INTERROGAZIONE SCRITTA P-1208/02

di Yves Butel (EDD) alla Commissione

(22 aprile 2002)

Oggetto: Delocalizzazioni

Per far fronte alle difficoltà incontrate dagli Stati membri in materia di occupazione, l'Europa si è dotata di un certo numero di strumenti che hanno per obiettivo la ricerca della piena occupazione (Strategia e indirizzi generali per l'occupazione, Fondo sociale europeo o ancora iniziativa EQUAL).

Oltre agli effetti della mondializzazione che determina delocalizzazioni di luoghi di produzione in direzione dei paesi in via di sviluppo e dei paesi meno avanzati, gli Stati membri, mossi dall'esigenza di conquistare nuovi mercati, devono ora affrontare la concorrenza sociale sleale dei paesi candidati all'adesione. Un esempio attuale è quello della società Whirlpool che ha in progetto il trasferimento di una parte della sua attività dal sito di Amiens in Francia a Proprad in Slovacchia. Il corollario di questo trasferimento di attività sarebbe la soppressione di 360 posti di lavoro cui può aggiungersi la perdita di circa altri 150 posti di lavoro dell'indotto.

Nella consapevolezza che la costruzione dell'Europa deve mirare al benessere delle sue popolazioni, riteniamo che uno degli obiettivi prioritari da perseguire debba essere la creazione e non il trasferimento di ricchezze economiche. Lungi dall'opporre gli attuali Stati membri a quelli futuri occorre quindi garantire simultaneamente ai primi il mantenimento del lavoro nel paese d'origine e ai secondi lo sviluppo economico.

Ciò premesso, quali misure intende prendere la Commissione per conseguire questo doppio obiettivo di mantenimento dell'attività, e quindi dell'occupazione, e di creazione di nuove attività economiche? Intende essa inoltre limitare la mobilità eccessiva delle imprese degli Stati membri? Concede aiuti, specie finanziari, per l'installazione nei paesi candidati di imprese degli Stati membri?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(3 giugno 2002)

La nozione di economie di mercato libere e aperte costituisce il fulcro dell'Unione e rappresenta uno dei criteri di adesione all'Unione definiti in occasione del Vertice europeo tenuto a Copenaghen nel dicembre 1993.

Il modello sociale europeo parte dal principio che la crescita economica e la coesione sociale si rinforzano mutualmente e che è necessario trovare un giusto equilibrio per assicurare un'interazione dinamica delle politiche economica e sociale e dell'occupazione. L'esperienza ha mostrato che l'intensificazione degli scambi economici e della cooperazione porta a risultati positivi per tutte le persone interessate e che contribuisce alla prosperità economica e alla creazione di impieghi nuovi e più numerosi.

Per quanto riguarda la delocalizzazione delle imprese in generale, la Commissione sostiene l'idea che le imprese dovrebbero sempre tener conto al momento di prendere le decisioni, degli effetti che queste potrebbero avere sui loro occupati, oltre che del contesto sociale e regionale. La Commissione ha sottolineato questo concetto recentemente nel suo Libro Verde sulla responsabilità sociale dell'impresa (RSE)(1). Quando si parla di responsabilità sociale delle imprese si intende che queste sono responsabili dell'incidenza che hanno su tutte le persone interessate. Si tratta per le imprese di un impegno permanente ad agire in modo equo e responsabile e a contribuire allo sviluppo economico migliorando nello stesso tempo la qualità della vita dei lavoratori e delle loro famiglie oltre che quella della comunità locale e della società nel suo insieme.

È evidente che le parti sociali hanno un ruolo importante. Ecco perché la Commissione cerca di sviluppare il dialogo sociale nei paesi candidati incoraggiando i partner sociali a migliorare la loro copertura e la loro rappresentatività e a elaborare una vera strategia di partenariato mettendo in opera istituzioni e strutture necessarie per applicarla. Allo stesso modo i governi devono riconoscere che il dialogo sociale costituisce un elemento importante dell'acquis comunitario e che è quindi necessario incoraggiarlo attivamente ad esempio accordando ai partner sociali l'autonomia necessaria per intraprendere negoziati collettivi indipendenti, o facilitando la loro partecipazione al dialogo sociale a livello europeo.

I programmi di aiuto gestiti dalla Commissione escludono il sostegno alla delocalizzazione della produzione industriale dagli Stati membri attuali verso i paesi candidati.

(1) COM(2001) 366 def.