INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3343/97 dell'on. Carles-Alfred GASOLIBA I BÖHM alla Commissione. Partecipazione ai programmi comunitari di strutture paneuropee permanenti



Gazzetta ufficiale n. C 174 del 08/06/1998 pag. 0045



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3343/97 di Carles-Alfred Gasòliba i Böhm (ELDR) alla Commissione (22 ottobre 1997) Oggetto: Partecipazione ai programmi comunitari di strutture paneuropee permanenti Data la sempre più frequente costituzione di strutture paneuropee permanenti (imprese, associazioni o università) promossa dalla stessa Comunità europea: 1. Quali misure ha adottato o prevede di adottare la Commissione per risolvere la questione della partecipazione di questi consorzi europei ai programmi comunitari? 2. La Commissione non ritiene contraddittoria la sua politica di promuovere progetti transnazionali per poi selezionare i progetti finanziabili in base a un criterio puramente territoriale di equilibrio tra gli Stati membri? 3. Non pensa la Commissione che il fatto che i progetti finanziabili abbiano come punto di riferimento uno Stato membro penalizzi le reti europee permanenti? 4. In che modo la dimensione europea o transnazionale di tali reti viene tenuta in considerazione al momento di decidere sul possibile cofinanziamento comunitario dei loro progetti, evitando che dipendano unicamente dalla quota assegnata allo Stato in cui esse hanno la sede o la rappresentanza (normalmente, a Bruxelles)? 5. Per quando è prevista l'adozione dello statuto della società europea e quale sarà la sua incidenza sulla risoluzione dei problemi indicati? Risposta del Sig. Papoutsis a nome della Commissione (11 dicembre 1997) Le strutture paneuropee possono, nel quadro della politica regionale e della coesione, essere direttamente beneficiarie dei fondi strutturali se sono incaricate della gestione di un progetto nel quadro di un programma o di un'azione transnazionale. Tuttavia, la scelta dell'organismo responsabile della gestione non compete alla Commissione ma alle autorità nazionali, regionali e locali che propongono il programma. La Commissione finanzia azioni transnazionali e transeuropee sulla base di programmi operativi, in particolare nel contesto dell'iniziativa comunitaria Interreg, nonché progetti transnazionali a titolo di azioni pilota ed innovative. La Commissione concede un contributo comunitario al programma o al progetto e versa tale contributo all'organismo responsabile della gestione. Tale organismo può assumere la forma di un'organizzazione paneuropea o di un organismo comune a diversi Stati membri. Tuttavia, in gran parte dei programmi compresi nell'ambito delle iniziative Interreg, la gestione è stata ripartita fra diversi organismi rappresentanti i vari Stati membri che partecipano al programma. Per questo motivo, la Commissione ha suddiviso l'importo del contributo comunitario fra i diversi Stati membri. Nel quadro di progetti pilota la cui gestione viene di norma assicurata da un organismo comune a tutte le entità dei diversi Stati membri che partecipano al progetto, tale organismo riceve l'insieme del contributo comunitario. La Commissione ha proposto, nel quadro del prossimo periodo di programmazione dei fondi strutturali 2000-2006, la creazione di una iniziativa comunitaria destinata alla cooperazione transfrontaliera, transnazionale ed interregionale nel campo della gestione del territorio, in seno alla quale le organizzazioni paneuropee svolgeranno un ruolo importante a livello di concezione e di attuazione dei programmi. La Commissione intende incoraggiare la designazione di organismi comuni di gestione a livello degli Stati membri o delle regioni partecipanti a un programma, organismi che, in taluni casi, potranno essere costituiti dalle attuali associazioni paneuropee. Inoltre, nel quadro delle iniziative comunitarie Occupazione e Adeguamento, la Commissione ha messo in atto modalità di selezione dei progetti che favoriscono e sostengono le partnership transnazionali, anche se la responsabilità finale in materia di scelta e di finanziamento dei progetti compete agli Stati membri (ossia non vi è un cofinanziamento a livello comunitario in quanto tale). Le notevoli strutture di appoggio messe in atto tanto a livello degli Stati membri quanto a livello comunitario svolgono un ruolo attivo nel sostegno alla creazione di partnership transnazionali e nella messa in atto di una rete transnazionale di tali partnership, una volta lanciate. Le organizzazioni dell'economia sociale sono riconosciute come destinatarie di queste iniziative, con particolare riferimento all'occupazione. Per quanto concerne tali iniziative, lo statuto giuridico delle partnership transnazionali è importante soltanto nella misura in cui potrebbe condizionare la solidità finanziaria delle partnership e la loro capacità di raggiungere gli obiettivi dei progetti finanziati. Tuttavia, l'incoraggiamento di una cooperazione europea derivante da un nuovo statuto costituirà senza alcun dubbio un importante contributo agli obiettivi europei fondamentali alla base di queste iniziative. La Commissione ha recentemente approvato la creazione di un meccanismo di sostegno alla creazione di imprese transnazionali congiunte per le piccole e medie imprese (PMI) nella Comunità (programma JEV). A livello più generale, la Commissione ha approvato il 9 settembre 1997 una comunicazione destinata a promuovere la partecipazione dei Gruppi europei di interesse economico agli appalti pubblici e ai programmi finanziati da fondi pubblici ((GU C 285 del 20.9.1997 )). I GEIE costituiscono attualmente il solo strumento di cooperazione transfrontaliera direttamente legato all'ordine giuridico comunitario, permettendo a numerosi operatori economici provenienti in particolare dal settore delle associazioni di partecipare alla realizzazione di progetti o programmi a vocazione europea. Per quanto riguarda in particolare l'economia sociale, la Commissione ha presentato nel 1992 una proposta di regolamento relativo allo statuto di associazione europea ((GU C 99 del 21.4.1992 )), modificata nel 1993 ((GU C 236 del 31.8.1993 )) in seguito al parere del Parlament ((GU C 42 del 15.2.1993 ))o. La Commissione è ottimista per quanto riguarda l'adozione di questo progetto di regolamento nel corso di una prossima presidenza. Una volta approvato dal Consiglio, lo statuto di associazione europea costituirà uno strumento giuridico supplementare per incoraggiare la creazione di siffatte strutture paneuropee.