INTERROGAZIONE SCRITTA E-0449/98 di Carlo Ripa di Meana (GUE/NGL) alla Commissione (27 febbraio 1998)

Oggetto: Conferimento rifiuti urbani della Regione Lombardia

Considerato che dall'inverno 1996 il Comune di Milano ha smesso di conferire i rifiuti solidi urbani nella discarica di Cerro; rilevato che da quella data sono iniziati i conferimenti di frazioni di rifiuti urbani fuori provincia e regione;

considerato che la Giunta municipale di Milano ha dichiarato più volte di non ricorrere a conferimenti extra regionali e soprattutto di aver raggiunto più del 30% di raccolta differenziata;

considerato che il Commissario straordinario per l'emergenza rifiuti ha autorizzato l'impianto (presso l'ex) dell'ex Maserati come soluzione definitiva dell'emergenza rifiuti a Milano; verificato che da notizie di stampa è ancora in corso lo smaltimento fuori regione iniziato due anni fa;

può la Commissione far sapere:

se è vero che la raccolta differenziata, e non la sola separazione delle frazioni di rifiuti, ha raggiunto la percentuale indicata;

se risultano formulari di identificazione della frazione compostabile che dimostrino l'avvenuto e reale smaltimento presso siti di compostaggio;

se è interesse del Commissario per l'ambiente approfondire la reale situazione per non compromettere la credibilità delle linee guida che hanno ispirato la normativa europea sul riciclaggio;

per quale motivo l'impianto dell'ex Maserati non viene utilizzato per la stabilizzazione ed il riutilizzo della frazione umida della raccolta differenziata;

quanti e quali rifiuti urbani vengono smaltiti fuori provincia e regione;

se è interesse del Parlamento europeo istituire una commissione di inchiesta per fare chiarezza sul caso «Milano» e per ridare credibilità alle raccolte separate.

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (26 marzo 1998)

La Commissione non è in possesso di informazioni specifiche circa gli aspetti relativi alle modalità con cui si effettua la raccolta differenziata a Milano cui si riferisce l'onorevole parlamentare, fatta eccezione per le notizie apparse sulla stampa.

La Commissione sta attualmente valutando la nuova normativa italiana che dà attuazione alla direttiva 91/156/CEE relativa ai rifiuti ((GU L 78 del 26.3.1991. )), alla direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi ((GU L 377 del 31.12.1991. )) e alla direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio ((GU L 365 del 31.12.1994. )). Nel 1997 sono state avviate procedure d'infrazione a causa del mancato recepimento nella normativa italiana (decreto 22/1997) di taluni aspetti delle suddette direttive.

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla raccolta differenziata e al riciclaggio dei rifiuti solidi urbani. La direttiva 94/62/CE stabilisce gli obiettivi relativi alla percentuale di rifiuti di imballaggio da riciclare e recuperare che devono essere raggiunti entro il 30 giugno 2001 e, di conseguenza, fa obbligo agli Stati membri di istituire sistemi di raccolta differenziata per tali rifiuti. La direttiva 91/157/CE (1) fa obbligo agli Stati membri di istituire sistemi di raccolta differenziata per le pile e gli accumulatori contenenti talune sostanze pericolose. Per quanto riguarda i rifiuti urbani non vi sono altre disposizioni obbligatorie relative alla raccolta differenziata e al riciclaggio dei rifiuti, anche se la strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti ((COM(96) 399 def. )) indica il riciclaggio dei materiali, compreso il compostaggio, come il metodo di recupero dei rifiuti da preferire rispetto agli altri (quali il recupero di energia). I sistemi di raccolta differenziata sono pertanto caldamente raccomandati dalla Commissione. Il fatto che alcuni tassi di riciclaggio non siano stati ancora raggiunti non costituisce tuttavia, per la Commissione, un'infrazione del diritto comunitario, in particolare poiché gli obiettivi della direttiva 94/62/CE vanno conseguiti entro il 2001. La Commissione è convinta che il riciclaggio dei materiali di rifiuto, compreso il compostaggio, rappresenti una valida soluzione per il recupero dei rifiuti e ritiene che le difficoltà tecniche od organizzative che possono presentarsi in talune situazioni specifiche, come quelle citate dall'onorevole parlamentare, non costituiscano una valida ragione per modificare la gerarchia relativa ai metodi di gestione dei rifiuti stabilita dalla Comunità.

La Commissione non dispone di informazioni sul perché i rifiuti biodegradabili non vengono trattati nell'impianto dell'ex-Maserati né sulla quantità di rifiuti smaltita al di fuori della provincia e della regione. A tale riguardo, la Commissione informa l'onorevole parlamentare che l'Italia non ha ottemperato al requisito relativo all'elaborazione di piani di gestione dei rifiuti previsto dall'articolo 7 della direttiva 91/156/CEE e che pertanto la Commissione non è a conoscenza di come i rifiuti vengono smaltiti e recuperati in Lombardia (la Commissione ha avviato procedure d'infrazione per inosservanza delle disposizioni comunitarie in materia di pianificazione della gestione dei rifiuti).

L'articolo 15 del decreto 22/1997 stabilisce che i rifiuti biodegradabili devono essere accompagnati da un formulario di identificazione che specifichi la destinazione dei rifiuti trasportati. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, tale disposizione non è ancora applicata poiché le autorità italiane non hanno predisposto l'apposito formulario; inoltre, la disposizione non si applica ai rifiuti solidi urbani trasportati da operatori pubblici. Attualmente la Commissione sta valutando se quanto sopra sia conforme alla corrispondente normativa comunitaria, ovvero al regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio ((GU L 30 del 6.2.1993. )).