IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/136

(2004/C 84 E/0175)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-4034/03

di Kyösti Virrankoski (ELDR) alla Commissione

(5 gennaio 2004)

Oggetto: Protezione delle persone e degli animali domestici da lupi e orsi

Nell'Unione europea i lupi e gli orsi sono rigorosamente protetti. In talune regioni della Finlandia questi animali feroci sono presenti in abbondanza e causa di un reale pericolo per le persone, innanzitutto per i bambini. Minacciati sono anche gli animali domestici, non essendoci mezzi efficaci per tenere lontane le belve.

Particolarmente pericolosi sono gli animali feroci abituati alla vicinanza dell'uomo. Ad esempio nella Carelia settentrionale finlandese ci sono branchi di lupi il cui comportamento è cambiato: non temono l'uomo, ma cercano le prede molto vicino alle abitazioni. Quest'anno i lupi hanno già sbranato una decina fra bovini, pecore e cani. In talune località i bambini non osano andare a scuola a piedi, ma devono essere accompagnati dai genitori o con lo scuolabus comunale.

Nella Carelia settentrionale la popolazione di animali feroci è particolarmente abbondante, dal momento che dalle foreste della Carelia russa giungono nuovi animali e gli estesi laghi impediscono che essi si spingano più a ovest. A prescindere da ciò, negli ultimi anni la popolazione di bestie feroci è chiaramente aumentata in tutta la Finlandia.

I permessi per abbattere lupi ed orsi sono concessi col contagocce e in Finlandia tengono conto della popolazione presente in tutto il paese, ma non di quella d'oltrefrontiera. Per ragioni di sicurezza pubblica le autorità di polizia hanno così dovuto abbattere una belva in piena area abitata, dal momento che le autorità non erano state in grado di concedere il necessario permesso. Alla luce di quanto sopra è possibile sapere:

1. Quali misure intende la Commissione adottare affinché sia possibile garantire la sicurezza delle persone e degli animali domestici in aree dove la popolazione di lupi e di orsi è cresciuta troppo?

2. In quale modo è possibile aumentare i permessi di caccia per far fronte alla popolazione di bestie feroci nella regione?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(5 febbraio 2004)

Molti grandi carnivori, quali il lupo, l'orso bruno e la lince, sono protetti dall'allegato IV, lettera a), della direttiva del Consiglio 92/43/CEE, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1). Tali animali sono pertanto sottoposti ad un regime di rigorosa tutela che comporta, tra l'altro, il divieto di ucciderli deliberatamente. La direttiva riconosce, però, che in talune situazione il principio generale di rigorosa tutela possa subire deroghe. L'articolo 16 della direttiva contiene un elenco dei casi che giustificano la deroga, in particolare per assicurare la sicurezza pubblica e per prevenire gravi danni all'allevamento. Gli Stati membri possono applicare tali deroghe a condizione che non esista un'altra valida alternativa e che la deroga non pregiudichi il mantenimento, in uno stato di conservazione soddisfacente, delle popolazioni delia specie interessata nella sua area di ripartizione naturale.

Secondo le autorità in Finlandia il numero degli orsi (830 nel 2002) tende più a stabilizzarsi che a crescere. Sempre in Finlandia, nel 2003, il contingente cacciabile di orsi era di 90 esemplari, cifra che non si può certo considerare bassa. Il numero di lupi raggiunge i 130 esemplari, indice di uno stato di conservazione di tale popolazione non soddisfacente. Nel definire lo stato di conservazione nazionale di tali specie si è tenuto conto dell'influenza russa e si è di conseguenza abbassato il grado di tutela: gli orsi sono passati dalla categoria attuale di «specie vulnerabile» (vaarantunut) a quella di «quasi minacciata» (silmälläpidettävä), e così i lupi sono passati dalla categoria di «estremo pericolo» (äärimmäisen uhanalainen) a quella di «pericolo» (erittäin uhanalainen).

La Commissione sa bene che le autorità finlandesi, nel rilasciare i permessi per la caccia all'orso, adeguano i contingenti regionali alla popolazione che vive nelle aree interessate. Per quanto riguarda i lupi, sono rilasciati permessi speciali per eliminare esemplari che, considerati i motivi di deroga contenuti nella direttiva, sono divenuti problematici.

La Commissione è perciò del parere che la direttiva consenta una gestione delle specie atta ad evitare problemi di sicurezza pubblica e danni all'agricoltura. Nel corso delle discussioni con le autorità finlandesi la Commissione ha chiesto che tali misure siano coordinate in un piano gestionale che si occupi sia del raggiungimento degli obiettivi in materia di conservazione delle specie, che delle problematiche legate al controllo della popolazione nonché dei metodi da seguire per promuovere la coesistenza tra i grandi carnivori e l'uomo. Gli Stati membri hanno in materia, all'evidenza, una notevole esperienza. La recente conferenza, incentrata sulla specifica problematica del lupo («Living with the Wolf») e organizzata dalla Commissione in collaborazione con le autorità spagnole e con la partecipazione di tutti gli Stati membri in cui vivono popolazioni di lupi, è stata la prima di una serie di azioni proposte dalla Commissione per promuovere una siffatta collaborazione positiva tra Stati membri.

(1) GUL 206 del 22.7.1992.