INTERROGAZIONE SCRITTA E-1778/98

di Reimer Böge (PPE) alla Commissione

(5 giugno 1998)

Oggetto: Analisi effettuate per l'Agenda 2000 e partecipazione alla sua elaborazione

1. Può la Commissione far sapere quali esperti o scienziati esterni hanno messo a disposizione della Commissione analisi o modelli di calcolo nel quadro dell'elaborazione dell'Agenda 2000?

2. Quali di tali analisi o modelli di calcolo sono stati inseriti nelle proposte della Commissione?

3. Dispone la Commissione di propri calcoli microeconomici concreti in merito alle ripercussioni di Agenda 2000 sulle aziende agricole e le varie regioni e, in caso affermativo, quali sono?

4. Quali servizi erano stati incaricati, in seno alla DG VI, dello sviluppo del programma agricoltura?

5. Hanno partecipato i rispettivi responsabili dei singoli settori di mercato ai compiti di preparazione, analisi e definizione?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(10 luglio 1998)

1. - quadro dell'elaborazione del capitolo agricolo di Agenda 2000(1), la Commissione ha proceduto ad una serie di studi preliminari, concernenti:

- le prospettive a lungo termine dei principali mercati agricoli a livello comunitario e mondiale;

- un'analisi approfondita della situazione dei settori direttamente interessati dalla riforma, compresa una prima valutazione dell'impatto che ha avuto sui seminativi la riforma del 1992;

- un'analisi delle principali tendenze riscontrate nel mondo rurale;

- una prima valutazione delle misure agroambientali e dei programmi di rimboschimento;

- un'analisi dell'economia agricola nei paesi dell'Europa centrale ed orientale, del suo andamento nel periodo precedente l'adesione e della possibile evoluzione in quello successivo nonché del potenziale impatto sui mercati agricoli della Comunità allargata.

Nell'esecuzione di tali lavori si è fatto ricorso a numerosi esperti del mondo accademico e professionale. Inoltre, la Commissione ha analizzato ed utilizzato i risultati di altri studi e previsioni, in particolare studi finanziati nell'ambito del programma di ricerca comunitario nel settore dell'agricoltura (FAIR) e previsioni pubblicate dall'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), dalla Banca mondiale, dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), dall'Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT), dall'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), dal dipartimento dell'agricoltura statunitense (USDA), dall'istituto di ricerca sull'alimentazione e la politica agricola (FAPRI) e dall'ente australiano di ricerca agricola (ABARE).

La Commissione ha consultato esperti esterni su tematiche specifiche, in particolare l'agricoltura nei paesi dell'Europa centrale ed orientale e lo sviluppo rurale. È stato effettuato uno studio sul mercato mondiale delle carni bovine e sulle prospettive delle esportazioni comunitarie. Inoltre, la Commissione ha potuto avvalersi di studi elaborati nell'ambito del programma FAIR, nella fattispecie i progetti FAIR 1 - CT95-0029 relativo alle implicazioni agricole dell'adesione dei PECO all'UE e FAIR 3 - CT96-1849 concernente l'analisi dell'impatto regionale della politica agricola comune.

2. I risultati principali delle analisi effettuate dalla Commissione sono stati pubblicati sotto forma di comunicazioni e di relazioni, oppure di documenti di lavoro della Direzione generale Agricoltura. La maggior parte di questi documenti contiene una bibliografia che riporta le principali fonti cui si è fatto riferimento.

3. Per valutare l'impatto delle proposte di Agenda 2000 la Commissione ha utilizzato un modello settoriale denominato SPEL-MFSS, elaborato dall'Università di Bonn ed attualmente gestito da Eurostat. Si tratta del più completo modello di simulazione della politica agricola comune, che consente di valutare gli effetti a medio termine delle decisioni politiche. L'esperienza acquisita, ad esempio nell'ambito della riforma del 1992, conferma la validità del modello.

In fase di elaborazione delle proposte si è fatto ricorso, per l'esame di questioni specifiche, ad analisi micro-economiche fondate sulla rete di informazione contabile agricola (RICA). La relativa metodologia è stata illustrata e discussa insieme ad esperti degli Stati membri in sede di comitato RICA, come è stato fatto per gli studi sulla base della RICA effettuati in alcuni Stati membri.

Ai fini dell'analisi dell'impatto generale, la Commissione non ha utilizzato calcoli micro-economici connessi alle aziende "modello" o "rappresentative" fondati sulla RICA; data la loro staticità e la dipendenza dalle ipotesi di lavoro formulate, tali calcoli possono infatti dare facilmente risultati fuorvianti, come dimostra l'esperienza maturata nell'ambito della riforma del 1992.

Tuttavia, la Commissione è a conoscenza dei vari calcoli micro-economici statici effettuati e presentati in particolare da alcune organizzazioni professionali.

4. e 5. Ai lavori che precedono la formulazione delle proposte politiche partecipano tutti i servizi competenti - il che non implica necessariamente tutti i funzionari - della Direzione generale Agricoltura, compresi i vari settori di mercato. I lavori sono stati coordinati e sorvegliati dal Direttore generale. Sulla base delle attività di analisi, delle discussioni e dei lavori che hanno preceduto la formulazione degli indirizzi politici, la Commissione ha fatto le scelte politiche definitive su proposta del commissario responsabile per l'agricoltura e lo sviluppo rurale.

(1) COM(97) 2000 def.