INTERROGAZIONE SCRITTA E-3093/98

di Miguel Arias Cañete (PPE) alla Commissione

(16 ottobre 1998)

Oggetto: Imposta italiana all'importazione di oli di oliva italiani

Il Parlamento italiano ha recentemente approvato la legge 313/98, nel cui articolo 4, paragrafo 1 si stabilisce che gli oli di oliva importati in Italia (compresi gli oli comunitari) devono essere soggetti a controlli da parte delle dogane italiane, controlli il cui costo è a carico degli importatori.

Tale misura rappresenta indirettamente una tassa all'importazione di prodotti comunitari volta, ovviamente, a scoraggiare le importazioni di olio di oliva proveniente da altri paesi comunitari, oltre a costituire una violazione della libera circolazione delle merci.

Poiché tale misura è entrata in vigore il 30 agosto scorso, può dire la Commissione quali misure d'urgenza intende adottare per proteggere la libera circolazione delle merci nel caso specifico, così come per sospendere la disposizione italiana all'origine della violazione di tale libertà?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(12 novembre 1998)

La Commissione era stata informata in merito alla discussione, al Parlamento italiano, del progetto di legge riguardante l'etichettatura dell'olio d'oliva. Avendo ritenuto, dopo la lettura del progetto, che esso rientrasse nel campo d'applicazione della direttiva 88/182/CEE del Consiglio, del 22 marzo 1998, recante modifica della direttiva 83/189/CEE che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(1) e codificata dalla direttiva 98/34/CE(2)"norme tecniche", ne ha chiesto al governo italiano la notifica formale e preventiva. La notifica è stata effettuata il 4 maggio 1998. Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1 della direttiva, essa ha fatto scattare un periodo di sospensione di tre mesi, che è scaduto il 5 agosto 1998.

Dopo che la notifica italiana del progetto di legge era stata trasmessa ai 14 altri Stati membri il 4 agosto 1998 ai sensi dell'articolo 8 della direttiva, due Stati membri hanno emesso un parere circostanziato nei suoi confronti sulla base dell'articolo 9, paragrafo 2 della direttiva, aprendo così un periodo di sospensione di tre mesi con scadenza il 5 novembre 1998. Il 23 luglio 1998 la Commissione ha notificato all'Italia, in base all'articolo 9, paragrafo 3 della direttiva, l'intenzione di legiferare in materia. A norma dello stesso articolo, tale comunicazione ha esteso a 12 mesi il periodo di sospensione, che scadrà pertanto il 4 maggio 1999.

A più riprese la Commissione ha avvertito l'Italia che l'approvazione della legge, nonostante i termini di sospensione consecutivi alla sua notifica e all'attuazione della procedura prevista dalla direttiva, avrebbe costituito un'infrazione e reso inopponibile ai terzi la legge approvata, come la Corte di giustizia ha statuito nella sentenza CIA/Securitel del 30 aprile 1996. Inoltre, un parere in tale senso compare sistematicamente alla fine degli elenchi delle notifiche ricevute dalla Commissione e pubblicate periodicamente nella Gazzetta ufficiale(3). L'inopponibilità della legge comprende altresì la disposizione alla quale fa espresso riferimento l'onorevole parlamentare.

Nonostante quanto precede, la legge è stata promulgata e pubblicata. Data la situazione, la Commissione ha deciso di aprire con carattere d'urgenza una procedura di infrazione contro l'Italia per quanto si riferisce all'aspetto relativo alla violazione della direttiva "norme tecniche". La decisione è stata adottata il 30 settembre 1998 e contemporaneamente è stato pubblicato un comunicato stampa. L'ingiunzione è stata notificata l'8 ottobre 1998 con un termine di risposta di 15 giorni.

(1) GU C 81 del 26.3.1988.

(2) GU L 204 del 21.7.1998.

(3) GU C 177 del 10.6.1998.