INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3677/97 dell'on. Georg JARZEMBOWSKI alla Commissione. Ostacoli alla libera circolazione delle merci e delle persone dovuti a scioperi



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0175



INTERROGAZIONE SCRITTA P-3677/97 di Georg Jarzembowski (PPE) alla Commissione (10 novembre 1997) Oggetto: Ostacoli alla libera circolazione delle merci e delle persone dovuti a scioperi Nel Mercato comune è garantita in particolare la libera circolazione delle merci e delle persone (cfr. solo l'articolo 7a, paragrafo 2 del trattato CE). Ai sensi dell'articolo 5 CE gli Stati membri adottano tutte le misure atte ad assicurare l'esecuzione degli obblighi derivanti dal trattato. La Commissione ha il compito di assicurare il corretto funzionamento del Mercato comune (articolo 155 CE) e deve pertanto, ai sensi dell'articolo 169 CE, attivarsi d'ufficio qualora constati una possibile violazione degli obblighi giuridici comunitari. 1. Non ritiene anche la Commissione che gli scioperi dei camionisti in Francia ostacolino di fatto la libera circolazione delle merci e delle persone, e in particolare il transito, nell'UE? Quali misure ha adottato in passato la Commissione, di fronte a azioni sindacali analoghe, per garantire in futuro il libero transito attraverso la Francia? 2. Secondo la Commissione, viola uno Stato membro i propri obblighi comunitari se introduce o mantiene una prassi amministrativa, o se in esso esiste una giurisprudenza, in base alle quali contro il blocco delle strade di grande comunicazione o delle frontiere di tale Stato con altri Stati membri effettuato nell'ambito di un conflitto sindacale non è possibile intervenire con i mezzi giuridici e di polizia disponibili? 3. Qualora, secondo la Commissione, la risposta alla seconda domanda dipenda dalla durata e dall'intensità degli ostacoli, chiedo a quale livello sia superata dallo Stato membro la soglia della violazione del trattato. 4. L'avvio, da parte della Commissione, di una procedura di infrazione gioverebbe ai cittadini e alle imprese dell'Unione vittime dei blocchi ai fini dell'eventuale richiesta di risarcimenti nei confronti dello Stato membro responsabile? 5. La Commissione giudica necessarie regolamentazioni comunitarie speciali per la problematica in questione, a livello di diritto primario o derivato? Risposta data dal Sig. Kinnock a nome della Commissione (18 dicembre 1997) La Commissione constata gli effetti negativi sulla libera circolazione di merci e persone all'interno della Comunità, a seguito dei blocchi effettuati durante lo sciopero indetto dagli autotrasportatori francesi. In passato la Commissione è sempre intervenuta nelle fasi iniziali di analoghi blocchi, esortando le autorità francesi ad adottare tutte le misure necessarie per garantire la libera circolazione degli autotrasportatori e dei servizi di trasporto di persone, come sancito dal trattato CE. Inoltre, sebbene la legislazione comunitaria non preveda alcun obbligo per gli Stati membri di risarcire le imprese di trasporti delle perdite derivate da vertenze sindacali, la Commissione ha più volte sottolineato, per iscritto e tramite contatti personali, la necessità di prevedere un risarcimento delle imprese, corrisposto prontamente ed in misura adeguata dalle autorità francesi. In mancanza o in attesa di una modifica della legislazione comunitaria, l'obbligo di risarcimento continua ad essere disciplinato dal diritto nazionale. Nel valutare se uno Stato membro ottempera agli obblighi derivanti dalla legislazione comunitaria, la Commissione tiene conto di tutti gli elementi relativi a fatti e circostanze. L'impegno e la costanza dimostrati dallo Stato membro in questione nel tentativo di risolvere i problemi incidono fortemente su tale valutazione. Tuttavia non è mai stata fissata una «soglia» quantitativa ai sensi della legislazione comunitaria. La Commissione sta riflettendo sull'opportunità e la possibilità di adottare ulteriori misure comunitarie in riferimento all'organizzazione e alle conseguenze di blocchi alla libera circolazione e a tempo debito presenterà una relazione al riguardo, seguendo la normale prassi.