INTERROGAZIONE SCRITTA E-0414/03

di Heidi Hautala (Verts/ALE) al Consiglio

(17 febbraio 2003)

Oggetto: Classificazione della petroliera Stamnitsa, in navigazione fra i ghiacci del mar Baltico

Quest'inverno la petroliera Stamnitsa, battente bandiera greca e gestita dalla compagnia di navigazione Minerva Maríne, ha più volte navigato nel mar Baltico ghiacciato in condizioni estremamente difficili. La nave trasporta carichi di 100 000 tonnellate di petrolio greggio dal nuovo porto petrolifero di Primorsk, situato sulla costa russa del golfo di Finlandia. La nave è munita di un'autorizzazione dell'American Bureau of Shipping a navigare nel mare ghiacciato che, stando agli esperti finlandesi, non è sufficiente nelle condizioni estremamente difficili dei ghiacci nel golfo di Finlandia. Principalmente a seguito dei nuovi progetti di porti petroliferi russi (Primorsk e Vysotsk), il volume del petrolio trasportato nel mar Baltico raddoppierà ogni cinque anni e dalle attuali 40 000 000 di tonnellate passerà a 160 000 000 di tonnellate entro il 2010. Dal punto di vista ecologico il golfo di Finlandia è estremamente vulnerabile, mentre da quello socioeconomico è un'importante via di comunicazione. Le autorità finlandesi non hanno trovato i mezzi per impedire la navigazione della Stemnitsa e di altre navi a rischio nelle acque internazionali del mar Baltico.

Nell'intervista rilasciata il 4 febbraio all'Agenzia di stampa finlandese, Willem de Ruiter, neodirettore generale dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima ha sostenuto che l'Unione europea non ha motivo di intervenire nella navigazione della Stemnitsa, né può fare qualcosa. Tuttavia, stando alla home page dell'Agenzia, suo compito è di migliorare il sistema di sicurezza marittima dell'Unione europea e di ridurre il rischio di incidenti marittimi, di inquinamento ambientale dovuto alle navi e di perdite di vite umane. Ai sensi del regolamento che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima, essa assiste la Commissione, se del caso, nei lavori preparatori per aggiornare e sviluppare la legislazione comunitaria in materia di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi, con particolare riguardo all'evoluzione della relativa normativa internazionale.

Il Consiglio è membro della Helcom (Commissione di Helsinki) e, in occasione della prossima riunione dei ministri dell'ambiente nell'estate 2003, potrebbe sostenere l'adozione di una proposta all'Organizzazione marittima internazionale (OMI) di dichiarare il mar Baltico area marina particolarmente sensibile e di esigere che le navi che vi navigano ottemperino a disposizioni particolari in materia di ghiaccio e di doppio scafo. Le possibilità del Consiglio di avere voce in capitolo in seno alla Helcom e all'OMI sono aumentate dal fatto che fra breve tutti gli Stati costieri del mar Baltico, tranne la Russia, saranno membri dell'Unione europea.

1. Intende il Consiglio avviare trattative con gli Stati membri della Helcom sulla succitata iniziativa nei confronti dell'OMI, affinché in occasione della riunione ministeriale dell'estate prossima venga adottata una decisione al riguardo?

2. Reputa che la succitata dichiarazione del direttore generale de Ruiter sia conforme al regolamento che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima?

Risposta

(13 maggio 2003)

Allorché ebbe luogo l'incidente della petroliera Prestige il Consiglio Trasporti, telecomunicazioni, energia ha adottato, il 6 dicembre 2002, le conclusioni del Consiglio sulla sicurezza delle navi e la prevenzione dell'inquinamento. Fra le misure prospettate, il Consiglio ha sollecitato gli Stati membri con interessi comuni in zone marine sensibili a individuare e formulare proposte coordinate per le zone da proteggere come Zone marine particolarmente sensibili da parte dell'Organizzazione marittima internazionale (OMI). Ha invitato l'OMI a sviluppare l'uso dello strumento della designazione Zone marine sensibili e Zone marine particolarmente sensibili. Un'iniziativa degli Stati membri interessati, come sottolinea l'Onorevole Parlamentare, durante le prossime riunioni dei Ministri dell'ambiente sarebbe perciò perfettamente coerente con la posizione del Consiglio.

Per quanto riguarda il trasporto del petrolio nel Mar Baltico, le conclusioni del Consiglio notano che la proposta della Commissione di compiere i passi necessari per garantire la partecipazione dei paesi aderenti e altri paesi vicini, inclusa la Russia, a un accordo secondo il quale gli idrocarburi pesanti possano essere trasportati soltanto in petroliere a doppio scafo. In generale il Consiglio ha sostenuto gli sforzi della Commissione per indagare le possibilità di programmi di cooperazione tecnica volti ad assistere i paesi vicini, tra i quali è stato dato particolare rilievo alla Russia, nei loro sforzi per aumentare la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento.

Inoltre il 9 dicembre 2002 il Consiglio Ambiente nelle conclusioni sul disastro ambientale provocato dall'incidente della petroliera Prestige convengono sulla necessità di rafforzare ulteriormente e migliorare l'attuale cooperazione tra le convenzioni per la protezione dell'ambiente marino come Helcom. Ha sottolineato anche la necessità di dare nuovo slancio alle attività ambientali dell'OMI volte a rafforzare la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento da parte delle petroliere e ha invitato gli Stati membri a svolgere un ruolo attivo e coordinato nella riunione del Comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC) dell'OMI del luglio 2003.

Quanto all'intervista che il Direttore generale dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) ha rilasciato all'Agenzia di stampa finlandese, non è di competenza del Consiglio valutare dette dichiarazioni.