INTERROGAZIONE SCRITTA E-2261/00 di Brice Hortefeux (PPE-DE) al Consiglio. Spazio Schengen: cooperazione tra i servizi preposti al controllo alle frontiere degli Stati membri.



Gazzetta ufficiale n. 103 E del 03/04/2001 pag. 0100 - 0101



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2261/00 di Brice Hortefeux (PPE-DE) al Consiglio (7 luglio 2000) Oggetto: Spazio Schengen: cooperazione tra i servizi preposti al controllo alle frontiere degli Stati membri Il 19 giugno 2000, la scoperta dei corpi di 58 immigrati clandestini deceduti in seguito al loro spaventoso viaggio verso la Gran Bretagna chiamava in causa in maniera tragica l'Unione europea. Essa ci ricorda che la soppressione dei controlli sistematici alle frontiere interne dello spazio Schengen costituisce una sfida per le amministrazioni doganali degli Stati membri dell'Unione europea. Dobbiamo pertanto prendere atto che le vittime sono state scoperte durante un controllo doganale a Dover, al di fuori dello spazio Schengen, mentre il veicolo che trasportava le vittime era passato per due porti dello spazio Schengen, Rotterdam e Zeebrugge. Nelle sue conclusioni, il Consiglio europeo riunito a Tampere il 15 e 16 ottobre 1999 ha sollecitato una cooperazione più stretta e un aiuto tecnico reciproco tra i servizi di controllo alle frontiere degli Stati membri, in particolare alle frontiere marittime. 1. Quali iniziative ha proposto il Consiglio, in seguito alle conclusioni del Consiglio europeo di Tampere, onde migliorare la cooperazione tra i servizi preposti al controllo alle frontiere degli Stati membri? 2. Considerando che prima del dramma avvenuto il 19 giugno 2000, il veicolo incriminato aveva passato senza controllo due frontiere in porti di Stati membri dello spazio Schengen, intende il Consiglio proporre misure particolari per l'adozione di controlli doganali nei porti appartenenti allo spazio Schengen? 3. Il Consiglio europeo di Tampere ha deciso di istituire una unità (Eurojust) incaricata di rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata: il commercio di immigrati clandestini sarebbe una priorità d'azione di Eurojust? Sono previsti meccanismi di cooperazione tra Eurojust e i servizi di controllo alle frontiere degli Stati membri? Risposta (7 novembre 2000) I servizi degli Stati membri preposti al controllo delle frontiere collaborano fra loro ogni giorno. Tale cooperazione può assumere varie forme: - contatti telefonici o di altro tipo su casi concreti. A tal fine gli Stati membri dispongono di un elenco dei punti di contatto; - scambi di funzionari tra i servizi degli Stati membri preposti al controllo delle frontiere; - seminari su argomenti concreti, come quello sulle frontiere marittime svoltosi a Lisbona nel mese di giugno, durante la Presidenza portoghese, ecc. Va inoltre segnalato che, nell'ambito dei pertinenti gruppi del Consiglio, in particolare nel quadro del CIRSFI (Centro d'informazione, di riflessione e di scambi in materia di attraversamento delle frontiere e di immigrazione), gli Stati membri scambiano informazioni sull'immigrazione clandestina, le rotte, le organizzazioni d'immigrazione clandestina e su altre questioni connesse alle frontiere e all'immigrazione. Per quanto concerne le iniziative degli Stati membri, sono in corso studi o iniziative nei seguenti settori: - responsabilità nei confronti dei clandestini imbarcati. Tale questione è stata oggetto di studio, mediante un questionario, durante la Presidenza portoghese. I risultati sono attualmente all'esame; - iniziativa della Repubblica francese in vista dell'adozione di una direttiva del Consiglio relativa alla responsabilità dei vettori. Tale iniziativa prevede che gli Stati membri applichino sanzioni nei confronti dei vettori che trasportano nel territorio degli Stati membri cittadini di paesi terzi sprovvisti dei documenti necessari per l'ammissione. Tale iniziativa tiene altresì conto della protezione dovuta ai richiedenti asilo; - iniziativa della Repubblica francese relativa ad un progetto di direttiva, accompagnato da un progetto di decisione quadro intesa a rafforzare il quadro penale per la repressione del favoreggiamento dell'ingresso e del soggiorno illegali. Tali progetti intendono definire un quadro di sanzioni penali per le organizzazioni di immigrazione clandestina. Il Consiglio attende inoltre proposte della Commissione in tale settore. 1. Per quanto concerne il rafforzamento dei controlli doganali, il Consiglio ricorda la Convenzione del 26.7.1995 sull'uso dell'informatica nel settore doganale e la Convenzione del 18.12.1997 relativa alla mutua assistenza e alla cooperazione tra amministrazioni doganali. Tali convenzioni(1) non sono ancora state adottate da tutti gli Stati membri conformemente alle rispettive norme costituzionali. 2. Inoltre, il Consiglio richiama l'attenzione sulle possibilità di rafforzare il controllo di polizia mediante progetti riguardanti alcune rotte individuate, progetti contemplati nella risoluzione del 27.5.1999 sulla lotta contro la criminalità organizzata con interventi estesi a determinate rotte(2) 3. Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere prevedono che l'Eurojust avrà il compito di agevolare il buon coordinamento tra le autorità nazionali responsabili dell'azione penale e di prestare assistenza nelle indagini riguardanti i casi di criminalità organizzata. La delegazione tedesca, da un lato, e le delegazioni portoghese, francese, svedese e belga, dall'altro, hanno sottoposto al Consiglio progetti di decisione relativi all'istituzione dell'unità Eurojust. Questi due progetti contemplano la lotta alla tratta di esseri umani, il primo in modo indiretto, incaricando l'Eurojust di fornire assistenza nelle indagini giudiziarie relative a reati gravi la cui repressione può richiedere il ricorso all'assistenza giudiziaria(3), l'altro in modo esplicito, incorporando nell'ambito di competenza dell'unità la tratta degli esseri umani, quale definita nella decisione del Consiglio del 3 dicembre 1998, intesa ad integrare la definizione di cui all'allegato della convenzione Europol(4) (1) GU C 316 del 27.11.1995, pag. 33, e GU C 24 del 23.1.1998, pag. 1. (2) GU C 162 del 9.6.1999, pag. 1. (3) GU C 206 del 19 luglio 2000, pag. 1. (4) GU C 26 del 30 gennaio 1999, pag. 21.