INTERROGAZIONE SCRITTA P-0198/00

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(27 gennaio 2000)

Oggetto: Allargamento della strada di accesso a Gardaland, Castelnuovo del Garda (Verona)

Con delibera 153 del 28.7.1999 il comune di Castelnuovo sul Garda (Verona) ha approvato il progetto esecutivo di ampliamento a quattro corsie più pista ciclabile e pedonabile del tratto di circa 1400 m, ricadente nel proprio territorio, della strada denominata Via Derna, che collega la statale 249 (Gardesana orientale) alla provinciale 30 (Per Colà)(1). Tale opera viene giustificata con la necessità di dare soluzione ai problemi di accesso automobilistico al parco di divertimenti Gardaland spa, che si farà carico dell'onere di realizzazione. L'obiettivo finale è infatti quello di prolungare tale asse fino all'autostrada A4 (Milano-Venezia) passando per la statale 450 (Superstrada Napoleonica)(2).

Tuttavia, né il comune di Lazise, né l'ANAS, né la Società Autostrade spa si sono impegnate, per quanto di loro competenza, a completare l'opera e a potenziare i raccordi con le strade interessate (provinciale 30 e statale 450) e con l'autostrada A4 (Milano-Venezia) tramite un nuovo casello. Ciò mette seriamente in dubbio l'utilità del progetto, dimostrando che l'iniziativa del comune di Castelnuovo è una forzatura nei confronti degli altri enti pubblici. Contro il progetto, sono già state presentate osservazioni ed è stato inoltrato ricorso al Tribunale amministrativo regionale da parte di privati(3).

Per il progetto non è stata effettuata nessuna valutazione d'impatto ambientale (VIA), né è stato esaminato se tale valutazione sia necessaria. Il provvedimento italiano(4) che recepisce la direttiva 85/337/CEE(5) prevede che tutte le strade extraurbane secondarie e quelle urbane di scorrimento a quattro o più corsie lunghe più di 1500 mt, ricadenti anche parzialmente in area naturale protetta, debbano essere sottoposte a VIA; per quelle non ricadenti in area naturale protetta, invece, si deve comunque verificare se le caratteristiche del progetto richiedano una VIA. Via Derna ricade in parte in ambito territoriale soggetto a vincolo paesaggistico ed un suo allargamento contrasta pure con gli indirizzi ambientali per la predisposizione dei piani di area del Lago di Garda, previsti dal Piano territoriale regionale di coordinamento, massimo strumento di pianificazione del Veneto(6). La Corte di giustizia ha recentemente dato un'interpretazione restrittiva dell'applicazione della VIA(7).

Non ritiene la Commissione necessario sottoporre il progetto in questione a procedimento di verifica ambientale, finalizzato ad accertare la necessità di una VIA? In caso affermativo, quali misure intende assumere per garantirlo?

(1) A titolo informativo, Via Derna fu costruita nel 1977 con contributi FEAOG come strada di valorizzazione agricola (DM 16772 del 25.10.74, ai sensi della legge 910 del 27.10.66, art. 35).

(2) La lunghezza complessiva dell'asse Gardaland-Autostrada A4 sarebbe complessivamente di circa 5,8 km.

(3) Cause TAR Veneto n. 3027/99 (Frezza Gianfranco), 3028/99 (Lorenzini Andreino e Claudio) e 3029/99 (Lorenzini Renzo).

(4) DPR del 12.4.1996, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 7.9.1996.

(5) Cfr. GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(6) A questo proposito, la legge regionale veneta sulla VIA n. 10 del 26.3.1999, pubblicata sul BUR del 30.3.1999, prevede la VIA per le strade urbane di scorrimento a quattro o più corsie lunghe più di 1950 mt e per le strade extraurbane secondarie lunghe più di 5 km, qualora entrambe ricadano anche parzialmente in area sensibile. Nulla dispone la legge regionale per le strade extraurbane secondarie lunghe meno di 5 km e ricadenti in aree sensibili.

(7) Ha infatti statuito che, nel caso di opere elencate nell'allegato II delle direttive in materia di IVA, uno Stato membro non ha il potere di dispensare o sottrarre un progetto alla VIA qualora il suo impatto ambientale sia notevole, segnatamente per la sua natura, dimensione o ubicazione (Causa C-435/97, sentenza del 16.9.1999), e che comunque è obbligatorio procedere anteriormente ad una verifica ambientale per accertare la necessità di una VIA (Causa C-133/94, sentenza del 2.5.1996).

Risposta data dalla sig.ra Wallström A nome della Commissione

(23 febbraio 2000)

Il progetto cui fa riferimento l'onorevole parlamentare riguarda una strada a quattro corsie della lunghezza di 1400 metri e deve quindi essere compreso nella voce 10e), Costruzione di strade, porti e impianti portuali, compresi i porti di pesca (progetti non compresi nell'allegato I),

di cui all'allegato II della direttiva 97/11/CE, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1).

Al paragrafo 2 dell'articolo 4, la direttiva dispone che, fatto salvo il paragrafo 3 dell'articolo 2 per i progetti elencati nell'allegato II, gli Stati membri determinano, mediante: a) un esame del progetto caso per caso, o b) soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione a norma degli articoli da 5 a 10. Gli Stati membri possono decidere di applicare entrambe le procedure di cui alle lettere a) e b).

Non essendo al corrente della situazione descritta dall'onorevole parlamentare, la Commissione prenderà le opportune disposizioni per ottenere informazioni dettagliate in merito a questo progetto e per garantire l'osservanza del diritto comunitario.

(1) GU L 73 del 14.3.1997.