INTERROGAZIONE SCRITTA P-3867/98

di Jan Lagendijk (V) alla Commissione

(9 dicembre 1998)

Oggetto: Rifiuto dei Paesi Bassi di porre in atto la direttiva sui nitrati

E' noto alla Commissione che il governo olandese ha deciso, ai primi di dicembre del 1998 di non attenersi alla direttiva sui nitrati (91/676/CEE)(1) varata nel 1991 sotto la Presidenza olandese? Da una lettera inviata dal governo olandese alla Camera Bassa si evince che esso non intende ottemperare nel 2002 alle prescrizioni della direttiva sui nitrati. Persino nel 2008 i Paesi Bassi non si uniformeranno alle condizioni di cui nella predetta direttiva poiché si muove dal presupposto di 2,5 mucche all'ettaro. Per ottemperare alla direttiva sui nitrati le autorità svedesi hanno fissato a 1,6 il numero massimo di mucche all'ettaro mentre in Danimarca il governo ha prescritto nel 2003 un massimale di 1,7 mucche all'ettaro. E' vero che per ottemperare alla direttiva sui nitrati è necessario un siffatto limite? Conviene la Commissione che, in tal modo, gli allevatori intensivi olandesi usufruiscono di uno sleale vantaggio economico rispetto ai concorrenti esteri?

Quando prevede la Commissione che sarà conclusa la procedura d'infrazione a norma dell'articolo 169 dinanzi alla Corte di giustizia europea di Lussemburgo? Quando intende la Commissione avviare la procedura d'infrazione a norma dell'articolo 171 contro il rifiuto del governo olandese di porre debitamente in atto la direttiva sui nitrati da esso stesso decisa? Quando prevede la Commissione che la Corte di giustizia europea di Lussemburgo si pronuncerà contestualmente alla procedura d'infrazione di cui all'articolo 171 contro il governo olandese per mancata osservanza della direttiva sui nitrati? E' prevedibile per il 2002 una sentenza dei giudici europei in detta questione dell'articolo 171? E' disposta la Commissione a far sua la proposta del Parlamento europeo tesa a accelerare sensibilmente le procedure d'infrazione a norma degli articoli 169 e 171 contro tutti gli Stati membri che non pongono in atto o non pongono, debitamente, in atto la direttiva sui nitrati, con specifico riferimento alla relazione McKenna approvata con 446 voti favorevoli, 44 contrari e 13 astensioni, il 20 ottobre 1998(2)?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione

(8 febbraio 1999)

La direttiva 91/676/CEE, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (direttiva Nitrati), mira ad un elevato livello di protezione ambientale attraverso la riduzione dell'inquinamento da nitrati agricoli. Essa identifica e definisce le aree vulnerabili cui si applicano programmi e codici di buona pratica agricola. Ciò è necessario per garantire acque potabili di buona qualità e prevenire i danni ambientali (eutrofizzazione) causati dai nitrati usati in agricoltura. La direttiva vige in tutti gli Stati membri, anche se l'impatto maggiore riguarda gli agricoltori degli Stati membri dove il problema dei nitrati è maggiore (ad esempio elevata densità di allevamento di bestiame), tra cui i Paesi Bassi.

L'osservanza da parte degli Stati membri della direttiva sui nitrati è una delle priorità della Commissione che ha avviato procedure di infrazione nei confronti di 12 Stati membri che non si sono conformati alla direttiva, inclusi i Paesi Bassi. La Commissione agisce con la massima celerità possibile. Se la risposta dei Paesi Bassi alla lettera della Commissione ai sensi dell'articolo 169 del trattato CE non sarà soddisfacente, il prossimo passo procedurale sarà l'invio di un parere motivato e in genere lo Stato membro ha due mesi di tempo per mettersi in regola. In caso contrario, la Commissione può adire la Corte di giustizia. Il tempo necessario alla Corte di giustizia per prendere una decisione varia a seconda dei casi. Se dopo una decisione della Corte di giustizia che conferma l'inosservanza da parte dello Stato membro della direttiva, lo Stato membro non adotta le misure necessarie, la Commissione può avviare una procedura d'infrazione ai sensi dell'articolo 171 del trattato CE. La procedura ai sensi dell'articolo 171 è simile a quella ai sensi dell'articolo 169, con l'importante differenza che la Corte di giustizia, nella sua decisione finale, può imporre allo Stato membro un'ammenda per inadempienza alla sentenza precedente. La Commissione accoglie con favore la relazione McKenna che manifesta il sostegno del Parlamento all'approccio della Commissione, ossia una gestione efficiente dei casi di infrazione.

Gli Stati membri che non si conformano alla direttiva sui nitrati, potrebbero in teoria trarre vantaggi competitivi rispetto a quelli che lo fanno, ma anche in questo caso l'unica vera violazione della legislazione comunitaria concerne la direttiva, che si basa su considerazioni ambientali. Circa il vantaggio competitivo, va osservato che nel calcolo dell'ammenda che la Corte di giustizia potrebbe imporre allo Stato membro su richiesta della Commissione, si può tener conto dell'eventuale vantaggio economico dello Stato membro e della distorsione concorrenziale che potrebbe derivare a causa dell'inosservanza.

(1) GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.

(2) Doc. A4-0284/98.