INTERROGAZIONE SCRITTA E-3909/98

di Pedro Aparicio Sánchez (PSE) alla Commissione

(4 gennaio 1999)

Oggetto: Può un paese membro dell'UE applicare due diverse direttive alla stessa professione?

Alla luce del fatto che per la professione di "dietologo" alcuni paesi applicano la direttiva 89/48/CEE(1) e altri la direttiva 92/51/CEE(2), a seconda che la formazione sia impartita dall'Università (ciclo di studio di 3 o più anni) nel primo caso, o da istituti di Formazione professionale superiore (post diploma di maturità) nel secondo caso, con la sola eccezione della Francia che mantiene la professione di dietologo su due livelli (universitario e formazione professionale) ma applica una legislazione accademica, professionale e sindacale che equipara entrambi i livelli e applica in esclusiva la direttiva 92/51/CEE.

Poiché in Spagna gli attuali Tecnici superiori di dietetica (formazione professionale, livello 3) sono inquadrati nella direttiva 92/51/CEE mentre il governo spagnolo sta mettendo a punto un nuovo titolo universitario in dietetica (livello 2) che dovrebbe essere inquadrato nella direttiva 89/48/CEE per contenuti e durata degli studi, può un paese membro dell'UE applicare due direttive differenti per la stessa professione?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(12 febbraio 1999)

La formazione dei professionisti che svolgono un'attività in uno Stato membro compete innanzitutto a tale Stato membro. Esiste infatti una relazione tra la formazione e il diritto di esercitare un'attività professionale, variabile e diversa a seconda delle professioni e degli Stati membri. Tale situazione offre numerose possibilità. In uno Stato membro può esistere una formazione, senza che la professione corrispondente sia disciplinata in questo stesso Stato membro. In tal caso, poiché non vi sono le condizioni per svolgere un'attività professionale, si applicheranno le condizioni del mercato, ovvero dell'offerta e della domanda. Possono presentarsi anche altre situazioni: una formazione collegata allo svolgimento di un'attività in uno Stato membro può essere riconosciuta e consentire lo svolgimento di una professione (caso più frequente), oppure in uno Stato membro esistono numerose formazioni, ma lo Stato membro stesso non le riconosce tutte e quindi non tutte consentono di accedere all'esercizio di un'attività regolamentata.

Per quanto riguarda l'utilizzo delle due direttive (89/48/CEE e 92/51/CEE) relative al sistema generale di riconoscimento dei diplomi e delle qualifiche professionali, esse si applicano solo nell'ambito della libera circolazione dei cittadini comunitari pienamente qualificati nello Stato membro d'origine e che desiderano svolgere la stessa attività professionale in un altro Stato membro. In linea di massima le due direttive di cui sopra saranno applicate, dal punto di vista temporale, non simultaneamente ma successivamente. Ciò succede quando uno Stato membro decide di cambiare il livello di formazione richiesta per chi esercita un'attività professionale nel suo territorio e, di conseguenza, di modificare le condizioni di formazione per chi desidera svolgere la professione. In tal caso lo Stato membro ha la facoltà di stabilire quali diritti siano acquisiti per i titolari di "vecchie" formazioni che desiderano continuare a svolgere la stessa professione sul territorio nazionale.

Tuttavia, non si può escludere che uno Stato membro possa accettare che due formazioni distinte, di durata diversa, possano abilitare all'esercizio di una professione. Si potrà trattare di due professioni diverse o della stessa professione. In tal caso possono esservi differenze a livello, ad esempio, della retribuzione dei professionisti in questione. Lo Stato membro deve comunque prevedere l'applicazione delle disposizioni contenute nelle direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE o nel trattato qualora un lavoratore migrante desideri svolgere in tale Stato membro la professione alla quale è stato abilitato nello Stato membro di provenienza.

Infine vanno ricordati i principi da applicare in tale ambito, ovvero che, qualora non vi sia armonizzazione a livello comunitario, gli Stati membri hanno la facoltà di stabilire le condizioni di formazione, accesso e svolgimento della professione e di disciplinare o meno il settore in questione, naturalmente rispettando le disposizioni comunitarie del trattato o del diritto derivato in materia di riconoscimento dei diplomi e delle qualifiche professionali.

(1) GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16.

(2) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25.