INTERROGAZIONE SCRITTA E-2909/00

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(14 settembre 2000)

Oggetto: Effetti negativi del mercato interno sui sistemi nazionali di raccolta del vetro riciclato

1. Lo smercio del vetro usato nei Paesi Bassi subisce attualmente la concorrenza da parte di imprese con sede in Germania, paese in cui vige il sistema dei cosiddetti Punti verdi, che prevede la partecipazione finanziaria delle imprese alla raccolta. Una delle conseguenze di tale concorrenza è che le imprese tedesche di riciclaggio del vetro offrono in misura crescente il loro vetro usato sul mercato olandese. Ne è un chiaro esempio l'impresa Heije, di Moerdijk, la quale importa vetro da Berlino, pur trovandosi nelle immediate vicinanze di una ditta di riciclaggio del vetro (la Maltha, con sede a Fijnaart, circa dieci chilometri di distanza). Nei Paesi Bassi vi è pertanto il rischio che il vetro riciclato finisca nelle discariche e che si giunga ad una sospensione della raccolta. È la Commissione al corrente del problema?(1)

2. Non conviene con l'interrogante sull'assoluta inammissibilità del fatto che il materiale riciclato venga trasportato su simili distanze? Non sarebbe opportuno che tale materiale sia utilizzato quanto più vicino possibile al punto di raccolta?

3. È in grado di fornire cifre sul volume di vetro riciclato che transita tra i Paesi Bassi e la Germania e tra altri Stati membri?

4. Non conviene con l'interrogante sul fatto che il sistema di raccolta del vetro usato in vigore in Germania tende a distorcere la concorrenza rispetto al sistema olandese, provocando in tal modo notevoli problemi? Da un lato, la Germania non consente l'accesso sul proprio mercato del vetro riciclato olandese e, dall'altro, vende sottocosto le proprie eccedenze sul mercato del Paesi Bassi. Intende adottare provvedimenti per prevenire il dumping di vetro usato tedesco, suddividendo ad esempio i mercati in base ai sistemi di raccolta oppure mediante una normativa più uniforme a livello europeo a disciplina della raccolta del vetro? In caso di risposta affermativa, quali misure intende adottare la Commissione, per evitare altresì che le imprese olandesi di riciclaggio del vetro mettano in atto la minaccia di sospendere la raccolta a decorrere dal 1o gennaio 2001, salvaguardando in tal modo il sistema olandese di raccolta?

5. Può la Commissione far sapere se esistono simili problemi anche tra altri Stati membri o riguardo ad altri materiali riciclati? In caso di risposta affermativa, qual è la natura di tali problemi? Quali misure intende adottare per trovare una soluzione, nell'interesse del riutilizzo delle materie prime e della tutela ambientale?

(1) Grensoorlog om de Nederlandse glasbak (Guerra di frontiera per i contenitori di vetro olandese), De Volkskrant del 28 agosto 2000.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 novembre 2000)

La Commissione è al corrente del problema sollevato che di fatto interessa anche altri Stati membri, benché non esistano al momento dati ufficiali in merito alle quantità di rifiuti di imballaggio in vetro prodotti in un determinato Stato membro e trattati in un altro.

La normativa comunitaria prevede che il principio della libera circolazione delle merci all'interno della Comunità trovi applicazione anche per i rifiuti riciclabili. Ciò rende impossibile, benché sia vero che il trasporto di rifiuti riciclabili su lunghe distanze abbia forti impatti ambientali, limitare tale pratica commerciale (salvo in casi eccezionali elencati nell'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio(1)). L'esportazione di materiale riciclabile nei Paesi Bassi da parte della Germania è di per sé assimilabile all'esportazione di qualsiasi altro prodotto; essa potrebbe peraltro dipendere dal fatto che tale materiale risulta di miglior qualità o da altre ragioni di mercato.

Tale pratica non può tuttavia avere implicazioni tanto gravi sulla gestione dei rifiuti di imballaggio in vetro a livello nazionale da incentivare il ricorso alle discariche piuttosto che al riciclaggio. La direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio(2) prevede fra l'altro il raggiungimento di obiettivi minimi in materia di recupero e di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio prodotti a livello nazionale. Una percentuale minima che varia fra il 50 % ed il 65 % dei rifiuti di imballaggio deve essere recuperata; di tale percentuale una quota che varia fra il 25 % ed il 45 % deve essere riciclata, con un tetto minimo del 15 % per ogni materiale di imballaggio (incluso quindi il vetro). A titolo d'esempio, secondo le informazioni contenute nella decisione 97/138/CE della Commissione, del 3 febbraio 1997, che istituisce le tabelle per il sistema di basi di dati ai sensi della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio(3), nel 1997 i Paesi Bassi hanno raggiunto una percentuale di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio in vetro pari al 78 %, una delle più elevate a livello comunitario.

La Commissione non dispone di nessun'informazione atta a provare che il sistema di raccolta dei rifiuti di imballaggio in vetro di cui all'articolo 7 della direttiva 94/62/CE sia tale da falsare la concorrenza fra Stati membri. Essa riconosce tuttavia che le strutture di raccolta e riciclaggio esistenti potrebbero essere migliorate alla luce delle passate esperienze e ritiene che il punto meriti di essere tenuto in debita considerazione nel quadro di un'eventuale revisione della direttiva.

Suddividere i mercati in base ai diversi sistemi di raccolta dei rifiuti di imballaggio in vetro, come suggerisce l'onorevole parlamentare, risulterebbe in contrasto con l'obiettivo generale della direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio attualmente in vigore, volta appunto ad armonizzare i sistemi nazionali di gestione dei rifiuti di imballaggio.

(1) GU L 30 del 6.2.1993.

(2) GU L 365 del 31.12.1994.

(3) GU L 52 del 22.2.1997.