INTERROGAZIONE SCRITTA E-2559/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(13 settembre 2002)

Oggetto: Controllo finanziario 3: organizzazione di un dibattito pubblico, con la partecipazione di esperti indipendenti, sul miglioramento della gestione finanziaria

1. Come valuta la Commissione gli approcci finanziari, sia a livello di gestione che di controllo, che sono assolutamente opposti ai propri? Intende essa utilizzare queste posizioni contrastanti per migliorare la propria organizzazione o ritiene si tratti di attacchi ostili che devono essere respinti rapidamente con tutti i mezzi a disposizione?

2. Qualora si verifichino dei problemi, intende la Commissione risolverli il più rapidamente possibile o preferisce occultarli e quindi ritardarne la soluzione?

3. Può la Commissione garantire che d'ora in poi alle critiche ufficiali in materia di gestione e controllo finanziario non si risponderà più con trasferimenti o licenziamenti, ma esclusivamente organizzando un dibattito pubblico sulla valutazione dei fatti reali a cui saranno invitati funzionari critici, ex funzionari ed esperti esterni perché esprimano la propria opinione in materia?

4. Può la Commissione garantire che il servizio contabile, la Corte dei Conti e l'OLAF (Ufficio europeo per la lotta antifrode) avranno d'ora in poi completa libertà d'azione e non subiranno più alcuna pressione per tenere celati al grande pubblico i propri risultati controversi o per elevare anticipatamente il giudizio della Commissione a conclusione finale incontrovertibile?

Risposta data dalla sig. Schreyer in nome della Commissione

(7 gennaio 2003)

1. Il libro bianco sulla riforma della Commissione del marzo 2000 ha introdotto una serie di riforme in materia di gestione e controllo finanziari, tra cui la rifusione del regolamento finanziario(1). Queste riforme sono frutto di un'intensa attività di consultazione e negoziati sia all'interno che all'esterno dell'istituzione. Le proposte di riforma sono state accolte favorevolmente dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Corte dei conti(2).

2. Qualora insorgano dei problemi, la Commissione cerca sempre di risolverli rapidamente e con incisività. Reagire con rapidità non deve essere tuttavia sinonimo di attuazione di soluzioni inadatte. Il ritmo dipenderà dalla complessità del problema in questione.

3. Per quanto concerne il sistema di gestione finanziaria, la Commissione tiene a sottolineare che un rigoroso riesame del proprio sistema contabile, effettuato sia esternamente, dalla Corte dei conti, che internamente, dai propri servizi, ha reso necessari dei provvedimenti correttivi culminati nell'adozione, nel giugno 2002, della revisione del regolamento finanziario. Il nuovo regolamento finanziario stabilisce i principi di un sistema di contabilità integrato fondato sul principio della competenza che si ispira a quelli che in alcuni Stati membri sono o già in atto (nei Paesi Bassi, in Svezia e nel Regno Unito) o di prossima applicazione (in Spagna e Francia). La Corte dei conti ha accolto favorevolmente questa revisione, numerosi emendamenti del Parlamento europeo l'hanno sostenuta e migliorata e la decisione finale in merito è stata presa dal Consiglio. L'accusa mossa da un funzionario, secondo cui questa nuova regolamentazione avrebbe aumentato i rischi di frode, era priva di fondamento. Tale asserzione mette in discussione gli sforzi di tutte le istituzioni e degli Stati membri che sono intervenuti nella revisione.

Ne consegue che la Commissione non ignora le critiche rivolte al suo sistema di gestione finanziaria; essa non considera tuttavia produttivo impegnarsi in un dibattito pubblico in merito a problemi già individuati e resi pubblici e attualmente oggetto di misure correttive.

La trasparenza e la critica costruttiva non devono provocare confusione e inefficienza. In base allo Statuto, i funzionari devono ottemperare all'obbligo di onestà, diplomazia e discrezione e sono inoltre tenuti a rispettare le procedure prestabilite.

4. In riferimento all'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), la Commissione desidera segnalare all'onorevole parlamentare che il direttore dell'OLAF, nella sua terza relazione d'attività annua presentata il 17 ottobre 2002, ha dichiarato che la Commissione aveva scrupolosamente rispettato la sua indipendenza operativa.

I regolamenti (CE) n. 1073/1999(3) e (CE) n. 1074/1999(4), relativi alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), contengono disposizioni sulla riservatezza, sulla tutela dei dati e sulla trasmissione di informazioni da parte dell'OLAF. I rapporti finali delle indagini sono solitamente indirizzati alle autorità competenti degli Stati membri e/o alle istituzioni, agli organismi o alle organizzazioni interessate affinché prendano i provvedimenti necessari.

Per quanto riguarda la Corte dei conti, come l'onorevole parlamentare certamente saprà, si tratta di un'istituzione autonoma. La Commissione è grata alla Corte per le sue raccomandazioni costruttive.

I diritti e i doveri del contabile sono stabiliti sia nel regolamento finanziario che nello Statuto.

(1) Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, GU L 248 del 16.9.2002.

(2) GU C 228 del 13.8.2001.

(3) Regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), GU L 136 del 31.5.1999.

(4) Regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), GU L 136 del 31.5.1999.