INTERROGAZIONE SCRITTA E-2411/01

di Armin Laschet (PPE-DE) alla Commissione

(21 agosto 2001)

Oggetto: Regolamento CE 1408/71 e regolamento CE 118/97

Il regolamento CE n. 118/97(1) del Consiglio del 2 dicembre 1996, che modifica e aggiorna il regolamento CE n. 1408/71(2) relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari, disciplina l'erogazione delle prestazioni sociali.

1. E' vero che, in base ai criteri di esclusione figuranti nel regolamento 118/97 per quanto concerne le professioni organizzate in ordini, un avvocato donna residente in Belgio che esercita però la sua attività indipendente in Germania non ha alcun diritto a percepire assegni scolastici per i figli sebbene sia obbligatoriamente assicurata presso l'ordine degli avvocati?

2. Intende la Commissione adoperarsi per modificare tale discriminazione dovuta esclusivamente al fatto di risiedere in uno Stato membro diverso da quello in cui si lavora?

(1) GU L 28 del 30.1.1997, pag. 1.

(2) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(19 ottobre 2001)

La Commissione attira l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che la legislazione comunitaria, in questo caso i Regolamenti (CEE) nn. 1408/71 (CEE) e 574/72 del Consiglio, protegge i diritti dei lavoratori migranti in materia di sicurezza sociale coordinando i diversi regimi nazionali di sicurezza sociale negli Stati membri(1). Conformemente all'Articolo 13, paragrafo 2 punto b) del Regolamento (CEE) n. 1408/71, una persona che esercita un'attività indipendente sul territorio di uno Stato membro è sottoposta alla legislazione di detto Stato membro se risiede sul territorio di un altro Stato membro. Una persona che esercita un'attività indipendente come avvocato in Germania ma che risiede in Belgio deve di conseguenza essere sottoposta alla legislazione tedesca in materia di sicurezza sociale.

Conformemente alla legislazione tedesca, una delle condizioni da soddisfare per poter ottenere gli assegni scolastici per i figli è di essere residente in Germania. Tuttavia in seguito alla sentenza della Corte di Giustizia europea(2) e delle procedure di infrazione lanciate dalla Commissione contro la Germania, la legislazione tedesca in vigore in questa materia è stata modificata il 1o gennaio 2001 e accorda quindi il diritto agli assegni scolastici a tutti i cittadini dello Spazio Economico Europeo che non risiedono in Germania ma in un altro Stato membro della Comunità europea o dello Spazio Economico Europeo e che esercitano un'attività indipendente o dipendente in Germania qualunque sia il numero delle ore di lavoro prestate.

Inoltre il Regolamento (CEE) n. 1408/71 prevede che se una persona è sottoposta alla legislazione tedesca in materia di sicurezza sociale, essa ha comunque diritto alle prestazioni familiari come ad esempio gli assegni scolastici per i membri della famiglia che risiedono in un altro Stato membro. È necessario notare che conformemente all'Allegato I parte I C. Germania del Regolamento (CEE) n. 1408/71, la condizione necessaria per poter ottenere in qualità di lavoratore indipendente le prestazioni familiari conformemente al Regolamento (CEE) n. 1408/71, è di esercitare un'attività indipendente e, di conseguenza, di assicurarsi o pagare i versamenti per la vecchiaia presso un'istituzione di assicurazione per lavoratori indipendenti o di versare i contributi nell'ambito di un'assicurazione di pensione obbligatoria.

Di conseguenza finché una persona soddisfa a questi criteri, essa ha diritto in principio, conformemente al Regolamento (CEE) n. 1408/71, agli assegni familiari tedeschi anche se è residente sul territorio di un altro Stato membro.

Secondo il parere della Commissione, tale regola si applica anche a una persona assicurata a titolo di un regime speciale tedesco per lavoratori indipendenti come ad esempio il regime speciale presso l'ordine degli avvocati. Anche se questi regimi non sono considerati a giusto titolo come una legislazione ai sensi del Regolamento (CEE) n. 1408/71 e sono dunque esclusi dal campo di applicazione di detto Regolamento, la Commissione ritiene che la loro esclusione significa unicamente che una persona assicurata nell'ambito di tali regimi non possa far valere le disposizioni del Regolamento che riguardano i rischi contro cui essa è assicurata nell'ambito di tali regimi speciali, ad esempio contro i rischi di invalidità e vecchiaia. La loro esclusione non ha tuttavia alcuna implicazione per quanto riguarda l'applicazione delle disposizioni del Regolamento per quanto riguarda gli altri rischi. Tutto ciò è confermato dal fatto che, conformemente all'Allegato I sopra menzionato, una persona è considerata come lavoratore indipendente ai fini dell'ottenimento degli assegni familiari di un istituto tedesco se essa è assicurata con un'assicurazione obbligatoria contro il rischio vecchiaia nell'ambito di un regime speciale tedesco per lavoratori indipendenti.

Questa conclusione è compatibile anche con le conclusioni della Corte di Giustizia europea per quanto riguarda l'Articolo 43 (ex Articolo 54) del Trattato CE nelle due cause C-4/95 e C-5/95(3) che trattano anche la questione del diritto dei lavoratori indipendenti agli assegni familiari tedeschi.

(1) Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità GU L 149 del 5.7.1971. Regolamento (CEE) n. 574/72 del Consiglio del 21 marzo 1972 che stabilisce le modalità di applicazione del Regolamento (CEE) n. 1408/71 GU L 74 del 27.3.1972. Regolamento (CE) n. 118/97 del Consiglio del dicembre 1996 che modifica e aggiorna il Regolamento (CEE) n. 1408/71 e (CEE) n. 574/72 GU L 28 del 30.1.1997.

(2) Sentenza del 10 ottobre 1996, Hoever/Zachow C-245/94 e C-312/94, Raccolta 1996 I-4895.

(3) Sentenza del 30 gennaio 1997, Stöber/Pereira C-4/95 e C-5/95, Raccolta 1997 I-0511.