INTERROGAZIONE SCRITTA E-1973/02

di Patricia McKenna (Verts/ALE) alla Commissione

(8 luglio 2002)

Oggetto: Treno ad alta velocità Madrid-Comunità autonoma di Valencia

Il ministero spagnolo dei Lavori pubblici intende attuare il progetto di linea ferroviaria ad alta velocità Madrid-Comunità autonoma di Valencia senza aver preso seriamente in considerazione altre alternative, quali la modernizzazione e il miglioramento delle linee esistenti e l'utilizzo di pendolini ad alta velocità. Questi ultimi si adattano meglio all'orografia del territorio, potrebbero utilizzare le infrastrutture esistenti, opportunemente migliorate, e, di conseguenza, avrebbero un minore impatto ambientale.

Può la Commissione accertare se il governo spagnolo ha effettuato una valutazione strategica dell'impatto ambientale di questo progetto di infrastruttura confrontando i costi economici, sociali e ambientali del progetto di treno ad alta velocità Madrid-Comunità autonoma di Valencia con altre alternative che utilizzerebbero pendolini ad alta velocità per effettuare lo stesso percorso sulle linee ferroviarie esistenti, una volta adeguate e ammodernate?

Sebbene la Spagna abbia grandi difficoltà a rispettare gli obblighi previsti dal protocollo di Kyoto, la scelta dell'alta velocità potenzia un sistema ad alto consumo. Alla luce delle previsioni di entrata nella città di Valencia di 230 treni al giorno, si intende costruire una nuova piattaforma per soli 12 treni di lungo percorso e far continuare a circolare gli altri treni su linee sull'orlo della saturazione. Inoltre, coll'alta velocità si investe più nel traffico minoritario e meno in quello più utilizzato (suburbano e regionale), con un investimento a medio termine che compromette l'investimento dello Stato in opere socialmente più redditizie.

Nel 2000 sono stati investiti in Spagna 2,87 euro per passeggero di treni suburbani e quasi 1382 euro per passeggero di treni ad alta velocità. Alla luce del progetto di treno ad alta velocità Madrid-Comunità autonoma di Valencia e tenendo conto degli aiuti strutturali europei che si vogliono ottenere, intende la Commissione finanziare questa linea di treno ad alta velocità che non rientra tra le priorità delle reti transeuropee di trasporto?

Non ritiene la Commissione che i fondi europei dovrebbero essere concessi alle infrastrutture ferroviarie che servono al traffico di passeggeri quantitativamente più importante?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(11 settembre 2002)

La modernizzazione del collegamento ferroviario tra Madrid e Valencia è descritta nel piano di sviluppo della Comunità autonoma di Valencia come una delle opere necessarie per migliorare i collegamenti ferroviari interregionali e contribuire così all'integrazione di queste regioni nella rete transeuropea dei trasporti (TEN). Il collegamento tra Madrid e Valencia non fa parte dei progetti specifici presi in considerazione dai capi di stato e di governo a Essen. In quanto nuova linea pianificata ad alta velocità, esso è previsto nell'allegato I alla decisione n. 1692/96/CE del Parlamento e del Consiglio del 23 luglio 1996 sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della TEN(1). Può partecipare, inoltre, agli aiuti comunitari previsti dal bilancio riservato alle reti transeuropee di trasporto e dai Fondi strutturali e di coesione.

Tuttavia, le modalità specifiche di questa modernizzazione e delle scelte tecniche dettagliate, del tracciato, della velocità ecc. sono di competenza delle autorità nazionali. Poiché la linea ferroviaria in oggetto fa parte della TEN, sono finanziati studi tecnici relativi a questo collegamento a grande velocità nell'ambito del programma indicativo pluriennale per la concessione del sostegno finanziario della Comunità a progetti di interesse comune per il periodo 2001-2006.

Come indicato dalla Commissione nella riposta all'interrogazione scritta P- 1545/02 della sig.ra Sornosa Martínez(2), fino a questo momento non è stata ricevuta alcuna domanda di finanziamento dei lavori di costruzione del collegamento ferroviario e, di conseguenza, la Commissione non ha dovuto valutare il merito delle scelte finali effettuate dallo Stato membro.

Riguardo la necessità di sottoporre questo progetto infrastrutturale ad uno studio di impatto ambientale, è necessario rilevare che la direttiva 85/337CE del Consiglio del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(3), modificata dalla direttiva 97/11CE del Consiglio del 3 marzo 1997(4), prevede che, all'articolo 2, gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione del loro impatto. Inoltre, l'articolo 4 prescrive che i progetti elencati nell'allegato I, quale il progetto di linea ferroviaria in causa, devono essere valutati conformemente alla procedura stabilita dagli articoli da 5 a 10.

La Commissione è stata informata dei fatti denunciati dall'onorevole parlamentare con petizione 109/2001, in seguito alla quale la Commissione ha aperto di propria iniziativa un fascicolo, protocollato 2002/2087, per garantire la corretta applicazione del diritto comunitario. Gli stessi fatti sono anche stati denunciati con un ricorso, protocollato 2002/4001.

Per lo studio del caso la Commissione ha richiesto alle autorità spagnole osservazioni sui fatti denunciati e sull'applicazione della direttiva 85/337/CEE.

La Commissione non mancherà di informare la commissione per le petizioni del Parlamento degli sviluppi futuri nel corso dell'istruzione di questa pratica.

In generale, la Commissione considera che i finanziamenti comunitari attribuiti alle reti transeuropee dovrebbero mirare in principio al riequilibrio dei diversi modi di trasporto e al riassorbimento delle strozzature. Questo riequilibrio è effettuato con progetti ferroviari che permettono di migliorare o di liberare capacità per i treni merci e di sviluppare i collegamenti a grande velocità in grado di offrire un'alternativa agli altri modi di trasporto, in particolare a quello aereo.

(1) GU L 228 del 9.9.1996.

(2) GU C 309 E del 12.12.2002, pag. 134.

(3) GU L 175 del 5.7.1985.

(4) GU L 73 del 14.3.1997.