INTERROGAZIONE SCRITTA E-0677/01

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(8 marzo 2001)

Oggetto: Variante alla Strada Statale 11, comuni di Peschiera e Castelnuovo (VR), Italia

Alla fine del dicembre u.s. la conferenza unificata che ha l'autorità di decidere il piano triennale di interventi ANAS ha stanziato più di 23 miliardi di lire per il completamento della variante alla Strada Statale 11(1). Tale variante consta di due stralci: il primo consiste nel congiungimento della superstrada SS 450, a partire dallo svincolo con l'esistente SS 11 in località Cavalcaselle, al tratto orientale della tangenziale di Peschiera del Garda. Il secondo nel congiungimento della località Rovizza al tratto occidentale della stessa tangenziale. Pertanto, il territorio di Peschiera e Castelnuovo, già attraversato dall'autostrada A4, dalla ferrovia Milano-Venezia e dalla progettata linea ad Alta Velocità ferroviaria, dovrà sostenere l'impatto di una nuova infrastruttura stradale. La variante alla SS 11 la lunghezza complessiva dei due stralci è di circa 7 km rappresenta un triste esempio di aggiramento della normativa sulla valutazione dell'impatto ambientale. Se è vero che ogni singolo stralcio ha una lunghezza inferiore ai limiti previsti dalla normativa regionale, la lunghezza della sommatoria di questi due stralci è superiore; si avrà quindi un impatto rilevante sugli insediamenti dei due paesi, in particolare sui quartieri periferici, e sulle pregiate aree agricole di produzione del vino DOC Lugana. Inoltre, passerebbe a fianco del sito SIC IT3210003 Laghetto del Frassino(2). I comitati locali che si oppongono all'opera(3) appoggiano in alternativa il proseguimento della superstrada SS 450, sempre a partire dallo svincolo con l'esistente SS 11 in località Cavalcaselle, fino a congiungersi all'autostrada A4 800 metri più a sud, con la creazione di una barriera per il pagamento del pedaggio. Questo piccolissimo intervento risolverebbe nella quasi totalità i problemi di viabilità del Basso Garda. In seconda istanza, hanno proposto la liberalizzazione del tratto autostradale A4 Desenzano-Sommacampagna, che sarebbe trasformato in tangenziale sud del Garda(4).

Può la Commissione assicurare che l'opera in questione verrà sottoposta a verifica, ed eventualmente a valutazione dell'impatto ambientale, tenuto conto del pesante impatto che il sistema infrastrutturale attuale e progettato ha sul territorio di Peschiera e Castelnuovo, sui suoi centri abitati e sul sito SIC Laghetto del Frassino?

Può la Commissione adoperarsi affinché venga avanzata l'ipotesi di liberalizzazione del tratto autostradale A4 Desenzano-Sommacampagna, considerato che è in corso d'istruzione una procedura d'infrazione del diritto comunitario per quanto riguarda la proroga della concessione alla società autostradale Brescia-Padova A4? Non ritiene la Commissione che il rinnovo di tale concessione senza gara pubblica limiti la politica pubblica della mobilità?

(1) Questo stanziamento si va ad aggiungere agli oltre 12 miliardi di lire già stanziati dalla Regione Veneto per il primo stralcio.

(2) Il sito SIC si troverebbe stretto a nord da SS 11, variante SS 11 e ferrovia Milano-Venezia, e a sud da autostrada A4 e nuova linea TAV. Le cinque infrastrutture si troveranno concentrate in una fascia di 2 km di larghezza.

(3) Questi comitati hanno raccolto negli anni scorsi 700 firme a Peschiera e 300 nella località di Cavalcaselle.

(4) Il prolungamento della SS 11 dalla località Rovizza verso Peschiera, rischia al contrario di attrarre i mezzi pesanti che eviterebbero così un tratto di autostrada a pedaggio, creando una situazione invivibile per i centri abitati.

Risposta comune data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-0676/01, E-0677/01 e E-0678/01

(11 maggio 2001)

A complemento della risposta data all'interrogazione scritta E-2653/2000(1) dell'onorevole parlamentare concernente la realizzazione di un pontile sulla riva del Lago di Garda a servizio del parco di divertimenti Gardaland in località Ronchi di Castelnuovo del Garda (Verona) nel sito Basso Garda IT3210018, che è stato proposto come sito di importanza comunitaria (pSIC) ai sensi della direttiva 92/43/CEE del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatich(2), la Commissione aggiunge le seguenti precisazioni.

L'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE stabilisce i requisiti per la protezione delle zone speciali di conservazione. Conformemente all'articolo 4, paragrafo 5 della medesima direttiva tali requisiti si applicano anche ai siti di importanza comunitaria (SIC) che, dopo essere stati inseriti nell'elenco dei siti di importanza comunitaria proposti (pSIC), sono designati secondo la procedura di cui all'articolo 4, paragrafo 2. Attualmente non sono state ancora designate le zone speciali di conservazione, nè è stato adottato l'elenco dei siti di importanza comunitaria. Ad ogni modo, per quanto concerne i siti di importanza comunitaria che sono stati proposti, in particolare nel caso in cui presentino habitat e specie prioritari, gli Stati membri devono assolvere daterminati obblighi per garantire il raggiungimento degli obiettivi della direttiva. Anche in mancanza di un elenco comunitario gli Stati membri devono perlomeno astenersi da qualunque iniziativa che possa arrecare danni al sito proposto.

Il pSCI Basso Garda IT3210018 non racchiude habitat o specie prioritari. Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare e in mancanza di motivi concreti che giustifichino una denuncia per mancata applicazione del diritto comunitario, al momento non è possibile appurare violazioni della direttiva 92/43/CEE in questo specifico caso.

I progetti stradali menzionati dall'onorevole parlamentare (per esempio il progetto della superstrada SS 450 che prevede la realizzazione di una strada a 4 corsie a scorrimento veloce a partire dal raccordo con l'attuale SS 11 presso Cavalcaselle fino al tratto est della bretella di Peschiera del Garda, al tronco che collega Rovizza con il tratto ovest della stessa bretella ed al

collegamento tra Gardaland e l'autostrada A4) potrebbero essere soggetti ad applicazione della legislazione comunitaria sulla valutazione dell'impatto ambientale (VIA) come stabilito nella direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3).

Non essendo a conoscenza della situazione descritta dall'onorevole parlamentare la Commissione procederà d'ufficio per raccogliere informazioni particolareggiate in materia e garantire l'osservanza del diritto comunitario.

La Commissione ribadisce che spetta agli Stati membri vegliare affinché la normativa comunitaria sulla VIA non venga violata con l'espediente di suddividere i progetti in più parti. É bene valutare l'effetto cumulativo dei progetti laddove essi, presi nel loro insieme, rischino di esercitare un impatto significativo sull'ambiente.

(1) GU C 136 E dell'8.5.2001, pag. 68.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 73 del 14.3.1997.