INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3185/95 dell'on. Arthur NEWENS alla Commissione. Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen e libera circolazione di cittadini di paesi terzi ai sensi del Trattato (RISPOSTA COMPLEMENTARE)



Gazzetta ufficiale n. C 305 del 15/10/1996 pag. 0002



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3185/95 di Arthur Newens (PSE) alla Commissione (29 novembre 1995) Oggetto: Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen e libera circolazione di cittadini di paesi terzi ai sensi del Trattato Pare che alcuni paesi Schengen registrino automaticamente nel sistema d'informazione Schengen qualsiasi cittadino di paesi terzi espulso dal loro territorio senza considerare se tale misura influenzi il diritto di tale persona alla libertà di circolazione in seno ai rimanenti Stati membri dell'UE (ad es. come coniuge di un cittadino UE). Di conseguenza, l'espulsione di cittadini di paesi terzi da un paese Schengen ha portato all'espulsione automatica da tutti i paesi Schengen a decorrere dal 1° luglio 1995 anche se precedentemente non vi era stata alcuna obiezione alla circolazione della persona in questione in altri paesi Schengen. E' la Commissione consapevole di siffatti casi e, in caso affermativo, quali misure intende adottare per impedire siffatte violazioni palesi, a causa del Trattato di Schengen, al diritto di libera circolazione di cui godono i cittadini di paesi terzi nell'ambito dei Trattati UE? Risposta comune complementare data dal sig. Monti in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3184/95 e E-3185/95 (25 giugno 1996) Le problematiche citate dall'Onorevole parlamentare sono state oggetto di un esame approfondito sia nell'ambito del gruppo di Schengen (cui la Commissione partecipa in veste di osservatrice) che in sede di negoziati sul progetto di convenzione relativa al controllo delle persone all'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri ((doc. COM(93) 684, GU C 11 del 15.1.1994. )) presentato dalla Commissione sulla base del titolo VI del trattato sull'Unione europea. La Commissione è ora in grado di comunicare i risultati dei lavori. Nel quadro dell'Unione le discussioni sono sfociate nell'adozione del principio a non iscrizione dei cittadini di paesi terzi, beneficiari del diritto comunitario in materia di libera circolazione delle persone, nell'elenco comune degli stranieri segnalati nel sistema di informazione europeo a fini di non ammissione. Dopo aver confermato questo principio il testo concordato dai quindici Stati membri dispone che «tuttavia, (le persone di cui sopra), beneficiarie del diritto comunitario, possono essere iscritte nell'elenco comune se le condizioni di tale iscrizione sono compatibili con il diritto comunitario». Si prevede altresì che «qualora si constati che una persona iscritta nell'elenco comune delle persone non ammissibili è beneficiaria del diritto comunitario, tale iscrizione può essere mantenuta soltanto se compatibile con il diritto comunitario. Se così non è, lo Stato membro che ha proceduto all'iscrizione adotta tutte le disposizioni necessarie a sopprimere l'iscrizione della persona interessata». Per quanto riguarda l'elenco comune delle persone non ammissibili che figura nel sistema di informazione Schengen, il gruppo di Schengen, in una dichiarazione approvata, il 18 aprile 1996 dal suo comitato esecutivo, ha accolto testualmente la soluzione adottata nel quadro dell'Unione. Da parte sua la Commissione ha fatto mettere agli atti del comitato esecutivo Schengen una dichiarazione, analoga a quella presentata nel quadro delle discussioni a livello dell'Unione, secondo cui «l'iscrizione di un beneficiario del diritto comunitario nell'elenco comune delle persone cui va rifiutato l'accesso al territorio è compatibile con il diritto comunitario solo quando l'interessato è considerato come una persona che presenta una minaccia seria, attuale e reale per l'ordine e la sicurezza pubblici delle singole parti contraenti».