INTERROGAZIONE SCRITTA E-2300/02 di Guido Bodrato (PPE-DE) alla Commissione. Libera circolazione e documenti d'identità.



Gazzetta ufficiale n. 110 E del 08/05/2003 pag. 0040 - 0040



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2300/02 di Guido Bodrato (PPE-DE) alla Commissione (25 luglio 2002) Oggetto: Libera circolazione e documenti d'identità In risposta alle interrogazioni degli onorevoli Speroni e Gobbo del 22 ottobre 2001 (P-2996/01 e P-3010/01(1)) la Commissione ha confermato che la carta d'identità o il passaporto in corso di validità sono i soli documenti riconosciuti da tutti gli Stati membri quando un cittadino dell'Unione lascia il suo Paese per recarsi in un altro Stato membro di cui non possiede la cittadinanza. Nulla da eccepire su questo punto. Il problema, stando a quanto chiedono i cittadini europei, riguarda più particolarmente la situazione del cittadino europeo che ha fissato stabile residenza in uno Stato membro di cui non possiede la cittadinanza ed ha ottenuto dall'amministrazione di questo Stato un documento d'identità (carta di soggiorno) in conformità alla direttiva n. 68/360/CEE(2) del 15 ottobre 1968. Perché questo documento d'identità non dovrebbe essere valido per comprovare, quando l'interessato si reca o è in transito in un altro Stato membro, che egli è cittadino dell'Unione europea e che gode quindi del diritto di libera circolazione? Dalla sentenza pronunciata dalla Corte di Giustizia il 21 settembre 1999 nella causa C-378/97 (Wijsenbeek) si rileva che gli Stati membri conservano il diritto di effettuare controlli d'identità per accertare se la persona sottoposta al controllo sia un cittadino di uno Stato membro, avente quindi il diritto di circolare liberamente sul territorio degli Stati membri. Posto che il diritto comunitario prevale su quello nazionale, perché un documento ufficiale rilasciato in virtù di un atto comunitario non dovrebbe essere sufficiente per comprovare l'identità di una persona quando questa persona, titolare di un documento d'identità rilasciato dallo Stato in cui risiede stabilmente, si trova provvisoriamente in un altro Stato, per esempio per vacanze o per motivi familiari? Non c'è contraddizione tra diritto di libera circolazione e rifiuto di riconoscere la validità di un documento rilasciato proprio in virtù di un atto che sancisce il diritto di libera circolazione? (1) GU C 115 E del 16.5.2002, pag. 211. (2) GU L 257 del 19.10.1968, pag. 13. Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione (23 settembre 2002) Ogni cittadino avente la nazionalità di uno Stato membro ha il diritto di circolare e soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri dell'Unione. La carta d'identità o il passaporto, necessari all'esercizio di tale diritto, servono, anzitutto, a confermare il suo status di cittadino dell'Unione. Ogni Stato membro stabilisce le condizioni per la concessione della nazionalità e rilascia ai propri cittadini, un documento di identità, che può essere una carta di identità o un passaporto in corso di validità, che ne attesta la cittadinanza. La carta di soggiorno, che viene concessa al cittadino dell'Unione che risiede in un altro Stato membro, in base alle disposizioni del diritto comunitario, non è un documento diretto a confermare la nazionalità del titolare, ma a stabilire che egli ha un diritto di soggiorno nello Stato membro ospitante. La carta di soggiorno è rilasciata dietro presentazione di una carta di identità o di un passaporto, che sono i soli documenti che possono confermare la nazionalità del titolare e quindi il suo status di beneficiario dei diritti che gli vengono attribuiti dalle disposizioni del trattato CE e dalle norme del diritto derivato.