IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/464

(2004/C 84 E/0539)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0911/03

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto: Ritardi nel riconoscimento dei diplomi a causa di difficoltà tecniche

Nella nostra recente interrogazione (E-0160/03) (1) si chiedeva alla Commissione di far sapere in che modo giustificava gli assurdi ritardi, da parte delle autorità greche, nell'organizzare gli esami necessari per il riconoscimento dei diplomi conseguiti in altri Stati membri dell'UE.

Con la sua risposta del 7 marzo 2003, la Commissione non risponde, a quanto sembra, all'interrogativo, ma rimanda all'applicazione della direttiva 89/48/CEE (2). Può infine la Commissione rispondere unicamente al quesito riguardante i ritardi?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Esistono due tipi di procedure per il riconoscimento dei diplomi ed esse hanno due obiettivi diversi: la procedura di riconoscimento accademico e la procedura di riconoscimento professionale.

Il riconoscimento professionale è stato trattato nella prima risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-0160/03 (1) dell'onorevole parlamentare.

Il riconoscimento accademico ha lo scopo di permettere agli individui di proseguire i loro studi in un altro Stato membro o di utilizzare il titolo di formazione di un altro Stato membro corrispondente al loro diploma.

Allo stadio attuale di sviluppo del diritto comunitario il riconoscimento dei diplomi a fini accademici è di competenza degli Stati membri. Non esiste alcuna norma comunitaria che imponga il riconoscimento reciproco dei diplomi. Ogni Stato membro è responsabile del proprio sistema educativo oltre che del suo contenuto e della sua organizzazione. Nessun diploma è attualmente riconosciuto a livello europeo. Le università, che sono istituzioni autonome, sono completamente responsabili del contenuto dei curricoli e dell'emissione dei diplomi e dei certificati.

Le autorità degli Stati membri hanno il diritto di richiedere il riconoscimento universitario delle qualifiche prima di accordare l'accesso all'insegnamento e possono valutare se il contenuto dell'insegnamento ricevuto da parte del titolare di un diploma corrisponda al livello richiesto dalla legislazione nazionale. Esse sono anche libere di fissare norme che regolano questo tipo di procedura. Tuttavia sono tenute a non imporre discriminazioni dirette o indirette fondate sulla nazionalità, in conformità dell'articolo 12 del trattato CE.

L'ingegnere civile a cui l'onorevole parlamentare fa riferimento è di nazionalità greca che ha fatto i suoi studi nel Regno Unito.

L'autorità greca competente in materia di riconoscimento accademico dei diplomi è denominata Dikatsa.

Sebbene, come indicato più sopra, il riconoscimento accademico dei diplomi sia di competenza degli Stati membri, sarebbe necessario determinare se i ritardi eccessivi nella procedura di riconoscimento accademico in Grecia, dovuti a motivi amministrativi, può scoraggiare gli studenti o i professionisti che desiderano utilizzare il titolo di formazione ottenuto in un altro Stato membro a esercitare il loro diritto alla libera circolazione. In tal caso l'eccessiva lunghezza delle procedure accademiche potrebbe costituire un ostacolo alla libertà di circolazione degli studenti o impedire ai professionisti emigranti di trarre vantaggio dall'utilizzo del titolo di formazione dello Stato membro di accoglienza.

La libertà di circolazione sul territorio degli Stati membri costituisce una delle libertà fondamentali garantite dal trattato CE (articolo 18).

Secondo l'articolo 8 del trattato CE è cittadino dell'Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. Quindi l'ingegnere civile di nazionalità greca è un cittadino dell'UE. Come indicato dalla Corte europea di giustizia (3)

poiché un cittadino dell'Unione ha diritto a che gli venga riconosciuto in tutti gli Stati membri il medesimo trattamento giuridico accordato ai cittadini di tali Stati membri che si trovino nella medesima situazione, sarebbe incompatibile con il diritto alla libera circolazione che gli si potesse applicare nello Stato membro di cui è cittadino un trattamento meno favorevole di quello di cui beneficerebbe se non avesse usufruito delle facilitazioni concesse del trattato in materia di circolazione.

Tali facilitazioni non potrebbero infatti dispiegare pienamente i propri effetti se un cittadino di uno Stato membro potesse essere dissuaso dal farne uso da ostacoli posti, al suo ritorno al paese di origine.

L'articolo 149(2) del trattato CE ha lo scopo di favorire la mobilità degli studenti.

Sulla base delle considerazioni sopra citate, la Commissione prenderà contatto con le autorità greche allo scopo di chiedere le ragioni degli eccessivi ritardi constatati nell'attuazione della loro procedura di riconoscimento accademico. La Commissione terrà l'onorevole parlamentare informato sull'evoluzione della questione.

(1) V. pag. 456.

(2) GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16.

(3) Causa C-224/98 (D'Hoop).