INTERROGAZIONE SCRITTA E-1843/97 di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione (30 maggio 1997)

Oggetto: Quote lattiere in Italia

Nel corso di accertamenti svolti da una commissione d'inchiesta del Parlamento italiano sulle quote lattiere in Italia si è scoperto che da anni vengono rese false dichiarazioni, indicando quantità prodotte che non corrispondono alla realtà.

Da quanto tempo l'Italia rende dichiarazioni false riguardo all'ammontare delle quote lattiere?

Qual è l'entità del danno finora provocato all'UE?

Quali misure ha adottato la Commissione per impedire il ripetersi, in futuro, di simili frodi?

Com'è stato sanzionato finora lo scorretto comportamento dell'Italia?

E' stata essa condannata a pene pecuniarie?

In caso affermativo, a quanto ammontano? Sono già state versate?

Vi sono stati casi analoghi anche in altri Stati membri dell'UE, e in particolare in Austria?

In che modo la Commissione si avvale di norma di documenti interni a uno Stato membro, che dimostrano l'uso indebito di risorse dell'UE?

Risposta data dal Sig. Fischler a nome della Commissione (17 luglio 1997)

Prima del 1993-1994, l'Italia non applicava correttamente il regime delle quote lattiere, in particolare le quote individuali non venivano attribuite ed i dati riguardanti le consegne agli acquirenti non provenivano da dichiarazioni degli acquirenti stessi, ma da statistiche nazionali o dalle associazioni di produttori.

Le conseguenze di tale comportamento sono state discusse nel quadro della liquidazione dei conti del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) - Sezione garanzia e tradotte in cifre nelle conclusioni comuni del Consiglio e della Commissione in data 21 ottobre 1994. Per gli esercizi 1989-1993 l'Italia ha pagato alla Comunità un prelievo supplementare nell'ordine di 3 620 miliardi di lire.

Il primo anno di effettiva applicazione del regime delle quote lattiere in Italia è stato il 1993-1994 e per attribuire le quote individuali sono stati scelti i periodi di riferimento 1989 (quota A) e 1992 (quota B). Per la prima campagna, le attribuzioni delle quote hanno ampiamente superato il quantitativo nazionale garantito (12,5 invece di 9,9 milioni di tonnellate), ma l'obbligo di rientrare nel contingente nazionale al 1o aprile 1995 è stato rispettato.

È soltanto dopo tale data, ovvero per il periodo 1995-1996 e in caso di superamento della quota nazionale che il produttore, e non l'erario nazionale, come in precedenza, deve pagare il prelievo supplementare dovuto.

Sulla base dei dati comunicati nel questionario di cui all'articolo 8 del regolamento 536/93 ((GU L 57 del 10.3.1993. )), il FEAOG ha stabilito l'importo dovuto dall'Italia per i prelievi supplementari relativi al periodo 1995-1996 a 356 miliardi di lire, di cui 366 sono già stati accreditati alla Commissione, 316 miliardi dallo Stato e 50 miliardi dagli interessati.

In occasione della sua missione in Italia dal 9 al 13 giugno 1997, la Commissione ha potuto constatare che i versamenti effettuati dagli interessati raggiungono i 72 miliardi, ovvero il 20% del totale, che tale percentuale è soltanto una media, avendo alcuni acquirenti versato la quasi totalità del prelievo supplementare, mentre altri, che avevano presentato ricorso presso il tribunale amministrativo regionale, non hanno effettuato alcun versamento.

È stato inoltre possibile verificare che per i produttori e per gli acquirenti che avevano presentato ricorso il prelievo supplementare era stato coperto da una garanzia bancaria

I dubbi sollevati dalle constatazioni della commissione d'inchiesta del governo italiano riguardano due aspetti rilevanti dell'applicazione del regime delle quote lattiere, ovvero l'attribuzione delle quote ai produttori e i dati inerenti ai quantitativi consegnati dichiarati dagli acquirenti per il periodo 1995-1996.

Onde chiarire tali dubbi, la commissione d'inchiesta ha chiesto agli acquirenti di trasmettere nuovamente, su un nuovo formulario, i dati relativi al 1995-1996 e al 1996-1997, specificando le fatture delle consegne e il numero dei capi e riprendendo la firma di ciascun produttore sui dati stessi. Le conclusioni della commissione d'inchiesta non sono ancora disponibili. Se tuttavia da esse emergessero frodi o irregolarità, l'Italia dovrebbe darne comunicazione e reagire in conformità con la normativa, tanto a livello comunitario, quanto a quello degli Stati membri.

Senza anticipare i risultati di questo esercizio, finora non sussiste alcun pregiudizio per il bilancio del FEAOG, dato che il prelievo supplementare dovuto è già stato accreditato, tanto per quanto si riferisce al periodo 1995-1996, quanto per i periodi precedenti (1989-1993). La Commissione non mancherà di seguire l'evoluzione del problema nel quadro della liquidazione dei conti.

Per quanto si riferisce agli altri Stati membri, in generale vengono effettuate missioni di controllo per verificare se i controlli previsti dalla normativa comunitaria vengono eseguiti correttamente dalle autorità nazionali.

In Austria, il primo periodo di applicazione del regime di quote lattiere è stato il periodo 1995-1996 e una missione di controllo effettuata dall'11 al 14 novembre 1996 non ha messo in rilievo problemi particolari.

Gli Stati membri sono tenuti a notificare trimestralmente le irregolarità di cui siano venuti a conoscenza in merito alle risorse comunitarie e la Commissione segue da vicino il recupero di qualsiasi addebito irregolare al bilancio comunitario.