INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3247/98 dell'on. Ernesto CACCAVALE Monopolistico sistema di regolamentazione degli esercizi farmaceutici in Italia



Gazzetta ufficiale n. C 320 del 06/11/1999 pag. 0032



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3247/98 di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione (28 ottobre 1998) Oggetto: Monopolistico sistema di regolamentazione degli esercizi farmaceutici in Italia Il quadro normativo e regolamentare in vigore in Italia sul servizio farmaceutico prevede una lunga serie di ingiustificati privilegi e restrizioni: - la legge attribuisce in via esclusiva ai farmacisti le attività di preparazione e di vendita al pubblico dei medicinali da banco; - la distribuzione territoriale delle farmacie è limitata numericamente sulla base di criteri demografici, geografici e di distanza. E', infatti, stabilito che vi sia una farmacia ogni 5.000 abitanti nei comuni con popolazione fino a 12.5000 abitanti ed una farmacia ogni 4.000 abitanti in tutti gli altri. Inoltre, ogni nuovo esercizio deve essere situato ad una distanza non inferiore a 200 metri dagli altri; - per accedere all'attività è necessario risultare vincitori di un concorso pubblico per titoli ed esamini, oppure ereditare la farmacia, sulla base di irragionevoli vantaggi derivanti da relazioni familiari; - relativamente alle modalità di svolgimento dell'attività, gli orari e i turni delle farmacie sono determinati dal sindaco dei vari comuni in conformità con le norme fissate dal prefetto. Per quanto riguarda la pubblicità sanitaria, poi, la legge consente di effettuarla solo attraverso inserzioni sugli elenchi telefonici, previa autorizzazione dello stesso sindaco e su richiesta dell'ordine professionale. In definitiva, l'ampiezza delle citate riserve a favore dei farmacisti appare sproporzionata rispetto all'obiettivo finale che rimane quello di tutelare la salute pubblica. In particolare, il contingentamento delle farmacie appare sostanzialmente finalizzato a garantire i livelli di reddito degli esercenti, piuttosto che a conseguire una razionale e soddisfacente distribuzione territoriale delle medesime, determinando invece ingiustificate posizioni di rendita monopolistica. Può, dunque, la Commissione: - rendere noto lo stato attuale dello studio che sta conducendo sull'argomento in oggetto; - dire se non ritiene che vi siano sufficienti ragioni per considerare fortemente monopolistica la regolamentazione italiana, in deroga alle leggi europee in materia di libera concorrenza; - indicare quali provvedimenti intende adottare al fine di tutelare le esigenze dei consumatori e di favorire un più facile accesso alla professione di farmacista? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (15 gennaio 1999) La Commissione si permette di rinviare l'onorevole deputato alle risposte fornite all'interrogazione scritta E-3477/97 dell'onorevole Kestelijn-Sierens(1) e, per quanto riguarda più in particolare la regolamentazione esistente in Italia in materia di condizioni di esercizio delle farmacie, all'interrogazione scritta E-3011/98 dell'onorevole Amadeo(2). La Commissione ritiene infatti che nell'ambito specifico del diritto di stabilimento all'interno della Comunità, misure nazionali come quelle menzionate (monopolio concesso alle farmacie per la vendita dei medicinali da banco, criteri demografici e geografici che condizionano l'apertura degli esercizi, concorso pubblico per accedere all'attività, orari e turni delle farmacie fissati dalle autorità pubbliche e condizioni restrittive in materia di pubblicità) non siano contrarie al principio del libero stabilimento figurante all'articolo 52 del trattato CE, purché siano applicate in modo non discriminatorio e siano proporzionate rispetto all'obiettivo perseguito. La Commissione ritiene altresì che il carattere sproporzionato di queste misure rispetto all'obiettivo resti da dimostrare. La Commissione informa l'onorevole deputato che non sta conducendo alcuno studio sulle questioni in oggetto. (1) GU C 223 del 17.7.1998. (2) GU C 142 del 21.5.1999, pag. 70.