INTERROGAZIONE SCRITTA E-2083/01

di Francisca Sauquillo Pérez del Arco (PSE) alla Commissione

(13 luglio 2001)

Oggetto: Aiuti umanitari alla Macedonia e al Kosovo

E' esatto che la Commissione sta limitando agli aiuti alimentari gli aiuti umanitari destinati alla popolazione della Macedonia? Date le circostanze belliche e le relative conseguenze a livello di popolazioni sfollate e rifugiate, prevede la Commissione di dar vita ad un ampio piano di aiuti umanitari?

Secondo talune informazioni, l'ufficio di ECHO in Kosovo sta chiudendo, sebbene la situazione si sia aggravata a seguito dell'affluenza dei profughi che fuggono il conflitto in Macedonia. Quali sono le previsioni relative agli aiuti umanitari al Kosovo?

Risposta data da Poul Nielson a nome della Commissione

(27 settembre 2001)

Sin dall'inizio della crisi nell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM), l'Ufficio della Comunità europea per gli aiuti umanitari (ECHO) ha fatto fronte, attraverso i suoi partner, alle esigenze umanitarie delle popolazioni colpite (sfollati interni della FYROM e rifugiati del Kosovo) in tre modi:

- mettendo a disposizione gli stock di emergenza creati, per lo più con finanziamenti ECHO, a seguito della crisi nel Kosovo. Tale operazione è stata condotta nella FYROM soprattutto dal comitato internazionale della Croce Rossa (CICR), e nel Kosovo dalle agenzie dell'ONU;

- ampliando la portata del programma ECHO nella FYROM per rispondere alle nuove esigenze del paese. All'inizio della crisi il programma ECHO si rivolgeva a due categorie di persone: i rifugiati (del Kosovo) e la popolazione locale più vulnerabile. Il programma è stato poi ampliato e riorientato per occuparsi anche dei bisogni degli sfollati interni. All'interno del paese ECHO sta attualmente realizzando progetti per un valore complessivo di 5,4 milioni di euro. Altri 600 000 euro sono stati impegnati e stanno per essere erogati ai partner di ECHO. Abbiamo provveduto ad inviare direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento la ripartizione settoriale dei fondi;

- per quanto riguarda la crisi in Kosovo, nel 2001 sono stati impegnati 12,5 milioni di euro per le operazioni da condurre nel paese: 520 000 euro sono stati erogati nel maggio 2001 a due organizzazioni non governative partner che si sono impegnate a fornire un sostegno, sotto forma di aiuti alimentari, ai rifugiati della FYROM. Inoltre, in previsione di un aumento del numero di rifugiati e della revisione dell'appello consolidato del 2001 delle Nazioni Unite per l'Europa sudorientale, il 31 luglio 2001 la Commissione ha adottato una decisione di emergenza del valore di 1,5 milioni di euro per

sostenere le famiglie che nel Kosovo ospitano rifugiati per oltre tre mesi, aiutare i rifugiati con generi non alimentari, fornire un'immunizzazione di base ai bambini e rafforzare i servizi sanitari di assistenza prenatale, natale e postnatale. Il programma sarà attuato dall'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR) e dal Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (Unicef). Gli stanziamenti complessivi a favore del Kosovo per il 2001 ammontano pertanto a 14 milioni di euro.

La strategia ECHO di ritiro progressivo dai Balcani, avviata nel 2000 con la chiusura degli uffici e la fine delle operazioni in Croazia e Bosnia-Erzegovina, si basa su due parametri: la risposta alle esigenze umanitarie urgenti e la positiva collaborazione con altri strumenti che sono maggiormente in grado di sostenere il processo di sviluppo. In Kosovo si è validamente fatto fronte alle esigenze umanitarie derivanti dalla crisi, mentre lo sviluppo della provincia è fortemente sostenuto dalla Commissione attraverso l'Agenzia europea per la ricostruzione. Anche nell'ambito della missione delle Nazioni Unite in Kosovo (UNMIK), l'iniziale Pilastro 22, diretto dall'ACNUR, è stato gradualmente ridotto man mano che i bisogni di assistenza venivano meno ed erano soddisfatti da altri settori dell'amministrazione ad interim. Pertanto, l'intervento di ECHO per la crisi nel Kosovo verrà portato a termine quest'anno con la chiusura del relativo ufficio. ECHO continuerà a controllare la situazione e a seguire l'attuazione dei restanti progetti a favore dei rifugiati della FYROM dai suoi uffici di Skopje.

Per quanto riguarda l'elaborazione da parte della Commissione di un piano globale a sostegno della FYROM, l'aspetto umanitario tenuto conto dell'attuale situazione del paese ne costituisce una parte essenziale, anche se limitata. Inoltre, in previsione di attuare un pacchetto di assistenza globale molto più ampio, nel maggio 2001 la Commissione ha destinato 2,5 milioni di euro, provenienti dal meccanismo d'intervento rapido, a favore della risistemazione e ricostruzione delle case colpite dal conflitto, in modo da instaurare un clima di fiducia e sostenere gli sforzi compiuti dagli enti locali per alleviare le ripercussioni del conflitto sulla popolazione civile innocente, a prescindere dalle origini etniche.

La Commissione intende anche aiutare la FYROM ad attuare l'accordo quadro concluso il 13 agosto 2001 tra i leader politici del paese. Sono in corso i preparativi per fornire un sostegno aggiuntivo, attraverso il programma CARDS, per la ricostruzione delle abitazioni, lo sviluppo dell'infrastruttura locale e le misure volte a ripristinare la fiducia(1). Potrebbe inoltre essere erogata un'ulteriore assistenza macrofinanziaria. A tal fine, una volta che l'accordo quadro avrà trovato piena attuazione, la Commissione intende organizzare una riunione con i donatori, tra cui la Banca mondiale.

(1) Regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia-Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1628/96 e modifica dei regolamenti (CEE) n. 3906/89, (CEE) n. 1360/90 e delle decisioni 97/256/CE e 1999/311/CE GU L 306 del 7.12.2000.