INTERROGAZIONE SCRITTA E-3299/95 di Christoph Konrad (PPE) alla Commissione (9 dicembre 1995)

Oggetto: Politica di deregolamentazione dell'Unione europea

1. Secondo la Commissione, la politica di deregolamentazione occupa un posto ben preciso nella politica europea?

2. Intende la Commissione designare un commissario competente della politica di deregolamentazione?

3. Al fine di garantire un mercato del lavoro dinamico e flessibile, intende la Commissione ritirare la direttiva sull'orario di lavoro e la direttiva sul lavoro atipico?

4. Può la Commissione assicurare che sarà portato avanti il riesame completo del diritto comunitario attualmente in vigore, che nella politica europea la consultazione con il settore economico assumerà carattere permanente, inoltre, in futuro il Consiglio europeo sarà informato periodicamente sullo stato della politica di deregolamentazione?

5. Intende la Commissione ritirare le proposte riguardanti la protezione dei dati e la vendita per corrispondenza, al fine di promuovere le innovazioni e la competitività?

6. Intende la Commissione modificare la direttiva 84/360/CEE ((GU L 188 del 16.7.1984, pag. 20. )), al fine di evitare ostacoli e costi onerosi?

Risposta del Commissario Papoutsis a nome della Commissione (4 marzo 1996)

1. A partire dal Consiglio europeo di Edimburgo, la Commissione ha seguito una politica di riesame della legislazione esistente, che ha costituito l'oggetto di diverse relazioni, tra cui la recente «Legiferare meglio» ((CSE(95)580 del 22.11.1995. )) sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, sulla semplificazione e la codifica, nella quale la Commissione specifica le iniziative prese nel 1995 e le priorità per il 1996. La Commissione ha altresì preso posizione ((SEC(95)2121 def. del 29.11.1995. )), nel novembre 1995, in merito alle proposte formulate nella relazione del gruppo Molitor ((COM(95)288 def. del 2.106.1995. )). Nel quadro del programma integrato a favore delle piccole e medie imprese e per l'artigianato ((COM(94)207 def. del 03.06.1994. )) la Commissione ha creato un comitato per il miglioramento e la semplificazione dell'ambiente delle imprese. I lavori di questo comitato sono già iniziati, in particolare con un forum, tenuto nel giugno 1995 a Parigi, sulle condizioni necessarie a garantire il buon esito di una politica di semplificazione, focalizzando le discussioni sulla fase di decollo delle imprese. Inoltre, la Commissione ha approvato, il 16 gennaio 1996, le linee direttive generali per la politica legislativa ((SEC(95)2255 del 16.01.1996 )), che ribadiscono e condensano le istruzioni esistenti, al fine di garantire la qualità e la coerenza dei testi, un procedimento di elaborazione aperto, pianificato e coordinato nonché per rafforzare il controllo e la valutazione.

2. La Commissione segue con la massima attenzione l'applicazione e lo sviluppo delle succitate linee direttive generali, l'attuazione delle quali è di responsabilità di ciascun commissario, e, in particolare, del membro della Commissione competente per la politica generale dell'impresa.

3. La Commissione non intende proporre l'annullamento delle direttive sul tempo di lavoro e sul lavoro atipico, che ritiene indispensabili per la creazione di un quadro giuridico minimo per la sanità e la sicurezza sul lavoro nel mercato interno. Inoltre, queste direttive lasciano agli Stati membri una certa libertà d'azione: la direttiva relativa alla durata del lavoro, ad esempio, autorizza orari di lavoro per una durata fino a 12 ore, purché siano garantite pause adeguate.

4. Il processo di revisione della legislazione esistente è un processo permanente. Come sottolineato nella relazione «Legiferare meglio», la Commissione proseguirà l'esame del diritto comunitario nel quadro definito in occasione della presentazione del «Programma di Bruxelles» nel dicembre 1993, con particolare attenzione al rispetto del corpus normativo comunitario.

La Commissione continuerà, come in passato, a consultare regolarmente le organizzazioni rappresentative e gli ambienti interessati sia per quanto riguarda l'elaborazione delle proposte legislative che per l'eventuale revisione dei testi esistenti. Come testimonia il maggior numero dei libri verdi e libri bianchi pubblicati dalla Commissione, la pratica di tenere consultazioni aperte è un asse fondamentale della politica legislativa della Commissione. La consultazione degli ambienti economici è già pratica corrente. Ad esempio, le organizzazioni nazionali ed europee e le piccole e medie imprese sono state invitate a fornire il loro parere sulla trasposizione delle raccomandazioni della relazione Molitor e a presentare proposte.

La Commissione continuerà a informare il Consiglio europeo sul seguito delle iniziative in materia di adattamento e codifica della legislazione esistente, come si afferma in «Legiferare meglio», tramite la relazione annuale.

5. La Commissione non ha intenzione di ritirare la proposta relativa alla vendita a distanza, che intende fornire il quadro giuridico necessario allo sviluppo di tutte le forme di televendita, in particolare quelle legate alle nuove tecnologie.

Allo stesso modo, la Commissione non ha intenzione di proporre l'annullamento della direttiva sulla protezione dei dati ((Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 ottobre 1995 relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati. GU L 281 del 23.11.1995. )) a carattere personale, parte integrante del mercato interno, adottata di recente dal Parlamento e dal Consiglio.

6. Al fine di ridurre gli oneri per le imprese, la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio relativa alla prevenzione e alla riduzione integrate dell'inquinamento, ((Proposta di direttiva del Consiglio sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento. COM(95)88 def. )) intesa a sostituire la direttiva 84/360/CEE.