INTERROGAZIONE SCRITTA E-1847/01 di Francesco Turchi (UEN) alla Commissione. Gara d'appalto della Società Trambus.



Gazzetta ufficiale n. 040 E del 14/02/2002 pag. 0120 - 0121



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1847/01 di Francesco Turchi (UEN) alla Commissione (26 giugno 2001) Oggetto: Gara d'appalto della Società Trambus La società Trambus (ex ATAC) ha bandito una gara d'appalto per il servizio di pulizia di rimesse, vetture, ecc. per il periodo ottobre 2001-dicembre 2003 per un importo a base d'asta di Lit 53 375 000 000, pari a Lit 25 500 000 000 annui, e che la gara sarà aggiudicata al prezzo più vantaggioso con l'attribuzione di 55 punti al prezzo più basso e 45 punti al progetto (di cui 28 alle ore offerte). Da 5 anni questo appalto è gestito da un consorzio che per il servizio occupa circa 750 lavoratori, per 950 000 ore di lavoro necessarie. Partendo da questa base, la paga oraria presa in considerazione per determinare la base d'asta sembrerebbe ammontare a Lit 26.842/ora, ovvero il costo di un operatore del settore di 5o livello e diurno. Gli operai necessari e attualmente impiegati sono in maggioranza di 4o e 3o livello. Il lavoro viene espletato in fascia notturna (maggiorazione del costo del 30 %) e anche durante le giornate festive (maggiorazione del costo del 50 %). Sono necessari notevoli investimenti per macchinari, sicurezza, materiali di consumo, spese generali ecc. Il contratto di lavoro approvato il 25.05.2001 e successivo all'indizione della gara aumenta ulteriormente il costo della manodopera. Il bando di gara non prevede revisione dei prezzi per tutta la durata del rapporto contrattuale che potrebbe essere anche di 5 anni; può far sapere la Commissione: 1. se ritenga questa gara d'appalto in regola con le relative normative comunitarie in vigore, soprattutto se si considera che l'errata valutazione del prezzo a base d'asta potrebbe incentivare, da parte di aziende disoneste, il ricorso al lavoro nero o a forme di evasione fiscale e previdenziale e che la non previsione dell'obbligo di assorbire tutto l'attuale personale impiegato, condizione prevista dal contratto nazionale di lavoro di categoria, potrebbe comportare serie ripercussioni sul piano occupazionale; 2. come intende comportarsi e cosa intende fare in proposito. Risposta del sig. Bolkestein in nome della Commissione (17 settembre 2001) 1. Per quanto riguarda la questione sollevata dell'onorevole parlamentare, la Commissione ricorda che, in base all'attuale diritto comunitario, le direttive relative alle gare d'appalto pubbliche non prevedono obblighi delle amministrazioni aggiudicatrici in materia di fissazione del prezzo di base del contratto. 2. In ogni caso, il fatto che il trasferimento avvenga in seguito ad una procedura di aggiudicazione non pone problemi specifici all'applicazione della direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti(1). Inoltre, gli di obiettivi di questa direttiva e della direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi(2) non sono incompatibili, come conferma la recente sentenza della Corte di giustizia nel caso Oy Liikenne(3). I diritti acquisiti dei lavoratori interessati devono pertanto essere salvaguardati se sono presenti nella fattispecie elementi che determinano il trasferimento di un'impresa ai sensi della direttiva 2001/23/CE. Visto che il contenuto della direttiva di riferimento riguardante i punti sollevati dall'onorevole parlamentare è stato recepito nel diritto italiano, è di competenza della giurisdizione nazionale risolvere le controversie eventuali derivanti dal caso in questione. (1) GU L 82 del 22.3.2001. (2) GU L 209 del 24.7.1992. (3) Sentenza del 25.1.2001, caso C-172/99, punto 21/22.