INTERROGAZIONE SCRITTA E-1604/98

di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione

(25 maggio 1998)

Oggetto: Violazione del principio di trasparenza degli atti comunitari

Il Film Festival di Giffoni è un festival internazionale del cinema per i ragazzi e la gioventù che si svolge dal 1971 a Giffoni Valle Piana (SA) in Italia. Si tratta di una manifestazione internazionalmente riconosciuta e di grande valore culturale che ha favorito la distribuzione in Europa, nei soli ultimi cinque anni di attività, di ben 54 titoli europei di giovani autori e che opera tutto l'anno per la formazione dello spettatore.

Premesso tutto ciò, e nonostante il fatto che all'ultima edizione abbiano partecipato oltre 80.000 spettatori, il Giffoni Film Festival non riceve ormai da quattro anni il sostegno della Commissione europea, nonostante vi sia stata una esplicita richiesta in tal senso. Il Festival di Giffoni, infatti, concorre puntualmente all'assegnazione dei fondi nell'ambito della cooperazione audiovisiva rispettando tutti i requisiti richiesti dal bando di concorso quali: il fatto di rivolgersi ad un pubblico giovanile; di essere organizzato in un'area geografica particolarmente difficile come quella del Sud Italia; di presentare dei film di produzione europea.

Inoltre, è da sottolineare che i pochi festival italiani che hanno ottenuto il sostegno comunitario sono quasi interamente collocati nel centro-nord, in spregio delle stesse direttive comunitarie tendenti a sviluppare ed a sostenere le iniziative operanti in aree particolarmente depresse.

Inoltre, alla formale richiesta di conoscere le motivazioni che hanno indotto la commissione esaminatrice all'esclusione del Giffoni Film Festival dall'assegnazione dei fondi comunitari, è stato risposto che si tratta di "giudizi di carattere collegiale e del tutto confidenziale".

Si chiede, quindi, alla Commissione:

1. se, relativamente all'ultimo punto, non sia stato violato il principio della trasparenza e del libero accesso per tutti i cittadini europei agli atti comunitari;

2. se l'aggiudicazione dei finanziamenti comunitari alle manifestazioni audiovisive per il 1998 non sia stata, comunque, arbitraria e contraria alle normative ed ai criteri che prevedono una maggiore attenzione per le regioni meno sviluppate d'Europa.

Risposta data dal signor Oreja a nome della Commissione

(6 luglio 1998)

Il festival cinematografico di Giffoni, cui si riferisce l'onorevole parlamentare, ha ottenuto per tre volte un contributo finanziario della Commissione nel quadro del sostegno comunitario a favore delle manifestazioni audiovisive realizzate in compartecipazione. Sono state così versate le somme di 20 000 ECU, 15 000 ECU e 9 880 ECU negli anni 1993, 1994 e 1995 rispettivamente, laddove, invece, il festival non è stato prescelto per ottenere un contributo nel 1996, 1997 e 1998.

La Commissione non è in grado di appoggiare tutti i progetti presentati nel quadro dell'invito a presentare proposte, a causa, segnatamente, dei limiti che le sono imposti dalle proprie disponibilità di bilancio e del grandissimo numero di domande presentate. Essa deve dunque operare una selezione rigorosa, cosa che fa in collaborazione con la commissione di esperti indipendenti incaricata dell'analisi dei progetti, sulla base dei criteri figuranti nell'invito a presentare proposte. Un determinato numero di domande va scartato, senza che ciò tuttavia ne metta in discussione l'interesse o la qualità. Analogamente, la concessione di un contributo finanziario durante molti anni non implica necessariamente il suo automatico rinnovo gli anni successivi.

La Commissione, in applicazione del principio di trasparenza, si è sempre dimostrata disponibile a fornire agli offerenti le informazioni più complete circa gli esiti del suo invito a presentare proposte. In tale contesto, i responsabili del festival di Giffoni hanno ricevuto tutte le informazioni pertinenti relative alla propria candidatura e ciò sia telefonicamente che per iscritto. Il suddetto invito(1) tuttavia prevede determinate limitazioni per quanto riguarda le deliberazioni della commissione di esperti indipendenti, il cui parere ha carattere collegiale e riservato.

Nel quadro del sostegno alle manifestazioni audiovisive realizzate in compartecipazione nel 1998, la Commissione ha proceduto ad una selezione obiettiva fondata sul parere di una commissione indipendente ed effettuata a seguito di un'analisi minuziosa e particolareggiata del contenuto delle candidature. Nelle loro riflessioni, i membri della commissione si sono basati su criteri obiettivi, relativi segnatamente al rapporto costo-efficacia dei progetti ed elaborati in base ai parametri tratti dai singoli fascicoli.

Occorre sottolineare infine che, nel quadro dell'invito a presentare proposte per il festival del 1998, l'Italia ha presentato l'11 % delle domande ammissibili ed ha ottenuto il 10 % del totale dei progetti selezionati. I festival italiani aventi beneficiato di un contributo dall'inizio di tale azione comunitaria sono numerosi, e sono sempre stati rappresentativi della distribuzione geografica delle domande introdotte.

(1) GU C 176 del 10.6.1997.