INTERROGAZIONE SCRITTA E-1082/96 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione (13 maggio 1996)

Oggetto: Problemi di pesca nell'Essex e nel Kent

I pescatori dell'Essex e del Kent lamentano di essere stati discriminati dalla «pesca aperta». All'inizio degli anni '90 è infatti raddoppiato il numero di pescherecci operanti al largo delle coste del Kent e dell'Essex e le imbarcazioni locali di lunghezza inferiore ai 17 metri non hanno potuto conseguire gli stessi risultati dei natanti non locali aventi maggiori dimensioni. Quale azione si potrebbe intraprendere per aumentare il totale ammissibile di catture di sogliola di Dover a favore di questi piccoli pescherecci locali e porre rimedio a questa palese discriminazione?

Risposta comune data dal sig.ra Bonino in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1074/96, E-1075/96, E-1076/96, E-1078/96, E-1079/96, E-1080/96, E-1081/96 e E-1082/96 (10 giugno 1996)

Ai sensi della politica comune della pesca, il Consiglio decide annualmente, su proposta della Commissione, i totali ammissibili di cattura (TAC) e la loro assegnazione agli Stati membri. Le proposte relative ai TAC si basano sui pareri scientifici forniti dal Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (ICES) e dal Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (STECF). Tali organi consultivi, che agiscono secondo principi scientifici e indipendentemente dalla nazionalità dei loro membri, sono al corrente di tutti i risultati del lavoro di ricerca utilizzato per valutare lo stato degli stock ittici. Per quanto riguarda l'assegnazione, la proposta della Commissione si basa sul principio della stabilità relativa, che riflette gli orientamenti concordati dal Consiglio. E' su tale base che il Consiglio adotta la quota di sogliole disponibile per i pescatori britannici.

Una volta suddivisi i TAC in quote, spetta alle autorità degli Stati membri utilizzare al meglio tali opportunità di pesca. Non è compito della Comunità disciplinare queste quote per mese, per singolo peschereccio o per organizzazione dei produttori; pertanto, il principio della sussidiarietà è pienamente applicabile. Analogamente, le norme sull'ammissibilità per il fermo sono disciplinate dalla giurisdizione nazionale, purché siano compatibili con la legislazione comunitaria in materia. La Commissione viene comunque consultata per confermare che le condizioni applicabili agli aiuti di Stato siano compatibili con la legislazione comunitaria. Nel caso specifico del limite dei 100 giorni, la Commissione ritiene che le condizioni meteorologiche non costituiscano un ostacolo sufficiente a determinare una discriminazione nei confronti dei pescherecci più piccoli.

Per quanto riguarda il diritto di accesso alla fascia di 6-12 miglia, esso si applica principalmente agli Stati membri. Spetta ad essi attribuire tale diritto ai singoli pescherecci. Le notizie secondo cui il Belgio ed altri Stati membri starebbero abusando dei propri diritti non sono suffragate dalle informazioni a disposizione della Commissione.

La Commissione ha discusso ripetutamente e in varia sede, con rappresentanti delle amministrazioni, con studiosi e con esponenti del settore della pesca, la questione dei rigetti in mare. Si è arrivati alla conclusione che lo sbarco di tutti il pesce catturato (divieto dei rigetti in mare) non sia una soluzione adottabile nel quadro dell'attuale politica globale. Il problema dei rigetti va invece affrontato utilizzando in maniera più efficace le misure tecniche miranti ad una maggiore selettività e specializzazione delle attrezzature da pesca.

Nella sua sentenza del 14 dicembre 1989 sul caso C-216/87 «Jaderow» ((Relazioni dei casi 1989, 4509 (4541). )), la Corte ha ritenuto che gli Stati membri possano decidere quali tra i pescherecci delle loro flotte, siano ammessi a pescare nei limiti delle loro quote nazionali, purché i criteri adottati siano compatibili con la legislazione comunitaria. Nello stesso caso, la Corte ha stabilito che il diritto comunitario non impedisce ad uno Stato membro, che voglia assicurarsi del reale nesso economico tra un peschereccio e lo Stato di cui batte bandiera, di imporre che il peschereccio operi dai porti nazionali, se tale condizione non obbliga il peschereccio a partire da un porto nazionale per tutte le battute di pesca, né impedisce ad uno Stato membro di accettare, come prova del rispetto della condizione che il peschereccio operi da porti nazionali, una presenza periodica specifica del peschereccio nei porti nazionali, purché la frequenza con cui si richiede che il peschereccio sia presente non imponga, direttamente o indirettamente, un obbligo di sbarcare il pesce catturato o parte di esso nei porti nazionali e non ostacoli le normali operazioni di pesca. La Commissione ritiene che la periodicità esigibile dipende, ad esempio, dal tipo di operazioni di pesca (pesca d'altura o pesca nella zona economica esclusiva). La questione dell'attuazione da parte del governo britannico rientra tra le competenze del Regno Unito, al cui governo deve pertanto essere sottoposta.