INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2915/97 dell'on. Luigi FLORIO alla Commissione. Smaltimento rifiuti



Gazzetta ufficiale n. C 102 del 03/04/1998 pag. 0146



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2915/97 di Luigi Florio (UPE) alla Commissione (5 settembre 1997) Oggetto: Smaltimento rifiuti All'inizio del corrente mese di agosto ha preso fuoco ad Asti (Italia) un grande capannone in cui era abusivamente ammassata, da oltre un anno, un'enorme quantità di rifiuti plastici (circa 6 000 q). L'incendio ha provocato un'enorme nube di fumo tossico, che ha messo a serio rischio la salute della popolazione. I rifiuti plastici in oggetto provenivano tutti da una stessa società tedesca a capitale pubblico, la DKR, che li aveva «smaltiti» affidandoli alla società italiana DALPLAST, la quale, a sua volta, li aveva affidati a società minori. Poiché le notizie di traffici incontrollati e spesso illeciti di rifiuti sono sempre più frequenti: ritiene la Commissione di adottare provvedimenti particolari, onde contrastare tale devastante fenomeno sull'intero territorio dell'Unione? Risulta alla Commissione che la citata società tedesca DKR sia stata direttamente o indirettamente beneficiaria di finanziamenti europei per provvedere alla raccolta differenziata e/o al successivo smaltimento dei rifiuti? Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (25 settembre 1997) 1. Ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 3, lettera a) del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio ((GU L 30 del 6.2.1993. )), le spedizioni tra Stati membri di rifiuti destinati unicamente al ricupero e riportati nell'allegato II (la cosiddetta «lista verde») sono generalmente escluse dall'applicazione di procedure di controllo, fatte salve quelle adottate per le normali transazioni commerciali. Si ritiene, infatti, che i rifiuti elencati nell'allegato II non presentino di norma rischi per l'ambiente, se adeguatamente ricuperati nello Stato membro di destinazione. Nell'allegato II del regolamento (CEE) n. 259/93 figurano diverse categorie di rifiuti plastici solidi. Di conseguenza, tra la Germania e l'Italia le spedizioni di una categoria omogenea di rifiuti di plastici solidi, di cui all'allegato II, destinati al ricupero, sono possibili senza previa notifica o autorizzazione. Se invece i rifiuti sono destinati allo smaltimento definitivo, è necessario notificare la spedizione e ottenere un'autorizzazione da parte di tutte le autorità competenti. Sebbene le spedizioni di rifiuti compresi nella «lista verde» siano generalmente escluse dall'applicazione delle procedure di controllo previste dal regolamento (CEE) n. 259/93, conformemente all'articolo 1, paragrafo 3, lettera b) del medesimo regolamento, i rifiuti della «lista verde» sono comunque soggetti a tutte le disposizioni della direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti ((GU L 194 del 25.7.1975. )). In particolare, questi rifiuti devono essere destinati esclusivamente ad impianti debitamente autorizzati. Spetta alle autorità italiane stabilire se l'impianto in questione era stato debitamente autorizzato ad immagazzinare o ricuperare i rifiuti di materiale plastico in condizioni tali da non comportare rischi per la salute umana o per l'ambiente e con adeguate misure di sicurezza contro gli incendi. Le disposizioni che disciplinano le spedizioni intracomunitarie di rifiuti della «lista verde», stabilite nel regolamento (CEE) n. 259/93, sono meno severe rispetto a quelle relative a spedizioni di altri tipi di rifiuti, alle quali si applicano invece rigide procedure di notifica, per evitare di ostacolare indebitamente lo scambio di rifiuti destinati al ricupero, con eventuali conseguenze negative per il mercato dei rifiuti ricuperabili e quindi anche per l'efficacia dei sistemi di raccolta differenziata degli stessi. Il rischio sarebbe, infatti, di dover smaltire nelle discariche rifiuti completamente ricuperabili. Come esposto nella comunicazione relativa ad un'analisi della strategia comunitaria in materia di rifiuti ((Doc. COM(96) 399. )), la Commissione intende incentivare il ricupero (incluso il ricupero energetico) e il riciclaggio, piuttosto che lo smaltimento definitivo. L'introduzione di una disciplina giuridica ed amministrativa meno severa in materia di spedizioni di taluni rifiuti destinati al ricupero rappresenta uno dei possibili strumenti per favorire il ricupero rispetto allo smaltimento in discariche. La Commissione ritiene che, per quanto concerne le spedizioni, il metodo più efficace di lotta all'illegalità consista in una maggiore collaborazione tra le autorità. Pertanto, la Commissione sostiene gli scopi e gli obiettivi della cooperazione intergovernativa nell'ambito della rete IMPEL (Implementation and enforcement of environmental law - Attuazione ed esecuzione della legislazione in materia di ambiente) ed in particolare del gruppo di lavoro II sulle spedizioni abusive di rifiuti. 2. Alla Commissione risulta che la società DKR non abbia ricevuto finanziamenti comunitari per la raccolta differenziata e il successivo smaltimento di rifiuti.