INTERROGAZIONE SCRITTA E-0373/01 di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione. Rinnovo concessione Autobrennero e nuovi investimenti autostradali.



Gazzetta ufficiale n. 235 E del 21/08/2001 pag. 0192 - 0193



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0373/01 di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione (15 febbraio 2001) Oggetto: Rinnovo concessione Autobrennero e nuovi investimenti autostradali In data 18 gennaio u.s., Autobrennero S.p.A. e ANAS hanno firmato la convenzione di proroga della concessione autostradale per altri 30 anni. Il Piano di investimenti della società autostradale prevede, accanto all'accantonamento in esenzione di imposta di 3000 miliardi di lire di utili destinati al tunnel ferroviario di base del Brennero, nuove strade per quasi 1000 miliardi di lire (circa 516 milioni), tra cui il collegamento Tirreno-Brennero (Tibre), su cui l'interrogante ha già interpellato la Commissione (P-1535/99(1), E-2276/00(2)). 1. È ammissibile secondo la Commissione giustificare tale proroga senza ricorso a gara pubblica tramite uno scambio in investimenti nella costruzione di nuove infrastrutture stradali? 2. Non ritiene la Commissione che accettare tale politica di scambio tra società concessionarie ed Amministrazione pubblica in favore di nuove infrastrutture stradali annulli l'opzione prioritaria di riequilibrio modale tra gomma e rotaia dell'Unione europea? 3. Non ritiene la Commissione che il progetto del tunnel, che l'interrogante sostiene, dovrebbe essere sottoposto a gara pubblica e non essere riservato necessariamente all'Autobrennero S.p.A., al fine di selezionare il miglior progetto disponibile ed al fine di non far dipendere il progetto complessivo di riqualificazione della linea ferroviaria dall'esito della vicenda della proroga della concessione Autobrennero? 4. È la Commissione a conoscenza del fatto che l'attuale linea ferroviaria del Brennero ha ancora un 25-30 % di capacità residua? Può la Commissione assicurare che questa quota di capacità residua venga assegnata rapidamente ad operatori di servizi ferroviari, anche privati, affinché si acceleri la politica di contenimento del traffico pesante su gomma? (1) GU C 27 E del 29.1.2000, pag. 117. (2) GU C 89 E del 20.3.2001, pag. 173. Risposta data dalla Signor Bolkestein a nome della Commissione (23 aprile 2001) L'interrogazione presentata dall'Onorevole Parlamentare s'inserisce nel quadro più generale delle modalità di attribuzione delle concessioni autostradali nei diversi Stati membri dell'Unione europea. La Commissione ha richiesto informazioni dettagliate agli Stati membri sulla loro situazione al riguardo. Le informazioni fornite dalle Autorità italiane sono al momento al vaglio della Commissione, unitamente a quelle provenienti dalle Autorità degli altri Stati membri, al fine di definire una posizione coerente per l'insieme delle concessioni autostradali nell'Unione. La Commissione ha già richiesto alle Autorità italiane, nel corso di una riunione tenutasi a Roma il 18 dicembre 2000 nonché per mezzo di una lettera Loro inviata il 14 febbraio 2001, tutte le informazioni necessarie alla verifica della compatibilità con il diritto comunitario degli appalti pubblici della proroga della concessione autostradale assentita all'Autostrada del Brennero S.p.A. Il profilo relativo ad un possibile cofinanziamento, da parte della medesima, della costruzione del tunnel ferroviario di base del Brennero, segnalato dall'Onorevole Parlamentare, è stato pure sollevato dalla Commissione nella lettera sopra citata. Qualora dall'esame di tali informazioni risultasse una possibile incompatibilità delle procedure adottate con le norme comunitarie, la Commissione non mancherà di trarne le conclusioni più appropriate. La Commissione condivide il parere dell'Onorevole parlamentare secondo il quale, nel caso in cui le autorità pubbliche interessate decidessero di realizzare il progetto di tunnel di base mediante un partenariato pubblico-privato, si renderebbe necessaria una procedura di messa in concorrenza conforme al diritto comunitario. La Commissione, d'altronde, esprime la sua soddisfazione per l'esplorazione delle potenzialità di un accordo di questo tipo da parte del gruppo europeo d'interesse economico Tunnel di base del Brennero nei prossimi mesi; i governi interessati così come la Commissione vi apportano il loro attivo e particolare sostegno. Per quanto è a conoscenza della Commissione, il progetto di tunnel del Brennero non è riservato all'Autobrennero, tanto che la somma derivante dal profitto non rappresenterebbe che una parte dell'investimento necessario per tale progetto. Sulla base delle informazioni acquisite dalla Commissione, la linea ferroviaria del Brennero dispone attualmente di capacità non utilizzate per determinate fasce orarie. La linea ferroviaria Verona-Monaco, che utilizza il tunnel del Brennero, fa parte integrante della Rete Transeuropea di Trasporto Ferroviario definita nella Direttiva 91/440/CE modificata. A tale titolo, ogni impresa ferroviaria che dispone di una licenza in uno dei paesi dell'Unione potrà avere accesso a detta linea a condizioni eque e non discriminatorie a partire dal 2003 al fine di prestare dei servizi di trasporto internazionale. Alla data in discorso, l'insieme delle capacità della linea sarà ridistribuito tra tutti gli operatori che ne richiederanno l'accesso. La nuova Direttiva sulla ripartizione delle capacità e sulla fissazione delle tariffe delle infrastrutture(1), prevede una cooperazione tra gestori delle infrastrutture per l'allocazione delle capacità internazionali. A tale data, i gestori delle infrastrutture italiano, austriaco e tedesco dovranno quindi coordinare le richieste di capacità sull'asse del Brennero al fine di assicurare un'utilizzazione ottimale della linea. La Commissione ritiene che su questa linea così come sull'insieme della rete europea, una migliore gestione delle capacità e l'apertura dell'accesso a tutti gli operatori permetterà al trasporto ferroviario di svolgere un ruolo più importante nei confronti del trasporto stradale. Sotto il profilo ambientale, la Commissione ha raccomandato(2) la firma del protocollo sui trasporti della Convenzione Alpina. Tale protocollo si propone, tra l'altro, di assicurare la mobilità sostenibile nella regione delle Alpi e di trasferire il trasporto dalla strada alla ferrovia; all'articolo 11, le parti contraenti si sono accordate nell'astenersi dalla costruzione di nuove grandi infrastrutture stradali per il traffico transalpino. (1) GU L 75 del 15.3.2001. (2) COM(2001) 18 final.