INTERROGAZIONE SCRITTA P-0089/03 di Regina Bastos (PPE-DE) alla Commissione. Chiusura dello stabilimento C & J Clark — Fábrica de Calçado Lda nel circondario di Castelo de Paiva, Portogallo.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0067 - 0069



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0089/03 di Regina Bastos (PPE-DE) alla Commissione (17 gennaio 2003) Oggetto: Chiusura dello stabilimento C & J Clark Fábrica de Calçado Lda nel circondario di Castelo de Paiva, Portogallo La multinazionale C & J Clark Fábrica de Calçado Lda, insediata nel circondario di Castelo de Paiva in Portogallo, il 10 gennaio 2003 ha annunciato la chiusura del suo stabilimento che occupa 588 lavoratori, condannati ora alla disoccupazione. La decisione della chiusura è motivata dall'impresa con il l'importazione di mascherine dall'India e dalla Romania al fine di mantenere una struttura competitiva dei prezzi (comunicato stampa diffuso dall'amministrazione dell'impresa il 10.1.2003). La C & J Clark Fábrica de Calçado Lda si è insediata a Castelo de Paiva nel 1988 e successivamente ha ricevuto sostegni sia nazionali sia comunitari e nel maggio 2000 ha stipulato un protocollo con il comune impegnandosi a mantenere le attività almeno fino al 2007 in cambio di notevoli investimenti pubblici municipali. Castelo de Paiva è un circondario nell'entroterra portoghese, caratterizzato da una grande fragilità economica e di conseguenza la chiusura dello stabilimento innescherà ripercussioni socioeconomiche devastanti. Dato che la decisione di procedere alla chiusura contrasta con la responsabilità sociale delle imprese, può la Commissione comunicare quanto segue: - Quali sono gli importi e le date di erogazione di fondi comunitari concessi all'impresa C & J Clark Fábrica de Calçado Lda di Castelo de Paiva? - Quali sono le condizioni imposte all'impresa nel contesto dell'assegnazione di detti fondi comunitari? - Ove l'impresa C & J Clark Fábrica de Calçado Lda abbia violato gli obblighi connessi alla concessione di incentivi comunitari, come intende intervenire la Commissione per impedire la chiusura dello stabilimento, assicurare la conservazione delle lavorazioni a Castelo de Paiva e quindi garantire i posti di lavoro? - Quali misure politiche intende infine adottare la Commissione per prevenire e eventualmente sanzionare situazioni analoghe e ricorrenti di imprese che si insediano nel territorio dell'Unione europea beneficiando di fondi comunitari e, una volta esauriti i relativi vantaggi e i benefici, specialmente in termini di risorse umane, trasferiscono altrove le proprie attività? Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (24 febbraio 2003) La Commissione segnala all'on. parlamentare quanto segue: L'impresa C. & J. CLARK -Fábrica de Calçado, Lda., ha ricevuto le seguenti sovvenzioni: 1. Vecchi Fondi (1986-1989) >SPAZIO PER TABELLA> Tali importi sono stati utilizzati per cofinanziare azioni di formazione professionale nel 1989. 2. Quadro comunitario di sostegno (QCS) II (1994-1999) L'impresa ha ricevuto sovvenzioni nel quadro del PEDIP II (Programa especifico para o Desenvolvimento Industrial Português), cofinanziate tramite il Fondo europeo di sviluppo regionale (FEDER) e tramite il Fondo sociale europeo (FSE), per la misura 3.1. Diagnósticos e Auditorias Empresariais e per la misura 4.6. Acção A Acções de Demonstração Empresarial. Gli obiettivi di tali progetti hanno riguardato la modernizzazione; nel primo caso tramite la realizzazione di diagnosi e studi, nel secondo caso tramite la flessibilità della produzione con formazione professionale associata. Gli importi promozionali approvati erano pari a 680 372 EUR; sono stati pagati i seguenti importi: >SPAZIO PER TABELLA> 3. Per quanto riguarda le sovvenzioni dell'FSE, OE e OSS, l'investimento ha avuto luogo tra gli anni 1995 e 1998; 860 persone hanno beneficiato di tale formazione. I progetti finanziati non comportavano un cambiamento dei posti di lavoro. L'erogazione di finanziamenti dell'FSE relativamente ad azioni di formazione professionale non è sottoposta a condizioni connesse alla stabilità delle imprese, bensì al rispetto delle condizioni di accesso e di idoneità previste dai regolamenti vigenti in tale periodo per la concessione di sovvenzioni nel quadro dell'FSE. La Commissione ritiene che ogni investimento in materia di risorse umane sia della massima importanza sul piano nazionale e regionale. Va sottolineato che l'FSE non sovvenziona un'impresa in quanto tale, bensì investe in capitale umano migliorando l'impiegabilità dei singoli lavoratori. Peraltro, per quanto è noto alla Commissione, l'impresa in questione non si trova in stato di infrazione alle norme relative all'erogazione dei Fondi strutturali. 4. Per quanto riguarda le sovvenzioni del FEDER, queste sono state concesse dallo Stato membro nel quadro di un regime di aiuto di Stato regolarmente approvato. Lo Stato deve quindi in tali casi controllare che vengano rispettate le regole comunitarie della concorrenza e, segnatamente, le Linee di orientamento riguardanti gli aiuti di Stato a finalità regionale(1), che la Commissione ha adottato nel marzo 1998. Tutte, prevedono la permanenza degli attivi finanziati, così come dei posti di lavoro creati, per un periodo di almeno cinque anni a decorrere dal momento in cui viene realizzato l'investimento per il quale è stata richiesta ed erogata la sovvenzione. Per quanto riguarda la sovvenzione erogata all'impresa C & J Clark, la Commissione chiederà alle competenti autorità portoghesi di verificare l'osservanza di tali regole. 5. La Commissione desidera anche sottolineare che la direttiva 98/59/CE(2) riguardante i licenziamenti collettivi, prevede che abbia luogo un'informazione e una consultazione dei rappresentanti dei lavoratori nei casi in cui il datore di lavoro prende in considerazione l'ipotesi di licenziamenti. Tali consultazioni dovrebbero essere svolte tempestivamente al fine di raggiungere un accordo e di realizzare le condizioni per evitare licenziamenti collettivi o, almeno, per ridurre il numero dei lavoratori colpiti da tali provvedimenti, anche per limitare le conseguenze facendo ricorso a misure sociali di accompagnamento. Tali misure hanno fra l'altro lo scopo di favorire il reimpiego o una nuova formazione dei lavoratori in eccesso. Più in generale, la Commissione è del parere che quando le imprese decidono di spostarsi, dovrebbero sempre tener conto delle conseguenze di tali decisioni sui rispettivi dipendenti anche nel contesto sociale e regionale. Cio' è stato recentemente sottolineato nella comunicazione della Commissione sulla responsabilità sociale collettiva un contributo allo sviluppo sostenibile(3). Inoltre, la Commissione ha invitato le parti sociali ad impegnarsi in un dialogo costruttivo per anticipare e gestire i cambiamenti al fine di applicare un approccio dinamico agli aspetti sociali della ristrutturazione delle imprese. Le parti sociali hanno accettato di inserire questo aspetto importante nel loro programma di lavoro pluriennale di recente adozione(4)(5). (1) GU C 74 del 10.3.1998. (2) Direttiva 98/59/CE del Consiglio del 20 luglio 1998, sul ravvicinamento delle normaitve degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, GU L 225 del 12.8.1998. (3) COM(2002) 347 def. (4) Orçamento da Economia. (5) Fondo sociale europeo.