INTERROGAZIONE SCRITTA E-1942/03

di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione

(13 giugno 2003)

Oggetto: Le possibilità del disoccupato finlandese in cerca di lavoro di trovare lavoro all'estero

In base alla legge ed alla prassi amministrativa finlandesi una persona non ha diritto di recepire un sussidio di disoccupazione se, a causa di un viaggio all'estero o di altra ragione ad esso riconducibile, la persona in questione cessa di essere presente sul mercato del lavoro. Qualora la persona in questione voglia mantenere il proprio status di persona in cerca di lavoro nonché la protezione sociale, deve informare a priori l'Ufficio per l'impiego dell'eventuale viaggio. Inoltre, tale viaggio non può superare la durata di una settimana.

Per il disoccupato la legislazione e la prassi amministrativa finlandesi sono in realtà un ostacolo alla ricerca di un posto di lavoro e rappresentano un notevole limite alla libertà di circolazione dei cittadini all'interno dell'UE. Inoltre dette leggi e prassi non sono neppure giustificabili con l'attuale difficoltà di offrire lavoro in quanto al giorno d'oggi, grazie, ad esempio, ai telefoni cellulari, il disoccupato in cerca di lavoro può essere facilmente raggiungibile in qualsiasi parte esso si trovi, sia all'interno che all'esterno dell'UE.

La Commissione ritiene sia legislativamente compatibile limitare in questo modo non solo la libertà di circolazione dei cittadini all'interno dell'UE ma anche la possibilità di trovare un lavoro?

Cosa intende fare la Commissione per garantire al disoccupato in cerca di lavoro gli stessi diritti sia per la ricerca di un lavoro in un altro paese dell'UE sia di libera circolazione negli altri paesi comunitari?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(29 luglio 2003)

L'onorevole parlamentare solleva una questione relativa all'applicazione della legislazione finlandese e la pratica in materia di sussidi di disoccupazione nelle situazioni in cui la persona senza impiego desidera lasciare la Finlandia per un soggiorno temporaneo all'estero, ad esempio, per vacanza, e conservare il diritto alle prestazioni. L'onorevole parlamentare mette in dubbio la conformità della legislazione della pratica amministrativa finlandese con la legislazione comunitaria sul diritto alle prestazioni in situazioni simili.

In base alla legislazione comunitaria nel campo della sicurezza sociale, non esiste un sistema di sicurezza sociale europeo unificato. Ogni Stato membro ha la responsabilità del suo sistema di sicurezza sociale e decide sulle prestazioni che devono essere fornite, sulle condizioni di eleggibilità e sull'ammontare di tali prestazioni. Esistono tuttavia disposizioni comunitarie per il coordinamento di tali sistemi nei regolamenti (CEE) n. 1408/71 e n. 574/72(1) del Consiglio, allo scopo di garantire che i lavoratori migranti e i loro familiari non perdano i loro diritti alla protezione sociale quando si spostano all'interno della Comunità, e per garantire il rispetto dei principi di base di parità di trattamento e di non discriminazione.

Quindi le condizioni di eleggibilità per i sussidi di disoccupazione, come ad esempio il fatto di essere disponibile sul mercato del lavoro, sono lasciati a discrezione degli Stati membri. Il diritto all'indennità di disoccupazione nelle situazioni come quelle indicate dall'onorevole parlamentare non è in principio di responsabilità della Commissione, ma deve essere trattato unicamente nell'ambito della legislazione finlandese.

Tuttavia l'articolo 69 del regolamento (CEE) n. 1408/71 contiene disposizioni che permettono ad una persona priva d'occupazione di cercare il lavoro in un altro Stato membro, a determinate condizioni, e durante tale periodo di conservare il suo diritto all'indennità di disoccupazione nel primo Stato membro. Durante il periodo in cui la persona cerca lavoro, le indennità sono versate dall'istituto competente dello Stato membro in cui la persona disoccupata è andata a cercare lavoro. L'istituzione competente del primo Stato membro deve rimborsare all'istituto che ha fornito le prestazioni l'ammontare di tali indennità di disoccupazione.

Nel caso in cui l'onorevole parlamentare consideri che la Finlandia non applica correttamente le disposizioni dell'articolo 69 del regolamento (CEE) n. 1408/71, è invitato a fornire alla Commissione maggiori informazioni indirizzandole direttamente alla Direzione generale occupazione e affari sociali, affinché essa possa esaminarle sulla base del diritto comunitario.

(1) Ultima versione consolidata: regolamento (CE) n. 118/97 del Consiglio, del 2 dicembre 1996, che modifica e aggiorna il regolamento (CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, ed il regolamento (CEE) n. 574/72 che stabilisce le modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71, GU L 28 del 30.1.1997.