INTERROGAZIONE SCRITTA E-3335/98

di Michl Ebner (PPE) alla Commissione

(10 novembre 1998)

Oggetto: Uniformazione delle imposte sull' olio combustibile

Nel quadro del processo di unificazione europea e ai sensi dell'accordo di Schengen, esiste la necessità di uniformare le condizioni di concorrenza.

Nel settore dell'imposizione sull'olio combustibile nei vari Stati membri dell'UE, si applicano diverse disposizioni che fanno sì che il prezzo dell'olio combustibile sia in Austria pari a 495 Lit (IVA esclusa) e in Italia a 1.108 Lit (IVA esclusa), di cui la componente puramente fiscale ammonta a 747 Lit.

Gli abitanti delle zone frontaliere non possono tuttavia avvantaggiarsi di questa circostanza poiché un'ordinazione di olio combustibile nel paese vicino è così complicata e dispendiosa che l'acquisto finisce per essere soggetto a costi superiori a quelli del paese inizialmente più caro.

Può la Commissione far sapere perché l'imposizione sull'olio combustibile nei vari Stati membri continua a registrare sensibili differenze nonostante la direttiva 92/81/CEE(1), che prevede un'ampia armonizzazione delle imposte al consumo sugli oli minerali, e della direttiva 92/82/CEE(2), che invita gli Stati membri a ravvicinare le imposte al consumo sugli oli minerali? Inoltre, per quale motivo un'ordinazione di olio combustibile all'estero comporta ostacoli difficilmente superabili, che vanno dal deposito di garanzie bancarie fino a controlli da parte del Ministero delle finanze, che fanno sì che i fornitori si rifiutano addirittura di evadere le ordinazioni?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(14 gennaio 1999)

La riscossione delle imposte al consumo (accise) nella Comunità è regolata attualmente dalla direttiva del Consiglio 92/12/CEE, del 25 febbraio 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa(3). L'articolo 7 specifica che le accise vengano riscosse nello Stato membro in cui i prodotti sono consumati. Nel caso degli oli minerali questa regola si applica a tutti i prodotti trasportati da uno Stato membro ad un altro, ad eccezione di quelli contenuti nei normali serbatoi degli autoveicoli. Giustamente, quindi, le autorità italiane esigono che l'imposta sul consumo dell'olio combustibile sia pagata in base all'aliquota applicabile in Italia.

I livelli minimi di imposizione sugli oli minerali sono stabiliti dalla direttiva 92/82/CEE del Consiglio, ma gli Stati membri sono liberi di applicare aliquote superiori. Questa facoltà ha dato origine a notevoli differenze nei livelli di imposizione stabiliti dai vari Stati membri. È corretto affermare che il problema segnalato dall'onorevole parlamentare è dovuto proprio a queste differenze e che una maggiore uniformazione delle imposte indirette sui prodotti combustibili appianerebbe le difficoltà attualmente incontrate dai cittadini europei.

Già da alcuni anni la Commissione cerca di convincere gli Stati membri della necessità di una maggiore armonizzazione in materia: l'ultima proposta da essa presentata in merito all'imposizione dei prodotti energetici(4) affronta il problema delle distorsioni di origine fiscale allargando la base imponibile a tutti i prodotti combustibili in concorrenza e propone, inoltre, aumenti notevoli dei livelli minimi d'imposizione sui prodotti energetici. Sebbene la decisione sui livelli di imposizione resti di competenza degli Stati membri, si confida che questo processo condurrà, a tempo debito, ad un maggiore ravvicinamento delle aliquote d'imposta.

Attualmente, la proposta viene discussa dal gruppo di lavoro competente del Consiglio e una relazione interinale è stata presentata al Consiglio ECOFIN, in occasione della riunione di dicembre. Anche il Parlamento europeo sta esaminando la proposta per elaborare il proprio parere, che si spera sia emesso nei primi mesi del 1999.

(1) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 12.

(2) GU L 316 del 31.10.1992, pag. 19.

(3) GU L 76 del 23.3.1992.

(4) COM(97) 30.