INTERROGAZIONE SCRITTA E-0280/03 di Sérgio Sousa Pinto (PSE) alla Commissione. Liquidazione dell'operatore OniWay in Portogallo.



Gazzetta ufficiale n. 051 E del 26/02/2004 pag. 0016 - 0017



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0280/03 di Sérgio Sousa Pinto (PSE) alla Commissione (7 febbraio 2003) Oggetto: Liquidazione dell'operatore OniWay in Portogallo Si chiedono alla Commissione europea informazioni sull'eventuale violazione della legislazione comunitaria applicabile in materia di concorrenza nel settore delle telecomunicazioni per la liquidazione dell'operatore OniWay. La liquidazione del quarto operatore OniWay ha avuto un carattere chiaramente lesivo degli interessi dei consumatori, con danno alla diversità, all'emulazione competitiva e allo stimolo all'innovazione. In possesso di una licenza UMTS, ma senza attività nella creazione del GSM, si sperava che OniWay costituisse una leva per la nuova tecnologia nella creazione di UMTS, spezzando la logica dell'ottimizzazione dei guadagni a danno di nuovi investimenti, che tenderebbe a prevalere tra gli operatori attivi. Por motivi che si sono fatti rimarcare in tutta Europa, aumentati dal disinteresse dei 3 operatori attivi, la terza generazione ha registrato un ritardo. L'autorità competente ha autorizzato intanto OniWay a prestare servizi GPRS sulla base di un accordo di roaming con un altro operatore attivo TMN evitando così la chiusura precoce dell'impresa. Gli altri operatori hanno effettuato un boicottaggio, non rispettando i diritti di interconnessione concessi dall'autorità competente. Con il cambio di governo, il nuovo ministro ha voluto ottenere un decreto amministrativo dall'ente competente, ordinando l'interconnessione fisica tra le reti. Una volta paralizzato l'operatore, il destino dell'impresa era segnato, così come era decisa la vendita degli attivi agli altri operatori. Dopo aver commesso questo assassinio a livello di concorrenza, il governo vuole distribuire lo spettro consegnato a OniWay dagli altri operatori, che era costato a OniWay 20 milioni di escudo, circa 100 milioni di euro. Dettaglio non del tutto trascurabile, la notizia della vendita degli attivi di OniWay ha provocato in Borsa una notevole ripresa delle imprese con una partecipazione al suo capitale, specie l'Electricidade de Portugal (EDP). Poiché, in seguito alla suddetta operazione, si sono registrati un evidente danno a sfavore dei consumatori e delle condizioni di concorrenza nel settore, nonché un vantaggio per gli operatori attivi, è importante verificare un'eventuale infrazione delle norme comunitarie nel settore delle telecomunicazioni. Poiché si tratta dello spettro radiofonico di un bene pubblico scarso, vi è la possibilità che i suddetti fatti configurino una chiusura del mercato. D'altro canto, va chiarita l'eventuale costituzione di uno degli operatori (TMN) come detentore di un significativo potere di mercato. Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (20 marzo 2003) La Commissione è a conoscenza del rifiuto apparentemente illegittimo, opposto dagli operatori mobili Vodafone e SonaeCom (Optimus), di concludere accordi di interconnessione con OniWay. Nel luglio 2002 OniWay ha presentato alla Commissione due denunce nei confronti dei due operatori mentre, parallelamente, si stavano svolgendo delle procedure che la riguardavano dinanzi all'autorità di regolamentazione portoghese (Anacom). Contrariamente ai tre operatori mobili GSM già esistenti in Portogallo, OniWay aveva soltanto frequenze di terza generazione (3G), non aveva ancora sviluppato una propria rete ed era, dunque, alla ricerca di un accordo con gli operatori esistenti per offrire servizi propri utilizzando le loro reti. OniWay ha raggiunto un accordo commerciale con TMN, la filiale di comunicazioni mobili di Telecom Portogallo. Il 20 giugno 2002 Anacom ha statuito che gli altri due operatori mobili, Vodafone e Optimus, avrebbero dovuto concludere accordi di interconnessione con OniWay. Questi, però, hanno rifiutato di conformarsi alla decisione, obiettando che, in base alla legge portoghese, non erano obbligati ad effettuare l'interconnessione con OniWay fintantoché quest'ultima non attivava un proprio servizio 3G. È per questo motivo che OniWay ha presentato, alla fine di luglio 2002, le summenzionate denunce alla Commissione in conformità dell'articolo 82 del trattato CE. Il 24 settembre 2002, tuttavia, una decisione di Anacom imponeva a Vodafone e Optimus di fornire l'interconnessione a OniWay entro 15 giorni di calendario. Con la decisione di Anacom si supponevano garantiti l'interconnessione ed il relativo accesso alla terminazione, che erano alla base delle denunce presentate alla Commissione da OniWay. La Commissione ha quindi chiesto a OniWay se considerasse ancora valide tali denunce, senza tuttavia mai ricevere risposta. Nel novembre 2002 la Commissione è stata informata in via ufficiosa della liquidazione di OniWay. La Commissione non è in possesso di informazioni che le consentano di concludere che tale liquidazione costituisce una possibile violazione della normativa comunitaria in materia di concorrenza.