INTERROGAZIONE SCRITTA E-1666/03

di Proinsias De Rossa (PSE) alla Commissione

(19 maggio 2003)

Oggetto: Espianto e conservazione di organi di minori senza il consenso dei genitori

Può la Commissione indicare se il tema del consenso dei genitori per l'espianto e la conservazione degli organi di minori sia o meno regolamentato dal protocollo delle Nazioni Unite (UN) sulla prevenzione, soppressione e punizione della tratta di esseri umani firmato dalla Commissione a nome della Comunità il 13 dicembre 2000, che si aggiunge alla convenzione delle Nazioni Unite sul crimine organizzato transnazionale e che, secondo la risposta della Commissione all'interrogazione scritta E-3848/00(1), si occupa di espianto di organi?

Può la Commissione indicare se, basandosi sull'articolo 152 del Trattato della CE o altro(i) articolo(i) del trattato UE, l'Unione europea o altra istituzione, fra le quali anche Europol, abbia preso posizione in merito all'espianto e alla conservazione di organi di minori senza il consenso dei genitori? In caso affermativo può la Commissione spiegare detta posizione?

Può la Commissione indicare se il tema è stato trattato all'interno del programma di azione della Comunità per la salute pubblica, approvato del Parlamento europeo e dal Consiglio il 23 settembre 2002, o all'interno di altre politiche di azione dell'UE già in vigore o di futura applicazione?

(1) GU C 187 E del 3.7.2001, pag. 63.

Risposta del sig. Vitorino a nome della Commissione

(3 luglio 2003)

Il Protocollo delle Nazioni Unite (UN) in materia di prevenzione, soppressione e sanzioni relative al traffico di persone, specialmente di donne e bambini, richiede agli Stati membri che siano punibili come reato penale, tra gli altri, il reclutamento, il trasporto, il trasferimento di minori, il dare loro ospitalità o accoglienza con il fine di abusarne, quando tale condotta è intenzionale, e dispone che sia considerato abuso anche l'espianto di organi.

La problematica generale dell'espianto e della conservazione di organi di minori senza il consenso dei genitori non è trattata esplicitamente nel protocollo. Tuttavia, le note interpretative dei verbali ufficiali (travaux préparatoires) relativi al negoziato del Protocollo (A/55/383/Add.1) affermano che i lavori preparatori dovrebbero precisare che l'espianto di organi di minori con il consenso di un genitore o di un tutore, per ragioni mediche o terapeutiche legittime, non si deve considerare un abuso.

Recentemente, la Grecia ha introdotto un'iniziativa relativa all'adozione da parte del Consiglio di un progetto di decisione-quadro sulla prevenzione e il controllo del traffico di organi e tessuti di origine umana. Il testo del progetto di decisione-quadro è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea(1) ed è attualmente in fase di esame. È stato presentato alla commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni del Parlamento il 23 aprile 2003. La questione generale dell'espianto e conservazione di organi di minori senza il consenso dei genitori non è trattata espressamente nel progetto di decisione-quadro.

Conformemente al trattato CE e ai sensi dell'articolo 152, la Commissione ha elaborato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla definizione di parametri di qualità e di sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, l'analisi, la lavorazione, lo stoccaggio e la distribuzione di tessuti e cellule d'origine umana(2), ora in fase di discussione al Parlamento e al Consiglio. Questa proposta è orientata agli aspetti della qualità e della sicurezza nell'utilizzo di tessuti e cellule di origine umana, poiché l'articolo 152 risponde alla questione della tutela della salute pubblica, ma non all'applicazione di obiettivi etici come questo. Tuttavia, la proposta incoraggia alcuni principi etici internazionali di base come, ad es., quello del consenso obbligatorio.

La Commissione prevede lo sviluppo di una strategia quadro per l'intervento comunitario in materia di organi. Per la seconda metà del 2003, sotto la presidenza italiana e con il sostegno della Commissione, è prevista una conferenza finalizzata ad ottenere raccomandazioni precise sulle iniziative future. Nel frattempo, la Commissione sta raccogliendo informazioni sulla situazione relativa al trapianto di organi negli Stati membri e nei paesi candidati.

Il programma di lavoro dell'azione comunitaria nel settore della sanità pubblica stabilisce, come priorità per il 2003, tre obiettivi principali riguardanti gli aspetti della qualità e della sicurezza del trapianto di organi: identificazione dei fattori che influenzano la qualità e la sicurezza degli organi per il trapianto; controllo dei processi di donazione e trapianto di organi e sviluppo di una rete per un'efficace scambio di informazioni tra i vari paesi.

(1) GU C 100 del 26.4.2003.

(2) GU C 227 E del 24.9.2002.