IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/51

(2004/C 65 E/050)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0881/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(21 marzo 2003)

Oggetto: Interventi a sostegno della famiglia — proposta della Giunta regionale del Lazio per la costruzione e la ristrutturazione degli edifici per l'infanzia

A seguito della seduta straordinaria della Giunta regionale del Lazio, presieduta dal Presidente Francesco Storace e alla presenza del Presidente della Commissione Romano Prodi, tenutasi a Bruxelles il 21 novembre 2002, è stata deliberato di richiedere alla Commissione europea la promozione di azioni comunitarie per finanziare progetti mirati alla costruzione di nuove strutture edilizie destinate alla prima infanzia.

L'aumento del tasso di disoccupazione femminile e la crisi dei rapporti coniugali sta provocando rapidi mutamenti nella struttura familiare e nella condizione dei minori, e l'offerta alle famiglie di efficienti strutture socio-educative è uno strumento di salvaguardia del posto di lavoro e delle pari opportunità occupazionali per le donne, che rimangono i componenti del nucleo familiare più impegnati nella cura e nella crescita dei minori. Inoltre, il crescente costo della vita impedisce la formazione di giovani coppie e nuove famiglie con il conseguente calo demografico di cui si dibatte da anni in Europa. Per questo motivo si rende necessario avviare una politica organica in tal senso, anche alla luce della grave carenza dei servizi per la prima infanzia sul territorio nazionale italiano e di altri Stati membri. Da uno studio comparativo commissionato dal governo britannico ed effettuato dall'Università di York nel 2002 sulla situazione degli interventi a sostegno dei minori nei 15 paesi dell'Unione e in Norvegia, USA, Australia, Canada, Israele, Giappone e Nuova Zelanda, è emerso che in alcuni Stati membri i livelli di assistenza non sono soddisfacenti, né dal punto di vista dell'erogazione di benefici né da quello dell'approntamento delle strutture.

Tenendo conto della mia precedente interrogazione E-1551/02 (1), del 3 giugno 2002, e della risposta data dalla Commissione in data 15 luglio 2002, in cui essa dichiarava il proprio interesse nelle questioni inerenti alla famiglia, pur nell'assenza di una base legale che conferisca all'Unione europea una competenza specifica in tale settore, e considerando, che l'articolo 308 del trattato attribuisce il potere di disporre le azioni comunitarie che risultino necessarie per il funzionamento del mercato comune anche laddove il Trattato non le preveda; prendendo atto delle numerose iniziative volte a sollecitare un intervento dell'Unione nel settore delle politiche familiari e dell'importanza che la Carta dei diritti fondamentali (art. 9) attribuisce alla famiglia,

potrebbe la Commissione far sapere:

1. se intende intervenire per colmare simili lacune;

2. se esistono programmi che, sebbene non destinati alle politiche familiari, possono in qualche modo rispondere alla richiesta della Giunta regionale del Lazio per il finanziamento di progetti mirati alla costruzione e/o adeguamento di strutture edilizie per l'infanzia?

Risposta della sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(7 maggio 2003)

Alla domanda se intende intervenire nel settore delle politiche familiari, la Commissione ribadisce che non sussiste alcuna base legale per elaborare e applicare provvedimenti a livello dell'Unione nel settore. Le politiche familiari sono di competenza nazionale e sono definite e attuate esclusivamente dagli Stati membri. L'approccio è conforme alla decisione della Corte del 1998 in merito alla base legale (Regno Unito/azioni comunitarie per combattere l'esclusione sociale — Causa C-106/96 del 12/05/1998). In tale contesto, e tenendo presente il principio di sussidiarietà, la Commissione non prevede di promuovere o sostenere finanziariamente iniziative in materia di politiche familiari.

Per quanto riguarda le strutture di custodia dell'infanzia, e nel contesto della Strategia europea per l'occupazione, la Commissione ha promosso attivamente (col proporre linee guida per le politiche occupazionali degli Stati membri) un'adeguata fornitura di servizi di assistenza all'infanzia che siano a buon mercato, accessibili e di buona qualità nell'intento di sostenere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro. La Commissione sorveglia inoltre l'attuazione, da parte degli Stati membri, degli obiettivi di realizzazione di strutture per l'infanzia fissati dai Consigli europei di Stoccolma e Barcellona. Nel contesto del Processo di integrazione sociale e della lotta contro la povertà, vengono inoltre perseguite e monitorate la conciliazione tra vita di lavoro e vita familiare, l'assistenza all'infanzia e l'eliminazione dell'esclusione sociale.

Questo significa, come rammenta l'onorevole parlamentare, che la fornitura di strutture di custodia dell'infanzia occupa un rango elevato dell'agenda politica. Tuttavia, per quanto sorvegliate dalla Commissione, le azioni concrete di attuazione degli orientamenti politici permangono nella sfera di responsabilità degli Stati membri.

Per quanto riguarda più specificamente la richiesta di programmi di finanziamento di strutture edilizie per l'infanzia nella Regione Lazio, i programmi gestiti direttamente dalla Commissione (e disciplinati dalle norme relative agli appalti pubblici) non prevedono la possibilità di un finanziamento di strutture edilizie per l'infanzia. Tale tipo di infrastruttura può essere tuttavia ammessa a beneficiare di un finanziamento nel contesto dei Fondi strutturali a condizione che sia previsto da un programma regionale. In tutti i casi, poiché tali Fondi sono sostanzialmente gestiti a livello regionale, occorre verificare le possibilità di finanziamento presso gli organismi regionali competenti.

(1) GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 177.