INTERROGAZIONE SCRITTA E-1934/97 di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione (4 giugno 1997)

Oggetto: Prelievo all'esportazione sui cereali

Secondo recenti notizie di stampa, la Commissione considererebbe di reintrodurre un prelievo all'esportazione sui cereali.

1. Corrispondono tali notizie al vero e, in caso affermativo, quali sarebbero esattamente i moventi della Commissione per prendere con tanto anticipo una siffatta misura, proprio mentre ha pubblicato, quasi contemporaneamente, previsioni che indicano per i prossimi anni notevoli eccedenze di 0ereali?

2. Come giudica la Commissione la sua reputazione di partner commerciale affidabile in seno all' OMC se in quella sede pone i suoi partner dinanzi ad aumenti dei prezzi artificiali ed inaspettati?

3. In tale contesto, prevede essa di continuare a praticare un tasso di ritiro dei terreni del 17,5%?

4. In che modo la decisione di rifiutare agli agricoltori europei l'aumento dei prezzi dei cereali è conciliabile con la proposta della Commissione di ridurre le indennità per ettaro?

Risposta data dal Sig. Fischler a nome della Commissione (22 luglio 1997)

1. La Commissione ha effettivamente istituito una tassa, a decorrere dal 15 maggio 1997, per il frumento tenero (15 ecu/tonnellata), la farina di frumento tenero (20 ecu/tonnellata), il frumento duro (10 ecu/tonnellata) e le semole di frumento duro (15 ecu/tonnellata) (regolamento (CE) n. 865/97 ((GU L 123 del 15.5.1997. ))). A decorrere dal 1o giugno 1997 tale tassa è stata ridotta a 5 ecu/tonnellata per il frumento tenero e a 7 ecu/tonnellata per la farina (regolamento (CE) n. 978/97 ((GU L 141 del 31.5.1997. ))).

Dal 13 giugno 1997 l'andamento dei prezzi, sia sul mercato mondiale che sul mercato interno del frumento tenero, ha consentito di abolire tutte le tasse in vigore, che sono state quindi effettivamente applicate per un periodo di un mese (dal 15 maggio al 13 giugno 1997).

A norma dell'articolo 16 del regolamento (CE) n. 1766/92 del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali ((GU L 181 del 1o.7.1992. )), se i corsi o i prezzi sul mercato mondiale raggiungono per taluni prodotti il livello dei prezzi comunitari, se tale situazione rischia di persistere e di aggravarsi e se, di conseguenza, il mercato della Comunità subisce o rischia di subire perturbazioni, possono essere adottate le misure necessarie. Il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione relativo alla concessione delle restituzioni all'esportazione e alle misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali ((GU L 147 del 30.6.1995. )) prevede, qualora ne sussistano le condizioni, la possibilità di applicare una tassa all'esportazione.

La Commissione, cui compete il compito di gestire il mercato dei cereali, dopo aver esaminato la situazione a livello comunitario e mondiale, ha ritenuto che sussistessero le condizioni per l'applicazione di una tassa all'esportazione per il frumento tenero e il frumento duro e per i loro prodotti di prima trasformazione. Trattandosi di una tassa all'esportazione che può essere modificata o abolita in funzione dell'andamento del mercato, la tassa in questione è stata successivamente modificata ed abrogata.

Non va dimenticato che nel periodo compreso tra la fine di aprile e l'inizio di maggio 1997 la scarsezza delle precipitazioni in diverse regioni grandi produttrici della Comunità aveva destato preoccupazione per le colture cerealicole comunitarie. Sulle colture di frumento tenero negli Stati Uniti si era inoltre abbattuta una gelata improvvisa. La mancanza di una valutazione attendibile dei danni aveva allora provocato un aumento repentino dei prezzi del frumento sul mercato mondiale. Nessun collegamento diretto può essere stabilito tra l'istituzione di una tassa temporanea all'esportazione, che costituisce uno strumento ordinario di gestione, e le previsioni che scaturiscono da un'analisi a lungo termine basata sulle tendenze di produzione e di consumo. La situazione generale dei prezzi del frumento è attualmente caratterizzata da una tendenza al ribasso sia a livello mondiale, in particolare negli Stati Uniti, che sul mercato comunitario. La Commissione continua a valutare attentamente e obiettivamente l'evoluzione del mercato.

2. L'affidabilità della Comunità in quanto partner esportatore in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) è provata dal fatto che nel 1996/1997 essa ha consentito impegni d'esportazione, sulla base dei titoli rilasciati, per un quantitativo complessivo di 28-29 milioni di tonnellate di cereali, sia in grani che sotto forma di prodotti trasformati. Avendo concluso la campagna 1996/1997 con scorte di intervento limitate, dell'ordine di 2,4 milioni di tonnellate per tutti i cereali, di cui solo 0,4 milioni di tonnellate di frumento, la Comunità non poteva evidentemente esportare quantitativi maggiori, a rischio di perturbare il proprio mercato e di agire in contrasto con l'obiettivo della riforma del 1992, che è praticamente di massimizzare il consumo interno. La tassa all'esportazione fa parte dell'organizzazione comune dei mercati e non costituisce un divieto all'esportazione, ma un meccanismo di correzione dei prezzi applicabile in conformità con gli obblighi vigenti nel quadro dell'OMC. Gli aumenti «inattesi», o addirittura «artificiali» dei prezzi non sono imputabili ad azioni della Commissione, che è tuttavia stata costretta a reagire all'impennata dei prezzi registrata dalle borse americane.

3 e 4. Il tasso di ritiro obbligatorio dalla produzione del 17,5% è il tasso di base fissato nel regolamento di base (CEE) n. 1765/92 che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi ((GU L 131 del 1o.7.1992. )).

La Commissione si è impegnata a presentare una proposta mirante a derogare a detto tasso di base per la campagna 1998/1999. Il Consiglio ha indicato che, alla luce della sua valutazione della situazione attuale, esso dovrebbe essere mantenuto al 5%.

In linea generale i prezzi di mercato dei cereali si sono rivelati superiori a quanto previsto al momento in cui è stata decisa la riforma della politica agricola comune. Il livello dei pagamenti compensativi per i cereali non è stato adeguato per tener conto di tale evoluzione del mercato. Tuttavia esso farà parte del dibattito riguardante l'organizzazione futura del settore dei seminativi.