INTERROGAZIONE SCRITTA E-2426/00 di Jeffrey Titford (EDD) alla Commissione. Articolo 297 (ex articolo 224) del trattato che istituisce la Comunità europea.



Gazzetta ufficiale n. 103 E del 03/04/2001 pag. 0152 - 0153



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2426/00 di Jeffrey Titford (EDD) alla Commissione (18 luglio 2000) Oggetto: Articolo 297 (ex articolo 224) del trattato che istituisce la Comunità europea Può la Commissione fornire informazioni più precise sul significato dell'articolo 297 (ex articolo 224) del trattato che istituisce la Comunità europea il quale dispone: Gli Stati membri si consultano al fine di prendere di comune accordo le disposizioni necessarie ad evitare che il funzionamento del mercato comune abbia a risentire delle misure che uno Stato membro può essere indotto a prendere nell'eventualità di gravi agitazioni interne che turbino l'ordine pubblico mldr [trattato CE: Gli Stati membri si consultano al fine di prendere di comune accordo le disposizioni necessarie ad evitare che il funzionamento del mercato comune abbia a risentire delle misure che uno Stato membro può essere indotto a prendere nell'eventualità di gravi agitazioni interne che turbino l'ordine pubblico mldr], in particolare: 1. E' corretto quindi che gli Stati membri si consulteranno l'un l'altro per prendere di comune accordo le disposizioni necessarie solo qualora sorgano gravi agitazioni interne che turbino l'ordine pubblico [trattato CE: mantenimento dello stato di diritto] piuttosto di gravi agitazioni interne che non turbino l'ordine pubblico? 2. Qualora si ritenga che uno Stato membro abbia inciso sul funzionamento del mercato comune mediante disposizioni potrebbero gli altri Stati membri dell'Unione europea, ai sensi dell'articolo 297 agire contro questo Stato membro? 3. Il termine le disposizioni necessarie utilizzato all'articolo 297 per evitare che il funzionamento del mercato comune ne risenta, può includere un'azione di polizia o un'azione militare? Risposta fornita dal signor Bolkestein a nome della Commissione (12 ottobre 2000) L'articolo 297 del trattato CE, ex articolo 224, è stato raramente invocato. Come la Corte di giustizia ha deliberato nella causa Johnston contro Chief Constable of the Royal Ulster Constabulary(1), l'articolo si riferisce ad una situazione assolutamente eccezionale, in realtà a tre situazioni di questo tipo, in cui uno Stato membro potrà adottare delle misure che possono avere un impatto sul funzionamento del mercato comune. Queste tre situazioni sono, in primo luogo, nell'eventualità di gravi agitazioni interne che turbino l'ordine pubblico, in secondo luogo, in caso di guerra o di grave tensione internazionale che costituisca una minaccia di guerra, e in terzo luogo, per far fronte agli impegni da esso assunti ai fini del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Le gravi agitazioni interne che richiedono delle consultazioni tra gli Stati membri in conformità all'articolo 297 sono quelle che turbino l'ordine pubblico. Nel suo parere nella causa Commissione contro Repubblica ellenica(2), l'avvocato generale ha dichiarato che la situazione in esame deve essere prossima ad un collasso totale della sicurezza interna; in caso contrario sarebbe difficile giustificare il ricorso ad una deroga che può consentire la sospensione di qualsiasi norma del diritto comune che disciplina il mercato comune. Il procedimento da seguire quando delle misure adottate nei casi contemplati dall'articolo 297 hanno per effetto di alterare le condizioni di concorrenza nel mercato comune è stabilito dall'articolo 298 (ex articolo 225) del trattato CE. La Commissione esamina con lo Stato interessato le condizioni alle quali tali misure possono essere rese conformi alle norme sancite dal presente trattato. L'articolo 298 sancisce inoltre che la Commissione o qualsiasi Stato membro può ricorrere direttamente alla Corte di giustizia, ove ritenga che un altro Stato membro faccia un uso abusivo dei poteri contemplati dagli articoli 296 e 297. L'unica applicazione di quest'ultima disposizione è la causa Commissione contro Repubblica ellenica(3) in cui la Commissione ha ritenuto che la Repubblica ellenica abbia illecitamente fatto ricorso all'articolo 224 (attualmente articolo 297) del trattato CE, vietando il commercio tra il suo territorio e quello dell'ex Repubblica Iugoslava di Macedonia (ERIM), venendo così meno agli obblighi che le incombevano ai sensi dell'articolo 113 (attualmente articolo 133) del trattato CE. La causa è stata in seguito annullata a richiesta della Commissione che non era più interessata a proseguire la causa tenuto conto di un accordo temporaneo concluso tra la Repubblica ellenica e l'ERIM su taluni aspetti, in seguito a cui la Repubblica ellenica ha annullato le restrizioni che aveva imposto. (1) Causa 222/84 (1986) rac. 1651, paragrafo 27 della sentenza. (2) Causa 120/94 (1966) rac. I-1514, paragrafo 47 del parere. (3) Causa 120/94 annullata da un'ordinanza del Presidente della Corte del 19 marzo 1996) rac. I-1535; cfr. anche ordinanza della Corte del 29 giugno 1994 in cui la Corte ha respinto la richiesta di adottare delle misure provvisorie presentata dalla Commissione (causa C-120/94R (1994) rac. I-3040).