INTERROGAZIONE SCRITTA E-0843/02

di Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione

(26 marzo 2002)

Oggetto: Catastrofi naturali in America latina

In qualità di membro della delegazione interparlamentare per le relazioni con i paesi dell'America centrale e il Messico, l'interrogante desidera essere informato sulle azioni di assistenza e cooperazione realizzate dall'Unione europea nei paesi dell'America in caso di catastrofi naturali.

Può la Commissione indicare pertanto quali sono stati gli interventi realizzati negli ultimi cinque anni nei paesi dell'America centrale e del sud, fornendo dati ripartiti per paese, tipo di intervento, costo, importo e voce di bilancio, e indicando altresì quali sono le previsioni per il prossimo futuro?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(3 giugno 2002)

Per far fronte alle calamità naturali verificatesi negli ultimi cinque anni nell'America centrale e meridionale e in Messico sono stati realizzati i seguenti interventi:

Aiuto umanitario Linea di bilancio B7-210

L'Ufficio per l'aiuto umanitario (ECHO) ha adottato una serie di decisioni di finanziamento di progetti destinati a far fronte alle calamità naturali nell'America centrale e meridionale; tali progetti sono elencati in una tabella che viene inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento (tabella 1). I progetti finanziati da ECHO vengono realizzati da organizzazioni non governative europee, da enti delle Nazioni Unite o da organizzazioni affiliate alle strutture della Croce Rossa. Sono stati attuati interventi nei seguenti settori: fornitura di cibo e complementi nutrizionali, risorse idriche e misure igienico-sanitarie, fornitura di medicinali e assistenza sanitaria d'emergenza, sorveglianza epidemiologica, fornitura di beni di prima necessità e rifugi temporanei, incremento della produzione agricola.

In futuro, ECHO sarà pronto ad agire per far fronte alle calamità naturali che si verificheranno nella regione. Attualmente è prevista nel primo semestre del 2002 l'adozione di nuove decisioni di finanziamento per interventi che facciano seguito a quelli già realizzati in occasione del terremoto dello scorso anno a El Salvador, nonché per progetti che continuino l'azione di soccorso per contrastare la siccità che ha colpito l'America centrale.

Programma Dipecho Linea di bilancio B7-219

ECHO è attivo anche nel campo della prevenzione delle catastrofi attraverso il programma Dipecho. Quest'ultimo si concentra sui soccorsi in caso di calamità e sulla prevenzione delle catastrofi a livello regionale.

La Comunità andina e l'America centrale sono due delle cinque regioni prioritarie per il programma Dipecho.

Gli obiettivi di Dipecho sono: rafforzare le capacità locali; istituire sistemi di allarme rapido; realizzare progetti di piccole dimensioni per i soccorsi in caso di calamità; la diffusione di informazioni e lo scambio di esperienze a livello locale, nazionale e regionale.

Una tabella che illustra i finanziamenti accordati da Dipecho in queste regioni negli ultimi cinque anni viene inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento (tabella 2).

Attualmente si prevede che i progetti Dipecho continuino ad essere finanziati nei paesi della Comunità andina e dell'America centrale per il 2002 e oltre.

Sicurezza alimentare Linea di bilancio B7-20

Negli ultimi cinque anni sono stati realizzati due interventi specifici a titolo della linea di bilancio Sicurezza alimentare nell'America centrale e meridionale:

- nel 1998 sono stati realizzati interventi per un importo di 20 389 036 EUR destinati a promuovere la ripresa delle capacità produttive nei paesi colpiti dall'uragano Mitch e da siccità o inondazioni dovute all'azione di El Niño;

- nel 2001 sono stati stanziati 727 882 EUR per la distribuzione di sementi per far fronte alla siccità nell'America centrale.

Una descrizione dettagliata di queste azioni viene inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento (tabella 3).

La possibilità di nuovi interventi in futuro in risposta al verificarsi di calamità naturali a titolo di questa linea di bilancio verrà valutata caso per caso.

Interventi per la ripresa economica e sociale Linea di bilancio B7-313

Questa linea di bilancio è stata utilizzata nel 1997 per far fronte alla catastrofe provocata dall'uragano Cesar, per finanziare squadre per la ricostruzione e la manutenzione di argini e scarpate danneggiati dall'azione dell'uragano.

Si è inoltre fatto ricorso a questa linea per finanziare il programma regionale per la ricostruzione dell'America Centrale (PRRAC), avviato a partire dal 1999 nei quattro paesi maggiormente colpiti dall'uragano Mitch. I settori d'intervento a titolo del PRRAC sono: le risorse idriche e le misure igienico-sanitarie, la sanità, la dotazione/costruzione di alloggi e l'istruzione.

Una descrizione dettagliata di queste azioni viene inviata direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento (tabella 4).

Interventi di questo tipo verranno realizzati in futuro a titolo della linea di bilancio B7-310 (cfr. sotto).

Cooperazione tecnica e finanziaria Linea di bilancio B7-310

Le azioni in programma finanziate sulla linea di bilancio B7-310 sono state concepite tenendo conto della comunicazione della Commissione sul collegamento tra aiuti d'emergenza, riabilitazione e sviluppo(1). Il programma costituisce un insieme coerente di misure inteso a garantire la continuità con gli interventi realizzati in passato e con quelli in corso, nonché a servire di complemento alle azioni finanziate su altre linee di bilancio. Rappresenta inoltre un contributo importante alla lotta alla povertà (dal momento che sono le fasce più povere della popolazione a subire le conseguenze più gravi delle calamità naturali) e all'integrazione regionale.

La Commissione ha appena approvato la programmazione 2002-2006 per i programmi orizzontali per tutta l'America latina, la quale stanzia 40 milioni di euro per interventi nel campo delle calamità naturali. Da una parte, queste azioni saranno destinate a migliorare i meccanismi per affrontare meglio le conseguenze delle calamità naturali. D'altra parte, gli stanziamenti previsti saranno utilizzati per attuare gli obiettivi prioritari, definiti a Rio nel 1999 dai capi di Stato e dai governi europei, latino-americani e caraibici, relativamente al sostegno a iniziative di interesse comune per l'America latina e l'Unione nel settore delle calamità naturali (quali il potenziamento della cooperazione tra i servizi di protezione civile dei paesi delle due regioni, lo sviluppo delle relazioni tra le comunità locali di entrambe le regioni su questioni come la riduzione dei rischi ecc.).

Inoltre, nel quadro della programmazione 2002-2006 a livello regionale, la Commissione prenderà entro breve in considerazione l'approvazione di strategie regionali per l'America centrale e la Comunità andina. Tali strategie prevedono iniziative destinate a far fronte alle calamità naturali in queste due regioni per importi pari, rispettivamente, a 20 milioni di euro e 10 milioni di euro. Le strategie regionali, che si prefiggeranno di fornire sostegno a iniziative a livello regionale e di rafforzare il coordinamento regionale, saranno incentrate sul miglioramento delle reti di prevenzione e sulla promozione dello sviluppo di un quadro normativo comune per istituire meccanismi di prevenzione regionali nell'America centrale; sul potenziamento dei servizi di protezione civile e sul loro coordinamento regionale; e su una maggiore efficienza dei sistemi di gestione dei rischi nella Comunità andina.

Tenuto conto delle conseguenze delle calamità naturali verificatesi negli ultimi anni, la programmazione della Commissione per il periodo 2002-2006 per taluni paesi (Honduras, El Salvador e Venezuela) comprende anche interventi a livello nazionale finalizzati a ridurre la vulnerabilità delle loro popolazioni alle catastrofi naturali. Queste azioni sono principalmente rivolte a garantire un uso più razionale del territorio e una gestione delle risorse naturali migliore e più sostenibile.

In totale, sulla base della programmazione 2002-2006 per la linea di bilancio B7-310, per il prossimo quinquennio all'incirca 155 milioni di euro dovrebbero essere direttamente o indirettamente destinati ad azioni per far fronte alle calamità naturali in America latina. Un importo così cospicuo è giustificato alla luce delle dimensioni del problema nella regione.

(1) COM(2001) 153 def.