INTERROGAZIONE SCRITTA P-1663/01

di Ulla Sandbæk (EDD) alla Commissione

(1 giugno 2001)

Oggetto: Il sistema danese di turnover

È in grado la Commissione di specificare le sue perplessità rispetto al sistema modificato di turnover entrato in vigore in Danimarca all'inizio dell'anno?

Ritiene davvero la Commissione che regimi finalizzati a determinati gruppi sociali, come ad esempio le persone deboli disoccupate, siano inaccettabili in quanto distorcono la concorrenza?

È in grado la Commissione di far sapere quando la Danimarca potrà attendersi una risposta in merito?

È disposta a trasmettere copia di tale risposta?

Risposta data dal sig. Monti A nome della Commissione

(3 luglio 2001)

Il regime abbina l'assunzione di un nuovo dipendente e la formazione di uno già assunto e consiste nel fare seguire una formazione a un dipendente, assumendo, contemporaneamente, una persona disoccupata per sostituire quella in formazione. Alla fine della formazione, il dipendente viene assegnato a una nuova mansione e la persona di recente assunzione può conservare il suo posto.

Si tratta di due sovvenzioni distinte. In primo luogo, se il dipendente riceve uno stipendio durante il periodo di formazione, il datore di lavoro riceve una sovvenzione che copre parte dei costi salariali, mentre nel caso in cui il lavoratore non riceva stipendio, la sovvenzione va direttamente a quest'ultimo. In secondo luogo, il datore di lavoro riceve una sovvenzione per coprire parte dei costi salariali per la persona assunta. Tale sovvenzione è destinata a compensare la minore produttività dei lavoratori assunti nel quadro del presente regime. In origine, tuttavia, le autorità danesi avevano intenzione di consentire l'assunzione di lavoratori non svantaggiati nei settori con carenze di personale, in cui è difficile trovare manodopera qualificata, nonostante la disoccupazione generale.

In base agli orientamenti comunitari in materia di aiuti all'occupazione(1), la Commissione ha un atteggiamento favorevole nei confronti degli aiuti volti a creare nuovi posti di lavoro nelle piccole e medie imprese (PMI) e nelle regioni ammissibili per gli aiuti a finalità regionale. Lo stesso atteggiamento viene riservato, oltre alle due categorie citate, anche agli aiuti destinati a incoraggiare le imprese ad assumere alcuni gruppi di lavoratori che incontrano particolari difficoltà a inserirsi o a reinserirsi nel mercato del lavoro (punto 21 primo trattino). È per questo che la Commissione, nel corso di contatti informali con le autorità danesi, ha segnalato di non poter approvare gli aiuti alle imprese che assumono lavoratori non svantaggiati in settori che soffrono di carenze di personale. La situazione era pertanto opposta rispetto a quella suggerita nell'interrogazione. Le autorità danesi hanno accettato di modificare il regime per limitarlo ai lavoratori svantaggiati. L'aspetto assunzione del sistema di turnover rientra così in un regime di aiuti all'occupazione già approvato.

L'11 aprile 2001 le autorità danesi hanno notificato l'aspetto formazione del regime. Esse sostengono che la sovvenzione alla formazione è amministrata come una misura cosiddetta generale e non costituisce pertanto un aiuto di Stato. Perché una misura possa essere considerata generale, devono essere soddisfatte alcune condizioni: la misura non deve favorire determinate imprese o la produzione di determinate merci, sono vietate le limitazioni o preferenze settoriali o regionali, lo Stato non può godere di poteri discrezionali per la sua applicazione e non devono esserci limiti nella dotazione di bilancio ad essa relativa. Attualmente la Commissione sta verificando se nel caso in oggetto tutti i criteri suddetti sono soddisfatti e ha chiesto alle autorità danesi le informazioni supplementari necessarie a tale scopo. Quando saranno state fornite tutte le informazioni e la notifica potrà essere considerata completa, la Commissione disporrà di due mesi per adottare una decisione definitiva, che sarà disponibile, in danese, al seguente indirizzo Internet: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/.

(1) GU C 334 del 12.12.1995.