IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/416

(2004/C 78 E/0438)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2689/03

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: Le tariffe del GSM roaming

A questo proposito sono già state poste numerose domande in precedenza. Dato che, nonostante i precedenti tentativi, il mercato unico per la telefonia mobile non è stato ancora attuato, mi ripropongo nuovamente con i seguenti quesiti.

Ci sono tante persone che utilizzano il proprio telefono cellulare mentre si trovano all'estero e che successivamente devono far fronte a bollette esorbitanti a causa delle chiamate transfrontaliere effettuate. I gestori di telefonia mobile applicano tariffe sproporzionatamente alte per il «roaming» in caso di utilizzo di una rete ospitante.

In una logica basata sulle distanze geografiche da coprire, il maggior costo di una chiamata fra due paesi di confine, che si trovano quindi in due Stati diversi, rispetto ad una telefonata fra il Sud e il Nord della Francia, non trova nessuna giustificazione tecnica. Si può quindi trarre come conclusione che le tariffe imposte ai consumatori per l'utilizzo di una rete straniera ospitante non sono affatto conformi al mercato e ciò sembra un abuso della posizione dominante da parte dei gestori della telefonia mobile.

L'ulteriore perfezionamento del mercato unico si colloca al primo posto dell'agenda politica e, tenendo conto che la telefonia mobile viene trattata dappertutto alla pari di un servizio, ritengo di poter parlare di una distorsione del funzionamento del mercato unico.

1. La Commissione è al corrente delle tariffe esorbitanti che i gestori di telefonia mobile applicano per le chiamate transfrontaliere?

2. La Commissione concorda con il sottoscritto nel sostenere la non conformità dei prezzi con il mercato? In caso di risposta negativa, quali sono le spiegazioni addotte dalla Commissione a tale riguardo?

3. La Commissione intende avviare un'indagine per analizzare la suddetta distorsione del mercato unico? In caso di risposta negativa, perché no?

4. La Commissione è disposta ad intraprendere a breve termine delle azioni a riguardo, al fine di ottimizzare il funzionamento del mercato unico per i servizi di telefonia mobile transfrontalieri? In caso di risposta affermativa, entro quando e, in caso di risposta negativa, perché no?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(1o dicembre 2003)

La Commissione pubblica regolarmente rilevamenti delle tariffe applicate dai gestori di telecomunicazioni nell'Unione; l'ultimo si può consultare all'indirizzo Internet seguente: http://europa.eu.int/informa-tion_society/topics/telecoms/regulatory/studies/documents/tariff_report_2002_12.pdf.

Inoltre, la Commissione sta attualmente indagando sul livello delle tariffe applicate per chiamate intra-UE con cellulari, nell'ambito di indagini inerenti all'attuazione delle regole di concorrenza stabilite dal trattato CE. Tali indagini comprendono l'esame delle tariffe e dei costi sostenuti dai gestori di telecomunicazioni per le chiamate internazionali dei cellulari, anche nel contesto del roaming internazionale.

Il fatto stesso che siano in corso varie indagini dimostra la risolutezza della Commissione nel garantire che i gestori di telecomunicazioni si attengano scrupolosamente alle regole della concorrenza. Tuttavia, non contrasta necessariamente con tali norme il fatto che le tariffe applicate alle chiamate interne, nell'ambito di un mercato nazionale come la Francia, differiscano da quelle applicate a chiamate transfrontaliere, in particolare quando sono diversi i costi sostenuti dai gestori di rete, come avviene nel caso delle chiamate nazionali e di quelle intra-UE.

Le indagini in questione sono contrassegnate da un alto livello di priorità, fra l'altro a causa delle numerose lagnanze e preoccupazioni espresse dai consumatori. La Commissione è senz'altro disposta a porre termine a qualsiasi violazione delle regole di concorrenza, se il livello delle tariffe in esame si rivelasse in contrasto con dette regole. Nondimeno, la Commissione desidera sottolineare che un'indagine non pregiudica in alcun modo né il merito delle conclusioni finali della stessa Commissione, né il diritto delle parti a difendersi. Com'è consuetudine, nei casi in corso di applicazione delle norme sulla concorrenza, la Commissione non è quindi in grado di commentare ulteriormente, o valutare, il livello delle tariffe a cui si riferisce l'onorevole parlamentare.

In linea di massima, sarà l'esito delle indagini a determinare il genere di azione che intraprenderà la Commissione. Se le norme di concorrenza non si rivelassero una base appropriata, la Commissione esaminerà la possibilità di linee di condotta alternative.