INTERROGAZIONE SCRITTA E-3612/02

di Bob van den Bos (ELDR) al Consiglio

(16 dicembre 2002)

Oggetto: Clausola per i diritti umani

In preparazione della relazione del Parlamento europeo sui diritti umani nel mondo per il 2002 e in considerazione del fatto che:

1. sin dagli anni '90, l'Unione europea inserisce una clausola per i diritti umani negli accordi bilaterali, commerciali e di cooperazione stipulati con paesi terzi, potrebbe il Consiglio fornire una rassegna sulla sospensione di siffatti accordi nel periodo dal 1990 fino a oggi? Potrebbe esso indicare i motivi per i quali è stata decisa la sospensione?

2. Potrebbe il Consiglio fornire una rassegna sull'esame, in sede di Consiglio Affari generali, delle risoluzioni sui diritti umani approvate dal Parlamento europeo? In quali riunioni è stata esaminata questa tematica e a quali risultati è addivenuto il Consiglio?

3. Potrebbe il Consiglio fornire un elenco dei rappresentanti del Consiglio, presenti in Aula, nell'ambito del dibattito su questioni inerenti ai diritti umani per il periodo da aprile 2002 fino a oggi? Potrebbe esso altresì indicare a quale livello sia stato esso rappresentato e in che modo sia stato riferito al Consiglio dei Ministri l'esito delle deliberazioni?

Risposta

(5 e 6 maggio 2003)

1. L'UE ha incluso i diritti dell'uomo come elemento essenziale negli accordi commerciali e di cooperazione con i paesi terzi dal 1995. Siffatte clausole stabiliscono che il rispetto dei diritti umani fondamentali e dei principi democratici è alla base delle politiche interne ed esterne delle parti e costituisce un elemento essenziale dell'accordo. Se tali diritti e principi sono violati, l'accordo può essere sospeso. Prima del 1995 il rispetto dei diritti umani era spesso menzionato esplicitamente, ad esempio nel preambolo degli accordi, ma non costituiva un elemento essenziale.

Fino a oggi non è stato sospeso nessun accordo contenente una clausola sui diritti umani come elemento essenziale. Tuttavia allorché l'UE ha considerato che un paese partner aveva violato gli elementi essenziali dell'accordo, alcune disposizioni dello stesso sono state sospese. È avvenuto ad esempio per le disposizioni finanziarie dell'accordo di Cotonou per quanto riguarda lo Zimbabwe (2002), le Comore (2000), la Costa d'Avorio (2000), le Figi (2000), Haiti (2000) e la Liberia (2001). In altri casi, la firma di accordi di cooperazione è stata ritardata a causa delle preoccupazioni in materia di diritti umani, ad esempio con la Croazia (1995), il Pakistan (1999), l'Algeria (1998) e la Russia (1995).

L'accento è posto sulla promozione del dialogo e di misure positive piuttosto che sull'azione punitiva. L'UE coglie ogni occasione per esortare gli Stati a rispettare i diritti umani e a promuoverne la protezione e per ricordare ai paesi partner gli impegni risultanti dagli accordi contenenti una clausola in materia di diritti umani come elemento essenziale.

2. In occasione di ciascun Consiglio riunito nella formazione Affari generali si prende atto dell'insieme delle risoluzioni, decisioni e pareri votati dal Parlamento europeo nella/e precedente/i sessione/i. Il Consiglio, in tale occasione, rammenta che è stato o sarà tenuto debitamente conto delle posizioni prese dal Parlamento europeo quando ha discusso o dovrà discutere in merito ai punti sollevati. È evidente che le materie che rientrano nell'ambito dei diritti dell'uomo fanno parte, per definizione, di tale impostazione.

3. Per quanto riguarda la rappresentanza del Consiglio nelle discussioni che si tengono nelle tornate del Parlamento europeo, il regolamento interno del Consiglio, all'articolo 26, prevede che il Consiglio può essere rappresentato dinanzi al Parlamento europeo e alle sue commissioni dalla Presidenza o, con l'assenso di quest'ultima, dalla Presidenza successiva o dal Segretario Generale.

Il Consiglio si è attenuto regolarmente a questa norma ogni volta che è intervenuto in plenaria. Esso invita inoltre l'onorevole parlamentare a prendere visione dei verbali stabiliti dal Parlamento europeo al termine di ogni tornata, sui quali figurano le indicazioni richieste.