INTERROGAZIONE SCRITTA P-2770/99

di Alima Boumediene-Thiery (Verts/ALE) al Consiglio

(10 gennaio 2000)

Oggetto: Clausole di riammissione

Nella sessione del 3 dicembre scorso, il Consiglio gAI ha approvato con procedura senza discussione (punto A), una decisione sulle clausole di riammissione negli accordi della Comunità o negli accordi misti. Secondo detta decisione, siffatte clausole dovrebbero essere ormai integrate obbligatoriamente in tutti gli accordi comunitari e negli accordi tra la CE, i suoi Stati membri e i paesi terzi.

Il Consiglio può precisare la portata di detta decisione presa senza consultare il Parlamento europeo?

Detta decisione concerne gli accordi attualmente vigenti?

Detta decisione concerne l'insieme degli accordi di tipo commerciale anche con i paesi che non offrono garanzie sufficienti in materia di rispetto della democrazia E dei diritti fondamentali?

Si deve comprendere che tutti i paesi con i quali la CE negozia o ha accordi sono considerati sicuri?

Qual è la compatibilità tra la clausola tipo di riammissione e gli obblighi dell'UE e dei suoi Stati membri in virtù della Convenzione di Ginevra del 1951 sui rifugiati e in particolare l'accesso alla procedura d'asilo e il principio di non espulsione?

Risposta

(13 marzo 2000)

1. L'Onorevole Parlamentare fa riferimento a una decisione interna del Consiglio, adottata nel contesto delle prerogative del Consiglio stesso nell'ambito delle relazioni esterne. Questa decisione definisce obiettivi specifici di cui tener conto nell'adottare le direttive per il negoziato di accordi comunitari e di accordi misti con paesi terzi, conformemente alla procedura di cui all'articolo 300 del TCE. Tale decisione si basa sulle conclusioni del Consiglio del 4 marzo 1996, in cui il Consiglio stesso ha convenuto che l'inserimento di clausole tipo di riammissione negli accordi misti dovrà essere considerato caso per caso al momento di adottare le direttive per il negoziato di accordi misti. La decisione del Consiglio ha adattato queste conclusioni alla nuova situazione creatasi dopo l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam. Da un lato, il Consiglio ha adeguato le clausole tipo per tener conto del fatto che è stata conferita alla Comunità Europea la facoltà di concludere accordi di riammissione con paesi terzi; dall'altro, il Consiglio ha convenuto che le clausole rivedute dovranno essere incluse nelle direttive per il negoziato dei futuri accordi comunitari e degli accordi tra la Comunità europea, i suoi Stati membri e i paesi terzi.

Le clausole dovranno essere incluse nelle direttive per il negoziato di tutti i futuri accordi comunitari ed accordi misti in materia di cooperazione generale con paesi terzi.

2. Le clausole non prevedono alcun obbligo di espellere gli immigrati illegali. Tali clausole intendono soltanto impegnare le parti contraenti a riammettere i propri cittadini e a concludere accordi di riammissione che prevedano obblighi di riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi. Per quanto concerne l'espulsione degli immigrati illegali, è di competenza di ogni Stato membro garantire che le espulsioni siano effettuate in conformità degli obblighi derivanti dalla Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e dal Protocollo del 31 gennaio 1967 relativo allo status dei rifugiati nonché da altri trattati pertinenti.