INTERROGAZIONE SCRITTA E-4010/00 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione. Costruzione dell'autostrada Praga-Dresda attraverso una zona protetta e richiesta di cofinanziamento europeo da parte ceca.



Gazzetta ufficiale n. 261 E del 18/09/2001 pag. 0018 - 0020



INTERROGAZIONE SCRITTA E-4010/00 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione (21 dicembre 2000) Oggetto: Costruzione dell'autostrada Praga-Dresda attraverso una zona protetta e richiesta di cofinanziamento europeo da parte ceca 1. È la Commissione a conoscenza del progetto del governo ceco di costruire l'autostrada D8 che collega la capitale Praga alla città di Dresda in Germania lungo la valle del fiume Elba (Labe), che viene a tagliare nei pressi della frontiera tedesca la zona naturale e paesaggistica protetta Ceské Stredohori sita nell'unica regione collinare boema di origine vulcanica? 2. È la Commissione a conoscenza del fatto che la zona naturale è stata protetta in passato dal Ministero ceco dell'ambiente, il quale ha nel frattempo rilasciato un'autorizzazione che giudica l'interesse pubblico dell'autostrada progettata talmente elevato da giustificare la revoca dello status di protezione lungo il percorso del tracciato? 3. È la Commissione a conoscenza del fatto che il governo ceco si è a tutt'oggi rifiutato sistematicamente di prendere in considerazione in sede di perfezionamento dei progetti un tracciato alternativo attraverso la zona più occidentale delle miniere di lignite, nei pressi della città di Most, noto come tracciato R7, che potrebbe essere realizzato senza significativi aumenti dei costi? 4. Può la Commissione confermare che, sulla base della Convenzione di Espoo è obbligatoria una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) che prenda in considerazione anche la vicina zona frontaliera tedesca, mentre il governo ceco considera la costruzione di tale strada una questione di carattere strettamente nazionale dalla quale va esclusa ogni ingerenza straniera? 5. Può la Commissione confermare che la realizzazione dei progetti cechi relativi alla costruzione della D8 è subordinata ad un cofinanziamento pari a 130 milioni di euro da parte (delle istituzioni) dell'Unione europea? 6. Intende la Commissione far sì che nel quadro di un rapporto di buon vicinato e della candidatura della Repubblica ceca, come pure delle normative vigenti nell'Unione in materia di protezione della natura e dell'ambiente nonché di un impiego oculato delle risorse finanziarie dell'Unione, che in sede di perfezionamento e realizzazione dei progetti stradali siano prese seriamente in considerazione alternative alla D8. Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (21 marzo 2001) L'autostrada D8 fa parte del corridoio IV transeuropeo di trasporto combinato e nella relazione dell'ottobre 1999 sulla valutazione del fabbisogno di infrastrutture dei trasporti (TINA) nei paesi candidati è considerata parte della rete stradale principale della Repubblica ceca. Organizzazioni non governative (ONG) ceche hanno informalmente comunicato alla Commissione che, in funzione del tragitto dell'autostrada, la riserva naturale Ceske Stredohori potrebbe essere danneggiata. In merito alla deroga alla legge sulla protezione della natura accordata dal ministero dell'Ambiente ceco per permettere la costruzione dell'autostrada, i rappresentanti delle medesime organizzazioni hanno espresso il loro disappunto sulla procedura decisionale e di pianificazione. Nel caso in cui tali progetti di infrastrutture siano sovvenzionati con finanziamenti comunitari di preadesione, i paesi candidati sono tenuti a rispettare parametri simili a quelli previsti nell'acquis comunitario. In questo specifico caso ciò significherebbe che, per ottenere un cofinanziamento nell'ambito dello strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA), il governo ceco dovrebbe procedere ad una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) che applichi standard simili a quelli previsti dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1). La Comunità ha già ottemperato agli obblighi derivanti della convenzione Espoo con la suddetta direttiva, che prevede la consultazione dei paesi interessati dal progetto. Secondo le informazioni pervenute alla Commissione la Repubblica ceca intende ottemperare agli obblighi derivanti dalla convenzione di Espoo con la nuova legge sulla VIA, approvata dal Parlamento ceco nel febbraio 2001, che entrerà in vigore nel gennaio 2002. Fino a tale data rimarrà in vigore la legge VIA esistente. Prima di ottenere il finanziamento comunitario il paese candidato deve inoltre verificare se il progetto può danneggiare zone sensibili dal punto di vista ambientale, che in futuro potrebbero rientrare tra le zone protette dalla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2), o dalla direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(3). Le disposizioni di cui all'articolo 6 della direttiva sugli habitat prevedono che si tengano in considerazione gli impatti ambientali negativi sulle zone sensibili nei casi in cui i piani o i progetti possano pregiudicare l'integrità del sito. Per definizione le zone sensibili dal punto di vista ambientale sono zone naturali identificate dalle autorità nazionali come siti designati o proposti per l'inserimento nella rete Natura 2000, come previsto nelle direttive sugli habitat e sugli uccelli selvatici. Se le autorità competenti non provvedono a redigere un elenco di zone, come nel caso della Repubblica ceca, si considerano zone sensibili dal punto di vista ambientale nel campo della protezione della natura: a) le zone che figurano nell'ultimo inventario delle zone importanti per la conservazione degli uccelli nei paesi candidati (IBA 2000, redatto dall'associazione Birdlife International) e (se disponibili) altri inventari scientifici equivalenti e più dettagliati approvati dalle autorità nazionali; b) zone umide di importanza internazionale designate dalla convenzione Ramsar o che rispondono ai requisiti per godere di questo tipo di protezione; c) zone alle quali si applica la convenzione di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente in Europa (articolo 4), in particolare i siti che rispettano i criteri della rete Emerald; d) zone protette dalla legislazione nazionale sulla conservazione della natura. Come esposto in precedenza l'autostrada D8 è un collegamento che fa parte della rete TINA; in quanto tale, i progetti della rete TINA, e riguardanti pertanto tratti della suddetta autostrada, sono potenzialmente idonei al cofinaziamento ISPA. Per il momento la Commissione ha deciso, in data 29 dicembre 2000, di cofinanziare la preparazione di alcuni progetti cechi relativi ai trasporti, compresi quattro piani relativi all'autostrada D8 tra Usti nad Labem e Petrovice, al confine con la Germania. Lo scopo dello strumento di preparazione del progetto è di aiutare la Repubblica ceca a preparare progetti in linea con l'acquis, nel rispetto dei requisiti previsti dal regolamento ISPA. Quando la preparazione del progetto dell'autostrada Praga-Dresda sarà ultimata, la Repubblica ceca potrà richiedere alla Commissione il finanziamento ISPA. La Commissione procederà ad un attento esame della richiesta, tenendo conto della valutazione di impatto ambientale dei progetti, delle zone sensibili dal punto di vista ambientale e delle possibili alternative, prima di decidere se sottoporre la proposta al comitato di gestione ISPA per il cofinanziamento dei lavori di costruzione. In conclusione la Commissione terrà in debita considerazione il problema della riserva naturale Ceske Stredohori nell'eventualità in cui progetti che richiedono il cofinanziamento dello strumento ISPA abbiano un'incidenza sul sito. (1) GU L 73 del 14.3.1997. (2) GU L 206 del 22.7.1992. (3) GU L 103 del 25.4.1979.