IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/566

(2004/C 88 E/0577)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1074/04

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto: Diritti umani e Accordo di Cotonou

L'Accordo di Cotonou, firmato dall'UE e da 77 paesi di Africa, Carabi e Pacifico nel 2000, mira a migliorare la cooperazione economica e allo sviluppo tra l'UE e i paesi ACP.

L'accordo sottolinea inoltre il ruolo dei diritti umani nella politica estera dell'UE, comprendendo il rispetto dei diritti umani, dei principi democratici fondati sullo Stato di diritto e del buon governo trasparente e responsabile quali elementi chiave del primo pilastro dell'accordo di partenariato.

In che modo la Commissione sta seguendo, fin dalla firma dell'accordo, attività della dimensione politica di quelle che si svolgono nell'ambito dell'accordo di Cotonou? La Commissione sta verificando i livelli di rispetto dei diritti umani nei paesi che hanno aderito al partenariato? La Commissione ha adottato o intende adottare azioni contro tali paesi per contrastare la violazione delle disposizioni sui diritti umani contenute nell'Accordo di Cotonou? Le questioni summenzionate saranno sollevate con i paesi ACP nel corso della revisione dell'accordo di Cotonou del 2005?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

L'articolo 9 di Cotonou afferma che il rispetto dei diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto costituiscono i suoi elementi essenziali e il buon governo il suo elemento fondamentale. Il partenariato appoggia la promozione di tali elementi mediante strategie di cooperazione e di sviluppo, fornendo sostegno alle riforme politiche, istituzionali e giuridiche avviate dai paesi partner, nonché attraverso un dialogo politico regolare tra le parti.

Il dialogo regolare costituisce il principale strumento per valutare congiuntamente e periodicamente i progressi compiuti e i cambiamenti avvenuti in materia di rispetto degli elementi essenziali e fondamentali dell'accordo, tenuto conto del contesto di ciascun paese. Il dialogo favorisce una migliore comprensione reciproca e può prevenire situazioni tali da richiedere l'avvio di procedure di consultazione e l'adozione di misure appropriate, compresa la sospensione della cooperazione, di cui agli articoli 96 e 97 dell'accordo di Cotonou.

Ai sensi dell'articolo 96, in caso di violazione di uno di questi elementi essenziali una parte può invitare l'altra a tenere consultazioni. Le consultazioni previste dall'articolo 96 mirano a esaminare la situazione per trovare una soluzione accettabile per entrambe le parti. Se le consultazioni non portano ad una soluzione, oppure nei casi di emergenza o se una parte rifiuta le consultazioni, possono essere adottate misure appropriate. In tale contesto, la sospensione della cooperazione rappresenta una misura cui ricorrere come ultimo espediente. Con tali misure appropriate, che dovrebbero essere proporzionate alla violazione di un elemento essenziale, si intende inviare un chiaro segnale al governo affinché vengano rispettati i suddetti elementi.

Dalla firma dell'accordo di Cotonou nel 2000, l'UE ha convenuto di avviare consultazioni riguardanti nove paesi ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) (1). Sono state applicate misure appropriate nei sei casi in cui tali consultazioni sono giunte a termine (2).

Per quanto riguarda la revisione dell'accordo di Cotonou, l'avvio dei negoziati è previsto per maggio 2004. L'UE ed il gruppo ACP stanno definendo i rispettivi mandati negoziali.

(1) Haiti, Costa d'Avorio, Figi, Liberia, Zimbabwe, Repubblica Centrafricana, Togo, Guinea Bissau e Repubblica di Guinea.

(2) Haiti, Costa d'Avorio, Figi, Liberia, Zimbabwe, Repubblica Centrafricana.