INTERROGAZIONE SCRITTA E-0480/98 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione (27 febbraio 1998)

Oggetto: Rispetto per la diversità locale e regionale all'interno dei programmi dei fondi strutturali

La Commissione condivide la critica secondo cui Documenti unici di programmazione concordati con il Regno Unito nel periodo 1994-97 sono stati troppo spesso identici tra le differenti regioni, col nome della regione semplicemente «cancellato col bianchetto» e riscritto nei DOCUP delle varie regioni così come sono stati presentati dall'ex governo del Regno Unito? Quali misure la Commissione ha preso e prenderà per promuovere la diversità basata sulla valutazione del bisogno da parte delle autorità locali e regionali e delle parti sociali all'interno delle rispettive regioni interessate? Quale ruolo al riguardo svolge la produzione di orientamenti come convenuto nel Consiglio informale in Irlanda nel novembre 1996? E' opportuno semplicemente porre fine alla produzione di orientamenti?

Risposta data dalla Sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (31 marzo 1998)

La Commissione non accetta le critiche secondo le quali i Documenti unici di programmazione (DOCUP) concordati con il Regno Unito per il periodo 1994-1999 sarebbero identici, anche se riguardano regioni diverse. I DOCUP relativi alle regioni che rientrano negli obiettivi 1, 2 e 5b sono stati oggetto di negoziati tra la Commissione e il partenariato della regione sulla base di singoli piani regionali. Inevitabilmente a problemi simili sono state date risposte simili, ma gli elementi di ciascun programma differiscono in modo significativo da regione a regione. Per il periodo in corso 1997-1999 dell'obiettivo 2, ciascun partenariato regionale ha presentato piani radicalmente diversi, elaborati a partire dalla percezione che ciascuno di essi aveva dei bisogni e delle potenzialità locali. I DOCUP stabiliti nel quadro dei negoziati condotti in base a tali piani differiscono in modo significativo dai DOCUP del periodo 1994-1996. La Commissione ritiene perciò i DOCUP attuati dal 1994 in poi perfettamente adeguati alle singole regioni interessate. Tale opinione è condivisa dal Parlamento che, nel corso del dibattito condotto l'anno scorso sulla politica regionale nel Regno Unito, ha riconosciuto che in linea generale i DOCUP sono i soli documenti strategici esistenti nel Regno Unito a livello regionale.

Al fine di promuovere una diversità basata sulla valutazione dei bisogni da parte dei partenariati locali nelle regioni ammissibili, la Commissione si è accertata che i DOCUP regionali fossero sviluppati a partire da piani regionali effettivamente elaborati dai partenariati suddetti. Ciascun programma è poi riveduto da uno specifico comitato di sorveglianza, formato da autorità locali e da competenti operatori economici a livello regionale, che stabilisce le proprie procedure amministrative e i criteri di selezione dei progetti. A questo proposito, la Commissione si compiace della decisione presa dal governo britannico di estendere alle parti sociali la partecipazione al comitato di sorveglianza del programma. Essa accorda notevole importanza all'identità regionale dei programmi dei Fondi strutturali e alla loro gestione locale. Ove possibile, la Commissione incoraggia un approccio dalla base nella ricerca di soluzioni per i problemi locali riguardanti l'economia e l'occupazione ed in molti casi lo sviluppo di strategie locali, ad esempio per l'assistenza alle attività imprenditoriali, è un requisito indispensabile per l'ottenimento dell'aiuto.

L'elaborazione di orientamenti per le domande presentate nel quadro dei Fondi strutturali è un importante strumento per concentrare gli aiuti su tematiche fondamentali a livello europeo, pur tenendo presenti le necessità locali. La Commissione non ritiene opportuno abbandonarli. Ad esempio le priorità definite nel novembre 1995, in occasione del Consiglio europeo di Madrid, sono state in seguito trasposte negli orientamenti su cui si è basata la Commissione per condurre i negoziati relativi a tutti i DOCUP dell'obiettivo 2 per il periodo 1996-1997. Tali orientamenti si sono dimostrati essenziali per l'elaborazione di progetti regionali in grado di conciliare le necessità locali con le priorità comunitarie. Ciascun nuovo programma del Regno Unito include un capitolo specifico che illustra in qual modo si è tenuto conto di tali priorità nel contesto locale.