INTERROGAZIONE SCRITTA P-1391/00

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) al Consiglio

(3 maggio 2000)

Oggetto: Politica dell'immigrazione

L'immigrazione illegale in Europa assume sempre più la forma di traffico di schiavi che degrada la dignità umana, spesso anche al prezzo di vite umane.

L'Unione europea ha responsabilità a tale riguardo? L'Unione europea, in quanto territorio che accoglie immigrati, non dovrebbe mettere a punto una politica comune della migrazione che definisca rapporti chiari e reciprocamente accettati con i paesi di origine degli immigrati, combatta l'illegalità e la tratta di esseri umani come pure il lavoro illegale nell'Unione europea? Parteciperanno i paesi candidati alla procedura di elaborazione e applicazione di tali politiche?

Risposta

(29 settembre 2000)

Il Consiglio condivide appieno il parere espresso dall'Onorevole Parlamentare in ordine all'immigrazione clandestina e alle relative conseguenze.

Nel dicembre 1998, il Consiglio ha istituito un Gruppo ad alto livello Asilo e migrazione per stabilire un'impostazione integrata che abbracciasse più pilastri allo scopo di affrontare le cause primarie dei fenomeni di migrazione e di fuga. Il Gruppo ad alto livello è stato incaricato di elaborare piani d'azione per taluni paesi d'origine dei richiedenti l'asilo e/o degli immigrati clandestini. I piani d'azione di cinque paesi (Afghanistan e regione limitrofa, Iraq, Marocco, Somalia e Sri Lanka) sono stati adottati dal Consiglio nell'ottobre dello scorso anno e approvati dai Capi di Stato in occasione del Consiglio europeo di Tampere.

L'attuazione di questi piani d'azione è allo studio in seno al Gruppo ad alto livello, il quale è stato invitato a riferire in merito a tale attuazione al Consiglio europeo del dicembre 2000. E' chiaro che i piani d'azione non possono essere imposti ai paesi interessati, ma devono essere attuati in stretta collaborazione con le loro autorità. Il Consiglio europeo di Tampere ha espressamente riconosciuto la necessità di un approccio generale al fenomeno della migrazione. Al punto 11. delle conclusioni del Consiglio si legge che tale approccio dovrebbe abbracciare le questioni connesse alla politica, ai diritti umani e allo sviluppo dei paesi e delle regioni di origine e transito. Ciò significa che occorre combattere la povertà, migliorare le condizioni di vita e le opportunità di lavoro, prevenire i conflitti e stabilizzare gli Stati democratici, garantendo il rispetto dei diritti umani, in particolare quelli delle minoranze, delle donne e dei bambini. A tal fine, l'Unione e gli Stati membri sono invitati a contribuire, nelle rispettive sfere di competenza ai sensi dei trattati, a una maggiore coerenza delle politiche interne ed esterne dell'Unione stessa. Un altro elemento fondamentale per il successo di queste politiche sarà il partenariato con i paesi terzi interessati, nella prospettiva di promuovere lo sviluppo comune.

Per quanto riguarda la lotta all'illegalità, alla tratta di esseri umani e al lavoro illegale, queste tematiche sono al centro delle discussioni non solo a livello dell'Unione europea in sede di CIRSFI, che peraltro si riunisce una volta al semestre con rappresentanti dei paesi candidati all'adesione all'Unione europea, ma anche in un contesto più ampio. È inoltre opportuno sottolineare il ruolo svolto da Europol nella lotta contro l'immigrazione clandestina organizzata. La Comunità e gli Stati membri stanno partecipando attivamente a negoziati in seno alle Nazioni Unite in merito all'elaborazione di una convenzione internazionale contro la criminalità transnazionale organizzata. Il progetto di convenzione comprende, fra l'altro, due protocolli concernenti misure volte a contrastare la tratta di migranti per via terrestre, marittima e aerea, da un lato, e ad impedire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e minori, dall'altro. La messa a punto e la firma della convenzione è prevista per la fine del 2000.