INTERROGAZIONE SCRITTA E-1788/03

di Claude Moraes (PSE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto: I diritti umani nei paesi in via d'adesione

Con l'approssimarsi dell'allargamento nel 2004 vi sono preoccupazioni in merito all'eventualità che i paesi in via d'adesione, pur avendo strategie nazionali per affrontare le questioni relative ai diritti umani, non attuino adeguatamente tali strategie.

Di che informazioni dispone ad esempio la Commissione sulla strategia nazionale della Repubblica slovacca per affrontare l'emarginazione dei Rom? Qual è la posizione negli altri paesi in via d'adesione?

Risposta data da Günter Verheugen a nome della Commissione

(3 luglio 2003)

La Commissione continua a seguire attivamente l'evolversi della situazione dei diritti umani e delle strategie adottate in materia nei paesi di prossima adesione, verificandone la conformità ai criteri politici di Copenaghen.

Se la fase esecutiva è generalmente buona, occorre compiere ulteriori sforzi in una serie di settori. Inoltre, come la Commissione ha segnalato nelle relazioni periodiche, permane un divario tra la qualità delle politiche formulate e la loro attuazione sul campo. La Commissione continua pertanto a controllare la situazione da vicino, invitando in ogni occasione appropriata e a tutti i livelli le amministrazioni nazionali e le altre istituzioni interessate ad intensificare gli sforzi per colmare eventuali lacune.

Il problema dell'emarginazione sociale dei Rom costituisce da sempre una specifica priorità della Commissione. A tale proposito, i paesi di prossima adesione si stanno già preparando a partecipare pienamente, sin dalla loro adesione, al metodo aperto di coordinamento sui temi dell'integrazione sociale, mediante l'elaborazione di appositi memorandum comuni.

Sebbene tali memorandum siano ancora in fase di preparazione, l'attuale analisi della situazione sociale dei rispettivi paesi che essi presentano evidenzia alcune sfide decisive da raccogliere per lottare contro la povertà e l'emarginazione sociale dei Rom. Tra i problemi menzionati figurano in particolare: condizioni di vita inadeguate, scarsi livelli di istruzione/alfabetizzazione, una posizione svantaggiata sul mercato del lavoro, condizioni sanitarie e abitative insoddisfacenti, povertà.

Nel caso specifico della Slovacchia, questo paese ha elaborato la sua prima strategia a favore dei Rom nel 1999, aggiornandola negli anni successivi per combattere il persistere di forme di discriminazione e di emarginazione sociale derivanti dagli elevati livelli di disoccupazione e dalla scarsa istruzione. L'ultimo documento programmatico è stato adottato nel marzo 2003 con l'obiettivo di promuovere una strategia a lungo termine (fino all'anno 2010), incentrata sull'istruzione, gli alloggi, l'infrastruttura sanitaria e tecnica, nonché sulla sensibilizzazione dell'opinione pubblica.

In Ungheria la politica dei Rom si fonda sul programma d'azione a medio termine adottato dal governo nel 1999. Nonostante i notevoli sforzi compiuti dal governo, i Rom continuano ad essere oggetto di discriminazioni sociali in materia di occupazione, salute, tenore di vita e istruzione. L'emarginazione nelle scuole rimane un problema reale e riguarda oltre 700 classi a livello nazionale. La strategia a lungo termine da tempo annunciata e da adottarsi nell'ottobre 2003, nonché la trasposizione nell'ordinamento ungherese della legislazione antidiscriminatoria dell'Unione europea dovrebbero agevolare l'integrazione dei Rom nella società ungherese.

La Repubblica ceca ha adottato una politica a lungo termine nel giugno 2000, ponendo l'accento sui settori chiave dell'istruzione, dell'occupazione, degli alloggi e della lotta alla discriminazione. Inoltre, la legge sui diritti delle minoranze, entrata in vigore nell'agosto 2001, ha influito sulla composizione del Consiglio delle minoranze nazionali, un organo consultivo e di controllo, composto in modo paritario da funzionari ministeriali e rappresentanti delle organizzazioni delle minoranze. La prima relazione sulla situazione delle minoranze, presentata dal Consiglio nel giugno 2002, è stata approvata dal governo. Nella Repubblica ceca la maggior parte della popolazione Rom vive nelle città ed è ancora colpita da elevati tassi di disoccupazione, dipendenza prolungata dalle prestazioni sociali, isolamento sociale, ineguaglianze in campo educativo.

Il programma nazionale polacco per i Rom considera prioritaria la scuola. In Polonia assistenti Rom fungono da intermediari tra gli istituti scolastici e le famiglie degli alunni, allo scopo di aiutare gli studenti Rom a migliorare il loro rapporto con la scuola. Il programma di assistenza ai Rom ha consentito di migliorare notevolmente la frequenza e i risultati scolastici degli alunni Rom nelle scuole che vi hanno aderito.

La Bulgaria ha adottato un programma quadro per l'integrazione dei Rom nel 1999, ponendo l'accento sull'istruzione, gli alloggi, la salute e l'occupazione. Tuttavia, come evidenziato nella relazione periodica della Commissione, i progressi finora compiuti nell'attuazione del programma risultano modesti. Al momento non si rilevano cambiamenti di rilievo nella situazione dei Rom e non si registrano sviluppi significativi nella situazione socioeconomica e nelle condizioni di vita di tale minoranza.

Il governo rumeno ha adottato la sua strategia nazionale per migliorare la situazione dei Rom nell'aprile 2001. Per mancanza di risorse, dei dieci punti previsti dalla strategia sono stati promossi in via prioritaria soltanto cinque (salute, alloggi, occupazione, istruzione e infrastrutture).