INTERROGAZIONE SCRITTA E-1711/01

di Paolo Costa (ELDR), Guido Bodrato (PPE-DE), Francesco Rutelli (ELDR), Antonio Di Pietro (ELDR), Patrick Cox (ELDR), Amalia Sartori (PPE-DE), Giovanni Procacci (ELDR), Pietro-Paolo Mennea (ELDR), Luciano Caveri (ELDR), Luciana Sbarbati (ELDR), Jules Maaten (ELDR), Astrid Thors (ELDR), Samuli Pohjamo (ELDR) e Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(14 giugno 2001)

Oggetto: Acquisto del 3,9 % di Montedison da parte di Electricité de France (EDF)

La società Electricité de France(EDF), monopolio pubblico dell'energia elettrica in Francia, ha reso noto di aver acquistato il 3,9 % di Montedison - holding industriale che controlla Edison-Sondel, principale operatore privato italiano nel settore dell'energia (elettricità e gas).

Contrariamente alla Francia, paese nel quale la produzione e il mercato dell'energia elettrica sono restati sotto il pieno controllo di EDF, provocando reazioni formali da parte della Commissione europea, l'Italia ha messo in moto un processo di liberalizzazione del mercato del gas e dell'elettricità, rispettando pienamente le direttive comunitarie.

Ora, la mossa di EDF su Montedison - che segue altri contestati tentativi di espansione, in modo particolare in Spagna, - apre profondi interrogativi di rilievo generale in merito alle asimmetrie tra tempi e livelli di apertura dei diversi mercati nazionali dell'energia.

Grazie a una posizione di rendita assoluta, derivata dall'essere soggetto monopolista, pubblico al 100 % e non quotato in borsa, un operatore come EDF può infatti penetrare altri mercati senza la minima condizione di reciprocità.

Alla luce di tali fatti, quale posizione e quali misure intende mettere in atto la Commissione per garantire il buon funzionamento del mercato interno, di cui la libera concorrenza e la non discriminazione tra imprese sono una condizione necessaria?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(12 settembre 2001)

Alla sua riunione del 20 giugno 2001, La Commissione, ha ribadito la necessità di una rapida adozione da parte del Consiglio e del Parlamento delle sue proposte del marzo 2001 volte a liberalizzare completamente i mercati dell'energia (tutta l'elettricità non-domestica aperta alla concorrenza entro il 1o gennaio 2003, il gas non domestico aperto alla concorrenza entro il 1o gennaio 2004 e tutti i clienti, compresi quelli domestici, aperti alla concorrenza entro il 1o gennaio 2005). Alla sua riunione, la Commissione ha sottolineato che il metodo più efficace e opportuno di correggere gli squilibri nell'apertura del mercato e le conseguenti distorsioni concorrenziali è la pronta adozione di questo pacchetto di proposte.

La Commissione intende, per trattare le distorsioni concorrenziali e le disparità a breve termine, prima dell'adozione di ulteriori proposte di liberalizzazione:

- monitorare gli Stati membri per garantire una pronta e corretta attuazione delle direttive esistenti sulla liberalizzazione dei mercati dell'elettricità e del gas;

- garantire la piena applicazione nel settore dell'energia delle regole di concorrenza del trattato CE. In particolare, la Commissione continuerà ad applicare le regole dei trattati sulle pratiche commerciali restrittive e sull'abuso di posizione dominante sul mercato con riferimento a restrizioni e distorsioni nel settore dell'approvvigionamento e a discriminazioni nell'accesso alla rete, ad esaminare attentamente qualsiasi aiuto di Stato concesso alle imprese del gas e dell'elettricità (compresi gli aiuti di Stato al settore nucleare) e ad applicare le regole di concorrenza in caso di limitazioni del diritto dei consumatori di scegliere un fornitore. Tra i casi trattati dalla Commissione negli ultimi due anni, citiamo gli interventi contro: vendite in comune (ad es. GFU e EDF/CNR), rafforzamento di posizioni dominanti tramite fusioni (ad es VEBA/VIAG, EDF/EnBW), accesso privilegiato alla rete (ad es interconnettori Danesi/Tedeschi e Francesi/Britannici), regimi di costi irrecuperabili (stranded costs) e bloccaggio (locking-in) di clienti chiave (Gas Natural/Endesa).

In caso di ritardo nell'adozione delle proposte volte a liberalizzare ulteriormente i mercati dell'energia, la Commissione potrebbe adottare direttamente decisioni o direttive, sulla base dell'articolo 86 (ex articolo 90) del trattato CE, in particolare il suo terzo paragrafo, per trattare possibili distorsioni di concorrenza derivanti da livelli diversi di liberalizzazione.

Il dibattito alla Commissione ha sottolineato l'importanza di un mercato europeo unito e di garantire l'osservanza dei principi fondamentali del mercato interno. La Commissione ha anche confermato la sua determinazione a creare un effettivo mercato interno dell'energia che contribuisca alla maggiore sicurezza dell'approvvigionamento e ad una qualità elevata dei servizi di interesse generale.