INTERROGAZIONE SCRITTA E-0494/01

di Jeffrey Titford (EDD) alla Commissione

(22 febbraio 2001)

Oggetto: Analisi di rischio e punti critici di controllo

Ho ricevuto molte rimostranze dagli operatori nei settori della preparazione di alimenti, dell'industria delle carni, della ristorazione-bar ecc. circa le conseguenze dell'adozione da parte della Commissione europea della analisi di rischio e punti critici di controllo (HACCP).

Si è contrari alla HACCP in quanto è un sistema che è stato concepito negli Stati Uniti per produrre alimenti sterili per i programmi spaziali ed è probabile che comporti una riduzione della sicurezza alimentare piuttosto che un miglioramento.

I funzionari della Commissione europea che si occupano della questione hanno letto l'analisi fatta dal direttore della ricerca del partito degli indipendenti, dott. Richard North, dal titolo Sicurezza alimentare e Unione Europea? In caso affermativo, quale è la risposta della Commissione alle molte argomentazioni contenute in tale pubblicazione contro l'introduzione della HACCP?

Ho ricevuto rimostranze da membri dell'associazione degli ispettori delle carni circa l'assoluta inadeguatezza dell'HACCP al controllo della sicurezza alimentare nei macelli, semplicemente perché non può essere effettuata in quell'ambiente e porterà a una riduzione della sicurezza alimentare.

Perché l'Unione Europea, di concerto con i funzionari nel Regno Unito, propone di trasferire la competenza dell'ispezione delle carni dal governo al settore privato, politica che risulta incomprensibile visto che nel 1995, durante le prime fasi della crisi di BSE in Gran Bretagna, oltre il 46 % dell'industria (settore privato) non riuscì ad attuare i controlli sul materiale a rischio richiesti all'epoca dal governo?

Risposta del Commissario Byrne a nome della Commissione

(22 maggio 2001)

Nell'ambito della presente risposta non è possibile replicare a tutti i commenti delle analisi cui fa riferimento l'Onorevole parlamentare (Sicurezza alimentare e Unione Europea). In generale l'analisi non solleva obiezioni nei confronti del sistema di analisi di rischio e punti critici di controllo (HACCP) in quanto tale, ma piuttosto sulla sua attuazione obbligatoria, trattandosi di un sistema specifico e poiché non vi è necessariamente un rapporto tra la sicurezza alimentare e il funzionamento dell'HACCP.

L'impostazione dell'HACCP in genere è ritenuta a livello mondiale la più adatta a garantire la sicurezza alimentare. Condividono questo parere il Codex Alimentarius, principale organo scientifico del settore e i relativi Comitati scientifici europei. Pertanto la Commissione ritiene che l'introduzione di un'impostazione del tipo HACCP migliori la sicurezza alimentare in Europa.

Il Codex Alimentarius ritiene che l'HACCP possa essere applicato in aziende di qualsiasi dimensione e presta un'attenzione speciale all'applicazione dell'HACCP in piccole aziende, sviluppando strategie specifiche. La proposta della Commissione(1) inoltre si interessa dell'organizzazione dell'HACCP nelle piccole aziende. In questo contesto è importante osservare che gli esperti hanno in gran parte accettato impostazioni generiche dell'HACCP quale strumento per le piccole aziende e per le aziende meno sviluppate.

Inoltre va sottolineato che l'HACCP non costituisce un elemento nuovo nella legislazione comunitaria: la direttiva del Consiglio 93/43/CEE del 14 giugno 1993 sull'igiene dei prodotti alimentari(2) ha già imposto l'attuazione dei principi dell'HACCP nelle aziende alimentari, come pure hanno fatto una serie di direttive relative a prodotti specifici.

Per quanto riguarda i commenti sull'applicazione dell'HACCP nei mattatoi, bisogna riferirsi al parere del Comitato scientifico sui provvedimenti veterinari relativi alla sanità pubblica, del 24 febbraio 2000, sulla revisione delle procedure d'ispezione delle carni. Una delle principali raccomandazioni della relazione specifica che l'introduzione dell'HACCP nel mattatoio deve essere obbligatoria. Questo parere del Comitato scientifico si adegua alle linee direttrici del Codex Alimentarius e, a livello più generale, agli sviluppi verificatisi nei principali paesi esportatori di carne al di fuori dell'Europa. Il parere è disponibile su Internet(3).

Nel Libro bianco sulla sicurezza alimentare(4), la Commissione ha dichiarato che avrebbe definito una proposta di revisione dell'attuale sistema d'ispezione delle carni. Il motivo principale è che il sistema attuale non affronta i principali rischi che sono attualmente in primo piano, in particolare quelli che riguardano la contaminazione da microrganismi dannosi quali la salmonella. L'obiettivo della Commissione è quello di migliorare la sicurezza delle carni, basando le ispezioni sui rischi, introducendo l'impostazione dalla stalla-alla tavola e definendo chiaramente le responsabilità degli operatori e degli ispettori. La Commissione attualmente si adopera alla definizione di questa proposta con gli esperti e con i rappresentanti degli Stati membri. Non sono state ancora prese decisioni sulla precisa struttura del futuro sistema d'ispezione delle carni.

La revisione del sistema d'ispezione delle carni tuttavia non comporterà il ritiro delle autorità competenti dagli impianti di macellazione. Le autorità competenti continueranno a svolgere il loro ruolo nel garantire che la normativa venga rispettata.

(1) GU C 365 E del 19.12.2000.

(2) GU L 175 del 19.7.1993.

(3) http://europa.eu.int/comm/food/fs/sc/scv/outcome_en.html

opinions.

(4) COM(1999) 719 def.