INTERROGAZIONE SCRITTA E-3132/01

di W.G. van Velzen (PPE-DE) alla Commissione

(14 novembre 2001)

Oggetto: Nuova interrogazione sulla discriminazione nella stipula di abbonamenti per telefoni cellulari

La presente interrogazione fa seguito alla risposta fornita il 28 settembre 2001 dal Commissario Bolkestein, a nome della Commissione, all'interrogazione prioritaria PE-4158/00(1) (presentata il 20.12.2000 dall'autore della presente interrogazione). Dopo la pubblicazione di tale risposta sono pervenute all'interrogante numerose denunce di pratiche similari attuate nel Regno Unito e in Lussemburgo.

1. Visti gli elementi informativi forniti nella risposta all'interrogazione P-4158/00, concernente il controllo dell'identità del cliente che intende stipulare un abbonamento per telefono cellulare, può la Commissione confermare che la richiesta di una garanzia di 100 sterline inglesi (160 euro) o la presentazione di un contratto di locazione non siano giustificate?

2. L'articolo 10, paragrafo 2 della direttiva 98/10(2) statuisce che l'autorità nazionale di regolamentazione o altri organi competenti secondo la legislazione nazionale hanno la facoltà di esigere che siano modificate le condizioni contrattuali tra aziende telefoniche e abbonati al fine di tutelare i diritti degli utenti e/o degli abbonati. L'interrogante ritiene che i paesi membri Belgio, Lussemburgo e Regno Unito non abbiano applicato correttamente tale disposizione. Pertanto, tali Stati membri o le relative istanze competenti

interessate devono, sulla base dell'articolo 10, paragrafo 2, adottare le opportune misure per adeguare i suddetti contratti, al fine di tutelare gli utenti e/o gli abbonati da richieste ingiustificate e incompatibili con il Trattato CE, come, ad esempio, la richiesta di una garanzia o la presentazione di un contratto di locazione. Può indicare la Commissione quali iniziative concrete intende adottare per porre termine a queste pratiche indesiderate, ed entro quale data?

3. L'interrogante ritiene che gli Stati membri Belgio, Lussemburgo e Regno Unito non abbiano applicato correttamente le disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 1 della direttiva 98/10, in virtù delle quali gli Stati membri devono vigilare affinché tutti gli organismi che forniscono reti telefoniche pubbliche fisse e mobili forniscano ai consumatori informazioni adeguate e aggiornate sulle condizioni standard dei loro servizi. Inoltre l'interrogante ritiene che gli operatori della telefonia mobile non presentino questi dati in modo chiaro ed esatto, come richiesto all'articolo 11, paragrafo 1. Quali iniziative intende adottare la Commissione per risolvere il problema, ed entro quale data?

4. Dato che il Belgio, il Lussemburgo e il Regno Unito non hanno ottemperato all'obbligo loro imposto dal Trattato, vale a dire evitare ogni discriminazione sulla base della nazionalità e promuovere la libera circolazione dei servizi, né alle disposizioni della direttiva 98/10, sarebbe opportuno che in virtù dell'articolo 226 del Trattato la Commissione adottasse delle misure. Quando intende essa presentare un parere motivato per denunciare le carenze in questione imputabili ai tre Stati membri succitati ed avviare eventualmente una procedura d'infrazione?

5. Dato che l'interrogazione prioritaria P-4158/00 ha ricevuto una risposta soltanto nove mesi dopo la sua presentazione, a fronte di un termine di tre settimane, si auspica che la Commissione accordi la massima priorità alla presente interrogazione. Può la Commissione rispettare questa volta il termine previsto per rispondere alle interrogazioni parlamentari?

(1) GU C 40 E del 14.2.2002, pag. 3.

(2) GU L 101 del 1.4.1998, pag. 24.

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(15 gennaio 2002)

Nel rispondere agli ulteriori interrogativi dell'onorevole parlamentare, è importante fare una distinzione tra le azioni degli operatori di telecomunicazioni interessati e quelle delle autorità nazionali per quanto riguarda il rispetto degli obblighi imposti dal diritto comunitario.

Nella risposta data alla precedente interrogazione scritta dell'onorevole parlamentare sull'argomento, P-4158/00(1), la Commissione ha dichiarato che non considerava vi fossero nella legislazione belga infrazioni dei principi di libera circolazione del trattato CE, e lo stesso vale per il Lussemburgo e il Regno Unito. Le condizioni richieste dagli operatori di telecomunicazioni per concludere un contratto commerciale e menzionate dall'onorevole parlamentare non sembrano irragionevoli, purché, tenuto conto della giurisprudenza citata nella risposta all'interrogazione precedente, esse non costituiscano una limitazione della libera circolazione dei servizi ai sensi dell'articolo 49 (ex articolo 59) del trattato CE, perché in tal caso dovrebbero essere considerate nulle e non valide.

L'articolo 10, paragrafo 2 della direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 1998, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale(2), impone agli Stati membri di concedere alle autorità nazionali di regolamentazione la facoltà di esigere che siano modificate le condizioni contrattuali. Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, la norma in questione è stata recepita correttamente in due dei tre Stati membri in causa. Nei confronti del Lussemburgo è stato avviato un procedimento d'infrazione a tale proposito e le autorità nazionali hanno già trasmesso la normativa modificata, che attualmente è all'esame della Commissione. La decisione se esercitare tale facoltà in ciascun caso specifico è una questione distinta e, conformemente al diritto comunitario, spetta alle autorità nazionali di regolamentazione.

Per quanto riguarda l'attuazione dell'articolo 11, paragrafo 1 della stessa direttiva, alla Commissione risulta che, dopo l'avvio di un procedimento d'infrazione nei confronti di Belgio e Lussemburgo, l'obbligo prescritto dalla norma è stato recepito correttamente, dato che attualmente esso è presente nella legislazione nazionale e le autorità nazionali hanno facoltà di imporne l'osservanza. La Commissione prende atto delle affermazioni dell'onorevole parlamentare, secondo le quali tre Stati membri hanno attuato in maniera non corretta gli obblighi di tale articolo. Dal momento che non è molto chiaro se le condizioni contrattuali criticate rientrino tra i termini e le condizioni standard di cui all'articolo 11, paragrafo 1, la Commissione interpellerà gli Stati membri interessati. La Commissione precisa inoltre che le denunce relative al mancato rispetto da parte degli operatori di telecomunicazioni, degli obblighi loro imposti dal diritto comunitario, come l'obbligo di fornire determinate informazioni in maniera chiara e dettagliata, devono essere presentate alle autorità competenti degli Stati membri interessati.

Per le ragioni esposte e avendo già intrapreso le misure necessarie per assicurare il recepimento delle disposizioni della direttiva 98/10/CE, la Commissione non ritiene per il momento di dover procedere ai sensi dell'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE.

(1) GU C 40 E de 14.2.2002, pag. 3.

(2) GU L 101 dell'1.4.1998.