IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/369

(2004/C 88 E/0375)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1750/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(27 maggio 2003)

Oggetto: Cooperazione con l'Angola: stabilità — ex combattenti smobilitati dell'UNITA

Sono circolate molte notizie circa la preoccupante situazione in cui vivono gli ex combattenti smobilitati dell'UNITA. Questo fatto ha già provocato numerosi appelli al Governo angolano da parte di dirigenti di quel partito ed è motivo di preoccupazione anche per alcuni organismi delle Nazioni Unite. La reintegrazione socio-professionale di questi ex militari e delle loro famiglie da un lato fa parte degli accordi che hanno posto termine al lungo conflitto militare e dall'altro è determinante per la stabilità del paese. L'insoddisfazione, lo sradicamento, la miseria, la fame e la mancanza di prospettive per il futuro potranno portare alcuni alla disperazione trasformandoli in pericolose fonti di gravi problemi sociali e in focolai di instabilità dispersi in tutto il paese.

A ciò si aggiunge che, se la situazione era relativamente controllata e supportata (sebbene con molte difficoltà e carenze) fin tanto che questi ex militari dell'UNITA e le loro famiglie risiedevano nei circa 30 campi di accantonamento/accoglimento organizzati subito dopo la cessazione del conflitto armato, potrebbe conoscere un rapido peggioramento sul piano umano e sociale quando tali campi venissero improvvisamente chiusi, senza che fossero state create, nelle zone di destinazione di queste popolazioni, le condizioni minime di accoglimento e reintegrazione o che di fosse adeguatamente provveduto alla formazione professionale, alla riabilitazione agricola o all'estensione rurale.

In risposta ad una mia interrogazione del 4 marzo 2003 (E-0608/03 (1)), la Commissione, per tramite del Commissario Poul Nielson, ha confermato — ne prendiamo atto con approvazione — una tendenza a concentrare l'appoggio comunitario «a medio e lungo termine nei settori sociali (sanità e istruzione) e nella sicurezza alimentare», dando priorità, per il momento, «al finanziamento delle misure necessarie ad appoggiare il processo di pace e la riconciliazione nazionale».

Chiedo quindi alla Commissione:

— Di quali informazioni dispone la Commissione per quanto concerne la situazione di questi ex combattenti dell'UNITA?

— Quali misure ha preso o intende prendere al riguardo?

— La Commissione è disposta a destinare una voce specifica del bilancio totale previsto per la strategia di cooperazione 2002-2007 firmata il 28 gennaio 2003, al miglioramento delle condizioni di vita dei combattenti dell'UNITA smobilitati, soprattutto per quanto concerne la riabilitazione di villaggi, l'estensione rurale, la sanità, l'istruzione e la formazione professionale, appoggiando, così, il concretizzarsi di questa parte degli accordi di pace e contribuendo direttamente alia pacificazione, alla riconciliazione e alla stabilità in Angola?

— La Commissione è aperta all'idea che tali programmi specifici siano gestiti congiuntamente dal Governo e dall'UNITA, similmente a quanto verrà preso in considerazione dalla Banca mondiale?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(18 luglio 2003)

La smobilitazione e la reintegrazione degli ex combattenti dell'UNITA sono fasi fondamentali del processo di pace e ci sono effettivamente state proteste rispetto al modo in cui il governo le sta gestendo. Con la chiusura ufficiale dei campi di raccolta il 31 marzo 2003, molti ex combattenti dell'UNITA e le loro famiglie sono stati trasferiti verso centri di transito, dai quali avrebbero dovuto essere inviati nelle rispettive zone di reinsediamento. Ritardi di origine logistica nella preparazione delle zone di reinsediamento fanno sì che migliaia di persone vivano ancora in questi centri, strutturalmente inadeguati. I problemi che il governo ha dovuto affrontare sono tuttavia giustificati dal fatto che il numero di ex combattenti (e dei membri delle loro famiglie) si è rivelato molto più elevato di quanto ipotizzato nel memorandum d'intesa dell'aprile 2002 (circa 105 000 ex combattenti invece di 55 000).

La Commissione ritiene che tali problemi potranno essere risolti dal programma urgente di smobilitazione e reintegrazione (ADRP) di 180 milioni di dollari, che il governo ha elaborato e negoziato con la Banca mondiale. Come menzionato nella risposta all'interrogazione scritta E-1678/03 (2) dell'onorevole parlamentare, la Commissione partecipa all'ADRP contribuendo con 20 milioni di euro al fondo fiduciario multilaterale previsto dal programma plurinazionale di smobilitazione e reintegrazione (Multi-country Demobilisation and Re-Integration Program, MDRP).

Oltre all'impegno della Commissione a favore dell'ADRP, gli ex combattenti dell'UNITA e le loro famiglie beneficiano della distribuzione di sementi, utensili da lavoro e aiuti alimentari nel quadro del programma d'emergenza, di 30 milioni di euro, di aiuti al processo di pace. Gli ex combattenti dell'UNITA e le loro famiglie hanno inoltre beneficiato degli aiuti d'emergenza nei settori dell'alimentazione e della salute finanziati dalla Comunità. Inoltre, gli ex combattenti UNITA e le loro famiglie che rientrano nei luoghi d'origine hanno beneficiato del programma della Commissione di aiuti alla ricostruzione (Programa de Apoio a Reconstrução), il principale programma di riabilitazione e ricostruzione in ambiente rurale in Angola (55 milioni di euro), il cui obiettivo è il miglioramento dell'accesso ai servizi sociali di base, in particolare nella regione degli altipiani centrali. Attualmente, la Commissione sta esaminando l'opportunità di un contributo finanziario al FAS (Fondo de Apoio Social) a titolo del 9° Fondo europeo di sviluppo (FES). Lo scopo del fondo, attualmente nella terza fase, è garantire un utilizzo migliore, più diffuso e sostenibile dei servizi sociali di base e sostenere un sistema di governanza in cui le amministrazioni e le comunità locali siano reciprocamente responsabili.

Infine, va osservato che, in generale, non è consigliabile discriminare tra i diversi gruppi (ex combattenti, sfollati, profughi che rientrano, ecc.), per non causare tensioni tra essi. Detto ciò, l'UNITA rappresenta naturalmente un caso a sé, e un trattamento preferenziale degli ex combattenti e delle loro famiglie, nell'interesse del processo di pace, è inevitabile. Tuttavia, la situazione è delicata e va gestita con attenzione. La Commissione è favorevole ad una gestione congiunta di programmi specifici ad opera del governo e dell'UNITA.

(1) GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 57.

(2) V. pag. 39.