INTERROGAZIONE SCRITTA E-2675/98

di Gerhard Hager (NI) al Consiglio

(1o settembre 1998)

Oggetto: Trasparenza e apertura nel settore della giustizia e degli affari interni

Nell'ambito del Consiglio dei ministri "Giustizia e affari interni" del marzo 1998, il Consiglio ha adottato una comunicazione sull'apertura e la trasparenza nel settore della cooperazione in materia di giustizia e affari interni. In tale documento si prevede di facilitare e accelerare l'accesso ai dettagli relativi alle misure, di mettere a disposizione regolarmente e in modo particolareggiato informazioni per la stampa e di tenere dibattiti pubblici in seno al Consiglio dei ministri. Inoltre i parlamenti nazionali dovrebbero essere informati con maggiore tempestività.

1. Come intende procedere concretamente l'attuale Presidenza per dar seguito a tale comunicazione?

2. In che modo viene facilitato l'accesso alle informazioni (opinione pubblica e stampa)?

3. Quali misure sono adottate per informare con maggiore tempestività i parlamenti nazionali?

4. Quali dibattiti pubblici prevede la Presidenza austriaca?

5. In quale fase si trovano i lavori preparatori del Consiglio volti alla fissazione di un elenco di documenti accessibili al pubblico, assolutamente necessario ai fini della trasparenza e della vicinanza ai cittadini?

6. Quali seminari e conferenze sono previste durante la Presidenza austriaca nel settore della giustizia e gli affari interni e come verranno resi accessibili all'opinione pubblica i relativi risultati?

7. Secondo talune informazioni, la Presidenza britannica ha compilato, di concerto con la Commissione, una lista precisa dell'acquis del terzo pilastro che dovrebbe ora servire come base per i negoziati di adesione. Non sarebbe opportuno, in linea con il principio della trasparenza, mettere a disposizione tale elenco e, in caso affermativo, può esso venir trasmesso?

Risposta

(7/8 dicembre 1998)

Il Consiglio sottolinea che attribuisce la massima importanza all'osservanza dei suoi obblighi in materia di trasparenza e accesso del pubblico ai documenti del Consiglio, segnatamente per le decisioni riguardanti le richieste di accesso ai documenti ai sensi della decisione 93/731/CEE del Consiglio.

Il Consiglio è inoltre consapevole dei nuovi obblighi in materia di apertura cui sarà tenuto con l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam. L'articolo 1 del TUE modificato stabilisce il principio dell'apertura nell'adozione delle decisioni in seno all'UE e l'articolo 255 del trattato CE modificato darà ai cittadini dell'Unione il diritto di accedere ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, fatti salvi principi e condizioni da definire. In virtù dell'articolo 41 del TUE modificato, l'articolo 255 si applicherà anche al titolo VI del TUE.

Per quanto riguarda l'interrogazione dell'Onorevole Parlamentare sulle misure concrete prese dalla Presidenza attuale, il Consiglio rammenta che le conclusioni che sono state adottate in occasione del Consiglio "Giustizia e Affari interni" del 19 marzo 1998 sono prese in considerazione per quanto riguarda tutte le misure, decisioni ed azioni della Presidenza austriaca. Il calendario delle riunioni del Comitato K.4 e dei Gruppi di lavoro è stato reso pubblico ed il numero delle conferenze stampa è aumentato. D'altro canto, la Presidenza prevede di pubblicare al termine del suo mandato un resoconto dei lavori effettuati in materia di giustizia e affari interni. È inoltre prevista la pubblicazione delle proposte presentate nel momento in cui sono sottoposte al Parlamento europeo, in un primo momento via Internet e successivamente nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Per quanto riguarda i dibattiti pubblici, va segnalato che il 3 dicembre 1998 il Consiglio "Giustizia e Affari interni" terrà un dibattito pubblico sul tema "Piano d'azione per l'instaurazione di uno spazio di libertà, di sicurezza e di diritto".

Va segnalato peraltro che la Presidenza austriaca ha organizzato vari seminari nel settore della giustizia e degli affari interni. Un elenco particolareggiato sarà trasmesso direttamente all'Onorevole Parlamentare.

Inoltre, sono attualmente in corso lavori per quanto riguarda la pubblicazione dei documenti relativi al titolo VI via Internet. Tali lavori saranno finalizzati quanto prima. Una copia dell'elenco dell'acquis dell'Unione europea nel settore della giustizia e degli affari interni fino al maggio 1998 sarà trasmesso direttamente all'Onorevole Parlamentare.

Infine, il Consiglio vuole indicare che il protocollo sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea che sarà aggiunto ai trattati tramite il trattato di Amsterdam prevede che i parlamenti nazionali saranno informati a tempo debito di ogni proposta legislativa o altra misura importante affinché possano esaminarle. Tale protocollo è inteso a incoraggiare una maggiore partecipazione dei parlamenti nazionali alle attività dell'Unione europea e a rafforzare la loro capacità ad esprimere le proprie opinioni su punti di interesse particolare. Va precisato che la prassi del Consiglio, in materia di giustizia e affari interni, è rendere disponibili tutti i documenti nelle undici lingue dell'Unione europea, almeno quindici giorni prima della riunione del Consiglio. Pertanto tutti i parlamenti nazionali hanno - tramite il loro governo - la possibilità di esaminare attentamente le proposte fatte nel quadro dell'Unione europea.