INTERROGAZIONE SCRITTA E-0485/99

di Wilfried Telkämper (V) alla Commissione

(5 marzo 1999)

Oggetto: Bougainville

1. Quali passi ha sinora compiuto la Commissione per appoggiare il processo di pace in Bougainville? Quali passi intende essa compiere?

2. Ha la Commissione allacciato contatti con le parti belligeranti? In caso negativo, intende essa farlo in futuro?

3. Ventila la Commissione l'invio di osservatori a Bougainville in vista delle prospettate elezioni? Ha essa adottato provvedimenti in materia?

4. Ha la Commissione appoggiato l'instaurazione di istituzioni democratiche in Bougainville ovvero intende essa farlo in futuro?

5. Quali misure di aiuto ha varato e/o intende varare l'UE per ricostruire e sviluppare Bougainville devastata dalla guerra?

Risposta data dal sig. Pinheiro a nome della Commissione

(13 aprile 1999)

1. La Commissione ha impegnato somme considerevoli per gli aiuti d'urgenza e risanamento, che fanno parte del cosiddetto "dividendo della pace" per gli abitanti di Bougainville. Si intende essenzialmente favorire la ripresa dell'economia, dimostrando così i risultati tangibili della pace. I progetti a favore di Bougainville, attuati o approvati dalla Commissione in seguito alla fine delle ostilità, ammontano complessivamente a 8,5 milioni di [fmxeuro], ossia 50 [fmxeuro] pro capite. La Commissione ha chiesto inoltre rivolta alla rete per la prevenzione dei conflitti un'analisi della situazione a Bougainville.

2. La Commissione ha preso più volte contatto con le parti belligeranti, segnatamente in occasione della visita a Bougainville dei membri dell'assemblea paritetica ACP - Comunità nel febbraio 1998 e di una missione di alti funzionari della Commissione nel settembre dello stesso anno. I contatti, necessari anche per garantire l'attuazione armoniosa dei vari progetti, proseguono.

3. Per quanto riguarda la preparazione delle prossime elezioni, la situazione non è chiara. Non esiste ancora un calendario preciso e nessun operatore di Bougainville ha chiesto alla Commissione l'invio di osservatori. Altri donatori si sono detti disposti a prestare assistenza a Bougainville durante le elezioni. La Commissione è pronta a valutare la possibilità di prestare assistenza tecnica durante le elezioni ma a due condizioni: a) l'esistenza di un consenso tra le parti sullo svolgimento delle stesse, e b) la richiesta di assistenza e/o di osservatori durante il processo elettorale.

4. Attualmente, la Commissione non prevede un ulteriore sostegno alla creazione di istituzioni democratiche a Bougainville e un suo ruolo centrale in questo caso particolare è improbabile per svariati motivi. Una prima ragione è il notevole coinvolgimento di altre parti nel processo, compresi donatori che condividono le stesse opinioni. In secondo luogo, è importante garantire l'attuazione degli interventi volti a dimostrare i vantaggi della pace nel quadro della situazione attuale del paese. La Commissione dispone di risorse umane limitate e deve stabilire attentamente gli obiettivi prioritari delle sue attività. In terzo luogo, se è vero che la Commissione e la Comunità sono neutrali nel conflitto di Bougainville e sono considerate tali da tutte le parti, lo stesso si può dire di vari paesi della regione. La Commissione ritiene pertanto che al momento la Comunità non godrebbe di un vantaggio comparato significativo quale intermediario rispetto agli operatori della regione già coinvolti, che possono contare su una forte affinità culturale. È infine risaputo che Papua Nuova Guinea è una democrazia parlamentare, con una lunga tradizione democratica.

La Commissione sta comunque esaminando l'opportunità di organizzare una missione esplorativa per valutare la necessità di un'ulteriore assistenza mirata, soprattutto per agevolare - con il coordinamento di alcuni Stati membri - il proseguimento del processo di riconciliazione tradizionale, importante per sostenere il processo di pace.

5. Gli interventi della Commissione a favore di Bougainville ammontano attualmente a circa 8,5 milioni di [fmxeuro]. Sono compresi: l'aiuto d'urgenza; il risanamento del settore agricolo, soprattutto per quanto riguarda il cacao, nonché il ripristino di infrastrutture stradali importanti per l'agricoltura; la silvicoltura ecologica, tenuto conto della necessità di legname per la ricostruzione; l'ammodernamento di una scuola superiore e infine l'approvvigionamento idrico nelle zone rurali. Alcuni Stati membri hanno inoltre contribuito a particolari aiuti d'urgenza.

Il Regno Unito ha fornito un contributo bilaterale a Bougainville, e la Finlandia ha offerto il proprio appoggio a gruppi di donne, che hanno svolto un importante ruolo a sostegno del processo di pace.

È attualmente all'esame un'ulteriore assistenza a Bougainville.