IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/835

(2004/C 84 E/0929)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0662/04

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto: Ricerca di norme unitarie e trasparanti per la determinazione del valore dei possedimenti di enti finanziari e opposizione di EFR e IASB

1. La Commissione intende rendere obbligatorie le norme unitarie IAS 32 e IAS 39 per il resoconto annuale delle aziende europee, elaborate dalle 14 autorità del mondo imprenditoriale dell'«International Accounting Standards Board» (IASB) quale parte degli «International Financial Reporting Standards» (IFRS) a partire dall'esercizio 2005 per tutte le circa 7000 aziende quotate in borsa in Europa, per cui esse sono legate a norme unitarie e quindi paragonabili per la definizione del valore di fatturato, ammortamenti, derivati, opzioni e profitto?

2. Quali garanzie ha la Commissione che IAS/IFRS applichino il livello più rigoroso di regolare ora in vigore negli Stati membri per la contabilità aziendale e i resoconti annuali, per cui la ricerca di norme univoche non sfocerà in regole più flessibili che in pratica offriranno in alcuni casi maggiori spazi per danneggiare altre aziende, autorità, lavoratori, azionisti, obbligazionisti, fornitori e acquirenti?

3. La Commissione si attende che l'introduzione di simili norme renda del tutto impossibile il ripetersi di scandali come quelli di Ahold e Parmalat?

4. L'applicazione di tali norme è così trasparente che le organizzazioni di terzi estranei ma interessati, mass media e opinione pubblica possano davvero comprendere l'effettiva situazione delle varie aziende quotate in borsa?

5. La Commissione ha preso atto delle rimostranze contro l'IASB della «European Financial Services Round Table» (EFR), fondata nel marzo 2001, che teme la divulgazione di oscillazioni annue dei risultati di banche e assicurazioni?

6. Che cosa intraprende la Commissione per far sì che prima della prevista data dell'1.04.2004 sia garantita la sicurezza sull'introduzione a breve termine di IAS 32 e 39?

Fonte: quotidiano olandese «De Volkskrant» del 21.2.2004

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Al Consiglio «Economia e finanza» (Ecofin) del 15 luglio 2003, la Commissione e gli Stati membri hanno confermato il loro impegno ad attuare la strategia europea in materia d'informativa finanziaria, adottata dal Consiglio e dal Parlamento nel 2002, e ad introdurre nell'Unione norme contabili di alta qualità. La Commissione e gli Stati membri hanno sottolineato la necessità di adottare al più presto, nell'UE, i principi contabili internazionali, per applicarli dal 1o gennaio 2005.

Il 29 settembre 2003 la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1725/2003 (1) della Commissione, con cui sono stati recepiti nella normativa comunitaria tutti gli IAS esistenti ad eccezione dell'IAS 32 e dell'IAS 39, non adottabili a quello stadio perché in corso di modifica presso l'International Accounting Standards Board (IASB).

L'IASB deve ancora approvare definitivamente l'IAS 39, riguardante la rilevazione e la valutazione degli strumenti finanziari. La Commissione intende esaminarlo non appena possibile, insieme con l'IAS 32, emanato dall'IASB nel dicembre 2003. L'esame verrà condotto in base al parere che esprimeranno gli esperti dell'EFRAG (2) e con l'assistenza del comitato di regolamentazione contabile dell'UE.

Secondo la Commissione, è particolarmente importante che l'UE disponga dal 2005 di validi e coerenti principi contabili relativi agli strumenti finanziari, così da giungere a una maggiore comparabilità tra le imprese, specialmente nei settori bancario e assicurativo, consentire agli investitori e agli operatori in generale di essere meglio informati e sopprimere eventuali scappatoie contabili che possano condurre a una manipolazione dei conti.

E importante che l'IASB assicuri che l'IAS 39 resti al tempo stesso coerente sotto il profilo teorico e applicabile nella pratica. Questi due aspetti e la loro interazione sono al centro dell'attuale disputa relativa all'IAS 39. In particolare, come è emerso di recente nella posizione assunta dalla Tavola rotonda europea dei servizi finanziari, i settori bancario e assicurativo temono che i mass media e il pubblico in generale non siano in grado di distinguere tra volatilità reale, correlata a effettive fluttuazioni economiche, e volatilità contabile «artificiale», risultante da un complesso modello d'informativa finanziaria, che talvolta non è congeniale alle pratiche bancarie di gestione dei rischi. Questi timori non possono essere ignorati, vista la complessità dell'IAS 39 e l'entità delle operazioni interessate.

In tale contesto, la Commissione ha sollecitato l'IASB ed i settori interessati a proseguire il dialogo, per trovare una soluzione adeguata per i due rimanenti punti controversi dell'IAS 39, ossia la copertura a livello macroeconomico (efficacia della copertura e copertura dei depositi stabili) e la discrepanza delle valutazioni ai fini assicurativi. L'introduzione di principi contabili è un processo graduale: la Commissione preferirebbe che l'IASB trovasse una soluzione provvisoria, in attesa degli eventuali miglioramenti a medio o lungo termine dei principi contabili.

(1) Regolamento (CE) n. 1725/2003 della Commissione, del 29 settembre 2003, che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, GU L 261 del 13.10.2003.

(2) Gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria.