IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/58

(2004/C 84 E/0065)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3234/03

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(3 novembre 2003)

Oggetto: Esportazione di biglietti della Lotteria da un paese all'altro

Il fatto che alcuni Stati membri stiano valutando la possibilità di commercializzare biglietti delle rispettive Lotterie nazionali sia in altri Stati membri dell'UE sia al di fuori delle frontiere europee, richiede un cambiamento della definizione di contrabbando che caratterizzava anteriormente detta esportazione.

Alcune di queste Lotterie offrono premi estremamente accattivanti e, pertanto, i cittadini di altri Stati membri vorrebbero acquistarne i biglietti nel loro Stato di residenza.

Può la Commissione indicare quale sia il regolamento comunitario applicabile al libero commercio di biglietti delle Lotterie nazionali in tutto il territorio dell'UE e in che modo si potrebbe superare la definizione di contrabbando che è attualmente in vigore relativamente alla vendita di biglietti di Lotterie nazionali in Stati membri diversi da quelli di emissione?

Risposta del signor Bolkestein a nome della Commissione

(10 dicembre 2003)

Conformemente alla sentenza della Corte di giustizia, la commercializzazione di una lotteria nazionale dovrebbe essere esaminata ai sensi dell'articolo 49 del Trattato CE (libera circolazione dei servizi): nella causa Schindler (C-275/92), la Corte sancì, infatti, che l'offerta, in uno Stato membro, di annunci pubblicitari e biglietti di una lotteria in vigore in un altro Stato membro si riferisce ad un «servizio» nell'accezione del Trattato CE.

Non è completamente chiaro se ciò si riferisca alle restrizioni, da parte del paese di origine, all'esportazione di biglietti della lotteria nazionale (in tal caso, potrebbe essere utile anche fare riferimento, per analogia, alla decisione della Corte nella causa Alpine, C-34/93, riguardante i servizi finanziari) e/o alle restrizioni, da parte del paese beneficiario, all'importazione di biglietti di lotterie straniere (il che costituiva l'argomentazione centrale della causa Schindler).

Una valutazione giuridica globale potrebbe essere condotta solo mediante un esame dei singoli casi, ossia secondo le circostanze specifiche di ciascuna situazione; tuttavia, si può notare come l'attuale giurisprudenza non suggerisca, come l'Onorevole lascia intendere, che tali attività sarebbero necessariamente illegali.

Da un punto di vista generale, è vero che la Corte ha riconosciuto, nella causa Schindler, che le autorità nazionali possono avere un grado di autonomia nell'imporre restrizioni sulla vendita di biglietti della lotteria emessi da un altro paese per proteggere i consumatori e, più in generale, alla luce delle caratteristiche sociali e culturali specifiche di ciascuno Stato membro, per preservare l'ordine sociale, per quanto concerne il modo in cui le lotterie sono gestite, l'ammontare delle poste in gioco e l'assegnazione dei profitti che ne derivano.

Occorre, tuttavia, considerare che, in quella causa, l'autorità nazionale pertinente non gestiva una lotteria nazionale e applicava il divieto a tutti i servizi del genere in maniera non discriminatoria. Inoltre, la Corte ha recentemente perfezionato la sua dottrina sia nella causa Gambelli (C-243/01), nell'ambito della quale ha sancito che le restrizioni nel settore delle scommesse devono servire a limitare tali attività in maniera coerente e sistematica, che nella causa Lindman (C-42/02), in cui ha chiarito il bisogno, per ciascuno Stato membro, di dimostrare l'adeguatezza e la proporzionalità di tali misure restrittive.