INTERROGAZIONE SCRITTA E-0872/00

di Alejandro Agag Longo (PPE-DE) alla Commissione

(22 marzo 2000)

Oggetto: Internet nelle scuole

Lo scorso 28 febbraio, la Commissione ha inviato al Presidente del Consiglio il proprio contributo per il prossimo vertice di Lisbona su riforma e occupazione. Tra altri aspetti, si segnala come obiettivo prioritario che tutte le scuole abbiano accesso a Internet nell'anno 2001.

La Commissione considera fattibile che gli Stati membri prendano in esame l'accesso alla rete come servizio universale, cosicché si realizzi a prezzi accessibili?

Sempre a questo proposito alcuni paesi hanno fatto balenare la possibilità della gratuità di accesso alla rete di Internet da parte di scuole, università, biblioteche, ospedali e altri centri sanitari, con l'obiettivo di evitare che i differenti livelli di reddito nell'ambito dell'Unione finiscano per determinare un'Europa a due velocità quanto alla società dell'informazione. Qual è il suo parere a questo rispetto?

Risposta data dal signor Liikanen a nome Commissione

(25 maggio 2000)

L'iniziativa eEurope della Commissione(1) ha stabilito l'obiettivo di garantire a tutte le scuole europee l'accesso ad Internet e alle risorse multimediali entro la fine del 2001. La Commissione punta in via prioritaria ad offrire a tutti i cittadini la possibilità di partecipare alla società dell'informazione in fase di sviluppo.

Occorre tuttavia distinguere tra, da un lato, la politica della Commissione tesa ad incentivare gli Stati membri affinché colleghino le scuole ad Internet e, dall'altro lato, il concetto di servizio universale così come sancito nella legislazione in materia di telecomunicazioni(2). A norma della legislazione le autorità degli Stati membri possono obbligare gli operatori di reti a garantire la fornitura di determinati servizi minimi di qualità specifica a tutti i cittadini, a prescindere dalla loro ubicazione geografica e ad un costo accessibile.

La definizione vigente del servizio universale comprende disposizioni in materia di telefonia vocale, fax e trasmissione di dati in banda vocale via modem, incluso l'accesso ad Internet.

Attualmente il campo d'applicazione del servizio universale non include l'accesso delle scuole ad Internet; per contro il quadro normativo comunitario in vigore(3) consente di applicare tariffe speciali per determinati gruppi di utenti, tra cui, appunto, le scuole. In numerosi Stati membri gli operatori storici hanno già introdotto tariffe speciali per le scuole che si vogliono collegare alla rete. Tali tariffe (d'uso) non dovrebbero essere utilizzate per distorcere la concorrenza e gli operatori non dovrebbero abusare della loro posizione dominante applicando prezzi esorbitanti. Le autorità nazionali di regolamentazione devono vegliare affinché anche gli operatori concorrenti e altri prestatori di servizi abbiano la possibilità di applicare analoghe tariffe speciali.

Inoltre, gli Stati membri sono liberi di imporre obblighi non previsti attualmente dal servizio universale per altri servizi di portata nazionale, ma non possono obbligare gli operatori a contribuire alla loro fornitura. Tali servizi, per esempio l'accesso ad Internet per le scuole, possono essere finanziati mediante il bilancio dello Stato, nel rispetto tuttavia delle disposizioni in materia di concorrenza.

La Commissione incentiva gli Stati membri a dotare le scuole, gli ospedali e le biblioteche di computer con accesso ad Internet, ricorrendo in particolare ai fondi strutturali previsti per il periodo 2000-2006. Trattasi di investimenti effettivamente necessari per evitare che la società dell'informazione crei degli esclusi sul piano sociale.

(1) COM(1999) 687.

(2) La direttiva sulla telefonia vocale (Direttiva 98/10/CE del Parlamento e del Consiglio, del 26 febbraio 1998, sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale GU L 101 del 1.4.1998) e la direttiva sull'interconnessione (Direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) GU L 199 del 26.7.1997).

(3) La direttiva sulla telefonia vocale impone l'obbligo di trasparenza e di orientamento delle tariffe ai costi (nel caso di operatori con notevole forza di mercato) e autorizza l'applicazione di tariffe speciali (o ridotte). La direttiva sull'interconnessione definisce all'articolo 5 e nell'allegato III ciò che è compreso nel servizio universale e ciò che può essere recuperato o finanziato mediante fondi universali, potendo dimostrare un costo netto.