INTERROGAZIONE SCRITTA E-3105/01

di Yasmine Boudjenah (GUE/NGL) alla Commissione

(13 novembre 2001)

Oggetto: Pratiche delle istituzioni finanziarie internazionali

In vari paesi dell'Africa e dell'America Latina i prestiti concessi dall'FMI e negoziati con i governi locali nel quadro dei piani di riduzione della povertà e a favore della crescita hanno posto varie condizioni, tra cui la privatizzazione del settore idrico. Risultato: la privatizzazione delle imprese nazionali ha comportato un aumento dei prezzi rendendo l'acqua ancora meno accessibile ad una vasta fascia della popolazione di questi paesi.

E' consapevole la Commissione dei pericoli e delle gravi ripercussioni di queste pratiche seguite dalle istituzioni finanziarie internazionali? Quali proposte intende essa presentare per porvi rimedio e far sì che tali prestiti contribuiscano a ridurre effettivamente la povertà in questi paesi?

Risposta data dal signor Nielson a nome della Commissione

(7 gennaio 2002)

La comunità dei donatori ha modificato l'impostazione dei suoi aiuti e del dialogo politico, reindirizzandoli a vantaggio di documenti strategici per la riduzione della povertà (Poverty

Reduction Strategic Papers, PRSPs) fatti propri dai paesi interessati. In tal modo ci si allontana dalla tradizionale prassi delle condizioni politiche imposte dall'esterno dalle Istituzioni di Bretton Woods (IBW), che talvolta comprendevano affrettate privatizzazioni di imprese statali non sempre adeguatamente accompagnate dalle istituzioni e dal quadro normativo adeguati.

Il dialogo politico con i paesi beneficiari è l'elemento chiave per trovare un'intesa sulle riforme macroeconomiche e sulle politiche settoriali nel quadro dei PRSPs. La Commissione e gli Stati membri hanno operato in stretta collaborazione con le IBW per fare in modo che il dialogo politico riguardi i risultati previsti non solo per quanto riguarda la stabilità macroeconomica, ma anche rispetto alla riduzione della povertà. L'approvazione dei PRSPs da parte delle IBW indica che c'è un'intesa generale sulle riforme previste delle politiche locali. La Commissione svolge un ruolo importante dal punto di vista del dialogo politico nelle aree di concentrazione dei suoi aiuti.

Con il suo Fondo per la riduzione della povertà e per la crescita, il Fondo monetario internazionale (FMI) riconosce l'importanza che le strategie di assistenza siano fatte proprie dai singoli paesi e promuove spese più orientate alla lotta contro la povertà e condizioni politiche più selettive. Il FMI si concentra sempre più su una corretta gestione macroeconomica, da ottenere tramite le adeguate politiche fiscali, monetarie, dei redditi e dei cambi piuttosto che imponendo condizioni relative alle riforme strutturali, come la privatizzazione.

La Banca Mondiale rimane il partner principale per quanto riguarda le riforme strutturali e istituzionali. Se una delle priorità dei PRSP è favorire l'accesso all'acqua potabile a prezzi abbordabili, le misure politiche suggeriscono come raggiungere tale risultato. La scelta politica sarà concordata nel quadro di una specifica operazione della Banca. Una privatizzazione ben congegnata deve accompagnarsi alla creazione o al rafforzamento del quadro giuridico e normativo, nonché alle riforme istituzionali necessarie per fare in modo che una società privata favorisca l'accesso all'acqua potabile rispettando i regolamenti e gli standard tecnico/igienici e di prezzo.

La Commissione mantiene un dialogo costante con la Banca Mondiale rispetto sui principi e sulle prassi della privatizzazione, valutando le soluzioni caso per caso e senza pregiudizi ideologici.

La politica della Commissione per quanto riguarda la fornitura di servizi idrici e sanitari si basa sui principi dello sviluppo equo e sostenibile, tenendo conto delle esigenze dei più poveri. Le scelte politiche si basano su un'analisi delle opzioni tecniche ed economiche per creare servizi migliori. La privatizzazione è una delle opzioni. L'esperienza sembra però favorire i partenariati pubblico/privato, con una forte partecipazione dei beneficiari e della società civile. L'aspetto dei prezzi è un elemento essenziale per la vitalità e la manutenzione dei sistemi, così come per una migliore gestione delle risorse idriche. Fornire servizi migliori comporta dei costi. In molti casi può capitare che i poveri paghino già più dei ricchi per un servizio di qualità inferiore. Anche le misure di accompagnamento volte a migliorare la governance e la capacità di gestione, assieme alla formazione e alle attività di sensibilizzazione, svolgono un ruolo fondamentale per il raggiungimento della sostenibilità, dell'efficienza e dell'equità nella fornitura dei servizi.