INTERROGAZIONE SCRITTA P-0731/01

di Gianfranco Dell'Alba (TDI) alla Commissione

(7 marzo 2001)

Oggetto: Comportamento dell'Ente nazionale per l'aviazione civile italiano (ENAC) nei confronti della compagnia Air Sicilia

L'ENAC ha disposto, senza alcun preavviso e a mezzo comunicato stampa (!), con decorrenza 20 febbraio 2001, la sospensione del certificato di idoneità tecnica (CIT) e della licenza di esercizio di trasporto aereo ad Air Sicilia, contestando alla società, come si legge nel comunicato diffuso dall'ENAC, un certo numero di mancanze nell'applicazione delle prescrizioni di navigabilità sui Boeing 737 utilizzati dalla compagnia.

Le ragioni di tale gravissimo provvedimento poggerebbero su due ordini di motivi, ossia la nomina di un direttore tecnico privo secondo l'ENAC dei requisiti di idoneità, e il rapporto di subordinazione lavorativa del personale tecnico alla società GAI (facente parte del gruppo Air Sicilia e di proprietà esclusiva degli stessi soci) e non ad Air Sicilia che, come è noto, ormai da sei anni, effettua collegamenti regolari di linea su tratte nazionali.

In seguito alle proteste del presidente e dei dipendenti della compagnia che hanno altresì investito della questione il Tribunale amministrativo regionale (TAR) della Sicilia il Prefetto di Catania, su istruzioni governative, ha predisposto il ripristino della vendita dei biglietti consentendo ad Air Sicilia di riprendere i voli, pur se utilizzando provvisoriamente altri vettori.

Può la Commissione rispondere ai seguenti quesiti:

- Non ritiene che, ove il ministero dei Trasporti revochi rapidamente la misura presa nei confronti di Air Sicilia, il danno subito dalla compagnia debba essere congruamente indennizzato?

- È a conoscenza di precedenti sospensioni della licenza di volo nei confronti di altre compagnie aeree per le medesime ragioni e, in caso affermativo, quali sono?

- Non ritiene opportuno effettuare un'indagine conoscitiva sull'accaduto, segnatamente per quanto riguarda il comportamento dell'ENAC e l'eventuale abuso di atti d'ufficio ipotizzato, al fine di favorire altre compagnie aeree nuove entranti sul mercato, alla luce delle regole europee in materia di concorrenza e di non discriminazione?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(24 aprile 2001)

La questione sollevata dall'onorevole parlamentare si riferisce all'applicazione in Italia del regolamento (CEE) n. 2407/92, del Consiglio, del 23 luglio 1992, sul rilascio delle licenze ai vettori aerei(1). Il regolamento stabilisce che la concessione e il mantenimento in vigore delle licenze di esercizio dei vettori aerei stabiliti nella Comunità sono di competenza degli Stati membri. Le licenze possono essere rilasciate e mantenute in vigore solo se il vettore aereo è in possesso di un certificato di operatore aereo (COA) in corso di validità. Tale certificato che viene anch'esso rilasciato dagli Stati membri specifica le attività contemplate dalla licenza di esercizio e dichiara che l'operatore in questione possiede la capacità professionale e l'organizzazione necessaria per garantire l'esercizio, in condizioni di sicurezza, degli aeromobili per le attività aeronautiche specificate nel documento. I relativi requisiti di sicurezza sono stati emanati con regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio, del 16 dicembre 1991 concernente l'armonizzazione di requisiti tecnici e procedimenti amministrativi nel campo dell'aviazione civile(2).

Il regolamento del 1992 sulle licenze aeree impone agli Stati membri di non rilasciare né mantenere in vigore licenze di esercizio qualora le sue disposizioni non risultino osservate. Di converso, gli Stati membri non possono rifiutarsi di rilasciare o mantenere in vigore licenze di esercizio quando le prescrizioni del regolamento siano osservate. Tra le prescrizioni che devono essere osservate rientra anche l'idonea capacità finanziaria del vettore. Il regolamento consente altresì agli Stati membri di imporre, ai fini del rilascio e del mantenimento in vigore della licenza, di fornire la prova che le persone che gestiscono e dirigono in via continuativa ed effettiva l'impresa aerea possiedano, oltre ai requisiti tecnici del COA, anche determinati requisiti di moralità.

Infine, il regolamento sulle licenze impone agli Stati membri di rendere pubbliche le procedure per il rilascio delle licenze di esercizio. Le decisioni nazionali dirette a rilasciare o revocare le licenze devono essere pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Inoltre, le decisioni di diniego o di revoca della licenza di esercizio devono essere adeguatamente motivate. A tutt'oggi alla Commissione non è stata notificata dalle autorità nazionali competenti alcuna decisione avente ad oggetto il vettore aereo Air Sicilia. L'impresa la cui richiesta di licenza sia stata respinta può rivolgersi alla Commissione, che in tal caso ha l'obbligo di accertare se le prescrizioni del citato regolamento siano state osservate e si pronuncia al riguardo. A tutt'oggi la Commissione non ha ricevuto alcuna richiesta in questo senso da parte di Air Sicilia. Al riguardo, si segnala che eventuali richieste di risarcimento danni subiti per effetto della revoca di una licenza di esercizio è di competenza degli organi giudiziari nazionali.

(1) GU L 240 del 24.8.1992.

(2) GU L 373 del 31.12.1991.