INTERROGAZIONE SCRITTA E-2630/00 di Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) alla Commissione. Giocattoli contenuti in alimenti.



Gazzetta ufficiale n. 136 E del 08/05/2001 pag. 0057 - 0058



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2630/00 di Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) alla Commissione (1o agosto 2000) Oggetto: Giocattoli contenuti in alimenti La direttiva 88/378(1) sulla sicurezza dei giocattoli stabilisce, al nono considerando, che tutti i giocattoli messi in vendita devono soddisfare requisiti essenziali in materia di salute e di sicurezza. La direttiva contempla in particolare i rischi risultanti da giocattoli e relativi componenti, nonché gli imballaggi che li contengono per la vendita al dettaglio, i quali non devono presentare alcun rischio di strangolamento o soffocamento. La direttiva riconosce che la disposizione deve valere per ogni uso prevedibile da parte dei bambini, i quali ovviamente non dimostrano la diligenza media di un utilizzatore adulto. L'aggravamento del rischio connesso all'età deve pertanto essere compreso nella valutazione del rischio dei giocattoli. Proprio questo è il caso di giocattoli venduti assieme a generi alimentari, laddove, per i bambini più piccoli, può sorgere il rischio addizionale di confusione tra alimento e giocattolo. In diversi Stati membri si sono già verificati incidenti con bambini, segnatamente con giocattoli contenuti in alimenti quali le uova di cioccolata. Nel Regno Unito si sono verificati tre incidenti mortali e studi effettuati in Grecia e in Germania hanno dimostrato che tutti gli anni si verifica un numero elevato di incidenti non fatali che non comportano ricoveri ospedalieri. Tutti i prodotti all'origine di detti incidenti riportano il simbolo CE e l'avvertenza non adatto a bambini con meno di 36 mesi. Nonostante ciò, tutti gli incidenti hanno coinvolto bambini con più di 36 mesi. 1. Alla luce di quanto sopra esposto, ritiene la Commissione che l'avvertenza obbligatoria sull'inidoneità dei giocattoli per bambini sotto un determinato limite di età sia sufficiente per assicurare gli obietti della direttiva in termini di salute e sicurezza? 2. Condivide la Commissione l'ipotesi secondo cui la presunzione con la quale il limite di età è stato fissato a 36 mesi precisamente l'improbabilità che bambini con età superiore a 36 mesi ingeriscano oggetti dovrebbe essere rivista alla luce degli incidenti mortali verificatisi? 3. Condivide la Commissione la considerazione che i giocattoli contenuti in alimenti, quindi di piccole dimensioni o composti di piccoli pezzi, rappresentano un rischio specifico per i bambini, in particolare vista la possibile confusione tra alimento e giocattolo, e che tale rischio forse non è completamente coperto dalla direttiva? In tal caso, quali misure addizionali intende la Commissione proporre? 4. Può la Commissione comunicare le misure adottate dai fabbricanti per modificare il design, l'imballaggio e la commercializzazione di giocattoli contenuti in alimenti onde tenere in conto tutti gli incidenti già verificatisi? (1) GU L 187 del 16.7.1988, pag. 1. Risposta comune data dal sig. Byrne in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2630/00, E-2631/00 e E-2632/00 (19 ottobre 2000) La combinazione di prodotti non alimentari con prodotti alimentari è stata esaminata sotto i suoi diversi aspetti dalla Commissione in collaborazione con le autorità degli Stati membri responsabili della sicurezza dei consumatori, in sede di comitato di urgenza della direttiva 92/59/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1992, sulla sicurezza generale dei prodotti(1). Le conclusioni cui il comitato di urgenza è giunto all'unanimità il 16 maggio 2000 sono state comunicate oralmente dalla Commissione alla commissione delle petizioni del Parlamento in data 23 maggio 2000. La conferma scritta delle informazioni trasmesse oralmente dalla Commissione è stata inviata il 20 giugno 2000. Generalmente il prodotto non alimentare che accompagna il prodotto alimentare (spesso si tratta di un dolciume) è un giocattolo intero o da montare presentato in una confezione distinta. I prodotti non alimentari direttamente mischiati con prodotti alimentari non vengono più commercializzati in esito ai provvedimenti adottati dagli Stati membri dopo una notifica urgente avvenuta nel 1997 sulla base dell'articolo 8 della direttiva 92/59/CEE. I prodotti in questione non sono oggetto di una normativa comunitaria specifica. Tuttavia i prodotti non alimentari di cui si tratta (la sorpresa), sono oggetto della direttiva 88/378/CEE del Consiglio, del 3 maggio 1988, sulla sicurezza dei giocattoli. Il rispetto da parte del fabbricante delle specifiche tecniche di sicurezza della norma volontaria EN 71-1 per i giocattoli destinati ai bambini di meno di 36 mesi, determina una presunzione di conformità alle esigenze previste dalla direttiva. Negli ultimi 15 anni, tre incidenti mortali mettono in causa la sicurezza dei prodotti in imballaggio distinto. Due (1985, Irlanda del Nord Roddy Breslin; 1989, Regno Unito Jennifer Ashton) vanno attribuiti ai giocattoli contenuti in un uovo con sorpresa, il terzo (1991, Regno Unito Caren Day) va attribuito all'imballaggio di un giocattolo contenuto in un uovo con sorpresa. Altri infortuni riguardano giocattoli direttamente mischiati con prodotti alimentari che attualmente non possono più essere commercializzati nella Comunità: I tre incidenti suindicati hanno riguardato bambini di età superiore al limite di età (36 mesi) previsto dalla direttiva 88/378/CEE, età a partire dalla quale l'utilizzazione di tali tipi di giocattoli viene considerata come sicura dalla direttiva. I due incidenti causati dai giocatoli summenzionati si sono verificati prima dell'entrata in vigore della direttiva (1o gennaio 1990). La Commissione, assistita dal comitato di urgenza, ha valutato se la presenza di un dolciume insieme ad un giocattolo comporti un rischio specifico addizionale rispetto a quello determinato dal solo giocattolo (probabilità maggiore per il bambino di ingerire ovvero di inalare piccoli pezzi). Il comitato di urgenza, allo stato attuale delle conoscenze, è giunto alla conclusine che i prodotti in questione possano presentare rischi che tuttavia non sarebbero diversi da quelli presentati dai piccoli giocattoli ovvero dai giocattoli comportanti in genere parti di piccole dimensioni. L'associazione, quando interviene con imballaggi distinti, non è stata considerata un fattore specifico di rischio poiché non è stato possibile stabilire un collegamento di causa-effetto fra l'associazione di un giocattolo in imballaggio distinto con un dolciume ed il rischio di un infortunio. Il rischio infatti dipenderebbe dalle caratteristiche stesse del prodotto non alimentare, segnatamente dalle sue piccole dimensioni ovvero dei suoi componenti, ovvero dal suo imballaggio. I prodotti considerati non sono stati finora oggetto di notifiche secondo la procedura di cui all'articolo 8 della direttiva 92/59/CEE per situazioni d'urgenza. Non vi sono attualmente altre informazioni da parte degli Stati membri che consentano al comitato di urgenza di affermare per questo tipo di prodotti l'esistenza di un rischio grave ed immediato che renda necessario un intervento comunitario in applicazione dell'articolo 9 e seguenti. Tuttavia, come hanno confermato i tre incidenti ricordati, tali prodotti, così come i piccoli giocattoli in generale, non sono esenti da rischi. Per far fronte a rischi di questo tipo, il comitato d'urgenza ha stabilito l'esigenza di controllare che la normativa in vigore venga concretamente applicata. Esso ha poi stabilito che una riflessione su un eventuale miglioramento delle disposizioni vigenti dovrebbe essere perseguito nel quadro della direttiva 88/378/CEE e della norma EN 71-1. La riflessione dovrebbe vertere segnatamente sul limite di età prescritto per l'applicabilità delle restrizioni relative ai piccoli giocattoli e ai giocattoli comportanti componenti di piccole dimensioni, sul test effettuato sui piccoli giocattoli e sulle disposizioni relative agli avvertimenti per i consumatori. Infine, il comitato ha considerato che una particolare attenzione debba essere rivolta verso ogni nuovo sviluppo e ogni nuova informazione al fine di valutare in maniera più precisa i rischi specifici eventuali risultanti dall'associazione di prodotti alimentari con prodotti non alimentari in un imballaggio separato. In tale contesto, dovrebbe essere sviluppata una riflessine specifica su ogni nuovo elemento pertinente, al fine di determinare se debbano essere stabilite norme europee miranti a regolamentare in maniera più specifica i prodotti alimentari accompagnati, in un imballaggio separato, da prodotti non alimentari. La Commissione ha intenzione di dar seguito rapidamente a tali conclusioni in tutte le sedi competenti. (1) GU L 228 dell'11.8.1992.