INTERROGAZIONE SCRITTA E-1786/96 di Johanna Maij-Weggen (PPE) alla Commissione (3 luglio 1996)

Oggetto: Conferenza ministeriale dell'OMC e condizioni di lavoro

La Commissione europea parteciperà alla Conferenza ministeriale dell'OMC che si terrà alla fine del 1996 a Singapore.

1. Non ritiene la Commissione che, durante tale conferenza, dovrebbe venir esaminata la questione delle condizioni di lavoro, ad esempio delle donne e dei bambini nei paesi in via di sviluppo?

2. Intende la Commissione discutere, durante tale conferenza, la politica che conta di condurre nell'ambito del sistema di preferenze generalizzate per quanto riguarda i trattamenti preferenziali particolari per l'importazione in funzione delle condizioni di lavoro nei paesi in via di sviluppo e, in particolare, di quelle dei bambini e delle donne?

Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (16 settembre 1996)

1. Nella sua comunicazione sull'accesso ai mercati ((Doc. COM(96)53. )) la Commissione ha già proposto al Consiglio di adottare un approccio progressivo, basato su una concezione del diritto fondamentale degli uomini al lavoro - comprendente tra l'altro i diritti delle donne e dei bambini - che non rimetterebbe in questione il diritto dei paesi in via di sviluppo a utilizzare il vantaggio comparativo di una manodopera abbondante e a buon mercato.

In tale ottica, la Commissione ha proposto che la conferenza di Singapore istituisca presso l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) un gruppo di lavoro incaricato di studiare la questione. La proposta è già stata discussa in seno al comitato speciale designato dal Consiglio ai sensi dell'articolo 113 del trattato CE, il quale ha concluso che la possibilità di affrontare la questione in ambito OMC meritava di essere studiata. Il Consiglio ha preso nota di detta conclusione il 13 maggio 1996.

La Commissione ha inoltre inviato al Consiglio e al Parlamento una comunicazione sul rapporto tra il commercio e le norme sociali internazionalmente riconosciute, il cui obiettivo principale è promuovere alcune norme fondamentali, che si ritiene abbiano un carattere universale e che comprendono aspetti legati ai diritti umani come l'abolizione del lavoro forzato, della schiavitù e dello sfruttamento dell'infanzia, la libertà sindacale, il diritto di contrattazione collettiva e la non discriminazione nel campo del lavoro.

2. L'articolo 7, titolo II del regolamento (CE) n. 1256/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996 ((GU L 160 del 29.6.1996. )), prevede la possibilità di applicare regimi speciali di incentivazione, a decorrere dal 1o gennaio 1998 «nei confronti dei paesi beneficiari dello schema che ne facciano domanda scritta e dimostrino che hanno adottato e applicano effettivamente disposizioni legislative interne concernenti nella sostanza le norme delle convenzioni n. 87 e n. 98 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), per quanto riguarda l'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di contrattazione collettiva e della convenzione n. 138 dell'OIL concernente l'età minima di ammissione al lavoro».

Dato che si tratta di un regime autonomo, il contenuto dello schema comunitario delle preferenze generalizzate per l'esattezza non può essere oggetto di una discussione o di un negoziato in sede OMC, tranne nel caso in cui una sua disposizione sia contestata a titolo della clausola di abilitazione del 1979 che autorizza la creazione dello schema di preferenze generalizzate, cosa che finora non è avvenuta. Tuttavia, nel corso dei dibattiti si può fare ricorso allo schema di preferenze generalizzate per sostenere, illustrare o completare le disposizioni comunitarie in un determinato settore.

Inoltre, conformemente alle disposizioni del regolamento, la Commissione presenterà al Consiglio una relazione contenente il risultato delle analisi effettuate in ambito internazionale sulle relazioni tra il commercio e i diritti dei lavoratori affinché siano definite le modalità d'applicazione.