INTERROGAZIONE SCRITTA E-3287/02

di Carlos Coelho (PPE-DE) alla Commissione

(20 novembre 2002)

Oggetto: Principio di non discriminazione e rispetto delle varie culture e tradizioni

Ho ricevuto un reclamo di un cittadino portoghese che contesta la legge per la registrazione dei nomi in vigore in Spagna (Legge 40/1999 del 5.11). A suo parere tale legge lede gli interessi dei figli di matrimoni luso-spagnoli in quanto altera i nomi e l'ordine dei nomi dei figli senza il consentimento dei genitori.

Il problema si pone quando il bambino nato da padre o madre di nazionalità spagnola è registrato all'anagrafe o al consolato spagnolo perché possa acquisire la nazionalità anche di tale paese. Nell'effettuare tale registrazione, tanto l'anagrafe quanto i consolati spagnoli procedono alla modifica dei nomi dei bambini (scambiando l'ordine dei cognomi) senza autorizzazione, e quasi sempre contro la volontà dei genitori, non riconoscendo carte di identità, atti di nascita o qualunque altro documento ufficiale portoghese.

Alla luce dei principi sui quali è fondata la costruzione europea in un'Europa in cui esiste la libera circolazione delle persone, il mutuo riconoscimento dei diplomi, il mutuo riconoscimento delle sentenze, ecc. questa non appare come la violazione di un diritto fondamentale, quello di scegliere liberamente il nome desiderato per i propri figli? Si tratta di mancato rispetto per l'identità (nome) di una persona, la sua cultura e le sue tradizioni, nella fattispecie una tradizione voluta e intesa per dare continuità al nome del proprio padre e del proprio nonno?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(21 gennaio 2003)

La Commissione ha ricevuto direttamente il reclamo del cittadino portoghese al quale si riferisce l'onorevole parlamentare e che mette in discussione la legge di registrazione dei cognomi in vigore in Spagna (legge 40/1999 del 5.11.1999). Il reclamante ritiene che la legislazione spagnola che prevede che i genitori possano decidere di comune accordo l'ordine di trasmissione del loro primo cognome al loro figlio sarebbe discriminatoria rispetto ai figli di cittadini portoghesi aventi anche la nazionalità spagnola poiché, in base alle norme in vigore in Spagna, questi figli perdono, in occasione della loro registrazione in Spagna, l'ultimo cognome del padre, che è quello che è trasmesso ai figli in Portogallo. Secondo il reclamante, questa legge sarebbe pregiudizievole a questi figli poiché ha come conseguenza una modifica dei loro cognomi e dell'ordine dei loro cognomi nei registri spagnoli, a dispetto delle carte d'identità, degli atti di nascita o di qualsiasi altro documento ufficiale portoghese.

La Corte di giustizia ha ricevuto una domanda di pronuncia pregiudiziale da parte del Consiglio di Stato del Belgio in un caso simile riguardante l'interpretazione degli articoli 17 e 18 del trattato CE in una controversia pendente dinanzi a questa giurisdizione e che oppone un cittadino spagnolo allo Stato belga sulla legislazione belga in materia di registrazione dei nomi dei figli. Si tratta di un cittadino spagnolo sposato ad una cittadina belga, entrambi residenti in Belgio ed i cui figli, che hanno la doppia nazionalità, si vedono applicare la lex fori, ovvero nella fattispecie la legge belga, conformemente alle norme del diritto internazionale privato.

Nelle sue osservazioni alla Corte di giustizia, la Commissione ha sostenuto che i principi del diritto comunitario in materia di cittadinanza dell'Unione e di libera circolazione delle persone, sanciti in particolare dagli articoli 12 e 17 del trattato CE, devono essere interpretati nel senso che si oppongono ad una legislazione che impedisca ad un'autorità amministrativa, investita di una domanda di cambiamento di cognome per figli minori che risiedono nello Stato membro di tale autorità e dispongono della nazionalità di tale Stato membro tramite la loro madre e della nazionalità di un altro Stato membro tramite il loro padre, di applicare le norme che derivano dalla legislazione di quest'altro Stato membro in materia di attribuzione del cognome per via del fatto che nello Stato membro ospitante i figli portano di solito il cognome del padre, quando l'applicazione delle norme che derivano dalla legislazione di quest'altro Stato membro non può essere ragionevolmente considerata pericolosa per l'interesse pubblico dello Stato membro ospitante.

La Commissione ritiene che occorrerebbe attendere la posizione della Corte di giustizia sulla questione prima di decidere il seguito da dare a questo caso.