IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/886

(2004/C 78 E/0937)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3950/03

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(22 dicembre 2003)

Oggetto: Schema di incentivi per porre fine alla continua abolizione dei treni rapidi transfrontalieri su lunga distanza

1. La Commissione è al corrente della continua tendenza ad abolire i collegamenti ferroviari diretti rapidi su lunga distanza fra grandi città, che attraversano vari confini europei e non fanno soste notturne, in virtù del nuovo regolamento sui servizi ferroviari a partire dal 14.12.2003, in base al quale anche i treni notturni diretti Bruxelles-Vienna (EN 224/225 Donau-Walzer) e Bruxelles/Chur (D 498/499) scompariranno?

2. Le abolizioni del 2002 e 2003 sono state causate dalle pressioni esercitate dai governi di Paesi Bassi, Belgio e Germania sulle rispettive società ferroviarie affinché taglino i costi e quindi procedessero all'abolizione di alcuni collegamenti, ragione per la quale era diventato impossibile per Austria e Svizzera continuare a mantenere siffatti collegamenti ferroviari?

3. La Commissione può indicare di quali mezzi di trasporto si avvaleranno d'ora in poi i tanti utenti di questi collegamenti ferroviari rapidi? Le soppressioni del 14.12.2003, per quanto contribuiranno ad un ulteriore spostamento dei trasporti internazionali di passeggeri verso l'uso della macchina e dell'aereo?

4. I collegamenti transfrontalieri sono destinati in maggior parte a scomparire o possono continuare ad esistere al massimo sotto le forme di brevi tragitti ferroviari accelerati e di affollati linee ad alta velocità come la Bruxelles-Parigi?

5. Il motivo per cui il trasporto ferroviario in Europa perde il suo carattere internazionale è da ricercare nel fatto che nell'era della macchina e della spietata concorrenza sui prezzi delle compagnie aeree, qualsiasi tipo di trasporto publlico opera in perdita, questo mentre la maggior parte degli Stati membri dell'UE è disposta a compensare soltanto le perdite dei tragitti ferroviari interni ma non a sentirsi responsabile dei collegamenti internazionali?

6. La Commissione continuerà a fidarsi delle forze di mercato fino alla completa sparizione del trasporto ferroviario transfrontaliero oppure si accingerà a proporre uno schema di incentivi per motivare le società ferroviarie a ripristinare totalmente il trasporto di passeggeri transfrontaliero e per farsi carico ad esempio di quella parte inevitabile di deficit di esercizio dei tragitti transfrontalieri che gli Stati membri non possono permettersi di pagare?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(13 febbraio 2004)

Secondo le informazioni raccolte presso le imprese interessate, i servizi internazionali operano spesso in grave perdita e, non beneficiando delle sovvenzioni previste per i servizi pubblici, le imprese preferiscono sospenderli per motivi di sana gestione finanziaria. La pesantezza dei meccanismi di cooperazione tra gli Stati membri costituisce un'altra ragione per cui questi servizi non godono di un migliore sviluppo. La Commissione ritiene che questo segmento del mercato beneficierebbe di un miglior funzionamento se venisse liberalizzato al fine di favorire un approccio più commerciale e di permettere che una sola impresa assuma la responsabilità dell'intero servizio.

Nulla impedisce agli Stati membri di concludere contratti con le imprese ferroviarie per fornire servizi internazionali che non sarebbero altrimenti redditizi, in particolare per quanto concerne i servizi transfrontalieri, a condizione che vengano rispettate le disposizioni del regolamento (CEE) 1191/69 (1). Ciò dipende dalla volontà delle autorità nazionali, regionali o locali, nonché dalla disponibilità di fondi sufficienti per concludere i suddetti contratti.

L'attuazione del primo pacchetto ferroviario (2) nel 2003 ha creato un nuovo contesto giuridico che dovrebbe facilitare simili operazioni ad opera di associazioni internazionali di imprese e, successivamente, ad opera di qualunque impresa ferroviaria interessata, una volta che tali servizi siano totalmente liberalizzati secondo quanto auspicato dal Parlamento. La creazione nel dicembre 2003 di RailNetEurope, che riunisce tutti i responsabili delle infrastrutture, favorirà la creazione di tracciati internazionali che potranno essere utilizzati dalle imprese che desiderano allestire tali servizi su basi commerciali più dinamiche, indispensabili per contrastare la forte concorrenza dei servizi aerei a basso costo e dei servizi regolari di pullman che vanno rapidamente diffondendosi in Europa.

La Commissione è pienamente consapevole delle sfide imposte al settore ferroviario nell'ambito del sistema dei trasporti. Con il primo e il secondo pacchetto ferroviario, ben noti al Parlamento, e con il terzo pacchetto di prossima adozione, essa si è impegnata a creare un quadro normativo completo destinato a rivitalizzare il settore consentendogli di offrire su scala europea servizi sicuri e di qualità, prerequisito indispensabile del suo successo futuro rispetto ad altre modalità di trasporto in continuo miglioramento.

(1) Regolamento (CEE) 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile, GU L 156 del 28.6.1969, modificato dal regolamento (CEE) 1893/91 del Consiglio del 20 giugno 1991, GU L 169 del 29.6.1991.

(2) Direttiva 2001/12/CE del Parlamento e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che modifica la direttiva 91/440/CEE del Consiglio relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, GU L 75 del 15.3.2001. Direttiva 2001/13/CE del Parlamento e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che modifica la direttiva 95/18/CE del Consiglio relativa alle licenze delle imprese ferroviarie, GU L 75 del 15.3.2001. Direttiva 2001/14/CE del Parlamento e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, relativa alla ripartizione della capacità di infrastruttura ferroviaria, all'imposizione dei diritti per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e alla certificazione di sicurezza, GU L 75 del 15.3.2001.