INTERROGAZIONE SCRITTA E-1905/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (4 giugno 1997)

Oggetto: Attività degli intermediari per le assicurazioni

Né la direttiva del 1976 relativa alle attività di agente e di mediatore assicurativo, né la raccomandazione del 1991 sugli intermediari per le assicurazioni hanno permesso di regolamentare efficacemente le attività di questo tipo di operatore; in mancanza di una rapida reazione, le creazione di un mercato unico in campo assicurativo resterà una chimera, sia per i consumatori che per l'industria.

Può la Commissione adottare rapidamente una direttiva UE che armonizzi le legislazioni esistenti nei vari Stati membri, perché ogni intermediario di assicurazioni, in regola nel suo paese d'origine, possa operare facilmente in un altro Stato membro dell'UE, come accade per le compagnie assicurative (che beneficiano del regime di licenza unica)?

Risposta data dal Sig. Monti a nome della Commissione (1o luglio 1997)

Data l'importanza di acquisire una copertura assicurativa adeguata e di disporre di una consulenza professionale efficace, la Commissione ha sempre riconosciuto il ruolo prezioso svolto dai mediatori assicurativi nella distribuzione dei prodotti assicurativi negli Stati membri.

Come l'onorevole parlamentare giustamente osserva, le attività degli intermediari assicurativi nel mercato unico sono disciplinate dalla direttiva 77/92/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1976, concernente misure destinate a facilitare l'effettivo esercizio della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività di agente e di mediatore di assicurazioni (ex gruppo 630 CITI) comprendente segnatamente misure transitorie per tali attività ((GU L 26 del 31.1.1977. )), e dalla raccomandazione 92/48/CEE della Commissione, del 18 dicembre 1991, relativa agli intermediari assicurativi ((GU L 19 del 28.1.1992. )). Sebbene la raccomandazione non abbia in quanto tale un carattere vincolante nei confronti degli Stati membri, all'epoca della sua adozione la Commissione affermò che, dopo la scadenza del periodo triennale previsto dalla raccomandazione stessa, avrebbe esaminato i progressi realizzati dagli Stati membri nell'allineamento delle legislazioni nazionali alla raccomandazione. La Commissione si impegnò inoltre a valutare l'eventuale necessità di adottare misure vincolanti qualora tali progressi si fossero rivelati insufficienti.

La Commissione è consapevole delle difficoltà talora incontrate dagli intermediari assicurativi quando operano su base transfrontaliera e ha pertanto deciso di affrontare i problemi esistenti. Nella comunicazione della Commissione ((Comunicazione dei commissari Monti e Bonino alla Commissione «Servizi finanziari: promuovere la fiducia dei consumatori». Da adottare in data 25 giugno 1997, COM (97). )) «Servizi finanziari: promuovere la fiducia dei consumatori», la Commissione si impegna espressamente a rivedere, entro la metà del 1998, la direttiva del 1976 e a verificare in che misura siano stati attuati i principi fissati nella raccomandazione del 1991. La Commissione esaminerà se siano necessari ulteriori provvedimenti, compreso l'eventuale ampliamento del campo di applicazione della direttiva per quanto riguarda l'accesso alla professione ed il relativo esercizio.