INTERROGAZIONE SCRITTA E-2274/98

di Richard Corbett (PSE) alla Commissione

(22 luglio 1998)

Oggetto: Ipermercati e declino dei centri urbani

La Commissione è al corrente del fatto che un sempre maggior numero di negozi locali nelle aree centrali urbane (quali quelle di Liverpool) stanno chiudendo a causa del moltiplicarsi dei supermercati e dei centri commerciali fuori città?

È consapevole del fatto che gli anziani e le persone che non possiedono una macchina trovano difficile recarsi in questi ipermercati per i loro acquisti essenziali?

La Commissione ritiene che bisognerebbe tener conto di tali costi sociali al momento di decidere se autorizzare l'apertura di questi ipermercati?

La Commissione quali iniziative sta prendendo per raccogliere dati su questo problema e proporre misure atte ad attenuare queste difficoltà?

Risposta del sig. Papoutsis a nome della Commissione

(5 ottobre 1998)

La Commissione è da molto tempo consapevole delle difficoltà causate alla piccola distribuzione dall'espanssione delle grandi superfici di vendita al dettaglio e dei centri commerciali extraurbani. Tale problema ha particolari ripercussioni nelle zone rurali remote e nelle zone urbane depresse. La situazione di queste ultime è probabilmente quella più grave essendo meno ampiamente ammessa, ma ciononostante è anche quella che accelera la spirale declinante delle zone di cui trattasi.

I negozi locali sono spesso considerati punti focali sociali nei quartieri che servono. La chiusura di tali esercizi sono puó quindi nuocere al tessuto sociale locale. Le conseguenze di ció ricadono particolarmente su quanti non possiedono l'automobile, per motivi finanziari o a causa dell' età o dello stato di salute, aumentando il rischio di esclusione sociale.

Alla luce del seguito dato alla sua comunicazione "La problematica urbana: orientamenti per un dibattito europeo" ("Towards an urban agenda in the EU")(1) la Commissione intende presentare un piano d'azione volto a mettere in luce i problemi inerenti allo sviluppo urbano ed alla crescente necessità di spostarsi nei centri abitati. Sul concetto di "città compatta" (compact city) è già stato posto l'accento nella bozza di prospettiva di sviluppo spaziale europeo presentato ai ministri responsabili della politica regionale e del la pianificazione spaziale durante la riunione tenutasi a Glasgow nel giugno 1998. La concessione di un'autorizzazione per la costruzione di grandi centri commerciali extraurbani non rientra nelle competenze comunitarie, ma i documenti di natura politica di cui sopra possono fornire un quadro di riferimento per gli interventi a livello sia nazionale che locale.

Una soluzione parziale delle difficoltà che la piccola distribuzione locale deve affrontare per rimanere competitiva puó consistere nella creazione di strutture cooperative quali gruppi di acquisto, catene di cooperative e franchising. La Commissione sta vagliando l'opportunità di modificare le regole della concorrenza attuali per agevolare una simile cooperazione.

Nel contesto del programma commercio 2000 della Commissione(2) al fine di potenziare la competitività della piccola distribuzione è in corso un'indagine volta ad individuare le problematiche comuni nelle zone urbane in difficoltà. La presentazione delle risultanze è prevista in occasione di una conferenza che si terrà a Bruxelles nel primo trimestre del 1999. L'esperienza dell'inserimento della distribuzione commerciale nell'ambito dei Fondi strutturali europei, per i quali hanno optato taluni Stati membri, costituirà uno dei temi sul tappeto. Si confida di poter identificare e diffondere le migliori pratiche, anche in relazione ai moderni metodi di management, quali l'utilizzo del commercio elettronico, la formazione dei dettaglianti, un migliore accesso ai finanziamenti e il ricorso ai gruppi di acquisto ed alla vendita al dettaglio multiservizi.

La Commissione ha approvato un piano operativo nell'ambito dell'iniziativa comunitaria URBAN(3) tesa ad affrontare le problematiche dei ritardi nello sviluppo e della criminalità nel Merseyside, regione in cui esistono sottoprogrammi per le comunità del North Huyton, Netherton e Central Liverpool, che saranno finanziati per il 48,5 % a fronte dei Fondi strutturali comunitari. Detti sottoprogrammi comprendono provvedimenti quali lo sviluppo economico su base comunitaria e l'incentivazione delle aziende sostenibili.

Si è discussa la possibilità di invitare rappresentanti di Liverpool ad associarsi ad altre città europee che presentano le stesse problematiche parallelamente all'indagine succitata per effettuarne una prima analisi.

(1) Comunicazione della Commissione: documento COM(97) 197 definitivo.

(2) Menzionato nel documento COM(96) 591 definitivo: Proposta di decisione relativa al terzo programma pluriennale peer le piccole e medie imprese (1997-2000).

(3) Comunicazione della Commissione 96/C n. 200 pag.4 del 10.7.1996.