INTERROGAZIONE SCRITTA E-4098/00

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(10 gennaio 2001)

Oggetto: Quadro giuridico per la fornitura di servizi transfrontalieri

Le attività transfrontaliere diventano sempre più importanti. I servizi di emergenza come la polizia, i vigili del fuoco e i servizi sanitari, nonché le autorità locali, in pratica già collaborano tra di loro. Tuttavia tale collaborazione ha spesso luogo senza una base giuridica, il che può causare problemi che potrebbero essere evitati. A tale riguardo, l'interrogante ha ricevuto numerose richieste da parte di amministratori locali, nonché di lavoratori e imprenditori delle zone di frontiera.

Naturalmente questioni di questo genere possono essere risolte mediante trattati bilaterali; tuttavia, molti paesi sono in ritardo a causa dei persistenti contrasti. Pertanto, l'interrogante ritiene che il funzionamento del mercato interno potrebbe migliorare grazie all'elaborazione a livello europeo di un quadro giuridico che renda più agevole la prestazione di servizi, il lavoro e l'attività imprenditoriale a livello transfrontaliero.

Può la Commissione far sapere se è possibile procedere all'elaborazione di tale quadro giuridico, in modo da migliorare il funzionamento del mercato interno?

In caso affermativo, la Commissione è disposta a elaborare tale quadro giuridico, e entro quale termine?

Risposta del Commissario Bolkestein a nome della Commissione

(5 marzo 2001)

La Commissione ha di recente adottato una nuova strategia volta a migliorare il funzionamento del mercato interno dei servizi(1). La comunicazione, sollecitata dai leader europei in occasione del Consiglio europeo di Lisbona, propone un programma biennale in due fasi volto a migliorare in modo sostanziale la prestazione di servizi frontalieri nella Comunità.

La giurisprudenza comunitaria è ricca di norme che risalgono a tempi in cui la prestazione di servizi transfrontalieri presentava difficoltà; il calo dei costi dell'informazione, delle comunicazioni e dei trasporti ha nel frattempo reso tecnicamente possibile la concorrenza nella prestazione transfrontaliera di servizi. È pertanto tempo che le normative e le prassi comunitarie tengano conto di queste nuove possibilità: le attuali restrizioni limitano la scelta e comportano costi più alti per il consumatore privato e per le aziende, con conseguenze negative sulla capacità dell'economia europea di creare posti di lavoro e crescita economica.

La strategia per il mercato interno dei servizi riconosce la rapida evoluzione dl settore e cerca pertanto di integrare l'attuale impostazione settoriale con una nuova politica orizzontale. Ciò dovrebbe portare alla creazione di un quadro generale di esecuzione che consenta la fornitura transfrontaliera di servizi, indipendentemente dal settore di attività delle imprese interessate. Quest'associazione di impostazione settoriale e orizzontale è evidente nel calendario delle azioni che figura nell'allegato al documento che presenta la strategia.

Per il 2001 la strategia si concentra sull'accelerazione di una serie di iniziative in settori specifici (telecomunicazioni, servizi finanziari, riconoscimento delle qualifiche, marketing). Nel 2002 la Commissione segnalerà agli Stati membri gli ostacoli da eliminare unilateralmente e presenterà una proposta legislativa che contempli, per i casi in cui è strettamente necessario, norme specifiche armonizzate per la fornitura dei servizi e che determini per quali attività concernenti i servizi gli Stati membri devono applicare il riconoscimento reciproco delle rispettive norme nazionali.

(1) COM(2000) 888 def.