INTERROGAZIONE SCRITTA E-4032/00 di Manuel Pérez Álvarez (PPE-DE) alla Commissione. Diritti dei lavoratori delle navi che battono bandiera di comodo.



Gazzetta ufficiale n. 187 E del 03/07/2001 pag. 0114 - 0115



INTERROGAZIONE SCRITTA E-4032/00 di Manuel Pérez Álvarez (PPE-DE) alla Commissione (21 dicembre 2000) Oggetto: Diritti dei lavoratori delle navi che battono bandiera di comodo Un'occupazione di qualità richiede necessariamente che il lavoro si svolga in condizioni sanitarie e di sicurezza accettabili, a prescindere dal fatto che il luogo di lavoro sia fisso oppure mobile e variabile, nonché in condizioni o in una situazione di stabilità, nell'ambito delle diverse possibilità di contrattazione consentite da ciascun ordinamento giuridico. Tale stabilità non è raggiungibile quando vi è un'incertezza quale quella derivante dall'iscrizione sotto bandiera di comodo, situazione nella quale la sicurezza giuridica è scarsa o nulla mentre è fortissima la possibilità che i diritti sociali dei lavoratori siano elusi o ignorati. Prevede la sig.ra Commissario di occuparsi della disciplina specifica delle condizioni di lavoro dei lavoratori dell'Unione europea che prestano servizio su navi battenti bandiera di comodo che approdano in porti comunitari? Risposta del Commissario sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (8 marzo 2001) L'on. parlamentare solleva la questione del rispetto dei diritti sociali dei lavoratori europei impiegati a bordo di battelli che battono bandiera di un paese terzo. Per quanto riguarda la protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori a bordo delle navi, la Commissione condivide pienamente il parere dell'on. parlamentare sull'importanza di garantire per questi lavoratori un livello adeguato di protezione, indipendentemente dal luogo di lavoro in cui esercitano la loro attività professionale e, in particolare, nel caso in cui la esercitino a bordo di navi che approdano nei porti comunitari, qualsiasi sia la loro bandiera. A questo proposito è importante citare le direttive 92/29/CEE del Consiglio, del 31 marzo 1992, riguardante le prescrizioni minime di sicurezza e di salute per promuovere una migliore assistenza medica a bordo delle navi(1), e la direttiva 93/103/CE del Consiglio, del 23 novembre 1993, riguardante le prescrizioni minime di sicurezza e di salute per il lavoro a bordo delle navi da pesca(2). Tuttavia dalle definizioni delle navi, contenute nelle direttive (artt. 1 e 2 rispettivamente) risulta che i requisiti minimi si applicano soltanto alle navi battenti bandiera di uno Stato membro o registrate sotto la piena giurisdizione di uno Stato membro. La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare(3) di cui la Comunità è parte contraente, stabilisce che ogni Stato adotta, nei confronti delle navi che battono la sua bandiera, le misure necessarie per garantirne la sicurezza in mare, ivi comprese la composizione, le condizioni di lavoro e la formazione degli equipaggi, tenendo conto degli strumenti internazionali applicabili. Pertanto, sono le normative corrispondenti a ciascuna bandiera che definiscono i diritti dei lavoratori a bordo, qualsiasi sia la loro nazionalità. E' opportuno tuttavia aggiungere che la direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995(4), sul controllo delle imbarcazioni da parte dello Stato di approdo prevede, tra l'altro, il controllo a bordo delle navi che fanno scalo nei porti degli Stati membri, ivi compreso a bordo delle navi che battono una bandiera non europea, delle condizioni sociali applicabili a livello internazionale della Convenzione 147 dell'Ufficio Internazionale del Lavoro (convenzione relativa alle norme minime da garantire sulle navi mercantili). (1) GU L 113 del 30.4.1992. (2) GU L 307 del 13.12.1993. (3) GU L 179 del 23.6.1998. (4) GU L 157 del 7.7.1995.