INTERROGAZIONE SCRITTA P-2697/02

di Dominique Souchet (NI) alla Commissione

(18 settembre 2002)

Oggetto: Tasso ridotto di IVA per la ristorazione

Il 14 maggio 2002 il Parlamento europeo ha approvato un testo (Relazione Torres Marques) intitolato Turismo europeo Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni su di un approccio di cooperazione per il futuro del turismo europeo (P5_TA (2002) 0222).

Detto testo precisa (articolo 46) che il Parlamento europeo:

chiede alla Commissione di avanzare, con la massima sollecitudine, proposte che consentano di inserire la ristorazione ed eventualmente altri servizi turistici non ancora ammissibili a tale misura, nell'elenco dei settori di attività suscettibili di beneficiare, a titolo permanente, dell'applicazione di un tasso ridotto di IVA, e ciò al fine di sviluppare l'occupazione in tali settori, di modernizzare tali professioni e di porre il turismo europeo in una posizione più favorevole nei confronti della concorrenza internazionale;

E' disposta la Commissione europea ad indicare quale seguito ha dato alla richiesta summenzionata del Parlamento europeo?

Risposta data da Frederik Bolkestein a nome della Commissione

(24 ottobre 2002)

Come annunciato nella comunicazione sulla nuova strategia IVA(1) e ricordato nella relazione sulle aliquote ridotte, adottata nell'ottobre 2001(2), la Commissione ha l'intenzione di procedere ad una revisione globale della struttura delle aliquote ridotte nel corso del primo semestre 2003. In tale contesto saranno esaminati sia il settore della ristorazione che tutte le richieste di categoria volte ad ottenere un'aliquota ridotta. Tuttavia, prima di procedere a tale revisione globale, la Commissione ha l'obbligo di presentare una relazione sugli effetti dell'applicazione di un'aliquota IVA ridotta a certi servizi ad alta intensità di manodopera.

Si ricorda che nel 1999 il Consiglio ha adottato la direttiva 1999/85/CE del 22 ottobre 1999 per permettere l'applicazione di un'aliquota IVA ridotta a certi servizi ad alta intensità di manodopera(3). Nel quadro di tale direttiva i servizi di ristorazione avrebbero potuto beneficiare di un'eventuale aliquota ridotta, se al momento delle trattative il Consiglio non avesse modificato la proposta della Commissione. Infatti, quest'ultima aveva redatto la sua proposta iniziale(4) in modo tale da lasciare agli Stati membri la massima flessibilità nella scelta dei settori interessati, dal momento che tali settori rispondevano alle condizioni previste. I servizi di ristorazione avrebbero pertanto potuto rientrare nella direttiva. Il Consiglio ha invece preferito adottare un elenco corto e preciso e non ha ritenuto opportuno inserirvi la ristorazione. Questo settore beneficia comunque di un'aliquota ridotta in alcuni Stati membri, ma a titolo di deroga transitoria (accordata in occasione della trattativa sull'allegato H della sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme(5)).

La direttiva 1999/85/CE è stata adottata a titolo sperimentale al fine di verificare gli effetti di una riduzione del livello delle aliquote IVA sull'occupazione. Tale esperimento, di durata triennale, si concluderà il 31 dicembre 2002. Gli Stati membri che partecipano all'esperimento sono tenuti a presentare alla Commissione il 1o ottobre 2002 una relazione in cui valutano gli effetti della riduzione dell'IVA sui servizi ad alta intensità di manodopera, in termini sia di creazione di posti di lavoro che di diminuzione dell'economia sommersa. Infine, la Commissione presenterà al Parlamento e al Consiglio una valutazione globale, proponendo eventualmente le misure che consentano di decidere la futura aliquota IVA da applicare a questi servizi. Tenuto conto dei ritardi provocati da tale esercizio di valutazione e dal conseguente processo decisionale, la Commissione ha adottato una proposta di direttiva(6) che proroga l'esperimento di un anno.

(1) COM(2000) 348 def.

(2) COM(2001) 599 def.

(3) GU L 277 del 28.10.1999.

(4) GU L 187 del 20.7.1999.

(5) GU L 145 del 13.6.1977, modificata da ultimo dalla direttiva 2002/38/CE GU L 128 del 15.5.2002.

(6) COM(2002) 525 def.