INTERROGAZIONE SCRITTA E-2124/99

di Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(24 novembre 1999)

Oggetto: La Gran Bretagna ed il recepimento delle direttive comunitarie in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione dei veicoli

Allo stato attuale, in Gran Bretagna nei casi relativi a guida imprudente e/o distratta che abbia causato la morte di qualcuno è prevista una pena tra i 5 e i 10 anni di reclusione (Road Traffic Act del 1991), mentre è previsto un risarcimento civile irrisorio che offende la sensibilità dei familiari, in quanto equipara la vita umana al costo di un autoveicolo di piccola cilindrata.

L'Unione europea ha già legiferato in materia per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri (direttiva 72/166/CEE(1) del 24 aprile 1972, direttiva 84/5/CEE(2)) ed in particolare la direttiva 90/232/CEE(3) del 14 maggio 1990 recita che occorre garantire che le vittime di sinistri della circolazione automobilistica ricevano un trattamento comparabile indipendentemente dal luogo della Comunità ove il sinistro è avvenuto. Il recepimento della suddetta direttiva è stato fissato al 31 dicembre 1992 ed eventuali dilazioni temporali sono riservate esclusivamente agli Stati membri le cui economie presentino differenze di sviluppo e, quindi, tale fattispecie non è applicabile alla Gran Bretagna.

È noto inoltre che esistono notevoli differenze negli Stati membri per quanto concerne gli importi liquidati quali risarcimenti per danni alla persona.

Si chiede alla Commissione di:

1. verificare se la citata direttiva sia stata recepita e sia correttamente applicata e se nel caso specifico non vi sia un'infrazione.

2. Si domanda alla Commissione se non ritenga opportuno adottare una proposta legislativa mirante ad armonizzare i livelli di risarcimento dei danni alla persona derivanti da sinistri stradali.

(1) GU L 103 del 2.5.1972, pag. 1.

(2) GU L 8 dell'11.1.1984, pag. 17.

(3) GU L 129 del 19.5.1990, pag. 33.

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(21 dicembre 1999)

La Commissione è consapevole delle differenze esistenti nell'ambito della Comunità in fatto di risarcimento civile dei danni alle persone subiti in incidenti automobilistici. Tali differenze esistono non solo tra i vari Stati membri, ma spesso anche all'interno di uno Stato, a seconda del tribunale competente. Questa situazione non deriva dalla mancata attuazione o da un'inadeguata applicazione delle direttive comunitarie relative alle assicurazioni ma dal fatto che nell'ambito della Comunità coesistono diverse legislazioni nazionali non armonizzate in materia di responsabilità civile. Nella maggior parte degli Stati membri, inoltre, la legislazione nazionale, che prevede un risarcimento minimo per l'assicurazione obbligatoria sugli autoveicoli, non stabilisce l'importo del risarcimento per le varie categorie di danni alle persone materiali e non materiali. Tale importo è deciso dai tribunali per ogni singolo caso.

La prima, seconda e terza direttiva sull'assicurazione sui veicoli (direttiva del Consiglio 72/166/CEE del 24 aprile 1972 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli e di controllo dell'obbligo di assicurare tale responsabilità; seconda direttiva del Consiglio 84/5/CEE del 30 dicembre 1983 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli; terza direttiva del Consiglio 90/232/CEE del 14 maggio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli), citate dall'onorevole deputato sono state recepite nella legislazione nazionale da tutti gli Stati membri. Queste direttive non riguardano solo gli importi minimi del risarcimento per l'assicurazione obbligatoria ma anche altri elementi importanti per i consumatori, come la copertura di tutti gli occupanti dell'autoveicolo, le limitazioni applicabili alle clausole d'esclusione della polizza e la costituzione di un organismo di risarcimento o di un fondo di garanzia per coprire gli infortuni causati da veicoli non assicurati o non identificati. In generale l'applicazione di queste direttive sembra essere soddisfacente, anche se in casi di inadeguata attuazione o applicazione la Commissione non ha esitato a contattare lo Stato membro in questione od all'occorrenza ad avviare un procedimento d'infrazione.

La Commissione ricorda all'onorevole deputato di aver proposto una quarta direttiva concernente l'assicurazione sugli autoveicoli (posizione comune (CE) n. 24/1999 del 21 maggio 1999 adottata dal Consiglio in conformità alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità, in vista dell'approvazione di una direttiva del Parlamento e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli e della modifica delle direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE(1), allo scopo di facilitare il risarcimento assicurativo dei danni subiti da vittime di un infortunio in uno Stato membro diverso da quello in cui risiedono, che è ora all'esame del Parlamento in seconda lettura. La Commissione ha inoltre svolto nel 1999 un'indagine sull'aggiornamento delle direttive relative all'assicurazione sugli autoveicoli, a cui hanno partecipato tutte le parti interessate e sta organizzando un gruppo di lavoro sulla questione, di cui fanno parte le autorità degli Stati membri.

(1) GU C 232 del 13.8.1999.