INTERROGAZIONE SCRITTA E-2652/00

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(1o settembre 2000)

Oggetto: Gestione delle acque e dei relativi fondi comunitari in Sardegna

Attualmente la Sardegna, che ha una popolazione di 1 631 000 residenti, possiede ben 31 invasi di grandi e medie dimensioni, con una capacità massima di 1 miliardo e 589 milioni di metri cubi di acqua. Di questi, 1 miliardo e 486 milioni di metri cubi hanno autorizzazione definitiva all'invaso, mentre sono state avviate le prove di invaso della nuova diga sul fiume Tirso, che aumenterà la capacità massima di altri 300 milioni di metri cubi circa. Ciò nonostante, la Sardegna vive la seconda grave emergenza idrica nell'arco degli ultimi 10 anni.

La cattiva gestione dell'acqua è sotto gli occhi di tutti: 42 enti diversi di gestione operano senza coordinamento, con un forte utilizzo di acqua potabile nel settore industriale, perdite medie del 30 % nelle reti di distribuzione cittadine con picchi addirittura del 200 % e nessuna politica di risparmio idrico. Con ordinanza governativa del 1995, il Presidente della Giunta regionale della Sardegna è stato nominato Commissario governativo per l'emergenza idrica: i 73 interventi del relativo programma, dotato di 1486 miliardi di lire, si sono rivelati di scarsa efficacia, visto che la Sardegna vive oggi un'emergenza ancora peggiore. 26 di questi 73 interventi sono stati finanziati dal programma operativo risorse idriche del Quadro Comunitario di Sostegno 1994-99, dotato di oltre 562 miliardi di lire, ed hanno riguardato quasi solamente nuove dighe ed opere similari.

1. La Commissione ha verificato i risultati di tale programma operativo alla luce della necessaria valutazione ex-ante degli interventi a titolo del Quadro Comunitario di Sostegno 1994-99 (articolo 42 del regolamento n. 1260/99(1) del Consiglio?

2. La Commissione ha verificato il rispetto della normativa in tema di valutazione di impatto ambientale dei suddetti interventi? Essa intende prendere provvedimenti qualora per tali opere vi siano state carenze nell'applicazione della procedura di VIA?

3. Come intende procedere la Commissione in ordine alle proposte di finanziamento comunitario presentate in materia dalla Regione Sardegna nell'ambito del nuovo periodo di programmazione dei Fondi strutturali 2000-2006, in particolare in relazione alle politiche di risparmio idrico e di uso sostenibile delle risorse idriche, così come in relazione alla valutazione dei costi ambientali delle politiche di gestione delle acque? Verranno finanziati interventi nel campo della riduzione delle perdite in rete e del riciclo delle acque per uso industriale?

(1) GU L 161 del 22.6.1999, pag. 1.

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(6 novembre 2000)

La Commissione non ignora il ritardo della Sardegna in materia di gestione delle risorse idriche.

Essa non dispone ancora di una valutazione ex post dei risultati e dell'impatto del programma Risorse idriche per il periodo 1994-1999, poiché il termine per la chiusura dei pagamenti è fissato al 31 dicembre 2001. Secondo le vigenti disposizioni normative, la relazione di valutazione dovrà essere trasmessa alla Commissione entro il 30 giugno 2002.

La Commissione ha verificato la conformità dei progetti proposti per il cofinanziamento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) alle disposizioni istituite dalle direttive in materia di valutazione dell'impatto ambientale. A questo proposito le autorità italiane, nell'ambito dei comitati di sorveglianza, hanno fornito garanzie circa l'effettiva esecuzione di tale analisi in tutti i casi previsti dalla normativa. Va ricordato che al comitato tecnico di selezione dei progetti partecipano anche rappresentanti del ministero dell'ambiente.

Per il periodo di programmazione 2000-2006, il Quadro comunitario di sostegno (QCS) delle regioni italiane comprese nell'obiettivo 1 ha fissato una serie di priorità per il settore considerato, sia per quanto riguarda il miglioramento delle infrastrutture che in materia di amministrazione dei sistemi di gestione. Per il primo capitolo gli interventi saranno incentrati sull'adeguamento degli impianti di adduzione idrica e di depurazione, dei sistemi di controllo della fornitura e della distribuzione, nonché sulla realizzazione di nuovi impianti per il riutilizzo delle acque depurate. Il secondo capitolo prevede invece la creazione di sistemi di gestione efficaci intesi a favorire la distinzione tra controllo e gestione delle risorse e a superare la separazione tra concezione degli interventi e responsabilità finanziaria.

Tali priorità sono contemplate anche dal programma operativo regionale (POR) per la Sardegna nel quadro della misura 1.1 dell'asse Risorse naturali. In questo caso saranno applicabili i criteri specifici fissati dal QCS per la selezione di progetti conformi alla normativa vigente in Italia nel settore considerato (Legge Galli).

Inoltre, la recente adozione della direttiva quadro sulle acque(1) da parte del Parlamento e del Consiglio favorisce la progettazione e la gestione integrate degli aspetti qualitativi e quantitativi delle acque superficiali e sotterranee mediante piani di gestione dei bacini idrografici, della durata di sei anni, che coprono l'intero bacino idrografico. Nell'ambito della preparazione dei piani di gestione dei bacini idrografici, che entreranno in vigore nel 2009, la direttiva quadro sulle acque impone agli Stati membri di realizzare un'analisi delle caratteristiche di ciascun bacino idrografico (segnatamente sotto il profilo geologico, idrologico ed ecologico), una valutazione dell'impatto delle attività umane sullo stato delle acque e un esame degli aspetti economici connessi con l'utilizzo delle risorse idriche in ciascun bacino idrografico. Tali analisi dovranno essere completate nel 2004. Nel 2006 dovrà inoltre essere istituito un programma operativo di monitoraggio dello stato delle acque. Questi due ultimi interventi, che dovranno essere realizzati nel periodo del POR, costituiranno la base per la sua applicazione in conformità con la normativa comunitaria.

(1) PRES/2000/283.