INTERROGAZIONE SCRITTA P-2816/01

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(2 ottobre 2001)

Oggetto: Accordo politico tra Belgio e Paesi Bassi sul collegamento ferroviario Ijzeren Rijn

Gli sviluppi riguardanti la riattivazione della linea ferroviaria Ijzeren Rijn e il poco chiaro processo decisionale in materia hanno destato vive preoccupazioni. Ufficialmente nulla è stato deciso, ma secondo un comunicato stampa del ministero olandese dei Trasporti e Opere pubbliche del 21 settembre 2001 i ministri dei Trasporti dei Paesi Bassi e del Belgio avrebbero raggiunto un accordo di lavoro sulla riattivazione della Ijzeren Rijn. Il 15 ottobre i due ministri firmeranno un memorandum di intesa.

Nel frattempo è ancora in corso una procedura di consultazione sugli effetti ambientali della prevista riattivazione. Non è solo a livello locale, regionale e provinciale che cresce lo stupore. Anche a livello nazionale ci si chiede perché non siano state studiate valide alternative al progetto. E' come se fosse stato concluso tra i governi olandese e belga per ignorare le regole del gioco europee e nazionali e realizzare il progetto lungo il tracciato storico attraversando le zone naturali di De Meinweg e Weerter e Budeler Bergen. Ripristinando l'attuale linea che passa

per Montzen (R24) l'attuale volume di merci trasportate ogni anno dal porto di Anversa verso Duisburg, pari a 3,68 milioni di tonnellate, potrebbe essere facilmente raddoppiato con alcuni adeguamenti alla linea suddetta. Secondo informazioni del governo vallone tale ripristino costerebbe soltanto 16 milioni di euro. Le competenti autorità belghe e olandesi non hanno ignorato la direttiva 97/11/CE(1) omettendo di inserire l'alternativa della linea Montzen nella valutazione d'impatto ambientale e non pensa la Commissione che vada realizzata una valutazione d'impatto ambientale che comprenda anche la linea Montzen?

Anche la direttiva sugli habitat e la direttiva sugli uccelli selvatici rischiano di essere ignorate dalle autorità belghe e olandesi. Per i Paesi Bassi non vi sono particolari validi motivi di interesse pubblico per il ripristino del vecchio tracciato della Ijzeren Rijn. Si tratta del trasporto di merci dal porto di Anversa, che può ugualmente avvenire sulla linea esistente di Montzen. Nei Paesi Bassi vi sono altri itinerari possibili che non attraversano le zone naturali di De Meinweg e Weerter e Budeler Bergen.

Condivide la Commissione tale opinione?

Dalle risposte all'interrogazione E-1216/00(2) risulta chiaro che i Paesi Bassi non hanno risposto entro i termini stabiliti alla Commissione, che aveva chiesto se era stata effettuata una valutazione adeguata, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 92/43/CEE(3) per determinare i possibili effetti del progetto per il parco De Meinweg e, in caso affermativo, quali erano stati i risultati della valutazione.

Nel frattempo hanno i Paesi Bassi fornito risposte soddisfacenti e puntuali a tali domande della Commissione e qual è il giudizio della Commissione in proposito?

(1) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2) GU C 53 E del 20.2.2001, pag. 102.

(3) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(26 ottobre 2001)

L'esistenza della linea ferroviaria Ijzeren Rijn (IR) che collega il porto di Anversa e la zona della Ruhr tedesca si basa su un diritto di passaggio attraverso il cantone olandese di Sittard che è garantito dal trattato di separazione del 1839 tra i Paesi Bassi e il Belgio. Il traffico ferroviario ha funzionato su questa linea dal 1879 al 1994.

Il Belgio ha avviato una procedura per riattivare la linea IR nel 1996. Questa linea è stata inclusa nelle reti transeuropeee definite dalla decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 1996 sugli Orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti(1). La direttiva 2001/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che modifica la direttiva del Consiglio n. 91/440/CEE sullo sviluppo delle ferrovie comunitarie(2) definisce la linea Ijzeren Rijn come parte integrante della rete ferroviaria transeuropea di trasporto merci.

A seguito di numerose interrogazioni parlamentari su questo progetto, la Commissione ha chiesto alle autorità dei Paesi Bassi di precisare l'applicazione della valutazione di impatto ambientale (VIA) ai sensi della direttiva del Consiglio n. 85/337/CEE del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3), modificata con direttiva del Consiglio n. 97/11/CE del 3 marzo 1997 e con direttive sulla protezione della natura: direttiva del Consiglio n. 79/409/CEE del 2 aprile 1979 sulla conservazione degli uccelli selvatici(4) (direttiva Uccelli) e direttiva del Consiglio n. 92/43/CEE del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat). Con lettera del 18 luglio 2000 i Paesi Bassi hanno comunicato che era in corso uno studio internazionale sull'impatto del progetto, conformemente ai requisiti delle direttive supra menzionati e che i risultati di tale studio sarebbero stati incorporati nelle procedure VIA nazionali (Trajectnota/MER). La Commissione ha considerato questa risposta soddisfacente e ha archiviato il dossier della denuncia P-2000/2002 relativo alla questione.

I tre Stati membri interessati all'operazione (B-D-NL) hanno chiesto una riunione alla Commissione per esporre le loro opinioni e hanno fornito copie dello studio effettuato dal consulente Arcadis (Comparative cross-border Study on the Iron Rhine) e dei documenti Trajectnota/MER e Startnotitie dei Paesi Bassi. La riunione si è svolta il 5 luglio 2001.

In base ai capitoli di questi documenti concernenti la VIA e l'applicazione dell'articolo 6 della direttiva Habitat, è stato concluso che i requisiti della legislazione comunitaria erano stati soddisfatti nei Paesi Bassi ma che occorreva una valutazione più approfondita per i siti belgi Natura 2000. La stessa osservazione vale per la Germania, a seconda dell'itinerario che sarà scelto dal Belgio e dai Paesi Bassi.

Secondo lo studio di comparazione Comparative cross-border study on the Iron Rhine, la riattivazione della linea storica è l'alternativa più rispettosa dell'ambiente e la meno cara di tutte quelle che sono state esaminate.

Circa la considerazione della Montzen route in alternativa alla linea IR, va osservato che la riattivazione delle IR è stata chiesta a causa precisamente della capacità limitata di questa linea a lungo termine. Le funzioni delle linee IR e Montzen sono inoltre differenti in un contesto comunitario. La linea IR collega Anversa con il bacino della Ruhr e con il nord dell'Europa mentre la linea Montzen concerne la zona di Colonia e il sud dell'Europa.

Alla riunione del 5 luglio 2001 a Bruxelles è stato anche precisato che le considerazioni precedenti si applicano soltanto alla proposta di riattivazione della linea ferroviaria esistente e al ripristino dei livelli di traffico precedente e che tutti gli interventi al di là della capacità iniziale di traffico devono essere considerati come progetti distinti e valutati in modo specifico.

(1) GU L 228 del 9.9.1996.

(2) GU L 75 del 15.3.2001.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 103 del 25.4.1979.