INTERROGAZIONE SCRITTA E-3081/02

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(28 ottobre 2002)

Oggetto: Elusione della normativa americana grazie all'obbligo di custodia dei dati relativi alle comunicazioni elettroniche, da introdurre nell'UE

1. Il presidente della Commissione ha ricevuto il 16 ottobre 2001 dal Presidente americano una relazione in cui egli ritorna su una proposta fatta il 27 settembre 2001 dal Presidente in carica del Consiglio con l'obiettivo di migliorare la cooperazione nel settore alla lotta al terrorismo per proporre all'UE delle misure in materia di data retention, vale a dire la custodia dei dati relativi alle comunicazioni elettroniche, con lo scopo di controllarne eventualmente l'uso nei mesi o anni a venire in relazione a obiettivi criminali o terroristici o per localizzare gli autori di tali messaggi?

2. Ritiene la Commissione che proprio tale auspicio degli Stati Uniti abbia indotto il Consiglio, il 28 gennaio 2002, a dichiarare di voler annullare, nella proposta di direttiva relativa al trattamento dei dati personali e alla protezione della sfera personale nel settore della comunicazione elettronica (C5-0028/2002), il divieto di data retention per fini diversi da quelli della fatturazione, di modo che il Consiglio ha potuto presentare delle proposte in materia di data retention in un periodo compreso tra i 12 e i 24 mesi?

3. Può la Commissione confermare che il Presidente Bush chiede alla Commissione e al Consiglio di imporre alle imprese europee degli obblighi che non possono essere introdotti negli Stati Uniti a motivo della legislazione vigente? Qual è l'opinione della Commissione in merito a tale contraddizione?

4. Esiste la possibilità che attraverso uno scambio di dati con l'Europa le istanze giuridiche americane tentino di disporre di dati relativi alle comunicazioni che in base alla normativa vigente negli Stati Uniti non potrebbero ottenere? Ritiene la Commissione ammissibile che ricorrendo a questa scappatoia europea vengano raccolti e custoditi dati a favore di uno Stato che di per sé non avrebbe il diritto di farlo?

5. Condivide la Commissione l'inquietudine delle organizzazioni per la difesa dei diritti civili negli Stati Uniti e in Europa, che considerano tali proposte incompatibili con i diritti civili e che in una lettera al Presidente si esprimono come segue sulla richiesta di Bush di

procedere a una data retention: Se da un lato mentre sosteniamo gli sforzi del Presidente volti ad adottare le iniziative appropriate a ridurre il rischio di terrorismo e a proteggere la sicurezza della popolazione, dall'altro riteniamo che tale proposta non sia appropriata e nemmeno necessaria?

6. Quale ruolo hanno le obiezioni suddette ai fini della formulazione definitiva di un'eventuale direttiva quadro in materia di data retention? Qual è la situazione attuale?

Risposta data dal signor Liikanen a nome della Commissione

(10 dicembre 2002)

1. Effettivamente la Commissione ha ricevuto dal presidente Bush una lettera datata 15 ottobre 2001 con diverse proposte di cooperazione contro il terrorismo, tra cui la questione della data retention nel quadro della revisione della legislazione corrispondente.

2. In linea con l'obiettivo di un livello elevato di protezione dei dati personali nella Comunità, la Commissione ha concluso, in base alla procedura di codecisione sulla direttiva 2002/58/CE relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche),(1) che bisogna mantenere l'obbligo generale di cancellare i dati del traffico quando essi non sono più necessari alla fornitura del servizio di comunicazione o alla fatturazione. Questa decisione non pregiudica la possibilità di trattare dati del traffico sulla base di un consenso individuale, un aspetto che è stato ampliato nella nuova direttiva. Allo stesso tempo il margine di manovra di cui dispongono gli Stati membri per limitare i diritti e gli obblighi previsti dalla direttiva quando un tale intervento è chiaramente necessario per tutelare la sicurezza nazionale o a fini di prevenzione, ricerca, rilevamento e azione penale di reati è mantenuto, fatte salve le condizioni ora espressamente menzionate nella direttiva, tra cui carattere necessario, appropriato e proporzionale della misura in una società democratica. Su richiesta del Consiglio, la Commissione e il Parlamento europeo hanno accettato che la conservazione dei dati (data retention) per un periodo limitato sia citata come un esempio di misure possibili. Questo riferimento alla conservazione dei dati non è tuttavia un obbligo ad applicare questa misura né un'autorizzazione per gli Stati membri che vorrebbero applicarla. La Commissione non è in grado di valutare l'influenza della richiesta americana sul Consiglio e suggerisce all'onorevole parlamentare di rivolgersi direttamente ad esso.

3. La questione se la legislazione americana limiti o meno la diffusione dei dati sul traffico al territorio americano non è chiara. Gli Stati Uniti non sembrano includere un obbligo generale di conservare tali dati per far rispettare la legge, ma la legislazione non menziona espressamente l'obbligo di sopprimere dati che non sono più necessari alla prestazione del servizio o alla fatturazione.

4. Come menzionato dall'onorevole parlamentare, esiste la possibilità che attraverso gli obblighi imposti nell'Unione, le autorità americane ottengano dati che non potrebbero altrimenti ottenere in base al loro sistema legale.

5. La Commissione si impegna pienamente a garantire la compatibilità tra la protezione dei dati e della vita privata e l'applicazione della legge. Essa sta esaminando come conciliare le misure nazionali con gli obblighi legali derivanti dal diritto comunitario, dalla Convenzione europea sui diritti umani e dalla Carta dei diritti fondamentali, tenendo presenti i poteri della Commissione nel quadro istituzionale esistente.

6. La Commissione partecipa a dibattiti del Consiglio sulle condizioni legate alla conservazione dei dati relativi al traffico. In questa fase, la Commissione auspica un dialogo su questi argomenti con tutte le parti interessate e considera prematuro trarre conclusioni circa la necessità di un'azione legislativa a livello dell'Unione che, conformemente al terzo pilastro, può essere presentata al Consiglio da qualsiasi Stato membro. Qualora fosse proposto un progetto di decisione quadro sulla conservazione dei dati del traffico, la Commissione dovrebbe garantirne la coerenza con i requisiti del diritto comunitario, in particolare la nuova direttiva sulla vita privata e le comunicazioni elettroniche, nei limiti dell'azione comunitaria in questo campo.

(1) Direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) GU L 201 del 31.7.2002.