IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/269

(2004/C 88 E/0274)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1009/04

di Johannes Voggenhuber (Verts/ALE) alla Commissione

(25 marzo 2004)

Oggetto: Autostrada Lobauauto

A norma della direttiva VIA (97/11/CE (1)) gli Stati membri dell'UE sono tenuti ad effettuare la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. L'allegato I della direttiva prevede tale obbligo anche per la costruzione di autostrade e vie di rapida comunicazione. In Austria, l'autorizzazione per la costruzione di autostrade avviene mediante l'adozione dei cosiddetti Trassenverordnungen (regolamenti) a norma dell'articolo 4 del Bundesstraßengesetz (legge sulle strade federali). Ciò significa che per un progetto di questo genere non si adotta una decisione caso per caso, bensì sulla base di un regolamento generico ed astratto.

Per quanto riguarda la VIA, la CGCE ha dichiarato in una sentenza (causa C-287/98) che, benché in linea di principio sia ammissibile che un'autorizzazione venga concessa mediante atto legislativo, il progetto deve tuttavia essere autorizzato dalla legge o dal regolamento.

La Corte costituzionale austriaca ha recentemente dichiarato nella sua sentenza sulla via di rapida comunicazione di Vienna, che un regolamento (Trassenverordnung) non può, per la sua stessa natura giuridica, contenere disposizioni specifiche (requisiti); l'autorizzazione non è pertanto conforme alla procedura prevista al proposito dalla legge di attuazione della direttiva VIA. Un regolamento (Trassenverordnung) non può tenere sufficientemente conto dei risultati di una VIA.

La Commissione ritiene che, nel quadro della procedura di concessione di autorizzazione per la costruzione di autostrade, il ricorso a regolamenti (Trassenverordnungen) — che non sono atti a tener conto dei risultati della VIA — sia compatibile con la direttiva VIA?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(22 aprile 2004)

A parere della Commissione, gli Stati membri devono garantire che i risultati della valutazione dell'impatto ambientale di progetti contemplati dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (direttiva VIA) (2), come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997, siano tenuti in considerazione nell'ambito della procedura di autorizzazione, come chiaramente previsto dall'articolo 8 della direttiva VIA.

Per quanto riguarda le specifico progetto autostradale oggetto dell'interrogazione (S 1, ex Β 301), la Commissione ha recentemente chiuso un fascicolo relativo a una denuncia riguardante lo stesso progetto, in quanto le autorità austriache si sono impegnate a tenere pienamente conto delle prescrizioni della direttiva VIA nell'ambito della procedura di autorizzazione in corso.

La Commissione seguirà in maniera adeguata la questione del potenziale scorretto recepimento della direttiva VIA per quanto attiene ai progetti stradali austriaci.

Infine, la Commissione ritiene che i regolamenti che autorizzano la costruzione di autostrade (Trassenverordnungen) non possano essere considerati atti legislativi nazionali specifici ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 5 della direttiva VIA. Tali regolamenti sembrerebbero non contemplare tutti i dettagli di un determinato progetto stradale (in Austria sono generalmente richiesti permessi supplementari per autorizzare un progetto stradale) e non sono neppure atti legislativi (non sono infatti adottati dal parlamento, bensì emanati dalle autorità). La direttiva VIA non prevede però l'obbligo di una procedura unica di autorizzazione (cfr. l'articolo 2 bis). Gli Stati membri hanno la facoltà di integrare la valutazione dell'impatto ambientale nelle procedure esistenti o in altre procedure adeguate a norma dell'articolo 2, paragrafo 2 della direttiva VIA. Di conseguenza, l'integrazione della procedura per la valutazione dell'impatto ambientale di un progetto stradale nella Trassenverordnung non può essere considerata di per sé una violazione della direttiva VIA.

(1) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(2) GU L 175 del 5.7.1985.