INTERROGAZIONE SCRITTA E-1565/01

di Ewa Hedkvist Petersen (PSE) alla Commissione

(29 maggio 2001)

Oggetto: Statistiche incomplete sugli incidenti connessi al consumo di alcool

Non costituisce alcuna novità il fatto che ogni anno il consumo di alcool in connessione alla conduzione di autoveicoli sia causa di un elevato numero di gravi incidenti stradali. La questione è se si conosce la misura in cui l'alcool è un fattore effettivamente presente nei casi di incidente. Da una relazione della Commissione sull'alcool, le sostanze stupefacenti e il traffico, risulta che in Italia, per citare un esempio, soltanto l'1 % degli incidenti è legato al consumo di alcool, mentre i dati relativi alla Francia riportano il 40 %. Tali divergenze, dalla plausibilità alquanto dubbia, dipendono dai criteri statistici adottati nei singoli paesi. In Germania, dove, stando alle sue statistiche, si rileva il 20 % di incidenti legati al consumo di alcool, non vengono ad esempio controllati gli incidenti in cui è coinvolto un solo veicolo. Tale categoria di incidenti è quella in cui si riscontra il più elevato numero di decessi relazionati all'alcool, il che porta a pensare che nelle statistiche tedesche i casi non registrati siano numerosi. Il problema delle statistiche incomplete è che queste non forniscono una base di dati conformi alla realtà da cui si possano estrapolare le opportune conclusioni per prendere decisioni in materia. Il rischio è quindi che non vengano adottate le misure necessarie in materia di guida in stato di ebbrezza.

Neanche le cifre ufficiali in Svezia rispecchiano fedelmente la realtà. Su circa il 90 % dei conducenti che decedono in incidenti stradali viene praticata l'autopsia e in tale sede vengono prelevati campioni di liquidi corporei, che vengono poi inviati all'Istituto di medicina legale per le analisi. Collegando i dati sugli incidenti mortali con i risultati di dette analisi, si rileva che, per il 1999, la percentuale dei conducenti svedesi con alcool in corpo coinvolti in incidenti mortali è del 19 %. Le statistiche ufficiali relative allo stesso anno riportano invece il 5,6 %! Le cifre reali sono quindi di tre volte maggiori rispetto a quelle risultanti dalle statistiche ufficiali. È opportuno qui precisare che nemmeno questo 19 % reca un'immagine reale dei fatti, in quanto alcune delle vittime di incidenti non sono morte sul colpo e nel breve periodo intercorrente tra l'incidente e il decesso, l'eventuale presenza di alcool ha potuto svanire.

Una causa dell'incorrettezza delle statistiche in Svezia è che le cifre ufficiali relative agli incidenti si basano sui rapporti di polizia, nei quali l'eventuale influenza dell'alcool si fonda su sospetti in tal senso. Nel caso di incidenti stradali, compito principale della polizia è quello di impedire che altre persone ne vengano coinvolte dando pertanto priorità alla circolazione, ragione per cui sovente non viene controllato il tasso di alcolemia del conducente.

Ciò premesso, come intende agire la Commissione per rimediare alle carenze statistiche all'interno dell'UE?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 luglio 2001)

La raccolta di dati statistici sugli incidenti è una conditio sine qua non per la costituzione del database comunitario sugli incidenti stradali.

Di conseguenza nel 1993 il Consiglio ha deciso di costituire la banca di dati comunitaria sugli incidenti stradali CARE(1). Tale la banca di dati è composta dai dati trasmessi ogni anno dagli Stati membri, fondati a loro volta sulle dichiarazioni della polizia che interviene direttamente sul luogo dell'incidente. È evidente che per la polizia è prioritario organizzare i soccorsi e garantire la sicurezza degli altri utenti della strada prima di dedicarsi a operazioni amministrative, come compilare formulari per la raccolta dei dati. Di norma i formulari lasciano alla polizia facoltà di indicare quella che sembra essere la probabile causa dell'incidente, ma è impossibile per il poliziotto procedere a un prelievo di sangue sul corpo di una persona deceduta sul posto o che viene trasportata all'ospedale. Di conseguenza per un grande numero di incidenti nei quali si lamentano gravi danni corporali gli schedari nazionali non registrano il tasso di alcolemia, che non compare quindi nella base dati CARE(2). Le lacune citate dall'onorevole parlamentare pertanto sono ben note alla Commissione.

La Commissione ha effettuato vari lavori al fine di migliorare la situazione; ha avviato per esempio, di concerto con gli Stati membri, il progetto CARE Plus, per l'adozione di una terminologia comune e di regole per il trasferimento dei dati nazionali alla base CARE. Per quanto concerne i dati relativi all'alcool, tali regole entreranno in vigore nel corso del secondo semestre del 2001. Le difficoltà metodologiche peraltro non saranno risolte immediatamente ed è evidente che la Commissione si asterrà dall'utilizzare dati sull'affidabilità dei quali sussistano dubbi.

Grazie al Quarto programma quadro comunitario di ricerca e sviluppo tecnologico la Commissione ha d'altra parte appoggiato il progetto Staris, destinato a elaborare una metodologia armonizzata per le indagini particolareggiate sugli incidenti, effettuate da gruppi multidisciplinari sul luogo in cui l'incidente è avvenuto e in collegamento con ospedali e tribunali, per appurare i particolari delle cause e delle responsabilità degli incidenti. Le conclusioni del progetto Staris dovranno essere messe in pratica. Le indagini particolareggiate (di numero limitato, visti gli alti costi) permetteranno di affinare le conoscenze tratte dalle statistiche e apporteranno lumi qualitativi che dovrebbero permettere di completare la visione prettamente quantitativa offerta dalla base CARE.

La Commissione intende inoltre incoraggiare in futuro, gli Stati membri ad istituire una struttura che consenta indagini indipendenti, per analizzare con la massima esattezza possibile le cause degli incidenti e trarne conseguenze operative.

Il miglioramento della base CARE costituisce un impegno di ampio respiro: figura fra le azioni che saranno sviluppate nel futuro programma della Comunità nel campo della sicurezza stradale per il periodo 2002-2010, affinché la Comunità sia dotata di un vero e proprio sistema di informazioni sulla sicurezza stradale.

(1) Decisione 93/704/CE del Consiglio, del 30 novembre 1993, relativa alla creazione di una banca di dati comunitaria sugli incidenti stradali, GU L 329 del 30.12.1993.

(2) Si rinvia alla raccomandazione della Commissione del 17 gennaio 2001, relativa al tasso massimo di alcolemia consentito per i conducenti dei veicoli a motore, GU C 48 del 14.2.2001.