INTERROGAZIONE SCRITTA E-0074/01

di Nicholas Clegg (ELDR) alla Commissione

(22 gennaio 2001)

Oggetto: Credit Union

E' noto che le Credit Union rendono un valido servizio alla collettività, offrendo prestiti e consentendo l'apertura di conti di risparmio alle piccole imprese e ai singoli risparmiatori cui altrimenti verrebbe precluso l'accesso a tali servizi presso i normali istituti di credito e società finanziarie?

È la Commissione al corrente dell'esistenza delle Credit Union nell'UE o ha essa stessa effettuato studi comparativi al riguardo?

Risposta del sig. Liikanen a nome della Commissione

(27 marzo 2001)

La Commissione riconosce l'importanza delle Credit Unions all'interno della Comunità. Questo termine copre sia quelle organizzazioni (Credit Union vere e proprie) strutturate essenzialmente su base locale che forniscono servizi di risparmio e agevolazione di credito ai singoli soci, sia quelle organizzazioni più generalmente conosciute come società di mutua garanzia (SMG) che forniscono accesso alle agevolazioni di credito alle piccole imprese associate. Come le Credit Union spesso anche le SMG sono organizzate in cooperative. Per entrambe l'obiettivo principale è rendere più agevole, per i soci, l'accesso ai crediti destinati ai consumi privati, nel caso delle Credit Union, e agli investimenti, nel caso delle SMG. In casi eccezionali, la stessa organizzazione può svolgere entrambe le funzioni.

I requisiti normativi e le procedure delle Credit Union e delle SMG, nonché il concetto di ripartizione del rischio e le sovvenzioni pubbliche differiscono considerevolmente nei vari Stati membri.

Le Credit Union vere e proprie, ad esempio, sono particolarmente diffuse nel Regno Unito dove rientrano nella Legge sulle Credit Union del 1979 (Credit Unions Act). Il compito di queste cooperative è assicurare delle disponibilità economiche ai consumatori a basso reddito e i loro obiettivi, secondo quanto stabilito dalla legge, includono: incoraggiare i soci al risparmio, creare fonti di credito per i soci a tassi d'interesse onesti e ragionevoli, usare e gestire i risparmi dei loro soci nell'interesse di entrambi, educare ed istruire i soci all'utilizzo consapevole del denaro e alla gestione delle loro finanze. A queste istituzioni non si applica ancora alcuna direttiva comunitaria. In Irlanda e nel Regno Unito le Credit Union sono esenti dai regolamenti prudenziali che si applicano alle altre istituzioni di credito autorizzate ad accettare i depositi dei risparmiatori, nonostante siano previste strutture di sorveglianza in entrambe le giurisdizioni.

A volte le SMG vengono costituite da piccole imprese o dai loro rappresentanti insieme a intermediari finanziari, come ad esempio le banche, per agevolare l'accesso ai prestiti offrendo garanzie ai creditori. In questo modo ovviano al fatto che molte piccole imprese dispongono di capitali insufficienti e che, come dimostrato da diversi studi comparativi minori avviati alcuni anni fa, le banche possono essere riluttanti a concedere loro prestiti.

Per aumentare la consapevolezza dei sistemi di mutua garanzia la Commissione, in seguito all'invito a presentare proposte, ha scelto l'Associazione europea di mutua garanzia (European Mutual Guarantee scheme, AECM) per organizzare una serie di conferenze negli Stati membri inclusi quelli in cui questi sistemi non sono ancora sufficientemente sviluppati.

Inoltre, nell'ambito del 3o Programma pluriennale relativo alle piccole e medie imprese (PMI) (1997-2000)(1), la Commissione ha lanciato un'azione pilota a sostegno degli studi di flessibilità e della creazione, o sviluppo, di un numero ridotto di SMG (anche in Irlanda e nel Regno Unito).

In applicazione dell'iniziativa per la crescita e l'occupazione(1998-2000) e del nuovo programma pluriennale per le imprese e l'imprenditorialità, segnatamente per le PMI (2001-2005), adottato dal Consiglio il 20 dicembre 2000, fondi della Comunità, destinati a rafforzare i programmi di garanzia dei prestiti e le SMG, saranno messi a disposizione e gestiti dal Fondo europeo per gli investimenti.

La terza tavola rotonda banche-PMI ha anche menzionato, nella sua relazione finale, l'importanza del ruolo delle SMG e ha posto l'accento su alcune delle pratiche esemplari seguite in Europa(2).

(1) COM(1999) 319 def.

(2) Cfr.: http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/financing/round_table.htm

3roundtable.