INTERROGAZIONE SCRITTA E-1285/00

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(19 aprile 2000)

Oggetto: Sovvenzioni per il carbone e l'energia nucleare

Nella Comunità, sia a livello dell'Unione europea, sia dei singoli Stati membri, vengono concesse sovvenzioni dirette e indirette di notevole entità ai settori dell'energia nucleare e del carbone. Un'interrogazione sull'argomento rivolta alla Commissione il 13.12.1999 ha ottenuto una risposta del tutto insoddisfacente. Inoltre, la Commissione pregiudica grandemente la sua credibilità allorché afferma che il fatto che la Comunità conceda sovvenzioni nel settore dell'energia atomica non ha finora potuto essere dimostrato.

1. Deve assumersi, di conseguenza, che alla Commissione, o ad alcuni suoi servizi, non sono sufficientemente noti i programmi di sostegno e le sovvenzioni esistenti, sia a livello comunitario sia degli Stati membri? Nelle interrogazioni deve allora presupporsi una possibile disinformazione della Commissione?

2. Sovvenzioni indirette all'energia atomica si verificano, ad esempio, nei seguenti casi:

- Aiuti comunitari per la ricerca nucleare, la sicurezza dei reattori e la protezione dalle radiazioni;

- Aiuti nazionali per la ricerca nucleare, la sicurezza dei reattori e la protezione dalle radiazioni.

Sovvenzioni dirette all'energia atomica si verificano, ad esempio, nei seguenti casi:

- limitazioni della responsabilità civile vigenti nella Comunità per gestori di impianti nucleari con limiti massimi di indennizzo;

- spese connesse alle verifiche della sicurezza delle centrali nucleari ai sensi del trattato Euratom;

- possibilità, per i gestori di impianti nucleari nella Repubblica federale di Germania, di dedurre fiscalmente gli accantonamenti (la questione sarà tra breve oggetto di un'interrogazione specifica).

Quali misure ha attuato la Commissione nei confronti di queste e di altre sovvenzioni dirette e indirette, e quali misure pensa di attuare?

Nel caso non sia stata adottata alcuna misura particolare, può la Commissione indicare in quale periodo pensa di intraprendere iniziative concrete?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(15 giugno 2000)

1. In merito alle sovvenzioni all'energia nucleare, la Commissione conferma che nei casi in cui sono stati avanzati sospetti relativamente alla concessione nella Comunità di aiuti di Stato alla produzione di elettricità nucleare, i ricorrenti non sono mai stati in grado di dimostrare la fondatezza dei fatti addotti. Alcune disposizioni del trattato CE consentono peraltro la concessione di aiuti o l'adozione di misure di effetto equivalente. In caso di denuncia, è necessario effettuare un esame approfondito di ogni singolo caso per verificare la compatibilità degli aiuti.

2. Gli esempi menzionati dall'onorevole parlamentare sono conformi ai criteri stabiliti dalla Commissione nella disciplina per gli aiuti alla ricerca, in particolare per gli aiuti di Stato.

Le norme internazionali in materia di responsabilità civile nucleare sono stabilite nelle Convenzioni di Parigi, di Bruxelles e di Vienna sulla responsabilità civile nucleare. Non tutti gli Stati membri ne sono firmatari; non si possono pertanto prevedere limitazioni a livello comunitario.

La Commissione non è in grado di individuare quali test di sicurezza sarebbero finanziati in conformità delle disposizioni del trattato Euratom.

L'obbligo per i gestori di centrali nucleari di costituire riserve per il successivo finanziamento della parte terminale del ciclo del combustibile e dello smantellamento degli impianti rappresenta un diffuso metodo di internalizzazione dei costi esterni dell'energia nucleare. Si tratta di accantonamenti destinati a coprire oneri futuri che in principio non rappresentano sovvenzioni. Nondimeno, al momento, la Commissione sta esaminando una denuncia a tale proposito. Va peraltro osservato che il mercato interno trarrebbe vantaggio dall'armonizzazione in questo settore.

Alla luce delle informazioni di cui dispone, la Commissione non vede quali misure specifiche possano essere adottate nel settore nucleare oltre all'applicazione del diritto comunitario che deriva dai trattati.

Per il carbone, la Commissione non può che ribadire che gli aiuti diretti o indiretti all'industria carboniera sono esaminati in conformità della decisione n. 3632/93/CECA della Commissione, del 28 dicembre 1993, relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera(1), decisione ispirata a principi di trasparenza. Va inoltre ricordato che gli aiuti a finalità regionale destinati alla riconversione dei bacini carboniferi colpiti da ristrutturazione non sono esaminati in questo ambito, bensì conformemente all'articolo 87 (ex articolo 92), paragrafo 3, lettere a) e c) del trattato CE.

(1) GU L 329 del 30.12.1993.