INTERROGAZIONE SCRITTA E-2515/99

di Mikko Pesälä (ELDR) alla Commissione

(22 dicembre 1999)

Oggetto: Presa in considerazione dei progetti concernenti la fase di trasformazione nella proposta di regolamento sulle fibre di lino

La proposta che la Commissione sta elaborando in vista di un nuovo regolamento UE sulle fibre di lino rappresenta un problema per la Finlandia, dal momento che in essa si propone di ripartire la produzione di fibre di lino sulla base delle quantità coltivate in precedenza a livello nazionale che, nel caso della Finlandia, sono state finora modeste.

In Finlandia la coltivazione del lino è ancora agli inizi, il che spiega la modestia delle superfici coltivate a lino negli ultimi anni, pari a poche migliaia di ettari l'anno. Attualmente l'agricoltura finlandese sta attraversando mutamenti strutturali e le aziende agricole si vedono costrette a orientare la propria attività verso nuove direzioni, alla ricerca di nuove forme di produzione che siano redditizie. Il lino è considerato un'alternativa interessante, trattandosi di una pianta adatta alle condizioni della Finlandia. Considerando che la resa per ettaro in Finlandia corrisponde alla resa nelle migliori zone di coltivazione dell'Unione, ci si attende che la coltivazione del lino crescerà sensibilmente in futuro. L'assegnazione di quote costituisce dunque quanto di peggio potrebbe capitare in questo momento ai produttori finlandesi. Attualmente, nel paese si stanno costruendo almeno tre nuovi impianti per la lavorazione della fibra di lino, impianti il cui fabbisogno di materia prima corrisponde complessivamente alla resa di almeno 12 000 12 500 ha di superficie coltivata. Se la proposta di regolamento della Commissione entrerà in vigore nella stesura attuale, la coltura del lino non avrà più possibilità di espandersi in Finlandia, e di conseguenza le nuove fabbriche saranno costrette a utilizzare materie prime di importazione. Verranno così assolutamente a mancare condizioni realistiche per l'ulteriore sviluppo di un'industria finlandese della lavorazione del lino.

Inoltre, il requisito contemplato nella proposta, e cioè che dopo la gramolatura il prodotto deve contenere solo il 5 % di lische, è troppo rigoroso per l'industria finlandese che produce materiale isolante. La Finlandia

risulta danneggiata anche per quanto riguarda la proposta relativa agli aiuti, dal momento che pagherebbe le conseguenze della modestia dei valori di riferimento fissati per i raccolti, sulla base dei quali vengono appunto in parte calcolati gli aiuti. Sono previsti aiuti diversi per la lavorazione delle fibre corte e delle fibre lunghe, ma la definizione dei tipi di fibra non è chiara e gli impieghi cui esse sono destinate sono in buona parte gli stessi.

In che modo la Commissione tiene conto del fatto che le definizioni attuali non permettono di distinguere perfettamente tra lino a fibra corta e a fibra lunga? Cosa intende fare la Commissione per garantire anche in Finlandia condizioni valide per la coltivazione e la lavorazione della fibra di lino? In che modo intende la Commissione assicurare lo sviluppo della coltivazione e della lavorazione nonché le prospettive del settore in quanto parte integrante dell'agricoltura finlandese?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(20 gennaio 2000)

Il settore del lino tessile e della canapa registra già da vari anni un sensibile aumento delle superfici coltivate che non è tuttavia accompagnato da una corrispondente evoluzione della produzione o dell'effettiva domanda del mercato per tali prodotti. Il regime di sostegno è stato destabilizzato da colture di lino e canapa di basso costo e rendimento estremamente basso, sviluppate praticamente al solo scopo di usufruire dell'aiuto.

Dal punto di vista legislativo, durante gli anni scorsi è stata adottata una serie di misure intesa a rafforzare i controlli e a tentare di evitare le colture speculative. Tuttavia, di fronte all'evoluzione delle superfici, è evidente che tali norme non hanno ottenuto i risultati sperati; esse si sono tradotte essenzialmente in un'enorme complicazione legislativa.

La proposta di riforma(1) presentata dalla Commissione mira a risanare il settore tenendo conto al tempo stesso delle evoluzioni tecniche del settore in atto da qualche anno a questa parte, soprattutto per quanto riguarda gli utilizzi. Il regime proposto intende garantire il mantenimento dell'attività economica per la produzione tradizionale di fibre lunghe per uso tessile ma cerca anche di permettere il nascere di altri mercati economicamente redditizi e di sbocchi stabili. Ai produttori di lino finlandesi sarà quindi consentito sviluppare questa coltura nella misura in cui la loro produzione sarà adeguata al mercato. Viceversa, le colture il cui esclusivo obiettivo è quello di ottenere un aiuto sostanzioso saranno ostacolate.

La proposta è quindi finalizzata ad un adeguamento ai mercati delle nuove produzioni di lino e canapa, tenuto conto anche della necessità di portare avanti il processo di semplificazione e di rigore di bilancio già avviato nell'ambito della politica agricola comune (PAC) per molti altri settori. In simili circostanze, l'introduzione di stabilizzatori del bilancio diventa imperativa se si vuole evitare qualsiasi aumento illecito dei quantitativi suscettibili di ottenere l'aiuto e, di conseguenza, impedire ogni rischio di slittamento delle spese comunitarie. Data la sopra citata necessità di rigore finanziario, il calcolo degli stabilizzatori dovrà basarsi su cifre per quanto possibile corrispondenti a livelli produttivi reali e non su aspettative di espansione difficilmente valutabili.

Quanto alla differenziazione tra fibre lunghe e fibre corte di lino, i cui rispettivi mercati sono ben diversi, la proposta prevede che i criteri di differenziazione siano definiti nell'ambito delle modalità d'applicazione che dovranno essere messe in atto successivamente dalla Commissione. La trasposizione delle specifiche tecniche sul piano normativo, infatti, è più adatta ad un regolamento di modalità di applicazione, che può essere più facilmente modificato per essere adeguato alle eventuali evoluzioni tecniche nel settore.

(1) COM(1999) 576 def.