IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/308

(2004/C 88 E/0314)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3907/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(7 gennaio 2003)

Oggetto: Conseguenze economiche e sociali dell'allargamento dell'UE

Come sottolineato in una precedente interrogazione alla Commissione, l'imminente allargamento dell'UE a paesi dell'Europa centro orientale comporterà conseguenze socioeconomiche rilevanti specie per le regioni e Stati membri aventi una struttura economica analoga a detti paesi come è il caso del Portogallo.

Pertanto non è facile capire come sia stato proposto un quadro di finanziamento per l'allargamento basandosi unicamente sulla valutazione del suo impatto «a livello dell'UE» la cui realtà economica — e questo è evidente — è tutt'altro che omogenea denotando flagranti disparità fra paesi, regioni e settori produttivi.

Per quanto riguarda il Portogallo non poche saranno le conseguenze dell'ampliamento come la delocalizzazione delle imprese e la perdita di investimenti diretti esteri che andranno ai nuovi paesi dell'UE contestualmente ad una maggiore concorrenza con negative incidenze sull'occupazione e sullo sviluppo economico del paese.

Nel frattempo — e soltanto dopo che il vertice di Copenaghen avrà deciso il quadro finanziario per l'allargamento — la Commissione avrà deliberato l'insediamento di un gruppo di esperti per esaminare le conseguenze dell'ampliamento e rispondere agli interrogativi posti dalla pubblica opinione.

Si rende conto la Commissione:

— Che l'UE non costituisce una realtà economica omogenea e che diverse saranno le incidenze nei vari paesi dell'UE? In caso affermativo, come valuta essa dette incidenze paese per paese?

— Quali risorse finanziarie e provvedimenti intende essa adottare per sostenere i paesi, le regioni e i settori più colpiti, a seguito dell'ampliamento, come è il caso del Portogallo? Ventila essa il varo di meccanismi (programmi speciali di sostegno allo sviluppo economico come avvenne nei precedenti ampliamenti) che contribuiscano a sopprimere dette conseguenze socioeconomiche negative?

— Quali obiettivi e risultati intende essa conseguire con il gruppo di esperti di recenti insediato?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(29 gennaio 2003)

Si prevede che l'impatto macroeconomico derivante dall'allargamento dell'Unione europea sarà relativamente ridotto sui 15 Stati membri (UE-15).

Uno studio realizzato all'interno della Commissione (1) stima allo 0,7 % il surplus aggregato di crescita per i 15 Stati membri nei 10 anni successivi al prossimo allargamento.

L'impatto economico sarà maggiore nelle regioni frontaliere vicine ai paesi candidati, soprattutto in Germania e Austria, mentre le regioni più lontane saranno meno interessate dall'allargamento.

La quota del Portogallo nelle esportazioni complessive dei paesi candidati verso l'Unione ammontava nel 2002 solo allo 0,7 %, mentre la sua quota nel totale delle importazioni dei paesi candidati dall'Unione europea era solo dello 0,3 %.

Confrontare gli investimenti stranieri diretti nei paesi candidati e le attribuzioni agli Stati membri è molto più complicato. Gli accordi europei hanno promosso una sostanziale apertura dei mercati già prima dell'adesione. Secondo l'indagine sugli investimenti mondiali delle Nazioni unite per il 2002, gli investimenti lordi verso i paesi candidati sono continuamente aumentati sin dal 1996. L'indagine rileva anche che la Repubblica ceca ha ricevuto nel 2000 5,3 miliardi di euro di investimenti stranieri diretti (Foreign direct investment — FDI) e nel 2001 5,5 miliardi di euro, mentre l'Ungheria ha ricevuto 1,6 miliardi di euro nel 2000 e 2,6 miliardi di euro nel 2001. Tuttavia il Portogallo ha ricevuto 6,9 miliardi di euro nel 2000 e 6,7 miliardi di euro nel 2001, un aumento notevole se confrontato al periodo 1996/1999. La Commissione ritiene perciò che l'allargamento sia reciprocamente vantaggioso.

L'iniziale aumento delle disuguaglianze socioeconomiche all'interno dell'Unione a 25 dopo l'allargamento non rifletterà che un effetto statistico, derivante dal più basso livello di prodotto interno lordo (PIL) dei paesi aderenti.

In base alle decisioni del Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002, l'aiuto pro capite erogato tramite i fondi strutturali ai nuovi Stati membri ammonterà a 118 euro nel 2006, mentre per il periodo 2000/2006 esso si colloca su una media di 217 euro nelle regioni obiettivo 1 dei 15 Stati membri.

(1) Impatto economico dell'allargamento, documenti dell'allargamento n. 4 giugno 2001.