INTERROGAZIONE SCRITTA E-4025/98

di Paul Rübig (PPE) alla Commissione

(8 gennaio 1999)

Oggetto: Programmi Phare di cooperazione transfrontaliera

Fra i programmi Phare relativi al periodo 1995-1999, che sono corredati di un quadro finanziario indicativo, rientra anche il programma di cooperazione transfrontaliera, sulla base del quale l'Austria e i singoli paesi con essa confinanti hanno firmato dichiarazioni d'intenti concernenti questo tipo di collaborazione. Tutto ciò ha permesso alle parti contraenti di creare le condizioni istituzionali per una migliore cooperazione transfrontaliera, e in molti casi di sviluppare anche progetti comuni finanziati sia a titolo di Interreg che a titolo di Phare.

Durante l'ultima riunione della commissione mista di programmazione e di gestione sono stati resi noti nuovi orientamenti politici, in base ai quali il 30 % della dotazione del programma relativo all'ultimo anno, il 1999, viene assegnato ad altre zone di frontiera. Ciò significherebbe interrompere l'esecuzione di vari progetti già messi a punto da organismi transfrontalieri e da amministrazioni delle regioni di confine che hanno accresciuto in misura significativa la disponibilità della popolazione nei confronti dei programmi comunitari. Inoltre, le riunioni necessarie per apportare le modiche richieste comporterebbero nuovi oneri amministrativi.

1. Può la Commissione far sapere come si concilia questa repentina modifica delle tabelle finanziarie con gli accordi già sottoscritti nel quadro dei programmi Interreg e con le reciproche dichiarazioni d'intenti?

2. Quali sono le condizioni (commissioni miste, dichiarazioni d'intenti) per lo sviluppo dei programmi transfrontalieri che consentono di rivedere la destinazione delle risorse in senso Phare - zone di confine?

3. Quali sono le alternative esistenti per il finanziamento dei programmi in questione a livello di paesi Phare (dotazione a titolo del bilancio nazionale Phare e programmi "multi-country")?

4. Come valuta la Commissione il fatto che, date le attuali difficoltà amministrative e, in parte, politiche, alcuni paesi Phare non ritengono possibile una rapida attuazione dei progetti in questione?

Risposta data dal sig. van den Broek in nome della Commissione

(11 febbraio 1999)

Il regolamento (CE) 2760/98 della Commissione relativo all'attuazione di un programma di cooperazione transfrontaliera nel quadro del programma Phare(1), adottato il 18 dicembre 1998, prevede l'allargamento geografico del programma. Oltre alle frontiere tra i paesi dell'Europa centrale e orientale e la Comunità, sono diventate ammissibili anche le frontiere tra i paesi candidati. Sebbene il nuovo regolamento non preveda una ripartizione di fondi tra le regioni di confine interessate, la nota di bilancio per il 1999 connessa con l'articolo B7-502, prevede di assegnare 180 mio Euro per l'esercizio in questione come segue: due terzi alle regioni di confine fra i paesi candidati alla Comunità e un terzo alle altre regioni di confine. Di conseguenza, le regioni di confine adiacenti alla Comunità riceveranno un importo inferiore rispetto a quello previsto originariamente nel quadro dei programmi indicativi pluriennali Phare 1995-1999, che, contrariamente ai programmi operativi nel quadro di Interreg, sono di natura appunto indicativa.

Allo scopo di integrare meglio il programma di cooperazione transfrontaliera Phare e Interreg, il nuovo regolamento succitato prevede, all'articolo 7, che per ciascuna delle regioni di confine si istituisca un comitato misto di cooperazione composto da rappresentanti dei paesi interessati e della Commissione che preparerà, in una prospettiva pluriennale, un documento congiunto di programmazione transfrontaliera, nonché un elenco comune di progetti, una volta l'anno. Il disposto si applica inoltre ai nuovi confini ammissibili tra i paesi candidati, per prepararli alla loro futura partecipazione nel quadro di Interreg. Con l'adozione del nuovo regolamento, dopo il parere positivo espresso dal Comitato di gestione Phare e seguendo la nota di bilancio del Parlamento, non si prevedono altri programmi nazionali o plurinazionali Phare a sostegno della cooperazione transfrontaliera tra i paesi candidati. Prossimamente, è previsto l'avvio di lavori preparatori per la creazione di comitati di cooperazione congiunti e l'elaborazione di documenti di programmazione.

(1) GU L 345 del 19.12.1998.