INTERROGAZIONE SCRITTA P-2507/02

di Georges Berthu (NI) alla Commissione

(3 settembre 2002)

Oggetto: Future norme contabili nel settore assicurativo

Un recente articolo (30 aprile u.s.) del quotidiano francese Correspondance économique ha segnalato che le norme contabili internazionali, predisposte per il settore assicurativo dall'International Accounting Strandard Board (IASB), potrebbero comportare l'iscrizione di un risultato annuo pari alla variazione del valore anticipato, per gli anni futuri, dei contratti in portafoglio.

Attualmente, in non pochi paesi, tra cui la Francia, si applica per l'anno in corso una regola molto più prudente per cui viene registrato soltanto il risultato effettivo; per il futuro si tiene conto delle possibili perdite ma non degli ipotizzabili guadagni.

I recenti insuccessi in borsa delle grandi imprese hanno dimostrato quanto grande sia il margine di manovra lasciato, dall'immediata valorizzazione dei futuri profitti, alle interpretazioni avventate e talvolta persino alle manipolazioni.

Poiché l'argomento è ancora in discussione in seno agli organi internazionali, intende la Commissione caldeggiarvi un atteggiamento prudenziale?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(15 ottobre 2002)

Il regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, relativo all'applicazione di principi contabili internazionali(1), adottato il 7 giugno 2002, imporrà a tutte le imprese quotate nell'Unione europea di redigere i loro conti consolidati conformemente ai principi contabili internazionali adottati (International Accounting Standards IAS) a partire dal 2005. Gli IAS sono sviluppati soprattutto per soddisfare le necessità degli utenti dei bilanci a finalità generale, in particolare nei mercati finanziari, e riflettono pertanto soprattutto le necessità dei partecipanti ai mercati.

L'International Accounting Standards Board (IASB) sta lavorando dal 1997 alla messa a punto di un principio per i contratti d'assicurazione e i suoi lavori non si sono ancora conclusi. Un documento di lavoro informale (progetto di dichiarazione di principio) è attualmente all'esame del Board. Allo stato attuale è difficile, sulla base delle discussioni del Board, sapere quale modello sarà proposto per la contabilità dei profitti. La definizione di un metodo di contabilità adeguato, in particolare per quanto riguarda l'anticipo degli utili, costituisce un aspetto chiave di queste discussioni.

Il gruppo consultivo per l'informazione finanziaria in Europa (EFRAG) e la Commissione esamineranno ogni proposta futura dello IASB. Qualsiasi futuro principio contabile internazionale in questo settore deve essere adottato ufficialmente conformemente al regolamento IAS prima di diventare obbligatorio nella Comunità.

Mentre l'obiettivo principale, in base agli IAS, dei bilanci a finalità generale è soddisfare le necessità dei partecipanti al mercato, cioè gli investitori e gli azionisti, l'obiettivo delle norme prudenziali è preservare gli interessi degli assicurati. L'applicazione delle norme prudenziali si basa sugli importi iscritti nell'informativa finanziaria, ma queste cifre possono essere modificate per poter essere utilizzate a fini prudenziali. Gli organismi di regolamentazione nel settore delle assicurazioni potrebbero in particolare imporre alle imprese di assicurazioni margini di sicurezza supplementari a fini prudenziali. La Commissione ha segnalato precedentemente che qualsiasi riduzione apparente nel grado di prudenza dei bilanci non dovrebbe dare luogo ad un rilassamento della regolamentazione prudenziale applicabile alle imprese in questione.

(1) GU L 243 dell'11.9.2002.