INTERROGAZIONE SCRITTA E-0341/01 di Karla Peijs (PPE-DE) e Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione. Tassa speciale di uso sulle auto con targa estera.



Gazzetta ufficiale n. 318 E del 13/11/2001 pag. 0036 - 0037



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0341/01 di Karla Peijs (PPE-DE) e Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione (13 febbraio 2001) Oggetto: Tassa speciale di uso sulle auto con targa estera L'ispettorato fiscale olandese prende di mira gli olandesi residenti da lungo tempo all'estero obbligandoli a versare l'intero ammontare della tassa speciale d'uso sull'importo pagato per il noleggio dell'auto ogni qualvolta si recano per il fine settimana nei Paesi Bassi con un'auto noleggiata all'estero ed ivi riportata alla fine del week-end. Ciò premesso: 1. Perché un olandese residente temporaneamente all'estero non può recarsi, senza essere penalizzato, nella sua patria con un'auto noleggiata all'estero e pertanto priva della targa olandese? 2. Premesso che i Paesi Bassi applicano la tassa speciale d'uso (un tributo non armonizzato) reputa giusto la Commissione che in detto paese si applichi una siffatta tassa a carico di cittadini che ritornano nei Paesi Bassi con un'auto noleggiata all'estero? 3. Ritiene altresì giusto la Commissione che i Paesi Bassi assoggettino a siffatta tassa speciale d'uso un funzionario della Banca centrale europea che pertanto gode dell'immunità di detta banca? Conviene la Commissione che ciò sia in contrasto con i principi del Mercato interno? 4. E' questa problematica nota anche in altri Stati membri? Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (3 maggio 2001) La Commissione si pregia di informare gli onorevoli membri del Parlamento europeo che il criterio essenziale stabilito dalla direttiva 83/182/CEE(1) in merito all'utilizzo temporaneo, esentasse, di un veicolo in uno Stato membro diverso da quello in cui è stato immatricolato consiste nella residenza abituale dell'utilizzatore del veicolo. Tale residenza, definita in dettaglio dall'articolo 7 della direttiva e dalla giurisprudenza della Corte in materia, corrisponde al luogo in cui l'interessato ha il centro dei propri interessi personali e patrimoniali e nel quale trascorre anche la maggiore parte dell'anno. Pertanto, occorre distinguere: - Se l'interessato ha la sua residenza abituale in Germania, nella città sede della Banca centrale europea, dove egli lavora, può utilizzare, in esenzione da qualsiasi tassa, un veicolo munito di targa di immatricolazione del succitato paese in tutti gli altri Stati membri ivi compreso quello dello Stato membro di sua nazionalità e/o paese d'origine (Paesi Bassi) per un periodo non superiore a sei mesi all'anno. - Al contrario, se egli ha la sua residenza abituale nello Stato membro della sua nazionalità e/o paese di origine (nel qual caso la sua residenza in Germania sarebbe assolutamente temporanea), il diritto di utilizzare temporaneamente, nello Stato membro della propria residenza abituale, in franchigia da qualsiasi tassa, un veicolo noleggiato in un altro Stato membro non è previsto dalla direttiva comunitaria applicabile in materia. Infatti, la summenzionata direttiva si basa sul principio secondo il quale la franchigia si applica normalmente negli Stati membri diversi da quello della residenza abituale dell'utilizzatore del veicolo. Sono previste alcune eccezioni ma il caso citato dall'onorevole parlamentare non è compreso tra queste. Occorre tuttavia notare che: a) ai sensi dell'articolo 9 della direttiva, gli Stati membri mantengono la facoltà di applicare norme più liberali. Essi possono autorizzare, a determinate condizioni fiscali o in assenza di condizioni, utilizzi temporanei più prolungati o eccezionali. Applicando tale facoltà gli Stati membri rimediano spesso a situazioni come quella descritta dagli onorevoli parlamentari. E' probabilmente nell'ambito di tale facoltà che i Paesi Bassi, in caso di utilizzo non esentasse di un veicolo, percepiscono una tassa periodica (Motorrijtuigenbelasting) nel caso in cui l'utilizzo della vettura nei Paesi Bassi non è coperto dalle norme obbligatorie della direttiva. b) La Commissione, mediante una nuova proposta di direttiva mirante a modificare la suddetta direttiva(3), prevedeva la possibilità di utilizzo, in franchigia dalle tasse, di un veicolo da turismo immatricolato in un altro Stato membro e noleggiato a un'impresa di autonoleggio in base a un contratto di noleggio reso effettivo in tale Stato membro grazie all'utilizzo temporaneo da parte di un residente dello Stato membro, con un limite di 8 giorni di utilizzo. Tale proposta è stata sottoposta al Consiglio nel febbraio 1998, il Parlamento ha dato il suo parere favorevole il 18 giugno 1998 ma essa si trova tuttora al vaglio del Consiglio. Pratiche come quelle descritte al succitato punto a) sembrano corrispondere a un equilibrio tra la libera circolazione dei veicoli nel mercato interno europeo, da un lato, e gli interessi finanziari legittimi degli Stati membri in materia di fiscalità sulle autovetture, dall'altro. E'sulla base di questo principio che la Commissione ha trattato casi analoghi riguardanti altri Stati membri. I servizi della Commissione hanno preso contatto con le autorità olandesi allo scopo di chiarire se, nel caso in questione, si tratta della tassa Motorrijtuigenbelasting o di un'altra tassa speciale e di verificarne le modalità. Quanto alla questione di conoscere quale sia, nella pratica, la residenza abituale dell'interessato nel caso concreto della domanda rivolta dagli onorevoli parlamentari, poiché trattasi di una questione di ordine pratico, la stessa è di competenza delle autorità nazionali, conformemente alle disposizioni dell'articolo 7 della direttiva e alla giurisprudenza della Corte in materia. Per quanto riguarda le disposizioni applicabili ai funzionari e agli agenti delle Comunità europee, la Commissione non vede come il protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee, applicabile anche alla Banca centrale europea(2) e in questo caso l'articolo 12 potrebbe opporsi a un regime fiscale dell'uso privato del veicolo di un funzionario di uno Stato membro diverso da quello della sede dell'organo e in particolare nell'ipotesi in cui il funzionario conservi la sua residenza abituale nello Stato membro della sua nazionalità e/o paese d'origine. (1) Direttiva 83/182/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983 relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto. GU L 105 del 23.4.1983, pag. 59. (2) In base al suo articolo 23, completato dall'articolo 9, paragrafo 5, del trattato di Amsterdam. (3) Direttiva 83/182/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983 relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto. GU L 105 del 23.4.1983, pag. 59.