INTERROGAZIONE SCRITTA P-2759/00

di Francesco Speroni (TDI) alla Commissione

(2 agosto 2000)

Oggetto: Inattendibilità dei conti pubblici italiani

I Conti consolidati di cassa e il Conto economico delle pubbliche amministrazioni per il 1997 e il 1998, contenuti nella Relazione annuale di cassa presentata dal ministro del Tesoro al Parlamento italiano il 4 aprile 2000, divergono sostanzialmente da quelli riportati nella Relazione presentata il 18 marzo 1999 e contraddicono il Rendiconto generale dello Stato 1997, approvato dal Parlamento, senza note di spiegazione. In particolare, nel Conto economico variano sia l'indebitamento netto della Pubblica amministrazione sia il PIL, benché il loro rapporto (parametro di Maastricht) per il 1997 rimanga costante.

Il Centro Europa Ricerche ha denunciato al Parlamento la mancanza di trasparenza, le incongruenze e le lacune informative e addirittura l'indecifrabilità della Relazione di cassa non solo per i non addetti ai lavori. I Conti economici, rilevanti ai fini della valutazione di convergenza prevista dal trattato di Maastricht, sarebbero redatti dall'ISTAT, che ne rettifica progressivamente le risultanze per effetto di processi di aggiornamento dei dati disponibili, revisione tecnica e modifica del sistema contabile di riferimento, in accordo con Eurostat, e non risulterebbero formalmente approvati dallo Stato. I bilanci di vari settori della Pubblica amministrazione italiana pervengono all'ISTAT e allo Stato con ritardi di anni rispetto alla chiusura dei relativi esercizi. La Corte dei conti italiana ha definito grave lo stato delle informazioni sui conti pubblici sotto il profilo della trasparenza e della tempestività sottolineando l'omissione di puntuali e sistematici raccordi tra i differenti conti pubblici e rilevando che ai fini di Maastricht valgono alcune grandezze e definizioni che possono discostarsi anche in misura non lieve da quelle approvate dal Parlamento nella sessione di bilancio.

Cò premesso, può la Commissione far sapere:

1. se é al corrente della situazione e se conosce le motivazioni puntuali di dette discrepanze tra i valori contabili?

2. La Commissione conosce e condivide le critiche espresse al Parlamento italiano dal CER e dalla Corte dei conti?

3. Su quali basi di ordine giuridico l'ISTAT predispone i conti economici nazionali per l'UE?

4. Di quali strumenti di verifica e controllo sui conti economici italiani dispone l'Unione europea?

5. Che grado di attendibilità e certezza ritiene abbiano i dati forniti sino ad oggi dall'Italia all'UE?

6. Può la Commissione inoltre indicare se lo Stato risponde di eventuali errori o falsi nei Conti economici nazionali e, in caso affermativo, in quali termini?

7. Intende adottare provvedimenti al proposito e, in caso di risposta affermativa, di che tipo?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(29 settembre 2000)

I conti economici sono elaborati dagli Stati membri sotto la loro responsabilità. Tuttavia, essi devono essere conformi al sistema europeo di conti economici integrati (SEC). L'Italia, come gli altri Stati membri, ha ottemperato alle norme comunitarie che hanno stabilito il passaggio dal vecchio sistema di conti economici (SEC 79) a quello nuovo (SEC 95).

La Commissione verifica, mediante il proprio istituto statistico (Eurostat), l'applicazione del SEC 95 da parte di tutti gli Stati membri e a tal fine effettua periodicamente missioni di controllo negli Stati membri. Qualora insorgano dei problemi, questi vengono discussi e affrontati a livello europeo. Le decisioni vengono rese pubbliche mediante comunicati stampa. L'Eurostat verifica la loro applicazione negli Stati membri.

Due volte all'anno, gli Stati membri devono comunicare alla Commissione i dati relativi al disavanzo, al debito pubblico e al prodotto interno lordo ai sensi del regolamento del Consiglio (CE) n. 3605/93 del 22 novembre 1993 relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea(1), modificato dal regolamento del Consiglio (CE) n. 475/2000 del 28 febbraio 2000(2).

La Commissione ritiene che i dati notificati dall'Italia nella relazione sul disavanzo e il debito pubblico siano attendibili, tenuto conto delle procedure di cui sopra.

La discrepanza osservata dall'onorevole parlamentare è dovuta essenzialmente al cambiamento del sistema dei conti che ha avuto ripercussioni sulle cifre relative al disavanzo della pubblica amministrazione, al debito pubblico e al prodotto interno lordo. La Relazione trimestrale di cassa (RTC) del 18 marzo 1999 si basava sui dati del SEC 79, così come i dati sul disavanzo, debito pubblico e PIL presentati alla Commissione nel marzo 1999, mentre la RTC del 4 aprile 2000 si è basata sui dati del SEC 95, come i dati presentati alla Commissione nel marzo 2000.

Le osservazioni fatte dal Centro Europa Ricerche (CER) e dalla Corte dei conti italiana non si riferiscono alle ripercussioni dovute al passaggio al SEC 95, ma all'esigenza di una maggiore trasparenza nella presentazione dei conti pubblici nella RTC e di una maggiore comparabilità tra il bilancio del settore statale e i conti consolidati della pubblica amministrazione. La Commissione, in qualità di utente delle informazioni sulle finanze pubbliche, accoglie con favore i miglioramenti nel settore.

La Commissione ritiene che, dal momento che non rientrano tra le proprie competenze, gli altri interrogativi sollevati debbano essere posti alle autorità italiane.

(1) GU L 332 del 31.12.1993.

(2) GU L 58 del 3.3.2000.