INTERROGAZIONE SCRITTA E-2802/01 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione. Incompatibilità tra l'auspicata soluzione del problema della sovraccapacità nel settore dei trasporti aerei e le misure di sostegno a favore delle compagnie aeree.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0107 - 0108



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2802/01 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione (9 ottobre 2001) Oggetto: Incompatibilità tra l'auspicata soluzione del problema della sovraccapacità nel settore dei trasporti aerei e le misure di sostegno a favore delle compagnie aeree 1. Può la Commissione confermare che l'aumento del traffico aereo e, di conseguenza, del margine di guadagno delle compagnie aeree già prima dell'11 settembre tendeva al ribasso, come testimonia il gran numero di posti vuoti negli aerei e la soppressione di voli precedentemente assicurati? 2. Può la Commissione confermare che il sistema attualmente in vigore di un mercato libero su scala mondiale e la concorrenza che ne risulta tra le compagnie le quali offrono in parte gli stessi collegamenti con variazioni in termini di qualità e di tariffe, sistema per il quale solo l'assegnazione dei diritti di atterraggio pone un limite all'espansione del traffico aereo, induce le società a cercare nuovi utenti e a soddisfare nuove esigenze sviluppando una sovraccapacità e una crescita sconsiderata? 3. Condivide la Commissione il timore che l'aiuto di Stato alle compagnie aeree, quale è nuovamente richiesto dall'11 settembre 2001 e che può essere accordato sotto forma di assicurazione dei rischi da parte degli Stati membri a partire dal 22 settembre 2001 per un periodo di quattro settimane, di fatto contribuirà a mantenere la sovraccapacità nel trasporto aereo e ad allontanare l'auspicata soluzione di tale problema? 4. Ritiene auspicabile la Commissione, tenuto conto dell'aumento dello spazio occupato dagli aeroporti, dell'inquinamento sonoro prodotto dagli aerei e delle emissioni di gas a effetto serra, che le capacità in termini di apparecchi e di linee non siano tanto superiori alle effettive esigenze? 5. Conviene la Commissione che i problemi attuali delle compagnie aeree non devono fornire un pretesto per abbandonare ogni tentativo di ridurre l'ingiusto vantaggio in termini di competitività del trasporto aereo rispetto ad altre forme di trasporto, vantaggio conseguente dall'esenzione fiscale del carburante per aerei? 6. E' disposta la Commissione ad eliminare tutto ciò che potrebbe ostacolare la conclusione di accordi tra governi e compagnie aeree al fine di regolare e ripartire i flussi di passeggeri, così che le eccedenze in termini di capacità possono essere efficacemente ridotte? Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione (3 dicembre 2001) 1. Prima dell'11 settembre 2001 esistevano già segnali di una flessione della crescita della domanda di trasporto aereo, dopo diversi anni di forte espansione, e di un calo dei profitti di molte compagnie aeree. Altre compagnie aeree invece, particolarmente nella fascia a basso costo, continuavano ad espandersi e a registrare profitti elevati. 2. La politica comunitaria in materia di aviazione si basa sul principio della libertà di prestazione di servizi in un mercato aperto e competitivo. Dato che le compagnie aeree prima dell'11 settembre 2001 continuavano a riuscire ad occupare la maggior parte dei posti disponibili, l'espansione dell'industria corrispondeva nelle grandi linee alla domanda generale del pubblico di trasporto aereo. 3. La Commissione concorda che gli aiuti statali nel settore del trasporto aereo non sono auspicabili. Essi impediscono lo sviluppo di un'industria efficiente esentando le compagnie dalle normali pressioni commerciali, eliminando incentivi alle compagnie aeree a controllare i costi e la capacità e permettendo loro di esercitare una concorrenza non equa nei confronti di compagnie aeree non sovvenzionate. Le proposte pertinenti, adottate dalla Commissione il 10 ottobre 2001, rispondono alla situazione specifica derivata dagli eventi dell'11 settembre 2001 e sono compatibili con questi principi. 4. La Commissione ha affermato nel suo Libro bianco sulla politica dei trasporti(1), pubblicato recentemente, che l'intero sistema di trasporto deve diventare sostenibile da un punto di vista economico, sociale ed ambientale. Il trasporto aereo solleva alcuni problemi ambientali specifici che dovrebbero essere trattati a livello europeo e internazionale, ma non sarebbe opportuno imporre alle compagnie aeree limitazioni rigide di capacità. L'obiettivo dev'essere quello di lasciare le compagnie aeree libere di operare efficacemente in un quadro di regole generali concepite per promuovere norme ambientali più elevate. 5. La tassazione del carburante per aerei e altre misure basate sul mercato aventi effetti simili, devono essere esaminate in sede ICAO (Organizzazione Internazionale dell'Aviazione Civile) in quanto l'attuale esenzione per il kerosene è una politica esistente da lungo tempo, concordata a livello internazionale. Queste politiche sono state incorporate in circa 3 000 accordi bilaterali in materia di servizi aerei. A breve termine, la Commissione esamina la possibilità di applicare tasse di emissione o meccanismi volontari per ridurre l'impatto ambientale dell'aviazione. A lungo termine essa esamina come questo settore potrebbe rientrare nel programma di scambio di emissioni nell'ambito del protocollo di Kyoto. 6. La legislazione comunitaria prevede che la capacità sia espletata attraverso forze concorrenziali nel mercato del trasporto aereo. Il ritorno ad una politica di regolamentazione delle quote passeggeri tra compagnie aeree mediante interventi dei governi eliminerebbe gli incentivi per le compagnie aeree a migliorare i loro servizi o a concorrere reciprocamente a livello di prezzi. Ciò non sarebbe nell'interesse dei consumatori europei o dell'economia europea. (1) COM(2001) 574 def.