INTERROGAZIONE SCRITTA E-0443/96 di Dagmar Roth-Behrendt (PSE) alla Commissione (29 febbraio 1996)

Oggetto: Regolamento CE su un sistema di ecogestione e audit (standardizzazione)

1. La International Organisation for Standardisation (ISO) ha presentato il nuovo progetto di normalizzazione ISO/DIS 14001 «Specifiche per un sistema di ecogestione e orientamenti applicativi» che dovrebbe essere contemporaneamente riconosciuto dalla Commissione come norma CEN europea, ai sensi dell'articolo 19 del regolamento (CEE) n. 1836/93 ((GU L 168 del 10.7.1993, pag. 1. )) relativo a un sistema comunitario di ecogestione e audit. La Commissione ritiene che il progetto di normalizzazione risponda ai requisiti stabiliti per i sistemi di ecogestione negli articoli 2 e 3 e nell'allegato I del regolamento summenzionato?

2. Quali requisiti del regolamento non sono contemplati nel progetto ISO/DIS 14001, ovvero sono inferiori o non comparabili?

3. Come valuta la Commissione in particolare il fatto che, mentre il regolamento sull'ecogestione, dispone che sia verificato anche il rispetto di tutte le norme ambientali, il progetto ISO/DIS 14001 non prevede tale verifica?

4. Ritiene la Commissione che sussista il rischio che, con il progetto ISO/DIS 14001, si eludano le disposizioni del regolamento?

5. La Commissione intende impegnarsi affinché a livello europeo sia creata una norma CEN rispondente alle disposizioni del regolamento sull'ecogestione?

6. Sono state presentate richieste di certificazione per la norma britannica BS 7750/1994, la norma irlandese IS 310/First Edition e la norma spagnola UNE 77/801 (2)-94, ai sensi dell'articolo 12 del regolamento summenzionato. Quali requisiti del regolamento non sono contemplati da tali norme, ovvero sono inferiori o non comparabili?

7. Qualora siano certificate norme non rispondenti alle disposizioni del regolamento sull'ecogestione, in che modo assicura la Commissione che esperti ambientali procedano ugualmente alla verifica del rispetto di requisiti uniformi a livello europeo?

8. Ritiene la Commissione che la sua certificazione di norme nazionali o europee superi la verifica da parte della Corte di giustizia europea, qualora tali norme non rispondano ai requisiti del regolamento sull'ecogestione?

Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (24 aprile 1996)

1. L'articolo 12 del regolamento relativo a un sistema comunitario di ecogestione e audit ((Regolamento n. 1836/93 del Consiglio del 29.6.1993 - GU L 168 del 10.7.1993. )) detta le disposizioni per il riconoscimento di norme nazionali, internazionali ed europee. La Commissione non intenderebbe procedere al riconoscimento della norma ISO finché non avrà lo status definitivo di norma. Di conseguenza non ha ancora proceduto ad una valutazione analitica per stabilire il grado in cui il progetto di norma ISO 14001 corrisponde ai requisiti del sistema di ecogestione e audit.

2. Come sopra indicato la Commissione non ha ancora avviato un'analisi particolareggiata e quindi non è possibile fornire una risposta esauriente su tale punto. Tuttavia sulla base di analisi preliminari è chiaro che esistono alcune differenze, ad esempio, la norma ISO manifestamente non risponde ai requisiti del regolamento sul sistema di ecogestione e audit in materia di informazione al pubblico. Una volta disponibile la norma definitiva internazionale, la Commissione procederà ad un'analisi particolareggiata e riconoscerà la norma soltanto nella misura in cui contiene elementi che sono conformi alle esigenze del regolamento.

3. Se la norma non corrisponde alle esigenze del regolamento sotto questo profilo, la decisione della Commissione su cui è basato il riconoscimento provvederà a precisarlo. Ciò significa che un certificato rilasciato non in rispondenza della norma non sarà considerato coprire tale settore e lascerà la responsabilità di verificare la conformità con tale aspetto del regolamento al verificatore del sistema di ecogestione e audit. Il dovere di conformarsi alla normativa in materia di ambiente esiste a prescindere dall'ISO e dal sistema di ecogestione e audit.

4. No. Soltanto se la norma risponde pienamente ai requisiti dei vari elementi del regolamento sarà concesso il riconoscimento per tale elemento del regolamento.

5. La Commissione ha già conferito al CEN un preciso mandato (accettato nell'ottobre 1994) nel campo in questione invitandolo ad elaborare norme da introdurre nella Comunità che riflettano il contenuto del regolamento di ecogestione e audit. In particolare debbono essere coperti i seguenti temi:

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Per la dichiarazione ambientale la richiesta riguarda la programmazione nella prospettiva di una eventuale norma europea in una fase successiva.

Tuttavia il mandato riconosce che alcune di queste specifiche possono apparire in direttive associate, in particolare per agevolare la collaborazione e la coerenza con la normalizzazione ISO nel settore. In tali casi ai fini dell'articolo 12 del regolamento n. 1836/93 le procedure di certificazione dovrebbero riguardare tutti gli elementi e specificazioni pertinenti.

6. Le decisioni della Commissione per ciascuna di queste norme sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale ((GU L 34 del 13.2.1996. )). Ognuna di esse individua gli ambiti del regolamento per i quali la norma è considerata avere un'esigenza corrispondente. In tutti gli altri ambiti del regolamento nel quale le esigenze delle norme non sono considerate sufficienti a giustificare il riconoscimento dell'equivalenza, il verificatore del sistema di ecogestione e audit continuerà a procedere alle relative verifiche.

7. Il riconoscimento di una norma è deciso sulla base di ciascun elemento. Soltanto gli elementi che rispondono pienamente alle esigenze del regolamento vengono elencati nella decisione della Commissione la quale non ritiene che l'adozione di detta impostazione incida sfavorevolmente su una coerente attuazione del regolamento.

8. Secondo la Commissione, nel riconoscere le norme nazionali presentate dagli Stati membri a fini di riconoscimento essa ha operato in conformità con le esigenze stabilite dall'articolo 12 del regolamento. Il riconoscimento si estende soltanto a quegli elementi del regolamento per i quali la norma ha esigenze corrispondenti. Qualora tale questione fosse portata all'esame della Corte di giustizia, spetterà naturalmente a quest'ultima decidere se la Commissione ha operato in modo corretto.