INTERROGAZIONE SCRITTA E-0903/03

di María Sornosa Martínez (PSE) alla Commissione

(24 marzo 2003)

Oggetto: Applicazione del principio di prevenzione per l'inquinamento elettromagnetico

L'inquinamento causato dai campi elettromagnetici e le sue ripercussioni sulla salute delle persone è un argomento che continua a preoccupare in grande misura la popolazione europea e soprattutto molti settori della società spagnola, che hanno espresso la loro preoccupazione presentando denunce e petizioni alle Istituzioni europee. E' questo il caso degli abitanti di Bacarot, ad Alicante, che si mostrano particolarmente allarmati per la proliferazione nel loro territorio di impianti che creano campi elettromagnetici (proliferazione, fra l'altro, illegale, a norma delle leggi urbanistiche comunali).

La Commissione europea ha proposto una raccomandazione, approvata dall'UE nel 1999 sulla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici. Secondo la risposta data dal Commissario Byrne alle interrogazioni E-1355/01(1) e P-3391/01(2), i livelli e la distanza di sicurezza stabiliti dalla raccomandazione non vanno modificati sulla base dei dati emersi dall'analisi del Comitato scientifico, presentata nell'ottobre 2001. La Commissione, tuttavia ha anche riconosciuto l'enorme diffusione del settore della telefonia mobile che ha comportato, tra l'altro, una notevole proliferazione di antenne ed impianti elettromagnetici i cui effetti negativi sulla salute non sono stati ancora studiati scientificamente su vasta scala. Di conseguenza, la Commissione ha annunciato entro il mese di settembre 2002, la presentazione di un nuovo pacchetto di misure finalizzato ad armonizzare le legislazioni nazionali in questo campo, andando oltre a quanto disposto dalla direttiva 1999/5/CE(3) su apparecchiature radio.

La Commissione non ritiene che sulla base del principio precauzionale si impone la necessità di andare oltre la raccomandazione 1999/519/CE(4) ormai superata e di fissare un quadro normativo comunitario su campi elettromagnetici per garantire ai cittadini europei un alto livello di protezione contro i molto probabili gravi effetti a lungo termine delle radiazioni emesse da apparecchiature simili a quella che si prevede di installare nel comune di Bacarot?

Quali conclusioni e nuove misure ha adottato la Commissione per far fronte all'inquinamento elettromagnetico entro il settembre 2002, come annunciato a suo tempo dal Commissario Byrne?

Come valuta la Commissione il livello di osservanza da parte del Regno di Spagna delle norme elaborate dal Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (Cenelec) secondo il mandato M/305 della Commissione, soprattutto con riferimento ai metodi armonizzati di misurazione sul campo e all'informazione del pubblico e dei settori colpiti?

(1) GU C 350 E dell'11.12.2001, pag. 131.

(2) GU C 147 E del 20.6.2002, pag. 165.

(3) GU L 91 del 7.4.1999, pag. 10.

(4) GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.

Risposta data dal sig. Byrne a nome della Commissione

(8 maggio 2003)

Il 30 novembre 2001 il Comitato per tossicità, ecotossicità e ambiente ha confermato che le informazioni supplementari che sono state fornite sugli effetti cancerogeni ed altri effetti non termici delle radiofrequenze e delle microonde nel corso degli ultimi anni non giustificano una revisione dei limiti di esposizione fissati dalla Commissione.

Sulla base di questo parere, la Commissione non ritiene necessario modificare tali limiti. Nell'ambito della procedura di revisione della raccomandazione del Consiglio, la Commissione elaborerà entro il 2004, una relazione tenendo conto delle relazioni fornite dagli Stati membri e dei dati e dei pareri scientifici più recenti. Non mancherà di reagire ad ogni rischio scientifico che non sia ancora stato preso in considerazione nell'insieme attuale dei limiti raccomandati.

La Commissione osserva che, come reazione alle inquietudini espresse dal pubblico, ci sono pressioni per smantellare o spostare le stazioni di base del sistema globale di comunicazioni mobili (GSM). Tuttavia, nessun elemento giustifica tale azione in modo obiettivo. Le misure prese negli Stati membri hanno confermato che i livelli di esposizione si situano in generale molto al disotto dei valori considerati come sicuri dalla raccomandazione del Consiglio. Non c'è motivo per ritenere che tali livelli siano diversi in Spagna. Il fatto che alcune stazioni di base siano apparentemente montate in modo illegale, per quanto a conoscenza della Commissione, non è basato sul fatto che gli operatori GSM superano i limiti di esposizione, ma è dovuto piuttosto alla reticenza di numerose amministrazioni locali ad accordare le autorizzazioni a costruire in tempo utile, il che influenza in modo importante il lavoro di tali operatori. La Commissione nota che la Spagna conta un gran numero di regolamenti locali relativi a tali installazioni, regolamenti che tendono tutti a proteggere i cittadini dagli effetti dei campi elettromagnetici. Molte delle norme in vigore (come quella che impone una distanza di sicurezza di 500 metri e oltre) sono sprovviste di ogni fondamento scientifico e molto probabilmente non hanno alcun effetto sulla riduzione dell'esposizione nella realtà.

Nel quadro della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999 riguardante le apparecchiature radio e le apparecchiature terminali di telecomunicazione e il reciproco riconoscimento della loro conformità, la Commissione ha incaricato il Comitato europeo di normalizzazione di elaborare norme di sicurezza per le comunicazioni mobili. Tali norme permetteranno l'armonizzazione della sicurezza dei piloni e degli apparecchi telefonici e forniranno un metodo per esaminare e misurare in situ l'esposizione reale.

Per quanto riguarda la comunicazione(1) sulla completa introduzione delle comunicazioni mobili di terza generazione, sono state proposte le seguenti misure: (i) un dialogo con gli Stati membri sull'armonizzazione dell'applicazione del principio di precauzione in materia di limiti, (ii) norme tecniche relative alla sicurezza delle attrezzature, (iii) ricerca e (iv) una campagna di sensibilizzazione. Se da un lato la comunicazione non prevede una data limite specifica, la Commissione continua ad occuparsi di questi punti senza interruzione.

(1) COM(2002) 301 def.