INTERROGAZIONE SCRITTA E-3367/02

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(27 novembre 2002)

Oggetto: Programma Sapard

Dall'ultima relazione della Corte dei conti europea risulta, tra l'altro, che è stato corrisposto solo il 9,2 % degli stanziamenti Sapard complessivamente a disposizione dei paesi candidati e di questi solo 1 milione, ovvero lo 0,1 % è stato inoltrato ai destinatari finali.

1. Può la Commissione far sapere per quale motivo è stato pagato solo il 9,2 % degli stanziamenti? La bassa percentuale dei pagamenti è riconducibile alla Commissione oppure la responsabilità di ciò ricade sui paesi beneficiari?

2. Il programma Sapard è stato avviato in tutti i paesi candidati?

3. Lo 0,1 % degli stanziamenti è effettivamente giunto ai destinatari finali. La Commissione ritiene che il programma Sapard abbia avuto successo?

4. In caso negativo, intende la Commissione adottare delle misure, prima dell'adesione, per preparare gli agricoltori dei paesi candidati?

5. Se la Commissione prevede misure di questo tipo, può far sapere come si configurano?

6. A parte le cifre, le critiche mosse dalla Corte dei conti europea al programma Sapard non sono cambiate, rispetto alle relazioni precedenti. Come mai la Commissione non ha ancora individuato una soluzione idonea al problema?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(7 febbraio 2003)

1. Nell'ambito del Programma speciale di adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (Sapard), è legalmente possibile effettuare pagamenti ad un paese candidato soltanto quando detto paese ha sviluppato le necessarie strutture amministrative ed è stato oggetto di una decisione della Commissione che conferisce responsabilità di gestione alle agenzie competenti. Alla fine del 2001, anno oggetto dalla più recente relazione dalla Corte dei conti, diversi paesi destinatari della maggior parte delle risorse di bilancio Sapard non avevano raggiunto questa fase e pertanto non è stato possibile effettuare pagamenti a loro favore. Un secondo elemento che ha limitato i pagamenti è stato il limite per gli acconti fissato alla metà del massimo legale. Questa decisione è stata presa ai fini di una sana gestione finanziaria e non vi erano obiettivamente motivi per effettuare versamenti a concorrenza del limite legale. Questo punto e tutti gli altri in precedenza sollevati sono illustrati nella sezione 7 della relazione annuale Sapard presentata dalla Commissione con riguardo al 2001.

2. Sì, il 26 novembre 2002 è stata adottata la decisione relativa al conferimento della gestione per l'ultimo paese (Ungheria).

3. I dati citati si riferiscono alla situazione esistente alla fine del 2001. Da allora l'importo versato ai beneficiari è notevolmente aumentato. Come dichiarato nella relazione annuale Sapard per il 2001, la Commissione ritiene che una valutazione dello strumento basata sui pagamenti rischia di darne un'immagine distorta, in particolare nella fase attuale. Occorre sottolineare che uno dei due principali obiettivi Sapard è di contribuire all'attuazione dell'acquis comunitario con riguardo alla politica agricola comune e alle politiche ad essa correlate. Dopo l'adesione, la creazione delle strutture di gestione Sapard contribuirà notevolmente all'attuazione dell'acquis in diversi settori.

4. e 5. Ceteris paribus, anche la Commissione avrebbe preferito una più rapida attuazione del Sapard. Le difficoltà specifiche incontrate durante l'attuazione dei programmi sono di norma esaminate durante le riunioni dei comitati di sorveglianza e, ove opportuno, risolte prevedendo modifiche dei programmi. Nel giugno 2002 la Commissione ha patrocinato un seminario, cui hanno partecipato i dieci paesi, inteso tra l'altro ad affrontare tale problematica. Essa ha inoltre, tramite una lettera inviata in data 13 giugno 2002, invitato i paesi candidati a presentare osservazioni al fine di semplificare il quadro giuridico. Con riguardo alle spese, dalle dichiarazioni relative al terzo trimestre 2002 risulta che esse stanno rapidamente aumentando nella maggior parte dei paesi oggetto di una decisione relativa al conferimento della gestione nel 2001.

6. Alle critiche formulate dalla Corte dei conti, a parte i rilievi relativi all'esecuzione del bilancio di cui si è già detto, sono già state date risposte argomentate. Alcune osservazioni in materia di gestione dello strumento hanno dato luogo a modifiche delle convenzioni di finanziamento pluriennale concluse tra la Comunità e ciascun paese candidato (rilevamento di interessi e migliore definizione delle competenze del comitato di sorveglianza). Quanto ai difetti nella metodologia impiegata dalla Commissione per approvare la gestione nazionale di Sapard indicati dalla Corte dei Conti, la Commissione ha sottolineato la propria intenzione di correggete tali elementi.