INTERROGAZIONE SCRITTA E-2626/99

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(12 gennaio 2000)

Oggetto: Nuovo piano ATAC ed aumento dell'inquinamento a Roma

Recentemente il Comune di Roma e l'Azienda municipale per i trasporti pubblici (ATAC) hanno provveduto ad un riassetto del piano dei trasporti presso la II e IV circoscrizione. Tale nuovo piano, fortemente contestato dagli utenti, prevede lo spostamento di alcune corse presso strade diverse da quelle precedentemente percorse, con conseguente spostamento dei flussi automobilistici in strade poco adatte a contenere forti afflussi di traffico e con un forte aumento del concentramento dell'inquinamento dell'aria ed acustico. Inoltre, il nuovo piano ATAC rende di gran lunga più complesso l'utilizzo del mezzo pubblico e costringe gli utenti a cambiare due o tre volte autobus per percorrere distanze prima coperte da una sola corsa, comportando anche l'allungamento notevole dei tempi di percorrenza.

Ciò premesso si chiede alla Commissione di rendere noto:

1. se le misure sopra esposte non contravvengono al disposto della direttiva 96/61/CE(1) per la prevenzione e la riduzione dell'inquinamento e della direttiva 70/220/CEE(2), e successive modifiche, sull'inquinamento da gas di motori e veicoli;

2. se l'aumento dell'inquinamento riscontrato in alcune zone non sia in contrasto con la direttiva 82/884/CEE sul limite consentito di piombo nell'aria;

3. se l'aumento dell'inquinamento sonoro non sia in contrasto con la direttiva 70/157/CEE;

4. se non ritiene opportuno invitare il Comune di Roma ad una più attenta politica di incentivazione dell'uso dei mezzi pubblici;

5. un giudizio generale sulla vicenda.

(1) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26.

(2) GU L 76 del 6.4.1970, pag. 1.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(24 febbraio 2000)

La direttiva 96/62/CE del Consiglio del 27 settembre 1996 in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente(1) prevede che siano fissati valori limite per un certo numero di inquinanti Essa prevede inoltre che gli Stati membri valutino la qualità dell'aria, che rendano pubblici i risultati delle valutazioni e che predispongano e attuino piani di miglioramento destinati alle zone più inquinate. Detti piani possono fra l'altro riguardare misure volte al controllo del traffico automobilistico, concausa del superamento dei valori limite. La direttiva fissa inoltre l'obbligo generico di mantenere la qualità dell'aria ambiente, laddove è buona, e di migliorarla negli altri casi. La direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, riguarda invece la prevenzione e la riduzione delle emissioni degli impianti fissi.

Una prima direttiva figlia, la direttiva 1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, concernente i valori limite di qualità dell'aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo(2), è stata adottata dal Consiglio nell'aprile del 1999; essa prevede, entro il 2005 o il 2010, il rispetto di valori limite per il biossido di zolfo, gli ossidi di azoto, le particelle (PM10) ed il piombo. La Commissione ha proposto ulteriori direttive a questa collegate, che fissano valori limite per il monossido di carbonio e per il benzene, nonché obiettivi a lungo termine e valori obiettivo per l'ozono nell'aria ambiente. In genere la massima concentrazione di gran parte degli inquinanti in oggetto, prodotti soprattutto dal traffico stradale, si rileva nelle aree urbane. Benché per garantire il rispetto delle norme di qualità atmosferica sia in molti casi opportuno ridurre ulteriormente le emissioni generate dai mezzi di trasporto, non è detto che una specifica azione che comporti un aumento delle emissioni a livello locale risulti necessariamente in conflitto con le disposizioni delle direttive sulla qualità dell'aria.

Malgrado un traffico sempre più intenso, la normativa europea in materia di veicoli e quella relativa ai carburanti hanno contribuito a ridurre notevolmente le emissioni generate dai mezzi di trasporto. È stato ad esempio calcolato che grazie all'adozione delle recenti direttive Auto/Oil (direttiva 98/69/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1998 relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modificazione della direttiva 70/220/CEE(3) del Consiglio; direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1998 relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modificazione della direttiva 93/12/CEE(4) del Consiglio) le emissioni inquinanti generate dai trasporti stradali (eccezion fatta per il biossido di carbonio) subiranno fra il 1995 ed il 2010 una drastica riduzione, stimata attorno al 70-80 %. I casi di violazione delle norme di qualità atmosferica dovrebbero perciò ridursi notevolmente, pur potendosi già prevedere problemi in alcune città europee e nei punti nevralgici del traffico. Una miglior gestione del sistema dei trasporti, nonché la promozione di tecnologie e carburanti ecologici e di mezzi di trasporto più rispettosi dell'ambiente dovrebbero costituire parte della soluzione. Anche il divieto di commercializzare benzina contenente piombo, introdotto in Europa nel gennaio 2000, rappresenta un importante contributo per il miglioramento della qualità dell'aria nei centri urbani e si traduce in una maggior tutela della popolazione più esposta ai rischi dell'inquinamento (in particolare i bambini fino a 6 anni). Alcuni Stati membri, fra cui l'Italia, risultano tuttavia in ritardo rispetto alla tabella di marcia: essi sospenderanno definitivamente la vendita di benzina contenente piombo solo a partire dal 2002, ritardando in questo modo i benefici effetti sulla salute legati alle misure in oggetto. La proroga ha lo scopo di concedere a tali Stati membri un periodo supplementare nel quale informare i propri cittadini in merito alla disponibilità di additivi di sostituzione del piombo, rassicurandoli sul fatto che anche i veicoli più vetusti non devono necessariamente essere rottamati.

Nella domanda sull'inquinamento sonoro, l'onorevole parlamentare fa riferimento alla direttiva

70/157/CEE(5) del Consiglio, del 6 febbraio 1970, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative al livello sonoro ammissibile e al dispositivo di scappamento dei veicoli a motore: tale direttiva disciplina la procedura di omologazione dei veicoli per l'immissione sul mercato unico e non trova quindi applicazione in materia di inquinamento acustico dell'ambiente provocato dal traffico. Il programma di lavoro della Commissione per il 2000 prevede l'elaborazione di una proposta di direttiva-quadro sulle emissioni sonore.

(1) GU L 296 del 21.11.1996.

(2) GU L 163 del 29.6.1999.

(3) GU L 350 del 28.12.1998.

(4) GU L 350 del 28.12.1998.

(5) GU L 42 del 23.2.1970.