IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/76

(2004/C 33 E/072)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0743/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(4 marzo 2003)

Oggetto: Fondi UE a favore del turismo nei Caraibi

La Comunità europea, i suoi 15 Stati membri e i 77 paesi ACP stanno per ratificare la Convenzione di Cotonou, firmata nel giugno 2000, che costituisce l'intelaiatura giuridica per gli scambi commerciali e la cooperazione tra l'UE e i paesi ACP per i prossimi vent'anni.

L'aiuto alla cooperazione con i paesi ACP è canalizzato attraverso vari strumenti: aiuto diretto alla cooperazione tramite il nono Fondo europeo di sviluppo, prestiti attraverso la Banca europea per gli investimenti, diverse strutture quali il Centro per lo sviluppo dell'impresa, Proinvest o ľ«European Business Assistance Scheme».

Alcune sub-regioni dei paesi ACP, ad esempio le isole dei Caraibi, sono in forte concorrenza con l'UE per quanto riguarda l'assegnazione della quota delle destinazioni turistiche a livello mondiale. Dispone la Commissione europea di dati circa l'ammontare globale dei fondi e dei finanziamenti accordati dall'UE al settore turistico dei Caraibi? Quante di queste risorse sono destinate a investimenti privati?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(26 marzo 2003)

Come molti altri donatori, la Commissione considera il settore del turismo un elemento potenzialmente fondamentale nella lotta contro la povertà, perché può contribuire alla crescita economica e alla creazione di posti di lavoro.

La Commissione intende in particolare promuovere il turismo sostenibile, sostenere la creazione di un quadro politico appropriato e definire norme, soprattutto nel settore ambientale. Desidera inoltre sostenere associazioni nazionali e regionali rappresentative, promuovere attività di formazione e altri servizi di sviluppo commerciale per i piccoli alberghi locali e gli operatori del settore turistico. In passato, è stato fornito sostegno per agevolare la partecipazione degli operatori locali alle fiere dedicate al turismo, ma tale sostegno non è più previsto. In casi specifici, ci si è occupati della conservazione dei monumenti storici e della realizzazione di progetti ecoturistici.

Nel complesso, a titolo del 7° e dell'8° FES (Fondo europeo di sviluppo) sono stati stanziati a favore di programmi di sviluppo turistico regionali nei Caraibi 20,8 milioni di euro.

Anche il programma Proinvest (8° FES) per gli Stati ACP (Africa, Caraibi e Pacifico), che intende promuovere gli investimenti diretti esteri negli Stati ACP e gli accordi di cooperazione, sarà probabilmente attivo nel settore del turismo caraibico e fornirà sostegno per la conclusione di accordi di partenariato tra operatori locali ed europei.

Altre risorse (10 milioni di euro circa) del 7° e dell'8° FES sono state destinate allo sviluppo del turismo nel quadro di programmi nazionali per paesi come il Suriname, la Dominica e l'Organizzazione degli Stati caraibici orientali (OECS).

Soltanto un paese, Grenada, ha indicato il turismo come settore fondamentale a titolo del 9° FES. È stato previsto un piccolo progetto (3,2 milioni di euro) per il ripristino di un forte.

Non sono stati stanziati fondi a titolo del FES per investimenti di capitale nel settore turistico dei Caraibi per sostenere nuove infrastrutture economiche.

Anche se non direttamente, alcune risorse sono state destinate al settore del turismo attraverso programmi nazionali/regionali o esclusivamente ACP volti a sostenere il potenziamento di imprese locali attraverso l'accesso ai servizi di sviluppo commerciale. A tale riguardo, si fa presente che un importo pari a 0,8 milioni di euro è stato assegnato dal programma di assistenza commerciale Unione-ACP (EBAS) agli operatori turistici dei Caraibi (associazioni, hotel, tour operator, ecc.).

Soltanto la Banca europea per gli investimenti (BEI) — non la Commissione- sostiene direttamente gli investimenti di capitali privati. Per quanto riguarda la BEI, la banca cerca di limitare il suo sostegno diretto a progetti che hanno un notevole impatto socioeconomico, soprattutto se promossi da operatori locali. Dai dati disponibili fino al 2001, risultano soltanto due prestiti diretti BEI, entrambi con promotori locali: ad Anguilla, the Great House (1,5 milioni di euro) e a Grenada, il Resort Hotel (1,5 milioni di euro); entrambi i progetti sono stati finanziati con risorse di capitali di rischio.

Attraverso i prestiti globali ad intermediari finanziari la banca ha finanziato anche circa 70 piccoli hotel perlopiù appartenenti a e gestiti da PMI locali non collegate a catene estere. Anche se il sostegno agli investimenti del settore privato locale è auspicabile, ciò implica tuttavia che la banca è particolarmente esposta in quella parte del settore alberghiero che è la meno redditizia e la più a rischio.

La Comunità continuerà a sostenere il settore del turismo in futuro.

Per quanto riguarda l'eventuale impatto sulle destinazioni europee, si possono sottolineare i seguenti elementi:

— I Caraibi sono una destinazione turistica specifica, ed è improbabile una concorrenza diretta con la maggior parte dei mercati europei. Inoltre, si può essere abbastanza fiduciosi sul fatto che la domanda turistica continuerà ad aumentare come ha fatto negli ultimi tempi nonostante le recenti fluttuazioni. Tenuto conto di queste circostanze, non si dovrebbero nutrire timori riguardo ad un eventuale impatto negativo di nuovi concorrenti sul mercato del turismo. La loro presenza dovrebbe assorbire la domanda maggiore e spingere le destinazioni europee a migliorare la qualità dei servizi offerti nel quadro di un mercato concorrenziale;

— Il rafforzamento degli operatori e delle associazioni locali può rappresentare un vantaggio per gli operatori turistici europei, che potranno collaborare più facilmente con partner locali affidabili;