IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/231

(2004/C 33 E/236)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2178/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(30 giugno 2003)

Oggetto: Ostacoli al commercio di servizi

Può la Commissione definire quali crede siano gli ostacoli alla crescita del commercio di servizi all'interno dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda le piccole e medie imprese? Quali misure sta adottando la Commissione per affrontare il problema? Come potrà valutarne l'efficacia?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(7 agosto 2003)

L'onorevole parlamentare chiede alla Commissione quali essa ritenga essere i principali ostacoli alla crescita del commercio di servizi nell'Unione, che si ripercuotono in particolare sulle piccole e sulle medie imprese (PMI), quali provvedimenti intende proporre per eliminare tali ostacoli e come intende misurare l'impatto delle proposte.

Per quanto riguarda la prima parte della domanda, la Commissione rimanda l'onorevole parlamentare alla relazione della Commissione «Lo stato del mercato interno dei servizi» (1), del 30 luglio 2002, che contiene un elenco indicativo dei problemi incontrati dalle imprese nelle varie fasi del processo aziendale all'atto di operare nel mercato interno. In esso si conclude che le barriere esistenti sono di tipo orizzontale con un impatto su varie attività di servizi. L'accumulazione di numerosi ostacoli nel corso del processo aziendale si ripercuote assai negativamente sulla crescita e la produttività delle attività di servizi all'interno dell'Unione. Si arriva inoltre alla conclusione che l'impatto di tali ostacoli è decisamente maggiore sulle PMI che sulle imprese concorrenti di maggiori dimensioni. In particolare le piccole e le microimprese spesso non sono in grado di far fronte alle necessarie spese di consulenza e di ricerca giuridica dovute alla frammentazione regolamentare attualmente esistente. Le poche che riescono a farlo sono poi costrette ad adeguare il modello aziendale preferito alle diverse prescrizioni nazionali, il che può avere l'effetto di dissuaderle dal continuare o di fare in modo che il loro ingresso negli altri Stati membri sia di breve durata. Il fatto che le PMI siano le principali vittime dell'attuale frammentazione è particolarmente preoccupante se si considera che le attività di servizi sono dominate dalle piccole e dalle microimprese.

Per quanto riguarda la seconda domanda dell'onorevole parlamentare, in linea con la comunicazione della Commissione relativa ad una strategia per il mercato interno dei servizi (2) del 29 dicembre 2000, la Commissione sta attualmente analizzando le modalità per eliminare le barriere ingiustificate e sproporzionate che ostacolano il mercato interno dei servizi. Essa intende presentare uno strumento legislativo orizzontale prima della fine del 2003, come invocato tanto dal Parlamento nella sua relazione sulla «Revisione 2002 della strategia per il mercato interno — Mantenere l'impegno preso» del 29 gennaio 2003 quanto dagli Stati membri e dal Consiglio «Competitività» del novembre 2002 e dal Consiglio europeo del marzo 2003.

Questa proposta sarà accompagnata da una valutazione d'impatto, conformemente alla comunicazione della Commissione in materia di valutazione d'impatto (3) del 5 giugno 2002, la quale proporrà indicatori su cui si baserà in futuro il monitoraggio dell'impatto della proposta.

A complemento di tale proposta legislativa la Commissione presenterà inoltre una comunicazione sulla competitività dei servizi per le imprese e sul loro contributo al miglioramento dei risultati delle imprese europee.

(1) COM(2002) 441 def.

(2) COM(2000) 888 def.

(3) COM(2002) 276 def.