INTERROGAZIONE SCRITTA E-0146/01

di Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(31 gennaio 2001)

Oggetto: Vendita di diritti di ritrasmissione televisiva delle manifestazioni sportive

La ritrasmissione di manifestazioni sportive costituisce, per gli organismi radiotelevisivi pubblici e privati, un mezzo importante per accapararsi una certa audience. Nel contempo, la vendita di diritti di ritrasmissione televisiva rappresenta un'importante fonte di reddito per il settore sportivo in generale e per il calcio professionistico in particolare. Nell'ultimo decennio il prezzo dei diritti di ritrasmissione televisiva si è moltiplicato, una tendenza che, stando alle previsioni, continuerà nel prossimo decennio con la conseguenza che, tra alcuni anni, soltanto un numero molto limitato di grandi gruppi internazionali del settore dei mezzi di informazione sarà in grado di pagarlo. Ciò può far sì che le manifestazioni sportive, contrariamente alle intenzioni del Parlamento, della Commissione e del Consiglio, siano accessibili soltanto con il decodificatore.

Nelle conclusioni della presidenza al termine del Consiglio europeo di Nizza, l'allegato IV sottolinea giustamente l'importanza che riveste la vendita dei diritti di trasmissione televisiva per lo sport e stabilisce che, benché le associazioni sportive e gli Stati membri abbiano una responsabilità fondamentale, la Commissione deve tenere conto delle funzioni sociali, educative e culturali dello sport, al fine di preservarne il ruolo sociale.

Nella sua risoluzione del 7 settembre 2000 (A5-0208/2000) il Parlamento europeo insiste presso la Commissione sul fatto che in particolare i cittadini europei non debbano essere defraudati dell'opportunità di assistere ad importanti eventi sportivi dal vivo e tramite il servizio televisivo pubblico e chiede alla Commissione di autorizzare, in applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3 del trattato CE, una parziale deroga alle regole di concorrenza.

1. Come giudica la Commissione la tendenza a un crescente divario tra squadre di calcio grandi e piccole, causata segnatemente da un aumento ineguale dei redditi provenienti dai diritti di ritrasmissione televisiva?

2. Non ritiene la Commissione che la crescente commercializzazione dello sport in generale e del calcio in particolare violi il principio di solidarietà enunciato nelle conclusioni della presidenza al Consiglio europeo di Nizza?

3. Come giudica la Commissione lo sviluppo prevedibile in base al quale, nel prossimo futuro, solo un numero limitato di gruppi internazionali del settore dei mezzi di comunicazione sarà in grado di pagare i diritti di ritrasmissione televisiva delle manifestazioni sportive in generale e dei campionati di calcio in particolare, anche alla luce dei principi formulati nella direttiva 97/36/CE(1) (televisione senza frontiere) secondo i quali deve essere garantito un ampio accesso del pubblico alla copertura televisiva di eventi sportivi, nazionali e non, di particolare rilevanza per la società?

4. Quale ruolo, in termini di disciplina e orientamento, intende la Commissione svolgere per quanto riguarda la vendita dei diritti di ritrasmissione televisiva delle manifestazioni sportive alla luce delle conclusioni del Consiglio europeo di Nizza e della risoluzione A5-0208/2000 del Parlamento europeo?

(1) GU L 202 del 30.7.1997, pag. 60.

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(2 aprile 2001)

1. Nella relazione di Helsinki sullo sport(1), la Commissione ha sottolineato lo sviluppo senza precedenti della dimensione economica dello sport caratterizzata segnatamente dall'aumento spettacolare dei diritti televisivi. Questo fenomeno, anche se può avere conseguenze benefiche, presenta tuttavia anche alcuni rischi. Uno di questi rischi è la distanza sempre maggiore fra grandi e piccoli club che porta a ridiscutere sulla solidarietà finanziaria. In tale contesto, la Commissione considera importante che le autorità nazionali e comunitarie, così come il movimento sportivo stesso, riaffermino tutta l'importanza della funzione educativa e sociale dello sport.

2. La Commissione ha sottolineato tutto il suo attaccamento al principio di solidarietà. Essa ha stimato che eventuali esenzioni concesse nel caso della vendita in comune dei diritti televisivi, debbano prendere in considerazione i benefici per il consumatore e il carattere proporzionale della restrizione di concorrenza rispetto all'obiettivo legittimo ricercato, nonché le caratteristiche peculiari dello sport. Fra queste figura la solidarietà fra i partecipanti economicamente più forti e quelli più deboli, ovvero fra lo sport professionistico, lo sport dilettantistico e quello praticato dai giovani. L'approccio seguito dalla Commissione è stato sottolineato dalla dichiarazione di Nizza sullo sport(2).

3. La Commissione segue da molto vicino le questioni connesse alla vendita dei diritti di ritrasmissione degli avvenimenti sportivi. Tali vendite devono avvenire in conformità con le norme sulla concorrenza del Trattato CE. In questo contesto, la questione delle vendite collettive dei diritti di ritrasmissione televisiva è attualmente oggetto di un esame approfondito da parte della Commissione. Per quanto riguarda l'applicazione dell'articolo 3 bis (1) della direttiva 97/36/CE del Parlamento e del Consiglio, del 30 giugno 1997, che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di alcune disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri attinenti all'esercizio di attività di radiodiffusione e televisive(3), è necessario sottolineare che il legislatore ha scelto di adottare una disposizione facoltativa per gli Stati membri, che prevede l'obbligo di garantire un ampio accesso del pubblico alle trasmissioni televisive di avvenimenti sportivi, nazionali o meno, di grande importanza per la società. Questo principio si applica solo, negli Stati membri che hanno optato per la definizione di una tale lista. Mentre, in conformità dell'articolo 3 bis (1) della direttiva suindicata, lo Stato membro interessato può imporre le misure adottate in questo contesto solo alle emittenti soggette alla propria giurisdizione, così l'articolo 3 bis (3) obbliga gli altri Stati membri a controllare che tali misure non vengano aggirate dalle emittenti soggette alle loro rispettive giurisdizioni. Pertanto non si può parlare dell'esistenza di un principio generale che imporrebbe agli Stati membri di garantire un ampio accesso del pubblico agli avvenimenti di grande importanza a livello della Comunità. In questo contesto è opportuno ricordare che a tutt'oggi quattro Stati membri soltanto hanno ufficialmente notificato misure relative all'articolo 3 bis (1) di cui è stata data peraltro pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Altri due Stati membri hanno segnalato la loro intenzione di procedere a una tale notifica in un prossimo futuro.

4. Come indicato nella risposta alla precedente interrogazione, la Commissione segue con attenzione la questione delle vendite colletive dei diritti di ritrasmissione di avvenimenti sportivi e ha avviato un esame su questo soggetto. Attualmente essa ritiene che gli strumenti di regolamentazione esistenti a livello comunitario, segnatamente il diritto della concorrenza, siano sufficienti per fornire una risposta ai fenomeni di concentrazione che si manifestino nel settore in parola.

(1) Relazione della Commissione al Consiglio europeo nell'ottica della salvaguardia delle strutture sportive attuali e del mantenimento della funzione sociale dello sport nel quadro comunitario Relazione di Helsinki sullo sport COM(1999) 644 def.

(2) Conclusioni della Presidenza Consiglio europeo di Nizza dei giorni 7, 8 e 9 del dicembre 2000 allegato IV: dichiarazione relativa alle caratteristiche specifiche dello sport e alle sue funzioni sociali in Europa, di cui deve essere tenuto conto nell'attuazione delle politiche comuni.

(3) GU L 202 del 30.7.1997.