INTERROGAZIONE SCRITTA E-3856/97 di Carlos Robles Piquer (PPE) alla Commissione (5 dicembre 1997)

Oggetto: Possibilità di ricorsi amministrativi relativamente alle comunicazioni della Commissione

Normalmente le comunicazioni della Commissione relative all'accettazione, o meno, di candidature a qualunque concorso o programma sono, nel migliore dei casi, corredate unicamente da spiegazioni informative o giustificazioni di varia natura.

In nessun caso però si specifica al cittadino che si iscrive ad un concorso o programma quali sono le possibilità di ricorso contro le decisioni adottate a discrezione dell'Esecutivo. Nelle legislazioni nazionali invece, secondo le pertinenti disposizioni del diritto amministrativo, si informa il cittadino dei suoi diritti a ricorrere fornendo informazioni concrete sulle disposizione legali in materia.

Può far sapere la Commissione se intende procedere ad introdurre nelle sue risposte, positive o negative, alle candidature dei cittadini informazioni in merito ai ricorsi che permetterebbero di rimediare ad eventuali conflitti democratici in materia?

Risposta data dal Sig. Santer a nome della Commissione (29 gennaio 1998)

La Commissione ritiene che non sia necessario indicare esplicitamente le possibilità di ricorso esistenti, nelle lettere che informano i candidati ad un concorso o alla partecipazione ad un programma sulla decisione presa in merito alla loro candidatura. In effetti, mentre a livello nazionale esistono diversi tipi di ricorsi amministrativi e giurisdizionali, con condizioni, modalità e termini diversi, a seconda del tipo di decisione e dell'autorità amministrativa in questione, il che rende opportuna l'indicazione precisa delle possibilità di ricorso esistenti, il diritto comunitario prevede invece un sistema semplice e chiaro.

Sulla base del principio di collegialità, le decisioni della Commissione, sia che vengano adottate da tutto il Collegio, sia che vengano adottate a suo nome da uno dei suoi membri autorizzato a questo fine, sia che vengano adottate a suo nome da uno dei suoi funzionari o da un suo organo (come può essere la giuria di un concorso) al quale sono stati delegati dei poteri, sono tutte, o vengono considerate, decisioni della Commissione ((Cfr. in particolare gli articoli 1, 2 e 11 del Regolamento interno della Commissione del 17 febbraio 1993 (GU L 230 del 11.9.1993), modificato dalla decisione 95/148 della Commissione dell'8 marzo 1995 (GU L 97 del 29.4.1995). )).

Nei casi diversi, come ad esempio, nella gestione decentralizzata delle domande di accesso ai documenti, le lettere che comunicano il rifiuto menzionano sistematicamente la possibilità di presentare ricorso presso il Segretariato generale, che è autorizzato a prendere una decisione a nome della Commissione.

Di conseguenza, non esistono ricorsi amministrativi, come i ricorsi per via gerarchica, o il ricorso ad una autorità di tutela, contro le decisioni cui fa riferimento, nella sua interrogazione, l'onorevole parlamentare, poiché esse sono già decisioni della Commissione. Contro tali decisioni esiste solo un ricorso di tipo giurisdizionale. Le condizioni di inoltro di quest'ultimo sono le stesse per tutte le decisioni: ai sensi dell'articolo 173 del trattato CE, qualunque persona fisica o giuridica può adire la Corte di Giustizia, entro un termine di due mesi, contro le decisioni della Commissione prese nei suoi confronti.

Tale competenza viene esercitata dal Tribunale di primo grado quando il ricorso viene presentato da un privato. Inoltre, ai sensi dell'articolo 179 del trattato CE, la Corte di giustizia è competente a pronunciarsi su qualsiasi controversia tra la Comunità e i suoi agenti, nei limiti e alle condizioni determinati dal loro statuto. Tale disposizione si applica anche ai partecipanti ai concorsi di assunzione. L'articolo 91, paragrafo 2 dello Statuto prevede che il ricorso debba essere presentato entro un termine di tre mesi ((Va osservato che, secondo la giurisprudenza costante della Corte, la possibilità di ricorso che si offre nei confronti di una decisione di una giuria di un concorso, consiste normalmente nell'adire direttamente la Corte; tuttavia, se l'interessato ha presentato un reclamo presso l'autorità investita del potere di nomina, il termine del ricorso comincia a decorrere dal giorno della risposta esplicita o implicita a tale reclamo (Ordinanza dell'8 novembre 1988, causa 264/88, Valle Fernandez, Racc. 1988, 6341 - att; 11). )).