IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/70

(2004/C 84 E/0075)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3597/03

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto: Processi di licitazione per l'assistenza allo sviluppo e umanitaria

Può la Commissione comunicare quanti Stati membri abbiano controlli meno rigorosi in materia di licitazioni rispetto a quelli introdotti dall'UE?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(16 febbraio 2004)

Tutti i contratti a titolo oneroso stipulati da uno Stato membro sono soggetti alle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici (1) purché il loro valore superi la soglia stabilita nella pertinente direttiva. Sono inclusi gli appalti finanziati con aiuti bilaterali allo sviluppo erogati dagli Stati membri a cui l'ente appaltante appartiene e sotto la cui responsabilità finanziaria è bandito l'appalto.

Successivamente al ricevimento di un esposto la Commissione ha avviato in tutti i 15 Stati membri un'ampia indagine sulle prassi in tema di appalto, con riferimento agli acquisti finanziati tramite aiuti allo sviluppo, e ha aperto numerose procedure di infrazione. E emerso infatti che alcuni Stati membri concedevano aiuti ai paesi in via di sviluppo subordinandoli all'acquisto di beni, servizi o lavori provenienti dal paese donatore («aiuto legato»). Con riferimento all'indagine della Commissione soltanto quattro Stati membri devono ancora adottare disposizioni per porre rimedio alle infrazioni alla normativa in tema di appalti pubblici.

Per quanto concerne gli aiuti allo sviluppo erogati dalla Commissione si applicano disposizioni specifiche conformemente al regolamento finanziario (2), alle modalità d'esecuzione del regolamento finanziario (3), alla regolamentazione generale relativa agli appalti di servizi, di forniture e di lavori finanziati dal Fondo europeo di sviluppo (FES) (4) e al regolamento finanziario per il 9° Fondo europeo di sviluppo (5). In questo quadro sono applicate disposizioni particolareggiate in materia di controlli sugli appalti pubblici.

Quanto agli aiuti umanitari erogati dagli Stati membri, la Commissione non è al momento a conoscenza dell'esistenza di problemi in merito alle modalità con cui gli Stati membri organizzano le procedure di appalto. Con riguardo agli aiuti umanitari della Comunità, la Commissione ha adottato, in forza dell'articolo 238, paragrafo 3, delle modalità di esecuzione del regolamento finanziario, le procedure di aggiudicazione specificate nell'allegato V della convenzione quadro di partenariato applicabile alle operazioni umanitarie. Tali procedure perseguono gli stessi obiettivi di economicità e di efficienza delle altre azioni esterne (offerta economicamente più vantaggiosa, relazione tra qualità e prezzo e assenza di conflitto di interessi). Esse introducono tuttavia un certo grado di flessibilità considerata la natura particolare degli aiuti umanitari. Le nuove norme sono state accolte favorevolmente dalle organizzazioni non governative (ONG) come un notevole miglioramento rispetto alle procedure precedenti.

(1) Direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, GU L 209 del 24.7.1992, direttiva 93/36/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, GU L 199 del 9.8.1993, e direttiva 93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, GUL 199 del 9.8.1993.

(2) Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, GU L 248 del 16.9.2002.

(3) Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, GU L 357 del 31.12.2002.

(4) Decisione n. 2/2002 del Consiglio dei ministri ACP-CE, del 7 ottobre 2002, GU L 320 del 23.11.2002.

(5) Regolamento del Consiglio del 27 marzo 2003, GU L 83 delľ1.4.2003.