IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/780

(2004/C 78 E/0831)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3102/03

di Lissy Gröner (PSE) alla Commissione

(17 ottobre 2003)

Oggetto: Discriminazione delle donne nel nuovo sistema di valutazione della Commissione

La Commissione ha introdotto un nuovo sistema di valutazione, in base al quale sembra che le donne vengano «punite» togliendo loro dei punti, qualora dopo il congedo di maternità intendano usufruire ancora di alcuni mesi di congedo parentale per allevare il proprio figlio.

Secondo le informazioni a disposizione dell'interrogante, nel quadro del rapporto di valutazione annuale a una funzionaria della Commissione sono stati tolti con valore retroattivo tre «punti di merito» per tre mesi di congedo parentale, mentre per un anno di 12 mesi di anzianità di grado viene tolto 1 punto.

Di conseguenza, è decisamente esagerato togliere 1 punto per ogni mese di congedo per motivi personali (CCP): gli effetti di questa penalizzazione sproporzionata si faranno sentire per anni («système sac à dos») e per le donne interessate sarà praticamente impossibile ricuperare il terreno perduto.

Tale sistema costituisce una penalizzazione e a una discriminazione delle donne e delle madri, dal momento che togliere punti a causa del CCP colpisce più in particolare le donne che usufruiscono del congedo parentale.

La sottrazione dei punti di merito è stata applicata con effetto retroattivo alle donne interessate senza alcuna informazione preventiva, e lo stesso vale anche le donne che avevano presentato richiesta di CCP prima che entrasse in vigore la decisione pertinente del 26 aprile 2002.

1. Come si spiega tale sottrazione di punti nel quadro delle direttive europee sulla promozione della parità di opportunità?

2. A queste condizioni, com'è possibile conciliare carriera e famiglia, secondo l'idea propagandata dalla Commissione?

3. Che rapporto c'è tra CCP e merito?

4. E' la Commissione a conoscenza del modello «Mum's CV», introdotto dall'Unilever, in base al quale le candidate che hanno usufruito di periodi di congedo parentale beneficiano di punti supplementari nei concorsi?

Risposta di Neil Kinnock a nome della Commissione

(12 febbraio 2004)

La sottrazione di punti di merito in caso di congedo per motivi personali (CCP) risulta dall'articolo 4, paragrafo 4, della decisione della Commissione del 26 aprile 2002 relativa alle modalità d'applicazione dell'articolo 43 dello statuto dei funzionari delle Comunità. L'articolo in questione attualmente stabilisce che il punteggio globale per il periodo valutato è calcolato in modo proporzionale (rispetto al numero di mesi su cui si basa il rapporto) nel caso in cui tale rapporto sia relativo ad una parte dell'anno. La nota a pie' di pagina n. 6 indica che è il caso ad esempio «quando il titolare del posto prende un congedo per motivi personali durante una parte dell'anno».

In risposta alle interrogazioni dell'onorevole parlamentare:

1. Malgrado le direttive a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare si indirizzino agli Stati membri e non alle istituzioni europee, l'articolo 40 dello statuto prevede questo tipo di caso. Lo statuto infatti prevede che un congedo di un anno, accordato per motivi personali e rinnovabile annualmente per quattro volte, può essere accordato per permettere al funzionario di educare di un figlio di età inferiore ai cinque anni. Alla scadenza del congedo per motivi personali il funzionario è reintegrato obbligatoriamente, nel primo posto vacante, in un impiego della sua categoria o del suo quadro corrispondente al suo grado. In futuro, se la proposta della Commissione che modifica lo statuto dei funzionari delle Comunità europee, (1) è adottata (essa è attualmente esaminata dal Parlamento europeo e dal Consiglio), ci saranno due nuovi tipi di congedo: un congedo parentale di una durata massima di sei mesi per ogni figlio e un congedo familiare la cui durata sulla totalità della carriera del funzionario non potrà superare i nove mesi. Durante tali congedi il funzionario conserverà il suo diritto all'impiego, i suoi diritti allo scatto del grado e alla promozione nel grado e usufruirà di un'indennità forfettaria.

2. Gli sviluppi sopra citati confermano che la Commissione dà grande importanza al miglioramento delle disposizioni che tendono a conciliare la vita professionale e la vita familiare. In tale contesto lo statuto dei funzionari prevede che le donne possano prendere un congedo di maternità della durata almeno uguale a 16 settimane e un congedo per permettere loro di allattare i figli di una durata massima di quattro settimane. Questi periodi di congedo sono considerati come se il titolare del posto fosse in attività e di conseguenza non sono oggetto di una riduzione della percentuale dei punti di merito.

3. L'obiettivo perseguito dal nuovo sistema di valutazione e di promozione è quello di fornire alla Commissione mezzi e obiettivi per valutare tutti gli anni il merito di ogni funzionario sulla base del suo rendimento, della sua competenza e della sua condotta nel servizio. È chiaro che questi tre elementi possono essere valutati in modo migliore quanto i funzionari sono in servizio attivo presso una delle istituzioni o distaccati presso un organismo. Una riduzione dei punti di merito è applicata ad ogni funzionario o agente delle Comunità, uomo o donna, che ha usufruito di un congedo per motivi personali, sia per occuparsi di un bambino che per ogni altro motivo giustificato.

4. La Commissione è conscia del fatto che vari organismi del settore pubblico e privato prendono disposizioni diverse per donne incinte o che si occupano dei bambini. Adottando i miglioramenti sopra citati in materia di politica del personale la Commissione si sforza di assicurare la parità di trattamento ed è cosciente del fatto che le nuove norme possono ora essere comparabili con le norme soddisfacenti applicate ai dipendenti del settore pubblico negli Stati membri.

L'onorevole parlamentare può essere interessato a sapere che oltre a queste risposte specifiche, i comitati di promozione istituiti secondo le modalità di applicazione dell'articolo 45 dello statuto hanno esaminato gli aspetti evocati dall'onorevole parlamentare e hanno proposto che un certo numero di punti sia accordato ai funzionari che hanno subito una riduzione dei punti di merito a causa di un congedo per motivi personali. Essi hanno anche constatato che, secondo il corso normale delle cose, un certo numero di funzionari aveva presentato domanda per un congedo per motivi personali prima dell'adozione da parte della Commissione delle modalità di applicazione dell'articolo 43 dello statuto. Nell'ambito di quest'anno di transizione potrebbero quindi proporre di compensare parzialmente la riduzione così operata. Inoltre i comitati di promozione hanno notato che in termini di promozione le conseguenze della riduzione dei punti di merito nel 2003 sono state troppo importanti nel quadro di un periodo di transizione basato sull'aumento delle soglie per la promozione (cioè che il numero di «punti perduti a causa di un congedo per motivi personali/soglia di promozione» è attualmente più elevato di quanto non lo sarebbe in un sistema già «stabile»).

La Commissione ha preso in considerazione tutte queste osservazioni e di conseguenza propone di correggere in modo retroattivo tutte le deduzioni fatte allo scopo di rimetterle in linea con la percentuale stimata rispetto a un sistema stabile. La proposta è compresa nell'allegato al nuovo progetto di modalità di applicazione dell'articolo 45 dello statuto dei funzionari adottato il 21 gennaio 2004 e che è ora sottoposto alle consultazioni previste dallo statuto prima della sua approvazione definitiva.

Dopo la sua adozione questa decisione avrebbe l'effetto di diminuire in modo significativo l'impatto dei congedi per motivi personali sulle possibilità di promozione. Ad esempio la perdita di 7 punti (assenza di un funzionario con 14/20 punti durante la metà del periodo di riferimento) sarebbe portata a una perdita di solo 2,5 punti (sulla base dell'ipotesi che l'anzianità di grado del funzionario in questione è di 4 anni e che la media di anzianità nel grado è di 5 anni).

(1) GU C 291 E del 26.11.2002.