INTERROGAZIONE SCRITTA P-0770/00

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(9 marzo 2000)

Oggetto: Cooperazione giudiziaria nel settore della pedofilia

L'instaurazione di una politica di cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni contestualmente al trattato di Maastricht, ha rappresentato un passo essenziale verso la costruzione europea.

E' difficile infatti immaginarsi che in un'Europa dove vige la libertà totale di circolazione e di stabilimento la giustizia continua ad essere sottoposta a frontiere rigide.

Purtroppo, questo nuovo pilastro della politica europea ha trascurato la criminalità internazionale in fatto di abuso e di tratta di minori, oltre che di donne, in netta espansione come dimostrato dai fatti.

A giudizio dell'interrogante si tratta di un tipo di criminalità su ampia scala che minaccia dalle fondamenta la società democratica nella quale viviamo.

Un recente caso che ha visto coinvolti un cittadino belga (Frans de Ryck) e fanciulli portoghesi della regione autonoma di Madera ha evidenziato le carenze riconducibili alla mancata cooperazione nel settore della giustizia per questo tipo di situazione.

Lo Stato belga ha rifiutato di estradare il cittadino incriminato dal Portogallo, mentre lo Stato portoghese rifiutava, tramite la procura della Repubblica, qualsiasi assistenza giudiziaria alle vittime.

Come riferito dalla stampa (Díario de Notícias) solo grazie ad un'iniziativa privata dell'Associazione portoghese di assistenza alle vittime e di uno studio di avvocati portoghesi è stato possibile risolvere il problema, nel frattempo l'imputato è ricorso in appello e le vittime ignorano in quale fase si trovi il procedimento.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere se intende promuovere iniziative tese a potenziare la difesa delle vittime di questo tipo di crimini allorquando essi vengono perpetrati al di fuori delle frontiere nazionali?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(13 aprile 2000)

La Commissione ritiene che la Comunità abbia già adottato una serie di iniziative ed abbia elaborato una politica di lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini, prestando una particolare attenzione all'assistenza alle vittime di questo tipo di reati. La Commissione ha già risposto al Parlamento su tali iniziative e sulla politica in materia (cfr. ad esempio la risposta all'interrogazione scritta E-2797/99 presentata dall'on. Matikainen-Kallström(1) e la risposta all'interrogazione orale H-0140/00(2) presentata dall'on. Kratsa nell'ora delle interrogazioni del PE nella sessione di marzo 2000) e non intende, pertanto, entrare nei dettagli per quanto riguarda quest'aspetto dell'interrogazione. La Commissione desidera tuttavia sottolineare che le conclusioni di Tampere hanno dato rilievo alla lotta contro la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini includendola fra gli aspetti ad elevata priorità. Per tale motivo la Commissione ha inserito la questione nello scoreboard inteso a fare il punto dei progressi realizzati verso la creazione di uno spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia.

Il rifiuto dell'estradizione riferito dall'onorevole parlamentare può essere dovuto al fatto che la persona di cui si chiedeva l'estradizione era un cittadino dello Stato membro richiesto. La mancata estradizione per questo motivo è consentita in virtù dell'articolo 6 della Convenzione europea di estradizione del 1957 del Consiglio d'Europa, che rappresenta tuttora la base delle relazioni in materia di estradizione tra gli Stati membri dell'Unione. La Convenzione comunitaria relativa all'estradizione del 1996 dispone, all'articolo 7, che l'estradizione non può essere rifiutata per il motivo che la persona oggetto della domanda di estradizione è cittadino dello Stato membro richiesto. Tuttavia, gli Stati membri hanno facoltà di dichiarare che non si conformeranno a tale obbligo e tale dichiarazione, pena la decadenza, deve essere rinnovata ogni cinque anni. Ad ogni modo, la Convenzione comunitaria relativa all'estradizione del 1996 non è ancora entrata in vigore, perché non è stata ratificata da tutti gli Stati membri.

Per quanto riguarda la tutela in generale delle vittime di reati, il 14 luglio 1999 la Commissione ha adottato una comunicazione(3) intesa a stabilire su scala comunitaria alcuni livelli o standard minimi relativi ad alcuni aspetti della tutela delle vittime di reati, in particolare la prevenzione, l'assistenza, l'indennizzo e la rappresentanza delle vittime nel processo penale. La comunicazione non è specificamente rivolta alle vittime dei crimini citati dall'onorevole parlamentare, ma molte delle misure proposte contribuirebbero notevolmente a migliorarne la situazione.

(1) GU C 303 E del 24.10.2000, pag. 111.

(2) Dibattiti del Parlamento europeo (marzo 2000).

(3) COM(1999) 349 def.