INTERROGAZIONE SCRITTA E-1401/00

di Gorka Knörr Borràs (Verts/ALE) al Consiglio

(5 maggio 2000)

Oggetto: Relazioni UE-Russia

Alcuni giorni fa si sono tenute le elezioni presidenziali nella Federazione russa e Vladimir Putin è stato eletto presidente al primo turno. Il giorno successivo, Javier Solana, Alto rappresentante per la PESC, e Romano Prodi, Presidente della Commissione europea, si sono complimentati con il Presidente appena eletto e gli hanno ricordato la situazione della Cecenia, in cui migliaia di esseri umani hanno perso la vita negli ultimi mesi a causa di una guerra che Mosca non ha mai voluto evitare, per non dire il contrario. Si rileva altresì che la popolazione civile e gli ospedali sono stati bombardati indiscriminatamente, per non parlare delle continue violazioni dei diritti umani da parte delle truppe russe.

Tenendo presente la risoluzione del 16 marzo del corrente anno, relativa alla Carta Europea dei Diritti umani, approvata dal Parlamento europeo e l'articolo 177, paragrafo 2, del Trattato CE, in cui si stabilisce che l'obiettivo generale della Comunità è lo sviluppo e consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, può il Consiglio riferire:

quali limiti etici ritiene che debbano avere le relazioni estere dell'UE; quali misure propone per evitare tale tipo di conflitti, quando sono considerati, a nostro avviso in modo erroneo, interni; quali iniziative propone per proteggere le minoranze etniche che si trovano al di fuori del territorio dell'UE?

Risposta

(29 settembre 2000)

Il trattato sull'Unione europea stabilisce che uno degli obiettivi della politica estera e di sicurezza comune è la difesa dei valori comunimldr dell'Unione. Tali valori o principi, che sono comuni agli Stati membri, sono la libertà, la democrazia, il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e lo stato di diritto. Essi costituiscono le fondamenta della dimensione etica delle relazioni esterne dell'UE.

L'Unione europea non ammette limiti teorici all'applicazione dei suoi principi essenziali. Nell'ambito dell'ONU, dell'OSCE, del Consiglio d'Europa e delle sue relazioni bilaterali, compresi gli accordi con paesi terzi, l'UE riserva la massima priorità alla promozione dei suoi valori.

La prevenzione dei conflitti è una materia complessa e difficile, cui l'UE, insieme con altri attori internazionali, fornisce un contributo sostanziale ottenendo gradi di successo variabili. L'UE si avvale di tutti gli strumenti a sua disposizione. A più lungo termine ciò include la promozione dei suoi valori, aiuti, scambi e influenza politica per favorire condizioni economiche, sociali e politiche che attenuino le cause di conflitto.

A più breve termine l'UE può ricorrere alla persuasione, esercitare la sua influenza e procedere ad un'azione in una situazione di conflitto imminente o effettivo, per cercare di risolvere pacificamente le controversie attraverso il dialogo. Questo modo di procedere vale ugualmente per le situazioni all'interno o all'esterno di paesi minacciati da un conflitto o in conflitto.

La capacità dell'UE di controllare e anche di influenzare gli eventi è ovviamente limitata da fattori che variano secondo le circostanze, compreso il peso dell'UE nel paese interessato o la materia del contendere nonché i suoi interessi generali. In ogni caso l'UE deve decidere tramite le sue istituzioni le azioni più adeguate alla situazione per promuovere i suoi obiettivi.

Uno di tali obiettivi è la promozione della tutela dei diritti delle minoranze, comprese le minoranze etniche. Iniziative specifiche dipenderanno dalle circostanze e dalla capacità dell'UE di influire sulla situazione.