INTERROGAZIONE SCRITTA P-0164/03 di Francesco Speroni (NI) alla Commissione. Concorrenza fra istituti bancari.



Gazzetta ufficiale n. 280 E del 21/11/2003 pag. 0038 - 0039



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0164/03 di Francesco Speroni (NI) alla Commissione (24 gennaio 2003) Oggetto: Concorrenza fra istituti bancari La maggior parte degli istituti bancari italiani impone ai correntisti notevoli spese, anche superiori al centinaio di euro, allorché si decide di chiudere un conto corrente; le spese sono ancor più elevate per il trasferimento di titoli, ancorché immateriali. Le spese sono peraltro dovute anche qualora il cliente decidesse di cessare il rapporto a motivo dell'unilaterale variazione in senso a lui sfavorevole delle condizioni applicate. Ciò ovviamente ostacola la decisione di avvalersi dei servizi di altro istituto concorrente, perché nella valutazione economica del passaggio non si debbono considerare solo le condizioni offerte dal nuovo, ma il balzello da corrispondere al vecchio. Il fatto che l'importo di tali spese di uscita vari significativamente a seconda dell'istituto fa inoltre supporre che esso non sia legato al costo di un effettivo servizio, ma costituisca appunto un modo per scoraggiare chi intendesse interrompere il rapporto. È tale prassi da ritenersi conforme alle norme sulla libera concorrenza? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (18 febbraio 2003) Le regole di concorrenza dell'Unione vietano che si concordino i prezzi tramite accordi, decisioni o pratiche concertate tra imprese (articolo 81 del trattato CE). Perché sia possibile intervenire in applicazione dell'articolo 81, ogni presunzione di comportamento collusivo deve essere confermata da prove. Il fatto che l'importo delle spese vari significativamente a seconda dall'istituto, secondo quanto riferito dall'onorevole parlamentare nella sua interrogazione scritta, sembrerebbe indicare che non vi sia collusione. L'articolo 82 del trattato CE vieta lo sfruttamento abusivo di una posizione dominante. Nel valutare la possibile esistenza di una posizione dominante si tiene conto di fattori quali le quote di mercato, la presenza di concorrenti credibili, nonché di altri fattori che possono consentire alle imprese interessate di evitare la concorrenza. Dalle informazioni a disposizione della Commissione non risulta che alcun istituto bancario detenga una posizione dominante sul mercato dei conti correnti in Italia. Dato che, secondo quanto si asserisce, la maggioranza degli istituti bancari italiani applica commissioni elevate per la chiusura del conto, qualora si accertasse l'esistenza di una posizione dominante collettiva, sarebbe possibile far ricorso all'articolo 82. Tuttavia, la Commissione non dispone di elementi che comprovino che nella loro maggioranza gli istituti bancari italiani non si fanno concorrenza a vicenda e che non sono esposti alla concorrenza reale o potenziale di altri operatori sul mercato dei conti correnti. Inoltre, la Commissione sottolinea il fatto che le regole di concorrenza comunitarie si applicano nei casi in cui gli scambi tra Stati membri siano alterati in misura significativa. Sulla base delle informazioni fornite sembrerebbe che i problemi di concorrenza siano circoscritti al mercato italiano. Si ritiene pertanto che la Banca d'Italia, autorità nazionale competente per la concorrenza nel settore bancario, sia in una posizione migliore per valutare i problemi di concorrenza evidenziati nell'interrogazione. La Commissione ha informato la Banca d'Italia del problema sollevato.