INTERROGAZIONE SCRITTA E-0959/01

di Erik Meijer (GUE/NGL) alla Commissione

(30 marzo 2001)

Oggetto: Aumento della produzione di elettricità a partire dal carbone e dall'energia nucleare e chiusura di centrali rispettose dell'ambiente a seguito della liberalizzazione del mercato energetico

1. E' noto alla Commissione che, a seguito della liberalizzazione, i Paesi Bassi sin dal primo trimestre del 2001 importano il 30 % del loro fabbisogno di elettricità dalla Germania, Francia e Belgio per cui una serie di centrali elettriche del paese ha dovuto chiudere i battenti?

2. E' in grado la Commissione di confermare che dette importazioni sono soprattutto riconducibili alle crescenti disparità di prezzo fra, da una parte, il carbone, la lignite e l'energia nucleare proveniente dai paesi esportatori di elettricità e, dall'altra, il gas naturale e la cogenerazione di energia elettrica e termica versante sul quale i Paesi Bassi negli anni scorsi si sono impegnati con cospicui investimenti al fine di ridurre le emissioni di CO2 e di altre nocività ambientali?

3. Come valuta la Commissione il fatto che, a causa di questi sviluppi, rimane inutilizzato il calore residuo dei processi ed impianti produttivi con una elevata resa energetica e che ad una flessione delle emissioni di CO2 nei Paesi Bassi fa riscontro negli altri Stati membri un maggiore aumento delle stesse per cui l'Unione europea, nel suo insieme, può ottemperare in minore misura all'impegno assunto a Kyoto di ridurre dette emissioni?

4. E' in grado la Commissione di confermare che i Paesi Bassi aumenteranno notevolmente nei prossimi anni le loro importazioni man mano che aumenteranno le capacità della rete transfrontaliera di elettricità ad alta tensione?

5. Conviene la Commissione che le regioni fortemente dipendenti dall'elettricità prodotta all'esterno del loro territorio corrono il rischio alla stessa stregua di quanto sta avvenendo in California di non poter più disporre nell'arco di qualche anno di sufficiente elettricità ovvero, in caso di scarsità della stessa, di poter acquistarla soltanto a prezzi quanto mai elevati, fenomeno questo destinato a intensificarsi allorquando le regioni attualmente esportatrici di elettricità dovranno ridurre le loro esportazioni al fine di ottemperare agli imperativi ambientali?

6. Quali provvedimenti ventila la Commissione per garantire la continuità della disponibilità e della produzione di elettricità, ridimensionare la necessità di una maggiore estensione della rete elettrica ad alta tensione con i correlati inconvenienti paesaggistici, contrastare le nefaste incidenze ambientali nonché consentire ai consumatori di rifiutare l'indesiderato ricorso all'energia nucleare?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(31 maggio 2001)

1. La Commissione è consapevole del fatto che i Paesi Bassi importano parte del proprio fabbisogno di energia elettrica. In effetti i Paesi Bassi sono sempre dipesi dalle importazioni da altri Stati membri per coprire circa il 15 % del consumo di energia. Se è vero che la quota di energia elettrica importata è aumentata da quando è iniziato il processo di liberalizzazione, ed è attualmente stimata attorno al 20 % del consumo, la capacità fisica delle linee di interconnessione con Belgio e Germania non consente comunque un'importazione pari al 30 % del consumo. L'onorevole parlamentare ha ragione quando afferma che parte della capacità installata nei Paesi Bassi non è al momento sfruttata, in quanto il prezzo dell'energia elettrica importata è inferiore.

2. La realizzazione di un mercato interno implica che i consumatori cerchino di trarre vantaggio dalle differenze di prezzo tra varie imprese. È vero che attuamente l'elettricità generata dal carbone o dagli impianti nucleari ha costi inferiori rispetto a quella prodotta da impianti alimentati a gas o da impianti di cogenerazione. Tuttavia è difficile prevedere l'andamento dei prezzi dell'energia elettrica, andamento che dipende, tra l'altro, dalla curva del prezzo del petrolio, ma anche dalle politiche di accompagnamento, ad esempio in materia fiscale, o volte ad una maggiore internalizzazione dei costi esterni. La Commissione sostiene le iniziative a favore di una maggiore internalizzazione dei costi esterni delle differenti forme di produzione di energia elettrica.

3. La liberalizzazione del mercato porta ad utilizzare i combustibili nel modo più efficiente ed economico. L'esperienza maturata mostra una significativa riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra negli Stati membri in cui l'apertura del mercato è completa, per effetto della rapida sostituzione delle centrali elettriche inefficienti ed obsolete. Rispetto al periodo pre-liberalizzazione, sia nel mercato del gas sia in quello dell'elettricità viene dato più spazio all'informazione dei consumatori sull'uso efficiente dell'energia e sul risparmio di energia.

La Commissione ritiene, tuttavia, che sia necessario contrastare talune conseguenze della liberalizzazione che potrebbero risultare dannose per l'ambiente. Come evidenziato nel Libro Verde sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico(1), la Commissione deve continuare ad intervenire dal lato della domanda per contenere l'aumento del consumo di energia.

Per questi motivi, nel 2000 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva(2) sull'elettricità prodotta da fonti rinnovabili che è ormai prossima all'adozione. Il 25 aprile la Commissione ha adottato una proposta di direttiva che mira al risparmio di energia nell'edilizia(3) (una volta attuata porterà ad una riduzione del 20 % delle emissioni di gas ad effetto serra nel territorio della Comunità, imponendo l'obbligo di utilizzare tecnologie disponibili e contemporaneamente efficienti dal punto di vista economico-finanziario per le imprese). Inoltre la Commissione presenterà una proposta di direttiva sull'uso efficiente dell'energia delle apparecchiature elettriche ed elettroniche.

Nel 2002 la Commissione proporrà una direttiva sulla generazione combinata di calore ed elettricità (cogenerazione) al fine di promuoverne l'uso su scala europea.

4. L'onorevole parlamentare ha ragione quando rileva che è previsto nel prossimo futuro un aumento della capacità di interconnessione dei Paesi Bassi per altri 1000 megawatt. Ciò accresce le possibilità di importazione dei Paesi Bassi, e nel contempo anche le possibilità di esportazione.

5. Data l'attuale sovraccapacità di gran parte della rete europea, è improbabile che si verifichino nella Comunità problemi simili a quelli della California. All'attuale crisi del sistema dell'elettricità in California hanno contribuito molti altri fattori, tra i quali i tempi eccessivamente lunghe, di durata più o meno settennale, della programmazione, ed il fatto che praticamente per 10 anni non è stata costruita nuova capacità, mentre la domanda nello stesso periodo è cresciuta rapidamente, fattori che non sono riscontrabili nella Comunità. Inoltre, l'aumento della capacità che consente gli scambi di energia tra gli Stati membri permetterà di far fronte ad impennate impreviste della domanda all'interno di un singolo Stato.

La Commissione ritiene nondimeno importante tenere sotto controllo l'evoluzione del rapporto tra domanda ed offerta. Per questo motivo nella sua proposta di direttiva è introdotto l'obbligo per gli Stati membri di monitorare il bilanciamento tra domanda ed offerta su base annua e di rifernirne alla Commissione. Qualora venga previsto un eventuale squilibrio tra domanda e offerta, gli Stati membri hanno l'obbligo di adottare le misure idonee a prevenire l'insorgere di fenomeni di questo tipo.

6. La direttiva proposta prevede inoltre l'obbligo per gli Stati membri di intervenire nel caso in cui lo sviluppo o la manutenzione della rete del gas o di quella dell'elettricità non siano sufficienti a salvaguardare la sicurezza dell'approvvigionamento. Oltre a queste misure, nel prossimo futuro la Commissione proporrà un piano di infrastrutture europee per risolvere il nodo delle strozzature esistenti nelle reti dell'elettricità e del gas nel mercato interno, grazie al ricorso ai fondi per le reti transeuropee ed il sostegno al più alto livello politico per i relativi progetti di infrastrutture.

Infine, per quanto riguarda la scelte dei consumatori, nel suo progetto di direttiva la Commissione prevede di obbligare i fornitori a specificare nelle fatture destinate ai consumatori finali le fonti di energia utilizzate per produrre l'energia elettrica venduta. In un mercato liberalizzato ciò potrebbe incoraggiare le imprese del settore dell'energia elettrica a farsi

concorrenza per acquisire clienti in funzione di strategie a favore dell'ambiente. Se un numero sufficiente di consumatori è pronto a cogliere questa occasione per sfruttare la propria capacità negoziale, si potrà realmente pervenire ad un ricorso più equilibrato alle varie fonti di approvvigionamento nella Comunità.

(1) COM(2000) 769 def.

(2) GU C 311 E del 31.10.2000.

(3) COM(2001) 226.