IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/438

(2004/C 78 E/0459)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2851/03

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto: Realizzazione di strada senza VIA nell'area pSIC dei Gessi Triassici, Parco Nazionale delľAppennino Tosco-Emiliano, (Villa Minozzo, RE, Italia)

Nella zona appenninica dei «gessi triassici», in un tratto interessante il corso del Fiume Secchia, nel Comune di Villa Minozzo (RE), è stata approvato (1) il progetto esecutivo per la realizzazione di una strada extraurbana secondaria comportante forti movimentazioni terra, notevoli opere infrastrutturali ed oggettive radicali modifiche dello stato dei luoghi.

Più volte alle Autorità amministrative competenti comunitarie, nazionali, regionali e locali le associazioni ecologiste Amici della Terra e WWF hanno richiesto lo svolgimento della procedura di Valutazione di Impatto Ambientale (2) in quanto si tratta di un'area appenninica di notevole interesse ambientale e paesaggistico tuttora ben conservata. Una segnalazione in questo senso da parte dei Verdi al Comune di Reggio Emilia è stata inviata alla Commissaria Wallström già in data 26/05/2000.

L'area in argomento è tutelata con vincolo paesaggistico (3), rientra nel proposto sito di importanza comunitaria «Gessi Triassici» (codice IT403009) (4) e nel parco nazionale dell'Appennino Tosco-Emiliano (5).

Il complessivo progetto stradale e di modifica del regime idraulico del Fiume Secchia non è stato oggetto di alcun procedimento di «verifica preventiva» né di «valutazione di impatto ambientale» precedentemente al rilascio delle autorizzazioni amministrative definitive.

I lavori per la realizzazione della nuova strada sono cominciati il giorno 2/9/2003.

Ha la Commissione conoscenza di quanto segnalato?

Sono in corso ovvero sono previsti interventi (es. strade, reti idriche e fognarie, ecc.) con contribuzione comunitaria in favore delle citate opere?

Intende prendere la Commissione opportuni provvedimenti in merito al segnalato grave caso di mancata applicazione delle direttive n. 97/11/CE (6) e n. 85/337/CEE (7)?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 novembre 2003)

Ai sensi della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, gli Stati membri sono tenuti ad assicurarsi che, prima del rilascio dell'autorizzazione per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, sia prevista un'autorizzazione e una valutazione dell'impatto dei medesimi. I progetti soggetti alla direttiva sono individuati negli allegati. A norma dell'articolo 4, paragrafo 1, i progetti elencati nell'allegato I sono sottoposti a una procedura di valutazione dell'impatto ambientale. A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, per i progetti elencati nell'allegato II, gli Stati membri sono tenuti a determinare se un dato progetto debba essere sottoposto a una procedura di valutazione dell'impatto ambientale mediante un esame caso per caso oppure stabilendo soglie o criteri. In base alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, la Commissione ritiene che il progetto cui fa riferimento l'interrogazione possa rientrare nell'allegato II della direttiva 85/337/CEE nel suo testo modificato e che, di conseguenza, debba essere sottoposto all'esame previsto dall'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva medesima.

A norma dell'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (8)«qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, forma oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del medesimo». Tutte le autorità degli Stati membri, a livello nazionale, regionale o locale, hanno l'obbligo di applicare la suddetta disposizione ai siti d'importanza comunitaria (SIC) stabiliti a norma della direttiva 92/43/CEE e alle zone di protezione speciale (ZPS) stabilite a norma della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (9). Inoltre, a decorrere dal 10 giugno 1998, anche in assenza di un elenco dei SIC, gli Stati membri sono tenuti ad applicare tale disposizione anche a tutti i siti che, in base ai criteri scientifici di selezione enunciati nella direttiva 92/43/CEE, meritano di essere inclusi nell'elenco dei SIC, specie se contengono habitat o specie prioritari. Se il progetto cui fa riferimento l'onorevole parlamentare può influire in modo rilevante sullo pSIC IT4030009 Gessi triassici, occorre sottoporlo alla opportuna valutazione di cui all'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 92/43/CEE.

La Commissione ha ricevuto una denuncia sulla questione sollevata dall'onorevole parlamentare; le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare sono state inserite nel relativo fascicolo, attualmente allo studio della Commissione.

Se nella fattispecie dovesse constatare una violazione del diritto comunitario, la Commissione non esiterebbe a prendere, in qualità di custode del trattato CE, ogni provvedimento necessario a garantire l'osservanza della normativa applicabile, compreso l'avvio di un procedimento di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato.

Dopo avere svolto una verifica presso la Regione Emilia-Romagna, la Commissione può informare l'onorevole parlamentare che la strada nella zona dei Gessi triassici (comune di Villa Minozzo, RE, Italia), non ha beneficiato di finanziamenti del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nell'ambito dell'attuale Docup Obiettivo 2. Il programma in questione non prevede peraltro questo tipo d'intervento.

(1) deliberazione Giunta provinciale di Reggio Emilia n. 176 del 24 giugno 2003.

(2) direttiva n. 97/11/CE (allegato II, punto 10, lettere e), f)), che ha modificato ed integrato la precedente direttiva n. 85/337/CEE (allegato II, punto 10, lettere e), f)), D.P.R. 12 aprile 1996 (artt. 5 e 10; allegato B, punto 7, lettera g), o)) e legge regionale Emilia-Romagna n. 9/1999 e successive modifiche ed integrazioni.

(3) decreto legislativo n. 490/1999, art. 146, comma 1o, lettere c), g).

(4) D.M. Ambiente e Tutela del Territorio 3 aprile 2000, n. 65 e deliberazione Giunta regionale Emilia-Romagna n. 1242 del 15 luglio 2002.

(5) D.P.R. 21 maggio 2001 ai sensi della legge n. 394/1991 e successive modifiche ed integrazioni.

(6) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(7) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(8) GU L 206 del 22.7.1992.

(9) GU L 103 del 25.4.1979.