INTERROGAZIONE SCRITTA E-0946/02

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) al Consiglio

(9 aprile 2002)

Oggetto: Sicurezza del traffico marittimo

Il naufragio della petroliera Erika, avvenuto il 12 dicembre 1999, con lo scarico in mare di 28 000 tonnellate di nafta pesante lungo le coste bretoni, ha provocato danni irreversibili alla fauna e alla flora marittime ed ha scompaginato il tessuto economico in relazione alle risorse marittime e costiere.

L'inquinamento accidentale causato dall'Erika, nonostante il suo carattere spettacolare e gli ampi effetti immediati, rappresenta tuttavia soltanto una parte marginale degli scarichi di petrolio in mare. La maggior parte degli svuotamenti di gas e degli scarichi di zavorra, idrocarburi ed altri prodotti nocivi ed inquinanti negli ambienti ed ecosistemi marittimi sono effetto di atti volontari e quindi criminali, con il pretesto di risparmiare tempo o il costo del servizio di pulitura delle cisterne. È stata ipotizzata una cifra pari a 2 milioni di tonnellate di idrocarburi che vengono così scaricati ogni anno negli oceani selvaggiamente e quasi impunemente. Ufficialmente, l'Assemblea nazionale francese stima a 600 000 tonnellate annue l'ampiezza di tale inquinamento di routine per il solo Mediterraneo, il che equivale ogni settimana! all'attentato economico, ecologico e pregiudizievole alle future generazioni perpetrato dal naufragio dell'Erika.

È in grado il Consiglio di redigere un rapporto aggiornato circostanziato sull'impianto negli Stati membri e nei paesi candidati di strutture portuali e di infrastrutture di scaricamento di zavorra, nonché sulle necessarie reti di controllo e di verifica delle imbarcazioni tenute a validare l'efficacia di dette installazioni?

È disposto il Consiglio a pronunciarsi sull'applicazione di rigorose misure di fermo automatico di navi colte in flagranza di delitto o sospettate di svuotamento selvaggio dei gas, nonché sull'adozione di un sistema di cauzioni cui subordinare la partenza di dette navi dalle acque comunitarie, per garantire in tal modo il seguito giudiziario dato a tali pregiudizi ambientali volontari?

È convinto il Consiglio della necessità di un sistema di tracciabilità dei prodotti trasportati in mare, specie di prodotti inquinanti, sistema in grado di accertare i crimini e di assicurare l'identificazione degli autori?

Risposta

(30 settembre 2002)

Il Consiglio annette una grande importanza alla prevenzione degli scarichi di idrocarburi e altre sostanze nocive effettuati dalle navi e ritiene che le varie iniziative prese negli ultimi anni per prevenire l'inquinamento accidentale causato dalle navi debbano essere necessariamente completate da misure per lottare contro lo scarico illegale dell'acqua di zavorra e lo svuotamento di gas.

A titolo di misura preventiva al riguardo e per completare gli strumenti internazionali vigenti nel settore, la direttiva 2000/59/CE relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui di scarico(1), adottata dal Consiglio e dal Parlamento europeo nel novembre 2000, impone a tutte le navi che fanno scalo in un porto di uno Stato membro di conferire

i loro rifiuti e i residui di scarico agli impianti portuali di raccolta prima di lasciare il porto. A tal fine la direttiva dispone che gli Stati membri mettano a disposizione impianti portuali di raccolta adeguati e che ogni porto elabori e applichi un piano adeguato di raccolta e di gestione dei rifiuti. Le tariffe a carico delle navi coprono i costi degli impianti portuali di raccolta, ivi compreso il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti. Le navi sono inoltre tenute a notificare, in anticipo rispetto all'arrivo in porto, il tipo e la quantità di rifiuti a bordo.

Informazioni precise sulla disponibilità di impianti portuali di raccolta negli Stati membri e nei paesi candidati saranno disponibili solo dopo la piena applicazione della direttiva, che sarà completata alla fine del 2002. Si prevede l'inclusione di queste informazioni nella relazione di valutazione sul funzionamento del sistema che sarà trasmessa a tempo debito dalla Commissione. Per quanto riguarda l'applicazione del sistema istituito dalla direttiva, gli Stati membri devono imporre delle sanzioni per la violazione delle disposizioni nazionali adottate in base alla direttiva. Inoltre, la normativa comunitaria riguardante il controllo dello Stato di approdo(2) prevede che si proceda ad ispezioni più dettagliate qualora vi sia l'accusa di una presunta violazione delle norme per lo scarico di sostanze o effluvi nocivi effettuato dalla nave.

Parimenti, il Consiglio ritiene vitale una cooperazione rafforzata tra gli Stati membri, nonché in un contesto internazionale più ampio, per combattere gli scarichi illegali di idrocarburi e altre sostanze nocive. Al riguardo, la posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale(3) introduce obblighi particolari di monitoraggio per quanto riguarda le navi per le quali è provato o si presume che scarichino deliberatamente idrocarburi nelle acque sotto la loro giurisdizione e prevede che gli Stati membri si comunichino le informazioni relative a tali navi. Un volta adottato, il progetto di direttiva imporrà anche l'obbligo al comandante della nave di riferire l'avvistamento di qualsiasi chiazza di prodotti inquinanti. Per quanto si riferisce al trasporto marittimo di sostanze inquinanti, la proposta di direttiva introduce norme particolarmente severe per la notifica e il controllo.

La Comunità ha istituito infine un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali(4) allo scopo di sostenere gli sforzi degli Stati membri in questo settore. Il quadro è inteso a migliorare le capacità di risposta in caso di scarico accidentale di idrocarburi o altre sostanze inquinanti e a prevenire tali incidenti, nonché a promuovere la cooperazione al fine di garantire il risarcimento dei danni secondo il principio chi inquina paga.

(1) GU L 332 del 28.12.2000, pag. 81.

(2) Direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo) (GU L 157 del 7.7.1995, pag. 1) e direttiva 2001/106/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, che modifica la direttiva 95/21/CE del Consiglio relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo) (GU L 19 del 22.1.2002, pag. 17).

(3) Posizione comune adottata dal Consiglio il 19 dicembre 2001 in vista dell'adozione della direttiva 2002//CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del , relativa all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e d'informazione e che abroga la direttiva 93/75/CEE del Consiglio (GU C 58 del 5.3.2002, pag. 14).

(4) Decisione n. 2850/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 dicembre 2000 che istituisce un quadro comunitario di cooperazione nel settore dell'inquinamento marino dovuto a cause accidentali o intenzionali (GU L 332 del 28.12.2000, pag. 1).