INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1745/96 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Rimborso da imposta



Gazzetta ufficiale n. C 365 del 04/12/1996 pag. 0027



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1745/96 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (3 luglio 1996) Oggetto: Rimborso da imposta La Comunità ribadisce, a parole, la parità di trattamento tra gli uomini e le donne nella vita professionale e in materia di sicurezza sociale; nei fatti però tale parità viene pesantemente penalizzata. Nel caso, ad esempio, di una dichiarazione dei redditi congiunta, il relativo eventuale rimborso viene attribuito solo al marito, contraddicendo il principio di uguaglianza delle retribuzioni sancito dall'articolo 119 del trattato. Il divieto di discriminazione tra uomo e donna è un principio generale di diritto comunitario che riguarda quindi di riflesso anche le norme fiscali. Come intende la Commissione dirimere le controversie di ordine fiscale, come nel caso di rimborso derivante da dichiarazione dei redditi congiunta, quando esse penalizzano pesantemente le donne, la loro autonomia e il principio di pari opportunità? Risposta data dal Sig. Flynn a nome della Commissione (18 settembre 1996) Con la sua interrogazione l'Onorevole interrogante attira l'attenzione sul fatto che, in caso di dichiarazione comune dei redditi, un eventuale rimborso è concesso soltanto al marito, e sostiene che ciò è contrario al principio della parità delle retribuzioni di cui all'articolo 119 del Trattato CE. Occorre però tener presente che il suddetto articolo 119 contiene una definizione globale della retribuzione comprendente il salario o stipendio ordinario di base o minimo e tutti gli altri vantaggi erogati direttamente o indirettamente, in contanti o in natura, dal datore di lavoro al lavoratore a motivo dell'attività svolta da quest'ultimo. Inoltre la Corte di giustizia ha dichiarato che il concetto di retribuzione, ai sensi dell'articolo 119, comprende tutti gli altri vantaggi in contanti o in natura, attuali o futuri, purché vengano erogati, magari indirettamente, dal datore di lavoro al lavoratore a motivo dell'attività svolta da quest'ultimo ((Causa Barber, 262/88, Raccolta 1990, pag. 1949. )). Il settore fiscale non ricade direttamente nell'ambito d'applicazione dell'articolo 119. Tuttavia la presa in considerazione fiscale dei redditi di attività dei lavoratori, tramite varie tecniche e modalità d'imposizione (deduzioni, riduzione d'imposte, esenzioni, trattenute all'origine, rimborsi di imposte versate in eccesso), è suscettibile di incidere direttamente sulla retribuzione percepita dai lavoratori. Tale ragionamento è già stato sviluppato dalla Corte nella sentenza Biehl (Causa C-175/88, raccolta 1990, pag. 1779). Nel corso di tale causa la Corte aveva dichiarato che il principio della parità di trattamento in materia di retribuzione verrebbe vanificato se potesse essere inficiato da disposizioni nazionali discriminatorie in materia d'imposizione fiscale sui redditi. Per quanto riguarda l'articolo 119, si può quindi dedurne l'applicabilità alle norme fiscali di cui si dimostrasse che la loro applicazione incide direttamente sulla retribuzione dei lavoratori di sesso femminile, facendo sì che essa non risulti più pari a quella dei lavoratori di sesso maschile che svolgono la stessa attività. Sarebbe però utile rammentare che il settore della fiscalità ha costituito oggetto di un'attenzione particolare da parte della Commissione, la quale, nel 1994, ha approvato un memorandum sull'imposizione fiscale dei redditi e sulla parità di trattamento fra uomini e donne ((Doc. COM (84) 695 def. )), concludendo in particolare che il sistema più neutro nei confronti del principio della parità è quello rappresentato dalla tassazione separata. La Commissione intende portare avanti le proprie azioni nel settore in questione e, a tale scopo, ha già avviato ricerche sul tema dell'individualizzazione dei diritti nell'ambito della sicurezza sociale, della fiscalità e di altri settori analoghi, facendo tesoro dell'esperienza acquisita negli Stati membri. Alla luce dei risultati ottenuti la Commissione ha intenzione di approvare, nel 1997, una comunicazione sull'individualizzazione dei diritti, che analizzerà l'impatto dei sistemi attuali sull'autonomia delle donne, nonché la loro ripercussione sulla parità delle possibilità.