INTERROGAZIONE SCRITTA P-0706/00 di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione. Modifica della legge sulle spese sanitarie eccezionali nei Paesi Bassi.



Gazzetta ufficiale n. 303 E del 24/10/2000 pag. 0207 - 0208



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0706/00 di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione (3 marzo 2000) Oggetto: Modifica della legge sulle spese sanitarie eccezionali nei Paesi Bassi Nei Paesi Bassi le disposizioni della legge sulle spese sanitarie eccezionali (AWBZ) si applicano a tutti. A partire dal 1o gennaio 2000 gli olandesi che risiedono all'estero e che non sono assicurati presso una cassa malattia non beneficiano più delle disposizioni di tale legge. Tuttavia, gli olandesi residenti in Belgio non possono aderire ad una cassa malattia in quanto la normativa sociale belga lo considera incompatibile con le disposizioni della citata legge olandese. Si tratta chiaramente di una situazione alla Catch 22: gli olandesi che vivono in Belgio devono aderire ad una cassa malattia per poter beneficiare delle prestazioni AWBZ, ma le casse malattia belghe rifiutano di accoglierli come membri in quanto hanno diritto alle prestazioni AWBZ. 1. Ritiene la Commissione che la decisione del governo olandese di escludere dai benefici di questa legge, a partire dal 1o gennaio 2000, gli olandesi che vivono all'estero e non sono assicurati presso una cassa malattia sia in contrasto con la normativa europea, in particolare la libertà di stabilimento dei cittadini e dei pazienti in altri Stati membri (sentenza della Corte di giustizia del 28 aprile 1998, causa C-158/96)? a) in caso affermativo, quali misure intende prendere la Commissione per far sì che si ponga fine a questa situazione? b) in caso negativo, ritiene allora la Commissione che il provvedimento delle autorità olandesi non violi la normativa europea, in particolare la libertà di stabilimento dei cittadini e dei pazienti in altri Stati membri (sentenza della Corte di giustizia del 28 aprile 1998, causa C-158/96)? 2. Ritiene la Commissione che la decisione delle autorità olandesi sia in contrasto con il principio del legittimo affidamento, visto che gli interessati si sono installati in buona fede all'estero sapendo di mantenere una copertura totale delle spese sanitarie attraverso la AWBZ? In caso negativo, ritiene allora la Commissione che la misura olandese non violi il principio del legittimo affidamento? Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (3 aprile 2000) Dalle informazioni in possesso della Commissione risulta che a decorrere dal 1o gennaio 2000 i titolari di prestazioni di previdenza sociale di lunga durata olandesi (WAO, AOW) residenti sul territorio di un altro Stato membro, che non sono sottoposti al regime obbligatorio di assicurazione-malattia, ma che sono assicurati a titolo privato, non avranno più diritto alla copertura delle spese straordinare di malattia (AWBZ) e non saranno più tenuti a versare i contributi sociali relativi. Nel quadro dell'introduzione di tale clausola di residenza, è stata prevista una misura transitoria per permettere alle persone coperte a titolo volontario prima del 1o gennaio 2000, di conservare un diritto ad un indennizzo finanziario delle spese relative ad alcune forme di ospedalizzazione in corso finché sono necessarie le cure. A tale proposito, la Commissione ha ricevuto numerose denunce provenienti da persone oggetto di tale riforma olandese. La Commissione attira l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sull'esistenza di disposizioni comunitarie di coordinamento dei sistemi nazionali di previdenza sociale, segnatamente i regolamenti (CEE) n. 1408/71 e 574/72, che mirano a coordinare i regimi legali di previdenza sociale degli Stati membri (ultima versione consolidata: regolamento (CE) n. 118/97)(1). Dato che gli interessati hanno accettato a titolo privato la legislazione sulle spese eccezionali di malattia, la protezione garantita dal regolamento (CE) n.1408/71 suindicato non può essere applicata nel caso specifico. Peraltro, il diritto comunitario non limita la competenza degli Stati membri nell'organizzazione dei rispettivi sistemi di previdenza sociale. Pertanto, in assenza di armonizzazione in materia di previdenza sociale a livello comunitario, la legislazione di ogni Stato membro determina liberamente le condizioni di applicazione del diritto o dell'obbligo di iscrizione a un regime di previdenza sociale, nonché le condizioni che danno diritto a prestazioni sociali. Tali principi risultano da una costante giurisprudenza della Corte di giustizia, menzionata segnatamente in corrispondenza di punti 17 e 18 della sentenza del 28 aprile 1998, C-158/96. Per quanto precede, il diritto comunitario non si oppone al fatto che i Paesi Bassi il cui sistema di previdenza sociale è fondato su un criterio di residenza facciano dipendere l'accesso alla loro normativa sulle spese eccezionali di malattia (AWBZ) all'esigenza di una condizione di residenza sul territorio nazionale. Per quanto attiene al principio del legittimo affidamento, questo non può essere interpretato in modo da escludere ogni modifica legislativa che sia conforme al diritto comunitario. (1) GU L 28 del 30.1.1997.