INTERROGAZIONE SCRITTA E-3893/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(14 gennaio 2003)

Oggetto: Attiva promozione della pubblicità delle posizioni sostenute dall'UE nell'ambito del TABD (Transatlantic Business Dialogue) e conseguenze di tali concertazioni per le politiche dell'Unione

1. In questi ultimi anni ha la Commissione preso atto del crescente interesse del pubblico per lo sviluppo del mercato mondiale e gli accordi commerciale, in particolare

presso le persone preoccupate per il futuro della democrazia, la tutela dell'ambiente, la ripartizione dei redditi a livello mondiale e la difesa del settore dell'assistenza per coloro che più dipendono dai servizi pubblici?

2. Cosa fa la Commissione per soddisfare i nuovi bisogni d'informazione che suscita questo crescente interesse presso persone non appartenenti ai gruppi tradizionalmente interessati alla materia?

3. Per quanto riguarda il processo decisionale dell'UE, i negoziati UE-Stati Uniti e la presa di posizione dell'UE nei negoziati dell'OMC, quale ruolo ha svolto il Dialogo transatlantico delle imprese (TABD), quadro informale nel quale imprese europee ed americane e associazioni commerciali formulano raccomandazioni per una politica commerciale comune dell'UE e degli Stati Uniti?

4. Chi è responsabile della pubblicità di tali raccomandazioni e dei fascicoli preparatori contenenti i pareri della Commissione e le sue risposte su domande e suggerimenti di imprenditori e delle loro organizzazioni? L'articolo 4, paragrafo 6, del regolamento CE n. 1049/2001(1) è applicabile al caso in questione e quali sono le eccezioni alla pubblicità?

5. Per quale motivo ritiene la Commissione, nella sua risposta alle raccomandazioni del Mediatore nel caso 1128/2001/IJH, che il rendere pubbliche le sue posizioni nell'ambito di negoziati bilaterali con gli Stati Uniti o di negoziati internazionali costituisca una limitazione del suo margine di manovra e non sia invece uno strumento per mobilitare l'opinione pubblica europea e ottenerne il sostegno?

6. Ritiene la Commissione che l'attuale livello di pubblicità e di trasparenza sia conforme alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea? In caso affermativo, in che senso?

7. E' la Commissione disposta a rafforzare attivamente la pubblicità delle posizioni da essa adottata nell'ambito del TABD rendendole pubbliche assieme ai processi verbali delle sue riunioni con il TABD sul sito Internet della sua DG Commercio, affinché gli interessati non debbano più dipendere esclusivamente dalle informazioni pubblicate, o meno, sul sito del TABD?

(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(17 febbraio 2003)

1. Il fenomeno della globalizzazione e dell'allargamento del raggio d'azione della politica commerciale hanno in effetti contribuito ad estendere l'interesse per quest'ultima ben oltre la cerchia dei tradizionali esperti. A causa delle sue ripercussioni sulla globalizzazione la politica commerciale va incontro alle preoccupazioni dell'opinione pubblica indipendentemente dal fatto che si tratti di servizio pubblico, ambiente, clausola sociale negli scambi, qualità alimentare oppure diversità culturale. La Commissione è consapevole delle responsabilità che l'Unione ha nei confronti dei suoi cittadini e dei suoi partner in quanto prima potenza commerciale al mondo. Durante la Conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) tenutasi a Doha dal 9 al 14 novembre 2001 uno degli obiettivi dell'Unione è stato quello d'includere queste nuove sfide nell'ordine del giorno del nuovo ciclo di negoziati nonché far progredire il multilateralismo e l'applicazione del diritto nelle relazioni commerciali internazionali.

2. Il 24 settembre 2002 il gruppo interistituzionale d'informazione (GII), di cui fa parte il Parlamento, ha adottato su proposta della Commissione una strategia di comunicazione per il 2003 il cui quarto aspetto fondamentale verte su L'Europa nel mondo e comprende i seguenti obiettivi di comunicazione:

(i) contribuire ad una valutazione più equilibrata della globalizzazione mettendo in risalto i vantaggi/opportunità di un'apertura dei mercati nonché le possibilità dell'Unione in tale ambito;

(ii) valorizzare il funzionamento attuale/la normativa consolidata della politica commerciale in quanto strategia/risposta comune degli europei dinanzi alla globalizzazione;

(iii) porre in risalto i principi/valori che l'Unione difende nel contesto mondiale.

3. Il Trans-Atlantic Business Dialogue (TABD) è una delle organizzazioni che comprendono anche il Trans-Atlantic Consumer Dialogue (TACD) e il Trans-Atlantic Environmental Dialogue (TAED) costituite in risposta ad una pubblica dichiarazione della Commissione e del governo americano in occasione del vertice di Madrid del 1995. Tale dichiarazione ha inaugurato il nuovo programma transatlantico di cooperazione in materia di commercio e investimenti. Fra gli obiettivi di tale cooperazione vi è la costruzione di ponti sull'Atlantico con la realizzazione di collegamenti diretti fra i responsabili politici e gli operatori economici dell'Unione e degli Stati Uniti.

Queste organizzazioni sottopongono pubblicamente alla Commissione ed al governo americano le loro raccomandazioni. Esse presentano inoltre, a turno, relazioni in occasione dei vertici fra l'UE e gli Stati Uniti. La Commissione considera l'input ricevuto da tutti questi incontri di pari importanza e di grande valore per lo sviluppo ed il rafforzamento della solidità e dell'equilibrio dei rapporti transatlantici.

La partecipazione è aperta a tutte le parti interessate dei vari settori.

4. Il regolamento (CE) 1049/2001 del Parlamento e del Consiglio del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione, è applicabile in tutti i suoi elementi. Le sole eccezioni previste sono quelle contemplate all'articolo 4 del regolamento stesso.

5. Per quanto concerne la risposta relativa al progetto di raccomandazione del mediatore nel caso n.1128/2001/IJH la Commissione desidera far notare che questa denuncia riguarda solamente alcuni fascicoli preparatori e documenti di lavoro elaborati per uso interno. La maggior parte dei documenti alla quale l'interrogante aveva richiesto di accedere sono consultabili su Internet o già stati pubblicati dalla Commissione. La politica della Commissione, approvata dal mediatore nella sua decisione finale del 9 dicembre 2002 a chiusura del caso, è incentrata sull'opinione che diffondere analisi interne e alternative in corso di valutazione indebolirebbe la sua posizione negoziale poiché consentirebbe alle controparti di scoprire i possibili compromessi cui la Commissione potrebbe voler arrivare solo in una fase finale della trattativa.

6. La politica della trasparenza posta in essere dalla Commissione è conforme alla Carta dei diritti fondamentali, e segnatamente all'articolo 42 sul dritto d'accesso ai documenti. Tale articolo della Carta corrisponde effettivamente all'articolo 255 del trattato CE attuato attraverso il regolamento (CE) 1049/2001 poc'anzi menzionato, che si applica pienamente ai documenti relativi al TABD. Come è indicato nel punto successivo la Commissione adotta inoltre in quest'ambito una politica attiva di trasparenza che va oltre le prescrizioni derivanti dalle disposizioni del trattato CE.

7. Tutte le raccomandazioni del TABD sono pubblicate nel relativo sito Internet (http://www.tabd.com). Anche le risposte della Commissione possono essere consultate su Internet sul sito Europa della Commissione. Gli onorevoli interessati ai rapporti commerciali UE-Stati Uniti sono certo perfettamente a conoscenza del lavoro del TABC, cui sono invitati a partecipare.