INTERROGAZIONE SCRITTA E-0637/01

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(6 marzo 2001)

Oggetto: Finanziamenti UE a Yasser Arafat

1. La Commissione potrebbe confermare se siano stati trasmessi finanziamenti UE direttamente a Yasser Arafat in denaro liquido?

In caso affermativo la Commissione potrebbe confermare

- quali importi sono stati pagati in questo modo;

- quanto è stato pagato;

- a quali date sono stati effettuati i versamenti;

- se è in programma di continuare ad effettuare detti pagamenti;

- da quale linea di bilancio provengono i versamenti;

- quali erano gli scopi specifici di detta linea di bilancio;

- quali precauzioni prende la Commissione per far sì che i finanziamenti siano utilizzati per gli scopi precipui;

- i pagamenti in contanti contravvengono a qualche regola, legge, regolamentazione o principio di buona gestione?

2. Specificatamente, la Commissione potrebbe confermare se sia stata presa una decisione di versare a Yasser Arafat un importo tra i 20 e i 30 milioni di euro al mese per tutta la durata dell'emergenza in Medio Oriente?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(15 maggio 2001)

La Commissione non ha mai finanziato direttamente né il presidente Arafat né l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP). L'Autorità palestinese, tramite i Ministeri delle finanze e della Cooperazione internazionale, è l'unica beneficiaria di tutto l'aiuto comunitario ai territori palestinesi.

Nel settembre 1997 il Consiglio Affari generali ha invitato la Commissione a creare un fondo d'esercizio per l'Autorità palestinese al fine di aiutarla a far fronte alle difficoltà finanziarie dovute all'eventuale blocco di trasferimenti mensili di entrate fiscali (IVA e dazi doganali) da parte del governo israeliano. A norma dell'articolo VI del protocollo del 1994 (protocollo di Parigi) sulle relazioni economiche israelo-palestinesi, Israele è tenuta ad effettuare tali trasferimenti. Nel gennaio 1998, nell'ambito della linea di bilancio 47-100 (MEDA), è stato creato un fondo di 25 milioni di euro. Le condizioni e il funzionamento di tale strumento sono precisati in un accordo di finanziamento tra la Commissione e il Ministero delle finanze dell'Autorità palestinese. L'erogazione dei fondi è inoltre soggetta a una serie di condizioni volte ad assicurare il corretto utilizzo degli stessi, ivi compresi il consolidamento delle spese e delle entrate, il controllo delle spese correnti e l'adozione di un bilancio in pareggio. La conformità a tali condizioni è controllata dal Fondo monetario internazionale (FMI). Le somme prelevate sul fondo dovranno essere rimborsate, non appena Israele riprenderà i suoi trasferimenti.

Nell'ottobre 2000 il governo israeliano ha revocato all'Autorità palestinese l'autorizzazione ai trasferimenti delle entrate. Il 7 novembre 2000, conformemente agli impegni assunti nell'ambito dello strumento di cui sopra, la Commissione ha versato da tale fondo 27,5 milioni di euro (25 milioni più gli interessi).

Il 13 dicembre 2000 la Commisssione, a causa del peggioramento della situazione nei territori palestinesi e del perdurare del blocco dei trasferimenti delle entrate da parte israeliana, ha deciso di costituire, nell'ambito della linea di bilancio 47-100 (MEDA), un nuovo dispositivo speciale di cassa di 90 milioni di euro. Una prima tranche del nuovo fondo (30 milioni di euro) il quale è soggetto alle stesse condizioni del primo dispositivo di cassa è stata erogata il 23 gennaio 2001.

Dal dicembre 2000, a causa della chiusura dei territori palestinesi da parte di Israele, la situazione dell'Autorità palestinese è peggiorata sia a livello locale che dal punto di vista economico-finanziario. Dall'inizio della crisi nel'ottobre 2000, l'attività economica palestinese è diminuita del 50 %, il tasso di povertà è aumentato dal 21 % al 32 % e la disoccupazione colpisce il 38 % della popolazione. Inoltre, la politica di chiusura e le crisi finanziarie hanno seriamente compromesso la capacità dell'Autorità palestinese di funzionare in quanto istituzione.

In tale contesto e allo scopo di affrontare le necessità dell'Autorità palestinese a più lungo termine, il 13 marzo 2001 la Commissione ha deciso di trasformare il rimanente importo fino a 60 milioni di euro del dispositivo speciale di cassa in aiuto finanziario diretto. Tale decisione è assolutamente in linea con le conclusioni della riunione del Consiglio Affari generali del 26 febbraio 2001, il quale ha sottolineato la necessità per l'Unione di svolgere un ruolo importante nel quadro di un'azione comune internazionale per evitare il crollo economico e istituzionale nei territori palestinesi nonché di utilizzare pienamente i fondi disponibili nell'ambito del dispositivo speciale di cassa a tale scopo.

L'erogazione di tale aiuto finanziario è subordinata all'adozione da parte dell'Autorità palestinese di un bilancio di austerità sotto stretto controllo del FMI e all'impegno della stessa di adottare, tra l'altro, misure appropriate per combattere la corruzione e incrementare la trasparenza e il buon governo. Tale erogazione sarà fatta nel quadro di un impegno concertato con tutti i donatori internazionali sotto gli auspici del Comitato di collegamento ad hoc.