IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/508

(2004/C 78 E/0529)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3285/03

di Pierre Jonckheer (Verts/ALE) alla Commissione

(5 novembre 2003)

Oggetto: Miniera di carbone a cielo aperto di Feixolín (comarca de Valle de Laciana, Spagna)

Nel 1995, la società Minero Siderúrgica de Ponferrada S.A. (MSP) ha avviato le attività di estrazione a cielo aperto nella miniera di Feixolín. Tale miniera è situata a 2 km di distanza dalla miniera di Fonfría — oggetto delle interrogazioni E-1892/02 (1), E-1431/03, E-1432/03 (2) e E-2858/03 (3) — perché anche questa zona è l'habitat dell'orso bruno. La società ha presentato la richiesta relativa allo sfruttamento del giacimento di Fonfría sostenendo che il sito di Feixolín era in fase di esaurimento. Infatti, i lavori sono diminuiti notevolmente, se non adirittura del tutto, dopo l'avvio dell'attività estrattiva a Fonfría all'inizio del 2002, poiché si considerava che tale miniera fosse in fase di ristrutturazione. Tuttavia, MSP ha ripreso lo sfruttamento intensivo del sito di Feixolín nella primavera del 2003 e le attività proseguono a pieno ritmo.

Il sito non ha ottenuto nessuna autorizzazione o dichiarazione necessaria di compatibilità ambientale. Esso è stato tollerato dalla popolazione del villaggio per ignoranza degli effetti negativi sul territorio e perché la MSP si era impegnata a conservare i posti di lavoro. Tale promessa non è stata mantenuta, in quanto i posti di lavoro sono passati da 2 500 a 1 000. Malgrado ciò, MSP continua a brandire lo spauracchio della serrata definitiva nei confronti delle autorità locali e autonome se non riceverà l'autorizzazione a effettuare i lavori di coltivazione a cielo aperto.

La MSP continua a ricevere ingenti aiuti economici per mantenere la viabilità della miniera (4), anche se in realtà non fa che ridurre i costi con la coltivazione a cielo aperto, smantellando al contempo le attività di coltivazione sotterranea. I vantaggi derivanti dalla riduzione dei costi così come dagli aiuti percepiti vengono indirizzati verso altre società dello stesso gruppo, tramite investimenti in macchinari e servizi di outsourcing. I macchinari, necessari per i lavori di coltivazione a cielo aperto, possono essere utilizzati anche per altri tipi di attività non collegati ai lavori di miniere, come la costruzione di strade, ecc., che casualmente coincidono con le attività delle società menzionate.

1. A quanto ammontano le sovvenzioni comunitarie ricevute dall'MSP e per quale tipo di attività sono state concesse? La Commissione può verificare che non vi sia stato un'uso illecito degli aiuti europei ricevuti dalla società MSP?

2. La Commissione non ritiene che gli aiuti concessi dovrebbero essere utilizzati per rendere redditizia l'attività della miniera sotterranea, unica prospettiva per salvaguardare i posti di lavoro, oltre che per la creazione di industrie alternative sostenibili che possano garantire alla zona un futuro, a differenza di quanto sta attualmente accadendo?

3. La Commissione può includere nelle sue indagini in merito all'impatto ambientale delle miniere dell'MSP la coltivazione di Feixolín, considerando che la Valle de Laciana è stata dichiarata dall'Unesco Riserva della biosfera?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(18 dicembre 2003)

L'impresa Minería Siderúrgica de Ponferrada S.A. (MSP) riceve ogni anno aiuti di Stato alla produzione del carbone concessi dalla Spagna ed autorizzati dalla Commissione.

Gli aiuti al funzionamento concessi alla MSP negli anni passati sono pari a:

— Anno 1998: 11 014 milioni di pesetas;

— Anno 1999: 9 924,26 milioni di pesetas;

— Anno 2000: 9 633,34 milioni di pesetas;

— Anno 2001: 8 934,84 milioni di pesetas;

— Anno 2002: 48 milioni di euro (7 986,44 milioni di pesetas).

La Commissione ha autorizzato tali aiuti dopo aver verificato che l'impresa stava attuando un piano di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione per migliorare la sua redditività, nel quale si prevedeva la riduzione dei costi di produzione. L'importo degli aiuti per tonnellata concessi all'impresa MSP è tra i più bassi dell'Unione. La Commissione non è al corrente di un'utilizzazione illegittima di tali aiuti, per quanto riguarda il rispetto degli obiettivi della decisione n. 3632/93/CECA (5).

2. La Commissione autorizza gli aiuti comunitari all'industria del carbone conformemente alla normativa vigente. In futuro le norme in materia saranno basate sul regolamento (CE) 1407/2002 (6) che prevede per le unità di produzione che presentano le migliori prospettive economiche la possibilità di contribuire alla sicurezza energetica nel quadro di uno sviluppo sostenibile. Si tratta di un obiettivo che può essere raggiunto sia dalle miniere sotterranee che dalle miniere a cielo aperto, a condizione che venga rispettata la normativa nazionale e comunitaria relativamente agli obiettivi fondamentali — sociali, economici e ambientali — che compongono la dimensione dello sviluppo sostenibile. La Commissione non può intervenire nella selezione del sistema di sfruttamento da parte delle imprese, ma veglia sull'osservanza della normativa comunitaria. Per quanto riguarda la destinazione di aiuti alla creazione di industrie alternative, la Commissione è favorevole all'attuazione di programmi di diversificazione economica nelle regioni minerarie. Tuttavia, gli aiuti previsti dai regimi di intervento a favore dell'industria del carbone sono destinati esclusivamente all'attività di produzione del carbone e non alle attività di diversificazione. Nel caso della Spagna, la Commissione è stata informata del piano 1998-2005 di sviluppo alternativo dei bacini minerari, il cui obiettivo è lo sviluppo regionale, come suggerito dall'onorevole parlamentare.

3. Attualmente la Commissione sta verificando che le autorità spagnole abbiano applicato correttamente la normativa ambientale comunitaria in relazione alle attività dell'impresa in questione.

(1) GU C 28 E del 6.2.2003, pag. 149.

(2) V. pag. 32.

(3) V. pag. 180.

(4) Cfr. E-0342/02, GU C 205 E del 29.8.2002, pag. 122. La società UNINSA, come l'MSP, appartiene al gruppo di società di Victorino Alonso, insieme con altre società minerarie che ha via via acquisito il gruppo; tutte queste società erano in perdita.

(5) Decisione n. 3632/93/CECA della Commissione, del 28 dicembre 1993, relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera, GU L 329 del 30.12.1993.

(6) Regolamento (CE) 1407/2002 del Consiglio, del 23 luglio 2002, sugli aiuti di Stato all'industria carboniera, GU L 205 del 2.8.2002.