IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/29

(2004/C 84 E/0033)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2530/03

di Gabriele Statiner (PPE-DE) alla Commissione

(22 luglio 2003)

Oggetto: Taskforce Eurostat

In relazione alle accuse mosse su Eurostat, il 9 luglio 2003 la Commissione ha deciso, su proposta del Vicepresidente Kinnock, di creare una taskforce che si occuperà delle indagini interne ed esterne fino a tale data effettuate da OLAF. Stando al tale decisione, la taskforce sarà guidata da Peter Zangl, un funzionario che non fa parte di OLAF, ma è Vicedirettore Generale della DG Società dell'informazione

La Commissione può spiegare perché, accogliendo le proposte del Vicepresidente, è così intervenuta in quelle del legislatore comunitario (regolamento n. 1073/1999 (1) del Parlamento europeo e del Consiglio) e nell'autonomia di OLAF garantita dalla Commissione stessa (decisione 1999/352/CE (2))?

In particolare, la Commissione può spiegare in che modo il Direttore di OLAF ha partecipato alla decisione del 9 luglio 2003 e in che misura il suo operato è conforme alla norma per cui il Direttore di OLAF non deve, nel quadro dell'espletamento delle competenze d'indagine del suo Ufficio, chiedere o accettare indicazioni dalla Commissione?

Nelle sentenze del 10 luglio 2003 nelle cause C-11/00 e C-15/00 la Corte europea di giustizia ha sottolineato la particolare importanza dell'indipendenza delle inchieste condotte da OLAF.

Tenuto conto di ciò, la Commissione ha valutato il rischio che funzionari o aziende interessati dalle indagini della taskforce contestino la regolarità dell'inchiesta?

Risposta comune

data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2515/03, E-2516/03 e P-2530/03

(8 ottobre 2003)

Gli onorevoli parlamentari sanno che la Commissione può, in qualsiasi momento, fare effettuare audit, verifiche e analisi ad hoc delle attività finanziarie dei suoi servizi per verificare il rispetto del regolamento finanziario e delle norme interne riguardo a una buona amministrazione. Tali audit e verifiche possono consentire alla Commissione di individuare disfunzioni generali e trarne le dovute conclusioni sul piano organizzativo.

Inoltre, nell'ambito della procedura di discarico e su richiesta del Parlamento, la Commissione sta effettuando l'esame di una serie di contratti stipulati da Eurostat con ditte private, al fine di determinare la natura e la portata di tali rapporti contrattuali, nonché di alcuni contratti passati e di contratti in corso d'esecuzione.

In questo contesto inoltre è stata istituita, il 9 luglio 2003, la Task force multidisciplinare il cui mandato è stato precisato dalla Commissione il 23 luglio e che consiste nel riferire sui punti seguenti:

— circuiti finanziari d'applicazione presso Eurostat;

— procedure di autorizzazione;

— disposizioni quotidiane per la gestione di contraenti esterni;

— istruzioni circa misure correttive impartite dalla direzione e azioni intraprese.

Compito esplicito della Task force è quello di fornire alla Commissione le informazioni necessarie per adottare le misure gestionali e organizzative necessarie per garantire il rispetto del regolamento finanziario e delle norme riguardanti una buona amministrazione. La Commissione non ha in alcun modo cercato di compromettere l'indipendenza dell'OLAF.

Il ruolo e gli obiettivi della Task force non sono quindi gli stessi che per l'OLAF. A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), quest'ultimo ha il compito di «ricercare [all'interno delle istituzioni, degli organi e degli organismi istituiti a seguito o in base ai trattati] … i fatti gravi, connessi all'esercizio di attività professionali, che possono costituire un inadempimento agli obblighi dei funzionari e agenti delle Comunità, perseguibile in sede disciplinare o penale o un inadempimento agli obblighi analoghi dei membri delle istituzioni e degli organi …». Ciò detto, non è escluso che i lavori effettuati dalla Task force possano essere utilizzati dall'OLAF fintanto che le sue attività siano di complemento alle investigazioni effettuate dall'OLAF.

In effetti, a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1073/1999, la Commissione è tenuta ad informare l'OLAF di eventuali casi di frode o corruzione o qualsiasi altra attività illegale.

Ne consegue che le attività della Task force non sono di natura tale da usurpare le competenze dell'OLAF o da comprometterne l'indipendenza nelle indagini svolte. In ogni caso, il direttore dell'OLAF e il capo della Task force sono in regolare contatto, e il direttore dell'OLAF ha l'autorità di vegliare sulla totale indipendenza dell'OLAF.

La Commissione non vede quindi come l'istituzione di tale Task force possa interferire con l'esercizio delle competenze dell'OLAF o compromettere l'indipendenza del suo direttore generale, al quale la Commissione non ha impartito alcuna istruzione, ma che ha convenuto sulle necessarie modalità di collegamento da istituire tra la Task force e l'OLAF. Nella creazione e nelle attività della Task force, la Commissione non ravvisa alcun pericolo nei confronti della legittimità delle investigazioni dell'OLAF.

La Commissione è stata informata dall'OLAF della consultazione del comitato di vigilanza dell'OLAF da parte del suo direttore generale immediatamente dopo la decisione adottata dalla Commissione. La consultazione è in corso.

(1) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.

(2) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 20.