INTERROGAZIONE SCRITTA E-3100/00 di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione. Applicazione dei regolamenti del Consiglio n. 1260/99 e n. 1263/99.



Gazzetta ufficiale n. 136 E del 08/05/2001 pag. 0181 - 0183



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3100/00 di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione (4 ottobre 2000) Oggetto: Applicazione dei regolamenti del Consiglio n. 1260/99 e n. 1263/99 Beneficiari potenziali degli aiuti strutturali a titolo dello SFOP, nel quadro dei regolamenti n. 1260/99(1) e n. 1263/99(2), hanno segnalato che l'autorità portoghese preposta ai pagamenti e responsabile dell'applicazione dei suddetti regolamenti nel paese, l'IFADAP, per approvare le candidature, esige la costituzione di una garanzia reale o bancaria superiore alla sovvenzione per la quale si candidano. D'altro canto, il contratto che dovrebbero firmare con l'ente pagatore prevede esplicitamente che eventuali ritardi nel pagamento delle sovvenzioni cofinanziate dallo SFOP non ostano all'adempimento integrale degli obblighi da parte del beneficiario. Questo complesso di circostanze rende estremamente difficile la presentazione di candidature agli operatori economici che dipendono, per il successo delle loro iniziative, dalla sovvenzione cofinanziata dalla Comunità e trasforma l'aiuto all'investimento in premio eventuale all'investimento ben riuscito. L'ente pagatore afferma che la sua azione poggia interamente sulla politica dell'errore zero perseguita dalla Commissione europea, che fa ricadere sull'autorità preposta al pagamento le responsabilità finanziarie di qualsiasi eventuale carenza nell'esecuzione o nei risultati del progetto cofinanziato. Consideranto quanto sopra esposto 1. può la Commissione confermare che considera errore qualsiasi cofinanziamento comunitario a un progetto che non sia svolto nelle condizioni e nei termini previsti, o che non ottenga i risultati di redditività previsti e ritiene che i finanziamenti comunitari convolti in tale errore debbano essere accreditati al bilancio comunitario, dallo Stato membro nel quale tale errore si è verificato? 2. In caso affermativo, può la Commissione comunicare la base giuridica di questa sua interpretazione? 3. Non ritiene la Commissione che questa interpretazione della regolamentazione comunitaria limiterà profondamente la portata e i termini delle azioni strutturali e contribuirà ad accentuare le disparità sociali? (1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1. (2) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 54. Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (20 ottobre 2000) Le domande dell'onorevole parlamentare riguardano la situazione dei potenziali beneficiari dei contributi finanziari comunitari di cui al regolamento (CE) n. 1260/1999 recante disposizioni generali sui Fondi strutturali e al regolamento (CE) n. 1263/1999 relativo allo strumento finanziario di orientamento della pesca (SFOP). Secondo il primo di questi regolamenti, l'autorità designata dallo Stato membro per gestire un intervento comunitario è responsabile dell'efficacia e della regolarità della gestione e dell'attuazione di questo intervento (articolo 34). Questa regola, che si applica alle azioni strutturali nel settore della pesca, implica che lo Stato membro assuma la responsabilità primaria del controllo finanziario dell'intervento in modo da assicurare un impiego efficiente e regolare dei fondi comunitari (articolo 38, paragrafo 1, lettera a) conformemente ai principi di sana gestione finanziaria (articolo 38, paragrafo 1, lettera c). Ciò significa anche che lo Stato membro deve accertare che l'intervento sia gestito conformemente all'insieme della normativa comunitaria. L'applicazione di questi principi viene reiterata, per quanto riguarda lo SFOP, all'articolo 18 del regolamento (CE) n. 2792/1999 che definisce modalità e condizioni delle azioni strutturali nel settore della pesca(1), il quale dispone che le autorità dello Stato membro provvedano al rispetto delle condizioni specifiche dell'intervento di cui all'allegato III e si accertino della capacità tecnica dei beneficiari e della solidità economica delle imprese prima della concessione degli aiuti. Di conseguenza, qualora dovesse accadere che, nell'attuazione di un progetto cofinanziato dalla Comunità, le condizioni d'intervento fissate dalla normativa comunitaria non sono rispettate, spetterebbe in primo luogo allo Stato membro prendere le misure necessarie per garantire un impiego efficiente e regolare dei fondi comunitari e accertare che l'intervento sia gestito conformemente alle condizioni di cui sopra. Se lo Stato membro constata una qualsiasi modificazione importante che incida sulla natura o sulle condizioni di esecuzione di un intervento, esso deve effettuare le necessarie rettifiche finanziarie, che possono consistere nella soppressione totale o parziale della partecipazione della Comunità (articolo 39, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1260/1999). I fondi così liberati possono essere riassegnati dallo Stato membro allo SFOP, secondo le modalità previste all'articolo 53, paragrafo 2, dello stesso regolamento. In conclusione, lo Stato membro che si avvale degli strumenti finanziari comunitari a fini strutturali è tenuto a rispettare e far rispettare le regole enunciate dalla suddetta regolamentazione, che assicurano un impiego efficiente e regolare dei fondi stanziati dalla Comunità. Le informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non consentono di valutare se le circostanze concrete a cui si riferiscono possano comportare irregolarità ai sensi dei regolamenti citati e quindi giustificare la soppressione o la riduzione del contributo comunitario. (1) GU L 337 del 30.12.1999.