INTERROGAZIONE SCRITTA E-0600/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(5 marzo 2002)

Oggetto: Povertà ed immigrazione dai paesi del Maghreb verso l'UE

Il precedente governo spagnolo ha emanato una legge che previene il ritorno degli immigrati per ragioni economiche dalla Spagna al Nord Africa; molti di essi attraversano poi l'Europa verso paesi quali il Belgio, la Francia e il Regno Unito. La Commissione ritiene che tale legge sia conforme con gli obblighi della Spagna nei confronti degli altri Stati membri ai sensi della Convenzione di Dublino e dei trattati? La Commissione ha sollevato la questione delle implicazioni di tale legge con il governo spagnolo?

In termini di politica generale, la Commissione ritiene che la soluzione più appropriata al problema della povertà nella regione del Maghreb sia non quella di rendere permeabili i confini esterni dell'Unione Europea, con tutti i problemi che ciò può comportare per gli Stati membri, ma piuttosto quella di incoraggiare riforme economiche e politiche nonché il rispetto delle buone norme di gestione amministrativa e dei diritti umani, congiuntamente agli investimenti economici che ciò comporta, e di assistere questi paesi aprendo loro progressivamente i mercati dell'UE, inclusi quelli agricoli, in modo che essi possano trarre pieno beneficio dalla liberalizzazione economica e non sentirsi esclusi da ampi blocchi commerciali protezionistici?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(17 aprile 2002)

L'onorevole parlamentare si riferisce probabilmente alla legge sull'immigrazione 4/2000 del 4 gennaio 2000. Conformemente a tale legge, l'assenza di un permesso di soggiorno valido non costituiva un motivo sufficiente per l'espulsione dalla Spagna. Questa disposizione non era contraria alla Convenzione di Dublino, in quanto non toccava l'obbligo della Spagna di riconoscere le proprie responsabilità in merito al vaglio della richiesta d'asilo da parte dei cittadini di paesi terzi che erano entrati nell'Unione attraverso le frontiere esterne della Spagna stessa, né violava altri obblighi della Spagna in conformità del trattato. All'onorevole parlamentare potrà interessare sapere che questa disposizione è stata abolita dalla legge 8/2000 del 22 dicembre 2000.

La Commissione condivide pienamente l'opinione dell'onorevole parlamentare riguardo alla necessità di perseguire un approccio generale nei confronti del fenomeno dell'immigrazione. Le sue osservazioni sono perfettamente in linea con le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere dell'ottobre 1999, che ha sottolineato che la cooperazione con i paesi d'origine è l'elemento fondamentale nello sviluppo di una politica comune dell'Unione in materia di asilo e immigrazione.

Anche i piani d'azione elaborati dal Gruppo ad alto livello Asilo e migrazione, adottati dal Consiglio nell'ottobre 1999, sostenevano l'approccio generale alle questioni dell'immigrazione. In linea con le conclusioni di Tampere è stata formulata una politica che combina attività volte a ridurre la povertà, a migliorare le condizioni di vita e le opportunità di lavoro, nonché la promozione del rispetto dei diritti umani con misure nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia.

L'attuazione degli accordi di associazione con Tunisia e Marocco e la sottoscrizione dell'accordo con l'Algeria per la creazione di una zona di libero scambio nel 2010 offriranno opportunità di crescita economica sostenibile ai paesi del Magreb. L'impatto degli accordi in questione sarà ulteriormente rafforzato dagli accordi sull'agricoltura con la Tunisia e il Marocco (i cui negoziati sono in corso).

Inoltre, la cooperazione finanziaria a titolo della linea di bilancio del programma MEDA aiuta i paesi della sponda sud del Mediterraneo ad attuare riforme in campo economico, sociale e politico. La Commissione è pienamente consapevole del fatto che il problema dell'immigrazione può essere affrontato con successo solo grazie ad una maggiore prosperità e un intenso sviluppo socioeconomico nei paesi partner. La cooperazione finanziaria del programma MEDA sta contribuendo a rafforzare la competitività delle economie dei paesi partner e ad attirare investimenti, a creare occupazione e crescita e a migliorare le condizioni di vita della popolazione, soprattutto nelle aree più svantaggiate. Gli stanziamenti complessivi del programma MEDA destinati dal 1995 ai tre paesi del Magreb, Marocco, Algeria e Tunisia, sono pari a 1765 milioni di euro. Quest'assistenza finanziaria è completata dai prestiti della Banca europea degli investimenti (BEI), volti a finanziare l'infrastruttura economica, gli investimenti nel settore dell'ambiente e lo sviluppo delle imprese del settore privato.

Gli accordi di associazione forniscono anche il quadro per organizzare un dialogo globale sull'immigrazione nell'ambito del quale si prendono in considerazione la dimensione socioeconomica e l'immigrazione legale e clandestina. I colloqui con il Marocco sono stati avviati e un gruppo di lavoro congiunto speciale su affari sociali e immigrazione ha già iniziato l'attività.

Le tre dimensioni principali dell'immigrazione sono altresì evidenziate dalla cooperazione finanziaria con il Marocco a titolo del programma MEDA. Circa un terzo dell'assistenza bilaterale complessiva al Marocco prevista dal programma MEDA è stata finora rivolta direttamente allo sviluppo delle province settentrionali che sono particolarmente colpite da povertà diffusa ed elevati flussi migratori.

A seguito dell'incontro del consiglio di associazione UE-Tunisia del 29 gennaio 2002, si prevede di avviare nel corso di quest'anno i colloqui bilaterali sull'immigrazione tra l'Unione europea e la Tunisia.

Anche il partenariato euromediterraneo, come stabilito nella Conferenza euromediterranea dei ministri degli Esteri tenutasi a Barcellona il 27 e 28 novembre 1995, riflette la necessità di un approccio globale alla migrazione. I partner euromediterranei convengono sul fatto che, per essere efficace, un dialogo politico deve affrontare in maniera globale il rispetto dei principi democratici e dei diritti fondamentali, la cooperazione economica e le questioni sociali e culturali. Al fine di promuovere le politiche nel settore della giustizia e degli affari interni nell'ampio quadro del processo di Barcellona, i partner euromediterranei si sono impegnati a fondo per definire un programma regionale che contempli anche la questione dell'immigrazione. In questo programma, che sarà adottato in occasione della prossima riunione dei ministri degli Esteri euromediterranei a Valencia il 22 e il 23 aprile, viene posto l'accento sull'approccio globale, tra i cui principali obiettivi si annovera il conseguimento dello sviluppo sostenibile, finalizzato a propria volta alla prosperità e alla stabilità a lungo termine.