INTERROGAZIONE SCRITTA E-2383/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(2 agosto 2002)

Oggetto: CD contraffatti

Può dire la Commissione se dispone di informazioni in merito ad un sostanziale aumento della produzione e della vendita di CD ed audiocassette contraffatti in Ucraina? In caso affermativo, può la Commissione indicare quali misure sono state adottate, dalla Commissione stessa o dalle autorità ucraine, per risolvere il problema?

Può dire la Commissione se dispone di informazioni relative ad attività simili nei paesi candidati? In caso affermativo, quale paese registra il livello maggiore di attività illegale nel settore?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(23 settembre 2002)

La Commissione può confermare che in Ucraina la produzione di CD contraffatto e di altre merci sulle quali esistono diritti di proprietà intellettuale (DPI) è aumentata considerevolmente negli ultimi anni. In Ucraina la contraffazione e la mancanza di un'adeguata protezione dei diritti di proprietà intellettuale sono fonte di viva preoccupazione per la Comunità e le sue imprese, in particolare per quanto riguarda i CD, i DVD, i CD-ROM ed i libri nonché le violazioni delle denominazioni geografiche. L'Ucraina ha di recente notevolmente migliorato la propria normativa in materia di copyright. Ciononostante l'applicazione dei DPI resta un grave problema. L'industria discografica riferisce di un livello di contraffazione in Ucraina del 99 % che si traduce in perdite annue stimate in 210 milioni di dollari. Ciò non incide solo sul mercato ucraino, ma anche sui paesi confinanti in cui ogni anno sono esportati più di 30 milioni di CD contraffati.

La Commissione ha ripetutamente espresso grave preoccupazione per la copia illegittima e la contraffazione incontrollate in Ucraina e, in genere, per la mancanza di adeguata applicazione della normativa DPI che causa perdite notevoli ai titolari di diritti d'autore sia europei che locali. Tale questione è stata sollevata nel corso delle periodiche riunioni del comitato di cooperazione Comunità-Ucraina e dei suoi sottocomitati nonché tramite lettere indirizzate al governo ucraino e alla Rada.

Sia la Commissione che le autorità ucraine sono ben coscienti di tale problematica e con l'accordo di partenariato e di cooperazione Comunità-Ucraina (PCA) entrato in vigore nel 1998, l'Ucraina si è impegnata ad introdurre un livello di tutela analogo a quello comunitario entro il 2003 e ad aderire ad un certo numero di convenzioni internazionali in materia di DPI (art. 50 ed allegato III del PCA)

Lo scorso anno il governo ucraino ha intrapreso alcuni sforzi normativi effettivi in materia di DPI, salutati con soddisfazione dalla Comunità come passi importanti verso l'adempimento degli obblighi del PCA e la lotta alla pirateria e alla contraffazione (ossia emendamenti alla normativa in materia di copyright, l'adozione di un nuovo codice penale, che inasprisce le pene

per le violazioni dei DPI, nonché l'adesione ad un certo numero di importanti convenzioni internazionali in materia, quali la convenzione di Roma, l'Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (WIPO) il trattato sul copyright e la convenzione Wipo sulle rappresentazioni e i fonogrammi).

Tuttavia l'Ucraina, assieme ad un ulteriore miglioramento normativo, deve anche garantire l'attuazione e l'applicazione della normativa adottata. Ciò comprende in particolare la creazione di un'idonea infrastruttura che assicuri l'effettiva gestione dei diritti di proprietà intellettuale, ivi comprese procedure di registrazione, ove applicabili, e il rafforzamento della capacità amministrativa e misure di attuazione, tra cui i controlli alle frontiere, specie in materia di copyright.

La Commissione sostiene le autorità ucraine in questi sforzi fornendo assistenza tecnica nel quadro del programma Tacis. Un ulteriore progetto in favore del rafforzamento istituzionale è in corso di predisposizione.

La Commissione ha anche collaborato strettamente con le amministrazioni doganali degli Stati membri ed i titolari dei diritti, in particolare la Federazione internazionale dell'industria fonografica per trattare questo grave problema. La stretta cooperazione ed i seminari tecnici hanno aumentato drasticamente i sequestri effettuati in base alla legislazione doganale comunitaria. Nel 2001 alle frontiere degli Stati membri sono stati bloccati più di 40 milioni di CD e DVD contraffatti, con un incremento del 349 % rispetto alle cifre del 2000 e del 15 300 % rispetto a quelle del 1999. I trafficanti di tali merci cambiano i mezzi e le modalità di trasporto per nascondere l'origine delle stesse, per cui non sono disponibili cifre precise sui paesi d'origine. Vi sono però indizi che la produzione possa spostarsi dall'Ucraina ad altri Stati. La situazioni precedente per cui molti di questi prodotti erano fabbricati in Ucraina risulta evolversi, in quanto la produzione si sposta in nuovi Stati.

Per quanto riguarda i problemi analoghi nei paesi candidati, la Commissione sta monitorando gli sforzi per combattere le attività di pirateria e la contraffazione nel contesto dei negoziati di adesione. Mentre il livello di attuazione normativa ha rappresentato negli ultimi anni una questione problematica nei Paesi candidati, in particolare negli Stati baltici, l'efficenza delle organizzazioni giudiziarie e amministrative coinvolte nel processo di attuazione sta aumentando al fine di soddisfare i requisiti in materia di protezione dei diritti di proprietà intellettuale. Nell'ottobre 2002 la Commissione riferirà nuovamente circa le misure adottate nel corso dell'anno passato nelle relazioni sui progressi in ciascuno Stato candidato.

La Commissione ha anche attivamente coinvolto le autorità incaricate del controllo negli Stati membri nei seminari tenuti nel 2002 in materia di dogane, che riuniscono i titolari dei diritti e le autorità incaricate del controllo in vista del miglioramento della gestione del rischio e dei controlli in tale area.