INTERROGAZIONE SCRITTA E-2013/99

di Antonio Tajani (PPE-DE) e Enrico Ferri (PPE-DE) alla Commissione

(9 novembre 1999)

Oggetto: Violazione delle norme di concorrenza e di libera prestazione dei servizi da parte della normativa italiana che disciplina l'assistenza sanitaria pubblica e privata

È pervenuto a conoscenza degli interroganti che talune associazioni rappresentanti gli enti sanitari privati italiani (SNUBALP, FIOSP, URSAP) hanno presentato un ricorso alla Commissione europea affinché accerti la violazione delle norme comunitarie di concorrenza nonché di quelle che disciplinano la libera prestazione dei servizi da parte della normativa italiana che disciplina l'assistenza sanitaria pubblica e privata:

- un conflitto di interessi con abuso di posizione dominante da parte delle Asl (aziende sanitarie locali) che cumulano funzioni di regolazione del mercato con funzioni di produzione-erogazione e di acquisto-pagamento dei servizi (legge delega 30 novembre 1998 n. 419 e decreto legislativo 19 giugno 1999 n. 229),

- la segmentazione del mercato dei servizi sanitari e la discriminazione nei confronti dei prestatori di servizi non italiani. Le tariffe sono autoritativamente determinate (decreto ministeriale 22.7.1996) in una misura così bassa da rendere di fatto impossibile l'intervento, con ragionevoli margini di profitto, di prestatori di servizi provenienti da altri Stati membri della UE. E sappiamo che i servizi sanitari non sono esclusi dalle norme sulla libera prestazione dei servizi.

L'interpretazione data dalle associazioni ricorrenti è condivisa anche dall'Autorità Garante per la Concorrenza ed il Mercato italiana in due suoi pareri rispettivamente del 25 giugno 1998 e del 20 maggio 1999 oltre che dagli interroganti.

Tutto ciò premesso, si chiede alla Commissione se stia dando adeguato seguito al ricorso, quali servizi e funzionari sono incaricati del caso ed a quale stadio della procedura esso si trova.

Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione

(23 novembre 1999)

È vero che alcune associazioni rappresentative degli enti sanitari privati italiani hanno presentato un ricorso alla Commissione nel gennaio 1999. Tale ricorso riguarda una presunta violazione delle norme di concorrenza e di libera prestazione dei servizi da parte della normativa italiana che disciplina l'assistenza sanitaria pubblica e privata.

Con lettera del 6 aprile 1999, il precedente commissario incaricato della concorrenza ha risposto ad una lettera dell'onorevole E. Ferri assicurando che la Commissione avrebbe fatto tutto il possibile per esaminare il fascicolo e giungere al più presto ad una conclusione in merito all'esistenza o meno di un'infrazione.

Poiché il ricorso riguarda una presunta violazione di diverse norme del diritto comunitario, è necessaria la collaborazione di vari servizi della Commissione. Sono in particolare coinvolte le Direzioni generali Concorrenza e Mercato interno.

I servizi suddetti hanno già intrapreso una prima analisi del ricorso sulla base delle informazioni fornite dalle associazioni ricorrenti. È stato organizzato un incontro tra i rappresentanti della Commissione e l'avvocato delle ricorrenti stesse. Inoltre, la Direzione generale Concorrenza ha contattato l'Autorità italiana garante per la concorrenza al fine di ottenere alcune informazioni supplementari. D'altra parte, il governo italiano sarà invitato a presentare le sue eventuali osservazioni sul ricorso.

La Commissione ha dunque dato e sta dando adeguato seguito al ricorso. Poiché l'istruzione non è ancora terminata e le società ricorrenti, da un lato, e il governo italiano, dall'altro, non sono stati informati sulle conclusioni preliminari, la Commissione non può pronunciarsi, in questo contesto, sulla conformità della legislazione e della normativa italiana in causa con le norme comunitarie. La Commissione non mancherà d'informare gli onorevoli parlamentari sulle sue conclusioni finali.