INTERROGAZIONE SCRITTA P-1478/97 di Eva Kjer Hansen (ELDR) alla Commissione (24 aprile 1997)

Oggetto: Rapporto negativo sull'aiuto alimentare dell'UE

Un gruppo di economisti e esperti in materia di aiuto appartenenti agli i Stati membri dell'UE, ha elaborato, insieme a numerosi paesi in fase di sviluppo, un rapporto sul programma di aiuto allo sviluppo intitolato «Rapporto di valutazione. Valutazione congiunta del programma di aiuto alimentare dell'Unione europea 1996». Tale rapporto è il risultato della prima valutazione congiunta dell'aiuto UE ed è stato finanziato, tra l'altro, dalla Commissione UE.

Il gruppo di ricercatori è arrivato alla conclusione che il cosiddetto programma di aiuto alimentare dell'UE non è sufficientemente efficace ed eccessivamente costoso. Pertanto si propone di eliminare gradualmente il programma di aiuto alimentare in taluni paesi oppure di procedere ad una riforma radicale per aumentarne l'efficacia.

La Commissione può commentare le critiche avanzate nel rapporto sull'aiuto alimentare, e specificare le conseguenze dello stesso avrà per i futuri programmi di aiuto alimentare dell'UE?

Quali iniziative concrete intende adottare per incrementare l'efficacia dell'aiuto, e quando saranno introdotte le modifiche?

Risposta data dal sig. Pinheiro in nome della Commissione (2 giugno 1997)

La Commissione è a conoscenza dei risultati della valutazione del programma di aiuto alimentare della Commissione per gli anni 1989-1994, incentrato su iniziative nazionali degli Stati membri e su azioni comunitarie organizzate dalla Commissione. La Commissione ha partecipato attivamente a tale prima valutazione congiunta di uno strumento comunitario di cooperazione allo sviluppo, e considera positivamente una tale analisi.

È opportuno sottolineare che la Commissione può rispondere unicamente in merito a conclusioni e raccomandazioni concernenti azioni comunitarie. Gli Stati membri decidono in piena autonomia il seguito da dare alla valutazione congiunta, ad eccezione dei punti concernenti il coordinamento.

Ancor prima di ricevere la relazione definitiva, e in risposta ad altre valutazioni di iniziative di aiuto alimentare, la Commissione si è preoccupata dei risultati della valutazione ed ha intrapreso una notevole ristrutturazione dei propri aiuti alimentari al fine di farne uno strumento più efficace a sostegno della sicurezza alimentare. Di conseguenza, la Commissione ha proposto un nuovo quadro normativo sugli aiuti alimentari e sulle azioni a sostegno della sicurezza alimentare al fine di rivedere i regolamenti esistenti in materia ((Regolamento (CE) n. 1292/96 del Consiglio, del 27 giugno 1996, relativo alla politica e alla gestione dell'aiuto alimentare e ad azioni specifiche di sostegno alla sicurezza alimentare GU L 166 del 5.7.1996. )). Il Parlamento, mediante il suo comitato sullo sviluppo e la cooperazione, e sulla base della relazione del sig. Telkämper, ha svolto un ruolo molto importante e costruttivo nel processo legislativo.

In molti dei settori indicati nella valutazione come bisognosi di un miglioramento sono state introdotte modifiche radicali, di notevole impatto sull'efficacia delle operazioni. Sono state aumentate le operazioni triangolari e gli acquisti sul posto, mentre in taluni altri casi può essere messo a disposizione un contributo finanziario in vece degli aiuti in natura. La monetizzazione degli aiuti alimentari è divenuta la norma, e l'integrazione degli aiuti alimentari alle attività finanziate nell'ambito dei programmi indicativi del Fondo europeo di sviluppo (FES) viene ulteriormente accentuato.

Altre iniziative della Commissione miranti ad una maggiore efficienza sono state prese in materia di coordinamento, anzitutto tra la Comunità e gli Stati membri, ma anche con gli altri principali donatori. A tal fine, nel mese di aprile 1996 è stato organizzato un seminario dedicato all'analisi dei principali problemi concernenti la sicurezza alimentare mondiale. In tale occasione si sono riuniti tutti i principali donatori e diverse organizzazioni multilaterali. Un secondo seminario è previsto per la fine del 1997.

Gli Stati membri hanno già espresso il loro sostegno all'iniziativa mirante a definire un codice di condotta in materia di aiuti alimentari, in un contesto di sicurezza alimentare. La Commissione ritiene che vi sia urgente bisogno di perfezionare il coordinamento tra donatori poiché i meccanismi attuali sono incompleti e insufficienti.