INTERROGAZIONE SCRITTA E-0045/98 di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) alla Commissione (29 gennaio 1998)

Oggetto: Applicazione della direttiva sul traffico aereo

La direttiva 93/65/CEE ((GU L 187 del 29.7.1993, pag. 52. )) si applica, conformemente all'articolo 1, «alla definizione e all'utilizzazione delle specifiche tecniche compatibili per l'acquisto di apparecchiature e di sistemi per la gestione del traffico aereo, più in particolare per quanto attiene ai sistemi di comunicazione, ai sistemi di sorveglianza, ai sistemi di assistenza automatizzata al controllo del traffico aereo e ai sistemi di navigazione».

La stessa direttiva impone agli Stati membri di comunicare «ogni anno alla Commissione le misure da essi introdotte ai fini del conseguimento degli obiettivi annunciati nella direttiva» (articolo 8) e di mettere «in vigore le disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva» entro il 19 luglio 1994 (articolo 9).

Poiché la standardizzazione europea è un elemento decisivo per il raggiungimento di un livello uniforme di sicurezza nella gestione del traffico aereo, può far sapere la Commissione se la Grecia ha preso tutte le misure necessarie per conformarsi alla direttiva 93/65/CEE, se rispetta gli standard Eurocontrol incorporati nell'ordinamento giuridico della Comunità e se ottempera all'obbligo di comunicare ogni anno alla Commissione le misure - e quali - da essa varate per il conseguimento degli obiettivi della direttiva?

Nella sua relazione sull'applicazione del diritto comunitario, la Commissione fa sapere di avere inviato alle competenti autorità elleniche una messa in mora nel 1995 e un parere giustificato nel 1996. Quale seguito è stato dato ai suddetti provvedimenti della Commissione?

Risposta data dal sig. Kinnock a nome della Commissione (23 marzo 1998)

La direttiva 93/65/CEE del Consiglio relativa alla definizione e all'utilizzazione di specifiche tecniche compatibili per l'acquisto di apparecchiature e di sistemi per la gestione del traffico aereo definisce il quadro generale conformemente al quale le norme Eurocontrol devono essere adottate ai sensi del diritto comunitario.

Tale quadro specifica l'obbligo di base che gli enti aggiudicatori devono rispettare, nei documenti generali o nei capitolati d'oneri propri a ciascun contratto per l'acquisto di apparecchiature e di sistemi per la gestione del traffico aereo, nel fare riferimento alle specifiche adottate in virtù di tale direttiva.

Il termine previsto per il recepimento della direttiva nella legislazione interna di ogni Stato membro era il 20 luglio 1994. Alla scadere di tale data la Grecia non aveva ancora notificato alcuna misura di attuazione della direttiva della Commissione. Pertanto la Commissione ha avviato una procedura di infrazione. Le autorità greche hanno risposto alla lettera di intimazione per iscritto, in data 3 ottobre 1996, comunicando l'avvenuta pubblicazione della normativa di attuazione (n. 351) della direttiva 93/65/CEE del Consiglio nella legislazione greca, nella Gazzetta ufficiale n. 230 del 17 settembre 1996. A seguito di questa notifica, considerata adeguata, la Commissione ha sospeso la procedura di infrazione contro la Grecia.

Il recepimento effettivo delle norme Eurocontrol nel diritto comunitario avviene, conformemente alla direttiva, per mezzo di specifici atti legislativi adottati secondo la procedura del comitato prevista dall'articolo 6. Due norme Eurocontrol - lo scambio di dati on-line (OLDI) e la presentazione dello scambio di dati per i servizi di traffico aereo (ADEXP) - sono al momento obbligatorie conformemente alla direttiva 97/15/CE della Commissione, del 25 marzo 1997, che adotta le norme Eurocontrol e che modifica la direttiva 93/65/CEE del Consiglio ((GU L 95 del 10.4.1997. )). Queste norme non trattano gli aspetti relativi alla sicurezza ma sono indispensabili per ottenere l'interoperabilità tra i sistemi nazionali di gestione del traffico aereo. Gli Stati membri avrebbero dovuto mettere in vigore le misure di attuazione di tale direttiva entro il 1o dicembre 1997. Sinora la Grecia non ha ancora notificato alla Commissione alcuna misura in merito e quindi riceverà una lettera di intimazione.

Tuttavia, concretamente, la Commissione non è in possesso di prove sulla mancata applicazione delle norme Eurocontrol da parte della Grecia.

L'articolo 8, paragrafo 2 della direttiva stabilisce che gli Stati membri devono comunicare alla Commissione le misure da essi adottate ai fini del conseguimento degli obiettivi enunciati nella direttiva stessa. Il comitato costituito ai sensi della direttiva sta valutando l'interpretazione di tale disposizione e dovrà entro breve tempo adottare una posizione in merito alle misure da notificare affinché gli Stati membri ricevano informazioni esatte al riguardo. È probabile che le misure da notificare saranno di natura organizzativa.