INTERROGAZIONE SCRITTA n. 616/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Dogana 2000



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0048



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0616/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (13 marzo 1996) Oggetto: Dogana 2000 In relazione alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante adozione di un programma d'azione della dogana comunitaria (dogana 2000) (COM(95)119) ((GU C 346 del 23.12.1995, pag. 4. )), si sottolinea che l'introduzione coordinata di procedure di sdoganamento informatizzate e compatibili sul piano nazionale ed europeo costituisce una delle esigenze più importanti dell'economia europea. Attualmente tutti gli Stati membri della Comunità sono impegnati ad instaurare dei sistemi informatizzati compatibili con quelli sviluppati dai rispettivi ambienti economici. L'unione doganale e il vincolo dell'applicazione uniforme sia della regolamentazione doganale (codice delle dogane e regolamento di attuazione), sia delle normative ad essa connesse (ad esempio in materia di scambi con l'estero, di diritto d'origine, di tutela della proprietà intellettuale, etc.) in tutta la Comunità rendono indispensabile la creazione di un sistema di comunicazione doganale a livello europeo. Si chiede alla Commissione, nell'ottica di un'efficace lotta alle frodi, un piano coordinato tra le autorità finanziarie degli Stati membri e i servizi di repressione delle frodi doganali. Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (6 maggio 1996) L'informatizzazione delle procedure doganali è una priorità per la Commissione che ritiene di poter rafforzare l'efficienza delle amministrazioni, accrescere la rapidità e la sicurezza delle operazioni doganali e assicurare un'adeguata prevenzione della frode, utilizzando dei sistemi telematici di analisi del rischio. Il livello di informatizzazione raggiunto dalle amministrazioni doganali degli Stati membri diverge considerevolmente. Per questo motivo, la Commissione ritiene necessario migliorare la compatibilità e aumentare il coordinamento fra i sistemi nazionali. Permettendo lo scambio elettronico di dati fra gli Stati membri, questa azione crea anche le condizioni preliminari essenziali per l'attuazione di una strategia comunitaria in materia di informatizzazione doganale. A tale scopo, la Commissione e gli Stati membri stanno esaminando le condizioni che permetteranno ad ogni amministrazione doganale di raggiungere, nel breve periodo, un livello di informatizzazione sufficiente a permettere a tutti gli operatori economici che ne facciano richiesta, e che presentino le garanzie necessarie al controllo effettivo delle loro operazioni doganali, di ricorrere alla dichiarazione informatizzata, qualunque sia la procedura o il regime doganale in questione. Ciò risparmierà alle imprese che lavorano in più Stati membri il costo della creazione di sistemi informatizzati commerciali diversi. Bisogna distinguere l'informatizzazione delle procedure di sdoganamento dai sistemi informatizzati che aiutano le amministrazioni nazionali e la Commissione nella lotta alla frode. A questo proposito, la Commissione osserva che l'organizzazione interna delle autorità finanziarie e delle amministrazioni doganali degli Stati membri rientra nelle competenze di questi ultimi. Per di più, lo scambio di informazioni fra le diverse autorità deve rispettare le rispettive competenze per ciò che riguarda la raccolta, la trasmissione e l'elaborazione dei dati. Al fine di facilitare lo scambio di informazioni e le comunicazioni via elettronica tra le amministrazioni doganali e fiscali degli Stati membri e tra questi e la Commissione, si sta elaborando il progetto CCN/CSI (Common communication network/Common system interface). Per quanto riguarda la reciproca assistenza fra amministrazioni doganali e agricole, la proposta modificata di regolamento ((GU C 80 del 17.3.1994. )) destinata a sostituire il regolamento (CEE) n. 1468/81 ((GU L 144 del 2.6.1981. )) prevede lo scambio di informazioni al fine di combattere la frode e la creazione di una banca dati SID (Sistema di informazioni doganali). A tutt'oggi, la Commissione e le amministrazioni degli Stati membri dispongono già di un sistema di messaggistica SCENT (System for customs enforcement), che permette agli utilizzatori di scambiare delle informazioni e di avere accesso ad alcune banche dati comuni.