IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/595

(2004/C 88 E/0608)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0264/03

di Joachim Wuermeling (PPE-DE) alla Commissione

(30 gennaio 2003)

Oggetto: Discriminazione nei confronti degli investitori UE nella Repubblica ceca

Da quando è stata realizzata l'apertura delle frontiere, i cittadini dell'UE cercano di creare piccole e medie imprese nella Repubblica ceca. In vista dell'allargamento dell'UE, atteso per maggio 2004, la Repubblica ceca si è impegnata a recepire l'acquis comunitario e ad instaurare un sistema amministrativo e giudiziario funzionante, in modo da soddisfare i criteri di Copenaghen.

La Commissione è a conoscenza di casi di discriminazione nei confronti di cittadini dell'UE rispetto ai cittadini della Repubblica ceca per quanto concerne la creazione di imprese commerciali e di prestazione di servizi?

E vero che il sistema giuridico ceco non prevede la possibilità di ricorrere in giudizio contro gli atti delle autorità?

E vero che una bustarella consente di anticipare fino ad un anno l'iscrizione nel registro delle imprese?

E la Commissione a conoscenza del caso del signor Engert a Bozi Dar che, per il fatto di gestire una scuola di sci, subisce vessazioni?

Risposta del sig. Verheugen a nome della Commissione

(28 febbraio 2003)

La Commissione informa l'onorevole parlamentare di aver ricevuto da parte di cittadini o aziende dell'Unione alcune denunce connesse alla creazione di imprese o alla fornitura di servizi nella Repubblica ceca. Tuttavia, più che di accuse di discriminazione, si tratta nella maggior parte dei casi di problemi generali legati al contesto giuridico per le aziende.

Considerato che negli ultimi anni, tra tutti i paesi candidati, la Repubblica ceca è stata la principale beneficiaria di investimenti esteri diretti pro capite, il numero di denunce, da qualsiasi punto di vista, risulta considerevolmente basso.

Tutte le denunce, di qualsiasi natura esse siano, sono trattate seriamente e caso per caso. La Commissione è consapevole delle lacune che caratterizzano il contesto giuridico per le imprese nella Repubblica ceca e le ha segnalate nelle sue relazioni periodiche. L'attuale contesto legislativo sta per essere modificato dalla nuova legislazione relativa alle aziende, agli appalti pubblici e al fallimento, che è attualmente in fase di elaborazione e che è soggetta al controllo attento della Commissione perché sia pienamente compatibile con la legislazione comunitaria.

Non è corretto dire che il sistema giuridico ceco non prevede la possibilità di ricorrere in giudizio contro gli atti delle autorità. Tutte le decisioni o gli atti di un organismo amministrativo (autorità centrali o locali o altri organismi investiti dell'esercizio di funzione pubblica), che possano incidere sui diritti e sugli obblighi soggettivi delle persone fisiche e giuridiche sono, in linea di principio, soggetti al controllo giurisdizionale, salvo se diversamente previsto dalla legge. Le eccezioni a questa norma generale, contenuta nella legge 150/2002 Racc, sul codice di procedura dei tribunali amministrativi, sono relativamente poche e riguardano perlopiù informazioni riservate e questioni attinenti alla sicurezza di Stato (come le decisioni sui controlli di sicurezza che sono importanti per coloro che intendono accedere ad alcune cariche dell'amministrazione pubblica).

I tribunali civili hanno la competenza di ricorrere contro le decisioni adottate dagli organi amministrativi in relazione al diritto civile, al diritto di famiglia, al diritto del lavoro e alle relazioni commerciali (cfr. articoli 7 e 244 ss. del codice di procedura civile), mentre i tribunali con funzione di tribunali amministrativi (in virtù del codice di procedura dei tribunali amministrativi), che sono in principio commissioni speciali dei tribunali regionali, hanno la giurisdizione per i ricorsi nei confronti delle decisioni, delle infrazioni che non costituiscono decisioni o dell'inazione da parte di un organismo pubblico o privato con funzione di organo amministrativo (cfr. articoli 2-4 e 65 ss. della legge 150/2002 Racc).

Il controllo giurisdizionale delle decisioni amministrative è per ora un concetto relativamente nuovo nell'attuale contesto giuridico ceco e pertanto, mentre i testi di base sono relativamente chiari, l'attuazione pratica può risultare disomogenea. La corte amministrativa suprema, che dovrebbe unificare la giurisprudenza dei tribunali regionali con competenza giurisdizionale amministrativa, sta per entrare in funzione.

La Repubblica ceca vanta anche la presenza di un difensore pubblico dei diritti (ombudsman) piuttosto attivo, al quale possono essere presentate le denunce di tipo amministrativo.

Circa la questione delle bustarelle, menzionata dall'onorevole parlamentare, la Commissione non possiede alcuna prova materiale di tali accuse.

Sono state adottate alcune iniziative per migliorare il funzionamento di un registro commerciale le quali finora non hanno dato alcun frutto. La proposta di legge di un deputato per la privatizzazione del registro commerciale, al fine di renderlo indipendente e più responsabile, è stata respinta dalla Camera dei deputati nel dicembre 2001.

Le questioni relative al registro commerciale sono state sollevate di frequente dalla comunità aziendale (sia della Repubblica ceca che della Comunità) e dalle camere di commercio della Repubblica ceca. La questione del funzionamento efficiente dei registri commerciali è stata menzionata nella relazione periodica del 2002 e la Commissione continua a sorvegliare la situazione.

Infine, la Commissione non è al corrente del caso verificatosi a Bozi Dar al quale si riferisce l'onorevole parlamentare e prenderà in considerazione una eventuale denuncia debitamente motivata da parte del sig. Engert.