INTERROGAZIONE SCRITTA E-0836/01

di Giovanni Pittella (PSE) alla Commissione

(22 marzo 2001)

Oggetto: Dismissione dell'Officina grandi riparazioni di San Nicola (Melfi)

La società Trenitalia SpA del gruppo FS ha deciso senza alcun assenso delle parti sociali nazionali e territoriali di dismettere l'Officina grandi riparazioni di San Nicola di Melfi, stabilimento dedicato alla riparazione dei motori diesel di bassa potenza e delle locomotive da manovra, con un'infrastruttura che risulta essere, nel suo genere, tra le più nuove e tecnologicamente avanzate tra quelle presenti nell'unità Tecnologie materiale rotabile.

Le commesse di lavoro vengono attualmente dirottate in parte sull'officina gemella di Rimini, mentre altre vengono trattenute nei vari impianti committenti della stessa società Trenitalia.

Tale impianto era forse l'unico che rispettasse costruttivamente tutte le normative comunitarie anche in materia di tutela ambientale.

La sua chiusura ha comportato la perdita di 200 posti di lavoro sul territorio regionale, nonché un danno enorme all'economia di una zona già fortemente colpita dalla disoccupazione.

Pare inoltre che nessuna impresa privata sia in grado di effettuare la riparazione di tali motori a costi più vantaggiosi di quelli attualmente ottenuti nello stabilimento di Melfi, garantendo la stessa qualità.

Può la Commissione far sapere quali iniziative intende intraprendere per favorire, in collaborazione col governo italiano, una soluzione positiva di tale situazione?

Risposta del Commissario Diamantopoulou a nome della Commissione

(5 luglio 2001)

La Commissione ritiene di massima importanza la questione centrale delle conseguenze della ristrutturazione delle imprese.

Per quanto riguarda la normativa europea esistente sulla tutela dei dipendenti nei casi di ristrutturazione delle imprese, vige e va osservata la legislazione nazionale che attua una serie di direttive del settore del diritto del lavoro e delle relazioni industriali, in particolare la direttiva 98/59/CE del Consiglio del 20 giugno 1998 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi(1) e la direttiva 77/187/CE del Consiglio, del 14 febbraio 1977, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti(2), modificata dalla direttiva 98/50/CE del Consiglio del 29 giugno 1998(3).

Poiché tali direttive sono state recepite nella legislazione nazionale, spetta alle autorità amministrative o giudiziarie nazionali decidere se sono state commesse violazioni nel caso riguardante la società Trenitalia S.p.A. del gruppo FS.

La Commissione ha sottolineato ripetutamente la necessità di garantire che la ristrutturazione delle imprese venga effettuata in modo socialmente accettabile e, di conseguenza, ha sottolineato l'urgenza di rafforzare i diritti d'informazione e di consultazione, in particolare di fronte all'ondata di ristrutturazioni e alle numerose fusioni e acquisizioni a cui assistiamo quasi quotidianamente.

È stata questa la principale preoccupazione della Commissione nel preparare la proposta di direttiva del Consiglio che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea(4), su cui l'11 giugno 2001 il Consiglio dei ministri ha raggiunto un accordo politico per una posizione comune. La direttiva ha l'obiettivo di migliorare i diritti d'informazione e di consultazione dei lavoratori dipendenti delle singole imprese e di colmare le lacune nelle disposizioni nazionali e comunitarie riguardanti l'informazione e la consultazione dei lavoratori dipendenti. Essa va vista come una risposta concreta a livello comunitario alle preoccupazioni dei cittadini europei derivanti dall'insicurezza dovuta alle continue ondate di massicce operazioni di ristrutturazione delle imprese, fusioni, acquisizioni, ecc. solitamente accompagnate da perdite di posti di lavoro.

Questa direttiva, una volta adottata dal Consiglio e dal Parlamento ed attuata negli Stati membri, garantirà ai lavoratori delle imprese con almeno 50 dipendenti (anche se filiali di un gruppo multinazionale) una serie di diritti fondamentali: il diritto all'informazione sugli sviluppi recenti e imminenti delle attività dell'impresa, sulla sua situazione economica e finanziaria, il diritto ad essere informati e consultati sulle questioni occupazionali e sulle decisioni che possono portare a cambiamenti sostanziali nell'organizzazione del lavoro nonché il diritto di sapere come l'impresa intende attuare tali cambiamenti.

Nell'Agenda per la politica sociale(5) la Commissione ha proposto la creazione nell'ambito della Fondazione di Dublino di un osservatorio per i cambiamenti. La proposta è stata appoggiata dal Consiglio europeo di Stoccolma che ha dichiarato che tale osservatorio va istituito al più presto

La Commissione intende inoltre presentare nel luglio 2001 un Libro verde sulla responsabilità sociale delle imprese che sottolinei che ristrutturare in modo socialmente responsabile significa considerare gli interessi e le preoccupazioni di tutte le parti interessate dai cambiamenti e dalle decisioni.

Concludendo, l'Europa deve affrontare la ristrutturazione industriale, che può contribuire a una maggiore competitività e crescita economica, e le sue conseguenze sociali conciliando l'innovazione e la coesione sociale e migliorando la sua capacità di gestire il cambiamento. La Commissione

adotta l'approccio globale sopraindicato migliorando la nostra capacità di anticipare e di gestire il cambiamento tramite l'Osservatorio di Dublino, creando i meccanismi legali per garantire l'adeguata tutela dei lavoratori in situazioni di ristrutturazione industriale e sviluppando la responsabilità sociale delle imprese.

(1) GU L 225 del 12.8.1998.

(2) GU L 61 del 5.3.1977.

(3) GU L 201 del 17.7.1998.

(4) GU C 2 del 5.1.1999.

(5) COM(2000) 379 def.