INTERROGAZIONE SCRITTA E-3511/02 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione. Sentenza della Corte di giustizia sugli accordi bilaterali in materia di trasporto aereo conclusi da Stati membri dell'UE con altri paesi e conseguenze della mancata collaborazione da parte di Stati membri.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0098 - 0099



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3511/02 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione (10 dicembre 2002) Oggetto: Sentenza della Corte di giustizia sugli accordi bilaterali in materia di trasporto aereo conclusi da Stati membri dell'UE con altri paesi e conseguenze della mancata collaborazione da parte di Stati membri 1. Ha la sentenza della Corte di giustizia del 5 novembre 2002 sulla partecipazione degli Stati membri dell'UE ad accordi bilaterali in materia di trasporto aereo con gli Stati Uniti fatto sorgere una situazione contraddittoria, dato che la Corte, pur confermando che la conclusione di accordi di questo tipo non è più di competenza dei singoli Stati membri, ma dell'Unione europea nel suo insieme, ha altresì stabilito che gli accordi bilaterali esistenti continuano ad applicarsi perché ne possono ricavare diritti non solo gli Stati membri interessati, ma anche un paese terzo? 2. E' stata la situazione contraddittoria di cui nel quesito n. 1 motivo per la Commissione di auspicare, il 20 novembre 2002, che gli Stati membri facciano uso della possibilità di rescindere volontariamente tra un anno tutti gli accordi bilaterali conclusi in materia di trasporto aereo con gli Stati Uniti invece di considerare nulli gli accordi esistenti, immediatamente o con effetto retroattivo? O intende semplicemente la Commissione organizzare un periodo di transizione durante il quale possa essere concluso un nuovo accordo tra l'Unione europea e gli Stati Uniti? 3. Per quale motivo ha la Commissione aspettato, prima di rivolgere un invito agli Stati membri, che la Corte di giustizia pronunciasse una sentenza, pur essendo già convinta del fatto che dovesse esserle lasciata la competenza di concludere accordi bilaterali in materia di trasporto aereo con paesi terzi e mentre si poteva già prevedere che la sentenza della Corte non sarebbe stata sufficientemente vincolante? 4. Cosa succede se uno o più Stati membri decidono di rifiutare di rescindere l'accordo esistente in materia di trasporto aereo con gli Stati Uniti? 5. Può, per quanto riguarda gli accordi in materia di trasporto aereo, sorgere una situazione analoga a quella menzionata nell'interrogazione scritta E-1609/02(1) sugli sgravi fiscali nazionali sui prodotti petroliferi destinati ai trasportatori professionisti di merci su strada in cui gli Stati membri concordano di ignorare gli auspici espressi dalla Commissione, di non formulare critiche sul comportamento di altri Stati membri, di rinunciare alle sanzioni per la violazione di regole che non ritengono più opportune e di non avviare negoziati a livello dell'UE con gli Stati Uniti? (1) GU C 309 E del 12.12.2002, pag. 145. Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione (13 febbraio 2003) 1. La sentenza della Corte di giustizia del 5 novembre 2002 ha confermato che le clausole dette di nazionalità negli accordi bilaterali sui servizi aerei sono contrarie al diritto comunitario. Di conseguenza questi accordi devono quanto prima essere resi compatibili con il diritto comunitario, ai fini della certezza del diritto. La Corte ha anche stabilito che alcuni elementi di questi accordi rientrano nella competenza esterna esclusiva della Comunità. Anche se gli accordi esistenti tra gli Stati membri e gli Stati Uniti risultano in violazione del diritto comunitario, ciò non significa che essi possano essere stati dichiarati caduchi in diritto internazionale. 2. Gli Stati membri hanno l'obbligo giuridico di dare immediatamente effetto alle sentenze della Corte di giustizia. Una denuncia di tali accordi sarebbe quindi la risposta adeguata alla sentenza della Corte. Fino al momento in cui la denuncia prende effetto, di norma entro un anno dopo la notifica della denuncia, gli accordi rimangono in vigore nel diritto internazionale e la Comunità deve poter negoziare per sostituire gli accordi esistenti con un accordo Comunità/Stati Uniti. 3. La Commissione dopo il completamento del mercato interno dell'aviazione civile nel 1993, ha ufficialmente chiesto a più riprese agli Stati membri di rendere i loro accordi bilaterali concernenti l'aviazione conformi al diritto comunitario, eventualmente attivando le clausole di denuncia previste negli accordi con gli Stati Uniti, come indicato dalla Commissione nella sua comunicazione del 19 novembre 2002(1). 4. Se gli Stati membri non adottano le misure necessarie per conformarsi alla sentenza della Corte di giustizia, la Commissione non avrà altra alternativa che avviare le procedure ai sensi dell'articolo 228 del trattato CE. Gli operatori lesi dalle infrazioni individuate dalla Corte hanno chiaramente il diritto di adire le opportune vie legali per tutelare i diritti derivanti direttamente dal trattato CE. 5. La Commissione è incoraggiata dal fatto che gli Stati membri hanno confermato la loro intenzione di dare opportuno seguito alla sentenza della Corte. (1) COM(2002) 649 def.