INTERROGAZIONE SCRITTA E-2251/99

di Pedro Marset Campos (GUE/NGL) alla Commissione

(1o dicembre 1999)

Oggetto: Ubicazione di depositi di gas liquefatto di petrolio dell'impresa REPSOL BUTANO ad Alumbres (Murcia), in Spagna

Gli abitanti di Alumbres (Murcia) sono molto allarmati per l'installazione di alcuni depositi dell'impresa REPSOL BUTANO a pochi metri dalle loro porte di casa, senza nessuna ubicazione alternativa in tutta la zona della valle di Escombreras.

Inizialmente i depositi erano situati a 300 metri dal centro abitato. Dopo varie proteste sono stati spostati di altri 150 metri. Gli abitanti del luogo chiedono che i depositi vengano collocati ad almeno 3 chilometri dal centro urbano, per evitare ogni rischio. Fra l'altro la località di Alumbres conta 14 delle 28 industrie nocive, tossiche e pericolose inventariate nella regione di Murcia.

Tenendo conto del fatto che gli abitanti non dispongono delle necessarie misure di sicurezza né sanno che cosa fare qualora si verifichi un incidente in una delle imprese situate in questa zona del territorio amministrativo di Cartagena, e che la risposta dell'amministrazione locale e autonoma è stata caratterizzata da scarsa sensibilità, con l'approvazione di misure tuttora inattuate:

1. È a conoscenza la Commissione del progetto relativo all'installazione di tali depositi?

2. Può far sapere se ha concesso finanziamenti comunitari per la sua realizzazione?

3. Non ritiene che le autorità competenti debbano stabilire un piano speciale di prevenzione dei rischi chimici per questa località?

4. Può far sapere se è stato presentato uno studio d'impatto ambientale, in conformità della direttiva 85/337/CEE(1) concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati?

5. Non ritiene che sia stato violato il diritto dei cittadini di disporre di tutte le informazioni relative all'ambiente, qual è previsto dalla direttiva 90/313/CEE(2) concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente?

6. Può chiedere informazioni sulle misure previste dalle autorità competenti al fine di garantire che l'installazione in questione non abbia un grave impatto ambientale né provochi alcun danno alla qualità della vita degli abitanti di Alumbres?

(1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(17 gennaio 2000)

La Commissione non è a conoscenza dei fatti riferiti dall'interrogante.

I depositi di gas liquido in località Alumbres (Spagna) non hanno beneficiato di alcun finanziamento né da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) né da parte del Fondo di coesione.

Le installazioni cui si riferisce l'onorevole parlamentare dovrebbero rientrare nella previsione della direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose(1). Questa direttiva obbliga gli Stati membri a prendere i provvedimenti necessari per prevenire gli incidenti gravi direttamente o indirettamente connessi a sostanze pericolose per limitare le eventuali conseguenze di incidenti industriali sull'uomo e sull'ambiente. L'applicazione della direttiva è funzione della qualità di sostanze immagazzinate in tali installazioni. Gli articoli 11 e 12 della direttiva precisano infatti quali siano gli obblighi posti a carico degli Stati membri con riferimento ai piani di emergenza e al controllo dell'urbanizzazione. La direttiva 96/82/CE è stata recepita nell'ordinamento spagnolo con il decreto regio n. 1254 del 16 luglio 1999 che approva misure di controllo dei rischi inerenti agli incidenti gravi in cui intervengono sostanze pericolose.

La Commissione ignora se le installazioni in questione siano state assoggettate alla procedura di valutazione dell'impatto ambientale prevista dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, che riguarda appunto la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. Giova tuttavia osservare che l'articolo 2 di tale direttiva prevede che i progetti che possono avere un impatto considerevole sull'ambiente (soprattutto a motivo della loro natura, delle loro dimensioni o della loro ubicazione) devono essere oggetto di una valutazione relativa al loro impatto prima del rilascio dell'autorizzazione. Questa disposizione si applica ai progetti enumerati negli allegati I e II della direttiva stessa. L'articolo 4, n. 2 prevede che i progetti di cui all'allegato II devono essere assoggettati a tale procedura qualora gli Stati membri interessati ritengano che ciò sia necessario in considerazione delle loro caratteristiche. Poiché gli impianti di stoccaggio di petrolio, di prodotti petrolchimici e chimici figurano nell'allegato II della direttiva suddetta, i progetti che appartengono a questa categoria devono essere sottoposti ad una valutazione di impatto ai sensi degli articoli da 5 a 10 della direttiva, qualora lo Stato membro ritenga che ciò sia necessario viste le loro intrinseche caratteristiche. È opportuno ricordare che la direttiva 85/337/CEE è stata successivamente modificata dalla direttiva 97/11/CE(2); ai sensi dell'articolo 3, n. 2 quest'ultima direttiva, per le domande di autorizzazione presentate anteriormente al 14 marzo 1999 continuano ad applicarsi le disposizioni della direttiva 85/337/CEE nel testo originario.

I ragguagli forniti dall'onorevole parlamentare non consentono di constatare l'esistenza di una violazione della direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente(3). Va tuttavia osservato che l'articolo 4 di quest'ultima direttiva dispone che: Chiunque ritenga che la sua richiesta di informazioni sia stata infondatamente respinta o ignorata, o reputi inadeguata la risposta fornita da un'autorità pubblica, può chiedere un esame giudiziario o amministrativo di tale decisione in conformità del sistema giuridico nazionale pertinente. La direttiva 90/313/CEE è stata recepita nell'ordinamento spagnolo con legge 38/1995 del 13 dicembre 1995.

La Commissione si metterà in contatto con le autorità spagnole e le inviterà a fornire informazioni sui provvedimenti che esse intendono prendere per assicurare che il progetto cui l'interrogante si riferisce non abbia un impatto grave sull'ambiente e non nuoccia alla qualità della vita degli abitanti di Alumbres.

(1) GU L 10 del 14.1.1997.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 158 del 23.6.1990.