INTERROGAZIONE SCRITTA E-1315/03 di Bernard Poignant (PSE) alla Commissione. Modulazione dell'aliquota della tassa interna sui prodotti petroliferi da parte delle regioni francesi.



Gazzetta ufficiale n. 011 E del 15/01/2004 pag. 0174 - 0175



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1315/03 di Bernard Poignant (PSE) alla Commissione (7 aprile 2003) Oggetto: Modulazione dell'aliquota della tassa interna sui prodotti petroliferi da parte delle regioni francesi La Repubblica francese è uno Stato unitario. Il presidente della Repubblica e il governo, nonché il Parlamento detengono l'esercizio della totalità delle competenze dello Stato per quanto riguarda l'approvazione della legislazione. Le persone giuridiche del diritto pubblico all'interno dello Stato francese (regioni, dipartimenti, comuni, enti pubblici intercomunali) hanno competenze di attribuzione determinate da leggi e normative del potere centrale. Già da alcuni anni, la Francia cerca di devolvere il suo potere a vantaggio degli enti territoriali. Il governo francese ha avanzato svariate proposte nel merito. Una di esse verte sulla possibilità che le regioni intervengano sull'aliquota della tassa interna sui prodotti petroliferi (TIPP). In un discorso su tale argomento, il primo ministro Jean-Pierre Raffarin ha affermato quanto segue: ()Finanzieremo i trasferimenti delle competenze mediante il trasferimento di competenze fiscali e non mediante trasferimenti di bilancio. () Assegneremo ai dipartimenti e alle regioni una parte della tassa interna sui prodotti petroliferi (TIPP) nazionale. () Concederemo inoltre alle regioni la possibilità di modulare l'aliquota della TIPP a livello regionale, non appena avremo risolto il problema giuridico con l'Unione europea, ma sarà senz'altro possibile in quanto misure analoghe sono già adottate in taluni Stati membri dell'UE (). Ai sensi della legislazione europea, le regioni hanno il diritto di adattare autonomamente l'aliquota di tale tassa? Gli Stati membri, in cui il processo di decentramento è molto più avanzato, effettuano questo genere di trasferimento delle competenze? In quali paesi esistono già tali differenziazioni di aliquote tra le regioni? Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (7 maggio 2003) La direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992 relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali(1) e la direttiva 92/82/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992 relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali(4), nonché la giurisprudenza della Corte di giustizia stabiliscono che gli Stati membri devono applicare, a ciascun prodotto soggetto ad una struttura di accise armonizzata, un'aliquota fiscale nazionale unica, superiore all'importo minimo fissato a livello comunitario(2). La disposizione di cui al paragrafo 4 dell'articolo 8 della direttiva 92/81/CEE stabilisce tuttavia che il Consiglio, deliberando all'unanimità, su proposta della Commissione, può autorizzare uno Stato membro ad introdurre ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche. In svariati Stati membri, tra cui la Francia, esistono aliquote differenziate d'accisa sugli oli minerali in funzione di fattori geografici, come ad esempio la concessione di aliquote di accisa differenziate nell'ambito di talune politiche volte a sostenere talune aree soggette a spopolamento. Tali differenziazioni riguardano in genere aree e prodotti specifici. L'Italia, ad esempio, può fruire di una riduzione dei diritti di accisa sul gasolio destinato alla generazione di vapore e sul gasolio impiegato per i forni di essiccazione e per il funzionamento dei setacci molecolari in Calabria. Tali deroghe perciò non rivestono carattere generale ed hanno una durata limitata. La Spagna ha adottato alla fine del 2001 una legge(3) che consente l'introduzione a livello regionale di una tassa differenziata sui carburanti. Le entrate di tale tassa servirebbero secondo la Spagna a finanziare il sistema sanitario, ormai di competenza regionale. La Commissione sta esaminando la conformità di tale legge all'ordinamento comunitario. Infine la Commissione rileva che la destinazione dei proventi delle accise spetta agli Stati membri. (1) GU L 316 del 31.10.1992, Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994). (2) La Commissione osserva inoltre che tale principio generale resta una pietra angolare della futura direttiva sulla tassazione dell'energia, su cui c'è stato un accordo politico unanime dei Ministri delle finanze il 20 marzo 2003. (3) Legge 24/2001 del 27.12.2001 (BOE del 31.12.2001). (4) GU L 316 del 31.10.1992, Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31.12.1994).