INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2795/96 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Piccole e medie imprese soffocate dalla burocrazia



Gazzetta ufficiale n. C 091 del 20/03/1997 pag. 0035



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2795/96 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (21 ottobre 1996) Oggetto: Piccole e medie imprese soffocate dalla burocrazia Le piccole e medie imprese sono le strutture portanti del paese Italia, ed anche di altri paesi dell'Unione, ma si rischia, almeno in Italia, che vengano schiacciate dall'apparato burocratico. Uno studio della Confartigianato fa presente, alla stampa italiana, le difficoltà alle quali va incontro una piccola impresa che voglia partecipare ad una gara d'appalto. Il piccolo imprenditore deve infatti presentare alla Pubblica Amministrazione 25 documenti, di cui 23 muniti di bollo, nonché l'iscrizione all'Associazione nazionale della categoria. Tale documentazione comporta una spesa che supera il milione di lire ed una perdita di tempo spesso ancor più costosa. In realtà la sola iscrizione all'Associazione nazionale, essendo già in possesso di tutti i documenti che vengono richiesti all'imprenditore, dobrebbe bastare a garantire l'idoneità dell'impresa a partecipare alla gara. Può la Commissione far sapere se negli altri Stati membri la situazione è paragonabile a quella italiana? Intende, inoltre, elaborare una direttiva comunitaria con regole che snelliscano tali procedure burocratiche o comunque prevedere strumenti atti ad armonizzare la situazione nel senso meno penalizzante per le imprese? Risposta del Sig Papoutsis a nome della Commissione (27 novembre 1996) La Commissione condivide pienamente la preoccupazione dell'onorevole parlamentare riguardo agli aggravi amministrativi che vengono imposti alle imprese. Tale onere risulta infatti maggiore per le piccole imprese che per le grandi, poichè le prime non dispongono delle risorse umane e finanziarie per far fronte ai loro obblighi amministrativi. Il miglioramento e la semplificazione dell'aspetto normativo ed amministrativo delle attività imprenditoriali è uno degli obiettivi prioritari della Commissione, che figura nella relazione sulle PMI da essa presentato al Consiglio europeo di Madrid ((CSE (95) 2087 )) e nel terzo programma pluriennale per le PMI ((GU C 156, 31.3.1996 )). L'applicazione della legislazione e delle procedure amministrative che ne derivano sono in primo luogo di responsabilità delle pubbliche amministrazioni nazionali e locali, cosicchè le iniziative della Commissione in questo settore riguardano per la maggior parte lo scambio d'informazioni e delle pratiche migliori fra Stati membri. Ciò permette ad ognuno degli Stati membri di valutare il proprio operato in merito al miglioramento dei sistemi amministrativi ed al modo di gestire i rapporti con il mondo delle imprese. La Commissione ha varato una prima iniziativa riguardante i provvedimenti messi a punto negli Stati membri allo scopo di semplificare la fase iniziale di un'attività economica. Sono stati individuati diversi provvedimenti concreti, quali l'istituzione di un unico sportello e di un unico modulo per la denuncia della propria attività. La Commissione sta valutando quali siano gli strumenti principali per dar seguito a questa iniziativa. Per quanto riguarda l'iscrizione degli imprenditori e l'idoneità a prendere parte alle gare per gli appalti pubblici occorre notare che le direttive riguardanti gli appalti pubblici per l'aggiudicazione di contratti relativi ad opere pubbliche, forniture e servizi, dispongono quanto segue: a) che l'iscrizione certificata ad un albo ufficiale costituisca per gli enti aggiudicatori degli altri Stati membri una presunzione di idoneità corrispondente alla classificazione del contraente in rapporto a determinati requisiti necessari alla partecipazione alle gare d'appalto pubbliche, tra cui l'iscrizione ad un registro professionale, e b) che le informazioni ricavabili dall'iscrizione ad un albo ufficiale non possano venir poste in dubbio. Gli enti aggiudicatori hanno tuttavia facoltà di richiedere una documentazione supplementare sulgli aspetti non coperti dalla presunzione e non deducibili dall'iscrizione. Se l'onorevole parlamentare dispone d'informazioni che indichino la violazione delle suddette disposizioni, è pregata di sottoporle al vaglio della Commissione che intraprenderà l'azione adeguata. La Commissione è genericamente interessata alla possibilità di rendere più efficace la partecipazione delle PMI alle gare d'appalto e di rimuovere i restanti ostacoli all'apertura degli appalti pubblici. Essa sta elaborando un libro verde sugli appalti pubblici, la cui pubblicazione è imminente e che dovrebbe consentirle di ottenere validi contributi riguardo alle possibili soluzioni di alcuni dei problemi messi in luce dall'onorevole parlamentare.