INTERROGAZIONE SCRITTA E-1069/00

di Koldo Gorostiaga Atxalandabaso (NI) al Consiglio

(6 aprile 2000)

Oggetto: Violazione degli articoli 2, paragrafo 4 e 6, paragrafo 2 del trattato di Amsterdam

Il governo di coalizione austriaco è stato oggetto di violente critiche dal momento in cui ha preso funzione nel febbraio scorso. Migliaia di europei, nel chiaro intento di rendere nota l'opinione pubblica dell'UE, hanno marciato nelle strade di Vienna, incoraggiati dal sostegno generale di tutte le istituzioni dell'UE.

L'11 marzo 2000, alla frontiera franco-spagnola che divide il popolo basco, Parigi ha mandato forze di polizia per impedire il passaggio dei cittadini baschi che si recavano ad una manifestazione di massa nella città settentrionale di Bayonne. Con questa manifestazione si intendeva denunciare la dispersione dei prigionieri politici baschi su tutto il territorio francese e spagnolo, la violazione dei loro diritti e di quelli delle loro famiglie. Il governo francese, col pieno accordo di Madrid, ha applicato l'articolo 2 della Convenzione di Schengen che consente, in via eccezionale, di chiudere le frontiere. Si è creata quindi una situazione paradossale per cui, mentre la marcia di Vienna è stata incoraggiata, quella di Bayonne è stata vietata.

1. Possono gli Stati membri dell'UE far sapere ai cittadini europei quali diritti umani sia ad essi consentito difendere?

2. È possibile fare uso delle disposizioni di Schengen, come ha fatto il governo francese, per revocare completamente i diritti fondamentali garantiti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e lo stesso principio della libera circolazione delle persone all'interno dell'UE?

3. È consentito ai baschi vivere in un'UE, senza una cortina di ferro che li divida?

Risposta

(8 giugno 2000)

Il Consiglio informa l'Onorevole parlamentare che, in applicazione dell'articolo 2 paragrafo 2 della convenzione di applicazione Schengen se per esigenze di ordine pubblico o di sicurezza nazionale si impone un'azione immediata, uno Stato membro può ripristinare temporaneamente i controlli alle frontiere e ne informa il più rapidamente possibile gli altri Stati membri.

Pertanto la libera circolazione delle persone stabilita dal trattato che istituisce la Comunità europea (TCE) e l'esercizio dei diritti fondamentali dell'uomo garantiti dalla Convenzione di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) possono essere limitate in occasione dell'esercizio da parte degli Stati membri delle responsabilità loro incombenti in siffatte circostanze (cfr. articolo 64 paragrafo 1 del TCE nonché articolo 10 paragrafo 2 e articolo 11 paragrafo 2 della CEDU).

In tali condizioni, conformemente alla procedura prevista dalla decisione SCH/Com-ex (95) rev 2 del 20 dicembre 1995 del Comitato esecutivo istituito dalla Convenzione di Schengen, integrata nell'ambito dell'Unione europea, il governo francese ha notificato al Consiglio la sua decisione di ripristinare temporaneamente, vale a dire per la giornata dell'11 marzo 2000, i controlli delle persone alla frontiera terrestre franco-spagnola, per esigenze di ordine pubblico. Il Consiglio ha preso atto di tale notifica.

Né il Consiglio né la Commissione nella sua qualità di guardiana del TCE hanno riscontrato motivi per mettere in causa la decisione del governo francese.

Il Consiglio rammenta in proposito all'Onorevole parlamentare che la responsabilità del mantenimento dell'ordine pubblico sul territorio degli Stati membri dell'Unione europea è in ogni caso di competenza esclusiva delle autorità di ognuno di tali Stati. Il Consiglio non è abilitato a prendere posizione su una materia che non rientra nel settore delle competenze conferitegli dai trattati.