INTERROGAZIONE SCRITTA E-3546/02

di Michel-Ange Scarbonchi (GUE/NGL) al Consiglio

(11 dicembre 2002)

Oggetto: Costituzione di un corpo di guardacoste europeo

Dopo il naufragio dell'Erika, la marea nera provocata dall'affondamento della petroliera Prestige al largo delle coste della Galizia (Spagna), il 19 novembre 2002, dimostra l'insufficienza cronica dei controlli e della sorveglianza delle navi in mare.

Di fronte a queste catastrofi ecologiche, la Commissione deve reagire con la massima rapidità. La decisione presa al Vertice franco-spagnolo di Malaga di limitare, conformemente all'articolo 56 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, l'accesso delle petroliere più pericolose alla zona economica esclusiva (ZEE), a meno di 200 miglia marine (360 km) dalla costa, dà adito a speranze.

Tuttavia, il dramma che ogni marea nera rappresenta per le popolazioni interessate e le comunità locali e le sue conseguenze per l'ambiente e le attività economiche legate al mare e al turismo impongono la definizione, su scala europea, di nuove norme in materia di trasporto per le merci a rischio nonché nuove misure in materia di controlli.

Il principio di precauzione implica quindi una riflessione sulla definizione di un'autentica politica europea dei mari. La costituzione di un corpo di guardacoste europeo consentirebbe di monitorare in modo più efficace il rispetto della legislazione marittima.

Molti sono gli argomenti che militano a favore della creazione di una nuova entità amministrativa, che potrebbe essere soggetta al controllo del Parlamento europeo e operare sotto la responsabilità delle autorità marittime dei paesi dell'Unione. In vista del prossimo allargamento dell'Unione europea verrebbe così inviato un messaggio forte a favore dell'Europa del mare. Cosa pensa il Consiglio di tale iniziativa?

E' il Consiglio disposto ad avanzare proposte che servano da base comune per un piano di lotta europeo a favore della sicurezza marittima e pongano l'accento su un controllo più rigoroso delle navi in circolazione?

Risposta

(4 marzo 2003)

1. Il Consiglio concorda con l'Onorevole Parlamentare sul fatto che, per far fronte alla situazione creata da siffatti incidenti marittimi, è chiaramente necessaria una risposta coordinata da parte dell'UE. Si tratta di una posizione che il Consiglio ha costantemente ribadito e sostenuto. Il Consiglio ricorda in particolare che il 20 dicembre 2002 ha adottato all'unanimità un regolamento che istituisce misure specifiche per indennizzare i settori della pesca, della molluschicoltura e dell'acquacoltura in Spagna, colpiti dalla marea nera fuoruscita dalla petroliera Prestige. La Commissione ha presentato la sua proposta in data 19 dicembre. Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere nella stessa data. La proposta ha lo scopo di contribuire ad indennizzare i danni mediante un contributo della Comunità. È prevista un'assistenza finanziaria attraverso la ridistribuzione di fondi che include la riprogrammazione della quota spagnola (circa 80 milioni di euro) dello strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP). Parte delle risorse finanziarie (circa 30 milioni di euro) destinate alla riconversione di pescherecci spagnoli che sino al 1999 dipendevano dall'accordo di pesca con il Marocco sarà inoltre utilizzata per il risarcimento dei danni in questione.

2. Nella sessione del 19 dicembre 2002 il Consiglio ha adottato la seguente dichiarazione:

Il Consiglio, tenendo presente il grave incidente occorso alla petroliera Prestige al largo della costa nordoccidentale della Spagna, si rallegra delle misure adottate ai fini della rapida adozione della decisione quadro relativa alla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale.

In questo contesto il Consiglio prende atto delle conclusioni in merito alla sicurezza marittima/inquinamento marino del Consiglio europeo del 12 e 13 dicembre 2002 che accoglie con favore l'azione intrapresa dalla Commissione per far fronte alle conseguenze derivanti da tale evento e la sua intenzione di esaminare la necessità di ulteriori misure specifiche e, tra queste, le questioni relative alla responsabilità e alle sanzioni corrispondenti. Pertanto, in piena conformità con le misure che devono essere esaminate secondo le competenze della Comunità nei settori della sicurezza dei trasporti(1) e della protezione dell'ambiente(2), il Consiglio dovrebbe esaminare misure complementari per rafforzare la protezione dell'ambiente, in particolare dei mari, attraverso il diritto penale.

3. Per quanto riguarda la costituzione di un corpo di guardacoste europeo, non compete al Consiglio pronunciarsi in merito ad eventuali proposte in tal senso presentate alla Convenzione sul futuro dell'Europa o discusse in tale sede.

(1) Conclusioni del Consiglio Trasporti del 6 dicembre 2002.

(2) Conclusioni del Consiglio Ambiente del 10 dicembre 2002.