INTERROGAZIONE SCRITTA E-4058/97 di Mirja Ryynänen (ELDR) alla Commissione (14 gennaio 1998)

Oggetto: Strumenti della politica commerciale comunitaria per eliminare l'inquinamento dell'ambiente

Il tenore di biossido di carbonio nell'atmosfera aumenta in modo preoccupate e nel corso dei decenni si potranno verificare mutamenti ad esempio nella direzione delle correnti marine, che si ripercuoteranno dal canto loro sul clima, a livello regionale.

Fra l'altro al vertice di Kyoto l'obiettivo è quello di ridurre le emissioni di biossido di carbonio nel mondo mediante accordi volontari della cui inefficacia la Convenzione di Rio è un valido esempio.

1. E' possibile sapere se ha la Commissione considerato mezzi più efficaci per ridurre l'ossido di carbonio e gli altri gas ad effetto serra, come ad esempio incentivi nel settore della politica commerciale a paesi che, quanto al biossido di carbonio, presentano una situazione di equilibrio.

2. Come tiene conto la Commissione degli sforzi per ridurre i gas ad effetto serra nella preparazione dell'ampliamento verso Est?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (25 febbraio 1998)

Anche la Commissione ritiene che il livello di biossido di carbonio (CO2) nell'atmosfera stia aumentando troppo rapidamente e che avrà un notevole impatto sul clima del nostro pianeta. Per queste ragioni ha assunto un ruolo attivo nello sviluppo di una politica sul cambiamento climatico nella Comunità e sulla scena internazionale.

L'impegno preso su base volontaria alla Conferenza di Rio dai paesi industrializzati di riportare le emissioni di CO2 ai livelli del 1990 entro il 2000 non ha dato i risultati previsti in quanto alcuni paesi industrializzati non sono disposti ad applicare le politiche necessarie e ad adottare i provvedimenti adeguati per ridurre le emissioni. Fortunatamente, per quanto non sia possibile prevedere con certezza i risultati ottenuti dalla Comunità, se si confermano le tendenze attuali gli Stati membri avranno praticamente conseguito l'obiettivo di stabilizzazione.

La consapevolezza circa l'inadeguatezza degli impegni assunti è alla base del mandato di Berlino nel cui ambito le parti hanno accettato di negoziare un accordo che stabilisce per i paesi industrializzati obiettivi vincolanti in materia di riduzione delle emissioni. Il risultato di questa negoziazione è il protocollo di Kyoto che rappresenta una vera e propria svolta perché per la prima volta è previsto l'obbligo giuridico per i paesi industrializzati di ridurre le emissioni totali di gas ad effetto serra di circa il 5% entro il 2008-2012 rispetto ai livelli registrati nel 1990. La Comunità ha stabilito un obiettivo dell'8% entro lo stesso periodo.

1. La Commissione sta preparando una comunicazione che illustra l'ampia strategia che consentirebbe alla Comunità di soddisfare gli impegni assunti con il protocollo di Kyoto. Anche altri paesi industrializzati devono avviare politiche interne ed adottare misure ai fini della riduzione delle emissioni. In questo contesto, sarebbe difficile ipotizzare la concessione di incentivi nel settore della politica commerciale ai paesi industrializzati in quanto essi sono tenuti per legge a ridurre le emissioni. Inoltre, il protocollo prevede una serie di disposizioni in materia di flessibilità, in particolare per quanto riguarda gli scambi delle autorizzazioni, che potrebbero fornire meccanismi efficaci di scambio per i paesi industrializzati. Le norme dettagliate che regolano questi scambi non sono ancora state definite e la Comunità intende sicuramente garantire che rispettino gli obiettivi del protocollo.

Il cambiamento del clima è comunque un problema globale che richiede una risposta a livello mondiale e i paesi in via di sviluppo, le cui emissioni stanno aumentando velocemente, devono essere coinvolte in questo processo. Il protocollo di Kyoto prevede una serie di possibili incentivi tra cui i meccanismi per uno sviluppo pulito che potrebbero aiutare questi paesi ad adottare modelli di sviluppo sostenibile. La possibilità di incentivi legati alla politica commerciale destinati ad incoraggiare la limitazione delle emissioni per i paesi in via di sviluppo è un problema che richiede un'analisi più approfondita date le implicazioni esistenti a livello delle norme vigenti nel settore del commercio internazionale.

2. Nelle negoziazioni relative alla questione del clima, la Comunità ha sempre tentato di incoraggiare i paesi associati ad adottare posizioni conformi alle sue opinioni, e lo stesso è avvenuto per il protocollo di Kyoto. In molti di queste paesi le emissioni attualmente registrate sono notevolmente inferiori ai livelli del 1990 e, malgrado il recupero e la ristrutturazione delle loro economie, è improbabile che ritornino a quei livelli. La Comunità, mediante i programmi di cooperazione, aiuta i paesi associati ad utilizzare in maniera più razionale le risorse energetiche e a ristrutturare i loro sistemi energetici e i relativi quadri giuridici. Questa forma di assistenza continuerà a svolgere un ruolo determinante nella riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra in questi paesi.