INTERROGAZIONE SCRITTA P-2061/97 di Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) alla Commissione (9 giugno 1997)

Oggetto: Problemi di trasparenza, di competenza e di traduzione attinenti alla elaborazione del programma Natura 2000 in Finlandia

In Finlandia, il ministero e i centri locali per la tutela dell'ambiente hanno redatto il programma Natura 2000, previsto dalle direttive comunitarie sulla natura, e sono soprattutto i proprietari terrieri a ritenere che la redazione sia stata effettuata in modo scorretto.

Le autorità finlandesi preposte alla tutela dell'ambiente hanno in effetti totalmente trascurato quanto stabilito dalla direttiva comunitaria sulla protezione degli uccelli e la conservazione degli habitat naturali, ovvero di tener conto dell' importanza della protezione da un punto di vista economico, sociale e culturale anche per la popolazione locale. Di tali lacune hanno risentito gli stessi proprietari delle campagne.

La situazione è complicata dai gravi errori di traduzione in finnico delle direttive (ad es. Allegato III, par. B.d; la traduzione di «global assessment» non è «yleisarviointi», bensì «kokonaisarviointi»; articolo 1. par. g, IV) la traduzione di «endemic» non è «paikallisia», bensì «kotoperäisiä»).

L' imparzialità e l'indipendenza sono fra i principi fondamentali che governano l'operato della Commissione e ciò dovrebbe in pratica escludere qualsiasi problema di competenza, ciononostante il funzionario del ministero finlandese per la tutela dell'ambiente, incaricato dalla Commissione di sorvegliare la redazione del programma, non è probabilmente all'altezza del suo compito.

Quali misure intende la Commissione adottare per ovviare quanto prima agli inconvenienti verificatisi nella redazione del programma Natura 2000 in Finlandia, ovvero:

1. alla mancata attuazione di quanto previsto dalle direttive comunitarie sulla protezione degli uccelli e la conservazione degli habitat naturali;

2. agli errori di traduzione;

3. all' incapacità del sorvegliante della Commissione per mancanza di imparzialità?

Risposta data dalla Sig.ra Bjerregaard a nome della Commissione (30 giugno 1997)

L'onorevole parlamentare fa riferimento alla prima tappa prevista dalla direttiva 92/43/CEE, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche ((GU L 206 del 22.7.1992. )) per la costituzione della rete Natura 2000. A tale fase la direttiva prevede, all'articolo 4, paragrafo 1, che ogni Stato membro propone un elenco di siti in base ai criteri scientifici di cui all'allegato III della direttiva. Le autorità finlandesi rispettano dunque pienamente la direttiva nell'elaborare il loro elenco nazionale sulla base del valore scientifico dei siti. Al momento dell'elaborazione delle misure di conservazione necessarie per i siti selezionati per Natura 2000, si terrà conto, come previsto all'articolo 6, degli aspetti economici, sociali e culturali.

La direttiva contiene numerose disposizioni difficili da rendere in modo preciso in lingua finlandese a causa della mancanza di esperienza prima dell'adesione della Finlandia alla Comunità. L'onorevole cita due esempi. Nell'allegato III B, lettera d), i termini «valutazione globale» sono stati tradotti in finlandese con «valutazione generale», anziché «valutazione totale». È stata riconosciuta la necessità di una maggiore precisione per tradurre questi termini. La Commissione e gli Stati membri utilizzano l'espressione «kokonaisarviointi» suggerita dall'onorevole parlamentare nel formulario standard di dati utilizzato per registrare le informazioni su ogni sito Natura 2000. Nell'articolo 1, lettera g), iv), l'aggettivo «endemiche» avrebbe dovuto essere tradotto come suggerito dall'onorevole. Le conseguenze di questo errore di traduzione sembrano però minori. L'aggettivo «endemiche» è utilizzato unicamente per caratterizzare specie già incluse negli allegati della direttiva. Anche per questo termine, nel formulario standard di dati sopra menzionato è stata ripresa la traduzione proposta dall'onorevole.

L'elenco comunitario dei siti finlandesi da includere nella rete Natura 2000 sarà deciso dalla Commissione. La valutazione preliminare degli elenchi nazionali sarà collettiva e ad essa parteciperanno, per ciascuna regione biogeografica, gli Stati membri, la Commissione, l'Agenzia europea dell'ambiente attraverso il suo centro tematico conservazione della natura, esperti scientifici indipendenti e rappresentanti delle organizzazioni non governative specializzate.

La presenza alla Commissione di un esperto nazionale distaccato dal ministero finlandese dell'Ambiente non è per nulla insolita. Quando i servizi non hanno a sufficienza personale specializzato, si ricorre ad esperti esterni. La Commissione si stupisce che la neutralità di questo esperto possa essere messa in dubbio. La sua partecipazione, così come quella di colleghi distaccati da altri Stati membri, apporta infatti al lavoro di gruppo buone conoscenze sulle situazioni nazionali.