INTERROGAZIONE SCRITTA E-0694/02

di Konstantinos Hatzidakis (PPE-DE) alla Commissione

(14 marzo 2002)

Oggetto: Ritardi nello sviluppo dell'agricoltura biologica in Grecia

L'organismo ellenico di certificazione dei prodotti biologici ha diffuso dei dati secondo cui la Grecia occupa l'ultimo posto fra i paesi dell'Unione europea nella produzione agricola biologica.

Allo stesso tempo segnala che, per quanto riguarda l'allevamento biologico, il Ministero dell'agricoltura, due anni dopo l'adozione del relativo regolamento da parte dell'UE, non ha preso le necessarie misure per la sua attuazione.

Nella sua risposta alla nostra interrogazione E-3998/00(1) la Commissione ha ritenuto che, per il regolamento (CEE) 2078/92(2), i ritardi del programma greco riguardante le colture biologiche non sono rilevanti.

1. Qual è la percentuale delle superfici coltivate con metodi biologici rispetto al totale delle superfici coltivate in ciascuno Stato membro dell'UE?

2. Che finanziamenti ha ottenuto la Grecia dal bilancio comunitario per tale scopo e in che percentuale li ha utilizzati?

3. Quali sono i motivi del ritardo della Grecia rispetto ad altri paesi?

4. In particolare, quali problemi esistono per quanto riguarda la promozione dell'allevamento biologico in Grecia?

(1) GU C 187 E del 3.7.2001, pag. 103.

(2) GU L 215 del 30.7.1992, pag. 85.

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(19 aprile 2002)

1. Stando ai dati consolidati di cui dispone la Commissione per il 1999, la percentuale della superficie agricola utilizzata (SAU) nell'agricoltura biologica ed in fase di riconversione verso l'agricoltura biologica è pari al 2,6 % della SAU totale dell'Unione.

Gli Stati membri possono essere classificati in tre categorie:

- paesi ampiamente al di sopra della media di cui sopra: Danimarca, Italia, Austria, Finlandia e Svezia (valori fra il 5 % e l'8,5 %);

- paesi intorno alla media: Germania (2,6 %), Regno Unito (2,5 %);

- paesi al di sotto della media: Belgio, Grecia, Spagna, Francia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi e Portogallo (valori fra lo 0,5 % della Grecia e l'1,3 % della Spagna).

Uno studio specifico sull'agricoltura biologica nell'Unione è ripreso nella monografia L'agricoltura biologica Fatti e cifre sul sito: http://europa.eu.int/comm/agriculture/qual/organic/index_fr.htm

2. Per poter meglio comprendere i finanziamenti concessi al settore agrombientale in Grecia in virtù dei regolamenti (CEE) n. 2078/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale(1) e (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(2), per l'agricoltura biologica occorrerà esaminare l'evoluzione di questa azione e la sua dinamica in una prospettiva temporale: il vecchio programma a norma del regolamento (CEE) n. 2078/92, compresa la sua modifica all'inizio del 1999, e l'azione di agricoltura biologica ripresa nel documento di programmazione per lo sviluppo rurale 2000-2006 a norma del regolamento (CE) n. 1257/1999, comportano un bilancio indicativo cumulato dell'ordine di 79,4 milioni di euro. La partecipazione del FEAOG sezione garanzia a questa spesa ammonterà complessivamente a 59,5 milioni di euro. Gli importi cumulativi versati ai beneficiari a titolo di questi due strumenti, compreso l'anno 2000, ammontano a 17,93 milioni di euro.

Occorre ricordare inoltre che il vecchio programma è stato limitato praticamente ad un anno intero, il 1999. Rispetto alla totalità del periodo 1999-2006 (vecchio più nuovo programma di agricoltura biologica), gli importi versati ai beneficiari per il 1999-2000, ossia per un quarto del periodo cumulato, rappresentano all'incirca il 23 % del bilancio totale cumulato per l'agricoltura biologica. Va osservato altresì che nel documento di programmazione 2000-2006 è stato aggiunto l'allevamento biologico in quanto nuova azione, la cui spesa di previsione ammonta a circa 45,7 milioni di, con un contributo del FEAOG di circa 34,3 milioni di. Pertanto, il cofinanziamento totale della Comunità per la produzione agricola biologica (produzione vegetale ed allevamento) è valutato intorno a 93,8 milioni di.

3. I dati riportati sopra per quanto riguarda l'agricoltura biologica in Grecia (produzione vegetale) sembrano confermare la valutazione della Commissione nella sua risposta alla precedente interrogazione dell'onorevole parlamentare E 3998/00(3), ovvero che i ritardi nell'applicazione di questa azione a titolo del documento di programmazione per lo sviluppo rurale non sono eccessivi. D'altro canto, la Grecia è effettivamente all'ultimo posto rispetto agli altri Stati membri nello sviluppo dell'agricoltura biologica, come risulta dai dati della monografia della Commissione sopra riportati. Secondo la Commissione, le principali cause di questo ritardo sono due: la complessità e la lentezza nell'attuazione dei circuiti di commercializzazione e delle strutture di trasformazione e di valorizzazione dei prodotti biologici, nonché alcune lacune amministrative soprattutto all'interno del ministero dell'agricoltura per quanto riguarda le misure agroambientali.

La monografia precedentemente citata indica tuttavia che la Grecia è al di sopra della media comunitaria nel rapporto superficie biologica in regime di sostegno agroambientale/superficie totale in regime di sostegno agroambientale. Questo rapporto è in media del 6,5 % per i 15 Stati membri e del 13 % per la Grecia, il che sta a dimostrare il crescente potere di attrazione dell'agricoltura biologica nel paese rispetto alle altre azioni agroambientali e la conseguente dinamica di questo metodo di produzione nell'agricoltura greca.

Il regolamento (CE) n. 1804/1999 del Consiglio, del 19 luglio 1999, che completa, per le produzioni animali, il regolamento (CEE) n. 2092/91, relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli e alla indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derrate alimentari(4), disciplina da poco questo settore. La Grecia ha optato per l'applicazione delle norme comunitarie in materia di allevamento biologico; ciò spiega quindi parzialmente l'avvio tardivo dell'allevamento biologico in questo Stato membro. Come indicato sopra, l'allevamento biologico fa parte del documento di programmazione per lo sviluppo rurale 2000-2006 per la Grecia. Nel 2001 sono state adottate le disposizioni nazionali per il lancio di questa azione ma il processo di assunzione di impegni agroambientali non era stato ancora avviato. Le cause di tale ritardo sono quelle già citate.

(1) GU L 215 del 30.7.1992.

(2) GU L 160 del 26.6.1999.

(3) GU C 187 E del 3.7.2001.

(4) GU L 222 del 24.8.1999.