INTERROGAZIONE SCRITTA E-0979/00 di Niels Busk (ELDR) alla Commissione. Reimportazioni di merci legittimamente restituibili.



Gazzetta ufficiale n. 089 E del 20/03/2001 pag. 0006 - 0007



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0979/00 di Niels Busk (ELDR) alla Commissione (31 marzo 2000) Oggetto: Reimportazioni di merci legittimamente restituibili Sugli esportatori europei ricade in pratica la responsabilità della reimportazione illegale nella Comunità di merci legittimamente restituibili, per quanto riguarda una serie di prodotti sensibili, concernendo tale responsabilità fattori che esulano dal loro controllo. E' disposta la Commissione a prendere un'iniziativa affinché la responsabilità giuridica ed economica di detta reimportazione illegale nella Comunità, sia attribuita agli esportatori di paesi terzi e/o alle autorità, esigendo ad esempio la presentazione di certificati di autenticità? Conviene la Commissione dell'opportunità che una volta espletate le pratiche doganali per un prodotto esportato in un paese terzo, la responsabilità spetti all'importatore? E' d'accordo la Commissione che un eventuale rimborso possa soltanto essere richiesto se le autorità possono dimostrare la corresponsabilità dell'esportatore, oppure che la reimportazione che avuto luogo in circostanze sotto il controllo dell'esportatore? Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione (25 maggio 2000) La questione della reimportazione nella Comunità dei prodotti che beneficiano di restituzioni all'esportazione è stata oggetto di numerose discussioni tra la Commissione e gli Stati membri al fine di definire il meccanismo che consenta di evitare la spesa di fondi comunitari in operazioni economiche non corrispondenti alla finalità del regime delle restituzioni all'esportazione. Non è prospettabile ricuperare la restituzione presso gli esportatori dei paesi terzi e l'esistenza dei certificati di autenticità non permetterebbe in nessun modo di risolvere il problema, poiché i prodotti reimportati possono beneficiare del tutto legalmente di una riduzione o di un'esenzione dai dazi all'importazione. Dopo l'entrata in vigore degli accordi GATT (general agreement on tariffs and trade), non sembrerebbe più possibile stabilire per regolamento che, all'atto della reimportazione nella Comunità, spetti all'importatore rimborsare le restituzioni all'esportazione. Ciò sarebbe contrario agli impegni assunti dalla Comunità a livello internazionale. Neppure la strategia proposta dall'onorevole parlamentare secondo cui il rimborso può essere richiesto soltanto previa dimostrazione della corresponsabilità dell'esportatore è stata ritenuta fattibile nei casi di rientro nel quadro di un regime preferenziale. Un dirottamento di traffico potrebbe essere organizzato da qualcuno stabilito al di fuori della Comunità che darebbe istruzioni ad una impresa A di esportare prodotti che possono beneficiare della restituzione, ad una impresa B che li modificherebbe leggermente in un paese terzo e poi ad una impresa C che importerebbe questi prodotti nella Comunità, beneficiando così legalmente di un dazio all'importazione ridotto o nullo. In tali condizioni, sarebbe impossibile provare la corresponsabilità dell'esportatore comunitario e pertanto ci si troverebbe di fronte ad un'operazione congegnata esclusivamente per deviare la destinazione di fondi comunitari e davanti alla quale non si potrebbe far niente. L'articolo 20, paragrafo 4, lettera d) del regolamento (CE) n. 800/1999 della Commissione, del 15 aprile 1999, recante modalità comuni di applicazione delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli(1), prevede che la restituzione debba essere rimborsata quando i prodotti esportati sono reimportati nella Comunità senza aver subito una trasformazione o lavorazione sostanziale e, all'atto della reimportazione, sono sottoposti all'applicazione di un dazio doganale ridotto o nullo. Tale disposizione ha un carattere dissuasivo e, per evitare che incida notevolmente sugli esportatori, la sua applicazione è stata limitata ad un certo numero di prodotti particolarmente sensibili al dirottamento di traffico. Peraltro, detta misura si applica quando i suddetti prodotti sono reimportati in regime di merci in reintroduzione, previsto nel regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario(2) o quando gli stessi sono reimportati dopo due anni dalla data della loro esportazione dalla Comunità. (1) GU L 102 del 17.4.1999. (2) GU L 302 del 19.10.1992.