INTERROGAZIONE SCRITTA E-0944/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 aprile 2002)

Oggetto: Scuole europee

La prima scuola europea è stata istituita nel 1953, su iniziativa di un gruppo di funzionari della CECA, con il sostegno delle istituzioni della Comunità e del governo lussemburghese. Visto il successo dell'esperienza pedagogica, che comprende bambini di diverse nazioni e lingue moderne, i governi degli Stati membri nel 1957 hanno deciso di istituire la prima Scuola europea ufficiale, a Lussemburgo, tramite la firma di un protocollo.

In seguito il numero delle scuole ha continuato ad aumentare progressivamente e attualmente tre dei dieci istituti esistenti operano a Bruxelles per corrispondere alle numerose richieste di iscrizione, in maggioranza di figli di funzionari e agenti delle istituzioni europee.

Data la situazione di espatrio in cui si trovano detti funzionari e agenti, che svolgono funzioni di alta responsabilità e con un elevato grado di efficacia, per loro è essenziale la possibilità di provvedere all'istruzione dei figli con un insegnamento compatibile con i corsi seguiti nel proprio paese. Tuttavia recentemente, in pieno anno scolastico, molti genitori di alunni delle tre scuole di Bruxelles si sono scontrati con una decisione del Consiglio superiore della Scuole europee, a norma della quale è stato loro comunicato che i figli sarebbero stati trasferiti di scuola, a partire da settembre 2002, senza alcuna considerazione per l'istituto frequentato, scelto alla luce degli interessi pedagogici dei figli e degli obblighi professionali.

Può pertanto la Commissione comunicare le informazioni seguenti:

1. Considera che le Scuole europee e segnatamente quelle di Bruxelles rispondano alle esigenze dei funzionari e agenti delle istituzioni dell'Unione europea e tengano in conto i diritti degli alunni?

2. Quali sono i criteri che presiedono alla ripartizione degli alunni nei tre istituti della Scuola europea di Bruxelles? La scelta dei genitori rientra tra detti criteri? In caso di risposta negativa, per quali motivi?

3. Come sono gestite le Scuole europee, segnatamente:

- quali sono le modalità di finanziamento e qual è la quota a carico di ognuno?

- chi sono i membri del Consiglio superiore delle Scuole europee?

- come avviene la ripartizione del potere decisionale in seno al Consiglio superiore delle Scuole europee?

- quale ruole svolge la Commissione europea in detto Consiglio? quanti sono i voti a disposizione della Commissione nel Consiglio superiore delle Scuole europee?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(22 maggio 2002)

1. La Commissione è del parere che finora le scuole europee abbiano pienamente risposto alle esigenze dei funzionari e degli altri agenti delle istituzioni dell'Unione europea e che i diritti degli alunni siano stati opportunamente presi in considerazione. Tuttavia, come tutte le istituzioni in tutti i paesi, anche le scuole europee debbono inevitabilmente operare entro i limiti imposti dalle risorse disponibili e dal quadro costituzionale.

2. I genitori possono iscrivere i figli in una qualsiasi delle tre scuole europee di Bruxelles. E' ovvio tuttavia che, quando la domanda supera il numero di posti disponibili, le scuole sono costrette a ricorrere ad una selezione basata sul criterio di prossimità del domicilio degli alunni e della presenza o meno di un fratello o di una sorella nell'istituto in questione.

Il contesto nel quale si colloca il cambiamento di scuola che interesserà alcuni alunni a settembre 2002 è il seguente: la scuola europea di Bruxelles III, sita ad Ixelles, è stata aperta per decongestionare le scuole di Bruxelles I (Uccle) e di Bruxelles II (Woluwé), all'epoca particolarmente sovraffollate. In occasione della riunione del 28 e 29 aprile 1998, il Consiglio superiore (la cui composizione è riportata di seguito) ha ridistribuito le sezioni linguistiche fra le tre scuole di Bruxelles, soprattutto per rispettare i principi di equilibrio geografico e di utilizzazione razionale delle risorse disponibili. Parallelamente, ingenti lavori di riparazione e ricostruzione hanno reso necessario il trasferimento provvisorio da Uccle a Ixelles di alcune classi di Bruxelles I. A settembre 2002, le altre classi della scuola di Bruxelles I che si trovano ancora sul sito di Bruxelles III ritorneranno al sito di Uccle, e la scuola di Bruxelles III disporrà di un ciclo elementare completo, che includerà alcuni degli alunni provenienti da Bruxelles I e Bruxelles II.

Purtroppo tutte queste operazioni hanno inevitabilmente comportato lo spostamento di personale e di alunni. Per gestire questi movimenti, il rappresentante del Consiglio superiore delle scuole europee ha messo in piedi un gruppo di gestione coordinato per le tre scuole di Bruxelles del quale fanno parte i direttori e rappresentanti degli insegnanti e delle associazioni dei genitori.

Quando è apparso evidente che il numero di genitori disposti a trasferire spontaneamente i propri figli verso un'altra scuola era insufficiente per procedere ai necessari spostamenti, una strategia di trasferimento è stata elaborata in base a criteri obiettivi, quali la capacità della scuola, la presenza nella medesima di un fratello o di una sorella e la prossimità del domicilio. La ripartizione è stata decisa in base alle informazioni fornite dai genitori all'istituto sulla scolarizzazione di fratelli e sorelle e sull'ubicazione del domicilio. Per casi particolari è stata predisposta una procedura di ricorso. I ricorsi sono stati quindi esaminati uno ad uno da comitati costituiti da membri della direzione e dei rappresentanti dei genitori di alunni di ciascuna scuola.

3. Le scuole europee sono finanziate come segue: retribuzioni versate dagli Stati membri agli insegnanti distaccati (22 %); tasse scolastiche degli alunni i cui genitori non fanno parte del personale della Comunità e trattenute sulla retribuzione del personale distaccato nelle scuole, quali il contributo temporaneo (19 %) ed un sussidio compensativo proveniente dal bilancio della Comunità (59 %). Gli Stati membri nei quali sono site le scuole apportano un contributo speciale destinato alla fornitura e alla manutenzione degli edifici e del materiale scolastico, conformemente agli accordi firmati dal Consiglio superiore con ciascuno degli Stati smembri in questione.

I membri ufficiali del Consiglio superiore delle scuole europee sono i ministri di ogni Stato membro dell'Unione europea responsabili dell'istruzione e/o delle relazioni culturali con l'estero, nonché un membro della Commissione. Anche l'Ufficio europeo dei brevetti ha un rappresentante ed un voto in seno al Consiglio superiore per tutte le questioni relative alla scuola europea di Monaco. Non vi è alcuna disposizione che preveda la partecipazione di genitori o insegnanti al Consiglio superiore in qualità di membri.

Il Consiglio superiore prende decisioni in merito a questioni pedagogiche e finanziarie all'unanimità. Le decisioni relative ai problemi amministrativi, invece, sono adottate alla maggioranza di due terzi. I tutti i casi, i membri dispongono di un voto ciascuno.

In qualità di membro di questa organizzazione intergovernativa, la Commissione non dispone che di un voto su 16. Attraverso il suo rappresentante nel Consiglio superiore, essa si adopera con ogni mezzo per assicurare che le esigenze dei funzionari e degli altri agenti delle istituzioni dell'Unione europea siano pienamente soddisfatte; ovviamente, sia le competenze che le responsabilità della Commissione riflettono il fatto che il proprio rappresentante è solo uno dei 16 membri del Consiglio superiore.