INTERROGAZIONE SCRITTA E-2216/99 di Enrico Ferri (PPE-DE) alla Commissione. Applicazione del principio della libera circolazione dei servizi (articolo 49 CE) in materia di regole relative all'uso individuale delle antenne paraboliche.



Gazzetta ufficiale n. 026 E del 26/01/2001 pag. 0003 - 0004



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2216/99 di Enrico Ferri (PPE-DE) alla Commissione (29 novembre 1999) Oggetto: Applicazione del principio della libera circolazione dei servizi (articolo 49 CE) in materia di regole relative all'uso individuale delle antenne paraboliche Tenuto conto della costante e crescente diffusione delle antenne paraboliche come strumento a disposizione dei singoli per la ricezione di programmi televisivi e radiofonici nonché dei servizi della società dell'informazione; considerata, quindi, la loro importanza come rilevante fattore d'integrazione economica e culturale europea sul piano transfrontaliero; apprezzato, in particolar modo, il significato che tale strumento di ricezione assume per i cittadini residenti all'estero, desiderosi di ricevere le informazioni provenienti dai loro paesi d'origine per mantenere ancor più saldo tale legame di appartenenza; visto, altresì, l'articolo 10 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo e le libertà fondamentali che sancisce il diritto di trasmettere e di ricevere informazioni; valutate inoltre le procedure d'infrazione recentemente avviate dalla Commissione per eliminare alcuni oneri di natura fiscale e amministrativa imposti da uno Stato membro nei confronti dell'utilizzo individuale di antenne paraboliche; considerate le iniziative normative in preparazione in alcuni Stati membri per disciplinare l'uso delle antenne paraboliche; data peraltro la necessità di definire dei criteri generali sufficientemente chiari per contemperare il principio della libera circolazione dei servizi all'interno del mercato interno con le esigenze di tutela di obiettivi urbanistici, al fine di minimizzare e di regolamentare l'impatto estetico-architettonico, specie in prossimità di centri o di siti storico-artistici-monumentali; può la Commissione far sapere se non ritiene utile ed opportuno elaborare delle linee guida (tramite ad esempio documenti interpretativi, sul modello di numerosi precedenti), volte a chiarire la portata e gli effetti del principio fondamentale della libera circolazione dei servizi in seno al Mercato interno (articolo 49 del trattato CE) in materia di disciplina dell'uso delle antenne paraboliche? Una simile iniziativa, infatti, oltre a facilitare le scelte e gli orientamenti dei legislatori nazionali e degli amministratori locali nel rispetto del diritto comunitario, potrebbe anche garantire una maggiore certezza giuridica ai singoli utenti e di riflesso ai vari operatori del settore. Risposte data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (20 gennaio 2000) La Commissione sottolinea l'importanza della questione sollevata dall'onorevole parlamentare, alla luce dell'utilizzo crescente delle antenne paraboliche come strumento di ricezione di servizi, a carattere eminentemente transfrontaliero, quali i servizi radiotelevisivi ed i servizi della società dell'informazione trasmessi via satellite. E' proprio in tale ottica che la Commissione ha avviato in questi ultimi anni delle procedure d'infrazione nei confronti di alcuni Stati membri per ostacoli di natura fiscale ed amministrativa inerenti l'uso individuale di antenne paraboliche. Tali procedure d'infrazione, alcune delle quali tuttora in corso, hanno riguardato l'obbligo, previsto da alcune normative nazionali generalmente vigenti a livello comunale , di subordinare l'installazione di ogni singola antenna al rilascio di un'autorizzazione amministrativa o al pagamento di una tassa annuale, d'importo peraltro particolarmente elevato. Come ha già avuto occasione di dichiarare pubblicamente(1), la Commissione ritiene tali misure, data la loro natura discriminatoria e comunque sproporzionata, incompatibili con il principio fondamentale della libera circolazione dei servizi in seno al mercato interno, stabilito dall'articolo 49 (ex-articolo 59) del trattato CE. Al contempo, la Commissione riconosce la possibilità, come rilevato dall'onorevole parlamentare, che, in determinate circostanze, particolari ragioni di tutela storico-artistica vengano anche prese in debita considerazione da parte delle autorità nazionali, seppur beninteso nel rispetto dei criteri di non discriminazione, necessità e proporzionalità, secondo quanto sancito dalla costante giurisprudenza della Corte di giustizia in tema di libera circolazione dei servizi. Alla luce di tali considerazioni nonché della viva attenzione manifestata dal pubblico in occasione delle procedure d'infrazione succitate, la Commissione valuterà con particolare attenzione l'indicazione avanzata dall'onorevole parlamentare per la preparazione, prossimamente, di un documento volto a chiarire, a beneficio dei possibili diretti interessati (utenti, operatori ed autorità nazionali), la portata e gli effetti dell'applicazione dell'articolo 49 in materia di uso delle antenne paraboliche. Occorre altresì ricordare che la Commissione ha recentemente adottato una comunicazione(2) relativa alla strategia futuro per il mercato interno europeo, che ha per l'appunto posto l'accento sulle prospettive dell'era numerica e sulla promozione degli interessi economici dei consumatori. (1) IP/99/281 del 3 maggio 1999. (2) COM(1999) 624 final.