INTERROGAZIONE SCRITTA E-2413/97 di Klaus Lukas (NI) alla Commissione (10 luglio 1997)

Oggetto: Riforma degli aiuti strutturali e regionali

Secondo notizie stampa, sono all'esame della Commissione proposte intese a riformare in modo globale gli aiuti strutturali e regionali. Corrono voci che in tale occasione saranno soppresse le zone dell'obiettivo 5B.

Per quali motivi è necessaria una riforma degli aiuti strutturali e regionali?

Quali obiettivi persegue a tale riguardo la Commissione?

Quando e in che modo dovrebbe essere attuata la riforma degli aiuti strutturali e regionali?

Corrisponde al vero che saranno soppresse le zone dell'obiettivo 5B?

Quali conseguenze avrebbe la soppressione delle zone dell'obiettivo 5B per l'Austria?

Si prevede di mettere a punto misure di aiuto alternative per le zone dell'obiettivo 5B «soppresse»?

Risposta data dal sig. Fischler a nome della Commissione (15 ottobre 1997)

La solidarietà a livello dell'intera Europa, e in particolare l'obiettivo fondamentale di ridurre il divario tra i livelli di sviluppo esplicitamente previsto dall'articolo 130 A del trattato CE, rappresenta un principio politico fondamentale per l'unità dell'Europa nonché un contributo essenziale per la stabilità della Comunità e per la promozione di un livello d'occupazione elevato. Sono necessari sforzi costanti per far fronte alle diverse capacità delle regioni a generare uno sviluppo sostenibile e alle difficoltà che esse incontrano nell'adeguarsi alle nuove condizioni del mercato del lavoro. Queste richiedono infatti una maggiore capacità di prevedere e approntare i tipi di formazione che in futuro saranno necessari alla popolazione attiva, sia maschile che femminile. Perciò gli aiuti a finalità strutturale devono favorire l'aumento della competitività ed una crescita duratura che permetta di creare posti di lavoro nell'intera Comunità. I risultati della conferenza di Cork, del Forum sulla coesione di Bruxelles e dei numerosi contatti avuti con gli Stati membri, evidenziano la necessità di una migliore concentrazione geografica, finanziaria e tematica dei fondi strutturali per promuovere un'efficace politica di coesione. Inoltre il prossimo ampliamento ad Est, le nuove sfide poste dai prossimi negoziati dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) nonché le maggiori attese da parte di tutti rendono indispensabili una maggiore efficacia e la semplificazione degli aiuti a finalità strutturale.

L'obiettivo perseguito con la riforma dei fondi strutturali consiste in una maggiore concentrazione degli aiuti su zone e gruppi mirati in difficoltà, in modo da accrescere l'efficacia degli interventi. La semplificazione del finanziamento strutturale dovrebbe facilitare l'azione di tutti i partecipanti.

Con la pubblicazione di «Agenda 2000» ((COM (97) 2000 def. )), la Commissione ha già illustrato i punti chiave della riforma dei fondi strutturali, proponendo il contesto finanziario in cui collocarla. Tali proposte verranno specificate dettagliatamente nei regolamenti strutturali che la Commissione presenterà all'inizio del prossimo anno. In linea di massima detti regolamenti dovrebbero essere adottati dal Consiglio entro il 1998, in modo da consentire l'attuazione dei programmi dal 1o gennaio 2000.

Per le regioni in cui vengono attuate ristrutturazioni di notevole importanza a livello socioeconomico, Agenda 2000 propone la loro integrazione in un nuovo obiettivo 2, che dovrebbe comprendere le zone colpite da cambiamenti nei settori dell'industria, dei servizi e della pesca, le aree rurali in grave declino per la mancanza di diversificazione economica ed i distretti urbani in difficoltà per la perdita di attività economiche. In tale contesto è opportuno che l'intervento comunitario preveda il ricorso combinato a tutti gli aiuti a finalità strutturale. Per favorire la semplificazione, la regione beneficiaria dell'aiuto dovrebbe elaborare un unico programma. Inoltre, da un punto di vista geografico, occorre concentrare l'aiuto nelle zone maggiormente colpite. Per quanto possibile, le zone interessate dovrebbero corrispondere a quelle ammissibili agli aiuti nazionali, a norma dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE (le cosiddette zone assistite a livello nazionale). In tutte le zone rurali che non rientrano nell'obiettivo 1, le misure per lo sviluppo rurale destinate ad accompagnare ed integrare le politiche di mercato saranno cofinanziate dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione garanzia. Tali misure comprenderanno tutti i tipi di provvedimenti a sostegno dell'adeguamento strutturale e dello sviluppo rurale, attualmente finanziati dal FEAOG, sezione Orientamento. Inserite nello stesso quadro giuridico delle presenti misure di accompagnamento, esse saranno applicate orizzontalmente ed attuate in maniera decentrata al livello appropriato, su iniziativa degli Stati membri. La stessa strategia sarà adottata per gli interventi dello SFOP (Strumento finanziario di orientamento della pesca) nelle zone costiere di pesca.

Al momento non è possibile stabilire quali implicazioni ciò possa avere per l'Austria, dato che la nuova forma dei fondi strutturali deve essere ancora stabilita nei dettagli e spetterà al Consiglio prendere la decisione definitiva in materia.

Dopo il 1999, le zone attualmente ammissibili ai finanziamenti nel quadro degli obiettivi 2 e 5b, che in futuro non rientreranno nei criteri previsti, dovrebbero beneficiare per un periodo di tempo limitato di un regime di transizione nel quadro dei fondi strutturali.