INTERROGAZIONE SCRITTA P-3484/02

di Charles Tannock (PPE-DE) alla Commissione

(29 novembre 2002)

Oggetto: Il naufragio della Prestige e le ispezioni delle navi

Mentre la petroliera Prestige stava spezzandosi in due in alto mare, la Commissione emanava una serie di dichiarazioni separate che sembravano attribuirne la responsabilità a Gibilterra che aveva omesso di effettuare ispezioni della nave. In realtà l'imbarcazione costruita 26 anni fa, di proprietà di una società liberiana, battente bandiera delle Bahamas, gestita in Grecia e noleggiata da una società svizzera per conto di un operatore petrolifero russo, aveva attraccato a Gibilterra soltanto una volta negli ultimi cinque anni per rifornirsi di carburante mentre nello stesso periodo aveva attraccatto in molti porti europei tra cui Cork, Dunquerque, Kalamata, Rotterdam (dove aveva subito ispezioni da parte di Agenzie governative nel settembre 1999) e Willhelmshaven, nonché Algericas e Las Palmas in Spagna (dove la nave era stata dichiarata idonea), Lettonia e Singapore. La nave era stata ispezionata quattro volte negli Stati Uniti senza essere trattenuta e quest'anno era stata sottoposta a controllo a Dubai sotto gli auspici dell'American Bureau of shipping, la società di classificazione navale.

Può la Commissione confermare che il Regno Unito e le sue colonie rispettano l'obbligo di ispezionare almeno il 25 % delle navi, ma che diversi Stati membri dell'UE, tra cui la Danimarca, la Francia, la Grecia e l'Irlanda non lo fanno? In questa situazione non si rammarica ora la Commissione delle sue dichiarazioni con le quali ha attribuito la responsabilità a Gibilterra danneggiandone la reputazione senza invece risolvere i gravi problemi che si ripercuoteranno sulle zone costiere, quali la Galizia, a causa della rottura di petroliere quale la Prestige e si impegna la Commissione ad avere reazioni più caute in futuro?

Per quanto riguarda le ispezioni non ritiene la Commissione che danni strutturali quali quelli dell'Erika e della Prestige non possano essere individuati nel corso delle ispezioni che gli Stati membri hanno attualmente l'obbligo di svolgere, e che anche una maggiore precisione e quantità di informazioni non bastano da sole a risolvere il problema a meno di instaurare un vero e proprio sistema di ispezioni strutturali (di solito effettuate da architetti navali sotto l'egida di una società di classificazione navale)? Non prevede la Commissione di introdurre sistemi di ispezioni strutturali per le navi che attraccano nei porti UE, e in questo contesto quali sono gli obblighi degli stati di bandiera?

Nell'ambito della legislazione recente è possibile continuare ad utilizzare imbarcazioni a scafo unico fino al 2015. La Prestige trasportava petrolio estremamente pesante, in grado di causare un inquinamento gravissimo e provocare seri problemi agli abitanti della costa galiziana. Prevede la Commissione di introdurre norme che d'ora in avanti impongano che il trasporto di oli estremamente pesanti o altro materiale gravemente inquinante sia effettuato da imbarcazioni a doppio scafo?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(24 gennaio 2003)

Come ricorda l'onorevole parlamentare, il naufragio al largo delle coste della Galizia della petroliera Prestige, battente bandiera delle Bahamas, ha provocato una grave catastrofe ecologica.

A quanto risulta, l'ultima ispezione della Prestige secondo le norme che disciplinano il controllo dello Stato di approdo si è svolta a Rotterdam nel settembre 1999. Durante l'ispezione sono state riscontrate solo lievi anomalie, corrette prima della partenza.

Dopo questa data, la nave non ha più fatto scalo in altri porti dell'Unione, ad eccezione di Kalamata (Grecia) e Gibilterra (Regno Unito). La Prestige ha fatto scalo in Lettonia e Russia, dove tuttavia non sono state svolte ispezioni ai sensi delle norme stabilite nel protocollo di Parigi o nella direttiva 95/21/CE(1) sul controllo dello Stato di approdo.

In questo contesto, la Commissione ha effettivamente scritto alle autorità degli Stati interessati per ottenere informazioni sui controlli svolti durante gli scali che la nave ha effettuato di recente nei porti sotto la loro giurisdizione.

Per non limitarsi a semplici misure rispondenti al caso specifico, nella comunicazione del 3 dicembre 2002 la Commissione ha proposto una serie di misure sulle Azioni da intraprendere a seguito del naufragio della petroliera Prestige(2).

Il Consiglio Trasporti del 6 dicembre 2002 ha appoggiato nelle sue conclusioni la maggior parte delle iniziative proposte dalla Commissione in detta comunicazione. Come auspicato dall'onorevole parlamentare, il 20 dicembre 2002(3) il Collegio ha adottato un regolamento che vieta il trasporto di combustibile pesante in petroliere monoscafo, dirette verso i porti dell'Unione europea o provenienti da essi, e che accelera la sostituzione delle navi monoscafo con navi a doppio scafo. Detto regolamento è attualmente all'esame dei colegislatori.

Conformemente alla comunicazione del 3 dicembre 2002, la Commissione inviterà il Consiglio a conferirle senza indugio un mandato di negoziato per garantire che i paesi candidati e i paesi confinanti interessati al trasporto di gasolio pesante nelle acque comunitarie applichino gli stessi principi mediante opportuni accordi amministrativi da sviluppare nell'ambito dei quadri di cooperazione esistenti come il memorandum di intesa di Parigi sul controllo dello Stato di approdo e Euro-Med.

Quanto al controllo dello Stato di approdo, la Commissione ricorda agli Stati membri i loro obblighi in merito e chiede il reclutamento di un numero sufficiente di ispettori per controllare almeno il 25 % delle navi, come stabilito dalle norme europee in vigore. Inoltre li invita a garantire un livello di ispezioni sufficiente in tutti i loro porti e luoghi di ancoraggio per evitare il rischio che questi ultimi diventino dei veri e propri porti di comodo.

La Commissione intende continuare a vigilare su questo punto con particolare attenzione e si è già rivolta alla Corte di giustizia per avviare un procedimento contro la Francia e l'Irlanda, due paesi che non rispettano il tasso del 25 %.

(1) Direttiva 95/21/CE del Consiglio, del 19 giugno 1995, relativa all'attuazione di norme internazionali per la sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le condizioni di vita e di lavoro a bordo, per le navi che approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque sotto la giurisdizione degli Stati membri (controllo dello Stato di approdo), GU L 157 del 7.7.1995.

(2) COM(2002) 681 def.

(3) COM(2002) 780 def.