INTERROGAZIONE SCRITTA E-3382/00

di Carmen Fraga Estévez (PPE-DE) alla Commissione

(3 novembre 2000)

Oggetto: Criteri per la distribuzione delle possibilità di pesca

Nella sua risposta all'interrogazione scritta prioritaria P-2974/00(1), con la quale si chiedevano informazioni sui criteri da essa seguiti nel fissare i periodi di riferimento per l'assegnazione delle possibilità di pesca, la Commissione mostra nuovamente, come sta facendo da qualche mese, il più totale disprezzo del Parlamento europeo e in particolare della funzione di controllo dell'Esecutivo che il Parlamento ha il compito di svolgere anche attraverso la presentazione di interrogazioni parlamentari. Tenuto conto del fatto che la risposta della Commissione, oltre a non offrire la minima informazione concreta su ciò che viene chiesto, può essere interpretata solo come un'ulteriore dimostrazione del suo atteggiamento insolente e arrogante nei confronti del Parlamento europeo, le si chiede nuovamente:

La questione essenziale della fissazione dei periodi di riferimento, in base ai quali determinate flotte possono perdere importanti possibilità di pesca, con i problemi di sopravvivenza economica che ne conseguono, è una questione puramente discrezionale affidata di volta in volta al capriccio della Commissione? Non esistono a tal fine criteri obiettivi, come si ricava dalla citata risposta della Commissione?

Gli anni di massimo storico sono inclusi dalla Commissione nei suddetti periodi di riferimento, anche in questo caso in base a qualche criterio o secondo la nazionalità della flotta che potrà beneficiarne?

Ove la Commissione abbia su questo punto un potere discrezionale totale, non ritiene che, per un minimo di trasparenza nei confronti dei suoi amministrati, nulla dovrebbe ostare a che essa renda pubblici i parametri su cui si basa?

(1) GU C 113 E del 18.4.2001, pag. 223.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(22 dicembre 2000)

In linea di massima, nell'elaborare le proprie proposte di decisione relative al periodo di riferimento, la Commissione può semplicemente far uso del proprio potere discrezionale. Tuttavia, il margine discrezionale della Commissione è limitato dal suo costante impegno di prendere in considerazione, in modo razionale ed equo, l'attività tradizionale di pesca di ciascuno Stato membro. Nella maggior parte dei casi, il periodo di riferimento riguarda gli ultimi cinque o dieci anni per i quali sono disponibili dati sugli sbarchi o sullo sforzo di pesca. Naturalmente, la scelta del periodo di riferimento può apparentemente dar luogo a vantaggi per uno o più Stati membri e a svantaggi per altri. Se l'attività tradizionale di pesca di ciascuno degli Stati membri non ha subito variazioni di rilievo nell'ambito del periodo di riferimento, i problemi da risolvere non sono complessi. Tuttavia, in diversi casi l'attività registrata varia notevolmente da un anno all'altro all'interno di ciascuno o di alcuni degli Stati membri. Ne conseguono problemi più gravi, e a volte insormontabili, per trovare una soluzione equa unicamente sulla base dei dati disponibili. In tali casi la Commissione fa uso del proprio potere discrezionale, proponendo ciò che spera possa costituire una soluzione accettabile.

In almeno un'occasione la Commissione ha proposto un periodo di riferimento di dieci anni e su tale base ha elaborato un sistema di ripartizione. Tuttavia essa ha poi deviato dalla semplice presentazione dei risultati così ottenuti, per permettere il riconoscimento dell'attività di pesca tradizionale effettuata da uno Stato membro nei trent'anni precedenti.

Nell'ambito di un qualsiasi periodo di riferimento esiste sempre almeno un anno di valori massimi. Tali anni di massimo storico sono di fatto inclusi nei dati relativi all'attività registrata per un qualsiasi periodo di riferimento. Pertanto, se la proposta della Commissione relativa alla ripartizione delle possibilità di pesca è basata su una media dell'attività registrata nell'ambito del periodo di riferimento, nel calcolo di tale media verrà tenuto conto del massimo storico di ciascuno Stato membro. Più che un criterio specifico, l'inclusione di tale dato è unicamente il risultato del procedimento matematico necessario per calcolare un qualsiasi valore medio. Naturalmente ciò non significa che per un dato periodo di riferimento si debba necessariamente includere o escludere il più elevato massimo storico mai raggiunto da uno Stato membro.

In diverse occasioni, la Commissione ha proposto di tener conto unicamente del massimo storico raggiunto da ciascuno Stato membro nell'ambito del periodo di riferimento in esame e il Consiglio ha ritenuto accettabile tale proposta. La Commissione non include mai un anno di massimo storico in un periodo di riferimento in base alla nazionalità della flotta che ne beneficia.

Le proposte che la Commissione presenta al Consiglio contengono tutte le necessarie informazioni, verbali o scritte, sulla metodologia utilizzata per elaborare detta proposta. I ministri hanno la possibilità di far circolare tali informazioni tra i cittadini dei rispettivi Stati membri. La Commissione non ha difficoltà nel trasmettere le stesse informazioni al Parlamento ed è sempre disposta a prendere in considerazione modifiche alle proprie proposte, alla luce dei commenti presentati in sede di Consiglio.