INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3110/98 dell'on. Viviane REDING alla Commissione. Trattamento sfavorevole delle imprese artigiane lussemburghesi da parte della legge tedesca sul distaccamento dei lavoratori



Gazzetta ufficiale n. C 135 del 14/05/1999 pag. 0168



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3110/98 di Viviane Reding (PPE) alla Commissione (16 ottobre 1998) Oggetto: Trattamento sfavorevole delle imprese artigiane lussemburghesi da parte della legge tedesca sul distaccamento dei lavoratori La legge sul distaccamento dei lavoratori (AEntG), in vigore in Germania dall'inizio del 1997, ha tra l'altro l'obiettivo di impedire il "dumping sociale" e la concorrenza sleale provocati dal distaccamento dei lavoratori in un altro paese dell'UE. Se tale obiettivo è senz'altro accettabile, esso non deve però diventare un pretesto per istituire nuove barriere protezionistiche. Un problema concreto per le imprese artigiane del Lussemburgo che offrono i propri servizi in Germania (in particolare nella Renania Palatinato e nel Saarland) e si trovano in una situazione insostenibile è dato dal fatto che i loro lavoratori sono obbligati ad avere una copertura sociale sia in Lussemburgo che in Germania. In Lussemburgo, il diritto al congedo pagato nel settore edilizio è garantito per legge e il contratto collettivo prevede un salario dell'11,77 % del trattamento lordo. La cassa integrazione tedesca (ULAK) esige ora dalle aziende lussemburghesi il versamento del 14,25 % dei salari lordi pagati durante il periodo di distaccamento come indennità di ferie. A motivo di questa doppia imposizione (contribuzioni simultanee a un organismo comparabile) e delle elevate spese di funzionamento le imprese lussemburghesi sono nettamente penalizzate nella concorrenza con i loro omologhi tedeschi. È la Commissione al corrente di questo problema? Quali misure intende adottare per impedire che la legge tedesca sul distaccamento dei lavoratori e la procedura degli enti di previdenza sociale nel settore edilizio rendano l'accesso al mercato più difficile per le imprese di altri paesi membri dell'UE? Risposta fornita dal signor Monti a nome della Commissione (20 novembre 1998) L'onorevolle parlamentare ha sollevato alcuni problemi legati alla compatibilità della legge tedesca sul distacco dei lavoratori (Arbeitnehmerentsendegesetz) con la libera prestazione di servizi transfrontalieri, libertà fondamentale prevista dall'articolo 59 del trattato CE. L'interpretazione di questa libertà deve tenere conto delle precisazioni adottate nel quadro della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio, del 16 dicembre 1996 relative al distacco dei lavoratori nel quadro di una prestazione di servizi transfrontalieri(1), benché il termine per il recepimento di questa direttiva scada solamente il 16 dicembre 1999. La direttiva 96/71/CE stabilisce che ogni impresa che presta servizi sul territorio di un altro Stato membro e vi distacca a tal fine lavoratori dipendenti, deve rispettare un "nucleo" di disposizioni minime obbligatorie in vigore in questo Stato membro. Le misure tedesche relative al regime della cassa congedi devono essere esaminate alla luce delle suddette disposizioni. Nel febbraio 1998, un tribunale tedesco del lavoro ha trasmesso alla Corte di giustizia le questioni pregiudiziali concernenti il regime attuale della cassa congedi in Germania. La Commissione ha anche ricevuto numerose lamentele dalle imprese degli altri Stati membri (ma fino ad ora non provenienti dal Lussemburgo). Visto che le autorità tedesche non intendono sospendere l'applicazione del loro regime alla luce di queste questioni pregiudiziali, la Commissione istruisce il dossier nel quadro della procedura prevista dall'articolo 169 del trattato CE. (1) GU L 18 del 21.1.1997.