INTERROGAZIONE SCRITTA E-2201/98

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(14 luglio 1998)

Oggetto: Assicurazione di autovetture tedesche in Svezia

Un privato che in Svezia opti per l'importazione diretta del suo autoveicolo, anziché rivolgersi ad un concessionario svedese, risulta svantaggiato. Le compagnie di assicurazione infatti impongono condizioni più rigorose per assicurare un'autovettura proveniente direttamente dalla Germania argomentando che un siffatto autoveicolo corre rischi maggiori di essere rubato. Esse esigono pertanto che sia munito di un blocco automatico delle serrature, di vetri contrassegnati nonché di un disponitivo di allarme il che comporta maggiori costi per il proprietario che si aggirano sulle 10.000 corone svedesi. Rischia ora di chiudere i battenti un'impresa individuale la Reidars Bil che opera nel retroterra della provincia di Västerbotten fungendo da intermediaria per la vendita a privati di autovetture provenienti da un altro paese dell'UE.

Ciò premesso, esiste una direttiva comunitaria che disciplini una siffatta problematica? Quali provvedimenti ventila la Commissione per ovviare a questa incresciosa situazione?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(12 novembre 1998)

Le direttive comunitarie in materia di assicurazione autoveicoli riguardano l'instaurazione di un sistema di assicurazione obbligatoria della responsabilità civile che garantisca l'indennizzo delle vittime di incidenti stradali. Queste direttive impongono l'obbligo di assicurare la responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli(1), comportano disposizioni sull'entità di questa protezione imponendo importi minimi di garanzia (importi in ecu) che devono essere applicati in tutti gli Stati membri e definendo le persone obbligatoriamente coperte da questo sistema(2) e, infine, garantiscono la copertura, in base ad un premio unico, di tutto il territorio comunitario(3). Tuttavia, non comportano disposizioni per quanto riguarda l'aspetto "assicurazione globale", in cui rientra l'assicurazione furto. Un'armonizzazione a questo livello non è prevista, almeno per ora. Da un lato, gli Stati membri non sono favorevoli ad un'armonizzazione, e ciò impedirebbe di fatto l'adozione di una direttiva sull'assicurazione globale da parte del Consiglio. Dall'altro, l'uniformazione di tutti i prodotti di assicurazione potrebbe andare a scapito del consumatore che, attualmente, può scegliere fra prodotti diversificati offerti sui mercati dei vari Stati membri.

Quanto alle condizioni meno favorevoli di cui beneficiano in Svezia le automobili importate rispetto alle automobili fabbricate nel paese stesso, occorre segnalare che le norme del trattato sul divieto di discriminazione in base alla nazionalità e sulla libera circolazione si applicano di norma alle misure di origine statale e non a quelle di origine privata. La Corte di giustizia ha accettato eccezioni a questa norma soltanto nei casi di restrizioni di origine privata derivanti da misure di natura privata intese a disciplinare, in modo collettivo, le condizioni di esercizio di un'attività professionale(4). Non possono, tuttavia, essere coperti da quest'eccezione i comportamenti individuali delle imprese di assicurazione nell'ambito delle relazioni con i loro clienti. Il legame contrattuale tra assicuratore e assicurato crea rapporti di diritto privato, che sono in linea di massima disciplinati dal diritto nazionale e contro i quali può essere presentato ricorso dinanzi ai tribunali nazionali.

In ogni caso, gli elementi forniti dall'onorevole parlamentare non consentono alla Commissione di stabilire se il trattamento differenziato che possano riservare le società di assicurazione svedesi alle automobili importate da altri Stati membri sia discriminatorio o meno. Se, ad esempio, il dispositivo antifurto di cui sono provviste queste automobili non corrisponde a quello delle automobili vendute in Svezia - perché eventualmente le condizioni richieste per un'assicurazione furto in altri Stati membri sono meno rigorose che in Svezia - le società di assicurazione svedesi hanno il diritto di esigere che i proprietari di questi veicoli lo completino con sistemi più efficienti.

(1) Direttiva del Consiglio del 24 aprile 1972, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli e di controllo dell'obbligo di assicurare tale responsabilità (72/166/CEE). GU L 103 del 2.5.1972.

(2) Seconda direttiva del Consiglio, del 30 dicembre 1983, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli (84/5/CEE). GU L 8 dell'11.1.1984.

(3) Terza direttiva del Consiglio, del 14 maggio 1990, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli (90/232/CEE). GU L 129 del 19.5.1990.

(4) Sentenza del 30.11.95, causa C-55/94, Gebhard; Sentenza del 15/12/95, causa C-415/93, Bosman.