INTERROGAZIONE SCRITTA E-2229/02

di Charles Tannock (PPE-DE) al Consiglio

(23 luglio 2002)

Oggetto: Riforma della PAC e ampliamento

A differenza dei Fondi strutturali che sono direttamente collegati ai livelli di reddito procapite e possono quindi fungere da esempio della solidarietà europea, la PAC non

è calcolata sulla base del PIL procapite ed ha sempre comportato notevoli distorsioni oltre alle sue varie altre carenze. Il governo tedesco avrebbe recentemente calcolato che ogni uomo, donna e bambino francesi ricevono 40 EUR all'anno dal piatto agricolo dell'UE, mentre ogni tedesco vi mette ogni anno 53 EUR. Anche i contribuenti britannici, olandesi, austriaci e svedesi provvedono affinché i loro paesi versino una quota sproporzionata di fondi comunitari, con oltre il 50 % della spesa comunitaria detenuta dalla PAC. Ritiene il Consiglio che le distorsioni di bilancio provocate dalla PAC siano una parte necessaria dell'ideale europeo o rappresentino anomalie storiche che meritano un'urgente riforma? In quest'ultimo caso, ritiene sia meglio che gli attuali Stati membri decidano una riforma fondamentale e seria della PAC prima dell'adesione dei paesi candidati o attendere fino al 2006 e rischiare una prova di forza che potrebbe seminare un notevole sentimento antieuropeistico in vari Stati membri, fra i quali la Germania?

Sono state presentate varie proposte di riforma tra le quali, la più recente, una della Commissione. Qual'è la risposta del Consiglio a tali proposte? Non ritiene che sia perfettamente possibile adeguare le distorsioni di bilancio tra i singoli Stati membri, garantendo nel contempo che il sostegno a lungo termine alle comunità agricole e rurali sia mantenuto in modo da imporre un largo sostegno pubblico?

Vi sono vari modi di affrontare la riforma, quali una graduale riduzione dei pagamenti diretti in cambio di sovvenzioni su più ampia base, una ristrutturazione e il cofinanziamento. Ha pensato anche alla possibilità di un meccanismo finanziario di riduzione compensativa connesso al PIL procapite e alla popolazione, il quale garantirebbe che i contributi di bilancio siano finanziati su base paritaria tra tutti gli Stati membri?

Infine, se l'ostruzionismo alla riforma da parte di un singolo governo dovesse aver l'effetto di frenare l'ampliamento e, in particolare, l'adesione entro l'estate 2004 dei paesi che rispettano i criteri dell'adesione, ritiene che i grandi paesi contributori netti continueranno a finanziare la PAC o le altre spese comunitarie dopo il 2006 come se nulla fosse avvenuto?

Risposta

(19 dicembre 2002)

Da quando è stata varata, nel 1962, la Politica agricola comune (PAC) ha perseguito gli obiettivi che sono attualmente esposti, invariati, nell'articolo 33 del trattato CE. Per realizzare tali obiettivi la PAC è stata basata su tre principi fondamentali, tra cui la solidarietà finanziaria. Nel corso di vari decenni, è stata poi adeguata per venire incontro alle sfide dei successivi allargamenti, subendo un certo numero di riforme oltre ad essere stata adattata agli sviluppi politici avvenuti in altri settori, quali il completamento del mercato unico e l'inclusione nel trattato di disposizioni relative all'ambiente e alla sicurezza alimentare. Nel 1999, il Consiglio europeo di Berlino ha confermato il ruolo della PAC riformata tra le principali politiche dell'Unione e nelle sue prospettive finanziarie fino al 2006.

Oggigiorno la PAC si trova di fronte a numerose nuove sfide, tra cui l'allargamento cui si riferisce l'Onorevole Parlamentare, sia a livello internazionale nei negoziati susseguenti alla dichiarazione di Doha dell'OMC, sia a livello interno per soddisfare le aspettative della società in materia di reddito equo degli agricoltori, di protezione dell'ambiente, di adeguate norme per la salute e il benessere degli animali, nonché per assicurare ai consumatori prodotti alimentari sicuri e di qualità.

In particolare, sono condotte contemporaneamente tre operazioni: i negoziati dell'allargamento, i negoziati OMC e la revisione intermedia a livello interno. Sebbene siano correlate, nel senso che gli sviluppi in un settore hanno implicazioni per gli altri, tali operazioni non sono interdipendenti, dato che nessuna di esse condiziona le altre.

Nel luglio 2002, la Commissione europea ha presentato al Parlamento europeo, al Consiglio e alla società civile una comunicazione sulla revisione intermedia della politica agricola comune. Come il Parlamento, il Consiglio sta attualmente esaminando le questioni sollevate nella comunicazione, con la partecipazione della Commissione. I lavori del Consiglio non sono ancora terminati e, in ogni caso, modifiche legislative non possono aver luogo fintanto che la Commissione non avrà presentato le sue proposte più avanti nel corrente anno. Peraltro, il meccanismo finanziario di riduzione compensativa cui si riferisce l'Onorevole Parlamentare non figura tra le opzioni presentate dalla Commissione.

Infine, le prospettive finanziarie dell'Unione dopo il 2006, ed altre questioni connesse, tra cui, se necessario, la PAC, saranno esaminate dal Consiglio a tempo debito sulla base di proposte della Commissione.