INTERROGAZIONE SCRITTA E-0003/01

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(17 gennaio 2001)

Oggetto: Progetto di piano spagnolo relativo alla gestione delle risorse idriche

Nel luglio 2000, il governo spagnolo ha presentato un progetto relativo a un nuovo piano di gestione delle risorse idriche inteso ad introdurre un nuovo quadro giuridico pienamente integrato per la gestione delle acque. Si prevede che il piano sarà presentato al Parlamento spagnolo all'inizio del prossimo anno. La questione relativa ai trasferimenti interregionali delle acque è, e con tutta probabilità rimarrà, il punto più controverso del progetto di legge, tuttavia il governo spagnolo sta portando avanti celermente numerosi progetti relativi alla costruzione di serbatoi di grandi dimensioni e di sistemi di trasferimenti delle acque che avranno conseguenze sociali ed ambientali estremamente gravi a seguito del mancato rispetto del principio di precauzione, con particolare riferimento ad una gestione sostenibile delle risorse idriche. Il governo regionale aragonese ha già annunciato che si opporrà a qualsiasi tentativo di trasferire le acque dai suoi bacini.

È a conoscenza la Commissione del fatto che il governo spagnolo progetta di costruire numerose dighe e sistemi di trasferimento delle acque quale parte del suo nuovo piano di gestione delle risorse idriche? Può essa confermare che il governo spagnolo ha già ricevuto stanziamenti da parte dell'UE per finanziare questi piani ed indicare in quale programma o fondo europeo essi rientrano? Sono previsti stanziamenti nell'ambito del Quadro comunitario di sostegno a favore della Spagna, finanziato con i Fondi strutturali 2000-2006, e del Fondo di coesione a sostegno di queste operazioni di trasferimento delle acque? In caso affermativo, come si possono giustificare queste operazioni nel quadro della valutazione ambientale ex-ante richiesta per i Fondi strutturali e della valutazione strategica richiesta per il Fondo di coesione? I piani spagnoli sono conformi alle disposizioni in materia di trasferimenti delle acque contenute nella nuova direttiva quadro in materia di acque (2000/60/CE)? Il progetto di piano spagnolo è conforme all'articolo della nuova direttiva quadro in materia di acque relativo alla tariffazione dei servizi idrici(1) e agli orientamenti comuni per l'applicazione delle tariffe in materia, attualmente in fase di elaborazione?

(1) Politiche di tariffazione per una gestione più sostenibile delle riserve idriche COM(2000) 477.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 aprile 2001)

Il progetto di Plan Hidrológico Nacional, previo parere favorevole da parte dell'organismo consultivo denominato Consejo Nacional del Agua del 30 gennaio 2001, è stato adottato dal governo spagnolo il 9 febbraio 2001 e approvato dalla Camera dei deputati del Parlamento spagnolo a metà marzo. Il progetto è stato oggetto di ampie consultazioni cui hanno preso parte tutte le parti interessate e una volta approvato nella sua versione definitiva sarà possibile esaminarlo in dettaglio. Il piano comprende le analisi e gli elementi relativi ai vari bacini idrografici, oltre a costituire, per gli interventi e le azioni nazionali nel settore acque, un quadro di riferimento globale più ampio del concetto di gestione di bacino idrografico di cui alla direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque.(1)

La direttiva menzionata stabilisce che l'attuazione del piano rispetti i seguenti obblighi prescritti per legge:

a) l'elaborazione entro il 2009 di piani dettagliati di gestione di ogni singolo bacino idrografico spagnolo,

b) l'elaborazione entro il 2004 di un'analisi delle pressioni e degli impatti, e in particolare di un'analisi economica.

Inoltre, per i bacini fluviali condivisi come quelli del fiume Duero, del Tajo e del Miño, i piani devono essere elaborati in stretta cooperazione con il Portogallo.

Per l'elaborazione dei piani di gestione dei bacini idrografici, oltre alla direttiva quadro in materia di acque esiste una vasta gamma di norme comunitarie pertinenti e già in vigore, cioè la direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici,(2) la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche,(3) e la direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati.(4) La Commissione, nel suo ruolo di custode dei trattati, vigila attentamente in materia.

I trasferimenti di acque non sono vietati in quanto tali dalla direttiva quadro in materia di acque, ma devono però essere conformi agli obiettivi ambientali, come quello di garantire che nel bacino dal quale si preleva o devia parte del contenuto sia presente una quantità d'acqua sufficiente per assicurare il rispetto di una buona situazione ecologica, e non interferire con altre norme comunitarie, ad esempio le direttive Uccelli selvatici e Habitat.

Sotto il profilo economico e tariffario, la direttiva quadro in materia di acque disciplina chiaramente i relativi obblighi. Innanzitutto va predisposta un'analisi economica, per ciascun bacino idrografico, relativamente agli usi dell'acqua, utilizzabile poi anche per le future decisioni in materia di tariffe delle risorse idriche. Le scadenze da rispettare sono il 2004 per l'analisi economica e il 2010 per l'entrata in vigore delle tariffe dell'acqua. La comunicazione della Commissione, del luglio 2000, dal titolo Politiche di tariffazione per una gestione più sostenibile delle riserve idriche stabilisce principi e criteri guida per l'attuazione degli obblighi in materia economica previsti dalla direttiva quadro sulle acque.

Il Quadro comunitario di sostegno per gli interventi strutturali nel periodo 2000-2006 a favore delle regioni spagnole dell'obiettivo 1 stabilisce una serie di priorità che comprendono le risorse idriche. Esso impone una strategia di gestione integrata delle acque, articolata per bacino e sottobacino, allo scopo di allestire, conformemente alla direttiva quadro in materia di acque, sistemi operativi completi da incorporare nel piano idrologico nazionale, coordinandoli in tale ambito.

Finora numerosi progetti nel settore sono stati cofinanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dal Fondo di coesione, sulla base dei piani per bacino. Le autorità spagnole hanno presentato una strategia quadro per l'approvvigionamento idrico che prevede criteri di selezione dei progetti e un elenco iniziale di attività prioritarie per ciascun bacino. La Commissione sta attualmente esaminando varie serie di progetti per bacino, nella prospettiva di un eventuale cofinanziamento tramite il Fondo di coesione nel periodo 2000-2006.

La Commissione si accerterà che i programmi da essa cofinanziati vengano attuati nel rispetto delle disposizioni vigenti e che tutte le attività siano conformi e compatibili con la politica della Comunità, in particolare con la politica per l'ambiente. È necessario sottolineare che il piano idrologico è per sua natura molto generale. Quando si tratterà di valutare se i singoli progetti siano compatibili ad esempio con la direttiva quadro in materia di acque o con la direttiva Habitat, occorrerà fornire elementi molto più precisi come previsto dalle norme in materia.

(1) GU L 327 del 22.12.2000.

(2) GU L 103 del 25.4.1979.

(3) GU L 206 del 22.7.1992.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.