IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/257

(2004/C 70 E/278)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3337/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 novembre 2003)

Oggetto: Tutela giuridica delle attività subacquee

Da molti anni lo European Diving Technology Committee (EDTC) è impegnato nella diffusione degli standard di competenza del personale addetto all'attività subacquea industriale (Certificate Commercial Diving) per semplificare le attuali normative nazionali presenti negli Stati membri dell'UE. Attualmente, solo le nazioni del Nord Europa hanno regolamentato l'attività subacquea come servizio all'industria petrolifera, tralasciando, tuttavia, le attività d'interesse inerenti il settore ricreativo e turistico della subacquea, che pure rappresentano un settore di sviluppo economico importante e in piena espansione; attualmente, infatti, non esiste una base giuridica che armonizzi tale settore in tutta l'UE. Già nel 1994 la EDTC ha elaborato un documento, denominato Goalsetting Principles for Harmonised Diving Standards in Europe, sponsorizzato dalla DG «Lavoro» della Commissione Europea, che tende a migliorare la normativa europea relativa al lavoro subacqueo industriale.

Tuttavia, non risulta che tale settore sia stato inserito nella proposta di direttiva COM(2002) 119 def. (1), relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali.

Eppure, uno dei principali obiettivi indicati dal Consiglio Europeo di Stoccolma del marzo 2001 è quello di garantire un mercato del lavoro più flessibile, promuovendo la mobilità ed adottando i necessari strumenti giuridici nonché eliminando gli ostacoli regolamentari non necessari al riconoscimento delle qualifiche professionali.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

1. se non ritenga che la mancanza di armonizzazione in tale settore violi il principio della libera circolazione delle persone e dei servizi;

2. quali strumenti intenda adottare per ravvicinare le legislazioni vigenti, come previsto dagli articoli 40, 47 e 55 del trattato CE;

3. quale sia, in materia, il quadro generale della situazione?

Risposta del commissario Bolkestein a nome della Commissione

(12 dicembre 2003)

Il diritto alla libera circolazione dei lavoratori, il diritto di stabilimento e alla libera prestazione di servizi sono principi fondamentali del trattato CE. Per poter esercitare questi diritti, in base all'articolo 47 del trattato CE, sono stati adottati molti strumenti giuridici per il riconoscimento dei diplomi a livello europeo.

I provvedimenti adottati a livello dell'Unione hanno l'obiettivo principale di assicurare le condizioni per il riconoscimento delle qualifiche nel settore delle professioni regolamentate. In linea generale, spetta ai singoli Stati membri stabilire se è necessario o meno regolamentare le diverse attività professionali.

Secondo gli accertamenti della Commissione, la maggioranza degli Stati membri non ha regolamentato la professione dei subacquei commerciali, e in questo settore non esiste un coordinamento delle formazioni professionali a livello dell'Unione.

Tuttavia, nel caso in cui qualcuno chieda il riconoscimento di un diploma per esercitare una professione regolamentata nel settore della subacquea commerciale in uno Stato membro diverso da quello in cui ha ottenuto la qualifica professionale, si applica una delle due direttive seguenti, a seconda del tipo di studi che hanno portato al conseguimento del diploma: direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988 relativa a un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni (2) (maturità o equivalente + tre anni); o direttiva 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale (3) che riguarda diplomi, certificati e altri titoli professionali di livello inferiore rispetto a quelli di cui alla direttiva 89/48/CEE.

In base a queste direttive, i cittadini dell'Unione hanno il diritto ad esercitare specifiche attività professionali regolamentate alle stesse condizioni dei detentori di diplomi conseguiti in quello Stato. Nel caso in cui vi sia una discrepanza sostanziale tra le qualifiche e l'esperienza del richiedente e le esigenze dello Stato membro ospite, quest'ultimo può porre al richiedente condizioni particolari, esigendo un determinato periodo di esperienza professionale, il superamento di un esame di idoneità o un periodo di attività professionale sotto supervisione. In particolare, nel caso in cui la professione in questione sia regolamentata dallo Stato membro ospite ma non dallo Stato membro di provenienza, il primo non può rifiutare di autorizzare il richiedente ad iniziare ad esercitare o a proseguire la professione con gli stessi criteri applicati ai suoi nazionali, purché il richiedente abbia svolto quella professione in un altro Stato membro per un periodo di tempo sufficientemente lungo. Inoltre, nel caso in cui, nonostante quel periodo di pratica, il richiedente dimostri competenze sostanzialmente diverse da quelle richieste a livello locale, lo Stato membro ospite può stabilire che il richiedente rispetti alcune misure di compensazione (cfr. Direttiva 89/48/CEE, articoli 3 (b) e 4.1 (b), e Direttiva 92/51/CEE, articoli 3 (b) e 4.1 (b)).

La proposta relativa a una direttiva sul riconoscimento di qualifiche professionali (4), attualmente in prima lettura al Parlamento, consolida il meccanismo esistente finalizzato ad assicurare il riconoscimento professionale, lo semplifica e lo chiarisce. In questo contesto, l'articolo 15 della proposta dà la possibilità alle associazioni di professionisti di creare piattaforme professionali con lo scopo di facilitare la procedura di riconoscimento tramite alcuni standard di qualifica. In seguito all'adozione di una piattaforma in una decisione della Commissione, i professionisti che soddisfino i relativi criteri non saranno sottoposti a misure di compensazione.

Questo meccanismo, che potrebbe essere applicato anche ai subacquei commerciali, è pertanto molto flessibile e sembra particolarmente appropriato per professioni che non sono regolamentate in tutti gli Stati Membri.

(1) GU C 181 E del 30.7.2002, pag. 183.

(2) GU L 19 del 24.1.1989.

(3) GU L 209 del 24.7.1992.

(4) GU C 181 del 30.7.2002.