INTERROGAZIONE SCRITTA E-1984/97 di Esko Seppänen (GUE/NGL) alla Commissione (9 giugno 1997)

Oggetto: Consistenza e pagamento degli obblighi pensionistici degli Stati membri nel contesto della moneta comune

Gli Stati membri dell'Unione europea sono diversi e presentano strutture economico-sociali diverse. I regimi pensionistici variano da paese a paese e il potere pubblico è lungi dall'essere in grado di far ovunque fronte ai futuri obblighi pensionistici.

Alla luce di quanto sopra, è possibile sapere se la Commissione ha accertato la consistenza degli obblighi pensionistici dei vari Stati membri e le modalità per assicurare che nel contesto della moneta comune ogni paese assolva i propri impegni?

Risposta data dal sig. de Silguy in nome della Commissione (4 settembre 1997)

I trattamenti pensionistici previsti dai diversi sistemi di previdenza sociale variano da uno Stato membro all'altro sotto molti punti di vista fra cui la copertura, i criteri di ammissibilità, il livello di contribuzione ed i benefici accordati. Nella maggior parte degli Stati membri, inoltre, esistono generalmente più sistemi creati per diverse categorie di lavoratori (operai, impiegati, pubblico impiego). Uno degli elementi comuni dei sistemi pensionistici pubblici è tuttavia il fatto che la maggior parte di essi funziona in base al principio di ripartizione, che prevede il finanziamento delle spese correnti per il pagamento delle pensioni agli aventi diritto tramite i contributi correnti versati dai lavoratori attivi. Non esiste perciò una «copertura» delle future pensioni sotto forma di fondo capitale ed il funzionamento del sistema si basa sulla solidarietà fra generazioni, ossia sulla volontà di ogni generazione in età lavorativa di sostenere la generazione precedente.

La Commissione non ha effettuato una propria stima degli impegni pensionistici cui i vari Stati membri debbono fare fronte, ma esistono a riguardo diversi studi realizzati negli ultimi anni. In generale il valore attuale delle pensioni che dovranno essere pagate in futuro in base a diritti maturati supera quello del prodotto interno lordo (PIL) corrente annuale del paese. I risultati di tali valutazioni variano però considerevolmente al variare delle ipotesi di base (durata presunta della vita, tasso di occupazione, andamento di prezzi e salari) e devono essere interpretati con cautela. Un elevato rapporto fra impegni e PIL non implica necessariamente uno squilibrio nei sistemi pensionistici a ripartizione. Qualsiasi giudizio sulla sostenibilità di un determinato sistema dipende dalle risorse che si prevede saranno disponibili per finanziare le pensioni giunte a maturazione e dai futuri sviluppi nella situazione occupazionale e del reddito pro capite ((Per ulteriori informazioni, comprese le citate previsioni in materia di impegni pensionistici, cfr. Commissione europea, Relazione economica annuale per il 1997, Bruxelles, 12.2.1997, II/671/96-IT). )).

Non spetta in ogni caso alla Commissione garantire che gli Stati membri siano in grado di far fronte ai propri impegni in materia di pensioni. Ciò rientra fra le responsabilità ad essi esclusivamente riservate. L'unione economica e monetaria e l'introduzione dell'euro non hanno nulla a che vedere con tale responsabilità, né esercitano alcun effetto diretto sulla sostenibilità di un determinato sistema pensionistico.