INTERROGAZIONE SCRITTA E-0610/01

di Richard Howitt (PSE) alla Commissione

(1 marzo 2001)

Oggetto: Ruolo degli enti locali e regionali dell'UE nella promozione dell'autogoverno locale nei paesi in via di sviluppo

Come considera la Commissione europea il ruolo degli enti locali e regionali degli Stati membri dell'UE e dei loro organi rappresentativi per quanto concerne la promozione del concetto e della pratica dell'autogoverno locale nei paesi in via di sviluppo?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(15 maggio 2001)

La Comunità riconosce sempre più l'importanza fondamentale di sostenere efficacemente la nuova ondata di processi di decentramento nei paesi in via di sviluppo. Un autentico decentramento che includa l'effettivo trasferimento di potere, di responsabilità e di fondi ad autorità locali regolarmente elette rappresenta un grande sviluppo potenziale. I governi locali, quali collegamenti tra governo centrale e comunità locali, potrebbero svolgere un ruolo particolarmente utile. Essi potrebbero costituire una struttura nazionale per l'interazione democratica, la pianificazione congiunta delle priorità di sviluppo locali, l'accresciuta responsabilità e la sostenibilità delle azioni di sviluppo. Essi svolgeranno un ruolo chiave per la creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo (economico) locale e alla relativa lotta contro la povertà. Essi possono contribuire a promuovere nuove relazioni di partenariato tra enti pubblici e privati sulla base dei rispettivi vantaggi comparativi.

Dovrebbe essere chiaro tuttavia che il decentramento è un processo complesso e delicato. E' probabile che le autorità locali emergenti debbano confrontarsi con importanti problemi di legittimità, di cultura politica e amministrativa, di finanziamento e di capacità. Affinché lo sviluppo umano sostenibile venga assicurato sia nelle aree urbane che in quelle rurali, e perché il processo di decentramento possa avere successo, è essenziale che sia data ai governi locali e alle loro istituzioni l'opportunità di sviluppare capacità adeguate e di disporre di risorse sufficienti per rispondere alle loro esigenze. In tale contesto, la Comunità desidera rafforzare il partenariato con le autorità locali e regionali comunitarie (e i loro organi rappresentativi) poiché esse possono fornire un utile e complementare contributo alla formazione di efficienti enti governativi locali nei paesi in via di sviluppo.

Il loro potenziale valore aggiunto e il loro vantaggio comparativo in termini di ruoli è triplice. In primo luogo le autorità locali e regionali comunitarie sono le più idonee a fornire agli enti locali e alle associazioni nazionali, tramite tra l'altro procedure innovative di cooperazione internazionale comunale, forme di sviluppo di capacità commisurate alle loro esigenze.

In secondo luogo le autorità locali e regionali comunitarie potrebbero fornire formule differenziate di sostegno ai processi di sviluppo (economico) locale (rispetto a progetti tradizionali), basate su un nuovo partenariato pubblico-privato tra un'ampia varietà di soggetti locali (governi locali, settore privato, società civile). Gli enti locali svolgono un ruolo fondamentale nel costruire tali coalizioni di sviluppo locale in vista di obiettivi comuni. Eppure questo è un compito abbastanza nuovo per i governi locali. I loro partner del nord possono aiutarli a divenire efficaci catalizzatori dello sviluppo locale, in stretta collaborazione con gli altri protagonisti dello sviluppo.

In terzo luogo, le autorità locali e regionali comunitarie hanno un ruolo importante di difesa della promozione di un più forte partenariato tra la Comunità e gli enti locali (al nord come al sud) e nel contribuire all'elaborazione di nuove politiche e strumenti a sostegno dei processi di decentramento e dei governi locali.

Nel corso degli ultimi anni, la Comunità ha cercato, nel rispetto dei principi di ownership locale e di sussidiarietà, di migliorare e approfondire la sua collaborazione con le autorità locali e regionali comunitarie. Iniziative innovative sono state sostenute tramite la linea di bilancio per la cooperazione decentrata. La Comunità ha messo a punto un nuovo quadro politico per la cooperazione decentrata (1999), che riconosce la priorità della promozione dell'amministrazione locale e di autorità locali efficienti. Sempre nel 1999 è stato avviato un primo dialogo strutturato tra la Comunità e i rappresentanti dei governi locali comunitari e dell'Africa. Su tale base la Comunità desidera elaborare una comunicazione

sui modi e i mezzi per lo sviluppo di più solidi partenariati con i governi locali, ivi compreso un quadro politico globale, appropriati strumenti (finanziari) e una chiara definizione di una corretta divisione dei ruoli tra gli attori dei governi locali dei paesi in via di sviluppo e la Comunità. A tale riguardo, la Comunità ha sistematicamente sottolineato la necessità per le autorità locali e regionali comunitarie di adeguare anche le loro politiche, ruoli, interventi, strategie e capacità. Tale adattamento si rivela necessario se le autorità locali e regionali comunitarie devono fornire efficaci forme di sostegno che tuttavia non sostituiscano ruoli e responsabilità che i governi locali dei paesi in via di sviluppo dovrebbero assumere.