INTERROGAZIONE SCRITTA P-2300/03

di Helena Torres Marques (PSE) alla Commissione

(7 luglio 2003)

Oggetto: Deduzione IVA

Ai sensi della normativa europea in materia di IVA, chi ha redditi aziendali o professionali o esercita un'attività commerciale, industriale o agricola ha diritto a dedurre, in misura totale o parziale, l'IVA che paga per acquistare l'automobile usata nell'ambito di tale attività per ottenere profitti.

In Portogallo però la legislazione che traspone la sesta direttiva del Consiglio Codice IVA non consente di dedurre tale imposta dall'acquisto di automobili per attività commerciali, industriali o agricole.

La Commissione ritiene corretta la trasposizione della sesta direttiva nel diritto portoghese?

Qualora non lo fosse, la Commissione ritiene necessario avviare un'azione contro lo Stato portoghese presso la Corte di giustizia delle Comunità europee?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(31 luglio 2003)

In virtù delle disposizioni comunitarie attualmente vigenti in materia di deduzione dell'IVA (articolo 17, paragrafo 6 della sesta direttiva(1)), fino all'entrata in vigore delle norme relative alle spese che non danno diritto a deduzione dell'imposta sul valore aggiunto, gli Stati membri possono mantenere tutte le esclusioni previste dalla loro legislazione nazionale al momento dell'entrata in vigore della direttiva summenzionata.

Nella sua sentenza del 18 giugno 1998(2), la Corte di Giustizia ha indicato che questo articolo autorizza il mantenimento di un regime nazionale d'imposta sul valore aggiunto che esclude la deducibilità dell'imposta afferente ai mezzi di trasporto che rappresentano lo strumento stesso dell'attività del soggetto passivo, poiché:

dalla lettera dell'articolo 17, paragrafo 6, della sesta direttiva emerge chiaramente che compete al Consiglio determinare le spese che non danno diritto alla detrazione dell'imposta sul valore aggiunto, ma le norme che esso deve adottare non sono limitate a priori alle spese non aventi carattere strettamente professionale. Di conseguenza, l'espressione tutte le esclusioni impiegata nell'articolo 17, paragrafo 6, secondo comma della direttiva comprende le spese di carattere strettamente professionale.

Nella sentenza del 5 ottobre 1999(3), la Corte di giustizia ha confermato questa giurisprudenza, affermando che l'articolo 17, paragrafo 6 della sesta direttiva autorizza gli Stati membri:

a mantenere in vigore esclusioni generali dal diritto alla detrazione dell'imposta sul valore aggiunto dovuto all'acquisto di autovetture utilizzate dal soggetto passivo per le esigenze inerenti alle proprie operazioni imponibili, anche se tali veicoli costituiscono uno strumento indispensabile per l'esercizio dell'attività svolta dal soggetto passivo interessato, oppure se tali veicoli non possono, in un caso concreto, essere utilizzati per scopi privati dal soggetto passivo interessato.

La Commissione ritiene che, nella situazione attuale, e in virtù dell'articolo 17, paragrafo 6 della sesta direttiva, le esclusioni e le limitazioni del diritto a deduzione vigenti negli Stati membri siano le più disparate e che ciò possa causare distorsioni di concorrenza. Questa diversità non è un fenomeno nuovo, ma le sue conseguenze negative sono diventate più evidenti dopo la creazione del mercato interno. La Commissione ritiene che la sua proposta di direttiva, relativa al regime del diritto a deduzione dell'imposta sul valore aggiunto(4), potrà dare una risposta efficace ai problemi summenzionati.

Questa proposta di direttiva prevede l'abolizione dell'articolo 17, paragrafo 6 della sesta direttiva. Inoltre, per quanto riguarda la deduzione dell'imposta sul valore aggiunto relativa alle autovetture, stabilisce un regime facoltativo, che consente agli Stati membri che lo desiderano di determinare in maniera semplificata la quota dell'utilizzazione non professionale delle autovetture. Gli Stati membri che decidono di non applicare questa semplificazione, dovranno invece applicare le norme in materia di deduzione vigenti in questo settore.

In virtù dell'articolo 93 del trattato CE, questa proposta deve essere adottata all'unanimità dal Consiglio. Per il momento, essa è in fase di discussione e non è stato ancora raggiunto un accordo per la sua adozione.

(1) Sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, GU L 145 del 13.6.1977.

(2) Causa C-43/96, Raccolta della giurisprudenza 1998, pag. I-03903.

(3) Causa C-305/97, Raccolta della giurisprudenza 1999, pag. I-06671.

(4) GU C 219 del 15.7.1998.