INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3856/98 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Libera circolazione degli allenatori sportivi



Gazzetta ufficiale n. C 207 del 21/07/1999 pag. 0136



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3856/98 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (4 gennaio 1999) Oggetto: Libera circolazione degli allenatori sportivi 1. Corrisponde al vero che lo Stato italiano (attraverso il Coni e le Scuole dello sport come organi tecnici) discrimini alla rovescia i propri cittadini ed operatori sportivi impedendo di fatto il libero esercizio della loro professione sportiva sul proprio territorio e in Europa, non essendo ancora stati riordinati i decreti legislativi relativi alla questione, conformemente alle direttive comunitarie n. 89/48(1) e n. 92/51(2) che scadevano nel giugno 1994? 2. È esatto che il Coni applica di fatto il monopolio per i corsi di formazione sportiva (compresi i corsi finanziati dal Fondo sociale europeo) e che le Federazioni sportive nazionali non adeguano i loro corsi ai cinque livelli previsti dalle normative concordate dal Consiglio europeo svoltosi a Milano nel 1985? 3. Corrisponde al vero che alcune facoltà italiane, enti promozionali, scuole private e società sportive rilasciano diplomi della stessa Scuola centrale dello Sport per la formazione di tecnici altamente qualificati (scuola secondaria, più tre anni professionali - a norma europea) e di maestri di sport, per lo svolgimento, sia di libere professioni, che di lavoro autonomo? 4. In caso affermativo, quali iniziative intende prendere per far in modo che la situazione si adegui ai principi e alle regole della normativa comunitaria? Risposta del sig. Monti a nome della Commissione (23 febbraio 1999) L'onorevole parlamentare si riferisce in primo luogo alle direttive 89/48/CE e 92/51/CE. La direttiva 89/48/CE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, ha istituito un sistema generale di riconoscimento dei diplomi per l'insegnamento superiore che sanciscono formazioni professionali di una durata minima triennale. Successivamente, tale direttiva è stata integrata dalla direttiva 92/51/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, relativa a un secondo sistema generale di riconoscimento delle formazioni professionali. Questa seconda direttiva riguarda i diplomi che non rientravano nell'ambito della direttiva 89/48/CEE. Le qualifiche di allenatore sportivo fanno capo, salvo eccezioni, alla direttiva 92/51/CEE. In applicazione del sistema generale di riconoscimento dei diplomi, una persona qualificata a pieno titolo all'esercizio di una professione in uno Stato membro, di massima, deve poter esercitare detta professione in un altro Stato membro. L'Italia, come tutti gli Stati membri, ha dovuto adeguare la propria legislazione a queste direttive. Va rilevato che, finora che, finora, la Commissione non si è dovuta occupare di difficoltà particolari connesse al riconoscimento dei diplomi di allenatore sportivo in Italia. E' opportuno sottolineare che le direttive in parola si applicano a condizione che vi sia un elemento transfrontaliero, cioè quando una persona qualificata in un altro Stato membro, a prescindere dal fatto che si tratti di italiano o di un cittadino di un altro Stato membro, desidera far riconoscere la propria qualifica per lavorare in Italia. Tuttavia, i meccanismi creati dalle direttive non coprono la situazione di persone formate in Italia e che desiderano lavorare in questo stesso Stato membro. Si tratta in questo caso di un problema puramente interno. Inoltre, la Commissione non potrebbe imporre all'Italia un modo particolare di disciplinare la professione. Conformemente al principio di sussidiarietà, gli Stati membri restano sovrani per quanto riguarda le normative relative alle professioni. Ne risulta che talune professioni esistono in taluni Stati membri e non in altri. Talvolta, anche quando la denominazione è la stessa, il contenuto della professione cambia. Infine, anche i livelli di formazione richiesti per l'accesso a una stessa professione possono variare. Ne deriva che la Commissione non è competente per intervenire nelle modalità con cui l'Italia disciplina la professione di allenatore sportivo sul proprio territorio. Per contro, incombe naturalmente alle autorità italiane creare meccanismi di riconoscimento dei diplomi e abolire qualsiasi misura atta ad essere considerata come discriminatoria. L'onorevole parlamentare menziona altresì cinque livelli di formazione fissati dalla decisione 85/368/CEE del Consiglio del 16 luglio 1985 relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli Stati membri delle Comunità europee(3). Tale decisione aveva tuttavia la funzione di stimolo e non intendeva costringere ciascuno Stato membro ad istituire un sistema simile. L'art. 2 della decisione precisa inoltre che può essere utilizzata la struttura dei livelli di formazione di cui in allegato. Inoltre, "il testo della struttura è accluso, a titolo informativo, alla presente decisione". Le autorità italiane mantengono quindi la facoltà di adottare o escludere la struttura proposta. (1) GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16. (2) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25. (3) GU L 199 del 31.7.1985.