INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3114/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Accampamenti di nomadi a Roma



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0086



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3114/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (13 ottobre 1997) Oggetto: Accampamenti di nomadi a Roma La città di Roma si caratterizza per la presenza di numerosi accampamenti di nomadi, situati entro la cinta urbana, spesso in prossimità di popolosi quartieri periferici. In tali «campi nomadi», che con l'andare del tempo hanno assunto le caratteristiche di veri e propri agglomerati stanziali in cui non viene rispettata alcuna regola di igiene e di sicurezza, vivono alcune migliaia di persone, tra le quali molti bambini quasi sempre sottratti ad ogni forma d'istruzione. E' evidente che realtà del genere, oltre ad essere inaccettabili per una città moderna come Roma sotto il profilo della qualità di vita che si riscontra al loro interno, se inserite come spesso accade in zone periferiche già degradate e caratterizzate da forti tensioni sociali, finiscono per essere una sorta di bombe ad orologeria, potenzialmente capaci di innescare pericolose «guerre tra poveri». Tale situazione è ulteriormente aggravata dalla straordinaria attitudine alla piccola delinquenza, in cui spesso vengono coinvolti anche dei bambini, dimostrata da gran parte degli abitanti di questi «campi nomadi». Ciò premesso, si chiede alla Commissione: 1. se è accettabile, soprattutto alla luce degli attuali orientamenti comunitari in materia di qualità della vita negli ambienti urbani, la presenza in una città come Roma di intere zone adibite a rimessa di roulotte e prefabbricati fatiscenti abitate da migliaia di persone senza il minimo rispetto di qualunque norma igienica e sanitaria; 2. se è tollerabile che centinaia di bambini vengano volontariamente sottratti a qualunque forma di istruzione e destinati ad attività illecite; 3. se in altre città europee esistono situazioni analoghe e se esiste una normativa comunitaria al riguardo. Risposta data dal sig. Flynn in nome della Commissione (1 dicembre 1997) L'Onorevole parlamentare solleva sostanzialmente un problema di condizioni (precarie) di alloggio, settore nel quale la Comunità non ha competenza. I trattati e gli accordi che servono come base legislativa per l'azione comunitaria, non fanno nessun riferimento al diritto di alloggio o alle condizioni di alloggio dei poveri. Il problema dell'alloggio viene trattato nel quadro delle rispettive politiche nazionali per l'alloggio. Non esiste quindi uno strumento legislativo europeo che consenta di riconoscere e di controllare l'applicazione del diritto all'alloggio negli Stati membri (interrogazione 3). L'Onorevole parlamentare, oltre a tale aspetto strettamente attinente al settore degli alloggi (precari), solleva del pari il problema della disponibilità e della messa a disposizione di aree decenti di sosta per le popolazioni nomadi (sia che si tratti di sosta per transito sia che si tratti di sosta di più lunga durata, segnatamente nel periodo invernale). L'intervento di alcuni fondi strutturali (ad esempio, per la ristrutturazione urbana) non sembra escludere interventi di cofinanziamento per migliorare i luoghi e le aree di sosta messe a disposizione dei nomadi, se si manifesta una volontà politica in tal senso. La Commissione ricorda che la direttiva 94/33/CE del Consiglio del 22 giugno 1994 sulla protezione dei giovani sul lavoro ((GU L 216 del 20.8.1994 )) obbliga gli Stati membri ad adottare i provvedimenti necessari per vietare il lavoro dei bambini. Ai sensi dell'articolo primo, paragrafo 3, di tale direttiva, gli Stati membri si adoperano per proteggere i giovani dallo sfruttamento economico e da ogni lavoro che possa nuocere alla loro sicurezza, alla loro salute o al loro sviluppo fisico, psicologico, morale o sociale ovvero compromettere la loro istruzione. Come prevede il Trattato CE all'articolo 126, il contenuto dell'insegnamento e l'organizzazione del sistema di istruzione rientrano nella sfera di competenza degli Stati membri. Per quanto attiene all'istruzione della prole dei nomadi, sono stati tentati numerosi esperimenti, segnatamente tramite l'organizzazione di scuole itineranti, cofinanziate anche tramite la Commissione. Ad esempio, nel quadro dell'aspetto «Comenius» del programma «Socrates», la Comunità sostiene progetti che mirano a migliorare la qualità dell'istruzione della prole di lavoratori migranti, itineranti, viaggiatori e zigani. L'osservatorio europeo dei senzatetto - appoggiato dalla Commissione e istituito nel 1991 - Federazione europea delle associazioni nazionali che lavorano con i senzatetto - pubblica ogni anno relazioni sulla situazione dei senzatetto e delle persone con alloggio precario negli Stati membri. Le relazioni del 1996 hanno riguardato segnatamente i giovani senzatetto. In considerazione della portata di tale problematica esistente praticamente in tutta l'Europa, la questione delle aree di sosta per le popolazioni nomadi è stata discussa a livello del Consiglio d'Europa che ha pubblicato anche un opuscolo su tale argomento.