(2004/C58E/152) INTERROGAZIONESCRITTAP-2135/03
diRosemarieMüller(PSE)allaCommissione
(19giugno2003)
Oggetto:Assicurazioneobbligatoriacontrodanniprovocatidaelementinaturali
Inconsiderazionedelleesperienzeraccolteconlacatastrofelegataalleinondazionidell’estate2002emerge
unproblemaperquantoriguardal’assicurazionecontroidanniprovocatidaelementinaturali.Daunlato,gliassicuratoriprivati«checalcolanoamentefredda»sitiranovolutamenteindietro,vistoilcrescentenumerodidisastri naturali, dalcoprire dannicausati daeventi naturali quali tempeste einondazioni,
dall’altrogli aiuti immediati e le donazionifattedaprivati nonstimolanogli interessati a limitare al
massimoilrischiodidanniadottandomisurediprotezione.
Taleproblemavieneacuitodallasopravvalutazionedelvolumedeidannichesipuòosservaresubitodopo
unacalamitànaturale.Leconseguenze:donazioniprivatetroppoelevateedeccessiviaiutistataliadhoc.Ilcalodellacapacitàd’acquistodeiprivatiaciòcollegatoeifondistataliperinvestimenticompromettonoinmisuraspropositatalacongiunturaelacredibilitàdellapoliticaeconomica.
Nellarelazionesettimanalen.12/2003ilDIWBerlincalcolacheconun’assicurazioneobbligatoriagenerale
contro i danni causati da eventi naturali si potrebbero in ampia misura risolvere i problemi sopraaccennati.
Pertantoun’assicurazionepraticabilecontroglieventinaturalipotrebbeesserecosìconfigurata:
/dash primo,idannidaiprincipalieventinaturali(tempeste,inondazioni,terremoti,eccetera)dovrebbero
essereassicuratiassieme,ilchepermettedidiversificareirischi.Inoltreciòconsentechelacerchia
delle persone potenzialmente a rischio sia la più ampia possibile. Questo aumenta il grado di
accettazionedellanuovaformadiassicurazione.
/dash Secondo, nel caso di inondazioni dovrebbero venir assicurati «danni eccezionali». Per aree non a
rischiositrattainpraticadiqualsiasiinondazione.Invecenelleareearischiononvengonoassicurate
inondazionichesiverificanoconregolarità,datocheintalicasièmegliostipulareun’assicurazioneinproprio.
La Commissione ritiene praticabile la proposta, qui tratteggiata, di introdurre a livello europeo
un’assicurazioneobbligatoriacontroglieventinaturali?
Rispostadatadalsig.BolkesteinanomedellaCommissione
(1
oagosto2003)
LaCommissionerichiamalasuarispostaall’interrogazionescrittaE-0114/03dell’OnorevoleWalter(1).
GliStatimembrisonoespostiairischidicatastrofinaturaliinmododiverso.Perviadellalorosituazione
geografica,dellelorocaratteristichedemograficheoclimatiche,alcuniStatimembrisonopiùsensibilidi
altriadiversecategoriedicatastrofinaturali(inondazioni,terremoti,valanghe,maremoti,tempeste,ecc.)
nonchéallalorofrequenzaedallorogradod’intensità.PertantogliStatimembrinonsonointeressatinellostessomododaivaritipidicatastrofinaturaliedaidannichepossonocausare.
Tenutocontodiquestadiversità,lamessainattodimeccanismidestinatiacoprireidannicausatida
catastrofi naturali è realizzata in modopiù soddisfacentea livello regionale o nazionale che su scalacomunitaria.Infatti,ogniStatomembroèincondizionimiglioriperidentificarelecatastrofinaturalichehannounimpattosulsuoterritorio,perdefinirelesuenecessitàedadottaresuccessivamentelemisureadeguateperporvirimedio.
SecondoleinformazioniadisposizionedellaCommissione,lamaggiorpartedegliStatimembrihagià
adottatomisureaquestoriguardo.Essisisonodotatidimeccanismiperlacompensazionedeidannicausatidacatastrofinaturali.QuestimeccanismisonodiversiasecondadeltipodicatastrofenaturaleC58E/136 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
considerata:inondazione,valanga,terremoto,tempesta,ecc.Innumerosicasi,equandolacoperturadei
rischidicatastrofinaturaliètecnicamenteassicurabile,gliStatimembrihannoimpostounacoperturaobbligatoriadeirischicheriguardanoilloroterritorio.Tuttavia,esistonocasidovel’esposizionealrischioinalcuniStatimembriètalmentefortedarenderealcunirischinonassicurabiliotecnicamentemoltodifficilmenteassicurabili.
L’imposizione a livello europeo di un sistema d’assicurazione obbligatoria per la copertura dei danni
causati da catastrofi naturali non sembra costituire necessariamente una risposta adeguata, poichédifficilmentesarebbeadattoallevariespecificitàecaratteristichedellecatastrofinaturaliallequaligliStatimembridebbonofarfronte.Siporrebberoinoltrelequestionidiassicurabilitàdialcunirischi.
Comeindicatonelregolamento(CE)n.2012/2002(
2),l’aiutodellaComunitàdovrebbecompletaregli
sforzidegliStatimembri,edinapplicazionedelprincipiodisussidiarietà,dovrebbeesserelimitatoalle
catastrofigravi.Èinquestocontestochesiiscrivel’azionedellaComunità.
Imeccanismidifinanziamentocheesistononelquadrodeifondistrutturali,delfondodicoesioneodel
fondoeuropeo di orientamento e di garanzia agricola (FEAOG) /dash sezione «garanzia» (quest’ultimoinparticolare a titolo dello sviluppo rurale) possono fornire un aiuto per contribuire a prevenire leconseguenzedellecatastrofinaturalioattenuarle.
UnadellemisureadottatedallaCommissioneaseguitodelleinondazionidel2002èstatal’istituzionedel
Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE). Quest’ultimo è stato creato per fornire un’assistenzafinanziariaimmediataincasodigravecatastrofeperaiutarelepopolazioni,leregioniedipaesicolpitiaritornareacondizionidivitailpiùpossibilenormali.L’interventopuòserviresoltantoacontribuireacompensaredeidannipubblicinoncopertidalleassicurazioni. Ilfondononpuòessere utilizzatoperfinanziaremisurepreventivealungotermine.
Per quanto riguarda le catastrofi che possono essere oggetto di un’assistenza a titolo del FSUE, il
finanziamentodimisurepreventive èammissibilesoltantoincasodiazioniurgentiperlaprotezioneimmediatadelleinfrastrutturediprevenzioneeperlemisurediprotezioneimmediatadelpatrimonioculturale.IlFSUEnondovrebbesostituirsiallaresponsabilitàdeiterziche,aisensidelprincipio«chipagainquina», sonoresponsabili in primo grado dei danni che hanno causato, né scoraggiare le azioni diprevenzione, a livello sia degli Stati membri che della Comunità. Gli interventi del fondo sononormalmentelimitatialfinanziamentodimisure volteadalleviare i danninonassicurabili e sarannorecuperatiseunterzorisarcisceildannosuccessivamente.
(1) GUC11Edel15.1.2004,pag.69.
(2) Regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell’11novembre 2002 che istituisce il Fondo di solidarietà
dell’Unioneeuropea,GUL311del14.11.2002.
(2004/C58E/153) INTERROGAZIONESCRITTAP-2136/03
diFrancescoSperoni(NI)allaCommissione
(19giugno2003)
Oggetto:Usoimpropriodiunterminegeograficoperladenominazionediunprodottoalimentare
LasocietàLazzaroni,produttricedegliamarettidiSaronnochetraggonoiltradizionalenomedallalocalità
lombardadovesonostatiideati,èinprocintoditrasferirnelaproduzionenellostabilimentodiIsoladelGranSasso,situatoinaltraregioneedistantecirca600km.
PuòlaCommissionecomunicareseèconformeallenormedell’Unioneeuropeaimmetteresulmercatoun
prodottorecanteunesplicitoriferimentogeograficoassolutamenteestraneorispettoalluogodieffettivaproduzione?6.3.2004IT C58E/137 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea