INTERROGAZIONE SCRITTA E-1032/02

di Elizabeth Lynne (ELDR) alla Commissione

(15 aprile 2002)

Oggetto: Distruzione di importanti habitat faunistici nell'Europa orientale e centrale quale risultato dello sviluppo di infrastrutture di trasporto

L'UE fornisce aiuti finanziari per lo sviluppo di infrastrutture di trasporto nell'Europa centrale e orientale. La relazione TINA (Valutazione delle esigenze infrastrutturali di trasporto) fornisce un programma per questo sviluppo nei paesi candidati. Vi sono tuttavia preoccupazioni per il fatto che i siti di importanza internazionale per la conservazione degli uccelli, ovvero le zone importanti per la conservazione dell'avifauna (IBA Important Bird Areas), vadano distrutte conseguentemente alle attività collegate alla rete TINA. Un recente studio di Birdlife International ha rilevato che almeno il 21 % delle zone importanti per la conservazione dell'avifauna rischiano di essere danneggiate dagli sviluppi in ambito TINA. Ciò è in contrasto con la normativa ambientale dell'UE sulla conservazione della natura.

Ciò premesso, di quali misure affidabili dispone la Commissione al fine di tutelare le IBA e altri siti di elevato valore ambientale nei paesi candidati all'UE che potrebbero essere danneggiati dallo sviluppo delle infrastrutture di trasporto in ambito TINA? Intende la Commissione preparare una valutazione ambientale strategica della rete TINA nei paesi candidati all'UE?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(6 giugno 2002)

La legislazione ambientale della Comunità sarà d'applicazione per i paesi candidati unicamente a partire dalla data di adesione. Ciò nonostante, la Commissione incoraggia vivamente tali paesi a mettere in atto le disposizioni dell'acquis comunitario in materia di ambiente già nella fase che precede immediatamente l'adesione.

Finché i paesi candidati non avranno preparato l'elenco dei siti d'importanza comunitaria in modo da stabilire la rete Natura 2000, vanno considerati come zone ecologicamente sensibili in materia di protezione della natura i seguenti tipi di siti: i siti iscritti nell'ultimo elenco delle zone importanti per la conservazione dell'avifauna nei paesi candidati e, laddove ciò sia possibile, in equivalenti inventari scientifici più particolareggiati, approvati dalle autorità nazionali; le zone umide di importanza internazionale iscritte nella convenzione di Ramsar o che possiedono i requisiti per godere di una simile protezione; le zone alle quali si applica la convenzione di Berna relativa alla conservazione della fauna selvatica e degli habitat naturali dell'Europa, segnatamente nei siti rispondenti ai requisiti della rete Emerald; le zone protette dalla legislazione nazionale in materia di tutela della natura.

Nei casi in cui è previsto un finanziamento comunitario di preadesione a favore delle grandi opere di sviluppo delle infrastrutture, norme simili a quelle definite dalla legislazione ambientale della Comunità debbono essere applicate prima che i fondi comunitari possano essere accordati ai paesi candidati. Ciò comporta, fra l'altro, l'applicazione della direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1). Inoltre, il paese candidato dovrà anche effettuare un'indagine per stabilire se sono interessate zone ecologicamente sensibili che in futuro potrebbero essere tutelate nel quadro della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(2) o della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli selvatici(3).

Se il progetto ha un impatto negativo non trascurabile sul sito, la Commissione chiede al paese candidato di dimostrare che sono state prese in considerazione soluzioni alternative, di esporre le ragioni del mantenimento del progetto proposto e di indicare le misure che saranno prese per compensare tale impatto negativo. Un progetto potrà usufruire di un finanziamento a titolo dello strumento per le politiche strutturali di preadesione (ISPA) e potrà essere approvato dalla Commissione soltanto se saranno state fornite tutte le relative informazioni.

Per quanto riguarda la valutazione ambientale strategica, quando fu creata la rete TINA non si incluse questo aspetto poiché all'epoca non era disponibile nessuna metodologia raccomandata e riconosciuta. Ciò nonostante, sono state applicate alcune norme di rispetto delle zone già classificate come ecologicamente sensibili. Da allora, sono stati sviluppati e testati metodi di analisi per la valutazione strategica ambientale dei piani di infrastrutture nel settore dei trasporti, segnatamente nel quarto programma quadro di ricerca e sviluppo e attraverso studi pilota dei corridoi.

Inoltre, nel quadro della prossima revisione degli orientamenti per le reti transeuropee di trasporto (RTE-T), prevista per il 2004 e annunciata nel libro bianco sulla politica europea dei trasporti all'alba del 2010, i progetti individuati dal rapporto TINA devono essere integrati in tali reti. Nella prospettiva di questa revisione la Commissione sta preparando dei metodi per la valutazione ambientale delle reti transeuropee di trasporto.

(1) GU L 73 del 14.3.1997.

(2) GU L 206 del 22.7.1992.

(3) GU L 103 del 25.4.1979.