INTERROGAZIONE SCRITTA E-0877/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (12 marzo 1997)

Oggetto: Libro verde - servizi finanziari e consumatori

Il Libro verde «Servizi finanziari: come soddisfare le aspettative dei consumatori (doc. COM(96) 209 def.) si può considerare una importante occasione per approfondire e analizzare i problemi e gli ostacoli esistenti, per definire una migliore tutela dell'utente di servizi finanziari e per facilitare una maggiore diffusione dei servizi transfrontalieri. Alla discussione e all'approfondimento di tali temi hanno contribuito i rappresentanti delle associazioni dei consumatori e delle associazioni bancarie, assicurative e finanziarie. Si rileva che il testo presentato dalla Commissione è denso di considerazioni e notizie, ma altresì di interrogativi e contraddizioni. Nell'impostazione, la protezione del consumatore sembra secondaria e conseguente soprattutto alla realizzazione del mercato interno.

Si chiede alla Commissione europea che quest'ottica sia modificata, riconoscendo pari importanza ai due obiettivi. Senza un adeguato ritorno positivo per i consumatori, in termini di maggiore convenienza e migliore qualità dei servizi, il mercato unico rischia di sembrare vantaggioso solo per i produttori di merci e servizi, estraneo alle esigenze del cittadino.

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (29 aprile 1997)

La Commissione non considera affatto la tutela del consumatore un obiettivo secondario o conseguente alla realizzazione del mercato unico. I due obiettivi hanno pari importanza e devono essere realizzati contemporaneamente. Inoltre, la Commissione condivide pienamente il punto di vista dell'onorevole parlamentare secondo cui, senza un adeguato ritorno positivo per i consumatori, il mercato unico rischia di sembrare vantaggioso soltanto per i produttori di merci e servizi.

La Commissione è certa che non sia questo il caso. Infatti, i consumatori beneficiano già fin d'ora del mercato unico dei servizi finanziari sotto un duplice aspetto. In primo luogo, l'aumento significativo della concorrenza tra i prestatori di servizi finanziari (il numero delle succursali bancarie transfrontaliere, ad esempio, è aumentato del 58% dal 1993) stimola l'innovazione nel settore dei servizi finanziari e incide positivamente sui prezzi. È possibile, per esempio, ricondurre il fenomeno del «direct banking» alla necessità di comprimere i costi, al fine di restare competitivi. In secondo luogo, l'armonizzazione di alcune disposizioni volte a tutelare il consumatore ha raggiunto il duplice obiettivo di aumentare la fiducia del consumatore nel mercato unico e di eliminare allo stesso tempo le difficoltà arrecate al prestatore di servizi dalla disparità tra le legislazioni nazionali, contribuendo in questo modo ad ampliare la varietà dell'offerta su un determinato mercato.

Con tutto ciò, la Commissione è consapevole che la posizione del consumatorenon è pienamente soddisfacente. Problemi e ostacoli sono stati messi in evidenza nel corso delle consultazioni condotte dalla Commissione nel quadro dei lavori successivi alla pubblicazione del Libro verde. La Commissione cercherà ora di apportare una soluzione adeguata alle lacune individuate, se necessario mediante un'iniziativa legislativa. A tale riguardo, adotterà prossimamente una comunicazione.