INTERROGAZIONE SCRITTA E-0801/98 di Peter Truscott (PSE) alla Commissione (26 marzo 1998)

Oggetto: Apertura del mercato giapponese ai materiali fotografici di consumo

Il governo degli Stati Uniti ha adottato importanti iniziative per ottenere l'apertura del mercato giapponese delle pellicole e della carta fotografica. In occasione delle procedure avviate presso l'OMC, il Giappone ha contratto tutta una serie di impegni specifici.

Considerando che la UE è uno dei protagonisti di questo mercato, con società come la Kodak basata nella circoscrizione elettorale dell'interrogante, lo Hertfordshire, quali iniziative intende adottare la Commissione per verificare e garantire i progressi nell'apertura di questo mercato?

Risposta data dal sir Leon Brittan a nome della Commissione (15 aprile 1998)

Il panel dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) relativo all'accesso di imprese straniere al mercato giapponese di carta e pellicole fotografiche è stato istituito il 16 ottobre 1996, dietro richiesta degli Stati Uniti. La Comunità è entrata a far parte del panel in qualità di terzo parte in considerazione dei suoi interessi economici su questo mercato.

La relazione finale del panel OMC per la risoluzione delle controversie sulle misure adottate dal Giappone per carta e pellicole fotografiche è già stata consegnata alle parti (Stati Uniti e Giappone) e verrà distribuita agli altri membri dell'OMC nel corso delle prossime settimane. Secondo le informazioni fornite dalle parti, il panel ha respinto il reclamo degli Stati Uniti poiché non è stato stabilito alcun legame di causalità tra le misure adottate dal governo giapponese ed il sovvertimento della relazione di competitività tra prodotti nazionali e prodotti importati.

Stabilire se la struttura del mercato giapponese sia concorrenziale o meno esula dal campo di azione delle attuali norme dell'OMC. Di conseguenza, il panel non ha espresso alcun giudizio a tale proposito. Solo mediante un quadro multilaterale di norme sulla concorrenza l'OMC sarebbe in grado di esaminare pratiche private che potrebbero avere un effetto di esclusione dal mercato. Questo specifico caso sottolinea l'esigenza di un quadro OMC di norme sulla concorrenza e del loro effetto sull'apertura dei mercati. La Commissione intende continuare ad impegnarsi nel gruppo di lavoro dell'OMC su scambi e concorrenza e si augura che questo caso induca ad un più intenso dialogo su argomenti relativi agli scambi e alla concorrenza nonché allo sviluppo di un quadro normativo sulla concorrenza nell'ambito dell'OMC.

Nel corso delle procedure di composizione delle controversie relative al mercato giapponese di carta e pellicole fotografiche, il Giappone ha esposto la propria politica tesa a garantire un accesso non discriminatorio al sistema di distribuzione giapponese e a migliorare l'accesso al mercato nel settore delle pellicole fotografiche e in altri settori. Il Giappone non ha assunto nessun impegno specifico nel corso delle procedure di composizione delle controversie.

Per assicurare effettivi progressi nell'apertura di questo mercato, e del mercato giapponese in generale, la Commissione continuerà a seguire da vicino l'attuazione della politica di maggiore apertura del mercato esposta dal Giappone. La Commissione ha esortato il Giappone ad intraprendere alcune riforme essenziali nel suo sistema di distribuzione, in modo da ridurre gli alti costi dell'attuale sistema commerciale giapponese, migliorare l'accesso al mercato agli esportatori e ai fornitori di servizi stranieri e a fornire una maggiore scelta ai consumatori. Recentemente la Commissione ha inviato al governo giapponese più di 200 proposte di deregolamentazione. Tra queste vi erano alcuni suggerimenti relativi al settore della distribuzione e la richiesta di rafforzare l'attuazione della politica di concorrenza. L'attuazione del nuovo programma triennale di deregolamentazione da parte del Giappone, a partire dall'aprile 1998, fornisce un'opportunità di adozione di misure che facilitino l'accesso delle imprese straniere al sistema di distribuzione giapponese.