INTERROGAZIONE SCRITTA P-3047/02 di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione. Compatibilità dell'istituto della Cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS) con l'art. 87 del Trattato CE.



Gazzetta ufficiale n. 155 E del 03/07/2003 pag. 0079 - 0080



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3047/02 di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione (18 ottobre 2002) Oggetto: Compatibilità dell'istituto della Cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS) con l'art. 87 del Trattato CE Con riferimento alla mia interrogazione scritta del 6 giugno 2002 (P-1680/02), riguardante la compatibilità dell'istituto della Cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS) con la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato alle imprese e all'occupazione(1), e alla sua risposta del 5 luglio 2002, nella quale: - la Commissione da un lato afferma che la Cassa integrazione guadagni (CIG) adempie alla funzione di tutelare i lavoratori dipendenti in caso di insolvenza del datore di lavoro, seppure nella pratica vada al di la di questo obiettivo; - dall'altro la Commissione precisa che qualora tali misure a sostegno dei lavoratori dipendenti avvantaggino talune imprese in maniera selettiva, attraverso concessioni discrezionali o in quanto si applicano solo a determinati settori, solo a determinate regioni geografiche o solo ad imprese di determinate dimensioni, esse possono costituire aiuti di Stato, e che in questo caso la compatibilità di simili aiuti dovrebbe essere valutata sulla base dell'articolo 87, paragrafi 2 e 3 del trattato CE. Considerata la discrezionalità con la quale la CIGS viene concessa, il fatto che essa sia finanziata quasi integralmente dallo Stato italiano e che vi accedano solo i lavoratori di alcune categorie di imprese; considerato inoltre che spesso in passato la CIGS è stata utilizzata per lavoratori che si sapeva essere in esubero e chiaramente senza alcuna possibilità di rientro in azienda, sebbene la legge n. 223 del 1991 agli artt. 1 e 24 vieti questo utilizzo della CIGS, e che un utilizzo di questo tipo si sta profilando, come lasciano intendere dichiarazioni di esponenti del Governo italiano, nella grave crisi che sta colpendo la FIAT, si chiede alla Commissione se valuta la CIGS compatibile con l'articolo 87 del Trattato CE. (1) GU C 92 E del 17.4.2003, pag. 79. Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (26 novembre 2002) Sistemi nazionali talvolta assai complessi che prevedono misure per far fronte alla disoccupazione temporanea o parziale o volte a tutelare i lavoratori in caso di misure collettive prese a seguito dell'insolvenza di un'impresa esistono praticamente in tutti gli Stati membri(1). Come già indicato dalla Commissione rispondendo all'interrogazione scritta P-1680/02 dell'onorevole parlamentare(2), secondo le circostanze, non è escluso che misure del genere, in sé intese a tutelare i lavoratori, possano di fatto, in determinate situazioni di arresto dell'attività di un'impresa, comportare elementi di aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 87 del trattato CE. Ciò potrebbe essere vero per diversi Stati membri. È tuttavia incontestabile che tutte le misure del genere presentano degli elementi di mutualizzazione dei rischi e si inseriscono nell'architettura degli ammortizzatori sociali propria di ciascuno Stato membro. Queste caratteristiche impongono alla Commissione un atteggiamento improntato al tempo stesso al rispetto delle regole, in particolare in materia di aiuti di Stato, e alla responsabilità nei confronti dei cittadini europei. Essa deve di conseguenza, da un lato, evitare di destabilizzare radicalmente sistemi che garantiscono, tra l'altro, la tutela sociale dei lavoratori e, d'altro lato, assicurare la parità di trattamento tra gli Stati membri. In questo contesto, la Commissione considera che l'approccio più corretto ed equilibrato consista nell'affrontare il problema nella sua globalità, tenendo presenti sia gli aspetti relativi alla concorrenza sia quelli relativi all'occupazione, in stretto collegamento con gli Stati membri stessi. Sulla base di questo approccio si dovrebbe poter pervenire ad una soluzione autenticamente comunitaria che trovi attuazione uniforme in tutti i sistemi nazionali. Questa soluzione potrebbe eventualmente prendere corpo in uno strumento appropriato. (1) Cfr. la direttiva 80/987/CEE del Consiglio, del 20 ottobre 1980, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro, GU L 283 del 28.10.1980. (2) GU C 92 E del 17.4.2003, pag. 79.