INTERROGAZIONE SCRITTA E-3326/02

di Raffaele Costa (PPE-DE) alla Commissione

(25 novembre 2002)

Oggetto: Traffico illecito e commercializzazione di bovini

Considerando i presunti fatti criminosi emersi in Italia, riguardanti il traffico illecito di bovini, soprattutto dalla Germania, tra cui alcuni risultati affetti da malattie pericolose per la salute umana;

considerando che ciò era reso possibile, indipendentemente dalle responsabilità individuali ancora da accertare, dalla contraffazione della placca identificativa di ogni bovino; che gli animali erano poi allevati utilizzando sostanze vietate quali anabolizzanti e cortisonici; che la successiva macellazione avveniva clandestinamente; che le indagini ancora in corso hanno portato all'arresto di 30 persone, tra cui alcuni veterinari accusati di essere compiacenti, coinvolgendo circa 700 persone tra le quali allevatori, macellai, mediatori, commercianti e pubblici amministratori; che il fenomeno della macellazione clandestina avrebbe sottratto illegalmente circa 50 milioni di euro alla Comunità;

si chiede alla Commissione se, a tutela della salute umana oltre all'azione di monitoraggio sulle principali malattie dei bovini e della BSE in particolare non ritenga di dover intensificare le misure riguardanti la sicurezza dell'attuale sistema di tracciabilità della carne che evidenzia gravi lacune;

se non ritiene di valutare l'operato dell'Ufficio Alimentare e Veterinario deputato a verificare il rispetto della normativa comunitaria in fatto di sicurezza alimentare;

se non ritiene, a tutela di tanti allevatori onesti, di dover intensificare gli strumenti di controllo sul traffico transfrontaliero dei bovini.

Risposta data dal sig. Byrne in nome della Commissione

(4 febbraio 2003)

Le autorità italiane non hanno riferito alla Commissione i fatti denunciati dall'onorevole parlamentare. Dalle informazioni diffuse dalla stampa risulta tuttavia che tali fatti sono all'esame delle competenti autorità.

La Commissione intende chiedere chiarimenti alle autorità italiane. Particolare preoccupazione desta il presunto traffico di animali dalla Germania: in tal caso, infatti, gli Stati membri interessati avrebbero dovuto considerare un possibile ricorso al sistema di allarme rapido per i prodotti alimentari per la diffusione dell'informazione.

Per quanto riguarda l'esistenza di opportune misure comunitarie di prevenzione delle attività illecite, va sottolineato che neppure l'intera gamma di atti giuridici già proposti dalla Commissione e adottati dal Consiglio e dal Parlamento, né le proposte future già programmate, consentiranno di scongiurare totalmente il rischio di atti illeciti e criminali.

L'attuale normativa comunitaria comprende diverse disposizioni in materia di rintracciabilità dei bovini.

Il regolamento (CE) n. 1760/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 luglio 2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio(1), prevede l'obbligo, per gli Stati membri, di istituire una base di dati informatizzata. Tale base deve contenere informazioni sull'identità di tutti i bovini, su tutte le aziende che detengono bovini e su tutti i movimenti di bovini. Eventuali carenze nel funzionamento delle basi di dati degli Stati membri interessati saranno esaminate nell'ambito del programma di lavoro dei servizi d'ispezione della Commissione.

L'Ufficio alimentare e veterinario (UAV) della Direzione generale Salute e tutela dei consumatori attribuisce una priorità elevata ai controlli intesi ad accertare la conformità con la normativa comunitaria in materia di sicurezza alimentare. Esso ha effettuato nel 2002 una serie di valutazioni sulla rintracciabilità delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine negli Stati membri, le cui relazioni finali sono messe a disposizione del Parlamento e pubblicate sul sito web della Direzione generale. Dalle indagini condotte risulta che le carenze riscontrate dagli ispettori in materia di rintracciabilità non sono imputabili all'inadeguatezza della normativa comunitaria, ma alla scarsa organizzazione e/o alla mancata applicazione delle disposizioni vigenti. Tutte le carenze identificate vengono comunicate alle autorità nazionali, che sono responsabili della corretta applicazione della legislazione in materia di sicurezza alimentare a livello nazionale e sono tenute a perseguire e sanzionare eventuali attività criminali, come nel caso del traffico illecito di bovini cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.

La rintracciabilità degli alimenti, dei mangimi, degli animali destinati alla produzione alimentare e di qualsiasi altra sostanza destinata a entrare a far parte di un alimento o di un mangime è globalmente disciplinata, a livello comunitario, dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare(2). L'articolo 18 di detto regolamento sarà integralmente applicabile a decorrere dal 1o gennaio 2005. In base a tale articolo, gli operatori del settore alimentare e dei mangimi devono essere in grado di individuare sia i loro fornitori che le imprese alle quali hanno fornito i loro prodotti. Essi devono pertanto disporre di sistemi e di procedure che consentano di mettere a disposizione delle autorità competenti, che le richiedano, le informazioni al riguardo. Possono essere immessi sul mercato esclusivamente gli alimenti e i mangimi adeguatamente etichettati o identificati per agevolarne la rintracciabilità.

Per quanto riguarda il traffico transfrontaliero di bovini, va osservato che, in virtù della direttiva 90/425/CE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno(3), gli Stati membri sono tenuti a garantire che i bovini soddisfino i requisiti previsti dalla direttiva 64/432/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1964, relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali delle specie bovina e suina(4). Tale direttiva impone agli Stati membri di provvedere affinché vengano spediti dal loro territorio unicamente gli animali che soddisfano i pertinenti requisiti fissati dalla direttiva.

Sarà infine segnalata all'Ufficio europeo per la lotta antifrode la presunta macellazione clandestina che avrebbe sottratto 50 milioni di euro alla Comunità.

(1) GU L 204 dell'11.8.2000.

(2) GU L 31 dell'1.2.2002.

(3) GU L 224 del 18.8.1990.

(4) GU P 121 del 29.7.1964.