INTERROGAZIONE SCRITTA E-0630/02

di Alexander de Roo (Verts/ALE)e Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE) alla Commissione

(6 marzo 2002)

Oggetto: Obbligo operativo contestuale alla direttiva quadro in materia di acque

Il 23 ottobre 2000 è entrata in vigore la direttiva che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque. Entro e non oltre il 2003 gli Stati membri sono tenuti

a recepirla nella legislazione nazionale. Nel frattempo, il ministero olandese dei trasporti e dei lavori pubblici ha predisposto una proposta di legge resa di pubblico dominio via internet (http://waterland.net/eu-water/). Con riferimento agli obiettivi della direttiva quadro (articolo 4), la motivazione di detta proposta ha ripreso il seguente brano: Il primo comma dell'articolo 4 della direttiva quadro in materia di acque comporta l'impegno, entro 15 anni dall'entrata in vigore, di conseguire un buono stato di tutti i corpi idrici superficiali e di tutti i corpi idrici sotterranei e, per quanto riguarda le acque che rientrano nella categoria delle aree protette, di conformarsi a tutte le norme specifiche e obiettivi delle normative comunitarie inerenti a siffatte aree.

Pertanto i Paesi Bassi interpretano l'articolo 4 relativo alle acque superficiali, sotterranee e alle aree protette unicamente come un impegno nonostante che l'articolo 4, comma 1, lettera c) della succitata direttiva quadro reciti, con riferimento alle aree protette: Gli Stati membri si conformano a tutti gli standard e agli obiettivi entro 15 anni dall'entrata in vigore della presente direttiva, salvo diversa disposizione della normativa comunitaria a norma della quale le singole aree protette sono state istituite.

Il Parlamento europeo ritiene che l'articolo 4 della direttiva quadro in materia di acque comporti un obbligo operativo e, stante la succitata formulazione, un siffatto obbligo si applica a maggior ragione alle aree protette. Ciò premesso:

Come valuta la Commissione l'interpretazione data dai Paesi Bassi all'articolo 4 (impegno), come risulta dalla motivazione della proposta di legge? Condivide la Commissione l'opinione del Parlamento europeo secondo cui l'articolo 4, comma 1, lettera c) della direttiva quadro in materia di acque comporta un obbligo operativo per quanto riguarda le aree protette?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(26 aprile 2002)

La direttiva quadro in materia di acque(1) stabilisce l'obbligo giuridicamente vincolante di:

- raggiungere, in linea generale, un buono stato di tutte le acque superficiali e sotterranee entro e non oltre il 2015(2) e

- conformarsi entro e non oltre il 2015 a tutti gli standard ed obiettivi per le aree protette, salvo diversa disposizione della legislazione comunitaria a norma della quale sono state istituite le singole aree protette.

Gli obiettivi non sono soltanto un traguardo di riferimento, ma sono appunto giuridicamente vincolanti. Le deroghe possibili sono limitate e soggette a una serie di condizioni obbligatorie elencate all'articolo 4, paragrafi da 4 a 8 della direttiva: proroga dei termini (paragrafo 4), obiettivi ambientali meno rigorosi (paragrafo 5), deterioramento temporaneo (paragrafo 6), deroga dal conseguimento degli obiettivi dovuta a modifiche delle caratteristiche fisiche e deroga dal principio di non deterioramento (passaggio da uno stato elevato ad un buono stato per le acque superficiali) a causa di nuove attività sostenibili di sviluppo.

Nessuna deroga concessa per un determinato corpo idrico deve pregiudicare il conseguimento degli obiettivi della direttiva in altri corpi idrici dello stesso distretto idrografico; le deroghe devono essere inoltre coerenti con gli altri atti normativi comunitari in materia di ambiente (paragrafo 8).

Gli Stati membri hanno l'obbligo di recepire la direttiva nell'ordinamento nazionale entro tre anni dalla sua entrata in vigore, vale a dire entro il mese di dicembre 2003. Data tale scadenza, la Commissione non ha ricevuto finora alcuna notifica di recepimento da parte degli Stati membri.

La Commissione ritiene che il documento diffuso su Internet e menzionato dagli onorevoli parlamentari abbia carattere consultivo e non intende per il momento formulare osservazioni al riguardo.

(1) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

(2) Quindici anni dopo l'entrata in vigore della direttiva, vale a dire il 22 dicembre 2015.