IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/512

(2004/C 84 E/0590)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3955/03

di Heide Rühle (Verts/ALE) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto: Interpretazione delle direttive sull'accesso del pubblico alle informazioni in materia di ambiente

Il termine «comunicazioni interne» utilizzato nelle direttive 90/313/CEE (1) e 2003/4/CE (2) — libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente — all'articolo 3, par. 4 ossia articolo 4, par. 1 punto e) crea dei problemi di interpretazione nella sua applicazione pratica.

1. La Commissione è del parere che qualsiasi trasmissione di dati ed informazioni all'interno e tra autorità sia da considerarsi una «comunicazione interna» ai sensi della direttiva?

2. In caso contrario secondo quali criteri di contenuto e formali si distinguono le trasmissioni di informazioni corrispondenti alla definizione di «comunicazioni interne» data nelle direttive sopra indicate, da quelle che invece non corrispondono alla categoria «comunicazioni interne»?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

La Commissione desidera ricordare all'onorevole parlamentare che la direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, sulla libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente e la direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale e che abroga la direttiva 90/313/CEE del Consiglio si rivolgono agli Stati membri e che le richieste di accesso alle informazioni di carattere ambientale sono evase conformemente alle leggi nazionali applicabili. Le due direttive sopra indicate consentono agli Stati membri di limitare il diritto di accesso alle informazioni. La Commissione ritiene, tuttavia, che esse siano finalizzate a dare libero accesso alle informazioni in materia ambientale in possesso delle autorità pubbliche e che, pertanto, qualsiasi eccezione debba essere interpretata in modo restrittivo.

Sia l'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 90/313/CEE (3) che l'articolo 4, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 2003/4/CE (4) stabiliscono che le richieste di informazioni possono essere respinte qualora si riferiscano a comunicazioni interne. La Commissione ritiene che le comunicazioni interne siano effettivamente gli strumenti con cui le autorità pubbliche si scambiano dati e informazioni. Le comunicazioni interne preparano le decisioni amministrative; un'amministrazione pubblica deve poter mettere per iscritto le argomentazioni favorevoli o contrarie alla decisione su un certo problema, senza che queste deliberazioni interne debbano essere rese pubbliche. Dopo tutto, ciò che importa è la decisione amministrativa e la relativa eventuale motivazione, e non il modo in cui si è arrivati ad essa. Ciò non significa, tuttavia, che l'articolo 4, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 2003/4/CE consenta — o addirittura preveda l'obbligo — di negare l'accesso a tutte le comunicazioni interne. In realtà, l'articolo 4, paragrafo 1, lettera e) della direttiva 2003/4/CE afferma esplicitamente che l'accesso alle comunicazioni interne può essere rifiutato soltanto tenendo conto dell'interesse pubblico tutelato dalla divulgazione.

L'interpretazione di entrambe le direttive spetta, in ultima istanza, alla Corte di giustizia.

(1) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56.

(2) GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.

(3) Art. 3, par. 3: Una richiesta di informazioni può essere respinta qualora comporti la trasmissione di documenti o dati incompleti o di comunicazioni interne, ovvero qualora sia manifestamente infondata o sia formulata in termini troppo generali.

(4) Art. 4, par. 1, lett. e): Gli Stati membri possono disporre che una richiesta di informazione ambientale sia respinta se la richiesta riguarda comunicazioni interne, tenendo conto dell'interesse pubblico tutelato dalla divulgazione.