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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/170

(2004/C 70 E/178)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2937/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto: Comunicazione della Commissione su immigrazione, integrazione e occupazione — Ruolo economico dell'immigrazione

Nella comunicazione della Commissione su immigrazione, integrazione e occupazione (1) si accenna a «studi mondiali» (pag. 10) che confermerebbero il fatto che l'immigrazione ha soprattutto effetti positivi sull'economia.

La Commissione ha anche consultato degli studi che giungono alla conclusione opposta? Un esempio recente è rappresentato dallo studio «Immigration and the Dutch economy», realizzato dal Centraal Planbureau (CPB — Ufficio per la pianificazione) olandese. Le conclusioni della ricerca sostengono fra l'altro che «For all entry ages, however, immigrants turn out to be a burden to the public budget if their social and economic characteristics correspond to those of the present average non-Western resident. Accordingly, budget balances are affected negatively». (…) «The results indicate that immigration can not offer a major contribution to alleviate public finances, and thus become a compensating factor for the rising costs for government due to the ageing of the population».

Su richiesta del Senato, il Planbureau (Ufficio per la pianificazione) belga ha effettuato uno studio in seguito ad una nota dell'ONU in cui si faceva riferimento a nuove consistenti ondate di immigrazione dirette in Europa. Anche in questo caso si è affermato che l'ulteriore immigrazione non risolve il problema dell'invecchiamento della popolazione europea, tra l'altro a causa degli elevati costi legati alla previdenza sociale.

La Commissione è a conoscenza di questi studi? Nell'elaborare nuovi testi al riguardo, la Commissione terrà conto dei loro risultati?

(1) COM(2003) 336.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/215

(2004/C 70 E/230)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3085/03

di Bruno Gollnisch (NI) alla Commissione

(20 ottobre 2003)

Oggetto: Crédit Lyonnais/Executive Life

La magistratura americana esige dal Crédit Lyonnais il pagamento di un'ammenda di 575 milioni di dollari per l'acquisto, che si pretende illegale, di una compagnia di assicurazioni da parte di una banca.

Sono concepibili due ipotesi.

I dirigenti del Crédit Lyonnais hanno realmente commesso un illecito.

In tal caso come giustificare il fatto che le autorità francesi assumono al loro posto le responsabilità dei dirigenti del Crédit Lyonnais? La Commissione, che recentemente si è dimostrata molto scrupolosa in materia di aiuti pubblici, ritiene conforme alla legislazione europea il fatto che lo Stato francese, e quindi i contribuenti, si faccia carico dei 4/5 degli oneri finanziari dell'ammenda inflitta alla banca?

Oppure i dirigenti del Crédit Lyonnais non sono colpevoli. In tal caso sicuramente la Commissione è stata informata di una simile operazione di acquisto all'epoca in cui ha avuto luogo, ma può allora spiegare la sua attuale inerzia? Può altresì precisare se, in conformità del principio di reciprocità, alle banche americane è vietato possedere più del 25 % del capitale di compagnie europee di assicurazioni e indicare quali siano le sanzioni previste, se del caso, per eventuali violazioni di tale divieto?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(25 novembre 2003)

La Commissione ha adottato le decisioni riguardanti gli aiuti concessi dalla Francia al Crédit Lyonnais il 26 luglio 1995 e il 20 maggio 1998. Il rischio per il Crédit Lyonnais e per lo Stato francese del pagamento di un'eventuale ammenda agli Stati Uniti per le presunte irregolarità riguardanti l'acquisto della compagnia californiana di assicurazioni Executive Life nel 1991 era già calcolato e preso in considerazione nel piano di ristrutturazione del Crédit Lyonnais. Quando la Commissione valutò il piano di ristrutturazione del Crédit Lyonnais, le autorità francesi fornirono le informazioni sui crediti in sofferenza ed i rischi. Fu istituita un'apposita struttura di dismissione, il «Consortium de Réalisation» (CDR), vale a dire un consorzio di scorporo destinato a riprendere gl'incagli e le sofferenze del Crédit Lyonnais, allo scopo di ristrutturare la banca e di rimetterla in condizioni di funzionare. Il rischio inerente all'acquisto della compagnia californiana di assicurazioni Executive Life nel 1991 rappresentava una parte dei cespiti trasferiti.

Considerando quanto sopra, la Commissione non sta attualmente valutando nessun aiuto di Stato, né le conseguenze giuridiche dell'acquisto dell'Executive Life, che è avvenuto nel 1991, poiché la questione fu considerata nelle decisioni già adottate dalla Commissione.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/170

(2004/C 70 E/179)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2938/03

di Philip Claeys (NI) alla Commissione

(6 ottobre 2003)

Oggetto: Comunicazione della Commissione su immigrazione, integrazione e occupazione

Nella comunicazione (1) si afferma che «costi e vantaggi (dell'immigrazione) non sono distribuiti ugualmente». A pag. 11 si sostiene inoltre che: «(…) Ciò non esclude che determinati gruppi o settori subiscano effetti negativi. La prassi dimostra che vittime di queste conseguenze indesiderate sono per lo più gli operai addetti all'industria e la manodopera non formata del settore dei servizi.»

Si tratta di un grave problema, se non altro in considerazione dell'entità del gruppo interessato. A essere colpite dagli effetti negativi dell'immigrazione sono principalmente le categorie più deboli sotto il profilo sociale, che ne risentono non solo a livello socio-economico, ma anche su altri piani (appropriazione di interi quartieri da parte di stranieri in seguito alla fuga della popolazione locale, scomparsa delle strutture sociali, criminalità …). La Commissione riconosce il problema, ma preferisce non affrontarlo se non fugacemente.

Quali misure intende adottare la Commissione per risolvere il problema?

Sono attualmente in atto programmi al riguardo?

(1) COM(2003) 336 a pag. 10.
—

Per quanto riguarda le restituzioni all'esportazione per il settore delle carni bovine, i dati della banca CATS, basati sui pagamenti effettivi comunicati dagli Stati membri, non rappresentano uno strumento adeguato per monitorare o elaborare previsioni sulle esportazioni sovvenzionate, che sia in funzione della destinazione o dello Stato membro d'origine, per le ragioni in appresso enunciate.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/163

(2004/C 70 E/172)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2915/03

di Francesco Speroni (NI) alla Commissione

(29 settembre 2003)

Oggetto: Prodi parziale durante la campagna referendaria in Svezia

Per quale motivo il Presidente della Commissione europea, Romano Prodi, nel corso della recente campagna referendaria tenutasi in Svezia si è decisamente schierato in favore dell'adesione di tale Paese all'euro, ostentando una posizione di parzialità irrispettosa della volontà sovrana del popolo svedese, chiamato a scegliere fra due opzioni entrambi compatibili con le norme dell'Unione?

Risposta data dal Presidente Prodi in nome della Commissione

(6 novembre 2003)

In occasione della seduta plenaria del Parlamento del 16 gennaio 2002, il presidente della Commissione ha sottolineato che «per milioni di cittadini europei, le banconote e le monete che portano in tasca sono il segno tangibile del grande progetto politico dell'Europa Unita. Dal punto di vista simbolico, esso supera il pur forte impatto emotivo provocato dalla soppressione del controllo d'identità alle frontiere intracomu-nitarie. L'euro diventa in questo modo un elemento chiave del loro senso di identità europea e di un destino comune, così com'è già segno tangibile del carattere irreversibile dell'integrazione europea. […] Dobbiamo far tesoro di questa lezione, per ben preparare tutti i passi che ci accingiamo a compiere nel processo d'integrazione».

Non vi era motivo di modificare questa posizione ben nota, condivisa dall'intero Collegio, in occasione della campagna referendaria per l'adozione dell'euro in Svezia.
—

la società che ha vinto l'appalto per la gestione delle carni, ovvero le società che la costituiscono, esportano carne in Vaticano direttamente o per intermediazione?
—

non compromette, in caso di installazione e di manutenzione non difettose e di utilizzazione conforme alla sua destinazione, la sicurezza delle persone, degli animali domestici e dei beni.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/148

(2004/C 70 E/154)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2862/03

di Anne André-Léonard (ELDR) alla Commissione

(22 settembre 2003)

Oggetto: «L'ufficio europeo per gli affari pubblici e i diritti dell'uomo» di Scientology

L'apertura dell'ufficio europeo per gli affari pubblici e dei diritti dell'uomo della chiesa di Scientology a Bruxelles e le pratiche di lobby da essa praticate, rischiano di causare un amalgama tra le attività delle Istituzioni europee e quelle degli aderenti a Scientology.

In realtà, costoro evitano di presentarsi in qualità di membri della Chiesa di Scientology e approfittano di organizzazioni satellite per infiltrarsi nell'ambito delle Istituzioni europee.

A questo riguardo, la Commissione come gestisce le modalità di selezione e di accreditamento delle varie sotto-sezioni di Scientology da una parte e le pratiche di lobby di quest'ultima, dall'altra?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(15 ottobre 2003)

La Commissione ha sempre aderito al principio del dialogo aperto e trasparente con tutti i terzi senza, tuttavia, adottare alcun sistema di registrazione o di accreditamento.

Tale principio è stato sottolineato in molti documenti, quali la comunicazione «Un dialogo aperto e strutturato tra la Commissione ed i gruppi d'interesse» (1), il Libro bianco sulla riforma della Commissione (2), il Libro bianco sulla governance europea (3) e, da ultimo, la comunicazione sui principi generali e requisiti minimi per la consultazione delle parti interessate ad opera della Commissione (4). La comunicazione sulla consultazione era segnatamente intesa a promuovere un maggior coinvolgimento delle parti interessate grazie ad un processo consultivo più trasparente.

In tale contesto funzionale aperto, la base dati sulla società civile Coneccs (5), (precedentemente base dati sulle lobby) fornisce informazioni su circa 700 organizzazioni della società civile che operano a livello europeo. Si tratta di uno strumento d'informazione su base facoltativa, nel quale le organizzazioni possono registrarsi ed aggiornare le informazioni che le riguardano. Al fine di essere incluse in tale base dati, le organizzazioni interessate devono soddisfare alcune condizioni di trasparenza e comunicare informazioni sul proprio statuto e sui propri membri. Tali informazioni fornite su base volontaria costituiscono uno dei modi a disposizione della Commissione per valutare le organizzazioni della società civile che chiedono di essere incluse nella base dati Coneccs. Giacché tale strumento persegue scopi esclusivamente informativi, la registrazione di un'organizzazione nel suo repertorio non ha valore di accreditamento o registrazione da parte della Commissione. A tutt'oggi, l'organizzazione citata nella domanda dell'Onorevole parlamentare non ha chiesto di essere inclusa nella base dati Coneccs.

(1) GU C 63 del 5.3.1993.

(2) COM(2000) 200 def.

(3) COM(2001) 428 def.

(4) COM(2002) 704 def.

(5) http://eur o pa.eu.int/CO m m/civi l _ socie t y/c o neccs/index_fr.htm.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/108

(2004/C 70 E/109)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2480/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(24 luglio 2003)

Oggetto: Conserve di tonno tailandesi, filippine e indonesiane

Alcuni tipi di conserve di tonno in Tailandia, nelle Filippine e in Indonesia includono nella loro preparazione proteine idrolizzate che aumentano il peso sgocciolato del prodotto, e questa pratica, in tal senso, potrebbe costituire una frode a scapito del consumatore, considerando che le imprese trasformatrici comunitarie, che producono tali conserve di tonno nell'UE, non utilizzano proteine nella loro preparazione.

Non considera la Commissione che l'impiego di questa proteina nella preparazione di dette conserve e la loro successiva importazione nell'UE potrebbero costituire una frode sia contro i consumatori sia a scapito dell'industria comunitaria?

Risposta del sig. Byrne a nome della Commissione

(26 settembre 2003)

La direttiva 91/493/CEE del Consiglio del 22 luglio 1991 che stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca (1), definisce i trattamenti dei prodotti della pesca autorizzati, nonché le procedure relative all'autorizzazione di nuovi trattamenti.

A norma di tale direttiva l'utilizzo di sostanze per la ritenzione dell'acqua nei prodotti della pesca, come le proteine idrolizzate, non è autorizzato.

Spetta agli Stati membri, responsabili del controllo veterinario all'importazione, verificare l'assenza di proteine idrolizzate nei prodotti della pesca importati da paesi terzi e prendere le disposizioni adeguate (come l'ordine di rispedire la merce al paese d'origine).

(1) GUL 268 del 24.9.1991.
1.

Una tabella che riporta dettagliatamente gli impegni e i pagamenti a carico del bilancio comunitario 2002, suddivisi per paese beneficiario dell'assistenza esterna, viene inviata direttamente all'Onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. Gli importi che vi figurano sono provvisori e le cifre definitive per paese saranno disponibili solo a partire dalla fine del mese di aprile 2003. Le cifre per regione sono in genere più elevate di quelle per capitolo geografico del bilancio, in quanto le spese a titolo delle linee di bilancio tematiche (come gli accordi di pesca, gli aiuti umanitari, gli aiuti alimentari, il cofinanziamento con le organizzazioni non governative, i diritti dell'uomo, ecc.) sono state assegnate, ove possibile, al paese beneficiario.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/187

(2004/C 70 E/196)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2998/03

di Bill Newton Dunn (ELDR) alla Commissione

(14 ottobre 2003)

Oggetto: Esenzioni fiscali incongruenti nel Regno Unito

Nello Stato membro che l'interrogante conosce meglio, la benzina senza piombo utilizzata dalle imbarcazioni di club nautici che navigano in acque interne, quali laghi artificiali o fiumi, è soggetta ad un'accisa, mentre imbarcazioni identiche che operano nei porti o nelle acque costiere sono esenti dal pagamento di tale imposta o, se la pagano, possono chiederne il rimborso.

Si tratta di una questione in merito alla quale la Commissione può intervenire, o si tratta esclusivamente di una questione di politica governativa e di sussidiarietà?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(18 novembre 2003)

La Commissione desidera informare l'Onorevole parlamentare che, conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, lettera c) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992 relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (1), gli Stati membri, alle condizioni da essi stabilite, devono esentare dall'accisa armonizzata gli oli minerali forniti per essere usati come carburante dalle imbarcazioni, eccettuate quelle private da diporto, per la navigazione nelle acque comunitarie. Per quanto riguarda la tassazione degli oli minerali usati come carburante dalle imbarcazioni per la navigazione su vie navigabili interne, eccettuata la navigazione da diporto, l'articolo 8, paragrafo 2, lettera b) della direttiva 92/81/CEE lascia al Regno Unito la possibilità di decidere, nel rispetto di determinate condizioni, se applicare un'esenzione totale o parziale dell'aliquota di accisa armonizzata a questi carburanti.

Il Regno Unito ha inoltre ricevuto, ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4) della direttiva 92/81/CEE, un'autorizzazione particolare del Consiglio che permette di applicare un'esenzione parziale o totale dall'accisa armonizzata agli oli minerali usati come carburante dalle imbarcazioni private da diporto fino al 31 dicembre 2006.

In base all'autorizzazione particolare concessa dal Consiglio, il Regno Unito potrebbe estendere tale esenzione anche alle imbarcazioni private da diporto che navigano in acque interne.

La Commissione ritiene che la posizione delle autorità del Regno Unito sia conforme alle disposizioni comunitarie vigenti in materia di legislazione fiscale e che non sia quindi necessaria nessuna azione specifica a riguardo. È opportuno notare che disposizioni simili sono state approvate relativamente alla tassazione dei prodotti energetici e sono contenute nella nuova direttiva del Consiglio che, a decorrere dal 1o gennaio 2004, sostituirà la direttiva 92/81/CEE.

(1) GU L 316 del 31.10.1992, pagg. 12 a 15.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/223

(2004/C 70 E/240)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3119/03

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(22 ottobre 2003)

Oggetto: Violazione della direttiva 1999/70/CE

Stando a una denuncia presentata dall'associazione dei contrattisti contro l'Ente per le telecomunicazioni di Grecia (OTE), l'amministrazione di tale ente ha messo a concorso 800 posti di centralinista ponendo come ostacolo insormontabile il limite di età di 30 anni, successivamente abbassato a 26 anni, il che impedisce in sostanza ai contrattisti che già lavorano nello stesso settore e che per anni hanno soddisfatto le crescenti e continue richieste dell'ente di essere assunti in pianta stabile.

Potrebbe la Commissione riferire se la prassi in questione confligge con la direttiva 1999/70/CE (1) e, in caso affermativo, quali provvedimenti intende prendere per far rispettare il diritto comunitario?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(20 novembre 2003)

In base alla direttiva 1999/70/CE del Consiglio (2) sul lavoro a tempo determinato, i datori di lavoro hanno l'obbligo di informare i lavoratori a tempo determinato dei posti vacanti che si rendono disponibili nell'impresa o stabilimento, in modo da garantire loro le stesse possibilità di ottenere posti duraturi che hanno gli altri lavoratori. Tali informazioni possono essere fornite sotto forma di annuncio pubblico in un luogo adeguato dell'impresa o dello stabilimento (clausola 6.1). La direttiva inoltre sancisce il principio della non discriminazione in relazione alle condizioni di lavoro, stabilendo che i criteri del periodo di anzianità di servizio relativi a particolari condizioni di lavoro dovranno essere gli stessi sia per i lavoratori a tempo determinato sia per quelli a tempo indeterminato, eccetto quando criteri diversi in materia di periodo di anzianità siano giustificati da motivazioni oggettive (clausole 4.1 e 4.4). La direttiva non dice, tuttavia, che i lavoratori a tempo indeterminato debbano avere la priorità in caso di posti vacanti.

Il fatto che questi lavoratori non abbiano avuto la priorità non rappresenta quindi una violazione della direttiva. Le norme relative all'informazione sui posti vacanti e ai criteri del periodo di anzianità di servizio sono state recepite dalla Grecia. Spetta quindi alle autorità greche competenti valutare se l'annuncio del posto vacante sia stato fatto in conformità con tali norme.

(1) GU L 175 del 10.7.1999, pag. 43.

(2) Direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all'accordo quadro tra CES (Confederazione europea dei sindacati), UNICE (Unione delle confederazioni delle industrie della Comunità europea) e CEEP (Centro europeo dell'impresa a partecipazione pubblica).
—

In caso affermativo quali tempi sono previsti, e in caso negativo per quali motivi?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/262

(2004/C 70 E/283)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3394/03

di Astrid Thors (ELDR) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto: Crudeltà contro animali nei paesi candidati

La storia degli orsi ballerini è antica e atroce. In Bulgaria, diverse decine di orsi sono stati trafugati o acquistati sul mercato nero e vengono sottoposti a un regime di addestramento estremamente rigido. Gli orsi ballerini sono ancora molto comuni anche in Romania. Uno dei metodi utilizzati normalmente nella fase di addestramento è quello di inserire un grosso anello di ferro nel naso dell'orso, il che è molto doloroso. L'orso balla quindi per evitare il dolore. In alternativa, si accende la musica mentre l'orso si trova su piastre roventi e balla per evitare di bruciarsi. In seguito avrà il riflesso condizionato a ballare ogni volta che sentirà la musica. Normalmente, quando non si esibiscono, gli orsi vengono incatenati in luoghi che offrono scarsa protezione, non possono praticamente muoversi e ricevono poco cibo e poca acqua. Turisti male informati perpetuano la tradizione facendo offerte in danaro.

In occasione dei negoziati di adesione, la Commissione ha in qualche modo tenuto conto del fatto che la Romania e la Bulgaria non impediscano tali trattamenti crudeli inflitti agli animali, violando in questo modo la legislazione dell'Unione europea?

Risposta del commissario Byrne a nome della Commissione

(8 dicembre 2003)

La Commissione deplora le pratiche crudeli perpetrate nei confronti degli animali in tutte le loro forme, ma può agire in merito a problemi di benessere degli animali soltanto laddove ha il potere legale di farlo.

Il protocollo relativo al benessere degli animali del trattato CE impone alla Commissione di tenere conto a livello comunitario di queste considerazioni nei settori dell'agricoltura, dei trasporti e delle politiche del mercato interno e della ricerca. L'uso di animali a scopi di intrattenimento non rientra nel campo di riferimento delle disposizioni sul benessere degli animali, pertanto l'abolizione delle pratiche crudeli su questi animali è competenza dei singoli Stati membri.

Di conseguenza, durante i negoziati per l'adesione, non è stato possibile trattare la problematica citata dall'Onorevole parlamentare.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/149

(2004/C 70 E/155)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2866/03

di Anne André-Léonard (ELDR) al Consiglio

(26 settembre 2003)

Oggetto: «L'ufficio europeo degli affari pubblici e dei diritti umani» di Scientology

L'istituzione dell'Ufficio europeo degli affari pubblici e dei diritti umani della Chiesa di Scientology a Bruxelles e le sua pratiche di lobbying rischiano di provocare un amalgama tra le attività delle istituzioni europee e quelle degli adepti di Scientology.

In effetti, essi evitano di presentarsi come membri della Chiesa di Scientology e approfittano di organizzazioni satelliti per infiltrarsi in seno alle istituzioni europee.

In tale contesto, qual'è l'opinione del Consiglio in merito alle pratiche di lobbying di Scientology che utilizza in particolare la religione come prodotto commerciale?

Risposta

(8 dicembre 2003)

Il Consiglio non ha dibattuto la questione sollevata dall'Onorevole Parlamentare.