INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4212/97 dell'on. Bryan CASSIDY alla Commissione. Sentenza della Corte di giustizia del 24 ottobre 1996 nella causa Elida Gibbs Ltd contro Commissioners of Customs and Excise



Gazzetta ufficiale n. C 304 del 02/10/1998 pag. 0016



INTERROGAZIONE SCRITTA E-4212/97 di Bryan Cassidy (PPE) alla Commissione (21 gennaio 1998) Oggetto: Sentenza della Corte di giustizia del 24 ottobre 1996 nella causa Elida Gibbs Ltd contro Commissioners of Customs and Excise La sentenza di cui in oggetto sembra essere stata vanificata dalla sua non applicazione in Germania e dall'applicazione solo parziale in Francia e Grecia. Può la Commissione precisare se in Germania esistono norme che vietano determinati tipi di regimi promozionali quali, ad esempio, i buoni sconto o i buoni rimborso da parte dei produttori? In caso di risposta positiva, può comunicare la motivazione di tale divieto e indicare se quest'ultimo è accettabile nel mercato unico? Qualora tali norme esistano e siano inaccettabili, può far sapere quali misure ha adottato e a titolo di quali disposizioni del Trattato? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (10 marzo 1998) In Germania esiste di fatto una regolamentazione alquanto severa per quanto riguarda la concessione di ribassi e premi. In primo luogo, la Zugabeverordnung (ordinanza che disciplina la distribuzione di omaggi), risalente al marzo 1932, vieta, salvo in casi del tutto eccezionali, di accompagnare alla vendita di beni o servizi la distribuzione di omaggi di qualsiasi natura: le deroghe si limitano ad esempio all'imballaggio e a omaggi di valore minimo (inferiore ai 50 Pfennig). In secondo luogo, la Rabattgesetz (legge sui ribassi), risalente al novembre 1933, vieta di praticare ribassi superiori al 3%. Dalle informazioni di cui dispone la Commissione si desume che la logica seguita dal legislatore dell'epoca sia stata ispirata da un lato dal desiderio di difendere il consumatore orientandone i criteri di scelta tanto sulla base delle qualità intrinseche del prodotto o del servizio quanto in considerazione del prezzo, e dall'altro dall'esigenza di assicurare la lealtà del commercio, scongiurando le pratiche giudicate distorsive della concorrenza. Se negli anni '20 la strategia dei premi era particolarmente diffusa nel settore dei grandi magazzini tedeschi, in seguito alla recessione economica è parso poi opportuno difendere la piccola e media impresa adottando una misura che doveva essere di carattere temporaneo. Sebbene il governo tedesco abbia però poi tentato di proporre l'abolizione delle suddette normative nel 1993/1994, il progetto non è stato approvato a causa dell'opposizione del Bundersrat e da allora la questione non è stata più affrontata. In conclusione, è innegabile che l'esistenza di tali normative, la cui portata non ha pari all'interno della Comunità, potrebbe non essere conciliabile con la logica del mercato interno: di fatto le aziende non possono adottare una strategia promozionale e pubblicitaria paneuropea se si vedono costrette ad apportare modifiche sostanziali ai contenuti e alla natura delle comunicazioni commerciali per non violare le normative di uno dei maggiori mercati della Comunità. La Commissione d'altronde ha ricevuto numerosi reclami al riguardo (si veda ad esempio la risposta alla QE 64/98 dell'on. de Vries ((V. pag. n. 26. ))). In assenza di armonizzazione a livello comunitario in materia, al momento la Commissione sta esaminando, nel quadro dell'istruttoria concernente i reclami summenzionati e alla luce della giurisprudenza della Corte, i possibili effetti restrittivi e la proporzionalità delle normative in questione.