Laquestionesiaggravaulteriormenteinseguitoairisultatidiunostudiosvoltodall’universitàdiCretada
cuiemergechiaramentechel’inquinamentonellostabileinoggetto,edinparticolareneilocalisotterranei,haraggiuntounlivellomoltoelevato.
PremessocheinGreciagliesamiematologicinecessaripossonoessereeffettuatisolopressouncentro
specificodiricercheedietrospecialerichiesta,laCommissioneprendeinconsiderazionel’eventualitàdiistituireedinviareun’équipescientificaspecializzataalloscopodiesaminareilivellidiinquinamentocheinteressanosiailocalidellostabileinquestione(atmosfera-oggetti),siailpersonalechevièaddetto?LaCommissioneintendesollecitareleprocedure,affinchéilnostropaesesiconformitempestivamentealledirettive78/319/CEE(
2)e96/59/CE(3)relativeairifiutitossiciepericolosi?
(1) GUC51Edel26.2.2004,pag.182.
(2) GUL84del31.3.1978,pag.43.
(3) GUL243del24.9.1996,pag.31.
Rispostadatadallasig.raWallströmanomedellaCommissione
(25luglio2003)
Nelquadrodeldirittoambientale,laCommissionenonhacompetenzegeneralipereffettuareispezioni.La
Commissionepuòsoltantoavvalersidellaproceduradiispezioneinprecisicasidiinfrazioneattinentialla
conformitàalledecisionidellaCortedigiustiziaeuropea.Diconseguenzanonsaràinviatoungrupposcientificospecializzato.
Circa la conformità alla Direttiva 96/59/CE del Consiglio del 16settembre1996 concernente lo
smaltimento dei policlorodifenili e dei policlorotrifenili (PCB/PCT)(
1), la Corte di giustizia europea ha
recentementeaffermatochelaGrecianonhaadempiutoaisuoiobblighiaisensidegliArticoli4,paragrafo
1e11delladirettiva(2).Laviolazioneconcernelamancatapreparazionediinventaridegliapparecchi
contenentiPCBperunvolumesuperiorea5dm3,pianiperladecontaminazionee/olosmaltimentodegli
apparecchiinventariatiedeiPCBinessicontenutieunabozzadipianoperlaraccoltaeilsuccessivosmaltimentodegliapparecchinonsoggettiainventario.
LaDirettiva78/319/CEEdelConsiglio,del20marzo1978,relativaairifiutitossicienocivi(
3),èstata
abrogatadallaDirettiva91/689/CEEdelConsiglio,del12dicembre1991,relativaairifiutipericolosi(4).
Circal’attuazionedellaDirettiva91/689/CEE,laCortedigiustiziaeuropeahaaffermatochenonavendo
comunicatoallaCommissionetutteleinformazionidovuteaisensidell’Articolo8,paragrafo3,laGreciaèvenutamenoaisuoiobblighiaisensidelladirettiva(
5).
SelaGrecianonadottalemisurenecessarieperconformarsialledecisionidellaCorte,laCommissionenon
esiteràadavviareprocedurediinfrazioneaisensidell’Articolo228deltrattatoCE.
VainoltresottolineatochelaCortedigiustiziaèstataaditaperlamancatapredisposizionedapartedella
Grecia(casoC-163/03)diunadeguatopianodigestionedeirifiutipericolosinellaregionediThriassioPedio(prefetturadell’Attica)nonchépernonaverevitatol’inquinamentodiacquesotterraneedarifiutipericolosi.
(1) GUL243del24.9.1996.
(2) SentenzadellaCortedigiustiziaeuropeadel5giugno2003,causaC-83/02,nonancorapubblicata.
(3) GUL84del31.3.1978.
(4) GUL377del31.12.1991.
(5) SentenzadellaCortedigiustiziadel13giugno2002,causaC-33/01,RaccoltadellaGiurisprudenzadellaCorte
2002,p.5447.
(2004/C58E/145) INTERROGAZIONESCRITTAE-2074/03
diRobertEvans(PSE)allaCommissione
(24giugno2003)
Oggetto:Trafficodiesseriumaniepolitichecomunitarie
La Commissione è consapevole della campagna internazionale sottoscritta ad oggi da più di 11000
persone,chesistaconducendocontrolaschiavitùedesortaigoverniaporrelatuteladellevittimedeltrafficodiesseriumanialcentrodelleloropolitichedilottacontroquestofenomeno?C58E/128 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
L’11dicembre2002,iministeridinovepaesidell’Europasudorientalehannofirmatounadichiarazione
congiuntad’impegnoalegalizzarelostatusdellepersonevittimedeltrafficodiesseriumani,secondocuitaligovernisiimpegnanoa:migliorareilsistemad’identificazionedellevittimedeltrafficodiesseriumani,non ricorrere all’immediata espulsione delle possibili vittime, conferire loro il diritto di rimanere nelterritorio nazionale e garantire un periodo di recupero di una durata fino a 3 mesi, fornire lorounalloggio,assistenzasociale,sanitaria,consulenzavariaelegale.
1. CosahafattolaCommissioneperporrelaquestionedellaprotezionedellevittimedeltrafficodi
esseriumanialcentrodellapoliticadell’Unioneeuropeacontrotaletraffico?
2. Perchél’UEnonsièimpegnataarispettareunaseriedinormeminimevincolantiperlatutelaeil
sostegnoallevittimedeltrafficodiesseriumanichesianoalmenoequivalentiaquelleadottatedainovepaesidell’Europasudorientalenelladichiarazionecongiuntaconcuisiimpegnanoalegalizzarelostatusdellepersonevittimedeltrafficodiesseriumanideldicembre2002?
3. LaCommissioneèconsapevoledellarelazione«Anti-SlaveryInternational’sreportHumanTraffic,
HumanRights:Redefiningvictimprotection»pubblicatanel2002e,intalcaso,qualiconclusionihatratto
dallaricerca?
Rispostadatadalsig.VitorinoanomedellaCommissione
(23luglio2003)
Dal1996laCommissionesiimpegnaafondoperelaborareunapproccioglobaleemultidisciplinarealla
prevenzionedellatrattadiesseriumanieallalottacontrotalepratica.LaquestioneèstataaffrontatanellacomunicazionedellaCommissionedel20novembre1996sultrafficodidonneascopodisfruttamentosessuale(
1)enuovamentenellacomunicazionedellaCommissionedel9dicembre1998perulterioriazioni
nellalottacontrolatrattadidonne(2).Inquest’ultimacomunicazionesiannunciavalapresentazionedi
unapropostadinormativanelcampodeipermessidisoggiornotemporaneiperlevittimedispostea
fornireprove.
LapropostaèstatapreparatasullabasediunesameapprofonditodellanormativaedelleprassidegliStati
membri,dellerisposteaunquestionarioinviatodallaCommissioneagliStatimembrinellaprimaveradel2000edelleconsultazionisvoltesinelquadrodelForumeuropeoperlaprevenzionedellacriminalitàorganizzata.Essaprevedel’introduzionediunpermessodisoggiornoperlevittimediattivoltiafacilitarel’immigrazione clandestina e la tratta di esseri umani, fatte salve determinate condizioni destinate aincoraggiarelevittimeacooperareconleautoritàcompetenticontroisospettideireatiinoggetto.Nelquadro di queste norme e fra altre disposizioni, si prevede di accordare alle vittime un periodo diriflessionedi30giorniperconsentirelorodidecideresecooperareconleautoritàgiudiziarieedipoliziaomeno.Duranteilperiododiriflessione,loStatomembrodovrebbeconsentirelorodiriceverel’aiutodicuihannobisogno(alloggio,assistenzamedicaepsicologica,senecessarioassistenzasociale).
LapropostaèstataadottatadallaCommissionel’11febbraio2002(
3).IlComitatoeconomicoesocialeha
formulatoilsuoparereil28maggio2002,mentreilParlamentoeuropeohaadottatoilproprionellasessioneplenariadel5dicembre2002.LaPresidenzadelConsiglioitalianahaannunciatocheinegoziatisullapropostariprenderannoalpiùpresto.
Per quanto concerne la normativa comunitaria, inoltre, la comunicazione della Commissione del
21dicembre2000sullalottaallatrattadegliesseriumanielalottacontrolosfruttamentosessualedei
bambinielapornografiainfantile(
4)hapreparatoilterrenoperladecisionequadrodelConsiglio,del
19luglio2002, sulla lotta alla tratta degli esseri umani(5), in cui è presente una disposizione sulla
protezioneel’assistenzadellevittime.
Dal1996vengonofinanziatiprogettivoltiaprevenire ecombatterelatrattadiessereumanitramite
programmidell’UnionequaliSTOP,STOPII,AGISeDaphne.Moltidiessisiconcentranosullatuteladellevittimedellatratta,comelostudiodiAnti-SlaveryInternationalelarelazione«HumanTraffic,HumanRights:Redefiningvictimprotection»(Trattadiesseriumani,dirittiumani:ridefinirelaprotezionedellevittime),chehannoricevutoassistenzafinanziarianelquadrodelProgrammaSTOPII.Il24ottobre2002,imembridellaCommissionehannopresenziatoallacomunicazioneufficialedeirisultatidelprogetto.LaCommissioneneterràdebitamentecontoalfinedisviluppareulteriorimisurenelcampodellalottacontrolatrattadiesseriumani.6.3.2004IT C58E/129 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Nel2001laCommissionehadatoilviaalForumeuropeoperlaprevenzionedellacriminalitàorganizzata.
Intalecontestosièsvoltaunaseriediworkshopsullatrattadegliesseriumani,cuihannopartecipatorappresentanti di agenzie pubbliche nonché di organizzazioni internazionali, intergovernative o nongovernative.LaCommissionehainvitatoAnti-SlaveryInternationalapresentareirisultatidellostudionelcorso di una riunione tenutasi il 15novembre2002. In tale occasione, i partecipanti hanno inoltrediscussoemessoinrilievol’esigenzadiunapprocciobasatosuidirittiumaninelcampodellaprotezioneedell’assistenzadellevittime.L’ultimoworkshopsiètenutoil30giugno2003esièconcentratosullacooperazione fra organismi per l’applicazione della legge e organizzazioni non governative o altrecomponentidellasocietàcivilechefornisconoservizispecializzatiesostegnoallevittime.
Nelsettembre2002,inoccasionedellaConferenzaeuropeasullaprevenzioneesullarepressionedella
trattadegliesseriumani/dashUnasfidamondialeperilXXIsecolo,sisonoincontratirappresentantidegliStatimembri,deipaesicandidatiedeipaesiterzi,nonchédiorganizzazioniinternazionali,intergovernativeenongovernativeedelleistituzionidell’Unioneeuropea.Laconferenza,ilcuistimoloèprovenutodallaCommissionenelquadrodelprogrammaSTOPII,èstataorganizzatadall’OrganizzazioneinternazionaleperlamigrazioneinstrettacooperazioneconilParlamentoelaCommissione.Ilsuoprincipaleesitoè
statolaDichiarazionediBruxelles,ilcuiobiettivoèsviluppareulteriormentelacooperazioneeuropeae
internazionale, nonché misure concrete, norme, buone pratiche e meccanismi volti a prevenire ecombatterelatrattadiesseriumani.Unaseriediraccomandazionifigurantinell’allegatoallaDichiarazionediBruxellesmetteinrilievol’importanzadiunapprocciobasatosuidirittiumani.Essa,infine,affrontaesplicitamentelaquestionedellaprotezioneedell’assistenzadellevittime.
LaCommissionehainformatoilConsigliodell’UnioneeuropeainmeritoallaDichiarazionediBruxellese
l’8maggio2003ilConsigliogiustiziaeaffariinternihaadottatoconclusioniincuisiprendeattodeldocumentoesiconvienediesaminareproposteadeguateperattuareaspettispecificiinessocontenuti.
Il25marzo2003,laCommissionehadecisodicostituireungruppodiespertiinmateriaditrattadegli
esseriumaniperfornirleassistenzaalfinedielaborareulterioriproposteconcretealivelloeuropeo.Ilgruppoaffronteràancheiltemadellaprotezionedellevittimetenendoindebitocontoilorodirittiumaniesenzatrascurarelerecentievoluzioniinquestocampo.
Per compiere ulteriori progressi inmeritoallaprotezionedellevittime dellatrattadiesseri umani, la
CommissionecontinueràautilizzarelestruttureoperativedelConsiglio,ilgruppodiespertisullatrattadegliesseriumani,ilForumeuropeoperlaprevenzionedellacriminalitàorganizzata,nonchéprogrammicomeAGISeDaphne.
(1) COM(96)567final.
(2) COM(98)726final.
(3) GUC126Edel28.5.2002.
(4) COM(2000)854final.
(5) GUL203del1.8.2002.
(2004/C58E/146) INTERROGAZIONESCRITTAE-2090/03
diBertDoorn(PPE-DE)allaCommissione
(24giugno2003)
Oggetto:Tuteladelmercatonazionaledellepostedapartedelleautoritàfrancesineiconfrontidioperatori
stranieri
In Francia sono in corso diverse cause giudiziarie e indagini a carico del corriere espresso «TNT Jet
Services», una società figlia della società poste olandesi TPG, a causa di una supposta elusione dellanormativainmateriadilavorodovutaalricorsoasubappaltatori.Anchealtrioperatorideiservizipostali,comeperesempioRoyalMail,sonoattualmenteperseguiti.
Leimpresedelgruppo«LaPoste»,lepostefrancesi,comeadesempioChronopost,ricorronoanch’essea
subappaltatori.Tuttoindica,tuttavia,chenessunadiesseèoggettodiindagine.HopresoconoscenzadiunaletteraincuiChronopostharicevutolapromessadapartedell’ispettoratodellavorofrancesechelepratichediChronopostrelativamentealricorsoaisubappaltatorinonsarannooggettodiindagine.C58E/130 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea