INTERROGAZIONE SCRITTA E-0329/00

di Mauro Nobilia (UEN) alla Commissione

(11 febbraio 2000)

Oggetto: Monopolio del Registro navale italiano (R.I.N.A.)

Il Registro navale italiano (R.I.N.A.), creato nel 1861, ha funzioni di accertamento e controllo delle condizioni di navigabilità e di verifica della sicurezza delle navi mercantili. Questo ente, con natura giuridica privata, ha il compito di classificare le navi e può quindi rilasciare certificati di sicurezza, validi in campo internazionale, indispensabili per la navigazione.

Può, quindi, la Commissione

- verificare se la natura giuridica privata dell'ente sia incompatibile con il regime di monopolio che, a livello nazionale, il R.I.N.A. ha nella certificazione della sicurezza delle navi mercantili;

- verificare se la presenza di armatori all'interno del consiglio di amministrazione di tale ente non violi le norme comunitarie, in quanto questi ultimi si trovano nell'imbarazzante posizione di controllori di se stessi;

- prendere, se del caso, eventuali misure al fine di istituire un ente sovranazionale che verifichi l'operato di enti come il R.I.N.A.?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(13 marzo 2000)

Il recepimento nell'ordinamento italiano della direttiva 94/57/CE del Consiglio(1) ha posto fine al monopolio di cui godeva in Italia il Registro italiano navale (RINA) per il rilascio dei certificati di sicurezza delle navi mercantili. La legge italiana che ha dato attuazione al provvedimento comunitario è stata adottata nel 1998 e da allora le società di classificazione diverse dal RINA sono in condizioni di svolgere funzioni previste dalla legge, in adempimento di convenzioni internazionali, in nome del governo italiano. La natura di ente privato del RINA non è in contrasto con le disposizioni che disciplinano il riconoscimento su base comunitaria delle società di classificazione sancito dalla suddetta direttiva.

La presenza di armatori nel consiglio di amministrazione è prassi corrente nelle società di classificazione. Nei consigli d'amministrazione di questi organismi troviamo infatti, oltre agli armatori, altri rappresentati dell'industria navale. Il loro ruolo consiste nell'orientare le attività della società di classificazione, soprattutto individuando le loro esigenze e chiedendo l'emanazione di norme specifiche. Evidentemente, è importante verificare se il RINA come altre organizzazioni riconosciute osservino effettivamente le disposizioni di cui al criterio A.6 dell'allegato della richiamata direttiva. Questo criterio stabilisce che: L'organismo non deve essere controllato dagli armatori o dai costruttori, né da altri terzi coinvolti commercialmente nella costruzione, nell'armamento, nella riparazione o nell'esercizio di navi. L'organismo non deve dipendere essenzialmente da un'unica impresa commerciale per quanto concerne le sue entrate. L'osservanza di queste disposizioni da parte del RINA sarà oggetto di verifica nel corso del prossimo esercizio di valutazione che verrà effettuato dalla Commissione.

L'istituzione di un ente incaricato di verificare l'operato delle società di classificazione in modo centralizzato ed armonizzato è un'ipotesi che è stata recentemente ventilata da varie parti interessate. Attualmente la Commissione sta studiando la fattibilità e le possibili implicazioni dell'istituzione di un ente con queste caratteristiche. La Commissione informerà nei tempi più brevi l'onorevole parlamentare delle decisioni assunte al riguardo.

(1) Direttiva 94/57/CE del Consiglio, del 22 novembre 1994, relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (GU L 319 del 12.12.1994).