INTERROGAZIONE SCRITTA E-3181/98

di Angela Sierra González (GUE/NGL) alla Commissione

(27 ottobre 1998)

Oggetto: Anno internazionale degli oceani

Il presente anno è stato proclamato dalle Nazioni Unite "Anno internazionale degli oceani". La Commissione sarà al corrente del fatto che qualsiasi valutazione in merito alla situazione degli oceani serve a porre l'accento sulla gravità della maggior parte dei problemi di questi ultimi.

Concretamente, è necessario aggiornare le politiche in merito alla prevenzione dell'inquinamento marino, ai trasporti nucleari marittimi, alla conservazione della biodiversità, alla ratifica della Convenzione sul diritto del mare, ecc.

Occorre pertanto proporre nuove iniziative che consentano alla Comunità europea di svolgere una funzione di guida a livello mondiale per le politiche di conservazione degli oceani e delle loro risorse.

Quali misure ha adottato o intende adottare la Commissione europea per migliorare la legislazione comunitaria internazionale e la gestione delle risorse marine, in particolare nell'anno internazionale degli oceani?

Quali misure concrete intende adottare la Commissione per quanto riguarda i seguenti aspetti pratici: biodiversità marina; ratifica della Convenzione sul diritto del mare; installazioni petrolifere in alto mare; trasporti nucleari marittimi; capacità delle risorse di pesca; scarichi in mare?

Risposta della sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione

(22 dicembre 1998)

Oltre alla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(1) (direttiva sugli habitat) che si occupa di alcuni biotopi marini, e a diverse altre direttive sulle acque che si occupano delle zone costiere, la regolamentazione di molte attività comunitarie contribuisce a migliorare la qualità dell'ambiente marino.

La Commissione rappresenta la Comunità in alcune convenzioni internazionali regionali sulla protezione dell'ambiente marino, tra cui la Convenzione di Barcellona sul mar Mediterraneo, la Convenzione di Helsinki sul mar Baltico e la Convenzione Oslo-Parigi (OSPAR) sull'oceano Atlantico nordorientale. Le convenzioni affrontano temi di carattere regionale; in caso di problemi a tale livello permettono di raggiungere accordi su programmi e misure regionali che vanno al di là del livello di protezione comunitaria. Anche quando sono equivalenti a quelle previste dalla normativa comunitaria sulle attività terrestri, molte azioni regionali estendono il livello di protezione anche a zone di alto mare non coperte dalla Comunità e si occupano di attività come il trasporto marittimo e il sondaggio e l'estrazione del petrolio in mare.

A marzo e a luglio di quest'anno le parti contraenti della Convenzione di Helsinki e della Convenzione OSPAR si sono incontrate a livello ministeriale ed hanno adottato alcune decisioni fondamentali. I ministri della OSPAR hanno approvato all'unanimità un nuovo allegato alla Convenzione OSPAR sulla biodiversità marina e varie decisioni sullo smantellamento delle installazioni marittime petrolifere e di gas in disuso, sui valori limite di emissione di alcuni processi industriali e sulle strategie relative alle sostanze pericolose e radioattive e all'eutrofizzazione. La Commissione sostiene il lavoro dell'Agenzia europea dell'ambiente, effettuato nel quadro della OSPAR, sulla classificazione dei biotopi marini e un approccio rispettoso dell'ecosistema alla protezione marina.

I ministri dell'HELCOM (Commissione per la protezione dell'ambiente marino del Baltico) hanno sottoscritto un nuovo allegato sull'inquinamento causato dall'agricoltura, per garantire un minor scarico di nitrati, e le modifiche all'allegato sul trasporto marittimo, per incoraggiare le navi a scaricare i rifiuti negl'impianti portuali di raccolta. La Commissione ha inoltre proposto una direttiva comunitaria sugl'impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico(2). I ministri hanno inoltre concordato una strategia per le sostanze pericolose e per un più rapido sviluppo e applicazione dei piani integrati di gestione delle zone costiere.

Le parti contraenti della Convenzione di Barcellona si sono incontrate nel novembre 1997 e hanno approvato un programma d'azione strategica per l'inquinamento dovuto alle attività terrestri, in particolare per la progettazione e realizzazione di programmi di monitoraggio dell'evoluzione dell'inquinamento e degli effetti biologici. Hanno inoltre messo l'accento sulla priorità da accordare alle attività di potenziamento delle capacità.

L'inquinamento dovuto al trasporto marittimo rientra nell'ambito di tali convenzioni, ma gli Stati membri partecipano anche al lavoro della Convenzione sull'inquinamento marino dell'Organizzazione marittima internazionale (OMI).

La Commissione studia eventuali misure comunitarie da adottare, se necessario, qualora l'attuale normativa comunitaria non dovesse includere tutte le misure concordate in tali sedi.

La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare è stata ratificata a nome della Comunità il 1 aprile 1998 ed è entrata in vigore il 1 maggio 1998.

Il trasporto di materiali radioattivi è regolato dalla direttiva 93/75/CEE del Consiglio, del 13 settembre 1993, relativa alle condizioni minime necessarie per le navi dirette a porti marittimi della Comunità o che ne escono e che trasportano merci pericolose o inquinanti(3). Le successive direttive 98/55/CE del Consiglio, del 17 luglio 1998(4), e 98/74/CE della Commissione, del 1 ottobre 1998(5), permettono alle autorità di ottenere informazioni sui materiali radioattivi trasportati e sulla loro collocazione a bordo. Inoltre, la notifica alle autorità della classe della nave secondo il codice INF (codice per la sicurezza nel trasporto combustibile nucleare irradiato, plutonio e residui ad elevata radioattività in contenitori schermati a bordo delle navi, approvato il 4 novembre 1993) - che si riferisce ai massimi valori radioattivi trasportabili a bordo - fornirà maggiori dettagli e contribuirà quindi a migliorare le misure adottate dalle autorità in caso d'incidenti in mare che coinvolgano materiali radioattivi.

La politica comune sulla pesca prevede misure di ristrutturazione delle flotte e una verifica degl'impegni in tale settore. Inoltre la Comunità ha deciso di ratificare l'accordo delle Nazioni Unite sull'applicazione delle disposizioni sugli stock transzonali, ha ratificato l'accordo dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) per promuovere il rispetto delle misure internazionali di protezione e gestione da parte dei pescherecci in alto mare e ha adottato il codice di condotta FAO per una pesca responsabile.

Nel giugno 1998 la Commissione ha organizzato a Lisbona una conferenza con le organizzazioni non governative sui rifiuti e gli oceani, poco prima dell'incontro ministeriale della OSPAR a Sintra. Nella conferenza non sono state formulate esplicite richieste di un'ulteriore legislazione che si aggiunga a quella già in vigore o in preparazione e non sono state previste nuove iniziative nel campo dell'inquinamento marino. È stato tuttavia sottolineato che l'applicazione e il rispetto della legislazione esistente sono spesso insufficienti e problematiche.

(1) GU L 206 del 22.7.1992.

(2) GU C 271 del 31.8.1998.

(3) GU L 247 del 5.10.1993.

(4) GU L 215 del 1.8.1998.

(5) GU L 276 del 13.10.1998.