INTERROGAZIONE SCRITTA E-4081/00

di Ioannis Souladakis (PSE) al Consiglio

(10 gennaio 2001)

Oggetto: Accordi di cooperazione con i paesi dell'Asia centrale

Nonostante le aspettative di uno sviluppo socioeconomico nutrite nei paesi dell'Asia centrale a seguito del dissolvimento dell'Unione Sovietica, oggi a dieci anni dalla proclamazione della loro indipendenza si trovano in uno stato di profonda crisi senza sbocchi. Alcuni articoli apparsi di recente sul New York Times pongono in risalto l'andamento negativo degli indici economici di tali paesi, l'aumento della corruzione, la mancanza di investimenti che comporta un'impennata della disoccupazione e della povertà di gran parte delle popolazioni. L'Unione europea ha concluso già alcuni anni fa accordi di cooperazione con 5 paesi dell'Asia centrale (Kazakistan, Turkmenistan, Tagikistan, Uzbekistan e Kirgizistan) al fine di aiutare i paesi in questione nel loro sviluppo economico.

E' oggi in grado il Consiglio di riferire a che punto di realizzazione si trovano tali accordi?

Ritiene esso che l'iniziativa in questione abbia contribuito allo sviluppo economico dei paesi dell'Europa centrale e, se sì, in quale misura?

Ritiene infine che gli accordi in parola rappresentino un valido modello di approccio e di aiuto verso nuovi Stati suscettibile di essere in futuro applicato ad altri paesi verso cui l'Unione europea abbia interesse?

Risposta

(7 maggio 2001)

Per i cinque paesi dell'Asia centrale il passaggio da Repubbliche socialiste sovietiche relativamente povere a Stati-nazione moderni e potenzialmente ricchi si rivela difficile, per vari motivi. Tutte le Repubbliche sono confrontate a gravi problemi economici. La corruzione, la mancanza di investimenti, la disoccupazione, la povertà sono infatti i mali che colpiscono tali paesi, cui si aggiungono seri problemi ambientali ereditati dall'Unione Sovietica. Tuttavia, la situazione economica varia fortemente da un paese all'altro e, malgrado tutto, sono stati compiuti taluni progressi. In alcuni paesi si delineano miglioramenti a breve e a medio termine sia in termini di crescita economica che di riduzione dell'inflazione.

Le difficoltà incontrate dai paesi dell'Asia centrale sono accentuate da fattori esterni, segnatamente da: situazione in Afghanistan, relazioni con la Russia, fondamentalismo, mancanza di cooperazione regionale.

Il Consiglio ricorda che il 1o luglio 1999 sono entrati in vigore tre accordi di partenariato e di cooperazione stipulati rispettivamente con il Kazakstan, il Kirghizistan e l'Uzbekistan. L'accordo firmato nel 1998 con il Turkmenistan non è entrato in vigore. L'Onorevole Parlamentare è a conoscenza del fatto che il Parlamento europeo non ha emesso il proprio parere, soprattutto a causa della situazione dei diritti dell'uomo in tale paese. Quanto al Tagikistan, la situazione di instabilità che regna in questo paese non consente di prevedere relazioni contrattuali con l'UE.

Nell'Asia centrale vi sono grossi interessi di natura sia geopolitica che economica per l'Unione europea. L'obiettivo perseguito dall'Unione continua ad essere il mantenimento della stabilità nella regione e la promozione dello sviluppo di istituzioni democratiche, la riforma economica e la riduzione delle fonti di conflitto. L'Unione è consapevole del fatto che il conseguimento di tali obiettivi richiederà molto tempo.

Gli accordi di partenariato e di cooperazione hanno permesso di intensificare le relazioni tra l'Unione europea e, rispettivamente, il Kazakstan, il Kirghizistan e l'Uzbekistan. Le istituzioni previste dagli accordi, in particolare i Comitati parlamentari di cooperazione, hanno consentito di instaurare un dialogo ed una stretta cooperazione, intesi a promuovere il passaggio ad un'economia di mercato, compreso il miglioramento dell'accesso al mercato e delle condizioni di investimento, nonché a promuovere l'adesione all'OMC.

L'assistenza fornita dal programma TACIS per il 2000-2003 riguarda soprattutto il sostegno alle riforme istituzionali, giuridiche ed amministrative, il sostegno al settore privato e l'assistenza allo sviluppo economico, la promozione della tutela ambientale e la gestione delle risorse naturali, lo sviluppo delle infrastrutture, nonché gli aiuti concessi per far fronte alle ripercussioni sociali della transizione.

Gli accordi di partenariato e di cooperazione sono gli unici strumenti di cui l'UE dispone attualmente per poter cooperare efficacemente con i paesi dell'Asia Centrale. Le misure di cooperazione, di sostegno e di assistenza attuate nei confronti di tali paesi tengono conto delle diverse esigenze e priorità di tali paesi. Tuttavia, non potrebbero essere considerate pertinenti per altre regioni che presentassero un interesse per l'Unione europea, avendo ciascuna regione le proprie peculiarità.

Esiste tuttavia una priorità dell'Unione applicabile a tutti i paesi terzi, ossia, la grandissima importanza annessa dall'Unione al rispetto dei diritti dell'uomo, delle libertà fondamentali e dello stato di diritto. L'Unione ritiene che senza democratizzazione non si possa, in nessun paese, realizzare a lungo termine una crescita economica duratura.