INTERROGAZIONE SCRITTA E-2643/01

di Yasmine Boudjenah (GUE/NGL) alla Commissione

(28 settembre 2001)

Oggetto: Convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati

La convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati del 28 luglio 1951, corredata dal Protocollo di New York del 31 gennaio 1967, resta lo strumento fondamentale per la protezione internazionale dei profughi. Nella sua dichiarazione del 28 luglio 2001, l'Unione europea invita tutti gli Stati che ancora non l'hanno fatto a ratificare la Convenzione del 1951, nonché il Protocollo del 1967.

Può dire la Commissione quali sono gli Stati membri che ancora non hanno ratificato la Convenzione del 1951?

Quali misure intende proporre per invitare gli Stati membri che ancora non l'hanno fatto a ratificare la Convenzione?

Considerando che il Parlamento ha chiesto, a più riprese, l'ampliamento dei criteri per il riconoscimento del diritto di asilo al fine di tener conto dell'evoluzione delle nuove forme di persecuzione, è disposta la Commissione a formulare proposte in tal senso?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(27 novembre 2001)

Tutti e 15 gli Stati membri dell'Unione e tutti e 13 i paesi candidati all'adesione hanno ratificato sia la convenzione di Ginevra del 1951, sia il protocollo di New York del 1967. Quanto ai membri dell'ONU, secondo le informazioni dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), 52 Stati non sono ancora parti della convenzione e del protocollo (cfr. allegato A).

La Commissione reputa molto importante che tutti gli Stati ONU ratifichino la convenzione di Ginevra e il protocollo di New York, in quanto premessa necessaria per l'istituzione di un quadro giuridico internazionale quanto più solido a tutela dei rifugiati. La Commissione offre pertanto pieno sostegno alle iniziative organizzate sull'argomento nei pertinenti contesti internazionali, primo fra tutti il comitato esecutivo dell'ACNUR e le cosiddette consultazioni mondiali (istituite dall'Alto Commissariato nell'ambito del 50o anniversario della convenzione relativa ai rifugiati).

La Commissione non intende presentare proposte sull'ampliamento dei criteri per il riconoscimento del diritto di asilo. In compenso, il 12 settembre 2000 ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio recante norme minime relative all'attribuzione della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, a cittadini di paesi terzi ed apolidi, nonché norme minime relative al contenuto dei rispettivi status(1).

La proposta disciplina il riconoscimento della qualifica di rifugiato e il contenuto di tale status e stabilisce norme analoghe per l'attribuzione della protezione sussidiaria, cui hanno titolo quanti non abbiano diritto al riconoscimento dello status di rifugiato ma siano altrimenti bisognosi di protezione internazionale. La proposta verte anche sulle fonti della persecuzione, secondo la definizione della convenzione di Ginevra, fra cui rientrano i cosiddetti agenti non statali contro i quali lo Stato non possa o non voglia offrire effettiva protezione. La proposta definisce inoltre i principi relativi ai cinque motivi di persecuzione elencati dalla convenzione di Ginevra, in particolare l'appartenenza ad un particolare gruppo sociale, nella cui nozione la proposta fa rientrare potenzialmente anche la persecuzione nei confronti delle donne.

(1) COM(2001) 510 def.