INTERROGAZIONE SCRITTA E-3363/01

di Charles Tannock (PPE-DE), Theresa Villiers (PPE-DE)e Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(6 dicembre 2001)

Oggetto: Cabotaggio: futuro dell'industria aeronautica europea e concorrenza nell'assegnazione delle bande orarie

Anziché offrire ciambelle di salvataggio o concedere aiuti statali, in conflitto con i principi della concorrenza, non ritiene la Commissione che la maniera migliore per promuovere il risanamento della sofferente industria aerea europea, auspicato nelle ultime settimane dalla Commissaria de Palacio, non consista solo nel promuovere fusioni o acquisizioni, laddove opportuno, di operatori meno efficienti da parte di altri più efficienti, quanto nel favorire tale processo mediante l'attuazione di un autentico mercato unico all'interno dell'Unione europea che permetta, ad esempio, a una compagnia britannica, olandese o finlandese, di trasportare passeggeri da Madrid a Roma, o a un vettore tedesco, italiano o spagnolo, di effettuare trasporto passeggeri da Atene a Copenaghen, assicurando così che la liberalizzazione delle rotte vada di pari passo con la liberalizzazione degli scali e delle bande orarie (mediante normali contratti di concessione), in modo che l'efficienza e la buona gestione, e non il semplice possesso delle infrastrutture aeroportuali, diventino la fonte di un duraturo successo economico? In caso affermativo, quali sono gli ostacoli legali che, a differenza di quelli politici, impediscono alla Commissione di conseguire tali obiettivi?

Non ritiene che questo sarebbe il modo migliore per fornire all'Europa operatori efficienti e di successo capaci di competere efficacemente con le compagnie nordamericane, e che queste riforme potrebbero costituire la base per un accordo sulla creazione di super cieli aperti che permetterebbe a una linea aerea francese, danese o portoghese, partita da Parigi ed attraversato l'Atlantico, di imbarcare a New York passeggeri diretti a Chicago o San Diego, e a una compagnia aerea statunitense, che faccia scalo a Londra, di imbarcare nuovi passeggeri diretti ad Atene, sua successiva destinazione?

Ritiene che la sua recente decisione di non riassegnare, per il momento, tutta una serie di bande orarie inutilizzate, a compagnie che ne hanno chiesto l'utilizzo, sia il modo giusto per promuovere il risanamento del settore di cui ha parlato la Commissaria de Palacio? Può infine indicare quali siano i limiti legali del suo potere discrezionale in questo ambito?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(29 gennaio 2002)

La Commissione condivide l'opinione che gli aiuti di Stato non rappresentano una soluzione per i problemi del trasporto aereo europeo e che un mercato interno solido è indispensabile per lo sviluppo di compagnie aeree europee più forti. Ai sensi del diritto comunitario vigente, tutte le compagnie della Comunità godono già di un accesso all'intero mercato europeo equo, senza restrizioni e discriminazioni. Le compagnie della Comunità possono operare su qualsiasi rotta tra due aeroporti comunitari qualsiasi, indipendentemente dallo Stato membro in cui hanno sede. La normativa comunitaria prevede che l'assegnazione delle bande orarie sia effettuata in maniera equa e non discriminatoria e che le compagnie comunitarie godano di uguali diritti nel presentarne richiesta. Soltanto sulle rotte internazionali tra Stati membri con destinazioni extracomunitarie il diritto di offrire i propri servizi subisce ancora restrizioni basate sulla nazionalità. Tale fattore ha impedito lo sviluppo di un settore europeo dei trasporti aerei veramente integrato. La Commissione sta però intervenendo per cambiare la situazione ricorrendo alla Corte di giustizia.

Un accordo globale tra gli Stati Uniti e l'Unione europea rappresenterebbe un notevole passo avanti per le imprese europee, dando alle compagnie americane ed europee maggior libertà di fornire i loro servizi e consentendo investimenti internazionali nell'aviazione alla stregua di tutti gli altri grandi settori. La Commissione ha pertanto chiesto al Consiglio l'autorizzazione per avviare negoziati in merito con gli Stati Uniti, ma finora il Consiglio ha rifiutato di concederla.

A causa dei problemi economici che hanno colpito il settore aeronautico dopo gli eventi dell'11 settembre 2001, numerose compagnie aeree hanno momentaneamente interrotto le operazioni, lasciando inutilizzate alcune bande orarie. In circostanze normali, le bande orarie inutilizzate vengono tolte alla compagnia aerea concessionaria al termine della stagione e riassegnate ad altre compagnie, ma data la natura eccezionale degli eventi che hanno costretto così tanti operatori a sospendere i propri servizi, la Commissione ha ritenuto opportuno consentire alle compagnie assegnatarie di conservare le bande orarie rimaste inutilizzate al termine della stagione estiva, cioè nel mese di ottobre 2001, invece di riassegnarle come avverrebbe normalmente. La Commissione presenterà una nuova proposta ufficiale al Consiglio e al Parlamento europeo per confermare l'attuale posizione al termine della stagione invernale in corso, nel mese di marzo 2002. Tale misura consentirà di ripristinare servizi parallelamente alla ripresa della domanda. Si tratta tuttavia di un provvedimento di carattere temporaneo ed eccezionale che non dovrebbe avere effetti sul processo generale di ristrutturazione.