INTERROGAZIONE SCRITTA E-2618/99 di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione. Diritti fondamentali.



Gazzetta ufficiale n. 280 E del 03/10/2000 pag. 0084 - 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2618/99 di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione (12 gennaio 2000) Oggetto: Diritti fondamentali 1. A norma dell'articolo 295 del trattato (ex articolo 222 CE), i diritti di proprietà rientrano, sulla base del principio di sussidiarietà, nell'ambito di competenza degli Stati membri. Ciononostante l'articolo 6, paragrafo 1 del Trattato di Roma prevede alcune garanzie necessarie in relazione ai diritti dell'uomo e quindi al riconoscimento dei diritti di proprietà. Diverse regolamentazioni europee, una volta attuate, producono ovviamente un impatto sui regimi di proprietà. Fra queste rientrano la direttiva sugli uccelli, la direttiva sugli habitat e la direttiva sui nitrati. Alcune regolamentazioni in fase di preparazione rischiano di avere analoghi effetti negativi sulla proprietà terriera (responsabilità ambientale, responsabilità civile per i prodotti, ecc.). In che modo intende la Commissione garantire un adeguato livello di protezione dei diritti di proprietà nella sua attività di regolamentazione, tenendo presente che la tutela dei diritti fondamentali comprende anche quella dei diritti alla proprietà. 2. Il Consiglio di Colonia ha avviato i lavori concernenti la Carta dei diritti fondamentali. Conformemente alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani, i diritti di proprietà costituiscono uno di tali diritti fondamentali. Intende la Commissione inserire nella Carta i diritti di proprietà? In che modo la Carta sarà applicata concretamente una volta finalizzata? Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (14 febbraio 2000) 1. Il diritto di proprietà è un diritto fondamentale, garantito dall'articolo 1 del protocollo addizionale alla convenzione di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri. È opportuno rilevare che tale diritto non è assoluto, ma può essere sottoposto a restrizioni, che possono giungere sino all'espropriazione, per causa di utilità pubblica. In effetti, l'articolo 1 del protocollo addizionale succitato dispone che ogni persona fisica o morale ha diritto al rispetto dei suoi beni. Nessuno può essere privato della sua proprietà salvo che per causa di utilità pubblica e nelle condizioni previste dalla legge e dai principi generali di diritto internazionale. Le disposizioni precedenti non portano pregiudizio al diritto degli Stati di mettere in vigore le leggi da essi giudicate necessarie per regolare l'uso dei beni in modo conforme all'interesse generale o per assicurare il pagamento delle imposte o di altre contribuzioni o delle ammende. Sebbene in virtù dell'articolo 295 (ex articolo 222) del trattato CE, il trattato stesso lasci del tutto impregiudicato il regime di proprietà esistente negli Stati membri, l'Unione, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, rispetta i diritti fondamentali quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950, e quali risultano dalle tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri, in quanto principi generali del diritto comunitario. La Commissione, da parte sua, tiene conto del principio della proporzionalità in tutte le sue proposte, affinché il diritto di proprietà non sia pregiudicato che nei limiti indispensabili imposti dall'interesse generale. 2. Visto che la carta dei diritti fondamentali è in corso di elaborazione e molte delle questioni relative restano per il momento aperte, la Commissione non può fare alcuna previsione né sul contenuto né sulle modalità pratiche della sua applicazione, che dipendono dalla natura giuridica e dal contenuto di tale strumento. Ad ogni modo, vista l'importanza dei diritti di proprietà, è evidente che la carta non potrà ignorarli.