IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/152

(2004/C 33 E/149)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1663/03

di Joan Valivé (ELDR) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto: Sostegni alla produzione orticola

Nella proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce regimi di sostegno a favore dei produttori di talune colture (1), nell'articolo 53, relativo all'«Uso agricolo del suolo», si stabilisce che «Gli agricoltori possono utilizzare i loro terreni per qualsiasi attività agricola, eccetto le colture permanenti».

Ciò presuppone che gli agricoltori che fino ad ora hanno destinato i propri terreni ai seminativi e che, con l'entrata in vigore del nuovo regolamento, riceveranno aiuti disaccoppiati, potranno destinare tali superfici a colture orticole senza per questo perdere il diritto ai suddetti aiuti.

Ciò provocherà una grave distorsione nel funzionamento di questo settore, in quanto si troveranno a competere nello stesso mercato produttori tradizionali di ortaggi che non ricevono alcun aiuto diretto e nuovi produttori, precedentemente dediti ai seminativi, che invece beneficeranno di tale tipo di sovvenzione.

Occorre inoltre tenere conto che, in base ai regolamenti vigenti, i prodotti orticoli provenienti da queste superfici potranno ugualmente beneficiare delle risorse finanziarie destinate dall'UE al settore ortofrutticolo, che sono già di per sé scarse e che a partire da oggi dovranno essere suddivise tra un maggior numero di agricoltori.

Quanto sopra risulta ancora più sorprendente se si tiene conto del fatto che nella precedente versione della proposta di riforma, cioè nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dello scorso 10 luglio (2), tale possibilità veniva esclusa e veniva chiaramente specificato, a pagina 21 della versione spagnola, nel paragrafo «Campo di applicazione del regime», che «In questa prima fase, le colture ortofrutticole non saranno ammissibili al nuovo regime».

D'altra parte, né nei considerandi, né nella motivazione del documento COM(2003) 23 finale si fa riferimento ai motivi che hanno portato a questo cambiamento di criterio.

Perché dunque ha deciso la Commissione di proporre l'autorizzazione della coltivazione di ortaggi su superfici che, con l'entrata in vigore della riforma della PAC, beneficeranno degli aiuti disaccoppiati?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(17 giugno 2003)

Il 21 gennaio 2003, la Commissione ha presentato al Consiglio «Agricoltura» dell'Unione ed al Parlamento la proposta concernente la riforma della politica agricola comune (PAC) (3). Fra le proposte di regolamento, c'è quella che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce regimi di sostegno a favore dei produttori di talune colture.

All'articolo 53, questo progetto di regolamento stabilisce il divieto di coltivare, sui suoli ammissibili ai pagamenti diretti, le colture permanenti (ad esempio, alberi da frutto, viti, colture in serra). Pertanto, secondo la proposta attualmente discussa in sede di Consiglio e di Parlamento, la frutticoltura non perenne e l'ortofloricoltura saranno autorizzate su queste superfici.

Numerosi rappresentanti dei produttori tradizionali di ortofrutticoli hanno già manifestato preoccupazione per le possibili distorsioni di concorrenza che questa autorizzazione potrebbe causare.

La Commissione aveva preferito autorizzare la coltivazione di tali colture sui terreni ammissibili ai pagamenti diretti, anziché escluderle come proposto nella comunicazione del mese di luglio 2002 sulla «Revisione a medio termine», per motivi inerenti alla difficoltà dei controlli.

Tuttavia, nel corso della riunione del Consiglio dei Ministri dell'agricoltura tenuta a Lussemburgo l'8 aprile 2003, il membro della Commissione responsabile per tale politica ha manifestato la propria disponibilità a risolvere questo problema.

In effetti, durante detta riunione del Consiglio, egli ha dichiarato: «Il produttore che fruisce del pagamento unico per azienda agricola dovrebbe in linea di massima essere libero di decidere in merito all'utilizzazione dei terreni. Tuttavia, esiste il rischio che in alcune regioni ciò possa comportare svantaggi a livello di concorrenza per i produttori tradizionali specializzati nelle colture frutticole ed orticole. Di conseguenza, sembra opportuno accordare agli Stati membri la possibilità di vietare la coltivazione di ortofrutticoli sulle superfici ammissibili ai pagamenti diretti».

(1) COM(2003) 23 finale.

(2) COM(2002) 394 finale.

(3) COM(2003) 23 def.