INTERROGAZIONE SCRITTA E-3157/00

di Gerhard Hager (NI) alla Commissione

(10 ottobre 2000)

Oggetto: Tassazione delle forniture on-line

Nel giugno di quest'anno la Commissione ha presentato una proposta per una direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 77/388/CEE(1) per quanto concerne l'imposizione dell'IVA su determinati servizi elettronici, nonché una proposta per un regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento CEE) n. 218/92(2) del Consiglio concernente la cooperazione amministrativa nel settore delle imposte indirette (IVA).

Consapevole della problematica connessa alle forniture on-line di prodotti digitali e alla loro imposizione fiscale, l'interrogante chiede alla Commissione di rispondere ai seguenti quesiti:

1. Prima di presentare le proposte sopra menzionate, la Commissione ha esaminato la tassazione delle forniture on-line in spazi economici equiparabili?

2. Qual è la situazione, ad esempio negli Stati Uniti, per quanto concerne la tassazione delle forniture on-line in questione?

3. In quale ambito la tassazione delle forniture on-line costituisce oggetto di una cooperazione internazionale che va al di là dell'UE?

4. Esiste un impegno internazionale in materia di tassazione delle forniture on-line?

(1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1.

(2) GU L 24 del 1.2.1992, pag. 1.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(8 dicembre 2000)

Prima di formulare una proposta, la Commissione ha approfondito le questioni connesse ai sistemi di tassazione del commercio elettronico. Oltre a collaborare strettamente con le amministrazioni fiscali degli Stati membri e con i rappresentati dell'imprenditoria europea, la Commissione ha svolto un importante ruolo nei lavori intrapresi nell'ambito dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE). L'OCSE ha riconosciuto il carattere internazionale delle questioni sollevate, nonché la necessità del confronto e dello scambio di esperienze per l'elaborazione di un nuovo paradigma economico. Questi elementi emergono anche dagli orientamenti fiscali presentati dalla Commissione al Consiglio Ecofin del luglio 1998, orientamenti che, a loro volta, sono stati alla base di una posizione comune della Comunità alla conferenza ministeriale OCSE tenutasi ad Ottawa nell'ottobre 1998. Le condizioni quadro internazionali per l'imposizione, stabilite dall'OCSE in occasione della conferenza ministeriale di Ottawa, sono state successivamente esaminate dalla Commissione nel documento di lavoro del giugno 1999 nel quale erano esposte diverse questioni e diverse opzioni relative alle condizioni quadro riguardanti il commercio elettronico e che è stato oggetto di ampie consultazioni. Nel giugno 2000 è stata infine pubblicata la proposta della Commissione(1), che riflette tanto le condizioni quadro internazionali per l'imposizione nel settore del commercio elettronico stabilite dai paesi membri dell'OCSE quanto l'ampia attività di consultazioni degli anni precedenti.

Non è possibile effettuare un confronto diretto con la tassazione delle forniture on-line negli Stati Uniti poiché negli USA non esiste un sistema nazionale armonizzato in materia di tassazione dei consumi. Per la maggior parte degli Stati sono i governi che tassano gli acquisti di beni, e a volte di servizi, effettuati dai residenti. Per quanto il commercio elettronico rappresenti una spinta alla riforma e alla modernizzazione di questi sistemi, è ancora troppo presto per pronunciarsi sul modo in cui si procederà nei confronti delle forniture on-line.

L'OCSE è indubbiamente la principale sede di dialogo in materia di cooperazione per lo sviluppo di politiche relative alla tassazione del commercio elettronico. Proprio in sede OCSE la Commissione partecipa attualmente, insieme ad altre amministrazioni comunitarie e ai rappresentanti di Stati tra cui Stati Uniti, Australia, Giappone e Canada, ad incontri volti al raggiungimento di un consenso internazionale sulle misure necessarie a porre in atto le condizioni quadro per l'imposizione concordate ad Ottawa.

Le condizioni quadro per l'imposizione stabilite nel corso della conferenza ministeriale di Ottawa dell'ottobre 1998 fissano i principi internazionali in materia fiscale che dovrebbero applicarsi al commercio elettronico. Per le imposte sul consumo (come l'IVA), l'imposizione dovrebbe avere luogo nella giurisdizione dove avviene il consumo e, a tal fine, la fornitura di prodotti digitalizzati non dovrebbe essere trattata come fornitura di merci. La proposta della Commissione è destinata a garantire che il sistema comunitario dell'IVA sia conforme con questi principi.

Anche l'organizzazione mondiale del commercio (OMS) ha adottato diverse norme relative alle misure fiscali che hanno un'incidenza sul commercio. La proposta della Commissione è in linea con tali norme.

(1) COM(2000) 349 def.