INTERROGAZIONE SCRITTA P-1678/97 di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione (7 maggio 1997)

Oggetto: Autorizzazioni e pagamenti nell'ambito dell'Iniziativa NOW

Considerata la quanto mai carente risposta all'interrogazione orale n. H-0251/97 ((Discussioni del Parlamento europeo (aprile 1997). )), oggetto peraltro di una protesta presso il Presidente del Parlamento europeo, si invita la Commissione a fornire ragguagli sul tema in oggetto.

In base alle informazioni fornite dall'Esecutivo nella riunione della commissione del Parlamento europeo «Diritti della donna», in occasione della quale si è proceduto all'analisi dell'esecuzione del bilancio 1995, lo scarso ricorso all'Iniziativa NOW sarebbe ascrivibile alla mancanza di contropartite nazionali. Tesi questa che, nel frattempo, non sembra trovare riscontri.

D'altro canto, all'interrogante risulta che, quanto meno per quanto riguarda il Portogallo, la Commissione aveva proposto tagli pari al 75% per tutti i progetti argomentando che, così facendo, si poteva attuare un maggior numero di progetti coinvolgendo un maggior numero di promotori. Tuttavia, nonostante l'interesse suscitato da detta Iniziativa - ne sono una riprova le 286 candidature presentate - sono stati posti in atto solo 40 progetti, per cui è lecito supporre che l'estensione dei tagli di bilancio (il 75% degli importi ritenuti necessari dai promotori per l'attuazione dei progetti) abbia inciso negativamente.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione giustificare il suo modo di agire e rispondere concretamente all'interrogazione n. H-0251/97 fornendo i dati relativi a ciascuno degli allora 12 Stati membri dell'Unione europea?

Risposta del Sig. Flynn a nome della Commissione (30 giugno 1997)

La selezione dei progetti che parteciperanno al programma Employment-NOW, nella prima fase (1994-1997) e nella seconda fase (1997-1999), rientra nelle competenze degli Stati membri. Pertanto i criteri di selezione variano da uno Stato membro all'altro, ma i parametri di base definiti, da una parte, dalle linee direttrici per i programmi operativi ((Comunicazioni della Commissione n. 95/C, 180/10 e 96/C 200/06) GU C 180. dell-1.7.1994 GU C 200, del 10.7.1996 )) e, dall'altra, dai programmi operativi presentati dagli Stati membri, approvati dalla Commissione e successivamente adottati con decisione della Commissione, hanno fornito il quadro di riferimento per questi criteri. La Commissione, in qualità di membro del comitato di controllo di ciascuno Stato membro, può esprimere un parere per quanto riguarda la selezione dei progetti. A questo proposito la Commissione ha indicato a titolo preferenziale che i progetti selezionati siano di un'entità sufficiente a garantirne il funzionamento e che i risultati degli stessi vengano inseriti nel processo corrente di definizione delle strategie a livello nazionale e a livello comunitario. Il parere della Commissione non è vincolante per lo Stato membro.

In Portogallo sono pervenute circa 290 domande, a seguito del bando di gara per la prima fase di Employment-NOW. Un certo numero di proposte non era in possesso dei requisiti necessari per il finanziamento da parte del programma, mentre altre non erano ammissibili. Alla fine le autorità portoghesi hanno selezionato 43 progetti conformemente alle priorità espresse nel programma operativo. La proporzione di progetti selezionati, rispetto a quelli proposti, si colloca nella media degli altri Stati membri.

La procedura di selezione in tutti gli Stati membri, per entrambe le fasi di Employment-NOW è identica a quanto indicato prima e il numero di progetti che sono stati avviati nella prima fase di Employment-NOW in ciascuno Stato membro è ripartito come segue:

>TABLE>

Il finanziamento comunitario per Employment-NOW in Portogallo, 1994-1999 è stato definito nelle decisioni della Commissione che approvavano i programmi operativi, secondo il seguente schema:

Programma operativo originale (1994)

ECU 7 803 103 (contributo FSE) ECU 2 080 559 (contributo FESR)

Programma operativo modificato(1996)

ECU 8 081 852 (contributo FSE) ECU 2 123 670 (contributo FESR)

Questi stanziamenti sono disponibili per gli Stati membri a prescindere dal numero di progetti selezionati. Tuttavia, la Commissione ritiene che, come ha indicato prima, i progetti abbiano più probabilità di successo se dispongono di un adeguato finanziamento. Pertanto la Commissione ha continuamente incoraggiato gli Stati membri a limitare la selezione a un numero di progetti per i quali si potrebbe disporre di un finanziamento adeguato, cercando al tempo stesso di finanziare un numero di progetti più elevato possibile dal punto di vista pratico. Come conseguenza si eviterebbero i microprogetti, che avrebbero meno probabilità di successo, nonché le possibilità di integrazione e i progetti molto vasti che, pur se validi, finirebbero per assorbire gran parte dei fondi disponibili.

Gli Stati membri stanziano i fondi per Employment-NOW in modo da rendere ottimale l'efficacia dell'iniziativa. A livello pratico ciò potrebbe significare che i progetti selezionati non ottengono il finanziamento richiesto per rendere possibile la selezione di altri progetti. Questo fenomeno, pur riducendo lo scopo generale di alcuni progetti, ha un risultato positivo, cioè l'aumento della serie di progetti selezionati e della varietà delle azioni sostenute. Inoltre, i progetti singolarmente possono non avere ricevuto il finanziamento richiesto in origine a causa della non ammissibilità di alcune delle azioni che si proponevano di intraprendere.