IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/18

(2004/C 33 E/018)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3349/02

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(26 novembre 2002)

Oggetto: Criminalità in Sudafrica — ucciso un altro cittadino portoghese

Il 7 settembre 2001, in risposta a un'interrogazione presentata dall'interrogante sullo stesso argomento (P-1683/01 (1)) la Commissione, tramite il Commissario Poul Nielson, ha informato che «anche se l'attuale programma indicativo pluriennale non si concentra in via prioritaria sulla prevenzione del crimine, la Commissione ritiene che un miglioramento della situazione economica e sociale del paese avrà effetti positivi sulla situazione della criminalità. La politica di sviluppo dell'UE darà un contributo in tale senso. In passato la Commissione ha finanziato due programmi di sostegno alle forze di polizia sudafricane, e uno di questi programmi è tuttora in corso».

Praticamente nello stesso periodo il Parlamento europeo ha approvato, il 5 luglio 2001, una risoluzione sulla situazione nel Sudafrica (2) nella quale si esprimeva un ottimismo molto più mitigato sul problema e sui possibili sviluppi. Nella stessa risoluzione si segnalava che il «Sudafrica avrebbe serie difficoltà a risolvere questi problemi senza il sostegno e la solidarietà della comunità internazionale, in seno alla quale l'Unione europea svolge un ruolo cruciale, visto che l'Unione e i suoi Stati membri forniscono il 70 % degli aiuti internazionali al paese».

Purtroppo la criminalità violenta nel Sudafrica non presenta tendenze al calo e continuano a verificarsi frequenti assassinii di cittadini dell'Unione europea, specialmente portoghesi. Pochi giorni fa è stato registrato il venticinquesimo assassinio di un cittadino portoghese dall'inizio del 2002.

Tali fatti sono ovviamente inaccettabili e esigono misure più energiche da parte delle competenti autorità sudafricane, nonché un più attento accompagnamento internazionale.

Conferma la Commissione la fiducia e la valutazione positiva secondo cui il problema della criminalità violenta che infierisce sui cittadini europei residenti in Sudafrica si risolverà con il miglioramento della qualità della vita, ovviamente auspicato per questo paese, come per tutti gli altri? Oppure intende essa inserire invece il tema della prevenzione della criminalità, soprattutto di quella violenta e degli omicidi, in quanto tema centrale, nella politica generale di cooperazione e sviluppo tra l'UE e il Sudafrica? Inoltre, quali sono gli indicatori e le conclusioni più significative emerse dagli ultimi due programmi di sostegno alla polizia sudafricana finanziati dalla Commissione?

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(24 gennaio 2003)

La Commissione non ha mai sostenuto che il miglioramento della situazione socio economica «risolverà» il problema della criminalità violenta nei confronti dei cittadini europei residenti in Sudafrica, ma continua a credere che le radici della violenza nel paese affondino, almeno in parte, nelle estreme diseguaglianze che ancor oggi si osservano nella società sudafricana, nell'eredità dell'apartheid e nella violenza istituzionale che l'accompagnava, oltre che nella profonda miseria di comunità emarginate che ancora rappresentano gran parte della popolazione. Essa sente che il suo contributo alla soluzione di tali diseguaglianze avrà a lungo termine «effetti positivi sulla situazione della criminalità». La Commissione inoltre ha attuato programmi importanti in tale materia e continuerà a farlo.

La Commissione tiene a ribadire che la lotta alla criminalità in quanto tale non rappresenta un settore prioritario nell'ambito dell'attuale «Programma indicativo pluriannuale», e che non lo sarà neppure nel nuovo programma in corso di approvazione.

Tuttavia, nell'ambito dell'attuale programma e del settore prioritario «Rafforzamento della legalità e promozione dei diritti dell'uomo» la Commissione ha finanziato due programmi di sostegno al Servizio di Polizia sudafricano (South African Police Service — SAPS).

Il programma per il «Sostegno alla polizia del Capo orientale» è volto al miglioramento dell'efficacia e della sensibilità dei servizi di polizia della provincia. Il programma comprendeva vari corsi di formazione per agenti di polizia nonché la costruzione/dotazione di 34 stazioni di polizia. Lo stanziamento di 10,8 milioni di euro è stato quasi completamente versato. Il programma è in via di conclusione e sarà svolta una valutazione del programma.

Il programma per «il rafforzamento delle capacità e lo sviluppo istituzionale del servizio di polizia e del dipartimento della Sicurezza della Repubblica sudafricana» mira al rafforzamento della capacità delle risorse umane al fine di permettere al servizio di polizia di attuare programmi di prevenzione del crimine, istituire una banca dati giudiziaria del DNA, predisporre un piano generale della sicurezza del KwaZulu-Natal e migliorare le sue risorse umane e le capacità gestionali. L'avvio del programma è stato lento, ma è attualmente in svolgimento, ed è già stato speso un quarto dello stanziamento di 18,5 milioni di euro.

Inoltre la Commissione sta finanziando un programma complessivo per il sostegno del ministero della giustizia volto a garantire a tutti i sudafricani un migliore accesso alla giustizia e un sistema giudiziario più efficiente.

Per quanto riguarda il nuovo programma pluriennale 2002-2006 (multi-annual programme — MIP), il settore prioritario «radicamento della democrazia» si concentra molto più di prima sulla lotta alla criminalità. Il nuovo MIP recita: «Il programma europeo per la ricostruzione e lo sviluppo contribuirà a rafforzare il capitale sociale e i valori democratici a livello locale attraverso la prevenzione del crimine, specialmente in riferimento alla violenza perpetrata contro e nell'ambito dei gruppi vulnerabili, nonché attraverso la promozione del coinvolgimento della comunità locale e la trasparenza del sistema giudiziario penale». Tra i programmi che potrebbero essere attuati in tale settore prioritario esso recita: «In base all'esperienza acquisita, un programma di sostegno all'azione di polizia nella provincia di Capo orientale. Questo sarà incentrato sulla prevenzione del crimine e, in particolare, sulla violenza contro le donne e i bambini. Verrà assicurato sostegno alla fornitura dei servizi, al coinvolgimento della comunità locale e alla trasparenza del sistema giudiziario penale». La possibilità di riproporre parti di tale programma nella provincia del KwaZulu-Natal resta facoltativo.

(1) GU C 115 E del 16.5.2002, pag. 8.

(2) GU C 65 E del 14.3.2002, pag. 371.