INTERROGAZIONE SCRITTA n. 50/99 dell'on. Paul RÜBIG alla Commissione. Spese di transazione per pagamenti con carte di credito all'estero



Gazzetta ufficiale n. C 297 del 15/10/1999 pag. 0141



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0050/99 di Paul Rübig (PPE) alla Commissione (15 gennaio 1999) Oggetto: Spese di transazione per pagamenti con carte di credito all'estero Con l'introduzione del contante all'inizio del 2002, le spese di cambio all'interno della zona euro rimarranno solamente un ricordo. A quanto sembra, però, le carte di credito intendono applicare le spese di transazione o meglio di operazione, al posto delle commissioni valutarie pagate fino ad ora. In caso di operazione in uno degli altri Stati membri dell'Unione economica e monetaria, sarà dunque addebitata una spesa aggiuntiva pari all'1 % del valore della transazione. In questo modo si vorrebbe compensare l'eliminazione delle entrate provenienti finora dalle commissioni valutarie. Come giudica la Commissione la riscossione di queste spese da parte delle carte di credito, considerato soprattutto il ruolo che eserciterà in futuro la moneta elettronica nelle transazioni commerciali? Quali misure intende prendere la Commissione per evitare l'imposizione di tali spese? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (19 febbraio 1999) La Commissione conviene con l'onorevole parlamentare circa il fatto che il rischio di cambio tra le unità monetarie nazionali partecipanti all'euro e le commissioni destinate alla sua copertura appartengono ormai al passato, per quanto riguarda l'area dell'euro, fin dal 1o gennaio 1999. La struttura delle spese addebitate per le carte di credito è un argomento complesso, che solleva una serie di questioni. Il ragionamento dell'onorevole parlamentare muove dall'ipotesi che lo "spread" denaro-lettera (differenza tra corsi di acquisto e di vendita) addebitato dalle banche per i pagamenti con carta di credito per gli acquisti in valuta estera costituisse il corrispettivo di un'unica voce di costo, attribuibile interamente al rischio di cambio. Non è tuttavia in questi termini che le banche generalmente considerano gli "spreads" precedentemente applicati, i quali costituivano spesso, in pratica, per la maggior parte delle banche l'unico meccanismo di tariffazione produttivo di introiti destinati a compensare (dal loro punto di vista) il maggior costo di un'operazione transfrontaliera rispetto ad una nazionale. Parte dello "spread" veniva pagato alla stanza di compensazione internazionale dei pagamenti con carta di credito che aveva provveduto al clearing e al regolamento dell'importo della transazione. La Commissione condivide l'auspicio dell'onorevole parlamentare che venga meno la disparità tra i costi dei pagamenti nazionali e quelli transfrontalieri, effettuati sia mediante carta di credito, bonifico o altri mezzi. In un mercato libero, tuttavia, quest'obiettivo può essere raggiunto soltanto con misure che favoriscano la trasparenza e quindi la concorrenza, e sarebbe vano tentare di realizzarlo con l'imposizione. La maggiore trasparenza determinata dall'unione economica e monetaria (UEM) permetterà ai clienti di vedere quello che pagano, invece di occultarlo all'interno dello "spread". Infine, non c'è alcuna ragione di principio che giustifichi la necessità di queste spese più elevate, purché i costi delle attività transfrontaliere per le banche non superino in misura significativa i costi delle operazioni nazionali equivalenti. Attualmente permangono tuttavia alcune differenze significative, dovute soprattutto alle diverse norme tecniche. L'eliminazione di tali differenze dovrebbe permettere di ottenere riduzioni dei costi. Oltre alle sue raccomandazioni sulla trasparenza in questo settore (Raccomandazione 98/286/CE(1)) la Commissione incoraggia attivamente ormai da alcuni anni la comunità bancaria ad affrontare le differenze delle norme per tutti i tipi di pagamenti transfrontalieri e a stabilire collegamenti più stretti tra i loro sistemi. Alcuni comitati lavorano su questi problemi (per esempio il comitato europeo per le norme bancarie). La Commissione continuerà ad incoraggiare le banche ad apportare miglioramenti ai loro sistemi. La Commissione intende inoltre pubblicare, nella primavera del 1999, una comunicazione sulla politica in tema di sistemi di pagamento nell'UEM. Lo slancio politico a favore di una tale comunicazione è apparso manifesto nella prima riunione del gruppo sulla politica dei servizi finanziari, presieduto dalla Commissione, tenutasi il 28 gennaio 1999. Questo gruppo di rappresentanti personali dei ministri delle finanze, costituito nell'ambito del quadro d'azione per i servizi finanziari, ha convenuto che l'introduzione dell'euro ha fatto emergere una serie di problemi, fra cui la constatazione che l'infrastruttura destinata a permettere ai cittadini di effettuare pagamenti transfrontalieri di esiguo importo è rimasta indietro rispetto agli sviluppi del settore all'ingrosso. La comunicazione della Commissione delineerà pertanto una strategia integrata per eliminare tutti gli ostacoli ancora esistenti ad un sistema efficiente di pagamenti internazionali al dettaglio in euro, comprendente anche le carte di pagamento, gli assegni ed i bonifici. (1) GU L 130 del 1.5.1998.