INTERROGAZIONE SCRITTA E-3436/02

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(2 dicembre 2002)

Oggetto: Mancati interventi contro l'abusivismo edilizio dentro l'Area S.I.C. di Molentargius Saline, Cagliari- Quartu S. Elena, Sardegna, Italia

Nella zona agricola di Is Arenas Medau su Cramu, nei Comuni di Cagliari e Quartu S. Elena, sono stati rilevati e denunciati più volte alle Autorità amministrative e giudiziarie competenti comunitarie, nazionali, regionali e locali dalle associazioni ecologiste Amici della Terra e Gruppo d'Intervento giuridico circa 190 abusi edilizi, aventi una volumetria complessiva di circa 60 000 metri cubi.

L'area in argomento rientra nel pSIC Stagno di Molentargius e territori limitrofi ai sensi della direttiva n. 92/43/CEE(1), esecutiva con D.P.R. n. 357/1997 (elenco formale con D.M. 3 aprile 2000, n. 65) e nel parco naturale regionale Molentargius Saline(2), è tutelata con vincolo paesaggistico(3), con specifico piano territoriale paesistico Molentargius Monte Urpinu(4) e con vincolo di conservazione integrale(5) ed è zona umida di importanza internazionale(6). Tuttora non risultano adottati concreti ed efficaci provvedimenti finalizzati a ristabilire la legalità violata nonché ad evitare ulteriore gravissimo degrado ai valori naturalistici del sito di importanza comunitaria.

Ha la Commissione conoscenza di quanto segnalato?

Sono in corso ovvero sono stati svolti interventi di infrastrutturazione (strade, reti idriche e fognarie, ecc.) con contribuzione comunitaria (P.O.P. Sardegna 1994-1999 e/o P.O.R. Sardegna 2000-2006) in favore di insediamenti edilizi abusivi nell'area Molentargius Saline?

Intende prendere la Commissione opportuni provvedimenti in merito al segnalato grave fenomeno dell'abusivismo edilizio nel pSIC Molentargius Saline?

(1) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2) Legge regionale Sardegna n. 5/1999.

(3) Decreto legislativo n. 490/1999, artt. 139-140 e 146, comma 1o, lettera i.

(4) Decreto Assessore beni culturali Regione autonoma della Sardegna del 12 gennaio 1979.

(5) Legge regionale n. 23/1993, art. 2, comma 1o, lettera b.

(6) Convenzione internazionale di Ramsar del 2 febbraio 1971, esecutiva con D.P.R. n. 448/1976 (area individuata con D.M. 17 giugno 1977).

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 gennaio 2003)

Secondo l'onorevole parlamentare, l'edificazione di 190 costruzioni abusive, per una volumetria totale di circa 60 000 metri cubi, ha gravemente danneggiato l'area denominata Stagno di Molentargius e territori limitrofi, proposta come sito di importanza comunitaria ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(1).

L'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE impone di proteggere i siti di importanza comunitaria che saranno designati quali zone speciali di conservazione secondo la procedura stabilita dalla direttiva medesima. Questo obbligo vincola tutte le autorità degli Stati membri, a livello nazionale, regionale o locale. In particolare, a norma dell'articolo 6, paragrafo 2 gli Stati membri adottano le opportune misure per evitare nelle zone speciali di conservazione il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie nonché la perturbazione delle specie per cui le zone sono state designate, nella misura in cui tale perturbazione potrebbe avere conseguenze significative per quanto riguarda gli obiettivi della presente direttiva.

La disposizione ora citata si applica ai siti di importanza comunitaria (SIC) e alle zone speciali di conservazione (ZSC) ai sensi della direttiva 92/43/CEE. Anche se essa non è ancora pienamente vincolante per i siti di importanza comunitaria che si trovano allo stadio di proposta (cioè per i siti proposti dagli Stati membri ma non ancora inseriti nell'elenco ufficiale dei siti di interesse comunitario adottato dalla Commissione) gli Stati membri sono tenuti ad agire in modo tale da non compromettere gli obiettivi della direttiva e devono quindi assicurare l'adozione delle misure necessarie per impedire il degrado dei siti.

Tuttavia le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non contengono alcuna descrizione degli edifici abusivi e del loro impatto sul sito, e non consentono quindi di stabilirne l'ubicazione e il periodo di costruzione. Inoltre non è possibile appurare quali habitat naturali e habitat di specie presenti nel sito Stagno di Molentargius e territori limitrofi abbiano subito un degrado per effetto delle costruzioni abusive, né il tipo di danno sofferto, né le specie disturbate o il tipo di disturbo arrecato, né infine quali opportuni provvedimenti le autorità italiane avrebbero dovuto adottare ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva.

Pertanto, in assenza di elementi su cui fondare una denuncia, in base alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non è possibile al momento attuale individuare alcuna violazione del diritto comunitario.

Inoltre, secondo le autorità regionali, le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non consentono di individuare esattamente gli interventi infrastrutturali a cui si riferisce l'interrogazione (strade, condotte idriche, reti fognarie, ecc.); pertanto è impossibile stabilire se essi siano stati realizzati con finanziamenti comunitari nell'ambito del programma di orientamento pluriennale (POP) per la Sardegna 1994-1999 e/o del programma operativo regionale (POR) 2000-2006.

(1) GU L 206 del 22.7.1992.