INTERROGAZIONE SCRITTA E-0719/03

di Rosa Miguélez Ramos (PSE) al Consiglio

(11 marzo 2003)

Oggetto: Prestige: azioni dell'UE davanti all'OMI

Il 19 dicembre 2002 il Parlamento europeo ha approvato una risoluzione sulla sicurezza marittima e sulle misure per ovviare agli effetti della catastrofe provocata dalla petroliera Prestige il cui punto 5 recita:

Riconosce che l'Unione ha soltanto poteri limitati relativamente al controllo delle navi che transitano nelle sue acque; invita pertanto il Consiglio a conferire rapidamente alla Commissione il mandato a condurre negoziati in seno all'Organizzazione marittima internazionale (OMI), a nome di tutti i 15 Stati membri, soprattutto per quanto riguarda l'adozione di norme più rigorose in merito al controllo dello Stato di approdo nel caso dei paesi terzi, la messa a punto di una procedura di audit dello Stato di bandiera per contrastare il fenomeno delle bandiere di comodo come definite dal memorandum d'intesa di Parigi, l'opportuno rispetto di rotte marittime obbligatorie e il pilotaggio, nonché le restrizioni alla navigazione nelle zone marine definite particolarmente sensibili allo scopo di proteggere le coste più vulnerabili; invita la Commissione, tenuto conto della lentezza del processo decisionale a livello OMI, ad avviare simultaneamente negoziati bilaterali con i paesi terzi maggiormente interessati allo scopo di migliorare la sicurezza delle navi che transitano nelle acque dell'Unione.

Come valuta il Consiglio la suddetta richiesta del PE?

Quali misure ha adottato o intende adottare il Consiglio al riguardo?

Risposta communealle interrogazioni scritte E-0717/03 e E-0719/03

(21 luglio 2003)

Il Consiglio si compiace della pronta reazione del Parlamento europeo all'incidente della Prestige, espressa dalle risoluzioni adottate il 21 novembre e 19 dicembre 2002. Il Consiglio condivide pienamente gran parte dei principi difesi in tali risoluzioni e prende atto con soddisfazione della conformità di molte delle misure proposte dal Parlamento con le conclusioni sulla sicurezza delle navi e sulla prevenzione dell'inquinamento adottate dal Consiglio Trasporti, telecomunicazioni e energia il 6 dicembre 2002 in risposta all'incidente della Prestige.

Come giustamente sottolineato nell'interrogazione, ai fini del rafforzamento della sicurezza marittima e dell'efficace prevenzione dell'inquinamento dell'ambiente marino è necessario che siano attuate misure a livello internazionale, in aggiunta alla legislazione comunitaria. Pertanto, il Consiglio continuerà a prestare la massima attenzione e a ricercare le soluzioni appropriate ai problemi correlati alla sicurezza marittima e alla protezione dell'ambiente marino nei pertinenti consessi internazionali. Gli Stati membri stanno inoltre partecipando attivamente a negoziati internazionali su molte delle questioni citate nell'interrogazione, in primo luogo nell'ambito dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO), nel quale agiscono sulla base di posizioni coordinate preventivamente tra i paesi dell'UE e la Commissione.

Il Consiglio concorda con l'obiettivo di ridurre la minaccia degli incidenti che possono provocare l'inquinamento dell'ambiente marino e delle coste in zone sensibili a causa di navi che trasportano petrolio e sostanze pericolose, per esempio attuando misure quali modifica dei corridoi di traffico, obbligatorietà del pilotaggio, restrizione della navigazione. A tal fine, il Consiglio, nelle conclusioni del 6 dicembre, ha esortato gli Stati membri che hanno interessi comuni in zone marine sensibili ad identificare e formulare proposte coordinate per le zone che devono essere protette dall'IMO come zone marine particolarmente sensibili. Il Consiglio è stato informato dell'intenzione di alcuni Stati membri di presentare una proposta congiunta alla prossima sessione del Comitato per la protezione dell'ambiente marino (MEPC) dell'IMO, che si terrà dal 14 al 18 luglio 2003, chiedendo che la zona comprendente la costa atlantica sia designata zona marina particolarmente sensibile.

Il Consiglio promuove altresì l'efficace attuazione delle norme regionali e internazionali in materia di controllo delle navi da parte dello Stato d'approdo, in quanto condivide l'opinione che un controllo più severo da parte dello Stato d'approdo costituisca una delle misure da applicare nei confronti delle navi non conformi alle norme. Al riguardo, gli Stati membri contribuiscono ai lavori avviati in quest'ambito nel quadro del Memorandum d'intesa di Parigi e dell'IMO, per esempio in occasione dell'11a sessione del Sottocomitato per l'attuazione dello Stato di bandiera dell'IMO che si è tenuta dal 7 all'11 aprile 2003.

Sulla questione dell'elaborazione di una procedura di audit dello Stato di bandiera, intesa a contrastare il fenomeno delle bandiere di comodo, il 6 dicembre il Consiglio ha espresso il proprio appoggio ai lavori in corso nell'ambito dell'IMO volti a elaborare un codice dello Stato di bandiera ed un sistema modello di audit per assicurare che gli Stati di bandiera eseguano i loro compiti in base alle convenzioni internazionali. In generale, il Consiglio ha sottolineato la necessità di rivedere le norme internazionali sul diritto del mare e sul trasporto marittimo che conducono a irresponsabilità e negligenze tollerate da taluni registri aperti.

Infine, in completo accordo con la risoluzione del Parlamento, le conclusioni del Consiglio hanno sottolineato la necessità di concludere accordi con i principali paesi terzi al fine di migliorare la sicurezza delle navi in transito nelle acque dell'UE, prendendo atto dell'intenzione della Commissione di adottare le misure necessarie per garantire la partecipazione dei paesi candidati e di altri paesi limitrofi, compresa la Russia, a un accordo inteso a far sì che il trasporto degli idrocarburi pesanti abbia luogo unicamente in petroliere a doppio scafo. Analogamente, il Consiglio ha appoggiato gli sforzi della Commissione volti a studiare le possibilità di definire programmi di cooperazione tecnica per aiutare i paesi confinanti a migliorare la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento.