INTERROGAZIONE SCRITTA E-1710/01

di Jean-Claude Fruteau (PSE) alla Commissione

(14 giugno 2001)

Oggetto: Politica di coesione e regioni ultraperiferiche

La discussione sulla politica di coesione economica e sociale è ora estremamente aperta. L'orizzonte ormai imminente dell'ampliamento comporta un'evoluzione profonda di detta politica, che non sarà priva di conseguenze per le regioni più fragili dell'Unione europea, tra esse figurano le regioni ultraperiferiche.

Di fatto, in un'Europa a 27, ciò significa concretamente un aumento del 30 % del territorio europeo, ma soltanto del 5 % della ricchezza supplementare. Tale dato nuovo innescherà cambiamenti notevoli nel prossimo periodo di programmazione. Emerge pertanto il timore che la povertà degli uni faccia svanire artificiosamente le difficoltà degli altri. Per tale motivo i nuovi metodi di calcolo dovranno essere adeguati alla luce delle realtà socioeconomiche dell'Unione.

Nel documento che reca il titolo Unità dell'Europa, solidarietà dei popoli, diversità dei territori si comunica che la Commissione ha iniziato l'esame di come nella futura politica di coesione si potrebbero tenere in considerazione le esigenze delle regioni ultraperiferiche.

1. La riflessione della Commissione è a tal punto avanzata?

2. L'articolo 299, paragrafo 2, del trattato di Amsterdam, relativo alle regioni ultraperiferiche, non è orientato a favore del mantenimento dell'insieme di dette regioni all'interno dell'obiettivo 1 nel futuro periodo di programmazione?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(6 settembre 2001)

come indicato dall'Onorevole parlamentare, la Commissione ha avviato, in occasione della pubblicazione della seconda relazione sulla coesione economica e sociale, un'ampia riflessione sul futuro della politica regionale e strutturale dell'Unione. Questa riflessione, che coinvolge le autorità degli Stati membri, gli enti locali e i rappresentanti della società civile, deve consentire alla Commissione di delineare entro il 2004 gli orientamenti per le sue future proposte. Un primo forum sulla coesione è stato organizzato a Bruxelles il 21 e 22 maggio scorsi.

Per quanto riguarda il mantenimento di tutte le regioni ultraperiferiche nell'obiettivo 1 nel prossimo periodo di programmazione, nelle conclusioni della seconda relazione si ammette che, secondo gli ultimi dati disponibili (1998), l'applicazione in un'Unione ampliata del criterio del PIL pro-capite inferiore al 75 % della media ridurrebbe di oltre la metà la copertura della popolazione dei Quindici ammessa a beneficiare dell'obiettivo 1. La relazione presenta poi quattro possibilità: applicazione del limite attuale del 75 %; applicazione del limite attuale del 75 % con un sostegno transitorio per le regioni che escono dall'obiettivo 1, tanto più generoso quanto più il loro PIL sarà vicino al limite; fissazione di un nuovo limite di ammissibilità più elevato, in modo da ridurre o addirittura annullare l'effetto automatico di esclusione delle regioni dei Quindici; fissazione di due limiti di ammissibilità, uno per le regioni dei Quindici e uno per i paesi candidati.

È questo il quadro generale in cui si muove la riflessione relativa alle regioni ultraperiferiche, tenendo conto della loro situazione specifica quale prevista dall'articolo 299, paragrafo 2 del trattato CE: come prevede tale articolo, questa riflessione riguarderà in particolare l'accesso di queste regioni ai Fondi strutturali. A tal fine il commissario Barnier ha avuto, nel maggio scorso nell'isola della Riunione, un primo scambio di opinioni con i presidenti delle sette regioni ultraperiferiche, mentre un altro incontro è previsto per l'autunno.

Sarebbe prematuro voler anticipare le conclusioni di un dibattito che deve ancora in gran parte svolgersi. La Commissione assicura tuttavia all'onorevole parlamentare che intende agire in piena conformità con le disposizioni dell'articolo 299, paragrafo 2.