INTERROGAZIONE SCRITTA E-1801/96 di Bernard Stasi (PPE) alla Commissione (5 luglio 1996)

Oggetto: Nuove strategie di sviluppo in Africa australe

Le vie attualmente seguite per lo sviluppo in Africa sono quelle che si basano sull'intensificazione della produttività delle terre arabili e del bestiame a danno dello sfruttamento del potenziale di produzione di altre risorse.

Vengono così largamente ignorate le terre i cui benefici potenziali fatto il profilo della flora e della fauna potrebbero essere sfruttati. Parallelamente gli sforzi di conservazione tendono a proteggere tali risorse a danno dello sviluppo.

In seguito alla Conferenza di Rio del 1992 numerosi paesi africani, in particolare dell'Africa australe, stanno per riscoprire il potenziale economico e produttivo delle loro risorse indigene nei propri programmi nazionali di sviluppo, il che è incoraggiato dalla Convenzione sulla conservazione e l'utilizzazione durevole della diversità biologica.

Condivide la Commissione tale concezione? Ritiene essa che queste nuove strategie di sviluppo possano migliorare le condizioni di vita delle popolazioni rurali e contribuire alla conservazione della biodiversità riducendo drasticamente il bracconaggio?

Quali iniziative intende sviluppare per coadiuvare queste nuove strategie africane per quanto riguarda l'apertura dei mercati dell'Unione a dette risorse indigene?

Risposta data dal sig. Pinheiro in nome della Commissione (26 luglio 1996)

Lo sviluppo dell'agricoltura e dell'allevamento è uno dei modi per aumentare le rese e la produttività nell'Africa subsahariana. Tale aumento è necessario per sostenere la crescita economica, lottare contro la povertà e la fame, proteggendo il potenziale produttivo delle risorse naturali. Allo stesso tempo, vengono realizzati programmi di conservazione di sistemi ecologici particolarmente fragili o unici nel loro genere.

La Commissione non coglie in ciò una contraddizione con l'obiettivo della valorizzazione di altre risorse naturali (flora e fauna). Queste forme di sviluppo permettono, anzi, di ridurre la pressione sulle risorse naturali e di aprire la strada a uno sfruttamento alternativo. Se realizzato in maniera prudente e controllata, tale sfruttamento può riguardare anche gli ambienti vulnerabili.

La Commissione segue con attenzione e sostiene già sul piano tecnico e finanziario le iniziative prese da alcuni paesi africani al fine di integrare in maniera ottimale il potenziale economico e produttivo delle risorse indigene nei programmi nazionali di sviluppo.

Attraverso il Fondo europeo di sviluppo (FES), la cooperazione decentralizzata e strumenti finanziari specifici - linee di bilancio ambiente nei paesi in via di sviluppo (PVS) e azioni a favore delle foreste tropicali - la Commissione contribuisce in Africa anche al finanziamento di programmi e progetti destinati ad assicurare la gestione delle risorse naturali, della fauna e della flora in particolare, in stretta collaborazione con le comunità e le popolazioni locali e cercando di garantire incentivi sociali ed economici in grado di migliorare le loro condizioni di vita.

Nel settore specifico della gestione della fauna selvatica, la Commissione, insieme al governo dei Paesi Bassi, sostiene finanziariamente un programma di ricerca coordinato dall'Istituto internazionale per l'ambiente e lo sviluppo (IIED) che si propone di analizzare l'incidenza a livello ambientale, sociale ed economico delle associazioni delle comunità locali sulle iniziative di conservazione e protezione della fauna.

In questo campo la Commissione promuove dunque iniziative volte a valorizzare il potenziale economico e produttivo delle risorse indigene e a migliorare le condizioni di vita delle popolazioni rurali, miglioramento che permette e contribuisce a una migliore gestione della biodiversità. Dall'esperienza registrata nell'Africa australe, la riappropriazione e la valorizzazione delle risorse naturali da parte delle popolazioni rurali porta poi a un ridimensionamento del fenomeno del bracconaggio.

Il problema del bracconaggio resta comunque legato a situazioni interne ed esterne difficili da controllare. La Commissione sostiene uno studio effettuato da Traffic international sugli aspetti culturali, sociali ed economici del commercio di selvaggina nell'Africa orientale e australe, per poter meglio comprendere le possibili soluzioni e ridurre il bracconaggio legato a tale commercio.

Per quanto riguarda l'apertura di mercati nella Comunità e sul piano interregionale nell'Africa stessa, gli Stati africani e la Commissione dispongono, con la Convenzione di Lomé IV, rivista a Maurizio nel novembre 1995, di strumenti particolari atti ad incoraggiare e promuovere la commercializzazione delle risorse locali.