INTERROGAZIONE SCRITTA P-0689/02 di Hans-Peter Martin (PSE) alla Commissione. Accesso alle informazioni in materia di accuse di abuso e frode.



Gazzetta ufficiale n. 028 E del 06/02/2003 pag. 0045 - 0046



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0689/02 di Hans-Peter Martin (PSE) alla Commissione (5 marzo 2002) Oggetto: Accesso alle informazioni in materia di accuse di abuso e frode Nonostante diversi miglioramenti in relazione all'accesso ai documenti, per esempio il regolamento (CE) n. 1049/2001(1) del Parlamento europeo e del Consiglio in data 30 maggio 2001, continua ad essere più che necessario un chiarimento del modo in cui la Commissione e il Consiglio trattano le accuse di abuso e frode. Può quindi la Commissione descrivere nel dettaglio il suo modo di procedere? Può in particolare precisare a partire da quale momento e secondo quali modalità i membri del Parlamento europeo, da una parte, e i cittadini interessati, dall'altra, possono venire a conoscenza di accuse concrete, formulate per iscritto, di persone che lavorano presso le istituzioni UE, ovvero prendere visione dei relativi documenti? (1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43. Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione (6 maggio 2002) Il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999(1) del Consiglio contengono disposizioni relative alle indagini amministrative interne ed esterne svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)(7), il servizio incaricato di condurre indagini antifrode e dotato altresì di piena autonomia nello svolgimento delle proprie inchieste. Conformemente alla suddetta normativa, il 2 giugno 1999 la Commissione ha adottato una decisione (1999/396/CE, CECA, Euratom) riguardante i termini e le condizioni delle indagini amministrative interne al fine di intensificare la lotta contro la frode, la corruzione e qualsiasi altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari delle Comunità(2). La decisione in questione precisa l'obbligo della piena collaborazione con l'OLAF. La Commissione ha inoltre adottato, nel quadro dell'attuale strategia di riforma, una comunicazione sulla segnalazione di gravi disfunzioni (segnalazioni di illeciti)(3). Il 4 aprile 2002 è stata adottata una nuova decisione volta a definire la struttura giuridica e l'obiettivo di questa procedura(4). Per ulteriori informazioni, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare al relativo documento di consultazione disponibile sul sito web dedicato alla riforma della Commissione(5). Nel 2001 la Commissione ha inoltre istituito un Ufficio d'indagine e disciplina (IDO) che svolge indagini amministrative e disciplinari dopo aver consultato il Segretariato generale. Tale organo si rivolge anche all'OLAF per assicurarsi che l'Ufficio antifrode non stia svolgendo indagini sulla questione di specie. Negli ultimi anni la Commissione ha pertanto rafforzato i propri strumenti per combattere qualsiasi sospetta irregolarità e ha posto in essere procedure che garantiscono l'indipendenza delle indagini. Le singole richieste di accedere a specifiche denunce scritte da parte di membri del Parlamento o del pubblico devono essere trattate caso per caso in conformità del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione(6). L'allegato III dell'accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento e la Commissione disciplina la trasmissione al Parlamento di informazioni riservate e il loro successivo trattamento. Per avere informazioni su tale procedura, si consiglia all'onorevole parlamentare di consultare il suddetto allegato che gli fornirà indicazioni sulla forma e le circostanze in cui i membri del Parlamento europeo possono avere accesso ai documenti relativi ad accuse e indagini. Queste disposizioni disciplinano la trasmissione di informazioni attinenti a denunce e il modo in cui possono essere fornite. A tale proposito va sottolineato che l'accordo quadro si applica lasciando impregiudicate le disposizioni giuridiche che regolano le inchieste dell'OLAF. L'onorevole parlamentare saprà che il Parlamento ha reiteratamente proclamato che riconosce l'importanza di rispettare il principio della presunzione d'innocenza ed è consapevole che un'intempestiva pubblicazione di denunce potrebbe ledere questo principio. Occorre sempre tenere conto di questa considerazione di base al fine di salvaguardare i diritti civili degli accusati, nonché proteggere l'integrità delle indagini e di qualsiasi procedimento giuridico o amministrativo che possa essere giustificato dalle prove acquisite dalle indagini in oggetto. La Commissione e le altre istituzioni devono altresì tener presente che, in quanto datori di lavoro, conformemente allo Statuto dei funzionari hanno precise responsabilità nei confronti dei funzionari che sono oggetto di accuse. Inoltre, l'intempestiva divulgazione pubblica di accuse potrebbe dissuadere i funzionari dal riferire presunte disfunzioni e di conseguenza comportare il rischio di ostacolare o impedire lo svolgimento di indagini effettive ed adeguate. Le proposte avanzate dalla Commissione come parte della strategia di riforma dello Statuto dei funzionari europei apporteranno cambiamenti in grado di fornire al personale canali interni sicuri ed efficaci attraverso i quali denunciare presunte irregolarità; esse consentirebbero inoltre di trasmettere le denunce al di fuori dell'istituzione che è il loro datore di lavoro, ossia ai presidenti di altre istituzioni o al Mediatore europeo, qualora né l'istituzione da cui dipendono i funzionari né l'OLAF abbiano preso tali denunce nella debita considerazione. (1) GU L 136 del 31.5.1999. (2) GU L 149 del 16.6.1999. (3) SEC(2000) 2078. (4) C(2002) 845. (5) http://www.cc.cec/home/admref/en/ressources_disfonct.html. (6) GU L 145 del 31.5.2001. (7) GU L 136 del 31.5.1999.