INTERROGAZIONE SCRITTA E-2367/02

di Ioannis Souladakis (PSE) alla Commissione

(2 agosto 2002)

Oggetto: Aumento illegale dei premi assicurativi

Negli ultimi tempi alcuni assicurati hanno denunciato l'aumento eccessivo delle tariffe dei premi assicurativi cui le compagnie di assicurazione private hanno proceduto per il tramite di una riformulazione delle condizioni dei contratti. Dette compagnie di assicurazione, dal canto loro, giustificano tale rincaro sostenendo che è il risultato della crisi generale che ha colpito il settore borsistico e gli investimenti.

Considerato che l'assicurazione privata dei cittadini europei continua a guadagnare terreno e va sostituendosi a servizi di assistenza e di assicurazione di carattere pubblico, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

1. Ha preso misure intese a tutelare gli assicurati dalle prassi arbitrarie seguite dalle compagnie di assicurazione in materia di tariffe?

2. Prevede la messa in atto di quadri comuni riguardanti le condizioni assicurative contemplate nei contratti, onde proteggere gli assicurati europei?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(17 settembre 2002)

L'Onorevole parlamentare è probabilmente a conoscenza del fatto che le società di servizi finanziari, comprese le compagnie assicurative, sono soggette al principio della libertà contrattuale. La Commissione, in linea di massima, non interviene sui mercati assicurativi né interferisce sulla determinazione dei prezzi.

Sembra che le conseguenze dell'11 settembre 2001 abbiano comportato un aumento dei costi di riassicurazione e, di conseguenza, dei rincari nei premi dell'assicurazione diretta per numerosi prodotti assicurativi. Anche la recessione generale dei mercati ha determinato una riduzione dei rendimenti degli investimenti delle compagnie di assicurazione e un aumento della pressione sui prezzi. Un clima sfavorevole agli investimenti ha come conseguenza una riduzione dei guadagni sull'investimento dei premi. La Commissione sta facendo il massimo sforzo per migliorare l'efficienza del mercato interno delle assicurazioni. I suoi progetti sono esposti nel Piano di azione per i servizi finanziari. La Commissione è convinta che una maggiore concorrenza dovrebbe aiutare il consumatore a trovare prezzi più vantaggiosi ed una più ampia scelta di prodotti.

Prezzi eccessivi possono suscitare preoccupazione nel quadro delle norme comunitarie in materia di concorrenza se sono imposti da una società che occupa una posizione dominante. La Commissione può anche intervenire se le compagnie di assicurazione hanno negoziato o concertato la fissazione dei prezzi. Tuttavia, un aumento dei prezzi di questo tipo non è necessariamente segno di un accordo, poiché potrebbe anche essere una reazione razionale da parte di ciascun assicuratore ai cambiamenti delle circostanze esterne. Per qualunque tipo di intervento, è necessario che la denuncia di collusione sia dimostrata da prove concrete.

Il tipo concreto di prassi di indicizzazione arbitraria dei prezzi da parte delle imprese di assicurazione a cui fa riferimento l'Onorevole parlamentare non è nota alla Commissione. Ciononostante, si deve osservare che l'eventuale clausola di un contratto di assicurazione che potrebbe essere considerata vessatoria per il consumatore rientra nell'ambito della Direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori(1).

(1) GU L 95 del 21.4.1993.