INTERROGAZIONE SCRITTA E-0076/98 di Maartje van Putten (PSE) alla Commissione (30 gennaio 1998)

Oggetto: Adeguamento della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche

Il 28 maggio 1997 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva «recante adeguamento al progresso tecnico e scientifico della direttiva 92/43/CEE del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche» (COM(97)0195 def.). Secondo il punto 7 della relazione, scopo della direttiva è, tra l'altro, la soppressione delle suddivisioni degli habitat (ad esempio le «dune grigie»), dato che sono incluse nel manuale d'interpretazione degli habitat dell'Unione europea, versione EUR 15. Il 27 ottobre 1997 la proposta è stata ripresa dal Consiglio (direttiva 97/62/CE) ((GU L 305 dell'8.11.1997, pag 42 )).

1. In quale modo viene garantito che ciascuno dei diversi sottotipi di habitat inclusi nella suddivisione originaria (allegato I della direttiva 92/43/CEE ((GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7. ))) sia adeguatamente rappresentato nella rete Natura 2000?

2. A prescindere dall'interro0gativo precedente, sono gli Stati membri, a norma della direttiva 92/43/CEE, altresì tenuti ad indicare una selezione di zone tale da garantire una sufficiente varietà tra i diversi tipi di habitat?

3. Qual è lo status giuridico del manuale d'interpretazione degli habitat dell'Unione europea, versione EUR 15 cui viene fatto riferimento nella proposta e nell'allegato della direttiva 97/62/CE, rispetto a un allegato di una direttiva adottata dal Consiglio?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (2 marzo 1998)

1. La recente adozione dell'allegato I alla Direttiva 97/62/CE del Consiglio del 27 ottobre 1997 recante adeguamento al progresso tecnico e scientifico della direttiva 92/43/CEE del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche ((GU L 305 dell'8.11.1997. )) non ha modificato gli obblighi relativi al tipo di habitat denominato «dune grigie».

L'allegato originario prevedeva l'obbligo, da parte degli Stati membri, di designare siti per questo tipo di habitat prioritario. L'allegato recentemente adottato mantiene il medesimo obbligo.

La confusione è stata ingenerata, nella versione originaria, dalla menzione dei sottotipi di habitat. Tali sottotipi erano stati comunque menzionati solo a titolo informativo.

Diversamente da altri sottotipi elencati, che creavano obblighi specifici per gli Stati membri, i sottotipi in questione non erano accompagnati da un numero peculiare nella prima colonna dell'allegato e non erano contrassegnati con l'asterisco (*) che indica i tipi di habitat prioritari. Inoltre, un'analisi approfondita ha mostrato che uno di essi (16-224) non è nemmeno presente nella costa atlantica: esso è stato pertanto citato erroneamente nell'allegato originario.

Per chiarire la situazione, la Commissione ha suggerito al Consiglio di eliminare dall'allegato in questione questo esempio unico di elencazione di sottotipi a titolo informativo.

2. È fatto obbligo agli Stati membri di designare aree speciali di conservazione corrispondenti a ciascuno degli elementi elencati nell'allegato I e nell'allegato II, e corrispondenti unicamente a tali elementi. Solitamente si tratta di tipi di habitat o di specie; in alcuni casi, nella lista possono comparire sottotipi o sottospecie.

Tuttavia, tale obbligo dev'essere inteso come modo per «assicurare il mantenimento o il ripristino, in uno stato di conservazione soddisfacente, degli habitat naturali e delle specie di fauna e flora selvatiche di interesse comunitario», come prevede l'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva 92/43/CEE. Ai sensi dell'articolo 1, lettera (e) della medesima direttiva, «lo «stato di conservazione» di un habitat naturale è considerato «soddisfacente» quando la sua area di ripartizione naturale e le superfici che comprende sono stabili o in estensione».

Qualora uno Stato membro proponga siti per uno specifico tipo di habitat, esso deve pertanto garantire una certa varietà spaziale. Ciò garantisce anche all'interno di uno stesso tipo di habitat una varietà sufficiente, che comprenda i potenziali sottotipi.

3. L'unico testo giuridicamente vincolante è l'allegato. Il «Manuale d'interpretazione degli habitat dell'Unione europea» è un documento scientifico di riferimento.

Diversamente dalle specie, i tipi di habitat naturale non sono stati oggetto di una definizione inequivocabile al momento dell'adozione della direttiva 92/43/CEE. Pertanto, la Commissione e gli Stati membri concordano sull'esigenza di elaborare un riferimento comune che dev'essere regolarmente aggiornato tenendo conto del progresso tecnico e dell'inserimento nell'allegato di nuovi habitat naturali (quali i tipi, recentemente inclusi, di habitat boreali).