INTERROGAZIONE SCRITTA P-1165/96 di Antonios Trakatellis (PPE) alla Commissione (3 maggio 1996)

Oggetto: Funzione di controllo della Commissione europea sulle attività del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)

Il nuovo articolo 127 del trattato sull'Unione europea ha inserito la formazione professionale fra le politiche comunitarie. Inoltre, il Libro bianco su crescita, competitività e occupazione attribuisce all'adeguamento dei sistemi di istruzione e formazione professionale degli Stati membri carattere di assoluta priorità. Infine, il «patto europeo per l'occupazione» presentato dal Presidente Santer al Parlamento europeo preannuncia una revisione dell'azione strutturale della Comunità in termini di efficacia. Alla luce di tutto ciò, appare davvero sorprendente che il programma di lavoro presentato dal Cedefop nel dicembre 1995 sia tanto povero di contenuti e lacunoso a livello di competenza, laddove ci si richiama ai suoi orientamenti per negare un sostegno diretto a progetti operativi in settori chiave per l'economia di taluni Stati membri, nei quali il problema della disoccupazione è particolarmente grave.

1. Dal momento che in Europa i disoccupati sono più di diciotto milioni, può la Commissione far sapere per quale motivo non segue più attivamente l'azione del Cedefop, considerando che lo scopo per cui esso è stato creato nel 1974 era quello di proporre alle autorità europee con competenze decisionali misure concrete intese a ridurre la disoccupazione migliorando la formazione professionale?

2. Quali provvedimenti ha adottato la Commissione dopo il trasferimento del Cedefop da Berlino a Salonicco allo scopo di compensare la riduzione di personale del Centro e migliorarne l'attività?

3. La Commissione ha tenuto pienamente conto del fatto che l'azione dell'Agenzia di Torino è rivolta ai paesi dell'Europa centro-orientale, per cui la fusione dell'Agenzia stessa con il Cedefop andrà necessariamente a discapito di una politica comunitaria che riveste un interesse particolare per i paesi meridionali dell'Unione? Quali sarebbero le possibili soluzioni a favore della Grecia, che in caso di fusione si troverebbe penalizzata sul piano politico ed economico?

Risposta della Sig.ra Cresson a nome della Commissione (5 giugno 1996)

1. Il CEDEFOP è stato istituito con «l'obiettivo di assistere la Commissione per favorire a livello comunitario la promozione e lo sviluppo della formazione professionale e della formazione permanente». A questo scopo il CEDEFOP, tramite le attività scientifiche e tecniche, contribuisce allo scambio di informazioni e al raffronto di esperienze su aspetti comuni dei sistemi di formazione negli Stati membri. I principali compiti del CEDEFOP sono quelli di compilare una documentazione selezionata, contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca, diffondere documentazione e informazioni utili e favorire e sostenere eventuali iniziative che potrebbero facilitare un'impostazione comune dei problemi della formazione professionale. In base al proprio regolamento, il CEDEFOP non può presentare alle autorità europee che esercitano il potere decisionale proposte in merito a misure concrete, né fornire un sostegno diretto ai progetti operativi negli Stati membri.

Il programma di lavoro del CEDEFOP per il 1996 comprende diverse attività strettamente connesse al Libro Bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione ((COM(93) 700 def. )), nonché progetti destinati a ridurre la disoccupazione migliorando la formazione professionale, attraverso analisi dell'evoluzione dei posti di lavoro, delle competenze e le nuove qualifiche in settori importanti per tutti gli Stati membri, quali l'ambiente e la tecnologia dell'informazione. Queste attività sono anche il risultato di quanto figura nel programma Leonardo da Vinci, che definisce i settori nei quali il CEDEFOP dovrebbe cooperare per l'attuazione del programma.

2. Il CEDEFOP è un organo decentrato delle Comunità che gode di un'autonomia di gestione rispetto alla Commissione. Esso è gestito da un consiglio d'amministrazione, organo quadripartito (15 membri che rappresentano i governi, 15 membri che rappresentano le organizzazioni professionali e dei datori di lavoro, 15 membri che rappresentano le organizzazioni sindacali dei lavoratori e 3 membri che rappresentano la Commissione), responsabile dei termini e delle condizioni di occupazione degli agenti. Ogni anno l'autorità di bilancio approva l'elenco del personale e su richiesta dei membri del consiglio d'amministrazione che rappresentano la Commissione, il consiglio d'amministrazione stesso ha definito le modalità di assunzione per i posti vacanti.

Conformemente alle disposizioni dell'accordo sociale approvato dal consiglio d'amministrazione al momento della decisione del trasferimento della sede del CEDEFOP a Tessalonica, il personale che non ha potuto traslocare al momento del trasferimento nel settembre 1995 è stato messo a disposizione presso gli enti nazionali, ovvero distaccato al Parlamento, al Comitato economico e sociale o alla Commissione per un periodo ben delimitato, pur continuando a lavorare per il CEDEFOP. Attualmente, una parte di questo personale sta per raggiungere il CEDEFOP a Tessalonica, mentre i rimanenti hanno beneficiato della mobilità ovvero hanno dato le dimissioni. Il direttore procederà alle assunzioni per quanto riguarda i posti che risultano vacanti. Peraltro, su consiglio della Commissione, il direttore ha potuto assumere esperti nazionali distaccati utilizzando le disposizioni statutarie.

3. I compiti e la copertura geografica della Fondazione europea della formazione e del CEDEFOP, come definiti nei rispettivi regolamenti dei due enti, sono diversi, pertanto la Commissione non ha alcuna intenzione di proporre una fusione.