INTERROGAZIONE SCRITTA E-1289/00 di Pasqualina Napoletano (PSE) al Consiglio. Sottrazione di bambini somali a famiglie affidatarie italiane.



Gazzetta ufficiale n. 072 E del 06/03/2001 pag. 0037 - 0038



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1289/00 di Pasqualina Napoletano (PSE) al Consiglio (27 aprile 2000) Oggetto: Sottrazione di bambini somali a famiglie affidatarie italiane Negli ultimi anni si sono verificati numerosi casi di sottrazione di bambini, soprattutto di nazionalità somala, affidati alla tutela di famiglie italiane, da parte dei genitori (veri o presunti) e condotti illegalmente in altri paesi (tra cui vari paesi membri dell'Unione europea). In alcuni casi si è riusciti a rintracciare tali bambini, ma le famiglie cui erano stati precedentemente affidati hanno incontrato grandi difficoltà a far tutelare i diritti dei minori loro affidati presso le autorità giudiziarie di alcuni Stati membri dell'Unione. Vi è il fondato sospetto che, in molti casi, questi minori siano stati sottratti non dai reali genitori ma da terzi che intendono lucrare sulle loro condizioni. In particolare sono stati riscontrati numerosi problemi nell'applicazione della Convenzione de L'Aia sulla sottrazione illecita internazionale dei minori, causa della disapplicazione di fatto ed in concreto della convenzione medesima, con conseguenti difficoltà ad accertare le condizioni di trattamento e di salute dei bambini, di esercitare il diritto di visita e ad ottenere così il rimpatrio dei minori, come invece previsto dalla Convenzione. Tutto ciò per la tendenza delle autorità giudiziarie di alcuni Stati firmatari ad entrare nel merito dei provvedimenti di affidamento, in palese contrasto con lo spirito della Convenzione, che prevede invece il riesame del merito dei provvedimenti di affidamento soltanto a casi particolari. Si chiede pertanto al Consiglio: - quali misure le istituzioni dell'Unione intendano adottare per garantire un'effettiva cooperazione giudiziaria in materia di affidamento e di sottrazione internazionale di minori; - quali misure intendano adottare al fine di garantire un'armonizzazione delle norme degli Stati membri in materia di riconoscimento degli affidamenti di minori; - quali misure si intendano adottare al fine di garantire che gli accordi internazionali esistenti (Convenzione de L'Aia e altri) vengano effettivamente ed integralmente rispettati da parte delle autorità degli Stati membri? Risposta (18/19 settembre 2000) Il piano d'azione di Vienna del 3 dicembre 1998 e le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999 fissano gli orientamenti per il lavoro da svolgere nei prossimi anni, segnatamente nel settore della cooperazione giudiziaria in materia civile, nella prospettiva di creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Nel quadro di tali orientamenti non si prevede di avviare lavori, fino al 2004, sulla possibilità di affidamento e di sottrazione internazionale di minori. Ciò premesso, qualora la Commissione o uno Stato membro sottoponessero una proposta o un'iniziativa, conformemente al disposto dell'articolo 67, paragrafo 1 del trattato, il Consiglio la esaminerebbe con la massima attenzione. Peraltro, il 29 maggio 2000 il Consiglio ha adottato un regolamento relativo alla competenza, al riconoscimento e all'esecuzione delle decisioni in materia matrimoniale e in materia di potestà dei genitori sui figli di entrambi i coniugi. Nel quadro di tale regolamento sono definite norme per quanto concerne i procedimenti civili relativi alla potestà dei genitori sui figli di entrambi i coniugi instaurati in vista dello scioglimento del vincolo matrimoniale o della separazione. Il regolamento crea già una certa armonizzazione delle disposizioni degli Stati membri, segnatamente in materia di riconoscimento delle decisioni prese in un altro Stato membro. Per quanto riguarda il terzo quesito, è noto al Consiglio che esistono strumenti internazionali, dei quali gli Stati membri sono Parti, che rientrano nel settore della tutela dei minori, in particolare, come giustamente indicato dall'Onorevole Parlamentare, la convenzione dell'Aia del 25 ottobre 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori. Si tratta di convenzioni che gli Stati membri hanno firmato e ratificato. Spetta ai singoli Stati membri rispettarle e applicarle, conformemente alle norme del diritto internazionale pubblico.