IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/111

(2004/C 65 E/124)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2097/03

di Paul Lannoye (Verts/ALE) alla Commissione

(25 giugno 2003)

Oggetto: Regno del Belgio — entità federate — regione «Vallonia» — pratiche di assunzione di impegni fuori bilancio.

Con il comunicato stampa del 3 aprile 2003, il governo vallone ha annunciato di aver adottato un nuovo piano finanziario di sviluppo degli aeroporti valloni. Il governo vallone ha così espresso il suo consenso in merito al doppio piano finanziario presentato in occasione del Consiglio d'amministrazione del 20 marzo 2003 da parte della Società vallona degli aeroporti (SOWAER, SA), società d'interesse pubblico che ha il compito di garantire lo sviluppo delle infrastrutture degli aeroporti valloni, oltre l'attuazione e il finanziamento delle misure ambientali di accompagnamento a favore dei cittadini che vivono in prossimità degli aeroporti (riscatto d'immobili e sistemi fonoassorbenti). Questo duplice piano finanziario consente di evidenziare che la bolletta totale della politica aeroportuale vallone raggiungerà i 754,7 milioni di euro nel 2024, importo che non sarà finanziato dal bilancio della regione «Vallonia», ma tramite l'accensione di mutui, la maggior parte dei quali sarà rimborsata a partire dal 2009 e dal 2015. Quanto premesso permette di sottolineare un fenomeno inquietante di assunzione di impegni fuori bilancio per importi che superano i 750 milioni di euro.

1. La Commissione è al corrente di questa pratica di assunzione di impegni fuori bilancio?

2. Tale pratica non è tale da falsare il metodo di calcolo del debito pubblico belga?

3. Essa è conforme alla lettera e allo spirito del patto di stabilità sancito dalla risoluzione del Consiglio europeo del 17 giugno 1997 (1), dal regolamento (CE) n. 1466/97 (2) del 7 luglio 1997 e dal regolamento (CE) n. 1467/97 (3) del 7 luglio 1997?

4. Essa non è tale da rimettere in discussione il parere formulato dal Consiglio il 18 febbraio 2003 relativo al programma di stabilità aggiornato del Belgio per il 2003-2005?

Risposta data dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(4 agosto 2003)

Le definizioni di disavanzo pubblico e debito pubblico che sono pertinenti ai fini del Patto di stabilità e crescita sono stabilite nel protocollo sulla procedura relativa ai disavanzi eccessivi e nel regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio del 22 novembre 1993 (4) e successive modifiche (5) tramite riferimenti incrociati al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali (SEC95). In base al protocollo, il settore pertinente è quello dell'amministrazione pubblica, vale a dire l'amministrazione statale, regionale o locale e i fondi di previdenza sociale, ad esclusione delle operazioni commerciali.

Il settore dell'amministrazione pubblica è definito su base istituzionale e non funzionale. Di conseguenza comprende soltanto le unità che, a titolo di funzione principale, producono servizi non commerciali o ridistribuiscono risorse. Pertanto le unità pubbliche che effettuano operazioni commerciali, come le imprese pubbliche, non fanno parte delle amministrazioni pubbliche e sono classificate come società finanziarie o non finanziarie.

Nei conti nazionali belgi, redatti conformemente alle norme del SEC95, la Société wallonne des aéroports (Sowaer, SA) è classificata nel settore delle società non finanziarie e non in quello delle amministrazioni pubbliche. Gli investimenti realizzati da Sowaer non hanno pertanto alcun impatto diretto sul disavanzo delle amministrazioni pubbliche belghe e le passività finanziarie di Sowaer non rientrano nel debito pubblico. Tuttavia gli eventuali trasferimenti di capitali, sovvenzioni ed altri contributi accordati dal governo belga a Sowaer sono registrati come spese pubbliche, che aumentano pertanto il disavanzo pubblico ed il debito pubblico.

(1) GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1.

(2) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.

(3) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.

(4) GU L 332 del 31.12.1993.

(5) Regolamento (CE) n. 475/2000 del Consiglio, del 28 febbraio 2000, che modifica il regolamento (CE) n. 3605/93 relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, GU L 58 del 3.3.2000.