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INTERROGAZIONE SCRITTA E-0868/96 di Gianni Tamino (V) e Daniel Cohn-Bendit (V) alla Commissione (12 aprile 1996)

Oggetto: Estensione del diritto all'obiezione di coscienza

Alla fine del mese di febbraio 1996 la sig.ra Elva Agosta, guardia appartenente al Corpo di Polizia municipale del comune di Viadana (MN), è stata deferita alla Commissione Disciplina Comunale per insubordinazione, essendosi rifiutata di tenere, in via continuativa, l'arma assegnatale per il servizio notturno. Il fatto è stato segnalato anche alla magistratura ordinaria perché vi si configurerebbe il reato di disobbedienza a superiore. La persona summenzionata non è in possesso di un regolare porto d'armi e ha pubblicamente affermato di non sentirsi sufficientemente sicura nell'uso dell'arma che in alcuni casi sarebbe obbligata a portare. All'atto della sottoscrizione del contratto di lavoro, l'interessata non era, inoltre, a conoscenza della possibilità di essere esentata da mansioni di servizio armato, dichiarando la propria obiezione di coscienza all'uso delle armi.

Non crede la Commissione che il diritto all'obiezione di coscienza debba potersi applicare in qualsiasi momento e non essere fatto valere solo al momento dell'entrata in servizio? Non ritiene che la materia concernente l'obiezione di coscienza vada opportunatamente disciplinata ed estesa a casi come quello summenzionato?

Risposta data dal sig. Van den Broek in nome della Commissione (13 maggio 1996)

Come la Commissione ha già avuto occasione di precisare, sia in risposte a interrogazioni scritte e orali, sia durante il dibattito del Parlamento del gennaio 1994 ((GU C 44 del 14.2.1994. )) sulla relazione del sig. Bandrés Molet e della sig.ra Bindi, il problema dell'obiezione di coscienza rientra nelle competenze degli Stati membri e, pertanto, non spetta alla Commissione intervenire in una materia per la quale essa non ha una competenza specifica.

Il rispetto dei diritti umani è essenzialmente di competenza dei singoli Stati membri; tale competenza deve esercitarsi conformemente agli obblighi internazionali e regionali che gli Stati membri hanno sottoscritto, in particolar modo nel rispetto della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.

Le disposizioni comuni del trattato sull'Unione europea, e in particolare il suo articolo F, paragrafo 2, lo ricordano chiaramente.
INTERROGAZIONE SCRITTA E-0442/96 di Hans-Gert Poettering (PPE) alla Commissione (29 febbraio 1996)

Oggetto: Adeguamento delle legislazioni nazionali in materia di associazione al diritto comunitario

Negli ultimi tempi si accumulano i reclami delle federazioni europee, cui aderiscono le associazioni e i circoli più diversi, che vogliono iscriversi nel rispettivo registro negli Stati membri dell'Unione europea ed hanno ricevuto una risposta negativa dai tribunali competenti. Motivazione: lo statuto europeo coincide solo in rarissimi casi - e come potrebbe essere altrimenti - con la relativa legislazione nazionale in materia e quindi si nega la capacità giuridica.

1. Può la Commissione far sapere se è a conoscenza di questi problemi?

2. Cosa intende fare contro questo stato di cose che nega alle associazioni europee negli Stati membri la capacità giuridica?

3. E' possibile, tramite regolamento, prevedere una soluzione transitoria, fino all'adeguamento definitivo delle legislazioni nazionali al diritto comunitario in materia di associazione?

Risposta del Sig.Papoutsis a nome della Commissione (15 marzo 1996)

1. La Commissione è conscia dei problemi che devono affrontare le associazioni quando intendono sviluppare attività transnazionali, in particolare poiché sono obbligate, a meno che non ottengano il riconoscimento della personalità giuridica, ad acquisire una nuova personalità giuridica nello Stato membro in cui vogliono stabilirsi o esercitare la loro attività, il che significa la creazione di una nuova associazione.

2. Per questo motivo la Commissione ha adottato nel dicembre 1991 una proposta di regolamento del Consiglio recante statuto dell'associazione europea. ((GU C 99 del 21.4.1992. )) Detto statuto, che riveste carattere opzionale, consentirà alle associazioni che lo desiderano di avere una personalità giuridica sul piano comunitario. L'immatricolazione nel registro di un solo Stato membro sarà sufficiente per poter godere in ogni Stato membro della capacità giuridica. Il Parlamento ed il Comitato economico e sociale hanno espresso il loro parere rispettivamente il 20 gennaio 1993 e il 26 maggio 1992. La proposta modificata ((GU C 236 del 31.8.1993. )) relativa a tale statuto è stata trasmessa al Consiglio in data 6 luglio 1993 ed è all'esame.

3. In attesa dell'adozione del regolamento recante statuto dell'associazione europea, non esistono soluzioni provvisorie possibili. Esiste peraltro una convenzione europea sul riconoscimento della personalità giuridica delle organizzazioni internazionali non governative, stipulata nel quadro del Consiglio d'Europa, entrata in vigore nel 1991; essa non è pero' operativa sull'intero territorio della Comunità. ((Gli Stati che finora hanno ratificato la convenzione sono soltanto Belgio, Grecia, Portogallo, Regno Unito, Austria, Svizzera e Slovenia. )).
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 738/96 dell'on. Peter TRUSCOTT alla Commissione. Commercio di vitelli vivi



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0070



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0738/96 di Peter Truscott (PSE) alla Commissione (26 marzo 1996) Oggetto: Commercio di vitelli vivi Può la Commissione fornire un elenco di tutte le norme che disciplinano il commercio intracomunitario di vitelli vivi di meno di 15 giorni? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (22 aprile 1996) Gli scambi di vitelli vivi di meno di 15 giorni (nonché degli altri bovini, salvo i casi indicati) sono disciplinati dai seguenti atti comunitari: - Direttiva 64/432/CEE del Consiglio relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali delle specie bovina e suina ((GU 121 del 29.7.1964 (versione codificata, GU C 189 del 20.8.1975).)). Tuttavia, l'articolo 8 non si applica ai bovini da allevamento o da produzione di età inferiore a 15 giorni, fatte salve eventuali disposizioni supplementari stabilite a norma dell'articolo 9 o dell'articolo 10. - Direttiva 90/425/CEE del Consiglio relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno ((GU L 224 del 18.8.1990.)). In particolare, l'articolo 10 stabilisce quali provvedimenti vanno adottati qualora insorgano talune malattie. - Decisione 94/474/CE della Commissione ((GU L 194 del 29.7.1994.)), modificata da ultimo dalla decisione 95/287/CE ((GU L 181 dell'1.8.1995.)), che stabilisce misure di protezione contro l'encefalopatia spongiforme bovina ed abroga le decisioni 89/469/CEE e 90/200/CEE. Tale decisione è stata adottata nell'ambito dell'articolo 10 della direttiva 90/425/CEE. - Direttiva 91/628/CEE del Consiglio ((GU L 340 dell'11.12.1991.)) relativa alla protezione degli animali durante il trasporto e recante modifica delle direttive 90/425/CEE e 91/496/CEE. - Decisione 93/42/CEE della Commissione ((GU L 16 del 25.1.1993.)) relativa a garanzie supplementari per quanto riguarda la rinotracheite bovina infettiva per i bovini destinati agli Stati membri o regioni di Stati membri indenni da tale malattia. - Decisione 95/109/CE della Commissione relativa a garanzie supplementari per i bovini destinati ad alcune parti del territorio della Comunità per quanto riguarda la rinotracheite bovina infettiva ((GU L 79 del 7.4.1995.)). - Direttiva 77/504/CEE del Consiglio relativa agli animali della specie bovina riproduttori di razza pura ((GU L 206 del 12.8.1977.)).
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 974/96 dell'on. Michael ELLIOTT al Consiglio. Visti



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0110



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0974/96 di Michael Elliott (PSE) al Consiglio (16 aprile 1996) Oggetto: Visti Il Consiglio può confermare di aver adottato all'unanimità il regolamento (CE) n. 2317/95 del Consiglio ((GU L 234 del 3.10.1995, pag. 1. )) del 25 settembre 1995, in cui si determina quali siano i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso di un visto per l'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri? Risposta (27 giugno 1996) Il Consiglio conferma che il regolamento (CE) n. 2317/95 che determina quali siano i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso di un vissto per l'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri è stato adottato all'unanimità, conformemente al disposto dell'articolo 100 C (paragrafo 1) del trattato CE che costituisce la base giuridica di detto atto.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1129/96 degli onn. Cristiana MUSCARDINI , Amedeo AMADEO alla Commissione. Affitto dell'immobile Hochtief



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0117



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1129/96 di Cristiana Muscardini (NI) e Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (13 maggio 1996) Oggetto: Affitto dell'immobile Hochtief La risposta 0416/96 ((GU C 183 del 24.6.1996, pag. 30. )) della Commissione alla nostra interrogazione ci pare singolare. Per quanto riguarda il punto 1) la Commissione dovrebbe sapere che i parlamentari non possono rivolgere interrogazioni scritte direttamente ai Governi o alle Società private. Per quanto riguarda i punti 4) e 5) può precisare la Commissione se nelle sue specifiche per la costruzione di un immobile che ospiti 800 funzionari può ammettere l'esistenza ed il funzionamento nello stesso immobile di attività commerciali private? Come può la Commissione imporre al costruttore le sue specifiche, nel caso in cui si impegnasse con lui, se la costruzione stessa è già iniziata con l'esistenza, appunto, a piano terra di un grande ipermercato? Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione (6 giugno 1996) La Commissione non può che deplorare i vincoli procedurali segnalati dagli interroganti, ma attira anche la loro attenzione sul fatto che la Commissione stessa non può sostituirsi alle parti di un accordo e fornire informazioni che riguardano le convenzioni che hanno stipulato. Per ciò che attiene alle specifiche di un edificio, la Commissione può decidere che sono ammissibili deroghe alla descrizione dell'immobile tipo destinato ad ospitare i propri uffici. In realtà, è la Commissione che decide, caso per caso, circa il carattere normativo dei singoli elementi della descrizione. Infine, si ricorda che la Commissione si è fatta assistere per sedici mesi da una società edilizia e che nelle numerose riunioni che si son svolte con il costruttore, si sono discussi i particolari riguardanti le specifiche esigenze della Commissione. Non si deve dimenticare che, nel caso di molti edifici, è possibile aumentare il grado di conformità degli stessi alle esigenze del futuro occupante anche dopo la fine della costruzione.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 620/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Accesso al mercato dei servizi



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0050



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0620/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (13 marzo 1996) Oggetto: Accesso al mercato dei servizi Nella maggior parte degli aeroporti della Comunità, l'esercizio dell'assistenza a terra, cioè delle attività svolte nell'ambito del trasporto aereo è riservato al trasporto nazionale o all'aeroporto stesso; tale situazione non risponde al principio di libera concorrenza che presuppone la liberalizzazione del trasporto aereo. Nel valutare attentamente i numerosi articoli della direttiva sull'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra e approvandone gli sforzi volti ad assicurare, in particolare per i passeggeri e le merci, servizi rapidi e funzionali negli aeroporti europei, si chiede alla Commissione se non ritenga opportuno: 1. esaminare il campo di applicazione delle disposizioni in oggetto nel quadro di un'analisi accurata delle procedure di lavoro negli aeroporti; 2. imporre alle società di trasporto aereo e agli altri prestatori di servizi l'obbligo di operare una separazione a livello contabile e di gestione, tra le varie attività; 3. definire, con maggior precisione, la composizione e le attività del Comitato degli utenti. Risposta data dal Sig. Kinnock in nome della Commissione (30 aprile 1996) La posizione comune del 25 marzo 1996 sulla proposta della Commissione ((GU C 142 dell'8.6.1995. )) di direttiva del Consiglio relativa all'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti comunitari fissa un limite di movimentazione di 2 milioni di passeggeri o di 50 000 tonnellate di merci per la completa liberalizzazione dell' accesso al mercato per la prestazione di servizi di asssitenza a terra negli aeroporti comunitari. Il limite corrisponde al numero medio di passeggeri o merci che può rendere economicamente interessante la fornitura dei servizi in un aeroporto da parte di almeno due operatori. Il campo di applicazione della direttiva proposta e le misure specifiche per alcuni servizi aerei tengono conto in particolare delle conclusioni di alcuni studi sui limiti di capacità, spazio, sicurezza e sicurezza sulla rampa. La Commissione appoggia la decisione del Consiglio di estendere l'obbligo di operare una separazione contabile a tutti i prestatori di servizi di assistenza a terra. Il comitato degli utenti sarà composto da tutti i vettori o associazioni rappresentative di vettori che esercitano la loro attività di trasporto aereo nell'aeroporto in oggetto. Nella posizione comune, il comitato non ha nessun ruolo decisionale ma soltanto una funzione consultiva. Il progetto di direttiva non richiede la creazione nell'aeroporto di un nuovo comitato se già ne esiste uno.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 617/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Navigazione interna



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0049



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0617/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (13 marzo 1996) Oggetto: Navigazione interna Con il regolamento (CEE) n. 1101/89 ((GU L 116 del 28.4.1989, pag. 25. )), il Consiglio ha introdotto un sistema di risanamento strutturale nel settore della navigazione interna, volto soprattutto a ridurre la sovraccapacità di stiva delle flotte tramite azioni coordinate di demolizione a livello comunitario. A tale scopo, gli Stati membri interessati hanno messo a disposizione dei loro fondi di demolizione, a carico dei bilanci nazionali, le risorse finanziarie necessarie ad offrire un premio di demolizione agli armatori che abbiano introdotto le proprie domande prima del 30 giugno 1994, conformemente al regolamento (CEE) n. 3039/94 ((GU L 322 del 15.12.1994, pag. 11. )). Dopo tale scadenza, tuttavia, data la difficile situazione economica del settore, presso i fondi nazionali di demolizione sono state introdotte ulteriori domande per premi di demolizione. L'autorità di bilancio ha pertanto deciso di iscrivere nel bilancio comunitario del 1995 un importo di 5 milioni di ecu (10 miliardi di lire). Nell'approvare le misure adottate, si chiede alla Commissione europea se non ritenga opportuno modificare il carattere e le possibilità delle misure di risanamento, sinora finanziate principalmente dal settore stesso della navigazione interna. Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione (6 maggio 1996) Il Consiglio ha approvato gli elementi principali della proposta di intensificare il programma di demolizione esistente onde ridurre del 15% la capacità di tonnellaggio totale con un'azione comune di demolizione nell'arco di tre anni, dal 1996 al 1998. Il programma sarà finanziato congiuntamente dagli Stati membri interessati, dall'industria e riceverà un contributo dl bilancio della Comunità. Il Consiglio ha tuttavia deciso che il cofinanziamento comunitario dall'azione di demolizione sarà limitato unicamente al 1996 e di conseguenza, per gli anni 1997 e 1998, gli Stati membri direttamente interessati dovranno predisporre mezzi supplementari proporzionalmente alle dimensioni delle rispettive flotte. L'11 marzo 1996, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico su un pacchetto inteso a liberalizzare il mercato della navigazione esterna, unitamente alle misure di accompagnamento.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 502/96 dell'on. Sebastiano MUSUMECI alla Commissione. Defiscalizzazione petrolifera in Sicilia



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0036



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0502/96 di Sebastiano Musumeci (NI) alla Commissione (1 marzo 1996) Oggetto: Defiscalizzazione petrolifera in Sicilia - Premesso che il governo italiano, attraverso il ministro delle Finanze Fantozzi, ha dichiarato di essere contrario alla «defiscalizzazione» in Sicilia dei prodotti petroliferi; - considerato che tale condotta si rivela inconfutabilmente discriminatoria nei confronti dell'isola, tenuto conto che due regioni del Nord-Italia hanno già da tempo ottenuto tale beneficio; - considerato che il rifiuto del governo nazionale appare ancora più ingiustificato se si pensa che la Sicilia da decenni è costretta ad ospitare sulle sue coste (Gela, Priolo, Milazzo) impianti di raffinazione petrolifera, altamente inquinanti, per poi vendere il prodotto raffinato ad altre regioni, ad un prezzo molto più basso di quello offerto ai consumatori siciliani; - tenuto conto che la defiscalizzazione dei prodotti petroliferi in Sicilia costituirebbe un innegabile impulso all'economia turistica isolana con effetti positivi anche sul turismo nautico, finora penalizzato a favore di altri paesi del Mediterraneo; chiede alla Commissione se non ritiene di dovere intervenire presso il governo italiano per porre rimedio ad una scelta arbitraria e discriminatoria nei confronti di una regione fortemente degradata e in ritardo di sviluppo. Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (15 aprile 1996) Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali ((GU L 316 del 31.10.1992. )), il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre esenzioni dalle accise o riduzioni delle aliquote d'accisa sugli oli minerali, in base a considerazioni politiche specifiche. Su richiesta delle autorità italiane, il Consiglio ha deciso di autorizzare l'Italia ad applicare esenzioni o aliquote ridotte d'accise sugli oli minerali per il consumo nella regione Valle d'Aosta e nelle provincie di Gorizia, di Udine e Trieste¹. Spetta alle autorità italiane decidere se siano necessarie ulteriori deroghe.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1236/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Distrazione di Fondi strutturali



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0121



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1236/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (23 maggio 1996) Oggetto: Distrazione di Fondi strutturali Venuto a conoscenza che, grazie a incentivi comunitari, la Kraft Jacobs Suchard Italia di Zingonia, in provincia di Bergamo, avrebbe pianificato e attuato i propri investimenti in Spagna chiudendo la sua attività nella zona bergamasca con conseguenti gravi problemi occupazionali; l'interrogante chiede alla Commissione se siano vere le notizie in suo possesso sugli incentivi ottenuti dalla Kraft Jacobs e se è lecito un simile utilizzo degli incentivi stessi, o invece se non si tratti di scelte nettamente contrarie allo spirito dei Fondi strutturali e delle postulazioni contenute nel Libro Bianco su «Crescita, competitività e occupazione». Risposta data dal Sig.Flynn in nome della Commissione (1 luglio 1996) La Commissione sta effettuando presso lo Stato membro interessato un'inchiesta sui fatti evocati dall'Onorevole Parlamentare. Essa non mancherà di informarLo del risultato di tale inchiesta.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 835/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Usura



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0089



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0835/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (12 aprile 1996) Oggetto: Usura Il fenomeno «usura» ha assunto proporzioni devastanti in questi ultimi anni. Il numero delle famiglie italiane stritolate dal prestito a strozzo è salito dalle 80.000 del 1987, alle 342.000 del 1993. Il volume di prestiti nel 1993 si aggirerebbe intorno ai 3.900 miliardi di lire con gli interessi attivi, finiti nelle tasche degli strozzini, valutabili sui 3.500 miliardi annui contro gli 820 del 1987. Il tasso di interesse va da un minimo mensile del 4% ad un massimo del 12,5%. Normalmente il tasso raddoppia se non si è in grado di rispettare la scadenza dell'usuraio. Come reagire all'avanzata della criminalità nel mercato clandestino del denaro? Con l'attenzione. In tal senso si interroga la Commissione europea per conoscere eventuali statistiche in suo possesso sul fenomeno usura nella Comunità e si propone la creazione di un Osservatorio ad hoc che possa coordinare tutte le misure anti-racket e che tenga sotto osservazione il fenomeno stesso. Risposta data dalla Sig.ra Bonino a nome della Commissione (24 maggio 1996) In seguito alle discussioni che hanno avuto luogo in Italia sull'usura, l'on. interrogante è pregato di rileggere le risposte fornite dalla Commissione alle interrogazioni scritte E-3652/95 dell'on. Graenitz ((GU C 112 del 17.4.1996. )) e E-675/96 dell'on. Tajani ((GU C 183 del 24.6.1996, pag. 45. )), nonché alle interrogazioni orali H-599/95, discusse nell'ora delle interrogazioni della tornata parlamentare del mese di settembre del 1995 ((Discussioni parlamentari (settembre 1995). )), e H-275/96, H-281/96 e H-282/96, discusse nell'ora delle interrogazioni della tornata parlamentare del mese di aprile del 1996 ((Discussioni parlamentari (aprile 1996). )). Poiché l'usura è il «mercato nero» del credito al consumo, la Commissione non dispone di statistiche esatte e non prevede di creare un osservatorio a tale scopo.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 739/96 dell'on. Caroline JACKSON alla Commissione. La situazione delle scimmie antropomorfe nell'Africa occidentale



Gazzetta ufficiale n. C 280 del 25/09/1996 pag. 0071



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0739/96 di Caroline Jackson (PPE) alla Commissione (26 marzo 1996) Oggetto: La situazione delle scimmie antropomorfe nell'Africa occidentale La Commissione, considerando la preoccupazione per l'abbattimento di scimmie antropomorfe nell'Africa occidentale, di cui essa è già a conoscenza, può confermare che, in sede di riesame dei finanziamenti di cui al programma Ecofar del FES, farà in modo da garantire la protezione delle specie minacciate della regione, quale condizione per ricevere l'assistenza comunitaria? Può la Commissione confermare che tali finanziamenti potrebbero essere sospesi qualora tali condizioni non siano rispettate? Risposta data dal Sig. Pinheiro in nome della Commissione (10 maggio 1996) La Commissione è al corrente delle preoccupazioni per l'abbattimento di scimmie antropomorfe in Africa. La prima fase del progetto Protezione e utilizzazione razionale degli ecosistemi forestali in Africa Centrale (Ecofac) ha dato risultati assai incoraggianti in materia di protezione della fauna, segnatamente delle specie minacciate come le scimmie antropomorfe. La Commissione ritiene che l'attuazione del programma Ecofac sia la soluzione migliore per garantire la più efficace protezione possibile nelle regioni di difficile accesso dell'Africa centrale. Sospendere l'attuazione di Ecofac significherebbe annullare, nelle zone d'intervento del programma, tutti gli sforzi sin qui compiuti per la protezione degli ecosistemi forestali in generale e della fauna in particolare.