IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/637

(2004/C 84 E/0718)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0614/04

di Harlem Désir (PSE) alla Commissione

(1 marzo 2004)

Oggetto: Chiusura dello stabilimento DHL di Blanc Mesnil (Francia) che dà lavoro a 280 dipendenti

I dipendenti dell'impresa di spedizioni DHL Francia, filiale del gruppo europeo Deutsche Post World Net (DPWN), hanno saputo all'inizio del 2004, a seguito di fughe di notizie, che la direzione ha approntato un piano per la chiusura dello stabilimento DHL di Blanc Mesnil che dà lavoro a 280 dipendenti, oltre che per la soppressione di 1 200 posti di lavoro totali in diversi altri stabilimenti in Francia.

Solo dopo uno sciopero indetto alla fine di gennaio 2004 la direzione dell'impresa, con un documento definito «confidenziale» ha confermato il piano di chiusura. Sembra che questo gruppo, di dimensioni europee, abbia deciso di pianificare il taglio di posti di lavoro e il licenziamento collettivo violando la legislazione comunitaria e segnatamente la direttiva 94/45/CE (1) del Consiglio del 22 settembre 1994 sui Comitati aziendali europei, che dispone che «talune decisioni che influenzano considerevolmente gli interessi dei lavoratori devono formare oggetto di informazione e consultazione specifica dei rappresentanti designati dei lavoratori, nei termini di tempo più ristretti possibile» nonché le disposizioni complementari secondo cui «nel caso di delocalizzazione, chiusura di imprese o di stabilimenti oppure licenziamenti collettivi, il comitato aziendale europeo ha il diritto di esserne informato e consultato sulle misure che incidono considerevolmente sugli interessi dei lavoratori». La direttiva 98/59/CE (2) del Consiglio, del 20 luglio 1998 sui licenziamenti collettivi stabilisce, inoltre, che «quando il datore di lavoro prevede di effettuare licenziamenti collettivi, deve procedere in tempo utile a consultazioni con i rappresentanti dei lavoratori al fine di giungere ad un accordo» e che «nelle consultazioni devono essere per lo meno esaminate le possibilità di evitare o ridurre i licenziamenti collettivi, nonché di attenuarne le conseguenze ricorrendo a misure sociali di accompagnamento intese in particolare a facilitare la riqualificazione e la riconversione dei lavoratori licenziati», oltre che «il datore di lavoro deve notificare per iscritto ogni progetto di licenziamento collettivo all'autorità pubblica competente» e «trasmettere ai rappresentanti dei lavoratori copia della notifica».

La direttiva 2002/14/CE (3) dell'11 marzo 2002, in corso di trasposizione, stabilisce che «L'informazione e la consultazione in tempo utile costituiscono una condizione preliminare del successo dei processi di ristrutturazione e di adattamento delle imprese» e che «l'informazione avviene ad un dato momento, secondo modalità e con un contenuto appropriati, suscettibili in particolare di permettere ai rappresentanti dei lavoratori di procedere ad un esame adeguato e di preparare, se del caso, la consultazione». Queste direttive prevedono sanzioni per le imprese che non ottemperano ai loro obblighi in materia sociale.

Quali misure intende adottare la Commissione nei confronti degli Stati membri interessati, la Francia e la Germania, dove si trova la sede del gruppo, affinché questi Stati membri impongano effettivamente il rispetto del diritto comunitario da parte della DPWN?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(16 aprile 2004)

Come l'onorevole parlamentare giustamente rileva, esistono varie direttive comunitarie che stabiliscono procedure in merito all'informazione e alla consultazione dei rappresentanti dei lavoratori, e che sono applicabili nel caso della chiusura di imprese; in particolare la direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, concernente i licenziamenti collettivi (4), e la direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie (5). Un'altra direttiva è stata inoltre adottata, in data 11 marzo 2002, dal Parlamento e dal Consiglio al fine di integrare il meccanismo comunitario in materia (Direttiva 2002/14/CE del Parlamento e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità — Dichiarazione congiunta del Parlamento, del Consiglio e della Commissione sulla rappresentanza dei lavoratori (6)). Le prime due direttive sono state recepite nel diritto nazionale degli Stati membri (la terza dovrà essere recepita solo entro il 23 marzo 2005).

Il recepimento e l'applicazione delle suddette direttive sono di competenza dei singoli Stati membri. Spetta alle autorità nazionali competenti, in primo luogo, assicurarsi della corretta applicazione delle direttive e prevedere, nella normativa nazionale, i mezzi di ricorso amministrativo e giurisdizionale. Allo stesso modo è compito della Commissione, nel suo ruolo di custode del trattato, ricorrere agli strumenti ritenuti più idonei — tra cui quelli stabiliti dall'articolo 226 del trattato che istituisce la Comunità europea — al fine di assicurare il rispetto delle disposizioni summenzionate.

Gli elementi d'informazione trasmessi dall'onorevole parlamentare fanno riferimento all'applicazione pratica della normativa nazionale che recepisce le direttive citate nella presente interrogazione scritta; il controllo e la vigilanza su tale applicazione sono di competenza, in primo luogo, delle autorità (anche giurisdizionali) degli Stati membri interessati. Dalle informazioni, inoltre, non risulta che siano stati avviati — da parte dei lavoratori dell'impresa o di loro rappresentanti — procedimenti giudiziari e/o amministrativi al fine di far rispettare gli obblighi stabiliti dalle suddette direttive.

La Commissione, che peraltro non ha ricevuto nessuna denuncia in merito alla presente questione, non dispone di elementi sufficienti per stabilire se vi sia stata violazione di tali direttive.

(1) GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.

(2) GU L 225 del 12.8.1998, pag. 16.

(3) GU L 80 del 23.3.2002, pag. 29.

(4) GU L 225 del 12.8.1998.

(5) GU L 254 del 30.9.1994.

(6) GU L 80 del 23.3.2002.