Nellasuacomunicazione«Rafforzarel’industriafarmaceuticastabilitainEuropaavantaggiodeipazienti/dash
Uninvitoadagire»(1)del1oluglio2003,laCommissioneaffrontalaquestionedelprezzodeimedicinali
sottodiversiaspetti.
Inessa,laCommissioneinvitaadavviareiniziativeafavoredimeccanismidimercatopiùdinamicie
competitiviinmododafavorirel’integrazionedelmercato.Serisultasseimpossibileridurrel’intervalloditempotraautorizzazioneallavenditadeimedicinalielorodisponibilitàeffettivaesvilupparesinergienegli
studieffettuatinelquadrodeimeccanismidiregolamentazionedeiprezziedeirimborsi,gliStatimembri
sonoinvitati,daunlato,ariesaminareiregimidiprezzierimborsidaessipraticatielaloroconformitàalladirettiva89/105/CEE(
2)sullatrasparenza;dall’altro,conlacomunicazionelaCommissionesiimpegna
a lanciare una riflessione per cercare metodi diversi di contenimento della spesa sanitaria nazionale,permettendosoprattuttoaifabbricantidifissareilprezzodeinuovimedicinali,manegoziandoadeguatimeccanismi di salvaguardia, conformi alle norme comunitarie di concorrenza e al principio di liberacircolazionedellemerci.
Riguardo alprimopunto,èinattountentativonell’ambitodelcomitatotrasparenza («Comitato[…]
riguardantelatrasparenzadellemisurecheregolanolafissazionedeiprezzidellespecialitàmedicinaliper
usoumanoelaloroinclusioneneiregiminazionalidiassicurazionemalattia»istituitodalladirettiva89/
105/CEE).
Riguardoalsecondopunto,laCommissionestalavorandoauncalendarioeaunpianod’azioneche
concludalariflessionesulcontenimentodellaspesasanitarianazionaleesuuneventualeprezzoeuropeoapplicabileatalunimedicinali.
(1) COM(2003)383def.
(2) Direttiva89/105/CEEdelConsigliodel21dicembre1988riguardantelatrasparenzadellemisurecheregolanola
fissazionediprezzidellespecialitàperusoumanoelaloroinclusioneneiregiminazionalidiassicurazionemalattia,GUL40dell’11.2.1989.
(2004/C58E/207) INTERROGAZIONESCRITTAE-2671/03
diToineManders(ELDR)allaCommissione
(10settembre2003)
Oggetto:UnPianod’azioneeuropeoperilcalcioprofessionistico
NonmoltotempofalaCommissionesièdichiaratad’accordoconlanuovapoliticasuimediadellaUEFA.
In base alle nuove regole non si possono più vendere i diritti radiotelevisivi collettivamente ecoordinatamentecomeavvenivaintuttaEuropafinoall’annoscorso.L’obiettivodellanuovapoliticaèprevenireilformarsidiposizionimonopolistichenonchélacreazionedimanovredimercato.Tuttaviasembrachenellamaggiorpartedeipaesilanuovapoliticanonabbiasortitoglieffettidesiderati;durantelavenditadeidirittitelevisiviinInghilterra,adesempio,l’emittenteBskyBhaacquisitotuttiidirittitelevisivi.NeiPaesiBassiinveceèormaichiarocheiguadagnimedideiclubverrannoconsiderevolmenteridotti.Ciòavràcomeconseguenzaunsemprepiùfrequentetaglioallespesedapartedinumerosesquadredicalcio
professionistico e una loro sopravvivenza soltanto grazie agli aiuti degli enti locali, pratica che va a
scontrarsiconun’altrapoliticaeuropea,quelladellaconcorrenza.Ilsuddettoèsoltantounodegliesempidicomealcunepolitichecomunitariepossonoentrareinconflittoconilcalcioprofessionistico.
In base alla giurisprudenza della Corte europea le squadre di calcio professionistico sonoconsiderate
impreselecuiattività,comeavvienenelmondoimprenditorialeingenerale,vengonoregolamentatedanormativeeuropee.Tuttaviasembracheinpratica,acausadellemolteambiguitàeincertezzecollegateallenormeeuropee,essenonvengonoapplicatecorrettamentenelsettorecalcistico.Idirettiinteressatinonsannoquindipiùcomecomportarsi.Questononfaràaltrochecontribuireadunulterioredeclinodelcalcioeuropeo,contuttiiconseguentisvantaggisocialiedeconomicicheciòcomporterebbe.
ÈgiuntoilmomentoperlaCommissionedigettareamareilsuoriserboelasuapoliticaadhocsulcalcio
professionisticoediporre decisivamente finealletanteincertezze concuiilsettoredeveattualmentemisurarsi,cosicchéiclub,itifosi,leassociazioninazionalieleautoritàsappianofinalmentecomeagireenon debbano sempre attendere per appurare se le regole siano state rispettate o meno, come inveceavvienealgiornod’oggi.C58E/192 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
1. LaCommissioneèalcorrente deisummenzionatieffettinegativi causatidallanuovapoliticasui
mediadellaUEFA,acausadeiqualiiclubtrarrannodaidirittitelevisiviguadagnipiùbassidellamedia?
2. LaCommissioneconcordaconilsottoscrittonelsostenerecheinEuropailcalcioprofessionistico
subisce un’influenza negativa dai diversi settori d’intervento comunitari in conflitto tra loro? In casonegativo,perchéno?
3. LaCommissioneintendestilareabrevetermineunalistacompletadiquellequestioniintrinsecheal
calcioprofessionisticochelascianoadesiderareperquantoachiarezza?Incasonegativo,perchéno?
4. La Commissioneintende avviare una politica strutturale per finalmente dare una spinta positiva
all’ormai vacillante settore calcistico europeo? In caso affermativo, la Commissione è disposta a farlomedianteun«Pianod’azioneper ilcalcio professionisticoeuropeo»comprendente condizioni eregoleeuropeechiareedettagliate,comeadesempioregolesugliaiutistatali,lapoliticasuimediaelapoliticasuitrasferimenti?Incasonegativo,perchéno?
Rispostadellasig.raRedinganomedellaCommissione
(17ottobre2003)
L’Onorevoleparlamentarefariferimentoalladecisionefinalepresanelluglio2003(
1)dallaCommissionedi
esentarelenuovenormativedivenditacentralizzatadell’Unionedelleassociazionieuropeedicalcio(UEFA)peridirittimediaticisullaLegadeicampioni.
Inizialmente,laCommissionesieraoppostaalleregoledivenditacentralizzatanotificatedall’UEFAnel
1999,poichél’insiemedeidirittitelevisivisullaLegadeicampionieravendutoinununicolotto,adununicoradiodiffusore,subaseesclusivaeperquattroanniconsecutivi.Lenormedivenditacentralizzatadell’UEFAavevanoquindiloscopodilimitarelaconcorrenzatrairadiodiffusori.Ostacolandol’accessoa
questocontenutosportivoessenziale,esseintralciavanoanchelosviluppodeiservizisportivisuinternete
quellodellanuovagenerazioneditelefoniniportatili,ilchenonrispondeagliinteressideiradiodiffusori,deiclub,deitifosiedeiconsumatori.
Nelluglio2003,laCommissionehaconsideratochelasituazioneèdiversaconlenuoveregole.Esse
consentirannoall’UEFAdiproseguirelavenditadeidirittisulla«legadeicampioni»consentendoaltempostessol’accessoalcalcioadunmaggiornumerodiradiodiffusoriedifornitoridiserviziinternetnonchédioperatori di telefonia, e permettendo ai club di commercializzare una parte di questi diritti a titoloindividuale. L’azione della Commissione contribuerà quindi ad ampliare e a diversificare l’offerta diprogrammidicalcioallatelevisione.
Per questo motivo la Commissione non condivide il parere dell’Onorevole parlamentare sugli effetti
negativi della decisione presa. Essa ritiene invece che questo tema favorevole dimostra che lacommercializzazionedeidirittisullecompetizionidicalciopuòessereresacompatibileconlenormediconcorrenzacomunitariesenzarimettereinquestionegliequilibridelfootball.Inoltre,glieventualieffettinegativicuifariferimentol’Onorevoleparlamentare,nellasuainterrogazionesullarevisionedellapoliticadigestionedeidirittidell’UEFA,cioéun’eventualeriduzionedeireddititelevisivipericlub,nonsisonoconcretizzati.Alcontrario,nelsuocomunicatostampadel18settembre2003,l’UEFAannunciaredditiprovenienti dalla Lega dei campioni superiori alle sue proiezioni: l’evoluzione tra il 2003 e il 2006dovrebberaggiungere il13%,inquantoiredditiattesiinInghilterra,inScandinaviaeneiPaesiBassiaumentanoconsiderevolmente.
La Commissione considera che i suoi rapporti con il mondo del calcio sono caratterizzati dalla sua
coerenzaenoncapisceacosaalludal’Onorevoleparlamentarequandoevocaiconflittitraivariaspettidellapoliticacomunitaria.
Infine,laCommissioneintendeagirenelrispettorigorosodellesuecompetenze.Perquestomotivonon
intendeprenderel’iniziativadiunapoliticaparticolareinmateriadicalcioeuropeo,masoloadottareun«pianod’azioneper ilcalcioprofessionisticoeuropeo».Nellospiritodelladichiarazione diNizza(
2),la
responsabilitàinquestosensospettaalleorganizzazionisportive.
(1) C(2003)2627def./dashdecisionedellaCommissionedel23luglio2003relativaadunaproceduradiapplicazione
dell’articolo81deltrattatoCEedell’articolo53dell’accordoSEE(COMP/C.2-37398)/dashVenditacentralizzatadeidiritticommercialisullaLegadeicampionidell’UEFA.
(
2) AllegatoIValleConclusionidellaPresidenza,ConsiglioeuropeodiNizza/dash7,8e9dicembre2000.«Dichiarazione
relativaallecaratteristichespecifichedellosporteallesuefunzionisocialiinEuropachedevonoesserepresein
considerazionenell’applicazionedellepolitichecomuni».6.3.2004IT C58E/193 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea