INTERROGAZIONE SCRITTA E-0683/97 di Friedhelm Frischenschlager (ELDR) alla Commissione (6 marzo 1997)

Oggetto: Modifiche della politica agricola comune

La relazione finale della commissione temporanea d'inchiesta sulle denunce di infrazione o di cattiva amministrazione nell'applicazione della legislazione comunitaria per quanto concerne l'ESB, senza pregiudizio della giurisdizione dei tribunali nazionali e comunitari,approvata dal Parlamento europeo ad amplissima maggioranza nella tornata di febbraio a Strasburgo, e precisamente nella seduta di mercoledì 19.02.1997, prevede tra l'altro nella sua parte A, capitolo relativo alle raccomandazioni, che occorra apportare «modifiche alla politica agricola comune affinché in futuro istituisca un quadro tale da favorire e rafforzare la responsabilità delle aziende agricole ai fini della produzione di alimenti più sani mediante un'economia agraria sostenibile.»

Nel quadro della vigilanza critica dell'attuazione da parte della Commissione delle misure raccomandate dal Parlamento europeo, si rivolgono al signor Commissario Franz Fischler (DG VI), quale responsabile politico della PAC, le seguenti domande:

ha intenzione la Commissione di seguire la suddetta raccomandazione del Parlamento europeo per una profonda modifica della PAC?

Se la risposta è sì, a che punto sono i relativi lavori preparatori?

Quali sono secondo la Commissione le dieci questioni più importanti che si pongono in relazione a questa materia?

Quali sono gli elementi costitutivi di questa nuova politica dei mercati agricoli?

Sono essi conformi, secondo la valutazione della Commissione, alla lettera e allo spirito delle raccomandazioni formulate dal Parlamento europeo?

In quanto tempo la Commissione ritiene di poter realizzare tali modifiche?

In quale forma coinvolgerà il Parlamento europeo nel processo di riforma della politica agricola?

Esiste già presso la Commissione un primo calendario riguardante misure (di attuazione) concrete? Se esiste, potrebbe la Commissione renderlo noto?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (9 aprile 1997)

Proseguire la riforma della politica agricola comune è un obiettivo dichiarato della Commissione. L'orientamento stabilito per tale riforma è conforme alla raccomandazione del Parlamento e cioè «istituire un quadro tale da favorire e rafforzare la responsabilità delle aziende agricole ai fini della produzione di alimenti più sani mediante un'economia agraria sostenibile». Un passo importante in tale direzione è già stato effettuato con la riforma della politica agricola comune (PAC) del 1992 e con i successivi adeguamenti delle organizzazioni comuni di mercato. Attualmente vengono esaminate le principali organizzazioni di mercato (prodotti lattiero-caseari, carni bovine, cereali, piante oleose e proteiche) al fine di presentare proposte di riforma per i settori in questione. Prosegue inoltre l'attività concernente le zone rurali e le politiche correlate.

Per la tappa successiva della riforma della PAC, è necessario rispondere ad alcune questioni fondamentali al fine di:

- mettere in atto una politica più efficace in materia di controlli di qualità e di etichettatura;

- promuovere pratiche colturali compatibili con l'ambiente;

- raggiungere un miglior equilibrio tra offerta e domanda di prodotti agricoli

- incoraggiare le innovazioni che favoriscono una competitività sostenibile;

- ricompensare adeguatamente gli agricoltori che tutelano l'ambiente ed il paesaggio;

- diversificare i redditi agricoli e promuovere l'occupazione nelle zone rurali;

- mantenere il livello delle spese di bilancio conforme alle previsioni finanziarie;

- compensare gli agricoltori a cui le nuove politiche impongono sacrifici;

- differenziare adeguatamente i pagamenti diretti agli agricoltori;

- rendere le politiche più semplici e comprensibili per i cittadini;

- far rispettare le norme comuni, al fine di evitare distorsioni della concorrenza;

- integrare l'agricoltura nel contesto globale di uno sviluppo sostenibile delle zone rurali.

Come dichiarato nel documento relativo alla strategia della Commissione sull'ampliamento ad est dell'Unione, per rendere più incisiva la riforma della CAP è necessario basarsi in minor misura sulle politiche di sostegno dei prezzi e ricorrere in misura maggiore ai pagamenti diretti. Nell'attesa che l'esame in corso permetta di definire precisamente sfide e vincoli, si possono già delineare alcuni principi informatori, segnatamente garantire i livelli qualitativi più elevati per la produzione agricola, permettere al settore agricolo comunitario di conquistare una posizione importante e concorrenziale sui mercati internazionali, migliorare il livello di tutela ambientale nell'agricoltura ricompensando gli agricoltori per le loro attività a favore dell'ambiente, contribuire ad uno sviluppo economicamente valido e sostenibile delle zone rurali nonché raggiungere l'obiettivo di una maggiore coesione nella Comunità. Evidentemente per introdurre i necessari adeguamenti si debbono seguire modalità che risultino accettabili per il settore agricolo e per la società.

Gli adeguamenti della politica e la riorganizzazione delle competenze in corso di realizzazione nei servizi della Commissione, in seguito alla crisi dell'encefalopatia spongiforme bovina (BSE), sono intesi a conseguire un efficace sistema di controllo della qualità ed una migliore capacità scientifica nell'affrontare in modo adeguato problemi così complessi. Per i futuri adeguamenti della PAC, la Commissione è disposta ad esaminare qualsiasi concreto suggerimento, come chiesto nella raccomandazione del Parlamento.

L'esame della situazione dovrebbe essere in gran parte completato verso la fine della primavera di quest'anno, mentre riflessioni e proposte sull'ulteriore riforma della PAC e sulla politica rurale faranno parte di un pacchetto globale di proposte a carattere politico che la Commissione presenterà dopo la Conferenza intergovernativa (CIG). La riforma delle misure dei fondi strutturali dovrà essere ultimata al più tardi nel 1999. Come la riforma del 1992, il processo di riforma della PAC avrà inevitabilmente il carattere di «lavori in corso», che assume forma in una prospettiva a medio termine in cui si tenga conto delle reazioni necessarie all'evoluzione futura del mercato, delle implicazioni dell'ampliamento ad est e della prospettiva di altri negoziati nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

La partecipazione del Parlamento al processo di riforma della PAC dovrà seguire le procedure stabilite. La Commissione ha ripetutamente dichiarato di essere favorevole ad una soluzione che permetta al Parlamento di partecipare alle decisioni di politica agricola, in base ad una procedura di codecisione, e ribadisce tale posizione nell'ambito della CIG. Come recentemente annunciato dal suo presidente, in futuro la Commissione richiederà l'applicazione dell'articolo 100A del trattato per le proposte che hanno come principale obiettivo questioni veterinarie o fitosanitarie. Tale articolo prevede che venga seguita la procedura di codecisione di cui all'articolo 189B del trattato e implica pertanto una maggiore partecipazione del Parlamento al processo legislativo.