INTERROGAZIONE SCRITTA P-0154/02

di Roberto Bigliardo (UEN) alla Commissione

(29 gennaio 2002)

Oggetto: Emergenza ambientale a Caserta

Si interroga la Commissione europea circa lo stato in cui si trova la città di Caserta, conosciuta in tutta Europa per la Reggia vanvitelliana e per lo splendido parco che rivaleggia con Versailles, oggi al centro di una grave emergenza ambientale.

Questo luogo, che a tutti gli effetti deve essere considerato patrimonio artistico del vecchio continente e del mondi intero, è fatto oggetto da cinquanta anni di una speculazione senza scrupoli, la quale ha deturpato il paesaggio che fa da contorno al sito settecentesco della reggia.

Caserta è circondata da una catena montuosa, ricca di fauna, flora e con un notevole patrimonio storico ed artistico, che prende il nome di Monti Tifatini.

Questa realtà collinare ha subito l'impatto di una sconsiderata attività estrattiva con la creazione di ben 30 cave calcaree e tufacee sul territorio del comune di Caserta, di cui 6 ancora attive.

L'estrazione del materiale, avvenuta in un'area che racchiude valori storici come la Reggia e il real sito di S. Leucio, il borgo medioevale di Caserta Vecchia ed i monumentali ponti della Valle di Maddaloni, ha comportato un dissesto paesaggistico di portata enorme, tale da compromettere in modo irrimediabile l'ambiente naturale ed il patrimonio artistico casertano.

Mentre continua inarrestabile lo sbancamento di interi monti, le cave abbandonate hanno creato vicini ad un monumento, quale la Reggia vanvitelliana, tra i più visitati d'Europa, uno squallido paesaggio lunare. Quali iniziative intende intraprendere la Commissione per fermare lo scempio di cui sopra? Non ritiene di dover avviare uno studio di fattibilità per verificare la possibilità di recuperare l'antico paesaggio che rese celebre, tramite Goethe, il monumento borbonico?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(20 febbraio 2002)

Il problema a cui si riferisce l'onorevole parlamentare deve essere esaminato sotto due profili distinti: la possibile apertura di nuove cave e il recupero delle zone di cave in disuso.

Per le nuove cave, la direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE(2) del Consiglio, del 3 marzo 1997 stabilisce che i progetti che possono avere un impatto ambientale importante, per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, devono essere sottoposti a una valutazione del loro impatto (valutazione di impatto ambientale (VIA)). Le classi di progetti cui si applica la direttiva sono elencate nei suoi due allegati. I progetti dell'allegato I devono essere sottoposti alla procedura VIA. Conformemente all'articolo 4, comma 2, invece, i progetti delle classi elencate nell'allegato II sono sottoposti ad una VIA solo se gli Stati membri la ritengono necessaria per le caratteristiche specifiche dei progetti in questione.

Alcune delle attività estrattive menzionate dall'onorevole parlamentare potrebbero inoltre avere ripercussioni rilevanti su un sito proposto dall'Italia come sito di importanza comunitaria conformemente alla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(3), denominato Monte Tifata (codice IT8010016).

Ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 92/43/CEE, in riferimento ai siti che, conformemente alla procedura prevista dalla stessa direttiva, sono elencati come siti di importanza comunitaria o designati come zone speciali di conservazione, qualsiasi piano o progetto non direttamente connesso e necessario alla gestione del sito ma che possa avere un impatto significativo su tale sito, singolarmente o congiuntamente ad altri piani e progetti, forma oggetto di una opportuna valutazione delle ripercussioni che ha sul sito, tenendo conto degli obiettivi di conservazione del medesimo.

La disposizione citata non è ancora del tutto vincolante. La procedura di cui sopra, che prevede che i siti di importanza comunitaria siano selezionati a partire da un elenco di siti possibili e successivamente designati zone speciali di conservazione, non è ancora stata completata. I siti ora previsti dalla direttiva si trovano tuttora nella fase di siti proposti. In questo senso, gli Stati membri devono assicurarsi che non siano compromessi i fini della direttiva e sono invitati ad astenersi da qualsiasi attività che possa causare il degrado di un sito proposto.

Qualora la Commissione dovesse venire a conoscenza di violazioni della legislazione comunitaria in questo senso, non esiterebbe, nella sua veste di custode del trattato CE, ad adottare tutte le misure necessarie, tra cui le procedure di infrazione previste dall'articolo 26 (ex articolo 69) del trattato CE, al fine di garantire l'osservanza della legislazione comunitaria in materia.

Per il recupero delle zone di cave in disuso, compresi eventuali studi di fattibilità, l'iniziativa deve provenire dagli Stati membri, e lanciare uno studio di questo tipo non rientra tra le competenze della Commissione. Misure del genere possono essere finanziate dai Fondi strutturali, se sono previste nel Piano Operativo Regionale. Lo strumento finanziario LIFE(4), e in particolare LIFE-Natura, è stato creato per realizzare la rete Natura 2000. Perciò, per le cave situate in una zona proposta come sito di importanza comunitaria, ci si potrebbe servire dei fondi LIFE per ripristinare il valore ecologico del luogo.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 206 del 22.7.1992.

(4) Regolamento (CE) n. 1655/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 luglio 2000, riguardante lo strumento finanziario per l'ambiente (LIFE), GU L 192 del 28.7.2000.