INTERROGAZIONE SCRITTA E-1172/02

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(24 aprile 2002)

Oggetto: Orario di lavoro e ferie dei funzionari della Commissione

La Commissione avrebbe stipulato contratti collettivi di lavoro con varie organizzazioni sindacali. È possibile sapere se i contratti prevedono orari di lavoro e ferie uniformi per tutti i funzionari, nonché disposizioni uniformi in materia di lavoro straordinario, o se tali questioni variano a seconda del contratto? Quante sono le organizzazioni con cui la Commissione ha stipulato contratti collettivi di lavoro e quanti sono gli impiegati delle organizzazioni sindacali retribuiti dalla Commissione?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(10 luglio 2002)

Le regole applicabili ai funzionari in materia di durata normale del lavoro, congedi e lavoro straordinario non formano oggetto di accordi collettivi, ma sono fissate dallo Statuto, che forma parte integrante del diritto comunitario, e dalle relative disposizioni d'applicazione.

Dal 1o ottobre 1986 l'orario di lavoro a tempo pieno dei funzionari è stato ufficialmente fissato a 37,5 ore settimanali. Nonostante gli sforzi realizzati per conformarsi a tale disposizione, gli imperativi legati alle varie mansioni e agli interessi del servizio fanno sì che, di fatto, gran parte del personale presti un numero di ore superiore a quello stabilito.

I funzionari hanno diritto per ogni anno civile ad un congedo ordinario di 24 giorni lavorativi(1), oltre ad uno-sei giorni supplementari(2) in funzione del grado e dell'età e ad un massimo di 6 giorni di viaggio(3). Essi possono inoltre fruire di un congedo straordinario in circostanze particolari.

Le ore di lavoro straordinario effettuate dai funzionari delle categorie C o D possono essere compensate mediante la concessione di un riposo o il versamento di una remunerazione(4). Taluni servizi hanno istituito un sistema interno di compensazione delle ore di lavoro straordinario, sempre nel quadro delle succitate disposizioni.

Le decisioni della Commissione in materia di politica del personale sono adottate previa consultazione dei rappresentanti sindacali o, se del caso, del Comitato del personale. Ad esempio, la decisione relativa all'orario flessibile è stata adottata solo dopo consultazione dei sindacati(5).

A seguito di negoziati con i sindacati, la Commissione ha concluso, il 4 aprile 2001(6), un nuovo accordo riguardante le risorse disponibili per la rappresentanza del personale. L'accordo, firmato da sei organizzazioni sindacali, prevede tra l'altro la riduzione da 21 a 12 del numero massimo di posti disponibili per i sindacati e rafforza il sostegno ai rappresentanti eletti nell'ambito del Comitato del personale. Sono state così introdotte disposizioni simili a quelle in vigore nelle amministrazioni di vari Stati membri.

A seguito della decisione della Commissione del 5 dicembre 2001, un altro accordo generale (noto come accordo quadro) è attualmente in corso di negoziazione con sei organizzazioni sindacali al fine di ridefinire le disposizioni che disciplinano i rapporti tra la Commissione e i sindacati, in gran parte basate su accordi risalenti al 1974. Nell'ambito della stessa decisione, la Commissione ha ufficialmente adottato le disposizioni generali relative alle procedure di concertazione (regole operative), nonché disposizioni riguardanti le misure di lotta, che erano state definite nell'ambito di precedenti negoziati con le organizzazioni sindacali. Tali modifiche sono già applicabili.

La Commissione non retribuisce il personale impiegato direttamente dalle organizzazioni sindacali (OSP). Stando alle informazioni di cui essa dispone, solo una OSP rappresentativa si avvale di personale esterno extra muros, utilizzando a tal fine le quote di iscrizione.

Conformemente all'accordo relativo alle risorse stipulato tra la Commissione e i rappresentanti del personale, i sindacati firmatari dispongono di un massimo di 12 funzionari distaccati dalla Commissione, nonché di una dotazione finanziaria specifica e limitata che puó coprire, tra l'altro, le spese relative ai contratti del personale ausiliario impiegato dalla Commissione. Come previsto dall'accordo, i sindacati dispongono attualmente di 12 funzionari distaccati e di 4 agenti ausiliari. L'accordo prevede inoltre la possibilità di esonerare ufficialmente un certo numero di funzionari dall'esercizio delle loro mansioni per periodi di tempo ben determinati e per funzioni specifiche: attualmente sono 5 i funzionari in questa situazione (uno dei quali a tempo parziale), in attesa di essere reintregrati o che siano finalizzate decisioni riguardanti il loro distaccamento al Comitato del personale.

Infine, in talune sedi di servizio della Commissione con un organico piuttosto limitato, i sindacati dispongono ancora di un sostegno per l'esercizio della loro attività, su una base ad hoc e per decisione dei responsabili locali. Tale prassi non è più compatibile con l'accordo generale e sarà quindi abolita.

(1) Statuto dei funzionari, articolo 57.

(2) Decisione della Commissione del 13 gennaio 1967.

(3) Statuto dei funzionari, allegato V.

(4) Statuto dei funzionari, articolo 56 e allegato VI.

(5) Informazioni amministrative n. 672, 25 aprile 1991.

(6) Decisione della Commissione del 15 giugno 2001.