INTERROGAZIONE SCRITTA E-2270/00

di Dominique Souchet (UEN) alla Commissione

(7 luglio 2000)

Oggetto: Sanzione a carico del Crédit Mutuel

La prospettiva di una decisione comunitaria volta a colpire il Crédit Mutuel infliggendogli un'enorme ammenda per il cosiddetto aiuto di statale di cui avrebbe beneficiato il Livret Bleu preoccupa legittimamente non soltanto i 5 milioni di detentori del libretto o i 27 000 amministratori eletti volontari che hanno messo generosamente il loro tempo e le loro competenze a servizio dei soci, ma anche tutti coloro, particolarmente numerosi tra gli eletti locali francesi, che sono profondamente attaccati allo spirito mutualista di solidarietà locale che ha costituito e costituisce ancora un elemento decisivo di sviluppo economico per numerose regioni francesi.

Al termine di un audit le cui valutazioni, in particolare qualitative, sembrano altamente discutibili, sembra che la Commissione voglia al contrario orientarsi verso una sanzione che sarebbe profondamente ingiusta e al contempo assolutamente inutile.

Ingiusta perché il Crédit Mutuel è un istituto che assolve missioni di interesse generale specie in materia di sviluppo locale e di alloggi sociali mentre non ha mai fatto ricorso ai fondi pubblici, a differenza di molti altri, per risolvere i sinistri bancari che a volte l'hanno colpito.

Inutile perché, dietro il ricorso dell'AFB, che invoca esclusivamente questioni di concorrenza (mentre il volume del risparmio rappresentato dal Livret Bleu l'1,4 % del risparmio francese, lo 0,2 % del risparmio europeo non è evidentemente in grado di distorcerla), si nasconde la volontà di veder banalizzare la distribuzione di tale strumento, ciò a cui il Crédit Mutuel non è contrario, a condizione però che si voglia accettare di discuterne seriamente le modalità, e che il Crédit Mutuel non formi oggetto di un trattamento discriminatorio.

In tale contesto, l'applicazione di una sanzione sembrerebbe immancabilmente generatrice di conflitto mentre l'istituto in oggetto propone una soluzione negoziata, equa e soddisfacente, anche per i ricorrenti. In tali condizioni non si riesce a capire perché la Commissione persista in questa strada repressiva e si accanisca contro il Crédit Mutuel a meno che lo scopo realmente perseguito dalla Commissione non sia di attaccare, non il modesto prodotto che rappresenta il Livret Bleu, ma il principio stesso di raccolta del risparmio popolare verso il quale sappiamo che le imprese finanziarie di Oltreatlantico nutrono un'ostilità molto aggressiva, rifiutando di prendere in considerazione il suo ruolo nello sviluppo economico, specie nel settore delle PME-PMI, nonché nella solidarietà sociale.

Può assicurare la Commissione di non aver alcuna intenzione di comminare al Crédit Mutuel un'ammenda ingiustificabile né di smantellare il sistema francese di raccolta del risparmio popolare, chiudendosi in un'interpretazione restrittiva delle regole comunitarie di concorrenza e favorendo per ciò stesso interessi finanziari esterni assolutamente estranei e ostili alla nostra cultura radicata e vitale di mutualismo solidale?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(13 settembre 2000)

Il dossier Livret bleu del Crédit Mutuel (CM) è un compito importante per la Commissione, chiamata dai concorrenti della banca francesi ed esteri a pronunciarsi sull'esistenza di aiuti di Stato in un meccanismo del tutto sui generis. Si tratta, infatti, di un sistema che associa un'esenzione fiscale su un prodotto di risparmio all'assolvimento di una missione di pubblico interesse. Se è vero, da un lato, che la banca agisce da intermediario, occorre esaminare, ai sensi dell'articolo 86, paragrafo 2 (ex-articolo 90) del Trattato CE, se la concessione del diritto esclusivo di distribuzione di un prodotto di risparmio defiscalizzato possa attribuire al CM vantaggi che vanno al di là dei costi della missione d'interesse economico generale assegnata alla banca dallo Stato.

La Commissione non contesta né l'oggetto né l'estensione delle missioni di pubblico interesse, ma deve verificare se il meccanismo utilizzato non abbia dato luogo ad una sovracompensazione ingiustificata a favore del Crédit Mutuel. Tale sovracompensazione sarebbe equiparabile ad un aiuto di Stato incompatibile.

Per giungere ad una stima corretta dei costi e dei proventi del sistema per il CM occorre studiare in dettaglio le relazioni tra lo Stato, la banca e i suoi clienti. Un simile studio, di per sé complesso a causa della natura triangolare del problema, è ancora più complicato in quanto il sistema deve tenere conto di due caratteristiche del CM: la mancanza di una contabilità analitica separata per il Livret bleu e la natura d'impresa multi-prodotto.

Per questa ragione è stata studiata la contabilità analitica del CM ed è in corso di elaborazione una perizia degli effetti indotti dal Livret bleu sulle altre attività finanziarie della banca.

La Commissione non intende infliggere una sanzione o un'ammenda alla banca né ha i mezzi per farlo. Deve invece ristabilire condizioni di concorrenza eque, chiedendo, se necessario, il rimborso degli aiuti che vanno al di là di quanto sarebbe giustificato dalla missione di pubblico interesse assegnata dallo Stato francese alla banca e che non possono essere dichiarati compatibili in base a nessuna delle altre deroghe al divieto di aiuti di cui all'articolo 87 (ex-articolo 92) del trattato. Da notare al riguardo che il CM, offrendo, oltre al Livret bleu, gli stessi prodotti finanziari, è in concorrenza diretta con gli altri istituti bancari comunitari.

Non spetta alla Commissione proporre una soluzione per il futuro: essa deve limitarsi ad esaminare la compatibilità delle soluzioni, eventualmente proposte dallo Stato membro, con il Trattato.