INTERROGAZIONE SCRITTA E-3819/00

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(7 dicembre 2000)

Oggetto: Disposizioni fiscali francesi restrittive della libertà di prestazione di servizi degli assicuratori comunitari

Il legislatore francese ha adottato tassi d'imposizione che si possono definire discriminatori, in caso di riscatto di un contratto di assicurazione sulla vita, effettuato da residenti francesi che intendono approfittare della libertà di prestazione di servizi degli assicuratori comunitari.

Le disposizioni contenute negli articoli 125 OA modificato (articolo 21 della legge finanziaria francese per il 1998) e 125 A del Codice generale delle imposte francesi comportano la conseguenza di impedire agli acquirenti dei contratti sottoscritti in libertà di prestazione di servizi di beneficiare dei tassi di prelievo liberatorio. Il tasso del prelievo liberatorio è del 35 % se la durata del contratto è inferiore a 4 anni, del 15 % se la durata del contratto va dai 4 agli 8 anni, e del 7,5 % se la durata del contratto è pari o superiore a 8 anni, fermo restando che i contratti debbono essere stati sottoscritti dal 26 settembre 1997 in poi e i premi versati posteriormente a detta data.

I residenti francesi che hanno sottoscritto i loro contratti di assicurazione sulla vita in libertà di prestazione di servizi non possono beneficiare di detti tassi. Il vantaggio che essi realizzano nel riscatto del loro contratto subisce un'imposizione secondo il parametro progressivo dell'imposta sul reddito, la cui fascia più elevata corrisponde ad un tasso del 54 %. In tal modo il contribuente soggetto al tasso massimo dell'imposta sul reddito e che riacquista il suo contratto di assicurazione sulla vita dopo 8 anni pagherà 7,5 % di imposte se ha sottoscritto il suo contratto presso un assicuratore stabilito in Francia optando per il prelievo liberatorio, ma 54 % di imposte se ha sottoscritto il suo contratto in libertà di prestazione di servizi.

Tale flagrante discriminazione, sottolineata da numerosi giornali e riviste finanziarie, impedisce gravemente l'attività degli assicuratori stranieri che operano in libertà di prestazione di servizi sul mercato francese ed ha comportato la presentazione di ricorsi presso la Commissione. Rispondendo a tali ricorsi i servizi della Direzione generale Fiscalità e Unione doganale hanno manifestato la loro intenzione di proporre alla Commissione di avviare nei confronti della Francia, per quanto riguarda detti tassi di imposizione discriminatori, la procedura prevista all'articolo 226 del trattato CE. Ma a più di un anno dai primi ricorsi, la Commissione non ha ancora reagito.

Potrebbe precisare la Commissione quale seguito intende dare a detto dossier?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(12 febbraio 2001)

È risultato che la legislazione francese esclude i redditi di cui agli articoli 125 A e 125-0 A del codice generale delle imposte francesi, che sono soggetti all'imposta sul reddito, dal beneficio del tasso di prelievo liberatorio se il debitore non è domiciliato o residente in Francia. Il reddito proveniente da tali investimenti o da tali contratti sottoscritti presso organismi o persone non residenti in Francia continuano ad essere soggetti alla globalizzazione dei redditi imponibili e, di conseguenza, ad un tasso di imposizione che in generale è, o che comunque può essere, più elevato. Tali disposizioni sembrano dunque creare una discriminazione a danno dei servizi delle compagnie finanziarie o assicurative che non hanno sede in Francia.

Il 30 ottobre 2000, la Commissione ha inviato una lettera alle autorità francesi, chiedendo che comunicassero, entro due mesi dal ricevimento della stessa, le loro osservazioni a tale proposito. Dopo avere esaminato le eventuali osservazioni, la Commissione emetterà, se del caso, il parere motivato di cui all'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE.

Va notato che i ricorsi presentati erano composti di numerosi elementi, per cui si sono rese immediatamente necessarie alcune riunioni con i ricorrenti e quindi richieste di supplementi di informazione presso le autorità francesi. I ricorrenti sono stati informati del parere della Commissione.