INTERROGAZIONE SCRITTA E-1036/98 di Fernando Fernández Martín (PPE) alla Commissione (6 aprile 1998)

Oggetto: Diritti dell'uomo e democrazia

La voce di bilancio B7-7020 è dotata di 19 mecu ed è destinata al rafforzamento dei diritti dell'uomo e della democrazia nei paesi in via di sviluppo: si tratta di azioni connesse all'esercizio dei pubblici poteri (appoggio ai Parlamenti nazionali recentemente eletti, rafforzamento dell'indipendenza del potere giudiziario, trasparenza della gestione delle finanze pubbliche ecc.) e al rafforzamento della società civile (sensibilizzazione e istruzione in materia di diritti dell'uomo, appoggio ai mezzi di comunicazione indipendenti ecc.).

Quali azioni sono state finanziate attraverso questa voce? Il seguito di tali azioni da parte della Commissione le permette di pronunciarsi sul perdurare nel tempo dei loro effetti?

Risposta data dal Sig. Pinheiro in nome della Commissione (29 aprile 1998)

Nel 1997, la linea di bilancio B7-7020 «Diritti dell'uomo e democrazia nei PVS» beneficiava di una dotazione di bilancio di 17 Mecu. Nel corso dello stesso anno, su tale linea di bilancio erano state finanziate 56 azioni in paesi ACP e dell'Asia. Di queste azioni, 22 erano destinate al potenziamento dell'esercizio dell'autorità pubblica e rappresentavano il 51% del bilancio totale. Il resto del bilancio era dedicato al consolidamento della società civile.

L'elenco completo delle azioni finanziate su tutte le linee di bilancio del titolo B7-7020 (Iniziativa europea per la democrazia e la tutela dei diritti dell'uomo) è allegato alla relazione annuale sull'esecuzione della risoluzione del Consiglio e degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio sui diritti dell'uomo, la democrazia e lo sviluppo, adottata il 28 novembre 1991.

La Commissione, attraverso le relazioni sull'esecuzione presentate dalle organizzazioni responsabili dell'attuazione delle azioni finanziate su tale linea di bilancio, è in grado di monitorarne l'attuazione ed i risultati, e di conseguenza la validità a breve e a medio termine. Il monitoraggio è rafforzato e completato da informazioni e osservazioni fornite dalle delegazioni della Commissione nei paesi in cui si svolgono le azioni. Infine, per le azioni politicamente sensibili e che prevedono costi finanziari notevoli, sono programmate valutazioni ad hoc.

La Commissione, attraverso missioni di valutazione, sta gradualmente definendo strategie di cooperazione per ciascun paese a medio e a lungo termine. Queste missioni devono identificare non soltanto le priorità da finanziare nel settore dei diritti dell'uomo, ma anche le fonti finanziarie da utilizzare (linee di bilancio, programma indicativo nazionale, fondi di controparte, importi d'incentivazione) e le organizzazioni responsabili dell'attuazione delle azioni.

Ad esempio in Ruanda, in seguito ai tragici avvenimenti dell'aprile 1994, è stato scelto quale settore prioritario per la cooperazione il rafforzamento del sistema giudiziario. Fin dal 1994 la linea di bilancio ha finanziato azioni nel settore attraverso il sostegno fornito ad organizzazioni non governative specializzate (Réseau des citoyens, Avocats sans frontières, Penal Reform International - Istituto internazionale per la riforma del sistema penale) e in favore del Tribunale penale internazionale del Ruanda e del Ministero della giustizia ruandese, per un importo di 7,5 Mecu. A complemento - e in coordinamento con queste azioni - il programma di ripristino ha approvato un progetto per il ripristino delle infrastrutture giudiziarie per un importo di 7 Mecu.

La definizione di una strategia di cooperazione per ciascun paese, accompagnata da un adeguato coordinamento e complementarità dei fondi finanziari disponibili, aumenta l'efficacia e la validità delle azioni finanziate dalla Commissione.