INTERROGAZIONE SCRITTA E-1907/01

di Giorgio Celli (Verts/ALE) alla Commissione

(28 giugno 2001)

Oggetto: Interventi presso l'area di interesse comunitario Lago di Pergusa (Sicilia)

Il lago di Pergusa (Enna) è un'area umida inserita nell'elenco delle zone di protezione speciale (ZPS) ITA060002 individuate dal Governo italiano. Il lago è anche riserva naturale della Regione Sicilia, istituita con legge regionale (L.R.) n. 71/95 n. 8220, al fine di salvaguardare il bacino e le relative presenze florofaunistiche. La Provincia di Enna, ente gestore della riserva naturale per conto della Regione Sicilia, ma anche componente del Consorzio Ente Autodromo Pergusa (quindi controllore/controllato!) ha approvato la realizzazione di una condotta di derivazione che addurrà le acque da una diga artificiale il lago Ancipa posto sui monti Nebrodi, al Lago di Pergusa. Il progetto, in corso di realizzazione è privo di VIA - nonostante l'oggetto riguardi la riqualificazione di un delicato ecosistema - nonché della carta dei vincoli gravanti sulla zona. Inoltre, il progetto non tiene conto dei tempi di riempimento necessari, il cui ordine di grandezza, per il recupero biologico, deve in ogni caso essere misurato in anni trattandosi di delicatissimi ecosistemi e non offre sufficienti garanzie che il rapido e paventato riempimento non pregiudichi irrimediabilmente l'ecosistema idrobiologico. Non sono stati infatti misurati i danni potenziali alle nidificazioni, in particolare dei limnicoli, alla vegetazione ripariale e soprattutto alla specifica popolazione planctonica e solfobatterica purpurata (con pericolo di perdita del particolare fenomeno di arrossamento delle acque). La sezione siciliana del WWF Italia, un apposito comitato locale costituito per la salvaguardia del lago di Pergusa, e centinaia di cittadini, anche stranieri, si stanno mobilitando per annullare la realizzazione del progetto.

Può la Commissione intervenire affinché venga scongiurato questo progetto, che altererebbe l'ecosistema dell'area in questione? Può la Commissione adottare provvedimenti nei confronti della Regione Sicilia affinché questa ZPS sia realmente salvaguardata e gli enti pubblici non attentino all'integrità della stessa - facendo in modo che venga revocata la gestione dell'area alla Provincia di Enna? La Commissione ha finanziato con fondi europei progetti riguardanti il lago di Pergusa? In caso affermativo, quali provvedimenti intende prendere per evitare che l'amministrazione provinciale metta a rischio l'integrità dell'area in questione invece di promuoverne la salvaguardia?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 settembre 2001)

Il progetto citato dall'onorevole parlamentare potrebbe rientrare tra i progetti del punto 10, lettera f) (costruzione di vie navigabili interne non comprese nell'allegato I, opere di canalizzazione e di regolazione dei corsi d'acqua) dell'allegato II della direttiva 97/11/CE(1) che modifica la direttiva 85/337/CEE(2) concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati.

L'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva stabilisce quanto segue: Fatto salvo il paragrafo 3 dell'articolo 2 per i progetti elencati nell'allegato II gli Stati membri determinano, mediante: a) un esame del progetto caso per caso; o b) soglie o criteri fissati dagli Stati membri, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione a norma degli articoli da 5 a 10. Gli Stati membri possono decidere di applicare entrambe le procedure di cui alle lettere a) e b).

Il sito cui fa riferimento l'onorevole parlamentare (Lago di Pergusa - IT060002) è una zona di protezione speciale (ZPS) ai sensi della direttiva 79/409/CEE(3) del Consiglio concernente la conservazione degli uccelli selvatici. Per tali zone la direttiva 92/43/CEE(4) del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche stabilisce che qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere incidenze significative su tale sito, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, è oggetto di una opportuna valutazione dell'incidenza che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del medesimo.

Nel caso specifico, la Commissione non è a conoscenza della situazione descritta dall'onorevole parlamentare e pertanto prenderà i provvedimenti necessari per raccogliere informazioni precise in merito e per garantire, nell'ambito delle competenze attribuitele dal trattato CE, il rispetto del diritto comunitario.

A norma dell'articolo 211 del trattato CE, al fine di assicurare il funzionamento e lo sviluppo del mercato comune nella Comunità, la Commissione [] vigila sull'applicazione delle disposizioni del presente trattato

e delle disposizioni adottate dalle istituzioni in virtù del trattato stesso. In base all'articolo 226 del trattato CE, la Commissione, quando reputi che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi a lui incombenti in virtù del presente trattato, emette un parere motivato al riguardo, dopo aver posto lo Stato in condizioni di presentare le sue osservazioni. Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale parere nel termine fissato dalla Commissione, questa può adire la Corte di giustizia. La Commissione dispone di un margine di discrezionalità per decidere se avviare un simile procedimento(5).

È opportuno sottolineare che le sentenze della Corte di giustizia stabiliscono unicamente se vi sia stata una violazione del diritto comunitario, ma la Corte non può emanare un'ordinanza nei confronti di organismi amministrativi. Solo i tribunali nazionali hanno questa prerogativa e possono annullare decisioni nazionali.

Il progetto relativo al Lago di Pergusa non ha ottenuto finanziamenti nell'ambito dei fondi strutturali.

(1) GU L 73 del 14.3.1997.

(2) GU L 175 del 5.7.1985.

(3) GU L 103 del 25.4.1979.

(4) GU L 206 del 22.7.1992.

(5) Le priorità e i criteri che determinano il potere discrezionale della Commissione figurano nella Quattordicesima relazione annuale sul controllo dell'applicazione del diritto comunitario - 1996, GU C 332 del 3.11.1997.