INTERROGAZIONE SCRITTA P-3137/02

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(28 ottobre 2002)

Oggetto: Programma europeo per la ricostruzione e lo sviluppo del Sudafrica

Dato che è la maggiore economia del continente africano e un fattore di stabilità politica in una regione oppressa da enormi problemi politici, sociali ed economici, gli ultimi dati concernenti il Sudafrica sono fonte di preoccupazione. Malgrado la conclusione della transizione politica, gli indici riguardanti la povertà, la disoccupazione e la disparità sociale, l'enorme incidenza dell'AIDS e la crescente insicurezza nei principali centri urbani complicano il consolidamento della democrazia e della pace sociale nel paese.

In detto contesto, nel quadro del programma europeo per la ricostruzione e lo sviluppo, l'UE ha messo a disposizione un importo totale di 885,5 milioni di euro per il periodo 2000-2006 (circa 136,5 milioni di euro all'anno), al quale va aggiunto l'importo di 825 milioni di euro per lo stesso periodo sotto forma di prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti (circa 135 milioni di euro all'anno).

Il programma, tramite l'avvio di una cooperazione finanziaria e tecnica, ha l'obiettivo di contribuire a uno sviluppo economico e sociale sostenibile e armonioso del Sudafrica, specialmente con misure volte a: ridurre la povertà e stimolare una crescita economica che favorisca gli strati più poveri della popolazione; integrare il paese nell'economia mondiale; ridurre il clima di insicurezza; consolidare la democrazia e lo Stato di diritto, nel pieno rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.

In detto contesto, può la Commissione precisare quanto segue:

- Qual è lo stato di esecuzione concreta e finanziaria dei diversi programmi sostenuti nell'ambito del programma europeo per la ricostruzione e lo sviluppo del Sudafrica?

- Qual è l'importo dei prestiti già concessi dalla Banca europea per gli investimenti?

- È stata effettuata una valutazione ex ante dell'incidenza del programma europeo di cui sopra? In caso di risposta affermativa, qual è l'impatto previsto, specialmente per quanto riguarda i posti di lavoro da creare, le infrastrutture da costruire, la riduzione dei livelli di insicurezza, la formazione dei cittadini in campo professionale, l'incidenza sull'evoluzione dell'AIDS, ecc.?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(10 dicembre 2002)

IL Programma europeo di ricostruzione e sviluppo in Sudafrica (EPRD) è stato creato nel 1996 allo scopo di sostenere le politiche e le riforme realizzate dalle autorità sudafricane e promuovere così lo sviluppo e il consolidamento della società democratica in Sudafrica.

Il programma si concreta attraverso l'attuazione di Programmi indicativi pluriennali (PIP), basati su una strategia dettagliata, che costituiscono il quadro di riferimento per le attività di cooperazione finanziate dalla Comunità in Sudafrica.

Il secondo PIP è stato firmato nel giugno 2000. Esso riguarda il triennio 2000-2002 e prevede un importo di riferimento di circa 340 milioni di euro, sugli 885,5 milioni di euro che, ai sensi del regolamento (CE) n. 1726/2000 del Parlamento e del Consiglio del 29 giugno 2000 relativo alla cooperazione allo sviluppo con il Sudafrica(1), costituiscono lo stanziamento totale a favore della cooperazione Unione Sudafrica nel periodo 2000-2006. Nel quadro di tale PIP, le autorità sudafricane e la Comunità hanno concordato di concentrare l'assistenza nei seguenti settori: riduzione della povertà, sviluppo del settore privato, consolidamento dello Stato di diritto, promozione dei diritti dell'uomo e cooperazione regionale.

Gli allegati con i dati relativi a tutti i programmi comunitari finanziati dal 1995 in poi e le informazioni sugli interventi in Sudafrica della Banca europea per gli investimenti (BEI) verranno inviati direttamente all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento.

Copia della relazione 2001 della delegazione in Sudafrica, la quale contiene informazioni più dettagliate sui progetti elencati nel suddetto allegato verrà ugualmente inviata all'onorevole parlamentare e al segretariato del Parlamento. La relazione è inoltre accessibile sul sito della delegazione di Pretoria:(http://www.eusa.org.za)

La valutazione ex-ante dell'impatto dell'EPRD non è stata effettuata. Tuttavia, la Commissione sta per ultimare la valutazione della strategia nazionale (CSE) relativa all'assistenza comunitaria al Sudafrica dal 1994 in poi. La CSE si concentra in particolare sull'impatto (valutazione ex-post) del PIP 1997-1999 e sulla pertinenza dell'attuale strategia nazionale e del PIP 2000-2002. Il progetto di strategia nazionale conclude, tra le altre cose, che l'attuale strategia dell'Unione funziona. Le priorità sono coerenti con le priorità stabilite nel quadro politico del Programma di ricostruzione e sviluppo post-apartheid. La Commissione ha applicato la maggior parte delle raccomandazioni della precedente valutazione (1999) ed ha integrato gli insegnamenti tratti dai progetti pilota nel quadro di un approccio rinnovato e globale ai programmi. Per quanto concerne l'impatto del PIP 1997-1999, la valutazione ha rilevato l'impatto in tutte le aree d'intervento. Le statistiche confermano i progressi nella maggioranza dei settori sociali, ad eccezione dei casi in cui l'emigrazione rurale crea bisogni sempre maggiori. Tuttavia, esistono alcuni fenomeni preoccupanti, identificati come priorità nel programma quadro di spese a medio termine del governo, che rappresentano altrettanti ostacoli all'attuazione dei programmi. Tra questi, la pandemia di HIV/AIDS (secondo le proiezioni, probabilmente il problema più grave che il Sudafrica dovrà affrontare nel breve e nel medio termine), il decentramento e lo sviluppo locale, la carenza di competenze e capacità e la garanzia di condizioni di vita sostenibili per le fasce più povere della popolazione.

La Commissione prevede di pubblicare la relazione di valutazione verso la fine del 2002.

(1) GU L 198 del 4.8.2000.