INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1772/96 dell'on. Josu IMAZ SAN MIGUEL alla Commissione. Fondi strutturali e condizioni poste alla concessione degli stessi



Gazzetta ufficiale n. C 356 del 25/11/1996 pag. 0093



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1772/96 di Josu Imaz San Miguel (PPE) alla Commissione (20 giugno 1996) Oggetto: Fondi strutturali e condizioni poste alla concessione degli stessi Nella sua comunicazione al Consiglio in vista della preparazione del Consiglio europeo di Firenze, la Commissione segnala che alcuni Stati membri hanno richiesto che venga analizzata la fattibilità dell'introduzione di condizioni macroeconomiche alla concessione dei Fondi strutturali. Questa richiesta può far pensare che tali Stati membri intendono condizionare il versamento di stanziamenti a titolo dei Fondi strutturali al rispetto delle politiche di convergenza e, di conseguenza, dei criteri di accesso all'unione economica monetaria previsti nel trattato sull'Unione europea, principalmente per quanto riguarda i disavanzi eccessivi. I Fondi strutturali sono, per natura, completamente estranei ai criteri di convergenza economica. Mentre esiste un protocollo che condiziona l'accesso al Fondo di coesione al rispetto dei criteri di convergenza economica, a norma delle disposizioni dell'articolo 104 C del trattato sull'Unione europea, non esiste, nel caso dei Fondi strutturali, alcun riferimento o legame con il rispetto dei criteri di convergenza. La concezione e la definizione dei Fondi strutturali precedono nel tempo la stessa ideazione delle politiche di convergenza. L'obiettivo di tali Fondi ha peraltro una dimensione diversa da una politica di bilancio intesa a rettificare un disavanzo eccessivo. Risponde alla necessità di correggere gli squilibri regionali all'interno della Comunità. Non ritiene la Commissione che il fatto di condizionare, eventualmente, la concessione dei Fondi strutturali al rispetto dei criteri di convergenza alteri le funzioni, gli obiettivi prioritari e l'organizzazione di tali Fondi? Non ritiene la Commissione che una modifica di questo tipo richiederebbe l'unanimità in seno al Consiglio e il parere conforme del Parlamento europeo, come previsto dall'articolo 130 D del trattato sull'Unione europea? Risposta data dalla Sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (5 luglio 1996) In occasione della riunione informale dei ministri dell'economia e della finanza, tenutasi a Verona nell'aprile 1996, è stato chiesto alla Commissione di esaminare delle modalità per incentivare la promozione della convergenza economica nella Comunità, inclusa la possibilità di introdurre condizioni macroeconomiche per la concessione dei Fondi strutturali. Tale esame è attualmente in corso. L'estensione ai Fondi strutturali del principio della condizionalità - che al momento è applicabile solo al Fondo di coesione - va considerata alla luce delle conseguenze economiche e delle implicazioni pratiche. Bisogna inoltre tener conto degli obiettivi specifici delle politiche comunitarie nell'ambito dei Fondi strutturali. Tali politiche affrontano i problemi delle regioni e dei gruppi sociali svantaggiati al fine di ridurre le sperequazioni socio-economiche e di promuovere una reale convergenza. In questo risiede la principale differenza tra i Fondi strutturali e il Fondo di coesione. Quest'ultimo, infatti, nonostante si occupi anche di problemi strutturali tramite la partecipazione agli investimenti nelle infrastrutture del settore ambientale e dei trasporti, è stato principalmente istituito al fine di sostenere i bilanci nazionali e agevolare l'adeguamento ai criteri di convergenza nominale necessari per entrare a far parte dell'unione economica e monetaria. Le disposizioni fondamentali dei Fondi strutturali sono contenute nei regolamenti attualmente vigenti ((GU L 193 del 31.7.1993. )), che scadranno il 31 dicembre 1999. I regolamenti per il periodo successivo verranno adottati secondo le procedure in vigore a quella data.