IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/853

(2004/C 78 E/0905)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3734/03

di Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto: Costi amministrativi elevati per il permesso di soggiorno

All'atto della richiesta di un permesso di soggiorno nei Paesi Bassi, i cittadini dell'Unione europea vengono continuamente messi di fronte ad elevati costi amministrativi.

1. I Paesi Bassi sono autorizzati a esigere il pagamento di una tassa amministrative di EUR 285 invece che di EUR 28 per il rinnovo del permesso di soggiorno di una cittadina belga, giustificando ciò con il fatto che il coniuge olandese della donna non sia mai vissuto né abbia mai lavorato fuori dai Paesi Bassi?

2. Nel caso summenzionato i Paesi Bassi sono autorizzati a esigere, in virtú della legge olandese sugli stranieri (art. 21), il pagamento di una tassa amministrativa di EUR 980 per il rilascio di un permesso di soggiorno a tempo indeterminato?

3. È vero che la Commissione europea ha avviato nell'ottobre del 1998 un'indagine sulle modalità di attuazione delle disposizioni comunitarie in materia di libertà di circolazione delle persone da parte dei Paesi Bassi? Tale indagine è giunta a termine? Quali sono le conclusioni che ne sono state tratte?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(9 febbraio 2004)

La legislazione olandese che recepisce la normativa comunitaria sul diritto di soggiorno prevede che i cittadini dell'Unione, che risiedono nei Paesi Bassi conformemente alla normativa comunitaria, possano ottenere, per un massimo di cinque anni, una carta temporanea di soggiorno la cui durata di validità dipende dal titolo con cui il cittadino dell'Unione richiede tale carta (disoccupato in cerca di lavoro, lavoratore, persona inattiva, studente).

Indipendentemente dalla qualifica con cui un cittadino comunitario richiede una carta di soggiorno, la normativa comunitaria in materia di libera circolazione prevede che le carte di soggiorno vengano rilasciate e rinnovate a titolo gratuito o contro versamento di una somma non eccedente i diritti e tasse richiesti per il rilascio delle carte d'identità ai cittadini dello Stato membro in questione. Secondo le informazioni della Commissione, nei Paesi Bassi il costo delle carte di soggiorno temporanee rilasciate ai cittadini dell'Unione è aumentato a 28 EUR. Poiché le carte d'identità nazionali per i cittadini costano 28,77 EUR, quest'aumento non è discriminatorio rispetto al costo delle carte d'identità nazionali ed è conforme, quindi, al diritto comunitario.

La legislazione olandese prevede anche la possibilità di ottenere una carta di soggiorno a tempo indeterminato, il cui costo, secondo le informazioni della Commissione, è di 226,89 EUR. I cittadini dell'Unione, tuttavia, non hanno l'obbligo di richiedere questo documento più costoso.

Stando alle informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare, una cittadina belga avrebbe pagato 980 EUR per una carta di soggiorno a tempo indeterminato nei Paesi Bassi e 285 EUR per il rinnovo. Gli importi richiesti eccedono i parametri stabiliti e sono apparentemente incompatibili con le disposizioni legislative dianzi menzionate.

Nel 1995, la Commissione aveva avviato una procedura di infrazione nei confronti dei Paesi Bassi, in relazione alle disposizioni regolamentari applicate ai cittadini dell'Unione per il rilascio di permessi di soggiorno a tempo indeterminato (in olandese «vergunning tot vestiging»), precisamente in riferimento ai costi. All'epoca, veniva rilasciato un unico documento di soggiorno, la carta di soggiorno dei cittadini dell'Unione, su cui era apposta la dicitura supplementare «vestigingsvergunning». A seguito di un parere motivato trasmesso nel novembre 1997, le autorità olandesi avevano assicurato che in futuro avrebbero rilasciato due documenti diversi: il permesso soggiorno dell'Unione (documento E) e il permesso di soggiorno a tempo indeterminato (documento A), la cui richiesta sarebbe stata del tutto facoltativa. I cittadini dell'Unione avrebbero potuto scegliere se richiedere un permesso di soggiorno a tempo indeterminato o rinnovare di volta in volta alla scadenza il documento E, e sarebbero stati informati della possibilità di scelta. L'importo superiore dei diritti non sarebbe stato applicato al permesso di soggiorno dei cittadini dell'Unione, ma esclusivamente al permesso di soggiorno a tempo indeterminato e la procedura fu pertanto archiviata nel 1999.

Alla luce del crescente numero di denunce presentate da cittadini dell'Unione in merito al costo dei permessi di soggiorno a tempo indeterminato, la Commissione contatterà le autorità olandesi, per accertare quali siano i costi attuali delle carte di soggiorno a tempo indeterminato e sapere se, ed in che modo, i cittadini dell'Unione sono informati del loro diritto di richiedere unicamente un permesso di soggiorno temporaneo ad una tariffa identica a quella applicata ai cittadini olandesi per il rilascio della carta d'identità.