INTERROGAZIONE SCRITTA E-0920/00

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(25 marzo 2000)

Oggetto: Gruppi operanti nel settore della tassazione

Può la Commissione fornire dettagli relativi a tutti i gruppi e comitati formali e informali operanti nel campo della tassazione e della politica fiscale a livello dell'UE?

In particolare, può la Commissione indicare

a) le competenze di questi gruppi,

b) la loro composizione,

c) la data in cui ha avuto luogo la loro prima riunione

d) quali sono le prossime riunioni in programma?

Riposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(10 maggio 2000)

Attualmente nel campo fiscale presso la Commissione operano i seguenti comitati e gruppi di lavoro:

- Il comitato dell'imposta sul valore aggiunto, composto da rappresentanti delle amministrazioni interessate e presieduto da un funzionario della Commissione. Oltre a costituire una sede di discussione dei problemi in materia di IVA, il comitato, avendo funzione consultiva, formula il proprio parere su tutte le questioni relative all'applicazione della sesta direttiva IVA. Esso è stato istituito ai sensi dell'articolo 29 della sesta direttiva IVA (77/388/CEE)(1) e si è riunito per la prima volta il 23 e 24 novembre 1977. La prossima riunione è prevista per il 27 giugno 2000.

- Il comitato delle accise, composto da rappresentanti delle amministrazioni degli Stati membri responsabili dell'imposizione indiretta e presieduto da un funzionario della Commissione. Il suo ruolo è quello di assistere la Commissione nell'elaborazione di misure per l'applicazione di talune disposizioni della direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa(2) (secondo la procedura del comitato di regolamentazione). Esso rappresenta inoltre una sede in cui gli Stati membri possono discutere delle questioni relative all'applicazione e all'interpretazione delle disposizioni comunitarie in materia di accise. Il comitato si riunisce tre o quattro volte all'anno. Esso si è riunito per la prima volta il 7 e 8 maggio 1992 e la sua prossima riunione è prevista per il 6 e 7 luglio 2000.

- Il comitato permanente per la cooperazione amministrativa (SCAC), composto da rappresentanti delle amministrazioni interessate e presieduto da un funzionario della Commissione. Questo comitato è la sede di discussione per le questioni in materia di cooperazione amministrativa. Esso si occupa dell'applicazione del regolamento (CEE) n. 218/92 del Consiglio, del 27 gennaio 1992, concernente la cooperazione amministrativa nel settore delle imposte indirette(3), e della direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette(4). Questo organismo agisce inoltre in qualità di comitato di gestione del programma Fiscalis ai sensi della decisione n. 888/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 marzo 1998 recante adozione di un programma d'azione comunitario inteso a migliorare i sistemi di imposizione indiretta nel mercato interno (Programma Fiscalis)(5). Lo SCAC ha tre sottocomitati specifici: lo SCAF (sottocomitato antifrode), lo SCAT (sottocomitato per la formazione) e lo SCIT (sottocomitato per le tecnologie informatiche). Il comitato permanente per la cooperazione amministrativa è stato istituito con il regolamento 218/92 del 27 gennaio 1992. Esso si è riunito per la prima volta il 10 e 11 gennaio 1992 (benché si fosse già svolta una prima riunione il 20 e 21 gennaio 1992, prima della vera e propria istituzione del comitato). La prossima riunione è prevista per l'11 e 12 luglio 2000.

- Il gruppo politica fiscale, composto dai rappresentanti personali dei ministri delle Finanze e presieduto dal membro della Commissione competente per le questioni fiscali. Questo gruppo è stato istituito come sede di discussione informale delle questioni inerenti all'attuale politica fiscale, nell'ottica di realizzare gli obiettivi comunitari, ovvero ridurre le distorsioni della concorrenza nel mercato interno, prevenire consistenti perdite di gettito tributario e promuovere l'occupazione. Esso si è riunito per la prima volta l'11 marzo 1997. Di recente, una riunione si è tenuta il 5 maggio 2000 ed un'ulteriore riunione dovrebbe svolgersi nel luglio 2000. Un sottogruppo, composto dai rappresentanti delle amministrazioni fiscali, è stato creato con il compito di esaminare il trattamento fiscale applicabile ai regimi pensionistici complementari e alle assicurazioni sulla vita. Il sottogruppo si è riunito solo due volte, la prima delle quali l'11 gennaio 1999. Al momento, non sono previste altre riunioni.

- Il gruppo ad alto livello per la concordanza tra le politiche fiscale e doganale, che ha il compito di esaminare la concordanza in materia di politiche e di normative tra il settore doganale e quello della fiscalità indiretta al fine di individuare le incongruenze che causano difficoltà agli operatori economici e alle amministrazioni o che fanno aumentare il rischio di frode e di proporre soluzioni. In funzione dell'argomento da discutere, il gruppo è composto da otto rappresentanti ad alto livello o rappresentanti tecnici (ma con autorità ad alto livello) delle amministrazioni doganale e della fiscalità indiretta degli Stati membri insieme a rappresentanti ad alto livello dei servizi fiscale e doganale della Commissione. La prima riunione di questo gruppo si è tenuta il 25 giugno 1999. La prossima riunione è prevista per il 16 giugno 2000.

- Il gruppo di lavoro n. 1, composto dai rappresentanti delle amministrazioni interessate e presieduto da un funzionario della Commissione, un organo consultivo che coadiuva la Commissione nell'elaborazione di misure legislative in materia di IVA. Trattandosi di un gruppo di lavoro informale, non vi è stata una vera e propria istituzione. La data della prossima riunione non è ancora stata stabilita.

- Il gruppo di lavoro n. 2, sulle imposte indirette diverse dall'IVA, che non si riunisce a scadenze regolari. La sua finalità è quella di coadiuvare la Commissione nella raccolta di informazioni. La prossima riunione sarà una riunione congiunta con la direzione generale Ambiente sugli strumenti fiscali nell'ambito della riduzione delle emissioni di CO2 delle autovetture. Il gruppo è composto da funzionari delle amministrazioni degli Stati membri responsabili della fiscalità indiretta e da alcune organizzazioni non governative. La prima riunione si è svolta prima del 1992. Di recente vi è stata una riunione il 10 aprile 2000 e il prossimo incontro è previsto per marzo 2001.

- Il gruppo di lavoro strutture del sistema fiscale (già gruppo capitolo IX) è stato creato nel 1994/1995 per dare seguito insieme agli Stati membri al capitolo IX (diminuire i costi non salariali) del libro bianco della Commissione Crescita, competitività, occupazione(6). Il gruppo si riunisce una o due volte all'anno e i suoi membri appartengono ai ministeri delle Finanze e talvolta ai ministeri per gli Affari sociali. La data della prossima riunione non è ancora stata confermata. Sarà una riunione congiunta con il gruppo di lavoro della direzione generale Occupazione che si occupa degli indicatori per il controllo della strategia occupazionale e sarà dedicata alla discussione dei livelli fiscali nel settore del lavoro.

A seguito della richiesta dei ministri relativa ad uno studio sul settore della fiscalità delle imprese, la Commissione ha creato due gruppi consultivi informali di esperti. Lo studio richiesto si articola in due parti, ognuna delle quali affidata ad un gruppo di esperti. Una parte prevede un esame delle differenze tra

i diversi tassi di imposizione reali sulle società nella Comunità. L'altra consiste in un'analisi degli ostacoli fiscali ancora esistenti per le attività economiche transfrontaliere nel mercato interno. Il primo gruppo di esperti è composto da docenti e da altri esperti nel settore della valutazione dei livelli effettivi di imposizione delle società. Il secondo gruppo è formato da esperti appartenenti al mondo imprenditoriale e alle parti sociali a livello comunitario (associazioni imprenditoriali, sindacati, associazioni contabili ecc.). Il primo gruppo di esperti si è riunito per la prima volta il 9 luglio 1999; la data per la prossima riunione non è ancora stata fissata. Il secondo gruppo si è riunito per la prima volta il 13 luglio 1999 e la sua prossima riunione è prevista per il 19 maggio 2000.

La Commissione organizza inoltre periodicamente riunioni dei direttori delle amministrazioni doganali e fiscali e riunioni dei vice capi dei dipartimenti delle imposte indirette. In queste riunioni vengono discusse tutte le principali questioni attinenti ai rispettivi settori di lavoro, in modo da garantire il coordinamento tra le due aree. La prossima riunione dovrebbe svolgersi alla fine dell'anno in corso.

Oltre ai comitati e ai gruppi di lavoro che operano nel quadro della Commissione, esistono gruppi di lavoro specializzati nel settore fiscale che si riuniscono nell'ambito del Consiglio. L'onorevole parlamentare potrà ricevere dal Consiglio le informazioni riguardante questi gruppi.

(1) GU L 145 del 13.6.1977.

(2) GU L 76 del 23.3.1992.

(3) GU L 24 del 1.2.1992.

(4) GU L 336 del 27.12.1977.

(5) GU L 126 del 28.4.1998.

(6) COM(94) 219 def.