IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/87

(2004/C 70 E/090)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2344/03

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto: Burocrazia Interreg

Il regolamento sulle sovvenzioni Interreg nei Paesi Bassi contiene passaggi che rendono inutilmente difficile l'esecuzione della parte amministrativa, ad esempio la richiesta di presentare, quale presupposto per ottenere un sussidio, una pezza d'appoggio per tutte le fatture e le retribuzioni pagate. In tal modo le organizzazioni vengono scoraggiate dal chiedere fondi, per cui i potenziali aiuti non vengono sfruttati in maniera sufficiente.

La richiesta di un sussidio Interreg BMG viene spesso considerata nei Paesi Bassi una procedura estremamente pesante: già l'elaborazione di un progetto dettagliato con prodotti finali ben definiti è oltremodo complessa. Inoltre anche la parte amministrativa è assai complicata: si tratta di presentare prove dell'impegno, fatture, copie di buste paga e adesso pure delle pezze d'appoggio per giustificare i pagamenti.

Ciò significa in concreto che un partner deve cercare ogni mese dall'elenco dei pagamenti salariali quali persone hanno collaborato al progetto; tale elenco deve poi essere girato per presentare una pezza d'appoggio dei pagamenti/copia della banca del saldo totale. Tutto ciò può essere ricercato nel sistema in maniera completamente automatizzata e relativamente facile mediante dischetti di pagamento, ma è fastidioso da attuare in quanto implica elenchi lunghissimi. In breve: mentre l'amministrazione e la contabilità dei partner sono stati automatizzati, l'Europa richiede ancora una volta attestati a mano/copie.

Inoltre in questo quadro è emerso che, quale conseguenza di diversi sistemi d'inserimento e di interpretazione nazionali, spesso idee per progetti molto interessanti non vengono prese in considerazione per fondi Interreg e viene perso inutilmente molto tempo a causa della mancanza di una valido coordinamento.

1. La Commissione è a conoscenza della complessità burocratica legata alle richieste di sussidi Interreg, di cui sopra è stato illustrato un esempio?

2. Le norme per i sussidi Interreg di altri Stati membri contemplano anch'esse analoghe disposizioni che implicano un aumento della burocrazia? In caso affermativo, quali?

3. La Commissione intende intervenire per porre un limite a inutili procedure burocratiche collegate alla concessione di fondi Interreg? In caso negativo, perché? In caso affermativo, quali azioni pensa di intraprendere?

4. La Commissione intende vagliare le possibilità di istituire un organo competente in ciascuna Euregio che coordini le richieste, l'elaborazione e la liquidazione di progetti Interreg?

Risposta complementare data dal sig. Barnier a nome della Commissione

(18 novembre 2003)

L'iniziativa comunitaria Interreg, cofinanziata dal Fondo europeo per lo sviluppo regionale, è disciplinata dal regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali (1).

In conformità delle norme riguardanti la gestione finanziaria, la Commissione effettua i pagamenti intermedi per rimborsare le spese che l'autorità di pagamento ha realmente sostenuto e certificato. Non si richiede di spedire alla Commissione o all'autorità di gestione ricevute, fatture o documenti contabili equivalenti. L'articolo 38, paragrafo 6 permette inoltre di conservare i documenti che l'autorità di gestione tiene a disposizione della Commissione su supporti di dati comunemente accettati.

Per quanto concerne la «Grensregio Vlaanderen/Nederland» che riguarda due sottoprogrammi per l'Euregio Scheidemond e il Benelux-Middengebied, la provincia di Anversa è stata designata dalla Vlaams Gewest come autorità di gestione del programma, mentre la provincia Oost-Vlaanderen come autorità di pagamento. Il programma è gestito da un comitato di sorveglianza sotto la presidenza dell'autorità di gestione che durante la riunione del 16 dicembre 2002 ha approvato l'«Handboek Administratieve Organisatie» contenente una descrizione dei sistemi di gestione e di controllo finanziario.

Nell'applicazione delle norme contenute nei regolamenti, la Commissione ha cercato di semplificare il più possibile la gestione. A tal fine, ha adottato una comunicazione in materia di semplificazione, chiarimento, coordinamento e flessibilità nella gestione delle politiche strutturali, 2000 — 2006 (2). Gli Stati membri e le regioni sono stati esortati ad applicare le nuove disposizioni e raccomandazioni, nonché a semplificare le loro norme e procedure interne con riferimento alla gestione dei programmi europei.

Per quanto riguarda la possibilità di avere un organo competente in ciascuna Euregio, la Commissione deve rispettare la decisione degli Stati membri responsabili, il Belgio e i Paesi Bassi, di presentare, in conformità al punto 22 (2) degli orientamenti Interreg, un programma «che riguarda un confine e si articola in»sottoprogrammi«distinti per ciascuna regione transfrontaliera». Allo stesso tempo, è opportuno notare che, per quanto riguarda il Benelux Middengebied, il segretariato a Turnhout è il solo organo che si occupa del coordinamento centrale e della definizione delle domande Interreg.

(1) GU L 161 del 26.6.1999.

(2) C(2003)1255, del 25 aprile 2003.