INTERROGAZIONE SCRITTA E-0810/98

di Jens-Peter Bonde (I-EDN) alla Commissione

(26 marzo 1998)

Oggetto: Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità delle disposizioni relative ai dazi doganali

La Commissione può garantire che tutte le disposizioni relative ai dazi doganali vengono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità prima di entrare in vigore?

Risposta data dal sig. Santer a nome della Commissione

(7 maggio 1998)

In virtù dell'articolo 191 del trattato CE, i regolamenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed entrano in vigore alla data in essi stabilita ovvero, in mancanza di tale data, il ventesimo giorno successivo alla loro pubblicazione. Quanto alla Commissione, essa cerca sempre di far sì che il lasso di tempo che intercorre fra la pubblicazione di un regolamento e la sua entrata in vigore sia tale da consentire agli interessati di prendere le misure opportune per adeguarsi alla nuova situazione giuridica. Tale principio viene applicato anche per quanto riguarda i dazi doganali. Questi ultimi sono fissati nell'allegato I del regolamento (CEE) 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune(1) che ogni anno viene sostituita integralmente con regolamento della Commissione. La sostituzione più recente è stata operata tramite il regolamento (CE) 2086/97 della Commissione del 4 novembre 1997.(2) Tale regolamento è entrato in vigore il 1° gennaio 1998. Nel frattempo, la Commissione ha adottato altre due modifiche all'allegato I del regolamento n.° 2658/87, ovvero il regolamento n.° 2472/97 della Commissione dell'11 dicembre 1997(3), che è entrato in vigore il sessantesimo giorno successivo a quello della pubblicazione ed il regolamento n.° 2509/97 della Commissione del 15 dicembre 1997(4), entrato in vigore il ventunesimo giorno successivo a quello della pubblicazione.

Per quanto riguarda la particolare categoria di regolamenti che modificano la situazione giuridica a causa dei mutamenti intervenuti sui mercati, è ovvio che essi debbano essere adottati al più presto possibile dopo la loro entrata in vigore, perché possano basarsi sui prezzi di mercato più recenti. Simili regolamenti, in particolare gli atti di gestione corrente nel quadro della politica agraria comune la cui durata di validità è generalmente limitata, prevedono, di conseguenza - abbastanza spesso - un'entrata in vigore piuttosto rapida, ovvero il giorno della loro pubblicazione oppure il giorno lavorativo successivo. La Commissione ha ragione di credere che gli operatori economici attivi nei settori sopra citati siano oramai pratici della situazione e che si aspettino che la regolamentazione muti e che il regolamento entri in vigore rapidamente, ovvero il giorno della pubblicazione del medesimo.

Benché il principio della certezza delle situazioni giuridiche osti a che l'efficacia nel tempo di un atto comunitario decorra da una data anteriore alla sua pubblicazione, la Corte di giustizia ha ammesso che una deroga è possibile, in via eccezionale, qualora lo esiga lo scopo da raggiungere e purché il legittimo affidamento degli interessati sia debitamente rispettato.(5)

(1) GU L 256 del 7.9.1987.

(2) GU L 312 del 14.11.1997.

(3) GU L 341 del 12.12.1997.

(4) GU L 345 del 16.12.1997.

(5) Sentenza del 25 gennaio 1979, causa 98/78, Racke, Racc. 1979, 69 (punto della motivazione 20).