IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/879

(2004/C 84 E/0973)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0782/04

di Michl Ebner (PPE-DE) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto: Liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica — particolari norme di tutela

Nel quadro della liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica si dovrebbe in particolare esaminare la questione se — nel pieno rispetto della libertà di stabilità — si dovrebbero introdurre disposizioni speciali per le regioni di montagna accordando la massima priorità alla sostenibilità ambientale di tali aree; un tale intervento speciale da parte del legislatore dovrebbe riflettersi esplicitamente nelle condizioni applicate per la concessione/il rinnovo delle licenze per la derivazione delle acque destinate alla produzione di schiume, nonché nell'introduzione di controlli obbligatori in merito alla gestione della concessione.

La Commissione ritiene legittima l'introduzione di norme di tutela a favore di determinate regioni «sensibili» nel quadro del suddetto processo di liberalizzazione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 aprile 2004)

L'UE ha sviluppato una legislazione organica in materia di politica delle acque, la direttiva quadro sulle acque (1).

La direttiva in questione:

— prende in considerazione tutti i tipi di acque (fiumi, laghi, acque sotterranee e costiere);

— prende in considerazione tutte le fonti di impatto umano sulle acque (compresa la produzione di energia elettrica in centrali termiche e idroelettriche);

— fissa obiettivi giuridicamente vincolanti (il «buono stato» delle acque) da conseguire/mantenere per tutti i tipi di acque entro il 2015 e prevede una clausola di non deterioramento;

— stabilisce che sia tributata la massima attenzione alle zone specialmente protette (ad es., zone di protezione della natura, zone per la captazione di acque per la produzione di acqua potabile, zone adibite alla balneazione);

— subordina tutti gli interventi suscettibili di avere un impatto sulle acque (ad es., l'estrazione, la deviazione di fiumi, l'arginamento, gli scarichi) all'ottenimento di un'autorizzazione preventiva. I controlli/autorizzazioni sono riesaminati e, se necessario, aggiornati periodicamente.

L'attuazione della direttiva avviene seguendo un approccio progressivo: il termine ultimo per il recepimento nelle legislazioni nazionali era fissato al 22 dicembre 2003 (1o maggio 2004 per i nuovi Stati membri), una prima analisi delle pressioni e degli impatti deve essere effettuata entro il 22 dicembre 2004 e i piani di gestione dei bacini idrografici con piena partecipazione pubblica devono essere completati entro il 22 dicembre 2009.

La Commissione ritiene che l'attuazione di tale direttiva non solo permetterà di assicurare acque di buona qualità («buono stato») ma anche una base coerente e affidabile per le decisioni di tipo tecnico, finanziario e politico, creando così parità di condizioni nel rispetto delle differenti condizioni idrologiche e ambientali nelle varie regioni dell'Unione e, in particolare, nelle zone protette. Ciò trova inoltre espressione nel principio vincolante secondo cui gli obiettivi ambientali di «buono stato» devono fondarsi sulle condizioni di purezza delle acque nelle rispettive regioni, con la conseguente necessità di fissare obiettivi mirati e basati su disposizioni chiare. Per quanto la direttiva fissi obiettivi ambiziosi di protezione dell'ambiente, il trattato CE stabilisce che gli Stati membri possono mantenere e prendere provvedimenti per una protezione ancora maggiore (2).

L'attuazione della direttiva è stata integrata dallo sforzo congiunto della Commissione, degli Stati membri (compresi quelli nuovi), delle organizzazioni non governative e dagli operatori del settore nel quadro di una strategia di attuazione comune iniziata nel 2001.

La direttiva quadro sulle acque e le sue disposizioni sopradelineate si applicheranno ai nuovi Stati membri che aderiranno alla UE il 1o maggio 2004 non diversamente da come si applicano agli attuali Stati membri; non sono infatti previsti periodi transitori.

(1) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, GU L 327 del 22.12.2000.

(2) Articolo 176 del trattato CE, versione consolidata del trattato sull'Unione europea e del trattato che istituisce la Comunità europea, GU C 325 del 24.12.2002.