INTERROGAZIONE SCRITTA E-1024/01

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(30 marzo 2001)

Oggetto: Applicazione della legislazione Seveso II

È al corrente la Commissione di differenze significative quanto all'applicazione da parte degli Stati membri della legislazione Seveso II? È al corrente la Commissione delle affermazioni secondo cui tale direttiva sarebbe applicata in alcuni Stati membri molto più rigorosamente che in altri? Concorda con tale opinione? In caso affermativo, di quali prove dispone per sostenere tale posizione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(29 maggio 2001)

La Commissione non ha ricevuto dati oggettivi né indicazioni soggettive circa eventuali differenze significative quanto all'applicazione da parte degli Stati membri della direttiva Seveso II.

Per le motivazioni specificate qui di seguito la Commissione ritiene prematuro cercare di individuare eventuali disparità nell'applicazione della legislazione Seveso II (direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose(1)). La direttiva infatti non è stata ancora recepita completamente negli Stati membri e la legislazione da essi notificata non soddisfa in molti aspetti i requisiti prescritti.

In veste di custode dei trattati la Commissione vigila sull'applicazione delle disposizioni e delle misure adottate dalle istituzioni in virtù del trattato CE (articolo 211, ex articolo 155) e dunque interviene allorché gli Stati membri si rendano inadempienti perché:

- non notificano per tempo l'attuazione delle direttive comunitarie (mancata notifica),

- non attuano correttamente o completamente le direttive comunitarie (mancato adeguamento), e

- non applicano debitamente il diritto comunitario (mancata applicazione ad es. di direttive, regolamenti ecc.).

La Commissione ha avviato procedimenti d'infrazione contro tutti gli Stati membri che non hanno notificato la (completa) attuazione della direttiva Seveso II nel 1999. Al momento sono ancora in corso sei procedimenti di questo tipo per mancata adozione da parte degli Stati membri della legislazione nazionale obbligatoria (in cinque casi la Commissione ha adito la Corte di giustizia e in uno ha inviato un parere motivato).

La Commissione ha inoltre verificato la conformità delle misure notificate da parte degli Stati membri ed ha inviato lettere sollecitando ulteriori informazioni a quegli Stati membri che ritiene non abbiano proceduto ad una corretta attuazione della direttiva. Inoltre è stata effettuata un'analisi tecnica sul corretto recepimento dell'allegato I mediante leggi o regolamenti nazionali di attuazione. Sulla base di questi risultati (le risposte da parte degli Stati membri e la valutazione tecnica sull'attuazione dell'allegato I) è molto probabile che la Commissione decida di avviare una serie di procedimenti di mancato adeguamento alla direttiva Seveso II.

Per quanto riguarda il terzo tipo di infrazione, ossia la non corretta applicazione, la Commissione ritiene prematuro procedere ad una valutazione della situazione in tutti gli Stati membri, dal momento che almeno cinque non hanno attuato la direttiva e comunque in molti casi l'attuazione non sembra essere soddisfacente. In linea generale le prime informazioni riguardo la non corretta applicazione del diritto comunitario provengono da denunce presentate dai cittadini europei e dalle organizzazioni non governative (ONG). Inoltre, se necessario, la Commissione provvede a far eseguire studi esterni che generalmente analizzano attentamente alcuni aspetti essenziali relativi all'applicazione della direttiva. La Commissione potrebbe per esempio procedere a verificare l'applicazione della direttiva Seveso II o alcuni suoi elementi, come la revisione e il controllo dei piani di emergenza esterni, la pianificazione territoriale, il sistema informativo e le ispezioni, ma solo dopo una verifica della conformità della legislazione nazionale e l'adozione di misure adeguate.

(1) GU L 10 del 14.1.1997.