INTERROGAZIONE SCRITTA E-0354/00

di Armando Cossutta (GUE/NGL) e Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione

(14 febbraio 2000)

Oggetto: Rincari assicurazioni RC-auto

Dal 1994, anno in cui è scattata la liberalizzazione delle tariffe obbligatorie per le assicurazioni RC-auto, l'entità dei premi a carico dei consumatori ha subito una preoccupante impennata. Quest'anno in Italia le tariffe subiranno un rincaro che potrà attestarsi mediatamente tra il 30 e il 60 %

e che riguarderà indistintamente tutte le compagnie presenti sul mercato. Si constata inoltre una coordinata tendenza verso il rialzo dei premi, sintomo dell'esistenza di una sorta di cartello da parte delle compagnie assicuratrici.

Lo stesso Presidente dell'Antitrust italiano Giuseppe Tesauro si è detto preoccupato dalla crescita sensibile dei premi di polizza a cui si è aggiunta una diminuzione delle garanzie offerte; inoltre è all'avvio un'istruttoria legata all'ipotesi di cartello.

1. Quali misure intende prendere la Commissione per bloccare e sanzionare il cartello delle compagnie assicurative in Italia?

2. Non crede inoltre la Commissione che essendo l'RC-auto obbligatoria per legge, lo Stato italiano debba intervenire presso le compagnie assicurative al fine di garantire un giusto prezzo in luogo degli esosi premi stabiliti dai suddetti cartelli?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(27 marzo 2000)

1. La Commissione prende atto delle affermazioni circa la possibile esistenza di un cartello tra assicuratori italiani in materia di premi per polizze di responsabilità civile auto, evocate dagli onorevoli parlamentari. Essa prende altresì atto dell'indagine in corso condotta dall'autorità italiana della concorrenza. Non va però dimenticato che la Commissione è competente per esaminare pratiche restrittive e comminare eventuali sanzioni solo ove dette pratiche influiscano in modo sensibile sul commercio tra Stati membri. Dato che nella fattispecie il verificarsi di un effetto del genere è incerto, e visto che le autorità nazionali hanno già aperto un'indagine, sarebbe auspicabile lasciarle portare a termine l'istruzione del caso, nello spirito della comunicazione della Commissione relativa alla cooperazione tra la Commissione e le autorità della concorrenza negli Stati membri(1).

2. La Commissione vorrebbe richiamare l'attenzione degli onorevoli parlamentari sul fatto che la regolamentazione comunitaria in questo settore mira a permettere alle imprese d'assicurazione di proporre servizi e creare succursali in altri Stati membri su base di un'approvazione unica concessa dallo Stato membro d'origine. In particolare, le terze direttive in materia di assicurazioni hanno stabilito il principio di libertà tariffaria e la soppressione dei controlli preliminari o sistematici sulle tariffe e sui contratti che le imprese di assicurazioni si propongono di commercializzare. Ciò vale segnatamente per la terza direttiva non vita, vale a dire la direttiva 92/49/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita e modifica le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE(2), che è applicabile in materia d'assicurazione autoveicoli.

La Commissione non può dunque intervenire nel senso proposto dagli onorevoli parlamentari. Dato che i compiti di vigilanza sulle imprese d'assicurazione sono di esclusiva competenza delle autorità nazionali, la Commissione non è in grado di verificare i premi d'assicurazione proposti dalle imprese per pronunciarsi sulla loro entità. Spetta all'istituzione nazionale competente fare in modo che i premi d'assicurazione siano sufficienti per permettere alle imprese di soddisfare i loro impegni contrattuali.

(1) GU C 313 del 15.10.1997.

(2) GU L 228 dell'11.8.1992.