INTERROGAZIONE SCRITTA E-1310/01

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(3 maggio 2001)

Oggetto: Impianto di rigassificazione di Mugardos

Nel quadro del programma di utilizzo del gas naturale come combustibile e della riconversione che, a tal fine, sarà effettuata nel settore energetico spagnolo, è prevista la costruzione di una serie di impianti di rigassificazione lungo il litorale spagnolo.

A Mugardos è prevista la costruzione di un impianto di rigassificazione nelle immediate vicinanze del nucleo urbano e nei pressi di un'area in cui vivono 150 000 persone. Dei tecnici, l'ex direttore dell'autorità portuale di Ferrol (destituito a causa della sua opposizione al progetto di installazione dell'impianto di rigassificazione a Mugardos), associazioni di pescatori, organizzazioni di cittadini e ONG ambientaliste si oppongono alla costruzione in questa località dell'impianto, che presenta seri pericoli per la popolazione che vi abita.

Secondo il decreto R.D. 2414/1961 del 30 novembre 1961, Gazzetta ufficiale spagnola n. 292 del 7.12.1961, sulle attività moleste, insalubri, nocive e pericolose, l'impianto di rigassificazione è classificato come attività pericolosa(1). La stessa classificazioine riceve nel regio decreto R.D. 1254/1999 del 16 luglio 1999 relativo alle misure di controllo dei rischi inerenti agli incidenti gravi in cui intervengono sostanze pericolose(2). L'articolo 4 del capitolo I del decreto R.D. 2414/1961 stabilisce che, ad ogni modo, le industrie manifatturiere che devono essere considerate pericolose o insalubri possono essere installate, in generale, solo a una distanza di 2000 metri a partire dal nucleo abitato più vicino(3). La norma europea EN 1473 (maggio 1997) recepita in Spagna dalla norma UNE 1473 (maggio 1998) prevede l'obbligo di procedere a un'analisi degli insediamenti pericolosi, a una stima delle probabilità di rischio, compreso quello dovuto al fattore umano, alla modellizzazione di un'ipotetica fuoriuscita accidentale, alla modellizzazione della dispersione del gas, alla modellizzazione di una fuga a pioggia, ecc.

L'articolo 8 del regio decreto R.D. 1254/1999 obbliga, inoltre, a considerare l'effetto domino (esplosioni concatenate di altri impianti vicini contenenti sostanze pericolose provocate dall'incidente iniziale), il che non è avvenuto(4). Già attualmente, pertanto, due impianti vicini possono, in caso di incidente, provocare il soprammenzionato effetto domino: i serbatoi di idrocarburi B e C (situati a 500 metri) e l'arsenale militare (situato a 1 200 metri).

Alla luce dei rischi presentati dall'installazione di un impianto di rigassificazione di gas naturale a Mugardos, intende la Commissione adottare provvedimenti al riguardo e, in tal caso, quali?

E' tollerabile che la riconversione energetica avvenga senza un piano statale che preveda il rispetto delle più elementari norme di sicurezza?

Non ritiene la Commissione che sia necessario effettuare una valutazione dell'impatto ambientale di questo impianto?

(1) La definizione data di attività pericolosa dal decreto soprammenzionato è la seguente: Sono considerate pericolose le attività il cui scopo è fabbricare, manipolare, smerciare o immagazzinare prodotti che possono esporre le persone o i beni a gravi rischi in seguito a esplosione, combustione, radiazione o ad altri fenomeni di analoga importanza.

(2) Nell'allegato 1, parte 1, Elenco delle sostanze, il decreto menziona gas liquefatti estremamente infiammabili (incluso il GPL) e gas naturale.

(3) Il regio decreto R.D. 1254/1999, paragrafo 2 recita altresì: Le politiche di assegnazione del suolo terranno conto della necessità di mantenere le distanze adeguate tra, da un lato, gli edifici di cui nel presente regio decreto e, dall'altro, le zone abitate, le zone frequentate dal pubblico e le zone che presentano un interesse naturale nonché, per gli edifici esistenti, le misure tecniche complementari di cui all'articolo 5 in modo da non aumentare i rischi per le persone.

(4) Applicando il modello di dispersione della contaminazione di Pasquill-Gifford a una fuga di gas a 944 Kg/sec, con una stabilità atmosferica di classe E e una velocità del vento di 2 m/sec si giunge effettivamente ai seguenti dati: il limite di asfissia (33 % (0,22 kg/m3)) sarà raggiunto a 750 metri. Arriva fino ai serbatoi di idrocarburi di tipo B e C con 200 000 m3 di capacità situati a 500 metri di distanza (effetto domino) (installati quest'estate dall'impresa Forestal del Atlántico), a una fabbrica di colle e giunge nelle immediate vicinanze del centro urbano di Mugardos situato a 900 metri; il limite superiore di infiammbailità (14 % (0,092 kg/m3)) sarebbe raggiunto a 1 250 metri, raggiungendo in tal modo il nucleo urbano di Mugardos situato a 900 metri, O Seixo situato a 1 200 metri e l'arsenale militare (effetto domino) situato a 1 200 metri;- il limite inferiore di infiammabilità (5 % (0,033 kg/m3)) sarebbe raggiunto a 2 250 metri, motivo per cui raggiungerebbe anche il quartiere della Magdalena della città di Ferrol.

Risposta comune data dalla sig.ra. Wallström in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1310/01, E-1359/01 e E-1379/01

(5 luglio 2001)

La Commissione non è a conoscenza dei fatti evocati dagli onorevoli parlamentari che riguardano l'impianto Forestal Atlántico, SA, o il progetto d'installazione di un impianto di rigassificazione, previsti nel municipio di Mugardos, (Galicia).

A prima vista, sembrerebbe di applicazione la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997(2).

Per poter applicare la direttiva 96/82/CE del Consiglio di 16 dicembre 1996 sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose(3) (qui di seguito direttiva Seveso), occorre che siano soddisfatte due condizioni:

- che la quantità di sostanze pericolose presente nello stabilimento superi quantità soglie, fissate nell'allegato I alla direttiva. Questo allegato fissa in realtà due soglie, una soglia bassa e una soglia alta. Quando la quantità delle sostanze pericolose non supera la soglia bassa, non si applica la direttiva Seveso. Quando la quantità di sostanze pericolose si trova compresa tra la soglia bassa e la soglia alta, si applicano soltanto alcune disposizioni della direttiva. Quando la soglia alta è superata, si applicano tutte le disposizioni. A titolo indicativo, per il gas naturale, la soglia bassa è fissata a 50 tonnellate e la soglia alta è fissata a 200 tonnellate;

- che l'impianto non faccia parte dei settori esclusi elencati all'articolo 4. Va ricordato che il trasporto di materie pericolose e lo stoccaggio intermedio, in particolare nei porti, sono esclusi dalla direttiva Seveso.

Circa l'osservanza della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento(4), la Commissione è al corrente che esistono problemi di attuazione in Spagna, e ha avviato di conseguenza una procedura di infrazione nei confronti della Spagna a causa del recepimento tardivo di questa direttiva.

A parte questo, la Commissione non ha informazioni che le permettano di supporre che le autorità spagnole, in occasione dell'autorizzazione del progetto citato dagli onorevoli parlamentari, non rispetteranno la normativa comunitaria vigente di tutela dell'ambiente.

Per questo progetto e per le questioni sull'impianto esistente la Commissione cercherà di informarsi presso le autorità spagnole.

La Commissione, nel suo ruolo di custode dei trattati farà il necessario per garantire l'osservanza della normativa comunitaria nella fattispecie.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 10 del 14.1.1997.

(4) GU L 257 del 10.10.1996.