INTERROGAZIONE SCRITTA P-3912/00

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(6 dicembre 2000)

Oggetto: Attuazione della legislazione ambientale in Grecia sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee C-387/97 esame di una denuncia relativa alla realizzazione di un collegamento nel Golfo Maliakós (di Lamía)

Visto che la trasposizione nell'ordinamento giuridico greco e l'osservanza di numerose norme del diritto comunitario derivato in materia di tutela dell'ambiente è insufficiente e inefficace e stante che le sentenze di condanna emesse dalla Corte di giustizia delle Comunità europee (CGCE) in materia di rispetto della legislazione ambientale in Grecia vengono raramente applicate, motivo per il quale si infittiscono le denunce e aumentano le perdite di importanti risorse finanziarie nazionali,

può la Commissione riferire:

1. a che punto è l'esecuzione della sentenza della CGCE (C-387/97) del 4 agosto 2000 con cui la Grecia è stata condannata a pagare alla Commissione sul conto risorse proprie della CE una penalità di EUR 20 000 per giorno di ritardo a causa dell'illegale esercizio della discarica alla foce del torrente Kouroupitós a Creta, cosa hanno risposto le autorità greche alla lettera della Commissione del 9 novembre 2000 e quale somma è stata complessivamente corrisposta a fronte di tale penalità;

2. quali provvedimenti ritiene che siano sufficienti a far cessare la violazione consistente nella mancata esecuzione della prima sentenza di condanna della Corte (C-45/91) e in che modo accerterà che le autorità greche vi si conformino;

3. se può essa decidere la comminazione di una penalità giornaliera, dopo che ci si è conformati alle sentenze della CGCE, nel caso di una nuova violazione e quali provvedimenti ha previsto affinché venga assicurata l'ininterrotta applicazione delle sentenze in questione;

4. a che punto si trovano oggi i procedimenti a carico della Grecia per inadempimento conseguente alla incorretta trasposizione e/o violazione delle direttive 85/337/CEE(1) concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (modificata dalla direttiva 97/11/CE)(2), 92/43/CEE(3) relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche e 79/409/CEE(4) sulla conservazione degli uccelli selvatici;

5. quali provvedimenti ha o intende adottare di fronte alle violazioni di cui alla denuncia relativa alla realizzazione di un collegamento sottomarino nel Golfo Maliakós (di Lamía) e cosa hanno risposto le autorità elleniche riguardo a eventuali soluzioni alternative;

6. se tale opera può essere finanziata attraverso fondi comunitari laddove vengano violate regole di diritto comunitario e quali atti compirà per evitare rischi di perdita di risorse derivanti dall'applicazione di nuove e più rigorose norme in merito all'esborso e all'utilizzazione di norme erogate dai fondi strutturali del III QCS?

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 206 del 22.7.1992.

(4) GU L 103 del 25.4.1979.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(25 gennaio 2001)

1. Con sentenza 4 luglio 2000(1) la Corte di giustizia ha condannato la Grecia a pagare alla Commissione, sul conto risorse proprie della CE, una penalità di 20 000 per giorno di ritardo nell'attuazione dei provvedimenti necessari a conformarsi alla sentenza Commissione/Grecia, del 7 aprile 1992, a decorrere dalla pronuncia della sentenza e fino all'esecuzione di essa. Dal 4 luglio 2000 pertanto la Grecia deve pagare una penalità di 20 000 al giorno.

Conformandosi alle norme in materia(2), il 20 ottobre 2000 la Commissione ha inviato alle autorità elleniche una lettera in cui chiedeva di versare, entro due mesi dalla ricezione della lettera, l'importo di 1 760 000, corrispondente alla penalità giornaliera di 20 000 al giorno per il periodo compreso fra luglio e settembre 2000. La Commissione vi annunciava inoltre l'intenzione di inviare ogni mese una lettera richiedente il pagamento (ogni volta entro due mesi dalla ricezione) dell'importo della penalità per il mese in corso. Il 9 novembre 2000 e il 4 dicembre 2000 sono state inviate due altre lettere alle autorità elleniche, per chiedere il versamento di 620 000 e 600 000, importi dovuti per l'ottobre e il novembre 2000.

L'importo totale della penalità dovuta per i mesi da luglio a novembre 2000 è pertanto pari a 2 980 000. Le autorità elleniche non hanno mai risposto alle lettere della Commissione.

2. Per conformarsi alla sentenza del 4 luglio 2000, la Grecia deve prendere i provvedimenti necessari a garantire che i rifiuti siano eliminati senza mettere in pericolo la salute dell'uomo e senza arrecare pregiudizio all'ambiente, adottare un piano di gestione regionale per i rifiuti e i rifiuti pericolosi, chiudere la discarica illegale di Kouroupitos e garantire la riabilitazione del sito. Finora le autorità elleniche hanno comunicato alla Commissione il piano di gestione regionale dei rifiuti e dei rifiuti pericolosi. È in corso l'analisi di tali documenti e degli elementi trasmessi dalle autorità elleniche a seguito alla sentenza della Corte.

3. A norma dell'articolo 228 (ex-articolo 171) del trattato CE, la Commissione può adire la Corte di giustizia quando constata che uno Stato membro non ha preso le misure necessarie a garantire l'esecuzione di una sentenza della Corte. In tale occasione la Commissione indica la somma della penalità che lo Stato membro deve versare. Nella sua sentenza la Corte può imporre il versamento di una somma forfettaria o di una penalità. La penalità è dovuta fino alla data in cui lo Stato membro prende tutte le misure necessarie a conformarsi pienamente alla sentenza della Corte di giustizia. Se tale Stato membro commette in seguito un'infrazione contro il diritto comunitario, si applica l'articolo 226 (ex-articolo 169) del trattato CE.

4. Constatando che la Grecia non aveva preso provvedimenti per recepire la direttiva 97/11/CE(3), la Commissione ha adito la Corte di giustizia l'11 ottobre 2000 (causa C-2000/374). Constatando che la Grecia non ha preso provvedimenti adeguati a garantire la protezione della tartaruga marina Caretta caretta, in infrazione dell'articolo 12 della direttiva 92/43/CEE(4), la Commissione ha inoltre adito la Corte il 17 marzo 2000 (causa C-2000/103). Il 28 luglio 2000 ha inoltre inviato un parere motivato al governo ellenico per infrazione dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE(5), relativamente alla data di chiusura della stagione di caccia. Il 1o agosto 2000 la Commissione ha inviato un altro parere motivato alle autorità elleniche per non conformità delle disposizioni nazionali di esecuzione relative al recepimento della direttiva 85/337/CEE.

5. Il progetto di collegamento sottomarino nel golfo di Maliakos fa parte del progetto prioritario di costruzione dell'autostrada PATHE, che sarà finanziato dai fondi comunitari nel periodo 2000-2006.

Nel contesto dell'istruzione della denuncia registrata quanto al progetto di collegamento sottomarino nel golfo di Maliakos, la Commissione sta analizzando i documenti trasmessile dalle autorità elleniche, per decidere del seguito da dare alla pratica.

6. Se sarà confermata la violazione della normativa comunitaria il progetto non potrà essere cofinanziato attraverso i fondi comunitari. La Commissione non ha l'obbligo, né le competenze, per intraprendere un'azione preventiva per evitare il rischio di perdita di risorse comunitarie ad opera degli Stati membri, a seguito di confermata violazione del diritto comunitario.

(1) Causa C-387/97.

(2) Decisione del 14 dicembre 1994, relativa alle disposizioni di procedura interna per il recupero delle somme forfettarie o delle penalità imposte dalla Corte di giustizia a norma dell'articolo 171 del trattato CE.

(3) Direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati.

(4) Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992, concernente la conservazione degli habitat naturali e della fauna e della flora selvatiche.

(5) Direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici.