IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/637

(2004/C 78 E/0672)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3732/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(3 dicembre 2003)

Oggetto: Vietnam

Nel quadro dell'Accordo di cooperazione UE/Vietnam, il comitato misto UE/Vietnam che garantisce il seguito dato agli accordi si è riunito il 21 novembre scorso a Bruxelles. Secondo quanto riportato da Agence Europe il 25 novembre, la Commissione e le autorità vietnamite avrebbero deciso di «estendere il dialogo per affrontare argomenti quali la governance e i diritti dell'uomo, di cui verrà incaricato un nuovo gruppo di lavoro istituito lo stesso giorno». La Commissione, invece, non ha fornito alcuna informazione su eventuali impegni assunti da parte vietnamita in merito a riforme che garantiscano, in futuro, che il Vietnam non violi l'articolo 1 dell'Accordo di cooperazione (clausola sui diritti dell'uomo). In particolare, il Parlamento europeo aveva adottato, il giorno precedente la riunione della commissione mista, una nuova risoluzione con cui chiedeva alla Commissione di considerare come uno degli obiettivi prioritari della politica di riforme giuridiche (che la Commissione sostiene tramite il suo programma di aiuti alle riforme) la questione del rispetto della libertà di culto e, più precisamente, il riconoscimento delle chiese attualmente considerate illegali.

Quali sono le basi giuridiche e politiche che hanno indotto la Commissione a ritenere possibile un'estensione del dialogo UE/Vietnam?

La Commissione non ritiene che l'articolo 1 dell'Accordo di cooperazione (clausola sui diritti dell'uomo) costituisca già, a tutti gli effetti, una base giuridica e politica sufficiente per affrontare tutte le questioni relative al rispetto dei diritti dell'uomo da entrambe le parti?

La Commissione non ritiene che l'istituzione di un «gruppo di lavoro responsabile dei diritti dell'uomo e della governance» equivalga, nei fatti, a un declassamento della questione dei diritti dell'uomo e crei un luogo privilegiato di discussione che consenta alle parti di esaminare questioni «importanti» quali il programma di cooperazione, l'attuazione dell'accordo sui prodotti tessili, e via dicendo senza essere disturbati da questioni «marginali» quali le violazioni gravi della libertà di culto, di associazione, di espressione, ecc.?

Quali rassicurazioni ha ottenuto la Commissione in occasione della riunione del comitato misto per quanto concerne la volontà delle autorità vietnamite di procedere quanto prima al riconoscimento delle chiese non riconosciute, in primo luogo la Chiesa buddista unificata del Vietnam (EBUV)?

La Commissione intende fornire, nell'ambito del suo programma di sostegno alle riforme giuridiche, assistenza tecnica alle autorità vietnamite che consenta loro di procedere senza indugi al riconoscimento dell'EBUV e delle altre Chiese non riconosciute?

La Commissione intende collegare il proseguimento del programma di aiuti alle riforme giuridiche e, più in generale, al mantenimento di qualsiasi aiuto alla cooperazione con il Vietnam, alla riforma che consenta alle diverse confessioni religiose di godere di uno status legale?

Più in generale, la Commissione può fornire informazioni dettagliate in merito ai progetti finanziati o cofinanziati nel quadro del suo programma di aiuti alle riforme giuridiche?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(21 gennaio 2004)

Alla riunione del 21 novembre 2003 a Bruxelles il comitato misto UE/Vietnam ha raggiunto un accordo per rafforzare il dialogo e la cooperazione riguardo ai diritti umani e alle questioni connesse e ha istituito un sottogruppo relativo alla cooperazione nello sviluppo istituzionale, riforma amministrativa, governance e diritti umani, ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 3 dell'accordo di cooperazione UE/Vietnam. Nel 1996 erano stati creati altri due sottogruppi sulla cooperazione per lo sviluppo ed economica e sul commercio e gli investimenti che, da allora, si sono riuniti regolarmente (l'ultima volta il 20 novembre 2003) per preparare e presentare una relazione al comitato misto.

Il nuovo sottogruppo ha come obiettivi specifici quelli di stabilire un regolare dialogo per accrescere la comprensione reciproca nei settori interessati, per stabilire orientamenti per le attività di cooperazione nei settori trattati dal sottogruppo e per individuare i campi nei quali l'assistenza comunitaria risulta maggiormente utile e produttiva. Il sottogruppo riferisce e trasmette raccomandazioni al comitato misto che controllerà i progressi del suo lavoro. Le attività del sottogruppo consisteranno in riunioni formali e eventi informali (seminari, tavole rotonde, programmi di visite) che saranno complementari al dialogo UE/Vietnam già instaurato e recentemente rafforzato sui diritti umani tra i capi missione della troika UE ad Hanoi e il governo del Vietnam.

In tutte le riunioni di dialogo politico con il Vietnam la Commissione riconferma il suo impegno a risolvere la situazione dei diritti umani in questo paese. La Commissione ha manifestato le sue preoccupazioni riguardo ai diritti umani durante la riunione del comitato misto, facendo riferimento in particolare alla risoluzione del Parlamento sulla libertà religiosa del 20 novembre 2003. Inoltre, nel corso della riunione concernente il dialogo sui diritti umani con il governo vietnamita del 26 novembre 2003, gli ambasciatori della troika UE hanno di nuovo espresso le loro preoccupazioni e sollevato questioni sul libero esercizio delle libertà fondamentali (libertà d'opinione, di stampa, di religione e di associazione), la situazione delle persone a rischio, la pena di morte e la tortura e la situazione delle minoranze etniche. La troika dell'UE ha sottolineato l'importanza di una maggior trasparenza e la necessità che il dialogo si traduca in miglioramenti concreti sul posto. Facendo seguito a tali riunioni, ľ Unione continuerà a sorvegliare strettamente la situazione e ad esercitare pressioni perché si realizzino miglioramenti in Vietnam per quanto riguarda i diritti umani.

La Commissione, come gli Stati membri, ritiene che solo una combinazione di dialogo e cooperazione possa contribuire ad un miglioramento della situazione dei diritti umani in Vietnam. Tale combinazione contribuirà a sviluppare una maggior tolleranza nei confronti del dissenso e una maggiore accettazione dei diversi punti di vista. Inoltre, il paese sta attraversando un delicato processo di riforma sociale, economica e giuridica, avviato anche con il proposito di poter accedere all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il che comporta la necessità di sviluppare una governance più trasparente, responsabile e moderna. Inoltre, questo processo è un importante fattore per far emergere un ambiente più aperto, dove possano essere migliorati i diritti civili, politici e religiosi.

Ai sensi del programma indicativo nazionale 2002-2004, un finanziamento di 9 milioni è destinato ad un programma di sostegno istituzionale, che è attualmente in preparazione e avrà come obiettivo la soluzione dei problemi principali dei più importanti organismi legislativi e giudiziari, l'Assemblea nazionale, il Ministero della giustizia, la «Suprema Corte Popolare», e la «Suprema Procura Popolare» e i loro rispettivi istituti di formazione.