INTERROGAZIONE SCRITTA E-3080/02 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione. Regolamento finanziario anziché condanna delle frodi nel settore edilizio per evitare che le imprese coinvolte siano escluse dal mercato dell'UE.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0062 - 0063



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3080/02 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione (28 ottobre 2002) Oggetto: Regolamento finanziario anziché condanna delle frodi nel settore edilizio per evitare che le imprese coinvolte siano escluse dal mercato dell'UE 1. È la Commissione a conoscenza delle frodi perpetrate nei Paesi Bassi da grandi imprese edilizie che hanno concordato reciprocamente la spartizione degli appalti fissando insieme i prezzi, azione che ha dato origine nel frattempo a un'inchiesta parlamentare nazionale? 2. Sa altresì la Commissione che le frodi relative alla costruzione di un tunnel ferroviario nei pressi dell'aeroporto di Schiphol sono state sanzionate attraverso una transazione, vale a dire un accordo con l'organismo attore (Pubblico Ministero), per cui in cambio del pagamento non ha avuto luogo alcuna azione giuridica? 3. È vero che le imprese che hanno concluso accordi come quello di cui al punto 1 commettono altri tipi di frode o non versano i contributi sociali e per questo sono state condannate possono essere escluse dalle gare d'appalto europee? 4. Alla luce di un'eventuale esclusione dal mercato è possibile presupporre che si è ricorso allo strumento della transazione per tutelare le grandi imprese olandesi dai concorrenti di altri Stati membri, che potrebbero appellarsi a una condanna per chiedere l'esclusione dei loro concorrenti olandesi? 5. Esistono altri esempi di Stati membri che proteggono le proprie imprese dall'esclusione dal mercato comunitario utilizzando procedure che consentano di evitare una condanna certa in circostanze normali? 6. In che misura è possibile, a posteriori, escludere dal mercato europeo per un periodo determinato imprese che non sono state condannate per violazione delle norme relative alle gare d'appalto soltanto a motivo dell'applicazione di una procedura giudiziaria nazionale? 7. Quali misure sono state adottate affinché in futuro non sia più possibile evitare l'esclusione delle imprese dal mercato a seguito di una transazione applicata da un'autorità ben disposta nei confronti dell'impresa sospettata di frode? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (6 dicembre 2002) 1. La Commissione è venuta a conoscenza dei numerosi casi di frode (presunta) verificatisi nel settore edilizio nei Paesi Bassi tramite l'autorità nazionale garante della concorrenza, la NMA, e i mass media. Il membro della Commissione incaricato del mercato interno ha testimoniato, il 28 giugno 2002, dinanzi alla commissione d'inchiesta parlamentare olandese sul settore edilizio ed ha fornito per iscritto informazioni complementari. 2. La Commissione ha avuto notizia di questo evento dai mass media. 3. È vero che le direttive europee sugli appalti pubblici, e più precisamente le loro disposizioni riguardanti la selezione qualitativa degli offerenti prevedono, tra l'altro, che un prestatore di servizi, fornitore o contraente possa essere escluso dalla partecipazione ad un appalto se è stato oggetto di una condanna per la sua condotta professionale in virtù di una sentenza passata in giudicato o se non ha adempito agli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali previsti dalle disposizioni di legge. 4. La Commissione non possiede alcun elemento che le permetta di condividere l'ipotesi formulata dall'onorevole parlamentare. In ogni caso, un regolamento extragiudiziario non protegge le imprese dalla loro eventuale esclusione da una gara d'appalto europea, dato che le norme citate al punto 3 prevedono altresì che un prestatore di servizi, fornitore o contraente resosi colpevole di gravi mancanze professionali dimostrate con qualsiasi mezzo che le amministrazioni aggiudicatrici possano giustificare può essere escluso dalla partecipazione ad un appalto. 5. Come indicato al punto 4, gli Stati membri non possono proteggere le imprese da un'eventuale esclusione da una gara d'appalto europea con un regolamento extragiudiziario, dato che le direttive europee relative agli appalti pubblici, applicabili in tutti gli Stati membri, prevedono la possibilità di escludere un contraente che abbia commesso gravi errori professionali dimostrati da qualsiasi mezzo che le amministrazioni aggiudicatrici possano giustificare. 6. Come indicato al punto 4, le direttive comunitarie sugli appalti pubblici prevedono che un prestatore di servizi, fornitore o contraente che si sia reso colpevole di gravi mancanze professionali dimostrate con ogni mezzo che le amministrazioni aggiudicatrici possano giustificare può essere escluso dalla partecipazione ad un appalto. 7. Alla luce di quanto precede, non è necessario adottare misure supplementari.