INTERROGAZIONE SCRITTA E-2787/02

di Ulla Sandbæk (EDD) alla Commissione

(3 ottobre 2002)

Oggetto: Zucchero

1. Come intende la Commissione trattare le questioni concernenti le norme in materia di origine, le misure di protezione e le restrizioni all'approvvigionamento applicabili ai prodotti e alle capacità di esportazione dei paesi meno sviluppati a livello dei futuri accordi di partenariato economico?

2. Può la Commissione presentare un quadro dettagliato, suddiviso per paese, dei margini di profitto realizzati dall'industria dello zucchero europea? Tale quadro dovrebbe includere una valutazione dei margini di profitto dell'industria dello zucchero dell'UE rispetto ad altre industrie agricole.

3. Nel quadro della revisione intermedia della Politica agricola comune, può la Commissione presentare una ripartizione dei margini di profitto realizzati (con o senza aiuti) dalle principali colture prodotte nel quadro della PAC (grano, orzo, mais, riso, zucchero, ecc.)?

4. Può la Commissione fornire una lista dei nuovi prodotti importati dai paesi meno sviluppati nell'UE, dopo il lancio dell'iniziativa Tutto fuorché le armi, che hanno beneficiato della soppressione dei dazi doganali in virtù di detta iniziativa?

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(12 novembre 2002)

1. Gli accordi di partenariato economico (APE) offriranno un quadro stabile e prevedibile delle norme di origine, basato sulle stesse e sui metodi di cooperazione amministrativa quali definiti nel protocollo n. 1 dell'allegato V all'accordo di Cotonou. Nell'ambito dei negoziati APE la Commissione valuterà qualsivoglia richiesta specifica di cambiamento delle norme di origine, presentata segnatamente dal gruppo degli ACP, volta a migliorare l'attuale accesso al mercato degli ACP o il controllo del regime. Le direttive dell'Unione per i negoziati dell'APE dispongono che la salvaguardia delle disposizioni dell'accordo di Cotonou (articoli 8-11 dell'allegato V) si applichino in conformità delle disposizioni pertinenti dell'Organizzazione Mondiale del Commercio.

Uno degli obiettivi centrali degli accordi APE è di rimediare alle restrizioni di approvvigionamento. Con la rimozione degli ostacoli al commercio tra gli ACP e l'Unione, gli accordi APE contribuiranno a riformare la politica commerciale all'interno degli ACP, immettendovi una crescente apertura e trasparenza e creando un quadro politico più prevedibile. Ciò favorirà la mobilitazione degli operatori economici e l'attrazione degli investimenti. Certamente ci sarà anche bisogno di sostegno allo sviluppo, per cui è importante osservare che, nonostante la loro posizione giuridicamente autonoma, gli accordi APE restano parte integrante del metodo di Cotonou. Per assicurare che possano essere adeguatamente trattate le necessarie misure commerciali e correttive, l'esercizio di programmazione del 9o Fondo europeo di sviluppo (FES), che è quasi completato, ha integrato il commercio nei programmi di cooperazione allo sviluppo, specie a livello regionale. Complessivamente i programmi da finanziare con il 9o FES nell'area dell'integrazione regionale degli ACP e nello sviluppo delle capacità commerciali ammontano attualmente a circa 485 milioni di euro. Le revisioni di medio termine e finali previste dall'accordo di Cotonou porranno particolare attenzione alla copertura dei preparativi relativi agli APE.

La Commissione ha anche concordato con singoli Stati e regioni ACP una serie di programmi che rispondano ai bisogni di capacità commerciale a medio e lungo termine. E' anche impegnata attivamente negli sforzi di promozione dell'esportazione in un certo numero di paesi ACP.

Oltre a ciò esistono anche programmi orizzontali accessibili a tutti i paesi ACP, destinati a rafforzare la capacità di esportazione. Due esempi notevoli riguardano i settori dell'orticoltura e della pesca, in cui si punto ad assistere gli ACP nell'allinearsi alle esigenze relative agli standard sanitari e fitosanitari per l'esportazione di tali prodotti.

2. Al momento non è disponibile un quadro particolareggiato, suddiviso per paese, dei margini di profitto dell'industria saccarifera europea. E' tuttavia stato ora intrapreso uno studio esterno nel quadro della riforma dell'organizzazione comune di mercato dello zucchero, che dovrebbe occuparsi anche di queste tematiche.

3. Una ripartizione dei margini di profitto (con o senza aiuti) delle principali colture prodotte nel quadro della PAC non è attualmente disponibile ed è oggetto di una indagine nell'ambito dell'analisi di impatto globale per la comunicazione di revisione intermedia.

4. Il regolamento (CE) n. 416/2001(1) del Consiglio indica i prodotti liberalizzati nell'ambito dell'iniziativa tutto fuorché le armi (EBA). Le cifre riferite al 2001 delle importazioni preferenziali in regime EBA sono state disponibili solo nel settembre 2002, e poiché sono necessari almeno due anni per valutare oggettivamente l'impatto dell'iniziativa EBA, è troppo presto per effettuare una valutazione.

(1) Regolamento (CE) n. 416/2001 del Consiglio, del 28 febbraio 2001, che modifica il regolamento (CE) n. 2820/98 relativo all'applicazione di uno schema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo 1o luglio 1999-31 dicembre 2001 onde estendere ai prodotti originari dei paesi meno progrediti la franchigia doganale senza limiti quantitativi, GU L 60 dell'1.3.2001.