INTERROGAZIONE SCRITTA E-2479/99 di Luigi Vinci (GUE/NGL) e Fiorella Ghilardotti (PSE) alla Commissione. Direttiva 96/67/CE.



Gazzetta ufficiale n. 303 E del 24/10/2000 pag. 0067 - 0068



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2479/99 di Luigi Vinci (GUE/NGL) e Fiorella Ghilardotti (PSE) alla Commissione (16 dicembre 1999) Oggetto: Direttiva 96/67/CE 1. Premesso che: con lettera del 7 settembre 1999 il Direttore generale della Direzione generale VIII Trasporti della Commissione europea, sig. Robert Coleman, ha fatto presente al governo italiano come, a suo avviso, il Decreto Legislativo del 13 gennaio 1999 n. 18 susciti in lui qualche osservazione sulla compatibilità di alcune delle sue disposizioni con la norma comunitaria, ovvero che, a suo avviso, detti articoli sarebbero d'ostacolo a quell'apertura del mercato a cui mira la direttiva 96/67/CE del Consiglio: ed esattamente questa contestazione del sig. Coleman riguarda gli articoli 13, 14 e 20 del Decreto Legislativo relativi ai requisiti di idoneità dei prestatori dei servizi di assistenza a terra ed alla protezione sociale, 2. al considerando 6 la direttiva del Consiglio afferma tuttavia il diritto degli Stati membri, alla luce del principio di sussidiarietà, di tenere conto delle specificità, si intende nazionali, del settore; al considerando 10 il diritto degli Stati membri di procedere con gradualità nell'applicazione della direttiva medesima; al considerando 8 la necessità di tenere conto delle condizioni di lavoro, si intende quelle acquisite, negli aeroporti; al considerando 24 il diritto degli Stati membri di garantire un adeguato livello di protezione sociale al personale delle imprese fornitrici di servizi di terra; all'articolo 18, infine, il diritto degli Stati membri di adottare le misure necessarie a garantire la tutela dei diritti dei lavoratori, 3. sono ben nota materia di dominante preoccupazione ed iniziativa delle Istituzioni fondamentali dell'Unione europea Consiglio, Commissione e Parlamento la difesa dei livelli occupazionali, a fronte della grande dimensione della disoccupazione, e quella delle condizioni dei lavoratori occupati; si chiede se, alla luce dell'evidente carattere arbitrario della lettera del sig. Coleman del 7.9.1999 al governo italiano, la Commissione intenda agire al fine di ricondurre la vicenda in questione sui binari del più rigoroso rispetto della lettera e dei principi ispiratori della normativa comunitaria, e inoltre come intenda agire sul versante di funzionari, come il sig. Coleman, che operano, per conto della Commissione stessa, andando tanto oltre i limiti della responsabilità loro affidata. Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione (1o febbraio 2000) In qualità di custode dell'ordinamento giuridico comunitario, la Commissione ha il dovere di vigilare sulla corretta applicazione del trattato e delle disposizioni prese dalle istituzioni in virtù di questo. Questa attività si estrinseca, per un verso, nel verificare che le direttive vengano effettivamente recepite nel diritto interno di ciascuno Stato membro e, per altro verso, nel verificare che il contenuto di tali disposizioni nazionali corrisponda al contenuto della norma comunitaria. L'articolo 18 della direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996(1), relativa all'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità, prevede non soltanto che gli Stati membri possono adottare le misure necessarie per garantire la tutela dei diritti dei lavoratori e il rispetto dell'ambiente ma anche che queste misure non devono pregiudicare l'applicazione delle disposizioni della direttiva e l'osservanza delle altre disposizioni del diritto comunitario. Scopo della direttiva è garantire il libero accesso al mercato della fornitura dei servizi di assistenza a terra per quanto concerne sia l'autoassistenza che la prestazione di servizi a terzi; il processo di liberalizzazione è sì scaglionato lungo le scadenze di cui all'articolo 1 della direttiva, ma le disposizioni di attuazione contenute nel decreto legislativo non possono impedire l'applicazione del principio del libero accesso introducendo regole restrittive specifiche del settore in questione. Le disposizioni del decreto legislativo che recepisce la direttiva nel diritto italiano, in quanto permettono, in fase di selezione, di conferire alle autorità ampi poteri discrezionali per limitare il libero accesso al mercato, disconoscono le rammentate finalità della direttiva, peraltro espresse ai considerandi 14 e 15, e risultano contrarie al disposto degli articoli 6, 7, 11, 14 e 18. La Commissione ha quindi l'obbligo di prendere, come previsto all'articolo 226 (già articolo 169) del trattato CE, i provvedimenti necessari per garantire il corretto recepimento e la corretta applicazione della norma comunitaria. È appunto al preciso fine di assicurare tale coerenza che alle autorità italiane è stata inviata la lettera cui fa riferimento l'onorevole parlamentare. (1) GU L 272 del 25.10.1996.