IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/397

(2004/C 78 E/0420)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2143/03

di Gabriele Stauner (PPE-DE) alla Commissione

(26 giugno 2003)

Oggetto: Contratti della Commissione con il gruppo Planistat

Secondo le informazioni fornite dalla stessa Planistat Europe SA sul suo sito (www.planistat.fr), a partire dal 1996 e sino alla fine del 2003, essa ha concluso contratti con la Commissione per la fornitura di un «Service d'information statistique à valeur ajoutée». La Commissione può indicare quanti contratti sono stati conclusi e fornirmi una copia di detti contratti?

La Commissione potrebbe indicare per ogni singolo contratto sulla base di quale procedura è stato aggiudicato l'appalto, se vi sono state offerte anche da parte di altri offerenti, sulla base di quale procedura sono state valutate le offerte e perché è stata scelta la Planistat? La Commissione può trasmettermi una copia dei fascicoli sulla base dei quali l'ordinatore competente di Eurostat ha firmato i contratti?

La Commissione è in grado di fornirmi un elenco completo e dettagliato dei pagamenti effettuati nel quadro di detti contratti? La Commissione può altresì fornire una copia delle comunicazioni da parte della Planistat da cui risulti quali entrate abbia conseguito l'azienda grazie alla commercializzazione e la vendita di dati dell'Euro stat?

La Commissione è in grado di indicare quando e in che forma ha verificato la veridicità delle informazioni fornite dall'azienda in questo contesto? La Commissione è inoltre in grado di indicare se sono stati conclusi contratti sulla commercializzazione di dati dell'Eurostat anche con altre aziende e può inoltre fornirmi, se del caso, una copia dei relativi contratti?

La Commissione può inoltre illustrarmi se ritiene tuttora sensato e necessario permettere ad imprese private di commercializzare con profitto i dati statistici da essa rilevati in qualità di istituzione pubblica?

Nella risposta alla mia interrogazione, la Commissione può tenere pienamente conto delle disposizioni di cui all'articolo 197, paragrafo 3, e all'articolo 287 del trattato CE?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(5 settembre 2003)

Alla richiesta dell'onorevole parlamentare di accedere ai documenti cui fa riferimento nell'interrogazione sarà dato seguito a norma del regolamento (CE) 1049/2001 del Parlamento e del Consiglio del 20 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione (1).

Per quanto riguarda i contratti stipulati con la società Planistat nel quadro del «servizio di informazione statistica a valore aggiunto», occorre ricordare che essi sono stati o sono ancora oggetto di un'indagine svolta dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), di missioni di audit e di controllo effettuate dalla struttura di audit interno di Eurostat e della missione del servizio di audit interno della Commissione. La presente risposta si fonda quindi sulle risultanze finora acquisite, senza pregiudizio dei fatti nuovi che le indagini in corso potrebbero rivelare e degli sviluppi futuri che potrebbero derivarne.

Nel quadro del «servizio di informazione statistica a valore aggiunto» sono stati conclusi con la società Planistat sei contratti tra il 1996 e il 1999 e quattro contratti-quadro tra il 1999 e il 2003. Tutti questi contratti sono stati aggiudicati in esito ad una procedura di pubblica gara.

Per la gara indetta nel 1995 sono pervenute dieci offerte per il lotto 1 (prestazione di servizi per la gestione del Data Shop di Lussemburgo) e 7 per il lotto 2 (prestazione di servizi per la gestione del Data Shop di Bruxelles e informazione della rete Data Shop). Il contratto è stato attribuito all'offerta ritenuta economicamente più vantaggiosa in base al valore tecnico e al prezzo. In entrambi i casi l'offerta della società Planistat presentava la migliore qualità e il prezzo più basso. Questa proposta ha ricevuto il parere favorevole della commissione consultiva per gli acquisti e i contratti (CCAC). Come previsto nel capitolato, il contratto è stato rinnovato due volte per ciascuno dei due lotti e ha quindi coperto un periodo totale di tre anni.

Nel 1999 è stata indetta una nuova gara. Sono state presentate due offerte per il lotto 1 (prestazione di servizi per la gestione del Data Shop di Lussemburgo), due offerte per il lotto 2 (prestazione di servizi per la gestione del Data Shop di Bruxelles), un'offerta per il lotto 3 (prestazione di servizi per la gestione del Data Shop di Madrid), un'offerta per il lotto 4 (supporto alla rete Data Shop). La società prescelta per i quattro lotti è stata Planistat, che ha presentato l'offerta ritenuta economicamente più vantaggiosa. Poiché su questa decisione la commissione consultiva per gli acquisti e i contratti CCAC ha emesso un parere sfavorevole, in quanto la categoria dei servizi e la descrizione dell'oggetto del contratto figuranti nel bando di gara non corrispondevano esattamente alla natura delle prestazioni e non hanno quindi permesso di suscitare l'interesse di concorrenti in grado di rispondere alle esigenze, nel 1999 è stata indetta una seconda gara. Il nuovo bando e il capitolato d'oneri sono stati preventivamente sottoposti all'approvazione della CCAC. I tre primi lotti (Data Shop Lussemburgo, Bruxelles e Madrid) erano riuniti in uno solo, il lotto 2 riguardava il supporto. Per ognuno dei due lotti è pervenuta una sola offerta, presentata dalla società Planistat. Queste offerte sono state ritenute idonee, sulla base della qualità dei servizi offerti e in quanto economicamente vantaggiose. La CCAC ha dato parere favorevole all'attribuzione del contratto.

Per le gare del 2002 è stata presentata una sola offerta per ciascun lotto (lotto 1: prestazione di servizi per la gestione Data Shop; lotto 2: supporto alla rete). Anche se vi è stata una sola offerta, essa è stata ritenuta accettabile in base all'analisi tecnico-finanziaria e alla valutazione del mercato. Le principali ragioni sono le seguenti: capitolato d'oneri e pubblicità adeguati (un'inchiesta svolta prima della decisione della CCAC presso società che avevano richiesto il capitolato d'oneri ma non hanno presentato offerte ha dimostrato che le ragioni della non risposta non riguardavano il capitolato d'oneri), offerte tecniche di buona qualità, offerta finanziaria accettabile in confronto al contratto precedente. La CCAC ha dato parere favorevole all'attribuzione del contratto.

Per quanto riguarda la vendita di pubblicazioni (carta e CD-ROM), ogni pubblicazione ordinata dal contraente all'Ufficio delle pubblicazioni gli è stata sistematicamente fatturata. Quanto al servizio di estrazione di basi di dati o alle vendite di file di formato PDF, la società Planistat ha fornito mensilmente a Eurostat dal 2000 gli estratti del registro delle vendite con le fatture in sequenza. L'elenco dei pagamenti effettuati nel quadro di questi contratti e il dettaglio delle entrate finanziarie figuranti nelle relazioni mensili del contratto sono direttamente inviati all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

A proposito della diffusione dell'informazione statistica e in particolare dell'eventuale partecipazione ad essa di imprese commerciali, va ricordato che, in quanto parte integrante della produzione delle statistiche comunitarie come definita all'articolo 2 del regolamento (CE) 322/97 del Consiglio del 17 febbraio 1993 relativo alle statistiche comunitarie (2), tale diffusione avviene in base ad una strategia elaborata in stretto coordinamento con gli Stati membri ed in particolare con gli istituti nazionali di statistica.

I Data Shop contribuiscono dunque direttamente alla realizzazione da parte di Eurostat della sua missione di servizio pubblico di diffusione, nel quadro di convenzioni di distribuzione dell'informazione statistica. Essi devono fornire una risposta adatta a tutte le richieste che sono loro rivolte e hanno il compito di proporre l'offerta di informazione di Eurostat nella sua interezza, senza discriminazioni. Convenzioni di distribuzione dell'informazione statistica sono state stipulate con gli istituti nazionali di statistica in numerosi paesi europei; è stata conclusa una convenzione che affida ad una società la gestione del Data Shop di New York.

Licenze di ridiffusione dei dati a scopi commerciali sono state concesse inoltre ad una serie di imprese specializzate nel mercato dell'informazione. La ridiffusione di taluni dati a scopi commerciali nel quadro di un'offerta di prodotti di informazione a valore aggiunto risponde ad un'altra logica: essa è infatti indirizzata a gruppi di utilizzatori specifici che esigono un valore aggiunto ai dati Eurostat. Tali servizi di informazioni specializzate e professionali si discostano chiaramente dalla missione generale di diffusione dell'informazione statistica che spetta ad Eurostat. Questa linea è coerente con quella enunciata nella comunicazione della Commissione «eEurope 2002: un quadro normativo comunitario per la valorizzazione delle informazioni del settore pubblico» (3) e con la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riutilizzo dei documenti del settore pubblico e al loro sfruttamento a fini commerciali (4).

(1) GU L 145 del 31.5.2001.

(2) GU L 52 del 22.2.1997.

(3) COM(2001) 607 def.

(4) COM(2002) 207 def.