INTERROGAZIONE SCRITTA E-3812/02

di Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE) alla Commissione

(9 gennaio 2003)

Oggetto: Scuole autoctone nello Stato francese

In Bretagna, Occitania, Alsazia, Euzkadi settentrionale e Catalogna settentrionale coloro che militano a favore della difesa delle lingue e culture autoctone hanno istituito da oltre vent'anni delle scuole nelle quali l'insegnamento fin dai primi anni (scuola materna e inizio delle elementari) è dispensato nelle lingue rispettive per giungere alla fine del ciclo primario ad un bilinguismo lingua autoctona-francese. Le scuole statali hanno inoltre sviluppato un insegnamento bilingue paritario francese-lingua autoctona.

Attualmente lo Stato francese rimette in discussione questo tipo di insegnamento.

Ritiene la Commissione che tale rimessa in discussione sia compatibile con i diritti delle minoranze affermati dal Consiglio a Copenaghen e con il rispetto dovuto alla diversità culturale e linguistica, riconosciuta come parte integrante del patrimonio europeo?

Risposta data dalla sig.ra Reding a nome della Commissione

(18 febbraio 2003)

Nel settore dell'istruzione, l'articolo 149 del trattato CE stabilisce che i contenuti dell'insegnamento e l'organizzazione del sistema educativo rientrano nella sfera di responsabilità dei rispettivi Stati membri.

Per tutelare la diversità culturale e linguistica, riconosciuta come parte integrante del patrimonio culturale europeo, la Comunità agisce anche nell'ambito dei limiti dei poteri ad essa conferiti dai trattati. In applicazione dell'articolo 151, paragrafo 4 del trattato CE, che prevede che gli aspetti culturali debbano essere considerati in tutte le azioni della Comunità, alcuni progetti per la promozione e la salvaguardia delle lingue regionali e minoritarie sono stati finanziati nel contesto delle azioni e dei programmi comunitari esistenti, come Socrates, Comenius o Interreg.

In esito alla risoluzione del Consiglio del 14 febbraio 2002 sulla promozione della diversità linguistica e sull'apprendimento delle lingue nell'ambito dell'Anno europeo delle lingue(1), la Commissione ha pubblicato nel dicembre 2002, sul sito web della DG Istruzione e Cultura, un documento di consultazione(2). Una delle questioni sollevate riguarda il sostegno che l'Unione potrebbe fornire agli Stati membri per meglio contribuire a promuovere la diversità linguistica. La Commissione presenterà verso la metà di quest'anno una comunicazione al Parlamento e al Consiglio su un piano d'azione volto a promuovere la diversità linguistica e l'apprendimento delle lingue.

I diritti delle persone appartenenti a minoranze fanno parte dei principi comuni agli Stati membri, così come risulta dall'articolo 6 del trattato sull'Unione europea. Tali principi, che sono stati stabiliti con diverse convenzioni internazionali(3), sono stati ribaditi in maniera solenne tramite la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione(4). L'articolo 21, paragrafo 1, vieta ogni discriminazione basata, fra l'altro, sulle origini etniche, sulla lingua, sulla religione o sull'appartenenza a una minoranza nazionale, mentre l'articolo 22 prevede che venga rispettata la diversità culturale, religiosa e linguistica. È opportuno sottolineare tuttavia che l'articolo 51 della Carta prevede che le sue disposizioni si rivolgono alle istituzioni e agli organi dell'Unione nel rispetto del principio di sussidiarietà, nonché agli Stati membri unicamente allorquando questi applicano il diritto dell'Unione.

Il rispetto di tali principi è garantito dalla procedura di infrazione prevista dall'articolo 226 del trattato CE e dalla procedura politica di cui all'articolo 7 del trattato sull'Unione europea. In base alla prima procedura, la Commissione può adire la Corte di Giustizia se l'atto in questione rientra nel campo d'applicazione del diritto comunitario: ciò avviene segnatamente se uno Stato membro attua una direttiva comunitaria in maniera erronea. In base alla seconda procedura, la Commissione, o un terzo degli Stati membri, può adire il Consiglio riunito a livello dei capi di Stato o di governo, in caso di grave violazione o di violazione persistente dei principi di cui all'articolo 6.

Per quanto attiene alle comunità linguistiche in Francia e in particolare al tipo di insegnamento delle lingue minoritarie nelle scuole, la Commissione non dispone di informazioni che possano far supporre l'esistenza di una violazione grave e persistente ai sensi di quanto previsto dall'articolo 7 del trattato sull'Unione europea.

(1) GU C 50 del 23.2.2002.

(2) http://europa.eu.int/comm/education/languages/consult_fr.html.

(3) Cfr., ad esempio, il Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici, il cui articolo 27 tutela la vita culturale e la lingua delle persone appartenenti a minoranze. Tale Patto è stato ratificato da tutti gli Stati membri.

(4) GU C 364 del 18.12.2000.