INTERROGAZIONE SCRITTA E-0551/00

di Guido Podestà (PPE-DE) alla Commissione

(28 febbraio 2000)

Oggetto: Assistenza di volo e controllo del traffico aereo

Il fenomeno aviazione è di per sé un fenomeno internazionale che impone regolamentazioni e standard comuni alle varie nazioni. Sotto il profilo tecnico è a ciò deputata a livello mondiale l'ICAO e a livello europeo l'ECAC. Resta facoltà dei singoli Stati sovrani recepire nei modi e nei termini che ciascuno ritiene, le raccomandazioni formulate dalle predette organizzazioni nella normativa nazionale.

Conformemente agli obiettivi dell'Unione europea, sembra utile regolamentare i settori fondamentali per garantire, in maniera uniforme, la sicurezza della circolazione aerea. Per gli aerei e i piloti, il risultato dell'omogeneizzazione dei sistemi e della formazione e mobilità del personale è già stato raggiunto. Per quanto concerne il controllo del traffico aereo si registrano carenze nelle norme europee.

Vista la rilevanza ai fini della sicurezza, si dovrebbero fissare, con parametri uniformi, all'interno delle diverse realtà nazionali che operano nel settore dell'aviazione (società di gestione aeroportuale, enti di assistenza al volo, ecc.) standard europei per la manutenzione e la gestione dei sistemi. Dovrebbero inoltre essere determinati standard comuni per le licenze e le certificazioni professionali dei controllori del traffico aereo (come previsto dall'allegato 1 dell'ICAO), degli esperti di assistenza di volo (AIS officer), dei meteorologi e del personale tecnico dell'assistenza di volo.

Si ritiene pertanto necessario adottare una direttiva comune che garantisca sia l'adozione ed il rispetto di parametri uniformi, sia il principio della libera circolazione nell'Unione europea del personale dell'assistenza di volo e dei controllori del traffico aereo.

In tale ottica, può la Commissione indicare se e quando intende presentare normative legislative comunitarie al riguardo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(10 aprile 2000)

Le Autorità aeronautiche comuni (JAA) europee trattano le norme e procedure comuni di sicurezza per la produzione, la manutenzione e la gestione degli aeromobili e il relativo personale.

Questo quadro normativo ha consentito l'introduzione di procedure di certificazione congiunta ed è entrato a far parte dell'ordinamento comunitario in virtù del regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio, del 16 dicembre 1991, concernente l'armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell'aviazione civile(1). Parallelamente, sono state create le condizioni di equità necessarie per garantire una concorrenza giusta e leale tra tutti gli operatori della Comunità. La Commissione sta esaminando una proposta riguardante l'istituzione di un'agenzia europea (EASA) che si avvarrà delle Autorità aeronautiche comuni per migliorare e rafforzare tale equità.

Eurocontrol sviluppa norme e specifiche tecniche per la gestione del traffico aereo il cui obiettivo è essenzialmente quello di garantire l'interoperabilità e un'efficiente gestione dei sistemi nazionali. Le norme Eurocontrol diventano parte integrante dell'ordinamento comunitario in virtù della direttiva 93/65/CEE del Consiglio, del 19 luglio 1993, relativa alla definizione e all'utilizzazione di specifiche tecniche compatibili per l'acquisto di apparecchiature e di sistemi per la gestione del traffico aereo(2). Tuttavia, le attività di Eurocontrol si concentrano prevalentemente sulle norme relative ai sistemi e alle procedure di controllo del traffico aereo (ATC) e non riguardano l'intera gamma di disposizioni relative ai servizi di ATC, al personale e alle operazioni. La differenza è dovuta in parte alla mancanza di un mercato europeo del controllo del traffico aereo e al conseguente predominio dei sistemi nazionali, che presentano notevoli discrepanze.

Per quanto riguarda più specificamente le norme comuni per le licenze ed i certificati professionali dei controllori del traffico aereo, Eurocontrol sta elaborando un piano armonizzato nell'ambito della Conferenza europea dell'aviazione civile (ECAC). La Comunità segue da vicino tale iniziativa, che, come accennato dall'onorevole parlamentare, potrebbe sfociare in una direttiva comunitaria.

(1) GU L 373 del 31.12.1991.

(2) GU L 187 del 29.7.1993.