INTERROGAZIONE SCRITTA P-2932/00 di Gilles Savary (PSE) alla Commissione. Articolo 308 (ex 235) del trattato CEE.



Gazzetta ufficiale n. 136 E del 08/05/2001 pag. 0134 - 0134



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2932/00 di Gilles Savary (PSE) alla Commissione (11 settembre 2000) Oggetto: Articolo 308 (ex 235) del trattato CEE L'articolo 308 (ex 235) del trattato CEE così recita: Quando un'azione della Comunità risulti necessaria per raggiungere, nel funzionamento del mercato comune, uno degli scopi della Comunità, senza che il presente trattato abbia previsto i poteri d'azione a tal uopo richiesti, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione e dopo aver consultato il Parlamento europeo, prende le disposizioni del caso. Per quanto riguarda i testi legislativi comunitari adottati a norma dell'articolo 235, prima dell'inserimento nel trattato di alcune competenze relative a nuovi campi d'azione politica derivanti dall'adozione dell'Atto unico e dal trattato di Maastricht: Può l'articolo 308 (ex 235) essere una base giuridica adeguata per le legislazioni di carattere generale relative agli aspetti della vita locale, sociale e culturale degli Stati membri? La giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee ha esaminato e statuito sulla questione del campo di applicazione e dei relativi limiti di questo articolo del trattato per il passato? Come ha eventualmente definito la Corte di giustizia delle Comunità europee il concetto di mercato comune, in particolare per utilizzare l'articolo 308 (ex 235) come base giuridica di testi legislativi comunitari? Nella giurisprudenza della Corte relativa all'utilizzazione dell'articolo 308 (ex 235) come base giuridica di testi legislativi comunitari esistono altri elementi che consentono di garantire una sicurezza giuridica a questi atti, se oggi dovessero essere approvati con una base giuridica diversa, in seguito alla definizione di nuove competenze comunitarie nell'Atto unico e nel trattato di Maastricht? Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione (31 ottobre 2000) L'articolo 308 (ex articolo 235) del trattato CE, come interpretato dalla Corte di giustizia, in particolare nel parere del 28 marzo 1996 (2/94, Racc. pag. I-1759, punti 29 e 30), è diretto a supplire all'assenza di poteri di azione attribuiti espressamente o implicitamente alle istituzioni comunitarie da specifiche disposizioni del trattato, quando poteri di tal genere dovessero apparire non di meno necessari affinché la Comunità possa svolgere i propri compiti ai fini della realizzazione degli obiettivi fissati dal trattato. L'articolo 308 non prevede alcuna restrizione quanto agli ambiti d'intervento degli atti che possono essere adottati ai sensi di detta disposizione, dal momento in cui questi sono necessari al conseguimento degli obiettivi del trattato CE ed il trattato stesso non ha previsto alcun potere d'azione a tal fine. Come la Corte ha sottolineato, in particolare nella sentenza del 12 novembre 1996, Regno Unito/Consiglio (Racc. pag. I-5755, punto 48), la scelta di detta disposizione come base giuridica di un atto è ammessa solo quando nessun'altra disposizione del trattato attribuisca alle istituzioni comunitarie la competenza necessaria per l'emanazione dell'atto stesso. L'ampliamento degli ambiti d'applicazione del diritto comunitario, in seguito alla modifica dei trattati e alla creazione di nuove basi giuridiche, non solleva alcun problema di certezza del diritto. Gli atti regolarmente adottati rimangono infatti applicabili finché non sono stati abrogati. Da quanto precede risulta che quando il contenuto di un atto adottato ai sensi dell'articolo 308 debba essere modificato, avendosi a fondamento una nuova base giuridica inserita nel trattato CE, spetta al legislatore adottare un nuovo atto sulla base della nuova disposizione prevista a tal fine dal trattato e abrogare l'atto anteriormente adottato ai sensi dell'articolo 308.