INTERROGAZIONE SCRITTA E-3432/00

di Cristiana Muscardini (UEN) e Sergio Berlato (UEN) alla Commissione

(7 novembre 2000)

Oggetto: Controllo dei dipendenti

Il governo BLAIR ha autorizzato, a decorrere dal 24 ottobre, tutte le aziende stabilite sul territorio britannico ad effettuare controlli sulla posta elettronica e sulle chiamate telefoniche dei loro dipendenti senza l'accordo preventivo degli stessi.

Considerando che anche la legislazione belga autorizza i datori di lavoro a verificare che i loro dipendenti utilizzino a fini strettamente professionali i mezzi di comunicazione che l'azienda mette a loro disposizione, anche se in questo caso l'accordo degli interessati è obbligatorio, non ritiene la Commissione che questo modo di agire contraddica pesantemente il principio della salvaguardia dei diritti dell'uomo, tante volte sbandierato da questi stessi governi?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(16 febbraio 2001)

Il provvedimento di legge britannico cui gli interroganti fanno riferimento è uno Statutory Instrument dal titolo Telecommunications (Lawful Business Practice) (Interception of Communications) Regulations 2000 che ha recepito l'articolo 5, n. 2 della direttiva 97/66/CE(1). Il provvedimento è stato

recentemente notificato alla Commissione. Gli onorevoli parlamentari citano anche una legge belga; quest'ultima, oltre all'assenso preventivo, prescrive altre condizioni per garantire la liceità della sorveglianza esercitata dal datore di lavoro sulle comunicazioni dei dipendenti (informazione, proporzionalità, necessità mldr). In particolare, il consenso dell'interessato non è considerato acquisito se viene dato in forma non specifica nell'ambito generico del rapporto di lavoro. L'autorità belga garante della privacy ha emesso un parere in questo senso il 3 aprile 2001.

In termini generali si deve osservare che l'articolo 5 della direttiva sulla protezione dei dati nel settore delle telecomunicazioni impone agli Stati membri di garantire la riservatezza delle comunicazioni effettuate tramite servizi e reti di telecomunicazioni pubbliche. L'articolo non contempla quindi comunicazioni trasmesse interamente su reti private ma quelle che hanno origine su reti private e terminano su reti pubbliche o viceversa. Per la registrazione di tali comunicazioni è obbligatorio il consenso degli utenti.

Tuttavia, poiché può essere difficile ottenere in via preventiva il consenso esplicito di entrambi gli utenti per poter registrare le comunicazioni che sono necessarie alle aziende come prova delle transazioni effettuate (per es.: gli ordini di acquisto o vendita di azioni a mezzo telefono o e-mail) lo stesso articolo prevede una deroga per questo tipo di registrazioni nel quadro delle legittime prassi commerciali.

La direttiva 95/46/CE(2) disciplina la tutela dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone fisiche ed in particolare il diritto alla vita privata in rapporto al trattamento dei dati personali. Questa direttiva non contiene norme particolari per la tutela dei dati di carattere personale dei dipendenti nell'ambito del rapporto di lavoro, ma resta inteso che devono essere osservate le norme generali in tema di trattamento dei dati personali. La sorveglianza che il datore di lavoro esercita sulle comunicazioni dei suoi dipendenti può essere legittima soltanto qualora le persone interessate vi abbiano dato il proprio consenso oppure quando l'interesse legittimo del datore di lavoro prevalga sull'esigenza di tutelare i diritti e le libertà fondamentali degli interessati. In tali casi la sorveglianza deve limitarsi ai controlli strettamente necessari per raggiungere uno scopo definito e legittimo e, per esempio, deve escludere dal suo ambito (ricorrendo a dispositivi tecnici o a una classificazione delle chiamate e dei messaggi elettronici) le comunicazioni private; inoltre, le informazioni ottenute non devono essere utilizzate per altri scopi incompatibili. In tali casi il datore è tenuto ad informare i dipendenti che essi sono oggetto di sorveglianze.

Inoltre, la normativa nazionale deve essere conforme ai principi generali del diritto comunitario, tra i quali, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, rientrano anche i diritti umani fondamentali quali sanciti dalla Convenzione europea sui diritti umani, ivi compreso il diritto alla tutela della vita privata.

Come previsto dall'Agenda per la politica sociale(3) la Commissione sta preparandosi a consultare le parti sociali sul tema della protezione dei dati nell'ambito dei rapporti di lavoro e sulle questioni correlate (sorveglianza dei dipendenti per es.). Le risultanza della consultazione le forniranno utili indirizzi per definire le iniziative a livello comunitario.

La Commissione desidera inoltre ricordare agli onorevoli interroganti la Carta dei diritti fondamentali dell'EU, la quale sancisce il rispetto della vita privata e familiare, del domicilio e delle comunicazioni private (articolo 7) e il rispetto dei dati a carattere personale (articolo 8). Anche gli articoli 21, 26 e 31 hanno rilevanza per i lavoratori e la tutela dei loro dati a carattere personale.

La Commissione esaminerà se la nuova normativa britannica come quella di ogni altro Stato membro sia conforme alle disposizioni delle direttive 95/46/CE e 97/66/CE.

(1) Direttiva 97/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 1997, sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni (GU L 24 del 30.1.1998).

(2) Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla circolazione di tali dati (GU L 281 del 23.11.1995).

(3) COM(2000) 379.