INTERROGAZIONE SCRITTA E-2537/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (8 ottobre 1996)

Oggetto: Appalti pubblici

La Commissione ha organizzato il 14 e 15 gennaio 1994 un seminario pubblico sulla «Liberalizzazione degli appalti pubblici nel quadro del mercato unico e apertura alle PMI» al quale sono stati invitati esperti, giuristi, acquirenti pubblici, dirigenti di imprese e rappresentanti delle organizzazioni professionali.

Una delle maggiori preoccupazioni emerse ha riguardato la difficoltà di accesso agli appalti pubblici per le PMI. Affinché queste ultime possano approfittare in maniera ottimale della liberalizzazione, si è ricordata la necessità di disporre, in particolare, di partners locali, di un'assistenza completa, di informazioni rapide, precise e affidabili e di una formazione qualificata dei loro agenti.

In tal senso, può la Commissione promuovere nuove alternative e procedimenti per migliorare le fasi di pubblicazione dei bandi di gara, ad esempio, migliorandone l'accesso e la diffusione elettronica, e di certificazione interna della trasparenza del processo (attestation), nonché per favorire l'effettiva presenza delle PMI nelle gare, grazie alla creazione di gruppi europei di interesse economico, soggetti allo statuto nazionale o a quello comunitario che le disciplina?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (18 novembre 1996)

La Commissione resta coscia delle difficoltà che le piccole e medie imprese (PMI) incontrano per partecipare efficacemente agli appalti pubblici e che hanno attirato l'attenzione dei partecipanti al seminario dei giorni 14 e 15 gennaio 1994 citato dall'onorevole parlamentare. A fronte di questi problemi, sono già state avviate iniziative sul piano comunitario, in particolare per quanto riguarda la fornitura dei servizi di informazione, di supporto tecnico e di ricerca di partner tramite le reti patrocinate dalla Commissione.

La Commissione ricorda anche i progressi fatti proprio nei settori per i quali l'onorevole parlamentare ha mostrato un particolare interesse e che potrebbero contribuire a migliorare la partecipazione delle PMI agli appalti pubblici.

È per concretizzare le possibilità delle attuali tecnologie, in modo da aumentare la trasparenza ed abbreviare i tempi, che la Commissione ha lanciato azioni pilota nel quadro del programma «Sistema di informazioni per gli appalti pubblici» (SIMAP), che potrebbe eventualmente svilupparsi in un sistema elettronico veramente operativo di notifica e di diffusione delle informazioni.

Per quanto riguarda le procedure di attestazione, previste specificamente dalla direttiva 92/13/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle norme comunitarie in materia di procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni ((GU L 76 del 23.3.1992. )), una norma europea è stata approvata nel giugno 1995, conformemente al mandato dato dalla Commissione agli organismi di normalizzazione, Comitato Europeo di Normalizzazione (CEN) e Comitato Europeo di Normalizzazione Elettronica (Cenelec). Gli Stati membri devono ora adottare le disposizioni necessarie per stabilire i sistemi di attestazione.

Per quanto riguarda la promozione del gruppo europeo di interesse europeo (Geie) come strumento di cooperazione tra PMI, la Commissione ha approfondito la questione della sua adeguatezza per la partecipazione agli appalti pubblici transfrontalieri. La questione ha figurato in particolare fra i temi trattati alla conferenza «Régie» organizzata dalla Commissione nei giorni 25 e 26 marzo 1996, che ha riunito un numero importante di esperti del Geie. Come annunciato nel programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato ((Doc. COM (96) 329. )), la Commissione intende trarre le conclusioni di questa conferenza in una comunicazione sta che preparando.

In un quadro più generale, la Commissione ritiene che l'effettivo accesso delle PMI agli appalti pubblici possa essere realizzato grazie ad una serie di misure fondate su un'analisi approfondita delle necessità e delle opportunità pratiche di tali imprese. Quest'analisi dovrebbe essere alimentata dai risultati della riflessione avviata attualmente in relazione ad un libro verde sugli appalti pubblici nella Comunità.