INTERROGAZIONE SCRITTA E-3368/02

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(27 novembre 2002)

Oggetto: Natura dell'aiuto concesso al Laos

Recentemente la Commissione ha concesso un aiuto umanitario di 730 000 euro alla Repubblica democratica popolare del Laos per le popolazioni vulnerabili sfollate e le eventuali vittime di politiche di reinsediamento (miglioramento delle reti di approvvigionamento idrico e fognarie, costruzione di strade di accesso, distribuzione di kit sanitari e sensibilizzazione alle mine). Uno degli obiettivi impliciti è il miglioramento dell'accesso delle minoranze etniche a un'esistenza fattibile come alternativa a un reinsediamento.

Non ritiene la Commissione che questi progetti presentino tutte le caratteristiche di progetti di cooperazione e che, concedendo questo nuovo aiuto a titolo di aiuto umanitario, non faccia che rafforzare in modo surrettizio il carattere parassitario (e antidemocratico) della classe dirigente laotiana? È la Commissione consapevole del fatto che il fallimento delle riforme economiche timidamente lanciate dalle autorità del Laos alla fine degli anni '80, in gran parte dovuto all'assenza di riforme politiche, ha indotto le autorità di Vientiane a mettere a punto una vera e propria politica di accattonaggio internazionale? È la Commissione consapevole del fatto che la generosità (e la cecità) con la quale l'Unione e numerosi suoi Stati membri rispondono a questa politica non fa che esacerbare i mali di cui soffrono le popolazioni laotiane e allontanare le prospettive di democratizzazione del paese?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(20 gennaio 2003)

Ai sensi del regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio del 20 giugno 1996 relativo all'aiuto umanitario(1), la Commissione concede un aiuto alle popolazioni in situazione di necessità che hanno il diritto a ricevere un'assistenza umanitaria internazionale qualora le autorità del loro paese non siano in grado di venire efficacemente in loro soccorso. Tale è il caso delle popolazioni beneficiarie dei progetti finanziati nell'ambito della decisione ECHO/LAO/210/2002/02000.

Tali progetti sono attuati direttamente dalle Organizzazioni non governative (ONG) partner dell'Ufficio per l'aiuto umanitario (ECHO) e dalle organizzazioni dell'ONU e perciò non rappresentano assolutamente un aiuto finanziario al governo del Laos. Si tratta di operazioni che mirano al miglioramento delle condizioni di vita estremamente difficili delle popolazioni più a rischio del Laos, in particolare delle minoranze etniche, spesso vittime di un reinsediamento forzato.

Per taluni beneficiari esso si concretizza nella fornitura di acqua potabile e nel miglioramento delle condizioni di igiene, per altri nell'accesso ai servizi sanitari primari, all'istruzione ed al miglioramento della loro sicurezza alimentare. A supporto di un progetto di aiuto per la sicurezza alimentare è condotta una campagna di sensibilizzazione delle popolazioni locali agli ordigni inesplosi (UXO).

Le decisioni della Commissione in materia di aiuto umanitario sono prese in modo imparziale, esclusivamente in funzione dei bisogni e nell'interesse delle vittime. Peraltro la presenza di operatori umanitari in Laos è un fattore positivo e di distensione in sede di negoziati tra le autorità locali e la popolazione.

Per quanto riguarda l'atteggiamento delle autorità di Vientiane nei confronti dell'aiuto internazionale, la Commissione veglia in particolare a che la sua assistenza nell'ambito della cooperazione allo sviluppo possa contrastare efficacemente la povertà, senza con ciò sostituirsi alle responsabilità dello Stato laotiano. D'altra parte è in tale ottica che la Commissione ha fatto disporre una valutazione degli sviluppi economici e politici nella Repubblica democratica popolare (RDP) del Laos e della natura dell'assistenza della Comunità alla RDP del Laos. I risultati e le raccomandazioni di tale valutazione sono riportati nel documento di strategia nazionale relativo alla RDP del Laos, adottato nel 2002.

Va ricordato che il Laos è il paese più povero del Sud est asiatico, con un prodotto interno lordo (PIL) di soli 350 dollari USA per abitante e con il 30 % della popolazione che vive con meno di un dollaro USA al giorno. Di conseguenza i programmi di sviluppo della Commissione

e degli Stati membri si concentrano sui segmenti più vulnerabili della popolazione. Lo sviluppo rurale, la sanità e l'istruzione di base rappresentano i principali ambiti di intervento; un'attenzione particolare è rivolta, in tale contesto, ai diritti dell'uomo ed alle azioni di buon governo.

La Commissione mantiene perciò una politica coerente di dialogo politico costruttivo con il governo laotiano, accompagnata da una sostegno continuo alla popolazione laotiana tramite i programmi comunitari di assistenza e sviluppo, che hanno lo scopo di sostenere ed accelerare il processo di democratizzazione del paese, ed i programmi di aiuto umanitario che, conformemente ai principi umanitari internazionali, soccorrono le popolazioni più vulnerabili, colpite dagli spostamenti forzati.

(1) GU L 163 del 2.7.1996.