INTERROGAZIONE SCRITTA E-2578/02

di Kathalijne Buitenweg (Verts/ALE)e Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(16 settembre 2002)

Oggetto: Razzismo e xenofobia: vendita di bottiglie di vino con foto di Hitler e Mussolini e slogan nazisti nelle stazioni di servizio e nei negozi di souvenir in Italia

Con una certa regolarità riceviamo segnalazioni da cittadini scioccati da bottiglie di vino messe in vendita nei negozi italiani. Si tratta di bottiglie di vino la cui etichetta raffigura immagini di Hitler e Mussolini, accompagnate da slogan quali Ein Volk, ein Reich, ein Führer!, Blut und Ehre e Führerwein.

Non si tratta affatto di un circuito clandestino: queste bottiglie sono vendute in negozi di souvenir e negli shop delle stazioni di servizio. L'ultima segnalazione da noi ricevuta risale all'agosto scorso e riguarda le stazioni di servizio di Agip e Q8 nei pressi di Trento.

Per quanto abbiamo potuto verificare, la legge italiana vieta la diffusione di siffatta propaganda, di fatto però essa non è più perseguita dalla giustizia. Ciò è confermato anche da una relazione dell'ECRI sulla situazione in Italia, pubblicata il 23 aprile u.s.

Attualmente è all'esame del Consiglio GAE una proposta di decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia(1) presentata dalla Commissione.

1. Prevede la Commissione di inserire il tipo di propaganda in oggetto nelle definizioni di cui agli articoli 3 e 4 (in particolare 4, lettera e)?

2. Riconosce la Commissione che siffatto materiale, pur essendo vietato in Italia, non viene di fatto perseguito attivamente? Ha essa constatato tutto ciò anche nelle indagini effettuate negli Stati membri prima di redigere la proposta? Si presenta una siffatta situazione anche in altri Stati membri?

3. Dispone essa di motivi per presumere che l'applicazione della decisione quadro (sempre che le definizioni proposte restino immutate) verrà a dare un impulso alle azioni penali? Che cosa può ed intende fare la Commissione per evitare che la decisione quadro e le legislazioni nazionali applicabili a questo tipo di propaganda restino lettera morta?

(1) COM(2001) 664 GU C 75 E del 26.3.2002, pag. 269.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 ottobre 2002)

La Commissione condanna fermamente qualsiasi forma di espressione del razzismo, della xenofobia o dell'antisemitismo, che si configura come una violazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, universalmente riconosciuti dagli Stati membri e sui quali si fonda l'Unione. Essa ribadisce il proprio impegno a lottare contro i fenomeni razzisti e le manifestazioni di xenofobia e antisemitismo, con tutti gli strumenti previsti dai trattati.

A livello dell'Unione, il 15 luglio 1996 il Consiglio ha adottato un'azione comune a norma dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea, nell'ambito dell'azione intesa a combattere il razzismo e la xenofobia(1). Nel quadro dell'azione comune è stato dato risalto alla necessità di evitare che gli autori di tali reati sfruttino le divergenze esistenti tra le legislazioni degli Stati membri e si spostino da un paese all'altro per eludere i procedimenti penali. Gli Stati membri sono stati esortati a fare in modo che i comportamenti razzisti e xenofobi elencati nell'ambito dell'azione comune siano passibili di sanzioni penali o, in mancanza di tali sanzioni e in attesa dell'eventuale adozione delle disposizioni necessarie, a derogare al principio della doppia incriminazione per tali comportamenti. Tra detti comportamenti figurano la diffusione e la distribuzione pubblica di scritti, immagini o altri mezzi che contengono espressioni razziste o xenofobe.

Nel novembre del 2001 la Commissione ha adottato una proposta di decisione-quadro del Consiglio sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia(2), attualmente all'esame del Consiglio. L'articolo 4, lettera e) della suddetta proposta tratta della diffusione e della distribuzione pubblica di scritti, immagini o altri supporti che contengano espressioni di razzismo o xenofobia, e potrebbe essere applicato nella fattispecie.

In merito all'avvio di azioni penali in relazione ai suddetti fatti, la proposta della Commissione contiene inoltre una disposizione (articolo 11) che statuisce che, quanto meno per i reati indicati agli articoli 4 e 5 (compresa la lettera e) dell'articolo 4), ciascuno Stato membro dovrebbe garantire che le indagini su tali reati e l'azione penale non siano subordinati a una denuncia o querela da parte della vittima del reato.

La Commissione non dispone di informazioni specifiche in merito al caso descritto dall'onorevole parlamentare, né circa casi analoghi in altri Stati membri. Sulla scorta delle informazioni in suo possesso, la Commissione può tuttavia confermare che, in base al codice penale italiano e alle leggi collegate, la diffusione degli emblemi e dei simboli di organizzazioni e associazioni che incitano alla violenza o alla discriminazione in base alla razza, all'etnia o alla religione, è già penalmente perseguibile.

(1) GU L 185 del 24.7.1996.

(2) GU C 75 E del 26.3.2002.