INTERROGAZIONE SCRITTA E-1564/98

di Marie-Noëlle Lienemann (PSE) alla Commissione

(20 maggio 1998)

Oggetto: Crédit Lyonnais

Non esula forse dalle competenze della Commissione il fatto di contestare le scelte effettuate dal governo francese e dal Crédit Lyonnais per porre in atto le compensazioni agli aiuti di Stato necessarie per garantire le regole di concorrenza?

La Commissione deve badare all'importo delle compensazioni e accertarsi che vengano effettivamente fornite, ma non ha voce in capitolo per quanto concerne la loro messa in atto. Ancor più sorprendente è che la Commissione chieda al Crédit Lyonnais di cedere la sua rete europea, il che equivale ad uno smantellamento che prelude alla scomparsa della banca stessa, mentre la Commissione dovrebbe, al contrario, cercare di garantire la sopravvivenza di tale struttura. Si tratta della regola giurisprudenziale in materia, ma anche di un modo essenziale per difendere l'occupazione!

Non viene meno la Commissione a uno dei principi fondamentali dell'Unione europea quando si permette di chiedere la privatizzazione di un'impresa - e per di più di suggerire le forme che tale privatizzazione dovrebbe assumere - visto che il trattato di Roma precisa chiaramente che il capitale delle imprese può essere pubblico o privato senza che gli organismi europei debbano prendere decisioni in merito?

Risposta comune

data dal sig.Van Miert in nome della Commissione alle interrogazioni scritte P-1550/98 e E-1564/98

(8 giugno 1998)

Ai sensi dell'articolo 92 del trattato CE, gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività economiche possono essere considerati compatibili con il mercato comune sempreché non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. Negli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato alla ristrutturazione(1), la Commissione ha precisato i criteri che le permettono di considerare compatibili con il mercato comune gli aiuti ad imprese in difficoltà, quali quelli concessi dalla Francia al Crédit Lyonnais. Una delle condizioni richieste è l'adozione di misure in grado di controbilanciare, per quanto possibile, le ripercussioni negative degli aiuti sui concorrenti. La Commissione può imporre le condizioni e gli obblighi che ritiene necessari, ad esempio nella forma di una riduzione della presenza commerciale dell'impresa sovvenzionata. In virtù dell'articolo 155 del trattato CE, spetta alla Commissione non al governo che accorda gli aiuti vigilare all'applicazione delle disposizioni dell'articolo 92 del trattato e, nella fattispecie, determinare la natura e il livello delle contropartite che consentono di considerare salvaguardato il comune interesse.

Nel caso di specie il Crédit Lyonnais ha beneficiato di aiuti di entità senza precedenti negli annali della Comunità, considerevolmente aumentati rispetto agli aiuti già autorizzati dalla Commissione nel 1995 e 1996 e i cui effetti distorsivi nel settore bancario sono considerevoli. Nel comune interesse la Commissione ha valutato che le contropartite principali idonee a compensare i concorrenti del Crédit Lyonnais debbano riguardare l'Europa. Le autorità francesi hanno accettato questo approccio ed hanno presentato contropartite significative nel maggio 1998, principalmente in Europa, sotto forma di cessioni di attivi e di chiusure di agenzie. Al termine della valutazione del piano di ristrutturazione dell'impresa, la Commissione ha concluso che il Crédit Lyonnais è efficiente sotto il profilo economico anche tenendo conto delle ingenti contropartite; che gli aiuti saranno limitati allo stretto necessario e che le contropartite presentate dalle autorità francesi permetteranno di ridurre significativamente la presenza commerciale del Crédit Lyonnais e quindi le distorsioni di concorrenza provocate dagli interventi di Stato. Da aggiungere che il controllo esercitato dalla Commissione sugli aiuti di Stato connessi dagli Stati membri non mira a garantire la perennità delle imprese beneficiarie di detti aiuti bensì il normale funzionamento del mercato comune senza distorsioni eccessive di concorrenza.

La Commissione ha preso atto degli impegni di privatizzare rapidamente la banca, al più tardi entro l'ottobre 1999, assunti dalla Francia conformemente agli obiettivi già dichiarati dal governo francese in occasione dell'approvazione della precedente decisione del 1995. La Commissione concorda con l'onorevole parlamentare sulla neutralità del trattato quanto alla proprietà delle imprese, quale enunciata all'articolo 222 del trattato CE; rileva tuttavia che l'intervento regolare dello Stato a favore delle imprese pubbliche bancarie francesi ha costituito una distorsione di concorrenza grave a danno delle imprese bancarie private, che non hanno beneficiato di un sostegno analogo quasi sistematico dei loro azionisti privati. In questo contesto particolare la Commissione osserva che il trasferimento del Crédit Lyonnais al settore privato contribuirà a che in avvenire il Crédit Lyonnais faccia appello ai suoi azionisti privati ed al mercato per reperire le risorse supplementari di cui avrà bisogno, anziché ricorrere ad aiuti di Stato il cui effetto distorsivo perturba il funzionamento normale del mercato comune.

(1) GU C 368 del 23.12.1994.