IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/218

(2004/C 70 E/235)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3105/03

di Marianne Eriksson (GUE/NGL), Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) e Joke Swiebel (PSE) alla Commissione

(22 ottobre 2003)

Oggetto: Finanziamento dei progetti EQUAL e discriminazione base sull'orientamento sessuale

L'articolo 13 del trattato CE, l'articolo 21 della Carta sui diritti fondamentali e l'articolo 1 della direttiva 2000/78/CE (1) che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro proibisce la discriminazione fondata sull'orientamento sessuale. A livello comunitario esiste una strategia integrata per combattere la discriminazione (in particolare quella basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale) e l'esclusione sociale. Il programma EQUAL, che si concentra sul mercato del lavoro, fa parte di tale strategia. Gli Stati membri formulano le loro strategie nell'ambito di EQUAL sulla base di settori tematici rientranti nei quattro pilastri della strategia europea per l'occupazione. In tali settori gli Stati membri provvedono a che le loro proposte favoriscano soprattutto le vittime delle principali forme di discriminazione (basata sul sesso, sulla razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, l'handicap, l'età o l'orientamento sessuale) e di ineguaglianza.

Consta agli interroganti che nell'ambito dell'attuale programma EQUAL soltanto quattro partenariati su 1400 riguardano la discriminazione basata sull'orientamento sessuale. Può la Commissione far sapere se tale informazione è corretta?

Può la Commissione indicare se tutti gli Stati membri hanno inserito la discriminazione basata sull'orientamento sessuale nell'invito nazionale a presentare proposte nell'ambito dell'attuale programma EQUAL? In caso contrario, può la Commissione indicare le azioni che ha intrapreso per aumentare il numero di partenariati che si concentrano sulla discriminazione basata sull'orientamento sessuale?

Può la Commissione far sì che la discriminazione basata sull'orientamento sessuale sia citata esplicitamente nel programma EQUAL nonché nell'invito a presentare proposte negli attuali Stati membri e negli Stati in via di adesione per il prossimo ciclo di EQUAL nella primavera 2004?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(25 novembre 2003)

L'iniziativa comunitaria Equal ha come obiettivo quello di elaborare, verificare e fare propri nuovi metodi per contrastare tutte le forme di discriminazione e di disparità sul mercato del lavoro. Pertanto, Equal costituisce un ramo sperimentale della strategia europea di lotta alla discriminazione (in particolare quella basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale).

L'iniziativa Equal, conformemente al principio della sussidiarietà, è attuata dagli Stati membri sulla base di un documento programmatico concordato dagli Stati membri e dalla Commissione. Tali documenti specificano l'impostazione e le priorità generali del programma nonché le procedure amministrative e finanziarie essenziali per metterlo in atto.

La Commissione monitora l'attuazione nazionale di Equal soltanto a livello di programma e non a livello di partenariati per lo sviluppo. Tuttavia, gli Stati membri hanno accettato di inserire le informazioni sui partenariati per lo sviluppo in una banca dati pubblica.

Gli Stati membri hanno inoltre accettato di lanciare inviti pubblici a presentare proposte sulla base delle disposizioni contenute nei rispettivi documenti di programmazione dell'iniziativa Equal. Come specificato nell'articolo 8 della comunicazione Equal (2), esiste un chiaro nesso politico con l'obiettivo del programma Equal e il riferimento a tutte le motivazioni della discriminazione. Più oltre nella stessa comunicazione, all'articolo 14 (3), si dichiara che gli «Stati membri faranno in modo che delle loro proposte possano beneficiare essenzialmente coloro che sono vittime delle principali forme di discriminazione (basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, l'handicap, l'età o l'orientamento sessuale) e delle disuguaglianze». Ciò significa che le attività connesse con tutte le forme di discriminazione menzionate sono ammissibili al programma Equal in tutti gli Stati membri.

Poiché tutti i documenti nazionali relativi al programma Equal presentano una strategia fondata sull'analisi della situazione in materia di discriminazione di ogni genere, nonché sulle priorità politiche nazionali, la Commissione non ha intrapreso alcuna azione specifica per promuovere i motivi peculiari della discriminazione.

Un'analisi della banca dati pubblica citata rivela che sono molti più di quattro i partenariati allo sviluppo caratterizzati da attività connesse alla discriminazione fondata sull'orientamento sessuale. Esistono, in determinati casi, partenariati per lo sviluppo geografici che investono tutte le forme di discriminazione in un'area geografica specifica; nel quadro di taluni di questi partenariati alcune attività sono concentrate sulla discriminazione basata sull'orientamento sessuale. Vi sono anche esempi di partenariati per lo sviluppo dove questa situazione si osserva nell'ambito di alcuni sottoprogetti. In Gran Bretagna, per esempio, un partenariato per lo sviluppo è incentrato sul virus dell'immunodeficienza umana (HIV) e sull'esclusione sociale; nell'ambito di questo partenariato, dunque, si opera anche nella dimensione della discriminazione basata sull'orientamento sessuale, pur non essendo questa la tematica principale.

Al tempo stesso si deve ammettere che pochi partenariati per lo sviluppo sono incentrati principalmente o esclusivamente sulla discriminazione fondata sull'orientamento sessuale.

Tale forma di discriminazione è già prevista e integrata nel programma Equal in conformità con la comunicazione omonima. Questo contenuto politico è chiaro e rimarrà tale. Come previsto inoltre nella comunicazione Equal, la Commissione farà in modo che vi sia un chiaro riferimento all'articolo 13 del Trattato che istituisce la Comunità europea, all'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali e alla direttiva 2000/78/CE (4), come lei ha chiesto nella sua interrogazione. Nei negoziati attualmente in corso con i nuovi Stati membri la Commissione garantirà infine che tutte le forme di discriminazione citate siano incluse nel programma Equal.

Per quanto concerne gli inviti a presentare proposte, gli Stati membri sono tenuti a osservare tutte le disposizioni pertinenti della comunicazione Equal e a includervi tutte le forme di discriminazione.

Per poter comprendere in maniera più approfondita le ampie attività e i risultati attesi del primo ciclo di Equal, a tutti gli Stati membri sono stati aggiudicati contratti per la valutazione di Equal a livello nazionale; la Commissione inoltre ha aggiudicato un contratto a livello comunitario. I risultati di medio termine di tali valutazioni saranno disponibili soltanto nel dicembre 2003. Se da queste valutazioni emergerà il bisogno di interventi per contrastare forme specifiche di discriminazione, la Commissione terrà conto di tali raccomandazioni per il secondo ciclo di Equal.

(1) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(2) «La Comunità ha sviluppato una strategia di lotta integrata contro la discriminazione (in particolare di quella basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale) e contro l'esclusione sociale. di Concentrandosi sul mercato del lavoro, Equal formerà parte di tale strategia». (GU C 127 del 5.5.2000, pag. 2).

(3) Articolo 14, comunicazione Equal (GU C 127 del 5.5.2000, pag. 2) «Gli Stati membri baseranno la loro strategia per Equal su settori tematici che rientrano nei quattro pilastri della strategia europea per l'occupazione. Per ciascuno di questi temi, gli Stati membri faranno in modo che delle loro proposte possano beneficiare essenzialmente coloro che sono vittime delle principali forme di discriminazione (basata sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, l'handicap, l'età o l'orientamento sessuale) e delle disuguaglianze. Ciascuno di questi settori tematici sarà interamente accessibile a tutti questi gruppi.».

(4) Direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro.