INTERROGAZIONE SCRITTA E-3930/00

di Joaquim Miranda (GUE/NGL) e Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(13 dicembre 2000)

Oggetto: Protezione della cantieristica europea

Sono ben noti i problemi che affliggono la cantieristica dell'Unione europea, in particolare in Portogallo. Ciononostante, la Soflusa impresa del gruppo CP in Portogallo, responsabile del collegamento fluviale tra Lisbona e Barreiro dimostrandosi indifferente a tale situazione, ha deciso di acquistare da un'impresa australiana (Austral Ships) otto nuove navi del tipo catamarano, per un valore totale pari a circa dieci miliardi di escudos, 60 % dei quali finanziati da fondi comunitari.

Nell'ambito della gara internazionale indetta, la miglior proposta era risultata quella presentata dai cantieri navali Estaleiros Navais do Mondego (Portogallo), impresa che effettivamente ha ricevuto notifica del fatto ma che la Soflusa ha deciso di ignorare.

Si chiede pertanto alla Commissione di fornire le seguenti informazioni:

1. Quale posizione intende adottare in merito alla decisione dell'impresa portoghese Soflusa, che ha preferito rivolgersi ad una ditta australiana di costruzioni navali, agendo addirittura in contrasto con i risultati di una gara internazionale?

2. Come intende difendere gli interessi dei cantieri navali europei, compresi quelli portoghesi, in situazioni come quella illustrata?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(1o marzo 2001)

Gli elementi presentati dagli onorevoli parlamentari non consentono alla Commissione di pronunciarsi sulla fondatezza della procedura seguita dalla società portoghese Soflusa per l'aggiudicazione di un appalto di navi del tipo catamarano ad un'impresa australiana (Austral Ships).

Il diritto comunitario disciplina con specifiche direttive l'aggiudicazione degli appalti pubblici che superano le soglie comunitarie(1), nei casi in cui l'ente aggiudicatore può essere considerato un'amministrazione aggiudicatrice ai sensi delle direttive stesse. Sono considerate amministrazioni aggiudicatrici lo Stato, gli enti locali e gli organismi di diritto pubblico, la cui definizione è riportata in tali direttive.

Nulla vieta all'amministrazione aggiudicatrice di consentire l'accesso agli appalti ad operatori economici di paesi terzi, alle stesse condizioni previste per gli operatori economici comunitari.

Nel caso sollevato dagli onorevoli parlamentari il valore dell'appalto è molto superiore alle soglie di applicazione delle direttive comunitarie sugli appalti pubblici, ma mancano le informazioni sulle caratteristiche della società Soflusa per stabilire se essa possa essere considerata un'amministrazione aggiudicatrice, tenuta o meno ad applicare tali direttive. Se comunque esse dovessero essere applicate, in assenza di documentazione completa non si può giudicare la regolarità di svolgimento della procedura.

Sono ben note alla Commissione la situazione critica in cui versa la costruzione navale nel mondo in gran parte dovuta alle pratiche commerciali sleali della Corea del Sud e le sue potenziali conseguenze sulla cantieristica della Comunità.

Nella relazione adottata il 15 novembre 2000(2), la Commissione ha concluso che gli aiuti al funzionamento concessi a norma del Regolamento (CE) no 1540/98 del Consiglio, del 29 giugno 1998, relativo alla costruzione navale(3), non hanno risolto il problema delle pratiche della Corea del Sud. Tuttavia, tra le varie azioni proposte, essa si è impegnata ad esaminare la possibilità di proporre misure destinate a risolvere il problema coreano in conformità di tale regolamento.

Successivamente, nel corso della riunione del 29 novembre 2000, la Commissione ha dichiarato che si oppone a qualsiasi proroga degli aiuti al funzionamento e ha affermato che, qualora nell'ambito della procedura del regolamento sugli ostacoli agli scambi (ROS) non dovesse giungere ad un accordo con la Corea soddisfacente per l'Unione europea, la Commissione presenterà una relazione al Consiglio entro il 1o maggio 2001 e proporrà di trattare la questione in sede di Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) al fine di porre rimedio alle pratiche sleali della Corea. Inoltre, la Commissione proporrà simultaneamente un meccanismo difensivo di sostegno temporaneo specificamente destinato a combattere le pratiche sleali della Corea fino alla conclusione della procedura presso l'OMC.

La Commissione ha inoltre dichiarato la sua disponibilità a consentire un maggiore ricorso agli aiuti nazionali alla ricerca e allo sviluppo (R&S) nel settore della costruzione navale e ha fatto presente che notevoli risorse sono disponibili anche nell'ambito del programma quadro di ricerca comunitario. Continueranno poi ad essere accessibili alla costruzione navale dell'Unione europea altre possibilità di aiuto, quali gli aiuti agli investimenti innovativi, gli aiuti regionali agli investimenti per l'ammodernamento dei cantieri esistenti, nonché gli aiuti alla ristrutturazione e alla chiusura, che ove necessario facilitano il processo di adattamento strutturale e di riconversione ad altre attività.

Queste posizioni sono state presentate al consiglio Industria del 5 dicembre 2000, il quale ha accolto con favore la determinazione della Commissione ad affrontare il problema della concorrenza sleale da parte della Corea e ha preso atto delle proposte della Commissione in proposito.

Il programma operativo della regione Lisboa e Vale do Tejo, asse III-misura 3.17, prevede progetti di miglioramento dei collegamenti fluviali tra le due rive del Tago, all'altezza di Lisbona, che non sono ancora stati presentati alla Commissione. Essa pertanto non è in grado di confermare o smentire il tasso del 60 % di finanziamento comunitario asserito dagli onorevoli parlamentari. Tuttavia, il tasso medio di finanziamento della misura è solo del 48,8 %, e trattandosi verosimilmente di progetti generatori di entrate, il tasso specifico applicabile al progetto non potrà in alcun caso superare il 50 %.

(1) Nella fattispecie, al mercato in oggetto è applicabile la direttiva 93/36/CEE del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, GU L 199 del 9.8.1993, modificata dalla direttiva 97/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1997 che modifica le direttive 92/50/CEE, 93/36/CEE e 93/37/CEE relative al coordinamento delle procedure di aggiudicazione rispettivamente degli appalti pubblici di servizi, degli appalti pubblici di forniture e degli appalti pubblici di lavori, GU L 328 del 28.11.1997.

(2) COM(2000) 730 def.

(3) GU L 202 del 18.7.1998.