IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/805

(2004/C 78 E/0854)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3364/03

di Christos Folias (PPE-DE) alla Commissione

(10 novembre 2003)

Oggetto: Nuovo quadro normativo per le telecomunicazioni

Il nuovo quadro normativo per le telecomunicazioni è costituito da quattro direttive: la direttiva 2002/19/CE relativa all'accesso alle reti (1), la direttiva 2002/20/CE relativa alle autorizzazioni per le reti (2), la direttiva quadro 2002/21/CE (3), e la direttiva 2002/22/CE (4) relativa al servizio universale. L'insieme di queste norme è inteso a favorire lo sviluppo della concorrenza e dei vantaggi che ne derivano per i consumatori e promuove gli obiettivi di Lisbona. Le quattro direttive dovrebbero essere recepite negli ordinamenti nazionali non oltre il 24 luglio 2003, data alla quale occorrerebbe applicare anche le nuove misure previste dalla direttive.

Ciò premesso, può la Commissione precisare se la data del 24 luglio 2003, prevista per l'attuazione del nuovo quadro normativo, è stata rispettata da tutti gli Stati membri e, in caso negativo, quali Stati membri non hanno ancora adottato le nuove norme?

Nel caso in cui alcuni Stati membri non abbiano tempestivamente assolto agli obblighi derivanti dal suddetto quadro normativo, quali misure intende prendere o ha già preso ai fini dell'attuazione dello stesso e con quale scadenzario?

Condivide l'idea che il mancato recepimento e la mancata applicazione del nuovo quadro normativo vanifica gli sforzi volti al conseguimento degli obiettivi di Lisbona?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(8 dicembre 2003)

L'onorevole parlamentare ha ragione nel supporre che non tutti gli Stati membri abbiano rispettato il termine del 24 luglio 2003 per recepire le quattro direttive che costituiscono gli elementi di base del nuovo quadro normativo per le comunicazioni elettroniche: la direttiva 2002/21/CE del Parlamento e del Consiglio del 7 marzo 2002 (direttiva quadro), la direttiva 2002/19/CE del Parlamento e del Consiglio (direttiva accesso), la direttiva 2002/20/CE del Parlamento e del Consiglio (direttiva autorizzazioni) e la direttiva 2002/22/CE del Parlamento e del Consiglio (direttiva servizio universale).

Il 6 ottobre 2003 la Commissione ha quindi avviato una procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE per la mancata comunicazione delle disposizioni di attuazione delle suddette direttive nei confronti di otto Stati membri: Belgio, Germania, Grecia, Spagna (5), Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi e Portogallo.

In tale occasione il membro della Commissione responsabile per le Imprese e la Società dell'Informazione ha dichiarato: (6)«Dopo la liberalizzazione dei mercati europei delle telecomunicazioni nel 1998, che ha dato impulso alla crescita e all'innovazione e ha ampiamente esteso la disponibilità dei servizi per il pubblico, la Commissione ritiene oggi prioritario promuovere il tempestivo recepimento del nuovo quadro normativo per le comunicazioni elettroniche. Oltre ad assicurare la prevedibilità giuridica e la flessibilità regolamentare necessarie alla continuità degli investimenti nel settore, tale quadro normativo completerà la realizzazione dell'obiettivo della e-Europa inteso ad istituire un accesso locale concorrenziale per i servizi Internet su reti a banda larga, nel modo più economico possibile e in forma durevole.» La Commissione concorda quindi pienamente con l'onorevole parlamentare sull'importanza della piena, efficace e tempestiva attuazione del nuovo quadro normativo per lo sviluppo dei mercati delle comunicazioni elettroniche e il conseguimento degli obiettivi di Lisbona.

Un altro importante elemento del nuovo quadro normativo per le comunicazioni elettroniche è costituito dalla cosiddetta direttiva e-Privacy (7), il cui termine di recepimento era il 31 ottobre 2003. A tale data solo sei Stati membri — la Danimarca, la Spagna, l'Italia, l'Austria, la Svezia e il Regno Unito — avevano adottato misure di recepimento al riguardo. Successivamente anche l'Irlanda ha preso i necessari provvedimenti. Anche per la direttiva e-Privacy la Commissione, secondo la sua prassi abituale, avvierà pertanto una procedura di infrazione nei confronti degli Stati membri che non hanno ottemperato al loro obbligo di comunicare le misure di recepimento adottate.

La Commissione ribadisce tuttavia il suo impegno ad utilizzare tutti i mezzi disponibili per contribuire a risolvere con gli Stati membri i problemi di attuazione esistenti, senza fare esclusivo ricorso alle procedure di infrazione. A tale riguardo essa continua a collaborare con le autorità degli Stati membri e in particolare con le autorità nazionali di regolamentazione indipendenti al fine di pervenire ad un'applicazione coerente del quadro normativo in tutta l'Unione. Tale cooperazione avviene all'interno del comitato per le comunicazioni (COCOM) e del gruppo dei regolatori europei (ERG), nonché del comitato per lo spettro radio (RSC) e del gruppo per la politica in materia di spettro radio (RSPG), ma anche nell'ambito di incontri bilaterali con gli Stati membri.

(1) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7.

(2) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

(3) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

(4) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51.

(5) La Spagna ha successivamente adottato le misure di recepimento in questione e la procedura di infrazione nei confronti di tale paese sarà chiusa non appena sarà pervenuta alla Commissione la comunicazione relativa.

(6) Vedi il comunicato stampa della Commissione IP/03/1356 dell'8.10.2003.

(7) Direttiva 2002/58/CE del Parlamento e del Consiglio del 12 luglio 2002 relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche), GU L 201 del 31.7.2002.