IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/574

(2004/C 88 E/0587)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1154/04

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(6 aprile 2004)

Oggetto: Lotta contro il terrorismo

Ancora una volta, gli attentati di Madrid confermano la regola secondo cui per crescere l'Europa ha bisogno di crisi, se non addirittura di tragedie. Dopo aver tergiversato inutilmente per mesi, si riconosce infine che l'Europa ha bisogno di una costituzione per dare all'Unione gli strumenti di cui necessita per proteggersi da coloro che la minacciano e per creare lo spazio comune di libertà e sicurezza che i cittadini reclamano da tempo.

Tuttavia, non si dovrebbe accordare priorità, come taluni sostengono, all'aumento dei poteri degli organismi esistenti, né ad una maggiore burocrazia; è necessario invece sapere se i governi sono determinati a sviluppare all'interno dei confini europei la cooperazione di polizia e giudiziaria. A tal proposito sono già stati istituiti organismi quali l'Europol e l'Eurojust, che vengono tuttavia utilizzati poco e male. Fatto ancora più grave, la relazione del segretariato del Consiglio sull'azione antiterroristica dimostra che il principale ostacolo all'efficacia della cooperazione è soprattutto di ordine politico: la diffidenza. Ebbene, non è possibile che i terroristi non abbiano frontiere, mentre gli stessi organi di polizia, la magistratura e i servizi di informazioni ne hanno persino all'interno dell'Unione.

In quest'ambito, qual è la posizione della Commissione europea dinnanzi a questa «cultura del segreto»?

Sono state adottate misure volte a rimediare alle carenze denunciate nella relazione summenzionata del segretariato del Consiglio e, in caso affermativo, quali?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La Commissione è d'accordo con l'onorevole parlamentare sul fatto che la difficoltà di scambiarsi informazioni tra i numerosi servizi d'intelligence e delle forze dell'ordine dei vari Stati membri è uno degli ostacoli principali alla cooperazione internazionale di polizia; cosa, che, a sua volta, ha un'incidenza negativa diretta sugli sforzi per contrastare il terrorismo.

La raccolta e l'elaborazione delle informazioni sono essenziali per prevenire il terrorismo, individuare i responsabili e svolgere indagini in materia. Il successo della prevenzione, delle indagini e del successivo perseguimento dei reati dipendono dalla qualità delle informazioni raccolte, dalla loro analisi, e soprattutto dalla loro protezione contro le fughe a vantaggio di persone o organizzazioni non autorizzate. Questo spiega le reticenze naturali nel condividere le informazioni.

La decisione 2003/48/GAI del Consiglio del 19 dicembre 2002 relativa all'applicazione di misure specifiche di cooperazione di polizia e giudiziaria per la lotta al terrorismo a norma dell'articolo 4 della posizione comune 2001/931/PESC costituisce un importante passo avanti per migliorare lo scambio di informazioni.

Tali difficoltà non si riscontrano soltanto nei contatti internazionali, ma anche tra le diverse forze di polizia all'interno dei vari paesi (e a volte persino nell'ambito della stessa forza). Lo scambio di informazioni aumenta col tempo, man mano che si regolarizza e si approfondisce la cooperazione fra gli organismi formali istituiti dall'Unione, come i gruppi di lavoro del Consiglio, l'Europol, Eurojust o il gruppo di lavoro dei capi della polizia. Tuttavia questo processo naturale è molto lento: è pertanto necessario elaborare metodi che consentano progressi più rapidi.

Metodi efficaci al fine di sviluppare una cultura della fiducia e della collaborazione sono le attività di formazione dell'Accademia europea di polizia (AEP) e del «programma di awareness» (consapevolezza) di Europol, come pure la possibilità di includere i servizi d'intelligence e di sicurezza nelle attività svolte da Europol.

La Commissione ha recentemente presentato provvedimenti concreti che possono contribuire a modificare la situazione, quali la comunicazione (1) della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa a talune azioni da intraprendere nel settore della lotta contro il terrorismo e altre forme gravi di criminalità, in particolare per migliorare gli scambi di informazioni. La Commissione ha anche presentato una proposta di decisione del Consiglio concernente lo scambio di informazioni e la cooperazione in materia di reati terroristici (1).

(1) COM(2004) 221 def.