INTERROGAZIONE SCRITTA E-2008/98

di María Sornosa Martínez (GUE/NGL) alla Commissione

(30 giugno 1998)

Oggetto: Violazione del principio di parità di trattamento nell'accesso allo sfruttamento piscicolo ad Albufera di Valencia

Albufera di Valencia, una delle principali zone umide europee, classificata come zona di particolare protezione, ai sensi della direttiva 79/409/CEE(1) (direttiva "Uccelli") e, pertanto, parte della rete "Natura 2000" creata dalla direttiva 92/43/CEE(2) (direttiva "Habitat"), gode di un regime speciale di sfruttamento piscicolo da quando, nel 1250, il re Giacomo I il Conquistatore riconobbe tale diritto a varie confraternite di Catarroja, El Palmar e Silla. Il diritto di successione dei membri della confraternita viene ereditato per tradizione, e non come condizione prevista dalla regole delle confraternite, di padre in figlio, benché vi siano state tre eccezioni alla tradizione quando tale privilegio è stato riconosciuto a tre donne.

La ripartizione di parcelle del lago per lo sfruttamento piscicolo avviene la seconda domenica di luglio di ciascun anno e le parcelle sono denominale "redolins".

Dal 1994 cinque donne stanno cercando di accedere al diritto di pescare nel lago, ciò che le confraternite hanno loro sempre negato. Attualmente queste donne hanno presentato ricorso davanti al tribunale.

Constatando che tale situazione viola il principio di parità di trattamento tra uomini e donne ed è contrario alla direttiva 76/207/CEE(3) relativa all'applicazione del principio di parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso all'occupazione, alla formazione e alla promozione professionale e alle condizioni di lavoro, ed è contraria agli articoli 2, 3 e 114 del nuovo trattato di Amsterdam che contempla le politiche di parità di diritti e di opportunità tra i suoi obiettivi, può la Commissione far sapere:

1. se è al corrente di tali fatti;

2. se non ritiene che la situazione costituisca una violazione della direttiva 76/207/CEE e degli articoli 2, 3 e 114 del nuovo trattato di Amsterdam;

3. se, in virtù della suddetta direttiva e in veste di garante del rispetto del trattato dell'Unione, può applicare la direttiva e favorire in tal modo il principio di parità e la sua politica di "mainstreaming" in questo caso;

4. se intende prendere iniziative al riguardo?

Risposta del sig. Flynn a nome della Commissione

(11 settembre 1998)

1. La Commissione non era a conoscenza della situazione denunciata dall'Onorevole Parlamentare.

2. Dalle informazioni fornite, emerge che lo sfruttamento ittico della laguna di Valence da parte dei membri delle confraternite costituisce un'attività economica ai sensi del Trattato CE. È tuttavia probabile che i pescatori esercitino tale attività a titolo autonomo al di fuori dei legami di un rapporto contrattuale. La direttiva 76/207/CEE del Consiglio, del 9 febbraio 1976, relativa all'applicazione del principio di parità di trattamento tra uomini e donne per quanto concerne l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionale, e le condizioni di lavoro, citate dall'Onorevole Parlamentare, non sarebbe quindi applicabile. Peraltro, la Commissione attira l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che il Trattato di Amsterdam non è ancora entrato in vigore, per cui non si pone, nel caso in questione, il problema della sua eventuale violazione. In ogni caso, secondo una giurisprudenza costante(4) le disposizioni degli articoli 2 e 3 non conferiscono ai privati diritti che questi ultimi possono evocare dinnanzi a una giurisdizione nazionale. Per quanto riguarda il futuro articolo 141 di questo Trattato, esso non disciplina la situazione dei lavoratori autonomi.

Per contro, la direttiva 86/613/CEE dell'11 dicembre 1986, sull'applicazione del principio di parità di trattamento tra uomini e donne che esercitano un'attività economica autonoma, compresa un'attività agricola, nonché sulla protezione della maternità(5) impone agli Stati membri di rispettare il principio della parità di trattamento tra lavoratori autonomi in materia di accesso a un'attività economica.

3-4. La Commissione invita l'Onorevole Parlamentare a trasmetterle informazioni più particolareggiate sulla situazione evocata per consentirle di valutare la compatibilità con il diritto comunitario dell'uso denunciato.

In ogni caso, la Commissione intende attirare ancora l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che l'articolo 169 del Trattato CE non conferisce alla Commissione il potere di avviare procedure per inadempienza contro gli Stati membri quando le violazioni del diritto comunitario sono imputabili a organizzazioni private. Sennonché, allo stato attuale delle informazioni di cui dispone la Commissione, non si ritiene di dover rimproverare alle autorità spagnole alcun caso di inadempienza. Spetta, in compenso, alle persone che si considerano vittime di una violazione del principio di parità di trattamento, presentare il proprio caso dinnanzi ai tribunali nazionali. In caso di dubbio sull'interpretazione da fornire alle disposizioni del diritto comunitario, questi ultimi possono sottoporre alla Corte di Giustizia questioni pregiudiziali conformemente all'articolo 177 del Trattato CE.

(1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3) GU L 39 del 14.2.1976, pag. 40.

(4) Causa 126/86 Giménez Zaera, Racc., 1987, p. 3697 (articolo 2); causa C-78/90, Sociétés Compagnie Commerciale de l'Ouest, Racc., p. I-1847 (articolo 3).

(5) GU L 359 del 19.12.1986.