INTERROGAZIONE SCRITTA E-4019/98

di José Barros Moura (PSE) alla Commissione

(8 gennaio 1999)

Oggetto: Finanziamento delle azioni in materia di diritti umani

Il Parlamento europeo ha adottato il 3 dicembre scorso una risoluzione sulla gestione e il finanziamento dei programmi in materia di diritti umani e di democratizzazione.

Dato che il Consiglio d'Europa - di cui vanno sottolineati il ruolo, l'esperienza e le conoscenze in materia di diritti umani - pilotava, su richiesta della Commissione, le azioni presentate dalle ONG, comprese le azioni di durata annuale e che le decisioni della Commissione hanno rimesso in discussione l'intero dispositivo, senza consultazione preliminare del Consiglio d'Europa,

si chiede alla Commissione di rispondere ai seguenti quesiti:

1. Può essa indicare in maniera più articolata la forma di cooperazione esistente precedentemente in questo settore tra la Commissione e il Consiglio d'Europa? Come ne ha valutato i risultati?

2. Può essa comunicare i motivi della modifica unilaterale delle procedure, operata senza tener conto dell'efficacia della cooperazione con il Consiglio d'Europa?

3. Può essa altresì comunicare le misure che intende adottare in ossequio alla risoluzione del Parlamento per ristabilire la cooperazione con il Consiglio d'Europa e le buone relazioni istituzionali che corrispondono agli interessi reciproci, ma convergenti, dell'UE e del Consiglio d'Europa in materia di promozione e di difesa dei diritti umani e della democrazia?

Risposta data dal sig. van den Broek in nome della Commissione

(17 febbraio 1999)

La Commissione collabora da lungo tempo con il Consiglio d'Europa nel campo dei diritti umani e della democratizzazione. Dal 1993 sono stati attuati programmi comuni Commissione-Consiglio d'Europa a favore di diversi paesi dell'Europa centrale e orientale (Albania, Estonia, Lettonia, Lituania, Moldavia, Azerbaigian, Armenia, Georgia, Ucraina e Federazione russa) sulla riforma del sistema giudiziario e degli enti locali e sulla realizzazione di meccanismi di tutela dei diritti umani. Esistono inoltre programmi tematici, relativi in particolare alle minoranze nazionali e alla lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione, aperti a tutti i paesi dell'Europa centrale e orientale. Il bilancio complessivo delle azioni in corso è di 13, 19 milioni di EUR.

Attualmente si sta effettuando una valutazione esterna dei programmi comuni volti al rafforzamento della struttura federale, all'introduzione di strumenti di tutela dei diritti umani e alla riforma del sistema giudiziario nella Federazione russa e in Ucraina.

La sentenza della Corte di giustizia del 15 maggio (causa C106/96) ha determinato il congelamento di tutte le linee di bilancio diritti umani a favore delle organizzazioni non governative (ONG) e delle organizzazioni internazionali, come il Consiglio d'Europa, sino all'accordo interistituzionale di fine luglio 1998, che ha autorizzato l'utilizzo di tali linee a titolo eccezionale. Questa interruzione non ha tuttavia influito negativamente sulla cooperazione esistente né ha ostacolato la definizione di azioni future, al punto che nel 1998 sono stati elaborati in partenariato con il Consiglio d'Europa tre nuovi progetti che hanno ricevuto l'approvazione della Commissione.

La riunione quadripartita Unione europea-Consiglio d'Europa del 7 ottobre 1998, in particolare, ha espresso il proprio compiacimento per i legami di cooperazione esistenti tra le due organizzazioni.