INTERROGAZIONE SCRITTA E-2133/02

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(17 luglio 2002)

Oggetto: Discriminazione basata sull'età per gli arbitri internazionali di calcio

Per arbitrare le partite internazionali di calcio l'Union of European Football Associations (UEFA) ricorre ad arbitri figuranti su una lista compilata dalla Féderation Internationale de Football Association (FIFA). L'articolo 4 del regolamento della FIFA relativo agli arbitri internazionali prevede che questi e i loro assistenti non abbiano superato i 45 anni di età alla data del 1o gennaio dell'anno in cui sono nominati. Il medesimo articolo 4 prevede inoltre che essi debbano superare un test di idoneità e che le organizzazioni nazionali forniscano alla FIFA dati qualitativi in merito agli arbitri e ai loro assistenti.

Indipendentemente dall'aspetto giuridico della questione, l'utilità del limite di età può essere contestata allorché un arbitro supera il test fisico e fornisce nel contempo le giuste prestazioni. Alla luce, tra l'altro, di questi motivi, il Tribunale di Amsterdam ha dichiarato illegale un siffatto limite di età per gli arbitri professionisti (causa 1034/99 del 13 giugno 2000). La presente interrogazione fa riferimento soprattutto alle partite giocate nell'UE e arbitrate da lavoratori dell'UE (in qualità di arbitri/assistenti).

1. È tale limite di età compatibile con la normativa europea, fra cui gli articoli 13 e 136 del trattato?

2. Sia l'UEFA che la FIFA hanno sede in Svizzera. Può l'UEFA trincerarsi legittimamente dietro il diritto svizzero e direttive della FIFA mentre le decisioni e la politica dell'UEFA producono rilevanti conseguenze su un importante settore economico dell'UE?

3. Può la Commissione spiegare in che misura la FIFA è tenuta al rispetto dei trattati tra l'UE e la Svizzera?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(12 settembre 2002)

L'articolo 13 del Trattato CE che istituisce la Comunità europea abilita il Consiglio a prendere le misure necessarie per combattere ogni discriminazione fondata su tutta una serie di motivi, tra cui l'età. Sulla base di questo articolo, la direttiva 2000/78/CEC del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro(1), proibisce la discriminazione in materia di occupazione sulla base in particolare dell'età. Essa dev'essere recepita nella legislazione nazionale entro il 2 dicembre 2003. Inoltre gli Stati membri possono, se necessario, disporre di un periodo supplementare di tre anni a partire dal 2 dicembre 2003 per mettere in opera le disposizioni della direttiva sulla discriminazione fondata sull'età o su un handicap. La proibizione della discriminazione fondata sull'età prevista dalla direttiva non è quindi ancora entrata in vigore in tutti gli Stati membri.

La direttiva non richiede che una persona non competente, né capace, né disponibile per effettuare le funzioni essenziali relative al posto in questione o per seguire una formazione fornita, sia assunta, promossa o rimanga occupata o che una formazione gli sia fornita. La direttiva prevede inoltre che non ci sia violazione del principio di parità di trattamento se la differenza di trattamento fondata sull'età non costituisce una discriminazione in quanto obiettivamente e ragionevolmente giustificata da uno scopo legittimo e i mezzi per realizzare tale scopo sono adatti e necessari. La direttiva presenta in seguito un elenco non completo di esempi di situazioni nelle quali tali differenze di trattamento possono essere giustificate, anche se nessuna di queste riguarda il ricorso ad un limite di età generale in quanto criterio da utilizzare per valutare la capacità o l'attitudine fisica di una persona. La Commissione ritiene che quando si rivela necessario un determinato livello di attitudine fisica per realizzare un particolare lavoro, possano essere utilizzati dei test adeguati per la selezione dei candidati. Il ricorso a limiti di età fissi può essere autorizzato unicamente quando esistono motivi obiettivi e giustificati da uno scopo legittimo, sia che si tratti di attitudini fisiche sia che si tratti di qualunque altro motivo. La giustificazione dovrà essere valutata caso per caso.

La Corte di giustizia ha indicato chiaramente nelle sentenze precedenti (ad es. Walrave [1974] Raccolta, pag. 1405, paragrafo 28) che il diritto comunitario si applica alle regole fissate da organizzazioni basate al di fuori della Comunità europea quando queste agiscono sul territorio della Comunità. La localizzazione della sede dell'Unione delle Associazioni europee di calcio e della Federazione internazionale delle Associazioni di calcio (UEFA/FIFA) non ha alcuna importanza in un tale contesto.

(1) GU L 303 del 2.12.2000.