INTERROGAZIONE SCRITTA E-1736/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(14 giugno 2001)

Oggetto: Applicazione del sistema di finanziamento svizzero per trasferire i trasporti di merci dalla gomma alla rotaia

1. È in grado la Commissione di confermare che, grazie all'approvazione da parte del Parlamento europeo in data 14 dicembre 2000 dell'Accordo fra la Svizzera e l'Unione europea che estende le possibilità in materia di trasporti stradali di merci in transito, la Svizzera applica attualmente una Leistungsabhängige Schwerkehrsabgabe ossia un sistema di pedaggio graduato in funzione dei chilometri percorsi, del peso delle merci trasportate e delle emissioni dell'automezzo il cui gettito serve a finanziare una parte preponderante dei costi di allestimento delle linee ferroviarie riservate al trasporto di merci e delle relative gallerie attraverso le Alpi?

2. È altresì in grado la Commissione di confermare che la tecnica di cui al punto 1 può incidere notevolmente sui flussi di trasporto che hanno la loro origine e destinazione al di fuori del territorio che attraversano e che, in linea di massima, detto sistema è applicabile anche in regioni che non denotano alcun ostacolo naturale come catene di montagne o grandi corsi d'acqua?

3. Quali possibilità ravvisa la Commissione di promuovere anche all'interno degli Stati membri dell'Unione europea un siffatto sistema per contrastare i continui e crescenti trasporti stradali di merci e pertanto offrire alternative che evitino di sacrificare un numero vieppiù crescente di spazi aperti a seguito dell'ampliamento delle strade già esistenti e della costruzione di nuove?

4. In quale misura si può ricorrere alle tecniche, messe a punto fra l'altro nei Paesi Bassi, di tassazione del trasporto automobilistico individuale abitazione-luogo di lavoro, per regolare i trasporti di merci sulle lunghe distanze?

5. Quali ostacoli frapposti dalla normativa europea occorre eventualmente ancora rimuovere per poter conseguire su larga scala i risultati di cui al punto 3?

6. Quali normative nazionali degli Stati membri si frappongono eventualmente ad una vasta applicazione del modello svizzero?

7. È la Commissione disposta a promuovere siffatti sviluppi?

Fonte: il quotidiano olandese De Volkskrant del 21 maggio 2001.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

La Commissione è a conoscenza del sistema di tariffazione stradale introdotto dal governo svizzero sui veicoli pesanti in base al chilometraggio percorso (leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe) e della destinazione di una parte considerevole del gettito di questo sistema al finanziamento di progetti di investimenti in infrastrutture per il trasporto ferroviario di merci e alla costruzione di gallerie attraverso le Alpi. L'accordo tra la Svizzera e l'Unione europea sul trasporto di passeggeri e di merci per ferrovia e su strada, che deve ancora essere ratificato da alcuni Stati membri prevede alcuni elementi chiave di questo sistema di tariffazione stradale per il traffico svizzero e per quello comunitario.

La Commissione ritiene che i sistemi di tariffazione stradale connessi con la distanza, sul tipo di quello svizzero, possono avere un effetto positivo globale sulla razionalizzazione della domanda di trasporto stradale sia per le regioni di transito che per quelle di origine o destinazione del traffico. Nel suo prossimo Libro bianco sulla politica comune dei trasporti, la Commissione avvierà anche un dibattito sui metodi innovativi di finanziamento dell'infrastruttura da trasporto. Un'opzione è appunto il modello svizzero, ossia destinare il gettito dei regimi di tariffazione dell'infrastruttura di modi in concorrenza al finanziamento di nuove infrastrutture per modi di trasporto più compatibili con l'ambiente, come le ferrovie. Questo finanziamento incrociato potrebbe essere applicabile all'interno di una regione, con ostacoli naturali come le montagne oppure sensibile sotto il profilo ambientale.

L'introduzione di un sistema di tariffazione basato sulla distanza potrebbe essere favorita negli Stati membri attraverso una maggiore sensibilizzazione dei politici, delle autorità, degli operatori di trasporto e del pubblico in generale, ai risultati ottenuti con il sistema svizzero. Anche un attento scambio di informazioni tra gli Stati membri in materia di esigenze e piani di evoluzione e gestione del traffico, sarebbe utile per mostrare come i sistemi di tariffazione basati sulla distanza possano portare ad un miglior uso dell'infrastruttura esistente. Ciò a sua volta ridurrebbe la pressione per la costruzione di nuove strade o l'ampliamento di quelle esistenti. Esistono inoltre ostacoli di natura giuridica, tecnica o organizzativa che devono essere attentamente esaminati e risolti a livello nazionale prima di poter introdurre questi sistemi di tariffazione basati sulla distanza. Da ultimo, affinché un sistema di tariffazione stradale sia stabile ed efficace, devono essere disponibili alternative realistiche al trasporto stradale.

L'approccio previsto dal governo dei Paesi Bassi, tratta il problema della congestione stradale attraverso la tariffazione del traffico di pendolari in zone densamente popolate e non è applicabile direttamente per ridurre gli effetti nocivi dell'ambiente nel caso del trasporto merci su lunga distanza.

A livello comunitario, si deve applicare una politica mista (policy mix) per affrontare i problemi causati dal crescente aumento dei volumi di trasporto stradale nella Comunità. Questo approccio politico volto a riequilibrare la ripartizione modale comporta vari elementi collaterali come l'incoraggiamento del mercato dei servizi ferroviari, attraverso la politica di apertura del mercato perseguita dalla Comunità. La Commissione ritiene anche essenziale una politica di tariffazione dell'uso dell'infrastruttura equa ed efficiente per tutti i modi onde accompagnare la politica di apertura di mercato nel settore dei trasporti. Una oculata politica di sostegno per favorire lo sviluppo dell'infrastruttura delle reti transeuropee e per ridurre le strozzature, può inoltre contribuire in modo significativo a rendere il sistema europeo di trasporto più efficiente e più sostenibile sotto il profilo ambientale.