INTERROGAZIONE SCRITTA P-2784/98

di Eva Kjer Hansen (ELDR) alla Commissione

(9 settembre 1998)

Oggetto: Pubblicità di prestazioni sanitarie

Il diritto tedesco vieta agli studi dentistici di pubblicizzare prestazioni sanitarie all'interno e all'esterno della Germania. In Danimarca, la legge n. 463 del 10 giugno 1997, che prevede disposizioni obbiettive, realistiche ed esaustive, autorizza la pubblicità di attività a carattere sanitario. Uno studio dentistico con sede in Germania può pertanto essere perseguito legalmente per aver pubblicizzato le sue prestazioni sanitarie in Danimarca, paese in cui tale attività è invece lecita.

Può la Commissione far sapere se il divieto tedesco viola l'articolo 59 sulla libera prestazione dei servizi?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(2 ottobre 1998)

L'onorevole parlamentare rileva che mentre ai dentisti tedeschi è vietato pubblicizzare i loro servizi in Germania, in Danimarca è loro permesso a determinate condizioni. Poiché un dentista tedesco potrebbe pubblicizzare i suoi servizi in Danimarca mentre il suo omologo danese non sarebbe autorizzato a fare altrettanto in Germania, l'onorevole parlamentare chiede se il divieto tedesco non sia contrario all'articolo 59 del trattato CE sulla libera prestazione dei servizi.

Come la Commissione ha indicato nella comunicazione al riguardo adottata in marzo(1), l'onorevole parlamentare ha ragione nell'affermare che i servizi inerenti le comunicazioni commerciali, come i servizi di pubblicità, ricadono nell'articolo 59 del trattato CE. Tuttavia, ciò non implica automaticamente che il divieto di tale pubblicità in Germania sia incompatibile con il trattato CE. Un tale divieto sarebbe giustificato se la Corte di giustizia affermasse che esso persegue obiettivi riconosciuti di pubblico interesse (come la tutela dei consumatori), è applicato senza discriminazione ed è commisurato all'obiettivo perseguito.

Finora la Commissione non ha ricevuto reclami su questa questione che si ripropone in vari paesi per le professioni regolamentate. Tuttavia, se invitata ad intervenire dalle libere professioni interessate o dal Parlamento, potrebbe cercare di risolvere il problema delle restrizioni alla libera circolazione dei servizi pubblicitari sottoponendolo all'esame del gruppo di esperti in comunicazioni commerciali, recentemente costituito, composto dai rappresentanti degli Stati membri. Attraverso questa struttura di cooperazione amministrativa la Commissione cerca d'incoraggiare gli Stati membri ad applicare il riconoscimento reciproco in tali campi o modificando le rispettive normative nazionali o identificando i settori da armonizzare.

Gli effetti negativi delle restrizioni transfrontaliere sono particolarmente gravi e vanno affrontati con urgenza nel campo del commercio elettronico, nel quale gli operatori professionali in alcuni Stati membri scoprono che la pubblicità fatta sui loro siti World Wide Web, che è legale nel loro paese, potrebbe esporli al rischio di azioni legali o di contromisure da parte di altri organismi professionali in altri Stati membri. Poiché Internet è di fatto un mezzo di comunicazione transfrontaliero, gli operatori non possono evitare il problema quando lanciano tali servizi.

Visto che questo aspetto specifico del problema sollevato dall'onorevole parlamentare va risolto con urgenza, e che la Commissione sta elaborando una normativa sul commercio elettronico, alcuni organismi interessati hanno proposto che la questione sia affrontata in tale contesto.

(1) COM(98) 121 def..