INTERROGAZIONE SCRITTA E-0411/02 di André Brie (GUE/NGL) alla Commissione. Misure preventive contro il pagamento di aiuti di Stato non autorizzati.



Gazzetta ufficiale n. 028 E del 06/02/2003 pag. 0027 - 0028



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0411/02 di André Brie (GUE/NGL) alla Commissione (20 febbraio 2002) Oggetto: Misure preventive contro il pagamento di aiuti di Stato non autorizzati In riferimento alla notizia secondo cui la direzione commerciale della rinomata ditta berlinese Babcock Borsig prevede di trasferire la fabbrica nella città spagnola di Bilbao, poiché sembra che la Spagna intenda offrire considerevoli aiuti (si parla di un importo dell'ordine di 500 milioni di euro in un periodo di cinque anni), può la Commissione far sapere se: - siffatti aiuti sono affatto ammessi nell'ambito di trasferimenti di aziende da uno Stato membro dell'UE all'altro? - dispone di un qualche sistema d'allarme precoce che le consenta di esaminare, con anticipo sul pagamento, gli aiuti di Stato (eventualmente non autorizzati) e adottare le corrispondenti misure, di modo che una sua eventuale successiva decisione negativa non venga a trovarsi dinanzi al fatto compiuto? - ritiene opportuno istituire un siffatto sistema d'allarme precoce ove non esistesse già? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (23 aprile 2002) La Commissione viene regolarmente interpellata sulla coerenza della politica di concorrenza in occasione di operazioni di delocalizzazione all'interno dell'Unione. Pur non disponendo di alcuna informazione precisa sui possibili aiuti cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione ritiene importante ricordare i principali elementi che caratterizzano la suddetta politica. Il principio di base delle regole applicabili agli aiuti di Stato è la loro incompatibilità con il mercato comune. È tuttavia possibile derogare a tale principio, a condizione che l'incidenza sugli scambi e la distorsione della concorrenza prodotte dalla concessione di aiuti di Stato siano compensate da un adeguato contributo allo sviluppo di una regione svantaggiata. Per questa ragione uno degli obiettivi della politica di coesione, nonché lo scopo stesso degli aiuti a finalità regionale, consiste nel compensare gli svantaggi strutturali di alcune regioni affinché un numero sufficiente di imprese le possa considerare un sito d'insediamento redditizio, allo stesso titolo e alle stesse condizioni delle zone relativamente più favorite. Per quanto attiene al controllo degli aiuti di Stato, questa politica si traduce concretamente in un sistema di massimali d'intensità degli aiuti, stabiliti in funzione della portata e della gravità dei diversi problemi regionali. Le delocalizzazioni sono innanzitutto il risultato di decisioni adottate a livello dell'impresa allo scopo di migliorarne la competitività, mediante la riduzione degli oneri che gravano su di essa (costi salariali, spese di trasporto, costo delle materie prime, imposizione fiscale) o una razionalizzazione del proprio strumento di produzione. Le decisioni riguardanti il luogo d'insediamento di un'impresa possono quindi essere influenzate da numerosi fattori e non unicamente, né principalmente, dalla possibilità di disporre di finanziamenti pubblici per la realizzazione di nuovi investimenti. In ogni caso, qualsiasi sostegno pubblico di questo genere, sia esso concesso a livello nazionale o comunitario, deve rispettare la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato. Sicuramente la difficoltà di pervenire a una definizione operativa di delocalizzazione limita le possibilità d'intervento al fine di porre in essere un vero e proprio meccanismo di controllo. La Commissione prende tuttavia in considerazione tale fenomeno nell'applicazione delle regole comunitarie in materia di aiuti di Stato, onde garantire che gli effetti perniciosi degli aiuti sulle condizioni di concorrenza siano compensati da effetti positivi, soprattutto in termini di coesione. Per questo motivo, quando ha adottato gli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale, la Commissione ha proceduto a una riduzione generale delle intensità di aiuto autorizzate al fine di diminuire le possibilità di una gara tra le regioni e limitare l'aiuto in questione allo stretto necessario. Al contempo, la concessione di aiuti regionali è stata più strettamente legata a condizioni relative al mantenimento nel tempo degli investimenti e dei posti di lavoro creati nella regione interessata. Infine, i grandi progetti d'investimento devono essere notificati singolarmente alla Commissione per permetterle di prendere in esame gli aiuti erogati nel caso specifico prima ancora della loro concessione e alla luce delle disposizioni stabilite al riguardo dalla disciplina multisettoriale. Ciò detto, è intenzione della Commissione mettersi in contatto con le autorità spagnole per verificare che qualsiasi aiuto eventualmente concesso alla Babcock Borsig sia stato accordato in conformità delle regole comunitarie applicabili in materia.