IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/558

(2004/C 88 E/0569)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1003/04

di Daniel Hannan (PPE-DE) alla Commissione

(31 marzo 2004)

Oggetto: Progetto di costruzione di un'autostrada in Romania

L'UE ha recentemente minacciato il rinvio dell'adesione della Romania se essa non dovesse riuscire a combattere la corruzione. Si potrebbe sperare che il governo abbia preso in considerazione tale minaccia, ma vi sono prove del fatto che tali problemi persistano e si stiano aggravando. Un esempio specifico viene dal progetto di costruzione dell'autostrada che attraverserà la Transilvania e distruggerà uno degli ultimi paesaggi medievali esistenti in Europa senza offrire vantaggi, tranne a quegli individui ben ammanigliati che hanno acquistato le terre su cui dovrà sorgere l'autostrada. Inoltre, esiste già un piano sostenuto dall'UE per la costruzione di un'autostrada che dalla frontiera ungherese percorrerà tutta la Romania attraverso Brasov, capoluogo della Transilvania, e Bucarest, fino al Mar Nero. Pertanto, un nuovo progetto di costruzione di una seconda autostrada che conduca a nord di Brasov parallela alla prima, distante solamente cinquanta miglia da essa e che vada a finire senza senso appena al di là della frontiera ungherese è assolutamente superfluo. Questo progetto non è stato sottoposto a una gara d'appalto, né è stata realizzata una valutazione di impatto ambientale o una stima del volume di traffico prima della sua approvazione, e la società statunitense Bechtel ha ricevuto l'incarico a seguito di un'«ordinanza» d'emergenza, una procedura elaborata specificamente per scavalcare l'approvazione del parlamento. Vi sono inoltre prove che dimostrano che le terre dove dovrà sorgere la nuova autostrada siano state ingiustamente espropriate. Uno studio dell'Accademia rumena ha affermato che i 3 miliardi di euro necessari per l'autostrada della Bechtel sarebbero sufficienti a finanziare l'intera infrastruttura viaria dei 3 000 comuni rumeni o a completare i lavori di ammodernamento degli oltre 3 500 km di strade statali.

Qual è la posizione della Commissione in merito al progetto dell'autostrada della Bechtel? La Commissione concorda sul fatto che il governo rumeno abbia fatto davvero poco per cercare di risolvere i problemi legati alla corruzione? Concorda altresì sul fatto che non vi sarebbe motivo di vedere questo paesaggio e patrimonio incomparabile distrutto per sempre da progetti inefficaci, inutili e corrotti?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

La decisione di derogare alla normativa rumena sugli appalti pubblici diretta ad attuare le pertinenti direttive comunitarie e di concedere l'appalto per la costruzione dell'autostrada Brasov-Cluj-Bors senza previa gara pubblica solleva preoccupazioni sull'impegno del governo rumeno ad attuare procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici che siano competitive e trasparenti. La Commissione ha invitato la Romania a fornire ulteriori informazioni per poter effettuare una valutazione completa delle implicazioni di tale decisione. Non essendovi stata una gara d'appalto competitiva e trasparente, la Commissione europea ha già spiegato alle autorità rumene che essa non fornirà alcun aiuto finanziario a tale progetto e che non sosterrà alcuna assistenza da parte di istituzioni finanziarie internazionali per la costruzione dell'autostrada.

Per quanto concerne la lotta contro la corruzione, la Commissione ritiene che un elemento importante della stessa sia costituito da procedure per l'aggiudicazione di appalti aperte e trasparenti, come specificato nella recente comunicazione sulla politica globale dell'UE contro la corruzione (1). La Commissione ritiene pertanto che gli sforzi del governo rumeno contro la corruzione dovrebbero altresì prevedere un saldo impegno ad impiegare procedure per l'aggiudicazione di appalti che siano aperte e trasparenti e a non introdurre deroghe alla normativa rumena sugli appalti pubblici diretta ad attuare le pertinenti direttive comunitarie.

Più in generale, le relazioni e gli studi internazionali indicano che in Romania la corruzione rimane un problema sistematico, che mina lo Stato di diritto, limita la riforma e lo sviluppo economici e costituisce uno dei principali motivi di dissuasione degli investimenti esteri diretti. La Commissione è a conoscenza di un certo numero di provvedimenti presi negli ultimi diciotto mesi dall'amministrazione rumena per cercare di far fronte a tale situazione: quest'ultima nel dicembre 2002 ha adottato una nuova versione del piano d'azione nazionale contro la corruzione, nell'aprile 2003 ha varato un pacchetto di norme anticorruzione e nel settembre 2002 ha creato la procura nazionale anticorruzione (PNA). Queste misure segnalano che attualmente esiste un adeguato quadro giuridico e che in teoria sono state impegnate risorse umane e finanziarie sufficienti per combattere in modo efficace la corruzione. Tenuto conto di quanto precede, il continuo insuccesso delle indagini sulla corruzione ad alto livello solleva dubbi sul sostegno politico effettivo ad affrontare seriamente tale questione.

(1) COM(2003) 317 def. del 28.5.2003.