INTERROGAZIONE SCRITTA n. 950/96 dell'on. Viviane REDING al Consiglio. Problemi connessi ai controlli doganali



Gazzetta ufficiale n. C 305 del 15/10/1996 pag. 0031



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0950/96 di Viviane Reding (PPE) al Consiglio (29 aprile 1996) Oggetto: Problemi connessi ai controlli doganali Quali misure sono previste per far fronte alle seguenti critiche formulate dal Comitato dell'unione dei funzionari di finanza il 22 settembre 1995? «L'UFE critica il fatto che più volte la qualità dei controlli doganali non risponde alle esigenze cui deve far fronte. Nella pratica i controlli doganali sono caratterizzati da una'enorme quantità di informazioni e di merci cioè dal trasporto di massa. A tutto ciò non si può far fronte con i metodi di controllo finora applicati. L'iter cartaceo della procedura risulta insufficiente rispetto alle continue falsificazioni. Le ispezioni doganali non vengono pressoché più effettuate, le verifiche di identità sono lacunose, il servizio di registrazione superato. Particolari carenze risultano anche nelle procedure che dovrebbero far fronte al trasporto di massa, in particolare le semplificazioni e le procedure di invio. Lo sdoganamento riguarda spesso il volume globale del traffico e non può concentrarsi su settori specifici di rischio. In molti casi anche la dotazione materiale dei servizi risulta insufficiente. Il trattamento delle informazioni è carente sia a livello centrale che decentralizzato». Risposta (7 agosto 1996) Il Consiglio, in quanto legislatore, si preoccupa beninteso della corretta applicazione delle regolamentarioni doganali da esso adottate e in particolare del Codice doganale comunitario che prevede segnatamente che le autorità doganali possano prendere tutte le misure di controllo ritenute necessaire. Nota tuttavia che i problemi relativi alla natura e alla qualità dei controllo non sono di sua competenza bensi di competenza della Commissione e degli Stati membri, le cui amministrazioni doganali sono responsabili della corretta applicazione del Codice. Spetta pertanto in primo luogo alla Commissione o agli Stati membri prendere le iniziative necessarie per apportare le soluzioni opportune ai problemi menzionati dall'onorevole Parlamentare. Il Consiglio, cosciente da parte sua dei problemi constatati dalla Commissione nella comunicazione del 29 marzo 1995 sulla frode nella procedura del transito, ha deciso di darvi seguito adottando, il 23 novembre 1995, una risoluzione relativa all'informatizzazione dei regimi di transito doganale in cui invita la Commissione e gli Stati membri a intraprendere una serie di prassi per l'instaurazione di un sistema informatizzato di transito che dovrà essere operativo al più tardi nel 1998. Il Consiglio richiama infine l'attenzione sulla proposta di decisione attualmente all'esame in seno al Parlamento europeo e al Consiglio relativa all'adozione di un programma d'azione comunitario nel settore doganale («Dogana 2000»), oggetto di una posizione comune definita dal Consiglio il 22 dicembre 1995 (GU C 37 del 9 febbraio 1996). Nell'elaborare la posizione comune il Consiglio ha preso come filo conduttore per raggiungere l'obiettivo di ammodernamento il ricorso alle tecniche più moderne, quali gli interventi mirati e l'analisi del rischio, destinate ad assicurare controllo di qualità senza ostacolare il flusso normale del commercio lecito.