INTERROGAZIONE SCRITTA P-3855/02

di Pietro-Paolo Mennea (PPE-DE) alla Commissione

(23 dicembre 2002)

Oggetto: Violazioni dei diritti del passeggero

In seguito a lamentele da parte di cittadini, e da numerosi articoli di stampa, si apprende che sono molto frequenti i problemi causati da compagnie aeree comunitarie, in conseguenza della deprecabile abitudine del cosiddetto overbooking.

E' capitato che passeggeri già in possesso di carta d'imbarco, con il bagaglio già caricato sul vettore avendo effettuato tutte le operazioni di imbarco regolarmente e per tempo come da regolamento siano stati arbitrariamente lasciati a terra.

Inoltre si apprende che talune compagnie aeree violano i più elementari diritti del passeggero.

In considerazione delle imminenti feste natalizie e di inizio anno nuovo, prevedendo un numero notevole di passeggeri in partenza da molti aeroporti europei, al fine di tutelare nel migliore dei modi i cittadini europei, può la Commissione:

- intervenire fattivamente affinché i gravi disagi su esposti non si verifichino più?

- laddove ci sia la possibilità, sanzionare le compagnie aeree che applicano indiscriminatamente la pratica dell'over-booking?

- monitorare attraverso un preciso studio statistico, con quale frequenza avviene l'over-booking da parte delle varie compagnie aeree;·

- stilare un bollettino indicante le cifre dell'indagine statistica e veicolarlo tra le associazioni dei consumatori e negli aeroporti?

- esigere un rigoroso rispetto delle regole indicate nella Carta dei Passeggeri?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

Le compagnie aeree ricorrono alle sovraprenotazioni (overbooking) per occupare i posti a sedere dei passeggeri che non si presentano, ragion per cui, a volte a certi passeggeri viene negato l'imbarco. Le compagnie aeree talvolta ne abusano e i passeggeri ne subiscono le conseguenze. La Commissione condivide le preoccupazioni dell'onorevole parlamentare.

In realtà, il regolamento (CEE) n. 295/91 del Consiglio, del 4 febbraio 1991(1), già stabilisce in caso di negato imbarco in un aeroporto comunitario il diritto dei passeggeri ad una compensazione in danaro, la scelta tra un volo alternativo o il rimborso del biglietto e l'assistenza nell'attesa di un volo successivo. Il negato imbarco rimane tuttavia troppo frequente, considerato che negli aeroporti comunitari interessa circa 250 000 passeggeri all'anno.

Di conseguenza, il 21 dicembre 2001 la Commissione ha adottato una proposta di nuovo regolamento(2), mirante a ridurre drasticamente il ricorso all'overbooking e ad aumentare la compensazione per i passeggeri in caso di negato imbarco. La proposta mira anche a proteggere i passeggeri dalla cancellazione del volo per ragioni commerciali e a conferire una serie di diritti a coloro che subiscono gravi ritardi. Inoltre, mentre il vigente regolamento si limita ai voli di linea, la proposta si estenderebbe ai voli non di linea (charter).

Il 24 ottobre 2002 il Parlamento ha approvato la proposta in prima lettura, apportandovi alcuni emendamenti. Il 5 dicembre 2002 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico e dovrebbe adottare una posizione comune all'inizio del 2003.

I passeggeri aerei saranno ulteriormente tutelati quando la Comunità applicherà la convenzione di Montreal per l'unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo(3) sulla responsabilità dei vettori aerei per morte e per danni, ritardi e perdita del bagaglio. Mentre la Comunità ha adottato nuova legislazione ed ha completato le sue procedure di ratifica, l'entrata in applicazione effettiva della convenzione è ritardata a causa della tardiva ratifica di alcuni Stati membri.

Un inasprimento della legislazione comunitaria sul negato imbarco è in primo luogo responsabilità degli Stati membri. Tuttavia, la Commissione può avviare procedure di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE se considera che uno Stato membro non adempie i suoi obblighi. Lo stesso vale per altre normative comunitarie concernenti i diritti dei passeggeri: quella sulle informazioni sui voli e le prenotazioni, sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti(4) e sui viaggi, le vacanze e i circuiti tutto compreso(5).

Per poterli esercitare, i passeggeri devono conoscere i propri diritti. Per fornir loro queste informazioni, molti aeroporti hanno acconsentito in seguito ad un'iniziativa della Commissione ad esporre manifesti che elencano i diritti sanciti dal diritto comunitario (la Carta dei diritti del passeggero).

(1) GU L 36 dell'8.2.1991.

(2) GU C 103 E del 30.4.2002.

(3) Decisione 2001/539/CE del 5 aprile 2001, GU L 194 del 18.7.2001.

(4) Regolamento (CE) n. 2027/97 del Consiglio, del 9 ottobre 1997, GU L 285 del 17.10.1997, modificato dal regolamento (CE) n. 889/2002 del 13 maggio 2002, GU L 140 del 30.5.2002.

(5) Direttiva 90/314/CEE del Consiglio, del 13 giugno 1990, concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti tutto compreso, GU L 158 del 23.6.1990.