INTERROGAZIONE SCRITTA E-3978/00 di Willy De Clercq (ELDR) alla Commissione. Iniziativa tutto tranne le armi a favore dei PVS.



Gazzetta ufficiale n. 235 E del 21/08/2001 pag. 0029 - 0030



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3978/00 di Willy De Clercq (ELDR) alla Commissione (20 dicembre 2000) Oggetto: Iniziativa tutto tranne le armi a favore dei PVS Abbiamo preso atto della proposta della Commissione di concedere un accesso esente da dazi al mercato europeo a tutti i prodotti dei 48 paesi meno sviluppati (PVS) ad eccezione delle armi. Per alcuni prodotti sensibili (zucchero, riso e banane) la Commissione prevede tuttavia un periodo transitorio di tre anni. Consideriamo tale iniziativa positiva nelle sue finalità umanitarie e politiche. Essa rispecchia un vecchio impegno della Comunità europea nei confronti dell'Organizzazione mondiale del commercio, ribadito nel 1999 a Seattle. La Commissione intende dare attuazione a tale proposta mediante una revisione del regolamento 2820/98(1) del Consiglio recante applicazione di uno schema pluriennale di preferenze doganali generalizzate. La procedura seguita si basa sull'articolo 133 del trattato, che non prevede la consultazione del Parlamento europeo. Visto l'impatto potenziale, sia sul piano socioeconomico che agricolo delle misure proposte sui succitati prodotti sensibili, ci si chiede se i piani della Commissione non siano troppo azzardati e se essi non sottovalutino il controllo sull'applicazione delle disposizioni regolamentari? Non sarebbe stato opportuno chiedere il parere del Consiglio dell'agricoltura e del Parlamento europeo? Abbiamo preso atto altresì della proposta della Commissione relativa alla proroga dell'organizzazione comune di mercato nel settore dello zucchero. La procedura prevede in questo caso una consultazione obbligatoria del Parlamento europeo. Non sarebbe opportuno vagliare la proposta della Commissione a favore dei PVS alla luce della proposta della Commissione relativa ad una nuova organizzazione comune di mercato nel settore dello zucchero? (1) GU L 357 del 30.12.1998, pag. 1. Risposta comune data dal sig. Lamy in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3863/00 e E-3978/00 (13 marzo 2001) Gli onorevoli parlamentari si riferiscono alla recente proposta della Commissione(1) di un regolamento che modifica il regolamento (CE) n. 2820/98 del Consiglio, del 21 dicembre 1998, relativo all'applicazione di uno schema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o luglio 1999-31 dicembre 2001, onde estendere ai prodotti originari dei paesi meno progrediti la franchigia doganale senza limiti quantitativi(2). Riguardo alla possibilità di utilizzare prodotti non originari dei paesi in via di sviluppo meno progrediti (PMP) da parte di detti paesi nell'ambito di questa iniziativa, si dovrebbe distinguere tra comportamenti fraudolenti e non. Al fine di ovviare ai rischi di frode, la Commissione ha proposto di rinforzare la clausola antifrode in vigore. Detta clausola così potenziata prevede uno strumento per affrontare i rischi di frode, sottolineando come aumenti considerevoli di prodotti PMP nelle importazioni comunitarie, al di là di una soglia che rifletta le condizioni economiche prevalenti per esempio il livello normale di produzione e di capacità di esportazione nei PMP saranno ritenuti come un'evidente prova di frode. Al contrario, nei casi non fraudolenti le attuali norme in materia di origine e soprattutto le condizioni del valore aggiunto minimo collegate al cumulo regionale d'origine permettono il commercio dei PMP con altri paesi in via di sviluppo all'interno della regione, ma stabiliscono anche che i vantaggi commerciali corrispondano a un'attività economica significativa nei PMP. Analogalmente, non sarebbe da considerarsi frode la possibilità che i PMP esportino verso la Comunità la loro produzione locale mentre continuano a coprire il loro fabbisogno interno tramite importazioni da paesi non PMP (commercio triangolare). Tuttavia, tale scambio importazione/esportazione è limitato a causa delle infrastrutture inadeguate dei PMP. Per quanto riguarda gli aspetti procedurali, la proposta della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 2820/98 del Consiglio si basa sull'articolo 133 (ex articolo 113) del trattato CE, il quale, malgrado i tentativi fatti dalla Commissione in tal senso durante la conferenza intergovernativa, non prevede la consultazione del Parlamento. Tuttavia la Commissione, sensibile all'importanza politica della questione per il Parlamento, ha informato al più presto quest'ultimo in merito alla proposta. Discussioni ad ampio raggio hanno già avuto luogo. Per quanto concerne il settore saccarifero, la proposta è stata addirittura presentata alle parti sociali e discussa con numerosi rappresentanti del settore. Come gli onorevoli parlamentari certamente sanno, in sede di Consiglio si stanno moltiplicando gli sforzi per pervenire a un equilibrio adeguato tra i diversi interessi in gioco. (1) COM(2000) 561 def. (2) GU L 357 del 30.12.1998.