IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/184

(2004/C 78 E/0190)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2868/03

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto: Mercato europeo dell'elettricità

Il black-out totale verificatosi il 14 agosto scorso negli Stati Uniti e in Canada ha lasciato 50 milioni di cittadini statunitensi e canadesi senza elettricità per 29 ore.

Il sistema nordamericano, completamente liberalizzato, consiste essenzialmente in operatori privati ed è caratterizzato da un'assenza di integrazione, una debolezza di regolazione globale e una mancanza di cooperazione tra i gestori di rete. Inoltre, durante gli ultimi anni gli operatori presenti sul mercato avevano ridotto al minimo gli investimenti volti a costruire o ammodernare le infrastrutture di trasporto e di produzione di elettricità per massimizzare i profitti. Dal canto suo, il governo statunitense aveva adottato una strategia di offerta energetica piuttosto che di gestione della domanda energetica in un paese caratterizzato da un eccessivo consumo di energia (sembra che gli americani consumino circa due volte più di energia degli europei).

Alla luce della prossima apertura del mercato europeo dell'elettricità, è legittimo chiedersi cosa sarebbe successo nelle stesse circostanze in Europa. La Commissione dispone a tal riguardo di un'analisi comparativa e in caso affermativo è in grado di trasmetterla?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(3 novembre 2003)

Il black-out avvenuto in Italia il 28 settembre 2003 ha dimostrato che nessun sistema è al riparo da guasti. Il fatto che l'Italia dipenda fortemente dalle importazioni rende il sistema italiano più vulnerabile in caso di incidente.

Gli altri gestori di rete sono riusciti ad evitare che il problema si diffondesse e la distribuzione dell'elettricità in Italia è stata ripristinata nel giro di poche ore, ben più rapidamente di quanto sia avvenuto negli Stati Uniti.

Il black-out italiano è dovuto ad un evento meteorologico, causa ben diversa dal problema che ha colpito gli Stati Uniti. È inoltre evidente che non è dovuto al processo di liberalizzazione o alla creazione del mercato interno dell'elettricità. Il black-out è stato causato da un cedimento della rete di trasporto, che è ancora un'attività soggetta a monopolio. Va inoltre sottolineato che in Svizzera il gestore della rete di trasporto fa ancora parte di una società integrata verticalmente e questo elemento limita la trasparenza e la gestione efficace del mercato.

La Commissione non dispone di studi comparativi tra il sistema americano e quello europeo, ma nelle prossime settimane procederà ad indagini sul black-out italiano.

A livello comunitario sono, del resto, già in preparazione varie iniziative per affrontare problemi del genere. In questo contesto, entro la fine del 2003 verrà presentata la seconda comunicazione sulle infrastrutture; la prima (1) fissava già un livello di interconnessione pari al 10 % per tutti gli Stati membri. Tutti i capi di Stato e di governo hanno sottoscritto questo obiettivo a Barcellona, ma nonostante ciò i progressi in questa direzione sono stati scarsi e per molti paesi occorre una maggiore interconnessione.

Sono previste varie proposte concrete, in particolare una direttiva sulla sicurezza dell'approvvigionamento elettrico e una revisione degli orientamenti relativi alle reti transeuropee per ampliare e aggiornare l'elenco dei progetti prioritari d'interesse europeo che potranno beneficiare in via prioritaria di un finanziamento a livello comunitario. La Commissione provvederà inoltre a far accelerare i lavori, peraltro già a buon punto, dell'UCTE, l'Unione per il coordinamento del trasporto di elettricità nell'Europa continentale, che deve ultimare il manuale sulle norme di sicurezza e di affidabilità; successivamente sarà necessario stabilire come garantire che le regole del manuale vengano rispettate nella loro interezza.

Occorre tuttavia sottolineare che la responsabilità principale in questo campo spetta agli Stati membri. La più grande minaccia per la sicurezza dell'approvvigionamento deriva da procedure sproporzionate per le concessioni edilizie. L'Europa ha bisogno di nuove linee ad alta tensione e di nuove centrali di produzione. Se nei prossimi anni non si prenderanno decisioni difficili su questi aspetti in ambito nazionale, i problemi che hanno colpito la California interesseranno gradualmente anche l'Europa.

(1) GU C 151 E del 25.6.2002.