INTERROGAZIONE SCRITTA E-0422/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(17 febbraio 2003)

Oggetto: Il fallimento, dovuto ad opposizione attiva, dell'accordo di pace dopo la guerra civile e la dittatura in Guatemala

1. La Commissione ricorda che nel Guatemala, Stato dell'America centrale, tra il 1954 e il 1996 ha avuto luogo una continua e violenta guerra per assicurarsi il potere, che ha provocato 200 000 morti, tra, da un lato, un governo forte e legato ai militari e alle aziende straniere e, dall'altro, la popolazione rurale, costituita soprattutto da indios e una parte degli operai delle città, e che tale lotta per il potere si è all'epoca conclusa con la firma di un accordo di pace e l'istituzione di una commissione per accertare la verità?

2. La Commissione conosce le conclusioni degli osservatori ONU secondo cui ora, per la verità, la situazione non è come nel passato, dove lo Stato stesso era direttamente responsabile della massiccia violazione dei diritti dell'uomo, ma, ciononostante, negli ultimi tre anni sta prendendo piede una tendenza negativa, per cui le raccomandazioni della relazione finale della commissione per accertare la verità (che ha anche ricercato 50 000 persone scomparse) non vengono attuate, non viene creato un sistema giudiziario indipendente, il governo non dialoga più con la popolazione, giornalisti e persone che si occupano dei diritti dell'uomo sono oggetto di minacce, i crimini del passato rimangono impuniti, il bilancio militare è aumentato in misura considerevole a detrimento delle spese sociali, non si è quasi creato spazio per la partecipazione e il consolidamento della posizione socioeconomica degli indios, nella provincia di Quiché sono stati linciati numerosi oppositori politici del gruppo dominante, l'influenza dei militari sul governo è cresciuta e gruppi armati legati all'esercito esercitano un notevole influsso sulle aree rurali senza che il governo abbia la volontà o il potere d'intervenire?

3. La Commissione ritiene che, nella misura in cui l'UE può esercitare un certo influsso mediante le relazioni per lo sviluppo e i rapporti commerciali, si debba evitare con ogni mezzo il ritorno alla dittatura e alla guerra civile in Guatemala?

Fonte: Canale televisivo Nederland 2, rubrica d'attualità Twee Vandaag, 03.01.2003.

Risposta comunedata dal sig. Patten in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-0422/03 e E-0423/03

(26 marzo 2003)

Fin dagli anni '80 la Commissione sostiene politicamente e finanziariamente il processo di riconciliazione e di democratizzazione del Guatemala e tiene sotto stretto controllo la situazione del paese.

L'Unione e la comunità internazionale ritengono che, nonostante i progressi compiuti, non siano stati ancora realizzati alcuni punti importanti delle riforme decise con gli accordi di pace del 1996 per affrontare le cause strutturali del conflitto interno. Inoltre, i ritardi nell'applicazione degli accordi sull'identità e sui diritti delle popolazioni indigene stanno minando lo sviluppo del paese e l'effettiva integrazione delle popolazioni indigene.

Molti osservatori internazionali, inclusa Minugua (la missione delle Nazioni Unite per l'osservazione del processo di pace in Guatemala), hanno sottolineato che i progressi registrati negli ultimi mesi sono stati offuscati da preoccupanti tendenze nel settore della pubblica sicurezza e della smilitarizzazione. Inoltre, le sempre più numerose violazioni dello Stato di diritto e dei diritti umani, l'aumento delle minacce e degli episodi di violenza contro gli attivisti per i diritti umani e il personale addetto al settore giudiziario, la crescente polarizzazione all'interno della società guatemalteca stanno creando gravi tensioni nel paese alla vigilia del processo elettorale che si concluderà con le elezioni del novembre 2003. Nonostante alcuni passi avanti compiuti nel settore giudiziario, per esempio la condanna dei mandanti dell'assassinio dell'antropologa Myrna Mack, nonché la proposta di istituire una commissione d'inchiesta sui poteri illegali e le forze di sicurezza clandestine, fin dai tempi del conflitto l'impunità continua a caratterizzare i casi relativi al rispetto dei diritti umani.

Tenuto conto di questa situazione, l'azione della Commissione si sviluppa in due direzioni complementari conformemente alla risoluzione sul Guatemala che il Parlamento ha approvato nell'aprile 2002 e alla risoluzione del Consiglio del 1998 sulle popolazioni indigene.

Attraverso il dialogo politico la Commissione e gli Stati membri rammentano costantemente alle autorità del paese e alle istituzioni pubbliche locali l'importanza di rispettare la dignità e di assicurare il benessere di tutta la popolazione guatemalteca, soprattutto delle popolazioni indigene, in base ai principi di democrazia, eguaglianza, non discriminazione, pace e giustizia sociale.

Dal punto di vista della cooperazione, la strategia della Commissione per il 2002-2006 nei confronti del Guatemala è volta a sostenere gli accordi di pace e a spezzare la spirale povertà-esclusione sociale che si ripercuote soprattutto sulle popolazioni indigene. Questa strategia è centrata sui seguenti settori: buon governo, consolidamento dello Stato di diritto e protezione dei diritti umani, sviluppo locale basato su partecipazione, inclusione e giustizia, crescita economica sostenibile e creazione di posti di lavoro. Le risorse finanziarie indicative per il Guatemala a titolo delle due principali linee di bilancio della Comunità per l'America latina (cooperazione economica, tecnica e finanziaria) ammontano a 93 milioni di euro.

La Commissione finanzia progetti concreti a favore delle popolazioni indigene in settori quali la sanità, l'istruzione, il reinserimento dei profughi e la promozione delle questioni di genere. Queste iniziative saranno potenziate nel corso dei prossimi mesi attraverso una serie di programmi di cooperazione volti a favorire l'accesso delle popolazioni indigene al sistema giudiziario, a sostenere l'ufficio del procuratore nazionale attraverso l'istituzione di una Fiscalía indígena, un dipartimento specifico incaricato di occuparsi della promozione dei diritti delle popolazioni indigene, e a sostenere la Procuradoría de los Derechos Humanos (l'ufficio del difensore civico) nel controllo della situazione delle popolazioni indigene a livello locale.

Inoltre, la Commissione sta studiando iniziative complementari, volte tra l'altro a favorire la partecipazione della società civile, consolidare il processo di decentralizzazione dello Stato, promuovere le questioni relative al genere e ai diritti umani e favorire lo sviluppo delle aeree rurali, i cui beneficiari saranno soprattutto le popolazioni di origine Maia.

Il Guatemala è un paese latino americano fondamentale nel quadro dell'Iniziativa dell'Unione per i diritti umani e la democrazia per il 2002-2004, che prevede di fornire sostegno a diversi settori prioritari, come la lotta contro il razzismo e la xenofobia, l'intimidazione, l'impunità, la tortura e la riconciliazione. La Commissione finanzierà inoltre l'osservatorio nazionale per i diritti umani che si occuperà delle popolazioni indigene ed è impegnata nell'elaborazione di una relazione sui diritti delle popolazioni indigene e sulla loro applicazione in Guatemala per il relatore speciale delle Nazioni Unite per le popolazioni indigene.

È inoltre opportuno sottolineare che la coerenza e il coordinamento delle iniziative della Commissione in Guatemala saranno rafforzati dal cosiddetto Mesodialogo, che è un forum permanente sulla cooperazione della Comunità con il Guatemala costituito dalla Commissione, dagli Stati membri, dal governo guatemalteco e da organizzazioni non governative locali ed europee. In questo contesto, nel dicembre 2002 è stato istituito uno speciale sottogruppo che si occupa delle questioni relative alle popolazioni indigene.

Per quanto riguarda l'eventuale partecipazione del generale Ríos Montt alle prossime elezioni presidenziali, il Frente Republicano Guatemalteco, il partito al governo, non ha ancora deciso chi sarà il suo candidato ufficiale. Inoltre, alla Commissione risulta che il tribunale costituzionale si è già espresso contro la candidatura di Ríos Montt in precedenti occasioni e riesaminerebbe il caso, se necessario.