INTERROGAZIONE SCRITTA E-1688/97 di Wolfgang Kreissl-Dörfler (V) alla Commissione (20 maggio 1997)

Oggetto: Attuazione dell'Agenda 21 (sovvenzioni alle esportazioni)

Cinque anni fa, nel giugno 1992, la comunità internazionale degli Stati sottoscrisse alla Conferenza UNCED di Rio gli obiettivi dell'Agenda 21. Nella prima parte, al capitolo 2, questa constata, tra l'altro, che la rimozione delle attuali distorsioni nel commercio internazionale riveste grande importanza. Per conseguire tale obiettivo sarebbe necessario, in particolare, un incisivo e progressivo smantellamento delle sovvenzioni e degli aiuti all'agricoltura.

Come ha mostrato il caso delle sovvenzioni alle esportazioni per le carni bovine verso il Sudafrica, cinque anni dopo l'adozione dell'Agenda 21 la politica UE delle sovvenzioni minaccia ancora lo sviluppo dei paesi del Sud. In che modo intende la Commissione ottemperare agli impegni dell'Agenda 21 in tale settore? Ha essa proceduto ad una approfondita verifica della sua politica di sovvenzioni alle esportazioni in tale contesto? Quali conseguenze ha essa tratto da siffatti studi? Ha essa pubblicato i suoi studi su tale questione o prevede di farlo?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (4 luglio 1997)

La Comunità ha svolto una funzione di primo piano nella conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo tenutasi a Rio de Janeiro nel 1992 e nelle successive iniziative in merito all'attuazione dell'Agenda 21. Tanto gli Stati membri, quanto la Commissione si adoperano affinché la sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, alla fine di quest'anno, incentivi l'ulteriore applicazione su base mondiale dell'Agenda 21.

La parte agricola dell'Agenda 21 è stata nuovamente esaminate nella terza sessione della commissione ONU sullo sviluppo sostenibile del 1995, la quale ha pubblicato raccomandazioni equilibrate riguardanti lo sviluppo agricolo e rurale con riferimento all'Agenda 21. Tali raccomandazioni coprivano una vasta gamma di argomenti, dalla sicurezza alimentare alla povertà e allo sviluppo delle collettività, alla programmazione dell'uso del suolo, ai problemi dei piccoli coltivatori su terreni marginali, alla protezione delle risorse, alla ricerca, alle risorse energetiche e genetiche.

Per quanto riguarda più in particolare gli scambi di prodotti di base agricoli, la commissione ONU sullo sviluppo sostenibile ha considerato la piena attuazione dell'Uruguay Round un importante contributo alla creazione di una struttura settoriale ed economica senza distorsioni ai fini di uno sviluppo sostenibile, ribadendo tuttavia che vanno controllate le conseguenze della liberalizzazione degli scambi. La Comunità ha adottato la legislazione necessaria a garantire la corretta attuazione degli impegni in materia di riduzione delle sovvenzioni nell'ambito dell'Uruguay Round.

Inoltre, la riforma della politica agricola comune effettuata nel 1992 ha contribuito a equilibrare i mercati agricoli e a ridurre la necessità di sovvenzioni all'esportazione, senza trascurare i requisiti in materia di tutela dell'ambiente. La riforma, che è stata pienamente applicata, ha ridotto il sostegno ai prezzi e introdotto un sostegno ai redditi non connesso alla produzione, riducendo in tal modo l'incentivazione pubblica alla produzione intensiva. Dal 1992 in poi sono stati compiuti ulteriori progressi verso la riforma delle organizzazioni comuni di mercato per i prodotti agricoli. Nel settore degli ortofrutticoli, all'organizzazione di mercato è stata data di recente un'impostazione più orientata verso il mercato. Si prevedono ulteriori sviluppi, che estenderanno le riforme del 1992 dove esse non sono state ancora introdotte e potenziandole se necessario. Il sostegno dei prezzi è pertanto destinato a diminuire d'importanza. Si cercherà in tal modo di far sì che gli agricoltori fruiscano

di nuove opportunità sul mercato del lavoro. La Comunità è impegnata nella piena attuazione dell'Uruguay Round e nella continuazione di tale processo, soprattutto mediante la riduzione quantitativa e finanziaria delle restituzioni all'esportazione. Tuttavia la liberalizzazione del mercato e l'eliminazione delle sovvenzioni non riescono da sole a migliorare l'ambiente, a conseguire lo sviluppo rurale o ad aiutare i poveri e gli affamati dei paesi in via di sviluppo. Si dovranno realizzare tali obiettivi mediante politiche di accompagnamento che garantiscano il carattere multifunzionale dell'agricoltura.