IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/305

(2004/C 88 E/0311)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3817/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2003)

Oggetto: Misure efficaci per impedire definitivamente che residenti nell'UE traggano vantaggio dal lavoro minorile praticato in altri paesi

1. E' noto alla Commissione che l'organizzazione giovanile della Federazione generale dei lavoratori belga (ABW) ha raccolto in novembre 10 000 firme contro il lavoro minorile e le ha trasmesse al presidente del parlamento federale belga, e che il motivo di tale azione è stato che nonostante le convenzioni 138 e 182 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), che fissano dei limiti di età e cercano di vietare le forme più gravi di lavoro minorile, tuttora secondo le stime 250 milioni di bambini nel mondo, benché in giovanissima età, lavorano in condizioni pericolose e scandalose e vengono sfruttati in maniera vergognosa?

2. E' noto altresì alla Commissione che i promotori dell'iniziativa di cui al paragrafo 1 sono del parere che sia possibile contrastare efficacemente il lavoro minorile nel terzo mondo qualora gli abitanti dei paesi ricchi vengano resi perseguibili in patria per aver organizzato o tratto profitto dal lavoro minorile altrove nel mondo, in analogia con le leggi che rendono perseguibili i residenti dell'UE che in altri paesi si macchiano del reato di abusi sessuali nei confronti di minori?

3. Intravede la Commissione nel fatto che la cooperazione tra i segretariati dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) e l'OIL, in atto dal 1996, il riconoscimento di una dimensione sociale negli accordi commerciali internazionali e l'articolo 32 della Convenzione sui diritti dei bambini, ratificata a livello mondiale, non portano a conclusioni inequivocabili, e che la punizione delle infrazioni non è disciplinata da regole, dei motivi per includere nella legislazione degli Stati membri dell'UE o in quella dell'Unione stessa il divieto di importare prodotti ottenuti con il lavoro minorile e la punizione dei trasgressori?

4. Vi sono nell'UE degli Stati membri che non hanno ancora ratificato la convenzione n. 182 dell'OIL del 17 giugno 1999, contenente la raccomandazione 190, o la precedente convenzione 138? In caso affermativo, quali? E' noto alla Commissione il perché tale ratifica non abbia finora avuto luogo?

5. La Commissione prenderà essa stessa delle iniziative per trovare una soluzione soddisfacente a tale problema importante sia per la tutela dei diritti dell'uomo che per la lotta contro la distorsione della concorrenza?

Fonte: Metro, edizione fiamminga, 14.11.2002

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(17 febbraio 2003)

La Commissione è impegnata a promuovere l'applicazione su scala mondiale delle norme fondamentali del lavoro, compreso il divieto del lavoro minorile. Il 18 luglio 2001 essa ha adottato una comunicazione sulla promozione delle norme fondamentali del lavoro e il miglioramento della governance sociale nel quadro della globalizzazione (1), nella quale propone un metodo integrato che consiste nel mobilitare tutte le parti interessate, cioè gli Stati membri, le organizzazioni internazionali sociali, economiche e finanziarie come l'OIL, l'OMC, il Fondo monetario internazionale (FMI), la Banca mondiale e altri. La Commissione ha proposto anche di rafforzare gli incentivi positivi allo scopo di promuovere le norme fondamentali del lavoro. In tale contesto l'incentivo relativo alle norme sopra citate previsto nel Sistema europeo delle preferenze generalizzate è stato rafforzato nel dicembre del 2001. La promozione di queste norme, in particolare la lotta contro il lavoro minorile nelle sue forme peggiori, è stata integrata nelle varie iniziative come l'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (IEDDU).

La Commissione ha però rifiutato un metodo negativo basato su sanzioni commerciali.

Il Parlamento europeo ha dato il suo sostegno a questa presa di posizione nella sua risoluzione del 4 luglio 2002 sulle norme fondamentali del lavoro e la governance sociale (2), mentre gli Stati membri non hanno ancora terminato la discussione sulla comunicazione e la strategia integrata.

Alcune delle misure suggerite dall'Onorevole parlamentare, in particolare quelle relative al diritto penale, richiedono la totale collaborazione degli Stati membri.

La Commissione ha ampliato e rafforzato la sua cooperazione con l'Organizzazione internazionale del lavoro. Questa cooperazione rinnovata è stata confermata in occasione di uno scambio di lettere tra la Commissione e il Direttore generale dell'OIL il 14 maggio 2001. Inoltre la Commissione e l'OIL, in occasione della riunione ad alto livello del 14 febbraio 2002, hanno deciso di mettere in opera una cooperazione tecnica per quanto riguarda i programmi dell'OIL relativi alle norme fondamentali del lavoro, la lotta contro la povertà e la promozione di un lavoro decoroso.

La Commissione ha sostenuto con vigore la creazione della Commissione mondiale per la dimensione sociale della globalizzazione da parte dell'OIL nel febbraio 2002 e si è impegnata a collaborare ai suoi lavori. La Commissione organizzerà un seminario ad alto livello il 3 e 4 febbraio 2003, con la partecipazione della Commissione mondiale e dei rappresentanti degli Stati membri, dei paesi candidati, dei membri del Parlamento europeo, delle parti sociali, delle organizzazioni non governative e delle autorità locali.

Gli Stati membri hanno risposto positivamente alla raccomandazione della Commissione del 15 settembre 2000 (3) relativa alla ratifica della convenzione n. 182 dell'OIL, riguardante il divieto delle peggiori forme di lavoro minorile. Tutti gli Stati membri l'hanno ratificata, insieme alla convenzione n. 138, relativa ai limiti di età.

(1) COM(2001) 416 def.

(2) A5-0251/02.

(3) GU L 243 del 28.9.2000.