INTERROGAZIONE SCRITTA E-2306/96 di Carlos Robles Piquer (PPE) alla Commissione (27 agosto 1996)

Oggetto: Libertà di circolazione delle ricette mediche

La facilità di circolazione in tutto il territorio dell'Unione derivante dalle quattro libertà fondamentali fa sì che spesso un cittadino comunitario che si trova nel territorio di uno Stato membro diverso dal proprio si veda obbligato a chiedere che gli venga fornito un medicinale prescrittogli nel proprio paese di provenienza.

In parecchi casi un cittadino europeo ha avuto la sgradevole sorpresa di vedere che le farmacie di un paese comunitario diverso dal suo si rifiutano di consegnargli il medicinale prescritto, sostenendo che esso non è valido nel territorio dello Stato membro in cui il cittadino interessato casualmente si trova, per motivi personali.

Può la Commissione indicare quali ragioni può addurre una farmacia di uno Stato membro per non accettare la ricetta rilasciata da un medico di un altro paese dell'Unione, e quale norma di diritto comunitario può invocare un cittadino dell'UE per ottenere la consegna di un medicinale prescrittogli da un medico di un altro Stato dell'Unione?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (30 ottobre 1996)

La Commissione ritiene che una norma che vieti ad un farmacista stabilito in uno Stato membro di accettare ricette mediche ad uso privato al di fuori dei sistemi di sicurezza sociale, rilasciate da medici domiciliati in un altro Stato membro, travalichi i limiti di quanto necessario per la tutela della sanità pubblica e violi le disposizioni del diritto comunitario, in particolare in materia di libera prestazione di servizi (articolo 59 del trattato CE).

In effetti, la direttiva 92/26/CEE ((GU L 113 del 30.4.1992 )), concernente la classificazione in materia di fornitura dei medicinali per uso umano, definisce all'articolo 1 la prescrizione medica come «ogni ricetta rilasciata da un professionista abilitato a prescrivere medicinali», e non prevede alcuna condizione riguardante la nazionalità, la residenza o il domicilio del medico che prescrive il medicinale.

Inoltre, le condizioni di accesso alla professione di medico e di farmacista e le loro modalità d'esercizio sono state armonizzate dalle direttive 75/362/CEE ((GU L 167 del 30.6.1975 )) e 75/363/CEE, relative ai «medici»² (codificate dalla direttiva 93/16/CEE ((GU L 165 del 7.7.1993 ))), e dalle direttive 85/432/CEE e 85/433/CEE, relative ai «farmacisti» ((GU L 253 del 24.9.1985 )). Ne consegue che la prescrizione di un medicinale da parte di un medico stabilito in un altro Stato membro offre al paziente le stesse garanzie di una prescrizione fornita da un medico dello Stato membro considerato. Lo stesso vale per l'acquisto di un medicinale nella farmacia di un altro Stato membro. La Corte di giustizia, del resto, si è pronunciata in questo senso nella sentenza del 7 marzo 1989 (causa 215/87 «Schumacher») e dell'8 aprile 1992 (causa C62/90 «Commissione delle Comunità europee contro Repubblica federale di Germania»). Da questa giurisprudenza discende anche che un cittadino comunitario ha il diritto di acquisire senza restrizioni, all'interno della Comunità, delle medicine destinate al suo uso personale, purché siano state regolarmente prescritte o fornite, e di averle con sé in occasione dei suoi spostamenti all'interno della Comunità.

Tuttavia un farmacista o una persona abilitata o autorizzata a fornire medicinali ha la possibilità di rifiutare una prescrizione in caso di dubbio sulla sua autenticità, come è il caso nelle prescrizioni mediche che comportano rischi di abusi o di uso improprio a fini illeciti (prescrizioni speciali, concernenti in particolare gli stupefacenti e le sostanze psicotrope, di cui all'articolo 3, 2o capoverso della direttiva 92/26/CEE).

La Commissione ritiene dunque che configuri una violazione del diritto comunitario non tanto il rifiuto individuale del farmacista di consegnare un medicinale prescritto, ma la norma generale che gli vieta di accettare una tale prescrizione. In effetti, il fatto che il medico che ha prescritto il medicinale risieda in un altro Stato membro, non deve costituire un criterio sistematico di divieto o di rifiuto di consegnare un medicinale prescritto.