INTERROGAZIONE SCRITTA E-3302/97 di Angela Sierra González (GUE/NGL) alla Commissione (20 ottobre 1997)

Oggetto: Incidenti in raffinerie

Lo scorso 14 settembre 1997 nel porto di Visakhapatam (Golfo del Bengala - India) si è sviluppato un tragico incendio in una raffineria di petrolio, causando la morte di decine di persone e feriti gravi, come pure l'evacuazione di oltre 150.000 residenti nell'area circostante e la distruzione del complesso petrolchimico.

Tale fatto fa sorgere interrogativi in quanto alla sicurezza di tali impianti e la loro vicinanza ai centri abitati.

Nel perimetro di Santa Cruz de Tenerife (Canarie - Spagna) sono situati impianti di raffinazione di petrolio.

Può la Commissione dire se è a conoscenza delle cause dell'incidente avvenuto nella raffineria indiana,

quante città europee sono sede di impianti petrolchimici e, più specificatamente, raffinerie nel loro nucleo urbano, quali sono le norme di sicurezza indispensabili per garantire il benessere della popolazione e qual è la compatibilità tra impianti come le raffinerie di petrolio e la presenza di nuclei considerevoli di popolazione,

se ha elaborato qualche normativa sulla sicurezza di tali impianti; qual è il relativo livello di applicazione e, in caso contrario, ritiene necessaria l'elaborazione di una normativa specifica per tali impianti?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (26 novembre 1997)

La direttiva 82/501/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali ((GU L 230 del 5.8.1982. Direttiva modificata dalla direttiva 87/216/CEE (GU L 85 del 28.3.1987), dalla direttiva 88/610/CEE (GU L 336 del 7.12.1988) e dalla direttiva 91/692/CEE (GU L 377 del 31.12.1991). )) (la cosiddetta direttiva Seveso) ha come obiettivo la prevenzione degli incidenti rilevanti e la limitazione delle loro conseguenze. La direttiva impone ai gestori di impianti pericolosi, compresi gli impianti petrolchimici come le raffinerie di petrolio, di adottare tutte le misure di sicurezza appropriate e di informare le autorità demandate all'applicazione della normativa.

In seguito ad un esame approfondito di più di dieci anni d'esperienza legati a tale direttiva, compresa l'analisi degli incidenti verificatisi in tutto il mondo in questo lasso di tempo, nel dicembre 1996 il Consiglio ha adottato una nuova direttiva, vale a dire la direttiva 96/82CE sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose ((GU L 10 del 14.1.1997. )) (la cosiddetta direttiva Seveso II). Gli Stati membri dispongono di un termine di due anni per applicare detta direttiva. Dal mese di febbraio 1999 essa sostituirà la direttiva del 1982.

La direttiva Seveso II si basa sulla direttiva già esistente ma contiene nuovi ed importanti elementi, quali l'obbligo, per i gestori di impianti pericolosi, di applicare sistemi di gestione della sicurezza, e, per gli Stati membri, di tenere in considerazione lo scopo della direttiva nelle loro politiche in materia di pianificazione territoriale. L'inclusione di tale disposizione, in seguito all'incidente di Bhopal, può essere considerata come un importante passo avanti nel processo di riduzione degli incidenti rilevanti. A lungo termine, le politiche di pianificazione territoriale garantiranno il mantenimento della necessaria distanza fra gli impianti pericolosi e i centri abitati. Qualora esistano già tali impianti in prossimità di centri abitati, la direttiva prevede che vengano prese in considerazione misure tecniche aggiuntive per non aumentare i rischi per la popolazione.

Per adempiere agli obblighi di informazione nei confronti degli Stati membri, e per trarre esperienza dagli incidenti passati, la Commissione ha inoltre istituito, al Centro comune di ricerca (CCR) di Ispra, il Sistema informativo sugli incidenti di grandi proporzioni e il Centro di documentazione della Comunità sui rischi industriali. Il primo è un sistema computerizzato di registrazione e di informazione contenente dati forniti dagli Stati membri sugli incidenti. Il secondo è un archivio contenente documentazione relativa ad analisi delle cause degli incidenti, insegnamenti tratti da tali eventi ed informazioni sulle misure di prevenzione. Tali informazioni possono essere il risultato di valutazioni sia delle amministrazioni pubbliche che delle industrie interessate (http://mtrls1.jrc.it:80/mahb/).

La Commissione ha richiesto informazioni sulla causa e sulle circostanze dell'incendio che ha colpito la raffineria di petrolio nel porto di Visakhapatam in India, allo scopo di garantire che qualsiasi dato disponibile e qualsiasi esperienza tratta da tale incidente possano essere divulgati.