INTERROGAZIONE SCRITTA E-2166/96 di Per Gahrton (V) alla Commissione (2 agosto 1996)

Oggetto: Interdizione totale dei prodotti contenenti amianto

La Francia ha recentemente deciso di introdurre un divieto totale sulla produzione, l'importazione e la vendita di prodotti contenenti amianto. La Francia è quindi il sesto paese dell'Unione europea ad introdurre un divieto del genere (in precedenza lo avevano fatto altri paesi tra cui la Svezia). Alla luce di ciò, si prega la Commissione di voler rispondere alle seguenti domande:

Qual è la posizione della Commissione riguardo al divieto di importazione di prodotti contenenti amianto introdotto in Francia e già vigente in altri Stati tra cui la Svezia? E' esso compatibile con i principi del mercato interno? Possono quegli Stati dell'Unione europea che non hanno introdotto una simile interdizione totale dell'amianto fare appello al cosiddetto principio cassis de Dijon per costringere la Francia e la Svezia a consentire le importazioni di quei prodotti contenenti amianto che nel paese di esportazione sono legali? Ha intenzione la Commissione di presentare proposte di direttiva contenenti norme altrettanto severe in materia di amianto come quelle vigenti in Francia, in Svezia e in altri Stati membri?

Risposta data dal Sig. Bangemann a nome della Commissione (7 ottobre 1996)

Già dalla metà degli anni ottanta la Comunità ha adottato una politica di uso controllato per la commercializzazione dei prodotti contenenti amianto. Di conseguenza, tutte le fibre di amianto, eccetto una, sono vietate e quattordici categorie di prodotti contenenti l'ultima fibra, e cioè il crisotilo, sono altresì vietate. È consentita, invece, la libera circolazione di altre categorie di prodotti contenenti crisotilo che non rientrano nell'ambito dell'armonizzazione comunitaria, a condizione però che siano adeguatamente etichettati fatta salva l'applicazione degli articoli da 30 a 36 del trattato CE.

Dalla cronaca giornalistica e televisiva e da una speciale riunione di esperti convocata a Bruxelles lo scorso luglio, la Commissione ha appreso che la Francia intende imporre un divieto totale sull'amianto, con alcune deroghe, a partire dal 1o gennaio 1997. Tuttavia, i particolari del progetto non sono stati formulati in maniera definitiva e le autorità francesi non hanno ancora formalmente informato la Commissione al riguardo.

La Commissione ricorda che la Francia ha applicato la politica comunitaria di uso controllato alla commercializzazione e all'uso dell'amianto e prende atto inoltre che la Francia intende regolamentare i prodotti contenenti crisotilo non contemplati dalla politica comunitaria vigente. Tuttavia, la Commissione non può, per ora, pronunciarsi sulle intenzioni della Francia e potrà farlo solo quando quest'ultima avrà notificato il progetto legislativo nazionale particolareggiato.

Riguardo alla compatibilità di un divieto nazionale, con alcune deroghe, con i principi del mercato interno, ciò dovrà essere valutato caso per caso. I provvedimenti nazionali che rientrano nell'ambito dell'armonizzazione comunitaria devono essere comparati con quanto stabilito dalle direttive comunitarie, mentre quelli che non rientrano nell'ambito dell'armonizzazione comunitaria devono essere esaminati ai sensi degli articoli da 30 a 36 del trattato CE e della corrispondente giurisprudenza (come il caso Cassis de Dijon).

Nel 1993 la Commissione ha formulato un progetto di proposta di direttiva intesa a vietare l'amianto, con alcune eccezioni. Dopo sette riunioni tra esperti degli Stati membri, la Commissione si è resa conto che non sarebbe stato possibile raggiungere la maggioranza qualificata sul progetto di proposta ed ha rinviato il tentativo di armonizzazione totale in attesa del completamento di un articolato programma di lavoro. Istituito in quella circostanza per ottenere il consenso degli Stati membri, il programma di lavoro prevede lo svolgimento di ricerche sull'amianto e sulle fibre di sostituzione, nonché la classificazione di talune fibre di sostituzione. È improbabile che i lavori termineranno prima del 1998. Nel frattempo, la Commissione continua ad esaminare la questione dell'amianto con gli esperti degli Stati membri e proporrà un divieto dell'amianto, prevedendo delle deroghe, non appena riterrà che esso possa essere approvato a maggioranza qualificata dagli Stati membri.