INTERROGAZIONE SCRITTA E-1004/01 di Edward McMillan-Scott (PPE-DE) alla Commissione. Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo.



Gazzetta ufficiale n. 364 E del 20/12/2001 pag. 0032 - 0033



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1004/01 di Edward McMillan-Scott (PPE-DE) alla Commissione (30 marzo 2001) Oggetto: Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo Quali piani ha la Commissione in merito al proseguimento della gestione, del controllo e della valutazione dei progetti finanziati al Capitolo B7-70? Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione (3 luglio 2001) Il 29 aprile 1999 il Consiglio ha adottato due regolamenti(1) che fissano le modalità di attuazione delle azioni comunitarie di cooperazione allo sviluppo che contribuiscono all'obiettivo del consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto nonché a quello del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali; tali regolamenti offrono una base giuridica per ogni azione di difesa dei diritti dell'uomo e di democratizzazione finanziate ai sensi del capitolo B7-70 del bilancio della Comunità. Nell'ambito della riforma dell'aiuto esterno, la Direzione generale (DG) Relazioni esterne, in consultazione con i servizi geografici e le delegazioni, procede in primo luogo all'elaborazione di una programmazione al fine di stabilire le priorità che si riferiscono agli obiettivi contemplati dai regolamenti sui diritti dell'uomo e prendono in considerazione le priorità politiche dell'Unione. Tale programmazione è in seguito realizzata dai servizi dell'Ufficio per la cooperazione. 1. Gestione e controlloNel bilancio 2001 tale capitolo copre cinque linee di bilancio(2) e dispone di tre strumenti essenziali per mettere in atto le strategie dell'Unione nei settori interessati: a) Progetti caratterizzati da un invito pubblico a presentare proposte(3) Con un contributo della Commissione di almeno 300 000 euro per progetto, tali progetti sono attuati da operatori della società civile, ivi comprese le autorità locali (ma senza la collaborazione delle organizzazioni o istituzioni governative statali, nazionali o internazionali). Per tale invito sono state stabilite priorità riguardanti obiettivi coperti dai regolamenti sui diritti dell'uomo. In conformità con la strategia della Commissione di prendere in considerazione la politica delle pari opportunità uomo/donna, i progetti soggetti all'invito a presentare proposte devono specificamente far riferimento all'impatto delle loro attività sulla popolazione maschile e femminile. In seguito a tale invito, sono stati ricevuti circa 1300 progetti per un importo di circa 1 miliardo di euro. b) Progetti mirati Tali progetti sono realizzati nell'ambito di programmi comuni con una serie di partner che possono includere anche organizzazioni governative internazionali o autorità nazionali. I progetti sono identificati dalla Commissione nel quadro del perseguimento di obiettivi specifici che non possono essere realizzati mediante l'invito a presentare proposte. Lo scopo è di sostenere progetti di un'importanza e di una durata tale da permettere di garantire che le attività intraprese comporteranno un considerevole cambiamento della situazione interessata. Salvo circostanze eccezionali, la Commissione sosterrà progetti per un importo di almeno 600 000 euro. c) Microprogetti Questi progetti, lanciati da organizzazioni locali non governative (ONG) locali, beneficiano di un contributo comunitario per un importo massimo di 50 000 euro; essi sono gestiti direttamente dalle delegazioni della Commissione nei paesi interessati. Tali progetti riguardano talune ONG che svolgono un ruolo essenziale nel loro paese ma che non possono, generalmente a causa della loro dimensione e delle loro risorse umane, accedere ai fondi del bilancio comunitario tramite gli altri meccanismi summenzionati. Le delegazioni della Commissione sono responsabili del lancio di un invito a presentare proposte a livello locale basato su priorità specifiche, della valutazione e della selezione di progetti, della stipulazione di contratti con i richiedenti, delle selezioni e dei pagamenti, conformemente alle linee direttive stabilite dalla Commissione. 2. Valutazione Tutti i contratti prevedono la possibilità per la Commissione e la Corte dei conti di controllare la documentazione e di ispezionare i luoghi della realizzazione dei progetti. Una valutazione annuale indipendente del 10-15 % di tutti i progetti è prevista nel corso del 3o trimestre del 2001 (attualmente sono gestiti 724 progetti per un importo di 221 milioni di euro), ossia una valutazione di circa 100 progetti ogni anno. Istruzioni precise saranno adottate tanto per la valutazione quanto per il monitoraggio regolare di tutti i progetti. Per quanto concerne quest'ultimo, alla fine del 3o trimestre 2001verrà definita una serie di strumenti metodologici. Sarà peraltro realizzata una rete elettronica di tutti i beneficiari che permetterà di stabilire un contatto diretto con questi ultimi. E' infine prevista la pubblicazione di articoli sui progetti su un sito internet destinato al sostegno della democrazia e dei diritti dell'uomo. (1) Regolamento (CE) n. 975/1999 e n. 976/1999 del Consiglio, del 29 aprile 1999, GU L 120 dell'8.5.1999. (2) B7-701 (promozione e difesa dei diritti dell'uomo), B-7 702 (sostegno alla democrazia), B-7 703 (prevenzione dei conflitti e trattamento delle conseguenze dei conflitti), B7-704N (tribunali penali internazionali), B7-709 N (elezioni libere e trasparenti). (3) Solo le tre linee di bilancio B-7-701,702 E 703 sono interessate da tale appello? Nel 2001 è previsto lo stanziamento di circa il 50 % dell'insieme dei fondi del capitolo per l'appello a presentare proposte, ossia circa il 50 % dei fondi disponibili per ognuna delle tre linee di bilancio.