INTERROGAZIONE SCRITTA P-0576/97 di Mirja Ryynänen (ELDR) alla Commissione (19 febbraio 1997)

Oggetto: Presa in considerazione della dimensione settentrionale nelle attività della Commissione

L'Unione europea è costituita da regioni le cui condizioni naturali presentano una grande varietà: le risorse naturali, la struttura economica e i conseguenti obiettivi per lo sviluppo variano da una regione all'altra. Le condizioni climatiche nei territori settentrionali dell'Unione europea, in Finlandia e in Svezia, sono analoghe a quelle delle regioni alpine e, ad esempio alla fine di febbraio, la temperatura varia tra i 10 e i 15 gradi sotto zero, mentre in Europa centrale si registrano valori analoghi sopra lo zero.

Può la Commissione far sapere:

1. quali iniziative ha adottato per tenere in considerazione le possibilità di praticare un'agricoltura produttiva nei territori settentrionali dell'Unione europea e di sviluppare le attività economiche ad essa inerenti?

2. in base a quali principi intende elaborare i nuovi programmi strutturali agricoli per quel che riguarda i territori settentrionali dell'Unione europea?

3. quali misure ha adottato per sviluppare la cooperazione interregionale tra i territori settentrionali, ad esempio tra quelli del Mar Baltico e quelli del Mar di Barents?

Risposta data dal Signor Fischler in nome della Commissione (18 marzo 1997)

1. Nel trattato di adesione si è tenuto conto delle diverse condizioni naturali delle regioni settentrionali della Finlandia e della Svezia. In primo luogo è stato istituito un nuovo obiettivo nel quadro dei fondi strutturali, ossia l'obiettivo 6, in cui rientrano regioni scarsamente popolate, con una densità demografica inferiore a 8 abitanti per chilometro quadrato. I documenti unici di programmazione coprono il 60% della superficie e il 16,6% della popolazione in Finlandia, ed il 50% della superficie delle regioni e poco più del 5% della popolazione in Svezia. L'ammontare globale del finanziamento comunitario destinato a questi programmi, escludendo le risorse supplementari risultanti dall'indicizzazione annuale, è di 459,9 Mecu per la Finlandia e di 252 Mecu per la Svezia nel periodo 1995-1999.

Oltre alle zone interessate dall'obbiettivo 6, un'ampia parte del territorio finlandese e svedese può beneficiare delle azioni comunitarie di sviluppo rurale nell'ambito dell'obiettivo 5b. In Finlandia esistono due documenti unici di programmazione per l'obiettivo 5b che coprono il 28% della superficie totale e il 21% della popolazione; i programmi comprendono 14 regioni della Finlandia continentale e le isole Åland. In Svezia vi sono cinque programmi per l'obiettivo 5b che coprono il 12,8% della superficie totale e l'8,6% della popolazione. Il contributo comunitario destinato a questi programmi è di 194 Mecu per la Finlandia e di 141 Mecu per la Svezia nel periodo 1995-1999.

In secondo luogo, a norma dell'articolo 142 del trattato di adesione la Commissione autorizza la Finlandia e la Svezia a concedere aiuti nazionali a lungo termine allo scopo di garantire il mantenimento dell'attività agricola nelle regioni settentrionali. Dopo la notifica da parte dei due Stati membri interessati, la Commissione ha approvato i regimi di aiuto in questione.

Le regioni suddette comprendono zone agricole situate a nord del 62° parallelo e alcune zone limitrofe a sud di questo parallelo, soggette a condizioni climatiche analoghe che rendono l'attività agricola particolarmente difficile. Nel determinare queste zone, la Commissione ha preso in considerazione in particolar modo la scarsa densità di popolazione, la parte delle terre agricole nella superficie globale, e la parte delle terre agricole adibite a colture destinate all'alimentazione umana. Le zone settentrionali così delimitate ricoprono il 55,5% della superficie agricola utilizzata in Finlandia e il 14% in Svezia.

I regimi di aiuto autorizzati corrispondono agli obiettivi elencati all'articolo 142, paragrafo 3, terzo comma, dato che sono intesi a mantenere produzioni tradizionali primarie, idonee alle condizioni climatiche delle regioni in questione, a migliorare le strutture di produzione dei prodotti agricoli, ad agevolare lo smercio dei suddetti prodotti e a garantire la tutela dell'ambiente e il mantenimento dello spazio naturale.

2. I programmi dei fondi strutturali per il nuovo periodo di programmazione che inizia nel 2000 saranno elaborati tenendo presente l'esperienza acquisita nell'attuale e nei precedenti periodi di programmazione. Nel 1996 la Commissione ha organizzato una conferenza a Cork, in Irlanda, per scambiare idee ed esperienze e per individuare gli elementi principali e più efficaci di una politica integrata e pluridisciplinare di sviluppo rurale.

A seguito di una relazione sulla dimensione settentrionale dell'Unione Europea adottata dal Comitato delle regioni lo scorso anno, la Commissione sta organizzando, con la collaborazione dell'amministrazione finlandese, un seminario su questo tema a Rovaniemi il 18 marzo 1997. Parteciperanno al seminario le amministrazioni finlandese, svedese e danese, la Commissione e membri del Comitato delle regioni e del Parlamento. Al termine verrà steso un documento sui problemi specifici di questa parte della Comunità, sulla cui base si potrà continuare il dialogo nel quadro di una riflessione più ampia sul futuro dei fondi strutturali.

3. Per facilitare la cooperazione reciproca tra le regioni settentrionali della Comunità, specialmente tra le regioni del Mar Baltico e del Mar di Barents, la Commissione ha adottato 11 programmi nell'ambito dell'iniziativa comunitaria Interreg II, segnatamente: Barents, Calotta artica, Carelia, Kvarken-Mittskandia, Finlandia sud-orientale, Isole svedesi e finlandesi, Regione costiera della Finlandia, Cintura verde nordica, Scandinavia interna, cooperazione transfrontaliera e Regione dell'Öresund. Oltre alla Finlandia, alla Svezia, e alla Danimarca, nei vari programmi sono inclusi paesi terzi, come per esempio la Norvegia, la Russia e l'Estonia. Dopo l'attribuzione della riserva comunitaria ed esclusa l'indicizzazione, l'importo globale dei finanziamenti comunitari destinati ai programmi Interreg II ammonta a 44 Mecu in Finlandia e a 39 Mecu in Svezia. Inoltre, risorse del programma Tacis sono utilizzate per il finanziamento di misure analoghe in territorio russo.