INTERROGAZIONE SCRITTA P-3518/02 di Ursula Schleicher (PPE-DE) alla Commissione. Etichettatura dei prodotti.



Gazzetta ufficiale n. 137 E del 12/06/2003 pag. 0221 - 0222



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3518/02 di Ursula Schleicher (PPE-DE) alla Commissione (3 dicembre 2002) Oggetto: Etichettatura dei prodotti Le etichettature dei prodotti, ad esempio di quelli alimentari e cosmetici, diventano sempre più estese. Queste informazioni dettagliate, che spesso sono i consumatori stessi a chiedere, danno luogo tuttavia a problemi nella loro presentazione. Diventano sempre più frequenti le lamentele dei consumatori per il fatto che i caratteri sono troppo piccoli e quasi illeggibili, o per il fatto che la lingua nazionale non è evidenziata o manca del tutto sul foglietto illustrativo. Come valuta la Commissione questo problema? Può mettere a disposizione dell'interrogante un prospetto da cui risulti per quali gruppi di prodotti esistono norme europee in materia di etichettatura che non consentono più una regolamentazione autonoma a livello nazionale? In sede di attuazione delle disposizioni europee in materia di etichettatura è possibile, a livello nazionale, prescrivere determinate dimensioni dei caratteri di stampa o esigere che la lingua nazionale sia messa in evidenza? Risposta della sig. Byrne a nome della Commissione (17 gennaio 2003) In generale, l'etichettatura dovrebbe fornire un'informazione chiara, precisa e comprensibile in una lingua conosciuta dal consumatore. Secondo l'art. 2, par. 1, della direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità(1), l'etichettatura non dovrebbe essere tale da indurre in errore l'acquirente. Inoltre, l'art. 13 della direttiva stabilisce che le indicazioni obbligatorie devono essere facilmente comprensibili ed apposte in un punto evidente, in modo da essere facilmente visibili, chiaramente leggibili e indelebili. Questo requisito fondamentale dell'informazione al consumatore sulle etichette viene ripetuta varie volte in molte parti della legislazione comunitaria. Leggibilità delle etichette e dei fogli illustrativi Dai principi citati qui sopra, la leggibilità di un'etichetta è fondamentale per assicurare che il consumatore riceva una completa informazione. Gli Stati membri al momento del recepimento delle direttive sull'etichettatura devono dare il più possibile un effetto utile a questo principio, concordemente al trattato CE, che tiene conto del principio della libera circolazione delle merci, all'art. 28 del trattato stesso. La fissazione della taglia dei caratteri e la promozione delle lingue nazionali rimane possibile, sempre che gli Stati membri non pongano barriere tecniche al commercio, barriere che non sono in conformità con il trattato CE. Per quanto riguarda l'etichettatura dei prodotti alimentari, la Commissione ha recentemente dato inizio ad una valutazione totale delle norme correnti, per identificare la necessità di cambiamenti alle norme, o altri mezzi di attuazione, allo scopo di andare incontro alle richieste dei consumatori, compresa la presentazione delle etichette. Scelta della lingua Per quanto riguarda la scelta delle lingua che deve essere utilizzata nell'etichetta di un prodotto, l'art. 16, par. 1, della direttiva 2000/13/CE prevede che la vendita dei prodotti alimentaria sia proibita quando le etichette, per alcuni dettagli, non figurano in una lingua facilmente compresa dal consumatore. Il par. 2 prevede che gli Stati membri possano, nel rispetto delle regole del trattato, imporre nel proprio territorio che tali indicazioni dell'etichettatura siano scritte almeno in una o più lingue da esso stabilite tra le lingue ufficiali della Comunità. L'art. 7, par. 2, della direttiva 76/768/CEE, modificata dalla direttiva del Consiglio 93/35/CEE, del 14 giugno 1993 relativa ai prodotti cosmetici(2), prevede che gli Stati membri possano prescrivere che taluni particolari vengano redatti almeno nella lingua o nelle lingue nazionali o ufficiali o espresse in una lingua facilmente comprensibile dal consumatore. La Commissione ha fissato la sua politica nella sua Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo in materia di requisiti linguistici relativi ai diritti dei consumatori nella Comunità del 10 novembre 1993(3). Nella comunicazione, la Commissione presenta l'acquis comunitario a tale data e fa una dichiarazione relativa all'utilizzo delle lingue per quanto riguarda i consumatori. Le norme comunitarie variano considerevolmente per quanto riguarda i livelli a cui viene fissato l'utilizzo di una lingua e il margine di manovra per gli Stati membri nel fissare norme nazionali. Le norme relative all'etichettatura sono particolarmente severe quando si tratta di un prodotto potenzialmente pericoloso da immettere sul mercato. Ad esempio gli artt. 56 e 63 della direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano(4), o l'art. 5 della direttiva 2001/37/CE del Parlamento e del Consiglio, del 5 giugno 2001 sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita di prodotti del tabacco(5), contengono norme relative alle lingue. Al di fuori dei campi specializzati che richiedono un elevato livello di armonizzazione, la Commissione nella sua comunicazione(7) considera le norme relative alle lingue rientrare naturalmente tra le competenze degli Stati membri (par. 2) e fissa alcuni obiettivi per incoraggiare l'informazione multilingue per il consumatore e garantire la libertà degli Stati membri per quanto riguarda le questioni linguistiche (par. 43). In seguito alla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-369/89, la Commissione ha pubblicato inoltre una Comunicazione interpretativa della Commissione relativa all'uso delle lingue per la commercializzazione dei prodotti alimentari in seguito alla sentenza Peeters(6), dove si è espressa nel senso che nell'etichettatura dei prodotti alimentari venduti al consumatore finale l'uso di termini in una lingua diversa dalla lingua (lingue) ufficiali dello Stato membro dove il prodotto viene commercializzato dovrebbe in pratica costituire un'eccezione (par 44). (1) GU L 109 del 6.5.2000. (2) GU L 151 del 23.6.1993. (3) COM(93) 456 def. (4) GU L 311 del 28.11.2001. (5) GU L 194 del 18.7.2001. (6) COM(93) 532 def. (7) COM(93) 456 def.