INTERROGAZIONE SCRITTA E-1274/98

di Freddy Blak (PSE) alla Commissione

(29 aprile 1998)

Oggetto: I paesi dell'Unione europea impediscono il recupero degli assegni familiari

Allo Stato danese sono dovuti 323 milioni (1993) di corone per assegni familiari percepiti da padri che sono espatriati lasciando mogli e figli in Danimarca.

Recuperare tali somme è molto costoso e difficile. Fra gli altri è la Germania che impedisce un efficace recupero dei denari. In tale paese ad esempio qualsiasi nota inviata alle autorità tedesche incaricate degli assegni familiari deve essere tradotta da un traduttore autorizzato, il che rende la procedura molto onerosa e difficile.

Non ritiene opportuno la Commissione che si trovi una soluzione a questo problema, in modo che il recupero di debiti pubblici di persone che si trasferiscono in altri Stati membri non venga impedito da procedure difficoltose nei vari Stati membri?

Risposta data dalla sig.ra Gradin a nome della Commissione

(24 luglio 1998)

Le obbligazioni alimentari rientrano nell'ambito della Convenzione di Bruxelles del 1968 sul riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni giudiziarie in materia civile e commerciale. Detta Convenzione definisce le regole di competenza applicabili in questo settore (articolo 5.2), prevede il riconoscimento di pieno diritto delle decisioni prese dalle giurisdizioni e autorità degli Stati membri competenti per deliberare sulle richieste di pensioni alimentari e organizza la procedura di exequatur delle decisioni prese in vista della loro esecuzione forzata in un altro Stato membro. La Convenzione, che è stata ratificata da tutti gli Stati membri, è quindi applicabile nelle relazioni fra la Danimarca e la Germania. Essa non disciplina tuttavia tutti gli aspetti della procedura nello Stato membro in cui la decisione deve essere eseguita e consente in particolare agli Stati membri di esigere una traduzione dei documenti.

Una revisione di questa Convenzione è in corso in seno alle istanze del Consiglio. In questo contesto, la Commissione ha fatto una proposta di Convenzione riveduta(1) volta in particolare a semplificare e accelerare il meccanismo di riconoscimento e di esecuzione delle decisioni giudiziarie, in particolare grazie all'introduzione di un certificato che accompagna la decisione di origine e che fornisce alle autorità dello Stato membro di esecuzione le informazioni necessarie per l'exequatur. Nelle discussioni in seno alle istanze del Consiglio si è dibattutto dell'opportunità di mantenere la facoltà di esigere una traduzione della decisione giudiziaria e dei documenti ma in merito non è stata in definitiva presa alcuna decisione.

Bisogna ricordare che nel quadro della cooperazione politica, gli Stati membri hanno elaborato una convenzione sulla semplificazione delle procedure relative al ricupero delle pensioni alimentari (1990). Questa convenzione, che ha la caratteristica essenziale di istituire in ogni Stato membro un'autorità centrale incaricata di localizzare il debitore della pensione, di far procedere all'exequatur della decisione giudiziaria e di prendere tutte le misure adeguate per facilitare l'esecuzione della decisione, non è stata ratificata da tutti gli Stati membri e non è entrata in vigore.

Numerosi Stati membri, ed in particolare la Danimarca e la Germania, hanno al contrario ratificato la Convenzione dell'Aia del 1973 sul riconoscimento dell'esecuzione delle decisioni giudiziarie in materia di obbligazioni alimentari verso i figli, nonché la Convenzione di New York del 1956 sul ricupero dei crediti all'estero. Quest'ultima Convenzione, che ha istituito parimenti un sistema di autorità centrali e che è entrata in vigore, ha tuttavia l'inconveniente di prevedere a sua volta la traduzione di tutti i documenti relativi alla pratica, cosa che ostacola la buona applicazione del Trattato in un certo numero di casi.

(1) COM(97) 609.