INTERROGAZIONE SCRITTA E-2942/98

di Carlos Carnero González (PSE) alla Commissione

(8 ottobre 1998)

Oggetto: Tariffe telefoniche nella Comunità di Madrid dopo l'istituzione di una "zona e conseguenze per i consumatori"

Nelle ultime settimane consigli comunali rappresentanti del mondo politico e sociale e dei cittadini hanno manifestato la propria indignazione per le differenze esistenti fra le tariffe telefoniche applicate dalla Società telefonica nell'ambito della Comunità di Madrid (CM), a loro parere arbitrarie e originanti gravi pregiudizi per un alto numero di utenti. A quanto sembra, la "Telefónica" ha suddiviso la CM in due parti: la cosiddetta "zona regolare di Madrid" (che comprende la capitale ed altri comuni) e il resto della regione, che comprende città popolose come Alcalá de Henares, Aranjuez o Arganda del Rey (rispettivamente 195.000, 41.000 e 31.000) abitanti, e importanti poligoni industriali.

L'inconveniente principale di tale ripartizione per i consumatori risulta dal fatto che le chiamate effettuate dall'esterno della suddetta "zona regolare" verso la capitale o altre città in essa comprese risultano molto più care di quelle effettuate all'interno della zona stessa, in quanto considerate interurbane, indipendentemente dalla distanza tra i punti di comunicazione, che appartengono tutti alla stessa regione. Tale situazione ingiusta e arbitraria si ripercuote su approssimativamente 650.000 persone e migliaia di imprese. Di fatto, si calcola che con le tariffe attualmente in vigore, ciascun utente individuale che non rientra nella "zona regolare" può arrivare a pagare in media 5.000 pesetas in più al mese rispetto ad un utente situato all'interno della zona; in quanto alle imprese, ad esempio quelle situate ad Alcalá de Henares esse possono spendere tra due e nove volte di più. D'altro lato, la Società telefonica non è stata affatto in grado di motivare con criteri obiettivi la decisione di istituire la suddetta zona e di introdurre una differenziazione tariffaria, creando così un grave malessere nell'opinione pubblica interessata.

1. La Commissione è al corrente della situazione descritta e, se no, intende rivolgersi alle autorità e alla Società telefonica, chiedendo spiegazioni ben fondate, nonché contattare i consigli comunali e le organizzazioni di residenti e consumatori madrileni interessati?

2. Ritiene essa che l'esistenza della suddetta "zona regolare" pregiudichi i diritti dei consumatori e sia in contraddizione con le direttive comunitarie vigenti in materia?

3. Se sì, solleciterà una rapida modifica delle decisioni della Società telefonica, affinché si ripristini la parità di trattamento dei consumatori e si sopprima la differenza tariffaria implicata dalla "zona"?

Risposta data dal sig. Van Miert a nome della Commissione

(10 novembre 1998)

La Commissione non era al corrente della situazione segnalata dall'onorevole parlamentare e legata alla creazione da parte della "Telefónica de España, S.A." di un cosiddetto "distrito regular" nella regione di Madrid.

In base a quanto risulta alla Commissione, le zone tariffarie in cui si divide la Spagna, ivi compresa la regione di Madrid, per quanto riguarda la telefonia fissa, sono state fissate dalle autorità spagnole nel 1969(1). Da allora, l'amministrazione ha introdotto solo alcune piccole modifiche, di cui l'ultima, relativa alla regione di Madrid, risale al 1993. Le autorità spagnole hanno confermato in via informale che al momento attuale non sono previste modifiche delle zone tariffarie del distretto metropolitano di Madrid. La Commissione desidera attirare l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul fatto che la Telefónica non può creare una nuova zona tariffaria senza l'autorizzazione preventiva delle autorità spagnole(2).

La Commissione potrebbe intervenire in merito alla creazione di nuove zone tariffarie solo se disponesse di prove del fatto che le nuove tariffe non corrispondono ai costi di base del servizio o sono contrarie alle norme in materia di concorrenza della Commissione per altri motivi.

Alla fine del luglio 1998, il governo spagnolo ha informato la Commissione di aver autorizzato alcune modifiche alle tariffe applicate dalla Telefónica per la fornitura dei servizi di telefonia fissa in tutta la Spagna.

Ai sensi della legislazione comunitaria, il governo spagnolo deve, da una parte, autorizzare la Telefónica a riequilibrare le proprie tariffe e, dall'altra, verificare che tali tariffe corrispondano ai costi. Il riequilibrio tariffario comprende la riduzione della differenza tra i costi rispettivamente delle chiamate locali e di quelle interprovinciali. La Commissione ritiene che, benché tale operazione possa comportare un aumento delle tariffe per le chiamate locali a breve termine, l'introduzione della piena competitività nel mercato spagnolo delle telecomunicazioni, attesa per il 1o dicembre 1998, porterà ad una riduzione progressiva di tutte le tariffe dei servizi di telefonia fissa in tutto il paese. Ciò dovrebbe rispondere in larga misura alle preoccupazioni dell'onorevole parlamentare. La Commissione fa presente che le compagnie appena entrate nel mercato spagnolo (per es. Retevision) hanno già annunciato tariffe più basse di quelle della Telefónica per le telefonate locali.

La direttiva 98/10/CE(3) impone agli Stati membri di garantire la fornitura della telefonia vocale ad un prezzo abbordabile, ma lascia a ciascuno Stato membro la facoltà di stabilire quali siano le tariffe abbordabili in funzione delle specifiche condizioni nazionali. La Commissione ritiene che le autorità spagnole stiano prendendo le misure necessarie per garantire che la Telefónica offra i propri servizi di telefonia locale conformemente ai criteri fissati dalla direttiva.

Per tali ragioni, al momento attuale la Commissione non ritiene opportuno intraprendere le azioni menzionate dall'onorevole parlamentare.

(1) Acuerdo de la Comisión delegada para asuntos economicos de 11 de septiembre de 1969.

(2) Secretaria General de Comunicaciones, dependiente del Ministerio de Fomento.

(3) Direttiva 98/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 1998 sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (Gazzetta ufficiale L 101, 01/04/1998 p. 24-47).