INTERROGAZIONE SCRITTA E-3437/01

di Paolo Bartolozzi (PPE-DE) alla Commissione

(21 dicembre 2001)

Oggetto: Barriere doganali e problematiche connesse del settore tessile europeo

Le industrie tessili europee sono confrontate a problemi doganali che ne impediscono la piena competitività a livello di mercato. Vi sono paesi extraeuropei che impongono onerosi dazi all'importazione: l'India del 40 %, il Pakistan del 30 %, l'Argentina del 30 %, la Cina del 24 %, il Brasile del 20,5 %, la Russia del 25 %, l'Australia del 25 %, la Corea del 13 %, gli USA dal 7 al 28, 3 %.

Alla luce di tali dati, si chiede alla Commissione che misure intende adottare per migliorare l'accesso dei prodotti comunitari ai mercati terzi. Si chiede altresì quali misure intenda porre in essere per riequilibrare la situazione di non reciprocità dei dazi all'importazione, alla base dei rapporti tra i quindici paesi dell'UE e i paesi extra UE, ripristinando un sostanziale e formale principio di leale concorrenza.

Si chiede inoltre quali azioni la Commissione intende intraprendere, visti i risultati dell'OMC del Quatar e del precedente round di Seattle, per contribuire a risolvere gli enormi problemi di dumping sociale, ecologico e sanitario che mettono in pericolo il settore tessile e intaccano il sistema commerciale globale, creando oggettive ricadute sul tessuto sociale dei paesi extra europei (sfruttamento del lavoro minorile, sfruttamento dell'ambiente contravvenendo ai principi di sviluppo sostenibile).

Infine, sempre nella prospettiva del commercio globale, si chiede alla Commissione quali misure intenda adottare per tutelare i marchi e la proprietà intellettuale delle imprese europee in termini di lotta alle frodi e alla contraffazione, alla luce dell'invasione di prodotti falsi nel mercato europeo.

Risposta data da Pascal Lamy a nome della Commissione

(18 febbraio 2002)

Come l'onorevole parlamentare saprà, ai sensi dell'accordo del 1995 sui tessili e sull'abbigliamento (ATC) dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), tutte le restrizioni alle importazioni di tali prodotti nella Comunità verranno a cadere entro la fine del 2004.

La Comunità si attiene infatti all'esito dell'Uruguay round e intende rispettare gli impegni presi con l'ATC. La Commissione è comunque pienamente consapevole delle barriere che attualmente si oppongono agli sforzi dell'industria comunitaria di penetrare nei mercati di alcuni paesi terzi. Tenendo conto degli interessi che l'industria europea ha nel campo delle esportazioni, la Commissione ha ottenuto dal Consiglio l'autorizzazione di negoziare un migliore accesso ai mercati del tessile e abbigliamento di paesi OMC soggetti a restrizioni quantitative, in cambio di un più veloce smantellamento di tali restrizioni rispetto agli impegni previsti dall'ATC. L'entità esatta delle concessioni che verranno offerte sarà determinata alla luce di concreti e tangibili miglioramenti di tipo tariffario o meno nell'accesso ai mercati di paesi terzi che rivestono un interesse per l'industria tessile comunitaria. Accordi sono stati conclusi in particolare con lo Sri Lanka e il Pakistan, mentre una serie di colloqui esplorativi sono in corso con diversi altri paesi esportatori.

Per quanto riguarda il nesso tra commercio e sviluppo sociale, nella comunicazione del 18 luglio 2001(1) la Commissione ha illustrato una strategia globale per la promozione delle norme fondamentali del lavoro e il miglioramento della governance sociale nel quadro della globalizzazione. In tale comunicazione la Commissione propone di intervenire in una serie di ambiti politici (commercio, sviluppo, relazioni esterne e politica sociale) a livello sia europeo che internazionale. Relativamente al commercio, la comunicazione ha già prodotto risultati concreti, con l'adozione, lo scorso 10 dicembre, da parte del Consiglio di un nuovo regolamento sul sistema di preferenze generalizzate (SPG). Si tratta del regolamento (CE) n. 2501/2001 del Consiglio, del 10 dicembre 2001, relativo all'applicazione di uno schema di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o gennaio 2002 31 dicembre 2004(2), che rafforza in modo significativo il programma di incentivi sociali e i collegamenti con il sistema di governance sociale. Certamente, la gestione degli aspetti sociali costituisce un aspetto fondamentale della strategia, e la Commissione con la partecipazione dell'OMC e dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), nonché di organizzazioni attive nel campo dello sviluppo, dei governi, della società civile e delle parti sociali continua a perseguire l'obiettivo di un dialogo internazionale, quale strumento per promuovere lo sviluppo sociale nel contesto della globalizzazione.

Per quanto riguarda l'ambiente, i tessili rientrano nel sistema comunitario ecolabel (marchio di qualità ecologica). Tale sistema incentiva i produttori ad adottare metodi di produzione rispettosi dell'ambiente, in modo da poter raccogliere i frutti della crescente preferenza dimostrata dai consumatori per i prodotti realizzati in questo modo. La Comunità ritiene che l'etichettatura costituisca in campo commerciale e ambientale una delle tre questioni fondamentali da affrontare in un nuovo ciclo di negoziati ed è riuscita a far rientrare il tema nella dichiarazione adottata nel novembre 2001 a Doha dalla quarta riunione ministeriale dell'OMC.

La Comunità è peraltro a conoscenza dei problemi di contraffazione incontrati dalle imprese tessili europee.

Strumento essenziale per impedire l'ingresso di prodotti contraffatti nel mercato europeo è il regolamento (CE) n. 3295/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che fissa misure intese a vietare l'immissione in libera pratica, l'esportazione, la riesportazione e il vincolo ad un regime sospensivo di merci contraffatte e di merci usurpative(3) (modificato dal regolamento (CE) n. 241/1999 del Consiglio, del 25 gennaio 1999(4)). Esso consente infatti alle autorità doganali di eseguire controlli più approfonditi, instaurando un dispositivo di domande d'intervento presso le dogane. I risultati ottenuti nel corso del 2000 (circa 68 milioni di oggetti intercettati, con un incremento del 168 % rispetto al 1999) stanno a dimostrare la sollecitudine con cui le amministrazioni doganali svolgono il loro compito di tutela del diritto di proprietà intellettuale. Dalle statistiche doganali annuali pubblicate dalla Commissione per l'anno 2000 emerge inoltre che il 49 % delle procedure condotte alle frontiere esterne dell'Unione riguardano l'abbigliamento e i relativi accessori.

Quanto al mercato interno, la Commissione ha adottato il 30 novembre 2000 un piano d'azione ambizioso per rafforzare e migliorare la lotta contro la contraffazione e la pirateria nel mercato interno(5). Tra le iniziative annunciate in tale piano d'azione figura una proposta di direttiva volta ad armonizzare le legislazioni degli Stati membri sugli strumenti per far rispettare i diritti di proprietà intellettuale. Tale proposta di direttiva sarà presentata dalla Commissione nel corso del 2002.

Per affrontare alla radice il problema della contraffazione, la Comunità ne discute regolarmente con i suoi partner commerciali, promuovendo l'Accordo dell'OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale che interessano il commercio (ADPIC). Si tratta di un accordo

che fissa gli standard minimi di tutela dei diritti di proprietà intellettuale, prevedendo misure concrete per farli rispettare. L'accordo ADPIC costituisce quindi uno strumento essenziale per difendere gli interessi delle imprese esportatrici.

(1) COM(2001) 416 def.

(2) GU L 346 del 31.12.2001.

(3) GU L 341 del 30.12.1994.

(4) GU L 27 del 2.2.1999.

(5) COM(2000) 789 def.