INTERROGAZIONE SCRITTA P-3214/00

di Enrique Barón Crespo (PSE) al Consiglio

(20 ottobre 2000)

Oggetto: Cooperazione UE-ONU in materia di gestione delle crisi e prevenzione dei conflitti

Il 15 settembre 2000 si è svolta una riunione delle Nazioni Unite e dell'Unione europea al fine di discutere sulla cooperazione in materia di gestione delle crisi e prevenzione dei conflitti.

Qual era l'ordine del giorno di questa riunione e quali sono state le conclusioni?

Tali questioni sono state discusse nuovamente nel corso della visita in Europa del Segretario delle Nazioni Unite Kofi Annan?

Qual è la posizione dell'UE in merito alla cooperazione con l'ONU in questo settore, e quale ruolo dovrebbe essere conferito all'ONU nell'elaborazione degli accordi di Helsinki concernenti la PESC?

Quale potrebbe essere il contributo concreto dell'UE al fine di rafforzare le capacità dell'ONU nel campo della gestione delle crisi e della prevenzione di conflitti?

Tali questioni saranno discusse durante la prossima riunione del Consiglio europeo?

Quale sarà il futuro formato del dialogo tra le Nazioni Unite e l'Unione europea in materia di gestione delle crisi e prevenzione dei conflitti?

Risposta

(20/21 dicembre 2000)

1. La riunione ministeriale cui fa riferimento l'Onorevole Parlamentare si è svolta il 13 settembre 2000 a New York tra il Segretario generale delle Nazioni Unite, sig. Kofi Annan e la Troika ministeriale dell'UE, composta del Presidente del Consiglio, sig. Hubert Védrine, dal Ministro degli Affari esteri della Svezia, sig.ra Lindh, dal Commissario europeo per le Relazioni esterne, sig. Patten e dal Segretario generale del Consiglio/Alto Rappresentante dell'UE per la PESC, sig. Javier Solana.

2. La riunione, che aveva all'ordine del giorno la cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite in materia di gestione delle crisi, ha dato modo alle due Parti di rammentare gli ultimi sviluppi in materia, nel quadro delle rispettive organizzazioni e di esprimere l'auspicio comune di una maggiore cooperazione in questo settore. In tale occasione, e a seguito dell'invito rivoltogli dal Presidente del Consiglio nel suo discorso all'Assemblea generale del 12 ottobre 2000, le Parti hanno convenuto di proseguire il dialogo su questo tema in occasione di una visita in Europa del Segretario Generale delle Nazioni Unite.

3. Nell'ambito di tale visita, e a seguito degli incontri che hanno avuto luogo con la Commissione e il Parlamento europeo, il sig. Kofi Annan ha incontrato il sig. Hubert Védrine a Parigi, il 4 ottobre 2000 e il sig. Javier Solana a Bruxelles, il 5 ottobre 2000. In tale occasione, l'UE e l'ONU hanno proceduto ad un ulteriore scambio di opinioni sulle rispettive possibilità di cooperazione in materia. In tale contesto, il sig. Kofi Annan ha proposto di definire meccanismi di cooperazione e di coordinamento tra le due organizzazioni.

4. Per quanto concerne la cooperazione con l'ONU, le conclusioni del Consiglio europeo di Santa Maria de Feira, ribadiscono, tra l'altro, l'impegno per la definizione di una politica europea comune in materia di sicurezza e di difesa in grado di potenziare l'azione esterna dell'Unione mediante lo sviluppo di una capacità militare, nonché di una capacità civile di gestione delle crisi, nel pieno rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite. A questo proposito, il Consiglio europeo ha sottolineato l'importanza di garantire un vasto collegamento tra il settore civile e quello militare nella gestione delle crisi da parte dell'Unione. Esso ha altresì sottolineato l'importanza di garantire una cooperazione tra la capacità di gestione delle crisi dell'UE, che si sta rapidamente sviluppando, e l'ONU, l'OSCE e il Consiglio d'Europa. La Cooperazione con l'ONU è altresì in linea con le conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki, secondo cui l'Unione si prefigge di intensificare e facilitare il contributo e l'attività dell'UE in seno alle Nazioni Unite ogniqualvolta essa abbia il ruolo di capofila in una particolare crisi, nonché le azioni autonome dell'UE.

5. Il Consiglio ha avviato una riflessione interna sulle modalità di cooperazione concreta tra l'UE e l'ONU in questo settore. Contestualmente, i contatti con le Nazioni Unite si sono intensificati e nel frattempo, nell'ambito delle conclusioni del Consiglio europeo di Santa Maria de Feira, sono stati individuati i temi concreti d'interesse comune delle due organizzazioni, come pure gli elementi organizzativi necessari per garantire una stretta cooperazione. E' in questa prospettiva che ha avuto luogo un primo incontro a Bruxelles, il 24 ottobre tra i delegati del Comitato per gli aspetti civili della gestione delle crisi e rappresentanti delle Nazioni Unite, provenienti in particolare dall'OCHA (Ufficio per il coordinamento degli Affari umanitari) e dal DPKO (Dipartimento per le operazioni di mantenimento della pace), come pure dell'OSCE e del Consiglio d'Europa. Inoltre, il 25 ottobre 2000, la Presidenza francese ha organizzato a Bruxelles un seminario al quale sono stati invitati esperti di tali organizzazioni, dedicato al rafforzamento dello stato di diritto nel quadro della gestione delle crisi.

6. Il Consiglio d'Europa di Nizza riceverà dalla Presidenza una relazione sui lavori svolti dal Consiglio riguardanti il tema della gestione delle crisi nel suo insieme, ivi comprese le relazioni con le Nazioni Unite in questo settore. Quanto al quadro e alle modalità del dialogo tra le due organizzazioni sulla gestione delle crisi e la prevenzione di conflitti, il Consiglio non è ancora in grado, nella fase attuale delle discussioni, sia a livello di UE sia con le Nazioni Unite, come pure dei lavori relativi alla riorganizzazione di tali attività nel quadro delle Nazioni Unite (secondo gli orientamenti contenuti nella relazione Brahimi), di rispondere al quesito postogli.