INTERROGAZIONE SCRITTA E-2210/96 di Luciano Vecchi (PSE) e Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) alla Commissione (9 agosto 1996)

Oggetto: Fase pilota del Servizio volontario europeo

Alla vigilia dell'avvio della fase pilota del Servizio Volontario Europeo si chiede alla Commissione in quale modo, e secondo quali criteri, i progetti realizzati durante la fase pilota saranno valutati (ex-ante e ex-post) e in quale mondo verrà certificata, ai giovani partecipanti, la formazione ricevuta e l'esperienza svolta.

Risposta comune data dal signora Cresson in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2209/96, E-2210/96, E-2211/96, E-2212/96, E-2213/96, E-2214/96 e E-2215/96 (7 ottobre 1996)

La Commissione riconosce l'importanza di garantire un'attuazione agevole ed efficace dell'azione pilota di servizio volontario europeo per i giovani. Tale azione offre una significativa occasione di sperimentare e successivamente sviluppare una nuova impostazione in materia di servizio volontario transnazionale per i giovani, e costituirà una solida base per istituire un programma pluriennale di servizio volontario europeo.

Per attuare l'azione pilota la Commissione ha scelto un'impostazione decentra, che dovrebbe rendere quanto più vicino il servizio volontario europeo ai vari operatori interessati - i giovani volontari, i progetti ospitanti, le diverse controparti a livello locale, le organizzazioni non governative, etc. L'impostazione decentrata si basa su una stretta collaborazione tra Commissione e Stati membri, ed in particolare sul coinvolgimento delle strutture nazionali scelte per sostenere l'attuazione dell'azione pilota. Per garantire un appoggio ed un coordinamento adeguati alle strutture nazionali, la Commissione ha assunto tramite bando pubblico una piccola struttura operativa di sostegno, che avrà il compito di raccogliere e diffondere informazioni sui progetti ospitanti, di assistere nell'individuazione delle controparti, di sostenere, controllare e valutare i progetti e di sviluppare efficaci sistemi di informazione e comunicazione.

Come gli onorevoli parlamentari, anche la Commissione ritiene che per il successo del servizio volontario europeo sia essenziale la verifica della validità, e spera che questa azione contribuisca ad ottenere più ampi riconoscimenti del valore educativo del servizio volontario, soprattutto a livello transnazionale. Più specificamente strutture nazionali e Commissione verificano la validità dei progetti ospitanti, per accertare che diano tutte le garanzie necessarie quanto ad attività e a sostegno ai volontari. A tutti i giovani che hanno compiuto positivamente un periodo di servizio volontario nel quadro dell'azione pilota viene rilasciato un attestato di conferma dell'esperienza acquisita, basato sulle relazioni presentate dal volontario stesso e dal suo progetto ospitante.

Nel documento di lavoro della Commissione «Verso un servizio volontario europeo per i giovani» ((SEC(95) 2268. ))si afferma esplicitamente che all'azione pilota possono partecipare i giovani tra i 18 e i 25 anni. La Commissione riconosce che in alcuni casi le esigenze specifiche del servizio volontario in paesi terzi possono giustificare la partecipazione di volontari più anziani. In generale tuttavia l'azione pilota va considerata come una componente della politica della gioventù, che offre ai giovani un 'esperienza d'apprendimento, che non rientra nel quadro dell'istruzione ufficiale e della formazione professionale. La Commissione giudica questo tipo d'eperienza molto efficace per i giovani nei primi anni dell'età adulta, e ritiene quidi non opportuno in questa fase di svolgimento del programma elevare il limite d'età sopra i 25 anni.

Per garantire che tutti i partecipanti ricavino il massimo dall'esperienza sono fondamentali una preparazione e un addestramento adeguati dei volontari, e, ove necessario, dei supervisori nei progetti ospitanti. Per quanto possibile, ogni progetto deve ricomprendere un programma di preparazione dei volontari, ai quali vengono inoltre messi a disposizione corsi di lingue e formazione alla consapevolezza interculturale. Diversamente dagli onorevoli parlamentari, la Commissione in questa fase non ritiene opportuno imporre a tutti i progetti standard comuni. Si puo' mantenere la valenza pedagogica del servizio volontario quale elemento centrale dell'iniziativa, rispettando al tempo stesso la varietà delle tradizioni e delle prassi nazionali in questo campo. Nel valutare e selezionare i progetti di servizio volontario europeo nel quadro dell'azione pilota la Commissione e le strutture nazionali sono molto attente a questo aspetto. Sono previsti finanziamenti per importanti interventi di formazione, e vengono programmate varie iniziative per dare al settore un'impostazione coerente ed efficace.

Quanto ai finanziamenti comunitari, le sovvenzioni ai progetti selezionati nel quadro dell'azione pilota di norma non superano il 50% del bilancio complessivo. Tuttavia, qualora siano necessarie ulteriori risorse per permettere la partecipazione di giovani svantaggiati, si possono contemplare sovvenzioni superiori al 50%. I finanziamenti comunitari servono soprattutto a fronteggire le spese per viaggi, assicurazioni, indennità, formazione e sostegno dei volontari.

Ulteriori informazioni sull'impostazione adottata dalla Commissione per attuare l'azione pilota di servizio volontario europeo per i giovani sono contenute in un documento di lavoro, che viene direttamente inviato agli onorevoli parlamentari e al Segretariato del Parlamento.