INTERROGAZIONE SCRITTA E-3500/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(8 gennaio 2002)

Oggetto: Aumento del tempo di percorrenza e dei costi per i passeggeri in conseguenza dell'introduzione di biglietti non flessibili per i treni ad alta velocità

1. Sa la Commissione che la rete ferroviaria per il trasporto di passeggeri su lunga distanza in Europa offre la possibilità di decidere all'ultimo momento di intraprendere il viaggio con il primo treno in partenza, per cui i biglietti possono essere utilizzati, entro il periodo di validità, in orari diversi su treni che circolano a velocità diverse e spesso su tratte diverse?

2. Sa altresì la Commissione che eventuali supplementi per l'alta velocità e per la prenotazione dei posti, che si aggiungono eventualmente al prezzo del biglietto, possono essere pagati, se del caso, anche in treno al conduttore e che soltanto le prenotazioni dei posti a sedere, dei vagoni letto o delle cuccette decadono senza alcun diritto al rimborso se non vengono utilizzate per l'orario indicato?

3. Può confermare la Commissione che, come già avvenuto per il settore del trasporto aereo, anche le ferrovie applicano in particolare per i treni ad alta velocità un sistema tariffario completamente diverso, per cui il passeggero non può più scegliere il primo treno in partenza, ma deve espletare sempre delle formalità preliminari per poter avere effettivamente il diritto di accedere regolarmente al treno e che il biglietto, una volta acquistato, è valido esclusivamente per un treno determinato in precedenza.

4. In che modo i passeggeri dei treni, per i quali ad esempio l'orario di partenza è condizionato dal momento in cui le operazioni preliminari sono terminate, possono essere protetti dagli inutili ritardi dovuti alla necessità di effettuare una prenotazione, dal rifiuto dell'accesso al treno in partenza e dall'imposizione di ammende per non essere in possesso del biglietto valido per quell'orario preciso?

5. Quali iniziative intende adottare la Commissione affinché perlomeno sui treni ad alta frequenza (un treno ogni due ore o più spesso) ed entro una distanza di 750 km sia mantenuta la possibilità di decidere immediatamente prima dell'orario di partenza del treno di salirvi, per cui la scelta del treno resta altrettanto flessibile che la scelta della propria auto e viene quindi evitato ogni inutile allungamento del tempo di percorrenza successivamente all'introduzione dei servizi dell'alta velocità?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(20 febbraio 2002)

1. e 2. Sì, la Commissione è a conoscenza delle condizioni che disciplinano i servizi ferroviari internazionali.

3. La Commissione ha di recente promosso uno studio sulla competitività dei servizi internazionali di trasporto ferroviario passeggeri rispetto agli altri modi di trasporto nell'Unione europea. Uno dei primi risultati dello studio indica proprio l'emergere di nuove forme di biglietteria, applicate ad esempio per i collegamenti con i treni Eurostar e Thalys, che si avvalgono di modalità di gestione delle entrate in funzione della domanda (yield management). Questo sistema di biglietteria non riduce la scelta dei passeggeri in quanto questi conservano la possibilità di comprare un biglietto o di cambiare la prenotazione poco prima della partenza del treno, a seconda della disponibilità di posti a sedere e del tipo di biglietto inizialmente acquistato. La direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie(1) stabilisce che le imprese ferroviarie debbano operare per quanto possibile come normali imprese commerciali. L'introduzione di tecniche di gestione delle entrate simili a quelle applicate dalle compagnie aeree ha aumentato le possibilità, per le imprese ferroviarie, di aumentare le proprie entrate e, di conseguenza, di accrescere il valore e l'attrattiva economica del trasporto ferroviario di passeggeri.

4. e 5. Nel Libro bianco La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte(2) la Commissione ha annunciato che nel 2002 presenterà una serie di proposte tese a tutelare la qualità dei servizi ferroviari e i diritti degli utenti. Il pacchetto di misure conterrà in particolare proposte sui diritti dei passeggeri e sul loro indennizzo in caso di ritardi dei treni internazionali. Le imprese ferroviarie saranno inoltre invitate ad impegnarsi volontariamente ad aumentare la qualità dei servizi di trasporto internazionale passeggeri.

Non è possibile prospettare misure specifiche come quelle avanzate nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare in quanto la Commissione non dispone delle necessarie competenze. Nell'ambito del regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile(3), tuttavia, gli Stati membri possono stipulare con le imprese ferroviarie contratti contenenti disposizioni relative, ad esempio, all'accessibilità, alla frequenza e al prezzo dei servizi ferroviari (internazionali).

(1) GU L 237 del 24.8.1991.

(2) COM(2001) 370 def.

(3) GU L 156 del 28.6.1969.