INTERROGAZIONE SCRITTA E-0743/00

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(13 marzo 2000)

Oggetto: Valutazione dell'impatto ambientale e definizione di centrali eoliche

La direttiva 97/11/CE(1), che modifica la direttiva 85/337/CEE(2) concernente la valutazione dell'impatto ambientale, include tra gli oggetti della valutazione di impatto ambientale anche la nozione di centrali eoliche (Allegato II alla direttiva, n. 3, lett. i). Manca una definizione di tale nozione. Non è chiaro, inoltre, se nel definire il concetto si debba tenere conto del numero di impianti o della superficie totale sulla quale gli impianti sono situati, oppure della loro potenza.

Per motivi di tutela del paesaggio e di pianificazione territoriale, nei Länder tedeschi è stato raccomandato di raggruppare, dove possibile, singoli impianti in parchi eolici. Se il numero degli impianti censiti dovesse risultare troppo basso, i parchi che contano già solo 10 impianti di produzione di energia eolica sono suscettibili di ricadere nell'ambito di previsione della valutazione di impatto ambientale. Quest'ultima deve intervenire in progetti per i quali si debba tener conto di conseguenze notevoli per l'ambiente. L'utilizzazione dell'energia eolica è una componente importante di una politica energetica orientata alla protezione del clima. Tutti i Länder hanno previsto, in disposizioni speciali, che vengano tenute in considerazione la protezione della natura e la dimensione ambientale nell'autorizzare installazioni a energia eolica. Tale normativa continua ad essere in vigore. Prevedere, oltre ad essa, una valutazione di impatto ambientale già a partire da 10 impianti è qualcosa che, in base alle esperienze finora realizzate nel settore, va messo in discussione e modificato.

La Commissione ritiene anch'essa che l'utilizzazione dell'energia eolica rivesta un importante significato nella trattazione della problematica della protezione del clima e nell'adempimento delle misure internazionali concordate a Rio e a Kyoto per la protezione del clima?

Qual'è l'opinione della Commissione in merito al numero di impianti e alla superficie coperta incluse nella nozione di centrale eolica (si chiedono dati dettagliati)?

Come hanno interpretato i singoli Stati membri il concetto di centrale eolica della direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale?

(1) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 aprile 2000)

La Commissione sostiene con vigore lo sviluppo dell'uso di fonti rinnovabili di energia, come quella eolica, e prevede di portare la quota di tali energie al 12 % sul consumo energetico finale entro il 2010. Ciò contribuirà al conseguimento dell'obiettivo di Kyoto che prevede una riduzione dell'8 % delle emissioni e ad affrontare altri problemi ambientali come quelli dell'acidificazione e dell'ozono. Ovviamente, l'energia eolica svolge un ruolo importante in tali strategie e nel 1999 è stata una delle industrie che ha fatto rilevare la crescita più rapida. Il ricorso a metodi alternativi per la produzione di energia non esclude, tuttavia, che tali attività possano esercitare un significativo impatto ambientale in talune situazioni che vanno individuate, valutate e tenute in considerazione nell'ambito del processo decisionale. La progettazione e la costruzione di parchi eolici dovrebbe tenere conto dei problemi ambientali che potrebbero presentarsi in modo da evitare che ad un problema ambientale se ne sostituisca un altro. Tale valutazione non è intesa a limitare o ritardare l'uso dell'energia eolica ma ad assicurare un approccio corretto dal punto di vista ambientale.

La direttiva 97/11/CE che modifica la prima direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale (VIA) non fornisce particolari circa la nozione di centrale eolica. Occorre notare che la logica che sta alla base di tutte le attività elencate nell'allegato II della direttiva 97/11/CE è quella secondo cui spetta agli Stati membri stabilire gli elementi (soglie e criteri) al di sopra dei quali è probabile che si verifichi un significativo impatto ambientale. Tale definizione può variare da uno Stato membro all'altro a seconda delle rispettive caratteristiche specifiche. In taluni casi una centrale eolica può consistere di almeno due turbine a vento, che possono provocare un significativo impatto ambientale (ad esempio qualora ubicate in prossimità di un'area protetta per gli uccelli), mentre in altri casi le turbine a vento possono essere numerose.

Per quanto riguarda i dettagli relativi alle modalità di recepimento da parte dei diversi Stati membri della nozione di centrale eolica nell'ordinamento nazionale, occorre notare che otto Stati membri, compresa la Germania, non hanno ancora recepito pienamente la direttiva 97/11/CE. La Commissione pertanto non dispone di tutte le informazioni necessarie per formulare una risposta. Secondo le informazioni disponibili una centrale eolica viene definita in modi diversi utilizzando una combinazione di soglie e criteri (ad esempio nei Paesi Bassi si parla di centrale eolica quando si è in presenza di aerogeneratori con una capacità complessiva pari o superiore a 10 MW all'anno o di 10 o più aerogeneratori; nel Regno Unito si parla di un impianto dotato di più di due turbine o in cui l'altezza del mozzo di una turbina o l'altezza di qualsiasi altra struttura superi 15 metri; in Italia ai sensi della normativa nazionale, tutti gli impianti industriali che producono energia elettrica mediante lo sfruttamento del vento sono soggetti ad un processo di selezione ma se sono ubicati in un'area di conservazione naturale sono automaticamente soggetti ad una valutazione di impatto ambientale).