INTERROGAZIONE SCRITTA E-0799/00

di Sami Naïr (PSE) alla Commissione

(16 marzo 2000)

Oggetto: Comunicazione della Commissione sui suoi obiettivi strategici 2000-2005 e sul suo programma di lavoro per l'anno 2000 (documento COM(2000) 155 def.)

1. In materia di scambi multilaterali, la Commissione indica che il suo obiettivo primario resta quello di allargare il più possibile la liberalizzazione degli scambi, nell'intento di incentivare la crescita (mldr) e potenziare il sistema commerciale regolamentatomldr.

a) Quali misure intende avviare concretamente la Commissione, in particolare nel quadro dei negoziati nell'ambito dell'OMC?

2. La Commissione avvierà una prima fase di consultazione delle parti sociali sulla adattabilità e la modernizzazione dell'organizzazione del lavoro.

a) La Commissione può fornire precisazioni sulle misure che intende promuovere?

b) Può precisare la sua idea di modernizzazione dei regimi previdenziali?

c) Ritiene che l'introduzione della flessibilità e della precarietà sia il prezzo da pagare per lottare contro la disoccupazione?

Risposta data dal sig. Prodi in nome della Commissione

(9 giugno 2000)

1. La Comunità desidera estendere la liberalizzazione degli scambi e rafforzare il sistema multilaterale regolamentato mediante un programma in 4 punti per una nuova tornata di negoziati commerciali.

Innanzitutto, per quel che riguarda l'estensione della liberalizzazione degli scambi, sia i paesi industrializzati che i paesi in via di sviluppo cercano di migliorare l'accesso al mercato per i loro prodotti e servizi, al fine di stimolare la crescita economica. Di conseguenza, la Comunità desidera un processo di liberalizzazione che, coprendo tutti i settori, permetta a ciascuno degli Stati membri di sfruttare le proprie posizioni di relativo vantaggio e di incrementare in tal modo i propri scambi commerciali.

In secondo luogo, l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) ha bisogno a sua volta di aggiornare le proprie regole per far fronte agli effetti della mondializzazione, in modo che gli operatori e gli investitori possano disporre di un quadro stabile, trasparente e non discriminatorio, per fare le proprie scelte economiche ed essere in grado di concorrere. Norme di base in materia di investimenti e di concorrenza fanno necessariamente parte di questo programma e contribuiranno a creare condizioni propizie. Un gran numero di membri dell'OMC continua a sottoscrivere pienamente all'idea che questi aspetti vadano integrati nella nuova tornata di negoziati, e costituisce motivo di rammarico il fatto che a Seattle non sia stato possibile avviare le trattative su due questioni cruciali per il nuovo sistema, che assumono estrema rilevanza per le imprese di tutto il mondo. È altresì spiacevole che non sia stato possibile intavolare negoziati sulle modalità per agevolare gli scambi o migliorare il quadro normativo in settori come la difesa commerciale o gli ostacoli tecnici agli scambi, che sarebbero tutti in grado di contribuire ad una maggiore stabilità delle condizioni d'accesso al mercato e a rafforzare la libertà di circolazione delle merci. La Comunità è sempre del parere che tutti questi aspetti normativi vadano integrati nella nuova tornata di negoziati che essa spera si riesca ad avviare quanto prima.

In terzo luogo, a Seattle è anche emersa in modo palese la necessità di integrare meglio i paesi in via di sviluppo nel sistema commerciale, offrendo loro un migliore accesso al mercato, condizioni speciali e un trattamento differenziato più efficace, nonché coordinando meglio le competenze per permettere loro di svolgere un ruolo più attivo nei meccanismi dell'OMC. Il nuovo ciclo di negoziati permetterà di esaminare in modo più globale il programma commerciale dei paesi in via di sviluppo, compresi gli aspetti più sensibili. La Comunità vuole quindi integrare in via prioritaria le preoccupazioni dei paesi in via di sviluppo in queste trattative.

Infine, la Comunità intende adoperarsi affinché vengano affrontati vari temi fondamentali che stanno a cuore dei governi e dell'opinione pubblica. Le ripercussioni che il sistema commerciale può avere sull'ambiente, sullo sviluppo sostenibile, sui problemi sociali nonché sulla salute e la sicurezza dei consumatori, continuano a destare preoccupazione nelle nostre società, le quali sono alla ricerca di soluzioni in grado di salvaguardare sia il sistema commerciale sia questi interessi prioritari per una società equilibrata. Visto lo scarso riscontro che questi punti trovano presso altri membri dell'OMC, la Comunità deve illustrare con maggior chiarezza e in modo più specifico gli obiettivi che essa persegue in questi ambiti, dato che vari paesi in via di sviluppo nutrono forti sospetti circa i fini reconditi o le reali conseguenze delle proposte formulate dalla Comunità per rispondere alle preoccupazioni della società civile.

2. a) La Commissione intende consultare le parti sociali sul possibile orientamento dell'azione comunitaria, per approdare alla definizione di una serie di principi concordati che permettano di modernizzare e migliorare i rapporti di lavoro, nonché di un quadro d'azione. Essa potrà consultare le parti sociali anche sull'adozione di disposizioni-quadro a livello comunitario, in settori specifici quali il telelavoro.

b) Da vari anni, la Commissione promuove una cooperazione fra gli Stati membri, per favorire uno scambio in merito ai problemi comuni che l'evoluzione futura dei rispettivi sistemi di previdenza sociale solleverà. Nel luglio 1999, la Commissione ha presentato una comunicazione(1) che propone una rinnovata e più intensa cooperazione, fondata su quattro obiettivi principali: offrire una lavoro retribuito in grado di assicurare redditi stabili, garantire pensioni sicure e regimi pensionistici sostenibili, promuovere l'integrazione sociale e garantire un livello elevato e duraturo di protezione della salute. La proposta della Commissione è stata approvata dal Consiglio nel dicembre 1999 e dal Parlamento nel febbraio 2000. Uno degli aspetti di questa nuova cooperazione, quale proposta nella comunicazione della Commissione Programma di lavoro della Commissione per il 2000(2) (e quale è stata approvata dal Consiglio e dal Parlamento) consiste nell'invitare le parti sociali a partecipare a questo scambio.

c) No. La Commissione è del parere che un miglioramento della flessibilità e della sicurezza possano e debbano andare di pari passo con misure intese a incentivare l'occupazione. In numerosi casi, una maggiore flessibilità, in particolare nell'organizzazione del lavoro all'interno dell'impresa, può procurare benefici sia per i datori di lavoro che per i lavoratori. L'impresa trae vantaggio dal fatto che il lavoro possa essere organizzato in modo più produttivo, mentre i lavoratori dispongono di una maggiore sicurezza di impiego e possono organizzare più liberamente la loro vita privata, per esempio grazie al modo in cui distribuiscono l'orario di lavoro.

Questa flessibilità migliorerà la competitività delle imprese e potrà avere in tal modo ripercussioni positive sul livello occupazionale. In altri casi, ove per esempio le imprese propongano di adottare strategie aggressive in fatto di assunzione e licenziamento, è estremamente importante accertarsi che i lavoratori interessati siano protetti in modo idoneo. Peraltro non è sicuro che questo tipo di flessibilità genererà incrementi a livello globale di occupazione.

(1) COM(1999) 347 def.

(2) GU C 81 del 21.3.2000.