INTERROGAZIONE SCRITTA E-1160/98

di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione

(24 aprile 1998)

Oggetto: Infiltrazioni della criminalità organizzata nello smaltimento illegale di rifiuti nel Lazio meridionale (Italia)

Da tempo si moltiplicano sulla stampa italiana notizie di rinvenimenti di discariche abusive di rifiuti tossici o pericolosi nel Lazio, che attualmente è la terza regione italiana per attività illecite legate allo smaltimento dei rifiuti, in particolare nelle province di Roma, Latina e Frosinone.

Per ammissione del Presidente della commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti, Massimo Scalia, non si sa dove venga smaltito circa il 60 % dei rifiuti compresi nelle succitate categorie. Nel periodo dal 1994 al 1997 sono state accertate 36.633 violazioni di carattere penale o amministrativo, mentre si registrano intimidazioni nei confronti delle imprese che si occupano legalmente dello smaltimento a norma delle leggi e delle direttive europee. E' infatti appurata l'infiltrazione, in tale fenomeno illegale, delle organizzazioni della criminalità organizzata. Molteplici inchieste in corso riguarderebbero lo smaltimento abusivo di circa 500 mila tonnellate di rifiuti nelle succitate zone.

Alla luce dei fatti esposti, si chiede alla Commissione:

1. Non ritiene di doversi pronunciare nei confronti delle autorità italiane, in particolare il Ministero dell'Ambiente e l'Amministrazione Regionale del Lazio, per chiedere l'applicazione di un controllo più severo controllo, anche alla luce delle direttive europee 91/156/CEE(1), 91/689/CEE(2)e 94/62/CE(3)?

2. Come giudica il fenomeno della criminalità connessa allo smaltimento abusivo ed illegale dei rifiuti, in particolare di quelli tossici o pericolosi, anche nella più ampia prospettiva europea?

3. Esistono documenti della Commissione sul fenomeno?

4. In quali casi le zone segnalate sono eventualmente già state oggetto di studio o di riflessione da parte della Commissione per il fenomeno in oggetto?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione

(16 giugno 1998)

Non esiste una normativa, a livello comunitario, che affronti specificatamente il problema della partecipazione della criminalità organizzata allo smaltimento illegale e irregolare di rifiuti, dal momento che questa materia rientra nelle competenze degli Stati membri. Tuttavia lo smaltimento e il ricupero illegali di rifiuti è chiaramente vietato ai sensi della direttiva 91/156/CEE relativa ai rifiuti, della direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi e della direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio. Adempiendo all'obbligo di assicurare l'osservanza della legislazione comunitaria, incluse le direttive di cui sopra, la Commissione, operando nel quadro del trattato CE, ha già avviato procedure di infrazione contro l'Italia per quanto riguarda la legislazione in materia di rifiuti. Per ulteriori dettagli si invita l'onorevole parlamentare a fare riferimento alla risposta data dalla Commissione alla precedente interrogazione scritta E-3412/97(4).

Sulla base dei pochi dati forniti dall'onorevole parlamentare, la Commissione non è in grado di trarre conclusioni in merito alla questione sollevata. In generale la presenza di concentrazioni di rifiuti pericolosi abbandonati (e in tal senso illegali), oltre a non essere conforme alla legislazione comunitaria e nazionale, deve essere considerata un elemento potenzialmente rilevante sul piano dell'impatto ambientale. La Commissione concorda sulla necessità di vietare lo sviluppo di tali situazioni e sul fatto che in simili circostanze sia necessario intervenire prontamente per evitare conseguenze negative sull'ambiente, che possono, alle volte, rivelarsi irreversibili.

D'altra parte, per autorizzare un'azione specifica contro uno Stato membro che non ha debitamente applicato la legislazione comunitaria, la Commissione necessita di informazioni dettagliate e precise al riguardo (fatti e luoghi ben definiti). Si invita pertanto l'onorevole parlamentare a fornire dati specifici e concreti affinché la Commissione possa avviare un'inchiesta.

Gli Stati membri hanno costituito una rete informale per l'attuazione e l'applicazione delle norme in materia di ambiente (IMPEL), che ha lo scopo di tenere sotto costante controllo il trasporto transfrontaliero illegale di rifiuti. Della rete fa parte anche un gruppo di lavoro che si occupa di diritto penale in materia di ambiente e sta valutando se affrontare i reati ambientali in un contesto più ampio. La Commissione prende parte alle attività di tale rete. IMPEL ha presentato una relazione sulle spedizioni transfrontaliere di rifiuti nota come "TFS-2 project transfrontier shipment of waste, final report concerning European co-operation on the enforcement of Community Regulation (EEC) 259/93 on transfrontier shipments of waste - May 1996" (progetto TFS-2 sulle spedizioni transfrontaliere di rifiuti, relazione finale concernente la cooperazione europea sull'applicazione del regolamento comunitario (CEE) 259/93 sulle spedizioni transfrontaliere di rifiuti - maggio 1996). La Commissione intende inviare tale relazione direttamente all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento.

La Commissione non ha eseguito studi o indagini in merito alle questioni sollevate dall'onorevole parlamentare nelle zone menzionate.

(1) GU L 78 del 26.03.1991, pag. 32.

(2) GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20.

(3) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10.

(4) GU C 158 del 25.5.1998.