INTERROGAZIONE SCRITTA P-2382/01

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(3 agosto 2001)

Oggetto: Statuto dei funzionari delle Comunità europee e regime applicabile agli altri agenti: violazione del principio di parità e di libertà di stabilimento ed elusione delle disposizioni pensionistiche in materia di luogo di residenza

L'articolo 83, paragrafo 2 dello Statuto dei funzionari delle Comunità europee e il corrispondente articolo del regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità stabiliscono per tutti i funzionari e altri agenti un contributo a favore del regime pensionistico, pari all'8,25 % dello stipendio di base dell'interessato, senza tener conto dei coefficienti correttori previsti dall'articolo 64, mentre l'articolo 82, paragrafo 1 di detto Statuto prevede, malgrado l'imposizione di un contributo uniforme,

pensioni differenziate in base all'unico criterio del luogo dove i funzionari, una volta pensionati, scelgono di stabilire la loro residenza e delle condizioni di vita ivi esistenti.

Ciò premesso si chiede alla Commissione di rispondere ai seguenti quesiti:

1. quali misure intende adottare per far fronte alla violazione del principio fondamentale di parità in base al quale ciascun funzionario e agente, a parità di contributo, deve poter godere delle stesse condizioni di pensione, e del principio di libertà di stabilimento nel territorio di qualsivoglia Stato membro, a causa dell'introduzione del coefficiente correttore?

2. Come intende affrontare il fatto che le disposizioni in materia pensionistica vengano eluse dai funzionari e dagli agenti che scelgono una residenza surrettizia in modo da poter beneficiare di una pensione più consistente senza tuttavia che sussistano i requisiti essenziali per applicare il coefficiente correttore?

3. Intende presentare una proposta di modifica del suddetto Statuto e sopprimere le disposizioni abusive del coefficiente correttore in modo che tutti i funzionari e agenti, a parità di contributo, percepiscano la stessa pensione?

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(28 settembre 2001)

Il sistema di pagamento delle pensioni di anzianità degli ex funzionari comunitari garantisce l'assoluto rispetto del principio della parità di trattamento. Le norme relative ai coefficienti correttori, intese a garantire l'equivalenza del potere d'acquisto rispetto allo Stato membro di residenza all'interno dell'Unione, si applicano uniformemente a tutti i pensionati delle istituzioni comunitarie. In particolare, i criteri relativi alla nazionalità od al paese d'origine non influiscono su detti coefficienti correttori. Quando il funzionario è ancora in servizio attivo ed è assegnato ad una sede in cui il coefficiente correttore è diverso da 100, tutte le componenti del suo stipendio vengono aumentate o diminuite mediante l'applicazione del fattore corrispondente, compresi i contributi al regime pensionistico. Tuttavia, l'importo effettivamente utilizzato per il finanziamento del regime è il contributo al quale non viene applicato il coefficiente correttore, dal momento che non sono ovviamente note le future sedi di residenza. Ciò garantisce l'equivalenza delle pensioni in termini di potere d'acquisto e di parità di trattamento (dato che ogni singolo funzionario contribuisce al finanziamento del regime pensionistico con la stessa percentuale dello stipendio base).

Anche il principio della libertà di stabilimento è rispettato. Lo statuto del personale conferisce ai pensionati assoluta libertà nella scelta del paese di residenza. L'eliminazione dei coefficienti correttori creerebbe ingiustizie ingiustificate, soprattutto per i pensionati che decidono di stabilirsi nello Stato membro di origine o in un altro Stato membro di loro scelta, in cui il costo della vita è relativamente elevato.

La Commissione procede a controlli annui di tutta la popolazione di pensionati. A tale scopo essa dispone di una vasta gamma di misure, che vanno dalla facoltà di richiedere la documentazione giustificativa (in base alla quale si possa giudicare l'effettiva presenza di un pensionato in una determinata sede di residenza) fino ad approfondite indagini amministrative. Qualsiasi cancellazione retroattiva di un coefficiente correttore può tradursi in un recupero delle somme indebitamente percepite, ai sensi dell'articolo 85 dello statuto. Questo rigoroso metodo, recentemente approvato all'unanimità da tutte le amministrazioni delle istituzioni comunitarie, costituisce un mezzo efficace e dissuasivo di lotta contro la frode in materia di sede di residenza. La Commissione esorta l'onorevole parlamentare, se è vero che dispone di prove comprovanti la violazione delle disposizioni giuridiche in materia di pensioni da parte di ex funzionari come si deduce dalla sua interrogazione, a trasmetterle tali prove oppure ad inviarle all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF).

La Commissione sta attualmente esaminando una serie di nuove norme in materia di pensioni atte a consentire di stabilire coefficienti correttori che riflettano più adeguatamente il potere d'acquisto nelle diverse regioni che compongono gli Stati membri. La Commissione ha proposto questo nuovo sistema nei suoi orientamenti per la riforma dello statuto del personale, il cui dibattito è in corso con i rappresentanti del personale. I coefficienti correttori attualmente applicati, infatti, tengono conto del costo della vita nelle capitali degli Stati membri. Viceversa, i coefficienti che si basassero sul costo medio della vita in ciascuno dei paesi interessati costituirebbero probabilmente uno specchio più realistico delle condizioni di vita negli Stati membri.