INTERROGAZIONE SCRITTA P-3399/96 di Jörn Donner (PSE) alla Commissione (20 novembre 1996)

Oggetto: Trasporti su strada in direzione della Russia

Le relazioni commerciali fra l'Unione europea e la Russia si stanno sensibilmente intensificando, come dimostra l'aumento del traffico commerciale soprattutto alla frontiera finno-russa. Da parte russa i trasporti sono tuttavia ostacolati da vari problemi, che interessano i vettori finlandesi e di altri paesi membri dell'Unione. Fra essi rientrano gli eccessivi tempi di attesa in frontiera dovuti alla burocrazia delle dogane russe, che costringono i conducenti a trascorrere varie notti e vari giorni nei propri automezzi, le restrizioni arbitrarie e in continua evoluzione e gli oneri connessi, nonché i rischi per la sicurezza dei trasportatori.

I problemi accennati in precedenza non ostacolano solo lo sviluppo delle relazioni commerciali tra l'Unione europea e la Russia ma determinano anche un aumento dei costi per i trasportatori stranieri, distorcendo quindi la concorrenza a favore delle società di trasporti russe. Si tratta anche di un problema di dumping sociale: a causa della prassi seguita dalle autorità russe cresce, infatti, la quota di traffico gestita utilizzando forza lavoro a basso costo di paesi terzi.

Quali misure intende adottare la Commissione per risolvere i problemi descritti in precedenza relativi al traffico commerciale tra l'Unione europea e la Russia, che si trascinano ormai da tempo e toccano in particolare i trasportatori dei paesi dell'Unione?

Risposta data dal sig. Van den Broek a nome della Commissione (20 dicembre 1996)

La Commissione sa che la Finlandia, dopo la sua adesione alla Comunità, è diventata la via d'accesso alla Russia e che i relativi posti di frontiera sono attualmente intasati. La Commissione sa altresì che i doganieri russi usano talvolta prassi non trasparenti nei confronti di vettori stranieri.

Nel 1996 la Commissione ha varato un nuovo strumento, nell'ambito del nuovo regolamento Tacis (Euratom, CE) n. 1279 ((GU L 165 del 4.7.1996. )), la cosiddetta cooperazione transfrontaliera. Nel quadro di questa cooperazione transfrontaliera possono esser attuati progetti riguardanti la regolazione del traffico e dei posti di frontiera, l'espletamento delle pratiche doganali per le merci e i passeggeri, le procedure d'immigrazione e i legami tra una parte e l'altra delle frontiere. Le attività includono consulenza, formazione, viaggi di studio, nonché fornitura di infrastrutture e di attrezzature. Nel 1996 sono stati stanziati 8,7 MECU per quattro progetti frontalieri relativi a quattro stazioni di passaggio tra Finlandia e Russia, una ferroviaria e tre stradali. I progetti permetteranno alla Commissione di controllare le pratiche amministrative alla frontiera.

Nella prossima riunione del Comitato misto Comunità-Russia la Commissione metterà sul tappeto i temi riguardanti i controlli amministrativi frontalieri, la sicurezza dei trasportatori e la riscossione (eventualmente discriminatoria) di pedaggi Essa farà notare che queste pratiche non sono conformi all'obiettivo comune di incoraggiare le relazioni commerciali e sono contrarie allo spirito dell'accordo interinale attualmente in vigore.

Durante la sua visita a Mosca, il 25 e 26 novembre 1996, il membro della Commissione responsabile dei trasporti ha sollevato una serie di problemi con il sig. Lobov, vice primo ministro russo, e con il sig. Tsakh, ministro dei trasporti; egli ha espresso l'inquietudine della Commissione per la situazione attuale e a chiesto che vengano prese misure, a titolo prioritario, per individuare e ridurre i problemi. Entrambi i ministri hanno ammesso le difficoltà e il sig. Tsakh ha risposto che si terranno presto consultazioni in seno alle organizzazioni russe competenti.