INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1831/96 dell'on. Roberto MEZZAROMA alla Commissione. Settori della costruzione pubblica e privata



Gazzetta ufficiale n. C 072 del 07/03/1997 pag. 0011



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1831/96 di Roberto Mezzaroma (UPE) alla Commissione (5 luglio 1996) Oggetto: Settori della costruzione pubblica e privata Può la Commissione rendere noto l'insieme dei testi legislativi vigenti attualmente nell'Unione europea, o in corso di elaborazione e/o in iter, relativi al settore della costruzione pubblica e privata e ai lavori infrastrutturali? Per ciascuno di tali testi, può essa comunicare la sua referenza e/o la data di pubblicazione nonché una breve descrizione dell'economia generale del testo? Risposta data dal sig. Bangemann in nome della Commissione (5 settembre 1996) La legislazione comunitaria disciplina quattro settori principali nel campo dei lavori pubblici e privati: gli aspetti industriali relativi ai «prodotti» da costruzione, gli aspetti sociali contenuti nella direttiva sui cantieri temporanei o mobili, l'impatto ambientale dei lavori d'infrastruttura e infine le condizioni di concessione degli appalti nelle varie direttive sugli appalti pubblici. Per quanto riguarda la libera prestazione di servizi, il 3 giugno 1996 il Consiglio ha approvato una posizione comune sulla proposta di direttiva riguardante il distacco dei lavoratori. Il settore degli appalti pubblici è disciplinato da sei direttive in materia di forniture, lavori, servizi e settori esclusi, oltre che di procedure di ricorso ((Direttiva 89/665/CEE del 21.12.1989, GU L 395 del 30.12.1989. Direttiva 92/13/CEE del 25.2.1992, GU L 76 del 23.3.1992. Direttiva 92/50/CEE del 18.6.1992, GU L 209 del 24.7.1992. Direttiva 93/36/CEE del 14.6.1993, GU L 199 del 9.8.1993. Direttiva 93/37/CEE del 14.6.1993, GU L 199 del 9.8.1993. Direttiva 93/38/CEE del 14.6.1993, GU L 199 del 9.8.1993. )). Per quanto concerne l'impatto ambientale, nel marzo 1994 la Commissione ha proposto una direttiva che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati ((Direttiva 85/337/CEE del 27.6.1985, GU L 175 del 5.7.1985. COM(95) 720 def., GU C 81 del 19.3.1996. )). La proposta è passata in prima lettura al Parlamento nell'ottobre 1995; il 25 giugno 1996 il Consiglio ha adottato una posizione comune; la seconda lettura al Parlamento è prevista per la seduta plenaria di ottobre. La proposta in questione migliorerà la procedura istituita dalla direttiva di base, segnatamente per quanto riguarda la valutazione dei progetti di cui all'allegato II, oltre che la procedura di consultazione transfrontaliera da applicare nel caso in cui un progetto proposto da uno Stato membro possa avere ripercussioni ambientali notevoli sul territorio di un altro Stato membro. Il settore dei prodotti da costruzione è disciplinato dalla direttiva 89/106/CEE ((Direttiva 89/106/CEE del 21.12.1988, GU L 40 dell'11.2.1989. Direttiva 93/68/CEE del 22.7.1993, GU L 220 del 30.8.1993. Comunicazione 94/C62/01, GU C 62 del 28.2.1994; Documenti interpretativi. GU C 206 del 26.7.1994 e GU C 211 del 15.8.1995; Organismi abilitati a rilasciare il benestare tecnico europeo. Decisione 94/611/CE, GU L 241 del 16.9.1994. Decisione 95/204/CE, GU L 129 del 14.6.1995. Decisione 95/467/CE, GU L 268 del 10.11.1995. )), di tipo «nuovo approccio», che persegue l'obiettivo della libera circolazione e utilizzo dei prodotti da costruzione eliminando gli ostacoli tecnici agli scambi. La direttiva in questione viene attuata progressivamente, adottando i provvedimenti necessari: documenti interpretativi, mandati di normazione, scelta delle procedure per i certificati di conformità, adozione di specifiche armonizzate. Nell'applicazione ed esecuzione delle suddette decisioni, la Commissione è coadiuvata da un comitato permanente per la costruzione, istituito dal Consiglio, che svolge un ruolo consultivo (articolo 20, paragrafo 1 della direttiva) e regolamentare (articolo 20, paragrafo 2). La sicurezza e la salute nei cantieri temporanei o mobili sono due aspetti disciplinati dalla direttiva 92/57/CEE, ottava direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE ((Direttiva 89/391/CEE del 12.6.1989, GU L 183 del 29.6.1989. Direttiva 92/57/CEE del 24.6.1992, GU L 245 del 26.8.1992. )), che incentiva il miglioramento delle condizioni di lavoro in questo settore, in cui i lavoratori sono soggetti a rischi particolarmente elevati. Le misure di sicurezza e salute devono essere adottate già nella fase di progettazione e organizzazione del progetto. Essa persegue inoltre l'obiettivo di prevenire i rischi istituendo un sistema di responsabilità che accumini tutte le parti interessate. Al momento attuale non è prevista alcuna modifica della direttiva in questione. Per quanto concerne infine il distacco dei lavoratori, la posizione comune del Consiglio riguarda direttamente il settore della costruzione, che registra un aumento delle pratiche di distacco all'estero della forza lavoro. Il testo intende agevolare la libera prestazione di servizi e introduce il principio secondo cui qualsiasi impresa che presti servizi sul territorio di uno Stato membro, distaccando dei lavoratori a tal fine, deve rispettare una serie di regole minime e obbligatorie in materia di diritto del lavoro, in vigore nello Stato membro in questione. Il testo è attualmente all'esame del Parlamento nell'ambito della procedura di codecisione prevista per l'adozione di questa direttiva.