INTERROGAZIONE SCRITTA E-1864/02

di Niall Andrews (UEN) al Consiglio

(28 giugno 2002)

Oggetto: Presidenza spagnola ed Africa subsahariana

Ora che la Presidenza spagnola volge al termine, può il Consiglio indicare in che misura si è concretizzato il suo desiderio di assicurare la continuità della politica dell'Unione europea nell'Africa subsahariana e di imprimerle uno slancio, soprattutto nella ricerca di formule per la composizione dei gravi conflitti armati (Grandi Laghi, Africa occidentale e Corno d'Africa) e per la soluzione dei problemi interni cui devono far fronte paesi come l'Angola e lo Zimbabwe?

Risposta

(19 dicembre 2002)

Nella misura in cui il quesito si riferisce al primo semestre del 2002, il Consiglio informa l'Onorevole Parlamentare di quanto segue:

1. Per quanto riguarda la regione dei Grandi laghi, l'UE ha plaudito all'esito delle riunioni del dialogo intercongolese svoltosi nell'arco di 52 giorni e chiusosi a Sun City (Sudafrica) il 19 aprile 2002. Pur deplorando che non tutte le risoluzioni dibattute abbiano potuto

essere adottate, l'UE ritiene che le 37 relazioni approvate siano una prova incontestabile del grande impegno profuso nella ricerca della riconciliazione nazionale e della pace per la RDC. L'UE ha stanziato 3,2 milioni di euro per sostenere gli sforzi di mediazione e l'organizzazione del dialogo. Durante l'intero periodo è stata tenuta costantemente al corrente dell'andamento dei lavori attraverso le relazioni del rappresentante speciale dell'UE, sig. Ajello.

2. L'UE ha seguito da vicino gli sviluppi politici, militari ed umanitari nell'Africa occidentale. In particolare, l'UE è preoccupata per gli effetti negativi della continua violenza nell'Unione del fiume Mano (Sierra Leone, Guinea e Liberia) sul processo di pace nella regione. La situazione umanitaria rimane instabile e varia nei tre paesi; mentre la situazione è migliorata in Sierra Leone, non emergono tendenze positive in Guinea e si registra un peggioramento in Liberia. In una dichiarazione della Presidenza a nome dell'UE del 12 marzo 2002, l'UE ha espresso sostegno all'iniziativa del Re del Marocco che ha riunito i tre capi di Stato in occasione del vertice dell'Unione del fiume Mano svoltosi a Rabat (27 febbraio 2002). L'UE è profondamente preoccupata per il recente intensificarsi dei combattimenti in Liberia che può solo portare a un'ulteriore destabilizzazione e all'aumento delle sofferenze della popolazione. L'UE sosterrà tutti gli sforzi di mediazione locali e regionali e nel contempo continuerà ad esercitare pressioni, attraverso il rappresentante speciale della Presidenza per la regione, sig. Dahlgren, affinché sia posta fine a qualsiasi violenza e s'instauri un dialogo politico permanente.

3. L'Unione europea ha appoggiato attivamente le iniziative di pace per il Corno d'Africa nell'ambito dell'IGAD.

Per quanto riguarda il processo di pace in Somalia, l'UE ha espresso particolare compiacimento per la raccomandazione dell'IGAD che esorta il governo nazionale di transizione e tutte le altre parti ad impegnarsi a combattere il terrorismo in tutte le sue forme e ha invitato tutte le parti a partecipare al dialogo facilitato dall'IGAD senza pregiudiziali. L'UE ha sottolineato la sua disponibilità ad esaminare forme e mezzi per sostenere gli sforzi dell'IGAD volti ad allargare e completare il processo di riconciliazione nazionale.

Nell'ambito dell'IGAD, l'UE appoggia altresì le iniziative intese a promuovere una soluzione di pace globale nel Sudan. Poiché il protrarsi del conflitto e la violazione dei diritti umani costituiscono i principali ostacoli allo sviluppo sociale ed economico, l'UE considera il contributo al processo di pace come una priorità.

L'UE ha espresso compiacimento per la decisione della Commissione per la delimitazione dei confini riguardo alla definizione legale definitiva della posizione della frontiera tra l'Etiopia e l'Eritrea, che è considerata un elemento centrale dell'accordo globale di pace firmato tra i due paesi il 12 dicembre 2000. Preoccupata per il grave deterioramento della situazione interna in Eritrea dalla fine dello scorso anno, l'UE ha ribadito la necessità di affrontare questi problemi nell'ambito del dialogo permanente con le autorità.

4. Il Consiglio europeo di Barcellona ha espresso soddisfazione per l'annuncio della cessazione delle ostilità in Angola fatto dal governo il 13 marzo al fine di raggiungere un cessate il fuoco globale nel paese. Il CAG del 13 maggio ha dato seguito a tale dichiarazione compiacendosi dell'intenzione della Commissione di contribuire ad alleviare la situazione umanitaria nel paese e di fornire assistenza nelle varie fasi del processo di pace. Il Consiglio ha inoltre espresso la volontà di sostenere gli sforzi del popolo angolano volti ad apportare pace duratura, stabilità e sviluppo sostenibile al paese. In tale contesto il Consiglio sta preparando anche un riesame della posizione comune sull'Angola.

5. Gravemente preoccupata per gli sviluppi che hanno preceduto le elezioni in Zimbabwe del 9-11 marzo del corrente anno, il Consiglio ha prima condotto negoziati con tale paese a norma dell'articolo 96 dell'accordo di Cotonou.

6. Nella riunione del 18 febbraio 2002, il Consiglio ha ricordato le sue conclusioni del 28 gennaio in cui si conveniva di applicare sanzioni mirate qualora il governo dello Zimbabwe avesse impedito l'intervento di una missione di osservazione elettorale o avesse impedito a quest'ultima di operare efficacemente, o avesse vietato ai media internazionali il libero accesso per la copertura delle elezioni, o si fosse verificato un grave peggioramento della situazione sul terreno in termini di diritti dell'uomo o di attacchi all'opposizione, o le elezioni non fossero state giudicate libere e regolari. Pertanto, il 18 febbraio, tenuto conto del persistere della violenza politica, delle gravi violazioni dei diritti umani e delle restrizioni

imposte ai media nello Zimbabwe ha deciso di adottare misure appropriate(1) e di applicare sanzioni mirate segnatamente nei confronti di varie persone in Zimbabwe strettamente collegate al regime. Quando lo Zimbabwe ha in seguito impedito agli osservatori elettorali dell'UE di assolvere il loro compito ed una volta confermato che le elezioni non si erano svolte in modo libero e regolare secondo tutti i criteri democratici, il Consiglio europeo del 15-16 marzo ha deciso di inviare una troika di alto livello nei paesi della regione SADC per discutere le preoccupazioni dell'UE concernenti lo Zimbabwe. La troika, guidata dal Sottosegretario di Stato Nadal, si è recata in Mozambico, Sudafrica e Malawi dal 19 al 22 maggio ed ha comunicato le sue conclusioni al Consiglio il 17 giugno.

7. Il 17 giugno il Consiglio, ribadendo di essere profondamente preoccupato per il deterioramento della situazione, si è impegnato a seguire l'evoluzione degli eventi e ad adottare misure corrispondenti. L'Unione si è impegnata a rispondere generosamente agli appelli dell'ONU ad affrontare la crisi alimentare e umanitaria nello Zimbabwe e in altri paesi della regione; ha inoltre sollecitato le autorità dello Zimbabwe a riesaminare il processo di riforma agraria, alla luce delle attuali proposte del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite.

(1) GU L 50 del 21.2.2002.