INTERROGAZIONE SCRITTA E-3220/98

di Laura González Álvarez (GUE/NGL) e Pedro Marset Campos (GUE/NGL) alla Commissione

(26 ottobre 1998)

Oggetto: Irregolarità nell'appalto di opere pubbliche a Cerceda, La Coruña (Galizia, Spagna)

La ditta SOGAMA S.p.A. è un'impresa pubblica di gestione ambientale creata dalle autorità autonome della Galizia come strumento esecutivo delle loro funzioni in materia. Nell'ambito dello svolgimento della sua attività, quest'impresa ha indetto una gara d'appalto per la costruzione di un impianto termoelettrico per il trattamento di rifiuti nel comune di Cerceda (La Coruña), opera che potrà avvalersi di un finanziamento comunitario. Alla prima procedura di selezione non si è presentata alcuna ditta e successivamente, senza preavviso e in data ignota ai sindacati, l'opera è stata aggiudicata a un'impresa ubicata al di fuori della Comunità autonoma. Importanti cariche pubbliche, ivi compreso il Mediatore della Galizia, hanno censurato pubblicamente tale appalto, in quanto a loro avviso non sarebbe stata rispettata la giusta prassi amministrativa, e hanno accusato le autorità regionali di aver adottato la forma della società per azioni per eludere il controllo di qualunque autorità pubblica.

Attraverso i loro rappresentanti sindacali i lavoratori del settore hanno presentato ricorsi dinanzi ai tribunali spagnoli.

1. Dal momento che questo progetto di costruzione può avvalersi di un finanziamento comunitario, può la Commissione invitare le autorità competenti ad aprire un'indagine per esaminare le denunce dei sindacati spagnoli?

2. Considerando che la Galizia è una delle regioni europee dal più alto tasso di disoccupazione, non ritiene la Commissione che i fondi europei destinati al progetto di costruzione summenzionato sarebbero meglio utilizzati se le imprese beneficiarie fossero radicate e avessero fabbriche aperte in Galizia?

3. Quali azioni può adottare la Commissione nei confronti delle autorità spagnole al fine di garantire il rispetto della legislazione comunitaria in materia d'ambiente e, concretamente: a) della direttiva 91/156/CEE(1) relativa ai rifiuti, b) della direttiva 85/337/CEE(2) concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, c) della direttiva 90/313/CEE(3) concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente?

4. In che misura la Commissione, in quanto guardiana dei trattati, ritiene che i lavoratori delle aziende della Galizia siano stati discriminati dall'aggiudicazione di opere pubbliche a un'impresa esterna?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(14 gennaio 1999)

1. In data 7 maggio 1998 la Commissione,tramite il Fondo di coesione, ha approvato il cofinanziamento del progetto relativo alla gestione dei rifiuti in Galizia. Detto progetto comprende la costruzione della stazione termoelettrica citata dagli onorevoli parlamentari.

La Commissione non è a conoscenza di eventuali irregolarità in sede di aggiudicazione dell'appalto pubblico cui si riferiscono gli onorevoli parlamentari ed è difficile valutare la questione sulla scorta degli elementi forniti. Pertanto la Commissione chiede agli onorevoli parlamentari di fornirle maggiori precisazioni in merito in modo da giustificare un suo intervento presso il governo spagnolo volto a verificare se sia stata commessa un'infrazione del diritto comunitario in materia di pubblici appalti. Tali precisazioni dovrebbero in particolare vertere sullo statuto della Sogama S.A. (partecipazione dell'amministrazione nel suo capitale, gestione od organi di amministrazione, direzione o vigilanza, scopo per il quale detta società è stata creata), qualsiasi documento disponibile concernente la procedura iniziale che non abbia avuto esito (bando di gara, capitolati d'oneri, relazione valutativa) nonché altri elementi relativi ad eventuali irregolarità commesse durante lo svolgimento della procedura con cui l'appalto è stato infine aggiudicato oltre che qualsiasi precisazione inerente ad eventuali violazioni del diritto comunitario in materia di pubblici appalti.

2. e 4. Le direttive comunitarie che coordinano le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici(4) contribuiscono alla realizzazione del mercato unico tramite disposizioni volte a garantire il rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento. Sarebbe incompatibile con detti principi e con lo stesso trattato CE stabilire una preferenza qualsiasi, anche regionale, atta a favorire taluni offerenti rispetto ad altri.

3. L'osservanza delle direttive 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(5) e 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991 che modifica la direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti(6) nonché svariate altre disposizioni riguardanti le emissioni nell'atmosfera, è una condizione preliminare all'adozione delle decisioni in materia di finanziamento inerenti ai progetti di gestione di rifiuti a fronte del Fondo di coesione.Per quanto riguarda più in particolare la direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente(7), la Commissione non è a conoscenza di violazioni in merito

(1) GU L 78 del 26.3.1991, pag. 32.

(2) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(3) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

(4) Direttive 93/36/CEE, 93/37/CEE e 93/38/CEE del 14 giugno 1993 (GU L 199 del 9.8.1993) e direttiva 92/50/CEE del 18 giugno 1992 (GU L 209 del 24.7.1992).

(5) GU L 175 del 5.7.1985.

(6) GU L 78 del 26.3.1991.

(7) GU L 158 del 23.6.1990.