INTERROGAZIONE SCRITTA E-3295/01

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(28 novembre 2001)

Oggetto: Deregolamentazione dei porti costieri

La Commissione ha presentato una proposta riguardante il miglioramento della qualità dei servizi forniti nei porti. Le imprese devono concorrere allo scaricamento e caricamento delle navi, alla manutenzione dei moli e dei magazzini e a operazioni di stivaggio. In seno ai sindacati vi è molta preoccupazione per il fatto che la deregolamentazione condurrà ad un crollo degli stipendi.

Dal momento che le imprese saranno libere di scegliere il personale, è probabile che l'accordo in vigore con l'organizzazione dei datori di lavoro Svenska Hamnar (Porti svedesi) non verrà rispettato e che saranno assunti lavoratori che accettano stipendi meno elevati degli attuali portuali. Il settore è infatti caratterizzato da una durissima concorrenza tra i vari porti.

La proposta di deregolamentazione deriva dal fatto che le operazioni di stivaggio sarebbero attualmente inefficienti. In realtà molti operatori del settore si sbagliano poichè le attività di stivaggio non sono affatto inefficienti. Ad esempio, il porto di Göteborg è in concorrenza con quello di Amburgo e altri grandi porti, ma tale concorrenza sarà resa più complicata se le operazioni di stivaggio saranno da dividere tra 10 o 15 imprese diverse. Nel caso la deregolamentazione diventi realtà, ciò si verificherà in porti grandi come quello di Göteborg.

Se si eccettua il trattamento delle merci, restano da introdurre in regime di concorrenza le operazioni di pilotaggio, rimorchio e il servizio passeggeri. Secondo il ministero svedese dei trasporti marittimi per le operazioni di rimorchio già vige un regime di concorrenza e non esiste monopolio per quanto riguarda i servizi passeggeri. Questi ultimi, che comprendono la salita e la discesa nei porti e sui moli, non rappresentano tra l'atro un'attività di notevole entità.

Ciò premesso, la Commissione concorda con il fatto che vi è attualmente una situazione di concorrenza tra vari porti dell'Unione e che essa dovrebbe essere sufficiente per continuare a svolgere efficacemente lo stivaggio e le altre attività portuali?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(22 gennaio 2002)

La proposta della Commissione concerne l'istituzione di un quadro di regolamentazione che consente il funzionamento dei porti secondo principi di efficienza economica, trasparenza e non discriminazione.

Circa gli aspetti sociali della sua proposta, la Commissione apprezza, capisce e condivide l'importanza particolare conferita alla questione dall'onorevole parlamentare.

Da un punto di vista generale, l'articolo 15 della proposta indica che gli Stati membri devono prendere le misure necessarie per garantire l'applicazione della loro legislazione sociale. È quindi chiaro che la proposta non prevede l'indebolimento della rete sociale esistente negli Stati membri; le zone portuali sono e resteranno soggette alla legislazione sociale applicabile sul territorio nazionale.

L'articolo 6 della proposta abilita l'autorità portuale (autorità competente) a stabilire criteri chiari per disciplinare l'attività dei fornitori di servizi in ciascun porto. In applicazione del principio di sussidiarietà, questi criteri possono variare da un porto all'altro in funzione delle particolarità locali. I criteri devono essere trasparenti, non discriminatori, obiettivi, pertinenti e proporzionati e possono in particolare concernere le qualificazioni professionali dei fornitori. In altri termini, ciò significa che l'autorità portuale può determinare le qualificazioni necessarie per i lavoratori portuali e quindi rifiutare il diritto di lavorare in questo porto a qualsiasi persona che non le possegga.

Il fatto che un fornitore di servizi portuali abbia diritto di assumere personale di sua scelta (articolo 6, paragrafo 5) non introduce alcuna regola nuova circa le qualificazioni dei lavoratori portuali in quanto potrà assumere soltanto lavoratori aventi le qualificazioni richieste dell'autorità portuale.