INTERROGAZIONE SCRITTA E-0936/00

di James Nicholson (PPE-DE) al Consiglio

(30 marzo 2000)

Oggetto: Coalizione Giubileo 2000

La Coalizione Giubileo 2000 sta conducendo una campagna per la cancellazione del debito dei paesi più poveri del mondo. A Colonia i paesi del G7 hanno approvato l'iniziativa di cancellare il debito di circa 33 Stati, ma non hanno previsto nulla per molti altri, che invece secondo la Coalizione hanno urgente bisogno di assistenza.

Può il Consiglio far sapere se sostiene gli obiettivi della Coalizione Giubileo 2000? Quali misure ha esso adottato per ridurre le richieste di rimborso del debito dei paesi più poveri del mondo?

Risposta

(29 settembre 2000)

L'UE e gli Stati membri sono pienamente consapevoli delle difficoltà cui debbono far fronte molti paesi poveri a causa del loro eccessivo indebitamento che pregiudica le loro prospettive di sviluppo e ne minaccia la stabilità politica ed il progresso verso la democrazia.

Al fine di alleggerire l'onere del debito, l'UE e gli Stati membri hanno avviato o partecipato attivamente ad iniziative a vari livelli, conformemente alle rispettive competenze.

Il 6 luglio 1998 il Consiglio ha deciso di partecipare pienamente all'iniziativa HIPC (paesi poveri fortemente indebitati) varata dall'FMI e dalla Banca mondiale. Tale iniziativa è basata su un impegno della comunità finanziaria internazionale a ridurre l'onere del debito ad un livello sostenibile purché il paese interessato si impegni per un dato periodo ad attuare una rigorosa politica economica.

Al vertice G7 di Colonia del giugno 1999 i ministri hanno convenuto di estendere l'iniziativa HIPC in modo da concedere uno sgravio del debito più rapido.

Il Consiglio europeo di Colonia nel 1999 ha sottolineato l'importanza di trovare una soluzione durevole ai problemi di indebitamento dei paesi più poveri.

Il Consiglio europeo si compiace dell'atteggiamento comune dell'Europa rispetto al miglioramento dell'iniziativa sull'indebitamento dei paesi poveri fortemente indebitati e raccomanda un'accelerazione del processo di liquidazione del debito dei paesi più poveri, nonché obiettivi ambiziosi quanto all'entità dell'alleggerimento del debito. Esso sottolinea la necessità di una più stretta correlazione tra l'alleggerimento del debito e una strategia di lotta contro la povertà. Gli Stati membri sono disposti a sostenere, nell'ambito del club di Parigi, un incremento del 90 % e oltre della quota di remissione sui crediti commerciali e si impegnano per ulteriori alleggerimenti dei debiti derivanti dagli aiuti statali allo sviluppo. In questo contesto l'Europa, fatta salva un'adeguata ripartizione degli oneri, è disposta a partecipare, per quanto equamente le compete, al finanziamento di un'iniziativa migliorata in materia di debito.

Nel corso delle riunioni annuali della Banca mondiale e dell'FMI del settembre 1999 a Washington, la comunità dei finanziatori ha adottato una serie di decisioni politiche ambiziose, stabilendo una relazione stretta tra le strategie di lotta contro la povertà, i programmi di adeguamento strutturale e l'iniziativa di riduzione del debito. In seguito a tali decisioni, nel dicembre 1999 il Consiglio dei Ministri ACP-UE ha deciso che possono essere utilizzate, sotto forma di aiuti non rimborsabili, risorse programmabili non assegnate del FES per coprire gli interessi del debito e soddisfare le obbligazioni finanziarie in essere verso la Comunità dei paesi ACP qualificati nel quadro dell'iniziativa HIPC (per un importo di 320 milioni di euro), nonché per contribuire al finanziamento complessivo dell'iniziativa HIPC fino ad un massimo di 680 milioni di euro a beneficio del fondo fiduciario collegato all'iniziativa HIPC e gestito dalla Banca mondiale. Nella sessione del Consiglio Affari generali del 6 dicembre 1999 è stato inoltre deciso un contributo di 54 milioni di euro a beneficio del Fondo fiduciario collegato all'iniziativa HIPC, destinato ai paesi HIPC non ACP. Detto importo si aggiunge al contributo di 1 miliardo di euro del FES deciso nella stessa occasione per l'insieme dei paesi poveri fortemente indebitati.

Nel quadro del vertice Africa-Europa tenutosi al Cairo il 3-4 aprile 2000, numerosi Stati membri hanno annunciato di essere disposti ad annullare la maggior parte se non tutti i debiti dei paesi HIPC.

In occasione di tale vertice le parti hanno inoltre:

- ritenuto che le misure e i meccanismi attuali, volti alla riduzione del volume del debito, debbano essere valutati in maniera adeguata quanto a modalità e attuazione, considerando il loro impatto su tutte le necessità dell'Africa, soprattutto quelle dei paesi a medio reddito, tenendo conto della loro capacità di garantire il servizio del debito e trovando infine soluzioni eque;

- riconosciuto che il successo delle iniziative riguardanti lo sgravio del debito dipende dall'attuazione delle necessarie riforme economiche e, in tal senso, hanno incoraggiato i paesi africani a continuare a porre in atto tali riforme, a impostare il buon governo e a impegnarsi a destinare il risparmio derivante dall'alleggerimento del debito all'attenuazione della povertà, compresi i miglioramenti per il settore sociale e la riabilitazione delle infrastrutture;

- preso atto della posizione africana sul problema del debito esterno con cui si chiede lo sgravio e la cancellazione del debito per tutti i paesi africani, al fine di creare un ambiente atto a uno sviluppo sostenibile;

- convenuto di appoggiare i paesi africani nel convogliare le risorse derivanti dallo sgravio del debito verso strategie e programmi di eliminazione della povertà, anche nel settore sociale e delle infrastrutture;

- ribadito il loro impegno a conseguire l'obiettivo, convenuto a livello globale, di dimezzare la povertà entro il 2015.

A tale scopo, il gruppo biregionale a livello di alti funzionari prenderà le misure necessarie per elaborare una relazione sul debito esterno dei paesi africani che verrà studiata, entro un ragionevole arco di tempo, a livello ministeriale nel quadro del meccanismo di follow-up.