INTERROGAZIONE SCRITTA E-1468/98

di Rosemarie Wemheuer (PSE) alla Commissione

(13 maggio 1998)

Oggetto: Responsabilità (anche pecuniaria) dei funzionari

In base all'articolo 73 del regolamento finanziario delle Comunità europee, ogni ordinatore impegna la propria responsabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria quando constata i diritti di riscossione o emette gli ordini di riscossione, impegna una spesa o firma un ordine di pagamento, senza osservare il regolamento finanziario stesso e le relative modalità di esecuzione. Lo stesso vale quando egli trascura o ritarda, senza giustificato motivo, di emettere ordini di riscossione. Un'analoga responsabilità è stabilita dall'articolo 74 per i controllori finanziari e dall'articolo 75 per i contabili. A norma dell'articolo 22 dello statuto dei funzionari, qualsiasi funzionario può essere tenuto a risarcire, in tutto o in parte, il danno subito dalle Comunità per colpa personale grave da lui commessa nell'esercizio o in occasione dell'esercizio delle sue funzioni.

1. In quanti casi, negli ultimi 10 anni, la Commissione ha esercitato i suoi poteri in materia, per ciascuna delle basi giuridiche sopra indicate?

2. Quali somme sono rifluite per questa via nelle casse comunitarie?

3. In quanti casi è stata fatta valere, oltre alla responsabilità pecuniaria, anche quella disciplinare?

4. A quali principi si attiene la Commissione in questo campo, e in particolare quale peso attribuisce ai diversi gradi di colpevolezza (dolo, colpa grave, colpa di media gravità, colpa lieve)?

5. In che modo i servizi competenti a infliggere le sanzioni vengono a conoscenza di siffatte circostanze, che chiamano in causa la responsabilità dei funzionari? Che ruolo svolgono al riguardo il controllore finanziario e la Corte di conti?

6. Quali disposizioni di servizio esistono per l'esecuzione delle norme citate e per la loro applicazione uniforme a tutti i dipendenti, indipendentemente dal grado e dalla posizione?

7. È giusto presumere che l'organo competente fa valere i diritti al risarcimento in questione in piena indipendenza e senza riguardo alla persona?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(7 luglio 1998)

Nel corso degli ultimi dieci anni non è stato fatto ricorso agli articoli 22 dello Statuto e 73, 74 e 75 del regolamento finanziario(1) come base giuridica per ottenere da parte di funzionari e agenti della Commissione il rimborso di importi da riversare al bilancio comunitario. La Commissione ha, invece, adito le vie legali della giurisdizione belga costituendosi parte civile, e chiedendo in seguito riparazione attraverso il tribunale civile.

Agli articoli 87, 88 e 89 lo statuto riconosce per le mancanze di carattere disciplinare differenti livelli di gravità, ma non ne fissa i criteri di valutazione. L'Autorità che ha il potere di nomina (AIPN) ha quindi in merito un margine di giudizio.

In questi casi il controllore finanziario non ha alcuna funzione. Per contro, egli deve intervenire secondo quanto previsto dal regolamento finanziario, in particolare dagli articoli 28, 29, 36, 37, 38, 39 e 47.

I fatti vengono comunicati all'AIPN attraverso vari canali: per via gerarchica, attraverso un'indagine dell'ispettorato generale dei servizi (IGS), dell'Unità "Coordinamento della lotta contro la frode" (UCLAF) o delle autorità giudiziarie o attraverso qualsiasi altro canale legalmente ammissibile, nel rispetto dei diritti della difesa. In tale contesto, si richiama l'attenzione sul nuovo comma 2 dell'articolo 76, come risulterà dopo la settima serie di modifiche al regolamento finanziario(2), che precisa che "all'autorità competente ad avviare la procedura relativa alla responsabilità disciplinare e pecuniaria sono comunicati tutti gli elementi o informazioni utili, comprese le eventuali relazioni e rifiuti di visto del controllore finanziario".

Il controllore finanziario e il contabile hanno l'obbligo di portare a conoscenza del direttore generale responsabile e/o dell'AIPN qualsiasi informazione atta a giustificare l'applicazione delle disposizioni degli articoli 73-75 del regolamento finanziario e degli articoli 22, 87, 88 e 89 dello statuto.

Le disposizioni statutarie che disciplinano le procedure disciplinari sono i titoli VI "Regime disciplinare" (articoli 86-89), l'allegato IX "Procedimento disciplinare", gli articoli 49, 50 e 50 bis del regime applicabile agli altri agenti della Comunità (RAA) per gli agenti temporanei e gli articoli 76 e 77 del RAA per gli agenti ausiliari.

Per quanto riguarda l'ultima domanda dell'onorevole parlamentare, la risposta è affermativa.

(1) GU L 356 del 31.12.1977.

(2) COM(97) 542 def.