INTERROGAZIONE SCRITTA E-1455/03

di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione

(29 aprile 2003)

Oggetto: Euratom/Tipo di progetti

1. È possibile modificare il campo di applicazione del meccanismo di finanziamento in maniera che escluda prestiti destinati alla progettazione di determinati tipi di reattori, quali ad esempio quelli RBMK? In caso contrario, qual è il fondamento legale per tale restrizione?

2. È possibile modificare il campo di applicazione del meccanismo di finanziamento in maniera che i prestiti vengano concessi esclusivamente a impianti nucleari operativi o in attesa di smantellamento? In caso contrario, qual è il fondamento legale per tale restrizione?

3. È possibile modificare il campo di applicazione del meccanismo di finanziamento in maniera che i prestiti vengano concessi esclusivamente a impianti nucleari al di fuori degli Stati membri? In caso contrario, qual è il fondamento legale per tale restrizione?

4. Dato che lo smantellamento degli impianti non genera alcun introito, come si prevede che vengano restituiti i prestiti utilizzati a tal fine?

5. In caso di approvazione, i prestiti verranno utilizzati per lo smantellamento delle fasi I e II, o se ne prevede l'utilizzo anche per la creazione di siti greenfield (fase III)?

6. Reattori di prova di combustibili e materiali:

a) Gli Stati non membri hanno diritto a richiedere prestiti per la costruzione di nuovi reattori di prova di combustibili e materiali?

b) Verranno imposte limitazioni di uso ai reattori di prova di combustibili e materiali, quali ad esempio l'adozione di provvedimenti in caso di impiego volto allo sviluppo di combustibili al plutonio, ecc.?

c) Quale analisi economica verrà richiesta per la valutazione della vitalità economica di questi impianti?

7. In passato la Commissione ha proposto l'utilizzo dei prestiti Euratom per il raggiungimento di accordi sulla chiusura di reattori ad alto rischio. Tale possibilità è stata adesso abbandonata?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(19 giugno 2003)

1. Il fondo prestiti Euratom non può servire a finanziare un reattore che non sia considerato conforme alle norme di sicurezza. Non occorre dunque modificare a questo scopo i requisiti di sicurezza nucleare che i progetti devono soddisfare per essere ammissibili. Le linee guida del Consiglio che sono proposte indicano chiaramente che Sotto il profilo tecnico la Commissione esaminerà (con l'assistenza di esperti degli Stati membri nel caso di progetti nei paesi terzi ammessi a fruire dei finanziamenti) in quale misura il progetto apporti una soluzione al problema della sicurezza. [] nel suo esame la Commissione farà riferimento agli studi in materia di sicurezza nucleare effettuati dagli organismi internazionali AIEA e WANO, nonché nel quadro dei programmi PHARE e TACIS, e valuterà con l'assistenza di esperti degli Stati membri il progetto confrontandolo con i provvedimenti adottati negli Stati membri per far fronte agli stessi tipi di problemi e tenendo conto delle raccomandazioni formulate dagli organismi internazionali.

2. La Commissione ritiene che il fatto di completare centrali in costruzione con un livello di sicurezza accettabile (superiore a quello possibile senza prestito Euratom) migliori sensibilmente la sicurezza nel settore nucleare; tali progetti dovrebbero dunque continuare a poter beneficiare dei prestiti Euratom. La decisione corrispondente del Consiglio ha come base giuridica il trattato Euratom.

3. Considerata l'importanza di garantire un livello di sicurezza nucleare adeguato nella UE e i notevoli oneri finanziari che potrebbero derivarne per alcuni paesi di prossima adesione, la Commissione ritiene che questi ultimi, una volta diventati membri dell'Unione, dovrebbero continuare a beneficiare delle stesse condizioni di accesso ai prestiti Euratom. Per fare in modo che i fondi servano in pratica al miglioramento dell'efficienza e della sicurezza, la Commissione ha inserito nella sua proposta un considerando ed un paragrafo estratti dalle linee guida che indicano che È data precedenza ai progetti relativi alla sicurezza e all'efficienza degli impianti in servizio o in costruzione.

4. I progetti di smantellamento di impianti non generano entrate di per sé, ma dovrebbero essere finanziati da risorse finanziarie accantonate durante tutto il ciclo di vita della centrale, come proposto recentemente dalla Commissione nella sua proposta di direttiva del Consiglio che definisce gli obblighi fondamentali e i principi generali nel settore della sicurezza degli impianti nucleari. Tuttavia per i futuri Stati membri e gli altri paesi terzi tali riserve non esistono o esistono da troppo poco tempo perché abbiano potuto raggiungere il livello necessario. In questo caso i progetti di smantellamento dovranno essere esaminati individualmente per valutare le condizioni economiche.

5. I prestiti Euratom possono sostenere progetti riguardanti qualsiasi fase di smantellamento.

6. a) La decisione 94/179/Euratom(1) del Consiglio non autorizza a partecipare finanziariamente alla costruzione di nuove centrali nucleari in paesi terzi.

b) Conformemente al capitolo IV del trattato Euratom relativo agli investimenti, i progetti di nuovi impianti di questo tipo devono essere comunicati alla Commissione, che discuterà con le persone o le imprese interessate di tutti gli aspetti legati agli obiettivi del trattato Euratom. Tutti gli impianti nucleari dell'Unione sono sottoposti ai controlli di sicurezza previsti nel capitolo VII del suddetto trattato. Il gestore deve dichiarare le caratteristiche tecniche di base dell'impianto e tenere un sistema di contabilità dei materiali nucleari. Mentre non esiste una restrizione diretta per quanto riguarda l'utilizzo degli impianti, la Commissione deve assicurarsi che i materiali nucleari siano effettivamente destinati all'impiego dichiarato e che le disposizioni relative all'approvvigionamento e qualsiasi altro obbligo di controllo della Comunità risultante da un accordo con un paese terzo o un'organizzazione internazionale siano rispettati.

c) Le analisi economiche dovranno basarsi sulla comunicazione alla Commissione citata al punto 6 b) soprammenzionato.

7. Il fondo prestiti Euratom non comporta condizioni relative allo smantellamento degli impianti. Tuttavia, dato che si tratta di uno strumento finanziario che mira a sostenere la politica comunitaria in materia di questioni nucleari, nonché per ragioni di coerenza, la Commissione ha incluso tali condizioni nei contratti di prestiti Euratom laddove erano già stati conclusi accordi. È accaduto per la Bulgaria (gli accordi di smantellamento delle unità da 1 a 4 di Kozloduy conclusi nel quadro del processo d'allargamento dell'Unione europea sono stati ripresi negli accordi di prestiti Euratom che riguardano le unità 5 e 6) e per l'Ucraina (la chiusura di Tchernobyl, convenuta nel memorandum d'intesa G7/CE/Ucraina del 1994, è inclusa negli accordi di prestiti Euratom relativi al progetto K2R4). Quando la Commissione conclude un accordo di smantellamento, lo include laddove possibile in ogni contratto di prestito Euratom corrispondente; quest'ultimo diventa pertanto uno strumento d'esecuzione efficace.

(1) Decisione 94/179/Euratom del Consiglio del 21 marzo 1994 che modifica la decisione 77/270/Euratom al fine di abilitare la Commissione a contrarre prestiti Euratom per contribuire al finanziamento del miglioramento del grado di sicurezza e di efficienza del parco nucleare di taluni paesi terzi, GU L 84 del 29.3.1994.