IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/859

(2004/C 84 E/0950)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-0729/04

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(11 marzo 2004)

Oggetto: Riconoscimento professionale delle Forze dell'Ordine

Il ruolo delle Forze dell'Ordine, benché svolto in ogni Stato membro da corpi di polizia afferenti ai Governi nazionali per vigilare sull'applicazione del diritto penale interno, acquista sempre maggiore importanza anche a livello europeo a fronte di una crescente necessità di fronteggiare fenomeni criminali transfrontalieri come la droga, il terrorismo, la pedofilia, l'immigrazione clandestina. La stessa UE, nel Consiglio europeo di Tampere, ha inteso creare uno spazio di libertà sicurezza e giustizia e si è impegnata ad intensificare la cooperazione tra gli organismi di polizia e giudiziari incaricati della prevenzione, della lotta contro la criminalità e dell'assistenza alle vittime delle attività criminali ed ha predisposto un programma quadro, l'AGIS, volto al sostegno ed alla promozione di tali organismi (Decisione 2002/630/GAI (1)).

E da segnalare tuttavia che, nonostante l'importanza della loro azione sociale, gli operatori di Polizia spesso non ottengono un adeguato riconoscimento professionale ed una tutela opportuna, sotto molti punti di vista: la retribuzione non rispecchia in modo appropriato le funzioni svolte; si verificano talvolta anomalie anche gravi nel meccanismo di progressione di carriera; la soglia contributiva dell'età pensionabile è, in molti Stati, la stessa prevista per altre categorie, meno esposte al rischio ed all'usura fisica; i diritti sindacali dei lavoratori non sono sempre equamente tutelati e la sindacalizzazione non è ovunque libera. Ciò si verifica, seppure con le dovute differenze, in buona parte dei quindici Stati membri e, segnatamente, anche in Italia, nonostante le apprezzabili iniziative del Governo finalizzate a migliorare la situazione.

Tenendo presente che la Polizia è un organo amministrativo dello Stato e che quindi il problema descritto riguarda prevalentemente il diritto interno degli Stati membri; considerando tuttavia che l'Unione Europea ha dimostrato una notevole sensibilità, come sopra accennato, per il ruolo delle Forze dell'Ordine; considerando inoltre che le relazioni sindacali ed il riconoscimento dei diritti dei lavoratori sono parte integrante di specifiche politiche comunitarie nel settore occupazione e affari sociali, potrebbe la Commissione far sapere se:

1. esistono studi in ambito europeo, esempi di buone prassi, codici di condotta sul trattamento professionale, economico e sindacale dei lavoratori delle Forze dell'Ordine;

2. il citato programma AGIS può essere finalizzato anche allo scambio di esperienze ed informazioni riguardanti gli aspetti giuslavoristici della categoria e non solo l'attività di polizia in senso stretto;

3. è stata già compiuta dall'UE qualche forma di intervento sull'argomento?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

Il programma AGIS (2003-2007), adottato dal Consiglio il 22 luglio 2002 (2), proroga l'azione dei vecchi programmi del Titolo VI del trattato UE (Grotius, Oisin, Stop, Falcone e Hyppocrates). E' gestito dalla Commissione (Direzione generale della Giustizia e degli affari interni).

AGIS sostiene progetti che rientrano nella cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, nella prevenzione e nella lotta contro la criminalità in ogni sua forma; cofinanzia azioni di formazione, di ricerca e di studio, scambi di operatori della professione, come pure la diffusione dei risultati ottenuti, conferenze e seminari.

Tuttavia, AGIS non prende in considerazione il trattamento professionale, economico e sindacale riservato ai membri delle forze dell'ordine, né affronta gli aspetti di diritto del lavoro della categoria.

(1) GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 5.

(2) GU L 203 dell'1.8.2002.