INTERROGAZIONE SCRITTA P-2660/99

di Ari Vatanen (PPE-DE) al Consiglio

(22 dicembre 1999)

Oggetto: Sviluppi democratici in Bielorussia

I recenti fatti in Bielorussia hanno dimostrato che il paese è ancora lontano dalla democrazia. Nonostante l'opposizione del popolo, il governo guidato dal presidente Lukaschenko aspira alla formazione di uno Stato federale con la Russia.

Il 17 ottobre 1999, oltre 20.000 bielorussi hanno protestato contro il regime di Lukaschenko, a Minsk, in una manifestazione durante la quale si sono verificati sanguinosi scontri fra poliziotti antisommossa e dimostranti, la maggior parte dei quali è stata arrestata. A giudizio dei rappresentanti bielorussi, la manifestazione era stata fomentata anche dai paesi occidentali.

Lukaschenko è stato accusato di soffocare sistematicamente l'opposizione e, fra l'altro, la stampa. Nel corso dell'autunno, sono spariti almeno tre importanti capi dell'opposizione bielorussa. Per far sì che la Bielorussia ritrovi il proprio posto di Stato libero in Europa, anche l'Unione europea deve contribuire con le proprie azioni agli sviluppi democratici e al rispetto dei diritti umani in tale paese.

Quali azioni concrete ha il Consiglio adottato, o intende adottare, per promuovere gli sviluppi democratici e il rispetto dei diritti umani in Bielorussia?

Risposta

(13 marzo 2000)

Il Consiglio ha sempre attribuito particolare importanza allo sviluppo della democrazia e al rispetto dei diritti dell'uomo in Bielorussia. In considerazione della situazione politica e costituzionale e delle violazioni dei diritti dell'uomo in Bielorussia, nel settembre 1997 ha adottato una serie di misure restrittive (possibilità di stabilire contatti ministeriali solo attraverso la Presidenza; sospensione dei programmi di assistenza tecnica dell'UE e degli Stati membri, ad eccezione di quelli a favore dei diritti dell'uomo e del processo di democratizzazione; mancata conclusione dell'accordo di partenariato e cooperazione).

Per lasciare uno spiraglio e stimolare la Bielorussia a compiere progressi nel settore dei diritti dell'uomo e della democrazia, il Consiglio ha individuato alcuni parametri graduali per la soppressione delle restrizioni del 1997. In base a tale approccio, a passi positivi per quanto concerne i diritti dell'uomo, i mezzi di comunicazione, la rinnovata possibilità di registrazione per i partiti politici e le ONG corrisponderebbe una soppressione graduale delle restrizioni imposte dall'Unione.

Il Governo bielorusso ha recentemente adottato alcune misure positive, quali la liberazione dell'ex Primo Ministro Tchiguir e delle persone arrestate in seguito alle manifestazioni del 17 ottobre, l'accordo con l'opposizione sull'accesso ai mezzi di comunicazione statali, la firma del programma TACIS per lo sviluppo della società civile e la rinnovata possibilità di registrazione per le ONG e i partiti politici.

Nel contempo, tuttavia, la Bielorussia ha regredito su alcuni punti. È stato revocato il provvedimento di custodia cautelare in carcere nei confronti dell'ex Primo Ministro Tchiguir, ma i capi d'imputazione sussistono e il processo è in corso. Secondo informazioni non confermate, un importante prigioniero politico, il sig. Klimov, sarebbe stato di recente picchiato duramente. Il Presidente Lukashenko ha congelato l'accordo sui mezzi di comunicazione raggiunto durante i negoziati preliminari svoltisi sotto gli auspici dell'OSCE e il sig. Sazonov, il principale negoziatore del governo nel dialogo con l'opposizione promosso sempre dall'OSCE, si è dimesso. Inoltre, il governo ha eluso il dialogo con l'opposizione sul progetto di codice elettorale. Adottato in seconda lettura dalle due Camere dell'Assemblea nazionale bielorussa, il progetto, redatto male e incoerente in vari punti, è ormai alla firma del Presidente.

Negli ultimi mesi sono scomparse due personalità politiche di primo piano: il sig. Zakharenko (ex Ministro dell'interno) nel maggio 1999 e il sig. Gontchar (vicepresidente del 13o Soviet supremo) nel settembre 1999. Non disponiamo di alcuna informazione su dove si trovano. È invece risolto il caso di una terza personalità di primo piano, la sig.ra Vinnikova (ex presidente della Banca centrale di Bielorussia), che ha raggiunto il figlio nel Regno Unito alla fine del 1999.

Alla luce di questi sviluppi, il Consiglio non è in grado di sopprimere le restrizioni del 1997. L'UE coglie ogni occasione appropriata per far presente la propria posizione alla Bielorussia ed esercita pressioni a favore di maggiori riforme democratiche (visita della troika di funzionari ad alto livello dell'1/2 novembre a Minsk, riunione fra il Sottosegretario di Stato Blomberg e il Ministro degli esteri Latypov del 18 novembre a Istanbul e iniziative dei Capi missione ove necessario). Inoltre, il programma TACIS per lo sviluppo della società civile, recentemente firmato, contribuirà a migliorare il processo di riforma democratica in Bielorussia.

L'obiettivo principale dell'UE è lo svolgimento, con osservazione elettorale internazionale, nel 2000 di elezioni libere e regolari, riconosciute a livello internazionale. Il Consiglio ha preso atto dell'impegno del Presidente Lukashenko di tenere siffatte elezioni e ne chiederà il rispetto.

Per mettere in moto il processo elettorale è indispensabile un dialogo fra il governo e l'opposizione. L'UE appoggia pienamente gli sforzi dell'OSCE, che considera la sola organizzazione in grado di dare avvio a tale dialogo.