INTERROGAZIONE SCRITTA E-2222/00

di Bernard Poignant (PSE) alla Commissione

(3 luglio 2000)

Oggetto: Mercato interno e immatricolazione dei veicoli

Il mercato interno dell'Unione europea si basa su un principio fondamentale: la libera circolazione delle persone, delle merci, dei servizi e dei capitali.

La normativa comunitaria ha tra i suoi obiettivi quello di assicurare il rispetto del principio della libera circolazione e quindi di limitare ogni prassi nazionale volta a ostacolarla.

Inoltre con il trattato di Amsterdam è stata consolidata l'idea della cittadinanza europea. Assicurare la mobilità delle persone e in particolare dei giovani all'interno dell'Europa rappresenta un fattore determinante per il successo del progetto.

Tuttavia sussistono ancora misure amministrative nazionali che possono essere considerate un freno per gli spostamenti attraverso lo spazio comunitario.

Per esempio, cosa succede quando qualcuno si reca in un altro Stato dell'Unione europea per un soggiorno di qualche mese con la sua automobile immatricolata nel paese di origine? È obbligato a cambiare l'immatricolazione e l'assicurazione nel paese di accoglienza? In caso di risposta affermativa, si potrebbe prevedere l'adozione di una disposizione per conservare la garanzia del proprio veicolo senza procedere a tali modifiche?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(14 settembre 2000)

Per quanto riguarda l'ambito fiscale, l'utilizzo temporaneo di un veicolo in uno Stato membro diverso da quello in cui il veicolo è stato immatricolato è regolato dalla direttiva 83/182/CEE, del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto(1).

Ai sensi di tale direttiva, viene concessa una franchigia fiscale per una durata continua o non continua non superiore a sei mesi all'anno nel caso dell'utilizzo temporaneo di veicoli da turismo e di taluni altri mezzi di trasporto in uno Stato membro diverso da quello in cui tali veicoli sono stati immatricolati. La franchigia è concessa a condizione che l'utente risieda normalmente in uno Stato membro diverso da quello dell'utilizzo temporaneo, che egli utilizzi tali beni per uso privato e che egli non li ceda, né li presti a un residente dello Stato membro in cui egli importa il veicolo. Non sono previsti cambiamenti di immatricolazione per ragioni fiscali se l'utilizzo rimane temporaneo ai sensi della direttiva.

Poiché la direttiva 83/182/CEE è entrata in vigore nel 1984, essa non prevede tutte le eventualità che possono verificarsi in un mercato unico, in particolare dopo il 1o gennaio 1993. Per tale ragione, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva(2) con cui intende sostituire la direttiva di cui sopra. La proposta ha già ricevuto il parere favorevole del Parlamento, ma non è ancora stata adottata dal Consiglio. La Commissione si basa sulla giurisprudenza della Corte e sulle norme che disciplinano il mercato interno per interpretare la direttiva attualmente in vigore nella maniera più conforme possibile alle esigenze del mercato interno europeo.

Per quanto riguarda l'ambito dell'assicurazione della responsabilità civile che risulta dalla circolazione dei veicoli, le disposizioni comunitarie in vigore mirano a garantire la libera circolazione dei veicoli in seno alla Comunità e l'indennizzo delle vittime degli incidenti della strada. In effetti, tali disposizioni sono state adottate sulla base delle norme del trattato CE (articolo 95) (ex articolo 100a) relative all'istituzione di un mercato interno tra gli Stati membri.

Le quattro direttive motore(3) in materia hanno stabilito il principio della copertura obbligatoria sulla base di un premio unico e ne hanno fissato il contenuto minimo. Tale copertura obbligatoria è valida in tutto il territorio comunitario e per tutta la durata del contratto, a condizione che il veicolo rimanga immatricolato nel paese d'origine.

(1) GU L 105 del 23.4.1983.

(2) Proposta di direttiva del Consiglio relativa al trattamento fiscale delle autovetture trasferite a titolo permanente in un altro Stato membro nell'ambito di un cambio di residenza o utilizzate temporaneamente in uno Stato membro diverso da quello in cui sono immatricolate, GU C 108 del 7.4.1998.

(3) Direttive 72/166/CEE (GU L 103 del 2.5.1972), 84/5/CEE (GU L 8 dell'11.1.1984), 90/232/CEE (GU L 129 del 19.5.1990) et 2000/26/CE (GU L 181 del 20.7.2000).