IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/938

(2004/C 84 E/1036)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1063/04

di Marie-Françoise Duthu (Verts/ALE) alla Commissione

(30 marzo 2004)

Oggetto: Conflitto russo-ceceno: mediazione dell'Unione europea tra i governi di Vladimir Putin e Asian Maskhadov

Dal 1994, due guerre di rara violenza devastano la Cecenia: stando alle stime più recenti, un quinto della popolazione civile è stato assassinato, una capitale di 400 000 abitanti rasa al suolo, le infrastrutture totalmente distrutte e centinaia di migliaia di rifugiati sopravvivono in condizioni indecorose in accampamenti «provvisori».

Tutte le ONG umanitarie e per la difesa dei diritti umani che operano in loco constatano la stessa situazione: un grave peggioramento della situazione dei civili, con un numero crescente di persone scomparse e di azioni omicide nei villaggi da parte delle forze russe.

Il 23 marzo 2003, in piena guerra, mentre i carri armati russi ancora si trovano nelle strade di Grozny, Mosca ha imposto un «referendum» per una «nuova costituzione». I risultati ufficiali che dichiarano l'80 % di partecipazioni e il 96 % di sì, degni dell'era sovietica, vengono contestati da tutti gli osservatori indipendenti.

Il 5 ottobre 2003, grazie a una farsa elettorale, l'uomo di Mosca, Ahmed Kadyrov, diventa il presidente «ufficiale» della Repubblica di Cecenia. L'obiettivo, appena velato, è isolare politicamente l'ultimo governo ceceno legalmente eletto, quello di Asian Maskhadov, la cui elezione è stata riconosciuta dall'OSCE nel 1997 e che resta l'unico attualmente legittimo.

Dall'inizio della seconda guerra nell'ottobre 1999, il Parlamento europeo e l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa hanno votato numerosissime risoluzioni con cui richiedevano una soluzione politica al conflitto in Cecenia con i risultati che conosciamo.

A parer mio, credo che l'Europa possa fare molto più di quello che fa attualmente per agevolare una soluzione politica negoziata al conflitto in corso.

Ad ogni modo, la ricerca seria di una soluzione politica alla guerra in Cecenia finirà col portare prima o poi le due parti in conflitto, i rappresentanti di Vladimir Putin e quelli di Asian Maskhadov, attorno a un tavolo negoziale.

Esattamente, quali iniziative la Commissione prevede di adottare nelle settimane e nei mesi a venire per favorire una soluzione politica negoziata? La Commissione intende in particolare contribuire all'istituzione di un dialogo tra i due attori in conflitto, il governo di Vladimir Putin e quello di Asian Maskhadov? Di quali strumenti di incitamento al dialogo la Commissione pensa di potersi avvalere?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(26 aprile 2004)

La Commissione continua ad essere molto preoccupata per l'attuale situazione nel Caucaso settentrionale. Giungono continuamente notizie di violazioni dei diritti umani in Cecenia e rappresaglie contro civili e ribelli da parte delle forze armate russe e dei loro alleati ceceni.

L'attuazione di valori condivisi nel campo della democrazia e dei diritti umani sta alla base dell'accordo di partenariato e cooperazione UE-Russia e costituisce un elemento centrale della collaborazione tra UE e Russia, come è stato sottolineato nella comunicazione della Commissione sulle relazioni con la Russia del 9 febbraio 2004 (1), nonché nelle conclusioni del Consiglio del 23 febbraio 2004. La Commissione ritiene che su tali aspetti sia essenziale intrattenere con la Russia un dialogo aperto e franco.

La Commissione promuove il rispetto dei diritti umani e della democrazia in Russia attraverso una serie di progetti finanziati nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti umani. Tali attività vengono realizzate in collaborazione con associazioni della società civile ed organizzazioni internazionali. Anche il programma Tacis è attivo in questo campo. Nel Caucaso settentrionale è in corso un programma specifico avviato congiuntamente dalla Commissione e dal Consiglio d'Europa per promuovere una democrazia pluralista e lo Stato di diritto. La Commissione continuerà inoltre ad esortare la Russia a indagare adeguatamente su tutte le presunte violazioni dei diritti umani in modo tempestivo, indipendente e imparziale, perseguendo i responsabili. La Russia dovrebbe peraltro consentire la pubblicazione della relazione del Consiglio d'Europa sulla tortura in Cecenia e consentire ai relatori incaricati delle Nazioni Unite di riferire sulla situazione della tortura e delle esecuzioni sommarie.

La Commissione continuerà a sollevare la questione del rispetto dei diritti umani nelle sedi internazionali appropriate e nell'ambito del dialogo politico dell'UE con la Russia, come in occasione della riunione della troika ministeriale UE-Russia del 14 aprile 2004 a Dublino e il vertice UE-Russia previsto per il mese di maggio a Mosca.

(1) COM(2004) 106 def.