INTERROGAZIONE SCRITTA E-0614/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (13 marzo 1996)

Oggetto: Televisione senza frontiere

In relazione alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(95)86) ((GU C 185 del 19.7.1995, pag. 4.)), recante modifica della direttiva 89/552 ((GU L 298 del 17.10.1989, pag. 23.)) del Consiglio, la Commissione intende modificare la direttiva «Televisione senza frontiere» del 1989 per tenere conto dell'evoluzione tecnologica e del mercato e ovviare a talune difficoltà verificatesi a livello di applicazione.

Pur apprezzando la volontà di mettere a punto una proposta di direttiva intesa ad armonizzare e coordinare talune disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative all'esercizio dell'attività radiotelevisiva, si chiede alla Commissione:

1. se siano giustificabili le nuove misure adottate in materia di quote;

2. se non sia preferibile un sistema più flessibile e a tappe, in modo da poter seguire gli effetti progressivi del programma MEDIA II;

3. se non ritenga opportuno che la direttiva lasci agli enti televisivi la scelta di soddisfare o meno le quote di diffusione o di investimento, che si tratti di canali tematici o multitematici;

4. se non sia meglio soddisfare le quote, quali esse siano, in maniera progressiva e fissare un sistema a tappe per valutare l'efficacia delle misure adottate volta per volta, prima di dare inizio ad una nuova fase.

Risposta data dal Sig. Oreja a nome della Commissione (14 maggio 1996)

1. La direttiva del Consiglio 89/552/CEE del 3 ottobre 1989 (comunemente chiamata «televisione senza frontiere») si fonda sugli articoli 57, secondo comma, e 66 del trattato CE. Suo obiettivo principale è di creare le condizioni giuridiche necessarie alla libera circolazione delle trasmissioni televisive nella Comunità. A tal fine essa coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali in un dato numero di settori tra cui la normativa vigente, la promozione della produzione e distribuzione dei programmi televisivi, la pubblicità televisiva e la sponsorizzazione, la protezione dei minori e il diritto di replica. L'articolo 2, comma 2, stabilisce che gli Stati membri assicurano la libertà di ricezione e non ostacolano la ritrasmissione sul proprio territorio di trasmissioni televisive provenienti da altri Stati membri per ragioni attinenti ai settori coordinati dalla direttiva stessa. I provvedimenti cui l'onorevole parlamentare fa riferimento fanno parte del settore della promozione della distribuzione e della produzione dei programmi televisivi. Con la proposta di direttiva che modifica la direttiva 89/552/CEE [GU C 185 del 19.7.1995], la Commissione intende sia migliorare la certezza del diritto, alla luce dell'esperienza acquisita nel periodo di applicazione della direttiva stessa (a partire cioè dal 1989), sia rivedere alcune sue disposizioni, per renderle più consone all'evoluzione della radiodiffusione televisiva. Le proposte della Commissione in tema di promozione di opere europee sono parte integrante della logica che sottende l'intera proposta. Inoltre la Commissione ha voluto tener conto dell'inserzione nel trattato CE dell'articolo 128, comma 4 (cfr. il 14o considerando della proposta) che impone alla Comunità di tener conto degli aspetti culturali nell'azione che svolge ai sensi di altre disposizioni del trattato CE.

2. La direttiva 89/552/CEE crea il quadro normativo comune che consente la libera circolazione dei servizi televisivi nella Comunità (cfr. punto 1). Detta direttiva non ha connessioni con il programma Media II se non laddove gli obiettivi di questo programma mirino ad aiutare finanziariamente i professionisti dell'audiovisivo ad utilizzare al meglio la dimensione di questo spazio audiovisivo europeo.

3. Come è noto, a norma dell'articolo 189 del Trattato CE, la direttiva vincola lo Stato membro cui è rivolta per quanto riguarda il risultato da raggiungere, salva restando la competenza degli organi nazionali in merito alla forma e ai mezzi da porre in essere; in altri termini, spetta agli Stati membri provvedere affinché gli organismi di radiodiffusione televisiva soggetti alla loro giurisdizione raggiungano le proporzioni stabilite dagli articoli 4 e 5, tenendo conto della loro formulazione (articolo 189 del trattato CE).

4. La Commissione ricorda all'onorevole parlamentare che il termine «gradualmente» esiste già nel testo degli articoli 4 e 5 della direttiva del 1989 e che il mantenimento di un sistema di gradualità è previsto sia dalla richiamata proposta di direttiva che dovrebbe modificarla, sia dalla risoluzione legislativa con la quale il Parlamento ha espresso il proprio parere sulla proposta stessa in prima lettura il 14 febbraio 1996 ((GU C 65 del 4.3.1996. )).