INTERROGAZIONE SCRITTA E-3598/01 di Ilka Schröder (GUE/NGL) alla Commissione. Diffide della polizia a persone sospettate di avere l'intenzione di partecipare a proteste contro il vertice di Laeken.



Gazzetta ufficiale n. 277 E del 14/11/2002 pag. 0011 - 0012



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3598/01 di Ilka Schröder (GUE/NGL) alla Commissione (8 gennaio 2002) Oggetto: Diffide della polizia a persone sospettate di avere l'intenzione di partecipare a proteste contro il vertice di Laeken Secondo resoconti dei mezzi d'informazione (tra cui la Berliner Zeitung del 10.12.2001), in diversi Land federali della Germania, nell'imminenza del vertice di Laeken nella prima metà di dicembre, persone sospettate di avere l'intenzione di partecipare a proteste contro il vertice sono state diffidate o addirittura impedite di recarsi all'estero. Per esempio nel Baden-Württemberg sono stati disposti divieti di espatrio e obblighi di registrazione, a Berlino sono stati ritirati passaporti e carte d'identità. A Gottinga la polizia ha inviato a persone sospettate di avere l'intenzione di partecipare alle proteste contro l'UE una diffida scritta nella quale i destinatari sono stati avvertiti fermamente di astenersi da azioni dimostrative dal 13 al 15 dicembre. La lettera è motivata con la considerazione che soltanto in questo modo i destinatari avrebbero potuto evitare di esporsi al rischio di interventi preventivi della polizia nel quadro dell'azione di sicurezza (fino al respingimento alla frontiera belgo-tedesca) oppure di procedimenti penali per reati commessi nell'ambito di manifestazioni. Per tale iniziativa la direzione della polizia di Gottinga si è avvalsa di uno schedario dei violenti istituito nel novembre 2000. Alla luce di precedenti risposte date a interrogazioni parlamentari si ricorda che le proteste hanno luogo in concomitanza con un vertice dell'UE. Dato che non esiste una polizia europea, gli interventi vengono attuati da organi di polizia nazionali o regionali. Ove la Commissione ritenesse di non essere competente per le questioni seguenti, è pregata di comunicarne i motivi per ognuna di esse.: - È la Commissione al corrente delle basi giuridiche con le quali le autorità tedesche hanno allestito lo schedario in questione, nel quale figurano ovviamente anche i nominativi di persone che devono essere considerate innocenti? - Come giudica la Commissione tale limitazione dei diritti fondamentali, in contrasto tra l'altro con l'articolo 11 della convenzione europea sui diritti dell'uomo e con gli articoli 11 e 12 della Carta di diritti fondamentali dell'Unione europea? - Una simile prassi limita i diritti fondamentali delle persone, alle quali viene impedito l'esercizio dei propri diritti di cittadino dell'Europa. Come intende la Commissione intervenire per porre fine a tale prassi? Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (12 febbraio 2002) Gli interrogativi posti dall'onorevole parlamentare riguardano in particolare la valutazione della compatibilità con il diritto comunitario delle misure restrittive della libertà di circolazione adottate da uno Stato membro per ragioni di ordine pubblico. Il diritto di circolare e soggiornare nel territorio di un altro Stato membro è un diritto fondamentale conferito direttamente ad ogni cittadino dell'Unione dal trattato che istituisce la Comunità europea (CE). Limitazioni a questo diritto sono tuttavia possibili per ragioni d'ordine pubblico, di pubblica sicurezza o di sanità pubblica. Le misure adottate dagli Stati membri in materia d'ordine pubblico devono essere valutate alla luce della direttiva 64/221/CEE(1) e della giurisprudenza della Corte di giustizia. Le violazioni ai diritti garantiti dal trattato CE a titolo della salvaguardia dell'ordine pubblico e della pubblica sicurezza, devono limitarsi al minimo indispensabile alla salvaguardia di tali bisogni(2). Spetta in primo luogo alle autorità nazionali valutare concretamente la situazione e adottare di conseguenza le misure idonee, nel rispetto del diritto comunitario. In particolare, le misure adottate per tutelare l'ordine pubblico e la pubblica sicurezza devono essere attuate nel rispetto del principio di proporzionalità. Tale principio esige che la misura adottata sia motivata, che esista un giusto equilibrio tra la misura attuata e l'obiettivo perseguito, nonché tra gli interessi della persona e quelli dello Stato interessato. Per quanto riguarda la creazione di schedari, gli Stati membri sono autorizzati a trattare dati al fine di salvaguardare l'ordine pubblico, la pubblica sicurezza o la sanità pubblica attenendosi al campo d'applicazione della direttiva 64/221/CE, a condizione che le disposizioni in materia di protezione dei dati siano pienamente rispettate, vale a dire che i dati personali devono essere adeguati, pertinenti e non eccessivi e trattati unicamente a fini determinati, espliciti e legittimi. (1) Direttiva 64/221/CEE del Consiglio del 25 febbraio 1964, per il coordinamento dei provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento e il soggiorno degli stranieri, giustificati da motivi d'ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica (GU B 56 del 4.4.1964). (2) Cfr. causa 36/75 Rutili, Raccolta (1975(II-1219.