INTERROGAZIONE SCRITTA E-2351/01

di Marie-Arlette Carlotti (PSE) alla Commissione

(3 agosto 2001)

Oggetto: Attuazione del dispositivo di assistenza tecnica e finanziaria a favore dei produttori di banane ACP

Nel 1999 l'Unione europea ha adottato, per una durata di 10 anni (fino al 2008), un dispositivo di assistenza tecnica e finanziaria a favore dei fornitori tradizionali di banane ACP (regolamento (CE) 856/1999(1) del Consiglio e (CE) 1609/1999(2) della Commissione) al fine di migliorare la loro competitività e favorire il loro adeguamento alle nuove condizioni di mercato che entreranno in vigore nel 2006.

I produttori ACP dovranno beneficiarne al più presto possibile.

Sembra, tuttavia, che disfunzioni nella gestione del dispositivo e la complessità delle sue procedure siano all'origine di ritardi nell'esame dei dossier e nel versamento dei fondi corrispondenti. A tutt'oggi non è stato effettuato alcun versamento.

Dei chiarimenti sono dunque necessari.

Quali sono le disposizioni previste dalla Commissione per ovviare a tali ritardi ed accelerare gli esborsi?

Quali sono le intenzioni della Commissione in merito allo scadenzario adottato per il versamento dei fondi del dispositivo di assistenza? Prevede essa in particolare di concentrare il versamento di tali fondi all'inizio del periodo (prima del 2006)? Quali sono le misure specifiche previste per il sostegno e l'accompagnamento finanziario a favore dei produttori ACP con poche referenze storiche sul mercato europeo?

(1) GU L 108 del 27.4.1999, pag. 2.

(2) GU L 190 del 23.7.1999, pag. 14.

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(18 ottobre 2001)

Fino al 15 agosto 2001, i regolamenti (CE) n. 856/1999 del Consiglio, del 22 aprile 1999, relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane e (CE) n. 1609/1999 della Commissione, del 22 luglio 1999, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 856/1999, sono stati applicati nel modo seguente.

Nel bilancio per l'esercizio 1999, la Commissione ha riservato un importo di 45 milioni di euro al finanziamento di progetti relativi alla Disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) tradizionali di banane, istituita dai suddetti regolamenti. Nell'ambito dei bilanci successivi, sono stati stanziati rispettivamente 44,475 milioni di euro per il 2000 e 44 milioni di euro per il 2001. Il progetto preliminare di bilancio per il 2002 prevede un importo di 45 milioni di euro.

Nel quadro del bilancio 1999, sono state firmate convenzioni di finanziamento di progetti per un importo complessivo di 44,5 milioni di euro con nove dei dodici paesi considerati fornitori ACP tradizionali di banane. Per il 2000, sono state firmate dieci convenzioni, per un importo totale di 44,075 milioni di euro. Complessivamente, i paesi firmatari hanno riservato al miglioramento della competitività del settore bananiero il 77 % degli stanziamenti del 1999 e il 73 % degli stanziamenti dell'anno seguente; il resto è stato destinato alla diversificazione.

Quanto al bilancio 2001, al 15 agosto 2001 i progetti erano ancora in fase di istruzione.

A tale data, erano stati erogati effettivamente 9,862 milioni di euro. Tale cifra deve essere valutata alla luce del fatto che le prime convenzioni di finanziamento di progetti sono state firmate soltanto nell'agosto 2000 per quanto riguarda la Commissione e tra settembre 2000 e febbraio 2001 per quanto riguarda i paesi beneficiari. La conclusione di tali accordi ha infatti incontrato numerose difficoltà di ordine giuridico: trattandosi di un nuovo programma, della durata di 10 anni, con 12 paesi beneficiari, e che poteva quindi comportare l'elaborazione di 120 convenzioni, la Commissione ha dovuto elaborare un sistema semplice ed armonizzato compatibilmente con le normative in vigore. Per quanto riguarda i paesi firmatari, le difficoltà emerse sono imputabili alle notevoli differenze tra paesi in termini di status dei beneficiari finali: da un'unica società di produzione di proprietà esclusiva dello Stato nel Suriname a migliaia di piccole aziende familiari nelle Isole Windward.

Con 19 convenzioni firmate, ciascuna delle quali illustra in dettaglio le modalità specifiche dell'aiuto, è prevista un'accelerazione dei pagamenti nel secondo semestre del 2001.

Per quanto riguarda lo scadenzario adottato per il pagamento dei fondi del dispositivo di assistenza, si rammenta che la Commissione ha rispettato le disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 856/1999 del Consiglio, destinando al dispositivo uno stanziamento globale annuo a partire dall'esercizio di bilancio 1999, compreso tra 45 e 44 milioni di euro nei primi quattro anni. Ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2 del suddetto regolamento, dal 2004 si applica alla dotazione stanziata un coefficiente di riduzione pari a un massimo del 15 %.

Per quanto riguarda i produttori ACP tradizionali con poche referenze storiche sul mercato europeo, ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1609/1999 della Commissione il divario di competitività, e quindi la dotazione finanziaria, vanno calcolati in base non solo alla differenza tra il prezzo di riferimento per i paesi terzi e quello per i paesi ACP, ma anche ai quantitativi di riferimento. Tale quantità è pari a 0 tonnellate per il Madagascar, 20 tonnellate per Capo Verde e 2 222 tonnellate per Grenada. Tuttavia, in virtù dell'articolo 6 del regolamento n. 1609/1999, se i calcoli della dotazione singola danno un importo inferiore a 0,5 milioni di euro all'anno, viene assegnato automaticamente un importo minimo di 0,5 milioni di euro. Tale norma è stata applicata a favore dei tre suddetti paesi per gli esercizi di bilancio 1999, 2000 e 2001 e rappresenta quindi una tutela specifica di tali produttori con poche referenze storiche.