IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/107

(2004/C 84 E/0144)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3865/03

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) alla Commissione

(9 dicembre 2003)

Oggetto: Piano regolatore del settore viario nelle isole Baleari

Nell'ambito della «Modifica particolareggiata del Piano regolatore del settore viario nelle isole Baleari, approvato col decreto n. 87 del 16 ottobre 1998», il «Conseil Insular» di Maiorca intende sviluppare a un nuovo Piano viario.

La proposta, che è stata approvata il 1o dicembre 2003 dal Conseil di Maiorca, prevede la costruzione dell'autostrada Inca-Manacor.

L'impatto ambientale dell'opera è notevole. Il tratto Inca-Manacor in taluni punti del percorso attraversa zone qualificate come spazi naturali protetti.

La proposta di modifica, inoltre, non dispone delle relazioni necessarie, rispetto alle motivazioni sociali, e si basa esclusivamente su relazioni relative alla densità di transito e velocità, senza tener conto di altri fattori (studi di mobilità o studi di eventuali alternative). Non sono neanche compresi gli studi sulle ripercussioni dell'attivazione della rete ferroviaria Palma-Manacor, che impedirà parte del traffico nello stesso corridoio. La mancata realizzazione degli studi rappresenta un fatto grave, in quanto non è stata dimostrata la necessità di realizzare il progetto. Di fatto, il tragitto Inca-Manacor su autostrada sarebbe più lungo e più oneroso rispetto a quello dell'attuale strada esistente, il cui raddoppio potrebbe rappresentare una buona alternativa.

Il nuovo piano viario che intende approvare il Conseil Insular è stato molto contestato dall'opinione pubblica e sono state raccolte 23 000 firme, che non sono state considerate con la dovuta attenzione e senza prendere in seria considerazione possibili alternative. La nostra preoccupazione è dovuta al fatto che, anche nel quadro della valutazione d'impatto ambientale del progetto che verrà avviato dopo l'approvazione del nuovo Piano viario, non verranno considerate possibili alternative.

La Commissione non pensa che il tracciato dell'autostrada Inca-Manacor, previsto dalla «Modifica particolareggiata del Piano regolatore del settore viario e stradale» dovrebbe essere oggetto di una valutazione d'impatto ambientale tramite cui individuare le possibili alternative reali, incluso il raddoppio della strada esistente e lo sviluppo di modalità di trasporto più sostenibili?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

L'onorevole parlamentare fa riferimento a un emendamento alla «Modifica particolareggiata del piano regolatore del settore viario nelle isole Baleari», adottato con decreto 87/1998 del 16 ottobre 1998 e approvato dal «Conseil Insular» il 1o dicembre 2003, nel quale è contenuta una proposta di nuovo piano viario. La proposta in questione prevede la costruzione dell'autostrada Inca-Manacor. Un'interrogazione scritta di tenore analogo (E-3346/03) è già stata presentata dall'onorevole Miquel Mayol i Raynal (1).

Attualmente, nessuna disposizione comunitaria in materia di valutazione dell'impatto ambientale impone agli Stati membri di effettuare una valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro progetti o programmi o delle modifiche che intendono apportare agli stessi. Ciò cambierà a partire dal 21 luglio 2004, data entro la quale gli Stati membri devono aver completato il recepimento della direttiva 2001/42/CE (la cosiddetta direttiva VAS (2)), che non è applicabile a piani e progetti cofinanziati a titolo dei periodi di programmazione in corso relativi rispettivamente ai regolamenti (CE) n. 1260/1999 (3) e (CE) n. 1257/1999 (4) del Consiglio. In seguito, gli Stati membri dovranno effettuare la valutazione ambientale di piani e progetti che rientrano nel campo di applicazione della direttiva. Il rapporto ambientale, parte integrante della procedura di impatto ambientale, dovrebbe contenere le informazioni previste dall'articolo 5 e dall'allegato I, incluse le ragionevoli alternative e le ragioni della scelta delle alternative individuate. In alcuni casi, per i piani e programmi avviati anteriormente al 21 luglio 2004, ma non adottati entro il 21 luglio 2006, potrebbe essere necessaria una valutazione d'impatto.

Tuttavia, se la domanda è relativa a progetti particolari, si applica la direttiva 85/337/CEE del Consiglio (direttiva VIA), modificata dalla direttiva 97/11/CE del 3 marzo 1997 (5), concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. Essa stabilisce che gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, sia prevista un'autorizzazione e una valutazione del loro impatto. I progetti in questione sono definiti all'articolo 4 che fa riferimento agli allegati I e II della direttiva. La costruzione di autostrade è contemplata dal punto 7, lettera b) dell'allegato I e per essa è previsto l'obbligo di effettuare una valutazione di impatto ambientale. Per altri progetti, quali la modifica di un'autostrada esistente, si applica l'allegato II In questo caso le autorità nazionali devono determinare, valutando caso per caso o sulla base di criteri o soglie definiti, se il progetto debba essere preventivamente sottoposto a una valutazione d'impatto, perché si prevede che avrà un notevole impatto sull'ambiente, tenendo conto dei pertinenti criteri di selezione di cui all'allegato III della direttiva.

Per quanto riguarda gli aspetti di conservazione della natura, la legislazione europea in materia include la direttiva 92/43/CEE del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (6) (direttiva «habitat») e la direttiva 79/409/CEE del Consiglio concernente la conservazione degli uccelli selvatici (7) (direttiva «uccelli»). L'applicazione delle due direttive ha lo scopo di dare vita a una coerente rete ecologica europea di zone speciali di conservazione denominata «Natura 2000».

Sulla base delle informazioni trasmesse dall'onorevole parlamentare, non è possibile valutare con precisione i possibili effetti della progettata autostrada Inca-Manacor sulle zone proposte per Natura 2000 nelle Isole Baleari, essendo necessario, a tale scopo, avere accesso alle informazioni cartografiche relative al tracciato prescelto. Le informazioni di cui la Commissione dispone attulamente forniscono solo un quadro generale sui possibili effetti per alcune zone proposte come siti di interesse comunitario (SIC) ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio. Le autorità spagnole dovranno eventualmente dimostrare di aver rispettato le disposizioni dell'articolo 6 della direttiva sugli habitat.

Poiché sono necessarie informazioni complementari, la Commissione ha inviato una lettera alle autorità spagnole invitandole a formulare le proprie osservazioni in materia e ad applicare le direttive comunitarie sopramenzionate. La Commissione non esiterà ad adottare le misure necessarie per garantire il rispetto della legislazione in materia.

(1) GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 804.

(2) Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, GU L 197 del 21.7.2001 (articolo 3§9).

(3) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999.

(4) Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti, GUL 160 del 26.6.1999.

(5) GUL 73 del 14.3.1997.

(6) GUL 206 del 22.7.1992.

(7) GUL 103 del 25.4.1979.