IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/8

(2004/C 88 E/0009)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0278/03

di Gianfranco Dell'Alba (NI) alla Commissione

(7 febbraio 2003)

Oggetto: Irregolarità nella procedura elettorale in Cambogia

È la Commissione al corrente delle gravi lacune e irregolarità che stanno macchiando la procedura di iscrizione degli elettori in corso in Cambogia, lacune e irregolarità che, se non sanate per tempo, distorceranno la volontà del popolo cambogiano che, il 27 luglio 2003, le elezioni parlamentari dovrebbero rispecchiare ed è al corrente del fatto che, in particolare:

— misure e prassi discriminatorie a livello comunale stanno impedendo a circa 1,5 milioni di cittadini (su 6,8 milioni di potenziali elettori) di iscriversi, con l'effetto di privarli del loro diritto di voto il giorno delle elezioni;

— tali misure e prassi discriminatorie includono: difficoltà di iscrizione per i monaci buddisti; imposizione di requisiti eccessivi per dimostrare la residenza e/o la cittadinanza, requisiti che molti cittadini non sono in grado di soddisfare; termine di tempo da tre a cinque giorni per l'iscrizione dei cittadini in molti villaggi; burocrazia, apatia o vessazioni amministrative da parte delle autorità locali che rallentano o impediscono l'iscrizione; restrizioni imposte all'informazione degli aventi diritto di voto e ai programmi di educazione a loro favore intesi a incoraggiare i cittadini a iscriversi.

Inoltre, l'ex Partito comunista al potere ha messo in moto l'intera macchina elettorale senza consultarsi in alcun modo con la società civile e l'opposizione rappresentata in Parlamento.

Poiché l'Unione europea svolge un ruolo determinante fornendo assistenza finanziaria e tecnica per l'organizzazione delle suddette elezioni e tali misure e prassi discriminatorie non sono accettabili secondo gli standard internazionali di democrazia,

1. quali iniziative ha intrapreso o sta per intraprendere la Commissione per garantire la regolarità dell'intera procedura elettorale e un corretto risultato delle elezioni?

2. Quali misure intraprenderà la Commissione per sventare una strategia intesa a determinare anticipatamente i risultati delle prossime elezioni?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(4 marzo 2003)

La Commissione segue da vicino i preparativi per le elezioni in Cambogia, prestando particolare attenzione all'iscrizione degli elettori, e ha adottato una serie di iniziative per sostenere questo processo.

In primo luogo, la Commissione fornisce attualmente alla commissione elettorale nazionale assistenza tecnica per la formazione e l'educazione civica/degli elettori e in materia di relazioni pubbliche e di comunicazione. L'obiettivo è accrescere la trasparenza del processo elettorale e migliorare l'informazione degli elettori. Gli esperti hanno potuto fornire un sostegno concreto alla commissione elettorale, in particolare attraverso la formazione, la consulenza sulle nuove norme e i comunicati stampa.

In secondo luogo, in risposta all'invito rivolto dal Governo reale cambogiano alle organizzazioni internazionali di inviare rappresentanti in qualità di osservatori alle prossime elezioni parlamentari del 27 luglio 2003, la Commissione ha deciso di organizzare una missione esplorativa di osservazione delle elezioni, composta di esperti in materia: la missione aveva l'incarico di raccogliere tutti gli elementi necessari per decidere se assistere o meno il processo elettorale e valutare se l'invio di una missione di osservazione delle elezioni dell'Unione sarebbe risultato utile, consigliabile e fattibile. Nel corso della missione esplorativa, che si è svolta dal 27 gennaio 2003 al 4 febbraio 2003, gli esperti hanno incontrato i capi della missione dell'Unione a Phnom Penh, i rappresentanti delle istituzioni pubbliche, le autorità elettorali, il consiglio costituzionale, i partiti politici, le società civile, i mezzi di comunicazione, le ambasciate bilaterali e le organizzazioni internazionali. Sulla base dei risultati della missione, la Commissione trae una serie di conclusioni in risposta alle domande specifiche poste nell'interrogazione parlamentare.

La missione esplorativa ha ricevuto denunce secondo cui misure e prassi discriminatorie applicate a livello comunale impedirebbero di iscriversi a circa 1-1,5 milioni di cittadini. Tuttavia, va ricordato che la nuova legge elettorale fissa requisiti piuttosto rigidi per evitare l'iscrizione di cittadini non aventi diritto di voto. Dal momento che l'applicazione delle norme non risulta uniforme, sono sorte accuse di interferenza politica. Tuttavia, sebbene in alcuni comuni siano presenti irregolarità, finora la missione esplorativa non ha ottenuto nessuna prova evidente che sia in atto una campagna orchestrata e diffusa di rifiuti a motivazione politica.

Per far fronte a questa situazione e diffondere maggiormente il diritto di voto, la commissione elettorale nazionale ha annunciato l'11 febbraio 2003 che l'iscrizione degli elettori nei comuni in cui i dati di iscrizione risultavano troppo scarsi rispetto al numero previsto di aventi diritto di voto sarebbe stata prorogata di due fino a cinque giorni. All'11 febbraio 2003 erano stati inclusi sulle liste altri 900 000 elettori. Occorre porre l'accento sull'accuratezza delle liste per far sì che tutti gli aventi diritto di voto vi siano inclusi. Il numero totale di aventi diritto di voto, tuttavia, non si conosce con precisione in quanto la cifra stimata di 6,5-6,8 milioni di aventi diritto si fonda su proiezioni demografiche derivate dal censimento del 1998.

Le disposizioni giuridiche che disciplinano la composizione della commissione elettorale sono ampiamente criticate, in quanto tale organismo non è né multipartitico né del tutto indipendente. Tuttavia, la missione esplorativa ha concluso che, a livello centrale, la commissione sta adottando misure radicali per aumentare la trasparenza e la fiducia nel suo operato, attraverso tavole rotonde mensili e la consultazione con i partiti politici, le organizzazioni non governative, i rappresentanti dei mezzi di comunicazione e i donatori in merito alle nuove norme proposte e ai preparativi elettorali. Spetta alla commissione elettorale nazionale garantire che le procedure elettorali siano rispettate in modo adeguato e trasparente da tutte le parti coinvolte nello svolgimento del processo elettorale. La delegazione della Commissione in Cambogia e gli Stati membri rappresentati a Phnom Penh partecipano attivamente alle consultazioni della commissione elettorale al fine di garantire che le elezioni si svolgano in modo quanto più giusto e trasparente possibile.

Si sta attualmente riflettendo sull'eventuale invio di una missione di osservazione delle elezioni dell'Unione a seguito della missione esplorativa.