INTERROGAZIONE SCRITTA P-1725/99

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(27 settembre 1999)

Oggetto: Applicazione direttiva sui nitrati

1. In risposta alla mia interrogazione P-3176/98(1) sui metodi di rilevamento del tenore di nitrati nelle acque superficiali e sotterranee dell'Unione europea la Commissione affermava che entro breve tempo sarebbero state presentate delle proposte concrete in questo senso. Può dire la Commissione in che misura queste proposte si sono concretizzate?

2. Può essa indicare in che misura questi metodi di rilevamento consentono di determinare se i nitrati presenti nelle acque superficiali e sotterranee sono di origine agricola o industriale?

3. Può dire la Commissione se questi metodi di rilevamento tengono conto delle variazioni stagionali e climatiche?

4. Intende essa adottare le misure necessarie per una più libera commercializzazione all'interno dell'UE di fertilizzanti e, in particolare, di fertilizzanti essiccati (polline)?

(1) GU C 289 dell'11.10.1999, pag. 25.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(27 ottobre 1999)

La direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole(1) concede agli Stati membri la facoltà di scegliere il tipo di campionamento delle acque di superficie e sotterranee e impone solo che sia rappresentativo della qualità di tutte le acque nazionali, indicando inoltre le frequenze minime. La Commissione ha tuttavia compilato orientamenti di cui invierà il progetto all'onorevole parlamentare e al Segretariato del Parlamento per contribuire ad armonizzare il monitoraggio delle acque, la presentazione di relazioni sull'evoluzione della qualità delle stesse e sulla valutazione dei programmi d'azione a favore delle zone vulnerabili. La proposta di orientamenti è stata presentata agli Stati membri e sarà esaminata nel corso del prossimo Comitato nitrati del 26 ottobre 1999, prima dell'esercizio di relazione 2000(al termine del primo programma d'azione). Nelle pagine 4-6 e 13-14 dei suddetti orientamenti si riscontrano indicazioni sul campionamento delle acque superficiali e sotterranee.

Per stabilire se l'inquinamento da azoto (N) sia dovuto a fonti agricole o industriali si può procedere in due modi. In primo luogo, si possono valutare gli apporti delle varie fonti al bacino idrografico interessato, ricorrendo a misurazioni nel punto di emissione e a modelli (cfr. l'appendice 3 degli orientamenti e gli orientamenti Harp della OSPAR in materia di inquinamento industriale, oltre che l'assorbimento di azoto nel suolo e nel ciclo idrico); in alternativa, si può utilizzare l'analisi isotopica (il rapporto N15/N14 si presenta diverso nell'azoto organico di origine umana o animale e nell'azoto chimico contenuto nei fertilizzati o di origine industriale; a tale proposito, cfr. pagina 10 degli orientamenti).

Condizioni climatiche eccezionali, come periodi di siccità o estati particolarmente umide, influenzano sensibilmente la lisciviazione dei nitrati nel sottosuolo o il loro ruscellamento e la qualità delle acque. Su queste basi si propone di studiare l'evoluzione del tenore dei nitrati nelle acque in alcuni punti rappresentativi non solo nel corso di un anno ogni quattro (frequenza minima prevista dalla direttiva), ma anche attraverso un monitoraggio permanente (ogni mese per le acque superficiali e due volte l'anno per le acque sotterranee): in questo modo sarà possibile valutare l'evoluzione sulla base di valori medi quadriennali, con l'eventuale estrapolazione per altri punti di campionamento (cfr. pagine 5 e 6 degli orientamenti in materia di relazioni). I programmi d'azione dovrebbero comunque garantire la messa a punto di sufficienti misure precauzionali (quali depositi di concime organico di vaste dimensioni, copertura del suolo nei mesi invernali, uso moderato di fertilizzanti, zone cuscinetto) che consentano di evitare notevoli effetti negativi nelle zone vulnerabili dovuti a condizioni climatiche difficili.

La circolazione di effluenti provenienti dall'allevamento di pollame o altro bestiame è limitata dalla direttiva 92/118/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1992, che stabilisce le condizioni sanitarie e di polizia sanitaria per gli scambi e le importazioni nella Comunità di prodotti non soggetti, per quanto riguarda tali condizioni, alle normative comunitarie specifiche di cui all'allegato A, capitolo I, della direttiva 89/662/CEE e, per quanto riguarda i patogeni, alla direttiva 90/425/CEE(2) e dalla decisione 96/103/CEE della Commissione(3). Si tratta di rifiuti organici che possono presentare problemi igienici o tossicologici e che non possono circolare all'interno o all'esterno della Comunità senza le necessarie garanzie a tutela dell'ambiente e della salute degli animali e delle persone. La circolazione può essere ammessa solo dopo un trattamento e dei controlli di qualità (per i parametri chimici e microbiologici) adeguati. Alla Commissione non risulta che siano state imposte particolari limitazioni allo scambio di questi prodotti dovute all'applicazione della normativa citata in precedenza e invita l'onorevole parlamentare ad inviarle ulteriori informazioni sugli eventuali problemi che qualcuno possa aver incontrato a livello di commercializzazione, pur rispettando i suddetti criteri.

Il trasporto di effluenti provenienti dall'allevamento di pollame o altro bestiame è inoltre disciplinato dal regolamento (CEE) n. 259/93(4) del Consiglio relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti, basato sul principio del consenso informato preliminare.

(1) GU L 375 del 31.12.1991.

(2) GU L 62 del 15.3.1993.

(3) GU L 24 del 31.1.1996.

(4) GU L 30 del 6.2.1993.