INTERROGAZIONE SCRITTA P-2855/00

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(5 settembre 2000)

Oggetto: Direttiva europea sulla lotta contro la discriminazione

Potrebbe la Commissione fornire maggiori informazioni sulla direttiva 43/2000/CE(1) che è la direttiva europea sulla lotta contro le discriminazioni fondate sulla razza e l'origine etnica. Tale direttiva attua il principio della parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza o dall'origine etnica e contiene una ristretta definizione delle origini razziali ed etniche che esclude la nazionalità e non menziona il colore della pelle.

Può la Commissione fornire dettagli più sostanziali in merito alla direttiva, in particolare ai motivi che hanno indotto ad introdurre tale normativa, ai suoi elementi fondamentali e ai suoi principali obiettivi.

Potrebbe la Commissione indicare perché, trattando delle origini etniche e razziali esclude la nazionalità (cfr. paragrafo 13 dell'introduzione)?

(1) GU C 180 del 19.7.2000, pag. 22.

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(4 ottobre 2000)

La direttiva del Consiglio 2000/43/CE del 29 giugno 2000 che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica(1) è stata adottata all'unanimità dal Consiglio il 29 giugno 2000 a seguito della proposta della Commissione presentata il 25 novembre 1999(2). I motivi dell'introduzione di questa legislazione sono illustrati dettagliatamente nella relazione introduttiva allegata alla proposta e comprendono l'opportunità di definire livelli comuni di protezione dalla discriminazione razziale, di cui devono godere tutti i cittadini dell'Unione, nonchè di rafforzare e incrementare la protezione attualmente esistente negli Stati membri. Nel far questo la direttiva consoliderà i valori fondamentali su cui si basa l'Unione libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, nonché principio di legalità contribuendo inoltre a rafforzare la coesione economica e sociale.

La direttiva stabilisce un livello minimo di protezione dalla discriminazione razziale, comune a tutti gli Stati membri, con la definizione della discriminazione diretta e indiretta; con l'opportunità per le vittime della discriminazione di presentare un ricorso giudiziario e amministrativo, nonché con le adeguate sanzioni per coloro che operano la discriminazione; con l'attribuzione dell'onere della prova (nelle cause civili), una volta che una presunta discriminazione viene denunciata e accolta dal tribunale o da un'altra istanza; fornendo protezione dalle molestie e dalla vittimizzazione; comprendendo la discriminazione sul luogo di lavoro e la formazione, l'istruzione, la protezione sociale, (ivi compresa la sicurezza e le cure sanitarie) i vantaggi sociali e la fornitura e l'accesso ai beni e ai servizi, ivi compreso l'alloggio; obbligando gli Stati membri a fornire informazioni sul loro territorio circa le misure adottate per lottare contro la discriminazione e, nel caso in cui alcuni Stati membri non lo abbiano già fatto, creando organi per la promozione di un trattamento paritario che forniscano assistenza indipendente alle vittime della discriminazione, eseguano indagini e studi e pubblichino relazioni e raccomandazioni. Gli Stati membri dispongono di un periodo di tre anni dall'entrata in vigore della direttiva per prendere i provvedimenti necessari al suo recepimento.

Nella direttiva non si definisce l'espressione razza o origine etnica. Tuttavia, è evidente che nell'attuare la direttiva gli Stati membri non sono obbligati ad applicare il concetto a differenze di trattamento basate sulla nazionalità. L'articolo 13 del Trattato CE su cui si basa la direttiva non fa riferimento alla nazionalità. Tuttavia il trattamento basato sulla nazionalità è coperto in modo specifico dall'articolo 12 e pertanto non rientra nella sfera di riferimento dell'articolo 13.

La Commissione non conviene sul fatto che le questioni relative alle origini razziali siano escluse dalla direttiva. Sebbene nell'articolo 13 non vi sia un riferimento specifico al colore della pelle, la Commissione ritiene che questo sia un fattore importante nella determinazione delle origine etniche di una persona e che la discriminazione basata sul colore della pelle risulti pertanto contraria ai requisiti della direttiva.

(1) GU L 180 del 19.7.2000.

(2) COM(1999) 566 def.