INTERROGAZIONE SCRITTA E-2432/03

di Frédérique Ries (ELDR)e Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto: Situazione dei diritti dell'uomo nella Repubblica popolare democratica del Laos

Giovedì 3 luglio 2003 il Parlamento europeo ha adottato all'unanimità una risoluzione nella quale si richiede il rilascio immediato dei giornalisti belga Thierry Falise e francese Vincent Reynaud e del reverendo di origine americana Hmong Naw Karl Mua, arrestati in Laos e condannati a 15 anni di reclusione insieme ad altri cittadini del Laos che li accompagnavano. Detta risoluzione segue quelle del 15 febbraio(1) e del 15 novembre 2001(2) in cui il Parlamento europeo faceva appello alle autorità di Vientiane perchè dessero inizio a un processo di riforma democratica e di rispetto della libertà e dei diritti dell'uomo. Tuttavia, siamo costretti a constatare che il governo del Laos è rimasto sordo agli appelli e non è stato identificato alcun miglioramento della situazione relativa ai diritti dell'uomo. Se da una parte può essere assicurata la liberazione, mercoledì 9 luglio, dei tre cittadini occidentali, numerose sono le incetezze in merito alla sorte dei quattro accompagnatori del Laos. È necessario inoltre ricordare che non vi sono ancora notizie dei cinque studenti appartenenti al Movimento del 26 ottobre 1999 che avevano organizzato una manifestazione pacifica a sostegno della democrazia.

Può la Commissione confermare che qualsiasi proposta di ulteriori collaborazioni fra l'UE e la Repubblica democratica popolare del Laos sarà preceduta da una precisa valutazione che comprenda anche i progressi compiuti nel campo dei diritti dell'uomo, a cominciare dalla liberazione dei cinque leader del Movimento del 26 ottobre 1999 e dei queattro cittadini del Laos arrestati con Thierry Falise, Vincent Reynaud e Naw Karl Mua?

Può la Commissione indicare l'ammontare esatto degli aiuti comunitari stanziati a titolo di accordo di cooperazione dopo il 1997? Può altresì precisare la destinazione degli aiuti, in particolare di 25 progetti comunitari attualmente in corso?

Per concludere, la Commissione ha previsto di adottare misure appropriate come all'articolo 19 dell'accordo di cooperazione dell'aprile 1997? Ha quindi intenzione di notificare al governo della Repubblica democratica popolare del Laos la propria volontà di ricorrere a un'eventuale sospensione totale o parziale di detti accordi bilaterali?

(1) GU C 276 del 1.10.2001, pag. 281.

(2) GU C 140 E del 13.6.2002, pag. 577.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 agosto 2003)

La Commissione condivide i timori espressi dall'Onorevole parlamentare riguardo alla situazione dei diritti umani nella Repubblica democratica popolare del Laos. Pur esprimendo il proprio compiacimento per la soluzione diplomatica che ha permesso il rilascio dei sigg. Falise, Reynaud e Mua, essa continua a nutrire delle preoccupazioni per la sorte dei loro quattro accompagnatori laotiani.

La Commissione, attraverso la sua delegazione a Vientiane e in stretto contatto con i rappresentanti degli Stati membri, segue attentamente la situazione dei diritti umani nel Laos.

Come precisato nella risposta all'interrogazione scritta E-2255/03 dell'Onorevole Dupuis(1), recentemente la Commissione ha sollevato più volte il problema del rispetto dei diritti umani con il governo del Laos, affrontando anche il caso dei cinque leader del Movimento del 26 ottobre 1999. Sfortunatamente, finora queste iniziative non hanno dato molti risultati.

L'assistenza comunitaria al Laos viene attuata conformemente al programma indicativo nazionale 2002-2004, centrato sui settori dello sviluppo rurale, dell'istruzione e della sanità. Si propone anche una cooperazione specifica in un settore trasversale, quale il buon governo. Nel complesso, sono stati destinati al programma indicativo nazionale per il Laos 18 milioni di euro, 7 dei quali sono stati impegnati (luglio 2003).

Dal 1997, la Commissione ha impegnato 20 milioni di euro per progetti bilaterali in Laos, oltre ai 6,6 milioni di euro circa destinati agli aiuti umanitari e ai 6,7 milioni di euro destinati attraverso organizzazioni non governative ai settori dell'ambiente, della sanità, dell'istruzione e della sicurezza alimentare. In gran parte, gli aiuti si concentrano nel nord del paese dove la maggior parte della popolazione appartiene a minoranze etniche. La distribuzione settoriale degli aiuti è approssimativamente la seguente: 65 % per lo sviluppo rurale, 25 % per lo sviluppo sociale (sanità, istruzione) e 10 % per altri settori, quali la cooperazione economica e l'aiuto umanitario. A richiesta, la Commissione potrà fornire agli onorevoli parlamentari informazioni più particolareggiate sull'argomento.

La Commissione conferma la sua politica d'impegno coerente nei confronti del governo laotiano al fine di sostenere il cambiamento attraverso la democratizzazione del paese. Tale politica si basa su un dialogo politico costruttivo con il governo, anche sul problema dei diritti umani, associato ad un sostegno continuo alla popolazione attraverso i programmi di cooperazione allo sviluppo finanziati dalla Comunità. Va notato che la Comunità non fornisce sostegno finanziario diretto al governo.

Per quanto riguarda l'eventuale sospensione dell'accordo bilaterale del 1997, anche limitatamente ad alcuni aspetti, in particolare quelli relativi all'aiuto allo sviluppo, questa possibilità dovrebbe essere considerata l'ultima risorsa, dal momento che una misura di questo tipo inciderebbe con ogni probabilità in maniera negativa sui molti cittadini i cui diritti sono violati.

La Commissione valuterà la situazione dei diritti umani e il suo possibile impatto sulle relazioni bilaterali UE-Laos in vista del prossimo comitato congiunto Commissione-Laos previsto per l'autunno 2003.

(1) V. pag. 233.