INTERROGAZIONE SCRITTA E-1833/01

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(22 giugno 2001)

Oggetto: Politica di aiuto allo sviluppo e diritti dei bambini

Ancora una volta la stampa internazionale ha riproposto all'attenzione dei cittadini la drammatica, persistente ed incredibile situazione in cui versano milioni di bambini nel mondo (si parla di 250 milioni, cifra spaventosa) costretti a compiere lavori di inaudita durezza fin dalla più tenera età. Anche se il problema del lavoro minorile resta una problematica sociale presente in alcuni Stati dell'Unione, è in molti paesi extraeuropei che esso ha assunto dimensioni inaccettabili.

Si ritiene pertanto che l'Unione europea abbia un obbligo, almeno morale, visto l'impegno che almeno a parole si profonde a favore dei diritti del fanciullo, di mettere in azione i mezzi a sua disposizione per combattere questa triste realtà che distrugge, e non è retorica purtroppo, la dignità e la vita di milioni di bambini.

1. Può la Commissione quindi comunicare se essa è veramente in grado di subordinare i piani di finanziamento e di aiuti concessi a tali paesi, cosiddetti in via di sviluppo, e gli stessi accordi commerciali all'effettiva applicazione nei paesi in questione della clausola del rispetto dei diritti umani, che, almeno sulla carta, viene sempre inserita in tali fattispecie?

2. Può la Commissione trovare comunque il modo d'intervenire a favore dell'infanzia distrutta in tali paesi con piani di aiuti e progetti specifici che siano mirati a creare le condizioni perché la triste piaga del lavoro dei bambini sia quanto meno arginata?

Risposta del sig. Nielson a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

La Commissione appoggia con vigore gli sforzi intrapresi dalla comunità internazionale per eliminare il lavoro minorile a livello globale e, in particolare, le iniziative dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) in questo settore. Nel 1999 l'OIL ha adottato una Convenzione relativa al divieto delle peggiori forme di lavoro minorile. Il 15 settembre 2000 la Commissione ha ribadito il suo sostegno agli sforzi compiuti dall'OIL nella lotta contro il lavoro minorile, adottando una raccomandazione per esortare gli Stati membri a ratificare la nuova convenzione. La Commissione ha inoltre condiviso gli sforzi compiuti dall'Unione europea a livello internazionale per combattere questo fenomeno, come recentemente in occasione della 57a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sui diritti dell'uomo.

Dal 1992 tutti gli accordi di cooperazione tra l'UE e i paesi terzi contengono una clausola secondo cui il rispetto dei diritti dell'uomo, compresi i diritti del fanciullo, viene considerato come un elemento essenziale dell'accordo. Ciò include le norme fondamentali del lavoro sancite nelle otto convenzioni fondamentali dell'OIL. La recente comunicazione della Commissione sui diritti dell'uomo precisa che le clausole relative ai diritti dell'uomo non stanno a significare una posizione negativa o sanzionistica ma servono a promuovere il dialogo e le misure positive. Il dialogo politico con paesi terzi rappresenta un'opportunità per insistere, in patria, sull'importanza di tutelare i diritti dei minori. La Commissione continuerà a dare ascolto alle opinioni del Parlamento relativamente al ricorso alla clausola dei diritti dell'uomo.

Per quanto riguarda gli aiuti allo sviluppo, esiste una chiara opportunità di discutere del rispetto delle norme fondamentali del lavoro con i paesi beneficiari al momento della stesura dei documenti di strategia nazionale e nelle discussioni con i governi interessati sui documenti strategici di riduzione della povertà (PRSP). Gli altri strumenti prevedono misure specifiche per il consolidamento delle capacità nei ministeri competenti, allo scopo di consentire ai governi di elaborare, emanare ed attuare una legislazione nazionale sul lavoro in grado di adattare alle realtà locali i principi e i diritti internazionali sanciti nelle convenzioni fondamentali dell'OIL, agevolandone in tal modo la ratifica e l'attuazione, e di istituire meccanismi di controllo efficaci.

Le misure volte ad eliminare il lavoro minorile comprendono lo sviluppo di programmi efficaci e limitati nel tempo per abolire le peggiori forme di lavoro minorile attraverso la prevenzione, la tutela e la rieducazione; la promozione dell'accesso all'istruzione di base gratuita e di buona qualità e,

ove possibile e necessario, alla formazione professionale per tutti i minori; la maggiore informazione sul lavoro minorile grazie ad una più efficace raccolta, analisi e diffusione dei dati; la sensibilizzazione in merito al diritto dei bambini di essere tutelati contro lo sfruttamento economico e alla necessità di un'azione prioritaria nei confronti delle peggiori forme di lavoro minorile. Il sostegno finanziario per la lotta contro il lavoro minorile è stato stanziato attraverso l'Iniziativa europea per la democrazia e la tutela dei diritti dell'uomo (EIDHR). Alcuni progetti sono stati finanziati nel quadro del bilancio del 2000: tra questi gli aiuti ai collaboratori domestici in Togo, ai bambini impiegati nell'agricoltura in Egitto e alle organizzazioni dell'America Latina impegnate nella lotta contro il lavoro minorile. La tutela dei diritti del fanciullo è stata scelta come tema prioritario per i finanziamenti del bilancio 2001 dell'Iniziativa europea per la democrazia e la tutela dei diritti dell'uomo e sta per essere ultimata la selezione dei progetti.

L'accordo di Cotonou del 2000 tra l'UE e 77 paesi ACP costituisce un importante progresso verso la promozione delle norme fondamentali del lavoro negli accordi bilaterali e contiene una disposizione specifica sulle norme relative agli scambi e al lavoro. L'azione di lotta della Commissione contro il lavoro minorile è rivolta principalmente all'abolizione della povertà, in particolare nei paesi africani.