INTERROGAZIONE SCRITTA P-2579/99

di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 1999)

Oggetto: Redazione dell'articolo 158 del trattato con riferimento alle isole

A seguito del trattato di Amsterdam, l'articolo 158 del trattato relativo alla coesione economica e sociale contiene un riferimento alle isole che costituisce l'oggetto di versioni differenti, e perfino contraddittorie, nelle diverse lingue ufficiali della Comunità. Per alcuni l'articolo 158 riguarda soltanto le regioni o le isole meno favorite, mentre per altri esso fa riferimento alle regioni sfavorite o alle isole. Queste due formulazioni hanno evidentemente significati molto diversi: nella prima, le isole sono soltanto un sottoinsieme delle regioni designate come sfavorite in funzione di criteri socioeconomici; nella seconda, il fenomeno dell'insularità è chiaramente distinto e richiede un trattamento particolare.

Il fatto che un testo così importante come il trattato possa costiture l'oggetto di versioni contraddittorie desta naturalmente non poco stupore. Più sorprendente ancora è l'evoluzione della versione in lingua francese tra il giugno 1997 (conclusione della CIG) e il novembre dello stesso anno (pubblicazione nella GU C 340). Nel giugno 1997, il sito Web del Consiglio europeo pubblicava un resoconto dell'accordo raggiunto ad Amsterdam. Il testo francese era allora il seguente:

g) Régions insulaires

Modification de l'article 130 A deuxième alinéa du TCE

En particulier, la Communauté vise à réduire l'écart entre les niveaux de développement des diverses régions et le retard des régions les moins favorisées ou des îles, y compris les zones rurales. (In particolare la Comunità mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno favorite o insulari, comprese le zone rurali).

Qualche mese più tardi, la formulazione era stata modificata ed era stata pubblicata nella GUCE con il seguente testo:

En particulier, la Communauté vise à réduire l'écart entre les niveaux de développement des diverses régions et le retard des régions ou îles moins favorisées, y compris les zones rurales. (In particolare la Comunità mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni o delle isole meno favorite, ivi comprese le zone rurali)

Si osserverà che quest'evoluzione sembra a nostra conoscenza riguardare solamente la lingua francese, dal momento che in altre lingue del trattato (come per esempio in italiano) all'articolo 158, così come è stato pubblicato, si legge le regioni meno favorite o insulari. E' quindi difficilmente immaginabile un qualche lavoro di armonizzazione da parte dei giuristi e dei traduttori, con il consenso unanime degli Stati membri, a seguito dell'Accordo di Amsterdam.

Il Commissario Barnier, sia nella sua attuale funzione di Commissario incaricato della politica regionale, che in quanto ex Ministro francese degli affari europei, incaricato di negoziare nell'ambito della CIG fino al giugno 1997, ci sembra la persona che meglio possa disporre di tutti gli elementi di informazione intesi a consentire al Parlamento di comprendere quest'evoluzione.

Potrebbe egli spiegare al Parlamento le ragioni che hanno portato alla modifica della versione in lingua francese dell'articolo 158 del trattato tra il giugno e il novembre 1997? Quale delle due versioni des régions ou îles les moins favorisées o des régions les moins favorisées ou des îles corrisponde meglio, sia nella forma che nello spirito, al testo che la Francia aveva negoziato sotto la sua responsabilità in occasione della Conferenza intergovernativa?

Risposta data dal sig. Prodi in nome della Commissione

(18 gennaio 2000)

Nel corso del Consiglio europeo di Amsterdam del 16 e 17 giugno 1997, la Conferenza intergovernativa, riunita con la partecipazione dei capi di Stato o di governo, è giunta ad un accordo su un progetto di trattato sulla base dei testi presenti nel documento CONF 4001/97.

Detto documento è stato oggetto di una certa diffusione. Da quanto risulta dalle conclusioni del Consiglio europeo di Amsterdam, occorreva ancora procedere all'ultima necessaria armonizzazione e messa a punto giuridica dei testi in vista della firma del trattato. Il trattato di Amsterdam è stato firmato il 2 ottobre 1997(1). Eventuali differenze tra il documento CONF 4001/97 e il trattato di Amsterdam si spiegano dunque con la messa a punto giuridica e l'armonizzazione finale dei testi, in particolare per quanto riguarda la loro concordanza in tutte le lingue nelle quali il trattato è stato redatto.

(1) GU C 340 del 10.11.1997.