INTERROGAZIONE SCRITTA E-4144/97 di Mirja Ryynänen (ELDR) alla Commissione (21 gennaio 1998)

Oggetto: Importanza della riforestazione per il problema mondiale dei gas a effetto serra

Le foreste sono di grande importanza per trattenere i gas a effetto serra e reinserirli nel ciclo naturale, nondimeno la quantità delle foreste distrutte è oggigiorno maggiore di quella delle foreste ripiantate, mentre le riserve mondiali si affievoliscono in modo preoccupante anche a causa dell'erosione.

Può la Commissione far sapere se ha considerato misure con cui incoraggiare gli Stati membri dell'Unione europea e quelli destinatari dell'attività comunitaria di cooperazione allo sviluppo a intensificare la riforestazione per contribuire, a lungo andare, alla riduzione del biossido di carbonio e alla lotta contro l'erosione?

Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (30 marzo 1998)

La Commissione incoraggia sia gli Stati membri che i paesi interessati dalla cooperazione allo sviluppo a proteggere le loro foreste e a potenziare le loro misure di riforestazione.

Nella Comunità la superficie forestale sta aumentando e sono state adottate misure per proteggere ed ampliare ulteriormente tale risorsa. Gli obiettivi espliciti del programma comunitario per il rimboschimento di terre agricole e per il miglioramento delle foreste è l'assorbimento del carbonio in considerazione dell'effetto serra e una gestione degli spazi naturali compatibile con l'equilibrio ambientale. Il programma cofinanzia i costi relativi al rimboschimento di terre agricole e al miglioramento della silvicoltura in alcune foreste esistenti. Avviato nel 1992, ad aprile del 1996 il programma aveva già consentito di rimboschire 550.000 ettari e gli Stati membri si sono impegnati a destinare un'area molto maggiore a titolo di tale programma. Alla fine del 1996 la spesa per il programma è stata di 500 milioni di ecu.

Analogamente, la Comunità cofinanzia misure mirate alla prevenzione degli incendi nelle foreste. Dal 1991 sono stati stanziati a carico del bilancio comunitario 74 milioni di ecu per 600 progetti di prevenzione degli incendi che fanno parte di programmi nazionali o regionali di prevenzione presentati dagli Stati membri. E' stato inoltre istituito un programma comunitario per studiare le cause degli incendi e valutare le misure di prevenzione da adottare.

Azioni comunitarie per proteggere e migliorare le risorse forestali dell'Unione sono previste anche nel programma di protezione delle foreste dall'inquinamento atmosferico, nei programmi comunitari di ricerca e nei programmi di sviluppo rurale delle regioni degli obiettivi 1 e 5b.

A livello paneuropeo, la conferenza ministeriale di Helsinki sulla protezione delle foreste in Europa ha adottato una risoluzione specifica per un processo di adattamento a lungo termine delle foreste al cambiamento climatico in Europa.

Anche il settore dell'industria può contribuire in tal senso, utilizzando maggiormente il legno negli impieghi che favoriscono la produzione di carbone; inoltre le buone proprietà termoisolanti del legno lo rendono un materiale interessante per la costruzione. L'aspetto dell'energia ricavata dal legno è stato esaminato nel Libro bianco sull'energia rinnovabile ((COM(97) 599 def. )).

Per quanto riguarda la cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi, sia nei programmi per le foreste tropicali sia nei progetti per lo sviluppo rurale sono state finanziate diverse attività che comprendono la piantagione di alberi, particolarmente nelle aziende agricole e nelle zone tampone che circondano aree protette.

La Comunità ha cofinanziato, con un contributo di 57 milioni di ecu, il più importante programma internazionale nel campo delle foreste tropicali, il progetto pilota del Brasile, mirato alla conservazione e allo sviluppo sostenibile della foresta pluviale amazzonica. Scopo delle azioni intraprese era di fissare orientamenti per la politica della conservazione; dal 1996 sono stati finanziati, sotto forma di progetti pilota, anche progetti sul campo al fine di incoraggiare la gestione sostenibile delle foreste come agenti di riassorbimento del biossido di carbonio.

La riforestazione e la rigenerazione delle foreste hanno avuto un ruolo di rilievo nei programmi comunitari nella regione asiatica volti a contrastare la massiccia scomparsa delle aree forestali. Sinora la maggior parte delle azioni comunitarie è stata di carattere sperimentale; in futuro sarà data maggiore attenzione ai vincoli istituzionali all'imboschimento, come normativa sulle foreste e ordinamento fondiario, disponibilità di fondi e di mercati, capacità tecniche.

Per i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), la quarta convenzione riveduta di Lomé, firmata nel 1995, indica nella deforestazione un problema grave e contiene un protocollo sulla gestione sostenibile delle risorse forestali. Il Libro verde sulle relazioni tra l'Unione europea e i paesi ACP all'alba del terzo millennio - «Sfide e scelte per una nuova partnership» ((COM(96) 570 def. )) - individua nella distruzione delle foreste un tema che merita particolare attenzione; inoltre, gli orientamenti comunitari per lo sviluppo del settore forestale comprendono la creazione di risorse forestali.

Dal 1992 al 1996, la Comunità ha stanziato 466 milioni di ecu per 510 progetti riguardanti le foreste tropicali. Le principali fonti di finanziamento sono la linea di bilancio per le foreste tropicali (con il 52% degli impegni totali per la silvicoltura) e le linee di bilancio per i paesi dell'Asia e dell'America latina (con il 27%).

A livello internazionale la Comunità ha svolto un ruolo motore nella creazione del gruppo intergovernativo di esperti sulle foreste nell'ambito della commissione delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile. Le proposte di azioni del gruppo di esperti sono state approvate dalla sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 1997 e formano una base importante per rafforzare la cooperazione mirata alla gestione sostenibile delle risorse.

Il ruolo importante delle foreste nell'assimilare i gas a effetto serra è stato riconosciuto alla recente conferenza sull'ambiente di Kyoto. Le modificazioni indotte dall'uomo nelle riserve di biomassa delle foreste, come il programma comunitario per la riforestazione di terre agricole sopra menzionato, rispondono agli impegni per la riduzione delle emissioni adottati a titolo del protocollo.