IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/725

(2004/C 88 E/0746)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1200/04

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2004)

Oggetto: Riconoscimento da parte dell'UE dei progressi compiuti dall'Ucraina in quanto paese dotato dello status di economia di mercato

Sembra che la valutazione della compatibilità dell'economia dell'Ucraina con i criteri imposti dalla legislazione comunitaria antidumping sia in una fase di stallo. Il processo è stato avviato nel settembre 2000, quando all'Ucraina è stato riconosciuto lo status di economia di mercato speciale, mentre nell'ottobre 2000 sono stati avviati i negoziati per ottenere lo status a pieno titolo. La Commissione europea ha valutato, come richiesto dalla pratica consuetudinaria, il rispetto dell'Ucraina di una serie di principi relativi allo status di economia di mercato e in particolare: la non interferenza dello stato nelle procedure decisionali e nella politica d'investimenti da parte delle imprese, una rendicontazione finanziaria trasparente da parte delle imprese e procedure di revisione dei conti indipendenti, il proseguimento della fase di eliminazione delle distorsioni del mercato, retaggio dell'economia pianificata del periodo dell'ex Unione sovietica, la certezza giuridica in merito a procedure fallimentari e relative ai titoli in conformità con le norme internazionali e il possesso di un meccanismo di cambio basato sulle fluttuazioni del mercato.

Nel settembre 2002, il sig. Prodi ha incontrato il presidente ucraino Leonid Kuchma e ha assicurato che la Commissione avrebbe comunicato la sua decisione entro sei mesi dalla trasmissione di risposte esaustive da parte del governo ucraino rispetto alla natura dello status di economia di mercato del paese. Malgrado le ulteriori domande poste nel quadro della IV e VI riunione della commissione parlamentare congiunta UE-Ucraina e le ulteriori rassicurazioni fornite dal Commissario responsabile per le relazioni esterne, sig. Lamy, in merito alla preparazione dell'Ucraina nell'ottobre 2003, il paese non sa ancora se gli sarà riconosciuto lo status di economia di mercato a pieno titolo. Inoltre, nel corso degli ultimi tre anni, l'economia ucraina ha compiuto ulteriori progressi. Per esempio, il suo PIL è aumentato dell'8,5 % tra il 2002 e il 2003, non vi è più alcuna interferenza dello stato nel processo decisionale delle imprese, è garantita la parità di diritti per ciò che riguarda le attività delle imprese a prescindere dalla proprietà, la fissazione dei prezzi avviene quasi esclusivamente in base a meccanismi di mercato e non viene più determinata dallo stato e più del 90 % del mercato è in mano a privati, mentre meno del 10 % è di proprietà dello stato.

Tenuto conto di tali fatti oggettivi e della decisione influenzata da ragioni geopolitiche di concedere alla Russia lo status di economia di mercato a pieno titolo, la Commissione sta deliberatamente rinviando la sua decisione per motivi politici e non sta agendo in base ai rigidi criteri economici previsti?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Stabilire se a un paese debba essere riconosciuto lo status di economia di mercato agli effetti delle inchieste di difesa commerciale è un'analisi tecnica, dai parametri concreti molto precisi, miranti a garantire che ci si possa basare sui costi ed i prezzi delle imprese ai fini delle inchieste suddette.

Si deve notare che la Commissione valuta singolarmente ogni domanda per ottenere lo status di economia di mercato, senza fare paragoni con la situazione di altri paesi che ne hanno fatto richiesta.

Nel maggio 2002 è pervenuta alla Commissione la richiesta ufficiale dell'Ucraina per il riconoscimento dello status di economia di mercato ai fini delle inchieste di difesa commerciale. La valutazione preliminare della Commissione, fornita nel marzo 2003, identificava cinque settori per i quali si richiedevano informazioni supplementari o ulteriori progressi. L'Ucraina ha inviato l'informazione richiesta in tre fasi, nel giugno 2003, nel dicembre 2003 e nel gennaio 2004.

Il Commissario responsabile per il commercio non ha fornito rassicurazioni in merito alla preparazione dell'Ucraina per ottenere lo status di economia di mercato. In effetti i servizi della Commissione preposti alla difesa commerciale si sono impegnati a finalizzare durante il mese di aprile 2004 la valutazione dei progressi nei cinque settori problematici identificati nel marzo 2003. Questo documento verrà allora reso noto agli Stati membri e alle autorità dell'Ucraina.

La valutazione del riconoscimento dello status di economia di mercato a pieno titolo sarà quindi completata tra breve. In questo contesto, la Commissione si compiace dei progressi compiuti dall'Ucraina nell'ambito della riforma economica, che rappresentano un passo avanti verso il soddisfacimento dei criteri dello status di economia di mercato. La Commissione ribadisce il suo impegno, come sempre in passato, a riconoscere lo status di economia di mercato all'Ucraina non appena saranno fatti progressi sufficienti riguardo alle problematiche identificate e saranno realizzate le condizioni tecniche necessarie.

Va inoltre tenuto presente che le imprese ucraine possono fare richiesta a titolo individuale per ottenere il trattamento riservato alle economie di mercato.