INTERROGAZIONE SCRITTA E-3272/02

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(19 novembre 2002)

Oggetto: Protezione dalla concorrenza sleale su Internet appropriazione di dominio

Con il regolamento (CE) n. 733/2002(1) del 22.04.2002 l'UE ha elaborato un importante e necessario strumento per la messa in opera del dominio di primo livello .eu. I due obiettivi perseguiti dall'Unione europea con questo regolamento sono la protezione delle imprese dalle registrazioni abusive e a fini di speculazione dei dominii, e l'istituzione di un determinato periodo di tempo per gli organismi pubblici per la registrazione preventiva di tali dominii (cfr. il considerando 16 e l'articolo 5 del suddetto regolamento). Quali misure sarebbe opportuno adottare nell'ambito dei dominii generici top level (come, ad esempio,.com,.info e.biz), la cui regolamentazione è fortemente influenzata dal modello americano? La pratica dell'appropriazione di dominio è oggi più che mai diffusa e rappresenta un grave danno per le aziende. Al momento di costituirne una, si scopre spesso che il nome della nuova società è già stato registrato in precedenza come dominio di secondo livello da un domain grabber, il cui unico scopo era quello di rivenderlo successivamente. Se l'azienda in questione non possiede un marchio depositato incontrerà maggiori difficoltà nel far trasferire il dominio. Spesso questa situazione costituisce un grave ostacolo ad una presenza fruttuosa e a lungo termine su Internet e provoca un danno alla libera circolazione delle merci all'interno del mercato unico europeo. Nell'ambito delle denominazioni geografiche, cui non si possono applicare marchi depositati, sono particolarmente minacciate su Internet la trasparenza e di fatto anche la sicurezza. Particolarmente colpiti sono i nomi geografici con un valore turistico (vallate, pascoli alpini, villaggi, quartieri, zone turistiche ecc.).

1. Ritiene la Commissione che l'appropriazione di dominio sia una pratica contraria ad una concorrenza trasparente e leale e particolarmente dannosa per i consumatori, e che perciò debba essere proibita in tutta la Comunità?

2. In caso affermativo, quali misure concrete intende adottare a tal riguardo?

3. In particolare, è intenzione della Commissione adoperarsi affinché le denominazioni geografiche beneficino di una protezione speciale a più ampio raggio, a livello comunitario, nell'ambito dei dominii?

4. In tal caso, come assicurerà concretamente tale protezione?

(1) GU L 113 del 30.4.2002, pag. 1.

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(21 gennaio 2003)

La Commissione è a conoscenza delle pratiche concernenti i nomi di dominio Internet evidenziate nell'inchiesta dell'onorevole parlamentare.

Come sottolineato dall'onorevole parlamentare, l'Unione europea ha tentato di proteggere le imprese da alcune pratiche abusive con le disposizioni contenute nel regolamento (CE) n. 733/2002 del Parlamento e del Consiglio, del 22 aprile 2002, relativo alla messa in opera del dominio di primo livello .eu. Tali disposizioni prevedono la protezione di concetti geografici.

Oltre alle misure di politica pubblica da adottare in materia di TLD.eu, che devono includere, tra l'altro, aspetti quali i diritti preesistenti, la protezione dei concetti geografici e il trattamento dei diritti di proprietà intellettuale e di altri diritti, la Commissione ha avviato nell'agosto 2002 un'inchiesta on line sul fenomeno del cybersquatting e avvierà il prossimo anno uno studio approfondito sulla materia. I risultati di queste iniziative aiuteranno la Commissione a valutare la necessità di ulteriori opzioni.

Riguardo ai domini di primo livello generici (gTLD), le norme applicabili non sono ancora state armonizzate a livello mondiale. In particolare, per i marchi di fabbrica, la tutela giuridica è generalmente assicurata dall'ordinamento nazionale e/o dai principi della procedura uniforme di composizione delle vertenze (UDRP), adottati dalla Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN),

di concerto con l'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI). Per quanto riguarda altri tipi di nomi, come le denominazioni commerciali, i nomi personali o i nomi geografici, la tutela giuridica è garantita dal solo ordinamento nazionale.

L'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI), consapevole di questa situazione, ha avviato un'ampia concertazione in materia di nomi di dominio e alla riunione di fine settembre 2002 ha deciso che in questa fase non avrebbe sottoposto ulteriori proposte relative all'estensione della procedura alla fattispecie della registrazione abusiva (domain-grabbing) di nomi di persone fisiche. Nel corso di tale riunione, si è inoltre raggiunto un accordo per continuare a monitorare la situazione delle denominazioni internazionali non proprietarie di prodotti farmaceutici (INN) e delle denominazioni commerciali raccomandando specifici tipi di tutela per le organizzazioni intergovernative (IGO) e i nomi dei paesi. Per quanto riguarda le indicazioni geografiche, la Commissione, con il pieno appoggio degli Stati membri, ha insistito sulla necessità di garantire il più alto livello possibile di tutela delle indicazioni geografiche nel sistema dei nomi di dominio (DNS). Perciò, durante la 9a sessione del comitato permanente dell'OMPI per la normativa sui marchi commerciali, il design industriale e le indicazioni geografiche (WIPO SCT), svoltasi a Ginevra dall'11 al 15 novembre 2002, la delegazione della Commissione ha chiesto al Bureau internazionale di preparare un documento che riassumesse le discussioni svoltesi sull'argomento in questa sede. Tale documento costituirà la base di una discussione approfondita nella decima sessione del WIPO SCT nel maggio 2003.

L'onorevole parlamentare potrà trovare informazioni più precise sui siti: http://ecommerce.wipo.int/domains/ e http://www.wipo.int/sct/en/.