INTERROGAZIONE SCRITTA E-0901/97 di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione (12 marzo 1997)

Oggetto: Importazioni di fiori da paesi dell'America Latina

Il 18 febbraio 1997 è stato pubblicato sull'International Herald Tribune un articolo in cui si affermava che gli Stati Uniti intendono rivedere la loro posizione sull'importazione di fiori recisi a tariffa zero da paesi dell'America Latina, in particolare dalla Colombia.

1. La Commissione può far sapere con quali paesi dell'America Latina sono stati conclusi accordi per consentire l'importazione di fiori recisi e di altri prodotti a tariffa zero nell'Unione europea, in cambio della riduzione ufficiale della produzione di cocaina e di altre droghe analoghe in tali paesi?

2. Può inoltre far sapere in che misura tali accordi hanno influito, negli ultimi tre anni, sull'esportazione di fiori recisi e di altri prodotti verso l'Unione europea?

3. Ritiene che tali accordi abbiano in effetti contribuito a ridurre la produzione locale e l'esportazione di droga e su quali elementi si fonda tale punto di vista?

4. Quali eventuali conseguenze intende trarre la Commissione da tali sviluppi?

5. Qualora gli Stati Uniti decidano effettivamente di revocare la tariffa zero per i fiori recisi in provenienza dall'America Latina, quali saranno, secondo la Commissione, gli effetti sulle esportazioni latinoamericane di fiori recisi verso l'Unione europea?

Risposta data dal sig. Marin in nome della Commissione (24 aprile 1997)

1. La Commissione concede la franchigia tariffaria a un gruppo di prodotti originari di alcuni paesi dell'America latina, non in virtù di accordi speciali ma in applicazione di un regime speciale definito nell'ambito del sistema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG), che è uno strumento autonomo.

Si tratta dei membri della Comunità andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perùe Venezuela) ((Il Venezuela dall'1.1.1995 e gli altri quattro paesi dal 31.11.1990. )), del Mercato comune dell'America centrale (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua ed El Salvador) nonché di Panama ((Dall'1.1.1992 per i sei paesi dell'istmo centroamericano. )), che beneficiano della franchigia tariffaria per un elenco di prodotti del settore agricolo, tra cui i fiori recisi. A titolo del regime speciale, la Comunità andina beneficia anche della franchigia tariffaria per i prodotti contemplati dalla sezione industriale del sistema SPG.

Questo regime speciale è stato concesso loro per promuovere la creazione e l'estensione di produzioni lecite remunerative favorendo gli sbocchi all'esportazione. Rendendo dinamiche le economie e stabilizzando il clima politico e sociale nonché lo Stato di diritto, il regime speciale intende ridurre l'influenza del narcotraffico in tali paesi. Tuttavia, nel caso in cui alcuni di essi non avviassero parallelamente iniziative per lottare efficacemente contro la droga e non registrassero progressi sufficienti, la Comunità potrebbe sospendere, totalmente o parzialmente, il beneficio del regime speciale nei confronti dei paesi in causa.

2. Il regime speciale ha favorito una notevole crescita delle esportazioni da tali paesi alla Comunità. Così, dal 1992 al 1994 ((Tutte le percentuali indicate si riferiscono a dati in valore. )), le esportazioni di fiori recisi dalla Comunità andina, che erano a livelli relativamente bassi, sono aumentate del 26% e quelle dai paesi centroamericani dell'80%, mentre la crescita delle importazioni comunitarie, da tutti i paesi di provenienza, ha di poco superato il 10%. Inoltre, le importazioni degli altri prodotti contemplati dalle preferenze speciali sono aumentate rispettivamente del 37% per i paesi andini e del 127% per i paesi dell'America centrale.

3. Occorre un periodo di osservazione abbastanza lungo per verificare che i risultati del processo di sostituzione di attività legate al narcotraffico con attività lecite siano durevoli e la Commissione non dispone ancora dei risultati dello studio globale e aggiornato che ha avviato. Alcune indicazioni specifiche tendono a confermare che il regime speciale ha portato alla creazione di nuove attività generatrici di occupazione e che in particolare si stanno diffondendo coltivazioni di fiori sui terreni in cui precedentemente si produceva la coca. Tuttavia, l'accesso preferenziale al mercato è soltanto un aspetto della cooperazione alla lotta contro la droga, i cui successi sono condizionati da ben altri fattori sui quali questo strumento, di natura puramente commerciale, non ha influenza diretta.

4. La Commissione ritiene che se i paesi che beneficiano del regime speciale perseverano in una politica di promozione attiva dell'uso dei vantaggi offerti da tale regime, esso dovrà avere effetti positivi sulle condizioni socioeconomiche.

5. Sarebbe azzardato fare previsioni sulle conseguenze della revoca della franchigia concessa dagli Stati Uniti. Tuttavia è sufficiente rilevare che il mercato degli Stati Uniti è più un mercato di massa, mentre la Comunità importa soprattutto prodotti di alta qualità, quindi di maggior valore.