INTERROGAZIONE SCRITTA E-2097/02

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2002)

Oggetto: Criteri di classificazione delle regioni dipendenti in alto grado dalla pesca

Nella risposta all'interrogazione E-0650/02(1) del 12.4.2002, presentata dal sottoscritto, il Commissario Fischler segnala che il Libro verde sul futuro della politica comune della pesca [] includeva una 'Relazione sulla situazione socioeconomica delle zone costiere', basata sulle informazioni raccolte dalla Commissione sia attraverso le proprie ricerche sia ricorrendo a studi esterni ad hoc. [] Una valutazione approfondita della dipendenza dalla pesca delle regioni europee è stata l'obiettivo di una serie di 22 studi regionali, uno dei quali, dedicato esclusivamente alla Spagna del Nord (Galizia, Cantabria, Asturie, Province Basche), [] è servito da base alla relazione di cui sopra. I risultati di tali studi [] mostrano che talune regioni del Nord della Spagna, e della Galizia in particolare, sono in effetti dipendenti in alto grado dalla pesca.

1. Potrebbe la Commissione comunicare se ha effettuato un'analisi comparativa tra i ventidue studi regionali per determinare in quale grado e secondo quale ordine le varie regioni europee dipendono dalla pesca e, in caso affermativo, quali sono le sue conclusioni? Qualora essa non l'abbia fatto, può indicarne la ragione? Non ritiene che sia necessario realizzare un'analisi comparativa di tutte le regioni europee dipendenti dalla pesca, per stabilire comparativamente il grado di tale dipendenza?

2. Potrebbe la Commissione indicare quali criteri deve soddisfare una regione europea per essere classificata come dipendente in alto grado dalla pesca ai fini della ripartizione delle possibilità di pesca?

3. Che cosa distingue una regione dipendente in alto grado dalla pesca da una particolarmente dipendente dalla pesca, come è la Galizia in base ai criteri comunitari?

4. Non ritiene la Commissione che sia necessario, conformemente al principio giuridico comunitario di progressività, aggiornare l'elenco delle regioni dipendenti in alto grado dalla pesca in vigore ormai da vent'anni con l'inserimento di nuove regioni dipendenti dalla pesca entrate nell'UE in occasione delle adesioni di nuovi Stati membri come la Spagna e il Portogallo?

(1) GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 114.

Risposta comunedata dal sig. Fischler in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-2096/02 e E-2097/02

(16 settembre 2002)

L'esame approfondito dell'occupazione e del livello di dipendenza dalla pesca delle regioni europee è stato l'obiettivo di una serie di 22 studi regionali ultimati all'inizio del 2000.

Contemporaneamente è stato portato a termine uno studio di coordinamento e di consolidamento, che prevedeva, fra l'altro, le seguenti analisi:

- quantificazione, descrizione ed esame del livello della dipendenza regionale dalla pesca a livello comunitario;

- esame dello sviluppo dell'occupazione e della dipendenza dalla pesca dal 1990 in poi.

I risultati di queste analisi figurano nella relazione definitiva per lo studio di coordinamento e consolidamento, che può essere scaricato, come indicato nella risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0650/02 dell'onorevole parlamentare(1), dal seguente indirizzo:http://europa.eu.int/comm/fisheries/doc_et_publ/liste_publi/results.html. Le principali conclusioni tratte dai contraenti, che hanno effettuato lo studio in questione, vengono esposte nel sommario esecutivo che può anch'esso essere scaricato dal medesimo indirizzo Internet, alle pagine 4 -12 per la prima analisi e alle pagine 13 16 per la seconda.

Il concetto di dipendenza della pesca è definito all'articolo 4, paragrafo 8 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio,(2) riguardante gli aiuti strutturali al settore della pesca nelle regioni dell'obiettivo 2. Esso non figura invece nei regolamenti del Consiglio come quelli relativi alla suddivisione delle possibilità di pesca a livello comunitario e la loro ripartizione in quote nazionali distribuite fra gli Stati membri.

Non esiste alcuna differenza concettuale (in caso contrario la Commissione ne sarebbe consapevole) tra una regione dipendente in alto grado dalla pesca ed una molto dipendente dalla pesca.

Il concetto di dipendenza dalla pesca è stato introdotto nel regolamento (CE) n. 1260/1999 successivamente all'adesione di Spagna e Portogallo. Al momento di redigere, insieme con la Commissione, l'elenco delle zone ammissibili a norma dell'obiettivo 2, i due Stati membri di cui sopra hanno preso in considerazione la dipendenza delle regioni costiere dalla pesca rilevante ai fini della definizione delle zone dell'obiettivo 2 per conformarsi all'articolo 4, paragrafo 3 e all'articolo 4, paragrafo 4 del sopra citato regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio.

Il progetto di ricerca (QLRT-2000-2277) Elaboration et application d'un modèle calculable d'équilibre général à l'analyse de la contribution des activités halieutiques au développement régional (Elaborazione e applicazione di un modello calcolabile di equilibrio generale all'analisi del contributo dato dalle attività di pesca allo sviluppo regionale) è stato avviato il 1o febbraio 2002. La durata dovrebbe essere di 36 mesi. Con ogni probabilità la relativa relazione conclusiva non sarà disponibile prima dell'inizio del 2005, anche se non è da escludersi che alcuni risultati intermedi possano essere pronti molto prima. Il suddetto progetto di ricerca intende valutare e migliorare la metodologia su cui poggiano gli studi socioeconomici e, successivamente, definire nuovi strumenti e modelli per stabilire quale sia il contributo della pesca e dell'acquacoltura allo sviluppo regionale. A conclusione della precedente serie di studi regionali a carattere socioeconomico all'inizio degli anni novanta è stato adottato un tipo di approccio metodologico del tutto analogo. Simili valutazioni metodologiche sono tipiche del processo di ricerca e andrebbero ripetute per garantire sì il ricorso agli strumenti più aggiornati ma non come pretesto per differire l'integrazione dei dati scientifici disponibili nel processo decisionale.

Lo studio metodologico inteso a mettere a punto gli indicatori socioeconomici che consentano di valutare il peso relativo del settore della pesca nelle regioni o nelle zone maggiormente dipendenti dalla pesca, in modo da poter valutare e paragonare l'impatto delle misure alternative di gestione sullo sviluppo economico di tali regioni o zone dovrebbe essere portato a termine prima della fine del 2002. I pertinenti risultati potrebbero quindi essere presi in esame nell'elaborare la comunicazione della Commissione sull'incidenza socioeconomica della ristrutturazione del settore della pesca. Tale studio include anche gli aspetti metodologici relativi segnatamente all'analisi statistica

dei dati regionali a carattere socioeconomico ed al miglioramento della coerenza fra questi ultimi. Detti aspetti rivestiranno interesse non a breve, bensì a lungo termine.

(1) GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 114.

(2) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.