INTERROGAZIONE SCRITTA E-2151/03

di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(27 giugno 2003)

Oggetto: Parametri per le piccole e medie imprese (PMI)

Con la raccomandazione C(2003) 1422(1), del 6 maggio 2003, la Commissione europea ha riscritto integralmente i parametri di definizione delle PMI, e segnatamente quelli finanziari e dimensionali:

- media impresa: meno di 250 dipendenti, con fatturato inferiore a 50 milioni di EUR;

- piccola impresa: meno di 50 dipendenti, con fatturato inferiore a10 milioni di EUR;

- microimpresa: meno di 10 dipendenti, con fatturato inferiore a 2 milioni di EUR.

Queste nuove norme influenzeranno direttamente tutti i futuri provvedimenti del legislatore comunitario, condizionando la materia degli aiuti di Stato, la programmazione dei Fondi strutturali e le regole contabili e di bilancio delle imprese europee.

La raccomandazione estende inoltre il concetto di impresa ad ogni struttura che eserciti un'attività economica, a prescindere dalla sua forma giuridica, conformemente alle ripetute indicazioni del Parlamento europeo in materia, e consente una più fedele fotografia della situazione delle imprese in Europa.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere se intende uniformare tutte le statistiche alla nuova classificazione?

(1) GU L 124 del 20.5.2003, pag. 36.

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(1o agosto 2003)

L'articolo 7 dell'allegato alla raccomandazione relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (PMI; raccomandazione 2003/361/CE) dispone che la Commissione provvederà a fare quanto necessario per presentare dati statistici sulle imprese suddivise in diverse classi in funzione degli effettivi(1). L'articolo 7 non fa menzione degli altri criteri impiegati per definire le PMI che figurano nell'articolo 2, vale a dire fatturato annuo e totale di bilancio.

Le statistiche Eurostat coprono in linea di massima tutti i soggetti impegnati in un'attività economica, a prescindere dalla loro forma giuridica. Esse includono generalmente dati sulle imprese aventi forma societaria nonché sui lavoratori autonomi e sulle imprese familiari impegnate in attività artigianali o d'altro tipo.

Eurostat divulga statistiche per classi d'impresa definite in funzione degli effettivi nel campo delle statistiche strutturali sulle imprese, della rassegna sul costo del lavoro, delle statistiche sulla struttura dei redditi e della rassegna sull'innovazione. Questo genere di classi d'imprese può venire individuato anche nel registro delle imprese.

La disponibilità di dati per le classi con gli organici più modesti nel quadro delle statistiche strutturali sulle imprese ha registrato considerevoli miglioramenti negli ultimi anni grazie all'impegno degli istituti nazionali di statistica.

La categoria d'imprese caratterizzata da un organico ridotto era opzionale per la rassegna sul costo del lavoro del 2000 e per la rassegna sulla struttura dei redditi del 2002, ma in futuro s'intende ampliare la copertura di queste categorie. In considerazione delle loro finalità le rassegne sul costo del lavoro e le statistiche sulla struttura dei redditi sono ristrette ad imprese che occupano lavoratori dipendenti, e non coprono quindi i lavoratori autonomi o le imprese familiari.

Nelle statistiche sull'innovazione è possibile identificare le imprese con un numero modesto o medio di dipendenti; queste statistiche non coprono però ancora le microimprese in tutti i paesi. C'è da attendersi che un numero crescente di paesi includerà le microimprese in queste statistiche in futuro. Eurostat cercherà di adeguare le sue soglie di conseguenza.

Il concetto di occupazione impiegato per alcune statistiche Eurostat non risulta completamente coerente con quello definito nella raccomandazione relativa alle PMI. Il concetto di persone di cui all'articolo 7 fa sostanzialmente riferimento al concetto di effettivi e di unità lavorative-anno di cui all'articolo 5(2), ma giacché i dati statistici attualmente disponibili non consentono di tenere pienamente conto di lavoratori a tempo parziale, lavoratori stagionali, apprendisti, ecc. si è fatto uso dell'espressione più neutra di persone. Le statistiche Eurostat possono venir tuttavia impiegate in quanto dati di sostituzione validi e forniscono una solida base per un'analisi delle PMI nell'Unione. Eurostat presenta di fatto già regolarmente pubblicazioni sulle PMI basate sulle informazioni statistiche disponibili. A tutt'oggi le pubblicazioni più recenti sono SMEs in Europe: Competitiveness, innovation and the knowledge driven society (Le PMI in Europa: concorrenzialità, innovazione e società delle conoscenze) nella serie delle tabelle dettagliate e Enterprises in Europe does size matter? (Le imprese in Europa Le dimensioni contano?) in Statistics in Focus.

A quanto si prevede risulterà impossibile anche nel prossimo futuro tener conto di tutti i criteri (fatturato, totale di bilancio e calcoli riguardanti imprese associate e collegate) nelle statistiche Eurostat. La finalità principale dei criteri finanziari e dell'esame dei collegamenti tra imprese è infatti quella di determinare l'accesso ai programmi pubblici d'aiuto e di finanziamento su base individuale per ogni impresa. Questo aspetto è peraltro privo di rilievo ai fini statistici generali, il che non esclude naturalmente statistiche specifiche nel contesto degli aiuti pubblici o della partecipazione ai programmi di finanziamento, quali ad esempio il Sesto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico (RST), dato che per questi scopi si utilizzeranno appieno i criteri attinenti alla definizione di PMI nel determinare la classe dimensionale delle imprese beneficiarie.

Eventuali cambiamenti all'attuale quadro regolamentare delle statistiche raccolte da Eurostat potrebbero determinare considerevoli oneri addizionali per i fornitori di dati e per le imprese e vanno quindi programmati con attenzione e discussi con grande anticipo. Nel prossimo futuro tuttavia Eurostat procederà ad esaminare altre questioni importanti relative alle PMI, tra cui un progetto d'ampia portata in corso di sviluppo volto ad inserire l'assetto proprietario tra i dati iscritti nei registri delle imprese ed a controllare i collegamenti tra imprese. Diventerà così possibile distinguere meglio le PMI, che a norma dell'articolo 3 della raccomandazione devono essere autonome e non far parte di un gruppo d'imprese.

(1) Articolo 7 StatisticheLa Commissione adotta le misure necessarie per presentare le statistiche da essa elaborate in base alle classi d'imprese seguenti: (a) da 0 a 1 persona; (b) da 2 a 9 persone; (c) da 10 a 49 persone; (d) da 50 a 249 persone.

(2) Articolo 5 Gli effettiviGli effettivi corrispondono al numero di unità lavorative-anno (ULA), ovvero al numero di persone che, durante tutto l'anno in questione, hanno lavorato nell'impresa o per conto di tale impresa a tempo pieno. Il lavoro dei dipendenti che non hanno lavorato tutto l'anno oppure che hanno lavorato a tempo parziale, a prescindere dalla durata, o come lavoratori stagionali, è contabilizzato in frazioni di ULA.Gli effettivi sono composti: (a) dai dipendenti che lavorano nell'impresa; (b) dalle persone che lavorano per l'impresa, ne sono dipendenti e, per la legislazione nazionale, sono considerati come gli altri dipendenti dell'impresa; (c) dai proprietari gestori; (d) dai soci che svolgono un'attività regolare nell'impresa e beneficiano di vantaggi finanziari da essa forniti. Gli apprendisti con contratti di apprendistato e gli studenti con contratti do formazione non sono contabilizzati come facenti parte degli effettivi. La durata dei congedi di maternità o parentali non è contabilizzata.