INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2301/98 dell'on. Marjo MATIKAINEN- KALLSTRÖM alla Commissione. Legislazione doganale russa



Gazzetta ufficiale n. C 118 del 29/04/1999 pag. 0055



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2301/98 di Marjo Matikainen-Kallström (PPE) alla Commissione (22 luglio 1998) Oggetto: Legislazione doganale russa La mancata armonizzazione fra la normativa doganale russa e quella dell'Unione europea continua a intralciare lo sviluppo del traffico e degli scambi commerciali con la Russia. Quali azioni concrete intende la Commissione adottare per far pressione sulle autorità russe, affinché accelerino l'opera di armonizzazione e la completino nel modo più rapido possibile? Risposta data dal sig. van den Broek in nome della Commissione (18 settembre 1998) La cooperazione doganale riveste notevole importanza nell'ambito delle relazioni tra la Comunità e la Russia. In occasione di un incontro di ampio respiro tra il presidente della Commissione e il primo ministro russo tenutosi nel luglio 1997 è stata concordata una dichiarazione comune sulla cooperazione doganale. Più recentemente, il 15 luglio 1998, la prima riunione di un sottocomitato nell'ambito dell'accordo di partenariato e cooperazione è stata dedicata alle questioni doganali. Tra i risultati pratici di tale cooperazione si annoverano: - il ravvicinamento del codice doganale russo al modello comunitario; - il raggiungimento di un livello di stretta collaborazione, compresa l'effettuazione di controlli congiunti presso alcuni posti di frontiera nella zona di confine tra Finlandia e Russia, grazie ad un programma Tacis di gemellaggio tra le amministrazioni doganali di Lappeenranta e Vyborg.; - l'introduxzione di corsie rosse e verdi all'aeroporto internazionale di Mosca, ed altri miglioramenti meno visibili, al fine di velocizzare il disbrigo del traffico passeggeri, grazie al programma Tacis di gemellaggio con gli aeroporti londinesi; - una maggiore efficacia nella lotta alle frodi grazie all'assistenza prestata al laboratorio doganale centrale, ecc.; Inoltre, la Commissione ha esercitato una considerevole pressione sulle dogane russe affinché ritirino le misure miranti a sospendere l'utilizzo sul loro territorio dei carnet per il trasporto stradale internazionale di merci (TIR) per talune categorie di merci, se introdotte, tali misure creerebbero enormi disagi per il commercio tra la Comunità e la Russia. Il ravvicinamento della legislazione doganale agli standard imposti dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) costituisce un elemento importante ai fini dell'adesione della Russia a tale organizzazione. La Commissione coopera con l'amministrazione russa per garantire l'allineamento della legislazione russa alle norme OMC nei tempi più brevi possibili. Mentre molto resta ancora da fare a livello di diritto derivato nel settore delle dogane, la soluzione di molte delle difficoltà concernenti lo sviluppo dei trapsorti e dei viaggi in Russia, legate a questioni doganali, dipende in particolare dall'efficace applicazione della legislazione esistente e segnatamente dall'utilizzazione di tecniche di analisi di rischio invece dei controlli a tappeto. È già in corso o in programma un'ampia gamma di attività che vanno dai lavori presso specifici posti di fornteira al sostegno alla formazione del personale, il cui numero è cresciuto in maniera spettacolare, passando dalle 2.000 unità per l'intera Unione Sovietica alla fine degli anni '80, alle attuali 55.000 per la sola Federazione russa. La Commissione intende mantenere il sostegno ai servizi doganali in Russia, con l'obiettivo principale di facilitare il commercio, che ovviamente comprende il turismo. Tuttavia, la Commissione riconosce che, poiché il comitato doganale russo costituisce una notevole fonte di reddito nazionale (oltre il 30%) il governo russo è restio a praticare cambiamenti senza averne prima valutato con attenzione le conseguenze.