INTERROGAZIONE SCRITTA E-0144/01 di Christopher Huhne (ELDR) al Consiglio. Segretezza del Consiglio.



Gazzetta ufficiale n. 261 E del 18/09/2001 pag. 0046 - 0047



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0144/01 di Christopher Huhne (ELDR) al Consiglio (1o febbraio 2001) Oggetto: Segretezza del Consiglio Il Consiglio chiederà al proprio Servizio giuridico di accertare se il persistere della prassi di non pubblicità delle riunioni anche allorché si discutano punti legislativi, è compatibile con a) la Convenzione europea per la Protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali b) le tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri? È del parere che detta prassi soddisfi al disposto dell'articolo 6 del trattato dell'Unione europea? Risposta comune alle interrogazioni scritte E-0140/01, E-0141/01, E-0142/01, E-0143/01 e 0144/01 (31 maggio 2001) 1. Il Consiglio ricorda all'Onorevole Parlamentare di non trovare alcun problema nel separare i punti di natura legislativa da quelli di natura esecutiva discussi in sede di Consiglio. Di fatto il Consiglio individua già le questioni nelle quali esso agisce in qualità di legislatore (cfr. articolo 7 del suo regolamento interno che elenca i casi nei quali il Consiglio agisce in qualità di legislatore a norma dell'articolo 207, paragrafo 3, secondo comma del trattato CE), onde consentire, precisamente, di accrescere la trasparenza in questo settore di attività. 2. Il Consiglio rammenta all'Onorevole Parlamentare di aver già compiuto notevoli progressi nel rendere pubblici i suoi lavori. Tra le misure adottate nel seguire questa linea, il Consiglio sottolinea: - la prassi di tenere almeno un dibattito pubblico sulle nuove importanti proposte legislative; - in virtù dell'articolo 207 del trattato CE e del regolamento interno, sono automaticamente resi accessibili al pubblico i risultati e le dichiarazioni di voto nonché le dichiarazioni iscritte a verbale allorché il Consiglio agisce in qualità di legislatore; - l'accesso ai documenti del Consiglio, normalmente concesso ogniqualvolta possibile, allorché il Consiglio agisce in qualità di legislatore, mentre il ricorso al diritto di rifiuto d'accesso per tutelare la segretezza delle deliberazioni del Consiglio deve limitarsi allo stretto necessario; - la diffusione via Internet degli elenchi dei punti all'ordine del giorno provvisorio, inclusi i riferimenti ai documenti relativi a ciascuno dei punti esaminati delle sessioni del Consiglio e delle riunioni dei suoi organi preparatori quando tali punti si riferiscono a materie in cui il Consiglio agisce in qualità di legislatore. 3. Il Consiglio è attualmente impegnato a definire nuove norme allo scopo di migliorare le norme vigenti sulla trasparenza per tutti i documenti legislativi. Il Consiglio attribuisce grande importanza alla massima apertura della sua attività legislativa, controbilanciandola però con la necessità di mantenere un processo decisionale efficace ed efficiente e con la necessità di proteggere le informazioni classificate e di garantire la segretezza delle sue deliberazioni quando non agisce in qualità di legislatore. A questo proposito, tale processo rientra in un impegno analogo a quello contenuto nella Dichiarazione relativa al futuro dell'Unione da iscrivere nell'atto finale della Conferenza (cfr. allegato IV del progetto di trattato approvato a Nizza dalla Conferenza dei Rappresentanti dei Governi degli Stati membri), che nel punto 6 sottolinea che la suddetta Conferenza riconosce la necessità di migliorare e continuare a garantire la legittimità democratica e la trasparenza dell'Unione e delle sue istituzioni, per avvicinarle ai cittadini degli Stati membri. 4. Il Consiglio ritiene inopportuno che il Consiglio formuli commenti sul modo in cui gli organi legislativi nazionali decidono di organizzare il loro lavoro, o su questioni di carattere puramente speculativo o congetturale. 5. In ogni caso, per quanto riguarda le violazioni dell'articolo 6 del TUE, l'articolo 7 dello stesso trattato espone la procedura per determinare una violazione grave e persistente da parte di uno Stato membro dei principi di cui all'articolo 6, paragrafo 1. Il Consiglio desidera inoltre richiamare l'attenzione dell'Onorevole Parlamentare sul fatto che il trattato di Nizza include anche una disposizione che si aggiunge all'articolo 7, che consente al Consiglio di determinare che esiste un evidente rischio di violazione grave per cui il Parlamento ha un diritto d'iniziativa. 6. Il Consiglio considera la propria prassi compatibile con l'articolo 6 del TUE e non vede la necessità di richiedere l'opinione del suo Servizio giuridico per quanto riguarda l'applicazione del trattato e del proprio regolamento interno su tale questione.