IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/106

(2004/C 78 E/0107)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2356/03

di Ria Oomen-Ruijten (PPE-DE), Caroline Jackson (PPE-DE), Johannes Blokland (EDD), Alexander de Roo (Verts/ALE) e Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) alla Commissione

(17 luglio 2003)

Oggetto: Interpretazione della direttiva RoHS (2002/95/CE)

Nella risposta all'interrogazione scritta E-0789/03 (1) fornita l'8 maggio 2003 dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione, la Commissaria afferma che: «l'articolo 2, par. 3 non prevede il loro utilizzo in apparecchiature elettriche ed elettroniche nuove immesse sul mercato prima del 1o luglio 2006». In questo caso il «loro utilizzo» si riferisce a pezzi di ricambio. Tuttavia, l'interrogazione non riguardava il reimpiego come pezzi di ricambio per apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato prima del 1o luglio 2006, si riferiva invece al reimpiego, in apparecchiature nuove, di componenti contenenti sostanze il cui uso è soggetto a restrizioni ai sensi della direttiva RoHS 2002/95/CE (2), ma che provengono da apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato prima del 1o luglio 2006.

L'articolo 3, lettera d) della direttiva RAEE (2002/96/CE (3)) definisce il «reimpiego» come: «le operazioni in virtù delle quali i RAEE o loro componenti sono utilizzati allo stesso scopo per il quale le apparecchiature erano state originariamente concepite, incluso l'uso continuativo delle apparecchiature o dei loro componenti». L'applicazione di questa definizione consentirà l'uso continuativo di componenti recuperati in qualsivoglia apparecchiatura, a prescindere dal fatto che sia nuova o meno. Pertanto, si evita l'eliminazione precoce di componenti usati che sono idonei al reimpiego in conformità con gli obiettivi ambientali della direttiva RAEE.

Se l'articolo 2, par. 3 della direttiva RoHS è interpretato in senso restrittivo, non consentendo il reimpiego nell'accezione di cui sopra, ciò è in diretto contrasto con l'articolo 4 (Progettazione dei prodotti) della direttiva RAEE. L'articolo 4 sancisce che «gli Stati membri incoraggiano la progettazione e la produzione di apparecchiature elettriche ed elettroniche che tengano in considerazione e facilitino la soppressione e il recupero, in particolare il reimpiego e il riciclaggio dei RAEE, dei loro componenti e materiali». Pertanto, la precoce eliminazione e distruzione di componenti di apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato prima del 1o luglio 2006 che contengono sostanze il cui uso è soggetto a restrizioni ai sensi della direttiva RoHS, ma che altrimenti sarebbe idonei ad essere riutilizzati, è in contrasto con lo scopo dell'articolo 4 della direttiva RAEE.

La Commissione condivide il parere secondo cui è ammissibile che apparecchiature elettriche ed elettroniche nuove immesse sul mercato per la prima volta dopo il 1o luglio 2006 possano contenere componenti riutilizzati provenienti da apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato prima di tale data, anche se tali componenti contengono sostanze il cui uso è soggetto a restrizioni ai sensi della direttiva RoHS?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 settembre 2003)

A parere della Commissione, uno degli obiettivi principali della direttiva 2002/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 2003, sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche (cosiddetta «direttiva RoHS») (4) è far sì che le apparecchiature elettriche ed elettroniche nuove, vale a dire le apparecchiature immesse sul mercato per la prima volta a partire dal 1o luglio 2006, non contengano piombo, cadmio, mercurio, cromo esavalente, bifenili polibromurati (PBB) o etere di difenile polibromurato (PBDE). Per tale motivo l'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva stabilisce espressamente un divieto in tal senso. Esistono due gruppi di eccezioni a questa restrizione stabilita dalla direttiva RoHS riguardo alle sostanze pericolose: innanzitutto ne sono escluse le applicazioni elencate nell'allegato della direttiva medesima (5); inoltre, a norma dell'articolo 2, paragrafo 3, la direttiva «non si applica a pezzi di ricambio per le riparazioni delle apparecchiature elettriche ed elettroniche né al reimpiego delle apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato prima del 1o luglio 2006». Quest'ultima disposizione mira a permettere la manutenzione delle vecchie apparecchiature mediante l'uso di pezzi di ricambio e a garantire il reimpiego delle vecchie apparecchiature elettriche ed elettroniche; la deroga è limitata espressamente alle vecchie apparecchiature, ossia alle apparecchiature immesse sul mercato prima del 1o luglio 2006. La direttiva consente perciò di commercializzare pezzi di ricambio contenenti le sostanze pericolose in questione per la riparazione delle vecchie apparecchiature e di commercializzare le vecchie apparecchiature a fini di reimpiego.

Tuttavia, nella risposta data all'interrogazione degli onorevoli parlamentari, la Commissione ha dichiarato di non ritenere che le apparecchiature elettriche ed elettroniche nuove possano contenere componenti riutilizzati di apparecchiature elettriche ed elettroniche se tali componenti contengono le sostanze soggette alle restrizioni disposte dalla direttiva RoHS.

A parere della Commissione ciò sarebbe innanzitutto in contrasto con il già ricordato obiettivo principale della direttiva e con il testo dell'articolo 2, paragrafo 3. Un'impostazione diversa comporterebbe il rischio di consentire, dopo la fabbricazione, il montaggio di componenti contenenti sostanze pericolose su apparecchiature nuove, prolungando la permanenza delle sostanze pericolose nel flusso di rifiuti e limitando l'impatto dell'accresciuto impegno di riciclaggio. Naturalmente ciò complicherebbe inoltre l'applicazione della direttiva RoHS e della direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 2003, sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (cosiddetta «direttiva RAEE») (4).

Va ricordato che, durante la procedura di conciliazione, era stata presa in considerazione la possibilità di ammettere, dopo la fabbricazione, il montaggio sulle apparecchiature nuove di componenti contenenti le sostanze soggette alle restrizioni disposte dalla direttiva RoHS; tale possibilità è stata però scartata.

La Commissione ritiene che la già ricordata interpretazione dell'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva RoHS non sia in contrasto con l'articolo 4 della direttiva RAEE. La direttiva RoHS mira a limitare le sostanze pericolose nelle apparecchiature nuove e la direttiva RAEE ad evitare che i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche costituiscano una minaccia per la salute umana e l'ambiente. Per i motivi già ricordati la presenza di tali sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche nuove sarebbe in contraddizione con gli obiettivi elencati nell'articolo 4 della direttiva RAEE, segnatamente quello di incoraggiare il riciclaggio e la soppressione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche.

(1) GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 118.

(2) GU L 37 del 13.2.2003, pag. 19.

(3) GU L 37 del 13.2.2003, pag. 24.

(4) GU L 37 del 13.2.2003.

(5) Articolo 4, paragrafo 2, articolo 5 ed allegato.