INTERROGAZIONE SCRITTA E-2053/00

di Pedro Marset Campos (GUE/NGL) alla Commissione

(27 giugno 2000)

Oggetto: Livelli di inquinamento a Cartagena (Murcia, Spagna)

Da quando, nel 1960, sono stati avviati i primi studi sul controllo dell'inquinamento atmosferico, Cartagena figura fra le sette città più inquinate di Spagna. Dal 1996 la situazione è costantemente peggiorata, fino ad arrivare nel 1999 a livelli di inquinamento che non si registravano più da anni.

Esperti della materia hanno realizzato vari studi sulle ripercussioni dell'inquinamento a Cartagena dai quali risulta un aumento della mortalità, del ricorso ai servizi sanitari, delle alterazioni delle funzioni polmonari, delle malattie e dell'uso di farmaci. L'opinione pubblica viene tuttavia tenuta all'oscuro per timore di creare un allarme sociale.

Gli ultimi episodi di inquinamento hanno suscitato indignazione in alcuni settori della società e in taluni ambienti politici e culturali. La principale accusata è la Potasas y Derivados, un'azienda sita a El Hondón che, nelle ultime settimane, ha superato quasi ogni giorno i limiti consentiti per quanto riguarda le emissioni di particelle inquinanti nell'atmosfera, il che ha indotto le autorità locali responsabili per le questioni ambientali a imporre all'azienda in questione di ridurre la produzione per più di dodici ore.

La firma di un protocollo relativo al trasferimento dell'azienda ha suscitato grandi polemiche, poiché il protocollo non fissa un termine né per la cessazione della produzione nell'impianto attuale, né per gli investimenti per la costruzione di un nuovo impianto e prevede che lo stabilimento di El Hondón rimanga in esercizio fintanto che non entrerà in funzione il nuovo impianto.

1. Può la Commissione far sapere se è a conoscenza di questa situazione allarmante?

2. Non ritiene la Commissione che tutto ciò rappresenti una violazione delle seguenti direttive:

a) 84/360 /CEE del Consiglio(1), concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali;

b) 96/62/ CE del Consiglio(2), in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente;

c) 99/30/ CE del Consiglio(3), concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo;

d) 90/313 /CEE del Consiglio(4), concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente?

3. Può la Commissione fornire informazioni sul modo in cui segue l'evolvere della situazione?

(1) GU L 188 del 16.7.1984, pag. 20.

(2) GU L 296 del 21.11.1996, pag. 55.

(3) GU L 163 del 29.6.1999, pag. 41.

(4) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

Risposta data dalla sig.ra Wallström A nome della Commissione

(7 settembre 2000)

L'onorevole parlamentare specifica un solo impianto, Potasas y Derivados, il quale, stando alle scarse informazioni di cui dispone la Commissione, produce fertilizzanti e non è mai stato oggetto di indagini della Commissione in passato.

La produzione dell'impianto Potasas y Derivados è disciplinata dalla direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali(1) (l'allegato I, pag. 4 della direttiva non specifica soglie di produzione). La Commissione non conosce i livelli di emissione attuali né i valori limite fissati dalla licenza di esercizio per questo impianto, dati che sono essenziali per valutare l'ottemperanza con la direttiva. Ai sensi dell'articolo 13 della direttiva stessa, in base all'esame dell'evoluzione della miglior tecnologia disponibile e della situazione dell'ambiente, gli Stati membri applicano politiche e strategie comportanti misure adeguate per adattare progressivamente alla migliore tecnologia disponibile gli impianti esistenti appartenenti alle categorie di cui all'allegato I, tenendo conto in particolare delle loro caratteristiche tecniche, del loro tasso di utilizzazione e durata di vita residua, della natura e del volume delle loro emissioni inquinanti e dell'opportunità di evitare per gli impianti in questione costi eccessivi rispetto alla situazione economica delle imprese appartenenti alla categoria considerata.

Sembra che le autorità spagnole abbiano preso provvedimenti per risolvere il problema. Secondo il quotidiano spagnolo La verdad (http://www.laverdad.com/servicios/especiales/municipios99/muamu55.htm) recentemente sarebbe stato raggiunto un accordo per il trasferimento dell'impianto entro tre anni.

Gli Stati membri sono tenuti a garantire l'osservanza di valori limite per la qualità dell'aria per quanto concerne biossido di zolfo e particolato (direttiva 80/779/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, relativa ai valori limite e ai valori guida della qualità dell'aria per l'anidride solforosa e le particelle in sospensione(2)), piombo (direttiva 82/884/CEE del Consiglio, del 3 dicembre 1982, concernente un valore limite per il piombo contenuto nell'atmosfera)(3) e biossido di azoto (direttiva 85/203/CEE del Consiglio, del 7 marzo 1985, concernente le norme di qualità atmosferica per il biossido di azoto(4)). Alla Commissione non risulta che tali valori limite siano stati superati.

Messe assieme, le direttive 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente(5), e 1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo(6), impongono agli Stati membri di determinare le concentrazioni di biossido di zolfo, ossido di azoto, particolato (PM10) e piombo conformemente

a nuove norme in vigore a partire dal 19 luglio 2001. I nuovi valori limite per biossido di zolfo, PM10 e piombo prendono effetto il 1o gennaio 2005 e quelli relativi al biossido di azoto il 1o gennaio 2010. Gli Stati membri dovranno sviluppare programmi di risanamento per le aree in peggiori condizioni, indicando come prevedono di ottemperare ai valori limite entro i tempi prescritti.

La direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990(7), concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente stabilisce all'articolo 3, paragrafo 1 che gli Stati membri provvedono a che le autorità pubbliche siano tenute a rendere disponibili le informazioni relative all'ambiente a qualsiasi persona, fisica o giuridica che ne faccia richiesta, senza che questa debba motivare il proprio interesse. Il paragrafo 4 dello stesso articolo precisa che l'autorità pubblica risponde al richiedente nei più brevi tempi possibili e comunque entro due mesi. Il rifiuto di fornire le informazioni richieste deve essere motivato. La stessa direttiva dispone all'articolo 4 che chiunque ritenga che la sua richiesta di informazioni sia stata infondatamente respinta o ignorata o reputi inadeguata la risposta fornita da un'autorità pubblica può chiedere un riesame giudiziario o amministrativo della decisione in conformità del sistema giuridico nazionale pertinente. La Commissione non è però in grado, in base alle informazioni ricevute, di supporre una violazione della direttiva 90/313/CE.

Inoltre in base alle sommarie informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non è possibile dedurre un'infrazione di alcuna delle direttive comunitarie citate. Tuttavia la Commissione non esclude di approfondire la questione sollevata dall'onorevole parlamentare in un secondo tempo, qualora questi sia in grado di addurre elementi che comprovino una violazione del diritto comunitario applicabile.

(1) GU L 188 del 16.7.1984.

(2) GU L 229 del 30.8.1980.

(3) GU L 378 del 31.12.1982.

(4) GU L 87 del 27.3.1985.

(5) GU L 296 del 21.11.1996.

(6) GU L 163 del 29.6.1999.

(7) GU L 158 del 23.6.1990.