INTERROGAZIONE SCRITTA E-1703/01

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(14 giugno 2001)

Oggetto: Tassazione sulle autovetture

Quando si acquista una bottiglia di vino in uno Stato membro dell'UE si paga la tassa nel paese in cui la bottiglia viene acquistata. Quando si acquista un'autovettura in uno Stato membro dell'UE si paga la tassa nel paese nel quale l'autovettura deve essere registrata e non nel paese in cui essa è stata originariamente acquistata. Non ritiene la Commissione che l'acquisto di beni dovrebbe essere soggetto ad un unico regime?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(30 luglio 2001)

Quando una persona che non sia soggetto passivo acquista beni, non sottoposti ad accisa, in uno Stato membro e trasferisce egli stesso questi beni in un altro Stato membro, ad esempio nel luogo di residenza o domicilio, deve pagare l'IVA dello Stato membro nel quale ha acquistato il bene. Tuttavia, qualora si tratti di mezzi di trasporto nuovi, il Consiglio ha deciso nel 1992 di adottare una normativa speciale, creando un nuovo fatto generatore di imposta. Questo nuovo fatto generatore, menzionato all'articolo 28 bis, paragrafo 1, lettera b, della sesta direttiva IVA, la direttiva 77/388 del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme(1) corrisponde agli acquisti intracomunitari di mezzi di trasporto nuovi, effettuati a titolo oneroso all'interno del paese da soggetti passivi, enti che non sono soggetti passivi o da qualsiasi altra persona che non sia soggetto passivo. Ciò significa che per i mezzi di trasporto nuovi, acquistati da una persona che non sia soggetto passivo, l'IVA è esigibile nello Stato membro di arrivo, che coincide solitamente con il luogo nel quale viene immatricolato il nuovo mezzo di trasporto.

I mezzi di trasporto nuovi vengono definiti all'articolo 28 bis, paragrafo 2, della sesta direttiva IVA.

Viene considerata un mezzo di trasporto nuovo un'autovettura:

- di cilindrata superiore a 48 cc o potenza superiore a 7,2 kW, destinata al trasporto di persone o di merci;

- la cui cessione sia effettuata entro i 6 mesi dalla data della prima immissione in servizio;

- che abbia percorso meno di 6 000 km.

Al momento dell'introduzione delle disposizioni IVA attualmente in vigore, il Consiglio ha deciso di adottare una normativa specifica per la cessione di mezzi di trasporto nuovi, in quanto le forti disparità tra le aliquote applicate nei diversi Stati membri avrebbero potuto creare gravi distorsioni della concorrenza per i beni in questione. Si è ritenuto che vi fosse un rischio troppo grande di deviazione dei flussi commerciali perché si potesse consentire ai soggetti non passivi di acquistare tali merci all'aliquota IVA dello Stato di origine, motivo per cui sono state inserite deroghe per la cessione di autovetture nuove.

Simili considerazioni finanziarie vengono applicate alle altre tasse sulle autovetture, in particolare le tasse di immatricolazione e di circolazione, settore in cui la legislazione comunitaria è ancora piuttosto limitata. Ogni Stato membro può quindi applicare le proprie disposizioni fiscali nazionali purché sia garantito il rispetto delle disposizioni generali del Trattato CE ed in particolare la clausola di non discriminazione. Il livello di armonizzazione si riduce a due direttive del Consiglio adottate nel 1983(2).

Nel 1998 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consigli(3), con l'obiettivo di far sì che il trattamento fiscale delle automobili importate da privati che si trasferiscono da uno Stato membro all'altro fosse maggiormente compatibile con la nozione ed i principi del mercato unico e al fine di aggiornare le disposizioni delle due direttive del Consiglio succitate. La proposta si è fermata per il momento sul tavolo del Consiglio in quanto tutte le decisioni in materia fiscale devono essere adottate, in questa sede, con un voto all'unanimità.

(1) GU L 145 del 13.6.1977.

(2) Direttive 83/182/CEE e 83/183/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, relative rispettivamente alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto e alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro, GU L 105 del 23.4.1983.

(3) GU C 108 del 7.4.1998.