INTERROGAZIONE SCRITTA P-0093/02

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(21 gennaio 2002)

Oggetto: Irregolarità con testuali a risorse del FSE nella Renania settentrionale-Vestfalia

Al punto 3.39 d) della sua relazione annuale 2000(1) la Corte dei conti europea riferisce che un controllo approfondito della liquidazione 1998 di un programma operativo (IG occupazione 1994-1999 Germania) per una regione (Renania settentrionale-Vestfalia) ha evidenziato una percentuale di spesa non ammissibile del 15,7 %.

In base ai riscontri della Corte dei conti anziché spese effettive, nella Renania settentrionale-Vestfalia, erano stati notificati pagamenti di anticipi ivi comprese dichiarazioni di spese eccessive sulla base di tassi forfetari nonché la mancanza di documentazione sulle quote del cofinanziamento pubblico.

Nella sua risposta la Commissione rileva che la DG Occupazione aveva preso gli adeguati contatti con le autorità competenti per regolarizzare la situazione descritta dalla Corte.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere

- a quanto ammontano i fondi indebitamente utilizzati?

- In qual modo ha essa regolarizzato la situazione?

- Con riferimento alle verifiche della Corte dei conti si tratta di un singolo caso ovvero si deve presumere che analoghi errori siano riscontrabili in altri programmi posti in atto nella Renania settentrionale-Vestfalia?

(1) GU C 359 del 15.12.2001, pag. 163.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(26 febbraio 2002)

Al punto 3.39 (d) della sua relazione annuale 2000 la Corte dei conti europea riferisce che un controllo approfondito della liquidazione 1998 di un programma operativo (IG occupazione 1994-1999, Germany) per una regione (Renania settentrionale-Westfalia) ha evidenziato una percentuale di spesa non ammissibile del 15,7 %. In base alla metodologia di campionamento della Corte dei conti è stata selezionata la Integra nella Renania settentrionale-Westfalia. La Corte ha deciso di effettuare delle verifiche approfondite e di controllare le dichiarazioni di spesa di tutti e trenta i progetti.

I controlli hanno permesso alla Corte di identificare i seguenti tre tipi di errore.

- Dichiarazione di pagamenti anticipati, anziché di spese effettive.

Gli ultimi anticipi sono stati pagati nel 1998. Le dichiarazioni di spesa annuale sono state fatte solo nel gennaio 1999. In alcuni casi la spesa dichiarata era inferiore a quella prevista a causa della partenza anticipata dei partecipanti (ad esempio per aver trovato un nuovo lavoro). I promotori hanno rimborsato la differenza nel febbraio 1999. Questa è stata contabilizzata nel sistema contabile dell'FSE per il 1999.

La situazione è stata considerata come un errore dalla Corte in quanto la dichiarazione di assicurazione (DAS) si concentra unicamente sull'anno finanziario 1999, ma non ha alcun impatto finanziario in quanto costituisce un problema di conguaglio.

- L'utilizzo di tassi forfettari ha portato a dichiarazioni di spese eccessive:

come tutti i Länder tedeschi la Renania settentrionale-Westfalia ha le proprie direttive Integra (Förderrichtlinie). In queste direttive è previsto l'utilizzo di tassi forfettari nelle linee di spesa senza la necessità di giustificare la spesa effettiva effettuata per il progetto. Questo metodo rende l'amministrazione e il controllo più semplici e impedisce un aumento dei costi, ma è contrario al principio dei costi reali. La Corte ha controllato i costi reali per i progetti e ha riscontrato in alcuni casi un finanziamento superiore alle spese. Nella maggior parte dei casi i costi reali erano almeno corrispondenti ai tassi forfettari. Le irregolarità sono state considerate come un errore da parte della Corte e saranno corrette dalla Commissione alla conclusione del programma con una riduzione del saldo per il 1999.

- Alcune parti del cofinanziamento pubblico non sono state identificate:

Questo problema di mancanza di documentazione e di giustificativi del cosiddetto cofinanziamento passivo è già stato identificato dalla Commissione come il punto debole dell'amministrazione dell'FSE. In una recente rettifica(1) la necessità per questa documentazione è stata sottolineata. Nel caso controllato dalla Corte, il cofinanziamento consisteva in prestazioni sociali versate ai partecipanti dai comuni o dal Bundesanstalt für Arbeit. In molti casi le prove di pagamento non erano nella documentazione e non erano disponibili neppure presso l'amministrazione interessata (ad es. per quanto riguarda le prestazioni sociali il periodo di conservazione dei documenti era già scaduto). La mancanza di giustificativi di spesa costituisce un motivo di non idoneità al finanziamento. Questo tipo di errore costituisce la maggior parte delle irregolarità riscontrate e sarà corretto in chiusura del programma federale. Solo allora sarà possibile quantificare l'impatto finanziario dell'errore sul bilancio comunitario.

La Commissione ha effettuato l'ultima visita di controllo alla Renania settentrionale-Westfalia nel 2000. Le verifiche dell'amministrazione dei programmi mainstream del Versorgungsämter è giunta ad un giudizio piuttosto positivo. L'uso di tassi forfettari e la mancanza di giustificativi non sono stati riscontrati in questi ultimi controlli.

(1) Rif.: Regolamento del Consiglio 1260/1999 Articolo 32 (1) 3.