INTERROGAZIONE SCRITTA E-3469/01

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(14 dicembre 2001)

Oggetto: Dibattito con il Commissario Verheugen tenuto a Strasburgo il 14.11.2001

In occasione della presentazione della relazione provvisoria sullo stato di avanzamento del processo di allargamento, tenuta a Strasburgo il 14 novembre 2001 dal presidente della Commissione Romano Prodi e dal Commissario Verheugen, responsabile della Direzione generale Allargamento, sono state poste al Commissario Verheugen una serie di domande concernenti le critiche espresse della Corte dei conti europea sui programmi Phare e Tacis.

Nella sua relazione la Corte dei conti critica il fatto che non esistono tuttora criteri interni per la valutazione dei risultati conseguiti dai programmi Phare e Tacis per quanto concerne il miglioramento della sicurezza degli impianti nucleari nei paesi dell'Europa centrale ed orientale e nei nuovi Stati indipendenti. Alla domanda su quale posizione il Commissario Verheugen prendesse di fronte alla critica della Corte dei conti, il Commissario dichiara di non essere a conoscenza di tale critica. La Direzione generale di cui Verheugen è responsabile ha tuttavia stilato la risposta al capitolo in questione della relazione annuale della Corte dei conti (paragrafo 5.48), dichiarando, a nome della Commissione, che se i negoziati per l'adesione possono essere condotti anche senza un corpus di regole formali dell'UE sugli standard di sicurezza, ne deriva che anche la valutazione dell'efficacia dei programmi Phare e Tacis non è possibile senza tale corpus di regole, su cui la Corte dei conti continua ad insistere.

In relazione a tale dibattito:

1. Può la Commissione far sapere se è lecito concludere che il flusso di informazione e comunicazione fra il Commissario e la Direzione generale di cui è responsabile non funziona in modo ottimale e che per tale motivo il Commissario non era a conoscenza della critica della Corte dei conti?

2. In caso contrario, è lecito supporre che il Commissario tiene in scarsa considerazione la critica espressa dalla Corte dei conti?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(26 febbraio 2002)

La Commissione ha presentato al Parlamento le relazioni del 2001 sullo stato di avanzamento del processo di allargamento il 13 novembre 2001(1). Lo stesso giorno, ma a un diverso punto dell'ordine del giorno e di fronte a un uditorio diverso, la Corte dei conti ha presentato al Parlamento la sua relazione annuale per il 2000. La questione in oggetto era discussa nel capitolo 5 della relazione della Corte dei conti, intitolato Relazioni esterne, piuttosto che nel capitolo 6 Allargamento. La relazione annuale 2000 si riferisce inoltre a un periodo precedente alla riorganizzazione degli incarichi all'interno della Commissione e quindi a prima che la responsabilità del ciclo dei programmi PHARE per la sicurezza nucleare venisse trasferita alla Direzione generale Allargamento.

La Commissione attribuisce grande importanza alla Corte dei conti, alla funzione che essa ricopre e alle sue responsabilità all'interno del quadro istituzionale. La Commissione è impegnata in uno sforzo costante onde fornire risposte esaurienti alle osservazioni della Corte e mettere in atto le raccomandazioni da essa formulate.

Nella risposta orale immediata alla questione sollevata durante il dibattito summenzionato, la Commissione aveva già evidenziato il problema fondamentale sotteso alle conclusioni formulate dalla Corte: il fatto cioè che la Comunità non ha mai elaborato norme armonizzate di sicurezza per l'impiego dell'energia nucleare. Al contrario, il Consiglio ha ripetutamente sottolineato che le competenze in materia di sicurezza nel settore della produzione di energia nucleare non devono in alcun modo essere trasferite dal livello nazionale a quello comunitario. Nonostante questa ferma presa di posizione, gli Stati membri hanno invitato la Commissione a promuovere la sicurezza nucleare nei paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO) e nei Nuovi Stati indipendenti (NSI).

Di conseguenza, l'assistenza PHARE e TACIS nel settore nucleare non può essere misurata sulla base di criteri comuni a livello comunitario che in realtà non esistono, ma può soltanto essere progettata e valutata in base alla migliore consulenza tecnica e scientifica, come pure alle prassi in materia di sicurezza, disponibili sul piano internazionale. Nella fase di attuazione dei programmi, inoltre, la Commissione si adopera costantemente per perfezionare i criteri logici al fine di preservare e migliorare l'efficacia dell'assistenza tecnica nonostante le difficoltà dovute alla posizione assunta dagli Stati membri.

Non vi è alcun dubbio che la situazione in materia di sicurezza nucleare nei PECO e negli NSI è notevolmente migliorata dal 1989 in poi, grazie alla collaborazione e all'impegno di tutte le parti interessate.

(1) COM(2001) 700 def.