IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/307

(2004/C 84 E/0355)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0121/04

di Antonio Di Pietro (ELDR) alla Commissione

(26 gennaio 2004)

Oggetto: Gestione integrata dei rifiuti nel comune di Casale sul Sile (Treviso)

Il comune di Casale sul Sile (Treviso), con delibera del 22 ottobre 2002, n. 25, ha aderito, senza esperimento di gara ad evidenza pubblica, al Consorzio intercomunale Priula, ente responsabile del bacino denominato TV2, costituito nel 1987 con la finalità della gestione completa dei rifiuti urbani per tutti i comuni ad esso associati. Per le operazioni di asporto il Consorzio si avvale, in regime di subaffidamento, della ditta Contarina SpA, di cui detiene la maggioranza delle quote azionarie.

Nella stessa delibera si specifica che l'adesione comporta l'acquisizione, quale quota minima di ingresso, di n. 0,1 quote consortili, calcolate in base al valore patrimoniale del Consorzio ed equivalenti a circa 30 000 euro; l'accettazione delle norme dello statuto e della convenzione costitutiva del Consorzio stesso e loro successive modifiche; l'affidamento al Consorzio del servizio di gestione dei rifiuti urbani e la conseguente applicazione e riscossione della tariffa.

Nel verbale di delibera viene ulteriormente specificato che la gestione del servizio avviene in forma «diretta, nel senso che il Consorzio è un'emanazione degli enti associati» e che «l'Amministrazione (comunale) non disponeva di tempi tecnici necessari per impostare una gara di tipo europeo e nello stesso tempo non era disposta a concedere altre proroghe alla ditta che gestiva precedentemente il servizio». Il sindaco, in un articolo pubblicato sul periodico comunale, scriveva che bandire una gara europea significava accettare la ditta vincitrice «esclusivamente sulla base di criteri economici con difficoltà di intervento diretto sull'organizzazione e qualità del servizio».

Alla luce di quanto esposto, può la Commissione far sapere se non ritenga tale operato contrario ai principi di trasparenza e concorrenza sanciti dalle norme e dal diritto comunitario, avendo di fatto la stazione appaltante affidato la gestione completa di un servizio pubblico ricorrendo alla scelta diretta di un appaltatore di cui, peraltro, diventa socio, palesandosi così anche un conflitto di interessi?

Risposta di Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(4 marzo 2004)

L'assegnazione del servizio di gestione dei rifiuti decisa dal Comune di Casale sul Sile, cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, è un caso che rientra nella problematica più generale relativa alla legislazione italiana posta a disciplina delle forme di gestione e assegnazione dei servizi pubblici locali.

Come la Commissione ha già avuto occasione di precisare nella risposta all'interrogazione scritta n. 555/03 dell'onorevole parlamentare (1), questa legislazione è attualmente soggetta a una procedura d'infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE. Nei quadro di tale procedura, la Commissione ha inviato all'Italia una lettera di messa in mora nel corso del 2000 e una lettera di messa in mora complementare nel 2002.

Il settore dei servizi pubblici locali in Italia è ultimamente stato oggetto di una riforma a norma della legge n. 326 del 24 novembre 2003 e della legge n. 350 del 24 dicembre 2003.

La Commissione esaminerà il nuovo quadro legislativo quale risulta dalle leggi suddette, per decidere del seguito da dare alla procedura d'infrazione aperta contro l'Italia.

(1) GU C 222 E del 18.9.2003.