INTERROGAZIONE SCRITTA E-2777/02

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(3 ottobre 2002)

Oggetto: Direttiva impatto e principio di sussidiarietà

La Commissione ha recentemente adottato misure nei confronti della Francia, del Regno Unito, dell'Italia e dell'Austria per il mancato rispetto delle disposizioni della direttiva sullo sviluppo delle incidenze sull'ambiente di talune opere pubbliche e private. Se la Commissione può effettivamente basarsi su testi comunitari adottati in buona e debita forma, si pone sempre più la questione di sapere se la direttiva impatto sia ancora conforme al principio di sussidiarietà. La direttiva impatto è infatti antecedente al trattato di Maastricht che ha sancito il principio secondo cui la Comunità interviene solo se e nella misura in cui gli obiettivi dell'azione prevista non possono essere realizzati in modo sufficiente dagli Stati membri.

Sembra evidente all'interrogante che un comune, un'autorità regionale o un parlamento nazionale sono in una posizione migliore rispetto ai servizi della Commissione per giudicare in merito all'utilità e all'impatto ambientale di un impianto di trattamento dei rifiuti, di un progetto di ricomposizione fondiaria o di un progetto di circonvallazione urbana. Infatti, la Commissione adendo la Corte di giustizia o inviando un parere motivato a uno Stato membro rappresenta di solito lo strumento di alcuni oppositori locali contro tali progetti che utilizzano inoltre ogni tipo di procedura per ritardare la realizzazione di infrastrutture giudicate utili da autorità democraticamente elette.

Non è ormai tempo che la Commissione, nel suo insieme, ponga fine a tale guerra procedurale che va contro l'interesse pubblico definito dalle autorità competenti degli Stati interessati e proponga un adeguamento della direttiva impatto rispettosa del principio di sussidiarietà?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(8 novembre 2002)

Nell'ambito dei poteri conferitile dal trattato CE la Commissione ha il compito di garantire la corretta applicazione del diritto comunitario. In base all'articolo 211 del trattato CE, al fine di assicurare il funzionamento e lo sviluppo del mercato comune nella Comunità, la Commissione vigila sull'applicazione delle disposizioni del presente trattato e delle disposizioni adottate dalle istituzioni in virtù del trattato stesso. Di conseguenza la Commissione prende tutti i provvedimenti necessari, tra cui l'avvio di procedimenti d'infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, per garantire l'osservanza del diritto comunitario. Il principio della sussidiarietà non incide in alcun modo sui compiti della Commissione ai sensi dell'articolo 211 del trattato CE.

In particolare, per quanto riguarda la questione specifica sollevata dall'onorevole parlamentare, la Commissione concorda sul fatto che le autorità locali sono in una posizione migliore rispetto ai suoi servizi per valutare l'utilità e l'impatto ambientale di un progetto. Solo le autorità competenti degli Stati membri sono responsabili per l'effettuazione di procedure, valutazioni e decisioni stabilite dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1) sia prima che dopo la modifica della direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997(2). Ciònondimeno la Commissione ritiene di essere, oltreché legittimata, anche nella miglior posizione per verificare e garantire che tali procedure, valutazioni e decisioni, effettuate ad un adeguato livello, siano conformi al diritto comunitario e in particolare alla direttiva 85/337/CEE.

Inoltre, occorre sottolineare che la direttiva 97/11/CE, che ha reso più stringenti le disposizioni della direttiva 85/337/CEE, è stata adottata nel marzo 1997, dopo l'approvazione e l'entrata in vigore del trattato di Maastricht.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.