INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4010/98 dell'on. Gérard CAUDRON Doppia imposizione dei lavoratori transfrontalieri francesi che esercitano la loro attività in Belgio



Gazzetta ufficiale n. C 320 del 06/11/1999 pag. 0107



INTERROGAZIONE SCRITTA P-4010/98 di Gérard Caudron (PSE) alla Commissione (22 dicembre 1998) Oggetto: Doppia imposizione dei lavoratori transfrontalieri francesi che esercitano la loro attività in Belgio Il Parlamento europeo si è espresso nel mese di giugno sullo statuto dei lavoratori frontalieri. Il lavoro legislativo compiuto dal collega van Lancker è un passo in più verso una precisa chiarificazione di tale statuto. Giova ricordare che i lavoratori interessati pagano le loro imposte sul reddito in Francia sulla base della convenzione del 1964. Tuttavia, occorre constatare che lo Stato francese e quello belga non fanno nulla per cercare di risolvere veri casi di doppia imposizione. Taluni lavoratori si vedono persino mettere in questione il loro statuto di lavoratori frontalieri per gli anni precedenti allorché era stato loro pienamente riconosciuto. Ciò non è privo di conseguenze in quanto l'amministrazione fiscale belga esige forti arretrati che minacciano la solvibilità delle famiglie. Può la Commissione precisare se intende intervenire con urgenza di fronte a tali situazioni, soprattutto chiedendo il blocco degli arretrati e una rinegoziazione della convenzione del 1964 che disciplina lo status dei lavoratori francesi e belgi sulla base della relazione recentemente approvata dal Parlamento europeo? Può essa indicare se ha intenzione di costringere gli Stati membri ad applicare la nuova legislazione appena approvata dal Parlamento europeo? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (23 febbraio 1999) La Commissione rileva anzitutto che, in mancanza di armonizzazione comunitaria, la disciplina in materia tributaria è di competenza degli Stati membri, che regolano i loro rapporti reciproci nelle convenzioni bilaterali tra loro stipulate in materia fiscale. Nella sentenza del 12 maggio 1998(1), la Corte di giustizia ha del resto riconosciuto il diritto degli Stati membri di definire i criteri di ripartizione del loro potere impositivo nell'ambito di convenzioni bilaterali in materia fiscale volte ad eliminare la doppia imposizione. Nella situazione attuale, la Commissione ritiene che la ripartizione del diritto impositivo possa essere meglio concordata dagli Stati membri medesimi, sulla base delle singole situazioni particolari, e per tale motivo non ritiene opportuno formulare proposte di armonizzazione in questo settore. Trattandosi nella fattispecie delle relazioni tra Francia e Belgio, la ripartizione del diritto impositivo è disciplinata dalla convenzione conclusa tra questi due Stati il 10 marzo 1964. In base a questa convenzione, le retribuzioni dei lavoratori dipendenti sono soggette all'imposta dello Stato nel cui territorio si esercita l'attività fonte di tale reddito (articolo 11, paragrafo 1). In deroga a tale principio, i lavoratori frontalieri sono soggetti ad imposizione fiscale nello Stato in cui risiedono (articolo 11, paragrafo 2, lettera c). Per lavoratore frontaliero s'intende chi abita nella zona frontaliera di uno Stato ed esercita la propria attività nella zona frontaliera dell'altro Stato. In deroga a questo secondo principio, le retribuzioni corrisposte dallo Stato francese e belga, o da un ente di diritto pubblico di uno dei suddetti Stati, sono soggette a tassazione unicamente nello Stato in cui sono versate, anche se corrisposte a lavoratori frontalieri (articolo 10). L'applicazione delle suddette disposizioni della convenzione a situazioni particolari, sulla base di un esame di dati oggettivi, compete agli Stati firmatari. La Commissione non ha alcuna competenza in materia. Nel caso ipotetico di lavoratori dipendenti residenti in Francia dai quali il Belgio esiga il pagamento di imposte per retribuzioni già tassate in Francia, questi possono (a norma dell'articolo 24, paragrafo 3 della convenzione), rivolgersi per iscritto alle autorità francesi e richiedere, motivandola, la revisione delle imposte che danno luogo alla doppia tassazione, il cui mantenimento è incompatibile con tale convenzione. Tale domanda deve essere presentata entro sei mesi dalla data di notifica o di prelievo alla fonte della seconda imposizione. In questo caso, le autorità destinatarie della domanda devono accordarsi con le autorità dell'altro Stato per evitare la doppia imposizione. Non dovrebbe pertanto sussistere il rischio di doppia imposizione, a cui ha accennato l'onorevole parlamentare. Nondimeno, la Commissione è consapevole delle preoccupazioni dei lavoratori dipendenti interessati, derivanti dalla necessità di ricorrere a questa procedura, che può rivelarsi lunga. Per tale motivo, per i casi particolarmente difficili che le venissero comunicati e nei quali la procedura prevista non abbia dato un esito positivo entro un termine ragionevole, la Commissione si è dichiarata disposta a contattare le autorità fiscali dei due Stati membri per esortarle a stabilire quanto prima in quale Stato debbano essere tassati gli stipendi percepiti. (1) Causa C-336/96 Coniugi Gilly, punto 30.