INTERROGAZIONE SCRITTA P-0842/01

di José Pomés Ruiz (PPE-DE) alla Commissione

(13 marzo 2001)

Oggetto: Denuncia n. 2000/4241 SG(2000) A/15164/3

Il 2 dicembre 1998 due camion spagnoli che trasportavano 250 maiali ciascuno, proprietà dell'azienda zootecnica Biurrun S.L., si dirigevano verso il macello di Caso, Malveira (Portogallo) quando all'altezza di Aguas de Moura sono stati intercettati da un gruppo di 30/40 persone, alcune incappucciate e dotate di armi da fuoco e altri oggetti contundenti. I camion sono stati sequestrati e spinti con il loro carico in un burrone, causando la perdita totale del bestiame e la distruzione dei veicoli di trasporto.

Dopo una lunga procedura avviata già da due anni e tuttora infruttuosa, nonostante la condanna dei fatti da parte del governo portoghese, quali misure ha adottato la Commissione alla luce della denuncia n. 2000/4241 (SG(2000) A/15164/3 presentata il 17 novembre 2000 contro la Repubblica portoghese per violazione del diritto comunitario per quanto concerne la libera circolazione delle merci?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(18 aprile 2001)

La Commissione ha esaminato la denuncia n. 2000/4241 relativa agli atti di violenza commessi da privati il 2 dicembre 1998, che hanno causato gravi danni materiali agli autocarri che trasportavano il bestiame, la perdita di diversi animali e svariate difficoltà per ottenere il risarcimento dei danni.

Al pari della condanna espressa dalle stesse autorità portoghesi, la Commissione tiene a sottolineare di aver sempre assunto una posizione di condanna nei confronti degli atti di violenza commessi da privati contro il principio della libera circolazione delle merci.

Come è noto, il fatto che le autorità competenti dello Stato membro interessato omettano di prendere le misure di ordine pubblico necessarie per porre fine a questo tipo di situazioni ha condotto in precedenza la Commissione ad avviare una procedura di infrazione e la Corte di giustizia a dichiarare, nella sentenza del 9 dicembre 1997, relativa alla causa C-265/95 Commissione/Francia, che non avendo adottato tutti i provvedimenti necessari ed adeguati affinché atti di singoli non ostacolino la libera circolazione degli ortofrutticoli, la Repubblica francese è venuta meno agli obblighi impostile dalle organizzazioni comuni dei mercati dei prodotti agricoli e dall'art. 30 del Trattato CE (ora art. 28 CE), in combinato disposto con l'art. 5 di detto Trattato (ora art. 10 CE) (Racc. pag. I-6959).

Tuttavia, nel caso in questione, sembrerebbe che le considerazioni in base alle quali la Corte di giustizia ha constatato la mancata adozione, da parte della Francia, di tutti i provvedimenti necessari ed adeguati, ovvero la durata del periodo in cui si erano verificati gli incidenti e l'elevata frequenza degli stessi, siano difficilmente applicabili a un incidente isolato e imprevedibile quale appunto l'intercettazione dei due automezzi dell'azienda Biurrun L.S..

Ciò premesso, la giurisprudenza della Corte di giustizia, secondo la quale il principio della responsabilità dello Stato per danni causati a privati a causa di violazioni del diritto comunitario ad esso imputabili è inerente al sistema del Trattato (v. sentenza del 19 novembre 1991, cause riunite C-6/90 et C-9/90, Francovich, Racc. pag. I-5357 e sentenza del 5 marzo 1996, cause riunite C-46/93 et C-48/93, Brasserie du Pêcheur e Factortame III, Racc., pag. I-1029), sembrerebbe dunque difficilmente applicabile al caso riferito nella denuncia n. 2000/4241.

Sebbene i fatti esposti nella denuncia n. 2000/4241 risalgano ormai al 1998 e anche se non è al corrente di nuovi incidenti che possano rivelare un atteggiamento lassista da parte delle autorità portoghesi nell'attuare i provvedimenti adeguati per impedire atti di privati che ostacolano la libera circolazione delle merci, la Commissione si è rivolta alle autorità portoghesi, onde conoscere i dispositivi adottati per far fronte in futuro a questo tipo di situazioni, tenuto conto in particolare degli obblighi loro imposti dal regolamento (CE) n. 2679/98 del Consiglio, del 7 dicembre 1998, sul funzionamento del mercato interno in relazione alla libera circolazione delle merci tra gli Stati membri(1).

(1) GU L 337 del 12.12.1998.