INTERROGAZIONE SCRITTA E-0083/02 di Chris Davies (ELDR) alla Commissione. Servizi di microfinanziamenti destinati ai poveri.



Gazzetta ufficiale n. 028 E del 06/02/2003 pag. 0007 - 0009



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0083/02 di Chris Davies (ELDR) alla Commissione (24 gennaio 2002) Oggetto: Servizi di microfinanziamenti destinati ai poveri Nel 1998 l'Unione europea ha aderito al vertice per il microcredito del Consiglio delle agenzie dei donatori, che intendeva fornire entro il 2005 stanziamenti volti a incoraggiare il lavoro autonomo di 100 milioni di famiglie tra le più povere del mondo nelle nazioni in via di sviluppo. Quali iniziative sta prendendo la Commissione per attuare la politica di microfinanziamenti concedendo piccoli prestiti alle popolazioni più povere per consentire loro di uscire dal tunnel della povertà? Risposta comunedata dal sig. Nielson in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-3587/01, E-3614/01 E-3636/01, E-0016/02 e E-0083/02 (11 aprile 2002) La Commissione è pienamente consapevole dell'importante ruolo che le istituzioni di microfinanziamento possono svolgere nella lotta contro la povertà. Esse possono infatti contribuire in maniera sostanziale a rendere le opportunità economiche più accessibili ai poveri. Gli enti economici, come ad esempio le microimprese, necessitano soltanto di un modesto aiuto finanziario per migliorare la propria capacità di creare ricchezza e occupazione. Nel 1998 la Commissione ha presentato una comunicazione sul tema dei microfinanziamenti(1), alcuni orientamenti a livello metodologico e una comunicazione sullo sviluppo del settore privato(2), mettendo in evidenza in tutti i tre casi l'importante contributo che i microfinanziamenti possono dare alla lotta contro la povertà. Tale ruolo trova conferma nella comunicazione sulla Politica di sviluppo della Comunità(3) e nell'accordo di Cotonou del 2000 e verrà ulteriormente ribadito nell'ambito delle prossime linee guida per un approccio armonizzato agli interventi di sostegno a favore del settore privato. Gli interventi comunitari a sostegno delle piccole imprese e delle microimprese si concentrano, tra l'altro, sui seguenti settori: - sostegno alla creazione di un quadro normativo e di un sistema di vigilanza bancaria che assicuri un'adeguata regolamentazione del mercato dei microfinanziamenti; - incoraggiare le istituzioni di microfinanziamento a sviluppare nuovi servizi e prodotti finanziari; - contribuire ad integrare i microfinanziamenti nei sistemi finanziari locali divulgando le migliori pratiche e gli standard di rendimento, creare un quadro per gli interventi di regolamentazione e di vigilanza e fornire sostegno allo sviluppo istituzionale; - rafforzare e monitorare l'efficienza delle istituzioni di microfinanziamento, il loro sistema di gestione e la loro capacità di servire le microimprese. Tali attività dovrebbero essere svolte in stretto coordinamento e in collaborazione con gli organismi multilaterali e le istituzioni finanziarie e in particolare con il cosiddetto gruppo di consultazione per l'assistenza ai più indigenti (CGAP). In attesa della creazione di un nuovo programma globale di microfinanziamenti, la Comunità sta intervenendo in diverse regioni, ove possibile in coordinamento con gli altri donatori e con il CGAP, e sta promuovendo varie iniziative in tale settore. Numerosi progetti sono stati finanziati nell'ambito degli interventi di sviluppo rurale, in particolare in Africa (Madagascar, Guinea Conakry, Niger, Camerun, Sudafrica), finalizzati essenzialmente a promuovere lo sviluppo istituzionale delle istituzioni locali di microfinanziamento. Altri progetti sono stati attuati in America Latina e in Asia per garantire un maggiore accesso al credito per le microimprese mettendo a disposizione delle linee di credito per le istituzioni finanziarie intermediarie interessate a servire il mercato delle piccole imprese, sia nelle zone urbane che in quelle rurali. Recentemente la Comunità ha sostenuto, in coordinamento con il CGAP, un'iniziativa europea il cui obiettivo è valutare l'efficienza delle istituzioni di microfinanziamento (IMF) in Africa al fine promuovere la cultura della solidità creditizia tra le IMF africane. Incoraggiata dai risultati positivi, la Comunità è ora impegnata a individuare nuove modalità per portare avanti tale iniziativa in collaborazione con il CGAP. La Banca europea per gli investimenti (BEI) ha già approvato dei prestiti globali per le istituzioni di microfinanziamento, come ad esempio Finadev nel Benin, Banco Ademi nella Repubblica dominicana, Caribbean Microfinance Ltd a Trinidad e Tobago. Recentemente, quest'ultima istituzione ha anche beneficiato del sostegno di uno dei programmi della Commissione per il settore privato, il programma CE-ACP di assistenza tecnica alle imprese (EBAS), il cui obiettivo è creare una tecnologia ad hoc per il mercato dei microfinanziamenti nelle zone rurali. Recentemente, la BEI ha fornito sostegno al nuovo fondo Africap, istituito al fine di aiutare le istituzioni di microfinanziamento che operano attualmente in Africa. La Commissione gestisce i seguenti progetti in Bangladesh con una componente di microcredito: - Programma per lo sviluppo rurale della regione di Rangpur (ALA/84/21). È previsto lo stanziamento di circa 2,5 milioni di euro nell'ambito di un aiuto non rimborsabile UE pari a 32,5 milioni di euro per i crediti a valere sul fondo rotativo. Obiettivo del progetto è fornire un contributo sostenibile alla lotta contro la povertà nella regione di Rangpur consentendo a circa 1,5 milioni di famiglie povere organizzate di uscire per sempre dalla povertà entro il 2004. - Proshika: verso una società libera dalla povertà (ALA/99/297). Stanziamento di circa 16 milioni di euro nell'ambito di un aiuto non rimborsabile UE pari a 41,1 milioni di euro per i crediti a valere sul fondo rotativo. Scopo del progetto è aiutare circa 1,5 milioni di famiglie povere organizzate a sconfiggere una volta per tutte la povertà entro il 2004. - BRAC: riduzione della povertà (ALA/96/05) Quasi 7,85 milioni di euro nell'ambito di un aiuto non rimborsabile UE pari a 32,3 milioni di euro vengono destinati agli interventi di promozione del credito e di sviluppo dell'organizzazione dei villaggi. Nel quadro della componente intitolata sviluppo delle organizzazioni di villaggio e promozione del credito e del risparmio il progetto mira a promuovere 16 760 nuove organizzazioni di villaggio con circa 774 000 abitanti, portando il numero dei beneficiari diretti del programma più o meno a quota 2 milioni in 500 000 organizzazioni di villaggio. ALA/01/89 sfidare i limiti della riduzione della povertà. Circa 17 milioni di euro nell'ambito di un aiuto non rimborsabile UE pari a 28 milioni di euro vengono destinati agli 'investimenti di capitali e agli aiuti di sussistenza. Le risorse verranno utilizzate per fornire ai circa 72 000 beneficiari ultrapoveri i mezzi necessari per avviare delle attività remunerative insieme ad un aiuto di sussistenza per i primi 18 mesi. Quest'ultimo serve a far fronte alle spese giornaliere fino al momento in cui essi non siano in grado di avere un reddito regolare grazie alla propria attività. Inoltre, i beneficiari riceveranno un notevole sostegno a livello tecnico e potranno disporre dei necessari servizi di sviluppo aziendale. In senso stretto, non si può parlare in questo caso di un programma di microcrediti, bensì di un programma di microaiuti non rimborsabili. (1) COM(98) 527 def. (2) COM(98) 667 def. (3) COM(2000) 212 def.