INTERROGAZIONE SCRITTA P-2369/97 di Carmen Fraga Estévez (PPE) alla Commissione (1 luglio 1997)

Oggetto: Abuso di potere da parte del Presidente della Commissione

Lo scorso 17 giugno il Presidente della Commissione europea, Sig. Santer, ha inviato una lettera al Primo ministro del Regno Unito, Sig. Blair, in cui mette i servizi della DG XIV a disposizione del governo britannico per aiutarlo a risolvere, in modo soddisfacente per i propri interessi, il contenzioso con altri Stati membri riguardo al diritto di iscrivere imbarcazioni sotto la propria bandiera in qualunque Stato dell'Unione, diritto che rientra fino ad oggi nei principi fondamentali dei trattati che consacrano la libertà di circolazione di persone, capitali e merci su tutto il territorio comunitario; il Sig. Santer suggerisce inoltre nella sua lettera varie iniziative da adottarsi per limitare tali libertà nei confronti di uno degli Stati membri. Dinanzi a un atto così grave da parte del Sig. Santer, che può far pensare che né i tratttati né i tribunali comunitari abbiano alcun valore a fronte dei desideri e delle amicizie puramente personali di un Presidente, si chiede alla Commissione quanto segue può la Commissione fornire una spiegazione della decisione del Sig. Santer e delle sue motivazioni, tenendo conto del fatto che, oltre alla dubbia legalità delle misure proposte nella lettera, tale iniziativa unilaterale danneggia in modo gravissimo l'immagine democratica che delle istituzioni comunitarie hanno i loro cittadini, rafforzando in modo assai deplorevole la sensazione che il «deficit democratico» della Commissione, che viene sempre più menzionato, non sia affatto una lamentela senza fondamento?

Risposta comune data dal Sig.ra Bonino in nome della Commissione alle interrogazioni scritte P-2334/97, P-2369/97, E-2389/97, E-2390/97, E-2391/97 e E-2392/97 2X>(29 luglio 1997)

A norma dell'articolo 9, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquacoltura ((GU L 389 del 31.12.1992. )), gli Stati membri informano ogni anno la Commissione dei criteri di ripartizione da essi adottati e delle modalità di utilizzazione delle disponibilità di pesca loro assegnate, in conformità del diritto comunitario e della politica comune della pesca. Gli Stati membri sono pertanto competenti nell'adozione di condizioni per il rilascio di licenze che non siano disciplinate dalla legislazione comunitaria, ma nell'esercizio delle loro competenze sono tenuti a rispettare detta legislazione comunitaria ed a informare la Commissione.

In tale contesto la Commissione è autorizzata a prendere posizione in merito alla compatibilità delle misure nazionali proposte con la legislazione comunitaria e a trasmettere la propria opinione a ogni Stato membro che le chieda conferma di tale compatibilità.

La Corte di giustizia ha accettato che nell'ambito del sistema di quote vi possano essere condizioni tali da consentire un reale nesso economico tra il peschereccio e lo Stato membro in questione, purché lo scopo sia quello di far beneficiare del regime delle quote le popolazioni dipendenti dalla pesca e industrie connesse.

Analogamente agli altri Stati membri, anche il Regno Unito è autorizzato ad adottare misure che garantiscano l'esistenza di un reale nesso economico con il peschereccio che batte la sua bandiera. Tale Stato ha chiesto conferma se talune misure siano compatibili con la legislazione comunitaria.

Nella sua lettera al sig. Blair, il Presidente della Commissione ha risposto che le condizioni proposte potrebbero essere compatibili con la legislazione comunitaria se fossero non discriminatorie, adeguate ai loro obiettivi e alternative, dando agli operatori nel settore della pesca la possibilità di adeguarsi a una o più di tali condizioni o di rispondere ad altre esigenze eventuali onde comprovare l'esistenza di un nesso economico con lo Stato di bandiera.

Lo scambio di lettere con il Sig. Blair è stato preceduto da discussioni tecniche tra le autorità britanniche e la Commissione; le autorità spagnole sono state informate tempestivamente sui risultati delle stesse.

In ogni caso, la Commissione esaminerà qualsiasi misura specifica che il Regno Unito decida di mettere in vigore per quanto si riferisce all'assegnazione di quote, come essa ha sempre fatto e continuerà a fare nei confronti della legislazione di tutti gli Stati membri nella sua qualità di custode dei trattati.

La Commissione accetterà la compatibilità di eventuali misure definitive con la legislazione comunitaria soltanto se dette misure saranno non discriminatorie, adeguate, alternative e pienamente coerenti con la giurisprudenza della Corte di giustizia, tenendo debitamente conto dei legittimi interessi di tutti gli Stati membri.