IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/536

(2004/C 78 E/0558)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3390/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto: IVA nel settore della sartoria

Ecofin ha deciso di mantenere fino alla fine del 2003 l'aliquota IVA ridotta dell'8 % nel settore tradizionale della sartoria artigianale, che oggi è in declino. Può la Commissione far sapere che cosa avverrà dopo? È essa favorevole ad un aumento dell'IVA in questo settore? In ogni caso, quali misure intende prendere per aiutare e rafforzare questo settore tanto sensibile?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(11 dicembre 2003)

La direttiva 1999/85/CE del Consiglio del 22 ottobre 1999 (1) è stata adottata per permettere l'introduzione, a titolo sperimentale, di un'aliquota IVA ridotta sui servizi ad alta intensità di lavoro. In tale quadro, è stata redatta una lista dei settori, di cui all'allegato K, che possono beneficiare di tale esperimento. Tra questi settori, una categoria riguardava il settore della sartoria, ma soltanto relativamente ai piccoli servizi di riparazione di indumenti e di biancheria per la casa (inclusi rammendo e modifiche). Tale esperimento è stato prorogato di un anno con l'obiettivo di offrire una garanzia di certezza giuridica e di continuità ai settori interessati mentre la Commissione redigeva la relazione per la valutazione globale dell'esperimento.

La Commissione ha adottato la relazione di valutazione il 2 giugno 2003 (2). Essa ha concluso che, tenuto conto «dell'informazione fornita dagli Stati membri e dei limiti dei metodi di analisi impiegati, sembra che, a seguito della riduzione dell'aliquota IVA, non sia possibile osservare in modo conclusivo un effetto favorevole di questo provvedimento sull'occupazione. Per quanto riguarda l'effetto sull'economia sommersa, è lecito formulare la stessa osservazione».

Nel quadro di tale valutazione la Commissione si è inoltre avvalsa del suo modello macroeconomico QUEST per effettuare un'analisi comparativa dei risultati indotti da una riduzione dell'aliquota IVA rispetto a quelli derivanti da una riduzione degli oneri sul lavoro. Tale esperimento mostra, a parità di costi e ipotizzando una totale ripercussione della riduzione dell'IVA sui prezzi interni, che la riduzione degli oneri sul lavoro crea, a livello di Unione, il 52 % di posti di lavoro in più.

Come annunciato nella sua comunicazione relativa alla strategia IVA del 2003 (3), la Commissione ha adottato, il 23 luglio 2003, la proposta di direttiva riguardante la revisione e la razionalizzazione delle regole e delle deroghe nel settore delle aliquote IVA ridotte (4). Essa ha come obiettivo principale quello di migliorare il mercato interno in particolare attraverso la semplificazione e l'applicazione più uniforme dell’IVA. È inoltre importante assicurare a tutti gli Stati membri le stesse possibilità di applicare o meno le aliquote ridotte e di applicarle agli stessi settori.

Per l'elaborazione della sua proposta, la Commissione ha preso in considerazione il risultato dell'esperimento così come il trattamento di tali servizi in tutti gli Stati membri. Attualmente quattro Stati membri applicano un'aliquota ridotta a questi servizi a titolo sperimentale (Belgio, Grecia, Lussemburgo, Paesi Bassi) e uno Stato membro (Irlanda) applica un'aliquota speciale in base ad una deroga temporanea; dal momento di tale applicazione, nel quadro della razionalizzazione delle aliquote ridotte, tali servizi non sono stati impiegati.

La proposta è attualmente all'esame del Consiglio al quale spetta decidere, all'unanimità e alla luce del parere del Parlamento, il futuro campo di applicazione delle aliquote IVA ridotte.

Per il momento non si contemplano altre misure fiscali a livello comunitario relative a tale settore.

(1) Direttiva 1999/85/CE del Consiglio, del 22 ottobre 1999, che modifica la direttiva 77/388/CEE, con riguardo alla possibilità di introdurre a titolo sperimentale un'aliquota IVA ridotta sui servizi ad alta intensità di lavoro, GU L 277 del 28.10.1999.

(2) COM(2003) 309 def.

(3) COM(2000) 348 def.

(4) COM(2003) 397 def.