INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1717/98 dell'on. Carl LANG alla Commissione. Regimi integrativi di sicurezza sociale



Gazzetta ufficiale n. C 402 del 22/12/1998 pag. 0154



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1717/98 di Carl Lang (NI) alla Commissione (19 maggio 1998) Oggetto: Regimi integrativi di sicurezza sociale Parrebbe che la situazione dei regimi integrativi di sicurezza sociale nell'ambito delle direttive cosiddette "assicurazione non-vita" non sia del tutto chiara. Nella misura in cui taluni Stati membri hanno reso obbligatori alcuni regimi integrativi, può la Commissione precisare se questi ultimi sono inclusi, o esclusi, nei campi d'applicazione delle direttive sull'assicurazione non-vita? Possono essere, o meno, considerati regimi legali? Inoltre, ritiene la Commissione che il funzionamento e lo statuto giuridico di tali regimi integrativi, nella loro forma attuale, siano compatibili con la libera circolazione delle persone? Risposta data dal sig. Flynn a nome della Commissione (10 giugno 1998) La Commissione desidera attirare l'attenzione dell'Onorevole parlamentare sulla giurisprudenza della Corte di Giustizia relativa all'eventuale incidenza della direttiva 92/49/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita e modificante le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE (terza direttiva "assicurazione non vita")(1). Nella sua sentenza(2) del 26 marzo 1996, la Corte ha sottolineato che tale direttiva non poteva regolamentare il settore della previdenza sociale che è oggetto di diverse disposizioni del diritto comunitario. Per quanto riguarda tale sentenza del 26 marzo 1996, si tratta di una valutazione alla quale dovrebbe essere attribuita solo una portata limitata alle situazioni analoghe a quelle oggetto della causa. La limitazione dell'applicazione delle direttive sulle assicurazioni riguarda unicamente l'attività degli organismi di previdenza sociale partecipanti alla causa di cui trattasi e operanti nel quadro della gestione del regime nazionale di previdenza sociale, che persegue un obiettivo sociale e obbedisce al principio di solidarietà. In tali casi precisi, l'attività svolta da tali organismi non può essere considerata di natura economica, né può essere conseguentemente considerata come un'attività di impresa ai sensi del Trattato CE. Per contro, le attività di assicurazione svolte da imprese assicurative oggetto delle direttive sulle assicurazioni non ne sono escluse in quanto fanno parte del sistema nazionale di previdenza sociale obbligatoria; allorquando le imprese di assicurazione private svolgono tali attività a proprio rischio, entrano nel campo d'applicazione delle direttive "assicurazioni" e rientrano nel sistema di autorizzazione amministrativa e di controllo finanziario dello Stato membro di origine. I problemi che pongono i regimi di pensioni complementari in vista della libera circolazione delle persone sono stati segnatamente esaminati nel Libro verde della Commissione sui pensionamenti complementari nel mercato unico(3). Al fine di superare gli ostacoli alla libera circolazione connessi alle pensioni complementari, la Commissione ha presentato recentemente, come prima tappa, una proposta di direttiva per la tutela dei diritti alla pensione complementare di lavoratori dipendenti e autonomi che si spostano all'interno dell'Unione europea(4). Tale proposta è attualmente all'esame del Consiglio, del Parlamento e del Comitato economico e sociale che hanno rilasciato pareri favorevoli (1) JO L 228 dell'11.8.1992. (2) Sentenza del 26 marzo 1996, causa C-238/94, Garcia, Racc. 1996 pag. 1-1673. (3) COM(97) 283. (4) JO C 5 del 9.1.1998.