INTERROGAZIONE SCRITTA E-0283/01

di Alexander Radwan (PPE-DE) alla Commissione

(9 febbraio 2001)

Oggetto: Accesso a Internet

Un obiettivo dell'UE è quello di consentire a un numero sempre crescente di cittadini di accedere ad Internet a condizioni vantaggiose. Persiste tuttavia

un ostacolo rappresentato dal fatto che i fornitori di servizi calcolano i prezzi in base alla durata del collegamento. Solo quando il consumatore potrà avvalersi di Internet senza essere soggetto a pressioni di tempo, vale a dire quando l'accesso sarà indipendente dal tempo, l'uso di Internet si sarà effettivamente affermato.

Molti fornitori di servizi cercano di fermare il contatore del consumatore, esponendosi tuttavia a rischi difficilmente calcolabili, dal momento che le società ditelecomunicazioni non forniscono loro i prodotti a tariffe forfetarie, bensì a tariffe in funzione del tempo. Di conseguenza, l'offerta di tariffe forfetarie diventa sempre più esigua.

Ritiene inoltre la Commissione che la situazione sia altresì imputabile al fatto che in particolare gli ex monopoli effettuino i loro calcoli prevalentemente sulla base dei minuti e non in funzione delle capacità? Attualmente in Gran Bretagna e nei Paesi Bassi le autorità di regolamentazione hanno fatto obbligo agli ex monopoli di vendere le capacità ai fornitori di servizi Internet su base forfetaria. Come giudica la Commissione il cosiddetto modello Friago? Ritiene essa necessario che le società di telecomunicazioni facciano un'offerta comparabile ai fornitori industriali? In caso affermativo, che forma dovrebbe essa assumere e come dovrebbe essere applicata?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(18 aprile 2001)

Gli operatori storici e i nuovi operatori di numerosi Stati membri offrono formule di accesso ad Internet a tariffa forfetaria, cioè fissa. Gli utenti dispongono inoltre di un'ampia scelta di formule tariffarie diverse, tra cui quella dell'abbonamento gratuito. Nell'imporre agli operatori storici dei Paesi Bassi e del Regno Unito l'obbligo di offrire agli altri operatori un accesso di tipo Friaco (Flat Rate Internet Access Call Origination), le autorità nazionali di regolamentazione di questi due paesi hanno tenuto conto della situazione specifica dei rispettivi mercati. In base alla formula Friaco, i fornitori di servizi Internet e gli altri operatori pagano all'operatore storico, per il servizio di raccolta di chiamata, un importo forfetario e non più tariffe a tempo; inoltre la formula, che prevede che l'accesso debba essere concesso a condizioni non discriminatorie, sembra si sia rivelata una soluzione eccellente sui mercati olandese e britannico. La Commissione, pur accogliendo con favore la decisione delle autorità nazionali di regolamentazione dei Paesi Bassi e del Regno Unito di applicare il modello Friaco, non dispone tuttavia di una base giuridica comunitaria che le consenta di imporre alle autorità nazionali di regolamentazione di tutti gli Stati membri di adottare la stessa decisione.

Come indicato nella sesta relazione sull'attuazione del pacchetto normativo sulle telecomunicazioni, nel corso del primo semestre 2000 il 25 % della popolazione dell'Unione era collegato ad Internet (da casa, al lavoro o a scuola) mentre il numero di fornitori di servizi Internet è aumentato nella maggior parte degli Stati membri. In molti di essi i fornitori di servizi sono più di un centinaio ed in alcuni sono addirittura diverse centinaia. Il numero di host Internet per 1000 abitanti è in aumento in tutti gli Stati membri ed ha registrato una crescita media del 33 % tra luglio 1999 e gennaio 2000. La sesta relazione, basata sui dati dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), rivela inoltre che nel mese di marzo 2000 le tariffe per l'accesso ad Internet erano leggermente più alte nell'UE che negli Stati Uniti.

La Commissione ha di recente adottato una serie di importanti misure riguardanti Internet. Il Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 ha sollecitato gli Stati membri e la Commissione ad accrescere il livello di concorrenza sulle reti di distribuzione secondaria mediante la disaggregazione della rete locale (il cosiddetto local loop), al fine di ridurre sensibilmente i costi di utenza per Internet. Il Consiglio europeo di Feira del 19 e 20 giugno 2000 ha dal canto suo approvato il piano d'azione eEurope(1) che individua, tra le priorità a breve termine, proprio l'accesso disaggregato alla rete locale. Questo tipo di accesso consente in particolare ai nuovi operatori di competere con gli operatori già insediati offrendo servizi di trasmissione ad alto flusso di bit per un collegamento continuo ad Internet basato sulla tecnologia DSL (Digital Subscriber Line). Il regolamento sull'accesso disaggregato alla rete locale(2) fa obbligo agli operatori storici di fornire un tale accesso entro il 31 dicembre 2000.

(1) e-Europe Una società dell'informazione per tutti, del 14 giugno 2000, preparato dal Consiglio e dalla Commissione europea per il Consiglio europeo di Feira del 19-20 giugno 2000.

(2) Regolamento (CE) n. 2887/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, relativo all'accesso disaggregato alla rete locale, GU L 336 del 30.12.2000.