IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/576

(2004/C 78 E/0609)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3527/03

di Rijk van Dam (EDD) alla Commissione

(20 novembre 2003)

Oggetto: Relazione speciale della Corte dei conti 4/2003 sullo sviluppo rurale: aiuti alle aree problematiche

Al paragrafo 77 della Relazione speciale 4/2003 (1) la Corte dei conti afferma, tra l'altro, che la Commissione dovrebbe rivedere a fondo le classificazioni esistenti di tutte le aree problematiche. Nella sua risposta, la Commissione sostiene, tra l'altro, che la valutazione degli odierni programmi fornirà nuove informazioni per una revisione.

1. La Commissione ha concluso sulla base delle informazioni ottenute mediante il monitoraggio e della valutazione, che le attuali classificazioni di aree problematiche non sono più valide e che pertanto negli odierni programmi deve essere evitata — ovvero è invitabile — una sovraccompensazione?

2. Se la Commissione lo può confermare, quali azioni correttive ha adottato? Se la Commissione disconosce l'invalidità delle classificazioni, può fornire le informazioni necessarie e dichiarare esplicitamente che le attuali classificazioni sono valide e possono venir applicate in maniera accurata, per cui ragionevolmente si può escludere una sovraccompensazione?

3. La Commissione dispone di una definizione chiara e funzionale per il fenomeno «sovraccompensazioni», dato che tale concetto non è descritto né nella direttiva 75/268/EEG (2) né nel regolamento 1257/1999 (3) né nella normativa che lo accompagna?

4. La Commissione è in grado di affermare e provare che le uscite nel quadro di tale normativa sono legali e regolari? La Commissione può fornire informazioni da cui emerga che le enormi differenze a livello di importi di compensazione esistenti per ha — ossia per azienda agricola — tra le varie regioni e Stati membri sono giustificate?

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

Per il periodo attuale di programmazione dello sviluppo rurale, gli Stati membri devono presentare entro la fine del 2003 una valutazione intermedia che includa la misura «zone svantaggiate». Nel 2004 sarà disponibile una sintesi a livello comunitario. Anche l'aggiornamento della valutazione intermedia e la valutazione a posteriori dovrebbero fornire dati su questo argomento. La valutazione di cui la Commissione dispone attualmente riguarda il periodo di programmazione precedente (1994-1999).

La relazione finale, intitolata «valutazione delle misure del regolamento (CE) 950/97 (4) per il miglioramento dell'efficienza delle strutture agricole», mette in evidenza i seguenti punti sulla questione della compensazione:

— il sistema di sostegno alle zone svantaggiate ha chiaramente conseguito l'obiettivo prefissato di compensazione degli svantaggi naturali sui costi di produzione,

— tuttavia, l'assenza di una definizione uniforme del sostegno alle zone svantaggiate può essere considerata un fattore di sottocompensazione nella maggior parte delle zone svantaggiate e di sovracompensazione nelle zone in cui lo svantaggio è debole o insignificante rispetto alle zone dette non svantaggiate nello Stato membro in questione.

La delimitazione delle zone svantaggiate è stata portata a termine negli anni novanta ed ha subito scarse modifiche da allora. Con il nuovo regolamento (CE) 1257/1999 (5), gli Stati membri delimitano direttamente le zone svantaggiate in base a criteri comuni per la classificazione stabiliti nel regolamento. I criteri quantitativi che figurano nella relazione della direttiva 75/268/CEE (6) continuano a costituire le linee direttrici per la classificazione attuale. Per l'elaborazione del futuro regolamento «sviluppo rurale» applicabile al prossimo periodo di programmazione, la misura «zona svantaggiata», come le altre misure, sarà riveduta tenendo conto dei risultati delle valutazioni disponibili.

L'articolo 15 del regolamento (CE) 1257/1999 precisa che la compensazione deve essere sufficiente per contribuire efficacemente a compensare gli svantaggi esistenti (principio di proporzionalità), ma tale da evitare compensazioni eccessive (divieto di compensazioni eccessive).

L'applicazione del principio di compensazione dipende dagli Stati membri. Le differenze tra Stati membri per quanto riguarda gli importi assegnati per ettaro riflettono le differenze di produttività per ettaro; le differenze del sostegno assegnato alle aziende riflettono le differenze strutturali legate alle dimensioni delle aziende.

(1) GU C 151 del 27.6.2003, pag. 1.

(2) GU L 128 del 19.5.1975, pag. 1.

(3) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.

(4) Regolamento (CE) 950/97 del Consiglio del 20 maggio 1997 relativo al miglioramento dell'efficienza delle strutture agricole, GU L 142 del 2.6.1997.

(5) Regolamento (CE) 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti, GU L 160 del 26.6.1999.

(6) Direttiva 75/268/CEE del Consiglio, del 28 aprile 1975, sull'agricoltura di montagna e di talune zone svantaggiate, GU L 128 del 19.5.1975.