IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/330

(2004/C 84 E/0388)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0191/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(29 gennaio 2004)

Oggetto: Crac finanziario Parmalat: tutela dei risparmiatori e creazione di un istituto di vigilanza

Il crac finanziario della multinazionale Parmalat è per l'Italia un episodio gravissimo e senza precedenti che ha coinvolto migliaia di piccoli risparmiatori italiani (si tratterebbe di circa 80 mila obbligazionisti e 40 mila azionisti) e che rischia di danneggiare la credibilità finanziaria e di creare, in futuro, una sfiducia generale nel nostro Paese anche da parte degli investitori stranieri.

Le fonti di informazione hanno riferito che una delle cause che ha portato a questo crollo finanziario è stata, innanzitutto, la certificazione dei bilanci falsi e mendaci del gruppo Parmalat da parte di una tra le più importanti società di revisione, la Deloitte & Touche, che avrebbe occultato la reale situazione patrimoniale della suddetta società. Inoltre, la stampa riferisce che anche gli organi nazionali preposti, Banca d'Italia e Consob, non avrebbero adeguatamente effettuato i controlli, pur essendo stati informati di alcune operazioni poco chiare effettuate in passato dalla Parmalat.

La stampa riporta che nella vicenda risulterebbero anche coinvolti numerosi istituti di credito italiani come Capitalia, Banca Intesa, Monte dei Paschi, San Paolo Imi, Unicredit e Bnl, e numerosi istituti bancari europei tra i più noti sul mercato finanziario mondiale, come la Deutsche Bank, che hanno emesso un quantitativo fuori controllo di bond non più rimborsabili.

Per tutti questi motivi, il caso Parmalat é stato definito «l'Enron europeo», benché in realtà sia più grave dello scandalo americano poiché il PIL americano é di gran lunga superiore a quello italiano.

Ciò premesso potrebbe la Commissione far sapere:

1. Quali provvedimenti ritiene possibili per salvaguardare i risparmiatori coinvolti?

2. Quali strumenti possono essere adottati per evitare che si verifichino ancora in futuro operazioni di questo genere e limitare al massimo l'esposizione dei piccoli risparmiatori?

3. Se non ritiene possibile la creazione di un Istituto di vigilanza e controllo a livello europeo (una sorta di SEC europea) con facoltà ispettive e sanzionatone, sotto il diretto controllo della BCE, volto a verificare l'efficienza e la trasparenza del mercato azionario per tutelare al meglio gli investitori?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(11 marzo 2004)

La Commissione non si esprime in merito a procedimenti giudiziari in corso. Giacché le indagini sono ancora in via di svolgimento, è prematuro trarre conclusioni definitive in merito ad un caso così complesso.

Il Piano d'azione per i servizi finanziari contiene una serie di provvedimenti che sono diretti proprio a migliorare la tutela degli investitori in tutta l'Unione. Alcuni di essi (ad esempio il regolamento (CE) n. 1606/2002 del 19 luglio 2002 relativo all'applicazione di principi contabili internazionali (1), la direttiva 2003/6/CE del 28 gennaio 2003 relativa all'abuso di informazioni privilegiate e alla manipolazione del mercato (2) e la direttiva 2003/71/CE del 4 novembre 2003 relativa al prospetto da pubblicare per l'offerta pubblica o l'ammissione alla negoziazione di strumenti finanziari (3)) sono stati adottati recentemente dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Altre misure (proposta di direttiva sull'armonizzazione degli obblighi di trasparenza riguardanti le informazioni sugli emittenti i cui valori mobiliari sono ammessi alla negoziazione in un mercato regolamentato) sono in un'avanzata fase di negoziazione. Inoltre nelle sue comunicazioni intitolate «Modernizzare il diritto delle società e rafforzare il governo societario nell'Unione europea» e «Rafforzare la revisione legale dei conti nella UE» del 21 maggio 2003, la Commissione ha elencato una serie di iniziative che intende adottare per migliorare il governo societario e la qualità della revisione legale dei conti. A seguito del caso Parmalat la Commissione intende accelerare l'iter di alcune delle proposte contenute in tali comunicazioni.

Una volta attuati dagli Stati membri, questi provvedimenti, pur non potendo impedire del tutto i fallimenti di società, li renderanno in futuro più difficili e contribuiranno così alla tutela degli investitori.

Quanto alla vigilanza dei mercati dei capitali, nel giugno 2001 è stato costituito ufficialmente il comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari (CESR). Il suo ruolo è migliorare il coordinamento tra le autorità di regolamentazione dei valori mobiliari, assistere la Commissione in qualità di gruppo consultivo, in particolare nella preparazione dei progetti di misure di esecuzione nel settore della regolamentazione degli strumenti finanziari, e garantire che gli atti normativi comunitari vengano attuati negli Stati membri con maggiore uniformità e tempestività. Non è compito della Banca centrale europea (BCE) vigilare sui mercati mobiliari. Inoltre, di recente la Commissione ha istituito due nuovi comitati, ovvero il comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (CEBS), nel settore bancario, e il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali (CEIOPS), nel settore assicurativo, i quali hanno il compito di rafforzare la cooperazione tra le autorità europee e di prestare consulenza alla Commissione.

(1) GU L 243 dell'11.9.2002.

(2) GU L 96 del 12.4.2003.

(3) GU L 345 del 31.12.2003.