INTERROGAZIONE SCRITTA E-0175/03

di Lousewies van der Laan (ELDR) alla Commissione

(30 gennaio 2003)

Oggetto: sostegno comunitario per la conservazione della diversità biologica

Sviluppi tecnologici quali la selezione e le modifiche genetiche hanno portato a colture ad alta produttività, che stanno diffondendosi sempre più nel mondo. Di conseguenza, la diversità delle coltivazioni agricole diminuisce, il che comporta la sparizione delle specie locali originali. In tal modo rischiano di scomparire anche le informazioni genetiche di queste coltivazioni indigene.

Tuttavia per le generazioni future sarà utile che continui a sussistere la massima diversità possibile di colture, perché le loro informazioni genetiche rappresentano un'importante fonte per creare nuove colture. Il cambiamento climatico e il mutamento delle condizioni economiche, sociali ed ecologiche richiederanno anche in futuro nuove colture con nuove caratteristiche. Pertanto è letteralmente vitale che le vecchie colture vengano preservate.

La fondazione de Oerakker nei Paesi Bassi settentrionali raccoglie le sementi del maggior numero possibile di diverse colture vegetali. Un certo numero di specie può essere conservato in appositi congelatori presso l'Università per l'agricoltura di Wageningen, mentre altre specie devono essere seminate e raccolte ogni anno. La fondazione de Oerakker lo ha finora fatto, ma ciò non sarà più possibile a livello sia finanziario sia di risorse umane (si tratta di volontari).

1. La Commissione condivide la mia opinione che la conservazione delle informazioni genetiche di vecchie specie riveste grande importanza per le generazioni future?

2. Concorda con me sul fatto che si tratta di un interesse sociale di tale rilievo che è necessario predisporre un approccio che garantisca la continuità?

3. Che possibilità sussistono a livello europeo per supportare questo tipo di progetti sul piano finanziario, organizzativo, mediante scambi con analoghi progetti in altre parti d'Europa, o in altro modo?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(13 marzo 2003)

La Commissione ritiene che la diversità biologica e genetica in agricoltura sia essenziale per lo sviluppo sostenibile della produzione agricola e delle zone rurali. Il regolamento (CE) n. 1467/94 del Consiglio, del 20 giugno 1994, concernente la conservazione, la caratterizzazione, la raccolta ed utilizzazione delle risorse genetiche in agricoltura(1) ha permesso di realizzare un primo programma per il periodo 1994-1999 che ha riguardato essenzialmente la conservazione ex situ delle risorse genetiche. Quest'approccio costituisce un elemento chiave di qualsiasi strategia di conservazione della diversità biologica poiché permette di salvaguardare le varietà locali più vecchie e relativamente trascurate dagli agricoltori per la produzione alimentare. Grazie ai lavori condotti dalle istituzioni incaricate della conservazione del materiale genetico è stato possibile preservare e migliorare i dati e le caratteristiche genetiche di queste varietà locali. La loro conservazione è indispensabile per il futuro di un'agricoltura moderna.

Conformemente alle raccomandazioni contenute nella relazione presentata alla Commissione(2) dal gruppo di esperti indipendenti sull'attuazione del regolamento (CE) n. 1467/94, la Commissione ha elaborato un progetto di nuovo regolamento che è stato più volte discusso nelle idonee sedi del Consiglio e del Parlamento europeo. In seguito a tali dibattiti la Commissione è stata indotta a modificare la propria proposta che sarà ripresentata nel corso del primo semestre del 2003.

La prossima applicazione di questo nuovo regolamento, mirante a stabilire un programma comunitario per la conservazione, la caratterizzazione, la raccolta e l'utilizzazione delle risorse genetiche in agricoltura, permetterà di dare un sostegno finanziario ad attività come quelle realizzate dalla fondazione De Oerakker (conservazione di talune specie di sementi) purché rientrino nell'ambito di una cooperazione con istituzioni o organismi situati in altri Stati membri.

Il piano d'azione comunitario a favore della biodiversità in agricoltura (PAB-AGRI) sostiene la necessità di elaborare un nuovo regolamento, che subentri al regolamento (CE) n. 1467/94 e costituisca lo strumento comunitario chiave per la conservazione delle risorse genetiche in agricoltura. Il piano d'azione comunitario a favore della biodiversità promuove la necessità che il programma futuro vada oltre la tematica della conservazione ex situ su cui si incentra il regolamento (CE) n. 1467/94 del Consiglio e che sia incoraggiata anche la conservazione in situ e la gestione all'interno delle aziende, promuovendo inoltre un maggiore coinvolgimento delle organizzazioni non governative e dei rappresentanti del mondo agricolo nel processo di conservazione delle risorse genetiche.

Il PAB-AGRI mette inoltre in evidenza l'importanza della direttiva 98/95/CEE del Consiglio, del 14 dicembre 1998(3) che ha istituito il quadro giuridico necessario per permettere in futuro la commercializzazione di sementi di sottospecie indigene e varietà che si sono adattate naturalmente alle condizioni locali e regionali e che sono minacciate dall'erosione genetica, allo scopo di contribuire alla loro conservazione in situ. La Commissione ha elaborato un progetto di orientamenti per l'attuazione della citata direttiva e sta facendo i passi necessari per preparare le misure relative alla direttiva 2002/55/CEE del Consiglio, del 13 giugno 2002, relativa alla commercializzazione delle sementi di ortaggi(4) e della direttiva 2002/53/CEE del Consiglio, del 13 giugno 2002, sul catalogo comune delle varietà delle specie delle piante agricole(5).

La seconda relazione sull'attuazione della strategia comunitaria per la biodiversità e i piani di azione, prevista per il 2003, valuterà in che misura sono stati conseguiti gli obiettivi del piano d'azione a favore della biodiversità in agricoltura. Da tale esame è probabile che scaturiscano nuove raccomandazioni per la conservazione delle risorse genetiche in agricoltura.

Il sesto programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (RST) prevede che nel programma specifico relativo alla priorità tematica 5 Qualità e sicurezza alimentare, ci sarà un invito a presentare proposte nel 2004 sullo sfruttamento della biodiversità delle piante allo scopo di ridurre l'uso di pesticidi per la lotta contro le malattie dei vegetali. L'obiettivo sarebbe quello di avvalersi della biodiversità conservata, in particolare per sviluppare piante resistenti alle malattie il che porterà, in prospettiva, ad una riduzione dell'impiego di prodotti fitosanitari e quindi ad una diminuzione dei rischi a carico della salute umana e dell'ambiente.

Nel sesto programma quadro, nell'ambito del programma specifico di ricerca orientata alle politiche, si afferma che la biodiversità fa parte dei temi che saranno oggetto dei futuri inviti a presentare proposte. L'obiettivo sarà quello di sviluppare ed applicare gli strumenti adatti a determinare la biodiversità relativa delle razze locali di animali, sia al loro interno che tra le razze comunitarie, nonché gli strumenti adatti a determinare le caratteristiche utili del germoplasma delle colture conservato nella Comunità.

È infine opportuno rammentare che la Commissione partecipa anche ai programmi di conservazione, caratterizzazione, raccolta e utilizzazione delle risorse genetiche a livello mondiale, in quanto è firmataria del Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura sotto gli auspici dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) e grazie al suo contributo al sistema del Gruppo consultivo per la ricerca agricola internazionale (GCRAI), i cui beneficiari sono principalmente i paesi in via di sviluppo.

(1) GU L 159 del 20.6.1994.

(2) COM(2001) 617 def.

(3) Direttiva 98/95/CE del Consiglio del 14 dicembre 1998 che modifica, per quanto riguarda il consolidamento del mercato interno, le varietà geneticamente modificate e le risorse genetiche delle piante, le direttive 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE, 69/208/CEE, 70/457/CEE e 70/458/CEE concernenti la commercializzazione delle sementi di barbabietole, delle sementi di piante foraggere, delle sementi di cereali, dei tuberi-seme di patate, delle sementi di piante oleaginose e da fibra e delle sementi di ortaggi e il catalogo comune delle varietà delle specie di piante agricole, in GU L 25 del 1.2.1999.

(4) GU L 193 del 20.7.2002, pag. 33.

(5) GU L 193 del 20.7.2002, pag. 33.