INTERROGAZIONE SCRITTA E-0231/03

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(4 febbraio 2003)

Oggetto: Afflusso di fondi comunitari a favore dell'economia greca

Conformemente ad una valutazione della Commissione e ai dati sull'economia greca (adeguamento del programma di stabilità per il 2001 e il 2002), nel 2001 il tasso di crescita del PIL greco era del 4,10 %; tale dato viene presentato come un elemento a conferma del buon andamento della nostra economia rispetto all'indice medio europeo. Tuttavia, stando alla relazione della Commissione europea (Orientamento generale di bilancio, settembre 2002), l'afflusso di fondi comunitari in Grecia corrispondeva al 3,50 % del PIL per il 2001 e al 3,65 % per il 2000. Secondo la relazione in questione, nel 2001, per altri Stati membri le percentuali di afflusso di fondi comunitari rispetto al PIL erano dell'1,53 % in Portogallo, dell'1,13 % in Irlanda e dell'1,24 % in Spagna. Pertanto l'aumento del PIL in Grecia è sostanzialmente assicurato mediante la ridistribuzione del bilancio dell'UE in quanto, in base ai dati della Commissione europea, i contributi comunitari di qualunque genere Fondi strutturali, Fondo di coesione, Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, Fondo sociale europeo, eccetera per l'anno 2001 corrispondono per l'85,4 % all'aumento del PIL in Grecia.

1. La Commissione europea conferma il fatto che i contributi comunitari in Grecia corrispondevano al 3,50 % del PIL per il 2001 e al 3,65 % per il 2000, come pure che nel 2001 la crescita dell'economia greca pari al 4,1 % del PIL si deve quasi totalmente ai contributi comunitari?

2. Qual è l'apporto del bilancio comunitario alla crescita del PIL greco nel 2002 e quali fondi sono stati destinati alla Grecia in quello stesso anno?

3. Secondo i dati attualmente esistenti, quali sono gli effetti moltiplicatori di un trasferimento così ingente di risorse comunitarie a favore dell'economia greca negli anni 2000, 2001 e anche 2002?

4. A giudizio della Commissione, in base ai dati attuali qual è la capacità di crescita indotta dell'economia greca dopo la fine del terzo programma comunitario di sostegno (2006)?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(13 marzo 2003)

Essendo uno degli Stati membri più poveri dell'Unione (il suo prodotto interno lordo (PIL) pro capite, calcolato in standard di potere d'acquisto (SPA), era equivalente al 68 % della media dei 15 Stati membri nel 2001), la Grecia è un beneficiario netto del bilancio comunitario. Il saldo di bilancio netto rappresentava circa il 3,5 % del PIL nel 2001. Le principali fonti di finanziamento sono il Fondo europeo d'orientamento e di garanzia agricola (FEOGA) Sezione garanzia ed operazioni strutturali. Rapportati al PIL, i pagamenti alla Grecia nel 2000 e 2001 non sono stati sensibilmente superiori a quelli degli anni precedenti, come risulta dalla tabella 1 che riporta i pagamenti a titolo dei fondi strutturali.

>SPAZIO PER TABELLA>

Il principale obiettivo della politica di coesione, orientata verso l'offerta, non è di stimolare la domanda a breve termine ma di rafforzare la produttività e la competitività sul lungo termine. Tuttavia l'investimento pubblico sostenuto dai fondi strutturali determina un aumento della domanda interna. Il contributo della domanda interna alla crescita del PIL può però essere attenuato dal contributo negativo della bilancia dei pagamenti, soprattutto tramite i flussi di importazioni di beni e servizi provenienti principalmente da altri Stati membri, fra cui beni strumentali che contribuiranno ad aumentare la produttività ed il potenziale di crescita dell'economia. Nel 2002, la crescita reale del PIL greco è stata trainata da una forte domanda interna, in particolare da consumi privati sostenuti e da investimenti pubblici e privati, mentre il contributo della bilancia dei pagamenti è stato negativo a causa dell'impatto del rallentamento della domanda mondiale sulle esportazioni e della ripresa delle importazioni.

La seconda relazione di coesione del gennaio 2001 presentava una valutazione dell'impatto potenziale dei fondi strutturali sul PIL dei paesi beneficiari sul periodo 2000-2006. Il modello macroeconomico utilizzato, Hermin, valutava non soltanto gli effetti a breve termine sul lato della domanda ma anche l'impatto a lungo termine sul potenziale d'offerta dell'economia: secondo il modello, l'investimento nel capitale umano e nelle infrastrutture dovrebbe aumentare la produttività, rendere l'economia più attraente per gli investimenti diretti esteri (IDE) e rafforzare la competitività delle industrie locali. La valutazione ha dimostrato che, rispetto ad uno scenario di base, il quadro comunitario di sostegno poteva incrementare la crescita del PIL reale del 5-6 % sul periodo 2000-2006. Anche formulando l'ipotesi artificiale che questi finanziamenti si interromperanno dopo il 2006, gli effetti a lungo termine sull'offerta continuerebbero ad essere di circa 2 %.

Benché le buone prestazioni di crescita della Grecia dal 1996 siano in parte imputabili all'investimento pubblico cofinanziato dalla Comunità, anche altre politiche hanno svolto un ruolo essenziale, in particolare il dosaggio adeguato delle politiche monetarie, di bilancio e di moderazione salariale che ha permesso alla Grecia di entrare nell'area dell'euro e di garantire condizioni favorevoli all'investimento privato. Secondo l'aggiornamento del programma di stabilità greco per il 2002, elaborato conformemente ai requisiti del patto di stabilità e di crescita, il tasso di crescita del PIL reale dovrebbe restare superiore alla media comunitaria nel corso dei prossimi anni. Le prospettive a più lungo termine dipenderanno chiaramente dalla prosecuzione di politiche macroeconomiche orientate verso la stabilità, miranti in particolare a garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche, come pure delle misure che saranno adottate per migliorare il funzionamento dei mercati dei prodotti e del lavoro al fine di sostenere i flussi d'investimento. In molte occasioni, la Commissione ed il Consiglio hanno raccomandato al governo greco di attuare tali politiche.