INTERROGAZIONE SCRITTA E-1787/98

di Angela Sierra González (GUE/NGL) alla Commissione

(11 giugno 1998)

Oggetto: Aiuti di stato per le regioni ultra periferiche dell'UE

L'articolo 92.3 lettere a e c del Trattato sull'Unione europea stabilisce vari regimi di aiuti statali in funzione del grado di sviluppo di determinate regioni dell'UE.

Attualmente le Canarie, in quanto regione ultraperiferica dell'UE e ai sensi dell'articolo 299, paragrafo 2 del Trattato di Amsterdam, godono di un regime economico e fiscale autonomo in considerazione delle proprie specificità economiche e geografiche.

In considerazione del disposto dell'articolo 299, paragrafo 2 del Trattato di Amsterdam che riconosce l'adozione di "misure specifiche volte, in particolare, a stabilire le condizioni di applicazione del presente Trattato a tali regioni, ivi comprese le politiche comuni" ed in particolare il disposto dell'articolo 299, paragrafo 2, terzo comma in cui si stabilisce che il Consiglio, all'atto dell'adozione delle suddette misure, "prende in considerazione settori quali (....) gli aiuti di Stato", si chiede alla Commissione: Si è esaminata la possibilità di inserire le Canarie tra le regioni che percepiscono aiuti di stato ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera a, tenendo conto altresì della grave situazione occupazionale esistente nelle isole, il cui tasso di disoccupazione relativo alla popolazione attiva supera il 20 %?

Quali ripercussioni in termini di percezione di fondi avrà l'inclusione delle Canarie tra i destinatari di aiuti agli effetti del disposto dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera c per lo sviluppo delle suddette isole?

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione

(22 luglio 1998)

La Commissione ha autorizzato in data 18 dicembre 1997 il regime economico e fiscale speciale delle isole Canarie comprendente regimi di aiuti validi fino al 2003 o al 2005 a seconda dei casi. Tale decisione, fondata sull'articolo 92, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE, crea un quadro mirante in particolare a compensare, durante il predetto periodo, gli svantaggi dovuti alla posizione ultraperiferica di tali isole.

Per quanto riguarda altri eventuali aiuti futuri, il punto 3.5 degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale(1) approvati dalla Commissione il 18 dicembre 1997 recita:

"L'articolo 92, paragrafo 3, lettera a) statuisce che possono considerarsi compatibili con il mercato comune gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione. Come sottolinea la Corte di giustizia delle Comunità europee, l'uso dei termini 'anormalmente' e 'grave' nella deroga contenuta nella lettera a) dimostra che questa riguarda solo le regioni nelle quali la situazione economica è estremamente sfavorevole rispetto alla Comunità nel suo complesso& rdquo;(2).

Basandosi su un'impostazione che si è già rivelata valida, la Commissione ritiene che le condizioni fissate siano soddisfatte se la regione, corrispondente ad un'unità geografica di livello II della NUTS(3), ha un prodotto interno lordo (PIL) pro capite, misurato in standard di potere d'acquisto (SPA), che non superi la soglia del 75,0 % della media comunitaria(4). Il PIL/SPA di ciascuna regione, nonché la media comunitaria da utilizzare nell'analisi, devono riferirsi alla media degli ultimi tre anni per i quali si dispone di statistiche. Questi elementi sono calcolati sulla base dei dati forniti dall'Istituto statistico della Comunità europea."

Occorre inoltre porre in risalto che la soglia del 75 % stabilita negli attuali orientamenti è la medesima utilizzata, da un lato, nelle vecchie regole in materia di aiuti a finalità regionale e, dall'altro, nell'ambito dei fondi strutturali per determinare se una regione presenti ritardi di sviluppo.

Quando la carta degli aiuti a finalità regionale per la Spagna è stata rivista l'ultima volta, nel 1995, la Commissione ha ritenuto che gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle isole Canarie potevano essere considerati compatibili con il mercato comune a titolo della deroga di cui all'articolo 92, paragrafo 3, lettera a) del trattato CE, in quanto il loro PIL/SPA pro capite era al di sotto del 75 % di cui sopra. Su questa base la Commissione ha approvato il 18 dicembre 1997 il regime economico e fiscale speciale delle isole Canarie comprendente regimi di aiuto validi fino al 2003 o al 2005 a seconda dei casi. La Commissione ha proposto che, alla prossima revisione della carta degli aiuti per la Spagna nel 1999, gli aiuti di Stato a finalità regionale alle isole Canarie diversi da quelli approvati dalla Commissione nella sua decisione del 18 dicembre 1997 potranno beneficiare della deroga citata se la media del PIL/SPA degli ultimi tre anni, secondo le statistiche disponibili al 15 ottobre 1998, continuerà ad essere al di sotto della predetta soglia. Per contro, se la media di cui sopra superasse il 75 %, secondo la proposta della Commissione gli aiuti di Stato a finalità regionale alle isole Canarie potrebbero beneficiare soltanto della deroga di cui all'articolo 92, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE, a condizione però che la Spagna proponga di includerli nell'elenco delle regioni per le quali richiede una siffatta deroga.

L'ammissibilità degli aiuti di Stato a finalità regionale alle isole Canarie alla deroga di cui all'articolo 92, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE non ha alcuna influenza sui finanziamenti dei fondi strutturali nelle isole Canarie, i quali sono accordati secondo le disposizioni dei regolamenti specifici adottati dal Consiglio a titolo delle disposizioni del trattato relative alla coesione economica e sociale.

(1) GU C 74 del 10.3.1998.

(2) Sentenza della Corte di giustizia nella causa 248/84 (Germania/Commissione), punto 19.

(3) Nomenclatura delle unità territoriali per la statistica.

(4) L'ipotesi è dunque che l'indicatore del prodotto interno lordo possa rispecchiare, in modo sintetico, i due fenomeni citati.