IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/203

(2004/C 65 E/219)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2729/03

di Toine Manders (ELDR) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: L'ingiusta introduzione di un sistema di cauzione in Germania

Con riferimento all'interrogazione precedente concernente l'ingiusta introduzione in Germania di un sistema di cauzione (E-1549/03 (1)) e alla risposta della Commissario Wallström a nome della Commissione del 3 luglio 2003, desidero, a titolo di aggiunta, richiamare l'attenzione su quanto segue.

Rispondendo a precedenti domande della Commissione il Governo tedesco ha reso nota l'introduzione di un sistema nazionale di raccolta e di calcolo che sarà operativo a partire dal 1o ottobre 2003. L'attuale blocco delle esportazioni di imballaggi «usa e getta» sparirà quindi da sé. Nel frattempo il Governo dichiara di poter accettare delle «soluzioni isola». Se due imballaggi differiscono in modo significativo l'uno dall'altro, è possibile richiedere un'autorizzazione per l'accettazione di cosiddette «soluzioni isola» per quei imballaggi che vengono distribuiti solamente ad una catena commerciale specifica. All'acquisto di un determinato imballaggio il consumatore riceverà dunque un buono per la cauzione che può essere incassato soltanto presso lo stesso negozio ove è avvenuto l'acquisto. Questa soluzione tuttavia, accompagnata com'è da svariate condizioni poco chiare, non costituisce una vera alternativa né per i produttori né per gli importatori, mentre, per quanto riguarda i barattoli, fino ad ora non si prevedono «soluzioni isola» di questo tipo.

Di conseguenza le esportazioni di bibite, acqua e in parte anche di birra di Paesi Bassi, Francia, Austria e Lussemburgo verso la Germania sono praticamente nulle e ciò comporta delle gravi conseguenze economiche al settore in questione. Tramite l'attuale sistema del «punto verde» («Grüner Punkt») in Germania viene già efficientemente riciclato dall'80 al 90 % degli imballaggi. Sembra quindi che questa nuova misura venga solamente introdotta al fine di proteggere il proprio mercato, frustrando in questo modo il funzionamento del mercato unico.

1. La Commissione è disposta a presentare una proposta per un sistema europeo di raccolta e di calcolo delle cauzioni per imballaggi «usa e getta» unico e funzionante, che contribuisca ad un ulteriore perfezionamento del mercato unico senza ostacoli al commercio? In caso di risposta affermativa, entro quale termine la Commissione prevede di poter presentare detta proposta? In caso di risposta negativa, per quale motivo la Commissione intende rinunciare?

2. Nel caso non si riesca a mettere a punto un adeguato sistema europeo o, rispettivamente, nazionale, di raccolta e di calcolo delle cauzioni, la Commissione sarebbe disposta a obbligare il Governo tedesco ad abolire il sistema di cauzione per imballaggi «usa e getta» avviato il primo gennaio 2003 e a reintrodurre il pur efficiente sistema del Punto Verde? In caso di risposta negativa, per quale motivo la Commissione intende rinunciare?

3. Nel caso di una risposta nonché una collaborazione insoddisfacenti da parte del Governo tedesco, la Commissione sarebbe disposta ad iniziare una procedura d'infrazione prima dell'1 ottobre 2003, data l'urgenza della questione e gli interessi economici coinvolti? In caso di risposta negativa, perché no?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(17 ottobre 2003)

La creazione di un sistema europeo di raccolta e di cauzione non fa parte degli attuali obiettivi della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (2), né della relativa proposta di revisione (3). La normativa comunitaria fissa obiettivi generali cui gli Stati membri devono conformarsi. In tale contesto, spetta a ciascun paese stabilire quali siano le modalità più opportune per conseguire tali obiettivi nel rispetto della legislazione comunitaria, segnatamente in materia di mercato interno e concorrenza. La Commissione non reputa quindi necessario istituire un sistema su scala comunitaria.

La posizione della Commissione sul sistema di cauzione adottato in Germania è stata esplicitata nelle sue risposte del 3 luglio 2003 all'interrogazione scritta E-1549/03 (4) dell'onorevole parlamentare e del 29 agosto 2003 all'interrogazione scritta E-2519/03 dell'onorevole Oomen-Ruijten e dell'onorevole Grossetête (5). In Germania sono attualmente in via di elaborazione misure per l'introduzione di un sistema di restituzione e di raccolta di imballaggi a perdere interessati dal sistema di cauzione tedesco. La Commissione sta seguendo attentamente tale processo e non mancherà di adottare le misure necessarie a garantire il rispetto della normativa comunitaria.

(1) GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 192.

(2) GU L 365 del 31.12.1994.

(3) GU C 103 E del 30.4.2002.

(4) GU C 11 E del 15.1.2004, pag. 192.

(5) GU C 33 E del 6.2.2004, pag. 267.