INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1427/97 dell'on. Ernesto CACCAVALE alla Commissione. Aeroporto di Capodichino (Napoli): Violazione delle normative europee sugli appalti



Gazzetta ufficiale n. C 021 del 22/01/1998 pag. 0053



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1427/97 di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione (23 aprile 1997) Oggetto: Aeroporto di Capodichino (Napoli): Violazione delle normative europee sugli appalti Recentemente si è appreso attraverso la stampa che la gestione dello scalo internazionale di Napoli-Capodichino verrà affidata alla British Airport Autority grazie ad un contratto concluso in trattativa privata tra il sindaco di Napoli e il presidente della Provincia di Napoli con la stessa BEE. Se confermato, questo accordo dovrebbe ritenersi nullo in quanto effettuato in violazione delle normative comunitarie in materia di appalti di servizi ed in contrasto con le normative internazionali di cui all'intesa GATT che, in ossequio ai basilari principi della trasparenza statuiti dai Trattati, prevedono: - l'obbligo di indire una gara internazionale di appalto; - la pubblicazione di tali gare nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, serie S; - parametri rigidi per le gare da svolgersi con il metodo della trattativa privata. Intende la Commissione avviare indagini conoscitive per verificare l'eventuale illiceità del comportamento della città e della provincia di Napoli? Intende la Commissione censurare in sede GATT il comportamento in oggetto? Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (11 giugno 1997) L'onorevole parlamentare non specifica se il contratto in base al quale è stata affidata alla British Airport Authority (BAA) la gestione dell'aeroporto di Capodichino sia un atto di concessione di servizi, vale a dire un contratto in base al quale almeno parte del compenso a BAA consiste nel diritto di gestire l'aeroporto a proprio rischio economico, ad esempio gestendo negozi o cedendo i relativi diritti, oppure un «normale» contratto di servizi, in forza del quale BAA riceve dall'ente appaltante esclusivamente un pagamento per i servizi resi. Le informazioni a disposizione sono tuttavia sufficienti per concludere che la mancata pubblicazione di un bando di gara nel supplemento alla Gazzetta Ufficiale non viola le direttive sugli appalti pubblici. Qualora infatti il contratto si configuri come una concessione di servizi, esso non rientra né nel campo d'applicazione della direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici ((GU L 209 del 24.7.1992. )) né in quello della direttiva 93/38/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993 che coordina le procedure di appalto degli enti che operano nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni ((GU L 199 del 9.8.1993. )). Se, d'altra parte, si tratta di un contratto di servizi «normale», esso rientra nella categoria 20 («Servizi di supporto e sussidiari per il settore dei trasporti», in particolare CPC 7461 «Servizi di gestione aeroporti») di cui all'allegato I B della direttiva 92/50/CEE e all'allegato XVI B della direttiva 93/38/CEE. In entrambi i casi questo comporta che la procedura d'aggiudicazione è soggetta solamente a due obblighi, ossia l'obbligo di applicare le disposizioni sulle specifiche tecniche e quello di informare la Commissione dell'aggiudicazione del contratto, specificando se quest'informazione può essere pubblicata o meno. Non sussiste tuttavia alcun obbligo di pubblicare un bando di gara o altro invito a presentare offerte. La questione è di carattere interno all'UE e può essere adeguatamente trattata nell'ambito del diritto comunitario. Non è dunque necessario né appropriato fare appello all'Organizzazione mondiale del commercio.