INTERROGAZIONE SCRITTA P-2786/01

di Mathieu Grosch (PPE-DE) alla Commissione

(1 ottobre 2001)

Oggetto: Immatricolazione dei veicoli a motore in Belgio: decreto regio del 20.07.2001

Il 20 luglio 2001 il Regno del Belgio ha emanato un decreto regio per l'immatricolazione dei veicoli a motore in Belgio, in cui all'Articolo 3 si stabilisce quanto segue:

Articolo 3, paragrafo 1 Le persone residenti in Belgio immatricolano i veicoli che prevedono di mettere in circolazione in Belgio nel registro automobilistico di cui all'articolo 6, anche se tali veicoli risultano già immatricolati all'estero. La residenza in Belgio implica che le persone in questione soddisfino una delle seguenti condizioni: ()

Articolo 3, paragrafo 2 Tuttavia, in riferimento alle persone che immatricolano veicoli immatricolati e messi in circolazione all'estero, di cui all'articolo 1, tale obbligo non è previsto nei casi in cui:

(i) il veicolo è messo a disposizione di una persona fisica o giuridica iscritta all'anagrafe di un comune belga o ad un registro belga delle imprese commerciali da un noleggiatore straniero per la durata massima di quarantotto ore oppure

(ii) il veicolo è utilizzato da una persona fisica per l'esercizio della sua attività lavorativa ed è immatricolato all'estero a nome di un proprietario straniero con cui tale persona intrattiene rapporti lavorativi; all'interno del veicolo deve essere presente una certificazione rilasciata dagli uffici competenti in materia fiscale; le condizioni dettagliate per l'utilizzo del veicolo devono essere ben definite.

1. Può la Commissione spiegare se il caso in questione costituisce una violazione del principio di libera prestazione di servizi di cui all'articolo 49 del trattato CEE, dal momento che questa normativa determina ulteriori oneri finanziari per i cittadini belgi che svolgono un'attività autonoma nel vicino Lussemburgo?

2. Può inoltre la Commissione far sapere se anche in altri Stati membri vigono normative analoghe e in che modo vengono applicate in riferimento ai lavoratori autonomi?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(29 ottobre 2001)

1. La Commissione ritiene che, in linea generale, l'obbligo di immatricolare il veicolo nel paese di residenza dell'utente possa limitare la libera prestazione dei servizi sancita nell'articolo 49 (ex articolo 59) del trattato CE solo nel caso in cui tale obbligo possa essere giustificato alla luce della giurisprudenza della Corte di giustizia in materia di libera prestazione di servizi e, in particolare, qualora sia proporzionato rispetto all'obiettivo di interesse generale perseguito.

Per quanto riguarda il Belgio, la Commissione ha avviato una procedura per inadempienza nei confronti della precedente normativa belga sull'immatricolazione dei veicoli e sta attualmente esaminando la nuova legislazione.

Dal punto di vista dell'imposizione, la risposta alla domanda posta dall'onorevole parlamentare emana dall'applicazione della direttiva 83/182/CEE(1). Quest'ultima è stata abrogata, unicamente per quanto riguarda l'imposta sul valore aggiunto, il 31 dicembre 1992 in quanto, a decorrere da quella data, tale imposta è disciplinata dalle direttive che istituiscono il mercato interno in materia di IVA(2).

Riguardo alle altre tasse cui sono soggetti i mezzi di trasporto, tra cui le tasse di immatricolazione e di circolazione, le condizioni necessarie per ottenere l'esenzione fiscale per l'uso temporaneo privato in uno Stato membro diverso da quello di immatricolazione, per il quale la durata generalmente prevista è di un periodo non superiore a sei mesi all'anno, sono indicate all'articolo 3 della direttiva. La prima di queste condizioni è che l'utente del veicolo abbia la sua normale residenza in uno Stato membro diverso da quello dell'importazione temporanea.

Dal momento che le esenzioni fiscali per l'utilizzo temporaneo di un veicolo sono fondate, allo stato attuale del diritto comunitario, sul concetto di Stato membro di normale residenza dell'utente, ne consegue che un veicolo munito di targa di immatricolazione di serie normale nello Stato membro in questione possa essere utilizzato temporaneamente in qualsiasi altro Stato membro senza pagamento di tassa. Se, invece, il veicolo è stato immatricolato in uno Stato membro diverso da quello di normale residenza dell'utente, ad esempio da parte di un lavoratore autonomo che esercita la sua professione in uno Stato diverso da quello di normale residenza (caso menzionato dall'onorevole parlamentare), il veicolo non potrà essere esonerato nello Stato membro di residenza dal pagamento di altre tasse diverse dall'IVA, a meno che non vi sia un accordo dell'amministrazione fiscale interessata.

Tuttavia, l'articolo 5 della direttiva succitata offre una soluzione alquanto soddisfacente per le persone che lavorano in uno Stato membro diverso da quello di residenza: viene infatti accordata loro una esenzione di durata illimitata per l'utilizzo di un veicolo da turismo immatricolato nel paese di normale residenza dell'utente per il percorso effettuato regolarmente nel territorio di un altro Stato membro per recarsi dalla propria residenza al luogo di lavoro e ritornare.

2. La Commissione non ha effettuato un'analisi sistematica delle legislazioni nazionali vigenti e di come esse sono applicate ai lavoratori autonomi. Tuttavia, da un punto di vista più generale, la Commissione terrà conto di questo tipo di problematica nel quadro del processo avviato dalla sua Comunicazione per una nuova strategia dei servizi nel mercato interno(3) che si articolerà in due fasi: una prima fase per individuare gli ostacoli esistenti e una seconda fase per proporre soluzioni appropriate.

(1) Direttiva 83/182/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983 relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto, GU L 105 del 23/04/1983.

(2) Direttiva 91/680/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1991, che completa il sistema comune di imposta sul valore aggiunto e modifica, in vista della soppressione delle frontiere fiscali, la direttiva 77/388/CEE, GU L 376 del 31/12/1991.

(3) COM(2000) 888 def.