INTERROGAZIONE SCRITTA E-1977/01

di Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) alla Commissione

(5 luglio 2001)

Oggetto: La desertificazione e i rischi per la vita del pianeta

In occasione della celebrazione della Giornata mondiale contro la desertificazione, le Nazioni Unite hanno nuovamente richiamato l'attenzione sulle terribili conseguenze del fenomeno. La perdita di terre fertili e la diminuzione della produttività agricola in conseguenza della siccità e della desertificazione comportano ogni anno lo spostamento di migliaia di persone che cercano nuove terre per sopravvivere. Nell'ultimo anno, mentre nell'est dell'Africa centinaia di migliaia di persone erano costrette a spostarsi, in America e nel sud dell'Europa gli incendi hanno devastato centinaia di milioni di ettari di boschi.

Per poter far fronte alle gravi conseguenze della siccità e della perdita di suolo fertile, sette anni fa è stata approvata la Convenzione delle Nazioni Unite che ha consentito a molti paesi in via di sviluppo di adottare programmi di azione nazionale per coordinare i loro sforzi.

Tuttavia, in pratica, la mobilitazione degli sforzi finanziari necessari per combattere la siccità e la desertificazione continua ad essere un ostacolo di rilievo.

Di quali meccanismi finanziari dispone la Commissione per lottare in modo efficace contro questo fenomeno che non riguarda solo i paesi poveri o in via di sviluppo e, in particolare, far sì che le sue iniziative abbiano successo? Può la Commissione fornire dati sul modo in cui il fenomeno interesserà nei prossimi anni il paesaggio del continente europeo?

Risposta data a Poul Nielson a nome della Commissione

(14 settembre 2001)

La Comunità europea ha aderito alla convenzione contro la desertificazione nel 1998, ma anche in precedenza ha attivamente sostenuto programmi e progetti volti ad affrontare i problemi della siccità in varie parti del mondo. Nel periodo 1990-1999 è stato stanziato un contributo di circa 1,1 miliardi di euro a favore di oltre 600 progetti di sviluppo in regioni colpite dalla siccità in Africa, Asia e America latina. Anche la regione del Mediterraneo settentrionale ha potuto ampiamente beneficiare dei fondi comunitari destinati ad attività di cooperazione della Commissione.

Nei paesi in via di sviluppo i progetti sono stati finanziati attraverso il Fondo europeo di sviluppo (FES convenzione di Lomé), nonché i fondi messi a disposizione dagli accordi di partenariato euromediterraneo (MEDA) e dagli accordi stipulati con l'Asia e l'America latina (ALA). Progetti specifici sono anche stati sovvenzionati mediante le linee di bilancio per l'ambiente e le foreste tropicali (attualmente a norma dei regolamenti (CE) n. 2493/2000 e 2494/2000)(1). Inoltre, progetti di ricerca sono stati finanziati nell'ambito del quarto e quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico della Comunità, specie attraverso il programma di cooperazione internazionale (INCO).

Nei paesi dell'Europa occidentale e orientale progetti riguardanti il fenomeno della desertificazione hanno ottenuto fondi dallo strumento finanziario per l'ambiente (LIFE), il programma di assistenza tecnica alla Comunità di Stati indipendenti (TACIS) e programmi di ricerca specifici, in particolare quelli di ricerca ambientale, come MEDALUS, ARCHAEOMEDES, EFEDA, EPOCH, che si occupano direttamente di desertificazione. La ricerca sulla desertificazione e il degrado ambientale sarà un aspetto prioritario della componente dedicata allo sviluppo sostenibile e ai mutamenti globali del programma quadro di RST della Comunità. Di rilievo sono anche numerosi progetti finanziati nel quadro della politica regionale (Interreg) e della politica agricola comune (PAC). Un elenco dettagliato di tali progetti figura nella relazione pubblica elaborata dalla Commissione nel 2000 nel contesto della convenzione dell'ONU, di cui si provvede ad inviare copia all'attenzione dell'onorevole parlamentare e del segretariato del Parlamento.

Inoltre, nel quadro del programma Interreg III per il periodo 2000-2006 e su proposta della regioni interessate, sarà possibile cofinanziare progetti di cooperazione nel campo della desertificazione tra Stati membri e paesi terzi del bacino mediterraneo. Le proposte di programmi transnazionali, attualmente in fase di approvazione da parte della Commissione, contengono progetti in materia.

In futuro, secondo la politica comunitaria di sviluppo recentemente adottata, le principali risorse per combattere la desertificazione al di fuori della Comunità continueranno a provenire dai fondi generali di aiuto (FES, ALA, MEDA). Gli stanziamenti verranno in genere definiti alla luce dei programmi nazionali di azione contro la desertificazione, presentati dagli stessi paesi beneficiari nei rispettivi documenti strategici per la riduzione della povertà e nella connessa strategia di sostegno nazionale. Apposite linee di bilancio, come quelle destinate all'ambiente e alle foreste tropicali, continueranno naturalmente ad essere disponibili per il finanziamento di progetti specifici, in linea di massima a livelli analoghi.

In ambito comunitario, il sesto programma d'azione per l'ambiente, attualmente all'esame del Parlamento e del Consiglio, include una proposta per una strategia tematica sui suoli, che dovrà, tra l'altro, occuparsi dei fenomeni di degrado e desertificazione. Nel contesto dell'allargamento, nell'ultima conferenza delle parti della convenzione contro la desertificazione è stato convenuto un nuovo allegato per i paesi dell'Europa centrorientale, che dovrebbe contribuire a fornire un quadro coerente per le attività da svolgere in futuro nella regione.

(1) GU L 288 del 15.11.2000.