INTERROGAZIONE SCRITTA E-0161/98 di Mary Banotti (PPE) alla Commissione (2 febbraio 1998)

Oggetto: Ospedale europeo di Gaza

Può la Commissione precisare il costo dell'investimento globale da parte dell'UE nell'ospedale europeo di Gaza?

Può dire quando arriverà nella regione il gruppo internazionale di gestione?

Quando sarà pienamente operativo l'ospedale e qual è la sua politica in ordine ai costi ricorrenti di grandi progetti infrastrutturali nei paesi in via di sviluppo?

Risposta data dal Sig. Marín a nome della Commissione (16 marzo 1998)

Nel 1990, è stata decisa la costruzione di un ospedale da parte dell'UNRWA (l'Ufficio delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel vicino Oriente), con l'aiuto finanziario della Comunità. Obiettivo del progetto era fornire alla Striscia di Gaza (a quell'epoca sotto l'occupazione israeliana) un ospedale moderno per integrare le strutture esistenti alquanto inadeguate per far fronte alla rapida espansione demografica.

Nel 1990, la Comunità ha impegnato una dotazione iniziale di 1 Mecu per avviare la costruzione dell'ospedale, affidata all'UNRWA. Per completare la costruzione, l'anno seguente sono stati impegnati altri 12 Mecu, calcolati in base alla stima dei costi.

A causa della situazione politica e, in particolare, dell'Intifada e della politica di chiusura imposta da Israele, l'attuazione del progetto ha subito notevoli ritardi. Le nuove definizioni del fabbisogno in campo sanitario, strettamente legate alle questioni di accesso verso e da Israele, hanno reso inoltre necessario intervenire con alcuni miglioramenti a livello di progettazione. Ne è conseguito un superamento dei termini e dei costi. L'UNRWA ha quindi chiesto ai donatori un ulteriore contributo per l'ospedale. Nel 1995, sono stati impegnati 7,5 Mecu per completarne la costruzione.

In seguito alla richiesta di un contributo supplementare di 20 Mecu, presentata dall'UNRWA nel 1996, la Commissione ha avviato un'inchiesta dalla quale è emerso che benché la costruzione fosse completa al 98%, prima che l'ospedale potesse accogliere pazienti occorrevano ancora opere di ristrutturazione, attrezzature e forniture. Nel 1996 la Comunità ha pertanto destinato 4 Mecu ai lavori di ristrutturazione. Altri 5,2 Mecu sono stati stanziati nel 1997 per la fornitura di attrezzature e altro materiale. L'attuazione di entrambi i progetti prenderà il via non appena sarà stato creato il gruppo internazionale incaricato della gestione.

L'accordo firmato il 12 ottobre 1997 dall'Autorità palestinese, dall'UNRWA e dalla Commissione, prevede la selezione e la creazione di un gruppo internazionale incaricato della gestione. La Commissione stipulerà un contratto con tale gruppo, per la cui creazione verrà presto bandita una gara d'appalto. È difficile per il momento anticipare con esattezza la data di creazione del gruppo (forse la primavera del 1998).

L'ospedale dovrebbe venire terminato verso la metà del 1999 (a seconda della data in cui il gruppo internazionale diventerà operativo). Conformemente alle condizioni dell'accordo, non appena messo in servizio l'ospedale diverrà un'istituzione del ministero della Sanità dell'Autorità palestinese, nonché parte integrante del sistema sanitario palestinese. Il ministero della Sanità sarà quindi proprietario dell'ospedale e politicamente responsabile nei suoi confronti. Esso sarà quindi responsabile di tutti i beni, le polizze assicurative ed i risarcimenti, nonché di qualsiasi obbligo e impegno futuri relativi all'ospedale. L'ospedale ha già ricevuto dall'Autorità palestinese personalità giuridica distinta, con bilancio e livelli salariali speciali.

Conformemente alla politica generale della Commissione in materia, l'assistenza non può coprire i costi ricorrenti. La Commissione può tuttavia, in casi eccezionali, contribuire a tali costi per un periodo non superiore a tre anni. Nel caso specifico dell'assistenza ai palestinesi, in seguito a una raccomandazione della Corte dei conti, la Commissione ha proposto di modificare ((COM (97) 552 def. )) il regolamento (CE) n. 1734/94 del Consiglio, dell'11 luglio 1994, relativo alla cooperazione finanziaria e tecnica con i Territori occupati ((GU L 182 del 16.7.1994. )). Tale modifica, attualmente in discussione presso il Parlamento e il Consiglio, consentirebbe alla Commissione di contribuire ai costi ricorrenti dell'Autorità palestinese in alcuni casi specifici. Tale esigenza emerge dalla particolarissima situazione politica e amministrativa dell'Autorità palestinese e della regione in generale.

Per quanto riguarda l'ospedale europeo di Gaza, tenuto conto della cospicua assistenza finanziaria finora concessa per la costruzione e la messa a punto dell'ospedale, la Commissione pensa che dal momento in cui l'ospedale sarà affidato all'Autorità palestinese non verrà fornito alcun contributo a sostegno dei costi ricorrenti.