IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/136

(2004/C 88 E/0143)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3223/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(31 ottobre 2003)

Oggetto: Minori condannati a morte nelle Filippine

Un recente rapporto di Amnesty International rivela che, nei penitenziari delle Filippine, risultano detenuti minorenni condannati alla pena capitale, in attesa di essere giustiziati. Ai sensi della Convenzione sui diritti dell'infanzia, che le Filippine hanno sottoscritto, nonché della legislazione stessa del paese, i giovani che compiano reati prima della maggiore età non possono essere condannati a morte né giustiziati. E' pertanto evidente che, con la prassi invece adottata, lo Stato filippino è in violazione tanto della legislazione internazionale, quanto del suo stesso ordinamento giuridico.

Quali azioni intende intraprendere la Commissione allo scopo di esercitare pressioni sul governo filippino affinché esso applichi pienamente e a tutti gli effetti le limitazioni previste dal diritto internazionale e dal suo stesso ordinamento nazionale per le pene comminabili ai minori?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(3 dicembre 2003)

La Commissione condivide la preoccupazione espressa dall'onorevole parlamentare relativamente alla presunta condanna a morte di bambini nelle Filippine.

La Commissione conferma che le Filippine hanno sottoscritto la Convenzione internazionale dei diritti del bambino e che, in conformità a tale convenzione, l'articolo 47 del codice penale delle Filippine dichiara che la pena capitale non è applicata nel caso in cui il trasgressore abbia meno di 18 anni nel momento in cui compie il crimine.

Le ricerche mostrano che l'età dell'imputato non è automaticamente inserita nel fascicolo di un caso portato in tribunale. I giudici non sempre fanno indagini in proposito e la decisione della Corte tiene conto dell'età solo nel caso in cui la difesa sollevi la questione. Ciò rappresenta un problema soprattutto per coloro che non possono permettersi l'assistenza legale privata ed è ulteriormente complicato dal fatto che alcuni dei condannati non possiedono il certificato di nascita ed è quindi difficile dimostrare che sono minorenni.

Attualmente sono 17 le persone condannate a morte nelle Filippine che presumibilmente erano minorenni quando hanno commesso i crimini per cui sono stati condannati. La Fondazione gesuita per l'assistenza in prigione nelle Filippine ha portato tale questione all'attenzione della Corte suprema del paese, la quale ha chiesto ad una corte regionale di accertare l'età effettiva di tali persone.

La Commissione ha seguito con attenzione gli sviluppi relativi alla pena di morte mediante la sua delegazione a Manila e insieme alle rappresentanze degli Stati membri nelle Filippine e ha espresso la sua preoccupazione al governo attraverso le iniziative prese dalla troika in numerose occasioni.

La questione della pena capitale è inoltre un elemento costante della politica di cooperazione della Commissione con le Filippine. Nel rispetto dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani (IEDDU), la Commissione sostiene le organizzazioni non governative (ONG) e le istituzioni che lavorano attivamente per l'abolizione della pena capitale.

I fondi destinati a tal fine dal novembre 2000 ammontano ad un totale di 805 798 euro e comprendono iniziative quali l'assistenza legale gratuita ai condannati a morte indigenti, la formazione di avvocati e giudici, il test del DNA dopo la pronuncia della sentenza di condanna (al fine di trovare prove che contribuiscano a rivedere le sentenze errate), ricerche e attività di lobbying.

Come dimostra la questione dei minorenni condannati a morte, il sistema giudiziario nelle Filippine presenta numerose carenze. La Commissione ritiene che questo settore rientri tra quelli che maggiormente necessitano un suo intervento nel paese e finanzierà un programma di buon governo che permetta ai poveri di accedere alla giustizia più facilmente.

Un disegno di legge per l'abolizione della pena capitale nelle Filippine è stato presentato sia alla Camera dei rappresentanti che al Senato e dopo essere stato messo a punto a livello di comitato nel maggio 2003, è pronto per essere discusso in entrambe le camere del Congresso. Sebbene i gruppi che richiedono l'abolizione della pena capitale sembrano aver raccolto un sostegno sufficiente a far approvare il disegno di legge in entrambe le camere, la probabilità che questo succeda diminuisce con l'avvicinarsi delle elezioni nel maggio 2004, in quanto la pena capitale nelle Filippine resta una questione controversa.