INTERROGAZIONE SCRITTA E-4158/97 di Leonie van Bladel (UPE) al Consiglio (22 gennaio 1998)

Oggetto: Fallimento di un progetto TACIS in Russia

1. Il 4 dicembre 1997 lo Stato olandese e il suo consulente Koninklijke Ahold NV sono stati citati in giudizio dal loro partner russo Tonar il quale ha avanzato una richiesta di risarcimento di nove milioni di fiorini per i danni provocati dall'indebita interruzione di un programma d'assistenza TACIS (TAGOS) avviato dall'UE. Il Tribunale di Amsterdam ha stabilito che l'interruzione del programma d'assistenza è avvenuta in violazione delle norme vigenti. Sia lo Stato olandese che la Koninklijke Ahold NV si rifiutano di regolare la questione del risarcimento in modo corretto e costringono il loro partner russo a una procedura costosa, inutile e lunga. E' consapevole il Consiglio che tale procedura, che presumibilmente durerà svariati anni, avrà conseguenze negative per i futuri programmi di assistenza finanziaria, a prescindere dall'esito favorevole o sfavorevole al querelante, nonché sulla reciproca fiducia e la stabilità delle relazioni con l'Europa orientale? Inoltre non pensa il Consiglio che la Koninklijke Ahold NV, sebbene sia stata condannata dal Tribunale di Amsterdam al risarcimento dei danni, nonché lo Stato olandese diano prova di grave negligenza nel rifiutare qualsiasi forma di negoziato ragionevole con la parte lesa, nella fattispecie il partner russo Tonar?

2. Nello studio realizzato dalla Koninklijke Ahold NV su richiesta dell'Union europea, pare che l'avvio di un commercio all'ingrosso di generi alimentari, ovvero di un centro di distrbuzione, avesse un carattere altamente prioritario. Nella sua relazione dell'agosto 1992 la Koninklijke Ahold giudica prioritaria tale conclusione. Non pare strano al Consiglio che il paese che fornisce assistenza nel quadro del programma TACIS, in questo caso i Paesi Bassi, si rifiuti di farsi carico delle aspirazioni essenziali del paese beneficiario, in questo caso la Russia, e che nel contempo gli accordi conclusi tra Paesi Bassi e Russia non siano debitamente rispettati anche quando è stato appurato che la parte russa ha pienamente soddisfatto le condizioni imposte dall'Unione europera e dal ministero olandese degli Affari economici?

Risposta commune alle interrogazioni scritte E-3886/97, E-4158/97 e E-0298/98 (7 aprile 1998)

Il programma TACIS accorda un'assistenza tecnica alle riforme economiche in Russia e riguarda, tramite un trasferimento di «know how», le misure destinate ad assicurare in particolare la transizione verso un'economia di mercato.

Con il crollo dell'URSS, l'approvvigionamento alimentare delle città russe ha incontrato notevoli difficoltà, che hanno altresì giustificato un'importante operazione di aiuto alimentare da parte della Comunità. Le esigenze strutturali connesse con la transizione verso l'economia di mercato in questo settore hanno indotto la Comunità a considerare la produzione, la trasformazione e la distribuzione dei prodotti alimentari come una delle priorità degli interventi del Programma TACIS.

In questo contesto il Programma TACIS ha finanziato uno studio preliminare per un centro di distribuzione all'ingrosso di prodotti alimentari a Mosca. Questo studio è stato seguito da un intervento finanziato dall'assistenza tecnica bilaterale del governo olandese.

A questo proposito il Consiglio rammenta in generale che la gestione del Programma TACIS rientra nelle responsabilità che la Commissione esercita in applicazione dei regolamenti seguenti: nn. 2157/91, 2053/93 e 1279/96; spetta quindi a tale istituzione informare sull'attuazione delle operazioni da essa finanziate. Per quanto riguarda in modo più specifico il progetto finanziato dallo Stato olandese sui suoi fondi propri, il Consiglio non ritiene di doversi pronunciare, dato che, in proposito, una società russa ha intentato un'azione dinanzi a un organo giurisdizionale dello Stato membro interessato.