INTERROGAZIONE SCRITTA P-2318/01

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(23 luglio 2001)

Oggetto: Traffico di esseri umani nell'UE e in particolare in Grecia

Il recente rapporto del Dipartimento di Stato americano sul traffico di esseri umani mette in evidenza il fatto che in taluni paesi dell'Unione europea e in taluni paesi candidati mancano quadri normativi e infrastrutture adeguate per lottare contro questo fenomeno.

Il rapporto è particolarmente critico nei confronti della Grecia in cui - si riferisce - trovano accoglienza donne provenienti dai Balcani e dall'ex-Unione Sovietica, le quali o decidono di restare per l'appunto in Grecia oppure vengono smistate da questo paese verso i paesi dell'Europa occidentale.

La Grecia è l'unico paese dell'Unione europea a trovarsi, secondo detto rapporto, nella categoria peggiore insieme ad altri paesi del terzo mondo.

Dispone la Commissione di rapporti su tale questione e di valutazioni rigorose e approfondite della situazione esistente nei diversi Stati membri?

Intende prendere iniziative concrete per garantire la collaborazione tra Europol, Interpol e le autorità di polizia degli Stati membri in merito a tale problema?

Quali iniziative intende prendere per far fronte efficacemente a tali fenomeni anche in considerazione della situazione particolarmente negativa esistente in Grecia per quanto riguarda gli aspetti istituzionali, la prevenzione, la repressione e l'assistenza alle vittime?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(13 settembre 2001)

L'onorevole parlamentare fa riferimento al recente rapporto del dipartimento di Stato americano, di cui la Commissione ha preso atto, secondo il quale in alcuni Stati membri, tra cui la Grecia, e in alcuni paesi candidati mancano leggi e infrastrutture adeguate per combattere la tratta di esseri umani.

I progetti attuati dal 1996 nell'ambito del programma STOP forniscono, attraverso attività di ricerca e conferenze, informazioni sulla tratta degli esseri umani negli Stati membri. Grazie al programma STOP II, adottato il 28 giugno 2001, si continueranno a sostenere i progetti in questo settore. In occasione del forum europeo sulla prevenzione della criminalità organizzata, avviato nei giorni 17 e 18 maggio 2001, si è inoltre caldeggiata un'impostazione basata sull'informazione. Un gruppo di lavoro specifico sulla tratta degli esseri umani organizzato in questa sede ha concluso, fra l'altro, che occorre migliorare la comprensione del fenomeno e i contatti fra le strutture incaricate di riferire in merito a livello nazionale. Europol presenta inoltre relazioni annuali sulla situazione generale della tratta di esseri umani nell'Unione.

L'incarico di combattere la tratta di esseri umani è stato affidato a Europol dalla convenzione Europol del 26 luglio 1995, cui ha fatto seguito un'azione comune che precisava ulteriormente la definizione del fenomeno contenuta nella convenzione. La tratta di esseri umani rientra pertanto fra le priorità di Europol, con cui è stato concluso un accordo di cooperazione. La Task Force operativa comunitaria dei capi della polizia, riunitasi nei giorni 8 e 9 marzo 2001, ha discusso del problema invitando Europol a indire riunioni di esperti, realizzare valutazioni dei rischi e aprire dei dossier sul lavoro di analisi. Si è inoltre caldeggiato un maggiore ricorso a unità specializzate e squadre investigative congiunte in collaborazione con Europol.

Sul piano penale, si profila l'adozione definitiva da parte del Consiglio di una decisione quadro sul ravvicinamento degli elementi costitutivi del diritto penale e delle sanzioni. La Commissione intende presentare una proposta di legge riguardante la concessione di permessi di soggiorno temporanei alle vittime della tratta disposte a collaborare nel quadro delle indagini e dei procedimenti contro gli sfruttatori.

Per venire in aiuto alle vittime della tratta di esseri umani occorre un'impostazione pluridisciplinare a cui siano associate tutte le parti interessate e dove la maggior parte degli interventi si svolga a livello nazionale e locale. La Commissione può contribuire nell'ambito del quadro di sostegno comunitario e del Fondo sociale europeo, concentrandosi in particolare sugli obiettivi globali di lotta contro l'esclusione dal mercato del lavoro e di sviluppo delle risorse umane. I progetti di cooperazione transnazionale in questo campo possono beneficiare del sostegno di numerosi programmi comunitari quali STOP, Daphne, i programmi per la parità uomo-donna e l'iniziativa EQUAL.

La Commissione, che partecipa alla lotta contro la tratta di esseri umani anche a livello internazionale, ha firmato nel dicembre 2000, insieme a tutti gli Stati membri, la convenzione delle Nazioni Unite sulla criminalità organizzata transnazionale e il relativo protocollo sulla tratta degli esseri umani. Nell'ambito delle relazioni esterne dell'Unione, la Commissione ha inoltre sostenuto campagne d'informazione volte a combattere la tratta di esseri umani in cui sono coinvolte l'Ungheria, la Bulgaria, la Polonia e l'Ucraina. Sono attualmente in fase di elaborazione o di esecuzione programmi analoghi per la Bielorussia, la Moldavia, la Russia e l'Ucraina.