INTERROGAZIONE SCRITTA E-1847/02

di Guido Bodrato (PPE-DE) alla Commissione

(28 giugno 2002)

Oggetto: Mancanza di coordinamento tra il regime pensionistico comunitario e i regimi pensionistici nazionali

Il regolamento (CE) n. 1606/98(1) del Consiglio del 29 giugno 1998 ha esteso l'applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71(2) in materia di sicurezza sociale ai regimi per i dipendenti pubblici.

Può la Commissione far sapere se i dipendenti delle istituzioni comunitarie possano avvalersi del predetto regolamento n. 1606/98 per il perfezionamento, mediante il meccanismo della totalizzazione dei periodi di assicurazione, di un loro diritto a pensione derivante da periodi di assicurazione compiuti sotto il regime di uno Stato membro prima della loro entrata in servizio in una istituzione comunitaria?

Non è paradossale che il legislatore comunitario non si sia preoccupato di introdurre una specifica norma di coordinamento tra il regime pensionistico comunitario e i regimi pensionistici degli Stati membri per garantire la salvaguardia dei diritti acquisiti o in corso di acquisizione in virtù di una legislazione nazionale nello spirito del regolamento n. 1408/71?

Pur essendo vero che i dipendenti della funzione pubblica europea possono chiedere il trasferimento al regime pensionistico comunitario dei contributi versati sotto un regime previdenziale nazionale, è anche vero che molti di essi non si sono avvalsi e non si avvalgono di questa opportunità o perché non bene informati o perché non interessati ad un'operazione giudicata a torto o a ragione non conveniente.

Non ritiene la Commissione che il sistema in vigore sia lacunoso e che si dovrebbe migliorarlo in modo da garantire in ogni circostanza il mantenimento dei diritti acquisiti?

(1) GU L 209 del 25.7.1998, pag. 1.

(2) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.

Risposta data dal sig. Kinnock in nome della Commissione

(4 settembre 2002)

Il regolamento (CE) n. 1606/98 del 29 giugno 1998 modifica il regolamento (CEE) n. 1408/71, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità e il regolamento (CEE) n. 74/72, che stabilisce le modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71 al fine di estenderlo ai regimi speciali per i dipendenti pubblici(1).

L'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 1408/71 si applica ai lavoratori subordinati o autonomi che sono o sono stati soggetti alla legislazione di uno o più Stati membri. I funzionari della Comunità sono soggetti ai regimi delle istituzioni europee e non alla legislazione sociale degli Stati membri. Pertanto il personale della Comunità non può beneficiare del regolamento (CEE) n. 1408/71, modificato dal regolamento (CE) n. 1606/98, per il coordinamento tra un regime nazionale e il regime applicabile ai funzionari delle istituzioni europee.

L'allegato VIII dello Statuto stabilisce che Il funzionario che entra al servizio delle Comunità dopo: aver cessato di prestare servizio presso un'amministrazione, un'organizzazione nazionale o internazionale; ovvero avere esercitato un'attività subordinata o autonoma; ha facoltà, all'atto della sua nomina in ruolo, di far versare alle Comunità sia l'equivalente attuariale sia il forfait di riscatto dei diritti alla pensione di anzianità maturati per le attività suddette. In tal caso l'istituzione, presso cui il funzionario presta servizio, determina, tenuto conto del grado di inquadramento, le annualità che computa, secondo il proprio regime, a titolo di servizio prestato in precedenza sulla base dell'importo dell'equivalente attuariale o del forfait di riscatto (articolo 11, paragrafo 2). Sia pure con meccanismi diversi, lo Statuto dei funzionari e il regolamento (CEE) n. 1408/71 perseguono il medesimo obiettivo di assicurare che i lavoratori che esercitano il loro diritto di libera circolazione non siano penalizzati sotto il profilo della sicurezza sociale, a prescindere dal fatto che si spostino tra paesi europei o che diventino funzionari della Comunità europea. La Commissione pertanto non condivide il parere dell'onorevole parlamentare, secondo cui occorre una specifica norma di coordinamento tra il regime pensionistico comunitario e i regimi pensionistici degli Stati membri e nessuna richiesta è stata avanzata in tale senso dalle rappresentanze del personale.

All'atto dell'entrata in servizio presso le Comunità, i funzionari e il personale temporaneo ricevono una copia dello Statuto dei funzionari delle Comunità europee, contenente il summenzionato articolo 11, paragrafo 2, dell'allegato VIII sul trasferimento dei contributi da un regime pensionistico nazionale al regime comunitario. Inoltre, il personale permanente e temporaneo riceve le necessarie informazioni nel corso della formazione iniziale nonché comunicazioni amministrative che lo informano di eventuali cambiamenti. La Corte di giustizia ha confermato la validità della procedura d'informazione utilizzata dalla Commissione nella sua sentenza sul caso T-27-99(2).

La commissione informa inoltre che tale facoltà, sancita dallo statuto, non costituisce in alcun modo un obbligo per la persona interessata. I funzionari delle istituzioni europee sono liberi di scegliere se richiedere il trasferimento dei propri contributi e, dopo avere ricevuto una proposta dettagliata e quantificata da parte dell'istituzione di appartenenza, decidono liberamente

se trasferire i contributi versati oppure lasciarli nel precedente regime, dove saranno soggetti alle norme nazionali in materia e ai regolamenti (CE) n. 1606/98 e (CEE) n. 1408/71 del Consiglio per i diritti nel quadro dei regimi pensionistici nazionali.

(1) GU L 209 del 25.7.1998.

(2) Sentenza del tribunale di primo grado del 17 ottobre 2000. Humbert Drabbe contro Commissione delle Comunità europee Raccolta della giurisprudenza pubblico impiego 2000 pagina IA-00213; II-00955.