IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/109

(2004/C 78 E/0110)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2382/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(18 luglio 2003)

Oggetto: Mercato unico

La Commissione stabilirà dei parametri di riferimento per il successo del mercato unico europeo rispetto al mercato unico statunitense, segnatamente in termini di volatilità e differenza dei prezzi per i vari beni e servizi?

Risposta comune

data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-2381/03 e E-2382/03

(7 agosto 2003)

Per giudicare la riuscita del mercato interno la Commissione utilizza una serie di indicatori standard di integrazione del mercato, tanto di tipo giuridico quanto economico, che riguardano la convergenza dei prezzi, gli scambi interni e gli investimenti transfrontalieri interni nonché il recepimento e l'applicazione della legislazione comunitaria negli Stati membri.

I risultati dell'Europa per ciascuno di questi indicatori possono quindi essere confrontati con i risultati che si ritiene debba conseguire un mercato interno riuscito. Questi ultimi possono essere definiti in vari modi: in via teorica (si vedano, ad esempio, i riquadri 4 e 5 dell'allegato statistico della relazione della direzione generale «Mercato interno» sui mercati dei prodotti e dei capitali 2001) o in base ai risultati raggiunti da un mercato unico reale (in molti casi, ma non sempre, gli Stati Uniti).

Per quanto riguarda la convergenza dei prezzi, la Commissione sta già utilizzando gli Stati Uniti come modello di riferimento nel suo monitoraggio del mercato unico e continuerà a farlo ogniqualvolta sarà possibile ed appropriato da un punto di vista tecnico. Benché gli Stati Uniti siano un modello di riferimento pertinente per l'Unione dato che si tratta di due aree le cui dimensioni, popolazione ecc. sono approssimativamente identiche, la Commissione ritiene tuttavia che talvolta risulti maggiormente adeguato utilizzare un modello di riferimento europeo, ad esempio uno degli Stati membri di maggiori dimensioni (Germania, Francia o Regno Unito). In questo caso il vantaggio è rappresentato dal fatto che la struttura dei punti di vendita, la disponibilità dei prodotti ed i modelli di consumo in questi Stati membri sono simili a quelli dell'Unione nel suo complesso (più simili rispetto al caso degli Stati Uniti).

Fino ad ora i risultati relativi alla convergenza dei prezzi non sono uniformi. Negli ultimi anni, ad esempio, la dispersione dei prezzi dei generi alimentari è stata notevolmente ridotta (il coefficiente di variazione che era di oltre 20 % all’inizio degli anni Novanta è sceso oggi al 10 % circa). Esso tuttavia continua ad essere il doppio di quello degli Stati Uniti (5,6 %) e a mantenersi più elevato rispetto alla dispersione massima dei prezzi di questi beni all'interno dei singoli Stati membri.

Oltre a misurare il livello di integrazione del mercato raggiunto è importante inoltre valutare i vantaggi che tale integrazione ha prodotto per le imprese ed i consumatori della Comunità. È questo l'obiettivo della recente relazione della Commissione per commemorare il decimo anniversario del mercato interno del 1992. In essa si stima, in particolare, che il mercato interno abbia prodotto una ricchezza aggiuntiva pari a quasi 900 miliardi di euro e che abbia creato 2,5 milioni di nuovi posti di lavoro. Viene inoltre dimostrato che i consumatori hanno beneficiato della maggiore concorrenza che caratterizza il mercato interno in termini di prezzi più bassi, migliori beni e servizi ed una più ampia possibilità di scelta.

Malgrado tali risultati positivi è chiaro tuttavia che il mercato interno non è ancora completo. Resta ancora molto da fare, segnatamente a livello di servizi in generale e di servizi finanziari in particolare. La Commissione ritiene che alla vigilia dell'allargamento sia estremamente importante dare proprio ora un forte impulso verso il miglioramento del mercato interno. Per favorire tale processo essa ha appena lanciato la nuova strategia per il mercato interno, che fissa le priorità per i prossimi tre anni. Per essere efficace tale strategia richiede il sostegno attivo del Consiglio, del Parlamento e degli Stati membri.

Occorre infine ricordare che la costruzione di un mercato pienamente integrato non può considerarsi come un compito ben definito con una conclusione precisa, bensì come un processo in corso che richiede sforzi, controlli ed aggiornamenti costanti. Nuove sfide continuano a presentarsi e parallelamente all'eliminazione degli ostacoli al funzionamento del mercato interno emergono altre barriere che occorre affrontare. È quindi particolarmente importante che ogni nuovo trattato preveda le capacità e le competenze giuridiche indispensabili per proseguire il lavoro necessario alla costruzione ed al funzionamento di un mercato integrato.