IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/521

(2004/C 88 E/0534)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-0822/04

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(8 marzo 2004)

Oggetto: Distorsione della concorrenza da parte della Polonia rispetto ad altri prodotti UE

Ho saputo che il governo della Repubblica di Polonia intende apportare delle modifiche all'IVA, il che implicherebbe una variazione dell'aliquota applicabile agli agrumi, passando dall'attuale 7 % al 22 %. Il progetto legislativo polacco (bozza 1874 del disegno di legge) e, in particolare, il suo articolo 36, prevede un forte aumento delle imposte al consumo relative agli agrumi e ad altri prodotti d'importazione. Questo disegno di legge, che deve ancora essere approvato dal senato polacco, comporta una grave distorsione della concorrenza, poiché favorisce i prodotti locali a discapito dei prodotti degli altri Stati membri, come nel caso degli agrumi che, di fatto, subiscono già una discriminazione: attualmente agli agrumi provenienti dagli Stati membri viene applicata un'aliquota del 7 % rispetto a quella del 3 % applicata ad altri prodotti locali. Tenendo conto dell'imminente adesione della Polonia all'Unione europea:

quali azioni intende intraprendere la Commissione dinanzi al succitato paese per evitare l'eventuale infrazione della legislazione comunitaria in materia di concorrenza?

Risposta comune

data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

alle interrogazioni scritte E-0715/04 e P-0822/04

(5 aprile 2004)

A norma dell'articolo 12 della sesta direttiva IVA (1), gli Stati membri devono applicare un'aliquota normale non inferiore al 15 % e possono applicare una o due aliquote ridotte non inferiori al 5 %. In linea di massima, tali aliquote ridotte si applicano soltanto alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi delle categorie di cui all'allegato H della direttiva. La prima categoria di detto allegato include i prodotti alimentari destinati al consumo umano e animale.

Nel quadro del trattato d'adesione, la Polonia è stata autorizzata ad applicare fino al 30 aprile 2008 un tasso ridotto (3 %). Naturalmente, la Polonia può applicare questo tasso ma sempre in conformità con il diritto comunitario, nel rispetto segnatamente dei principi che sono alla base del sistema dell'IVA e delle disposizioni del trattato CE.

La Commissione ha già ricevuto informazioni da cui risulta che il disegno di legge della Polonia in materia di IVA prevede un'aliquota ridotta del 3 % (che sarà portata al 7 % entro il 30 aprile 2008) da applicare alla frutta in genere, ad eccezione dei kiwi, delle papaie e di altri «frutti del sud». Tali prodotti, che comprendono alcuni tipi di frutta che non vengono coltivati in Polonia e sono importati in quel paese da alcuni Stati membri (in particolare gli agrumi), sono assoggettati all'aliquota normale dell'imposta (in Polonia il 22 %, secondo il disegno di legge).

Tale regime potrebbe costituire un'infrazione del diritto comunitario.

Per questo motivo, la Commissione ha già inviato alle autorità polacche una lettera a questo proposito, in cui afferma quanto segue.

(i) Il regime sembra essere in contrasto con il diritto comunitario ed in particolare con il principio di neutralità che è alla base del sistema dell'IVA nonché con l'articolo 90 del trattato della CE, in considerazione del suo effetto protezionistico. In effetti, a norma di detto articolo, nessuno Stato membro può imporre ai prodotti provenienti da altri Stati membri, imposte superiori a quelle applicate a prodotti nazionali similari o concorrenti.

(ii) Dalle informazioni in possesso della Commissione, il disegno di legge IVA si trova in una fase avanzata del processo legislativo e, per questo motivo, la questione dovrebbe essere affrontata quanto prima.

(iii) La Commissione resta a disposizione delle autorità polacche nel caso in cui queste desiderino trasmettere ulteriori informazioni o al fine di discutere l'argomento.

La Commissione ritiene che le autorità polacche adotteranno le misure necessarie per assicurare la conformità con il diritto comunitario del disegno di legge in materia di IVA.

(1) Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati Membri relative alle imposte sulla cifra di affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme, GU L 145 del 13.6.1977, modificata da ultimo dalla direttiva 2004/15/CE del Consiglio, del 10 febbraio 2004, GU L 52 del 21.2.2004.