INTERROGAZIONE SCRITTA E-3369/02

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(27 novembre 2002)

Oggetto: Rimpatri forzati e sicurezza del personale delle organizzazioni umanitarie in Cecenia

In un'intervista rilasciata all'agenzia Reuters trasmessa da Radio Liberty il sig. Poul Nielson, membro della Commissione responsabile dello sviluppo e dell'aiuto umanitario, ha segnatamente dichiarato che le autorità russe dovrebbero porre termine alle pratiche di rimpatrio forzato di profughi in Cecenia. In tale intervista il Commissario ha altresì sottolineato la necessità di adottare misure per garantire la sicurezza del personale delle organizzazioni umanitarie che lavorano nel nord del Caucaso, il quale deve quotidianamente far fronte a enormi difficoltà e rischia la vita.

Possono queste dichiarazioni essere interpretate come un cambiamento repentino di atteggiamento da parte del sig. Poul Nielson e di tutta la Commissione per quanto riguarda la tragedia cecena e come manifestazione di una nuova volontà, da parte loro, di agire per porre termine alle violazioni estremamente gravi dei diritti fondamentali in Cecenia?

D'altra parte, è il sig. Poul Nielson consapevole del fatto che la Convenzione di Ginevra proibisce categoricamente i rimpatri forzati di popolazioni e che, se le autorità russe non pongono termine a tali pratiche, la Commissione avrà il dovere di adire le giurisdizioni internazionali competenti?

Per quanto riguarda la sicurezza del personale delle organizzazioni umanitarie che operano in Cecenia, non ritiene il sig. Poul Nielson che il fatto di non essersi recato personalmente in Cecenia dall'inizio della seconda guerra russo-cecena, tre anni or sono, non possa essere interpretato che come un segnale della mancanza di volontà della Commissione di garantire effettivamente la sicurezza del personale delle organizzazioni umanitarie in loco e, pertanto, che il solo modo di porvi rimedio sia una sua visita approfondita e non pilotata dalle autorità di Mosca a breve termine in Cecenia che gli consenta di prendere direttamente conoscenza della situazione in loco?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(17 gennaio 2003)

Il commissario responsabile dello sviluppo e dell'aiuto umanitario si è effettivamente pronunciato di recente, dapprima in un'intervista rilasciata all'agenzia Reuters il 14 novembre 2002 e, successivamente, in una dichiarazione alla stampa del 27 novembre 2002, per esprimere la sua viva preoccupazione di fronte alla minacciata chiusura dei campi profughi in Inguscezia.

Tali dichiarazioni non rappresentano assolutamente una modifica della posizione del commissario o della Commissione. Quest'ultima, segnatamente attraverso l'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO), ha sempre prestato la massima attenzione al conflitto ceceno e alla tragedia umana da esso provocata.

È importante rammentare, innanzitutto, che la Commissione resta il principale donatore di aiuti umanitari al Caucaso settentrionale. Dall'inizio dell'ultimo conflitto, nell'autunno 1999, essa ha stanziato attraverso ECHO oltre 90 milioni di euro per aiutare le popolazioni vittime del conflitto.

La Commissione è vivamente preoccupata per l'entità delle violazioni dei diritti umani in Cecenia e per la continua violazione del diritto umanitario internazionale, che esige la protezione delle popolazioni civili. È chiaro che una situazione di questo genere non può essere giustificata da alcun obiettivo politico, e il diritto internazionale impone a tutti gli Stati di rispettare le norme umanitarie fondamentali delle convenzioni di Ginevra e dei loro protocolli addizionali, a cui la Russia ha aderito.

Per tale ragione, il commissario ha voluto esprimersi una seconda volta per invitare le autorità russe a non chiudere il campo di Aki Yurt, che ospitava oltre 1 700 persone, e rammentare loro che il rimpatrio forzato di popolazioni costituisce una violazione del diritto umanitario internazionale. Purtroppo, gli interventi della Commissione e dell'Unione presso le autorità russe sono stati vani. La Commissione continuerà tuttavia ad intervenire presso le autorità russe per impedire la chiusura di altri campi. Un messaggio risoluto in tal senso è stato inviato in particolare al ministro degli Affari esteri Ivanov e al vice ministro Chizov. Il 12 dicembre 2002, si è svolto un incontro tra la troika e il ministro Ilyasov, incaricato della ricostruzione della Cecenia, per sollevare tale questione.

Quanto alla sicurezza del personale delle organizzazioni umanitarie, si tratta di un aspetto fondamentale della problematica dell'aiuto umanitario in Cecenia, regolarmente citato dalla Commissione. Il commissario responsabile dello sviluppo e dell'aiuto umanitario si è recato in Cecenia nel 2000 per sottolineare l'importanza annessa dalla Commissione a tale problema. La questione dell'accesso e dei molteplici ostacoli frapposti dalle autorità russe al lavoro delle organizzazioni umanitarie in loco viene ormai sollevata nel corso di tutte le discussioni tra l'Unione e la Russia. La questione è stata sollevata dal direttore di ECHO durante una missione in Cecenia nel marzo 2001, nonché dal capo unità responsabile del dossier a ECHO, anch'egli recatosi a Grozny nel maggio 2002 accompagnato dal capo delegazione. Tali problemi sono stati menzionati di recente durante il vertice Unione-Russia, nonché nel corso dell'incontro a Mosca tra il commissario responsabile delle Relazioni esterne e il ministro degli Affari esteri Ivanov nell'ottobre 2002, nonché durante l'ultimo comitato di cooperazione con la Russia a Bruxelles. La questione viene inoltre regolarmente fatta presente dal capo delegazione della Commissione a Mosca e da ECHO.

È evidente che la situazione richiede anche una presa di posizione politica dell'Unione. Oltre all'azione che la Commissione può svolgere al proprio livello, anche il Consiglio e il Parlamento sono chiamati a svolgere un ruolo importante nella denuncia di tali violazioni massicce e ripetute del diritto umanitario internazionale e dei diritti dell'uomo.

Nel frattempo, la Commissione baderà che l'Unione continui a sorvegliare la questione dei diritti dell'uomo in Cecenia e richiamerà l'attenzione su tale problematica nelle sedi opportune, nel corso del dialogo politico bilaterale con la Federazione russa, oppure nel quadro delle discussioni e delle iniziative sulla Cecenia presso il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.