INTERROGAZIONE SCRITTA E-3550/00

di Johannes Blokland (EDD) alla Commissione

(15 novembre 2000)

Oggetto: Tassa olandese sui minerali di superficie

Il governo olandese ha l'intenzione di introdurre una tassa sui minerali di superficie, dalla quale saranno esentati la sabbia marina proveniente dalla parte olandese della piattaforma continentale e le importazioni di prodotti finiti dall'estero. Il Ministero dei lavori pubblici ha fatto realizzare uno studio sull'impatto economico e ambientale di tale tassa. Un altro studio, realizzato dall'Istituto economico olandese di Rotterdam, ha indicato che questa misura provocherà tra l'altro una perdita di occupazione nelle regioni frontaliere in seguito alla scomparsa delle esportazioni.

Ritiene la Commissione:

1. che la misura prevista ostacoli il funzionamento del mercato interno?

2. Ritiene la Commissione che la misura proposta, in particolare l'esenzione applicabile alla sabbia marina e alle importazioni di prodotti finiti provenienti dall'estero, sia compatibile con le regole dell'OMC in materia di scambi internazionali?

3. Ritiene la Commissione che l'impatto ambientale prevedibile della misura in parola sia così considerevole da giustificare questo grado di perturbazione del mercato interno?

4. Non ritiene la Commissione che gli Stati membri possano introdurre misure che comportano una perturbazione del mercato interno solo previa debita concertazione?

5. Intende la Commissione comunicare al governo olandese il suo punto di vista sulla questione?

Risposta comune data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-3549/00 e E-3550/00

(19 gennaio 2001)

In base a quanto risulta alla Commissione, il governo olandese avrebbe allo studio l'introduzione di una tassa sulle materie prime, di qualsiasi provenienza, estratte dagli strati superficiali della crosta terrestre, ad eccezione del fondo marino. Per ridurre questo tipo di estrazioni, il governo olandese vorrebbe promuovere l'uso di materiali riciclati, di materie prime rinnovabili e della sabbia marina. Una tassa di questo genere, associata al rimborso degli introiti che ne derivano agli operatori olandesi del settore interessato, avrebbe il fine di ridurre gli effetti negativi delle estrazioni sul paesaggio e sulla natura.

Allo stato attuale dell'armonizzazione, il diritto comunitario non osta, in linea di principio, all'introduzione di una tassa di questo genere da parte di uno Stato membro, a condizione che essa rispetti i principi del trattato CE e del diritto derivato. Tuttavia, a quanto risulta alla Commissione, l'intenzione del governo olandese non si è a tutt'oggi ancora concretizzata in una legge o in un progetto di legge. Pertanto, la Commissione non può pronunciarsi in modo definitivo sulla compatibilità dell'eventuale tassa con il diritto comunitario.

Uno stato membro che desideri adottare misure fiscali aventi ripercussioni sul mercato interno non è obbligato a concertarsi con gli altri Stati membri, a meno che tali misure non siano regolamentazioni tecniche ai sensi della direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(1). In tal caso, il progetto di specifiche tecniche o altri requisiti legati a misure fiscali che abbiano ripercussioni sul consumo dei prodotti incoraggiando il rispetto di tali regolamentazioni tecniche o requisiti devono essere notificate alla Commissione. Tuttavia, l'articolo 8(1) della summenzionata direttiva specifica che le osservazioni o i pareri circostanziati della Commissione o degli Stati membri si devono fondare unicamente sugli aspetti che possono costituire un ostacolo agli scambi e non sugli elementi fiscali o finanziari della misura. In ogni caso, ai sensi del trattato CE, è compito della Commissione fare sì che la legislazione di uno Stato membro sia conforme al diritto comunitario e non nuoccia al funzionamento del mercato interno.

La Commissione non dispone in questa fase di informazioni sufficienti sulla misura allo studio per potersi pronunciare sulla sua compatibilità con le regole dell'organizzazione mondiale del commercio (OMC). Tuttavia, nella misura in cui la tassa in questione non sembra accordare un trattamento meno favorevole ai prodotti importati rispetto ai prodotti nazionali, la misura non sembra in linea di principio porre problemi particolari a tale riguardo.

Per quanto riguarda le eventuali ripercussioni di questa misura fiscale sull'ambiente, si ricorda la strategia relativa all'integrazione dell'ambiente e dello sviluppo sostenibile nella politica dei trasporti approvata dal Consiglio dei trasporti nella riunione del 6 ottobre 1999 nel quadro del processo di Cardiff e presentata al Consiglio europeo di Helsinki (10-11 dicembre 1999). La Commissione si avvale di questa strategia come base per l'elaborazione della politica dei trasporti. È in corso un primo esame della strategia e della sua applicazione in vista del Consiglio dei trasporti che si terrà sotto la presidenza svedese nel primo trimestre del 2001.

La sostenibilità si basa sull'equilibrio tra gli aspetti economici, sociali ed ambientali, ai quali viene attribuita uguale importanza. La definizione ampliata proposta in una relazione di un gruppo di esperti dei trasporti e dell'ambiente dei ministeri degli Stati membri, presentata alla Commissione il 26 settembre 2000, rappresenta una tappa importante del passaggio dalla ricerca globale della sostenibilità ad una formulazione operativa di quest'ultima. Un sistema di trasporto sostenibile permette di soddisfare in tutta sicurezza le principali esigenze in materia di accesso e di sviluppo dei singoli e delle imprese

in modo compatibile con la tutela della salute umana e dell'ecosistema e promuove l'uguaglianza all'interno delle generazioni e tra di esse; è un sistema dal costo contenuto, efficiente, che offre la scelta del modo di trasporto ed incoraggia lo sviluppo economico e regionale, limita le emissioni e i rifiuti alla capacità del pianeta di assorbirli, utilizza le risorse rinnovabili in proporzione uguale o inferiore a quella della loro rigenerazione e le risorse non rinnovabili ad una velocità uguale o inferiore a quella della messa a punto di alternative rinnovabili e minimizza l'utilizzazione del suolo e la generazione di rumore.

(1) GU L 204 del 21.7.1998.