INTERROGAZIONE SCRITTA E-3123/02 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione. Riconoscimento reciproco di dati anagrafici e documenti di soggiorno tra gli Stati membri dell'Unione europea in caso di trasloco all'interno della Comunità.



Gazzetta ufficiale n. 192 E del 14/08/2003 pag. 0095 - 0096



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3123/02 di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione (30 ottobre 2002) Oggetto: Riconoscimento reciproco di dati anagrafici e documenti di soggiorno tra gli Stati membri dell'Unione europea in caso di trasloco all'interno della Comunità 1. È la Commissione a conoscenza delle esperienze, riportate in appresso, di un cittadino olandese che ha iniziato in Irlanda una relazione con una cittadina irlandese nata in Inghilterra e che, in seguito, è tornato nei Paesi Bassi con moglie e figlio? Si tratta dei seguenti fatti: a) uno stabilimento particolarmente facile in Irlanda dove, contrariamente alle informazioni previamente fornite, nessun commissariato di polizia era disposto a registrare il nuovo arrivato, ma in cui tuttavia, senza registrazione ufficiale o permesso di soggiorno, è risultato possibile chiedere un numero di codice fiscale, lavorare, stipulare assicurazioni e prendere lezioni di guida; b) una facile registrazione della madre e della figlia nei Paesi Bassi, ma il rifiuto di registrare la loro relazione di madre e figlia perché l'atto di nascita inglese sia quello originale che una dichiarazione recente timbrata e firmata non viene riconosciuto nei Paesi Bassi perché il Regno Unito non ha firmato una convenzione; c) il rifiuto altresì, come prova della relazione madre-figlia, di riconoscere una dichiarazione di custodia di un tribunale irlandese o una dichiarazione riguardante gli assegni familiari irlandesi; d) la richiesta di una nuova copia con una postilla, vale a dire un costoso attestato timbrato di un tribunale che autentica la firma di un ministro, funzionario o notaio che nessuno nei Paesi Bassi sapeva dove ottenere nel Regno Unito; e) la presenza sull'estratto dell'anagrafe fornito alla donna di una nota in base alla quale vive nei Paesi Bassi senza un valido permesso di soggiorno e, in assenza di tale permesso, non può fare l'esame per la patente. 2. Può la Commissione far sapere quali altri Stati membri richiedono un atto di nascita come condizione previa per la registrazione come residente? 3. Esistono altri casi di Stati membri che non riconoscono reciprocamente i documenti anagrafici ostacolando in tal modo la convivenza di cittadini con un'altra cittadinanza e partner di diverse cittadinanze? Si è fino a questo momento la Commissione rassegnata a tali situazioni o ha adottato provvedimenti che hanno condotto a un cambiamento? 4. Si aspetta la Commissione che l'adesione di nuovi Stati membri all'Unione europea conduca a un aumento della confusione in relazione a queste questioni e quindi a che dei cittadini siano penalizzati dal mancato riconoscimento reciproco di documenti? Quali provvedimenti sono stati adottati in vista dell'adesione per prevenire un aumento di questi problemi? 5. Quali misure di coordinamento sono adottate per eliminare definitivamente questo tipo di problemi garantendo che i documenti riconosciuti in uno Stato membro restino validi in un altro Stato membro senza che siano necessarie speciali convenzioni bilaterali al riguardo, tranne nel caso in cui possa essere dimostrato, secondo una procedura uguale per tutti e riconosciuta, che i documenti sono stati ottenuti irregolarmente o a fini criminali? Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (19 dicembre 2002) 1. L'articolo 18 del trattato CE statuisce che ogni cittadino dell'Unione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, fatte salve le limitazioni e le condizioni previste dal trattato CE e dalle disposizioni adottate in applicazione dello stesso. In base al diritto comunitario vigente, i cittadini dell'Unione possono entrare e soggiornare in uno Stato membro presentando semplicemente un documento d'identità (passaporto o carta d'identità) valido. Qualora intendano restare più di tre mesi hanno l'obbligo di chiedere una carta di soggiorno. A chi voglia ottenere la carta di soggiorno, gli Stati membri possono chiedere solo un documento d'identità (passaporto o carta d'identità) valido e la prova che il richiedente esercita un'attività economica. Qualora si intenda risiedere in un altro Stato membro ove non si esercita un'attività economica, si deve dimostrare di avere un'assicurazione malattia che copre tutti i rischi nello Stato membro ospitante e sufficienti mezzi per non gravare sul regime nazionale di assistenza sociale. Il diritto comunitario non contempla che si presenti l'atto di nascita per ottenere la carta di soggiorno. I figli d'età inferiore ai 21 anni o a carico hanno il diritto di stabilirsi assieme al cittadino dell'Unione che ha esercitato il diritto di libera circolazione. A tale scopo, il cittadino deve presentare un documento rilasciato dall'autorità competente dello Stato d'origine o di provenienza che attesti il legame di parentela. Il riconoscimento reciproco delle decisioni in materia di potestà dei genitori è oggetto di una proposta di regolamento elaborata dalla Commissione attualmente discusso in seno al Consiglio. In base a tale proposta, le decisioni emesse da un giudice di uno Stato membro e riguardanti l'affidamento di minori saranno riconosciute negli altri Stati membri senza formalità particolari. 2. Per quanto attiene ai documenti richiesti da uno Stato membro ai fini dell'iscrizione dei propri cittadini all'anagrafe, la Commissione non è a conoscenza delle prassi seguite negli Stati membri, poiché le disposizioni relative all'iscrizione all'anagrafe dei cittadini nazionali rientrano nella sfera di competenza dei singoli Stati membri. Per quanto riguarda i cittadini dell'Unione, gli Stati membri si attengono alle norme sopra indicate. 3. In ordine al riconoscimento reciproco dei documenti rilasciati da un altro Stato membro, il 25 maggio 1987 gli Stati membri, aderenti all'Unione all'epoca, hanno approvato una convenzione in materia, che non è tuttavia mai entrata in vigore, non essendo stata ratificata da tutti gli Stati membri. Quattordici Stati membri dell'Unione, tra cui segnatamente l'Irlanda, i Paesi Bassi e il Regno Unito, aderiscono alla convenzione adottata in seno alla conferenza dell'Aia di diritto privato il 5 ottobre 1961, che abolisce l'obbligo di legalizzare gli atti pubblici stranieri. Tale convenzione contempla che negli stati firmatari le formalità complesse della legalizzazione siano sostituite dall'apposizione di una postilla. In Inghilterra questa può essere apposta dalla seguente istanza: Her Majesty's Principal Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs, Foreign and Commonwealth Office, London, S.W. 1. 4. Nove dei dieci Stati che si accingono ad aderire all'Unione sono già parti della Convenzione dell'Aia del 1961. La loro adesione all'Unione non dovrebbe quindi comportare difficoltà particolari in materia di riconoscimento degli atti. 5. Vista la relativa semplicità delle formalità richieste per l'applicazione della suddetta convenzione, non sembra necessario adottare alcun provvedimento particolare a breve scadenza.