INTERROGAZIONE SCRITTA E-1323/01

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(3 maggio 2001)

Oggetto: Modifica dell'articolo 296, paragrafo 1, lettera b) del trattato CE

Il 15 dicembre 2000 la Federazione belga ha deciso di non subordinare più i propri acquisti militari a compensazioni economiche per le imprese delle Fiandre e della Vallonia. Nella notifica del Consiglio dei ministri per un'ordinazione di binocoli per la visione notturna si legge: Il Consiglio (il governo belga/ndr) conferma che all'atto di future ordinazioni non esisterà più alcuna clausola di compensazione economica. Fino ad allora il governo aveva cercato di collocare il più possibile ordini per forniture militari per un ammontare di miliardi presso imprese belghe. Tali compensazioni sono sempre state occultate in una sfera di protezionismo e di affarismo in quanto il processo decisionale deroga dal meccanismo di mercato. I dossier belgi degli aerei da combattimento F16 e degli elicotteri Agusta sono due ottimi esempi al riguardo.

La decisione del governo belga merita di essere seguita a livello europeo. Ponendo fine al sistema delle compensazioni nazionali ed economiche, l'acquisto di materiale militare potrà avvenire in futuro in modo trasparente e conforme all'economia di mercato, lontano da ogni forma di protezionismo e di affarismo. Anche gli obiettivi della Forza d'intervento rapida, come definiti a Helsinki, richiedono un nuovo approccio per le ordinazioni militari.

Conformemente all'articolo 296, paragrafo 2 del trattato CE il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può apportare modificazioni all'elenco, stabilito il 15 aprile 1958, dei prodotti cui si applicano le disposizioni del paragrafo 1, lettera b). Il paragrafo 1, lettera b) dell'articolo 296 consente agli Stati membri di derogare, in materia di acquisti militari, dal principio generale della concorrenza in vigore (Titolo VI sul trattato CE). Modificando la portata dell'articolo 296, paragrafo 1, lettera b), l'acquisto di materiale militare può avvenire in futuro in modo conforme al mercato. Concretamente, la Commissione deve proporre al Consiglio di sopprimere tutti i prodotti militari dell'elenco sostituendoli con prodotti a cui si applicano le disposizioni del paragrafo 1, lettera b), e che il Consiglio ha stabilito il 15 aprile 1958.

Conformemente all'articolo 296, paragrafo 2 del trattato CE, intende la Commissione presentare al Consiglio una proposta al fine di eliminare tutti i prodotti militari dell'elenco, sostituendoli con prodotti a cui si applicano le disposizioni del paragrafo 1, lettera b), e che il Consiglio ha stabilito il 15 aprile 1958? In caso negativo, per quale motivo la Commissione rifiuta di elaborare una siffatta proposta, consideratane la necessità alla luce degli obiettivi ambiziosi della Forza d'intervento rapida, come definiti a Helsinki?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(20 giugno 2001)

La Commissione accoglie con favore la decisione delle autorità belghe di non subordinare più i propri acquisti di materiale militare a compensazioni economiche per imprese delle Fiandre o della Vallonia. Essa desidera tuttavia ricordare all'onorevole parlamentare che l'aggiudicazione degli appalti pubblici di armamenti non deroga di diritto ai meccanismi di mercato: in effetti, l'articolo 296, paragrafo 1, lettera b) (ex articolo 223) del trattato CE prevede espressamente che una tale deroga non è possibile se non nel caso in cui sia giustificata dalla tutela di interessi essenziali alla sicurezza di uno Stato membro. Inoltre, l'articolo 298 (ex articolo 225) del trattato CE prevede il controllo della Corte di giustizia su un eventuale uso abusivo di tale disposizione. L'articolo 296 prevede peraltro che tale deroga al diritto comunitario non debba alterare le condizioni della concorrenza per i prodotti non destinati a fini specificamente militari. Esso non esclude pertanto l'applicazione del diritto comunitario: come ogni eccezione, deve essere interpretato in modo restrittivo e giustificato dalla tutela degli interessi di sicurezza dello Stato membro che lo invoca.

Tuttavia, la questione delle acquisizioni di materiale militare è anche strettamente legata agli sviluppi della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e della politica di difesa e dipende da una grande sensibilità politica e da una riconosciuta specificità. Infatti, nell'ambito del gruppo politico europeo degli armamenti (Polarm), la Commissione e gli Stati membri hanno elaborato un testo che definisce la sua specificità. Tale testo, approvato dal Comitato dei rappresentanti permanenti (Coreper) nel dicembre 1996, è integralmente riportato nella comunicazione della Commissione del dicembre 1997 sulle industrie della difesa(1).

E' per tale motivo quindi che la Commissione non sottoporrà al Consiglio, come suggerisce l'onorevole parlamentare, una proposta per sopprimere tutti i prodotti militari sostituendoli con prodotti a cui si applicano le disposizioni del paragrafo 1, lettera b) e che il Consiglio ha stabilito il 15 aprile 1958: l'elenco dei 58 a cui si applica l'articolo 296 paragrafo 1, lettera b) è un elenco di materiali militari. Sopprimere i prodotti militari da tale elenco equivarrebbe a svuotare l'elenco del suo contenuto e significherebbe togliere ai prodotti militari la loro specificità.

La posizione della Commissione è di favorire l'attuazione di strumenti specifici nel settore degli armamenti creando in tal modo le condizioni per la realizzazione di un mercato unico europeo per tali prodotti, rendendo così inutile il ricorso all'articolo 296.

(1) COM(97) 583 def.