INTERROGAZIONE SCRITTA P-3977/97 di Konstantinos Hatzidakis (PPE) alla Commissione (9 dicembre 1997)

Oggetto: Finanziamento di progetti improvvisati del Ministero della pubblica istruzione greco

In base a quanto previsto dal secondo QCS per la Grecia, il paese dovrebbe fruire di un finanziamento dell'ordine di 440 miliardi di dracme per far fronte al fabbisogno scolastico e promuovere programmi innovativi a sostegno dell'insufficiente infrastruttura tecnica, creare una rete di biblioteche, rafforzare l'istituto degli studi post-universitari, rendere effettiva la presenza dell'informatica, ecc. A tutt'oggi, però, la maggior parte di questi progetti di carattere innovativo non sono ancora operativi per cui il tasso di utilizzazione risultava essere fino a poco tempo fa intorno al 25%. Per questo motivo i programmi in questione sono stati semplificati in modo da rendere più celere la loro entrata in vigore.

Ma una cosa è l'adozione di programmi convenzionali, altra cosa è il finanziamento da parte dell'Unione europea degli esperimenti inaccettabili posti in essere dal Ministero della pubblica istruzione greco. Stando alle informazioni disponibili, tale Ministero starebbe discutendo con la Commissione l'opportunità:

- di finanziare la redazione di nuovi libri il cui incarico è stato affidato direttamente a taluni scrittori senza procedere ad alcuna gara e in violazione delle regole di concorrenza,

- di sostenere l'impresa nebulosa del «liceo unitario» con un finanziamento dell'ordine di 100 miliardi di dracme come se fosse il problema n. 1 dell'istruzione greca, laddove non è stato ancora risolto nemmeno quello del doppio turno,

- di affidare alle università, non si sa in base a quale sistema, la gestione di tale programma e, quel che è più grave, di assegnare un finanziamento dell'ordine del 5-10% agli istituti di istruzione universitaria a titolo di spese di gestione.

Poiché l'istruzione in Grecia ha diritto a una sorte migliore, può la Commissione riferire quali programmi non procedono a tutt'oggi in modo soddisfacente, qual è il tasso attuale di utilizzazione dei finanziamenti riservati ai programmi del Ministero in questione, in quali altre università vengono gestite risorse previste per l'istruzione di secondo grado e quali idee del Ministero in parola intende finanziare e con quali fondi?

Risposta fornita dal Sig. Flynn a nome della Commissione (24 febbraio 1998)

Un'azione nel programma operativo «Istruzione e formazione iniziale» del Quadro di sostegno comunitario per la Grecia si riferisce in effetti allo sviluppo di nuovi programmi scolastici e alla stesura di nuovi libri di testo con un bilancio di circa 32 Mecu previsto per lo scopo. Questa operazione, così come è approvata prevede che sia coloro che lavoreranno per la messa a punto di nuovi programmi, sia gli autori dei nuovi libri di testo verranno selezionati attraverso gare d'appalto aperte. Il ministero dell'istruzione ha recentemente confermato quanto sopra ed ha spiegato che le procedure aperte non verranno seguite che nei casi che riguardano la modifica dei libri di testo esistenti per cui è sempre in vigore il diritto d'autore.

In seguito all'introduzione del liceo integrato, il ministero ha spiegato che l'azione di cui sopra dovrà essere rivista poiché l'intera struttura dell'istruzione secondaria superiore cambia, inclusi alcuni programmi e libri di testo. Si attendono proposte più dettagliate.

Il novembre scorso, il ministero dell'istruzione ha chiesto di modificare il primo sottoprogramma (istruzione secondaria) del succitato programma, al fine di sostenere il liceo integrato. La Commissione, in linea di massima ha consentito, al fine di sostenere questo nuovo tipo di liceo e di accelerarne l'attuazione globale.

Sono attese proposte più dettagliate, incluse le informazioni finanziarie, sulla base delle quali verranno prese ulteriori decisioni da parte del comitato di sorveglianza. La Commissione esaminerà le proposte dettagliate quando esse verranno presentate.

Il ministero dell'istruzione ha proposto di usare le università e gli istituti tecnologici come agenzie intermedie poiché, nel sistema esistente, le unità scolastiche non possono essere direttamente coinvolte dell'attuazione. All'ultima riunione del comitato di sorveglianza, gli istituti di istruzione superiore hanno espresso riserve in merito a ciò. Il ministero sta esaminando le strutture e i meccanismi di attuazione che costituiranno parte della proposta dettagliata che si attende.

Il tasso di assorbimento del programma operativo «Istruzione e formazione iniziale» è di circa il 27%, mentre quello dei sottoprogrammi 1 (istruzione secondaria), 2 (formazione iniziale), 3 (istruzione superiore) e 4 (ammodernamento dell'amministrazione del sistema di istruzione e assistenza tecnica) sono rispettivamente del 17%, 42%, 15,5% e 13% (pagamenti degli Stati membri come percentuale del bilancio globale del programma).

Oltre alle azioni indirizzate direttamente alle università e agli istituti tecnologici, gli istituti di educazione terziaria partecipano anche all'attuazione di altre azioni per l'istruzione secondaria, come ad esempio «Tecnologie dell'informazione» e «Istruzione di studenti di categorie speciali (minoranze, immigranti, rimpatriati)». Negli esempi succitati, le università sono usate come agenzie sia di intermediazione sia di attuazione. Esse verranno pagate sulla base della spese affrontate e dei documenti giustificativi e non su percentuali dei bilanci delle azioni o di indennità forfetarie.