INTERROGAZIONE SCRITTA E-1927/99

di Reino Paasilinna (PSE) alla Commissione

(4 novembre 1999)

Oggetto: Criteri in materia di rispetto dei diritti delle minoranze

Il rispetto dei diritti delle minoranze è uno dei criteri dell'allargamento. Tuttavia, un elenco ufficiale dei diritti delle minoranze non figura in nessuna pubblicazione della Commissione.

La Commissione sta elaborando la seconda relazione annuale sui progressi effettuati dai paesi candidati ed è probabile che i criteri da applicare ai vari paesi non siano i medesimi. E' possibile sapere se la Commissione ha redatto un elenco dei requisiti minimi? A quali criteri qualitativi e quantitativi si attiene per valutare se i diritti delle minoranze per quanto riguarda la cittadinanza, l'etnia, la lingua e il credo religioso siano adeguatamente rispettati?

Risposta data dal sig. Verheugen In nome della Commissione

(2 dicembre 1999)

E' vero, come fa notare l'onorevole parlamentare, che la Commissione non ha pubblicato una lista ufficiale dei diritti delle minoranze. Essa ricorda tuttavia che la formulazione di tali diritti risulta dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1996, dallalla Dichiarazione sulla protezione delle minoranze dell'Organizzazione delle Nazioni unite (ONU) del 1992, dalla Convenzione europea sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, nonché, più in particolare, dalla Convenzione quadro del Consiglio d'Europa del 1994. Sono i diritti descritti in tali testi che sono stati presi in considerazione nella valutazione del trattamento e della tutela delle minoranze da parte dei paesi candidati all'adesione all'Unione e nei pareri espressi nel 1997 sulle domande di adesione nonché nelle relazioni periodiche sui progressi conseguiti da ciascun paese presentate al Parlamento e al Consiglio nel 1998 e nel 1999. Da tali pareri e da tali relazioni risulta che i diritti delle minoranze presi in considerazione dalla Commissione riguardano essenzialmente la conservazione dell'identità etnica e culturale e, in particolare, la conservazione della lingua, del credo religioso, delle tradizioni e di ogni altra forma di eredità culturale. Tali diritti riguardano altresì la parità di trattamento, nei confronti delle persone appartenenti alla maggioranza, nei vari settori della vita sociale ed economica, in particolare: accesso al lavoro, all'alloggio, all'istruzione, ai beni e ai servizi, alla previdenza sociale e all'assistenza sanitaria. Anche il diritto alla cittadinanza, il diritto all'utilizzo, a certe condizioni, della lingua minoritaria nei contatti ufficiali e nella difesa legale, così come la libertà di associazione e di espressione, presi ugualmente in considerazione nelle analisi della Commissione, mirano a stabilire un trattamento delle minoranze simile a quello garantito al resto della popolazione. Infine, tali diritti riguardano la tutela delle minoranze nei confronti di atti di ostilità e di violenza dovuti alla loro identità etnica, culturale e linguistica.

La Commissione può garantire che l'analisi è stata condotta sulla medesima base per tutti i paesi candidati e che, se la valutazione varia da paese a paese, ciò dipende dalla grande differenza di problematiche ravvisate e non da una differenza a livello di criteri utilizzati.

La Commissione ricorda all'onorevole parlamentare che le proprie posizioni in materia di rispetto dei diritti delle minoranze da parte dei candidati sono adottate previa consultazione con i più importanti organismi ed autorità operanti in tale settore a livello internazionale. Essa ha altresì consultato a tale proposito, sia al momento dell'elaborazione dei pareri che dell'elaborazione delle relazioni periodiche, l'Alto commissario per le minoranze nazionali dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), il Consiglio d'Europa, la Helsinki Federation for Human Rights e Amnesty International.

La Commissione precisa infine che le sue azioni in materia hanno già prodotto risultati positivi tra i paesi candidati. Per non citare che alcuni esempi sui quali essa ha particolarmente insistito: in Estonia e Lettonia sono stati realizzati miglioramenti sostanziali a livello della naturalizzazione dei cittadini appartenenti alla minoranza russofona e, in Slovacchia, è stata adottata la legge relativa all'utilizzo delle lingue minoritarie nei contatti ufficiali.

Per concludere, la Commissione sottolinea l'importanza della sua comunicazione al Consiglio europeo di Colonia riguardante la lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo nei paesi candidati(1).

La Commissione conta sul fatto che la propria azione costante di analisi e di critica della situazione rilevata nei paesi candidati conduca al pieno rispetto dei diritti delle minoranze e alla loro tutela.

(1) COM(1999) 256 def.