INTERROGAZIONE SCRITTA P-3528/00

di W.G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(8 novembre 2000)

Oggetto: Centrale nucleare ceca di Temelin

Tra l'Austria e la Cechia è sorto recentemente un grave contrasto in merito all'utilizzazione della centrale nucleare ceca di Temelin.

1. Di quali possibilità legislative, in conformità del trattato di Amsterdam, dispone la Commissione per imporre al governo ceco una valutazione dell'impatto ambientale transfrontaliero, tenuto conto anche della futura adesione della Cechia all'Unione europea?

2. Dispone la Commissione europea di un qualche strumento legislativo che obblighi il governo ceco ad effettuare un controllo di sicurezza prima che la centrale di Temelin sia effettivamente avviata? Se la Commissione non dispone di alcuno strumento legislativo e non può risolvere tale questione in modo soddisfacente nell'ambito dei negoziati di adesione con la Cechia, quali passi diplomatici essa ha compiuto presso i governi dei due paesi e con quali risultati?

3. Il governo austriaco ha raccomandato all'Unione europea di pervenire entro breve termine alla definizione di norme europee per un uso sicuro dell'energia nucleare. Può la Commissione a breve termine soddisfare a tale requisito? In che modo saranno sviluppate tali norme e chi sarà coinvolto in tale processo?

4. Ritiene la Commissione che l'accettazione da parte del pubblico dell'energia nucleare potrebbe aumentare nel caso in cui fossero stabilite norme europee di sicurezza e fosse elaborata una politica UE per un trattamento ed uno smaltimento sicuri dei rifiuti nucleari?

5. E' disposta la Commissione, alla luce dell'attuale crisi petrolifera e nel quadro di una politica di diversificazione dell'energia, comprendente un uso sicuro dell'energia nucleare, a profondere il massimo sforzo per attuare nel più breve tempo le proposte di cui al punto 4? Quali azioni intende dunque sviluppare la Commissione a tal fine?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(11 gennaio 2001)

La Commissione non dispone di strumenti giuridici per imporre al governo ceco di effettuare una valutazione d'impatto ambientale (VIA) transfrontaliera sulla centrale nucleare di Temelin. La questione è stata al centro di contatti bilaterali dell'Austria e della Germania con la Repubblica ceca. Il 16 novembre 2000, nella città ceca di Tyn si è svolto un dibattito pubblico sulla valutazione d'impatto ambientale, con la partecipazione delle parti straniere interessate. Il 1o dicembre 2000, si terrà a Linz (Austria) un dibattito analogo a proposito di un edificio della centrale di Temelin, dibattito che tuttavia esula dalla portata dell'attuale legislazione ceca. In base alla vigente normativa ceca sulla VIA, le autorità del paese stanno già sottoponendo ad una valutazione di questo tipo 78 varianti di progettazione introdotte nell'impianto di Temelin, e hanno inoltre provveduto a fornire una serie di documenti ai governi austriaco e tedesco.

Le autorità ceche dovrebbero adottare una nuova legislazione sulla VIA compatibile con l'acquis comunitario, nel rispetto di uno degli obiettivi prioritari a breve termine previsti dal Partenariato per l'adesione del 1999. Attualmente, è all'esame del Parlamento un progetto di legge che dovrebbe essere adottato entro la fine del 2000, per poi entrare in vigore a metà del 2001. Questa nuova normativa prevederà anche delle procedure per la VIA transfrontaliera. È stata inoltre presentata in Parlamento una mozione affinché la Repubblica ceca aderisca alla Convenzione di Espoo delle Nazioni Unite. In linea con i principi giuridici di base, le disposizioni della nuova normativa non si applicheranno retroattivamente alla procedura di costruzione della centrale di Temelin.

Tuttavia, nel corso di un incontro bilaterale tra il cancelliere austriaco Schüssel e il primo ministro ceco Zeman tenutosi a Melk il 12 dicembre, per il quale la Commissione ha agito da intermediaria, il governo ceco ha deciso di estendere, su base volontaria, la VIA attualmente in corso per le 78 varianti di progettazione, fino ad effettuare una valutazione d'impatto ambientale globale e di vasta portata dell'intero impianto, che tenga pienamente conto anche delle perizie degli esperti consultati fino ad oggi.

La responsabilità della sicurezza nucleare della centrale di Temelin spetta al suo operatore, che ha ricevuto l'autorizzazione dall'Autorità nazionale di regolamentazione per la sicurezza nucleare della Repubblica ceca (SUJB) ed è posto sotto il controllo di quest'ultima. Tale organismo ha sottoposto l'impianto a regolare procedura per il rilascio della licenza: pertanto, la Commissione non ritiene giustificato invitare il governo ceco ad effettuare ulteriori controlli di sicurezza. Nel quadro dei negoziati di adesione, la Commissione partecipa attualmente alle iniziative del Consiglio intese a definire una serie di severi parametri di sicurezza nucleare, un esercizio che condurrà ad una valutazione della situazione e delle prospettive nei paesi candidati. La questione della sicurezza nucleare è inclusa tra gli argomenti del dialogo che prosegue con regolarità tra la Commissione e la Repubblica ceca.

Inoltre, durante l'incontro del 12 dicembre a Melk menzionato sopra, si è deciso di avviare un dialogo a tre, e inoltre che la Commissione avrebbe inviato a Vienna e a Praga una missione di esperti, con una partecipazione trilaterale, per facilitare il dialogo tra i governi austriaco e ceco sulla questione della sicurezza nucleare e cercare di identificare i problemi.

Poiché il trattato Euratom non offre una base giuridica specifica per stabilire norme comunitarie comuni relative alla sicurezza degli impianti nucleari, negli ultimi trent'anni gli Stati membri hanno messo a punto efficaci regolamenti nazionali che garantiscono un alto livello di sicurezza nucleare all'interno delle rispettive giurisdizioni. Le iniziative condotte a partire dal 1975 sotto gli auspici della Commissione hanno permesso di sviluppare un'importante e solida visione comunitaria della sicurezza nucleare. Benché vi siano dei principi comuni, a causa della diversità

delle impostazioni in materia di regolamentazione e dei differenti sviluppi tecnologici nei vari Stati membri, non è affatto certo che l'adozione di una normativa comunitaria avrebbe un valore aggiunto rispetto alla situazione attuale. Un approccio poco ponderato potrebbe mettere a rischio il consenso su un minimo comun denominatore in materia di progettazione e di sicurezza operativa. Le iniziative nel campo della regolamentazione devono continuare a prefiggersi la garanzia di un elevato livello di sicurezza nucleare all'interno dei singoli Stati. Nell'ambito del processo di allargamento, quindi, l'obiettivo della Commissione è assicurare che i paesi candidati conseguano un alto livello di sicurezza nucleare.

L'accettazione dell'energia nucleare da parte dell'opinione pubblica non è influenzata soltanto dall'esistenza di norme comunitarie comuni, ma anche da una serie di fattori d'altro tipo: fondamentale al riguardo è certamente la realizzazione di ulteriori progressi nella parte terminale del ciclo del combustibile nucleare e dello smaltimento dei rifiuti radioattivi.

L'esigenza di un elevato livello di sicurezza nucleare è indipendente dalle variazioni dei prezzi del petrolio e dai risultati raggiunti nel campo della diversificazione energetica. La sicurezza rappresenta un aspetto essenziale della produzione di energia nucleare, a prescindere dal peso che tale fonte occupa all'interno del mix di energia adottato.