INTERROGAZIONE SCRITTA E-2073/99

di Agnes Schierhuber (PPE-DE) alla Commissione

(12 novembre 1999)

Oggetto: Cartelli e compatibilità OMC

1. Il cartello petrolifero OPEC è compatibile con le norme OMC?

2. In caso affermativo, quali posizioni adotterà l'UE in occasione del Millennium Round dell'OMC per opporsi alle misure prese dagli Stati OPEC che provocano distorsioni del mercato?

3. Come devono essere valutate le ripercussioni sul commercio mondiale delle organizzazioni monopolistiche (obbligatorie) di esportazione in Nuova Zelanda, Australia e Canada (Dairy Board, Wheat Board, ecc.) e in che modo esse sono conciliabili con l'OMC?

4. Come devono essere valutate le ripercussioni sul commercio mondiale di misure quali i crediti alle esportazioni, le sovvenzioni interne ai trasporti e il fatto che nei diversi Stati federali degli Stati Uniti esistano diverse procedure di certificazione, e in che modo esse sono conciliabili con l'OMC?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(22 dicembre 1999)

1. e 2. Il problema della compatibilità dell'Organizzazione dei paesi esportatori di petrolio (OPEC) con le norme dettate dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) non si è mai posto in pratica.

Sebbene la Comunità ritenga che i futuri negoziati sulla concorrenza debbano prevedere un impegno da parte dei governi a considerare i cartelli come una grave violazione del diritto di concorrenza, va ricordato che le restrizioni imposte dai governi generalmente non sono disciplinate dal diritto di concorrenza. È ovvio tuttavia che tali restrizioni debbano conformarsi all'attuale quadro normativo dell'OMC.

3. Per risultare compatibili con le norme OMC, i monopoli commerciali di Stato (STE), come ad esempio quelli che esistono in Nuova Zelanda, Australia e Canada per determinati prodotti agricoli, devono rispettare le disposizioni previste dall'articolo XVII dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). Nel definire la propria strategia per il nuovo ciclo di negoziati sull'agricoltura, la Comunità ha sottolineato la necessità di analizzare le modalità di gestione delle STE, in particolare per quanto riguarda le varie forme di sostegno all'esportazione.

4. Le norme riguardanti i crediti all'esportazione contenute nell'Accordo sulle linee direttrici per i crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico sono state fissate nell'ambito di un gruppo che riunisce quasi tutti i paesi membri dell'OCSE (la Turchia e il Messico non sono ad esempio rappresentati). Si è sempre ritenuto che i paesi più interessati a una rigorosa disciplina in questo settore fossero probabilmente quelli che forniscono crediti all'esportazione e garanzie sui crediti all'esportazione dietro copertura assicurativa piuttosto che i paesi che prevalentemente ricevono tali crediti. Le norme riguardano le vendite di beni strumentali con condizioni di credito di due anni o più. Nel settembre del 1994 è stato tuttavia concordato che i negoziati sulle condizioni di credito relative ai prodotti agricoli sarebbero iniziati non appena concluso l'Uruguay round.

L'articolo 10, paragrafo 2 dell'accordo agricolo dell'Uruguay round prevedeva la messa a punto di una serie di regimi concordati a livello internazionale per gestire l'erogazione di crediti all'esportazione, le garanzie sui crediti all'esportazione e i programmi assicurativi come parte integrante dell'accordo di Marrakech sugli impegni relativi alla concorrenza sui mercati d'esportazione. Nonostante tale norma, nel corso dell'attuazione dell'Uruguay round, si è rivelato impossibile raggiungere un accordo all'interno dell'OCSE sui regimi relativi ai prodotti agricoli a causa delle resistenze da parte degli Stati Uniti. Di conseguenza, nel suo mandato per Seattle la Comunità ha lasciato intendere che, nel discutere le misure per la concorrenza sui mercati d'esportazione relativamente ai prodotti agricoli, la questione dei crediti all'esportazione a favore del settore agricolo deve essere affrontata anche in sede OMC come esempio di mancata attuazione.

Per quanto riguarda i sussidi ai trasporti interni relativamente al settore agricolo, è necessario che essi siano conformi alle disposizioni pertinenti dell'accordo sull'agricoltura e che vengano resi noti conformemente a queste ultime. Tuttavia, va ricordata a tal riguardo la soppressione di uno dei regimi più significativi, ossia il cosiddetto Crow Rate utilizzato dal Canada ed equiparabile ad una sorta di sussidio alle esportazioni.