IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/106

(2004/C 70 E/107)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2472/03

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE), Charles Tannock (PPE-DE), Alima Boumediene-Thiery (Verts/ALE), Patsy Sörensen (Verts/ALE) e Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) al Consiglio

(24 luglio 2003)

Oggetto: Regioni frontaliere esterne dell'UE allargata

Il processo di allargamento dell'UE ad est attualmente in corso definirà, a breve, una nuova delimitazione del suo insieme politico, economico e sociale comprendendo — attraverso la sua armonizzazione, la sua protezione e le sue aiuti di transizione- i paesi dell'Europa centrale e i paesi baltici candidati.

Particolarmente sensibili al processo di livellamento economico in atto nel continente nelle successive ondate di adesione all'UE, le regioni frontaliere orientali degli Stati membri (1) e poi dei paesi candidati hanno saputo beneficiare di programmi e aiuti specifici volti a prevenire, nonché ad ammortizzare, gli squilibri e le ripercussioni socioeconomiche all'interno delle loro frontiere. Le regioni frontaliere occidentali dei paesi europei confinanti con l'UE allargata, quali la Bielorussia, la Moldavia e l'Ucraina, dipendono intrinsecamente e primordialmente dall'economia e dagli scambi interregionali con i loro vari partner alle frontiere occidentali. Questi tre paesi dell'Europa orientale, iscritti nella storia e nell'identità del nostro continente e i cui precedenti governi, per ciò che concerne la Moldavia e la Bielorussia, hanno rivendicato la loro vocazione all'adesione all'UE (rimasta una priorità del governo ucraino) sono direttamente interessati dalle implicazioni del processo di allargamento dell'UE a tutti i livelli.

L11 febbraio 2003, il Parlamento europeo ha approvato un progetto di relazione dell'on. Pedro Marset Campos«sulle relazioni tra l'Unione europea e la Bielorussia: verso una futura collaborazione», in cui esso invita la Commissione ad evitare qualsiasi frattura economica e sociale sulla futura frontiera orientale dell'UE allargata e per limitare i fenomeni di contrabbando o d'immigrazione, di definire per le regioni occidentali dei nuovi vicini dell'Est, Ucraina, Bielorussia e Moldavia, dei programmi e dei sostegni finanziari comunitari della stessa entità di quelli già in atto per le regioni orientali dei paesi candidati vicini.

1. Quali programmi di riequilibrio interregionale il Consiglio prevede di attuare al fine di sostenere uno sviluppo sociale ed economico simmetrico nei due lati della sua futura frontiera orientale, per prevenire la frattura tra i nuovi Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, la Moldavia e la Bielorussia dall'altra?

2. Quali misure preventive il Consiglio intende istituire al fine di gestire, nella frontiera orientale, il commercio transfrontaliero che in Ucraina rappresenta un terzo delle importazioni e sostenta il 20 % della popolazione ed è direttamente minacciato dall'introduzione di visti prevista per il prossimo 1o luglio?

3. Il mantenimento e la promozione dei tessuti socioeconomici preesistenti tra paesi candidati e partner europei orientali non richiede, secondo il Consiglio, un'ottimizzazione se non una revisione del coordinamento tra i programmi comunitari Phare e Tacis, nonché Interreg e Phare-CBC?

Risposta

(5 dicembre 2003)

Il Consiglio europeo di Salonicco ha confermato l'impegno dell'Unione nei confronti dei suoi vicini, la cui stabilità e prosperità sono legate indissolubilmente a quelle dell'UE, e attende con interesse che il Consiglio e la Commissione intraprendano i lavori miranti a riunire i vari elementi delle politiche di vicinato. Il Consiglio europeo ha altresì approvato le conclusioni sul tema «Grande Europa» — Nuovi vicini adottate dal Consiglio lo scorso 16 giugno.

Al fine di attuare le conclusioni del 16 giugno 2003, il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare proposte relative a piani d'azione a partire dal 2004 per tutti i paesi interessati, a studiare misure intese a migliorare l'interoperabilità fra i vari pertinenti strumenti di supporto alle zone di confine e a presentare una comunicazione su un eventuale nuovo strumento di prossimità. Lo scorso 1o luglio la Commissione ha adottato la comunicazione intitolata «Preparare il terreno per un nuovo strumento di prossimità», che costituisce la base per elaborare i pertinenti strumenti volti a migliorare la cooperazione tranfrontaliera e regionale/transnazionale alle frontiere esterne dell'Unione.

Attualmente, gli organi competenti del Consiglio stanno considerando eventuali azioni per il periodo 2004-2006 volte a migliorare in modo significativo il coordinamento tra i vari strumenti di finanziamento coinvolti, nel rispetto degli attuali impegni e obblighi assunti per il corrente periodo di programmazione fino alla fine del 2006. Tali azioni dovrebbero essere basate sul vigente quadro legislativo e finanziario per la cooperazione transfrontaliera, quale Interreg, PHARE-CBC, TACIS-CBC, CARDS e MEDA. Per il periodo successivo al 2006, la riflessione continuerà sulle differenti opzioni descritte dalla Commissione nella sua comunicazione, inclusa la creazione di un nuovo strumento unico di prossimità.

(1) Il 25 luglio 2001, è stato adottato un piano d'azione a favore delle regioni limitrofe dei paesi candidati.