INTERROGAZIONE SCRITTA E-2885/01

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(22 ottobre 2001)

Oggetto: Il gioco in rete

Le cifre dimostrano che le scommesse in rete sono uno degli affari più prosperi su Internet. Gli internauti spenderanno quest'anno circa 3 miliardi di dollari in scommesse, cifra ancora molto modesta se si considera che secondo le previsioni degli analisti nel 2015 il volume mondiale delle giocate su Internet raggiungerà i 177 miliardi di dollari. Anche per quanto riguarda il numero dei giocatori le stime preannunciano un aumento spettacolare. Se attualmente esistono circa 7 milioni di giocatori (un milione dei quali localizzati in Europa), per il 2005 si prevede che in tutto il mondo ve ne saranno circa 15 milioni. Dinanzi a queste prospettive non meraviglia il fatto che i siti dedicati al gioco siano raddoppiati nel corso dell'ultimo anno, passando dagli 800 dell'anno scorso ai 1 400 attualmente contabilizzati in rete.

Nonostante questa realtà, la maggior parte degli Stati membri non ha ancora adottato alcuna normativa per disciplinare il gioco su Internet. Neppure la direttiva 2000/31/CE(1) sul commercio elettronico provvede a regolamentare il fenomeno, malgrado il fatto che secondo gli esperti il gioco rappresenti anch'esso una forma di commercio elettronico.

Ha intenzione la Commissione di intervenire in qualche modo per rimediare al vuoto normativo che caratterizza il settore privato del gioco virtuale, le cui cifre rendono necessaria qualche forma di garanzia legale?

(1) GU L 178 del 17.7.2000, pag. 1.

Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione

(23 novembre 2001)

L'onorevole membro rileva che il gioco d'azzardo su internet si sta diffondendo sensibilmente. E' anche vero che la direttiva 2000/31/CE del Parlamento e del Consiglio dell'8 giugno 2000 concernente taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (Direttiva sul commercio elettronico)(1) non comprende questa particolare forma di servizio della società dell'informazione. Tuttavia la Commissione riconosce che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, certe attività inerenti al gioco d'azzardo rientrano nell'articolo 49 (ex articolo 59) del trattato CE. La stessa giurisprudenza ha altresi' riconosciuto il diritto degli Stati membri di limitare la prestazione transfrontaliera dei servizi di gioco d'azzardo esaminati.

Nel contesto della sua politica volta a istituire un mercato interno per i servizi e, più particolarmente, nel quadro della comunicazione su una Strategia per il mercato interno dei servizi(2) che la Commissione ha adottato nel 2000, la Commissione esaminerà se e che tipo di armonizzazione possa essere richiesta in tale tema. Va rilevato al riguardo che anche gli operatori delle lotterie nazionali hanno osservato che le attività di gioco d'azzardo sull'internet sono de facto transfrontaliere e quindi richiedono una disamina a livello europeo.

Infine, la Commissione desidera far notare all'onorevole membro che le attività connesse al gioco d'azzardo su internet sono assoggettate alle leggi nazionali in tale materia dato che queste ultime non fanno distinzione quanto ai media sui quali il servizio d'azzardo viene pubblicizzato e/o offerto. Ne consegue che è inesatto supporre che tali attività non sono già disciplinate. E' il fatto che tali attività sono disciplinate in modo diverso nei vari Stati membri a creare barriere nel mercato interno che richiedono un esame.

(1) GU L 178 del 17.7.2000.

(2) COM(2000) 888 def.