INTERROGAZIONE SCRITTA E-2579/01

di Jules Maaten (ELDR) alla Commissione

(24 settembre 2001)

Oggetto: Aiuti dannosi per l'ambiente, riguardanti in particolare i trasporti su strada e l'energia

1. Gli aiuti dannosi per l'ambiente sono gli aiuti erogati per uno scopo specifico, spesso senza alcun rapporto con l'ambiente, ma che hanno involontariamente effetti secondari negativi per l'ambiente naturale e sociale. Da una ricerca di Van Beers e de Moor (Public Subsidies and Policy Failures. How Subsidies Distort the Natural Environment, Equity and Trade, and Howto Reform Them, Edward Elgar Publishers, Cheltenham, Regno Unito, 2001) risulta che gli aiuti a favore dei trasporti su strada dannosi per l'ambiente sono molto diffusi. Si tratta in particolare dei prezzi troppo bassi dei carburanti, della spesa pubblica per la costruzione e la riparazione di nuove strade e ponti, della mancata applicazione delle tasse di parcheggio e dei regimi forfettari per gli spostamenti in auto tra il domicilio e il luogo di lavoro. Dispone la Commissione di dati sufficientementi su tali aiuti occulti dannosi per l'ambiente?

2. E' la Commissione disposta ad effettuare uno studio più approfondito sugli aiuti occulti a favore dei trasporti su strada dannosi per l'ambiente?

3. Condivide la Commissione l'opinione di De Moor e Van Beers (Het internationale klimaatcompromis, Economisch Statistisceh Berichten, 29/06/2001, pag. 552-554 e André de Moor, Towards a Grand Deal on Subsidies and Climate Change, Natural Resources Forum 25 (2001) 167-176) secondo la quale nei negoziati con gli Stati Uniti su Kyoto è possibile sormontare una delle loro obiezioni (la mancata partecipazione dei paesi in via di sviluppo) proponendo che tutti gli aiuti a favore dell'energia dannosi per l'ambiente siano abolite nei paesi OCSE, a condizione che tali paesi destinino (in parte) le risorse liberatesi ad aiuti finanziari e trasferimenti di tecnologia per aiutare i paesi in via di sviluppo a fare lo stesso, facendo in modo che a loro volta i paesi i via di sviluppo partecipino agli accordi internazionali per la limitazione delle emissioni e accettino obiettivi nazionali per le emissioni di gas serra?

4. E' la Commissione disposta ad effettuare uno studio all'interno dell'UE per farsi un'idea precisa degli aiuti occulti a favore dell'energia?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 novembre 2001)

1. La Commissione è consapevole dell'esistenza di aiuti dannosi per l'ambiente anche nel settore dei trasporti.

Intende perciò presentare, nel 2002, una proposta di direttiva quadro volta a stabilire i principi della tariffazione dell'uso delle infrastrutture e la struttura dei prezzi per tutti i modi di trasporto. In molti casi, infatti, più che il livello complessivo dei prezzi e delle tariffe è la loro struttura a dar luogo ad incentivi dannosi per l'ambiente.

2. Il progetto di ricerca UNITE (Unificazione della contabilità e dei costi marginali per l'efficienza dei trasporti), finanziato nell'ambito del Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, prevede lo sviluppo di progetti pilota di contabilità dei trasporti nei quindici Stati membri ed in Svizzera, Ungheria ed Estonia. I progetti terranno conto di tutti i modi di trasporto e di tutti i costi (fissi e variabili) del sistema dei trasporti, nonché delle entrate derivanti dalle tasse, dalle tariffe e dagli aiuti concessi per la copertura dei costi. Gli elementi di costo presi in considerazione sono le infrastrutture, gli incidenti, le emissioni, il rumore e la congestione del traffico. Comparando i costi con le entrate, si potrà ricavare un indicatore degli aiuti occulti. Tutti i risultati del progetto UNITE saranno resi pubblici entro l'estate del 2002: i progetti pilota relativi alla Germania e alla Svizzera saranno tuttavia completati già entro la fine del 2001.

3. La Commissione non è in grado di dire se l'accordo globale, così come proposto, sia accettabile o meno per gli Stati Uniti ed i paesi in via di sviluppo. Tuttavia il presupposto indispensabile dell'accordo, vale a dire l'eliminazione, nei paesi membri dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), di tutti gli aiuti al settore dell'energia dannosi per l'ambiente, sembra un'ipotesi di difficile attuazione, se si tiene conto degli aspetti sociali e regionali diversi dalla protezione dell'ambiente che giocano a favore della concessione di tali aiuti. Per quanto riguarda la Comunità, occorre notare che il volume degli aiuti al settore dell'energia, in particolare al settore carboniero, mostra una chiara tendenza alla diminuzione, che dovrebbe proseguire anche nei prossimi anni.

L'eventuale accettazione da parte dei paesi in via di sviluppo di limitazioni quantitative delle emissioni simili a quelle dei paesi OCSE dovrà essere oggetto di negoziati nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico per il periodo successivo al 2012.

4. Una delle azioni previste dalla Commissione nella proposta relativa al Sesto programma di azione per l'ambiente(1) concerne l'inventario ed il riesame dei sussidi all'energia negli Stati membri, con riferimento alla compatibilità con gli obiettivi relativi al cambiamento climatico.

(1) COM(2001) 31 def.