IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/724

(2004/C 78 E/0774)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1764/03

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto: Trasporto di armi e divieto di esportazione

La maggior parte dei paesi dell'Unione europea ha norme che disciplinano l'esportazione di armi da parte delle proprie imprese, ma non c'è quasi alcuna limitazione per quanto riguarda il trasporto di armi. Anche per questo motivo, spesso avviene che, a partire dai paesi dell'Unione europea, si trasporta materiale bellico in violazione del divieto di esportazione vigente nei singoli paesi dell'Unione.

Non è pertanto possibile escludere che le organizzazioni terroristiche riescano, senza troppe difficoltà, a trasportare legalmente per mare materiale bellico acquistato da commercianti d'armi privati.

La situazione diventa assolutamente grottesca quando navi registrate nell'Unione trasportano liberamente materiale bellico da paesi non membri dell'Unione europea a regimi nei confronti dei quali l'Unione ha stabilito l'embargo sulle armi. In questo modo, le navi danesi hanno trasportato materiale bellico pesante dalla Polonia al Sudan senza violare l'embargo dell'Unione europea.

Alla luce di ciò, si chiede alla Commissione di precisare se si prevede l'introduzione di regole dell'Unione europea che sottopongano la navigazione marittima alle stesse condizioni vigenti per le società esportatrici, in modo che prima della partenza sia necessario il rilascio di un'autorizzazione preventiva.

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(17 luglio 2003)

Finora, ai sensi dell'articolo 296 del trattato CE, gli Stati membri hanno escluso la produzione e il commercio di armi, munizioni e materiale bellico destinati ad uso specificamente militare dal campo di applicazione delle norme del trattato. Il commercio di armamenti è attualmente oggetto della politica estera e di sicurezza comune (PESC), a cui la Commissione si associa pienamente.

La Commissione non possiede alcuno strumento giuridico applicabile per controllare le esportazioni di armamenti bellici. I governi degli Stati membri sono interamente responsabili dell'autorizzazione ad esportare armamenti. I principali strumenti impiegati dall'Unione in questo settore sono il codice di condotta dell'UE sulle esportazioni di armi (1), adottato nel 1998, e l'azione comune 2002/589/PESC in materia di armi portatili ed armi leggere.

Il codice stabilisce una serie di criteri in base ai quali adottare tutte le decisioni relative alle esportazioni di armi, e fornisce un quadro che consente di discutere i singoli trasferimenti di armi. Benché tali criteri offrano orientamenti comuni, è chiaro che in definitiva i governi nazionali sono responsabili in materia di esportazioni di armi. Nei suoi rimi quattro anni di esistenza, il codice ha contribuito a migliorare la comprensione reciproca delle politiche degli Stati membri, istituire un meccanismo di consultazione efficiente ed incoraggiare il dialogo sull'attuazione delle sue disposizioni. In particolare, gli Stati membri hanno partecipato attivamente al nuovo sistema di notifica delle autorizzazioni rifiutate e si sono adoperati per garantire un controllo più trasparente delle esportazioni di armi, anche attraverso la pubblicazione della relazione annuale.

Recentemente, è stata adottata la posizione comune 2003/468/PESC relativa all'intermediazione di armi, volta essenzialmente a controllare l'intermediazione di armi al fine di evitare che vengano elusi gli embargo imposti dall'ONU, dall'UE o dall'OSCE sulle esportazioni di armi, nonché i criteri stabiliti nel Codice di condotta. Gli Stati membri adotteranno tutte le misure necessarie per controllare le attività di intermediazione di armi che si svolgono nel loro territorio. Essi sono anche esortati a prendere in considerazione il controllo delle attività di intermediazione svolte al di fuori del loro territorio da loro cittadini residenti o stabiliti nel loro territorio. Sebbene tale posizione comune rappresenti un miglioramento, il continuo potenziamento e l'attuazione del codice sono innegabilmente giustificati. La Commissione ritiene che esso debba diventare giuridicamente vincolante per gli Stati membri.

L'azione comune 2002/589/PESC non opera alcuna distinzione tra trasferimenti legali e illegali di armi. Essa prevede tra l'altro assistenza tecnica e finanziaria a paesi non ACP (Africa, Caraibi e Pacifico), organizzazioni internazionali, programmi, agenzie e accordi regionali per il conseguimento degli obiettivi fissati. Tale assistenza è finanziata esclusivamente attraverso fondi della PESC. All'assistenza ai paesi ACP vengono applicati le norme e i criteri stabiliti dall'accordo di Cotonou. Sono in corso alcuni progetti finanziati dalla Comunità in entrambe le categorie.

(1) http://projects.sipri.se/expcon/eucode.htm.