INTERROGAZIONE SCRITTA P-4069/00

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(20 dicembre 2000)

Oggetto: Aumento canone Telecom

Il Commissario europeo alla Concorrenza Mario Monti, secondo quanto riferito dalla stampa italiana, ha imposto all'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni italiane di aumentare il canone Telecom per la telefonia fissa di almeno il 6 per cento l'anno, oltre IVA ed inflazione.

Il canone telefonico italiano fisso genera introiti complessivi per Telecom Italia per un importo pari a 7 700 miliardi di lire circa l'anno ed a parità di potere di acquisto sembra il più elevato d'Europa, ma con il passaggio dalla concessione alla licenza il canone telefonico piuttosto che aumentare dovrebbe gradualmente diminuire fino a coprire i costi effettivamente affrontati per la manutenzione della rete fissa, al fine di non alterare il gioco della concorrenza.

Ora, sembra che l'istruttoria per accertare il cosiddetto deficit di accesso sia stata eseguita da un ex direttore del Ministero delle Comunicazioni, passato all'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni e poi assunto da Telecom Italia.

Di fronte a questa richiesta di aumento del canone proveniente dal Commissario alla Concorrenza, due associazioni di consumatori italiane, Adusbef e Codacons, hanno inviato alle competenti autorità un esposto/denuncia per accertare se il sopracitato Commissario abbia o meno la legittimazione per imporre alle Autorità indipendenti un aumento del canone o se piuttosto si debba limitare ad interloquire con i Governi.

Alla luce dei fatti descritti, appare opportuno accertare se vi siano posizioni lavorative all'interno dell'ufficio del Commissario alla Concorrenza che potrebbero risultare in conflitto d'interesse con le decisioni assunte dall'ufficio stesso in merito alla suddetta richiesta di aumentare il canone rivolta alle Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni.

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(2 maggio 2001)

Su proposta del Commissario responsabile della Concorrenza dell'epoca, la Commissione ha deciso, nel 1998, di avviare una procedura d'infrazione contro l'Italia, in quanto quest'ultima non aveva autorizzato Telecom Italia a riequilibrare le sue tariffe telefoniche. L'articolo 4 ter della direttiva 90/388/CEE, quale modificata, stabilisce infatti che gli Stati membri debbano permettere - prima della liberalizzazione del mercato, il 1o gennaio 1998 - di adeguare le tariffe telefoniche ai costi reali. Scopo di quest'obbligo è evitare che in alcuni mercati i prezzi vengano mantenuti inferiori ai costi, disincentivando gli investimenti di nuovi concorrenti su tali mercati.

Nel corso dei mesi di settembre e ottobre 2000, gli esperti dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni italiana (AGCOM) e della Commissione si sono accordati sul costo del servizio d'accesso di Telecom Italia. Ciò ha permesso di calcolare l'aumento del canone necessario per consentire a Telecom Italia di generare introiti sufficienti a coprire il costo di questo servizio. L'obiettivo dell'intervento della Commissione presso l'AGCOM era soltanto quello di ricordarle che se non avesse permesso tale aumento, la Commissione non avrebbe avuto altra scelta che adire la Corte di giustizia per far constatare l'infrazione alla direttiva. La Commissione era infatti costretta ad adire la Corte di giustizia se, dopo più di due anni dall'avvio della procedura, l'AGCOM non avesse ancora consentito a Telecom Italia di adeguare il suo canone al costo reale. Poiché la direttiva fa riferimento all'adeguamento ai costi reali dei servizi di cui trattasi, non è legittimo operare un raffronto a livello internazionale.

Telecom Italia non è intervenuta nel processo di calcolo del costo del servizio d'accesso se non per fornire i dati contabili necessari o precisazioni sulla metodologia contabile applicata. Per quanto riguarda l'ex alto funzionario italiano, menzionato dall'Onorevole parlamentare, che lavora attualmente presso Telecom Italia, si tratta di un aspetto esclusivamente interno all'Italia, sul quale la Commissione non può prendere posizione.

La Commissione ha ricevuto una lettera da parte di alcune associazioni di consumatori che si interrogavano sulla pertinenza e la legittimità della sua azione in materia di riequilibrio tariffario. Nella sua risposta a questa lettera, che sembrava basarsi su alcuni malintesi, la Commissione ha illustrato la motivazione del suo intervento. La Commissione non rimette in discussione il principio del price cap instaurato dall'AGCOM. Di conseguenza, se Telecom Italia aumenta il suo canone, dovrà diminuire altri prezzi per restare entro il massimale fissato per il 2001 e il 2002. Per il consumatore medio, si tratterà quindi di un'operazione neutra. La Commissione non ha del resto imposto alcun aumento del canone, e men che meno ne ha fissato l'importo, limitandosi ad enunciare i vincoli giuridici ai quali essa stessa era soggetta.

Infine, nessun membro del Gabinetto del Commissario responsabile della Concorrenza si trova in una situazione di conflitto d'interesse.