INTERROGAZIONE SCRITTA E-0998/01 di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione. Discarico 1999 - Agricoltura.



Gazzetta ufficiale n. 364 E del 20/12/2001 pag. 0030 - 0032



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0998/01 di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione (30 marzo 2001) Oggetto: Discarico 1999 - Agricoltura I chiarimenti della Commissione per quanto riguarda il punto 2.7 del secondo questionario sulla concessione del discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 1999 non rispondono per vari aspetti agli interrogativi sollevati. Si chiede quindi alla Commissione di chiarire i seguenti punti: In relazione al punto 2.7 d): - Può la Commissione chiarire il concetto di aiuto alla produzione nel contesto della sua risposta relativa al sistema di sostegno all'olio d'oliva? Sia nel caso dell'olio d'oliva che in quello del latte, la Commissione si riferisce alle comunicazioni fatte dagli Stati membri durante il 1999 o a irregolarità registrate nel 1999? - La tabella 2, relativa alla procedura di liquidazione dei conti, è altresì di difficile comprensione. La Commissione potrebbe compiere questi raffronti nel contesto delle frodi e irregolarità, escludendo i meccanismi di mercato destinati a limitare le eccedenze produttive? - È in grado di compiere un raffronto tra i due settori entro lo stesso orizzonte temporale? Può confermare che, nel settore lattiero caseario, gli Stati membri hanno notificato solo 4,2 milioni di euro in frodi durante il 1999? Può confermare che nel 1999 nessun montante è stato dedotto al settore lattiero caseario nell'esercizio di liquidazione dei conti? Può spiegare come l'organizzazione dei sistemi di pagamento possa giustificare le disparità tra settore lattiero caseario e settore dell'olio d'oliva? - Considerato il divario tra le dimensioni di questi settori, i risultati della Commissione dimostrano che gli Stati membri stanno scoprendo irregolarità 100 volte superiori nel settore dell'olio d'oliva rispetto a quello del latte. Ritiene ragionevole presumere che i produttori di olio d'oliva hanno una tendenza cento volte superiore a commettere irregolarità rispetto ai produttori di latte? Risposta complementare data dal sig. Fischler in nome della Commissione (18 luglio 2001) Con il termine aiuto alla produzione nel settore dell'olio d'oliva, la Commissione si riferisce all'aiuto concesso a norma dell'articolo 5 del regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi(1). In quanto alla tabella 2, essa presenta le rettifiche finanziarie relative a decisioni adottate nel quadro della procedura di liquidazione dei conti del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG). Tali rettifiche riguardano il settore lattiero-caseario e hanno come oggetto misure specifiche come il burro per pasticceria, la caseina e il prelievo supplementare (regime delle quote latte). Ad eccezione della rettifica concernente la caseina (NL), tutte le altre non sono dovute a casi né di irregolarità né di frodi. Quelle relative al prelievo supplementare non riguardano né un aiuto né una spesa, ma piuttosto il reddito (spesa negativa) per il FEAOG che deve essere riscosso e accreditato dagli Stati membri solo in caso di superamento del quantitativo nazionale disponibile. Se uno Stato membro non accredita questi importi al FEAOG, una volta terminati tutti i controlli delle autorità e della Commissione viene proposta una rettifica pari al 100 % del prelievo supplementare, maggiorata da interessi per pagamento ritardato. Per uno stesso periodo, ossia gli anni 1998, 1999 e 2000, le comunicazioni degli Stati membri sui casi di irregolarità che sono stati oggetto di un primo atto di accertamento amministrativo o giudiziario a norma del regolamento (CEE) n. 595/91 del Consiglio, del 4 marzo 1991, relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento della politica agricola comune nonché all'instaurazione di un sistema di informazione in questo settore e che abroga il regolamento (CEE) n. 283/72(2), permettono di constatare: - in materia di aiuto al consumo dell'olio d'oliva, un importo totale di 136 milioni di, di cui 131 milioni di per l'Italia, per casi di irregolarità comunicati nel 1998 (riguardanti peraltro irregolarità commesse tra il 1990 e il 1996). Si osservi che la misura di aiuto al consumo di olio d'oliva è stata nel frattempo abbandonata, anche a motivo degli elevati rischi di frode; - in materia di aiuto alla produzione di olio d'oliva, un importo totale di 20 milioni di (di cui 9 milioni di per il 1999 e 3,7 milioni di per il 2000); - nel settore lattiero, un importo totale di quasi 32 milioni di (30,5 per le misure di sostegno al mercato e 1,3 per l'aiuto alla produzione). Per il solo anno 1999 gli importi in questione nel settore sono pari a 8,8 milioni. Nella risposta data dalla Commissione al punto 2.7 (d) del questionario Blak viene citato unicamente l'aiuto alla produzione per l'olio d'oliva. Come osservato in precedenza, le irregolarità segnalate dagli Stati membri riguardavano in realtà gli aiuti sia alla produzione che al consumo. Le cifre relative alle irregolarità segnalate sono state anch'esse, nel frattempo, oggetto di verifica e di aggiornamento. Nel 1999 la Commissione ha adottato cinque decisioni in materia di liquidazione dei conti. Le rettifiche imposte agli Stati membri sono ammontate in totale a 757,8 milioni di, di cui solo 7,8 milioni di hanno riguardato il settore lattiero. Va peraltro osservato, come precisato in allegato alla risposta fornita dalla Commissione al punto 2.7 (d) del questionario Blak per il discarico 1999, che le decisioni in materia di liquidazione dei conti adottate dalla Commissione nel 2000 e nel 2001 hanno imposto, globalmente, consistenti rettifiche finanziarie agli Stati membri per quanto riguarda il settore lattiero. Per quanto riguarda il quesito posto dall'onorevole parlamentare sul modo in cui l'organizzazione dei sistemi di pagamento può spiegare le disparità tra i settori, è importante esaminare i tipi di regime d'aiuto e i rischi ad essi inerenti. Nel settore dell'olio d'oliva: - l'aiuto alla produzione viene pagato al singolo produttore sulla base del quantitativo dichiarato. Vi è un rapporto diretto tra il quantitativo dichiarato dal frantoio e l'aiuto finanziario ricevuto dal singolo produttore. Le misure di controllo messe in atto dagli specifici organismi preposti al controllo in questo settore sono diventate più efficienti; - l'aiuto al consumo veniva pagato sulla base delle norme di qualità e dei quantitativi immessi sul mercato al consumo. Malgrado tutte le misure di controllo predisposte, sussistevano numerose possibilità di abuso. È questo uno dei motivi per i quali il regime è stato abbandonato. Nel settore lattiero non vi sono né pagamenti diretti ai produttori, né pagamenti basati sulla qualità o quantità di latte intero fresco; l'aiuto ai produttori è versato, in funzione dei prodotti lattieri in questione (caseina, latte in polvere, burro), al livello successivo della catena di trasformazione, rappresentato da un caseificio intermedio (e quindi non ai singoli agricoltori). La Commissione non ha motivo di ritenere che i produttori di un settore in quanto tali siano più propensi a commettere irregolarità dei produttori di un altro settore. (1) GU B 172 del 30.9.1966. (2) GU L 67 del 14.3.1991.