INTERROGAZIONE SCRITTA E-1470/99

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(1o settembre 1999)

Oggetto: Programma di aiuto alimentare alla Federazione russa a seguito del regolamento 2802/98

Con il regolamento 2802/98(1) del 17 dicembre 1998 il Consiglio ha adottato un programma di aiuto alimentare alla Federazione russa per il valore di 400 milioni di euro. L'Unione europea e la Federazione russa hanno concordato che tale aiuto verrà venduto dalle autorità russe ai prezzi di mercato locali e che i proventi della vendita saranno destinati a un fondo di contropartita per la realizzazione di misure sociali.

1. Quali quantitativi di prodotti sono stati forniti finora alla Federazione Russa?

2. Quali quantitativi di prodotti sono stati venduti dalle autorità russe e a quale prezzo?

3. Quali importi sono stati iscritti finora nel fondo di contropartita destinato alla realizzazione di misure sociali?

4. Può la Commissione confermare le notizie comparse nei media olandesi, secondo cui ingenti quantitativi di prodotti forniti nel quadro del programma di aiuto alimentare non sarebbero stati venduti dalle autorità russe ai prezzi di mercato e i proventi della vendita non sarebbero stati iscritti nel fondo di contropartita per le misure sociali? In caso affermativo, quali sanzioni intende la Commissione applicare?

5. Come pensa la Commissione di garantire un controllo completo sull'esecuzione del programma di aiuto alimentare e sull'amministrazione del fondo di contropartita?

6. Per quale motivo la Commissione non ha ancora riferito al Parlamento in merito all'esecuzione del programma, come promesso nel quadro della procedura legislativa relativa al regolamento 2802/98 e in occasione del riporto di stanziamenti all'esercizio 1999 (SEC(1999) 0122)? Quando conta la Commissione di informare il Parlamento?

(1) GU L 349 del 24.12.1998, pag. 12.

Risposta comune data dal sig. Patten in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1470/99 e E-1626/99

(17 novembre 1999)

Per quanto riguarda la questione generale della presunta corruzione finanziaria in Russia, il giudizio della Commissione non si discosta dalla dichiarazione fatta in Parlamento il 16 settembre 1999. Le discussioni su tale argomento condotte in seno al G7 alla fine di settembre hanno coinciso col giudizio della Commissione.

Sono stati consegnati alla Federazione russa o sono in corso di consegna 1,7 milioni di tonnellate di prodotti alimentari. La ripartizione è la seguente (quantitativi espressi in migliaia di tonnellate):

>SPAZIO PER TABELLA>

In conformità del memorandum d'intesa (MoU) tra la Commissione e la Federazione russa, le regioni beneficiarie dispongono di 75 giorni a partire dall'arrivo a destinazione o di 120 giorni dopo l'arrivo in porto (va preso in considerazione il periodo più breve) per depositare sul conto speciale l'importo corrispondente ai prodotti consegnati e venduti ai prezzi convenuti in base al relativo protocollo. Nel maggio 1999 è stato concluso un protocollo, riveduto successivamente nel settembre 1999 al fine di tener conto delle fluttuazioni dei prezzi dei prodotti di base verificatesi in tutta la Federazione russa. Secondo le ultime cifre disponibili sono stati depositati sul conto speciale 1 195 milioni di rubli. Ciò equivale al valore dei prodotti venduti, esclusi gli arretrati di cui al punto 4. I prodotti di base vengono venduti ai seguenti prezzi (in rubli per tonnellata):

>SPAZIO PER TABELLA>

I prezzi differenziati relativi alla carne di manzo in scatola corrispondono ai diversi tipi di taglio.

Conformemente al MoU, gran parte dei proventi (fino all'80 %) viene utilizzato per saldare gli arretrati dei fondi pensione. Finora sono già stati erogati a tale scopo 961 milioni di rubli. Dell'importo totale depositato fino ad oggi sul conto speciale, sono disponibili 290 milioni di rubli per il finanziamento di progetti sociali. Attualmente sono in corso di valutazione diversi progetti presentati recentemente dal ministero russo del lavoro e della politica sociale.

In base alle relazioni ricevute dalla Commissione, le informazioni diffuse dai media olandesi sarebbero infondate. I prezzi di vendita dei prodotti sono stati negoziati al fine di evitare manipolazioni del mercato. Sebbene in determinate circostanze sia prevista la distribuzione gratuita dei prodotti alimentari, tale opzione non è ancora stata applicata. Tutti i prodotti devono essere venduti al prezzo concordato e i fondi vanno depositati sul conto speciale. Secondo i dati più recenti, l'importo residuo da versare sul conto speciale ammontava a circa il 18 % della somma complessiva depositata sinora e, in base alle clausole dell'accordo, l'amministrazione russa è obbligata a garantire il pagamento, mediante finanziamenti federali, a favore delle regioni che non riescono a far fronte ai propri impegni.

Il monitoraggio in loco del programma viene attualmente svolto dalla società Euro Monitoring Group, incaricata dalla Commissione a seguito di una gara d'appalto. La società dispone di dieci basi regionali distribuite in maniera strategica, che inviano ogni giorno i loro risultati alla sede centrale a Mosca. Tutte le relazioni peritali vengono analizzate da un gruppo di esperti e tutte le informazioni vengono inserite in un sito web accessibile soltanto agli utenti autorizzati. Una squadra di circa 400 ispettori controlla i prodotti dal punto di vista quantitativo e qualitativo al momento del loro arrivo alla frontiera russa, li sigilla prima dell'invio alla destinazione finale, controlla i sigilli al momento del loro arrivo a destinazione ed esegue ulteriori controlli quantitativi. Le anomalie riscontrate vengono notificate a Mosca affinché vengano prese adeguate misure. La Commissione giudica tale sistema di controlli sufficiente a garantire che i prodotti raggiungano le regioni destinatarie. Dopo la consegna al primo destinatario il costo di ulteriori controlli sarebbe proibitivo.

Il 5 luglio 1999 è stata presentata al Consiglio, al Parlamento e alla Corte dei conti una relazione completa sullo stato di avanzamento(1) relativa all'attuazione del programma fino al 31 maggio 1999. Il 15 ottobre 1999 è stata inoltre preparata e presentata al Consiglio, al Parlamento e alla Corte dei conti una relazione mensile relativa a settembre 1999(2). È in corso di preparazione un'altra relazione approfondita che verrà distribuita alla fine di ottobre.

(1) SEC(1999) 1070.

(2) SEC(1999) 1651.