INTERROGAZIONE SCRITTA P-2573/01

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(13 settembre 2001)

Oggetto: Gara d'appalto Europe by Satellite

Tramite la DG Stampa e comunicazione, la Commissione ha indetto una gara d'appalto nel quadro del progetto Europe by Satellite (trasmesso dal 1996 via satellite Eutelsat Hot Bird). I documenti relativi alla gara d'appalto sono piuttosto voluminosi e, a quanto pare, sono stati messi a disposizione soltanto verso la fine di agosto. Poiché le candidature, estremamente tecniche, devono essere presentate entro il 1o ottobre 2001, è lecito chiedersi se i servizi della Commissione auspichino effettivamente mettere in concorrenza tutti i prestatori di servizi eventualmente interessati o se il momento scelto per pubblicare la gara d'appalto (il mese di agosto), nonché il termine molto breve per attenersi al capitolato d'oneri, siano volti a scoraggiare eventuali concorrenti dell'attuale operatore del servizio Europe by Satellite?

Risposta data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(18 ottobre 2001)

La Commissione si avvale, per la trasmissione via satellite dei servizi di televisione conosciuti sotto il nome di Europe by Satellite, di un operatore esterno. Il contratto attuale, stipulato nel marzo 1999, è rinnovabile annualmente quattro volte, quindi potenzialmente prorogabile fino al 2004. Tuttavia, vista l'evoluzione delle tecniche e dei prezzi del mercato in questo settore, la Commissione ha ritenuto preferibile indire una nuova gara senza attendere il 2004.

Per garantire una transizione senza scosse dal contraente attuale al nuovo che dovrebbe eventualmente subentrare a marzo del 2002, è stata avviata nel 2001 una procedura di gara attraverso la pubblicazione di un bando nella Gazzetta ufficiale(1), dopo che la Commissione, conformemente alle disposizioni della direttiva 92/50/CEE del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi(2), aveva manifestato la sua intenzione di indire tale gara tramite un avviso di preinformazione apparso nella Gazzetta ufficiale(3).

La pubblicazione del suddetto avviso ha lo scopo di garantire che, con sufficiente anticipo, sia portata a conoscenza di tutte le imprese potenzialmente interessate a presentare un'offerta l'intenzione dell'autorità aggiudicatrice di indire una gara per la prestazione di un servizio. La suddetta preinformazione ha tuttavia, come il suo nome indica, soltanto un carattere di pubblicità preliminare. È soltanto a partire dalla pubblicazione del bando di gara che la procedura è ufficialmente avviata, e che le imprese interessate possono richiedere il capitolato d'oneri inerente al bando in questione. I termini entro i quali i capitolati d'oneri e i documenti ad essi allegati devono essere richiesti sono espressamente indicati nel bando, così come il termine di presentazione delle offerte. È importante infatti che tutte le imprese siano trattate rigorosamente alla pari, e che dispongano degli stessi termini per formulare la loro offerta.

Nel caso particolare della gara d'appalto Trasmissione via satellite, il termine per la richiesta dei documenti è stato fissato al 19 settembre 2001, e la Commissione, conformemente alla direttiva summenzionata, dispone di un termine di sei giorni per rispondere alle domande e spedire i documenti necessari. Essa non aveva dunque alcun obbligo giuridico di inviare i capitolati entro il 28 agosto 2001. Nella pratica si constata invece che le prime spedizioni hanno già avuto luogo il 22 agosto 2001. Tali spedizioni miravano a rispondere a due domande che erano state formulate a partire dalla pubblicazione della preinformazione, e che non avevano atteso l'uscita del bando. Altre 19 domande sono pervenute tra il 22 agosto 2001 e il 6 settembre 2001, alle quali è stato ogni volta risposto fin dal giorno dopo.

In base al numero di domande finora ricevute, la Commissione ritiene che la pubblicazione del bando il 22 agosto 2001 non abbia in alcun modo limitato la partecipazione alla gara.

Non considera inoltre che il carattere molto tecnico del capitolato d'oneri e la fissazione del termine di presentazione delle offerte al 1o ottobre 2001 costituiscano un ostacolo alla concorrenza.

Sul primo punto, fa osservare che la gara d'appalto in questione riguarda un settore estremamente specialistico, che richiede materiale molto sofisticato. Non è pertanto possibile evitare una formulazione tecnica complessa. Questa è tuttavia perfettamente accessibile a qualsiasi impresa specializzata in questo settore e in grado di presentare un'offerta.

Per quanto riguarda il secondo punto, la Commissione ricorda che, secondo la direttiva 92/50/CEE, il termine di ricezione delle offerte deve essere fissato in modo da non essere inferiore a cinquantadue giorni a partire dalla data di invio del bando all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. Poiché il suddetto bando è stato inviato il 10 agosto 2001 in previsione della sua pubblicazione il 22 agosto 2001, il termine previsto per la presentazione delle offerte (1o ottobre 2001) è rigorosamente conforme a quello prescritto dalla direttiva.

Per tutte queste ragioni, la Commissione respinge formalmente l'illazione dell'onorevole parlamentare secondo il quale le condizioni della presente gara d'appalto sarebbero state distorte per scoraggiare le imprese concorrenti a profitto del contraente attuale, il cui contratto avrebbe del resto potuto essere rinnovato senza formalità ancora per due anni

(1) GU S 160 del 22.8.2001.

(2) GU L 209 del 24.7.1992.

(3) GU S 121 del 27.6.2001.