IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/24

(2004/C 65 E/025)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0387/03

di Mario Mantovani (PPE-DE) alla Commissione

(7 febbraio 2003)

Oggetto: Realizzazione dell'inceneritore di rifiuti speciali/tossici denominato «Fenice»

Il problema dell'inceneritore di rifiuti speciali/tossici «Fenice» voluto dal gruppo Fiat, risale al 1994.

La società Fenice spa ha deciso l'installazione di un impianto di termodistruzione di rifiuti classificati «speciali e pericolosi» nel territorio del comune di Verrone in provincia di Biella, sulla base del decreto/VIA 11/08/1995.

Lo studio di impatto ambientale presentato da Fenice spa risale al 1993 ed i dati anemometrici di base sono quelli della stazione meteoclimatica dell'aeroporto di Cameri in provincia di Novara. Mentre gli studi recentemente forniti da ARPA, in possesso della Provincia di Biella ed ora disponibili riscontrati presso una centralina di rilevamento sita nel comune di Verrone, danno invece risultati completamente diversi da quelli allora presentati da Fenice spa. Questi elementi rendono ancora più inconciliabile la realizzazione del progetto se si considera la particolare morfologia del territorio biellese e le precipitazioni atmosferiche cui è sottoposto che impediscono la dispersione degli elementi inquinanti in una zona con una rilevante presenza industriale, e con una alto tasso di mortalità per tumori. Per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani la provincia di Biella si è già dotata di un polo tecnologico. Pertanto l'insediamento denominato «Fenice» risulterebbe non solo un corpo estraneo al territorio ma anche il più grande impianto realizzato in Italia.

Nel progetto oggetto di valutazione di impatto ambientale erano indicati rifiuti provenienti da stabilimenti del gruppo FIAT di Piemonte e Lombardia, nel frattempo è stato anche approvato un nuovo Piano regionale dei rifiuti, nel quale non compare alcun riferimento ad accordi tra la regione Piemonte e la regione Lombardia in proposito, come raccomandato nel DEC VIA.

La Commissione è a conoscenza del progetto e sa se è stato chiesto un finanziamento comunitario per la sua realizzazione?

Può la Commissione far sapere se, in questo caso, sono applicabili le seguenti direttive:

— 85/337/CEE (1) concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati

— 91/156/CEE (2) che modifica la direttiva 75/442/CEE (3) relativa ai rifiuti e impone agli Stati membri di garantire il recupero o lo smaltimento degli stessi senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;

— 84/360/CEE (4) concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali?

Inoltre, considerata l'enorme disparità tra gli studi realizzati ed il rischio potenziale per la salute dei cittadini di tutti gli 82 comuni biellesi, nonché per l'ambiente stesso ed il futuro della zona in questione, quali provvedimenti intende la Commissione adottare nel caso in esame per garantire la corretta applicazione della legislazione comunitaria in vigore ed impedire la realizzazione del suddetto inceneritore?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(10 marzo 2003)

Secondo le informazioni in possesso della Commissione, esiste un progetto privato che non risponde ai criteri di ammissibilità previsti dal programma operativo del Piemonte per poter beneficiare di un cofinanziamento comunitario attraverso i fondi strutturali.

Ai sensi della direttiva del Consiglio 85/337/CEE, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE, del Consiglio del 3 marzo 1997 (5), gli Stati membri devono garantire che prima del rilascio dell'autorizzazione, per i progetti per i quali si prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, sia prevista un'autorizzazione e una valutazione dell'impatto. I progetti disciplinati dalla direttiva figurano negli allegati. I progetti di cui all'allegato I sono sottoposti ad una procedura di valutazione dell'impatto ambientale.

Il progetto menzionato dall'onorevole parlamentare rientra nell'allegato I della direttiva 85/337/CEE, modificata. Pertanto, occorre che venga sottoposto ad una procedura di valutazione d'impatto ambientale.

In base alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, sembra che una procedura VIA sia stata effettuata sul progetto nel 1995 (conclusa con il decreto VIA 11/08/1995) alla luce di uno studio d'impatto presentato dal committente nel 1993. Inoltre, sembra che studi recenti svolti dalle autorità locali abbiano dato risultati completamente diversi da quelli originariamente presentati dal committente, che nel frattempo non sia stata concessa nessuna autorizzazione per questo impianto e che attualmente il committente abbia deciso di costruire l'impianto ai sensi del decreto VIA 11/08/1995.

Considerato quanto sopra, la Commissione intende sottolineare che, in generale, nel caso in cui la VIA sia stata conclusa ma non sia stata concessa alcuna autorizzazione, e qualora la situazione ambientale cambi o vi siano risultati diversi per quanto riguarda l'impatto del progetto sull'ambiente tra il momento in cui la valutazione è stata effettuata e il momento in cui l'autorizzazione è stata concessa, ne consegue che la valutazione possa dover essere aggiornata o estesa. Pertanto, è necessario prendere in esame informazioni aggiornate sul probabile impatto ambientale significativo del progetto durante la procedura di concessione dell'autorizzazione. In particolare, nel caso specifico, i tempi sembrano essere prematuri: in base alle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, si può infatti dedurre che non sia stato avviato alcun procedimento amministrativo di richiesta di autorizzazione del progetto, in base al decreto VIA 11/08/1995. Considerato quanto sopra, e data la mancanza di motivi specifici per una denuncia ai sensi della direttiva VIA, al momento non si può ravvisare nessuna violazione della direttiva. Nel caso in cui l'onorevole parlamentare fornisca ulteriori informazioni che consentano alla Commissione di individuare possibili violazioni della direttiva 85/337/CEE, modificata, la Commissione potrebbe esaminare il caso.

La direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti, modificata dalla direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991, si applica alle operazioni di smaltimento e di recupero, compreso l'incenerimento dei rifiuti. Tuttavia, la direttiva non contiene requisiti applicabili in fase di progetto di un impianto di smaltimento o recupero.

Per quanto riguarda l'applicabilità della direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali, nel caso in cui l'inceneritore di rifiuti pericolosi progettato abbia una capacità superiore a 10 tonnellate al giorno, la direttiva 84/360/CEE non si applica, poiché è stata sostituita dalla direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (6). Tuttavia, nel caso in cui la capacità sia inferiore si applica la direttiva del Consiglio 84/360/CEE. E' inoltre applicabile la direttiva 2000/76/CE del Parlamento e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento dei rifiuti (7), la quale si applicherà agli impianti esistenti definiti nella direttiva stessa dal 28 dicembre 2005, mentre per quanto riguarda i nuovi impianti le disposizioni si applicano dal 28 dicembre 2002. Infine, l'incenerimento dei rifiuti pericolosi è disciplinato dalla direttiva 94/67/CE del Consiglio, del 16 dicembre 1994, sull'incenerimento dei rifiuti pericolosi (8), che verrà sostituita dalla direttiva del Consiglio 2000/76/CE.

(1) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(2) GU L 78 del 26.3.1991, pag. 32.

(3) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39.

(4) GU L 188 del 16.7.1984, pag. 20.

(5) GU L 73 del 14.3.1997.

(6) GU L 257 del 10.10.1996.

(7) GU L 332 del 28.12.2000.

(8) GU L 365 del 31.12.1994.