INTERROGAZIONE SCRITTA P-0392/00

di Inger Schörling (Verts/ALE) alla Commissione

(8 febbraio 2000)

Oggetto: Principio della trasparenza e tutela dell'informatore

Recentemente il Commissario Neil Kinnock dichiarava alla stampa svedese che il principio della trasparenza e la tutela dell'informatore, come delineati dal modello svedese, non sono applicabili alla Commissione europea, in quanto, a suo parere, se si introducesse il principio della trasparenza, le decisioni importanti verrebbero prese in via informale, mentre la tutela dell'informatore indurrebbe a ricorrere alla segretezza. Inoltre il Commissario Kinnock affermava che il sig. Paul van Buitenen, da buon informatore che denuncia la corruzione all'interno della Commissione, si è trasformato in un cattivo informatore, determinato a screditarla in quanto istituzione.

Ciò premesso, può il Commissario Kinnock illustrare da cosa deduce che il principio della trasparenza e la tutela dell'informatore otterrebbero effetti opposti a quelli desiderati, qualora fossero applicati nell'ambito delle istituzioni europee e cosa in particolare, nel suo comportamento, ha fatto sì che il sig. Paul van Buitenen, da buon informatore, si sia trasformato in un cattivo informatore?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(24 marzo 2000)

La Commissione ha recentemente pubblicato una proposta di regolamento relativo all'accesso del pubblico ai documenti delle istituzioni europee(1), in cui definisce i principi e le norme che, a suo parere, sono necessarie per garantire la trasparenza nei confronti dei cittadini europei delle informazioni in possesso delle istituzioni. Nell'elaborare la proposta, la Commissione ha tenuto conto dell'esperienza positiva acquisita nell'attuazione del codice di condotta(2), delle legislazioni degli Stati membri in materia di accesso ai documenti, e segnatamente delle buone pratiche dei paesi nordici, nonché della situazione specifica delle Comunità.

Il Parlamento e il Consiglio discuteranno il testo della proposta e stabiliranno infine le norme obbligatorie in materia.

In seno al Parlamento e altrove, il vicepresidente incaricato del personale e della riforma amministrativa ha conferito particolare rilievo al fatto che la Svezia vanta una lunga e positiva tradizione in materia di pubblico accesso all'informazione, e, di conseguenza, possiede modelli cui bisognerebbe ispirarsi ma che, in realtà, solo difficilmente potrebbero essere integralmente copiati dalle istituzioni europee nel prossimo futuro.

Nelle sue dichiarazioni pubbliche il vicepresidente ha inoltre osservato che in Svezia gli scambi informali che hanno luogo prima che un documento ottenga uno statuto ufficiale non sono accessibili al pubblico. Nella proposta della Commissione, la definizione di un documento esclude i documenti a uso interno in cui siano formulati pareri, espressi scambi di opinione fra servizi, nonché i messaggi informali. Se non vi fosse una simile esclusione necessaria secondo il comitato di esperti indipendenti, perché la Commissione deve poter disporre dispazio per pensare, per poter formulare le proprie politiche prima che raggiungano il pubblico i funzionari potrebbero essere riluttanti a produrre e scambiare tali documenti, il che potrebbe tradursi in una maggiore segretezza senza accrescere l'efficacia del lavoro.

Va osservato inoltre che i riferimenti alle dichiarazioni del vicepresidente, riportati nell'interrogazione, sono erronei. Il sig. Kinnock ha infatti ripetuto che le irregolarità divulgate da un funzionario della Commissione erano tutte oggetto di procedimenti disciplinari o di vertenze giudiziarie già prima della loro divulgazione. Egli ha accennato inoltre alle affermazioni riportate dalla stampa svedese secondo cui migliaia di funzionari all'interno dell'organizzazione continuerebbero a commettere frodi. L'accusa ovviamente non corrisponde a verità e rappresenta un esempio del tipo di affermazioni generalizzate che diffama ingiustamente la Commissione e il suo personale provocando la sfiducia infondata dei cittadini.

(1) COM(2000) 30 def.

(2) Codice di condotta relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Consiglio e della Commissione, adottato dal Consiglio il 20.12.1993 (GU L 340 del 31.12.1993, pag. 43) e dalla Commissione l'8 febbraio 1994 (GU L 46 del 18.2.1994, pag. 58). Il Parlamento europeo ha adottato una decisione relativa al pubblico accesso ai suoi documenti il 10 luglio 1997 (GU L 263 del 25.9.1997, pag. 27).