INTERROGAZIONE SCRITTA E-1964/99

di Gerhard Hager (NI) alla Commissione

(5 novembre 1999)

Oggetto: Visti Schengen: incidenza sulla concorrenza

Fra le imprese austriache di trasporto è diventata in questi ultimi anni pratica sempre più diffusa, per ragioni di ordine economico, assumere come conducenti per trasporti intraeuropei, grazie al visto Schengen semestrale, persone provenienti dai PECO sprovviste di permesso di lavoro. Tale frequente pratica ha reso sempre più difficile per i cittadini dell'Unione l'accesso a questo settore del mercato del lavoro.

La Commissione è pertanto pregata di rispondere alle seguenti domande:

1. E' al corrente della pratica suddescritta?

2. Qual è l'ordine di grandezza del numero delle persone provenienti dai PECO che usufruiscono di questo visto Schengen semestrale, in Austria in particolare e nell'UE in generale?

3. Quali misure ritiene opportune la Commissione per porre fine a questa pratica, dannosa per il mercato del lavoro e per la concorrenza nell'Unione?

4. Ha già svolto indagini al riguardo?

5. Ritiene che tale pratica sia in accordo con le disposizioni comunitarie riguardanti il diritto della concorrenza?

6. Se la riposta è negativa, quali provvedimenti intende assumere contro tale pratica?

7. Se la riposta è affermativa, come giustifica la sua posizione?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(16 dicembre 1999)

1. La Commissione è consapevole del crescente numero di conducenti extra comunitari che lavorano spesso illegalmente per ditte di trasporto nella Comunità. La Commissione teme gli effetti di distorsione di questa pratica per la concorrenza nel trasporto stradale comunitario e considera questa questione un problema molto urgente per l'industria dei trasporti stradali a livello nazionale e internazionale.

La Commissione sottolinea che la pratica dei trasportatori austriaci di assumere conducenti di Stati dell'Europa orientale, citata dall'onorevole parlamentare, è illegale secondo le pertinenti normative austriache.

2. La Commissione non possiede informazioni al riguardo.

La Commissione sottolinea comunque che l'acquis di Schengen non comprende disposizioni sui diritti in materia di lavoro. Un visto uniforme Schengen è un visto valido per uno o più ingressi, a condizione che né la durata di una visita né la durata totale di visite successive superi in un semestre i tre mesi, dalla data del primo ingresso (articolo 11 della Convenzione di Schengen). La durata di una visita oggetto di un visto uniforme Schengen non è sempre di tre mesi per un semestre: la durata della visita stabilita dall'articolo 11, paragrafo 1, lettera a) costituisce un limite massimo.

Si richiama anche l'attenzione sulla proposta di direttiva del Consiglio e del Parlamento presentata dalla Commissione che estende ai cittadini di un paese terzo stabiliti all'interno della Comunità, la libertà di prestare servizi oltre frontiera(1). La proposta mira ad introdurre la Carta CE di prestazione di servizi rilasciata dalle autorità dello Stato membro dove è stabilito il prestatore di servizi. La proposta non si applica al settore dei trasporti, ma sottolinea che possono essere assegnati alla prestazione di servizi transfrontalieri soltanto i lavoratori di paesi terzi che sono stati e sono regolarmente impiegati per un certo tempo (almeno 6 mesi) nello Stato membro dove è stabilito il datore di lavoro. Questo elemento è stato introdotto per evitare assunzioni dirette di cittadini di paesi terzi in paesi terzi, ossia la situazione è descritta nell'interrogazione.

3. e 4. Per capire la portata del problema dell'uso spesso illegale di conducenti non comunitari, la Commissione ha chiesto allo Stato membro di fornire una rassegna delle varie normative sociali, in materia di lavoro e di trasporto applicate in questo settore. Si tratta ovviamente di una prima tappa per esplorare come trattare questo problema. Quando la Commissione disporrà delle normative e dei dettagli in merito alle pratiche applicate, esaminerà quale azione intraprendere.

5. e 7. Non si può escludere che l'uso di conducenti non comunitari su veicoli comunitari nel trasporto intracomunitario possa avere effetti di distorsione per la concorrenza nel trasporto stradale. Questo aspetto deve essere analizzato e si devono cercare soluzioni, come già indicato, di preferenza nel quadro delle varie normative sociali, in materia di lavoro e di trasporto, applicate in questo settore.

(1) GU C 67 del 10.3.1999.