INTERROGAZIONE SCRITTA E-1912/00

di Pasqualina Napoletano (PSE) e Giovanni Procacci (ELDR) alla Commissione

(16 giugno 2000)

Oggetto: Limitazione di circolazione di cittadini dell'Unione europea in territorio cipriota

Nell'aprile scorso un gruppo di cittadini italiani si è recato nella Repubblica di Cipro per un viaggio turistico-religioso. Il programma prevedeva la visita sia della parte nord che sud dell'isola.

Nonostante una previa autorizzazione rilasciata dalle autorità cipriote all'ambasciata italiana di Nicosia per il passaggio a nord, il gruppo si è visto rifiutare senza preavviso e senza motivazione alcuna l'autorizzazione a passare la linea verde che separa Cipro dalla parte occupata dalla Turchia.

Si chiede alla Commissione se sia a conoscenza di casi analoghi verificatisi nei confronti di cittadini dell'Unione europea e se ritiene che una simile procedura rientri nei normali rapporti di partenariato di preadesione.

Si chiede inoltre se, in prospettiva dell'adesione di Cipro all'Unione europea, ritiene che tali limitazioni di circolazione di cittadini comunitari siano conformi al principio della libertà di circolazione delle persone.

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(27 luglio 2000)

La Commissione è al corrente dei fatti menzionati dagli onorevoli parlamentari e si è informata sui particolari sia presso la sua delegazione di Nicosia, sia presso l'ambasciata italiana a Cipro.

Ha inoltre chiesto:

chiarimenti al ministero degli Esteri cipriota, il quale ha fatto sapere che, quando l'ambasciatore italiano ha chiesto alla polizia di Cipro (non al ministero degli Esteri) per conto del gruppo di turisti l'autorizzazione per visitare i luoghi sacri, compreso il monastero di san Barnaba, nella parte dell'isola occupata dalla Turchia, la polizia ha applicato le disposizioni governative per l'accesso dei cittadini alla parte occupata. Scopo fondamentale delle disposizioni è garantire la salvaguardia dei diritti dello Stato cipriota sui suoi beni ambientali e dei diritti della Chiesa di Cipro sui luoghi sacri che le appartengono. In base al protocollo 1 della Convenzione europea sui diritti dell'uomo, la concessione delle autorizzazioni per l'accesso a tali luoghi è un diritto esclusivo e responsabilità dei loro proprietari. L'atteggiamento del governo cipriota non può essere inteso come una violazione di questi diritti.

Il ministero ritiene inoltre opportuno far notare che né la polizia, né un'altra autorità dell'isola hanno mai concesso ai turisti l'autorizzazione per la visita della parte occupata di Cipro.

Il ministero sottolinea, infine, che occorrerebbe tenere conto anche dello stato d'animo dei cittadini ciprioti a cui l'accesso alle zone occupate è negato dal regime illegale semplicemente perché non sono turchi, turcociprioti o stranieri. Ciò è naturalmente ancora più pertinente nel caso del monastero storico di san Barnaba, fondatore della Chiesa di Cipro.

Come gli onorevoli parlamentari sanno bene, la conseguenza della divisione de facto dell'isola in due zone rigorosamente separate è che attualmente le libertà fondamentali stabilite dai trattati, in particolare la libertà di circolazione di merci, persone, servizi e capitali, il diritto di stabilimento e i diritti politici, economici, sociali e culturali universalmente riconosciuti non possono essere esercitati in tutto il territorio dell'isola. Tali diritti e libertà dovrebbero essere garantiti nel quadro di una soluzione globale che ripristini norme costituzionali in tutta la Repubblica di Cipro.