INTERROGAZIONE SCRITTA E-0549/97 di Ulf Holm (V) alla Commissione (21 febbraio 1997)

Oggetto: La politica agraria dell'UE costituisce una minaccia per l'ambiente

In base a calcoli compiuti in Svezia la politica agraria dell'UE ristrutturerà, in maniera incisiva, il paesaggio agricolo svedese. Il motivo principale va ricercato negli innumerevoli aiuti elargiti agli agricoltori da quando la Svezia ha aderito all'UE. Fra di essi figurano gli aiuti per promuovere le rese agricole, compensare i prezzi, per le superfici, per la tutela ambientale, per gli allevamenti, ecc. Detti aiuti sono assegnati perché redditivi per gli agricoltori a prescindere che risultino proficui sotto altri profili o che siano addirittura in contrasto con l'aspirazione dei più a preservare la natura e l'ambiente nonché a gestire le risorse in maniera sostenibile come postulato dall'Agenda 21 oltre che dal fabbisogno mondiale di alimenti.

Ciò premesso, reputa la Commissione giusta l'elargizione di tutta una serie di aiuti atti a devastare l'ambiente rurale, in diametrale opposizione ai lavori dell'Agenda 21?

In qual modo intende essa modificare gli indirizzi nell'intento di ridurre gli aiuti agricoli?

In qual modo intende la Commissione ristrutturarli per rendere possibile un'agricoltura sostenibile sotto il profilo ecologico?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (11 aprile 1997)

La politica agricola comune (PAC) è stata fin dall'inizio intesa ad assicurare una produzione redditizia e stabile, l'approvvigionamento alimentare e i mezzi di sussistenza per la popolazione rurale. Minore attenzione è stata invece prestata alle ripercussioni negative dell'agricoltura, in termini di inquinamento e di degrado dei biotopi. Con la riforma della PAC del 1992 sono stati ridotti gli effetti indesiderabili della precedente impostazione, ricercando l'equilibrio dei mercati agricoli e tenendo presenti le esigenze di tutela dell'ambiente. La riforma ha inoltre diminuito le misure di sostegno dei prezzi ed ha separato il sostegno dei redditi dal sistema dei prezzi, riducendo quindi gli incentivi per le produzioni di tipo intensivo e per l'uso di fertilizzanti chimici e di pesticidi.

Con la riforma della PAC è stato introdotto anche un programma agroambientale (regolamento (CEE) n. 2078/92) ((GU L 215 del 30.7.1992. )), quale misura d'accompagnamento intesa a promuovere le attività agricole che rispettano l'ambiente. Tale misura, il cui ricorso è facoltativo da parte degli agricoltori, è gestita dagli Stati membri o dalle regioni ed è cofinanziata dalla Comunità. Questa impostazione permette di tener conto delle condizioni specifiche di una zona. Alla fine del 1996, erano stati approvati 117 programmi agro-ambientali che comprendevano, tra l'altro, lo sviluppo di metodi di produzione meno intensivi e più rispettosi dell'ambiente, la diminuzione della densità del bestiame, il ritiro ventennale dei seminativi dalla produzione per motivi ecologici, oltre ad attività di tutela della natura e di gestione del paesaggio.

A partire dal 1992 sono stati effettuati ulteriori progressi per quanto concerne l'integrazione delle finalità ambientali nelle organizzazioni comuni di mercato dei prodotti agricoli. L'organizzazione di mercato degli ortofrutticoli è stata recentemente modificata per renderla maggiormente orientata al mercato, prevedendo una progressiva eliminazione delle eccedenze strutturali e un nuovo sistema di gestione di tali eccedenze, che tenga conto anche delle preoccupazioni di tipo ambientale. Nuovi stanziamenti verranno destinati alla promozione di tecniche di produzione compatibili con l'ambiente. Continua inoltre il processo di riforma dei mercati, con proposte relative ad altri settori.

L'ambiente costituisce anche uno dei principali elementi della politica comunitaria per lo sviluppo rurale. Questa prevede infatti, oltre alla possibilità di finanziare misure specifiche per il miglioramento dell'ambiente, una valutazione dell'impatto ambientale per tutti i programmi di sviluppo rurale.

L'agricoltura è uno dei settori chiave del quinto programma d'azione a favore dell'ambiente, che stabilisce obiettivi a lungo termine, traguardi a medio termine e misure inerenti ad un'agricoltura sostenibile. Gli obiettivi comprendono la tutela dei processi naturali, la diminuzione degli apporti chimici e la gestione dell'ambiente rurale finalizzata al mantenimento della diversità biologica e degli habitat naturali. Nel quadro dell'attuale fase di revisione del programma, la Commissione ha proposto al Consiglio e al Parlamento di potenziarne l'attuazione nonché di migliorare ulteriormente l'integrazione tra mercati, sviluppo rurale e ambiente.

L'agricoltura negli ultimi anni è stata sottoposta ad alcuni adeguamenti, che hanno comportato la diminuzione delle misure di sostegno dei prezzi ed una maggiore attenzione ai temi ambientali nella PAC. Per completare la riforma del 1992 sono attesi ulteriori sviluppi nei settori in cui tali temi non sono stati ancora introdotti e per renderli più incisivi ove necessario. La rilevanza del sistema di sostegno dei prezzi dovrebbe pertanto ridursi e ciò dovrebbe indurre gli agricoltori a profittare di nuove opportunità sul mercato mondiale. Tuttavia la liberalizzazione dei mercati e l'eliminazione delle misure di sostegno non migliorano automaticamente la qualità dell'ambiente rurale. I soli meccanismi di mercato non possono garantire una ripartizione ottimale delle risorse o un sistema agricolo sostenibile come previsto da Agenda 21, se non si tiene pienamente conto dei costi ambientali e se questi non riflettono l'eterogeneità delle situazioni ecologiche. Le politiche di accompagnamento sono necessarie affinché l'attività agricola tenga conto dell'ambiente, restando economicamente valida e socialmente accettabile.