INTERROGAZIONE SCRITTA E-3482/00

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(10 novembre 2000)

Oggetto: Funzionamento indipendente delle autorità nazionali per la concorrenza: dubbie modalità di nomina dell'autorità greca per la concorrenza e inerzia dell'affare delle Minoan Lines

Alla luce della proposta di riforma dei regolamenti sull'applicazione degli artt. 81 e 82 del Trattato CE relativamente alla concorrenza e del recente naufragio della motonave Express Samina da cui sono emersi il regime di monopolio e le distorsioni di concorrenza derivanti sul mercato interno sia su quello europeo della navigazione di cabotaggio dall'abusiva emanazione che da parte del Ministero della marina mercantile greco di autorizzazioni esclusive a favore della società Minoan Lines e stante l'inerzia dell'autorità greca per la concorrenza in merito alla concessione di dette autorizzazione esclusive rilasciate dal Ministero alla società in questione che hanno comportato una suddivisione geografica del mercato, oltre che un abuso di posizione dominante e l'imposizione di tariffe iperboliche,

può la Commissione riferire:

1. Come è possibile che si discuta un cambiamento del sistema della concorrenza dell'UE mediante il trasferimento di competenze esclusive di cui agli artt. 81 e 85 del Trattato dalla Comunità agli Stati membri e alle singole autorità nazionali per la concorrenza senza che ci si sia preventivamente assicurati quanto alla certezza del diritto, alla designazione oggettiva dei membri e al funzionamento indipendente delle 15 autorità nazionali per la concorrenza dell'UE;

2. se le consta che ai sensi della legge 2837/2000 del 1o agosto 2000(1) il Presidente e i componenti dell'autorità greca per la concorrenza siano stati nominati in modo dubbio dato che dipendono completamente dal Ministro dello sviluppo e sono controllati dal governo e quali provvedimenti intende prendere per assicurare una nomina obiettiva e un funzionamento indipendente di detta autorità;

3. qual è la sua posizione di fronte alla totale inerzia dell'autorità greca per la concorrenza e all'emanazione abusiva di autorizzazioni esclusive a favore della società Minoan Lines e per quale motivo non ha ravvisato una violazione delle norme comunitarie sulla sicurezza?

(1) GU della Repubblica greca n. 178 del 3 agosto 2000.

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(22 dicembre 2000)

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla proposta della Commissione recante modifica dei regolamenti sull'applicazione degli articoli 81 e 82 (ex articoli 85 e 86) del trattato CE(1). Ai sensi dell'articolo 83 (ex articolo 87) del trattato CE, questa proposta è attualmente oggetto di consultazione al Parlamento.

1. e 2. Come esposto nella relazione che precede la citata proposta, la Commissione ritiene che, col nuovo sistema d'applicazione proposto, le imprese godranno di un adeguato livello di certezza del diritto.

Il nuovo sistema permetterà alle autorità nazionali di avere un ruolo più attivo nell'applicazione delle regole di concorrenza comunitarie. La proposta della Commissione prevede l'obbligo, per gli Stati membri, di conferire alle rispettive autorità la competenza ad applicare gli articoli 81 e 82 del trattato CE e pone le basi per una rete in cui la Commissione e le autorità responsabili per la concorrenza degli Stati membri lavoreranno in stretta collaborazione per far garantire l'osservanza delle regole di concorrenza comunitarie. Nella proposta viene mantenuta la facoltà della Commissione di intervenire in caso di violazioni degli articoli 81 e 82 del trattato CE, ivi inclusa la regola per cui le autorità nazionali non possono più occuparsi di un caso a seguito dell'apertura del procedimento da parte della Commissione.

La Commissione ritiene che le autorità per la concorrenza degli Stati membri siano generalmente preparate per collaborare alla rete, che favorirà lo sviluppo di una comune cultura della concorrenza in Europa. Gli Stati membri si stanno già impegnando per prepararsi all'applicazione del nuovo sistema. Allo stato attuale la Commissione non giudica pertanto opportuno proporre ulteriori provvedimenti, con lo scopo ad esempio, di armonizzare le regole procedurali applicabili alle autorità nazionali.

3. Le possibili difficoltà in materia di concorrenza a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, non hanno ripercussioni percettibili al di fuori della Grecia e difficilmente possono incidere in modo significativo sugli scambi tra gli Stati membri. Non sono quindi applicabili le norme comunitarie di concorrenza. Indipendentemente dalla riforma del regolamento di applicazione di cui sopra, è compito delle autorità greche porre fine alle irregolarità esposte dall'onorevole parlamentare.

La Grecia gode di una deroga temporanea fino al 1o gennaio 2004 sulla legislazione comunitaria che prevede la libera prestazione dei servizi di cabotaggio marittimo. Alla luce di tale deroga, la Commissione ritiene di non essere attualmente legittimata ad intervenire in merito all'attuale sistema greco di concessione dei servizi di navigazione.

Tuttavia, dopo l'incidente della motonave Express Samina, la Commissione ha chiesto al governo greco, in data 28 settembre 2000, di presentare tutte le informazioni pertinenti

al fine di accertare la conformità della flotta di navi passeggeri con la legislazione comunitaria in materia di sicurezza marittima. Nel caso dell'Express Samina dette informazioni includevano copie dei certificati di sicurezza, prove documentali del buon funzionamento del sistema di registrazione dei passeggeri e il rispetto delle disposizioni necessarie per la formazione del personale di bordo.

La Commissione sta attualmente vagliando le informazioni presentate dal governo greco e, una volta accertata la natura dei fatti, adotterà i provvedimenti necessari.

(1) COM(2000) 582.