INTERROGAZIONE SCRITTA E-2088/02

di Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(12 luglio 2002)

Oggetto: Schiavitù

A fine maggio la commissione d'inchiesta americano-europea insediata dal presidente Bush e composta da eminenti personalità ha presentato una sconcertante relazione sulla situazione in Sudan nella quale si accusa il governo di Khartoum di promuovere pratiche schiaviste. Oltre che in non pochi paesi africani il fenomeno della tratta degli schiavi si verifica anche, per esempio, negli Stati islamici del Golfo, nella regione caucasica e nel sud-est asiatico.

1. E' la Commissione al corrente di una siffatta relazione? Quali sono le conclusioni politiche che essa ne trae?

2. E' noto alla Commissione il fenomeno della schiavitù in paesi ACP? In caso affermativo, quale politica persegue la Commissione per fare cessare un siffatto fenomeno in detti paesi?

3. Quali sanzioni ventila la Commissione qualora risulti vano il suo intervento presso i paesi ACP dove sia stata constatata la pratica della schiavitù?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(24 settembre 2002)

La Commissione è stata informata del fatto che a un gruppo di eminenti personalità internazionali (IEPG) è stato chiesto, nel quadro della missione del senatore J. Danforth, inviato di pace del Presidente degli Stati Uniti in Sudan, di svolgere un'inchiesta sul fenomeno della schiavitù, del sequestro e della servitù coatta in Sudan. La Commissione è a conoscenza del fatto che il gruppo IEPG ha presentato una relazione all'attenzione sia del senatore Danforth sia dell'amministrazione statunitense per un eventuale seguito. Benchè la Commissione non sia stata coinvolta né nella sua elaborazione né nella sua eventuale applicazione essa ritiene che la relazione costituisca uno strumento molto utile per una migliore comprensione di tali questioni delicate. Inoltre, come anche suggerito dal gruppo IEPG, sono necessarie una ricerca ed un'analisi più approfondite, anche nella prospettiva di una soluzione pacifica. L'Unione ha costantemente ribadito la propria opposizione alle attuali forme di schiavitù, tra l'altro in occasione della 58 sessione della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo (CHR). L'Unione ha anche manifestato la propria preoccupazione sull'incidenza del lavoro forzato nella risoluzione da essa presentata relativamente al Sudan nell'ultima sessione della CHR.

La relazione annuale dell'Unione sui diritti umani del 2001 tratta i temi della schiavitù nel capitolo relativo al traffico di esseri umani e riferisce di svariate iniziative intraprese dall'Unione per combattere tali pratiche. Inoltre l'artico 5 della Carta dei diritti fondamentali, approvata a Nizza dall'Unione nel dicembre 2000, ribadisce il divieto della schiavitù e del lavoro forzato.

La Commissione è cosciente della schiavitù presente negli Stati ACP (Africa, Caraibi e Pacifico). Ove possibile essa cerca di affrontare il tema con le autorità. Essa tuttavia opera anche tramite il sostegno alle organizzazioni non governative (ONG) e alla società civile. L'accordo di Cotonou offre una nuova base di discussione per tali tipi di argomenti (art. 8) di cui in futuro andrà fatto uso. Inoltre l'accordo di Cotonou offre strumenti per i casi in cui all'interno di uno Stato siano violati i diritti umani e la legalità.

Sotto il titolo Iniziativa europea per la democrazia e la tutela dei diritti dell'uomo sono state assegnate risorse per progetti che si occupano del traffico, del lavoro minorile e della schiavitù (capitolo B7-7 del bilancio comunitario). Ad esempio, nel bilancio 2001 sono stati destinati alla Alizei (Associazione per la Cooperazione Internazionale e l'Aiuto Umanitario) 1 252 375 euro per promuovere i diritti dei minori e per combattere il traffico di bambini, forme moderne di schiavitù, nonché lo sfruttamento dei minori in Gabon, Benin, Togo e Nigeria. Tale sostegno integra l'assistenza erogata tramite i programmi propri ad ogni Stato.

Per quanto riguarda la cooperazione con l'Africa occidentale, la programmazione in corso del IX fondo europeo per lo sviluppo (FES) si è occupata proprio dei temi della prevenzione dei conflitti e del traffico di esseri umani. Si prevede di sostenere Ecowas tramite specifiche azioni in quelle aree.

La clausola relativa ai diritti umani, che è introdotta in tutti gli accordi di cooperazione tra la Comunità e i Paesi terzi, definisce il rispetto dei diritti dell'uomo come un elemento essenziale dell'accordo. Gli standard di base per la manodopera, quali individuati nelle otto priorità delle convenzioni di base dell'Organizzazione mondiale del lavoro (OIL) (che comprendono quelle sul lavoro forzato e minorile) rientrano nell'ambito di applicazione di tale clausola, la quale fornisce il fondamento per sollevare tali problematiche dinanzi ai Paesi terzi e per attivare le procedure tra cui, in ultima istanza, la sospensione dell'accordo di cooperazione qualora la violazione dei diritti dell'uomo continui.