INTERROGAZIONE SCRITTA E-0903/98

di Nuala Ahern (V) alla Commissione

(26 marzo 1998)

Oggetto: Montagne Cairngorm in Scozia

Le autorità del Regno Unito hanno designato una superficie notevole delle montagne Cairngorm in Scozia come Zona di protezione speciale (ZPS), a titolo della direttiva 79/409/CEE(1) concernente la protezione degli uccelli selvatici. Il sito è stato inoltre proposto per la designazione di Zona speciale di conservazione (ZSC), a norma della direttiva 92/43/CEE(2) relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. La zona è altresì oggetto di una proposta per la realizzazione di una funicolare, volta allo sviluppo del settore sciistico e dell'industria turistica durante la stagione estiva. Si propone di sovvenzionare tale operazione con 13.5 mecu di aiuti statali britannici e con 4,05 mecu di finanziamenti erogati dal FESR, a titolo del programma dell'Obiettivo 1 per le Highlands e le isole scozzesi. Tali finanziamenti FESR sono stati sospesi a seguito dell'avvio di un'inchiesta da parte della Commissione.

Può la Commissione chiarire i termini di tale inchiesta e il relativo calendario?

Può la Commissione indicare se ritiene che i confini della ZPS e della (possibile) ZSP siano stati fissati correttamente, in conformità con le pertinenti decisioni della Corte di giustizia, segnatamente nelle cause Santoña Marshes (C-355/9090) e Lappel Bank (C-44/95), e con le disposizioni previste nella precitata direttiva sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche?

Ritiene che il Regno Unito abbia fornito sufficienti garanzie quanto alla sua capacità di assicurare che la costruzione e il funzionamento della funivia non si ripercuoteranno negativamente sull'integrità della ZPS e della ZSP, nella forma proposta o con i confini rivisti?

Ritiene che tali misure siano compatibili con la interpretazione di "certezza" data dalla Corte di giustizia, segnatamente nella causa Association pour la protection des animaux sauvages e Altri (C-435/92), e con il principio di precauzione, sul quale si basa la politica ambientale comunitaria, a norma dell'articolo 130 R del Trattato sull'Unione europea?

Valuta che, riguardo al caso in oggetto, le autorità del Regno Unito abbiano pienamente applicato quanto previsto nella direttiva 85/337/CEE(3), concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, segnatamente rispetto all'articolo 2, a norma del quale l'opinione pubblica deve poter esprimere un parere in materia?

Può precisare quali misure intende adottare prima di autorizzare lo sblocco del finanziamento FESR, accertando, in particolare, che tale erogazione di finanziamenti non costituisca una violazione dell'articolo 7 del regolamento 2081/93(4), relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali e alla loro efficacia in relazione ai progetti che sono contrari alla normativa e alla politica comunitarie in materia di ambiente? Inoltre, rispetto a quest'ultima considerazione, può la Commissione indicare le normative e le politiche di cui si è tenuto conto?

Può la Commissione infine comunicare se reputa che le autorità del Regno Unito abbiano gestito correttamente il caso relativo alla proposta concessione di finanziamenti FESR e, in particolare, precisare se ritiene che lo sviluppo in parola costituisca un'"infrastruttura" e non un "investimento produttivo" e che i 13,5 mecu di aiuti statali siano compatibili con la politica comunitaria?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione

(2 giugno 1998)

La Commissione conferma che sta attualmente svolgendo indagini a seguito di due reclami contro il Regno Unito (uno ricevuto nel 1995, l'altro nel 1997) riguardanti l'attuazione nelle montagne del Cairngorm della direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici e della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. Le indagini riguardano principalmente la definizione dei confini della zona di protezione speciale delle Cairngorms ai sensi della direttiva 79/409/CEE; l'interesse qualificante a livello comunitario di tale zona di protezione speciale (in particolare se debba includere lo zigolo delle nevi); la definizione dei confini della zona speciale di conservazione proposta ai sensi della direttiva 92/43/CEE; le misure volte ad assicurare che il progetto della funicolare sia conforme all'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE. La Commissione spera di concludere le indagini nel corso del 1998.

In attesa del risultato di tali indagini, la Commissione non è in grado di confermare le questioni sollevate dall'onorevole parlamentare. In merito all'utilizzo proposto dei fondi comunitari, il documento di programmazione unica dell'obiettivo 1 stabilisce che i progetti cofinanziati dai fondi strutturali devono rispettare i principi e gli obiettivi di uno sviluppo sostenibile e devono inoltre essere conformi alla legislazione comunitaria sull'ambiente. La concessione del contributo di 2,7 milioni di lire sterline da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), approvato nel dicembre 1997 dal comitato di controllo per l'obiettivo 1 concernente le regioni delle Highlands e Islands, avverrà solo dopo aver trovato una soluzione accettabile in merito all'ammissibilità del progetto che include gli aspetti ambientali.

Per quanto riguarda tali aspetti e sulla base dell'articolo 7 del regolamento (CEE) 2081/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993, che modifica il regolamento (CEE) 2052/88 relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti(5), il sostegno del FESR non può essere concesso prima dell'esito delle indagini attualmente in corso da parte della Commissione. Lo Scottish Office ha confermato che il promotore non pubblicherà alcuna lettera di accettazione prima di tale esito. La Commissione non è in grado di esprimersi in merito all'ultima questione sollevata dall'onorevole parlamentare. Ha pertanto richiesto allo Scottish Office di fornire ulteriori informazioni.

(1) JO L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

(2) JO L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(3) JO L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(4) JO L 193 del 31.7.1993, pag. 5.

(5) JO L 193 del 31.7.1993.