IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/345

(2004/C 78 E/0364)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0685/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(11 marzo 2002)

Oggetto: Conseguenze negative per gli Stati membri dell'Unione europea della costante emarginazione e della situazione di eccezione della Moldova

1. Quali conseguenze si aspetta la Commissione dalla soppressione, a partire dal 1o gennaio 2002, dell'obbligo di visto per le persone di cittadinanza rumena, che precorre una possibile adesione della Romania all'Unione europea, mentre la maggior parte degli abitanti della Moldova, Stato limitrofo, ha altresì diritto alla cittadinanza rumena dato che i loro genitori o nonni sono nati prima del 28 giugno 1940 in una zona che, all'epoca, apparteneva alla Romania? Comporterà questa situazione una migrazione su grande scala di rumeni provenienti dalla Moldova, molto più povera, al (futuro) territorio dell'Unione europea?

2. Sarà la Romania in futuro tenuta, come Stato membro dell'Unione europea, a introdurre un obbligo di visto per tutti gli altri moldovi? Prevede la Commissione che ne derivino tensioni tra i moldovi che possiedono un documento attestante la cittadinanza rumena e quelli che non lo possiedono?

3. Ritiene la Commissione ammissibile che, a causa dell'indifferenza del mondo esterno, in Moldova si venga a creare una situazione simile a quella della Bielorussia, in cui la democrazia parlamentare che garantisce il diritto alla libertà di associazione e di riunione ha smesso di funzionare?

4. Ritiene la Commissione ammissibile che la Moldova si trasformi in un'isola di povertà creando un terreno di coltura per conflitti etnici interni tra la maggioranza di lingua rumena e la minoranza slava o per un avventurismo terroristico diretto verso l'esterno, sull'esempio dell'Afghanistan nel periodo dei talebani?

5. In quale modo intende la Commissione contribuire a porre termine quanto prima alla posizione di emarginazione della Moldova, Stato limitrofo del futuro territorio dell'Unione europea?

Fonte: giornale De Volkskrant del 31 dicembre 2001 e del 25 febbraio 2002.

Risposta comune

data dal sig. Patten in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0684/02 e E-0685/02

(24 aprile 2002)

La Commissione è molto preoccupata del livello della povertà in Moldavia. Il paese è effettivamente tra i più poveri in Europa e la povertà può esacerbare i conflitti etnici e altri fenomeni che possono minacciare la sicurezza, per esempio il terrorismo. È necessario che la Moldavia raggiunga urgentemente un accordo con la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale, in modo da poter beneficiare di ulteriore assistenza finanziaria. I problemi economici del paese sono dipendono in parte dalle relazioni irrisolte con la provincia della Transnistria, in cui si concentrano le attività industriali.

Le relazioni UE-Moldavia sono disciplinate dall'accordo di partenariato e cooperazione che è entrato in vigore nel 1998. L'accordo di partenariato e cooperazione prevede un dialogo politico regolare, la liberalizzazione degli scambi e un'ampia gamma di forme di cooperazione, sulla base del rispetto dei principi democratici e dei diritti umani. L'interesse che l'UE nutre per la Moldavia è testimoniato inoltre dalla decisione del Consiglio europeo di Göteborg (15 e 16 giugno 2001) di invitare il paese, assieme all'Ucraina, alla prossima conferenza europea.

Negli ultimi dieci anni, l'assistenza della Comunità è stata pari a 120 milioni di euro di assistenza tecnica e a 87 milioni di euro di assistenza macrofinanziaria. L'ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO) ha stanziato 5,5 milioni di euro per ammortizzare l'impatto a livello umanitario della crisi finanziaria russa del 1998. Conformemente al suo mandato fondamentale (intervento in situazioni di emergenza immediatamente successive a calamità naturali o a catastrofi imputabili all'uomo), ECHO ha portato gradualmente a termine le sue attività in Moldavia nel 2001. Nel marzo 2001, la Commissione ha varato il Programma di sicurezza alimentare (5,4 milioni di euro per l'esercizio finanziario 2002).

Nessun aspetto delle relazioni dell'Unione europea con la Russia e con l'Ucraina obbliga l'Unione europea a non occuparsi della situazione moldava. Al contrario, la situazione del paese è uno dei temi costanti di discussione del dialogo politico dell'Unione europea con la Russia e con l'Ucraina, un dialogo attraverso cui si cerca di migliorare la comprensione delle cause prime dei problemi del paese e, in particolare, di trovare una soluzione alla questione della Transnistria, un ambito in cui anche l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) svolge un ruolo fondamentale.

Per quanto concerne l'adesione della Moldavia all'Unione europea, la Commissione agisce in rigorosa conformità con i criteri fondamentali per l'adesione all'Unione europea definiti dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993 e dal Consiglio europeo di Lussemburgo del 1997, relativamente ai paesi che partecipano all'attuale processo di adesione. I legami culturali o economici con gli Stati membri non hanno alcuna rilevanza in tale ambito.

Il possesso della nazionalità di uno Stato membro, o il diritto di ottenerla, dipende dalla legislazione nazionale dello Stato membro in questione. Dopo l'adesione, il riconoscimento della nazionalità ai residenti in Moldavia dipenderà dalla Romania. Le persone in possesso della doppia nazionalità, moldava e rumena, godrebbero di accesso senza visti in Romania e in tutti gli altri Stati membri. La Commissione non è in grado di prevedere con precisione i flussi migratori che potrebbero essere generati da tale situazione.

In generale, al momento dell'adesione all'Unione, la Romania dovrà istituire l'obbligo di visto per i cittadini dei paesi terzi di cui all'allegato I del regolamento (CE) 539/2001 (1), modificato dal regolamento (CE) 2414/2001 del 7 dicembre 2001 (2). Le possibili eccezioni all'obbligo del visto devono essere previste dalle pertinenti disposizioni di tali regolamenti.

La Commissione spera che la Moldavia possa evitare sviluppi politici simili a quelli registrati in Bielorussia ed è pronta a collaborare, assieme alla Comunità internazionale, affinché ciò non si verifichi.

(1) Regolamento (CE) 539/2001 del 15 marzo 2001 che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo, GU L 81 del 21.3.2001.

(2) GU L 327 del 12.12.2001.