INTERROGAZIONE SCRITTA E-2024/98

di Laura De Esteban Martin (PPE) alla Commissione

(30 giugno 1998)

Oggetto: Codice di condotta di imprese comunitarie che operano nei PVS

Considerando che il Senato Spagnolo ha recentemente approvato una mozione volta a stabilire un codice di condotta sulle condizioni di lavoro dei lavoratori impiegati in impianti di proprietà spagnola in paesi del terzo mondo onde combattere le pratiche di sfruttamento degli stessi (evitare l'uso di bambini come manodopera o fissare un limite orario della settimana lavorativa), e che la commissione per lo sviluppo e la cooperazione del Parlamento europeo ha appena avviato l'elaborazione di una relazione di iniziativa sulle condizioni di lavoro delle imprese comunitarie che operano nei PVS, si chiede alla Commissione:

Quale accoglienza è riservata a queste iniziative in seno alla Commissione?

Può l'Esecutivo presentare una proposta relativa all'istituzione di un codice di condotta sulle condizioni di lavoro delle imprese degli Stati membri che operano nei PVS?

Ritiene pertinente la Commissione istituire un capitolo dedicato a tale aspetto nei negoziati post-Lomé che saranno avviati il prossimo settembre?

Risposta data dal sig. Pinheiro in nome della Commissione

(24 settembre 1998)

Il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro nei paesi in via di sviluppo costituisce una preoccupazione costante della Commissione, che segue con interesse le varie iniziative adottate in questo settore e apprezza gli sforzi compiuti, in particolare quelli intesi a definire codici di condotta volontari. La Commissione, che partecipa ai lavori in corso presso l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sulla revisione degli orientamenti per le imprese multinazionali, si sforza di promuovere un approccio coordinato degli Stati membri e della Commissione in questo settore. La Commissione reputa tuttavia essenziale che la questione sia affrontata nell'ambito delle legislazioni dei paesi in via di sviluppo.

Essa è trattata del resto sotto vari punti di vista nel quadro delle politiche comunitarie. Un esempio è offerto dal regime di incoraggiamento sociale introdotto di recente nel sistema delle preferenze tariffarie generalizzate, che prevede la concessione di preferenze supplementari ai paesi beneficiari che applicano effettivamente i diritti sociali fondamentali previsti dalle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) nn. 87, 98 e 138. Il suddetto regime riflette pienamente l'impostazione positiva e d'incitamento adottata dalla Comunità in questa materia, che mira a trattare le questioni sociali come elementi della politica di cooperazione allo sviluppo e non come strumenti di coercizione protezionistica, come è stato chiaramente indicato dalla conferenza ministeriale di Singapore dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

La politica comunitaria comprende anche un ampio ventagli di azioni in grado, per le loro caratteristiche, di contribuire ad un maggior rispetto dei diritti sociali, in particolare attraverso sostegni ai sindacati e nel settore sociale. Inoltre, gli accordi di cooperazione che la Comunità conclude con i paesi in via di sviluppo fanno ormai tutti esplicitamente riferimento, oltre che ai diritti dell'uomo e ai principi democratici, agli impegni assunti durante il vertice per lo sviluppo sociale di Copenaguen. È il caso degli accordi con i paesi in via di sviluppo dell'Asia, dell'America Latina e del Mediterraneo e il futuro accordo di partenariato con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) nel quale, secondo il mandato negoziale adottato dal Consiglio il 29 giugno 1998, dovrà essere introdotta una menzione specifica del rispetto dei diritti sociali fondamentali tenendo conto dei principi contenuti nei relativi strumenti dell'OIL.

Per quanto riguarda più in particolare le relazioni future con i paesi ACP il mandato negoziale affronta la questione del rispetto dei diritti sociali fondamentali a diversi livelli. Nel quadro del sostegno allo sviluppo la Comunità appoggerà le politiche e le istituzioni relative al mercato del lavoro e in particolare all'attuazione delle legislazioni che garantiscono un adeguato livello di protezione dei lavoratori, il rispetto dei diritti sociali fondamentali e il miglioramento delle condizioni di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro. Nello stesso spirito gli interventi comunitari previsti nel quadro del meccanismo d'investimento destinato a promuovere lo sviluppo delle imprese nei paesi ACP dovranno tener conto esplicitamente delle norme definite dall'OIL. Infine, il capitolo economico e commerciale del mandato negoziale della Comunità prevede che si faccia riferimento alle convenzioni internazionali in materia di diritti sociali fondamentali e che sia promossa la cooperazione in questo settore.

I meccanismi che consentiranno di mettere in pratica questi orientamenti dovranno essere definiti nel quadro dei negoziati e del partenariato con i paesi in questione.