IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/282

(2004/C 78 E/0282)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3412/03

di Olivier Dupuis (NI) alla Commissione

(18 novembre 2003)

Oggetto: Finanziamento dell'UE a progetti di ONG indipendenti in Tunisia

Le autorità tunisine hanno deciso di impedire alla Lega tunisina per la difesa dei diritti dell'uomo (LTDH) di beneficiare di un finanziamento della Commissione europea, seconda tranche del finanziamento di un progetto concluso dalla LTDH e approvato dalla Commissione europea nel 2002, nell'ambito dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (IEDDH). Nell'agosto scorso, il direttore per gli affari politici del ministero dell'Interno tunisino ha convocato il presidente dell'LTDH per informarlo della decisione del governo, motivando «disposizioni della legge sulle associazioni». Qualche giorno più tardi, la banca presso la quale la lega ha aperto un conto ha inviato una lettera ai responsabili dell'LTDH indicando l'avvenuto bonifico proveniente da Bruxelles a favore della Lega, ma ha precisato che i fondi non potevano essere resi disponibili senza la presentazione «delle autorizzazioni richieste, a norma della legge n. 154 del 7 novembre 1959, e segnatamente le disposizioni degli articoli 8 e 14.» (legge sulle associazioni). Ordunque, la legislazione tunisina non contiene nessuna disposizione che obbliga l'LTDH chiedere un'autorizzazione per beneficiare di finanziamenti. L'articolo 8 riguarda precisamente ed esclusivamente alle associazioni di volontariato e di assistenza. L'articolo 14 di cui sopra impone alle sole «associazioni riconosciute d'interesse nazionale» — e non è questo il caso dell'LTDH — un'autorizzazione del ministro dell'Interno per «l'accettazione di doni e lasciti». Il finanziamento ottenuto nel 2002 dall'LTDH si colloca nell'ambito dell'Accordo di associazione fra la Tunisia e l'UE, il cui articolo 2 impegna i firmatari a rispettare i principi della democrazia e dei diritti dell'uomo. Le condizioni poste dalle autorità tunisine costituiscono evidentemente l'ennesimo esempio di ostacolo e di vessazione di cui sono vittime l'LTDH e i suoi membri.

Quale è stata la reazione ufficiale della Commissione davanti alle manovre delle autorità tunisine volte a impedire il finanziamento di un progetto dell'LTDH da parte della Commissione? Quali sono le iniziative che la Commissione ha avviato o che intende avviare per indurre le autorità tunisine a rivedere le loro posizioni, che non hanno basi giuridiche, rispetto al finanziamento del progetto dell'LTDH? Più in generale, quali sono le misure che la Commissione intende adottare per indurre le autorità di Tunisi a non ostacolare ulteriormente le attività dell'LTDH e delle altre pochissime organizzazioni non governative realmente indipendenti dall'RCD, partito di governo in Tunisia?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(9 gennaio 2004)

La lega tunisina per la difesa dei diritti dell'uomo (Ligue tunisienne de défense des droits de l'homme — LTDDH), beneficiaria del progetto 2001/3485 della IEDDU (iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo) volto alla ristrutturazione della lega stessa, ha informato la Commissione dei fatti cui l'onorevole Parlamentare fa riferimento.

A seguito di tale comunicazione della LTDDH, la Commissione, ad alto livello, ha portato tale questione dinanzi alle autorità tunisine al fine di chiarire i motivi dell'applicazione della legge n. 154 alla lega tunisina per la difesa dei diritti dell'uomo al momento del versamento della seconda rata di finanziamento del progetto, già per metà realizzato.

Le autorità tunisine, da parte loro, hanno precisato che la succitata legge è applicabile a tutte le ONG tunisine destinatarie di un finanziamento estero, ma che «per scrupolo di tolleranza e di conciliazione» essa non era stata applicata alla prima rata versata dalla Commissione nell'ambito di tale progetto. Le autorità hanno peraltro ricordato che la LTDDH è stata oggetto di una pronuncia giudiziaria che ne ha limitato le attività alla preparazione della prossima assemblea generale e alla rielezione dell'ufficio di presidenza.

Nonostante il loro apparente carattere amministrativo, i problemi affrontati dalla LTDDH sono indice, in realtà, delle difficoltà di ordine generale connesse a questo tipo di cooperazione decentrata in Tunisia. Senza entrare nel merito della base giuridica fatta valere dalle autorità tunisine sul proprio territorio a sostegno della loro richiesta, la Commissione propende per una soluzione politica del problema.

La Commissione ricorda di essere anche alla ricerca di un sostegno più strutturale ai tentativi di riforma tunisini in materia di libertà di associazione e di indipendenza del sistema giudiziario. In tale contesto, pur dolendosi, da un lato, di non aver potuto realizzare il programma MEDA previsto a favore della società civile tunisina, che doveva anche consentire attività di informazione e di formazione rivolte all'amministrazione tunisina in questione, la Commissione prosegue con determinazione, assieme alle autorità tunisine e sempre nell'ambito del programma MEDA, l'elaborazione di un programma di sostegno alla modernizzazione del sistema giudiziario tunisino.