INTERROGAZIONE SCRITTA E-0217/01

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2001)

Oggetto: Ostacoli frapposti dall'OTE alla procedura di liberalizzazione del mercato

In forza della decisione 97/607/CE(1) della Commissione europea il governo ellenico era tenuto a procedere alla piena liberalizzazione del mercato greco delle telecomunicazioni entro il 31 dicembre 2000. Ciò nondimeno, in pochissimi settori di tale mercato sono state assicurate le condizioni per la libera concorrenza, mentre si vanno infittendo le voci di un ostruzionismo posto in essere dall'OTE, come si può evincere dalla sesta relazione sulla realizzazione della liberalizzazione delle telecomunicazioni.

Per quanto riguarda in particolare l'obbligo di fornire ai privati libero accesso alle reti locali di telecomunicazione (svincolo della maglia locale) in base al regolamento (CE) n. 2887/2000(2), ciò non è stato possibile a causa del diniego da parte dell'OTE di cooperare costruttivamente e di onorare i propri impegni. Per di più, a tutt'oggi, l'OTE si rifiuta di fornire colocalizzazioni, il che è indispensabile sia per lo svincolo della maglia locale sia per la disconnessione.

Quanto al sistema nazionale di numerizzazione l'OTE frappone apertamente un certo numero di ostacoli che fanno sì che anche in questo settore si accumulano ritardi di parecchi mesi. Infine, il decreto presidenziale n. 181/99 emanato in attuazione della direttiva 98/10/CE(3) prevede un lasso di tempo minimo di due mesi prima che le tariffe degli attuali servizi di telefonia possano essere applicati ai servizi destinati agli abbonati, mentre con successivo emendamento introdotto nella legge per l'EYDAP (Società per l'approvvigionamento idrico e lo smaltimento dei rifiuti liquidi della capitale), che riguarda esclusivamente l'OTE e si basa sul suo carattere monopolistico previsto fino al 31.12.2000, l'OTE ha cercato di imporre in questo settore un tariffario avulso dai costi ad appena venti (20) giorni di distanza dalla sua pubblicazione.

Dato che la decisione 97/607/CE della Commissione europea è stata adottata al fine di permettere all'OTE di prepararsi in vista della liberalizzazione, mentre quest'ultimo non sembra aver proceduto ai necessari adattamenti né di avere intenzione di procedervi, può la Commissione dire:

1. se è a conoscenza di tutto quanto su riferito e, in caso affermativo, quali chiarimenti le ha fornito il governo ellenico;

2. quali passi e/o sanzioni intende adottare per contrastare il mancato adempimento da parte dell'OTE di obblighi discendentigli dalla legislazione dell'Unione europea?

(1) GU L 245 del 9.9.1997, pag. 6.

(2) GU L 336 del 30.12.2000, pag. 4.

(3) GU L 101 del 1.4.1998, pag. 24.

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(9 aprile 2001)

1. La Commissione è a conoscenza di una serie di avvenimenti che hanno avuto luogo in Grecia dopo la liberalizzazione completa del 1o gennaio 2001, in particolare per quanto riguarda la disaggregazione dell'accesso alla rete locale, l'adozione di un piano nazionale di numerazione e la tariffazione.

L'accesso disaggregato alla rete di distribuzione secondaria (rete locale) rientra tra i provvedimenti che i capi di Stato e di governo, riunitisi a Lisbona nel marzo 2000, hanno considerato fondamentali per garantire maggiore concorrenza nell'accesso alla rete e in questo contesto la Commissione sta seguendo con grande attenzione l'applicazione in tutti gli Stati membri del regolamento (CE) n. 2887/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, relativo appunto all'accesso disaggregato alla rete locale. Tale atto normativo, essendo stato adottato sotto forma di regolamento, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e gli obblighi e diritti che ne derivano possono essere fatti osservare direttamente dalle autorità nazionali di regolamentazione o possono essere invocati davanti alle giurisdizioni nazionali. Per quanto riguarda l'applicazione del regolamento in Grecia, secondo le informazioni attualmente in possesso della Commissione, le società che si sono dichiarate interessate ad ottenere l'accesso sono due e l'operatore storico afferma di aver iniziato ad esaminare le loro richieste. Non è stata comunque avanzata alcuna richiesta formale. Come prevede il regolamento, nel gennaio 2001

l'ente ellenico delle telecomunicazioni (OTE) ha presentato all'autorità nazionale di regolamentazione un progetto di offerta di riferimento per l'accesso disaggregato alla rete locale. Per quanto riguarda la coubicazione e i problemi di fatturazione ad essa legati, la Commissione, in particolare nella Sesta relazione sull'attuazione del quadro normativo per le telecomunicazioni(1), ha sottolineato l'importanza cruciale della vigilanza che le autorità di regolamentazione devono esercitare sull'andamento della situazione del settore. Qualora a livello nazionale non vengano fatti osservare i diritti e gli obblighi istituiti dalla pertinente normativa, la Commissione avvierà le necessarie procedure di infrazione.

Nella Sesta relazione sull'attuazione del quadro normativo per le telecomunicazioni la Commissione ha inoltre messo in evidenza l'assenza di un piano nazionale di numerazione in Grecia. Nel dicembre 2000 nel paese è stata promulgata la l. n. 2867/2000, che ha delegato all'EETT il compito di adottare un piano nazionale di numerazione. Secondo le informazioni fornite alla Commissione, il 29 gennaio 2001 l'EETT ha in effetti adottato un piano nazionale di numerazione, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 127B dell'8 febbraio 2001. La decisione dell'EETT sulla gestione ed assegnazione dei numeri è stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale 159B il 16 febbraio 2001. Naturalmente la Commissione vigilerà sull'attuazione pratica del piano.

Per quanto riguarda la tariffazione, la Commissione ha ricevuto notifica del Decreto presidenziale n. 181/1999, quale misura nazionale di recepimento della direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 1998, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale. L'articolo 17, paragrafo 5 della direttiva stabilisce che le modifiche tariffarie entrano in vigore soltanto dopo un periodo adeguato di preavviso al pubblico, fissato dall'autorità nazionale di regolamentazione. L'articolo 16, paragrafo 5 del Decreto presidenziale greco, il quale recepisce il citato articolo della direttiva, prevede invece che le modifiche tariffarie entreranno in vigore dopo un periodo di preavviso al pubblico di due mesi. La Commissione non è stata informata di eventuali modifiche al Decreto. E' appena il caso di aggiungere che essa avvierà una procedura di infrazione se le disposizioni della direttiva non verranno rispettate nella pratica.

2. Spetta innanzitutto alle autorità nazionali di regolamentazione garantire che l'OTE rispetti gli obblighi discendenti dalle misure nazionali di recepimento delle direttive che compongono il pacchetto normativo per le telecomunicazioni o, nel caso dell'accesso disaggregato alla rete locale, dalle disposizioni direttamente applicabili del regolamento. Come ricordato sopra, la Commissione avvierà procedure d'infrazione in tutti i casi in cui tali obblighi non risultino osservati.

La Commissione inoltre, in virtù dei poteri conferitile in materia di concorrenza, vigila con attenzione sulla situazione dell'accesso disaggregato e sull'attivazione dei servizi a banda larga ad alta velocità, in particolare nel quadro di un'indagine sul settore lanciata nel luglio 2000 in tutta la Comunità europea.

(1) COM(2000) 814 def.