INTERROGAZIONE SCRITTA E-0954/98 di Gianfranco Dell'Alba (ARE) al Consiglio (31 marzo 1998)

Oggetto: Programma del PNUCID in Afghanistan

Il 19 febbraio 1998 il Parlamento europeo ha approvato all'unanimità una risoluzione comune sulla situazione in Afghanistan che, oltre a reiterare «la sua ferma condanna del regime dei Talibani e della sua politica di violazione sistematica dei diritti dell'uomo» (par.1), esprime un giudizio estremamente critico sull'opportunità politica, democratica ed in termini di efficacia del programma che il PNUCID (Programma della Nazioni Unite per il Controllo Internazionale delle Droghe) vuole realizzare in Afghanistan. Tale programma prevede lo stanziamento di finanziamenti per il regime talibano perché questo avvii una progressiva eradicazione delle colture di oppio. A tale riguardo il PE afferma al considerando I che «il regime dei Talibani... non gode... di alcuna legittimità internazionale», ribadendo al considerando G che «solo una pace duratura nella regione permetterà di affrontare alla radice le cause di questo commercio (d'oppio)». Conseguentemente, il PE esprime (al par. 8) «la sua preoccupazione per l'accordo concluso dall'UNDCP con i Talibani» e invita «pertanto la Commissione e gli Stati membri ad esaminare con la massima attenzione le modalità concrete di applicazione di tale accordo», per domandare (al par. 9) «che, ad eccezione degli aiuti umanitari, si continui a sospendere ogni aiuto o programma di cooperazione sino a quando l'amministrazione afgana non rispetti i diritti umani».

Il vicepresidente della Commissione, Sig. Marin, ha dichiarato in plenaria: «Tuttavia anche noi, unitamente al Parlamento, condividiamo i dubbi espressi in merito all'attuabilità del programma proposto dal PNUCID per la sostituzione delle coltivazioni su vasta scala... Riteniamo che in questo momento la situazione dell'Afghanistan... non consenta di attuare un programma di sviluppo alternativo per l'eradicazione delle culture di oppio.»

Dato che l'UE e gli Stati membri sono tra i principali contributori dei programmi del PNUCID, quale seguito intende dare o ha già dato il Consiglio, per quanto è di sua competenza, a tale pronuncia del PE?

Concretamente, può la Presidenza in carica confermare che gli Stati membri non finanzieranno tale programma?

Risposta (6 luglio 1998)

1. Come dimostrato dall'articolo 5 della posizione comune dell'Unione europea sull'Afghanistan del 26 gennaio 1998, l'Unione europea attribuisce grande importanza all'aspetto della situazione in Afghanistan legato agli stupefacenti. Nell'ambito di questo approccio generale, il Consiglio ha convenuto di appoggiare lo sviluppo alternativo sostenibile, che considera un elemento importante di una strategia equilibrata e globale di lotta contro la droga. I programmi di sviluppo alternativo dovrebbero essere adattati alle condizioni specifiche dell'Afghanistan, rispettare i diritti dell'uomo e tener conto della dimensione «di genere» consentendo a uomini e donne di partecipare in condizioni di parità al processo di sviluppo.

2. L'Unione europea cerca di far rispettare questi principi lavorando in stretto contatto con il programma delle Nazioni Unite per il controllo internazionale delle droghe (PNUCID) e con altri organismi al fine di assicurare che le questioni di controllo degli stupefacenti in Afghanistan siano prese in debita considerazione nel più ampio contesto dell'ONU. Intende far presente al PNUCID l'importanza di venire incontro alle preoccupazioni dei finanziatori riguardo al programma, compresa l'esigenza che i progetti siano compatibili con gli obiettivi politici e di assistenza più ampi dell'ONU in Afghanistan e tengano conto delle preoccupazioni per i diritti dell'uomo e la parità tra i sessi.

In base alle informazioni disponibili, il programma pilota attuato dal PNUCID in Afghanistan riguarda una piccola regione ben delimitata, ed è volto a esaminare le possibilità di sviluppare colture alternative in funzione della disponibilità della popolazione e dell'atteggiamento delle autorità locali. In tale spirito, la cooperazione con il regime esistente è ridotta al minimo indispensabile. Le risorse finanziarie del programma sono assegnate alle comunità locali, comprese le donne e gli altri gruppi emarginati.

Infine è opportuno ricordare che la decisione di finanziarie o meno il programma del PNUCID è di competenza dei singoli Stati membri.