INTERROGAZIONE SCRITTA E-2153/99

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(24 novembre 1999)

Oggetto: Condizioni di lavoro e concorrenza alla Piaggio

Nei mesi scorsi il Governo italiano ha concesso incentivazioni speciali per la rottamazione di motocicli, che hanno comportato uno sviluppo dei volumi dei fatturati per le aziende produttrici.

Contemporaneamente però presso la Piaggio, una delle aziende leader del settore, si è fatto ricorso a pesanti turni di lavoro, che hanno visto i lavoratori far fronte a turni nei giorni festivi nel periodo estivo con la stessa remunerazione e un peggioramento delle condizioni di lavoro (nelle officine si raggiungono i 40o). Infine si è fatto un massiccio ricorso alla cassa integrazione, con ulteriore perdita di salario per le maestranze.

Ciò premesso si interroga la Commissione per sapere:

1. se non ritiene che gli incentivi summenzionati potevano essere giustificati esclusivamente nell'ottica di un intervento in favore dell'occupazione, che non si è verificato nel caso della Piaggio;

2. se non ritiene che il mancato rispetto delle normative europee sulle condizioni di lavoro non debba portare a una censura della direzione della Piaggio;

3. se l'aumento del fatturato della Piaggio, avvenuto grazie ai summenzionati incentivi, se non trasformato in produzione di nuova occupazione o nel miglioramento delle condizioni di lavoro delle maestranze, rappresenti un capitale investibile dall'azienda che può trasformarsi in un ingiusto vantaggio competitivo e quindi in una forma di turbativa della libera concorrenza;

4. un giudizio generale sulla vicenda esposta.

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(19 gennaio 2000)

In base alle informazionni comunicate dall'onorevole parlamentare, il governo italiano avrebbe fornito contributi speciali ai proprietari di vecchie motociclette a fini di rottamazione. I contributi sarebbero stati concessi a tutti i proprietari di vecchi veicoli a prescindere dalla marca. I proprietari di tali veicoli avrebbero successivamente acquistato nuovi veicoli, la qual cosa avrebbe provocato un considerevole aumento della cifra d'affari dei costruttori, fra cui in particolare la ditta Piaggio.

Alla luce di questi elementi, la Commissione è del parere che si tratti di un provvedimento generale di aiuto ai consumatori, e quindi non un aiuto ad un'impresa suscettibile di contravvenire alle disposizioni dell'articolo 87 del trattato CE. Tutte le imprese che commercializzano veicoli analoghi in Italia hanno infatti beneficiato del mercato di rinnovo creato dal provvedimento statale. Il provvedimento in questione non ha peraltro l'obiettivo nè l'effetto di ridurre i costi della società Piaggio. Detto provvedimento non sembra quindi di natura tale da contravvenire alle norme comunitarie relative al controllo degli aiuti di stato;

La direttiva del Consiglio 93/104/EC(1) sull'organizzazione dell'orario di lavoro stabilisce requisiti minimi per quanto riguarda le pause, i periodi di riposo giornaliero e settimanale e l'orario lavorativo medio massimo per i lavoratori. Il governo italiano non ha notificato alla Commissione le proprie misure di recepimento della direttiva. La Commissione ha denunciato alla Corte di giustizia questa mancanza di notifica delle relative misure nazionali (causa pendente C-386/98). In base alle informazioni sottoposte, non è possibile valutare se le disposizioni della direttiva ed eventuali disposizioni nazionali siano state o meno rispettate.

La direttiva del Consiglio 89/654/CEE, del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute sul luogo di lavoro (prima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttive 89/391/CEE(2)) prevede agli allegati I e II (prescrizioni minime applicabili ai luoghi di lavoro utilizzati per la prima volta dopo il 31 dicembre 1992 e, rispettivamente, ai luoghi di lavoro già utilizzati prima del 1o gennaio 1993) che la temperatura dei locali di lavoro deve essere adeguata all'organismo umano durante l'orario di lavoro, tenuto conto dei metodi di lavoro utilizzati e delle sollecitazioni fisiche imposte ai lavoratori (cfr. punto 7.1 dell'allegato I e dell'allegato II). L'Italia ha comunicato alla Commissione le misure nazionali d'esecuzione della direttiva 89/654/CEE che recepiscono correttamente la prescrizione minima relativa alla temperatura dei locali di lavoro. Incombe agli Stati membri di garantire un controllo ed una sorveglianza adeguati delle disposizionin nazionali che recepiscono la direttiva. Ne consegue che qualsivoglia aspetto relativo alla loro applicazione è di competenza delle autorità italiane che devono organizzare ed effettuare le ispezioni e le verifiche necessarie ad una buona applicazione di tali misure.

(1) GU L 307 del 13.12.1993.

(2) GU L 393 del 30.12.1989.