IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/567

(2004/C 84 E/0645)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0296/04

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(6 febbraio 2004)

Oggetto: Procedure provvisorie sugli aiuti di Stato erogati nei paesi in via di adesione

Il capitolo sulla concorrenza del trattato di adesione stabilisce una procedura provvisoria da applicare agli aiuti forniti dagli stati in via di adesione prima dell'adesione incentrata sull'eventualità che gli aiuti siano applicabili dopo l'adesione.

Alla luce dell'elevato numero e della complessità dei casi di erogazione di aiuti di Stato, la Commissione può cortesemente chiarire:

1. in che modo valuterà i criteri di applicabilità e, in mancanza di una definizione dell'applicabilità, la Commissione concorda sul fatto che essa dovrebbe corrispondere al significato letterale del termine? In tale contesto, la Commissione concorda con il fatto che una garanzia non fornita al momento dell'adesione o di un pagamento scaglionato post-adesione di aiuti promessi prima dell'adesione sia «applicabile»?

2. In che modo la Commissione può garantire che la sua interpretazione di «applicabile dopo l'adesione» non sia né troppo stretta, né troppo ampia, poiché ciò avrebbe un enorme impatto sul numero di aiuti statali che creano distorsione e che devono essere esaminati dalla Commissione nel quadro della procedura provvisoria?

3. Quali criteri e condizioni la Commissione utilizzerà per decidere se un aiuto di Stato sia ancora applicabile dopo l'adesione? In particolare, in quali circostanze la Commissione considererà gli aiuti di Stato concessi a singole aziende «ancora applicabili dopo l'adesione»?

Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione

(17 marzo 2004)

L'allegato IV. 3 del Trattato di adesione stabilisce la procedura del «meccanismo provvisorio». Essa fornisce un quadro giuridico per la valutazione dei regimi di aiuto e delle misure individuali di aiuto istituiti in un nuovo Stato membro prima della data di adesione e ancora applicabili successivamente all'adesione. Detta procedura si applica ai regimi e alle misure che non sono stati ancora inseriti nell'elenco degli «aiuti esistenti» riportato nell'appendice dell'allegato IV e che sono stati istituiti a partire dal 10 dicembre 1994. Le misure che sono applicabili dopo l'adesione, istituite prima del 10 dicembre 1994, sono considerate al momento dell'adesione come aiuti esistenti ai sensi dell'articolo 88, paragrafo 1 del trattato CE.

In base alla procedura del «meccanismo provvisorio» la compatibilità con il mercato comune delle misure di aiuto applicabili successivamente all'adesione deve essere valutata in primo luogo dall'autorità nazionale responsabile del controllo degli aiuti di Stato nel relativo paese in via di adesione.

Nell'interesse della certezza del diritto tale autorità può notificare le misure alla Commissione europea. A seguito della notifica la Commissione valuterà la compatibilità con il mercato comune delle misure notificate; come è logico ciò riguarda solo le misure considerate «applicabili successivamente».

Qualora la Commissione nutra seri dubbi in merito alla compatibilità con l'acquis comunitario delle misure notificate essa può sollevare obiezioni entro tre mesi dalla data di ricevimento della notifica completa. Se entro tale termine la Commissione non solleva obiezioni in merito alle misure notificate, queste ultime sono considerate aiuto esistente dalla data di adesione.

Le misure di aiuto che non sono applicabili successivamente all'adesione non possono essere esaminate dalla Commissione in base alle procedure di cui all'articolo 88 del trattato CE. Dato che il meccanismo provvisorio stabilisce solo se una determinata misura costituisce aiuto esistente ai fini di procedimenti in materia di aiuti di Stato che si svolgono successivamente all'adesione, esso non impone alla Commissione l'obbligo e non le conferisce la facoltà di riesaminare le misure di aiuto che non sono applicabili dopo l'adesione.

Solo le misure che successivamente all'adesione possono ancora dar luogo alla concessione di un aiuto supplementare o all'aumento dell'aiuto già concesso possono essere considerate aiuti esistenti in base al meccanismo provvisorio, se soddisfano le relative condizioni, e sono quindi soggette ad esso. D'altro canto il meccanismo provvisorio non si applica alle misure di aiuto che sono già state concesse in maniera definitiva e incondizionata per un determinato importo prima dell'adesione. Il criterio determinante in tale caso è l'atto giuridicamente vincolante con cui le autorità competenti si sono impegnate a concedere l'aiuto.

In considerazione del fatto che gli aiuti di Stato hanno un impatto economico immediato, una misura deve essere valutata nel momento in cui viene concesso l'aiuto; l'tto di concessione di un aiuto non è rappresentata dall'erogazione dell'aiuto stesso ma dall'impegno giuridico in tal senso dello Stato. Qualsiasi pagamento, presente o futuro, effettuato nel quadro di un impegno giuridico costituisce un atto di semplice applicazione e non può essere considerato un aiuto nuovo o supplementare. La Commissione ritiene quindi che perché una misura sia considerata applicabile successivamente all'adesione si debba dimostrare che essa può produrre un vantaggio supplementare che non era noto o non era noto con precisione nel momento in cui l'aiuto è stato concesso.

Per quanto riguarda più in particolare le garanzie di Stato, appare difficile assumere una posizione definitiva e generale a causa dell'ampia gamma di garanzie diverse che possono esistere.

In effetti è solo attraverso l'esame delle diverse caratteristiche di una determinata garanzia che la Commissione può stabilire se tale garanzia, successivamente all'adesione, potrà ancora dar luogo alla concessione di un aiuto supplementare o a un aumento dell'aiuto già concesso.