INTERROGAZIONE SCRITTA E-1179/02 di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione. Segnalazione dei prezzi indicativi sui libri venduti nel mercato interno.



Gazzetta ufficiale n. 028 E del 06/02/2003 pag. 0078 - 0079



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1179/02 di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione (25 aprile 2002) Oggetto: Segnalazione dei prezzi indicativi sui libri venduti nel mercato interno In alcuni paesi membri sui libri vengono stampati i prezzi indicativi, mentre in altri ciò non avviene. Orbene, nella sua decisione 2002:5 del 22 febbraio 2002 il Tribunale del mercato svedese è giunto alla conclusione che la decisione di una casa editrice di apporre prezzi indicativi sui libri tascabili può essere considerata come il frutto di un'intesa o di una concertazione tra varie imprese che viola l'articolo 6 della legge svedese sulla concorrenza. Le norme comunitarie in materia di concorrenza (gli articoli 81 e 82 del trattato di Amsterdam) sono servite da modello per la suddetta legge svedese, la quale deve essere interpretata alla luce della legislazione comunitaria e della giurisprudenza della Corte di giustizia europea tenendo conto in una certa misura delle particolarità nazionali. In Svezia la questione è stata quindi risolta con la decisione del Tribunale del mercato (la quale è inappellabile). Ciononostante, ritiene la Commissione che le case editrici debbano poter apporre prezzi indicativi sui libri e considera corretto che in questo contesto i vari Stati membri applichino in modo diverso gli articoli 81 e 82? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (14 giugno 2002) La Commissione ritiene che i prezzi indicativi apposti sui libri possano costituire, a seconda delle circostanze del caso, una restrizione della concorrenza ai sensi dell'articolo 81, paragrafo 1, del trattato CE.(1) La Commissione ha tuttavia più volte ribadito conformemente alla giurisprudenza, ed in particolare alla sentenza della Corte nella causa Leclerc del 10 gennaio 1985(2) di non avere nulla in contrario alla fissazione dei prezzi dei libri a livello nazionale mediante accordi, fintantoché tali accordi non pregiudicano sensibilmente gli scambi tra gli Stati membri(3). D'altro canto, gli accordi nazionali di fissazione dei prezzi potrebbero costituire una violazione delle norme nazionali in materia di concorrenza poiché queste ultime seppur concepite in conformità degli articoli 81 e 82 del trattato CE non contemplano il criterio del pregiudizio degli scambi intracomunitari. Questo vale anche per l'articolo 6 della legge svedese in materia di concorrenza. Tuttavia, anche qualora i tribunali nazionali decidano di applicare direttamente gli articoli 81 e 82 del trattato CE agli accordi nazionali riguardanti la fissazione dei prezzi dei libri, questi sono invariabilmente vincolati alla giurisprudenza pertinente della Corte di giustizia europea. L'applicazione delle norme nazionali in materia di concorrenza agli accordi di fissazione dei prezzi dei libri può variare da uno Stato membro all'altro. In tale contesto è importante sottolineare che il tribunale commerciale svedese sembra aver basato la propria decisione unicamente sull'articolo 6 della legge svedese in materia di concorrenza, piuttosto che sull'articolo 81 del trattato CE. È ancora più importante, tuttavia, notare che eventuali differenze nell'applicazione della legge nazionale in materia di concorrenza all'apposizione di prezzi indicativi sui libri derivano anche dal fatto che i relativi Stati membri possono aderire o meno al sistema nazionale di prezzi imposti per i libri. La maggioranza degli Stati membri ha adottato delle leggi in materia di fissazione dei prezzi dei libri a livello nazionale, oppure ha esplicitamente autorizzato le case editrici a concordare prezzi fissi dei libri per la vendita al dettaglio per motivi di carattere prevalentemente culturale. Per citare un esempio, la legge francese Lang (Loi Lang), riguardante i prezzi concordati dei libri, contempla addirittura esplicitamente un obbligo da parte delle case editrici di apporre il prezzo di vendita al dettaglio sulla copertina del libro, mentre le norme tedesche in materia di concorrenza prevedono una deroga in base alla quale le case editrici hanno la facoltà di concordare prezzi unici al dettaglio (e la stampa del prezzo stesso sul libro). Di conseguenza soltanto alcuni Stati membri, come la Svezia, in cui non esiste un sistema di prezzi imposti, applicano le proprie norme in materia di concorrenza agli accordi di fissazione dei prezzi dei libri. (1) Cfr., in particolare, i punti 47, 111 e 112 della comunicazione della Commissione Linee direttrici sulle restrizioni verticali, GU C 291 del 13.10.2000. (2) Causa 229/83, Racc. 1985, pag. 1. (3) Cfr. il recente comunicato stampa della Direzione generale concorrenza del 22 marzo 2002, IP/02/461.