INTERROGAZIONE SCRITTA P-1583/03 di Jan Dhaene (Verts/ALE) alla Commissione. Traffico ferroviario transfrontaliero.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0199 - 0200



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1583/03 di Jan Dhaene (Verts/ALE) alla Commissione (2 maggio 2003) Oggetto: Traffico ferroviario transfrontaliero Una delle anomalie dell'Europa senza frontiere è costituita dal fatto che il trasporto ferroviario transfrontaliero è più caro di quello ordinario. Tale situazione va oltretutto a danno dell'ambiente, in quanto la maggiore onerosità delle ferrovie finisce per favorire il trasporto automobilistico. La causa risiede nei criteri di tariffazione applicati dalle aziende ferroviarie nazionali, che per il traffico oltre frontiera prevedono importi raddoppiati, come avviene ad es. nel caso delle linee Courtrai (B) Lilla e Tournai- Lilla. 1. Sappiamo che le transazioni monetarie intra-UE beneficiano di oneri bancari ridotti; perché lo stesso criterio non viene applicato a chi viaggia per ferrovia? 2. Intende la Commissione adottare iniziative a breve termine per contrastare tali pratiche? 3. Si potrebbero eventualmente introdurre delle tariffe ferroviarie agevolate per Lilla, che sarà capitale europea della cultura nel 2004? Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione (5 giugno 2003) La Commissione concorda sul fatto che le tariffe più elevate applicate al trasporto ferroviario transfrontaliero rispetto a quello nazionale costituiscono un'anomalia nel mercato interno. Tale anomalia dovrebbe progressivamente scomparire con il completamento dello spazio ferroviario europeo, come previsto nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio Verso uno spazio ferroviario europeo integrato(1), che ha accompagnato le proposte legislative presentate nel secondo pacchetto ferroviario. Le tariffe per il trasporto transfrontaliero sono determinate nel quadro delle regole uniformi concernenti il contratto di trasporto internazionale per ferrovia di passeggeri e bagagli (CIV), che costituisce un'appendice alla Convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980(2). Le tariffe transfrontaliere sono il risultato della somma delle tariffe applicabili sulla rete di uno Stato membro, di un diritto di imbarco e di un supplemento per l'attraversamento del confine. È difficile giustificare o mantenere questa situazione in uno spazio ferroviario europeo integrato. Nel quadro del programma di lavoro per il 2003, la Commissione intende presentare nel corso dell'anno una proposta di regolamento in materia di diritti e obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario internazionale, che includerà disposizioni riguardanti le informazioni da fornire ai passeggeri su tariffe e prezzi. Questi temi sono oggetto di discussioni con i principali soggetti interessati dalle disposizioni, tra cui la Comunità delle ferrovie europee e le associazioni dei consumatori. Inoltre, la Commissione ha avviato i lavori preparatori per una direttiva sulla graduale apertura del mercato del trasporto internazionale di passeggeri. Queste iniziative dovrebbero agevolare la creazione di un autentico mercato integrato per il trasporto passeggeri ferroviario nell'Unione, grazie al quale le imprese ferroviarie potranno operare servizi dove individuano opportunità commerciali. A tal fine, le imprese ferroviarie dovrebbero avere il diritto di determinare il livello delle tariffe per ottimizzare le entrate, ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 91/440/CEE(3) modificata, che dispone che le imprese ferroviarie devono essere gestite secondo i principi validi per le società commerciali. Ai sensi del regolamento (CEE) n. 1191/69(4), le autorità pubbliche degli Stati membri confinanti possono cooperare per concludere contratti di servizio pubblico con imprese ferroviarie per la fornitura di collegamenti ferroviari transfrontalieri. Questi contratti possono includere disposizioni riguardanti le tariffe applicate ai collegamenti. La Commissione deplora che questa possibilità sia sfruttata solo molto raramente dalle autorità competenti in materia di trasporti delle regioni confinanti di Stati membri limitrofi. Quanto al finanziamento dell'iniziativa Lilla Capitale culturale 2004, come previsto dalla decisione n. 508/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 febbraio 2000, che istituisce il programma Cultura 2000(5), la Commissione si limita a cofinanziare le manifestazioni proposte dalla città, che si svolgono sotto la diretta responsabilità dell'amministrazione comunale. Di conseguenza, nel quadro della manifestazione Capitale europea della cultura 2004, non si prevede l'assegnazione di sovvenzioni per i collegamenti con Lilla. (1) COM(2002) 18 def. (2) Il secondo pacchetto ferroviario, in merito al quale il Consiglio ha di recente raggiunto un accordo politico su una posizione comune, contiene una proposta di raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare le condizioni di adesione alla Convenzione relativa ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF) del 9 maggio 1980, modificata dal protocollo di Vilnius del 3 giugno 1999, COM(2002) 24 def. (3) Direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, GU L 237 del 24.8.1991, direttiva 2001/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2001, GU L 75 del 15.3.2001. (4) Regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile, GU L 156 del 28.6.1969, modificato dal regolamento (CEE) n. 1893/91/CEE del Consiglio, del 20 giugno 1991, GU L 169 del 29.6.1991. (5) GU L 63 del 10.3.2000.