INTERROGAZIONE SCRITTA E-2487/99 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione. Partecipazione della Direzione generale Affari sociali alla politica in materia di appalti pubblici.



Gazzetta ufficiale n. 225 E del 08/08/2000 pag. 0146 - 0147



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2487/99 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione (16 dicembre 1999) Oggetto: Partecipazione della Direzione generale Affari sociali alla politica in materia di appalti pubblici Qual è il contributo della Direzione generale Affari sociali alla stesura della prossima comunicazione della Commissione su appalti pubblici e aspetti sociali? Visto il decreto emanato dalla città di Madrid che, negli appalti pubblici, favorisce le imprese che abbiano dimostrato di aver assunto disabili e vista la protesta contro tale disposizione trasmessa alla Commissione dall'associazione dei costruttori CNC, intende la Commissione garantire che nella comunicazione sia contenuto un esplicito riferimento al fatto che non solo tali azioni positive da parte dei governi locali sono legali ma vanno anche incoraggiate? Nella preparazione della comunicazione, in quale misura intende la Commissione tenere conto della disposizione che prevede incentivi per le imprese rispettose dei diritti sociali, ambientali, umani e del lavoro nei paesi terzi, conformandosi alla risoluzione del Parlamento europeo (A4-0508/98(1)) sulle norme comunitarie applicabili alle imprese europee che operano nei PVS: verso un codice di condotta europeo, approvata il 15 gennaio 1999? (1) GU C 104 del 14.4.1999, pag. 180. Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (4 febbraio 2000) Sebbene gli obiettivi perseguiti dalle direttive relative agli appalti pubblici siano di ordine essenzialmente economico, esiste un ventaglio di possibilità volte a prendere in considerazione il perseguimento di obiettivi sociali negli acquisti della pubblica amministrazione in conformità con il diritto comunitario dei pubblici appalti. Le condizioni in cui i criteri sociali possono svolgere un ruolo nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici sono già state indicate nel Libro verde e nella comunicazione sugli appalti pubblici dell'Unione dell'11 marzo 1998(1). Per chiarire i principi applicabili e precisare le condizioni nelle quali sarebbe possibile il perseguimento di obiettivi sociali la Commissione redigerà una comunicazione interpretativa da adottare nel 2000. Per quanto riguarda il progetto di decreto della Comunità Autonoma di Madrid, la Commissione rimanda l'onorevole parlamentare alla risposta data da quest'ultima all'interrogazione scritta E-185/99 del sig. Carnero Gonzalez(2). Essa desidera peraltro ricordare che allo stato attuale del diritto è difficile ammettere criteri di attribuzione connessi alla struttura dell'impresa anzichè alla qualità dell'offerta. Cio' premesso, nulla osta prevedere, nel capitolato d'oneri, condizioni di esecuzione dell'appalto che tengano conto del rispetto degli obblighi di carattere sociale, purchè questi non comportino discriminazioni nei riguardi degli offerenti di altri Stati membri e venga garantita una adeguata trasparenza (per esempio, facendone menzione nei bandi o nei capitolati d'oneri). Inoltre, le direttive sugli appalti pubblici consentono di escludere i candidati che non rispettino gli obblighi e la legislazione in campo sociale. Nell'elaborazione del nuovo regolamento finanziario attualmente in corso la Commissione intende introdurre la possibilità di escludere candidati nell'ipotesi in cui questi non abbiano rispettato gli obblighi loro incombenti in materia sociale nonchè per frode o corruzione. Cio' vale sia per gli appalti stipulati dalla Commissione sia per quelli finanziati a fronte del bilancio delle Comunità. (1) COM(98) 143 def. (2) GU C 341 del 29.11.1999.