INTERROGAZIONE SCRITTA E-3019/98

di Karsten Hoppenstedt (PPE) alla Commissione

(8 ottobre 1998)

Oggetto: Divieto in Belgio dei sistemi di radioallarme

1. Può la Commissione confermare il divieto, in Belgio, nei confronti dei sistemi di radioallarme - che non operano quindi via cavo -, che non sarebbero perciò riconosciuti neanche dalla UPEA, l'autorità preposta al rilascio delle relative licenze?

2. La Commissione è conoscenza del fatto che in Belgio le imprese assicurative riconoscono, al momento di richiedere un sistema d'allarme quale misura di sicurezza (per esempio contro le effrazioni), solo i sistemi omologati dallo Stato e pertanto respingono i sistemi di radioallarme?

3. La Commissione è a conoscenza del fatto che negli altri Stati membri dell'Unione i sistemi di radioallarme sono riconosciuti dalle autorità statali competenti e vengono quindi anche commercializzati e utilizzati?

4. La Commissione non è del parere che le norme belghe contravvengano al diritto comunitario, e in particolare alla normativa sulla libera circolazione delle merci?

5. Può la Commissione confermare che il Consiglio "Telecomunicazioni" del 26 febbraio 1998 ha deciso che gli apparecchi via radio (anche come telecomando) debbono essere poter essere commercializzati e utilizzati in tutta l'Unione, senza che le autorità competenti debbano di volta in volta autorizzarli in modo specifico?

6. Il risultato del Consiglio "Telecomunicazioni" del 26 febbraio 1998 non comporta per il Belgio che le imprese straniere debbano poter consegnare liberamente i loro sistemi di radioallarme, e i clienti equipaggiare e proteggere le loro case con sistemi di questo tipo?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(8 dicembre 1998)

In Belgio la commercializzazione dei sistemi d'allarme è disciplinata dalla legge 10 aprile 1990 sulle imprese di vigilanza e di sicurezza e sui servizi interni di vigilanza, secondo la quale qualsiasi materiale o impianto di' allarme deve essere approvato dalla "commissione materiale" nonché dal regio decreto del 31 marzo 1994 che stabilisce tale procedura di approvazione. Nel quadro di questa procedura i prodotti in parola devono essere sottoposti ad una serie di collaudi e di controlli precisati negli allegati 3 e 5 del suddetto regio decreto Detti collaudi riguardano il funzionamento del materiale in questione. Il decreto contiene inoltre, all'articolo 8, una clausola di mutuo riconoscimento dei certificati e delle relazioni di collaudo elaborati da un organismo convenzionato e accreditato in un altro Stato membro a condizione che attestino la conformità dei sistemi e osservino norme o regolamentazioni tecniche che garantiscano un livello di protezione equivalente a quello previsto dal decreto.

Per quanto riguarda i sistemi di allarme senza fili, resta peraltro da constatare che un'approvazione non poteva essere rilasciata a motivo del fatto che le prove specificate negli allegati 3 e 5 del decreto del 31 marzo 1994, elaborate in un'epoca in cui i sistemi senza fili ancora non esistevano in Belgio, non potevano essere loro applicate.

Considerando siffatta lacuna legislativa contraria al diritto comunitario, vedasi in particolare l'articolo 30 del trattato CE, la Commissione è intervenuta presso il Belgio. A tal fine, le autorità belghe, in data 25 giugno 1998,secondo la procedura prevista dalla direttiva 83/189/CEE d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(1),hanno notificato un nuovo progetto di regio decreto che stabilisce la procedura di approvazione dei sistemi e delle centraline di allarme, i cui test previsti negli allegati possono parimenti essere applicati ai sistemi di allarme senza fili. Tenuto conto della mancanza di parere circostanziato emesso in merito al progetto adottato,quest'ultimo potrà essere approvato dopo la scadenza del termine di statu quo di tre mesi, vale a dire a decorrere dal 25 settembre 1998. In seguito ai contatti stabiliti con le istanze belghe al riguardo, sembra che il progetto sarà adottato entro un termine molto ravvicinato e certamente entro la fine dell'anno.

Detta modifica legislativa, di massima, indurrà le società di assicurazione ad accettare di assicurare altresi' proprietà protette da sistemi d'allarme senza fili quali vengono autorizzate dallo Stato o riconosciute come equivalenti. E' peraltro opportuno rilevare che, avuto riguardo al carattere privato di queste società, esse non sono obbligate a rispettare il principio di libera circolazione delle merci quale deriva dagli articoli 30-36 del trattato CE che riguardano esclusivamente i provvedimenti statali.

I sistemi d'allarme senza fili legalmente approvati in un altro Paese, sulla base della clausola di mutuo riconoscimento di cui all'articolo 9 del progetto summenzionato, devono poter essere commercializzati in Belgio.

Quanto agli aspetti relativi alle telecomunicazioni, va rilevato che, dalle conclusioni del Consiglio del 26 febbraio 1998, emerge che uno Stato membro puo' limitare l'utilizzo di apparecchiature radio per motivi connessi alla buona gestione dello spettro.

D'altronde, anche considerando che i sistemi di allarme senza fili sono conformi alle esigenze comunitarie in materia di telecomunicazioni, è il caso di notare che gli altri aspetti relativi al funzionamento degli apparecchi in causa non sono coperti da dette direttive. In tali condizioni, una procedura di approvazione preliminare alla prima commercializzazione puo', di massima, essere considerata compatibile con gli articoli 30-36 del trattato CE a motivo del carattere sensibile dei prodotti in parola e dell'importanza della precisione del loro funzionamento al fine di garantire correttamente la protezione della sicurezza delle persone.

(1) GU L 109 del 26.4.1993.