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INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1405/98 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Discrezionalità e trasparenza dei bandi di accesso ai Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0005



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1405/98 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (11 maggio 1998) Oggetto: Discrezionalità e trasparenza dei bandi di accesso ai Fondi strutturali Alcune amministrazioni regionali (ad esempio la Regione Marche) approvano i bandi di accesso agli interventi strutturali comunitari a titolo dell'obiettivo n. 5 b), nel quadro del Documento unico di programmazione da sottoporre alla Commissione, senza quantificare le risorse che vengono messe a disposizione per ciascuna azione. 1. La Commissione non ritiene che l'uso di questa procedura leda i principi di trasparenza che devono informare le azioni dell'Unione europea? 2. Non considera che il cittadino che intende accedere a contributi relativamente a una determinata misura o azione abbia il diritto di conoscere l'ammontare del finanziamento disponibile per la misura o azione su cui ha presentato la propria domanda? 3. Non ritiene scorretta la procedura che permette agli uffici, dopo la presentazione delle domande, di spostare risorse in modo del tutto discrezionale da una misura all'altra o da un'azione all'altra? 4. Essendo tali procedure lesive dei principi di neutralità e trasparenza, non reputa negative le conseguenze che una risentita sfiducia nelle istituzioni regionali ed europee potrebbe generare nella coscienza dei cittadini europei? 5. Quali iniziative intende prendere per ovviare agli inconvenienti denunciati? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (10 giugno 1998) La Commissione ritiene che debba essere assicurata la massima trasparenza nelle procedure di utilizzo dei fondi strutturali. In particolare, per quanto riguarda i documenti unici di programmazione (DOCUP) dell'obbiettivo 5b, la dotazione finanziaria di ciascuna misura è puntualmente prevista in programma e costituisce pertanto un'informazione pubblica e accessibile al cittadino. Tale dotazione può essere rivista dal comitato di sorveglianza e un'eventuale modifica deve essere confermata con decisione della Commissione. In ossequio alla sussidiarietà e per evitare un'eccessiva rigidità in fase di attuazione, la ripartizione della dotazione finanziaria ad un livello inferiore a quello della misura (che è l'elemento costitutivo di base dei programmi) non è prevista nei documenti unici di programmazione dell'obbiettivo 5b e rileva, se del caso, della competenza esclusiva dell'autorità responsabile dell'attuazione.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2076/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Inquinamento acustico in Via Val d'Ala a Roma



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0031



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2076/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (7 luglio 1998) Oggetto: Inquinamento acustico in Via Val d'Ala a Roma In prossimità di Via Val d'Ala a Roma, esiste un frequente passaggio di convogli ferroviari (tratto Roma-Orte e trenino locale per Fiumicino), passaggio che comporta un elevato rumore e conseguente inquinamento acustico, in un'area densamente popolata. I residenti circa un anno fa presentarono alle autorità una petizione per sollecitare un intervento a tutela della propria qualità della vita, in conseguenza della quale risulta sia stato espletato un sopralluogo dei Vigili Urbani sulla zona per verificare il tasso di inquinamento acustico. Ciò premesso si interroga la Commissione per sapere: 1. se non ritiene che ciò sia in contrasto con la direttiva 85/337/CEE(1), relativa alla valutazione di impatto ambientale; 2. se non ritiene opportuno intervenire presso le autorità italiane per richiedere l'installazione delle necessarie barriere anti-rumore; 3. un giudizio generale sulla vicenda. Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (15 settembre 1998) 1. La direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(2), si applica alle categorie di progetti riportate nei relativi allegati I e II (compresi i tronchi ferroviari del traffico a grande distanza) prima della loro realizzazione o, a talune condizioni, prima di una loro modifica. Essa non si applica alle infrastrutture esistenti. 2. La materia è di competenza degli Stati membri. 3. Nel 1997 la Commissione ha pubblicato un Libro verde sulle politiche future in materia di inquinamento acustico(3) e, dopo aver raccolto le osservazioni a riguardo, sta elaborando una proposta di direttiva quadro sull'inquinamento acustico. Alcuni gruppi specifici di esperti elaboreranno documenti sulle posizioni da prendere in materia e ne riferiranno alla Commissione. (1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40. (2) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40. (3) COM(96) 540 def.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2670/98 dell'on. Gerhard HAGER al Consiglio. Programmi dell'UE relativi ai funzionari



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0132



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2670/98 di Gerhard Hager (NI) al Consiglio (1o settembre 1998) Oggetto: Programmi dell'UE relativi ai funzionari A livello dei funzionari esistono attualmente ben 11 diversi programmi di promozione delle varie attività (formazione, scambio di funzionari, scambio di informazioni, miglioramento della cooperazione). Una siffatta frantumazione, criticata peraltro da varie parti, non è certo in linea con la reiterata richiesta di trasparenza, efficacia e aderenza alle esigenze dei cittadini. Ciò premesso: 1. Quali obiettivi si prefiggono i singoli programmi? Come si distinguono fra di loro? 2. E' prevista durante la presidenza una rielaborazione dei programmi? 3. In caso affermativo, come si presenterà essa? 4. In caso negativo, quali motivi si oppongono ad una siffatta rielaborazione? 5. Poiché a taluni programmi possono già partecipare i paesi candidati all'adesione potrebbe il Consiglio far sapere in quali di detti programmi sono già coinvolti partecipanti provenienti dai PECO? Risposta (22 ottobre 1998) Il Consiglio desidera far presente che i vari programmi comunitari che prevedono azioni a favore dei funzionari sono gestiti dalla Commissione in cooperazione con gli Stati membri o gli Stati terzi coinvolti. Spetta dunque in primo luogo alla Commissione valutare se gli obiettivi perseguiti rispondano effettivamente alle esigenze in materia. Finora essa non ha presentato al Consiglio alcuna proposta di revisione dei programmi in questione concernenti le azioni a favore dei funzionari.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2482/98 dell'on. Franz LINSER al Consiglio. Visita di membri del governo federale austriaco a commissioni parlamentari



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0103



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2482/98 di Franz Linser (NI) al Consiglio (1o settembre 1998) Oggetto: Visita di membri del governo federale austriaco a commissioni parlamentari Per assicurare una comunicazione efficace tra il Consiglio e il Parlamento europeo, solitamente i Ministri di uno Stato che detiene la Presidenza del Consiglio visitano le rispettive commissioni del Parlamento alle quali, tra l'altro, illustrano il proprio programma. 1. Un ministro federale o un segretario di Stato austriaci renderanno visita alla commissione per i trasporti e il turismo entro il 31 dicembre 1998? 2. In caso affermativo quando, e di chi si tratterà? 3. In caso negativo, per quale motivo? Risposta (9 novembre 1998) L'Onorevole Parlamentare è certamente a conoscenza del fatto che il sig. M. EINEM, Ministro delle scienze e dei trasporti austriaco e il sig. FARNLEITNER, Ministro federale degli Affari economici, hanno visitato rispettivamente il 1o e il 28 settembre 1998 la Commissione per i trasporti e il turismo del Parlamento per illustrare il programma della Presidenza. Le visite dei Ministri dello Stato membro che esercita la presidenza del Consiglio alle commissioni parlamentari rientrano ormai in una prassi ben consolidata che consente lo scambio di opinioni tra il Consiglio e il Parlamento europeo sui vari temi in esame.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2147/98 dell'on. Sebastiano MUSUMECI alla Commissione. Progetto di inserimento dlela linea Palermo-Trapani- Siracusa nello schema della rete ferroviaria transeuropea



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0047



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2147/98 di Sebastiano Musumeci (NI) alla Commissione (13 luglio 1998) Oggetto: Progetto di inserimento dlela linea Palermo-Trapani-Siracusa nello schema della rete ferroviaria transeuropea Premesso che nella seduta del 18 maggio 1995 il Parlamento europeo ha votato la "Proposta di decisione del PE e del Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti"; tenuto conto che l'Assemblea, in sede di votazione, recependo l'emendamento 80, ha inserito nell'Allegato I, schema della rete ferroviaria-Italia, le linee ferroviarie Palermo-Trapani e Siracusa-Ragusa-Agrigento-Trapani; può la Commissione far sapere quale posizione occupa, nei criteri di priorità della Commissione stessa, la realizzazione del progetto delle predette linee ferroviarie in Italia e quali eventuali strategie operative sono state in tal senso avviate con lo Stato membro?. Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione (14 settembre 1998) Si rammenta all'Onorevole parlamentare che il Parlamento e il Consiglio hanno adottato la decisione n. 1692/96/CE del 23 luglio 1996 sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti(1). Ai sensi dell'emendamento 80 del Parlamento, sono state incluse negli orientamenti soltanto le linee convenzionali Palermo-Trapani e Siracusa-Agrigento. La linea Agrigento-Trapani, una linea a scartamento ridotto che non presta più servizi commerciali dal 1985, non corrispondeva ai criteri di inclusione e non poteva quindi essere considerata di interesse transeuropeo. In base al principio di sussidiarietà, l'attuazione dei progetti di interesse comune spetta allo Stato membro interessato. I progetti concernenti le linee di cui all'allegato 1 possono essere cofinanziati dalla Comunità attraverso il bilancio TEN-T su richiesta dello Stato membro interessato, previo accordo della Commissione. Secondo l'articolo 18, paragrafo 3 della decisione, la Commissione deve presentare una relazione sull'attuazione dei progetti di interesse comune inclusi negli orientamenti. In base alle informazioni ricevute dalle autorità italiane, la linea Palermo-Trapani è stata elettrificata alcuni anni fa ed è in corso il potenziamento della sezione Palermo-Punta Raisi (connessione con l'aeroporto) che dovrebbe essere completato nel 2000; su alcune sezioni della linea Siracusa-Agrigento sono in corso piccoli miglioramenti (raddoppio dei binari). (1) GU L 228 del 9.9.1996.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2374/98 dell'on. Sebastiano MUSUMECI alla Commissione. Emergenza immigrati clandestini nell'Italia meridionale ed inadempienze del governo italiano



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0083



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2374/98 di Sebastiano Musumeci (NI) alla Commissione (17 luglio 1998) Oggetto: Emergenza immigrati clandestini nell'Italia meridionale ed inadempienze del governo italiano Premesso che nelle ultime settimane il triste fenomeno degli sbarchi clandestini sulle coste dell'Italia meridionale ha assunto dimensioni allarmanti; tenuto conto che solo in Sicilia, in appena una settimana, sono stati intercettati centinaia di cittadini provenienti dai paesi africani, reclutati da vere e proprie organizzazioni dedite all'illecito traffico tra le due sponde del Mediterraneo; considerata la colpevole impotenza delle autorità governative italiane che non hanno saputo intraprendere concrete iniziative per fronteggiare l'ormai incontenibile flusso di immigrati, i quali, eludendo ogni controllo di polizia e sanitario, riescono, la maggior parte, a raggiungere altri Stati membri, dove li attende una vita di stenti e di sfruttamento anche da parte delle organizzazioni criminali; considerato che il governo italiano è venuto meno, con la sua politica permissiva, ai precisi impegni assunti con la ratifica del Trattato di Schengen, pregiudicando in tal modo la sicurezza e l'ordine pubblico in Italia e nel resto dell'Unione: non ritiene necessario la Commissione intervenire con la massima urgenza nei confronti del governo italiano per richiamarlo al rispetto degli impegni assunti, e, nel caso di reiterata inadempienza, adire la Corte di giustizia europea? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (22 settembre 1998) La risposta all'interrogazione dell'onorevole parlamentare è negativa. Per il momento, difatti, l'acquis di Schengen non è ancora integrato nel quadro dell'Unione: non spetta pertanto alla Commissione, in linea di principio, prendere posizione su questioni relative all'applicazione di tale acquis, se esse non rientrano nell'ambito dell'Unione europea.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2661/98 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Scadenza per la realizzazione del progetto "Ecovia"



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0131



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2661/98 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (1o settembre 1998) Oggetto: Scadenza per la realizzazione del progetto "Ecovia" Con riferimento al punto 3 della risposta alla mia interrogazione scritta E-1670/98(1), può la Commissione far sapere a quale data è stata prorogata la scadenza concessa al beneficiario per la realizzazione del progetto "Ecovia", che in un primo tempo era stata fissata al 30 aprile 1998? Risposta data dalla sig.raBjerregaard in nome della Commissione (17 settembre 1998) A tutt'oggi, la scadenza per la realizzazione del progetto "Ecovia" è stata prorogata al 30 settembre 1998. (1) GU C 50 del 22.2.1999.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2284/98 dell'on. Sebastiano MUSUMECI al Consiglio. Emergenza immigrati clandestini nell'Italia meridionale ed inadempienze del governo italiano



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0068



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2284/98 di Sebastiano Musumeci (NI) al Consiglio (28 luglio 1998) Oggetto: Emergenza immigrati clandestini nell'Italia meridionale ed inadempienze del governo italiano Premesso che nelle ultime settimane il triste fenomeno degli sbarchi clandestini sulle coste dell'Italia meridionale ha assunto dimensioni allarmanti; tenuto conto che solo in Sicilia, in appena una settimana, sono stati intercettati centinaia di cittadini provenienti dai paesi africani, reclutati da vere e proprie organizzazioni dedite all'illecito traffico tra le due sponde del Mediterraneo; considerata la colpevole impotenza delle autorità governative italiane che non hanno saputo intraprendere concrete iniziative per fronteggiare l'ormai incontenibile flusso di immigrati, i quali, eludendo ogni controllo di polizia e sanitario, riescono in maggioranza a raggiungere altri Stati membri, dove li attende una vita di stenti e di sfruttamento anche da parte delle organizzazioni criminali; considerando che il governo italiano è venuto meno, con la sua politica permissiva, ai precisi impegni assunti con la ratifica del trattato di Schengen, pregiudicando, in tal modo, la sicurezza e l'ordine pubblico in Italia e nel resto dell'Unione; non ritiene necessario il Consiglio, intervenire con la massima urgenza nei confronti del governo italiano per richiamarlo al rispetto degli impegni assunti, e, nel caso di reiterata inadempienza, adire la Corte di giustizia europea? Risposta (19 ottobre 1998) La questione sollevata dall'Onorevole Parlamentare è legata all'applicazione dell'Accordo di Schengen e pertanto non è di competenza del Consiglio.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2683/98 dell'on. Gerhard HAGER al Consiglio. Entrata in vigore della Convenzione Europol



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0135



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2683/98 di Gerhard Hager (NI) al Consiglio (1o settembre 1998) Oggetto: Entrata in vigore della Convenzione Europol Dall'avvio dell'attività di Europol l'attuale presidenza si attende importanti impulsi soprattutto per quanto riguarda la lotta alla criminalità organizzata. Europol dovrebbe svolgere un ruolo centrale nella lotta contro la criminalità transfrontaliera. Prima dell'entrata in vigore dovranno comunque essere chiarite importanti questioni. Entro quando è prevista l'entrata in vigore della Convenzione? Entro quando saranno istituiti definitivamente gli organi e potranno avviare la loro attività? Quali azioni sono state finora avviate per rispondere agli obblighi delle misure di attuazione di cui all'articolo 45, paragrafo 4 della Convenzione Europol ed entro quale termine dovranno essere compiuti ulteriori passi? Risposta (22 ottobre 1998) La Convenzione che istituisce un Ufficio europeo di polizia (Convenzione Europol) è entrata in vigore il 1o ottobre 1998. In tale data si è tenuta anche la riunione costitutiva del consiglio di amministrazione di Europol. Le nomine del direttore, dei vicedirettori, del controllore finanziario e dei membri del comitato finanziario devono essere effettuate il più rapidamente possibile dal consiglio di amministrazione o dagli Stati membri. Anche la sessione inaugurale dell'autorità di controllo comune è prevista per ottobre. Una delle principali priorità della Presidenza austriaca è adottare il più rapidamente possibile decisioni sui nove provvedimenti di cui all'articolo 45, paragrafo 4 della Convenzione Europol garantendo così quanto prima l'avvio delle attività di Europol. In merito ai suddetti nove provvedimenti, la maggior parte dei quali è già stata approvata in via provvisoria dal Consiglio e quindi "congelata", si può dire quanto segue: - le procedure per l'adozione di decisioni sui progetti di testo dello statuto che disciplina i diritti e i doveri degli ufficiali di collegamento nei confronti dell'Europol, delle norme di applicazione relative agli archivi di lavoro per fini di analisi, dello statuto del personale Europol, della normativa in materia di protezione del segreto, del regolamento finanziario e dell'accordo sulla sede sono state avviate nella riunione costitutiva del consiglio di amministrazione il 1o ottobre 1998; - il processo di ratifica nazionale del protocollo relativo ai privilegi e alle immunità dell'Europol, dei membri dei suoi organi, dei suoi vicedirettori e agenti, nonché la procedura per la conclusione degli accordi tra il Regno dei Paesi Bassi e gli altri Stati membri su privilegi e immunità degli ufficiali di collegamento e loro familiari sono in corso; - il regolamento interno dell'autorità di controllo comune di Europol deve essere deciso all'unanimità dalla stessa autorità di controllo comune e successivamente approvato dal Consiglio.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2077/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Diritto di associazione dei militari



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0032



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2077/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (7 luglio 1998) Oggetto: Diritto di associazione dei militari Considerata la risoluzione del PE e la relazione della commissione giuridica (doc 1-1387/83) sul diritto di associazione dei militari, nonché la relazione annuale del PE sul diritto di associazione dei militari (artt. 50-51) e sul rispetto dei diritti dell'uomo nella Comunità europea depositata il 21.3.1997 e accompagnata dalla risoluzione approvata il 16.3.1997, in cui si esorta nuovamente a concedere i diritti sindacali e libertà di espressione alle Forze Armate. Si interroga la Commissione per sapere: 1. se il diritto dei militari di fondare associazioni professionali sia stato accordato in tutti gli Stati membri; 2. se l'Italia si è allineata alle succitate prese di posizione dell'UE; 3. se esistono e quali sono le caratteristiche necessarie per le associazioni professionali dei militari autorizzabili dagli Stati membri; 4. un giudizio generale sulla vicenda. Risposta del Signor Flynn a nome della Commissione (30 settembre 1998) Il diritto di associazione si colloca al di fuori delle competenze del Trattato (articolo 137 del futuro Trattato). Di conseguenza, la questione relativa al diritto d'associazione dei militari rientra nella competenza esclusiva degli Stati membri. Purtroppo le informazioni richieste in merito alla precisa situazione giuridica negli Stati membri non sono immediatamente disponibili. Tuttavia, in generale il diritto di associazione dei militari è soggetto a restrizioni dovute alle funzioni specifiche che essi ricoprono.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2845/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Rischio di inquinamento da amianto



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 08/04/1999 pag. 0150



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2845/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (28 settembre 1998) Oggetto: Rischio di inquinamento da amianto Nello stabilimento dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato sito in Roma, via Salaria (ove tra l'altro si stampa la Gazzetta Ufficiale) lavorano circa 1.500 persone con una presenza continuata di 24 ore su 24. In più di un'occasione negli anni passati sono state presentate da parte di organizzazioni sindacali denunce sulla situazione di rischio venutasi a determinare a seguito dell'utilizzazione dell'amianto nella coibentazione dei soffitti dello stabilimento (avvenuta alla fine degli anni '60). A seguito di tali denunce ed un intervento della Procura della Repubblica, si è proceduto alla verifica delle condizioni ambientali interne allo stabilimento. Il risultato di tale verifica è stata la presenza di amianto "amosite" pari a valori limite da 10 a 25 fibre litro, di gran lunga superiore ai valori limite previsti dalla legge. Ciò nonostante, non si è provveduto a ristrutturare gli stabilimenti in oggetto. Considerato ciò si chiede alla Commissione: 1. se non ritiene opportuno intervenire presso le autorità italiane per verificare la situazione odierna dello stabilimento sopra indicato; 2. se non ritiene nel caso di specie che ci sia una violazione nella tutela dei lavoratori nel luogo di lavoro in aperto contrasto con le direttive comunitarie 83/477/CEE(1) e 91/382/CEE(2); 3. in caso affermativo, se intende avviare un procedimento nei confronti dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato; 4. un giudizio sulla vicenda. Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (6 novembre 1998) Le direttive riguardanti la protezione dei lavoratori esposti all'amianto, segnalate dall'on. parlamentare, sono state oggetto di trasposizione nel diritto italiano. Ogni questione attinente alla loro applicazione rientra quindi nella competenza dell'autorità competente italiana responsabile del controllo e della sorveglianza. La Commissione constata peraltro che il risultato delle misurazioni dell'impolveramento segnalato nell'interrogazione, non indicherebbero un superamento dei valori-limite previsti dall'articolo 8 della direttiva 83/477/CEE del Consiglio del 19 settembre 1983, riguardante la protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione all'amianto durante l'attività lavorativa (seconda direttiva particolare ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 90/1107/CEE). (1) GU L 263 del 24.5.1983, pag. 25. (2) GU L 206 del 29.7.1991, pag. 16.