INTERROGAZIONE SCRITTA E-0703/02

di Philip Bushill-Matthews (PPE-DE), Jonathan Evans (PPE-DE),Robert Goodwill (PPE-DE), Roger Helmer (PPE-DE), Neil Parish (PPE-DE)e Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(13 marzo 2002)

Oggetto: Utilità delle valutazioni di impatto della Commissione con particolare riferimento alla direttiva sugli agenti fisici (vibrazioni)

In risposta alla interrogazione scritta E-3212/01(1) sulla valutazione dell'impatto sulle imprese della direttiva sugli agenti fisici (vibrazioni), la Commissione ha dichiarato quanto segue:

Al momento di presentare la propria proposta di direttiva del Consiglio sulle norme minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici(2), la Commissione ha elaborato una valutazione dell'impatto basata su studi dell'impatto per ciascun agente fisico incluso nella proposta e sulle attività delle piccole e medie imprese, corredandola delle stime dei costi che deriverebbero dall'attuazione della direttiva

La valutazione d'impatto menzionata in questa risposta si trova alle pagg. 70-74 del COM(92) 560 definitivo SYN 449. L'unica stima fornita riguardo agli oneri finanziari della direttiva per le imprese (senza sapere quanti lavoratori avrebbero rivendicato il proprio diritto all'equipaggiamento e alla formazione) è quella di mezza giornata-uomo all'anno che si trova a pag.72. Non vi è alcun tentativo di spiegare come si sia arrivati a tale dato né vi è un'indicazione di quanti lavoratori sarebbero interessati in ciascuno Stato membro né del costo totale per Stato membro (indipendentemente dalla ripartizione del costo totale tra imprese e autorità pubbliche) o per l'UE nel suo insieme.

La valutazione dell'impatto è stata preparata dal Comitato consultivo tripartito per la sicurezza, l'igiene e la protezione della salute sui luoghi di lavoro, dall'Organo permanente per la sicurezza e la salubrità nelle miniere di carbon-fossile e nelle altre industrie estrattive, da specialisti indipendenti e da esperti nazionali (che possono aver avuto o meno competenze in materia di contabilità e di imprese) e da un gruppo di specialisti che si sono interessati dell'impatto socioeconomico della proposta.

La direttiva è attualmente in fase di procedura di conciliazione. Qualcuno afferma che tale direttiva potrebbe costare miliardi di euro soltanto negli Stati membri più grandi. Il Consiglio ha ripetutamente chiesto che vengano effettuate valutazioni dell'impatto sulle imprese ogni qualvolta una direttiva comporti un costo finanziario notevole per il settore. Ciò premesso, ritiene la Commissione che la propria valutazione dell'impatto sulle imprese della direttiva sugli agenti fisici (vibrazioni) sia anche lontanamente adeguata o coerente con le dichiarazioni di Lisbona e, in caso contrario, intende effettuare tempestivamente un nuovo e comprensivo studio di valutazione dell'impatto? Intende inoltre garantire che in futuro tutte le valutazioni dell'impatto degli oneri finanziari per le imprese vengano effettuate da esperti indipendenti e che contengano stime dettagliate dei costi di una direttiva per ciascun Stato membro e per i singoli settori economici più interessati?

(1) GU C 147 E del 20.6.2002, pag. 132.

(2) GU C 77 del 18.3.1993.

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(23 aprile 2002)

Come indicato nella risposta all'interrogazione scritta E-3212/01 dell'onorevole Bowis e colleghi(1), la valutazione dell'impatto per la proposta di direttiva del Consiglio sulle norme minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici

si è basata su uno studio che specificava l'entità dell'impatto per ogni agente fisico. Tale studio faceva soprattutto riferimento alla situazione della Germania e le sue conclusioni, secondo un gruppo di esperti composto da specialisti sia per quanto riguarda gli agenti fisici che per la valutazione dell'impatto provenienti da tutti gli Stati membri, si sono rivelate valide per l'intera Unione europea.

Una copia dello studio è stata inviata direttamente agli onorevoli parlamentari e al segretariato del Parlamento.

La Commissione ritiene che lo studio sulla valutazione dell'impatto sia ancora valido per tutti gli agenti fisici ivi trattati.

Riguardo alla domanda di carattere generale sulla valutazione dei costi per le imprese, gli onorevoli parlamentari sono certamente consapevoli del fatto che la Commissione si avvale di un sistema di valutazione dell'impatto sulle imprese (BIA) in vigore fin dal 1986, valido per tutte le proposte di legge in grado di avere un impatto significativo sulle imprese. In seguito ad alcune riconosciute mancanze, che comprendono un livello insoddisfacente di quantificazione dei costi per le imprese, il sistema BIA è stato recentemente riesaminato nell'ambito di un progetto pilota. Le conclusioni del progetto pilota del BIA, presentate nel marzo 2002(2), includono non soltanto raccomandazioni su come migliorare la valutazione dell'impatto della normativa sulle imprese, comprese le istruzioni su come raccogliere e convalidare i dati, ma anche raccomandazioni sui fattori di successo in vista di una metodologia nuova e coerente per la valutazione dell'impatto da parte della Commissione, come sottolineato nella comunicazione al Consiglio europeo di Laeken (del 14 e 15 dicembre 2001) sulla semplificazione ed il miglioramento del contesto normativo(3). Quale parte degli accresciuti sforzi per il miglioramento della regolamentazione, questo nuovo sistema di valutazione dell'impatto, che comprende gli impatti a livello sociale, ambientale, sanitario ed economico, incluso il settore delle imprese, sarà presentato sotto forma di comunicazione insieme al prossimo piano di azione per la semplificazione ed il miglioramento del quadro normativo, previsto per giugno 2002.

Suddetti sviluppi dimostrano che la Commissione non è soltanto fortemente impegnata a continuare la valutazione, in maniera proporzionale, dei costi e dei benefici delle misure normative proposte per tutte le parti interessate, incluse le imprese, ma è anche prossima a concludere l'adattamento della sua strategia di valutazione di impatto globale alla luce della strategia di Lisbona e delle conclusioni del Consiglio europeo di Göteborg (del 15 e 16 giugno 2001).

(1) GU C 147 E del 20.6.2002, pag. 132.

(2) Disponibile su http://europa.eu.int/comm/enterprise/regulation/bia/ppbia_en.htm.

(3) COM(2001) 726 def.