IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/262

(2004/C 65 E/276)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3040/03

di Jo Leinen (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto: Applicazione della direttiva 2000/35/CE (termini di pagamento) ai pagamenti nell'ambito di progetti a titolo del Fondo europeo di sviluppo

È giusto ritenere che la direttiva 2000/35/CE (1), che gli Stati membri erano tenuti ad attuare entro l'8 agosto 2002 e che stabilisce un termine di 30 giorni per il pagamento delle fatture, si applichi anche alle operazioni di pagamento tra organi amministrativi dell'UE (come il FES, il Fondo europeo di sviluppo) e le loro controparti contrattuali?

In risposta ad una domanda dell'interrogante e di altre persone, una collaboratrice dell'amministrazione del FES ha dichiarato, nel marzo 2003, di non conoscere la direttiva ed ha aggiunto che per il regolamento dei pagamenti dovuti dal FES continua ad esser valido un termine di 90 giorni. Che cosa intende fare la Commissione per evitare l'impressione che l'Unione emani regole obbligatorie per tutti che tuttavia proprio le sue autorità non si sentono tenute a rispettare?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(20 novembre 2003)

La direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, non armonizza il periodo di pagamento a 30 giorni. Le parti contraenti possono definire il termine di pagamento come desiderano. L'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva stabilisce che gli interessi cominciano a decorrere dal giorno successivo alla data o al termine del periodo di pagamento fissato nel contratto. Se la data o il periodo di pagamento non risulta dal contratto, gli interessi decorrono automaticamente ai 30 giorni dopo la data di ricevimento della fattura o la data in cui pervengono i beni o i servizi.

La direttiva regola tutte le transazioni commerciali, comprese quelle fra imprese e autorità pubbliche, le ultime in base alle direttive sugli appalti pubblici (2) 92/50/CEE, 93/36/CEE, 93/37/CEE e 93/38/CEE. La Commissione ha iniziato ad applicare i termini della direttiva 2000/35/CE (3) alle proprie procedure d'appalto in conformità delle norme stabilite nelle modalità di esecuzione del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4).

L'articolo 106 delle modalità di esecuzione stabilisce che le somme dovute vanno pagate entro e non oltre 45 giorni di calendario a partire dalla data in cui una richiesta di pagamento corretta è registrata dal servizio autorizzato del funzionario ordinatore responsabile. Il periodo di pagamento è di 30 giorni di calendario per i pagamenti relativi ai contratti di servizio o di fornitura, tranne quando il contratto dispone altrimenti.

Tuttavia, le modalità di esecuzione si applicano soltanto al bilancio generale. Il Fondo europeo di sviluppo (FES) non è incluso nel bilancio ed è organizzato e finanziato su base intergovernativa. Esso ha ora il proprio regolamento finanziario specifico, adottato il 27 marzo 2003 e applicabile al nono Fondo europeo di sviluppo (5). Il regolamento finanziario del FES deve rispettare gli obblighi della Comunità contenuti nell'accordo di partenariato coi paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) firmato il 23 giugno 2000 a Cotonou (Benin) (6).

All'allegato IV dell'accordo, l'articolo 37, paragrafo 6, stabilisce che le procedure per la liquidazione, l'autorizzazione e il pagamento delle spese devono essere espletate entro 90 giorni a decorrere dalla data di scadenza del pagamento.

Ai sensi dell'accordo di Cotonou, la gestione finanziaria è decentrata e demandata alle autorità dei paesi ACP. I loro ordinatori nazionali gestiscono i programmi del FES. A norma dell'articolo 37, paragrafo 6, di cui sopra, gli ordinatori nazionali hanno 45 giorni a disposizione per trattare ed emettere l'autorizzazione di pagamento al capo delegazione della Commissione responsabile del paese interessato. La Commissione a quel punto ha, nel limite di tempo fissato a 90 giorni, 45 giorni per completare le proprie procedure interne ed effettuare il pagamento.

Questa norma dell'accordo di Cotonou è stata ripresa dall'articolo 67 del regolamento finanziario del FES.

(1) GU L 200 dell'8.8.2000, pag. 35.

(2) Direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizio, GU L 209 del 24.7.1992. Direttiva 93/36/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, GU L 199 del 9.8.1993. Direttiva 93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, GU L 199 del 9.8.1993. Direttiva 93/38/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993 che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni, GU L 199 del 9.8.1993.

(3) Direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, GU L 200 dell'8.8.2000 Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.

(4) GU L 357 del 31.12.2002.

(5) GU L 83 delľ 1.4.2003.

(6) GU L 317 del 15.12.2000.