INTERROGAZIONE SCRITTA E-0969/01

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(30 marzo 2001)

Oggetto: Haiti

Può la Commissione illustrare le procedure seguite prima di imporre le sanzioni comunitarie contro Haiti?

Come ha risposto la Commissione alla reazione dei paesi ACP alle misure prese nei confronti di Haiti?

È concorde nell'affermare che le procedure elettorali non dovrebbero essere alla base della decisione di congelare l'assistenza allo sviluppo?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(1o giugno 2001)

Dopo le elezioni legislative del 21 maggio 2000, che, secondo quanto dichiarato nella relazione degli osservatori internazionali (OSA), si sono svolte in maniera irregolare, l'Unione ha invitato Haiti a tenere consultazioni, che sono iniziate il 26 settembre. L'Unione ritiene che uno degli elementi fondamentali dell'articolo 9 dell'accordo di Cotonou (rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto) sia stato violato.

Le procedure adottate sono state pienamente conformi alle disposizioni dell'articolo 96. Durante la riunione di consultazione l'Unione ha espresso i suoi timori riguardo alla situazione; successivamente il ministro haitiano degli affari esteri ha rilasciato una dichiarazione in cui non ha, però, affrontato le questioni sollevate dall'Unione. Nelle conclusioni provvisorie, quest'ultima ha accettato la posizione di Haiti, pur rammaricandosi del fatto che il paese non abbia tenuto conto delle sue osservazioni e delle sue preoccupazioni. L'Unione ha dichiarato chiaramente che i principi fondamentali dell'articolo 9 dell'accordo di Cotonou non sono stati rispettati. Si pensava che Haiti avrebbe reagito fornendo nuovi elementi prima della scadenza dei due mesi previsti per le consultazioni di cui all'articolo 96.

Tra l'ottobre e il novembre 2000 e prima delle elezioni presidenziali sono state prese molte iniziative per attirare l'attenzione di Haiti sulle possibili conseguenze del suo atteggiamento, ma le autorità del paese non hanno adottato alcuna misura correttiva.

Alla scadenza dei due mesi e dopo le elezioni presidenziali del novembre 2000 (che sono state boicottate dai partiti dell'opposizione e si sono svolte senza la presenza degli osservatori internazionali, che le hanno considerate non rispondenti alle regole democratiche), è stata avviata la procedura di chiusura, che ha portato all'adozione di opportune misure da parte del Consiglio. Le consultazioni di cui all'articolo 96 prevedono che si esamini la situazione per trovare una soluzione accettabile per entrambe le parti, ma la normativa stabilisce espressamente che, qualora non si giunga ad una soluzione, possono essere adottate opportune misure.

La Commissione non ha risposto ufficialmente al comunicato stampa rilasciato dal segretariato degli Stati ACP (Africa, Caraibi e Pacifico). Attraverso il capo della missione ad Haiti, l'Unione ha preso un'iniziativa volta a chiarire la sua posizione politica e le misure, in termini di riorientamento dei programmi di cooperazione, adottate.

La cooperazione con Haiti continua; l'invio degli aiuti non viene interrotto. Le misure adottate non devono penalizzare la popolazione; gli aiuti diretti al bilancio destinati al governo sono stati sospesi e i fondi disponibili (52 milioni di euro) sono stati riorientati verso progetti a carattere sociale di cui beneficeranno direttamente i cittadini.

La decisione dell'Unione è stata determinata dall'inosservanza dell'articolo 9 dell'accordo di Cotonou, in particolare per quanto riguarda i principi democratici; a causa del metodo di calcolo applicato durante le elezioni senatoriali non si è tenuto conto di più di un milione di voti.

Entro la fine del 2001 la situazione politica dovrà essere rivalutata, per poter adottare una nuova decisione sulle misure più opportune. La Commissione spera che entro tale data le autorità di Haiti avranno adottato misure correttive per il ripristino della democrazia, in modo da consentire all'Unione di riprendere la piena collaborazione con il paese.

Nel caso di Haiti, la decisione è stata adottata non soltanto a causa delle procedure elettorali applicate, ma anche a seguito dell'inosservanza dei principi democratici fondamentali durante le elezioni legislative e presidenziali e del verificarsi di numerose irregolarità, quali frodi, intimidazioni e la nomina di un Consiglio elettorale non rappresentativo.