INTERROGAZIONE SCRITTA E-0932/03

di Jorge Moreira Da Silva (PPE-DE) alla Commissione

(26 marzo 2003)

Oggetto: Secondo periodo di attuazione del Protocollo di Kyoto

Di fronte alla necessità di preparare i negoziati relativi al secondo periodo di attuazione del Protocollo di Kyoto, chiedo alla Commissione europea:

1. Quale considera che debba essere l'obiettivo globale di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra nel secondo periodo di attuazione del Protocollo di Kyoto?

2. In che modo si devono include nel secondo periodo di attuazione del Protocollo di Kyoto le emissioni derivanti dai trasporti internazionali, nella fattispecie aerei e marittimi?

3. I paesi in via di sviluppo devono essere oggetto di obiettivi vincolanti di riduzione delle emissioni, al contrario di quanto accade nel primo periodo?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(19 maggio 2003)

1. Nella preparazione dei negoziati relativi agli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra, la Commissione ritiene importante tener conto delle prove scientifiche disponibili, sintetizzate nel terzo rapporto di valutazione del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC). In questa fase sembra prematura e non negoziabile una decisione definitiva sull'obiettivo finale della convenzione in termini di concentrazione atmosferica a lungo termine dei gas ad effetto serra. Tuttavia, la Commissione è fermamente convinta che il prossimo passo vada compiuto considerando attentamente il livello globale delle emissioni, tenendo conto dei paesi e delle regioni non partecipanti e del livello di concentrazione atmosferica ottenibile. Basandosi sulle prove scientifiche che dimostrano la necessità di ridurre le emissioni a lungo termine di circa il 70 % rispetto ai livelli del 1990, nel Sesto programma di azione in materia di ambiente la Commissione ha indicato la sua intenzione di puntare ad una riduzione globale di almeno il 20 % entro il 2020.

2. La Commissione è favorevole alla ripartizione tra le Parti delle emissioni del trasporto aereo e marittimo internazionale a partire dal secondo periodo di adempimento degli impegni previsto dal Protocollo di Kyoto. Per la Commissione l'aspetto più importante è che le emissioni del trasporto aereo e marittimo internazionale siano trattate allo stesso modo delle emissioni derivanti da tutti gli altri settori dell'economia: questo aspetto è prioritario rispetto a qualsiasi preferenza per l'una o l'altra modalità di ripartizione eventualmente presa in considerazione nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC). Rispetto alle emissioni del trasporto aereo, occorre prendere in considerazione anche la forzatura radiativa complessiva, secondo quanto indicato nel rapporto speciale IPCC del 1999 sul trasporto aereo e l'atmosfera terrestre. Qualsiasi decisione presa in seno all'UNFCCC al riguardo dovrà tener conto di tale aspetto. A questo proposito, occorre che l'Unione europea assuma un ruolo guida nelle discussioni con le altre Parti dell'allegato I al fine di iniziare a valutare gli obiettivi per il prossimo periodo di adempimento degli impegni. Occorreranno sforzi particolari per coinvolgere gli Stati Uniti e trovare il giusto equilibrio nella ripartizione degli oneri.

3. La Commissione ritiene che l'obiettivo ultimo della Convenzione possa essere raggiunto solo tendendo, nel tempo, ad una partecipazione su scala mondiale, tenendo conto delle responsabilità e capacità comuni ma differenziate dei paesi sviluppati e dei paesi in via di sviluppo. Pertanto occorre iniziare un dialogo con i paesi in via di sviluppo sulle modalità per accrescere in futuro la loro partecipazione. Tuttavia, date le diverse condizioni e il diverso livello di sviluppo, la Commissione non ritiene che tutti i paesi in via di sviluppo debbano fin dall'inizio aderire al sistema con obiettivi vincolanti. Considerando che molti di essi (per lo più i paesi meno sviluppati) attualmente contribuiscono in misura molto limitata alle emissioni globali, per il momento non è opportuno stabilire obiettivi generali vincolanti in termini di riduzione delle emissioni. Occorre prendere in considerazione altre possibilità, esaminando contemporaneamente le condizioni oggettive e l'eventuale tempistica di un ampliamento della partecipazione. Infine, i paesi in via di sviluppo, e in particolare i paesi meno sviluppati, potrebbero aver bisogno di assistenza onde poter disporre dei mezzi e delle capacità necessarie per adempiere ad eventuali nuovi obblighi.