INTERROGAZIONE SCRITTA E-1733/00

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(31 maggio 2000)

Oggetto: Conoscenza dell'esistenza di imprese per la produzione e lo stoccaggio di fuochi d'artificio e iscrizione di tali imprese nell'elenco allegato alla direttiva 96/82/EG (Seveso II)

Come è noto, sabato 13 maggio nel quartiere di Mekkelholt della città olandese di Enschede un grave disastro è stato provocato dall'esplosione verificatasi nell'impresa di fuochi d'artificio SE Fireworks, con un elevato numero di vittime e di feriti.

Si prega la Commissione di rispondere ai seguenti quesiti:

1. Immediatamente dopo il disastro è iniziato un dibattito sull'insicurezza che tale tipo di imprese comporta per l'ambiente circostante. E' la seconda volta nell'arco di 10 anni che nei Paesi Bassi una grave catastrofe è provocata da un'azienda produttrice di fuochi d'artificio. Nel 1991 era esplosa una fabbrica nel comune di Culemborg.

Secondo il ministero per l'edilizia popolare, l'assetto territoriale e l'ambiente (VROM), nei Paesi Bassi esistono 19 grandi imprese produttrici di fuochi d'artificio con una capacità da circa 100 a 1500 tonnellate (l'azienda SE Fireworks possedeva 100 tonnellate di fuochi d'artificio). Tali imprese non figurano nell'elenco delle imprese che comportano un grave rischio per l'ambiente e che devono soddisfare a taluni obblighi al fine di evitare gravi rischi ed incidenti per l'impresa e l'ambiente circostante, come previsto dalla direttiva Seveso II.

Può la Commissione confermare che le imprese produttrici di fuochi d'artificio non figurano sull'elenco delle imprese a rischio?

2. In caso affermativo, non ritiene la Commissione che vista la gravità dei disastri che possono verificarsi nelle aziende produttrici di fuochi d'artificio tali imprese devono comunque ottemperare alla direttiva europea Seveso II? Intende la Commissione adottare le misure necessarie in questo senso?

3. Non ritiene la Commissione che negli Stati membri dell'UE gli abitanti, le amministrazioni comunali, i massi media e i servizi della protezione civile devono essere a conoscenza dell'esistenza di imprese a rischio e delle relative autorizzazioni concesse dalle autorità, in quanto tale trasparenza può contribuire a migliorare l'adozione di decisioni sull'insediamento di queste imprese e a rafforzare la rapidità degli interventi nella lotta contro gli incendi e nell'evacuazione della popolazione circostante?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(20 luglio 2000)

1. È vero che la direttiva Seveso originaria (direttiva 82/501/CEE del 24 giugno 1982 sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali(1)) comprendeva un elenco di attività industriali potenzialmente pericolose nel quale non figurava la produzione e l'immagazzinaggio di fuochi d'artificio, ma nella direttiva Seveso II si è seguito un approccio diverso nella definizione del campo di applicazione (direttiva 96/82/CE del Consiglio del 9 dicembre 1996 sul controllo dei pericoli di incidenti romevanti connessi con determinate sostanze pericolose(2)). Tale direttiva ha sostituito a tutti gli effetti la precedente direttiva Seveso a decorrere dal 3 febbraio 1999.

La direttiva Seveso II fa riferimento unicamente alla presenza di sostanze pericolose in uno stabilimento. Inoltre, l'elenco di sostanze pericolose riportato nell'allegato I è stato ridotto da 180 a circa 50 sostanze poiché si è data preferenza ad un elenco più ampio e sistematico che prevede categorie generali in cui classificare le sostanze come tossiche, esplosive o infiammabili. Grazie a tali modifiche il campo di applicazione della direttiva è stato ampliato e semplificato. La produzione e l'immagazzinaggio di sostanze pirotecniche è disciplinato per la prima volta dalla direttiva entro determinati valori limite.

Tuttavia, in base alle informazioni fornite dalle autorità olandesi, lo stabilimento S.E. Fireworks di Enschede non era disciplinato dalla direttiva Seveso II dato che i valori limite stabiliti dalla direttiva non venivano raggiunti. La direttiva Seveso II, come quella precedente, segue un duplice approccio nel senso che si applicano due diversi criteri quantitativi (valori limite) per ciascuna sostanza elencata e per ciascuna categoria generale di sostanze citate nell'allegato I della direttiva. Si presuppone che il rischio di un incidente rilevante pericoloso aumenti all'aumentare delle quantità di sostanze presenti nello stabilimento. I valori per le sostanze pirotecniche sono pari a 50 tonnellate (tetto inferiore) e 200 tonnellate (tetto superiore).

2. Dopo una esauriente indagine dell'incidente, la Commissione valuterà le quantità previste affinché le sostanze pirotecniche rientrino nella direttiva e presenterà eventuali proposte di modifica della direttiva Seveso II. Il processo si svolgerà in stretta cooperazione con gli Stati membri, il Parlamento e le altre parti interessate.

3. La Commissione concorda sul fatto che nella Comunità deve esservi la massima trasparenza possibile sulle decisioni in materia di ubicazione degli stabilimenti industriali pericolosi.

Pertanto, la direttiva Seveso II comprende una nuova norma con la quale si riconosce la necessità di tenere conto dei pericoli di incidenti rilevanti nel quadro delle politiche di pianificazione dell'occupazione dei suoli degli Stati membri. Questi ultimi sono tenuti a perseguire l'obiettivo della direttiva, ovvero la prevenzione degli incidenti rilevanti e la limitazione delle loro conseguenze per l'uomo e per l'ambiente attraverso controlli sulla localizzazione dei nuovi stabilimenti, sulle modifiche degli stabilimenti esistenti e sui nuovi sviluppi quali collegamenti di trasporto, sulle zone frequentate dal pubblico e sulle zone residenziali in prossimità degli stabilimenti esistenti. Nel lungo periodo le politiche di pianificazione dell'occupazione dei suoli garantiranno il mantenimento di una distanza adeguata tra stabilimenti pericolosi e zone residenziali. Gli Stati membri devono inoltre provvedere affinché tutte le autorità competenti e tutti i servizi autorizzati a decidere in materia stabiliscano adeguate procedure di consultazione. L'inserimento di tale norma costituisce un notevole passo in avanti verso l'attenuazione delle conseguenze degli incidenti rilevanti.

Inoltre, un altro aspetto importante è costituito dalla visualizzazione dei rischi su apposite mappe geografiche. Nel quadro della gestione dei rischi industriali, le mappe possono fornire una comprensione visiva e quindi immediata rispetto a eventuali incidenti rilevanti e alle relative conseguenze nelle immediate vicinanze. Pertanto l'ufficio che si occupa dei rischi legati agli incidenti rilevanti istituito nell'ambito

del Centro comune di ricerca della Commissione sta lavorando alla realizzazione di un sistema di raccolta delle informazioni sugli impianti Seveso (SPIRS). L'obiettivo di SPIRS è realizzare una mappa di tutti gli impianti Seveso nella Comunità e coadiuvare gli Stati membri nei processi decisionali connessi con la gestione dei rischi fornendo loro uno strumento flessibile per classificare le potenzialità di rischio di tali impianti.

(1) GU L 230 del 5.8.1982, pag. 1.

(2) GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.