INTERROGAZIONE SCRITTA E-2653/01 di Frank Vanhecke (TDI) alla Commissione. Lotta contro il terrorismo.



Gazzetta ufficiale n. 115 E del 16/05/2002 pag. 0140 - 0141



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2653/01 di Frank Vanhecke (TDI) alla Commissione (1o ottobre 2001) Oggetto: Lotta contro il terrorismo Reagendo all'intensificarsi del terrorismo in Europa e in tutto il mondo, con specifico riferimento ai recenti attentati negli USA, il Parlamento, la Commissione e il Consiglio hanno annunciato il varo nel breve periodo di nuove normative per combattere il terrorismo. Ciò nondimeno, l'Unione europea dispone già di un arsenale giuridico quanto mai ampio che vede sovrapporsi, e non di rado, accavallarsi risoluzioni, raccomandazioni, convenzioni, dichiarazioni, Carte, ecc. Nella proposta di raccomandazione della relazione Watson, di recente discussa in seno al PE, sono citati non meno di 52 testi esistenti. Ciò premesso, intende la Commissione porre mano a questa pletora di convenzioni e dichiarazioni per ricavarne un corpus efficiente di testi chiari? Ha altresì in animo la Commissione di orientare e codificare questo insieme di testi? In caso affermativo, entro quale data? Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (30 ottobre 2001) La Commissione ha presentato due proposte in occasione del Consiglio straordinario Giustizia e affari interni (GAI) del 20 settembre 2001 a Bruxelles: - Una proposta di decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro il terrorismo(1), basata sull'articolo 34, paragrafo 2, lettera b) del trattato sull'Unione europea, con l'obiettivo di stabilire norme minime, relative agli elementi costitutivi dei reati e alle sanzioni applicabili agli atti terroristici, in applicazione dell'articolo 31, lettera (e) del trattato sull'Unione europea. La decisione prevede altresì disposizioni atte ad agevolare la cooperazione giudiziaria. La proposta è stata inserita nel Quadro di controllo per l'esame dei progressi compiuti nella creazione di uno Spazio di libertà, sicurezza e giustizia nell'Unione europea, la cui edizione più recente è stata presentata nel maggio 2001(2). La proposta in parola contiene un lungo elenco di reati con indicazione delle circostanze nelle quali essi devono essere considerati reati terroristici ed include altresì un elenco dei reati imputabili ai gruppi terroristici. La decisione fa obbligo agli Stati membri di garantire che tali reati siano perseguiti e puniti come reati terroristici. - Una proposta di decisione quadro del Consiglio relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri(3). Il mandato d'arresto europeo prevede il trasferimento forzato di una persona da uno Stato membro all'altro. Anche la proposta di istituire un mandato d'arresto europeo è stata inserita nel Quadro di controllo per l'esame dei progressi compiuti nella creazione di uno Spazio di libertà, sicurezza e giustizia nell'Unione europea. La Commissione propone un sistema orizzontale inteso a sostituire l'attuale regime di estradizione in tutti i settori, e non limitato a taluni reati. Tale sistema poggia sul riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie. L'idea di base è la seguente: quando l'autorità giudiziaria di uno Stato membro richiede la consegna di una persona, che sia in virtù di una condanna definitiva o che sia perché tale persona è soggetta ad un'azione penale, la sua decisione deve essere riconosciuta ed eseguita automaticamente in tutto il territorio dell'Unione. Le citate proposte della Commissione costituiscono un contributo concreto affinché le dichiarazioni politiche, le raccomandazioni e le decisioni in materia di terrorismo menzionate nell'interrogazione dell'onorevole parlamentare siano tradotte in norme giuridiche vincolanti. Conseguentemente, la Commissione ha dato veste giuridica a tali finalità politiche, consolidandole in un unico testo giuridico. Per quanto riguarda il calendario di adozione, il Consiglio GAI del 20 settembre 2001 ha incaricato il comitato degli alti funzionari previsto dall'articolo 36 del TUE di avviare senza indugio un esame accurato delle due proposte affinché il Consiglio possa pervenire, durante la sessione del 6 e 7 dicembre 2001, ad accordi politici significativi su queste due proposte. Il Consiglio europeo straordinario tenutosi il 21 settembre 2001 ha espresso l'accordo all'introduzione di un mandato di arresto europeo e all'adozione di una definizione comune del terrorismo. Il mandato sostituirà l'attuale sistema di estradizione tra gli Stati membri. Le procedure di estradizione non rispecchiano attualmente il livello di integrazione e di fiducia esistente nei rapporti tra gli Stati membri. Pertanto, il mandato di arresto europeo consentirà di consegnare direttamente le persone oggetto di un tale mandato da un'autorità giudiziaria ad un'altra. Al contempo, saranno garantiti i diritti e le libertà fondamentali. Inoltre, il Consiglio europeo ha incaricato il Consiglio Giustizia e affari interni di dare corpo a tale accordo e stabilire le pertinenti disposizioni, con urgenza ed al più tardi per la riunione del 6 e 7 dicembre 2001. (1) COM(2001) 521 def. (2) COM(2001) 278 def. (3) COM(2001) 522 def.