INTERROGAZIONE SCRITTA E-3526/00

di Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) alla Commissione

(13 novembre 2000)

Oggetto: La ratifica della convenzione dell'OCSE contro le pratiche di corruzione perpetrate da imprese europee all'estero

Nel 1997 è stata firmata da 21 paesi dell'OCSE una pratica di convenzione contro le pratiche di corruzione delle imprese europee all'estero.

Può indicare la Commissione quali Stati membri dell'UE hanno nel frattempo ratificato tale convenzione e quali non l'hanno ancora fatto?

Può indicare la Commissione i motivi di questo ritardo nella ratifica da parte di taluni Stati membri dell'UE?

Si rende conto la Commissione che l'UE si trova in una posizione piuttosto debole quanto alle sue critiche nei confronti della corruzione nei Paesi del terzo mondo se in taluni paesi dell'UE non risultano ancora perseguibili penalmente le pratiche di corruzione perpetrate nei paesi terzi?

Si rende conto la Commissione che, qualora taluni paesi membri dell'UE consentano ancora pratiche di corruzione contrariamente ad altri, si può parlare, per quanto cinicamente, di un vantaggio nella posizione concorrenziale di taluni paese membri dell'UE in materia di ordini in paesi terzi?

Quali iniziative intende adottare la Commissione per indurre i paesi membri dell'UE che non l'hanno ancora fatto a ratificare quanto prima la convenzione di cui sopra?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(8 gennaio 2001)

Gli Stati membri che hanno già ratificato la Convenzione dell'Organizzazione mondiale per la cooperazione e lo sviluppo (OCSE) contro le pratiche di corruzione (in vigore dal febbraio 1999) sono: Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Italia,

Regno Unito, Spagna e Svezia. Si prevede che Irlanda, Lussemburgo e Paesi Bassi la ratificheranno entro la fine del 2000 o all'inizio del 2001 e il Portogallo più tardi, nel corso del 2001. Tutte le informazioni al riguardo si trovano sul sito web dell'OCSE: http://www.oecd.org/daf/nocorruption/annex2.htm

Si riconosce comunemente che, rispetto ad altre convenzioni, la ratifica e l'attuazione della Convenzione OCSE contro le pratiche di corruzione sono state sinora piuttosto spedite. Tuttavia, la Commissione presume che, oltre alle consuete difficoltà che comporta la ratifica di testi giuridici internazionali, il restare indietro di alcuni Stati membri possa esser dovuto alla parallela ratifica di più strumenti relativi alla lotta contro la corruzione, elaborati rispettivamente dalla Comunità, dal Consiglio d'Europa e dall'OCSE. Gli Stati in questione desiderano quindi adottare le loro leggi nazionali in conformità di tutti questi testi internazionali, che hanno un campo di applicazione diverso: quelle di più ampia portata sono le convenzioni dell'Unione e del Consiglio d'Europa.

La Commissione concorda con l'Onorevole deputato nel ritenere che perderanno credibilità quei paesi che ancora non si sono adeguati del tutto alle norme più rigorose vigenti a livello internazionale contro la corruzione e tuttavia criticano altri paesi per le loro pratiche di corruzione. Come già si è detto, tutti gli Stati membri disporranno presto di leggi aventi forza esecutiva, a norma delle quali diverrà reato passibile di pena la corruzione di tutti i pubblici dipendenti, compresi quelli delle organizzazioni pubbliche internazionali. In tale contesto, la Commissione fa notare che nella Convenzione firmata nel luglio 2000 con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (Lomé V), per la prima volta la lotta contro la corruzione formerà parte integrante della politica comunitaria di sviluppo. Nei casi gravi di corruzione è prevista una procedura di consultazione, con la possibilità di sospendere le sovvenzioni. Il Servizio comune per le relazioni esterne (SCR), nel suo Manuale di procedure per gli appalti di servizi, di forniture e di lavori nel quadro della cooperazione comunitaria con i paesi terzi, ha già previsto la possibilità di sospendere o di annullare il finanziamento dei progetti qualora vengano scoperti casi di corruzione di qualsiasi natura in ogni fase della procedura di aggiudicazione dell'appalto e qualora l'amministrazione aggiudicatrice non adotti tutte le misure adeguate per porre rimedio a tale situazione.

Dunque non vi saranno più discrepanze di rilievo tra le leggi degli Stati membri in tale materia. La Commissione fa notare all'Onorevole deputato che uno degli obiettivi principali della Convenzione OCSE era sopprimere le disparità nella normativa contro la corruzione, nell'intento di eliminare gli ingiusti vantaggi concorrenziali menzionati dall'Onorevole deputato.

La Comunità non è parte contraente della Convenzione OCSE: di conseguenza, la Commissione non dispone di mezzi giuridici per influire sulle procedure di ratifica degli Stati membri, anche se concorda con l'Onorevole deputato nel ritenere quanto mai auspicabile la sollecita ratifica da parte degli Stati membri che non hanno ancora proceduto in tal senso. Inoltre, la Commissione rammenta che essa ha appoggiato attivamente la preparazione delle due posizioni congiunte della Comunità che hanno contribuito alla stesura della Convenzione.