INTERROGAZIONE SCRITTA P-2747/00 di Alain Lipietz (Verts/ALE) al Consiglio. Irregolarità nell'applicazione dell'accordo CE-Israele.



Gazzetta ufficiale n. 113 E del 18/04/2001 pag. 0163 - 0164



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2747/00 di Alain Lipietz (Verts/ALE) al Consiglio (1o settembre 2000) Oggetto: Irregolarità nell'applicazione dell'accordo CE-Israele Nella sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo del maggio 1998(1) la Commissione europea ha dichiarato che: Concedendo l'accesso preferenziale ai mercati comunitari per le esportazioni originarie degli insediamenti israeliani in Cisgiordania, nella Striscia di Gaza, a Gersualemme Est e sulle alture del Golan si violano le norme di origine concordate, visto che, a norma del diritto pubblico internazionale, questi territori non fanno parte dello Stato di Israele. Si ha motivo di ritenere che attualmente avvengano esportazioni di questo tipo. Pertanto, la Comunità europea verificherà l'esattezza delle informazioni mldr Se si accerterà l'esistenza di dette violazioni delle norme di origine, si dovranno prendere provvedimenti per mettervi fine. Poco tempo dopo fonti ufficiali israeliane hanno confermato alla Commissione europea che, nell'ambito della politica ufficiale del paese, i servizi doganali israeliani certificano di norma come originari dello Stato di Israele prodotti interamente ottenuti o oggetto di notevoli trasformazioni in insediamenti israeliani situati nei territori occupati da Israele dal 1967. Nel gennaio di quest'anno la Commissione ha informato il Parlamento di essersi adoperata negli ultimi due anni, nel quadro di riunioni a livello ufficiale sia nel 1998 sia nel 1999, per trovare una soluzione fattibile a questo problema, ma che gli sforzi intesi a risolvere la questione non hanno ancora prodotto un risultato soddisfacente. Può il Consiglio far sapere se, prima di decidere di applicare il nuovo Accordo di associazione con Israele, esso stesso o la Commissione hanno ottenuto garanzie da Israele che i suoi servizi doganali avrebbero cooperato con le autorità doganali degli Stati membri dell'UE, al fine di assicurare la corretta applicazione del protocollo sulle norme di origine accluso all'Accordo nel rispetto della clausola territoriale in esso contenuta? Qualora le autorità israeliane non fossero disposte a cooperare con la Comunità per garantire la corretta applicazione del protocollo summenzionato, è disposto il Consiglio a imporre provvedimenti che non si basino sulla cooperazione di Israele per mettere fine a dette violazioni delle norme di origine? (1) (SEC(1998) 695 def.). Risposta (16 novembre 2000) 1. Spetta alla Commissione la responsabilità di monitorare l'attuazione di tutti gli accordi internazionali, sottoscritti dalla Comunità. Ciò si applica anche agli accordi conclusi con Israele nonché con l'OLP. La decisione di attuare l'Accordo di associazione CE-Israele era il risultato del completamento della procedura di ratifica da parte sia del Parlamento europeo (il 29 febbraio 1996) che dei Parlamenti nazionali degli Stati membri dell'UE. 2. Per quanto riguarda l'applicazione territoriale dell'Accordo di associazione, l'articolo 83 si applica soltanto al territorio dello Stato di Israele. Il termine Israele include le acque territoriali, che circondano Israele e sotto certe condizioni anche alcuni veicoli marittimi. L'accordo non contiene alcun'altra definizione. Per quel che la riguarda, l'UE ritiene che l'accordo si applichi soltanto al territorio dello Stato di Israele all'interno dei suoi confini internazionalmente riconosciuti, conformemente alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU. La CE e i suoi Stati membri continuano a basare le loro relazioni con Israele ed i palestinesi sui principi del diritto internazionale, inclusa la Quarta Convenzione di Ginevra relativa alla protezione delle persone civili (1949) che vieta, tra l'altro, la creazione di nuovi insediamenti. Le autorità di Israele, come indica l'Onorevole Parlamentare, danno un'altra definizione dello Stato di Israele e sostengono che la questione degli insediamenti deve essere risolta nel contesto del processo di pace in Medio Oriente. In effetti ciò ha creato problemi nell'applicazione del precedente accordo interinale CE-Israele. Per risolvere tali difficoltà si stanno svolgendo trattative a livello tecnico tra la Commissione e le autorità d'Israele. 3. Il Consiglio non ha registrato alcuna mancanza nel quadro del nuovo Accordo di associazione CE-Israele. 4. Il 13 giugno 2000, in occasione del primo Consiglio di associazione, la Presidenza dell'UE ha manifestato, nella sua dichiarazione, un particolare interesse per il rispetto della copertura territoriale dell'Accordo di associazione con Israele.