INTERROGAZIONE SCRITTA E-0831/99

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(7 aprile 1999)

Oggetto: Direttive sulla conservazione degli habitat naturali e sulla protezione degli uccelli selvatici

Le Levels e le Moors del Somerset sono le zone aquitrinose più vaste d'Inghilterra e rientrano fra i siti interessati dalle direttive sulla conservazione degli habitat naturali e sulla protezione degli uccelli selvatici. L'industria casearia è l'attività più importante di tali aree ed è causa di un prosciugamento eccessivo delle paludi per consentire il pascolo, di un utilizzo intensivo di fertilizzanti a base di nitrati, dello spargimento di colaticcio ricco di nitrati e di altre pratiche dannose analoghe.

Quali azioni di cooperazione e quali politiche la direzione generale dell'ambiente e quella dell'agricoltura hanno intrapreso per minimizzare il conflitto fra pratiche agricole tradizionali e necessità ambientali e per incoraggiare e ricompensare gli agricoltori che danno la precedenza alla tutela dell'ambiente?

Quali consigli e assistenza forniscono le due direzioni generali agli Stati membri, affinché le due direttive siano rispettate?

Può la Commissione comunicare inoltre quali iniziative ha intrapreso, o intende intraprendere, visto che, per quanto riguarda le Levels e le Moors del Somerset, è evidente che il Regno Unito non rispetta gli impegni assunti, ai sensi delle direttive in parola?

Il Regno Unito ha a quanto pare fatto fronte all'obbligo di porre in essere un sistema di rigorosa tutela delle specie protette ai sensi dell'Allegato IV(a) alla direttiva sulla conservazione degli habitat naturali, promulgando il regolamento del 1994 sulla conservazione (habitat naturali). In virtù di tale regolamento, disturbare o perturbare le specie elencate nell'Allegato IV(a) costituisce reato. Quali precisioni ha la Commissione richiesto e/o ottenuto relativamente alla portata delle misure adottate dagli organismi britannici competenti per far osservare il regolamento?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione

(5 maggio 1999)

La zona chiamata "Somerset levels and moors", che si estende su una superficie di 6.388 ettari (ha), è stata inserita dal governo del Regno Unito tra le zone di protezione speciale (SPA) ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(1). La stessa zona non è invece stata inclusa dal Regno Unito nell'elenco di siti proposti ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2). Se questa SPA è estesa, vi sono però in Inghilterra diversi terreni umidi inseriti tra le SPA di dimensioni ancora maggiori (ad esempio, la SPA di Wash che si estende su 62.212 ha).

Spetta agli Stati membri decidere le misure più indicate per garantire la conservazione delle specie di uccelli, ragione per la quale le "Somerset levels and moors" sono state inserite tra le zone di protezione speciale. Tra queste si possono indicare le misure agroambientali di cui al regolamento (CEE) 2078/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale(3).

In effetti, ai sensi del regolamento (CEE) n. 2078, una parte delle "Somerset levels and moors" è stata classificata dalle autorità del Regno Unito come zona ecologicamente sensibile (ESA) e sono previste sovvenzioni agli agricoltori che, al suo interno, si prestano a eseguire una serie di servizi di tutela dell'ambiente, come mantenere le acque a un livello adeguato o gestire i pascoli con criteri ecologici. Tra le misure a tutela dei pascoli figurano la riduzione o la cessazione totale dell'uso di fertilizzanti.

Esistono diverse politiche comunitarie volte rendere compatibile l'allevamento con la tutela dell'ambiente. Fino ad oggi, i principali strumenti utilizzati sono in primo luogo il citato regolamento agroambientale e, in secondo luogo, gli atti legislativi vincolanti in materia di ambiente (la legislazione sui pesticidi e la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole(4)). La riforma della politica agricola comune (PAC) realizzata con l'Agenda 2000 ha introdotto una serie di prescrizioni di protezione dell'ambiente che consentiranno agli Stati membri di erogare direttamente finanziamenti agli agricoltori che rispettano determinati standard minimi di tutela dell'ambiente.

Le direzioni generale dell'agricoltura e dell'ambiente lavorano in stretta collaborazione per attuare queste politiche. Per fare un esempio, la direzione generale agricolture chiede sempre alla direzione generale ambiente un parere su tutti i programmi che rientrano nel campo di applicazione del regolamento agroambientale e il consenso di quest'ultima è vincolante per l'approvazione di un programma. Una recente comunicazione della Commissione, "Orientamenti per un'agricoltura sostenibile"(5), illustra come i problemi ambientali siano attualmente integrati nella politica agricola.

La Commissione non è al corrente del fatto che il Regno Unito, nel caso delle "Somerset levels and moors", venga meno agli obblighi che gli incombono ai sensi della direttiva 79/409/CEE ma farà le opportune ricerche in tal senso se l'onorevole parlamentare saprà produrre le prove di quanto affermato.

Gli Stati membri sono tenuti a comunicare l'attuazione delle misure previste dalla direttiva 92/43/CEE entro 6 anni dall'entrata in vigore di quest'ultima (ovvero, entro giugno 2000). Per quanto riguarda la protezione delle specie elencate nell'allegato IV(a) della stessa direttiva, gli Stati membri sono tenuti a trasmettere alla Commissione ogni due anni una relazione sulle eventuali deroghe a questo sistema di rigorosa protezione, conformemente al disposto dell'articolo 16 della direttiva.

(1) GU L 103 del 25.4.1979.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 215 del 30.7.1992.

(4) GU L 375 del 31.12.1991.

(5) COM(99) 22 def.