INTERROGAZIONE SCRITTA E-3295/00

di Mathieu Grosch (PPE-DE) alla Commissione

(25 ottobre 2000)

Oggetto: Sovvenzioni incrociate e copertura delle perdite nel settore ferroviario

Nella comunicazione sull'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale e sulla valutazione di alcune misure statali relative ai servizi postali(1) la Commissione afferma che ai fini dello sviluppo del settore dei servizi postali, quindi, è essenziale impedire che vengano effettuate sovvenzioni incrociate che portino ad una concorrenza sleale. [mldr] Sovvenzionare attività aperte alla concorrenza imputando i loro costi ad attività riservate, invece, può provocare distorsioni della concorrenza, in violazione dell'articolo 86. Questo comportamento potrebbe corrispondere ad un abuso di posizione dominante nella Comunità da parte di un'impresa. (pag. 10) La Commissione sostiene inoltre che, nel quadro dell'applicazione degli articoli 90 e 92, ha invitato lo Stato membro interessato a garantire che l'esercente postale adotti una contabilità analitica (pag. 14). La Commissione europea sta ora esaminando l'accusa di copertura delle perdite e di sovvenzionamento incrociato del servizio pacchi con il gettito del monopolio della Deutsche Post nel settore della corrispondenza ordinaria.

In Belgio accanto alle ferrovie statali SNBC si è sviluppata l'impresa di trasporti ABX-Logistics (trasporto merci su gomma) che nel Benelux possiede grandi quote di mercato nel settore dei trasporti e che, avendo rilevato imprese di autotrasportatori in Germania, Francia, Italia, Spagna, Portogallo e Corea, è in diretta concorrenza con imprese private di autotrasportatori.

1. Può la Commissione far sapere fino a che punto le disposizioni regolamentari da lei adottate nel settore postale relativamente agli articoli 82 e 87 del trattato CE sono applicabili anche al settore ferroviario e al caso della SNBC/ABX-Logistics?

2. Può la Commissione garantire che nella fattispecie non si tratti di un caso di concorrenza sleale dovuta a sovvenzioni incrociate e alla copertura delle perdite da parte della SNBC? In caso contrario, quali misure intende adottare?

3. Svolgendo un'attività di natura economica, la ABX-Logistics non è tenuta ad adottare una contabilità analitica separata?

(1) GU C 39 del 6.2.1998.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(7 dicembre 2000)

1. Nella comunicazione citata dall'onorevole parlamentare la Commissione espone la propria interpretazione delle pertinenti disposizioni del trattato e dei principi che dovranno guidarla nell'applicare, per ogni singolo caso, le regole della concorrenza al settore postale. Di conseguenza, la Comunicazione, in sé e per sé, non si riferisce direttamente al settore dei trasporti.

Tuttavia, poiché gli articoli 82 e 87 (ex articoli 86 e 92) del trattato CE si applicano anche al settore dei trasporti in generale e al trasporto ferroviario in particolare, è ipotizzabile che i principi generali enunciati nella Comunicazione e basati sui summenzionati articoli, possano, se pertinenti, applicarsi in singoli casi anche al settore dei trasporti.

2. Per quanto riguarda il riferimento dell'onorevole parlamentare alla posizione dell'impresa SNCB-ABX Logistics, va rilevato che la Commissione sta già esaminando il caso sotto il profilo delle norme sugli aiuti di Stato. In questo momento la Commissione non è ovviamente in grado di prefigurare l'esito dell'indagine in corso né, come l'onorevole parlamentare certamente capirà, di fornire alcuna garanzia, né tantomeno di avanzare misure concrete prima che l'indagine sia conclusa.

3. La direttiva 2000/52/CE della Commissione (detta direttiva trasparenza), del 26 luglio 2000, che modifica la direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche(1), impone l'obbligo di separazione contabile per le imprese che, da un lato, forniscono servizi di interesse economico generale (per i quali usufruiscono di compensazioni di qualsiasi natura) ma che, nel contempo, operano anche in altri settori di attività. Tale obbligo non vige tuttavia nei settori che già sono disciplinati da apposite regole di trasparenza. Nei trasporti terrestri o per via navigabile le suddette regole si applicano alle imprese che forniscono servizi soggetti ad obblighi di servizio pubblico(2) ed alle compagnie ferroviarie in generale(3).

Pertanto, nella misura in cui opera in un settore non disciplinato da regole di trasparenza specifiche e, oltre alle sue normali attività commerciali, fornisce servizi di interesse economico generale per i quali usufruisce di una specifica compensazione, ABX-Logistics è tenuta ad applicare un sistema di contabilità conforme alle prescrizioni della direttiva trasparenza.

(1) GU L 193 del 29.7.2000.

(2) Regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile, GU L 156 del 28.6.1969, quale modificato dal regolamento (CEE) n. 1893/91 del Consiglio, del 20 giugno 1991, GU L 169 del 29.6.1991.

(3) Direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991 relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, GU L 237 del 24.8.1991.