INTERROGAZIONE SCRITTA P-0226/01

di Olivier Dupuis (TDI) al Consiglio

(1 febbraio 2001)

Oggetto: Base giuridica degli accordi di associazione e di stabilizzazione

Nonostante gli impegni assunti e le dichiarazioni fatte a più riprese dall'Unione europea nei confronti dei paesi dei Balcani e recentemente reiterati in occasione della Conferenza di Zagabria, la procedura di definizione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione UE-Macedonia, che doveva servire da per tutti i futuri accordi, rischia di essere paralizzata se dovesse essere confermato che il segretariato del Consiglio intende presentare una base giuridica specifica sulla scorta degli articoli GAI e PESC del trattato sull'Unione europea relativi agli accordi di stabilizzazione e di associazione. Siffatto atteggiamento non mancherebbe di avere, ove confermato, conseguenze gravi, poiché equivarrebbe al rinvio sine die della conclusione dell'accordo con le ripercussioni che si possono immaginare per la Macedonia. Inoltre non mancherebbe di essere interpretato dall'opinione pubblica macedone e da quelle degli altri paesi candidati alla firma di tali accordi come un nuovo segnale di mancanza di interesse reale dell'Unione nei confronti di tale regione e segnerebbe una nuova tappa nell'attuale fase di smussamento delle competenze della Commissione.

Ha il Consiglio consapevolezza di tutta quanta la gravità delle conseguenze che susciterebbe la creazione di una base giuridica specifica per gli accordi di stabilizzazione e di associazione? E' esso inoltre cosciente che la formalizzazione di una tale proposta rischierebbe di aprire un conflitto interistituzionale che potrebbe essere portato davanti alla Corte di giustizia di Lussemburgo?

Risposta

(20 novembre 2001)

L'accordo di stabilizzazione e di associazione con l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia è stato firmato in sede di Consiglio Affari generali del 9 aprile 2001. La base giuridica della decisione relativa alla firma è identica a quella proposta dalla Commissione, ossia il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 310 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, dello stesso.

Per quanto riguarda la proposta di decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione, presentata dalla Commissione, la base giuridica proposta dalla Commissione è il TCE, in particolare l'articolo 310 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, e l'articolo 300, paragrafo 3, secondo comma dello stesso, il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 95 dello stesso e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 101, secondo comma dello stesso. Il Consiglio è pervenuto ad un orientamento comune sulla base giuridica proposta dalla Commissione e ha chiesto al riguardo il parere conforme del Parlamento europeo che è stato formulato il 2 maggio 2001.

Gli Stati membri stanno procedendo alla ratifica a livello nazionale dell'accordo di stabilizzazione e di associazione. Quando le procedure saranno state espletate potrà intervenire la decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo. Nel frattempo un accordo interinale, che entrerà in vigore il 1o giugno 2001, coprirà le disposizioni commerciali dell'accordo di stabilizzazione e di associazione.