INTERROGAZIONE SCRITTA E-1313/03

di Torben Lund (PSE) alla Commissione

(7 aprile 2003)

Oggetto: Legge speciale polacca relativa alla costruzione di strade in contrasto con le disposizioni dell'EIA

Sono informato di una legge speciale che sarà adottata il 2 aprile in Polonia intesa a semplificare le procedure per la programmazione e l'approvazione di progetti importanti per la costruzione di strade in Polonia. La legge propone l'esecutività di queste procedure entro la fine del 2007.

Le implicazioni della semplificazione delle procedure comportano tra l'altro una limitazione delle disposizioni per la valutazione di impatto ambientale e l'abrogazione di diversi articoli della legislazione polacca in materia di salvaguardia ambientale. Ne consegue, per esempio, la sostituzione della consueta relazione in due fasi dell'EIA con un'unica relazione EIA e che vengano ignorati diversi importanti elementi per l'esame di possibili alternative ecologicamente sostenibili rispetto alle soluzioni proposte. Inoltre, in base alla nuova Legge, il processo decisionale vedrà una drastica riduzione della consultazione della società civile e non prevederà alcun obbligo per rivelare gli autori delle restanti relazioni EIA.

Questi sviluppi riguarderanno sicuramente anche la Commissione, in quanto la Polonia ha già provveduto a recepire la legislazione EIA nella legislazione nazionale mentre ora pare voler fare marcia indietro su queste disposizioni di natura giuridica. Tenuto conto che una volta che una strada importante è stata costruita e ha danneggiato o distrutto siti ambientali di rilievo, tale danno è spesso irreversibile, la Commissione intende fornire una valutazione sulla situazione ed è in grado di assicurare al Parlamento che la Polonia continuerà ad applicare l'intero ordinamento ambientale dell'UE alle decisioni in materia di costruzione di strade, sia anteriormente che successivamente alla data di adesione?

Occorre notare che è necessario agire tempestivamente in quanto la votazione al Senato polacco avrà luogo il 2 aprile!

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(16 maggio 2003)

Con l'adesione all'Unione, la Polonia dovrà rispettare il diritto comunitario, compreso l'impatto ambientale dei progetti e soprattutto il loro impatto su siti naturali di importanza speciale. La Commissione incoraggia i paesi di adesione ad applicare e attuare le disposizioni dell'acquis ambientale già durante il periodo di pre-adesione, soprattutto nei nuovi investimenti come le autostrade. Le direttive pertinenti sono: Habitat (92/43/CEE(1)), Uccelli (79/409/CEE(2)), VIA (Valutazione di impatto ambientale 97/11/CE(3)) e la direttiva concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (2001/42/CE(4)), che deve essere applicata a decorrere dal luglio 2004. I finanziamenti comunitari per tali investimenti saranno resi disponibili soltanto se sono rispettati i requisiti della legislazione comunitaria in materia di ambiente e interoperabilità.

La Commissione ha sollevato la questione della legge speciale menzionata, al Sottocomitato Unione-Polonia n. 6, competente per Trasporti, Ambiente, Energia e Reti transeuropee (TEN) svoltasi il 27 marzo 2003 a Varsavia. Le autorità polacche hanno assicurato alla Commissione che i timori sulla legge speciale erano infondati. Secondo la Polonia l'unica legislazione pertinente in preparazione sono due regolamenti che completeranno il recepimento nel diritto polacco della direttiva VIA: un regolamento del ministero dell'agricoltura sui requisiti da rispettare nelle valutazioni di impatto delle autostrade sui terreni agricoli e un regolamento del ministero dell'ambiente sui requisiti dettagliati da rispettare circa l'impatto delle autostrade sull'ambiente e il patrimonio culturale.

(1) Direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, GU L 206 del 22.7.1992.

(2) Direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, GU L 103 del 25.4.1979.

(3) Direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, GU L 73 del 14.3.1997.

(4) Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, GU L 197 del 21.7.2001.