INTERROGAZIONE SCRITTA n. 963/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Consulenze esterne della Pubblica Amministrazione italiana e normativa europea a tutela della concorrenza



Gazzetta ufficiale n. C 391 del 23/12/1997 pag. 0031



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0963/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (13 marzo 1997) Oggetto: Consulenze esterne della Pubblica Amministrazione italiana e normativa europea a tutela della concorrenza Con deliberazione n. 4/97 della Sezione del Controllo (relatore Pietro de Franciscis, presidente Riccardo Buonadonna) la Corte dei Conti italiana ha dichiarato non conformi a legge tredici decreti emessi nel corso del 1994 dalla Direzione Generale del Coordinamento territoriale del Ministero dei Lavori Pubblici: tali decreti stipulavano convenzioni con consulenti esterni alla Pubblica Amministrazione italiana per un importo complessivo di 7 miliardi di lire. La Corte dei Conti infatti ha stabilito che per le consulenze esterne all'Amministrazione Pubblica è necessario un bando di gara, anche se si tratta di consulenze di «carattere intellettuale». Tali bandi di gara debbono rispettare inoltre, secondo la magistratura contabile italiana, la normativa europea in materia di aggiudicazione degli appalti, e nello specifico la direttiva 92/50/CEE ((GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1. )). La deliberazione in oggetto risulta ancor più interessante alla luce del fatto che, oltre al caso dei suddetti decreti del Ministero dei Lavori Pubblici, molti organi della Pubblica Amministrazione italiana non rispettano la normativa europea in materia di consulenze esterne: emblematico è il caso del Comune di Roma e della Provincia di Roma, le cui giunte spesso si sono viste rivolgere interrogazioni da parte di vari consiglieri comunali e provinciali riguardo a presunte irregolarità nell'assegnazione di appalti di consulenza. Può la Commissione segnalare se è a conoscenza di casi idi irregolarità commesse dal Comune e dalla Provincia di Roma nell'aggiudicazione di appalti di consulenza esterna? Non ritiene inoltre la Commissione che la deliberazione suddetta della Corte dei Conti italiana riguardi direttamente anche il caso dell'appalto di consulenza per la privatizzazione dell'Azienda Comunale per l'Energia e l'Ambiente del Comune di Roma già segnalato in due precedenti interrogazioni dalla sottoscritta? Infine può la Commissione rendere noto se ha intrapreso procedure di infrazione nei confronti dell'Italia relative al rispetto da parte della Pubblica Amministrazione della normativa sugli appalti pubblici? Risposte data dal Sig. Monti in nome della Commissione (13 maggio 1997) Allo stato attuale delle informazioni di cui dispone, non risultano alla Commissione casi di infrazioni alle direttive comunitarie sugli appalti pubblici commesse dal comune di Roma e dalla provincia di Roma nell'aggiudicazione di appalti di consulenza esterna. La deliberazione della Corte dei conti italiana, citata dall'onorevole parlamentare, può senza dubbio riferirsi all'appalto per i servizi di assistenza e di consulenza per l'impostazione delle attività di ristrutturazione, trasformazione ed eventuale successiva rivalorizzazione anche mediante privatizzazione, dell'Azienda Comunale per l'Energia e l'Ambiente (ACEA), nella misura in cui i servizi di consulenza rientrano fra i servizi elencati all'allegato I A della direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi ((GU L 209 del 24.7.1992 )). Ai sensi dell'articolo 8, gli appalti aventi ad oggetto questi servizi debbono essere aggiudicati conformemente alle disposizioni dei titoli da III a VI. La direttiva citata si applica, tuttavia, agli appalti pubblici di servizi il cui importo stimato al netto dell'IVA sia pari o superiore a 200.000 ECU e nel caso dell'appalto sopra citato non risulta alla Commissione che l'importo dell'appalto sia pari o superiore alla detta soglia di applicazione della direttiva 92/50/CEE. Al riguardo si fa riferimento alla risposta presentata all'interrogazione scritta P-1071/97 ((GU C del 9.12.1997, pag. 60. )) dell'onorevole parlamentare. Per venire infine all'ultima domanda posta dall'onorevole parlamentare, la Commissione nell'attuazione dei compiti istituzionali previsti dall'articolo 155 del trattato CE, esercita il suo controllo sul recepimento e sull'applicazione delle norme comunitarie in tema di appalti pubblici da parte degli Stati membri. Si invita l'onorevole parlamentare a consultare il Rapporto generale sull'attività dell'Unione ed il Rapporto annuale sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario. Fra le procedure di infrazione aperte contro l'Italia in questo ambito, la Commissione ha recentemente deciso l'invio del parere motivato per quattro di esse, mentre per una di esse ha adito la Corte di giustizia.