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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/123

(2004/C 88 E/0130)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2953/03

di Maurizio Turco (NI) e Marco Cappato (NI) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto: Condanna a morte per lapidazione in Nigeria

Jibrin Babaji, cittadino nigeriano di 20 anni, è stato dichiarato colpevole di rapporti sessuali con tre ragazzi minorenni e condannato a morte per lapidazione. La condanna è stata emessa martedì' 23 settembre 2003 da una corte islamica dello Stato Bauchi sulla base del Codice penale della Sharia.

Dispone la Commissione di maggiori informazioni al riguardo? Quali misure intende essa prendere, in conformità delle politiche europee volte a promuovere la moratoria sulla pena di morte nel mondo, per evitare che tale condanna a morte sia eseguita?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(21 novembre 2003)

La Commissione ha seguito con attenzione gli appelli contro le sentenze di condanna a morte pronunciate dai tribunali che applicano la Sharia. E' incoraggiante constatare che recentemente, in alcuni noti casi, le sentenze di condanna sono state annullate in appello (ad esempio per Amina Lawal nella regione Katsina e per Safiya Husseini nella regione Sokoto). La Commissione è a conoscenza del caso di Jibril Babaji e attende ulteriori dettagli dai capimissione di Abuja.

La Commissione si oppone senza riserve alla pena di morte. L'Unione europea sollecita la diminuzione progressiva della pena di morte nei paesi in cui essa è ancora applicata, e ove opportuno, l'introduzione di moratorie. Il 12 febbraio 2002 la troica ha preso una iniziativa per quanto riguarda l'applicazione della pena di morte in Nigeria.

Inoltre, la Commissione incoraggia i governi a conformarsi agli standard internazionali relativi alla salvaguardia dei diritti umani e al rispetto delle libertà civili senza discriminazioni e si adopera per l'abolizione della pratica delle esecuzioni pubbliche e particolarmente crudeli in uso in alcuni paesi.

Il Consiglio ha dichiarato varie volte nelle sue conclusioni a proposito della Nigeria che il dialogo politico costituisce un meccanismo costruttivo per sollevare questioni e interrogativi riguardanti i diritti umani e la pena di morte. Inoltre, la Commissione seguirà le disposizioni dell'accordo di Cotonou che prevede, come elemento essenziale, il rispetto dei diritti umani.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/695

(2004/C 78 E/0743)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0115/03

di Catherine Stihler (PSE) alla Commissione

(28 gennaio 2003)

Oggetto: Adesione di Malta all’UE: direttiva concernente gli uccelli selvatici (79/409/CEE)

In seguito alla risposta alla mia interrogazione scritta E-2554/02 (1) dell’11 novembre, può la Commissione confermare che la caccia agli uccelli in primavera è consentita solo se «non esistano altre soluzioni soddisfacenti» (79/409/CEE (2) articolo 9.1) e può spiegare perché non potrebbe essere una soluzione perfettamente soddisfacente la caccia in autunno di queste due specie durante il loro passaggio migratorio su Malta, ossia in periodo conforme alle disposizioni della direttiva?

Può la Commissione confermare che la caccia agli uccelli in primavera potrebbe essere consentita soltanto se praticata in modo oculato (79/409/CEE articolo 9.1)) e può spiegare di come possa ritenersi oculata l’uccisione di esemplari di due specie, la cui popolazione diminuisce in Europa, proprio nelle settimane immediatamente precedenti il loro periodo di riproduzione?

Inoltre, può la Commissione confermare che Malta ha effettivamente istituito un comitato Ornis entro il 31 Dicembre 2002 indicando i nomi di coloro che ne fanno parte?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(7 marzo 2003)

L’attuazione della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979 concernente la conservazione degli uccelli selvatici e, in particolare, l’aspetto specifico della caccia primaverile è stato trattato nell’ambito del capitolo ambiente dei negoziati di adesione con Malta.

La Commissione conferma che l’utilizzo di qualsivoglia deroga dev’essere conforme a tutte le prescrizioni di cui all’articolo 9 della direttiva. Malta si è impegnata a dare piena attuazione, sin dall’adesione, alla direttiva. Qualora Malta intendesse consentire la caccia primaverile basandosi sulle eccezioni previste dall’articolo 9 della direttiva, con riguardo ad esempio alla tortora ed alla quaglia, dovrebbe assicurare che tutte queste condizioni siano soddisfatte.

L’uso di deroghe è deciso dallo Stato membro conformemente a tali condizioni ed è relazionata a posteriori alla Commissione. La Commissione conferma di voler adottare tutte le misure necessarie ad assicurare che le regole della direttiva, in particolare quelli relativi all’uso delle deroghe, siano pienamente rispettati da Malta sin dall’adesione, conformemente ai risultati del negoziato di adesione.

In particolare, per quanto riguarda il comitato Ornis, a fine gennaio 2003 Malta ha adottato un regolamento che lo istituisce. Si è successivamente aperto un bando per la presentazione di candidature a membro rivolto ad organizzazioni non governative, chiuso il 5 febbraio 2003. Si ritiene che la selezione dei membri e la nomina ufficiale del presidente del comitato sia conclusa entro marzo 2003.

(1) GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 5.

(2) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/248

(2004/C 84 E/0294)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3575/03

di Michl Ebner (PPE-DE) al Consiglio

(5 dicembre 2003)

Oggetto: Carta di priorità a livello comunitario

Complessivamente, sono 3 7 milioni i cittadini dell'Unione che vivono con una qualche forma di disabilità, ciò significa che la disabilità riguarda un cittadino dell'Unione europea su dieci. L'anno europeo dei disabili, che terminerà tra alcune settimane, mirava a dare una nuova spinta e portare a nuovi risultati per il raggiungimento della parità di opportunità dei cittadini disabili, in modo che essi possano in futuro partecipare pienamente a tutte le sfere della vita.

Un passo in tale direzione sarebbe costituito dall'introduzione di una carta di priorità valida in tutta l'UE, mediante la quale le agevolazioni e le facilitazioni verrebbero garantite indipendentemente dalla nazionalità e sarebbero accessibili senza problemi a tutti i disabili. Nella mia interrogazione scritta E-2173/02 (1) del 18 luglio 2002 ho già sottolineato la necessità di una tale carta di priorità.

Poiché ciascuno Stato membro stabilisce autonomamente la portata delle agevolazioni e facilitazioni per i disabili, si rende necessaria l'introduzione di una carta di priorità valida unitariamente in tutta l'UE. Essa sarebbe volta a garantire uguali diritti a tutti i cittadini disabili dell'Unione in tutti gli Stati membri.

Il Consiglio è in grado di prendere posizione in merito alle seguenti domande:

— L'UE ha già considerato l'introduzione di una carta di priorità valida in tutta l'Unione?

— In caso affermativo, quali sono le sue considerazioni?

— In caso negativo, non sarebbe forse necessario introdurre una carta che sia riconosciuta in tutto il territorio comunitario?

Risposta

(11 marzo 2004)

Il Consiglio rammenta all'Onorevole Parlamentare che le carte d'identità sono di competenza degli Stati membri.

Il Consiglio ha ripetutamente espresso le sue preoccupazioni riguardo alla situazione dei disabili, ma non ha mai dibattuto le questioni sollevate dall'Onorevole Parlamentare.

(1) GU C 277 E del 14.11.2002, pag. 257.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/24

(2004/C 88 E/0026)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1334/03

di Luigi Cocilovo (PPE-DE) alla Commissione

(9 aprile 2003)

Oggetto: IVA sul prezzo dei libri

La Commissione sarà informata che le librerie che vendono libri italiani all'estero si trovano a dover pagare una doppia IVA: quella italiana (4 % ), incorporata nel prezzo di copertina, e quella dovuta nel Paese in cui il libro viene messo in vendita (per esempio 3 % nel Lussemburgo, 6 % in Belgio).

Si chiede se questa situazione sia compatibile con le norme del diritto comunitario e qual è il regolamento o la direttiva che disciplina questa materia specifica e che si potrebbe invocare per evitare il pagamento della doppia IVA.

Non pensa la Commissione che si dovrebbero eliminare tutti gli ostacoli di qualsivoglia natura che costituiscono un freno alla promozione della lettura?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Nel caso di fornitura intracomunitaria di beni, l'TVA, in linea di principio, deve essere calcolata e pagata nel paese di destinazione. Tuttavia, se si applica il regime delle vendite a distanza e purchè la soglia annuale di 35 000 EUR o 100 000 EUR non venga superata, l'TVA è calcolata e pagata nel paese di origine. In ogni caso, l'TVA deve essere calcolata e pagata una volta sola.

Dall'interrogazione presentata dall'onorevole parlamentare non risulta chiaro se l'IVA calcolata sul prezzo dei libri italiani prima della loro esportazione in altri Stati membri sia effettivamente pagata allo Stato italiano dai soggetti passivi.

Nel caso in cui siano i soggetti passivi a pagare l'IVA allo Stato italiano, i beni in questione sarebbero soggetti ad una doppia tassazione, in contrasto con quanto disposto dalla sesta direttiva IVA (1). Lo Stato italiano dovrebbe allora modificare la propria legislazione per fare in modo che i beni lascino il territorio esenti dall'IVA italiana.

Nel caso in cui non siano i soggetti passivi a pagare l'IVA italiana allo Stato, sebbene detta IVA costituisca una parte del prezzo di esportazione dei beni, non sussisterebbe una doppia tassazione. In questo caso, la questione dovrebbe essere analizzata da una prospettiva non fiscale.

A questo proposito, se l'onorevole parlamentare dispone di informazioni complementari o di nuove informazioni che possano provare che sussiste una violazione della normativa comunitaria, la Commissione sarebbe grata di venirne a conoscenza.

(1) Sesta direttiva del Consiglio n. 77/388/CEE del 17 maggio 1977 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.
2.

Quanto al problema specifico citato nell'interrogazione, l'abolizione della pena di morte in generale, e le condanne a morte per lapidazione in particolare, continuano a essere oggetto di dialogo con la Nigeria. I Capi missione dell'UE a Abuja sono stati invitati a compiere dei passi per quanto riguarda le condanne a morte per lapidazione pronunciate nei confronti di Jibril Babaji, di Fatima Ousmane e di Amadou Brahim, di cui si è avuto notizia di recente.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/335

(2004/C 88 E/0342)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0896/03

di Klaus-Heiner Lehne (PPE-DE) alla Commissione

(21 marzo 2003)

Oggetto: Prassi adottata dal fisco tedesco in materia di IVA

Sempre più spesso il fisco tedesco chiede a imprese con sede all'estero e che spediscono merci dalla propria sede ad un cliente in Germania, che venga applicata l'IVA intratedesca. Il fisco tedesco è del parere che il venditore la cui sede è al di fuori del territorio tedesco debba pagare l'IVA in Germania in relazione a forniture a favore di clienti tedeschi. Tale principio viene applicato per esempio laddove la merce non venga trasportata direttamente dal cliente tedesco, ma sia diretta prima verso il magazzino dello spedizioniere affinché possa essere verificato l'ordine per garantire la completezza e integrità delle merci. Soltanto in seguito al saldo dell'importo dovuto e al controllo delle merci, il venditore non tedesco dà il via libera alla consegna della merce, ovvero il cliente la ritira in prima persona o tramite terzi. Il fisco tedesco è del parere che, malgrado la merce sia destinata ad un cliente, essa venga trasportata in Germania a piena disponibilità del venditore. Tale prassi ostacola notevolmente gli scambi intracomunitari con la Repubblica federale tedesca. A tal proposito si pongono le seguenti domande:

1. qual è la posizione della Commissione europea in merito a tale interpretazione delle disposizioni giuridiche da parte del fisco tedesco?

2. Quali misure intende adottare la Commissione europea qualora la prassi del fisco tedesco non fosse conforme al diritto comunitario in materia di IVA?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(7 maggio 2003)

L'interrogazione dell'onorevole parlamentare riguarda il luogo in cui si presume vengano effettuate le spedizioni da parte di venditori con sede al di fuori del territorio tedesco, che vendono merci ad acquirenti residenti in Germania, quando le merci vengono depositate in un primo tempo in un magazzino dello spedizioniere, dove i clienti le ritirano.

La risposta a tale interrogazione dipende dalle particolari circostanze in cui viene effettuata ciascuna operazione e dalle condizioni concrete dei contratti conclusi tra i venditori e i loro clienti. È opportuno in particolare esaminare se il trasporto delle merci venga effettuato nel quadro delle consegne oppure se il trasporto preceda un'eventuale consegna.

La Commissione è già stata informata del problema segnalato nell'interrogazione parlamentare e intende mettersi in contatto con le autorità tedesche per chiarire la portata della loro prassi.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/409

(2004/C 88 E/0415)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2401/03

di Avril Doyle (PPE-DE) alla Commissione

(21 luglio 2003)

Oggetto: Esenzione dall'IVA per le spedizioni per beneficenza

Considerando la proposta della Commissione di imporre il pagamento dell'IVA sulle spedizioni postali e riconoscendo che ciò significherebbe un oneroso carico finanziario per quelle organizzazioni caritative che dipendono direttamente dal servizio postale per il loro sovvenzionamento e che non possono richiedere il rimborso dell'IVA a differenza di diverse imprese di altro genere:

Può la Commissione chiarire se sia possible che tali organizzazioni caritative, nell'impossibilità di chiedere il rimborso dell'IVA secondo la legge fiscale irlandese e trovandosi a dover far fronte a numerosi problemi, possano usufruire di esenzioni da parte della legislazione dell'UE?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(5 settembre 2003)

La proposta della Commissione (1), che modifica la direttiva 77/388/CEE (2) relativamente all'imposta sul valore aggiunto (IVA) nel settore dei servizi postali, consentirà agli Stati membri di applicare un'aliquota ridotta alla maggior parte dei servizi postali attualmente utilizzati dai consumatori privati. Il campo d'applicazione dell'aliquota ridotta proposta comprende anche le spedizioni inviate dagli enti caritativi allo scopo di raccogliere fondi. Secondo i calcoli della Commissione, se l'Irlanda applicasse un'aliquota IVA ridotta del 5 % a tali servizi, i prezzi non aumenterebbero: attualmente infatti la An Post non può dedurre l'IVA che versa in relazione ai propri costi, alla maggior parte dei quali si applica l'aliquota IVA standard del 21 %. Con l'adozione della proposta i costi per l'ufficio postale diminuiranno, in quanto esso potrà dedurre la corrispondente IVA versata.

Il regime IVA tiene conto dell'interesse sociale particolare che rivestono le attività di beneficenza, in quanto alcune forniture di beni e servizi offerti da tali enti beneficiano di un'esenzione. Questa non si applica tuttavia alle forniture offerte da altri organismi e acquistate dagli enti caritativi. Un sistema che prevedesse l'applicazione differenziata delle aliquote IVA per i servizi postali in funzione di chi li acquista non sarebbe pratico. Adeguarsi a un siffatto regime risulterebbe peraltro assai oneroso per gli operatori postali e il suo controllo da parte delle amministrazioni fiscali porrebbe notevoli problemi.

(1) COM(2003) 234 def.

(2) Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/177

(2004/C 78 E/0183)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2847/03

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(18 settembre 2003)

Oggetto: Progetto urbanistico Salobrar de Campos — Es trenc

In una zona chiamata «Salobrar de Campos — Es trenc», situata a sud dell'isola di Maiorca, è in progetto la costruzione di un campo da polo e di un complesso urbanistico complementare per 2000 posti. Detto progetto è ubicato sopra dune fossilizzate (terreno semiarido) e uno strato freatico salino, in prossimità di una zona umida e litoranea di dune su cui crescono sabine dichiarata di protezione speciale per gli uccelli, secondo la direttiva 79/409/CEE (1) del 2 aprile 1979 sulla conservazione degli uccelli selvatici, oltre che principale Habitat per la conservazione, secondo la direttiva 92/43/CEE (2) del 21 maggio 1992 sulla conservazione degli habitat naturali, della fauna e della flora selvatica.

E' a conoscenza la Commissione europea di detto progetto urbanistico?

Lo stato spagnolo ha consultato la Commissione in merito a questo progetto, secondo quanto previsto dall'articolo 6, punti 3 e 4 della direttiva «Habitat»?

Crede la Commissione che questo progetto immobiliare e per la costruzione di un campo da polo sia compatibile con quanto previsto dalla direttiva «Habitat»?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 ottobre 2003)

La Commissione non è al corrente del progetto menzionato dall'onorevole parlamentare.

La Commissione ha controllato che il sito suddetto è classificato come zona di protezione speciale per gli uccelli (ZPS), ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici.

È opportuno far osservare che il sito «Es trenc — Salobrar de Campos ES0000037», di 1 442 ettari di superficie, è stato anche proposto dalle autorità spagnole come sito d'importanza comunitaria (SIC) che in futuro potrebbe far parte della rete Natura 2000, ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.

La Commissione si è rivolta alle autorità spagnole affinché formulino le loro osservazioni sull'applicazione di dette direttive nella fattispecie e per determinare se la realizzazione del progetto in questione possa avere ripercussioni significative sul sito, tenuto conto degli obiettivi stabiliti nella direttiva 92/43/CEE, nel qual caso si applica la procedura di cui all'articolo 6 della direttiva stessa.

In ogni caso, la Commissione come custode dei trattati, adotterà le misure necessarie per garantire, nella fattispecie, il rispetto del diritto comunitario.

(1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/29

(2004/C 88 E/0031)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1414/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(23 aprile 2003)

Oggetto: Accettazione di profughi birmani in Tailandia

Quali azioni ha intrapreso la Commissione europea per sollecitare le autorità tailandesi a continuare ad accettare profughi provenienti dalla Birmania e non rifiutare loro l'ingresso in Tailandia o costringerli al rimpatrio forzato?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(22 maggio 2003)

Negli ultimi anni le autorità tailandesi hanno dato rifugio a circa 130 000 profughi provenienti dalla Birmania/Myanmar, principalmente di origine etnica minoritaria, nei campi lungo il confine tra la Tailandia e la Birmania.

La Comunità fornisce un importante sostegno finanziario al mantenimento di tali campi profughi attraverso organizzazioni non governative (ONG) europee. L'aiuto è realizzato prevalentemente sotto forma di fornitura di cibo e di beni di prima necessità, nonché di assistenza medica e formazione. Negli ultimi anni la Commissione ha destinato a tali attività circa 7-7,5 milioni di euro all'anno.

Quale principale singolo donatore della comunità internazionale, la Commissione mantiene un dialogo aperto con le autorità tailandesi su tutte le questioni relative all'accettazione e al trattamento dei profughi da parte di queste ultime.

In termini generali, la Commissione si aspetta che, nel trattamento dei profughi provenienti dalla Birmania/Myanmar, la Tailandia onori il suo impegno relativo agli standard umanitari internazionali. Ciò implica l'ammissione di profughi birmani nel territorio tailandese, la piena cooperazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), nonché il rimpatrio dei profughi esclusivamente su base volontaria e condizionato al miglioramento della situazione in Birmania/Myanmar.

Sia in passato che più di recente, la Commissione ha espresso all'amministrazione tailandese le sue preoccupazioni per le notizie relative al rifiuto di registrare nuovi profughi birmani, nonché quelle relative ai rimpatri forzati.

La delegazione della Commissione in Tailandia continuerà a sorvegliare la situazione in collaborazione con i rappresentanti degli Stati membri e raccomanderà possibili azioni future ove appropriato.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/117

(2004/C 88 E/0124)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2854/03

di Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) alla Commissione

(18 settembre 2003)

Oggetto: Programma MEDA e le donne

Nella sessione plenaria del febbraio 2003, rispondendo ad una mia interrogazione sulla realizzazione del primo programma regionale per la partecipazione delle donne alla vita economica e sociale e allo sviluppo, il Commissario Christopher Patten me ne aveva confermato l'inizio per il 2004, sulla base del presupposto che la fase di ricognizione e preparazione si sarebbe conclusa verso aprile-maggio 2003.

Alla luce di questi fatti chiedo alla Commissione di comunicarmi le ragioni del ritardo. Esattamente in quale fase si trova l'attuazione del programma, visto che sinora non è stato ancora pubblicato l'invito a presentare proposte? Saranno presto pubblicati i bandi per permettere la realizzazione del programma nel 2004, così come già previsto?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(5 novembre 2003)

La fase di ricognizione e preparazione per determinare gli ambiti prioritari in cui promuovere la collaborazione nel corso della messa in atto di questo importante programma regionale, volto ad incentivare la partecipazione delle donne allo sviluppo economico della regione MEDA, è stata avviata nel dicembre 2002 e si è conclusa nell'agosto 2003.

La prossima tappa consiste nella presentazione del programma al comitato MED. Una volta che la decisione sarà stata adottata (prevediamo nel primo trimestre 2004), l'invito a presentare proposte verrà debitamente pubblicato.

Le relative informazioni saranno disponibili sul sito Web di EuropeAid (http://europa.eu.int/comm/ europeaid/tender/indexen.htm).