INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2553/98 dell'on. Jesús CABEZÓN ALONSO alla Commissione. Trasposizione della legislazione in materia sociale



Gazzetta ufficiale n. C 118 del 29/04/1999 pag. 0094



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2553/98 di Jesús Cabezón Alonso (PSE) alla Commissione (1o settembre 1998) Oggetto: Trasposizione della legislazione in materia sociale Recentemente sono state diffuse affermazioni della Commissione (Commissario Flynn), che preannunciavano la possibilità che gli Stati membri dell'Unione europea possano essere deferiti alla Corte di giustizia dell'Unione per non aver trasposto nella legislazione nazionale la normativa comunitaria relativa alla protezione dei lavoratori sul luogo di lavoro. Al contempo ci si congratulava con il governo spagnolo per il "grande sforzo compiuto negli ultimi 18 mesi" per far sì che il 100 % della legislazione comunitaria si riflettesse nella sua normativa nazionale. Può la Commissione comunicare quante direttive comunitarie di carattere socio-lavorativo siano state trasposte nella legislazione nazionale in Spagna nel periodo compreso fra il 1986 e il 1996? Risposta comune data dal sig. Flynn in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2551/98 e E-2553/98 (20 ottobre 1998) La Commissione attribuisce la massima importanza al processo di trasposizione del diritto comunitario nel diritto nazionale, che è essenziale per consentire ad ognuno di valersi dei diritti comunitari. Così, ad esempio, l'evoluzione legislativa negli Stati membri viene analizzata segnatamente tramite relazioni annuali sull'applicazione del diritto comunitario. L'on. parlamentare è invitato a consultare la "Quindicesima relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario (1997)"(1) (e segnatamente la pag. 60 e l'allegato IV, "Stato di applicazione delle direttive"). Inoltre, la Commissione trasmette direttamente all'on. parlamentare a al Segretariato generale del Parlamento, una copia della relazione dal titolo "Misure nazionali di trasposizione. Situazione al 1o gennaio 1998", che contiene i riferimenti alle misure comunicate dagli Stati membri per ognuna delle 64 direttive adottate nel settore sociale fino a tale data. La Commissione valuta del pari la conformità di detti provvedimenti alle direttive da trasporre. E' opportuno sottolineare l'importanza delle relazioni particolari che in materia di alcune direttive, segnatamente nel campo del diritto del lavoro, vengono periodicamente redatte dalla Commissione. In tali relazioni viene analizzato in maniera approfondita il grado di conformità della legislazione nazionale con il diritto comunitario. In funzione dei risultati, la Commissione adotta i provvedimenti adeguati che possono arrivare eventualmente all'apertura di procedure di infrazione. Un'importanza particolare viene inoltre attribuita al controllo della buona applicazione di tali provvedimenti in ogni Stato membro, tramite anche relazioni periodiche degli Stati membri sull'attuazione pratica delle direttive nel campo della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro, tramite le denunce dei privati e ovviamente tramite le interrogazioni parlamentari e le petizioni rivolte al Parlamento. Giova peraltro ricordare il ruolo essenziale che è chiamato a svolgere il giudice nazionale il quale applicando il diritto nazionale è tenuto a farlo "alla luce del testo e delle finalità della direttiva, per raggiungere il risultato previsto da quest'ultima"(2). Per quanto attiene alle informazioni relative al periodo indicato dall'on. parlamentare (1986-1996), la Spagna non aveva comunicato alla Commissione le misure nazionali di esecuzione che a titolo di 36 delle 50 direttive sociali entrate in vigore prima del 31 dicembre 1996, vale a dire soltanto il 72 %. La Commissione desidererebbe confermare all'on. parlamentare che il tasso attuale di trasposizione delle direttive sociali è del 100 % per quanto riguarda la Spagna. (1) GU C 250 del 10.8.1998. (2) Sentenza del 13 novembre 1990 nella causa Marleasing (C-106/89), Racc. 1990, pag. I-4305 (punto 8).