INTERROGAZIONE SCRITTA E-1473/98

di Magda Aelvoet (V) alla Commissione

(13 maggio 1998)

Oggetto: Problemi transfrontalieri legati all'inquinamento da diossina proveniente dagli inceneritori di rifiuti domestici di Halluin (Francia) e Menen (Belgio)

Con riguardo alla problematica in oggetto, il Commissario Paleokrassas aveva affermato nella sua risposta del 5 maggio 1994 all'interrogazione E-0020/94(1) che la Commissione non poteva stabilire se le autorità belghe avessero chiesto alle autorità francesi le informazioni connesse con l' installazione di un inceneritore di rifiuti a Halluin.

Nel frattempo risulta che il Belgio ha trasposto in diritto interno le direttive UE 84/360(2) e 85/337(3), ma non è chiaro se anche la Francia ha agito nello stesso modo. Si sa comunque che per quanto riguarda il nuovo inceneritore di Halluin non si sono avuti altri scambi di informazioni a livello delle autorità, che il Comitato urbano di Lilla metropolitana non vi è interessato ma che i vecchi inceneritori della regione sono all'origine di un gravissimo inquinamento da diossina a livello transfrontaliero. Di conseguenza, negli ultimi mesi è stato necessario sospendere la commercializzazione di latte contaminato dalle due parti della frontiera. Mentre il ministro per francese dell'ambiente ha chiesto al Prefetto del Nord di chiudere gli inceneritori di Halluin, Sequedin e Wasquehal in applicazione del decreto ministeriale del 25.1.1991, il Belgio non ha adottato alcuna decisione nei riguardi dell'inceneritore di Menen in applicazione del suo decreto dell'1.6.1995 su Vlarem II.

Si chiede alla Commissione di rispondere ai seguenti quesiti:

1. In che misura i due paesi hanno già trasposto in diritto interno in maniera esaustiva e corretta le due direttive e in che misura la politica francese e la politica belga al riguardo possono eventualmente essere incompatibili con queste direttive?

2. Quali provvedimenti intende adottare eventualmente la Commissione per far rispettare le proprie direttive in questo caso, non soltanto per quanto concerne lo scambio di informazioni ma anche in per quanto riguarda la realizzazione di una valutazione d'impatto ambientale in relazione al nuovo inceneritore e all'inquinamento provocato da quelli vecchi?

3. Ha la Commissione già chiesto alle autorità belghe e alle autorità francesi i valori di emissione delle diossine e dei furani provenienti dai vecchi inceneritori della regione e, in caso affermativo, di quali dati dispone?

4. A che punto è l'elaborazione di norme europee relative al tenore di diossine nel latte e nell'aria, ed entro quanto tempo prevede la Commissione un adeguamento di tali norme o la loro trasposizione nella regolamentazione comunitaria?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione

(24 giugno 1998)

La direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli ambienti industriali prevede per gli inceneritori l'applicazione della migliore tecnologia disponibile che non comporti costi eccessivi al fine di prevenire l'inquinamento atmosferico. La direttiva non stabilisce però valori limite di emissione per le diossine e i furani. Le direttive 89/369/CEE del Consiglio, dell'8 giugno 1989, concernente la prevenzione dell'inquinamento atmosferico provocato dai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani(4) e 89/429/CEE del Consiglio, del 21 giugno 1989, concernente la riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani(5) a loro volta non stabiliscono valori di emissione. La direttiva 94/67/CE del Consiglio, del 16 dicembre 1994, concernente l'incenerimento dei rifiuti pericolosi(6) prevede invece un valore limite di 0,1 nanogrammo per metro cubo (ng/m3) applicabile dal 1o gennaio 1997 agli impianti la cui licenza di esercizio è stata rilasciata prima del 31 dicembre 1996 e dal 1o luglio 2000 per gli altri impianti.

La direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati prevede che gli impianti di eliminazione dei rifiuti pericolosi mediante incenerimento siano obbligatoriamente sottoposti a tale valutazione; gli impianti di incenerimento di rifiuti industriali e domestici non pericolosi devono invece essere oggetto di una valutazione di impatto se gli Stati membri lo ritengono necessario a causa delle loro caratteristiche.

Da quanto precede risulta che il contesto regolamentare varia notevolmente a seconda del tipo di rifiuti inceneriti e la data di prima messa in servizio dei diversi impianti di incenerimento cui fa riferimento l'onorevole nella sua interrogazione. In assenza di informazioni più precise al riguardo, la Commissione non è in grado di valutare la compatibilità della situazione descritta dall'onorevole parlamentare con il diritto comunitario. La Commissione invita pertanto l'onorevole parlamentare a fornirle ogni informazione utile eventualmente in suo possesso.

Nell'ipotesi in cui la Commissione individuasse un'infrazione al diritto comunitario, essa non mancherà di prendere tutte le misure opportune, ivi compreso l'avvio di una procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 169 del trattato CEE per garantire l'osservanza delle normative comunitarie.

A parte il caso specifico di un impianto di incenerimento dei rifiuti pericolosi entrato in funzione dopo il 31 dicembre 1996, la Commissione non è in misura di verificare l'osservanza di un valore limite armonizzato delle emissioni degli inceneritori; in questo contesto, la Commissione non ha ritenuto necessario chiedere le informazioni menzionate dall'onorevole agli Stati membri interessati, nella misura in cui da esse non è possibile dedurre un'eventuale violazione del diritto comunitario.

La Commissione sta riesaminando le direttive 89/369/CEE e 89/429/CEE già citate; la proposta legislativa che essa presenterà prossimamente dovrebbe contenere un valore limite per le diossine e i furani in linea con il disposto della direttiva 94/67/CE per i rifiuti pericolosi.

Nel caso della fissazione di obiettivi di qualità dell'aria ambiente, la Commissione per il momento non intende presentare proposte al riguardo in quanto queste sostanze non sono menzionate nella direttiva 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente(7).

Conformemente al disposto del regolamento (CEE) 315/93 del Consiglio, dell'8 febbraio 1993, che stabilisce procedure comunitarie relative ai contaminanti nei prodotti alimentari, sono stabiliti limiti massimi per i contaminanti nei prodotti alimentari a livello comunitario(8). Per il momento non sono stabiliti, né sono all'esame, livelli massimi per la diossina nel latte.

(1) GU C 6 del 9.1.1995, pag. 19.

(2) GU L 188 del 16.7.1984, pag. 20.

(3) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(4) GU L 163 del 14.6.1989.

(5) GU L 203 del 15.7.1989.

(6) GU L 365 del 31.12.1994.

(7) GU L 296 del 21.11.1996.

(8) GU L 37 del 13.2.1993.