INTERROGAZIONE SCRITTA n. 52/98 dell'on. Hartmut NASSAUER alla Commissione. Normativa concernente i datori di lavoro nel settore della costruzione che distaccano in un altro Stato lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi



Gazzetta ufficiale n. C 304 del 02/10/1998 pag. 0023



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0052/98 di Hartmut Nassauer (PPE) alla Commissione (29 gennaio 1998) Oggetto: Normativa concernente i datori di lavoro nel settore della costruzione che distaccano in un altro Stato lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi La direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 1996 relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi ((GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1. )), precisata con la dichiarazione n. 7 del Consiglio e della Commissione (processo verbale della riunione del Consiglio del 24 settembre 1996, CODEC 550), concerne i contributi ai sistemi nazionali di previdenza sociale nonché le relative prestazioni, nella misura in cui non rientrino nel sistema generale di sicurezza sociale. A tale riguardo, sorgono diversi problemi relativi alla portata precisa di tali norme e alle modalità di applicazione delle stesse nel settore della costruzione. In particolare, si tratta del principio e delle modalità dei versamenti di contributi a una cassa di previdenza sociale nel paese di accoglienza che sia disciplinata da un contratto collettivo o da una regolamentazione giuridica, e questo a prescindere dal fatto che esista o meno un sistema corrispondente nello Stato di provenienza dei lavoratori. In base a quanto detto e considerando che le parti sociali europee del settore della costruzione, la Federazione dell'industria europea della costruzione (FIEC) e la Federazione europea dei lavoratori edili e del legno (EFBH) hanno recentemente sottoscritto una posizione comune in materia che apre la via alla conclusione di accordi bilaterali a livello nazionale, che mirano a garantire il rispetto dei diritti dei lavoratori e ad impedire un doppio versamento di contributi a carico dei datori di lavoro, considerando che le parti sociali belghe e olandesi del settore della costruzione hanno concluso un accordo bilaterale sull'insieme dei loro sistemi sociali settoriali, considerando infine che le casse settoriali francesi e tedesche hanno concluso un accordo in merito alle ferie retribuite nei due paesi, può la Commissione comunicare cosa pensa della posizione comune e degli accordi suddetti, nonché cosa intende fare per ovviare ai problemi che continuano a sorgere in tale settore? Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (13 marzo 1998) La Commissione è preoccupata dal fatto che imprese che operano offrendo prestazioni di servizi transnazionali sul territorio di uno Stato membro ospitante, si ritrovino tassate contemporaneamente in applicazione del diritto dello Stato membro ove sono stabilite, nonché del diritto dello Stato membro ospitante, per obbligazioni di natura identica. Tale situazione si riscontra principalmente nel settore delle costruzioni che presenta in alcuni Stati membri sistemi di casse sociali incaricate di erogare prestazioni ai lavoratori, quali i congedi retribuiti, in contropartita dei contributi dei datori di lavoro. Tali situazioni di doppio pagamento a carico dei datori di lavoro ostacola l'esercizio della libera prestazione di servizi e contravvengono alle disposizioni di cui alla direttiva 96/71/CE il cui termine di trasposizione scadrà il 16 dicembre 1999. Determinando in maniera precisa le regole da rispettare nello Stato membro ospitante da parte delle imprese di servizi, la direttiva 96/71/CE si prefigge precisamente di evitare le situazioni di doppio pagamento. Tutte le soluzioni che possono porre rimedio a siffatte situazioni devono pertanto essere considerate. La Commissione ha invitato i rappresentanti degli Stati membri, nel quadro del gruppo da essa costituito che si occupa della trasposizione della direttiva, a collaborare attivamente per la ricerca di soluzioni a tale problematica. La Commissione è lieta della posizione comune recentemente adottata dalle parti sociali del settore delle costruzioni a livello comunitario, nonché degli accordi collettivi bilaterali conclusi a livello nazionale destinati a garantire il rispetto dei diritti dei lavoratori e ad evitare il doppio versamento dei contributi a carico del datore di lavoro. La Commissione incoraggia vivamente la ricerca di soluzioni convenzionali più adatte alle realtà spesso complesse del settore di cui si tratta.