INTERROGAZIONE SCRITTA E-0276/02

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(8 febbraio 2002)

Oggetto: Fuga di sostanze tossiche dalla centrale termica della DEI e conseguente minaccia per la salute pubblica

Un incidente avvenuto in una centrale termica della DEI a Kozani ha causato fughe di gas chimici della famiglia dei policlorodifenili tossici (PCB), tra i quali la clofentezina. Tale incidente è stato occultato dalla DEI, ragion per cui nessun istituto scientifico è stato avvisato per verificare l'inquinamento dell'ambiente risultante dalla combustione del liquido tossico e non è stato ancora convocato personale medico per esaminare le condizioni di salute dei lavoratori.

Dato che sin dal 1991 è stata sollevata la questione della sostituzione dei liquidi dei condensatori con materiali meno pericolosi e considerato che le diossine prodotte dalla combustione di clofentezina sono cancerogene, può la Commissione far sapere:

1. quali misure intende adottare per proteggere la salute pubblica date le conseguenze del suddetto incidente per quanto riguarda sia i lavoratori sia gli abitanti della regione che non sono stati tempestivamente informati e sottoposti a esami medici;

2. se sono state osservate le norme sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose (direttiva 96/82/CE)(1) nonché quelle sulla prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento (96/61/CE)(2);

3. se sono stati creati in Grecia siti per l'ammasso dei residui tossici conformemente alla direttiva 78/319/CEE(3) e, in caso affermativo, qual è la loro ubicazione;

4. se la Grecia ha proceduto al trasporto di residui pericolosi, conformemente alla direttiva 84/631/CEE(4) relativa alla sorveglianza e al controllo all'interno della Comunità delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti pericolosi e, in caso affermativo, se esistono gli indispensabili bollettini di spedizione, contenenti informazioni sufficienti sulle misure da adottare nel settore della sicurezza del trasporto;

5. quali misure intende adottare per far sì che la Grecia si conformi alla direttiva 96/59/CE(5), dato che i policlorodifenili (PCB) sono considerati residui tossici e pericolosi che producono diossine;

6. se la Grecia ha adottato, conformemente alla direttiva 91/689/CEE(6), le misure necessarie a far sì che siano catalogati e identificati i rifiuti pericolosi nel sito dove vengono eliminati;

7. se la Grecia si è conformata alle norme della direttiva 75/439/CEE(7) concernente l'eliminazione degli oli usati?

(1) GU L 10 del 14.1.1997, pag. 13.

(2) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26.

(3) GU L 84 del 31.3.1978, pag. 43.

(4) GU L 326 del 13.12.1984, pag. 31.

(5) GU L 243 del 24.9.1996, pag. 31.

(6) GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20.

(7) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 23.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(2 aprile 2002)

1. Nella fattispecie sono applicabili le seguenti direttive per la protezione della salute dei lavoratori: la direttiva quadro 89/391/CEE(1), la direttiva sulle sostanze cancerogene 90/394/CEE (come modificata)(2), la direttiva sugli agenti chimici 98/24/CE(3); questi provvedimenti sanciscono chiaramente le responsabilità del datore di lavoro per quanto riguarda le informazioni da fornire ai lavoratori e stabiliscono le misure preventive da prendere per evitare il verificarsi di incidenti del tipo menzionato dall'onorevole parlamentare. La direttiva sulle sostanze cancerogene e la direttiva sugli agenti chimici prevedono una più intensa sorveglianza sanitaria a tutela dei lavoratori. È compito delle autorità nazionali far osservare le disposizioni nazionali che recepiscono le direttive, garantire la loro concreta applicazione e attivarsi nel caso di infrazioni. La Commissione può intervenire se è dimostrato che gli Stati membri non fanno osservare le disposizioni nazionali che recepiscono le direttive. Inoltre, la direttiva 96/82/CE del Consiglio prevede norme supplementari per proteggere in maniera specifica gli abitanti delle zone che ospitano stabilimenti in cui si trovano sostanze pericolose, come viene spiegato oltre.

2. La direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose, si applica agli stabilimenti in cui la quantità di sostanze pericolose supera specifici valori limite. Per ogni sostanza pericolosa o categoria di sostanze pericolose la direttiva stabilisce due valori limite. Quando la quantità supera il valore più elevato (cosiddetti stabilimenti di livello superiore) le disposizioni della direttiva si applicano integralmente. Quando la quantità supera solo il valore inferiore sono applicabili solo alcune disposizioni della direttiva (cosiddetti stabilimenti di livello inferiore). Al di sotto del valore inferiore la direttiva non è applicabile.

Nei casi in cui è applicabile la direttiva 96/82/CE, dunque, oltre alle misure destinate direttamente a prevenire gli incidenti, ne sono previste altre, come l'obbligo di informare la popolazione e di pianificare la destinazione o l'utilizzazione dei suoli. Per i cosiddetti stabilimenti di livello superiore deve essere predisposto un piano di emergenza esterno, che deve essere sottoposto a collaudi periodici.

Non risulta che l'impianto DEI di Kozani sia compreso nell'elenco di stabilimenti di livello superiore presentato dalle autorità greche. A tali autorità la Commissione ha comunque chiesto ulteriori informazioni, in particolare per quanto riguarda i dati sugli incidenti rilevanti di cui all'articolo 15 della direttiva 96/82/CE.

La direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (IPPC) riguarda gli impianti di combustione con una potenza calorifica di combustione di oltre 50 MW (punto 1.1 dell'allegato I). Supponendo che si tratti di un impianto esistente nel senso inteso dalla direttiva, cioè un impianto già in funzione prima della fine di ottobre 1999 o almeno che abbia costituito oggetto di una richiesta di autorizzazione completa prima di tale data, le autorità greche hanno l'obbligo di assicurare che esso funzioni conformemente ai requisiti della direttiva entro la fine di ottobre 2007 al più tardi.

3. Ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3 della direttiva 91/689/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa ai rifiuti pericolosi, gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione l'elenco delle imprese che provvedono al recupero e allo smaltimento dei rifiuti pericolosi (compresi i siti in cui i rifiuti vengono depositati in attesa di smaltimento o recupero). Nel settembre 1998 la Commissione ha avviato una procedura di infrazione nei confronti della Grecia perché questo Stato membro non le aveva ancora trasmesso l'elenco di tutte le imprese del paese che trattano rifiuti pericolosi. Il procedimento è sfociato in un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia (causa C-33/2001).

4. Per quanto riguarda il regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio(4), modificato (regolamento Spedizioni), nei confronti della Grecia non è stato avviato alcun procedimento di infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE. La Commissione non dispone di informazioni che provino che lo Stato membro non osserva le prescrizioni procedurali del regolamento. La Commissione sta effettivamente svolgendo indagini in merito a due denunce contro la Grecia, le quali non vertono però in via principale sul regolamento Spedizioni, che ne rappresenta solo un elemento secondario.

Qualora disponga di informazioni che dimostrino che la Grecia non osserva quanto prescritto dal regolamento Spedizioni, l'onorevole parlamentare è invitato a trasmetterle alla Commissione.

5. Nell'aprile 2000 la Commissione ha avviato contro la Grecia un procedimento per infrazione dell'articolo 4, paragrafo 1 e dell'articolo 11 della direttiva 96/59/CE del Consiglio, del 16 settembre 1996, concernente lo smaltimento dei policlorodifenili e dei policlorotrifenili (PCB/PCT); in particolare, si contesta alla Grecia di aver omesso di trasmettere una sintesi dell'inventario degli apparecchi, il programma di decontaminazione e smaltimento di tali apparecchi e le linee direttrici per la raccolta e l'eliminazione delle apparecchiature non censite. Le autorità greche hanno risposto fornendo una serie di informazioni che la Commissione non ha tuttavia ritenuto sufficienti alla luce dei precisi obblighi disposti dai citati articolo 4, paragrafo 1 e articolo 11 della direttiva. Di conseguenza la Commissione ha deciso, in data 20 dicembre 2001, di adire la Corte europea di giustizia.

6. Benché abbiano trasmesso nel luglio 2000 il piano nazionale di gestione dei rifiuti pericolosi e non pericolosi, le autorità greche non hanno intrapreso le misure necessarie per individuare e catalogare tutti i siti in cui vengono depositati i rifiuti pericolosi, come prescritto dall'articolo 2 della direttiva 91/689/CEE. Avendo ricevuto una denuncia in merito, nel dicembre 2001 la Commissione ha inviato alla Grecia una lettera complementare di messa in mora ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE, contestandole di essere venuta meno agli obblighi stabiliti dagli articoli 2 e 6 della direttiva menzionata.

7. Nell'ottobre 2001 la Commissione ha avviato un procedimento di infrazione nei confronti della Grecia per la mancata applicazione della direttiva 75/439/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente l'eliminazione degli oli usati, e in particolare per la mancata applicazione degli articoli 2, 3, 4, 5 e 11 in merito alla raccolta e alla rigenerazione degli oli usati.

(1) GU L 183 del 29.6.1989.

(2) GU L 196 del 26.7.1990, GU L 138 del 1.6.1999.

(3) GU L 131 del 5.5.1998.

(4) GU L 30 del 6.2.1993.