INTERROGAZIONE SCRITTA E-1038/00

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(4 aprile 2000)

Oggetto: Campi da golf a Is Arenas, Sardegna, Italia

Nella località sarda di Is Arenas (Comuni di Narbolia e San Vero Milis) inserita nell'elenco dei siti d'interesse comunitario in base alla direttiva Habitat 92/43(1) codice ITB 0002228, in quanto bosco costiero su dune sabbiose comprendente habitat prioritari e compresa nell'istituendo Parco Naturale Regionale di Sinis-Montiferru, sono stati realizzati due campi da golf, uno sperimentale a 9 buche ed uno a 18 buche. I progetti non sono stati sottoposti né ad uno studio di incidenza ambientale, né ad una verifica della necessità di una valutazione d'impatto ambientale(2). Per tali realizzazioni sono state abbattute oltre 10 000 piante di pinus pinea e pinus pinaster (secondo dati resi pubblici dalla stessa società Is Arenas) e sono avvenute profonde modificazioni del sito attraverso opere di movimentazione e spianamento terra, con ruspe ed altri mezzi pesanti. Per la manutenzione degli stessi campi sono inoltre stati realizzati 18 pozzi idrici, di cui 11 funzionanti, ed un collegamento con la locale rete idrica del Consorzio di Bonifica. Non esistono dati sul complessivo prelievo idrico dei campi da golf. Il che desta preoccupazione considerato che un campo standard a 18 buche abbisogna di molta acqua(3) e che l'area risulta essere tra le meno piovose della Regione Sardegna. Tale progetto rischia di provocare la salinizzazione di tutta l'area Habitat ed il prosciugamento delle falde idriche circostanti, a scapito degli usi agricoli ed abitativi. Inoltre, il fatto che il terreno sia sabbioso comporterà un inquinamento della falda dovuto all'uso di diserbanti e pesticidi.

I campi da golf sono legati alla realizzazione di un progetto immobiliare, da parte della stessa società (Is Arenas Srl), e servono ad incrementare il valore degli immobili. L'abbattimento forestale previo alla realizzazione dei campi da golf è in contraddizione, tra l'altro, con la normativa italiana in materia di gestione forestale(4).

Ha la Commissione avviato una procedura d'infrazione nei confronti dello Stato italiano per non rispetto della normativa comunitaria in materia di valutazione d'impatto ambientale (direttive 85/337 e 97/11(5))? Intende la Commissione richiedere misure di ripristino ambientale?

Come verranno considerati i costi ambientali dovuti alla realizzazione di tali campi, alla luce del Libro bianco sulla responsabilità per danni all'ambiente (COM(2000) 66)), che dice che va coperto il danno alla biodiversità che è protetta nelle zone Natura 2000, e che tale danno potrebbe configurarsi come danno agli habitat, alla flora e fauna selvatiche e ad alcune specie di piante, come precisato negli allegati delle pertinenti direttive?

(1) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2) Cfr. Autorizzazione dell'Ufficio Tutela del Paesaggio, Regione Sardegna, protocollo 3365, del 18.11.1997; autorizzazione edilizia del Comune di Narbolia, protocollo 4838, del 24.9.1997; le autorizzazioni successive sono del 1998.

(3) Le stime variano da 10 000 mc/ha all'anno (Forestale di Oristano) ai 29 200 mc/ha all'anno (rivista Acer, 1/89). Secondo la Federgolf, il consumo idrico di campo da golf in Italia tocca in estate i 70-80 mc/ha al giorno. (Cfr. La Nuova Ecologia, novembre 1993). Considerando che il campo a 18 buche della Is Arenas è di 134 ha, questo potrebbe significare circa 10 000 mc al giorno! Da sottolineare che la società Is Arenas aveva chiesto al Consorzio di Bonifica di poter usufruire di 300 000 mc di acqua all'anno.

(4) Cfr. RDI. 3267 e la circolare 6 del 25.1.1971 del Ministero agricoltura e foreste. Quest'ultima dice che non dovrebbero essere ammesse eccezioni alcune al divieto di costruire nei boschi allorché si tratti di terreni boscati e soggetti a vincolo idrogeologico posti lungo il litorale mldr nonché di terreni rimboschiti con fondi dello Stato. Is Arenas ricade in entrambi i casi.

(5) GU L 175 del 5.7.1985 e GU L 73 del 14.3.1997. L'allegato II di tali direttive include quei progetti che prevedano dissodamenti destinati a consentire la conversione ad un altro tipo di sfruttamento del suolo.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(5 giugno 2000)

Con riferimento anche ai fatti evocati dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha inviato all'Italia, ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE, una lettera di costituzione in mora per presunta violazione di tre direttive del Consiglio: la direttiva 85/337/CEE del 27 giugno 1985 sulla valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), la direttiva 92/43/CEE del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali(2), nonché la direttiva 79/409/CEE del 2 aprile 1979 sulla conservazione degli uccelli selvatici(3).

L'intervento della Commissione ai sensi dell'articolo 226 mira a valutare se lo Stato membro interessato abbia violato la normativa comunitaria. Quando viene accertata l'esistenza di un'infrazione, lo Stato membro è tenuto a conformarsi alla normativa comunitaria pertinente e, nel far questo, può essere tenuto a riparare l'eventuale danno.

Il futuro regime di responsabilità ambientale per la Comunità prospettato nel recente Libro bianco sulla responsabilità ambientale(4) è appunto finalizzato a coprire i danni arrecati alla biodiversità, cioè alle risorse naturali protette dalla rete Natura 2000. Un'eccezione all'obbligo di riparare questo danno è ammessa unicamente quando, in relazione a un determinato progetto siano soddisfatte tutte le condizioni di cui all'articolo 6, paragrafi 3 e 4 della direttiva 92/43/CEE.

Va tuttavia rilevato che il previsto regime comunitario non si applicherà retroattivamente, ma solo ai danni verificati dopo la sua entrata in vigore.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 103 del 25.4.1979.

(4) COM(2000) 66 def.