IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/85

(2004/C 70 E/087)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2329/03

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(16 luglio 2003)

Oggetto: Inserimento delle tecniche di cattura del carbonio nella direttiva sullo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra

Gli Stati Uniti, l'Unione europea e altri 13 paesi hanno recentemente istituito un forum internazionale al fine di affrontare la questione delle emissioni di gas ad effetto serra, soprattutto promuovendo una tecnologia per rallentare l'accumulo di CO2 nell'atmosfera. Detta iniziativa, chiamata forum direttivo per la cattura del carbonio, è un tentativo di accrescere la cooperazione internazionale volta alla riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra nel mondo.

Il Parlamento europeo e il Consiglio dei ministri sono recentemente giunti a un compromesso in seconda lettura sulla direttiva relativa allo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra. Il compromesso invita la Commissione europea a rivedere la direttiva dopo il 2006 e a presentare proposte di revisione.

Quale ruolo attribuisce la Commissione europea alle tecnologie di cattura del carbonio? Detta tecnologia potrebbe essere integrata nel sistema di scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra? La Commissione europea ritiene che le tecniche di cattura del carbonio possano rappresentare una componente della politica comunitaria volta al raggiungimento degli obiettivi di Kyoto?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 settembre 2003)

La riunione inaugurale del Carbon Sequestration Leadership Forum (CSLF) si è tenuta dal 23 al 25 giugno 2003 a Washington D.C. Il Forum ha il compito di incentivare la cooperazione internazionale nel campo della ricerca sulle tecnologie per il confinamento del carbonio tramite cattura alla fonte dell'anidride carbonica (CO2) prodotta dai combustibili fossili e stoccaggio sotterraneo sicuro dal punto di vista ambientale.

A Kyoto l'Unione europea si è impegnata a ridurre le emissioni di gas serra dell'8 % nel periodo 2008-2012, rispetto ai livelli del 1990, soprattutto puntando sull'efficienza energetica e sulle fonti rinnovabili. Poiché il confinamento del carbonio è ancora allo stadio di ricerca, l'Unione europea non prevede che questa tecnica svolgerà un ruolo importante nella realizzazione degli obiettivi di Kyoto del 2008-2012. Le emissioni mondiali devono però essere ridotte di oltre il 50 % nel periodo successivo al 2012 se si vuole stabilizzare il fenomeno del cambiamento climatico o invertirne le tendenze. La tecnologia del confinamento del carbonio può contribuire a questo processo, permettendo la cattura dell'anidride carbonica (CO2) e il suo stoccaggio sotterraneo.

Perché tale stoccaggio sotterraneo sia efficace per limitare le emissioni di anidride carbonica, questa dev'essere stoccata in condizioni di sicurezza per centinaia se non migliaia di anni. Lo stoccaggio di CO2 deve inoltre avere un basso impatto ambientale, presentare costi accessibili, essere conforme alle disposizioni giuridiche nazionali e internazionali ed essere accettabile sotto il profilo sociale e politico. Il pubblico dev'essere convinto, come avviene con altri tipi di smaltimento dei rifiuti, che lo stoccaggio di CO2 non comporti rischi significativi. Occorre inoltre risolvere altri aspetti di ordine giuridico e regolamentare.

La direttiva approvata di recente (1), che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (2), definisce le emissioni come «il rilascio nell'atmosfera di gas a effetto serra a partire da fonti situate in un impianto.» La direttiva definisce pertanto un quadro normativo aperto alla possibilità di usare il confinamento del carbonio, perché i gas serra confinati non potrebbero essere emessi. Questa impostazione è conforme con l'obiettivo della direttiva, che è quello di incentivare l'innovazione per ridurre le emissioni, piuttosto che di specificare le particolari tecnologie da utilizzare.

Tuttavia, come già indicato, le tecnologie per il confinamento del carbonio sono ancora alla fase di ricerca e per questo nelle linee guida in materia di monitoraggio e comunicazione delle emissioni che dovrebbero essere adottate nell'autunno del 2003, ai sensi dell'articolo 14 della direttiva, non figurerà, per gli operatori, la possibilità di utilizzarle per calcolare la riduzione delle emissioni. Se le ricerche in corso riusciranno a dimostrare che l'anidride carbonica può essere stoccata in profondità in maniera sicura e compatibile con l'ambiente senza essere mai rilasciata in atmosfera e se fossero adottate norme adeguate per lo stoccaggio come una metodologia approvata dall'IPCC (prevenzione e riduzione integrate dell'inqionamento), le linee guida in materia di monitoraggio e comunicazione potrebbero essere modificate di conseguenza.

(1) http://europa.eu.int/comm/environment/climat/030723provisionaltext.pdf.

(2) Direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell’inquinamento, GU L 257 del 10.10.1996.