INTERROGAZIONE SCRITTA E-1816/00 di Mauro Nobilia (UEN) alla Commissione. Recupero delle somme versate ex art. 29 bis della legge 427/1993 sul polietilene vergine.



Gazzetta ufficiale n. 072 E del 06/03/2001 pag. 0124 - 0124



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1816/00 di Mauro Nobilia (UEN) alla Commissione (9 giugno 2000) Oggetto: Recupero delle somme versate ex art. 29 bis della legge 427/1993 sul polietilene vergine Con decreto legge n. 331 del 1993, poi convertito in legge n. 427/1993, il governo italiano aveva istituito un prelievo del 10 % sul polietilene vergine. Tuttavia, fin dalla sua origine, nei confronti di tale normativa furono sollevati forti dubbi di legittimità. A livello comunitario, la Commissione europea apriva una duplice procedura di infrazione (94/4232 ex art. 199 del trattato CEE), configurando una palese distorsione del mercato comunitario per la diversa base imponibile relativa ai materiali nazionali (contributo sul valore della materia prima) e comunitari (contributi sul valore del manufatto), nonché aiuti di Stato nell'ipotesi di riutilizzo di tale contributo. L'Italia poteva temporaneamente evitare una condanna adducendo a sua difesa la temporaneità del contributo, il mancato utilizzo degli introiti da esso derivanti, nonché l'impegno a rimediare alla differenza di base imponibile. Nel frattempo, l'approvazione del D.Igs 22/1997 sui rifiuti sopprimeva il contributo, senza però risolvere il problema relativo alla destinazione delle somme fino ad allora versate e mai utilizzate a causa del veto posto dalla Commissione europea. Il Ministero del Tesoro italiano, interpellato in merito, evidenziava che, a causa di impedimenti di natura amministrativa, peraltro determinati indirettamente dal veto della Commissione, i proventi già contabilizzati negli anni precedenti non potevano essere assegnati per le finalità proposte (restituzione immediata ed integrale a coloro che li avevano effettivamente versati, oppure al Consorzio POLIECO, il consorzio obbligatorio previsto dall'art. 48 del D.Igs 22/1997, destinatario naturale dei fondi stessi in virtù dei compiti istituzionali assegnatigli: il recupero ed il riciclaggio dei rifiuti di beni in polietilene). Premesso che una legge in contrasto con il diritto comunitario deve essere abrogata con effetto retroattivo (cfr. CGCE 12/7/1973, causa 70/72), si domanda alla Commissione: 1. Quali misure intende adottare e quali altre intende sollecitare dallo Stato italiano perché si giunga al recupero delle somme versate ex art. 29 bis della legge 427/1993? 2. Non ritiene inoltre opportuno prevedere un indennizzo, seppure indiretto, per i produttori agricoli, unico settore di fatto colpito dal contributo sul polietilene (cfr. CGCE 7/2/1993, causa 39/72)? Risposta comune data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1816/00 e P-1989/00 (13 luglio 2000) La Commissione conferma che la procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 226 CE (ex articolo 169) del trattato CE, avviata nei confronti dell'Italia per l'istituzione di un prelievo speciale del 10 % sul polietilene vergine, è stata classificata da abrogazione della corrispondente legge. Secondo la giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia, le somme percepite in violazione del diritto comunitario devono essere rimborsati. L'azione di ripetizione dell'indebito è effettuata, tuttavia, secondo le procedure e le modalità del diritto nazionale, fermo restando che queste ultime non devono essere più contraenti di quelle applicate a fattispecie che non implicano il diritto comunitario, o rendere eccessivamente difficile, se non addirittura impossibile, il detto rimborso. Secondo la giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia, inoltre, è pratica inerente al diritto comunitario che lo Stato membro responsabile dell'imposizione di somme incompatibili con il medesimo, indennizzi gli interessati per i danni sofferti a seguito di detta imposizione. Sempre in tale contesto, le azioni di risarcimento danni devono essere avviate secondo le regole sul fondo e di procedura del diritto nazionale. La Commissione prenderà contatto con le autorità italiane per fare il punto della situazione.