INTERROGAZIONE SCRITTA P-3105/00 di Florence Kuntz (UEN) alla Commissione. Tasso IVA applicabile nel settore della ristorazione in seno all'Unione europea.



Gazzetta ufficiale n. 151 E del 22/05/2001 pag. 0063 - 0064



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3105/00 di Florence Kuntz (UEN) alla Commissione (26 settembre 2000) Oggetto: Tasso IVA applicabile nel settore della ristorazione in seno all'Unione europea Taluni Stati membri fra cui Spagna e Portogallo hanno ottenuto deroghe al trattato in materia di IVA al momento della loro adesione all'Unione europea, ottenendo così la regolarizzazione di una pratica prevalente sul loro territorio, in materia di tassi ridotti o minimi nel settore della ristorazione. Queste disposizioni così dette transitorie ma la fine del periodo transitorio non si concretizza con nessuna data sono state introdotte nel 1992 e la legislazione facente fede in materia è la sesta direttiva IVA. Per questo motivo taluni Stati membri che applicano un tasso più elevato nel settore della ristorazione risultano gravemente lesi da questa distorsione della concorrenza, in termini tanto di occupazione, visto che questo settore di attività rappresenta una percentuale lavorativa importante, sia in termini di cifra d'affari del settore. Può pertanto la Commissione precisare: - quali ragioni non autorizzino la fissazione di una data precisa per la fine del periodo transitorio di cui beneficiano taluni Stati della Comunità in materia di IVA e quali siano le condizioni necessarie per proporre al Consiglio dei Ministri Ecofin una data precisa che metta fine a questo periodo? - Quali misure possono essere previste perché cessino al più presto le gravi minacce ai principi della politica della concorrenza dell'Unione europea in questo settore di attività? - Perché talune disposizioni della sesta direttiva vietano ai paesi che non derogano alle sue disposizioni, di abbassare il tasso IVA applicabile al settore della ristorazione? Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (30 ottobre 2000) Ai sensi delle disposizioni comunitarie vigenti applicabili in materia (articolo 12, paragrafo 3 della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme(1)), ai servizi di ristorazione si applica l'aliquota normale minima del 15 %. Il concetto di aliquota maggiorata è stato abbandonato in seguito all'adozione della direttiva 92/77/CEE(2) sul ravvicinamento delle aliquote dell'IVA. Alcune disposizioni di quest'ultima (articolo 28, paragrafo 2) consentono tuttavia agli Stati membri di applicare, transitoriamente, un'aliquota ridotta ai servizi di ristorazione a determinate condizioni. Si tratta degli Stati membri che, al 1o gennaio 1991, sono stati obbligati ad aumentare di più del 2 % l'aliquota normale e di quelli che, alla stessa data, applicavano già un'aliquota ridotta ai servizi di ristorazione. Essi possono applicare, o continuare ad applicare, un'aliquota ridotta a tale settore. Il periodo di applicazione delle deroghe in questione è legato al periodo del regime transitorio entrato in vigore il 1o gennaio 1993. Tale periodo doveva durare fino al 31 dicembre 1996, ma doveva essere automaticamente prorogato fino alla data di entrata in vigore del regime definitivo in materia di IVA. Il passaggio a tale regime si è rivelato di difficilissima attuazione e pare ora che per qualche anno ancora si continuerà ad applicare il regime transitorio. Altri Stati membri avrebbero potuto beneficiare della possibilità di applicare un'aliquota ridotta ai servizi di ristorazione se, al momento del negoziato della direttiva 1999/85/CE del Consiglio, del 22 ottobre 1999, che modifica la direttiva 77/388/CEE, con riguardo alla possibilità di introdurre a titolo sperimentale un'aliquota IVA ridotta sui servizi ad alta intensità di lavoro(3), il Consiglio non avesse modificato la proposta della Commissione. Il Consiglio, tuttavia, ha limitato il campo d'applicazione della proposta a un elenco ristretto di servizi, che non comprende il settore della ristorazione. Un riesame delle deroghe temporanee in materia di aliquote e di durata di applicazione di queste, figura tra punti da analizzare nel quadro della razionalizzazione delle aliquote IVA prevista dalla Commissione nella nuova strategia in materia di IVA(4). Esso verrà effettuato in seguito alla valutazione dell'esperienza relativa ai servizi ad alta intensità di lavoro. (1) GU L 145 del 13.6.1977. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 1999/85/CE del Consiglio, del 22.10.1999 GU L 277 del 28.10.1999. (2) Direttiva 92/77/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, che completa il sistema comune di imposta sul valore aggiunto e modifica la direttiva 77/388/CEE (ravvicinamento delle aliquote dell'IVA) GU L 316 del 31.10.1992. (3) GU L 277 del 28.10.1999. (4) COM(2000) 348 def.