IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/750

(2004/C 84 E/0845)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0003/04

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(16 gennaio 2004)

Oggetto: Commercio di uccelli selvatici

La Commissione è a conoscenza del fatto che in Europa vengono commercializzati legalmente uccelli selvatici? Tra il 1997 e il 2000 è stato importato circa mezzo milione di uccelli, principalmente pappagalli, in Europa.

La Commissione intende tutelare tali uccelli introducendo una legislazione che vieta il loro commercio, analoga a quella ora in vigore negli USA? Dall'introduzione della legge «Wild Bird Conservation Act», il bracconaggio è diminuito. Si prevede che una simile legislazione in Europa potrebbe avere lo stesso effetto.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(23 febbraio 2004)

La Commissione è a conoscenza del fatto che esiste un commercio legale di uccelli selvatici e vi è già una normativa comunitaria specifica in vigore per la tutela degli uccelli selvatici.

La maggior parte delle specie di uccelli selvatici richieste (ivi compresi i pappagalli) sono elencate negli allegati della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES). La CITES viene attuata nell'UE tramite il regolamento (CEE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (1). L'obiettivo principale della CITES e del regolamento (CEE) n. 338/97 è di tutelare le specie selvatiche di flora e fauna da un commercio insostenibile. L'obiettivo della CITES non è di vietare tutti gli scambi di animali selvatici bensì di contribuire alla loro conservazione regolamentandone il commercio legale e combattendo simultaneamente quello illegale.

Ai sensi della «Wild Bird Conservation Act» (Legge per la conservazione degli uccelli selvatici — WBCA), gli Stati Uniti non autorizzano, tranne qualche eccezione, l'importazione di uccelli che figurano nella lista della CITES catturati in libertà. Una delle esenzioni riguarda gli uccelli contemplati da un programma di gestione sostenibile approvato, ma attualmente non vi sono programmi approvati. Per il momento la Commissione non ritiene necessario introdurre una normativa simile per i motivi indicati di seguito.

Il regolamento (CEE) n. 338/97 del Consiglio elenca le specie in pericolo d'estinzione secondo la minaccia a cui sono sottoposte in quattro allegati (da A a D). L'allegato A comprende le specie che necessitano di maggiore protezione in quanto minacciate d'estinzione. Vista la loro situazione di conservazione critica, è vietato il commercio di esemplari di queste specie — gli scambi sono consentiti soltanto per motivi di conservazione, ad esempio per la ricerca, a fini didattici, per progetti di riproduzione in cattività, ecc. Tuttavia, la maggior parte delle specie elencate si trovano nell'allegato B. In questo allegato figurano le specie che non sono necessariamente minacciate d'estinzione ma che lo potrebbero diventare. Il commercio di queste specie viene rigorosamente regolamentato.

Il summenzionato regolamento va oltre la CITES per quanto riguarda l'imposizione di ferrei controlli sulle importazioni delle specie dell'allegato B. Ai sensi di tali misure più severe, l'importazione di alcune specie può essere sospesa se ritenuta insostenibile. Si stabilisce inoltre che gli animali vivi debbano essere trasportati in condizioni umane. L'importazione di certe specie dai loro paesi di origine può essere sospesa se il rischio di mortalità durante il trasporto è elevato o se esiste un rischio di mortalità prematura in cattività. La normativa UE che attua la CITES è tra le più complete a livello mondiale.

Tutte le specie di uccelli selvatici presenti naturalmente nel territorio europeo degli Stati membri dell'UE sono tutelate ai sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (2) (di seguito denominata «direttiva Uccelli». Per evitare che gli interessi commerciali esercitino una pressione potenzialmente dannosa sui livelli di sfruttamento, la direttiva impone un divieto generale di commercializzazione, fatta eccezione per un numero ridotto di specie elencate nell'allegato III della direttiva, per le quali può essere consentita la commercializzazione se gli uccelli sono ottenuti legalmente.

In merito alla questione del divieto di commercio per tutti gli uccelli selvatici europei, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare al divieto imposto dalla summenzionata direttiva sugli uccelli. Tuttavia, per gli uccelli importati, bisogna tenere conto dei vari aspetti dell'efficacia della normativa comunitaria sul commercio di specie selvatiche e della sua conformità con il principio di un uso sostenibile delle specie selvatiche. Quest'ultimo principio è ritenuto, da molte autorità a livello mondiale, una soluzione migliore per la conservazione delle specie selvatiche rispetto ad un divieto totale di qualsiasi commercio internazionale degli uccelli elencati nella CITES. La Commissione è convinta che la Convenzione CITES costituisca uno strumento efficace per tradurre in pratica il concetto di un uso sostenibile delle specie selvatiche. Un vero e proprio divieto, d'altro canto, incoraggerebbe semplicemente i paesi esportatori a spostarsi verso altre forme meno sostenibili di assetto del territorio e non gioverebbe alle specie interessate. Molto probabilmente incoraggerebbe il contrabbando e le elusioni, in quanto nel concetto di sostenibilità non è implicito un legame con gli aspetti socio-economici.

(1) GU L 61 del 3.3.1997.

(2) GU L 103 del 25.4.1979.