INTERROGAZIONE SCRITTA E-0937/00 di Bernard Poignant (PSE) alla Commissione. Procedure proprie a ciascuno Stato membro per l'assegnazione dei fondi del FESR.



Gazzetta ufficiale n. 053 E del 20/02/2001 pag. 0043 - 0044



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0937/00 di Bernard Poignant (PSE) alla Commissione (29 marzo 2000) Oggetto: Procedure proprie a ciascuno Stato membro per l'assegnazione dei fondi del FESR Gli Stati membri dell'Unione europea che desiderano ottenere cofinanziamenti nel quadro dei Fondi strutturali presentano i loro dossier alla Commissione, previa concertazione con le competenti autorità locali. Tali dossier devono rispondere ai criteri definiti dai documenti unici di programmazione (DOCUP) regionali, che sono successivamente approvati dalla Commissione. Con questa procedura, la Commissione mette in evidenza i principi di coordinamento e di partenariato su cui poggia in parte la politica regionale comunitaria. La trasparenza della gestione dei fondi è altresì un elemento fondamentale del riconoscimento del ruolo svolto dall'Unione europea nello sviluppo delle sue regioni. Tale trasparenza si traduce nella pubblicazione annuale della relazione sui Fondi strutturali, nell'elaborazione di un bilancio, obiettivo per obiettivo, e nella pubblicazione periodica della lettera Inforégio. Tuttavia, la mancata conoscenza delle procedure interne stabilite dagli Stati membri per quanto riguarda la ripartizione dei fondi per regione ammissibile e la gestione dei fondi può diventare fonte di difficoltà nella comprensione globale della politica regionale comunitaria. Si sono rese necessarie l'elaborazione e la pubblicazione di un documento che espone le procedure interne relative alla definizione delle regioni ammissibili nonché alla gestione e all'assegnazione delle risorse dei Fondi strutturali nell'Unione europea. Tale documento, indispensabile per conoscere e confrontare le procedure scelte dagli Stati membri nell'intento di far comprendere meglio l'interesse dei Fondi strutturali per le popolazioni, può essere messo a disposizione dei deputati del Parlamento europeo? Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione (22 maggio 2000) La relazione annua sui Fondi strutturali del 1999 ricorderà in che modo, conformemente all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1), la Commissione ha proceduto alla ripartizione, fra Stati membri, degli stanziamenti assegnati ai diversi obiettivi dei Fondi strutturali per il periodo 2000-2006. Del resto, una dichiarazione della Commissione in merito all'articolo 7 del regolamento generale dei Fondi strutturali è stata allegata al verbale del Consiglio Affari generali durante il quale il regolamento in parola è stato approvato, previo parere conforme del Parlamento. Il testo della dichiarazione è inviato direttamente all'onorevole parlamentare ed al segretariato generale del Parlamento. Il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio non conferisce alla Commissione la facoltà di ripartire gli stanziamenti fra le regioni o le zone dell'obiettivo 1 o dell'obiettivo 2, all'interno del medesimo Stato membro. Ciò nonostante, la Commissione ha inviato a tutti gli Stati membri a titolo indicativo alcune proposte di ripartizione degli stanziamenti per gli obiettivi sopra citati fra le regioni o le zone interessate. Queste proposte sono basate sui criteri impiegati dalla Commissione per ripartire fra gli Stati membri gli stanziamenti di ognuno dei due obiettivi. L'elenco delle regioni ammissibili all'obiettivo 1 dei Fondi strutturali nel periodo di programmazione 2000-2006 è stato oggetto, il 1o luglio, di una decisione della Commissione(2). Quanto all'obiettivo 2, la Commissione ha fissato il 1o luglio 1999, per ciascuno Stato membro interessato, un massimale di popolazione ammissibile(3). Tali massimali sono stati determinati secondo le modalità descritte nella sopra citata dichiarazione della Commissione acclusa al verbale del Consiglio. Successivamente a tale decisione della Commissione, i singoli Stati membri sono stati invitati a proporre alla Commissione un elenco di zone ammissibili, nel rispetto delle seguenti condizioni: la popolazione dalle zone proposte per l'ammissibilità non doveva eccedere il massimale di popolazione fissato dalla Commissione per lo Stato membro interessato; le zone proposte dovevano rispondere ai criteri di ammissibilità di cui ai paragrafi 5-9 dell'articolo 4 del regolamento generale recante disposizioni generali sui Fondi strutturali; laddove ciò sia obiettivamente possibile, le zone rispondenti ai cosiddetti criteri di ammissibilità comunitari dovevano costituire almeno il 50 % della popolazione complessiva ammissibile all'obiettivo 2 dello Stato membro. Il regolamento recante disposizioni generali sui Fondi strutturali prevede in effetti due categorie di criteri di ammissibilità all'obiettivo n. 2. Criteri cosiddetti comunitari, ripresi ai paragrafi 5 e 6 dell'articolo 4 del regolamento sopra citato: tali criteri vertono su dati disponibili presso Eurostat. Le stesse serie statistiche sono state utilizzate per tutti gli Stati membri, affinché questi ultimi siano trattati in maniera identica. Questi dati, trasmessi il 23 giugno 1999 a tutti gli Stati membri interessati all'obiettivo 2, vengono inviati dalla Commissione, a titolo informativo, all'onorevole parlamentare e al segretariato generale del Parlamento. Criteri nazionali, ripresi ai paragrafi 7-9 dell'articolo 4 del regolamento generale: questi criteri riguardano dati statistici propri di ciascuno Stato membro. Allo scopo di disporre di una presentazione comune a tutti gli Stati membri, la Commissione ha fissato alcune tabelle-tipo per la presentazione delle proposte di zonizzazione per l'obiettivo 2. Queste tabelle sono state utilizzate da tutti gli Stati membri interessati ed hanno consentito alla Commissione di verificare soprattutto in che misura le zone proposte fossero effettivamente le più gravemente colpite. La Commissione invia copia di queste tabelle direttamente all'onorevole parlamentare ed al segretariato generale del Parlamento. (1) GU L 161 del 26.6.1999. (2) Decisione1999/502/CE della Commissione, del 1o luglio 1999, che stabilisce l'elenco delle regioni interessate dall'obiettivo n. 1 dei Fondi strutturali per il periodo dal 2000 al 2006. GU L 194 del 27.7.1999. (3) Decisione 1999/503/CE della Commissione, del 1o luglio 1999, che stabilisce un massimale di popolazione per Stato membro nel quadro dell'obiettivo n. 2 dei Fondi strutturali per il periodo dal 2000 al 2006. GU L 194 del 27.7.1999.