IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/9

(2004/C 84 E/0009)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1595/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(6 maggio 2003)

Oggetto: Pagamenti transfrontalieri in euro

In seguito all'interrogazione formulata il 31 gennaio scorso (P-0327/03 (1)) e la cui risposta da parte della Commissione non è stata chiara, chiedo nuovamente che venga spiegato se una carta elettronica che in Portogallo è simultaneamente di credito e debito possa funzionare solo come carta di credito negli altri paesi della zona euro.

Concretamente: una carta che in Portogallo permette di prelevare euro negli sportelli ATM senza alcuna commissione può negli altri paesi della zona euro fornire lo stesso servizio, ma, senza alcun avviso preliminare, considerarlo come un «cash advance» con le relative commissioni?

Seguendo lo stesso ragionamento, vorrei che la Commissione comunicasse ciò che intende per «carte di debito differito», come citato al punto 23 della decisione della Commissione (2002/914/CE (2)) del 24 luglio 2002, quali sono i vantaggi che tale opportunità offre ai consumatori.

Risposta complementare data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(18 luglio 2003)

Ai sensi del regolamento (CE) n. 2560/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro (3), dal 1o luglio 2002 il costo per i titolari di una carta che prelevano contanti in euro ai distributori automatici dovrebbe essere uguale, indipendentemente dal fatto che il distributore sia situato nello Stato di emissione della carta o in un altro Stato membro.

Secondo l'articolo 3 del regolamento, il principio della parità di commissione si applica ai «pagamenti corrispondenti».

Per le carte di pagamento che associano la funzione di credito e quella di debito (le cosiddette «carte multifunzione») (4), ciò significa quanto segue:

— allorché la funzione di debito è usata per prelievi di euro in contanti nell'Unione, fuori dal Paese di emissione della carta, la commissione eventualmente applicata dovrebbe essere uguale a quando la stessa funzione è usata per prelievi di euro in contanti nello Stato emittente (5);

— analogamente, allorché viene usata la funzione di credito (6) la commissione applicata dovrebbe essere uguale a quando la stessa funzione è usata nello Stato emittente.

Il caso al quale si riferisce l'onorevole parlamentare riguarda una carta multifunzione emessa in Portogallo.

Sulla base di informazioni fornite da varie enti, alla Commissione risulta quanto segue:

— I titolari di dette carte multifunzione possono scegliere fra il prelievo di fondi ai distributori automatici usando la funzione di debito (addebitamento immediato sul conto, nessuna commissione) o la funzione di credito (anticipo in contanti, cioè addebito differito sul conto e una commissione del 4 % in media), purché le carte siano usate in Portogallo.

— Quando tali carte multifunzione emesse in Portogallo sono usate in altri Stati membri, la funzione di debito non è disponibile e per prelevare fondi ai distributori automatici si può usare soltanto la funzione di credito. La commissione applicata in questo caso è uguale a quella addebitata per l'uso della funzione di credito in Portogallo.

La Commissione trae le seguenti conclusioni:

— In merito ai prelievi in contanti usando la funzione di credito, la commissione applicata è uguale per le transazioni internazionali e per quelle nazionali, conformemente alla nozione di «pagamenti corrispondenti».

— I prelievi in contanti sono possibili su base transfrontaliera; non è invece possibile usare la funzione di debito all'estero. Le carte multifunzione emesse in Portogallo non sono quindi pienamente utilizzabili in altri Stati membri alle stesse condizioni che all'interno del Paese. In particolare, si può concludere che il servizio per i prelievi di euro in contanti non è disponibile alle stesse condizioni all'interno del Portogallo e all'estero. Tale differenza di opzioni disponibili non sembra a prima vista rispettare lo spirito del regolamento (CE) n. 2560/2001.

Sulla scorta di informazioni fornite da banche portoghesi, oltre alle carte di pagamento che associano le funzioni di debito e di credito, come descritto, esistono anche carte di debito «pure» (che contengono soltanto la funzione di debito immediato), che consentono ai titolari di prelevare gratuitamente euro in contanti in Portogallo e in altri Stati membri. La Commissione cercherà di ottenere dalle autorità portoghesi i dati comparativi riguardanti l'uso delle carte multifunzione sul mercato, rispetto alle carte di debito pure, per valutare l'entità del problema.

Va altresì notato che a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2560/2001, i titolari di carte debbono ricevere in anticipo informazioni sulle commissioni applicate ai pagamenti transfrontalieri e ai pagamenti effettuati nello Stato membro dove l'ente è stabilito. Inoltre, la raccomandazione della Commissione 97/489/CE del 30 luglio 1997, relativa alle operazioni mediante strumenti di pagamento elettronici, con particolare riferimento alle relazioni tra gli emittenti ed i titolari di tali strumenti (7) stabilisce all'articolo 3, paragrafo 3, che i termini del contratto fra il titolare di una carta e la sua banca debbano includere almeno «una descrizione dello strumento di pagamento elettronico (…), nonché le modalità del suo impiego, compresi gli eventuali limiti finanziari applicati». I titolari che utilizzano carte multifunzione fuori dal Portogallo dovrebbero quindi essere informati in merito ai servizi forniti e al loro costo.

La Commissione proseguirà i contatti intrapresi con le autorità portoghesi al fine di accertare se il regolamento (CE) n. 2560/2001 è correttamente applicato dalle banche portoghesi, anche per quanto riguarda il requisito delle informazioni preliminari.

(1) GU C 78 E del 27.3.2004, pag. 354.

(2) GU L 318 del 22.11.2002, pag. 17.

(3) GU L 344 del 28.12.2001.

(4) In Europa la funzione di credito è piuttosto un debito differito, vale a dire che il titolare può addebitare il suo conto fino a un massimo autorizzato. Una carta di debito differito consente al titolare di fare acquisti, ma non offre un'estensione del credito poiché la totalità del debito contratto va saldata allo scadere di un termine stabilito. Allorché tali carte sono utilizzate per prelevare contanti (cosiddetto «anticipo in contanti»), gli importi sono addebitati sul conto del titolare allo scadere del termine stabilito.

(5) Allorché la funzione di debito di una carta è utilizzata per prelevare contanti, i fondi sono addebitati immediatamente sul conto del titolare.

(6) Allorché la funzione di credito di una carta è utilizzata per prelevare contanti, i fondi sono addebitati sul conto del titolare allo scadere del termine stabilito.

(7) GUL 208 del 2.8.1997.