IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/435

(2004/C 88 E/0441)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2726/03

di Nelly Maes (Verts/ALE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: Scuole per la minoranza russa in Lettonia

Le lingue sono parte integrante del patrimonio culturale dell'Europa. Varie carte internazionali riconoscono il diritto dei cittadini a conservare e sviluppare la propria lingua.

In Lettonia la vasta comunità di lingua russa sta lottando contro l'intenzione del governo di eliminare il sistema di istruzione delle minoranze. Nella sua risoluzione sui progressi della Lettonia nel processo di adesione (2002) il Parlamento europeo invitava a vagliare le possibilità di mantenere l'istruzione secondaria nelle lingue minoritarie.

La Commissione ritiene che questo comportamento sia compatibile con i valori europei dei diritti fondamentali e di diversità culturale e linguistica? La Commissione ha richiesto informazioni alle autorità lettoni al riguardo?

La Commissione ritiene che un'Europa dei cittadini debba promuovere la protezione e lo sviluppo di tutte le lingue? La Commissione potrebbe considerare l'opportunità di sostenere i progetti presentati da organizzazioni che agiscono a favore della lingua russa e di altre lingue minoritarie in Lettonia?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(25 settembre 2003)

Dal parere del 1997 sulla domanda di adesione presentata dalla Lettonia in poi la Commissione ha ripetutamente confermato che tale paese continua a soddisfare i criteri politici per l'adesione: rispetto della democrazia, Stato di diritto, diritti umani e tutela delle minoranze. Tale posizione è condivisa dalle organizzazioni internazionali per i diritti umani ed è stata approvata dagli Stati membri nel contesto dell'allargamento.

La Commissione attribuisce notevole importanza all'integrazione delle minoranze nella società lettone, nel pieno rispetto delle norme europee in materia di diritti delle minoranze nazionali, compreso il passaggio programmato all'istruzione bilingue nelle scuole delle minoranze, e sta seguendo attentamente gli sviluppi. Alla Commissione non risulta che la Lettonia abbia intenzione di abolire il sistema di istruzione delle minoranze. Al contrario, questo paese multiculturale finanzia l'istruzione in otto lingue minoritarie, tra cui il russo. Inoltre, la riforma del 1998, che ha introdotto il graduale bilinguismo nell'istruzione, è considerata un elemento fondamentale affinché la Lettonia diventi una società integrata.

L'Alto Commissario per le minoranze nazionali dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), impegnato in prima persona nella riforma delle scuole delle minoranze, lo ha confermato chiarendo che, pur essendo la promozione della lingua di Stato un diritto legittimo, esiste anche il diritto delle minoranze alla tutela della loro lingua materna dell'identità culturale.

Secondo la Commissione la capacità di tutti i giovani lettoni di parlare sia la lingua nazionale sia la lingua materna costituisca il loro vantaggio socioeconomico a lungo termine e contribuirà ulteriormente al processo di integrazione.

Dalla relazione periodica 2002 (1) in poi, la Commissione ha sfruttato tutte le occasioni per sottolineare che nella fase di transizione dovrebbe essere prevista sufficiente flessibilità nelle scuole delle minoranze al fine di garantire alle minoranze pari opportunità in materia di istruzione, nonché un intenso dialogo con questi gruppi.

Nel 2004 la Lettonia, con il sostegno dell'OSCE, ha adottato una serie di provvedimenti per agevolare il processo di transizione prevedendo il passaggio graduale nelle scuole secondarie a partire dalla decima classe ad un programma in cui il 60 % delle materie è insegnato in lettone o in entrambe le lingue e il 40 % nella lingua della minoranza, e per la modifica della pertinente normativa.

Viene rivolta particolare attenzione al mantenimento di un dialogo sistematico con tutti gli interessati (scuole delle minoranze, insegnanti, studenti, genitori, ecc.), ed è previsto un sostegno specifico per il miglioramento delle capacità di bilinguismo al fine di facilitare la transizione. Il ministro lettone per l'integrazione sociale, precedentemente a capo di un'organizzazione per i diritti umani delle minoranze, che sovrintende all'attività di una fondazione per l'integrazione sociale e ai relativi programmi di assistenza, è coinvolto in prima persona in questo processo.

E comprensibile che esistano emergono difficoltà pratiche, espresse dalle preoccupazioni di quanti partecipano all'impegnativo processo di transizione della riforma dell'istruzione per le minoranze etniche in Lettonia. Consapevoli di ciò, le autorità lettoni hanno confermato l'intenzione di applicare calendari personalizzati per le scuole che devono affrontare difficoltà particolari nel processo di transizione.

Il processo di integrazione della società continua ad essere seguito attentamente ed è stato sostenuto dalla Commissione sin dal 1996 con i finanziamenti Phare e più recentemente (dal 2000) con l'assistenza ad organizzazioni che operano in particolare a favore delle minoranze di lingua russa.

Infine, la Commissione attua una politica generale di promozione delle lingue regionali e minoritarie e del loro uso negli attuali Stati membri e in quelli futuri. Di conseguenza, ha recentemente pubblicato il piano d'azione «Promuovere l'apprendimento delle lingue e la diversità linguistica». La diversità linguistica figura tra le componenti dell'obiettivo generale della diversità culturale (2) sancito dall'articolo 151 del trattato CE.

(1) COM(2002) 700 def.

(2) COM(2003) 449 def.