IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/120

(2004/C 84 E/0156)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3934/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(19 dicembre 2003)

Oggetto: Disposizioni statunitensi per il rilascio del visto che portano al rifiuto del rientro di europei che hanno una residenza stabile ed un opiosto di lavoro fisso negli USA

1. La Commissione è a conoscenza del fatto che i cittadini di uno degli Stati membri dell'UE possono recarsi negli USA senza visto in qualità di turisti, ma che dal 2003 ciò non vale più per europei che vivono e lavorano negli USA, poiché per rientrare dall'estero devono possedere un visto commerciale e devono inoltre, così come gli altri visitatori, rinunciare all'assistenza legale nel caso di cause legali contro lo Stato?

2. La Commissione è a conoscenza del fatto che gli europei che da tempo vivono negli USA o sono sposati con un cittadino americano possono essere respinti, quando tentano di rientrare negli USA quali visitatori, dalla dogana americana che sostiene che cercano di introdursi illegalmente negli USA utilizzando fasi pretesti, e che pertanto possono essere espulsi con la clausola di non potervi fare ritorno prima di 5 anni?

3. La Commissione ha già sentito che questo rifiuto è o sarà uno strumento per indurre gli europei residenti negli USA a vendere le loro abitazioni e aziende al prezzo quanto più basso possibile e a licenziarsi a favore di cittadini americani?

4. Gli Stati membri dell'UE dispongono di analoghi mezzi per negare a residenti in possesso della cittadinanza statunitense il diritto di stabilimento, ritorno o lavoro? Tale diritto viene applicato effettivamente e per tale motivo cittadini americani vengono espulsi e allontanati dall'Europa per un lungo periodo senza che si siano resi colpevoli di attività criminali?

5. In che modo vengono parificati, sulla base della reciprocità, diritti, doveri ed esclusioni di europei negli USA e di statunitensi in Europa? Quando si verifica ciò?

Fonte: TV Nederland 2, Twee Vandaag, 09.12.2003.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(25 febbraio 2004)

Alla Commissione non risulta che le autorità degli Stati Uniti neghino il reingresso ai cittadini dell'Unione in possesso di un valido permesso di soggiorno per gli Stati Uniti e che soddisfino le condizioni per l'ingresso ed il soggiorno legale nel paese. La Commissione non dispone inoltre di alcun elemento da cui risulti che le autorità statunitensi abbiano tentato d'instaurare la prassi asserita dall'onorevole parlamentare.

Alla luce tuttavia dei recenti incidenti, cui alcuni mezzi d'informazione hanno dato particolare risalto, la Commissione tiene a precisare che, per i soggiorni di breve durata per turismo od affari, la maggioranza dei cittadini dell'Unione in possesso di un passaporto atto alla lettura mediante scansione elettronica godono di un regime di esenzione del visto d'ingresso negli Stati Uniti. Nel caso di soggiorno per altre finalità, quali il ricongiungimento familiare, occorre il visto, che può essere richiesto anticipatamente al consolato degli Stati Uniti all'estero o dal familiare con la cittadinanza americana. Chi ha ricevuto il visto da un consolato ha il diritto di adire un giudice investito delle questioni d'immigrazione, in caso di problemi al punto d'ingresso relativi alla procedura d'immigrazione.

Diverso è il caso in cui non sia ancora noto l'esito della domanda di visto o questo non sia stato richiesto anticipatamente, nella convinzione, ad esempio, di rientrare nel regime di esenzione. Chi, trovandosi in tale situazione, cercasse di ottenere il permesso di soggiorno adducendo falsi argomenti o abbia precedentemente violato le norme d'immigrazione, può essere respinto dalle autorità degli Stati Uniti. Le autorità d'immigrazione al valico d'ingresso possono imporre il reimbarco immediato, senza possibilità — in questo stadio — di adire un giudice, anche qualora sia in corso un'altra procedura d'immigrazione o una domanda di visto. Eventuali contestazioni devono risolte tramite i servizi consolari all'estero.

In linea di principio, gli Stati membri applicano procedure analoghe per assicurare che le domande d'immigrazione o di soggiorno siano introdotte ai servizi consolari all'estero ed approvate prima dell'ingresso. Solo in casi eccezionali i posti di frontiera rilasciano visti d'ingresso. Gli Stati membri possono negare il permesso d'ingresso o di soggiorno ai cittadini di paesi terzi, qualora non si rispettino le disposizioni in materia. Questo vale anche per cittadini di paesi terzi quali gli Stati Uniti, che non sono tenuti ad avere un visto quando valicano le frontiere esterne della Comunità per un soggiorno di breve durata. Qualora le autorità scoprano, ad esempio, che l'ingresso ha finalità diverse da quelle previste dal regime d'esonero, la persona può essere respinta. Le possibilità di opporsi per vie legali a tali decisioni variano da Stato membro.

Inoltre, qualora si resti oltre i tre mesi stabiliti per il soggiorno di breve durata (periodo per il quale non è richiesto il visto) può essere avviata la procedura di espulsione. Da ultimo, il diritto nazionale consente di vietare il reingresso legale nel paese a chi abbia violato le leggi in materia d'immigrazione. La durata di tale divieto dipende anch'essa dal diritto nazionale.

La Commissione non dispone di dati precisi sui cittadini americani che sono stati oggetto di procedure di espulsione negli Stati membri