INTERROGAZIONE SCRITTA E-1926/02

di Giorgio Celli (Verts/ALE) alla Commissione

(3 luglio 2002)

Oggetto: Progetti di sviluppo sciistico in siti di interesse comunitario nel Parco d'Abruzzo, Italia

La Giunta della Comunità montana Alto Sangro e Altopiano delle Cinquemiglia (L'Aquila, Abruzzo) ha approvato verso la fine del 2001 il progetto di nuovi bacini sciistici con nuovi impianti di risalita. La delibera recepisce le proposte dei comuni di Rivisondolì, Barrea, Roccaraso, Pescasseroli e Roccapia sui bacini sciistici ed è stata trasmessa alla Regione Abruzzo per poter accedere ai fondi comunitari previsti dal Documento unico di programmazione 2000-2006 (ca. 9 milioni di euro come primo finanziamento). Si intendono collegare alcuni comprensori abruzzesi al Parco mediante una fitta ragnatela di impianti a fune, seggiovie e cabinovie, che coinvolgerebbero anche la foce di Barrea, in piena zona di riserva integrale del Parco, il bacino del Lago Pantaniello, Riserva nazionale, i costoni di Serra di Rocca Chiarano e il Monte Greco, considerati S.I.C. codice IT7110061 Serra di Rocca Chiarano Monte Greco(1), per i quali l'articolo 5 del D.P.R. dell'8 settembre 1997, n. 357(2) prefigge evidentemente obiettivi di conservazione. Il Massiccio del Greco è frequentato dalla grande fauna (orsi, lupi, cervi) e dalle aquile. Sono previsti anche collegamenti stradali, viadtti e tunnel, nonché la realizzazione di impianti di innevamento artificiale, con opere complementari (bacini e impianti elettrici) alla produzione di neve programmata. Se fossero realizzati, questi progetti stravolgerebbero l'ambiente naturale ed il tessuto sociale ed economico e distruggerebbero siti di grande valore paesaggistico (taglio di migliaia di alberi). Gli impianti di innevamento artificiale produrrebbero risultati dannosi per le falde acquifere (si ricorda che per innevare un percorso di 1500 metri occorrono 20 000 metri cubi di acqua, cioè 20 milioni di litri), aggravando i grossi problemi del servizio idrico già emersi nell'inverno scorso.

È la Commissione a conoscenza di quanto segnalato? Può la Commissione verificare il rispetto della normativa in tema di valutazione dell'impatto ambientale dei suddetti interventi e di tutela di un sito della rete Natura 2000? Come si concilia il finanziamento comunitario previsto nel Documento unico di programmazione 2000-2006 della Regione Abruzzo con l'approvazione da parte dello stesso ente di un progetto di ampliamento dei bacini sciistici, gran parte dei quali si trova in zone di protezione speciale (codice IT7120132) e in siti di importanza comunitaria? Sono previsti o in corso altri finanziamenti comunitari, anche tramite i Fondi strutturali, che possano interessare direttamente o indirettamente tale piano di lottizzazione?

(1) D.M. del 3 aprile 2000, Elenco delle zone di protezione speciale designate ai sensi della direttiva 79/409/CEE e dei siti di importanza comunitaria ai sensi della direttiva 92/43/CEE.

(2) Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 settembre 2002)

L'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE(1) del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche prevede la protezione dei siti di importanza comunitaria (SIC), che saranno designati quali zone speciali di conservazione (ZSC) secondo la procedura stabilita dalla direttiva stessa. In particolare, a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma capace di esercitare un impatto significativo, da solo o insieme ad altri piani e progetti, deve formare oggetto di una opportuna valutazione, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del sito interessato.

Questa disposizione si applica sia ai siti di importanza comunitaria (SIC) di cui alla direttiva 92/43/CEE sia alle zone di protezione speciale (ZPS) di cui alla direttiva 79/409/CEE(2), del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, mentre non è ancora pienamente vincolante per i siti di importanza comunitaria di cui alla direttiva 92/43/CEE che si trovano ancora allo stadio di proposta (pSIC), cioè per i siti proposti dagli Stati membri ma non ancora inseriti nell'elenco ufficiale dei siti di interesse comunitario adottato dalla Commissione. Tuttavia, nel caso dei siti proposti gli Stati membri sono tenuti ad agire in modo tale da non compromettere gli obiettivi della direttiva e devono adottare ogni opportuna misura per impedirne il deterioramento. Il Parco nazionale d'Abruzzo (codice IT7120132) è una zona di protezione speciale ai sensi della direttiva 79/409/CEE, mentre la Serra di Rocca chiarano M. Greco (codice IT7110061) è stata proposta come sito di importanza comunitaria (pSIC) ai sensi della direttiva 92/43/CEE. Di conseguenza per questi due siti valgono gli obblighi sopra indicati.

I progetti a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare potrebbero rientrare nell'allegato II della direttiva 85/337/CEE(3) concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, sia nella versione originaria sia in quella modificata dalla direttiva 97/11/CE(4). Secondo la versione originaria della direttiva, i progetti dell'allegato II devono essere sottoposti a valutazione di impatto ambientale solo quando gli Stati membri ritengono che le loro caratteristiche lo richiedano, mentre la versione modificata prevede l'obbligo per gli Stati membri di determinare mediante un esame caso per caso o per mezzo di soglie o criteri se i progetti dell'allegato II debbano essere sottoposti a VIA a norma degli articoli da 5 a 10.

Nella fattispecie, non essendo al corrente della situazione descritta dall'onorevole parlamentare, la Commissione si attiverà per raccogliere informazioni dettagliate in merito. Se dovesse constatare una violazione, la Commissione non esiterebbe, in qualità di custode del trattato, ad adottare tutte le misure necessarie, compreso l'avvio di procedure di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, al fine di garantire il rispetto della pertinente normativa comunitaria.

In virtù del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(5), la selezione e l'attuazione dei progetti rientrano nella responsabilità dell'autorità di gestione, che nel caso citato dall'onorevole parlamentare è la regione Abruzzo. Inoltre, i progetti cofinanziati dai Fondi strutturali devono essere conformi al diritto comunitario e quindi anche alla normativa per la tutela dell'ambiente.

Secondo la descrizione contenuta nel Documento unico di programmazione (DOCUP), l'azione prevista nel quadro della misura 1.2 consiste nella costruzione nella zona dell'Alto Sangro di infrastrutture di trasporto a finalità pubblica allo scopo di prevenire lo spopolamento della zona e contribuire allo sviluppo sostenibile attraverso il miglioramento della mobilità e delle condizioni di vita della popolazione locale. In base al DOCUP, gli interventi saranno analizzati alla luce della normativa in materia di valutazione di impatto ambientale e di conservazione degli habitat naturali.

(1) GU L 206 del 22.7.1992.

(2) GU L 103 del 25.4.1979.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.

(5) GU L 161 del 21.6.1999.