INTERROGAZIONE SCRITTA E-1178/01

di Helmuth Markov (GUE/NGL) alla Commissione

(19 aprile 2001)

Oggetto: Esame della conformità della concentrazione tra i consorzi IVG e Hochtief per la costruzione del grande aeroporto internazionale di Berlino e del Brandeburgo (BBI) con le norme in materia di concorrenza

Nel quadro della procedura di aggiudicazione per la costruzione del grande aeroporto internazionale di Berlino e del Brandeburgo (Berlin Brandenburg International, BBI), il 5 febbraio 2001 la Commissione europea ha autorizzato la Hochtief e l'IVG, un tempo concorrenti, a presentare un'offerta comune per il grande scalo berlinese. Sembra che nel suo parere reso noto dai mass media la Direzione generale Concorrenza affermi che il progetto, nella forma notificata, non sarà pregiudizievole

alla concorrenza tra gli aeroporti europei. Tuttavia sembra che il parere abbia lasciato decisamente aperta la questione se la procedura di aggiudicazione per la costruzione e il funzionamento del BBI nel suo complesso sia stata o meno legale.

Può la Commissione pertanto far sapere:

1. Qual è il contenuto concreto della domanda presentata alla Commissione europea dai consorzi IVG e Hochtief ai fini dell'esame della conformità della loro concentrazione per la costruzione e il funzionamento dell'aeroporto internazionale di Berlino e del Brandeburgo (BBI) con le norme in materia di concorrenza?

2. Quali singoli aspetti della concentrazione sono stati esaminati dalla Commissione sulla base di detta domanda?

3. Quali sono i risultati concreti dell'esame notificati dalla Commissione ai richiedenti in data 5 febbraio 2001?

4. Vi sono degli aspetti concreti della concentrazione tra l'IVG e la Hochtief che non sono stati esaminati in vista della decisione della Commissione del 5 febbraio 2001? In caso affermativo, di quali aspetti si tratta e per quale motivo non sono stati esaminati?

5. Nell'esaminare la conformità del consorzio di IVG e Hochtief con le regole in materia di concorrenza, la Commissione europea ha tenuto conto delle infrazioni che, con decisione del 3 agosto 1999, la corte d'appello del Land Brandeburgo ha riscontrato nella procedura di aggiudicazione per la privatizzazione della holding dell'aeroporto di Berlino e del Brandeburgo (Berlin Brandenburg Flughafen, BBF) e la costruzione del BBI? In caso affermativo, in che modo ne ha tenuto conto? In caso contrario, per quale motivo nella decisione della Commissione del 5 febbraio 2001 non è stata presa in considerazione la legalità della summenzionata procedura di aggiudicazione?

6. La decisione della Commissione europea del 5 febbraio 2001 impone ai richiedenti delle restrizioni o delle condizioni? In caso affermativo, quali?

7. Nella decisione della Commissione europea del 5 febbraio 2001, l'approvazione della costruzione comune e dell'esercizio congiunto del BBI da parte dei consorzi di IVG e Hochtief è stata concessa con riserva?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(16 luglio 2001)

1. Il 22 dicembre 2000, le imprese IVG Holding AG (IVG) e Hochtief AirPort GmbH (HTA) hanno notificato alla Commissione, a norma dell'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio del 21 dicembre 1989 relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese(1) (regolamento sulle concentrazioni), la loro intenzione di acquisire il controllo congiunto dell'impresa Berlin Brandenburg Flughafen Holding GmbH (BBF). BBF si occupa della gestione del sistema di aeroporti commerciali della regione di Berlino e del Brandeburgo, nonché del suo futuro sviluppo. Gli attuali tre aeroporti commerciali di Berlino, ubicati a Tegel, Tempelhof e Schönefeld, sono gestiti da controllate al 100 % di BBF. BBF deve garantire la costruzione e la gestione del futuro aeroporto internazionale di Berlino e del Brandeburgo (BBI). La notificazione preventiva dell'operazione è obbligatoria a norma del citato regolamento, alla luce del quale la Commissione deve esaminare se la concentrazione è compatibile con il mercato comune. Tale esame deve basarsi sui criteri di cui all'articolo 2 del regolamento (si veda la risposta alla domanda seguente).

2. La Commissione ha esaminato, alla luce dell'articolo 2 del regolamento sulle concentrazioni, se l'operazione avrebbe creato o rafforzato una posizione dominante che poteva portare ad una effettiva e significativa restrizione della concorrenza nel mercato comune o in una parte sostanziale dello stesso, o se l'acquisizione da parte di IVG e HTA del controllo congiunto dell'impresa BBI ha per oggetto o per effetto il coordinamento del comportamento concorrenziale di imprese che rimangono indipendenti. Al contempo, la Commissione ha esaminato l'impatto della concentrazione sui vari mercati della gestione degli aeroporti nei quali IVG, HTA e BBI operano direttamente o indirettamente tramite partecipazioni in altre imprese.

Maggiori dettagli sono riportati nella decisione della Commissione del 5 febbraio 2001 disponibile nel sito Internet all'indirizzo: www.europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases.

3. Nella decisione del 5 febbraio 2001, la Commissione ha dichiarato la concentrazione compatibile con il mercato comune ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento sulle concentrazioni.

4. In tale decisione, la Commissione ha esaminato alla luce del regolamento sulle concentrazioni tutti gli aspetti pertinenti della concentrazione, vale a dire l'acquisizione del controllo congiunto di BBI da parte di IVG ed HTA.

5. Nel procedimento avviato a norma del citato regolamento, la Commissione non ha esaminato la legalità della procedura di aggiudicazione che si è svolta prima della concentrazione. Il regolamento non le conferisce una competenza in tal senso, giacché lo scopo del procedimento di controllo delle operazioni di concentrazione consiste unicamente, come già indicato, nel determinare se una concentrazione comporterà una delle conseguenze di cui all'articolo 2 del regolamento stesso (si veda la risposta alla seconda domanda). La questione della legalità della procedura di aggiudicazione può essere risolta soltanto alla luce delle disposizioni in materia di appalti pubblici o di antitrust, la cui applicazione spetta in primo luogo alle autorità ed agli organi giudiziari nazionali.

6. Atteso che la concentrazione, nella forma notificata, non ha dato adito a dubbi circa la sua compatibilità con il mercato comune, la Commissione l'ha dichiarata compatibile con il mercato comune ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento sulle concentrazioni, senza imporre alcuna condizione o obbligo.

7. No (si veda la risposta alla domanda precedente).

(1) GU L 395 del 30.12.1989.