INTERROGAZIONE SCRITTA E-0752/02 di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione. Finanziamento privato di progetti pubblici (PFI) nel Regno Unito.



Gazzetta ufficiale n. 309 E del 12/12/2002 pag. 0043 - 0043



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0752/02 di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione (14 marzo 2002) Oggetto: Finanziamento privato di progetti pubblici (PFI) nel Regno Unito Potrebbe la Commissione far sapere se è edotta sulla formula PFI (Private Finance Initiative) per il finanziamento privato dei progetti pubblici nel Regno Unito e se la reputa conforme alla legislazione sugli appalti pubblici vigente? Inoltre, ritiene la Commissione che tali pratiche siano conformi alla sua proposta volta all'adozione di una nuova direttiva sul coordinamento delle procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici di forniture, di servizi e di lavori (COM(2000) 275 def.(1)), in particolare per quanto riguarda l'articolo 1, paragrafo 7, e l'articolo 32? Infine, quali sarebbero secondo la Commissione le conseguenze di un'eventuale modifica della direttiva nel senso degli emendamenti approvati dal Parlamento europeo, in particolare dell'emendamento 24? (1) GU C 29 E del 30.1.2001, pag. 11. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (19 aprile 2002) L'iniziativa britannica a favore dei finanziamenti privati denominata Private Finance Initiative (PFI) corrisponde ad un concetto d'ampia portata, che copre un gran numero di soluzioni grazie alle quali il settore pubblico stipula contratti per la fornitura di servizi avvalendosi di capacità gestionali e finanziamenti del settore privato. Il preciso assetto giuridico ed economico di una determinata transazione PFI determina la misura in cui essa è disciplinata dalla normativa in tema d'appalti pubblici. Così stando le cose, una transazione PFI può costituire ad esempio un contratto pubblico tale da rientrare nel campo d'applicazione delle direttive comunitarie in tema d'appalti pubblici, una concessione di lavori pubblici soggetta ad una regolamentazione de minimis in forza della direttiva del Consiglio 93/37/CEE del 14 giugno 1993 che coordina le procedure d'aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori(1) od una concessione di servizi che esula dal campo d'applicazione della direttiva del Consiglio 92/50/CEE del 18 giugno 1992 che coordina le procedure d'aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi(2) ed in quanto tale sottostà unicamente alle disposizioni generali del diritto comunitario. Per esser in grado di esaminare la conformità di una data transazione ad atti legislativi esistenti o proposti la Commissione dovrebbe dunque disporre di una descrizione particolareggiata della transazione in oggetto. Nella sua proposta del 10 maggio 2000 relativa al coordinamento delle procedure d'aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, servizi ed opere la Commissione ha esposto una nuova tecnica d'acquisizione denominata dialogo competitivo, ideata allo scopo di consentire una certa flessibilità nell'aggiudicazione d'appalti particolarmente complessi. La Commissione ritiene che il dialogo competitivo possa costituire un contesto appropriato tra l'altro anche per l'aggiudicazione di appalti pubblici PFI di spiccata complessità. Per quanto riguarda l'articolo 1, paragrafo 7 e l'articolo 32 della proposta suddetta, alla Commissione non consta che esistano pratiche d'impiego generale in tema di ricorso ad accordi quadro negli appalti PFI. In merito all'emendamento n. 24 proposto dal Parlamento la Commissione ha già segnalato al Parlamento la sua disponibilità ad accettare detto emendamento in linea di massima purché venga modificato così da render chiaro che più autorità aggiudicatrici possono contemporaneamente sottoscrivere il medesimo accordo quadro. (1) GU L 199 del 9.8.1993. (2) GU L 209 del 24.7.1992.