IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/494

(2004/C 78 E/0515)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3226/03

di Felipe Camisón Asensio (PPE-DE) alla Commissione

(31 ottobre 2003)

Oggetto: Riforma del settore del tabacco

La Commmisione europea propone di ridurre considerevolmente gli aiuti diretti a favore dei produttori comunitari di tabacco, un taglio senza pari in altri settori che sono stati di recente o sono attualmente oggetto di riforme. Nel caso della Spagna, gli interessati stimano che, dopo la riforma, riceveranno solamente, in media, il 45 % del totale degli aiuti diretti attualmente percepiti; il restante 55 % infatti andrà a costituire un fondo di riconversione. Il taglio agli aiuti diretti di cui sopra potrebbe mettere a repentaglio non solo la soppravvivenza di varie aziende agricole produttrici di tabacco, ma anche il futuro della produzione di tabacco e delle relative industrie, con gravi ripercussioni sull'occupazione in regioni come l’Estremadura, fortemente dipendenti da questa attività.

La Comissione giustifica la riforma con motivazioni legate alla salute, affermando la necessità di ridurre il consumo di tabacco. Dato il nobile proposito dell'esecutivo comunitario, sarebbe logico supporre che la Commissione già dispone delle stime relative al calo del consumo che farà seguito alla riforma del settore. La Commissione potrebbe fornire delle cifre orientative? D'altro canto, poiché la riforma non concerne il tabacco importato, la Commissione intende introdurre misure, ad esempio di tipo tariffario, volte a contenere le importazioni di tabacco dell'UE?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione

(6 gennaio 2004)

La Commissione ha adottato, il 18 novembre 2003, la proposta di riforma dell'organizzazione comune di mercato per il tabacco (1).

La proposta di riforma prevede il completo disaccoppiamento dell'attuale aiuto diretto a favore dei produttori di tabacco nell'arco di tre anni.

La riforma proposta inizierà con il trasferimento della totalità o di una parte dell'attuale premio per il tabacco verso un pagamento unico per azienda. Tale trasferimento verterà sulla totalità dell'aiuto per i produttori aventi una produzione inferiore a 3,5 tonnellate, che sono quindi più vulnerabili ed hanno minori possibilità di riconversione verso altre colture. Per i produttori aventi una produzione compresa tra 3,5 e 10 tonnellate, il pagamento unico per azienda assorbirà il 75 % dell'attuale premio per il tabacco, mentre il restante 25 % andrà ad alimentare una dotazione finanziaria per la ristrutturazione.

Per quanto riguarda le grandi aziende, l'attuale premio per il tabacco corrispondente alla quota di produzione eccedente le 10 tonnellate subirà una riduzione pari ad un terzo in ciascuna delle due prime tappe annuali; esso sarà quindi portato al 45 % e inglobato nel sistema di pagamento unico in occasione della terza tappa. Per evitare alterazioni significative del reddito delle aziende interessate, il rimanente 55 % sarà trasferito alla dotazione finanziaria per la ristrutturazione. Vi sarà quindi una parziale riduzione degli aiuti concessi ai grandi produttori, che tuttavia, per le loro dimensioni, avranno maggiori possibilità di riconvertirsi verso altre colture e potranno, in tal caso, beneficiare del sostegno fornito dalla dotazione per la ristrutturazione.

Lo stanziamento globale destinato al settore del tabacco rimarrà invariato e la quota non versata nel quadro del pagamento unico sarà trasferita ad una dotazione per la ristrutturazione. Questa sarà utilizzata per migliorare le infrastrutture e il sostegno ai produttori di tabacco, con particolare riguardo a quanti intendono riconvertirsi verso altre produzioni vegetali. A questo proposito vale la pena precisare che i fondi destinati alla ristrutturazione saranno utilizzati nelle regioni produttrici di tabacco degli Stati membri nei quali sono stati raccolti.

Il principale obiettivo perseguito dalla Commissione nel presentare la proposta di riforma era di assicurare lo sviluppo a lungo termine del settore del tabacco nel contesto di un'agricoltura sostenibile. L'approccio adottato con la riforma della PAC del 2003 spezza effettivamente il legame tra produzione e aiuti, facendo del pagamento unico per azienda uno strumento di sostegno diretto dei redditi. Su tale base, l'aiuto per il tabacco sarà incorporato nel pagamento unico per azienda, analogamente ad altri premi per colture quali il luppolo, l'olio d'oliva ed il cotone. Tuttavia la Commissione ritiene che sia necessaria una maggiore coerenza tra la PAC e le politiche a difesa dei consumatori europei e della salute pubblica. Se l'abolizione delle sovvenzioni legate alla produzione può non avere, a breve termine, un impatto diretto sul fenomeno del tabagismo (come risulta da una relazione di valutazione dell'impatto recentemente realizzata dalla Commissione (2)), è tuttavia incontestabile che una maggiore coerenza con le politiche sanitarie è fondamentale per conservare la fiducia dei cittadini europei.

Per quanto riguarda l'eventuale introduzione di barriere tariffarie per il tabacco, la Commissione non intende imporre misure destinate a ridurre le importazioni di tabacco nell'Unione Europea, né vede la necessità di siffatte misure.

(1) COM(2003) 698 def.

(2) COM(2003) def., reperibile anche all'indirizzo site: http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform.