INTERROGAZIONE SCRITTA E-2514/01

di Carlos Bautista Ojeda (Verts/ALE) alla Commissione

(14 settembre 2001)

Oggetto: Immigrazione illegale

L'immigrazione illegale è un fenomeno generalizzato a tutte le frontiere della UE che sta interessando particolarmente e con una dimensione umanitaria, sociale e economica enorme talune zone con maggiore intensità.

La Commissione considera normale e accettabile l'immensa fiumana di gente proveniente dal Magreb e dall'Africa subsahariana che a bordo di zattere sacrificali e con un'incalcolabile perdita di vite umane, attraversa lo stretto di Gibilterra in cerca di un futuro degno per se stessi e i propri familiari.

La Commissione è del parere che lo Stato spagnolo e il Regno di Marocco saranno capaci di dar soluzione a questo problema che sta superando tutte le statistiche, proprio nel momento in cui le loro relazioni bilaterali sono più fredde e distanti che mai, per i problemi nei settori della pesca, del traffico di stupefacenti, e proprio per l'immigrazione illegale?

La Commissione pensa che l'aggettivo insostenibile, con il quale l'amministrazione spagnola ha definito la situazione non faccia che corroborare l'ipotesi dell'incapacità di detta amministrazione ad affrontare e risolvere effettivamente il problema?

La pressione umanitaria, sociale ed economica di questo problema comunitario attualmente ricade direttamente sull'amministrazione regionale di Andalusia, che tuttavia non dispone di dotazioni finanziarie né dei trasferimenti di competenze politiche necessari ad affrontarlo.

La Commissione considera logico che ONG create per dare copertura al terzo mondo si stiano impiantando nelle coste andaluse per offrire agli immigrati l'attenzione che non ricevono dalle amministrazioni competenti?

Non crede che sia ormai ora, di fronte all'incapacità evidente della Spagna e del Marocco, che l'amministrazione comunitaria si attivi direttamente riguardo a questo fenomeno di dimensioni chiaramente europee, generando una politica comune che risolva effettivamente la situazione senza ulteriori ritardi?

Risposta data dal sig. Vitorino A nome della Commissione

(10 dicembre 2001)

La Commissione ritiene che sia urgente affrontare il fenomeno dell'immigrazione clandestina. È convinta che una politica efficace in questo settore sia possibile solo con un impegno serio di tutte le parti coinvolte e in uno spirito di reale collaborazione, quale indicato dal Consiglio europeo di Tampere (15 e 16 ottobre 1999). Per quanto concerne l'immigrazione dal continente africano, la Commissione è del parere che vadano intensificati gli sforzi per migliorare la gestione delle frontiere e a questo scopo l'Unione sta elaborando una politica a livello multilaterale, bilaterale e interno,

in cui avranno un ruolo importante i seguenti elementi:

- Il processo di Barcellona: L'emigrazione costituisce un aspetto importante del processo di Barcellona avviato nel 1995. Nel corso della riunione del 15-16 novembre 2000 nel quadro del partenariato euro-mediterraneo, i ministri degli affari esteri hanno convenuto l'istituzione, nel 2001, di un programma regionale in materia di giustizia e affari interni e hanno riconosciuto l'esigenza di seguire con particolare attenzione le questioni concernenti le migrazioni. L'Unione propone un approccio generale al problema, che comprenda la lotta contro l'immigrazione clandestina e la tratta degli esseri umani, la promozione di accordi di riammissione, l'introduzione di sistemi efficaci di controllo alle frontiere e la formazione del personale ad esso preposto, studi sulla possibilità di semplificare e accelerare le procedure di rilascio dei visti, azioni rafforzate per l'integrazione sociale degli immigrati regolari nell'Unione e la promozione della non discriminazione, un migliore scambio di informazioni sulle statistiche relative ai flussi migratori e la promozione di attività comuni di sviluppo per i migranti in collaborazione con i paesi di origine.

- Dialogo sulle migrazioni con il Marocco. Il Marocco riveste importanza particolare in relazione al fenomeno dell'immigrazione clandestina nell'Unione. Tale problema è affrontato nel quadro dell'Accordo di associazione con il Marocco fin dalla sua entrata in vigore nel marzo 2000. Sia il Marocco che l'Unione sono d'accordo sull'urgenza di far fronte ai crescenti flussi migratori verso quest'ultima in provenienza dall'Africa settentrionale. L'importanza di tale fenomeno è stata messa in rilievo dal primo Consiglio di associazione che ha auspicato un dialogo costruttivo in materia. In giugno e in luglio esperti in materia di migrazione del Marocco e dell'Unione europea hanno avviato un dibattito franco e aperto e, durante il Consiglio di associazione del 9 ottobre 2001, il Marocco, da parte sua, ha annunciato proposte concrete per combattere l'emigrazione clandestina.

Le parti convengono che è necessario un approccio globale al problema, che integri in modo equilibrato aspetti diversi come gli affari esteri, la politica di sviluppo, l'assistenza economica e la cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni.

Il Marocco e l'Unione europea sono riusciti a individuare tre settori in cui concentrare la cooperazione: cooperazione socioeconomica, promozione della gestione della migrazione regolare e lotta contro quella clandestina, compresa la lotta contro l'immigrazione clandestina in transito dai paesi sub-sahariani.

- Oltre a promuovere il processo di Barcellona e le relazioni bilaterali con i paesi terzi, la Commissione ritiene importante rafforzare con la massima urgenza le politiche interne dell'Unione in materia di immigrazione clandestina, sviluppare politiche a livello dell'Unione in materia di prevenzione e lotta contro l'immigrazione clandestina e, in particolare, contro gli arrivi clandestini via mare. Nel maggio 2001 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico su una direttiva volta a definire il favoreggiamento dell'ingresso, della circolazione e del soggiorno illegali(1) e una decisione quadro intesa a rafforzare il quadro penale per la repressione del favoreggiamento dell'ingresso e del soggiorno illegali, che definisce i criteri per perseguire i favoreggiatori. Una comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su una politica comune in materia di immigrazione illegale è stata adottata il 15 novembre 2001(2).

(1) GU C 253 del 4.9.2000.

(2) COM(2001) 672 def.