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INTERROGAZIONE SCRITTA E-3877/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (5 dicembre 1997)

Oggetto: Politica di concorrenza - restrizioni verticali

Il Libro verde su «Le restrizioni verticali nella politica di concorrenza comunitaria» (COM(96)0721 def.) espone la situazione economica e giuridica attuale in materia di restrizioni verticali e i risultati di un'indagine sul tema. Esso si sofferma anche sulla problematica dell'integrazione dei mercati oltre che sulle questioni più strettamente attinenti alla concorrenza.

Può la Commissione dare chiarimenti e garantire il coordinamento tra la comunicazione della Commissione sugli accordi di importanza minore «de minimis» (COM(96)0722 def.) e le opzioni riportate nel Libro verde, in particolare l'opzione IV, che prevede la presunzione confutabile di compatibilità con l'articolo 85 fino ad una soglia di mercato del 20%?

Risposta data dal Signor Van Miert in nome della Commissione (28 gennaio 1998)

Il 22 gennaio 1997 la Commissione ha adottato il Libro verde sulle restrizioni verticali nella politica di concorrenza comunitaria. Con tale testo ha voluto avviare un riesame completo della politica comunitaria in materia di restrizioni verticali ed intraprendere anche una consultazione di ampio respiro, richiedendo alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni scritte entro il 31 luglio 1997. Tale consultazione ha impegnato la Commissione in numerose presentazioni, discorsi e riunioni con gli enti interessati. Il 18 luglio 1997 il Parlamento ha adottato una risoluzione sul Libro verde. Anche il Comitato economico e sociale ed il Comitato delle regioni hanno adottato dei pareri rispettivamente il 9 luglio 1997 e il 12 giugno 1997. La consultazione è culminata il 6 e 7 ottobre 1997 con un'audizione alla quale erano presenti i rappresentanti dell'industria, delle organizzazioni interessate, del Parlamento, del Comitato economico e sociale e degli Stati membri. La Commissione sta formulando la propria posizione in reazione a tutte le informazioni, le osservazioni e i pareri ricevuti nel corso della consultazione.

Il Libro verde contiene una serie di possibili opzioni per quanto riguarda il futuro indirizzo della sua politica nei confronti delle restrizioni verticali. Tuttavia tali opzioni non sono tassative e diverse altre possibili ipotesi sono state presentate durante il procedimento di consultazione.

La Commissione rileva le similitudini esistenti tra la presunzione di attestazione negativa presentata nell'opzione IV del Libro verde ed il concetto di «de minimis» così come definito nella comunicazione della Commissione concernente la revisione della comunicazione del 3 settembre 1986 sugli accordi di importanza minore che non sono contemplati dall'articolo 85, paragrafo 1 del trattato CE ((COM(96)722 def. )).

È ancora troppo presto per commentare il risultato del Libro verde, ma la Commissione prende atto dell'esigenza di coordinare il contenuto della sua comunicazione sugli accordi di importanza minore con qualsiasi futura proposta di intervento in questo settore.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3767/97 di Cristiana Muscardini (NI), Amedeo Amadeo (NI) e Marco Cellai (NI) alla Commissione (21 novembre 1997)

Oggetto: Sanzioni disciplinari

In seguito alle responsabilità di alcuni funzionari della Commissione, relativamente agli episodi di BSE, il presidente dell'Esecutivo Santer ha dichiarato davanti al Parlamento europeo che non gli è possibile fare luce completa sulle responsabilità dal momento che lo Statuto dei funzionari, così come è oggi redatto, non permette di appurare le responsabilità né consente di applicare sanzioni disciplinari neanche in presenza di grave errore professionale.

Ricordando che lo Statuto dei funzionari già contempla la nota, la nota di biasimo, la sospensione temporanea dello scatto di anzianità, la retrocessione nel grado, la revoca e la revoca senza diritto a pensione, si chiede alla Commissione

1. di fare ricorso alle sanzioni summenzionate già previste dallo Statuto dei funzionari, per punire, una volta appurate le effettive mancanze, che si sia reso colpevole di gravi mancanze;

2. di vigilare affinché il diritto di iniziativa relativamente alle tematiche concernenti lo Statuto dei funzionari possa restare affidato alla stessa

Risposta data dal Sig. Liikanen in nome della Commissione (18 dicembre 1997)

1. Le sanzioni disciplinari applicabili nei confronti dei funzionari o agenti temporanei sono disciplinate dalle disposizioni dell'articolo 86 e seguenti nonché dell'allegato IX dello statuto dei funzionari ed altri agenti della Comunità e possono essere inflitte solo al termine di una procedura estremamente precisa. La conditio sine qua non perché ciò avvenga e che i funzionari o agenti siano venuti meno ai loro obblighi statutari.

Il presidente Santer non ha mai affermato che gli era impossibile far luce sulle responsabilità di alcuni funzionari della Commissione riguardo all'encefalopatia spongiforme bovina (ESB). Ciò che egli ha dichiarato, invece, alla commissione di controllo del Parlamento sulla crisi determinata dall'ESB, è di non aver trovato, dopo uno studio approfondito del fascicolo, elementi probanti tali da giustificare l'apertura di una procedura disciplinare nei confronti dei funzionari dell'istituzione.

2. La Commissione tiene ad assicurare l'onorevole parlamentare sul fatto che difenderà il proprio diritto di iniziativa in tutti i settori previsti dai trattati e quindi ovviamente anche in tutti gli aspetti concernenti le disposizioni finanziarie.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3827/97 dell'on. Marco CELLAI alla Commissione. Deroga per il finanziamento di una cooperativa dolciaria



Gazzetta ufficiale n. C 174 del 08/06/1998 pag. 0139



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3827/97 di Marco Cellai (NI) alla Commissione (28 novembre 1997) Oggetto: Deroga per il finanziamento di una cooperativa dolciaria Premesso che la Cooperativa Dolciaria Toscana, società cooperativa a responsabilità limitata, costituitasi in Empoli (FI) in data 26.07.1995, ed occupante n. 43 addetti, in data 28.02.1996 ha presentato domanda di partecipazione al Capitale Sociale da parte della Compagnia Finanziaria Industriale, giusta legge n. 49 del 1985 (Legge Marcora), richiesta approvata dalla Conferenza dei Servizi in data 29.07.1996 per la concessione di un contributo di L. 1.069.828.000; Che il suddetto decreto è rimasto bloccato per l'intero importo in attesa della necessaria deroga dell'Unione europea; che avendo ottenuto nel marzo 1997 una quota del contributo pari a L. 189.986.000, ossia il «de minimis», il Ministro dell'Industria ha richiesto più volte all'Unione europea la deroga contemplata per quelle cooperative che hanno ottenuto il «de minimis»; Che finanziamenti della legge Marcora sono stati erogati solo ad una parte dei richiedenti, mentre altri tra cui la Cooperativa Dolciaria Toscana sono ancora in attesa; Può dire la Commissione in base a quali criteri siano state fissate le priorità di attribuzione dei finanziamenti, e soprattutto illustrare le ragioni per le quali l'Unione europea a tutt'oggi non ha autorizzato la deroga necessaria allo sblocco del decreto e del relativo importo segnalando altresì se esistono le condizioni e la volontà per tale sblocco, e finalmente se da parte delle competenti autorità italiane sia stato compiuto l'iter procedurale atto a richiedere tale deroga? Risposta data dal Sig. Van Miert a nome della Commissione (15 gennaio 1998) La Commissione ha deciso di avviare la procedura prevista dall'articolo 93, paragrafo 2 del trattato CE nei confronti di alcune disposizioni della legge 49/85 (legge Marcora), il cui finanziamento era stato notificato dalle autorità italiane. La decisione è stata comunicata alle autorità italiane con lettera dell'11 giugno 1997. Le autorità italiane hanno risposto con lettera del 31 luglio 1997. La decisione di apertura della procedura deve essere pubblicata nella Gazzetta ufficiale nelle undici lingue comunitarie, come previsto dalle disposizioni che disciplinano l'avvio della procedura stessa. Dato che la decisione è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale ((GU C 309 del 9.10.1997. )), gli Stati membri e i terzi interessati hanno un mese di tempo per presentare le loro osservazioni. La Commissione potrà successivamente chiudere la procedura con l'adozione di una decisione nella quale si pronuncerà in merito alla compatibilità del regime notificato con le norme riguardanti gli aiuti di Stato. Nel frattempo, le autorità italiane possono, come è avvenuto, applicare il regime notificato entro i limiti fissati per gli aiuti «de minimis».
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3945/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Aiuti di Stato alle imprese nei quartieri urbani degradati



Gazzetta ufficiale n. C 187 del 16/06/1998 pag. 0099



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3945/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (4 dicembre 1997) Oggetto: Aiuti di Stato alle imprese nei quartieri urbani degradati Nell'ottobre 1996 la Commissione ha adottato un nuovo quadro di riferimento per gli aiuti di Stato alle imprese nei quartieri urbani svantaggiati. Come è noto, infatti, la precedente normativa non permetteva agli Stati membri di tenere conto in misura pienamente soddisfacente dei numerosi problemi di ordine sociale ed economico che affliggono le periferie delle grandi città europee. Il tasso massimo di intensità dell'aiuto era stato fissato al 26% netto dell'investimento ed a 10.000 ecu per ogni nuovo posto di lavoro creato. Tale iniziativa nelle intenzioni della Commissione dovrebbe contribuire positivamente ad un rilancio dell'occupazione nei quartieri periferici, caratterizzati in generale da un alto tasso di disoccupazione. Nonostante la Commissione avesse invitato gli Stati membri ad approfittare del nuovo quadro normativo, che avrà validità per cinque anni, con programmi di aiuto specifici, dopo oltre un anno il governo italiano non ha ancora adottato tutte le misure necessarie ad avviare i suddetti programmi. Tutto ciò premesso si chiede alla Commissione: 1. Come giudica il ritardo del governo italiano nell'uniformarsi al quadro normativo europeo, soprattutto considerando che il periodo di validità delle nuove norme è limitato a soli cinque anni a decorrere dal 1995? 2. Quali sono gli Stati membri europei che, uniformandosi alla comunicazione della Commissione, hanno già avviato programmi di aiuto per le periferie delle grandi città? Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (13 gennaio 1998) Come già precisato dalla Commissione all'onorevole parlamentare nella risposta alla sua interrogazione scritta P-2628/97 ((GU C 82 del 17.3.1998, pag. 117. )), la disciplina degli aiuti di Stato alle imprese nei quartieri urbani svantaggiati, adottata dalla Commissione il 2 ottobre 1996 ((GU C 146 del 14.5.1997. )), è intesa a precisare le norme da seguire per determinare le zone che possono essere considerate come quartieri urbani svantaggiati e che possono a questo titolo beneficiare di aiuti di Stato a determinate condizioni e entro dati massimali, che permettano di considerarli compatibili con il mercato comune. Si tratta dunque di chiarimenti forniti agli Stati membri e non di un invito a concedere aiuti di tal genere. Spetta agli Stati membri decidere in materia e, in questo caso, essi sono tenuti a notificare alla Commissione, per approvazione, i progetti che elaborano a tale riguardo. Per quanto riguarda la situazione degli Stati membri, alla Commissione consta che solo la Francia abbia finora dato corso a tali aiuti.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3899/97 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Rai International e tutela dell'informazione



Gazzetta ufficiale n. C 187 del 16/06/1998 pag. 0079



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3899/97 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (11 dicembre 1997) Oggetto: Rai International e tutela dell'informazione La televisione italiana, al fine di far giungere programmi ed informazioni alla comunità nazionale che vive oltre oceano, ha da tempo in funzione una struttura di servizi che trasmette in lingua italiana un palinsesto creato negli studi di Roma. Tali programmi non osservano però le necessarie caratteristiche di equità e di pluralismo che dovrebbero essere peculiarità del servizio pubblico e, essendo trasmessi oltre-oceano, non consentono alla Commissione parlamentare di vigilanza di svolgere il suo compito istituzionale. Si chiede alla Commissione di intervenire con una direttiva che prescriva ai prestatori di servizio e ai responsabili del servizio pubblico canoni di obiettività, equità, indipendenza e pluralismo. Si chiede altresì alla Commissione una direttiva che permetta all'utente comunitario di poter essere salvaguardato dalle distorsioni di una informazione parziale e gli garantisca un'informazione indipendente e pluralista. Risposta data dal Sig. Oreja a nome della Commissione (3 febbraio 1998) Il diritto comunitario non prevede norme relative al «pluralismo interno» dei servizi televisivi, materia che rimane, in linea di principio, di competenza degli Stati membri. Il protocollo sui servizi pubblici di radiodiffusione, allegato al Trattato di Amsterdam, ribadisce la competenza degli Stati membri per quanto riguarda il conferimento, la definizione e l'organizzazione dell'attività di servizio pubblico radiotelevisivo, come quello svolto dalla Radio Televisione Italiana (RAI). In considerazione dell'assenza di una base giuridica adeguata nel trattato CE e senza voler pregiudicare la propria posizione per quanto riguarda la necessità di adottare misure del tipo indicato dall'onorevole parlamentare, la Commissione non ha l'intenzione, per il momento, di proporre al Parlamento ed al Consiglio l'adozione di atti legislativi in questa materia.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3632/97 dell'on. Luciano VECCHI alla Commissione. Garanzie richieste per l'accesso alle iniziative per l'occupazione in Lussemburgo



Gazzetta ufficiale n. C 187 del 16/06/1998 pag. 0031



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3632/97 di Luciano Vecchi (PSE) alla Commissione (13 novembre 1997) Oggetto: Garanzie richieste per l'accesso alle iniziative per l'occupazione in Lussemburgo Come già segnalato in precedenti interrogazioni, la decisione delle autorità italiane di obbligare le imprese «non profit» a stipulare fidejussioni bancarie per poter accedere alle iniziative per l'occupazione si è rivelata costosa e punitiva per entità che hanno evidentemente difficoltà nel presentare garanzie finanziarie proprie. Dato che tale aspetto è regolato in maniera diversa nei vari Stati membri dell'Unione, può la Commissione indicare se in Lussemburgo sia prevista la richiesta alle imprese «non profit» (e in generale alle imprese dell'economia sociale e del «terzo sistema») di fornire garanzie finanziarie o bancarie e, in caso affermativo, a quali condizioni? Risposta comune data dal Sig. Papoutsis in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3624/97, E-3625/97, E-3626/97, E-3627/97, E-3628/97, E-3629/97, E-3630/97, E-3631/97, E-3632/97, E-3633/97, E-3634/97, E-3635/97, E-3636/97 e E-3637/97 (30 gennaio 1998) La Commissione non dispone di informazioni sull'obbligo imposto alle organizzazioni non lucrative di fornire una fideiussione bancaria per poter accedere ai finanziamenti previsti dai diversi programmi comunitari; si tratta di pratiche regolate dal diritto nazionale. Per quanto riguarda la concessione di sovvenzioni nel quadro dell'iniziativa Occupazione, è di competenza delle autorità nazionali che sottoscrivono le convenzioni con i promotori dei progetti chiedere garanzie bancarie, conformemente alle normative nazionali in vigore. In Germania, Grecia, Spagna, Austria e Portogallo questo tipo di garanzia non viene in genere richiesta ai potenziali promotori per consentire loro l'accesso all'iniziativa Occupazione. Se è vero che la costituzione di una garanzia bancaria può essere un onere supplementare, in particolare per le imprese che operano nel quadro dell'economia sociale, è anche vero che essa è indispensabile quando i mezzi finanziari di cui il debitore dispone non gli permettono di far fronte alle conseguenze dell'inadempimento dell'obbligo contrattuale. Il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 ((JO L 356 del 21.12.1977. )), come modificato ((JO L 240 del 7.6.1995. )), applicabile al bilancio generale della Comunità, esige la costituzione di una cauzione da parte del contraente qualora si tratti di contratti molto importanti o della concessione di sovvenzioni per la realizzazione di progetti per somme elevate. Tuttavia, la maggior parte delle associazioni a carattere sociale è raramente interessata da tale obbligo, tenuto conto della portata ridotta dei progetti da loro proposti.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3687/97 dell'on. Jesús CABEZÓN ALONSO alla Commissione. Autonomia della politica estera ed extraterritorialità di alcune leggi



Gazzetta ufficiale n. C 174 del 08/06/1998 pag. 0099



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3687/97 di Jesús Cabezón Alonso (PSE) alla Commissione (19 novembre 1997) Oggetto: Autonomia della politica estera ed extraterritorialità di alcune leggi Se dall'applicazione extraterritoriale di alcune leggi, come quella conosciuta come legge Helms-Burton, deriva una limitazione della volontà degli Stati e delle loro politiche estere e commerciali, in quanto tale volontà è soggetta alle azioni intraprese o proposte a un dato momento da singoli cittadini o organizzazioni imprenditoriali, quali iniziative intende adottare la Commissione per evitare limitazioni alla politica commerciale e alla politica estera dell'Unione europea? Risposta comune data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3686/97, E-3687/97, E-3688/97, E-3689/97 e E-3690/97 (19 dicembre 1997) L'intesa con gli Stati Uniti non è squilibrata. La Commissione ha avviato una procedura in seno all'organizzazione mondiale del commercio contro la legge Helms-Burton. La Commissione ritiene che tale normativa vìoli la legge internazionale dal momento che essa intende influenzare (o di fatto influenza) il comportamento delle imprese comunitarie a causa dei loro contatti con Cuba. L'intesa sulla legge Helms-Burton e sulla legge D'Amato raggiunta l'11 aprile 1997 dalla Comunità e dagli Stati Uniti, con cui la Comunità si impegna a sospendere in seno all'OMC l'azione relativa alla legge Helms-Burton, richiede lo sviluppo di norme che «possano impedire e dissuadere da future acquisizioni di investimenti provenienti da qualunque Stato che abbia espropriato o nazionalizzato tali investimenti». Inoltre e parallelamente, l'intesa prevede che Comunità e Stati Uniti collaborino nell'affrontare e risolvere, in base a principi concordati, il problema dei conflitti giurisdizionali e dei boicottaggi secondari. È importante notare che i colloqui tra la Comunità e gli Stati Uniti su questo punto procedono di pari passo con i colloqui relativi alle norme sugli investimenti. I colloqui attualmente in corso mirano a trovare un accordo accettabile che renda possibile una deroga al titolo IV della legge Helms-Burton, neutralizzando così gli effetti extraterritoriali della legge stessa. Inoltre, la Comunità ha precisato che non verrà attuata nessuna composizione delle controversie relative alla legge Helms-Burton se gli Stati Uniti non avranno prima concesso alle imprese comunitarie anche una deroga alla legge D'Amato. La Comunità si è riservata tutti i diritti di riaprire l'azione in seno all'OMC o di riavviare nuovi procedimenti nel caso in cui, a seguito di un rifiuto o di una sospensione delle deroghe, venissero adottate misure a carico delle imprese comunitarie ai sensi delle leggi Helms-Burton o D'Amato.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4084/97 dell'on. Wolfgang KREISSL- DÖRFLER alla Commissione. Rilevamento cartografico di territori indigeni in Amazzonia



Gazzetta ufficiale n. C 187 del 16/06/1998 pag. 0122



INTERROGAZIONE SCRITTA E-4084/97 di Wolfgang Kreissl-Dörfler (V) alla Commissione (16 gennaio 1998) Oggetto: Rilevamento cartografico di territori indigeni in Amazzonia Su incarico della Commissione sono stati eseguiti svariati progetti di rilevamento cartografico di territori e riserve indigene in Amazzonia. E' la Commissione dell'avviso che la protezione dei popoli indigeni sia un compito internazionale? Ritiene essa che la redazione di un prospetto dei territori e delle riserve indigene sia fondamentalmente sensata, tenuto conto tra l'altro della nuova direttiva sulle foreste tropicali? Risposta comune data dal Sig. Marín in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-4084/97, E-4085/97 e E-4086/97 (3 febbraio 1998) Attraverso la linea di bilancio destinata alle foreste tropicali, la Comunità finanzia numerosi progetti per il rilevamento cartografico dei territori indigeni dell'Amazzonia. Tali progetti mirano a delimitare i confini nei territori indigeni soprattutto al fine di favorire la protezione e lo sviluppo sostenibile delle foreste tropicali, in modo che le popolazioni indigene abbiano la possibilità, nei limiti del possibile e sempre tenendo conto della crescente richiesta di terre, di continuare a vivere secondo le loro tradizioni. La Commissione è stata invitata ad aiutare i paesi in via di sviluppo a fornire un accurato quadro globale delle terre indigene nel loro territorio. In questo contesto la Commissione sta elaborando un documento di lavoro sul sostegno alle popolazioni indigene nell'ambito della cooperazione allo sviluppo. In Brasile la Commissione fornisce assistenza all'Instituto socio-ambiental (ISA) per l'elaborazione di carte precise ed aggiornate dei territori indigeni e per la creazione di una rete in grado di collegare organizzazioni analoghe dell'America latina al fine di condividere esperienze e coordinare attività transfrontaliere. La seconda fase del lavoro, appena avviata, consiste nell'introdurre altre informazioni geografiche, come per esempio il tipo di vegetazione, in un unico sistema d'informazione geografico (GIS). In Brasile l'ISA è quindi diventato il depositario delle informazioni sui territori indigeni, al punto che le organizzazioni governative come la Fondazione nazionale per il sostegno agli indigeni (FUNAI) si rivolgono innanzitutto all'istituto per ottenere carte geografiche e cercare aiuto nella soluzione di conflitti sulle terre che coinvolgono le popolazioni indigene. L'ISA sta inoltre lavorando in stretta collaborazione con il programma pilota del G7, soprattutto con il progetto relativo alle terre indigene, destinato a tracciare i confini giuridici dei gruppi indigeni riconosciuti nella parte brasiliana dell'Amazzonia e finanziato dal governo tedesco e dalla Comunità (attraverso il fondo per le foreste tropicali). In Brasile l'ISA mantiene stretti contatti con il governo, soprattutto con la FUNAI, il dipartimento federale responsabile per le questioni relative agli indigeni.