INTERROGAZIONE SCRITTA E-0241/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(7 febbraio 2001)

Oggetto: Abusi da parte degli esportatori di farine animali con mediante statistiche contraddittorie in materia di trasporto e commercializzazione

1. Può la Commissione confermare che a seguito dell'abolizione dei controlli doganali nel 1993 non sono più disponibili dati statistici affidabili per quanto riguarda i volumi commerciali e i trasporti attraverso le frontiere interne dell'Unione europea?

2. Può la Commissione confermare le notizie del quotidiano Le Monde secondo cui i dati relativi al commercio di farina animale sui due versanti delle frontiera franco-belga e olando-belga coincidono fino al 1992, ma non oltre tale anno dato che nel 1993 e 1994 i Paesi Bassi ritengono di aver esportato molto di più verso il Belgio rispetto a quanto il Belgio ha ricevuto e la Francia ha importato molta più farina animale belga di quanto il Belgio ritiene di aver esportato?

3. Può la Commissione confermare che dai dati pubblicati emerge che successivamente all'introduzione di restrizioni interne sull'uso di frattaglie da macello, l'industria britannica di tale settore ha potuto salvarsi aumentando notevolmente le esportazioni che nel 1989 erano il quadruplo di quelle del 1988, mentre nello stesso periodo in altri Stati membri dell'UE è stata registrata una notevole crescita delle importazioni di farine animali irlandesi?

4. È possibile ipotizzare che negli anni successivi al 1993 molta farina animale britannica sia stata trasportata come farina animale irlandese nei Paesi Bassi e in Belgio e da lì in gran parte in Francia?

5. Quale iniziative intende essa assumere per far sì che le statistiche relative alle importazioni e alle esportazioni non possano più essere manipolate e che non vi siano più dubbi sull'origine di prodotti pericolosi e controversi, indesiderati dai consumatori e dall'industria di trasformazione?

Risposta del Commissario Byrne a nome della Commissione

(26 aprile 2001)

1 e 2. La realizzazione del mercato unico nel 1993 ha effettivamente determinato la realizzazione di un sistema di raccolta dei dati statistici sugli scambi commerciali fra Stati membri (denominato Intrastat), svincolato dalle formalità doganali e basato sulla raccolta diretta dei dati presso le imprese. Nel corso dei primi anni dopo l'entrata in vigore, il funzionamento del sistema è stato difficoltoso; in particolare, la maggior parte degli Stati membri si è trovata confrontata a un fenomeno ricorrente di mancata risposta o di risposta tardiva di una parte delle imprese, con conseguenze negative sulla qualità o la disponibilità dei dati statistici comunitari. La situazione è andata progressivamente migliorando e il sistema permette ormai di rispondere in modo soddisfacente alla maggior parte delle esigenze degli utilizzatori, in particolare gli utilizzatori dell'Unione economica e monetaria.

È opportuno tuttavia sottolineare che Intrastat permette solo con difficoltà un controllo contabile dei flussi commerciali a livello dei singoli prodotti (sono repertoriati e codificati nella nomenclatura oltre 10 000 prodotti) e questo per due motivi principali:

- È stato istituito un dispositivo di soglia allo scopo di alleviare al massimo l'onere per le piccole e medie imprese (PMI), rispettando al tempo stesso alcuni criteri qualitativi. In base a questo dispositivo, le imprese con un determinato volume commerciale annuo sono esonerate dal dichiarare gli scambi a fini statistici. Questa perdita d'informazioni è compensata da un adeguamento dei risultati omologati. A titolo d'esempio, nel 2001, l'importo della soglia è fissato a 245 000 in Belgio, 225 000 nei Paesi Bassi e 100 000 in Francia (l'ultimo Stato membro che presenta la caratteristica di utilizzare una dichiarazione a scopi statistici e fiscali). Ovviamente il sistema di definizione di una soglia ha un impatto diretto sulla precisione dei risultati relativi a una merce determinata e sul raffronto degli scambi fra partner commerciali nella Comunità. Parimenti, il fenomeno della mancata risposta è compensato nella maggior parte degli Stati membri da adeguamenti che non sono sempre definiti a livello più dettagliato della nomenclatura.

- Mentre, prima del 1993, i dati statistici venivano raccolti per ciascun movimento transfrontaliero sulla base delle dichiarazioni doganali, il sistema Intrastat si basa sulle dichiarazioni statistiche, effettuate a posteriori, in particolare a partire dalle fatture dei fornitori. Pertanto sono inerenti al sistema difficoltà a livello di identificazione dello Stato membro partner reale (spedizione o destinazione), difficoltà che hanno necessariamente un impatto sul paragone fra flussi corrispondenti.

Attualmente le farine animali rientrano nella voce 2301 10 00 della Nomenclatura combinata, che comprende farine, polveri e agglomerati sotto forma di pellet, carni o frattaglie non adatte all'alimentazione umana, nonché ciccioli. Esse derivano dal trattamento dell'intero corpo degli animali, ovvero di alcune parti di essi (carni, frattaglie), senza che sia possibile precisare ulteriormente il contenuto di questa voce.

L'esame dei dati dimostra che gli scarti con configurazione speculare, registrati a livello dei flussi intracomunitari, sono notevolmente aumentati a partire dal 1993. Le esportazioni dei Paesi Bassi verso l'Unione economica belgo-lussemburghese (UEBL) nel 1993 e 1994 sono effettivamente superiori alle importazioni corrispondenti dichiarate dall'UEBL. Tuttavia il fenomeno è invertito a partire dal 1995. Infine l'esame dimostra inoltre che le importazioni francesi in provenienza dall'UEBL sono effettivamente superiori alle esportazioni corrispondenti dichiarate dall'UEBL.

3. e 4. Le informazioni e i dati forniti non consentono alla Commissione di confermare le ipotesi.

5. La decisione della Commissione 97/735/CE del 21 ottobre 1997 relativa a talune misure di protezione per quanto concerne gli scambi di alcuni tipi di rifiuti animali di mammiferi(1) e la decisione della Commissione 2001/9/CEC del 29 dicembre 2000 in merito a misure di controllo necessarie per l'attuazione della decisione 2000/766/CE del Consiglio concernente certe misure di protezione relative alle encefalopatie spongiformi trasmissibili e alla somministrazione di proteine animali(2) indicano severe norme di controllo per garantire la tracciabilità dei movimenti delle proteine animali lavorate, ivi compresa la farina di carni ed ossa, all'interno della Comunità. Gli esperti della Commissione dell'Ufficio alimentare e veterinario eseguono controlli regolari in loco in tutti gli Stati membri, per verificare la corretta attuazione della legislazione comunitaria. Nel caso in cui dopo aver verificato i fatti, la Commissione ritiene che uno Stato membro non adempia ai propri obblighi, essa è pronta ad intraprendere le azioni necessarie per garantire il rispetto della normativa comunitaria.

(1) GU L 294 del 28.10.1997. Decisione modificata da ultimo dalla decisione del Consiglio 1999/534/CE del 19 luglio 1999 (GU L 204 del 4.8.1999).

(2) GU L 2 del 5.1.2001. Decisione modificata da ultimo dalla decisione della Commissione 2001/165/CE del 27 febbraio 2001 (GU L 58 del 28.2.2001).