INTERROGAZIONE SCRITTA E-0086/00

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) al Consiglio

(24 gennaio 2000)

Oggetto: Situazione in Cecenia

A che punto sono le iniziative dell'Unione europea in relazione alla guerra in Cecenia, dato che il governo russo e il suo esercito continuano a provocare orrende perdite umane e materiali, in una situazione in cui non vi è altra via di uscita ragionevole se non l'accettazione dell'autodeterminazione democratica della nazione cecena, ben distinta da quella russa per motivi storici e vista la chiara volontà politica?

Risposta

(2 maggio 2000)

Il Consiglio europeo di Helsinki ha adottato una dichiarazione sul conflitto in Cecenia in cui si condanna la posizione adottata dalla Russia nei confronti di questa Repubblica.

Secondo i termini di tale dichiarazione, l'atteggiamento russo ha indotto a trarre le seguenti conseguenze:

- revisione dell'attuazione della strategia comune sulla Russia;

- sospensione di alcune disposizioni dell'accordo di partenariato e cooperazione e applicazione rigorosa delle disposizioni in materia commerciale;

- trasferimento di alcuni fondi da TACIS all'assistenza umanitaria;

- limitazione dei finanziamenti nel bilancio per l'esercizio 2000 a settori prioritari, fra cui i diritti dell'uomo, lo stato di diritto, il sostegno alla società civile e la sicurezza nucleare.

E' stato inoltre lanciato un appello all'OSCE e al Consiglio d'Europa affinché riesaminino, nell'ambito delle rispettive competenze, la loro cooperazione con la Russia.

Il piano operativo della Presidenza portoghese riguardante l'attuazione della strategia comune sulla Russia, presentato nel gennaio scorso, è stato riveduto alla luce della dichiarazione di Helsinki e delle conclusioni del Consiglio Affari generali del 24 gennaio 2000.

Nelle sessioni del 24 gennaio e del 14 e 15 febbraio 2000, il Consiglio Affari generali ha esaminato la situazione nel Caucaso settentrionale. La Russia è stata vivamente invitata a conformarsi ai principi riconosciuti dall'Unione europea, in particolare lo stato di diritto, il rispetto dei diritti dell'uomo, la libertà di informazione e dei media. Pur riconoscendo l'integrità territoriale della Federazione russa, il Consiglio ha ribadito la preoccupazione dell'Unione europea per il protrarsi della violenza in Cecenia. Ha condannato l'uso sproporzionato e indiscriminato della forza da parte della Russia in questo territorio, che ha portato a un deterioramento della situazione umanitaria i cui effetti sulla popolazione civile destano preoccupazioni.

Fra le conclusioni adottate occorre rilevare anche:

- l'appello lanciato in favore di una composizione pacifica del conflitto e dell'apertura di un dialogo fra il governo russo e i rappresentanti ceceni;

- l'importanza di evitare la diffusione del conflitto;

- la necessità di consentire il ritorno dell'OSCE nel paese;

- il sostegno agli forzi del Consiglio d'Europa e dell'OSCE in vista di una composizione pacifica del conflitto;

- la preoccupazione sulla sorte del giornalista russo Andrei Babitski, scomparso il 16 gennaio scorso.

La Troika dell'Unione europea ha compiuto una démarche a Mosca lo scorso 11 febbraio, nel cui contesto ha sentito il coordinatore del Cremlino per i media nel Caucaso settentrionale, sig. Serguei Yastrjembski a proposito della sorte di Andrei Babitski. In tale occasione, la Russia ha promesso di fornire, entro due giorni, un documento informale sulle basi legali della detenzione del giornalista Andrei Babitski da parte delle forze russe e sugli avvenimenti successivi. Il documento è stato consegnato il 21 febbraio 2000. Il 25 febbraio, Babitski è riapparso nel Daguestan.

Lo scorso 25 febbraio la Presidenza ha compiuto un intervento a Mosca presso i Sigg. Goussarov e Ivanov, rispettivamente Ministro aggiunto e Ministro degli affari esteri, nonché presso il Direttore degli affari europei del Ministero russo degli affari esteri, sig. Tchijov, affrontando, tra l'altro, la questione dei diritti dell'uomo nel Caucaso settentrionale.

La Presidenza mantiene da qualche tempo stretti contatti con il sig. Kalamanov, recentemente designato dalla Russia quale emissario del Presidente per i diritti dell'uomo in Cecenia. Lo scorso 24 febbraio la Troika ha compiuto un passo presso il sig. Kalamanov, lanciando un appello affinché tutti coloro di cui è accertato il coinvolgimento nelle violazioni dei diritti dell'uomo siano oggetto di un'inchiesta e siano considerati penalmente responsabili dei loro atti. E' stata inoltre sottolineata l'esigenza di una presenza internazionale nel Caucaso settentrionale insieme alla necessità di assicurare il rispetto dei diritti dell'uomo in Cecenia e nei territori limitrofi.

Nel contempo, il dialogo politico tra l'Unione europea e la Russia prosegue, tenuto conto dell'importanza del partenariato strategico globale con Mosca. Ci si avvale di tale dialogo per sottolineare la posizione dell'Unione europea sulla Cecenia e per chiedere una rapida soluzione della questione cecena, attraverso il dialogo politico. Inoltre, il Consiglio sostiene in maniera coordinata gli sforzi del Presidente in esercizio dell'OSCE e del Consiglio d'Europa che si prefiggono gli stessi obiettivi.