INTERROGAZIONE SCRITTA E-0764/02

di Ieke van den Burg (PSE)e Anne Van Lancker (PSE) alla Commissione

(18 marzo 2002)

Oggetto: Limitazione del diritto di esportare i sussidi belgi contestuali al prepensionamento a metà tempo

La regolamentazione belga sul prepensionamento a metà tempo (pensionamento anticipato) prevede il diritto ad una indennità consistente in un sussidio contestuale al regime di assicurazione contro la disoccupazione (Ufficio nazionale di collocamento) maggiorato da un complemento extralegale a carico dei cosiddetti fondi settoriali. L'amministrazione belga ha sinora ritenuto che i lavoratori frontalieri dei paesi limitrofi non ne avevano diritto poiché la prepensione è considerata come un sussidio di disoccupazione e, nella fattispecie, non si tratta di un sussidio di disoccupazione temporanea.

L'argomentazione delle autorità belghe può essere respinta per due motivi: 1. un prepensionato non è tenuto ad iscriversi quale richiedente lavoro e tantomeno è tenuto a cercare lavoro, essendo inteso che dalla base giuridica di cui nella convenzione collettiva n. 55 risulta che tutte le indennità contestuali alla prepensione sono equiparate ad un vantaggio sociale a norma dell'articolo 2, paragrafi 2 e 4 del regolamento CEE n. 1612/68(1). In caso si trattasse di un sussidio di disoccupazione, si tratta pur sempre di disoccupazione parziale e pertanto a norma dell'articolo 71, paragrafo 1, lettera a) (i) del regolamento (CEE) 1408/71(2) le autorità belghe sono tenute ad accordarlo anche ai frontalieri che lavorano in Belgio unitamente al saldo del salario belga. Ciò è stato confermato con sentenza della Corte di giustizia nella causa De Laat/LISV (C-444/98). Ciò premesso:

Qual è il parere della Commissione in proposito? Conviene essa che, a norma dell'articolo 71, paragrafo 1, lettera a) i) del regolamento (CEE) 1408/71 e/o dell'articolo 7, paragrafi 2 e 4 del regolamento (CEE) 1612/68, debbono essere accordati anche ai frontalieri francesi, olandesi, tedeschi e lussemburghesi che lavorano in Belgio le indennità belghe contestuali alla prepensione a metà tempo?

(1) GU L 257 del 19.10.1968, pag. 2.

(2) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione

(13 maggio 2002)

Gli Onorevoli parlamentari si interrogano sulla regolarità della posizione assunta dalle autorità belghe competenti che considerano che il prepensionamento a metà tempo non possa essere concesso ai lavoratori frontalieri in quanto si tratterebbe di un'indennità di disoccupazione completa.

Ai sensi della normativa belga sul prepensionamento a metà tempo, le prestazioni erogate nel quadro del prepensionamento a metà tempo consistono da una parte in una indennità complementare in ragione della riduzione delle prestazioni di lavoro nel quadro del contratto collettivo di lavoro n. 55 e, dall'altra, in un'indennità di disoccupazione forfettaria.

Per quanto riguarda il diritto alle prestazioni di disoccupazione del lavoratore frontaliero, l'articolo 71, paragrafo primo, a) del regolamento (CEE) n. 1408/71(1) prevede che:

i) il lavoratore frontaliero che è in disoccupazione parziale o accidentale nell'impresa presso la quale è occupato beneficia delle prestazioni secondo le disposizioni della legislazione dello Stato competente, come se risiedesse sul territorio di tale Stato; tali prestazioni vengono erogate dall'organismo competente;

ii) il lavoratore frontaliero che è in disoccupazione completa beneficia delle prestazioni secondo le disposizioni della legislazione dello Stato membro sul territorio del quale egli risiede, come se fosse stato sottoposto a tale legislazione durante la sua ultima occupazione; tali prestazioni vengono erogate dall'organismo del luogo di residenza e sono a suo carico.

La Commissione considera che la situazione della disoccupazione parziale si riferisca alla situazione della persona restante vincolata ad una attività professionale per la quale essa è già sottoposta alla legislazione sociale dello Stato di occupazione, mentre la situazione di disoccupazione completa si riferisce alla situazione della persona che non ha più vincoli con lo Stato di occupazione (cfr. sentenza del 15 marzo 2001, causa de Laat C-444/98(2)).

Pertanto, i lavoratori frontalieri occupati in Belgio che chiedono il beneficio del prepensionamento a metà tempo devono essere considerati per quanto riguarda l'indennità di disoccupazione alla stregua dei disoccupati parziali e devono pertanto beneficiare delle indennità di disoccupazione come previsto dalla legislazione belga a carico quindi dell'organismo belga competente.

Per quanto riguarda l'indennità complementare, la Commissione ritiene che si tratti di un vantaggio sociale ai sensi dell'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 1612/68(3) e che debba quindi essere concessa ai lavoratori frontalieri così come avviene per i lavoratori nazionali.

La Commissione prenderà contatto con le autorità belghe competenti al fine di ottenere più ampie spiegazioni in ordine all'applicazione del regime di prepensionamento a metà tempo ai lavoratori frontalieri e non mancherà di informare gli Onorevoli parlamentari degli sviluppi della situazione.

(1) Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di previdenza sociale ai lavoratori dipendenti e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, modificato dal regolamento (CE) n. 118/97 del Consiglio, del 2 dicembre 1996, GU L 28 del 30.1.1997 e regolamento (CEE) n. 574/72 del Consiglio, del 21 marzo 1972, GU L 74 del 27.3.1972.

(2) Raccolta di giurisprudenza 2001, p. I-2229.

(3) Regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavororatori all'interno della Comunità.