INTERROGAZIONE SCRITTA E-2603/01 di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione. Regolamentazione tedesca relativa agli imballaggi — Ostacolo commerciale per gli importatori di bevande.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0053 - 0054



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2603/01 di Paul Rübig (PPE-DE) alla Commissione (26 settembre 2001) Oggetto: Regolamentazione tedesca relativa agli imballaggi Ostacolo commerciale per gli importatori di bevande L'attuale regolamentazione tedesca relativa agli imballaggi prevede una cauzione obbligatoria per gli imballaggi di determinate bevande. La cauzione si applica nel caso in cui non venga raggiunta la percentuale di riciclabilità media fissata nel 1991 al 72 %. Dopo anni di controlli e di procedure preliminari, soltanto nel gennaio 2001 la Commissione ha deciso, proprio a causa della suddetta percentuale di riciclabilità e della imminente cauzione obbligatoria, di ricorrere contro la Germania presso la Corte di giustizia dell'UE. La regolamentazione tedesca rappresenta in effetti un ostacolo agli scambi commerciali di tutti i tipi di bevanda in questione. La cauzione obbligatoria non costituisce peraltro un mezzo adeguato per contribuire fattivamente alla protezione dell'ambiente. L'obiettivo perseguito è la promozione del riciclaggio, con costi però enormi e sproporzionati che, in ultima istanza, è il consumatore a dover sopportare. Come evidenziato da numerosi studi, tale obiettivo è quindi più compromesso che favorito. Incurante delle riserve mosse fin dal 1991 alla regolamentazione vigente in Germania, il ministro tedesco dell'Ambiente ha intenzione di applicare, pubblicando le percentuali di riciclabilità che non vengono raggiunte, la cauzione obbligatoria per tutti quei tipi di bevanda che non rispettano gli indici fissati nel 1991 (latte 20 %, acqua minerale 91 %, birra 82 %, vino 28 %). 1. Quali misure intende adottare la Commissione nel caso in cui la Germania applichi il sistema della cauzione obbligatoria in seguito alla pubblicazione delle percentuali di riciclabilità che non vengono raggiunte? 2. In vista della imminente pubblicazione delle suddette percentuali, cosa intende fare la Commissione per garantire con celerità ed efficacia la libera circolazione delle merci? 3. Quali sono le possibilità di cui dispone la Commissione a tal fine? Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (21 dicembre 2001) Le percentuali di riciclaggio, che costituiscono il criterio di applicazione dell'attuale legislazione tedesca sugli imballaggi, non sono ancora state pubblicate. Non è ancora chiaro, pertanto, se, quando e a quali categorie si applicherà la cauzione obbligatoria. La Commissione dunque non è in grado di pronunciarsi su questo aspetto della questione. La Commissione ha esaminato attentamente l'attuale regolamentazione tedesca sugli imballaggi al fine di valutarne la compatibilità con la direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio(1) e con le norme che regolano il mercato interno. Nel marzo 2001 ha deciso di avviare presso la Corte di giustizia un procedimento contro la Germania, in quanto ritiene che il sistema di percentuali di riutilizzo istituito dalla regolamentazione in questione viola la legislazione comunitaria, per quanto riguarda le acque minerali che devono essere imbottigliate alla fonte(2). In qualità di guardiano dei trattati (articolo 211 (ex articolo 155) del trattato CE), la Commissione deve garantire il rispetto della legislazione comunitaria da parte degli Stati membri. Conformemente all'articolo 226 (ex articolo 169) del trattato CE, la Commissione avvia una procedura di infrazione qualora uno Stato membro abbia mancato ad uno degli obblighi a lui incombenti in virtù del trattato. (1) GU L 365 del 31.12.1994. (2) La Commissione si riserva il diritto di valutare, in una fase seguente, la questione della compatibilità della regolamentazione tedesca sugli imballaggi del 1998, in particolare alla luce della giustificazione ambientale e di altre disposizioni comunitarie riguardanti le bevande diverse dall'acqua minerale (ad esempio il vino).