INTERROGAZIONE SCRITTA E-2594/02

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) al Consiglio

(18 settembre 2002)

Oggetto: Ingressi illegali di immigrati clandestini in Grecia attraverso la Turchia Violazione del partenariato di adesione

In Grecia continua a sussistere la persistente violazione del partenariato di adesione da parte della Turchia, con il risultato che perdura l'ingresso massiccio e illegale di immigrati clandestini nelle isole greche dove vengono trattenuti (come accade ad esempio a Leros e a Patmos) in miserevoli condizioni di sussistenza e alimentari, senza che da parte delle autorità greche nessuno inoltre si curi di osservare i termini della procedura di espulsione. Poiché naturalmente la Turchia si rifiuta di accettare il ritorno degli immigrati clandestini, essi rimangono clandestinamente in territorio greco e quindi nel territorio dell'Unione europea.

Tenuto conto di quanto precede, può il Consiglio riferire:

1. qual'è la sua posizione in merito ai flussi di immigrati clandestini dalla Turchia verso il territorio dell'Unione europea e quali provvedimenti intende prendere, stante che la Turchia, quale paese candidato all'adesione all'Unione europea, deve osservare le condizioni previste dal partenariato di adesione;

2. quali passi intende compiere per far sì che le autorità greche osservino i termini della procedura di espulsione degli immigrati clandestini e in quale fase si trovano gli accordi di rimpatrio UE-Turchia con particolare riferimento alla loro firma e osservanza;

3. con quali mezzi provvederà alla tutela dei diritti dell'uomo e alle condizioni di sopravvivenza degli immigrati clandestini sia nei paesi d'origine sia in quelli di temporanea permanenza come nel caso della Grecia?

Risposta

(18 febbraio 2003)

1. La questione della lotta contro l'immigrazione clandestina ed illegale è una delle priorità dell'azione dell'Unione europea, come è stato recentemente affermato e sottolineato nelle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia del 21 e 22 giugno 2002.

In questo settore è già stato adottato un numero importante di strumenti, come il Piano globale per la lotta all'immigrazione clandestina e alla tratta degli esseri umani nell'Unione europea e il Piano per la gestione delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea. L'attuazione di questi piani nonché l'individuazione di nuove azioni e misure efficaci che permettano di prevenire e contenere questo fenomeno è attualmente all'esame degli organi competenti del Consiglio.

2. Per quanto riguarda, più in particolare, il caso sollevato dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione, il Consiglio è pienamente consapevole dei problemi posti dal persistente flusso, soprattutto verso la Grecia, di immigrati clandestini provenienti dalla Turchia. La questione viene costantemente sollevata sia a livello politico (Consiglio di associazione CE-Turchia in aprile) che a livello tecnico, in quanto alla Turchia, fra le priorità a medio termine del partenariato di adesione, che è richiesto di adottare e applicare l'acquis e le pratiche dell'UE in materia di migrazione (ammissione,

riammissione, espulsione) in modo da combattere l'immigrazione clandestina. In una riunione speciale sull'immigrazione illegale del sottocomitato GAI CE-Turchia in luglio, la Turchia ha accettato di cooperare alla preparazione di un programma d'azione congiunto per lottare contro l'immigrazione illegale. Sono stati avviati i lavori tecnici nella prospettiva di istituire detto programma all'inizio del 2003.

3. Nelle conclusioni adottate dal Consiglio il 16 aprile 2002, la Turchia è stata citata fra i paesi terzi per i quali la Commissione è stata invitata a presentare un mandato per la negoziazione di un accordo di riammissione. Nelle conclusioni del Consiglio europeo di Siviglia la Commissione è stata invitata a approvare al più presto questi nuovi mandati (conclusione n. 30). La Commissione ha recentemente presentato al Consiglio nuovi mandati concernenti quattro paesi terzi fra cui la Turchia. Questi mandati saranno esaminati dagli organi competenti del Consiglio in vista della loro adozione. Nella riunione del 15/16 ottobre 2002, il Consiglio ha giudicato che questi accordi si sono rivelati uno strumento estremamente utile ed efficace ed ha deciso di riesaminare questo punto nella sua sessione di novembre 2002.

4. Il Consiglio, al momento dell'adozione degli atti comunitari riguardanti l'allontanamento ed il rimpatrio di immigranti illegali, rispetterà gli obblighi derivanti dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea. Gli Stati membri, dal canto loro, sono vincolati, nell'esercizio dei loro poteri di allontanamento, dalle norme pertinenti delle convenzioni internazionali relative alla protezione dei diritti dell'uomo e da altri principi fondamentali nei confronti delle persone che si trovano sotto il loro controllo. Laddove nelle procedure di allontanamento debbono essere rispettati i termini, si tratta di termini fissati in modo autonomo dal diritto nazionale di ogni Stato membro.