INTERROGAZIONE SCRITTA P-1449/03

di Bárbara Dührkop Dührkop (PSE) alla Commissione

(16 aprile 2003)

Oggetto: Pagamento della tassa per l'iscrizione alle Scuole europee dei figli degli assistenti dei deputati del PE

Nella riunione svoltasi a Copenaghen il 28 e 29 aprile 1998, il Consiglio superiore delle Scuole europee decise, nonostante il parere contrario della Commissione europea, di inserire i figli degli assistenti dei deputati nella categoria III, il che implica il pagamento dell'intera tassa d'iscrizione che, per l'anno scolastico 2003-2004, comporta una spesa di 1 886 euro per l'asilo, 2 622 euro per la scuola elementare e 3 578 euro per la scuola media.

Prima di tale data, i figli degli assistenti dei parlamentari europei erano inseriti nella categoria I, venendo così esentati dal pagamento della suddetta tassa.

L'interrogante è a conoscenza del fatto che la decisione è stata presa dal Consiglio superiore delle Scuole europee tuttavia, avendo la Commissione europea un rappresentante nel suddetto Consiglio, gradirebbe ricevere le informazioni seguenti: quale motivo spinse il Consiglio superiore a modificare una prassi secondo la quale, per un periodo di tempo molto prolungato, i figli degli assistenti dei parlamentari erano inseriti nella categoria I?

Come ben sa la Commissione, la retribuzione degli assistenti parlamentari proviene direttamente dal Bilancio generale dell'Unione europea, al cui capitolo 39 della sezione 1-Parlamento, Spese relative agli assistenti parlamentari, la voce 3910 contempla gli stanziamenti destinati a coprire le spese connesse all'assunzione e al ricorso ai servizi di uno o più assistenti. D'altro canto, a norma dell'articolo 14 della Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati al Parlamento europeo, il contratto d'impiego è concluso tra il deputato e l'assistente o tra lo stesso e un terzo erogatore.

All'interno della categoria I sono inseriti i figli di lavoratori del personale senza alcun rapporto contrattuale, né pubblico né privato, con le istituzioni europee il cui salario non è neppure erogato dal Bilancio generale dell'UE e il cui lavoro giornaliero non si svolge nemmeno nella sede di una delle istituzioni (com'è il caso degli assistenti parlamentari accreditati). Considerando quanto sopra, non ritiene la Commissione che esistano ragioni obiettive più che sufficienti per inserire nella categoria I i figli degli assistenti parlamentari?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(4 giugno 2003)

La questione della scelta della categoria alla quale si debbano assegnare i figli degli assistenti di parlamentari è stata sollevata dalla Scuola europea di Bruxelles I al momento dell'iscrizione, per l'anno scolastico 1997/98, dei figli di due assistenti di parlamentari. In quest'occasione, il direttore della scuola si è chiesto se l'inclusione dei figli di tali assistenti nella categoria I fosse giustificata.

Il quesito è stato posto al Consiglio superiore nel corso della riunione del 28 e 29 aprile 1998. Come l'onorevole parlamentare osserva giustamente, la Commissione ha privilegiato l'assegnazione alla categoria I, con la seguente motivazione: se è vero che, dal punto di vista formale, non vi è alcun legame diretto fra gli assistenti e il Parlamento, bensì unicamente fra gli assistenti ed i parlamentari, è vero anche che, nella pratica, questi ultimi, allorché assumono i propri assistenti, non agiscono in veste di privati o di persone esterne all'Istituzione, bensì in quanto parte integrante di quest'ultima, in qualità di membri del Parlamento.

Ad eccezione dell'Italia, unica delegazione nazionale a condividere il parere della Commissione, tutte le delegazioni hanno sostenuto che, in mancanza di un legame diretto datore di lavoro/lavoratore fra Parlamento e assistenti, i figli di questi ultimi dovessero essere assimilati agli alunni della categoria III, in attesa di una modifica dello statuto degli assistenti.

Nell'estratto del resoconto della riunione, a proposito di tale problema, si legge: Il rappresentante della Commissione e la delegazione italiana hanno sostenuto che gli allievi in parola debbano essere considerati come facenti parte della categoria I, ma diverse delegazioni vi si sono opposte. La delegazione olandese ha sottolineato il carattere illegale delle decisioni che sarebbero state prese come indica il documento ammettendo alcuni alunni nella categoria I. Il Consiglio ha consentito agli allievi già ammessi di rimanere, nelle scuole europee, nella categoria alla quale erano stati assegnati. Quanto alle future ammissioni, il Consiglio superiore ha deciso, contro il parere della Commissione, di approvare la proposta del comitato amministrativo e finanziario di includere questi alunni nella categoria III, all'interno della quale dovrebbero avere la precedenza.

Non appena se ne presenterà l'opportunità, tuttavia, la Commissione continuerà a perorare l'inclusione dei figli degli assistenti dei parlamentari nella categoria I, in particolare se lo statuto di detti assistenti verrà modificato in modo da essere adeguato ai cambiamenti proposti dal Parlamento nell'ambito della riforma dello statuto dei funzionari e degli altri agenti delle Comunità europee.

Come l'onorevole parlamentare probabilmente saprà, in base alla Convenzione del 21 giugno 1994, le scuole europee sono state istituite essenzialmente per i figli dei funzionari delle Comunità europee. Le scuole sono naturalmente aperte anche ad altri allievi ma entro i limiti stabiliti dal Consiglio superiore.

Al Consiglio superiore, organismo intergovernativo non comunitario responsabile delle scuole europee, è affidato l'incarico di applicare la Convenzione; esso dispone quindi dei poteri decisionali necessari allo scopo nei settori pedagogico, finanziario ed amministrativo. Nell'esercitare tali poteri, il Consiglio superiore ha adottato una regola che suddivide gli allievi in tre categorie, ai fini della loro ammissione e del pagamento delle tasse scolastiche.

La categoria I riguarda i figli dei funzionari in servizio presso le istituzioni comunitarie e gli organismi ritenuti analoghi dal Consiglio superiore, assunti direttamente e in modo continuo per un periodo minimo di un anno. Questi allievi hanno diritto all'ammissione nelle scuole europee in esenzione dal pagamento delle tasse scolastiche.

La categoria II è costituita dagli allievi la cui situazione è presa in considerazione da decisioni o da accordi individuali, che prevedono per loro diritti ed obblighi specifici.

La categoria III comprende gli allievi che non rientrano né nella prima né nella seconda. Essi sono ammessi in funzione della disponibilità, in base a un ordine di precedenza e sono soggetti al pagamento delle tasse scolastiche.

Spetta ai direttori delle scuole europee garantire l'applicazione di tale regola imposta dal Consiglio superiore al momento dell'iscrizione degli allievi.