INTERROGAZIONE SCRITTA E-1050/02

di Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) alla Commissione

(17 aprile 2002)

Oggetto: Risorse proprie e sistema di trasporto

La modifica apportata al regolamento della Commissione (CEE) 2454/93(1) relativo al regime di transito entrato in vigore il 1o luglio 2001 ha avuto effetti tangibili nel ridurre le frodi entro il sistema di transito?

Può la Commissione confermare che il nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS) sarà attivo in tutti gli uffici doganali che gestiscono i movimenti di transito in tutti i paesi dello spazio economico europeo (SEE), i paesi candidati e gli Stati membri a decorrere dal 1o luglio 2003?

Dato che sono stati prodotti soggetti ad accisa a causare un notevole numero di frode nel regime di transito, può la Commissione chiarire per quale motivo desidera utilizzare 35 milioni di euro delle risorse comunitarie per sviluppare un distinto sistema informatizzato dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa (COM(2001) 466(2) def.), visto che negli ultimi otto anni ha già sviluppato il nuovo sistema informatizzato di transito quale strumento antifrode?

(1) GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1.

(2) GU C 51 E del 26.2.2002, pag. 372.

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(28 maggio 2002)

Pur ponendosi come obiettivo la lotta contro le irregolarità, non tutte le disposizioni del regolamento (CE) n. 2787/2000(1) della Commissione hanno un impatto diretto sulla prevenzione delle frodi.

Tale impatto può esistere nella misura in cui le responsabilità dell'operatore sono definite più chiaramente nella normativa, ma non è misurabile. Per quanto riguarda altri elementi, come la migliore struttura per la gestione amministrativa del sistema, applicabile per alcuni aspetti soltanto dall'inizio del 2002, è ancora troppo presto per procedere ad una valutazione.

La Commissione si sta impegnando per assicurare la rapida introduzione del nuovo sistema di transito computerizzato (NCTS). Ha messo a disposizione tutto il necessario supporto centrale, come un software comune, un help-desk, ha organizzato riunioni di coordinamento, seminari, ecc. Inoltre, ha colto ogni occasione per insistere con gli Stati membri sull'importanza di attribuire la necessaria priorità all'NCTS.

Nel maggio 2001 la Commissione ha presentato i progetti dell'NCTS ai rappresentanti del Parlamento e degli Stati membri. Solo recentemente il membro della Commissione responsabile per il Mercato interno, la Fiscalità e l'Unione doganale ha sollevato la questione in una lettera ai ministri delle Finanze degli Stati membri e durante il Consiglio Mercato interno. Il Parlamento è stato informato con una lettera del summenzionato membro della Commissione al suo presidente, il sig. Cox, e alla sig.ra Theato, presidente del Comitato per il controllo dei bilanci. La Commissione ha adempiuto a tutti i suoi obblighi tecnici ed amministrativi e sollecita gli Stati membri e gli operatori a fare altrettanto al fine di garantire la piena operatività dell'NCTS.

I ministri delle Finanze hanno comunicato che rispetteranno la data del 1o luglio 2003, stabilita nella decisione Dogane 2002, per l'introduzione dell'NCTS.

Inoltre, la Commissione ha adottato tutte le misure necessarie affinché il sistema sia operativo alla stessa data in tutti i paesi che sono parti contraenti della convenzione sul transito comune. Anche l'Associazione europea di libero scambio (EFTA) e i paesi di Visegrad (Polonia, Ungheria, Repubblica ceca e Repubblica slovacca), pur non avendo obblighi giuridici a riguardo, hanno dichiarato che saranno pronti per la stessa data.

Anche se fra gli obiettivi dell'NCTS e dell'informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa (EMCS) figura la lotta contro le frodi nel settore delle merci sensibili e soggette ad accisa, i due sistemi hanno obiettivi specifici e si basano su accordi amministrativi e basi giuridiche diversi. Essi sono anche gestiti separatamente negli Stati membri. Tuttavia, la Commissione cercherà di armonizzare al massimo i due sistemi per assicurarne, se necessario, l'interoperabilità, di minimizzare i costi derivanti agli operatori dall'utilizzazione di entrambi i sistemi, di ridurre i rischi associati all'attuazione dell'EMCS e i costi di allestimento e di funzionamento. La proposta di bilancio di 35 milioni di euro si basa sulle compensazioni di bilancio derivanti dagli aspetti comuni, quali la gestione del progetto ed elementi infrastrutturali. Essa copre comunque tutte le necessarie attività specifiche dell'EMCS relative a norme, sviluppo, funzionamento e manutenzione, coordinamento e sostegno al fine di ottenere la diffusione dell'EMCS in tutta la Comunità entro i prossimi cinque anni.

(1) Regolamento (CE) n. 2787/2000 della Commissione del 15 dicembre 2000 recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93 che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario, GU L 330 del 27.12.2000.