INTERROGAZIONE SCRITTA E-0517/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(28 febbraio 2002)

Oggetto: Esclusione delle affermate compagnie aeree dalle nuove guerre dei prezzi e conseguenze negative per i passeggeri, gli addetti e l'ambiente

1. E' in grado la Commissione di confermare che, nonostante la flessione verso il basso subita dopo l'11 settembre 2001 dal numero di passeggeri, da anni in aumento, di cui sono state vittime compagnie aeree di antica tradizione come la Sabena e la Swissair, nuove più piccole compagnie aeree come la Virgin, la Easyjet e la Ryanair stanno conquistando quote di mercato vieppiù cospicue grazie all'apertura di nuovi servizi di linea, l'assunzione di quote dei diritti di compagnie in fase di smantellamento nonché l'acquisto su ampia scala di nuovi aerei?

2. E' in grado altresì la Commissione di confermare che la Ryanair, la quale sta rinnovando la sua flotta grazie all'acquisto di 150 Boeings 737-800 e oltretutto l'inaugurazione di un nuovo collegamento Londra-Eindhoven, è diventata nel frattempo la compagnia aerea europea che vanta i maggiori utili? Come valuta essa i cospicui utili contestualmente all'attuale congiuntura depressa?

3. Cosa implica per la sicurezza, la qualità, la continuità dei servizi prestati, e per la tutela ambientale e del personale, la combinazione di basse tariffe e accentuata espansione? A scapito di quali lodevoli finalità si combattono guerre dei prezzi e vanno affermandosi vettori a bassi costi?

4. Qualora la guerra dei prezzi dovesse prevalere, si attende la Commissione nuove forme di crisi nell'aviazione come la scomparsa di antiche compagnie e il collasso dei trasporti internazionali a seguito dell'instabilità dei prezzi e degli eccessivi rischi?

5. E' la Commissione disposta ad adoperarsi a favore di tariffe minime atte a prevenire sia il dumping dei prezzi sia la contrazione degli stessi ad un tale livello da rendere impossibile l'osservanza degli imperativi di tutela ambientale e di sicurezza?

Fonte: De Volkskrant del 25.1.2002.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(12 aprile 2002)

1. Anche se si erano già avvertiti nel primo semestre 2001 segnali di recessione nel trasporto aereo, il traffico ha de facto registrato un netto calo a partire dall'11 settembre 2001. Tuttavia, l'emergenza e lo sviluppo di società aeree dette a costi ridotti è un fenomeno in gran parte precedente. Il modello economico e commerciale seguito da queste società consiste nell'operare con costi di gestione i più bassi possibili e riflettere queste economie nel prezzo di vendita dei biglietti. Queste società globalmente resistono meglio dei loro omologhi tradizionali alla crisi registrata dal trasporto aereo dopo gli attacchi terroristici del settembre 2001, a causa tra l'altro del fatto che esse non operano sulle rotte a lungo raggio, in particolare quelle transatlantiche e la loro offerta commerciale è in genere limitata esclusivamente alla classe economica.

2. Effettivamente la compagnia aerea Ryanair è da diversi anni una delle più redditizie d'Europa, per le ragioni sopra indicate.

3. La Commissione non dispone di dati che dimostrano che la crescita rapida e le tariffe vantaggiose praticate da queste società avvengano a scapito della sicurezza o dell'ambiente. Infatti, le economie realizzate dalle società a costi ridotti dipendono essenzialmente da un adattamento della loro offerta commerciale e dalla scelta sistematica dei modi operativi meno costosi. Dal punto di vista dell'ambiente, queste società utilizzano generalmente, per ragioni d'economia, aerei moderni che sono generalmente meno rumorosi e consumano meno combustibile degli aerei più vecchi. Quanto alla sicurezza, tutte le società aeree europee sono sottoposte alle stesse norme e la Commissione non dispone di informazioni che indicherebbero lacune a questo livello da parte dei vettori a costi ridotti. Da un punto di vista sociale, le società a costi ridotti esigono dal loro personale una produttività superiore alla media del settore ma restano sottoposte alla legislazione applicabile in materia sociale nei vari Stati membri o a livello comunitario. La Commissione non dispone in ogni caso di informazioni relative ad eventuali infrazioni del diritto comunitario in materia.

4. Numerose società avevano registrato un deterioramento della loro redditività prima dell'11 settembre 2001. Come indicato dalla Commissione nella sua comunicazione del 10 ottobre 2001 Ripercussioni degli attentati negli Stati Uniti(1) sull'industria dei trasporti aerei, le difficoltà incontrate dalle società tradizionali sono d'ordine strutturale: dipendono essenzialmente da un'offerta eccedentaria e da una certa non corrispondenza tra la natura dei servizi offerti e la domanda del mercato. Inoltre, le norme di proprietà e di controllo incluse negli accordi bilaterali conclusi tra gli Stati membri e gli Stati terzi costituiscono un ostacolo alla necessaria ristrutturazione del settore del trasporto aereo. La Commissione cerca pertanto di creare le condizioni che consentano al settore di operare una ristrutturazione radicale.

5. La Commissione dispone già di uno strumento giuridico nella forma del regolamento (CEE) n. 2409/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sulle tariffe aeree per il trasporto di passeggeri e di merci(2), che permette di impedire variazioni eccessive, al rialzo o al ribasso, delle tariffe di trasporto aereo. Questo strumento non è stato finora applicato poiché la Commissione non ha ricevuto denunce al riguardo. La Commissione, in base in particolare a quanto sopra esposto, non prevede per il momento misure per imporre tariffe minime.

(1) COM(2001) 574 def.

(2) GU L 240 del 24.8.1992.