INTERROGAZIONE SCRITTA E-2333/02

di Markus Ferber (PPE-DE) alla Commissione

(26 luglio 2002)

Oggetto: Convenzione quadro dell'OMS sul controllo dei tabacchi

Qual è la posizione generale della Commissione europea sulla Convenzione quadro dell'OMS sul controllo dei tabacchi? Qual è la sua posizione nei confronti dei singoli obblighi che essa comporta, quali l'abolizione delle sovvenzioni alle colture di tabacco, i pagamenti dei paesi industrializzati ai paesi in via di sviluppo sotto forma di aiuti all'applicazione della Convenzione, gli aiuti finanziari alla riconversione del tabacco verso altri prodotti, il divieto di installare distributori automatici di tabacco, il divieto di vendita ai minorenni?

Ritiene essa opportuno mettere a disposizione dei paesi in via di sviluppo mezzi e risorse, come richiesto dal Consiglio nella sua risoluzione del giugno 2001 sull'accordo quadro dell'OMS inteso a limitare il consumo di tabacco? Alla luce degli sviluppi politici in Zimbabwe, uno dei più grandi produttori di tabacco africani, appare infatti quanto mai dubbia la necessità di mettere a disposizione del sig. Mugabe ulteriori mezzi finanziari dell'UE per la sua politica.

Perché la Commissione europea e il Consiglio non associano il Parlamento europeo ai negoziati e alla conclusione della Convenzione quadro dell'OMS sul controllo dei tabacchi?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(30 settembre 2002)

La Commissione dà il suo pieno sostegno alla Convenzione quadro antitabacco dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e ha un ruolo molto attivo nei negoziati relativi. Infatti la Commissione ritiene che tale Convenzione quadro rappresenti un'occasione unica di influenzare l'opinione pubblica mondiale sulla politica antitabacco e di arginare l'epidemia di tabagismo che costa la vita a quattro milioni di persone ogni anno in tutto il mondo. Infatti, secondo le stime dell'OMS, se l'attuale tendenza continua il numero di vittime sarà di dieci milioni entro il 2030.

Nei negoziati sulla Convenzione quadro antitabacco la Commissione non parla per sé ma a nome della Comunità e dei suoi Stati membri. Inoltre essa interviene unicamente sulle questioni di competenza della Comunità, mentre il Presidente si occupa degli aspetti di competenza degli Stati membri. Nei numerosi campi vitali della lotta contro il tabagismo affrontati dalla Convenzione quadro, la Comunità si esprime con fermezza e all'unanimità, sostenuta in questo da un gran numero di delegazioni, e ciò le conferisce un ruolo di primo piano a livello mondiale nella lotta contro il tabagismo.

Per quanto riguarda le sovvenzioni in favore della coltivazione del tabacco, la Commissione si è impegnata a sopprimerle progressivamente. Tale soppressione dovrà andare di pari

passo con le misure che garantiscano ai piantatori di tabacco e ai lavoratori del settore altre fonti di reddito e un'attività economica di sostituzione. La Commissione è stata molto chiara a questo proposito in occasione del Consiglio europeo di Göteborg (15 e 16 giugno 2001), oltre che nelle sue recenti proposte di modifica al regime del tabacco. In questa occasione il Parlamento europeo e il Consiglio non avevano sostenuto l'idea di una soppressione progressiva delle sovvenzioni. Questa è la ragione per cui la Commissione, esprimendosi a nome della Comunità nel quadro dei negoziati sulla Convenzione antitabacco, ha potuto unicamente fare riferimento alle discussioni in corso sulle modifiche al regime comunitario relativo al tabacco e a confermare la sua volontà di procedere in questo settore.

I distributori automatici di tabacco e la vendita di tabacco ai minorenni costituiscono problemi di competenza degli Stati membri. Nell'ambito della Convenzione, essi sono trattati dalla Presidenza. Tuttavia una raccomandazione del Consiglio relativa alla prevenzione del tabagismo e alle iniziative tendenti a rafforzare la lotta antitabacco, recentemente adottata dalla Commissione(1), esamina questi problemi. In occasione dei lavori preparatori della prossima serie di negoziati sulla Convenzione quadro per la lotta antitabacco, la Commissione difenderà le raccomandazioni contenute in questa proposta.

Per quanto riguarda le risorse messe a disposizione dei paesi in via di sviluppo, la Comunità ha riconosciuto, in occasione dei negoziati sulla Convenzione quadro, l'importanza di fornire assistenza tecnica e finanziaria alla lotta contro il tabagismo. Il consumo crescente di tabacco, in particolare in taluni paesi in via di sviluppo a reddito medio, rappresenta a lungo termine una minaccia grave per la salute. A tale proposito la Comunità ha espresso la sua preferenza per un utilizzo ottimale degli strumenti esistenti piuttosto che per la creazione di nuovi meccanismi. La questione sarà evocata di nuovo in occasione di una tavola rotonda di alto livello sullo sviluppo di una politica di lotta antitabacco che la Commissione organizzerà nei prossimi mesi. Nel corso della fase finale dei negoziati sulla Convenzione quadro, la posizione della Comunità seguirà le conclusioni di questa tavola rotonda. Quanto alla questione relativa alla situazione politica dello Zimbabwe, la Commissione, facendo riferimento alla decisione del Consiglio del 18 febbraio 2002(2), ha sospeso l'aiuto a tutti i progetti, ad eccezione di quelli che vanno direttamente a beneficio della popolazione. Nelle attuali circostanze, la Commissione non prevede di accordare un aiuto per la lotta contro il tabagismo nello Zimbabwe.

In conclusione, la Commissione vorrebbe far notare che alcuni membri del Parlamento europeo hanno effettivamente partecipato alle quattro prime serie di negoziati sulla Convenzione quadro in qualità di osservatori nella delegazione comunitaria. Durante i due ultimi cicli di negoziati (ottobre 2001 e marzo 2002), il Parlamento europeo è stato rappresentato dall'on. sig.ra M. Malliori. Nei prossimi negoziati (14-25 ottobre 2002), sarà l'on. J. Maaten che rappresenterà il Parlamento europeo. I membri del Parlamento europeo sono inoltre stati invitati alle riunioni preparatorie e di analisi organizzate dalla Commissione prima e dopo i cicli di negoziati.

(1) COM(2002) 303 def.

(2) Decisione 2002/148/CE.