INTERROGAZIONE SCRITTA E-2779/02

di Luigi Cocilovo (PPE-DE) alla Commissione

(3 ottobre 2002)

Oggetto: Applicazione dei regolamenti (CEE) n. 1408/71 e n. 574/72 nell'ambito dell'Accordo Unione europea-Confederazione elvetica

La legge federale svizzera sull'assicurazione per la vecchiaia, l'invalidità e i superstiti prevede a favore dei figli di un titolare di pensione, l'erogazione di una rendita completiva o pensione complementare e non l'erogazione di assegni familiari propriamente detti.

Considerato che a partire dal 1o giugno 2002 l'applicazione dei regolamenti (CEE) n. 1408/71(1) e n. 574/72(2) è stata estesa alla Confederazione elvetica in virtù dell'Accordo del 21 giugno 1999 tra la Comunità europea e la Confederazione elvetica è in grado la Commissione di far sapere com'è stata o sarà regolata, per i titolari di pensione o rendita, la disciplina del cumulo tra la pensione svizzera a favore dei figli e gli assegni familiari previsti per gli stessi figli dalla legislazione di altri Stati membri?

Si applicano le disposizioni del capitolo 3 (pensioni) del regolamento n. 1408/71 o quelle del capitolo 8 (prestazioni familiari)? Come va risolto, ad esempio, il caso di un pensionato residente in Italia, che ha svolto l'ultimo periodo di assicurazione in Svizzera e che ha diritto, per i propri figli, a carico della Svizzera, ad una pensione e, a carico dell'Italia, all'assegno per il nucleo familiare? Come si applicano le sentenze della Corte di giustizia per la determinazione dell'eventuale complemento differenziale?

Non pare che la soluzione a questo problema possa essere data dal regolamento (CE) n. 1399/1999(3) del Consiglio del 29 aprile 1999, in quanto esso si limita a disciplinare i diritti degli orfani.

(1) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

(2) GU L 74 del 27.3.1972, pag. 1.

(3) GU L 164 del 30.6.1999, pag. 1.

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(30 ottobre 2002)

La Commissione desidera segnalare all'on. parlamentare che le norme comunitarie di coordinamento dei sistemi nazionali di previdenza sociale, segnatamente i regolamenti (CEE) n. 1408/71(1) e (CEE) n. 574/72(2), prevedono, in corrispondenza del capitolo 8, norme specifiche in materia di versamento di indennità per i figli a carico dei pensionati. Dall'entrata in vigore dell'accordo sulla libera circolazione delle persone, stipulato dalla Comunità e dalla Confederazione elvetica in data 1o giugno 2002, le seguenti norme si applicano anche per la Svizzera:

L'art. 77 del regolamento (CEE) n. 1408/71 determina uno Stato membro competente per il pagamento delle indennità per figli a carico di pensionati, distinguendo il caso in cui la persona riceva una pensione ai sensi della legislazione di uno o più Stati membri: se il pensionato riceve una pensione solo da uno Stato membro, questo Stato è responsabile per il pagamento delle indennità, indipendentemente dal luogo di residenza del pensionato o dei figli. Se peraltro una persona riceve trattamenti pensionistici da più di uno Stato membro e risiede in uno di questi, è lo Stato di residenza che è competente per il pagamento delle indennità per figli a carico.

Se un pensionato riceve la pensione da più di uno Stato membro, deve essere comunque tenuto conto della giurisprudenza della Corte di giustizia per quanto riguarda il pagamento di un importo differenziale(3). Se l'importo delle indennità per figli a carico pagato dallo Stato membro di residenza al pensionato è minore dell'importo delle indennità che sarebbero versate da un altro Stato membro erogante del pari una pensione a tale persona, il secondo Stato membro è tenuto a pagare un importo differenziale pari alla differenza tra l'importo dovuto in base alla propria legislazione e l'importo dovuto secondo la legislazione dello Stato membro di residenza. Tuttavia tale principio si applica solo se la pensione erogata nel primo Stato membro è basata esclusivamente su periodi di assicurazione completati in tale Stato(4).

Per quanto è a conoscenza della Commissione, la pensione svizzera per i figli alla quale fa riferimento l'on. parlamentare viene erogata a persone che ricevono una pensione svizzera per i loro figli a carico. Come pensione supplementare derivata da una pensione principale essa appare come un incremento o un supplemento di una pensione ai sensi dell'art. 77 del regolamento (CEE) n. 1408/71.

In conclusione, un pensionato con una pensione italiana e una pensione svizzera residente in Italia avrebbe diritto di ricevere assegni familiari italiani per i suoi figli a carico in applicazione dell'art. 77. Se il suo diritto ad una pensione svizzera è derivato solo da periodi di assicurazione svizzeri, senza prendere in considerazione altri periodi assicurativi completati in altri Stati membri, e se l'ammontare della pensione svizzera per i figli relativamente ai suoi figli a carico risulta maggiore degli assegni familiari italiani, tale pensionato sarebbe autorizzato a ricevere un supplemento complementare dalla Svizzera corrispondente alla differenza tra i due importi.

(1) Regolamento del Consiglio (CEE) n. 1408/71, del 14 giugno 1971, sull'applicazione dei regimi di previdenza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità; regolamento modificato dal regolamento del Consiglio (CE) n. 118/97, del 2 dicembre 1996, GU L 28 del 30.1.1997.

(2) Regolamento (CEE) n. 574/72 del Consiglio, del 21 marzo 1972, che aggiorna il regolamento (CEE) n. 1408/71 sull'applicazione dei regimi di previdenza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità.

(3) Sentenza dell'11.06.1991, causa C-251/89 Athanasopoulos, Racc. 1991, I-2797; sentenza del 27.2.1997, causa C-59/95 Bastos Moriana, Racc. 1997, I-1071; sentenza del 7.5.1998, causa C-118/96 Gomez Rodriguez, Racc. 1998, I-2461.

(4) Sentenza del 27.2.1997, causa C-59/95 Bastos Moriana, Racc. 1997, I-1071.