INTERROGAZIONE SCRITTA E-3354/00

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(27 ottobre 2000)

Oggetto: Diritto alla mobilità degli studenti

L'articolo 149 del trattato sull'Unione europea definisce e delimita il ruolo dell'Unione europea in materia d'istruzione. L'Unione può e deve integrare l'azione degli Stati nello sviluppo delle loro politiche in materia d'istruzione, al fine di convergere verso un livello d'istruzione di qualità per tutti i cittadini. Il successo in questo campo incide sul benessere economico a medio e a lungo termine e sulla coesione sociale.

E' precisamente nel quadro di questa convergenza che vanno intese le dichiarazioni del Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo scorsi a favore di un'istruzione europea quale strumento importante per conseguire un'economia più competitiva e dinamica, una crescita economica sostenibile, accompagnata da un miglioramento quantitativo e qualitativo dell'occupazione, e una maggiore

coesione sociale. In questo quadro va inteso altresì tutto il lavoro di cooperazione in materia di valutazione che ha comportato la prima relazione europea sulla qualità dell'istruzione scolastica, presentata nel corso della Conferenza dei Ministri della pubblica istruzione di Bucarest, tenutasi nel giugno scorso, in cui sono stati evidenziati sedici indicatori di qualità.

L'uso di indicatori comuni per valutare gli studenti nei vari Stati membri, l'aumento delle dotazioni finanziarie a livello nazionale, l'organizzazione di corsi universitari semestrali o la generalizzazione dello statuto di professore associato sono alcune delle 43 misure contemplate dal piano d'azione per la mobilità (PAM), elaborato dai Ministri della pubblica istruzione dell'Unione europea riuniti in un seminario informale il 30 settembre scorso a Parigi.

Tuttavia, al di là di alcuni sforzi compiuti, se non ci si attiene alla realtà delle cifre risultanti da programmi come Erasmus, il tutto si riduce a buone intenzioni e a belle parole. Dobbiamo passare dalle parole ai fatti, dai discorsi alle azioni, dagli ideali all'esercizio effettivo dei diritti.

In questo campo la mobilità è un fattore chiave.

Quali misure effettive intende adottare la Commissione per consentire a uno studente universitario di esercitare il diritto di scegliere l'università non solo nel proprio paese bensì in qualsiasi parte dell'Unione? Non sarebbe opportuno favorire in primo luogo la mobilità degli studenti nell'ambito del territorio nazionale dei propri Stati membri? Esiste una qualche iniziativa comunitaria che favorisce questo aspetto della mobilità?

Risposta data dalla sig.ra Reding A nome della Commissione

(11 dicembre 2000)

Per quanto riguarda la mobilità degli studenti all'interno di ogni Stato membro è opportuno ricordare che l'articolo 149 (ex-articolo 126) del trattato CE sull'istruzione, prevede per la Comunità un ruolo di promozione della cooperazione fra gli Stati membri. La promozione della mobilità si colloca appunto in tale quadro. La Comunità svolge tale ruolo segnatamente con il programma Socrates e in particolare con l'azione Erasmus il cui ruolo essenziale nello sviluppo della mobilità in Europa è ben noto.

E' sulla base di tale esperienza, nonché sulla base di quella acquisita tramite i programmi Leonardo e Gioventù, che la Commissione ha proposto una raccomandazione che invita gli Stati membri ad operare per eliminare i diversi ostacoli che continuano a rendere difficile lo sviluppo della mobilità degli studenti, delle persone in formazione, degli insegnanti, degli addetti alla formazione e dei volontari(1). Il Consiglio ha appena adottato un testo di posizione comune sulla base dei risu8ltati della prima lettura in Parlamento. Quest'ultimo ha contribuito al miglioramento della proposta iniziale della Commissione su diversi punti.

Il Consiglio ha del pari adottato una risoluzione relativa ad un piano d'azione per la mobilità presentato dalla Presidenza francese in cooperazione con la Commissione.

Per quanto riguarda la mobilità degli studenti nel loro Stato membro, è opportuno sottolineare che in base al trattato CE, l'organizzazione dell'istruzione e del sistema d'insegnamento sono materie riservate alla competenza degli Stati membri. Le condizioni che le normative nazionali impongono agli studenti relativamente agli istituti sfuggono pertanto all'azione comunitaria nel settore dell'istruzione.

Per quanto riguarda la mobilità degli studenti all'esterno del proprio Stato membro occorre sapere che in occasione della scelta dell'istituto di insegnamento nello Stato membro ospitante, l'interessato deve in linea di principio ottemperare alle stesse condizioni previste per gli studenti nazionali, purché queste non comportino discriminazioni basate sulla cittadinanza. Qualora lo Stato membro ospitante dovesse imporre un numerus clausus in alcune discipline, ovvero condizioni legate al numero di posti disponibili per istituto, l'interessato dovrà accettare tali condizioni. Queste condizioni possono quindi limitare la scelta iniziale dello studente.

Per quanto riguarda la mobilità nel quadro dei programmi, la Commissione desidera ricordare che gli studenti Erasmus possono scegliere per i propri periodi di studio fra gli istituti con i quali esiste una accordo con il loro istituto di insegnamento. Spetta infine al loro istituto di provenienza la scelta degli istituti con i quali firmare accordi.

(1) COM(1999) 708 def.