INTERROGAZIONE SCRITTA E-1480/98 di Bartho Pronk (PPE) e Ria Oomen-Ruijten (PPE) alla Commissione (13 maggio 1998)

Oggetto: Assicurazione contro gli infortuni sul lavoro nell'ambito del regolamento 1408/71

La fondazione Nederlands-Duitse Bouwexport mi ha trasmesso una lamentela secondo cui le imprese edili olandesi con personale comandato in Germania debbono pagare in questo paese premi per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (Unfallversicherung), che esse pagano già nei Paesi Bassi. Ciò è particolarmente oneroso soprattutto per le piccole imprese.

1. Ritiene la Commissione che il pagamento di doppi premi sia compatibile con la normativa europea, in particolare con il regolamento 1408/71 ((GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2. ))?

In caso affermativo, quali iniziative intende essa assumere?

2. Sa essa che lamentele simili si registrano anche in altri Stati membri dell'UE?

Risposta del Sig. Flynn a nome della Commissione (22 giugno 1998)

1. Secondo l'informazione fornita dagli onn. parlamentari, sembra che l'organismo competente tedesco per le assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro si rifiuti di riconoscere che i lavoratori interessati siano stati distaccati nella Repubblica federale di Germania ai sensi del regolamento (CEE) n. 1408/71, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di previdenza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità. Ai sensi dell'art. 14, par. 1 del regolamento (CEE) n. 1408/71 a un lavoratore distaccato in un altro Stato da un'impresa continua ad applicarsi la legislazione dello Stato membro di provenienza, a condizione che la durata prevedibile della sua attività lavorativa non sia superiore a 12 mesi. Tuttavia, l'organismo competente tedesco non accetta il formulario E 101 rilasciato dall'organismo competente olandese come prova del fatto che i lavoratori rimangano sottoposti alla legislazione di previdenza sociale olandese e quindi obbligati a versare i contributi per il regime si previdenza olandese. Tale organismo sembra considerare che il suindicato art. 14, par. 1 non possa essere applicato in quanto l'impresa che distacca i lavoratori interessati svolge le sue attività prevalentemente nella Repubblica federale di Germania.

Peraltro, tale articolo non contiene esplicitamente tale condizione. Sembra infatti che l'attività nello Stato membro di origine dovrebbe essere reale e sostanziale senza possibilità di aggiungere altre condizioni. Inoltre, la Commissione ritiene che l'organismo competente non sia autorizzato a rifiutare unilateralmente il formulario E 101 che, a prima vista, sembra essere stato rilasciato in conformità delle disposizioni del regolamento (CEE) n. 1408/71 e del regolamento (CEE) n. 574/72 del Consiglio, del 21 marzo 1972, che definiscono le modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71 ((GU L 74 del 27.3.1972 )), senza aver preso contatto con l'organismo che ha rilasciato il formulario di cui si tratta. In tale contesto, la Commissione ha preso contatto con le autorità tedesche segnalando il suo punto di vista e richiedendo le loro opinioni in proposito.

2. La Commissione desidera del pari segnalare agli onn. parlamentari che un problema analogo è attualmente all'esame della Corte di giustizia nella richiesta pregiudiziale C-202/97 (Fitzwilliam). In tale procedimento, si tratta del rifiuto da parte di un organismo competente olandese di riconoscere il formulario E 101 rilasciato da un organismo competente irlandese nel caso di un distacco di lavoratori irlandesi nei Paesi Bassi nel settore dell'agricoltura. Il rifiuto è stato del pari motivato in base al fatto che l'impresa Fitzwilliam fa lavorare i propri dipendenti principalmente nei Paesi Bassi.