IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/273

(2004/C 88 E/0278)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1027/04

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) alla Commissione

(26 marzo 2004)

Oggetto: Rispetto della legislazione comunitaria in materia di ambiente

La conservazione e il ripristino della biodiversità sono obiettivi dichiarati dell'azione della Commissione. Lo spazio comunitario dispone di strumenti che consentono, a priori, di rispondere a tali sfide. Fra le altre cose, si ricordano le direttive «uccelli» e «habitat», oltre che la direttiva «VIA». Gli Stati membri hanno recepito nel loro ordinamento giuridico nazionale le principali disposizioni del quadro comunitario.

Eppure, il bilancio che si può stilare oggi della loro trasposizione, particolarmente in Francia, non è purtroppo molto soddisfacente. In effetti, poiché i programmi di assetto del territorio sono la maggior causa d'impatto sulla biodiversità, le procedure da seguire preventivamente all'attuazione di tali progetti con impatto strutturale, segnatamente nei siti Natura 2000, dovrebbero integrare correttamente questo imperativo di conservazione.

I casi dell'autostrada A831 nella zona umida di Marais Poitevin o dell'autostrada A28 nel Sarthe stanno a dimostrare che le procedure seguite sono ben lungi dal rispondere all'obiettivo che tali testi di legge si prefiggono. Infatti, gli approcci settoriali dell'impatto sono ancora vigenti, e consentono di ridurre al minimo i danni e di soddisfare gli obblighi di scegliere le soluzioni con il minore impatto in termini di danno arrecato ai siti Natura 2000. Le procedure d'istruzione si rivelano così molto simili agli studi d'impatto tradizionali, che trascurano, di fatto, lo status di rigorosa protezione di talune specie o habitat, tramite distruzione diretta o frammentazione dei biotopi. Inoltre, il ricorso da parte dei promotori di opere ad alto impatto alle disposizioni derogatorie diventa una regola nell'istruzione delle pratiche e contribuisce a svuotare le summenzionate direttive della loro portata, in un momento in cui la conservazione della biodiversità dovrebbe essere integrata in tutte le politiche pubbliche.

1. Quali disposizioni intende adottare la Commissione per ridare a queste importanti direttive che sono espressione della considerazione dell'importanza della biodiversità nelle politiche europee, la loro reale portata, sia in generale che per ciò che riguarda i casi citati?

2. Quali procedure di controllo intende inoltre adottare la commissione per porre un argine a queste evidenti derive?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(21 aprile 2004)

Riguardo al quadro generale cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione rammenta che le direttive 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (1) e 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (2) sono finalizzate a garantire la conservazione delle specie ornitologiche, degli habitat naturali e della fauna e della flora selvatiche, al fine di contribuire all'obiettivo generale della biodiversità.

Le direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE sono fondate sul principio della sussidiarietà. Gli Stati membri dispongono quindi di un ampio margine d'azione per l'attuazione pratica delle misure specifiche di gestione e di protezione applicabili ai siti della rete Natura 2000 e sono responsabili dell'attuazione della normativa comunitaria nell'ambito dei rispettivi ordinamenti giuridici. Tuttavia, malgrado la libertà conferita ai singoli Stati per quanto riguarda la scelta delle modalità pratiche di attuazione, le misure realizzate debbono essere conformi all'obiettivo generale della direttiva e agli obiettivi specifici stabiliti dalle sue disposizioni.

La Commissione, cui compete il compito di vigilare sulla corretta applicazione del diritto comunitario a norma dell'articolo 211 del trattato CE, interviene presso gli Stati membri ogniqualvolta i fatti denunciati evidenzino il mancato rispetto dei requisiti della vigente normativa comunitaria.

Nel caso specifico riferito dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha trasmesso diverse richieste di informazioni alle autorità francesi nel quadro dell'istruzione di una denuncia relativa al progetto dell'autostrada A 831 nel Marais Poitevin, la cui realizzazione non ha ancora formato oggetto di una decisione definitiva. Tale pratica è in corso di istruzione presso i servizi della Commissione. La Commissione ha inoltre trasmesso un parere motivato alle autorità francesi in relazione al mancato rispetto delle disposizioni della direttiva 85/337/CEE Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (3), quale modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 (4), e della direttiva 92/43/CEE, in quanto trattasi di operazioni di ricomposizione fondiaria connesse alla costruzione dell'autostrada A28 nel tratto compreso tra Le Mans e Tours.

La Commissione adotterà tutte le misure necessarie per garantire l'integrità e la coerenza dei siti della rete Natura 2000, compreso l'avvio di procedimenti di infrazione nei casi in cui ciò si rivelasse necessario.

(1) GU L 103 del 25.4.1979.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.