INTERROGAZIONE SCRITTA E-3122/00

di Ioannis Marínos (PPE-DE) e Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(6 ottobre 2000)

Oggetto: Fuga di materiale radioattivo nella centrale di Kosloduy e installazione di nuovi reattori in Ucraina

Il 6 settembre 2000, France Presse ha diffuso la notizia secondo cui a seguito di una fuoriuscita di materiale radioattivo verificatasi nella centrale nucleare di Kosloduy in Bulgaria sono rimasti contaminati due lavoratori; le autorità bulgare hanno confermato l'incidente e, malgrado non siano riusciti ad appurare il momento esatto dell'incidente e neppure si siano resi conto della gravità del rischio di contaminazione per il personale, hanno ammesso l'esistenza di carenze nei sistemi di sicurezza della suddetta centrale. Come è noto, il Parlamento europeo insiste affinché vengano immediatamente chiuse tutte le centrali nucleari pericolose e obsolete in funzione nei paesi candidati; fino a poco tempo fa anche la Commissione europea ha seguito questa politica che però, come riferisce l'autorevole quotidiano britannico The Guardian, sembra ora che stia per essere accantonata. Lo stesso quotidiano informa che il Commissario competente per le relazioni estere dell'Unione, sig. Chris Patten, sta esercitando pressioni sulle autorità ucraine affinché sostituiscano il reattore nucleare di Cernobyl, che entro l'anno non sarà più in funzione, con due nuovi reattori nucleari; ma ciò è qualcosa che la stessa Ucraina ha smesso di chiedere da tempo.

1. Quali azioni ha intrapreso la Commissione a proposito della fuga di materiale radioattivo da Kosloduy visto che tale incidente comporta rischi per la salute dei cittadini bulgari, ma anche dei paesi vicini come la Grecia?

2. Chi segue l'applicazione del memorandum di Sofia del 1999 riguardante la chiusura dei reattori pericolosi del tipo VVER-440/230, di prima generazione, di Kosloduy e in che modo intende la Commissione assicurare che vengano eseguiti i lavori di smantellamento dei reattori pericolosi, erogando al contempo un prestito Euratom di 212,5 milioni di per l'ammodernamento dei reattori 5 e 6 (VVER-1000)?

3. E' ad essa noto che la Bulgaria ha elaborato un programma di smantellamento dei reattori pericolosi ottemperando così al memorandum di Sofia del 1999?

4. Quali finanziamenti sono stati accordati nell'ambito di PHARE a sostegno di misure riguardanti la cessazione dell'attività dei reattori 1 e 2 e quali iniziative intende prendere nei confronti delle autorità bulgare qualora dovessero essere confermate le notizie diffuse dalla stampa bulgara in merito all'ammodernamento dei reattori 3 e 4 che invece sono destinati ad essere smantellati del tutto?

5. Può infine la Commissione riferire se effettivamente ha chiesto l'installazione di nuovi reattori nucleari in Ucraina?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(1o dicembre 2000)

La Commissione condivide perfettamente la posizione della Comunità sull'importanza di un elevato livello di sicurezza nucleare in Europa centrale e orientale nel contesto dell'allargamento, posizione ribadita di recente dal Consiglio europeo di Helsinki. La strategia della Commissione, per quanto concerne i reattori nucleari nei paesi candidati che non possono essere migliorati e portati, a costi ragionevoli, a livelli di sicurezza accettati su scala internazionale, prevede la chiusura di tali reattori nel più breve tempo possibile, in linea con le conclusioni del Consiglio del dicembre 1998. A tale riguardo, nel novembre 1999 la Commissione e il governo bulgaro hanno raggiunto un accordo, a norma del quale la Bulgaria si impegnava ad una rapida chiusura definitiva delle unità 1-4 della centrale nucleare di Kozloduy (NPP).

Se da un lato il governo bulgaro è responsabile della messa in atto degli impegni di chiusura dei reattori, assunti in base all'accordo del novembre 1999, dall'altro la Commissione segue con attenzione i progressi compiuti in questo campo e coopera attivamente con le autorità bulgare, in particolare nell'ambito del gruppo di lavoro misto Commissione-Bulgaria, per la chiusura e lo smantellamento delle unità 1-4 della centrale di Kozloduy. Nel 2000 il gruppo si è riunito due volte.

Inoltre, il rispetto degli impegni da parte della Bulgaria è controllato dalla Commissione nelle relazioni periodiche e nel contesto dell'attuazione delle priorità del partenariato per l'adesione. Questo aspetto viene ribadito fermamente anche nelle raccomandazioni della Commissione, relativamente all'apertura e chiusura del capitolo energia nei negoziati per l'adesione.

L'erogazione del prestito Euratom per l'ammodernamento delle unità 5 e 6 della centrale di Kozloduy, stabilito nel giugno 2000, è subordinato al rispetto degli impegni di chiusura per le unità 1-4. Anche l'assistenza finanziaria prevista dal programma speciale Phare è subordinata al rispetto da parte della Bulgaria degli impegni assunti. Di ciò si tiene conto nella programmazione del sostegno a fronte del fabbisogno finanziario annuale. Inoltre, la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) nella sua veste di amministratrice del Fondo internazionale per la disattivazione dell'impianto di Kozloduy, attraverso il quale viene convogliata la maggior parte delle sovvenzioni comunitarie, riferirà sull'osservanza da parte bulgara degli impegni di chiusura.

Il piano di disattivazione per le unità 1 e 2 di Kozloduy è in fase di stesura. A tale riguardo, nel luglio 2000 le autorità bulgare, in cooperazione con la Commissione, hanno stabilito un programma di lavoro che definisce i passi necessari e le misure, compreso il calendario, per arrivare alla chiusura definitiva di queste unità entro il 2003. Iniziative analoghe per la chiusura e la disattivazione delle unità 3 e 4 potranno essere prese soltanto dopo il 2002, quando verrà concordata la data esatta per la chiusura definitiva di queste due unità, conformemente all'accordo di cui sopra. In base alla informazioni ricevute, la Commissione ritiene che la chiusura di queste unità avverrà, al più tardi, nel 2006.

In conformità dell'accordo, la Commissione si è impegnata a fornire un pacchetto di assistenza pluriennale a sostegno del settore energetico bulgaro. Tale pacchetto comprende sovvenzioni Phare del valore di 200 milioni di euro per il periodo 2000-2006; l'esborso della seconda metà di tale somma sarà confermato nel 2002, dopo che saranno state confermate le date per la chiusura definitiva delle unità 3 e 4. A tale scopo, per il 2000, la Commissione intende impegnare la somma di 30,2 milioni di euro comprendente 5,2 milioni per progetti di potenziamento istituzionale (dei quali sono già stati impegnati 3,3 milioni) e 25 milioni come prima quota del contributo comunitario al Fondo internazionale per la disattivazione di Kozloduy.

È necessario garantire un'adeguata sicurezza per la restante durata di vita delle unità 3 e 4 di Kozloduy. La Commissione non può interferire nelle attività delle autorità bulgare in questo campo, ma non verrà offerta alcuna assistenza comunitaria per progetti che potrebbero prolungare il funzionamento di questi reattori oltre i tempi concordati negli impegni di chiusura.

L'incidente verificatosi il 27 agosto 2000 nell'unità 3 della centrale nucleare di Kozloduy è stato classificato di livello 1 sulla scala di gravità dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica, ovvero il livello più basso della scala. Incidenti di questa natura non rappresentano

un pericolo per la salute delle persone che vivono al di fuori della centrale o nei paesi vicini. Pertanto la Commissione non ha ritenuto necessario prendere provvedimenti in merito, a parte la richiesta di informazioni che sono state fornite da parte bulgara. La Commissione ha tuttavia preso nota delle dichiarazioni fatte in tale occasione dal capo dell'autorità di regolamentazione bulgara, come è stato riferito dalla stampa, secondo cui le autorità bulgare hanno rilevato che il numero degli incidenti connessi alla sicurezza tende ad aumentare. Le autorità bulgare continueranno a controllare la situazione, tenendo conto che un alto livello di sicurezza nucleare nei paesi candidati costituisce un aspetto importante nel contesto dell'ampliamento e una priorità del partenariato per l'adesione.

Nel dicembre 1995 il governo ucraino, il gruppo dei sette paesi più industrializzati (G-7) e la Commissione hanno firmato un memorandum d'intesa (MDI) nel quale si impegnavano a completare il programma K2R4. Tale memorandum comprende diversi impegni di entrambe le parti, il più importante dei quali è quello dell'Ucraina di chiudere definitivamente la centrale di Cernobil entro il 2000. L'impegno sarà onorato dal governo ucraino che ha deciso di chiudere l'impianto il 15 dicembre 2000.

Il memorandum contiene anche un punto relativo ad un programma di investimenti nel settore energetico; esso comprende la preparazione di progetti finanziati medianti prestiti in base al principio del minimo costo possibile per il completamento dei reattori K2R4 e per il ripristino di impianti idrotermici e di sistemi di accumulazione tramite pompaggio, nonché per progetti di efficienza energetica, conformemente alla strategia dell'Ucraina in questo campo.

Secondo gli impegni, la Commissione sostiene le autorità ucraine responsabili della sicurezza, l'ente pubblico ucraino per l'energia nucleare e le organizzazioni tecniche nella preparazione di eventuali prestiti da parte della BERS e dell'Euratom intesi a completare e ammodernare gli impianti nucleari K2R4 portandoli a livelli di sicurezza accettabili su scala internazionale.

Fatto salvo l'esito delle azioni in corso, che consentiranno alle varie parti in causa di decidere in merito ai prestiti proposti, questi ultimi saranno soggetti a condizioni, quali la necessità di garantire un grado accettabile di sicurezza nucleare, nonché progressi soddisfacenti nella riforma del settore energetico.