INTERROGAZIONE SCRITTA E-0482/02 di Adriana Poli Bortone (UEN), Cristiana Muscardini (UEN),Roberta Angelilli (UEN), Sergio Berlato (UEN), Roberto Bigliardo (UEN),Antonio Mussa (UEN), Sebastiano Musumeci (UEN), Mauro Nobilia (UEN)e Franz Turchi (UEN) alla Commissione. Indagine conoscitiva sulle organizzazioni non governative (ONG).



Gazzetta ufficiale n. 205 E del 29/08/2002 pag. 0148 - 0150



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0482/02 di Adriana Poli Bortone (UEN), Cristiana Muscardini (UEN),Roberta Angelilli (UEN), Sergio Berlato (UEN), Roberto Bigliardo (UEN),Antonio Mussa (UEN), Sebastiano Musumeci (UEN), Mauro Nobilia (UEN)e Franz Turchi (UEN) alla Commissione (22 febbraio 2002) Oggetto: Indagine conoscitiva sulle organizzazioni non governative (ONG) Le cosiddette ONG (organizzazioni non governative) rivestono un ruolo sempre più importante nel panorama politico ed economico internazionale; infatti moltissime istituzioni internazionali, europee e nazionali, nonché governi affidano loro la gestione amministrativa ed economica di ingenti fondi, destinati ad opere di grande rilevanza, soprattutto nel campo dell'aiuto umanitario. Inoltre molte di esse sono diventate partner privilegiati di molti governi ed istituzioni internazionali e vengono consultate prima che importanti decisioni siano prese. Considerato tale ruolo, sempre più rilevante nel processo consultivo e quindi decisionale dell'Unione europea, ma anche alla luce dei frequenti casi di cattiva gestione rilevati, sorge evidentemente la necessità di garantire la massima trasparenza, con delle precise regole da rispettare, nella determinazione della natura di ONG, quale partner riconosciuto ed ascoltato dalle Istituzioni comunitarie. In considerazione di quanto detto, può la Commissione: 1. indicare quali sono i suoi criteri per il riconoscimento di un'associazione quale ONG e quali controlli adotta, prima e dopo tale riconoscimento, per assicurarsi della completa affidabilità dell'associazione; 2. fornire la lista delle organizzazioni non governative riconosciute fino ad oggi e segnalare quelle che gestiscono fondi assai importanti del bilancio comunitario? Risposta data dal signor Prodi a nome della Commissione (8 aprile 2002) 1. La Commissione desidera sottolineare che non esiste nessun sistema generale di accreditamento delle organizzazioni non governative (ONG) in base al quale queste possano far domanda di status di organizzazione riconosciuta dalla Commissione. Di conseguenza, che delle ONG prendano parte ai processi consultivi della Commissione o ai programmi e progetti comunitari non è fatto che dipenda da alcuna registrazione o accreditamento. Nel settore degli aiuti umanitari, una risposta efficace a situazioni di emergenza esige procedure decisionali spedite. Per questa ragione, nel 1993 è stata introdotta una procedura di selezione delle organizzazioni operative che evita all'Ufficio per gli aiuti umanitari (ECHO) di dover bandire gare d'appalto, come di norma è d'obbligo per l'assegnazione dei fondi comunitari, con i ritardi e le lungaggini che ne conseguono. La selezione avviene, dunque, attraverso il cosiddetto accordo quadro di partenariato. La procedura di selezione delle organizzazioni operative ubbidisce a regole precise e prestabilite. La procedura standard trae origine dalla sua base giuridica (regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio del 20 giugno 1996 relativo all'aiuto umanitario(1), articolo 7, paragrafi 1 e 2), e dal regolamento finanziario e relative disposizioni di attuazione. La politica di ECHO è da sempre quella di avvalersi dei migliori partner operativi per ciascuna operazione umanitaria quale unica garanzia che l'aiuto raggiunga i beneficiari per le vie più efficaci. Per questo motivo, è possibile che alla luce delle esigenze operative e delle capacità specifiche di una data ONG, ECHO concluda contratti operativi con organizzazioni che non sono (ancora) parti dell'accordo quadro. Riguardo ai processi consultivi, va ricordato che nel Libro bianco sulla governance la Commissione si è impegnata per una maggiore trasparenza della partecipazione delle ONG e altre organizzazioni della società civile agli organi strutturati di consultazione. A tal fine, è in costruzione una base dati che conterrà informazioni su questi forum e sulle organizzazioni in essi rappresentate. Non appena verrà ultimata la raccolta dei dati, la base sarà accessibile dal server EUROPA. 2. Il vademecum della Commissione sulla gestione delle sovvenzioni stabilisce che ogni anno ciascun servizio della Commissione prepari un elenco delle sovvenzioni che ha erogato, da pubblicare sul server EUROPA. La pubblicazione avviene su base decentrata, ovvero sulle pagine dei singoli servizi interessati. Su Internet(2) è altresì disponibile l'elenco dei partner di ECHO. (1) GU L 163 del 2.7.1996. (2) http://europa.eu.int/comm/echo/en/index_en.html.