INTERROGAZIONE SCRITTA E-2263/96 di Glyn Ford (PSE) alla Commissione (27 agosto 1996)

Oggetto: Qualifiche per i lavoratori del settore di computer

Esiste una qualifica standardizzata riconosciuta in tutta l'UE per gli operatori di computer?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (4 ottobre 1996)

Per la maggior parte delle professioni non esiste una regolamentazione a livello comunitario (fatta eccezione per le direttive cosiddette settoriali che contengono alcune condizioni minime e riguardano soprattutto il settore della sanità). Ciascuno Stato membro è competente per tutto ciò che riguarda la regolamentazione dell'accesso ad una professione e del suo esercizio.

Tuttavia, le differenze nelle condizioni di accesso alle professioni negli Stati membri avrebbero potuto costituire un ostacolo alla libera circolazione delle persone. Per questo motivo è stato istituito un sistema generale di riconoscimento dei diplomi. Questo sistema è applicabile, purché siano soddisfatte alcune condizioni, a tutte le professioni non disciplinate da una direttiva specifica, come nel caso degli operatori di computer.

Le direttive che hanno istituito questo sistema sono: la direttiva 89/48/CEE ((GU L 19 del 24.1.1989 )) relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, e la direttiva 92/51/CEE ((GU L 209 del 24.7.1992 )), relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento delle formazioni professionali, che integra la direttiva 89/48/CEE. L'applicabilità di una direttiva anziché di un'altra in un caso specifico dipende dal livello del diploma richiesto per accedere ad una certa professione. In particolare, la prima direttiva disciplina le formazioni di livello universitario, mentre la seconda disciplina i diplomi che sanciscono formazioni professionali, non comprese nella direttiva 89/48/CEE, di grado secondario o tecnico o di livello postsecondario, della durata di almeno un anno.

Il sistema è applicabile ogni volta che in uno Stato membro esiste una professione regolamentata, cioè una professione il cui esercizio è subordinato al possesso di un diploma, in base a disposizioni legislative o amministrative. Il riconoscimento presuppone che l'attività professionale alla quale il migrante è stato formato nel suo Stato membro di provenienza sia la stessa di quella che desidera esercitare nello Stato membro di accoglienza. Il sistema non obbliga gli Stati membri a regolamentare l'esercizio delle professioni che potrebbero essere disciplinate dalle direttive e non coordina nemmeno le formazioni. Queste direttive si limitano a precisare le condizioni necessarie e sufficienti che un richiedente deve soddisfare per beneficiare del riconoscimento. Gli Stati membri conservano la loro libertà nella definizione del livello delle qualifiche minime esigibili per l'accesso ad una professione e per l'esercizio di quest'ultima.

Del resto, misure di compensazione (esame attitudinale o tirocinio di adattamento a scelta del migrante) sono previste per ovviare alle differenze sostanziali eventualmente esistenti tra le varie formazioni professionali. Affinché il sistema sia applicabile, è necessario che il migrante sia un «professionista pienamente qualificato» nel suo Stato membro d'origine, che cioè, oltre al conseguimento del suo diploma, abbia compiuto tutti i passi e percorso le tappe necessarie al fine di accedere a pieno titolo nel suo Stato membro di provenienza alla professione che desidera esercitare.