INTERROGAZIONE SCRITTA E-0933/00

di Helmuth Markov (GUE/NGL) alla Commissione

(29 marzo 2000)

Oggetto: Accertamenti della Commissione nei confronti del Land Turingia (Germania)

1. Può la Commissione far sapere quali accertamenti relativamente a programmi e direttive UE ha effettuato o sta effettuando nei confronti del Land Turingia con riferimento alle disposizioni in materia di aiuti, precisando anche a quando risalgono tali controlli?

2. Che cosa è emerso dagli accertamenti già conclusi relativamente al diritto di concorrenza? Qual è il volume finanziario delle procedure oggetto dei controlli e quali sono i settori specifici interessati?

3. Il governo del Land è stato coinvolto in tale attività e informato dei risultati, ovvero sono state avanzate specifiche richieste di modifiche? In caso affermativo, quali sono state le richieste, quali casi concreti riguardavano e quando sono state formulate?

4. Quali sono le conseguenze possibili per il Land Turingia e come vengono valutate dalla Commissione?

5. Quali sono le procedure ancora in corso, quando dovrebbero concludersi e cosa riguardano?

6. È necessario modificare le procedure e le prassi tradizionalmente seguite nel Land Turingia per dare attuazione a programmi e direttive UE? In caso affermativo, di quali modifiche si tratta e quali settori riguardano?

Risposta complementare data dal sig. Prodi a nome della Commissione

(7 settembre 2000)

1. I programmi operativi a titolo dei fondi strutturali sono attuati nel Land Turingia a partire dal 29 marzo 1991. Questi programmi sono esaminati sulla base della regolamentazione dei fondi strutturali, in particolare delle sue disposizioni in materia di valutazione. Si tratta di un processo permanente che riguarda la totalità dei volumi finanziari in parola.

Nel quadro dell'attuazione del Fondo sociale europeo, la Commissione ha proceduto a visite di controllo in Germania (come anche negli altri Stati membri) e fra l'altro nel Land Turingia. A seguito di uno di questi controlli le autorità tedesche hanno accettato nel 1999 di rinunciare alle spese non ammissibili di un programma dello FSE gestito dal ministero della Cultura della Turingia. L'importo di queste spese non ammissibili ammontava a 5,7 milioni di.

2. In materia di regolamentazione comunitaria relativa alla concorrenza le procedure di verifica svolte nel campo della concorrenza nel Land Turingia sono state fatte a titolo del controllo degli aiuti di Stato.

Nell'ambito dell'industria la Commissione ha deciso, nel 1999 e 2000, il recupero di un aiuto di 34 750 000 DEM accordato all'azienda Triptis Porzellan che opera nel settore dei casalinghi e della porcellana, di un aiuto di 36 860 000 DEM erogato all'azienda Weida Leder nel settore del cuoio e di un aiuto di 13 850 000 DEM all'azienda Korn Fahrzeuge (settore della tecnologia agricola, della compravendita di veicoli commerciali e di camion e della tecnologia ambientale). Per contro, un aiuto di 9 100 000 DEM è stato autorizzato a favore dell'impresa Everts Erfurt (settore dei preservativi).

Nel campo dell'agricoltura, sono state o vengono attualmente esaminate circa cinquanta misure, delle quali un numero rilevante riguarda aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione. Per quanto riguarda le notifiche in sospeso, la Commissione puo' approvare le misure o avviare una procedura in base all'art. 88 (ex art. 93) par. 2 del trattato CE. Inoltre la Commissione ha avviato due procedure in base all'art. 88 par. 2 del trattato CE riguardanti gli aiuti di Stato alla lavorazione e alla commercializzazione dei prodotti agricoli. Queste due procedure non hanno ancora portato a una decisione definitiva. Su richiesta delle autorità tedesche l'importo dell'aiuto è considerato come informazione riservata. In totale, nel campo agricolo, non è possibile stabilire l'importo finanziario totale di tutte le misure esaminate.

3. L'on. parlamentare si riferisce alla verifica sia delle procedure per ottenere sovvenzioni a titolo dei fondi strutturali, sia a procedure di esame degli aiuti di Stato.

Per quanto riguarda i fondi strutturali, la Commissione ricorda che essa è responsabile delle procedure di valutazione dei programmi di sovvenzione a titolo di questi fondi comunitari, e questo sempre sotto il controllo della Corte dei conti. Gli Stati membri ma anche le regioni nel caso dei programmi regionalizzati devono quindi prendere posizione riguardo al risultato di queste valutazioni, delle quali sono pertanto ufficialmente avvisati.

Nel campo degli aiuti di Stato, lo Stato membro interessato (nella fattispecie le autorità federali tedesche) è l'unico interlocutore della Commissione. Numerose lettere sono state inviate alle autorità federali con la richiesta di chiarimenti riguardo ai casi summenzionati. Per quanto riguarda un'eventuale associazione delle autorità del Land Turingia alla verifica delle procedure e dei risultati, giova precisare che la Commissione non conosce la ripartizione dei compiti tra le autorità federali e questo Land.

4. L'on. parlamentare si riferisce altresì alle procedure per la concessione di sovvenzioni a titolo dei fondi strutturali, nonché alle procedure di esame degli aiuti di Stato.

Per quanto riguarda i fondi strutturali, e relativamente al Land Turingia, non è mai risultato necessario, dal 1991 a oggi, un rimborso dei finanziamenti comunitari.

Per quanto riguarda gli aiuti di Stato, il loro esame sfocia in una autorizzazione o in un divieto di erogare aiuti. In quest'utlimo caso l'aiuto deve essere oggetto di un recupero qualora sia già stato versato. Spetta allo Stato membro attuare le misure che si impongono, per ottenere dalle imprese interessate il recupero degli aiuti illegalmente versati.

5. Per il periodo di programmazione dei fondi strutturali 1994-1999, è stata effettuata una valutazione a metà percorso, i cui risultati consentano in particolare di influenzare la programmazione del periodo 2000-2006. La prossima valutazione intermedia è prevista per il 2003. La valutazione ex-post del periodo 1994-1999 potrà essere effettuata soltanto dopo che siano state finalizzate le spese relative ai progetti di questo periodo, vale a dire, in principio, a partire dal 31 dicembre 2001.

Per quanto riguarda gli aiuti di Stato nel settore agricolo, è allo studio, come ricordato sopra, una dozzina di fascicoli, e tra questi, due casi per i quali è stata avviata la procedura in base all'art. 88, par. 2 del trattato (C 32/99 e C 73/99) e che riguardano aiuti di Stato a due imprese operanti nel campo della lavorazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli. Una decisione definitiva riguardo a questi due aiuti di Stato è prevista per la seconda parte dell'anno in corso. Nel campo degli aiuti di Stato all'industria la Commissione ha avviato la procedura prevista all'art. 88, par. 2 del trattato CE, contro più regimi e segnatamente, talune attività della Thüringer Industriebeteiligungsgesellschaft, della Thüringer Landesentwicklungsgesellschaft, del Thüringer Konsolidierungsprogramm (1993-96), del Thüringer Darlehnsprogramm,

del Thüringer Umlaufmittelprogramm (1993-96) e del Thüringer KMU-Investitionssicherungsprogramm (prima del 1997). Procedure sulla base dell'art. 88, par. 2 del trattato CE sono in atto inoltre contro numerose misure di aiuti individuali a imprese industriali. Poiché è in corso l'esame di tutti questi fascicoli, è difficile pronunciarsi sulla data alla quale verranno chiusi.

6. Per quanto riguarda i fondi strutturali, il programma operativo della Turingia per il periodo 2000-2006 non è stato ancora approvato dalla Commissione, ma lo sarà presto. E' il programma stesso che deve definire le disposizioni della sua attuazione in modo da rispettare gli obblighi derivanti dal nuovo regolamento (CE) n. 1260/1999 del 21 giugno 1999 che reca disposizioni generali sui Fondi strutturali(1). Allo stato attuale, non è ancora possibile stabilire in quale misura dovranno essere adottate eventuali modifiche rispetto alle procedure attuali.

Infine, stabilire se il Land Thüringe deve modificare le procedure che egli applica usualmente per svolgere correttamente il recepimento delle direttive comunitarie rientra esclusivamente nel diritto interno. Infatti la ripartizione delle competenze tra uno Stato membro e le sue regioni federate è una materia in cui la Comunità non deve intervenire. D'altra parte la Commissione non ha i mezzi per esaminare le condizioni in cui le direttive vengono attuate in una determinata regione di uno Stato membro.

(1) GU L 161 del 26.6.1999.