IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/192

(2004/C 33 E/195)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1943/03

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto: La direttiva sui nitrati e il ripristino degli allevamenti intensivi di bestiame

In una lettera del 4 gennaio 2003 il gruppo ambientalista olandese Milieudefensie, sezione Landbouw Twente, ha attirato l'attenzione della Commissione europea sulla «Ricostruzione delle aree ad alta concentrazione», in base alla quale si sta cercando, in alcune zone dei Paesi Bassi, di ripristinare gli allevamenti intensivi.

Originariamente il punto di partenza era anche quello di raggiungere alcuni obiettivi ambientali, come ad esempio quelli sulla quantità di nitrati presenti nelle acque sotterranee, quantità che in svariate zone supera la media europea. Purtroppo sembra che queste decisioni prese dall'alto abbiano a poco a poco perso di vista questi e altri obiettivi ambientali i quail, anzi, non solo non sono più obiettivi ambiti, ma tanto meno sono raggiungibili.

Questo è quanto emerge dalla relazione «Startnotitie Milieu Effectrapportage Reconstructie concentratiegebieden Salland-Twente» («Appunti iniziali del rapporto sugli effetti sull'ambiente del ripristino delle aree ad alta concentrazione Salland-Twente») trasmessa dal gruppo Milieudefensie anche alla Commissione.

Come risulta dal piano dell'area, in alcune parti, le cosiddette «zone di sviluppo agricolo», viene perfino permesso un incremento autonomo dei capi di bestiame.

Ciononostante, lo Stato neerlandese intende proseguire con i suoi piani di ricostruzione e ha stanziato 40 milioni di euro per l'amministrazione provinciale di Overijssel.

La Commissione ritiene anch'essa che la politica (della ricostruzione) debba essere orientata verso l'adattamento nonché il raggiungimento degli obiettivi ambientali?

L'appoggio dello Stato olandese a tale politica di ricostruzione, in che misura si può dire sia in contraddizione con la direttiva sui nitrati(91/676/CEE (1))?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 agosto 2003)

Per quanto riguarda specificamente la direttiva nitrati, i Paesi Bassi sono il paese europeo sottoposto alla maggiore pressione ambientale dovuta agli effluenti di allevamento e alle attività agricole. Se si utilizza, ad esempio, l'indicatore dell'immissione annua di azoto (N) per ettaro dovuta ad effluenti di allevamento e fertilizzanti minerali, il valore medio è stimato attorno a 486 kg N/anno, di cui 265 kg sono riconducibili agli effluenti di allevamento e 184 kg ai fertilizzanti minerali (anno di riferimento 1997, fonte Eurostat, Statistics in Focus, Ambiente e energia, Tema 8, 16/2000).

La qualità dell'acqua risente fortemente delle attività agricole e l'intero territorio dei Paesi Bassi è stato dichiarato zona vulnerabile ai sensi della direttiva nitrati. Deve pertanto essere attuato un programma d'azione che investa tutto il territorio nazionale.

Il programma d'azione contempla misure di diversi tipi, tra cui la capacità minima dei depositi per effluenti, i periodi in cui è vietato spargere sul terreno determinati tipi di fertilizzanti e un'applicazione dei fertilizzanti basata su un equilibrio tra il fabbisogno prevedibile di azoto delle colture e l'apporto di azoto alle colture, proveniente dal terreno e dalla fertilizzazione.

La direttiva fissa una soglia massima annuale per l'applicazione di azoto proveniente da effluenti di allevamento e le misure del programma di azione devono garantire che, per ogni azienda e allevamento, tale soglia non venga superata.

Per garantire un alto livello di protezione delle risorse idriche dell'Unione la Commissione ha già avviato procedimenti di infrazione nei confronti di diversi Stati membri che a suo parere non ottemperano agli obblighi stabiliti dalla direttiva nitrati.

La Corte di giustizia europea esamina attualmente un procedimento di infrazione nei confronti dei Paesi Bassi per la mancata attuazione di un programma d'azione conforme a talune delle disposizioni principali della direttiva nitrati; la sentenza della Corte è prevista per i prossimi mesi.

In merito alla ristrutturazione delle aree di allevamento intensivo le autorità dei Paesi Bassi hanno fornito le seguenti informazioni:

a) Lo scopo della legge sulla riabilitazione delle aree ad alta concentrazione (Staatsblad 2002/115) è promuovere un buon assetto spaziale di tali aree, in particolare dal punto di vista dell'agricoltura, della natura, delle foreste, del paesaggio, delle strutture ricreative, delle risorse idriche, dell'ambiente e delle infrastrutture, nonché migliori condizioni di vita e di lavoro ed una più adeguata struttura economica. Tale legge intende pertanto ridurre i problemi causati dall'allevamento intensivo migliorando l'organizzazione spaziale delle aree interessate.

b) Ogni regione interessata, come la regione di Salland/Twente, è tenuta a presentare un piano di riabilitazione che migliori l'organizzazione spaziale dal punto di vista delle attività agricole, della natura, del paesaggio, dell'ambiente e delle risorse idriche. Il piano deve individuare le zone di estensificazione e di intensificazione. Nelle zone di estensificazione il numero di capi di bestiame è eccessivo rispetto alla vulnerabilità della natura, del paesaggio, dell'ambiente e dell'acqua; nelle zone di intensificazione, invece, il numero di capi può essere aumentato senza mettere a repentaglio altri interessi. Il piano incoraggia altresì il trasferimento delle aziende dalle zone ad alta concentrazione verso altre regioni. Il recente piano di riabilitazione della regione Salland/Twente contiene zone di estensificazione e di intensificazione ma non prevede un aumento del numero complessivo di capi di bestiame.

c) La legge sulla riabilitazione non è l'unica a disciplinare lo sviluppo degli allevamenti nei Paesi Bassi; il numero di capi di bestiame, ad esempio, è regolato dal sistema di produzione delle quote di effluenti di allevamento e delle quote di suini, pollame e latte. Negli ultimi anni le autorità olandesi hanno speso oltre 800 milioni di euro per acquistare quote di suini e di pollame per un totale di 12 milioni di kg di fosfato. Uno degli obiettivi dei piani di riabilitazione è l'adeguamento a questi sviluppi.

La Commissione rileva che, stando alle informazioni messe a disposizione dalle autorità olandesi, la legge sulla riabilitazione delle aree ad alta concentrazione non dovrebbe condurre ad un aumento complessivo dei capi di bestiame. Le condizioni generali sono pertanto rispettate e la legge in questione, nel perseguire i propri scopi, non è in contraddizione con gli obiettivi della direttiva nitrati.

(1) GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.