IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/233

(2004/C 65 E/249)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2867/03

di Brice Hortefeux (PPE-DE) alla Commissione

(26 settembre 2003)

Oggetto: Ritardi in materia di insegnamento superiore

Nel corso degli ultimi mesi, le difficoltà riscontrate per fare rispettare il patto di stabilità e di crescita sono diventate evidenti. Occorre constatare che gli orientamenti di massima in materia politica ed economica dell'UE hanno fallito per quanto riguarda la crescita.

Tuttavia, più grave ancora è il fatto che l'Unione europea non ponga le basi della futura crescita: il nostro ritardo collettivo in materia di insegnamento superiore, di ricerca e di innovazione è molto preoccupante. Mentre gli Stati Uniti dedicano il 3 % del PIL all'insegnamento superiore, l'Europa destina ad esso solo l'1,4 % e mentre i primi investono il 2,8 % del PIL nella ricerca, l'UE vi dedica l'1,9 % e sembra inoltre che l'efficacia di ciascun euro speso sia pure minore. Mentre gli Stati Uniti si impegnano nella costruzione di un'economia della conoscenza, noi ci accontentiamo di buoni auspici per il futuro. Non ci si può quindi attendere quel balzo in avanti tanto proclamato dai capi di Stato a Lisbona nella primavera del 2000, ma piuttosto un ampliamento sempre più marcato del divario, al ritmo della crescita.

In tale contesto, la Commissione prevede di presentare un nuovo piano di azione per invertire le tendenze negative?

Risposta della sig. ra Reding a nome della Commissione

(31 ottobre 2003)

La Commissione condivide l'inquietudine dell'onorevole parlamentare quanto alla duplice carenza di investimenti dell'Unione nell'istruzione superiore e nella ricerca/innovazione, ma non crede che si possa trarne la conclusione che gli orientamenti di massima europei di politica economica hanno fallito sul piano della crescita.

In varie comunicazioni (1) la Commissione ha espresso di recente la sua preoccupazione di fronte al livello insufficiente di spesa per l'istruzione e la ricerca in Europa. Vi si legge che se gli investimenti degli Stati Uniti in questi settori sono nettamente superiori (in termini di percentuale del PIL), il divario è soprattutto dovuto alla scarsità d'investimenti del settore privato europeo e pertanto, se da un lato sono necessari aumenti specifici e una maggiore efficacia della spesa pubblica in questi settori, è altrettanto indispensabile creare un contesto normativo più favorevole agli investimenti privati.

In queste comunicazioni sono posti in evidenza i rischi inerenti a tale situazione e si osserva che gli Stati membri hanno la responsabilità di evitare situazioni caratterizzate da scarsità di finanziamenti, che potrebbero pregiudicare, oltre alla qualità e alla pertinenza dei loro sistemi d'istruzione e di ricerca, la realizzazione degli obiettivi interni dell'Unione e la sua competitività sul piano internazionale. Pur tuttavia, il riconoscimento di tali rischi non deve far dimenticare che le prospettive di crescita a medio termine sono positive, in particolare grazie alla strategia macroeconomica riflessa negli orientamenti di massima di politica economica.

La Commissione è consapevole della necessità di riforme e di investimenti più arditi per sanare la situazione e continuerà a sollecitare gli Stati membri affinché si muovano in tal senso. Ha già proposto un piano d'azione per incrementare gli investimenti nella ricerca e nello sviluppo, allo scopo di raggiungere nel 2010 l'obiettivo del 3 % del PIL fissato dal Consiglio europeo di Barcellona (2). Più di recente, ha proposto una serie di misure per rilanciare la crescita mediante investimenti nelle reti e nella conoscenza. Non mancherà inoltre di ricordare (in special modo nella relazione da presentare al Consiglio europeo di primavera del 2004 sull'attuazione del programma di lavoro sugli obiettivi dei sistemi d'istruzione e di formazione (3)) l'esigenza di investire di più e meglio nell'istruzione superiore. Maggiore è il ricorso ai fondi strutturali e alla Banca europea per gli investimenti (segnatamente tramite l'iniziativa Innovazione 2010) per conseguire gli obiettivi di Lisbona, e la prossima generazione di programmi comunitari dovrebbe anch'essa evolvere in tal senso.

La Commissione pubblicherà, nella primavera 2004, le conclusioni desunte dalle risposte ricevute alla comunicazione sul ruolo delle università nell'Europa della conoscenza. Al momento, non è possibile prevedere se assumeranno la forma di un piano d'azione specifico o di un potenziamento delle diverse azioni convergenti esposte in precedenza.

(1) Verso uno spazio europeo della ricerca, COM(2000) 6 def.; Più ricerca per l'Europa — Obiettivo: 3 % del PIL, COM(2002) 499 def.; L'espace européen de la recherche: un nouvel élan, COM(2002) 565 def. [la traduzione italiana non è disponibile]; Investire efficientemente nell'istruzione e nella formazione: un imperativo per l'Europa, COM(2002) 779 def.; Il ruolo delle università nell'Europa della conoscenza, COM(2003) 58 def.

(2) Investire nella ricerca: un piano d'azione per l'Europa, COM(2003) 226 del 30 aprile 2003.

(3) Programma di lavoro dettagliato sul follow-up circa gli obiettivi dei sistemi di istruzione e formazione in Europa, GU C 142 del 14.6.2002.