INTERROGAZIONE SCRITTA E-2253/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (2 luglio 1997)

Oggetto: «Artigianato e piccole e medie imprese» (doc. CES 328/97)

I risultati della conferenza europea dell'artigianato (svoltasi a Berlino il 26 e 27 settembre 1994), nonché dei forum delle piccole e medie imprese di Parigi (19 e 20 giugno 1995) e di Madrid (16 e 17 novembre 1995) meritano un'analisi attenta da parte del Comitato. La Commissione sta inoltre preparando un nuovo programma d'azione a favore delle PMI, già sottoposto al Consiglio di Madrid del dicembre 1995, che l'ha invitata a proseguire la sua azione in tale campo.

E' disposta la Commissione a insistere in tale programma, in particolare nel semplificare le formalità amministrative?

Risposta data dal Sig. Papoutsis a nome della Commissione (4 settembre 1997)

Come riferito dai numerosi articoli citati dall'onorevole parlamentare, esiste un vasto consenso politico sul fatto che alle piccole e medie imprese (PMI) spetta un ruolo molto importante nel processo della crescita economica e della creazione di posti di lavoro in seno alla Comunità. La Commissione, pertanto, in base al documento politico ((CSE(95)2087 )) sulle PMI, approvato in occasione del Consiglio europeo di Madrid, ha annunciato la propria intenzione di dar vita ad un terzo programma pluriennale ((COM(96)98 def. )) (dal 1997 al 2000) a favore delle PMI nell'Unione Europea. Tale programma, approvato dal Consiglio il 9 dicembre 1996 ((GU L 6, del 10.01.1997. )), fornisce la base giuridica e finanziaria alle azioni specifiche della politica della Commissione verso le PMI. Esso si inserisce nel quadro del vasto programma integrato a favore delle PMI ((COM(96)329 def. )) che mira ad un miglior coordinamento di tutti i provvedimenti e dei numerosi contributi varati a livello europeo nei confronti di PMI, nonché delle azioni dei singoli Stati membri a favore delle PMI.

Uno degli obiettivi prioritari della politica d'impresa comunitaria, stabiliti dal programma pluriennale, è l'impegno continuo nei confronti del miglioramento e della semplificazione del contesto in cui operano le imprese. Il costo totale annuale degli oneri amministrativi che grava complessivamente su tutte le imprese europee è stato stimato tra i 150 000 e i 250 000 MECU. Per questo, la Commissione persevera nel proprio impegno volto a ridurre le pastoie burocratiche e a migliorare la legislazione comunitaria sulle imprese, soprattutto PMI. L'azione della Commissione in questo campo richiederà una valutazione più rigorosa dell'impatto sulle imprese della legislazione europea, un maggior coinvolgimento delle PMI nella fase di progettazione delle proposte legislative, un impiego più diffuso delle analisi costi/efficienza o costi/benefici, la prosecuzione dei lavori del gruppo sul miglioramento e la semplificazione del contesto in cui si svolge l'attività delle imprese, la promozione dello scambio delle pratiche esemplari di semplificazione amministrativa e normativa, sia a livello comunitario che dei singoli Stati membri nonché un più ampio coordinamento delle azioni comunitarie per consentire alle PMI di partecipare pienamente ai programmi su di esse modulati - nel campo, per esempio, della ricerca comunitaria e dello sviluppo tecnologico (R& ST).

Nell'aprile 1997, la Commissione ha rivolto agli Stati membri la raccomandazione 97/344/CE ((Raccomandazione della Commissione del 22 aprile 1997 sul miglioramento e la semplificazione del contesto delle attività d'impresa, per la creazione di nuove imprese - GU L 145, del 05.06.1997. )) che individua le pratiche migliori nel campo del miglioramento e della semplificazione del contesto in cui operano le imprese di recente fondazione, e stabilisce una serie di provvedimenti sulla fase di avvio di un'azienda che coinvolgono le autorità nazionali. In particolare, la raccomandazione sottolinea la necessità di ridurre l'onere amministrativo che grava su tale fase iniziale e di sensibilizzare maggiormente la pubblica amministrazione alle esigenze delle imprese. Ciò significa istituire un solo punto in cui far convergere la registrazione delle nuove imprese, introdurre l'uso di un solo formulario di registrazione ed adottare un solo numero di identificazione delle imprese. La raccomandazione invita anche a stimolare la loro attività nei primi anni del loro sviluppo suggerendo di migliorare le procedure amministrative per quanto riguarda la fiscalità, la previdenza sociale e la raccolta di dati statistici.

Il Consiglio europeo di Amsterdam ha recentemente confermato questo intenso impegno nei confronti della semplificazione dei regolamenti legislativi e amministrativi sia per migliorare la qualità della legislazione comunitaria che per ridurre l'onere amministrativo sulle che grava sulle imprese europee, e in particolare sulle PMI. A questo scopo, la Commissione è stata invitata ad istituire una apposita task force e sta attualmente riflettendo sulle possibilità di rispondere positivamente all'invito del Consiglio. L'idea di una task force è assi buona ed aiuterebbe a mettere a fuoco il lavoro già iniziato dalla Commissione sul miglioramento del contesto in cui operano le imprese, specialmente le PMI e l'artigianato.