IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/730

(2004/C 78 E/0779)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1855/03

di Anna Karamanou (PSE) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto: Diritti umani nell'UE — Inesistenza di un sistema generale di rendiconto degli Stati membri per le violazioni dei diritti umani

Dalle relazioni semestrali di Amnesty International si evince come, nella maggior parte degli Stati membri dell'Unione, si registrino sistematiche violazioni dei diritti umani, specie ai danni di immigrati e minoranze. Responsabili di dette violazioni sono solitamente le forze dell'ordine, sotto forma di torture, maltrattamenti e uso eccessivo della forza; violazioni che, nella maggior parte dei casi, restano impunite.

Al contempo, proprio mentre passa sotto silenzio le violazioni commesse entro i suoi confini, l'Unione europea mette in campo un notevole impegno per la salvaguardia dei diritti umani al di fuori del proprio territorio, con una serie di raccomandazioni e pretese all'indirizzo di paesi terzi con i quali coopera o ai quali eroga finanziamenti. Inoltre, nei Trattati — e, stando a tutte le indicazioni, anche nel nuovo Trattato costituzionale ora in elaborazione — viene affermata chiaramente la volontà dell'Unione europea di tutelare i diritti dell'uomo tanto sul proprio territorio, quanto all'esterno. Di fatto, però, in base agli elementi contenuti nelle relazioni di cui sopra l'Unione europea parrebbe d'avviso che la salvaguardia dei diritti umani sul proprio territorio costituisca un compito degli Stati membri. Infatti, l'Unione non ha dato vita ad alcun tipo di sistema generale di rendiconto a scala sovranazionale, con meccanismi tali da consentire il monitoraggio e la valutazione del comportamento degli Stati membri e l'indicazione di provvedimenti per far fronte alle carenze riscontrate, specie se di natura strutturale.

Quali azioni intende intraprendere la Commissione per promuovere l'introduzione di un nuovo sistema generale di rendiconto degli Stati membri rispetto alle violazioni dei diritti umani commesse sul territorio dell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Vitorino in nome della Commissione

(7 luglio 2003)

A livello di Unione europea il rispetto dei diritti fondamentali è garantito grazie ai seguenti meccanismi:

— L'articolo 7 del trattato sull'Unione europea prevede i meccanismi grazie ai quali si garantisce il rispetto dei principi indicati all'articolo 6, paragrafo 1, dello stesso trattato. Responsabili del ricorso ai meccanismi di cui all'articolo 7 sono la Commissione, il Parlamento e gli Stati membri. La Commissione può avviare i meccanismi sia preventivi che sanzionatori, secondo quanto disposto ai paragrafi 1 e 2 dell'articolo 7. La Commissione presenterà tra breve al Parlamento e al Consiglio una comunicazione sull'applicazione dell'articolo 7.

— Su richiesta del Parlamento, la Commissione ha istituito nel 2002 una rete indipendente di esperti sui diritti fondamentali. La prima relazione annuale di tali esperti, già trasmessa il 2 maggio 2003 al Parlamento, fornisce un quadro esaustivo dell'effettiva situazione dei diritti fondamentali in ciascuno Stato membro e la analizza inoltre in rapporto a tutti gli articoli della Carta, esaminando la normativa, la giurisprudenza e le prassi delle autorità nazionali in un contesto nazionale, comunitario e internazionale.

Pur non rappresentando il parere ufficiale della Commissione, la relazione consente alla Commissione stessa di farsi un quadro molto preciso della situazione relativa alla tutela dei diritti fondamentali nell'Unione europea.