INTERROGAZIONE SCRITTA E-3436/97 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (31 ottobre 1997)

Oggetto: Misure antiusura

Il fenomeno dell'usura, favorito dalla crisi economica e dallo stato di bisogno, raggiunge oggi cifre notevoli e manifesta cifre in continua espansione.

Considerando che l'usura è spesso inserita in settori economici cruciali come i servizi di intermediazione finanziaria e utilizza nella sua attività forme societarie complesse.

Si chiede alla Commissione l'istituzione di un Osservatorio permanente sull'usura e la criminalità economica, nonché una direttiva antiusura che aiuti le imprese che si vedono negato l'accesso al credito tradizionale.

Risposta del sig. Papoutsis in nome della Commissione (15 dicembre 1997)

L'usura è un fenomeno ben noto nel campo del credito al consumo, ma non è generalmente considerata un problema che riguarda le imprese. Si ritiene che gli imprenditori e i dirigenti di impresa siano operatori economici sufficientemente esperti per comprendere e accettare gli obblighi che il ricorso al credito comporta. Inoltre, essi possono trarre giovamento dall'esistenza di un mercato concorrenziale, specie da quando i tassi di interesse e le condizioni economiche sono generalmente stabili. Essi possono, di norma, rivolgersi ad altre fonti di credito se non sono soddisfatti del servizio che ricevono.

I tassi d'interesse sul credito alle piccole e medie imprese (PMI) sono abitualmente superiori dal 2 al 5% al tasso base ufficiale e sono quindi di gran lunga inferiori ai tassi che caratterizzano i casi di usura. I tassi d'interesse possono tuttavia, in certe circostanze, essere più elevati, di solito quando si ritiene che il mutuatario comporti più rischi della media e perciò il mutuante aggiunge un premio di rischio al tasso abituale. Si tratta di una pratica del tutto normale, in parte attribuibile al fatto che gli istituti di credito utilizzano sistemi di valutazione dei rischi sempre più attendibili e precisi. È anche vero che in alcuni Stati membri meridionali i margini sui prestiti alle aziende sono più elevati della media europea, ma questo è un fatto che si spiega in ampia misura per ragioni storiche e che rispecchia pratiche finanziarie locali.

La Commissione è impegnata a migliorare l'accesso al finanziamento delle PMI europee, come è dimostrato dal suo sostegno alla seconda Tavola rotonda dei banchieri e delle PMI, che ha pubblicato la sua relazione finale nel febbraio 1997. Questa iniziativa, che ha riunito rappresentanti di banche e di organizzazioni europee delle PMI durante diciotto mesi, ha permesso un esame approfondito di molte delle questioni attinenti al finanziamento delle PMI. Il problema dell'usura, tuttavia, non è stato mai sollevato e non è stato segnalato alla Commissione come una preoccupazione di rilievo per i membri delle organizzazioni rappresentative delle PMI.

Per questa ragione, la Commissione non ritiene sia opportuno o necessario istituire un Osservatorio permanente sull'usura o predisporre una direttiva in materia. Essa s'impegna peraltro a continuare la propria azione volta a facilitare l'accesso delle PMI alle fonti di finanziamento esistenti e, a questo fine, organizzerà nel 1998 una terza Tavola rotonda dei banchieri e delle PMI, che proseguirà l'azione già intrapresa con le precedenti edizioni.