IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/571

(2004/C 88 E/0582)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1123/04

di Roy Perry (PPE-DE) alla Commissione

(5 aprile 2004)

Oggetto: Ricorso alle corti civili

L'attuale statuto della Fédération internationale de Football Association (FIFA), il regolamento d'applicazione dello statuto e gli ordini permanenti del congresso della FIFA vietano alle squadre di calcio professioniste in tutta l'UE di far ricorso alle normali vie legali. L'articolo 61 del regolamento FIFA recita:

E' fatto divieto di far ricorso alle corti di giustizia ordinarie, a meno che non specificamente previsto dal regolamento FIFA.

A garanzia di quanto affermato, le associazioni dovranno inserire nei loro statuti una clausola che stabilisce che i club e i membri loro associati non possono rivolgersi alle corti di giustizia ordinarie in caso di disputa e devono sottoporre qualsiasi controversia alla giurisdizione dell'Associazione, della Confederazione di riferimento o della FIFA.

Secondo lo statuto, nel caso in cui le squadre di calcio dovessero trovarsi in contraddittorio con la FIFA o altre parti interessate del mondo del calcio, esse dovranno presentare la loro istanza a una corte arbitrale speciale per lo sport con sede in Svizzera, come indicato all'articolo 59 dello statuto FIFA:

La FIFA istituirà un'opzione di ricorso alla corte arbitrale per lo sport, un organo di arbitrato indipendente che ha sede a Losanna (Svizzera) per la risoluzione delle dispute fra la FIFA, le Confederazioni, i membri, le leghe calcio, i club, i giocatori i funzionari e gli agenti autorizzati, sia delle partite sia dei giocatori.

La Commissione potrebbe chiarire se gli articoli 59 e 61 del regolamento della FIFA sono compatibili con i principi del mercato interno e con il diritto comunitario (per esempio, l'articolo 81 del trattato che istituisce la Comunità europea)?

Risposta data dal signor Prodi a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione tiene anzitutto a sottolineare che le considerazioni che andiamo ad esporre relativamente agli articoli 59 e 61 dello statuto della Fédération internationale de Football Association (FIFA) si applicano anche allo statuto dell'Union des Associations européennes de Football (UEFA), che contiene disposizioni analoghe e riserva la qualità di membro, conformemente all'articolo 5, soltanto alle associazioni nazionali di calcio stabilite sul continente europeo.

La Commissione tiene altresì a sottolineare che la norma che escluda il ricorso al giudice nazionale e imponga l'arbitrato obbligatorio, come gli articoli 59 e 61 dello statuto FIFA, può costituire un ostacolo al principio del libero accesso al mercato del lavoro. Questo principio è un diritto fondamentale riconosciuto dal trattato CE a ogni singolo lavoratore della Comunità e confermato dalla giurisprudenza della Corte (1). Inoltre, la possibilità di ricorrere dinanzi a un giudice avverso la decisione di un'autorità nazionale che vieti al singolo il beneficio del libero accesso al mercato del lavoro è un fatto essenziale per garantire la protezione effettiva di questo diritto fondamentale. Tale condizione costituisce un principio generale di diritto comunitario che discende dalle tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri ed è sancita dagli articoli 6 e 13 della convenzione europea dei diritti dell'uomo (nonché dall'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali).

Per quanto riguarda eventuali violazioni degli articoli 81 e 82, tale norma eventuale potrebbe contravvenire al trattato CE in quanto l'esclusione dell'accesso alla giustizia facilita accordi o comportamenti anticoncorrenziali.

Pertanto, nell'esaminare i casi che le sono proposti, la Commissione vigila al rispetto dei principi del libero accesso al mercato del lavoro e della libera concorrenza. A mo' d'esempio, la Commissione ricorda che, in seguito al suo intervento, l'articolo 42 del regolamento FIFA consente oramai di derogare al regime degli articoli 59 e 61 dello statuto FIFA relativi allo status e al trasferimento dei giocatori, autorizzando il ricorso alle normali vie legali.

La Commissione ricorda inoltre all'onorevole parlamentare che le decisioni del tribunale arbitrale dello sport (TAS), con sede in Svizzera, possono essere contestate di fronte gli organi giurisdizionali ordinari di questo stesso paese, a talune condizioni e per motivi limitati.

(1) C-222/86, sentenza Heylens del 15 ottobre 1987, Racc. 1987 pag. 4097.