INTERROGAZIONE SCRITTA E-2880/02

di Giles Chichester (PPE-DE) alla Commissione

(14 ottobre 2002)

Oggetto: Progressi nella liberalizzazione dei mercati dell'energia nell'Unione europea

Vi sono aspre controversie e statistiche divergenti riguardo al grado di liberalizzazione dei mercati dell'energia nei 15 Stati membri dell'Unione europea.

Può pertanto la Commissione indicare:

- Qual è l'attuale grado di liberalizzazione dei mercati dell'elettricità e del gas negli Stati membri dell'UE e in particolare in Francia?

- Quali sono i criteri impiegati dalla Commissione per definire a) i mercati dell'elettricità e del gas e b) la liberalizzazione?

- Qual è la fonte e la data dei dati impiegati dalla Commissione per elaborare queste informazioni?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(22 novembre 2002)

La liberalizzazione dei mercati del gas e dell'elettricità comprende le misure seguenti:

- creare la concorrenza nel mercato per la generazione dell'elettricità, la produzione o le importazioni di gas e sviluppare con più soggetti mercati all'ingrosso trasparenti,

- creare la concorrenza nel mercato dell'approvvigionamento di gas e elettricità per i clienti finali, in particolare tramite l'introduzione e la graduale estensione del diritto dei clienti di cambiare fornitore,

- separare le attività commerciali che sono monopoli naturali, ossia le reti di trasmissione e distribuzione, con l'introduzione di normative specifiche sulle tariffe per l'uso delle reti,

- integrare i mercati nazionali del gas e dell'elettricità tramite l'adozione di regole armonizzate per le tariffe di trasmissione e assegnazione di capacità.

La Commissione ha pubblicato recentemente il suo secondo rapporto di valutazione comparativa del mercato interno del gas e dell'elettricità(1), che è disponibile sul sito web della DG TREN: http://europa.eu.int/comm/energy/en/elec_single_mercato/index_en.html

Questo documento è un riferimento aggiornato delle politiche adottate nei diversi Stati membri e presenta alcuni dei risultati finora raggiunti.

Circa il livello di apertura dichiarata del mercato, inviamo all'Onorevole parlamentare e alla segreteria del Parlamento una tabella del rapporto con i dati più recenti (ottobre 2002).

Per la Francia, la tabella mostra che sia per l'elettricità che per il gas, il grado di apertura dichiarata del mercato si situa al livello minimo permesso dalle direttive vigenti. Per il gas inoltre, l'apertura del mercato è puramente il risultato di un accordo informale tra l'autorità di regolamentazione e le principali compagnie del gas. La Direttiva sul gas(2) non è stata recepita nel diritto francese e la questione è ora all'esame della Corte di giustizia.

Una dichiarazione di apertura del mercato non significa comunque di per sé che il mercato funzioni bene. Vari fattori (regolamentazione carente, eventuali sovvenzioni incrociate, separazione di contabilità insufficiente e concentrazione di mercato) fanno sì che eventualmente le società ad integrazione verticale possano vanificare gli sforzi di potenziali nuovi fornitori.

Un indicatore alternativo dell'apertura di un mercato nel processo di liberalizzazione consiste nell'esaminare la percentuale di clienti che si sono avvalsi della possibilità di cambiare fornitore o di rinegoziare i contratti con il fornitore esistente. Una tabella con le stime di questo parametro, per i grandi utilizzatori e, ove significativo, per la piccola utenza commerciale e i nuclei domestici è inviata direttamente all'Onorevole parlamentare e alla segreteria del Parlamento.

Questa tabella mostra che per l'elettricità in Francia, circa il 10-20 % dei clienti idonei hanno cambiato fornitore o hanno rinegoziato i loro contratti. Questa percentuale corrisponde soltanto al 5 % del mercato totale. Anche per il gas, la percentuale di 20-30 % dei clienti idonei che hanno abbandonato Gaz de France (GDF), corrisponde soltanto al 5 % del mercato totale.

Questa informazione si basa sulle stime fornite dai governi degli Stati membri o dagli organismi nazionali di regolamentazione e si riferisce al periodo cumulativo a partire dall'apertura del mercato, ossia 1999-2002 per l'elettricità e 2001-2002 per il gas. In futuro, Eurostat intende incoraggiare gli Stati membri ad effettuare regolarmente una valutazione per i singoli anni.

(1) SEC(2002) 1038.

(2) Direttiva 96/92/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 dicembre 1996 concernente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, GU L 27 del 30.1.1997.