INTERROGAZIONE SCRITTA E-1994/02

di Samuli Pohjamo (ELDR) e Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(8 luglio 2002)

Oggetto: Garantire la protezione giuridica agli agricoltori dinanzi alla legislazione agricola in continuo cambiamento

La legislazione comunitaria in materia di agricoltura è per natura in continuo cambiamento. Modifiche ed emendamenti complicano l'applicazione delle disposizioni. Le

autorità locali non osano assumersi la responsabilità per quanto riguarda le richieste di aiuti degli agricoltori e le linee guida per l'applicazione sono confuse. A farne le spese sono alla fin fine gli agricoltori per i quali gli eventuali errori sono causa di penalità eccessive.

L'interrogante ha preso conoscenza delle proposte di semplificazione amministrativa della Commissione che tuttavia non riguardano l'agricoltura.

Come intende la Commissione riformare l'amministrazione agricola e il relativo processo decisionale, affinché agli agricoltori siano garantite la protezione giuridica e la correttezza amministrativa in condizioni che cambiano continuamente?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(19 agosto 2002)

La Commissione ritiene che una normativa semplice e chiara sia necessaria ai fini di una gestione valida ed efficiente di risorse limitate, tanto umane che finanziarie, in tutti i settori della politica comunitaria. Quanto più ambigue e complesse sono le norme, tanto più difficili e costosi risultano la loro attuazione, gestione e controllo in termini di risorse amministrative ed umane, e tanto maggiori le possibilità di frode. La semplificazione è importante per aumentare il rapporto costo/efficacia della politica agricola comune (PAC) e per ridurre i rischi di errore e di frode.

La direzione generale Agricoltura ha stabilito già da diversi anni di fare della semplificazione una delle sue priorità e le iniziative in questo settore hanno di molto anticipato le attuali proposte della Commissione in materia di semplificazione amministrativa. Nel 1995 è stato creato un servizio specificamente responsabile della semplificazione e dal 1999 sono state istituite delle linee direttrici interne in materia. Il Parlamento e il Consiglio hanno espresso il loro sostegno alle iniziative attuate nel corso degli ultimi anni dalla Commissione per minimizzare gli oneri amministrativi che la politica agricola comune impone tanto agli agricoltori quanto alle amministrazioni nazionali.

Nel quadro delle iniziative adottate per semplificare la PAC, la Commissione ha finora stabilito di perseguire l'obiettivo di rendere la normativa agricola quanto più possibile chiara, trasparente e comprensibile e di ridurre allo stretto necessario il carico di lavoro amministrativo che la PAC impone agli agricoltori e agli altri interessati, nonché alle autorità nazionali e comunitarie.

E' stato anche intrapreso un certo numero di iniziative specifiche, segnatamente il regime dei piccoli agricoltori inteso a sostituire le domande annue per i diversi regimi di aiuti con una sola domanda valida per un periodo di prova di quattro anni, riducendo così gli oneri amministrativi per gli agricoltori e per le amministrazioni.

La semplificazione è uno dei principali orientamenti dell'attuale revisione intermedia della PAC(1), nel cui ambito è presentata la proposta di semplificare i regimi di aiuto e è ulteriormente sviluppato il concetto di un unico pagamento complessivo degli aiuti.

Gli Stati membri sono responsabili della corretta applicazione dei regimi di aiuto e delle relative procedure amministrative, mentre le autorità nazionali sono responsabili del rispetto degli orientamenti da esse stabiliti in materia di attuazione.

(1) COM(2002) 394 def.