INTERROGAZIONE SCRITTA P-2383/00

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(7 luglio 2000)

Oggetto: Sementi contaminate da materiale geneticamente modificato

Nell'UE sementi coltivate in modo tradizionale sono state contaminate con sementi transgeniche proibite (semi di colza adventis in almeno 5 Stati membri). Nel caso delle sementi è possibile evitare chiaramente qualsiasi contaminazione; va pertanto rifiutato categoricamente qualsiasi eventuale valore limite per contaminazioni involontarie.

1. Quali conseguenze trarrà la Commissione da quanto accaduto?

2. Come giudica la Commissione il diverso atteggiamento degli Stati membri dopo questo scandalo?

3. Può la Commissione garantire che la coltivazione illegale di colza transgenica non sia sostenuta da risorse comunitarie?

4. Risponde al vero che questa coltivazione illegale beneficia di sovvenzioni comunitarie?

5. Può la Commissione assicurare che i terreni e i prodotti coltivati illegalmente non hanno beneficiato di sovvenzioni iscritte al bilancio delle Comunità ma che, al contrario, nel caso siano stati corrisposti aiuti agli agricoltori, la Commissione e gli Stati membri hanno obbligato l'impresa interessata a rispondere del danno?

6. Alla luce del fatto che le norme adottate in virtù del Libro bianco sulla responsabilità ambientale verranno applicate solo tra qualche anno, come si può risolvere a breve termine la questione della responsabilità per danno e dell'assicurazione?

Risposta data dal commissario Byrne in nome della Commissione

(12 ottobre 2000)

La Commissione è a conoscenza delle recenti intercettazioni di sementi di varietà convenzionali contaminate con sementi geneticamente modificate non autorizzate dalla Comunità europea. La normativa comunitaria in materia di sementi ha fin dal 1966 l'obiettivo di garantire la massima purezza delle sementi,

tenendo conto delle numerose fonti di impurità presenti in tutta la catena di produzione e di lavorazione, dal campo al deposito; essa prevede disposizioni in materia di purezza analitica e varietale delle sementi, compresi i livelli di tolleranza per le impurità.

1. Nel preparare il Libro bianco sulla sicurezza alimentare, la Commissione ha concluso che sono necessarie norme specifiche sulla purezza delle sementi che riguardino la presenza di sementi geneticamente modificate nelle partite di sementi di varietà convenzionali. Ha quindi previsto un'azione legislativa in tal senso, indicata al punto 77 del programma normativo contenuto nell'allegato del Libro bianco e attualmente in corso di elaborazione. Inoltre, quando è stata informata delle suddette intercettazioni, la Commissione ha avviato un piano di azione intermedia coordinata e armonizzata che consenta di individuare precocemente le partite di sementi di varietà convenzionali che contengono impurità provenienti da sementi geneticamente modificate. Tale piano è attualmente oggetto di discussione con gli Stati membri. La normativa comunitaria vigente non consente la presenza di sementi geneticamente modificate non autorizzate dalla Comunità.

2. Il piano di azione intermedia dovrebbe permettere il coordinamento e l'armonizzazione delle misure che gli Stati membri possono o devono adottare, in base alla normativa comunitaria vigente, per impedire ulteriori incidenti.

3. Le disposizioni regolamentari in materia di coltivazione della colza impediscono che sementi di colza geneticamente modificate di varietà non autorizzate beneficino del sostegno dei fondi comunitari. In base a una politica che mira alla qualità dell'olio vegetale ottenuto dalla colza, soltanto alcune varietà, dette zero-zero, possono infatti beneficiare degli aiuti per ettaro. Tali varietà figurano in un elenco costantemente aggiornato dalla Commissione.

4. Le autorità nazionali di vari Stati membri hanno fatto distruggere le coltivazioni ottenute da semi di una varietà che figura nell'elenco delle varietà ammissibili all'aiuto per ettaro, detta Hyola 401, poiché è risultato che ad alcune partite di tale varietà erano mescolate quantità minime di sementi geneticamente modificate non autorizzate. Questa situazione non era nota ai produttori di colza al momento della semina.

5. Per beneficiare dell'aiuto per ettaro, la coltura dev'essere di norma curata fino al momento della fioritura. La distruzione prematura delle piante priva quindi ingiustamente i produttori di una parte del ricavo per ettaro, anche se essi hanno rispettato la condizione prevista dal regime dei seminativi con la riforma del 1992 e confermata da Agenda 2000, ossia hanno seminato anteriormente al 31 maggio precedente il raccolto in questione e hanno presentato la domanda entro il 15 maggio. Pertanto, al fine di tutelare i redditi degli agricoltori, la Commissione ha autorizzato gli Stati membri a versare i normali aiuti per ettaro ai produttori che si sono trovati costretti a distruggere le piante incriminate. Tale deroga alla norma della fioritura non comporta spese supplementari per il Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia.

Per quanto riguarda, invece, la perdita di reddito causata dall'impossibilità di commercializzare il prodotto delle colture in questione, i produttori interessati dovranno cercare di ottenere compensazioni mediante gli abituali mezzi di rivalsa (in particolare giuridici) in caso di controversia commerciale tra varie parti.

6. La questione della responsabilità è già risolta per quanto riguarda il danno alla salute o alla proprietà. La direttiva 85/374/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1985, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati Membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi(1), modificata dalla direttiva 1999/34(2), riguarda i danni causati da qualsiasi prodotto mobile e quindi anche da sementi geneticamente modificate. Tale direttiva prevede la responsabilità diretta del produttore, inteso come fabbricante di un prodotto finito, produttore di una materia prima o fabbricante di una parte componente, o dell'importatore di un prodotto difettoso, nonché la responsabilità in solido nel caso in cui più persone siano responsabili dello stesso danno.

In base al Libro bianco sulla responsabilità per danni all'ambiente(3), la Commissione intende preparare una direttiva quadro che riguarderà i danni causati dagli organismi geneticamente modificati all'ambiente in quanto tale (contaminazione dei siti e danni alla biodiversità).

(1) GU L 210 del 7.8.1985.

(2) GU L 141 del 4.6.1999. Quest'ultima direttiva, che rende la direttiva originaria applicabile anche ai prodotti agricoli di base, è entrata in vigore il 4 giugno 1999 e dev'essere attuata dagli Stati membri a partire dal 4 dicembre 2000.

(3) COM(2000) 66 def. del 9.2.2000.