INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1055/98 degli onn. Giacomo SANTINI , Claudio AZZOLINI , Umberto SCAPAGNINI alla Commissione. Incoraggiare l'utilizzo dei prodotti agricoli a scopo non alimentare



Gazzetta ufficiale n. C 031 del 05/02/1999 pag. 0012



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1055/98 di Giacomo Santini (PPE) , Claudio Azzolini (PPE) e Umberto Scapagnini (PPE) alla Commissione (6 aprile 1998) Oggetto: Incoraggiare l'utilizzo dei prodotti agricoli a scopo non alimentare Nel quadro della riforma della PAC la Commissione, in una comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo avente come titolo "Evoluzione e futuro della PAC" [documento finale COM(91) 258 del 22 luglio 1991], sottolinea che: "l'utilizzo dei prodotti agricoli a scopo non alimentare deve essere incoraggiato". La Commissione ha, d'altro canto, sostenuto degli utilizzi non alimentari dei prodotti agricoli e, in particolare, quello del Biodiesel, approvando numerosi progetti di ricerca e sviluppo finanziati nel quadro dei programmi THERMIE e ALTENER. Le oleaginose ad utilizzo non alimentare hanno ricoperto la quasi totalità delle superfici a riposo industriale e il biodiesel ha rappresentato uno degli sbocchi più importanti; nel 1996, 17 unità di produzione con una capacità di produzione di 1 milione di tonnellate hanno prodotto 450.000 tonnellate di biocarburante, corrispondenti alla produzione agricola di circa 500.000 ettari. Il Libro Bianco sulle Energie Rinnovabili (adottato dalla Commissione il 26 novembre 1997) pone come obiettivo per i biocarburanti il raggiungimento del 2 % del mercato dei carburanti. È indispensabile un intervento d'urgenza per la campagna 1998 in attesa di un provvedimento strutturale nell'ambito di Agenda 2000, poiché in assenza di una soluzione si rischia di vanificare anni di ricerca e sviluppo sia da parte dell'industria che del mondo agricolo e di avere conseguenze negative sulla credibilità della politica per le energie rinnovabili. La Commissione intende adottare misure per incentivare la produzione di semi destinati ad usi non alimentari sui terreni a set-aside obbligatorio e in particolare, considerato che solo una percentuale minima della superficie a set-aside obbligatorio è messa a coltura, adottare la soluzione di corrispondere un aiuto maggiore agli agricoltori che coltivano ad uso non alimentare rispetto a quello corrisposto a chi non coltiva? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (16 giugno 1998) La produzione di biodiesel a partire da piante oleose prodotte su terreni a set-aside obbligatorio è divenuta, negli ultimi anni, un settore importante dell'approvvigionamento energetico per mezzo di materiali rinnovabili. Tale evoluzione, che presenta inoltre vantaggi dal punto di vista ambientale, è effettivamente in qualche modo un sottoprodotto del regime di messa a riposo delle superfici. Tuttavia, poiché il set-aside obbligatorio era concepito come uno strumento di gestione del mercato dei seminativi e poiché, in tempi recenti, l'applicazione di questo regime è sensibilmente diminuita, tale strumento si è rivelato, col passare degli anni, sempre meno adeguato ad assicurare l'approvvigionamento di biomassa. Come sottolineano gli onorevoli parlamentari, la Commissione si è impegnata, nel quadro dei programmi Thermie e Altener, ma soprattutto con l'adozione del Libro bianco sulle energie rinnovabili(1) nel novembre 1997, a promuovere la produzione di energia a partire dalla biomassa. In questo contesto, nonché tenuto conto della necessità messa in luce dall'Agenda 2000(2) di promuovere uno sviluppo più razionale della politica agricola, occorre riflettere su nuove possibilità di assicurare un approvvigionamento stabile di materie prime per l'industria dei biocarburanti e considerare l'ipotesi di un'armonizzazione delle misure fiscali attualmente applicate a livello nazionale. Nell'ambito dell'Agenda 2000, il set-aside volontario dovrebbe svolgere un ruolo importante, tenuto conto della possibilità, per gli Stati membri, di autorizzare i produttori a mettere a riposo fino al 100 % dei propri seminativi. Questi ultimi possono essere eventualmente utilizzati per la coltivazione di materie prime destinate a scopi non alimentari, come ad esempio la produzione di biocarburanti. Le proposte della Commissione prevedono inoltre che la politica di mercato sia completata da una nuova politica di sviluppo rurale in grado di offrire prospettive anche nel settore delle materie prime rinnovabili. Gli Stati membri possono dunque ottenere aiuti comunitari nel quadro dei programmi nazionali destinati alla promozione di investimenti relativi ai prodotti ad utilizzo non alimentare. (1) COM(97) 599 def. (2) COM(97) 2000 def.