INTERROGAZIONE SCRITTA E-3145/00

di Adriana Poli Bortone (UEN) alla Commissione

(6 ottobre 2000)

Oggetto: Ricostruzione di forme di polizia in Albania

Considerato

- che il 16 giugno il Consiglio ha deciso di prorogare al 31 dicembre 2000 l'azione comune 1999/189/PESC, adottata in base all'art. Y 3 del Trattato sull'Unione europea, relativa al contributo dell'UE alla ricostruzione di valide forme di polizia in Albania;

- che l'attività di formazione già nella prima fase era rivolta a ben 3000 agenti di polizia albanese per un importo di 2,1 milioni di euro;

- che ad oggi le operazioni di contrasto contro la criminalità albanese sono nulle, dal momento che anche negli ultimi giorni gli scafisti albanesi hanno compiuto atti criminosi (lancio di bombe) contro una motovedetta della Guardia di Finanza italiana che cercava di contrastare il quotidiano tragico trasporto di clandestini sulle coste pugliesi,

Può la Commissione precisare se e quali effetti positivi abbia prodotto la richiamata azione comune; come e dove siano impiegati i 3000 agenti di polizia albanese e con quali compiti, chi e come esercita i controlli sull'impiego dei 3000 agenti albanesi.

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(6 novembre 2000)

La missione dell'Unione dell'Europa occidentale (UEO), nota come MAPE Multinational Police Advisory Element (nucleo multinazionale di consulenza delle forze di polizia), fornisce consulenza, assistenza e formazione alle autorità di polizia albanesi. L'UEO e il MAPE operano in cooperazione con il ministero dell'ordine pubblico albanese, principalmente a Tirana e Durazzo e nell'ambito di squadre mobili a livello distrettuale. Tuttavia, le loro attività non si estendono alla (pressochè inesistente) guardia costiera albanese.

L'azione comune richiamata dall'onorevole parlamentare ha consentito all'Unione europea di sostenere il MAPE sin dal marzo 1999. La missione del MAPE fa parte di una più ampia strategia, che pure comporta l'assistenza della Comunità, in cooperazione con lo stesso MAPE, volta all'acquisto di attrezzature per le autorità di polizia in Albania.

Sul piano della sicurezza e dell'ordine pubblico, la Commissione ritiene che la situazione in Albania sia decisamente migliorata rispetto al 1997. Tuttavia, la crisi del Kosovo del 1999 ha creato serie difficoltà di mantenimento dell'ordine pubblico in Albania e ha acuito il problema della tratta degli esseri umani che ha comportato, tra l'altro, anche l'incidente incidenti menzionato dall'onorevole parlamentare.

I risultati conseguiti dal programma formativo del MAPE devono essere valutati alla luce delle difficili condizioni incontrate in Albania. Se è vero che la missione del MAPE ha risentito del tasso relativamente elevato di avvicendamento del personale del corpo di polizia albanese dal 1999, si sono ritirati o sono stati congedati il 30 % degli agenti di polizia che hanno partecipato al programma formativo secondo i dati di cui dispone la Commissione, a partire dal 1999, sono stati formati più di 3000 dei 14 000 agenti di polizia albanesi. E' stato inoltre recentemente lanciato un programma di formazione per gli istruttori.

Per quanto riguarda le attività di consulenza del MAPE, nel novembre 1999, l'Albania ha adottato una legge quadro sulla polizia di Stato. L'attuazione della legge in questione è tuttora in corso ecomporta l'adozione di numerose disposizioni complementari, conformemente a quanto prevede la legge del 1999 sul pubblico impiego. Un solido quadro normativo e la prosecuzione delle azioni nei settori della formazione, della consulenza e delle attrezzature dovrebbe fornire la stabilità e lo svolgimento dei compiti delle forze di polizia, con conseguente miglioramento della sicurezza e dell'ordine pubblico del paese.

Nel contesto generale dell'integrazione di certe funzioni del UEO all'interno dell'Unione europea, si procederà ad una valutazione completa delle attività UEO/MAPE e della riforma generale del corpo di polizia in Albania. Su questa base si esaminerà la possibilità di estendere e modificare le attività del MAPE in Albania dopo il 31 dicembre 2000.