INTERROGAZIONE SCRITTA E-3423/00

di Ioannis Marínos (PPE-DE) alla Commissione

(7 novembre 2000)

Oggetto: Oneri fiscali sui combustibili in Grecia

Nel luglio 2000 l'Unione europea ha pubblicato un documento sintetico molto interessante sugli oneri fiscali relativa ad una serie di prodotti nei vari Stati membri intitolata Excise duty tables (Direzione generale della fiscalità e unione doganale). Tale documento fa riferimento anche ai prezzi dei combustibili in Grecia, e da ciò risulta che nella categoria gasolio utilizzato a scopi industriali e commerciali tale paese applica un'aliquota di 252,55 euro per 1 000 litri, malgrado l'aliquota minima conformemente alla direttiva 92/82(1) del Consiglio adottata il 19.10.1992 sia di 18 euro per 1000 litri. Lo stesso avviene per la categoria di gasolio utilizzato per il riscaldamento su cui la Grecia sembra applicare un'aliquota di 252,55 euro per 1 000 litri. Infine si verifica una situazione analoga per la categoria gas di petrolio liquefatto e metano alla quale la Grecia applica un'imposta di 13,69 euro per 1 000 kg quantunque la direttiva proponga una tassa nulla o minima.

Si chiede alla Commissione se effettivamente la situazione reale corrisponde a quella illustrata nel documento in questione, nonché il suo parere sulla pressione fiscale sui combustibili in Grecia, tanto più che il governo greco insiste nell'affermare che gli oneri fiscali sui combustibili in Grecia sono tra i più bassi d'Europa e non vi è margine per una loro riduzione; ciò è contraddetto dai dati Eurostat. Poiché sul piano dell'onerosità fiscale relativa al gasolio industriale la Grecia occupa addirittura il quarto posto a livello mondiale, si chiede come potrà essere conseguito un miglioramento della competitività internazionale dell'industria greca che per di più è ai livelli più bassi d'Europa.

Può altresì la Commissione effettuare una valutazione degli oneri fiscali sui combustibili nell'Unione europea e il loro ruolo nel ritmo di sviluppo e nella competitività delle economie europee, in un momento in cui gli Stati Uniti registrano un ritmo di sviluppo molto elevato, forse perché gli oneri sui combustibili liquidi in questo paese sono chiaramente inferiori a quelli in vigore in Europa.

(1) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(22 dicembre 2000)

La Commissione pubblica le tabelle sulle accise per fornire informazioni aggiornate riguardo alle aliquote applicate dagli Stati membri sugli oli minerali, le bevande alcoliche e i tabacchi lavorati.

Come riportato correttamente nella pubblicazione in questione, la Grecia applica la stessa aliquota di accisa di 252,55 EUR/1 000 l tanto sul gasolio utilizzato come carburante, quanto sul gasolio per usi industriali e commerciali, di cui all'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali(1). Questa aliquota è in linea con la direttiva 92/82/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali(4), che introduce un'accisa armonizzata specifica (applicabile alle quantità e non ai valori), il cui livello rappresenta l'aliquota minima che ciascuno Stato membro deve applicare. La normativa comunitaria consente agli Stati membri di applicare nella pratica aliquote che possono essere o molto più elevate di queste aliquote minime comunitarie oppure pari o molto vicine ad esse, in funzione di specifiche considerazioni politiche a livello nazionale.

Per il gasolio utilizzato come carburante per motori e per quello utilizzato per riscaldamento, la Grecia applica aliquote rispettivamente di 252,55 e 18,71(2) EUR/1 000 l, che sono molto vicine alle relative aliquote comunitarie minime di 245 e 18 EUR/1 000 l. Tali aliquote sono in effetti fra le tre aliquote più basse attualmente applicate dagli Stati membri. Tuttavia, per il gas di petrolio liquefatto (GPL) e per il metano, utilizzati per riscaldamento, la Grecia applica un'aliquota di 13,69 EUR/1 000 kg mentre l'aliquota comunitaria minima è stata fissata a 0 EUR/1 000 kg.

Quanto al gasolio per usi industriali e commerciali, di cui all'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, la Grecia applica un'aliquota di 252,55 EUR/1 000 l, mentre l'aliquota comunitaria minima è di 18 EUR/1 000 l. La Grecia applica inoltre un'aliquota di 39,56 EUR/1 000 kg sull'olio pesante combustibile per il quale l'aliquota comunitaria minima è stata fissata a 13 EUR/1 000 kg.

La normativa comunitaria, e in particolare l'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, consente a ciascuno Stato membro di applicare aliquote di imposizione ridotte al gasolio, al GPL, al metano e al cherosene utilizzati sotto controllo fiscale, sempreché l'aliquota applicata non sia inferiore all'aliquota minima prescritta nella direttiva 92/82/CEE. Non è necessaria un'autorizzazione preventiva della Comunità.

In riferimento all'impatto dell'imposizione degli oli minerali sulla competitività dell'industria greca, da un'analisi effettuata per conto della Commissione è emerso che l'attuazione delle modifiche sulle accise, previste dalla proposta della Commissione di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario per l'imposizione dei prodotti energetici(3), associata al reimpiego dei proventi addizionali a favore della riduzione dei contributi per la sicurezza sociale, avrebbe limitati effetti positivi sul prodotto nazionale lordo, sull'occupazione e sulla bilancia commerciale. Inoltre, per quanto attiene al possibile divario tra i livelli di competitività delle economie europee, occorre dire innanzitutto che i paesi con le accise più elevate non sono necessariamente quelli meno competitivi in Europa. Va poi sottolineato che una visione molto selettiva, concentrata sul livello di imposizione degli oli minerali, non rende giustizia alla complessità della natura della competitività. In realtà, l'impatto che avrà sulla competitività la sostituzione delle accise con altre imposte è in linea di massima incerto e dipenderà dai dettagli di tale cambiamento.

Non bisogna dimenticare che l'attuale livello delle aliquote delle accise comunitarie sugli oli minerali è invariato dal 1o gennaio 1993. Infine, per quanto riguarda la richiesta di una valutazione generale da parte della Commissione sugli effetti dell'imposizione dei combustibili sul tasso di crescita e sulla competitività delle economie europee rispetto agli Stati Uniti, la Commissione fa notare che, rispetto agli Stati Uniti, la Comunità ha una maggiore efficienza nell'uso dell'energia, grazie anche agli incentivi positivi a favore del risparmio di carburante provenienti dai più elevati livelli di imposizione dei carburanti applicati nella Comunità.

(1) GU L 316 del 31.10.1992.

(2) Aliquota valida per il periodo 16.10.2000- 27.4.2001; al di fuori di tale periodo, si applica la normale aliquota di 252,55 EUR/1 000 l.

(3) COM(97) 30 def.

(4) GU L 316 del 31.10.1992.