INTERROGAZIONE SCRITTA E-2358/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(2 agosto 2002)

Oggetto: Sovvenzioni coreane al settore della costruzione navale e mancato ricorso all'OMC da parte della Commissione

Nella sua risposta all'interrogazione scritta E-0240/02(1), il commissario Lamy affronta la questione relativa all'eventualità o meno che la concessione di sovvenzioni al settore della costruzione navale in seno all'Unione europea, come risposta a prassi analoghe in Corea, potrebbe costituire una violazione delle disposizioni dell'OMC. Egli, tuttavia, non si chiede se tali sovvenzioni potrebbero rappresentare una violazione delle disposizioni interne alla stessa UE in materia di concorrenza. Può dire la Commissione se ritiene o meno che le sue proposte in materia possano, in qualche modo, violare tali disposizioni? Può, altresì, indicare se le sue proposte permettono livelli analoghi di sovvenzioni in tutti gli Stati membri e di quale margine di discrezionalità dispone a tale riguardo, in virtù dei trattati europei? Se, inoltre, i livelli delle sovvenzioni proposte variano da uno Stato membro all'altro, può dire quali Stati membri ne beneficeranno in maggior misura?

Il commissario si dichiara favorevole ad un regime europeo di sovvenzioni, nella forma del proposto meccanismo temporaneo di difesa, basandosi sul fatto che le procedure di composizione delle controversie in seno all'OMC sono lente e che l'Unione, se desidera arrivare ad un accordo con la Corea, deve dimostrare di avere capacità di dissuasione. Egli aggiunge che il meccanismo temporaneo di difesa potrebbe mantenere la pressione sui cantieri navali coreani e che la

preparazione di un ricorso presso l'OMC e la proposta relativa ad un meccanismo temporaneo di difesa sono indissolubili, in quanto quest'ultimo non può entrare in vigore prima dell'avvio, da parte della Commissione, della procedura contro la Corea. Può dire la Commissione se ritiene impossibile avviare una procedura di composizione di una controversia in seno all'OMC senza prevedere, simultaneamente, un regime di sovvenzioni o che sarebbe incompatibile con le norme OMC l'introduzione di un tale regime una volta avviata la procedura di composizione della controversia? In caso negativo, come giustifica la Commissione il suo rifiuto di avviare una procedura di composizione della controversia presso l'OMC senza che il Consiglio abbia accettato, preventivamente, il meccanismo temporaneo di difesa da essa proposto, se non per garantire che solo le sue attuali proposte di sovvenzione siano accettate del Consiglio? In tal caso, come intende difendersi dall'accusa di essere maggiormente interessata a privilegiare le industrie della costruzione navale di taluni Stati membri rispetto a quelle di altri Stati membri, piuttosto che a risolvere la controversia attraverso l'OMC?

(1) GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 65.

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(8 ottobre 2002)

Il meccanismo difensivo temporaneo(1) (TDM) è del tutto conforme alle norme comunitarie in materia di concorrenza. L'articolo 87, paragrafo 3, lettera e) e l'articolo 89 del trattato CE stabiliscono che il Consiglio, su proposta della Commissione, e sentito il parere del Parlamento, può specificare, deliberando a maggioranza qualificata, alcune categorie di aiuti che possono essere considerate compatibili con il mercato comune. Nel caso del TDM, le condizioni previste sono state soddisfatte. Pertanto, non vi è alcun dubbio che il meccanismo difensivo temporaneo sia compatibile con le norme giuridiche stabilite.

Se la Comunità avvia un'azione contro la Corea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), la Commissione può autorizzare uno Stato a concedere un sostegno fino al 6 % del valore contrattuale, come stabilito nel regolamento (CE) n. 1177/02. Gli Stati membri che intendono concedere aiuti nel quadro del TDM possono farlo soltanto conformemente ai requisiti in materia di notifica e autorizzazione stabiliti nel regolamento procedurale sugli aiuti di Stato(2). È evidente che il TDM è una misura mirata, limitata nel tempo (scadrà il 31 marzo 2004) e nel campo di applicazione (autorizza gli aiuti soltanto nei settori che subiscono un danno notevole e un grave pregiudizio a causa delle pratiche sleali coreane). Anche se la Commissione non può anticipare il livello delle sovvenzioni che saranno concesse dai singoli Stati membri, è chiaro che, se del caso, il TDM sarà applicato in maniera coerente in tutta la Comunità.

Il collegamento tra l'eventuale avvio di un'azione contro la Corea nell'ambito dell'OMC e l'introduzione del TDM riflette non tanto obblighi giuridici, quanto considerazioni politiche e strategiche. La cosiddetta strategia a due livelli non implica che la Comunità non abbia il diritto di avviare un'azione contro la Corea nell'ambito dell'OMC senza l'introduzione di un regime di sovvenzioni, o che le misure del TDM non risulterebbero conformi alle norme dell'OMC, una volta avviata una controversia. In realtà, il ricorso della Comunità alla composizione della controversia non può essere considerato come un limite ai suoi diritti ed obblighi nel quadro dell'OMC, compreso il diritto di adottare misure politiche autorizzate, tra cui la concessione di aiuti. La Commissione ritiene che il TDM sia perfettamente compatibile con le norme dell'OMC. Purché non siano vietate e non ne siano dimostrati gli effetti negativi, le sovvenzioni sono strumenti legittimi di politica nazionale, per quanto riguarda l'OMC.

Il TDM dovrebbe favorire il raggiungimento di una soluzione reciprocamente soddisfacente, che eviterebbe il ripristino degli aiuti di Stato nell'industria navale comunitaria. Tuttavia, se durante i prossimi negoziati non si giungerà ad una soluzione positiva entro il 30 settembre 2002, la Comunità avvierà un procedimento per la composizione della controversia contro la Corea nel quadro dell'intesa sulle norme e le procedure per la composizione delle controversie e altre pertinenti disposizioni dell'OMC e, nel contempo, il TDM consentirà all'industria comunitaria di ricevere sostegno temporaneo durante la discussione della causa.

(1) Regolamento (CE) n. 1177/2002 del Consiglio, del 27 giugno 2002, relativo ad un meccanismo difensivo temporaneo per la costruzione navale, GU L 172 del 2.7.2002.

(2) Regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999 recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE, GU L 83 del 27.3.1999.