INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3651/98 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Tutela delle zone agricole di montagna



Gazzetta ufficiale n. C 207 del 21/07/1999 pag. 0100



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3651/98 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (3 dicembre 1998) Oggetto: Tutela delle zone agricole di montagna La legge 335/95 delegava il governo italiano a razionalizzare le agevolazioni contributive per le zone agricole svantaggiate. Il DL 146/97 prevedeva una nuova classificazione di queste zone per il 1°/1/98, poi prorogato al 1°/1/99. Tale classificazione è determinata dal CIPE (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica), ma il Ministero competente ha presentato ipotesi di riclassificazione alle organizzazioni professionali, sollevando reazioni anche da parte degli eletti e degli Enti locali, che temono ulteriori difficoltà per l'agricoltura di quelle zone e collassi assicurati per le aziende che in esse sono ancora installate. Pare che i criteri utilizzati dal MIPA siano basati su parametri cosiddetti oggettivi, la cui applicazione generalizzata non tiene conto delle situazioni particolari di certe province. Per verificare se esista analogia o meno con i criteri e le finalità comunitarie utilizzate per tutelare le zone di montagna sfavorite nel quadro della PAC, la Commissione: 1. può indicare quali sono stati i suoi criteri di classificazione? 2. Ha tenuto conto della dimensione territoriale delle aziende e della loro frammentazione? 3. Ha considerato la ridotta produttività dei fondi e dei costi di produzione superiori? 4. Ha valutato l'esistenza dei vincoli urbanistici di tipo territoriale (parchi, riserve e oasi naturali), di tipo idrogeologico e di tipo ambientalistico? 5. Ha stimato i rischi ecologici conseguenti all'abbandono delle unità produttive, causato dall'impoverimento delle popolazioni di montagna? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (15 gennaio 1999) L'interrogazione dell'onorevole parlamentare riguarda il programma di aiuto a favore delle zone agricole svantaggiate di cui al regolamento (CE) 950/97 del Consiglio, del 20 maggio 1997, relativo al miglioramento dell'efficienza delle strutture agricole(1). 1. Le zone di montagna sono caratterizzate da condizioni climatiche molto difficili, che comportano un periodo vegetativo nettamente abbreviato, o da forti pendii che impediscono l'impiego di macchinari o che richiedono il ricorso ad attrezzature molto costose. Quando sussistono tali fattori, le zone considerate possono essere classificate come zone di montagna. Per quanto concerne l'Italia, a norma della direttiva 75/273/CEE del Consiglio, del 28 aprile 1975, relativa all'elenco comunitario delle zone agricole svantaggiate ai sensi della direttiva 75/268/CEE(2), i criteri specifici sono un'altitudine media minima per ogni comune di 700 m nel centro nord e di 800 m nell'Italia meridionale o pendii superiori al 20 % o ancora un'altitudine minima di 600 m nel centro nord e di 700 m nell'Italia meridionale e, contemporaneamente, un pendio superiore al 15 %. 2. La superficie coltivata dalle singole aziende agricole e la frammentazione territoriale delle stesse non vengono prese in considerazione come criterio di classificazione. Tuttavia, ai fini della concessione delle indennità compensative agli agricoltori delle zone svantaggiate, vige una soglia minima di 3 ha di superficie agricola utile (2 ha nel Mezzogiorno italiano). 3. Questi aspetti sono connessi alla definizione di zone di montagna. Inoltre, gli Stati membri stabiliscono gli importi delle indennità compensative da erogare tenendo conto del rigore degli svantaggi naturali permanenti che gravano sulle attività agricole. 4. Criteri diversi dall'altitudine e dai pendii non vengono presi in considerazione per la classificazione delle zone di montagna. Vincoli ambientalistici e idrogeologici possono essere presi in considerazione per la classificazione di "limitate zone nelle quali ricorrono svantaggi specifici", essendo questa la terza categoria di zone svantaggiate. 5. La Commissione sottolinea che l'impoverimento della popolazione agricola nonché le relative conseguenze, quali l'abbandono delle terre, il degrado ambientale e lo spopolamento, sono alcuni dei temi principali del programma di aiuto della Comunità a favore delle zone svantaggiate come indica la definizione stessa. Inoltre, lo spopolamento è proprio uno dei criteri di classificazione delle "zone svantaggiate minacciate di spopolamento", seconda categorie di zone svantaggiate. Infine si osserva che la Commissione non è al corrente di eventuali "ipotesi di riclassificazione" a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare. Gli Stati membri comunicano alla Commissione eventuali proposte di modifica dei confini delle zone svantaggiate e notificano al tempo stesso tutte le informazioni pertinenti. Per modificare la classificazione vigente, il livello decisionale (Consiglio o Commissione) dipende dall'entità delle modifiche. (1) GU L 142 del 2.6.1997. (2) GU L 128 del 19.5.1975.