INTERROGAZIONE SCRITTA E-3322/02

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(25 novembre 2002)

Oggetto: V.I.A. per l'aeroporto di Francoforte

Secondo la direttiva 85/377/CEE(1) la pianificazione di determinati progetti, dettagliatamente definiti nella direttiva stessa, deve comprendere l'effettuazione di una VIA (valutazione dell'impatto ambientale), nell'ambito della quale vengono tra l'altro definite zone di contenimento del rumore. L'aeroporto di Francoforte costituisce un progetto ai sensi di detta direttiva. Essendo stato però costruito molto tempo prima dell'entrata in vigore della direttiva, esso non è stato oggetto di una VIA completa, che abbracci l'intero aeroporto compresi i corridoi di volo precedentemente stabiliti(2).

Nell'estate 2001 è stata assegnata all'aeroporto di Francoforte una nuova rotta aerea che sorvola il rilievo montuoso del Taunus e che usa per il decollo e l'atterraggio le piste già esistenti. Poiché questa innovazione non ha comportato interventi di costruzione, in relazione ad essa non è stata effettuata alcuna VIA. Sotto il profilo del diritto comunitario non vi è a prima vista nulla da obiettare.

L'interrogante si domanda tuttavia se il caso descritto non porti alla luce una lacuna legislativa: se l'aeroporto di Francoforte fosse stato costruito alla fine degli anni ottanta sarebbe stata effettuata una VIA completa, che avrebbe tenuto conto delle rotte di volo e delle zone di contenimento del rumore (zone isolivello). Tutte le modifiche apportate successivamente avrebbero fatto venir meno la validità di tale VIA e avrebbero reso necessaria l'effettuazione di una nuova VIA. Ma poiché le cose non stanno così e l'aeroporto di Francoforte esiste fin dalla metà degli anni cinquanta, non vi è alcun progetto globale aeroporto di Francoforte che abbia formato oggetto di una VIA e le cui zone isolivello debbano essere salvaguardate, poiché tali zone non esistono affatto.

La popolazione che vive nelle vicinanze (in senso lato) dell'aeroporto di Francoforte non è in tal modo doppiamente danneggiata?

(1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2) E' noto all'interrogante che le modifiche e innovazioni costruttive formano oggetto di una VIA.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(17 gennaio 2003)

L'onorevole parlamentare contesta la mancata applicazione all'aeroporto di Francoforte della direttiva 85/337/CEE, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del 3 marzo 1997(2), con riferimento alle zone di contenimento del rumore.

Come giustamente sottolineato dall'onorevole parlamentare, la direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale (VIA) non è stata applicata in quanto la costruzione dell'aeroporto risale alla metà degli anni Cinquanta. La direttiva 85/337/CEE è stata recepita tre anni dopo la data della notifica, ossia il 3 luglio 1988 (cfr. articolo 12), cosicché i progetti autorizzati prima di tale data non ricadono nel suo ambito di applicazione.

Il fatto che l'aeroporto sia stato costruito a metà degli anni Cinquanta non esclude l'applicabilità della direttiva, ma ciò può avvenire solo in caso di modifica o di ampliamento dei progetti di cui all'allegato I o II, già autorizzati, eseguiti o in corso di esecuzione, che possano avere un notevole impatto negativo sull'ambiente(3). In questa eventualità, gli Stati membri devono stabilire mediante un esame caso per caso o soglie o criteri da essi fissati se il progetto debba essere sottoposto a valutazione, tenendo conto dei criteri di selezione indicati nella direttiva.

Tuttavia, dalle informazioni a disposizione della Commissione non risulta che la nuova rotta sui monti del Taunus, assegnata all'aeroporto nell'estate del 2001, rientri nell'ambito di applicazione della direttiva VIA.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) Allegato II, punto 13 della direttiva 97/11/CE.