INTERROGAZIONE SCRITTA E-2602/01

di Reinhard Rack (PPE-DE) alla Commissione

(26 settembre 2001)

Oggetto: Regolamentazione tedesca relativa agli imballaggi Tutela inadeguata degli importatori di bevande e della libera circolazione delle merci

L'attuale regolamentazione tedesca relativa agli imballaggi prevede una cauzione obbligatoria per gli imballaggi di determinate bevande. Tale cauzione obbligatoria è sospesa finché viene rispettata la percentuale minima di riciclabilità fissata nel 1991 al 72 %. È imminente però l'effettiva applicazione della cauzione per alcuni tipi di bevanda.

Questo e altri casi dimostrano come il principio di libera circolazione delle merci, sancito dalla direttiva 94/62/CEE(1) oltre alla protezione dell'ambiente e altrettanto importante, non sia in realtà garantito. Una protezione efficace richiede metodi che siano applicabili e applicati direttamente. L'esame di una normativa e l'apertura di un procedimento, come ad esempio nel caso del divieto danese delle bibite in lattina, richiedono generalmente diversi anni. La cauzione obbligatoria può al contrario provocare già in pochi mesi il fallimento di un importatore di bibite.

1. Tenuto conto della durata attuale di controlli e procedimenti, ritiene la Commissione che questo principio sia sufficientemente garantito?

2. Ritiene che la direttiva 94/62/CEE sugli imballaggi, tenuto conto dell'esperienza acquisita finora, rappresenti una normativa efficace per evitare ostacoli agli scambi commerciali?

3. Prevede, nell'ambito della revisione della direttiva 94/62/CEE, l'adozione di misure atte a garantire in modo efficace e diretto, oltre a un elevato livello di protezione ambientale, il funzionamento del mercato unico?

(1) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10.

Risposta della sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 dicembre 2001)

Come indicato nell'interrogazione, la Commissione ha esaminato in modo approfondito la questione della compatibilità della normativa tedesca sugli imballaggi con le diverse disposizioni della direttiva imballaggi, incluse quelle relative al mercato interno. La Commissione è giunta alla conclusione che alcune disposizioni della normativa tedesca possono costituire una discriminazione nei confronti delle acque minerali importate le quali, conformemente alla direttiva 80/777/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, in materia di ravvicinamento della legislazione degli Stati Membri sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali(1), devono essere imbottigliate alla sorgente. Nel marzo 2001 è stato deciso di adire la Corte di Giustizia ma la procedura è stata sospesa a seguito della notifica di una versione modificata della normativa tedesca(2). Dal momento che questa notifica è stata successivamente ritirata, la Commissione adeguerà la propria posizione nella prossima riunione che si terrà sull'argomento.

L'obiettivo della direttiva imballaggi è quello di conciliare le considerazioni di tipo ambientale con le esigenze del mercato interno. Dal punto di vista delle ripercussioni sul mercato interno, dall'entrata in vigore della direttiva i sistemi di smaltimento dei rifiuti nei singoli Stati membri sono stati allineati e, in materia di percentuale di riciclo, si è verificato un allineamento verso l'alto. L'opportunità di adottare ulteriori provvedimenti per accelerare il processo di armonizzazione, esige una discussione approfondita. Questo processo di riflessione e realizzazione rientra, tra l'altro, negli obiettivi della strategia tematica sul riciclo.

Vista l'urgente necessità di elaborare nuovi obiettivi di riciclo conformemente all'articolo 6 della direttiva imballaggi, la revisione attualmente in fase di preparazione

sarà essenzialmente circoscritta a tali obiettivi. Per compiere una revisione che tenga conto degli aspetti del riutilizzo, del ruolo dei sistemi di deposito e dei relativi aspetti del mercato interno occorrerebbe un'analisi di fondo, attualmente non disponibile, oltre che una discussione di ampio respiro. La Commissione ha comunque intenzione di avviare un'iniziativa di questo tipo, eventualmente nell'ambito della strategia tematica sul riciclo.

(1) GU L 229 del 30.8.1980.

(2) La Commissione si riserva il diritto di esaminare in una fase successiva la questione della compatibilità della normativa tedesca del 1998 sugli imballaggi, in particolare dal punto di vista della sua motivazione rispetto alla politica ambientale e ad altre disposizioni comunitarie, relativamente ad altre bevande oltre alle acque minerali.