IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/718

(2004/C 78 E/0766)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1531/03

di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione

(29 aprile 2003)

Oggetto: Importazioni di tonno in scatola dalla Tailandia e dalle Filippine

Nel novembre 2001 l'Unione europea, la Tailandia e le Filippine hanno deciso di consultarsi nel quadro della OMC per analizzare in quale misura l'applicazione del trattamento tariffario preferenziale al tonno in scatola proveniente dai paesi ACP danneggiasse gli interessi tailandesi e filippini. Non essendo riuscite a trovare una soluzione accettabile per tutte le parti, CE, Tailandia e Filippine hanno stabilito di ricorrere alla mediazione. Il 20 dicembre 2002 il mediatore ha presentato il proprio parere, in base al quale la CE doveva aprire un contingente tariffario del tipo n.p.f. di 25 000 tonnellate per il 2003, con un tasso di dazio doganale ad valorem del 12 % — proposta che la Comunità ha deciso di accettare. In tale contesto, la Commissione ha recentemente presentato una proposta di regolamento del Consiglio relativo all'apertura e alla gestione di detto contingente tariffario (1). L'articolo 4 di tale proposta sancisce che, ai fini della determinazione dell'origine del tonno in scatola che può avvalersi della facoltà di beneficiare del contingente, si applicheranno le disposizioni vigenti nella Comunità. Ai sensi dell'articolo 24 del regolamento (CEE) 2913/92 (2) del Consiglio che istituisce un codice doganale comunitario, una merce alla cui produzione hanno contribuito due o più paesi è originaria del paese in cui è avvenuta l'ultima trasformazione o lavorazione sostanziale.

Considerando la legislazione attualmente vigente a livello comunitario in materia di norme di origine, può la Commissione indicare se — nel quadro del regolamento da adottare — sarà considerato come originario della Tailandia o delle Filippine il tonno in scatola la cui ultima trasformazione è avvenuta in detti paesi, a prescindere dall'origine della materia prima trasformata?

È la Commissione consapevole del fatto che l'applicazione di tale legislazione sulle norme di origine può ostacolare la finalità della proposta di regolamento, che consiste nel concedere un trattamento preferenziale unicamente al tonno in scatola tailandese e filippino, e non nell'aprire il mercato dell'Unione europea ai prodotti a base di tonno provenienti da altri paesi asiatici come l'Indonesia e così via?

È la Commissione al corrente del danno che l'applicazione di dette norme di origine può causare all'industria comunitaria di trasformazione del tonno, localizzata in larga misura in regioni dell'obiettivo n.1 altamente dipendenti dalla pesca? Quali misure ha adottato o intende adottare per evitare che si verifichi tale situazione?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(5 giugno 2003)

La Commissione ribadisce che, conformemente al codice doganale comunitario (3) e in particolare all'articolo 24, le conserve di tonno prodotte in paesi che desiderano esportare verso la Comunità entro i limiti dei contingenti tariffari proposti, sono considerate originarie del paese in cui è avvenuta l'ultima trasformazione o lavorazione sostanziale, economicamente giustificata, indipendentemente dall'origine del tonno utilizzato. Conformemente all'articolo 26 del suddetto regolamento, l'articolo 4, paragrafo 2, della proposta di regolamento del Consiglio recante apertura di un contingente tariffario prevede che l'ammissione al beneficio della parte del contingente tariffario richiesta sia subordinata alla presentazione alla Comunità di un certificato d'origine.

La Commissione rimanda cortesemente l'onorevole parlamentare alla proposta di regolamento recante apertura di un contingente tariffario per le importazioni di conserve di tonno e, in particolare, l'articolo 1, ai sensi del quale potranno beneficiare del contingente tariffario le merci originarie di qualsiasi paese. Tale disposizione è conforme all'articolo XIII dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), così come la ripartizione del contingente tariffario in quattro parti, sulla base dei quantitativi forniti in passato da ciascun paese, di cui all'articolo 3 del regolamento. I denunzianti, da parte loro, hanno accettato tale ripartizione. L'onorevole parlamentare noterà che le conserve di tonno originarie dell'Indonesia possono essere esportate in quantità pari all'11 % del volume annuale del contingente tariffario, in virtù del fatto che, conformemente all'articolo XIII del GATT, l'Indonesia, in quanto terzo principale fornitore della Comunità (con una quota di importazione maggiore o uguale al 10 %), ha diritto a beneficiare di tutti gli aumenti dei contingenti della nazione più favorita (NPF). La Commissione ritiene improbabile che la Thailandia e le Filippine troverebbero economicamente vantaggioso cercare di riesportare conserve di tonno originarie dell'Indonesia entro le quote limitate del contingente tariffario (pari, rispettivamente, al 52 % e al 36 %) delle quali beneficiano.

La Commissione non ritiene che l'applicazione delle sopracitate norme in materia di origine arrecherà pregiudizio alla Comunità. Essa si impegna naturalmente a controllare la situazione che si creerà in seguito all'introduzione del contingente tariffario e non intende pertanto adottare alcuna misura in questa fase.

(1) COM(2003) 141 def.

(2) GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1.

(3) Regolamento (CEE) 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, GU L 302 del 19.10.1992.