INTERROGAZIONE SCRITTA E-0577/98

di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione

(4 marzo 1998)

Oggetto: Aiuti di stato alla RAI - Radiotelevisione italiana

Nell'attuale sistema radiotelevisivo italiano, la RAI-Radio Televisione Italiana non solo gode di un canone obbligatorio, versato annualmente dai telespettatori, ma anche di trasferimenti di denaro dal bilancio dello Stato.

Essi vengono giustificati dalla missione di "servizio pubblico", che la RAI sarebbe chiamata a svolgere.

Altro, non sono chiari né l'ambito, né l'oggetto specifico di questa missione, né le risorse pubbliche effettive, che vengono trasferite al bilancio RAI per finanziarle. In mancanza di tali elementi, tali trasferimenti sembrano integrare una violazione delle normative comunitarie sul divieto agli aiuti di Stato.

Di fatto, la RAI opera in un mercato altamente concorrenziale e utilizza un tipo di programmazione e di raccolta pubblicitaria analoga a quello dei suoi più immediati concorrenti. Quindi, il fatto di poter beneficiare, oltre che dei ricavi pubblicitari, di sussidi dello Stato, costituisce una grave alterazione della concorrenza in questo settore. In assenza di un sistema di trasparenza e di separazione contabile tra la prestazione di servizio pubblico e l'attività puramente commerciale, non è possibile far sapere al contribuente quanta parte dei suoi soldi va a finanziare programmi culturali o di interesse generale e quant'altra a sostenere programmi, che hanno lo scopo di incrementare la raccolta pubblicitaria.

Ci risulta che presso i servizi della Commissione europea è stata depositata una denuncia per la violazione delle norme sugli aiuti di Stato, che non ha ancora avuto un seguito formale.

Può la Commissione accertare se esita o meno un'indagine in merito?

E in caso affermativo, può essa appurare perché i tempi procedurali risultano essere così lunghi?

Inoltre, potrebbe la Commissione intervenire per definire ciò che possa identificarsi come "servizio pubblico" per poter quindi, verificare se l'azienda assolva o meno a tale compito?

Ciò premesso, intende la Commissione verificare se sussiste effettivamente un aiuto di Stato e se esso può essere considerato compatibile con il mercato comune ai sensi dell'art. 42, paragrafo 3, lettera c, del Trattato CEE? Infine, intende la Commissione esercitare, se del caso, i poteri previsti dall'art. 93 del succitato Trattato di Roma ed intimare allo Stato italiano di sopprimere tale aiuto?

Risposta complementare

data dal sig. Van Miert in nome della Commissione

(28 luglio 1998)

La Commissione, le conferma che in data 19 giugno 1996, è stata depositata presso la Commissione una denuncia contro la RAI (Radiotelevisione Italiane S.p.A.) per violazione delle norme comunitarie sugli aiuti di Stato.

La Commissione aveva già chiesto alle autorità italiane di produrre le informazioni necessarie all'analisi del caso. Il governo italiano ha fornito parte degli elementi necessari all'analisi del caso, ma la Commissione necessita di ulteriori informazioni al fine di avere una visione più completa della materia.

Poiché simili meccanismi di finanziamento pubblico agli operatori radiotelevisivi pubblici esistono nella maggior parte degli Stati Membri, la Commissione intende adottare un approccio coerente per la valutazione di tutti i casi attualmente sotto esame. Detto approccio non potrà non tener conto delle norme sulla concorrenza previste nel trattato CE, ed in particolare degli Articoli 90, 92 e 93, nonché del trattato di Amsterdam, ed in particolare del nuovo Articolo 7D e del protocollo sul servizio pubblico radiotelevisivo.

Sulla base delle informazioni a sua disposizione, la Commissione procederà all'esame dell'esposto ricevuto, coerentemente con altri casi simili presenti in diversi Stati Membri.