INTERROGAZIONE SCRITTA E-0465/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (19 febbraio 1997)

Oggetto: Strategia marittima

In merito alla «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni 'Verso una nuova strategia marittima'« (COM(96)0081 def.) si ritiene che un settore dei trasporti marittimi concorrenziale ed efficace rappresenti un elemento indispensabile della competitività globale dell'economia comunitaria non solo a causa della dipendenza di quest'ultima da tali trasporti per i beni e i materiali delle sue industrie, ma anche per il contributo economico generale derivante dall'intera gamma di attività collaterali.

In tal senso si chiede alla Commissione europea:

1. di neutralizzare i vantaggi competitivi di cui usufruiscono le attività marittime e gli equipaggi a basso costo con standard inferiori, comminando sanzioni adeguate agli operatori inadempienti;

2. di garantire che i trasporti marittimi comunitari operino in un mercato libero e possano affrontare la concorrenza nel settore dei trasporti marittimi di merci e passeggeri in condizioni di parità;

3. di allentare la pressione dei costi che gravano sugli operatori comunitari (soprattutto tasse e oneri sociali aggiuntivi), oneri che la concorrenza non deve invece sopportare.

Risposta data dal Sig. Kinnock in nome della Commissione (19 marzo 1997)

La comunicazione della Commissione «Verso una nuova strategia marittima» riguarda gli aspetti essenziali della concorrenza internazionale delle flotte comunitarie, assicurando un mercato libero e condizioni di concorrenza eque e sicure. Questi settori sono interconnessi poiché un provvedimento riguardante un determinato settore puo' ripercuotersi in uno o più altri settori. La Commissione vuole garantire la totale integrazione dei vari aspetti nell'intento comune di creare condizioni di concorrenza eque e sicure dei trasporti marittimi.

Tutti i punti citati dall'onorevole parlamentare sono attualmente oggetto di lavori della Commissione. Riguardo alla sicurezza, la Commissione ha pubblicato una comunicazione sulla sicurezza dei mari ((COM(93) 66 def. )) che prevede, tra gli obiettivi più importanti, l'eliminazione di navi pericolose per motivi sia umani che ambientali e la soppressione di vantaggi concorrenziali o finanziari ottenuti dalla non osservanza delle norme. La successiva direttiva 95/21/CE del Consiglio, relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo) ((GU L 157 del 7.7.1995. )) ha lo scopo di garantire che le convenzioni internazionali relative alla sicurezza, alla prevenzione dell'inquinamento e alle condizioni di lavoro a bordo delle navi siano effettivamente applicate su tutte le navi che approdano nei porti comunitari.

Nell'ambito della politica comunitaria delle relazioni esterne, la Commissione ha cercato di garantire ai trasporti marittimi il libero accesso e condizioni eque di concorrenza sul mercato mondiale, compresa una maggior liberalizzazione e una riduzione delle attuali restrizioni. La Commissione presenterà prossimamente un'apposita comunicazione sulle relazioni esterne nel settore dei trasporti marittimi e sul modo di migliorare il campo d'azione in questo settore.

La Commissione ritiene che l'azione sopra indicata servirà a ridurre le distorsioni di concorrenza. Nel frattempo, però, puo' essere necessario attuare misure volte a sostenere l'industria navale comunitaria. Non si deve dimenticare che, a norma del trattato CE, gli aiuti di Stato sono in linea di massima vietati, ma la Commissione ritiene che l'importanza di salvaguardare e ampliare il settore navale, per motivi economici e di occupazione, nonché per il carattere particolare della concorrenza internazionale in questo settore, giustifichino l'applicazione di deroghe al principio generale.

Orientamenti in tal senso sono entrati in vigore sin dal 1989 ed attualmente la Commissione sta esaminando con gli Stati membri e con il settore industriale interessato un progetto di revisione degli orientamenti stessi. Uno degli elementi presi in esame riguarda le misure di sostegno per ridurre gli oneri fiscali e gli altri costi che gravano sulle navi battenti bandiera comunitaria.