INTERROGAZIONE SCRITTA E-1791/00 di Cristiana Muscardini (UEN) e Sergio Berlato (UEN) alla Commissione. Armonizzazione prezzi prodotti petroliferi.



Gazzetta ufficiale n. 113 E del 18/04/2001 pag. 0042 - 0043



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1791/00 di Cristiana Muscardini (UEN) e Sergio Berlato (UEN) alla Commissione (8 giugno 2000) Oggetto: Armonizzazione prezzi prodotti petroliferi I prezzi dei prodotti petroliferi, come è noto, sono ancora molto diversificati da Stato a Stato. Si passa dalle 1 378 lire al litro per la benzina senza piombo in Grecia alle 1 946 lire in Italia, dalle 752 lire al litro per il gasolio da riscaldamento in Austria alle 1 544 lire in Italia. Questi dati si riferiscono al 1o dicembre 1999. In data odierna il prezzo della benzina in Italia è aumentato ancora e quello del gasolio ha raggiunto le 1 705 lire al litro. In Italia i prezzi di questi prodotti sono di gran lunga superiori alla media europea. Secondo la Commissione: 1. Quali sono i motivi di un siffatto divario? 2. E' concepibile l'esistenza di un mercato unico dei prodotti petroliferi con tali differenze di prezzo? 3. Non ritiene che tali differenze penalizzino la concorrenzialità, sfavorendo in particolare paesi e zone (si pensi alle zone di montagna per quanto riguarda il gasolio da riscaldamento) che sono soggetti a prezzi alti? 4. Quali sono gli ostacoli obiettivi, se ce ne sono, che le impediscono di proporre un'armonizzazione? 5. Perché nelle misure previste per le zone di montagna sfavorite non si tiene conto dei costi superiori dei prodotti da riscaldamento, considerata la loro particolare situazione climatica? Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (28 luglio 2000) 1. La struttura dei prezzi del carburante è determinata da tre fattori principali: il costo del greggio, i costi di raffinazione e distribuzione ed infine le imposte. In generale, le differenze di prezzo del carburante sono dovute principalmente ai diversi livelli di imposta e, in particolare, al modo in cui ciascuno Stato membro applica le disposizioni fiscali previste dalla normativa comunitaria. Assumono una certa rilevanza anche le differenti strutture competitive dei mercati. 2. Dal 1992 il sistema comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici si basa essenzialmente su due direttive relative alle accise sugli oli minerali, adottate in vista dell'entrata in vigore del mercato interno il 1o gennaio 1993. Si tratta delle direttive 92/81/CEE(1) e 92/82/CEE(2) del Consiglio, che fissano un livello minimo di imposta da applicare in tutta la Comunità a ciascun tipo di olio minerale in base al suo impiego (carburante, uso industriale o commerciale, combustibile per riscaldamento). In pratica, la maggior parte degli Stati membri applica aliquote che superano di gran lunga quelle fissate dalla Comunità. Tuttavia, queste direttive sono state il primo passo verso il ravvicinamento dei livelli d'imposizione sui prodotti energetici e saranno con ogni probabilità seguite da tentativi analoghi. 3. e 5. L'articolo 8 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio prevede la possibilità di applicare esenzioni o riduzioni totali o parziali dell'aliquota di accisa agli oli minerali usati sotto controllo fiscale per tenere conto di fattori, quali l'ambiente e la competitività dell'industria nelle aree geograficamente svantaggiate. La stessa direttiva (articolo 8, paragrafo 4) consente agli Stati membri, a seguito di una decisione unanime del Consiglio, di introdurre esenzioni o riduzioni dell'aliquota diverse da quelle espressamente indicate nella direttiva, in base a considerazioni politiche specifiche. Finora l'Italia è stata autorizzata ad applicare aliquote ridotte sul combustibile per uso domestico, sul gas di petrolio liquefatto (GPL) e su altri oli minerali consumati in alcune regioni e aree geografiche particolarmente svantaggiate(3). 4. Per il momento, la Commissione non intende proporre una normativa volta ad armonizzare i livelli d'imposizione degli oli minerali in tutti gli Stati membri. Nel 1997 essa ha adottato una proposta di direttiva che ristruttura il quadro comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici(4). La proposta, se adottata, renderebbe più moderno il sistema comunitario per l'imposizione degli oli minerali ed estenderebbe la sua portata a tutti i prodotti energetici; consentirebbe inoltre alla Comunità di cogliere tutti i vantaggi del mercato unico e di raggiungere tutti i suoi obiettivi in materia di salvaguardia dell'ambiente. La proposta è ancora in fase di esame al Consiglio e la sua adozione si è rivelata molto difficile, in quanto per le decisioni in materia fiscale è richiesta l'unanimità. (1) GU L 316 del 31.10.1992. (2) GU L 331 del 23.12.1999. (3) 1999/88/CE: decisione del Consiglio, del 17 dicembre 1999, che autorizza gli Stati membri a continuare ad applicare a determinati oli minerali utilizzati per fini specifici le già esistenti riduzioni delle aliquote d'accisa o esenzioni dall'accisa, secondo la procedura di cui alla direttiva 92/81/CEE GU L 331 del 23.12.1999. (4) GU C 139 del 6.5.1997.