INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1899/97 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. ONP



Gazzetta ufficiale n. C 060 del 25/02/1998 pag. 0064



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1899/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (4 giugno 1997) Oggetto: ONP La Commissione ha presentato la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (COM(96)0419 def. - 96/0226 COD) ((GU C 371 del 9.12.1996, pag. 22. )). La proposta di direttiva descrive la portata del servizio universale di telecomunicazioni che deve essere messo a disposizione di tutti gli utenti nell'UE, e chiede agli Stati membri di fare il necessario affinché il servizio sia abbordabile, tenuto conto del contesto nazionale. La direttiva stabilisce anche condizioni armonizzate per la fornitura nell'Unione europea di reti telefoniche fisse pubbliche e di servizi telefonici accessibili al pubblico. La proposta in esame si iscrive nel quadro normativo per il settore delle telecomunicazioni che si sta mettendo a punto in vista dell'apertura dei mercati e della libera concorrenza dopo il 1998. In materia di servizio universale, la definizione formulata nella proposta di direttiva in esame è del tutto pertinente. La Commissione può, però, garantire che tale servizio non sia necessariamente confuso con un servizio minimo, visto che ciò potrebbe indurre i cittadini a pensare che l'Europa garantisce loro solo diritti minimi? Risposta data dal Sig. Bangemann a nome della Commissione (16 luglio 1997) La proposta di direttiva del Parlamento e del Consiglio sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale ((COM(97)287 def. )) (che sostituisce la direttiva 95/62/CE del Parlamento e del Consiglio ((GU L 321 del 30.12.1995. ))) definisce dettagliatamente i servizi ai quali l'insieme degli utenti deve avere accesso nel quadro del servizio universale. La definizione generale del servizio universale, che figura all'articolo 2, era già contenuta nella proposta di direttiva del Parlamento e del Consiglio sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) ((GU C 313 del 24.11.1995. )). Questa definizione non è stata oggetto di modifiche nel corso della procedura di codecisione. La direttiva in esame precisa d'altra parte le modalità di finanziamento del servizio universale. Esso può, se del caso, essere finanziato dai contributi dei nuovi operatori sul mercato liberalizzato delle telecomunicazioni. Questi contributi non devono tuttavia costituire un costo di accesso al mercato con un effetto dissuasivo né un ostacolo allo sviluppo della concorrenza. L'esperienza dei paesi che hanno liberalizzato il mercato delle telecomunicazioni dimostra infatti che la piena concorrenza, quando è attuabile, garantisce servizi efficienti ai migliori prezzi per i cittadini. Il livello di servizio garantito dal progetto di direttiva sulla telefonia vocale tiene conto di questo equilibrio tra la possibilità di finanziare il servizio e la necessità di sviluppare la concorrenza. L'uso del termine» minimo» garantisce a tutti i cittadini l'accesso ai suddetti servizi, senza escludere l'esistenza di servizi più perfezionati. Occorre rilevare che il livello di servizio garantito nel progetto di direttiva sulla telefonia vocale è superiore, in alcune regioni comunitarie, al livello dei servizi attualmente disponibili, ad un prezzo abbordabile, soprattutto per quanto riguarda la disponibilità e qualità di guide telefoniche, di telefoni pubblici e di provvedimenti specifici a favore degli utilizzatori disabili e degli utilizzatori che hanno esigenze particolari. Ne consegue pertanto che l'insieme «minimo» al quale il progetto di direttiva fa riferimento è notevolmente superiore al servizio minimo disponibile attualmente per l'insieme dei cittadini dell'Unione.