INTERROGAZIONE SCRITTA E-2074/99

di Agnes Schierhuber (PPE-DE) alla Commissione

(12 novembre 1999)

Oggetto: Trasparenza del mercato nell'agricoltura

Il mercato interno nel settore delle risorse di produzione e delle prestazioni anticipate necessarie in campo agricolo in alcuni casi non funziona, in altri funziona male. Ciò è dovuto in parte all'insufficiente trasparenza del mercato, in parte al fatto che i regolamenti della Comunità europea in materia sono inesistenti o inapplicabili.

Una ricerca della Commissione (Eudramat) mostra che, con il permanere delle procedure nazionali di certificazione, prodotti farmaceutici identici sono venduti a prezzi molto diversi nei vari Stati membri. Uno studio basato su questa ricerca rivela che in Austria i sistemi previdenziali, i consumatori e gli agricoltori

potrebbero risparmiare circa un miliardo di euro l'anno. Applicando lo stesso risparmio potenziale all'insieme del mercato UE, il sistema di certificazione decentrata esistente risulterebbe costare agli europei sino a 35 miliardi di euro l'anno. La situazione è analoga per quanto riguarda i prodotti fitosanitari.

1. Quali misure sono previste per aumentare la trasparenza dei mercati in materia di sementi, mangimi e fertilizzanti?

2. Quali misure sono previste per realizzare un mercato interno funzionante in materia di trattori e altri macchinari agricoli, di prodotti farmaceutici veterinari e di prodotti fitosanitari?

Si invita la Commissione a non limitarsi a fare riferimento alle normative esistenti.

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(25 gennaio 2000)

Gli Stati membri e la Commissione si scambiano regolarmente informazioni sui prezzi di vendita netti delle sementi applicati dai coltivatori, sul volume complessivo dei raccolti, sul totale degli scambi per ciascuna commercializzazione, sulle riserve e sul consumo interno previsto. Tali informazioni vengono raggruppate a livello comunitario e discusse nel corso delle riunioni del comitato di gestione per le sementi e del gruppo permanente per le sementi del comitato consultivo Qualità e sanità della produzione agricola. Le eventuali differenze di prezzo tra le stesse specie sono generalmente imputabili alle caratteristiche specifiche del prodotto quali le varietà, l'origine, la produttività, la resistenza alle patologie, ecc. La Commissione ritiene pertanto che le norme esistenti assicurino un adeguato livello di trasparenza per il mercato delle sementi e non prevede per esso nuove proposte nel medio termine.

Per quanto concerne i mangimi per animali, la Comunità agisce sulla base della legislazione comunitaria armonizzata, che prevede regole per la commercializzazione, l'indicazione degli additivi sulle etichette, le materie prime e gli alimenti composti.

Obiettivo principale è garantire la sicurezza nell'impiego degli alimenti per animali e informare gli allevatori sulla natura e le caratteristiche dei mangimi da essi utilizzati. A seguito della crisi della diossina, la Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento un programma di lavoro finalizzato a migliorare la rintracciabilità dell'origine dei mangimi per animali e in particolare ad aumentarne la sicurezza rafforzando le procedure di controllo. Inoltre, agendo di concerto con i rispettivi comitati consultivi e di gestione, la Commissione effettua un monitoraggio sistematico del mercato in oggetto.

Per quanto riguarda i concimi, una legislazione armonizzata sulla loro commercializzazione esiste sin dal 1976, anno dell'entrata in vigore della direttiva 76/116/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1975, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi(1). Successivamente, la direttiva ha subito ben 17 tra modifiche e adeguamenti al progresso tecnico. In una relazione pubblicata nell'ottobre 1997, il gruppo SLIM (semplificare la legislazione per il mercato interno), incaricato di valutare i risultati della legislazione in termini di trasparenza e di efficacia, concludeva che la normativa esistente nel settore era soddisfacente.

È stato calcolato infatti che oltre il 90 % del commercio transfrontaliero di concimi all'interno della Comunità è composto da prodotti comunitari che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 76/116/CEE. Inoltre, più del 50 % dei concimi commercializzati all'interno della Comunità reca l'etichetta concimi CE.

La legislazione comunitaria sui concimi è integrata dalle normative nazionali riguardanti l'autorizzazione dall'immissione sul mercato nazionale di concimi prodotti a livello nazionale o importati da paesi non appartenenti alla Comunità. Tali normative riguardano categorie di concimi per le quali non esiste ancora una legislazione armonizzata (ad esempio i concimi organici o organo-minerali). Tuttavia, a seguito di una raccomandazione del gruppo SLIM, tali categorie di concimi verranno incluse nella normativa armonizzata non appena le attuali 18 direttive saranno state riunite in un'unica, nuova direttiva, contribuendo così ulteriormente ad aumentare la trasparenza del mercato. I relativi lavori sono in pieno svolgimento e la direttiva unica verrà presentata al Consiglio e al Parlamento prevedibilmente entro il 2000.

Il processo di semplificazione e di adeguamento al progresso tecnico avvengono in stretta consultazione con tutte le parti interessate, industria compresa, il che assicura il mantenimento dell'attuale alto livello di trasparenza.

Dal 1988 l'omologazione comunitaria dei trattori agricoli o forestali a ruote (cfr. direttiva 74/150/CEE del Consiglio del 4 marzo 1974(2)) è facoltativa, ma la Commissione è impegnata a rivedere completamente la relativa legislazione per rendere tale omologazione obbligatoria, salvaguardando così il mercato unico nel settore. Il relativo progetto di direttiva verrà presentato al Consiglio e al Parlamento nel corso del 2000.

Per quanto riguarda i medicinali, la Commissione ha recentemente incaricato dei consulenti esterni di valutare il funzionamento delle relative procedure di autorizzazione nella Comunità, comprese le procedure di controllo per i medicinali veterinari. I consulenti consulteranno tutte le parti interessate e presenteranno una relazione entro la fine del 2000. Sulla base dei risultati di quest'ultima la Commissione procederà ad una revisione dell'attuale legislazione comunitaria e delle relative procedure di autorizzazione.

La direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari(3), e in particolare l'allegato VI, fornisce un quadro armonizzato per la valutazione delle sostanze attive e per le procedure nazionali di autorizzazione dei prodotti fitosanitari. La direttiva è stata recepita nell'ordinamento nazionale di tutti gli Stati membri. Attualmente si stanno svolgendo, nell'ambito dei gruppi di lavoro, degli incontri tra Stati membri per fornire degli orientamenti riguardo alle questioni ancora irrisolte, come ad esempio le importazioni parallele. Complessivamente, si può affermare che nel settore dei prodotti fitosanitari è stato raggiunto un alto livello di armonizzazione e di trasparenza.

(1) GU L 24 del 30.1.1976.

(2) GU L 84 del 28.3.1974.

(3) GU L 230 del 19.8.1991.