INTERROGAZIONE SCRITTA E-0258/98

di Hiltrud Breyer (V) alla Commissione

(13 febbraio 1998)

Oggetto: Invalidità professionale e inabilità al lavoro

A tutti gli Stati membri dell'UE sta certamente a cuore che il prodotto nazionale lordo non subisca contrazioni. Ma il suo mantenimento può essere assicurato solo se vengono adottate opportune misure preventive in materia di sanità, protezione dei consumatori e tutela del lavoro.

1. E' noto alla Commissione se nei singoli Stati membri si registri un aumento dei casi di invalidità professionale e di inabilità al lavoro?

2. Se è così, quali misure adotterà la Commissione per arrestare tale tendenza?

Risposta complementare

del sig. Flynn a nome della Commissione

(19 maggio 1998)

A completamento della risposta fornita il 17 aprile 1998(1), la Commissione attualmente è in grado di comunicare le seguenti informazioni:

1. Il Consiglio ha adottato una serie di direttive, basate sull'art. 118a del Trattato CE, che consentono l'introduzione di provvedimenti destinati a incoraggiare gli Stati membri a migliorare la salute e la sicurezza dei lavoratori nel luogo di lavoro. La prima di queste, la direttiva quadro 89/391/CEE(2), copre tutti i settori d'attività, sia pubblici che privati, e all'art. 9 stabilisce l'obbligo da parte dei datori di lavoro di elencare gli infortuni che abbiano comportato per i lavoratori un'incapacità superiore a tre giorni.

Su questa base e a partire dalle informazioni provenienti dagli Stati membri, la Commissione elabora statistiche armonizzate. Secondo gli ultimi dati di cui dispone la Commissione(3), relativi agli infortuni sul lavoro a livello europeo, il numero di infortuni sul lavoro che abbiano comportato un'interruzione dell'attività lavorativa superiore a tre giorni nel 1994, è stimato a cinque milioni per l'insieme del territorio comunitario, cioè un risultato paragonabile a quello del 1993. Inoltre, nel 1994 si sono registrati 6.423 infortuni mortali sul lavoro, rispetto ai 6.316 verificatisi nel 1993, vale a dire un aumento in termini assoluti dell'1,7 %. Tuttavia l'indice di frequenza degli infortuni mortali sul lavoro, per 100.000 persone occupate, indipendentemente dal livello d'attività, in realtà è migliorato, poiché nel 1993 era del 5,3 per gli infortuni mortali, contro il 4,9 nel 1994. Pertanto l'indice di frequenza degli infortuni mortali è di 1 infortunio per 7.000 lavoratori nell'edilizia, agricoltura e trasporti (attività considerate ad alto rischio), mentre è di 1 infortunio per 16.000 lavoratori, per l'insieme delle attività lavorative.

Cio' significa che, tenuto conto dell'aumento della popolazione attiva nel periodo 1993-1994, gli indici mostrano una tendenza alla stabilizzazione per quanto riguarda gli infortuni che comportano un'interruzione dell'attività lavorativa di oltre 3 giorni e una tendenza al miglioramento per quanto riguarda gli infortuni mortali.

Si potrebbe avere un'analisi più completa, una volta disponibili i dati relativi al 1995 nei prossimi mesi.

Per quanto riguarda l'invalidità permanente, attualmente la Commissione non dispone di dati armonizzati a livello europeo. Tuttavia nell'ambito del panel comunitario delle famiglie (PCF) di Eurostat, fonte armonizzata, alla domanda posta nel 1994 relativa "alle difficoltà di esercitare attività a motivo di stati cronici", circa l'8 % della popolazione europea di età superiore ai 16 anni (EU-12) si è dichiarata "fortemente impedita nelle attività quotidiane da una malattia, un handicap o un problema sanitario cronico di natura fisica o mentale", e il 16 % ha ritenuto di essere leggermente "ostacolato" nell'attività per gli stessi motivi.

Per quanto riguarda le prestazioni versate e tenuto conto del carattere eterogeneo dei criteri di valutazione e dei sistemi di rimborso (pubblici o privati), da uno Stato membro all'altro, l'incapacità rappresenta, a livello europeo in generale, l'8 % del totale delle prestazioni sociali nel 1995(4), vale a dire un importo equivalente alle prestazioni di disoccupazione e alle prestazioni familiari.

A seguito dell'analisi dei dati nazionali disponibili, relativi al prepensionamento per ridotta capacità lavorativa (Danimarca, Irlanda, Austria, Finlandia e Regno Unito), è stato possibile constatare che sui cinque Stati membri citati, si registra una leggera tendenza all'aumento in Danimarca e in Irlanda, una tendenza più sostenuta nel Regno Unito e in Finlandia e molto forte in Austria. Per quanto riguarda il Belgio, la Grecia, la Spagna, la Francia, l'Italia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi e la Svezia, le informazioni non sono disponibili, ovvero sono insufficienti.

2. La tendenza al miglioramento che si registra nel settore degli infortuni sul lavoro dimostra che la politica attuata dalla Comunità in materia di prevenzione dei rischi professionali comincia a dare i suoi frutti e che è opportuno proseguire a svilupparne le potenzialità.

(1) JO C 304 del 2.10.1998, pag. 63.

(2) JO L 183 del 29.6.1989.

(3) Fonte: EUROSTAT "Statistiche in breve" - Popolazione e condizioni sociali.

(4) Eurostat: "Condizioni in Europa" - Indicatori sociali selezionati - Dicembre 1997.