INTERROGAZIONE SCRITTA E-1790/01

di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione

(19 giugno 2001)

Oggetto: Fornitori ACP tradizionali di banane

In seguito agli accordi sul regime di importazione delle banane conclusi tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, da una parte, e l'Unione europea e l'Ecuador, dall'altra, a partire dall'1 luglio 2002 la Comunità importerà 100 000 tonnellate in più di banane dollaro.

Tale nuovo regime fa aumentare la necessità dei fornitori ACP tradizionali di migliorare rapidamente la loro competitività sul mercato.

L'Unione europea ha adottato nel 1999 misure di assistenza tecnica e finanziaria in favore dei fornitori ACP tradizionali di banane (regolamenti 856/1999/CE(1) del Consiglio e 1609/1999/CE(2) della Commissione) con il preciso intento di migliorare la loro competitività e rendere più agevole il periodo transitorio verso la liberalizzazione del mercato prevista per il 2006.

A tutt'oggi tali misure non sono state applicate e ciò mette in pericolo gli sforzi effettuati dai nostri partner ACP in vista dell'adeguamento ai nuovi dettami del mercato.

Ciò premesso, può la Commissione spiegare la ragione di tale ritardo e indicare quali iniziative ha previsto per recuperare il tempo perduto e consentire l'erogazione degli aiuti?

(1) GU L 108 del 27.4.1999, pag. 2.

(2) GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(7 novembre 2001)

Si deve notare che, nella seconda fase del nuovo regime di importazione delle banane nella Comunità (e fino al 1o gennaio 2006), un volume di 100 000 tonnellate sarà trasferito dal contingente tariffario C al contingente tariffario B. Il nuovo contingente C sarà riservato esclusivamente ai produttori dei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e l'adozione di questo nuovo regolamento(1) dipenderà dall'autorizzazione, da parte dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), a una deroga all'articolo XIII dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). In effetti, il nuovo regolamento prevede il mantenimento, fino al 1o gennaio 2006, di un contingente tariffario di banane riservato esclusivamente ai produttori dei paesi ACP, il che contravviene alle disposizioni dell'articolo XIII del GATT.

A tutt'oggi, il regolamento (CE) n. 856/1999 del Consiglio, del 22 aprile 1999, relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane(2) e il regolamento (CE) n. 1609/1999 della Commissione, del 22 luglio 1999(3), recante modalità di applicazione del regolamento del Consiglio (CE) n. 856/1999, sono stati applicati nel modo seguente:

- nel bilancio per l'anno 1999, e più precisamente sulla linea di bilancio B7-8710 Aiuti ai produttori di banane dei paesi ACP, la Commissione ha destinato una somma di 45 milioni di euro (M) al finanziamento di progetti riguardanti la Disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane istituita dai regolamenti summenzionati. Nei bilanci successivi, gli importi stanziati erano rispettivamente di 44,475 M per l'anno 2000 e di 44 M per l'anno 2001. Nel progetto preliminare di bilancio per il 2002, è previsto uno stanziamento di 45 M;

- a titolo dell'anno 1999, sono state firmate convenzioni per il finanziamento di progetti, per un totale di 44,500 M, con nove dei 12 paesi indicati nei regolamenti come fornitori ACP tradizionali di banane. Due di questi 12 paesi (il Madagascar e la Somalia) non hanno presentato alcun progetto né strategia a lungo termine e pertanto, in base alle norme previste, non hanno potuto beneficiare del sistema; le dotazioni loro destinate sono state ripartite tra gli altri Stati. Non si è potuto selezionare il dodicesimo paese (Capo Verde) affinché beneficiasse del sistema a causa di ritardi amministrativi: lo stanziamento individuale di 0,5 M destinato a questo Stato è rimasto quindi inutilizzato. Globalmente, i nove paesi firmatari delle convenzioni di finanziamento hanno destinato il 77 % degli stanziamenti al miglioramento della competitività delle banane di loro produzione, e il restante 23 % alla diversificazione;

- per l'anno 2000, sono state firmate 10 convenzioni, per un importo complessivo di 44,075 M. Il Madagascar e la Somalia, per gli stessi motivi dell'anno precedente, non sono stati selezionati e i loro stanziamenti sono stati ripartiti tra gli altri paesi, fatta eccezione per un importo di 0,400 M che è stato destinato al finanziamento di un contratto per il monitoraggio dei progetti. Capo Verde ha potuto unirsi ai nove paesi che avevano già beneficiato del bilancio 1999, ricevendo persino una parziale compensazione per la perdita subita nel 1999. Sull'insieme delle 10 convenzioni, il 73 % dei bilanci è stato destinato al miglioramento della competitività delle banane e il restante 27 % alla diversificazione;

- per quanto riguarda l'anno 2001, i nuovi progetti sono ancora in fase di istruzione.

Fino ad oggi, il totale degli esborsi effettuati ammonta a 3,345 milioni di. Tale cifra deve essere valutata sulla base del fatto che le prime convenzioni sono state firmate soltanto nell'agosto 2000 dalla Commissione, e nel periodo compreso tra il settembre 2000 e il febbraio 2001 dai beneficiari. La conclusione degli accordi ha dovuto infatti superare numerosi problemi di ordine giuridico: trattandosi di un nuovo programma, che si protrarrà per un periodo di 10 anni, con 12 beneficiari, e che può quindi comportare l'elaborazione di 120 convenzioni, la Commissione ha dovuto mettere a punto un sistema per quanto possibile semplice e armonizzato, nella misura in cui lo consentivano le norme e regolamenti in vigore; anche dal lato dei paesi firmatari, lo status dei beneficiari finali differiva fortemente da un paese all'altro: da un'unica società di produzione di proprietà interamente statale nel Suriname, fino alle migliaia di piccole aziende a conduzione familiare dell'arcipelago delle Windward Islands (o Isole Sottovento).

(1) COM(2001) 477 def.

(2) GU L 108 del 27.4.1999.

(3) GU L 190 del 23.7.1999.