IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/586

(2004/C 88 E/0599)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0079/03

di Margot Keßler (PSE) alla Commissione

(23 gennaio 2003)

Oggetto: Situazione dei disabili mentali nei paesi candidati

Stando a indicazioni dell'«European Association of Societies of Persons with Intellectual Disability and their Families», più brevemente «Inclusion Europe», desta notevole preoccupazione la situazione dei disabili mentali in molti dei futuri Stati membri dell'UE. Mentre dopo il 1989 è migliorata la condizione dei bambini che versano in tale situazione, non si può dire la stessa cosa degli adulti. Lo dimostra, prendendo ad esempio la Bulgaria, la relazione di Amnesty International dell'ottobre 2002 dal titolo «People with mental disabilities hidden far away from society». L'esistenza dei disabili mentali è in molti casi caratterizzata ancor sempre da isolamento, dal rifiuto di qualunque privacy e dalla scarsità di cure.

Può la Commissione rispondere alle seguenti domande:

— Come intende reagire la Commissione alle violazioni dei diritti dell'uomo nei paesi candidati a danno dei disabili mentali?

— Non ritiene la Commissione che vi sia l'urgente necessità di intervenire per migliorare la situazione dei disabili mentali nei futuri Stati membri?

— In caso affermativo, come dovrebbe avvenire tale miglioramento secondo la Commissione?

— Come intende la Commissione rendere consapevoli di tale problema non solo l'opinione pubblica, ma anche i governi dei futuri Stati membri?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

La Commissione affronta con la massima serietà il problema di diritti dei disabili mentali. Pertanto, essa ha monitorato la loro situazione nei paesi candidati attraverso le relazioni periodiche annuali sui progressi da compiere in ciascun paese candidato in vista dell'adesione.

In particolare, la situazione dei disabili è stata valutata nelle relazioni periodiche del 2002 adottate il 9 ottobre 2002 (1) dalla Commissione per Bulgaria, Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Romania, Repubblica slovacca, Slovenia e Turchia. Nella maggior parte dei casi, è stata sottolineata la necessità di compiere ulteriori importanti passi in avanti.

Nella comunicazione adottata recentemente «Verso uno strumento delle Nazioni Unite giuridicamente vincolante per la promozione e la tutela dei diritti e della dignità delle persone con disabilità» (2), la Commissione offre il suo pieno sostegno all'elaborazione di siffatto strumento e dichiara che, anche se alle persone con disabilità vengono riconosciuti gli stessi diritti umani, in realtà è loro preclusa l'effettiva parità di godimento dei propri diritti. Si fa osservare che, benché evidenziato nel contesto internazionale, il problema è presente anche nei paesi europei.

Inoltre, la parità di trattamento e il miglioramento delle condizioni dei disabili sono conformi ai principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (artt. 21 e 26).

La Commissione effettuerà uno studio sulla situazione nelle istituzioni sia negli Stati membri, sia nei paesi candidati. I risultati finali sono previsti nel 2005.

Conformemente all'articolo 13 del trattato CE, il Consiglio ha adottato la direttiva 2000/78/CE del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e condizioni di lavoro (3), che vieta ogni discriminazione, diretta o indiretta, nei confronti dei disabili. Inoltre, la direttiva obbliga i datori di lavoro a prendere misure appropriate per consentire ai disabili di lavorare, a meno che ciò non comporti oneri finanziari sproporzionati. La direttiva è parte dell'acquis comunitario, che dovrà essere recepito dai paesi candidati entro la data di adesione.

La Commissione ritiene che il 2003 — anno europeo per i disabili dovrebbe servire ad una maggiore sensibilizzazione riguardo al problema e i paesi candidati sono incoraggiati ad elaborare azioni adeguate a livello nazionale. Alcuni di loro stanno effettivamente organizzando manifestazioni nazionali in questo ambito.

Sono stati compiuti inoltre i passi necessari per consentire la partecipazione dei paesi candidati al programma comunitario contro la discriminazione, che prevede di promuovere misure per combattere la discriminazione, anche quella nei confronti dei disabili. Esiste in questo settore anche un programma specifico di aiuti finanziato a titolo di Phare.

Per migliorare le condizioni dei disabili mentali è necessario sviluppare politiche e strategie coordinate e integrate. In particolare, occorrerebbe migliorare le strutture dell'assistenza sociale, tenere presente la prospettiva dei disabili in tutti i settori pertinenti della formulazione delle politiche, approvare una normativa globale antidiscriminazione e sensibilizzare l'opinione pubblica.

La Commissione continuerà a sostenere la preparazione dei paesi candidati all'adesione anche nel settore della lotta contro la discriminazione. Inoltre, in vista di un'adeguata attuazione delle sue direttive in materia, la Commissione sta effettuando uno studio per valutare la situazione dei paesi candidati per quanto riguarda le disposizioni giuridiche a livello nazionale in materia di discriminazione, anche quella nei confronti dei disabili. I risultati finali sono previsti per il giugno 2003.

(1) COM(2002) 700 def.

(2) COM(2003) 16 def.

(3) GU L 303 del 2.12.2000.