IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/76

(2004/C 78 E/0075)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2087/03

di Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) alla Commissione

(24 giugno 2003)

Oggetto: Il riconoscimento del titolo finlandese di ingegnere in alcuni paesi del Mediterraneo

Gli ingegneri finlandesi hanno incontrato dei problemi pratici per l'esercizio della propria professione in svariati paesi del Mediterraneo. Si sono riscontrati problemi in Portogallo, in Italia, in Grecia nonché a Cipro. Le difficoltà nell'esercizio della professione sono dovute o alla legislazione di detti paesi oppure anche alle diverse procedure pratiche. È a causa di questi motivi di tipo organizzativo che gli ingegneri finlandesi sono stati ostacolati e posti in difficoltà sia direttamente sia indirettamente per poter lavorare nei paesi mediterranei summenzionati.

I problemi sono dovuti al fatto che gli ordini professionali di detti paesi hanno il diritto di decidere sull'uso del titolo professionale ottenuto dopo la laurea. Inoltre gli ordini professionali accettano come membri soltanto cittadini del proprio paese. In pratica non si vuole riconoscere la laurea degli ingegneri finlandesi in quanto si ritiene che la professione di ingegnere debba, per vari motivi, essere esercitata soltanto dai cittadini del proprio paese oppure da persone che hanno ottenuto il titolo in quel paese.

L'articolo 39 del Trattato istitutivo dell'UE assicura la libera circolazione dei lavoratori e vieta qualsiasi discriminazione, fondata sulla nazionalità, tra i lavoratori degli Stati membri, per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro. Tuttavia il mancato riconoscimento dei diplomi rilasciati da un altro Stato membro implica in pratica una discriminazione sul mercato del lavoro.

Cosa intende fare la Commissione per eliminare questa discriminazione fondata sulla nazionalità, operata nei confronti degli ingegneri finlandesi nei summenzionati paesi del Mediterraneo?

Risposta fornita dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(4 agosto 2003)

In materia di riconoscimento delle qualifiche professionali, la professione di ingegnere è disciplinata dalla direttiva 89/48/CEE (1). Ai sensi di tale direttiva, uno Stato membro non può di norma negare ad un cittadino comunitario l'accesso ad una professione regolamentata ed il suo esercizio, qualora questo cittadino sia in possesso del diploma prescritto nel suo paese d'origine o di provenienza per esercitarvi la stessa professione. Tuttavia, se la formazione seguita dal richiedente presenta differenze sostanziali rispetto alla formazione richiesta nello Stato membro d'accoglienza, quest'ultimo può esigere che il richiedente comprovi un'esperienza professionale, segui un tirocinio o superi una prova attitudinale.

Alla Commissione sono state presentate diverse denunce riguardanti la cattiva applicazione della direttiva 89/48/CEE in Grecia e, in particolare, il rifiuto dell'ordine professionale greco di procedere all'iscrizione degli ingegneri che hanno acquisito le loro qualifiche professionali in un altro Stato membro sulla base della decisione di riconoscimento rilasciata dall'autorità nazionale competente conformemente alla direttiva 89/48/CEE. Dalle denuncie presentate alla Commissione non risulta che tale rifiuto sia motivato dalla nazionalità del migrante, bensì dal fatto che quest'ultimo sia in possesso di un diploma acquisito in un altro Stato membro e che questo diploma non ha formato l'oggetto di un riconoscimento di tipo accademico. Sulla base dei fatti di cui è a conoscenza, ai quali si aggiungono taluni elementi di nonconformità della legislazione di recepimento, la Commissione ha aperto una procedura d'infrazione nei confronti della Grecia e ha deciso, il 17 dicembre 2002, di adire la Corte di giustizia.

Per quanto riguarda Cipro, la direttiva 89/48/CEE sarà applicabile a tale paese solamente dopo l'entrata in vigore del trattato d'adesione.

Per quanto riguarda l'Italia e il Portogallo, dall'analisi della legislazione di recepimento della direttiva 89/48/CEE non risultano problemi di conformità. Inoltre, la Commissione non è a conoscenza di una pratica amministrativa delle autorità di tali Stati membri che sia contraria alle norme di questa direttiva. Se alla Commissione vengono presentate delle denuncie per una cattiva applicazione della direttiva 89/48/CEE in tali Stati membri, essa esaminerà tali denunce e deciderà come procedere.

Per quanto concerne l'iscrizione ad una determinata organizzazione professionale in Grecia, Italia e Portogallo, il fatto di limitare l'ammissione ai soli cittadini nazionali sarebbe contrario al principio di non discriminazione previsto dagli articoli 39, 43 e 49 del trattato CE. L'onorevole parlamentare è invitato ad inviare informazioni più precise in merito alla Commissione affinché questa possa, all'occorrenza, intervenire presso le autorità nazionali in questione.

(1) Direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, GU L 19 del 24.1.1989.