INTERROGAZIONE SCRITTA P-2528/00

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(25 luglio 2000)

Oggetto: Tagli ai programmi di aiuti a favore dei meno abbienti

Secondo un recente studio dell'ADE (Aide à la Décision Economique Aiuto alla decisione economica) il programma di aiuti a favore dei meno abbienti i cosiddetti banchi alimentari ha comprovato la sua utilità nella lotta contro la povertà in Europa.

Qualora si apportassero dei tagli al programma, le organizzazioni caritative riconosciute dei 15 paesi membri dell'UE non potranno più disporre dei quantitativi necessari di carne, latticini e cereali da destinare ai meno abbienti. Alla luce dell'Agenda 2000 si ritiene fondato il timore delle organizzazioni interessate circa un'eventuale riduzione del programma. Al fine di garantire in futuro un'attività duratura dei banchi alimentari, la Commissione deve quanto prima fare chiarezza al riguardo.

1. Intende la Commissione ridurre il bilancio complessivo destinato ai programmi di aiuti a favore dei meno abbienti? In caso affermativo, in che modo intende la Commissione attuare tali tagli al bilancio? Quali argomentazioni avanza la Commissione per giustificare questa decisione, considerati gli effetti incontestabilmente positivi dei suddetti programmi nella lotta contro la povertà in Europa (studio ADE)? Come concilia la Commissione i suoi obiettivi di lotta contro la povertà con i tagli al bilancio per i banchi alimentari?

2. E' disposta la Commissione ad applicare in futuro l'emendamento del 1995 per consentire ai paesi membri di integrare i propri stock d'intervento con i prodotti necessari ai programmi di aiuti, e ciò compatibilmente con il regolamento? In caso negativo, per quale motivo la Commissione rifiuta di applicare l'emendamento del 1995, vista la sua importanza per un'attività duratura dei banchi alimentari?

3. Quali sono le proposte alternative della Commissione per provvedere affinché gli attuali programmi di aiuti a favore dei meno abbienti possano disporre, proporzionalmente, delle stesse quantità di carne, latticini e cereali? Per quale motivo la Commissione non dispone di proposte alternative, considerati gli effetti incontestabilmente positivi dei suddetti programmi nella lotta contro la povertà in Europa (studio ADE)?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(27 settembre 2000)

1. Dal 1988, anno in cui è stato attuato il primo programma annuale di aiuto a favore degli indigenti nella Comunità, il bilancio assegnato a detta azione è stato gradualmente portato da 100 a 200 milioni di, rimanendo stabile a questo livello dal 1995. Il progetto preliminare di bilancio trasmesso dalla Commissione all'autorità di bilancio propone di assegnare a tale programma 200 milioni di per l'esercizio finanziario 2001.

2. Nell'intento di attuare questa misura nelle condizioni più soddisfacenti per gli enti filantropici beneficiari, fin dal 1995 la Commissione ha modificato il regolamento (CEE) n. 3149/92 della Commissione, del 29 ottobre 1992, recante modalità d'esecuzione delle forniture di derrate alimentari provenienti dalle scorte d'intervento a favore degli indigenti nella Comunità(1), al fine di poter distribuire un prodotto il cui magazzinaggio è previsto dal diritto comunitario nel quadro dell'intervento, ma che temporaneamente non è disponibile nelle scorte. Fin dal 1996, la Commissione non ha esitato a ricorrere a questa possibilità se le circostanze lo consentivano e non ha intenzione di ritornare su quest'emendamento, o di rinunciare in futuro alla sua applicazione.

Alla fine del 1999, in occasione dell'esame del piano annuale 2000 effettuato in sede di comitato di gestione, alcune delegazioni hanno chiesto se la Commissione intendesse applicare la disposizione in oggetto alle carni bovine, che non risultavano più disponibili nelle scorte d'intervento in seguito alle importanti gare indette dalla Commissione e alla riforma della regolamentazione del mercato per tale prodotto. La Commissione ha risposto che per effetto della riforma l'indisponibilità di carni bovine in tali scorte aveva ormai carattere non temporaneo ma permanente e che pertanto non era possibile applicare l'emendamento apportato nel 1995 al regolamento (CEE) n. 3149/92. L'evoluzione delle scorte nel corso dell'anno ha confermato la valutazione effettuata dalla Commissione.

Occorre aggiungere che il regolamento (CEE) n. 3149/92 rientra nel quadro della politica agricola comune e, come sottolineato dallo studio del consulente ADE al quale l'onorevole parlamentare fa riferimento, consente di smaltire i prodotti eccedentari d'origine comunitaria presenti nelle scorte d'intervento della Comunità e di conseguire nel contempo un obiettivo sociale. Infatti la distribuzione va a profitto degli indigenti della Comunità (regolamento (CEE) n. 3730/87 del Consiglio, del 10 dicembre 1987, che stabilisce le norme generali per la fornitura a taluni organismi di derrate alimentari provenienti dalle scorte d'intervento e destinate ad essere distribuite agli indigenti nella Comunità(2)).

Qualora un dato prodotto, nella fattispecie le carni bovine, risulti stabilmente assente da tali scorte, o qualora non sia possibile, o non più, considerare un dato prodotto ammissibile all'intervento, la quota degli stanziamenti per esso prevista può essere utilizzata per aumentare i quantitativi degli altri prodotti disponibili. Di conseguenza, le altre fonti d'approvvigionamento alle quali le associazioni non hanno mai cessato di fare ricorso, parallelamente ai prodotti ottenibili nel quadro di questa misura possono essere sollecitate in misura inferiore per i prodotti di cui sono disponibili maggiori quantitativi nell'ambito dell'intervento e in misura superiore per i prodotti che non sono, o non sono più, disponibili nel quadro del regolamento (CEE) n. 3149/92.

3. E' opportuno sottolineare che i prodotti distribuiti nell'ambito di tale azione sono forniti ad associazioni che esistevano ed operavano negli Stati membri prima dell'attuazione del programma e dunque indipendentemente da esso. La fonte di approvvigionamento gratuito che questo costituisce si è aggiunta alle diverse fonti d'approvvigionamento degli enti filantropici beneficiari e rappresenta in genere circa il 25 % del loro fabbisogno complessivo.

A livello comunitario esistono o possono essere previste altre iniziative di lotta contro la povertà in Europa, condotte nell'ambito dei trattati e nel rispetto del principio di sussidiarietà. Ad esempio, la Commissione ha recentemente presentato al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta di decisione che istituisce un programma d'azione comunitaria inteso ad incoraggiare la cooperazione tra gli Stati membri al fine di combattere l'emarginazione sociale(3). Una volta adottato, questo programma dovrebbe consentire di affrontare con gli Stati membri i problemi della povertà e dell'esclusione sociale nei vari settori in cui questi esistono e favorire l'attuazione di obiettivi comuni che si prevede il Consiglio definirà nel prossimo dicembre, in occasione del Vertice europeo di Nizza.

(1) GU L 313 del 30.10.1992.

(2) GU L 352 del 15.12.1987.

(3) COM(2000) 368 def.