INTERROGAZIONE SCRITTA P-3361/00

di Barbara Weiler (PSE) alla Commissione

(20 ottobre 2000)

Oggetto: Discriminazione nei confronti degli insegnanti di lingua materna

Nel Land di Hessen (Assia), gli insegnanti di lingua materna sono collocati in linea generale nel sistema retributivo del pubblico impiego ad un livello inferiore rispetto ai loro colleghi tedeschi.

1. A giudizio della Commissione, sono autorizzati i Länder tedeschi a discriminare gli insegnanti di lingua materna rispetto agli insegnanti di altre materie che si trovano in una posizione statutaria analoga?

2. In caso affermativo, sarebbe tale collocazione ammissibile anche se fosse richiesta espressamente come requisito indispensabile per l'insegnamento della lingua materna la piena abilitazione all'insegnamento da parte del paese di origine ed inoltre l'abilitazione individuale fosse riconosciuta tramite certificato di equiparazione?

3. Non lede tale trattamento, a giudizio della Commissione, i seguenti diritti:

- il diritto alla parità di trattamento (in questo caso, per quanto concerne la cittadinanza);

- il diritto alla libera circolazione;

- il diritto alla parità retributiva a parità di lavoro?

Risposta complementare del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(30 maggio 2001)

La Commissione ha scritto alle autorità tedesche nel novembre 2000 e in seguito nel gennaio 2001 per chiedere ulteriori informazioni riguardo allo stipendio e alle condizioni degli insegnanti di lingua materna del Land Assia in Germania.

Le autorità tedesche hanno ora risposto spiegando che lo stipendio di tutti gli insegnanti viene stabilito in base a due criteri: le qualifiche (il numero di materie al cui insegnamento essi sono abilitati) e il numero di materie effettivamente insegnate. Dato che gli insegnanti di lingua materna insegnano solamente una materia, sono pagati meno di quelli che insegnano due o più materie. La diversità di trattamento tra gli insegnanti di lingua materna e gli altri (cittadini tedeschi o meno) si basa quindi su criteri indipendenti dalla nazionalità e come tale la Commissione non la ritiene in contrasto con la normativa comunitaria.

L'onorevole parlamentare chiede se sarebbe accettabile pagare meno gli insegnanti di lingua materna se fosse loro richiesta espressamente una piena abilitazione all'insegnamento nel paese di origine e se la loro qualifica fosse riconosciuta formalmente dalle autorità tedesche come equivalente alla qualifica tedesca.

Se un insegnante di lingua materna è pienamente abilitato nel suo paese di provenienza a insegnare più di una materia, egli soddisfa uno dei due criteri stabiliti dalle autorità del Land Assia ed è collocato al livello retributivo appropriato. La Commissione ritiene che il riconoscimento delle qualifiche professionali degli insegnanti di lingua materna di altri Stati membri non modifica il fatto che essi insegnano una sola materia e sono quindi collocati a un livello retributivo inferiore rispetto agli insegnanti (di qualsiasi nazionalità) che insegnano più di una materia. La Commissione sottolinea che gli insegnanti di lingua materna non hanno bisogno di un riconoscimento formale della loro qualifica da parte delle autorità tedesche per poter insegnare.

Per le ragioni sopra indicate, la Commissione non ritiene che i criteri utilizzati dalle autorità del Land Assia per determinare la retribuzione degli insegnanti di lingua materna costituiscano una discriminazione basata sulla nazionalità. Il principio della parità retributiva fra i lavoratori migranti e i lavoratori dello Stato membro ospitante si applica solo quando il lavoro è identico ed è chiaro che un insegnante di lingua materna che insegna una sola materia non effettua lo stesso lavoro di un insegnante che insegna più materie. Infine, la Commissione non considera che il collocamento degli insegnanti di lingua materna ad un livello retributivo inferiore rispetto agli insegnanti di più materie costituisca una violazione del diritto di libera circolazione perché, sebbene gli insegnanti di lingua materna siano pagati meno degli insegnanti che insegnano più materie, essi hanno la possibilità di insegnare in Germania senza che la loro qualifica professionale sia formalmente riconosciuta. Non si può quindi dire che questo costituisca un impedimento della libertà di circolazione.