INTERROGAZIONE SCRITTA P-2080/02

di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) alla Commissione

(8 luglio 2002)

Oggetto: Trattamento discriminatorio delle imprese di vigilanza europee in seguito alla nuova legge americana sull'aviazione e la sicurezza dei trasporti (Aviation and Transportation Security Act)

In seguito agli attentati dell'11 settembre 2001, l'amministrazione americana ha adottato, già il 19 novembre 2001, una nuova legge sull'aviazione e la sicurezza dei trasporti (Aviation and Transportation Security Act). L'amministrazione americana ha nazionalizzato tutte le imprese private di vigilanza attive nel settore dell'aviazione civile. Per il momento i controlli di sicurezza sono effettuati da imprese federali, ma in futuro saranno effettuati solo da imprese statali ed eventuali imprese di vigilanza degli Stati Uniti. Le imprese private dell'Unione europea (segnatamente Securitas, Securicor e ICTS) non possono pertanto più operare negli Stati Uniti, il che configura una chiara discriminazione delle imprese di vigilanza europee.

Inoltre, l'amministrazione americana ha abolito l'insurance liability cap (vale a dire la possibilità di assicurarsi e di limitare la responsabilità) per le imprese di vigilanza europee e lo ha dichiarato esclusivamente applicabile alle imprese americane. In caso di un nuovo attentato terroristico, le imprese di vigilanza europee sono pertanto pienamente responsabili, con tutte le conseguenze finanziarie che ne derivano, mentre le imprese americane sono parzialmente coperte da un'assicurazione.

È la Commissione a conoscenza di questa situazione?

In caso affermativo, non ritiene la Commissione che la legge americana sull'aviazione e la sicurezza dei trasporti (Aviation and Transportation Security Act) sia discriminatoria nei confronti delle imprese di vigilanza europee?

In caso affermativo, quali provvedimenti intende la Commissione adottare nei confronti degli Stati Uniti per porre rimedio a tale situazione?

Risposta comunedata dal sig.ra de Palacio in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-1820/02 e P-2080/02

(9 agosto 2002)

In seguito agli avvenimenti dell'11 settembre le autorità statunitensi hanno approvato una nuova legge sulla sicurezza aerea, che porta il nome di Aviation and Transportation Security Act.

La legge in questione abolisce il limite di responsabilità finanziaria per le imprese addette alla sicurezza aerea, ma lo mantiene per le attività connesse.

Dopo un periodo di gestione nazionalizzata del settore, la sezione 108 della legge permette alle imprese private di effettuare controlli di sicurezza negli aeroporti a condizione che l'impresa privata di controllo sia posseduta e controllata da un cittadino statunitense.

Nell'ambito dell'apertura dei mercati mondiali sottoscritta con l'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), gli Stati Uniti si sono impegnati a garantire libero accesso ai mercati nel campo dei servizi di controllo della sicurezza (con eccezioni specifiche per gli Stati del Maine e di New York).

La nuova normativa statunitense, quindi, risulterebbe effettivamente in contrasto con tali impegni, assunti dagli Stati Uniti sotto l'egida dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

La Commissione contatterà in un primo tempo le autorità statunitensi per cercare di risolvere la questione: in questa fase non è perciò opportuno ipotizzare misure di ritorsione.

La Commissione è costantemente in contatto con le imprese europee operanti nel settore dei controlli di sicurezza e continuerà a consultarle sia in relazione alla discriminazione all'accesso al mercato statunitense della sicurezza quando tale mercato sarà nuovamente aperto agli operatori privati, sia sulle iniziative volte a ottenere il ripristino del limite di responsabilità per le imprese operanti nel settore dei controlli di sicurezza.