INTERROGAZIONE SCRITTA E-4091/96 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (17 gennaio 1997)

Oggetto: Fissazione dei prezzi dei farmaci

Stando a quanto riferisce la stampa, la Commissione rimprovera alla Grecia di fissare i prezzi all'ingrosso dei farmaci importati sulla base del prezzo più basso in vigore in uno Stato membro con la conseguenza di rendere impossible la copertura dei costi di importazione di un prodotto proveniente da un altro Stato membro e di pregiudicarne la commercializzazione.

Come senz'altro saprà la Commissione, le ditte farmaceutiche greche sono tenute a fornire gli elementi di costo per giustificare eventuali rincari.

1. Su quali argomenti giuridici la Commissione basa la sua accusa?

2. Non è già forse concorrenza leale il fatto che le ditte greche forniscano i loro elementi di costo e siano tenute per legge ad applicare il prezzo europeo più basso, visto che proprio questa condizione del prezzo più basso può essere considerata come una prova di costo da parte di ditte ubicate fuori della Grecia?

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (7 marzo 1997)

Le nuove disposizioni in materia di fissazione dei prezzi dei farmaci in Grecia si basano essenzialmente sui prezzi all'ingrosso più bassi in Europa. La Commissione ritiene che la fissazione del prezzo all'ingrosso in base al prezzo europeo più basso rilevato in uno Stato membro potrebbe rendere impossibile la copertura del costo reale di un prodotto proveniente da un altro Stato membro e, di conseguenza, impedirne la commercializzazione. Sarebbe diverso se la normativa contemplasse il calcolo del costo reale del prodotto e raffrontasse il prezzo con prezzi riconducibili a una base geografica più ampia e oggettiva, quale, ad esempio, l'insieme degli Stati membri. In effetti, è possibile che lo Stato membro nel quale l'operatore economico si procura i farmaci applichi prezzi sensibilmente superiori a quelli dello Stato membro che applica i prezzi più bassi e a cui la normativa ellenica fa riferimento.

D'altra parte, il prezzo più basso applicato in uno Stato membro non riflette il prezzo di mercato, ma è il risultato di diminuzioni o congelamenti del prezzo imposti da uno Stato membro. Si genera, in questo modo, un effetto di trascinamento delle misure di congelamento o diminuzione dei prezzi da un paese all'altro, nonostante i diversi sistemi di prezzo vigenti e le diverse condizioni economiche generali tra lo Stato membro interessato e quello a cui si fa riferimento.

Per tale motivo, la Commissione, nella sua comunicazione interpretativa 86/C 310/08 ((GU C 310 del 4.12.1986. )) concernente la compatibilità con l'articolo 30 del trattato CE dei provvedimenti adottati dagli Stati membri in materia di controllo dei prezzi e rimborso dei medicinali, ha ricordato la necessità di tener conto dei vari elementi costitutivi del costo al fine di determinare prezzi sufficientemente rimunerativi, prassi, questa, del tutto in linea con la giurisprudenza della Corte di giustizia ((Sentenza «Danis» del 6.11.1979, cause riunite 16-20/79, Racc. 1979, sentenza del 9.6.1988; causa 56/87, Commissione c/Italia, Racc. 1988, sentenza del 29.11.1983; causa 181/82 «Roussel», Racc. 1983, sentenza del 29.1.1985; causa 231/83 «Cullet», Racc. 1985. )).

La Commissione, per le ragioni sopra indicate, ha avviato la procedura prevista dall'articolo 169 del trattato CE nei confronti della Grecia e sta attualmente esaminando le osservazioni presentate dalle autorità elleniche in risposta alla lettera di costituzione in mora che è stata loro rivolta.