INTERROGAZIONE SCRITTA P-1395/03

di Joan Colom i Naval (PSE) alla Commissione

(10 aprile 2003)

Oggetto: Fissazione della sede dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare

Secondi fonti giornalistiche che a loro volta citano fonti diplomatiche finlandesi i governi di Italia e Finlandia avrebbero raggiunto un accordo per suddividere la AESA in due agenzie le cui sedi sarebbero rispettivamente Helsinki e Parma. Secondo le stesse fonti questo patto avrebbe già ottenuto l'appoggio del Presidente della Commissione Romano Prodi, e il Commissario responsabile per l'agricoltura Franz Fischler non solleverebbe obiezioni alla divisione dell'agenzia, provvedimento che per la verità sarebbe in contraddizione con ripetute dichiarazioni pubbliche del Commissario David Byrne.

La questione riveste grande importanza per le funzioni dell'agenzia, per il fatto che vi sono diverse città candidate ad ospitarne la sede (Barcellona, Helsinki, Lilla e Parma) e perché l'argomento è già stato oggetto di ripetute prese di posizione del Parlamento.

In tale contesto, e tenendo conto del fatto che la decisione definitiva sulla sede dell'Autorità è pendente sin dal Consiglio Europeo di Laeken (19.12.2001) nel corso del quale si è deciso di insediarla provvisoriamente a Bruxelles malgrado le ripercussioni negative che tale provvisorietà ed incertezza avrebbero avuto sulle attività che l'agenzia può già svolgere e sulle possibilità di scegliere esperti e che un ulteriore elemento di preoccupazione viene così ad aggiungersi per i cittadini europei, i quali in questi ultimi anni hanno già dovuto affrontare diverse crisi in materia di sicurezza alimentare, la Commissione è pregata di rispondere ai seguenti quesiti:

quali sono le informazioni in suo possesso in merito a questo presunto patto?

Qual è stato il suo ruolo in tutta la vicenda, tenendo presente che la decisione definitiva spetta al Consiglio?

Può confermare le informazioni che parlano di un suo appoggio al patto italo-finlandese?

Se la risposta è affermativa, sulla base di quali ragioni ed argomentazioni ha fatto tale scelta?

Se la risposta è negativa, non essendovi ancora una decisione ufficiale sicura sulla sede, in che modo a suo giudizio questa provvisorietà può incidere sui lavori dell'agenzia e sui funzionari che attualmente operano nella sede provvisoria di Bruxelles?

Ha ricevuto richieste da parte del governo spagnolo affinché prenda in considerazione la candidatura di Barcellona o definisca la propria posizione al riguardo?

Risposta fornita dal sig. Byrne a nome della Commissione

(21 maggio 2003)

Durante il Vertice di Laeken (19 dicembre 2001) il Consiglio europeo ha convenuto di regolamentare la questione della sede definitiva dell'Autorità europea della sicurezza degli alimenti, nel quadro di un accordo globale sulle sedi delle varie agenzie europee di recente creazione.

Non volendo tuttavia rimettere in causa il calendario che fissava l'entrata in funzione dell'Autorità fin dal 2002, che era stato fissato nel corso del Vertice di Nizza e confermato da quello di Göteborg, si è convenuto contemporaneamente che l'Autorità potrà avviare le proprie attività a Bruxelles in attesa di un accordo globale.

Tale soluzione ha permesso l'avvio rapido dell'Autorità. Il consiglio di amministrazione dell'Autorità funziona dal settembre 2002, il suo direttore esecutivo è in funzione dall'inizio del 2003 nonché il Forum consultivo. Il Comitato scientifico e i gruppi scientifici permanenti dell'Autorità sono in corso di istituzione. Infine, un nocciolo iniziale di personale, in specie degli esperti scientifici, è già in posto.

La Commissione ha anche preso conoscenza dalla stampa di un eventuale accordo riguardante la sede dell'Autorità tra i governi italiano e finlandese.

La Commissione fa notare che la prassi istituzionale attuale è che la decisione sulla sede delle agenzie venga presa di comune accordo tra i capi di governo degli Stati membri. Pertanto un accordo tra due governi non è sufficiente per decidere della sede di un'agenzia.

La Commissione si è espressa varie volte nel dibattito sulla sede per ricordare delle esigenze operative che consentono un funzionamento efficace dell'Autorità: necessità di un'ubicazione centrale e di un accesso facile compatibile con il fabbisogno di poter lavorare in stretto contatto con i responsabili comunitari della gestione dei rischi in specie in caso di crisi. Tuttavia, essa non ha apportato sostegno a una candidatura specifica.

La Commissione si sforza di minimizzare l'eventuale impatto negativo derivante dal carattere provvisorio dell'installazione dell'Agenzia a Bruxelles. In effetti, alcune disposizioni specifiche sono state istituite dalla Commissione affinché l'Autorità come altre agenzie che hanno un'ubicazione provvisoria (settore marittimo e aviazione) dispongano di locali adatti. Analogamente, le assunzioni già effettuate e in corso hanno permesso di assumere personale qualificato e di alto livello. L'istituzione dell'Agenzia e dei suo vari organi si svolge peraltro a un ritmo soddisfacente.

La Commissione ha ricevuto da tutte le città candidate (Barcellona, Helsinki, Lilla e Parma) presso la sede dell'Autorità, informazioni dettagliate sulle condizioni che esse propongono per l'istituzione dell'Autorità e il suo buon funzionamento. Non spetta alla Commissione pronunciarsi sulle candidature, nella misure in cui la valutazione e la decisione sulle candidature sono, secondo la prassi istituzionale, di competenza dei capi di governo degli Stati membri.