INTERROGAZIONE SCRITTA E-2766/00

di John McCartin (PPE-DE) alla Commissione

(1o settembre 2000)

Oggetto: Orfanotrofi in Romania

Può la Commissione fornire informazioni sulla situazione attuale riguardante gli orfanotrofi e gli istituti di accoglienza dei bambini in Romania e illustrare in quale modo si sta adoperando, mediante progetti finanziati dall'UE, ai fini del miglioramento di siffatti istituti, della protezione dei bambini e del reinserimento di questi ultimi nelle loro famiglie o famiglie di affidamento?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(29 settembre 2000)

E' dal 1990 che la Commissione fornisce assistenza alla Romania, soprattutto attraverso il programma Phare, per cercare di risolvere la delicata situazione dei bambini che vivono negli orfanotrofi e negli istituti di accoglienza. Mentre nei primi anni è stata preponderante l'assistenza di tipo umanitario (aiuti alimentari, fornitura di combustibile per riscaldamento, medicinali, restauro e mantenimento degli istituti), in quanto resa necessaria da una situazione di emergenza, ora gli interventi affrontano il problema da un punto di vista strutturale e vanno nella direzione della riforma delle politiche rumene di assistenza all'infanzia. Gli sviluppi della situazione sono stati descritti nel parere del 1997 sull'adesione della Romania(1) e nelle relazioni periodiche del 1998 e 1999 su progressi della Romania verso l'adesione(2). In particolare, dalla relazione periodica del 1999 risulta che nel corso dell'anno per ragioni di natura economica e amministrativa sono gravemente peggiorate le condizioni di vita in tutti gli istituti di assistenza all'infanzia. I maggiori ostacoli ai progressi verso l'adesione sono stati individuati in una ripartizione poco chiara e molto complicata delle competenze tra i quattro enti statali che si occupano di assistenza ai bambini, in un insufficiente controllo centrale e nelle restrizioni di bilancio.

Sulla base della relazione periodica del 1999, la responsabilità dell'assistenza ai bambini ospitati negli istituti è stata trasferita ad un solo ente (l'agenzia nazionale per la protezione dei diritti dei bambini) che ora si occupa anche delle competenze che erano precedentemente ripartite tra il ministero della Sanità e dell'istruzione e il dipartimento per le persone disabili. La gestione degli istituti è stata decentrata ed affidata agli enti locali. Infine, sono state adottate misure per assicurare un adeguato finanziamento delle strutture di assistenza ai bambini, mediante la rettifica del bilancio dello Stato per il 1999 e la riallocazione degli stanziamenti previsti dal bilancio 2000.

La Commissione e le autorità rumene stanno mettendo a punto un programma Phare per un importo di 25 milioni di euro per sostenere le riforme in corso. Il governo rumeno rimane competente per quanto riguarda la fornitura alimentare e la manutenzione degli edifici.

Il programma Phare di protezione dell'infanzia si articolerà nelle seguenti componenti: a livello locale, la creazione e lo sviluppo di progetti comunitari integrati in materia di benessere dei bambini, con particolare enfasi sulla prevenzione dell'abbandono dei bambini e del loro trasferimento in istituti; la ristrutturazione degli istituti di assistenza di tipo residenziale; un servizio di assistenza tecnica (possibilmente basato sull'esperienza e la competenza degli Stati membri attraverso il cosiddetto gemellaggio, ovvero la messa a disposizione temporanea di esperti nazionali presso il governo rumeno) finalizzato a facilitare la cooperazione tra il ministero del Lavoro e i servizi di protezione sociale (a livello centrale e locale) con i dipartimenti di assistenza all'infanzia (a livello centrale e locale), allo scopo di garantire l'efficacia delle politiche rumene di protezione sociale per quanto riguarda il sostegno alle famiglie con bambini a rischio, la prevenzione dell'abbandono dei bambini o del loro inserimento in istituti; una campagna nazionale di sensibilizzazione destinata alla prevenzione dell'abbandono dei bambini e al loro reinserimento nella famiglia naturale o adottiva. Le varie componenti del programma dovrebbero raggiungere la fase delle gare di appalto e dell'aggiudicazione dei contratti entro la fine dell'anno.

(1) COM(97) 2003 def.

(2) COM(98) 702 def.; COM(1999) 508 def.