INTERROGAZIONE SCRITTA P-2522/01

di Barbara Weiler (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2001)

Oggetto: Normalizzazione tecnica

Nell'ambito del New Approach, la Commissione europea incarica le autorità CEN (comitato europeo di normalizzazione), Cenelec (comitato europeo di normalizzazione elettronica) ed ETSI (istituto europeo per le norme di telecomunicazione) della normalizzazione e specificazione delle direttive dell'Unione europea.

Come garantisce la Commissione europea che, nel processo di normalizzazione, venga rispettata una procedura democratica e trasparente?

Può la Commissione esercitare un controllo e in che modo intende farlo?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(22 ottobre 2001)

La normazione può definirsi come un processo, volontario e condiviso, volto a stabilire regolamentazioni tecniche per mezzo di procedure aperte e trasparenti all'interno di organi di normazione indipendenti e riconosciuti.

Nella legislazione europea la normazione assume un ruolo importante nella normativa del cosiddetto nuovo approccio, che mira a realizzare il Mercato Interno e dunque la libera circolazione delle merci all'interno della Comunità. In questi casi il legislatore europeo, ossia Parlamento e Consiglio, sancisce le prescrizioni essenziali che un prodotto deve soddisfare. Il compito di definire le specifiche tecniche relative a tali prescrizioni spetta, a norma di legge, agli operatori più interessati, vale a dire gli organismi europei di normazione. La tecnica legislativa del nuovo approccio è citata anche nel recente Libro bianco della Commissione sulla governance europea(1).

Le norme armonizzate devono ovviamente risultare conformi alle prescrizioni giuridiche delle diverse direttive adottate da Parlamento e Consiglio.

Per quanto riguarda la normazione nel quadro del nuovo approccio, la direttiva 98/34/CE del Parlamento e del Consiglio del 22 giugno 1998, che prevede una procedura d'informazione, nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle norme sui servizi d'informazione, riconosce tre organismi europei di normazione (CEN, Cenelec e ETSI) i quali coprono tre diversi settori industriali.

Il sistema di normazione deve essere veramente aperto e trasparente, sostenuto da ciascuna delle principali parti interessate e applicato uniformemente in tutta la Comunità. Tali requisiti definiscono la sfera di responsabilità della normazione europea. I principi in questione sono stati affermati negli orientamenti generali per la cooperazione tra la Commissione, il CEN ed il Cenelec ratificati nel 1984 e attualmente in fase di revisione (CEN e Cenelec sono organismi europei di normazione).

La conformità alle condizioni suddette è una condizione per il riconoscimento degli organismi europei di normazione a norma della direttiva 98/34. Il mancato rispetto di tali condizioni può ex converso portare al venir meno del riconoscimento. Allo stesso modo, in applicazione dell'articolo 2, paragrafo 5 e dell'articolo 6, paragrafo 4, lettera a della direttiva 98/34, la Commissione ha la facoltà di proporre al Consiglio di privare del suo status un organismo di normazione.

Per assicurare la maggior partecipazione possibile delle parti interessate al processo di elaborazione delle norme la Commissione sostiene inoltre economicamente le organizzazioni non governative (ONG) le quali rappresentano le parti interessate, ad es. i consumatori e l'ambiente, per permettere loro di partecipare in qualità di membri associati agli organismi di normazione nel processo di elaborazione delle norme.

In conclusione, nell'ambito del nuovo approccio la Commissione e gli organismi europei di normazione hanno nominato congiuntamente consulenti cui è stato affidato il compito di valutare, nel quadro delle procedure interne degli organismi di normazione, l'adeguatezza formale e sostanziale di una norma sotto il profilo delle prescrizioni di legge.

(1) COM(2001) 428 def.