INTERROGAZIONE SCRITTA E-2246/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(26 luglio 2001)

Oggetto: Sottoutilizzazione degli impianti portuali di trattamento a seguito del persistente scarico in mare dei rifiuti delle navi

1. Può la Commissione confermare la comunicazione contenuta nella relazione annuale del gruppo aziendale olandese specializzato nel trattamento di rifiuti Holding AVR, secondo cui delle oltre 30 000 navi che ogni anno attraccano nel porto di Rotterdam, solo il 7 % consegna rifiuti domestici agli impianti di trattamento Watco o AVR?

2. Può essa confermare altresì la comunicazione contenuta nella stessa relazione annuale secondo cui solo l'1 % della miscela acqua-petrolio delle camere motori e solo il 3 % dei residui di nafta sono consegnati a tali impianti?

3. Condivide essa i miei timori secondo cui tali cifre sono particolarmente preoccupanti proprio per Rotterdam, in quanto riguardano in particolare navi di grandissime dimensioni, che attraccano unicamente in un mainport per continente, per cui si esclude che abbiano potuto scaricare in precedenza i loro rifiuti in un porto vicino?

4. Condivide essa il sospetto che i rifiuti non consegnati finiscano in mare? In caso negativo, dove finiscono altrimenti?

5. Come giudica essa il futuro economico degli impianti di trattamento portuali, se questi sono utilizzati solo in misura insufficiente, essendo i rifiuti ad essi destinati scaricati per lo più in mare?

6. Che cosa cambierà a suo parere nei prossimi anni in tale settore, anche a seguito della conciliazione conclusa nel settembre 2000 tra Consiglio e Parlamento sui rifiuti delle navi e i residui di carico?

7. Quanto tempo sarà ancora necessario perché, a norma delle misure adottate, sia consegnato agli impianti di trattamento il 100 % dei rifiuti?

8. Quali misure supplementari ritiene essa necessarie per accelerare l'effettivo raggiungimento dell'obiettivo della consegna del 100 % dei rifiuti?

(Fonte: Rotterdams Dagblad del 7 luglio 2001)

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(23 ottobre 2001)

La possibilità di ottenere dati sull'entità dello smaltimento dei rifiuti da parte delle navi è complicata dalla mancanza di informazioni attendibili sul trattamento a bordo dei rifiuti durante la navigazione. Secondo i dati della Commissione, che corrispondono a quanto citato dall'onorevole parlamentare, solamente una minima parte dei rifiuti totali prodotti dalle navi arriva a terra. Alcune forme di scarico in mare sono consentite dalla convenzione Marpol 73/78 (convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi del 1973, modificata dal relativo protocollo del 1978 (MARPOL 73/78)), a seconda della quantità e della natura dei rifiuti, dell'ubicazione della nave e della velocità di scaricamento. Tuttavia, è presumibile che una quantità considerevole dei rifiuti mancanti siano immessi nel mare mediante scarichi illeciti.

La Commissione è seriamente preoccupata per l'inquinamento marino dovuto a ragioni operative, in particolare al lavaggio delle cisterne nelle acque comunitarie. Negli ultimi decenni, diverse misure internazionali relative alla costruzione e all'utilizzo di petroliere (principalmente la convenzione Marpol 73/78) hanno ridotto in modo significativo la necessità e i vantaggi di scaricare i residui da carico in mare. L'applicazione di tali norme internazionali è verificata nei porti comunitari dalle autorità dello Stato di approdo in virtù della direttiva 95/21/CE del Consiglio del 19 giugno 1995 relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo)(1).

Ciononostante, ritenendo necessari ulteriori provvedimenti volti a porre fine allo scarico in mare di petrolio e di altre sostanze, la Commissione ha presentato nel 1998 una proposta(2), sfociata nella direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico Dichiarazione della Commissione(3), approvata dal Parlamento e dal Consiglio nel novembre 2000, la quale detta una serie di obblighi sia per i porti sia per le navi così da garantire impianti adeguati in tutti i porti comunitari, utilizzabili dalle navi che vi approdano. Essa sarà applicata da tutti gli Stati membri entro e non oltre il 28 dicembre 2002.

Fornendo norme sugli impianti di raccolta, sulla pianificazione dello smaltimento dei rifiuti nonché sui vari obblighi che incombono alle navi per lo scarico di rifiuti a terra assumendone i costi, è probabile che la citata direttiva riduca considerevolmente i vantaggi dello scarico in mare, oltre ad introdurre l'obbligo per le navi di notificare alle autorità portuali le quantità di rifiuti e di residui presenti a bordo. Unitamente ad ispezioni effettuate in porto e ad adeguate sanzioni, la direttiva aumenterà notevolmente le possibilità di controllare l'osservanza delle norme internazionali. Pertanto, la Commissione confida che, a partire dal 2002, si assisterà ad un forte aumento delle quantità di rifiuti affidati agli impianti di raccolta dei porti europei al conseguente considerevole calo degli scarichi illeciti in mare.

La direttiva prevede inoltre un meccanismo di valutazione e di revisione continue del regime comunitario dello scarico dei rifiuti al fine di garantire il raggiungimento dell'obiettivo prefissato, ossia l'eliminazione degli scarichi illeciti in mare dei residui di carico e dei rifiuti prodotti da navi.

(1) GU L 157 del 7.7.1995.

(2) GU C 271 del 31.8.1998.

(3) GU L 332 del 28.12.2000.