INTERROGAZIONE SCRITTA E-3335/00 di Benedetto Della Vedova (TDI) alla Commissione. Acquisto di Infostrada S.p.A. da parte di Enel S.p.A..



Gazzetta ufficiale n. 163 E del 06/06/2001 pag. 0092 - 0092



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3335/00 di Benedetto Della Vedova (TDI) alla Commissione (25 ottobre 2000) Oggetto: Acquisto di Infostrada S.p.A. da parte di Enel S.p.A. Nelle scorse ore la Enel S.p.A. e la Vodafone AirTouch Plc. hanno raggiunto un accordo preliminare che prevede l'acquisto da parte della società controllata dal governo italiano, per una somma vicina ai 12 miliardi di euro, della società Infostrada S.p.A., il secondo operatore italiano nella telefonia fissa ed Internet. Il 68 % del capitale Enel è di proprietà del governo italiano e tale società gode tuttora di una riserva di legge tale da assicurarle il controllo di una quota pari a circa il 70 % dei consumi di energia elettrica in Italia. Tale posizione dominante ha consentito all'Enel di applicare tariffe costantemente superiori a quelle mediamente vigenti nell'Unione europea, a scapito delle famiglie e del sistema produttivo italiano. La situazione di rendita monopolistica non accenna a venire meno, malgrado il recepimento della normativa comunitaria in materia di liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica, visto che tale liberalizzazione sta procedendo con estrema lentezza. Le ingenti risorse finanziarie così accumulate stanno consentendo all'Enel di finanziare l'acquisto di Infostrada e di esportare quindi gli effetti distorsivi della propria posizione dominante dal mercato dell'energia elettrica a quello delle telecomunicazioni. Partner dell'Enel nell'operazione di acquisto di Infostrada sarà France Telecom, altro operatore ex monopolista e di proprietà dello Stato francese (le due società detengono rispettivamente il 56 % e il 44 % del capitale della società di telecomunicazioni Wind S.p.A., azienda nella quale dovrebbe essere conferita Infostrada S.p.A.). Alla luce di tutto ciò, non ritiene la Commissione che la situazione descritta configuri, indirettamente, un'erogazione di aiuti di stato incompatibile con l'articolo 87 del trattato CE, ovvero un abuso di posizione dominante incompatibile con l'articolo 82? Risposta data dal sig. Monti a nome della Commissione (10 gennaio 2001) L'operazione con cui Enel S.p.A. e France Télécom acquisteranno Infostrada S.p.A. da Vodafone AirTouch plc è stata notificata alla Commissione il 28 novembre 2000. La Commissione deve valutare l'operazione proposta sulla base dei criteri stabiliti nel regolamento sulle concentrazioni, esaminando cioè se l'operazione crei o rafforzi una posizione dominante in un mercato. La Commissione ritiene che sia prematuro in questa fase assumere una posizione definitiva in merito all'operazione proposta. Ad un primo esame, tuttavia, appare che le attività di Enel e France Télécom (tramite la controllata comune Wind) e di Infostrada si sovrappongano solo nei mercati delle telecomunicazioni e in quelli collegati in Italia. La Commissione deve decidere entro il 10 gennaio 2001 se approvare l'operazione o avviare la seconda fase d'indagine approfondita. Va sottolineato che France Télécom non detiene più una posizione di monopolio legale in Francia in quanto i mercati francesi delle telecomunicazioni sono stati completamente liberalizzati il 1o gennaio 1998. Nel valutare, conformemente al regolamento sulle concentrazioni, se un'operazione crei o rafforzi una posizione dominante, la Commissione prende in considerazione tutti gli elementi che potrebbero contribuire al potere di mercato della nuova entità. In tale esame essa non si limita alle imprese che partecipano direttamente all'operazione (cioè l'impresa acquistata o quella risultante dalla concentrazione) ma considera anche l'impresa madre o le imprese madri. Per quanto riguarda i prezzi dell'energia in Italia, va osservato che finché l'Acquirente unico non entrerà in attività i clienti vincolati saranno riforniti dall'Enel attraverso i distributori già esistenti. I prezzi applicati ai clienti vincolati non sono fissati dall'Enel ma dall'organismo italiano di regolamentazione, l'Autorità per l'energia elettrica e il gas. La Commissione non dispone attualmente di alcun elemento che le permetta di determinare l'esistenza di un abuso di posizione dominante.