IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/594

(2004/C 88 E/0607)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0247/03

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(5 febbraio 2003)

Oggetto: Potenziale abuso dell'accordo di associazione UE

Il nuovo accordo di associazione con il Cile, per cui il Parlamento probabilmente formulerà a breve il parere conforme, è un accordo con un paese non candidato di vasta portata, che apre nuovi orizzonti e sarà accolto molto favorevolmente da entrambe le parti.

La Commissione ha inoltre indicato che, a suo parere, l'accordo è pienamente conforme alle disposizioni dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC).

La Commissione può comunque indicare quali meccanismi di controllo garantiscono che le società aventi sede in paesi che non partecipano all'accordo di associazione non abusino dell'accesso alle esenzioni dai dazi utilizzando l'Unione europea come passaggio per esportazioni esenti dai dazi verso il Cile o utilizzando il Cile come passaggio per esportazioni esenti dai dazi verso l'Unione europea?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(21 febbraio 2003)

Il capitolo commerciale dell'accordo di associazione Unione-Cile, che è effettivamente uno degli accordi più innovativi e ambiziosi mai negoziati dalla Comunità con un paese non candidato, è entrato in vigore (in via provvisoria) il 1o febbraio 2003.

La Commissione ritiene, come l'onorevole parlamentare, che l'accordo sia compatibile con i requisiti dell'OMC, in particolare con l'articolo XXIV dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) e con l'articolo V dell'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS).

Come in tutti gli accordi che prevedono una zona di libero scambio delle merci, per poter beneficiare delle preferenze tariffarie i prodotti esportati devono essere considerati originari della Comunità o del Cile, il che significa che devono soddisfare le norme di origine contenute in un allegato specifico dell'accordo (allegato III e relative appendici). Quando il prodotto esportato non è «interamente ottenuto» in una delle Parti, le merci importate dai paesi terzi devono subire una lavorazione o una trasformazione sufficienti conformemente alla norma di origine specifica stabilita per il prodotto finale da esportare (per fare un esempio concreto, non è possibile esportare un prodotto dal Brasile in Cile e riesportarlo nell'Unione usufruendo del trattamento preferenziale previsto dall'accordo Unione/Cile).

Le merci considerate originarie devono essere corredate, all'importazione, di «prove dell'origine» definite con precisione nell'accordo. Le disposizioni dell'allegato III riguardanti la «cooperazione amministrativa» specificano inoltre le procedure che le autorità di entrambe le Parti devono seguire per verificare il carattere originario delle merci (1).

Le eventuali controversie circa le procedure di verifica possono inoltre essere sottoposte al comitato speciale per la cooperazione doganale e le norme di origine.

L'accordo di associazione comprende altresì un meccanismo generale per la risoluzione delle controversie applicabile in caso di violazione degli obblighi imposti dall'accordo ad opera di una delle Parti. Questo sistema, paragonabile al meccanismo di risoluzione delle controversie dell'OMC, prevede il ricorso ad arbitri indipendenti, le cui decisioni sono vincolanti e vengono completate da sanzioni commerciali.

La clausola sull'applicazione del trattamento preferenziale (articolo 82 dell'accordo di associazione), infine, riguarda le frodi e/o la mancanza sistematica di collaborazione amministrativa connesse, tra l'altro, all'origine, che possono dar luogo, a determinate condizioni e in determinate circostanze, al ritiro temporaneo del trattamento preferenziale.

(1) Allegato III, articolo 31, paragrafo 1: «Il controllo a posteriori delle prove dell'origine è effettuato per sondaggio o ogniqualvolta le autorità doganali del paese di importazione abbiano validi motivi di dubitare dell'autenticità dei documenti, del carattere originario dei prodotti in questione o dell'osservanza degli altri requisiti del presente allegato».