INTERROGAZIONE SCRITTA P-0602/03

di Joaquim Miranda (GUE/NGL) alla Commissione

(25 febbraio 2003)

Oggetto: Informazioni sui passeggeri diretti agli Stati Uniti

Tramite gli organi d'informazione l'interrogante ha appreso che è in fase di preparazione congiunta un accordo tra la Commissione e l'amministrazione nordamericana, presumibilmente nel contesto della lotta al terrorismo, per cui la parte europea metterà a disposizione informazioni sui passeggeri in viaggio verso gli Stati Uniti.

Dato che la situazione può diventare assai scabrosa, anche perché potrà mettere in causa la tutela dei dati personali, può la Commissione comunicare d'urgenza i motivi e i termini di un siffatto accordo, nonché dati sulla sua compatibilità (o meno) con la legislazione comunitaria pertinente e sulle garanzie e condizioni dei controlli ai quali sarà soggetto l'accordo stesso?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(21 marzo 2003)

A seguito dell'attacco terrorista dell'11 settembre 2001, gli USA hanno approvato nello stesso anno una legge (Aviation and Transportation Security Act), in virtù della quale le linee aeree che gestiscono voli verso, da e in quel paese devono fornire alle sue dogane l'accesso ai dati contenuti nei loro sistemi elettronici di controllo delle prenotazioni e delle partenze, noti come Passenger Name Records (PNR).

Tale obbligo è in conflitto con norme sulla protezione dei dati della Comunità e degli Stati membri e con talune disposizioni del regolamento comunitario sui sistemi di prenotazione computerizzati(1).

La Commissione si è occupata del problema insieme agli Stati Uniti in varie occasioni a partire dalla pubblicazione delle norme di applicazione, che, dopo un rinvio, sono entrate in vigore il 5 febbraio 2003. Grazie ai passi della Commissione, le dogane degli USA hanno tuttavia rinunciato fino al 5 marzo 2003 a imporre penali alle linee aeree non in regola. Le penali vanno da multe assai elevate fino al ritiro dei diritti di atterraggio.

Per conciliare le richieste degli USA con i vincoli della legislazione UE sulla tutela dei dati, il 17 e 18 febbraio 2003 si è svolta una riunione tra alti funzionari della Commissione e le dogane degli Stati Uniti, conclusasi con una dichiarazione congiunta(2) che precisa le misure da prendere per trovare una soluzione che soddisfi entrambe le parti e restituisca a tutti gli interessati la certezza del diritto. In particolare, le parti concordano di cooperare alla stesura di un accordo bilaterale nel cui ambito, in risposta alle informazioni e alle iniziative intraprese dagli Stati Uniti sui modi in cui sono trattati e protetti i dati trasferiti negli Stati Uniti, la Commissione potrà decidere, ai sensi dell'articolo 25.6 della direttiva sulla protezione dei dati(3), sull'adeguatezza del livello di tutela garantito dagli USA. Approvate tali decisioni, gli Stati membri devono adottare i necessari provvedimenti per adeguarvisi.

Un allegato alla Dichiarazione congiunta contiene le iniziative della dogana degli Stati Uniti sui modi in cui tratterà i dati personali ai quali accede. Tali iniziative si applicano con effetto immediato.

Si noti che la Commissione non ha concluso un accordo con gli Stati Uniti. Il diritto comunitario conferisce alla Commissione il potere di trovare un'adeguata tutela in paesi terzi. La Commissione si è impegnata a cooperare con le autorità degli Stati Uniti perché tale tutela sia garantita, ma la decisione dipende naturalmente da un esame rigoroso delle informazioni e delle iniziative da parte degli Stati Uniti.

(1) Regolamento (CE) n. 323/1999 del Consiglio dell'8 febbraio 1999 che modifica il regolamento (CEE) n. 2299/89 relativo ad un codice di comportamento in materia di sistemi telematici di prenotazione (CRS), GU L 40 del 13.2.1999.

(2) Disponibile sul sito Web della Commissione all'indirizzo: http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/us/intro/pnr.htm.

(3) Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, GU L 281 del 23.11.1995.