INTERROGAZIONE SCRITTA E-1860/99

di Christos Folias (PPE-DE) e Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 1999)

Oggetto: PMI e protezione dell'ambiente

Le PMI svolgono molto spesso attività che inquinano l'ambiente. L'adozione di misure di prevenzione e di profilassi nello svolgimento di tali attività in modo da rispettare l'ambiente, comporta dei costi che si ripercuotono sul prezzo dei prodotti e servizi forniti dalle PMI. Di conseguenza, in alcuni casi, esse diventano meno competitive, per cui il costo esterno funge da disincentivo alla formazione di mentalità e metodi di gestione compatibile con l'ambiente.

In sede di applicazione del regolamento EMAS (Sistema di controllo e gestione ambientale) si è potuto osservare che le PMI evitano di partecipare a tale sistema nel timore di un aumento dei costi di esercizio e quindi del prezzo dei loro prodotti e servizi, donde la necessità di ricercare nuovi incentivi (finanziari o di altro genere, soprattutto nel quadro del III QCS) ed eventualmente creare un apposito strumento finanziario, oltre al programma LIFE, suscettibile di rafforzare innanzi tutto la dimensione ambientale delle PMI.

Può la Commissione riferire:

1. quali incentivi esistono attualmente a tal fine,

2. cosa ha significato la loro applicazione e come viene valutata,

3. quali nuove misure cercherà di predisporre per conseguire i suddetti obiettivi?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 dicembre 1999)

Per quanto riguarda il sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), esso è concepito per operare come strumento di mercato: in altri termini, si fonda su forze di mercato, come la pressione esercitata dalla catena dell'offerta, e sulla pressione esercitata per incentivarne l'adozione da parte delle organizzazioni interessate. Tale approccio è di gran lunga quello più equo per le piccole e medie imprese (PMI) in quanto, se per l'assegnazione di un appalto particolare è richiesta l'adozione del sistema EMAS, le condizioni saranno uguali per tutti i partecipanti all'appalto, creando così una situazione di parità. L'esperienza acquisita dall'EMAS fino ad oggi dimostra che al sistema possono partecipare organizzazioni di qualsiasi dimensione. Da un recente studio sull'EMAS è emerso che, sotto il profilo del numero di dipendenti, il 32 % circa dei partecipanti erano PMI; l'impresa più piccola, costituita da tre persone, era del Regno Unito. La riluttanza delle PMI a partecipare al sistema EMAS, cui si accenna, può essere dovuta al fatto che il sistema non è ancora penetrato a sufficienza nel mercato e che quest'ultimo deve ancora fornire sufficienti benefici alle imprese partecipanti. La revisione del regolamento è intesa ad affrontare questi temi e ad offrire misure specifiche per le PMI in termini di accesso alle informazioni e di fondi di sostegno esistenti. In vari Stati membri sono stati inoltre varati programmi di sostegno e la Commissione intende pubblicizzarli sul sito web dell'EMAS.

L'introduzione dell'EMAS è cofinanziata dall'azione 3.2.6 della misura 3.2 Modernizzazione delle imprese del programma operativo (PO) Industria nell'ambito del Quadro comunitario di sostegno (QCS) per la Grecia, nell'attuale periodo di programmazione 1994-1999. Tale azione punta a favorire lo sviluppo della certificazione dei sistemi di gestione ambientale presso industrie e PMI a carattere industriale, nell'ambito dell'EMAS e della norma ISO 14001. Lo stesso provvedimento prevede inoltre un sostegno alle imprese per introdurre il marchio ecologico (ecolabel) attraverso l'azione 3.2.7. Il bilancio complessivo del provvedimento in questione ammonta a 702 408, con un contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale dell'ordine di 193 809.

Nell'ambito del PO Ambiente dello stesso QCS viene finanziata una serie di studi volti a introdurre l'EMAS in alcune imprese industriali del settore pubblico. Il bilancio complessivo dell'azione ammonta a 354 000. La valutazione dei risultati, in particolare per quanto riguarda il numero di imprese che avranno ottenuto la certificazione, verrà effettuata al termine del programma, previsto per la fine del 2001.

Poiché la Commissione ha appena ricevuto il progetto del QCS greco relativo al prossimo periodo di programmazione 2000-2006, è ancora presto per poter esprimere un parere sugli eventuali progetti ad esso attinenti.

I fondi strutturali 2000-2006 possono fornire incentivi alle PMI affinché aderiscano al sistema EMAS (o prevedere altre misure per andare oltre il minimo stabilito). Gli incentivi in questione possono essere diretti o indiretti: da un lato, i fondi strutturali potrebbero fornire un sostegno finanziario alle PMI che applicano il sistema EMAS; dall'altro, la registrazione nell'ambito del sistema potrebbe dare alle PMI la precedenza in altri eventuali piani di finanziamento, a prescindere dagli obiettivi degli stessi. La comunicazione della Commissione dal titolo Fondi strutturali e coordinamento con il Fondo di coesione Linee direttrici per i programmi del periodo 2000-2006(1) invitava gli Stati membri a seguire questa strada. Spetta ora a loro, incaricati di preparare i piani e i programmi per il 2000-2006, sfruttare le opportunità offerte dai fondi strutturali per promuovere l'EMAS tra le PMI.

Vale infine la pena sottolineare che, su iniziativa del Parlamento, nel 1995 è stato istituito il piano Crescita e ambiente, gestito dal Fondo europeo per gli investimenti con il sostegno finanziario della Commissione. Nell'ambito di tale piano vengono garantiti prestiti alle PMI concessi da banche intermediarie negli Stati membri per investimenti connessi con l'ambiente, che assicurano alle PMI prestiti a condizioni più vantaggiose.

(1) COM(1999) 344 def.