IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/41

(2004/C 65 E/040)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0686/03

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE), José Mendiluce Pereiro (PSE) e Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(7 marzo 2003)

Oggetto: Piano idrologico nazionale spagnolo, fondi strutturali e squilibri territoriali

La Commissione europea sta esaminando la richiesta presentata dal governo spagnolo di cofinanziare con fondi dell'UE i lavori previsti dal Piano idrologico nazionale (ΡΗΝ) e in particolare quelli relativi alle diversioni dell'Ebro verso l'area metropolitana di Barcellona e il Levante spagnolo.

Secondo un gruppo di studiosi, le circoscrizioni territoriali (comarcas) costrette a cedere l'acqua e a subire le maggiori conseguenze (circoscrizioni aragonesi e circoscrizioni catalane del Basso Ebro) sono più povere rispetto a quelle che riceverebbero l'acqua (area metropolitana di Barcellona, circoscrizioni litoranee della Comunità Valenciana, Murcia e Almería, altopiano murciano-alicantino). In base al criterio del reddito familiare disponibile pro capite, i redditi delle circoscrizioni territoriali prospere del litorale murciano, ad esempio, risultano inferiori a quelli delle circoscrizioni meno abbienti della fascia pirenaica.

Tale distorsione nell'indicatore è dovuta a due ragioni:

— da una parte, i redditi passivi della popolazione anziana nelle aree depresse gonfiano il presunto livello di reddito (1);

— dall'altra, nelle zone più sviluppate del Levante spagnolo, l'elevato livello di lavoro sommerso (il più alto della Spagna e addirittura dell'Europa con percentuali medie che superano il 30 %) tende ad abbassare l'effettivo livello del reddito (2).

Il fatto che siano le circoscrizioni elettorali più sviluppate a contraddistinguersi per i livelli più elevati di economia sommersa non è un caso e indica un certo grado di malgoverno (e non solo in materia di gestione idrica) che accompagna il modello di sviluppo vigente in queste zone.

1. Non ritiene la Commissione che la politica di diversioni del Piano idrologico nazionale (ΡΗΝ), invece di ridurre gli squilibri territoriali tra le regioni interne della penisola spagnola e quelle del litorale mediterraneo contribuisca a rafforzarli? In base al regolamento (CE) n. 1260/1999 (3), il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) parteciperà al finanziamento degli interventi di cui all'articolo 9 del summenzionato regolamento con il fine di promuovere la coesione economica e sociale attraverso la correzione dei principali squilibri regionali.

2. Non ritiene la Commissione che la politica di diversioni del PHN non dovrebbe ricevere alcun cofinanziamento da parte dei fondi strutturali e in particolare del FESR, dal momento che contribuisce al peggioramento degli squilibri territoriali?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(9 aprile 2003)

L'Unione dispone di due strumenti che possono essere utilizzati per sostenere gli investimenti infrastrutturali, compresi quelli relativi alla gestione delle acque: il Fondo europeo di Sviluppo regionale (FESR) e il Fondo di coesione.

Il FESR interviene a sostegno dei programmi di sviluppo economico nelle zone ammissibili a norma degli obiettivi 1 e 2 dei Fondi strutturali, nonché delle iniziative comunitarie URBAN e Interreg.

Ad eccezione dei progetti di grande portata, la selezione dei singoli progetti spetta alle autorità degli Stati membri una volta che la Commissione abbia accettato gli obiettivi strategici di massima dei programmi. I progetti scelti dalle autorità devono essere comunque conformi al diritto comunitario sotto tutti i punti di vista, compreso quello ambientale.

I progetti di grande portata e quelli sostenuti dal Fondo di coesione sono soggetti all'approvazione individuale della Commissione. Deve essere valutato il loro impatto ambientale.

L'impatto sociale ed economico dell'attuale generazione di programmi sarà valutato nel corso del 2003 nel quadro della rassegna a medio termine dei programmi, i cui risultati offriranno agli Stati membri l'opportunità di adeguare all'occorrenza la propria strategia di sviluppo.

Una valutazione ex-post dei programmi è inoltre prevista dal regolamento, una volta terminati i programmi stessi. Essa fornirà una valutazione più definitiva dell'impatto economico e sociale di tali programmi sulle regioni ammissibili.

(1) Il processo di spopolamento, inoltre, continua la sua avanzata nelle circoscrizioni territoriali aragonesi più colpite, mentre gli elevati indici di invecchiamento della popolazione del Basso Ebro, se confrontati con quelli di altre aree del litorale mediterraneo, riflettono un livello socioeconomico assai inferiore rispetto a quello dell'area metropolitana di Barcellona e delle altre circoscrizioni del litorale che beneficeranno delle diversioni (Arrojo Agudo P. Et al., Análisis y valoración socioeconómica de los trasvases del Ebro, Ufficio europeo del WWF, settembre 2002).

(2) Secondo una relazione elaborata per la Commissione europea (Mateman S.; Rencoy, P.H., Undeclared labour in Europe — Towards an integrated approach of combating undeclared labour, Regioplan Research Advice and Information, Amsterdam, ottobre 2001), l'entità del lavoro nero in Spagna è stimata tra il 15 e il 20 % del prodotto interno lordo del paese, notevolmente al di sopra della media europea del 9 %. Il Levante è la regione che presenta i tassi più elevati di lavoro nero: Murcia 32 %, Andalusia 29 %, Comunità Valenciana 24 % (Consiglio economico e sociale (CES), La economía sumergida en relación a la quinta recomendación del Pacto de Toledo, Colección Informes-CES, Madrid, 1999).

(3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.