INTERROGAZIONE SCRITTA E-2689/96 di Florus Wijsenbeek (ELDR) alla Commissione (15 ottobre 1996)

Oggetto: Trasferimento di competenze in materia di recupero

Nel caso in cui non sia noto il luogo in cui si è prodotta l'infrazione o l'irregolarità in conseguenza della quale è sorto il debito doganale, e lo Stato membro d'origine, conformemente alla disposizione fittizia dell'articolo 378, par. 3, del regolamento d'applicazione del Codice doganale comunitario, abbia proceduto al calcolo, alla registrazione e alla notifica del debito doganale, conformemente alle disposizioni di cui agli articoli 217 e 221 del Codice doganale comunitario, si può parlare di «recupero» ai sensi del suddetto articolo 378, par. 3)?

Il fatto che siano state accordate facilitazioni di pagamento al contribuente in conformità dell'articolo 224 del Codice doganale comunitario (dilazione del pagamento) modifica in qualche modo la risposta relativa alla prima domanda?

In caso di trasferimento delle competenze in materia di recupero allo Stato membro nel quale l'irregolarità ha di fatto avuto luogo, la procedura da questo istituita deve applicarsi tanto sul territorio di imposizione che su quello di recupero, in conformità con le normi vigenti in quello Stato membro?

Può la Commissione far sapere se, e in quale misura, il trasferimento di questa competenza in materia di recupero, nonché la procedura di recupero da applicare a cura dello Stato ricevente sono accompagnati da garanzie sufficienti ad assicurare, in generale, la certezza del diritto del contribuente in ogni circostanza e, in particolare, la possibilità di ricorso ad un giudice indipendente in conformità delle disposizione di cui all'articolo 243, par. 1, del Codice doganale comunitario?

Risposta data dal sig. Mario Monti in nome della Commissione (15 novembre 1996)

Nel caso in cui non sia stato possibile stabilire il luogo dell'infrazione, conformemente alle disposizioni dell'articolo 378 paragrafi 1 e 2 del regolamento (CEE) n. 2454/93 che fissa talune disposizioni d'applicazione del codice doganale comunitario ((GU L 253 dell'11.10.1993. )), lo Stato membro dal quale dipende l'ufficio di partenza presso il quale è stata registrata la dichiarazione T1 riscuote i dazi e le altre imposizioni relative alle merci in oggetto. A tal fine, esso deve procedere al calcolo, alla registrazione e alla notifica del debito doganale all'obbligato principale entro undici mesi a decorrere dalla data della dichiarazione. Si tratta quindi di recupero dei dazi.

Può succedere che il luogo in cui è sorta effettivamente l'obbligazione doganale sia determinato in un secondo tempo, ma anteriormente a tre anni dalla data di registrazione della dichiarazione T1, mentre gli importi in questione sarebbero già stati riscossi dallo Stato membro di partenza in conformità del succitato articolo 378, paragrafi 1 e 2. In tal caso, come prevede l'articolo 378 paragrafo 3 del succitato regolamento, lo Stato membro nel quale è stata effettivamente commessa l'infrazione procede, in conformità delle disposizioni nazionali in vigore, al recupero dei dazi e delle altre imposizioni inerenti alle merci, ad eccezione di quelli già riscossi in precedenza a titolo di risorse proprie della Comunità dallo Stato membro dal quale dipendeva l'ufficio di partenza.

Questa situazione è giustificata dall'esistenza di un'obbligazione fiscale sorta, contemporaneamente all'obbligazione doganale, nello Stato membro nel quale è stata commessa l'infrazione. Non esiste peraltro duplice imposizione in quanto, non appena fornita la prova di un recupero a posteriori, i dazi e le altre imposizioni inizialmente riscossi, salvo quelli riscossi a titolo di risorse proprie, sono rimborsati dallo Stato membro di partenza.

L'eventuale concessione di una dilazione di pagamento quale prevista dall'articolo 224 del codice doganale comunitario non modifica in alcun modo quanto precede.

D'altro canto, dal momento che ciascun recupero deve essere considerato una decisione dell'autorità doganale, l'interessato può beneficare appieno della tutela giuridica abituale, e, in particolare, del diritto al ricorso in due fasi in conformità dell'articolo 243 del Codice doganale comunitario.