INTERROGAZIONE SCRITTA P-2211/02

di Joaquim Miranda (GUE/NGL) alla Commissione

(12 luglio 2002)

Oggetto: Patto di stabilità e crescita

Un giornale tedesco ha diffuso la notizia che la Commissione avrebbe l'intenzione di applicare pesanti sanzioni al Portogallo a causa del mancato rispetto da parte del paese del limite del 3 % stabilito per il rispettivo disavanzo di bilancio nel patto di stabilità e crescita.

Benché un membro del collegio dei Commissari abbia già negato una simile intenzione punitiva, l'importanza e la gravità della situazione, nonché l'assenza di una base scientifica riconosciuta per tale limite, inducono a formulare il quesito seguente. Non intende la Commissione che le evidenti ripercussioni negative e le proprie difficoltà nel rispettare tale limite specialmente da parte degli Stati membri con maggiore debolezza economica e in una congiuntura in cui si registra una crescita economica inferiore al previsto dovrebbero portare, come minimo, a una maggiore flessibilità per quanto riguarda l'obbligo di rispettare il limite in questione?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(12 agosto 2002)

La disciplina di bilancio contribuisce al mantenimento di un quadro economico nel quale la politica monetaria possa effettivamente tendere verso la stabilità dei prezzi. Il quadro di bilancio dell'Unione economica e monetaria (UEM) (come definito dal trattato e dal Patto di stabilità e crescita (PSC)) mira a combinare disciplina ed elasticità di bilancio, in particolare tramite l'imposizione di due condizioni: in primo luogo, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche non deve superare il 3 % del prodotto interno lordo (PIL) (eccetto in circostanze eccezionali e temporanee); in secondo luogo, il paese deve raggiungere e conservare una situazione di bilancio vicina all'equilibrio o in attivo lungo tutto il ciclo.

Il rispetto di queste due condizioni costituisce una garanzia di disciplina di bilancio e di sostenibilità delle finanze pubbliche ed autorizza una certa elasticità nella conduzione delle politiche di bilancio nazionali creando il margine di manovra necessario per la stabilizzazione della congiuntura tramite gli stabilizzatori automatici. Inoltre le norme e procedure di bilancio dell'UEM forniscono incentivi, e creano le premesse, per un riorientamento delle politiche di bilancio verso obiettivi di medio termine, come la crescita economica, l'occupazione e la coesione sociale. Infine il PSC migliora la prevedibilità e la trasparenza delle politiche di bilancio e facilita il coordinamento delle politiche di bilancio tra gli Stati membri. In conclusione, il mantenimento di finanze pubbliche sane è nell'interesse economico di tutti i paesi.

Nel quadro del dispositivo di sorveglianza dei bilanci, gli Stati membri presentano ogni anno un programma di stabilità o di convergenza, nel quale si prefissano un obiettivo per la loro situazione di bilancio a medio termine e definiscono un sentiero di aggiustamento per giungervi. Gli obiettivi di bilancio di questi programmi sono fissati in termini nominali, ma la Commissione tiene conto degli effetti della congiuntura economica quando valuta le situazioni di bilancio degli Stati membri. Per farlo si basa sull'esame dei saldi di bilancio corretti per il ciclo.

Le tappe della procedura da seguire in caso di disavanzo eccessivo sono definite dal trattato e dal regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche(1). La procedura per i disavanzi eccessivi prevede la possibilità di imporre sanzioni pecuniarie, ma soltanto al termine di un lungo processo che richiede parecchie decisioni del Consiglio. Il ricorso a sanzioni è previsto soltanto se lo Stato membro interessato omette varie volte di adottare le misure correttive necessarie per riportare il suo disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro un determinato periodo di tempo. Si fa notare che non vengono inflitte sanzioni immediatamente dopo che il paese si trova in situazione di disavanzo eccessivo.

(1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.