INTERROGAZIONE SCRITTA E-0364/96 di Joan Vallvé (ELDR) alla Commissione (22 febbraio 1996)

Oggetto: Disposizioni atte ad ovviare all'insularità

Il fenomeno dell'insularità comporta tutta una serie di circostanze economiche sfavorevoli nei vari arcipelaghi e nelle varie isole dell'Unione europea. La frammentazione e la discontinuità territoriale colpiscono l'economia produttiva degli spazi insulari della Comunità, soprattutto sul versante delle importazioni/esportazioni di prodotti e merci a causa del costo aggiunto dei trasporti e delle difficoltà di accesso.

La Commissione può far sapere se sta ricorrendo o prevede di ricorrere a misure compensative atte ad ovviare agli effetti negativi derivanti dall'insularità?

La Commissione può far conoscere, eventualmente, i vari tipi di misure compensative dell'insularità, fornendo un elenco delle isole o arcipelaghi dell'UE che ne hanno finora usufruito e spiegando quali sono stati i criteri seguiti?

La Commissione può inoltre far sapere se prevede misure specifiche per le isole Baleari?

Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (25 marzo 1996)

Sono molte le misure, soprattutto di carattere strutturale, che affrontano i problemi connessi all'insularità (le difficoltà di accesso, lo scarso sviluppo economico) e mirano a correggere indirettamente alcune conseguenze economiche dell'insularità.

Per quanto riguarda le regioni ultraperiferiche (le regioni più lontane, cioè i quattro dipartimenti francesi d'oltremare, Madera, le Azzorre e le isole Canarie) ricordiamo:

- l'iniziativa comunitaria Regis, avviata nel 1992 e prorogata per il periodo di programmazione in corso, mira a favorire l'integrazione delle regioni ultraperiferiche nella Comunità;- i programmi comunitari Poseidom (dal 1989), Poseima e Poseican (dal 1991) si propongono di adattare l'applicazione delle politiche comunitarie alle situazioni specifiche delle regioni ultraperiferiche;- una clausola specifica dei regolamenti sui Fondi strutturali del 1993, relativa alla partecipazione comunitaria, figura all'articolo 13, paragrafo 3, del regolamento quadro (CEE) n. 2052/88 modificato sui Fondi strutturali ((GU L 193 del 31. 7.1993. )) e sancisce che, «la partecipazione comunitaria può (.......) raggiungere (.......) l'85% al massimo del costo complessivo per le regioni ultraperiferiche e le isole greche che sono svantaggiate a causa della distanza». Il tasso di cofinanziamento comunitario previsto è quindi più elevato per queste regioni.

Per quanto riguarda più in generale i problemi dello sviluppo economico regionale, la maggior parte delle isole della Comunità può beneficiare dei Fondi strutturali, sulla base dei criteri di ammissibilità agli obiettivi regionali, in considerazione dei problemi economici che le accomunano ad alcune regioni non insulari. Così, alcune isole (come le isole greche, la Corsica, la Sardegna, la Sicilia, le isole appartenenti alla «Higlands and Islands Enterprise Area», e le isole ultraperiferiche già citate) soddisfano interamente i criteri dell'obiettivo 1; altre soddisfano parzialmente i criteri di altri obiettivi (le Baleari e numerose isole francesi, danesi, svedesi, olandesi e finlandesi).

Sebbene non sia stata adottata alcuna misura specifica relativa all'insularità in favore delle Baleari, queste isole beneficiano di interventi dei Fondi strutturali nel quadro degli obiettivi 2 (regioni in declino industriale) e 5b (sviluppo delle zone rurali). Così il programma operativo dell'obiettivo 2 prevede un contributo comunitario di 10.369 Mecu (prezzi del 1994) per il periodo 1994-1996, mentre il documento unico di programmazione dell'obiettivo 5b (periodo 1994-1999) prevede un finanziamento di 46.120 Mecu (prezzi del 1994).