INTERROGAZIONE SCRITTA P-0528/03 di Regina Bastos (PPE-DE) alla Commissione. Chiusura dell'azienda BAWO — Confecções, Lda nel comune di Estarreja, Portogallo.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0224 - 0225



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0528/03 di Regina Bastos (PPE-DE) alla Commissione (18 febbraio 2003) Oggetto: Chiusura dell'azienda BAWO Confecções, Lda nel comune di Estarreja, Portogallo Il 1o febbraio 2003, in occasione di un periodo di ferie delle operaie, la direzione dell'azienda BAWO Confecções, Lda di Estarreja, Portogallo ha tentato di ritirare i macchinari offrendo lo spunto ad una polemica su un'eventuale chiusura della stessa. Si nutrono fondati sospetti che detta operazione fosse diretta a trasferire gli impianti verso un'altra azienda in Egitto facente capo all'impresa tedesca BAWO. Lunedì scorso, 10 febbraio 2003, terminato il periodo di ferie, la direzione non ha aperto i cancelli senza fornire alcuna informazione sul futuro dell'azienda. Con un siffatto modo di agire si alimenta il più che fondato sospetto di un'eventuale chiusura e licenziamento di tutte le 78 operaie. La situazione è così singolare da aver indotto il Presidente della Repubblica portoghese, Dr. Jorge Sampaio, a ricevere in udienza una delegazione delle operaie della BAWO alle quali ha dichiarato testualmente: non possiamo accettare che si invochino costantemente concetti come ristrutturazione, riconversione o trasferimento di impianti nel solo intento di dissimulare decisione di chiusura; () una gestione moderna e responsabile non è compatibile con il gusto del segreto o con l'elusione dei problemi soprattutto quando sono in questione individui che non sono cose o numeri. Considerata l'ondata di chiusure di imprese multinazionali in atto nel Portogallo, potrebbe la Commissione far sapere: - sono stati accordati fondi comunitari all'impresa tedesca BAWO ed in particolare alla sua azienda BAWO Confecções, Lda di Estarreja; - in caso affermativo, a quanto ammontano essi? Quando sono stati essi accordati? Quali condizioni sono state imposte alla predetta impresa? - Quali provvedimenti politici intende la Commissione adottare onde prevenire, ed in ultima analisi, sanzionare situazioni analoghe che vedono imprese farsi scudo del segreto per sottrarsi alle proprie responsabilità sociali nei confronti delle maestranze? Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (20 marzo 2003) La Commissione segnala all'Onorevole Parlamentare che l'impresa di cui si tratta non ha ricevuto aiuti comunitari né tramite il Fondo sociale europeo (FSE) né per quanto riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale (FEDER). Per quanto riguarda le misure volte a prevenire e a fronteggiare gli spostamenti, la Commissione sottolinea l'esistenza di una normativa comunitaria in materia, tanto sul piano sociale quanto sul piano degli aiuti di Stato, segnatamente quando tali spostamenti vengono cofinanziati tramite i Fondi strutturali. 1. Per quanto riguarda l'aspetto sociale, possono risultare applicabili varie direttive comunitarie in occasione di chiusure di imprese comportanti conseguenze sociali importanti, segnatamente licenziamenti collettivi: la direttiva 98/59/CE(1), sui licenziamenti collettivi e la direttiva 94/45/CE(2) sui comitati di impresa europei. Tali direttive prevedono un'informazione e una consultazione preliminare dei rappresentanti dei lavoratori sulle decisioni in questione, per cercare di evitare i licenziamenti o per attenuarne le conseguenze sul piano sociale. Tali direttive sono state trasposte nei diritti nazionali degli Stati membri e le autorità nazionali competenti devono sorvegliare che vi sia una buona applicazione delle regole in questione. Così, ad esempio, la direttiva 2002/14/CE(3) sull'informazione e sulla consultazione dei lavoratori a livello nazionale, sviluppa tali principi prevedendo dispositivi di partecipazione anticipata e preventiva dei rappresentanti dei lavoratori alle decisioni strategiche delle imprese e all'andamento prevedibile dell'occupazione a livello delle imprese. Tale direttiva dovrà essere trasposta entro il 21 marzo 2005, tuttavia è opportuno sottolineare che la maggior parte degli Stati membri dispone già di alcune disposizioni in tale materia. La Commissione ha del pari proposto, nel gennaio del 2002, alle parti sociali europee che queste individuino i principi da rispettare da parte delle imprese che si ristrutturano e che vengano definiti gli strumenti adeguati per garantire il rispetto di tali principi ovunque nell'Unione. Le parti sociali hanno deciso alla fine del 2002 di inserire tale soggetto nel loro programma di lavoro pluriennale. La Commissione spera che gli sforzi profusi nel quadro del dialogo sociale europeo possano portare a risultati concreti e utili in termini di influenza sul modo in cui vengono svolte le ristrutturazioni in Europa. 2. Per quanto riguarda gli aiuti di Stato nazionali e/o cofinanziati tramite i Fondi strutturali, per evitare una concorrenza sleale fra Stati ed evitare che gli aiuti di Stato abbiano un effetto semplicemente di doping sull'economia locale, ma per far sì che mirino a uno sviluppo durevole, la regolamentazione comunitaria prevede misure contro gli effetti degli spostamenti: - in primo luogo, la Commissione ha previsto nelle linee di orientamento degli aiuti di Stato a finalità regionale (1998), alcune disposizioni che obbligano i beneficiari degli aiuti a mantenere per un periodo di cinque anni ogni investimento così sostenuto(4); - in secondo luogo e nello stesso senso, il regolamento generale dei Fondi strutturali (1999) prevede che la partecipazione dei Fondi ad attività produttive resti acquisito a condizione che il luogo di tali attività non cambi nei cinque anni successivi alla decisione di partecipazione(5); - in terzo luogo, un grande progetto (vale a dire per oltre 50 milioni di EUR) per essere cofinanziato nel quadro di un programma del FEDER deve essere oggetto di una richiesta esplicita alla Commissione e gli Stati membri devono compilare un questionario nel quale una domanda verte sul rischio di spostamento. Tale aspetto viene tenuto in considerazione da parte della Commissione per motivare la decisione del livello del tasso di cofinanziamento del FEDER (che può raggiungere il 35 % nelle regioni di Obiettivo 1) concesso o eventualmente rifiutato. (1) Direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, riguardante il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai licenziamenti collettivi, GU L 225 del 12.8.1998. (2) Direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994, riguardante l'istituzione di un comitato d'impresa europeo o di una procedura nelle imprese di dimensione comunitaria e nei gruppi di imprese di dimensione comunitaria, in vista di informare e di consultare i lavoratori, GU L 254 del 30.9.1994. (3) Direttiva 2002/14/CE del Parlamento e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che stabilisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea dichiarazione congiunta del Parlamento, del Consiglio e della Commissione sulla rappresentanza dei lavoratori, GU L 80 del 23.3.2002. (4) Linee di orientamento per gli aiuti di Stato a finalità regionale: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/fr/oj/dat/1998/c_074/c_07419980310fr00090031.pdf. Tali linee di orientamento si applicano a decorrere dalla data della loro pubblicazione sulla GU (GU C 74 del 10.3.1998) 4.10. Gli aiuti all'investimento iniziale devono essere subordinati, nel modo di versamento o nelle condizioni relative alla loro concessione, al mantenimento dell'investimento di cui si tratta per un periodo minimo di cinque anni. (5) Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che stabilisce disposizioni generali sui Fondi strutturali, GU L 161 del 26.6.1999, articolo ;30, paragrafo 4 (b) http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/l_16119990626fr00010042.pdf 4. Gli Stati membri devono assicurarsi che la partecipazione dei Fondi a un'operazione avvenga unicamente se questa non comporta alcuna modifica importante entro cinque anni a decorrere dalla decisione dell'autorità nazionale competente o dell'autorità di gestione sulla partecipazione dei Fondi: a) riguardante , e b) risultante da un cambiamento nella natura della proprietà di un'infrastruttura o dalla decisione o dal cambiamento di ubicazione di un'attività produttiva.