INTERROGAZIONE SCRITTA E-3554/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(12 dicembre 2002)

Oggetto: Riduzione del periodo transitorio per il ritiro delle petroliere a scafo singolo dopo l'immane disastro al largo delle coste della Galizia

1. Ha la Commissione un'idea dei costi che verrebbero a determinarsi nel periodo fino al 2015, anno nel quale entrerà in vigore il divieto totale per le petroliere a scafo singolo di navigare e attraccare nei porti dell'UE, a seguito della prevedibile eventualità di vedere una di dette petroliere in navigazione nei mari che bagnano gli Stati membri dell'UE, arenarsi, entrare in collisione, spezzarsi o affondare?

2. A quanto valuta la Commissione, nel periodo 2005-2015, i costi a carico delle autorità coinvolte inerenti alle attività di sgombero di carico perduto nonché di decontaminazione delle coste, degli uccelli sopravvissuti e delle acque marine?

3. A quanto valuta la Commissione, nel periodo 2005-2015, i costi a carico delle imprese nei settori della pesca e del turismo determinati dalla mancata attività lavorativa a seguito dell'inquinamento?

4. A quanto fa ammontare la Commissione, nel periodo 2005-2015, i costi a carico delle compagnie di navigazione determinati dall'anticipato ammortamento delle petroliere a scafo singolo attualmente registrate negli Stati membri dell'UE qualora sin dal 2005 non fossero più autorizzate a navigare?

5. A quanto fa ammontare la Commissione, nel periodo 2005-2015, i costi a carico delle compagnie di navigazione determinati dall'ammortamento anticipato di petroliere a scafo singolo registrate al di fuori dell'UE ma appartenenti ad imprese all'interno dell'UE o che con regolare frequenza fanno scalo in porti dell'UE, in caso di un divieto a partire dal 2005?

6. È in grado la Commissione di confermare che la sua precedente scelta di accordare un più lungo periodo alle petroliere a scafo singolo per vederne assottigliare il numero fino all'estinzione non era dettata in primo luogo dall'aspettativa di grandi catastrofi in Europa bensì dall'intento di prevenire che potessero ancora a lungo essere utilizzate in Europa vecchie petroliere messe al bando dalle acque americane?

7. Ravvisa la Commissione nelle devastanti conseguenze e relativi costi causati dall'affondamento della petroliera Prestige al largo delle coste della Galizia e dallo sversamento di greggio lungo le coste spagnole, portoghesi e possibilmente francesi, una nuova situazione che offre lo spunto a iniziative tese ad inasprire la politica sinora perseguita in materia di petroliere a scafo singolo nell'intento di ridurre sensibilmente il periodo in cui dette petroliere potranno essere autorizzate a fare scalo nei porti e a navigare sulle rotte marittime dell'UE?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 febbraio 2003)

1. a 5. Allo stadio attuale, la Commissione non è in grado di fornire all'onorevole parlamentare le cifre necessarie per confrontare i costi, a carico dei singoli Stati membri, degli incidenti che potrebbero essere causati dalle petroliere a scafo unico prima della loro completa interdizione, nonché i costi sostenuti dalle imprese in seguito al ritiro anticipato di tali navi. Essa infatti non può prevedere il numero di incidenti che si potrebbero verificare in futuro.

6. La Commissione può peraltro confermare all'onorevole parlamentare che le proprie iniziative sono dettate dal timore di vedere ancora una volta l'Europa inquinata dalle maree nere.

Tuttavia, contrariamente a quanto afferma l'onorevole parlamentare, la Commissione non ha optato, a tal riguardo, per il progressivo ritiro delle petroliere monoscafo in un arco di tempo prolungato. Infatti, il calendario che figurava nella propria proposta iniziale era più rigoroso rispetto a quello definito dal regolamento successivamente adottato dal Parlamento e dal Consiglio.

Secondo il calendario proposto dalla Commissione le petroliere monoscafo appartenenti alla categoria 1, come ad esempio l'Erika o la Prestige, dovevano essere ritirate dopo 23 anni di servizio. Se la proposta fosse stata accolta, la Prestige avrebbe dovuto essere messa fuori servizio il 1o settembre 2002 invece del 15 marzo 2005.

È opportuno tuttavia sottolineare che, sulla base degli obblighi imposti dal diritto internazionale attualmente in vigore, il regolamento della Comunità vieta soltanto l'accesso a questo tipo di navi ai porti degli Stati membri, ma non impedisce loro di transitare al largo delle coste europee.

Il presidente della Commissione ha peraltro comunicato, in una lettera indirizzata al presidente di turno del Consiglio, Simitis (in data 17 gennaio), l'intenzione della Commissione di invocare un mandato di negoziazione per proporre una modifica alla Convenzione ONU sul diritto del mare, affinché gli Stati rivieraschi possano meglio proteggersi contro i pericoli legati al transito delle navi a rischio al largo delle proprie coste, ivi comprese le 200 miglia di zona economica esclusiva.

7. La Commissione ritiene che le conseguenze disastrose e i costi legati al naufragio della Prestige rappresentino una situazione senza precedenti e ha colto l'opportunità creata dalla presa di coscienza dei rischi associati al trasporto marittimo del combustibile pesante per chiedere agli Stati membri un'applicazione anticipata dei pacchetti legislativi Erika I e Erika II e per proporre l'adozione di nuove misure.

Tale iniziativa ha ricevuto un sostegno unanime. In seguito agli interventi della Commissione alle sessioni plenarie del Parlamento del novembre e dicembre 2002, quest'ultimo ha adottato, rispettivamente il 21 novembre e il 19 dicembre 2002, delle risoluzioni che esortano l'Unione a prendere misure immediate per lottare contro l'inquinamento e per migliorare la sicurezza marittima. Analogamente, il Consiglio Trasporti del 6 dicembre 2002 ha fornito il proprio sostegno alle proposte presentate dalla Commissione nella comunicazione del 3 dicembre 2002. Infine, il Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002 ha riconosciuto il diligente impegno della Commissione e ha espresso il proprio apprezzamento per le iniziative promosse da quest'ultima per far fronte alle conseguenze del naufragio.

In tale contesto, il 20 dicembre 2002 la Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di regolamento2 il cui obiettivo è vietare il trasporto, da e verso i porti dell'UE, di combustibile pesante a bordo di petroliere monoscafo, accelerare il ritiro di queste ultime rispetto al calendario adottato nell'ambito della direttiva Erika I e imporre delle ispezioni strutturali rafforzate alle petroliere monscafo con più di 15 anni di servizio (regime di valutazione delle condizioni delle navi Condition Assessment Scheme, CAS).