INTERROGAZIONE SCRITTA E-3935/00 di Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) alla Commissione. Discriminazione della polizia italiana nei confronti di una guida tedesca free-lance di una comitiva di studenti.



Gazzetta ufficiale n. 163 E del 06/06/2001 pag. 0229 - 0230



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3935/00 di Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) alla Commissione (13 dicembre 2000) Oggetto: Discriminazione della polizia italiana nei confronti di una guida tedesca free-lance di una comitiva di studenti Il governo italiano richiede alle guide straniere di sostenere, per ognuna delle città visitate, l'esame locale di guida turistica prima di poter svolgere tale attività in Italia. Questa disposizione vale anche per le comitive provenienti dal proprio paese (nella fattispecie la Germania). Per questo motivo la polizia italiana ha vietato ad una guida tedesca che il 17 maggio 2000 accompagnava un gruppo di studenti nella visita del Duomo di Lucca (Italia) di proseguire la propria attività. Dopo essere stata invitata a fornire le proprie generalità e l'indirizzo, nonché il nominativo dell'operatore turistico, la guida ha dovuto lasciare immediatamente il Duomo insieme al suo gruppo e interrompere qualsiasi comunicazione verbale. Le autorità di polizia le hanno quindi inflitto una multa di 1 666 666 ITL. L'interessata ritiene che spesso le guide locali non siano in grado di accompagnare in modo adeguato un gruppo come il suo, perché in linea di massima non saprebbero correlare i luoghi visitati non conoscendo gli interessi e la preparazione dei partecipanti. Personalmente inoltre le sarebbe impossibile, anche solo per motivi pratici, sostenere un esame locale dal momento che i relativi corsi durano parecchi mesi e vengono offerti solo sporadicamente (ogni 8 anni). 1. Come valuta la Commissione tale disposizione del governo italiano e il comportamento della polizia italiana alla luce del divieto di discriminazione nell'ambito della prestazione dei servizi sancito dall'articolo 49 TCE e della costante giurisprudenza della Corte di giustizia europea? 2. Quali misure prevede di adottare la Commissione qualora dovesse accertare che il governo e le autorità italiane hanno violato l'articolo 49 TCE? 3. Qualora invece consideri legittimo il comportamento dell'Italia, quale sarebe l'interesse generale che giustifichi una restrizione della libera prestazione dei servizi e per quale motivo considera soddisfatte le ulteriori condizioni che, secondo la giurisprudenza della CGCE, sono necessarie per ammettere una restrizione? Risposta del sig. Bolkestein per conto della Commissione (29 gennaio 2001) 1. e 2. La Commissione rimanda l'onorevole interrogante alle risposte alle interrogazioni scritte P-0901/00 dell'onorevole Evans(1) ed E-1004/00 dell'onorevole Jorgensen(2). La multa inflitta ad una guida turistica tedesca non sembra incompatibile con il diritto comunitario. In Italia, la professione di guida turistica è regolata, ossia l'esercizio di tale professione è subordinato al possesso di una licenza. La Corte di giustizia ha indicato chiaramente che la subordinazione dei servizi delle guide turistiche al possesso di una licenza professionale è in contrasto con la libertà di prestazione dei servizi laddove tali servizi consistano nel guidare turisti in attività diverse dalla visita a musei o monumenti storici che possono essere visitati soltanto con l'accompagnamento di una guida professionale specializzata. Allo scopo di ottemperare alla giurisprudenza della Corte di giustizia, le autorità italiane hanno adottato una serie di elenchi regionali che identificano le località coperte da questa eccezione. Di conseguenza, le guide turistiche di altri Stati membri che desiderano svolgere la loro attività in tali luoghi possono essere soggetti ai requisiti di qualificazione professionale imposti dalla legislazione italiana. In altri termini, gli interessati dovrebbero ottenere la licenza richiesta, attraverso i rispettivi sistemi educativi nazionali, oppure grazie al riconoscimento delle qualifiche ottenute in un altro Stato membro. Le autorità italiane sono libere di assicurare il rispetto della loro legislazione con l'imposizione di multe. La legge italiana prevede la sanzione indipendentemente dalla nazionalità delle guide turistiche che non rispettano le citate disposizioni. Pertanto, le multe non sembrano essere discriminatorie. Non vi è quindi alcun elemento tale da giustificare un intervento da parte della Commissione. 3. Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, l'interesse generale che giustifica la restrizione in esame è il corretto apprezzamento di località e manufatti di interesse storico e la più ampia diffusione della conoscenza del patrimonio artistico e culturale di uno Stato membro(3). (1) GU C 374 E del 28.12.2000, pag. 181. (2) GU C 374 E del 28.12.2000, pag. 199. (3) Vedi sentenza del 26 febbraio 1991 nel caso C-154-89, paragrafo 21.