INTERROGAZIONE SCRITTA P-1828/00 di Gilles Savary (PSE) alla Commissione. Protezione sociale ‐ coordinamento a livello europeo.



Gazzetta ufficiale n. 046 E del 13/02/2001 pag. 0214 - 0215



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1828/00 di Gilles Savary (PSE) alla Commissione (31 maggio 2000) Oggetto: Protezione sociale coordinamento a livello europeo A due cittadini europei che risiedono in Francia e beneficiano, in virtù delle disposizioni comunitarie in materia di sicurezza sociale, uno di una pensione belga dell'ente pensionistico belga e di una pensione della Cassa regionale di assicurazione malattia dell'Aquitania e l'altro di una pensione spagnola e di una pensione della Cassa regionale di assicurazione malattia dell'Aquitania, tale Cassa aveva, in un primo tempo, notificato l'assunzione a carico delle spese di assistenza a domicilio. Una circolare ministeriale del 22 aprile 1999 ha precisato che, in materia di azione sociale, la Cassa nazionale di assicurazione vecchiaia è competente solo quando la maggior parte dei trimestri di assicurazione è stata versata al regime generale. In virtù di questo testo, la Cassa regionale di assicurazione malattia dell'Aquitania ha proceduto a notificare ai due anziani il rifiuto dell'assunzione a carico delle loro spese di assistenza a domicilio. In effetti, per queste due persone la maggior parte dei trimestri era stata versata, rispettivamente, al regime belga e spagnolo, che concedono l'assunzione a carico delle spese solo ai pensionati che risiedono nel loro paese. È la circolare del 22 aprile 1999 compatibile con le attuali disposizioni del diritto comunitario in materia di sicurezza sociale e, di conseguenza, è il rifiuto notificato legale in virtù delle stesse? Di quali diritti possono queste due persone avvalersi in materia di prestazioni di assistenza a domicilio e presso quali autorità nazionali? Qualora risultasse che non esiste nessuna disposizione comunitaria che si applichi a questa situazione e determini un'autorità competente per la concessione di queste prestazioni, intende la Commissione completare quanto prima i testi comunitari, in modo da garantire a tutti i cittadini che si trovano in situazioni simili prestazioni sociali di vecchiaia di alto livello, a prescindere dal luogo in cui hanno eletto domicilio nell'Unione europea? Risposta fornita dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (28 giugno 2000) La Commissione tiene a segnalare all'Onorevole membro che un'interrogazione simile è stata posta alla Corte di giustizia, la quale ha dovuto esaminare se le prestazioni della nuova assicurazione mancanza di autonomia instaurata a partire dal 1o gennaio 1995 dal legislatore tedesco costituiscono prestazioni di malattia ai sensi del regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità(1). Nella sentenza della Corte del 5 marzo 1998 nella causa C-160/96 Molenaar(2), la Corte ha proceduto ad un'analisi dei vari tipi di prestazioni dell'assicurazione mancanza di autonomia, dichiarando che esse possono essere qualificate sia come prestazioni in natura, sia come prestazioni in denaro, dell'assicurazione malattia, ai sensi del regolamento (CEE) n. 1408/71. Per la Corte, le prestazioni dell'assicurazione mancanza di autonomia consistono, in parte, nella presa a carico o nel rimborso di spese causate dallo stato di mancanza di autonomia dell'assicurato, e in particolare spese di natura medica conseguenti a tale stato. Prestazioni del genere, destinate a coprire cure ricevute dall'assicurato, tanto a domicilio quanto presso istituti specializzati, acquisti di apparecchiature e la realizzazione di lavori, rientrano incontestabilmente nella nozione prestazioni in natura ai sensi del regolamento. (punto 32 della sentenza). Per contro, la Corte ha considerato che l'assegno di mancanza di autonomia, che si presenta come un aiuto finanziario che consente di migliorare globalmente il livello di vita delle persone dipendenti così da compensare le maggiori spese dovute allo stato nel quale esse si trovano, è pari alle prestazioni in denaro ai sensi del regolamento (CEE) n. 1408/71 (punti 35 e 36 della sentenza). Il regolamento (CEE) n. 1408/71 che coordina i vari sistemi nazionali di sicurezza sociale e non li armonizza, prevede regolamenti che hanno per oggetto la determinazione di quale sia la legislazione applicabile, in specie nel settore delle prestazioni di malattia, secondo la categoria di persone (lavoratori attivi, pensionati, disoccupati). Tenuto conto di quanto precede, la Commissione ha chiesto alle autorità nazionali di comunicare le loro legislazioni riguardanti l'aiuto a domicilio, al fine di esaminare se esse dipendono dalla nozione di prestazione di malattia ai sensi del regolamento (CEE) n. 1408/71 e intraprendere, se del caso, le azioni necessarie per garantire la loro conformità al diritto comunitario. (1) GU L 149 del 5.7.1971 (ultima versione consolidata: Regolamento (CE) 118/97 GU L 28 del 30.1.1997. (2) CR 1998. pag. I-843.