INTERROGAZIONE SCRITTA E-3554/01 di Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Marínos (PPE-DE)e Christos Folias (PPE-DE) alla Commissione. Fondo comunitario per il tabacco: dotazioni non assegnate e nuove ritenute abusive nelle sovvenzioni al tabacco.



Gazzetta ufficiale n. 172 E del 18/07/2002 pag. 0083 - 0085



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3554/01 di Antonios Trakatellis (PPE-DE), Ioannis Marínos (PPE-DE)e Christos Folias (PPE-DE) alla Commissione (8 gennaio 2002) Oggetto: Fondo comunitario per il tabacco: dotazioni non assegnate e nuove ritenute abusive nelle sovvenzioni al tabacco Giusto quando le organizzazioni greche di produttori di tabacco denunciano che il fondo comunitario per il tabacco(1) non ha speso un euro delle ritenute accumulate 60 milioni di euro durante il triennio 1999-2001 né in programmi di ricerca agricola per il miglioramento della qualità del tabacco né in coltivazioni alternative a questa, la Commissione europea si prepara ad applicare un nuovo e inaccettabile aumento delle ritenute imposte ai produttori di tabacco sulle sovvenzioni al loro prodotto al fine di finanziare il fondo europeo di ricerca e informazione sul tabacco, riducendo sostanzialmente le entrate dei produttori di tabacco. In concreto, sulla base della proposta di regolamento del Consiglio(2) relativa alla fissazione delle sovvenzioni e dei quadri di garanzia per il tabacco in foglie secondo categorie di qualità per Stato membro per le raccolte del 2002, 2003 e 2004 e recante modifica del regolamento (CE) n. 2075/92(3), si chiede alla Commissione: 1. Perché la Commissione si appresta ad imporre abusivamente, per il finanziamento del fondo comunitario del tabacco, una ritenuta del 2 % sulle sovvenzioni per la campagna 2002, del 3 % per quella del 2003, del 5 % per il 2004 e quelle successive (articolo 3, paragrafo 1) quando nel fondo restano importi non stanziati e si è soppressa la ricerca agricola relativamente al prodotto in questione? 2. Quali sono gli importi totali accumulati nel fondo comunitario per il tabacco dal 1992, anno della sua istituzione, e quali stanziamenti sono stati assegnati annualmente, dal 1992 a oggi, allo sviluppo della ricerca agricola in relazione alla produzione di tabacco meno nocivo nonché alla realizzazione di azioni di informazione per la salute? 3. Dove vanno a finire gli importi non assegnati del fondo comunitario del tabacco, giacché nel 1999 sono stati assorbiti solo 128 308,76 euro dei 3 milioni disponibili, e quali importi sono stati assorbiti dei 6 milioni di euro previsti nel 2000 e quali dei 15 milioni previsti per il 2001? 4. E' vero che solo del triennio 1999/2001 restano da stanziare oltre 60 milioni di euro? Pertanto, perché si aumenta del 5 % la ritenuta sulla sovvenzione del tabacco a detrimento dei produttori del settore se rimangono fondi non assegnati nell'ambito del fondo comunitario del tabacco? 5. Perché finora le ricerche su coltivazioni alternative non hanno ricevuto sovvenzioni? Come si spiega che dalla creazione del fondo siano stati indetti solo due bandi per la presentazione di progetti, dei quali in totale sono stati sovvenzionati nove progetti di ricerca agricola (per un importo di 12 441 220 euro) e 18 progetti per campagne informative sulla salute (per un importo di 7 898 079 euro)? (1) Regolamento (CE) n. 1648/2000, GU L 189 del 27.7.2000, pag. 9. (2) COM(2001) 684. (3) GU L 215 del 30.7.1992, pag. 70, regolamento ultimamente modificato dal regolamento (CE) n. 1336/2000 (GU L 154 del 27.6.2000, pag. 2). Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (1o marzo 2002) La Commissione desidera fornire le seguenti informazioni agli onorevoli parlamentari: - Il Fondo comunitario per il tabacco era stato istituito per orientare la ricerca agronomica verso una produzione meno nociva e più compatibile con l'ambiente e per mettere in atto azioni d'informazione sugli effetti nocivi dei derivati del tabacco. L'esperienza insegna che nel settore della ricerca agronomica la dimensione comunitaria non è tale da giustificare e compensare la complessità della gestione di azioni di questo tipo su scala comunitaria. - Per questa ragione ed anche in considerazione dei nuovi orientamenti della Commissione che figurano nella sua comunicazione Sviluppo sostenibile in Europa per un mondo migliore: strategia dell'Unione europea per lo sviluppo sostenibile(1), la Commissione ha deciso di proporre una ristrutturazione del fondo su nuove basi, sopprimendo il settore della ricerca agronomica ed offrendo la possibilità di finanziare azioni specifiche di riconversione. Si tratta di offrire ai produttori che desiderano abbandonare il settore l'opportunità di riconvertirsi verso altri tipi di colture ed altre attività economiche. - In funzione di questa nuova priorità, si è ritenuto necessario disporre un aumento della trattenuta per rafforzare le disponibilità di bilancio destinate al fondo. - La Commissione ritiene che l'aumento della trattenuta potrà consentire di avviare esperienze di riconversione rappresentative che costituiranno dei preziosi insegnamenti sulle possibilità effettive di riconversione delle regioni di produzione del tabacco. Per quanto concerne gli stanziamenti: - Va osservato che non si tratta di un fondo vero e proprio sul quale versare annualmente i proventi delle trattenute. La Commissione avvia azioni che vengono finanziate su una linea ad hoc denominata Fondo comunitario di ricerca e d'informazione (B1-175). Gli stanziamenti di questa linea corrispondono alla stima delle spese effettivamente sostenute durante un determinato esercizio finanziario. - Il fondo è stato istituito in applicazione dell'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2075/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco greggio, e il regolamento che ne fissa le modalità d'applicazione è stato adottato il 1o settembre 1993 (regolamento (CEE) n. 2427/93 della Commissione, del 1o settembre 1993, recante modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 2075/92 del Consiglio, in relazione al Fondo comunitario di ricerca e di informazione nel settore del tabacco(2)). Il primo bando di gara è stato indetto nel 1994 e il secondo nel 1996. Il contratto per il primo progetto di ricerca (94/T/12) è stato firmato nel 1996 e la durata dei progetti di ricerca va dai quattro ai cinque anni. I pagamenti tramite i fondi si effettuano previo controllo in loco, in funzione della valutazione dello stato di avanzamento dei lavori previsti ed in base ai relativi documenti giustificativi. Tenuto conto delle informazioni che precedono e della complessa procedura di gestione, gli stanziamenti utilizzati dal 1996 in poi sono i seguenti: >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Occorre osservare che, per il 2001, gli impegni a favore della sezione informazione ammontano a 7 492 233,88 e per la sezione ricerca a 1 699 329,00. I pagamenti corrispondenti che non sono stati ancora effettuati costituiranno l'oggetto di un riporto automatico che ne consente l'utilizzo nel 2002. Per la sezione informazione, la Commissione ha bandito, il 13 giugno 2001, una gara per una campagna di comunicazione della durata di tre anni intesa a prevenire il tabagismo negli adolescenti nei 15 Stati membri. Gli stanziamenti finanziari non utilizzati vengono annullati. La realizzazione degli studi sulle possibilità di riconversione dei produttori di tabacco greggio verso altri tipi di colture od altre attività (cfr. articolo 1, paragrafo 1, lettera b), ultima frase, del regolamento (CE) n. 1648/2000 della Commissione, del 25 luglio 2000, che stabilisce le modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2075/92 del Consiglio in relazione al Fondo comunitario per il tabacco e abroga il regolamento (CEE) n. 2427/93) deve prendere attentamente in considerazione la realtà locale nella quale tali opportunità vanno inserite. Nel quadro delle nuove misure di riconversione proposte dalla Commissione, sarà possibile effettuare studi al livello territoriale appropriato, che serviranno da base per le misure pratiche da adottare. (1) COM(2001) 264 def. (2) GU L 223 del 2.9.1993.