IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/541

(2004/C 88 E/0553)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0833/04

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto: Aliquota iva dello 0 % o del 5 % applicata a tutti i libri sonori

La Commissione può farmi sapere se avrebbe obiezioni, ed eventualmente su quali basi, all'applicazione da parte del governo britannico di un'aliquota IVA ridotta dello 0 % o del 5 % su tutti i libri sonori? Ciò allineerebbe i libri sonori sull'aliquota zero prevista per i libri stampati nel Regno Unito e garantirebbe agli ipovedenti di non essere penalizzati per il fatto di dover far uso di libri sonori invece che di libri stampati. Tali misure sono state sostenute dal Royal National Institute of the Blind scozzese e da altre organizzazioni di sostegno agli ipovedenti.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(30 aprile 2004)

Ai sensi dell'attuale normativa comunitaria, il Regno Unito non dispone di una base giuridica per applicare un'aliquota Iva ridotta dello 0 % o del 5 % ai libri sonori.

Il mantenimento di aliquote zero è stato autorizzato dalla direttiva 92/77/CEE del Consiglio (1) come deroga temporanea durante un periodo di transizione prima dell'introduzione di un sistema Iva definitivo che prevede la tassazione nel paese d'origine. E consentito a condizione che tali aliquote fossero legalmente in vigore il 1o gennaio 1991. In base a queste disposizioni, al Regno Unito è stato permesso di applicare aliquote zero ai libri tradizionali ma non ai libri sonori. Questo tipo di deroga costituisce un'eccezione alle norme classiche che prevedono che l'aliquota Iva standard si applichi a tutte le operazioni imponibili, con la possibilità per lo Stato membro di applicare un'aliquota ridotta soltanto ai beni e servizi elencati nell'allegato H (elenco dei beni e dei servizi che possono essere soggetti ad aliquote dell'Iva ridotta) della sesta direttiva Iva 77/388/CEE (2). I libri sonori non sono inclusi come tali nell'allegato H e pertanto sono soggetti all'aliquota standard.

I meriti dell'estensione della portata delle aliquote ridotte a nuovi settori sono stati esaminati con attenzione. Per motivi storici, l'aliquota ridotta si applica ai libri in 12 Stati membri, mentre l'aliquota zero si applica in due Stati membri (la Danimarca applica un'aliquota unica del 25 % a tutti i beni e servizi). D'altro canto, tutti i 15 Stati membri applicano attualmente l'aliquota Iva standard ai supporti audio.

La proposta di direttiva riguardante le aliquote Iva ridotte (3) del 23 luglio 2003 si prefigge essenzialmente di migliorare il funzionamento del mercato interno razionalizzando l'uso delle aliquote ridotte da parte degli Stati membri per evitare potenziali distorsioni e per concedere loro pari opportunità di applicare aliquote ridotte.

Per quanto riguarda la razionalizzazione dell'attuale situazione, la categoria 6 dell'allegato H non è stata modificata dalla proposta della Commissione e le aliquote ridotte applicate ai libri possono essere mantenute. Inoltre, la Commissione propone di includere nella categoria 4 le merci seguenti:

Apparecchi medici, materiale ausiliario ed altri strumenti medici, normalmente destinati ad alleviare o curare invalidità, per uso personale esclusivo dei disabili, nonché materiale e strumenti, elettrici, elettronici o di altro tipo, e mezzi di trasporto, concepiti o adattati specialmente per le persone disabili. Riparazione dei suddetti beni.

Se la proposta fosse adottata, i supporti audio, video o di altro tipo concepiti o adattati specialmente per le persone disabili potrebbero essere soggetti a un'aliquota Iva ridotta. Dato che a livello comunitario non esiste un'altra definizione, gli Stati membri devono determinare se i libri sonori debbano essere inseriti in questa categoria nonostante l'intera popolazione li possa comprare e utilizzare.

La Commissione è consapevole del problema menzionato dall'onorevole parlamentare e terrà conto della questione durante i negoziati della sua proposta del 23 luglio 2003, attualmente all'esame del Consiglio.

Ora spetta al Consiglio decidere, all'unanimità, e alla luce del parere del Parlamento, sulla portata futura delle aliquote Iva ridotte. Tuttavia, una soluzione più mirata a questo particolare problema potrebbe forse essere trovata al di fuori del sistema Iva, mediante un sistema nazionale di sovvenzioni o rimborsi per compensare l'Iva corrisposta. La questione è di competenza delle autorità del Regno Unito.

(1) Direttiva 92/77/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, che completa il sistema comune di imposta sul valore aggiunto e modifica la direttiva 77/388/CEE (ravvicinamento delle aliquote dell'IVA) — GU L 316 del 31.10.1992.

(2) Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme — GU L 145 del 13.6.1977.

(3) COM(2003) 397 def.