INTERROGAZIONE SCRITTA P-1301/00

di Ursula Stenzel (PPE-DE) alla Commissione

(12 aprile 2000)

Oggetto: Fondi degli strumenti Sapard e ISPA destinati alla Polonia

La settimana scorsa tra la Polonia e l'UE ci sono stati dei segni di tensione. Alla base vi sono con tutta probabilità dei problemi concreti, riguardanti in modo particolare l'erogazione dei fondi a titolo degli strumenti finanziari Sapard e ISPA.

Da parte sua, la Polonia fa notare che, nel suo bilancio, le linee relative allo sviluppo rurale e all'infrastruttura sono bloccate in quanto l'Unione europea non ha finora divulgato le norme che disciplinano l'impiego di detti fondi.

Si rimprovera alla Commissione di essere in ritardo su questo punto.

1. Per quale motivo i fondi degli strumenti finanziari Sapard e ISPA non sono ancora stati erogati?

2. Quali misure dovrebbero essere adottate, anche da parte polacca, per poter utilizzare detti fondi?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(15 maggio 2000)

Affinché sia possibile sbloccare i fondi Sapard (Programma speciale di preadesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale), è necessario almeno che sia stato approvato il piano di sviluppo rurale. Nel quadro del previsto sistema decentrato di attuazione del programma Sapard, occorre poi che siano anche stati conclusi gli accordi bilaterali, che stabiliscono gli obblighi della Polonia e della Comunità, e che sia stata accreditata ed approvata dalla Commissione l'agenzia responsabile per l'attuazione del programma Sapard e per l'erogazione dei fondi Sapard. Il progetto di piano di sviluppo rurale sul quale dovrà basarsi il programma è stato presentato alla Commissione il 6 aprile 2000. Il regolamento del Consiglio concede alla Commissione sei mesi per approvare questo piano che deve essere esaminato con attenzione prima di poter essere accettato come programma. Occorre aggiungere che gli accordi e l'approvazione dell'agenzia responsabile del pagamento e dell'attuazione sono necessari non solo per motivi tecnici e giuridici, ma anche per la salvaguardia delle risorse di bilancio della Comunità.

I fondi dello strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) possono essere impegnati solo a favore di singoli progetti presentati dalla Polonia e approvati dalla Commissione insieme al comitato di gestione ISPA. La Commissione ha ricevuto undici progetti nel settore ambientale, il 2 marzo 2000, e un progetto nel settore dei trasporti, il 24 marzo 2000. I progetti saranno presentati al comitato di gestione ISPA per approvazione dopo che la Commissione li avrà esaminati per accertarne la conformità ai requisiti fissati dal regolamento. Per l'esame e l'approvazione dei progetti sono previste quattro riunioni del comitato. L'obiettivo è quello di impegnare tutti i fondi ISPA destinati alla Polonia, cioè 348 mio EUR, prima della fine dell'anno in corso. La prima riunione del comitato di gestione ISPA si terrà il 6 giugno 2000, mentre le altre tre riunioni si svolgeranno nei mesi di luglio, agosto e novembre 2000.

Le norme finanziarie e le procedure per l'ISPA sono state approvate (con qualche eccezione di scarso rilievo) dal comitato di gestione ISPA il 16 febbraio 2000 e subito trasmesse alle autorità polacche. Al momento, la priorità immediata è quella di portare a termine progetti prioritari, da presentare alla Commissione. Ciò non richiede una conoscenza approfondita delle norme e procedure finanziarie, poiché, in linea di massima, queste entreranno in gioco solo dopo l'approvazione dei primi progetti.

Per quanto riguarda i fondi Sapard, le autorità polacche dovranno rispondere a tutte le domande che verranno formulate nel corso del processo di approvazione del piano di sviluppo rurale prima che questo possa essere accettato come programma. Le stesse autorità dovranno inoltre ratificare gli accordi bilaterali e portare a termine il processo di costituzione dell'agenzia responsabile del pagamento e dell'attuazione.

Il progetto di regolamento del Consiglio che fissa disposizioni finanziarie dettagliate per la gestione decentrata del Sapard è attualmente sottoposto per approvazione agli Stati membri nell'ambito del comitato di gestione del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia. La Commissione ha tuttavia iniziato ad informare sistematicamente le autorità polacche sul lavoro da svolgere e ha fornito loro assistenza a titolo del programma Phare sin dall'inizio del 1999.

Per quanto riguarda l'ISPA, i fondi saranno produttivi solo quando la parte polacca avrà potenziato la propria capacità di attuazione e sarà quindi in grado di produrre progetti ben strutturati e conformi alle priorità fondamentali nei settori dei trasporti e dell'ambiente. È altresì necessario che venga rafforzata la capacità di gestione dei progetti finanziati a titolo dell'ISPA. Sulla scorta dell'esperienza maturata dalla Commissione nell'ultimo anno si ravvisa inoltre la necessità di un maggiore coordinamento tra le diverse componenti dell'amministrazione polacca responsabili del settore ambientale, soprattutto tra il ministero per l'Ambiente e il fondo nazionale per la salvaguardia ambientale.