INTERROGAZIONE SCRITTA E-3459/01

di Charles Tannock (PPE-DE) e Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(4 gennaio 2002)

Oggetto: Applicazione del Patto di stabilità e di crescita

Al paragrafo 1 della relazione sul documento della Commissione dal titolo Revisione dell'economia dell'Unione europea nel 1999 (A5-0041/2000) il Parlamento invita

il Consiglio, in sede di fissazione degli orientamenti economici di massima, a formulare politiche, anche microeconomiche, volte a conseguire la piena occupazione e compatibili con prezzi stabili e un bilancio in equilibrio durante l'intero ciclo economico.

La Commissione ritiene che siano questi gli obiettivi alla base del Patto di stabilità e di crescita? Secondo la Commissione, quali Stati membri sono più lontani dal conseguimento degli stessi?

Può la Commissione spiegare la logica alla base della norma che impedisce di dedurre dai deficit di bilancio le entrate delle privatizzazioni, in considerazione non solo dell'incremento in termini di attività economica e di efficienza che tali privatizzazioni possono generare, ma anche del fatto che la vendita di proprietà pubbliche comporta per gli erari nazionali benefici reali e non di facciata e appare coerente con gli obiettivi economici di cui sopra?

Risposta data dal signor Solbes Mira a nome della Commissione

(25 gennaio 2002)

L'obiettivo principale del Patto di stabilità e crescita è salvaguardare una finanza pubblica solida quale strumento per una crescita forte e sostenibile che conduca alla creazione di posti di lavoro. Così facendo, le politiche di bilancio nazionali sosterranno una politica monetaria di stabilità e permetteranno agli Stati membri di far fronte alle normali fluttuazioni cicliche senza incorrere in disavanzi eccessivi.

In questo contesto, negli ultimi anni è proseguito il consolidamento delle posizioni di bilancio della zona euro. Nel 1997, anno di riferimento per definire il primo gruppo di Stati membri presentanti i requisiti per l'ultima fase dell'Unione economica e monetaria (UEM), il disavanzo di bilancio della zona euro era pari, in media, al 2,6 % del prodotto interno lordo (PIL), mentre era sceso nel 2000 allo 0,8 % del PIL. La maggior parte degli Stati membri ha oramai raggiunto una posizione di bilancio soggiacente prossima al pareggio o in attivo, in accordo con i requisiti del Patto di stabilità e crescita. Alcuni Stati membri (Germania, Francia, Italia e Portogallo) continuano tuttavia ad accusare disavanzi di bilancio, il che implica che saranno necessari ulteriori sforzi di consolidamento nel medio termine, come peraltro è previsto nei rispettivi programmi di stabilità.

Quanto alla neutralità dei proventi della privatizzazione nel calcolo del saldo accreditamento o indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche secondo il sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità (SEC), va precisato che questa regola di registrazione non mette affatto in discussione l'efficienza e la ragion d'essere delle privatizzazioni. Occorre riconoscere che un sistema di conti economici come il SEC, a differenza dei conti pubblici che si basano su una contabilità di cassa, opera una distinzione fra operazioni finanziarie e operazioni non finanziarie, e fra attività finanziarie e non finanziarie. La privatizzazione di un'impresa pubblica, ossia la vendita di un'attività finanziaria (la partecipazione nell'impresa) contro denaro liquido (altra attività finanziaria) rappresenta un'operazione finanziaria tipica che non ha alcun impatto sulla ricchezza netta delle amministrazioni pubbliche né implica alcuna distribuzione di reddito fra i settori economici. È evidente, però, che l'incremento di efficienza, non appena si concretizzi si evidenzierà tra l'altro in un aumento della base imponibile e delle entrate dell'erario. Va osservato, inoltre, che i proventi delle privatizzazioni contribuiscono alla riduzione del debito lordo secondo il trattato di Maastricht.