IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/218

(2004/C 78 E/0223)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3072/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto: Fornitura del servizio ADSL in Grecia

L'Ente per le telecomunicazioni di Grecia (OTE) ha avviato nel giugno di questo anno il servizio ADSL in Grecia. Numerose proteste sono state subito espresse in merito alle sue modalità di accesso, alla qualità dei servizi e alle tariffe. È sintomatico che il servizio fornito in Grecia risulta cinque volte più caro di quello erogato nel resto dell'Unione europea. Tale situazione si spiega con il fatto che l'OTE è riuscita, con varie manovre, a escludere sostanzialmente dal mercato relativo alla fornitura del servizio ADSL le società private che non hanno così potuto fare concorrenza all'OTE.

In sostanza l'OTE, che fornisce il servizio in questione sia all'ingrosso sia al dettaglio, ha deciso di fissare i prezzi in modo tale che la differenza tra il prezzo all'ingrosso e quello al dettaglio è molto bassa, per cui le società private non hanno la possibilità di offrire i servizi ADSL a prezzi più bassi di quelli praticati dall'OTE. Quest'ultimo inoltre non garantisce nessun livello di qualità nel caso del servizio di ADSL venduto all'ingrosso a società private (limitandosi al «meglio possibile») con il risultato che queste ultime sono nell'assoluta impossibilità di garantire la qualità dei servizi offerti ai loro clienti. L'OTE attiva inoltre il servizio ADSL solo per i clienti privati che hanno acquistato i terminali venduti dalla stessa OTE. Può la Commissione riferire:

1. cosa pensa di questi atti posti in essere dall'OTE alla luce soprattutto della liberalizzazione delle telecomunicazioni nell'Unione europea;

2. se intende intervenire presso le autorità greche per porre fine alla situazione di monopolio così instaurata nel mercato in questione e che è tale da privare sia i cittadini greci sia l'economia greca della possibilità di utilizzare e sfruttare questa nuova tecnologia?

Risposta data dal Signor Liikanen a nome della Commissione

(27 novembre 2003)

Conformemente al nuovo quadro normativo comunitario per le comunicazioni elettroniche, l'autorità nazionale di regolamentazione (ANR) è tenuta ad effettuare, tenendo conto della raccomandazione della Commissione sui mercati rilevanti (1), un'analisi del mercato dell'accesso disaggregato all'ingrosso (compreso l'accesso condiviso) ai circuiti e ai sottocircuiti metallici destinati alla fornitura di servizi a banda larga e di servizi di telefonia locale, nonché del mercato dell'accesso a banda larga all'ingrosso al fine di determinare se, in detti mercati, alcuni operatori godano di un notevole potere di mercato. In caso affermativo, l'ANR è tenuta ad applicare misure correttive.

La Grecia non ha ancora recepito il nuovo quadro comunitario e la Commissione ha aperto nei confronti della Grecia un procedimento di infrazione per mancata notifica delle misure di attuazione.

La Commissione è stata informata della lenta evoluzione della fornitura di servizi a banda larga in Grecia nel quadro delle regolari indagini effettuate nell'ambito del comitato ONP e del comitato per le comunicazioni. Nessun operatore greco ha formulato, in modo ufficiale o ufficioso, reclami riguardo la fornitura di linee ADSL in Grecia. Il pubblico ha tuttavia già espresso preoccupazioni al riguardo, alle quali la Commissione ha debitamente dato risposta.

Il precedente quadro normativo comunitario, che è rimasto in vigore sino al 25 luglio 2003, data di entrata in vigore della nuova disciplina, continua ad essere applicato in Grecia in forza delle misure nazionali di attuazione. Il vecchio quadro normativo non prevede la semplice rivendita di linee ADSL ma disciplina la fornitura, da parte dell'operatore storico, dei servizi di accesso e di interconnessione alla propria rete. L'ANR è tenuta in particolare a garantire che l'operatore storico non autorizzi l'accesso alla propria rete da parte di operatori concorrenti secondo condizioni discriminatorie.

La Commissione ha informato la Commissione nazionale per le poste e le comunicazioni (EETT) e il Segretariato generale del ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni in merito alle preoccupazioni espresse dagli utenti. La EETT ha effettuato le necessarie indagini e queste hanno condotto ad una sostanziale riduzione dei prezzi che, stando all'EETT, non si discostano in modo significativo dalla media comunitaria. Sembra tuttavia che il differenziale tra i prezzi all'ingrosso e i prezzi al dettaglio per la fornitura di linee ADSL sia ancora limitato. La EETT sta esaminando le condizioni di tariffazione e la qualità del servizio per accertare che l'OTE non fornisca il servizio ai concorrenti secondo condizioni discriminatorie.

La Commissione segue attentamente la vicenda ed aprirà un procedimento di infrazione qualora ritenesse che non sia stata data adeguata attuazione agli obblighi comunitari ovvero eserciterà i poteri che le conferisce la disciplina sulla concorrenza qualora il comportamento dell'OTE dovesse risultare incompatibile con le disposizioni dell'articolo 82 del trattato CE.

(1) Raccomandazione della Commissione, dell'11 febbraio 2003, relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, GU L 114 dell'8.5.2003.