INTERROGAZIONE SCRITTA E-2450/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(11 settembre 2001)

Oggetto: Differenze interpretative per quanto concerne l'utilizzazione non corretta e l'imprevisto recupero di fondi a titolo del FSE nei Paesi Bassi

1. Alla luce del contrasto di opinioni tra il governo olandese e la Commissione emerso in merito al recupero di 447 milioni di fiorini (più di 200 milioni di euro) dei sussidi pagati nel periodo 1994-1996 nei Paesi Bassi sulla base del Fondo sociale europeo, può la Commissione far sapere se le regole concernenti l'utilizzazione di tali fondi vanno interpretate nel senso che lo stato beneficiario porta la responsabilità finale del controllo e della corretta utilizzazione dei fondi stessi?

2. Se la responsabilità finale incombe sul governo dello Stato membro in questione, ciò significa che tale Stato è preservato dal recupero qualora ritenga che la spesa è stata conforme alle regole previste, ovvero resta sempre possibile per la Commissione riassumere in seguito la responsabilità finale e, su tale base, anche dopo anni, procedere al recupero dei fondi che a giudizio del governo in questione sono stati spesi in buona fede?

3. Come è possibile garantire che in uno stadio il più possibile precoce, e al più tardi entro un anno dalla fine dell'anno finanziario nel quale le spese sono effettuate, si raggiunga un accordo tra la Commissione e il governo dello stato in questione per una corretta utilizzazione di finanziamenti FSE onde evitare che la Commissione possa recuperare fondi già giudicati in via definitiva corretti e rispondenti alle regole dallo Stato membro in questione o da organi a questo subordinati?

4. Considerato il fatto che gli Stati membri ritengono spesso che i fondi comunitari possano essere utilizzati liberamente entro il settore al quale sono assegnati, è disposta la Commissione a stabilire una distinzione più netta tra le responsabilità relative a tali fondi, in base alla quale ciascuno sappia con certezza, in anticipo, se questi sono disponibili per una utilizzazione di cui lo Stato membro in questione porta la responsabilità finale ovvero sono destinati ad un'utilizzazione sulla quale l'Unione europea esercita autonomamente un controllo circa l'impiego e la responsabilità perché è su di lei che incombe la responsabilità finale?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(17 ottobre 2001)

1. Conformemente all'articolo, 23, punto 1 del regolamento (CEE) n. 4253/88(1) del Consiglio, lo Stato membro è in primo luogo responsabile del buon utilizzo dei Fondi strutturali.

2. La Commissione, con la sua responsabilità finale, ha sempre la possibilità di rivolgersi allo Stato membro quando è evidente che i fondi non siano stati correttamente impiegati. Dopo verifica può essere effettuata una correzione finanziaria che può prevedere il recupero dei fondi.

3. La Commissione deve poter esigere il rimborso delle somme nel corso del periodo del programma e dopo tale periodo se ci sono prove che i fondi non siano stati utilizzati in modo corretto. Per il periodo 2000-2006 il sistema di pagamento è cambiato in modo sostanziale. La Commissione non accorda più acconti agli Stati membri ad eccezione del 7 % forfettario versato all'inizio del periodo. La Commissione non rimborsa che le spese reali una volta che siano state presentate e giustificate dallo Stato membro. Questo nuovo regolamento dovrebbe permettere di evitare ogni rimborso eccessivo.

4. Il regolamento relativo ai Fondi strutturali(2), discusso e adottato dagli Stati membri, precisa chiaramente le responsabilità degli Stati membri e della Commissione. Le somme decise nel quadro del regolamento devono essere esclusivamente destinate agli obiettivi definiti nei regolamenti dei Fondi strutturali e nella documentazione di programmazione.

(1) Regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio del 19 dicembre 1988 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli strumenti finanziari esistenti dall'altro, GU L 374 del 31.12.1988.

(2) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.