INTERROGAZIONE SCRITTA E-0707/02 di Brigitte Wenzel-Perillo (PPE-DE) alla Commissione. Libro bianco Governance europea — Partecipazione delle regioni.



Gazzetta ufficiale n. 161 E del 10/07/2003 pag. 0005 - 0005



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0707/02 di Brigitte Wenzel-Perillo (PPE-DE) alla Commissione (13 marzo 2002) Oggetto: Libro bianco Governance europea Partecipazione delle regioni 1. Nel Libro bianco Governance europea si riconosce la necessità di una maggiore partecipazione delle regioni alla preparazione delle proposte legislative. Intende la Commissione estendere a tutti i suoi servizi la procedura, annunciata nel dicembre 2001 dalla Direzione generale Ambiente, che prevede la partecipazione tempestiva delle regioni alla fase preparatoria delle proposte legislative della Commissione, tramite consultazione degli Uffici regionali presenti a Bruxelles? 2. In caso affermativo, in che modo si intende assicurare la partecipazione delle regioni (regolare dialogo con gli Uffici regionali, audizioni su singoli progetti, possibilità di esprimere pareri per iscritto, ecc.)? 3. È vero che, nel contesto, la Commissione colloca sullo stesso piano le regioni e le organizzazioni non governative? 4. In taluni Stati membri le regioni svolgono un ruolo importante nel processo legislativo. Come intende la Commissione assicurare un'adeguata partecipazione di tali regioni? 5. In che modo si garantisce che i pareri espressi dalle regioni in ordine ai progetti legislativi dell'UE nel quadro della procedura di partecipazione siano adeguatamente considerati dalla Commissione? Risposta data dal sig. Prodi in nome della Commissione (2 maggio 2002) 1. e 2. La consultazione come tale degli uffici regionali presenti a Bruxelles non è esplicitamente prevista ma questi dovrebbero essere rappresentati nel Comitato delle regioni. Come esempio, la direzione generale ambiente ha avviato, alla fine del 2001, un dialogo informale con le rappresentanze regionali a Bruxelles per esplorare nuove forme di cooperazione. La Commissione ha dunque l'intenzione di provvedere ad informare meglio le regioni sui progetti d'attività legislativa, ma ciò deve attuarsi nella salvaguardia delle prerogative degli Stati membri. Un buon modo di realizzare ciò consiste in particolare nell'attuare in modo pro-attivo il protocollo d'accordo tra la Commissione ed il Comitato delle regioni. Al di là delle implicazioni previste nel Trattato CE, il protocollo prevede che la Commissione possa affidare pareri prospettivi al Comitato delle regioni, che quest'ultimo elabori relazioni prospettive, riunioni annuali al massimo livello, una più fattiva presenza della Commissione ai lavori del Comitato, scambi di informazioni più tempestivi possibile ed una migliore sinergia nelle politiche d'informazione. 3. Pur attribuendo grande importanza ai pareri ed ai contributi delle organizzazioni non governative (ONG), la Commissione non pone sullo stesso piano un organo formalmente previsto dal Trattato CE e le ONG; essa considera infatti che il ruolo istituzionale di una regione è per natura diverso da quello di un'ONG. Tuttavia, come è detto nel libro bianco sulla governance(1): la Commissione dovrebbe organizzare un dialogo sistematico con le associazioni europee e nazionali di enti territoriali, nel rispetto delle disposizioni costituzionali e dei sistemi amministrativi. Sostiene le iniziative in corso per accrescere la cooperazione tra queste associazioni ed il Comitato delle regioni. È inoltre favorevole allo scambio di personale ed al mutuo apprendimento. 4. e 5. Spetta agli Stati membri implicare nel miglior modo possibile le regioni sui progetti d'attività legislativa specialmente quelle che hanno competenze in materia regolamentare. Tutto rientra nella responsabilità degli Stati membri. Fatta salva questa responsabilità primaria degli Stati membri, il concetto di contratto tripartito proposto nel libro bianco sulla governance offre una possibile pista da esplorare progressivamente, per dare maggiore elasticità all'attuazione del diritto comunitario, nel caso delle direttive a forte componente territoriale. Questo non deve neppure avvenire a scapito delle regole di concorrenza, né introdurre distorsioni deleterie tra gli Stati membri. (1) GU C 287 del 12.10.2001.