IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/851

(2004/C 78 E/0904)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3701/03

di Marco Pannella (NI), Maurizio Turco (NI), Marco Cappato (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Benedetto Della Vedova (NI) e Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto: Distrazione di fondi comunitari destinati all'Autorità Nazionale Palestinese

Premesso che:

— il 15 settembre il Fondo Monetario Internazionale ha documentato che, nel periodo 1995/2000, dal fondo dell'Autorità Nazionale Palestinese sono stati versati in un conto speciale, controllato direttamente da Yasser Arafat, 900 milioni di dollari;

— a fine ottobre un gruppo di parlamentari del Consiglio legislativo palestinese appartenenti al «Blocco democratico» ha chiesto di istituire una Commissione d'inchiesta sulle «centinaia di migliaia di dollari appartenenti al popolo palestinese che andrebbero a finire su conti bancari segreti svizzeri» controllati direttamente da Yasser Arafat;

— l'inviato del prestigioso programma televisivo «60 minutes», Lesley Stahl, della rete televisiva americana CBS, ha documentato i costi sostenuti quotidianamente per il soggiorno a Parigi, della sig.ra Suah Arafat, moglie del Presidente Yasser Arafat, che ammonterebbero a 16 mila dollari;

— considerando che L'Unione europea ha versato dal 1994 ad oggi oltre 1 500 milioni di euro all'Autorità Palestinese, in nome degli «accordi di pace» di Oslo;

Chiede di sapere:

— quali iniziative ha promosso per verificare quanto dichiarato dal FMI lo scorso settembre e quali conseguenti misure ha intrapreso per garantire che i soldi dei cittadini dell'UE versati all'ANP non continuino a finire in conti speciali al di fuori di ogni controllo?

— non ritiene che, alla luce delle convergenti notizie diffuse dalla stampa europea e mondiale, le spese della famiglia Arafat provengano in misura non indifferente dai fondi versati dall'UE all'ANP?

— non ritiene che i fondi dell'UE, che continuano ad essere versati all'ANP, debbano essere sospesi in attesa di sapere se la Commissione d'inchiesta, richiesta dai parlamentari palestinesi, possa insediarsi ed avviare i lavori di indagine?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

La relazione del FMI parla più precisamente di mancanza di consolidamento nel bilancio dell'autorità palestinese di alcune entrate (imposte sul petrolio versate da Israele, imposte sul tabacco e sugli alcolici ed entrate provenienti da attività commerciali) generate dai monopoli di Stato e degli attivi commerciali nel periodo 1995 — aprile 2002. Le attività commerciali non rientravano nel bilancio controllato dal ministero delle Finanze e non riguardano in alcun caso i fondi versati dalla Commissione tra il 2001 e il 2002. La comunità internazionale dei donatori era al corrente di tali attività fuori bilancio.

Per questa ragione, la comunità dei donatori, il FMI e la Commissione hanno imposto condizioni molto severe alla concessione di aiuti, ovvero:

1. la creazione di un conto unico di tesoreria;

2. la revisione contabile preliminare degli attivi dei monopoli e

3. il consolidamento di tutte le attività commerciali in un fondo d'investimento palestinese (FIP), controllato dal ministero delle Finanze.

L'effetto di tale iniziativa è stato che:

1. nel settembre 2002 è stato creato il FIP, che ha reso possibile il consolidamento delle attività commerciali;

2. più della metà degli attivi del fondo d'investimento palestinese è già stata sottoposta a revisione contabile da Standard e Poor's, i cui risultati sono stati pubblicati sul sito internet del FIP (1) e

3. il fondo è ormai gestito da un consiglio presieduto dal ministro delle Finanze e i benefici netti delle sue attività vengono trasferiti direttamente al bilancio dell'autorità palestinese.

In sintesi, è grazie alle iniziative della comunità internazionale, del FMI e dell'Unione che è stato realizzato il consolidamento nel bilancio delle rendite provenienti dalle attività commerciali.

Nel 2001 e nel 2002, gli aiuti al bilancio della Commissione hanno rappresentato in media circa l'8 % delle spese totali del bilancio dell'autorità palestinese. La fungibilità di tali aiuti non permette in alcun caso di stabilire relazioni tra gli aiuti concessi dalla Commissione e le singole voci di spesa. Le condizioni a cui sono subordinati gli aiuti al bilancio concessi dalla Commissione e i lavori della task force sulle riforme palestinesi hanno avuto un impatto molto significativo sulla trasparenza della gestione del bilancio dell'autorità palestinese. Grazie a tali condizioni, il bilancio dell'autorità palestinese e di tutti i ministeri, compreso l'ufficio di presidenza, sono stati progressivamente sottoposti ad una più rigida disciplina finanziaria. Va inoltre osservato che il conto unico di tesoreria e i meccanismi di controllo utilizzati dalla Commissione sono identici a quelli impiegati dal governo israeliano quando esso procede al trasferimento delle entrate raccolte dall'autorità palestinese.

Il versamento di aiuti al bilancio diretti da parte della Commissione è terminato dopo la ripresa dei trasferimenti da parte del governo israeliano ed è stato sostituito da un aiuto mirato ai pagamenti degli arretrati dovuti al settore privato e al settore sociale. Il Comitato di collegamento ad hoc (Comité de liaison ad hoc) ha chiesto ai donatori di raddoppiare gli sforzi e di aumentare il livello di sostegno finanziario al bilancio palestinese e la Commissione continuerà a subordinare la propria assistenza all'osservazione di determinate condizioni, in modo da migliorare la trasparenza delle finanze pubbliche.

La Commissione non è al corrente di una decisione da parte del Consiglio legislativo palestinese di istituire una commissione d'inchiesta sulle voci di distrazioni di fondi. Ci sono tuttavia alcuni deputati palestinesi che hanno espresso preoccupazione in merito a tali affermazioni. La Commissione segue da vicino tutti i dibattiti che si svolgono in materia nell'ambito del Consiglio legislativo palestinese.

(1) http://www.pa-inv-fund.com.