INTERROGAZIONE SCRITTA E-2215/02

di Stavros Xarchakos (PPE-DE)e Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(22 luglio 2002)

Oggetto: Postriboli femminili

La stampa greca ha riferito che in una relazione sulla prostituzione minorile, elaborata dall'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa in collaborazione con l'Unicef e l'Ufficio per i diritti dell'uomo dell'ONU e pubblicata di recente a Sarajevo, sarebbe stato citato il dato che il 90 % delle donne espulse provenienti da paesi dell'Europa sudorientale cadono vittima della tratta delle bianche. Stando inoltre alle stime dell'Organizzazione mondiale per l'immigrazione, ogni anno più di 120 000 ragazze e giovani donne rimangono vittima dello stesso circuito criminale nel loro tentativo di trovare occupazione in altri paesi. Si stima che la Grecia sia il punto di destinazione di più di 2 000 di tali minori provenienti dall'Albania. In maggioranza si tratta di bambini e bambine di 12 anni che vengono utilizzati come accattoni e di giovinette adolescenti che diventano oggetto di sfruttamento sessuale. Secondo alcune organizzazioni non governative l'80 % delle vittime di questi traffici umani provengono dall'Albania e sono ragazze minorenni, mentre non esistono ancora dati sufficienti in merito al flusso di ragazzi adolescenti sfruttati sessualmente.

Può la Commissione riferire se è a conoscenza del fenomeno di cui sopra e qual'è il suo punto di vista al riguardo? Può fornire ulteriori dati in merito all'entità del riferito problema? Quali provvedimenti ha adottato o intende adottare per porre fine a tale fenomeno? Ha essa cooperato con le autorità greche e quali dati ha ricevuto da queste ultime?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(27 settembre 2002)

La Commissione è a conoscenza del problema riguardante la tratta degli esseri umani con destinazione ed in provenienza dai Balcani o in transito in questa regione. È particolarmente preoccupata per il traffico di bambini, in particolare di bambini albanesi con destinazione la Grecia. Data la complessità del fenomeno in generale, la Commissione non può tuttavia fornire maggiori informazioni per quanto riguarda l'ampiezza della tratta dei bambini in provenienza dall'Albania.

Il problema della tratta degli esseri umani è stato sollevato in numerosi organismi, ad esempio dal gruppo di contatto ad alto livello nel giugno dello scorso anno, che, nelle sue conclusioni, invita urgentemente l'Albania ad affrontare questo problema con maggiore determinazione se intende dimostrare che condivide i valori politici ed umani dell'Unione e che è capace di controllare le sue frontiere efficacemente. Questo tema figura anche nella relazione sul processo di stabilizzazione e di associazione in Albania adottata dalla Commissione nell'aprile 2002. Inoltre l'Unione, e la Commissione in particolare, partecipa attivamente ai lavori delle organizzazioni multilaterali interessate a seguire e a risolvere

il problema del traffico degli esseri umani, in particolare dei minori, in Europa. L'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) continuerà a studiare la questione nella riunione annuale sull'attuazione degli impegni che riguardano la dimensione umana che avrà luogo a Varsavia dal 9 al 19 settembre 2002. La prossima presidenza olandese dell'OSCE ha altresì annunciato la sua intenzione di organizzare (probabilmente nella primavera del 2003) un seminario specifico sui vari aspetti della tratta degli esseri umani nell'area dell'OSCE, nel quadro della dimensione economica.

Una serie di progetti di ricerche e di conferenze sui minori non accompagnati è stata sostenuta dal programma STOP. Altri progetti sono previsti per il 2002. Tra il 18 e il 20 settembre, avrà luogo al Parlamento europeo una conferenza europea con oltre 600 partecipanti. È organizzata dall'Organizzazione internazionale per la migrazione e finanziata dal programma STOP II. Vi parteciperanno rappresentanti dei paesi dei Balcani e la questione della tratta dei bambini sarà uno dei problemi al centro delle discussioni. Inoltre, nel quadro dell'Iniziativa europea per la democrazia ed i diritti dell'uomo, la priorità è data alle attività delle organizzazioni non governative che mirano a lottare contro il traffico degli esseri umani in Bosnia-Erzegovina e nella Repubblica federale di Iugoslavia(1). Un invito a presentare proposte riguardanti la lotta contro la tratta degli esseri umani in questi due paesi(2) è stato emanato su questa base l'8 agosto 2002.

L'attività ed i progetti summenzionati si inseriscono nella politica globale e pluridisciplinare che la Commissione ha elaborato per combattere la tratta degli esseri umani in questi ultimi anni. Questa politica si basa su tre grandi pilastri: il rafforzamento della protezione e dell'assistenza alle vittime, la messa a punto di politiche di prevenzione ed infine lo sviluppo del diritto penale, dell'applicazione della legge e della cooperazione giudiziaria. Inoltre, questa politica è fondata sulla premessa che la tratta degli esseri umani comporta gravi violazioni dei diritti dell'uomo, come sottolineato dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

Con il sostegno della Grecia, della Germania e dell'Italia, l'Albania ha istituito l'anno scorso un centro antitraffici a Valona. L'obiettivo di questo centro è di combattere tutti i tipi di traffico, in particolare la tratta degli esseri umani.

Parallelamente a queste iniziative specifiche, alcuni programmi nel settore dell'occupazione e degli affari sociali apportano un sostegno ai progetti transnazionali e contribuiscono ad una migliore comprensione del problema della tratta degli esseri umani. Tra questi programmi rientra in particolare il programma relativo alla strategia-quadro sull'uguaglianza tra le donne e gli uomini 2001-2005 e l'iniziativa comunitaria EQUAL. In questo contesto la Commissione progetta di organizzare una conferenza europea a Siracusa (Italia) il 5 ed il 6 dicembre 2002, allo scopo in particolare di mettere in evidenza le nuove iniziative intraprese a livello europeo e di permettere lo scambio di buone pratiche.

(1) Documento di lavoro della Commissione sull'attuazione dell'Iniziativa europea per la democrazia ed i diritti dell'uomo adottato il 20 dicembre 2001 e disponibile nel sito seguente:http://europa.eu.int/comm/external_relations/human_rights/doc/eidhr02_04.pdf.

(2) Cfr. le informazioni fornite nel sito:http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/eidhr/cfp-general-2002_fr.htm.