INTERROGAZIONE SCRITTA n. 631/96 dell'on. Jaime VALDIVIELSO DE CUÉ alla Commissione. Futuro regime IVA e carenze nell'applicazione dell'attuale sistema transitorio



Gazzetta ufficiale n. C 345 del 15/11/1996 pag. 0008



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0631/96 di Jaime Valdivielso de Cué (PPE) alla Commissione (15 marzo 1996) Oggetto: Futuro regime IVA e carenze nell'applicazione dell'attuale sistema transitorio Il mercato interno nell'Unione europea, entrato in funzione il 1o gennaio 1993, ha introdotto il nuovo regime IVA applicabile agli scambi fra gli Stati membri, regime che doveva essere transitorio e con l'imposta pagabile a destinazione. Il legislatore aveva previsto che entro la fine del 1994 la Commissione presentasse proposte circa un regime definitivo, che doveva entrare in vigore agli inizi del 1997. Invece la Commissione finora non ha pubblicato alcuna proposta e al momento non è possibile rispettare il calendario previsto per l'approvazione del regime definitivo tracciato dalla 6a direttiva IVA. Nella migliore delle ipotesi esso potrebbe entrare in vigore nel 1998. Quando intende la Commissione presentare una proposta definitiva in merito? Constatando che questo regime transitorio dà origine a gravi difficoltà, malgrado l'armonizzazione, dato che i paesi membri che prevalentemente esportano o trasferiscono beni all'interno dell'Unione europea risultano gravemente danneggiati rispetto ai paesi con una situazione opposta. Infatti le imprese esportatrici sono creditrici nei confronti delle loro amministrazioni tributarie per le aliquote IVA versate. Questa situazione è ulteriormente aggravata dal fatto che dette amministrazioni tributarie hanno un gettito dell'IVA ridotto a causa proprio dell'attività internazionale del loro settore imprenditoriale. Uno dei grandi pregi conclamati dell'IVA è la neutralità, che però dovrebbe essere generalizzata ed effettiva. Occorre eliminare le distorsioni e le lacune provocate di fatto dall'attuale regime transitorio nei paesi e nei territori che più contribuiscono alla dinamica internazionale e interna dell'economia dell'Unione europea, corredando la normativa che disciplina l'IVA dei meccanismi idonei. Cosa pensa di fare la Commissione riguardo all'IVA e quali meccanismi ha eventualmente ideato per eliminare le distorsioni suddette? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (29 maggio 1996) Il principio stesso del passaggio ad un regime definitivo di imposizione è stato enunciato formalmente nell'articolo 28 terdecies della sesta direttiva IVA ((Direttiva 77/388/CEE del Consiglio (GU L 145 del 13.6.1977), modificata dalla direttiva 91/680/CEE del Consiglio (GU L 376 del 31.12.1991). )) che stabilisce espressamente che il regime transitorio venga «sostituito da un regime definitivo di tassazione degli scambi tra gli Stati membri fondato in linea di massima sulla base di imposizione nello Stato membro d'origine dei beni ceduti e dei servizi resi». Nella sua relazione sul funzionamento del regime transitorio di imposizione dell'IVA sugli scambi intracomunitari ((COM (94)515 def. )) la Commissione ha messo in evidenza i vincoli ed i limiti del regime attuale ai quali intende ovviare con le sue proposte sul regime definitivo IVA. In sintesi, è risultato che queste proposte non potevano limitarsi alla semplice revisione delle norme di imposizione adottate per il periodo transitorio ma che, al contrario, era necessario compiere un'analisi approfondita dei principi su cui si fonda il funzionamento del sistema comune IVA nel suo complesso. Questo tipo di analisi si è rivelato di una portata tale che la Commissione non è stata in grado di presentare le proposte entro il 31 dicembre 1994 come inizialmente previsto dall'articolo 28 terdecies. Era infatti necessario esaminare il maggior numero possibile di alternative per poter scegliere con cognizione di causa la soluzione più idonea all'instaurazione di un sistema IVA adeguato alle esigenze del mercato interno. La Commissione, di conseguenza, presenterà quanto prima un documento che illustri le caratteristiche principali del regime che intende proporre, nonché il programma di lavoro per la realizzazione del regime definitivo.