INTERROGAZIONE SCRITTA E-3664/00

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(27 novembre 2000)

Oggetto: Attività della BEI sul mercato finanziario finlandese

Stando a informazioni fornite dalla stampa, l'attività della BEI sul mercato finanziario finlandese avrebbe cominciato a disturbare quella delle banche locali. Nella BEI esse vedono un concorrente che, per le medesime operazioni, può in parte concedere prestiti a condizioni più vantaggiose, poiché i suoi costi sono inferiori e non è soggetto ai medesimi principi di gestione. I rappresentanti delle banche finlandesi insistono sul fatto che non criticherebbero l'attività della BEI se fosse limitata a progetti che non possono essere finanziati alle condizioni di mercato. La concessione di prestiti alla normale attività imprenditoriale intralcia quella delle banche finlandesi.

Le banche finlandesi temono perciò distorsioni della concorrenza sul mercato finanziario. Può la Commissione far sapere:

1. Come assicura che l'attività della BEI non sia causa di distorsione della concorrenza sul mercato dei prestiti alle imprese?

2. Come intende far sì che, nel contesto del rinnovo del programma di attività della BEI, i suoi compiti siano definiti in modo da evitare la sua ingerenza sui mercati finanziari privati?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(31 gennaio 2001)

La Banca europea per gli investimenti (BEI) è un organo comunitario, istituito con il trattato CE e costituito dagli Stati membri, che ne hanno sottoscritto il capitale. Il vertice di gestione della BEI è rappresentato dal consiglio dei governatori, composto dei ministri delle Finanze degli Stati membri. Tutti i prestiti concessi dalla Banca vengono approvati dal comitato direttivo, composto da 24 direttori nominati dagli Stati membri e da uno nominato dalla Commissione.

Il trattato CE stabilisce che la BEI ha il compito di contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato comune nell'interesse della Comunità. La BEI deve inoltre osservare i principi del trattato CE, particolarmente quelli relativi alla libera concorrenza. Per quanto riguarda le attività di finanziamento, in conformità con le politiche comunitarie, dalla sua istituzione nel 1958 la funzione prioritaria di tale organo è rimasta quella di intervenire nei progetti per la promozione dello sviluppo regionale. Più dei due terzi dei prestiti della BEI negli Stati membri vengono impiegati per progetti a sostegno di aree assistite, come avviene nel caso della Finlandia. Altri temi prioritari sono costituiti dalle reti transeuropee (TEN) e dalle piccole e medie imprese (PMI). Il programma d'azione speciale di Amsterdam (PASA) della BEI dà particolare rilievo alla concessione di finanziamenti alle PMI, ai settori della sanità e dell'istruzione, del risanamento urbano, dell'ambiente e delle reti transeuropee. L'iniziativa innovazione 2000 della Banca, varata dopo il Consiglio europeo di Lisbona, mira a stimolare la capacità di innovazione nella Comunità, orientando le risorse della BEI verso investimenti nel campo delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, della ricerca e sviluppo (R&S) o di altri intangibili.

Lo statuto della BEI stabilisce che la Banca accorda prestiti sempreché non siano disponibili, a condizioni ragionevoli, mezzi provenienti da altre fonti e che inoltre la concessione di crediti è subordinata, per quanto possibile, al ricorso ad altri mezzi di finanziamento. Ai sensi dello statuto, la quota di capitali prestati dalla BEI non può superare la soglia del 50 % del costo di un progetto. Nei finanziamenti dei principali progetti relativi alla Finlandia nei quali la BEI è intervenuta negli ultimi anni, la quota della Banca è sempre rimasta al di sotto di tale limite. Tali operazioni generalmente vedono la partecipazione attiva di istituti finanziari commerciali, in qualità di garanti o di cofinanziatori. Inoltre, la BEI persegue una politica di dialogo e di cooperazione con gli istituti finanziari locali, con l'obiettivo di ottenere l'impiego ottimale dei vantaggi comparativi offerti da tutti gli operatori.