INTERROGAZIONE SCRITTA E-1248/03

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(2 aprile 2003)

Oggetto: Fuga di cervelli

Secondo una recente relazione della Commissione, circa il 75 % degli europei che effettua un dottorato negli Stati Uniti intende restare in tale paese anziché ritornare a lavorare in Europa. L'Unione europea conta un po' più di laureati di terzo ciclo degli Stati Uniti, ma impiega un numero decisamente minore di ricercatori (5,4 ogni 1000 attivi, contro 8,7), i quali attualmente trovano migliori possibilità negli Stati Uniti.

Inoltre, l'Unione spende complessivamente molto meno per la ricerca e sviluppo (1,9 % del PIL contro il 2,8 % degli Stati Uniti), con una particolare carenza degli investimenti del settore privato. Accusa altresì un ritardo nella rivoluzione biotecnologica rispetto alla quale le sue aziende soffrono di lacune in materia di brevetti e commercializzazione.

Poiché la strategia di Lisbona prevede che l'Unione europea divenga l'economia della conoscenza più competitiva e dinamica del mondo entro il 2010 e visto che, peraltro, tutto porta a credere che difficilmente nelle attuali condizioni tale obiettivo possa essere raggiunto, la Commissione intende presentare un nuovo piano di azione per invertire questa tendenza negativa?

Risposta data dal signor Busquin a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

La fuga dei cervelli e la debolezza relativa degli investimenti nella ricerca e sviluppo (R & S) e nell'innovazione costituiscono due aspetti particolarmente preoccupanti della situazione europea. Il terzo Rapporto europeo sugli indicatori scientifici e tecnologici (2003), di recente pubblicazione, che l'onorevole parlamentare menziona lo dimostra chiaramente.

La Commissione è consapevole di questa situazione, sintomatica di un'Europa che non è considerata dai ricercatori e dagli investitori sufficientemente interessante rispetto agli Stati Uniti. E' chiaro che la fuga dei cervelli e la situazione degli investimenti nella R & S e nell'innovazione in Europa costituiscono sfide che occorre essere assolutamente affrontare per conseguire gli ambiziosi obiettivi della strategia definita al vertice europeo di Lisbona del marzo 2000.

A tal fine, la Commissione ha avviato una serie di iniziative con il sostegno del Consiglio e del Parlamento europeo. In occasione del Consiglio europeo di Barcellona, nel marzo 2002, i capi di Stato e di governo hanno approvato l'obiettivo di aumentare considerevolmente gli investimenti nella ricerca e nell'innovazione in Europa, affinché l'Unione dedichi nel 2010 circa il 3 % del prodotto interno lordo (PIL) alla ricerca. La maggior parte dell'aumento deve provenire dal settore privato, ma ciò presuppone una mobilitazione importante del settore pubblico per rendere lo Spazio europeo della ricerca considerevolmente più interessante a livello internazionale.

A seguito del vertice di Barcellona, la Commissione ha adottato una comunicazione(1) per avviare un dibattito sui mezzi cui ricorrere per conseguire detti obiettivi. Sulla base delle numerose reazioni positive e convergenti pervenute, la Commissione ha elaborato un piano d'azione che è stato adottato il 30 aprile 2002(2) e trasmesso alle istituzioni comunitarie, ed ora è in fase di diffusione presso tutto gli operatori interessati.

Questo piano d'azione denominato Investire nella ricerca: un piano d'azione per l'Europa, propone un insieme coerente di azioni a livello europeo, nazionale e regionale per rendere l'Europa più interessante per i ricercatori e gli investitori. Mirerà in particolare a migliorare le condizioni quadro, a rafforzare il livello e l'efficacia dei finanziamenti pubblici, a consolidare le relazioni università-industria, ad agevolare l'accesso ai finanziamenti per la creazione di imprese e per le fasi critiche dello sviluppo di un'impresa, in collaborazione con la Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per gli investimenti, ad incoraggiare le attività concertate degli Stati membri e a migliorare il coordinamento delle politiche comunitarie e nazionali interessate.

Per quanto riguarda in particolare i ricercatori in Europa, la Commissione attua, in stretta cooperazione con gli Stati membri e gli Stati associati al programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (PQ di RST), un insieme di azioni destinate ad attirare i ricercatori in Europa e trattenerli nelle carriere scientifiche per frenare l'esodo dei cervelli cui l'onorevole parlamentare fa riferimento. A sostegno di questo obiettivo, i mezzi finanziari destinati nell'ambito del 6o PQ alle risorse umane e alla mobilità sono stati notevolmente incrementati (+ 60 %). La Commissione prepara inoltre una comunicazione sulla carriera dei ricercatori che intende adottare nei prossimi mesi.

(1) COM(2002) 499 def.

(2) COM(2003) 226 def.