IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 84/503

(2004/C 84 E/0581)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3297/03

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(7 novembre 2003)

Oggetto: Angola — Piano di contingentamento alimentare

Stando ai mass-media, il Programma Alimentare Mondiale (PAM), che sta attraversando la più grave crisi globale di scarsezza alimentare in 40 anni d'esistenza, sarà costretto ad adottare in Angola un piano di contingentamento data la carenza di cibo per le popolazioni interessate e ciò a causa del ritardo nell'arrivo delle donazioni internazionali.

Il portavoce del PAM, Marcelo Spina, ha affermato che la quota di aiuti alimentari per ogni assistito è stata ridotta a metà del solito dato che tale crisi no è dovuta alla crisi alla carenza o alla diminuzione delle dotazioni internazionali ma, solo, a problemi logistici dei paesi donatori.

La stessa fonte riferisce che il PAM ha già garantito oltre l'80 % dei fondi necessari per l'operazione.

Secondo il PAM, il numero di sfollati, rifugiati e altri beneficiari in Angola è attualmente pari a circa 2,2 milioni di persone, raggiungendo così il livello massimo degli ultimi anni.

Pertanto chiedo alla Commissione:

— Conferma che esiste il piano di contingentamento del PAM e le circostanze che lo giustificano?

— L'Unione europea ha adottato o intende adottare misure supplementari o complementari per venire incontro a questa urgenza umanitaria dovuta al ritardo nell'arrivo delle donazioni internazionali?

— Quale ritiene che dovrà essere il principale contributo che, di fronte a tale situazione di emergenza, potrà prestare l'Unione?

— Come spiega che la situazione umanitaria in Angola sia peggiorata, dopo essere migliorata?

Risposta data dal sig. Nielson a nome della Commissione

(22 dicembre 2003)

La Commissione conferma che esiste un piano di contingentamento del Programma alimentare mondiale (WFP), elaborato nel contesto dell'emergenza cibo in Angola. L'attuale situazione non dipende però dalla mancanza di contributi da parte dei donatori internazionali, quanto dai ritardi e dalla presenza di mais avariato nelle spedizioni del WFP, come conferma un recente comunicato stampa dell'organizzazione. Un ulteriore contributo comunitario alla soluzione di tale situazione specifica, che vada ad aggiungersi all'importante assistenza umanitaria già fornita, non è pertanto né consigliabile né previsto. Tra le iniziative che la Commissione intende adottare per assistere la popolazione dell'Angola nell'attuale crisi, particolare rilievo assume il programma d'emergenza di sostegno al processo di pace del valore di 30 milioni di EUR, adottato nel settembre 2002 e attualmente in fase di attuazione. Tale programma prevede forme di assistenza medica di emergenza, la distribuzione di semi e utensili, aiuti alimentari per scoraggiare il consumo dei semi e lo sminamento a scopo umanitario. Inoltre, nel corso dell'anno gli interventi umanitari di Echo raggiungeranno i 21-23 milioni di EUR e nel 2003, utilizzando la voce di bilancio sicurezza alimentare sono stati forniti aiuti alimentari, semi e utensili per un valore di 18 milioni di EUR.

Poiché l'Angola non ha ancora completato la transizione dalla fase degli aiuti a quelle del risanamento e dello sviluppo, gli interventi della Commissione saranno maggiormente strutturati rispetto al periodo in cui il compito fondamentale era una risposta rapida alla crisi. Per quanto riguarda la sicurezza alimentare, che rappresenta uno dei settori prioritari della strategia di cooperazione tra Comunità e Angola, la Commissione ha optato per la progressiva riduzione degli aiuti alimentari in natura, in quanto questi comportano gravi rischi di creazione di dipendenza.

Al contrario, attraverso le proprie attività, essa cerca di incrementare la produzione, la trasformazione e il commercio dei prodotti agricoli e di potenziare le associazioni locali. Inoltre, nel lungo periodo, gli interventi riguarderanno il sostegno ai ministeri nazionali interessati e il consolidamento del processo di decentramento dell'iter decisionale.

Per una serie di motivi, la Commissione non condivide l'idea che la situazione umanitaria in Angola sia peggiorata. In primo luogo, l'aumento del numero di beneficiari degli aiuti d'urgenza non significa necessariamente che la situazione umanitaria stia peggiorando; l'aumento del numero indica al contrario che, grazie al consolidamento del processo di pace, l'accesso alle varie regioni del paese è migliorato.

In secondo luogo, man mano che, con la pace, in tutto il paese aumenta la sicurezza, i profughi rifugiatisi nei paesi confinanti cominciano a rientrare. Se a causa di questo fenomeno aumenta il numero dei beneficiari degli aiuti, ciò non significa che la situazione umanitaria si sia aggravata.

In terzo luogo, la sicurezza alimentare è soggetta a riduzioni periodiche e stagionali, dal momento che l'Angola è ancora caratterizzata da raccolti limitati e da un rendimento agricolo scarso. Dopo il raccolto, il poco cibo prodotto viene consumato rapidamente. Inoltre, a causa delle fatiscenti infrastrutture del paese, con l'inizio della stagione delle piogge diventa più difficile distribuire il cibo in modo efficace. I periodi delle piogge e i raccolti sono eventi a cadenza semestrale, e la riduzione della sicurezza alimentare che ne consegue è un fenomeno negativo, ma periodico e tipico, che può essere affrontato in modo più efficace attraverso la riabilitazione del settore agricolo, un settore in cui la Comunità è impegnata attivamente in Angola.

Tuttavia, in caso di emergenza, la Commissione è pronta a fornire ulteriore assistenza.