INTERROGAZIONE SCRITTA P-0512/98 di Carlos Carnero González (GUE/NGL) alla Commissione (17 febbraio 1998)

Oggetto: Utilizzazione dei fondi strutturali dell'obiettivo 2 nella Comunità autonoma di Madrid

I mezzi d'informazione hanno riportato in questi giorni le critiche della Federazione dei Municipi di Madrid (FMM) alla gestione, ad opera del governo della Comunità autonoma di Madrid (CAM), dei fondi strutturali che tale regione ha ricevuto nel quadro dell'obiettivo 2. Tenendo conto dell'importanza della questione:

1. sono noti alla Commissione i motivi per i quali la CAM ha lasciato inutilizzati, nel triennio 1994-1996, circa 9 miliardi di pesetas dei Fondi strutturali e, in tal caso, come si deve valutare una situazione che può comportare costi considerevoli, in termini di opportunità, per i potenziali beneficiari di tali risorse?

2. Le è noto che, venendo meno ai propri accordi con la FMM, la CAM ha comunicato ai sindaci dei 23 comuni interessati, quando i loro bilanci di previsione per il 1998 erano praticamente ultimati sulla base di tali impegni, che quasi il 46% delle somme che si prevedeva di ricevere per il periodo 1997-1999 a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale (4,7 miliardi di pesetas) sarebbe stato invece concesso a titolo del Fondo sociale europeo (senza che vi sia una pianificazione in tal senso, essendo inatteso tale cambiamento), cosa che comporterà gravi danni per le località interessate e per le loro iniziative di investimento (2 miliardi di pesetas in meno rispetto a quanto programmato)? Se la risposta è affermativa, le sembra questo un comportamento corretto da parte dell'Esecutivo regionale?

3. Ritiene che la difficile situazione creatasi in seguito alla decisione della CAM potrebbe essere risolta attraverso le proposte avanzate il 2 febbraio dalla commissione per gli affari europei della FMM?

4. Ritiene che si possa considerare sia pur minimamente equilibrata la ripartizione stabilita dalla CAM fra amministrazione regionale e amministrazioni locali dei fondi ricevuti a titolo dell'obiettivo 2, in base alla quale i comuni - che si trovano oltretutto in una situazione finanziaria precaria - amministrano circa il 15% dell'importo disponibile?

5. Ritiene fondate le accuse di scarsa trasparenza che vengono mosse da più parti alla gestione dei fondi strutturali e di coesione da parte della CAM?

Risposta data dalla Sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (23 marzo 1998)

Le diverse amministrazioni spagnole che partecipano all'attuazione dei programmi operativi concernenti le regioni dell'obiettivo 2, per il periodo 1994-1996, hanno incontrato delle difficoltà nell'impegnare i fondi entro il termine previsto. Di conseguenza, la Commissione ha deciso di proporre alla Spagna non una proroga, che avrebbe implicato una sovrapposizione di diversi programmi, ma il riporto al periodo successivo delle risorse non utilizzate, fermo restando, come previsto dal programma, che tali risorse debbono essere utilizzate unicamente per le misure alle quali erano destinate e la cui attuazione ha subito ritardi. In tal modo i beneficiari dispongono di un periodo di esecuzione più esteso rispetto ad una semplice proroga e non si può pertanto dichiarare che essi subiscono un danno. Inoltre tale misura riguarda tutti i programmi dell'obiettivo 2 e non soltanto quello di Madrid.

Questo roporto di risorse provoca un leggero aumento della quota del Fondo sociale europeo (FSE) a favore del programma operativo per Madrid nel periodo 1997-1999, rispetto al periodo precedente. Nel quadro della cooperazione e della sorveglianza congiunte del programma, cui partecipano autorità nazionali e comunitarie, l'utilizzazione degli importi concessi è regolarmente verificata, per ciascun fondo e ciascuna azione. Ciò consente di adottare le opportune disposizioni (modifiche, riprogrammazioni), secondo l'abituale prassi di gestione dei fondi. Comunque, fino ad oggi, nell'ambito dei programmi dell'obiettivo 2 per Madrid non è mai stato effettuato un trasferimento di risorse dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) verso il FSE.

Quanto alla quota gestita dagli enti locali, il Quadro comunitario di sostegno stabilito dalla Commissione e dal governo spagnolo non ne impone nessuna. Peraltro la quota applicata per tale programma non si discosta sensibilmente da quella prevista abitualmente per gli altri programmi dell'obiettivo 2, o anche dell'obiettivo 1.

La Commissione non è in grado di prendere posizione sugli altri punti sollevati, dato che si tratta di questioni interne della Spagna.