INTERROGAZIONE SCRITTA E-2268/99 di Hans Kronberger (NI) alla Commissione. Riconoscimento della qualifica di massaggiatore in seno all'UE.



Gazzetta ufficiale n. 303 E del 24/10/2000 pag. 0040 - 0041



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2268/99 di Hans Kronberger (NI) alla Commissione (13 dicembre 1999) Oggetto: Riconoscimento della qualifica di massaggiatore in seno all'UE In un caso concreto un richiedente con cittadinanza austriaca ha ottenuto dal governo della Bassa Baviera (Germania) una risposta negativa, per quanto concerne il riconoscimento della sua qualifica professionale, corredata della seguente motivazione: Un riconoscimento sulla base della direttiva 92/51/CEE(1) e di conseguenza ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 4 della MPhG (legge concernente i massaggiatori e i fisioterapeuti) non è possibile in quanto tali professioni non corrispondono al profilo professionale stabilito in Germania per i massaggiatori e i balneoterapeuti medici nonostante il titolo professionale sia parzialmente identico. Il Ministero di Bonn aveva tuttavia fornito al richiedente informazioni opposte ovvero che è senz'altro possibile il riconoscimento della sua formazione ai sensi dell'articolo 16 nell'ambito delle direttive UE. Può la Commissione far sapere: 1. Se è lecito che a un cittadino austriaco venga rifiutato il riconoscimento in Germania della sua qualifica professionale quale massaggiatore? 2. Quale base giuridica può essere applicata nel caso in questione? (1) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25. Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (14 gennaio 2000) 1. Sì, nella misura in cui le professioni sono diverse, come illustrato al punto seguente. 2. In linea di massima, il sistema generale definito dalle direttive 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni(1), e 92/51/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992, relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE, si applica al riconoscimento dei diplomi e delle qualifiche professionali all'interno della Comunità, salvo le eccezioni previste. Una determinata serie di condizioni vanno comunque soddisfatte, ovvero la qualifica del professionista deve essere completa ed egli deve chiedere il riconoscimento dei suoi diplomi in uno Stato membro per svolgervi la stessa professione al cui esercizio è abilitato nello Stato membro in cui è stato formato. Se le condizioni di applicazione delle direttive non sono tutte presenti, lo Stato membro può rifiutare di applicarle. La decisione riguardante il rifiuto deve ovviamente essere motivata, affinché sia possibile verificare se il caso in questione rientra effettivamente in una situazione di esclusione dall'applicazione delle direttive. La decisione individuale si basa sul raffronto tra le qualifiche del migrante e la formazione relativa alla professione che egli desidera esercitare in un determinato Stato membro (in tal caso si applica la normativa nazionale). Lo Stato membro in cui il migrante desidera esercitare tiene in considerazione anche il campo d'attività delle professioni nei due Stati membri. La valutazione degli elementi fattuali relativi al singolo dossier compete alle autorità nazionali, che sono tenute a seguire la procedura prevista dalle direttive, ovvero decisione motivata e resa entro quattro mesi dalla consegna da parte del migrante del dossier completo all'autorità competente. Il fatto che due professioni in due Stati membri portino nomi simili non significa che le due professioni siano identiche. Infatti è il contenuto, ovvero il campo d'attività della professione in questione, e non la denominazione a determinare l'identità delle due professioni in due Stati membri diversi. Se le differenze sono troppo importanti, si tratta di due professioni diverse nei due Stati membri in questione ed il sistema generale potrebbe non essere applicabile. A prescindere da tale situazione eccezionale, quando tra le formazioni di due Stati membri vi sono differenze sostanziali, al migrante potrà essere chiesto di compensare tali differenze uniformandosi a determinati provvedimenti. Nel caso oggetto dell'interrogazione, sarà l'interessato a dovere eventualmente far valere i propri diritti nello Stato membro ospite, rispettando la legislazione nazionale, e a valutare l'opportunità di un ricorso. La direttiva citata precedentemente offre al migrante la possibilità di rivolgersi al tribunale nel rispetto della legislazione nazionale. Inoltre, secondo le informazioni trasmesse dalle autorità tedesche, l'interessato potrebbe chiedere un riesame della decisione al Ministero della Sanità (Gesundheitsministerium) del Land in cui è stata emessa la decisione. (1) GU L 19 del 24.1.1989.