INTERROGAZIONE SCRITTA E-2312/00

di Marco Cappato (TDI) al Consiglio

(11 luglio 2000)

Oggetto: Task Force operativa europea dei capi di polizia

Lo scoreboard elaborato dalla Commissione ed integrato dalla Presidenza francese contempla l'istituzione di una Task Force operativa europea dei capi di polizia al fine di sviluppare la cooperazione operativa tra le forze di polizia e la formazione delle persone svolgenti funzioni di pubblica sicurezza a livello di UE. Il Consiglio ha apparentemente avviato le discussioni sulla base di un documento presentato dal Regno Unito, mentre la Commissione prevede una decisione del Consiglio sulla base di una proposta della Commissione o di un'iniziativa di uno Stato membro. Nel suo scoreboard la Presidenza francese parla di una struttura di collegamento tra autorità responsabili delle polizie europee, incaricata di discutere e sviluppare degli orientamenti strategici, e annuncia una seconda riunione per il 14 e 15 settembre 2000, mentre apparentemente un primo incontro ha avuto luogo ad aprile.

Può il Consiglio rispondere ai seguenti quesiti:

- Come è nata precisamente tale struttura e quali sono i suoi obiettivi concreti?

- Su quale base giuridica si fonderà la sua istituzionalizzazione?

- Quante e quali riunioni ha tenuto fino ad oggi?

- Quali sono le regole di funzionamento e di organizzazione?

- Chi ha partecipato o partecipa alle riunioni?

- Dispone di un segretariato?

- Quali sono le lingue di lavoro utilizzate?

- Quali sono stati o saranno i punti all'ordine del giorno?

- Esistono processi verbali delle riunioni tenute fino ad oggi e si prevede di elaborarne per le riunioni future?

- A chi sono accessibili?

- Quali conclusioni o decisioni sono state adottate?

- Qual è il futuro programma di lavoro di tale organismo?

- Quali rapporti intrattiene con Europol, Eurojust, Olaf, Interpol e le polizie nazionali?

Risposta

(10 novembre 2000)

1. Il Consiglio europeo tenutosi a Tampere il 15 e 16 ottobre 1999 ha chiesto, secondo i termini del punto 44 delle conclusioni, l'istituzione di una Task Force operativa europea dei capi della polizia, incaricata di scambiare, in cooperazione con l'Europol, esperienze, migliori prassi e informazioni sulle tendenze attuali della criminalità transnazionale e di contribuire alla predisposizione di azioni operative.

2. Il Consiglio informa l'onorevole Parlamentare che, a tal fine, la Presidenza ha organizzato a Lisbona, il 7 e 8 aprile 2000, una riunione informale dei direttori e dei capi della polizia europei con la partecipazione della Commissione europea, del Segretariato generale del Consiglio e dell'Europol, allo scopo di svolgere una riflessione comune nell'ambito della raccomandazione formulata a Tampere. Tredici dei quindici Stati membri hanno partecipato alla riunione, durante la quale è stato assicurato un servizio interpretazione da e verso le lingue inglese, francese e portoghese. La Presidenza ha riferito in merito all'esito del dibattito svoltosi durante questa prima riunione informale dei direttori e dei capi della polizia europei al Consiglio (Giustizia e affari interni) del 29 maggio 2000.

3. Il 14 e 15 settembre 2000 la Presidenza francese ha organizzato a Parigi la seconda riunione dei Direttori generali delle polizie degli Stati membri dell'Unione europea. Hanno partecipato alla riunione quattordici dei quindici Stati membri. Durante la riunione è stato assicurato un servizio di interpretazione in tutte le lingue ufficiali della Comunità.

La discussione si è incentrata su tre temi: l'immissione in circolazione dell'euro, la lotta alle organizzazioni di immigrazione clandestina e la polizia vicina ai cittadini. Le conclusioni della Presidenza saranno oggetto di un documento ufficiale del Consiglio, che sarà sottoposto per informazione al Consiglio (Giustizia e affari interni).

4. Nella prima riunione della Task Force operativa, i partecipanti hanno in particolare convenuto quanto segue:

a) è necessario istituire una struttura flessibile, di carattere evolutivo e in un primo tempo informale, avente funzioni di forum di riflessione e di contributo dei massimi responsabili delle polizie dell'Unione europea e dell'Europol, con la partecipazione della Commissione europea e del Segretariato generale del Consiglio, affinché nel settore della cooperazione tra forze di polizia possa essere creato uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia;

b) è necessario stabilire il principio di una riunione per Presidenza, sotto la responsabilità dello Stato membro che la esercita, senza escludere la possibilità di convocare in futuro riunioni straordinarie su temi specifici che costituiscono preoccupazioni comuni. Queste riunioni potranno eventualmente essere precedute da riunioni di esperti;

c) è necessario che questo forum informale non dia adito a confusione con i Gruppi istituzionalizzati a livello del Consiglio dell'Unione europea e che non si sovrapponga ad essi, e neppure all'attività svolta dall'Europol ai sensi della relativa Convenzione;

d) è necessario che il Gruppo in questione contribuisca alla definizione di strategie comuni di rafforzamento della cooperazione di polizia, in particolare nell'ambito della lotta alla criminalità organizzata transfrontaliera, nei settori che, in una prima fase, coincidono con quelli menzionati a Tampere, ossia il traffico di droga, la tratta di esseri umani e il terrorismo;

e) è necessario che al tempo stesso le analisi e i contributi di detta Task Force operativa mirino altresì alla definizione strategie e azioni operative comuni in materia di mantenimento dell'ordine pubblico ogni volta che si verifichino eventi che possano costituire una minaccia per lo stesso;

f) nella composizione della Task Force è necessario tenere conto, a titolo di principio di flessibilità, della diversità organizzativa e delle competenze specifiche delle forze di polizia degli Stati membri;

g) è necessario, considerato il suo carattere evolutivo, procedere ad una valutazione del funzionamento della Task Force nel dicembre 2001 nell'ambito della valutazione generale dello stato di attuazione delle conclusioni di Tampere.

La Presidenza prende atto dell'auspicio formulato di associare a tempo debito i capi della polizia dei paesi candidati alle riunioni della Task Force.