INTERROGAZIONE SCRITTA E-3130/02

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(4 novembre 2002)

Oggetto: Negoziati sull'accordo generale sul commercio e i servizi (GATS)

Attualmente la Commissione sta negoziando, nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio, un accordo generale sul commercio e i servizi (GATS) alla luce delle conclusioni della riunione ministeriale dell'OMC realizzata a Doha.

In detto contesto, può la Commissione precisare quanto segue:

1. Qual è il punto della situazione e quali prospettive si considerano esistenti in merito a detti negoziati, segnatamente per quanto riguarda gli obiettivi da raggiungere? Quali sono le proposte presentate dalla Commissione a paesi terzi e quali sono le proposte presentate da questi ultimi ai paesi dell'Unione europea in materia di liberalizzazione dei servizi?

2. Quali sono i dati disponibili sulla situazione esistente per quanto riguarda accordi di liberalizzazione dei servizi (se possibile disaggregati per settori di attività), già firmati o con negoziati in atto, a livello bilaterale o multilaterale, con paesi terzi?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(7 gennaio 2003)

1. La dichiarazione adottata dai ministri a Doha prevede, per quanto attiene ai servizi, la presentazione di domande iniziali per impegni specifici da parte di altri membri entro il 30 giugno 2002 e la presentazione di offerte iniziali ad altri membri entro il 31 marzo 2003. Conformemente a questo mandato, la Comunità e i suoi Stati membri hanno presentato all'inizio del luglio 2002 domande iniziali a 109 altri membri dell'Organizzazione mondiale del Commercio (OMC). A sua volta, l'Unione europea (UE) ha finora ricevuto 22 domande iniziali da parte di paesi terzi (14 da paesi in via di sviluppo e da economie emergenti) che cercano ulteriore accesso al mercato dei servizi della Comunità. In questo momento altri paesi hanno in preparazione, in fasi diverse, le loro domande iniziali e quindi nei prossimi mesi dovrebbero pervenire nuove domande.

La Commissione, insieme con gli Stati membri, sta ancora analizzando le domande in arrivo. La Commissione ha pubblicato un ampio documento consultivo sulle domande in arrivo al fine di ottenere un contributo pubblico sul modo in cui l'UE potrebbe rispondere a tali domande nella sua offerta iniziale. nell'offerta i membri informano i partner commerciali circa i miglioramenti che intendono attuare in termini di accesso al mercato e di trattamenti non discriminatori.

Per quanto attiene ai colloqui multilaterali sui servizi, l'accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), concluso durante l'Uruguay Round, e gli attuali negoziati sui servizi previsti dall'agenda di sviluppo di Doha coprono tutta una serie di settori di servizi. Quale principale esportatore di servizi a livello mondiale, l'Unione è molto interessata all'ulteriore apertura dei mercati mondiali agli scambi di servizi. Per ulteriori dettagli sulle domande della Comunità, l'onorevole parlamentare voglia prendere visione della risposta della Commissione all'interrogazione scritta P-2621/02 del sig. Turco(1) e della sintesi delle domande pubblicata sul sito della direzione generale (DG) Commercio (http://europa.eu.int/comm/trade/).

2. La Comunità ha già firmato diversi accordi multilaterali o bilaterali con numerosi paesi in relazione, tra l'altro, a servizi. Tra questi, l'accordo sullo spazio economico europeo (con Norvegia, Liechtenstein e Islanda), il cosiddetto accordo europeo con 11 paesi candidati, gli accordi di stabilizzazione e associazione con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM) e la Croazia e accordi con il Messico e il Cile (quest'ultimo firmato ufficialmente il 18 novembre 2002). Occorre notare che l'accordo con il Messico prevede che le parti riesaminino le tappe verso l'ulteriore liberalizzazione entro il febbraio 2004.

Questi accordi non riguardano specifici settori, ma coprono prevalentemente la stessa gamma di settori coperta dal GATS (ad eccezione dei servizi audiovisivi) al fine di soddisfare all'articolo V del GATS, che dispone che gli accordi commerciali regionali devono coprire un numero sostanziale di settori, tutte le modalità di fornitura dei servizi e preveda l'assenza o l'eliminazione, in misura sostanziale, di qualsivoglia discriminazione.

Inoltre, la Comunità è in fase di negoziazione di accordi di libero scambio con il Mercosur, il Consiglio di cooperazione del Golfo (CCG), la Svizzera e la Turchia.

I negoziati tra l'Unione e il Mercosur (che comprende Brasile, Argentina, Paraguay e Uruguay) sono cominciati nel giugno 2000 e sono destinati a concludere un accordo commerciale e di cooperazione biregionale. La componente commerciale include la liberalizzazione degli scambi di beni e servizi tra l'Unione e il Mercosur conformemente alle norme OMC per le zone di libero scambio.

Nell'accordo di cooperazione Comunità CCG del 1989, entrambe le parti si impegnavano ad avviare negoziati per un accordo di libero scambio. I negoziati per un accordo di libero scambio sono stati avviati nel 1990, ma si sono subito arenati. Per rilanciare e concludere questi negoziati, la Commissione ha preparato un mandato di negoziato del tutto nuovo, che contemplava i servizi ed altri settori inclusi negli accordi di libero scambio più recenti. Il Consiglio ha approvato il nuovo mandato nel luglio 2001. Dopo l'approvazione del nuovo mandato, i negoziati sono ripartiti nel marzo 2002 e sono attualmente in corso.

Facendo seguito ad una dichiarazione congiunta adottata nel 1999, la Comunità ha avviato negoziati con la Svizzera nel luglio 2002 al fine di concludere un accordo di libero scambio sui servizi. Il mandato negoziale della Commissione prevede un accordo che copra un ampio numero di settori e che si basi sulla piena estensione dell'acquis comunitario, e delle politiche correlate, alla Svizzera. Le parti hanno tenuto due serie di colloqui volti a chiarire eventuali dubbi della Svizzera in merito all'acquis e alla natura dell'accordo da concludere.

Il Consiglio di associazione Comunità-Turchia, con la decisione 2/2000(2) ha deciso di avviare negoziati volti alla liberalizzazione dei servizi e alla reciproca apertura dei mercati delle commesse pubbliche tra la Comunità e la Turchia. Le parti hanno tenuto tre serie di colloqui.

Inoltre, nell'ambito del quadro regionale lanciato nel novembre 1995 tra l'Unione e i suoi 12 partner mediterranei (Marocco, Algeria, Tunisia, Egitto, Israele, Giordania, Autorità palestinese, Libano, Siria, Turchia, Cipro e Malta) al fine di liberalizzare gli scambi nell'area euromediterranea, l'Unione ha concluso accordi di associazione con tutti i suoi partner MED, ad eccezione della Siria (con cui i negoziati sono in corso). Tutti gli accordi di associazione coprono gli scambi di servizi nella misura in cui essi prevedono la futura liberalizzazione degli scambi di servizi tra l'unione e i suoi partner.

La Comunità ha anche concluso un accordo con il Sudafrica, che liberalizza gli scambi di merci tra le due parti e prevede, in modo simile a quanto previsto per i paesi MED, la futura liberalizzazione degli scambi di servizi.

Più di recente, il 17 giugno 2002, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico sulle direttive di negoziato per un accordo commerciale e di cooperazione con l'Iran. Il negoziato e la conclusione dell'accordo contribuiranno a sviluppare gli scambi economici e la cooperazione con l'Iran e contribuiranno altresì alla prosecuzione del processo di riforma politica ed economica. Per quanto attiene ai servizi, l'accordo definirà un quadro per la loro progressiva liberalizzazione.

Infine, il Consiglio Affari generali del 21 ottobre 2002 ha adottato un mandato per un futuro accordo di stabilizzazione e associazione con l'Albania. L'apertura dei negoziati avverrà entro la fine del gennaio 2003.

(1) GU C 137 E del 12.6.2003, pag. 99.

(2) GU L 138 del 9.6.2000.