INTERROGAZIONE SCRITTA E-0741/00 di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione. Aziende municipalizzate e concorrenza leale.



Gazzetta ufficiale n. 046 E del 13/02/2001 pag. 0035 - 0036



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0741/00 di Jannis Sakellariou (PSE) alla Commissione (13 marzo 2000) Oggetto: Aziende municipalizzate e concorrenza leale Quanto succede negli USA e in Inghilterra dimostra che l'organizzazione di liberi mercati può avvenire soltanto istituendo efficaci organi di controllo. 1. Con quali misure la Commissione garantisce a tutte le amministrazioni comunali che offrono servizi il rispetto dei requisiti sociali e delle norme in materia di ambiente, protezione dei consumatori, trasparenza dei bilanci e di equità nelle condizioni di concorrenza? 2. Può la Commissione garantire che vengano istituiti organi di controllo per il rispetto delle norme sociali e ambientali? 3. La direttiva sull'energia elettrica prevede un trattamento preferenziale per le energie rinnovabili e la cogenerazione di energia elettrica e termica. Con quali strumenti ciò deve essere garantito? Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (10 maggio 2000) 1. La prima interrogazione posta dall'onorevole parlamentare verte sulle misure che sarebbero state prese a livello comunitario al fine di controllare che i fornitori di servizi, che partecipano alla gara d'appalto pubblico indetta da un comune, rispettino certi obblighi o norme loro applicabili. Per quanto riguarda le esigenze sociali e le norme in materia ambientale, occorre notare che esistono attualmente alcune disposizioni nelle direttive comunitarie relative agli appalti pubblici (in particolare la direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi(1)) che permettono alle amministrazioni aggiudicatrici d'escludere da una gara d'appalto, in certi casi, i potenziali fornitori di servizi che non abbiano adempiuto ai loro obblighi, specialmente in campo sociale. In generale, le direttive sugli appalti pubblici mirano a garantire la trasparenza delle procedure di aggiudicazione degli appalti e ad impostare una concorrenza leale tra fornitori di servizi allo scopo d'evitare qualsiasi discriminazione tra fornitori potenziali. 2. Alla stato attuale di sviluppo del diritto comunitario, spetta alle autorità degli Stati membri garantire il rispetto, da parte delle imprese fornitrici di servizi municipali, delle disposizioni ambientali derivanti dal diritto comunitario. La Commissione è da parte sua competente per verificare se le autorità nazionali hanno correttamente adempiuto a questa funzione di controllo. Bisogna inoltre far notare che la Commissione, nel suo ruolo di custode dei trattati, non è abilitata ad intervenire quando le norme ambientali in causa non derivano da direttive comunitarie. 3. La direttiva 96/92/CE del Parlamento e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica(2), all'articolo 8, paragrafo 3, indica un esplicito meccanismo per il trattamento favorevole dell'elettricità proveniente da fonti energetiche rinnovabili e da fonti miste calore-energia elettrica (CHP) Lo Stato membro può imporre al gestore della rete che effettua il dispacciamento degli impianti di generazione l'obbligo di dare la precedenza agli impianti di generazione che impiegano fonti energetiche o rifiuti rinnovabili, ovvero che assicurano la produzione mista di calore e di energia elettrica. Va notato comunque che la direttiva si limita al dispacciamento favorevole, e non copre la fornitura di regimi diretti o indiretti di sostegno alle fonti d'energia rinnovabili. Di massima spetta agli Stati membri la decisione riguardo un particolare sistema di sostegno per fonti rinnovabili o CHP, purché sia compatibile con le norme del trattato CE, in particolare con le norme sugli aiuti di Stato, come disposto dagli articoli 87 e 88 (ex articoli 92 e 93). Esistono vari regimi nazionali di sostegno, che includono obblighi d'acquisto a prezzi garantiti (spesso sulla base dei costi evitati, o applicando criteri regolamentari che tengano conto del sostegno necessario per ottenere il desiderato livello di produzione di elettricità da fonti rinnovabili); esenzioni fiscali, in particolare derivanti dalle imposte sull'energia e sul CO2, ma anche dalle imposte non legate all'energia; meccanismi di sostegno in base ai kWh prodotti; e altri tipi di sostegno, incluso l'aiuto alla ricerca e allo sviluppo o agli investimenti in conto capitale. (1) GU L 209 del 24.7.1992. (2) GU L 27 del 30.1.1997.