INTERROGAZIONE SCRITTA E-1790/96 di Gerhard Botz (PSE) alla Commissione (3 luglio 1996)

Oggetto: Miglioramento delle strutture amministrative delle Commissione

Negli Stati membri la burocrazia delle Istituzioni europee è soggetta a continue critiche, accompagnate dalla richiesta di interventi contro l'inefficienza e la mancanza di trasparenza. In tale contesto, si invita la Commissione a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali misure vengono applicate o messe a punto per rendere più efficienti, trasparenti e vicine al cittadino le strutture amministrative della Commissione?

2. La struttura amministrativa della Commissione è sottoposta ad analisi? Chi conduce tali analisi, e sulla base di quali criteri?

3. All'interno della Commissione ha luogo un calcolo delle spese volto ad accertare l'incidenza delle spese amministrative?

4. Quali sono gli studi sul miglioramento dell'efficienza delle strutture amministrative della Commissione e quali conclusioni ne vengono tratte?

5. Secondo la Commissione, quali sono le possibilità di rendere più efficienti i processi decisionali interni rispetto alla situazione attuale?

Risposta data dal sig. Santer in nome della Commissione (10 settembre 1996)

La Commissione è un organo collegiale e il processo decisionale è complesso. L'interazione delle varie politiche, peraltro, esige un alto grado di collaborazione tra i vari servizi.

La Commissione è assolutamente consapevole della necessità di garantire al contribuente europeo efficienza e trasparenza in termini di costi. Le spese correnti e quelle amministrative, che ammontano a circa il 3% del bilancio globale, sono sottoposte a un monitoraggio continuo in modo da contenerle e rispettare il rapporto costo-efficacia delle azioni intraprese. Le analisi, effettuate attraverso valutazioni di programma, sono discusse nel quadro della procedura di bilancio e dei controlli di gestione interni.

La Commissione ha recentemente varato alcune iniziative importanti, intese a migliorare ulteriormente la propria gestione, come ad esempio il programma Sem 2000. Con questo pacchetto di riforme si intende conseguire nell'ambito dei servizi della Commissione una gestione sana ed efficace, in particolare stabilendo annualmente delle priorità, effettuando una valutazione dei programmi (obiettivi, progressi e risultati), rafforzando la struttura di gestione finanziaria nei servizi e calcolando il costo effettivo delle azioni in termini sia finanziari che di risorse umane ((SEC (95) 1013; SEC (95) 1301; SEC (95) 1814 e SEC (96) 1015. )). In una terza fase ((SEC (96) 388. )), che sarà portata avanti con la collaborazione degli Stati membri, si esaminerà la possibilità di migliorare la gestione dei fondi comunitari amministrati a livello nazionale (e che costituiscono l'80% del bilancio).

Una nuova iniziativa per sviluppare questa politica è stata la creazione di sei gruppi tematici speciali a livello dei Commissari, con funzioni di consulenza su politiche specifiche - relazioni esterne, crescita competitività e occupazione, reti transeuropee, società dell'informazione e pari opportunità.

Fin dal 1992 la Commissione cerca di rendere le proprie procedure più chiare e trasparenti. Un importante provvedimento riguarda l'accesso ai documenti: la Commissione e il Consiglio hanno adottato un codice di comportamento comune col quale accordano al pubblico il diritto di chiedere documenti interni delle due istituzioni. Un recente studio della Commissione ha dimostrato che in due anni di applicazione di questo codice meno del 15% delle richieste ha dovuto esse rifiutato perchè contrario ai suoi principi.

Oltre a ciò, la Commissione prosegue attivamente un ampio programma di pubblicazioni destinate al grande pubblico, nel quale si affrontano in particolare i temi suddetti. Nel corso del 1996 sono state preparate delle nuove pubblicazioni sul bilancio, sull'organizzazione e le procedure operative delle istituzioni della Comunità ed è in via di pubblicazione una nuova edizione della guida per l'accesso ai documenti della Commissione.

Per informazioni sulla Commissione, compresa la sua struttura amministrativa, si può ora consultare anche Internet (Europa). L'iniziativa si è rivelata un successo e registra circa 58.000 interrogazioni al giorno.

Infine, la Commissione ha individuato, con la collaborazione del Parlamento, una serie di temi sui quali varare delle campagne di sensibilizzazione ed è in corso un'azione di informazione sull'Europa dei cittadini, l'euro e il mercato unico.