INTERROGAZIONE SCRITTA P-1748/00

di Marco Cappato (TDI) al Consiglio

(5 giugno 2000)

Oggetto: Valutazione dell'applicazione dell'azione comune sulla lotta alla tratta ed allo sfruttamento sessuale dei bambini

Il Consiglio ha varato il 24 febbraio 1997 una azione comune volta al miglioramento della cooperazione giudiziaria nella lotta alla tratta degli esseri umani ed allo sfruttamento sessuale dei bambini.

Gli Stati membri venivano invitati a ravvicinare e rivedere le normative nazionali al fine di considerare come reati lo sfruttamento o abuso sessuale dei bambini e la tratta di bambini finalizzata allo sfruttamento o all'abuso sessuali, nonché la partecipazione ed il tentativo di commettere tali reati; si richiedeva che le pene comprendessero misure restrittive della libertà, almeno nei casi gravi, che potessero comportare l'estradizione, la confisca degli strumenti e dei proventi dei reati, la chiusura provvisoria o definitiva dei locali che sono serviti a commettere i reati. L'azione comune disponeva inoltre: ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie ad assicurare che, oltre alle misure coercitive ordinarie quali la perquisizione e la confisca, siano disponibili mezzi e tecniche investigative adeguati per potere ricercare e perseguire efficacemente i reati summenzionati. Si invitavano gli Stati membri a prevedere la protezione dei testimoni e l'assistenza adeguata per le vittime e i loro familiari e a prestarsi alla cooperazione giudiziaria più ampia possibile nelle indagini e nei procedimenti giudiziari relativi ai reati summenzionati, attraverso alcune procedure specificate. Al Titolo IV, punto B, l'azione comune recitava: entro il 1999 il Consiglio valuta, basandosi sulle informazioni appropriate, come gli Stati membri abbiano adempiuto ai loro obblighi a norma della presente azione comune.

Ha il Consiglio rispettato l'obbligo che gli incombe a norma dell'azione comune da lui stesso varata? Se sí, in quale misura e con quali esiti gli Stati membri hanno applicato gli obblighi summenzionati? In caso negativo, quando compierà tale valutazione? Nel caso in cui gli Stati membri non abbiano adempiuto all'azione comune, quali misure intende prendere il Consiglio in tema di lotta alla tratta dei bambini?

Risposta

(28 settembre 2000)

Dal 24 febbraio 1997, data di adozione dell'azione comune alla quale l'onorevole parlamentare fa riferimento, a livello dell'Unione europea sono state prese svariate iniziative. Citiamo in particolare l'articolo 29 del trattato sull'Unione europea, modificato dal trattato di Amsterdam, il quale indica specificamente, fra i mezzi atti a creare uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, la lotta alla tratta degli esseri umani e i reati contro i minori. Osserviamo inoltre che nel settore della pornografia infantile sono state attribuite a Europol alcune competenze(1).

Infine, il 29 maggio 2000 il Consiglio ha adottato una decisione relativa alla lotta contro la pornografia infantile su Internet, in base ad un'iniziativa della Repubblica d'Austria.

L'articolo 6 di tale decisione, sulla quale il Parlamento europeo è stato consultato, prevede la valutazione da parte del Consiglio dell'assolvimento, da parte degli Stati membri, degli obblighi che derivano loro dall'azione comune 97/154/JAI, del 24 febbraio 1997, e dell'efficacia delle misure proposte nella decisione stessa. Tale valutazione verrà effettuata prossimamente, secondo le norme previste nella decisione. Il Consiglio non è pertanto ancora in grado di procedere ad una verifica delle legislazioni degli Stati membri in questa materia.

(1) Decisione del Consiglio del 3 dicembre 1999 (1999/C 26/05 GU C 26 del 30.1.1999, pag. 21).