INTERROGAZIONE SCRITTA E-1421/02

di Karin Junker (PSE) alla Commissione

(23 maggio 2002)

Oggetto: Deperimento delle foreste in Indonesia

Le organizzazioni ambientaliste internazionali guardano con preoccupazione all'Indonesia: dei 162 milioni di ettari di foresta che ancora coprivano 40 anni fa questo Stato insulare dall'abbondante vegetazione, non ne resta più che la metà. Stando agli esperti, le conseguenze climatiche ed ecologiche a lungo termine sono allarmanti. Osservatori locali accusano oltre agli incendi dei boschi anche il sistema politico corrotto di essere la causa principale della perdita di risorse d'importanza vitale. Dopo la caduta dell'ex presidente Suharto l'autonomia delle regioni si sarebbe rafforzata e per questo motivo il controllo dello Stato avrebbe perso ogni potere. Autorità amministrative locali finanziariamente deboli si sono arricchite tramite il dissodamento illegale. Per garantire uno spazio vitale e le basi della sussistenza alle generazioni future le ONG richiedono una riforma forestale, chiare condizioni di proprietà e che il dissodamento illegale e la corruzione siano più chiaramente perseguiti.

L'UE è il secondo partner commerciale dell'Indonesia e il principale cliente delle merci esportate. Inoltre l'UE è il più grande investitore esterno della regione. Nell'arco di 4 anni 106 milioni di euro sono affluiti ai programmi di sviluppo dell'UE, che sostenevano principalmente la silvicoltura. Nella sua comunicazione Una strategia volta a intensificare le relazioni fra l'Indonesia e l'Unione europea(1)) la Commissione sottolinea la necessità di sostenere l'Indonesia nella progettata riforma forestale. Essa fa presente che i problemi esistenti sono strettamente legati al processo politico in atto in Indonesia. Qualora esso registrasse dei progressi, i programmi di aiuto dell'UE, incentrati principalmente sugli incendi boschivi, sulla gestione avveduta delle foreste e sulla salvaguardia dell'equilibrio ecologico, potrebbero risultare più efficaci.

- In che misura la Commissione esercita una pressione sul governo indonesiano affinché attui realmente le riforme programmate?

- In che modo coopera la Commissione con le ONG locali e internazionali?

- Intravede la Commissione un rapporto tra la minaccia alle foreste dell'Indonesia e le carenze della struttura amministrativa locale?

- La Commissione dispone di dati sull'entità della deforestazione e sul grado di corruzione?

- Quali possibilità intravede la Commissione per eliminare tale situazione incresciosa e impedire lo sfruttamento abusivo?

(1) COM(2000) 50 def.

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(27 giugno 2002)

La Commissione condivide le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare per quanto riguarda la distruzione delle foreste in Indonesia e per l'inadeguata amministrazione

e regolamentazione delle risorse terrestri e forestali, vera causa del problema. Mantenendo l'attuale tasso di deforestazione, in meno di vent'anni verrebbero distrutte la maggior parte delle restanti foreste vergini del paese. La corruzione pare essere legata alla concessione dei permessi di sfruttamento boschivo, ma risulta molto difficile quantificarne l'entità.

Nell'ambito dell'attuale e futura cooperazione con l'Indonesia, la Commissione sta prendendo provvedimenti per cercare di migliorare la gestione delle foreste nel paese. Da diversi anni ormai è a capo dei donatori internazionali, con cui conduce all'interno del gruppo consultivo le discussioni politiche con l'Indonesia per sollecitare le riforme nei settori forestali e della gestione del territorio. Attraverso il dialogo costante con le autorità e inserendo condizioni specifiche e aspetti gestionali nei progetti in corso si vuole incoraggiare la salvaguardia delle foreste. In particolare, la Commissione sta finanziando dal 2001 la creazione e il funzionamento, presso il ministero delle risorse forestali indonesiano, del centro di pronto intervento per le attività di sfruttamento boschivo abusive, che si occupa in modo specifico della raccolta di informazioni e del controllo dell'abusivismo in Indonesia.

A livello internazionale, la Commissione sta inoltre promuovendo l'attuazione e il rafforzamento di misure finalizzate alla salvaguardia e alla gestione sostenibile delle foreste, ad esempio, nell'ambito del Forum sulle foreste delle Nazioni Unite, della convenzione sulla biodiversità e dell'Organizzazione internazionale per i legni tropicali. Ha inoltre partecipato alla conferenza svoltasi a Bali nel settembre 2001 sull'applicazione giuridica, la governanza e il commercio in campo forestale (FLEGT). A seguito di tale conferenza ministeriale, la Commissione ha tenuto a Bruxelles nell'aprile 2002 un seminario internazionale sullo stesso argomento, cui hanno aderito i principali esperti degli Stati membri e di altri importanti paesi produttori e importatori di legname, organizzazioni non governative (ONG) e le industrie del settore. In tale occasione sono state esaminate le modalità per attivare meccanismi volti ad individuare produzioni di legname legali/illegali e a fornire licenze di legalità, nonché una nuova legislazione per vietare le importazioni nella Comunità di prodotti ricavati da legnami illegali, criteri di debita diligenza per le operazioni di prestito ad attività di produzione di legname e adeguate procedure per gli appalti pubblici. Nella comunicazione Verso un partenariato globale per uno sviluppo sostenibile(1) la Commissione ha dichiarato che intende sviluppare entro la fine del 2002 un piano d'azione dell'Unione europea sull'applicazione giuridica, la governanza e il commercio in campo forestale (FLEGT) per combattere i disboscamenti illegali e l'associato commercio illegale di legname, e rafforzare la cooperazione internazionale per affrontare il problema della violazione della normativa forestale e dei delitti in campo forestale. Attualmente sta pertanto elaborando una comunicazione su tale piano d'azione.

La Commissione concorda sulla necessità di migliorare l'amministrazione a livello nazionale e regionale, in modo da perfezionare la gestione delle foreste in Indonesia. Per questo motivo la strategia nazionale per l'assistenza comunitaria all'Indonesia nel periodo 2002-2006 è centrata su due settori interconnessi, vale a dire il buon governo e la gestione sostenibile delle risorse naturali del paese, soprattutto le foreste. Il programma di assistenza previsto comprende l'assegnazione di fondi per rafforzare il processo di decentramento e consolidare il sistema giudiziario del paese, specie per quanto riguarda la gestione delle foreste, i diritti fondiari e le risorse naturali.

(1) COM(2002) 82 def.