INTERROGAZIONE SCRITTA E-0499/02

di Eija-Riitta Korhola (PPE-DE) alla Commissione

(22 febbraio 2002)

Oggetto: Volume degli investimenti richiesti dal Protocollo di Kyoto

Mercoledì 23 gennaio 2002 la commissione per l'ambiente ha presentato la seguente interrogazione alla Commissione: Di quali informazioni dispone la Commissione sugli investimenti previsti fino al 2010 negli Stati membri e nei paesi candidati, per far fronte agli impegni di Kyoto? Dalla risposta si evince che la Commissione manca di dati al riguardo. Può la Commissione far sapere:

1. Se ha ottenuto dati dagli Stati membri e se reputa necessario chiarire tale questione?

2. Se ritiene opportuno effettuare uno studio sulle condizioni e sui programmi di investimento delle imprese, mediante un questionario uniforme nell'Unione europea e nei paesi candidati, per sapere come e con quale scadenzario le imprese fanno fronte agli impegni assunti dalla Comunità?

3. Se considera necessario pubblicare i dati così raccolti, nonché le proprie valutazioni relative alle implicazioni economiche degli impegni di Kyoto, nell'Unione europea e nei paesi candidati? Se reputa che tali dati siano necessari ad esempio al momento di adottare decisioni su importanti strumenti legislativi in materia di cambiamento climatico?

4. Se reputa necessario coordinare l'attività degli Stati membri in modo da creare un ambiente favorevole, ad esempio con dichiarazioni comuni e altre azioni, che stimoli le imprese a effettuare investimenti a lungo termine per ridurre le emissioni di gas a effetto serra?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(12 aprile 2002)

In risposta a un'interrogazione orale della commissione del PE per l'ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori nel gennaio 2002, la Commissione ha affermato di disporre di informazioni generali sulle politiche e sulle misure previste o attuate dagli Stati membri e non di informazioni specifiche sugli investimenti del settore privato.

L'accordo sulla condivisione degli oneri assegna ai soli Stati membri il compito di garantire il raggiungimento degli obiettivi dell'accordo. Il compito della Commissione consiste nell'assistere gli Stati membri proponendo misure comuni da attuare in tutta la Comunità; essa non dispone di alcuna informazione su piani di investimento a livello di imprese sia perché non ha ricevuto alcun mandato per raccoglierli, sia perché non esiste alcuna politica comunitaria che le imponga di farlo.

Le informazioni più aggiornate sono contenute nell'ultima relazione elaborata nel contesto del meccanismo di controllo delle emissioni di gas ad effetto serra(1), che è stata trasmessa al Parlamento europeo il 22 novembre 2001.

La Commissione non ritiene necessario svolgere indagini ed avanzare richieste che oltrepassino gli obblighi che gli Stati membri devono rispettare a norma della decisione che ha istituito il meccanismo di controllo(2).

Il meccanismo di controllo e le informazioni trasmesse dagli Stati membri in questo contesto consentono alla Commissione di monitorare costantemente i progressi compiuti dagli Stati membri verso il raggiungimento degli obiettivi di Kyoto secondo gli impegni presi dalla Comunità. Una volta entrati a far parte dell'Unione, anche i paesi candidati saranno soggetti a questi obblighi di notifica. La Commissione non ritiene che sia auspicabile svolgere indagini sulla situazione degli investimenti finanziari e su concreti piani di investimento. I piani di investimento infatti costituiscono informazioni sensibili dal punto di vista commerciale per le imprese. Inoltre, in questa fase, gli impegni di Kyoto non vincolano direttamente le imprese, ma solo gli Stati membri e spetta a questi ultimi verificare che le imprese e gli altri settori rispettino gli obblighi del Protocollo di Kyoto.

Quanto alla pubblicazione di dati raccolti, la Commissione non ha nulla da aggiungere in merito, salvo ribadire quanto detto sopra riguardo alle indagini sulle imprese.

Dal punto di vista dei costi e non degli investimenti la Commissione ha peraltro finanziato numerosi studi diretti a valutare quale spesa comporti rispettare gli impegni di Kyoto. Il più completo è lo studio intitolato Economic Evaluation of Sectoral Emission Reduction Objectives for Climate Change (Valutazione economica degli obiettivi di riduzione delle emissioni per settore ai fini del cambiamento climatico). Il suo contenuto può essere consultato sul sito web della Direzione generale Ambiente dedicato al clima(3).

Le conclusioni principali dello studio sono le seguenti:

- se si opera con l'obiettivo della minor spesa possibile, alcuni settori dovrebbero ridurre le proprie emissioni più di altri, ma i costi che l'Unione europea dovrebbe sostenere per osservare gli impegni di Kyoto potrebbero essere complessivamente contenuti in 3,7 miliardi di all'anno, pari allo 0,06 % del prodotto interno lordo (PIL) dell'UE nel 2010;

- l'Unione europea raggiungerebbe gli obiettivi di Kyoto attuando misure di riduzione dei gas serra con un costo inferiore a 20 per tonnellata di equivalente biossido di carbonio (CO2).

La Commissione intende creare e mantenere un ambiente stabile per gli investimenti a lungo termine diretti a ridurre i gas serra. In questo senso ha sostenuto attivamente la posizione dell'Unione a favore dell'adozione di politiche multilaterali per combattere i cambiamenti climatici, dopo il ritiro dal Protocollo di Kyoto, annunciato dal Presidente americano Bush nel marzo 2001, e accoglie anche con favore la ratifica del Protocollo di Kyoto da parte del Consiglio, decisa il 4 marzo 2002. Per assicurare il rispetto degli impegni presi dall'Unione europea a Kyoto è importante anche che il Consiglio e il Parlamento europeo si pronuncino al più presto su alcune proposte della Commissione. In particolare, l'adozione di una proposta a favore di un sistema comunitario di scambio dei diritti di emissione dei gas serra rappresenterà un segnale importante e accrescerà la fiducia degli imprenditori incoraggiandoli ad investire nella riduzione di tali gas. Il clima per gli investimenti delle imprese è ulteriormente favorito ad esempio dalla direttiva recentemente adottata(4) sull'elettricità da fonti energetiche rinnovabili

e dalla proposta di direttiva(5) sull'efficienza energetica negli edifici.

(1) Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ai sensi della decisione 93/389/CEE del Consiglio, modificata dalla decisione 1999/296/CE, su un meccanismo di controllo delle emissioni di gas ad effetto serra nella Comunità, COM(2001) 708 def.

(2) Decisione 1999/296/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, che modifica la decisione 93/389/CEE su un meccanismo di controllo delle emissioni di CO2 e di altri gas ad effetto serra nella Comunità, GU L 117 del 5.5.1999.

(3) http://europa.eu.int/comm/environment/enveco/climate_change/sectoral_objectives.htm.

(4) Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità.

(5) Proposta di direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia, GU C 213 E del 31.7.2001.