INTERROGAZIONE SCRITTA P-0091/03

di Fausto Bertinotti (GUE/NGL) alla Commissione

(20 gennaio 2003)

Oggetto: Ampliamento del porto turistico di San Felice Circeo (Latina)

Il comune di San Felice Circeo, decidendo di procedere al raddoppio dell'attuale porto esistente nel suo territorio, non ha tenuto in alcun conto le prescrizioni degli assessorati regionali soprattutto in materia di tutela del territorio, erosione della costa, assetto urbanistico.

Bisogna notare che il progetto non contiene alcuna valutazione di impatto ambientale (VIA), né un corretto studio sul flusso delle correnti e sui rischi di erosione; inoltre, non si tiene conto che il promontorio del Circeo è sottoposto a vincolo paesaggistico (l'area interessata dal progetto è compresa nel territorio del Parco nazionale del Circeo, ed è tra i siti di importanza comunitaria (SIC)). Il tribunale amministrativo regionale (TAR) del Lazio ha annullato le procedure di approvazione del progetto, proprio in virtù dei vincoli ambientali del sito: ma il sindaco di San Felice Circeo ha già preannunciato di voler ricorrere al Consiglio di Stato, nonostante il progetto portuale sia interamente privato.

Non ritiene la Commissione che l'intero iter amministrativo ed il progetto medesimo contengano violazioni di norme fondamentali in materia di tutela ambientale, soprattutto in tema di mancata VIA valutazione di impatto ambientale?

Non ritiene la Commissione che, dati i gravi rischi di compromissione dell'habitat derivanti dalla eventuale realizzazione del progetto, vada previsto urgentemente un intervento dell'Unione sulle autorità comunali, al fine di tutelare un'area di enorme importanza?

Infine, non ritiene la Commissione che vada sospesa immediatamente ogni procedura relativa alla realizzazione dei progetti sopra descritti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(25 febbraio 2003)

Secondo la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997(2), gli Stati membri sono tenuti a provvedere affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, siano sottoposti a valutazione di impatto ambientale (VIA). La direttiva si applica ai progetti indicati negli allegati. I progetti dell'allegato I devono essere sempre sottoposti a VIA, mentre per i progetti dell'allegato II gli Stati membri sono tenuti a stabilire mediante un esame caso per caso o soglie o criteri da essi fissati la necessità o meno di ricorrere a questa procedura.

In base alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, poiché i porti turistici sono compresi fra i progetti dell'allegato II, la Commissione ritiene che i lavori di ampliamento menzionati nell'interrogazione possano rientrare nell'ambito di applicazione della direttiva 85/337/CEE nella versione modificata, e in particolare nella categoria 13 dell'allegato II(3). Pertanto le autorità italiane avrebbero dovuto stabilire mediante un esame caso per caso o l'applicazione di soglie o criteri fissati dalla legislazione nazionale la necessità o meno di sottoporre il progetto a valutazione di impatto ambientale.

L'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(4), impone di proteggere i siti di importanza comunitaria che saranno designati quali zone speciali di conservazione secondo la procedura stabilita dalla direttiva. Questo obbligo vincola tutte le autorità degli Stati membri, tanto a livello nazionale quanto a livello regionale e locale. In particolare, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso o necessario alla gestione del sito ma capace di esercitare un impatto significativo, da solo o insieme ad altri piani e progetti, deve formare oggetto di una opportuna valutazione, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del sito interessato.

La disposizione ora citata si applica sia ai siti di importanza comunitaria (SIC) di cui alla direttiva 92/43/CEE sia alle zone di protezione speciale (ZPS) di cui alla direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(5). Anche se questa norma non può essere ancora pienamente vincolante per i siti di importanza comunitaria che si trovano allo stadio di proposta (cioè per i siti proposti dagli Stati membri ma non ancora inseriti nell'elenco ufficiale dei siti di interesse comunitario adottato dalla Commissione), gli Stati membri sono tenuti ad agire in modo tale da non compromettere gli obiettivi della direttiva e devono quindi assicurare l'adozione delle misure necessarie per impedire il degrado dei siti.

In presenza della possibilità di un impatto significativo del progetto sulle zone di protezione speciale e/o sulle zone proposte come siti di importanza comunitaria presenti all'interno del territorio del Parco nazionale del Circeo, le autorità italiane avrebbero dovuto rispettare anche i suddetti obblighi di cui alle direttive 92/43/CEE e 79/409/CEE.

Nella fattispecie, non essendo al corrente della situazione descritta dall'onorevole parlamentare, la Commissione si attiverà per raccogliere informazioni dettagliate e assicurare, nei limiti dei poteri che le sono conferiti dal trattato CE, il rispetto del diritto comunitario.

Se dovesse constatare una violazione, nel suo ruolo di custode del trattato la Commissione non esiterebbe ad adottare tutte le misure necessarie, compreso l'avvio di procedure di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, al fine di garantire il rispetto delle norme comunitarie applicabili.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) Modifiche o estensioni di progetti di cui all'allegato I o all'allegato II già autorizzati, realizzati o in fase di realizzazione, che possono avere notevoli ripercussioni negative sull'ambiente.

(4) GU L 206 del 22.7.1992.

(5) GU L 103 del 25.4.1979.