INTERROGAZIONE SCRITTA E-1743/00

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(31 maggio 2000)

Oggetto: Riciclaggio

Può la Commissione fornire le seguenti informazioni concernenti le politiche di riciclaggio degli Stati membri dell'UE:

1. quali impianti per il riciclaggio della plastica gli Stati membri hanno realizzato?

2. Gli Stati membri dispongono di un mercato per i loro prodotti riciclati? In caso negativo, a quale impiego sono destinati i prodotti riciclati in ciascuno Stato membro?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(14 luglio 2000)

La Commissione non dispone ancora di informazioni esaurienti circa gli impianti che nella Comunità effettuano il riciclaggio della plastica né di dati completi circa il mercato delle materie plastiche riciclate. Le principali ragioni di tale situazione richiedono nella grande varietà di materie plastiche e nel fatto che il riciclaggio della plastica rappresenta un'attività industriale molto recente rispetto al riciclaggio di altri materiali più tradizionali.

Tuttavia, tali informazioni dovrebbero essere disponibili intorno al dicembre 2000 quando sarà stato portato a termine uno studio(1) che riguarda in particolare la descrizione dei diversi processi di riciclaggio della plastica. Lo studio prenderà in esame per quanto possibile le diverse materie plastiche tra cui, in particolare, PE (polietilene), LDPE (polietilene a bassa densità), HDPE (polietilene ad alta densità), LLDPE (polietilene lineare a bassa densità), PET (tereftalato di polietilene), PP (polipropilene), PS (polistirene), e PVC (policloruro di vinile).

Inoltre, si noti che la promozione del riciclaggio è uno degli obiettivi principali della politica comunitaria in materia di rifiuti. La preferenza per il riciclaggio rispetto allo smaltimento è affermata nella strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti(2) e nella direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, modificata dalla direttiva 91/156/CEE del 18 marzo 1991 relativa ai rifiuti(3).

La direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio(4) stabilisce gli obiettivi in materia di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio. Ai sensi dell'articolo 6 deve essere recuperato almeno il 50 % e fino al 65 % dei rifiuti di imballaggio. Nell'ambito di questo obiettivo dev'essere riciclato almeno il 25 % e fino al 45 % di tutti i materiali di imballaggio con un minimo del 15 % per ciascun materiale di imballaggio, comprese le materie plastiche.

Gli Stati membri devono conformarsi a tali obiettivi. Essi tuttavia, non sono tenuti ad effettuare il riciclaggio sul proprio territorio. Il riciclaggio costituisce un'attività industriale e i rifiuti destinati al recupero sono soggetti al principio della libera circolazione delle merci. Non devono necessariamente esistere mercati interni per l'intero quantitativo di rifiuti riciclati.

In base alla relazione provvisoria(5) di cui all'articolo 6, paragrafo 3, lettera a) della direttiva 94/62/CEE ed ai dati inviati dagli Stati membri nel quadro della decisione 97/138/CE della Commissione del 3 febbraio 1997 che istituisce le tabelle per il sistema di basi di dati ai sensi della direttiva 94/62/CE del Parlamento e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio(6), nel 1997 in molti Stati membri il tasso di riciclaggio dei materiali di imballaggio in plastica era ancora al di sotto dell'obiettivo del 15 % stabilito dalla suddetta direttiva. L'obiettivo è stato superato dal Belgio (25 %), dalla Germania (45 %) e dall'Austria (20 %), mentre sono prossimi a raggiungerlo Italia, Paesi Bassi, Finlandia e Svezia. Non è chiaro tuttavia in che misura tali dati comprendano il cosiddetto riciclaggio per uso come materia prima.

Tali disposizioni, con il loro effetto incentivante, hanno favorito un aumento del riciclaggio della plastica che di conseguenza nella Comunità è raddoppiato tra il 1994 e il 1999(7) fino ad arrivare ad un tasso pari a circa il 9 %(8).

A seguito della comunicazione la competitività delle industrie di riciclaggio(9) la Commissione ha organizzato il forum riciclaggio con la partecipazione di tutti i principali soggetti interessati. Le discussioni hanno dato come risultato diverse raccomandazioni finalizzate a migliorare il quadro delle condizioni per la concorrenza e l'industria del riciclaggio(10).

(1) Studio sulla valutazione dei costi e dei benefici derivanti dal conseguimento degli obiettivi in materia di riutilizzazione al riciclaggio dei diversi materiali di imballaggio nel quadro della direttiva 94/61/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio.

(2) COM(96) 399 def.

(3) GU L 78 del 26.3.1991.

(4) GU L 365 del 31.12.1994.

(5) COM(1999) 596 def.

(6) GU L 52 del 22.2.1997.

(7) In base ai dati dell'Associazione dei produttori di materie plastiche in Europa, relazione APME primavera 1999 Association of plastics manufacturers in Europe.

(8) APME, Plastics An analysis of plastics consumption and recovery in Western Europe 1998 (APME, Materie plastiche Un'analisi del consumo e del recupero della plastica nell'Europa occidentale).

(9) COM(98) 463 def.

(10) http://europa.eu.int/comm/enterprise/events/recycling/recycling.htm.