IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/702

(2004/C 88 E/0721)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0661/04

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(9 marzo 2004)

Oggetto: Appalto pubblico relativo al travaso Júcar-Vinalopó

Fin dal 1997, il governo spagnolo ha costituito le Sociedades Estatales del Agua (enti per la gestione degli acquedotti), così come aveva fatto in precedenza in altri settori amministrativi. Fra queste società, il governo spagnolo ha fondato l'ente pubblico Aguas del Júcar, Società per azioni, (AJUSA) affinché curasse l'appalto, la costruzione e l'esercizio di ogni tipo di opera idrica. Si tratta di una società individuale, il cui unico socio è lo stato spagnolo. Fra i progetti affidati all'AJUSA, si ricordano le opere del travaso Júcar-Vinalopó. Per realizzare questo progetto, essa dispone di un bilancio di duecentoquattro milioni di euro, di cui cinquantaquattro milioni provenienti da fondi comunitari. Dall'aprile 2001 in poi, ľ AJUSA ha bandito diverse gare d'appalto relative al travaso Júcar-Vinalopó. Nel gennaio del 2003, essa ha indetto una gara per l'assistenza tecnica relativa all'espletamento delle pratiche di esproprio, necessario per realizzare le opere del travaso Júcar-Vinalopó; il bando è stato pubblicato sulla gazzetta ufficiale spagnola (BOE) n. 20 del 23 gennaio 2003 e indicava uno stanziamento complessivo di 417 600 euro. Tuttavia, e nonostante il valore della stessa, la gara non è stata pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Consultando il supplemento della Gazzetta ufficiale tramite Tenders Electronic Daily, infatti, non ve ne è traccia. L'avviso di aggiudicazione del contratto di assistenza tecnica per l'espletamento delle pratiche di esproprio è stato pubblicato sul BOE n. 87 dell'11 aprile 2003 (allegato 1). La gara relativa alle pratiche di esproprio per la realizzazione delle opere del travaso Júcar-Vinalopó è un «appalto pubblico di servizi» soggetto alle normative comunitarie così come definito all'articolo 1, lettera a) della direttiva 92/50/CEE (1) del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi.

Come si comporterà la Commissione europea dinanzi a questo mancato rispetto della legislazione comunitaria?

La Commissione europea ha già adottato qualche misura al riguardo?

La Commissione non ritiene che il rispetto delle norme comunitarie debba essere una condizione preliminare indispensabile a qualsiasi cofinanziamento comunitario per le opere relative al travaso Júcar-Vinalopó?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

La Commissione ha ricevuto una denuncia relativa all'aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi relativo alla procedura di esproprio di terreni per la costruzione delle infrastrutture destinate al travaso Júcar-Vinalopó. Benché il bilancio dell'appalto superasse la soglia massima stabilita dalla direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, sembra che non sia stato pubblicato nessun bando di gara nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, in conformità con il disposto dell'articolo 9 della stessa direttiva, i servizi che rientrano in una delle categorie enunciate nell'allegato IB della direttiva non sono soggetti a una serie di obblighi stabiliti in tale articolo, tra cui la pubblicazione preliminare del comunicato di bando di concorso nella Gazzetta ufficiale. L'allegato IB include la categoria di «servizi giuridici» e una categoria residua che riunisce «altri servizi». Quest'ultima va interpretata in forma restrittiva per cui è possibile classificare un servizio nella stessa qualora non possa rientrare in maniera plausibile in una delle altre categorie di cui agli allegati IA o IB della direttiva 92/50/CEE.

La Commissione non dispone per il momento di informazioni sufficienti sull'appalto e, pertanto, non può escludere che questo tipo di servizio, oggetto dell'appalto, rientri in una delle categorie enunciate nell'allegato IB, nel qual caso la mancata pubblicazione dell'annuncio di bando di gara nella Gazzetta ufficiale non costituirebbe una violazione della direttiva 92/50/CEE. Invece, qualora risulti che tale servizio non rientri in nessuna delle categorie enunciate all'allegato IB, la mancata pubblicazione dell'annuncio di bando di gara nella Gazzetta ufficiale osterebbe al disposto della direttiva 92/50/CEE. A tale proposito, la Commissione ritiene che l'AJUSA sia un «ente di diritto pubblico» e una «autorità aggiudicatrice» nel significato attribuito da detta direttiva.

La Commissione si è messa in contatto con le autorità spagnole per ottenere informazioni dettagliate riguardo a questo tipo di servizio e alle circostanze dell'appalto.

Come osserva l'Onorevole parlamentare e come emerge chiaramente dal quadro normativo vigente, la conformità con le norme comunitarie in materia di pubblici appalti costituisce la premessa essenziale per qualsivoglia progetto finanziato con fondi comunitari.

(1) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1.