INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3977/98 dell'on. W.G. van VELZEN Telecomunicazioni, indipendenza politica dell'autorità nazionale di regolamentazione



Gazzetta ufficiale n. C 289 del 11/10/1999 pag. 0107



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3977/98 di W.G. van Velzen (PPE) alla Commissione (4 gennaio 1999) Oggetto: Telecomunicazioni, indipendenza politica dell'autorità nazionale di regolamentazione Il Ministro tedesco dell'Economia, Müller, ha recentemente "raccomandato" alla Deutsche Telekom AG di ritirare la sua proposta concernente le tariffe per l'accesso di terzi al cosiddetto "punto terminale" (cfr. Financial Times del 28-29 novembre 1998), cosa che la Deutsche Telekom AG ha immediatamente fatto. Di conseguenza, il legislatore tedesco non ha potuto pronunciarsi lunedì 30 novembre, come previsto, sulle tariffe che la Deutsche Telekom AG può applicare ai concorrenti per l'accesso alle linee degli abbonati. 1. Non ritiene la Commissione che l'intervento del Ministro tedesco sia incompatibile con l'indipendenza politica dell'autorità nazionale di regolamentazione, contemplata dal diritto europeo (cfr. direttiva del 6 ottobre 1997, n. 97/51/CE(1), direttiva che completa la direttiva 90/387/CE(2))? 2. In caso negativo, quale ritiene sia la Commissione il limite tra l'indipendenza politica dell'autorità nazionale di regolamentazione conformemente alla suddetta direttiva e le competenze delle autorità nazionali? Risposta del Commissario Bangemann a nome della Commissione (24 febbraio 1999) 1. Le direttive comunitarie relative ai servizi di telecomunicazioni definiscono l'indipendenza dell'autorità nazionale di regolamentazione (ANR) in termini di separazione delle funzioni di regolamentazione dalle attività degli operatori. I principi fondamentali sono enunciati nelle direttive in materia di servizi e nelle direttive quadro(3). Il primo è l'autonomia giuridica e funzionale dell'ANR dagli operatori delle reti e dai fornitori di servizi o attrezzature. Le succitate direttive impongono anche la separazione delle funzioni di regolamentazione e di controllo qualora gli Stati membri conservino la proprietà o un notevole livello di controllo degli organismi che forniscono reti e/o servizi di telecomunicazione. In Germania la regolamentazione compete al "Regulierungsbehörde für Post und Telekommunikation", mentre il ministero federale dell'Economia mantiene la funzione politica. La separazione della funzione di regolamentazione dalle attività dell'operatore è garantita dal fatto che la responsabilità per la partecipazione dello stato alla Deutsche Telekom compete al ministero delle finanze. Nel caso in questione, ed alla luce di quanto sopra esposto, spetta alle autorità tedesche decidere in che modo i ministri esercitano i loro poteri politici, purché il ministro delle finanze non abbia la possibilità di influenzare le decisioni della'ANR. 2. Alla luce di quanto sopra esposto sulle disposizioni delle direttive in materia di indipendenza dell'ANR, la Commissione non intende imporre limiti all'esercizio dei poteri politici. Nel caso della Germania, tuttavia, la Commissione attira l'attenzione sul fatto che la "Regulierungsbehörde für Post und Telekommunikation" ha già adottato diverse decisioni relative all'interconnessione, alla preselezione, alla portabilità del numero e alle tariffe loop locali, cosa che dimostra ampiamente la sua indipendenza, in conformità alle direttive. (1) GU L 295 del 29.10.1997, pag. 23. (2) GU L 192 del 24.7.1990, pag. 1. (3) In particolare, l'articolo 5bis della direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP)(GU L 192 del 24.7.1990) inserito dalla direttiva 97/51/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 1997 che modifica le direttive del Consiglio 90/387/CEE e 92/44/CEE per adeguarle al contesto concorrenziale delle telecomunicazioni (GU L 117 del 7.5.1997).