INTERROGAZIONE SCRITTA P-2070/99

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(5 novembre 1999)

Oggetto: Situazione del settore della distribuzione in Europa in seguito alla fusione tra Promodes e Carrefour

Alla luce delle risposte fornite durante il suo intervento dinanzi al Parlamento europeo lo scorso 1o settembre a un quesito dell'on. García-Margallo sulle operazioni di concentrazione di imprese nel settore della distribuzione e visto che la fusione tra Promodes e Carrefour darà origine a seri problemi in regioni quali l'Alta Savoia, in cui il gigante eserciterà il controllo sull'86 % del commercio, o la Catalogna, in cui il gruppo risultante dalla fusione controllerà circa il 70 % dei supermercati, e tenendo conto delle dimensioni europee dell'operazione, dato che tali gruppi controlleranno grandi catene di supermercati in tutta l'Unione, può la Commissione far sapere in quale fase sono le iniziative che ha adottato o sta adottando al riguardo?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(19 novembre 1999)

Nell'ambito delle norme comunitarie in materia di concorrenza e, in particolare, del regolamento del Consiglio (CE) 1310/97 del 30 giugno 1997 che modifica il regolamento (CEE) 4064/89 relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese(1) (regolamento sulle concentrazioni), la Commissione esamina le concentrazioni e acquisizioni in cui vengono raggiunte determinate soglie minime di fatturato dalle imprese interessate (concentrazioni di dimensione comunitaria). I partecipanti a tali concentrazioni devono notificare il progetto alla Commissione e di norma non sono autorizzati ad attuarlo prima che vi sia stata una decisione di autorizzazione da parte sua. Se una concentrazione minaccia la concorrenza in un particolare mercato all'interno di uno Stato membro, la Commissione, ai sensi dell'articolo 9 del regolamento sulle concentrazioni, ha la possibilità di rinviare l'esame di tale concentrazione allo Stato membro interessato, a condizione di aver ricevuto una richiesta motivata di rinvio da parte delle autorità di tale Stato.

Il 5 ottobre 1999, la Commissione ha ricevuto una notifica relativa ad una proposta di concentrazione tra Carrefour e Promodes. L'operazione porterebbe alla creazione del più grande colosso europeo nel settore alimentare al minuto. Le principali ripercussioni della concentrazione si avrebbero nei paesi in cui vi sono sovrapposizioni di attività: Spagna, Francia, Italia e Portogallo. Ai fini della valutazione di tale caso, la Commissione esamina attentamente gli aspetti regionali e locali della distribuzione. Nella fase attuale l'operazione è in corso di esame ed è stata avviata un'indagine sul mercato.

Qualora la Commissione, al termine di tale indagine sul mercato, giunga alla conclusione che la concentrazione creerebbe o rafforzerebbe una posizione dominante tale da impedire una concorrenza effettiva (monopolio o posizione dominante congiunta di alcune imprese), essa dichiarerà l'accordo proposto incompatibile con il mercato comune a meno che le parti in causa non propongano di modificare il progetto iniziale per renderlo compatibile.

Finora, la Commissione ha esaminato all'incirca due dozzine di casi nel settore alimentare al minuto in diversi Stati membri dello Spazio economico europeo (SEE). In un caso, quello relativo alla concentrazione proposta tra Kesko e Tuko (M. 784;1996), entrambe imprese finlandesi attive nella vendita di beni di consumo corrente in Finlandia, la Commissione ha concluso che l'operazione avrebbe creato una struttura monopolistica di approvvigionamento in un'enorme parte del mercato finlandese con quote congiunte di mercato pari al 50 % a livello nazionale. Pertanto la concentrazione è stata dichiarata incompatibile con il mercato comune. In un altro caso, il caso Tesco/ABF (M. 914; 1997), relativo al settore alimentare al minuto nell'Irlanda e nell'Irlanda del nord, la Commissione ha dato la sua autorizzazione prendendo nota degli impegni sottoscritti dalle parti con il governo irlandese per quanto riguarda l'offerta. Nel caso Rewe/Meinl (M.1221;1998), relativo al settore alimentare al minuto austriaco, la Commissione ha autorizzato la concentrazione a condizioni rigorose, cioè limitando l'accordo proposto a un terzo del fatturato target e a talune regioni dell'Austria. Altri due casi, Promodes/Casino (i cui partecipanti hanno successivamente abbandonato il progetto (M.991;1997) e Promodes/S21/Gruppo GS (M. 1086;1998) sono stati in parte rinviati agli Stati membri interessati e quindi sono stati trattati dalle autorità francesi e italiane competenti in materia di concorrenza.

Nell'attuale fase preliminare dell'esame della concentrazione Carrefour/Promodes, la Commissione non è in grado di esprimere alcun parere sui possibili risultati delle proprie indagini.

(1) GU L 180 del 9.7.1997.