INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1246/96 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Politica di competitività industriale nell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 356 del 25/11/1996 pag. 0020



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1246/96 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (23 maggio 1996) Oggetto: Politica di competitività industriale nell'Unione europea In relazione alla garanzia di una concorrenza equa, condividendo il proposito della Commissione di sollecitare regole multilaterali sulla concorrenza ed efficaci meccanismi di controllo per conseguire un'ulteriore apertura dei mercati esteri, si fa notare, tuttavia, che una normativa sulla concorrenza accompagnata da procedure arbitrali vincolati, costituisce al momento un proposito poco realistico. Inizialmente la Commissione dovrebbe promuovere, in luogo di nuove leggi, il miglioramento della cooperazione tra le autorità preposte alla concorrenza dei principali partner commerciali, per ottenere anzitutto una convergenza delle pratiche amministrative. Per quanto riguarda il mercato interno, si chiede alla Commissione se non ritenga riduttivo, nella parte della comunicazione dedicata alla politica della concorrenza, occuparsi solo degli aiuti pubblici, perché così facendo essa non tiene conto del ruolo della politica della concorrenza come una delle colonne portanti della politica industriale europea. Inoltre si chiede alla Commissione se ritenga che la politica della concorrenza abbia tenuto il passo con la politica della globalizzazione delle attività imprenditoriali oppure se sia rimasta indietro. Risposta comune data dal sig. Bangemann in nome della Commissione alle interrogazioni scritte E-1244/96, E-1245/96, E-1246/96, E-1247/96 e E-1248/96 (4 luglio 1996) Le misure enunciate nella comunicazione «Una politica della competitività industriale per l'Unione europea» ((Doc. COM(94) 319. )) ed il programma d'azione per l'attuazione delle iniziative annunciate in detta comunicazione ((Doc. COM(95) 87. )) si ricollegano direttamente alle quattro priorità della politica industriale, ossia l'incentivazione dell'investimento immateriale, lo sviluppo della cooperazione industriale, il potenziamento della concorrenza e l'ammodernamento della funzione industriale delle autorità pubbliche. La ripartizione delle possibilità rispettive tra la Comunità e gli Stati membri per rendere coerente l'insieme delle azioni che possono esercitare un influsso positivo sull'efficacia industriale deriva dalle disposizioni del trattato CE e, segnatamente, dall'articolo 130. La comunicazione di cui sopra sottolinea la necessità di una migliore integrazione delle azioni di formazione professionale nelle altre politiche comunitarie e ricorda l'apporto dei programmi comunitari Leonardo e PMI. Il potenziamento della concorrenza, che è una delle priorità della politica industriale della Comunità, comprende due aspetti: uno interno ed uno esterno. Il primo concerne tutto il mercato interno tra cui il controllo degli aiuti pubblici che, per importante che sia, non costituisce l'unico strumento. L'aspetto esterno della politica della concorrenza ha lo scopo fondamentale di migliorare il funzionamento dei mercati e, soprattutto, di favorire l'accesso dell'industria europea ai mercati mondiali. La comunicazione e il programma d'azione definiscono una serie di misure da adottare per conseguire questo obiettivo. La Commissione condivide pienamente l'opinione dell'onorevole parlamentare sul fatto che il rafforzamento della cooperazione con le autorità responsabili della concorrenza dei paesi terzi costituisce una priorità anche per la mancanza di norme multilaterali. Essa ha potuto constatare, in base alla sua esperienza, che questa cooperazione conduce spesso ad una convergenza delle azioni svolte dalle autorità responsabili anche quando le norme in materia non sono simili. Tuttavia, il rafforzamento dei legami (soprattutto bilaterali) con le autorità dei paesi terzi dev'essere raggiunto parallelamente ad un impegno multilaterale inteso a garantire che ciascuno dei principali soggetti commerciali presenti sui mercati mondiali disponga di un complesso di norme sulla concorrenza e di strumenti che ne consentano l'applicazione effettiva; su questa base, detti paesi potranno svolgere delle politiche intese a ridurre le restrizioni che ostacolano l'accesso ai mercati. La comunicazione sottolinea che l'esistenza di un ambiente macroeconomico stabile e prevedibile rimane ovviamente una condizione necessaria all'incremento della competitività industriale. La Commissione indica d'altro canto annualmente alcune linee direttrici per il miglioramento del quadro macroeconomico. Il programma annuale della Commissione prevede inoltre l'esame di un programma d'azione riveduto per l'attuazione della politica industriale che comprenderà alcune misure complementari per migliorare la competitività dell'industria europea.