INTERROGAZIONE SCRITTA E-4171/97 di María Sornosa Martínez (GUE/NGL) alla Commissione (21 gennaio 1998)

Oggetto: Problemi connessi al riconoscimento delle borse di studio Erasmus

Una studentessa dell'Università di Vigo ha dovuto interrompere il proprio ciclo di studi in seguito a problemi connessi al riconoscimento dell'equipollenza di un corso seguito nel quadro di una borsa di studio Erasmus. Senza dubbio non si tratta di un caso isolato. Numerosi studenti che partecipano al programma Erasmus subiscono le conseguenze dell'inadeguato coordinamento tra le diverse entità amministrative dell'Unione e degli Stati membri.

Le informazioni che consentono alle università degli Stati membri di riconoscere le equipollenze non circolano in modo soddisfacente e spesso i vari centri operano, come nel caso della Scuola universitaria di Pontevedra, che fa parte dell'Università di Vigo, in modo unilaterale, ignorando gli accordi conclusi tra l'Unione europea e le università. Analogamente, il piano di studi dei centri che partecipano allo scambio differisce in modo tanto radicale che molti studenti scoprono, durante il periodo di formazione nell'università di accoglienza, che non sempre è possibile ottenere il riconoscimento delle equipollenze annunciate.

1. Quali provvedimenti adotta la Commissione nei casi, come quello di Vigo, di mancato riconoscimento di equipollenze ufficiali, rilasciate nel quadro dei programmi finanziati dall'Unione europea?

2. Può la Commissione, come responsabile di questi programmi, contattare le università che, pur partecipando ai programmi, non ne riconoscono la validità?

3. Quali misure adotta la Commissione dinanzi alle irregolarità più frequenti denunciate dagli studenti?

4. Come si intende armonizzare i diversi piani di studio dei vari istituti universitari in modo da garantire la realizzazione degli obiettivi dei programmi di formazione della Commissione?

Risposta data dalla Sig.ra Cresson a nome della Commissione (27 febbraio 1998)

L'articolo 126 del Trattato CE indica che la Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità incoraggiando la cooperazione fra Stati membri e, ove necessario, sostenendo e completando la loro azione nel pieno rispetto della responsabilità degli Stati membri per il contenuto dell'insegnamento e per l'organizzazione del sistema educativo, nonché per la loro diversità culturale e linguistica.

Per quanto precede, ogni Stato membro è responsabile dei contenuti della propria attività d'insegnamento, nonché dell'organizzazione del proprio sistema d'istruzione. È opportuno precisare a tale proposito che non esistono disposizioni comunitarie che impongono il riconoscimento reciproco dei diplomi (tranne per alcune professioni regolamentate). Pertanto non esiste a tutt'oggi un diploma che possa essere riconosciuto d'ufficio in tutti gli Stati membri. Le università, che sono organismi autonomi, sono a tale proposito completamente responsabili dei contenuti dei rispettivi programmi, nonché del rilascio dei diplomi e dei certificati agli studenti. Tali diplomi e certificati sono riconosciuti dalle autorità competenti dello Stato membro interessato. Peraltro, per quanto riguarda il riconoscimento per fini accademici, la Commissione ha incoraggiato il riconoscimento reciproco fra i diversi sistemi d'istruzione in Europa, per il tramite di programmi comunitari come, ad esempio, il programma Erasmus.

Nonostante la partecipazione a Erasmus avvenga su base del tutto volontaria, tale programma ha ampiamente contribuito alla comprensione e al riconoscimento dei vari sistemi d'istruzione risultanti spesso molto diversi l'uno dall'altro. In particolare, il sistema europeo di trasferimento di unità di corsi ECTS (European credit transfer system), adottato a tutt'oggi da un migliaio di istituti nella Comunità e completamente basato sulla cooperazione fra università, facilita il riconoscimento accademico dei periodi trascorsi in un istituto di un altro Stato membro.

Benché 180.000 studenti circa siano ogni anno autorizzati a partecipare alla mobilità nel quadro del programma Socrates/Erasmus, rare risultano le lamentele rivolte alla Commissione per casi di non riconoscimento dei livelli accademici acquisiti nell'ambito di tale programma. Tuttavia, ogni volta che la Commissione viene investita di un problema di tale tipo, essa provvede a contattare direttamente gli istituti o le autorità competenti di cui si tratta per tentare di risolvere la situazione nelle condizioni migliori possibili per lo studente interessato.

È opportuno segnalare che nel quadro del contratto istituzionale che l'Università di Vigo ha sottoscritto con la Commissione nel 1996, 494 studenti sono stati posti in mobilità (253 studenti uscenti e 241 studenti entranti). Va sottolineato a tale proposito che non è giunta alla Commissione alcuna lamentela né da parte di tali studenti, né da parte degli istituti interessati. La Commissione invita l'Onorevole parlamentare a far pervenire, se del caso, tutte le informazioni dettagliate riguardanti casi di non riconoscimento delle acquisizioni accademiche di cui abbia conoscenza per quanto riguarda l'Università di Vigo, affinché la Commissione possa intraprendere tutti i passi necessari.

Infine, in conformità dell'art. 126 suindicato, la Commissione è tenuta a rispettare la diversità culturale e linguistica dei vari sistemi d'istruzione degli Stati membri. Non è pertanto possibile armonizzare i curricula a livello europeo.