IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/59

(2004/C 84 E/0066)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3359/03

di Chris Davies (ELDR) alla Commissione

(14 novembre 2003)

Oggetto: Catture accessorie con la pesca dei gamberi

A seguito di un'estesa ricerca condotta dall'Environmental Justice Foundation, si è giunti alla conclusione che alti livelli di catture accessorie associate alla pesca dei gamberi sono all'origine del degrado ambientale a livello mondiale. Secondo la FAO, la sola pesca dei gamberi è responsabile di un terzo del rigetto a livello internazionale, nonostante rappresenti meno del 2 % dei prodotti ittici. Benché la pesca dei gamberi sia particolarmente non selettiva, il problema delle catture accessorie non si limita a questo tipo di pesca. Milioni di tonnellate di catture accessorie vengono effettuate con una vasta gamma di metodi di pesca ogni anno, con pescherecci con reti a strascico, a imbrocco e a palamito che rappresentano la quota più consistente. Fuori controllo, questo tipo di cattura condurrà senza dubbio al declino della biodiversità del mare e della produttività, nonché ad un aumento della disoccupazione e della povertà per le popolazioni delle zone costiere. Nel 1994, l'Assemblea generale dell'ONU ha affermato che «il problema della cattura accessoria e dei rigetti in mare nelle attività di pesca deve essere attentamente considerato dalla comunità internazionale», ma le azioni avviate sono state insufficienti per risolvere questo eccessivo sfruttamento. Per risolvere il problema delle catture accessorie a livello mondiale, l'EJF raccomanda l'adozione di un «Piano d'azione internazionale sulla limitazione delle catture accessorie» sotto l'egida della FAO. L'EJF chiede all'UE di schierarsi in prima fila nella promozione di tale piano d'azione, non appena si presenterà l'opportunità. Considerato che l'UE ha recentemente riformato la sua PCP per dare priorità alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse ittiche, una tale proposta sarebbe in linea con le attuali priorità europee. Un tale piano d'azione non solo contribuirebbe agli sforzi profusi dall'UE nell'intento di ridurre i livelli di catture accessorie (tra cui anche quelle relative alle flotte per la pesca d'alto mare), ma darebbe ulteriori impulsi alla politica internazionale in termini di riduzione dei rigetti in mare.

1. Quali iniziative comunitarie attualmente in essere affrontano il problema della limitazione della pesca accessoria (e non solo quella della riduzione dei rigetti in mare) nelle acque europee e in acque di paesi terzi da parte dei pescherecci di lunga distanza?

2. In quale modo controlla l'UE i livelli di catture accessorie e l'impatto delle catture accessorie sugli ecosistemi marini?

3. L'UE è disposta ad assumere un ruolo di primo grado nell'avvio dei un «Piano d'azione internazionale sulla limitazione delle catture accessorie» sotto l'egida delle Nazioni Unite e della FAO?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(6 gennaio 2004)

La Commissione è consapevole dei gravi problemi causati dagli elevati livelli di catture accessorie in talune attività di pesca e dal conseguente declino della biodiversità marina e della produttività. La Commissione condivide la preoccupazione dell'onorevole parlamentare e concorda sull'urgente necessità di affrontare il problema su scala mondiale.

Come specificato dall'onorevole parlamentare, la nuova politica comune della pesca (PCP) dà la priorità alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche. Il capitolo II del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (1) prevede, nel quadro della PCP riformata, «misure specifiche volte a ridurre l'impatto delle attività di pesca sugli ecosistemi marini e sulle specie non bersaglio», nonché «l'introduzione di incentivi, anche economici, al fine di promuovere una pesca più selettiva o con scarso impatto».

La politica comune della pesca comprende numerose iniziative destinate a ridurre le catture accessorie effettuate dalla flotta interna.

Tra queste citiamo in particolare:

— il piano d'azione sui rigetti (2). Questo piano d'azione affronta il problema dei rigetti praticati dai pescherecci comunitari nelle loro zone di attività. Esso intende fornire una visione globale del fenomeno dei rigetti in tutta la sua ampiezza, identificarne le conseguenze sul piano biologico ed economico e prospettare possibili soluzioni per ridurre i quantitativi rigettati in mare attraverso il contenimento dello sforzo di pesca e la messa a punto di attrezzi più selettivi;

— la promozione di metodi di pesca selettivi mediante incentivi finanziari per l'utilizzo di attrezzi da pesca selettivi, proposti dal regolamento (CE) n. 2792/1999 del Consiglio, del 17 dicembre 1999, che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca (3), e il finanziamento di studi sulle catture accessorie e sulle possibili misure di limitazione.

A tale riguardo possiamo citare, a titolo di esempio, un progetto specifico di ricerca di durata triennale, avviato nel 2003 nell'ambito del Sesto programma quadro, finalizzato alla messa a punto di attrezzi da pesca selettivi per le varie specie e a basso impatto per l'ambiente e all'elaborazione di nuove strategie di pesca destinate a ridurre l'impatto sulle specie non bersaglio. Il contributo finanziario che la Comunità potrebbe assegnare a tali iniziative è compreso tra 3 e 4 milioni di euro;

1. l'introduzione di misure di controllo dello sforzo di pesca al fine di ridurre le catture accessorie di stock ittici gravemente depauperati nelle attività di pesca mista (come, ad esempio, il merluzzo nel mare del Nord e ad ovest della Scozia). Per quanto riguarda le flotte d'altura operanti nelle acque di paesi terzi, taluni accordi di pesca prevedono misure volte a ridurre i rigetti, quali la fissazione di contingenti di cattura.

2. In materia di sorveglianza, il regolamento sulla raccolta di dati (4) prevede l'obbligo di controllare i rigetti di stock specifici, mentre altri stock di secondaria importanza formano oggetto di indagini pilota. Anche la direttiva sugli habitat (5) istituisce obblighi in materia di controllo per alcune specie protette.

3. La Commissione ritiene estremamente valida ed è pronta ad appoggiare la proposta formulata dall'Environmental Justice Foundation (EJF) riguardo all'adozione di un «Piano d'azione internazionale sulla limitazione delle catture accessorie» da parte dell'Organizzazione delle Unite per l'Alimentazione e l'Agricoltura (FAO). Tuttavia, dato il notevole carico di lavoro connesso con la preparazione del piano d'azione comunitario sui rigetti, illustrato al punto 1 (nell'ambito del quale saranno attuate, il prossimo anno, numerose iniziative specifiche), la Commissione non è in grado di assegnare risorse per l'elaborazione di altre iniziative a livello internazionale.

(1) GUL 358 del 31.12.2002.

(2) COM(2002) 656 def.

(3) GUL 337 del 30.12.1999.

(4) Regolamento (CE) n. 1543/2000 del Consiglio, del 29 giugno 2000, che istituisce un quadro comunitario per la raccolta e la gestione dei dati essenziali all'attuazione della politica comune della pesca, GU L 176 del 15.7.2000.

(5) Regolamento (CEE) n. 43/92 della Commissione, del 9 gennaio 1992, che stabilisce il termine di presentazione dei piani di regionalizzazione da parte degli Stati membri, GU L 5 del 10.1.1992.