INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3912/97 dell'on. Hiltrud BREYER alla Commissione. Direttiva Seveso



Gazzetta ufficiale n. C 187 del 16/06/1998 pag. 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3912/97 di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione (11 dicembre 1997) Oggetto: Direttiva Seveso Per i requisiti di protezione ambientale e sicurezza delle imprese sono d'importanza fondamentale le direttive - sulla valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati del 27 giugno 1985 (85/337/CE) ((GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40. )) - sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento del 24 settembre 1996 (96/61/CE) ((GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26. )) - sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose del 9 dicembre 1996 (96/82/CE) ((GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13. )). Il recepimento delle due ultime direttive da parte degli Stati membri deve avvenire al più tardi nel 1999. Nell'ambito dei dibattiti ad esso relativi sono state illustrate alcune posizioni che inducono a porre alla Commissione le seguenti domande. A norma dell'articolo 14 della direttiva 96/61/CE gli Stati membri devono garantire che i gestori degli impianti soggetti agli obblighi previsti dalla direttiva forniscano tutta la documentazione necessaria per l'autorizzazione. L'articolo 18 della direttiva 96/82/CE prevede un'ispezione sistematica degli stabilimenti soggetti alla direttiva da parte delle autorità competenti degli Stati membri. Nel disciplinare gli obblighi di ispezione a norma dell'articolo 18 della direttiva 96/82/CE da parte degli Stati membri si è tenuto conto anche dell'articolo 13 della direttiva 96/61/CE, nel caso in cui l'impianto sia soggetto agli obblighi previsti da entrambe le direttive? La formulazione dell'articolo 18, paragrafo 2 della direttiva 96/82/CE «il programma prevede un'ispezione in loco effettuata dall'autorità competente almeno ogni 12 mesi in ciascuno degli stabilimenti di cui all'articolo 9», sta a significare che tali ispezioni vengono effettuate esclusivamente da una autorità degli Stati membri ovvero che si può anche autorizzare un'ispezione da parte di organizzazioni private o di un'unità economica del gestore? In relazione ad un'ispezione in loco da parte delle autorità degli Stati membri a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, è necessaria una verifica delle strutture tecniche e dell'organizzazione del singolo impianto ovvero l'autorità può limitarsi ad una verifica della documentazione relativa, in particolare del rapporto di sicurezza e ad un'ispezione in loco degli edifici amministrativi e di carattere sociale? Quali azioni intende adottare la Commissione affinché gli Stati membri mettano a punto e applichino criteri uniformi nel valutare i programmi d'ispezione a norma dell'articolo 18, paragrafo 2, lettera a)? Le relazioni citate all'articolo 18, paragrafo 2, della direttiva 96/82/CE vanno considerate oggetto dello scambio d'informazioni ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 1? Risposta data dalla signora Bjerregaard a nome della Commissione (29 gennaio 1998) L'articolo 18 della direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva Seveso II) impone agli Stati membri di provvedere affinché le autorità competenti organizzino un sistema di ispezioni o altre misure di controllo adeguate per il tipo di stabilimento in questione. Questa disposizione generica lascia agli Stati membri un certo margine di libertà nell'ottemperare ai loro obblighi. Pertanto, è possibile che le ispezioni non vengano effettuate direttamente dalle autorità competenti, bensì da organizzazioni di controllo private e indipendenti, da esse incaricate. In questi casi, tuttavia, l'autorità competente deve garantire che le ispezioni siano svolte nel rispetto degli obiettivi stabiliti nell'articolo 18 della direttiva Seveso II. Le ispezioni o altre misure di controllo devono consentire di svolgere un esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di gestione applicati nello stabilimento in questione. Le ispezioni in loco non possono quindi limitarsi ad un esame della relativa documentazione, né alla sola ispezione degli edifici amministrativi e di carattere sociale. È tuttavia consentito concentrare singole ispezioni su alcuni aspetti, quali l'organizzazione aziendale. Per garantire l'uniformità nell'applicazione delle disposizioni dell'articolo 18 da parte degli Stati membri la Commissione, di concerto con essi, ha costituito già nel 1997 (quindi con molto anticipo rispetto a febbraio 1999, termine a decorrere dal quale è fatto obbligo di applicare la direttiva Seveso II) un gruppo di lavoro di tecnici incaricati di elaborare linee guida relative alle ispezioni e ai sistemi di ispezione e proposte concernenti la collaborazione e lo scambio di esperienze tra gli Stati membri in questo settore. Negli impianti ai quali si applicano sia la direttiva Seveso II, sia la direttiva sulla prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento (96/61/CE), le ispezioni conformi al disposto dell'articolo 18 della direttiva Seveso II nonché la verifica e l'aggiornamento delle condizioni di autorizzazione ai sensi dell'articolo 13 della direttiva 96/61/CE possono svolgersi contemporaneamente. È evidente che questa possibilità consenta di semplificare notevolmente la procedura e di ridurre i costi non solo per il gestore, ma anche per le autorità di controllo. Le informazioni contenute nelle relazioni da redigere a seguito di un'ispezione ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, lettera b) possono costituire oggetto delle informazioni che gli Stati membri e la Commissione si scambiano in applicazione dell'articolo 19, paragrafo 1, a condizione che non debbano essere considerate riservate in base alle disposizioni vigenti.