IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/41

(2004/C 33 E/039)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0442/03

di Luciano Caveri (ELDR) alla Commissione

(12 febbraio 2003)

Oggetto: Business Tax

Le compagnie di navigazione italiane che operano con la Repubblica Popolare Cinese (RPC) sono soggette al pagamento della Business Tax, un'imposta applicabile alla fornitura di servizi pari al 3 % del fatturato prodotto localmente per il settore dei trasporti e delle comunicazioni. L'accordo sui trasporti marittimi tra la Repubblica italiana e la RPC, dell'8.10.1972, considera unicamente le imposte sul reddito e non prevede alcuna disposizione in materia di Business Tax, così come il protocollo di modifica allo stesso accordo del 3.6.2002. Parimenti, l'accordo contro le doppie imposizioni tra la Repubblica italiana e la RPC, del 31.10.1986, si riferisce solamente alle imposte dirette.

Le compagnie di navigazione di altri paesi UE, operanti con la RPC, non sono soggette al pagamento della Business Tax, in quanto i rispettivi accordi marittimi e/o bilaterali ne prevedono l'esenzione. Oltre all'Italia, le uniche eccezioni sono la Spagna, l'Austria e il Lussemburgo, il cui traffico marittimo con la RPC non è significativo.

Le compagnie di navigazione della RPC, attualmente operanti in Italia, non sono soggette ad alcuna imposta del tipo della Business Tax o similari.

Tale situazione crea una rilevante disparità di trattamento tra le varie compagnie di navigazione dell'Unione Europea, dando origine ad una chiara violazione dei principi di libera concorrenza e parità di trattamento tra Stati Membri.

Per porre rimedio a questa situazione, che dà luogo ad una involontaria ma effettiva discriminazione tra Stati membri, il governo italiano ha da tempo chiesto alle autorità della RPC di emendare gli accordi marittimi esistenti. Ad oggi, non si è avuta alcuna risposta positiva in merito da parte del governo cinese.

Può la Commissione dire:

1. come interpreta tale situazione che crea una reale disparità di trattamento tra Stati membri;

2. se intende intervenire onde porre fine a tale situazione;

3. quali provvedimenti intende adottare in materia?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(31 marzo 2003)

La Commissione non dispone di ulteriori informazioni in merito a quanto esposto dall'onorevole Parlamentare relativamente alla «business tax» pagata dalle compagnie marittime italiane che lavorano con la Repubblica democratica cinese. L'accordo sul trasporto marittimo tra Italia e Cina non risulta contenere disposizioni relative alla «business tax», mentre tali disposizioni si trovano negli accordi conclusi con la Cina da altri Stati membri.

Agli accordi sulla doppia imposizione di solito non si applica la regola della nazione più favorita (Most Favoured Nations — MFN) prevista dell'accordo GATS (Accordo generale sullo scambio di servizi). L'articolo XIV del GATS consente misure che contrastino con quelle dell'articolo II (principio della MFN), posto che il diverso trattamento è il risultato di un accordo per evitare la doppia imposizione o di disposizioni per evitare la doppia imposizione in un qualsivoglia altro accordo o stipulazione cui la parte è vincolata.

La questione della «business tax» non è contemplata neppure dall'accordo marittimo UE-Cina recentemente firmato. In particolare l'articolo 2 (finalità) dispone al paragrafo 2 che l'accordo non pregiudica l'applicazione di accordi marittimi bilaterali conclusi tra la Cina e gli Stati membri della Comunità per quanto riguarda le questioni che non rientrano nelle finalità di tale accordo.

I competenti servizi della Commissione sono in stretto contatto con le corrispondenti amministrazioni degli Stati membri e con i rappresentanti del settore e delle compagnie marittime al fine di assicurare che nell'interesse del settore marittimo europeo l'accordo marittimo UE-Cina sia presto ratificato ed attentamente attuato.