INTERROGAZIONE SCRITTA E-3758/98

di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione

(11 dicembre 1998)

Oggetto: Approfondimenti sulla vigilanza armata privata in Italia

Anche in riferimento alla precedente interrogazione E-1713/98(1), riguardante la regolamentazione della vigilanza armata privata in Italia, si chiede alla Commissione:

1. se esistono documenti della Commissione concernenti il riconoscimento delle nuove professioni che possano essere indirizzati anche al riconoscimento della figura professionale della guardia privata di sicurezza civile, che attualmente in Italia rientra nella categoria di operaio generico;

2. se la particolarità e la delicatezza del settore, giustamente ricordate dal Commissario Monti, non dovrebbero comunque indirizzarsi verso il riconoscimento, per la guardia privata, dello statuto di pubblico ufficiale;

3. se non ritiene che il mancato riconoscimento della professione possa nuocere sia alla preparazione della guardia privata che alla protezione sociale dei lavoratori.

Risposta del sig. Monti a nome della Commissione

(12 febbraio 1999)

1. La Commissione non ha intrapreso alcuno studio specifico sui servizi di vigilanza privata. Per quanto riguarda il riconoscimento delle qualifiche professionali richieste in uno Stato membro, la Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulla direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni(2), nonché sulla direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE(3).

2. Gli Stati membri non possono escludere alcun settore economico dalla sfera di applicazione del principio della non discriminazione, e i servizi di vigilanza privata costituiscono un'attività economica ai sensi del trattato CE, dal momento che le missioni di sorveglianza e protezione si basano su rapporti privati e dato che il loro esercizio non implica che le imprese e il personale siano investiti di poteri di coercizione. Il semplice contributo al mantenimento della pubblica sicurezza, cui chiunque può essere chiamato, non può essere assimilato ai poteri di coercizione e non può pertanto considerarsi partecipazione diretta e specifica all'esercizio dei pubblici poteri ai sensi degli articoli 55 e 48 paragrafo 4 del trattato CE. La posizione della Commissione è stata confermata recentemente dalla Corte di giustizia nella causa Commissione contro Spagna (sentenza del 29 ottobre 1998, C-114/97).

3. Le misure relative alla formazione e alla protezione sociale degli appartenenti al personale delle imprese di vigilanza privata rientrano, allo stato attuale del diritto comunitario, nella competenza degli Stati membri. Nella misura in cui i princípi di non discriminazione e riconoscimento delle qualifiche professionali a norma delle direttive summenzionate sono rispettati, lo Stato membro interessato può adottare provvedimenti che perseguano un obiettivo di interesse generale nei limiti del principio di proporzionalità.

(1) GU C 13 del 18.1.1999, pag. 67.

(2) GU L 19 del 24.1.1989.

(3) GU L 209 del 24.7.1992.