INTERROGAZIONE SCRITTA E-1223/00 di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione. Abilitazione di insegnanti francesi allo svolgimento di un'attività professionale presso scuole bavaresi.



Gazzetta ufficiale n. 374 E del 28/12/2000 pag. 0210 - 0211



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1223/00 di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione (14 aprile 2000) Oggetto: Abilitazione di insegnanti francesi allo svolgimento di un'attività professionale presso scuole bavaresi L'esercizio della professione di insegnante presso le scuole bavaresi da parte di una cittadina francese con una formazione di insegnante liceale di tedesco e francese (sancita da un diploma CAPES) e dieci anni di esperienza professionale presso una scuola francese è subordinata all'ottenimento a pieni voti di un diploma di lingua tedesca, il cosiddetto Großes Deutsches Sprachdiplom. Se sono poi accertate ulteriori differenze rispetto alle vigenti norme che disciplinano l'accesso alla professione di insegnante, la stessa persona deve inoltre sottoporsi ad ulteriori prove attitudinali ovvero effettuare tirocini di adattamento. 1. Come giudica la Commissione l'obbligo di produrre detti certificati (diploma di lingua tedesca, prove attitudinali, tirocini di adattamento) visti il divieto di discriminazione dei cittadini dell'Unione europea e il principio della libera circolazione delle persone? 2. Considerando che, in virtù del principio di sussidiarietà, il settore dell'istruzione rientra nelle competenze degli Stati membri e delle regioni, detti principi non vengono elusi subordinando il riconoscimento a requisiti tali da rendere praticamente impossibile il libero esercizio della professione di insegnante in un altro Stato membro? Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (18 maggio 2000) Il riconoscimento delle qualifiche di insegnante è disciplinato dalla direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni(1). Tale direttiva stabilisce che i cittadini di uno Stato membro hanno il diritto di esercitare in un altro Stato membro una professione per la quale sono pienamente qualificati nel proprio Stato membro d'origine. La direttiva non armonizza i diversi corsi di formazione richiesti in ogni Stato membro per l'accesso alle varie professioni. Per questa ragione, l'articolo 4 della direttiva stabilisce che lo Stato membro ospitante possa imporre all'immigrante una misura compensativa (cioè, a scelta del richedente, una prova attitudinale o un tirocinio d'adattamento) qualora vi siano differenze sostanziali tra l'istruzione e la formazione dell'immigrante ed i requisiti prescritti dallo Stato membro ospitante. Le autorità bavaresi, di conseguenza, hanno il diritto di imporre al possessore di un titolo di insegnante conseguito in un altro Stato membro un tirocinio d'adattamento o una prova attitudinale allo scopo di colmare le lacune che vengano riscontrate nella sua istruzione e formazione professionale rispetto a quanto si richiede in Baviera. I requisiti linguistici, secondo l'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità(2), sono compatibili con il diritto comunitario quando sono giustificati dalla natura dell'impiego. La Corte di giustizia ha stabilito che il posto di insegnante in istituti d'istruzione professionale è di natura tale da giustificare il requisito della conoscenza linguistica ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del citato regolamento, a patto che tale requisito sia imposto in modo proporzionato e non discriminatorio (sentenza del 28 novembre 1989, causa C-379/87). La Commissione reputa che la legislazione bavarese non contravvenga a tali princìpi, dal momento che prevede che l'autorità competente possa accettare altre prove, oltre al Großes Deutsches Sprachdiplom, della conoscenza linguistica del richiedente. A quanto consta alla Commissione, le autorità bavaresi richiedono il Großes Deutsches Sprachdiplom solo quando l'immigrante non può fornire altre prove della conoscenza linguistica necessaria per insegnare le materie specifiche che rientrano nell'autorizzazione richiesta. (1) GU L 19 del 24.1.1989. (2) GU L 257 del 19.10.1968.