INTERROGAZIONE SCRITTA E-3168/02

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(6 novembre 2002)

Oggetto: Responsabilità dei vettori

Rispondendo ad una serie di interrogazioni sulla responsabilità dei vettori presentate dall'on. Glyn Ford (E-1587/02-E-1594/02)(1), il Commissario Vitorino ha affermato il 9 luglio 2002 che la Commissione europea non ha mai chiesto una piena armonizzazione e applicazione della legislazione sulla responsabilità dei vettori a tutti i mezzi di trasporto, come suggerito in una delle interrogazioni. Tuttavia, secondo il verbale della discussione su un progetto di direttiva in materia di responsabilità dei vettori presentato dalla Presidenza francese il 13 marzo 2001, il Commissario Vitorino ha dichiarato che il progetto di direttiva oggi in esame è solo un primo passo. A lungo termine sarà necessario andare oltre ed esaminare in modo coerente tutti i mezzi di trasporto, incluso il trasporto di merci. La Commissione quindi, da parte sua, assumerà le proprie responsabilità in proposito e cercherà di preparare il terreno in stretta cooperazione con tutte le parti interessate in vista di un approccio europeo più armonizzato. Riteniamo che potremo presentare una proposta che copra tutti i mezzi di trasporto e basata su una stretta cooperazione con le organizzazioni umanitarie, i vettori stessi e, naturalmente, le forze preposte al rispetto della legge.

Se questo non vuol dire che la Commissione europea sta puntando ad una piena armonizzazione e applicazione della legislazione sulla responsabilità dei vettori a tutti i mezzi di trasporto, la Commissione europea può spiegare cosa voleva dire esattamente la citata dichiarazione del Commissario Vitorino?

La Commissione europea ha tenuto una serie di tavole rotonde con esperti per esaminare le conseguenze della legislazione sulla responsabilità dei vettori. Normalmente,

tali discussioni si tengono prima di presentare un atto legislativo al Parlamento, non sei mesi dopo l'approvazione definitiva della direttiva in questione. La Commissione può spiegare per quale motivo tali discussioni si sono tenute dopo l'approvazione della direttiva del Consiglio in materia, soprattutto visto che tali misure legislative sono nuove per diversi Stati membri?

Il progetto di direttiva sopra menzionato è stato adottato formalmente il 27 giugno 2001 e due Stati membri, l'Irlanda e la Svezia, che non dispongono di una legge che imponga sanzioni severe sui vettori che, volontariamente o meno, trasportano passeggeri privi di sufficiente documentazione, sono ora obbligati a introdurre una legge di questo tipo o a essere tradotti dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee dalla Commissione europea per aver omesso di trasporre una direttiva dell'Unione europea. La Commissione europea non ritiene che ci si trovi qui dinanzi ad un deficit democratico, e che la prassi corrente delle procedure democratiche non sia stata rispettata? Se la Commissione europea non è di questo parere, può spiegare la sua posizione?

Benché i punti sollevati nelle interrogazioni orali dall'on. Ford si riferiscano alle principali preoccupazioni, legittime e reali, indotte dalla legislazione sulla responsabilità dei vettori, l'uso del futuro nelle risposte della Commissione sembra suggerire che queste non sono ancora state discusse dalla citata tavola rotonda di esperti. La Commissione può fornire un elenco esaustivo degli aspetti effettivamente discussi sinora?

(1) V. pag. 2.

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(20 dicembre 2002)

È necessario rammentare che la Commissione ha già provveduto a fornire un quadro esaustivo sia della propria posizione che delle proprie attività per quanto concerne la responsabilità dei vettori nelle risposte date ad una serie di interrogazioni scritte (da E-0488/02 a E-0493/02(1) e da E-1587/02 a E-1594/02(2)) presentate dall'on. Ford. I punti sollevati dall'onorevole parlamentare nella presente interrogazione scritta riguardano in gran parte le medesime questioni; si rimanda pertanto a quanto contenuto nelle summenzionate risposte.

Per quanto concerne i punti più dettagliati segnalati dall'onorevole parlamentare, si osserva quanto segue.

- Nella consapevolezza di quanto siano complesse le questioni in oggetto, la Commissione è fermamente convinta che uno sviluppo graduale verso un regime più armonizzato della responsabilità dei vettori a livello europeo rappresenti il modo migliore di procedere. La Commissione accoglie dunque con soddisfazione le riunioni trilaterali di esperti, attualmente in corso a tale riguardo, in quanto importante strumento di indagine.

- La direttiva 2001/51/CE del Consiglio, del 28 giugno 2001, che integra le disposizioni dell'articolo 26 della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen del 14 giugno 1985(3), si fondava su un'iniziativa della Repubblica francese(4) e non su una proposta della Commissione. La Commissione non è pertanto in grado di fornire informazioni ovvero osservazioni in merito alle consultazioni iniziali che la Repubblica francese può aver condotto prima di presentare la propria iniziativa.

- La direttiva 2001/51/CE del Consiglio è stata adottata conformemente alla procedura di cui all'articolo 67 del trattato CE (introdotta nel trattato CE dal trattato di Amsterdam). Nell'ambito della presente interrogazione scritta, la Commissione non ritiene opportuno esprimere un parere su un presunto deficit democratico di una procedura contemplata nel trattato CE.

- L'articolo 7 della direttiva 2001/51/CE obbliga gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per conformarsi alla direttiva entro l'11 febbraio 2003 e ad informarne immediatamente la Commissione. Scaduto il termine, la Commissione sarà tenuta, ai sensi dell'articolo 211 del trattato CE, a garantire la corretta applicazione delle disposizioni della direttiva da parte degli Stati membri.

- Per il 2002 sono state programmate quattro riunioni di esperti (dedicate ad una panoramica giuridica, alla dimensione umanitaria, ai codici di condotta/memoranda d'intesa ed allo scambio di informazioni tecniche), di cui l'ultima si svolgerà nel mese di dicembre.

(1) GU C 301 E del 5.12.2002, pag. 45.

(2) V. pag. 2.

(3) GU L 187 del 10.7.2001.

(4) GU C 269 del 20.9.2000.