IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/118

(2004/C 88 E/0126)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2889/03

di Samuli Pohjamo (ELDR) e Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(29 settembre 2003)

Oggetto: Prezzo minimo d'importazione e dazio doganale per il salmone e la trota salmonata norvegesi

Negli ultimi anni si è verificato in Norvegia un aumento incontrollato della produzione di salmone e di trota salmonata, che ha causato una notevole sovrapproduzione, l'emergere di problemi di convenienza economica e un'ondata di fallimenti tra le aziende attive nell'allevamento di tali specie. La vendita sottocosto di salmone da allevamento in gabbia ai paesi dell'Unione europea a un prezzo pari alla metà dei costi di produzione risulta più conveniente rispetto alla prospettiva di pagare in Norvegia le imposte sui rifiuti che sarebbero necessarie per disfarsi della sovrapproduzione. Inoltre, i ripetuti episodi di fuga di salmoni dalle gabbie costituiscono, tra l'altro, una minaccia per la pregiata qualità dei salmoni allo stato naturale che popolano il fiume Tenojoki.

Poiché per il salmone è stato eliminato il prezzo minimo all'importazione e per la trota salmonata la fissazione del prezzo minimo è ancora in fase di programmazione, l'Unione si trova al momento nell'incapacità di difendersi dall'invasione di tali importazioni.

In Norvegia i costi di produzione del salmone ammontano a 3,25 euro/kg. Le recenti statistiche relative all'importazione indicano che in Finlandia si sono registrati prezzi palesemente al di sotto di tale valore: alla fine del mese di luglio 2003 il prezzo d'importazione del salmone norvegese era di 1,98 euro/kg e il prezzo della trota salmonata di 2,70 euro/kg.

Alla fine di luglio 2003 le importazioni di salmone norvegese in Finlandia erano pari a 6,4 milioni di chilogrammi, mentre per la trota salmonata il dato era di 4,4 milioni. L'aumento rispetto all'anno precedente è pari al 42 % per il salmone e al 144 % per la trota salmonata. In Finlandia si producono 15 milioni di chilogrammi di trota salmonata all'anno; la quantità annua complessiva dei salmoni che i pescatori finlandesi catturano nel Mar Baltico e nel fiume Tenojoki raggiunge il milione di chili.

La presenza sul mercato finlandese di salmone d'importazione a un prezzo chiaramente inferiore ai costi di produzione sta rapidamente distruggendo la produzione autoctona di trota salmonata. Il salmone d'importazione, inoltre, provoca una distorsione del livello dei prezzi dei prodotti ittici finlandesi non di allevamento, oltre a rendere difficile la sopravvivenza dei pescatori di professione.

Intende la Commissione intraprendere azioni intese a ritornare all'imposizione di un prezzo minimo d'importazione per il salmone norvegese, a prevedere per la trota salmonata un prezzo minimo che sia almeno pari ai costi di produzione e a fissare un dazio doganale per l'importazione di questa varietà ittica nell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(4 novembre 2003)

Dal momento che l'interrogazione dell'onorevole Parlamentare riguarda due distinti procedimenti antidumping/antisowenzioni, la Commissione fornirà una distinta risposta per ciascun procedimento.

Salmone dell'Atlantico d'allevamento:

— Per quanto riguarda il salmone dell'Atlantico d'allevamento originario della Norvegia, benché le misure antidumping ed antisovvenzione per tale prodotto siano cessate nel maggio 2003, la Commissione ha continuato a monitorare attentamente il mercato comunitario ed è consapevole che la situazione è peggiorata dopo la loro cessazione. Le più recenti statistiche disponibili indicano comunque che i prezzi di esportazione del salmone dell'Atlantico d'allevamento norvegese hanno iniziato a crescere. Resta peraltro da vedere se tale tendenza al rialzo continuerà.

— Per quanto riguarda il problema di reintrodurre i prezzi minimi all'importazione per il salmone norvegese, come suggerito dall'onorevole Parlamentare, si deve osservare che la cessazione delle misure antidumping ed antisovvenzione rende una tale azione impensabile a brevissimo termine, stante l'attuale mancanza di un quadro procedimentale. Peraltro, una «intesa» tra membri dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) implica che un qualsivoglia nuovo caso di antidumping possa essere avviato solo dopo un anno dalla cessazione delle misure precedenti. Siffatta denuncia andrebbe inoltre debitamente provata e dovrebbe dimostrare, tra l'altro, che le circostanze su cui si fondava la decisione di cessazione delle misure sono mutate e che sussiste il fumus boni juris di un dumping pregiudizievole.

— Andrebbe poi ricordato che la Commissione può intraprendere azioni di sorveglianza o di salvaguardia nel quadro del regolamento (CE) n. 3285/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, relativo al regime comune applicabile alle importazioni (1) solo qualora: (i) aumentino in maniera improvvisa e sensibile le importazioni dei prodotti di cui trattasi, e che esse (ii) causino o minaccino di causare grave pregiudizio ai produttori comunitari interessati. La Commissione è a conoscenza delle discussioni in corso all'interno di taluni Stati membri relativamente a tale questione.

— Per quanto invece riguarda la distinta questione dei salmoni dell'Atlantico che fuggono dalle gabbie disperdendosi in acque aperte, essa esula dai normali aspetti commerciali del procedimento antidumping. Tuttavia le preoccupazioni relative al fiume Teno sono note alla Commissione. La Commissione due anni fa ha promosso su tale tema un incontro bilaterale tra la Finlandia e la Norvegia. Inoltre la NASCO (North Atlantic Salmon Conservation Organisation -Organizzazione per la salvaguardia del salmone del Nord Atlantico), di cui fanno parte sia l'Unione che la Norvegia, ha adottato numerose risoluzioni concernenti in generale tale materia sin dal 1994. Vi sono tra l'altro compresi gli orientamenti per il trattenimento dei salmoni d'allevamento, adottati nel giugno 2001. La Norvegia nel marzo 2003 ha presentato una relazione alla NASCO relativa al suo metodo di attuazione di tali risoluzioni precisando che gli orientamenti per il trattenimento sono in fase di sviluppo e saranno oggetto di consultazione nel corso del 2003. E' stata inoltre presentata una relazione concernente la prima fase di applicazione delle nuove norme che istituiscono zone di protezione del salmone dell'Atlantico. Secondo il disegno di legge adottato dal Parlamento norvegese il 25 febbraio 2003, il fiume Teno è uno dei 37 fiumi in cui al salmone ed al suo habitat dev'essere data la precedenza rispetto a qualsivoglia attività che risultasse dannosa agli stessi.

Trota grossa arcobaleno:

— Per quanto riguarda la trota grossa arcobaleno originaria della Norvegia i primi accertamenti dell'inchiesta antidumping svolta dalla Commissione indicano che le esportazioni norvegesi nella Comunità sono state fatte a prezzi di dumping pregiudizievole e che l'interesse comunitario richiede che si intervenga.

— La Commissione ha perciò già preso misure al riguardo imponendo un dazio antidumping provvisorio del 21,4 % con il regolamento (CE) n. 1628/2003 della Commissione, del 17 settembre 2003, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di trote grosse arcobaleno originarie della Norvegia e delle Isole Faer Øer (2), entrato in vigore il 19 settembre 2003.

— Tale caso sarà oggetto di ulteriori inchieste e si assicura l'onorevole Parlamentare che qualora il dumping pregiudizievole fosse confermato e non sussistessero motivi imperativi che ostano all'azione, la Commissione proporrà al Consiglio misure definitive. In tal caso, secondo la recente giurisprudenza della Corte di giustizia europea (3), dovranno essere imposte misure antidumping definitive.

(1) GU L 349 del 31.12.1994, come da ultimo modificato dal regolamento (CE) n. 2474/2000 del 9 novembre 2000 che stabilisce, a norma dell'articolo 1, paragrafo 7, del regolamento (CEE) n. 3030/93, l'elenco dei prodotti tessili e dell'abbigliamento da integrare nel GATT 1994 il 1o gennaio 2002 e che modifica l'allegato X del regolamento (CEE) n. 3030/93 e l'allegato II del regolamento (CE) n. 3285/94, GU L 286 del 11.11.2000.

(2) GU L 232 del 18.9.2003.

(3) Sentenza della Corte del 30 settembre 2003, causa C-76/01 P.