INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3161/97 dell'on. Allan MACARTNEY alla Commissione. Fondi strutturali europei: progetti riguardanti persone con difficoltà di apprendimento



Gazzetta ufficiale n. C 134 del 30/04/1998 pag. 0101



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3161/97 di Allan Macartney (ARE) alla Commissione (13 ottobre 1997) Oggetto: Fondi strutturali europei: progetti riguardanti persone con difficoltà di apprendimento Attualmente, le misure soggette a criteri di efficacia per ottenere un finanziamento devono tradursi in occupazione; tuttavia, per le persone con difficoltà di apprendimento si tratta quasi esclusivamente di un tipo di occupazione temporanea, protetta o sovvenzionata, in cui il singolo cittadino continua ad essere dipendente da sussidi. Purtroppo sembra che, in termini pratici, l'unico criterio accettabile per ottenere un finanziamento sarà la prospettiva di un impiego retribuito sul mercato del lavoro, in cui la persona cessa di beneficiare di sovvenzioni ovvero ottiene una qualifica riconosciuta. Ciò è praticamente impossibile per una persona che soffra di una limitata capacità di apprendimento e costituisce una discriminazione nei confronti di tali persone, privandole della possibilità di accedere alla formazione. Può dire la Commissione se esistono misure volte a garantire pari trattamento e/o una clausola che preveda misure di livello inferiore di efficacia, quando si tratta di persone con difficoltà di apprendimento o di persone disabili? Risposta del Sig. Flynn in nome della Commissione (27 novembre 1997) Nell'ambito dei fondi strutturali, la principale fonte di assistenza ai disoccupati è il Fondo sociale europeo (FSE). L'FSE sostiene lo sviluppo delle risorse umane. L'Obiettivo 3, in particolare, sostiene le iniziative volte a combattere la disoccupazione di lunga durata. Il piano britannico relativo all'Obiettivo 3 identifica i gruppi che presentano un maggiore rischio di disoccupazione di lunga durata e indirizza i finanziamenti verso le iniziative destinate a soddisfare le loro esigenze. Le persone con difficoltà di apprendimento costituiscono uno di questi gruppi destinatari. Attualmente poco meno della metà degli stanziamenti destinati all'Obiettivo 3 nel Regno Unito sono attribuiti attraverso un sistema concorrenziale a carattere regionale. Tali progetti non comprendono elementi collegati con i risultati. La proporzione del fondo destinato alla regioni in questo contesto salirà dal 52% nel 1998 al 64% nel 1999. Il resto dei fondi dell'Obiettivo 3 sarà utilizzato per finanziare programmi governativi nel Regno Unito. Alcuni di essi utilizzano una metodologia di finanziamento collegata con i risultati, come i programmi di formazione per ottenere un lavoro. Quando viene applicato un finanziamento collegato al risultato, tale metodo è accompagnato da meccanismi di salvaguardia per prevenire l'esclusione dei gruppi più vulnerabili nel mercato del lavoro. I pagamenti collegati ai risultati positivi sono accompagnati da incentivi volti a garantire che coloro che si occupano della formazione coinvolgano i gruppi più svantaggiati nel mercato del lavoro. Ciò assume la forma di pagamenti aggiuntivi ponderati per i risultati positivi relativi a specifici gruppi destinatari. Il sistema è stato elaborato per garantire che il sostegno sia adeguatamente indirizzato e sia efficace. L'iniziativa comunitaria Occupazione-Horizon finanzia progetti innovativi volti ad esplorare nuove vie per consentire ai disabili di partecipare pienamente al mercato del lavoro. Viene attribuita priorità ai progetti sperimentali che sviluppano nuovi sistemi di formazione, consulenza e occupazione, compreso l'adeguamento dei posti di lavoro, e a progetti di formazione, orientamento, collocamento e sostegno al lavoro. Considerando la natura sperimentale delle attività finanziate nel quadro dell'iniziativa comunitaria Occupazione, le misure collegate ai risultati non sono in questa prima fase previste, anche se in generale l'obiettivo è di contribuire allo sviluppo delle risorse umane, al fine di promuovere la solidarietà sociale attraverso lo stimolo alla crescita ad alto tasso d'occupazione. Inoltre, il programma Leonardo da Vinci (1995-1999) contribuisce a sua volta al perseguimento di questo obiettivo. Tra le priorità, l'azione «Combattere l'esclusione» dedica un'attenzione particolare ai gruppi svantaggiati e pertanto ai disabili nel mercato del lavoro. I progetti selezionati nell'ambito di questa priorità intendono promuovere l'accesso alla formazione e migliorare l'attitudine al lavoro. In tal modo il programma favorisce i progetti che coinvolgono i disabili, considerati come uno specifico gruppo destinatario. Attualmente circa 60 progetti per i disabili sono o sono stati finanziati dal programma.