INTERROGAZIONE SCRITTA P-0413/99

di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione

(19 febbraio 1999)

Oggetto: Illeciti limi alla libera concorrenza nel settore delle pay-TV in Italia

Facendo seguito all'interrogazione E-3876/98(1), recentemente un decreto legge del governo italiano ha fissato, per ogni impresa titolare di concessione o autorizzazione per trasmissioni radiotelevisive, "il divieto" di acquisire "più del 60 %" dei diritti di trasmissione in esclusiva in forma codificata del campionato di calcio di serie A.

Tale prescrizione è solo apparentemente un divieto poiché, al contrario, essa consente ai gestori di autorizzazioni, che già detengano almeno il 60 % di tali diritti, di mantenere il loro vantaggio e quindi di consolidare la propria posizione dominante. La norma consente altresì di superare tale limite nell'ipotesi in cui "le condizioni dei relativi mercati determinino la presenza di un solo acquirente"; in tal caso però i contratti di acquisizione dei diritti in esclusiva non possono superare i tre anni di durata.

È noto che in Italia il settore delle pay-TV è caratterizzato dalla presenza di due gestori, Telepiù e Stream, e che il primo detiene una chiara posizione dominante nei diritti calcistici, avendo stipulato contratti per la trasmissione in esclusiva delle partite delle più importanti squadre di serie A e di serie B.

Si chiede dunque alla Commissione:

1. se non giudichi tale decreto contrario alla ratio delle più basilari norme europee sulla concorrenza e il libero mercato (artt. 85 e 86 del trattato CEE), le quali vietano le pratiche concordate e l'abuso di posizione dominante, visto che il decreto stesso favorisce aziende già presenti sul mercato, come Telepiù, legate alla televisione di Stato ed in evidente situazione di monopolio;

2. se non ritenga che il governo italiano, intervenendo con questo decreto in un mercato ancora in via di sviluppo e imponendo dei rigidi vincoli come il tetto del 60 %, possa determinare l'allontanamento di nuovi investitori e provocare un ritardo nello sviluppo del mercato delle pay-TV in Italia;

3. di indicare, infine, quali iniziative intenda intraprendere al fine di consentire il ripristino delle normali condizioni di mercato e di concorrenza, a tutela del diritto alla libera scelta degli utenti consumatori, soprattutto tenendo presente la risposta data all'interrogazione E-3876/98, in cui essa assicurava di seguire da vicino l'evoluzione del mercato della televisione digitale in Italia e di vigilare sulla corretta applicazione delle norme comunitarie in questo settore.

Risposta data dal sig. Van Miert in nome della Commissione

(9 aprile 1999)

La Commissione osserva innanzitutto che il decreto legge del 30 gennaio 1999 no15 del governo italiano - che vieta l'acquisizione di oltre il 60 % dei diritti di trasmissione televisiva in esclusiva in forma codificata del campionato italiano di serie A - non ha ancora completato l'iter legislativo e che il testo che sarà finalmente adottato potrebbe essere sostanzialmente diverso dal testo attuale. Questa possibilità appare ben reale alla luce degli emendamenti già apportati, che prevedono in particolare il riconoscimento della proprietà di ogni club sui diritti di trasmissione relativi alle loro partite e assegnano all'autorità italiana garante della concorrenza il potere di derogare alla soglia del 60 %. La Commissione non trascurerà, se del caso, di valutare il testo definitivo della legge, in particolare alla luce delle norme sul mercato interno e sulla libera circolazione dei servizi.

1. In ogni caso, dopo una prima analisi preliminare, la Commissione non può aderire al parere, espresso dall'onorevole parlamentare, secondo cui il decreto sarebbe contrario alle norme europee in materia di concorrenza, giacché la finalità perseguita dal decreto è precisamente di offrire possibilità di accesso ai terzi impedendo la concentrazione di tutti i diritti nelle mani di un solo operatore. Se dovesse risultare che un operatore è il solo acquirente dei diritti, la durata dei contratti non potrebbe superare un periodo limitato.

2. La Commissione ritiene a prima vista che la suddivisione dei diritti sportivi tra più operatori, che dovrebbe essere il risultato del decreto italiano, possa anzi contribuire allo sviluppo equilibrato del mercato della pay-TV in Italia.

3. La Commissione seguirà da vicino l'evoluzione del mercato, per garantire che la suddivisione dei diritti sportivi prevista dal decreto non comporti gli effetti di allontanamento di nuovi investitori temuti dall'onorevole parlamentare, con conseguente ritardo nello sviluppo del mercato della pay-TV in Italia.

(1) GU C 320 del 6.11.1999, pag. 84.