INTERROGAZIONE SCRITTA E-2740/99

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(18 gennaio 2000)

Oggetto: Stabilimento chimico Elf-Atochem sito in Boretto, Reggio Emilia (Emilia Romagna, Italia)

Consideratoche nel comune di Boretto, nella Regione Emilia Romagna dello Stato italiano, è in funzione uno stabilimento chimico di proprietà della multinazionale Elf-Atochem; che nel gennaio 1998 nello stabilimento Elf-Atochem si è verificato un incidente chimico e che è quindi in corso un processo penale contro i legali rappresentanti dello stabilimento; che in questi anni gli abitanti del luogo e i lavoratori di aziende ubicate nelle vicinanze dello stabilimento Elf-Atochem hanno protestato presso le autorità locali e regionali per i disagi e gli odori provocati dalle sostanze chimiche dell'impianto in questione; che i materiali chimici utilizzati dall'Elf-Atochem e la vicinanza dello stabilimento con zone abitate provocherebbero, secondo i cittadini interessati, disagi e un grave danno alla salute (del problema si è anche interessata l'Agenzia regionale per la Protezione ambientale della Regione Emilia Romagna); che il 6 dicembre 1999 sono stati segnalati ancora disagi nella zona attorno allo stabilimento chimico dell'Elf-Atochem; che i lavoratori dipendenti delle aziende del circondario hanno segnalato un fastidioso odore; che già la settimana precedente si era avuto un simile disagio che aveva mobilitato l'Agenzia regionale di Protezione ambientale, le autorità comunali di Boretto e i Carabinieri del luogo; che il Corpo dei Vigili del fuoco era anche intervenuto per recuperare un'autobotte carica di sostanze chimiche finita fuori strada nel territorio del Comune di Boretto,

non ritiene la Commissione opportuno attivarsi per chiedere allo Stato italiano di verificare se lo stabilimento Elf-Atochem di Boretto è in regola con le normative dell'Unione europea in materia di rispetto ambientale, sicurezza sul posto di lavoro, salute dei cittadini, utilizzo ed emissione di sostanze nocive alla salute?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 febbraio 2000)

Sulla base delle informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare, la Commissione ritiene che la situazione cui Egli fa riferimento possa rientrare nel campo di applicazione della direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali(1), purché l'impianto in questione possa essere considerato un impianto chimico per la produzione di olefine, derivati di olefine, monomeri e polimeri o per la fabbricazione di altri prodotti intermedi organici o di prodotti chimici inorganici di base, nonché della direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996,

sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose(2), che ha abrogato la direttiva 82/501/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali(3), purché tale impianto corrisponda alle definizioni di cui agli articoli 2 e 3 della direttiva 96/82/CE.

L'articolo 4 della direttiva 84/360/CEE stabilisce che, nel caso di impianti in attività o costruiti o autorizzati prima del 1o luglio 1987, l'autorizzazione può essere rilasciata soltanto qualora l'autorità competente si sia assicurata che: 1) siano state prese tutte le misure appropriate di prevenzione dell'inquinamento atmosferico, compresa l'utilizzazione della migliore tecnologia disponibile, sempre che l'applicazione di tali misure non comporti costi eccessivi; 2) l'utilizzazione dell'impianto non generi un inquinamento atmosferico rilevante, in particolare con l'emissione di sostanze elencate nell'allegato II; 3) non vengano superati i valori limite di emissione applicabili; 4) siano stati presi in considerazione tutti i valori limite di qualità dell'aria applicabili. L'articolo 12 della stessa direttiva stabilisce quanto segue: Gli Stati membri seguono l'evoluzione della migliore tecnologia disponibile e della situazione dell'ambiente. Su questa base, se necessario, essi impongono adeguate condizioni agli impianti autorizzati in conformità delle disposizioni della presente direttiva, tenendo conto di tale evoluzione e dell'opportunità di evitare costi eccessivi per tali impianti e in particolare della situazione alla categoria considerata.

L'articolo 5 della direttiva 96/82/CE, e precedentemente l'articolo 3 della direttiva 82/501/CEE, impongono ai gestori l'obbligo di adottare tutte le misure necessarie per prevenire incidenti rilevanti e limitarne le conseguenze per l'uomo e per l'ambiente. L'articolo 14 della direttiva 96/82/CE, e precedentemente l'articolo 10 della direttiva 82/501/CEE, stabiliscono che i gestori, in caso di incidente rilevante informino non appena possibile le autorità competenti e comunichino loro le circostanze dell'incidente, le sostanze pericolose presenti, i dati disponibili per valutare le conseguenze dell'incidente per l'uomo e per l'ambiente e le misure di emergenza adottate. A loro volta, le autorità competenti devono accertarsi che i gestori predispongano tutti i provvedimenti del caso e raccogliere tutte le informazioni necessarie per effettuare un'analisi completa dell'incidente.

Poiché non è al corrente della situazione descritta dall'onorevole parlamentare, la Commissione si adopera per acquisire informazioni circostanziate in proposito e per garantire il rispetto della legislazione comunitaria.

La questione dei lavoratori esposti alle sostanze chimiche è contemplata dalle misure comunitarie sulla salute e la sicurezza sul lavoro quali le direttive 80/1107/CEE(4), 89/391/CEE(5), 89/654/CEE(6), 89/655/CEE(9), 89/656/CEE(10), 90/394/CEE(7) e 98/24/CEE(8) del Consiglio, che, ai sensi dell'articolo 137 del trattato CE (ex articolo 118 A), stabiliscono le prescrizioni minime da applicare sul luogo di lavoro per garantire l'adozione di tutte le misure volte a prevenire o a controllare adeguatamente l'esposizione dei lavoratori alle sostanze chimiche.

(1) GU L 188 del 16.7.1984.

(2) GU L 10 del 14.1.1997.

(3) GU L 230 del 5.8.1982.

(4) GU L 327 del 3.12.1980.

(5) GU L 183 del 29.6.1989.

(6) GU L 393 del 30.12.1989.

(7) GU L 196 del 26.7.1990.

(8) GU L 131 del 5.5.1998.

(9) GU L 393 del 30.12.1989.

(10) GU L 393 del 30.12.1989.