INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1393/96 dell'on. Spalato BELLERE' alla Commissione. Appalti per l'assistenza e per la pulizia di aeroporti, aerei, stazioni ferroviarie e treni



Gazzetta ufficiale n. C 356 del 25/11/1996 pag. 0033



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1393/96 di Spalato Belleré (NI) alla Commissione (6 giugno 1996) Oggetto: Appalti per l'assistenza e per la pulizia di aeroporti, aerei, stazioni ferroviarie e treni La Commissione è a conoscenza del fatto che gli appalti sia per l'assistenza a terra dei passeggeri che per la pulizia degli aereoporti e degli aerei nonché dei treni e dei locali delle varie stazioni, vengono dati a ditte consorziate (cooperative), per un periodo lunghissimo che va da un minimo di 5 a un massimo di 9 anni? Per alcuni paesi membri (per esempio l'Italia) nel 1992 si è giunti ad un accordo quadro per la riapertura dei bandi, senza che a tutt'oggi ciò sia avvenuto. Visto che l'Unione europea stanzia fondi per i vari paesi membri per la problematica in questione, non sarebbe opportuno sollecitare gli stessi a che, per un motivo di trasparenza, l'apertura dei bandi sia più ravvicinata nel tempo, con l'invito consequenziale di altre imprese addette ai lavori, finora escluse dai bandi, benché iscritte negli albi specifici del settore? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (31 luglio 1996) Per quanto riguarda la durata dei contratti in questione, l'articolo 85, paragrafo 1 del trattato CE vieta «tutti gli accordi tra imprese (...) che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri e che abbiano per oggetto e per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza all'interno del mercato comune». La Commissione ritiene che, a determinate condizioni o in talune circostanze, un contratto di fornitura di servizi su base esclusiva e di lunga durata possa effettivamente violare le disposizioni dell'articolo 85, paragrafo 1 del trattato CE. Per quanto riguarda i casi menzionati dall'onorevole parlamentare, la Commissione ha attualmente in corso l'istruzione di alcune pratiche relative a contratti a lungo termine nel settore dell'assistenza a terra (passeggeri e pista). L'istruzione è ancora in una fase preliminare. La Commissione ha presentato al Consiglio un progetto di direttiva relativo all'accesso a questo mercato. Il progetto, sul quale il Consiglio ha espresso una posizione comune il 28 marzo 1996 ((GU C 134 del 6.5.1996. )) e che è attualmente all'esame del Parlamento in seconda lettura, prevede, a partire dal 1999, di limitare ad un massimo di 7 anni la durata delle concessioni assegnate ai vari prestatori di servizi di assistenza a terra, che verranno selezionati in base ad una gara d'appalto indetta a livello europeo. Per quanto riguarda in particolare le procedure di aggiudicazione di questo tipo di appalti, le informazioni di cui dispone attualmente la Commissione non le consentono di concludere che taluni contratti relativi all'assistenza ai passeggeri e alla pulizia di aerei, aeroporti, stazioni e treni abbiano potuto essere attribuiti a condizioni non conformi al diritto comunitario. Consultando la base dati TED (tenders electronic daily), è possibile notare che per un certo numero di gare d'appalto di questo tipo è stato pubblicato un bando di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Per quanto riguarda in particolare l'Italia, un bando di gara per servizi di pulizia del nuovo terminale dell'aeroporto Leonardo da Vinci di Fiumicino è stato pubblicato secondo le modalità previste dalla procedura aperta ((GU S 27 dell'8.2.1996. )). Qualora l'onorevole parlamentare disponga di informazioni dettagliate su casi specifici di violazione delle norme di aggiudicazione degli appalti pubblici in questi settori, è pregato di comunicarle alla Commissione che non mancherà, in tal caso, di avviare gli opportuni contatti con gli Stati membri interessati. La Commissione condivide appieno le preoccupazioni espresse dall'onorevole parlamentare sulla necessità di arrivare ad una maggiore trasparenza nelle procedure di stipulazione di contratti d'appalto, trasparenza che dovrebbe essere garantita innanzi tutto mediante la piena applicazione delle disposizioni comunitarie in vigore.