IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/256

(2004/C 88 E/0261)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0958/04

di Manuel dos Santos (PSE) alla Commissione

(23 marzo 2004)

Oggetto: Trasferimento del rischio nell'operazione di cartolarizzazione dei crediti effettuata dal governo portoghese

I mezzi di informazione hanno riportato che, a seguito dell'indagine avviata da Eurostat relativamente ai conti pubblici, la Commissione ha confermato il dato presentato dal governo secondo cui il disavanzo di bilancio ammonta (nel 2003) al 2,8 % del PIL.

Il raggiungimento di tale valore è stato possibile solamente grazie all'inclusione nei conti pubblici del risultato di un'operazione di cartolarizzazione dei crediti dello stato, decisa in accordo con la Citigroup.

Non è chiaro se l'accordo garantisca il totale trasferimento del rischio dello Stato agli investitori a seguito della summenzionata operazione di cartolarizzazione o se, nel caso si dovesse verificare, invaliderà invece il valore del disavanzo presentato.

Pertanto, chiedo quanto segue:

1. la Commissione europea è in grado di assicurare che l'operazione di cartolarizzazione dei crediti non comporti alcun rischio per lo Stato portoghese, affinché tutte le entrate straordinarie contabilizzate nel 2003 saranno concretizzate?

2. La Commissione è a conoscenza del parere elaborato dall'IDEFE (organismo associato all'Istituto superiore di economia e gestione), secondo il quale il 19 % dei crediti appena trasferiti sono annullabili?

3. La Commissione è informata — e in caso affermativo con quale garanzia — dell'esistenza di altri crediti dello stato che possano, eventualmente, sostituire quelli che verranno annullati?

Risposta data da Solbes Mira in nome della Commissione

(19 aprile 2004)

In base al Codice di buone pratiche per la compilazione e la trasmissione di dati nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi, adottato dal Consiglio Ecofin il 18 febbraio 2003, gli Stati membri dovrebbero consultare Eurostat ogniqualvolta vi siano dubbi riguardo al trattamento contabile di transazioni specifiche o complesse.

Il 6 ottobre 2003, le autorità portoghesi hanno scritto a Eurostat descrivendo una transazione che stavano prendendo in considerazione, ovvero la cessione di crediti tributari non redditizi, e chiedendo il punto di vista di Eurostat sulla registrazione di tale transazione.

Per rispondere a tale richiesta, il 13 ottobre 2003 Eurostat ha incontrato una delegazione di funzionari portoghesi. Basandosi sulle informazioni fornite dal Portogallo, Eurostat il 4 novembre 2003 ha deciso che la cessione di crediti tributari e contributi sociali non raccolti può essere considerato un reddito, ovvero una transizione non finanziaria.

Eurostat ha basato la sua risposta sui seguenti motivi principali:

a) nei conti del governo portoghese, tasse e contributi sociali sono registrati per cassa, o registrati per cassa e rettificati, in linea con il regolamento (CE) n. 2516/2000 (1). Di conseguenza i crediti tributari ceduti non sono mai stati registrati come reddito.

b) il governo portoghese non fornirebbe alcuna garanzia implicita o esplicita all'acquirente: né garanzie sul rendimento di recupero dei crediti tributari, né sulle necessità di finanziamento connesse all'acquisto.

c) La differenza tra il pagamento iniziale e il prezzo stimato orientato sul mercato comporta meno del 15 %, e ciò implica un efficace trasferimento dei rischi sull'acquirente. Ciò è in linea con la decisione quadro Eurostat del 3 luglio 2002 in materia di cartolarizzazione.

Il 16 febbraio 2004 il Portogallo ha fornito a Eurostat delle copie del contratto e dei documenti associati, compresa la relazione indipendente dell'IDEFE citata dall'Onorevole parlamentare.

La Commissione è conscia del fatto che la cessione comprende una serie di crediti tributari non redditizi, legalmente contestati. Qualora un credito tributario venisse considerato parzialmente o interamente inesistente, ma solo in tal caso, lo stato portoghese dovrebbe offrire un'indennizzo. Tuttavia ciò non rappresenta una garanzia sugli importi raccolti o sulla solvibilità del contribuente. L'unico scopo di tale meccanismo è assicurare l'integrità materiale del portfolio creditizio ceduto.

(1) Regolamento (CE) n. 2516/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 novembre 2000, che modifica i principi comuni del Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità (SEC 9 5) per quanto riguarda le imposte ed i contributi sociali e che modifica il regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio, GU L 290 del 17.11.2000.