INTERROGAZIONE SCRITTA E-3348/00

di Anna Karamanou (PSE) al Consiglio

(25 ottobre 2000)

Oggetto: Potenziamento degli istituti democratici e promozione del rispetto delle minoranze nazionali in Albania

Di recente, durante lo svolgimento delle elezioni locali in Albania si sono verificati numerosi casi di vero e proprio esercizio di violenza psicologica nella zona meridionale del paese dove vota la minoranza greca. Nella regione di Chimara osservatori stranieri hanno riscontrato numerosi casi di irregolarità, se non veri e propri brogli denunciati da appartenenti alla comunità greca ai danni del candidato del Partito dei diritti dell'uomo Omonia che rappresenta la minoranza greca.

Quali provvedimenti intende prendere il Consiglio per ripristinare i diritti democratici, fondare uno Stato di diritto e promuovere il rispetto delle minoranze in Albania, che costituiscono altrettanti presupposti per la sua integrazione nelle istituzioni europee?

Risposta

(8 marzo 2001)

1. Il Consiglio ha preso conoscenza delle osservazioni formulate nel rapporto preliminare pubblicato il 16 ottobre 2000 dall'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomo (ODIHR) dell'organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, nel rapporto finale OSCE/ODIHR dell'11 dicembre 2000, così come nel rapporto del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa del 10 novembre 2000, sullo svolgimento delle elezioni municipali in Albania.

2. Nella dichiarazione sulle elezioni locali in Albania, fatta nel quadro del Consiglio permanente dell'OSCE e in quello del Consiglio d'Europa, l'Unione ha deplorato le serie irregolarità e gli incidenti constatati in occasione del primo e del secondo turno delle elezioni, in particolare quelli che hanno ostacolato il voto di un numero elevato di appartenenti alla comunità greca nella regione di Chimara.

3. Poiché l'Albania potrebbe partecipare ad un accordo di stabilizzazione e di associazione, la situazione esistente in materia di principi democratici e di diritti dell'uomo nonché dei diritti delle minoranze costituisce un criterio importante per i futuri sviluppi delle sue relazioni con l'Unione europea.

Sulla base di uno studio di fattibilità della Commissione circa la possibilità di negoziare un accordo di stabilizzazione e di associazione, il Consiglio ha concluso il 24 gennaio 2000 che l'Albania dovrebbe prima trovare una soluzione a un certo numero di carenze economiche, politiche e istituzionali. Il ravvicinamento alle strutture dell'Unione costituisce un obiettivo strategico per il governo di Tirana. L'Unione può pertanto influire in modo considerevole al fine di contribuire a migliorare la situazione delle minoranze in Albania. Le autorità albanesi ne sono certamente consapevoli.

4. Nella dichiarazione finale del vertice di Zagabria, che ha riunito il 24 novembre scorso l'UE e i paesi dei Balcani occidentali, l'Albania si è peraltro impegnata a rispettare i diritti delle persone appartenenti alle minoranze. In tale occasione l'Unione ha comunicato la sua decisione di intensificare la sua cooperazione con l'Albania e di precisare le riforme da compiere. Il Consiglio ha istituito un Gruppo di orientamento ad alto livello UE/Albania che valuterà i progressi compiuti, formulerà raccomandazioni quanto alle riforme necessarie e fornirà consulenze e orientamenti per tutti i problemi esposti nel rapporto di fattibilità elaborato dalla Commissione nel 1999, segnatamente stabilizzazione macroeconomica e intensificazione delle riforme strutturali, rafforzamento della sicurezza e dell'ordine pubblico e miglioramento dei metodi di governo e di applicazione della legge (per esempio, riforma dell'amministrazione pubblica, apparato giudiziario, Stato di diritto e rispetto dei diritti dell'uomo, compresi i diritti delle minoranze). Il Gruppo potrà esaminare qualsiasi altro tema inerente al processo di stabilizzazione e di associazione. In tal modo, il Consiglio sarà in grado di seguire da vicino l'applicazione delle misure concrete da parte del Governo albanese in questi settori.

5. Tra il 1993 e il 1999 la Comunità europea ha già finanziato progetti in materia di democratizzazione e di diritti dell'uomo in Albania o in un quadro regionale comprendente l'Albania per un importo globale di 18,8 milioni di euro.

6. Tuttavia, in una dichiarazione in data 1o dicembre 2000, la Presidenza a nome dell'Unione europea ha ricordato che il marcato ricorso alla violenza nel perseguimento di obiettivi politici costituisce uno sviluppo che è fonte di preoccupazione per l'Unione: essa ha pertanto invitato con forza al rispetto dello stato di diritto ed ha subordinato qualsiasi ravvicinamento dell'Albania all'Unione europea al rispetto delle istituzioni e della legalità, al fatto di non ricorrere alla violenza così come allo spirito di tolleranza e di dialogo.