INTERROGAZIONE SCRITTA E-0614/02

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(6 marzo 2002)

Oggetto: Formazione della gente di mare

Il 4 aprile 2001, la Commissione ha presentato una comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla formazione professionale e l'arruolamento della gente di mare(1). La suddetta comunicazione intendeva offrire uno studio esaustivo dell'attuale situazione nell'ambito dell'educazione e della formazione marittime, indicare le misure, legislative e di altro tipo, già adottate dalla Commissione, e promuovere l'adozione di provvedimenti per migliorare la situazione sia degli interlocutori sociali nel trasporto marittimo, che dei fornitori di formazione marittima.

Nonostante la sua denominazione, tuttavia, tale comunicazione faceva esclusivamente riferimento ai professionisti del trasporto marittimo, escludendo in toto il settore europeo della pesca, nonostante l'elevato numero di occupati, le difficili condizioni in cui questi operano e l'elevato indice di incidenti che vi si registrano.

Può dire la Commissione per quale motivo ha escluso il settore della pesca dalle sue proposte?

Intende la Commissione presentare una iniziativa che completi quella già presentata e che contenga proposte volte alla formazione e all'arruolamento dei professionisti della pesca?

(1) COM(2001) 188 def.

Risposta data dal signor Fischler a nome della Commissione

(16 aprile 2002)

La comunicazione della Commissione alla quale fa riferimento l'onorevole parlamentare concerne il problema specifico del trasporto marittimo di persone e merci. In effetti, tale settore è soggetto ad una preoccupante scarsità di manodopera, in particolare di ufficiali. Lo scopo della suddetta comunicazione è duplice: da una parte rendere la vita a bordo più attraente a livello della sicurezza e delle condizioni di vita e, dall'altra, garantire una formazione marittima di qualità mediante una valida formazione a terra e a bordo, al fine di ampliare le possibilità di reclutamento nel settore.

Nonostante vari settori trattati nella comunicazione possono riguardare anche i pescatori, l'approccio non è finalizzato specificamente a tale categoria di gente di mare.

La Commissione è consapevole del fatto che i problemi che si presentano a livello di formazione dei pescatori sono almeno altrettanto preoccupanti quelli relativi al settore dei trasporti. Si tratta di un mestiere pericoloso e faticoso, spesso praticato da persone con una formazione insufficiente. I quesiti riguardanti in particolare la formazione, la sicurezza e la protezione ambientale nel settore della pesca devono, secondo la Commissione, essere oggetto di una strategia specifica.

La Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sulle disposizioni della direttiva quadro 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro(1), e sulle disposizioni della direttiva particolare 93/103/CE del Consiglio, del 23 novembre 1993, riguardante le prescrizioni minime di sicurezza e di salute per il lavoro a bordo delle navi da pesca(2), che prevedono regole dettagliate sull'informazione e la formazione da impartire ai lavoratori.

In particolare, l'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 93/103/CE prevede che la formazione riguardi la lotta antincendio, l'impiego dei mezzi di salvataggio e di sopravvivenza, l'impiego degli apparecchi di pesca e delle attrezzature di trazione, nonché i differenti metodi di segnalazione, in particolare gestuale.

La direttiva 93/103/CE prevede inoltre all'articolo 10 che le persone che possono essere chiamate a comandare una nave devono ricevere una formazione approfondita riguardante:

a) la prevenzione delle malattie e degli infortuni sul lavoro a bordo e le misure da prendere in caso di infortuni;

b) la stabilità della nave e il mantenimento della stabilità in tutte le condizioni prevedibili all'atto delle operazioni di pesca;

c) la navigazione e le comunicazioni via radio, comprese le procedure.

Inoltre, la direttiva 92/29/CEE del Consiglio, del 31 marzo 1992, riguardante le prescrizioni minime di sicurezza e di salute per promuovere una migliore assistenza medica a bordo delle navi(3), prevede all'articolo 5 regole dettagliate sull'informazione e la formazione in materia di assistenza medica e di soccorso, da adottare immediatamente in caso di infortunio o di emergenza medica.

Il quesito relativo all'arruolamento non si pone negli stessi termini per il settore della pesca e per quello del trasporto marittimo. Per quanto riguarda la pesca, non si tratta di un vero e proprio problema di scarsità di manodopera quanto piuttosto dello scarso interesse che tale settore suscita nei giovani. Per questo motivo è importante adottare delle misure atte a migliorare l'immagine di detta attività.

Nel 2001 è stato pubblicato un Libro verde sul futuro della politica comune della pesca(4), discusso con tutte le parti interessate tra cui il Parlamento. Sulla base di tali discussioni, la Commissione sta ultimando una comunicazione sulla riforma della politica comune della pesca, in cui sono menzionati i problemi della formazione e della sicurezza. Tale comunicazione sarà presentata al Parlamento prima dell'estate del 2002 assieme a una serie di proposte regolamentari relative alla nuova politica comune della pesca dopo il 2002.

(1) GU L 183 del 29.6.1989.

(2) GU L 307 del 13.12.1993.

(3) GU L 113 del 30.4.1992.

(4) COM(2001) 135 def.