INTERROGAZIONE SCRITTA E-3672/02

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(18 dicembre 2002)

Oggetto: Esercizio della stomatologia

In Italia, per le persone in possesso del titolo di medico, l'accesso all'esercizio della branca medica della stomatologia viene subordinato dagli ordini professionali all'iscrizione all'albo degli odontoiatri non medici, per il semplice fatto che essi pretendono di regolamentare anche l'esercizio medico in ambito stomatologico attraverso le direttive dentisti, obbligando così i medici intenzionati ad esercitare la stomatologia a confluire in un albo professionale estraneo alla propria professione, in palese contrasto con la direttiva Comunitaria 93/16/CEE(1).

Tale erronea pretesa ha provocato, e tuttora provoca, gravissime e lesive conseguenze anche di carattere giudiziario a quei medici che sulla direttiva 93/16/CEE hanno fatto affidamento per poter curare bocca e denti nelle vesti di medici iscritti esclusivamente all'albo dei medici, diritto che la direttiva 93/16/CEE riconosce ai titolari di diploma di laurea in medicina.

Tale comportamento, è già stato censurato da ben due procedure di infrazione nei confronti dell'Italia (cause C-40/93 e C-202/99) conclusesi con altrettante condanne per aver unito due tipi di professionisti regolamentati da direttive diverse che invece sono destinate proprio a separarle (confrontare le risposte della Commissione relativamente alle interrogazioni scritte n. E-1522/96(2), E-1649/97(3), E-2698/98, E-2699/98 e E-2700/98(4)).

La Commissione può dire se il diploma di laurea in medicina e chirurgia rilasciato in Italia a persone che hanno iniziato la loro formazione di medico dall'Anno Accademico 1980/81 in poi, possiede i requisiti minimi di formazione per l'esercizio in Italia della medicina anche in ambito odontostomatologico o se l'esercizio di tale attività è subordinato al possesso del titolo di specializzazione o iscrizione all'albo degli odontoiatri non medici?

(1) GU L 165 del 7.7.1993, pag. 1.

(2) GU C 356 del 25.11.1996, pag. 52.

(3) GU C 391 del 23.12.1997, pag. 113.

(4) GU C 135 del 14.5.1999, pag. 99.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(20 gennaio 2003)

Fatte salve deroghe particolari, dalla data di entrata in vigore delle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE del Consiglio del 25 luglio 1978(1) concernenti il reciproco riconoscimento dei diplomi di dentista e il coordinamento della formazione per tale professione gli Stati membri non possono più autorizzare i medici privi di specializzazione all'esercizio dell'attività di dentista o dell'odontostomatologia. Tale situazione è stata confermata dalla Corte di giustizia nella sentenza del primo giugno 1995 relativa alla causa C-40/93 promossa dalla Commissione contro l'Italia(2), sentenza nella quale la Corte di giustizia ha dichiarato che gli Stati membri non sono in alcun caso autorizzati a istituire categorie di dentisti che non siano contemplate dalle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE.

L'unica deroga concernente l'Italia è contenuta all'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE, che consente segnatamente ai medici italiani la cui formazione di base è iniziata prima del 28 gennaio 1980 di continuare ad esercitare l'attività di dentista in Italia e negli altri Stati membri nei quali decidono di stabilirsi. Poiché effettivamente l'Italia al momento dell'adozione delle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE non separava la formazione e la professione di dentista dal titolo e dall'attività di medico occorreva rispettare i diritti di tali medici nel contesto dell'istituzione della nuova professione.

Giacché tuttavia l'Italia ha spostato unilateralmente la data ultima d'inizio degli studi di medicina stabilita dall'articolo 19 (ossia il 28 gennaio 1980) all'anno accademico 1984/1985, la Corte di giustizia ha stabilito nella citata sentenza del primo giugno 1995 che l'Italia aveva mancato agli obblighi derivanti dalle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE. Considerato che l'Italia non poteva da sola dare esecuzione a questa sentenza (se non ritirando l'autorizzazione all'esercizio delle attività in causa a circa 4 000 medici) sono state adottati provvedimenti di regolarizzazione per i professionisti interessati (prova attitudinale da organizzarsi a cura delle autorità italiane) nell'ambito della direttiva 2001/19/CE(3).

Per concludere, fatta salva la deroga stabilita all'articolo 19, paragrafi 1 o 2 della direttiva 78/686/CEE modificata dalla direttiva 2001/19/CE, i medici privi di specializzazione non possono esercitare l'attività di dentista o dell'odontostomatologia. Tale situazione non contraddice la direttiva 93/16/CEE(4).

(1) GU L 233 del 24.7.1978.

(2) Raccolta 1995 pag. I-1319.

(3) Direttiva 2001/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 maggio 2001, che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE del Consiglio relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE del Consiglio concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (Testo rilevante ai fini del SEE), GU L 206 del 31.7.2001.

(4) Direttiva 93/16/CEE del Consiglio del 5 aprile 1993 intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli, GU L 165 del 7.7.1993.