INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1836/97 dell'on. Fernand HERMAN alla Commissione. Interpretazione della direttiva 90/388/CE relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni



Gazzetta ufficiale n. C 021 del 22/01/1998 pag. 0101



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1836/97 di Fernand Herman (PPE) alla Commissione (27 maggio 1997) Oggetto: Interpretazione della direttiva 90/388/CE relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni Nel quadro della liberalizzazione del mercato dei servizi di telecomunicazioni, la Commissione ha definito la nozione di «gruppi chiusi di utenti» come segue: «Sono organismi, non necessariamente legati tra di loro da vincoli economici, ma che si possono considerare parte di un gruppo sulla base di un rapporto professionale prolungato nel tempo tra loro o con un organismo del gruppo e le cui esigenze interne di comunicazione derivano dall'interesse comune soggiacente al suddetto rapporto. In genere il legame che unisce i membri del gruppo è un'attività economica comune». ((Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla situazione attuale e attuazione della direttiva 90/388/CEE relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi dei telecomunicazioni - GU C 275 del 20.10.1995, pag. 2. )) Può la Commissione confermare che un gruppo chiuso di utenti può essere costituito non soltanto da persone che intrattenevano relazioni professionali precedentemente all'offerta di servizi di telecomunicazioni, ma anche da persone legate da relazioni stabilite successivamente? Può essere inoltre confermare che non vi è fornitura di un servizio di «telefonia vocale» ai sensi della direttiva 90/388/CEE ((GU L 192 del 24.7.1990, pag. 10. )) quando l'utente del servizio può entrare in comunicazione soltanto con persone i cui numeri di chiamata sono selezionati da un programma computerizzato in funzione della frequenza con la quale l'utente ha composto tali numeri? La frequenza delle chiamate dimostrerebbe l'esistenza di un rapporto professionale prolungato tra l'utente del servizio e le persone i cui numeri sono richiesti regolarmente. Risposta data dal Sig. Van Miert in nome della Commissione (19 giugno 1997) La direttiva 90/388/CEE della Commissione definisce la telefonia vocale come un servizio fornito su base commerciale «al pubblico». L'offerta di comunicazioni telefoniche tra membri di gruppi chiusi di utenti è un caso, fra gli altri, di un servizio che non è fornito al pubblico e che non rientra dunque nell'ambito della telefonia vocale ai sensi della direttiva. Il criterio per stabilire se determinati servizi telefonici appartengono o meno al campo della telefonia vocale non è quindi l'offerta a gruppi chiusi di utenti, ma il fatto di essere usufruibili dal pubblico. La nozione di gruppo chiuso di utenti è basata sull'esistenza di legami professionali prolungati nel tempo tra varie persone o imprese. Tali legami possono essere facili da individuare, come negli esempi citati nella comunicazione della Commissione del 20 ottobre 1995. In altri casi la dimostrazione di tali legami si fonderà sui fatti, ad esempio per quanto riguarda i rapporti tra un'impresa e i suoi fornitori abituali o i suoi principali clienti. La tecnica alla quale si riferisce l'onorevole parlamentare, cioè l'identificazione di membri di un gruppo chiuso di utenti in funzione della frequenza delle chiamate nel corso di un periodo di riferimento determinato, può essere utilizzata a tale scopo. Un tale approccio non deve naturalmente escludere altri eventuali mezzi di prova, meno rigidi, dell'esistenza di legami tra membri di un gruppo chiuso di utenti.