INTERROGAZIONE SCRITTA E-3557/02

di Marie Isler Béguin (Verts/ALE) al Consiglio

(12 dicembre 2002)

Oggetto: Istituzione di una Banca europea per la prevenzione e il ripristino ambientali

Per il decennio trascorso dal crollo del blocco comunista in Europa, l'UE aveva fissato come priorità l'attuazione e il controllo del processo di transizione economica e industriale nelle repubbliche dell'Europa orientale, in risposta alla loro tempestiva candidatura all'integrazione nell'UE e in preparazione di queste adesioni. In questo contesto e di fronte alle costituite poste da tali riconversioni a livello europeo, l'UE aveva istituito una banca ad hoc, la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo.

Il processo di transizione è andato sostanzialmente a beneficio di ciascuno dei paesi candidati in termini di garanzie, finanziamenti e strategie assicurati dalla BERS. Il fatto che l'UE abbia ormai fissato una data definitiva per le adesioni attesta la fase avanzata del processo, liberando ormai nuove priorità altrettanto urgenti.

Le poste in gioco, di cui le catastrofi naturali sono testimonianza, rivaleggiano perlomeno con la precedente sfida della transizione delle economie comuniste nella parte orientale dell'Europa. Le conseguenze delle perturbazioni subite dagli ecosistemi, ovvero a livello climatico, meteorologico e marino, e che si manifestano con violenza nella realtà quotidiana del continente, originano costi finanziari colossali. L'entità del conto di questi traumi ambientali, in corso e soprattutto futuri, imputabili a decenni di modalità produttive e di vita che non tengono assolutamente conto dei diritti dell'ecologia, è stata recentemente valutata a circa 150 miliardi di dollari all'anno dal Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP).

Questi fatti e questi dati hanno convinto il Consiglio della necessità in termini di sfide e rischi, e quindi di strumenti e sforzi di una politica comunitaria il cui obiettivo sia l'avvio di azioni all'altezza dei problemi che si presentano e la gestione di questi scenari ambientali?

Non ritiene che il coordinamento e la gestione della ristrutturazione e la limitazione di questi fenomeni di crisi ecologica richiedano uno stesso interlocutore e soggetto centralizzato, sull'esempio della BERS per quanto riguarda i fenomeni di crisi industriale?

Non vorrebbe dire far fronte alle proprie responsabilità se favorisse, in tale contesto, l'istituzione di una Banca europea per la prevenzione e il ripristino ambientali, incaricata di una missione di sorveglianza, informazione ed educazione e chiamata a favorire la transizione ecologica di oggi e domani?

Risposta

(5 e 6 maggio 2003)

La Commissione non ha presentato al Consiglio proposte a tal fine. Pertanto il Consiglio non ha esaminato la questione specifica sollevata dall'Onorevole Parlamentare.

Tuttavia, con il regolamento 2012/2002 dell'11 novembre 2002(1) il Consiglio ha istituito il Fondo di solidarietà dell'Unione europea, che è inteso principalmente a coprire una parte delle spese pubbliche sostenute da uno Stato membro o da un paese che diverrà Stato membro nel 2004 in caso di grave catastrofe naturale, per contribuire a ripristinare rapidamente condizioni di vita normale in tutte le regioni sinistrate.

Il Fondo copre qualsiasi catastrofe che provochi danni stimati ad oltre 3 miliardi di euro, a prezzi 2002, o in alternativa superiori allo 0,6 % del reddito nazionale lordo del paese interessato. Tuttavia, in circostanze eccezionali, potrebbe altresì beneficiare dell'intervento del Fondo, anche se le soglie quantitative non sono raggiunte, una regione determinata colpita da una catastrofe straordinaria (principalmente una catastrofe naturale) che abbia colpito la maggior parte della popolazione, con profonde e durevoli ripercussioni sulle condizioni di vita dei cittadini e sulla stabilità economica della regione stessa. L'intervento a tale titolo è limitato al 7,5 % della dotazione annua di bilancio del Fondo.

L'intervento del Fondo, trattandosi di uno strumento supplementare, dovrebbe restare complementare agli sforzi spiegati dallo Stato membro colpito dalla catastrofe. Il Fondo non è inteso a sostituire gli strumenti esistenti della coesione economica e sociale che permettono di finanziare le azioni di prevenzione dei rischi e il ripristino delle infrastrutture distrutte né a sostituirsi alla responsabilità dei terzi o a finanziare riparazioni in caso di rischi assicurabili.

Il Consiglio attende infine le proposte della Commissione annunciate nel quadro del suo programma legislativo e di lavoro 2003 e volte a promuovere lo sviluppo sostenibile e a rafforzare la coesione sociale ed economica affrontando le preoccupazioni ambientali, sociali ed economiche attraverso l'attuazione della Strategia europea di sviluppo sostenibile.

(1) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.