INTERROGAZIONE SCRITTA E-1469/00

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(10 maggio 2000)

Oggetto: Politica dell'immigrazione

L'immigrazione illegale in Europa assume sempre più la forma di traffico di schiavi che degrada la dignità umana, spesso anche al prezzo di vite umane.

L'Unione europea ha responsabilità a tale riguardo? L'Unione europea, in quanto territorio che accoglie immigrati, non dovrebbe mettere a punto una politica comune della migrazione che definisca rapporti chiari e reciprocamente accettati con i paesi di origine degli immigrati, combatta l'illegalità e la tratta di esseri umani come pure il lavoro illegale nell'Unione europea? Parteciperanno i paesi candidati alla procedura di elaborazione e applicazioni di tali politiche?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(3 luglio 2000)

Dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, il 1o maggio 1999, la Comunità dispone di espliciti poteri nel campo della politica dell'immigrazione (titolo IV del trattato CE, articolo 61 e seguenti). All'articolo 63, paragrafo 3, lettera b) del trattato CE è disposto che entro cinque anni dalla data suddetta il Consiglio adotti misure in materia di politica dell'immigrazione, riguardanti tra l'altro l'immigrazione illegale.

Il 3 dicembre 1998 il Consiglio Giustizia e affari interni ha adottato un piano d'azione per attuare le nuove disposizioni del titolo IV del trattato CE(1), che è stato poi approvato dal Consiglio europeo di Vienna. In questo piano d'azione, combattere l'immigrazione illegale è considerata una delle misure prioritarie nel campo della politica dell'immigrazione.

Nella sessione speciale svoltasi a Tampere (Finlandia) il 15 e 16 ottobre 1999, il Consiglio europeo ha adottato importanti conclusioni sulla futura configurazione della politica dell'Unione riguardo all'immigrazione e all'asilo, insistendo sulla necessità di elaborare un'ampia metodologia nei confronti della migrazione, per affrontare i problemi di carattere politico, inerenti ai diritti dell'uomo e relativi allo sviluppo nei paesi e regioni d'origine e di transito. In tale contesto, si è fatto riferimento ai piani d'azione preparati dal gruppo di lavoro ad alto livello sulla migrazione e l'asilo, riguardanti la situazione di alcuni paesi terzi, che si possono considerare un primo passo per lo sviluppo di una simile politica. Inoltre, il Consiglio europeo si è dichiarato favorevole alla gestione dei flussi migratori in tutte le loro fasi e ha chiesto che, in stretta collaborazione con i paesi d'origine e di transito, si organizzino campagne d'informazione sulle possibilità concrete di migrazione legale. Il Consiglio europeo ha insistito sulla necessità di prevenire tutte le forme di contrabbando e di traffico di esseri umani e, a tale scopo, ha rivolto al Consiglio e agli Stati membri specifiche richieste. Anzitutto, si tratta di combattere l'immigrazione illegale alla fonte, in particolare agendo contro i trafficanti di esseri umani e gli sfruttatori dei migranti, e di adottare a tale scopo testi di legge che prevedano severe sanzioni contro questi gravi reati. Inoltre, in collaborazione con l'Europol ci si deve adoperare per scoprire e smantellare le reti di criminalità organizzata attive in tale contesto e si devono salvaguardare i diritti delle vittime dei trafficanti, con speciale attenzione per le donne ed i bambini. Pure necessario è assistere i paesi d'origine e di transito, per aiutare le loro autorità a rendere più efficace la lotta contro il traffico di esseri umani e ad onorare i loro obblighi di riammissione nei confronti dell'Unione e degli Stati membri. Si devono anche promuovere una più stretta cooperazione ed assistenza tecnica reciproca tra i servizi di controllo di frontiera degli Stati membri, per esempio mediante programmi di scambio e trasferimenti di tecnologie, in special modo alle frontiere marittime, senza tardare a includere in questa cooperazione i paesi candidati all'adesione.

La Commissione sta già elaborando le proposte e le azioni necessarie per conseguire appieno i suddetti obiettivi delle conclusioni di Tampere, come previsto nel quadro di controllo per l'esame dei progressi compiuti nella creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, presentato in una comunicazione al Consiglio e al Parlamento(2). In seguito al tragico avvenimento di Dover, le istituzioni comunitarie e gli Stati membri devono impegnarsi ad assicurare che si proceda a tutte le azioni pertinenti previste nel quadro di controllo e che i provvedimenti vengano attuati entro i termini stabiliti. I servizi della Commissione stanno studiando anche la possibilità di prendere nuove iniziative per impedire il ripetersi di simili fatti.

Il Consiglio europeo di Tampere ha anche rilevato che, in seguito all'integrazione dell'acquis di Schengen nell'Unione, al momento dell'adesione i paesi candidati dovranno accettare integralmente tale acquis ed i successivi provvedimenti che su di esso si baseranno.

(1) GU C 19 del 23.1.1999.

(2) COM(2000) 167 def.