INTERROGAZIONE SCRITTA E-2202/99

di Luis Berenguer Fuster (PSE) alla Commissione

(29 novembre 1999)

Oggetto: Iniziative della Commissione in materia di diritti dei consumatori nei contratti con le compagnie aeree

La liberalizzazione nel settore dei trasporti aerei ha comportato notevoli benefici per i consumatori, che hanno una maggiore possibilità di scegliere la compagnia e di spuntare prezzi migliori. Frequentemente, tuttavia, una deregolamentazione inadeguata può comportare effetti dannosi, derivanti dalla congestione dello spazio aereo o dall'insufficienza delle infrastrutture aeroportuali. Essa causa inoltre danni ai consumatori, vittime di ritardi, perdite di voli e altri disagi. In simili occasioni le compagnie aeree eludono la loro responsabilità, rimandando alle condizioni, scritte in lettere minuscole, del contratto di adesione.

Intende la Commissione adottare un'iniziativa per stabilire la responsabilità delle compagnie aeree e l'indennizzo a favore dei passeggeri in caso di mancato rispetto dell'orario o dello smarrimento dei bagagli da parte delel compagnie stesse?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(19 gennaio 2000)

La Commissione sta per avviare un'ampia consultazione sui diritti degli utenti del trasporto aereo nella Comunità al fine di valutare in maniera approfondita la situazione attuale e sviluppare il prossimo anno un nuovo approccio strategico. Prossimamente verrà elaborato un documento di consultazione che raccoglierà i pareri dell'industria e dei consumatori sui ritardi e i problemi dei bagagli, nonché su numerose altre questioni. Sulla base delle risposte ricevute verranno varati opportuni interventi. Nel frattempo è stato già deciso di avviare nei prossimi mesi un intervento specifico di informazione per i passeggeri, ossia la pubblicazione obbligatoria degli indicatori di puntualità delle linee aeree e degli aeroporti.

Il diritto comunitario prevede già dei meccanismi di indennizzo per i passeggeri che subiscono dei ritardi a causa dell'overbooking praticato dalle compagnie aeree. In base al regolamento (CEE) n. 295/91 del Consiglio, del 4 febbraio 1991, che stabilisce norme comuni relative ad un sistema di compensazione per negato imbarco nei trasporti aerei di linea(1), i passeggeri hanno diritto ad un indennizzo immediato pari ad un massimo di 300 euro. Inoltre, sta per essere raggiunto un accordo su una proposta(2) che modifica il regolamento, aumentando il livello degli indennizzi ed estendendolo anche ai passeggeri che subiscono un ritardo a causa della cancellazione del volo da parte della linea aerea. L'idea di ampliare ulteriormente il livello di indennizzo andrebbe valutata con una certa cautela, in quanto spesso i ritardi sono causati da fattori che sono decisamente al di fuori del controllo delle linee aeree, in particolare in caso di congestione del traffico aereo.

Per quanto riguarda i bagagli, la Convenzione di Varsavia del 1929 fissa a soli 17 euro per chilogrammo il livello massimo di risarcimento da parte della compagnia aerea per perdita o danni nelle tratte internazionali. La nuova Convenzione di Montreal del maggio 1999 innalza tale limite a circa 1300 euro per passeggero. Un indennizzo superiore a tale massimale è possibile soltanto se il passeggero ha concordato in anticipo con la linea aerea una cifra superiore, pagando un importo aggiuntivo per la copertura assicurativa. La Commissione presenterà una serie di proposte per la ratifica e l'attuazione della nuova Convenzione di Montreal nei primi mesi del 2000.

(1) GU L 36 dell'8.2.1991.

(2) COM(98) 580 def.