INTERROGAZIONE SCRITTA E-3319/97 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (20 ottobre 1997)

Oggetto: Traffico di clorofluorocarburi

Secondo stime del Consiglio dell'Industria Chimica Europea (CEFC), circolano illegalmente nell'UE 10.000 tonnellate di CFC, un contrabbando che assume dimensioni ben maggiori negli USA e nel resto del mondo. La Commissione ha già reso noto il contrabbando di 1.000 tonnellate di CFC illegale provenienti dalla Cina. Alcuni ritengono che questo tipo di traffico si stia estendendo a macchia d'olio.

Dal momento che le strutture e i controlli doganali sono ritenuti insufficienti, si chiede alla Commissione:

1. Nell'ambito dei suoi progetti per la lotta contro il contrabbando di CFC, prevede la possibilità di formare in modo specifico i doganieri a livello europeo, onde facilitare il riconoscimento di tali sostanze così difficili da identificare?

2. Quali altre misure intende proporre per porre fine a tale fenomeno?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (10 dicembre 1997)

La Commissione è consapevole della gravità del problema sollevato dall'onorevole parlamentare.

Per risolvere il problema del traffico illegale di clorofluorocarburi e halon sono in corso varie iniziative. Il 17 settembre, in occasione della riunione per il «decimo anniversario» del Protocollo di Montreal, è stata adottata una modifica al Protocollo in cui si chiede alle Parti di istituire un sistema di licenze per tutte le importazioni ed esportazioni di sostanze che riducono lo strato di ozono. Anche se la Comunità dispone già di un sistema di licenze per le importazioni, la sua estensione alle esportazioni consentirà di effettuare notifiche e controlli incrociati. Durante la riunione è stata inoltre adottata una decisione che chiede ai paesi industrializzati di prendere in considerazione l'introduzione di un divieto delle vendite di CFC. Le Parti hanno poi deciso di rivedere e migliorare la procedura prevista dal Protocollo nei casi di inadempienza per prevedere misure più efficaci, soprattutto nei confronti delle Parti inadempienti.

La Commissione e le autorità doganali degli Stati membri stanno effettuando ulteriori inchieste in merito all'eventuale importazione illegale di CFC nella Comunità. Sono previste anche nuove iniziative per il rafforzamento della cooperazione tra le autorità doganali e quelle responsabili della difesa dell'ambiente.

La Commissione sta attualmente preparando un progetto di proposta per modificare il regolamento (CEE) n. 3093/94 del Consiglio sulle sostanze che riducono lo strato di ozono ((GU L 333 del 22.12.1994. )). In questo contesto era già stata prospettata l'ipotesi di vietare la vendita di CFC. Occorrerà però molto tempo prima di riuscire a ridimensionare il mercato dei CFC importati illegalmente. Inoltre, un gruppo di lavoro ad hoc formato da rappresentanti della Commissione e dalle autorità degli Stati membri si riunirà per uno scambio di informazioni e orientamenti sulla procedura migliore da seguire per raggiungere l'obiettivo indicato. Per quanto riguarda la politica doganale nel settore, nell'ambito del programma Dogana 2000 ((Decisione 97/210/CE del Parlamento e del Consiglio, del 19.12.1996, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità («Dogana 2000») - GU L 33 del 4.2.1997. )) la Commissione ha pubblicato una guida sull'analisi dei rischi e sui controlli doganali (di cui si invia copia all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento) che suggerisce alla amministrazioni nazionali metodi efficaci di lavoro nel campo delle importazioni, delle esportazioni e del transito dei prodotti chimici, inclusi quelli che riducono lo strato di ozono. L'importanza dell'iniziativa va considerata alla luce dell'impossibilità di effettuare un numero sistematicamente alto di controlli fisici sulle merci introdotte nella Comunità in quanto ciò comprometterebbe in maniera ingiustificabile gli interessi commerciali legittimi. Inoltre, nel quadro del programma Dogana 2000 è stata recentemente avviata un'azione per la modernizzazione dei laboratori doganali europei. L'iniziativa è volta a potenziare i laboratori doganali di tutti gli Stati membri in modo da trasformarli in strumenti efficaci a disposizione delle amministrazioni per l'individuazione e l'analisi di sostanze e prodotti chimici come quelli che riducono l'ozono.

Dal 1991, il programma Matthaeus ((Decisione 91/341/CEE del Consiglio, del 20.6.1991 - GU L 187 del 13.7.1991. )) costituisce il quadro per varie iniziative di formazione destinate soprattutto agli agenti doganali della Comunità, ma anche a quelli di paesi associati. In particolare, la decisione 94/844/CE della Commissione, del 19 dicembre 1994, istituisce programmi comuni specifici per la formazione professionale degli agenti doganali nel settore, tra l'altro, dei controlli sui container e dei regimi di trasformazione sotto controllo doganale e di deposito ((GU L 352 del 31.12.1994. )).