INTERROGAZIONE SCRITTA E-0881/00

di Harlem Désir (PSE) alla Commissione

(22 marzo 2000)

Oggetto: Piano di soppressione di posti di lavoro dopo la fusione dei gruppi ABB e Alstom

Nel novembre 1999 la Commissione europea autorizzava la fusione dei gruppi ABB e Alstom dando vita al primo produttore mondiale di energia ABB-Alstom-Power. Oggi, come temevano i dipendenti, il gruppo annuncia un piano di soppressione di 10.000 posti di lavoro di cui 5.460 in Europa, soprattutto in Francia e in Germania.

Sulla Commissione ricade una grave responsabilità per l'accaduto. Autorizzando la fusione dei gruppi ABB e Alstom, essa avrebbe dovuto prendere tutte le garanzie per l'occupazione e vigilare sul rispetto della Direttiva 94/45/CE(1) sull'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e i gruppi di imprese di dimensioni comunitarie. Il Parlamento europeo ha rammentato tale esigenza alla Commissione nella sua risoluzione del 17 febbraio 2000, ma non ne è stato tenuto conto, e il gruppo non ha assolutamente rispettato l'obbligo di informare i dipendenti in caso di ristrutturazione.

I dirigenti del gruppo avevano fatto conoscere alla Commissione il loro progetto di sopprimere posti di lavoro al momento di richiedere l'autorizzazione per la fusione, e in caso affermativo, perché la Commissione l'ha accettato? Qualora i dirigenti abbiano nascosto alla Commissione detto piano, indubbiamente già elaborato nel novembre 1999, non è in diritto la Commissione di rivolgersi al gruppo con l'accusa di dissimulazione delle conseguenze sociali di tale fusione?

In un caso come nell'altro, quali misure intende intraprendere la Commissione per reagire a tale violazione della legislazione comunitaria e ottenere dal gruppo la sospensione del suddetto piano di soppressione di posti di lavoro?

(1) GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(11 maggio 2000)

La Commissione ha autorizzato la fusione in questione, nell'esercizio dei compiti che ad essa vengono conferiti dal Trattato CE e in conformità delle norme di diritto comunitario vigenti. Nell'esercizio di tali competenze specifiche, la Commissione si è limitata, come impongono le norme di applicazione, ai soli aspetti attinenti al diritto della concorrenza.

Il regolamento di fusione è basato in parte sulle disposizioni del Trattato CE che riconoscono che le distorsioni di concorrenza possono impedire ai cittadini della Comunità di fruire dei vantaggi del mercato europeo comune dei beni e dei servizi. In altri termini, il Trattato CE considera i mercati in concorrenza, nei quali i compratori e i venditori possono operare apertamente e liberamente, come un sistema che può fornire i migliori risultati per i cittadini di tutta la Comunità in termini di prezzi, di efficienza, di scelte dei clienti, di qualità dei prodotti, di posti di lavoro o di altri soggetti. Pertanto, il criterio che la Commissione deve applicare alle fusioni si concentra sul loro effetto stimato sulla concorrenza. La Commissione ha attentamente esaminato l'impatto dell'impresa comune di ABB e Alstom sulla struttura concorrenziale dei mercati interessati nello Spazio Economico Europeo (SEE), svolgendo un'indagine scritta mirante a conoscere le reazioni dei concorrenti, dei clienti e dei fornitori. Su tale base, la Commissione ha potuto concludere che non vi era alcun rischio di problemi seri di concorrenza e ha quindi autorizzato la transazione in conformità dei criteri previsti dal regolamento di fusione.

Peraltro, la Commissione, in qualità di garante del Trattato CE e del diritto derivato, è tenuta ad esaminare questo tipo di operazione sotto angoli diversi. Essa è del pari tenuta a sorvegliare e a garantire, con tutti gli strumenti previsti dal Trattato CE, il rispetto di altri strumenti di diritto comunitario regolanti tale tipo di operazione in un'altra prospettiva, quali quelli riguardanti l'informazione e la consultazione dei lavoratori.

Dato che tali regole vengono imposte da direttive comunitarie, nonché dalle disposizioni nazionali di trasposizione di tali direttive nel diritto interno, spetta innanzitutto agli organi nazionali competenti di valutarne l'eventuale violazione, allorquando tali organi nazionali sono chiamati a pronunciarsi nel quadro delle procedure di difesa dei diritti previste dalle disposizioni nazionali.

Peraltro, la Commissione ha richiesto chiarimenti alle autorità nazionali competenti non appena è stata in possesso di indizi di contravvenzione a tali disposizioni.

In maniera più generale, la Commissione condivide interamente il punto di vista manifestato dall'Onorevole Parlamentare, secondo il quale l'impatto sociale prevedibile di ogni decisione manageriale debba essere oggetto di un'informazione e di una consultazione dei rappresentanti dei lavoratori a un livello che sia più a monte possibile, al fine di permettere la ricerca di soluzioni adeguate per quanto attiene alla tutela dell'occupazione. Ciò costituisce peraltro l'obiettivo di proposte recenti in tale campo, in merito alle quali la Commissione spera che vengano rapidamente accettate.