INTERROGAZIONE SCRITTA E-3483/01

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(17 dicembre 2001)

Oggetto: Aiuti all'Albania

Vi è una differenza considerevole tra gli impegni assunti dall'UE sotto forma di assistenza finanziaria all'Albania e le spese effettive. Per quali motivi l'UE non ha mantenuto le sue promesse e non sono stati realizzati, tra l'altro, progetti in materia di infrastrutture stradali, approvvigionamento idrico e creazione di mercati ittici? Cosa pensa di fare la Commissione per risolvere il problema?

Per quali ragioni l'aiuto originariamente destinato allo sviluppo economico generale è stato in realtà utilizzato per creare le condizioni favorevoli all'instaurazione di legami formali tra l'Albania e l'UE? La Commissione sostiene ancora questa diversa destinazione dell'aiuto? In caso negativo, cosa sta facendo per porre rimedio a tale situazione?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(1o marzo 2002)

Negli anni passati l'attuazione dell'assistenza comunitaria in Albania è stata ritardata da una serie di fattori: l'instabilità della situazione interna del paese, le limitate competenze amministrative delle autorità albanesi, che non si sono dimostrate in grado di operare come una valida controparte, e l'incapacità dell'Albania di attuare e far rispettare la legislazione necessaria per la realizzazione dei progetti (ad esempio, esproprio dei terreni o pianificazione del territorio per le infrastrutture idriche e di trasporto).

La Commissione sta attualmente conducendo una revisione approfondita dei progetti in corso e in programma nel paese. Tale revisione potrebbe comportare la sospensione e riprogrammazione di alcune attività e riguarderà anche il progetto relativo al mercato itticolo di Valona.

Nel 1999 è stato condotto un audit dei progetti stradali della Commissione, da cui è emerso che alcuni programmi di costruzione stradale hanno subito una battuta d'arresto perché nei tempi difficili di tre anni fa il governo albanese non è stato capace di espropriare i terreni necessari, e perché alcuni dei progetti iniziali erano inadeguati. Per migliorare la situazione, si è provveduto ad incrementare la qualità dei progetti e la capacità di valutazione dei rischi, dotando la delegazione di un ingegnere civile. Inoltre, per ovviare alle carenze del contesto istituzionale albanese, la Commissione sta aiutando il governo ad elaborare un piano generale per la rete stradale nazionale e ha offerto assistenza per la definizione di un programma per la sicurezza stradale. Lo stesso approccio basato sulla qualità e la valutazione dei rischi, abbinato ad un sostegno al consolidamento delle istituzioni, è stato applicato al settore delle risorse idriche. Due dei cinque principali progetti stradali sono stati completati nel 2001, mentre i restanti tre saranno ultimati nel primo semestre del 2002. Naturalmente, chiunque abbia viaggiato due anni fa da Tirana, a Durazzo, Rrogozhine o Lushnje, e dovesse ripercorrere lo stesso tragitto ora, noterebbe i notevoli passi avanti che sono stati compiuti.

La Commissione sta cercando di rendere i propri interventi in Albania più efficaci. Oltre ad aver istituito nel 2001 l'ufficio di cooperazione di EuropeAid e cercato di snellire le varie procedure nell'ambito dell'importante riforma attualmente in corso per l'insieme dei programmi di assistenza esterna della CE, la Commissione prevede sostanzialmente di rafforzare la sua delegazione a Tirana, con l'obiettivo specifico di migliorare l'aspetto esecutivo. Inoltre, il 18 dicembre, a seguito di una dettagliata analisi della situazione del paese, la Commissione ha adottato un nuovo e più incisivo documento di strategia per il paese(1), che definisce l'ambito in cui si svolgerà la programmazione e attuazione della futura assistenza comunitaria.

In Albania l'assistenza comunitaria sostiene lo sviluppo economico generale, cercando in particolare di privilegiare la creazione di una struttura istituzionale favorevole ad un'economia di mercato, consolidare la democrazia e la società civile, creare uno stato di diritto, specie attraverso l'indipendenza della magistratura, rafforzare l'ordine pubblico e la lotta contro la criminalità organizzata, la frode e la corruzione, garantire la sostenibilità fiscale dello Stato, sviluppare settori chiave della pubblica amministrazione al fine di ottenere un ambiente imprenditoriale adeguato, nonché sostenere uno sviluppo a lungo termine e sostenibile mediante una migliore istruzione e tutela ambientale. In tutti questi campi, lo scopo è quello di aiutare l'Albania ad avvicinarsi all'Unione, un'aspirazione che gode di un forte sostegno da parte della popolazione albanese e che costituisce un importante elemento degli sforzi compiuti dall'Unione per portare una pace e stabilità duratura nei Balcani.

(1) C(2001) 4394.