INTERROGAZIONE SCRITTA E-1005/97 di Werner Langen (PPE) alla Commissione (19 marzo 1997)

Oggetto: Distorsioni della concorrenza nel settore delle aziene forestali in Germania

Secondo indicazioni del Ministero federale per l'alimentazione, l'agricoltura e le foreste i dati di gestione delle aziende forestali per il 1995 sono i seguenti:

- boschi di proprietà dello Stato 386 DM utile netto/ha superficie boschiva

- boschi di enti pubblici 215 DM

- boschi privati 38 DM.

Le perdite relative ai boschi di proprietà dello Stato e di enti pubblici vengono coperte mediante fondi pubblici e comportano quindi un aiuto statale ai sensi del TUE e del diritto della concorrenza. Tale contributo che, a differenza dei boschi privati, ammonta per i boschi di proprietà dello Stato a circa 350 DM per ettaro di superficie boschiva, causa per le aziende forestali private un'evidente distorsione del diritto della concorrenza.

Si chiede pertanto alla Commissione:

1. ritiene che un tale massiccio sovvenzionamento sia compatibile con il principio della parità delle condizioni di concorrenza nell'UE?

2. Intende esaminare la questione a norma dell'articolo 92 del TUE ed intervenire presso il governo federale?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (7 maggio 1997)

In base alle informazioni di cui dispone la Commissione, i dati di gestione delle aziende forestali tedesche per il 1995 sono i seguenti:

- boschi di proprietà dello Stato- vecchi Länder - 132 DEM/ha- nuovi Länder - 386 DEM/ha- boschi di enti pubblici - 52 DEM/ha- boschi privati + 67 DEM/ha

Le ragioni principali per le perdite piuttosto rilevanti registrate dai boschi di proprietà dello Stato sono due: anzitutto essi sono in gran parte ubicati in zone in cui la produttività è bassa (ad esempio, zone montane), ma in cui il loro mantenimento è essenziale; in secondo luogo, ai sensi della legislazione vigente, la gestione dei boschi di proprietà dello Stato deve risultare esemplare (vorbildlich) e deve tenere conto dell'intera gamma delle funzioni della silvicoltura, nonché del pubblico interesse (Gemeinwohl). Inoltre le aziende forestali di proprietà dello Stato hanno un certo numero di compiti a carattere amministrativo e pubblico. Evidentemente è molto più difficile far quadrare i conti dei boschi di proprietà dello Stato che quelli dei boschi privati.

Nella misura in cui la gestione di boschi da parte dello Stato favorisca «talune imprese o talune produzioni», il ripianamento dei passivi concesso alle aziende forestali di proprietà dello Stato o di enti pubblici può costituire un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 1, del trattato CE.

La Commissione ha chiesto alle autorità tedesche di gettare luce sul problema e ha ribadito l'obbligo per gli Stati membri, ai sensi dell'articolo 93, paragrafo 3, del trattato CE, di comunicare i progetti diretti a istituire o modificare aiuti. Le autorità tedesche hanno risposto che non sono stati erogati aiuti di Stato sotto forma di ripianamento del passivo per il periodo di cui sopra e che neppure sono previsti per il futuro. In mancanza di informazioni più concrete su questo preteso aiuto di Stato, la Commissione non è in grado di esaminare il problema in maniera più approfondita.

Occorre tenere presente che la Commissione ha spesso espresso pareri favorevoli sugli aiuti di Stato nel settore forestale, previa valutazione del merito di ciascun singolo caso. La politica della Commissione è in parte basata sul regolamento (CEE) n. 2080/92 del Consiglio, il quale dispone che la Comunità contribuisca al finanziamento di progetti di imboschimento (investimento, manutenzione e compensazione delle perdite di reddito) delle aziende agricole. L'articolo 8, paragrafo 2, di tale regolamento consente agli Stati membri di adottare misure di aiuto supplementari le cui condizioni o modalità di concessione si scostino da quelle in esso previste o i cui importi superino i massimali da esso stabiliti, sempreché tali misure vengano adottate conformemente agli articoli 92, 93 e 94 del trattato CE. Per quanto concerne lo sfruttamento delle foreste, la politica della Commissione in merito agli aiuti di Stato si fonda sul regolamento (CEE) n. 867/90 del Consiglio, che prevede un cofinanziamento comunitario di misure volte allo sviluppo e alla razionalizzazione delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti della silvicoltura. È spesso prassi della Commissione, ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera c), considerare compatibili con il mercato comune percentuali relativamente alte di aiuti nel settore forestale.