INTERROGAZIONE SCRITTA E-0601/01

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(1o marzo 2001)

Oggetto: Razzismo e xenofobia nell'Unione europea e nei paesi candidati

Data la recrudescenza, in questi ultimi anni, del razzismo e della xenofobia in Europa, l'Unione europea ha deciso di istituire un Centro europeo per il monitoraggio dei fenomeni razzisti con sede a Vienna, che riceve finanziamenti dal bilancio comunitario ed elabora studi sulla situazione nei vari paesi dell'Unione; questo centro è tuttavia sconosciuto alla maggior parte delle persone e la sua azione concreta contro detti fenomeni è pittosto trascurabile.

Il suddetto centro non fa, ad esempio, assolutamente nulla contro questi fenomeni che si registrano anche nei paesi candidati, ad esempio la Turchia, dove opera liberamente, dentro e fuori i confini del paese, l'organizzazione fascista ed antisemita dei Lupi grigi. Quando nell'agosto 1996 il cittadino della Repubblica cipriota, A. Isaak, è stato assassinato a colpi di mazza nella zona cuscinetto di Cipro sotto controllo dell'ONU, questo delitto ha dimostrato con la massima evidenza che la suddetta organizzazione è attiva su scala internazionale. Occorre in proposito sottolineare che il governo di Cipro ha messo una taglia internazionale sui membri di detta organizzazione autori dell'assassinio, e fatto altrettanto per il loro sostenitore, il sedicente ministro dell'agricoltura dello Stato fantoccio di Cipro settentrionale, che ha ucciso a colpi di pistola, sempre nell'agosto del 1996 nella stessa zona, l'inerme cittadino cipriota, S. Solomos.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere in che modo intende agire per far cessare i fenomeni di antisemitismo e razzismo negli Stati membri dell'UE e nei paesi candidati all'adesione e se, nei colloqui con le autorità turche nel quadro del partenariato con la Turchia, ha sollevato la questione degli atti di odio commessi dai Lupi grigi dentro e fuori della Turchia? In caso negativo, quando intende farlo?

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou in nome della Commissione

(7 giugno 2001)

La lotta contro il razzismo e la xenofobia è una delle maggiori preoccupazioni dell'Unione.

Il razzismo e la xenofobia sono in totale contraddizione con i valori fondamentali europei quali sono stati solennemente riconosciuti nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea(1), proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000. La Carta in effetti menziona il principio di parità tra le persone e proibisce qualsiasi discriminazione, segnatamente se basata sulla razza, sul colore o sulle origini razziali o etniche.

Alcune recenti misure comunitarie mirano a promuovere l'applicazione ed il rispetto di questi principi fondamentali degli Stati membri.

Sulla scorta dell'entrata in vigore del Trattato CE e del suo articolo 13, su proposta della Commissione, il Consiglio ha adottato un pacchetto di misure volte a combattere la discriminazione. Tra di esse ricordiamo:

La direttiva 2000/43/CE del Consiglio, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica(2) è stata adottata il 29 giugno 2000. Tale direttiva introduce un principio generale relativo al divieto di qualsiasi discriminazione diretta o indiretta basata sull'origine razziale o etnica in settori quali il lavoro, la formazione, la tutela sociale, l'istruzione nonché l'accesso a beni e servizi. Gli Stati membri hanno tempo fino al 2003 per prendere le misure necessarie per recepire la direttiva a livello nazionale.

La decisione del Consiglio, del 27 novembre 2000, che istituisce un programma d'azione comunitario per combattere le discriminazioni (2001-2006)(3) attua una strategia volta a combattere tutte le forme di discriminazione per diversi motivi, origine razziale o etnica compresa. Il programma ha tre obiettivi principali: il miglioramento della comprensione delle questioni correlate alla discriminazione, lo sviluppo della capacità di impedire ed affrontare efficacemente la discriminazione nonché la promozione e la diffusione dei valori alla base della lotta contro la discriminazione, anche tramite il ricorso a campagne di sensibilizzazione.

Nel complesso queste misure costituiranno una larga base d'azione per combattere contro la discriminazione per motivi razziali o etnici e rappresentano una piattaforma minima di diritti legali; esse verranno affiancate da azioni pratiche volte a promuovere un'efficace applicazione di tali diritti a livello locale. Tuttavia ricordiamo che questi strumenti non sono applicabili al di fuori della Comunità.

Questo lavoro è stato completato dalla fondazione, nel 1997, del Centro di sorveglianza del razzismo e della xenofobia, con sede a Vienna, un ente indipendente che intende contribuire alla lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo in tutta l'Europa. Il Centro ha iniziato le sue attività nel mese di luglio 1998. Esso ha il compito di analizzare le dimensioni e lo sviluppo dei fenomeni razzisti, xenofobi e antisemitici nell'Unione e di promuovere la miglior pratica fra gli Stati membri. La sfera di attività del Centro non si estende ai paesi candidati.

Sulla questione del razzismo nei paesi candidati, la Commissione ricorda la propria comunicazione sulla lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo nei paesi candidati(4), presentata al Consiglio di Colonia il 4 giugno 1999, nella quale si passavano in rassegna le misure già prese o in corso applicazione da parte dell'Unione e dei paesi candidati per combattere il razzismo, nonché le proposte per ulteriori misure.

La Commissione rammenta inoltre l'azione comune relativa alle azioni volte a combattere il razzismo e la xenofobia(5), adottata dal Consiglio il 15 luglio 1996. L'obiettivo principale dell'azione Comune è facilitare un'efficace cooperazione a livello giudiziario e di polizia tra gli Stati membri al fine di affrontare i crimini razzisti, impedendo agli autori di approfittare delle differenze tra le legislazioni all'interno dell'Unione per sfuggire alla giustizia. L'azione comune fa parte del cosiddetto acquis comunitario ed i paesi candidati dovranno recepirla alla stregua delle altre misure legislative dell'Unione. Inoltre la Commissione quest'anno presenterà una proposta volta a trasformare l'azione congiunta in una decisione quadro, con la possibilità di apportare miglioramenti allo strumento.

Si sta pensando inoltre di inserire l'applicazione di misure adeguate ad assicurare il rispetto dei diritti dell'uomo e a combattere la violenza razzista tra i presupposti per preparare l'adesione.

In questo contesto la Commissione non ha fatto menzione a eventi specifici o all'esistenza di determinate organizzazioni.

(1) GU C 364 del 18.12.2000.

(2) GU L 180 del 19.7.2000.

(3) GU L 303 del 2.12.2000.

(4) COM(1999) 256 def.

(5) GU L 185 del 24.7.1996.