INTERROGAZIONE SCRITTA P-2449/00

di Ulrich Stockmann (PSE) alla Commissione

(11 luglio 2000)

Oggetto: Procedura di notifica relativa a casi di aiuti nei nuovi Länder federali

Ai primi di giugno 2000 l'impresa SKL-M di Magdeburgo, Sassonia-Anhalt, Germania, ha dovuto dichiarare fallimento poiché la MTU GmbH di Friedrichshafen aveva ritirato la sua offerta d'acquisto, fatta contestualmente alla privatizzazione a due, allorquando è stato reso noto che la Commissione europea intendeva ricorrere al progettato asset deal in sede di procedura generale di esame. Dal canto suo, la MTU GmbH non voleva più aspettare per il periodo necessario fino alla conclusione di detta procedura di esame. Il fallimento mette direttamente a repentaglio 275 posti di lavoro presso la SKL-M e altri 1 700 nelle imprese subappaltatrici della SKL-M.

Nel solo Land federale di Sassonia-Anhalt sono ancora pendenti 15 procedure di notifica riconducibili al processo di trasformazione dell'apparato economico della ex RDT mentre in tutti i nuovi Länder tedeschi, compreso Berlino, sono più di 50. Ci consta che nelle aziende interessate, comprese quelle subappaltatrici, sono a rischio più di 30 000 posti di lavoro.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere cosa, a suo giudizio, potrebbe essere migliorato per accelerare il disbrigo delle procedure di notifica e per conferire, in futuro, un carattere di mantenimento dei posti di lavoro alle decisioni discrezionali della Commissione come l'inserimento dell'asset deal nella procedura generale di controllo della SKL-M?

Risposta data dal signor Monti in nome della Commissione

(13 settembre 2000)

Da ormai quasi dieci anni, nei nuovi Länder è in corso un processo di ristrutturazione economica. La Commissione ha finora sempre adottato un atteggiamento favorevole e comprensivo nei confronti di questa particolare situazione. Tale atteggiamento si è manifestato ad esempio attraverso un sostegno senza riserve da parte della Commissione, che ha tenuto conto in particolare anche degli interessi dei lavoratori, soprattutto nell'ambito del Fondo sociale europeo.

Lo dimostra in primo luogo la costituzione di una speciale task-force, che si occupa esclusivamente dei casi di aiuti nei nuovi Länder. Dalla sua costituzione, la task-force ha trattato più di 180 casi; nel frattempo la Commissione ha adottato una decisione positiva in relazione a 130 di essi, mentre solo poco più di una decina di casi sono stati oggetto di una decisione negativa.

Fino al 1996, l'esame di tali aiuti era disciplinato da norme speciali, i cosiddetti regimi Treuhand, in virtù dei quali, fino ad una determinata soglia, le imprese dei nuovi Länder erano esentate dall'obbligo della notificazione. In pratica, grazie al campo di applicazione particolarmente ampio di tali regimi, solo pochi progetti di aiuti hanno dovuto essere notificati.

Di fondamentale importanza per la valutazione degli aiuti nei nuovi Länder sono gli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà.

La particolare comprensione dimostrata dalla Commissione per gli interessi dei nuovi Länder ha trovato espressione soprattutto nei casi in cui, nell'ambito del ricorso ad una società di salvataggio secondo una specifica procedura, sono stati concessi ripetutamente ad una stessa impresa aiuti alla ristrutturazione, il che non è generalmente consentito dalle normali disposizioni in materia di aiuti di Stato. Va inoltre sottolineato che questa maggiore flessibilità è stata mantenuta anche nella nuova versione del 1999 degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà. In considerazione del mutato contesto economico e politico della Germania, è stato tuttavia fissato un limite temporale per tale eccezione.

La Commissione è consapevole del fatto che la durata dei procedimenti preoccupa le autorità tedesche. Il trattamento rapido di un caso dipende tuttavia anche dal fatto che vengano fornite tempestivamente tutte le informazioni necessarie, che devono essere complete ed esatte. Soprattutto per gli aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione è fondamentale, affinché la Commissione possa trattare un caso con la massima rapidità, che gli Stati membri le notifichino il progetto di aiuti e le trasmettano tutte le informazioni pertinenti non appena queste sono disponibili. La Commissione potrebbe consacrare maggiori risorse ai casi notificati se potesse impiegare meno tempo a cercare di individuare e smascherare i casi di aiuti erogati senza averne data previa notifica alla Commissione.

Per quanto riguarda il caso SKL-M, la Commissione ne sottolinea la lunga evoluzione, che ha notevolmente complicato la valutazione delle singole misure d'aiuto. Nell'ambito di una seconda ristrutturazione, MTU aveva inizialmente manifestato l'intenzione di rilevare le quote di SKL-M. Questo progetto è stato successivamente abbandonato in favore di un asset-deal. A causa della complessità e delle circostanze particolari del caso, non restava altra soluzione che quella di avviare un procedimento ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE. L'asset-deal deve essere incluso in tale procedimento, poiché è impossibile procedere ad una valutazione separata del piano di ristrutturazione di SKL-M. Di norma, la Commissione avvia il procedimento d'indagine formale nei casi in cui, dopo l'esame preliminare, nutra ancora dubbi circa la compatibilità dell'aiuto con il mercato comune.