INTERROGAZIONE SCRITTA P-2285/99

di Mikko Pesälä (ELDR) al Consiglio

(29 novembre 1999)

Oggetto: Utilizzo di materiali classificati come rifiuti, in Finlandia

La proposta di direttiva sull'incenerimento dei rifiuti presentata dalla Commissione ha comportato grandi problemi in Finlandia. Essa è infatti adatta ai paesi in cui lo smaltimento dei rifiuti si basa su impianti di incenerimento della massa. Per la Finlandia, attenersi alla direttiva significherebbe andare in una direzione opposta rispetto a un'efficace tutela dell'ambiente.

Stando a stime dell'industria, il nostro paese dispone di almeno 200 impianti per la produzione di calore e di energia e forni industriali nei quali è possibile il coincenerimento sicuro di materiali innocui, classificati come rifiuti. Oltre al legno, si tratta ad esempio di carta, di cartone, di tessuti e di colaticci non pericolosi di lavorazioni industriali che per una qualche ragione non possono essere riciclati. Nelle nostre industrie, i materiali classificati come rifiuti e adatti all'incenerimento vengono selezionati sul luogo di produzione, nello stesso modo in cui lo sono nei nuclei familiari e nel settore commerciale. E' così possibile garantire che l'incenerimento non dia luogo a emissioni più dannose di quelle dovute ai combustibili comuni. Gli impianti sono altresì oggetto di rigorosi controlli.

L'armonizzazione dei valori limite di tali impianti con quelli di impianti che inceneriscono materiali non dannosi classificati come rifiuti, utilizzandoli come combustibili aggiuntivi, è molto problematica non solo per i costi dovuti alla continua misurazione delle emissioni, ma perché implica altresì notevoli investimenti in strumenti di misurazione. A seguito dei lunghi tragitti del trasporto, in Finlandia è preferibile utilizzare impianti di piccole dimensioni. I costi possono aumentare tanto che l'utilizzo di rifiuti come combustibile aggiuntivo potrebbe diventare controproducente.

Il coincenerimento consente di ridurre la quantità di rifiuti da trasportare nelle discariche. L'utilizzo del contenuto energetico di materiali classificati come rifiuti, selezionati sul luogo di produzione e la cui combustione non dà origine a emissioni pericolose contribuisce chiaramente a uno sviluppo sostenibile.

1. É possibile sapere quali azioni concrete ha il Consiglio adottato, affinché in sede di elaborazione della direttiva si tenga conto dell'efficace selezione sul luogo di produzione dei rifiuti in Finlandia e dell'utilizzo a fini energetici che essi consentono?

2. Se le autorità preposte alla sorveglianza dell'incenerimento possono essere dotate di maggiori poteri per una flessibilità in singoli casi, qualora sia giustificata dal tipo di rifiuto e dal livello tecnico dell'impianto?

Risposta

(31 gennaio 2000)

L'Onorevole Parlamentare è probabilmente a conoscenza del fatto che il Consiglio ha esaminato la proposta della Commissione sull'incenerimento dei rifiuti con molta attenzione, tenendo conto delle diverse situazioni degli Stati membri. Il Consiglio è giunto a un accordo politico nella sessione del giugno 1999 e ha formalmente adottato la posizione comune il 25 novembre 1999, trasmettendola al Parlamento europeo in occasione della seduta plenaria di quest'ultimo, in data 1 e 2 dicembre 1999.

Come l'Onorevole Parlamentare può desumere dalla posizione comune, l'esclusione dell'incenerimento o del coincenerimento di sostenze non pericolose quali i rifiuti vegetali derivanti da attività agricole o forestali o i rifiuti di legno dal campo d'applicazione della direttiva dimostra come il Consiglio abbia tenuto debito conto delle preoccupazioni espresse. Inoltre la direttiva stabilisce che il calore generato durante il processo di incenerimento e di coincenerimento è recuperato per quanto praticabile.

Per quanto concerne le misurazioni, le autorità incaricate della sorveglianza possono consentire, purché siano rispettate talune condizioni, misurazioni periodiche anziché continue di cloruro di idrogeno (HC1), di fluoruro di idrogeno (HF) e di biossido di zolfo (SO2); inoltre è stata ridotta la frequenza delle misurazioni periodiche per i metalli pesanti, nonché per le diossine e i furani, purché siano rispettate condizioni assai severe.