INTERROGAZIONE SCRITTA E-0017/96 di Carlo Ripa di Meana (V) e Gianni Tamino (V) alla Commissione (25 gennaio 1996)

Oggetto: Centro intermodale di Olbia (Sardegna)

Considerando

- che l'Unione europea, in attuazione della decisione 89/638 del 31.10.1989 ((GU L 370 del 19.12.1989, pag. 35. )), ha destinato alla Regione Sardegna 14,5 Mecu per lo sviluppo dell'intermodalità ed altrettanto ha stanziato la Regione Sardegna, ex Legge italiana 64/86 (cfr. misura 1.2. del Programma Operativo Regione Sardegna 1990/1993);

- che in data 18 ottobre 1991, l'Assessorato ai trasporti della Regione Sardegna ha affidato in concessione alla S.p.A. denominata Porto Terminal Mediterraneo (PTM) la progettazione, l'esecuzione e la gestione dei centri intermodali del nord della Sardegna (Olbia, Porto Torres e Chilivani), con una spesa iniziale di 45.750 milioni di lire;

- che in data 14 settembre 1995, la Regione Sardegna ha pagato alla PTM 6.741 milioni di lire per studi e progettazioni incomplete e per lotti non funzionali (a fronte di lavori a base d'asta di 24.766 milioni di lire): dai progetti mancano i raccordi alle rispettive linee ferroviarie, mentre i magazzini realizzabili con il primo lotto non sono accessibili al mezzo ferroviario; né risulta effettuata la VIA ai sensi della direttiva 85/337/CEE;

- che nel caso del Centro intermodale di Olbia, sono state disattese le indicazioni del Piano regionale trasporti e del Consorzio per il nucleo di industrializzazione di Olbia, che lo prevedono insieme all'autoporto nelle adiacenze del costruendo porto industriale; le stesse Ferrovie dello Stato sono molto perplesse circa in particolare l'economicità della prospettata ubicazione, in sito distante oltre 10 km dall'attuale stazione ferroviaria, dalla città, dalla zona industriale e dal porto;

è la Commissione ancora disponibile, in caso di positivo riscontro delle considerazioni riportate, a cofinanziare opere suddivise in lotti non funzionali, appaltate in assenza di gara, secondo il desueto metodo dell'affidamento in concessione e che non sono rispondenti agli strumenti di pianificazione vigenti?

Non ritiene la Commissione necessario ricondurre gli enti interessati al rispetto della normativa europea vigente in materia di appalti e di ambiente e delle indicazioni strategiche espresse dall'Unione europea in favore del cabotaggio e dell'intermodalità a tre livelli (acqua-ferro-gomma)?

Risposta complementare data dalla Sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (9 aprile 1996)

Sulla base delle informazioni fornite dalle autorità regionali, la Commissione è in grado di precisare quanto segue.

Il comitato tecnico regionale dei lavori pubblici ha approvato il 28 settembre 1993 il progetto generale del Centro intermodale di Olbia, compresi il raccordo alle linee ferroviarie, la valutazione dell'impatto ambientale e l'analisi dei costi e dei benefici. Per motivi di bilancio, il comitato ha approvato contemporaneamente la realizzazione della prima fase del progetto. Il decreto regionale n. 1312 del 24 novembre 1993 ha approvato la delibera del comitato tecnico.

In base all'articolo 8 della legge regionale 24/87, che era in vigore in tale periodo e che non faceva obbligo alla Regione di seguire la procedura di gara, il 21 novembre 1991 la Sardegna ha firmato un contratto di concessione con la società a capitale pubblico «Porto terminal mediterraneo» per la gestione del Centro intermodale di Olbia. Va tuttavia osservato che per l'esecuzione dei lavori il concessionario è tenuto a rispettare le leggi regionali e nazionali che disciplinano i pubblici appalti, le quali si fondano sulle disposizioni comunitarie pertinenti.

Il «Programma di sviluppo regionale» e il «Piano regionale dei trasporti» della Sardegna prevedono la costruzione del Centro intermodale di Olbia. L'ubicazione del centro a Olbia-Enas è stata decisa con l'accordo della Regione, dell'ente responsabile delle ferrovie e del comune di Olbia, che il 12 gennaio 1996 ha approvato definitivamente il progetto.

Tenuto conto di tutti gli elementi suddetti, la Commissione è disposta a partecipare al cofinanziamento del progetto.