INTERROGAZIONE SCRITTA E-1315/01

di Theresa Villiers (PPE-DE) alla Commissione

(3 maggio 2001)

Oggetto: Nome di dominio .EU

1. Corrisponde a verità che attualmente non esiste alcun fascicolo o documento per il nome di dominio .EU che definisca lo scopo e le motivazioni di tale ambizioso progetto? Se ciò è vero, come intende la Commissione disciplinare un'entità senza dichiarare lo scopo e gli obiettivi del regolamento?

2. L'ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) aveva originariamente indicato che avrebbe assegnato il nome di dominio .EU alla Commissione europea, qualora le circostanze lo permettano. Intende ancora farlo?

3. Per quale motivo la Commissione desidera controllare gli aspetti relativi al nome di dominio .EU che sono normalmente controllati dagli utenti della comunità Internet, in linea con le convenzioni generalmente accettate su Internet espresse in RFC 1591?

4. Nella sua relazione il gruppo direttivo ad interim relativo alla consultazione EC-POP dell'UE sul nome di dominio .EU proponeva che il nome .EU venisse strutturato in linea con RFC 1951. Per quale motivo il regolamento non fa alcun riferimento a questo aspetto fondamentale?

5. Per quale motivo l'articolo 3, lettera b) esige vari livelli di residenza nella Comunità europea per gli utenti del nome di dominio .EU? Gli esistenti ccTLD (Country Code Top Level Domain Name) come .fr o .uk indicano la zona in cui un'impresa opera, oppure la zona in cui l'impresa desidera avere la maggiore visibilità. Quali vantaggi ha per l'utente l'elemento di residenza del nome di dominio proposto?

6. Le lettere .EU significano Europa, una zona geografica che comprende la Svizzera, la Norvegia, la Turchia, la Lettonia, l'Estonia, ecc. Per quale motivo il regolamento cerca di limitare l'utilizzazione di tali lettere all'UE e quali sono i benefici concreti di tale limitazione? Sono stati consultati a tale riguardo i governi dei paesi extra UE?

7. La Commissione non ha esperienza precedente nella gestione di un dominio Internet e non sembra preparata per svolgere tale compito. La Commissione ha preso in considerazione il CENTR, il Consiglio dei registri nazionali europei per i domini del massimo livello, quale possibile custode del nome di dominio .EU?

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione

(31 luglio 2001)

1. La relazione che accompagna la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla messa in opera del dominio di primo livello Internet .EU(1) fa riferimento a due documenti nei quali le finalità e le motivazioni sottese alla proposta sono estesamente discusse Il primo è la comunicazione della Commissione del 5 luglio 2000 sui risultati della consultazione pubblica circa lacreazione del nome di dominio Internet di primo livello .EU(2); il secondo è la relazione del gruppo direttivo ad interim (ISG), la cui funzione è riassunta nella citazione riportata in calce(3).

2. Come confermato nel preambolo della proposta, il Consiglio della Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) ha adottato una risoluzione che le consentirebbe a tempo debito di assegnare alla Commissione il nome di dominio di primo livello (TLD). Il 24 aprile 2001, nell'incontro tenutosi fra la Commissione, gli Stati membri del Gruppo informale Internet e il Presidente ed altri alti rappresentanti dell'ICANN, questi ultimo hanno ribadito il loro appoggio all'iniziativa.

3. È intenzione della Commissione garantire la massima partecipazione possibile di tutti i soggetti interessati all'elaborazione della politica di registrazione. La proposta della Commissione specifica che le politiche pertinenti a questioni di interesse pubblico saranno decise con procedura di comitato. Fatte salve alcune salvaguardie, come l'ottemperanza alle pertinenti norme comunitarie e nazionali, ai sensi della proposta della Commissione i dettagli della politica di registrazione per la messa in opera del dominio .EU saranno stabiliti da un Registro, previa consultazione della Commissione e delle altre parti interessate e nel rispetto del contratto che sarà stipulato fra la Commissione e il Registro.

4. La Commissione è consapevole e prende atto dell'importanza dell'RFC 1591(4), come aggiornato e modificato dal documento ICANN ICP-1(5), nonché dei principi del Governmental Advisory Committee (GAC) relativi ai ccTLD(6). Il progetto di regolamento evita per quanto possibile di far riferimento all'autorità IANA e ai documenti ICANN per ragioni sia giuridiche che politiche, poiché si tratta di emanazioni di enti privati. Tuttavia, per quanto riguarda il contratto fra il Registro e l'ICANN, l'articolo 24 rimanda ai proncipi GAC, che a loro volta si riferiscono all'RFC 1591.

5. L'elemento di residenza è stato introdotto perché si ritiene che debba sussitere una relazione tangibile fra l'ubicazione principale dell'entità e l'ambito territoriale del Registro e perché la Commissione ritiene intende far valere i principi di base della disciplina del mercato interno europeo, compresi i criteri di cui all'articolo 48 (ex-articolo 58) del trattato CE.

6. Il codice EU proposto come ccTLD è tratto dalla norma (ISO) International Organisation for Standardisation 3166, relativa ai codici a due lettere che simbolizzano i nomi dei paesi. In detta norma EU figura come il codice che rappresenta il nome dell'Unione(7). I rappresentanti dei governi dei paesi dello Spazio economico europeo (SEE) e dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) hanno interpellato la Commissione nell'intento di ottenere un ampliamento a loro favore del criterio di ammissibilità(8).

7. La Commissione non ha intenzione di gestire il dominio TLD .EU. Al contrario, come chiaramente indicato nella sua proposta, intende provvedere affinché l'incarico di organizzare, amministrare e gestire il TLD .EU sia affidato ad un Registro. Questo concetto, già chiaramente espresso nel primo documento di lavoro

della Commissione(9), è stato reiterato nelle risposte alla successiva consultazione pubblica all'inizi del 2000(10). La comunicazione della Commissione e la relazione ISG prevedono che il Registro sia un ente privato autodisciplinato, operante nell'interesse pubblico e senza scopo di lucro. La sua designazione dovrà svolgersi con procedure aperte e trasparenti.

(1) GU C 96 E del 27.3.2001.

(2) COM(2000) 421 def.

(3) Nel frattempo, come annunciato nella comunicazione del luglio 2000, la Commissione e la comunità Internet in Europa hanno proseguito i rispettivi dettagliati preparativi tecnici e politici. Tale processo si è svolto nel contesto dell'attuale Comitato dei partecipanti in rappresentanza della Comunità europea (EC-POP), che ha creato un gruppo direttivo interinale il quale ha affrontato la questione da maggio a ottobre del 2000. È disponibile una relazione delle attività del Comitato, che è stata pubblicata per consultazione, (http://www.ec-pop.org/1009prop/index.htm). È importante sottolineare che la Comunità può trarre grande beneficio dall'esperienza dei gruppi che partecipano più attivamente all'evoluzione di Internet in Europa. Pertanto è stata esaminata con particolare attenzione l'attività del gruppo direttivo interinale, ad esempio per quanto riguarda la sua analisi delle caratteristiche operative e tecniche finali del registro, i rapporti contrattuali tra la Commissione e il registro e le possibili forme che tale organismo potrebbe assumere. I membri del gruppo direttivo interinale riconoscono che le proprie attività sono state di carattere consultivo..

(4) http://www.isi.edu/in-notes/rfc1591.txt.

(5) http://www.iana.org/cctld/icp1.htm.

(6) http://www.icann.org/committees/gac/gac-cctldprinciples-23feb00.htm.

(7) Anche il codice a tre lettere EUR è stato standardizzato dall'ISO a rappresentare il nome della valuta Euro.

(8) Per il caso in cui esistono molteplici registri ccTLD, tra cui quelli dell'Unione, i requisiti di ammissibilità sono stati recentemente ampliati ad includere i non residenti. Il Parlamento ha chiesto alla Commissione di condurre un riesame delle misure nazionali in materia. (Risoluzione del Parlamento europeo A5-0063/2001 del 15 marzo 2001, clausole 18 e 19).

(9) http://www.europa.eu.int/comm/information_society/policy/internet/workingpaper_en.htm.

(10) http://www.europa.eu.int/comm/information_society/policy/internet/com2000421_en.htm.