INTERROGAZIONE SCRITTA E-3408/02

di Mogens Camre (UEN) alla Commissione

(29 novembre 2002)

Oggetto: Protezione delle donne, nell'UE, dall'infibulazione

Nella Convenzione dell'ONU contro la tortura, la protezione delle persone dalla tortura o da altri trattamenti crudeli, disumani o degradanti è affermata quale diritto inalienabile.

A prescindere dal chiaro riferimento alla tortura sistematica spesso in funzione delle particolari condizioni di un regime politico il testo prevede altresì la possibilità di un'interpretazione più ampia degli altri trattamenti crudeli, disumani o degradanti. Nella cerchia dei militanti contro la tortura l'elemento della sistematicità è reputato un fattore molto importante.

Nei paesi occidentali l'infibulazione femminile è considerata come una forma di violazione sistematica dell'integrità e della libertà d'un bambino o d'un adulto, motivo per cui essa è illegale in tutta una serie di Stati membri dell'UE. Quando l'intervento non può essere effettuato da un medico ospedaliero, esso viene eseguito clandestinamente, nella maggior parte dei casi nel paese d'origine.

Gli imam somali in Danimarca hanno recentemente dichiarato sugli organi di stampa e in televisione che quest'intervento è prescritto dal Corano e hanno esortato i genitori a sottoporre le loro bambine a infibulazione malgrado si tratti d'un'azione avente rilevanza penale tanto ai sensi del diritto danese che in virtù delle Convenzioni dell'ONU. Il fatto che degli imam ignoranti esercitino un'autorità su delle persone ancora più ignoranti rappresenta un problema di non poco conto. Le normali campagne d'informazione si sono finora rivelate inutili.

In qual modo intende la Commissione contribuire acciocché le bimbe e le donne provenienti da culture nelle quali si pratica l'infibulazione siano protette quanto più possibile, nella UE, non solo dalle pressioni sui genitori e dagli scellerati consigli propinati da un clero d'immigrati ma anche dall'ignoranza degli stessi genitori?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(23 gennaio 2003)

Le mutilazioni genitali femminili, e in particolare l'infibulazione, costituiscono una violazione grave dei diritti dei bambini e delle donne. La piattaforma d'azione di Pechino e la Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, chiedono tra l'altro che siano prese misure per lottare contro questa pratica.

Inoltre gli articoli 1 (dignità umana), 3 (diritto all'integrità della persona), 4 (proibizione della tortura e delle e dei trattamenti disumani o degradanti) e 21 (Non-discriminazione) della Carta dei diritti fondamentali, riflettono taluni principi legati alla questione comuni agli Stati membri dell'Unione europea.

Va prima di tutto sottolineato che la questione, come qualunque questione collegata alla violenza, rimane nell'ambito delle responsabilità degli Stati membri. Gli attuali trattati non forniscono all'Unione europea alcuna base giuridica per agire.

Secondo i vari lavori finanziati dal programma Daphne, esistono regolamenti specifici che proibiscono ogni forma o alcune forme di questa pratica in otto paesi europei (Belgio, Danimarca, Paesi Bassi, Austria, Svezia, Regno Unito, Norvegia e Svizzera). Altri paesi europei hanno solo leggi generali che proibiscono le lesioni gravi senza fare esplicitamente riferimento alle mutilazioni genitali per le donne.

Oltre alle misure legislative, che non sono di competenza dell'Unione europea, il programma DAPHNE (2000-2003) della Commissione ha posto la lotta contro le mutilazioni genitali delle donne tra le priorità del suo programma annuale (e del suo invito a presentare proposte) durante due anni consecutivi, nel 2001 e nel 2002. Sono stati quindi finanziati dieci progetti su questo tema specifico, di cui sei della durata di due anni, il che significa che potranno trattare le questioni in sospeso. Tali azioni beneficiano di un finanziamento comunitario totale superiore a 1 600 000 EUR.

E' interessante notare che il programma Daphne potrà essere utilizzato per lottare contro le mutilazioni genitali delle donne: le organizzazioni di base potranno collaborare tra di loro, ma anche con il mondo universitario e le autorità, allo scopo di risolvere il problema sul campo, e, per la maggior parte del tempo, con la partecipazione diretta delle vittime.

L'infibulazione scomparirà solo quando gli individui, comprese le donne, saranno convinti che l'abbandono di questa pratica non significa la perdita degli aspetti della loro cultura che vi sono collegati. E' necessario utilizzare strategie di varia forma comprendente azioni dirette alla formazione dei lavoratori nel settore medico e sociale. La diffusione di informazioni adatte che pongano l'accento sulle conseguenze pericolose per la salute di questa pratica costituisce un altro mezzo importante.