INTERROGAZIONE SCRITTA E-3828/02

di Freddy Blak (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2003)

Oggetto: La società per azioni danese Sistema di ritiro dei vuoti a rendere e gli ostacoli tecnici agli scambi

La direttiva 94/62/CE(1) del Parlamento e del Consiglio sugli imballaggi e rifiuti di imballaggi vieta, agli articoli 1 e7, gli ostacoli agli scambi, la distorsione e la limitazione della concorrenza nella Comunità, prescrivendo il criterio che i sistemi debbano essere tali da predisporre alle merci importate un accesso al mercato a condizioni non discriminatorie.

Sorprende pertanto che un tale ostacolo agli scambi e una tale discriminazione di merci importate possano aver luogo in Danimarca, dove la società per azioni Sistema di ritiro di vuoti a rendere ostacola la libera concorrenza.

Ciò avviene tra l'altro permettendo l'immissione sul mercato dei prodotti importati soltanto quattro settimane dopo essere stati registrati presso detta società (paragrafo 9, punto 3 della notifica n. 713 del 24 agosto 2000 relativa ai pegni e alla raccolta di bottiglie di birra e di altre bevande).

Oltre a ciò, incombe sull'importatore l'obbligo di notificare le vendite presunte nei primi due mesi dopo la registrazione ovvero di dichiarare una volta alla settimana le vendite effettive (paragrafo 11, punto 2 di detta notifica). Tutto ciò è piuttosto sospetto dato che fra i dieci membri del consiglio di amministrazione della suddetta società due rappresentano la Carlsberg e due l'associazione delle birrerie, imprese cui compete una quota di mercato della birra pari al 90 % circa (www.carlsberg.com/ www.bryggerigruppen.dk). In tal modo le due più grandi imprese del mercato della birra possono liberamente accedere ai dati relativi ai presunti quantitativi delle importazioni.

Gli importatori sono tenuti inoltre ad apporre sui singoli prodotti diversi contrassegni di pegni il che aggiungendosi ai costi amministrativi connessi con le varie formalità da espletare, fa aumentare considerevolmente le loro spese.

Le condizioni su descritte fanno sì che è praticamente impossibile importare birra straniera nel mercato danese. Alla luce di quanto sopra quali iniziative intende intraprendere la Commissione per porre termine a tale ostacolo agli scambi e a siffatta discriminazione?

(1) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(21 febbraio 2003)

La direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, reca due obiettivi principali: proteggere l'ambiente

e tutelare il funzionamento del mercato interno. A tal fine, la direttiva stabilisce misure volte in primo luogo ad evitare la produzione di rifiuti di imballaggio, con gli ulteriori obiettivi fondamentali di riutilizzare, riciclare ed altrimenti recuperare i rifiuti di imballaggio, riducendone così lo smaltimento finale.

Nel corso del 2002, in ottemperanza alla direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(1), la Danimarca ha comunicato alla Commissione un progetto di legge nazionale relativo a cauzioni e ritiro di imballaggi di birre e di determinate bibite analcoliche(2). La Commissione ha esaminato tale legislazione nazionale in rapporto con i requisiti del Trattato CE e con la legislazione secondaria, fra cui la direttiva 94/62/CE. L'esame del progetto di testo legislativo comunicato non ha consentito alla Commissione di ravvisare una violazione delle disposizioni del Trattato CE relative alla libera circolazione delle merci o della direttiva 94/62/CE. Tuttavia, la Commissione ha considerato che una volta avviato il sistema previsto, occorrerà accertarsi che esso non crei ostacoli agli scambi tali da apparire sproporzionati rispetto allo scopo perseguito, ritenendo opportuno sorvegliarne il funzionamento pratico per garantire il rispetto della legislazione comunitaria suddetta.

A tutt'oggi, non sono pervenute alla Commissione informazioni tese a dimostrare l'esistenza di violazioni derivanti dalla legislazione danese su cauzioni e ritiro di imballaggi di birre e determinate bibite analcoliche. La Commissione ha esaminato le nuove informazioni fornite dall'onorevole parlamentare. Le situazioni descritte relative alle procedure di registrazione, alle dichiarazioni di vendita e all'etichettatura non costituiscono in sé, sulla base delle informazioni disponibili, una violazione delle disposizioni del Trattato CE relative alla libera circolazione delle merci o della direttiva 94/62/CE. Per determinare se esistano violazioni in questo caso, occorrerebbero ulteriori elementi. Se le perverranno informazioni tali da dimostrare una violazione della legislazione comunitaria, la Commissione potrà avviare una procedura d'inchiesta su iniziativa propria ed eventualmente decidere di aprire un procedimento d'infrazione a norma dell'articolo 226 del Trattato CE.

(1) GU L 204 del 21.7.1998.

(2) Ulteriori informazioni sulla comunicazione danese si trovano sul sito Internet della Commissione:http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/pisa/app/search/index.cfm?fuseaction=pisa_notif_overview&iYear=2002&inum=98&lang=EN&sNLang=EN.