INTERROGAZIONE SCRITTA P-2279/02 di Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR) alla Commissione. Modifica della legge spagnola sull'imposta sul reddito delle persone fisiche.



Gazzetta ufficiale n. 242 E del 09/10/2003 pag. 0016 - 0017



INTERROGAZIONE SCRITTA P-2279/02 di Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR) alla Commissione (18 luglio 2002) Oggetto: Modifica della legge spagnola sull'imposta sul reddito delle persone fisiche Il 5 giugno scorso è stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del Parlamento spagnolo il progetto di legge recante riforma parziale dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (disciplinato dalla legge 40/1998 del 9 dicembre) e di altre norme in ambito fiscale che si applicano in Spagna. Detta riforma dovrebbe entrare in vigore il 1o gennaio 2003. L'articolo 77 della legge in parola disciplina il regime fiscale applicabile alle persone fisiche spagnole che hanno redditi derivanti dalla partecipazione a istituti di investimento collettivo a prescindere dalla loro origine, che può essere indistintamente spagnola o straniera. La modifica che vuole introdurre il governo spagnolo contempla la concessione di sgravi fiscali a coloro che reinvestano le proprie quote di organismi non societari in altri tipi di fondo basati sull'emissione di quote di partecipazione. Sono esclusi da tali sgravi fiscali quei reinvestimenti effettuati a partire da organismi aventi forma societaria. Dal momento che la maggior parte degli organismi societari che operano in Spagna sono di nazionalità straniera, può questo essere considerato un ostacolo alla libera concorrenza o un'altra forma di protezionismo de facto imposto dalle autorità spagnole? Il caso suesposto è da considerarsi conforme alla sentenza della Corte di giustizia del 5 giugno 1997, nella causa C-398/95 SETTG e all'articolo 49 del trattato CE che vieta qualsiasi misura restrittiva capace di ostacolare le attività di un prestatore di servizi, indipendentemente dalla sua nazionalità? Comunque sia, è consapevole la Commissione della discriminazione che comporterà per gli istituti di investimento collettivo europei aventi forma societaria e operanti in Spagna la modifica che le autorità spagnole intendono introdurre nel quadro della suddetta riforma per quanto riguarda il trattamento fiscale applicabile al reinvestimento da parte di persone fisiche spagnole in istituti di investimenti collettivo a carattere non societario, sia spagnoli che europei, armonizzati dalla direttiva 85/611/CEE(1) (1) GU L 375 del 31.12.1985, pag. 3. Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (2 ottobre 2002) La Commissione ha preso atto del progetto di legge recante riforma dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (disciplinata dalla legge 40 del 9 dicembre 1998) e altre disposizioni fiscali, pubblicato nel bollettino del Parlamento spagnolo. La direttiva 85/611/CEE del Consiglio del 20 dicembre 1985 in materia di taluni organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM), come successivamente modificata, non contiene dispozioni fiscali relative agli OICVM qualunque sia la loro veste giuridica (con o senza personalità giuridica). Comunque, conformemente alla costante giurisprudenza della corte di giustizia delle Comunità europee, ancorché l'imposizione diretta rientri nella competenza esclusiva degli Stati membri, questi non possono, però, sottrarsi al rispetto le disposizioni comunitarie e devono esercitare la loro competenza nel rispetto della normativa comunitaria(1). Come l'onorevole Parlamentare rileva, risulta che ci sia il rischio di una conseguente restrizione della concorrenza e addirittura un nuovo ostacolo alla libera prestazione di servizi all'interno dell'Unione, in quanto tali società potrebbero sentirsi obbligate a trasformare la loro veste giuridica in quella di fondo per poter continuare ad operare in Spagna proficuamente(2), mentre al contempo non potrebbero più far conto sulla preferenza che gli investitori di altri Stati membri hanno per le società. Pare anche sussistere il pericolo di una discriminazione indiretta delle imprese straniere di investimento che agiscono come società di capitali. La Commissione ha già preso contatti con le autorità spagnole per chiedere un chiarimento dei motivi che hanno condotto all'introduzione di un trattamento fiscale differenziato del contribuente in funzione del fatto che investa in fondi comuni (senza personalità giuridica) o in società di investimento (dotate di personalità giuridica) nel senso dell'art. 1, paragrafo 2, della direttiva 85/611/CEE. Se la risposta non toglie i dubbi che potrebbero sorgere circa la conformità delle nuove disposizioni (qualora il progetto di legge fosse adottato così com'è) con la normativa comunitaria, la Commissione potrebbe risolversi a prendere le misure necessarie che le competono quale guardiano dei Trattati. (1) Sentenza 14.2.1995, causa C-279/93, Schumacker, sentenza 11.8.1995, causa C-80/94 Wielockx, sentenza 27.6.1996, causa C-107/94 Asscher, sentenza 15.5.1997, causa C-250/95 Futura Participations, sentenza 15.5.1997, causa C-250/95 Singer, sentenza 28.4.1998, causa C-118/96 Safir, sentenza 16.7.1998, causa C-264/96 Imperial Chemical Industries, sentenza 29.4.1999, causa C-311/97 Royal Bank of Scotland, sentenza 6.6.2000, causa C-35/98 Verkooijen. (2) Sentenza 28.1.1986, causa C-270/83 Commissione/Francia, e sentenza 5.6.1997, causa C-398/95 SETTG.