IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/690

(2004/C 84 E/0776)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0871/04

di José Pacheco Pereira (PPE-DE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto: Distorsione della concorrenza nel settore vinicolo

Lo scorso 23 febbraio 2004, la Commissione europea ha approvato le nuove norme sull'etichettatura dei vini che offrono la possibilità ai paesi terzi di utilizzare nello spazio comunitario denominazioni tradizionali per i loro vini quali «tawny», «vintage» o «ruby» e altre, nonché di esportarli nell'Unione europea.

Pertanto, considerando che:

— la regione di produzione del vino di Porto ha sempre adottato denominazioni quali «tawny», «vintage» o «ruby»;

— il vino di Madeira ha sempre utilizzato le denominazioni «canteiro», «frasqueira» o «reserva velha»

— entrambi i vini hanno consolidato la loro qualità e la loro immagine a livello internazionale utilizzando tali denominazioni;

— le nuove norme sull'etichettatura «banalizzeranno» l'utilizzo di tali denominazioni e creeranno pertanto danni ai produttori di vino di Porto e vino di Madeira e ai loro prodotti, il che configura un'effettiva distorsione della concorrenza;

— nell'ambito dei negoziati dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), l'Unione europea ha sempre tentato di difendere la necessità dell'adozione di un accordo equilibrato, con particolare interesse nei confronti delle questioni non tariffarie;

— tali misure non tariffarie includono tra l'altro la protezione delle denominazioni di origine, le marche ecc.;

— i negoziati dell'OMC sono bloccati in seguito al fallimento della tornata negoziale di Cancun dello scorso mese di settembre;

— in questo quadro, l'Unione europea non dovrà — o non avrebbe dovuto — accordare alcuna concessione negoziale al di fuori del contesto negoziale dell'OMC, si chiedono i seguenti chiarimenti:

1. quali sono i motivi che hanno spinto la Commissione europea ad adottare nuove norme in materia di etichettatura di vino, a margine del quadro negoziale dell'OMC;

2. secondo il parere della Commissione, che cosa ha guadagnato l'Unione europea da questa concessione insolita e non auspicata;

3. qual è la valutazione della Commissione in merito alle conseguenze per i produttori comunitari di vino — segnatamente per i produttori della regione di produzione di vino di Porto e dei produttori del vino di Madeira — di questa decisione.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(15 aprile 2004)

Quanto ai motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare le nuove regole in materia di etichettatura, è importante ricordare che, a seguito della notifica del regolamento (CE) n. 753/2002 (1) all'OMC, alcuni paesi terzi produttori di vino hanno aspramente criticato il contenuto del regolamento in oggetto. Per chiarirne il contenuto con i paesi terzi, si sono tenute diverse riunioni di consultazione a Ginevra.

Secondo i paesi terzi, la politica della Commissione in materia di menzioni tradizionali è un altro esempio dei tentativi compiuti dall'Unione europea per ottenere una protezione esclusiva come diritto di proprietà intellettuale, nell'ambito dell'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale inerenti al commercio (ADPIC), come per le indicazioni geografiche. Questo avrebbe potuto mettere in pericolo la politica dell'Unione in materia di protezione delle indicazioni geografiche e aumentare il rischio di un gruppo all'interno dell'OMC contrario a tutta la politica della Commissione in materia di etichettatura dei vini.

Alla luce delle osservazioni formulate dai paesi terzi e con l'intento di allontanare la grave minaccia che si profilava per la solidità giuridica dell'attuale legislazione in materia di etichettatura, la Commissione ha deciso di apportare determinate modifiche al regolamento in oggetto creando un sistema che protegge senza discriminazioni le menzioni tradizionali all'interno dell'UE e per i vini importati.

Le condizioni attualmente in vigore per l'uso di menzioni tradizionali da parte dei paesi terzi sono equivalenti a quelle in vigore in passato per l'uso delle menzioni tradizionali dell'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

Tra queste condizioni, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 316/2004 (2) recante modifica dell'articolo 37, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CE) n. 753/2002, figurano le seguenti:

a) il paese terzo deve presentare una domanda motivata alla Commissione e trasmettere gli elementi che permettono di giustificare il riconoscimento della menzione tradizionale;

b) la lingua della menzione tradizionale deve essere la lingua ufficiale del paese terzo che ha presentato la domanda e la menzione, in questa lingua, deve essere stata usata da almeno dieci anni;

c) se la lingua della menzione tradizionale non è la lingua ufficiale, il suo uso deve essere previsto dalla legislazione del paese terzo in questione; in questo caso, la menzione tradizionale, in questa lingua, deve essere utilizzata senza soluzione di continuità da almeno 25 anni;

d) devono essere soddisfatti anche altri criteri, come la «specificità», il «carattere distintivo» della menzione e l'esclusione della possibilità di confusione, previsti dallo stesso regolamento.

Nel caso specifico delle menzioni tradizionali portoghesi citate nell'interrogazione scritta presentata alla Commissione, occorre che diverse condizioni siano soddisfatte perché possano essere usate nei paesi terzi. Questo significa che, affinché una menzione tradizionale quale «ruby», «tawny», «vintage», «canteiro» o «frasqueira» sia usata su un vino liquoroso diverso dal vino di Porto o di Madeira, sarà innanzitutto necessario che la lingua inglese o portoghese, a seconda dei casi, sia la lingua ufficiale del paese terzo e che la menzione tradizionale sia utilizzata da almeno dieci anni, o che l'inglese o il portoghese sia una seconda lingua riconosciuta del paese terzo in questione e che la menzione sia utilizzata, in questo caso, da almeno 25 anni. Inoltre, il termine deve essere specifico e distintivo, in modo da non trarre in inganno il consumatore quando il vino in questione è commercializzato in Europa. Anche l'uso di questo termine nel paese terzo deve avere una certa tradizione.

Quanto alla menzione tradizionale «reserva velha», le condizioni relative all'utilizzo da parte dei paesi terzi rimangono invariate perché la menzione figurava già all'allegato III, parte A del regolamento (CE) n. 753/2002.

(1) Regolamento (CE) n. 753/2002 della Commissione, del 29 aprile 2002, che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 118 del 4.5.2002.

(2) Regolamento (CE) n. 316/2004 della Commissione, del 20 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 753/2002 che fissa talune modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio per quanto riguarda la designazione, la denominazione, la presentazione e la protezione di taluni prodotti vitivinicoli, GU L 55 del 24.2.2004.