IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/485

(2004/C 84 E/0562)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2297/03

di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione

(11 luglio 2003)

Oggetto: La base giuridica della direttiva sulla sicurezza nucleare

Nella proposta di direttiva della Commissione al Consiglio (Euratom) sulla sicurezza nucleare (1), si propone l'armonizzazione della gestione dei fondi per lo smantellamento delle centrali nucleari. La Commissione è sicura di disporre di una base giuridica sufficiente per detta direttiva? La Commissione ritiene possibile separare questa parte della direttiva affinché formi una proposta di direttiva a sé stante?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(12 agosto 2003)

L'interrogazione dell'Onorevole parlamentare riguarda la base giuridica delle disposizioni relative ai fondi di disattivazione (decommissioning) figuranti nella proposta di direttiva del Consiglio (Euratom) che definisce gli obblighi fondamentali e i principi generali nel settore della sicurezza degli impianti nucleari.

Ai sensi dell'articolo 2, comma b del trattato Euratom, la Comunità deve, alle condizioni previste dal trattato, «stabilire norme di sicurezza uniformi per la protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori e vigilare sulla loro applicazione». Il titolo II, capo 3 del trattato Euratom, prevede l'adozione di norme fondamentali relative alla protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti. Sulla base di questo capo, è stata sviluppata un'importante legislazione in materia di radioprotezione la cui finalità è appunto la protezione sanitaria. Essa va al di là degli aspetti di protezione sanitaria stricto sensu. La radioprotezione e la sicurezza nucleare hanno per obiettivo comune la protezione della popolazione e dei lavoratori contro gli effetti delle radiazioni ionizzanti. Queste due discipline partecipano alla politica comunitaria di protezione sanitaria. La vocazione del trattato Euratom a regolamentare anche aspetti attinenti alla sicurezza nucleare è stata del resto confermata dalla Corte di giustizia nella sua sentenza del 10 dicembre 2002 (causa C -29/99).

La protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori può, infatti, essere interamente garantita soltanto eliminando ogni rischio potenziale, cosa che implica anche misure che garantiscono un elevato livello di sicurezza nucleare. I fondi di disattivazione non devono quindi essere considerati come una finalità ma come un mezzo per garantire un elevato livello di sicurezza nucleare nello svolgimento delle operazioni di disattivazione. Di massima, possono configurarsi come una qualsiasi altra misura, anche tecnica, atta a garantire questo risultato. Le risorse finanziarie sono infatti un elemento fondamentale di una politica credibile di sicurezza degli impianti nucleari. Tale politica deve garantire un elevato livello di sicurezza, non soltanto per il periodo di esercizio dell'impianto, ma anche oltre, poiché l'impianto richiede una sorveglianza in materia di protezione contro le radiazioni ionizzanti. La proposta di direttiva sulla sicurezza degli impianti nucleari, giuridicamente fondata sul capo 3 del trattato Euratom, comprende di conseguenza anche disposizioni sui fondi di disattivazione.

(1) CNS/2003/0021.