IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/863

(2004/C 78 E/0917)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3841/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(12 dicembre 2003)

Oggetto: Tutela degli interessi dei consumatori a norma del nuovo quadro regolamentare comunitario per le comunicazioni elettroniche (direttive 2002/20/CE, 2002/21/CE)

L'autorità irlandese di regolamentazione delle comunicazioni, in risposta a denunce presentate dai consumatori in merito all'aumento delle tariffe e dei servizi inadeguati, ha affermato che in seguito all'introduzione del nuovo quadro regolamentare comunitario per le comunicazioni elettroniche (direttive 2002/20/CE (1), 2002/21/CE (2)) essa non è più competente in tale ambito.

La Commissione può chiarire la situazione relativamente alla regolazione delle emittenti televisive, a norma del nuovo quadro regolamentare? La Commissione ha contattato il governo irlandese in merito al vuoto normativo che sembra ora esistere in merito alle emittenti televisive in Irlanda? Quali azioni sta proponendo per garantire che tale questione venga affrontata?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

Le autorità irlandesi hanno comunicato alla Commissione che la «Commission for Communications Regulation» (ComReg) è l'autorità di regolamentazione nazionale (ARN) designata in Irlanda per dare attuazione al nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di comunicazione elettronica. Una delle responsabilità di ComReg consiste pertanto nel garantire che gli utenti traggano il massimo beneficio in termini di scelta, prezzo e qualità. Più specificamente, la direttiva2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, fa obbligo alla ARN di assicurare un elevato livello di protezione per i consumatori, garantendo in particolare la disponibilità di procedure semplici e poco costose di risoluzione delle controversie. Essa contiene inoltre una disposizione a norma della quale le ARN possono fare obbligo agli operatori di pubblicare informazioni comparabili, adeguate ed aggiornate sulla qualità dei loro servizi.

Per quanto riguarda la questione specifica dei servizi televisivi «al dettaglio», va dichiarato che la regolamentazione della fornitura di servizi di contenuto esula dall'ambito di applicazione del nuovo inquadramento, comprese le misure di protezione del consumatore sopra citate. Rientra invece nel nuovo inquadramento la fornitura di servizi di trasmissione per i segnali televisivi. Tuttavia ciò non comporta automaticamente l'obbligo per gli Stati membri di adottare misure di regolamentazione in relazione al mercato al dettaglio per tali servizi di trasmissione. L'inquadramento riguarda in primo luogo i mercati «all'ingrosso», compreso quello delle radiodiffusioni, al fine di promuovere la concorrenza e assicurare che gli utenti traggano il massimo beneficio in termini di scelta, prezzo e qualità.

È concepibile che i servizi di radiodiffusione «al dettaglio» possano essere soggetti a regolamentazione nell'ambito del nuovo inquadramento, a condizione che siano soddisfatte tutte le dettagliate condizioni da esso imposte. Data la natura di queste condizioni, le ARN potrebbero imporre obblighi regolamentari ai servizi «al dettaglio» soltanto se un'analisi del mercato dimostrasse che il mercato «all'ingrosso» non è competitivo e che non basta imporre obblighi regolamentari agli operatori su tale mercato per realizzare gli obiettivi di concorrenza e protezione dei consumatori fissati dall'inquadramento comunitario. Solo in questo caso la regolamentazione, costituita ad esempio dal controllo sui prezzi in una forma o nell'altra, potrebbe essere considerata un rimedio opportuno e proporzionato all'assenza di effettiva concorrenza così individuata. ComReg ha comunicato alla Commissione di star attualmente effettuando la propria analisi del mercato «all'ingrosso» delle radiodiffusioni, conformemente al quadro normativo comunitario.

Sebbene alla Commissione non consti attualmente l'esistenza di un vuoto normativo in relazione alle norme comunitarie sulla fornitura di servizi di radiotrasmissione, comprese le misure riguardanti la protezione degli utenti di tali servizi, essa è impegnata in un monitoraggio attivo della situazione nel quadro della valutazione della conformità delle misure notificate dall'Irlanda per la trasposizione del nuovo inquadramento. La Commissione prende atto del fatto che, secondo alcune indicazioni, ComReg potrebbe non essere più responsabile in questo settore ed esaminerà la situazione con le autorità irlandesi al fine di garantire che l'Irlanda soddisfi in pieno gli obblighi che le incombono per quanto riguarda l'inquadramento in generale, e la protezione degli utenti dei servizi di radiodiffusione in particolare.

(1) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

(2) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.