IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/144

(2004/C 33 E/142)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1611/03

di Jean-Louis Bernié (EDD) alla Commissione

(7 maggio 2003)

Oggetto: Commercializzazione dei cereali

Ad eccezione della Francia, nell'Unione europea la commercializzazione dei cereali è libera; gli agricoltori possono vendere la propria produzione liberamente, assicurando così una perfetta tracciabilità al contrario dei sili giganti.

In Francia, tale funzione costituisce un monopolio degli «organismes stockeurs (OS)» (enti addetti all'immagazzinamento) autorizzati dall'«Office National Interprofessionnel des Céréales (ONIC)» per i quali passa, obbligatoriamente, ogni scambio di cereali. I collettori autorizzati prelevano le tasse parafiscali necessarie, tra l'altro, al funzionamento dell'OMC, che li sostiene sul piano finanziario.

In tale situazione, i produttori e gli utilizzatori dei cereali francesi sono penalizzati sia finanziariamente sia per quanto riguarda le opportunità di commerciare liberamente. Ad esempio, è vietato ad un produttore francese di cereali di vendere direttamente la sua produzione ad un allevatore.

Sembra quindi che la regolamentazione dell'OMC costituisca un ostacolo agli scambi comunitari e alla libertà di commercio.

Che cosa pensa la Commissione della suddetta situazione francese?

La Commissione ha delle proposte per ovviare a tale situazione?

Risposta complementare data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(25 luglio 2003)

In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, il sistema dei collettori autorizzati istituito dal decreto n. 77-812 del 22 settembre 1967, che ha sostituito il sistema degli «organismes stockeurs» (enti addetti all'immagazzinamento) consentendo alla Francia di conformarsi agli obblighi dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali dopo l'entrata in vigore del regolamento n. 120/67/CEE (1), stabilisce condizioni di accesso all'attività di collettore obiettive e non discriminatorie, a tutela dell'interesse generale, e non pregiudica gli obiettivi dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali.

Da un lato, il sistema mira a proteggere il contraente più debole (nella fattispecie, il produttore), per garantire il pagamento in contanti dei cereali e la regolarità delle operazioni. Dall'altro, esso permette di preservare la qualità dei cereali nelle varie fasi della commercializzazione. Il sistema consente inoltre un efficace monitoraggio statistico del mercato cerealicolo, nonché la riscossione delle tasse parafiscali dovute dai produttori. Infine, preservando la libertà di scelta dell'acquirente da parte del produttore (in quanto i collettori autorizzati operano in una situazione di concorrenza) e la libertà dei prezzi (che continuano ad essere determinati dall'andamento della domanda e dell'offerta), il sistema non incide sulla formazione dei prezzi, né perturba i flussi degli scambi intracomunitari o la libera prestazione di servizi di utilizzatori residenti in altri Stati membri.

Il regime di imposte parafiscali destinate a finanziare azioni nel settore dei cereali (FASC), che non si applica ai prodotti provenienti da altri Stati membri o da paesi terzi e non pregiudica la politica dei redditi dei produttori di cereali attuata dall'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali, è stato approvato dalla Commissione il 19 ottobre 2000, nella sua versione attuale, come regime di aiuti compatibili con il mercato comune (aiuti di Stato/Francia n. N 514/2000).

(1) Regolamento n. 120/67/CEE del Consiglio, del 13 giugno 1967, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali, GU 117 del 19.6.1967.