INTERROGAZIONE SCRITTA E-0820/03 di Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) alla Commissione. Set-aside a lungo termine nel quadro della riforma della PAC.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0123 - 0124



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0820/03 di Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) alla Commissione (17 marzo 2003) Oggetto: Set-aside a lungo termine nel quadro della riforma della PAC Nelle sue proposte di riforma della PAC, la Commissione europea ha previsto anche una modifica sostanziale del set-aside a lungo termine. Secondo tale proposta, il 10 % dei terreni di un'azienda che presenta una domanda nel quadro del regime del pagamento unico disaccoppiato, dovrà essere messo a riposo per una durata di dieci anni. Tale modifica significherebbe che l'area di circa 900 000 ha, su cui oggi si producono risorse rinnovabili verrebbe ridotta, riducendo al contempo l'utilizzo di letame, il cui ricorso in quelle aree è da considerarsi una misura assennata. Un set-aside obbligatorio a lungo termine del 10 % è incompatibile con l'obiettivo della riforma, che è quello di rendere il settore agricolo più rispondente alle esigenze del mercato. Quali effetti avrà, secondo le stime della Commissione, l'introduzione di un set-aside obbligatorio a lungo termine sulla produzione di risorse rinnovabili? Per quale motivo la Commissione intende mettere a repentaglio la produzione attuale di risorse rinnovabili mediante l'introduzione di un set-aside obbligatorio per una durata di 10 anni, pur promuovendo al contempo il potenziamento dello sfruttamento di biomassa nel settore industriale e in quello della produzione di energia? Come può la Commissione spiegare il fatto che essa da un lato intende promuovere un settore agricolo più rispondente alle esigenze del mercato e dall'altro introdurre il set-aside, misura così poco flessibile, per 10 anni? In quale modo si intende garantire che anche nelle aziende che lavorano esclusivamente terreni affittati vengano rispettate le disposizioni in merito alla messa a riposo della durata di 10 anni, qualora il contratto di affitto abbia una durata inferiore o qualora il proprietario vieti il set-aside? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (28 aprile 2003) Il set-aside è stato istituito come strumento principale per controllare la produzione e quindi per equilibrare il mercato. Il suo scopo primario non è la produzione di materie prime rinnovabili. In realtà ogni anno viene utilizzata soltanto una superficie di circa 900 000 ettari, la maggior parte della quale viene coltivata a oleaginose per la trasformazione in prodotti energetici e meno di 50 000 ettari vengono utilizzati per altre colture non alimentari. La riforma della politica agricola comune prevede un aiuto di 45 EUR/ha per le colture energetiche sulle superfici non a riposo, per un massimo di 1,5 milioni di ettari, che è superiore di oltre il 50 % alla superficie utilizzata attualmente in set-aside per tali colture. Questo aiuto è destinato a dare impulso allo sviluppo di materie prime rinnovabili e non interessa una coltura in particolare. Tenuto conto delle iniziative biocarburanti presentate dalla Commissione, questo nuovo strumento promuoverà la produzione di colture energetiche rinnovabili, senza la limitazione imposta dall'accordo di Blair House sulle oleaginose, che limita a 1 milione di tonnellate la produzione di sottoprodotti destinati all'alimentazione umana o animale (che corrisponde ad una superficie di circa 1 milione di ettari). Nella proposta di riforma il set-aside, generalmente non a rotazione, continuerà a svolgere la sua funzione di controllo della produzione e sarà inoltre finalizzato alla protezione dell'ambiente e della biodiversità. Le colture non energetiche attualmente coltivate sulle superfici a riposo potranno essere coltivate sulle superfici non a riposo che hanno diritto al pagamento su base fissa per azienda, senza l'onere dei controlli previsti dal sistema attuale né obbligo di contratto, e saranno specificamente orientate verso il mercato. L'agricoltore che è soggetto all'obbligo di set-aside e che attualmente coltiva un'azienda presa in affitto o di cui una parte è in affitto, ha l'obbligo di ritirare dalla produzione il 10 % della superficie coltivata a seminativi. Secondo la proposta della Commissione tale superficie in set-aside diventa non rotazionale a decorrere dal 1o gennaio 2004, a meno che lo Stato membro lo autorizzi per motivi ambientali, e non può più essere utilizzata per uso agricolo. A partire da tale data le parcelle in set-aside dovranno rispettare tale condizione, che continua ad applicarsi in caso di cessione delle superfici. Tuttavia, tenuto conto degli sviluppi del dibattito in corso su tale questione, il Commissario per l'agricoltura ha dichiarato, durante il Consiglio Agricoltura e Pesca dell'8 aprile 2003, che la Commissione è disposta ad esaminare la possibilità di ritornare al set-aside rotazionale e di mantenere la facoltà di seminarvi colture destinate ad usi non alimentari, qualora vengano risolti i problemi inerenti al controllo.