INTERROGAZIONE SCRITTA n. 622/96 dell'on. José TORRES COUTO alla Commissione. Fondo sociale europeo 1986-1996 (subappalti)



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0051



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0622/96 di José Torres Couto (PSE) alla Commissione (13 marzo 1996) Oggetto: Fondo sociale europeo 1986-1996 (subappalti) Può la Commissione far sapere se, tramite la DG V, ha sollevato problemi in merito al ricorso al subappalto da parte degli enti di formazione professionale nonché fornire un'informazione esauriente e precisa sulle norme legislative e regolamentari scritte che, dal 1986 ad oggi, disciplinano, limitano o impediscono il ricorso al subappalto, motivando con rigore le sue tesi su questa materia così importante e delicata? Risposta data dal Sig. Flynn a nome della Commissione (22 maggio 1996) Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee prevede, all'articolo 2, che gli stanziamenti vengano impiegati conformemente ai principi di corretta gestione finanziaria e in particolare di economia e di rapporto fra costo ed efficacia ((GU L 356 del 31.12.1977, modificato (GU L 240 del 7.10.1995).)). Per quanto riguarda gli importi attestati, essi devono essere basati su costi reali, giustificati mediante fatture o documenti equipollenti. Nelle situazioni in cui il promotore acquista beni o servizi, è necessario che la transazione abbia luogo secondo criteri di trasparenza e che il prestatario dei servizi sia stato scelto secondo i principi della concorrenza. Per essere considerata sovvenzionabile una spesa deve rispettare tutti i criteri seguenti: - essere prevista nella normativa nazionale e in quella comunitaria; - essere prevista e approvata nella richiesta di contributo; - essere pari a un importo che non superi il valore inizialmente approvato; - essere giustificata con un documento di comprovanza; - essere necessaria e legittima. In considerazione dell'inesistenza di norme legali e di normative scritte che si riferiscano specificamente al subappalto nel settore del Fondo sociale europeo (FSE), le spese derivanti dai subappalti devono essere valutate in base a tali principi. Non sono quindi sovvenzionabili in particolare gli aumenti ingiustificati di spesa derivanti da: - subappalti a cascata o ingiustificati, vale a dire che non accrescano il valore del bene o del servizio e implichino soltanto l'aumento della spesa; - subappalti che diano luogo a margini di profitto eccessivi, che non ci sarebbero se il promotore avesse rispettato le norme di corretta gestione finanziaria; - contratti in base ai quali gli importi da pagare agli intermediari sono espressi in percentuale degli importi cofinanziati. La Commissione cerca di garantire, se del caso con controlli all'origine dei costi, la legittimità dei costi sostenuti. La normativa comunitaria applicabile è la seguente: - Regolamento (CEE) n. 2950/83 del Consiglio, del 17 ottobre 1983, recante applicazione della Decisione 83/516/CEE relativa ai compiti del Fondo sociale europeo ((GU L 289 del 22.10.1983.)); - Regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio, del 19 dicembre 1988, recante disposizioni d'applicazione del Regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento fra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e, d'altro lato, fra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti ((GU L 374 del 31.12.1988.)); - Regolamento (CEE) n. 4255/88 del Consiglio, del 19 dicembre 1988, recante disposizioni d'applicazione del Regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo sociale europeo3; - Regolamento (CEE) n. 2082/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il Regolamento (CEE) n. 4253/88 recante disposizioni d'applicazione del Regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento fra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e, d'altro lato, fra tali interventi e quelli della Banca europea ((GU L 193 del 31.7.1993.)); - Regolamento (CEE) n. 2084/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il Regolamento (CEE) n. 4255/88 recante disposizioni d'applicazione del Regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo sociale europeo4.