INTERROGAZIONE SCRITTA P-1887/96 di Salvador Jové Peres (GUE/NGL) alla Commissione (5 luglio 1996)

Oggetto: Misure contro l'encefalopatia spongiforme bovina (BSE)

Nella sua risposta all'interrogazione scritta P-1164/96 ((GU C 365 del 6.12.1996, pag. 1. )), la Commissione afferma testualmente: «1. La Commissione non ha proposto alcuna riclassificazione della linea di bilancio B2-51 nel progetto preliminare di bilancio per il 1997». Tuttavia, la Commissione nel paragrafo 2.1.b della sua proposta di revisione delle prospettive finanziarie (SEC(96)492 def) del 28 marzo 1996 realizza tale proposta. Tenendo conto del fatto che nella mia interrogazione non veniva fatto alcun riferimento al progetto preliminare di bilancio:

1. A cosa è dovuta questa mancanza di rigore nella risposta a un'interrogazione parlamentare?

In quanto alla decisione 96/362/CE ((GU L 139 del 12.6.1996, pag. 17. )) viene stabilito il divieto di esportazione dal Regno Unito di prodotti ottenuti da animali della specie bovina macellati nel Regno Unito e destinati ad essere utilizzati in prodotti medici, farmaceutici o cosmetici.

2. Sono state eliminate le restrizioni per i prodotti finiti. Quali sono le garanzie fornite alla Commissione che l'industria britannica non utilizza materie prime provenienti da bovini macellati nel Regno Unito?

In quanto alla modifica del regime applicabile alle gelatine, a quanto pare la Commissione ha utilizzato una relazione elaborata dall'Associazione europea di fabbricanti di gelatine (GME).

3. La Commissione può trasmettere all'interrogante una copia della relazione? Tale relazione era stata richiesta dalla Commissione? In tale relazione sono contenute informazioni contrarie a quelle di altre relazioni scientifiche indipendenti? La Commissione garantisce la sicurezza al 100% delle gelatine ottenute alle condizioni previste nella decisione 96/362/CE?

4. La Commissione ritiene affidabile un piano selettivo di macellazione in mancanza di un registro centralizzato di animali della specie bovina?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (18 settembre 1996)

1. In riferimento alla risposta data al punto 1 dell'interrogazione scritta n. 1164/96, la Commissione desidera precisare che, all'epoca in cui ha presentato la propria proposta di revisione delle prospettive finanziarie ((Sec(96) 492 def. )), essa riteneva, sulla base delle stime allora effettuate sullo sviluppo della spesa agricola nel quadro del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), che nel 1997 vi sarebbe stato un leggero margine nell'importo globale della rubrica 1. Da questa previsione di margine è derivata la proposta di trasferire a partire dal 1997 la spesa agricola coperta dal capitolo B2-51 (circa 160 milioni di ECU all'anno in stanziamenti d'impegno) dalla rubrica 3 alla rubrica 1 della linea direttrice agricola.

Dopo l'adozione della proposta di revisione delle prospettive finanziarie, e con l'inizio della crisi nel settore delle carni bovine, è divenuto evidente che tutto il previsto margine della linea direttrice agricola per il 1997 doveva essere utilizzato per finanziare i nuovi costi a carico della sezione garanzia del FEAOG per le misure di eradicazione dell'encefalopatia spongiforme bovina (BSE), nonché gli altri costi connessi con tale malattia. Pertanto nel progetto preliminare di bilancio per il 1997, gli stanziamenti per la sezione garanzia del FEAOG, compresa una riserva temporanea di 505 milioni di ecu per la BSE, sono stati fissati a concorrenza della linea direttrice agricola. Non resta quindi alcun margine che permetta di includere le spese del capitolo B2-51 nella rubrica 1 delle prospettive finanziarie. Di conseguenza, il previsto trasferimento del capitolo B2-51 dalla rubrica 3 alla rubrica 1 dovrà essere rinviato ad un altro esercizio.

Da parte sua, nella riunione tenuta a Firenze il 21-22 giugno 1996, il Consiglio europeo ha stabilito che la copertura della linea agricola dovrà rimanere immutata per il periodo 1997-1999.

2. Secondo le disposizioni della decisione 96/362/CE della Commissione, esistono alcune categorie di materiali impiegati nei prodotti medici, farmaceutici e cosmetici che possono essere commercializzati a partire dal Regno Unito:

a) gelatina, sego e relativi prodotti, elaborati conformemente all'allegato di detta decisione, che possono essere ottenuti da materiali di bovini macellati nel Regno Unito;

b) materiali ottenuti da bovini non macellati nel Regno Unito;

c) prodotti finiti.

I materiali di cui alla lettera a) debbono provenire da stabilimenti sottoposti a controllo ufficiale veterinario, per i quali è stato accertato che operano conformemente alle condizioni stabilite nell'allegato e che sono inclusi in un elenco trasmesso dal Regno Unito. Tali norme si applicano tanto ai materiali per uso nazionale quanto a quelli per l'esportazione.

La decisione 96/362/CE non istituisce controlli specifici per le altre due categorie. Tuttavia nei considerandi della decisione si fa riferimento a una dichiarazione del Comitato di collegamento delle associazioni europee dell'industria della profumeria e della cosmesi, secondo cui i suoi membri non usano materiali provenienti dal Regno Unito, nonché alla conferma data all'Agenzia europea di valutazione dei medicinali dai titolari di un'autorizzazione comunitaria di immissione sul mercato che i prodotti in questione (medici e farmaceutici) non contengono tessuti bovini originari del Regno Unito. Queste assicurazioni riguardano i produttori del Regno Unito e di altri Stati membri.

Tutte le misure connesse con la BSE nel Regno Unito sono regolarmente oggetto di ispezioni comunitarie. Esse saranno tuttavia sottoposte a controlli particolari da parte dalla Commissione, che non esiterà a prendere adeguate iniziative in caso di infrazioni.

3. La decisione 96/362/CE della Commissione stabilisce il metodo di produzione per le gelatine originarie del Regno Unito destinate alla commercializzazione.

La pubblicazione e la distribuzione della relazione interinale Inveresk sulla verifica della distruzione dell'agente della scrapie nella produzione di gelatina è stata autorizzata dall'associazione europea dei fabbricanti di gelatine il 18 aprile 1996, in seguito ad una richiesta della Commissione. Nella riunione del 26 aprile 1996 del comitato scientifico veterinario, essa è stata indicata come uno dei criteri utilizzati per valutare la sicurezza delle gelatine. La relazione interinale è ora sostituita dalla relazione definitiva, pervenuta il 14 luglio 1996, che ne contesta la validità. Lo studio non permette perciò di trarre conclusioni definitive sul grado di inattivazione dell'agente della scrapie nel processo di produzione delle gelatine. Pertanto il comitato scientifico veterinario e il comitato interdisciplinare stanno riesaminando l'efficacia dei diversi processi di inattivazione dell'agente. Tuttavia esistono altre prove scientifiche a sostegno dell'ipotesi che i trattamenti chimici e termici utilizzati nella produzione di gelatine contribuiscano ad inattivare qualsiasi agente patogeno.

Uno dei principali criteri per valutare la sicurezza delle gelatine è l'origine del materiale di base. Sono perciò esclusi tutti i tessuti dei quali è dimostrata la contagiosità o la possibilità di essere contaminati dall'agente, e cioè cranio, colonna vertebrale, cervello, midollo spinale, occhio, tonsille, timo, intestino e milza. Le pelli e le ossa, che possono essere impiegate per produrre gelatina, appartengono alla categoria dei tessuti a basso rischio per la trasmissione del contagio.

Tuttavia la decisione 96/362/CE prevede che le esportazioni di gelatina dal Regno Unito possano riprendere soltanto dopo che la Commissione avrà effettuato ispezioni e accertato che la produzione è conforme alla decisione. Ciò avverrà unicamente quando saranno stati chiariti i pareri scientifici in merito.

4. L'attuazione della macellazione selettiva è facilitata dall'esistenza di un registro centralizzato degli animali e dei loro spostamenti. Il piano di macellazione selettiva, per cui gli animali che si considerano essere stati i più esposti all'agente saranno soggetti ad una più celere macellazione, si basa sull'identificazione di coorti di nascita provenienti da animali riconosciuti infetti. Nel Regno Unito tali informazioni sono state inserite fin dal 1988 in un sistema centrale computerizzato. Non esiste tuttavia una registrazione centralizzata degli spostamenti degli animali È perciò necessario utilizzare i libri genealogici delle aziende agricole nonché i registri di allevatori e commercianti di bestiame, che pur essendo nel Regno Unito obbligatori per legge sono meno attendibili di un sistema centralizzato. Il sistema approvato dalla Commissione è tuttavia considerato uno strumento soddisfacente per identificare un'elevata percentuale di animali esposti ai mangimi infetti.