INTERROGAZIONE SCRITTA E-2493/02 di Mogens Camre (UEN) alla Commissione. Aumento della disoccupazione in Polonia in seguito all'adesione all'UE.



Gazzetta ufficiale n. 110 E del 08/05/2003 pag. 0060 - 0061



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2493/02 di Mogens Camre (UEN) alla Commissione (9 settembre 2002) Oggetto: Aumento della disoccupazione in Polonia in seguito all'adesione all'UE Secondo la proposta della Commissione relativa agli aiuti all'agricoltura nei paesi candidati, agli agricoltori di detti paesi verrà concesso soltanto il 25 % di quanto attualmente è accordato agli agricoltori degli attuali paesi membri. Secondo il quotidiano danese Politiken del 13 agosto 2002 ciò comporterà per la Polonia una grave disoccupazione, qualora il paese aderisca all'UE. Quasi 8 milioni di polacchi sono impiegati nell'agricoltura, il che equivale a quasi il 20 % della popolazione contro il 4 % di cittadini UE impiegati in detto settore. Gregor Kreuzhuber, portavoce del commissario UE per l'agricoltura, ha dichiarato che il livello polacco deve essere ridotto. Qualora il livello polacco dovesse allinearsi con quello dell'UE, 6 milioni di agricoltori polacchi resterebbero senza lavoro (cioè circa il 15 % del totale della popolazione della Polonia). Ha effettuato la Commissione ricerche sulle conseguenze che simile spopolamento del settore agricolo avrebbe sulla Polonia? In quale misura ciò influenzerebbe la disoccupazione globale polacca? Quali prospettive avrebbero tutti quei milioni di lavoratori di trovare un'altra occupazione all'interno della Polonia? Alla luce di quanto sopra, come pensa la Commissione che simile esplosione di disoccupazione in Polonia si ripercuoterebbe sull'emigrazione polacca negli attuali paesi membri dell'UE? Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione (6 novembre 2002) È importante collocare il settore agricolo polacco nel contesto più ampio dello sviluppo economico del paese. Gli attuali elevati livelli di disoccupazione sono in parte dovuti al generale rallentamento della crescita economica, ma anche a vari fattori strutturali che vanno affrontati dalla politica nazionale. Questi esercitano un impatto decisivo sulla situazione del mercato del lavoro della Polonia. Nel febbraio 2002 il governo polacco ha compiuto un passo importante adottando un piano intitolato Imprenditoria-sviluppo-occupazione che, tra l'altro, include azioni volte ad incrementare la flessibilità e l'efficienza del mercato del lavoro. Nell'ambito del piano di sviluppo nazionale 2004-2006 che la Polonia dovrà presentare nel dicembre 2002, il governo nazionale illustrerà la sua strategia generale per incentivare la crescita e l'occupazione sostenibile. Su tale base, insieme alla Commissione la Polonia individuerà anche come i fondi strutturali comunitari possano andare di pari passo con il quadro politico nazionale e le riforme del mercato del lavoro, in modo da affrontare i problemi del mercato del lavoro, compresi quelli delle aree agricole e rurali. Secondo l'indagine sulla forza lavoro di Eurostat, l'occupazione nell'agricoltura polacca ammonta al 19,2 % di quella complessiva, interessando 2 887 000 persone, e risulta pertanto più elevata della media europea nel settore. Nell'Unione si registrano, tuttavia, notevoli differenze nell'occupazione agricola e la Commissione ritiene che la Polonia resterà al di sopra della media comunitaria dopo l'adesione. Inoltre, tali dati includono l'agricoltura di sussistenza e di semi-sussistenza. Finora non sono stati pubblicati dati attendibili sul numero di persone occupate nelle aziende agricole familiari. La Commissione ha pertanto fornito un notevole sostegno al censimento agricolo intrapreso, insieme al censimento della popolazione, tra il 21 maggio 2002 e l'8 giugno 2002. La Commissione attende i risultati preliminari per la fine del 2002. Tali informazioni consentiranno di orientare meglio politiche e risorse. La Commissione non si aspetta un forte aumento della disoccupazione a seguito dell'adesione. L'entrata nell'Unione allevierà i problemi economici degli agricoltori polacchi, mentre il fatto di restare al di fuori dell'Unione non contribuirebbe a risolverli. Tale affermazione trova conferma in studi intrapresi e commissionati dalla Commissione, come quello sulla Competitività e i redditi agricoli nel settore agroalimentare dei paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO). Decisivi per la competitività del settore agricolo dei nuovi Stati membri sono gli investimenti, la ristrutturazione e la trasformazione dell'agricoltura di semi-sussistenza in un'attività commercialmente redditizia. Tra le altre iniziative previste figurano la rimozione dei disincentivi al passaggio ad attività non agricole e il sostegno a prospettive occupazionali alternative aumentando/adeguando le qualifiche nell'ambito di una politica occupazionale attiva e notevolmente potenziata. Resta comunque determinante la strategia promossa dal governo polacco per consentire la ristrutturazione del settore agricolo e promuovere lo sviluppo rurale nell'ambito di una strategia globale e coerente volta ad affrontare la situazione economica e occupazionale del paese. Inoltre, con l'adesione all'Unione, la popolazione rurale e gli agricoltori polacchi avranno a disposizione una serie di strumenti intesi a soddisfare le loro esigenze, tra cui un'adeguata rete di sicurezza sotto forma di sostegni al reddito agricolo. Ciò per garantire che il necessario processo di ristrutturazione si svolga in modo socialmente accettabile. Il processo di ristrutturazione dovrebbe aver luogo gradualmente ed essere in ampia parte mitigato dai fondi strutturali e dai programmi di sviluppo rurale cofinanziati dall'Unione. Pertanto la Commissione non ritiene che l'adesione determinerà forti flussi migratori dovuti ad una più elevata disoccupazione.