INTERROGAZIONE SCRITTA E-1579/96 di Lissy Gröner (PSE) al Consiglio (24 giugno 1996)

Oggetto: Garanzie minime nella procedura in materia di asilo per profughi minori non accompagnati

Procedure diverse, laddove esse esistano, in materia di asilo e possibilità di soggiorno per i minori non accompagnati richiedenti asilo (UNAM: unaccompanied asylum-seeker minors) negli Stati membri dell'Unione europea, rendono necessario elaborare direttive comuni e uniformi nell'UE. Tale esigenza è stata già riconosciuta nella risoluzione dell'UE sull'immigrazione e la politica in materia di asilo del 21 settembre 1995, concernente le garanzie minime per le procedure di asilo, paragrafi 26 e 27. L'elaborazione di direttive per una strategia armonizzata a livello europeo sulla situazione dei minori non accompagnati richiedenti asilo dovrebbe tener pienamente conto degli orientamenti in vigore, contenuti nel manuale dell'UNHCR (paragrafi 213-219), nelle decisioni nn. 47 e 59 del comitato esecutivo dell'UNHCR e nella Convenzione ONU sui diritti del bambino, in particolare l'articolo 22, paragrafo 2. Gli orientamenti comunitari dovrebbero coprire l'intera gamma delle esigenze dei minori - sul piano giuridico, sociale, medico, psicologico e dell'alloggio.

1. a) Il Consiglio ritiene che, per il bene del minore, il rimpatrio debba essere previsto solo nei casi in cui nel paese di origine vi sia uno dei genitori o un parente, un resposabile adulto o una struttura di assistenza che assicuri le adeguate cure e dopo che siano stati chiariti tutti i dettagli sul rimpatrio?

b) Ritiene che sia sua responsabilità adoperarsi a favore della riunificazione delle famiglie?

c) Ritiene inoltre che i minori il cui status di profugo sia stato riconosciuto debbano essere integrati nel paese di asilo e non possano essere rinviati in paesi terzi?

d) E' dell'opinione che, indipendentemente dalla soluzione duratura che venga trovata, si debba comunque procedere nell'interesse del minore, come raccomandato dall'articolo 3 della Convenzione ONU?

2. Il Consiglio considera la possibilità di avviare misure preventive a livello dell'Unione europea per impedire che nelle zone di crisi i bambini vengano separati dai genitori per essere affidati ad organizzazioni di aiuto all'infanzia?

3. Ritiene che l'internamento di minori non accompagnati debba essere preso in considerazione solo quale ultima possibilità, in situazioni eccezionali e per il periodo di tempo più breve possibile e che durante tale periodo i minori debbano beneficiare di una speciale assistenza ed essere sotto la vigilanza di personale giuridicamente riconosciuto?

Risposta comune alle interrogazioni scritte E-1578/96 e E-1579/96 (17 gennaio 1997)

Il problema dei minori non accompagnati richiedenti asilo e le particolari esigenze che occorre prendere in considerazione, in tali casi, per i vari aspetti della procedura di asilo, sono temi che rientrano tra le preoccupazioni del Consiglio e sono oggetto dei lavori attualmente svolti nell'ambito dei suoi organi.

Sono allo studio due progetti di testo, uno relativo alle condizioni di accoglienza dei richiedenti asilo, che riguarda tutti i richiedenti ma contiene raccomandazioni particolari sui minori, e l'altro relativo alle condizioni di accoglienza dei minori non accompagnati richiedenti asilo. Infatti gli Stati membri hanno ritenuto necessario trattare specificamente il caso dei minori non acccompagnati e delineare alcuni diritti fondamentali di base che vadano al di là dei diritti generali riconosciuti a tutti i richiedenti asilo e che tengano conto in via prioritaria degli aspetti umanitari propri ai casi riguardanti i bambini.

È altresì in corso d'esame un terzo testo relativo all'entrata e al soggiorno negli Stati membri di minori non accompagnati. Quest'ultimo riguarda l'ammissione dai minori non accompagnati nel territorio degli Stati membri e non le procedure d'asilo. Tuttavia, specialmente nel caso di bambini, non sempre vi è una netta distinzione tra materie che rientrano nella sfera di competenza dell'immigrazione e quelle che rientrano nell'ambito dell'asilo. Ecco perchè è previsto un coordinamento dei lavori riguardanti i due testi, allorché questi saranno in una fase più avanzata.

Poiché i lavori sono stati appena avviati, il Consiglio non è attualmente in grado di rispondere in modo più preciso alle interrogazioni dell'Onorevole Parlamentare.