INTERROGAZIONE SCRITTA E-3383/00

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) alla Commissione

(3 novembre 2000)

Oggetto: Effetti negativi di una direttiva in fase di progetto sulle compagnie aeree regionali

Il traffico aereo regionale si è sviluppato in Europa dopo che il settore è stato aperto alla concorrenza negli anni '80. La crescita delle compagnie aeree regionali è stata nettamente più rapida di quella delle grandi compagnie. Lo scorso anno, ad esempio, le 80 compagnie regionali che fanno parte dell'Associazione europea delle compagnie aeree regionali (ERA) hanno trasportato 68 milioni di passeggeri, vale a dire il 10 % in più dell'anno precedente, mentre la crescita registrata durante lo stesso periodo dalle grandi compagnie è stata solo del 5 %.

Sebbene le compagnie aeree regionali stiano attraversando un momento relativamente favorevole, gli operatori del settore temono che un cambiamento delle regole del gioco e l'aumento delle tariffe possano farle vacillare. Vi è il rischio che l'Unione europea non prenda in considerazione le piccole compagnie aeree e che nella fase decisionale esse siano escluse dal gioco.

La nuova tariffazione delle spese di funzionamento e di controllo del traffico aereo, che la Commissione ha in progetto, significherebbe, per i piccoli aeromobili, un aumento delle tariffe del 50-80 %. Analogamente, le riforme previste dalla Commissione a livello dell'assegnazione delle bande orarie che regolano le partenze e gli arrivi suscitano interrogativi presso le piccole compagnie, che comunque possono offrire agli aeroporti molto frequentati una capacità supplementare, nonché rotte più diversificate verso destinazioni che le grandi compagnie aeree reputano non redditizie.

1. È la Commissione consapevole degli effetti negativi che il progetto di direttiva potrebbe avere sulle compagnie aeree regionali?

2. Non ritiene la Commissione che le nuove proposte possano falsare il mercato e migliorare ulteriormente la competitività dei grandi gruppi a spese delle compagnie aeree regionali?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio in nome della Commissione

(21 dicembre 2000)

La direttiva menzionata dall'onorevole interrogante risale non ad un'iniziativa della Commissione europea ma ad un'iniziativa di Eurocontrol, l'Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea.

Nel marzo 1999 il comitato allargato di Eurocontrol per le tariffe di trasporto istituì una task force per studiare possibili meccanismi di tariffazione a sostegno e complemento della strategia chiamata ATM 2000+. Compito della task force è studiare i meccanismi di fissazione delle tariffe più idonei a fare il migliore uso possibile della capacità dello spazio aereo.

L'ufficio centrale per le tariffe di Eurocontrol ha effettuato tutta una serie di simulazioni (simulazione di una tariffa differenziata con varie formule) ed ha preparato un documento che fornisce una valutazione del loro impatto sulle varie categorie di voli, sui tipi di aeromobile, sulle coppie di città più rappresentative, sugli utenti ripartiti per nazionalità e per organizzazione. Da queste simulazioni emerge che vi sarebbero notevoli ripercussioni per chi fa uso di aeromobili di piccole dimensioni. L'esercizio di simulazione è tuttora in corso e la Commissione europea segue il suo evolvere con attenzione.

Come l'onorevole interrogante certo saprà, la Commissione che attualmente non è membro a pieno titolo di Eurocontrol si appresta ad aderire a tale organizzazione e sta preparando alcune iniziative legislative per una politica comunitaria nella gestione del traffico aereo. Queste due circostanze dovrebbero consentire alla Comunità di svolgere un ruolo più attivo nella discussione sulle tariffe aeree.

Per quanto riguarda il riesame delle bande orarie, la Commissione ha allo studio una revisione della vigente normativa comunitaria (regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio sulle regole comuni per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti comunitari) in modo da ovviare alla crescente congestione negli aeroporti europei e al crescente divario che si manifesta fra le infrastrutture aeroportuali e la domanda di servizi aerei. Per non ritardare ulteriormente una proposta che è attesa dal 1997, la Commissione ha discusso con gli operatori aerei e con gli Stati membri, nel luglio 2000, varie idee per una futura revisione di tale normativa.

In tale contesto è stata riservata la dovuta considerazione al ruolo che svolgono le aviolinee regionali. Al riguardo, per le compagnie aeree più piccole, che in genere operano rotte regionali nella Comunità, continuerebbero ad essere applicate disposizioni che consentono agli Stati membri di riservare alcune bande orarie per i servizi regionali negli aeroporti europei dove maggiore è la congestione. Inoltre, le piccole compagnie con un portafoglio di bande orarie relativamente esiguo beneficerebbero dello status di nuovi entranti per effettuare servizi regionali o operare altre rotte intracomunitarie, mentre i nuovi entranti riceverebbero la priorità nell'assegnazione di bande orarie. Infine, queste compagnie si vedrebbero riconosciuta la possibilità, in qualità di nuovi entranti, di farsi assegnare le bande orarie liberate dalle principali compagnie e quindi potrebbero operare su rotte all'interno o all'esterno della Comunità. In conclusione, sono in cantiere varie misure atte a garantire alle piccole società aeree, con status di nuovi entranti, il diritto di procurarsi un certo numero di bande orarie utili per operare servizi commercialmente remunerativi, promuovendo quindi la loro competitività.

A seguito del suddetto incontro, ed anche per tener conto di tutti i possibili risvolti della proposta per la concorrenza, l'economia, i rapporti internazionali e l'interesse pubblico, la Commissione ha invitato gli Stati membri a esprimere il proprio parere, in modo da consentirle di presentare nei primi mesi del prossimo anno una proposta legislativa formale.