INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4012/98 dell'on. Gérard d'ABOVILLE alla Commissione. Regime delle restituzioni alle esportazioni - Modifica del regolamento (CEE) n. 3665/87



Gazzetta ufficiale n. C 297 del 15/10/1999 pag. 0121



INTERROGAZIONE SCRITTA P-4012/98 di Gérard d'Aboville (UPE) alla Commissione (22 dicembre 1998) Oggetto: Regime delle restituzioni alle esportazioni - Modifica del regolamento (CEE) 3665/87 Vincoli crescenti vengono imposti agli esportatori comunitari per ottenere le restituzioni volute dal legislatore europeo per consentire l'esportazione fuori dall'UE delle produzioni della nostra agricoltura e delle nostre industrie alimentari. Questo gravame regolamentare minaccia il dinamismo del primo settore industriale dell'UE che registra 500 miliardi di ecu di fatturato e 2.500.000 posti di lavoro, rappresentando lo strumento di valorizzazione di più del 70 % delle nostre produzioni agricole, determinando un effetto moltiplicatore per numerosi settori e costituendo, a livello di occupazione del territorio, un tessuto industriale che favorisce la stabilità sociale. E' infatti in gioco la continuità di numerose piccole e medie imprese, mentre la delocalizzazione di imprese internazionali fuori dall'UE costituisce un'altra minaccia altrettanto grave. La contrazione delle restituzioni in seguito agli accordi del GATT è stata aggravata dalle formalità amministrative da compiere in conseguenza dell'istituzionalizzazione dei certificati di prefissazione e di un maggior controllo delle operazioni. Se ciò è comprensibile per la lotta contro le frodi e per la tutela del bilancio comunitario, il fatto di esigere sistematicamente la prova dell'arrivo a destinazione implica che l'amministrazione onera esageratamente gli operatori, anche se semplifica la regolamentazione relativa alle esportazioni. Può la Commissione dire quali provvedimenti intende prendere per: - consentire una sufficiente protezione degli esportatori in buona fede, - far sì che le richieste della prova dell'arrivo a destinazione non siano automatiche, bensì basate su un'analisi dei rischi per non sfavorire i nostri esportatori nel momento in cui gli Stati Uniti e i paesi del gruppo di Cairns affermano la loro volontà di accrescere le loro esportazioni di prodotti alimentari trasformati. In particolare, come intende essa rispondere alla richiesta formulata dal ministro Glavany in occasione del Consiglio Agricoltura dell'UE del 23-24 novembre 1998? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (26 gennaio 1999) Il progetto di rielaborazione del regolamento (CEE) 3665/87 della Commissione, del 27 novembre 1987, recante modalità comuni di applicazione del regime delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli(1) non esige sistematicamente la prova di arrivo a destinazione per ottenere il pagamento della restituzione all'esportazione. Il principio è che la restituzione viene pagata in base alla prova d'uscita dal territorio doganale della Comunità quando si applica un unico tasso di restituzione per tutti i paesi terzi e, in base alla prova d'importazione in un paese terzo, quando la restituzione fissata per detto paese terzo è superiore alla restituzione più bassa. La Commissione si adopera per evitare che fondi comunitari siano destinati ad operazioni economiche che esulano dalle finalità del regime delle restituzioni all'esportazione. In effetti, si è constatato che prodotti alla rinfusa esportati dalla Comunità col beneficio di una restituzione venivano imballati in un paese e territorio d'oltremare (PTOM) per essere poi reimportati con dazio preferenziale a tasso zero. Siffatte operazioni possono essere organizzate da più operatori successivi anche se gli esportatori sono in buona fede. In seguito all'intervento del ministro citato nonché di altri ministri in occasione del Consiglio agricoltura del 23 e 24 novembre 1998, è stata esaminata la questione della richiesta automatica della prova d'importazione nel paese terzo quando la restituzione all'esportazione è superiore al dazio d'importazione non preferenziale. Il testo è stato adattato e la fornitura di tale prova non é più automatica. Il progetto di rielaborazione di cui sopra lascia alle autorità degli Stati membri un margine di valutazione del rischio di sviamento di traffico. (1) GU L 351 del 14.12.1987.