INTERROGAZIONE SCRITTA E-2079/99

di Giles Chichester (PPE-DE) alla Commissione

(12 novembre 1999)

Oggetto: Legislazione dell'UE e esenzioni per le piccole imprese

L'importante contributo che le PMI forniscono all'occupazione, alla crescita e alla competitività è ampiamente riconosciuto. Il Commissario Liikanen, durante l'audizione dinanzi al Parlamento europeo nel settembre di quest'anno, ha espresso il suo pieno sostegno ad una strategia coerente in materia di imprese, in particolare nel senso della creazione di un autentico spirito imprenditoriale europeo e del sostegno alle PMI in quanto settore più importante per la creazione di posti di lavoro. La creazione della task force BEST, incaricata di formulare proposte per migliorare la qualità della legislazione ed eliminare oneri inutili che gravano sulle PMI, merita apprezzamento. Permangono tuttavia molti oneri legislativi.

È al corrente la Commissione del fatto che gli Stati Uniti hanno specificato in dettaglio in che misura le piccole aziende del loro paese sono esonerate dalle regolamentazioni che disciplinano il lavoro? La Commissione è in possesso di dati analoghi?

Se la risposta è negativa, è disposta la Commissione, insieme a BEST, a seguire l'esempio della migliore prassi statunitense, redigendo un elenco completo di tutti i settori della legislazione che incidono sulle piccole imprese?

Esiste un elenco degli atti normativi che prevedono esenzioni per le microimprese? Se non esiste, quali sono le ragioni di tale lacuna?

È disposta la Commissione a riesaminare tutta la legislazione sulle imprese e sul lavoro al fine di verificare la possibilità di ulteriori esenzioni per le microimprese?

Può presentare nel frattempo, entro due mesi, una valutazione di ciascuna singola norma che ha un'incidenza sulle imprese, classificate per tipo d'attività, giro d'affari, numero di dipendenti ecc.?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(20 gennaio 2000)

I regolamenti devono riuscire ad equilibrare interessi ampiamente divergenti. Le imprese comunitarie devono dimostrarsi concorrenziali; in particolare quelle di piccole e medie dimensioni (PMI) hanno bisogno di operare in un ambiente in cui possano risultare innovative e realizzare il loro potenziale per quanto riguarda la creazione di posti di lavoro e la crescita.

La Commissione accoglie con favore i suggerimenti dell'onorevole parlamentare circa la semplificazione e le esenzioni per le piccole imprese. Nella nuova direzione generale Imprese agli aspetti pertinenti ad una regolamentazione più efficiente ed alla semplificazione amministrativa verrà accordata un'importanza capitale. Si costituirà un'unità specificamente incaricata di semplificare l'ambiente normativo in cui operano le imprese e di ridurre gli oneri amministrativi, in particolare per le PMI.

Una tra le sue funzioni fondamentali sarà quella di valutare le ripercussioni della legislazione comunitaria sulle imprese, tra l'altro per mezzo di un sistema più perfezionato di valutazione dell'impatto sulle imprese e di consultazioni dirette delle imprese. Nel migliorare la valutazione dell'impatto della normativa la Commissione si rifarà anche all'attività dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) in tema di riforma della normativa oltre che ad esempi di buona pratica provenienti da altri paesi. L'unità considererà altresì la prassi vigente negli Stati Uniti nell'intento di sviluppare strumenti appropriati d'informazione a livello di Commissione. Stati membri e Commissione cureranno inoltre i progressi delle attività previste dal piano d'azione BEST per quanto riguarda il miglioramento delle condizioni d'assunzione e di lavoro.

La Commissione prenderà anche in considerazione l'idea di redigere un elenco degli atti legislativi che contemplano esenzioni per le microimprese. Nell'ambito dell'attuale procedimento di valutazione dell'impatto sulle imprese vengono già fornite informazioni in merito a deroghe e soglie applicabili a determinate imprese, ed in particolare a quelle di piccole dimensioni.

La Commissione ha preso noto dell'invito del Parlamento a pubblicare i risultati delle valutazioni dell'impatto sulle imprese. Tali risultati sono già disponibili nell'ambito della documentazione COM, e quindi accessibili anche al pubblico.

La Commissione gestisce anche altre due iniziative miranti a migliorare la qualità dell'ambiente normativo nel quale operano le imprese europee. Nell'ambito del piano d'azione per il mercato unico era prevista la realizzazione del progetto pilota Panel d'imprese. Il panel è composto di rappresentanti delle imprese europee che passano in rassegna le proposte in tema di nuova legislazione comunitaria; l'attività del panel è in larga misura incentrata sull'individuazione dei costi e degli oneri amministrativi che le imprese dovranno plausibilmente sostenere per adeguarsi alla legislazione proposta. La novità dell'impostazione consiste nel feedback diretto delle imprese. A tutt'oggi il panel è stato consultato tre volte, e la sua efficacia globale verrà valutata nei primi mesi del 2000.

L'iniziativa SLIM è stata varata nel 1996 nell'intento d'individuare le possibilità di semplificare la legislazione relativa al mercato interno. Da allora ha esaminato quattordici settori differenti della legislazione, ed i gruppi SLIM (composti d'esperti nazionali ed utenti) hanno pubblicato un'ampia serie di raccomandazioni, pertinenti tra l'altro alla riduzione di costi ed oneri amministrativi risultanti dalla normativa comunitaria. La Commissione sta ora esaminando il funzionamento di quest'iniziativa per rafforzarne la capacità globale di formulare raccomandazioni e proposte miranti a migliorare l'attuazione delle norme relative al mercato interno, semplificare le procedure nonché ridurre costi ed oneri amministrativi che gravano sulle imprese.