INTERROGAZIONE SCRITTA E-2149/00 di María Sornosa Martínez (PSE) e Luis Berenguer Fuster (PSE) alla Commissione. Benzina in Spagna ‐ struttura di mercato e prezzi dei carburanti.



Gazzetta ufficiale n. 103 E del 03/04/2001 pag. 0074 - 0075



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2149/00 di María Sornosa Martínez (PSE) e Luis Berenguer Fuster (PSE) alla Commissione (30 giugno 2000) Oggetto: Benzina in Spagna struttura di mercato e prezzi dei carburanti La struttura del settore dei carburanti in Spagna presenta caratteristiche di oligopolio, poiché le tre maggiori imprese (Repsol, Cepsa e BP) raggiungono una quota di mercato di quasi l'85 %. A questa quota si aggiunge l'esistenza di contratti a lungo termine sottoscritti dai fornitori e dai distributori, in cui, utilizzando taluni stratagemmi giuridici come la costituzione del diritto di superficie o la vendita di terreni con contratto di riporto, si supera il termine di 10 anni per i contratti di acquisto esclusivo. Tutto ciò, unito alla struttura del mercato e agli ostacoli alla costruzione di stazioni di servizio posti dalla legislazione urbanistica e stradale, provoca un mercato chiuso, che presenta barriere d'ingresso. In tali circostanze vi è terreno fertile per pratiche concordate relative alla fissazione dei prezzi. D'altra parte, sono frequenti le denunce di una fissazione verticale dei prezzi. In definitiva si può affermare che nel settore dei carburanti vi è scarsa concorrenza, e che contemporaneamente sussistono sospetti di comportamenti proibiti dagli articoli 81 e 82 del trattato. Negli ultimi mesi il prezzo dei carburanti in Spagna ha fatto registrare aumenti sproporzionati, tanto da divenire il più alto in Europa se rapportato al potere d'acquisto. Vista tale situazione la vicepresidente della Commissione ha dichiarato alla stampa spagnola che la Commissione avrebbe aperto un procedimento, ma la notizia è stata poi immediatamente smentita. Sta forse indagando la Commissione sul fatto che l'aumento dei prezzi del carburante in Spagna potrebbe rispondere a comportamenti collusivi? Ritiene forse la Commissione che il mercato del carburante in Spagna sia sufficientemente competitivo? Quali misure devono essere adottate per aumentare la concorrenza nel settore? Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (2 agosto 2000) Per quanto riguarda la prima parte dell'interrogazione, la Commissione desidera informare gli onorevoli parlamentari che le autorità di concorrenza spagnole stanno attualmente svolgendo un'indagine su accordi o pratiche nel settore della distribuzione di combustibili che potrebbero essere contrari alle norme comunitarie e spagnole di concorrenza. Infatti, in applicazione dei principi contenuti nella comunicazione della Commissione relativa alla cooperazione tra la Commissione e le autorità di concorrenza degli Stati membri per il trattamento di casi che ricadono negli articoli 81 e 82 del trattato CE (ex articoli 85 e 86)(1), le autorità nazionali di concorrenza trattano, di norma, i casi le cui presunte restrizioni di concorrenza producono effetti principalmente sul loro territorio. D'altra parte, la Commissione ha recentemente adottato una nuova politica sulle restrizioni verticali che comporterà dei cambiamenti nel settore della distribuzione di prodotti petroliferi(2). Il più importante di questi cambiamenti sarà la riduzione della durata massima degli accordi d'esclusiva tra distributori e stazioni di servizio da 10 anni a 5 anni, se le imprese desiderano beneficiare di un'esenzione di categoria per questo tipo di accordi. Questo cambiamento avrà l'effetto positivo di permettere ai rivenditori di prodotti petroliferi di cambiare fornitori più spesso dopo la scadenza del contratto di 5 anni da un lato, e l'entrata di nuovi operatori nel mercato, dall'altro. La Commissione vigilerà sulla corretta applicazione di questa nuova politica. Per quanto riguarda l'aumento dei prezzi dei combustibili in Spagna, la Commissione invita gli onorevoli parlamentari a fare riferimento anche alla risposta della Commissione alla interrogazione scritta E-1881/00 dell'onorevole Knörr Borràs(3). Per quanto riguarda la seconda e terza parte dell'interrogazione, la Commissione desidera precisare che essa non può pronunciarsi sul livello di competitività del settore della distribuzione di combustibili in Spagna né sulle misure che, se necessario, potrebbero contribuire ad aumentare la concorrenza in tale settore. Infatti, ciò rientra nelle competenze della Spagna, fatto salvo quanto previsto all'articolo 98 (ex articolo 102A) e seguenti del trattato CE. Pertanto la Commissione invita gli onorevoli parlamentari a riferirsi alla raccomandazione della Commissione sugli indirizzi di massima per la politica economica per l'anno 2000 adottata l'11 aprile 2000(4). La Commissione desidera rassicurare gli onorevoli parlamentari che essa continuerà a vigilare sulla corretta applicazione del diritto comunitario in materia di concorrenza e del mercato interno in questo settore. (1) GU C 313 del 15.10.1997. (2) Regolamento della Commissione (CE) no 2790/1999, del 22 dicembre 1999, sull'applicazione dell'articolo 81, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi verticali e di pratiche concertate, GU L 336 del 29.12.1999. (3) GU C 72 E del 6.3.2001, pag. 140. (4) COM(2000) 214 def.