INTERROGAZIONE SCRITTA E-3647/97 di Kirsi Piha (PPE) alla Commissione (19 novembre 1997)

Oggetto: Cooperazione fra le autorità nel territorio comunitario

I tragici fatti avvenuti di recente in Finlandia hanno causato la morte violenta di due agenti di polizia nell'esercizio delle loro funzioni. Un detenuto danese in congedo ha rapinato la cassa di un albergo a Helsinki e quindi brutalmente ucciso i due agenti. Tale tragedia ha suscitato molti interrogativi in Finlandia, e sicuramente anche in Danimarca, ragion per cui può la Commissione far sapere:

Che cosa è possibile fare per evitare fatti analoghi? Come è possibile agevolare e intensificare lo scambio di informazioni fra autorità nel territorio comunitario? Come è possibile rafforzare i controlli alle frontiere, la cooperazione e, in particolare, informare sulla circolazione dei detenuti e sui congedi loro accordati?

Per i cittadini dell'Unione europea i fatti succitati non «pubblicizzano» certo l'utilità dell'accordo di Schengen; gli sviluppi della libertà di circolazione comportano chiaramente anche lati negativi ed è perciò necessario adoperarsi per estirparli.

Risposta comune data dal Sig.ra Gradin in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3590/97 e E-3647/97 (16 gennaio 1998)

Per quanto riguarda la questione sollevata dall'onorevole parlamentare e riferentesi alle forme di cooperazione all'interno dell'Unione europea, va osservato che la cooperazione di polizia in generale e quella attraverso l'unità Droghe di Europol e la futura Europol in particolare, si limita alla lotta contro gravi forme di criminalità internazionale. Si tratta quindi di un problema diverso da quello rappresentato dall'evasione di detenuti o da persone che si trovano in libertà provvisoria, casi questi che vengono normalmente risolti a livello bilaterale o attraverso l'Interpol. Dato che il trattato di Amsterdam estenderà la cooperazione fra le polizie alla prevenzione e individuazione di reati e alle indagini in materia penale in genere, dopo l'entrata in vigore di tale trattato bisognerà stabilire se esso debba abbracciare anche il problema sollevato dall'onorevole parlamentare. In materia di cooperazione giudiziaria e di estradizione, esistono fra gli Stati membri accordi concernenti la cattura di detenuti evasi e di altri individui considerati responsabili di gravi reati. Tali accordi prevedono la possibilità di procedere ad un arresto provvisorio in attesa di una richiesta formale di estradizione. Tale soluzione è contemplata in numerosi trattati internazionali, in particolare nella Convenzione europea del 1957 relativa all'estradizione, che sono stati ulteriormente integrati e resi di più facile applicazione dalla Convenzione dell'Unione europea relativa all'estradizione del 1996, attualmente in fase di ratifica.

Nell'ambito dell'attuale trattato sull'Unione europea, la Commissione non dispone di un diritto di iniziativa in materia di cooperazione fra polizie e di cooperazione giudiziaria in materia penale. Tale diritto le verrà attribuito dal trattato di Amsterdam.

Un protocollo allegato al trattato di Amsterdam riguarda l'integrazione dell'acquis di Schengen nel quadro dell'Unione europea. Tale integrazione, che avverrà al momento dell'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, non estenderà automaticamente il dispositivo di Schengen agli Stati membri che, al momento dell'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, non applicano ancora la convenzione di Schengen. Per gli Stati membri che hanno aderito nel frattempo alla convenzione di Schengen, ma per i quali tale convenzione non sarà stata ancora applicata prima di tale data, spetterà al Consiglio decidere, al momento opportuno, la data di applicazione della convenzione di Schengen. Per quanto riguarda gli Stati membri che non hanno aderito alla convenzione di Schengen, vale a dire il Regno Unito e l'Irlanda, il protocollo relativo all'integrazione dell'acquis di Schengen nel quadro dell'Unione europea dispone che essi potranno chiedere di partecipare integralmente o parzialmente al dispositivo di Schengen. Il Consiglio deciderà in merito a tale richiesta con voto unanime degli Stati membri che hanno aderito a Schengen e dello Stato membro che ha presentato la suddetta richiesta.