INTERROGAZIONE SCRITTA E-2490/98

di Undine-Uta Bloch von Blottnitz (V) e Edith Müller (V) alla Commissione

(30 luglio 1998)

Oggetto: Aiuti UE e miglioramento della sicurezza nucleare in Europa centrale e orientale

Nel quadro dei programmi PHARE e TACIS, l'UE destina stanziamenti rilevanti al miglioramento della sicurezza nucleare nei PECO. In uno studio del Parlamento europeo (STOA, PE 166.083/def.) l'utilizzazione di questi stanziamenti è stata soggetta a valutazione. La Commissione ha anch'essa commissionato uno studio analogo, senza renderne accessibili i risultati al Parlamento europeo. L'esperienza dei progetti PHARE e TACIS lascia pensare che le debolezze del programma di aiuti finanziato dall'UE evidenziate dallo studio STOA non siano state risolte o lo siano state in scarsa misura.

1. È vero che gli studi realizzati nel quadro di PHARE e TACIS e/o i loro risultati non sono stati trasmessi ai servizi competenti dei paesi beneficiari? Come valuta la Commissione in questo contesto l'elevato sforzo finanziario compiuto a questo proposito?

2. La Commissione sa che appaltatori dell'Europa occidentale hanno subappaltato contratti nei paesi beneficiari a imprese che possono lavorare a costi sostanzialmente inferiori e che le considerevoli differenze di prezzo sono intascate dai consulenti occidentali? Come valuta la Commissione questo modo di usare i fondi dell'UE?

3. Come sono ripartite in percentuale (e in termini reali) le prestazioni fornite nel quadro di PHARE e TACIS per quanto riguarda i consulenti d'Europa occidentale e i loro subappaltatori d'Europa centrale e orientale?

4. Quando intende infine la Commissione mettere a disposizione del Parlamento europeo lo studio di cui dispone sull'utilizzazione degli stanziamenti dell'UE destinati a migliorare la sicurezza nucleare in Europa centrale e orientale nonché negli Stati dell'ex Unione Sovietica?

Risposta comune

data dal sig. van den Broek in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2488/98, E-2489/98 e E-2490/98

(6 ottobre 1998)

La Commissione ha stanziato circa 720 MECU per il settore della sicurezza nucleare nel quadro dei programmi PHARE e TACIS (1990-1997). Un valutazione intermedia ha confermato l'impatto positivo dei due programmi. È evidente che hanno portato ad una stretta collaborazione con tutte le autorità preposte alla sicurezza nazionale e con i gestori di impianti nucleari dei Paesi partner.

Sono stati presi alcuni provvedimenti volti a migliorare l'efficacia delle attività nel settore della sicurezza nucleare, senza però ricorrere ad una modifica del regolamento. A questo riguardo, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alle considerazioni sulla relazione Hoff(1).

La Commissione partecipa attivamente a tutti i forum internazionali più importanti e mantiene regolari contatti con i donatori bilaterali e multilaterali.

Per non ritardare l'attuazione del programma TACIS, la Commissione ha stipulato alcuni contratti per il programma 1991 che, in ragione delle perplessità riguardo al sistema delle responsabilità civili in vigore, comportavano clausole restrittive riguardo alla comunicazione ai beneficiari dei risultati degli studi. La Commissione ha cercato una soluzione provvisoria a questo problema, in attesa della ratifica della Convenzione di Vienna da parte della Russia. Questi sforzi hanno portato alla firma, nel 1995, di un memorandum d'intesa con la Russia, che comprende una disposizione sulla responsabilità civile nucleare. Dopo la firma del memorandum, tutte le clausole restrittive proposte dai contraenti sono state sistematicamente respinte. Nel 1997 è stata trovata una soluzione anche per i contratti conclusi prima della sottoscrizione del memorandum. I contraenti interessati e il ministero dell'energia atomica della Russia (Minatom) hanno proceduto ad uno scambio di comunicazioni, in seguito al quale i risultati dei rispettivi studi sono stati trasmessi ai beneficiari.

Il ricorso alle agenzie d'approvvigionamento comporta attività che non competono all'autorità pubblica.

Tenuto conto della struttura di finanziamento dei contratti Phare e Tacis gli esperti provenienti da Paesi partner non possono essere retribuiti secondo le tariffe vigenti nella Comunità. La quantità di lavoro affidato ad esperti dei Paesi partner varia a seconda della natura del progetto in questione. Gli studi sulla sicurezza nella progettazione dei reattori nucleari hanno in genere bisogno di un contributo sostanziale da parte del progettista originale (in alcuni casi il 50 %). I contratti di assistenza sul posto richiedono un impegno molto minore da parte dei subcontraenti locali.

(1) PE 223.140.