INTERROGAZIONE SCRITTA E-1522/96 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (17 giugno 1996)

Oggetto: Odontostomatologia

In Italia, il conseguimento del diploma di specializzazione riconosce al medico il diritto all'esercizio dell'odontoiatria, in contrasto con la legislazione comunitaria che ne abilita solo il laureato in odontoiatria.

Ritiene opportuno la Commissione che l'Italia sopprima il corso di specializzazione medica in odontostomatologia interpretando così le direttive comunitarie in senso restrittivo?

Può riferire la Commissione se esiste una norma comunitaria che imponga al medico avente diritto all'esercizio dell'odontoiatria l'obbligo di iscrizione all'Albo e all'Ordine dei laureati in odontoiatria e se sia conforme alle norme comunitarie il fatto che un professionista con una sola laurea ed una sola abilitazione professionale sia iscritto contemporaneamente a due Albi e a due Ordini diversi?

Può infine riferire se ritiene conforme alle direttive comunitarie che uno Stato membro che non programmi il fabbisogno di laureati in odontoiatria, al contrario programmi per legge il fabbisogno di specialisti in odontostomatologia?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (22 luglio 1996)

La specializzazione medica in stomatologia è disciplinata esclusivamente dalla direttiva 93/16/CEE ((GU L 165 del 7.7.1993. )) relativa ai medici e non dalle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE ((GU L 233 del 24.8.1978. )) relative ai dentisti. La direttiva 93/16/CEE non pregiudica la competenza degli Stati membri per quanto riguarda l'istituzione o la soppressione di specializzazioni mediche. A questo riguardo, la Commissione rinvia l'onorevole parlamentare alla risposta data alla sua interrogazione scritta n. E-1324/95 ((GU C 277 del 23.10.1995. )).

Conformemente alle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE summenzionate, in Italia i soli medici autorizzati ad esercitare l'attività odontoiatrica con il titolo professionale di odontoiatra sono i medici che soddisfano le condizioni dell'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE, cioè i titolari del diploma di laurea in medicina e chirurgia ottenuto in Italia e che sancisca una formazione in medicina cominciata entro il 28 gennaio 1980. Come si evince dalla sentenza della Corte di Giustizia del 1o giugno 1995 nella causa C-40/93 Commissione/Italia ((Raccolta 1995, pag. I-1319. )), gli Stati membri non sono autorizzati a permettere l'esercizio dell'attività odontoiatrica a categorie di professionisti non previste dalle direttive 78/686/CEE e 78/687/CEE.

Per quanto riguarda l'iscrizione all'Albo e all'Ordine degli odontoiatri o dei medici, nel caso di un medico autorizzato ad esercitare l'attività odontoiatrica ai sensi dell'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE, non esiste alcuna disposizione comunitaria specifica. Tuttavia, da questo stesso articolo 19 risulta che, per poter esercitare come odontoiatri in un altro Stato membro, i laureati in medicina e chirurgia devono presentare all'autorità dello Stato membro ospitante un attestato, rilasciato dalle autorità italiane, certificante che essi sono autorizzati ad esercitare l'attività odontoiatrica alle medesime condizioni dei titolari del diploma italiano di laurea in odontoiatria. L'iscrizione di questi medici allo stesso Ordine e Albo degli odontoiatri sembra rientrare tra queste condizioni.

Per quanto riguarda l'iscrizione simultanea a due Ordini e Albi sulla base di un solo diploma di laurea e di una sola abilitazione professionale, il diritto comunitario non dirime in modo esplicito neppure tale questione. Tuttavia, una doppia iscrizione sembra difficilmente accettabile, poiché l'iscrizione ad un dato ordine professionale è strettamente legata all'esercizio dell'attività professionale corrispondente. Infatti, o il professionista interessato è medico (eventualmente anche medico stomatologo), oppure soddisfa le condizioni dell'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE e deve pertanto essere considerato odontoiatra. Per quanto riguarda i medici, anche quelli specializzati nel campo della stomatologia, che hanno cominciato la loro formazione successivamente al 28 gennaio 1980, essi rientrano esclusivamente nel campo di applicazione della direttiva sui medici e dovrebbero dunque essere iscritti soltanto all'Ordine e all'Albo dei medici.

Per quanto concerne la programmazione da parte di uno Stato membro del fabbisogno di medici specializzati in stomatologia, ma non del fabbisogno di specialisti in odontoiatria, questa non è contraria al diritto comunitario. Il diritto comunitario non pregiudica infatti il diritto degli Stati membri di adottare simili misure di regolamentazione.