INTERROGAZIONE SCRITTA E-2262/00 di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione. Politica comunitaria dei trasporti: merci che circolano nell'Unione europea sotto il regime TIR ‐ transport international routier -.



Gazzetta ufficiale n. 072 E del 06/03/2001 pag. 0190 - 0191



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2262/00 di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione (7 luglio 2000) Oggetto: Politica comunitaria dei trasporti: merci che circolano nell'Unione europea sotto il regime TIR transport international routier - Il 19 giugno 2000 il commercio dell'immigrazione clandestina diretto verso l'Unione europea ha costato la vita a 58 persone, scoperte morte nel rimorchio di un camion nel porto di Dover. Il camion incriminato apparteneva al regime TIR transport international routier -. Tali veicoli sono dotati di un cordone sigillato con piombi doganali, che è vietato toccare sotto pena d'infrazione. Una volta apposti i sigilli sul carico, soltanto i doganieri possono operare un controllo, ma questo deve essere fatto sistematicamente su tutta la merce trasportata. Tale procedura ha l'effetto di scoraggiare i controlli. I veicoli TIR sono pertanto diventati il mezzo privilegiato di trasporto delle reti di immigrazione clandestina, date le difficoltà dei controlli. I trasportatori e gli autisti stessi sono nell'impossibilità di controllare il carico che trasportano sotto il regime TIR, mentre sopportano i costi dell'immigrazione clandestina (autisti incarcerati, veicoli messi sotto sequestro, merci perdute, ecc.). Di fatto il regime di trasporto TIR sembra sempre meno adatto, considerate le disgrazie che colpiscono i trasportatori internazionali, sia che si tratti di commercio di immigrati clandestini, che di traffico di stupefacenti o di contrabbando di merci. 1. Quali iniziative potrebbe rapidamente prendere la Commissione europea a livello internazionale per rafforzare i controlli sulle merci trasportate dai veicoli sotto regime TIR? 2. Quali soluzioni può proporre la Commissione europea per rafforzare i controlli doganali sulle merci trasportate sotto regime TIR e che transitano nell'Unione europea? 3. Quali proposte potrebbe presentare la Commissione europea per aiutare le imprese europee che effettuano trasporti con il regime TIR? Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (8 settembre 2000) Secondo le informazioni ricevute dalla Commissione, il veicolo nel quale, a Dover, sono state trovate morte 58 persone non stava operando nel quadro del regime di trasporto internazionale di merci su strada (TIR) ma effettuava un trasporto comunitario interno. I veicoli che trasportano merci nel quadro del regime TIR vengono sigillati dalle dogane, ed i veicoli devono essere costruiti in modo tale da impedire la rimozione o l'introduzione di merci senza lasciare tracce di manomissione o senza rompere il sigillo doganale. Le autorità doganali degli Stati membri hanno comunicato che non vi sono indicazioni del fatto che tali norme possano peggiorare il problema dell'immigrazione illegale. Al contrario, esse possono essere utili sia alle autorità preposte all'immigrazione che agli operatori dei veicoli per controllare se i veicoli stiano trasportando immigrati clandestini. 1. e 2. I problemi causati agli operatori TIR dall'immigrazione illegale sono stati discussi, in seno alla Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE), dal gruppo di lavoro sulle questioni doganali concernenti i trasporti, che si occupa dell'applicazione della convenzione TIR a livello internazionale. È stato riferito che in taluni casi le misure prese per combattere l'immigrazione clandestina avevano causato difficoltà agli operatori TIR, ma non è risultato che le norme stesse concernenti il regime TIR abbiano contribuito a creare tali difficoltà. Si è concordato che non è necessario intraprendere azioni per quanto riguarda il regime TIR. Tale posizione non è mutata e la Commissione non propone quindi attualmente alcuna azione a livello internazionale o comunitario mirante a rafforzare i controlli doganali delle merci trasportate nel quadro del regime TIR. 3. Alla luce di quanto precede, la Commissione non è in grado di fare proposte in materia di regime TIR volte ad aiutare i trasportatori. Essa desidererebbe tuttavia invitare gli operatori ad applicare le esistenti norme in materia di suggellamento. Se un sigillo viene trovato rotto, l'operatore ne deve avvertire immediatamente le dogane o le altre autorità competenti. Qualora si ritenga necessario rompere i sigilli, tale operazione deve avvenire esclusivamente alla presenza delle dogane o di altre autorità competenti salvo in casi di emergenza, nei quali il vettore può agire di propria iniziativa. La Commissione non ritiene utile autorizzare i trasportatori a rompere regolarmente i sigilli doganali per verificare se un veicolo stia trasportando immigranti clandestini. La Commissione ritiene che, al momento, la soluzione ai problemi dell'immigrazione illegale mediante trasporto su strada non può essere trovata nel quadro del regime TIR. Tuttavia, essa continuerà a controllare la situazione e, qualora divenissero necessarie, proporrà le misure necessarie a livello comunitario o internazionale.