INTERROGAZIONE SCRITTA E-2101/02

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(16 luglio 2002)

Oggetto: Obesità

Da una ricerca condotta in vari Stati membri dell'UE, fra cui i Paesi Bassi, è risultato che il cittadino medio europeo mangia, beve e fuma troppo e, per contro, si muove troppo poco, per cui ha tendenza ad ingrassare. Le malattie cardiovascolari (come la trombosi) sono diventate pertanto il nemico pubblico numero uno. Il crescente richiamo ad uno stile di vita attivo e sano non sembra praticamente sortire alcun effetto. Le varie iniziative sono per lo più finalizzate alla lotta contro i sintomi dell'obesità e del sovrappeso anziché affrontare le cause strutturali della problematica (scarse attività sportive e mancanza di movimento fisico). A riprova di quanto sopra basta citare la direttiva europea sul tabacco, nel frattempo parzialmente recepita nei Paesi Bassi, con specifico riferimento alla nuova etichettatura dei pacchetti di sigarette. L'effetto sperato, ossia contenere il fumo, è stato, a tutt'oggi, vanificato dai fatti.

Stanti le ricadute delle cosiddette malattie del benessere, una siffatta situazione trascende l'ambito della sanità pubblica dei cittadini europei. Gli elevati costi correlati con dette malattie ipotecano non solo la crescita economica bensì anche la maggiore partecipazione sul mercato del lavoro auspicabile ai fini di una ulteriore crescita. Siffatti sviluppi sono atti pertanto a vanificare il processo di Lisbona.

Questa problematica non è circoscritta ai Paesi Bassi ed, a giusta ragione, si può parlare di un problema europeo che postula un congruo approccio ossia una politica europea tesa ad incentivare la pratica dello sport e della ginnastica a livello sociale perché, così facendo, anziché contro i sintomi si lotta contro le cause promuovendo pertanto una soluzione strutturale a livello europeo.

1. E' la Commissione al corrente dei succitati sviluppi?

2. Intende essa varare azioni e avanzare proposte contestuali ad una politica finalizzata all'incentivazione della pratica dello sport e della ginnastica negli Stati membri rendendola obbligatoria, ove possibile, nell'ambito dei programmi scolastici o quale componente del processo lavorativo ovvero collegandola obbligatoriamente, sempre che possibile, a sovvenzioni europee?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(23 settembre 2002)

La Commissione è ben consapevole della crescente tendenza all'obesità registrata negli Stati membri. Anche se i dati raccolti da Eurostat relativi al 1989 e al 1996 indicano soltanto un limitato incremento del fenomeno dell'obesità (secondo l'indice Body-Mass BMI), la Commissione prevede che i nuovi dati comparabili relativi al 2002, che saranno disponibili il prossimo anno, confermeranno la crescita di tale tendenza all'obesità segnalata da vari studi svolti a livello nazionale ed internazionale.

La Commissione ha un mandato ristretto in questo campo dell'istruzione poiché i contenuti dell'insegnamento e l'organizzazione del sistema educativo rientrano totalmente nella sfera di competenza e di responsabilità dei singoli Stati membri. Conseguentemente la Commissione non puo' collegare richieste in tal campo all'assistenza finanziaria o a un altro tipo di assistenza in tale settore. Tuttavia la Commissione puo' contribuire allo sviluppo di condizioni favorevoli alla salute riunendo scienziati e responsabili delle decisioni, nonché promuovendo esempi di buone procedure da seguire, così come sta avvenendo con il progetto European Network of Health Promoting Schools, progetto cui partecipano la Commissione, il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione mondiale della sanità.

Nella sua recente relazione sugli obiettivi futuri concreti dei sistemi di istruzione, la Commissione ha indicato casi specifici nei quali l'associazione dell'istruzione e dello sport risulta particolarmente consigliabile(1). Inoltre la Commissione è consapevole che lo sport costituisce uno strumento importante per la promozione di importanti obiettivi nel campo educativo, come l'istruzione in un ambiente multiculturale, il sostegno degli alunni svantaggati, la lotta contro l'insuccesso scolastico o contro l'emarginazione sociale, che l'Unione promuove particolarmente tramite il programma Comenius per l'istruzione scolastica.

La Commissione ha recentemente presentato una proposta di decisione al Parlamento e al Consiglio che istituisce l'Anno europeo dell'educazione attraverso lo Sport 2004(2). I suoi obiettivi sono fra l'altro la promozione dello sport nelle scuole, per lottare contro la natura sedentaria della popolazione scolastica e per contribuire a migliorare il benessere fisico degli alunni. La decisione prevede un sostegno finanziario per iniziative transnazionali, nazionali, regionali o locali volte a perseguire gli obiettivi stabiliti, segnatamente per quanto riguarda avvenimenti organizzati per promuovere i valori educativi dello sport e per fornire informazioni ed esempi di buone procedure.

Il nuovo programma sanitario pubblico (2003-2008) comprende attività riguardanti la raccolta di dati sanitari ed azioni riferite a fattori determinanti per la salute. La prevenzione dell'obesità figurerà tra le attività da svolgere.

La Commissione sta attualmente riflettendo su come sviluppare una coerente strategia comunitaria in materia di obesità nell'ambito di tale programma, per contrastare la tendenza dell'incremento della popolazione sovrappeso o obesa e fisicamente inattiva, che comporta costi crescenti e problemi sanitari consistenti su vasta scala. Una siffatta strategia dovrà essere basata su provvedimenti riguardanti la nutrizione e l'attività fisica, al fine di prevenire e di controllare tale fenomeno globale che è assimilabile a una forma di epidemia.

(1) COM(2001) 59 def., gli obiettivi futuri concreti dei sistemi di istruzione.

(2) GU C 25 E del 29.1.2002.