INTERROGAZIONE SCRITTA E-1360/01

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(7 maggio 2001)

Oggetto: Aiuti del Fondo sociale europeo (FSE), periodo di programmazione 1994-1999

Il 29 marzo 2001 è stato pubblicato nei Paesi Bassi il Rapporto interlocutorio d'indagine sugli aiuti del Fondo sociale europeo, periodo di programmazione 1994-1999, denominato anche rapporto Koning. L'inchiesta era stata commissionata dal ministro degli Affari sociali e dell'occupazione sig. Vermeend. All'inizio di aprile 2001 il ministro ha presentato il rapporto alla Seconda Camera.

1. E' la Commissione europea a conoscenza di tale rapporto?

2. Ritiene la Commissione europea che ne derivano conseguenze, sia per quanto riguarda l'elaborazione di convenzioni per il nuovo periodo che per quanto riguarda il discarico del periodo precedente?

Il governo olandese prevede di affidare in futuro la gestione dei fondi FSE ad un'agenzia.

3. Il ministro degli Affari sociali e dell'occupazione ha dichiarato che la Commissione europea gli ha dato il suo assenso. Risponde ciò realmente al vero?

In una precedente interrogazione scritta (E-0129/00(1) del 27.1.2000) avevo già chiesto informazioni circa l'unità di attuazione del FSE presso l'Amministrazione del lavoro olandese.

4. Ha la Commissione europea modificato la sua posizione a seguito del rapporto Koning? In risposta alla predetta interrogazione scritta la Commissione afferma avere il compito di controllarare che il programma FSE sia applicato in modo trasparente, efficace e corretto conformemente al regolamento in vigore.

5. Ritiene la Commissione di avere ottemperato sufficientemente a tale responsabilità?

In risposta alla stessa interrogazione scritta la Commissione ha affermato anche che tratterà con le autorità olandesi per assicurarsi che i capitoli d'attuazione del Documento unico di programmazione (DUP) prevedano garanzie sufficienti a questo proposito.

6. Sono stati già conclusi i negoziati con le autorità olandesi?

In caso affermativo, può la Commissione indicare quali sono i risultati?

Nelle conclusioni del capitolo 5.6 del rapporto interlocutorio Koning si fa cenno a saldi e al fatto che un saldo positivo di liquidità del FSE è compensato con un saldo di liquidità negativo dell'Amministrazione del lavoro.

7. In che misura considera la Commissione ammissibili i saldi in questione?

8. Prevede la Commissione di contrastare tale pratica nel prossimo periodo?

In caso affermativo, in che modo intende la Commissione procedervi?

(1) GU C 303 E del 24.10.2000, pag. 145.

Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou A nome della Commissione

(27 giugno 2001)

1. La Commissione sta studiando con particolare attenzione la relazione provvisoria Koning. Questa conferma in generale i risultati delle indagini svolte direttamente dalla Commissione.

2. La relazione Koning riguarda esclusivamente il precedente periodo di programmazione 1994-1999 e non contiene alcuna raccomandazione per il periodo attuale 2000-2006. Per questo periodo, le norme del Fondo strutturale hanno comunque determinato sostanziali cambiamenti, segnatamente per garantire una gestione finanziaria più attenta. Comunque, pur considerando che i risultati della relazione Koning debbano essere tenuti presente con priorità nei Paesi Bassi, la Commissione considera tale relazione anche come un'utile fonte addizionale d'informazione per la futura gestione del Fondo strutturale.

3. e 4. Il governo olandese è responsabile della scelta della struttura di potenziamento dei programmi del Fondo sociale europeo (FSE). La sua decisione di istituire un'agenzia per potenziare il programma è stata effettivamente accolta con favore dalla Commissione. La Commissione non ha peraltro cambiato i propri punti di vista alla luce dei risultati della relazione Koning. La Commissione accoglie inoltre favorevolmente la decisione del governo olandese di porre l'agenzia suindicata sotto la responsabilità diretta del Ministero degli affari sociali e dell'occupazione.

5. Il documento unico di programmazione dell'obiettivo olandese 3, approvato dalla Commissione nell'agosto del 2000, contiene una dettagliata descrizione della struttura di controllo che le autorità olandesi competenti hanno promesso di approntare. La decisione del governo di situare l'unità incaricata del potenziamento dell'FSE nell'ambito di un'agenzia governativa è fonte di ulteriori garanzie contro eventuali irregolarità. Ovviamente, tanto la Commissione quanto le autorità olandesi competenti sanno che è importante la prova dei fatti. Nel corrente periodo di programmazione, pagamenti provvisori effettuati dalla Commissione al governo olandese possono essere effettuati soltanto sulla base di lettere di certificazione relative a progetti realizzati. La Commissione controllerà attentamente tali certificazioni e si assicurerà che i progetti siano sviluppati in maniera trasparente, efficace e corretta, in linea con la normativa vigente.

6. Nel dicembre del 2000, la Commissione e le autorità olandesi competenti hanno istituito un gruppo di lavoro congiunto che si riunisce periodicamente. Finora non è stato possibile giungere a conclusioni definitive poiché non sono ancora disponibili molti risultati dei controlli definitivi. Tuttavia la Commissione è soddisfatta dell'andamento della cooperazione realizzata con le autorità olandesi.

7. Il problema del netting di cui al capitolo 5.6 della relazione provvisoria Koning è stato determinato dal fatto che la Arbeidsvoorziening non ha versato i sussidi FSE in un conto bancario separato. La Commissione insiste affinché in futuro gli accordi garantiscano una piena trasparenza, cosa che non è avvenuta con il precedente approccio seguito.

8. Alla fine del 1998 tale pratica del netting attraverso un unico conto era stata già abolita dalla stessa Arbeidsvoorziening. Stando alle informazioni in possesso della Commissione, le autorità olandesi competenti non prevedono di riattivare una siffatta procedura avente come conseguenza il collegamento di fondi FSE con fondi nazionali.