IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/122

(2004/C 33 E/122)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1468/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(30 aprile 2003)

Oggetto: Pornopedofilia on line

Il fenomeno della pedofilia on line ha raggiunto livelli impressionanti di espansione, di specializzazione, di lucro e di pedocriminalità. La «pedofilia culturale» impunemente veicolata on line, è ancora più inquietante perché raccoglie adepti, fondi e opinioni. Ad essa le istituzioni devono dedicare maggiore attenzione, oltre ovviamente alla produzione e divulgazione di pedomateriale. Tra giugno e dicembre 2002 un'associazione volontaria italiana ha individuato 4 656 siti di contenuto pedopornografico, segnalandoli all'FBI, all'Interpol e alle polizie di diversi paesi stranieri (Spagna, Brasile, Svizzera e Francia). In alcuni casi questi siti sono stati segnalati anche all'Europol. Da giugno 2002 a marzo 2003 i siti individuati sono stati 1 322. La Polizia postale italiana ha monitorato dall'anno della sua istituzione (1998) circa 70 000 siti. Da uno studio sociale del fenomeno, fatto dalla summenzionata associazione Meter, emerge uno spaccato inedito, secondo il quale esiste una lobby «culturale» pedofila che intende giustificare tanto il «diritto ad essere pedofili» quanto la pretesa che le «relazione pedofila» sia un «benessere per i bambini». Accanto a ciò emerge una pedofilia criminale in continua attività che produce, divulga e vende materiale pedopornografico il cui volume d'affari è di difficile stima. (Si va dai 35 dollari per un abbonamento settimanale di 50 pedofoto a 150 dollari per foto «rare» con bambini «piccoli», tra i 2 e i 6 anni. Nel 60 % dei casi i server si trovano in Usa e nel 30 % appartengono ai Paesi dell'Est europeo).

1. La Commissione è al corrente di questa situazione?

2. Può l'Europol fornirle dati aggiornati e precisi?

3. E' già in grado di fornire i risultati delle iniziative promosse dall'Unione contro questo aberrante fenomeno?

4. Una volta accertati i siti e verificate le azioni criminali da questi promulgate, quali misure si possono intraprendere per impedire la continuazione di questa attività?

5. Non ritiene necessario attirare l'attenzione degli Stati membri, con riferimento alle loro politiche educative, sulle conseguenze che derivano da questa concezione cosiddetta «culturale» della pedofilia, anche attraverso una politica d'informazione delle famiglie tramite i media?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(4 giugno 2003)

La Commissione conviene con l'onorevole parlamentare che la pornografia infantile su Internet sia un problema sempre più grave. È evidente che, per affrontare in modo incisivo ed efficace questo terribile fenomeno, vi sia la necessità di proseguire gli sforzi volti alla cooperazione internazionale, a livello governativo, in particolare tra le autorità incaricate dell'applicazione dell'apposita legislazione e le autorità giudiziarie ma anche tra i governi e gli operatori Internet, le hot-line e le organizzazioni non governative.

La competenza primaria per quanto riguarda il trattamento del contenuto illecito (compresa la pornografia infantile) appartiene alle autorità incaricate dell'applicazione della legislazione in materia e alle autorità giudiziarie degli Stati membri che cooperano a livello internazionale nella lotta contro la pornografia infantile via Internet attraverso i canali di comunicazione esistenti, quali Europol e Interpol. È dal 1996, tuttavia, che l'Unione europea è in prima linea nella lotta alle informazioni di contenuto illegale e nocivo. Le attività necessarie a far fronte a tale contenuto vengono finanziate dal piano d'azione comunitario per l'uso sicuro di Internet, inteso come parte di un approccio coerente adottato dall'Unione stessa. Questo programma, che era scaduto il 31 dicembre 2002, ha ottenuto una proroga grazie alla quale viene consentito il prosieguo delle attività per altri due anni, tenendo conto delle esperienze raccolte e delle nuove tecnologie, nonché garantito il suo coordinamento con lavori concomitanti in materia di sicurezza delle reti e dell'informazione. L'utilizzo più sicuro di Internet mira ad assicurare un più ampio collegamento con programmi e attività nazionali, un migliore scambio di informazioni e buone prassi sia in relazione alle attività svolte dagli Stati membri che alle linee d'azione del programma, compresa la messa a punto di software, grazie a cui genitori e/o insegnanti possono limitare ai bambini l'accesso a materiale inappropriato su Internet, e di appositi servizi web che consentono l'accesso sicuro ad Internet.

La strategia dell'Unione per la lotta alla pornografia infantile comprende anche strumenti giuridici e misure pratiche contro i reati informatici e la pornografia infantile. Rientrano fra questi elementi la proposta di decisione quadro del Consiglio (1) sul ravvicinamento delle disposizioni di diritto penale, comprese le pene, in materia di sfruttamento sessuale dei bambini, con particolare riguardo alla pornografia infantile su Internet (2), e la raccomandazione del Consiglio del 24 settembre 1998 (3) sulla tutela dei minori e della dignità umana e la decisione del Consiglio del 29 maggio 2000 relativa alla lotta contro la pornografia infantile su Internet (4).

Nel gennaio 2003 la Commissione ha ricevuto lo studio di fattibilità relativo alla creazione di una «banca dati internazionale sullo sfruttamento infantile», cofinanziato dal programma STOP II e gestito da un gruppo di progetto, composto da esperti provenienti da diversi Stati membri, alle cui attività l'Europol è stato pienamente associato. Il gruppo di studio ha formulato numerose raccomandazioni; la più importante afferma la necessità di creare al più presto una sofisticata banca dati internazionale di immagini di pornografia infantile, basandosi sul nuovo sistema dell'Interpol: un progetto fattibile sia dal punto di vista tecnico che giuridico. Il gruppo ha inoltre convenuto che la banca dati dovrebbe tenere conto delle diverse leggi nazionali in materia di immagini di pornografia infantile e di tutela dei dati personali. È stato inoltre concordato che l'Europol avrebbe avuto accesso alla banca dati a fini analitici.

La Commissione non è responsabile dell'effettiva istituzione di questa banca dati internazionale, che viene lasciata a discrezione degli Stati membri dell'Unione e di altri paesi che desiderino prendervi parte. Il 7 marzo 2003 la Commissione ha ricevuto da diversi Stati membri, dall'Europol e da altri paesi terzi nel quadro del programma AGIS una richiesta di finanziamento di uno studio sull'attuazione, inteso come seguito vero e proprio del summenzionato studio di fattibilità. La richiesta viene attualmente valutata in base alle disposizioni del programma di finanziamento ed entro la metà di giugno 2003 verrà resa nota la decisione finale in merito.

(1) GU C 62 E del 27.2.2001.

(2) Il Consiglio ha definito una posizione d'azione comune su questa proposta della Commissione il 14 ottobre 2002, sebbene i Parlamenti di due Stati membri (Paesi Bassi e Svezia) abbiano ancora riserve in merito alla stessa.

(3) GU L 270 del 7.10.1998.

(4) GU L 138 del 9.6.2000.