INTERROGAZIONE SCRITTA P-3644/00

di Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) alla Commissione

(17 novembre 2000)

Oggetto: Responsabilità dell'UE in materia di linee marittime

Da quando l'UE ha deciso di abolire le vendite esentasse, i traghetti che collegano Umeå (Svezia) a Vasa (Finlandia) non sono più redditizi, tant'è che la società di navigazione proprietaria ha deciso di sospendere i collegamenti. Lo smantellamento di questa linea marittima è conseguenza diretta della decisione della UE di abolire il duty free, decisione che colpisce tutta la regione sotto svariati aspetti. L'ambiente ne fa le spese poiché il non indifferente flusso di traffico della regione è ora costretto a una deviazione di centinaia di chilometri; la cooperazione tra le regioni colpite della Finlandia e della Svezia è resa più difficoltosa; le tante persone che lavorano nell'altro paese e che finora tornavano a casa per il fine settimana non possono più farlo con una spesa ragionevole; il turismo e molti altri settori rischiano di essere duramente colpiti.

Si tratta ora di vedere quale responsabilità la UE è disposta ad assumersi per le conseguenze della sua politica. In qual modo prevede essa di contribuire, non da ultimo sul piano economico, acciocché i collegamenti marittimi possano essere ripristinati? Come mai ha autorizzato la prosecuzione delle vendite esentasse sui traghetti che circolano nel Baltico meridionale vietandola invece sulla rotta Umeå Vasa? Come può tale decisione essere coerente con le norme comunitarie in materia di concorrenza equa?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(15 dicembre 2000)

La Commissione ha sempre sostenuto che la decisione, adottata all'unanimità dal Consiglio, di abolire le vendite esentasse per i viaggiatori all'interno della Comunità avrebbe potuto avere un impatto negativo sulla regione di Kvarken, condizionando la navigazione dei traghetti che collegano la contea di Västerbotten in Svezia alle province finlandesi che si affacciano sul Golfo di Botnia(1). Per questo motivo, essa si è impegnata ad individuare i mezzi grazie ai quali gli Stati membri avrebbero potuto affrontare tali problemi. È quindi stato elaborato un documento nel quale vengono indicati i vari strumenti comunitari di cui gli Stati membri dispongono per far fronte alle eventuali conseguenze dell'abolizione delle vendite esentasse(2). L'impiego di tali strumenti dipende, tuttavia, dallo Stato membro interessato. Spetta alle autorità nazionali o regionali valutare le difficoltà e individuare le misure più adatte per superarle.

Va notato che quando un traghetto è diretto o proviene da un paese terzo, le vendite esentasse sono possibili in quanto non sono coperte dalla decisione del Consiglio che ha abolito tali tipi di vendite all'interno della Comunità. Tale principio è valido anche quando la nave traghetto fa uno scalo al di fuori del territorio fiscale della Comunità(3). Tuttavia, per poter svolgere attività esentasse, è necessario che la sosta non sia simbolica e consenta effettivamente al passeggero di effettuare acquisti sulla terraferma.

È stato possibile continuare le vendite esentasse nel Baltico meridionale in parte per la situazione geografica, ossia la vicinanza dei paesi baltici, e in parte per lo status particolare delle isole Åland, che non sono considerate territorio fiscale della Comunità. Tale status è stato concesso su richiesta della Finlandia durante i negoziati per l'adesione.

Per quanto riguarda il sostegno alla regione di Kvarken in generale, la politica regionale della Comunità prevede l'iniziativa comunitaria Interreg, intesa a favorire la cooperazione transfrontaliera nella Comunità. Per il periodo 2000-2006, la Finlandia e la Svezia, in collaborazione con la Norvegia, hanno presentato una proposta di

programma nell'ambito della suddetta iniziativa per la regione Kvarken-Mittskandia che la Commissione sta attualmente esaminando. Nella proposta sono previste anche azioni volte ad analizzare le infrastrutture e le comunicazioni nella regione e anche tra Svezia e Norvegia. Essa dovrebbe essere approvata nelle prossime settimane, in modo da poter inserire i progetti nel programma all'inizio dell'anno prossimo.

(1) Comunicazione della Commissione al Consiglio relativa agli aspetti occupazionali della decisione di sopprimere le vendite esenti da imposte e dazi per i viaggiatori all'interno della Comunità, GU C 66 del 9.3.1999.

(2) Documento di lavoro dello staff della Commissione che individua gli strumenti comunitari di cui dispongono gli Stati membri per far fronte ad eventuali conseguenze dell'abolizione delle vendite esentasse intracomunitarie il 1o luglio 1999 (SEK(1998) 1994).

(3) Comunicazione della Commissione relativa alle disposizioni in materia d'IVA e accise applicabili dal 1o luglio 1999 dagli operatori che effettuano cessioni di merci a bordo di navi traghetto e aeromobili o negli aeroporti a passeggeri che viaggiano all'interno dell'Unione europea, GU C 99 del 10.4.1999).