INTERROGAZIONE SCRITTA E-2063/99

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(12 novembre 1999)

Oggetto: La disparità di trattamento sociale dei cittadini dell'Unione

Il 28 settembre 1999 Eurostat ha pubblicato lo studio Les transferts sociaux et leurs effets redistributifs dans l'UE (I trasferimenti sociali e i loro effetti in termini di ridistribuzione nell'UE) i cui risultati rivelano forti disparità nel trattamento di cui i cittadini dell'Unione sono oggetto per quanto riguarda il pagamento di pensioni e di altri sussidi sociali.

Lo studio evidenzia il fatto che la percentuale di cittadini che beneficia di questi aiuti varia notevolmente negli Stati membri dell'Unione europea analizzati.

Paradossalmente, il livello di vita dei beneficiari di queste prestazioni sociali è, in alcuni casi, pari a quello del resto della popolazione del loro paese e, in altri, addirittura superiore alla media.

L'impatto dei vari sussidi sulla popolazione povera è altresì molto disuguale. La concentrazione di sussidi in questo settore della popolazione varia notevolmente da uno Stato membro all'altro.

D'altro canto, le prestazioni economiche che i cittadini ricevono a titolo di altri sussidi sociali rappresentano, in alcuni casi, un importo molto vicino a quello che ricevono in virtù delle loro pensioni e, in altri, un importo sensibilmente inferiore.

Può la Commissione confermare questa situazione? In caso affermativo, come giudica la Commissione il trattamento sociale tanto diverso di cui, in questa materia, sono oggetto i cittadini dell'Unione? Può la Commissione far sapere quali provvedimenti intende adottare per ridurre queste differenze?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(8 dicembre 1999)

L'analisi sull'effetto ridistributivo delle prestazioni previdenziali nella Comunità è stata intrapresa dalla Commissione in collaborazione con il Ministero francese per l'occupazione e la solidarietà europea nel 1995 (ECHP), che è la sola fonte di dati armonizzata della Comunità sui redditi in generale e sui trasferimenti sociali in particolare. L'ECHP è un'indagine basata su un campione di circa 60.500 famiglie della Comunità (170.000 individui).

L'analisi conferma che in media circa un quarto del reddito totale degli europei è costituito da trasferimenti sociali; le pensioni garantiscono un livello di vita per i beneficiatri che è analogo al livello di vita della popolazione nel suo insieme; le prestazioni previdenziali diverse dalle pensioni sono intensivamente mirate al settore della popolazione con i redditi più bassi e sono riuscite, come risultato, a ridurre la proporzione delle persone che vivono con un reddito basso di circa un quarto o più in vari paesi membri. Quanto più grande è l'ineguaglianza e la povertà prima dei trasferimenti e maggiore la quota di tali trasferimenti sociali in reddito totale, maggiore è il loro impatto nel ridurre la povertà e le disparità nei redditi.

Questi risultati illustrano e confermano l'importante effetto ridistributivo dei trasferimenti sociali e delle prestazioni previdenziali come principio importante del modello sociale europeo. Tuttavia, poiché i dati includono solo i trasferimenti a mezzo cassa (e non le prestazioni sociali in natura), l'impatto ridistributivo della protezione sociale è probabilmente anche più elevato.

L'analisi evidenzia inoltre differenze significative tra gli Stati membri e il fabbisogno di rafforzare la cooperazione a livello comunitario. La Commissione ha proposto una strategia concertata per modernizzare la protezione sociale(1), basata sul dialogo, lo scambio di esperienze e la valutazione di politiche di sviluppo per orientare la futura azione e collaborazione in questo settore.

(1) COM(1999) 347 def.