INTERROGAZIONE SCRITTA P-1725/01 di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione. Istituzione di una tassa europea sull'energia attraverso la cooperazione rafforzata: struttura e calendario.



Gazzetta ufficiale n. 350 E del 11/12/2001 pag. 0215 - 0216



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1725/01 di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione (6 giugno 2001) Oggetto: Istituzione di una tassa europea sull'energia attraverso la cooperazione rafforzata: struttura e calendario Nel corso dell'audizione del Parlamento europeo con il candidato Commissario Bolkestein, l'interrogante ha chiesto, a nome della commissione per l'ambiente, se, visto il veto opposto dalla Spagna all'introduzione su scala europea di una tassa sull'energia e le emissioni di CO2, egli fosse stato disponibile ad avvalersi della clausola del trattato relativa alla cooperazione rafforzata. Bolkestein aveva risposto che gli serviva un anno di tempo per poter rispondere. Ora abbiamo alle spalle un anno e mezzo ed una CIG. L'opposizione della Spagna non è diminuita e, a Nizza, l'unanimità richiesta in materia di tassazione dell'energia non è stata sostituita dalla maggioranza qualificata. Al fine di superare l'impasse, la Presidenza svedese ha proposto di raggiungere in un primo tempo un accordo sulla struttura della tassa sull'energia. Di recente la Commissione ha comunicato di aver preso seriamente in considerazione la possibilità di utilizzare anche lo strumento della cooperazione rafforzata in materia di tassa sull'energia (COM(2001) 260). Nell'Ecofin del 5 giugno gli Stati membri auspicano di intraprendere i primi passi in questa direzione. Intende la Commissione vigilare affinché questa nuova struttura non contempli per i grandi consumatori un'ulteriore deroga, al di là di quella già prevista nella sua proposta del 1997? Quando intende la Commissione adottare l'iniziativa di proporre una tassa europea sull'energia e le emissioni di CO2 sulla base della clausola del Trattato relativa alla cooperazione rafforzata? Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione (12 luglio 2001) La Commissione moltiplica i suoi sforzi affinché venga adottata da parte del Consiglio una direttiva per la riforma della tassazione dei prodotti energetici. Come sottolineato di recente nella comunicazione Sviluppo sostenibile in Europa per un mondo migliore: strategia dell'Unione europea per lo sviluppo sostenibile(1), è auspicabile che venga adottata, entro il 2002, una direttiva sull'imposizione dei prodotti energetici, in particolare per limitare le conseguenze dei cambiamenti climatici. Una direttiva di questo tipo risulta necessaria anche per ridurre le distorsioni della concorrenza dovute alle forti disparità in materia di tassazione dei prodotti energetici (aliquote, base imponibile) riscontrate dagli Stati membri. In questa prospettiva, la Commissione ha appoggiato gli sforzi intrapresi dalla Presidenza svedese per rilanciare la discussione sul tema della tassazione dell'energia in seno al Consiglio. La Presidenza ha deciso dapprima di esaminare le questioni pratiche legate alla struttura dei regimi di tassazione dell'energia. Tra i temi affrontati si ricordano in particolare la portata delle esenzioni o delle riduzioni di accisa a favore di imprese a forte consumo di energia, così come altre questioni importanti tra cui i diversi metodi di tassazione dell'elettricità. La metodologia scelta è stata incoraggiata da tutti gli Stati membri. La Commissione ha, tuttavia, ribadito fermamente che oltre a discutere delle strutture, bisognerebbe rilanciare il dibattito sulle aliquote delle future accise, posizione condivisa da diversi Stati membri. Si dovrà portare avanti la discussione sotto la presidenza belga. Come indicato nella comunicazione su La politica fiscale dell'Unione europea(2), in alcuni casi ci si potrebbe avvalere della possibilità, offerta dal trattato di Amsterdam e sviluppata dal trattato di Nizza, di intensificare la cooperazione tra sottogruppi di Stati membri con posizioni analoghe. Nel settore delle imposte indirette, la possibilità di una cooperazione rafforzata potrebbe costituire un passo in avanti per quanto riguarda la tassazione nei settori dell'ambiente e dell'energia. Nella prospettiva dell'attuazione di una cooperazione rafforzata, la Commissione deve ancora passare al vaglio una serie di questioni complesse, di natura economica e giuridica. Questa iniziativa non dovrebbe, tra l'altro, compromettere il funzionamento del mercato interno, costituire una barriera o una discriminazione commerciale, falsare le condizioni di concorrenza o incidere sulle competenze, sui diritti e sugli obblighi degli Stati membri che non partecipano. (1) COM(2001) 264 def. (2) COM(2001) 260 def.