INTERROGAZIONE SCRITTA E-1472/97 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (30 aprile 1997)

Oggetto: Sviamento di potere attuato dalle autorità del Wurttemberg in relazione alla libera circolazione dei lavoratori

Negli ultimi tempi in Germania, e soprattutto nella regione di Stoccarda, si segnala un abnorme aumento di casi di violazione delle normative comunitarie sui lavoratori migranti.

Ciò sembra obbedire al preciso disegno di legge di porre in essere uno sviamento sistematico di potere allo scopo di applicare ai lavoratori degli altri Stati membri, anziché la AufenthG/EWG (normativa che recepisce in Germania le direttive sui lavoratori migranti) la ben più severa Ausländergesetz (normativa generale sugli stranieri, che rende possibile l'espulsione dei cittadini comunitari per motivi che altrimenti non sarebbero consentiti).

Intende la Commissione effettuare i dovuti interventi presso le autorità del Baden Wurttemberg, affinché le garanzie riconosciute ai cittadini degli Stati membri siano salvaguardate, scongiurando ogni precarietà esistenziale dei lavoratori comunitari migranti e ristabilendo la certezza del diritto?

Risposta comune alle interrogazioni scritte E-1468/97 e E-1472/97 data dal sig. Flynn in nome della Commissione (26 giugno 1997)

L'esercizio del diritto alla libera circolazione dei lavoratori è sottoposto ai sensi dell'articolo 48 paragrafo 3 del Trattato CE, alla riserva di ordine pubblico. La direttiva 64/221/CEE ((GU 56 del 4.4.1964. )) precisa nel suo articolo 3, primo paragrafo, che le misure di ordine pubblico o di sicurezza pubblica devono essere basate esclusivamente sul comportamento dell'individuo che ne è oggetto. L'articolo 2, paragrafo 2, della stessa direttiva stabilisce che i motivi di ordine pubblico non possono essere giustificati da fini economici. Nella sua giurisprudenza costante, la Corte di giustizia ha stabilito che il ricorso da parte di un'autorità nazionale ai motivi di ordine pubblico presuppone l'esistenza di una minaccia reale e sufficientemente grave ad un'interesse fondamentale della società. Benché il diritto comunitario non imponga agli Stati membri una scala uniforme di valori per quanto riguarda la valutazione dei comportamenti che possono essere contrari all'ordine pubblico, un comportamento non dovrebbe essere considerato come avente un grado sufficiente di gravità, per giustificare restrizioni all'ammissione o al soggiorno sul territorio di uno Stato membro, di un cittadino di un altro Stato membro, nel caso in cui il primo Stato membro non adotti nei confronti dello stesso comportamento, da parte dei suoi propri cittadini, misure repressive o altre misure reali ed effettive destinate a combattere tale comportamento ((CGCE, sentenza del 18 maggio 1982, cause riunite 115 e 116/81, Adoui e Cornuaille, Racc. 1982, pag. 1665. )).

Alcuni problemi connessi all'applicazione della riserva di ordine pubblico, da parte delle autorità dello Stato federale tedesco («Land») del Baden-Württemberg, ai cittadini comunitari, lavoratori e altri, sono stati oggetto di diverse petizioni inviate al Parlamento. In tale quadro, la Commissione ha preso contatto con le autorità tedesche per sollevare la questione dell'interpretazione delle disposizioni del Trattato indicate al paragrafo precedente e quella dell'applicazione delle misure nazionali di esecuzione della direttiva summenzionata.