INTERROGAZIONE SCRITTA E-3985/00

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(21 dicembre 2000)

Oggetto: Riconoscimento del titolo di laurea

In data 6 aprile 1998, il sig. Alessandro Vinci ha presentato, tramite il Ministero degli affari esteri italiano, MAE e l'Ambasciata del Regno di Spagna a Roma, domanda di omologazione in Spagna del titolo di laurea conseguito in Italia.

La domanda veniva sottoposta al parere della Comisión Académica del Consejo de Universidades, per l'emissione del relativo informe, nella riunione del 12 giugno 1998, e veniva trattata nella riunione del 16 aprile 1999. La risoluzione, espediente n. 1998C01709, emessa il 31 maggio 1999 ed il 27 agosto 1999, ammette la richiesta di omologazione previo superamento di sei discipline.

Il sig. Vinci rimanendo stupito, insieme al corpo docente dell'Università spagnola da lui prescelta, San Cristobal della Laguna in Tenerife, per l'alto numero di esami da superare, attraverso un'attenta ricerca legislativa veniva a conoscenza dell'esistenza di un accordo fra Italia e Spagna, il Convenio Cultural Hispano-Italiano sottoscritto l'11 agosto 1955, ma soprattutto dal Comunicado del Ministerio de Educacion Nacional

del 16 aprile 1966. Quest'ultimo prevede espressamente che: I dottori delle università ed istituti universitari italiani potranno ottenere in una università spagnola il titolo di licenciado [mldr]. In questo caso, le risoluzioni emesse dalle competenti direzioni di questo Ministero non hanno applicato tale accordo.

Dopo ripetute lettere ed esposti sia al Ministero italiano competente che al Ministero spagnolo, dopo ripetuti colloqui con vari funzionari e dopo un esposto al Procuratore della Repubblica di Roma, il sig. Alessandro Vinci non ha avuto ancora una risposta, ma soprattutto ha visto calpestare i suoi diritti.

In considerazione del fatto che vari altri soggetti hanno in questi ultimi anni beneficiato di questo accordo, si chiede alla Commissione:

1. se non ritiene sia stato violato il diritto allo studio;

2. un giudizio sulla vicenda.

Risposta data dalla sig.ra Reding in nome della Commissione

(19 febbraio 2001)

La Commissione desidera innanzitutto ricordare che l'organizzazione dei sistemi d'istruzione compreso il riconoscimento accademico e la fissazione delle condizioni d'accesso alle università è di competenza degli Stati membri. Di conseguenza, e nel rispetto rigoroso dell'articolo 12 (ex articolo 6) del trattato CE, che vieta ogni discriminazione diretta o indiretta fondata sulla nazionalità, le autorità competenti hanno, di norma, il diritto di subordinare l'accesso alle università al conseguimento del riconoscimento accademico delle qualifiche acquisite in un altro Stato membro. Inoltre gli Stati membri sono competenti per concludere accordi bilaterali con altri Stati membri i cui diplomi sono giudicati adeguati ai requisiti nazionali. Le informazioni fornite non permettono di individuare l'esistenza di una disposizione nazionale contraria al trattato CE.

Per quanto riguarda in particolare il caso del sig. Vinci, l'accordo bilaterale citato dall'onorevole parlamentare si riferisce al riconoscimento del titolo di dottore conseguito presso università e istituti italiani ai fini del conseguimento del titolo di licenciado. Tuttavia dall'interrogazione non risulta chiaramente se il sig. Vinci sia effettivamente in possesso di un titolo di dottore.

Spetta di conseguenza al sig. Vinci, se ritiene che le garanzie procedurali in particolare quelle relative ai termini nonché i criteri fissati dalla legislazione spagnola e applicabili al riconoscimento accademico dei diplomi non siano stati rispettati nel suo caso, decidere di presentare i ricorsi amministrativi e/o giurisdizionali previsti dal diritto nazionale.

D'altra parte la descrizione dei fatti relativi alla situazione del sig. Vinci lascia trasparire che la sua intenzione sia quella di lavorare presso l'Università di San Cristobal della Laguna (Spagna), e non quella di seguire studi presso tale istituto. Bisogna in effetti chiarire che l'espressione riconoscimento ha un doppio significato. Il riconoscimento professionale consiste nel verificare l'esistenza di alcune qualifiche, nonché dell'attitudine professionale necessaria per l'accesso ad un'attività regolamentata e al suo esercizio. Il riconoscimento professionale dei diplomi per esercitare una professione in un altro Stato membro è soggetto a norme comunitarie.

La Commissione non può dunque al momento escludere che, sebbene il sig. Vinci abbia chiesto il riconoscimento accademico delle sue qualifiche, sia in realtà interessato ad un riconoscimento di tipo professionale soggetto a norme di diritto comunitario specifiche per questo settore, che attiene alla libera circolazione delle persone.

La Commissione prenderà direttamente contatto con l'onorevole parlamentare al fine di chiarire i fatti e informarlo delle disposizioni di diritto comunitario eventualmente applicabili alla situazione del sig. Vinci.