INTERROGAZIONE SCRITTA P-2007/00

di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione

(16 giugno 2000)

Oggetto: Impatto del traffico aereo dell'aeroporto di Milano Malpensa, Italia

A partire dall'ottobre 1998, il traffico nell'aeroporto di Milano Malpensa è fortemente cresciuto in seguito al trasferimento di quote di traffico aereo da altri aeroporti (in particolare da Milano Linate)(1) ed all'aggiunta di ulteriori volumi di traffico tramite l'assegnazione di voli ex-novo, resi possibili dall'ampliamento aeroportuale. Tuttora l'aeroporto di Malpensa è autorizzato a gestire un traffico massimo annuo di 12 milioni di passeggeri(2). Il progetto RTE (reti transeuropee) di ampliamento di Malpensa del 1993, che da point to point fu trasformato in hub, comportando una previsione di incremento del traffico fino a 24 milioni di passeggeri/anno e fino a 1 250 000 ton. di merci/anno, rappresenta con tutta evidenza una sostanziale modifica al progetto originario del 1987 ed è pertanto soggetto ad obbligo di V.I.A conformemente alla direttiva 85/337/CEE(3). Il provvedimento di trasferimento totale da Linate a Malpensa del 25 ottobre 1998 è stato a suo tempo bloccato dalla Commissione. A Linate rimane ora 1/3 del traffico (5,5 milioni passeggeri/anno), mentre gli altri 2/3 (11 milioni passeggeri/anno), se aggiunti ai 6/7 milioni già presenti, portano il traffico di Malpensa a 17/18 milioni di passeggeri/anno. È palese la violazione della legislazione vigente, che richiede esplicitamente la V.I.A. anche per gli ampliamenti, mentre tale procedura, avviata in ritardo nel luglio 1998, non è ancora conclusa. Il governo italiano ha cercato di negare, nei confronti della Commissione, l'evidenza dei numeri, disponendo addirittura il trasferimento da Linate a Malpensa del restante traffico a partire dal 25 ottobre 1999(4). Tale data è stata procrastinata poiché, nel frattempo, il Comune di Milano chiede ed ottiene il mantenimento del traffico di Linate, mentre il Ministero dell'Ambiente(5) esprime giudizio negativo sullo studio di impatto ambientale presentato da SEA(6) a supporto dell'ulteriore incremento dei voli. Gli ultimi atti della vicenda consistono nella decisione, presa in data 13/12/99 dal Presidente del Consiglio D'Alema, che non tiene doverosamente conto del decreto del Ministero dell'Ambiente, nel successivo blocco del provvedimento da parte della Commissione ed infine nell'ordine di un parziale trasferimento di voli da parte del Ministero dei Trasporti(7), contro cui fanno ricorso le compagnie aeree, in particolare per violazione delle norme di libera concorrenza.

Ciò premesso, non ritiene la Commissione che, data la palese violazione della Direttiva 85/377/CEE, qualsiasi provvedimento che implichi un incremento del traffico aereo passeggeri e merci superiore ai quantitativi finora autorizzati (12 milioni di passeggeri/anno e 300 000 ton. di merci/anno) debba essere bloccato fino a che non siano espletati in modo corretto e completo tutti gli adempimenti previsti dalla procedura di V.I.A.?

(1) Cfr. decreti Ministero dei Trasporti DM 05/07/96 n.46-T e DM 23/10/97 n. 57-T.

(2) Cfr. decreto Ministero dei Trasporti n. 903/1987.

(3) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(4) Cfr. decreto Ministero dei Trasporti DM 09/10/98 n. 101-T.

(5) Cfr. decreto Ministero dell'Ambiente DM 25/11/99.

(6) La società che gestisce l'aeroporto.

(7) Cfr. decreto Ministero dei Trasporti del marzo 2000.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(20 luglio 2000)

In base alle informazioni di cui dispone la Commissione non risulta siano state apportate sostanziali modifiche al progetto(1) (infrastrutture aeroportuali) approvato nel 1987 (data alla quale la direttiva non era applicabile negli Stati membri). Secondo la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, la valutazione dell'impatto ambientale (VIA) può essere richiesta solo in via preventiva relativamente a taluni sviluppi delle infrastrutture aeroportuali(2).

La trasformazione di Malpensa da semplice aeroporto in aeroporto principale (hub) nel 1993 non ha dato luogo a modifiche delle infrastrutture. Un aumento del traffico aereo in termini di passeggeri e merci non può essere considerato, ai sensi della direttiva 85/337/CEE, come un progetto e, pertanto, non è necessario effettuare una valutazione di impatto ambientale.

Ai sensi del diritto comunitario, gli Stati membri sono liberi di applicare norme nazionali più severe di quelle previste da una direttiva comunitaria purché non comportino infrazioni del diritto comunitario.

(1) Ai sensi della direttiva 85/337/CEE, per progetto si intende: la realizzazione di lavori di costruzione o di altri impianti od opere; altri interventi sull'ambiente naturale o sul paesaggio, compresi quelli destinati allo sfruttamento delle risorse del suolo (Articolo 1).

(2) Articolo 2, paragrafo 1 della direttiva 85/337/CEE.