INTERROGAZIONE SCRITTA E-4028/00

di Angelika Niebler (PPE-DE) alla Commissione

(21 dicembre 2000)

Oggetto: Armonizzazione delle norme in materia di pubblicità nella Comunità europea

Nel maggio 2000 il Parlamento europeo ha approvato in seconda lettura la direttiva sul commercio elettronico (e-commerce). Elemento centrale della direttiva è il principio del paese d'origine, in base al quale, per quanto riguarda la pubblicità, le aziende che offrono merci e servizi tramite Internet devono attenersi sostanzialmente solo alle disposizioni vigenti nei rispettivi paesi d'origine. La legislazione nazionale in materia diverge da uno Stato membro all'altro, e nei paesi in cui essa è rigorosa, come la Repubblica federale di Germania, finisce per discriminare i cittadini e gli operatori nazionali.

Le norme tedesche sulle riduzioni di prezzo e sugli omaggi commerciali sono ad esempio particolarmente rigorose in materia di pubblicità. Le disposizioni del regolamento tedesco sugli omaggi commerciali, ai sensi del quale l'offerta di un omaggio non può essere subordinata all'acquisto del prodotto principale, si rivela un ostacolo inammissibile alla libera circolazione delle merci commercializzate via Internet. Il divieto generale sancito dalla legge riguarda anche prestazioni e garanzie che in altri Stati membri sono strumenti di marketing ampiamente diffusi (ad esempio, paghi uno, prendi due). Tutto ciò pone in posizione svantaggiata i consumatori tedeschi, costretti a rinunciare a prestazioni supplementari, e discrimina le aziende aventi sede in Germania rispetto ai concorrenti stranieri.

Una recente ordinanza della corte d'appello di Saarbrücken costituisce un chiaro esempio di quali possano essere le ripercussioni negative sul mercato interno. La corte ha infatti deciso che la garanzia offerta da un'azienda per tutto l'arco di vita di un prodotto fosse contraria al regolamento sugli omaggi commerciali e fosse pertanto vietata in Germania (l'azienda in questione offre questo tipo di garanzia in tutti gli Stati membri e a livello mondiale).

Vista questa palese discriminazione nazionale, può la Commissione far sapere in che misura ritiene necessario armonizzare a livello comunitario le norme in materia di pubblicità e in che misura procede o procederà a predisporre l'armonizzazione? Può la Commissione far sapere inoltre se intende prendere opportune misure nei confronti della Germania relativamente alle disposizioni in parola del regolamento sugli omaggi commerciali, che ostacolano la concorrenza internazionale?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(13 marzo 2001)

La Commissione, come indicato nel suo Libro verde sulla comunicazione commerciale(1) e nella successiva comunicazione sul seguito avuto dal Libro verde(2), è consapevole da tempo che la diversità delle normative nazionali sulla comunicazione commerciale (in materia di pubblicità, marketing, relazioni pubbliche, promozione delle vendite e sponsorizzazione) ha ripercussioni negative sul funzionamento del mercato interno.

Nel quadro della sua politica sulla comunicazione commerciale, la Commissione presenterà, all'inizio di quest'anno, una comunicazione sulla promozione delle vendite nel mercato interno, in cui indicherà i settori nei quali è necessario armonizzare le normative di promozione delle vendite per migliorare il funzionamento del mercato interno. Questa comunicazione si baserà sui pareri espressi, durante gli scorsi due anni, dal gruppo di esperti sulla comunicazione commerciale, composto da esperti in materia di normative sulle promozione delle vendite designati dagli Stati membri. La Comunicazione riguarderà i seguenti servizi: offerte di sconti, offerte di omaggi o premi e concorsi promozionali.

Si noti inoltre che la direttiva 2000/31/CE del Parlamento e del Consiglio dell'8 giugno 2000, relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno(3) (direttiva sul commercio elettronico), già prevede il principio del paese d'origine (come indicato negli articoli 3 e 6) per le comunicazioni commerciali elettroniche di qualsiasi tipo. Ciò significa che il contenuto di ogni comunicazione commerciale è soggetto alla legge (e alla responsabilità normativa) del paese d'origine. Per quanto riguarda la legge tedesca in materia di premi e omaggi (Zugabeverordnung), la Commissione nota con interesse che le autorità tedesche ne hanno proposto l'abolizione. La Commissione continuerà a seguire attentamente gli sviluppi della situazione.

(1) COM(96) 192 def.

(2) COM(98) 121 def.

(3) GU L 178 del 17.7.2000.