INTERROGAZIONE SCRITTA E-3793/02

di Dorette Corbey (PSE)e Marie Isler Béguin (Verts/ALE) alla Commissione

(7 gennaio 2003)

Oggetto: Relazione annuale sulla natura e la biodiversità in Europa

Il 14 marzo 2002 il Parlamento europeo ha approvato con 370 voti favorevoli, 8 contrari e 14 astensioni una risoluzione sulla biodiversità(1). Al paragrafo 13 il Parlamento chiede che sia elaborata una relazione annuale sulla natura e la biodiversità in Europa. Le informazioni sulla situazione della biodiversità in Europa sono tuttora frammentarie e scoordinate. Una relazione annuale consentirebbe al Parlamento, al Consiglio e alla Commissione di monitorare la situazione della biodiversità in Europa e di predisporre con tempestività, se necessario, le opportune misure. La relazione annuale, oltre a fornire motivazione e ispirazione a coloro che si impegnano nel settore: i progressi si vedrebbero, mentre le involuzioni si potrebbero affrontare con nuove o ulteriori misure di protezione, costituirebbe un utile complemento alla valutazione dell'efficacia delle politiche e delle direttive vigenti in materia di protezione.

1. Può la Commissione far sapere se è disposta ad accogliere la richiesta del Parlamento e a prendere l'iniziativa di elaborare una relazione annuale sulla situazione della natura e della biodiversità in Europa?

2. Per elaborare una relazione annuale, sono necessarie una serie di indicatori e una rete di relatori. La Commissione intende avvalersi del Centro europeo per la conservazione della natrura e dei progressi compiuti in tale centro in materia di coordinamento e sviluppo di metodi di monitoraggio? Con quali modalità intende coinvolgere l'Agenzia europea dell'ambiente?

(1) Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente i piani di azioni a favore della biodiversità: conservazione delle risorse naturali, agricoltura, pesca e cooperazione economica e cooperazione allo sviluppo (COM(2001) 162 C5-0467/2001 2001/2189(COS).

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 febbraio 2003)

La Commissione comunica agli onorevoli parlamentari di concordare sul fatto che l'informazione sullo stato della biodiversità dell'Europa permane frammentaria e riconosce il valore che rivestono le relazioni periodiche per consentire al Parlamento, al Consiglio e alla Commissione di sorvegliare lo stato della biodiversità in Europa e concepire in tempo utile gli interventi eventualmente ritenuti opportuni.

Sebbene a tutt'oggi non esista una relazione periodica tale da soddisfare complessivamente i requisiti posti al paragrafo 13 della risoluzione sulla biodiversità, pure una serie di processi di preparazione di relazioni, con la partecipazione della Commissione, degli Stati membri e/o di agenzie europee, supplisce in parte a tale mancanza. Fra le relazioni citate vi sono: relazioni generali annuali (p.es. la Relazione di primavera, la Annual Survey on the Implementation and Enforcement of European Environmental Legislation ed eventualmente la Annual Environment Policy Review); relazioni periodiche (non annuali) sulla natura e sulla biodiversità, obbligatorie a norma della Strategia e dei piani di azione sulla biodiversità di cui alle direttive su uccelli selvatici e habitat naturali(1); nonché numerose relazioni eseguite dall'Agenzia europea per l'Ambiente (AEA).

Le attuali periodicità di tre e sei anni previste per le relazioni a norma dell'acquis su natura e biodiversità rispecchiano il consenso, quanto ad adeguatezza e fattibilità, vigente all'epoca dell'adozione dei rispettivi strumenti. Ne deriva che potrebbe essere discutibile se e in che misura sia adeguato e fattibile emettere relazioni su natura e biodiversità con periodicità annuale e fino a che punto esista un consenso in merito fra gli Stati membri e le istituzioni comunitarie.

La preparazione delle relazioni dipende da questioni sulla sorveglianza e sugli indicatori su cui si sta lavorando con impegno. In particolare, l'AEA sta preparando per la Commissione una serie di indicatori di biodiversità destinati a controllare i progressi compiuti dai Piani d'azione per la biodiversità. Si potrebbe forse individuare un insieme parziale di tali indicatori per i quali fosse possibile raccogliere e analizzare i dati su base annuale. L'AEA (con il suo Centro tematico europeo ETC) ha anche incaricato il Centro europeo per la protezione della natura (ECNC) di riesaminare i metodi di sorveglianza per la protezione della natura. La Commissione, l'AEA (con il suo ETC), la Commissione paritetica del Regno Unito per la protezione della natura, l'ECNC e il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente Ufficio regionale per l'Europa (UNEP-ROE) sono tutti attivi nell'ambito di altre iniziative correlate, fra cui: sorveglianza per i siti Natura 2000; sorveglianza e valutazione dello stato della conservazione relativamente alle direttive comunitarie sulla natura; un gruppo di lavoro internazionale su sorveglianza e indicatori (Bio-MIN); un quadro europeo per la sorveglianza e gli indicatori della biodiversità (EBMI-F); lo sviluppo di indicatori agroambientali (nell'ambito del progetto IRENA); lo sviluppo di indicatori (di cui alcuni su natura e biodiversità) per la sorveglianza dei programmi di sviluppo rurale. La Commissione intende continuare a cercare il sostegno dell'AEA e di enti esterni sufficientemente qualificati, quali l'ECNC, su questi temi.

Concludendo, la Commissione ritiene che, pur essendo adeguato e fattibile emanare relazioni annuali su aspetti specifici dei temi individuati al paragrafo 13 della risoluzione, non è però attualmente adeguato o fattibile realizzare una relazione annuale che presenti un quadro complessivo in merito. Tuttavia, la Commissione gradirebbe di valutare fino a che punto questi temi trovano copertura adeguata nelle relazioni esistenti, in che misura sia appropriato e fattibile colmare eventuali lacune e se i tassi cambiamento della biodiversità, i tassi di progresso di programmi e progetti e la disponibilità di dati meritino una periodicità annuale delle relazioni che vi si riferiscono. Tale valutazione prenderebbe in considerazione le azioni in corso sulla sorveglianza e sugli indicatori in grado di dare una base funzionale alla preparazione di relazioni selettive annuali sulla natura e sulla biodiversità. La Commissione ritiene che il prossimo riesame della Strategia per la biodiversità e dei piani di azione sarà un veicolo particolarmente appropriato per svolgere tale valutazione sulle relazioni relative alla natura e alla biodiversità.

(1) Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979 e direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.