INTERROGAZIONE SCRITTA E-2544/99

di Samuli Pohjamo (ELDR) e Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(4 gennaio 2000)

Oggetto: Difficoltà nell'attuazione dei progetti Tacis

I progetti Tacis, avviati all'insegna di grandi aspettative, non sono stati realizzati necessariamente nel modo auspicato e ciò anche a seguito della rigidità della burocrazia comunitaria. L'Unione europea ha ventilato la possibilità di non concedere nuove risorse a titolo di Tacis alle regioni limitrofe, sino a quando le iniziative già avviate non saranno state portate a termine. L'attuazione è ostacolata dalla ridottissima possibilità di realizzare investimenti diretti. Infatti, ai sensi del regolamento odierno, solo il 10 % degli importi accordati può essere utilizzato per investimenti, il che in parte spiega la ragione per cui molte iniziative Tacis, già adottate, siano bloccate. Qualora divenisse realtà, la minaccia di porre termine alla concessione di nuove risorse andrebbe innanzitutto a scapito dei programmi Tacis CTF (cooperazione transfrontaliera), volti fra l'altro a migliorare la sorveglianza delle frontiere e a eliminare i problemi di sviluppo dovuti all'ubicazione periferica delle aree frontaliere.

La carenza maggiore delle iniziative CTF è il loro isolamento nei confronti del programma Interreg, volto anch'esso a ridurre i problemi dovuti all'ubicazione delle aree frontaliere e a incentivare la cooperazione transfrontaliera. Le risorse di Tacis, diversamente da quelle di Interreg, sono destinate alla parte russa e sono state perlopiù intascate dalle agenzie di programmazione e di consultazione dei paesi occidentali. Nell'ambito di Tacis l'accento dovrebbe essere posto sugli investimenti diretti, non sulla consultazione.

1. Può la Commissione far sapere quali azioni concrete intende adottare affinché l'attuazione delle iniziative Tacis possa continuare senza interruzione e nel modo più spedito,

2. come ha influito, o influisce, sull'armonizzazione e sul coordinamento, già proposti in precedenza, dei progetti di Tacis e di Interreg e

3. come intende migliorare l'attuazione degli investimenti diretti e ridurre l'eccessivo ricorso alle agenzie diconsultazione?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(1o febbraio 2000)

La Commissione tiene innanzitutto ad assicurare gli onorevoli parlamentari che non intende sospendere i progetti TACIS in corso o interrompere il finanziamento di nuovi progetti. Lo stesso vale per il programma di cooperazione transfrontaliera. Il nuovo regolamento(1) appena entrato in vigore, sottolinea anzi la priorità accordata dalla Commissione al programma TACIS. Il massimale del 10 % previsto per gli investimenti dal precedente regolamento (Euratom, CE) n. 1279/96 del Consiglio, del 25 giugno 1996(2), non ha inciso negativamente sull'attuazione dei programmi. Va rammentato altresì che il programma Interreg e il programma di cooperazione transfrontaliera perseguono obiettivi differenti ed hanno una diversa base giuridica, elemento che incide sul loro coordinamento.

Qui di seguito figurano le risposte alle tre domande rivolte alla Commissione.

1. Non si intende assolutamente sospendere la cooperazione nel suo insieme. Il nuovo regolamento rappresenta anzi un nuovo punto di partenza per l'importante cooperazione tra la Comunità e i paesi partner dell'Europa orientale e dell'Asia centrale. Esso dà ampio risalto alla cooperazione regionale e transfrontaliera, con particolare attenzione all'ampliamento. Sono inoltre previste misure volte a migliorare l'efficienza attraverso la concentrazione su un minor numero di settori di attività e la selezione di azioni meno numerose ma più estese.

2. Esiste già un coordinamento tra Interreg e TACIS, che continuerà a livello di progetti, sia in fase di elaborazione, sia privilegiando i progetti finanziati con fondi corrispondenti dei programmi in questione. Tale impostazione si è già dimostrata efficace nell'ambito del sostegno alle azioni per i valichi di frontiera tra Russia e Finlandia. Verrà inoltre migliorata la sinergia tra i due programmi grazie ad un maggior coordinamento a livello di programmazione, nella definizione degli obiettivi e nei settori di cooperazione.

3. Il principale obiettivo del programma, ribadito dal nuovo regolamento, resta il trasferimento di know-how. Tuttavia, sarà ormai possibile utilizzare fino al 20 % della dotazione finanziaria per promuovere gli investimenti, fatte salve alcune condizioni. La Commissione ritiene che l'aumento del massimale offra notevoli possibilità di incrementare le prospettive di investimento.

(1) GU L 12 del 18.1.2000.

(2) GU L 165 del 4.7.1996.