INTERROGAZIONE SCRITTA E-0251/00

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(7 febbraio 2000)

Oggetto: Dichiarazione del Commissario Liikanen

Nel numero del 4 ottobre 1999 la rivista Cordis Focus pubblica le seguenti affermazioni del Commissario Liikanen sulla creazione di imprese: è inaccettabile che il lancio di una nuova impresa nell'Union europea costi tre volte più caro e richieda sette volte più tempo che negli Stati Uniti.

Quali sono, secondo la Commissione, le cause imputabili a tale differenza di costi? Quali misure intende adottare per alleviare gli oneri che gravano sulle imprese? Intende, di conseguenza, porre un alt all'introduzione della legislazione sul capitolo sociale?

Risposta fornita dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(31 marzo 2000)

Ovviamente, le differenze tra la Comunità e gli Stati Uniti in termini di tempo e di costi per la creazione di una nuova impresa non sono accettabili.

In realtà, l'entità di queste differenza varia tra i diversi Stati membri e dipende da differenti tradizioni amministrative nonché da differenti risposte a problemi sorti talvolta in attività commerciali non regolamentate. Tuttavia, l'impressione dominante in tutti gli Stati membri è che le procedure devono essere semplificate ed i costi ridotti. La Commissione ha aiutato gli Stati membri ad affrontare il problema in diversi modi. La relazione della task-force per la semplificazione del contesto delle imprese (BEST)(1) pone l'accento su questo problema nella sua quarta raccomandazione in cui invita gli Stati membri ad adottare delle misure per facilitare la creazione delle imprese. In esito a tale relazione, nel quadro del Programma d'azione volto a promuovere lo spirito imprenditoriale e la concorrenzialità(2), la Commissione è tenuta a controllare e valutare lo stato d'avanzamento dell'applicazione della raccomandazione concernente le imprese in fase d'avviamento(3) e diffondere le informazioni sulle migliori pratiche.

Nell'ambito delle azioni concertate, in cui la Commissione aiuta gli Stati membri ad identificare e scambiare le migliori pratiche in materia di politica delle imprese, è stata attribuita una particolare importanza agli aspetti inerenti alle imprese in fase d'avviamento. La raccomandazione della Commissione concernente il miglioramento e la semplificazione del contesto delle imprese in fase d'avviamento, menzionata nella relazione BEST, riassume le buone pratiche identificate nel corso della prima azione concertata, che aveva per oggetto questo argomento. L'ultima relazione sull'azione concertata(4) evidenzia i progressi realizzati in questo campo. Ad esempio, in Francia i Centres de formalité d'entreprise hanno radicalmente semplificato le procedure per le imprese in fase d'avviamento. Inoltre, risulta che gli Stati membri stanno imparando dalle esperienze degli altri. Ad esempio, la rete portoghese Centro de Formalidades das Empresas è stata realizzata sulla base del modello francese.

Le azioni concertate hanno anche consentito d'identificare delle buone pratiche nel campo della finanza, della formazione e dei servizi di sostegno a favore delle imprese in fase d'avviamento.

Inoltre, la Commissione sta rafforzando la valutazione dell'impatto della legislazione comunitaria proposta sulle piccole e medie imprese (PMI) grazie al suo sistema di valutazione dell'impatto sulle imprese.

La Commissione sta anche per avviare un'iniziativa nel campo dello spirito imprenditoriale e dell'innovazione. I primi dibattiti avranno luogo nel corso del Consiglio Industria in maggio e i primi risultati sono attesi sotto la presidenza francese.

Il libro verde sull'innovazione(5) ha evidenziato alcuni problemi specifici per l'avviamento delle imprese innovatrici. Le numerose misure adottate nel quadro del piano d'azione a favore dell'innovazione(6) definiscono gli strumenti esistenti, in particolare per le imprese la cui attività poggia sulle nuove tecnologie. All'inizio del 1999 è stata avviata un'azione pilota volta ad identificare i settori economici che forniscono il migliore contesto per l'avviamento e la crescita delle imprese in fase d'avviamento e delle imprese spin-off.

Questa azione pilota contribuirà anche a promuovere la convalida e il trasferimento di nuove strategie che dimostrano le migliori pratiche provenienti dalle regioni della Comunità per la creazione di imprese innovatrici. Per quanto riguarda il problema relativo alla legislazione sul capitolo sociale, la Commissione rimanda l'onorevole parlamentare all'articolo 137, paragrafo 2 (ex. articolo 118) del trattato CE.

A tal fine, la conferenza intergovernativa ha adottato la dichiarazione n. 26, che recita: Le alti parti contraenti rilevano che, nei dibattiti sull'articolo 118(2) [ora 137(2)] del trattato che istituisce la Comunità europea si stabilì che la Comunità non intende, adottando prescrizioni minime in materia di protezione e di salute dei lavoratori, discriminare, in una forma non giustificata dalle circostanze, i lavoratori delle piccole e medie imprese.

(1) Comunità europee(1998). Report of the Business Environment Simplification Task Force, Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, Lussemburgo. ISBN 92-828-3418-2.

(2) Conclusioni del Consiglio relative al piano d'azione sulla promozione dello spirito imprenditoriale e della competitività, 29.4.1999.

(3) Raccomandazione della Commissione 97/344/CE del 22 aprile 1997 concernente il miglioramento e la semplificazione del contesto delle imprese in fase d'avviamento, GU L 145 del 5.6.1997.

(4) Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento concernente l'azione concertata con gli Stati membri nel campo della politica delle imprese. COM(1999) 569 def.

(5) COM(95) 688 def.

(6) COM(96) 589 def.