INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3979/97 dell'on. Eva KJER HANSEN alla Commissione. Disposizioni per la cancellazione e/o sospensione dei debiti doganali insoluti



Gazzetta ufficiale n. C 196 del 22/06/1998 pag. 0047



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3979/97 di Eva Kjer Hansen (ELDR) alla Commissione (14 gennaio 1998) Oggetto: Disposizioni per la cancellazione e/o sospensione dei debiti doganali insoluti La commissione d'inchiesta sul regime di transito comunitario ha raccomandato alla Commissione di adottare nel suo pacchetto di riforma per il sistema di transito, una proposta concernente la cancellazione di debiti doganali insoluti (cfr. raccomandazione 27, PE 220.895/def.). Può la Commissione far sapere in che modo ha dato seguito alla raccomandazione di adottare la proposta concernente la cancellazione dei debiti doganali insoluti e il calendario per l'introduzione di tale disposizione? Può inoltre precisare alle amministrazioni doganali è stato chiesto di adottare congiuntamente una sospensione delle istanze di rimborso in sospeso, fino a quando la precitata disposizione non sarà entrata in vigore e, in caso di risposta affermativa, comunicare l'esito di tale richiesta? Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (24 febbraio 1998) Nella raccomandazione n. 27 della commissione d'inchiesta del Parlamento sul regime di transito, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, si è suggerito alla Commissione di adottare una proposta concernente la cancellazione di debiti doganali insoluti quando si possa provare che i medesimi sono sorti a seguito di una cattiva gestione. Sempre secondo la medesima raccomandazione, in attesa di adottare tale misura, si dovrebbe chiedere alle amministrazioni doganali di sospendere le domande di pagamento anteriori all'introduzione della garanzia al 100% per le merci sensibili. Nella sua comunicazione al Parlamento e al Consiglio relativa al «Piano d'azione per il transito in Europa - una nuova politica doganale» ((GU C 176 del 10.6.1997. )), la Commissione ha esposto le cause che, a suo giudizio, ostacolano l'applicazione di tale raccomandazione. Esse si possono articolare, in sintesi, in tre punti. In primo luogo, i debiti insoluti riguardano sia le risorse comunitarie (dazi doganali) che le risorse nazionali (IVA e accise) e spetta agli Stati membri determinare quale seguito dare alle domande di non recupero di questi ultimi. Per quanto riguarda l'obbligazione doganale, poi, la normativa doganale vigente non prevede uno sgravio generale del pagamento del debito, che sarebbe d'altronde ingiusto, tenuto conto della diversità delle singole situazioni. Per contro, essa prevede di rinviare il pagamento dell'obbligazione doganale o di procedere al non recupero della medesima in situazioni particolari. Queste situazioni sono necessariamente e strettamente individuali; esse devono pertanto essere esaminate singolarmente a livello nazionale o rispettivamente comunitario, senza perdere di vista la responsabilità dell'obbligato principale in merito al corretto svolgimento delle operazioni di transito comunitario e ciò anche se il medesimo è vittima di operazioni fraudolente perpetrate da organizzazioni criminali organizzate, salvo a prendere poi in considerazione, eventualmente, il carattere determinante del comportamento dell'amministrazione nell'accertamento di irregolarità dell'operazione di transito. La normativa doganale, da ultimo, per ragioni analoghe alle precedenti, non comporta disposizioni che consentano una sospensione generale dei pagamenti. Tenuto conto di quanto precede, questa «moratoria», effettivamente auspicata dagli operatori, non potrebbe risolvere il problema poiché, allo scadere della medesima, il problema si ripresenterebbe tal quale. La normativa doganale prevede, per contro, di concedere alle amministrazioni doganali facilitazioni per le scadenze e per il pagamento. Gli operatori che si trovano di fronte a difficoltà particolari devono, pertanto, prendere contatto con le autorità summenzionate. La Commissione intende altresì proporre, in caso di pluralità di debitori dell'obbligazione doganale, di estendere il campo d'applicazione del rinvio del pagamento al fine di articolare in maniera ottimale il principio di responsabilità dell'obbligato principale e la ricerca effettiva dei frodatori.