IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/3

(2004/C 33 E/003)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1638/02

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(10 giugno 2002)

Oggetto: Posizione del Commissario Busquin in merito alla concorrenza fiscale nel mercato interno europeo

Nel quotidiano De Morgen del 18 maggio 2002 il Commissario europeo per la politica scientifica Philippe Busquin si è dichiarato in profondo disaccordo con il suo collega Frederik Bolkestein. Busquin rimprovera a Bolkestein di mettere gli Stati membri uno contro l'altro nel campo della fiscalità e afferma: «Occorre accentuare al massimo la concorrenza fiscale nel mercato interno? Il sig. Bolkestein (Mercato interno) è d'accordo. Io dico chiaramente che sono contrario. E' giunto il momento di condurre un dibattito approfondito».

Ha il Commissario Busquin nel frattempo informato ufficialmente i colleghi del suo disaccordo sulla politica del Commissario Bolkestein e ha invitato i colleghi a discuterne?

In caso negativo, quando pensa il Commissario Busquin di informare ufficialmente i colleghi?

In caso affermativo, come ha accolto la Commissione la proposta di condurre un dibattito approfondito?

Può il Commissario Busquin spiegare nuovamente perché non condivide il parere del Commissario Bolkestein? In caso negativo, come vanno interpretate le dichiarazioni contenute nell'intervista rilasciata al De Morgen?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(18 luglio 2002)

La posizione della Commissione in merito alla politica fiscale dell'Unione è delineata nella comunicazione «La politica fiscale dell'Unione europea — Priorità per gli anni a venire» (1). La comunicazione è particolarmente estesa e individua diversi livelli di intervento e di priorità per gli anni futuri. Essa scaturisce da un dibattito svoltosi in seno alla Commissione sul ruolo della politica fiscale e dei relativi provvedimenti.

La comunicazione tratta, peraltro, della questione della concorrenza fiscale; in particolare, nella sezione 2.3, si sostiene che la politica fiscale dell'UE deve «tutelare in primo luogo gli interessi dei cittadini e delle imprese che desiderino avvalersi delle quattro libertà del mercato interno (libera circolazione di persone, beni, capitali e libera prestazione dei servizi). Essa dovrà pertanto concentrarsi sull'eliminazione degli ostacoli fiscali all'esercizio delle quattro libertà. Inoltre, nella misura in cui i regimi fiscali vengano utilizzati come strumento per il raggiungimento degli obiettivi in materia di allocazione, ridistribuzione e stabilizzazione, gli operatori economici interessati devono avere un'idea chiara delle conseguenze fiscali. Ciò spiega perché i regimi tributari debbano essere semplificati e resi più trasparenti. In tale contesto, va tenuto presente che, mentre é necessario combattere la concorrenza fiscale pregiudizievole in sede di UE e a livello internazionale, specie all'interno dell'OCSE, e rispettare le disposizioni del trattato in materia di aiuti di Stato, un certo livello di concorrenza fiscale all'interno dell'EU potrebbe essere inevitabile, contribuendo così ad una riduzione della pressione fiscale».

Nella comunicazione si riconosce inoltre che la politica fiscale non può essere elaborata in modo isolato ma deve essere compatibile con gli altri obiettivi generali dell'Unione e deve fornire loro sostegno, in particolare alla modernizzazione del modello sociale europeo. In questo contesto, è anche compito del Consiglio dei Ministri decidere quali azioni adottare in modo prioritario. Inoltre, come precisa la comunicazione, la Commissione continua a giudicare indispensabile il passaggio al voto a maggioranza qualificata, almeno per determinate questioni fiscali.

Le dichiarazioni riportate sul tema della concorrenza fiscale nell'articolo di De Morgen sono quindi pienamente coerenti con la comunicazione adottata dalla Commissione. Occorre tuttavia rendersi conto che la comunicazione individua diversi livelli di intervento a breve, medio e lungo termine.

(1) COM(2001) 260.