INTERROGAZIONE SCRITTA E-3705/98

di Markus Ferber (PPE) alla Commissione

(7 dicembre 1998)

Oggetto: Autorizzazione degli ingegneri tedeschi a presentare progetti di costruzione in Francia

In Francia solo gli architetti in possesso di un diploma conforme alla direttiva 85/384/CEE(1) sono autorizzati a presentare progetti di costruzione, mentre gli ingegneri non sono autorizzati a farlo. Secondo il regolamento edilizio dei Länder tedeschi, invece, gli ingegneri consulenti sono a ciò autorizzati alla pari degli architetti.

A norma degli articoli 52 e seguenti del trattato CE, e secondo la decisione C-340/89 "Vlassopoulou" della Corte di giustizia, quando un prestatore di servizi cittadino di uno Stato membro chiede l'autorizzazione all'esercizio di una professione in un altro Stato membro dell'UE, si deve tener conto dei suo diplomi, titoli e altri certificati nonché della sua esperienza professionale. In base a tali disposizioni gli ingegneri che da oltre 10 anni svolgono funzioni di architetto e progettano edifici e impianti industriali in Germania dovrebbero essere autorizzati anche in Francia a presentare progetti di costruzione.

Può la Commissione comunicare quali misure adotterà per giungere al riconoscimento in Francia dell'autorizzazione alla presentazione di progetti di costruzione per gli ingegneri tedeschi?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(28 gennaio 1999)

Gli ingegneri civili tedeschi non sono in possesso di un diploma ai sensi della direttiva 85/384/CEE del Consiglio del 10 giugno 1985, concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli del settore dell'architettura e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione di servizi. I loro titoli non figurano infatti nell'elenco dei diplomi riconosciuti in base ai diritti acquisiti (articolo 11, comma a), della direttiva 85/384/CEE), né su quello elaborato in base all'articolo 7(2).

Questa direttiva non ha tuttavia provveduto ad un'armonizzazione completa delle formazioni degli architetti. Possono quindi esistere altre formazioni in architettura non conformi alla direttiva in questione, ma comunque del tutte legittime. Tutte queste formazioni (e i titoli che le sanciscono) vanno considerate ai sensi dell'articolo 52 del trattato CE secondo l'interpretazione datane dalla Corte di giustizia nella sentenza del 7 maggio 1991 relativa alla causa C340/89 Vlassopoulou. Secondo tale giurisprudenza lo Stato membro ospitante ha l'obbligo di esaminare i diplomi, i certificati e gli altri titoli di cui l'interessato è in possesso nonché l'esperienza professionale da lui acquisita, quando a questo Stato membro viene presentata una domanda di autorizzazione all'esercizio di una professione regolamentata da parte di un cittadino comunitario già ammesso ad esercitare la medesima professione nel suo paese d'origine o di provenienza. Se le sue qualifiche corrispondono a quelle richieste nella normativa dello Stato ospitante per lavorare nel settore dell'architettura, il cittadino dovrà essere autorizzato ad esercitare la professione. Se questo non è il caso, egli dovrà avere la possibilità di acquisire le conoscenze e le qualifiche mancanti. Ogni decisione amministrativa deve essere motivata e soggetta ad un gravame di natura giurisdizionale che consenta di verificarne la legittimità rispetto al diritto comunitario.

Le autorità francesi sono quindi tenute ad applicare questa giurisprudenza al caso degli ingegneri civili tedeschi. La Commissione sta esaminando e seguendo attentamente una denuncia presentata da un ingegnere civile tedesco. Già dalla fase istruttoria di questa denuncia risulta che esistono problemi di termini ed eventualmente di sostanza.

Dopo aver fatto presente alla persona in questione il suo interesse a portare la vertenza dinnanzi ai tribunali francesi (così come ha fatto), la Commissione continua la fase istruttoria della denuncia al fine di determinarne le possibili conseguenze.

(1) GU L 223 del 21.8.1985, pag. 15.

(2) GU C 217 del 17.7.1998.