INTERROGAZIONE SCRITTA E-3421/01

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(21 dicembre 2001)

Oggetto: Applicazione delle direttive della Commissione sulla discriminazione

È disposta la Commissione ad attenersi alla direttiva del Consiglio 2000/43/CE(1) che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica e alla direttiva del Consiglio 2000/78/CE(2) che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro? In caso affermativo, a chi sarà affidata la responsabilità di istituire i tribunali competenti?

È giusto che a seguito dell'inserimento del concetto di discriminazione indiretta nelle direttive un datore di lavoro possa essere riconosciuto colpevole di discriminazione, pur essendo in grado di dimostrare che l'occupazione è stata data sulla base di risultati o punteggi conseguiti in esami pubblici (quali i concorsi) o sulla base di competenze palesemente necessarie ai fini del lavoro, quali, ad esempio, la capacità di un soldato di dimostrare forza sufficiente per portare in salvo un commilitone ferito?

Nel caso della direttiva del Consiglio 2000/78/CE, può la Commissione far sapere se il concetto di discriminazione indiretta sarà applicato sulla base del numero di uomini e donne in età lavorativa oppure se esso sarà applicato con flessibilità tale da tenere conto del fatto che molte donne, per determinati periodi della loro vita, scelgono di lasciare il lavoro per poter allevare i figli, rendendosi di conseguenza indisponibili per il lavoro?

Infine, se un datore di lavoro scopre che le procedure di selezione stabilite quanto all'impiego del personale hanno determinato una situazione per cui lo stesso è passibile di perseguimento giudiziario per discriminazione indiretta, in che modo il datore di lavoro può tutelarsi da eventuali procedimenti penali senza ricorrere a discriminazione chiara e diretta per motivi di razza o genere, cosa che contravviene le disposizioni previste dai trattati comunitari e che gli Stati membri, secondo quanto previsto dal trattato, sono tenuti a prevenire?

(1) GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(2) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(30 gennaio 2002)

Sia la Direttiva del Consiglio 2000/43/CE del 29 giugno 2000 che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica che la Direttiva del Consiglio 2000/78/CE del 27 novembre 2000 che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro sono destinate agli Stati membri e non alle istituzioni comunitarie.(1) Tuttavia la Commissione si è impegnata a rispettare i principi di parità di trattamento per tutti i funzionari e ha preso delle misure nell'ambito

del processo di riforma per rinforzare la parità di trattamento per il suo personale. L'articolo 1 bis dello statuto conferisce già ai funzionari il diritto alla parità di trattamento senza riferimento, diretto o indiretto, alla razza, alle opinioni politiche, filosofiche o religiose, al sesso o alle tendenze sessuali. Sono stati proposti emendamenti allo statuto dei funzionari allo scopo di coprire anche nel quadro di questa disposizione gli altri motivi previsti all'articolo 13. In caso di controversia si può presentare un reclamo presso l'autorità che ha il potere di nomina, in virtù dell'Articolo 90 dello statuto. Se il reclamo è respinto, si può presentare ricorso presso il Tribunale di prima istanza delle Comunità europee, alle condizioni previste all'articolo 91.

Tali principi sono applicati anche nei rapporti della Commissione con il pubblico. Il Codice di buona condotta amministrativa del personale della Commissione europea nei suoi rapporti col pubblico prevede in particolare la parità di trattamento del pubblico senza distinzioni fondate sulla nazionalità, il sesso, l'origine razziale o etnica, la religione o le convinzioni, un handicap, l'età o le tendenze sessuali. I reclami relativi alla violazione di questo Codice possono essere presentati direttamente presso il Segretariato generale della Commissione o del mediatore europeo.

Il considerando 17 della Direttiva 2000/78/CE indica chiaramente che la Direttiva non prescrive l'assunzione, la promozione o il mantenimento dell'occupazione né prevede la formazione di un individuo non competente, non capace o non disponibile ad effettuare le funzioni essenziali del lavoro in questione, fermo restando l'obbligo di prevedere una soluzione appropriata per i disabili. Un datore di lavoro potrà difendersi da un'accusa di discriminazione se è in grado di dimostrare che l'impiego è stato attribuito sulla base dei risultati ottenuti mediante un esame pubblico, nella misura in cui tali esami sono concepiti per provare le competenze necessarie all'esercizio dell'occupazione. Per quanto riguarda l'esempio del soldato, citato dall'Onorevole parlamentare, è necessario osservare che gli Stati membri hanno la facoltà di non applicare le disposizioni della Direttiva 2000/78/CE relative all'handicap o all'età a tutta o a una parte delle loro forze armate, allo scopo di preservarne la capacità.

La terza parte dell'interrogazione dell'Onorevole parlamentare fa riferimento alla discriminazione fondata sul sesso, che non entra nel campo di applicazione della Direttiva 2000/78/CE del Consiglio.

La Commissione interpreta l'ultima parte dell'interrogazione come un riferimento alla possibilità per un datore di lavoro di mettere in atto un'azione positiva in favore di taluni gruppi sfavoriti, per esempio se scopre che un tale gruppo è chiaramente sottorappresentato nella sua impresa. Le due Direttive permettono esplicitamente agli Stati membri di mantenere o di adottare le misure specifiche per prevenire o compensare gli svantaggi legati a uno dei motivi di discriminazione coperti dalle Direttive. La possibilità per un datore di lavoro di prendere misure speciali per promuovere nella sua impresa gruppi sfavoriti sarà dunque in funzione della decisione dello Stato membro in questione. Le misure positive adottate a livello nazionale devono comunque rispettare il diritto comunitario.

(1) Articolo 19 della Direttiva 2000/43/CE del Consiglio e Articolo 21 della Direttiva 2000/78/CE del Consiglio.