IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/596

(2004/C 84 E/0671)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0473/04

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(23 febbraio 2004)

Oggetto: Perequazione delle pensioni

In tutti gli Stati membri si pone il problema della riforma delle pensioni, resa necessaria da più ragioni. Non credo sia giunto il momento di uniformare questa riforma ad un modello comunitario unico. Le ragioni storiche, sociali ed economiche che hanno instaurato i sistemi attuali sono diverse. C'è un principio, tuttavia, che dovrebbe essere salvaguardato per tutti i Paesi, ed è quello della perequazione. Già una sentenza della Corte Costituzionale italiana (173/1986) precisava che «i mezzi adeguati alle esigenze di vita da assicurare non sono solo quelli che soddisfano i bisogni elementari e vitali, ma anche quelli che siano idonei a realizzare le esigenze relative al tenore di vita conseguito dallo stesso lavoratore in rapporto al reddito e alla posizione raggiunta». Anche in sede europea è stato più volte manifestato il medesimo concetto, rafforzandolo con l'osservazione che la sola perequazione all'aumento percentuale del costo della vita non garantisce il mantenimento del potere di acquisto delle pensioni e che quindi le pensioni debbono essere collegate anche al reddito dei lavoratori, e cioè all'aumento dei salari e degli stipendi.

La Commissione, in attesa di avviare un dibattito su un sistema pensionistico unico europeo, non ritiene utile ed opportuno indirizzare agli Stati membri una comunicazione al fine di tutelare il principio della perequazione delle pensioni, onde evitare l'aggravarsi della diminuzione del loro potere d'acquisto?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(22 marzo 2004)

Uno degli obiettivi comuni alla base del metodo aperto di coordinamento in materia pensionistica chiede agli Stati membri di garantire che tutti i cittadini possano accedere a regimi pensionistici adeguati, pubblici o privati, onde maturare diritti alla pensione che consentano di mantenere, in misura ragionevole, lo stesso tenore di vita anche dopo il pensionamento. Tali obiettivi non sono giuridicamente vincolanti e consentono ai regimi pensionistici nazionali un'ampia varietà di approcci. Il risultato dovrebbe essere tuttavia quello di garantire ai pensionati un tenore di vita che non differisca eccessivamente da quello della popolazione attiva.

Poiché la speranza di vita è in crescita ed è inoltre possibile prevedere un aumento del numero medio di anni di pensione, l'indicizzazione delle pensioni versate costituisce una determinante importante del tenore di vita relativo dei pensionati. La maggior parte dei regimi pensionistici giuridici applica un'indicizzazione basata sui prezzi e in alcuni Stati membri l'indicizzazione viene fatta, almeno in parte, in base alle retribuzioni (1). Per quanto riguarda i regimi complementari, le prestazioni sono generalmente fissate in termini nominali ovvero indicizzate ai prezzi.

La Commissione non prevede di indirizzare agli Stati membri una comunicazione per invitarli a modificare i sistemi di indicizzazione delle pensioni. Un'iniziativa di questo tipo potrebbe essere interpretata come un passo in direzione di un'armonizzazione legislativa esplicitamente esclusa dall'articolo 137, paragrafo 2 del trattato CE. La questione dell'adeguamento, d'altra parte, deve essere esaminata in un quadro più ampio, tenendo conto del complesso degli obiettivi comuni (compresi quelli relativi alla sostenibilità finanziaria) e considerando anche altre prestazioni che svolgono un ruolo importante per la qualità di vita degli anziani. A questo proposito, uno Stato membro può legittimamente decidere di limitare l'indicizzazione delle pensioni ai prezzi, il che permetterebbe di offrire pensioni più elevate subito dopo il pensionamento oppure di finanziare altre prestazioni destinate agli anziani. Le necessità dei pensionati, infatti, si modificano con l'età e i pensionati più anziani possono avere maggiormente bisogno di prestazioni in natura (assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine) che di prestazioni in denaro.

(1) Per maggiori informazioni consultare il sito «MISSOC — La protection sociale dans les Etats membres et de l'Espace économique européen (La protezione sociale negli Stati membri e nello Spazio economico europeo)», http://europa.eu.int/comm/employment_social/missoc/index_fr.html.