IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/383

(2004/C 84 E/0446)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0385/04

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto: Attività commerciali dell'Ordnance Survey

L'Ordnance Survey, l'ente cartografico nazionale britannico, riceve finanziamenti significativi dal governo britannico e negli appalti pubblici per servizi cartografici. Dal 1999, esso ha intrapreso le proprie attività commerciale di rilevamenti aerofotogrammetrici. Prima di tale data, i rilevamenti sono sempre stati gestiti esclusivamente dal settore pubblico e vi è sempre stata una separazione netta di interessi tra l'Ordnance Survey (mappe) e il settore privato (rilevamenti aerofotogrammetrici). Tuttavia, si è affermato che l'OS stia attualmente utilizzando il denaro proveniente da fondi pubblici per sostenere in parte le sue attività commerciali private di rilevamenti aerofotogrammetrici. I concorrenti della Ordnance Survey sostengono di essere stati fortemente danneggiati da questa concorrenza sleale e sovvenzionata con il settore privato.

1. I finanziamenti all'Ordnance Survey da parte del governo possono essere considerati aiuti statali impropri? Le attività commerciali intraprese dall'Ordnance Survey a partire dal 1999 infrangono le norme comunitarie in materia di concorrenza? In caso affermativo, quali azioni può intraprendere la Commissione per garantire una concorrenza leale tra l'Ordnance Survey e i suoi concorrenti del settore privato in futuro?

2. L'Ordnance survey rientra nell'ambito delle norme comunitarie che richiedono trasparenza per quegli enti che operano sia nel settore pubblico, sia in quello privato? In particolare, il diritto comunitario dispone che l'OS renda conto delle attività commerciali e delle attività finanziate dallo stato in maniera separata? In caso affermativo, la Commissione ritiene che l'OS agisca in piena conformità con tali norme?

Risposta data dal signor Monti a nome della Commissione

(9 marzo 2004)

La Commissione non è stata informata del fatto che le autorità britanniche avevano concesso finanziamenti al servizio nazionale di cartografia e pertanto non è in grado di affermare se i finanziamenti ai quali si riferisce l'onorevole parlamentare costituiscano aiuti di Stato ai sensi del trattato CE ed eventualmente se siano compatibili con il mercato comune. Infatti, tali finanziamenti potrebbero essere considerati come contropartita di prestazioni fornite e non come aiuti di Stato.

In particolare, le attività del servizio nazionale di cartografia sono considerate servizi d'interesse economico generale nei seguenti casi:

— qualora il servizio nazionale di cartografia sia incaricato dell'esecuzione di obblighi di servizio pubblico e tali obblighi siano definiti chiaramente,

— qualora i parametri in base ai quali viene calcolata la compensazione siano stabiliti in precedenza in modo oggettivo e trasparente,

— qualora la compensazione non superi il limite di copertura integrale o parziale dei costi dell'esecuzione degli obblighi di servizio pubblico,

— e qualora il servizio nazionale di cartografia sia stato scelto per assicurare l'esecuzione di obblighi di servizio pubblico, nell'ambito di una procedura di appalto pubblico che consenta di selezionare il candidato in grado di fornire tali servizi al costo minore per la collettività o, in difetto, che il livello della necessaria compensazione sia determinato sulla base di un'analisi dei costi di un'impresa media, gestita in modo efficiente e adeguatamente dotata al fine di poter soddisfare le esigenze di servizio pubblico (vedi sentenza del 24 luglio 2003, Altmark Trans e Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00).

Il fatto che dal 1999 il servizio nazionale di cartografia svolga attività commerciali non costituisce di per sé una violazione della normativa in materia di concorrenza, la quale tuttavia vieta che il servizio nazionale di cartografia utilizzi fondi ricevuti come contropartita di eventuali attività di servizio pubblico per finanziare attività meramente commerciali. Tali sovracompensazioni, nella misura in cui arrechino pregiudizio alla concorrenza e al commercio tra gli Stati membri, potrebbero costituire aiuti di Stato incompatibili con il mercato comune.

La direttiva 80/723/CEE della Commissione, del 25 giugno 1980, relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati Membri e le loro imprese pubbliche (1) impone l'obbligo di tenere una contabilità separata:

— a «ogni impresa che fruisca di diritti speciali o esclusivi riconosciuti da uno Stato membro a norma dell'articolo 86, paragrafo 1, del trattato o sia incaricata della gestione di servizi di interesse economico generale a norma dell'articolo 86, paragrafo 2, del trattato che riceva in relazione a tali servizi aiuti di Stato in qualsiasi forma — in particolare contributi, sussidi o indennizzi — e che eserciti anche altre attività»,

— a condizione che il suo fatturato netto totale annuo non sia inferiore a «40 milioni di EUR negli ultimi due esercizi annuali precedenti l'esercizio in cui fruisca di un diritto speciale o esclusivo o in cui sia incaricata della gestione di un servizio di interesse economico generale»,

— e a condizione che essa riceva aiuti che siano stati fissati per un periodo appropriato con una procedura aperta, trasparente e non discriminatoria.

Di conseguenza, il servizio nazionale di cartografia potrebbe essere tenuto all'obbligo della contabilità separata in quanto incaricato della gestione di un servizio d'interesse economico generale.

Le autorità britanniche hanno informato la Commissione di aver messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie a garantire il rispetto degli obblighi di trasparenza imposti dalle direttive comunitarie.

(1) Direttiva 80/723/CEE della Commissione, del 25 giugno 1980 (GU L 195 del 29.7.1980), modificata dalle direttive 85/413/CEE del 24 luglio 1985 (GU L 229 del 28.8.1985), 93/84/CEE del 30 settembre 1993 (GU L 254 del 12.10.1993) e 2000/52/CE del 26 luglio 2000 (GU L 193 del 29.7.2000).