INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2244/98 dell'on. Allan MACARTNEY alla Commissione. Importazioni e immatricolazione di automobili tra gli Stati membri



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0063



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2244/98 di Allan Macartney (ARE) alla Commissione (16 luglio 1998) Oggetto: Importazioni e immatricolazione di automobili tra gli Stati membri La Commissione è consapevole dei problemi incontrati dai rivenditori indipendenti di automobili nell'ottenere dai costruttori i certificati di omologazione necessari per consentire ai rivenditori di immatricolare nel loro Stato membro i veicoli da essi importati da un altro Stato membro? La Commissione quali iniziative sta prendendo per garantire che i fabbricanti di automobili negli Stati membri stiano ottemperando ai loro obblighi di fornire i certificati di omologazione ai rivenditori privati? Secondo il parere della Commissione, i fabbricanti quanto potrebbero eventualmente far pagare ai rivenditori per il rilascio dei certificati di omologazione? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (21 settembre 1998) L'articolo 7, paragrafo 1 della direttiva 92/53/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che modifica la direttiva 70/156/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'omologazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi(1) stabilisce che: "Ciascuno Stato membro immatricola veicoli nuovi ovvero ne autorizza la vendita o la messa in circolazione fondandosi su motivi concernenti la costruzione o il funzionamento degli stessi, solo se detti veicoli sono accompagnati da un valido certificato di conformità." Gli Stati membri devono far valere presso i fabbricanti l'obbligo di rilasciare il certificato CE di conformità per tutti i veicoli non immatricolati per i quali esso sia necessario. Qualsiasi veicolo con un certificato d'omologazione CE (dal 1o gennaio 1998, la maggior parte delle autovetture della categoria M1) può essere direttamente immatricolato in un altro Stato membro senza altra formalità amministrativa riguardante la sua omologazione. Possono essere soggetti ad una procedura di omologazione distinta, per essere immatricolati in un altro Stato membro, solo i veicoli privi di certificato di omologazione CE. Alcuni Stati membri delegano ai costruttori o ai loro rappresentanti il compito di rilasciare i documenti necessari per l'omologazione nazionale di un singolo veicolo che è già stato oggetto di un'omologazione nazionale o di una procedura di omologazione distinta in un altro Stato membro. Quando tale delega, da parte di uno Stato membro, assume la forma di esclusiva legale, è opportuno richiamarsi alla sentenza della Corte di giustizia del 13 novembre 1975 nella causa 26-75, General Motors Continental NV contro Commissione delle Comunità europee(2), che statuisce: "La delega da parte di uno Stato membro (sotto forma di esclusiva legale) della funzione di diritto pubblico consistente nella omologazione dei veicoli ai fini dell'ammissione alla circolazione - delega rilasciata al costruttore o al suo mandatario designato dalla competente autorità - unitamente alla facoltà di quest'ultimo di stabilire liberamente il prezzo della sua prestazione, implica la costituzione di una posizione dominante. Lo sfruttamento abusivo di tale posizione può consistere, in particolare, nella riscossione di un prezzo sporporzionato al valore economico della prestazione, che abbia l'effetto di frenare le importazioni parallele in quanto annulla il vantaggio costituito dai prezzi inferiori eventualmente praticati in altre zone della Comunità ovvero si risolve in transazioni non eque ai sensi dell'art. 86, 2o comma, lettera a)." Nella sentenza emessa nella causa Gofette e Gilliard la Corte di giustizia ha peraltro statuito, riguardo agli autoveicoli privi di certificato di omologazione CE, che "Gli artt. 30 e 36 del trattato vanno interpretati nel senso che l'istituzione in uno Stato membro di un sistema di omologazione per i veicoli importati da un altro Stato membro nel quale siano già ricevuti od omologati è conforme al trattato soltanto qualora: - il procedimento di controllo non implichi spese o tempi eccessivi e le pubbliche autorità garantiscano che questo presupposto sia pienamente osservato quando il costruttore o i suoi rappresentanti sono incaricati di effettuare i prescritti controlli; - l'importatore possa sostituire le operazioni di controllo con la produzione di documenti rilasciati nello Stato membro esportatore, purché detti documenti contengano i dati necessari, basati su controlli già effettuati." Nella "Comunicazione interpretativa concernente le procedure di omologazione e di immatricolazione di veicoli già immatricolati in un altro Stato membro"(3) la Commissione ha espresso la propria posizione riguardo a tale sentenza dichiarando che: "Gli Stati membri che deleghino ai costruttori o ai loro rappresentanti talune funzioni di diritto pubblico, quali il rilascio dei documenti necessari all'omologazione e all'immatricolazione di un veicolo proveniente da un altro Stato membro, sono tenuti a garantire che dette persone esercitino tali funzioni in modo compatibile con le esigenze della libera circolazione delle merci all'interno della Comunità. In particolare i costruttori o i loro rappresentanti devono rilasciare i documenti loro richiesti: - senza presentazione del veicolo, dato che il loro intervento riguarda le caratteristiche tecniche del veicolo all'atto della sua prima immissione in circolazione e non lo stato fisico del veicolo all'atto dell'importazione; - senza esigere la presentazione dei documenti commerciali relativi al veicolo (fattura d'acquisto, versamento di determinate imposte, ecc.), salvo che queste siano assolutamente necessarie per accertare il tipo esatto di veicolo (quando ciò non risulti dai documenti rilasciati dallo Stato di provenienza); - con una spesa ed entro termini ragionevoli (a titolo indicativo si può considerare spesa ragionevole uan spesa di circa 100 ECU ed un termine ragionevole un termine non superiore a tre settimane)." La Commissione si impegna a esaminare e a fornire adeguata risposta a qualsiasi reclamo circostanziato presentato da cittadini o da operatori economici in merito a casi di inosservanza del diritto comunitario da parte di altri operatori economici. (1) GU L 225 del 10.8.1992. (2) Racc. 1975, pagg. 1367-1381. (3) GU C 143 del 15.5.1996.