INTERROGAZIONE SCRITTA E-3864/02 di Joost Lagendijk (Verts/ALE), Raina Echerer (Verts/ALE)e Heide Rühle (Verts/ALE) alla Commissione. Criptaggio di canali televisivi digitali via satellite.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0156 - 0157



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3864/02 di Joost Lagendijk (Verts/ALE), Raina Echerer (Verts/ALE)e Heide Rühle (Verts/ALE) alla Commissione (10 gennaio 2003) Oggetto: Criptaggio di canali televisivi digitali via satellite Il 4 dicembre il direttore capo della Westdeutches Fernsehen WDR, sig. Pleitgen, ha invocato la soppressione di qualsiasi obbligo, per i canali televisivi pubblici europei, di criptare le loro trasmissioni digitali via satellite destinate ad essere ricevute all'estero, sostenendo che ciò contribuirebbe in misura considerevole agli scambi culturali e alla diversità culturale in Europa. Il presidente del canale televisivo culturale franco-tedesco ARTE, Jobst Plog, ha lanciato un appello ad attenersi fermamente al principio del libero flusso delle informazioni. 1. La Commissione condivide l'opinione degli interroganti che la necessaria protezione dei diritti d'autore non dovrebbe intralciare il libero flusso delle informazioni in Europa? 2. È d'accordo con gli interroganti sul fatto che il libero flusso di informazioni quali quelle fornite dai sistemi pubblici di radiodiffusione non dovrebbe essere criptato per il pubblico di un paese diverso da quello in cui hanno origine i programmi? 3. Condivide l'opinione degli interroganti che tale libero scambio di informazioni può contribuire anche ad una migliore conoscenza delle lingue straniere? 4. Concorda sul fatto che il libero accesso alle trasmissioni radiotelevisive pubbliche in un paese diverso da quello in cui ha sede il canale pubblico emittente va anche a beneficio dei cittadini di quest'ultimo paese che risiedono all'estero e contribuisce ad una maggiore flessibilità del mercato del lavoro? 5. È disposta a prendere contatti con le autorità competenti a livello nazionale, regionale ed europeo per esplorare le possibilità di abolire le barriere esistenti, che hanno origine dal criptaggio delle trasmissioni via satellite di canali digitali pubblici o da restrizioni legali? Risposta del sig. Bolkestein per conto della Commissione (12 febbraio 2003) Il principio della libera circolazione delle informazioni in seno al mercato interno si basa essenzialmente sui principi della libertà di stabilimento (articolo 43 del trattato CE) e della libera prestazione di servizi (articolo 49 del trattato CE). In questo contesto, gli ostacoli alla radiodiffusione di programmi emessi da catene pubbliche o private al di là delle frontiere nazionali non sarebbero compatibili con tali principi unicamente se consistessero in provvedimenti giustificati da un obiettivo di interesse generale che fossero giustificati e non andassero oltre quanto necessario per la protezione dell'obiettivo di interesse generale in questione (principio di proporzionalità). Poiché la protezione della proprietà intellettuale(1) è stata riconosciuta dalla Corte di giustizia come obiettivo d'interesse generale, non si può escludere che tale protezione possa giustificare eventuali ostacoli alla radiodiffusione transfrontaliera di programmi televisivi, che potrebbero essere considerati compatibili con i principi di cui agli articoli 43 e 49 del trattato CE nella misura in cui venisse rispettato il principio di proporzionalità. In materia di radiodiffusione via satellite, la Commissione ha potuto constatare, come riferito nella relazione del 26 luglio 2002(2), che se da un lato si assiste alla moltiplicazione delle catene televisive, queste sono sempre più spesso criptate e non accessibili ai telespettatori che non risiedono nello Stato membro nel quale viene organizzata la radiodiffusione. Questa restrizione all'accesso a tali catene è collegata, in particolare, alle condizioni prevalenti per il trasferimento dei diritti di proprietà intellettuale concernenti i programmi televisivi. Questa situazione non ha mancato di destare le preoccupazioni della Commissione, poiché gli apporti della radiodiffusione di programmi al di là delle frontiere nazionali sono reali tanto per i cittadini che risiedono nello Stato membro d'origine (scambi culturali e linguistici) che per quelli che risiedono in uno Stato membro diverso (possibilità di restare in contatto con la propria cultura di origine). La Commissione, come indicato nella relazione citata, ha iniziato un'approfondita riflessione sulle condizioni prevalenti per il trasferimento dei diritti di proprietà intellettuale collegati ai programmi televisivi nel quadro della radiodiffusione via satellite. In particolare, la Commissione ha riunito un certo numero di rappresentanti delle parti interessate (fra cui alcune autorità competenti a livello nazionale ed europeo) in materia di radiodiffusione via satellite nel quadro di un gruppo di lavoro, allo scopo di trovare una soluzione che permetta di riconciliare gli interessi dei titolari dei diritti e degli organismi di radiodiffusione. Poiché i lavori su questo complesso problema non sono stati ultimati, ma devono proseguire nel corso del 2003, a questo punto la Commissione non è in grado di pronunciarsi sulla giustificazione rispetto ai principi del mercato interno della criptazione di programmi emessi da organismi pubblici o privati. (1) Vedi sentenza del 25 luglio 1991, caso 288/89, Mediawet. (2) Relazione della Commissione europea sull'applicazione della direttiva 93/83/CEE del Consiglio per il coordinamento di alcune norme in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabile alla radiodiffusione via satellite e alla ritrasmissione via cavo, COM(2002) 430 def.