INTERROGAZIONE SCRITTA P-1010/02

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(4 aprile 2002)

Oggetto: Cattiva gestione del programma relativo ai gemellaggi di città

Non poche critiche sono state mosse al funzionamento e alla gestione, da parte della Commissione europea, del programma relativo ai gemellaggi di città.

Taluni indizi di detta cattiva gestione e prevaricazione risultano direttamente dalla comunicazione della Commissione DG EAC n. 63/2001(1) che vieta candidature presentate per posta elettronica e reputa non suscettibili di ricorso le decisioni amministrative (punto 5, lettera c). I richiedenti hanno riferito su carenti informazioni telefoniche, eccessivi ritardi nelle risposte alle richieste, versamenti differiti, ritardi negli invii postali, archiviazione delle pratiche per problemi secondari e facilmente superabili. Ciò premesso:

quando intende la Commissione procedere ad una valutazione delle attività degli appositi servizi? Con riferimento a taluni casi, quando intende essa far cessare le violazioni dell'articolo 41 della Carta europea sui diritti fondamentali, con specifico riferimento al comma 3?.

(1) GU C 283 del 9.10.2001, pag. 8.

Risposta del Commissario Reding a nome della Commissione

(15 maggio 2002)

La Commissione attribuisce la massima importanza ai gemellaggi, per i quali continua a garantire ed incrementare il proprio sostegno.

E' per questa ragione che, intorno alla metà del 2002, la Commissione ha deciso di promuovere, nell'ambito della nuova DG Istruzione e cultura, un audit interno all'amministrazione del programma di sovvenzioni ai gemellaggi. L'audit ha evidenziato la necessità di una riforma totale del programma di sovvenzioni ai gemellaggi e l'importanza vitale di sviluppare un sistema chiaro, prevedibile ed efficiente. Questo nuovo sistema dovrebbe rispondere meglio alle esigenze dei beneficiari pur continuando a garantire una rigorosa osservanza delle regole per la concessione dei finanziamenti.

Dopo aver consultato i rappresentanti nazionali e regionali sui programmi di gemellaggio ed aver ottenuto la loro approvazione, nel novembre 2000 è stato introdotto il sistema dell'invito a presentare proposte per il 2001. Si è trattato di un cambiamento significativo per i programmi di gemellaggio il quale, come era prevedibile, ha comportato la necessità di una fase di adattamento per i beneficiari.

Concepito come una soluzione transitoria, il nuovo sistema è stato valutato dalla Commissione in stretta collaborazione con i rappresentanti del movimento dei gemellaggi e la Commissione cultura del Parlamento europeo. I risultati del riesame sono stati confermati durante la riunione del 17 settembre 2001, cui hanno partecipato le organizzazioni dei gemellaggi e i membri del Parlamento interessati. Sulla base dei risultati del riesame, per il 2002 è stato introdotto un sistema riveduto per l'invito a presentare proposte. Lo scopo è quello di semplificare, chiarire e rendere il sistema trasparente e di facile uso, pur continuando a soddisfare i rigorosi requisiti previsti dalla Commissione per una sana gestione finanziaria. L'esperienza del primo quadrimestre del 2002 è incoraggiante; la percentuale di richieste respinte per ragioni formali è notevolmente più bassa di quella del 2001. I beneficiari hanno espresso la loro soddisfazione generale. La Commissione proseguirà il dialogo con le parti interessate nel settore dei gemellaggi, al fine di eliminare quanto prima il ritardo derivato dal precedente sistema di gestione e dal riesame e quindi adattare il nuovo programma su base annuale.

Durante il periodo di transizione, la Commissione ha prestato particolare attenzione all'aspetto comunicativo della gestione del programma. E' stato sviluppato il sistema di corrispondenza con i richiedenti (lettere, e-mail, telefono) e tutti i testi ufficiali, i formulari, i documenti di supporto e i punti di contatto, sono stati resi disponibili su un sito Internet nuovo e aggiornato(1).

L'invito a presentare proposte No 63/01(2) e le procedure amministrative del programma sui finanziamenti per i gemellaggi corrispondono ai principi enunciati dal vademecum della Commissione per la gestione dei finanziamenti e dal codice di condotta per i funzionari nelle loro relazioni con il pubblico, e rispettano le disposizioni dell'articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

(1) http://europa.eu.intcomm/dgs/education_culture/towntwin/index_en.html.

(2) GU C 283 del 9.10.2001.