INTERROGAZIONE SCRITTA E-1698/99

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(29 settembre 1999)

Oggetto: Conseguenze negative della sostituzione dei marchi di verifica nazionali con l'autocertificazione da parte dei fabbricanti sulla base della conformità europea.

1. Può confermare la Commissione che l'introduzione della marcatura CE di conformità (conformità europea) offre ai produttori di prodotti di consumo e ai fabbricanti di apparecchiature professionali l'opportunità di valutare autonomamente se i loro prodotti soddisfano i requisiti in materia di sicurezza, qualità, risparmio energetico e protezione dell'ambiente, in sostituzione del sistema attualmente applicato in alcuni Stati membri per il quale un prodotto può essere immesso sul mercato solo dopo che gli è stato assegnato un marchio di verifica da un organismo appositamente designato dal governo (nazionale), come il KEMA nei Paesi Bassi?

2. In che modo la Commissione valuta fino a che punto i prodotti che rientrano nelle direttive europee concernenti la marcatura CE di conformità soddisfano i criteri stabiliti dalle direttive stesse?

3. La Commissione controlla che il sistema dell'autocertificazione, per il quale i fabbricanti e gli importatori stessi hanno la responsabilità di valutare la rispondenza dei loro prodotti alle direttive CE, non porti ad eludere i requisiti imposti? In caso affermativo, in che modo? In caso negativo, è disposta la Commissione a trasmettere al più presto al PE una proposta per un controllo efficace in materia?

4. Può la Commissione confermare che gli uffici regionali dei servizi olandesi del Arbeidsinspectie (Ispezione del lavoro) e del Keuringsdienst van Waren (Servizio di valutazione di conformità delle merci), e le corrispondenti istituzioni di altri Stati membri, non hanno la facoltà di richiedere al fabbricante i dossier tecnici ovvero di effettuare indagini presso un organismo notificato in un altro Stato membro? In caso di risposta affermativa, qual è l'efficacia del rispetto delle direttive?

5. In quanti casi, nel 1998, sono stati richiesti dossier tecnici ai produttori dagli (organismi degli) Stati membri perché si sospettava che un determinato prodotto, provvisto di un marchio CE, non fosse conforme ai requisiti essenziali delle direttive CE corrispondenti?

6. Se la Commissione che un'indagine condotta nel 1998 dal Keuringsdienst van Waren dell'Aia in merito alla sicurezza di affilatrici da tavolo, di trapani a supporto verticale e di seghe a nastro ha rivelato che nel 90 % dei casi i macchinari esaminati non rispondevano alla direttiva europea sulle macchine e a nessuno dei requisiti del decreto legge olandese su controllo di qualità dei macchinari?

7. Può la Commissione fornire un quadro delle azioni intraprese o da intraprendere per far sapere alle autorità nazionali, agli istituti di ricerca e ai cittadini, in tempi rapidi e in modo adeguato, se i prodotti sono effettivamente conformi ai requisiti fondamentali delle pertinenti direttive CE?

8. Quali passi intende compiere la Commissione per elaborare statistiche sulle conseguenze delle politiche CE e quali azioni intende poi adottare per evitare un passo indietro ai danni del consumatore, dell'utente professionale e dell'ambiente?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(12 novembre 1999)

1. La marcatura CE viene apposta sui prodotti che rientrano nelle direttive di nuovo approccio(1) sotto la responsabilità del fabbricante, del suo rappresentante autorizzato all'interno della Comunità o della persona responsabile dell'immissione del prodotto sul mercato comunitario. Essa indica che sono stati rispettati i requisiti essenziali delle direttive applicabili e che sono state soddisfatte le procedure di valutazione della conformità previste dalle direttive stesse. Le suddette procedure di valutazione della conformità variano in funzione dei rischi e dei prodotti interessati; in molti casi sono necessarie prove e certificati di organismi terzi. Tutte le procedure sono state definite ispirandosi ad un livello di protezione elevato. Inoltre, anche se in alcuni Stati membri per alcuni prodotti venivano utilizzati marchi di qualità già prima dell'adozione degli atti comunitari, non si trattava per questo di una prassi generalizzata e pertanto la Commissione non concorda con la posizione espressa dall'onorevole parlamentare.

2. e 3. Gli Stati membri hanno la responsabilità di garantire che chi immette i prodotti sul mercato comunitario rispetti le procedure, mentre la Commissione ha il compito di garantire che gli Stati membri adempiano a tale obbligo. Il recente programma di visite collettive reciproche, conclusosi con un seminario tenutosi a Bruxelles nel mese di settembre 1999, ha intenso incentivare lo scambio di conoscenze e delle migliori prassi in vigore ed è un esempio del modo in cui si esplica tale responsabilità

4. Ai sensi della normativa comunitaria il fabbricante, il suo rappresentante autorizzato o la persona responsabile dell'immissione del prodotto sul mercato comunitario (in alcuni casi la persona che detiene la documentazione) devono essere stabiliti all'interno della Comunità e conservare la documentazione tecnica in base alla quale viene definita la conformità alle direttive del nuovo approccio, presentandola alle autorità nazionali su loro richiesta. La documentazione contiene tutte le informazioni specifiche atte a verificare la conformità ai requisiti di sicurezza, compresi eventuali certificati e rapporti di prova forniti dagli organismi notificati nell'ambito della determinazione della conformità. La Commissione ritiene che una tale situazione dovrebbe contribuire a garantire un'efficace sorveglianza del mercato.

5. Se un fabbricante chiede ad un organismo notificato di svolgere le procedure di valutazione della conformità previste dalle direttive di nuovo approccio, questo utilizza anche la documentazione tecnica fornita dal fabbricante. Gli organismi notificati non hanno invece il compito di svolgere attività autonome di sorveglianza del mercato, che sono invece una prerogativa delle autorità nazionali.

6. La Commissione non è a conoscenza dei risultati delle indagini cui fa riferimento l'onorevole parlamentare.

7. L'individuazione di prodotti difettosi spetta agli Stati membri. La Commissione, attraverso la cooperazione amministrativa, le procedure di salvaguardia e, per i prodotti di consumo che presentano rischi gravi ed immediati, le procedure del sistema RAPEX, dà un contributo per la divulgazione delle informazioni riguardanti i prodotti difettosi individuati dalle autorità degli Stati membri, nel caso in cui i problemi non siano stati risolti in maniera soddisfacente. Il sistema di vigilanza dei dispositivi medici sorveglia gli incidenti gravi dovuti ai dispositivi medici, siano essi risolti o meno.

8. In passato il controllo delle lesioni personali volto a ridurne l'incidenza rientrava nell'ambito del sistema comunitario di informazione sugli incidenti domestici e durante il tempo libero (EHLASS). Il programma di azione comunitaria sulla prevenzione delle lesioni personali nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica(2) rafforzerà e svilupperà tale controllo, contribuendo a individuare i settori nei quali eventuali carenze nella sicurezza dei prodotti possono contribuire a causare incidenti. Come si è sottolineato in precedenza, la Commissione non condivide la posizione dell'onorevole parlamentare, secondo la quale l'impiego della marcatura CE ridurrebbe il livello di sicurezza. Ritiene anzi che avvenga il contrario, visto che ai prodotti immessi sul mercato interno vengono applicati in maniera uniforme livelli di protezione elevati.

(1) GU C 136 del 4.6.1985; GU L 220 del 30.8.1993; GU L 282 del 17.11.1993.

(2) Decisione n. 372/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 febbraio 1999, che adotta un programma di azione comunitaria sulla prevenzione delle lesioni personali nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica (1999-2003) GU L 46 del 20.2.1999.