INTERROGAZIONE SCRITTA P-1085/01

di Olle Schmidt (ELDR) alla Commissione

(26 marzo 2001)

Oggetto: Aiuti alle vittime dell'uragano Mitch

In seguito alla devastazione di estese zone dell'Honduras e alla morte di decine di migliaia di persone causate dal passaggio dell'uragano Mitch, l'UE aveva promesso di sostenere finanziariamente i lavori di ricostruzione destinando a tal fine più di 2,2 miliardi di corone svedesi.

Oggi, a più di due anni dalla catastrofe, si verifica che soltanto un decimo di quanto promesso è pervenuto alle vittime dell'uragano. Mentre gli altri paesi hanno già realizzato i loro progetti, dall'UE non giunge neanche un decimo degli aiuti previsti, i miliardi restanti sembrano essere bloccati a Bruxelles.

Come intende la Commissione modificare i suoi metodi di lavoro per evitare il ripetersi di simili errori nell'affrontare catastrofi future?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(8 maggio 2001)

Quale rapida risposta alle necessità più urgenti dovute all'uragano Mitch, l'Ufficio per gli aiuti umanitari dell'UE (ECHO) ha erogato, per l'intervento di soccorso tra il 1998 e il 2000 17,2 milioni di euro all'Honduras. Nel 1999 l'aiuto per la sicurezza alimentare nella regione ammonta complessivamente a 30 milioni di euro, la maggior parte dei quali sono stati assegnati all'Honduras. L'aiuto alimentare e l'aiuto dell'ECHO destinati all'Honduras sono stati già erogati.

Oltre alla grande quantità di aiuti per l'emergenza, la Comunità sta contribuendo al programma di ricostruzione e di trasformazione dei paesi dell'America centrale colpiti dall'uragano Mitch. Si tratta di un intervento a lungo termine dettagliatamente preparato in coordinamento con le strategie nazionali di sviluppo e con le altre attività dei donatori. In tale contesto, la Commissione sta realizzando il Programma regionale per la ricostruzione dell'America centrale (PRRAC). Il programma concerne la sanità pubblica, l'acqua e l'igiene, l'alloggio, l'istruzione e la formazione nei quattro paesi beneficiari (El Salvador, Nicaragua, Honduras e Guatemala). Nel dicembre 1999 la Commissione ha assunto il primo impegno finanziario per il PRRAC per un importo di 82,5 milioni di euro e il 22 dicembre 2000 ha stanziato la seconda parte del PRRAC per un importo totale di 44,160 milioni di euro, dei quali circa 22 milioni devoluti all'Honduras. 2,781 milioni di euro dell'importo totale sono stati spesi fino ad oggi.

Il PRRAC, tramite il suo Sottoprogramma per l'Honduras in fase di attuazione durante il periodo 2000-2007, ha già stanziato 52,7 milioni di euro a favore di questo paese. Il primo accordo finanziario tra la Comunità e l'Honduras è stato firmato il 28 luglio 2000 per un importo di 30,026 milioni di euro. Sulla base di tale accordo la Commissione ha firmato, il 7 dicembre 2000, contratti per un importo totale di 3 965 848 euro, dei quali 918 000 euro già spesi finora.

Nei prossimi due mesi è prevista la firma del contratto di assistenza tecnica per la gestione di 26 milioni di euro e sono stati pubblicati due inviti a amnifestare interesse relativi a progetti per un importo totale di 49,9 milioni di euro. Su tale somma, alla fine del 2001 è prevista la firma di un contratto di 26,7 milioni di euro.

Oltre ai summenzionati programmi, la Comunità concederà all'Honduras un contributo di circa 15 milioni di euro nel quadro dell'iniziativa Paesi poveri fortemente indebitati (HIPC). Tale contributo verrà erogato quando il Fondo monetario internazionale (FMI) riterrà che l'Honduras abbia realizzato le condizioni necessarie.

Il 16 maggio 2000 la Commissione ha adottato la comunicazione sulla riforma della gestione dell'assistenza esterna(1) che prevede un programma ambizioso di misure volte ad apportare significativi miglioramenti quanto alla qualità dell'aiuto e alla sua concessione in tempi rapidi, assicurando al tempo stesso una solida gestione finanziaria e un maggior impatto dell'assistenza esterna della Comunità.

Tali misure comprendono un miglioramento radicale nella programmazione dell'assistenza esterna; la riunificazione del ciclo del progetto nell'Ufficio

per la cooperazione EuropeAid di recente istituzione; la razionalizzazione delle procedure e delle pratiche dei comitati; e il decentramento delle responsabilità alle delegazioni della Commissione. La delegazione in Nicaragua della Commissione, responsabile per il PRRAC, è una delle 23 delegazioni prioritarie da includere nella prima ondata di decentramento durante il 2001. La riforma si trova ora in fase di concreta attuazione. La Commissione ritiene che, una volta completate, tali misure apporteranno un miglioramento significativo quanto alla qualità e alla tempestività nella fornitura dell'assistenza esterna della Commissione.

La Commissione presenterà fra breve una comunicazione sulla questione del collegamento tra aiuto, ricostruzione e sviluppo, che riconosca la complessità dei problemi e identifichi una serie di misure in grado di migliorare i risultati registrati fino ad oggi dalla Comunità, soprattutto allo scopo di:

- facilitare il coordinamento su una base più sistematica;

- ridurre i ritardi, mobilizzare tempestivamente risorse adeguate e assicurare la pertecipazione di partner appropriati.

(1) SEC(2000) 814.