INTERROGAZIONE SCRITTA E-2417/00

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(18 luglio 2000)

Oggetto: Necessità di una legislazione comunitaria per l'efficace protezione del patrimonio architettonico e culturale dei popoli dell'Unione europea

Il quartiere di Cabanyal-Canyamelar della città di Valencia, dichiarato bene di interesse culturale dal governo autonomo della Generalitat, è attualmente minacciato da un progetto approvato dal municipio della città, volto ad estendere la Avenida Blasco Ibáñez fino al mare. Qualora fosse eseguito, il tracciato di tale progetto presupporrebbe la distruzione di 1 500 edifici del centro storico risalenti al XIX secolo e finora protetti dal governo di Valencia per le loro peculiari caratteristiche e per la loro rilevanza culturale. Fra gli edifici da distruggere figura per esempio uno dei luoghi più emblematici del nostro patrimonio culturale qual è la Lonja de los Pescadores, una delle più antiche d'Europa e la più antica di Spagna.

Numerose associazioni di cittadini e organizzazioni culturali e universitarie hanno denunciato il tentativo di attentare alla vita del quartiere, qualificato come museo all'aria aperta, e assicurano che il comune ha permesso la degradazione del luogo per poter portare avanti il progetto di prolungamento del viale. Al contempo, le associazioni di cittadini hanno dimostrato che con i fondi destinati agli espropri e ai reinsediamenti (9 000 milioni di pesetas) si potrebbe risanare perfettamente il quartiere nel pieno rispetto della protezione ufficiale conferitagli dalla Generalitat.

Il caso di Cabanyal-Canyamelar è un esempio emblematico di numerosi progetti urbanistici attualmente in corso nell'UE che ne colpiscono il patrimonio storico e culturale, contravvenendo così al disposto dell'articolo 151 del trattato CE.

Partendo anche dalle disposizioni di cui alla raccomandazione 75/65/CEE(1) della Commissione, in cui si invitavano gli Stati membri a proteggere il patrimonio architettonico e culturale, non ritiene la Commissione che, alla luce di casi analoghi a quello summenzionato, sia necessario istituire una legislazione comunitaria per la protezione del patrimonio culturale, storico e artistico dell'UE e dei suoi popoli? Non ritiene la Commissione che i meccanismi attuali, ivi comprese le raccomandazioni, siano assolutamente insufficienti per garantire il rispetto dell'articolo 151 del trattato CE? E' disposta la Commissione a elaborare una o più proposte di direttiva che rendano vincolanti i postulati della raccomandazione 75/65/CEE?

(1) GU L 21 del 28.1.1975, pag. 22.

Risposta comune data dal sig.ra Reding in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2416/00, E-2417/00 e E-2418/00

(11 ottobre 2000)

L'articolo 151 (ex articolo 128) del trattato CE assegna alla Comunità soltanto competenze limitate nel settore della cultura. L'azione della Comunità deve mirare a favorire la cooperazione fra Stati membri e, ove necessario, ad appoggiare e completare le loro azioni in un certo numero di settori.

In tale contesto, la Commissione desidera attirare l'attenzione dell'on. parlamentare sul fatto che essa non può legiferare in un campo che è e resta di stretta competenza degli Stati membri.

Per quanto attiene all'elaborazione di una direttiva che renda obbligatoria la raccomandazione 75/65/CEE(1) (che nel 1974 raccomandava agli Stati membri di firmare la convenzione sulla protezione del patrimonio mondiale, culturale e naturale, adottata dall'Unesco nel 1972), è opportuno notare che tutti gli Stati membri hanno già ratificato ovvero accettato la convenzione suindicata.

E' opportuno del pari segnalare l'esistenza della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985, riguardante la valutazione dell'incidenza sull'ambiente di alcuni progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che obbliga gli Stati membri a valutare l'incidenza sul patrimonio culturale dei progetti di costruzione di autostrade e di strade di scorrimento (cfr. articolo 3 e allegato I della direttiva). La costruzione degli altri tipi di strade, nonché i lavori di sistemazione urbana, sono sottoposti ad una valutazione di impatto ambientale quando gli Stati membri stabiliscono sulla base di un esame caso per caso o sulla base di livelli di soglia o di criteri stabiliti dal singolo Stato membro se il progetto debba essere sottoposto ad una valutazione (articolo 4, paragrafo 2 e allegato II della direttiva). In occasione di tale determinazione gli Stati membri devono tener conto di criteri di selezione pertinenti (articolo 4, paragrafo 3 e allegato III della direttiva).

Infine, per quanto riguarda la possibilità di creare una rete di luoghi di interesse culturale e storico sul territorio comunitario, il programma di cooperazione culturale Cultura 2000, adottato dalle istituzioni europee per il periodo 200-2004, prevede il sostegno a progetti di cooperazione sul tema del patrimonio, nonché il sostegno a progetti di conservazione e di tutela del patrimonio culturale di eccezionale importanza definiti laboratori europei del patrimonio.

(1) GU L 21 del 28.1.1975.