INTERROGAZIONE SCRITTA P-1953/01 di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione. Il programma di sostegno per la comunità palestinese.



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0007 - 0008



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1953/01 di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione (26 giugno 2001) Oggetto: Il programma di sostegno per la comunità palestinese Nel mese di gennaio 2001 la Corte dei conti europea ha pubblicato una relazione speciale sulla gestione, da parte della Commissione, del programma di assistenza alla società palestinese (relazione speciale n. 19/2000(1)). 1. È la Commissione a conoscenza di tale relazione? Nella suddetta speciale la Corte dei conti europea formula una serie di raccomandazioni. 2. In che modo la Commissione a dato seguito a tali raccomandazioni? 3. Può la Commissione indicare quali progetti hanno beneficiato dei finanziamenti negli anni dal 1994 al 1999? (1) GU C 32 del 31.01.2001. Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione (7 settembre 2001) La Commissione è effettivamente al corrente di tale relazione. Ecco le sue risposte alle raccomandazioni di cui al paragrafo 91 della relazione in oggetto. a) L'obiettivo centrale dei piani di riforma della Commissione, annunciati il 16 maggio 2000 è di concentrare le scarse risorse disponibili sulle attività principali. In futuro, le sezioni geografiche della Direzione generale Relazioni esterne e Sviluppo si concentreranno sulla programmazione, ovvero sulle decisioni strategiche riguardanti l'assegnazione di fondi per settore, da definire in stretto collegamento con i paesi beneficiari. La partecipazione degli Stati membri verterà, invece, su politiche e strategie, piuttosto che sulla microgestione di progetti. b) Anche il nuovo Ufficio responsabile per l'assistenza comunitaria (cfr. lettera d) più sotto) dovrebbe risolvere il problema della scarsità di personale e interrompere l'attuale dipendenza dai consulenti esterni per l'espletamento delle mansioni della Commissione. Dovrebbe essere notevolmente potenziato l'Ufficio europeo di rappresentanza della Commissione (ECRO). Israele ha di recente accettato di aumentare il personale di ECRO. Qualsiasi ulteriore discussione con detto paese a proposito di ECRO, soprattutto relativamente al suo statuto e alla sua sede, dipende dalla risoluzione politica definitiva della questione mediorientale. c) Ci si sta ulteriormente adoperando per razionalizzare in genere i sistemi e le procedure. I regolamenti MEDA(1) sono stati riveduti nel settembre 2000. Le proposte della Commissione per semplificare le procedure non sono state ancora accettate dagli Stati membri che fanno parte del Comitato MED. Dall'inizio del 2000 è in uso un nuovo manuale di istruzioni riguardante le procedure contrattuali. Tali procedure non possono prescindere da una certa complessità, che serve ad evitare inopportuni reclami o vertenze giuridiche che potrebbero comportare ritardi. Altri settori, invece, quali le procedure di approvazione delle strategie nazionali, i PIN e i Piani di lavoro annuali stanno subendo un processo di semplificazione. Questa iniziativa, associata alla riforma dei servizi esterni, dovrebbe sortire migliori risultati. d) Il 16 maggio 2000 la Commissione ha deciso di unificare il ciclo dei progetti. La maggior parte dei programmi di assistenza comunitaria, compreso quello per la Palestina, vengono gestiti da un nuovo organismo che sarà responsabile per tutte le fasi del progetto, dall'identificazione alla piena attuazione. Lo stesso Ufficio riferirà poi ad un organismo di cui sono membri i commissari delle Relazioni esterne. e) Sono stati introdotti nuovi metodi di lavoro per le sezioni geografiche e per l'Ufficio, e la coerenza e qualità della programmazione verranno seguite da vicino. Il livello della valutazione verrà sostanzialmente elevato. f) Il quadro logico normalmente connesso a ogni progetto di finanziamento fa specifico riferimento a indicatori obiettivamente verificabili (soprattutto scarsità di personale e di tempo da dedicare ai dettagli della preparazione/elaborazione dei progetti), ma talvolta tali indicatori sono inadeguati. A questo proposito, la decisione della Commissione del 16 maggio 2000(2) sulla riforma dei programmi di assistenza esterna dà specifiche disposizioni per potenziare ulteriormente i metodi e la formazione. Negli ultimi anni la Commissione ha fortemente esteso tanto la formazione attinente alla preparazione dei progetti nelle sedi centrali e sul campo, quanto quella diretta ai funzionari nazionali di governi partner. (1) MEDA = Misure finanziarie e tecniche che accompagnano la riforma della struttura economica e sociale nel quadro della partnership Euro-mediterranea. (2) SEC(2000) 814.