INTERROGAZIONE SCRITTA E-1713/00

di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione

(29 maggio 2000)

Oggetto: Condizioni per l'accesso della Cina all'OMC del settore dei tessili

L'accesso della Cina all'OMC avrà conseguenze fondamentali per l'industria tessile europea. La Cina è attualmente uno dei più grandi esportatori di tessili con una quota di mercato nell'UE già ampia e in rapida crescita. Secondo varie relazioni, la strategia della Cina è di ampliare la sua capacità produttiva nel tessile nei prossimi pochi anni e di effettuare investimenti massicci per modernizzare questa industria e incrementare le esportazioni tessili cinesi verso la UE di più del 200 % nel corso dei prossimi pochi anni. Ha in programma di occupare 15 milioni di persone nell'industria tessile e 7,6 milioni nell'industria cinese dell'abbigliamento. A quel punto il settore occuperà 22,4 milioni di persone, dieci volte più che nell'UE!

Le quote d'importazione dell'UE a disposizione della Cina sono tra quelle più intensivamente utilizzate, alcune di esse al 100 %. Ciò significa che l'abolizione di tutte le quote nel 2005 porterà a un aumento massiccio di importazioni cinesi.

L'industria tessile UE pertanto ha un interesse vitale ad assicurarsi un accesso aperto ed equo al mercato cinese. Il commercio nel settore dei tessili non deve essere a senso unico dall'Asia verso l'Europa.

Per far ciò l'industria tessile necessita di:

- reciprocità dell'accesso al mercato: la Cina deve abbassare i dazi e portarli in linea con quelli UE al 2005. Inoltre, la Cina deve rimuovere tutte le sue barriere non tariffarie, che sono numerose nel settore tessile.

- La Cina deve introdurre una legislazione efficace per la protezione del design nel settore tessile. Questi sono le esigenze principali dell'industria tessile europea.

La Commissione difenderà queste richieste nei negoziati con la Cina?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(29 giugno 2000)

I negoziati tra la Comunità europea e la Cina relativi alle condizioni di adesione di quest'ultima all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) sono stati avviati a Pechino il 19 maggio 2000. I relativi risultati sono già stati presentati al Consiglio ed al Parlamento.

Come ha già accennato l'onorevole parlamentare, la Cina è il principale esportatore (in termini di valore) di tessili e di abbigliamento nella Comunità. L'adesione della Cina all'OMC consentirà a quest'ultima di beneficiare dell'accordo OMC sui tessili e sull'abbigliamento, soprattutto in termini di aumento dei contingenti attuali e di abolizione, a partire dal 1o gennaio 2005, dei contingenti di esportazione dei tessili verso gli altri paesi membri dell'OMC, fatte salve le eventuali condizioni concordate dal gruppo di lavoro OMC per l'adesione della Cina e riguardanti, ad esempio, le clausole di salvaguardia in tale settore. L'adesione della Cina all'OMC determinerà pertanto un aumento della concorrenza sul mercato europeo. Tale fenomeno interesserà sia l'industria europea sia, soprattutto per quanto riguarda i prodotti a basso prezzo, i principali paesi produttori come ad esempio la Cina e l'India.

La principale priorità della Comunità nell'ambito dei negoziati sull'adesione della Cina all'OMC consisteva nel migliorare l'accesso al mercato nel settore dei tessili e dell'abbigliamento. A seguito di tale approccio, la Cina ha formulato una serie di concessioni che miglioreranno l'accesso al mercato cinese da parte degli esportatori europei. Da qui al 2005 la Cina opererà una graduale e consistente riduzione delle tariffe. Nella fase finale dei negoziati la Cina ha offerto di abbassare ulteriormente le tariffe nel settore in questione. Sebbene queste ultime siano leggermente superiori rispetto alle tariffe comunitarie e nonostante si registri tuttora un numero limitato di picchi tariffari, l'offerta equivale ad un'aliquota media per i prodotti tessili industriali e per i prodotti di abbigliamento pari all'11,5 % (rispetto al 27,3 %). Tutti i contingenti cinesi per l'importazione di materie prime verranno aboliti. Inoltre, la Cina ha acconsentito a rinunciare al monopolio di Stato sull'esportazione della seta, il che consente all'industria europea di accedere direttamente alle forniture cinesi di seta.

Oltre alle suddette misure, la cui attuazione è legata ad una serie di fasi di transizione, il settore beneficerà dell'applicazione delle norme generali e delle regole dell'OMC, ivi comprese quelle relative alla proprietà intellettuale, e di altre concessioni fatte alla Comunità (ad esempio nel settore dei diritti di distribuzione) che faciliteranno le esportazioni verso la Cina. Inoltre, aderendo all'OMC, la Cina potrebbe diventare un importante alleato della Comunità, aiutando quest'ultima a migliorare l'accesso ai mercati dei paesi terzi, i quali, nonostante la loro appartenenza all'OMC, continuano ad applicare tariffe proibitive nel settore in questione.

La Commissione condivide il parere dell'onorevole parlamentare, secondo il quale il commercio nel settore dei tessili non deve essere a senso unico. Le concessioni fatte dalla Cina a favore della Comunità verranno inserite, insieme alle concessioni fatte dagli altri Stati membri dell'OMC, nel protocollo di adesione della Cina all'OMC. Tale approccio dovrebbe contribuire a migliorare in maniera significativa le opportunità di accesso al mercato cinese a favore dell'industria europea dei tessili e dell'abbigliamento.