INTERROGAZIONE SCRITTA P-2449/99

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(13 dicembre 1999)

Oggetto: OMS/GATS

Può la Commissione informare il Parlamento europeo sulla natura dei lavori attualmente in corso nel Comitato 133 per quanto concerne la regolamentazione interna nell=ambito dell=Accordo GATS?

Può inoltre la Commissione assicurare:

1. che nei suoi negoziati sulla regolamentazione interna riconoscerà e salvaguarderà il diritto degli Stati membri di mettere a punto e applicare regolamentazioni interne;

2. che la Commissione cercherà, in particolare, di garantire che i firmatari siano liberi di regolamentare B in funzione delle loro condizioni di mercato e degli obiettivi delle loro politiche B e di difendere obiettivi culturali, sociali e democratici (e ambientali);

3. e che la disciplina GATS in materia di accesso al mercato e trattamento nazionale non sia utilizzata per intaccare la libertà di regolamentazione.

Risposta data dal sig. Lamy in nome della Commissione

(5 gennaio 2000)

La Commissione si è già impegnata ad aumentare la trasparenza nei confronti del Parlamento in materia di politica commerciale e intende applicare tale approccio anche alle attività riguardanti la normativa interna nell'ambito dell'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS).

La Commissione collabora con il comitato servizi 133 per la normativa interna e il GATS sin dall'istituzione, all'interno dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), del gruppo di lavoro sui servizi professionali. L'attività primaria di tale gruppo consisteva nel fissare le linee direttrici relative alla normativa interna applicabile alla professione contabile. Come risultato di tale attività, nel dicembre del 1998 il gruppo di lavoro ha adottato una serie di linee direttrici applicabili su base volontaria. La Commissione sta provvedendo ad inviarne una copia all'onorevole deputato e al segretariato del Parlamento.

Il gruppo di lavoro è stato successivamente trasformato in gruppo di lavoro per la normativa interna, con un mandato che copriva tutti i settori dei servizi. A partire dalla primavera del 1999, tale gruppo ha esaminato se e in quale misura la normativa sulla professione contabile sia applicabile agli altri servizi professionali ed è giunta alla conclusione che le linee direttrici relative alla normativa interna sono applicabili a tutti gli altri settori dei servizi o a diversi settori.

La base di partenza per l'attuazione di tale mandato è data dall'articolo VI del GATS riguardante la normativa interna.

Dall'articolo VI del GATS e dai lavori sulla normativa relativa alla professione contabile emerge con chiarezza che l'obiettivo dell'OMC in materia di normativa interna non è quello di smantellarla o di minacciare la sovranità degli Stati membri nella gestione delle rispettive politiche. Vengono discussi gli obiettivi legittimi (quali ad esempio la tutela del consumatore, l'ambiente), ma non vi è un tentativo di raggiungere un accordo su una lista ridotta di tali obiettivi. Al contrario, lo scopo è piuttosto quello di attuare la normativa interna in modo tale da raggiungere l'obiettivo riducendo gli elementi di distorsione del mercato.

La Commissione può quindi confermare che garantirà che ogni volta che verrà discussa tale questione in sede OMC, venga salvaguardato il diritto degli Stati membri a elaborare e introdurre nuove normative sulla fornitura di servizi all'interno dei rispettivi territori al fine di rispettare gli obiettivi politici nazionali, come previsto nel preambolo del GATS. Ciò rappresenta una condizione essenziale per il successo dei negoziati sui servizi e per assicurare un clima di reciproca fiducia tra tutti i membri dell'OMC.

Il GATS fornisce una serie di strumenti per ridurre progressivamente gli eventuali ostacoli derivanti dalla diversità o dall'inadeguatezza delle normative. Tali strumenti prevedono il pieno rispetto della sovranità normativa nazionale dei membri dell'OMC, ai quali è riconosciuta la facoltà di elaborare delle discipline in materia di normativa interna al fine di assicurare che quest'ultima non crei ostacoli superflui allo scambio di servizi. Gli Stati membri hanno infine anche la possibilità di negoziare o riconoscere le normative degli altri Stati membri.

La Commissione può confermare che verrà salvaguardata anche la flessibilità nell'assunzione di impegni specifici in materia di accesso ai mercati e trattamento a livello nazionale, che rappresenta un elemento chiave del GATS. Sulla base delle rispettive normative nazionali, gli Stati assumono impegni specifici che essi devono rispettare e che non dovrebbero essere minati da normative nuove o differenti. Ciononostante, essi hanno la possibilità di negoziare alcune modifiche ai loro impegni qualora lo ritenessero necessario. Infine, le eccezioni di carattere generale contenute nell'articolo XIV consentono loro di adottare qualsiasi misura necessaria a proteggere la morale pubblica, gli interessi fondamentali della società e la salute umana, il mondo animale e vegetale.