INTERROGAZIONE SCRITTA P-3865/98

di Karin Riis-Jørgensen (ELDR) alla Commissione

(9 dicembre 1998)

Oggetto: Rispetto della direttiva riguardante le zoonosi

Secondo i termini fissati nella direttiva riguardante le zoonosi (92/117)(1), la stessa avrebbe ormai dovuto essere stata trasposta nella legislazione di tutti gli Stati membri, ciò che purtroppo non è il caso. Fin quando essa non troverà attuazione in tutti gli Stati membri, è difficilissimo chiedere l'applicazione di requisiti specifici ai prodotti originari di paesi terzi.

Quali iniziative ha effettivamente avviato la Commissione per garantire il rispetto della direttiva in tutta l'Unione?

Si potrebbe pensare ad introdurre anche in tale settore una "scoreboard" analoga alla famosa "scoreboard" esistente per il mercato interno?

La Commissione ha soppesato la possibilità di ricorrere presso la Corte di giustizia a norma degli articoli 169 e 171?

Inoltre, può essa illustrare come interpreta l'obiettivo dell'articolo 14 della direttiva?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(27 gennaio 1999)

L'articolo 17, paragrafo 1, della direttiva 92/117/CEE del 17 dicembre 1992, riguardante le misure di protezione dalle zoonosi specifiche e la lotta contro agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti di origine animale allo scopo di evitare focolai di infezioni e intossicazioni alimentari (direttiva zoonosi), impone agli Stati membri di mettere in vigore la direttiva stessa entro e non oltre il 1o gennaio 1994.

Talune disposizioni di tale direttiva sono state modificate dalla direttiva 97/22/CE del 22 aprile 1997(2): la relativa data limite è scaduta il 1o settembre 1997. Nel caso di queste due direttive, la Commissione, appena trascorsa la data limite, ha aperto le procedure d'infrazione ai sensi dell'articolo 169 del trattato CE contro gli Stati membri che non avevano modificato le loro misure di applicazione. Una di queste procedure ha condotto a una sentenza della Corte di giustizia, nella quale si notava che l'Italia non aveva adempito al suo obbligo di applicare la direttiva 92/117/CEE.

Per il momento, la Commissione è ancora in attesa della notifica, ai sensi della direttiva 97/22/CE, delle misure di applicazione poste in atto dalla Francia, dall'Italia e dai Paesi Bassi. Secondo le ultime informazioni in possesso della Commissione, la pubblicazione delle misure nazionali da parte di tali Stati membri sarebbe imminente.

Il "piano d'azione per il mercato unico"(3), del giugno 1997, prevedeva che lo stato di avanzamento dell'applicazione venisse misurato ogni sei mesi in una tabella di punteggio elaborata dalla Commissione. Per un atto come la direttiva zoonosi, la Commissione ritiene che gli strumenti disponibili siano sufficienti a seguire l'applicazione nei singoli Stati membri.

Oltre a queste azioni legali, la Commissione ha attivamente incoraggiato ed assistito gli Stati membri nei loro sforzi per raggiungere gli obiettivi della direttiva zoonosi e per combattere le malattie zoonotiche fra gli animali. Il finanziamento dell'eradicazione e del controllo delle zoonosi è stato significativo. Per il 1999, il contributo finanziario della Comunità per l'eradicazione e la sorveglianza delle malattie zoonotiche negli animali ed altri programmi miranti alla prevenzione delle zoonosi è ammontato a 36 milioni di euro. Le altre misure adottate comprendono l'istituzione di laboratori di riferimento comunitari per la salmonella e per l'epidemiologia delle zoonosi, che indicano i laboratori nazionali di riferimento, precisano i particolari dei metodi analitici da impiegare, organizzano prove comparative e dirigono corsi di addestramento e workshops.

Un importante strumento per valutare la messa in opera della direttiva zoonosi consiste nell'attività del servizio di controllo alimentare e veterinario. In base al risultato delle missioni la Commissione, se necessario, può avallare misure di salvaguardia od avviare procedure d'infrazione.

La Commissione sta appoggiando uno studio consistente nella valutazione scientifica delle disposizioni prese per fronteggiare le zoonosi negli Stati membri da un punto di vista sanitario, nel quadro della recente decisione n. 2119/98/CE del Parlamento e del Consiglio, in data 24 settembre 1998, che istituisce una rete di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibili nella Comunità(4). Il progetto sarà avviato al principio del 1999 ed i suoi risultati saranno utilizzati per il riesame previsto all'articolo 15 della direttiva zoonosi.

A norma dell'articolo 14 della direttiva 92/117/CEE, i paesi terzi dovranno presentare un piano che precisi le garanzie che essi offrono in materia di controllo delle zoonosi e degli agenti zoonotici. L'ammissione o il mantenimento nell'elenco comunitario di paesi terzi dai quali le importazioni sono autorizzate sono subordinati alla presentazione di tale piano. Al momento attuale, nessun paese terzo ha presentato un piano zoonosi: ciò significa che il commercio in provenienza dai paesi terzi in causa si è fermato. Tuttavia, tenendo conto del livello di messa in opera che vari Stati membri hanno raggiunto per quanto riguarda le esigenze della direttiva zoonosi, tale atto non sarebbe appropriato, in quanto potrebbe condurre a conseguenze impreviste nel commercio con i Paesi terzi e provocare una controversia in seno all'organizzazione mondiale del commercio (OMC). La Commissione sta preparando una proposta al Consiglio e al Parlamento, intesa a rinviare la data limite stabilita all'articolo 14 della direttiva.

(1) GU L 62 del 15.3.1993, pag. 38.

(2) GU L 113 del 30.4.1997.

(3) CSE(97)1 def.

(4) GU L 268 del 3.10.1998.