INTERROGAZIONE SCRITTA E-1379/01

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) alla Commissione

(7 maggio 2001)

Oggetto: Incompatibilità con il diritto comunitario del futuro impianto di rigassificazione di Mugardos (Galizia, Spagna)

A Mugardos, in Galizia, è prevista la costruzione di un impianto di rigassificazione che, su iniziativa del gruppo Tojeiro, estenderà l'ampio complesso industriale di cui questo gruppo già dispone nel comune (fabbrica di colle e resine, impianto per l'alleggerimento e la degassificazione delle imbarcazioni, impianti di immagazzinamento di idrocarburi, ecc.). Mugardos è pertanto già oggetto di un'elevata pressione ambientale esercitata dalle industrie che fanno parte di questo gruppo. In questo senso, la creazione di un impianto di rigassificazione potrebbe contribuire ad aumentare gli effetti negativi per l'ambiente e la salute della popolazione che il comune subisce attualmente.

Inoltre, l'impianto di rigassificazione è stato pianificato in violazione di due punti fondamentali della normativa comunitaria:

- non è stata effettuata una valutazione dell'impatto ambientale dello stesso (mancato rispetto della direttiva 97/11/CE(1), che include questo tipo di impianti nel suo allegato I);

- non è stata rispettata la norma europea EN-1473 (recepita a livello nazionale dalla norma UNE-1473) che obbliga a una rigorosa valutazione dei rischi per la popolazione e all'adozione di misure di prevenzione di possibili incidenti.

D'altro canto, gli altri impianti industriali del gruppo Tojeiro a Mugardos sono stati oggetto di proteste da parte dei vicini (in particolare l'impresa Forestal del Atlántico) dato che:

- la località è esposta a elevati livelli di inquinamento acustico, che potrebbero configurare una violazione della normativa europea sulle macchine per cantieri all'aria aperta;

- vengono emessi nell'atmosfera gas inquinanti superiori, a quanto sembra, ai livelli permessi, il che potrebbe configurare una violazione di direttive quali la 84/360/CEE(2) sull'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali, la 2000/76/CE(3) sull'incenerimento dei rifiuti e la 94/67/CEE(4) sull'incenerimento dei rifiuti pericolosi (dato che l'impianto di congelamento è utilizzato come inceneritore) o la 75/439/CEE(5) e le sue modifiche sull'eliminazione degli oli usati (nell'impianto si bruciano oli usati di ogni tipo);

- vengono effettuati scarichi in ambiente acquatico, che potrebbero configurare una violazione di direttive quali la 96/91/CE(6) sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (per quanto riguarda i nitrati, il cui controllo, secondo l'allegato III, è obbligatorio), la 80/68/CEE(7) concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, la normativa sulle acque potabili, ecc.;

- vengono effettuate attività di trasporto sulla strada CP-3504 che non soddisfano i criteri enunciati nella direttiva 94/55/CE(8) sul trasporto di merci pericolose su strada;

- viene gravemente compromesso il settore dei molluschi a causa dell'inquinamento prodotto in violazione della direttiva 79/923/CEE(9) relativa ai requisiti di qualità delle acque destinate alla molluschicoltura, ecc.

Alla luce du quanto soprammenzionato:

- quali provvedimenti intende la Commissione adottare per garantire che sia realizzata la necessaria valutazione dell'impatto ambientale per l'impianto di rigassificazione e affinché venga rispettata la norma EN-1473?

- È la Commissione disposta ad avviare un'indagine sulle possibili inadempienze della normativa comunitaria da parte degli impianti industriali di Mugardos?

(1) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2) GU L 188 del 16.7.1984, pag. 20.

(3) GU L 332 del 28.12.2000, pag. 91.

(4) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 34.

(5) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 23.

(6) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26.

(7) GU L 20 del 26.1.1980, pag. 43.

(8) GU L 319 del 12.12.1994, pag. 7.

(9) GU L 281 del 10.11.1979, pag. 47.

Risposta comune data dalla sig.ra. Wallström in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1310/01, E-1359/01 e E-1379/01

(5 luglio 2001)

La Commissione non è a conoscenza dei fatti evocati dagli onorevoli parlamentari che riguardano l'impianto Forestal Atlántico, SA, o il progetto d'installazione di un impianto di rigassificazione, previsti nel municipio di Mugardos, (Galicia).

A prima vista, sembrerebbe di applicazione la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997(2).

Per poter applicare la direttiva 96/82/CE del Consiglio di 16 dicembre 1996 sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose(3) (qui di seguito direttiva Seveso), occorre che siano soddisfatte due condizioni:

- che la quantità di sostanze pericolose presente nello stabilimento superi quantità soglie, fissate nell'allegato I alla direttiva. Questo allegato fissa in realtà due soglie, una soglia bassa e una soglia alta. Quando la quantità delle sostanze pericolose non supera la soglia bassa, non si applica la direttiva Seveso. Quando la quantità di sostanze pericolose si trova compresa tra la soglia bassa e la soglia alta, si applicano soltanto alcune disposizioni della direttiva. Quando la soglia alta è superata, si applicano tutte le disposizioni. A titolo indicativo, per il gas naturale, la soglia bassa è fissata a 50 tonnellate e la soglia alta è fissata a 200 tonnellate;

- che l'impianto non faccia parte dei settori esclusi elencati all'articolo 4. Va ricordato che il trasporto di materie pericolose e lo stoccaggio intermedio, in particolare nei porti, sono esclusi dalla direttiva Seveso.

Circa l'osservanza della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento(4), la Commissione è al corrente che esistono problemi di attuazione in Spagna, e ha avviato di conseguenza una procedura di infrazione nei confronti della Spagna a causa del recepimento tardivo di questa direttiva.

A parte questo, la Commissione non ha informazioni che le permettano di supporre che le autorità spagnole, in occasione dell'autorizzazione del progetto citato dagli onorevoli parlamentari, non rispetteranno la normativa comunitaria vigente di tutela dell'ambiente.

Per questo progetto e per le questioni sull'impianto esistente la Commissione cercherà di informarsi presso le autorità spagnole.

La Commissione, nel suo ruolo di custode dei trattati farà il necessario per garantire l'osservanza della normativa comunitaria nella fattispecie.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 10 del 14.1.1997.

(4) GU L 257 del 10.10.1996.