INTERROGAZIONE SCRITTA P-1980/03 di Toine Manders (ELDR) alla Commissione. Il divieto di fumo nel settore della ristorazione olandese.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0240 - 0241



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1980/03 di Toine Manders (ELDR) alla Commissione (10 giugno 2003) Oggetto: Il divieto di fumo nel settore della ristorazione olandese Una parte della riformata legge olandese sul tabacco (Stb. 2002, 201) prescrive l'obbligo per i datori di lavoro di mettere a disposizione ai propri lavoratori un ambiente di lavoro senza fumo (articolo 11a). Agendo in questo contesto il Ministero per la Salute pubblica, il Benessere e lo Sport ha fatto sapere poco tempo fa che intendeva mettere fine alla posizione d'eccezione in cui si trova tuttora il settore della ristorazione. Ciò significa che a partire dal 1 gennaio 2005 entrerà in vigore un generale divieto di fumo in tutto il settore della ristorazione olandese. Le associazioni di categoria stimano che detto divieto potrebbe mettere a repentaglio fino a 50 000 posti di lavoro con una conseguente perdita di fatturato di circa 1,3 miliardi di euro. Soprattutto la ristorazione nelle zone di confine verrebbe colpita in maniera sproporzionata da queste misure. I frequentatori dei ristoranti e dei locali pubblici nelle zone di confine potrebbero ripiegare alternativamente in Germania o in Belgio, mentre i clienti provenienti dalla Germania o dal Belgio diserterebbero in massa i ristoranti olandesi. Dal momento che l'ospitalità dei ristoranti e dei locali pubblici può essere considerata come un servizio, si può dire che in questo caso viene tirata in ballo la libertà di prestazione dei servizi. Si tratta quindi di un caso di distorsione del mercato interno derivante dall'introduzione di una normativa nazionale. 1. La Commissione è al corrente della legge olandese sul tabacco così riveduta? 2. La Commissione concorda con le implicazioni suddette, così come sono state stimate, dell'imposizione di un divieto di fumo sul settore della ristorazione? 3. La Commissione è d'accordo con me nel ritenere che un'introduzione unilaterale del divieto di fumo possa ostacolare il funzionamento del mercato interno? 4. La Commissione intende intraprendere delle misure per eliminare la suddetta distorsione del mercato interno? Risposta data dal sig. Byrne In nome della Commissione (18 luglio 2003) Le misure menzionate dall'Onorevole parlamentare appaiono conformi alla raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2002 sulla prevenzione del fumo e su iniziative per rafforzare la lotta contro il tabagismo(1). Il paragrafo 4 di detta raccomandazione invita gli Stati membri ad applicare le norme di legge, e/o altre misure efficaci all'appropriato livello governativo o non governativo, conformemente alle prassi e alle condizioni nazionali, che garantiscono una protezione dall'esposizione al fumo di tabacco negli ambienti interni dei luoghi di lavoro, nei luoghi pubblici e sui mezzi di trasporto pubblici. Tale raccomandazione rispecchia i risultati delle ricerche condotte negli ultimi anni, dalle quali emerge che l'esposizione al fumo di tabacco negli ambienti interni dei luoghi di lavoro può provocare il cancro ai polmoni e cardiopatie nonché causare o aggravare malattie respiratorie. La Commissione comprende la preoccupazione delle imprese attive nel settore turistico e della ristorazione (alberghi, ristoranti e imprese di catering) riguardo all'impatto economico delle restrizioni al fumo sul proprio volume d'affari. Tuttavia la Commissione fa notare che da studi svolti negli Stati Uniti risulta che le leggi e le ordinanze antifumo non riducono gli introiti delle imprese del settore turistico e della ristorazione, i quali anzi sovente aumentano in seguito all'adozione di tali leggi(2). Per contro, la Commissione ignora su quali basi le associazioni settoriali fondino le proprie stime. Di conseguenza la Commissione non è in grado di valutare o commentare l'esattezza di tali stime. Le informazioni comunicate dall'Onorevole parlamentare non sono sufficienti per consentire alla Commissione di valutare se l'introduzione di un divieto generalizzato di fumo nel settore alberghiero, della ristorazione e del catering possa ostacolare il funzionamento del mercato interno. La Commissione continuerà a sorvegliare lo sviluppo delle politiche in materia di controllo del tabacco, conformemente alle disposizioni dei trattati. (1) GU L 22 del 25.1.2003. (2) Smoke Free Workplaces: Improving the Health and Well-Being of People at Work. European Status Report 2001 (Ambienti di lavoro liberi dal fumo: migliorare la salute ed il benessere dei lavoratori. Relazione 2001 sulla situazione in Europa), coordinata dar Inge van den Borne e Tamara Raaijmakers (Dutch Centre for Workplace Health Promotion) per conto dell'ENSP (Rete europea per la prevenzione del fumo, 2001). M Scollo, A Lal, A Hyland, et S Glantz: Review of the quality of studies on the economic effects of smoke-free policies on the hospitality industry (Esame della qualità degli studi relativi all'impatto economico delle politiche antifumo nel settore dell'industria dell'ospitalità). Tob. Control 2003; 12: 13-20.