asilo.Proprioperviadell’urgenzadicompletarelaprimafasedell’instaurazionediunregimeeuropeo
comunediasilo,laCommissionehaoffertolasuaassistenzaallapresidenzaitalianaealConsiglioaffinchéinegoziatisulleduepropostelegislativeinsospesopossanoesserecompletatiquantoprima,mainognicasoentroilnuovoterminestabilitodalConsiglioeuropeodiSalonicco.
4. Unarispostaall’immigrazioneclandestinaadottatadaparecchiStatimembrièlaregolarizzazione
deglistraniericherisiedonoillegalmentesulloroterritorio.Vengonoutilizzatevariepratiche:inalcunicasisitrattadiprocedureapplicatesubaseregolaresenzaalcunlimiteditempo,inaltridiprogrammioprocedureunatantum,chetuttaviapossonoessereripetutiperiodicamente.Fermorestandochenonsonodisponibilidatiprecisi,unostudioditalipratichesvoltodaricercatoridell’UniversitéLibredeBruxellesinottoStatimembri(
1)(Belgio,Danimarca,Grecia,Spagna,Francia,Italia,PaesiBassi,RegnoUnito)ègiunto
alla conclusione che nel periodo 1973-1999 sono state regolarizzate nel complesso circa 1845000persone.DaalloraaltriprogrammisonostatirealizzatiinGrecia,Spagna,Italia,LussemburgoePortogallo.LaCommissionenonhatuttaviadatiprecisisulnumerodiimmigratiregolarizzatidal1999adoggi.AlcuniStatimembrifissanoquoteperl’ammissionedilavoratoriimmigrati.Inalcunicasisitrattadivaloriannualicomplessivi,inaltridicontingentistabilitiinaccordibilateraliconpaesiterzipersettoreonelquadrodisistemidi«cartaverde»odialtriregimi.AltriStatimembrinonfissanoquotemarilascianopermessidilavoroaseguitodiprocedureconnesseconladomandanelmercatonazionaledellavoro.
AttualmentelaCommissionenondisponediinformazionicompletesulleeventualiquote.
5. LepossibilitàdiaccessoagliistitutidiistruzionedellaComunitàofferteaicittadinidipaesiterzi
dipendonodagliStatimembriedeventualmentedagliistitutistessi.LaCommissionehatuttaviaadottatoil7ottobre2002nelquadrodellapoliticacomunediimmigrazioneunapropostadidirettivarelativaalle
condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, formazione
professionaleevolontariato;lafinalitàdellapropostaèfavorirel’ammissionedellepersoneinteressatedapartedelleautoritàcompetentiinmateriadiingressoedisoggiornodeglistranieridopochetalipersonesianostateaccettatedaunistitutod’istruzione.
(1) DeBruycker,Ph.«RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion»,BrusselsBruylant,2000.
(2004/C58E/158) INTERROGAZIONESCRITTAE-2190/03
diJoséRibeiroeCastro(UEN)allaCommissione
(2luglio2003)
Oggetto:Pesca/dashAcqueoccidentali/dashPreoccupazionedell’opinionepubblicadifronteallapreannunciata
invasionedipeschereccispagnolineimariadiacentiallecosteportoghesi
Aseguitodell’ultimainterrogazione(E-2153/03(1)),attirol’attenzionesudiunaltroarticoloindipendente,
apparsonellastampaportoghesediriferimento,sultemainquestione,edelqualesottolineoilseguentepasso:«Lastoriadeipeschereccisiripeteaintervalli,sindaiprimordidell’adesionedelPortogalloall’alloraCEE. Ipartner nondemordono.Ricordo bene: il nostropaese stavaancora negoziandoitermini perl’integrazionenellospazioeconomicoeuropeo(beneficiandodiingentiaiutifinanziaridipreadesioneegiàipiùaccortiaffermavano,aBruxelles,chelapescadovevaesserelaveracontropartitaportogheseafavore
deipartnercomunitari.AlorononimportainviaredenaroinPortogallo,aiutareafarequestooquello,
poiché con la pesca /dash ossia con il futuro accesso al mare portoghese /dash vedranno pienamentericompensato il sostegno che ora stanno offrendo, mi diceva, all’inizio degli anni ’80, un giornalistaportoghesechelavoravaaBruxelles.Lastessaricchezzanazionale.Lamonetadiscambioche,aognimomento,icolleghidellaComunitàverrannoquiareclamare.Ehsì,nonèsoloricevere,cometantevoltecifannocredere…Giungeilmomentodipagare.Esipagaconciòchesihadipiùprezioso:noi,ilmare.Tantomare.Spagnoli,olandesi,danesisonoinattesadelvistod’entrata.Econunacapacitàdipescaimpressionante, in grado di pescare, con la metà degli uomini, il doppio o il triplo dei portoghesi.Benedetto ritardo il nostro,che ci permette di continuare a pescare qualche bel pesciolino fresco damangiareedavenderee,altempostesso,mantenereinmarestockragionevoli,ingradodirinnovarsisecondoiritmidellanatura.Qualcosache,nelfrattempo,giànonesisteneimaridialtrilidi,esauritodalla6.3.2004IT C58E/143 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
tecnologiadipescaedall’ansiaaffaristicadeigrandi.Qualcosacherischiadiaccaderenellenostreduecento
migliaesclusive,seequandoarriverannotuttiquestipeschereccieuropei.Impedirlononsignificasolopensareanoistessieallanostraricchezzanazionale;significaaiutareapreservareunpatrimoniocheappartieneatuttieche,anchegrazieaquestoritardo,èpocoopernullaminacciato.»(JoaquimFidalgo,Público,18.6.2003)
Senzaconsiderareessenzialeiltonoappassionatodell’articolo/dashperfettamentecomprensibile,d’altronde,
difronteallagravitàdellaquestione/dashchiedoallaCommissione:
/dash SirendecontolaCommissionedellaforteostilitàcontrolastessaUnioneeuropeacheuntrattamento
iniquoedisastrosodiquestoproblemapuòprovocareinvastisettoridegliStatimembri,segnatamente
nell’opinionepubblicaportoghese?
/dash SirendecontolaCommissionedelfattochenessunopotràaccettarepassivamenteche,colpretestodi
una «uguaglianza» soltanto apparente e di una supposta «non discriminazione», si arrivi a volerimporrealsettoredellapescainPortogalloeaimariadiacentiallecosteportoghesisinoalle200miglia, un regime che, tutto sommato, considerando la politica attuata da anni sotto l’impulsodell’UnioneedelleComunità,sarebbeeffettivamentediscriminatoriocontroiportoghesi?
/dash ComereagiscelaCommissionealledenuncieperlequalilaliberalizzazionedell’accessoaqueimari
porràingravepericololerisorseitticheportoghesiecomunitarie,perannipreservatecontantacuraeinmodoesemplare,conpesantiripercussionisocioeconomicheesclusivamenteacaricodeipescatoriedelsettoredellapescainPortogallo?
(1) GUC51Edel26.2.2004,pag.210.
RispostadatadalsignorFischleranomedellaCommissione
(1oagosto2003)
Nella rispostaall’interrogazione scritta dell’Onorevoleparlamentare E-2153/03,la Commissioneha già
indicatocheilprincipiogeneraleefondamentaledellaPoliticacomunedellapescaècheipeschereccicomunitariabbianopariaccessoalleacqueadoltre12migliamarinedallelineedibaseespiegatoperchéledisposizionitransitorieperleacquecontinentaliportoghesinellazonaCIEMIX(InternationalCouncilfortheExplorationoftheSea/dashICES)nonpossonoesseremantenute.
La Politica comune dellapesca adottatadallaComunitàsullabase dell’Articolo37deltrattatoCE ha
l’obiettivodiunagestionesostenibiledellerisorseittiche.ConformementeallaPoliticacomunedellapesca,tutteleacquesottolasovranitàogiurisdizionedegliStatimembrisonoconsiderateacquecomunitarie,adeccezione delle acque attorno ai paesi e territori d’oltremare elencati nell’Allegato II al trattato CE.ConsideratocheilPortogalloèunoStatomembrodellaComunità,ancheleacqueportoghesisonoquindiacquecomunitarie,esattamenteallastreguadelleacquedidanimarca,SpagnaoPaesiBassi.Nelleacquecomunitarie,lemisurediconservazioneedialtrotipoconcernentilapescasonopreseconformementealleprocedure comunitarie, basate /dash come in tutte le politiche della Comunità /dash sul principio di nondiscriminazione.
LaCommissionepuògarantireall’Onorevoleparlamentarecheessavigilaaconservarelerisorseittiche
nelleacqueportoghesi,tantoquantocomeinqualsiasialtrazonadellaComunità.Glieventualiprobleminelleacqueportoghesivannoregolatiattraversomisurediconservazioneadottatealivellocomunitario.LaPolitica comune della pesca fornisce al riguardo gli opportuni strumenti. La Commissione è sempredispostaadesaminarereclamidiquestotipoeadagireinconseguenza.LaCommissionenonritieneperòchelefinalitàdiconservazionepossanoessereconseguitesemplicementevietandol’accessoallapescaapeschereccidialtriStatimembri.
L’eliminazionedellaprecedentedivisionedellazonaCIEMIX,dovesisitualamaggiorpartedelleacque
continentaliportoghesi,nonsignificainfinechesarannoapertenuovequoteperaltriStatimembriintalezona.SignificasemplicementechegliStatimembrichehannogiàdellequotenellazonaIXpotrannoprenderleinqualsiasipuntodiquestazona,tranneperleacquenellafasciadelle12migliamarinelungolecostechecontinuaadessereriservataallapescalocale.C58E/144 IT6.3.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea