INTERROGAZIONE SCRITTA P-0054/00

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(18 gennaio 2000)

Oggetto: Revisione dell'Allegato H della 6a direttiva IVA

Intende la Commissione rivedere l'Allegato H della 6a direttiva IVA? In caso affermativo, quando?

Nella sua comunicazione Sistema comune dell'IVA: Programma per il mercato unico (COM(96) 328 def.) la Commissione ha elaborato un calendario per l'adozione del sistema definitivo dell'IVA. Dal momento che le date indicate nella comunicazione sono trascorse senza che sia stato compiuto alcun significativo progresso in materia, potrebbe la Commissione indicare quando pensa di poter presentare una proposta per il sistema definitivo?

L'articolo 13 della 6a direttiva IVA stabilisce che gli Stati membri possono esentare dall'IVA alcune attività d'interesse pubblico, ad esempio le attività connesse all'assistenza e alla sicurezza sociale e i servizi e i beni forniti da organismi senza finalità di lucro che si prefiggono obiettivi di natura religiosa, filantropica, civica, ecc. Queste organizzazioni devono tuttavia pagare interamente l'IVA sulle loro operazioni a monte, che non sono deducibili, per cui si trovano talvolta in una situazione addirittura più sfavorevole rispetto a quella di imponibilità. Concorda la Commissione sul fatto che ciò contrasta con lo spirito dell'articolo 13 della 6a direttiva IVA?

E' la Commissione d'accordo sulla necessità di intervenire immediatamente per porre fine a questa situazione senza aspettare che venga introdotto il sistema definitivo?

Nella sua proposta per un sistema definitivo dell'IVA, prevede la Commissione di esentare dall'IVA le operazioni a monte direttamente connesse alle attività degli organismi di beneficenza?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(10 febbraio 2000)

La Commissione constata, come l'onorevole parlamentare, che il calendario previsto dal programma per un nuovo sistema comune dell'IVA, definito nella sua comunicazione del 1996, non ha potuto essere rispettato e che attualmente il fascicolo è bloccato. Il programma del 1996 prevedeva un passaggio per tappe verso il regime definitivo, la cui prima fase consisteva nella modernizzazione e nell'applicazione più uniforme dell'attuale regime dell'IVA mediante emendamenti che portassero verso il nuovo sistema comune IVA. A tal fine, la Commissione ha presentato alcune proposte al Consiglio ma quest'ultimo non è stato in grado di giungere a un accordo in vista della loro adozione. Di conseguenza, occorre rivedere, collaborando pienamente con gli Stati membri, la strategia da adottare in materia di IVA. In questo settore occorre comunque adottare misure efficaci per garantire il buon funzionamento del mercato interno. Le iniziative potranno consistere, perlomeno in un primo tempo, nel miglioramento del funzionamento dell'attuale sistema dell'IVA, senza che ciò rientri necessariamente nella prospettiva del passaggio a un nuovo sistema comune dell'IVA.

Nel quadro delle modernizzazioni e delle semplificazioni da apportare all'attuale sistema dell'IVA, sembra che potrebbe risultare necessaria una revisione dell'articolo 13. È però troppo presto per definire le modifiche concrete da apportare.

Per contro, non sembra che a breve termine sia indispensabile rivedere l'allegato H. Attualmente sembra invece preferibile consentire anzitutto l'attuazione da parte degli Stati membri della direttiva 1999/85/CE del Consiglio, del 22 ottobre 1999, che modifica la direttiva 77/388/CEE, con riguardo alla possibilità di introdurre a titolo sperimentale un'aliquota IVA ridotta sui servizi ad alta intensità di lavoro(1). Saremo quindi in grado di trarre gli insegnamenti derivanti da questa esperienza, che saranno oggetto di un rapporto circostanziato da parte degli Stati membri interessati e della Commissione entro la fine del 2002. Su questa base potrebbe allora essere presa in considerazione una revisione più profonda dell'allegato H.

(1) GU L 277 del 28.10.1999.