INTERROGAZIONE SCRITTA E-0563/00 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione. Appalti pubblici.



Gazzetta ufficiale n. 330 E del 21/11/2000 pag. 0186 - 0187



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0563/00 di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione (29 febbraio 2000) Oggetto: Appalti pubblici Qual è l'importo complessivo dei contratti che le imprese di ciascuno Stato membro hanno ottenuto dalle autorità pubbliche degli Stati membri dell'UE al di fuori del loro paese di origine in ciascuno degli ultimi cinque anni? Può la Commissione indicare la ripartizione di tali contratti concessi a ciascun paese da ciascuno degli altri Stati membri? Risposta fornita dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (12 aprile 2000) La Commissione non dispone di statistiche sugli importi dei contratti ottenuti dalle imprese di ogni Stato membro dalle autorità pubbliche degli Stati membri al di fuori del loro paese d'origine e non può pertanto fornire la ripartizione richiesta. La Commissione ha operato a favore di una migliore comprensione degli appalti pubblici comunitari e ha sviluppato una serie d'indicatori per misurare le tendenze del mercato e l'impatto della politica degli appalti pubblici nel tempo, come si era impegnata a fare nella sua comunicazione sugli appalti pubblici(1). La Commissione sta elaborando una serie preliminare di nove indicatori che forniranno delle stime annue del totale degli appalti pubblici, dell'importo coperto dalle direttive concernenti gli appalti pubblici e dell'importo effettivamente pubblicato nella Gazzetta ufficiale nonché del numero di organismi che pubblicano bandi di gara, del numero di bandi di gara pubblicati e dell'importo degli appalti transfrontalieri all'interno della Comunità. Altri indicatori misureranno la qualità dei bandi di gara pubblicati e confronteranno i prezzi pagati dal settore pubblico per beni e servizi identici o simili nei diversi Stati membri. Il volume degli appalti transfrontalieri nell'ambito della Comunità, cioè l'importo dell'acquisto di beni e servizi imputabili ai poteri pubblici di uno Stato membro e di origine di un altro Stato membro, per diverse ragioni risulta essere difficile da misurare. Innanzitutto, tenuto conto della libera circolazione delle merci all'interno della Comunità, non è facile stabilire la vera origine di beni specifici acquistati dalle autorità pubbliche. Quanto detto vale anche per la libera prestazione di servizi. Il diritto di stabilimento complica ulteriormente l'interpretazione delle statistiche delle forniture effettuate dagli Stati membri. Un'altra difficoltà risiede nella formazione di consorzi di imprese di più Stati membri, in particolare per gli appalti di grande portata ed i progetti di costruzione. Non ha senso determinare la sede di tali consorzi o di valutarne le quote proporzionali. Le autorità pubbliche stesse ignorano spesso o non registrano l'origine di beni o di servizi specifici. Per tali ragioni, l'indicatore degli appalti transfrontalieri poggia su un'indagine presso i fornitori e non presso le autorità pubbliche. I risultati ottenuti indicano l'entità degli appalti transfrontalieri all'interno della Comunità. Per ogni Stato membro, il valore delle importazioni intracomunitarie dirette ed indirette è espresso in percentuale del totale degli appalti nel 1998. >SPAZIO PER TABELLA> Il grado d'affidabilità delle cifre fornite da tali indicatori non è sufficiente per misurare gli appalti transfrontalieri bilaterali tra due determinati Stati membri. La stima a livello comunitario è più affidabile, ma i valori relativi ad ogni Stato membro devono essere interpretati con una certa prudenza, tenuto conto della dimensione del campione (2000 imprese intervistate). I valori rappresentano tutti gli appalti pubblici, superiori ed inferiori alle soglie previste dalle direttive, nei settori selezionati. È programmata un'indagine più ampia per migliorare il grado di precisione di questo indicatore e per monitorare i progressi realizzati. La Commissione sta esaminando la possibilità di inserire questa indagine nel quadro del programma sulle statistiche strutturali delle imprese realizzato da Eurostat in collaborazione con gli istituti di statistica degli Stati membri. (1) COM(98) 143 def.