INTERROGAZIONE SCRITTA E-2790/02

di Mihail Papayannakis (GUE/NGL) al Consiglio

(4 ottobre 2002)

Oggetto: Convenzione internazionale contro la tortura Astensione degli Stati Uniti d'America

Gli Stati Uniti hanno recentemente rifiutato di votare a favore del nuovo progetto di convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti delle Nazioni Unite. Il progetto di convenzione prevede la creazione di un sistema internazionale di ispezioni nelle carceri per garantire che non vengano inflitte torture. L'astensione degli Stati Uniti, paese con un particolare peso internazionale, anche durante la votazione all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, da una parte, indebolisce de facto la convenzione e, dall'altra, annulla il suo carattere vincolante per il paese in questione.

Dato che gli Stati Uniti, per la seconda volta in un breve lasso di tempo, successivamente al loro voto contro la creazione della Corte penale internazionale, rifiutano di ratificare una convenzione internazionale dell'ONU, può il Consiglio indicare come giudica tali sviluppi? Quale posizione intende adottare nei confronti della convenzione? E' disposto a garantire la ratifica della convenzione da parte dei paesi candidati all'adesione all'UE, nonché a esercitare le pressioni diplomatiche più forti possibili a livello internazionale affinché i paesi membri dell'ONU, che si sono astenuti o hanno votato contro il progetto di convenzione, votino a favore dello stesso durante l'Assemblea generale?

Risposta

(20 febbraio 2003)

Il Consiglio non è a conoscenza dell'esistenza di un nuovo progetto di convenzione dell'ONU contro la tortura. Gli Stati Uniti hanno ratificato la Convenzione dell'ONU contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (CAT) il 1o ottobre 1994.

Attualmente, un progetto di protocollo facoltativo alla convenzione contro la tortura, che prevede un sistema preventivo di ispezioni nazionali e internazionali ai luoghi di detenzione, ha raggiunto la fase finale della procedura di adozione da parte dei pertinenti organismi dell'ONU (Commissione dei diritti dell'uomo dell'ONU, Consiglio economico e sociale (ECOSOC) e Assemblea generale delle Nazioni Unite).

L'UE ha costantemente sostenuto la proposta di rafforzare la prevenzione della tortura attraverso un meccanismo di visite internazionali istituito nel quadro della convenzione contro la tortura. L'eliminazione della tortura, ovunque esista, è un interesse prioritario dell'Unione, come dimostra l'adozione da parte del Consiglio, il 9 aprile 2001, di orientamenti per una politica dell'UE nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti.

Il progetto di protocollo facoltativo è stato negoziato per 10 anni in un gruppo dell'ONU e al momento della 58a sessione della Commissione dei diritti dell'uomo, tenutasi all'inizio dell'anno, è apparso evidente che non si sarebbe raggiunto un consenso sul relativo testo. Il presidente del gruppo ha pertanto proposto un testo di compromesso, presentato a tale sessione in un progetto di risoluzione avanzato dalla Costa Rica, cui era allegato il progetto di protocollo facoltativo.

In tale contesto, l'UE ha compiuto uno sforzo determinato e globale per l'adozione del progetto di protocollo facoltativo, compresa una serie di iniziative in numerose capitali, mentre gli Stati Uniti hanno mantenuto la loro opposizione all'adozione del progetto presentato.

Il 7 novembre 2002 la 3a Commissione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato il progetto di protocollo facoltativo con 104 voti favorevoli, 8 contrari e 37 astensioni. USA, Giappone, Israele, Nigeria, Cuba, Siria, Cina e Vietnam hanno votato contro tale progetto. Spetta all'Assemblea generale in seduta plenaria adottare la posizione definitiva sul protocollo. Una volta adottato, il protocollo facoltativo entrerà in vigore previa ratifica da parte di 20 Stati.