INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2002/96 dell'on. Edouard des PLACES alla Commissione. Attuazione del programma LEADER II



Gazzetta ufficiale n. C 365 del 04/12/1996 pag. 0063



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2002/96 di Edouard des Places (EDN) alla Commissione (12 luglio 1996) Oggetto: Attuazione del programma LEADER II L'attuazione del programma LEADER II (1994-1999) è fonte di alcune difficoltà. Nel caso della Francia, il ritardo nell'attuazione è stato considerevole in quanto la Commissione ha approvato solo recentemente gli ultimi programmi regionali. La qualità del partenariato nella preparazione dei programmi ha dato luogo ad alcune proteste da parte di operatori socioeconomici trascurati, proteste notificate alla Commissione. La costituzione di gruppi di azione locale in Francia è fonte di problemi, in quanto lo Stato membro privilegia manifestamente le collettività territoriali e il più delle volte non riconosce l'interesse dei «gruppi tematici». L'esame dei programmi d'azione a livello dei gruppi d'azione locale evidenzia marcate deviazioni rispetto ai principi generali chiaramente sanciti dalla comunicazione della Commissione del 1° luglio 1994, approvata dal Consiglio dei Ministri. Nell'attribuzione delle dotazioni finanziarie, la Commissione intende attenersi ad un rigoroso controllo di legalità o non piuttosto esercitare un controllo di opportunità, affinché l'applicazione del principio di sussidiarietà non conduca ad un grave sviamento del programma LEADER II, che si tradurrebbe allora solo nell'aspetto «immateriale dell'obiettivo 5b? La Commissione intende verificare il carattere realmente innovativo dei programmi dei GAL? Si assicura che una quota ragionevole dei finanziamenti sia destinata, ad esempio, ai progetti di cooperazione internazionale? Intende verificare che i programmi d'azione rispondano effettivamente alle tre caratteristiche delle operazioni approvate, ciò innovazione, sostegno amministrativo e trasferibilità? Qualora le procedure applicate dalle autorità regionali non siano conformi alla normativa, quali misure intende adottare la Commissione? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (1o agosto 1996) La ripartizione degli stanziamenti comunitari fra i gruppi di azione locale spetta all'autorità regionale responsabile, in ciascuna regione, dell'attuazione del programma operativo Leader II. In Francia, lo Stato membro ha affidato tale responsabilità ai prefetti regionali. La scelta dei gruppi di azione locale viene effettuata in base a una proposta relativa a un programma di innovazione rurale, che fa seguito a un bando di gara diffuso a livello regionale. La selezione dei gruppi viene compiuta da un comitato tecnico al quale partecipano i principali enti pubblici che cofinanziano il progetto, tra cui lo Stato membro, la regione, i dipartimenti e, in alcuni casi, certe compagnie di consolato. Pur avendo negoziato con le autorità nazionali e regionali il contenuto dei programmi regionali, la Commissione non interviene nella selezione dei gruppi locali, in nome del principio della sussidiarietà. La Commissione si è assicurata che una parte notevole delle dotazioni attribuite ai programmi regionali sia riservata a progetti di cooperazione transnazionale. Tali progetti, in conformità della comunicazione agli Stati membri, assumeranno una configurazione progressiva. La Commissione verificherà poi che le azioni realizzate in ogni regione siano conformi alla comunicazione, e controllerà l'attuazione dell'iniziativa Leader II, nell'ambito dei comitati incaricati della sorveglianza degli interventi comunitari a titolo degli obiettivi 1 e 5b. Tale sorveglianza riguarderà principalmente gli aspetti di innovazione, dimostrazione e trasferibilità dei progetti proposti dai gruppi di azione locale.