INTERROGAZIONE SCRITTA n. 352/98 dell'on. Ernesto CACCAVALE alla Commissione. Natura dei costi ammissibili per le attività formative cofinanziate dall'FSE



Gazzetta ufficiale n. C 304 del 02/10/1998 pag. 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0352/98 di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione (6 febbraio 1998) Oggetto: Natura dei costi ammissibili per le attività formative cofinanziate dall'FSE Gli Organismi di Sviluppo Locale, costituiti sotto forma di Consorzi e/o Associazioni, e che raggruppano istituzioni, PMI, università e associazioni di categoria, acquisiscono oggi sempre maggior rilevanza come figura di promotori/attuatori di attività rivolte allo sviluppo territoriale, anche in virtù della capacità di aggregare istanze e di identificare obiettivi, nonché di consentire il raggiungimento di sinergie per una efficiente gestione delle risorse. Tra le loro attività per lo sviluppo territoriale rappresentano un elemento imprescindibile le attività formative. Premesso che i Consorzi e/o le Associazioni in parola sono giuridicamente e operativamente entità distinte e separate dai partecipanti alle compagini consortili e/o associative, in quanto titolari di proprie partite IVA, nonché di specifiche e separate attività amministrativo-contabili e di proprie strutture; preso atto della decisione della Commissione 97/322/CE ((GU L 146 del 5.6.1997, pag. 11.)) (in particolare della scheda 4 - «precisazioni sul concetto di costi reali»), nonché della circolare del Ministero del lavoro n. 130/95 del 25.10.1995 sul concetto di «delega dell'attività formativa»; onde evitare di far generare un'eccessiva burocratizzazione e nell'intento di salvaguardare il livello qualitativo delle attività progettuali, si chiede alla Commissione: 1. devono tali Organismi di Sviluppo Locale essere privilegiati nell'attuazione e gestione di azioni di sviluppo, tra cui quelle formative? 2. l'affidamento, da parte di uno degli Organismi titolare di un progetto formativo, di una o più fasi delle attività previste ad un proprio consorziato e/o associato, in possesso degli idonei requisiti richiesti, è preferito ad analogo affidamento ad entità esterne alla compagine consortile e/o associativa, proprio per le sinergie auspicate e da realizzare? 3. sancito che gli Organismi di Sviluppo, titolari di progetti di formativi, non devono perseguire scopi di lucro, nell'eventualità di cui al punto 2, viene legittimato, nel rispetto del budget approvato e dei parametri stabiliti, l'addebito delle prestazioni, da parte di consorziati e/o associati, a valori di mercato? 4. attiene quindi ai soli Organismi di Sviluppo il mero recupero del costo sopportato per la relativa prestazione dal parte del proprio consorziato e/o associato? 5. è obiettivo della Commissione sostenere le attività e le progettualità sviluppate da questi Organismi? Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (10 marzo 1998) 1. La Commissione non privilegia né l'uno né l'altro organismo, in quanto non interviene nel processo di selezione e di valutazione ex ante delle azioni. La Commissione si limita a fissare in linea generale e nel quadro di partnership con lo Stato membro, i criteri e le linee di orientamento cui dovranno attenersi i beneficiari finali delle azioni cofinanziate tramite il Fondo sociale europeo (FSE). 2. Allorquando le azioni non vengono svolte (parzialmente o interamente) direttamente dal beneficiario finale ma vengono subappaltate a un livello inferiore, l'organismo pubblico o privato che assegna il subappalto resta il beneficiario finale e assume quindi la responsabilità di tutte le spese per l'esecuzione delle azioni di cui si tratta. È inoltre importante precisare che l'organismo al quale è stata assegnata un'azione in subappalto non può in alcun caso subappaltarla a sua volta (parzialmente o interamente). 3. 4. Né gli organismi di sviluppo indicati dall'Onorevole parlamentare, né altri organismi di formazione, possono perseguire un fine di lucro. Così, ad esempio, soltanto le spese direttamente collegate alla preparazione e all'esecuzione di un progetto possono essere prese in considerazione per un cofinanziamento; inoltre le spese sostenute devono corrispondere ai pagamenti effettuati e devono essere giustificate con fatture o documenti contabili aventi valore giustificativo equivalente. 5. Le questioni relative alla selezione, alla realizzazione e al controllo dei progetti specifici, sono di competenza delle autorità nazionali.