INTERROGAZIONE SCRITTA E-3567/98

di Konstantinos Hatzidakis (PPE) alla Commissione

(1o dicembre 1998)

Oggetto: Tratta di donne provenienti dall'Europa centrale e orientale nell'Unione europea

Negli ultimi anni si è constatato un preoccupante incremento del fenomeno della tratta di donne destinate alla prostituzione, provenienti soprattutto dall'Europa centrale ed orientale, verso vari paesi dell'Unione europea, tra i quali la Grecia. Soprattutto in questo paese negli ultimi tempi il fenomeno ha acquisito dimensioni inquietanti. Nel bilancio comunitario figura la linea B3-4109 destinata, tra l'altro, a finanziare azioni per combattere il suddetto fenomeno.

Può la Commissione far sapere:

1. Quali programmi, e di quale natura, sono stati finanziati finora a carico della linea B3-4109 del bilancio comunitario, e quali paesi ne hanno beneficiato?

2. Ha intenzione di adottare ulteriori e più efficaci misure, per combattere e prevenire tale fenomeno? Eventualmente, di che tipo?

3. Ha intenzione di sollevare tale questione nell'ambito dei negoziati di adesione con i paesi candidati?

4. Le misure volte a combattere il fenomeno della tratta delle donne potrebbero soddisfare i requisiti per il finanziamento nell'ambito della prossima serie di Quadri comunitari di sostegno per le regioni di cui all'Obiettivo1?

Risposta data dalla sig.ra Gradin in nome della Commissione

(21 gennaio 1999)

1. e 2. La Commissione considera la tratta delle donne a scopo di sfruttamento sessuale una grave violazione dei diritti umani e condivide le preoccupazioni dell'onorevole parlamentare al riguardo.

Il 9 dicembre 1998, la Commissione ha adottato una comunicazione al Consiglio e al Parlamento sulle ulteriori azioni nella lotta contro la tratta di donne(1). Tale comunicazione, che costituisce un seguito della sua prima comunicazione del novembre 1996(2), definisce un piano d'azione globale per potenziare le iniziative esistenti e soprattutto per promuovere la cooperazione con i paesi candidati all'adesione, dal momento che si è riscontrato un significativo incremento del numero di donne vittime della tratta provenienti dai paesi dell'Europa centrale e orientale. La Commissione continuerà a servirsi del programma PHARE per sostenere le iniziative volte a migliorare, conformemente all'acquis dell'Unione, il quadro giuridico e le capacità strutturali dei paesi candidati nel settore della giustizia e degli affari interni e a incoraggiare progetti concreti di lotta contro la tratta delle donne.

Inoltre, la Commissione è responsabile della gestione dell'iniziativa Daphne (linea di bilancio B3-4109) il cui scopo principale è sovvenzionare le organizzazioni non governative (ONG) nella lotta contro tutte le forme di violenza a danno dei bambini, dei giovani e delle donne e soprattutto del traffico ai fini dello sfruttamento sessuale. A partire dal 1997, sono state lanciate 10 iniziative che affrontano direttamente il problema della tratta delle donne e un certo numero di altre che lo affrontano indirettamente. Il 20 maggio 1998, la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Consiglio concernente un programma quinquennale di azioni comunitarie a sostegno delle iniziative degli Stati membri contro la violenza nei confronti dei bambini, dei giovani e delle donne (programma DAPHNE) per il periodo 2000-2004(3) con un finanziamento totale di 25 milioni di ecu. Tale programma consentirà di migliorare il livello di coordinamento, coesione e continuità nella lotta contro tale flagello.

La Commissione è responsabile anche di STOP, un programma di incentivazione e di scambi per i responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini, che si basa sull'azione comune del 29 novembre 1996. A partire dal 1996, sono stati elaborati 24 progetti finalizzati alla lotta contro la tratta delle donne.

La Commissione incoraggerà la partecipazione dei paesi candidati all'adesione ai programmi STOP e Daphne. Va peraltro ricordato che un numero significativo di progetti STOP prevedono già la partecipazione di tali paesi.

3. Nella prospettiva del processo di adesione, i paesi candidati dovranno anche attuare l'acquis del terzo pilastro in tale settore, e in particolare l'azione comune del 24 febbraio 1997(4) per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini. Obiettivo principale di tale azione comune è migliorare i provvedimenti penali degli Stati membri e la loro cooperazione in materia giudiziaria per quanto riguarda la lotta contro la tratta degli esseri umani.

4. Nella comunicazione del 9 dicembre 1998, la Commissione ha indicato i diversi strumenti finanziari che dovrebbero essere utilizzati per promuovere progetti specifici finalizzati alla prevenzione e alla lotta contro la tratta delle donne. Tuttavia, essa non ritiene che i fondi regionali siano uno strumento adeguato in tale settore.

(1) COM(98) 726 def.

(2) COM(96) 567 def.

(3) COM(98) 335 def.

(4) GU L 63 del 4.3.1997.