INTERROGAZIONE SCRITTA E-2444/01

di Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) alla Commissione

(11 settembre 2001)

Oggetto: Incendi forestali

Ogni anno, alla fine del periodo estivo, gli Stati del sud dell'Unione fanno il bilancio del numero di incendi forestali e degli ettari di bosco perduti, compiendo una tragica routine, come quella dei morti sulle strade.

La Commissione è del parere che, al ritmo in cui si vanno succedendo gli incendi forestali in alcuni territori dell'Unione, come quello andaluso, rimarranno boschi per le future generazioni?

La Commissione conosce il valore forestale e biologico della massa boscosa bruciata quest'estate in un territorio colpito da siccità prolungate e desertificazione come l'Andalusia?

La Commissione è consapevole della dimensione reale dell'incendio che ha colpito il Parco naturale di Cazorla, Segura la Villas, riserva della biosfera, che riceve fondi da numerosi programmi comunitari per la sua cura e conservazione?

La Commissione europea non crede che esista un problema reale di incapacità di gestione e di mantenimento di detti parchi dovuto alla scarsa dotazione di bilancio loro riservata da parte delle amministrazioni competenti.

La Commissione non è del parere che l'amministrazione comunitaria debba impegnarsi direttamente al riguardo, fondamentalmente per l'importanza globale che detti spazi naturali rivestono per tutta la Comunità, gestendo più direttamente i parchi che ricevono cospicui fondi per il loro mantenimento.

La Commissione non è del parere che un controllo più ravvicinato e all'unisono con le amministrazioni regionali, come nel caso della Spagna, potenziando l'assistenza tecnica e finanziaria, potrebbe far diminuire l'allarmante estensione di superfici bruciate?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(31 ottobre 2001)

Ogni anno numerosi incendi colpiscono i boschi e le foreste degli Stati membri meridionali dell'Unione. Le cifre di cui dispone la Commissione per il periodo 1o luglio 2001 31 agosto 2001 parlano di 33 833 incendi che hanno interessato 98 600 ettari in Spagna, Francia, Italia e Portogallo.

Gli Stati membri e la Commissione non sono tuttavia inattivi di fronte al fenomeno. Ogni anno vengono stanziati ingenti finanziamenti per la protezione di boschi e foreste per combattere gli incendi e le relative cause o sensibilizzare la popolazione e per la lotta attiva contro gli incendi, attraverso la creazione di infrastrutture di protezione (barriere frangifuoco, punti d'acqua, piste) e la sorveglianza. La Commissione, in particolare, interviene nell'ambito dei programmi istituiti dal regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(1), e del regolamento (CEE) n. 2158/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi(2). Grazie a questi strumenti, e nonostante i numerosi casi di incendio, le superfici colpite tendono a diminuire dall'inizio degli anni Novanta.

Per quanto concerne l'evoluzione delle superfici boschive, la Commissione attira l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che, come si può desumere dalle statistiche, l'area forestale tende, in media, ad aumentare per ragioni diverse: i boschi e le foreste occupano naturalmente i terreni agricoli abbandonati; vengono messe in atto politiche attive di imboschimento e di rimboschimento, soprattutto in Spagna; la foresta mediterranea, vittima sfortunatamente del fenomeno degli incendi da molto tempo, si è adeguata a tale fenomeno e presenta una capacità di rigenerazione estremamente elevata. Per questi motivi, i 98 600 ettari incendiatisi la scorsa estate non sono andati totalmente distrutti.

Non per questo il fenomeno è meno preoccupante. In effetti, ogni anno si rileva un aumento del numero di incendi, che spesso colpiscono gli stessi territori, portandoli progressivamente ad un degrado irreversibile. In alcune regioni, infine, in assenza di zone tampone come le estensioni agricole che possono arrestare gli incendi, la continuità della copertura boschiva fa temere l'eventualità di incendi consistenti.

Tra il 1o gennaio 2001 e il 31 agosto 2001 836 incendi, dei quali 213 hanno devastato un'area superiore all'ettaro, hanno colpito 5 625 ettari in Andalusia, ovvero lo 0,1 % della foresta andalusa; 3 060 ettari di tale superficie sono classificati come boschivi. La Commissione non dispone tuttavia di dati sul valore biologico delle foreste distrutte.

La Commissione è stata invece informata del fatto che l'incendio che ha interessato il parco naturale di Cazorla si è esteso per 836 ettari, soprattutto nelle zone in cui si è provveduto al rimboschimento artificiale di Pinus Pinaster. La parte a più elevato valore ecologico non è invece stata toccata.

Il finanziamento dei progetti di conservazione della natura e delle riserve naturali spetta agli Stati membri, attraverso le autorità nazionali o locali. Finanziare le riserve naturali comporta lo stanziamento di risorse adeguate. La Commissione non dispone di informazioni esaurienti sugli importi stanziati a livello nazionale per le riserve naturali in ciascuno Stato membro e non può pertanto giudicare se gli stanziamenti siano sufficienti per la gestione di tali aree. Tuttavia, ai sensi della direttiva sugli habitat, occorre provvedere alle esigenze finanziarie delle aree naturali incluse nella rete Natura 2000 e la Commissione sta lavorando su questo punto.

La Commissione ritiene che ciascuno Stato membro sia responsabile della gestione delle riserve presenti nel suo territorio, sia quanto riguarda l'adozione di decisioni in materia di gestione sia per la loro applicazione. La Commissione riconosce l'importanza di tali aree per tutta la Comunità e per questo ha preparato politiche e strumenti per proteggerle: grazie alla rete Natura 2000, ad esempio, in tutta l'Unione vengono tutelate importanti aree naturali e la Commissione garantisce ingenti finanziamenti per gestirle. Tuttavia, la gestione di tali aree e i finanziamenti che esse ricevono da varie fonti (LIFE, fondi strutturali e altro) spetta alle amministrazioni nazionali o locali.

L'applicazione di misure di sorveglianza volte a ridurre l'incidenza degli incendi boschivi e i danni che essi provocano non rientra tra le competenze comunitarie. Ciò non toglie che, per quanto possibile, la Commissione si sia impegnata a riunire i centri operativi nazionali per la lotta contro gli incendi non solo per consentire uno scambio di esperienze in materia di controlli, ma anche per istituire una collaborazione operativa tra di essi. L'esperienza ha dimostrato che tale cooperazione è importante e fruttuosa per l'assistenza reciproca e i pareri tecnici che ne derivano. Per concludere, gli esperti nel campo degli incendi boschivi e forestali ritengono che un controllo sul posto, per quanto ben gestito, non possa comunque evitare gli incendi di tipo doloso.

(1) GU L 160 del 26.6.1999.

(2) GU L 217 del 31.7.1992.