INTERROGAZIONE SCRITTA E-2547/99

di Guido Podestà (PPE-DE) alla Commissione

(4 gennaio 2000)

Oggetto: Ex città di frontiera

Una lunga e articolata ricerca, in cui sono stati coinvolti numerosi funzionari di diverse direzioni generali della Commissione europea, ha portato alla luce l'assoluta mancanza di un qualsiasi studio da parte delle Istituzioni dell'Unione europea su tutte quelle realtà territoriali ed economiche che, nel processo di creazione del mercato interno unico ed ancor più con l'entrata in vigore dell'accordo di Schengen, hanno visto svanire la base della propria organizzazione socio-economica: le frontiere.

Siamo certo tutti a favore della nascita di un'Unione europea sempre più unita, ma è nostro assoluto dovere rispettare le esigenze di tutti i cittadini europei. In occasione dell'entrata in vigore dell'accordo di Schengen l'unico intervento comunitario ha previsto un piano di mobilità particolare per gli ufficiali di dogana, ma niente è stato fatto per tutti coloro che avevano una qualche attività di indotto connessa all'esistenza delle frontiere.

Non ritiene la Commissione che sia necessario ed urgente provvedere ad un'analisi approfondita delle necessità di queste particolari aree dell'Unione europea?

Non si ritengono opportuni interventi di particolare sostegno logistico e finanziario per chi viene nel breve periodo penalizzato dal mercato unico?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 febbraio 2000)

La Commissione condivide l'inquietudine dell'onorevole parlamentare in merito alle conseguenze sociali del mercato interno e ritiene che i risultati efficienti del mercato

siano accettabili solo se rispettano gli obiettivi e i valori sociali della Comunità. Il mercato interno in via di realizzazione richiede una strategia che consenta di fornire vantaggi tangibili a tutte le parti in causa, siano esse cittadini o imprese, inclusi quelle delle regioni e città di frontiera, a prescindere dalle circostanze in cui si trovano. Per questo motivo la Commissione ha adottato una strategia per il mercato interno europeo(1). Essa tiene conto del contributo fornito dal mercato interno agli obiettivi più ampi dell'Unione ed è stata approvata dal Consiglio europeo di Helsinki.

L'intento principale di tale strategia consiste nel migliorare costantemente l'efficacia del mercato interno negli anni futuri, a favore sia dei cittadini che delle imprese. Questi interessi non si escludono reciprocamente, e se dovessero trovarsi in conflitto vanno riconciliati. La Commissione sta continuamente esaminando e passando in rassegna gli effetti delle misure attuali a favore del mercato interno facendo ricorso al quadro di valutazione del mercato unico e alla relazione di Cardiff, che fornisce una valutazione annuale del funzionamento dei mercati delle merci e dei capitali. La relazione di Cardiff intende esaminare i mercati in un'ottica estremamente ampia e, per tale motivo, cerca di tenere conto dell'impatto sociale dei loro risultati.

La relazione di Cardiff del 2000(2) dimostrerà che la coesione economica e sociale fra le regioni europee (da un punto di vista generale) è notevolmente migliorata. Il prodotto interno lordo (PIL) pro capite delle 10 regioni con il reddito più basso è aumentato dal 41 % al 50 % della media comunitaria tra il 1986 e il 1996. Inoltre, contrariamente alle previsioni, tra il 1988 e il 1998 la concentrazione geografica delle attività manifatturiere è diminuita in tutti gli Stati membri. Ciò significa che nelle regioni periferiche e nei piccoli Stati membri la crescita è stata più rapida che nei grandi.

Per garantire ai cittadini europei di avvalersi pienamente dei loro diritti, il dialogo con i cittadini e le imprese offre nuove vie di comunicazione con il pubblico. Grazie ad un sito web e ad un numero verde per ogni Stato membro i cittadini possono inoltrare domande e ricevere consulenze personalizzate in merito ai loro diritti e alle loro opportunità per quanto riguarda il mercato interno. I riscontri ottenuti dal dialogo con i cittadini e le imprese possono essere impiegati per affrontare i problemi da essi constatati, per aiutarli nelle attività imprenditoriali o nei viaggi attraverso i confini verso le regioni vicine. I suddetti riscontri consentiranno anche di migliorare l'interattività tra l'elaborazione delle politiche e l'intento di migliorare il funzionamento del mercato interno.

La Commissione presenterà una rassegna annua e un aggiornamento della strategia a favore del mercato unico al fine di poterne discutere con il Parlamento, il Consiglio e tutti gli interessati. La prima di queste rassegne sarà presentata nell'aprile 2000.

Inoltre negli ultimi 10 anni i fondi strutturali, grazie all'iniziativa comunitaria Interreg, hanno fornito circa 3 500 M per lo sviluppo delle regioni transfrontaliere all'interno della Comunità. Un importo circa equivalente potrebbe essere disponibile per il nuovo periodo di Interreg, dal 2000 al 2006. Sebbene l'intento principale della parte transfrontaliera di Interreg consista nel superare l'effetto barriera causato dai confini, nulla impedisce agli Stati membri e alle regioni che partecipano ad un programma Interreg di impiegare una quota dei fondi disponibili per assistere chi, temporaneamente, è svantaggiato in seguito a cambiamenti i quali, in un contesto più ampio, rafforzeranno il mercato interno.

(1) COM(1999) 624 def.

(2) Rif. disponibile dopo l'adozione.