IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/899

(2004/C 78 E/0950)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4039/03

di Christos Folias (PPE-DE) alla Commissione

(12 gennaio 2004)

Oggetto: Attività di optometria in Grecia

Di recente il parlamento greco ha votato la modifica e l'integrazione della legislazione relativa al sistema nazionale della sanità e la regolamentazione di ulteriori materie di competenza del ministero della Sanità e della Previdenza che disciplinano l'attività dei negozi di articoli ottici. La nuova normativa prevede il divieto della pratica dell'attività di optometria nei negozi di ottica e la concessione alle farmacie di licenze per la vendita di occhiali da presbiopia e liquidi per le lenti a contatto.

Il divieto dell'attività di optometria dei negozi di ottica e la concessione di licenza alle farmacie è conforme alle disposizioni dell'Unione europea?

L'Unione europea dispone di norme che stabiliscano quali siano gli articoli che rientrano nel campo dell'ottica venduti esclusivamente negli appositi negozi?

A tale proposito, la Commissione può indicare quali siano le autorità greche, a livello di Prefettura, cui spetta infliggere sanzioni agli esercizi di ottica che svolgono l'attività violando le disposizioni di questa legge?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(17 febbraio 2004)

Né l'esercizio dell'attività di ottico né l'esercizio dell'attività di optometrista formano oggetto di una regolamentazione comunitaria specifica. Al contrario, l'esercizio dell'attività di farmacista è stato oggetto di due direttive: le direttive 85/432/CEE e 85/433/CEE del Consiglio, del 16 settembre 1985, concernenti rispettivamente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti talune attività nel settore farmaceutico e il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli in farmacia e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento per talune attività nel settore farmaceutico (1). Le due direttive tuttavia non permettono di stabilire in quale misura i farmacisti abbiano il diritto di vendere prodotti di ottica o di esercitare attività in tale settore.

In assenza di un'armonizzazione delle attività professionali in questione, gli Stati membri restano, in linea di principio, competenti a definire l'esercizio delle attività in parola. Essi devono tuttavia esercitare tali competenze in questo settore nel rispetto delle libertà fondamentali garantite dal trattato CE, in particolare il rispetto della libertà di stabilimento di cui all'articolo 43 del trattato CE.

Allo stato attuale del diritto comunitario e sulla base delle informazioni attualmente disponibili, la Commissione ritiene tuttavia che nessuna disposizione osti al fatto che la Grecia vieti agli ottici di praticare l'optometria o autorizzi i farmacisti a vendere taluni prodotti di ottica. Tale posizione è peraltro confermata dalla giurisprudenza della Corte di giustizia in situazioni simili a quelle in parola (2).

A livello comunitario non esistono norme armonizzate che determinino i prodotti ottici che possono essere venduti esclusivamente dagli ottici. La Corte di giustizia ha coerentemente sostenuto che, in assenza di siffatte norme, le autorità nazionali possono introdurre alcune disposizioni di vendita sempreché tali disposizioni valgano nei confronti di tutti gli operatori interessati che svolgono la propria attività sul territorio nazionale e sempreché incidano in egual misura, tanto sotto il profilo giuridico quanto sotto quello sostanziale, sullo smercio dei prodotti sia nazionali sia provenienti da altri Stati membri. Ove tali requisiti siano soddisfatti, tali disposizioni esulano dalla sfera di applicazione dell'articolo 28 del trattato CE in merito alla libera circolazione delle merci.

La Commissione ritiene di non essere competente a rispondere all'ultima domanda posta dall'onorevole parlamentare. La domanda ricade esclusivamente nella competenza delle autorità greche.

(1) GU L 253 del 24.6.1985.

(2) Cfr. sentenza «Mac Quen», dell'1 febbraio 2001, causa C-108/96, Racc. 2001, pag. I-837, e sentenza «Gräbner», dell'11 luglio 2002, causa C-294/00, Racc. 2002, pag. I-6515.