INTERROGAZIONE SCRITTA E-3599/98

di Nikitas Kaklamanis (UPE) al Consiglio

(4 dicembre 1998)

Oggetto: Problemi riguardanti la libertà di navigazione negli Stretti

La libertà di navigazione nel Bosforo è sancita dalla Convenzione di Montreux, dal trattato delle Nazioni Unite e dal diritto del mare.

Malgrado ciò, la Turchia, col pretesto di garantire la sicurezza negli Stretti, prende iniziative unilaterali nell'intento di esercitare un controllo sulla navigazione nel Bosforo e nei Dardanelli. Esemplare, in proposito, è il già vigente nuovo regolamento sul transito attraverso gli Stretti, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del governo turco. Con la modifica del vecchio regolamento la Turchia mira a creare ulteriori problemi alle petroliere in transito onde esercitare una sorta di ricatto indiretto e poter quindi decidere del tracciato del futuro oleodotto del Caspio.

Se è veramente interessata a garantire condizioni di sicurezza per le navi in transito, la Turchia potrebbe cercare di risolvere vecchi problemi tuttora irrisolti, rimuovendo, ad esempio, due enormi relitti che si trovano di fronte alla costa meridionale degli Stretti e che ostacolano le manovre delle grandi navi, oppure perfezionare il sistema di controllo sul traffico marittimo (V.T.S.) che non funziona in modo efficace visto che fa incrociare durante la navigazione grandi navi che trasportano carichi pericolosi. Potrebbe inoltre decidere un diverso luogo per l'ormeggio delle navi, visto che l'attuale, che si trova in acque profonde, può risentire delle cattive condizioni meteorologiche.

Come pensa il Consiglio di intervenire affinché la Turchia smetta di cercare di modificare lo status quo per quanto riguarda la libertà di passaggio attraverso gli Stretti e nel contempo possa migliorare le condizioni di sicurezza del transito?

Risposta

(30 marzo 1999)

L'articolo 35, lettera c) della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare esclude dal campo di applicazione della parte III gli "stretti nei quali il passaggio è totalmente o parzialmente regolamentato da convenzioni internazionali che siano in vigore da lungo tempo e riguardino espressamente tali stretti". È il caso dello stretto dei Dardanelli, del Mar di Marmara e del Bosforo, nei quali il passaggio è regolamentato dalla convenzione di Montreux del 20 luglio 1936.

Il Comitato della sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) ha adottato il 25 maggio 1994 un sistema di separazione del traffico, con norme specifiche relative al traffico marittimo negli stretti. La Turchia ha accettato le raccomandazioni in questione.

Un provvedimento legislativo turco entrato in vigore alla fine del 1994 e adottato in vista dell'attuazione del sistema prevede, fra l'altro, che il Ministero degli Affari marittimi turco possa sospendere temporaneamente il traffico marittimo negli stretti per una serie di ragioni specifiche e ben determinate.

Da allora sono in corso discussioni in sede di IMO riguardo alla compatibilità di tale provvedimento legislativo con il sistema di separazione del traffico istituito dall'IMO e con la convenzione di Montreux. Il Consiglio rammenta il principio della libertà di transito e di navigazione negli stretti e appoggia ogni sforzo che consenta di giungere a pratiche soddisfacenti in materia.