INTERROGAZIONE SCRITTA E-3841/02 di Walter Veltroni (PSE) alla Commissione. IVA sui compact disc.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0153 - 0154



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3841/02 di Walter Veltroni (PSE) alla Commissione (9 gennaio 2003) Oggetto: IVA sui compact disc Il mercato dei supporti audiovisivi e multimediali soffre da sempre di una eccessiva imposizione fiscale. Ciò comporta una serie di reazioni a catena per cui, l'eccessivo prezzo dei supporti, soprattutto di quelli musicali, disincentiva l'acquisto. La minore domanda incide sui diritti degli autori, disincentiva la creatività e incide negativamente sulle potenzialità di un mercato che altrimenti sarebbe molto più vivace e remunerativo in quanto aumenterebbero le copie vendute. Tale situazione induce molti dei potenziali acquirenti ad orientarsi al consumo di beni ottenuti con mezzi non leciti. Il mercato della pirateria discografica, nonché l'offerta di musica su Internet, possibile soprattutto grazie ai sistemi peer to peer, disincentivano ulteriormente le vendite, in quanto offrono un prodotto alternativo, talvolta anche qualitativamente adeguato, alla maggior parte dei potenziali acquirenti di cd musicali. A questo si collega il fiorire di veri e propri mercati illeciti ed alternativi, che spesso sfruttano anche reti di vendita alimentate dall'immigrazione clandestina. Considerando le frequenti domande che le vengono rivolte affinché sia applicata un'aliquota ridotta ai supporti multimediali quali CD, CD-ROM, DVD e alle attività nell'ambito della cultura e degli audiovisivi in senso lato, intende la Commissione, nelle prossime revisioni della direttiva 77/388/CEE(1) sull'IVA, impegnarsi a proporre un cambio di razionalità alle disposizioni della direttiva stessa e quindi ad incidere sull'aliquota dei beni e servizi culturali in modo decisivo e al ribasso, includendo nell'allegato H (nel quale già sono inseriti altri prodotti culturali quali i libri) anche i compact disc, al fine di favorire l'effettiva fruizione dei mezzi di diffusione di cultura in tutta Europa, soprattutto a disincentivo del mercato illegittimo parallelo? (1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (28 febbraio 2003) Attualmente, la sesta direttiva IVA(1) prevede che ai compact disc (CD) possa essere applicata in tutti gli Stati membri soltanto l'aliquota normale. Tale situazione garantisce già, di fatto, una certa armonizzazione del livello di tassazione di tali prodotti in tutta la Comunità (l'aliquota normale varia, infatti, da 15 % a 25 % tra i vari Stati membri). A tale riguardo, è opportuno rammentare che l'applicazione di aliquote ridotte è facoltativa per gli Stati membri, e che la concessione di tale facoltà per i compact disc servirebbe soltanto ad aumentare le divergenze tra i tassi applicabili nella Comunità. La riduzione dell'aliquota IVA viene spesso citata come mezzo per risolvere i gravi problemi del settore musicale, dovuti essenzialmente alla pirateria e all'emergere di mercati illeciti e alternativi, fenomeno aggravatosi negli ultimi anni su scala mondiale. Occorre tuttavia tenere presente che una riduzione dell'IVA rischia di non servire a lottare efficacemente contro la pirateria organizzata a livello mondiale. Risulta, infatti, che molto spesso una riduzione dell'aliquota IVA incida solo parzialmente sul prezzo finale al consumatore. In quest'ultimo caso, inoltre, si tratta spesso soltanto di un effetto passeggero destinato a sparire col tempo. Infine, se anche tale riduzione incidesse sul prezzo finale, quest'ultimo rimarrebbe comunque più elevato di quello praticato sul mercato nero. Per quanto riguarda, in particolare, la pirateria digitale mediante trasferimento da Internet, una riduzione dell'IVA non potrebbe di per sé impedire ai consumatori di continuare a ricorrere a tale pratica. Il materiale che consente la duplicazione viene infatti venduto liberamente, e soltanto misure realmente dissuasive potrebbero modificare tale comportamento. A tal fine, l'applicazione di aliquote specifiche agli apparecchi e ai CD vergini, come avviene in alcuni paesi per le audiocassette, sarebbe probabilmente più utile e consentirebbe, da un lato, di compensare la perdita di diritti d'autore e, dall'altro, di punire i copiatori. Le intenzioni della Commissione al riguardo non sono ancora definitive. Dopo aver messo a punto la relazione di valutazione dell'esperienza in materia di aliquote ridotte per i servizi a forte intensità di manodopera, alla fine della prima metà del 2003 la Commissione presenterà una relazione globale, corredata di una proposta di direttiva sul campo d'applicazione delle aliquote ridotte. (1) Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, modificata da ultimo dalla direttiva 2002/92/CE del Consiglio, del 3 dicembre 2002, con riguardo alla proroga della facoltà di autorizzare gli Stati membri ad applicare un'aliquota IVA ridotta su taluni servizi ad alta intensità di lavoro, GU L 331 del 7.12.2002.