INTERROGAZIONE SCRITTA E-1573/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (6 maggio 1997)

Oggetto: Subfornitura nell'industria tessile

Nella «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato Economico e sociale e al Comitato delle regioni - La competitività della subfornitura nell'industria tessile e dell'abbigliamento nell'Unione europea» (doc. COM (96) 210 def.), il numero di lavoratori occupati nella subfornitura dell'industria tessile è stato stimato a 800.000 unità. I subfornitori hanno di fronte sfide cruciali e il loro sviluppo condizionerà il futuro dell'intero settore.

L'obiettivo della comunicazione della Commissione è di proporre una serie di misure e una struttura per sostenere gli sforzi fatti dai subfornitori per aumentare la propria competitività. Ciò comporta lo sviluppo di mezzi atti a offrire una qualità più elevata, l'innovazione, affidabilità e flessibilità.

Può la Commissione far sì che l'imposizione fiscale e gli oneri sociali non gravino essenzialmente sul lavoro?

Risposta data dal Sig. Bangemann in nome della Commissione (12 giugno 1997)

La subfornitura nell'industria dei tessili e dell'abbigliamento risente della grande evoluzione che interessa tutta la filiera, in particolare la manodopera poco qualificata. L'evoluzione è legata all'internazionalizzazione della produzione con una quota crescente dei paesi a basso costo di manodopera, alla diversità della domanda, alla crescita del ruolo della distribuzione e ai cambiamenti nelle strategie di adeguamento dei committenti.

Le imprese subfornitrici posseggono vantaggi competitivi che consentono loro di migliorare la propria produttività. Si tratta in particolare di vantaggi a livello di qualificazioni, servizio, migliore utilizzo di logistica flessibile, sistemi di qualità del prodotto.

Dopo la sua comunicazione sulla subfornitura, la Commissione in collaborazione con le parti sociali, ha creato un gruppo «Subfornitura» che agirà da promotore e animatore e garantirà la diffusione delle informazioni e delle prassi migliori a livello europeo al fine di aumentare la partecipazione delle imprese del settore alle azioni comunitarie nazionali esistenti mediante azioni pilota concrete.

Secondo la Commissione, l'importanza dei costi di manodopera (retribuzioni dirette, ma anche oneri sociali e fiscalità) rispetto al costo totale della produzione è molto elevato, pur variando a seconda della tecnologia utilizzata, del sottosettore e del paese. In generale, nella confezione questo costo rappresenta nei paesi industriali il 40% del costo totale della produzione. Nella Comunità esiste tuttavia un grande divario a livello retributivo, ma anche nel campo degli oneri sociali e della fiscalità legata alle retribuzioni.

Nel dicembre 1993, il Consiglio europeo di Essen ha stabilito un quadro comune per le riforme strutturali del mercato occupazionale, a cui gli Stati membri devono attenersi. Questo quadro è abbinato ad una sorveglianza annuale a livello europeo sulla base dei programmi nazionali. Esiste ora in Europa un ampio consensus sul fatto che per promuovere l'occupazione e la competitività delle imprese, è necessario capovolgere la tendenza registrata da oltre 15 anni a concentrare i prelievi fiscali e sociali sull'occupazione dipendente. Proposto nel 1993 dal Libro bianco «Crescita, competitività, occupazione» ((doc. COM(93) 700. )), questo capovolgimento di tendenza non si è ancora concretizzato nella maggior parte degli Stati membri.

La Commissione ritiene indispensabile intensificare lo scambio di informazioni e di esperienze in materia. Il Consiglio europeo di Dublino del dicembre 1996 ha inoltre approvato l'appoggio globale proposto dalla Commissione come quadro di un'evoluzione strutturale dei sistemi di prelievi fiscali e sociali più favorevoli all'occupazione e all'ambiente. Si tratta in particolare di limitare la concorrenza fiscale la cui crescita, priva di controllo, costituisce un ostacolo alle iniziative per ristrutturare l'imposizione fiscale.

La Commissione sottolinea comunque che spetta a ciascun Stato membro trovare i metodi migliori per alleggerire i costi indiretti del lavoro (contributi sociali, imposte sui redditi salariali) e i mezzi per finanziare questi sgravi. L'articolazione di questi ultimi non deve comunque portare a distorsioni concorrenziali e ciò rischia di avvenire se questi sgravi riguardano in modo specifico settori economici particolari.