INTERROGAZIONE SCRITTA E-3980/00 di Ursula Schleicher (PPE-DE) alla Commissione. Profilo e formazione professionale degli ispettori sanitari e degli ispettori d'igiene nei singoli Stati membri.



Gazzetta ufficiale n. 187 E del 03/07/2001 pag. 0098 - 0099



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3980/00 di Ursula Schleicher (PPE-DE) alla Commissione (20 dicembre 2000) Oggetto: Profilo e formazione professionale degli ispettori sanitari e degli ispettori d'igiene nei singoli Stati membri L'applicazione delle norme europee e nazionali e i relativi controlli sono fondamentali per garantire che i consumatori siano tutelati a livello europeo, come hanno ancora una volta dimostrato gli indescrivibili, recenti episodi relativi all'ESB. La formazione delle categorie responsabili di effettuare i controlli in loco, ad esempio mediante il prelievo di campioni o l'esecuzione di operazioni di altro tipo, riveste dunque un'importanza particolare. Il profilo professionale di questi operatori varia tuttavia notevolmente da un paese all'altro. Può la Commissione far sapere quali categorie sono responsabili di controlli e campionature nei singoli Stati membri dell'Unione europea, ad esempio per quanto concerne: - la direttiva sulle acque di balneazione, - la direttiva sulle acque destinate al consumo umano, - le norme igieniche contemplate dalle disposizioni legislative concernenti gli alimenti? Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione (16 marzo 2001) I principi generali per l'esecuzione dei controlli ufficiali dei prodotti alimentari sono definiti in una serie di direttive. In linea generale, si applicano le direttive del Consiglio 89/397/CEE del 14 giugno 1989, relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari(1), e 93/99/CEE del 29 ottobre 1993, riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari(2). Il principio fondamentale di tali direttive è il seguente: gli Stati membri assicurano che le autorità competenti dispongano, o possano ricorrere, a sufficiente personale esperto ed adeguatamente qualificato, in particolare in settori quali chimica, chimica alimentare, medicina veterinaria, medicina, microbiologia alimentare, igiene alimentare, tecnologia alimentare e legislazione, affinché i controlli possano essere effettuati in condizioni adeguate. Prodotti di origine animale, quali la carne, il latte, i prodotti lattiero-caseari, i prodotti della pesca, devono essere controllati dall'autorità dello Stato membro responsabile dell'espletamento dei controlli veterinari o da qualsiasi autorità a ciò delegata. La carne, in particolare, deve essere sottoposta ad ispezioni ante e post mortem da parte di veterinari, eventualmente assistiti da ausiliari competenti. Per quanto concerne la professione di veterinario, si applica la direttiva 78/1026/CEE(3), in base alla quale un minimo coordinamento della formazione consente il riconoscimento automatico dei diplomi di veterinario, senza definizione del settore di attività. La maggior parte delle altre professioni rientra nel sistema generale di riconoscimento dei diplomi, di cui alle direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE(4). Tali direttive consentono agli Stati membri di mantenere i propri standard e di imporre ai cittadini migranti di recuperare eventuali considerevoli differenze di formazione professionale attraverso una prova attitudinale o un periodo di pratica sotto la responsabilità di un professionista qualificato. La Commissione, come annunciato nel Libro bianco sulla sicurezza alimentare(5), intende presentare al Parlamento ed al Consiglio una proposta relativa ai controlli ufficiali sui mangimi e sugli alimenti. Tale proposta istituirà un quadro comunitario per controlli ufficiali su tutti gli aspetti inerenti alla sicurezza dei mangimi ed alla sicurezza alimentare lungo la catena degli alimenti e dei mangimi, mediante: - la fusione ed il completamento delle norme esistenti relative ai controlli ed alle ispezioni all'interno della Comunità, alle frontiere esterne della Comunità e nei paesi terzi; - l'integrazione degli attuali sistemi di monitoraggio e sorveglianza, al fine di istituire un sistema di monitoraggio e sorveglianza completo ed efficace in materia di sicurezza alimentare, dal campo alla tavola; - l'istituzione di un quadro finalizzato all'organizzazione di programmi annuali per il controllo dei mangimi e dei prodotti alimentari; - la fusione delle norme esistenti sull'assistenza reciproca e sulla cooperazione amministrativa. I criteri operativi per le autorità incaricate di effettuare i controlli ufficiali sono inoltre destinati ad essere integrati in tale proposta che migliorerà, pertanto, le direttive vigenti, definendo le qualifiche delle autorità di controllo in materia di mangimi e prodotti alimentari. Per quanto concerne le acque potabili, la direttiva del 1998 sulle acque potabili(6) fissa norme di qualità per l'acqua potabile e per i requisiti in materia di controllo, nonché norme per il controllo analitico della qualità. Rispetto alla problematica sollevata, risultano particolarmente importanti le norme sul controllo analitico della qualità. I laboratori in cui sono analizzati i campioni debbono disporre di un sistema di controllo analitico della qualità sottoposto al controllo di una persona o di un'istituzione abilitata, all'uopo autorizzata dall'autorità competente. Gli Stati membri hanno l'obbligo, di natura vincolante e ad esecuzione obbligatoria, di dare attuazione a tali norme, pur conservando contestualmente la scelta per quanto concerne l'organizzazione (approccio centrale, regionale o locale. Per concludere, la direttiva stabilisce gli obiettivi da conseguire, ma lascia agli Stati membri la facoltà di determinare le modalità per il loro raggiungimento. Per quanto concerne le acque di balneazione, la direttiva del 1976 sulle acque di balneazione(7) ha portato a notevoli miglioramenti della qualità delle acque di balneazione. Oggi essa risulta tuttavia superata in termini scientifici e tecnologici, nonché in termini di approccio manageriale. Tra l'altro, sono vaghe le norme sui campionamenti e sulla garanzia della qualità. La Commissione ha pertanto avviato un processo di revisione completa, analogamente a quanto è avvenuto con la direttiva quadro in materia di acque(8) recentemente adottata, ovvero comunicazione, consultazione con i soggetti interessati, conferenza, proposta legislativa. Come primo passo, il 21 dicembre 2000 la Commissione ha adottato, una comunicazione al Parlamento europeo ed al Consiglio, intitolata Una nuova politica per le acque di balneazione(9). Gli elementi principali di una nuova direttiva saranno: parametri di qualità giuridicamente vincolanti, finalizzati ad un elevato livello di tutela, coerenza con la nuova direttiva quadro in materia di acque, informazione e partecipazione del pubblico, nonché gestione della qualità e garanzia della qualità a sostegno di tali obiettivi. (1) GU L 186 del 30.6.1989. (2) GU L 290 del 24.11.1993. (3) GU L 362 del 23.12.1978. (4) GU L 19 del 24.1.1989 e GU L 209 del 24.7.1992. (5) COM(1999) 719 def. (6) Direttiva del Consiglio 98/83/CE del 3 novembre 1998 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, GU L 330 del 5.12.1998. (7) Direttiva del Consiglio 76/160/CEE dell'8 dicembre 1975 concernente la qualità delle acque di balneazione, GU L 31 del 5.2.1976. (8) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000. (9) COM(2000) 860 def.