IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/374

(2004/C 84 E/0434)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0360/04

di Benedetto Della Vedova (NI) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto: Esclusione del servizio elenco abbonati dagli obblighi di servizio universale

Il governo italiano, lo scorso settembre, ha approvato tramite decreto legislativo il «Codice delle comunicazioni elettroniche» che recepisce le direttive 2002/19/CE (1) (direttiva accesso), 2002/20/CE (2) (direttiva autorizzazioni), 2002/21/CE (3) (direttiva quadro) e 2002/22/CE (4) (direttiva servizio universale).

Dal nuovo «Codice» risulta, tuttavia:

a) che il servizio elenco abbonati (noto in Italia come «servizio 12» offerto da Telecom Italia) è escluso da quelli forniti in regime di servizio universale (articolo 55 del Codice);

b) che l'esame periodico dei servizi da includere nel servizio universale è effettuato dal governo, sentita l'Autorità per le telecomunicazioni (articolo 65 del Codice).

Considerando che:

— la direttiva servizio universale (2002/22/CE) prevede (articoli 5 e 25) l'inclusione del servizio consultazione dell'elenco degli abbonati tra quelli rientranti nel servizio universale (inclusione ribadita, con riferimento al servizio «12», anche dall'Autorità delle comunicazioni italiana con la delibera 103/03/CONS dell'aprile 2003); e dunque che (articolo 3 direttiva 2002/22/CE) gli Stati membri provvedano a mettere tale servizio a disposizione di tutti gli utenti finali «al livello qualitativo stabilito, a prescindere dall'ubicazione geografica dei medesimi e, tenuto conto delle specifiche circostanze nazionali, ad un prezzo abbordabile»;

— la direttiva 2002/22/CE prevede (articolo 15) che sia la Commissione (e non i governi nazionali) a riesaminare periodicamente, alla luce degli sviluppi sociali, economici e tecnologici, il contenuto del servizio universale;

— che la gravità della circostanza di cui alla lettera a) è testimoniata dal fatto che esso ha già determinato, tra novembre e gennaio, un consistente aumento del costo del «servizio 12» che, nel caso della fascia degli utenti residenziali, è quasi raddoppiato.

Non ritiene la Commissione che — in base a quanto evidenziato sopra alle lettere a) e b) — il «Codice delle comunicazioni elettroniche» sia in contrasto con la direttiva servizio universale (2002/22/CE)?

Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione

(11 marzo 2004)

L'articolo 5, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale), impone agli Stati membri di provvedere affinché almeno un servizio completo di consultazione degli elenchi sia accessibile a tutti gli utenti finali, compresi gli utenti dei telefoni pubblici a pagamento. Rientrando nell'ambito del servizio universale, tale servizio deve essere reso disponibile al livello qualitativo stabilito e ad un prezzo abbordabile. Nel caso dell'Italia, il «Codice delle comunicazioni elettroniche» (Codice) (all'articolo 55) recita che esistono diverse offerte di servizi di consultazione degli elenchi che rispettano i criteri di cui sopra. Il Codice prevede inoltre una verifica delle condizioni del mercato con cadenza semestrale e conferisce al Ministero delle comunicazioni la facoltà di imporre, ove necessario, l'obbligo pertinente all'impresa o alle imprese designate.

In Italia gli utenti finali possono scegliere, attualmente, tra due o tre operatori differenti che forniscono servizi di consultazione degli elenchi. Essi possono ricorrere al servizio offerto da Telecom Italia (numero 12), al servizio fornito da Seat Pagine Gialle (89.24.24) e a quello fornito dal loro operatore telefonico (412) (questi ultimi due servizi sono servizi «avanzati» di consultazione degli elenchi con la possibilità di accedere ad informazioni supplementari oltre al semplice numero telefonico).

Prima dell'entrata in vigore del Codice il servizio di consultazione degli elenchi era garantito da Telecom Italia (numero 12) in veste di fornitore del servizio universale. In base alle condizioni di servizio attuali, il costo del servizio vocale interattivo preregistrato è pressoché identico a quello di prima (vale a dire, 0,50 euro per informazione) e raddoppia se è richiesto l'intervento di un operatore.

Per quanto attiene alla seconda parte dell'interrogazione dell'onorevole parlamentare, l'articolo 65 del Codice prevede che il Ministero proceda periodicamente (la prima volta entro un anno dalla data di entrata in vigore del Codice, e successivamente ogni due anni) al riesame dell'ambito di applicazione degli obblighi di servizio universale al fine di individuare a quali servizi si applichino gli obblighi stessi. L'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva servizio universale impone agli Stati membri di determinare il metodo più efficace e adeguato per garantire l'attuazione del servizio universale, nel rispetto dei principi di obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità. Appare, pertanto, assolutamente appropriato e perfino auspicabile che le autorità nazionali sottopongano periodicamente a riesame le condizioni alla base di decisioni prese in precedenza. Il Codice, inoltre, prescrive in modo esplicito che tale verifica sia basata, tra l'altro, sulla posizione adottata dalla Commissione nell'ambito del riesame periodico effettuato in conformità dell'articolo 15 della direttiva servizio universale.

La Commissione continuerà a sorvegliare il rispetto della direttiva servizio universale da parte degli Stati membri, Italia compresa, e nel caso di mancato rispetto potrà proporre l'avvio di una procedura d'infrazione che permetta alla Corte di giustizia di stabilire l'esistenza o meno di tale infrazione. Come l'onorevole parlamentare certo ricorda, solo la Corte può promunciarsi sulla legittimità o meno di una misura di recepimento nazionale. La Commissione, da parte sua, sorveglierà la situazione, specie per quanto riguarda il riesame periodico effettuato dalle autorità italiane delle condizioni alle quali tali servizi sono forniti, al fine di garantire il rispetto dei principi di obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità.

(1) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7.

(2) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

(3) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

(4) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 51.