INTERROGAZIONE SCRITTA E-1452/99

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(1o settembre 1999)

Oggetto: Armonizzazione nel settore della sicurezza stradale

La Commissione europea attribuisce grande importanza al settore dei trasporti e ciò, tra l'altro, anche per il fatto che non si tratta solo di assicurare collegamenti da A a B quanto più rapidi e rispettosi dell'ambiente possibile, bensì anche di incrementare la sicurezza dei trasporti sulle reti stradali e ferroviarie europee.

In ordine alla sicurezza stradale formulo le seguenti domande:

- Ha la Commissione avviato riflessioni e discussioni o esistono norme giuridiche in ordine alle seguenti questioni?

- In caso affermativo, potrebbe la Commissione fornire un'esatta indicazione dello stato delle discussioni ovvero della norma giuridica nonché degli eventuali periodi di transizione?

1. Quante norme giuridiche ha finora emanato l'UE in ordine alla sicurezza dei conducenti?

2. In considerazione della tardiva introduzione di normative nazionali, è possibile che i cittadini europei possano condurre il proprio veicolo senza un'adeguata patente di guida?

3. Sono state emanate in Europa disposizioni uniformi per quanto concerne la forma e la configurazione ottica delle targhe?

4. Esistono in Europa disposizioni uniformi che disciplinano le svolte a destra a un semaforo rosso?

5. Sussiste la possibilità che i vari segnali dei semafori abbiano significati diversi nei singoli Stati membri (luce gialla lampeggiante)?

6. Sono disciplinate a livello europeo le indicazioni stradali delle vie di comunicazione nonché la configurazione ottica (armonizzazione dei colori) dei segnali stradali?

7. Vigono nell'Unione norme uniformi per quanto riguarda le emissioni di gas di scarico per i mezzi pesanti e le autovetture? In caso negativo, quanto è ampia la fascia di oscillazione tra il valore limite più rigoroso e quello più generoso?

8. Sono in vigore sulle strade europee l'obbligo generale di allacciare le cinture nonché una limitazione uniforme della velocità?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(15 Ottobre 1999)

1. La Comunità ha partecipato attivamente all'elaborazione di norme legislative sulla costruzione dei veicoli, le cosiddette direttive di omologazione. Finora sono state adottate più di 50 direttive, molte delle

quali sono state successivamente modificate da altre disposizioni aventi lo scopo di adeguarle allo sviluppo tecnico nel settore della progettazione dei veicoli. Si può ritenere che la maggior parte di queste norme abbia un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza dei conducenti. Un elenco delle direttive è inviato direttamente all'Onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

Oltre alla normativa sull'omologazione, la legislazione europea relativa alla sicurezza dei conducenti di veicoli comprende il regolamento (CEE) 3820/85 del Consiglio, del 20 dicembre 1985, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada(1) e il regolamento (CEE) 3821/85, del 20 dicembre 1985, relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada (12), che riguarda l'orario di riposo dei conducenti, la direttiva 91/0439/CEE, del 29 luglio 1991, concernente la patente di guida(2), la direttiva 96/0096/CE, del 20 dicembre 1996, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al controllo tecnico dei veicoli a motore e dei loro rimorchi(3), la direttiva 92/0006/CE, del 10 febbraio 1992, concernente il montaggio e l'impiego di limitatori di velocità per talune categorie di autoveicoli nella Comunità(4), la direttiva 91/0671/CEE, del 16 dicembre 1991, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'uso obbligatorio delle cinture di sicurezza sugli autoveicoli di peso inferiore a 3,5 tonnellate(5), nonché una vasta serie di norme relative al settore del trasporto di merci pericolose su strada (direttiva 94/0055/CE del 21.11.1994)(6).

2. La direttiva 91/0439/CEE sulla patente di guida non si applica ai veicoli a motore aventi una velocità massima per costruzione di 50 chilometri all'ora (km/h) o meno, né a quelli muniti di un motore di cilindrata di 50 centimetri cubi (cm3) o meno. Anche i veicoli agricoli o forestali sono esclusi dal campo di applicazione della direttiva. Ciò significa che ogni Stato membro può autorizzare la guida di tali veicoli sulla rete stradale nazionale senza richiedere alcun tipo di patente. Inoltre, può verificarsi che cittadini di uno Stato membro siano in possesso della patente senza aver dovuto superare l'esame di guida, in quanto la patente è stata concessa prima dell'introduzione delle prove di guida in quello Stato membro.

3. Non esistono disposizioni uniformi per le targhe di immatricolazione, ma vi è una norma riguardante la parte del veicolo in cui deve essere installata la targa. E' inoltre in vigore il regolamento (CE) 2411/98 del Consiglio, del 3 novembre 1998, relativo al riconoscimento intracomunitario del segno distintivo dello Stato membro di immatricolazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi(7).

4. e 5. Le disposizioni applicabili ai semafori non sono disciplinate a livello comunitario. La convenzione della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN-ECE) del 1968 sulla segnaletica stradale contiene alcune disposizioni sui semafori (articoli 23 e 24), stipulando che la luce di colore rosso vieta il passaggio dei veicoli, mentre la luce lampeggiante di colore giallo consente il passaggio del veicolo ma prescrive di usare prudenza. Si deve tuttavia osservare che non tutti gli Stati membri sono firmatari della convenzione, oppure non la applicano pienamente. La Commissione non è incaricata di vigilare sulla sua piena applicazione in tutti gli Stati membri, per cui ognuno di essi può decidere, se non applica la convenzione, di consentire la svolta a destra quando la luce del semaforo è rossa o gialla lampeggiante.

6. Le disposizioni applicabili alla segnaletica stradale non sono disciplinate a livello comunitario. Ogni Stato membro decide il colore dei segnali. La convenzione UN-ECE sulla segnaletica stradale armonizza il disegno dei segnali di pericolo, ma non il colore dei segnali di indicazione. È quindi opportuno ricordare nuovamente che non tutti gli Stati membri sono firmatari della convenzione.

7. A livello comunitario, esiste una vasta legislazione sulle norme relative ai gas di scarico nell'ambito del sistema di omologazione dei veicoli di cui alla direttiva 70/0220/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1970, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti dai motori ad accensione comandata dei veicoli a motore(8), modificata da ultimo dalla direttiva 98/0077/CE(9). Questa serie di direttive contiene norme uniformi ed obbligatorie in materia di emissioni.

Inoltre, la direttiva 96/0096/CE del Consiglio, del 20 dicembre 1996, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al controllo tecnico dei veicoli a motore e dei loro rimorchi(10), dispone che i veicoli devono essere sottoposti ad ispezioni regolari durante le quali viene controllato il rispetto delle norme sulle emissioni.

8. La direttiva 91/0671/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1991, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'uso obbligatorio delle cinture di sicurezza sugli autoveicoli di peso inferiore a 3,5 tonnellate(11)1 rende obbligatorio l'uso di tali cinture sui sedili anteriori e posteriori dei veicoli. Non esistono invece limitazioni uniformi della velocità sulle strade europee.

(1) GU L 370 del 31.12.1985.

(2) GU L 237 del 24.8.1991.

(3) GU L 46 del 17.2.1997.

(4) GU L 57 del 2.3.1992.

(5) GU L 373 del 31.12.1991.

(6) GU L 319 del 12.12.1994.

(7) GU L 299 del 10.11.1998.

(8) GU L 76 del 6.4.1970.

(9) GU L 286 del 23.10.1998.

(10) GU L 46 del 17.2.1997.

(11) GU L 373 del 31.12.1991.

(12) GU L 370 del 31.12.1985.