INTERROGAZIONE SCRITTA E-2432/98

di Leonie van Bladel (UPE) e James Janssen van Raay (UPE) al Consiglio

(30 luglio 1998)

Oggetto: Blocco delle linee di bilancio a favore delle organizzazioni operanti nel settore dell'assistenza agli anziani

1. È consapevole il Consiglio dei ministri che la decisione della Commissione del 10 luglio 1998 di bloccare circa quaranta linee di bilancio relative alla cooperazione europea in settori comprendenti l'assistenza agli anziani è di grave pregiudizio alle ONG europee che hanno chiesto sovvenzioni?

2. Conviene il Consiglio che tale blocco è in palese contrasto con le norme di una sana amministrazione?

3. Quali iniziative ha adottato il Consiglio, alla vigilia del 1999, proclamato Anno dell'anziano dall'ONU, per rimuovere il blocco?

4. E' consapevole il Consiglio che la decisione del blocco non si concilia con l'obiettivo di promuovere la partecipazione dell'anziano nell'UE e che ciò avrà inoltre ripercussioni negative sull'interesse degli anziani europei per le prossime elezioni europee del giugno 1999?

5. E' consapevole il Consiglio che tale blocco rappresenta un segnale totalmente falso per le organizzazioni sociali che si occupano del benessere degli anziani in Europa?

6. Quali misure è disposto ad adottare il Consiglio per rimuovere il blocco e per offrire alla Commissione nel più breve tempo possibile la base giuridica necessaria perché gli importi destinati a tal fine siano messi ancora a disposizione e perché sia garantita la continuità dei progetti e delle reti?

Risposta

(7/8 dicembre 1998)

Nella sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia delle Comunità europee il 12 maggio 1998 nella causa C-106/96 (Regno Unito/Commissione) si rammenta che dalla giurisprudenza precedente della Corte emerge che, "nel sistema del trattato, l'esecuzione di una spesa da parte della Commissione presuppone, in linea di principio, oltre all'iscrizione nel bilancio del relativo stanziamento, un atto di diritto derivato (chiamato comunemente "atto di base") da cui tale spesa discende" (punto 22 della sentenza, Raccolta 1998-5, pag. I-2753).

Nell'ambito delle responsabilità che le competono in virtù dell'articolo 205 del trattato, la Commissione ha interrotto, il 10 giugno 1998, l'esecuzione di talune linee del bilancio dell'Unione per il 1998, ritenendo di dover esaminare la situazione riguardo a tale principio. A seguito di detto esame, ha deciso di proseguire l'esecuzione della maggior parte delle linee in questione.

In questo contesto, l'esecuzione della linea B3-4116"Cooperazione con le organizzazioni non governative e le associazioni di persone socialmente escluse e di anziani", oggetto dell'interrogazione degli Onorevoli Parlamentari, non ha tuttavia potuto essere ripresa. La Commissione ha in effetti constatato l'assenza dell'atto di base, del quale ha ammesso la necessità in questo caso.

Consapevole dell'importanza delle politiche comunitarie per i cittadini dell'Unione, il Consiglio, nella sessione del 17 luglio 1998, ha espresso il parere che la Commissione possa proseguire senza indugio, nel rispetto del diritto comunitario ribadito dalla Corte, l'esecuzione di azioni di riconosciuta sensibilità politica, quali provvedimenti contro la violenza esercitata su bambini, adolescenti e donne, azioni relative al contenuto illecito e nocivo di Internet, appoggio e sorveglianza dei processi elettorali e azioni nel settore dei diritti umani e della democrazia.

Nella stessa sessione il Consiglio ha inoltre concordato con i rappresentanti del Parlamento europeo e della Commissione un accordo interistituzionale, firmato dai rappresentanti delle tre istituzioni il 13 ottobre 1998, sui fondamenti giuridici e l'esecuzione del bilancio volto a organizzare di comune accordo, alla luce della succitata sentenza della Corte di giustizia del 12 maggio 1998, le modalità di collaborazione tra le tre istituzioni ai fini di un migliore svolgimento della procedura legislativa e della procedura di bilancio, affinché la Commissione sia pienamente in grado di dare esecuzione alle spese comunitarie.

Il Consiglio si è inoltre impegnato con il Parlamento, per quanto concerne le linee di bilancio per le quali un atto di base è stato proposto, ma non ancora adottato, a fare sì che le procedure legislative in corso siano accelerate al fine di giungere quanto prima a un risultato. Tale impegno si è commutato, fin dal 17 luglio 1998, in particolare nell'adozione del regolamento (CE) 1658/98 del Consiglio relativo al cofinanziamento con le organizzazioni non governative di sviluppo (ONG) europee di azioni nei settori che interessano i paesi in via di sviluppo(1).

(1) GU L 213 del 30.7.1998, pag. 1.