INTERROGAZIONE SCRITTA P-0906/02

di Karla Peijs (PPE-DE) alla Commissione

(25 marzo 2002)

Oggetto: Discriminazioni ai danni degli stranieri nel regime di sanzioni per infrazioni stradali

L'anno scorso l'interrogante ha presentato un'interrogazione alla Commissione (E-0830/01(1)) sulla discriminazione degli stranieri praticata in Belgio in relazione alle ammende per violazione dei limiti di velocità. Sempre l'anno scorso la Commissione ha risposto che intendeva analizzare in maniera approfondità la legislazione belga prima di pronunciarsi. A distanza di un anno la situazione è rimasta immutata e, anzi, si è deteriorata.

Il governo belga ha sensibilmente aumentato l'importo per la conciliazione delle ammende per violazione dei limiti di velocità (200 EUR per ogni 10 km superiori alla velocità consentita). Ma tale tariffa riguarda esclusivamente gli stranieri, poiché per i cittadini belgi l'importo è tuttora fissato in franchi belgi e non può quindi essere pagato dato che il franco belga non ha più corso legale. Tale situazione è inaccettabile. L'anno scorso il governo belga ha dichiarato di non considerare prioritaria la questione. Dopo la recente riforma, l'interrogante conclude che solo le violazioni del codice della strada commesse da stranieri sono prioritarie, il che costituisce una nuova discriminazione. Tenuto conto del Libro bianco sui trasporti, nel quale il commissario responsabile comunica la sua intenzione di armonizzare le sanzioni e i controlli, non è forse giunto il momento di chiedere al governo belga di chiarire la questione? Ormai la misura è colma. L'interrogante si attende che l'esito dell'esame della regolamentazione belga da parte della Commissione confermi il fondamento della sua denuncia e invita la Commissione a prendere fin d'ora provvidimenti.

Nel frattempo la Corte di giustizia si è pronunciata (C-224/00) su un caso analogo in Italia, al quale la Commissione fa riferimento nella sua risposta. Secondo tale sentenza le autorità italiane non possono più adottare provvedimenti discriminatori nei confronti dei guidatori di veicoli con targa straniera. Non è forse giunto il momento che la Commissione europea elabori un inventario delle normative sulle ammende nei vari Stati membri, verificando se esistano anche in altri paesi forme di discriminazione nei confronti degli stranieri? La presente questione provoca irritazione e disagio presso i nostri concittadini e alimenta dubbi sull'effettiva esistenza dell'Unione.

(1) GU C 318 E del 13.11.2001, pag. 129.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(28 maggio 2002)

Stando alle informazioni di cui dispone la Commissione, la legislazione belga in materia di riscossione di ammende e deposito di somme equivalenti a titolo di cauzione, per infrazioni al codice della strada, prevede un regime differenziato per i trasgressori residenti e quelli non residenti. I primi possono scegliere di pagare l'ammenda immediatamente o entro un termine fissato per legge, i secondi sono tenuti a provvedere all'oblazione immediata o a depositare l'importo reclamato, maggiorato di una somma destinata a coprire le spese processuali.

Per quanto consta alla Commissione, gli importi delle sanzioni previsti dalla legislazione cui l'onorevole parlamentare fa riferimento, non hanno subito modifiche dal gennaio 1998. Infatti, già il regio decreto 10 giugno 1985, relativo alla riscossione e al deposito di una somma ove vengano constatate infrazioni al regolamento generale di polizia in materia di circolazione stradale, quale modificato con regio decreto 24 ottobre 1997, entrato in vigore il 1o gennaio 1998, all'articolo 1 prevedeva una sanzione di 8 000 BEF (pari a 200 euro) per un superamento della velocità massima autorizzata superiore a 10 chilometri orari e inferiore a 21 chilometri orari, qualora il trasgressore non fosse domiciliato o residente in permanenza in Belgio. Il regio decreto 10 giugno 1985 è stato successivamente modificato dai regi decreti 19 luglio 2000 e 11 dicembre 2001, in particolare per adeguare le sanzioni all'euro, lasciando inalterato l'importo delle sanzioni stesse. Quelle applicabili ai residenti, a norma della legge relativa alla polizia stradale (regio decreto 16 marzo 1968), sono state convertite in euro attraverso la legge di introduzione della nuova moneta per le materie di cui all'articolo 78 della costituzione, legge adottata il 26 giugno 2000, e vengono effettivamente riscosse in euro.

Come la Commissione aveva già esposto nel rispondere all'interrogazione scritta E-0830/01 dell'onorevole parlamentare(1), in base alla giurisprudenza della Corte nella causa Pastoors(2), ove non esistano strumenti atti a garantire l'esecuzione di una condanna in uno Stato membro diverso da quello nel quale è stata pronunciata, si giustifica oggettivamente una disparità di trattamento tra trasgressori residenti e trasgressori non residenti, e uno Stato membro può imporre ai soli non residenti l'obbligo di versare una somma a titolo di cauzione, ove essi optino, in caso di infrazione, per l'avvio di un procedimento penale anziché per l'oblazione immediata di un'ammenda.

Prima di pronunciarsi sulla compatibilità della legislazione belga con il diritto comunitario, la Commissione dovrà completarne l'esame alla luce della recente sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia il 19 marzo, nella causa C-224/00, Commissione contro Italia, vertente sulla legislazione italiana che disciplina la stessa materia.

Uno dei motivi che hanno indotto le autorità belghe a operare una distinzione tra residenti e non residenti è la difficoltà di ottenere l'esecuzione in un altro Stato membro di un'ammenda comminata da un tribunale belga. In quest'ambito, la Commissione richiama l'attenzione sull'iniziativa

di Francia, Svezia e Regno Unito per l'adozione di una decisione-quadro del Consiglio sull'applicazione del principio di mutuo riconoscimento delle sanzioni pecuniarie(3). La proposta decisione-quadro prevede che un'ammenda comminata da un tribunale in uno Stato membro venga riconosciuta ed eseguita negli altri Stati membri. Le sanzioni comminate per infrazioni al codice della strada in molti Stati membri sono sanzioni amministrative piuttosto che penali. Se la decisione-quadro potesse applicarsi anche alle ammende amministrative e la questione forma attualmente oggetto di discussione , si sarebbe compiuto un grande passo verso la soluzione del problema dell'esecuzione transfrontaliera delle ammende, e di conseguenza della necessità di trattamenti distinti per residenti e non residenti.

(1) GU C 318 E del 13.11.2001.

(2) Sentenza 23 gennaio 1997 della Corte, nella causa C-29/95.

(3) GU C 278 del 2.10.2001.