IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/59

(2004/C 70 E/062)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1717/03

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(23 maggio 2003)

Oggetto: Passeggeri abusivi

Secondo le stime, in tutto il mondo sono costantemente imbarcati a titolo abusivo sulle navi circa 6000 passeggeri. Di norma questi passeggeri abusivi sono cittadini di paesi poveri che fuggono dalla fame, dalla povertà, dalle persecuzioni politiche o dalla disoccupazione, nella speranza di trovare un'esistenza migliore. Il viaggio dei passeggeri abusivi spesso si conclude tragicamente a causa della lunga permanenza a bordo in un ambiente non abituale e sconosciuto, addirittura con la morte a causa di eventuali esalazioni provenienti dal carico o perché rimangono chiusi in ambienti non adatti al trasporto di persone.

A prescindere dalle conseguenze umane, evidentemente tragiche, la presenza a bordo di passeggeri abusivi causa ogni anno al settore della navigazione marittima spese supplementari cospicue — risorse che potrebbero essere utilizzate in modo migliore.

L'Organizzazione marittima internazionale, IMO, ha emesso la raccomandazione n. A.871(20), che fornisce alcuni orientamenti per il trattamento dei passeggeri abusivi. Inoltre l'IMO ha adottato ulteriori regole sui passeggeri abusivi nella risoluzione n. FAL. 7(29), che completa la risoluzione di cui sopra.

Poiché si tratta di orientamenti, sono ben pochi i paesi che li rispettano. La Commissione intende assumere un ruolo più attivo in materia in seno all'IMO e intende adoperarsi per convincere altri paesi a ottemperare a tali regole?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(25 luglio 2003)

La situazione dei clandestini, come quella delle persone in emergenza in mare, è stata oggetto di numerosi lavori dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), come sottolineato dall'Onorevole parlamentare.

In questo quadro emergono due limiti: il fatto, da un lato, che questi testi dell'IMO sono soltanto di rado vincolanti, e, dall'altro, che le questioni connesse alla situazione dei clandestini, come a quella delle persone in emergenza in mare, dipendono dai governi nazionali.

La Commissione ci tiene a ricordare che la Comunità non è membro dell'IMO e che dunque la Commissione vi detiene soltanto uno statuto di osservatore, mentre gli Stati membri dell'Unione sono membri a pieno titolo.

Tuttavia, in virtù delle disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento e del Consiglio del 5 novembre 2002 che istituisce un comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (comitato COSS) e recante modifica dei regolamenti in materia di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (1), « … per ridurre i rischi di conflitto tra la legislazione marittima comunitaria e gli strumenti internazionali, gli Stati membri e la Commissione cooperano, mediante riunioni di coordinamento e/o con qualsiasi altro mezzo adeguato, per definire, se del caso, una posizione o un'impostazione comune nell'ambito degli organi internazionali competenti». Questa cooperazione ha tuttavia i suoi limiti, nel quadro della questione sollevata dall'Onorevole parlamentare, dal momento che tocca aspetti che dipendono dalla giustizia o dagli affari interni.

Nel contesto del controllo delle frontiere esterne e della politica d'asilo e d'immigrazione, la sorte dei clandestini è un problema grave a causa delle sue conseguenze umanitarie ed economiche, descritte dall'Onorevole parlamentare. Occorre tuttavia sottolineare che, in termini quantitativi, l'immigrazione illegale per via marittima si effettua generalmente tramite barche noleggiate da organizzazioni criminali, come dimostrato dal recente arrivo di clandestini sulle coste italiane.

Tuttavia, come già indicato nelle sue risposte alle interrogazioni scritte E-3112/02 dell'on. Tannock (2) e P-0291/03 dell'on. Pisicchio (3), la Commissione si interessa molto seriamente ed in modo permanente al problema dell'immigrazione illegale via mare, indipendentemente dal metodo di trasporto.

(1) GU L 324 del 29.11.2002.

(2) GU C 155 E del 3.7.2003, pag. 92.

(3) GU C 280 E del 21.11.2003, pag. 46.