INTERROGAZIONE SCRITTA E-1381/97 di Mark Watts (PSE) alla Commissione (22 aprile 1997)

Oggetto: Regimi fiscali discriminatori vigenti nell'UE in materia di imposte sui redditi

Sa la Commissione che taluni Stati membri applicano regimi fiscali discriminatori nei confronti delle famiglie il cui capofamiglia vive in uno Stato membro diverso da quello in cui risiede il resto della famiglia e nel quale esso è registrato e tassato come persona sola?

Quali misure intende adottare la Commissione per rimuovere tali anomalie e assicurare che la famiglia sia tassata come un'unica entità, indipendentemente dal fatto che i suoi membri vivono in Stati membri diversi?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (4 giugno 1997)

In linea generale la Commissione tiene a far notare che l'imposta sui redditi è materia di competenza degli Stati membri, che pertanto sono liberi di stabilire i sistemi di tassazione dei nuclei familiari. Esaminando in particolare i sistemi di imposizione relativi alle persone coniugate, quali vengono applicati dagli Stati membri, si constata che attualmente in otto di essi i coniugi sono tassati separatamente, in quattro sono oggetto di un'imposizione comune e in tre Stati hanno la possibilità di scegliere tra un'imposizione separata e un'imposizione comune. Si puo' rilevare un certo numero di divergenze fra gli Stati membri riguardo ai sistemi di tassazione delle persone coniugate, e si osserva come la maggioranza dei paesi abbia scelto un regime di imposizione separata.

Si constata una grande divergenza fra gli Stati membri anche riguardo alle agevolazioni fiscali concesse alle persone coniugate. Alcuni accordano un credito di imposta o il diritto a deduzioni specifiche. In caso di tassazione comune, alcune deduzioni o alcuni importi esenti da imposta vengono raddoppiati. Altri accordano riduzioni delle aliquote fiscali applicando un sistema di coefficiente familiare o il cosiddetto «splitting». Alcuni Stati membri, infine, non sembrano concedere ai contribuenti coniugati alcun beneficio specifico.

Dai dati suesposti risulta che il fatto di essere tassati come persona sola in uno Stato membro diverso da quello in cui risiede il resto della famiglia non comporta necessariamente l'applicazione di un trattamento fiscale differente o eventualmente considerabile come violazione del diritto comunitario.

La Commissione osserva tuttavia che le persone che svolgono un lavoro o un'altra attività economica in uno Stato membro diverso da quello in cui risiedono sono spesso soggette ad un'imposizione superiore a quella dei residenti dello stesso Stato membro (regime fiscale dei «non residenti»).

Per rimediare a questa situazione, nel 1993 la Commissione ha presentato una raccomandazione agli Stati membri ((Raccomandazione della Commissione, del 21.12.1993, relativa alla tassazione di taluni redditi percepiti in uno Stato membro da soggetti residenti in un altro Stato membro (GU no L 39 del 10.2.1994). )) recante alcune norme comuni relative alla tassazione dei non residenti. Alcuni principi relativi all'imposizione dei non residenti sono stati recentemente stabiliti anche in varie sentenze ((In particolare le sentenze nella causa C-279/93 (Roland Schumacker contro Finanzamt Köln-Alstadt) e nella causa C-80/94 (Wielockx contro Inspecteur der directe belastingen). )) della Corte di giustizia. Sulla base della giurisprudenza della Corte e della raccomandazione sopra citata la Commissione è attualmente in contatto con gli Stati membri per incitarli, qualora fosse necessario, a modificare la loro legislazione in materia. Alcuni Stati membri come il Belgio, la Danimarca, la Germania e l'Irlanda hanno già apportato le modifiche richieste.

La Commissione informa inoltre l'onorevole parlamentare che il principio della non considerazione della situazione familiare di un soggetto non residente è attualmente all'esame della Corte di giustizia nel quadro di una domanda di pronuncia pregiudiziale (Causa C-336/96, coniugi Gilly contro Directeur des services fiscaux du Bas-Rhin). Nell'ambito di questa procedura la Commissione ha suggerito un'interpretazione secondo la quale l'articolo 48, paragrafo 2 del trattato CE e l'articolo 7 del regolamento 1612/68 ((GU L 257 del 19.10.1968. )) ostano a che, nel quadro di una convenzione fiscale bilaterale stipulata fra due Stati membri, il diritto di tassare taluni redditi, attribuito allo Stato membro in cui un contribuente è occupato senza risiedervi, abbia la conseguenza - a motivo della mancata presa in considerazione della situazione personale e familiare del contribuente da parte dello Stato membro in cui è occupato - di assoggettare ad un onere fiscale maggiore i redditi di una coppia di lavoratori in cui uno dei coniugi si sia avvalso del diritto di libera circolazione. Non appena sarà stata pronunciata la sentenza relativa a detta causa, la Commissione esaminerà le ripercussioni dell'interpretazione della Corte sulla legislazione fiscale degli Stati membri.