INTERROGAZIONE SCRITTA E-3316/97 di Klaus Lukas (NI) alla Commissione (20 ottobre 1997)

Oggetto: Ampliamento verso est

Il Consiglio europeo di Copenaghen ha incaricato la Commissione di analizzare nei suoi pareri sui paesi candidati la situazione delle minoranze etniche. In un documento che supera le 1.400 pagine la Commissioneè riuscita a non spendere nemmeno una parola sulla situazione delle minoranze tedesche o di lingua tedesca che vivono in Polonia, nella Repubblica ceca, in Ungheria, nella Repubblica slovacca, in Slovenia, in Romania e in Lituania.

Può la Commissione fornire i risultati delle sue ricerche, condotte nell'arco di diversi anni, indicando per ogni singolo paese le dimensioni e lo status giuridico delle minoranze tedesche, nonché le diverse misure adottate per la tutela delle minoranze (rappresentanza parlamentare, autogoverno locale, diritto all'impiego della lingua materna negli uffici pubblici, scuole proprie, giornali e media elettronici propri, segnali stradali bilingui ecc.)?

Intende la Commissione, nel quadro della sua strategia per l' adesione, intervenire sui paesi candidati che manifestano le maggiori carenze in materia di tutela delle minoranze tedesche per ovviare quanto prima a tale situazione?

Quali strumenti nell'ambito del programma PHARE ha finora la Commissione messo a disposizione delle minoranze tedesche nel quadro del titolo «Società civile e democratizzazione»?

Quali e quanti finanziamenti sono stati messi a disposizione di altri gruppi etnici?

Quali sono stati finora i risultati concreti del programma?

Come è stato effettuato il controllo sul successo di questo programma?

Viene proseguito tale programma in maniera immutata? In caso affermativo, per quale motivo? In caso negativo, per quale motivo?

Risposta data dal sig. van den Broek in nome della Commissione (27 novembre 1997)

La Commissione ritiene che gli elementi essenziali della situazione delle minoranze tedesche o di lingua tedesca risaltino ampiamente dalla descrizione generale che ha dato, nel quadro dei propri pareri, della situazione delle minoranze nei paesi candidati all'adesione. La descrizione mette in luce che in generale, in base alle informazioni di cui dispone la Commissione, tali minoranze, la cui importanza numerica è relativamente bassa, non subiscono discriminazioni. Nei paesi in cui sono stabilite in modo permanente, esse godono dei diritti, compresi i diritti collettivi, concessi alle altre minoranze (per esempio rappresentanza parlamentare in Polonia e in Romania, amministrazioni e consigli locali delle minoranze rispettivamente in Ungheria e in Romania, partecipazione al consiglio delle nazionalità nella Repubblica Ceca e al consiglio nazionale delle minoranze in Romania, diritto all'uso della lingua tedesca nei documenti amministrativi nelle località in cui la minoranza tedesca supera il 20%, diritto di mantenere l'identità culturale, la lingua e le tradizioni). La Commissione ricorda inoltre che, ai sensi delle convenzioni adottate dal Consiglio d'Europa, l'obbligo di concedere alcuni diritti è limitato ai casi in cui la presenza di persone della minoranza in causa abbia una certa rilevanza numerica.

La Commissione attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che, pur non avendo citato espressamente nei propri pareri la situazione della minoranza tedesca in tutti i paesi candidati, vi ha fatto esplicitamente riferimento nei pareri relativi alla Polonia e all'Ungheria. Nell'ambito della strategia di preadesione, la Commissione proseguirà la propria politica a favore delle iniziative destinate a migliorare la situazione delle minoranze, compresa, se necessario, quella delle minoranze tedesche.

I problemi delle minoranze vengono affrontati mediante progetti nel quadro dei programmi nazionali Phare nei paesi dell'Europa centrale e orientale in molti settori, fra cui l'istruzione, la giustizia, la sanità, la protezione sociale e l'occupazione. In questo contesto, i programmi Phare per lo sviluppo della società civile, che rientrano nei programmi nazionali Phare in Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Bulgaria, Romania e Lituania, svolgono un ruolo particolarmente importante in materia di problemi delle minoranze.

Inoltre, la Comunità ha messo a punto un programma Phare, chiamato Lien, dell'importo di 10 MECU l'anno, che sostiene progetti di ONG in tutta l'Europea centrale e orientale; numerosi progetti Phare-Lien riguardano i problemi delle minoranze. Vi è poi il programma Democrazia di Phare, dell'importo di 10 MECU l'anno, a favore dei paesi dell'Europa centrale e orientale, che finanzia una vasta gamma di progetti relativi alle questioni delle minoranze.

I programmi citati hanno aumentato la consapevolezza della situazione delle minoranze in tutta la regione e hanno dato un contributo, per esempio, alle iniziative per fornire assistenza sociale, materiale didattico e formazione in materia di diritti giuridici a beneficio delle minoranze.

I progetti finanziati nell'ambito di questi programmi sono soggetti a controlli finanziari e a controlli di qualità rigorosi e continui. Ogni contratto prevede che vengano forniti precisi resoconti, i quali sono formalmente verificati prima dell'effettuazione di ogni pagamento. Viene controllato l'impatto dei progetti e sono elaborati rapporti di valutazione. L'intero programma Democrazia recentemente è stato oggetto di un'accurata valutazione, che sarà pubblicata prossimamente. La Commissione propone di proseguire il programma in futuro ma sta prendendo in considerazione l'introduzione di numerose modifiche, in base alle disponibilità di crediti di bilancio, in seguito alla valutazione del programma.