INTERROGAZIONE SCRITTA P-2432/96 di Patricia McKenna (V) alla Commissione (11 settembre 1996)

Oggetto: Programma della Commissione sulle acque di scarico prioritarie

Può la Commissione comunicare lo stato attuale di avanzamento del suo programma sulle acque di scarico prioritarie adottato sulla base della Risoluzione del Consiglio del maggio 1990, che invitava ad elaborare proposte per un'azione a livello comunitario per categorie particolari di rifiuti? E' in grado di indicare la data prevista per la sua conclusione?

Può dire, in particolare, quali azioni intende sostenere in materia di rifiuti sanitari e comunicare in che modo prevedrebbe di definire questi tipi di rifiuti?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (29 ottobre 1996)

A seguito dell'adozione della risoluzione del Consiglio del 7 maggio 1990, nel 1991 la Commissione ha dato inizio al programma sui flussi di rifiuti prioritari relativo ai pneumatici usati, ai veicoli fuori uso, ai solventi clorurati, ai rifiuti sanitari, ai rifiuti di costruzioni e demolizioni e a quelli derivanti da apparecchiature elettriche ed elettroniche. Le attività nel settore dei solventi clorurati sono state subito interrotte, in quanto gran parte dei prodotti chimici in questione era oggetto di trattative, sfociate nel Protocollo di Montreal sulle sostanze che riducono lo strato di ozono. La Commissione ha ricevuto i risultati relativi ai pneumatici usati nel settembre 1993, quelli sui veicoli fuori uso nel marzo 1994, quelli in materia di rifiuti sanitari nel novembre 1995, quelli sui rifiuti di costruzioni e demolizioni nell'ottobre 1995 e quelli sui rifiuti provenienti da apparecchiature elettriche ed elettroniche nel settembre 1995.

La composizione dei gruppi di lavoro sui vari progetti non è risultata equilibrata, nel senso che i rappresentanti dell'industria erano sempre più numerosi dei rappresentanti delle organizzazioni non governative di tutela dei consumatori o ambientali, a causa di una diversa disponibilità di risorse; per questo motivo i risultati complessivi dei vari progetti erano orientati verso l'industria. In generale, l'attività svolta è stata consistente, in particolare per quanto concerne l'identificazione dei problemi e le informazioni in merito. Sulla base dei risultati dei progetti, la Commissione ha ora il compito di esaminare le eventuali esigenze e quantificare gli obiettivi, oltre che valutare i costi e i benefici per l'ambiente e l'impatto economico complessivo sui settori in questione.

Partendo dalla raccomandazione del gruppo di lavoro sui veicoli fuori uso, la Commissione ha iniziato a preparare una proposta di direttiva in materia, che riguarda la definizione di misure armonizzate atte a migliorare la gestione dei suddetti veicoli, al fine di contribuire alla tutela dell'ambiente e al funzionamento del mercato interno.

All'interno della Comunità vengono prodotti circa due milioni di tonnellate di pneumatici usati all'anno e, per il momento, gran parte di essi viene eliminata in discariche. Il gruppo di lavoro sui pneumatici usati ha proposto di vietare lo smaltimento nelle discariche, suggerendo alla Commissione di presentare una raccomandazione che fissi obiettivi specifici.

Per quanto concerne i rifiuti sanitari, la Commissione prevede di prendere posizione entro la fine del 1996. Solo una piccola percentuale di questi rifiuti presenta rischi superiori a quelli posti dai rifiuti domestici o urbani. Tra gli interventi possibili c'è l'inserimento dei rifiuti di questo tipo nell'elenco comunitario dei rifiuti pericolosi ((GU L 356 del 31.12.1994. )): in questo modo ci sarebbe un consenso a livello comunitario e i rifiuti sanitari verrebbero trattati con attenzione particolare. In base alle norme comunitarie attualmente in vigore, gli Stati membri non sono autorizzati a definire pericolosi, in via unilaterale e permanente, altri rifiuti sanitari (direttiva 91/689/CEE) ((GU L 377 del 31.12.1991. )).

I rifiuti di costruzioni e demolizioni rappresentano il flusso più consistente, con una quantità minima annua pari a 480 milioni di tonnellate, gran parte delle quali viene smaltita in discariche. Il gruppo di lavoro specifico ha formulato una serie di raccomandazioni alla Commissione, tra le quali figurano la definizione di obiettivi per il recupero e lo smaltimento dei rifiuti di costruzioni e demolizioni, la separazione dei rifiuti orientata al recupero, l'elaborazione di codici di condotta per la gestione dei rifiuti in loco, la preparazione di schede ambientali per i prodotti da costruzione ed incentivi ad usare adeguatamente i materiali rilavorati.

I rifiuti generati ogni anno nella Comunità da prodotti elettrici ed elettronici sono circa 4-6 milioni di tonnellate. Attualmente, le operazioni di recupero sono essenzialmente limitate alla frazione ferrosa di pochi beni di consumo domestici e di alcuni beni utilizzati a livello professionale nelle tecnologie dell'informazione. Circa il 90% del flusso di rifiuti viene smaltito (in discariche o tramite incenerimento senza recupero di energia) al termine del ciclo di vita, e ciò causa elevate concentrazioni di metalli pesanti nel suolo. Nel documento del gruppo di lavoro, che rispecchia eminentemente il parere dell'industria, si riconosce la necessità di disporre di una regolamentazione del settore a livello comunitario.