e sul capitolo 7-50 all'Albania, al fine di permettere a tali paesi di far fronte al carico di bilancio supplementare, causato dal flusso massiccio di rifugiati kosovari. Un'ulteriore assistenza macro-finanziaria è stata altresì concessa alla ex Repubblica jugoslava di Macedonia e alla Bosnia-Herzegovina, le cui economie hanno sofferto a causa della crisi nella regione.

Nel novembre 1999 la Commissione ha annunciato che avrebbe proposto un programma di assistenza e di rilancio nei Balcani occidentali, compresa la regione del Kosovo, per gli anni 2000-2006. La Commissione ha proposto un finanziamento di 5500 M, ma una valutazione dettagliata del fabbisogno dovrà essere completata nella primavera del 2000 per essere presa in considerazione nella procedura di bilancio del 2001 e sarà disponibile in tempo per la presentazione del nuovo programma.

Il volume dell'assistenza che gli Stati membri hanno impegnato per la ricostruzione del Kosovo è indicato nelle tabelle redatte in seguito alla conferenza dei donatori per il Kosovo del luglio e del novembre 1999, che possono essere consultate sul sito internet per la ricostruzione dell'Europa sud-orientale, gestito congiuntamente dalla Commissione e dalla Banca Mondiale (http://www.seerecon.org/Calendar/pledgeeuro.pdf e http://www.seerecon.org/Calendar/SDC/sdc-pledges-euro.pdf).

2.-4. Inizialmente, a metà del 1999, la Commissione aveva stanziato 500 M per la ricostruzione del Kosovo nel 2000, cioè 440 M in più rispetto a quanto previsto nel progetto di bilancio preliminare della Commissione dell'aprile 1999. La valutazione finale del fabbisogno doveva essere realizzata nel 2000, durante la procedura di bilancio. La Commissione ha presentato il proprio punto di vista sull'incidenza del finanziamento in Kosovo sul bilancio tramite la proposta della lettera rettificativa no4/2000 a fine ottobre 1999. La Commissione proponeva di procedere almeno in due tappe: prima di tutto beneficiando soltanto del bilancio del 2000, in seguito, durante la preparazione del progetto di bilancio preliminare del 2001 e dopo avere compiuto un'esatta valutazione del fabbisogno e dei finanziamenti provenienti da altri donatori, per il rimanente periodo coperto da Agenda 2000. Un programma di sviluppo economico più cooperativo verrà a sostituire gradualmente la ricostruzione urgente.

La Commissione ha proprosto una combinazione di tre fonti di finanziamento per i fondi supplementari necessari: riallocazione, nella misura del possibile, utilizzo parziale dello strumento della flessibilità e revisione delle prospettive finanziarie. L'autorità competente in materia di bilancio ha concesso 240 M per gli aiuti diretti alla ricostruzione nel Kosovo nel dicembre 1999, prevedendo ulteriori finanziamenti dagli aiuti umanitari e dai riporti per un ammontare totale destinato al Kosovo nel 2000 di 360 M. Tale autorità ha deciso altresì di attingere alla riserva di flessibilità e di riassegnare i fondi nel contesto del capitolo 4 per raggiungere il proprio obiettivo.