INTERROGAZIONE SCRITTA E-3636/00

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(22 novembre 2000)

Oggetto: Ritardi, ostacoli e incompetenza nell'introduzione di internet veloce

1. Sa la Commissione che l'applicazione di nuove possibilità tecniche per il miglioramento e la velocizzazione di internet è in ritardo a motivo della cattiva qualità di internet a banda larga fornito dalle imprese che si occupano degli allacciamenti televisivi via cavo, dei problemi circa l'assegnazione delle frequenze per il wireless local loop e dell'opposizione delle società di telefonia all'introduzione della Digital Subscriber Line (DSL)?

2. Può confermare la Commissione che le difficoltà di cui al punto 1, i ritardi e gli ostacoli sono la conseguenza di interessi contrapposti di diverse imprese con diversi proprietari che senz'altro sono interdipendenti per l'uso delle rispettive centrali, dei trasmettitori e dei cavi, ma che non sono in grado di collaborare in maniera positiva in quanto la crescita dell'uno può provocare un ridimensionamento dell'altro?

3. Sa la Commissione se questo tipo di problemi si manifesta esclusivamente nei Paesi Bassi o se essi caratterizzano anche gli sviluppi in altri Stati membri dell'Unione europea?

4. Quali possibilità ha la Commissione di intervenire o di mediare quando la libera concorrenza tra le imprese non sembra in grado di risolvere rapidamente questo problema?

Fonte: quotidiano olandese De Volkskrant del 26 ottobre 2000.

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(18 gennaio 2001)

La Commissione è consapevole del fatto che l'applicazione delle nuove tecnologie intese a garantire agli utenti accessi e servizi Internet più veloci e di migliore qualità può subire ritardi a causa di ostacoli di ordine normativo. È per questo che essa ha predisposto misure intese ad abbattere gli ostacoli che si pongono alle imprese che investono per velocizzare i servizi Internet. La più recente iniziativa in questo campo riguarda la regolamentazione dell'accesso disaggregato alla rete locale (Local Loop Unbundling).

Il nuovo regolamento fissa al 1o gennaio 2001 la data limite per la fornitura di un accesso disaggregato alla rete locale (sia per l'accesso totalmente disaggregato che per l'accesso condiviso) consentendo così ai nuovi operatori del settore di utilizzare le reti degli operatori storici per implementarvi le tecnologie DSL (Digital Subscriber Line). Entro la data summenzionata, gli operatori notificati dovranno aver presentato un'offerta di riferimento relativa alle infrastrutture messe a disposizione. Determinata a garantire l'osservanza degli obblighi stabiliti dal regolamento, la Commissione sta attentamente sorvegliando la situazione in tutti gli Stati membri. In alcuni di questi, come i Paesi Bassi, l'accesso totalmente disaggregato alla rete locale è stato introdotto anticipatamente rispetto alla data prevista. L'accesso bit-stream, vale a dire l'offerta di servizi DSL tramite l'infrastruttura dell'operatore storico, deve già essere garantito secondo condizioni non discriminatorie. La Commissione è a conoscenza del fatto che gli operatori olandesi stanno discutendo i problemi posti dall'introduzione dei servizi DSL mediante accesso totalmente disaggregato alla rete locale, accesso condiviso o accesso bit-stream, nonché del fatto che l'autorità di regolamentazione per le telecomunicazioni ha pubblicato un documento di consultazione in materia di co-locazione.

Il pacchetto di nuove direttive presentato a seguito del riesame del quadro normativo del settore rappresenta inoltre un importante strumento per promuovere la concorrenza, la possibilità di scelta per gli utenti e l'innovazione in materia di accesso e di servizi Internet. L'evoluzione verso un regime di autorizzazione più flessibile (in sostituzione dell'attuale direttiva sulle licenze) e un quadro normativo propizio alla concorrenza che disciplini tutte le reti favorirà gli investimenti nei vari tipi di tecnologie. Degno di nota, in questo contesto, è anche l'accesso ad Internet tramite le reti di TV via cavo e tramite la rete locale senza filo (Wireless Local Loop).

Per quanto attiene alla TV via cavo, la direttiva 1999/64/CE della Commissione, del 23 giugno 1999, che modifica la direttiva 90/388/CEE, stabilisce l'obbligo che le reti di telecomunicazioni e le reti televisive via cavo appartenenti ad un unico proprietario siano gestite da persone giuridiche distinte(1) al fine di stimolare ulteriormente la concorrenza sul mercato della fornitura di servizi Internet. Le reti TV via cavo olandesi sono impegnate nei necessari aggiornamenti tecnici ma la loro capacità di accedere ad Internet dipenderà dal numero di utenti del servizio.

In materia di accesso veloce ad Internet mediante la rete locale senza filo, detto anche sistema fisso di accesso senza filo, la Commissione si è finora limitata ad incitare gli Stati membri a rilasciare le necessarie licenze senza prevedere una data limite. Il rilascio delle licenze dovrà svolgersi secondo modalità conformi alla direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione(2) e alle disposizioni del trattato CE. Da quanto risulta alla Commissione, il governo olandese avrebbe rinviato l'inizio della procedura di assegnazione delle licenze per i sistemi di accesso fisso senza fili al fine di attendere l'esito dell'azione giudiziaria promossa da due operatori per presunti diritti preferenziali di accesso ad una parte dello spettro delle radiofrequenze.

La situazione sembra invece più soddisfacente per quanto riguarda lo sviluppo della capacità della dorsale Internet in Europa, settore nel quale si registrano infatti considerevoli investimenti. Sono inoltre disponibili nuovi punti di interconnessione e di scambio nonostante anche in questo campo possano verificarsi ritardi riconducibili all'assetto normativo. Queste ed altre problematiche sono trattate nella comunicazione della Commissione sull'organizzazione e la gestione di Internet(3), disponibile al seguente indirizzo web:

http://europa.eu.int/ISPO/eif/InternetPoliciesSite/Organisation/COM(2000) 202.doc

La sesta relazione sull'attuazione del quadro normativo per le telecomunicazioni(4) presenta una panoramica generale delle reti di accesso locale nell'Unione europea. Da tale quadro generale emerge che ogni Stato membro presenta caratteristiche peculiari per quanto riguarda l'applicazione delle nuove tecnologie di accesso ad Internet ad alta velocità ma che, tutto sommato, le problematiche di base sono comuni a tutti i paesi.

(1) GU L 175 del 10.7.1999.

(2) GU L 117 del 7.5.1997.

(3) COM(2000) 202 def.

(4) COM(2000) 814 def.