INTERROGAZIONE SCRITTA E-1116/00

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(11 aprile 2000)

Oggetto: Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e imprese russe

1. E' convinta la Commissione che la BERS si mantenga nei limiti del suo accordo e dei suoi orientamenti nella sua politica di prestiti a favore delle imprese russe?

2. Quali controlli sono effettuati per accertare che la BERS si mantiene entro tali limiti nella sua politica di prestiti alle imprese russe?

3. Prevede la Commissione di controllare il funzionamento dell'accordo e degli orientamenti BERS in relazione ai prestiti a favore delle società russe?

4. Sono stati segnalati all'attenzione della Commissione casi comprovanti una violazione dell'accordo e degli orientamenti BERS per quanto concerne i suoi prestiti a società russe?

5. Quali azioni adotterebbe eventualmente la Commissione qualora fosse dimostrato che la BERS ha effettivamente violato il suo accordo e i suoi orientamenti in tale contesto?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(9 giugno 2000)

1. Nella sua politica di prestiti a singoli paesi, progetti o società che operano in loco, la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) agisce nei limiti definiti dal suo statuto. Gli articoli 1 e 2 dello statuto illustrano gli obiettivi e le funzioni della BERS nonché le politiche stabilite dal consiglio di amministrazione. L'articolo 11.2 prevede che il consiglio confermi che tali finalità e funzioni vengano pienamente realizzate nelle attività della BERS in ciascun paese prescelto.

Tale conferma è ratificata mediante l'adozione di strategie nazionali. Tali strategie sono adottate o aggiornate annualmente in base alle disposizioni dell'articolo 11.2 dello statuto della BERS, che prevede un esame dei progetti BERS e fissa le priorità operative nei paesi interessati. Le strategie vengono approvate dal consiglio di amministrazione.

La BERS sta preparando la strategia nazionale 2000 per la Federazione russa che sarà presentata a breve termine al consiglio di amministrazione.

La BERS deve svolgere tutte le sue attività operative in Russia nel quadro dei documenti sopra menzionati che sono tutti in linea con l'accordo che istituisce la BERS. La Commissione, nella sua qualità di rappresentante della Comunità nel consiglio di amministrazione della BERS, ha approvato, in stretto coordinamento con gli Stati membri e i rappresentanti della Banca europea per gli investimenti (BEI), le precedenti strategie nazionali per la Russia e ha motivo di credere che la BERS abbia finora operato validamente in Russia. La Commissione rinvia in proposito l'onorevole parlamentare alla sua risposta all'interrogazione scritta E-1665/99 dell'onorevole Manisco(1).

2. Il capitolo VI dello statuto della BERS stabilisce la struttura di governo societario della banca stessa. In particolare, l'articolo 27 punto 2 prevede che il consiglio di amministrazione stabilisca le politiche e prenda le decisioni relative ai prestiti, alle garanzie e agli investimenti di capitale netto, ai prestiti da parte della banca, alla fornitura di assistenza tecnica e alle altre operazioni della banca. Tali politiche e decisioni includono, evidentemente, anche quelle relative alla Russia. Pertanto, il consiglio di amministrazione non solo sovrintende a tali attività, ma esercita su di esse un controllo diretto. I direttori nominati dalla Commissione(a nome della Comunità), dalla BEI e dagli Stati membri formano il consiglio di amministrazione della BERS.

Oltre a tale struttura di governo societario, il paragrafo 1 dell'articolo 35 dello statuto della BERS prevede la pubblicazione di una relazione annuale contenente un bilancio certificato da far circolare tra i membri almeno ogni tre mesi, una dichiarazione sintetica sulla sua posizione finanziaria e sul conto perdite e profitti che illustri l'esito dei progetti. Il paragrafo 3 dell'articolo 35 prevede la distribuzione ai membri delle copie di tutte le relazioni, dichiarazioni e pubblicazioni realizzate ai sensi di tale articolo. La relazione annuale del 1999 della BERS è stata esaminata dal consiglio dei governatori nella riunione di Riga del maggio 2000.

Nell'approvare la strategia nazionale per la Federazione russa, il consiglio di amministrazione ha confermato che i progetti relativi a tale paese sono coerenti con le finalità e le funzioni della BERS.

3. Come indicato nella risposta alla domanda 1, la BERS sta attualmente preparando la strategia nazionale 2000 per la Federazione russa. Rientra in tale operazione la riunione speciale del comitato esecutivo della BERS svoltasi il 16 febbraio 2000 e la riunione amministrativa del 5 aprile 2000 in cui è stato discusso un documento che sintetizza i problemi chiave da includere nel progetto di strategia nazionale. L'approvazione finale da parte del consiglio di amministrazione della nuova strategia per la Russia è prevista entro la fine del luglio 2000.

4. Negli studi e nelle valutazioni di cui alla risposta alla domanda 3, sia il consiglio dei governatori che quello di amministrazione e il Presidente hanno concluso che non vi è stata alcuna violazione dello statuto della BERS né alcuna violazione di nessuna delle politiche della BERS relative ai prestiti alle imprese russe.

5. Se fosse dimostrato alla Commissione che la gestione della BERS ha violato i principi di funzionamento e le politiche della BERS in materia di prestiti a imprese russe, il problema sarebbe affrontato internamente e con gli altri direttori prima della presentazione ai fori competenti (segnatamente il consiglio di amministrazione della BERS e, ove necessario, il suo consiglio dei governatori) cui spetterebbe decidere le sanzioni adeguate.

(1) GU C 170 E del 20.6.2000, pag. 68.