IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 70/199

(2004/C 70 E/215)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3024/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(8 ottobre 2003)

Oggetto: Necessaria sospensione e revisione del Patto di stabilità

Dal 2000 l'UE sta registrando un forte rallentamento economico e un aumento della disoccupazione. Le previsioni per il 2003 non sono ottimistiche, il che rafforza la convinzione secondo la quale l'uscita dalla recessione potrà avvenire solo attraverso una politica di bilancio espansionistica che contribuisca a stimolare la crescita economica e l'occupazione; non è un caso infatti che la Commissione ha accolto la cosiddetta «Iniziativa per la crescita». Oltre a questa realtà, l'ondata di caldo della scorsa estate ha distrutto migliaia di ettari di foreste e zone urbane, mietendo vite umane, distruggendo beni, infrastrutture e impianti sociali, soprattutto in Portogallo, paese che ha assistito alla devastazione di circa il 5 % del proprio territorio, con un conseguente aggravamento della recessione economica in cui versa.

Di fronte a questa realtà sempre più tangibile, è sconcertante vedere applicati i criteri irrazionali del Patto di stabilità che, nonostante le varie voci contrarie, permane irremovibile a livello di obiettivi, mentre la realtà spinge parecchi paesi come la Germania e la Francia a non rispettare per il terzo anno il limite del 3 % di disavanzo.

Tale politica ha portato a disinvestire in settori sociali dello Stato, ad incentivare sconsiderate privatizzazioni e cessioni del patrimonio pubblico e alle più diverse pratiche di contabilità creativa che rendono meno trasparenti i bilanci pubblici. La stessa relazione Sapir riconosce che l'obiettivo «stabilità» è responsabile della scarsa crescita economica. Vi sono voci governative ed elementi della Commissione europea che parlano della necessità di modernizzare e flessibilizzare il Patto di stabilità.

— Non ritiene la Commissione che l'applicazione del Patto di stabilità stia aggravando i fattori recessivi dell'economia UE e penalizzando la crescita economica, rendendone quindi urgente la sospensione immediata, al fine di promuovere una revisione globale degli orientamenti economici, per garantire il necessario stimolo alla crescita economica e all'occupazione?

— Non ritiene che l'applicazione del Patto dal 1997 abbia posto in discussione il servizio pubblico e la responsabilità sociale degli Stati di fronte ai suoi cittadini?

— Non ritiene che le spese di investimento pubblico dovrebbero essere escluse dal calcolo del disavanzo? E, nel caso specifico del Portogallo, dinanzi all'attuale situazione economica, non ritiene che le spese per investimenti legati alle conseguenze degli incendi della scorsa estate dovrebbero essere escluse dal calcolo del disavanzo del bilancio?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(7 novembre 2003)

La Commissione ritiene che gli obiettivi e le norme di bilancio del trattato CE e del Patto di stabilità e di crescita restino validi. Una posizione di bilancio «prossima al pareggio o positiva» offre un quadro appropriato di gestione oculata del bilancio, che rientra nell'interesse economico di tutti i paesi. L'obiettivo di bilancio di «prossimo al pareggio o positivo» offre un ampio margine per consentire agli stabilizzatori automatici di operare pienamente in caso di recessione economica e di far fronte all'incidenza finanziaria delle principali riforme. È altresì un obiettivo opportuno a medio e lungo termine, considerati gli elevati livelli del debito di molti paesi, i problemi di bilancio contingenti, nonché il fatto che l'invecchiamento della popolazione determinerà un significativo incremento della spesa per le pensioni e la salute. Sarà possibile far fronte a tutte queste sfide soltanto con interventi significativi da parte dei paesi per ridurre il debito pubblico nel prossimo decennio.

Nel settore delle finanze pubbliche, i governi possono apportare un contributo agli obiettivi di Lisbona impiegando le risorse pubbliche nel modo più efficiente possibile, spostando le spese pubbliche — nei limiti dei vincoli di bilancio complessivi esistenti — verso gli investimenti nel capitale fisico ed umano e in conoscenze che favoriscono la crescita e cercando di incrementare l'effetto di leva del sostegno pubblico sugli investimenti privati. In effetti, tali principi sono alla base dell'orientamento n. 14 degli indirizzi di massima per le politiche economiche adottate dal Consiglio il 26 giugno 2003, che illustra diversi modi in cui il settore pubblico dovrebbe contribuire maggiormente alla crescita, uno dei quali consiste nello spostare — nei limiti dei vincoli di bilancio complessivi esistenti — le spese pubbliche verso investimenti più redditizi nel capitale fisico ed umano e in conoscenze che favoriscono la crescita. L'attuazione di tale orientamento, unita alle riforme strutturali cui il Consiglio ha continuamente dato priorità, sarà di grande incentivo alla crescita economica e all'occupazione.

L'interazione esistente tra la normativa di bilancio dell'Unione e gli investimenti pubblici è stata analizzata dettagliatamente nella relazione «Le finanze pubbliche nell'Unione economica e monetaria (UEM) — 2003» (1). Da un'attenta analisi dei dati non risulta comunque alcuna relazione evidente tra la variazione dei tassi d'investimento e le regole del quadro comunitario di vigilanza fiscale. Anzi, la spesa per investimenti pubblici in molti Stati membri ha smesso di scendere dopo il varo dell'unione monetaria.

Per quanto concerne il caso specifico del Portogallo, il 17 settembre 2003 la Commissione ha proposto uno stanziamento di 48,5 milioni di euro nell'ambito del fondo di solidarietà dell'Unione per gli incendi delle foreste. Infine, in relazione all'andamento di bilancio, l'11 novembre 2002 il Consiglio ha formulato raccomandazioni al Portogallo per porre fine alla situazione di disavanzo pubblico eccessivo al più tardi entro il 2003. Nel controllare la situazione — per constatare se le autorità portoghesi si conformano alle raccomandazioni del Consiglio — la Commissione prende in considerazione tutte le informazioni pertinenti, comprese le più recenti previsioni economiche, che tengono conto di quanto avvenuto nell'estate del 2003.

(1) COM(2003) 283 def.