INTERROGAZIONE SCRITTA E-1074/97 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (21 marzo 1997)

Oggetto: Utilizzo dei fondi strutturali da parte dell'Italia

L'Italia si è spesso distinta, anche nel recente passato, per uno scarso livello di utilizzazione delle risorse provenienti dai Fondi strutturali, al punto che spesso si è profilata l'ipotesi di un dirottamento da parte della Commissione di alcune quote destinate all'Italia e rimaste inutilizzate verso altri Paesi che avevano dimostrato una migliore capacità di spesa. Inoltre la sovrapposizione del vecchio periodo di programmazione (1989-1993) al nuovo (1994-1999) ha creato ulteriori problemi, e risulta alquanto difficile fornire un quadro completo ed aggiornato dell'utilizzo dei Fondi strutturali in Italia.

Può la Commissione fornire un quadro il più possibile aggiornato dello stato di avanzamento degli impegni e delle spese realizzati dal nostro Paese per le azioni finanziate ai sensi degli obiettivi 1, 2, 3, 4 e 5b sia con programmi multiregionali che con programmi regionali?

Può la Commissione fornire un quadro differenziato rispetto ai due diversi periodi di programmazione?

Può inoltre la Commissione rendere noto se quote di finanziamento destinate all'Italia sono effettivamente state dirottate verso altri paesi dell'Unione a causa delle inadempienze del nostro Paese?

Infine, può la Commissione esprimere delle valutazioni sui motivi degli enormi ritardi accumulati dall'Italia nell'utilizzo dei Fondi strutturali, comparando la situazione italiana con la situazione degli altri Stati membri?

Risposta data dalla Sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (10 giugno 1997)

Per quanto riguarda gli impegni e i pagamenti effettuati in Italia dagli organismi responsabili dell'attuazione dei programmi adottati nel quadro dei Fondi strutturali, nella seguente tabella è esposta la situazione al 31 dicembre 1996 quale risulta dalle più recenti informazioni trasmesse dalle autorità italiane. I dati si riferiscono a impegni e pagamenti come percentuali del costo totale dei programmi approvati per ciascun obiettivo. I programmi dell'obiettivo 2 riguardano unicamente il triennio 1994-1996. Occorre segnalare inoltre che i dati non comprendono un limitato numero di programmi non ancora approvati dalla Commissione e i programmi relativi alle iniziative comunitarie.

Gli stanziamenti globali a favore dell'Italia per il periodo 1994-1999 non sono stati modificati e possono pertanto essere utilizzati per impegni prima della fine di tale periodo.

L'accordo concluso nel 1995 dalla Commissione con le autorità italiane per una più efficace gestione dei programmi dei Fondi strutturali identifica i principali motivi di ritardo, tra cui l'inadeguatezza delle strutture amministrative, la lunghezza e la complessità delle procedure, la scarsa efficacia nell'uso dell'assistenza tecnica nonché la lentezza e la difficoltà dei trasferimenti finanziari. Tali problemi esistono anche in altri Stati membri, ma non nella stessa misura e con la stessa convergenza di fattori. La Commissione segue con attenzione la situazione italiana ed esamina i progressi effettuati nell'attuazione delle riforme concordate nel 1995 con le autorità italiane.

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(1) Poiché in Italia non esiste un sistema centralizzato di controllo per i programmi dell'obiettivo 2 1989-1993, i dati sono basati sulle dichiarazioni di pagamento ad oggi ricevute dalla Commissione. (2) Periodo 1994-1996. (3) Dati non disponibili. (4) Nel quadro della riforma dei Fondi strutturali effettuata nel 1993, tutti gli strumenti finanziari per il settore della pesca sono stati riuniti in uno «Strumento finanziario di orientamento della pesca» che contribuisce al raggiungimento dell'obiettivo 5a. (5) Dati provvisori.