INTERROGAZIONE SCRITTA E-1772/01 di Mogens Camre (UEN) alla Commissione. Condizioni relative all'ambiente di lavoro.



Gazzetta ufficiale n. 081 E del 04/04/2002 pag. 0057 - 0058



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1772/01 di Mogens Camre (UEN) alla Commissione (15 giugno 2001) Oggetto: Condizioni relative all'ambiente di lavoro In alcuni paesi dell'UE sono avvenuti nel corso degli ultimi anni notevoli miglioramenti dei requisiti di legge per garantire la sicurezza sul posto di lavoro. In altri paesi dell'UE tali requisiti sono molto carenti ovvero si registra una grave indifferenza per il rispetto degli stessi. A Bruxelles, centro amministrativo dell'Unione europea, si riscontrano quotidianamente condizioni di lavoro che dovrebbero essere del tutto inaccettabili nell'odierna Europa. In tutta la città si può vedere come il lavoro di carpenteria si svolga violando norme di sicurezza applicate nell'Europa del nord, e basta affacciarsi dalle finestre degli edifici del Parlamento per rendersi conto di come la costruzione della nuova stazione avvenga a dispetto dei normali requisiti di sicurezza. Gli operai tagliano le mattonelle con una affilatrice angolare priva di protezione per gli occhi, le orecchie e i polmoni, camminano su di un tetto di vetro inclinato e scivoloso senza fune di sicurezza, ecc. In tal modo si effettuano evidentemente risparmi così ingenti sulle spese connesse con un elevato livello di sicurezza da procurare vantaggi concorrenziali alle imprese che lasciano lavorare i loro operai in siffatte condizioni. Si spiega così perché nonostante le regole che disciplinano gli appalti nell'UE, il settore edilizio di Bruxelles sia praticamente monopolizzato da imprese belghe. È disposta la Commissione a specificare la nazionalità delle imprese che hanno effettivo le grandi opere di costruzione dell'EU, fra cui gli edifici del Parlamento europeo e il palazzo Justus Lipsius del Consiglio? Le cattive condizioni dell'ambiente di lavoro provocano gravi danni alla salute, che non vengono risarciti dai datori di lavoro che traggono vantaggi concorrenziali dal trascurare la sicurezza sul posto di lavoro. È questo il motivo per cui le differenze nei requisiti di sicurezza dell'ambiente di lavoro si traducono in fattori di distorsione della concorrenza. È inaccettabile che l'UE che pretende di adoperarsi per migliorare l'ambiente di lavoro, non si preoccupi di far sì che il livello di sicurezza sul posto di lavoro venga migliorato in quei paesi che non soddisfano quegli standard stabiliti in altri paesi dell'UE. Come intende procedere la Commissione per garantire che le condizioni dell'ambiente di lavoro siano uguali per tutti i lavoratori dell'UE? Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione (3 settembre 2001) Per quanto riguarda lavori edili di notevole entità o lavori di ristrutturazione esterna, la Commissione non assume appaltatori o subappaltatori direttamente, ma piuttosto incarica il promotore o il proprietario dell'edificio dell'organizzazione dei lavori. Nel caso del Berlaymont, la ditta che assume le imprese è Berlaymont 2000. Per quanto riguarda l'edificio Charlemagne, un altro edificio della Commissione, si tratta della ditta Cofinimmo. Pertanto la domanda dell'Onorevole parlamentare dovrebbe essere rivolta piuttosto alle ditte in questione. Per quanto riguarda gli edifici del Parlamento e del Consiglio, la Commissione ritiene che la domanda vada rivolta a queste istituzioni. Per contribuire al miglioramento delle condizioni di salute e di sicurezza dei lavoratori della Comunità e per ridurre gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali la Comunità, sin dal 1989, su proposta della Commissione, ha adottato un importante corpus legislativo. Si tratta di direttive adottate sulla base dell'articolo 137 del trattato CE (ex-articolo 118A) che definiscono i requisiti minimi in materia di protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro. Ai sensi dell'articolo 137, paragrafo 5, le disposizioni che ad esso si riferiscono non possono impedire a uno Stato membro di adottare o prevedere misure di protezione più severe, compatibili con il Trattato CE. La Commissione attira in particolare l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sulla direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro(1) e in particolare il tredicesimo considerando che stabilisce che il miglioramento della sicurezza, dell'igiene e della salute dei lavoratori durante il lavoro rappresenta un obiettivo che non può dipendere da considerazioni di carattere puramente economico. Queste direttive devono essere recepite dagli Stati membri nel loro ordinamento giuridico e spetta loro promuovere e garantire l'applicazione corretta ed efficace delle disposizioni nazionali che rappresentano il recepimento delle direttive comunitarie. Pertanto il controllo e la sorveglianza dei luoghi di lavoro e in particolare dei cantieri rientra nella competenza delle autorità nazionali. Gli ultimi dati statistici disponibili sugli infortuni sul lavoro(2), che risalgono al 1998, mostrano un miglioramento a livello europeo, sia per quanto riguarda il tasso d'incidenza degli infortuni sul lavoro con assenza dal lavoro di oltre tre giorni, vale a dire 4 089 infortuni per 100 000 persone occupate nel 1998, rispetto a 4 229 nel 1996 e 4 539 nel 1994, che per il tasso d'incidenza degli infortuni sul lavoro mortali, vale a dire 3,5 infortuni mortali per 100 000 persone occupate nel 1998, rispetto a 3,6 nel 1996 o 3,9 nel 1994. Questi indicatori statistici dimostrano che l'applicazione a livello europeo della legislazione comunitaria in materia di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro ha avuto effetti positivi sul miglioramento delle condizioni di lavoro, riducendo il tasso d'incidenza degli infortuni. Pertanto questa legislazione, quando è applicata correttamente a livello nazionale, migliora la salute e la sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro. Da parte sua, la Commissione intende, in funzione dei lavori di valutazione attualmente in corso, proporre nel corso della prossima strategia relativa al settore della tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavori, azioni di sensibilizzazione presso vari attori, per rendere più efficaci le misure adottate nel settore fino adesso. (1) GU L 183 del 26.6.1989. (2) SEIL Statistiche europee degli infortuni sul lavoro.