IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/457

(2004/C 78 E/0484)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3062/03

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto: Il risanamento delle reti idrografiche

Le condizioni climatiche della scorsa estate hanno posto in evidenza la grande importanza dell'acqua, tanto per le persone, quanto per l'agricoltura ed il sistema produttivo in generale. La siccità di cui hanno sofferto tante zone europee ha improvvisamente attirato l'attenzione sulle conseguenze catastrofiche a cui andrebbero incontro i nostri Paesi nel caso in cui il fenomeno si ripetesse. Uno degli aspetti più preoccupanti che è emerso dalla situazione di crisi è stato lo spreco dell'acqua causato dal cattivo stato delle canalizzazioni e delle reti idrografiche. Tanto quelle agricolo-produttive, quanto quelle d'alimentazione in acqua potabile necessitano di un ammodernamento che in alcuni casi può richiedere, soprattutto per l'acqua potabile, la totale sostituzione delle condotte, alcune delle quali, tra l'altro, sono ancora di piombo e quindi proibite per motivi sanitari, a partire dal 2013 dalla direttiva europea. La fattura globale per la sostituzione di queste reti vetuste in Francia è stimata attorno ai 18 miliardi di euro. In Italia la situazione non è molto diversa. Lo stato attuale delle reti aggrava comunque lo sperpero d'acqua, che rappresenta una perdita calcolata tra il 15 e il 40 %. La Commissione:

1. non crede opportuno richiamare l'attenzione degli Stati membri sulla necessità di predisporre progetti per il risanamento o il rinnovo delle condotte e delle reti?

2. Non ritiene utile proporre un piano di modernizzazione delle reti idrografiche, analogamente a quanto è stato previsto per le reti autostradali?

3. Non considera necessario presentare un programma per il risparmio dell'acqua, bene insostituibile e vitale per i singoli e per la collettività?

4. Non pensa all'opportunità di formulare una direttiva sul problema generale dell'acqua, indicando obiettivi, tempi e finanziamenti per la modernizzazione delle reti?

5. Può informarci degli eventuali progetti in cantiere?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 dicembre 2003)

La Commissione condivide l'opinione dell'onorevole parlamentare sul fatto che la progettazione, la costruzione e la manutenzione delle reti idrografiche pongono problemi di ordine ambientale ed economico, dovuti sia ai materiali impiegati (ad esempio canalizzazioni in piombo che determinano un elevato tenore di piombo nell'acqua potabile), sia alla mancanza di tenuta delle condutture e la conseguente perdita di risorse idriche che comporta costi economici e sperperi di risorse.

L'Unione europea ha affrontato queste problematiche:

— da una parte mediante la legislazione ambientale, tra cui la direttiva quadro «Acque» (1) e la direttiva sull'acqua potabile (2);

— d'altra parte, tenendo a mente il principio del trattato CE (3) secondo cui gli Stati membri provvedono al finanziamento della politica in materia ambientale mediante meccanismi di finanziamento comunitario a favore degli interventi finalizzati a migliorare le reti di distribuzione delle risorse idriche.

Con la direttiva quadro sulle acque, l'Unione europea recentemente ha ristrutturato ed ampliato la sua politica in materia di protezione delle risorse idriche, prevedendo l'obbligo di conseguire una buona qualità («buono stato») per tutte le acque entro il 2015 e di offrire un quadro gestionale coerente per l'attuazione di tutta la legislazione comunitaria concernente le acque. Questo obiettivo ambientale, con la relativa scadenza, comporta fasi preparatorie obbligatorie, come le prime analisi delle pressioni e degli impatti entro dicembre 2004 e l'elaborazione delle misure necessarie nell'ambito del piano di gestione del bacino idrografico entro dicembre 2009. Questi obiettivi ambientali prevedono inoltre dei costi riguardanti i servizi legati alla gestione delle risorse idriche (la distribuzione dell'acqua o la raccolta e il trattamento delle acque reflue) che riflettono le spese sostenute e costituiscono inoltre un incentivo economico per un uso ragionevole e sostenibile delle risorse idriche.

Spetterà agli Stati membri e alle loro regioni individuare nell'ambito di questo processo iterativo le aree, gli impianti e le reti di distribuzione che contribuiscono alle perdite di acqua ed elaborare, nell'ambito di un processo trasparente, le misure di attenuazione necessarie.

Al fine di garantire un'attuazione mirata, la Commissione, gli Stati membri, le organizzazioni non governative (ONG) e le parti interessate (ivi comprese le organizzazioni europee di riferimento dei fornitori di risorse idriche) sono impegnati nella realizzazione di una strategia di attuazione globale delle direttiva, mediante lo scambio di informazioni e lo sviluppo congiunto di orientamenti ai fini dell'attuazione e dell'uso ottimale delle risorse disponibili.

La direttiva concernente le acque destinate al consumo umano menzionata dall'onorevole parlamentare stabilisce standard di qualità per l'acqua potabile nel punto in cui fuoriesce dal rubinetto, standard che riguardano anche il tenore di piombo. Per quanto riguarda le reti di distribuzione di acqua potabile con condutture in piombo è necessario sostituirle con materiali più adeguati.

Gli strumenti di finanziamento comunitario, come il fondo di coesione, il Fondo di coesione, il fondo ISPA e i Fondi strutturali forniscono il sostegno finanziario per le attività di pianificazione e ricostruzione. Inoltre, lo sviluppo rurale, secondo pilastro della politica agricola comune, offre delle opportunità, ad esempio per quanto riguarda le tecniche di irrigazione a consumo ridotto di risorse idriche ed altri usi sostenibili dell'acqua.

(1) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento Europe e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

(2) Direttiva 98/83/CE del Consiglio, del 3 novembre 1998, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, GU L 330 del 5.12.1998.

(3) Articolo 175, paragrafo 4 del trattato CE.