INTERROGAZIONE SCRITTA E-1553/99

di Olivier Dupuis (TDI) alla Commissione

(1o settembre 1999)

Oggetto: Il regolamento europeo CITES e la Francia

Nel corso dell'ultima conferenza dei membri della CITES (Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione), tenutasi nel giugno 1997 ad Harare (Zimbabwe) è stato deciso con maggioranza superiore ai due terzi dei membri di derubricare le popolazioni di elefanti africani di Botswana, Namibia e Zimbabwe dall'Allegato I (commercio vietato) all'Allegato II (commercio controllato) della Convenzione. Questo cambio di classificazione ha consentito ai tre paesi di esportare legalmente trofei, esemplari viventi ed alcuni prodotti derivati dall'elefante. Tali paesi ottenevano ugualmente l'autorizzazione, a determinate condizioni, a vendere, con decorrenza dal 18 marzo 1999, le loro riserve legali di avorio grezzo a un solo acquirente, il Giappone. Mediante questa decisione la comunità internazionale ha riconosciuto che le popolazioni di elefanti dei tre paesi dell'Africa australe non erano minacciate, e ha manifestato la sua approvazione nei confronti di politiche efficienti di gestione della fauna in questi stessi paesi, in particolare per il tramite di programmi nazionali di sviluppo comunitario cui partecipano le popolazioni rurali, nell'ambito dei quali esse fruiscono della gestione e della conservazione delle risorse selvatiche. Nel novembre 1997 la Commissione ha approvato a maggioranza qualificata un regolamento che, a seguito delle decisioni della conferenza di Harare, dà attuazione al regolamento del Consiglio 338/97(1) sull'applicazione della CITES all'interno dell'Unione europea. Il regolamento emendato autorizza in particolare l'importazione, su tutto il territorio dell'Unione europea, di elefanti vivi e di alcuni prodotti derivati dall'elefante provenienti da Botswana, Namibia e Zimbabwe. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri dell'Unione europea. Tuttavia, la Francia non ha accettato questa decisione, e il 1o settembre 1998 è entrato in vigore un decreto ministeriale per il quale la Francia vieta l'importazione nel suo territorio di elefanti dell'Africa australe e di alcuni prodotti derivati, contravvenendo cosí al regolamento europeo, che non consente azioni unilaterali più restrittive.

La Commissione è informata di questa misura adottata dalla Francia? In caso affermativo, la Commissione ha notificato alla Francia che questo decreto costituisce una violazione del diritto comunitario? La Commissione intende, se non vi avesse già proceduto, adire la Corte Europea di giustizia nei confronti della Francia per violazione del diritto comunitario?

(1) GU L 61 del 3.3.1997, pag. 1.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(18 novembre 1999)

La Commissione non ha ricevuto comunicazione da parte della Francia di atti o disposizioni specifiche adottate da tale Stato membro in materia di importazione e commercio di trofei, esemplari viventi o prodotti derivati dall'elefante della specie Loxodonta africana (elefante africano) delle popolazioni del Botswana, della Namibia e dello Zimbabwe ai fini dell'applicazione del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio(1), modificato dal regolamento (CE) n. 2307/97 della Commissione del 18 novembre 1992(2).

In particolare, la Commissione non ha ricevuto comunicazione del decreto ministeriale evocato dall'onorevole parlamentare che sarebbe entrato in vigore il 1o settembre 1998 e con il quale la Francia vieterebbe l'importazione nel suo territorio di elefanti dell'Africa australe e di alcuni prodotti derivati.

Tuttavia, dalle verifiche svolte risulta che, come indicato dall'onorevole parlamentare, la Francia ha emanato perlomeno un decreto interministeriale in materia, che non ha però notificato alla Commissione. Si tratta del decreto del 30 giugno 1998 relativo all'importazione, al trasporto e alla commercializzazione di taluni esemplari di elefanti provenienti dall'Africa.

Secondo l'articolo 20 del regolamento (CE) n. 338/97 modificato, ogni Stato membro notifica alla Commissione e al segretariato della convenzione le disposizioni specificamente emanate ai fini dell'applicazione del presente regolamento, nonché tutti gli strumenti giuridici e le azioni intraprese per la sua applicazione ed esecuzione.

Di fronte alla mancata notifica da parte della Francia perlomeno del sopraccitato decreto del 30 giugno 1998, in violazione dell'articolo 20 del regolamento, la Commissione esaminerà al più presto il seguito da riservare al caso.

(1) GU L 61 del 3.3.1997.

(2) GU L 325 del 27.11.1997.