INTERROGAZIONE SCRITTA E-3739/97 di Gianni Tamino (V) alla Commissione (21 novembre 1997)

Oggetto: Albania

La situazione igienico-sanitaria ed ambientale in Albania ha ormai superato la soglia di allarme, peggiorando ulteriormente dopo la recente sollevazione e il conseguente vuoto di potere creatosi. Il sistema idrico-fognario è inadeguato, antiquato o inesistente, ed è all'origine del 53% dei disturbi gastrointestinali della popolazione, con 120.000 casi di diarrea grave all'anno e rischi gravi di epidemie di colera e di epatite. Non esiste controllo su alimenti e produzione animale. Le riserve idriche nelle città sono assolutamente insufficienti, a causa dell'inquinamento dei pozzi artesiani, e rimane gravissimo il problema della bonifica dei siti inquinati e dello stoccaggio di materiali tossico-nocivi in industrie abbandonate. A Fier, per esempio, in una fabbrica di fertilizzanti giacerebbero 800 m3 di sali di arsenico in una colonna di stoccaggio altamente corrosa, con conseguenze che possono risultare disastrose per tutto il basso Adriatico. Può pertanto la Commissione:

- comunicare quali e quanti contributi in campo ambientale sono stati concessi fino ad oggi all'Albania (sia in quantità che in percentuale sul totale);

- far sapere se, ai fini dei suoi finanziamenti attuali e futuri, considera prioritarie le questioni ambientali;

- precisare come intende intervenire per far fronte alle succitate emergenze;

- indicare se le emergenze ambientali erano all'ordine del giorno del recente incontro della Conferenza dei donatori per l'Albania e quali decisioni sono state adottate in merito?

Risposta comune data dal Sig. Van den Broek in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3536/97, E-3739/97 e E-3776/97 (5 gennaio 1998)

Il sostegno della Comunità a favore dell'Albania nel settore ambientale è imperniato sui principi dello sviluppo sostenible, e in particolare sulla politica ambientale del governo albanese, esposta nel piano d'azione nazionale nel settore ambientale approvato nel 1993. La Commissione ha sostenuto apertamente le priorità individuate e ha attuato le seguenti iniziative:

- tra il 1993 e il 1999, sono stati stanziati complessivamente 28,7 Mecu (su un importo globale di 474 Mecu) per progetti connessi all'ambiente nell'ambito del programma PHARE (potenziamento istituzionale, consulenza politica, gestione delle zone umide, strategie per la gestione delle acque e dei rifiuti, infrastrutture per le acque e le acque reflue, smaltimento dei pesticidi). Si sta inoltre prendendo in considerazione il finanziamento di progetti per il trattamento delle acque reflue nell'ambito dei programmi transfrontalieri con l'Italia e la Grecia, che sarà completato da piccole iniziative, finanziate attraverso il piano di sviluppo albanese, con un'incidenza diretta sull'ambiente;

- il programma LIFE ha stanziato 2,1 Mecu a favore di progetti nel settore dei rifiuti sulla scia delle azioni PHARE e nell'ambito della gestione della zona costiera.

Il documento programmatico della Commissione elaborato per le conferenze dei donatori annovera le attività connesse all'ambiente tra le priorità per i finanziamenti futuri. Durante le conferenze, le autorità locali e la comunità internazionale si sono fermamente impegnate a sostenere i principi dello sviluppo sostenibile.

L'Albania ha ereditato dall'economia dirigista ingenti quantitativi di pesticidi e di altri rifiuti pericolosi, forniti da paesi terzi o prodotti nel paese. In varie località si sono trovate scorte indesiderate assai pericolose per la salute umana e per l'ambiente, come la cisterna di Fier, contenente arsenico, sulla quale gli onorevoli parlamentari richiamano l'attenzione della Commissione.

Va sottolineato che la responsabilità dello smaltimento senza rischi dei materiali pericolosi spetta anzitutto alle società interessate (principio «chi inquina paga») e, solo in casi estremi, alle autorità albanesi. La Commissione, tuttavia, ha preso iniziative a sostegno della politica attuata dal ministero dell'Agricoltura e dal ministero della Sanità e dell'Ambiente per migliorare le tecniche di smaltimento.

La prima iniziativa è consistita nell'incaricare un esperto di esaminare la situazione generale e di formulare raccomandazioni per lo smaltimento delle scorte. Basandosi sulla relazione dell'esperto, le autorità locali hanno elaborato un programma volto a ridurre al massimo i quantitativi utilizzando, nella misura del possibile, le vecchie scorte per gli scopi iniziali, utilizzando determinati prodotti come materie prime per l'industria chimica, mettendo a discarica alcuni materiali non pericolosi a bassa concentrazione e bruciando determinate polveri a bassa concentrazione in un cementificio alimentato con combustibile solido.

A sostegno delle iniziative albanesi, nel 1996 si sono stanziati 1,7 Mecu nell'ambito del programma PHARE per un piano globale di smaltimento comprendente: (i) lo smaltimento di 220 tonnellate di pesticidi totalmente inutilizzabili, (ii) lo smaltimento di 200 tonnellate di sottoprodotti tossici della fabbricazione dell'insetticida organoclorurato Lindane (la cui produzione è cessata in Albania), immagazzinate presso la fabbrica di pesticidi di Durazzo, e (iii) il ricondizionamento e lo stoccaggio a lungo termine in Albania di due tonnellate di prodotti a base di mercurio e di 1,9 tonnellate di prodotti a base di arsenico (compresi quelli immagazzinati a Fier). L'assistenza tecnica e finanziaria del PHARE consentirà di elaborare piani dettagliati per lo smaltimento di questi quantitativi indesiderati di pesticidi in condizioni sicure e accettabili dal punto di vista ambientale, conformemente alla normativa comunitaria vigente. Il programma prevede altresì una formazione, segnatamente in materia di agricoltura «ecologica» e biologica.

La Commissione sta valutando la situazione per decidere i potenziali interventi a breve termine, soprattutto se si considera la mancanza di sicurezza di alcune zone. Il programma dovrebbe iniziare verso la metà del 1998.