IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/476

(2004/C 84 E/0551)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1731/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto: Violazione degli articoli 82 e 86 del Trattato da parte della Danimarca

Con l'introduzione del sistema danese di cauzione sui vuoti a perdere (Dansk Retursystem A/S- DRS) la Danimarca viola il congiunto disposto degli articoli 82 e 86 del Trattato. Tale violazione è dovuta alla posizione dominante della Carsberg sul mercato danese, nonché dall'influenza dominante che la Carsleberg esercita sulla DRS A/S. La DRS A/S è un'impresa privata che ha ottenuto in esclusiva il diritto di gestire il sistema di cauzione sui vuoti a perdere in Danimarca. Nel frattempo la Carlsberg ha acquisito il controllo totale della DRS, in quanto il pacchetto azionario di maggioranza della DRS Holding è di proprietà della Carlsberg e la società di holding detiene 1*85 % delle azioni della DRS A/S. Inoltre la Carlsberg occupa la maggioranza dei posti nel Consiglio di amministrazione sia della DRS Holding sia della DRS A/S (cfr.: precedente interrogazione E-3828/02 (1)). La DRS A/S gestisce a titolo esclusivo il sistema danese di cauzione sui vuoti a perdere, cui devono essere registrate tutte le imprese che commercializzano birra o bevande dissetanti. Tale diritto esclusivo riguarda la raccolta di vuoti a perdere, ma non di vuoti a rendere, raccolta che può essere gestita direttamente dalle imprese che si occupano dell'imbottigliamento o confezionamento. Pertanto sul mercato danese per la raccolta dei vuoti a perdere non esiste alcuna concorrenza. Ciò costituisce una violazione dell'articolo 82, poiché la società in questione, semplicemente per il fatto di esercitare il diritto esclusivo che le è stato conferito, abusa della sua posizione dominante, ovvero perché il diritto esclusivo determina una situazione in cui la società è indotta ad abusare della sua posizione. Con l'attribuzione dell'esclusiva alla DRS A/S, che di fatto è una controllata dalla Carlsberg, la DRS A/S si trova in un conflitto di interesse poiché fornisce ai membri del Consiglio di amministrazione l'accesso a informazioni commerciali delicate in merito ai concorrenti presenti sul mercato danese della birra e delle bibite.

La Commissione intende procedere contro questo caso di violazione degli articoli 82 e 86 del trattato?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(7 luglio 2003)

L'onorevole parlamentare si riferisce alla creazione di Dansk Retursystem A/S (DRS), impresa che ha ottenuto il diritto esclusivo di gestione del sistema danese di cauzione sui vuoti a perdere.

Secondo la giurisprudenza della Corte europea di giustizia, il solo fatto di creare una posizione dominante non è, di per sé, incompatibile con le disposizioni dell'articolo 82 del trattato CE. Si può avere una violazione dei divieti di cui agli articoli 86 e 82 del trattato CE se l'impresa in questione, esercitando i diritti esclusivi che le sono stati attribuiti, abusa della propria posizione dominante oppure qualora questi diritti possano facilmente creare una situazione in virtù della quale l'impresa è indotta a commettere tale abuso (cause C-163/96, Raso; C-209/98, FFAD).

Mentre era in fase di elaborazione la normativa danese sul sistema di cauzione sui vuoti a perdere, la Commissione era in contatto con l'autorità danese garante della concorrenza. Grazie al suo intervento sono state effettuate modifiche ai progetti legislativi. Non si intende avviare una procedura d'infrazione nei confronti della Danimarca accusandola di aver violato la normativa comunitaria in materia di concorrenza concedendo un diritto esclusivo alla DRS. Il fatto che quest'impresa sia una controllata della Carlsberg non è di per sé sufficiente a dimostrare un abuso da parte della DRS. Si possono evitare gli eventuali conflitti d'interesse segnalati dall'onorevole parlamentare grazie a sufficienti «firewalls» atti a garantire che la Carlsberg non abbia accesso alle informazioni commerciali riservate detenute dalla società di revisione o dalla DRS.

Come già accennato nella risposta all'interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare E-3828/02, attualmente la Commissione sorveglia il funzionamento pratico del sistema. Nella misura in cui il funzionamento pratico ovvero il campo di applicazione del sistema sollevano questioni in materia di concorrenza, la Commissione prosegue la cooperazione con l'autorità danese garante della concorrenza.

(1) GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 52.