INTERROGAZIONE SCRITTA P-1374/02 di Hans-Peter Martin (PSE) alla Commissione. Riforme in vista dell'ampliamento dell'UE.



Gazzetta ufficiale n. 301 E del 05/12/2002 pag. 0137 - 0138



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1374/02 di Hans-Peter Martin (PSE) alla Commissione (6 maggio 2002) Oggetto: Riforme in vista dell'ampliamento dell'UE L'ampliamento dell'UE rende necessarie numerose riforme. Esistono già piani particolareggiati e posti vacanti per il personale e i funzionari delle singole Direzioni generali (DG) calibrati all'adesione di 3, 5 o addirittura 10 Stati membri? Può la Commissione presentare tabelle particolareggiate in merito al personale e alle risorse finanziarie supplementari che si rendono necessari? Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione (25 giugno 2002) Al fine di determinare le implicazioni dirette del prossimo ampliamento a livello di attività e di risorse umane, la Commissione ha effettuato un'accurata valutazione del suo probabile fabbisogno nell'Unione europea ampliata. A seguito delle conclusioni di diversi Consigli europei, questa valutazione è basata sull'ipotesi che dieci paesi aderiranno all'Unione a partire dal 1o gennaio 2004 e di conseguenza le nuove lingue ufficiali saranno nove. Nella comunicazione della Commissione su Attività e risorse umane della Commissione nell'Unione europea allargata(1) sono illustrati i risultati dell'esame, la metodologia e una ripartizione delle tendenze secondo le politiche e i profili di carriera principali. Come indicato nella comunicazione, il fabbisogno complessivo è di 3900 posti netti supplementari in equivalente tempo pieno rispetto al 2002. Come l'onorevole parlamentare certamente sa, l'accordo interistituzionale prevedeva un aumento graduale del massimale della rubrica 5 (spese amministrative) fino a 450 milioni di EUR (ai prezzi del 1999) due anni dopo l'adesione di 6 paesi. Poiché le adesioni sono ora previste per il 2004 (l'accordo interistituzionale le prevedeva inizialmente per il 2002), il livello corrispondente della rubrica 5 sarebbe raggiunto nel 2006. Se si applica la stessa impostazione di Agenda 2000 all'eventuale adesione di altri quattro Stati membri, risulta necessario un complemento indicativo di 612 milioni di EUR per il 2006 nel quadro finanziario comune 2004-2006(2). Per un'Unione di 25 Stati membri, tali ulteriori stanziamenti consentirebbero di finanziare circa 2300 posti supplementari nella tabella dell'organico (parte A del bilancio) fino al 2006(3). Tenendo presenti il fabbisogno dei servizi, l'integrazione progressiva di nuovi posti negli ampliamenti precedenti e la capacità dell'istituzione di assorbire le nuove assunzioni, questa stima risulta compatibile con il periodo indicativo di progressiva integrazione dei posti supplementari fino al 2006. L'ipotesi di base è che l'integrazione di tutte le 3900 risorse umane supplementari nette, compresi gli stanziamenti per il personale esterno, seguirà lo stesso schema dei posti dell'organico nella parte A del bilancio. Tuttavia, nel fabbisogno globale della rubrica 5 non dovrà essere incluso soltanto il fabbisogno della Commissione ma anche quello delle altre istituzioni, le cui stime globali non sono ancora interamente disponibili. Pertanto, sarà necessario rivedere il massimale della rubrica 5 fissato per il 2006, onde tener conto del fabbisogno reale da integrare e del margine di manovra disponibile rispetto al massimale generale delle attuali prospettive finanziarie. Il carico di lavoro nella fase di preadesione raggiungerà picchi notevoli in alcuni settori (ad esempio servizi linguistici, politiche strutturali e politica agricola comune). Pertanto, la Commissione ha stabilito nel PSA 2003 un fabbisogno prioritario di 500 funzionari temporanei per tale anno. Le persone assunte nel 2003 potranno continuare la loro collaborazione nel 2004 e oltre. Tuttavia, questi 500 funzionari non andranno ad aggiungersi al fabbisogno per il periodo successivo all'ampliamento. (1) COM(2002) 218. (2) Nota informativa Quadro finanziario comune 2004-2006 per i negoziati di adesione, Comunicazione dalla Commissione, SEC(2002) 102 del 30.1.2002. (3) Si giunge allo stesso importo seguendo due metodi differenti. Con il primo si applica il previsto aumento nel 2006 del massimale della rubrica 5 (+ 12 % ai prezzi del 1999) al numero di posti attualmente nell'organico della Commissione (inclusi OLAF ed OPOCE, ma esclusa la ricerca). Con il secondo, la quota (31 %) degli stanziamenti per la retribuzione del personale della Commissione (capitolo A-11, incluse altre voci di bilancio che riguardano più specificamente i posti, con esclusione delle pensioni) è considerata come una percentuale degli stanziamenti complessivi della parte A del bilancio ed è divisa per il costo medio di un funzionario.