INTERROGAZIONE SCRITTA P-2693/96 di Clive Needle (PSE) al Consiglio (10 ottobre 1996)

Oggetto: Attuazione delle misure per la protezione dei bambini

A seguito delle preoccupazioni espresse dai governi al Congresso mondiale di Stoccolma contro lo sfruttamento commerciale dei bambini e della risoluzione del Parlamento europeo B4-1000/96 che sollecita la protezione dei bambini contro gli abusi, quale tipo di intervento immediato propone il Consiglio al fine di dare attuazione alle raccomandazioni summenzionate?

Può il Consiglio inoltre comunicare quali sono le competenze ufficiali e le risorse a disposizione di Europol per intervenire a livello europeo in difesa dei bambini?

Risposta (4 luglio 1997)

Il 29 novembre 1996 il Consiglio ha adottato un'azione comune che stabilisce un programma di incentivazione e di scambi destinato alle persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini ((GU L 322, del 12.12.1996, pagg. 7-10. )). L'azione comune, e il programma di scmabi «STOP» che essa istituisce, è volta alla promozione di iniziative concernenti la formazione, la circolazione di informazione, nonché studi e programmi di scambi per le persone responsabili della lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini. Il programma si riferisce al periodo 1996-2000 e dispone di 6,5 milioni di ecu da utilizzare a favore di progetti a cui partecipino almeno due Stati membri. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dell'autorità di bilancio. La Commissione è responsabile dell'esecuzione delle azioni previste dall'azione comune e si riferisce annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio.

Il 29 novembre 1996 il Consiglio ha inoltre adottato un'azione comune sull'istituzione e l'aggiornamento costante di un repertorio delle competenze, capacità e conoscenze specialistiche nella lotta contro la criminalità organizzata internazionale, per facilitare la cooperazione tra gli Stati membri dell'Unione europea nell'applicazione della legge ((GU L 342, del 31.12.1996, pagg. 2-3. )). L'Unità droga Europol (UDE) è incaricata di compilare, tenere aggiornato e divulgare il repertorio riguardante, in una prima fase, i settori del traffico illecito di sptupefacenti e della tratta degli esseri umani.

Il 16 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato un'azione comune che estende il mandato conferito all'Unità droga Europol ((GU L 342, del 31.12.1996, pag. 4. )). L'estensione aggiunge «la tratta di esseri umani» secondo «quanto definito nella convenzione europol» ai settori di criminalità in cui l'UDE è competente a coadiuvare efficacemente l'azione delle polizie e delle autorità incaricate dell'applicazione della legge negli Stati membri e tra Stati membri medesimi. La definizione, riportata nell'allegato della convenzione, comprende il fatto di sottoporre una persona al potere reale e illegale di altre persone ricorrendo a vioenze o a minacce o abusando di un rapporto di autorità o mediante manovre per dedicarsi allo sfruttamento della prostituzione altrui, a forme di sfruttamento e di violenza sessuale nei confronti di minorenni o al commercio connesso con l'abbandono dei figli.

Il 24 febbraio 1997 il Consiglio ha adottato un'azione comune per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (GU L 63, del 4.3.1997, pagg. 2-6). L'azione comune mira, tra l'altro, alla penalizzazione di alcuni comportamenti definiti come «tratta» e «sfruttamento sessuale», riguardanti adulti e bambini, incluso il possesso di materiale pornografico. In linea di massima tale penalizzazione avrà effetti extraterritoriali, ad esmepio per quanto riguarda il cosiddetto turismo sessuale. L'azione si prefigge inoltre di assicurare, nel modo più efficace possibile, lo scambio di informazioni e l'assistenza reciproca e altre forme di cooperazione tra le autorità competenti interessate, a livello nazionale nonché tra Stati membri. Il Consiglio, entro la fine del 1999, valuterà come gli Stati membri abbiano adempiuto i loro obblighi a norma dell'azione comune, in accordo con le conclusioni della Confenrenza di Stoccolma.

Il bilancio UDE per il 1997 è aumentato del 12% rispetto al 1996, consentendogli di intraprendere una serie di nuovi lavori. Il bilancio UDE per il 1998 è aumentato deæ 20% e comprende un ammontare di 6.722.000 ecu.

L'UDE ha esaminato la questione in collegamento con alcuni Stati membri e la Commissione, I Gruppi «Droga», «criminalità organizzata» e «Europol» stanno procedendo ad ulteriori discussioni in materia e la Presidenza olnadese ha organizzato per il 24-26 aprile 1997 una conferenza sul problema, collegato, della tratta delle donne.