INTERROGAZIONE SCRITTA n. 703/96 dell'on. André LAIGNEL al Consiglio. Fissazione di massimali per gli aiuti compensativi della PAC



Gazzetta ufficiale n. C 297 del 08/10/1996 pag. 0016



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0703/96 di André Laignel (PSE) al Consiglio (27 marzo 1996) Oggetto: Fissazione di massimali per gli aiuti compensativi della PAC Lo scorso anno alcuni produttori di seminativi hanno beneficiato di un notevole aumento del loro reddito grazie ad una congiuntura estremamente favorevole, che non ha rimesso in causa il livello degli aiuti compensativi introdotti con la riforma del 1992, dal momento che tali aiuti non svolgono una vera funzione di «deficiencies payments». Si è quindi assistito a fenomeni di eccessiva compensazione. Tale situazione è stata inoltre accentuata da tutta una serie di adeguamenti della riforma, fatti spesso passare per semplificazioni, come l'aumento nel 1993 delle indennità di ritiro, la facoltà di produrre colture destinate all'agro-industria sui terreni a riposo, il tasso unico per la messa a riposo. Ne è risultato che una piccola categoria di produttori benestanti, spesso situati nelle regioni ricche dell'Europa, incassa la quota maggiore dei fondi pubblici europei e si ingrandisce eccessivamente, sfruttando i terreni con una produzione intensiva contraria al rispetto dell'ambiente e alle esigenze dell'assetto territoriale. Ciò appare naturalmente incomprensibile alla grande maggioranza degli agricoltori dell'Unione con scarso reddito e a quanti si preoccupano del fatto che l'Europa non si dimostra più generosa con altri settori, come quello della carne, degli ortofrutticoli e del vino, la cui riforma è peraltro in ritardo, e che rimangono maggiormente esposti alla concorrenza esterna, esacerbata da una proliferazione di accordi liberoscambisti. Questa distribuzione iniqua degli aiuti diventa politicamente inaccettabile per tutti i cittadini, contribuenti e consumatori dell'Unione, che sono alquanto delusi dell'idea dell'Europa, ma potrebbero forse aderirvi con maggiore entusiasmo se il sostegno all'agricoltura fosse più equamente ripartito, per consentire a questo settore di realizzare tutti i suoi obbiettivi, a vantaggio di tutti. L'esistenza di aiuti che possono raggiungere somme colossali è, infine, intollerabile agli occhi di coloro che non possono beneficiare della solidarietà nazionale ed europea. In tale contesto, prevede il Consiglio di introdurre nell'immediato futuro - possibilmente in occasione del dibattito sui prezzi e in conformità della risoluzione del 15 febbraio 1996 (B4-0137/96) sulle prospettive della PAC - massimali per gli aiuti diretti per azienda agricola o almeno, come primo passo, un sistema di «deficiencies payments», dal momento che le prospettive per l'anno in corso sembrano essere ancora più favorevoli per coloro che l'anno scorso e in passato sono stati esageratamente favoriti dalla solidarietà? Risposta (16 luglio 1996) La risuzione delle disparità del reddito agricolo costituisce uno degli obiettivi perseguiti dalla riforma della politica agricola comune (PAC) avviata nel 1992. Quest'ultima si caratterizza essenzialmente per il passaggio da una politica fondata sul sostegno ai prezzi dei prodotti agricoli nella fase della loro commercializzazione, e a una politica su compensazioni per ettaro. Questo nuovo approccio presenta due gravi vantaggi, cui il Consiglio attribuisce un'importanza particolare: da una parte esso riduce l'incentivo alla produzione intensiva, dall'altra, proprio per il fatto che i pagamenti compensativi non sono direttamente legati alla produzione e sono dunque più favorevoli alle aziende agricole meno produttive, esso consente di tener conto dei problemi sociali cui l'agricoltura deve far fronte in alcune regioni rurali, contribuendo ad attenuare la differenza di reddito tra i diversi produttori. Va ricordato che, nel contesto della riforma, il Consiglio ha adottato disposizioni specifiche destinate a venire in aiuto ai piccoli produttori e che ha inoltre preso misure dirette a premiare alcuni agricoltori che si impegnano a gestire i terreni in modo da produrre effetti positivi sull'ambiente e che accettano di conformarsi alle esigenze definite nei piani zonali istituiti a tal fine dagli Stati membri. Il processo di riforma è già stato posto in essere in diversi settori tra cui i seminativi, il tabacco, il riso e le carni bovine, e il Consiglio esamina attualmente le proposte dalla Commissione relative agli ortofrutticoli e al vino. Al Consiglio non sono state sottoposte proposte relative alla fissazione di massimali per gli aiuti diretti per azienda agricola, ovvero all'introduzione di un sistema di deficiency payments. Quanto all'esistenza di somme «colossali» in alcune parti del bilancio agricolo della Comunità, l'attuale crisi del settore delle carni bovine, nel quale sono già state avviate azioni di solidarietà rilevanti, mostra l'interdipendenza tra i produttori agricoli, che hanno tutti bisogno di ricorrere prima o poi ai mezzi finanziari previsti in tale bilancio.