INTERROGAZIONE SCRITTA E-3410/01

di Hans-Peter Martin (PSE) alla Commissione

(21 dicembre 2001)

Oggetto: Riforma dello Statuto dei funzionari europei

Può la Commissione confermare quanto riportato nel n. 44 della rivista tedesca Der Spiegel del 29 ottobre 2001, secondo cui il Presidente della Commissione europea, Romano Prodi, non avrebbe apportato alcun contributo sostanziale alla riforma dello Statuto dei funzionari?

Più in generale può rendere noto quali siano le reazioni del Presidente alle varie asserzioni contenute nel suddetto articolo, relative in particolare all'adeguamento del potere di acquisto dei funzionari europei in pensione?

Risposta data dal signor Kinnock in nome della Commissione

(24 gennaio 2002)

L'articolo del 29 ottobre apparso sulla rivista Der Spiegel, al quale l'onorevole parlamentare fa riferimento, va quantomeno definito di parte. La Commissione è grata all'on. parlamentare perché la questione sollevata le offre la possibilità di confutare in pieno le asserzioni dell'articolo.

Il suddetto omette i reali progressi compiuti dalla Commissione sotto la guida del Presidente Romano Prodi e si concentra invece su un numero d'aspetti ormai superati della politica del personale che la Commissione sta ora riesaminando nel quadro del fondamentale rinnovamento politico e pratico in tale campo. Il progetto di riforma è stato reso noto, come ben ricorda l'on. parlamentare, nel marzo 2000 quando è stato adottato il Libro bianco sulla strategia di riforma. Da allora, il Parlamento ha valutato nel dettaglio le proposte di riforma ed ha reagito positivamente ai principi e dettagli della politica della Commissione. L'attività approfondita e oggettiva del Parlamento contrasta decisamente con l'approccio dell'articolo apparso sulla rivista Der Spiegel, che riferisce una serie di pettegolezzi, dicerie ed allusioni sul Presidente della Commissione, non costituendo quindi né una cronaca seria né un'analisi intelligente.

I fatti sono chiari e parlano da soli: la Commissione sta adempiendo al mandato per una fondamentale riforma amministrativa affidatole dai capi di Stato e di governo e definito dal Parlamento. In secondo luogo, sotto la guida attiva di Romano Prodi, l'intero collegio della Commissione è stato coinvolto ed impegnato nel processo di modernizzazione ad ogni livello.

La decisione del Presidente di nominare un vicepresidente con specifiche responsabilità nel quadro della riforma amministrativa e la costituzione di un gruppo di commissari Riforma per garantire un serio impegno del collegio nell'attuazione della strategia di riforma, sono esempi della centrale importanza data, come mai prima d'ora, alla riforma. L'articolo in questione interpreta, in maniera quantomeno arbitraria, tali azioni deliberate come abdicazione di responsabilità del Presidente. Il 1o marzo 2000(1), tutti i commissari hanno approvato il Libro bianco sulla strategia di riforma, firmandolo per enfatizzare il proprio impegno personale affinché la suddetta riforma sia pienamente attuata. Da allora, il Presidente assieme ai suoi consiglieri principali è stato impegnato in discussioni, a livello sia politico sia operativo, incontrando il personale ed invitando, in diverse occasioni, le rappresentanze del personale ad incontrare il collegio, decisione questa che non ha precedenti. In breve, il Presidente Prodi ha contribuito significativamente alla riforma dello Statuto dei funzionari e la sua attività in tale direzione prosegue.

Focalizzandosi esclusivamente sulla politica del personale, la rivista Der Spiegel non menziona il considerevole sviluppo raggiunto negli altri due temi della strategia per la riforma: il miglioramento della gestione finanziaria ed il radicale progresso della programmazione e pianificazione delle attività della Commissione. Le procedure ed i sistemi finanziari della Commissione sono stati completamente rivisti ed il 17 ottobre 2000 è stata presentata al Consiglio e al Parlamento una proposta generale di revisione del regolamento finanziario. È stata istituita una nuova direzione generale di audit interno e sono state create strutture di audit specializzate in seno ai servizi della Commissione. Questi ed altri importanti sviluppi vanno oltre, come annotato da osservatori esterni, le raccomandazioni del Comitato dei Saggi del 1999 ed assicurano alti livelli di gestione e controllo finanziario moderni. Nel frattempo, la Commissione ha anche istituito tra i servizi facenti capo direttamente al Presidente- un servizio di programmazione e pianificazione strategica al fine di assicurare una migliore corrispondenza tra le risorse e le priorità politiche della Commissione e la massima efficienza possibile nella gestione delle risorse umane e degli altri mezzi della Commissione. Considerati globalmente, tali cambiamenti sono una prova dei significativi miglioramenti ottenuti dalla Commissione nella gestione delle proprie attività. Tralasciare i risultati ottenuti in poco tempo e con un costo minimo dalla Commissione e dai suoi servizi, o ignorarne l'esistenza, significa interpretare erroneamente la realtà delle cose.

L'articolo al quale l'on. parlamentare si riferisce è apparso il 29 ottobre 2001. Il 30 ottobre 2001, in capo a sei mesi di consultazione con il personale e di trattative con le rappresentanze del personale, la Commissione ha adottato un pacchetto di proposte per la riforma della politica del personale.

L'articolo sembra voler dire che, se alcuni sindacati del personale si sono espressi favorevolmente in merito al pacchetto di riforma, ciò significa che la Commissione ha in qualche modo sacrificato il proprio impegno per una riforma radicale. Tale posizione non solo è sostanzialmente sbagliata, ma anche ingiusta. La Commissione si compiace del fatto che due sindacati, che hanno ottenuto una netta maggioranza di voti nelle recenti elezioni del comitato del personale, si siano espressi positivamente e costruttivamente nei confronti della riforma e si rammarica, al contrario, che altri quattro sindacati, i quali nelle elezioni hanno ricevuto minor sostegno dal personale, non siano stati in grado di assumere la stessa posizione. Sarebbe illogico pretendere che l'accordo concluso con alcuni sindacati dopo diversi mesi di contrattazioni significhi l'abbandono della missione di riforma. La verità è che la Commissione ha continuato a sostenere gli obiettivi della riforma, specificandoli pubblicamente nel dettaglio e nel principio, ed ha intrapreso, come promesso, consultazioni e trattative precise ed attente, accogliendo con favore le idee concrete e costruttive presentate dalle rappresentanze del personale, di solito in forma modificata. I negoziati hanno favorito l'adesione e l'impegno da parte delle rappresentanze del personale, senza costi supplementari e senza annacquare in alcun modo le proposte e le disposizioni della riforma. In questo modo la Commissione ha potuto adottare il pacchetto completo della riforma della politica del personale. Non avrei mai proposto, in qualità di commissario responsabile, una conclusione dei negoziati che non fosse pienamente in favore della riforma, né il collegio l'avrebbe mai adottata

L'articolo apparso sul Der Spiegel si riferisce a certi aspetti della politica del personale della Commissione, senza menzionare il fatto che il pacchetto di proposte (tratteggiato in una serie di documenti di consultazione adottati il 20 febbraio 2001) prevede di modificare precisamente quegli aspetti, che l'articolo descrive come anomali o anacronistici.

Per esempio:

- Primo, quando i bambini frequentano scuole gratuite, la Commissione propone di abolire l'indennità scolastica. I funzionari i cui figli frequentano una delle scuole europee o altre scuole pubbliche non riceverebbero quindi tale indennità.

- Secondo, la Commissione ha proposto un taglio netto alla prassi corrente dei funzionari di trasferire parte dei loro guadagni nei rispettivi paesi d'origine, applicando un coefficiente di ponderazione. Questa possibilità in futuro sarà limitata a spese specifiche ed essenziali, quali il pagamento (comprovato) delle spese per il mantenimento dei figli. Inoltre, per i funzionari in pensione tale coefficiente non sarà più basato sul costo della vita nelle capitali, ma sulla media di ogni Stato membro- modifica che è allo stesso tempo equa ed economicamente razionale.

- Terzo, l'articolo in questione deride la proposta della Commissione di conferire riconoscimento formale, nello statuto del personale, ai matrimoni omosessuali celebrati in conformità con le leggi di quegli Stati membri che hanno adottato disposizioni in materia. È evidente il pregiudizio implicito dell'autore. Al contrario, la politica della Comunità avallata dal Parlamento- è di opporsi alle discriminazioni di qualsiasi tipo e la proposta della Commissione è in questo senso pienamente coerente. La Commissione non vede quindi giustificazione alcuna per discriminare quei membri del personale che hanno legalmente contratto un matrimonio omosessuale nel rispetto della legislazione di uno degli Stati membri.

È anche significativo che l'articolo non presta reale attenzione ai grossi cambiamenti in materia di valutazione personale, promozione, mobilità e struttura delle carriere, che sono invece punti essenziali della riforma. Qualsiasi articolo di stampa che intenda trattare della riforma dello Statuto dei funzionari senza soffermarsi su tali aspetti di fondamentale importanza ha la stessa autorevolezza ed utilità di un articolo su una partita di calcio che non citi i nomi delle squadre in campo.

(1) COM(2000) 200 def.