IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/16

(2004/C 88 E/0015)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0824/03

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(18 marzo 2003)

Oggetto: Limitazione del diritto di trasferimento di azioni nella Repubblica ceca

Nel caso dell'azienda di approvvigionamento di energia elettrica JÈP con sede nella Boemia meridionale, benché gli investitori, che detengono una notevole quota di azioni, possano esercitare tutti i diritti spettanti agli azionisti, le azioni restano di proprietà dei comuni della Boemia meridionale. Ciò è riconducibile al fatto che, ai sensi dello statuto della JÈP, le azioni possono essere trasferite soltanto in presenza di determinate condizioni (soltanto tra comuni e fondi statali). Gli investitori possono acquisire soltanto la titolarità delle azioni, il diritto a percepire dividendi, ecc. Finora, lo Stato ceco ha respinto tutte le richieste avanzate dall'assemblea generale degli azionisti (in seguito alla privatizzazione di RWE) di modificare lo statuto, al fine di superare una tale limitazione al trasferimento delle azioni. Nel caso di quasi tutte le altre aziende di approvvigionamento di gas naturale e anche di energia elettrica (anche in questo caso esistevano le cosiddette «azioni comunali»), lo Stato ha invece approvato richieste analoghe.

A causa di queste disposizioni restrittive, i proprietari delle azioni della JÈP (i comuni) non possono disporre liberamente delle loro azioni. Si può in questo caso ravvisare una discriminazione degli azionisti e quindi un'inottemperanza alle norme UE?

Questo trattamento svantaggioso di taluni investitori è compatibile con le disposizioni a favore della tutela degli investimenti sancite nella Carta europea dell'energia, ratificata anche dalla Repubblica ceca, nonché con lo spirito di liberalizzazione del mercato dell'energia che include anche il principio di parità di trattamento di tutti gli operatori?

Tenendo conto della posizione dominante di RWE nel settore del gas naturale nella Repubblica ceca, questa situazione sembra avere degli effetti controproducenti. Qual è la posizione della Commissione in merito alla situazione descritta che caratterizza il mercato del gas naturale nella Repubblica ceca, mercato che riveste una notevole importanza per l'Europa?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(6 maggio 2003)

La situazione descritta dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione non dovrebbe essere considerata come una discriminazione legata alla nazionalità degli azionisti della Jiho Ceska Plynarenska (JCP), l'azienda erogatrice dell'energia elettrica della Boemia meridionale. Due società tedesche, RWE ed EON sono, a quanto pare, tra i principali azionisti della JPC. Viene riferito anche che i comuni cechi sono importanti azionisti del capitale dell'azienda e ne detengono una quota di controllo (34 per cento). Sembrerebbe inoltre che le azioni della JCP detenute dai comuni non siano legalmente negoziabili, contrariamente alle altre azioni di questa azienda possedute da altri investitori.

La legislazione comunitaria prevede che le azioni di società che vengono negoziate nella quotazione ufficiale di una borsa valori debbano essere liberamente negoziabili (articolo 46, paragrafo 1, della direttiva 2001/34/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 28 maggio 2001 riguardante l'ammissione di valori mobiliari alla quotazione ufficiale e l'informazione da pubblicare su detti valori (1)). Tuttavia, il paragrafo 3 del medesimo articolo autorizza l'uso di una clausola di gradimento a condizione che non sia tale da perturbare il mercato.

La JCP è quotata alla borsa valori della Repubblica ceca. Nella misura in cui le azioni detenute dai comuni cechi appartengono a una diversa categoria e non sono ammesse alla quotazione ufficiale della borsa valori ceca, una tale pratica non è incompatibile con il diritto comunitario. Solo nel caso di azioni quotate ufficialmente e per le quali esista una clausola di restrizione alla vendita che non possa essere assimilata a una clausola di gradimento, come si è già spiegato sopra, sarebbe necessario verificare se tali norme siano eventualmente in contrasto con la legislazione comunitaria.

La Commissione è in contatto con le autorità ceche per garantire la piena osservanza dell'acquis pertinente in materia.

Va osservato che la Repubblica ceca, nel quadro dei negoziati di adesione, ha ottenuto un periodo transitorio per quanto riguarda la liberalizzazione del mercato del gas (fino alla fine del 2004), e che la concessione di tale periodo è inscritta nel trattato di adesione.

Le disposizioni sugli investimenti contenute nel trattato sulla Carta europea dell'energia riguardano soltanto i requisiti previsti per gli investitori di un'altra Parte contraente. Per gli investimenti già esistenti, vi è la condizione che tali investimenti realizzati da un investitore di qualsiasi altra Parte contraente ricevano un trattamento non meno favorevole di quello previsto per gli investimenti già esistenti di un investitore della Parte contraente in questione («trattamento nazionale»). Per la «realizzazione di investimenti», tuttavia, categoria in cui sembrano rientrare gli investimenti in oggetto, si menziona soltanto la condizione di doversi «adoperare al meglio» per accordare detto «trattamento nazionale».

L'assegnazione alla RWE dell'appalto per la privatizzazione del settore del gas è avvenuta previo accordo dell'Autorità ceca per la concorrenza, che è l'ente responsabile ai sensi dell'accordo europeo attualmente in vigore. Come dichiarato nella relazione periodica del 2002 (2), la Commissione ritiene che il processo di privatizzazione abbia contribuito a preparare il settore del gas della Repubblica ceca ai livello di competitività presente sul mercato interno dell'energia.

(1) GU L 184 del 6.7.2001.

(2) COM(2002) 700 def.