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INTERROGAZIONE SCRITTA E-3074/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (2 ottobre 1997)

Oggetto: Accesso alla professione di trasportatore

In merito alla «proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 96/26/CE riguardante l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori, nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titolo allo scopo di favorire l'esercizio della libertà di stabilimento di detti trasportatori nel settore dei trasporti nazionali e internazionali» (COM(97)25 def. - 97/0029 SYN) ((GU C 95 del 24.3.1997, pag. 66. )). Con le direttive 74/561/CEE ((GU L 308 del 19.11.1974, pag. 18. )), 74/562/CEE ((GU L 308 del 19.11.1974, pag. 23. )) e 77/796/CEE ((GU L 334 del 24.12.1977, pag. 37. )) Il Consiglio ha adottato misure atte ad armonizzare i requisiti di accesso alla professione di trasportatore su strada e a favorire la libertà di stabilimento degli operatori del settore.

Nonostante i requisiti previsti da tali direttive, negli Stati membri esistono discrepanze tali da produrre squilibri e potenziali distorsioni della concorrenza; inoltre le qualifiche professionali hanno raggiunto finora livelli non adeguati al ruolo cui sono destinate.

Nell'esprime soddisfazione per il maggior rilievo che la Commissione sta assegnando alla competenza e alle conoscenze di diritto e gestione commerciale nell'ambito del testo proposto per gli allegati (parti I e II). Si chiede che la valutazione dei trasportatori venga effettuata dalle autorità competenti in materia da garantire che soddisfino correttamente i requisiti elencati nell'articolo 3, punto I.

Risposta data dal Sig. Kinnock in nome della Commissione (17 novembre 1997)

La proposta della Commissione è intesa a raggiungere sia il livello di qualità relativo ai tre requisiti per l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori, sia a introdurre per la prima volta anche il concetto di verifiche da parte delle autorità degli Stati membri.

Tali verifiche dovranno essere eseguite ogni cinque anni per tutte le imprese che esercitano un'attività di trasporto su strada, in maniera da accertare che i tre requisiti siano soddisfatti, con una verifica supplementare tra il secondo e il terzo anno per accertare che il requisito della capacità finanziaria continui ad essere soddisfatto. La Commissione ritiene le verifiche siano essenziali per assicurare il mantenimento dei livelli di qualità in questo settore. Il Comitato Economico e Sociale con il parere del 28 maggio 1997, e il Parlamento con il parere del 17 luglio 1997, emesso in prima lettura, hanno approvato la proposta della Commissione. Il Consiglio deve ancora adottare una posizione comune.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3377/97 dell'on. Richard HOWITT alla Commissione. Codice di condotta per le società europee che operano in paesi terzi



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0094



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3377/97 di Richard Howitt (PSE) alla Commissione (23 ottobre 1997) Oggetto: Codice di condotta per le società europee che operano in paesi terzi Nel dicembre 1996 il Parlamento europeo ha approvato la risoluzione A4-0400/96 ((GU C 20 del 20.1.1997, pag. 161. )) sui diritti dell'uomo nel mondo per gli anni 1995 e 1996 e la politica dell'Unione in materia di diritti dell'uomo. Il paragrafo 20 invita la Commissione «a presentare tempestivamente una proposta relativa a un codice di condotta per le società europee operanti in paesi terzi che le obblighi a rispettare i diritti umani in tutti i loro aspetti (civili, sociali, economici, ambientali) e preveda meccanismi di controllo e di sanzione sulla base dell'esistente proposta dell'OCSE». Può la Commissione riferire sull'andamento dei suoi lavori concernenti un progetto di proposta relativa a un codice di condotta per le società europee operanti in paesi terzi? Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (1o dicembre 1997) L'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) fornisce alle imprese internazionali orientamenti che rappresentano una raccomandazione comune da parte dei governi membri dell'organizzazione alle multinazionali che operano sotto la loro giurisdizione. Tali orientamenti intendono aiutare le multinazionali a rispettare le politiche nazionali dei paesi in cui operano. In particolare comprendono raccomandazioni in materia di occupazione, relazioni industriali e protezione ambientale. Gli orientamenti sono contenuti nella dichiarazione dell'OCSE sugli investimenti internazionali e le aziende multinazionali del 21 giugno 1976 modificata. Si prevede che tali orientamenti saranno presi in considerazione nel corso dei negoziati relativi a un accordo multilaterale sugli investimenti (AMI) e ad esso allegati. La loro importanza aumenterà, anche se continueranno a essere non vincolanti. Si sta inoltre esaminando una revisione degli orientamenti. Si prevede infine che all'AMI potranno aderire anche paesi non appartenenti all'OCSE, aumentando così il numero di multinazionali alle quali gli orientamenti sono destinati. La Commissione giudica questo approccio efficace. Pertanto, dato che si prevede che la Comunità in quanto tale diventerà parte contraente dell'AMI, per il momento non è necessario elaborare un codice di condotta europeo distinto.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3236/97 di Nikitas Kaklamanis (UPE) alla Commissione (20 ottobre 1997)

Oggetto: Commissione europea e «Agenzia europea per l'ambiente» (AEA)

La Commissione partecipa alla gestione dell'AEA, mentre stando alla risposta data dal commissario BJERREGAARD (18.9.1997) all'interrogazione E-2575/97 ((GU C 82 del 17.3.1998, pag. 109.)) la Commissione propone l'aumento dei fondi assegnati all'AEA e del suo personale, che ogni anno figurano nei progetti preliminari di bilancio dell'UE.

Alla luce di tali fatti, può la Commissione dire:

1. qual è la suddivisione per nazionalità del personale dell'AEA;

2. quanti contratti relativi a impieghi a tempo indeterminato e temporanei di ogni grado intende l'AEA rendere disponibili nel 1998, dopo naturalmente che il suo bilancio già presentato per suo conto da parte della Commissione europea, sarà stato approvato?

Risposta data dalla signora Bjerregaard a nome della Commissione (5 dicembre 1997)

Come l'onorevole parlamentare saprà, l'Agenzia europea dell'ambiente è un organismo indipendente sul quale la Commissione non esercita alcun controllo diretto. La competenza in materia di gestione del personale - comprese le assunzioni - è assegnata al direttore esecutivo dell'agenzia che risponde al consiglio di amministrazione. La Commissione è rappresentata nel consiglio di amministrazione ma non interviene nella gestione, nel funzionamento e nelle attività dell'agenzia; per questo non ha alcuna competenza in materia di assunzione del personale e non è in condizione di fornire le informazioni richieste.

A tale scopo, l'onorevole parlamentare può contattare il signor Scoullos (Università di Atene) e il signor Wynne (Università di Lancaster), i due rappresentanti del Parlamento europeo nel consiglio di amministrazione dell'agenzia. Va ricordato, infine, che il Parlamento europeo ha la possibilità di formulare osservazioni sulle questioni di bilancio e di personale dell'agenzia nel quadro delle procedure annuali di approvazione del bilancio dell'agenzia.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3294/97 di Wolfgang Kreissl-Dörfler (V) alla Commissione (20 ottobre 1997)

Oggetto: Politica commerciale dell'UE

Quali argomenti affrontati nella relazione della Commissione sulla politica commerciale vanno discussi nel quadro dell'OMC a Ginevra? Ha la Commissione proceduto a una valutazione della questione se la sua politica commerciale contribuisca a creare posti di lavoro e garantisca la parità di opportunità anche per operai e donne non qualificati?

Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (1o dicembre 1997)

A Ginevra nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) viene discussa un'ampia gamma di temi di politica commerciale. La maggior parte degli accordi negoziati durante l'Uruguay Round contiene clausole di revisione o prevede espressamente ulteriori negoziati; tutto ciò costituisce la cosiddetta agenda implicita.

L'agenda implicita è stata inserita dalla conferenza ministeriale dell'OMC nel dicembre 1996. I ministri hanno approvato un piano d'azione per i paesi meno sviluppati e le discussioni preliminari sulle preferenze commerciali regionali, la trasparenza nell'assegnazione degli appalti pubblici, la semplificazione delle norme e delle procedure commerciali, gli scambi e gli investimenti e gli scambi e la concorrenza.

La Commissione è fermamente convinta che la politica commerciale comunitaria, come dimostrano l'approvazione delle conclusioni dell'Uruguay Round e le successive decisioni ministeriali, contribuisce in misura decisiva alla creazione di posti di lavoro nella Comunità. Essa è inoltre impegnata nella promozione delle pari opportunità per gli operai non qualificati e le donne. Nella Comunità questi temi sono coperti dalla normativa comunitaria vigente. Nei paesi terzi, la Commissione fa affidamento sull'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) per contribuire alla realizzazione di tale parità di trattamento. L'OIL è stata indicata come l'organo competente a definire e trattare i temi relativi alle norme di base nel settore del lavoro anche durante la conferenza ministeriale OMC che si è tenuta a Singapore nel 1996. I ministri OMC hanno confermato il loro sostegno all'azione dell'OIL a favore della promozione di tali standard.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3424/97 dell'on. José POMÉS RUIZ alla Commissione. Quote nel settore delle carni



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0107



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3424/97 di José Pomés Ruiz (PPE) alla Commissione (31 ottobre 1997) Oggetto: Quote nel settore delle carni Può spiegare la Commissione in base a quali criteri vengono assegnate le quote per l'importazione di lombata di manzo proveniente dall'Argentina e dal Brasile, e quali sono le condizioni che un'impresa deve soddisfare per importare questo tipo di carne? Può altresì fornire informazioni in merito all'ultima distribuzione di quote per le carni bovine provenienti dai paesi sopraccitati? Risposta data dal Sig. Fischler in nome della Commissione (26 novembre 1997) Le quote all'importazione per paese relative alle carni di alta qualità come il filetto («solomillo») si basano sugli impegni assunti dalla Comunità nell'ambito dell'accordo agricolo dell'Uruguay Round. Le modalità di applicazione delle quote per la campagna 1997/98 sono fissate dal regolamento (CE) n. 936/97 della Commissione, del 27 maggio 1997, recante apertura e modalità di gestione dei contingenti tariffari per le carni bovine di alta qualità, fresche, refrigerate o congelate e la carne di bufalo congelata ((GU L 137 del 28.5.1997. )). I criteri comunitari applicabili agli importatori di carni bovine di alta qualità sono fissati all'articolo 4, lettera a), ai sensi del quale «il richiedente del titolo deve essere una persona fisica o giuridica che esercita da almeno 12 mesi, alla data della presentazione della domanda, un'attività negli scambi di carni bovine tra Stati membri o con paesi terzi e che detiene una partita IVA in uno Stato membro». Le quote di carni bovine di alta qualità attribuite all'Argentina e al Brasile per la campagna 1997/98 sono rispettivamente di 28 000 e 5 000 tonnellate.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3325/97 di Maartje van Putten (PSE) alla Commissione (20 ottobre 1997)

Oggetto: Attuazione della risoluzione del Parlamento europeo sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni e lo sfruttamento intensivo delle foreste tropicali nell'isola di Yamdena in Indonesia

Facendo seguito alla risoluzione B4-0065 e 0130/97 ((GU C 85 del 17.3.1997, pag. 147.)) del Parlamento europeo, può la Commissione rispondere alle domande seguenti:

1. Sa la Commissione se il governo indonesiano ha già revocato le concessioni fornite alla PT Inhutani e alla PT Mohtra Agung che prevedono il disboscamento di 164 000 ettari di foreste tropicali sull'isola di Yamdena e nell'Arcipelago delle Molucche?

2. Sa la Commissione se il governo indonesiano ha già avviato una procedura che porti al trasferimento dei diritti di proprietà dei territori alla popolazione indigena dell'isola di Yamdena?

3. Fornisce la Commissione il proprio sostegno alle organizzazioni a base comunitaria dell'Arcipelago delle Molucche che sono impegnate a favore dello sviluppo della popolazione indigena?

4. In caso affermativo, sotto quale forma è fornito tale sostegno?

Risposta dat dal Sig. Marin a nome della Commissione (14 novembre 1997)

La Commissione ha avuto frequenti colloqui con il governo indonesiano riguardo alla messa in atto della risoluzione del Parlamento europeo del 20 febbraio 1997 relativa a Yamdena. É stato convenuto che una missione di valutazione congiunta verrà inviata a Yamdena entro la fine dell'anno. Le conclusioni della missione saranno esaminate per individuare la strategia più opportuna per dare un sostegno alla popolazione indigena che vive a Yamdena, al fine di alleviare la povertà e appoggiare lo sviluppo integrato e sotenibile a Yamdena. In tali discussioni la risoluzione del Parlamento europeo ha orientato la posizione della Commissione.

Le informazioni della Commissione sulle concessioni di disboscamento sono che le attività di PT Inhutan I e PT Mothre Agung Persada stanno proseguendo. Tuttavia occorre ricordare che la concessione in realtà comprende 2 500 ettari di foresta protetta, 84 375 ettari di foresta a disboscamento limitato e 77 125 ettari di foresta da disboscamento.

La Commissione non è a conoscenza di recenti positivi sviluppi sulla questione dei diritti di proprietà del territorio. La Commissione mantiene contatti regolari con un'organizzazione non governativa europea, che sta assistendo numerose comunità locali, inclusi 6 villaggi a Yamdena, con attività di sviluppo e di formazione, utilizzando finanziamenti comunitari. La questione però sarà esaminata in modo più dettagliato nel corso della preparazione della missione e della missione stessa.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3115/97 di Eolo Parodi (UPE) alla Commissione (13 ottobre 1997)

Oggetto: Aliquota IVA sui trasporti

Recentemente, il governo spagnolo ha abbassato l'IVA sui trasporti dal 16 al 7%.

Questa decisione ripropone la questione dell»adeguamento in Europa delle aliquote IVA che attualmente nel settore dei trasporti variano dal 2 al 10%.

Può la Commissione far sapere:

1. se non ritiene che le disparità esistenti possano perturbare il mercato e se esiste uno studio in merito;

2. se e quando intende proporre misure per l'amonizzazione delle aliquote IVA sui trasporti in Europa?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (10 dicembre 1997)

La Commissione è del tutto consapevole delle difficoltà conseguenti alla situazione attuale in materia di imposizione dell'IVA sui trasporti di persone, difficoltà dovute principalmente a due elementi. Da una parte, le attuali norme relative al luogo di imposizione (tassazione nel luogo in cui avviene il trasporto in funzione delle distanze percorse, conformemente all'articolo 9, paragrafo 2, lettera b) della Sesta direttiva IVA (77/388/CEE ((GU L 145 del 13.6.1977. )))) sono di attuazione particolarmente complessa. D'altra parte, gli allegati alla stessa direttiva prevedono deroghe all'imposizione sul trasporto di persone e la possibilità per gli Stati membri di applicare un'aliquota ridotta. Di conseguenza il trasporto internazionale di persone risulta spesso esonerato. Certi Stati membri esonerano altresì in tutto o in parte il trasporto interno di persone. In caso di imposizione, le variazioni dell'aliquota applicabile sono infatti considerevoli e la tassazione effettiva è di attuazione particolarmente complessa, soprattutto quando i servizi sono forniti da soggetti passivi non stabiliti nello Stato membro di imposizione. È evidente che questa situazione nuoce ad una sana concorrenza nel settore dei trasporti, sia tra Stati membri che tra i vari modi di trasporto.

Viste le forte difficoltà incontrate per assicurare l'imposizione sui trasporti di persone effettuati all'interno della Comunità, nel 1995 era stato deciso, nel quadro dei lavori relativi alla proposta del 1992 sui trasporti di persone ((GU C 307 del 25.11.1992. )), di avviare uno studio sul regime dell'IVA e sulla concorrenza in questo settore che dovrebbe essere completato entro la fine del 1997. La Commissione intende, su questa base e in considerazione delle difficoltà attualmente incontrate, presentare un documento di consultazione in materia nel 1998.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3158/97 dell'on. Jan MULDER alla Commissione. Introduzione di una restituzione zero per le esportazioni di formaggi destinati a mercati caratterizzati da un forte potere d'acquisto



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/05/1998 pag. 0046



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3158/97 di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione (13 ottobre 1997) Oggetto: Introduzione di una restituzione zero per le esportazioni di formaggi destinati a mercati caratterizzati da un forte potere d'acquisto I problemi incontrati attualmente dal sistema di concessione di certificati di esportazione per i formaggi incidono sempre più negativamente sulle possibilità di esportazione del settore lattiero-caseario europeo, dove si è già registrata una flessione dei prezzi del latte. Una possibilità per superare tali problemi consisterebbe nel ridurre o addirittura fissare a zero le restituzioni all'esportazione per determinate destinazioni caratterizzate da un forte potere d'acquisto. La Commissione condivide chiaramente questo approccio, visto che ha già in precedenza ridotto determinate restituzioni all'esportazione. Può far sapere la Commissione per quale motivo, malgrado sia sollecitata a farlo da varie parti, non ha (ancora) preso la decisione di fissare a zero le restituzioni all'esportazione per i formaggi destinati agli Stati Uniti? Risposta data dal sign. Fischler in nome della Commissione (17 novembre 1997) Per quantitativo e valore gli Stati Uniti rappresentano la destinazione principale delle esportazioni comunitarie di formaggi. Tuttavia, tale mercato ha rilevanza variabile per gli Stati membri. A tale diversità di situazione sono riconducibili le opinioni discordanti in merito alla fissazione di una restituzione zero per i formaggi destinati al mercato statunitense e la prudenza - che l'onorevole parlamentare sembra deplorare - con cui la Comunità si impegna in questo senso, ma che deve far sì che gli operatori comunitari e statunitensi programmino le loro attività future in un regime di restituzioni sempre meno favorevoli. Inoltre, la Commissione ha il dovere di garantire la piena utilizzazione dei contingenti negoziati nell'ambito di accordi multilaterali successivi (Uruguay, Tokyo), e a tal fine di evitare qualsiasi iniziativa che possa indurre le autorità americane a offrire i contingenti comunitari ad altri paesi del mondo nell'ambito della politica di «globalizzazione».
INTERROGAZIONE SCRITTA E-3537/97 di Wilfried Telkämper (V) al Consiglio (14 novembre 1997)

Oggetto: Incendi forestali nel Sud-Est asiatico e ripercussioni sulle popolazioni indigene

La recente catastrofe in Indonesia e in Malesia ha provocato notevoli danni ambientali, gravi problemi sanitari e di altro tipo per le popolazioni locali.

Si vorrebbe sapere se il Consiglio dispone di informazioni relative al numero di persone colpite dalla caligine e dai veri e propri incendi, relative alle zone indigene colpite, se siano stati distrutti insediamenti indigeni, se ci siano state vittime negli incendi e se i sopravvissuti abbiano bisogno di aiuti umanitari.

Dispone inoltre il Consiglio di informazioni circa il numero di foreste primarie e di piantagioni di foreste distrutte dal fuoco e sui progetti per il rimboschimento o sulle ripercussioni per i diritti territoriali delle popolazione indigene?

Ritiene il Consiglio che i fatti recenti relativi a questi incendi di foreste su vasta scala e il loro impatto sulle comunità locali siano conformi alle disposizioni contenute nella convenzione sulla diversità biologica e ai principi dell'Agenda 21?

Risposta (12 febbraio 1998)

Nella risposta all'interrogazione scritta n. E-3430/97 dell'Onorevole SWOBODA, il Consiglio ha parlato in modo circostanziato del contributo recato dall'Unione europea ai paesi del Sud-Est asiatico colpiti dagli incendi forestali.

A complemento delle informazioni già fornite, va rilevata l'importanza dell'aiuto bilaterale recato dalla comunità internazionale e, segnatamente, dagli Stati membri dell'Unione europea. Tale aiuto ha formato oggetto di stretto coordinamento in loco a Giacarta, dove la delegazione della Commissione europea ha stabilito con le autorità indonesiane i contatti necessari ad assicurarne l'inoltro nelle migliori condizioni.

Occorre altresì rammentare talune iniziative internazionali, quali la missione di esperti inviata sul posto dal Dipartimento affari umanitari (DHA) dell'Organizzazione delle Nazioni Unite a Ginevra per valutare le ripercussioni della catastrofe e i provvedimenti da adottare per porvi rimedio, nonché il seminario di esperti internazionali dedicato ai cambiamenti climatici, e più precisamente agli incendi forestali, svoltosi nel novembre 1997 su iniziativa del Governo indonesiano. A tutti questi lavori hanno partecipato in modo costruttivo esperti degli Stati membri.

Per quanto riguarda più specificamente l'impatto sulle foreste, va infine rilevato che la posizione costante della Comunità e degli Stati membri a favore della messa a punto di uno strumento internazionale per la conservazione delle foreste è nota ed è stata più volte ribadita nell'ambito della sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e del Gruppo intergovernativo sulle foreste (IPF) nonché nelle riunioni della Conferenza delle Parti della Convenzione sulla diversità biologica.