INTERROGAZIONE SCRITTA P-3428/97 di Georg Jarzembowski (PPE) alla Commissione (21 ottobre 1997)

Oggetto: Sistemi globali di navigazione via satellite (GNSS)

L'Unione europea è impegnata nello sviluppo del sistema EGNOS («European Geostantionary Navigation Overlay System». Si tratta della componente europea del Sistema globale di navigazione via satellite (GNSS-1), un'integrazione ad uso civile dei sistemi militari GPS e GLONAS. A più lungo termine il GNSS-1 dovrebbe essere sostituito con un sistema globale di navigazione via satellite per uso civile (GNSS-2), e precisamente con una componente europea che, se non si dovesse trovare con gli Stati Uniti una soluzione soddisfacente per l'Europa, potrà essere gestita autonomamente dagli europei. La decisione definitiva della Commissione dipenderà anche dai risultati di un'analisi costi/benefici. Alla luce di tali considerazioni, può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

1. Si sta già delineando un accordo ragionevole con gli USA, e fino a quando potrà la Commissione attendere una soluzione con gli Stati Uniti senza pregiudicare gli interessi europei?

2. E' la Commissione consapevole che, dal punto di vista di uno dei principali utenti dei servizi di navigazione - le compagnie aeree europee - l'obiettivo del progetto EGNOS può essere realizzato già oggi con l'attuale stato della tecnica, vale a dire utilizzando appieno il sistema GPS e il sostegno mediante «on-board augmentation», e per quale motivo insiste sul suo sviluppo?

3. Come può la Commissione assicurare che i costi del progetto EGNOS non vengano trasferiti sulle compagnie aeree, anche se queste non si attendono da EGNOS benefici supplementari?

4. Per quale motivo le limitate risorse tecniche e finanziarie non vengono già ora destinate allo sviluppo del sistema GNSS-2, molto più moderno e avanzato, anziché del GNSS-1?

Risposta data dal signor Kinnock a nome della Commissione (3 dicembre 1997)

1. La Commissione partecipa con l'amministrazione statunitense alle discussioni preliminari su un'ampia serie di problemi relativi ai Sistemi di navigazione via satellite (GNSS). Tra le questioni sul tappeto la verifica se sia possibile ottenere un livello di prestazioni garantito da parte del sistema via satellite statunitense GPS. È prematuro al momento attuale formulare previsioni sui possibili risultati di tali discussioni.

2. Le discussioni, organizzate nel quadro della nuova agenda transatlantica, hanno inoltre lo scopo di definire un'eventuale partecipazione dell'industria europea in questo settore emergente e di promuovere gli interessi europei nel sistema di seconda generazione, GNSS2, sul quale si sta già lavorando. La Commissione presenterà a breve una comunicazione sull'applicazione di un sistema transeuropeo di posizionamento e di navigazione oltreché un piano di azione per i GNSS che affronterà, tra l'altro, aspetti strategici come i negoziati dell'UE con gli Stati Uniti.

3. La Commissione ritiene che EGNOS avrà una ricaduta benefica per il settore comunitario dell'aviazione. Ricerche hanno infatti dimostrato che l'attuale tecnologia GPS può essere utile solo in alcune fasi della navigazione e che - aspetto fondamentale - i tipi di «on-board augmentation» dei GPS non possono ottenere una certificazione per applicazioni essenziali per la sicurezza o per essere utilizzati come unico sistema di navigazione. L'elemento essenziale mancante, che non permette la certificazione di questo strumento, sono le informazioni sull'affidabilità («integrity information»), che sono invece garantite da EGNOS. Grazie a questo sistema infatti molti aeroporti sprovvisti di apparecchiature per consentire l'atterraggio con qualsiasi condizione meteorologica potranno offrire tale servizio. Per quanto, fortunatamente, gli incidenti aerei siano un evento raro, essi si verificano in gran parte per l'inadeguatezza dei sistemi convenzionali di assistenza alla navigazione.

4. Il fatto che GNSS/EGNOS offrano potenzialmente una soluzione unica («one stop») al problema dell'assistenza alla navigazione riveste un'importanza notevole se si pensa ai costi necessari per installare sui velivoli diversi sistemi di bordo per assicurare una copertura delle diverse fasi del volo. I GNSS inoltre, una volta pienamente operativi, permetteranno il ritiro di taluni costosi sistemi di assistenza alla navigazione dislocati a terra. Combinando essi, inoltre, GPS e GLONASS, garantiscono una maggiore affidabilità.

5. La Commissione sta esaminando le possibili modalità di finanziamento di EGNOS (GNSS 1), che avrà inoltre uno sviluppo multimodale. La distribuzione dei costi tra il settore pubblico e gli utenti dipenderà da vari fattori, tra cui i benefici che ciascun settore potrà ricavare, con l'obiettivo di sviluppare un sistema che a medio termine si possa autofinanziare.

6. Come accennato in precedenza, la Commissione, in stretta collaborazione con l'Agenzia spaziale europea, ha già dato il via ai lavori preparatori per GNSS 2, che vedrà la partecipazione attiva dell'industria europea. È inoltre importante notare che molte emanazioni di EGNOS, tra cui i satelliti geostazionari e le stazioni di terra, saranno probabilmente utilizzate in GNSS2. In altre parti del mondo si stanno introducendo sistemi simili a EGNOS; se la Comunità non partecipa a questi sviluppi e lascia che siano gli altri a fissare le norme in materia, sarà molto difficile che l'industria europea riesca ad inserirsi in un mercato (GNSS1 o GNSS2) il cui valore solo in Europa ammonta a diversi miliardi di ECU.