In Francia, nel settore pubblico e nel settore privato sovvenzionato dallo Stato, gli insegnanti sono assunti mediante concorsi aperti ai cittadini della Comunità. I candidati vincenti devono in seguito trascorrere un periodo di formazione presso l'IUFM («Institut Universitaire de Formation des Maîtres»), convalidato da un esame. Se passano tale esame, i candidati ottengono il certificato d'attitudine all'insegnamento. La legislazione francese prevede attualmente che gli insegnanti di altri Stati membri debbano passare il concorso d'assunzione. Tuttavia, le loro qualifiche e la formazione già seguita nel loro Stato membro di origine li esentano dall'obbligo di formazione e di esame finale successivi al concorso. Fino ad oggi la Commissione ha accettato questa situazione poiché il diritto comunitario non impedisce in alcun modo a uno Stato membro di ricorrere allo strumento dei concorsi per l'assunzione di funzionari, considerando anche che occorre distinguere tra meccanismo di riconoscimento e procedura d'assunzione. In realtà, la direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni (1), che disciplina, tra le altre cose, il riconoscimento delle qualifiche per la professione d'insegnante, garantisce ai lavoratori migranti il diritto di accedere alla propria professione o di esercitarla nello Stato membro ospitante «alle stesse condizioni» che vengono applicate ai cittadini dello Stato membro ospitante, ovvero con gli stessi diritti e gli stessi obblighi. Per gli insegnanti questa situazione è vantaggiosa nella misura in cui, benché siano obbligati a passare il concorso, non possono essere loro applicate misure di compensazione ai sensi della direttiva 89/48/CEE.

Riguardo alla questione intesa ad accertare se i lavoratori migranti che lavorano già in Francia nel settore dell'insegnamento privato siano autorizzati a partecipare ai concorsi interni solo dopo tre anni d'esperienza in seno a tale sistema, la Commissione desidera fornire le informazioni seguenti:

Sulla base della giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee (2), la Commissione ritiene che il settore dell'insegnamento privato francese debba tenere conto — ai fini dell'accesso ad un concorso interno — dei periodi d'occupazione compiuti dai lavoratori migranti in un settore d'attività comparabile in un altro Stato membro allo stesso modo in cui tiene conto dell'esperienza acquisita nel sistema francese.

Le autorità francesi hanno recentemente fornito alla Commissione informazioni sulle condizioni d'accesso ai concorsi interni per l'assunzione del personale docente e dei professori degli istituti di insegnamento privati sotto contratto: alle stesse condizioni dei cittadini francesi, i candidati cittadini di uno Stato membro diverso dalla Francia, devono adempiere alle condizioni che prevedono il possesso dio diplomi o titoli, ma anche soddisfare alle condizioni legate al loro servizio. Riguardo alla durata richiesta per i l'insegnamento in scuole pubbliche, il periodo di insegnamento compiuto in uno Stato membro è equiparato a quello compiuto in Francia.