INTERROGAZIONE SCRITTA E-0715/00

di Glyn Ford (PSE) alla Commissione

(17 marzo 2000)

Oggetto: Imprenditori di paesi terzi appartenenti ad una minoranza etnica e residenti nell'UE

Quali misure sta mettendo a punto la Commissione per consentire agli imprenditori di paesi terzi appartenenti ad una minoranza etnica e residenti nell'Unione di operare più facilmente sul suo territorio?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(26 maggio 2000)

La Commissione desidera informare l'onorevole parlamentare che, nel quadro dell'iniziativa OCCUPAZIONE-INTEGRA, sono stati realizzati diversi progetti da parte degli Stati membri destinati ai cittadini dei paesi terzi o a persone appartenenti ad una minoranza etnica residenti nella Comunità, categorie sovrarappresentate tra i disoccupati e tra gli occupati con impieghi precari e poco qualificati. Tra questi progetti, tuttavia, quelli incentrati specificamente sull'attività d'imprenditore erano più rari. Nondimeno, nel quadro di OCCUPAZIONE-NOW, una serie di progetti è stata incentrata sulla creazione di imprese da parte delle donne, comprese quelle appartenenti a minoranze etniche.

Inoltre, la nuova iniziativa comunitaria EQUAL (le cui linee guida sono state adottate il 14 aprile 2000(1)) ha il compito di affrontare le discriminazioni e le disuguaglianze d'ogni natura in relazione al mercato del lavoro. Uno dei maggiori temi dell'iniziativa mira ad aprire a tutti il processo di creazione d'imprese.

In via più generale, per quanto riguarda le attività dell'imprenditore è opportuno distinguere l'impresa operante come persona giuridica dall'imprenditore che agisce in quanto persona fisica.

Dal momento in cui un imprenditore proveniente da un paese terzo crea una società che ha la sede legale, l'amministrazione centrale o lo stabilimento principale in uno Stato membro, la società in quanto tale fa parte integrante dello Stato membro in virtù dell'articolo 48 (ex articolo 58) del Trattato CE, e gode del diritto di stabilimento (articolo 43 ex articolo 52 del Trattato CE) e della libera prestazione di servizi (articolo 49 ex articolo 59 del Trattato CE) nell'ambito del mercato interno. Tuttavia, le condizioni di residenza di un amministratore o di un socio di tale società cittadini di un paese terzo non fanno parte dell'acquis communautaire e continuano ad sottostare alle legislazioni nazionali. Sulla base del nuovo titolo IV del Trattato CE, sarà possibile stabilire delle regole comunitarie relative alle condizioni d'entrata e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi a scopo di lavoro subordinato o di attività economica indipendente

(articolo 63 §3 lettera a) e ai diritti di coloro che provengono dai paesi terzi in situazione regolare di soggiorno in uno Stato membro, di soggiornare in un altro Stato membro (articolo 63 §4). Nel Quadro di controllo(2) presentato dalla Commissione e ratificato dal Consiglio il 27 marzo 2000, si indica che sono in corso studi sull'ammissione dei cittadini di paesi terzi in vista della presentazione delle proposte di direttive da parte della Commissione.

Al contrario, un imprenditore cittadino di un paese terzo che agisce in qualità di persona fisica già legalmente residente sul territorio di uno Stato membro non gode del diritto di stabilimento in virtù dell'articolo 43 del trattato CE. In compenso l'articolo 49, paragrafo 2 del trattato CE permette al Consiglio di estendere la libera prestazione di servizi ai beneficiari di servizi provenienti da paesi terzi legalmente stabilitisi in uno Stato membro. La Commissione ha pertanto presentato nel febbraio 1999 una proposta di direttiva(3) del Consiglio che estende la libera prestazione di servizi transfrontalieri ai cittadini di paesi terzi stabilitisi all'interno della Comunità. Nel quadro della consultazione prevista, il Parlamento ha accolto favorevolmente tale proposizione (vedi relazione Berger(4)) con la riserva di alcuni emendamenti, in particolare la questione dei falsi indipendenti. In seguito al parere del Parlamento del 3 febbraio 2000, la Commissione presenterà una proposta modificata il più rapidamente possibile.

Inoltre, va ricordato che, su un piano più generale, la Commissione ha presentato un pacchetto di misure basate sull'articolo 13 tra cui spicca la proposta di direttiva Uguaglianza di trattamento tra le persone senza distinzione di razza o di origine etnica(5) che è stata oggetto della relazione Buitenweg adottata dal Parlamento il 18 maggio 2000.

(1) COM(2000) 853.

(2) Quadro di controllo per l'esame dei progressi compiuti nella creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nell'Unione europea COM(2000) 167 def. del 24 marzo 2000.

(3) GU C 67 del 10.3.1999.

(4) Relazione Berger del 2 febbraio 2000 (A5-0012/00).

(5) COM(1999) 566.