INTERROGAZIONE SCRITTA E-1847/96 di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione (5 luglio 1996)

Oggetto: Discriminazione in base alla nazionalità nelle tariffe praticate dalle scuole pubbliche degli Stati membri

Si è constato che gli istituti pubblici di insegnamento (dalla scuola materna all'università) di alcuni Stati membri dell'UE praticano una politica di prezzi differenziati a seconda della nazionalità dell'alunno, cioè se si tratta di un cittadino dello Stato membro da cui dipende l'istituto in questione oppure no. In altri termini gli stranieri, per quanto cittadini comunitari, pagano tariffe diverse rispetto ai cittadini dello Stato membro interessato per quanto riguarda le tasse di registrazione, iscrizione, quote mensili, vitto e alloggio. Inutile precisare che a pagare meno sono i cittadini dello stato interessato, che talora ricevono gratuitamente prestazioni per le quali gli altri cittadini comunitari debbono pagare.

E' accertato che almeno uno Stato membro applica una modalità specifica di discriminazione nei suoi istituti di insegnamento situati in paesi terzi: i suoi cittadini e quelli del paese terzo implicato pagano una determinata tariffa mentre i cittadini degli altri paesi UE pagano una tariffa più alta.

La Commissione ritiene, alla luce delle varie sentenze della Corte di giustizia, che tale forma di discriminazione in base alla nazionalità sia compatibile con i trattati? Se no, quali misure intende adottare al riguardo?

Risposta fornita dalla Sig.ra Cresson a nome della Commissione (18 settembre 1996)

La prima parte dell'interrogazione riguarda la discriminazione di cui formerebbero oggetto i cittadini della Comunità che dovrebbero pagare somme più elevate degli studenti nazionali per accedere a taluni istituti di insegnamento pubblico. Lo stesso problema viene sollevato per quanto concerne l'assegnazione di borse di studio. In questo contesto, giova ricordare che le disposizioni comunitarie come interpretate dalla Corte di giustizia garantiscono, da un lato, la parità di trattamento degli studenti comunitari con quelli nazionali nell'accesso all'istruzione e alla formazione (articoli 126 e 127 - ex articolo 128 - del trattato CE), e, d'altra parte, quelle dei lavoratori comunitari e dei loro figli, più completa, consacrata dagli articoli 48, 52 e 59 del Trattato, e dal regolamento 1612/68 del Consiglio. Quanto alla prima categoria di persone, la Corte di giustizia ha avuto occasione di confermare nella sua giurisprudenza il principio, consacrato dal diritto comunitario, della non discriminazione nell'accesso ai corsi di insegnamento professionale (tra l'altro, le sentenze Forcheri, n. 152/82 e Gravier, n. 293/83 sull'applicabilità diretta dell'articolo 7 - divenuto il nuovo articolo 6 del trattato). Questa parità di trattamento comporta non solo il divieto di imporre una tassa più elevata o che non è richiesta agli studenti nazionali, ma anche l'accesso alle borse di studio, ad eccezione di quelle di mantenimento, allo stesso titolo dei cittadini nazionali.

Per quanto riguarda gli studenti figli di lavoratori che hanno esercitato la libera circolazione in un altro Stato membro, la parità di trattamento è completa e ingloba tutti gli aiuti previsti per i cittadini dello Stato, ivi incluse le borse di mantenimento (vedasi sentenza Raulin, n. 357/89).

Su questa base, la Commissione è stata chiamata a intervenire in passato, talvolta attraverso procedure contenziose, per risolvere i casi individuali di pratica contraria al diritto comunitario o di regolamentazione discriminatori delle quali era venuta a conoscenza. Peraltro, i tribunali nazionali sono condotti ad applicare il diritto comunitario alla luce della giurisprudenza della Corte di giustizia, come è avvenuto in Belgio in numerosi casi che sono stati sottoposti alla giurisdizione nazionale in seguito alla giurisprudenza Gravier succitata.

La seconda parte dell'interrogazione riguarda la discriminazione dei cittadini comunitari nell'accesso agli istituti di insegnamento pubblici di uno Stato membro che si trova sul territorio di un paese terzo. Il caso a cui si riferisce l'Onorevole parlamentare è il solo noto alla Commissione e ha formato oggetto di esame approfondito nel quadro di una procedura interna che è attualmente in corso.

In assenza di maggiori precisazioni che consentano alla Commissione di effettuare le ricerche necessarie sui problemi evocati dall'Onorevole parlamentare, la Commissione si rammarica di non poter rispondere in modo più concreto alle interrogazioni sollevate. Essa prega pertanto l'Onorevole parlamentare di voler fornire maggiori precisazioni riguardanti le interrogazioni formulate per poter rispondere in completa cognizione di causa.