INTERROGAZIONE SCRITTA P-0448/96 di Christa Randzio-Plath (PSE) alla Commissione (16 febbraio 1996)

Oggetto: Fondi strutturali e parità di opportunità

Nel quadro delle riforma dei Fondi strutturali è stato fissato il principio della parità di opportunità per tutti i fondi e le iniziative comunitarie.

1. La Commissione si è impegnata (cfr. risposta all'interrogazione scritta P-1794/95) ((GU C 273 del 18.10.1995, pag. 42. )) a redigere un bilancio, entro la fine del 1995, per valutare fino a qual punto si sia tenuto conto del principio della parità di opportunità nelle politiche comunitarie. Quali conclusioni ha tratto la Commissione da tale bilancio? Come è stata operata la ripartizione dei mezzi finanziari dei Fondi strutturali?

2. E' giunta la Commissione alla conclusione che è necessario introdurre nuove forme di intervento? In caso affermativo, di quali forme si tratta?

3. Sarà necessario, a suo parere, modificare il regolamento di base relativo ai Fondi strutturali al fine di garantire la parità di opportunità nell'attuazione di questi Fondi?

Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (25 marzo 1996)

1. Le modifiche apportate alla normativa dei Fondi strutturali nel 1993 estendono l'obbligo di rispettare il principio della parità di opportunità a tutti gli interventi dei Fondi. Nelle decisioni di approvazione dei programmi è stata infatti inserita una clausola specifica che prevede il rispetto di questo nuovo obbligo.

Nel 1995 sono stati creati un gruppo «pari opportunità», costituito da commissari e presieduto dal sig. Santer, ed un gruppo di lavoro interservizi. Recentemente è stata poi adottata una comunicazione della Commissione al Parlamento e al Consiglio intitolata «Integrare la parità di opportunità tra le donne e gli uomini nel complesso delle politiche e azioni comunitarie». Una parte della comunicazione riguarda i Fondi strutturali che costituiscono il principale strumento finanziario per la realizzazione degli obiettivi prioritari della Comunità, tra i quali figura la promozione della parità di opportunità tra uomini e donne. Il testo contiene anche alcuni elementi che consentono di quantificare le risorse finanziarie utilizzate, in particolare per quanto riguarda il Fondo sociale europeo. La riflessione che è stata avviata in merito agli indicatori e agli strumenti che permettano di valutare in che misura si tenga conto del principio della parità nell'attuale programmazione deve comunque proseguire.

Si è proposto di stabilire degli indicatori di base per alcuni tipi di misure positive nel settore della parità in modo da poter fornire adeguati criteri di selezione dei progetti ai comitati di sorveglianza dei programmi. È stato già avviato uno studio valutativo di tipo orizzontale per chiarire la partecipazione effettiva dei Fondi strutturali alla promozione di tale aspetto. Inoltre, la Commissione è chiamata ad elaborare orientamenti metodologici per i comitati di sorveglianza. I lavori finora realizzati evidenziano la necessità di una maggiore coerenza e complementarità tra i diversi interventi comunitari, come già dimostrato dalle azioni di cooperazione in corso.

2. La Commissione non ritiene che sia necessario introdurre nuove forme d'intervento. Per prima cosa si cercherà di sfruttare al meglio la programmazione in corso, e ciò richiede soprattutto una maggiore sensibilizzazione dei comitati di sorveglianza. A tal fine, la Commissione ha deciso di organizzare il 7 e l'8 marzo 1996, in occasione della festa della donna, una conferenza sull'applicazione della parità di opportunità negli interventi dei Fondi strutturali, a livello di programmazione, realizzazione e sorveglianza. Per quanto riguarda più in particolare il nuovo periodo di programmazione 1997-1999 per le zone di riconversione industriale (obiettivo 2), è prevista l'inclusione di un capitolo dedicato all'aspetto della parità di opportunità negli orientamenti forniti agli Stati membri. Sono previste altre manifestazioni, come l'Europartenariato del 13 e 14 giugno 1996 a Lulea, in Svezia, dedicato «all'imprenditoria» femminile e alle forme di assistenza fornita alle donne che intendono impiantare una propria azienda. Sono pure in preparazione opuscoli sulle buone pratiche da seguire, sotto forma di insegnamenti ricavati dalla realizzazione dell'iniziativa NOW, o di elementi che consentono di tenere maggiormente in considerazione la presenza femminile nella concezione e nella realizzazione delle politiche di sviluppo regionale.

3. Il regolamento di base dei Fondi strutturali ((GU L 193 del 31.7.1993. )) stabilisce il rispetto del principio delle pari opportunità nell'attuazione nei loro interventi, sicché non è necessario allo stadio attuale effettuare modifiche. L'obiettivo perseguito dalla Commissione è di assicurarsi che gli Stati membri, cui spetta l'attuare i programmi, selezionare le azioni e accettare il contenuto dei singoli progetti, rispettino in pieno quest'obbligo.