INTERROGAZIONE SCRITTA P-1610/02 di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione. Pagamenti dei Fondi strutturali.



Gazzetta ufficiale n. 192 E del 14/08/2003 pag. 0007 - 0008



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1610/02 di Samuli Pohjamo (ELDR) alla Commissione (31 maggio 2002) Oggetto: Pagamenti dei Fondi strutturali Stando alle più recenti cifre relative all'esecuzione del bilancio, l'attuazione dei programmi e l'esecuzione dei pagamenti dei Fondi strutturali sono avanzate troppo lentamente nel corso dell'attuale periodo dell'Agenda. Non è più possibile attribuire la colpa alla lentezza della procedura di adozione dei programmi, dal momento che nel maggio di quest'anno l'importo del RAL aumenta a un ritmo pari a quello dell'anno scorso. Il Parlamento si troverà in una posizione imbarazzante quando sarà il momento di concedere alla Commissione il discarico per la politica dei Fondi strutturali, nonostante i ritardi siano perlopiù imputabili agli Stati membri e non alla Commissione. In caso di accumulo dei pagamenti alla fine dell'attuale periodo dell'Agenda, le linee annuali degli stanziamenti per pagamenti non saranno sufficienti. Un problema ulteriore è costituito dalla norma n + 2 che riduce i finanziamenti della politica regionale a molti Stati membri, benché gli operatori locali non siano responsabili delle difficoltà inerenti al complicato sistema. Può la Commissione far sapere quali misure concrete ha adottato per porre rimedio a tale situazione che fra breve si tradurrà in un problema politico? Può la Commissione trasmettere al Parlamento e agli Stati membri un quadro chiaro della situazione? E' possibile semplificare la politica strutturale prima che termini l'attuale periodo di programmazione, affinché i progetti possano effettivamente avanzare? Risposta data dal sig. Barnier a nome della Commissione (4 luglio 2002) Il fatto che la rimanenza da liquidare (RAL) cresca rapidamente all'inizio dell'esercizio induce ad una valutazione ingannevole della rapidità con cui le azioni strutturali vengono attuate. In effetti, con la norma dell'impegno automatico delle quote annuali dei programmi si viene a creare inizialmente un RAL in quanto i pagamenti, effettuati sulla base dell'esecuzione effettiva delle azioni da parte dei beneficiari, vengono effettuati nel corso di tutto l'esercizio. Per questo nei primi cinque anni del 2002 la quasi totalità degli stanziamenti d'impegno dei Fondi strutturali è stata impegnata per un importo globale di 30,4 miliardi di euro, mentre i pagamenti ammontano a 6,2 miliardi di euro. La differenza rispetto agli impegni, ossia 24,2 miliardi di euro, rappresenta l'aumento transitorio del RAL in questo periodo. Nel resto dell'anno gli impegni non aumenteranno più mentre i pagamenti proseguiranno normalmente, riducendo progressivamente il RAL sino alla fine dell'esercizio. Questo meccanismo di impegno automatico degli stanziamenti, insieme alla norma del disimpegno automatico n + 2, incoraggia l'esecuzione dei pagamenti e, quando questi non sono effettuati, consente di diminuire il RAL riducendo gli impegni. La Commissione tiene a sottolineare che, conformemente alla legislazione vigente, essa assicura una sorveglianza permanente dello stato di avanzamento degli interventi e fa regolarmente presente agli Stati membri l'importanza di seguire un ritmo soddisfacente nell'attuazione degli interventi nonché le conseguenze finanziarie derivanti dal mancato rispetto di questo punto. La Commissione sta peraltro preparando una comunicazione al riguardo. Quanto all'intento di semplificazione espresso dall'onorevole parlamentare, il trattamento dei complementi di programmazione è già stato oggetto di tali misure nel quadro della regolamentazione vigente dei Fondi strutturali. La Commissione è attualmente impegnata con le amministrazioni nazionali, in particolare nell'ambito del comitato per lo sviluppo e la riconversione delle regioni, in lavori di semplificazione di altri aspetti relativi all'attuazione dei programmi cofinanziati dai Fondi strutturali e incoraggia gli Stati membri ad applicare la stessa impostazione nelle normative nazionali. Essa non mancherà di tenere informato il Parlamento del risultato di detti lavori.