INTERROGAZIONE SCRITTA E-2700/98

di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione

(1o settembre 1998)

Oggetto: Contenzioso Italia/Commissione europea sulle cure stomatologiche ed ortodontiche

Prima del 1980, anno in cui si sono aperti i primi corsi di laurea in odontoiatria, e dell'applicazione delle direttive CE, in assoluto a numero chiuso, in alcune facoltà di medicina l'odontoiatria era la cenerentola delle specialità mediche. Oggi sembra, invece, che tutti i medici iscritti all'Albo degli odontoiatri (in Italia 30.000) debbano essere cancellati per non conformità alle direttive comunitarie.

Ora, facendo riferimento alle cosiddette "direttive medici", ovvero le direttive 75/362/CEE(1) e 75/363/CEE(2) che regolamentano "il riconoscimento dei titoli e il diritto di stabilimento dei medici" e l'esercizio, fra l'altro, della specializzazione in odontostomatologia, può dire la Commissione europea se, sotto il profilo giuridico, intendeva qualcosa di diverso da " le attività di diagnosi, cura e riabilitazione di bocca, denti e mascelle esercitate dai medici"?

Si gradisce una risposta precisa in quanto in Italia l'interpretazione è foriera di situazioni spiacevoli sia dal punto di vista professionale, sia per le pericolose ripercussioni anche di carattere giuridico.

Per ulteriore chiarezza, può inoltre specificare se le cosiddette "direttive dentisti", ovvero le direttive 78/686/CEE(3) e 78/687/CEE(4) del 25 luglio 1978, possono avere giuridicamente il potere di regolamentare, direttamente o indirettamente, l'attività di medico negli Stati membri?

(1) GU L 167 del 30.6.1975, pag. 1.

(2) GU L 167 del 30.6.1975, pag. 14.

(3) GU L 233 del 24.8.1978, pag. 1.

(4) GU L 233 del 24.8.1978, pag. 10.

Risposta comune

data dal sig. Monti in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-2698/98, E-2699/98 e E-2700/98

(27 ottobre 1998)

Secondo le informazioni di cui dispone la Commissione, la Spagna è il solo Stato membro, oltre all'Italia, in cui i dentisti che rientrano nel campo d'applicazione delle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE ("licenciados in odontología") e i medici specializzati in odontostomatologia siano iscritti allo stesso ordine professionale ("Colegio de Odontólogos y Estomatólogos"). La Commissione tiene tuttavia a segnalare che la situazione in Spagna e in Italia è molto diversa: in Spagna infatti, da un lato, i medici specializzati in odontostomatologia sono iscritti esclusivamente al suddetto ordine e, dall'altro, i medici non specialisti non hanno mai potuto esercitare a titolo principale l'attività di dentista, poiché la legislazione nazionale lo vieta. Per quanto riguarda la Francia e il Lussemburgo, la Commissione non è a concoscenza di alcuna regolamentazione quale quella citata dall'onorevole parlamentare.

Le direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE sono volte all'istituzione di una professione specifica di dentista - titolo cui riservano determinate attività - distinta da quella di medico. Dette direttive sono state interpretate dalla Corte di giustizia nella sentenza del 1o giugno 1995 nella causa C-40/93 Commissione contro Itali(1). Tale sentenza ha stabilito che per avere il diritto di esercitare l'attività di dentista l'interessato deve possedere uno dei titoli di cui all'articolo 2 della direttiva 78/686/CEE, tranne nel caso della deroga espressamente prevista per l'Italia all'articolo 19 della stessa, e che gli Stati membri non possono in nessun caso istituire delle categorie di dentisti che non corrispondano ad alcuna delle categorie previste dalle direttive in materia. La Corte ha così statuito che, prorogando con la legge 31 ottobre 1988 n. 471 fino all'anno accademico 1984/1985, nei confronti dei laureati in medicina e chirurgia, il termine stabilito dall'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE, l'Italia è venuta meno agli obblighi ad essa incombenti ai sensi delle direttive in questione. Effettivamente, al momento dell'adozione delle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE che obbligavano l'Italia a istituire la professione specifica di dentista, tale attività era esercitata in questo Stato membro da medici. A titolo di deroga, l'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE permette a questi medici di continuare ad esercitare l'attività di dentista, e di svolgere tale professione in altri Stati membri, a condizione che essi abbiano cominciato la loro formazione in medicina entro il 28 gennaio 1980. Allo stato attuale del diritto comunitario, solo i medici che hanno cominciato la loro formazione in medicina in Italia entro il 28 gennaio 1980 possono beneficiare dell'articolo 19 (alle condizioni da esso sancite) e quindi esercitare l'attività di dentista e svolgere tale professione in altri Stati membri.

La direttiva 93/16/CEE(2) che consolida le direttive 75/362 e 75/363/CEE non precisa il campo di attività dei medici, ma stabilisce soltanto criteri minimi di formazione. Neanche le direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE, relative ai dentisti, sono volte a regolamentare le attività di medico. Tuttavia, la situazione particolare dell'Italia al momento dell'adozione di quest'ultime ha richiesto una deroga transitoria (articolo 19 della direttiva 78/686/CEE). Per quanto riguarda le questioni relative all'iscrizione all'ordine, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data all'interrogazione scritta E-1522/96 dell'onorevole Muscardini(3). La Commissione rinvia inoltre alle risposte date alle interrogazioni scritte E-1324/95(4), 836/96(5), 3592/96(6), 3593/96 e 1649/97, sempre dell'onorevole Muscardini(7), tutte relative all'odontostomatologia in Italia.

(1) Racc. 1995, pag. I-I319. .

(2) GU L 165 del 7.7.1993.

(3) GU C 356 del 25.11.1996.

(4) GU C 277 del 23.10.1995.

(5) GU C 280 del 25.9.1996.

(6) GU C 186 del 18.6.1997.

(7) GU C 391 del 23.12.1997.