INTERROGAZIONE SCRITTA E-1647/01

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(12 giugno 2001)

Oggetto: Consigli aziendali e licenziamenti

In Portogallo, come in altri paesi dell'Unione europea, sono numerose le chiusure di imprese e le delocalizzazioni di multinazionali verso l'Europa dell'est o l'Asia, che comportano il licenziamento di migliaia di lavoratori, una maggiore precarietà dell'occupazione e costi socioeconomici elevati, soprattutto per le zone direttamente colpite, il che mette a repentaglio la coesione economica e sociale.

Tra i casi più recenti registratisi in Portogallo, va segnalata anche l'intenzione del gruppo inglese Marks & Spencer di chiudere i propri negozi, le proposte di licenziamento di centinaia di lavoratori della J.C. Clark, le chiusure di Moda Real, impresa a capitale francese, e di Vesticom, del gruppo inglese Coats & Clark, e vari altri casi di multinazionali del settore dei materiali elettrici che stanno riducendo la propria attività in Portogallo come Delphy e Indelma, senza dimenticare le pressioni esercitate dalla Siemens sulla Tyco affinché i lavoratori si autolicenzino.

Si dà il caso che in più di un'occasione queste multinazionali abbiano ottenuto il sostegno dei fondi comunitari e nazionali, che continuano a essere erogati esclusivamente per i loro fini di lucro, il che richiede misure urgenti per impedire che questa situazione si protragga.

Detto questo, può la Commissione fornire informazioni sulle misure urgenti che adotterà per la difesa dei lavoratori di queste imprese?

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

La Commissione annette grande importanza alle conseguenze sociali della ristrutturazione.

Per quanto riguarda la legislazione europea in vigore sulla protezione dei dipendenti nei casi di ristrutturazione, si applicano le disposizioni legislative nazionali che attuano un certo numero di direttive nel settore del diritto del lavoro e delle relazioni industriali, in particolare la direttiva del Consiglio 98/59/CE del 20 giugno 1998 sul ravvicinamento delle disposizioni legislative degli Stati membri per quanto riguarda i licenziamenti collettivi;(1) e la direttiva del Consiglio 77/187/CE del 14 febbraio 1977 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti(2), modificata dalla direttiva 98/50/CE del 29 giugno 1998(3).

Poiché le direttive in questione sono state recepite nella normativa nazionale, spetta alle autorità amministrative o giudiziarie nazionali decidere se vi siano state violazioni nei casi sollevati dall'Onorevole parlamentare.

La Commissione ha ripetutamente sottolineato la necessità di garantire che la ristrutturazione venga effettuata sulla base di considerazioni sociali e pertanto ha ribadito l'urgenza di rafforzare l'aspetto dell'informazione dei dipendenti e i diritti alla consultazione, in particolare nel contesto della serie di ristrutturazioni e delle numerose fusioni e rilevamenti cui ci troviamo confrontati quotidianamente.

È stata questa la preoccupazione principale della Commissione nell'elaborazione di una proposta di direttiva del Consiglio per definire il quadro generale dell'informazione e la consultazione dei dipendenti nella Comunità europea(4) in merito alla quale il Consiglio ha raggiunto un accordo politico e una posizione comune l'11 giugno 2001. L'obiettivo della direttiva è quello di migliorare i diritti all'informazione e alla consultazione dei lavoratori delle singole aziende, nonché colmare le lacune delle disposizioni relative all'informazione e alla consultazione dei dipendenti a livello nazionale e comunitario. La direttiva deve essere considerata la risposta concreta a livello comunitario alle preoccupazioni dei cittadini europei a seguito delle condizioni di insicurezza generate da ondate successive di ristrutturazioni, fusioni, acquisizioni ecc., di solito accompagnate da licenziamenti.

La direttiva, una volta adottata dal Consiglio e dal Parlamento e recepita dagli Stati membri, concederà ai dipendenti delle aziende con almeno 50 lavoratori, anche se sono sussidiarie di una multinazionale, un certo numero di diritti di base. Il diritto all'informazione circa i prossimi e recenti sviluppi nell'attività dell'azienda, circa la situazione economica e finanziaria dell'azienda, il diritto ad essere informati e consultati su questioni relative all'occupazione e su decisioni che potrebbero comportare notevoli mutamenti dell'organizzazione del lavoro, nonché il diritto a sapere in che modo l'azienda intenda affrontare questi mutamenti.

Inoltre la Commissione ha adottato il 18 luglio 2001 un Libro verde sulla responsabilità sociale delle imprese che sottolinea il fatto che ristrutturare tenendo conto dell'aspetto sociale significa tener conto degli interessi e delle preoccupazioni di tutti coloro che sono interessati dai mutamenti e dalle decisioni.

Nell'Agenda sulla politica sociale(5), la Commissione propone la creazione di un osservatorio sui cambiamenti da sviluppare nell'ambito della Fondazione di Dublino. La proposta è stata appoggiata dal Consiglio europeo di Stoccolma che ha dichiarato che sarebbe opportuno istituire l'osservatorio quanto prima (Centro europeo di monitoraggio dei cambiamenti European Monitoring Centre on Change EMCC). La prima riunione del comitato direttivo dell'EMCC si è svolta il 6 giugno 2001 e vi sarà una conferenza per il varo del progetto il 23 ottobre 2001.

In conclusione, l'Europa deve affrontare la ristrutturazione industriale, che può contribuire a sviluppare la competitività e la crescita economica con le conseguenze sociali, associando innovazione e coesione sociale e migliorando la capacità di gestire i cambiamenti. La Commissione, come sottolineato prima, adotta una strategia globale migliorando la capacità di anticipare e gestire i cambiamenti tramite l'Osservatorio di Dublino, creando i meccanismi giuridici che garantiscano un'adeguata tutela dei lavoratori in situazione di ristrutturazione industriale e sviluppando la responsabilità sociale delle imprese.

(1) GU L 225 del 12.8.1998.

(2) GU L 61 del 5.3.1977.

(3) GU L 201 del 17.7.1998.

(4) COM(98) 612 def.

(5) COM(2000) 379 def.