INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2807/98 dell'on. Leo TINDEMANS alla Commissione. Politica PHARE: tutela degli interessi di esperti europei



Gazzetta ufficiale n. C 135 del 14/05/1999 pag. 0120



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2807/98 di Leo Tindemans (PPE) alla Commissione (17 settembre 1998) Oggetto: Politica PHARE: tutela degli interessi di esperti europei Come possono gli esperti europei, nel quadro di progetti PHARE, far valere i loro interessi nei confronti dei loro committenti, in caso di divergenze di opinione sull'esecuzione del progetto? Secondo il principio del decentramento dell'esecuzione, infatti, la responsabilità per l'esecuzione dei programmi viene addossata all'amministrazione dei paesi PHARE e alle delegazioni della Commissione europea. Ora, quando sorge una divergenza di opinione tra le amministrazioni locali e il contrattista europeo, ci si aspetterebbe normalmente che il contrattista europeo possa fare ricorso alla mediazione della delegazione della Commissione europea per trovare una soluzione soddisfacente che renda possibile l'esecuzione del progetto. Le esperienze fatte in Romania e Bulgaria mostrano però che l'esecuzione dei progetti PHARE da parte della delegazione presente in quei paesi è affidata a funzionari locali che non sono disposti a intervenire nelle controversie con colleghi delle amministrazioni nazionali, mentre i funzionari europei della delegazione non se la sentono di prendere iniziative in merito. Neppure i funzionari della DG 1A della Commissione europea sono disposti a intervenire. In caso di malintesi, gli esperti europei si trovano pertanto di fronte a un muro di incomprensione e nell'impossibilità di agire. I malintesi sull'esecuzione dei programmi non sono però una rarità. Secondo la Commissione, a chi può essere affidato un incarico di mediazione tra il contrattista europeo e le autorità locali? Non è opportuno affidare tale incarico alla stessa Commissione o a un'amministrazione PHARE? Risposta data dal sig. van den Broek a nome della Commissione (21 ottobre 1998) La Commissione ha trasferito ai paesi partner le competenze di aggiudicazione per quasi tutti i progetti Phare. Nell'ambito di questo sistema decentrato un'amministrazione aggiudicatrice nazionale, ad esempio un'unità di gestione, stipula il contratto con i consulenti. La Commissione non ha pertanto alcun rapporto giuridico con il consulente. In caso di disaccordo sull'esecuzione del contratto tra il consulente e l'autorità responsabile, il contrasto deve essere risolto tra le due parti secondo le procedure stabilite nel contratto stesso. Di norma i problemi riguardanti l'esecuzione di un progetto dovrebbero essere risolti dalle due parti contraenti. Tuttavia se i problemi permangono, il consulente può mettersi in contatto, ovviamente nel rispetto degli obblighi contrattuali, con la delegazione della Commissione o con il Servizio comune relex per la gestione degli aiuti comunitari ai paesi non membri. Per consentire il conseguimento degli obiettivi dei progetti ed entro i limiti delle risorse disponibili, la Commissione cercherà di intervenire in modo informale presso entrambe le parti, rispettando però l'autonomia del paese partner per quanto si riferisce alla gestione dei progetti ad esso affidati.