INTERROGAZIONE SCRITTA E-0814/03

di Robert Goebbels (PSE) alla Commissione

(17 marzo 2003)

Oggetto: Carestia in Etiopia

La Commissione ha appena concesso 5 milioni di euro supplementari alle operazioni di aiuto alimentare d'urgenza in Etiopia, cosa che farà salire l'importo totale degli aiuti alimentari dell'Unione a circa 102 milioni di euro per il periodo 2002/2003.

Si chiede alla Commissione, con cui l'autore dell'interrogazione si congratula per tutte le eccellenti iniziative adottate, di fornire le seguenti informazioni:

1. che percentuale di aiuti stanziati è stata erogata fino all'inizio del mese di marzo 2003?

2. La Commissione ritiene che l'aiuto europeo sia sufficiente per consentire alle autorità etiopi di nutrire le popolazioni colpite da una perdurante siccità?

3. La Commissione ritiene che siano necessari sforzi supplementari per arrivare alla vigilia del raccolto 2003?

4. Quali sono gli aiuti bilaterali concessi dagli Stati membri; vi è coordinamento a tal proposito fra i Quindici?

5. Al momento dell'applicazione dell'Accordo di Cotonou, come intende la Commissione approntare, di concerto con le autorità etiopi, le riforme strutturali necessarie volte a consentire all'Etiopia di evitare le ricorrenti carestie a cui va soggetta? (Bisogno di sviluppare le infrastrutture del paese rete viaria, approvvigionamento energetico, bacini idrici e sistemi d'irrigazione migliore formazione per gli agricoltori; selezione delle sementi, ecc. e soprattutto una migliore organizzazione del mercato. La liberalizzazione del commercio delle granaglie prodottasi non ha avuto come esito le riforme che ci si aspettava, come documentato dallo studio condotto da Eleni Gabre-Madlin per l'Istituto internazionale per la ricerca sulle politiche alimentari.)

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(23 aprile 2003)

A tutt'oggi gli stanziamenti della Commissione per l'aiuto alimentare a favore dell'Etiopia ammontano complessivamente a 98 milioni di euro, che si stima corrispondano ad una quantità pari a 373 000 milioni di tonnellate (MT) di aiuto alimentare, da fornire tra l'ottobre 2002 ed il dicembre 2003. Altri 4 milioni di euro sono stati stanziati per l'aiuto umanitario. Ad oggi sono stati stanziati 77 milioni

di euro per rispondere ai bisogni di emergenza, corrispondenti a 295 250 MT di aiuto alimentare. Il procedimento di approvazione dei rimanenti 21 milioni di euro (equivalenti a 77 500 MT) sta per essere concluso dalla Commissione. La maggior parte dell'aiuto alimentare comunitario dev'essere distribuito tra marzo e giugno 2003, che è considerato il periodo più critico.

È difficile dire in questa fase se saranno necessari stanziamenti notevolmente più consistenti. Secondo talune stime della fine di dicembre 2002 le persone che necessitavano di aiuto alimentare raggiungevano i 14,2 milioni: con una stima successiva si è scesi a 11,3 milioni. Benché la carenza di cibo sia ancora grave la pronta e generosa risposta dei donatori ha per ora impedito che la situazione si aggravasse ulteriormente. Non sono attese altre richieste aggiuntive per il resto del 2003 e dalle prime indicazioni risulta che le piogge belg (periodo breve) sono iniziate in anticipo. Tuttavia, considerato che l'Etiopia è soggetta a crisi alimentari, la situazione potrebbe cambiare velocemente.

Oltre agli stanziamenti comunitari, 46 milioni di euro sono stati forniti dagli Stati membri nel quadro di accordi bilaterali, portando il contributo totale da parte dell'Unione a 148 milioni di euro. Si calcola che il contributo dell'Unione alla crisi alimentare rappresenti grosso modo il 30 % del contributo ritenuto complessivamente necessario fino al termine del 2003, attualmente coperto per il 58 %. La collaborazione tra la Commissione e gli Stati membri è stata stretta, soprattutto ad Addis Abeba. Il 4 febbraio 2003 si è svolta a Bruxelles una riunione di coordinamento relativa sia alla crisi in Sud Africa sia a quella nel corno d'Africa nello sforzo di sviluppare modalità comuni di risposta alle crisi nel breve, medio e lungo termine. La riunione ha consentito una risposta più efficace e armonica alle crisi e ha dato una maggiore consapevolezza dei contributi di ciascuno Stato e dell'insieme dell'Unione alle attuali emergenze.

Sia la Commissione che il governo etiope si stanno occupando del problema di lungo termine derivante dalla cronica insicurezza alimentare. Affrontare l'insicurezza alimentare è vitale per evitare il ritorno di crisi alimentari transitorie. Le condizioni meteorologiche sfavorevoli e la sospensione degli scambi agiscono come cause scatenanti che fanno esplodere tali crisi, benché ne siano di per sé solo una concausa. In Etiopia le cause strutturali come la debolezza dei mercati, la carente infrastruttura di trasporto, la mancanza di capitali, i problemi di coltivazione della terra e l'assenza di opportunità al di fuori dell'ambito agricolo sono le radici della cronica insicurezza alimentare. Nell'ambito dell'accordo di Cotonou è stata data un'attenzione prioritaria alla sicurezza alimentare. Nell'ottobre 2002, è stato concesso all'Etiopia un programma di sicurezza alimentare del valore di 25 milioni di euro, sotto forma di sostegno di bilancio. Inoltre, nel quadro del 9o Fondo europeo di sviluppo sono stati stanziati per il periodo 2002-2007 54 milioni di euro specificamente destinati a progetti di sicurezza alimentare. Tali progetti si incentreranno sul miglioramento della efficenza del mercato, sulla fornitura di opportuni strutture di immagazzinamento, sul miglioramento della concorrenza nel mercato interno, sull'aumento della produttività agricola, sul miglioramento delle tecniche agricole e sulla garanzia dell'accesso a tutti quei mezzi di produzione che consentano di aumentare la produzione e la fornitura complessiva di cibo. Altre azioni in programma comprendono la fornitura di reti di sicurezza, il miglioramento dei servizi sociali ed il miglioramento delle condizioni di vita. Oltre a ciò un notevole stanziamento (211 milioni di euro) è stato disposto a vantaggio del settore dei trasporti. Perché tale settore di mercato operi efficacemente è necessaria una rete viaria adeguata. A sua volta questa è la condizione che assicura la sicurezza alimentare a lungo termine. Tale impegno costante dovrebbe progressivamente ridurre l'esposizione dell'Etiopia alle crisi alimentari ed alla ricorrente minaccia della fame.