INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2438/97 dell'on. Luciano PETTINARI alla Commissione. Istituto Superiore Sanità



Gazzetta ufficiale n. C 076 del 11/03/1998 pag. 0111



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2438/97 di Luciano Pettinari (GUE/NGL) alla Commissione (8 luglio 1997) Oggetto: Istituto Superiore Sanità L'Istituto Superiore Sanità (ISS) ha vinto il bando di gara pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità europea del 6 luglio 1996 per la realizzazione del servizio «Scientific and Technical analysis of resources in matter relating to monitoring and controlling transmissible deseases» il cui numero di contratto è SOC/96 202361. All'ISS è stata chiesta l'apertura di una fideiussione bancaria per un importo equivalente al 30% dell'ammontare totale del finanziamento del contratto. Ma l'ISS è un istituto pubblico e la legge italiana vieta espressamente a tali istituti di compiere operazioni bancarie di quel genere. Ora però, il comma 2 dell'articolo 10 dell'Allegato I del «General terms and con ditions applicable to service contracts awarded by the EC Commission» stipula che «the payment of the advance MAY BE made conditional upon the furnishing by the Contractor of proof that he has lodged a deposit equal tho the amount of the advance». Anche per la la Commissione si tratta insomma di un'opzione possibile, per nulla obbligatoria. Non intende perciò la Commissione rinunciare a richiedere all'ISS la fideiussione - che l'ISS non può fornire perché la legge glielo vieta espressamente - e dar via al progetto firmato con l'ISS? Quali sono i motivi che inducono la Commissione ad insistere con l'ISS sulla necessità di aprire tale fideiussione, rischiando di annullare così un importante progetto che dimostra inoltre la competitività delle strutture sanitarie pubbliche italiane? Risposta fornita dal Sig. Flynn a nome della Commissione (12 settembre 1997) L'»Istituto superiore di Sanità» è stato prescelto come contraente a seguito di un bando di gara aperto. Il capitolato d'appalto relativo a questa gara citava esplicitamente che il contraente doveva fornire come cauzione del primo pagamento una garanzia bancaria. Accettare un annullamento di questa clausola avrebbe falsato le regole di concorrenza e aperto la possibilità di un ricorso nei confronti della Commissione da parte degli altri concorrenti. Lo scopo della cauzione è descritto nell'articolo 64bis del regolamento finanziario della Commissione. Detto articolo mira a proteggere la Commissione in caso di mancata esecuzione di un contratto o di un ritardo nella sua esecuzione, consentendole di indennizzarsi di qualsiasi danno, interessi e spese equivalenti. Ne risulta che la cauzione non riguarda soltanto la solidità finanziaria del contraente e il fatto che il contraente prescelto sia un ente pubblico non è pertanto decisivo. Lo stesso obiettivo può essere raggiunto con altri mezzi, quale un versamento diretto alla Commissione, un'assicurazione o la cauzione di un altro organismo. L'»Istituto Superiore di Sanità» aveva fatto sapere alla Commissione che nessuna possibilità di fornire una garanzia di sostituzione accettabile gli si offriva. Una soluzione ha potuto essere finalmente trovata fra il contraente e la Commissione, mediante una revisione dello scadenzario dei versamenti della Commissione. Per informazione, giova sottolineare il fatto che quando il Centro comune di ricerca della Commissione è prescelto per una gara pubblica d'appalto in Italia, la Commissione è obbligata a fornire una cauzione in virtù del codice italiano delle gare pubbliche d'appalto.