IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/131

(2004/C 33 E/130)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1535/03

di Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) alla Commissione

(30 aprile 2003)

Oggetto: Regime per il commercio dei diritti di emissione di gas ad effetto serra

Nel contesto della proposta di direttiva sull'istituzione di un sistema di scambio dei diritti di emissione di gas ad effetto serra, sono estremamente preoccupanti le eventuali conseguenze per taluni settori, in quanto non si terrebbe conto di taluni aspetti importanti quali:

1. l'esistenza di aziende con unità produttive in vari paesi europei che potrebbero adottare disposizioni diverse e addirittura contraddittorie,

2. le emissioni indirette, prodotte al di fuori degli impianti di un'impresa ma dovute a fonti di energia da questa utilizzate, (come i gas degli altiforni),

3. le distorsioni della concorrenza che si verificherebbero tra settori e paesi,

4. la trasmissione di diritti corrispondenti ai trasferimenti di capacità come esito della chiusura di impianti appartenenti ad uno stesso gruppo.

In particolare nel caso della siderurgia, ciò si traduce in una grave limitazione del margine di adattamento alla direttiva delle aziende del settore in funzione di specificità quali l'impossibilità di trasferire un aumento dei costi (clienti e fornitori di materie prime in numero molto limitati), l'esistenza di due sole modalità di produzione dell'acciaio (altiforni o forni elettrici, entrambi direttamente interessati dalla direttiva) o il riciclaggio dei gasi degli altiforni (che riducono l'emissione di CO2 nel generare energia senza che, paradossalmente, i diritti corrispondenti vengano attribuiti all'industria bensì alle compagnie energetiche).

Tiene presenti la Commissione tali considerazioni onde evitare di porre in grave pericolo la ristrutturazione di un settore che infine cominciava a consolidarsi a livello comunitario?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 giugno 2003)

Nell'elaborare la proposta mirante ad istituire una disciplina comunitaria per lo scambio di quote di emissione dei gas ad effetto serra, la Commissione ha esaminato molto attentamente le questioni sollevate.

In linea generale, la Commissione ritiene importante tenere accuratamente distinti gli obiettivi dagli strumenti. Lo scambio delle quote di emissione è lo strumento utilizzato per contribuire al conseguimento degli obiettivi accettati dalla Comunità e dai suoi Stati membri nell'ambito del protocollo di Kyoto. L'obiettivo generale della proposta di direttiva consiste nella creazione di un meccanismo per lo scambio delle quote di emissione dei gas ad effetto serra nella Comunità attraverso una disciplina comunitaria e un mercato delle quote di emissione su scala comunitaria. Tale strumento riveste un'importanza fondamentale nella strategia della Commissione per raggiungere il traguardo di Kyoto nella maniera più efficace sotto il profilo dei costi. Rispetto ad altri strumenti, lo scambio delle quote di emissione presenta il vantaggio di poter abbattere il costo di riduzione delle emissioni, in quanto porta a realizzare tali riduzioni dove sono meno costose.

Lo strumento comunitario dello scambio delle quote di emissione creerà un mercato unico e garantirà un prezzo comune delle quote a tutte le imprese partecipanti, con la conseguente attenuazione di ogni potenziale distorsione.

Tale strumento comunitario consente inoltre il trasferimento delle quote nell'ambito del mercato interno, facendo in modo che lo spostamento di capacità produttive sia accompagnato da un corrispondente trasferimento di quote nell'ambito di un singolo paese o tra Stati membri diversi in un periodo determinato. La possibilità per un'impresa di beneficiare temporaneamente della chiusura di un impianto dipende dal recepimento della direttiva nell'ordinamento nazionale dei diversi Stati membri.

In base alla direttiva, il gestore di un impianto è responsabile soltanto delle emissioni dirette che si verificano sul suo sito. Gli interventi dei gestori per ridurre in maniera indiretta le emissioni di gas ad effetto serra esulano dall'ambito di applicazione della direttiva.