INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1058/98 dell'on. Werner LANGEN alla Commissione. Decisione concernente l'ammenda al gruppo VW



Gazzetta ufficiale n. C 354 del 19/11/1998 pag. 0059



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1058/98 di Werner Langen (PPE) alla Commissione (30 marzo 1998) Oggetto: Decisione concernente l'ammenda al gruppo VW Nel gennaio di quest'anno la Commissione ha comminato al gruppo tedesco Volkswagen un'ammenda di 102 milioni di ecu per gravi violazioni delle norme sulla concorrenza. La decisione del Commissario Van Miert rappresenta un chiaro segnale per la tutela degli interessi dei consumatori nel mercato interno europeo. Nel contesto della decisione relativa all'ammenda, al gruppo VW è stato intimato in modo esplicito di porre fine immediatamente ai suoi comportamenti contrari alle regole della concorrenza. Non è chiaro per ora in che misura le ingiunzioni della Commissione comportino l'abolizione del sistema di distribuzione selettiva. Potrebbe pertanto la Commissione far sapere quanto segue: 1. Come valuta le conseguenze giuridiche per i commercianti che non fanno parte dell'organizzazione di vendita VW autorizzata? 2. Le è noto fino a qual punto, in base all'ordinamento giuridico nazionale, il gruppo VW ha la facoltà o l'obbligo di rifornire tali commercianti? 3. Secondo le informazioni in suo possesso, i contratti stipulati fra il gruppo VW e i distributori autorizzati conservano o no la loro validità? 4. Su quale base il gruppo VW può proibire ai titolari di contratto, in precedenza autorizzati, di rifornire i rivenditori? 5. Quali condizioni deve adempiere il gruppo VW per riottenere l'esenzione? Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (29 aprile 1998) 1. La decisione della Commissione del 28 gennaio 1998 ((GU L 124 del 25.4.1998. )) di applicare un'ammenda nel caso IV/35.733 non ha di per sé conseguenze giuridiche per i rivenditori indipendenti, non appartenenti cioè all'organizzazione di vendita Volkswagen (VW), perché la decisione non contiene disposizioni che stabiliscano dei diritti per tali rivenditori o che impongano dei doveri ai concessionari VW autorizzati, obbligandoli ad esempio a rifornire i rivenditori indipendenti. La Commissione non è in grado di dire se tale decisione comporti conseguenze giuridiche per i rivenditori indipendenti in base all'ordinamento giuridico degli Stati membri: la questione potrà essere chiarita eventualmente solo dalle autorità nazionali competenti, vale a dire dagli organi che vigilano sulla concorrenza e dagli organi giudiziari degli Stati membri. 2. La Commissione non è quindi in grado di dire se in base all'ordinamento giuridico nazionale il gruppo VW abbia la facoltà o l'obbligo di rifornire i rivenditori indipendenti. Ciò può essere deciso solo dalle autorità nazionali competenti. 3. Nella sua decisione del 28 gennaio 1998 di infliggere un'ammenda la Commissione ha stabilito quanto segue: «Articolo 1 La società Volkswagen AG ha violato, congiuntamente alle sue controllate Audi AG e Autogerma S.p.A., l'articolo 85, paragrafo 1, del trattato, in quanto si è accordata con i concessionari italiani della sua rete di distribuzione al fine di vietare o limitare le vendite ai consumatori finali di altri Stati membri, che agissero direttamente o tramite mandatari, nonché ad altri concessionari della rete distributiva stabiliti in un altro Stato membro». Gli accordi in oggetto sono automaticamente nulli ai sensi dell'articolo 85, paragrafo 2 del trattato CE. La validità per il diritto civile di altri accordi limitativi della concorrenza contenuti nei contratti di concessione va giudicata in base al regolamento della Commissione (CE) n. 1475/95 del 28 giugno 1995 relativo all'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3 del trattato a categorie di accordi per la distribuzione di autoveicoli e il relativo servizio di assistenza alla clientela ((GU L 145 del 29.6.1995. )). Al punto 187 della decisione del 28 gennaio 1998 la Commissione ha precisato quanto segue: «A norma dell'articolo 6, paragrafo 1, punti 3,7 e 8 del regolamento (CE) n. 1475/95 l'esenzione non si applica quando le parti concordano misure restrittive della concorrenza che non siano espressamente esentate. Nel caso previsto all'articolo 6, paragrafo 1, punto 3, l'inapplicabilità dell'esenzione riguarda tutte le clausole restrittive della concorrenza contenute nell'accordo; a norma dell'articolo 6, paragrafo 1, punti 7 e 8, il beneficio dell'esenzione non si applica a quelle clausole restrittive della concorrenza che siano stipulate a favore del costruttore (articolo 6, paragrafo 2). Spetta al giudice nazionale decidere in merito alle conseguenze di diritto civile derivanti dall'applicazione dell'articolo 6». 4. VW può proibire ai concessionari autorizzati di vendere ai rivenditori indipendenti, a condizione che il sistema di distribuzione del gruppo VW soddisfi le condizioni previste dal regolamento (CE) n. 1475/95. 5. La decisione della Commissione del 28 gennaio contiene nell'articolo 2 una serie di condizioni che la Volkswagen deve rispettare. Esse prevedono che il gruppo VW immediatamente dopo la notificazione della decisione, ponga fine all'infrazione constatata all'articolo 1 (citato sopra nella risposta alla domanda numero 3) e non sostituisca siffatte misure restrittive con altre aventi la stessa finalità. A tal fine la Commissione ha ordinato alla Volkswagen e alle imprese Audi e Autogerma appartenenti al gruppo di eliminare entro due mesi dalla notificazione della decisione il sistema di sconti e margini, contenuto nei contratti di concessione italiani, che ha arrecato uno svantaggio finanziario ai concessionari nelle vendite a consumatori finali esteri o ai loro intermediari. I concessionari aderenti all'organizzazione di distribuzione del gruppo VW dovevano essere inoltre informati che tutte le restrizioni alle forniture incrociate all'interno delle rete di distribuzione VW erano soppresse e che non sarebbe stata inflitta alcuna sanzione ai concessionari che avessero effettuato vendite a clienti esteri e ai loro intermediari. Spetta al gruppo VW eliminare tutte le misure che ostacolano il commercio parallelo con i consumatori finali e i loro intermediari, incluse quelle di cui la Commissione non sia a conoscenza.