INTERROGAZIONE SCRITTA E-2583/96 di Viviane Reding (PPE) alla Commissione (11 ottobre 1996)

Oggetto: Liberalizzazione della pubblicità diretta per corrispondenza

Nell'ultima versione del progetto di direttiva sui servizi postali la Commissione propone la liberalizzazione automatica della pubblicità diretta per corrispondenza a decorrere dal gennaio 2001. Questa proposta, contraria ai pareri espressi dal Parlamento europeo, è pericolosa da più punti di vista:

- l'esclusione della pubblicità diretta per corrispondenza dal settore riservato potrebbe avere ripercussioni negative sull'efficienza finanziaria dei prestatori del servizio universale;

- la definizione di una categoria di corrispondenza in base al contenuto (chi controlla e in che modo?) anziché in base a criteri obiettivi (peso o prezzo) rischia di creare un precedente le cui conseguenze sono imprevedibili.

E' la Commissione disposta a ritirare le proposte presentate in merito alla pubblicità diretta per corrispondenza? Può elaborare uno studio adeguato sulle ripercussioni della liberalizzazione della pubblicità diretta per corrispondenza e proporre - ove necessario - una direttiva specifica su tale pubblicità?

Risposta data dal sig. Bangemann in nome della Commissione (28 ottobre 1996)

Nella sua proposta di direttiva relativa a regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della qualità del servizio ((GU C 322 del 2.12.1995; proposta modificata doc. COM(96) 412 def. )), la Commissione aveva proposto che la pubblicità diretta per corrispondenza potesse continuare a rimanere riservata fino al 31 dicembre 2000 qualora ciò fosse necessario per l'equilibrio finanziario dei prestatari del servizio universale. La Commissione avrebbe dovuto decidere entro il 30 giugno 1998 - tenendo conto dell'evoluzione della situazione e in particolare degli sviluppi economici, sociali e tecnologici avvenuti fino a tale data e dell'equilibrio finanziario dei prestatari del servizio universale - della possibilità di continuare a riservare questi servizi oltre il 31 dicembre 2000.

Nella proposta modificata, la Commissione ha mantenuto il progetto iniziale, alla luce dell'esperienza degli Stati membri nei quali la pubblicità per corrispondenza è stata liberalizzata. L'esperienza mostra che l'operatore pubblico continua a detenere più del 90% del mercato della pubblicità diretta per corrispondenza (la liberalizzazione non rappresenta dunque un pericolo per la fornitura del servizio universale) e che non sussistono problemi di controllo (gli Stati membri che hanno liberalizzato la distribuzione della pubblicità diretta per corrispondenza non hanno giudicato necessario introdurre sistemi di identificazione delle buste contenenti pubblicità dirette per corrispondenza o adottare sistemi specifici di controllo).

Tale situazione è dovuta al fatto che la pubblicità diretta per corrispondenza si rivolge ad un numero molto elevato di destinatari e richiede una rete di distribuzione molto fitta - soprattutto nelle zone residenziali, nelle città e nei villaggi - per un prodotto a basso prezzo. Per tale motivo le grandi imprese che fanno pubblicità diretta per corrispondenza preferiscono un sistema a sportello unico invece di numerosi contatti con differenti piccoli operatori locali o regionali, mentre gli operatori privati preferiscono concentrarsi su settori di mercato con valore aggiunto più elevato (ad esempio i servizi espresso o i servizi pacchi).

Tuttavia la Commissione, che è sensibile alle preoccupazioni espresse dal Parlamento e da una minoranza degli Stati membri, mantiene nella sua proposta modificata la revisione prevista per il 1998.