INTERROGAZIONE SCRITTA E-1956/99

di Gerhard Hager (NI) alla Commissione

(5 novembre 1999)

Oggetto: Riforma della legislazione europea sulle intese (antitrust)

La Commissione ha intenzione di modificare la legislazione europea in materia di intese trasformando l'attuale sistema di esame preventivo all'autorizzazione di una concentrazione in un sistema di controlli a posteriori.

A che punto sono i piani della Commissione al riguardo?

Quali conseguenze avrebbe tale riforma sul funzionamento della Commissione?

Quanto durerebbe la procedura che va dal momento in cui nasce il sospetto di un'intesa non consentita fino alla decisione definitiva?

La proposta della Commissione prevede anche un diritto al risarcimento per coloro che sono stati danneggiati direttamente o indirettamente dall'intesa nel frattempo operante, anche se successivamente dichiarata inammissibile?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(19 novembre 1999)

Il libro bianco adottato dalla Commissione il 28 aprile 1999(1) riguarda la modifica delle norme procedurali applicabili alle intese e allo sfruttamento abusivo di posizione dominante. Non riguarda, invece, le operazioni di concentrazione che restano soggette a un obbligo di notifica e di autorizzazione preventiva a qualsiasi attuazione.

Gli Stati membri e gli Stati terzi interessati hanno rivolto alla Commissione numerose osservazioni e le proposte della Commissione sono ora all'esame del Parlamento e del Comitato economico e sociale. La Commissione, sulla base delle reazioni riscontrate, proseguirà i lavori al fine di elaborare una proposta di regolamento del Consiglio che dovrebbe sostituire il regolamento esistente, cioè il regolamento n. 17/62, primo regolamento d'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato CE(2). Tale proposta dovrebbe, in linea di massima, essere adottata dalla Commissione e essere trasmessa al Consiglio nel secondo semestre del 2000.

Tale riforma, in particolare l'abbandono del sistema di notifica delle intese, modificherebbe profondamente il lavoro della Commissione eliminando le pratiche burocratiche necessarie per il trattamento delle notifiche e permetterebbe quindi alla Commissione di concentrare la propria azione sulla lotta contro le infrazioni più gravi alle norme di concorrenza.

Per quanto riguarda i casi di divieto, la durata delle procedure varia considerevolmente da un caso all'altro. Il libro bianco propone l'introduzione di un termine di quattro mesi alla scadenza del quale la Commissione informerebbe i ricorrenti del seguito che intende riservare alla loro domanda. Non è possibile fissare per il seguito della procedura altri limiti se non l'osservanza di un termine ragionevole, esigenza di cui le giurisdizioni comunitarie garantiscono il rispetto.

Nel sistema proposto dal libro bianco, le intese che limitano la concorrenza e non soddisfano le condizioni dell'articolo 81§3 sono vietate e sono nulle di pieno diritto, fin dall'inizio, senza che sia necessaria una decisione della Commissione. Le persone danneggiate da tali intese possono rivolgersi alle giurisdizioni nazionali per chiedere un risarcimento a compensazione del danno subito. La riforma proposta dalla Commissione non modifica assolutamente il diritto dei danneggiati al risarcimento.

(1) COM(1999) 101 def.

(2) GU 13 del 21.2.1962.