IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/689

(2004/C 84 E/0775)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0870/04

di Wolfgang Ilgenfritz (NI) alla Commissione

(15 marzo 2004)

Oggetto: Permesso di lavoro per lavoratori temporanei in Italia

Un'azienda austriaca fornisce manodopera temporanea proveniente prevalentemente dall'Austria e da altri dei 15 Stati membri dell'UE a imprese site nello spazio dell'UE, per esempio anche nel Sudtirolo. Le autorità del Sudtirolo hanno ribadito ripetutamente che sono necessari permessi di lavoro per il personale temporaneo proveniente dall'Austria o da altri Stati membri. Ciò ostacola anche l'attività dell'impresa interessata.

1. E possibile che in Italia siano necessari permessi di lavoro, per esempio in virtù di eventuali deroghe?

2. Oppure le autorità italiane violano le disposizioni legislative ostacolando l'attività dell'impresa austriaca?

Risposta di Stavros Dimas a nome della Commissione

(19 aprile 2004)

L'articolo 3, paragrafo 1, lettera d) della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (1), obbliga gli Stati membri ad assicurare che le imprese, che, nel quadro della prestazione transnazionale di servizi, cedono lavoratori sul loro territorio, rispettino le condizioni di distacco dei lavoratori previste dalla legislazione di tale territorio. Quanto al loro contenuto, tali norme vanno motivate con la tutela del lavoratore o altre condizioni imperative d'interesse pubblico, necessarie per garantire il conseguimento dell'obiettivo perseguito, non aggirando gli obblighi.

Se una misura nazionale particolare ottemperi o meno a tali criteri, dipende dal suo contenuto concreto, dalle situazioni reali ad esso attinenti e dalle condizioni da soddisfare per conformarsi alle disposizioni pertinenti.

In termini generali, la Commissione osserva che l'obbligo di ottenere un permesso di lavoro da parte di cittadini degli Stati membri osta al disposto dell'articolo 49 del trattato CE. Non sono previsti meccanismi transitori per quanto riguarda l'applicazione della direttiva 96/71/CE da parte dell'Italia e le misure transitorie quali definite dal trattato di adesione non sono applicabili alle relazioni tra gli attuali Stati membri.

Secondo le informazioni a disposizione della Commissione, la legislazione italiana (in particolare l'articolo del decreto-legge n. 72 del 25 febbraio 2000 e l'articolo 2 della legge n. 196 del 24 giugno 1997) obbliga le imprese che offrono lavoro temporaneo a utenti con sede in Italia ad essere iscritte a un elenco redatto allo scopo dal servizio competente del Ministero del lavoro e della sicurezza sociale. Per essere iscritti a tale elenco, le imprese devono essere in possesso di una licenza concessa inizialmente su base temporanea e successivamente, dopo due anni di esercizio, per un periodo illimitato. Il rilascio di tale licenza è, a sua volta, soggetto al rispetto di determinate condizioni relative alla protezione dei lavoratori. Non è tuttavia richiesta la licenza qualora un'impresa di lavoro temporaneo è in grado di dimostrare che essa opera in virtù di una misura amministrativa equivalente, adottata dall'autorità competente di un altro Stato membro.

Come evidenziato dalla giurisprudenza della Corte di giustizia, la messa a disposizione di manodopera rappresenta un tema particolarmente delicato da un punto di vista sia professionale che sociale e che riguarda i rapporti professionali e gli interessi legittimi della forza di lavoro interessata. Di conseguenza, la Corte ha ritenuto lecito, nel quadro del diritto comunitario e vista la scelta politica legittima nell'interesse pubblico, assoggettare la messa a disposizione di manodopera a un sistema di permessi, purché lo Stato ospite tenga conto degli elementi di prova e delle garanzie già fornite dal prestatore di servizi per il prosieguo delle sue attività nello Stato membro di stabilimento.

Il decreto-legge italiano n. 72 del 25 febbraio 2000, che attua la direttiva 96/71/CE, non prevede altre condizioni in materia di autorizzazione per quanto riguarda la cessione transnazionale di lavoratori, cittadini di uno Stato membro. Inoltre, la Commissione non è a conoscenza di altri elementi della legge che impongano l'ottenimento di permessi di lavoro per simili lavoratori.

(1) GU L 18 del 21.1.1997.