INTERROGAZIONE SCRITTA E-3161/01

di Bertel Haarder (ELDR) alla Commissione

(19 novembre 2001)

Oggetto: Ruolo della Danimarca nella lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini

1. Alla luce della recente scoperta di una vasta rete internazionale di pedofili con collegamenti anche in Danimarca, Norvegia e Romania, intende la Commissione indagare sui circoli internazionali della pornografia infantile e sul ruolo che la Danimarca riveste in proposito?

2. Prevede la Danimarca pene meno severe per gli autori di abusi sessuali su bambini rispetto ad altri paesi, compresi Stati membri dell'UE?

3. Secondo il codice penale danese subordina la responsabilità penale per gli abusi sessuali su bambini presupone una doppia incriminazione. E' la Danimarca il solo paese a fare ciò?

4. Se la risposta alle due domande precedenti è affermativa, contribuisce tale situazione a fare della Danimarca un luogo sicuro e un centro per i pedofili? Vi sono eventualmente altri fattori che vi contribuiscono?

5. Nella prima conferenza mondiale sullo sfruttamento sessuale dei bambini tenutasi a Stoccolma nel 1996, 122 paesi si sono impegnati ad elaborare un piano d'azione per combattere gli abusi sessuali sui bambini. Può la Commissione indicare quali Stati membri dell'Unione hanno finora onorato tale impegno?

6. In che modo la Commissione potrà far sì che gli Stati membri assolvano gli obblighi ai quali potranno essere sottoposti a seguito della prossima conferenza mondiale sullo sfruttamento sessuale dei bambini prevista a dicembre in Giappone?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(21 dicembre 2001)

L'Unione europea ha competenza per assumere iniziative in materia penale in diversi settori di interesse europeo, inclusi quello dello sfruttamento sessuale dei bambini e della pornografia infantile. Tale competenza si limita alla cooperazione fra le forze di polizia e le autorità giudiziarie e a determinate condizioni al ravvicinamento delle legislazioni penali vigenti in ciascuno Stato membro per mezzo di definizioni, ipotesi di reato e sanzioni comuni. La Commissione ha, infatti, avanzato, nel dicembre 2000, una proposta di decisione quadro contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile. La proposta riguarda il ravvicinamento delle legislazioni penali degli Stati membri (mediante definizioni e sanzioni comuni) e fa anche riferimento alla procedura penale (giurisdizione, azione penale e tutela delle vittime). La Presidenza belga ha inserito la proposta sullo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile tra le priorità.

La Commissione non ha, tuttavia, competenza legale per intervenire nei procedimenti che si svolgono negli Stati membri dell'Unione europea. Allo stesso modo, essa non ha competenza per avviare procedimenti contro gli Stati membri che non rispettino gli impegni assunti con le dichiarazioni e gli obblighi derivanti dal diritto internazionale. Di conseguenza, la Commissione non può avviare indagini sulla rete internazionale di pornografia infantile scoperta in Danimarca e avente collegamenti con Norvegia, Romania ed altri paesi.

Recentemente è stato realizzato da Europol uno studio comparativo sul diritto penale degli Stati membri in questo settore. Lo studio non è esaustivo per quanto riguarda le sanzione effettivamente applicate. Il criterio della doppia incriminazione è al momento discusso a livello dell'Unione europea nell'ambito delle proposte avanzate dalla Commissione per una decisione quadro relativa ad un mandato di arresto europeo. In questo contesto si sta preparando un elenco dei reati che non dovrebbero più essere soggetti al suddetto criterio. Secondo la Commissione, tale elenco dovrebbe comprendere lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile.

La Commissione sarà rappresentata al secondo Congresso mondiale contro lo sfruttamento sessuale dei minori a fini commerciali avente luogo a Yokohama dal 17 al 20 dicembre 2001. La Commissione ritiene che tale conferenza dia la possibilità di raccogliere informazioni in merito alle azioni avviate dai 122 paesi, inclusi gli Stati membri dell'UE, per tener fede al proprio impegno. La Commissione presenterà le principali risposte dell'Unione europea e le azioni avviate dalla Commissione europea per realizzare l'impegno assunto con la Dichiarazione di Stoccolma e il relativo Piano d'Azione. La Commissione ribadisce il suo impegno assunto con il Piano di azione di Stoccolma adottato nel corso del primo Congresso contro lo sfruttamento sessuale dei minori a fini commerciali, nell'agosto del 1996.