INTERROGAZIONE SCRITTA E-3132/97 di Jean Baggioni (UPE) alla Commissione (13 ottobre 1997)

Oggetto: Finanziamento delle reti insulari

La rete EURISLES, finanziata attraverso RECITE I, non è più considerata ammissibile a RECITE II a causa del numero troppo elevato delle regioni interessate; essa ha inoltre ricevuto un rifiuto nel quadro del bando di gara TERRA.

Può la Commissione spiegare questa mancanza di finanziamento per una rete insulare che pure è stata ammessa ai fondi comunitari nel periodo 1992-1994 nel quadro di RECITE I?

La Commissione ha inoltre rifiutato di finanziare uno studio statistico sugli indicatori che permettono di misurare i costi dell'insularità e dell'ultraperifericità (studio che quindi è stato realizzato esclusivamente su base di finanziamenti regionali).

Tale rifiuto è tanto meno giustificato in quanto le attività e i dispositivi di cooperazione posti in atto dalla rete in questione sono stati giudicati esemplari dalla Commissione stessa e il suo dinamismo è dimostrato da un aumento significativo delle istituzioni regionali insulari che vi aderiscono.

Dopo che il Vertice di Amsterdam ha riconosciuto l'elemento insulare nel trattato sull'Unione rivisto, sembra paradossale mantenere tale rifiuti, che sono in totale contraddizione con la necessaria considerazione, nel quadro dell'obiettivo di coesione economica e sociale, degli svantaggi derivanti dall'insularità..

Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (21 novembre 1997)

E' necessario sottolineare che la rete Eurisles non ha presentato alcun progetto pilota alla Commissione per la concessione di un finanziamento a titolo di RECITE II ma solo un abbozzo di progetto che comprendeva un numero troppo elevato di regioni e che riprendeva, nei suoi elementi essenziali, il progetto pilota del 1992-1994, sicché nel 1997 non presentava più le caratteristiche di progetto pilota. I criteri del programma RECITE II sono stati inoltre stabiliti in base all'esperienza di RECITE I, che ha messo in evidenza come la cooperazione di un numero troppo elevato di partner presenti molte difficoltà. Per questo motivo, per RECITE II il numero delle regioni partner è stato limitato a sette.

Diverse regioni insulari, indipendentemente dalla rete Eurisles, hanno presentato progetti nell'ambito di RECITE II. Tra i 56 progetti preselezionati in base alla loro qualità, 14 presentano come partner delle isole, in particolare Corsica, Creta, Sardegna, le Canarie, le Baleari, le isole del Mar Egeo settentrionale e del Mar Ionio. E' stato inoltre preselezionato uno specifico progetto pilota per una rete insulare, «Five Green Islands», che comprende le isole di Cefalonia, Itaca, Maiorca, Madeira e Mykonos.

Tra le altre azioni finanziate a norma dell'articolo 10 del regolamento del Fondo europeo di sviluppo regionale ((GU L 193 del 31. 7.1993, pag. 9. )), alcune isole partecipano ad almeno 12 dei 130 progetti pilota del programma Innovation. Sono interessate come responsabili di un progetto o come partner le seguenti isole:

- per i progetti pilota «Nuove fonti d'occupazione»: Guadalupe, Corsica, Canarie;

- per i progetti pilota di «Cooperazione interregionale cultura»: Corsica, Sardegna, Sicilia, le isole ioniche e le Baleari;

- per i progetti pilota di «Trasferimento di tecnologia»: Creta, Canarie, Madeira;

- per i progetti pilota della « Società dell'informazione»: Creta, Baleari, Sardegna, Guadalupe, Madera.

Per quanto riguarda il programma TERRA, il gran numero di buone proposte presentate, relative alle stesse caratteristiche zonali, nonché l'interesse comunitario di promuovere la creazione di nuovi partenariati tra enti territoriali, hanno indotto la Commissione a non selezionare la proposta Eurisles, nonostante la sua palese qualità, al fine di garantire una ripartizione tematica più equilibrata nell'ambito del programma.

Per quanto concerne lo studio statistico sugli indicatori, la Commissione non era affatto in grado di fornire un sostegno finanziario. Tale progetto, che riguarda solo aree geografiche specifiche, non sarebbe conforme alla politica in vigore di elaborare un quadro comune di indicatori socioeconomici applicabile a tutte le regioni. Sebbene non sia stato possibile fornire un sostegno finanziario diretto, è stata comunque prestata all'organizzazione competente una consulenza pratica per un migliore sviluppo delle sue proposte.

Un sostegno finanziario è stato inoltre assegnato agli operatori socioprofessionali delle regioni ultraperiferiche, tra cui i dipartimenti francesi d'oltremare (DOM), per determinare e calcolare la maggiorazione dei costi causata dall'ultraperifericità ai settori produttivi e definire le azioni comuni di cooperazione interregionale atte a superare tali svantaggi (migliorare l'accesso di queste regioni al mercato interno attraverso azioni coordinate di promozione delle produzioni).

Va tuttavia precisato che il finanziamento del progetto in parola non costituisce uno stanziamento supplementare da parte della Commissione, nella misura in cui gli stanziamenti sono iscritti nell'ambito dei documenti unici di programmazione (DOCUP) dei DOM francesi adottati nel 1994.

Questa panoramica degli studi o dei progetti pilota che riguardano le isole della Comunità permette di constatare che, anche se la Commissione non ha potuto considerare tutte le proposte da queste trasmesse, diverse hanno beneficiato di un finanziamento. Non si tratta quindi di un rifiuto sistematico, ma del risultato dell'applicazione, da parte della Commissione, delle norme relative alla concessione dei finanziamenti in modo da privilegiare i progetti che si rivelano migliori.