INTERROGAZIONE SCRITTA E-2158/01

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(19 luglio 2001)

Oggetto: Posizione della Commissione nei confronti di alcuni Stati che non liberalizzano i propri mercati

Taluni Stati comunitari frenano o ritardano i processi di liberalizzazione dei mercati attualmente in corso nell'UE, come nel caso di Francia e Germania nel settore energetico.

La Francia, ad esempio, mantiene due monopoli energetici statali, entrambi in pieno processo di espansione verso altre imprese europee liberalizzate, con avvallo dell'Unione europea.

Precisamente in virtù di tale avvallo dell'UE ci si chiede perché la Commissione non adotti un atteggiamento chiaro e definito in merito mediante l'adozione di misure contro i paesi che frenano o ritardano i suddetti processi di liberalizzazione.

Può la Commssione far sapere quale sarà la sua reazione a tali pratiche restrittive che, in particolare, adottano vari Stati comunitari?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(6 settembre 2001)

La Commissione condivide le preoccupazioni espresse dall'onorevole interrogante in merito agli squilibri che attualmente si riscontrano nell'attuale processo di liberalizzazione del settore dell'energia. Proprio per rispondere a queste preoccupazioni, nella sua riunione del 20 giugno 2001 la Commissione ha ribadito che il mezzo più efficace ed adeguato per correggere gli squilibri nel processo di apertura dei mercati come pure le distorsioni di concorrenza che ne risultano è la sollecita adesione, da parte del Consiglio e del Parlamento, delle misure proposte dalla Commissione nel marzo 2001 onde portare a compimento la liberalizzazione dei mercati dell'energia della Comunità(1).

Secondo la Commissione, il problema del diverso grado di liberalizzazione del settore energetico può essere risolto tramite una rapida adozione da parte del Consiglio e del Parlamento delle citate proposte del marzo 2001 il cui scopo è proprio quello di proseguire la liberalizzazione dei mercati dell'energia. Tutta la fornitura di elettricità ad utenze non domestiche dovrà essere aperta alla concorrenza al 1o gennaio 2003, le forniture di gas alle utenze non domestiche dovrà essere liberalizzata entro il 1o gennaio 2004 e le forniture a tutte le utenze, comprese quelle domestiche, dovrà essere liberalizzata entro il 1o gennaio 2005(2).

Per risolvere il problema delle distorsioni di concorrenza e delle disparità di trattamento nel breve periodo, cioè prima dell'adozione delle ulteriori misure di liberalizzazione, la Commissione:

- controllerà che gli Stati membri procedano alla tempestiva e corretta attuazione delle vigenti direttive sulla liberalizzazione dei mercati del gas e dell'elettricità,

- vigilerà affinché le regole di concorrenza del trattato CE vengano integralmente applicate anche al settore dell'energia. In particolare, la Commissione continuerà a fare osservare le norme del trattato sulle pratiche commerciali restrittive e sugli abusi di posizione dominante contro le pratiche restrittive, le distorsioni nella concorrenza nell'offerta di energia e contro le discriminazioni nell'accesso alle reti; inoltre, continuerà a controllare l'esistenza di eventuali aiuti pubblici erogati alle aziende distributrici di gas ed elettricità (compresi gli aiuti pubblici al settore nucleare) ed applicare le regole di concorrenza ai comportamenti idonei a limitare il diritto dei consumatori di scegliere il proprio fornitore. Esempi di casi che la Commissione ha esaminato negli ultimi due anni sono gli interventi contro le vendite abbinate (ad esempio GFU e EDF/CNR), il rafforzamento delle posizioni dominanti tramite le fusioni (ad esempio VEBA/VIAG, EDF/EnBW), l'accesso privilegiato alle reti (ad esempio interconnettori Danimarca/Germania e Francia/Regno Unito), i regimi dei costi irrecuperabili (stranded costs) e le disposizioni dirette a catturare i clienti più importanti (Gas Natural/Endesa).

Se si dovessero verificare ulteriori rinvii nell'adozione delle proposte di liberalizzazione dei mercati sopra ricordate, la Commissione prenderà in considerazione l'eventualità di adottare essa stessa decisioni o direttive sul fondamento dell'articolo 86 del trattato CE ed in particolare del terzo paragrafo allo scopo di evitare le distorsioni di concorrenza che potrebbero scaturire dai difformi livelli di liberalizzazione negli Stati membri. È, questa, una soluzione che la Commissione ha già adottato quando ha emanato direttive destinate agli Stati membri sul fondamento dell'articolo 86, paragrafo 3 del trattato nel settore delle telecomunicazioni.

(1) COM(2001) 125 def.

(2) Documento IP/01/356.