INTERROGAZIONE SCRITTA E-3450/00 di Jean-Claude Fruteau (PSE) al Consiglio. Liberalizzazione del mercato comunitario per i paesi meno progrediti.



Gazzetta ufficiale n. 174 E del 19/06/2001 pag. 0056 - 0057



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3450/00 di Jean-Claude Fruteau (PSE) al Consiglio (8 novembre 2000) Oggetto: Liberalizzazione del mercato comunitario per i paesi meno progrediti Lo scorso 10 ottobre il Consiglio ha accolto favorevolmente un'iniziativa della Commissione intesa ad accordare la franchigia doganale, senza limiti quantitativi, ai prodotti originari dei paesi meno progrediti (PMP). L'abolizione dei diritti e dei contingenti prevista per tutti i prodotti dei paesi più poveri del nostro pianeta avrà come effetto la soppressione dei limiti di accesso al mercato comunitario per prodotti sensibili come le banane, il riso o lo zucchero. Per questi tre prodotti la liberalizzazione è prevista in tre fasi e su tre anni, nel modo seguente: - 20 % in meno al 1o gennaio 2001, - 50 % in meno al 1o gennaio 2002 - 80 % in meno al 1o gennaio 2003, - liberalizzazione totale al 1o gennaio 2004. Se tale proposta venisse adottata nella forma attuale, avrebbe un'incidenza diretta e nefasta sulle produzioni tradizionali delle regioni ultraperiferiche e, in particolare, dei dipartimenti d'oltremare. Per fare un esempio, La Réunion, in quanto parte integrante dell'Unione europea, per le sue produzioni è soggetta a costi sociali molto più rilevanti di quelli dei PMP. Qualora venisse confermata la liberalizzazione, la nostra isola si verrebbe a trovare in una situazione molto difficile in relazione al Madacascar o alle isole Comore. Quali misure intende prendere il Consiglio per proteggere i produttori comunitari di riso, banane e zucchero? Risposta (26 febbraio 2001) Il Consiglio sottolinea in primo luogo che la proposta di regolamento volto a estendere ai prodotti originari dei paesi meno progrediti (PMP) la franchigia doganale senza limiti quantitativi è attualmente sottoposta all'esame degli organi tecnicamente competenti in materia di politica commerciale; il Consiglio deciderà sulla proposta in una fase successiva. La proposta emana dall'iniziativa della Comunità già insita nel nuovo accordo di partenariato firmato a Cotonou con i paesi ACP il 23 giugno 2000 e intesa a migliorare l'accesso al mercato per le economie meno sviluppate. In effetti, a norma dell'articolo 37, paragrafo 9 di tale accordo, la Comunità avvia entro il 2000 un processo che, entro la fine dei negoziati commerciali multilaterali e al più tardi nel 2005, consentirà fondamentalmente a tutti i prodotti provenienti dai paesi meno sviluppati di entrare sul suo territorio in esenzione dal dazio. Il Consiglio ricorda inoltre che la Comunità è di gran lunga il primo importatore mondiale di prodotti originari dei PMP e che oltre il 99 % del commercio della Comunità con i PMP beneficia di un accesso a dazio zero nel quadro della convenzione di Lomé o del sistema delle preferenze generalizzate (SPG). Per quanto riguarda le disposizioni relative ai produttori comunitari di banane, di riso e di zucchero, si rimanda ai regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati nei rispettivi settori(1). Per quanto riguarda le banane, il Consiglio rammenta che tra gli obiettivi di tale OCM rientra lo smaltimento dei prodotti comunitari a prezzi remunerativi che garantiscano un reddito adeguato ai produttori. Il regime ha previsto una serie di misure strutturali e ha istituito un regime di aiuto compensativo che viene concesso ai produttori comunitari per eventuali perdite di reddito. Inoltre, è accordato un aiuto complementare a favore di una o più regioni produttrici qualora il reddito della produzione media sia sensibilmente inferiore al reddito medio comunitario. Nella proposta volta a modificare l'OCM nel settore della banana, presentata nel novembre 1999, la Commissione fa notare che il regime transitorio è destinato tra l'altro a consentire alle regioni comunitarie produttrici di banane di adeguarsi alla liberalizzazione del mercato; nell'ambito di tale processo potrebbe svolgere un ruolo importante l'uso appropriato, nell'ambito dei vigenti obiettivi generali dei Fondi strutturali comunitari, delle risorse destinate agli Stati membri a titolo dei Fondi strutturali. Per quanto concerne il riso, il regolamento attualmente in vigore prevede un dispositivo finanziario di sicurezza per i produttori, superfici nazionali di base per le quali sono fissati pagamenti compensativi per ettaro coltivato ai produttori; per la Guayana francese sono previsti al riguardo importi maggiori e una superficie di base distinta dal territorio metropolitano; disposizioni specifiche all'importazione sono previste per approvvigionare in risone e in riso lavorato il dipartimento francese d'oltremare dell'Isola della Riunione. Nella proposta di modifica dell'OCM riso, che la Commissione ha presentato al Consiglio nel giugno 2000 e che è ancora all'esame, si prevede un rialzo della tariffa doganale attuale all'importazione al livelllo della tariffa fissata nel calendario GATT dalla Comunità. Il che, secondo la Commissione, aumenterabbe la preferenza comunitaria. Per quanto concerne lo zucchero, la normativa attuale prevede un regime di quote di produzione per Stato membro e per categorie di prodotti a base di zucchero, prezzi minimi per la barbabietola, prezzi d'intervento per lo zucchero e prezzi d'intervento specifici per lo zucchero nelle zone deficitarie dell'Unione europea; tale regime si prefigge di garantire un reddito stabile e regolare ai produttori e fabbricanti di zucchero. Un aiuto complemementare è inoltre concesso per la raffinazione dello zucchero greggio di canna prodotto nei dipartimenti francesi d'oltremare al fine di rispristinare l'equilibrio delle condizioni di prezzo tra questo zucchero e lo zucchero preferenziale importato, per il quale non è applicabile alcun dazio all'importazione nel quadro del regime ACP. Per consentire un approvvigionamento ottimale delle raffinerie, i quantitativi di zucchero dei DOM e di zucchero preferenziale destinati al consumo diretto sono presi in considerazione in un bilancio comunitario previsionale d'approvvigionamento. La nuova proposta di riforma dell'OCM zucchero, che la Commissione ha presentato al Consiglio nell'ottobre 2000, attualmente allo studio, modifica leggermente la normativa vigente, ma tiene conto in ogni caso della specificità delle zone ultraperiferiche della Comunità. Il Consiglio prenderà in considerazione il parere del Parlamento per ciascuna proposta settoriale. Il Consiglio può inoltre assicurare all'Onorevole parlamentare che nel deliberare sulla proposta PMP esaminerà attentamente l'eventuale impatto sui produttori comunitari interessati e terrà presente la necessità di garantire coerenza tra la misura di liberalizzazione proposta e le riforme settoriali in esame. (1) Regolamento (CEE) n. 404/93 (GU L 142 del 12.6.1993) per le banane, (CEE) n. 3072/95 (GU L 329 del 30.12.1995) per il riso e (CEE) n. 2038/1999 (GU L 252 del 25.9.1999) per lo zucchero.