INTERROGAZIONE SCRITTA E-2008/01

di Renato Brunetta (PPE-DE) alla Commissione

(6 luglio 2001)

Oggetto: Modalità di gestione operativa dell'approvvigionamento del gas naturale all'intero mercato europeo

Secondo i dati della ricerca della Banca europea per gli investimenti The western european gas market, 1996, la dipendenza del mercato europeo dalle fonti esterne alla Comunità aumenterà dal 31 % del 1995 al 45 % del 2010.

L'approvvigionamento di tale quantità richiede la gestione di contratti diversificati di approvvigionamento a lungo termine e la gestione ottimale e la costruzione di pipelines che consentano il trasporto del gas approvvigionato verso i mercati di consumo. Nel progettare tali soluzioni, l'aspetto della gestione operativa delle reti di trasporto del gas deve essere considerato come un problema strategico di alto livello. Considerato quanto sopra:

quali sono le iniziative che la Commissione europea ha messo in atto o ha intenzione di mettere in atto per assicurare al massimo grado la reliability and dependability dell'approvvigionamento del gas naturale dalle fonti che sono fuori del territorio dell'Unione europea (che diverranno le preponderanti) e in particolare quali sono le forme organizzative di cui l'insieme degli approvvigionatori e trasportatori si vuole dotare per affrontare operativamente il problema della mitigazione delle conseguenze di gravi disastri che possono accadere agli impianti di trasporto del gas naturale o di blocchi di fornitura da parte dei paesi produttori?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 settembre 2001)

Si prevede che il fabbisogno comunitario di gas naturale aumenterà nei prossimi decenni, mentre probabilmente nel medio-lungo termine diminuirà la produzione interna di gas della Comunità. Per questo si stima che la dipendenza della Comunità da fonti di gas non europee aumenterà nei prossimi 20-30 anni.

L'aumento della domanda di gas importato conferma la necessità di istituire forti legami politici e fisici con i fornitori esterni alla Comunità e di diversificare l'approvvigionamento. I principali aspetti strategici legati alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico comunitario sono illustrati nel Libro verde della Commissione Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico(1), che presenta anche le possibili implicazioni geopolitiche del previsto aumento della dipendenza dalle importazioni da paesi fornitori di gas esterni, quali l'Algeria e la Russia.

Pur sottolineando che la continuità degli approvvigionamenti dall'ex Unione Sovietica e successivamente dalla Russia (il principale fornitore di gas esterno della Comunità) è stata esemplare negli ultimi 25 anni, è vero che una maggiore cooperazione sotto il profilo tecnico e politico con i fornitori esterni rappresenta un interesse strategico reciproco nel lungo periodo.

La soluzione migliore per ridurre o gestire i rischi geopolitici e per garantire un approvvigionamento sicuro per l'Europa si basa evidentemente sul libero scambio, sull'integrazione di mercati aperti e su una collaborazione più stretta con i fornitori esterni alla Comunità e con i paesi di transito. Inoltre, l'integrazione reciproca e l'apertura dei mercati a monte e a valle attirerà i capitali necessari per gli investimenti in infrastrutture di produzione e di trasporto.

In occasione del vertice Unione europea-Russia, tenutosi a Parigi il 30 ottobre 2000, si è deciso di avviare un dialogo periodico in materia di energia tra la Comunità e la Russia, per procedere alla definizione e alla conclusione di accordi in vista di un partenariato energetico tra Unione europea e Russia, che avrà l'obiettivo generale di migliorare le relazioni in campo energetico, garantendo al contempo che vengano perseguite politiche di apertura e di integrazione dei mercati dell'energia.

Per incrementare l'affidabilità dell'approvvigionamento energetico tra Russia e Comunità, la dichiarazione congiunta sottoscritta durante il vertice Russia-Unione europea di Mosca del 17 maggio 2001 ha individuato tra le priorità proprio la valutazione dell'affidabilità dell'attuale infrastruttura di trasporto dell'energia.

I fornitori di gas comunitari dispongono di una serie di strumenti per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento in caso di interruzione delle forniture, tra i quali lo stoccaggio sotterraneo del gas: la capacità di stoccaggio della Comunità è aumentata sensibilmente negli ultimi anni. Un altro obiettivo fondamentale è la continua diversificazione dell'approvvigionamento, compreso il ricorso al gas naturale liquefatto. Essendo circondata da circa l'80 % delle riserve totali dimostrate di gas del mondo, che si trovano a distanza economicamente vantaggiosa, la Comunità si trova in una posizione relativamente sicura per quanto riguarda l'approvvigionamento di gas e in ogni caso si ritiene che le riserve mondiali di gas siano abbondanti.

Non vanno tuttavia sottovalutate le potenzialità della produzione di gas all'interno della Comunità. Attualmente la Commissione sta esaminando, in stretta collaborazione con i produttori, le prospettive di approvvigionamento di gas, sia all'interno che all'esterno del territorio comunitario, per garantire il mantenimento della sicurezza di approvvigionamento di gas in Europa e per definire un quadro adeguato e stabile che possa generare investimenti nel settore del gas.

Consapevole dell'importanza strategica della sicurezza dell'approvvigionamento, la Commissione, nella sua proposta di modifica della direttiva relativa al mercato interno del gas attualmente in vigore(2), invita gli Stati membri a designare un organismo per il controllo costante delle questioni di sicurezza dell'approvvigionamento, che dovrà sorvegliare, in particolare, l'equilibrio fra domanda ed offerta sul mercato nazionale, il livello della domanda attesa in futuro e le forniture disponibili.

(1) COM(2000) 769 def.

(2) COM(2001) 125 def.