INTERROGAZIONE SCRITTA E-1877/99

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(29 ottobre 1999)

Oggetto: Fondi destinati alla creazione di posti di lavoro

Poiché i dati disponibili sui fondi spesi per la creazione di posti di lavoro nell'UE e nei singoli Stati membri divergono notevolmente, può la Commissione indicare:

1. Quanto si spende nell'UE ogni anno per la creazione di nuovi posti di lavoro nell'ambito di programmi dell'UE (FSE,...) o sulla base degli orientamenti stabiliti al riguardo?

2. Quanto si spende negli Stati membri per la creazione di nuovi posti di lavoro nell'ambito di programmi dell'UE (FSE,...) o sulla base degli orientamenti stabiliti al riguardo?

3. Sono disponibili dati su questi interventi e dove si possono ottenere?

4. Quali dati sono disponibili e quali informazioni sono tenuti a fornire gli Stati membri?

5. Quali informazioni sono state fornite alla Commissione su questo tema dall'Austria?

6. Sono stati effettuati studi sull'argomento? In caso affermativo, quali e dove si possono ottenere?

7. Esistono esperti che si occupino di questa problematica? In caso affermativo, di quali persone o istituzioni si tratta e come si possono contattare?

8. Quali altri progetti esistono per la creazione di posti di lavoro e quali sono le relative dotazioni finanziarie?

9. Quali altre attività svolge la Commissione in vista della creazione di posti di lavoro?

10. Sono state presentate in passato altre interrogazioni sull'argomento? In caso affermativo, può la Commissione metterle a disposizione insieme alle relative risposte?

11. Risulta che nell'ambito dell'UE singoli Stati membri abbiano adottato misure che hanno dato risultati particolarmente positivi nella creazione di posti di lavoro (migliore prassi)? In caso affermativo, quali Stati membri hanno dato i migliori risultati?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(20 dicembre 1999)

I fondi strutturali sono il più importante strumento del bilancio comunitario per sostenere gli Stati membri nelle loro iniziative di promozione di uno sviluppo regionale più equilibrato, aiutarli nella loro ristrutturazione strutturale e quindi promuovere un'intensa creazione di posti di lavoro. Il Fondo sociale europeo (FSE) sostiene in particolare le iniziative degli Stati membri volte a promuovere la creazione di posti di lavoro in modo più indiretto agevolando un migliore e più flessibile funzionamento dei mercati del lavoro nella Comunità.

Nel 1994-1999, le principali priorità dell'FSE sono state la lotta contro la disoccupazione di lunga durata e l'emarginazione, il rafforzamento delle specializzazioni e qualifiche professionali dei potenziali cercatori di lavoro e la promozione delle pari opportunità di accesso al mercato del lavoro. Nel nuovo periodo programmatico (2000-2006), il ruolo dell'FSE è stato consolidato come strumento chiave, sul piano comunitario, per sostenere la strategia occupazionale e per sostenere gli Stati membri in sede di attuazione dei rispettivi piani d'azione nazionali per l'occupazione.

1. e 2. La Commissione può soltanto fornire dati quantitativi sulle spese di bilancio attraverso i programmi cofinanziati dall'FSE. Nell'attuale periodo programmatico (1994-1999), gli stanziamenti complessivi assegnati all'FSE ammontavano a circa 43 000 M per un periodo di sei anni. Per il prossimo periodo programmatico (2000-2006), non è ancora possibile fornire cifre definitive sugli stanziamenti FSE in quanto queste ultime dipendono dai piani d'azione nazionali definitivi attualmente in discussione con gli Stati membri, ma lo stanzialmento globale non dovrebbe essere inferiore a 56 000 M.

3. e 4. Il profilo occupazionale elaborato dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) fornisce dati più o meno comparabili sul finanziamento delle politiche del mercato del lavoro (misure attive e passive) a partire dal 1993 ed espresse in percentuale del prodotto interno lordo (PIL). Negli ultimi anni, la spesa complessiva annua per il sostegno all'occupazione (settori pubblico, sociale e privato, nonchè avvio di imprese) varia da uno Stato membro all'altro, e cioè dallo 0,88 % del PIL in Irlanda a meno dello 0,1 % in Grecia, Lussemburgo e Austria. Gli Stati membri cominciano inoltre a riferire in merito alle loro spese per le politiche attive del mercato del lavoro nei rispettivi piani d'azione nazionali quali parte del processo di Lussemburgo. Nel nuovo periodo di programmazione dei fondi struturali (2000-2006), gli Stati membri saranno chiamati a riferire in merito al finanziamento di politiche attive del mercato del lavoro per comprovare la propria ottemperanza al principio dell'addizionalità degli obiettivi 2 e 3. La Commissione elabora attualmente una base dati sulle politiche del mercato del lavoro di tutti gli Stati membri. I dati saranno disponibili nel 2001.

5. Alcuni esempi per l'Austria, estratti dalla 10a relazione annuale dei fondi strutturali (1998), sottolineano l'importante contributo all'obiettivo della creazione di posti di lavoro. Nel Burgenland, unica regione austriaca dell'obiettivo 1, entro la fine del 1998 erano stati creati 2100 nuovi posti di lavoro e salvati oltre 5800 con l'ausilio dei fondi strutturali. Inoltre, oltre 6000 persone hanno ricevuto una formazione su iniziativa dell'FSE. Oltre 900 piccole imprese hanno beneficiato di incentivi agli investimenti in piccole e medie imprese (PMI) e sono stati creati circa 1700 nuovi posti di lavoro. Nel contesto dell'obiettivo 2, il programma per la Stiria prevede la creazione di oltre 2000 nuovi posti di lavoro. Nella Bassa Austria sono previsti circa 800 nuovi posti di lavoro e dovrebbero esserne salvati circa 6000. Nel contesto dell'obiettivo 3, oltre 30000 persone sono state oggetto di varie misure e due terzi di esse hanno trovato lavoro nei sei mesi successivi alla loro formazione.

6. e 9. La creazione di posti di lavoro è parte dei risultati perseguiti dagli interventi cofinanziati dai fondi strutturali. Ma soltanto in parte questi ultimi riguardano un sostegno diretto alla creazione di posti di lavoro. Non è quindi possibile fornire cifre sull'impatto globale dei fondi sulla creazione di occupazione. La Commissione, l'OCSE ed esponenti del mondo accademico hanno pubblicato una valutazione parziale dell'impatto dei vari programmi sulla creazione di posti di lavoro negli Stati membri. Essi presentano spesso una solida conferma che il successo dei programmi migliora la situazione sociale degli individui e dei gruppi e contribuisce notevolmente alla creazione di occupazione.

10. Non vi sono particolari questioni sulle quali la Commissione desideri richiamare l'attenzione dell'onorevole parlamentare.

11. Tutti gli Stati membri hanno agito in sintonia con gli orientamenti occupazionali del 1997, adattati alle caratteristiche specifiche dei rispettivi mercati del lavoro. Per quanto riguarda la creazione diretta di occupazione, le relazioni congiunte sull'occupazione 1998(1) e 1999(2) illustrano alcuni esempi di prassi corrette presentati dagli Stati membri e forniscono una stima dell'impatto sulla creazione di occupazione. All'inizio del 1999, la Commissione ha avviato una valutazione tra pari, in cooperazione con gli Stati membri, per valutare in modo più approfondito tali pratiche. Una relazione sui risultati di tale esame verrà presentata nel 2000. Pubblicazioni dell'FSE hano inoltre illustato esempi di prassi corrette elaborate dall'inizia comunitaria Occupazione.

(1) SEC(98) 1688 def.

(2) SEC(1999) 1386 def.