INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1136/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Armonizzazione a livello mondiale delle norme applicabili all'investimento diretto



Gazzetta ufficiale n. C 297 del 08/10/1996 pag. 0092



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1136/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (13 maggio 1996) Oggetto: Armonizzazione a livello mondiale delle norme applicabili all'investimento diretto I flussi mondiali di investimento diretto estero (IDE) sono passati da 68 miliardi di dollari nel 1960 a 1650 miliardi nel 1993 (con una crescita media annua dell'11%). In base alle statistiche ONU ed Eurostat, l'aumento dell'IDE su scala mondiale è stato 4 volte più rapida di quello del PIL e 3 volte più grande de quello del commercio. Può la Commissione impegnarsi affinché le procedure di composizione dei conflitti siano rese compatibili con quelle dell'OMC e con gli strumenti che disciplinano le controversie tra investitori e Stati, gli enti territoriali degli Stati contraenti vengano inseriti nell'accordo in modo da eliminare gli attuali elementi di incertezza, il principio di trattamento nazionale vada rispettato, se pur con le debite eccezioni e riserve, evitando altresì la discriminazione opposta nei confronti delle imprese nazionali, ad es. nelle «zone franche con vocazione all'esportazione» sia disciplinato maggiormente il ricorso agli incentivi fiscali e diretti per attirare gli IDE, circostanza che si ripercuote anche sul finanziamento degli Stati beneficiari? Risposta data da Sir Leon Brittan in nome della Commissione (20 giugno 1996) La Commissione concorda sul fatto che le norme multilaterali in materia di investimenti devono riguardare tutti i livelli di governo. Essa è consapevole della necessità di garantire che le procedure per la composizione delle vertenze siano compatibili con i meccanismi esistenti. Tra le misure concrete adottate per assicurare la compatibilità con gli strumenti dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), figura la partecipazione di esperti dell'OMC alle discussioni in corso nell'ambito dei negoziati OCSE (Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici) per la conclusione di un accordo multilaterale sugli investimenti (AMI). Per quanto riguarda la composizione delle controversie tra investitori e Stati, ai lavori contribuirà anche il Centro internazionale per la composizione delle vertenze in materia di investimenti. Anche la Commissione ritiene che la «discriminazione opposta», ossia il migliore trattamento riservato agli investitori stranieri rispetto agli operatori nazionali, potrebbe creare problemi, giacché tutti gli operatori devono poter beneficiare delle medesime condizioni. Tale questione, tuttavia, non rappresenta a tutt'oggi un elemento centrale dei negoziati OCSE (le cosiddette «zone franche con vocazione all'esportazione», in cui tali pratiche sono ampiamente diffuse, non sono comuni nell'OCSE). Essa dovrà tuttavia venire affrontata nelle discussioni e nei negoziati futuri sulle norme multilaterali in materia di investimenti in sede di OMC. La Commissione concorda sulla necessità di disciplinare maggiormente, a livello internazionale, gli incentivi agli investimenti. La politica comunitaria in materia di aiuti di Stato limita già significativamente il ricorso a tali incentivi nella Comunità. Della questione si è già discusso nell'ambito dei negoziati OCSE. Gli orientamenti per la partecipazione della Comunità e degli Stati membri ai negoziati OCSE rispecchiano in larga misura le risposte date.