INTERROGAZIONE SCRITTA P-3154/95 di María Aramburu del Río (GUE/NGL) al Consiglio (14 novembre 1995)

Oggetto: Attentati razzisti e protezione degli emigranti extracomunitari

Considerando le sollevazioni di cittadini e le aggressioni a emigranti residenti a Ceuta avvenute nel mese di novembre;

considerando che questo tipo di atti razzisti e xenofobi si ripete con eccessiva frequenza nell'ambito della UE, dimostrando una mancanza di lungimiranza nei confronti delle situazioni cui sono confrontati i lavoratori che si stabiliscono negli Stati membri dell'Unione;

intende il Consiglio adottare misure volte ad evitare ed eventualmente sanzionare tali atti razzisti e xenofobi?

Intende il Consiglio adottare misure in ordine all'adozione di una politica comunitaria di accoglienza degli emigranti che non si traduca nella «chiusura» dell'Unione ai lavoratori extracomunitari bensì comporti la ricerca di politiche positive volte ad attuare misure che rendano le condizioni dei lavoratori emigranti dignitose e umanamente accettabili?

Risposta (14 ottobre 1996)

1. Il Consiglio europeo di Madrid del 15 e 16 dicembre 1995 ha sottolineato i risultati ottenuti per quanto riguarda le strategie per combattere il razzismo e la xenofobia. Il Consiglio e i rappresentanti degli Stati membri hanno infatti adottato, in data 5 e 23 ottobre 1995, due risoluzioni relative alla lotta contro il razzismo e la xenofobia nel settore dell'occupazione e degli affari sociali e in quello dell'istruzione. Quanto alla cooperazione tra forze di polizia in materia di lotta contro il razzismo e la xenofobia, il Consiglio ha adottato il 23 novembre 1995 una raccomandazione intesa a migliorare la formazione degli istruttori delle scuole di polizia, a rafforzare la formazione di base degli agenti di polizia e a prevedere la possibilità di un ciclo di formazione permamente per meglio comprendere e analizzare i fenomeni razzisti e xenofobi, onde approntare risposte sul terreno.

2. Nel settore della cooperazione delle cooperazione giudiziaria, il Consiglio sta esaminando un progetto d'azione comune in base all'articolo K.3 del TUE per combattere il razzismo e la xenofobia. Nella sessione del 19 marzo 1996 esso ha raggiunto un accordo politico sul testo di detta azione comune. Il progetto è inteso a facilitare la cooperazione giudiziaria internazionale nella lotta contro il razzismo e la xenofobia prevedendo sanzioni penali per taluni comportamenti razzisti o xenofobi oppure, in mancanza di tali sanzioni e in attesa dell'eventuale adozione delle disposizioni necessarie, a derogare al principio delle duplice imputazione.

3. Infine,la commissione consultiva «Razzismo e xenofobia», istituita dal Consiglio europeo di Corfù nel giugno del 1994, sta attualmente preparando una relazione per il prossimo Consiglio europeo di Firenze sulla fattibilità di un osservatorio europeo sul razzismo e la xenofobia.

4. Per quanto concerne la politica di accoglienza degli emigranti extracomunitari, il Consiglio sta continuando i lavori intrapresi in questo settore. Oltre ai testi già adottati nel 1993 e 1994 in materia di ricongiungimento delle famiglie, ammissione a scopo di lavoro, attività mprofessionale indipendente o studio dei cittadini di paesi terzi nel territorio degli Stati membri, nel 1995 è stata adottata anche una risoluzione sullo status dei cittadini dei paesi terzi che soggiornano in materia prolungata nel territorio degli Stati membri. Questa risoluzione, che verte sull'autorizzazione a soggiornare, sulla libertà di circolazione nello Stato membro in cui l'emigrante extracomunitario soggiorna, sulle condizioni di vita di quest'ultimo in detto Stato (lavoro, appartenenza sindacale, sicurezza sociale, alloggio, assistenza medica, istruzione), costituisce un passo importante, benché imperfetto e incompleto, non solo verso una migliore integrazione di queste persone, ma anche verso un'integrazione il cui livello e le cui condizioni siano oggetto di armonizzazione nell'ambito dell'Unione europea.

Questo dispositivo è stato rafforzato dalla decisione del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativa al seguito sistematico degli atti già approvati in materia di ammissione di cittadini di paesi terzi.

Attualmente gli organi del Consiglio concentrano la loro attenzione su un gruppo di persone particolarmente vulnerabile, ossia i minorenni non accompagnati cittadini di paesi terzi.

In questa risposta il Consiglio desidera altresì affrontare la situazione dei richiedenti asilo e dei rifugiati, nel cui confronti è parimenti necessario, a suo parere, prendere misure di armonizzazione delle condizioni di accoglienza. Gli organi del Consiglio sono attualmente impegnati nell'elaborazione di un progetto di testo relativo alle condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo. Infine è in fase di elaborazione un questionario sul contenuto dello status dei rifugiati negli Stati membri e il Consiglio deciderà in merito all'azione da intraprendere al riguardo sulla scorta delle risposte fornite dagli Stati membri.