INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3809/98 dell'on. Barbara WEILER alla Commissione. Procedura pregiudiziale C-2/97 e C-49/98 (standard minimi sociali)



Gazzetta ufficiale n. C 297 del 15/10/1999 pag. 0105



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3809/98 di Barbara Weiler (PSE) alla Commissione (22 dicembre 1998) Oggetto: Procedura pregiudiziale C-2/97 e C-49/98 (standard minimi sociali) Nel modello sociale europeo viene garantito un determinato livello minimo di diritti sociali. Le disposizioni europee non impediscono però ai singoli Stati membri di conservare o introdurre provvedimenti per una maggiore tutela delle condizioni di lavoro. Suscitano comunque apprensioni diverse cause sui requisiti minimi presso la Corte di giustizia, avviate sulla base dell'articolo 118 A TCE (articolo 138 nuovo): nella causa C-2/97 ("Società Italiana Petroli SpA") si contesta l'attendibilità del valore limite più rigoroso della legislazione italiana per le sostanze cancerogene nella benzina; nella causa C-49/98 il tribunale del lavoro di Wiesbaden ha deferito con decisione del 10.2.1998 alla Corte di giustizia la questione dell'estensione della normativa tedesca, più favorevole, ai lavoratori distaccati all'estero. In entrambe le cause l'interpretazione della Corte - nel caso della "Società Italiana" anche l'avvocato generale - è giunta alla conclusione che le disposizioni minime comunitarie proibiscono o limitano le possibilità degli Stati membri di emanare, per i lavoratori o le merci di un altro Stato membro, normative più rigorose di quelle previste dalla legislazione comunitaria. E' la Commissione consapevole di tale lacuna che consente di eludere le norme più rigorose? Se nella sua giurisprudenza la Corte di giustizia confermerà una simile tendenza, come intende la Commissione modulare la sua politica in relazione a iniziative legislative in materia di requisiti minimi? Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (23 febbraio 1999) Per quanto riguarda la causa C-2/97, la Corte di giustizia ha emesso la relativa sentenza in data 17 dicembre 1998, nella quale ha dichiarato, in linea con la posizione espressa dalla Commissione nelle osservazioni presentate nel quadro di tale procedura, che una disposizione nazionale obbligante il datore di lavoro a ridurre l'esposizione dei lavoratori a un agente cancerogeno indipendentemente dalla valutazione del rischio, non è contraria alla direttiva 90/394/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, riguardante la protezione dei lavoratori contro i rischi connessi all'esposizione ad agenti cancerogeni sul lavoro(1), in quanto costituisce una misura di protezione potenziata delle condizioni di lavoro autorizzata dall'articolo 118A, paragrafo 3, del Trattato CE e dalla direttiva 90/394/CEE. Nella misura in cui l'on. parlamentare si riferisce nella sua interrogazione alle disposizioni minime comunitarie di cui alla direttiva 93/104/CE(2) sull'organizzazione dell'orario di lavoro - che è oggetto di una delle questioni sollevate nel procedimento pregiudiziale C-49/98 - la Commissione può confermare che tale direttiva non è di ostacolo, in conformità dell'articolo 118A del Trattato CE, al mantenimento e alla definizione da parte di ogni Stato membro, di misure di protezione potenziate delle condizioni di lavoro compatibili con il Trattato. Tale concezione del Trattato viene ancora espressamente confermata dall'articolo 15 della direttiva 93/104/CE. Dato che la causa in parola si riferisce ad una situazione di distacco transnazionale di lavoratori, la Commissione ricorda che la direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio del 16 dicembre 1996 sul distacco di lavoratori nel quadro di una prestazione di servizi(3), contiene una base obbligatoria di regole tassative di protezione minima che sono tenuti a garantire, nello Stato membro ospitante, i datori di lavoro che distaccano lavoratori in un altro Stato membro nel quadro di una prestazione di servizi. Fra tali regole tassative da rispettare figurano le disposizioni relative alla durata minima dei congedi annuali retribuiti. In tale contesto, le disposizioni minime vigenti nello Stato membro ospitante che devono essere applicate ai lavoratori distaccati, possono prevedere una durata di congedo annuale superiore a quella prevista dalla direttiva 93/104/CE se tale durata minima viene stabilita da disposizioni legislative ovvero da contratti collettivi di applicazione generale. Le disposizioni della direttiva sul distacco dei lavoratori devono essere oggetto di attuazione da parte degli Stati membri entro il 16 dicembre 1999. (1) GU L 196 del 26.7.1990. (2) GU L 307 del 13.12.1993. (3) GU L 18 del 21.1.1997.