INTERROGAZIONE SCRITTA E-2526/01

di Antonios Trakatellis (PPE-DE)e Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(19 settembre 2001)

Oggetto: Controllo e esistenza di dati relativi alle naturalizzazioni e all'acquisto della cittadinanza ellenica

Dalla risposta fornita dal Commissario competente Vitorino (E-1438/01(1)) sui flussi di immigrazione in Grecia risulta che le autorità elleniche hanno comunicato la cifra complessiva di 22 078 immigrati nel 1997 e di 12 630 nel 1998, mentre per quanto riguarda l'acquisto della cittadinanza greca si parla di 930 persone nel 1997 e 807 nel 1998, laddove nessun dato è stato fornito per gli anni 1999 e 2000. Tali dati non corrispondono alle informazioni fornite dal Ministero degli esteri greco che parla del completamento delle procedure di rimpatrio con acquisto della cittadinanza greca per 135 000 nostri connazionali rimpatriati dall'ex Unione Sovietica.

La legge 2790/2000 relativa allo stabilimento di connazionali rimpatriati dall'ex Unione Sovietica che prevede procedure accelerate per l'acquisto della cittadinanza greca e la legge 2910/2001 che disciplina le condizioni per l'ingresso e la permanenza di stranieri nel territorio greco e l'acquisto della cittadinanza greca mediante naturalizzazione costituiscono il nuovo quadro normativo relativo alla politica di immigrazione in Grecia.

1. Può la Commissione riferire qual è l'esatto numero di connazionali rimpatriati dall'ex Unione Sovietica che hanno acquistato la cittadinanza greca, qual è il numero di coloro che l'hanno acquistata mediante naturalizzazione nel periodo 1993-2001 e qual è il numero complessivo degli immigrati in Grecia a tutt'oggi;

2. quali passi intende compiere, atteso che il governo ellenico non ha fornito alcun dato relativo al periodo 1999-2000 e stante che il numero di naturalizzazioni non corrisponde alle cifre relative agli ingressi di connazionali e immigrati;

3. quali provvedimenti intende prendere affinché vengano diramati dati sufficienti e attendibili per quanto riguarda l'immigrazione e l'asilo in modo da rendere possibile la promozione della politica comunitaria d'immigrazione negli Stati membri dell'Unione europea;

4. quali passi intende compiere affinché venga rispettata la trasparenza riguardo ai dati relativi all'immigrazione clandestina e agli ingressi illegali, come pure vengano osservate, sulla base dell'acquis di Schengen, le norme dell'UE relative all'accoglienza di immigrati in Grecia?

(1) GU C 350 E dell'11.12.2001, pag. 154.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(12 novembre 2001)

1. Sulla base dei dati statistici forniti dalla Grecia alla Commissione, un totale di 5 897 persone ha acquisito la cittadinanza greca nel periodo compreso fra il 1993 ed il 1998. La Commissione non dispone di dati sufficienti a stabilire quante fra loro provenissero dall'ex Unione sovietica. La Commissione non raccoglie informazioni sulle ragioni per cui è stata concessa la cittadinanza greca.

Per quanto concerne il numero complessivo di immigrati in Grecia relativamente all'anno 1997, ultimo anno di cui si dispone di dati, approssimativamente 161 000 persone residenti in Grecia non possedevano la cittadinanza greca.

2. La Commissione invierà, nel mese di novembre 2001, un questionario sui dati relativi all'immigrazione nell'anno di riferimento 2000. La Grecia ha riferito alla Commissione che problemi tecnici e statistici hanno impedito la messa a disposizione di dati relativi al fenomeno per l'anno 1999. La Commissione continuerà a lavorare in stretta collaborazione con l'Istituto Nazionale di Statistica della Grecia per massimizzare la disponibilità di informazioni statistiche.

L'acquisto della cittadinanza rappresenta un processo diverso rispetto a quello dell'immigrazione. Coloro che acquistano la cittadinanza sono in molti casi persone immigrate, o i cui ascendenti sono immigrati, molti anni prima nel paese ospitante. Può quindi esserci una differenza fra il numero di immigrati (di origine greca o meno) ed il numero di coloro che acquistano la cittadinanza.

3. Le comunicazioni della Commissione, relative l'una al coordinamento di una politica comunitaria in materia di immigrazione(1) e l'altra volta a definire una procedura comune in materia di asilo ed uno status uniforme, valido in tutto il territorio dell'Unione, per le persone cui è riconosciuto tale diritto(2), sottolineano la necessità di maggiori informazioni sui flussi e i modelli migratori all'interno e fuori del territorio dell'Unione. Nel maggio del 2001, il Consiglio Giustizia e Affari interni ha adottato le conclusioni sui principi e gli obiettivi da perseguire in futuro al fine di favorire l'analisi comune e il miglioramento dello scambio di statistiche in materia di asilo e migrazione. Tali conclusioni stabiliscono fra l'altro che le relative statistiche comunitarie devono essere rese pubbliche e che dev'essere stilato su base annuale un rapporto pubblico, contenente un'analisi delle tendenze e degli indicatori dei fenomeni summenzionati. Nelle conclusioni la Commissione è invitata a presentare una proposta di quadro d'azione futuro esaustivo e coerente. Inoltre, essa ha intenzione di creare un European Migration Virtual Observatory (Osservatorio virtuale europeo sulla migrazione), ossia una rete virtuale costituita da punti di contatto collocati in ciascuno Stato, connessi fra loro e collegati ad un sito web principale che raccoglierà i dati relativi ai fenomeni di migrazione.

4. La Commissione ha raccolto regolarmente i dati forniti dagli Stati membri relativi alla concessione di asilo e alla migrazione illegale ma finora gli Stati si sono dimostrati riluttanti ad autorizzare un'ampia diffusione di alcuni di tali dati. Le statistiche comunitarie sono di pubblico dominio, ad eccezione di quei dati che consentono di identificare singoli individui, sia direttamente che indirettamente. Se le suddette conclusioni del maggio del 2001 sottolineano che tali regole dovrebbero valere anche per le statistiche in materia di asilo e migrazione, esse riconoscono anche che occorre prestare la dovuta attenzione agli aspetti di comprovabile sensibilità. La Commissione sta attualmente consultando gli Stati membri per valutare in che misura i dati relativi alla migrazione e all'entrata illegali dovranno appunto essere considerati sensibili e rimanere soggetti a restrizioni alla pubblicazione.

Per quanto concerne le misure di attuazione delle regole basate sull'acquis di Schengen si deve osservare che le autorità greche hanno la responsabilità di assicurare la conformità alle regole comuni esistenti, in particolare in merito al rilascio dei visti e alla gestione dei confini. Tuttavia, la Commissione è consapevole che un'effettiva applicazione delle regole esistenti costituisce un'esigenza essenziale non solo per salvaguardare i confini esterni comuni, ma anche nella prospettiva dell'ulteriore sviluppo della politica comune in materia di immigrazione, particolarmente per quanto riguarda la lotta contro l'immigrazione illegale. È perciò necessario riflettere sulla futura organizzazione della sorveglianza, ad esempio mediante controlli congiunti degli uffici consolari o dei confini esterni. Questa questione sarà fra l'altro affrontata nella Comunicazione sull'impegno comune nella prevenzione e nella lotta contro l'immigrazione illegale, che sarà pubblicata dalla Commissione nel prossimo futuro.

(1) COM(2001) 387 def.

(2) COM(2001) 755 def.