INTERROGAZIONE SCRITTA P-1874/00

di Michiel van Hulten (PSE) alla Commissione

(6 giugno 2000)

Oggetto: Aiuti alimentari europei alla Russia

1. E' la Commissione a conoscenza dell'articolo intitolato I russi accusano l'UE per la moria di miaiali, pubblicato dall'NRC Handelsblad il 27 maggio u.s.?

2. E' vera la notizia riportata dall'articolo secondo cui l'immagazzinamento di carni francesi e tedesche nel mattatoio di Jaroslavl all'inizio di quest'anno avrebbe esaurito le capacità di stoccaggio per il bestiame degli allevatori locali, il che ha provocato la morte di migliaia di animali russi?

3. Condivide la Commissione il parere del suo incaricato d'affari a Mosca secondo il quale gli aiuti europei di valore pari a 500 milioni di dollari non hanno perturbato il mercato russo? In caso affermativo, dispone la Commissione di dati a supporto di tale posizione?

4. Su quali informazioni si fonda l'incaricato d'affari quando afferma che gli aiuti alimentari europei alla Russia hanno permesso di salvare la vita a migliaia di persone?

5. Condivide la Commissione il parere di un negoziante di carni olandese operante in Russia il quale sostiene che gli aiuti alimentari europei comprimono i prezzi in Russia e che si tratta di un dumping delle eccedenze dell'Unione europea e degli Stati Uniti?

6. E' la Commissione disposta a effettuare un'inchiesta sugli effetti degli aiuti alimentari dell'UE sul mercato russo dei maiali?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(30 giugno 2000)

La Commissione non accetta le critiche riportate nel NRC Handelsblad cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.

Il programma di distribuzione alimentare è stato adottato dal Consiglio nel dicembre 1998, dopo avere preso in esame la richiesta di assistenza presentata dal governo russo. A causa dello scarso raccolto e della crisi finanziaria del 1998, il governo russo temeva che nell'inverno del 1998 e nella primavera del 1999 molte regioni della Russia sarebbero state colpite dalla carestia seguita da un'impennata dei prezzi di natura speculativa. Per evitare il verificarsi di un tale scenario, è stato necessario importare notevoli quantitativi di generi alimentari.

I prodotti sono stati distribuiti in oltre 50 delle 89 regioni della Federazione russa. I programmi di distribuzione alimentare americani e comunitari (per un totale di circa 5 milioni di tonnellate) hanno fornito un importante contributo al superamento della crisi alimentare. Di conseguenza, invece di subire la temuta impennata, i prezzi di molti prodotti alimentari hanno registrato solo un graduale aumento.

Prima della crisi, circa l'85 % delle esportazioni alimentari della Comunità verso la Federazione (soprattutto carne bovina e suina) era diretto a Mosca e San Pietroburgo e alle rispettive regioni periferiche. Queste due zone sono state appositamente escluse dal programma di distribuzione alimentare per evitare ripercussioni sui mercati d'esportazione tradizionali.

I proventi derivanti dalla vendita dei generi alimentari vengono destinati al fondo pensione (80 %) e ad altri interventi sociali prioritari (20 %). Ciò ha consentito di saldare per intero gli arretrati, fornendo un prezioso aiuto ai più bisognosi. Il volume totale delle entrate generate dalla vendita dei generi alimentari ammonterà a 7 400 milioni di rubli (274 mio EUR). È opinione prevalente che tale somma verrà impiegata in maniera tale da favorire le fasce più svantaggiate.

Il quantitativo di carne suina assegnato a Yaroslavl nel quadro del programma comunitario è pari a 5 000 tonnellate. Tuttavia, le consegne effettive ammontano a sole 2 413 tonnellate. Tre dei quattro impianti di lavorazione erano infatti falliti prima dell'avvio delle consegne, il che dimostra che a suo tempo l'industria locale già versava in gravi condizioni. Le operazioni di scarico, i trasporti interni e le operazioni di distribuzione e stoccaggio erano responsabilità esclusiva delle autorità russe. È probabile tuttavia che i problemi registrati sul mercato siano dovuti in primo luogo alla chiusura dei tre impianti regionali di lavorazione piuttosto che alla presenza dei prodotti comunitari nei depositi frigoriferi. Per quanto riguarda lo stoccaggio, la Commissione ritiene che la percentuale della capacità complessiva utilizzata (calcolando gli impianti privati e quelli statali) per il programma comunitario sia trascurabile.

Il programma è attualmente sottoposto ad una valutazione esterna conformemente al regolamento (CE) n. 2802/98 del Consiglio del 17 dicembre 1998 relativo ad un programma di approvvigionamento di prodotti agricoli destinati alla Federazione russa(1). La relazione intermedia dei valutatori è già stata presentata al Consiglio. Una copia della relazione verrà inviata direttamente all'onorevole parlamentare ed al segretariato del Parlamento. La relazione finale sarà portata a termine tra breve.

(1) GU L 349 del 24.12.1998.