INTERROGAZIONE SCRITTA E-2474/03 di Ingo Friedrich (PPE-DE) alla Commissione. Mercato interno libero.



Gazzetta ufficiale n. 051 E del 26/02/2004 pag. 0251 - 0252



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2474/03 di Ingo Friedrich (PPE-DE) alla Commissione (24 luglio 2003) Oggetto: Mercato interno libero Gli amatori e commercianti di monete vengono trattati in Grecia e Italia, ma anche in Francia e Spagna, come se fossero trafficanti di armi. In questo ambito non è stato ancora realizzato un mercato unico libero. Gli Stati membri cercano, sulla base di iniziative nazionali, di ottenere l'autorizzazione per limitare le importazioni dagli Stati membri. La Commissione europea è a conoscenza di tale situazione? Quali passi intraprende la Direzione generale per il mercato interno al fine di garantire la libera circolazione dei beni e in modo specifico di monete antiche? Quando intende adottare tali misure? È ammissibile gli Stati membri concordino, su base singola, restrizioni delle importazioni con paesi terzi? In tale contesto si applica il regolamento (CEE) 3911/92(1) relativo all'esportazione di beni culturali? (1) GU L 395 del 31.12.1992, pag. 1. Risposta del Commissario Bolkestein a nome della Commissione (15 settembre 2003) La Commissione prende atto della situazione descritta dall'Onorevole parlamentare. In quanto custode dei trattati, alla Commissione vigila sul rispetto delle norme sancite da questi ultimi e, di conseguenza, sul rispetto degli articoli 28 e 29 che sanciscono il principio di libera circolazione delle merci. Le opere d'arte in generale, comprese le monete antiche, sono merci che rientrano nel campo di applicazione degli articoli 28 e 29 del trattato CE. Tuttavia, in assenza di norme di armonizzazione, il trattato intende preservare il diritto degli Stati membri di proteggere il proprio patrimonio artistico, storico o archeologico. Per questo motivo, l'articolo 30 prevede un'eccezione alla libera circolazione delle merci motivata dalla protezione dei tesori nazionali e pertanto riconosce il diritto degli Stati membri di fissare limiti o divieti all'uscita dal territorio nazionale dei beni che lo Stato membro ha deciso di includere nel proprio patrimonio culturale protetto. In assenza di armonizzazione, gli Stati membri possono pertanto applicare l'articolo 30 del trattato CEE e dispongono di un certo margine per decidere quali sono le opere o gli oggetti compresi nella nozione di patrimonio nazionale. È opportuno sottolineare che la Corte di giustizia non è mai stata invitata a definire questa nozione. L'adozione della direttiva 93/7/CEE del Consiglio, del 15 marzo 1993, relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro non ha modificato la situazione(1). La direttiva prevede la possibilità che uno Stato membro avvii, dinanzi al tribunale di un altro Stato membro, un'azione di restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal suo territorio dopo il 1993. La direttiva riguarda esclusivamente i beni classificati, prima o dopo la loro uscita illecita dal territorio dello Stato membro, come beni del patrimonio nazionale aventi valore artistico, storico o archeologico ai sensi della legislazione nazionale, e appartenenti ad una delle categorie di beni culturali di cui all'allegato della direttiva in questione. L'elenco di beni dell'allegato comprende le Collezioni aventi interesse storico, paleontologico, etnografico o numismatico di valore superiore a 50 000 EUR. La convenzione dell'Organizzazione nelle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (Unesco) del 1970, ratificata da (8 o 9) Stati membri, riguarda solo l'importazione, l'esportazione e il trasferimento di proprietà illeciti di beni culturali, mentre il commercio lecito di beni culturali esula dal suo campo di applicazione. In conformità alle disposizioni della convenzione, gli Stati che vi aderiscono si impegnano a proibire l'importazione, o a prendere le necessarie misure restrittive, di oggetti rubati da musei, istituzioni religiose o monumenti pubblici, o qualora il patrimonio culturale di uno Stato che partecipa alla convenzione sia gravemente minacciato dal saccheggio del suo patrimonio archeologico e etnologico. Il regolamento (CEE) n. 3911/92 del Consiglio del 9 dicembre 1992, relativo all'esportazione di beni culturali(2) non si applica in questo contesto: esso ha il fine, nel quadro del mercato interno, di garantire la protezione dei beni culturali degli Stati membri, subordinando l'esportazione al di fuori del territorio della Comunità all'obbligo di presentare una licenza rilasciata dallo Stato membro competente senza pregiudizio delle misure di divieto di esportazione dei beni del patrimonio nazionale che gli Stati membri possono prendere a norma dell'articolo 30 del trattato CE. (1) GU L 74 del 27.3.1993. L'allegato della direttiva è stato modificato dalla direttiva 96/100/CE del 17 febbraio 1997 (GU L 60 del 1.3.1997) e dalla direttiva 2001/38/CE del 5 giugno 2001 (GU L 187 del 10.7.2001). (2) GU L 395 del 31.12.1992.