INTERROGAZIONE SCRITTA E-2287/99

di Karin Riis-Jørgensen (ELDR) alla Commissione

(13 dicembre 1999)

Oggetto: Libertà di circolazione e normativa fiscale danese

Quando un cittadino danese si trasferisce in Spagna e vi stabilisce il proprio domicilio e il centro dei propri interessi, la sua pensione viene tassata a norma della legislazione spagnola, mentre se sceglie di trasferirsi in Portogallo, è la normativa fiscale danese che viene applicata sulla sua pensione. E' disposta la Commissione a spiegare, alla luce del principio fondamentale del trattato sulla libertà di circolazione, in qual modo può considerasi conforme a detto principio questa mancanza di libertà di circolazione dei cittadini danesi rispetto alla tassazione delle pensioni?

Non essendo stata introdotta a livello comunitario alcuna normativa comune sul diritto impositivo relativo ai redditi da pensione, non si rischia, come dimostra l'esempio surriferito, che con l'applicazione di norme fiscali nazionali venga violato il principio fondamentale dell'UE sulla libertà di circolazione?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(6 gennaio 2000)

In effetti, non essendo armonizzate le imposte sul reddito delle persone fisiche, i cittadini europei sono confrontati a normative fiscali diverse al momento di stabilire la propria residenza in un altro Stato membro. Ciò comporta livelli di imposizione diversi che, in taluni casi, potrebbero incidere sulla decisione di cambiare residenza.

In forza di una serie di convenzioni, per la maggior parte bilaterali, gli Stati membri hanno concordato la ripartizione della potestà impositiva per le situazioni non prettamente nazionali. La ripartizione del diritto di prelievo fiscale tra gli Stati interessati avviene conformemente a quanto concordato attraverso negoziati bilaterali. Le convenzioni anzidette si ispirano in genere al modello di convenzione bilaterale raccomandato dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), il cui articolo 18 è stato recepito come articolo 18 nella convenzione firmata da Danimarca e Spagna il 3 luglio 1972. Esso stabilisce che, fatte salve le disposizioni applicabili a remunerazioni e pensioni del settore pubblico, le pensioni e le altre remunerazioni analoghe corrisposte ad un residente di uno Stato contraente, in relazione ad un cessato impiego, sono tassabili esclusivamente in detto Stato.

Un articolo dello stesso tenore era stato inserito nella convenzione siglata tra la Danimarca e il Portogallo il 3 marzo 1972. Tuttavia, avendo denunciato detta convenzione con decorrenza dal 1o gennaio 1995, la Danimarca non è più tenuta a concedere al Portogallo il diritto impositivo esclusivo sulle pensioni che percepiscono i danesi emigrati.

Anche se non sono più legati da una convenzione in materia fiscale, i due Stati membri devono comunque, in applicazione del principio della libera circolazione nella Comunità, stabilito dal trattato CE, evitare e sopprimere la doppia imposizione, quanto meno detraendo dalle proprie imposte l'importo già corrisposto nell'altro Stato membro. La Commissione è a conoscenza di casi in cui il Portogallo si è effettivamente astenuto dall'assoggettare alla propria normativa fiscale le pensioni di cittadini danesi già tassate in Danimarca.