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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/316

(2004/C 78 E/0317)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3764/03

di Alexander de Roo (Verts/ALE) alla Commissione

(11 dicembre 2003)

Oggetto: Piano idrologico spagnolo: prezzo dell'acqua travasata e recupero dei fondi

Come è noto alla Commissione, il governo spagnolo sta dedicando una parte importante dei fondi comunitari ricevuti al cofinanziamento delle opere di sistemazione idrologica. L'ordinamento giuridico spagnolo impone che i beneficiari delle opere di sistemazione idrologica che ricevono finanziamenti pubblici contribuiscano a un fondo destinato a compensare i costi dell'investimento pubblico (articolo 114 del Regio decreto legislativo del 20 luglio 2001, numero 1/2001, con cui si approva il testo rivisto della Legge sulle acque, Bollettino ufficiale dello stato, 24.7.2002). Di recente, il presidente della Confederación Hidrográfica del Júcar, José María González Ortea, si è detto a favore del fatto che gli utenti di nuove infrastrutture idrologiche non sostengano gli oneri d'ammortamento dei fondi europei assegnati a opere idrologiche di interesse comunitario (Las Provincias, 13.11.2003).

Ai sensi del diritto comunitario e, nella fattispecie, l'obbligo di trasparenza nella gestione e nelle attività dei Fondi europei (considerando 26 e 57, articoli 17 — 19, 34, 36 e 46 del regolamento 1260/1999 (1)), l'incompatibilità con il mercato comune degli aiuti di stato che falsino o minaccino di falsare la concorrenza (articolo 87 TCE), la tutela degli interessi finanziari della Comunità (articolo 280 TCE), cosi come l'obbligo di considerare il recupero dei costi relativi ai servizi idrici (articolo 9 della direttiva 2000/60/CE (2)), quando il governo spagnolo chiede finanziamenti comunitari per un progetto di opere idrologiche, la Commissione ritiene che esso debba specificare in modo chiaro e preciso i seguenti punti:

— quali saranno i beneficiari e i destinatari dell'uso dell'acqua distribuita con le suddette opere;

— come contribuiranno tali beneficiari al recupero dei costi degli investimenti pubblici;

— si farà una distinzione fra il recupero dei fondi pubblici apportati dallo stato rispetto a quelli provenienti dalla Comunità, e

— i beneficiari saranno esonerati in qualsivoglia forma dall'obbligo di contribuire al recupero dei fondi comunitari?

In concreto, nel progetto di travaso Júcar-Vinalopó, la Commissione ritiene di aver ottenuto sufficienti informazioni per l'individuazione dei beneficiari delle opere, in che modo essi contribuiranno al recupero dei costi e si prevede di esonerare dall'obbligo di recupero tutti o alcuni gruppi di beneficiari?

Il governo spagnolo ha comunicato la sua intenzione di esonerare tutti o alcuni dei beneficiari del suo contributo dai costi di recupero?

Risposta data dal Sig Barnier in nome della Commissione

(3 febbraio 2004)

La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancherà di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile.

(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.

(2) GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/108

(2004/C 78 E/0108)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2380/03

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(18 luglio 2003)

Oggetto: Formazione per nuove attività

La Commissione potrebbe stimare la proporzione di popolazione attiva impiegata in nuove attività — in qualsivoglia definizione — in ciascuno Stato membro, nell'insieme dell'UE e negli Stati Uniti?

Risposta del Commissario Solbes Mira a nome della Commissione

(12 settembre 2003)

Non è attualmente in corso alcuna raccolta regolare di dati a livello europeo sulle nuove imprese o sul numero di persone occupate in nuove imprese. La direzione generale «Imprese» e Eurostat hanno pertanto avviato una raccolta di dati armonizzati relativi alla «demografia delle imprese» negli Stati membri. Una tabella contenente i primi risultati per l'anno di riferimento 2000, relativi a dieci Stati membri, sarà inviata all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

Nei dieci Stati membri per i quali i dati sono disponibili le nuove imprese nell'economia di mercato hanno creato circa 1,5 milioni di posti di lavoro, pari al 2,8 % del numero totale delle persone occupate nell'economia di mercato di questi Stati membri. Nella maggior parte degli Stati membri le nuove imprese, in particolare nel settore edile e in quello dei servizi alle imprese, hanno creato un numero relativamente elevato di posti di lavoro, ossia rispettivamente il 4,7 e 4,5 % del totale degli occupati nel settore. È opportuno sottolineare che i dati dell'occupazione della Danimarca, dei Paesi Bassi e della Finlandia sono forniti in equivalenti tempo pieno (il numero di persone il tempo di lavoro delle quali è inferiore al tempo di lavoro normale di un salariato a tempo pieno è convertito in equivalenti tempo pieno); conviene tenerne conto al momento di comparare i dati dei diversi paesi e di utilizzare i totali dei dieci Stati membri.

La direzione generale «Imprese» e Eurostat intendono proseguire la raccolta di dati armonizzati sulla creazione di nuove imprese negli Stati membri, con l'intento di ampliare la raccolta dei dati a tutti gli Stati membri, e, tra gli altri indicatori, sul loro impatto sull'occupazione. I dati raccolti comprendono quelli sulla proporzione della popolazione attiva occupata in nuove imprese. Si prevede di includere i risultati negli indicatori strutturali della relazione di primavera del 2004.

Quanto agli Stati Uniti d'America e al Giappone, la Commissione non dispone di dati sul numero di persone occupate nelle nuove imprese.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/155

(2004/C 78 E/0159)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2702/03

di Bill Miller (PSE) alla Commissione

(11 settembre 2003)

Oggetto: Traffico illecito di legname

La Commissione sarà sicuramente a conoscenza del fatto che le foreste pluviali del mondo stanno rapidamente scomparendo, segnatamente nel Bacino amazzonico e in Indonesia. La maggior parte del legname proveniente da tali operazioni illecite viene esportata verso l'Europa.

Quali misure ha adottato la Commissione per proibire il traffico illecito di legname in Europa?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(7 ottobre 2003)

La Commissione condivide la preoccupazione dell'onorevole parlamentare relativa al tasso di disboscamento delle foreste pluviali del mondo. Secondo gli studi condotti dal Centro comune di ricerca della Commissione, i tassi più alti di disboscamento sono registrati nell'Asia sudorientale (0,91 % all'anno). Avendo una superficie più vasta, il bacino amazzonico presenta un tasso di disboscamento minore in termini di percentuale, ma simile a quello dell'Asia sud-orientale in termini assoluti, con circa 2,5 milioni di ettari (ha) all'anno.

L'Unione rappresenta senza dubbio un mercato per parte del legname raccolto illegalmente e venduto da queste regioni. Nel caso dell'Asia sudorientale, comunque, i paesi dell'Asia orientale come la Cina e il Giappone costituiscono il mercato principale per le esportazioni di legname tropicale. Nel bacino amazzonico la maggior parte del legname è destinata al mercato interno: secondo una stima ampiamente citata, per una percentuale che va dall'80 al 90, il legname brasiliano è consumato entro i confini del Brasile. In linea di massima, la misura in cui la raccolta illegale di legname influisce sul disboscamento è difficile da separare da altri fattori quali l'espansione agricola e lo sviluppo delle infrastrutture.

Consapevole dell'impatto che la raccolta illegale del legname esercita non solo sull'ambiente ma anche sull'indebolimento del buon governo e dello Stato di diritto, il 21 maggio 2003 (1) la Commissione ha adottato una comunicazione dal titolo «L'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (Forest Law Enforcement, Governance and Trade, FLEGT): proposta di un piano d'azione dell'Unione Europea». Il piano d'azione descrive una serie di misure proposte per ridurre la raccolta illegale del legname nei paesi interessati e per non far entrare nell'Unione il legname raccolto illegalmente. Tali misure propongono di stringere con i paesi interessati accordi volontari ma vincolanti che permettano l'identificazione del legname raccolto legalmente e normative che prevedono il divieto di ingresso per il legname proveniente da tali paesi che, sulla base di questi accordi, non risulta raccolto legalmente. Attualmente, la Commissione è in attesa di ricevere i pareri del Consiglio e del Parlamento sulla comunicazione FLEGT prima di avanzare in modo sostanziale nel perseguimento di queste proposte.

(1) COM(2003) 251 def.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/681

(2004/C 78 E/0725)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4001/03

di Stavros Xarchakos (PPE-DE) alla Commissione

(7 gennaio 2004)

Oggetto: Trasferimenti di studenti

Migliaia di cittadini comunitari frequentano università situate al di fuori dei paesi di cui possiedono la nazionalità. Tali istituti di insegnamento superiore sono pubblici, sono situati all’interno o all’esterno dell’Unione europea e, naturalmente, sono riconosciuti dalle autorità degli Stati in cui hanno sede.

Sarebbe incompatibile con la legislazione comunitaria promuovere, in uno Stato membro dell’Unione, una regolamentazione che dia alle persone che studiano in tali università la possibilità di trasferire la loro iscrizione (ovviamente a determinate condizioni come, per esempio, il conseguimento di eccellenti risultati nelle materie dei due primi anni di studi, ecc.) ad università del loro paese di origine?

Risposta di Viviane Reding a nome della Commissione

(2 febbraio 2004)

La domanda posta dall’onorevole parlamentare riguarda l’organizzazione del sistema dell’istruzione negli Stati membri. L’articolo 149 del trattato CE, sancisce il pieno rispetto da parte della Comunità della responsabilità degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto dell’insegnamento e l’organizzazione del sistema di istruzione. Si tratta pertanto di una questione che esula dalla competenza comunitaria.

Il processo di Bologna, inteso a creare uno spazio europeo dell’insegnamento superiore, introduce una serie di riforme (2 cicli, strumenti di trasparenza, promozione della qualità) al fine di rendere più chiara e attraente l’offerta dell’insegnamento superiore.

Le riforme di Bologna permettono alle autorità competenti (ministeri, università, etc.) di favorire la trasparenza e il riconoscimento dei diplomi. Il potere decisionale resta alle autorità competenti.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/275

(2004/C 78 E/0277)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3385/03

di Karin Junker (PSE) alla Commissione

(17 novembre 2003)

Oggetto: Metal detector in ambito archeologico

L'uso di metal detector in ambito archeologico — oggetto di discussione da parte degli esperti — viene praticato in modo molto diverso negli Stati membri dell'Unione europea. Tali differenze saranno ancora più marcate con l'ingresso di 10 nuovi Stati membri nel maggio 2004. In alcuni Stati membri il possesso di determinate sonde metalliche è vietato, in altri non lo è, per cui le medesime condizioni non perseguibili in uno Stato lo sarebbero in un altro. Pertanto chiedo la Commissione.

Quali diverse disposizioni in merito vi sono negli Stati membri? L'UE ha adottato un quadro legislativo di riferimento? In caso contrario: la Commissione ritiene necessario, tenendo conto in particolare del principio di sussidiarietà, esaminare la questione nell'intento di addivenire a regole simili in tutti gli Stati membri? In caso contrario, perché no?

Risposta della sig.ra Reding a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

La Commissione non ha alcuna competenza sull'uso di metal detector in ambito archeologico. Pertanto l'onorevole parlamentare è invitato a rivolgersi direttamente alle autorità nazionali competenti per ottenere informazioni sull'uso di questi strumenti nei diversi Stati membri.

Il trattato CE non fornisce alcuna base giuridica che permetta l'adozione di una regolamentazione a livello comunitario sull'uso di metal detector in ambito archeologico.

La Commissione non ritiene pertanto necessario esaminare e/o proporre disposizioni di regolamentazione europea nel settore.

In effetti, l'articolo 151 del trattato CE le attribuisce la competenze di incoraggiare la cooperazione degli Stati membri nel settore culturale ma esclude esplicitamente «qualsiasi armonizzazione delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri».
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/132

(2004/C 84 E/0169)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-4021/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(9 gennaio 2004)

Oggetto: Sostegni alla ricerca in Portogallo

Il Piano operativo per la scienza, la tecnologia e l'innovazione è la principale fonte di finanziamento per progetti di ricerca e sviluppo in Portogallo e per circa la metà i fondi sono comunitari.

In realtà, le istituzioni e i centri portoghesi dipendono dalla regolare erogazione dei fondi per lo sviluppo delle attività e dei progetti di R & S, che sono approvati dalla Fondazione per la scienza e la tecnologia, e stanno quindi attraversando ora momenti assai difficili perché non si sono verificati trasferimenti di stanziamenti comunitari.

Vista la gravità della situazione e l'enorme scarsità di progetti di ricerca in Portogallo, può la Commissione comunicare quanto segue:

1. Quali sostegni alla ricerca e allo sviluppo sono stati assegnati al Portogallo nell'ambito del terzo quadro comunitario di sostegno e dei programmi comunitari esistenti?

2. Si sono verificati ritardi nel trasferimento degli stanziamenti? In caso di risposta affermativa, per quali motivi?

3. Quali misure sono all'esame per sostenere i progetti di ricerca e gli investimenti in questo settore in Portogallo?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(2 marzo 2004)

Nell'ambito del Terzo quadro comunitario di sostegno (QCS), i finanziamenti destinati al settore della ricerca e dello sviluppo (R & S) in Portogallo sono assicurati soprattutto dal Programma operativo scienza, tecnologia e innovazione (POCTI) e, in misura minore, dal Programma operativo società dell'informazione (POSI).

A seguito di alcune revisioni contabili effettuate a livello nazionale e comunitario, che hanno riscontrato delle irregolarità nella gestione del POCTI, le autorità portoghesi hanno deciso di sospendere la certificazione dei pagamenti da presentare alla Commissione nel quadro del programma fino a quando non saranno state adottate le opportune misure correttive.

Tenuto conto dell'importanza della ricerca nel contesto dello sviluppo regionale, le autorità portoghesi e la Commissione discutono, nel quadro del riesame intermedio del Quadro comunitario di sostegno portoghese, eventuali modifiche da apportare al QCS per potenziarne gli aspetti connessi all'innovazione.

Al di fuori del QCS, il settore R & S può essere finanziato anche attraverso i Programmi quadro di ricerca e di sviluppo tecnologico (RST). I finanziamenti per i programmi quadro non sono stanziati dallo Stato membro e sono soggetti a procedure d'appalto.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/164

(2004/C 78 E/0169)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2770/03

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(16 settembre 2003)

Oggetto: Risarcimenti per lesioni personali

E' a conoscenza la Commissione delle enormi disparità esistenti tra gli Stati membri dell'Unione europea per quanto riguarda i risarcimenti per lesioni personali in circostanze identiche?

Può la Commissione informare in merito all'eventuale introduzione di misure che possano risolvere detta situazione?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(10 ottobre 2003)

La Commissione ha adottato una serie di iniziative specifiche relative alla creazione di uno spazio di giustizia europeo che contribuiranno a migliorare l'accesso alla giustizia per coloro che richiedono un risarcimento per lesioni personali.

La Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio relativa al risarcimento alle vittime di reato (1) incentrata in particolare sul risarcimento da parte dello Stato. La proposta di direttiva mira a fissare norme minime comuni per tutte le vittime di aggressione nell'Unione europea e ad agevolare l'accesso al risarcimento nei casi transfrontalieri. La proposta è attualmente discussa al Consiglio e al Parlamento.

La Commissione ha presentato recentemente una proposta di regolamento del Consiglio sulla legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali (2). La proposta di regolamento mira ad armonizzare il conflitto tra le leggi degli Stati membri nei casi di contenziosi transfrontalieri relativi a illeciti e renderà molto più chiara e prevedibile la situazione giuridica per coloro che richiedono risarcimenti per lesioni personali in situazioni transfrontaliere.

La Commissione sostiene anche progetti realizzati in questo settore, che possono essere utili per approfondire il dibattito su quali ulteriori misure adottare a livello europeo e possono rendere più facile per giuristi e cittadini accedere alle informazioni sulle leggi nazionali in materia di lesioni personali.

La Commissione, tuttavia, non intende adottare misure per armonizzare in generale le leggi sulle lesioni personali. Il valore aggiunto che una tale iniziativa apporterebbe è dubbio e non è chiara l'esistenza di una base giuridica nel trattato CE. Inoltre le principali differenze tra gli Stati membri sembrerebbero riguardare la maniera in cui i tribunali valutano e risarciscono i vari danni in particolare i danni non pecuniari. Tali differenze riflettono le differenze socioeconomiche esistenti tra Stati membri. Non è immaginabile adottare tariffe europee comuni per livellare tali differenze.

(1) GU C 45 E del 25.2.2003.

(2) COM(2003) 427 definitivo.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/616

(2004/C 78 E/0650)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3627/03

di Marianne Thyssen (PPE-DE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto: Accesso al mercato del lavoro per nuovi cittadini UE e cittadini extracomunitari

Il 1o maggio 2004 l'UE si allargherà con 10 nuovi Stati membri. Sono state concordate misure transitorie per quanto concerne l'accesso al mercato del lavoro. Gli Stati membri possono essere più flessibili e aprire il proprio mercato del lavoro prima di quanto previsto.

Come la Commissione sa, alcuni Stati membri hanno accordi bilaterali con paesi terzi, ad esempio, sull'accesso al mercato del lavoro dello Stato membro per i lavori stagionali.

La Commissione non ritiene che sarebbe più logico che i cittadini dei nuovi Stati membri — dal 1o maggio 2004 — abbiano almeno lo stesso accesso al mercato del lavoro di quello concesso a certi cittadini extracomunitari sulla scorta di accordi bilaterali, tra l'altro per quanto riguarda i lavori stagionali?

La Commissione intende proporre una misura per evitare discriminazioni tra (nuovi) cittadini dell'UE e cittadini extracomunitari?

Risposta data dal signor Verheugen a nome della Commissione

(28 gennaio 2004)

La Commissione richiama l'attenzione dell'onorevole parlamentare sul principio di «preferenza comunitaria» in materia di libera circolazione dei lavoratori, contenuto nelle disposizioni del trattato di adesione. In base a tale principio, nonostante l'applicazione del un periodo transitorio, al quale fa riferimento l'onorevole parlamentare, «gli Stati membri attuali introducono, in qualsiasi periodo in cui sono applicate misure nazionali o misure contemplate da accordi bilaterali, un trattamento preferenziale per i lavoratori cittadini degli Stati membri rispetto a quelli cittadini di paesi terzi in ordine all'accesso al proprio mercato del lavoro».

Pertanto, a partire dall'adesione i cittadini dell'Unione provenienti dagli Stati membri aderenti non possono essere soggetti a disposizioni meno favorevoli di quelle applicabili ai cittadini di paesi terzi. La Commissione seguirà da vicino questo problema e prenderà le misure opportune nei casi in cui venga comunicata l'esistenza di discriminazioni tra i nuovi cittadini dell'Unione e i cittadini di paesi terzi.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/22

(2004/C 78 E/0022)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0733/03

di Sebastiano Musumeci (UEN) alla Commissione

(4 marzo 2003)

Oggetto: Sicurezza nel trasporto aereo e uso della lingua madre

Premesso che la sicurezza dei viaggiatori nel trasporto aereo è legata anche alla possibilità di informazioni e di facile comunicazione, da parte dell'equipaggio, sia preventiva che durante l'eventuale emergenza;

tenuto conto che non sempre, nei voli internazionali europei, gli assistenti di volo parlano le lingue dei due Paesi collegati;

considerato che ancora oggi una buona percentuale di passeggeri (soprattutto anziani, persone poco abbienti e poco istruite) che fa uso dell'aereo, conosce soltanto la lingua madre;

tenuto conto che ciò rende impossibile ogni loro comunicazione con gli assistenti di volo, il che accentua il loro stato di panico e di isolamento e, in caso di emergenza, rende difficoltosa, se non addirittura impossibile, l'osservanza delle disposizioni di sicurezza per l'abbandono dell'aereo;

può la Commissione far sapere:

1. se non ritiene che tale situazione, voluta dalle compagnie aeree, costituisca una grave violazione del più elementare diritto del passeggero, che è quello alla sicurezza;

2. quali iniziative intende assumere affinché nel trasporto aereo europeo sia garantita la necessaria assistenza anche a quei cittadini che purtroppo non conoscono le lingue più diffuse e più utilizzate dagli assistenti di volo, ovvero l'inglese e il francese?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(31 marzo 2003)

La maggior parte delle compagnie aeree si sforzano di utilizzare personale di cabina che conosca la lingua della maggioranza dei passeggeri trasportati sulle loro linee. Inoltre, esistono norme internazionali che impongono a tali compagnie di dotare i velivoli di opuscoli informativi relativi alla sicurezza illustrati con pittogrammi che consentono di comprendere le azioni vitali necessarie in caso di emergenza senza ricorrere ad una data lingua.

La Commissione non è a conoscenza di situazioni in cui la mancata conoscenza di una lingua avrebbe potuto contribuire a mettere a repentaglio la vita dei passeggeri in caso di incidente.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/91

(2004/C 84 E/0114)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3722/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(10 dicembre 2003)

Oggetto: Aggiornamento della situazione dei fondi relativi al programma Save II per il Comune di Firenze

In riferimento alla precedente interrogazione E-0963/03 (1), in cui si chiedeva se il Comune di Firenze avesse presentato progetti e ottenuto finanziamenti nell'ambito del programma Save II, la Commissione ha risposto, in data 25 aprile 2003, che nessuna proposta è stata presentata.

Può la Commissione far sapere se, successivamente a quella data e fino ad oggi, ha ricevuto progetti per Save II da parte del citato comune?

(1) GU C 268 E del 7.11.2003, pag. 169.
1.

La Commissione sa della crescente inquietudine in Bulgaria sulla distribuzione e la gestione dei fondi UE a favore di Civil Society Development, che si estrinseca in: un'azione dei parlamentari denominata «Mai pulite per il settore no profit», la preparazione di una legge sulla trasparenza e il coinvolgimento delle ONG nella distribuzione di fondi UE, pubblicità nei giornali bulgari, un bombardamento di e-mail «Isabel deve andar via», piani per una denuncia contro il funzionario interessato e ulteriori azioni, più ampie, nel gennaio 2004?