INTERROGAZIONE SCRITTA E-1243/01

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(26 aprile 2001)

Oggetto: Relazioni tra la BCE e le banche centrali della zona euro

In seguito al dibattito avviato in alcuni Stati membri quali la Germania, il Belgio e l'Austria in cui i governi esaminano la possibilità di istituire un organismo di sorveglianza indipendente dalle loro banche centrali o un unico supervisore per i settori bancario, dei titoli e delle assicurazioni, la Banca centrale europea ha difeso il ruolo svolto dalle banche centrali della zona euro in materia di supervisione finanziaria. Secondo la BCE, il fatto che le banche centrali degli 11 paesi che condividono la stessa moneta abbiano perso il controllo sulla creazione del denaro non implica che i loro nuovi compiti di supervisione bancaria siano in conflitto con le loro funzioni in materia di politica monetaria.

Alla luce delle possibilità esaminate da questi Stati membri, qual è la posizione della Commissione? In quale misura possono sorgere, in futuro, possibili conflitti di interessi o concentrazioni di poteri se le banche centrali adottassero politiche meno rigorose di quanto richiesto dall'obiettivo della stabilità dei prezzi in caso di crisi del sistema bancario?

Come incoraggia la Commissione l'instaurazione di nessi tra la BCE e le banche centrali della zona euro nonché altri meccanismi di cooperazione e scambio di informazioni tra queste entità?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(2 luglio 2001)

Il dibattito sul rapporto tra la funzione di banca centrale e la funzione di vigilanza è di lunga data. Tale dibattito ruota attorno alle opinioni divergenti in merito alle possibili interazioni tra il ruolo di autorità di vigilanza di una banca centrale e quello svolto in materia di politica monetaria. Da un lato, si sostiene che le conoscenze acquisite da una banca centrale grazie ai suoi contatti quotidiani con il sistema bancario ne aumentano l'efficacia in quanto autorità di vigilanza finanziaria. Dall'altro,

si afferma che la responsabilità del regolare funzionamento del sistema finanziario (compresa eventualmente la necessità di concedere assistenza finanziaria urgente sotto forma di prestiti) rischia di interferire con la libertà di azione della banca centrale in materia di politica monetaria.

Il fatto che all'interno della Comunità siano rappresentati entrambi i modelli - autorità di vigilanza indipendente dalla banca centrale e vigilanza condotta dalla banca centrale stessa - induce a ritenere che le argomentazioni in favore dell'uno o dell'altro modello non siano conclusive. È vero del resto che l'introduzione dell'euro, insieme alla globalizzazione, ai cambiamenti tecnologici e alla liberalizzazione, sta tuttavia determinando rapidi e continui cambiamenti sui mercati finanziari. Di conseguenza, è necessaria una revisione costante dei meccanismi di vigilanza al fine di garantirne l'adeguatezza.

A tale proposito, lo scorso anno il comitato economico e finanziario ha presentato ai ministri delle Finanze due rapporti: uno sulla prevenzione ed uno sulla gestione delle crisi. Pur riconoscendo i meriti delle attuali disposizioni istituzionali, entrambi i rapporti hanno sottolineato la necessità di migliorarne il funzionamento nella pratica e hanno avanzato una serie di raccomandazioni in tal senso. Molte di queste riguardano la necessità di migliorare il coordinamento e lo scambio di informazioni tra le autorità competenti (banche centrali, ministeri e autorità di vigilanza) ai livelli intersettoriale, nazionale ed europeo.

L'obiettivo prioritario consiste ora nell'assicurare che queste raccomandazioni trovino applicazione nella pratica.

A lungo termine, tuttavia, è possibile che si debba procedere ad una razionalizzazione più sistematica delle attuali disposizioni. Senza interferire sul modello di vigilanza che può in ultima analisi rivelarsi auspicabile, è comunque necessario esaminare con grande attenzione quale sia la soluzione migliore per assicurare la stabilità di un sistema finanziario comunitario integrato: ossia, affidare il coordinamento e lo scambio di informazioni ad un'unica autorità o a più autorità diverse.