IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/785

(2004/C 78 E/0836)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3180/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto: L'Unione europea difenda la nostra produzione floricola

La floricoltura europea subisce da tempo la sleale concorrenza di prodotti provenienti da Paesi extra-UE, in cui la produzione implica lo sfruttamento del lavoro minorile.

Questi prodotti hanno attualmente libera circolazione nell'Unione europea, in quanto non risultano esservi restrizioni né particolari controlli fitosanitari.

Conviene la Commissione che la potenziale pericolosità della veicolazione, attraverso tali prodotti, di virus e malattie renda necessaria ed urgente l'adozione di adeguate misure di controllo a tutti i livelli?

Intende la Commissione accertare preventivamente l'utilizzo di lavoro minorile nella produzione floricola extraeuropea?

Quali misure finanziarie sono messe in atto dalla Commissione per incentivare e sostenere la produzione e la promozione floricola europea?

L'utilizzo di dazi doganali all'entrata — per i prodotti in questione- è previsto dalla Commissione?

Reputa utile la Commissione prevedere l'istituzione di un marchio di qualità (I.G.P.) che caratterizzi le varie produzioni locali?

Risposta data dal Commissario Fischler a nome della Commissione

(14 gennaio 2004)

Il regime fitosanitario dell'Unione europea si basa sulla Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (1). La direttiva stabilisce, tra l'altro, un elenco di organismi di cui è vietata l'introduzione nella Comunità e un elenco di vegetali e prodotti vegetali la cui introduzione nella Comunità è subordinata a specifici controlli fitosanitari. Di conseguenza, il paese di origine e gli Stati membri sono tenuti ad adottare opportune misure, previste dalla succitata direttiva, per prevenire l'introduzione o la diffusione di organismi nocivi nella Comunità.

Di fronte ai ripetuti rilevamenti, da parte degli Stati membri, della presenza di organismi nocivi sui prodotti della floricoltura importati, per garantire una protezione più efficace il regime fitosanitario è stato considerevolmente rafforzato nel 2002 con l'adozione di due direttive della Commissione: la direttiva 2002/36/CE del 29 aprile 2002 (2) e la direttiva 2002/89/CE del 28 novembre 2002 (3).

Per quanto riguarda le misure di controllo da adottare per far fronte al rischio che tali prodotti veicolino virus e malattie, occorre sottolineare che, dopo la loro importazione legale nell'Unione, gli Stati membri non possono introdurre misure restrittive degli scambi intracomunitari di tali prodotti, a meno che le autorità nazionali non siano in grado di dimostrare che tali misure sono non discriminatorie, proporzionate e intese a proteggere la salute e la vita dell'uomo, degli animali e delle piante.

Lo sviluppo sociale e la definizione di norme fondamentali di diritto del lavoro, che comprendono il divieto e l'abolizione del lavoro minorile, costituiscono una priorità della Commissione nell'ambito della strategia volta ad arginare gli effetti della globalizzazione promuovendo lo sviluppo sostenibile. Nella politica degli scambi commerciali, la Commissione incoraggia l'effettiva applicazione di norme fondamentali del lavoro attraverso strumenti positivi e basati su incentivi. Ne è un esempio il sistema delle preferenze generalizzate applicato dall'Unione, che riserva preferenze supplementari ai paesi che si attengono ai principi delle norme fondamentali del lavoro, e l'accordo di Cotonou, concluso tra la Comunità e 77 paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), che prevede disposizioni specifiche sugli scambi e in materia di normativa del lavoro. L'Unione è fermamente contraria ad un approccio basato sull'applicazione di sanzioni e a iniziative che sfrutterebbero la normativa sul lavoro a scopi protezionistici. Tuttavia, se necessario, il sistema delle preferenze generalizzate può essere temporaneamente revocato, per certi prodotti, in caso di sfruttamento del lavoro minorile, secondo le definizioni previste dalle pertinenti convenzioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL) (articolo 26 del regolamento (CE) 2501/2001 (4)).

Il problema più generale della lotta allo sfruttamento del lavoro minorile rientra anche nell'ambito dell'intensificazione delle relazioni tra la Commissione e l'OIL. Il 14 maggio 2001 le due istituzioni hanno firmato un nuovo scambio di lettere: si tratta di un accordo che contempla, tra l'altro, la promozione a livello mondiale di norme fondamentali sul lavoro. Il sostegno della Comunità ai programmi e alle attività dell'OIL per la lotta contro il lavoro minorile nei paesi in via di sviluppo sarà inserito nel futuro partenariato strategico tra la Commissione e l'OIL nel campo della cooperazione allo sviluppo, che prevede l'avvio di una strategia globale sul lavoro minorile e sull'istruzione negli Stati ACP. Finora il settore della floricoltura non rientra esplicitamente nella suddetta strategia. L'OIL ha sviluppato attività specifiche per settore, ai fini della promozione di norme fondamentali sul lavoro nell'agricoltura e nei settori connessi, che comprendono iniziative riguardanti le associazioni di categoria dei lavoratori e dei datori di lavoro, attraverso codici di condotta e consolidamento delle capacità.

Per incoraggiare e sostenere la floricoltura comunitaria, tra il 1977 e il 2000 la Commissione ha realizzato tre campagne promozionali per i fiori e le piante vive sul mercato interno, che hanno beneficiato di una dotazione finanziaria di 45 milioni di euro.

Nel 2000 la Commissione ha adottato una politica di promozione dei prodotti agricoli, che comprende i prodotti della floricoltura. Tra le promozioni sul mercato interno, i professionisti del settore floricolo possono presentare programmi promozionali due volte all'anno, a norma del regolamento (CE) 2826/2000 (5) e del regolamento (CE) 94/2002 (6) il quale contiene orientamenti per la promozione della floricoltura (modifica introdotta dal regolamento (CE) 305/2002 (7)). Tali programmi sono finanziati al 50 % dalla Comunità.

Finora sono stati adottati sette programmi di promozione nei seguenti paesi: Belgio, Danimarca, Italia, Paesi Bassi, Austria e Svezia.

I dazi doganali applicabili ai prodotti contemplati nel Capitolo 6 della Nomenclatura Combinata (piante vive e altre piante, bulbi, cipolle, tuberi e simili, fiori recisi e fogliame ornamentale) variano dal 4 al 12 %.

Inoltre, possono essere previste riduzioni dei dazi nell'ambito di accordi preferenziali o concessioni tariffarie bilaterali (sistema delle preferenze generalizzate).

Tutte le informazioni sui dazi doganali applicati alle importazioni nel territorio dell'Ue di merci originarie dei paesi terzi sono reperibili sul sito della TARIC, che viene aggiornato ogni giorno. La Commissione si pregia di trasmetterne l'indirizzo all'Onorevole Parlamentare: (http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/ dds/en/tarhome.htm).

Nel 2000, con il regolamento (CE) 2796/2000 i fiori e le piante ornamentali sono stati inseriti nel campo di applicazione del regolamento (CEE) 2081/92 (8). Gli Stati membri possono pertanto chiedere che i prodotti che soddisfano i requisiti previsti da detto regolamento siano registrati a livello comunitario in quanto indicazione geografica protetta (IGP) o denominazione di origine protetta (DOP).

(1) GU L 169 del 10.7.2000. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2003/116/EC della Commissione, del 4 dicembre 2003, GU L 321 del 6.12.2003.

(2) GU L 116 del 3.5.2002.

(3) GU L 355 del 30.12.2002.

(4) Regolamento (CE) 2501/2001 del Consiglio, del 10 dicembre 2001, relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o gennaio 2002-31 dicembre 2004 — Dichiarazioni concernenti il regolamento del Consiglio relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o gennaio 2002-31 dicembre 2004, GU L 346 del 31/12/2001.

(5) Regolamento (CE) 2826/2000 del Consiglio, del 19 dicembre 2000, relativo ad azioni d'informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno, GU L 328 del 21.12.2000.

(6) Regolamento (CE) 94/2002 della Commissione, del 18 gennaio 2002, recante modalità d'applicazione del regolamento (CE) 2826/2000 del Consiglio relativo ad azioni d'informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno, GU L 17 del 19.1.2002.

(7) Regolamento (CE) 305/2002 della Commissione del 18 febbraio 2002, GU L 47 del 19.2.2002.

(8) Regolamento (CEE) 2081/92 del Consiglio, del 14 luglio 1992, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari, GU L 208 del 24.7.1992.