IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/327

(2004/C 88 E/0332)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0570/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(28 febbraio 2003)

Oggetto: Prelievo punitivo sulle autovetture importate

Lo Stato danese riscuote aliquote diversificate sui veicoli a motore usati, in funzione dell'età dell'autovettura.

Ai sensi della notifica n. 977 del 2 dicembre 2002, «Notifica della legge sulla tassa di registrazione dei veicoli a motore», articolo 4, par. 6, commi 1) e 2), ad esempio, quanto più vecchia è l'automobile, quanto prima scatta l'aliquota superiore (180 % invece di 105 %) applicabile al valore dell'auto.

Nella pratica ciò significa che il regime di importazione dei veicoli a motore in Danimarca, in molti casi, rende più costoso importare e registrare un veicolo straniero rispetto ad un veicolo equivalente acquistato in Danimarca.

Ne consegue un ostacolo tecnico al commercio a sfavore delle merci importate.

Ritiene la Commissione che tale regime sia compatibile con le disposizioni in materia di libera circolazione delle merci senza discriminazioni attraverso le frontiere dell'UE?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(8 aprile 2003)

Allo stato attuale la legislazione comunitaria o l'armonizzazione delle disposizioni fiscali nazionali applicate dagli Stati membri in materia di tassazione delle autovetture risultano alquanto limitate. Inoltre, la normativa comunitaria in tema di tassazione degli autoveicoli è estremamente complessa e non è conforme alle necessità di un mercato interno. Tuttavia, qualsiasi modifica a tale legislazione può essere apportata solo col consenso unanime degli Stati membri, e, dal lato pratico, la Commissione può fare ben poco per migliorare la situazione nel breve periodo.

In linea di principio, gli Stati membri, quando gli autoveicoli entrano per la prima volta in circolazione nel loro territorio, sono liberi di applicare loro il corrispondente regime fiscale nazionale, e, di fatto, la maggior parte degli Stati membri agisce così. Tuttavia, i diritti degli Stati membri in questo campo sono considerevolmente limitati dalle disposizioni del trattato CE e della normativa comunitaria derivata.

In primo luogo, ai sensi dell'art.90 del trattato CE, agli Stati membri è vietato tassare le importazioni in misura maggiore rispetto ai prodotti nazionali affini e concorrenziali. Consapevole di ciò, un certo numero di Stati membri applica imposte agli autoveicoli usati importati utilizzando criteri di valutazione arbitrari.

Tale sistema di valutazione è stato oggetto di giudizio della Corte di giustizia nella causa C-393/98 (Gomes Valente) e, conformemente, nella recente causa C-101/00 (Antti Siilin). La Corte ha dichiarato che:

L'art. 95, primo comma, del Trattato (divenuto art. 90) permette ad uno Stato membro di applicare agli autoveicoli usati importati da altri Stati membri un sistema di imposizione in cui il deprezzamento del valore reale dei detti autoveicoli sia calcolato in maniera generale ed astratta, sulla base di criteri o di tariffe forfettarie determinati da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative, alla sola condizione che detti criteri o tariffe siano tali da garantire che l'ammontare dell'imposta dovuta non superi, anche solo in qualche caso, il valore residuale dell'imposta incorporato nel valore degli autoveicoli equivalenti già immatricolati nel territorio nazionale.

In altre parole, a prescindere dal sistema di valutazione utilizzato, quando l'imposta è applicata ad un autoveicolo usato importato, il valore in base al quale l'imposta viene applicata più l'imposta stessa non devono mai superare il prezzo di un equivalente autoveicolo usato, per il quale sia già stata versata l'imposta, che sia già all'interno dello Stato membro. La Danimarca deve ancora conformare la propria legislazione al disposto della Corte e la conseguente posizione giuridica è attualmente in esame.

In aggiunta alle disposizioni del trattato CE, due direttive del Consiglio restringono rigidamente il diritto degli Stati membri ad applicare imposte sui consumi agli autoveicoli importati da cittadini per uso personale da altri Stati membri.

La prima è la direttiva del Consiglio 83/182/CEE del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili all'interno della Comunità in materia d'importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto (1); la seconda, la direttiva 83/183/CEE, del 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro (1).

In questo contesto, la Commissione ha già adottato misure contro la Danimarca in merito all'applicazione dell'art.1 della sopra citata direttiva. In particolare, è stato di recente notificato alla Danimarca un parere motivato su questo punto e qualora la Commissione non riceva una risposta soddisfacente entro due mesi, la questione potrebbe essere presentata davanti alla Corte di Giustizia. Al riguardo si fa riferimento al comunicato stampa rilasciato il 23 gennaio 2003.

La Commissione ha recentemente pubblicato una comunicazione in materia di tassazione delle autovetture nell'Unione europea (2), al fine di lanciare una consultazione con gli Stati membri, le altre istituzioni comunitarie e le parti interessate influenti sul tema delle future possibilità di azione per adottare misure a livello comunitario e nazionale. Questa consultazione è attualmente in corso. Sulla base dei principi fondamentali di detta comunicazione e alla luce dei risultati della consultazione, la Commissione, nel 2004, potrebbe presentare delle proposte per una legislazione comunitaria che riguarda, tra l'altro, il metodo di calcolo della tassa d'immatricolazione sulle autovetture usate trasferite da uno Stato membro ad un altro.

(1) GU L 105 del 23.4.1983.

(2) COM(2002) 431 def.