INTERROGAZIONE SCRITTA E-2365/97 di Fernand Herman (PPE) alla Commissione (10 luglio 1997)

Oggetto: Sovvenzioni concesse al Forest Stewardship Council

La Commissione europea sovvenziona la «certificazione» del legname tramite aiuti concessi al F.S.C. (Forest Stewardship Council) e al W.W.F. (World Wide Fund for Nature). Queste ONG sollecitano una «certificazione» a livello mondiale, compresa la foresta europea.

Ciò suscita gravi inquietudini a livello del settore forestale europeo, giacché la certificazione FSC/WWF è stata concepita per le grandi proprietà o concessioni forestali (da 200.000 a oltre 1.000.000 di ettari in Camerun, Canada, USA, Malaysia...), ed è inapplicabile e sproporzionatamente costosa per la foresta europea, divisa in piccole parcelle (14 ettari in media per la foresta privata europea, 2,5 ettari per il Belgio).

Inoltre, vista la qualità della gestione della foresta europea da oltre un secolo, tale tipo di certificazione non contribuirebbe in alcun modo a migliorare un sistema di gestione forestale ben funzionante.

Può la Commissione far sapere:

1. di quale mandato dispone per sovvenzionare iniziative di «certificazione» contrarie agli interessi della filiera boschi/legname in Europa, e su quali basi scientifiche si basa?

2. Per quali motivi ha scelto di sovvenzionare unilateralmente l'F.S.C., mentre esistono altre iniziative di certificazione più adatte alla foresta europea?

3. Com'è possibile che a ciascuna delle due suddette associazioni (W.W.F. e F.S.C.) siano state destinate sovvenzioni superiori a 700.000 Ecu, mentre d'altro lato si starebbe per assegnare loro un importo di 3 milioni di Ecu, apparentemente senza bando di gara e senza prova tangibile della competenza di tali organizzazioni in materia di gestione forestale sostenibile e di commercio di legname?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (4 novembre 1997)

1. Il regolamento (CE) n. 3062/95 del Consiglio, del 20 dicembre 1995, relativo a delle azioni nel settore delle foreste tropicali ((GU L 327 del 30.12.1995. )) costituisce la base giuridica per le attività condotte sulla linea di bilancio B7-6201 e ha come obiettivo generale la conservazione e la gestione sostenibile delle foreste tropicali. Tra i settori a cui è attribuita particolare importanza, il regolamento cita la definizione e lo sviluppo di sistemi di certificazione integrati da sistemi indipendenti di valutazione del legname prodotto nelle foreste tropicali secondo i principi di gestione sostenibile delle foreste (articolo 4, paragrafo 1, punto b)). Di conseguenza, i contratti conclusi dalla Commissione con l'FSC (Forest stewardship council) e con il WWF (World wide fund for nature) riguardano attività relative a foreste tropicali, e quindi, non europee.

Nel corso della procedura di adozione del regolamento, il Parlamento ha giudicato positivamente e ha sostenuto l'inserimento della certificazione del legname tropicale tra i settori prioritari della linea di bilancio relativa alle foreste tropicali.

In quanto alla base scientifica, occorre notare che le varie definizioni di gestione forestale sostenibile attualmente a disposizione si basano tanto sulle conoscenze scientifiche acquisite quanto su elaborazioni del settore privato e presentano molti elementi in comune.

La Commissione è consapevole dei problemi pratici, specifici della Comunità, connessi all'eventuale introduzione di sistemi di certificazione volontaria a livello di piccole aziende forestali. Tra questi vi sono, ad esempio, gli alti costi unitari e un'eccessiva burocratizzazione. La Commissione riconosce quindi che è importante trovare il modo di adattare gli eventuali sistemi di certificazione alla realtà europea così che i proprietari di piccole estensioni forestali in Europa e le industrie europee usufruiscano di pari opportunità sul mercato.

2. I beneficiari degli aiuti e i partner della cooperazione comprendono non solo Stati, regioni, paesi e territori d'oltremare, ma anche servizi decentrati, organizzazioni regionali, enti pubblici, comunità locali e tradizionali, industrie e operatori privati, cooperative, organizzazioni non governative e associazioni che rappresentano le popolazioni della foresta, che tra i loro obiettivi dichiarati o tra le attività regolarmente svolte includono la conservazione delle foreste tropicali. Coadiuvata da esperti indipendenti, la Commissione valuta i progetti proposti in funzione della loro compatibilità con le priorità stabilite nel regolamento e applicando rigidi criteri qualitativi.

La Commissione ha sostenuto e promosso, soprattutto in ambito europeo, un dialogo aperto e libero con il maggior numero possibile di parti interessate appartenenti a Stati membri e a paesi partner. Nel campo della certificazione e dell'etichettatura la Commissione non ha favorito nessuna organizzazione in particolare.

Oltre alle sovvenzioni cui ha fatto riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione finanzia numerosi altri progetti connessi alla certificazione e volti ad analizzare e a migliorare lo strumento della certificazione.

3. Nel settore della cooperazione allo sviluppo, il regolamento finanziario della Comunità consente la trattativa privata con organismi o associazioni senza fini di lucro. L'FSC e il WWF-Belgio sono organizzazioni di volontariato che dipendono rispettivamente dal diritto messicano e da quello belga.

L'FSC ha ricevuto una sovvenzione di 708 232 ECU per un progetto riguardante le consultazioni tra parti interessate a livello nazionale in dieci paesi selezionati dell'America Latina e dell'Asia nonché lo sviluppo in questi paesi di norme nazionali o regionali in materia di certificazione accompagnato da attività di formazione e da un programma di sostegno per i certificatori. La valutazione di questo progetto sperimentale sarà effettuata al termine della sua durata di due anni.

Il progetto del WWF intitolato «Promozione della gestione sostenibile delle foreste e certificazione nei paesi produttori di legname del bacino del Congo» è stato esaminato dalla Commissione che, nel marzo 1997, ha espresso opinione favorevole. Il progetto sarà cofinanziato dalla cooperazione allo sviluppo dei Paesi Bassi e dalla Comunità. Il contributo della Comunità dovrebbe essere pari a 1,5 MECU.

Oltre alle sovvenzioni cui ha fatto riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione finanzia numerosi altri progetti connessi alla certificazione volti ad analizzare e a migliorare il potenziale strumento della certificazione. La Commissione finanzia, inoltre, numerosi progetti di incentivazione della gestione sostenibile delle foreste e della conservazione della biodiversità degli ecosistemi forestali.