INTERROGAZIONE SCRITTA E-2572/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (11 ottobre 1996)

Oggetto: Emissioni di CO2

Nel quinto Programma d'azione per l'ambiente e lo sviluppo sostenibile, stabilito nel 1992, l'Unione europea ha assunto l'impegno di stabilizzare nel 2000 le sue emissioni di CO2 al livello del 1990 e, poi, di ridurle nel 2005 e 2010. Ciò presuppone, prima di tutto, di precisare i livelli del 1990 e di mettersi d'accordo su tale base di riferimento.

Da notizie raccolte si evince tuttavia che le valutazioni divergono notevolmente da una fonte all'altra: secondo Eurostat il livello valutato delle emissioni di CO2 per il 1990, riveduto di recente al rialzo, ammonta a 3.188.000.000 tonnellate (contro 2.911.000.000 secondo le valutazioni iniziali), mentre dati forniti altrove sono i seguenti: 3.063.290.000 tonnellate secondo l'Agenzia europea per l'ambiente; 3.285.000.000 tonnellate secondo un documento della Commissione;, 3.329.750.000 tonnellate secondo il Panel intergovernativo sui mutamenti climatici.

Queste divergenze sono tanto più sorprendenti in quanto per 5 anni il programma comunitario CORINE è stato dedicato alla raccolta e al coordinamento dell'informazione sulla situazione dell'ambiente e delle risorse naturali dell'UE.

Si chiede, non senza preoccuparsi dell'affidabilità dei dati forniti dalle diverse Agenzie europee, di quantificare, una volta per sempre, gli obiettivi fissati dal quinto Programma e più precisamente di determinare definitivamente per il 2000 il livello di emissioni di CO2.

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (14 novembre 1996)

La Commissione segue molto attentamente i progressi compiuti per adempiere agli impegni assunti nel Quinto programma di azione per l'ambiente e lo sviluppo sostenibile ((COM(94) 453 def.)) e, in particolare, l'impegno di stabilizzare nel 2000 in tutta la Comunità le emissioni di CO2 ai livelli del 1990. Essa sta anche lavorando alla futura adozione e attuazione di politiche e misure a livello comunitario e nazionale, nell'ottica di altre notevoli riduzioni delle emissioni nel periodo dopo il 2000. In questo contesto è importante disporre di dati particolarmente accurati.

La Commissione comprende pertanto le preoccupazioni espresse dall'Onorevole parlamentare circa le discrepanze tra i livelli di emissioni di CO2 per il 1990 notificati in periodi diversi da fonti differenti. Esse sono dovute ai motivi seguenti:

- tutti i dati sulle emissioni di CO2 sono stime ottenute con calcoli complessi che possono essere effettuati secondo metodi diversi e le divergenze tra le stime degli organismi non devono quindi sorprendere. Le differenze sono comunque minime rispetto all'incertezza inerente a tutte le stime sulle emissioni. Molte divergenze sono dovute all'inclusione o all'esclusione di importanti categorie di emissioni, come l'olio combustibile per uso bordo oppure all'uso per scopi non energetici di combustibili fossili o ancora a causa di una metodologia completamente diversa;

- per una data metodologia di stima, ciò che conta non sono i valori assoluti, ma la tendenza in termini di stabilizzazione. Le metodologie vengono migliorate ed è quindi necessario rivedere le stime già pubblicate negli anni precedenti, onde mantenere la comparabilità tra gli anni.

Circa le cifre citate:

- le stime della Commissione sulle emissioni di CO2 comprendono unicamente le emissioni di CO2 legate all'energia e si basano su una serie comune di fattori di emissione per tutti i paesi che usano bilanci energetici. La stima di 2921 milioni di tonnellate ((Statistiche di base, edizione 31, 1995, tabella 8.2.)) di emissioni di CO2 per il 1990 non comprende le emissioni provenienti dall'ex Repubblica democratica tedesca. La cifra di 3188 milioni di tonnellate di emissioni di CO2 per il 1990, pubblicata recentemente, riguarda 15 Stati membri;

- la cifra di 3063 milioni di tonnellate di CO2, citata nel «Compendio statistico Dobris», deriva dalle stime americane CDIAC che seguono metodi diversi da quelli della Commissione;

- la stima complessiva di 3285 milioni di tonnellate corrisponde agli inventari delle emissioni di CO2 (1990) dei 15 Stati membri, pubblicati nella seconda valutazione delle relazioni sui programmi nazionali nell'ambito del meccanismo comunitario di controllo delle emissioni di CO2 e di altri gas ad effetto serra ((COM(96) 91 def.)) e si riferisce alle emissioni di biossido di carbonio connesse con l'energia (95%) e non connesse con l'energia (5%). Gli inventari, basati sui dati relativi alle emissioni presentati dai 15 Stati membri, vengono verificati e confermati prima di finalizzare i totali per la Comunità, e sono in linea con gli orientamenti del gruppo intergovernativo sul cambiamento climatico (Intergovernmental panel on climate change - IPCC). Essi sono stati adattati alla metodologia Corinair dall'Agenzia europea dell'ambiente che usa lo stesso formato previsto per le notifiche nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico.