IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/753

(2004/C 84 E/0849)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0050/04

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(20 gennaio 2004)

Oggetto: Conflitti della fabbrica di pasta di carta Celulosas di Pontevedra, Ence, in Galizia, con la popolazione e il comune di Pontevedra a causa dell'inquinamento provocato dalla fabbrica

La fabbrica di pasta di carta Celulosas di Pontevedra, Ence, occupa da oltre 40 anni un terreno pubblico in concessione amministrativa sulla Ria di Pontevedra, situato oggi praticamente in zona urbana, impedendo lo sviluppo urbano tra i comuni di Pontevedra e Marín, sulla fascia costiera. L'azienda, prima pubblica e ora privatizzata, ha come azionista di riferimento la Caixa Galicia, che ricopre la presidenza. Sita in una zona e in una Ria privilegiati, la fabbrica di Ence ha un ciclo produttivo assai inquinante sia per le acque della Ria sia dell'atmosfera, il che ha provocato diverse proteste pubbliche e un conflitto aperto da anni tra azienda e comune di Pontevedra, dove la collettività e il Comune chiedono che la fabbrica si trasferisca altrove. Ora l'impresa, con l'aiuto del governo della Galizia, intende potenziare la fabbrica, ottenendo la proprietà del terreno privilegiato occupato, costruendo una cartiera, che trasformerebbe una parte della pasta attualmente prodotta. Perciò, Ence trova come socio industriale la Georgia Pacific Corporation, con sede ad Atlanta, negli USA, e con produzione a livello mondiale, impresa nota per i conflitti derivati da problemi ambientali e di sicurezza, con gravi incidenti come incendi, esplosioni e fughe tossiche, che hanno addirittura causato perdita di vite umane e deforestazioni abusive nel Terzo mondo.

La Commissione conosce la situazione in cui versa la Celulosas di Pontevedra, il suo carattere inquinante, la sua ubicazione in un'area pubblica e urbana, i conflitti con la collettività e i comuni della Ria, specie quello di Pontevedra, e l'azione dei governi di Spagna e Galizia, che non adottano le misure necessarie per evitare i gravi danni che l'impresa causa alla società e all'economia locali?

La Commissione ha adottato misure per evitare questi gravi danni? Ha adottato misure di vigilanza e controllo per impedire i progetti di consolidamento della fabbrica di pasta di carta nella sua sede attuale attraverso la costruzione di una nuova cartiera in associazione con la Georgia Pacific Corporation?

La Commissione sa che la Celulosas di Pontevedra mira persino a cancellare la destinazione d'uso quale area pubblica marittimo-terrestre di 430 000 mq di terreno, ossia il comprensorio della fabbrica, al fine di continuare le proprie attività una volta scaduta la concessione amministrativa di cui gode?

La Commissione intende appoggiare le azioni del Comune di Pontevedra a favore della difesa del carattere pubblico del terreno occupato dalla fabbrica, del trasferimento dell'azienda, conservando i posti di lavoro, e del rispetto di tutte le misure antinquinamento necessarie per evitare il grave inquinamento ora prodotto?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 marzo 2004)

Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, la Commissione non dispone degli elementi necessari per poter concludere se l'impianto in questione rispetti o meno i requisiti previsti dalla normativa comunitaria.

I problemi relativi all'eventuale occupazione del nuovo sito non rientrano nella competenza della Comunità. Il progetto di costruzione di una nuova cartiera, o di modifica o ampliamento di quella esistente, richiederebbe una valutazione di impatto ambientale, ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985 (1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (2) se tale impianto dovesse avere un impatto rilevante sull'ambiente. Questo comporterebbe la consultazione del pubblico e delle autorità competenti per tener conto del loro punto di vista e degli effetti sull'ambiente. Se propensa ad accogliere la domanda, l'autorità competente potrebbe subordinare l'autorizzazione a determinate condizioni, ad esempio, una riduzione degli effetti nocivi sull'ambiente.

Per quanto riguarda gli eventuali effetti nocivi della fabbrica, bisogna tener presente che l'impianto in questione ricade nel campo di applicazione della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (3) (cfr. attività 6.1 dell'allegato I). La direttiva mira ad un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso, attraverso la prevenzione e la riduzione delle emissioni nell'aria, nell'acqua e nel terreno, la riduzione al minimo della produzione di rifiuti, l'efficienza energetica, la prevenzione degli incidenti e, dopo la cessazione delle attività, il ripristino del sito ad uno stato soddisfacente.

L'impianto sembra essere stato in funzione per più di quarant'anni e deve, quindi, essere considerato un «impianto esistente» ai sensi della direttiva (cfr. articolo 2, punto 4). Ai sensi dell'articolo 5 della direttiva, le autorità competenti devono adottare le misure necessarie affinché tale impianto possa funzionare nel rispetto delle disposizioni della direttiva entro e non oltre il 30 ottobre 2007.

A questo fine, l'autorità competente deve rilasciare un'autorizzazione integrata (o, se del caso, riesaminare e aggiornare un'autorizzazione già esistente) che precisi i valori limite di emissione, i parametri e le misure tecniche equivalenti, basati sulle migliori tecniche disponibili, tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione, della sua ubicazione geografica e delle condizioni locali dell'ambiente (cfr. articolo 9, paragrafo 4 della direttiva).

Per la definizione delle migliori tecniche disponibili, l'autorità competente può basare i propri requisiti su un documento di riferimento per le migliori tecniche disponibili (BREF) in materia di fabbricazione della pasta di legno e della carta. Tale documento è accessibile sul sito web: http://eippcb.jrc.es/pages/ FAbout.htm.

I dati relativi agli inquinanti più nocivi emessi dall'impianto sono accessibili al pubblico sul sito web: www.eper.cec.eu.int a partire dal 23 febbraio 2004.

Allo scopo di salvaguardare la qualità dell'aria e migliorarla quando si renda necessario, la direttiva 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996, in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente (4) impone agli Stati membri di valutare la qualità dell'aria su tutto il loro territorio. I valori limite e i valori obiettivo, che devono essere raggiunti entro le date stabilite (dal 2005 al 2010), sono stabiliti dalle direttive figlie relative agli inquinanti atmosferici come il biossido di zolfo, gli ossidi di azoto, le particelle (PM10) e il piombo (5) o il benzene e il monossido di carbonio (6). Gli impianti industriali sono naturalmente fonti potenziali per taluni di questi componenti. Gli Stati membri sono obbligati a comunicare annualmente alla Commissione le zone e gli agglomerati dove vengano superati eventuali valori limite incluso un margine di tolleranza (che è annualmente decrescente per divenire zero alla data di raggiungimento). In tali zone gli Stati membri sono obbligati ad approntare piani e programmi che dimostrino con quali misure si intende raggiungere i valori limite. Finora la Commissione non ha ricevuto piani o programmi di questo tipo dalla Spagna relativi all'area circostante l'impianto industriale in questione.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 257 del 10.10.1996.

(4) GU L 296 del 21.11.1996.

(5) GU L 163 del 29.6.1999.

(6) GU L 313 del 13.12.2000.