INTERROGAZIONE SCRITTA E-3251/00

di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione

(20 ottobre 2000)

Oggetto: Legislazione comunitaria repressiva in materia di versamento di petrolio in mare

Il versamento di petrolio in mare da parte di una petroliera che trasportava greggio ha avuto gravi conseguenze per la Costa del Sol spagnola, provocando un'autentica catastrofe ecologica ed economica per il turismo della zona.

Un atteggiamento così irresponsabile da parte delle petroliere che lavano i fondi di stiva di fronte alle coste turistiche dell'UE senza preoccuparsi dei danni che provocano deve essere oggetto di particolare repressione da parte delle autorità dell'Unione europea, al fine di proteggere sia lo stato ecologico delle nostre spiagge che gli interessi economici delle zone turistiche interessate, specialmente nella stagione estiva in cui si ha un maggiore afflusso di visitatori.

Può la Commissione far sapere se ritiene l'attuale legislazione comunitaria in materia sufficiente a dissuadere le petroliere dal lavare le stive di fronte alle coste turistiche comunitarie?

In caso negativo, può far sapere quali nuovi disposizioni pensa di proporre e se vi è qualche forma di coordinamento comunitario dei controlli di polizia in questo settore?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(5 dicembre 2000)

La Commissione è seriamente preoccupata per l'inquinamento delle acque comunitarie provocato dalle operazioni tecniche delle navi tra cui in particolare la ripulitura delle cisterne, responsabili di una parte significativa dell'inquinamento marino da idrocarburi nel suo complesso.

Negli ultimi decenni sono stati adottati, a livello internazionale, vari strumenti che interessano la costruzione e il funzionamento delle petroliere (in particolare nel quadro della Convenzione Marpol 73/78), grazie ai quali gli scarichi in mare dei residui del carico risultano molto meno attrattivi e vantaggiosi che in passato. L'osservanza di queste regole internazionali viene assicurata, nei porti comunitari, grazie ai controlli dello Stato di approdo, ai sensi della direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 29 giugno 1995, relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo (controllo da parte dello Stato di approdo)(1).

La Commissione ha tuttavia ritenuto necessario adottare misure supplementari per porre fine allo scarico in mare di idrocarburi ed altre sostanze. A tal fine, nel 1998 ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico(2).

Gran parte dell'inquinamento dovuto alle operazioni tecniche effettuate dalle navi nelle acque comunitarie è riconducibile all'impossibilità, in alcuni porti, di trasferire i residui del carico e i rifiuti delle navi verso impianti a terra o alla riluttanza delle navi stesse a far uso di tali infrastrutture. La direttiva affronta questo particolare problema e introduce una serie di obblighi a carico sia dei porti che delle navi garantendo la disponibilità di infrastrutture adeguate in tutti i porti comunitari e imponendo alle navi di utilizzarle. La direttiva, che è ormai stata adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio, entrerà in vigore 24 mesi dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

Le disposizioni in materia di infrastrutture di raccolta, gestione pianificata dei rifiuti, finanziamento degli impianti di raccolta e incentivi al trasporto dei rifiuti a terra ridurranno la necessità per le navi di effettuare gli scarichi in mare. La direttiva impone inoltre alle navi l'obbligo di notificare preventivamente al porto di destinazione le quantità di rifiuti e di residui presenti a bordo. Tali disposizioni e i concomitanti controlli effettuati nei porti consentiranno una migliore verifica dell'osservanza delle pertinenti norme internazionali. La Commissione confida nel fatto che la direttiva avrà effetti molto positivi sulla riduzione dell'inquinamento causato dalle operazioni tecniche in mare e in particolare sull'inquinamento da idrocarburi provocato da navi.

Il controllo degli scarichi illeciti in mare è di competenza degli Stati membri. Per contro, la cooperazione per far fronte alle conseguenze di tali scarichi è disciplinata da norme comunitarie. Sta per essere ultimata una nuova decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali(3). Una volta adottata, la decisione consentirà, in particolare, di realizzare iniziative comuni quali seminari e corsi di formazione intese a rafforzare le misure adottate dagli Stati membri per far fronte agli scarichi illeciti provocati dalle operazioni tecniche delle navi.

Infine, nella comunicazione sulla sicurezza del trasporto marittimo di idrocarburi(4), la Commissione ha annunciato l'intenzione di prendere in esame altre possibili iniziative comunitarie per combattere il fenomeno dell'inquinamento marino provocato dalle navi di qualsiasi tipo.

(1) GU L 157 del 7.7.1995.

(2) GU C 271 del 31.8.1998.

(3) GU C 25 del 30.1.1999.

(4) COM(2000) 142 def.