INTERROGAZIONE SCRITTA E-1446/02

di Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(23 maggio 2002)

Oggetto: Procedura d'infrazione ufficialmente notificata al governo britannico nell'ottobre 2001 riguardo al rilascio dei Certificates of Lawfulness of Existing Use

Premesso che nel 1992 il Parlamento britannico ha adottato la legge per la pianificazione e compensazione territoriale (Planning and Compensation Act), che avrebbe modificato la legislazione britannica in materia di pianificazione urbanistica e rurale e le disposizioni in materia ambientale precedentemente comunicate alla Commissione (in conformità con l'art. 16 della direttiva quadro sui rifiuti),

può la Commissione riferire quali provvedimenti stia adottando:

1. per chiudere rapidamente la procedura d'infrazione ufficialmente notificata al governo britannico nell'ottobre 2001 riguardo al rilascio dei Certificates of Lawfulness of Existing Use ai fini della pianificazione urbanistico-rurale e della tutela dell'ambiente, dove l'uso certificato come legale comporta il trasporto incontrollato di rifiuti e il loro deposito;

2. per assicurare che nel Regno Unito qualsiasi rischio per l'ambiente causato da tale trasporto incontrollato e deposito di rifiuti, dichiarato legale dal governo britannico sin dal 1992, venga eliminato senza indugio;

3. riguardo al reclamo fatto alla Commissione il 21 novembre 2001 dal sig. Martin Philcox, cittadino britannico, secondo il quale il Regno Unito avrebbe violato l'art. 234 del Trattato, non avendo previsto, nei casi in cui una questione relativa all'interpretazione della direttiva quadro comunitaria sui rifiuti venga sottoposta a un tribunale britannico la cui decisione è secondo la legislazione nazionale non ricorribile in sede giudiziaria, che il tribunale in questione debba sottoporre la questione alla Corte di giustizia,

4. e per rammentare al Regno Unito lo stretto obbligo di notificare alla Commissione tutte le disposizioni legislative emanate dal Parlamento britannico che modificano norme precedentemente comunicate alla stessa in attuazione di direttive comunitarie?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(26 giugno 2002)

1. L'onorevole parlamentare fa riferimento al procedimento d'infrazione in corso riguardante un cantiere di demolizione utilizzato come deposito di rifiuti per diversi anni, senza concessione o permesso per la gestione dei rifiuti. Successivamente, si è ritenuto che per detto sito si potesse concedere il relativo permesso, visto il tipo di uso effettuato per più di 10 anni. La situazione esposta dal denunciante ha posto in evidenza varie questioni generali riguardanti il procedimento utilizzato dal Regno Unito per la concessione automatica dei cosiddetti certificati di regolarizzazione legale (Lawful Development Certificates LDC) per questo tipo di siti.

La Commissione ha inviato una lettera di costituzione in mora al Regno Unito, nella quale esprimeva la sua preoccupazione che tale procedimento potesse essere in contrasto, anzitutto, con gli articoli 4, 9 e 10 della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975(1), relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio, del 18 marzo 1991(2), che prescrive che gli Stati membri garantiscano che le operazioni di smaltimento e di recupero dei rifiuti siano effettuate in seguito alla concessione di un permesso, secondo gli obiettivi stabiliti dall'articolo 4. Sebbene in Inghilterra e in Galles, l'Agenzia dell'ambiente sia la principale autorità per il rilascio di permessi in materia di gestione dei rifiuti, le autorità locali sono anch'esse responsabili del rispetto degli obblighi imposti dalla direttiva relativa ai rifiuti, in ordine alla garanzia che un sito autorizzato per il deposito di rifiuti non causi fastidi o danni al paesaggio locale. Verosimilmente tali aspetti non sono stati adeguatamente considerati al momento della concessione degli LDC. In secondo luogo, detti certificati possono anche essere in contrasto con l'articolo 2, paragrafo 1 e l'articolo 4 della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3), come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997(4), autorizzando infatti l'esecuzione di progetti senza una preventiva valutazione dell'impatto ambientale o senza prevedere la necessità di effettuarla.

Il Regno Unito ha recentemente risposto alla lettera di costituzione in mora e tale risposta è ora sottoposta alla valutazione della Commissione. Ogni ulteriore seguito dipenderà dal risultato di tale valutazione.

2. Finché il presente procedimento di infrazione sarà pendente non sarà possibile prevedere quali misure occorrerà adottare al riguardo. Tuttavia, occorre osservare che attualmente non esistono disposizioni comunitarie specifiche in materia di responsabilità ambientale.

3. e 4. L'ultima domanda riguarda una delle numerose materie recentemente segnalate alla Commissione, che sono state valutate nel contesto di un'altra denuncia. Tuttavia, poiché tale denuncia solleva questioni simili a quelle già sottoposte al giudizio della Corte di giustizia nella causa C-99/00, che concerne un'altra domanda di decisione pregiudiziale ai sensi dell'articolo 234 del trattato CE, il denunciante è stato informato che la Commissione propone di attendere la definizione di tale causa prima di completare l'esame della denuncia.

(1) GU L 194 del 25.7.1975.

(2) GU L 78 del 26.3.1991.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.