INTERROGAZIONE SCRITTA P-1806/02

di Gianfranco Dell'Alba (NI) alla Commissione

(19 giugno 2002)

Oggetto: Violazione dei diritti umani in Cambogia

Fin dall'inizio del 2002 l'Alto Commissario per i rifugiati delle Nazioni Unite (UNHCR) ha espresso profonda preoccupazione per il trattamento che i governi vietnamita e cambogiano hanno riservato ai rifugiati Montagnard fuggiti dalla Cambogia negli anni precedenti, denunciando gravi violazioni della Convenzione sui rifugiati del 1951 da parte dei due governi. La gravità di dette violazioni, ha indotto l'UNHCR a ritirare il proprio appoggio dall'accordo tripartito per il rimpatrio volontario dei rifugiati stipulato in febbraio con i governi vietnamita e cambogiano.

Solo grazie all'efficace impegno del governo statunitense e dopo lunghi negoziati, 900 rifugiati Montagnard stanno ora per essere risistemati negli USA.

Detta soluzione non ha diminuito le preoccupazioni dell'UNHCR nei confronti delle condizioni delle minoranze etniche nell'altopiano centrale vietnamita, né di quelle dei richiedenti asilo. Infatti il 22 maggio 2002, il portavoce UNHCR Kris Janowski ha espresso estrema preoccupazione sulla base di numerose notizie di rimpatri forzati dalla Cambogia verso il Vietnam di dozzine di Montagnard. Inoltre, il Primo Ministro cambogiano, Hun Sen, ha recentemente annunciato che successivamente all'insediamento dei rifugiati Montagnard negli Stati Uniti, due campi profughi ONU saranno chiusi e le pattuglie di frontiera fermeranno i nuovi richiedenti asilo.

Considerando che il rispetto e il riconoscimento da parte della Cambogia e della Comunità europea dei principi democratici dei diritti umani consacrati nella Dichiarazione universale dei diritti umani, costituiscono un elemento essenziale dell'accordo di cooperazione Cambogia-CE firmato nel 1997, e considerando anche che nel corso dei prossimi tre anni (2002-2004), 68,7 milioni di euro sono stati destinati alla Cambogia per finanziare attività nei settori indicati nella Carta strategica CE-Cambogia 2000-2003:

- che cosa farà la Commissione per garantire che il diritto dei Montagnard di chiedere asilo in uno Stato parte della Convenzione sui rifugiati come ad esempio la Cambogia, sia pienamente rispettato?

- Quali passi concreti effettuerà la Commissione per dare attuazione e far rispettare pienamente la cosiddetta clausola diritti umani contenuta in tutti gli accordi di cooperazione bilaterali e multilaterali firmati con la Cambogia, come pure con altri Stati interessati della regione?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(5 luglio 2002)

La delegazione della Commissione a Phnom Penh, insieme alle missioni diplomatiche degli Stati membri, ha seguito da vicino la situazione dei Montagnard vietnamiti rifiugiatisi in Cambogia alla fine del 2001 e ha partecipato alle iniziative diplomatiche promosse dall'Unione nei confronti del governo del Regno di Cambogia in relazione ad una serie di questioni ritenute preoccupanti.

Attualmente è in corso il reinsediamento, sotto la vigilanza dell'alto commissario ONU per i rifugiati (ACNUR), di 908 Montagnard che hanno espresso il proprio desiderio di recarsi negli Stati Uniti. I campi profughi originari sono infatti stati chiusi e i profughi vengono alloggiati per il momento in opportune strutture transitorie. Il processo di reinsediamento dovrebbe essere completato entro la fine di luglio 2002. Il governo cambogiano ha confermato che continuerà ad onorare gli impegni assunti nell'ambito degli accordi internazionali.

Parallelamente agli sviluppi in Cambogia, la delegazione della Commissione a Hanoi, insieme alle rappresentanze diplomatiche degli Stati membri, ha seguito da vicino la situazione nell'altopiano centrale del Vietnam, luogo di origine dei Montagnard, ed ha partecipato alle opportune azioni diplomatiche intraprese dall'Unione nei confronti del governo del Vietnam. Recentemente, un gruppo di quattro persone composto da membri delle rappresentanze degli Stati membri è stato in grado (con l'accordo delle autorità vietnamite) di visitare l'altopiano centrale alla fine di maggio.

Il documento di strategia nazionale e il programma indicativo nazionale per la cooperazione CE/Cambogia approvato dalla Commissione il 15 maggio 2002 concentrerà l'assistenza comunitaria sullo sviluppo rurale ivi compresa la sicurezza alimentare, lo sviluppo della zootecnia e della pesca, il credito rurale, la gestione delle risorse idriche, la diversificazione delle colture, le microimprese, la formazione professionale e le operazioni di sminamento e sull'istruzione e la salute. Tutti questi interventi contribuiranno direttamente a promuovere lo sviluppo sostenibile e a combattere la povertà tra le fasce più vulnerabili della società. Tra i temi trasversali del programma di cooperazione figurano i sistemi di governo e la democratizzazione, ivi compreso un sostegno specifico al processo di decentramento attualmente in corso nel paese. L'assistenza allo sviluppo degli scambi contribuirà anche ad integrare la Cambogia nell'economia internazionale e nei relativi regimi normativi.

L'approccio adottato dalla Commissione nei confronti della Cambogia nel settore dei diritti umani consiste, come anche per gli altri paesi della regione, nell'incoraggiare e sostenere un progresso costante sul fronte dei diritti umani e della democratizzazione e nel richiamare l'attenzione sugli eventuali casi di abuso facendo ricorso agli strumenti internazionali per la tutela dei diritti umani. Tale approccio è stato ribadito nel maggio 2001 nella comunicazione della Commissione sul ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi(1). La Commissione, insieme alle rappresentanze diplomatiche degli Stati membri, continuerà a seguire gli sviluppi nel settore dei diritti umani, ivi compresa la situazione dei Montagnard in Vietnam e in Cambogia e, ove opportuno, segnalerà i casi ritenuti preoccupanti.

(1) COM(2001) 252 def.