INTERROGAZIONE SCRITTA E-0139/98 di Michl Ebner (PPE) alla Commissione (30 gennaio 1998)

Oggetto: Azione contro il fumo

Considerando che la Commissione ha adottato, il 21 aprile 1995, una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un piano d'azione 1995-1999 per combattere il cancro, in cui il fumo viene individuato quale maggior fattore di rischio nelle malattie cancerogene e in cui si chiede di avviare un'azione contro il fumo quale mezzo di lotta contro il cancro,

considerando che da recenti informazioni emerge una correlazione tra lo stile di vita e l'elevata percentuale di malattie cancerogene e i numerosi decessi provocati dal cancro e che questa malattia è riconducibile per il 30% al consumo del tabacco, anche se il regolamento n. 2075/92 sull'organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco greggio prevede l'istituzione di un Fondo comunitario di ricerca e d'informazione in materia, per cui il fumo risulta essere la principale causa - evitabile - di morte nell'Unione europea.

considerando che, ai sensi del Trattato sull'Unione europea, la protezione della salute deve essere parte integrante di tutte le altre politiche della Comunità, ivi compresa la politica agricola comune,

considerando che le spese per il sostegno del mercato del tabacco sono ancora dell'ordine di 817 milioni di ecu,

1. potrebbe la Commissione proporre al Parlamento e al Consiglio di abolire le misure di sostegno a favore del tabacco greggio e di utilizzare questi fondi per la prevenzione sanitaria?

2. non ritiene opportuno la Commissione applicare ai prodotti del tabacco una nuova supertassa il cui gettito andrebbe alla ricerca sul cancro? Ciò potrebbe altresì servire quale parziale risarcimento per i gravi danni economici ascrivibili al consumo del tabacco. Tale misura sarebbe inoltre compatibile con l'aumento reale del prezzo del tabacco proposto dal Parlamento e con la fissazione di un livello minimo per le tasse sul tabacco, nel quadro della loro armonizzazione. Come riconosciuto dal Parlamento europeo, il prezzo può avere una considerevole incidenza sul consumo del tabacco e costituire un importante strumento di questa politica;

3. quali azioni contro le cause di cancro e quali progetti intesi a scoraggiare l'uso del tabacco sono previsti per concretizzare la lotta contro il cancro?

Risposta del sig. Flynn a nome della Commissione (1o aprile 1998)

1. La Commissione ha approvato, il 22 gennaio 1998, una proposta di riforma dell'organizzazione comune del mercato nel settore del tabacco greggio ((COM(98)19 def. )). Questo testo è stato trasmesso al Parlamento e al Consiglio.

Conformemente alla relazione presentata all'inizio del 1997 e le cui conclusioni sono state favorevolmente accolte da parte del Consiglio e anche del Parlamento, la Commissione propone nel suo testo, approvato nel gennaio 1998, di proseguire l'azione di sostegno comunitario alla coltura del tabacco e di modificare integralmente il funzionamento del sistema, per incoraggiare la qualità. La Commissione propone anche di valutare meglio gli imperativi di salute pubblica e dell'ambiente. La Commissione sottolinea che, a tal fine, essa propone di raddoppiare il bilancio del fondo comunitario per la ricerca e l'informazione nel settore del tabacco.

2. E' vero che i prezzi possono avere un'influenza sul consumo di tabacco, tuttavia, nel decidere l'approvazione di un sistema di aliquote minime di imposta per i tabacchi lavorati nel mercato interno, il Consiglio ha stabilito di adottare un sistema di prezzi liberi per questi prodotti.

In virtù della direttiva del Consiglio 95/59/CE del 27 novembre 1995 relativa alle imposte diverse dall'imposta sul volume di affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati ((GU L 291, 6.12.1995. )), i produttori stabiliscono liberamente i prezzi massimi di vendita al minuto di ciascuno del loro prodotti per ciascuno Stato membro in cui sono destinati al consumo. La autorità possono determinare la percentuale di imposte indirette a patto che rispettino l'imposta minima riguardante i tabacchi lavorati, prevista dalla direttiva del Consiglio 92/79/CEE del 19 ottobre, relativa al ravvicinamento delle imposte sulle sigarette e dalla direttiva del Consiglio 92/80/CEE del 19 ottobre, relativa al ravvicinamento delle imposte sui tabacchi lavorati diversi dalle sigarette ((GU L 316, 31.10.1992. )). All'atto della determinazione delle aliquote, spetta quindi agli Stati membri tener conto della situazione specifica di ciascun Paese, delle considerazioni di tipo sanitario e di altri fattori quali la frode.

La Commissione attualmente non intende presentare proposte per imposte supplementari sui tabacchi lavorati. Tuttavia gli Stati membri sono liberi di applicare ai tabacchi lavorati imposte indirette per obiettivi specifici, purché tali imposte soddisfino il regime fiscale applicabile per le aliquote di accisa e l'I.V.A., per quanto attiene alla determinazione della base imponibile, al calcolo dell'imposta, all'esigibilità dell'imposta e al controllo dell'imposta stessa.

3. Le azioni comunitarie volte a combattere il cancro rientrano nel programma «Europa contro il cancro» che comprende iniziative destinate ad informare ed educare il pubblico sui pericoli derivanti dal fumo. Nell'ambito di questo programma sono state finanziati progetti di prevenzione e alcuni particolari relativi a questi progetti finanziati nel 1996 e nel 1997, sono inviati direttamente all'on. parlamentare e al Segretariato del Parlamento, con dettagli sui progetti di informazione finanziati dal fondo comunitario per la ricerca e l' informazione in materia di tabacco.