IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/420

(2004/C 88 E/0428)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2617/03

di Emma Bonino (NI) alla Commissione

(25 agosto 2003)

Oggetto: Violazioni della legalità in Libano

Premesso che:

— ľ8 agosto 2003 è stato arrestato a Beirut l'avv. Muhamad Mugraby, di anni 64, noto difensore dei diritti umani e dell'indipendenza del potere giudiziario;

— il 17 gennaio 2003 il Consiglio Disciplinare dell'Ordine degli Avvocati di Beirut ha deciso di radiarlo per motivi politici;

— la suddetta decisione non è definitiva finché l'accusato non ha esaurito tutte le possibilità di ricorso in appello (articoli 553, 563, 111 del Codice Civile libanese; articolo 28 dei Principi di base delle Nazioni Unite sul ruolo degli avvocati);

— l'appello presentato dal dott. Mugraby contro il provvedimento disciplinare è tuttora in corso (n. d'appello 222/2003);

— nonostante ciò l'Ordine degli Avvocati ha sporto denuncia nei suoi confronti per «usurpazione del titolo di avvocato»;

— il giudice ha ordinato la detenzione del dott. Mugraby senza aver ottenuto l'autorizzazione a perseguirlo;

— le azioni intentate contro di lui appaiono politicamente motivate e volte ad ostacolare la sua attività di difensore della legalità;

— la repubblica del Libano aderisce al Partenariato Euro-Mediterraneo ed è firmataria della dichiarazione finale della Conferenza Ministeriale Euromediterranea di Barcellona del 27 e 28 novembre 1995, in cui le parti si impegnano ad introdurre lo stato di diritto e la democrazia nei loro sistemi politici;

— le relazioni tra Repubblica del Libano e Comunità Europea sono definite da un accordo bilaterale ratificato nel dicembre 2002 il quale si basa sul «rispetto dei principi democratici e dei diritti fondamentali dell'uomo enunciati nella Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo» (articolo 2) e, all'articolo 59, ribadisce l'importanza della legalità, del corretto funzionamento delle istituzioni nonché dell'indipendenza del potere giudiziario e della corretta pratica della professione legale;

potrebbe la Commissione far sapere:

— se è al corrente delle gravi violazioni occorse in seno all'amministrazione giudiziaria libanese?

— se non ritiene che suddette violazioni sono compatibili con gli accordi che regolano i rapporti tra Unione Europea e Repubblica del Libano, visti gli articoli 2 e 59 del citato accordo?

— se e quali misure intende adottare, a norma del 2° comma 2 dell'articolo 60 dell'Accordo CE-Libano, affinché venga ristabilito il rispetto della legalità e delle corrette procedure, secondo le strategie e gli impegni che la stessa Commissione Europea dichiara di assumere al punto 6.6 del Documento di Strategia 2002-2006 per il Libano che delinea la politica CE per i paesi del partenariato Euro-Med?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(16 settembre 2003)

La Commissione è al corrente dell'arresto dell'avvocato libanese esperto in diritti dell'uomo sig. Muhammad Mugraby, il quale, in attesa della conclusione del procedimento, è stato recentemente rilasciato. La delegazione della Commissione a Beirut e gli Stati membri seguono la vicenda con attenzione.

La Commissione guarda con grande preoccupazione alle violazioni dello Stato di diritto e dei principi dei diritti dell'uomo e della democrazia, gli stessi principi che il governo libanese ha sottoscritto nell'accordo di associazione recentemente concluso.

Per questa ragione, la Commissione ha recentemente presentato al Parlamento e al Consiglio la comunicazione «Imprimere un nuovo impulso alle azioni dell'UE coi partner mediterranei nel campo dei diritti umani e della democratizzazione» (1). La strategia proposta permetterebbe all'Unione di raddoppiare gli impegni di dialogo con i firmatari della dichiarazione di Barcellona in materia di diritti dell'uomo e di potenziare i finanziamenti destinati alla cooperazione in ambiti quali la magistratura, lo Stato di diritto e il consolidamento della società civile. La Commissione ritiene che un approccio positivo e incentivante rappresenti il modo più efficace e produttivo di aiutare i suoi partner a raggiungere livelli di applicazione dello Stato di diritto coerenti con la dichiarazione di Barcellona e con l'articolo 59 dell'accordo di associazione. La comunicazione indica in dieci misure, articolate in fasi di attuazione operative, come la Commissione e l'Unione intendono consolidare e intensificare il dialogo politico e la cooperazione in materia di diritti dell'uomo e di democrazia con il Libano e con gli altri partner dell'area euromediterranea, lasciando impregiudicato il diritto dell'Unione di esprimersi in materia di diritti dell'uomo nel caso di specifiche violazioni.

La Commissione continuerà a consultarsi con la Presidenza e gli Stati membri in merito alle iniziative dell'ordine degli avvocati libanesi e alle misure adottate dalle autorità libanesi nel procedimento contro l'avv. Mugraby.

(1) COM(2003) 294 final.