INTERROGAZIONE SCRITTA E-1182/00

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(12 aprile 2000)

Oggetto: Ampliamento e sicurezza nucleare

Secondo i dati dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica, dal 1993 ad oggi gli incidenti nelle centrali sono stati 508, più di uno a testa per ognuno dei 434 impianti attivi nel mondo, dove il 16 % dell'energia usata è ormai di origine nucleare. In Europa la percentuale è più elevata proprio nei Paesi in cui gli impianti sono più obsoleti in Ucraina il 45 %, in Lituania addirittura il 77 %, e gran parte dell'energia è prodotta da centrali potenzialmente pericolose, come quelle di Ignalina o di Kola in Russia, di Bouhunice in Slovacchia, di Kozloduy in Bulgaria, di Metsamor in Armenia. Ancora oggi nell'ex Unione sovietica 15 dei 58 impianti ancora attivi, sono del tipo Rbmk, identici a quello di Cernobyl, costruiti senza i gusci di sicurezza che circondano il reattore.

Nel corso dei negoziati di adesione con i Paesi candidati e delle relazioni commerciali con gli altri Paesi,

1. Quali garanzie si sono avute in ordine alle azioni da intraprendere per smantellare queste centrali?

2. A quali condizioni i Paesi candidati sarebbero disposti ad accogliere le richieste dell'Unione in questo settore?

3. Entro quale data lo smantellamento dovrebbe avere luogo?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(5 giugno 2000)

Gli accordi per lo smantellamento delle centrali conclusi nell'autunno 1999 con la Slovacchia, la Lituania e la Bulgaria si basano sulle decisioni citate in appresso delle autorità nazionali di questi tre paesi candidati e prevedono le seguenti date di chiusura:

Al termine di un dialogo approfondito con la Commissione, il governo slovacco ha deciso il 14 settembre 1999 (con risoluzione n. 801/1999) la chiusura della centrale nucleare di Bohunice V1. Il blocco del reattore 1 sarà chiuso nel 2006, mentre il numero 2 verrà chiuso nel 2008.

Allo stesso modo, il 5 ottobre 1999 il Parlamento lituano ha approvato (risoluzione del Parlamento n. VIII-1348) la strategia nazionale per il settore dell'energia presentata dal governo, la quale prevede l'impegno di chiudere l'impianto nucleare di Ignalina. L'unità del reattore 1 deve essere chiusa prima del 2005. La decisione finale relativa alla chiusura dell'unità del reattore 2 sarà adottata al momento della revisione della strategia nazionale per il settore energetico prevista per il 2004. L'unità 2 dovrebbe essere chiusa entro il 2009, dato che la summenzionata risoluzione del Parlamento invita il governo lituano a definire un piano d'azione per sostituire entro tale termine i reattori di Ignalina del tipo RBMK (reattore ad uranio-grafite a canali).

Il primo ministro bulgaro ha incontrato il commissario incaricato dell'allargamento il 29 novembre 1999. In tale occasione, la Commissione e il governo della Bulgaria hanno raggiunto un accordo, firmato dal ministro bulgaro degli Affari esteri, sul problema della chiusura e dello smantellamento delle unità 1-4 della centrale nucleare di Kozloduy. Il governo bulgaro si è impegnato a chiudere definitivamente le unità 1 e 2 prima del 2003. La decisione finale riguardante le date di chiusura delle unità 3 e 4 verrà presa all'atto della revisione della strategia nazionale per il settore energetico prevista per il 2002. In base all'accordo, le date di chiusura delle unità 3 e 4 saranno anticipate rispetto ai termini oggi previsti, che sono, rispettivamente, il 2008 e il 2010. La Commissione ritiene che la chiusura definitiva di queste unità dovrebbe aver luogo al più tardi nel 2006.

Affinché gli impegni di chiusura delle centrali vengano rispettati, la Commissione ha iniziato l'erogazione di assistenza finanziaria per lo smantellamento dei reattori nucleari di Bohunice V1, Ignalina e Kozloduy 1-4, nonché a sostegno delle conseguenti misure da adottare nel settore dell'energia. Sono già state firmate delle convenzioni di finanziamento con la Slovacchia e la Lituania relative a tale assistenza a titolo dei fondi PHARE del bilancio 1999, con impegni per 10 milioni di euro per ognuno dei due paesi. La Commissione ha stabilito con certezza un'ulteriore assistenza per il prossimo periodo in ragione di 20 milioni di euro l'anno per ciascun paese. Tale sostegno ammonterà a 150 milioni di euro sia per la Slovacchia che per la Lituania entro la fine dell'attuale prospettiva finanziaria 2000-2006. Quale componente dell'accordo concluso con la Bulgaria, la Commissione offrirà un pacchetto pluriennale di misure di assistenza per un importo di 200 milioni di euro per il periodo fino al 2006. Il versamento di metà del finanziamento dipenderà dalla conferma nel 2002 delle date definitive di chiusura previste dall'accordo per le unità 3 e 4. Inoltre, la Commissione ha avviato i preparativi per fare in modo che la maggior parte di questa assistenza finanziaria venga erogata attraverso un fondo sovvenzioni internazionale, gestito dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS), che dovrebbe essere istituito nel corso di quest'anno. Ai tre paesi in questione sono anche stati offerti dei prestiti Euratom: il 18 aprile 2000, la Commissione ha approvato un prestito per 212 milioni di euro a favore della Bulgaria.

Quanto alle condizioni particolari stabilite dai tre paesi candidati in cambio della decisione di chiudere i reattori, va osservato che la Lituania e la Bulgaria si sono riservate di prendere la decisione finale circa la chiusura delle unità 3 e 4 di Kozloduy e dell'unità 2 di Ignalina al momento della revisione della strategia nazionale per il settore energetico, che dovrà essere adottata nel 2002 (Bulgaria) e nel 2004 (Lituania). Inoltre, il dibattito che si è svolto nell'uno o nell'altro di questi paesi ha messo in luce la volontà di alcune forze politiche di collegare l'effettiva chiusura dei reattori all'erogazione di assistenza finanziaria da parte della Comunità. La Commissione ha escluso categoricamente un tale collegamento, pur dichiarandosi disposta a sostenere l'esecuzione delle decisioni di smantellamento adottate dai governi, come si è già menzionato sopra. Essa esercita un attento controllo sull'attuazione delle misure necessarie per procedere verso lo smantellamento dei reattori e ha subordinato la concessione di un sostegno finanziario al rispetto degli impegni di chiusura sottoscritti dai paesi beneficiari. Ciò include l'adozione di opportuni provvedimenti nel quadro delle legislazioni nazionali di questi paesi.

A parte le misure summenzionate, non sono state concordate particolari garanzie per quanto riguarda le azioni da intraprendere per smantellare i reattori. Tuttavia, tanto la Commissione quanto i paesi candidati sono consapevoli del fatto che i negoziati di adesione, in particolare l'avvio e la conclusione dei negoziati sul capitolo energia, come pure la ratifica degli stessi atti di adesione, rappresentano per la Comunità lo strumento adeguato per garantire il rispetto degli impegni di chiusura.

Non è possibile prevedere, nella fase attuale, un termine per l'attività di smantellamento dei reattori. Il processo si svolge infatti su un periodo compreso tra i 50 e i 100 anni o più (stoccaggio definitivo del combustibile esaurito, scorie nucleari e residui contaminati). Per stabilire con precisione la fine del processo, inoltre, occorre definire l'opzione di smantellamento scelta e le soluzioni tecniche che essa comporta.