INTERROGAZIONE SCRITTA E-1997/01 di María Rodríguez Ramos (PSE)e Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) alla Commissione. Fine del trattato CECA e aiuti al carbone.



Gazzetta ufficiale n. 081 E del 04/04/2002 pag. 0092 - 0092



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1997/01 di María Rodríguez Ramos (PSE)e Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) alla Commissione (6 luglio 2001) Oggetto: Fine del trattato CECA e aiuti al carbone Durante le ultime conferenze intergovernative dell'Unione europea, gli Stati membri hanno respinto l'introduzione di competenze in materia energetica. Poiché il trattato CECA scadrà il 23 luglio 2002 si potrebbe sostenere che non esiste un fondamento giuridico chiaro perché l'Unione europea intervenga in un settore energetico la cui produzione non è oggetto di scambi tra gli Stati membri. Quale fondamento giuridico intende adottare la Commissione per disciplinare gli aiuti pubblici alle fonti energetiche, compreso il carbone? Risposta comunedata dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-1995/01, E-1997/01, E-1998/01 e E-2000/01 (19 settembre 2001) 1. Con decisione del 25 luglio 2001 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Consiglio sugli aiuti di Stato all'industria carboniera dopo la scadenza del trattato CECA(1). La proposta è stata trasmessa per adozione al Consiglio, che deciderà dopo parere del Parlamento, del Comitato consultivo CECA, del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni. L'adozione di un nuovo regime di aiuti di Stato per l'industria carboniera comunitaria costituiva una priorità del programma di lavoro della Commissione. L'adozione, che dovrà essere sollecita quanto possibile, delle nuove disposizioni, dovrebbe infatti contribuire a migliorare la transizione tra il regime attuale e quello futuro di aiuti di Stato e permettere che la ristrutturazione e la razionalizzazione del settore continuino nelle migliori condizioni. 2. Il regime proposto è uno degli elementi della costituzione, ad opera degli Stati membri, di una base di fonti interne di energia primaria, che permetterà di aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico della Comunità. Costituire una base di energie primarie significa promuovere o mantenere varie fonti energetiche comunitarie, e più particolarmente le fonti rinnovabili di energia e il carbone. Il regime proposto dalla Commissione non si presenta di conseguenza come un'iniziativa isolata, che riguarda una sola fonte di energia primaria, ma si iscrive in un complesso di misure coordinate. 3. Alla scadenza del trattato CECA la concessione di aiuti di Stato all'industria del carbone rientrerà nel campo di applicazione del diritto comunitario e più precisamente degli articoli 87 (ex articolo 92) e seguenti del trattato CE. L'articolo 87 del trattato CE stabilisce il principio dell'incompatibilità degli aiuti di Stato con il mercato comune. Gli aiuti di Stato sono però incompatibili solo se influiscono sugli scambi tra Stati membri oppure falsano, o rischiano di falsare, la concorrenza favorendo alcune imprese e alcune produzioni. La giurisprudenza ha precisato in varie occasioni tali criteri(2), anche in tale settore. In tale contesto è necessario valutare gli effetti degli aiuti alla produzione del carbone sul mercato dell'energia considerato globalmente. La progressiva creazione di un mercato interno dell'energia impone infatti una politica di rigidi controlli degli aiuti al settore dell'energia, controlli che devono comprendere tutti gli aiuti di Stato concessi alle fonti energetiche primarie, compresa la produzione di carbone. 4. Il regime proposto dalla Commissione si fonda sugli articoli 87, paragrafo 3, lettera e) e 89 (ex articolo 94) del trattato CE. (1) COM(2001) 423 def. (2) Si rinvia in particolare alla recente sentenza del Tribunale di prima istanza del 12 luglio 2001 nelle cause congiunte T-12/99 e T-63/99, UK Coal plc contro Commissione, non ancora pubblicata.