INTERROGAZIONE SCRITTA E-2561/01

di Michiel van Hulten (PSE) alla Commissione

(20 settembre 2001)

Oggetto: Problemi registrati nell'attuazione dell'FSE nei periodi 1994-1996 e 1996-1999

1. Può la Commissione fornire un quadro delle irregolarità constatate nell'utilizzazione delle risorse dell'FSE, indicando per ciascuno Stato membro gli importi relativi al periodo di programmazione 1994-1996? Si è proceduto al recupero in tutti i casi? In caso negativo, per quali ragioni ciò non è avvenuto?

2. Per quanto riguarda i casi indicati al punto 1, la Commissione, sulla base delle irregolarità constatate, ha proceduto ad un'estrapolazione per l'insieme del periodo di programmazione 1994-1996, o intende farlo? In caso affermativo, quanti sono i casi e quali Stati membri riguardano? Qual è per ciascun caso la grandezza del campione sulla base del quale si è proceduto all'estrapolazione? Per quali importi si è chiesta la restituzione? Quali sono gli Stati membri interessati? Gli importi richiesti sono stati effettivamente versati alla Commissione?

3. Per quanto riguarda i casi indicati al punto 1, la Commissione ha proposto un accordo agli Stati membri? In caso affermativo, in quali casi e sulla base di quali criteri?

4. La Commissione ha constatato irregolarità che non hanno portato a una richiesta di restituzione allo Stato membro in causa? In caso affermativo, la Commissione potrebbe comunicare di quali casi si tratta, indicando altresì lo Stato e gli importi relativi?

5. La Commissione ritiene che, fatta eccezione per i casi in cui si è proceduto ad un recupero, tutti i progetti dell'FSE nel periodo 1994-1996 siano stati realizzati nel rispetto delle norme vigenti?

6. La Commissione può rispondere separatamente alle suddette domande anche in relazione al periodo di programmazione 1996-1999?

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(6 novembre 2001)

1. In tutti gli Stati membri sono state rilevate irregolarità nell'utilizzazione delle risorse del Fondo Sociale Europeo (FES), che ha cofinanziato diverse migliaia di progetti in tutta la Comunità, con una media annuale di 7 000 milioni di annui nel periodo 1994-1999. Gli interventi correttivi

sono stati messi a punto in collaborazione con gli Stati membri. Se la Commissione e lo Stato membro interessato convengono sulle modifiche da apportare, lo Stato membro integra le correzioni del caso nella dichiarazione annuale di spesa. I dati consolidati relativi a questi interventi da parte degli Stati membri non sono disponibili. Nel caso in cui la Commissione e lo Stato membro non giungano ad un accordo, la Commissione avvia una procedura correttiva ai sensi dell'articolo 24 del regolamento (CEE) n. 4253/88(1) del Consiglio. La relazione più recente sulle correzioni finanziare nel contesto dell'applicazione dell'articolo 24 è inviata direttamente all'Onorevole parlamentare e al Segretariato generale del Parlamento. In tutti i casi in cui si è rivelato necessario recuperare stanziamenti del FES, sono stati compiuti i passi necessari.

Secondo le disposizioni del Regolamento (CE) n. 1681/94 della Commissione(2), gli Stati membri devono riferire ogni tre mesi alla Commissione eventuali irregolarità oggetto di indagini amministrative o giudiziarie e il recupero di versamenti. Fino al 31 dicembre 2000, gli Stati membri hanno comunicato i seguenti dati sulle operazioni del FES per il periodo di programmazione 1994-1999:

>SPAZIO PER TABELLA>

2. Se la Commissione ritiene che le irregolarità individuate in un campione di progetti riflettano una debolezza del sistema di gestione e controllo, ciò giustifica una correzione che va oltre le singole irregolarità rilevate. In sei altri casi connessi al FES, si è dovuto estrapolare per determinare l'entità della correzione (gli Stati membri interessati sono il Belgio, la Francia, l'Irlanda due volte, i Paesi Bassi per il 1997, il Portogalllo). Tutti i casi riguardano il periodo di programmazione 1994-1999. In ciascun caso, le necessarie azioni correttive sono già state intraprese da parte degli Stati membri interessati o sono in procinto di esserlo. I dati consolidati sulle azioni correttive non sono disponibili.

3. La Commissione non ha fatto proposte agli Stati membri riguardo ad un accordo. In tutti i casi le azioni correttive sono intraprese al fine di tutelare gli interessi finanziari della Commissione.

4. Nel caso in cui uno Stato membro intraprenda le necessarie azioni correttive e le integri nella dichiarazione di spesa, le irregolarità non implicano, da parte della Commissione, una correzione finanziaria in applicazione dell'Articolo 24. In tutti gli altri casi si compiono i passi necessari per recuperare gli importi.

5. Nell'ambito del partenariato, la Commissione deve, in gran parte, affidarsi ai sistemi di gestione e controllo degli Stati membri.

Secondo quanto disposto dall'Articolo 23 of Regolamento (CEE) 4253/88, gli Stati membri adottano le misure necessarie per

- verificare che le operazioni siano state eseguite in modo opportuno;

- prevenire e combattere le irregolarità;

- recuperare importi perduti a seguito di irregolarità o negligenza.

Il controllo finanziario in tutti gli Stati membri è stato ulteriormente rafforzato dal regolamento della Commissione (CE) n. 2064/97(3). Ai sensi dell'Articolo 8 del regolamento in questione, tutti gli Stati membri dovranno certificare la validità, la legalità e la regolarità delle operazioni alla base della dichiarazione finale di spesa per il periodo di programmazione 1994-1999.

Le irregolarità riscontrate dopo i controlli dalla Commissione comportano l'obbligo di intervento correttivo da parte dello Stato membro, ovvero una correzione finanziaria da parte della Commissione in applicazione dell'Articolo 24 del regolamento (CEE) 4253/88.

Dato il numero di progetti che beneficia di un finanziamento del FES nella Comunità e malgrado i controlli effettuati dagli Stati membri e dalla Commissione, la Commissione non è in grado di garantire che tutti i progetti del FES non sottoposti a controllo siano pienamente conformi alla normativa in vigore.

6. Le risposte si riferiscono al periodo di programmazione 1994-1999.

(1) Regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio del 19 dicembre 1988, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro GU L 374 del 31.12.1988.

(2) Regolamento (EC) n. 1681/94 della Commissione dell'11 luglio 1994 relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambito del finanziamento delle politiche strutturali nonché all'organizzazione di un sistema d'informazione in questo settore. GU L 178 del 12.7.1994.

(3) Regolamento della Commissione (CE) n. 2064/97 del 15 ottobre 1997 recante modalità di applicazione del Regolamento (CEE) 4253/88 del Consiglio, riguardo ai controlli finanziari effettuati dagli Stati membri sulle operazioni cofinanziate dai fondi strutturali, GU L 290 del 23.10.1997.