INTERROGAZIONE SCRITTA E-3213/02

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(12 novembre 2002)

Oggetto: Codice europeo per l'erogazione di sovvenzioni al fine di prevenire distorsioni concorrenziali

Durante una visita di lavoro effettuata il 19 ottobre scorso presso la Sanmina-SCI, un'azienda informatica di Heerenveen, nella provincia della Frisia (Paesi Bassi), che ha iniziato l'attività nel 2000 e chiuderà alla fine di quest'anno (con la perdita di 260 posti di lavoro), è emerso chiaramente che l'azienda aveva ottenuto anche sovvenzioni europee. Nel quadro di un'economia globalizzata le grandi marche costruiscono aziende come la Sanmina-SCI con l'obiettivo di poter chiudere in modo mirato dei siti spesso nelle aree a più basso costo senza gravare sul marchio. Hewlett Packard e Philips lo fanno regolarmente. Spesso si tratta anche di unità di produzione legate a un unico cliente, che non dispongono di un proprio dipartimento R & S, e di conseguenza sono molto vulnerabili.

Sarebbe pertanto auspicabile inserire il codice OCSE nei contratti con cui le multinazionali beneficiano, direttamente o indirettamente, di sovvenzioni europee o di altri aiuti pubblici. Più in particolare, sarebbe ancor più auspicabile che tale codice venisse applicato alle multinazionali madri con marchi conosciuti che si avvalgono di unità di subappalto come la SCI.

Nei Paesi Bassi, il deputato Tichelaar ha presentato delle interrogazioni sulla SCI e ha ottenuto in risposta la disponibilità a elaborare un codice in linea con quello dell'OCSE per quanto concerne l'assegnazione anche di sovvenzioni europee. Sulla base delle conclusioni della visita di lavoro di cui sopra e dei colloqui avuti con il Consiglio d'azienda e la direzione, se ne conclude che, per evitare distorsioni concorrenziali e un'estrema competitività converrebbe adottare tale codice a livello europeo piuttosto che olandese. La Commissione intende individuare il giusto equilibrio tra un mercato libero e un mercato leale salvaguardando la tutela sociale in Europa, ma è anche necessario evitare che i lavoratori diventino articoli usa e getta.

1. È disposta la Commissione a mettere a punto un codice siffatto cooperando con gli Stati membri e le multinazionali stabilite in Europa o che si avvalgono di subappalti?

2. Nella prospettiva di un andamento positivo della domanda, la ricerca di prodotti alternativi o di nuovi clienti e gli investimenti laddove necessario non costituiscono l'essenza stessa della responsabilità sociale delle imprese?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(14 gennaio 2003)

La Commissione può confermare che nel periodo di programmazione 1994-1999 il Fondo sociale europeo (FSE) ha cofinanziato sussidi all'occupazione per i lavoratori della Sanmina-SCI e che il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) ha cofinanziato lo sviluppo del parco industriale IBF Heerenveen nell'ambito del programma di sviluppo regionale Obiettivo 5b Friesland. La Sanmina-SCI era in quest'area.

Le direttive dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) per quanto riguarda le imprese multinazionali, contengono principi e norme non obbligatorie per cui le ditte devono avere un atteggiamento responsabile nei vari campi come l'occupazione, i rapporti professionali, i diritti dell'uomo, l'ambiente, la pubblicazione dell'informazione, la concorrenza, la fiscalità, la scienza e la tecnologia. Il capitolo relativo all'occupazione e ai rapporti professionali raccomanda l'adozione di un preavviso e l'instaurazione di un dialogo prima della chiusura di uno stabilimento. I punti di contatto nazionali stabiliti in tutti i paesi aderenti alla dichiarazione dell'OCSE sull'investimento internazionale, compresi tutti gli Stati membri, possono intervenire e avere una funzione di mediazione in tale processo con tutte le parti interessate. La Commissione non ha quindi l'intenzione di redigere un codice di condotta che si aggiungerebbe alle direttive dell'OCSE.

La Commissione ha tuttavia recentemente adottato una comunicazione sulla responsabilità sociale delle imprese (RSI)(1) al termine di un processo di consultazione generale. In tale contesto la Commissione ha deciso di creare un foro multilaterale europeo per i principali rappresentanti europei delle organizzazioni di datori di lavoro, di lavoratori, della società civile e dei consumatori, allo scopo di rafforzare la trasparenza, di sostenere la convergenza e di studiare la possibilità di fissare principi generali comuni sulle pratiche e gli strumenti dell'RSI, tenuto conto delle iniziative e delle norme comunitarie già esistenti oltre che degli strumenti approvati a livello internazionale, che comprendono quindi le direttive dell'OCSE sopra citate.

Per finire, va sottolineato che numerose direttive comunitarie relative al campo dell'informazione e della consultazione dei lavoratori possono essere applicate nelle situazioni citate dall'on. parlamentare: si tratta delle direttive comunitarie relative ai licenziamenti collettivi(2), ai trasferimenti di impresa(3), ai Comitati aziendali europei(4) e all'informazione e consultazione dei lavoratori(5).

Oltre alle misure sopra citate, nel gennaio del 2002 la Commissione ha dato inizio ad una consultazione delle parti sociali a livello europeo sulla possibilità di definire

ed elaborare un insieme di principi fondamentali applicabili alla ristrutturazione delle imprese. La Commissione ha il piacere di annunciare che le parti sociali hanno recentemente deciso di aggiungere il seguito di questo punto importante nel loro programma di lavoro pluriennale per il 2003-2005.

(1) COM(2002) 347 def.

(2) Direttiva 98/59/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi (tale direttiva consolida le direttive 75/129/CEE e 92/56/CEE), GU L 225 del 12.8.1998.

(3) Direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti, GU L 82 del 22.3.2001.

(4) Direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre 1994 riguardante l'istituzione di un Comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie, GU L 254 del 30.9.1994.

(5) Direttiva 2002/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e la consultazione dei lavoratori dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sulla rappresentanza dei lavoratori, GU L 80 del 23.3.2002.