INTERROGAZIONE SCRITTA n. 176/97 dell'on. Edith MÜLLER alla Commissione. Canalizzazioni sottomarine a Gijón (Spagna) (RISPOSTA COMPLEMENTARE)



Gazzetta ufficiale n. C 391 del 23/12/1997 pag. 0011



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0176/97 di Edith Müller (V) alla Commissione (3 febbraio 1997) Oggetto: Canalizzazioni sottomarine a Gijón (Spagna) L'Unione finanzia una parte importante dei programmi di trattamento delle acque reflue nella costa asturiana messi a punto dalla Confederación Hidrográfica del Norte, in particolare mediante RESIDER II; Con tali fondi stanno per essere costruite canalizzazioni sottomarine per disperdere in mare le acque reflue di Avilés e Gijón, con un conseguente loro riversamento in mare senza alcun trattamento preliminare, prima ancora che sia messo a punto un chiaro piano di costruzione di stazioni di depurazione; Tutto ciò è incompatibile con il «Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Resuidales», approvato il 17.2.1995 dal Consiglio dei Ministri spagnolo, secondo cui «le acque reflue urbane che rientrano nei sistemi di raccolta devono essere innanzitutto depurate», nonché con la direttiva 91/271/CEE ((GU L 135 del 30.5.1991, pag. 40 )) del 21 maggio 1991 concernente il trattamento delle acque reflue urbane; Tutto ciò contraddice altresì i principi della precauzione e dell'azione preventiva su cui si fonda la politica della Comunità in materia ambientale, come previsto dall'articolo 130 R del trattato sull'Unione europea; La regione costiera interessata dai progetti di canalizzazioni sottomarine presenta un elevato valore ecologico ed economico (turismo, pesca), in particolare il litorale ovest di Capo Peñas, che è stato classificato «paesaggio protetto» dal Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Asturias»; Interpretando la direttiva 85/337/CEE ((GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40 )) sulla valutazione dell'impatto ambientale di taluni progetti pubblici e privati, la stessa Commissione ha affermato che i progetti concernenti il trattamento delle acque reflue con un impatto ambientale importante - come nel caso di specie - devono formare oggetto di valutazione; Può la Commissione specificare quali misure intende prendere perché i programmi di trattamento in questione rispettino le norme comunitarie in materia di trattamento delle acque reflue urbane? Può essa altresì specificare se è prevista una valutazione dell'impatto ambientale delle canalizzazioni sottomarine? Intende essa avviare, conformemente all'articolo 169 del trattato sull'Unione, una procedura di infrazione contro lo Stato spagnolo per il mancato rispetto dell'articolo 130R del trattato per quanto riguarda i principi di precauzione e d'azione preventiva in materia ambientale? Intende la Commissione, qualora necessario, bloccare i fondi europei ove non siano rivisti i programmi e non siano costruite le stazioni di depurazione prima di prendere in considerazione la dispersione delle acque reflue in mare? Risposta complementare data dalla Sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (5 giugno 1997) A complemento della sua risposta del 13 marzo 1997 ((GU C 186, 18.6.1997. )), la Commissione è attualmente in grado di comunicare le seguenti informazioni. La direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane prescrive, come regola generale entro il 31 dicembre 2000, un trattamento secondario o un trattamento equivalente per tutti gli scarichi di acque reflue urbane provenienti da agglomerati superiori a 15 000 abitanti equivalenti (l'abitante equivalente è un'unità di misura usata correntemente per quantificare l'inquinamento delle acque reflue; essa corrisponde al carico organico di una persona nel corso di un giorno). La data limite è portata al 31 dicembre 2005 per tutti gli scarichi degli agglomerati compresi tra 10 000 e 15 000 abitanti equivalenti nonché per gli scarichi nelle acque dolci e degli estuari degli agglomerati compresi tra 2 000 e 10 000 abitanti equivalenti. A titolo di deroga, l'articolo 6 della direttiva precisa che gli Stati membri potevano anche individuare, entro il 31 dicembre 1993, aree meno sensibili definite come masse o aree di acqua marina nelle quali gli scarichi di acque reflue non hanno ripercussioni negative sull'ambiente della zona in questione né su quello delle zone adiacenti a causa della morfologia, dell'idrologia o delle condizioni idrauliche specifiche. In queste aree meno sensibili gli scarichi di acque reflue urbane di meno di 150 000 abitanti equivalenti possono essere sottoposti ad un trattamento meno spinto di un trattamento secondario, ma devono subire almeno un trattamento primario fisico o chimico, e ciò con la riserva che studi esaurienti comprovino che questi scarichi non avranno ripercussioni negative sull'ambiente. Gli Stati membri devono fornire alla Commissione tutte le informazioni relative a tali studi. Per quanto concerne gli scarichi provenienti da agglomerati con più di 150 000 abitanti equivalenti, l'articolo 8.5 della direttiva stipula che in circostanze eccezionali, quando sia possibile dimostrare che un trattamento più completo non produce effetti positivi sull'ambiente, tali scarichi in aree meno sensibili possono anche essere sottoposti ad un trattamento meno spinto. In tali circostanze gli Stati membri devono presentare anticipatamente una documentazione alla Commissione. La Commissione non ha ricevuto nessuna notifica da parte delle autorità spagnole in merito all'identificazione di aree meno sensibili, né informazioni su eventuali studi né una documentazione come menzionato in precedenza. In base alle informazioni disponibili, i piani di risanamento integrale delle zone di Avilés e Gijón (che sono stati stabiliti in base a studi ad hoc cofinanziati dal FESR nel quadro del PNIC-Asturias 1987-1991) prevedono un vasto complesso di azioni coordinate che includono non solamente condotte sottomarine di scarichi di acque reflue, ma anche collettori e impianti di trattamento, il tutto mirato al miglioramento ambientale. A tale riguardo, le amministrazioni interessate (centrale, regionale e locale) hanno stabilito convenzioni ad hoc per l'esecuzione delle diverse opere previste. Queste convenzioni, che sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale (cfr. BOE n. 125 del 26.5.1993 per la zona di Avilés e BOE n. 144 del 17.6.1991 per la zona di Gijón) prevedono investimenti di circa 13 miliardi di pesetas per ciascuna delle zone in causa. Alcuni progetti previsti nei piani sopracitati sono stati oggetto di un cofinaziamento da fondi comunitari a seguito di domande presentate dalle autorità nazionali, e ciò secondo il loro grado di avanzamento tecnico e finanziario. Occorre segnalare che nel caso del PO Resider II menzionato dall'onorevole parlamentare è previsto inizialmente un collettore a Avilés e un impianto di pretrattamento a Gijón e inoltre una condotta sottomarina a Gijón evocata nell'interrogazione presentata. Di conseguenza, la Commissione considera che i progetti di condotte sottomarine di scarichi di acque reflue urbane ad Avilés e Gijón possono costituire una prima tappa destinata all'evacuazione degli scarichi in mare, ma non possono essere sufficienti da soli per assicurare il rispetto della direttiva. Occorre realizzare un trattamento secondario o equivalente prima delle date limite sopra evocate. Nella sua qualità di custode del trattato, alla Commissione incombe la verifica dell'attuazione e dell'applicazione della legislazione comunitaria, e, in caso di mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 91/271/CEE entro i termini prescritti, essa avvierà la procedura di cui all'articolo 169 del trattato CE. Per quanto concerne la direttiva 85/337/CEE, la Commissione non dispone di informazioni concernenti l'esecuzione di una valutazione dell'impatto ambientale. Trattandosi tuttavia di lavori che figurano all'allegato II della direttiva, una tale valutazione non è obbligatoria. Spetta infatti alle autorità competenti chiedere una tale valutazione quando essi ritengono che le caratteristiche del progetto (dimensione del progetto, localizzazione, ecc.) lo richiedano. Occorre inoltre ricordare che qualsiasi partecipazione di fondi comunitari è soggetta al rispetto delle norme comunitarie, comprese quelle relative all'ambiente.