IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/413

(2004/C 78 E/0435)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2666/03

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: Riciclaggio di cartucce per stampante

La direttiva 2002/96/CE (1) del Parlamento europeo e del Consiglio sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) mira a ridurre il volume dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche messe a discarica o incinerate mediante creazione di sistemi di raccolta differenziata e di riciclaggio per questo tipo di rifiuto. Tramite la responsabilizzazione dei produttori per lo smaltimento dei prodotti elettronici alla fine della vita del prodotto, la direttiva RAEE incentiva i produttori a migliorare la riciclabilità dei loro prodotti.

Tuttavia, qualora si escludessero dal campo di applicazione della direttiva i beni di consumo utilizzati dalle apparecchiature elettriche od elettroniche, le cartucce delle stampanti sarebbero escluse. Ciò è contrario ad un emendamento alla direttiva specificatamente incluso al fine di comprendere tali cartucce e garantire quindi che i prodotti non vengano progettati in modo tale da impedirne il riutilizzo.

Molte delle cartucce di ultima generazione sono dotate di «smart chips» o di altri dispositivi che rendono impossibile o difficoltoso e costoso il loro riutilizzo, il che significa che se le cartucce non vengono incluse nella direttiva, molti dei tipi di cartuccia attualmente riutilizzati sarebbero destinati ad essere messi a loro volta a discarica. Ciò comporterebbe gravi danni all'industria di riciclaggio delle cartucce, in fase di sviluppo. Lo ribadisco, è stato aggiunto di proposito un articolo al testo della direttiva al fine di evitare l'utilizzo di dispositivi tecnici che impediscano il riutilizzo dell'apparecchiatura.

Pertanto, considerando che la direttiva RAEE favorisce espressamente il riutilizzo e il riciclaggio di apparecchiature elettroniche siano esse di lunga durata o di consumo,

— la Commissione ritiene che i piani degli Stati membri di escludere i beni di consumo utilizzati per il funzionamento di apparecchiature elettriche o elettroniche dal campo di applicazione della direttiva siano incompatibili con la direttiva RAEE?

— le cartucce dotate di smart chip possono essere considerate esse stesse apparecchiature elettriche o elettroniche e, in quanto tali, si possono applicare a queste i requisiti in materia di riciclaggio previsti dalla direttiva RAEE?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

La direttiva 2002/96/CE (2) (detta direttiva RAEE) stabilisce i requisiti applicabili alle apparecchiature elettriche ed elettroniche, sia durante il loro periodo di servizio che dal momento in cui diventano rifiuti.

Prima di divenire rifiuti, le apparecchiature elettriche ed elettroniche devono soddisfare i requisiti della direttiva in materia di progettazione del prodotto, informazione e relazioni (3). I rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) sono invece soggetti agli obblighi di raccolta separata, trattamento, recupero, reimpiego e riciclaggio e alle disposizioni della direttiva in materia di finanziamento e di informazione (4).

Ai sensi dell'articolo 3, lettera a) della direttiva RAEE per apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) si intendono «le apparecchiature che dipendono per un corretto funzionamento da correnti elettriche o campi elettromagnetici e le apparecchiature di generazione, trasferimento e misura di queste correnti e campi appartenenti alle categorie di cui all'allegato I A e progettate per essere usate con una tensione non superiore a 1000 volt per la corrente alternata e a 1500 volt per la corrente continua». La direttiva stabilisce inoltre che per rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) si intendono «le apparecchiature elettriche ed elettroniche che sono rifiuti ai sensi dell'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE (5), inclusi tutti i componenti, sottoinsiemi e materiali di consumo che sono parte integrante del prodotto al momento in cui si decide di eliminarlo».

In base alla definizione della direttiva, non vi sono dubbi che una stampante sia un'AEE in quanto rientra nella categoria 3 dell'allegato IB della direttiva stessa. Ne consegue che, una volta eliminata, una stampante vada considerata un RAEE. La cartuccia di inchiostro di una stampante messa a discarica fa parte del RAEE in quanto si tratta di un materiale di consumo che è parte integrante del prodotto nel momento in cui questo viene eliminato. Nella fattispecie, pertanto, con è compatibile con la direttiva escludere dal suo campo di applicazione materiali di consumo come le cartucce di inchiostro.

I piani volti ad escludere i materiali di consumo utilizzati nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche dal campo di applicazione della direttiva costituirebbero pertanto una violazione del disposto della direttiva RAEE se escludessero i materiali di consumo che fanno parte delle apparecchiature al momento della resa. Una volta commercializzati come nuovi prodotti, invece, i materiali di consumo non rientrano più nel campo di applicazione della direttiva RAEE. In questo caso, quindi, i piani volti ad escluderli dal campo di applicazione non costituiscono una violazione della direttiva.

Inoltre, l'articolo 4 della direttiva stabilisce che:

«gli Stati membri incoraggiano la progettazione e la produzione di apparecchiature elettriche ed elettroniche che tengano in considerazione e facilitino la soppressione e il recupero, in particolare il reimpiego e il riciclaggio dei RAEE, dei loro componenti e materiali. In tale contesto, gli Stati membri adottano misure adeguate affinché i produttori non impediscano, mediante caratteristiche specifiche della progettazione o processi di fabbricazione, il reimpiego dei RAEE, a meno che tali caratteristiche specifiche della progettazione o processi di fabbricazione presentino vantaggi di primaria importanza, ad esempio in relazione alla protezione dell'ambiente e/o ai requisiti di sicurezza.»

Si presume pertanto che, nel dare attuazione alla direttiva, gli Stati membri prendano le misure necessarie per incoraggiare i fabbricanti di stampanti ad adottare progettazioni o processi di produzione che facilitino il reimpiego dei prodotti o quanto meno non lo impediscano senza validi motivi. Le misure nazionali devono essere compatibili con le disposizioni del trattato, in particolare in materia di libera circolazione delle merci.

Una cartuccia munita di smart chip non rientra nella definizione di apparecchiatura elettrica o elettronica ai sensi dell'articolo 3, lettera a) della direttiva RAEE, indipendentemente dal suo contenuto elettrico ed elettronico, se viene ritenuta un materiale di consumo, in quanto i materiali di consumo sono esclusi dal campo di applicazione di questa disposizione. La questione è attualmente discussa con gli Stati membri in sede di comitato per l'adeguamento tecnologico al fine di concordare una posizione comune circa il campo di applicazione della direttiva RAEE.

(1) GU L 37 del 13.2.2003, pag. 24.

(2) Direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, GU L 37 del 13.2.2003.

(3) Articoli 4 e 12.

(4) Articoli da 5 a 11.

(5) Direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti. GU L 194 del 25.7.1975.