INTERROGAZIONE SCRITTA E-2755/02

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(1 ottobre 2002)

Oggetto: Questione sociale transfrontaliera

Interviene la Commissione in aiuto dei cittadini con problemi transfrontalieri di carattere sociale per risolverli in modo soddisfacente? In caso di risposta affermativa, può far sapere quali servizi possono fornire assistenza o intervenire? (Sono all'occorrenza disponibili informazioni dettagliate su casi specifici). Il caso in oggetto riguarda il pagamento degli assegni alimentari ai due figli di una cittadina irlandese, divorziata dal coniuge greco-cipriota. Può la Commissione far sapere come trattare nel modo più equo tale questione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(21 novembre 2002)

L'onorevole parlamentare desidera sapere se la Commissione possa intervenire a favore dei cittadini con problemi sociali transfrontalieri o fornire loro un'assistenza. Il caso in questione riguarda il recupero da parte di una cittadina irlandese di pensioni alimentari dovute dal suo ex marito di nazionalità cipriota ai figli nati dal loro matrimonio.

La Commissione non ha competenza per intraprendere azioni ai fini della soluzione delle difficoltà incontrate, a titolo individuale, da una persona che risiede sul territorio dell'Unione o è cittadina di uno Stato membro.

Per contro, diverse possibilità sono offerte dagli strumenti giuridici europei o internazionali applicabili negli Stati membri.

Il regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale(1) prevede infatti che in materia di obblighi alimentari il convenuto, nella fattispecie l'ex marito, possa essere citato sia dinanzi alle giurisdizioni competenti dello Stato membro dove è domiciliato, sia dinanzi al tribunale del luogo dove il creditore degli alimenti, nella fattispecie l'ex-coniuge ed i suoi figli, ha il suo domicilio o la sua residenza abituale. Il creditore di alimenti beneficia quindi di un'opzione se la controparte risiede sul territorio di uno Stato membro.

Negli altri casi, nella fattispecie se il convenuto risiede a Cipro, il che non risulta chiaramente dall'interrogazione scritta, essendo in tale ipotesi la competenza dei tribunali degli Stati membri disciplinata dai loro diritti nazionali, la questione della competenza dei tribunali irlandesi deve essere risolta secondo il diritto procedurale dell'Irlanda.

Inoltre, una decisione emessa in uno Stato membro è riconosciuta e può essere eseguita in un altro Stato membro secondo procedure semplificate previste dal regolamento del 22 dicembre 2000. Per contro, il riconoscimento e l'esecuzione a Cipro di una decisione emessa da una giurisdizione di uno Stato membro non sono soggetti al diritto comunitario.

D'altra parte, la convenzione di New York del 20 giugno 1956 sul recupero dei crediti alimentari all'estero, che è stata ratificata sia dall'Irlanda che da Cipro e che è quindi applicabile tra i due stati, prevede la messa in atto da parte di ogni Stato contraente di un'autorità trasmittente e di un'istituzione intermediaria, la quale è incaricata in particolare di prendere, a nome del creditore di alimenti e nel limite dei poteri conferiti da quest'ultimo, ogni misura atta a garantire il recupero degli alimenti. In particolare, effettua transazioni e, quando ciò è necessario, intenta e prosegue un'azione per il recupero degli alimenti e fa eseguire ogni giudizio, ordinanza o altro atto giudiziario.

Di conseguenza, l'istituzione intermediaria cipriota, secondo quanto previsto dal diritto cipriota, potrebbe o fare riconoscere ed eseguire la decisione emessa su richiesta della creditrice di alimenti dalla giurisdizione irlandese competente, eventualmente dopo avere intrapreso una procedura speciale a Cipro a tale scopo, o intraprendere una nuova azione ai fini della condanna dell'ex marito al pagamento della pensione.

La convenzione di New York del 1956 comporta d'altra parte una serie di disposizioni che prevedono una cooperazione tra le autorità speditrici e le istituzioni intermediarie degli stati contraenti, ai fini del recupero effettivo delle pensioni dovute.

Essa prevede anche che il creditore di alimenti che si trova sul territorio di uno Stato contraente si rivolga all'autorità trasmittente di questo Stato.

Giacché il ruolo affidato in pratica dai vari stati aderenti alla Convenzione di New York alle loro autorità intermediarie è sensibilmente diverso, sembra preferibile nella fattispecie che la creditrice di alimenti si rivolga all'autorità speditrice del suo paese di residenza per informarsi sulle possibilità che le sono effettivamente offerte dalla cooperazione attuata con Cipro.

L'autorità trasmittente irlandese è il Ministero della giustizia, 72-76 St Stephen's Green, Dublino 2.

(1) GU L 12 del 16.1.2001.