INTERROGAZIONE SCRITTA E-0081/01

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(29 gennaio 2001)

Oggetto: Imposizione alle comunità autonome dello Stato spagnolo di una legge di stabilità che rende obbligatorio il disavanzo zero nei propri bilanci annuali

Operando in contrasto con l'autonomia costituzionale di cui dispongono le comunità autonome dello Stato spagnolo, il governo centrale ha recentemente adottato per la presentazione al Parlamento un progetto preliminare di legge generale sulla stabilità di bilancio che impone

a tutte le amministrazioni di stabilire a partire dal prossimo anno bilanci con disavanzo zero; tale misura sarebbe imposta alle comunità autonome benché esse, a norma della costituzione e dei rispettivi statuti di autonomia, abbiano la competenza legislativa per elaborare e approvare i propri bilanci, nell'ambito di norme generali dello Stato che limitano il ricorso all'eccessivo indebitamento, ma nel contempo lo consentono, come succede per tutti gli organi statali o territoriali con autonomia politica e legislativa. La decisione è stata sostenuta dal ministro Cristóbal Montore in un intervento pubblico pieno di attacchi ai partiti dell'opposizione, con l'argomento del ruolo pioniere della Spagna nell'Unione europea come ha raccomandato il Consiglio di Santa Maria da Feira durante la Presidenza portoghese. Risulta sorprendente che uno Stato come quello spagnolo, che riceve importi finanziari rilevanti dall'Unione europea e che registra enormi carenze infrastrutturali, imponga dogmaticamente il disavanzo zero in tutti i bilanci e che lo faccia per di più violando gli statuti di autonomia. Ritiene la Commissione che simili decisioni di bilancio dello Stato spagnolo, per quanto riguarda le comunità autonome, siano conformi effettivamente agli orientamenti dell'Unione europea? È la Commissione consapevole che un simile atteggiamento delle autorità statali spagnole si colloca nell'ambito di un'offensiva politica mirante a ridurre le competenze che la costituzione e gli statuti di autonomia riconoscono alle nazioni e alle regioni dello Stato spagnolo?

Risposta data dal signor Solbes Mira a nome della Commissione

(28 marzo 2001)

Con il Patto di stabilità e crescita tutti gli Stati membri si sono impegnati a rispettare l'obiettivo di un saldo di bilancio a medio termine prossimo al pareggio o positivo per le amministrazioni pubbliche(1). Esiste un ampio accordo sul fatto che raggiungere tale meta contribuisce a creare una struttura macroeconomica stabile che poggi su solide basi. Negli Indirizzi di massima per le politiche economiche del 2000 si è raccomandato che la Spagna raggiungesse e possibilmente migliorasse gli obiettivi di bilancio del Programma di stabilità aggiornato della Spagna per il 1999-2003, che il Consiglio ha considerato conforme al Patto di stabilità e crescita.

Tuttavia, la Commissione non dà indicazioni su come organizzare il necessario coordinamento interno tra i diversi settori dell'amministrazione pubblica per soddisfare gli obiettivi del Patto di stabilità e crescita. Tale decisione spetta infatti ad ogni Stato membro, e ciò è particolarmente importante per gli Stati membri dotati di sistemi fiscali molto decentralizzati. Nel caso della Spagna, negli Indirizzi di massima per le politiche economiche del 2000 si raccomandava la continuazione e il rispetto completo del coordinamento tra le regioni e lo Stato. Inoltre, il Parere del Consiglio sul Programma di stabilità aggiornato della Spagna per il 1999-2003 ha accolto favorevolmente la condivisione dell'aggiustamento di bilancio fra tutti i sottosettori della pubblica amministrazione, nonché l'obiettivo dichiarato di raggiungere il pareggio di bilancio degli enti pubblici territoriali dal 2001.

Inoltre, è opportuno notare che la Commissione ed il Consiglio hanno sempre incoraggiato le strategie di riduzione del disavanzo basate principalmente sul contenimento delle spese correnti, che lascia spazio alle spese in conto capitale.

(1) GU C 236 del 2.8.1997.