INTERROGAZIONE SCRITTA E-1239/00

di Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) alla Commissione

(14 aprile 2000)

Oggetto: Tariffe postali della Deutsche Post Spa

Il ministro federale dell'Economia e delle Tecnologia Müller ha incaricato l'autorità nazionale di regolamentazione delle poste di archiviare la procedura relativa all'applicazione degli ultimi aumenti delle tariffe a DM 1,10 e DM 1,00, rispettivamente per le lettere e per le cartoline, per la fine dell'anno 2000 e di autorizzare a più lunga scadenza il mantenimento delle tariffe postali. L'autorità nazionale di regolamentazione in Germania aveva già quasi concluso la procedura ed aveva intenzione di non autorizzare gli aumenti tariffari. Quindi si sarebbe dovuta reintrodurre una tariffa postale di DM 1,00 per le lettere e di DM 0,80 per le cartoline. Nel frattempo la commissione consultiva dell' autorità nazionale di regolamentazione ha criticato con 11 voti favorevoli e 7 contrari il comportamento del ministro, in quanto ostile alla concorrenza, e ha chiesto una rettifica di tale decisione.

La Deutsche Post Spa è un'azienda attiva sul mercato europeo anche fuori dal territorio tedesco. Oggi essa rappresenta una delle più grandi società europee che si occupa della spedizione di lettere e pacchi. L'aumento delle tariffe è servito finora alla sovvenzione trasversale dei settori di attività delle poste meno redditizi, come ad esempio quello dei pacchi, nel quale è presente una numerosa concorrenza privata.

Alla luce di quanto precede può la Commissione far sapere:

1. Come giudica la condotta della Deutsche Post Spa?

2. Come giudica il comportamento del ministero federale tedesco dell'Economia e della Tecnologia nei confronti dell'autorità nazionale di regolamentazione?

3. Ha intenzione di valutare questa operazione e le sue implicazioni in ambito europeo sulla base della legislazione in materia di concorrenza?

4. Quali misure intende eventualmente adottare al riguardo?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(14 giugno 2000)

1. Molti reclami presentati alla Commissione, attualmente in corso d'esame, riguardano il sovvenzionamento interno di servizi postali in regime di concorrenza mediante entrate del settore riservato (raccolta, smistamento, instradamento e distribuzione degli invii di corrispondenza nazionali e internazionali). Questi reclami vengono attualmente valutati alla luce delle norme di concorrenza del trattato CE. La Commissione sottolinea che quest'esame può essere realizzato con correttezza soltanto attraverso una separazione contabile tra ciascun servizio del settore riservato, da un lato, e i servizi non riservati, dall'altro. L'obbligo di realizzare contabilità distinte deriva dall'articolo 14 della direttiva 97/67/CE del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio(1).

2. Il comportamento del Ministro federale dell'economia nei confronti dell'autorità tedesca di regolamentazione deve essere valutato, conformemente al diritto comunitario, a norma delle particolari disposizioni dell'articolo 22 della direttiva suddetta. Se queste dovessero rivelarsi insufficienti per garantire il funzionamento indipendente dall'autorità nazionale di regolamentazione per il settore postale, è possibile fare ricorso alle norme di concorrenza generali e in particolare all'articolo 86 (ex articolo 90) del trattato CE.

3. La Commissione ha l'intenzione, come già precisato nella risposta alla seconda domanda, di esaminare la questione innanzi tutto alla luce dell'articolo 22 della direttiva 97/67, in base al quale ciascuno Stato membro designa una o più autorità nazionali di regolamentazione per il settore postale, giuridicamente distinte e funzionalmente indipendenti dagli operatori postali.

4. La Commissione proseguirà, sulla base di una contabilità separata dei servizi riservati e non riservati, l'esame dell'obiezione avanzata, ossia l'ostacolo illecito alla concorrenza nel settore dei servizi non riservati tramite entrate del settore riservato. Occorrerà eventualmente determinare anche se la portata del monopolio tedesco sulla spedizione di lettere sia indispensabile per il mantenimento del servizio universale, in considerazione delle attuali tariffe di spedizione della corrispondenza nazionale ed internazionale.

(1) GU L 15 del 21.1.1998.