INTERROGAZIONE SCRITTA E-1705/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (25 giugno 1996)

Oggetto: Mercato unico e protezione dei consumatori

In relazione al mercato unico e alla protezione dei consumatori: opportunità e impedimenti nel grande mercato, la futura revisione del Trattato di Maastricht dovrebbe costituire l'occasione per inserire nel Trattato stesso alcune disposizioni fondamentali per una migliore protezione e difesa dei consumatori e promuovere la loro partecipazione e rappresentanza a tutti i livelli decisionali.

Si chiede alla Commissione se in tal senso non ritenga opportuno:

1. riformulare l'articolo 129 A in modo da riconoscere una politica dei consumatori integrata e concertata con la promozione dei loro interessi;

2. stilare un elenco preciso dei diritti fondamentali dei consumatori;

3. sancire il riconoscimento delle organizzazioni dei consumatori come parti nelle azioni collettive di consumo;

4. stabilire un nuovo sistema di ricorso speciale in merito alla decisione finale sulle modifiche all'applicazione del principio di sussidiarietà.

Risposta comune data dalla Sig.ra Bonino in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1697/96 e E-1705/96 (29 luglio 1996)

1. I redattori del Trattato dell'Unione, inserendo l'articolo 129A in tale Trattato hanno senza dubbio voluto sottolineare l'importanza attribuita alla tutela dei consumatori nel quadro della realizzazione del mercato interno. Tale articolo stabilisce infatti che la Comunità deve contribuire a realizzare un livello elevato di tutela dei consumatori, non soltanto tramite misure adeguate nel quadro della realizzazione del mercato interno, ma anche tramite azioni specifiche che appoggino e completino la politica svolta dagli Stati membri, in vista della tutela della salute, della sicurezza e degli interessi economici dei consumatori, nonché al fine di garantire a questi un'informazione adeguata.

L'articolo 129A sembra attualmente rappresentare una base giuridica adeguata e sufficiente per lo sviluppo della politica dei consumatori a livello comunitario, segnatamente nel quadro del terzo piano di azione triennale 1996-1998 ((Comunicazione della Commissione sulle priorità per la politica dei consumatori, 1996-1998. Doc. COM(95)519. )). L'articolo 129A, paragrafo 1, punto b) è stato peraltro già utilizzato due volte come base giuridica concreta per due azioni comunitarie. Si tratta dell'ultima decisione del Parlamento e del Consiglio istituente un sistema comunitario di informazione sugli infortuni domestici e nel tempo libero ((Decisione 3092/94/CE del 7.12.1994, GU L 331 del 21.12.1994. )) (Ehlass) e della proposta di direttiva relativa alla protezione dei consumatori in materia di indicazione dei prezzi dei prodotti offerti ai consumatori stessi ((GU C 260 del 5.10.1995. )).

2. Pur considerando che l'obiettivo principale della Conferenza intergovernativa non è quello di aumentare le competenze dell'Unione, la Commissione considera che nel quadro di tale conferenze si potrebbe esplorare la possibilità di meglio garantire un livello di protezione elevato per i consumatori nelle diverse politiche comunitarie.

3. L'articolo 129A, paragrafo 3, prevede la notifica da parte degli Stati membri di provvedimenti di protezione dei consumatori più severi di quelli stabiliti ai sensi del paragrafo 2 dello stesso articolo. Dato che nessun provvedimento a carattere legislativo è stato ancora adottato a livello comunitario in applicazione di tale paragrafo 2, le procedure di notifica previste dal paragrafo 3 non sono state ancora applicate. Tuttavia, le direttive adottate in passato nel quadro della politica dei consumatori contengono per lo più una clausola minima che consente agli Stati membri di mantenere o di adottare disposizioni più severe per garantire una maggior tutela dei consumatori. Tali clausole minime sono state spesso utilizzate dagli Stati membri. I provvedimenti legislativi nazionali più restrittivi rispetto alle disposizioni comunitarie sono stati generalmente notificati alla Commissione nel quadro della abituale comunicazione delle misure si trasposizione delle direttive di cui si tratta.

4. Intensificare gli sforzi per migliorare l'informazione dei consumatori e migliorare la loro rappresentanza, sono due delle dieci priorità della politica dei consumatori annunciate dalla Commissine nella sua comunicazione del 31 ottobre 1995. Per migliorare la consultazione dei consumatori, la Commissione ha segnatamente deciso di sopprimere il consiglio consultivo e di istituire il comitato dei consumatori ((Decisione 95/260/CE del 13.6.1995. )). La Commissione sviluppa con successo da diversi anni azioni in materia di informazione dei consumatori. La Commissione sta inoltre studiando la definizione di nuove strategie per la politica d'informazione in vista di un suo migliore adattamento alle esigenze dei consumatori.