IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/798

(2004/C 84 E/0894)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0479/04

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto: Concorsi generali della Commissione

Per quanto riguarda i concorsi generali della Commissione, quali criteri adotta la commissione per selezionare i candidati vincitori?

Tali criteri includono la nazionalità del candidato?

La Commissione ha fissato dei valori relativi al numero di candidati vincitori provenienti da ciascuno Stato membro? In caso affermativo, a quanto ammontano tali valori e a quanto ammonteranno in seguito all'allargamento dell'UE?

La Commissione potrebbe fornire dati in merito ai candidati vincitori dei concorsi generali suddivisi per nazioni relativi agli anni 2001, 2002 e 2003?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(18 marzo 2004)

La pubblicazione dei posti vacanti presso la Commissione è effettuata dapprima a livello interno, allo scopo di rendere possibile la mobilità interna per i funzionari attualmente in servizio. Se in seguito a tale pubblicazione non si giunge comunque ad identificare alcun candidato interno idoneo, si può allora far ricorso agli esiti dei concorsi generali.

I candidati vincitori selezionati a seguito di tali concorsi sono valutati allo scopo d'identificare coloro in possesso di un profilo che corrisponda il più possibile ai requisiti di cui all'avviso di posto vacante, basati sulla descrizione delle mansioni relative al posto in oggetto. I criteri utilizzati riguardano l'ambito a cui il concorso fa riferimento (ad es. diritto, economia ecc.), l'istruzione, la formazione e l'esperienza professionale dei candidati e, se del caso, le conoscenze linguistiche.

Il principio che regola le assunzioni è stabilito dall'articolo 27 dello statuto, secondo il quale:

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri delle Comunità.

I funzionari sono scelti senza distinzione di razza, di credo politico, filosofico o religioso, di sesso od orientamento sessuale ed indipendentemente dal loro stato civile o dalla loro situazione familiare.

Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

Come risulta evidente dall'ultima frase di tale articolo, la Commissione non può riservare o destinare posti ai candidati vincitori di concorso di una determinata nazionalità, e quindi far sì che la nazionalità di un candidato sia uno dei fattori determinanti ai fini della selezione di persone per tali posti. Le istituzioni, Commissione compresa, devono tuttavia tener presente anche che sono tenute ad assumere secondo « … una base geografica quanto più ampia possibile …». Ciò vuol dire che le istituzioni cercano di garantire che un numero ragionevole di cittadini di ogni Stato membro lavori all'interno delle istituzioni. Il tribunale di primo grado delle Comunità europee ha fornito un'interpretazione chiara di tale principio (1): a norma dello statuto, si può invocare il criterio della nazionalità soltanto per effettuare una distinzione tra candidati i cui titoli sono sostanzialmente equivalenti.

Un regolamento del Consiglio può derogare alle disposizioni dello statuto, ad esempio per consentire la copertura di posti vacanti mediante la nomina di candidati di determinate nazionalità. Tali «regolamenti di deroga» sono stati tradizionalmente adottati dal Consiglio in occasione dell'adesione di nuovi Stati membri. Nel caso dell'attuale allargamento, ad esempio, il Consiglio sta per adottare un regolamento il quale stabilirà che, « … fino al 31 Dicembre 2010 i posti vacanti possono essere coperti, limitatamente al numero previsto a tale scopo, tenendo conto delle deliberazioni di bilancio, mediante nomina di cittadini di Cipro, della Repubblica ceca, dell'Estonia, dell'Ungheria, della Lettonia, della Lituania, di Malta, della Polonia, della Slovacchia e della Slovenia dopo la data effettiva dell'adesione dei rispettivi paesi». Il regolamento del Consiglio mira quindi ad assicurare una rappresentanza equa e bilanciata, tra il personale delle istituzioni, ai cittadini dei 10 nuovi Stati membri.

La Commissione non ha obiettivi predeterminati in relazione al numero di candidati vincitori di concorso, in base alla nazionalità, per gli attuali Stati membri. Tali obiettivi generali in materia di assunzioni sono fissati soltanto nel contesto dell'allargamento (vedasi nel seguito). In questo caso, la Commissione ha deciso (2), sulla base di criteri oggettivi (dimensioni della popolazione, voto ponderato in Consiglio, numero di seggi di uno Stato membro in Parlamento) e di una metodologia chiara, di assegnare ai cittadini dei nuovi Stati membri 3441 posti entro la fine del periodo di transizione (ossia dicembre 2010) stabilito nel regolamento del Consiglio. Gli esiti derivanti dal rispetto dei criteri e della metodologia corrispondono agli obiettivi indicativi in materia di assunzioni pubblicati:

Obiettivi indicativi in materia di assunzioni

Personale totale Malte 83 Chypre 110 Estonie 117 Slovénie 134 Lettonie 155 Lituanie 241 Slovaquie 279 Hongrie 489 République tchèque 492 Pologne 1 341 Totale 3 441

Occorre considerare che il raggiungimento di tali obiettivi indicativi dipende e dipenderà dalla conferma, da parte dell'autorità di bilancio, che verranno assegnate le risorse supplementari richieste per soddisfare le esigenze quantificate derivanti dall'allargamento dell'Unione ai 10 Stati membri. Se la tabella dell'organico non subisce aumenti da un anno all'altro secondo le stime delle esigenze richieste, la quota di posti riservati a cittadini dei nuovi Stati membri andrà ovviamente ridotta con conseguenti implicazioni per le prestazioni generali della Commissione.

I dati in merito ai candidati vincitori dei concorsi generali, suddivisi per nazioni, relativi agli anni 2001, 2002 e 2003 sono contenuti nell'allegato trasmesso direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato generale del Parlamento.

(1) Sentenza del 22/03/1995. Kotzonis contro CES (Causa T-586/93, Raccolta della giurisprudenza 1995 pagina 11-665; II-203).

(2) Comunicazione del 19 febbraio 2003, C (2003) 436.