INTERROGAZIONE SCRITTA P-2740/97 di Nel van Dijk (V) alla Commissione (30 luglio 1997)

Oggetto: Rischi per l'esecuzione del programma «Democracy» nell'ambito di TACIS e PHARE

Per l'esecuzione dei programmi con una dotazione superiore a 300.000 ecu la Commissione è tenuta a indire ogni tre anni una gara d'appalto. Tuttavia, sono già passati tre anni e mezzo da quando l'esecuzione del programma «Democracy» nell'ambito di PHARE e TACIS è stata affidata alla Fondazione europea per i diritti dell'uomo. L'anno scorso, quando il termine di tre anni era sul punto di scadere, è stata effettivamente indetta una nuova gara, ma l'appalto non è stato attribuito. Negli ultimi sei mesi la Fondazione europea per i diritti dell'uomo ha ricevuto due contratti a breve termine, che scadono il 31 luglio 1997. A quanto risulta, tali contratti non saranno rinnovati.

1. Può la Commissione fornire chiarimenti in merito all'esito della gara d'appalto indetta l'anno scorso?

2. Può la Commissione spiegare per quale motivo i contratti a breve termine con la Fondazione europea per i diritti dell'uomo non saranno più rinnovati?

3. Può far sapere la Commissione se un altro ente assumerà il compito di controllo e di appoggio svolto attualmente dalla Fondazione europea per i diritti dell'uomo?

4. In caso negativo, riconosce la Commissione che è inaccettabile che questi problemi amministrativi interni abbiano un forte impatto sull'attività quotidiana di numerose ONG che, malgrado il loro diritto contrattuale a un finanziamento a titolo dei programmi TACIS o PHARE, rischiano di trovarsi senza risorse dopo il 31 luglio, data l'assenza di un'autorità che possa redigere i loro contratti e valutare le loro relazioni interlocutorie?

5. Come ritiene la Commissione che le ONG debbano risolvere tali problemi?

6. Può la Commissione indicare fino a quando si protrarrà tale situazione?

7. Conviene la Commissione che i problemi legati ai programmi PHARE e TACIS possono rafforzare l'impressione che i cittadini hanno che la Commissione sia un organo estremamente burocratico?

Risposta data dal Sig. Van den Broek a nome della Commissione (16 settembre 1997)

I programmi Phare e Tacis per la democrazia vengono attuati dalla Commissione, la quale necessita a tal fine di un'assistenza esterna che le viene fornita dalla Fondazione europea per i diritti dell'uomo. Tale cooperazione, che proseguirà fino al maggio 1998, permette di preparare i contratti per le organizzazioni non governative (ONG) senza soluzione di continuità.

Lo scorso anno è stata indetta una gara d'appalto per la fornitura di assistenza non solo al programma per la democrazia ma anche al programma Lien e a quello di partenariato e cooperazione, finanziati attraverso Phare e Tacis. Dato che nessuna offerta è risultata soddisfare le esigenze della Commissione, sono state prorogate le intese con la Fondazione europea per i diritti dell'uomo.

Sulla base di una valutazione che verrà messa a punto in autunno, la Commissione sta esaminando come gestire i programmi per la democrazia e quelli per il sostegno ai diritti dell'uomo.

La Commissione è consapevole del fatto che le disposizioni contrattuali che disciplinano le relazioni con le ONG possono sembrare onerose, e sta cercando il modo per conciliare una gestione sana ed efficiente con un'impostazione attenta e più semplificata nei confronti delle ONG.