INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2866/96 dell'on. Alex SMITH alla Commissione. Assistenza giudiziaria



Gazzetta ufficiale n. C 072 del 07/03/1997 pag. 0084



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2866/96 di Alex Smith (PSE) alla Commissione (25 ottobre 1996) Oggetto: Assistenza giudiziaria Vista la risposta fornita all'interrogazione scritta E-2388/96 ((GU C 60 del 26.2.1997. )), può la Commissione far sapere se ritiene accettabile che taluni Stati membri possano impedire a cittadini europei l'accesso alla giustizia (anche per quanto riguarda diritti loro conferiti dalla legislazione dell'Unione) limitando l'accesso all'assistenza giudiziaria? Risposta data dalla sig.ra Gradin a nome della Commissione (29 novembre 1996) Il Parlamento europeo ha più volte affermato che nelle società democratiche il diritto alla giustizia fa parte dei diritti civili. Dalle libertà fondamentali garantite dal trattato CE discende questo corollario: tutti i cittadini europei sono legittimati ad adire i giudici di uno Stato membro, a parità di condizioni con i cittadini di tale Stato, per chiedere la risoluzione di una controversia nascente dall'esercizio di una di queste libertà. In varie circostanze il diritto di adire la giustizia può essere esercitato effettivamente solo quando viene concessa l'assistenza giudiziaria (sempreché, beninteso, ne sussistano i presupposti). Le disposizioni degli Stati membri in tema di assistenza giudiziaria incidono sulla possibilità di un cittadino comunitario - stabilito in un altro Stato membro - di difendere i propri interessi nello Stato membro che lo ospita e devono quindi essere valutate alla luce delle norme del trattato che disciplinano le libertà fondamentali dei lavoratori, la libertà di stabilimento o la libertà di prestare servizi. In questo senso, il rifiuto di concedere l'assistenza giudiziaria - se motivato da ragioni di nazionalità - non sarebbe compatibile con l'esercizio dei suddetti diritti fondamentali nel mercato interno. Se l'istanza di assistenza giudiziaria è respinta per altri motivi sarà necessario esaminare se - e in che condizioni - queste disposizioni nazionali, applicabili indistintamente e indipendentemente da criteri di nazionalità, possa configurare una barriera ingiustificata alla libertà di stabilimento o alla libertà di fornire servizi. In assenza di un'espressa normativa comunitaria, spetta a ciascuno Stato membro dettare, nel proprio ordinamento, le specifiche disposizioni procedurali atte a garantire la tutela dei diritti che l'ordinamento comunitario attribuisce ai singoli; ovviamente, queste disposizioni legislative non devono né discriminare coloro ai quali il diritto comunitario riconosce la parità di trattamento né restringere l'esercizio delle libertà fondamentali che garantisce. Su questa base la Commissione valuta se - nel ricorso di determinate condizioni - la normativa nazionale sull'ammissibilità all'assistenza giudiziaria restringa l'esercizio delle libertà fondamentali garantito dal diritto comunitario. Ai sensi delle disposizioni del titolo VI del TUE, la cooperazione giudiziaria in materia civile è considerata questione di interesse comune, quale che sia la natura dei diritti che costituiscono oggetto della cooperazione. È su questo sfondo normativo che il programma di lavoro della Commissione per il 1997 esplicitamente prevede un'iniziativa in tema di assistenza giudiziaria.