INTERROGAZIONE SCRITTA P-1180/02

di Piia-Noora Kauppi (PPE-DE) al Consiglio

(17 aprile 2002)

Oggetto: Deferimento all'OMC della questione relativa alle distorsioni provocate dalla Corea del Sud sul mercato delle costruzioni navali

Da molto tempo la Corea del Sud provoca distorsioni concorrenziali sul mercato delle costruzioni navali applicando alle proprie navi prezzi inferiori a quelli reali. I colloqui tra l'Unione europea e la Corea del Sud per giungere a una concorrenza leale sul mercato delle costruzioni navali non hanno avuto alcun esito.

Le questioni internazionali in materia di concorrenza vengono risolte dall'apposito organo di composizione delle dispute dell'OMC di cui gli Stati dell'Unione europea e la Corea del Sud sono membri.

Dal momento che nell'estate del 2000 i negoziati per giungere a pari condizioni concorrenziali non hanno avuto alcun esito, in occasione del Consiglio europeo del dicembre 2000, gli Stati membri hanno all'unanimità deciso di presentare un esposto all'OMC, sostenendo che la Corea del Sud non rispetta i propri impegni relativi agli aiuti all'esportazione di navi.

Il Parlamento europeo ha sostenuto tale iniziativa nella relazione sulla seconda relazione della Commissione al Consiglio sulla situazione della cantieristica navale mondiale (A5-0371/2000) esortando la Commissione ad avviare una procedura di risoluzione delle controversie contro la Corea del Sud nell'ambito dell'OMC.

Malgrado quanto sopra, la Commissione non ha ancora deferito la questione all'organo per la composizione delle controversie dell'OMC.

In modo del tutto artificiale e senza una base giuridica, la Commissione ha invece subordinato l'avvio di tale procedura a una proposta di regolamento volta ad autorizzare temporaneamente aiuti limitati a singoli cantieri navali europei, per far fronte alle misure dei sudcoreani. Il disaccordo degli Stati membri sulla legittimità e sull'opportunità degli aiuti alla produzione ha impedito l'entrata in vigore della succitata proposta di regolamento.

Il governo sudcoreano ha comunicato ieri l'intenzione di costruire navi di dimensioni sempre maggiori, soprattutto navi da crociera, e che la propria politica di aiuti non è contrasto con gli accordi internazionali.

Dal punto di vista della cantieristica europea tale situazione è del tutto insostenibile. Può il Consiglio far sapere quando intende fare pressioni sulla Commissione affinché deferisca quanto prima la questione all'OMC?

Risposta

(19 dicembre 2002)

1. Fin dal 1999 il Consiglio ha espresso a più riprese le sue serie preoccupazioni sulla situazione critica che colpisce il settore della costruzione navale, situazione causata soprattutto dall'eccedenza di capacità che caratterizza tale settore e dalle pratiche sleali dei cantieri navali coreani sul mercato mondiale.

Nel maggio 2000, il Consiglio ha pertanto invitato la Commissione ad avviare negoziati con la Corea che sono sfociati il 19 giugno 2000 nella conclusione di un verbale concordato.

2. Tuttavia, sin dalla sessione del 4/5 dicembre 2000, il Consiglio, avendo constatato il mancato rispetto da parte della Corea dei termini del verbale concordato, ha in particolare esortato la Commissione a prevedere l'attuazione di tutte le misure possibili contro tale paese nell'ambito delle procedure autorizzate dalle istanze internazionali e ad istruire con sollecitudine il reclamo presentato dagli industriali europei a norma del regolamento sugli ostacoli agli scambi dinanzi all'OMC.

In tale contesto il Consiglio si è altresì compiaciuto della determinazione della Commissione di sostenere e di adottare misure commerciali contro la concorrenza sleale della Corea e l'ha invitata a riferirgli entro il 1o maggio 2001 e ad adempiere gli obblighi di cui all'articolo 12 del regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio del 29 giugno 1998. Infine, in mancanza di un accordo soddisfacente con la Corea, il Consiglio ha preso atto dell'iniziativa della Commissione volta ad istituire un meccanismo temporaneo e adeguato, destinato a contrastare le pratiche sleali della Corea, in attesa della conclusione della procedura in corso dinanzi all'OMC.

3. Nella sessione del 14/15 maggio 2001, il Consiglio ha ribadito la sua posizione prendendo atto dell'intenzione della Commissione, espressa nella sua decisione dell'8 maggio 2001, di proporre un adeguato meccanismo di sostegno temporaneo e appoggiando fortemente l'intenzione della Commissione, espressa nella medesima decisione, di avviare una procedura in sede di OMC, qualora una soluzione con la Corea non fosse raggiunta entro il 30 giugno 2001.

4. Poiché la Commissione gli ha trasmesso il 30 luglio 2001 una proposta di regolamento del Consiglio relativo a un meccanismo difensivo per l'industria comunitaria della costruzione navale, il Consiglio ha dovuto constatare al termine del dibattito del 5 dicembre 2001 su tale fascicolo che in questa fase non era possibile giungere a una maggioranza qualificata su tale proposta.

La Commissione è stata inoltre invitata a esaminare gli elementi di una strategia da attuare per ovviare ai problemi specifici del settore della costruzione navale. Il Consiglio ha convenuto di ritornare sul fascicolo in una delle prossime sessioni.

5. Nella sessione del 6/7 giugno 2002, il Consiglio ha incaricato il Coreper, in base alle discussioni al Consiglio, di definire una soluzione. Dopo tali discussioni, lo scorso 27 giugno, il Consiglio ha adottato a maggioranza qualificata, con il voto contrario delle delegazioni danese, olandese, finlandese, svedese e del Regno Unito, il regolamento che istituisce un meccanismo difensivo temporaneo per l'industria comunitaria della costruzione navale al fine di contrastare le pratiche commerciali sleali della Repubblica di Corea sui mercati mondiali del settore. Il regolamento si applicherà per il periodo necessario fino alla conclusione della procedura di risoluzione della controversia avviata nei confronti della Corea presso l'Organizzazione mondiale del commercio e scadrà il 31 marzo 2004. Esso si limita ai segmenti di mercato per i quali è stato dimostrato che le pratiche commerciali sleali hanno prodotto danni diretti all'industria comunitaria della costruzione navale. Le condizioni di autorizzazione del meccanismo di difesa temporaneo sono contemplate nel settimo considerando di tale regolamento(1).

6. Nel contesto della soluzione menzionata nel paragrafo precedente, la Commissione ha ricevuto il mandato di trovare una soluzione con la Corea entro il 30 settembre 2002. A seguito del fallimento delle riunioni con la Corea nell'agosto e settembre scorsi, il Consiglio ha preso atto, nella riunione del 30 settembre e sulla base di un'esposizione del rappresentante della Commissione, dei risultati negativi dei negoziati tra la Commissione e le autorità coreane nonché delle misure da prendere in proposito.

(1) GU L 172 del 2.7.2002, pag. 1 e seguenti.