INTERROGAZIONE SCRITTA E-4096/00

di Francesco Turchi (UEN) alla Commissione

(10 gennaio 2001)

Oggetto: Valutazione di impatto ambientale all'aeroporto di Linate (Milano Italia)

Considerato che:

- l'aeroporto di Linate è stato caratterizzato negli ultimi anni da sensibili crescite dei volumi di traffico (61 932 movimenti giornalieri nel 1970, 82 620 nel 1980, 126 566 nel 1990 e 184 742 nel 1997);

- l'aerostazione dista complessivamente 5 Km dal Duomo e poche centinaia di metri dal secondo anello, già considerato zona centrale;

- Linate si è sviluppato in modo incontrollato per quanto riguarda il numero di passeggeri/anno (attualmente 650 000) nonostante il forte sviluppo urbano del comune di Milano e dei comuni ad Est e Sud della città;

- lo sviluppo urbanistico dei suddetti comuni non consente più un potenziamento dell'aeroporto;

- in base al decreto ministeriale 463 (decreto Burlando) il 25.10.1998 una parte del traffico è stata trasferita da Linate a Malpensa, con la previsione che a Linate rimanesse solo la navetta per Roma (ca. 80 m.g.);

- il decreto Bersani del 3.3.2000 ha integrato e modificato la ripartizione del traffico aereo consentendo il passaggio da 80 agli attuali 220 movimenti giornalieri;

- lo studio commissionato dalla Comunità europea alla Cranfield College of Aeronautics getterebbe le basi per una richiesta comunitaria, voluta dalle undici compagnie estere che attualmente operano su Malpensa, di un ampliamento e rilancio del traffico aereo di Linate che si vorrebbe portare a 350-400 m.g.;

- tutte le modifiche già effettuate sono state eseguite senza operare una valutazione d'impatto ambientale come richiesto dalla legge;

- l'aeroporto di Linate in applicazione del d.p.c.m. n. 377 del 10 agosto 1988, entrato in vigore il 1o settembre 1988, è fuori legge almeno a partire dai lavori di ampliamento del 1992-1994;

- l'art. 8 della legge 26.10.1995 n. 447 specifica che gli interventi da cui derivi un'opera con caratteristiche sostanzialmente diverse dalla precedente coincidono con qualsiasi progetto di modifica o potenziamento di aeroporto che, come tale, deve essere sottoposto a valutazione di impatto ambientale;

Si chiede se la Commissione non ritenga questa situazione lesiva dei diritti dei cittadini residenti nella zona e dannosa per l'equilibrio ambientale, e non pensi che sia necessario, prima di prendere qualsiasi decisione in merito al futuro dell'aeroporto di Linate, richiedere una valutazione di impatto ambientale della situazione attuale e di quella che si potrebbe venire a creare se si procedesse a ulteriori modifiche.

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(15 marzo 2001)

L'applicazione delle misure ambientali è di competenza in primo luogo delle autorità nazionali. Per quanto riguarda l'aeroporto di Linate la Commissione osserva che il traffico relativo a tale scalo è diminuito da due anni a questa parte a causa delle limitazioni imposte dalle autorità italiane che intendono favorire l'aeroporto di Malpensa.

Per quanto riguarda la normativa ambientale comunitaria e in particolare l'eventuale applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1), modificata dalla direttiva 97/11/CE del 3 marzo 1997(2), l'interrogazione presentata dall'onorevole parlamentare non fornisce elementi sufficienti a stabilire se sia pertinente al caso in questione.

Ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 85/337/CEE, modificata, gli Stati membri sono tenuti ad adottare le disposizioni necessarie affinché, prima del rilascio dell'autorizzazione, i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante formino oggetto di una valutazione del loro impatto (VIA). La direttiva ha per oggetto i progetti e il suo scopo è impedire alla fonte inquinamento e danni tenendo conto nell'autorizzazione degli impatti ambientali dei progetti anziché intervenire successivamente per porvi rimedio. Le categorie di progetti che rientrano nel campo di applicazione della direttiva sono definite nell'articolo 4, ove si fa riferimento alle classi di progetti riportate negli allegati I e II della direttiva.

Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, la Commissione non è in grado di stabilire la natura dei lavori di ampliamento citati né se questi rientrino in una delle classi di progetti di cui agli allegati I o II della direttiva.

Inoltre, sulla base delle informazioni fornite, i suddetti lavori sembrano essere stati effettuati tra il 1992 e il 1994. Ovviamente, qualora un progetto disciplinato dall'allegato I o dall'allegato II della direttiva sia stato autorizzato in maniera non conforme con la direttiva sulla VIA si configurerebbe una infrazione del diritto comunitario. Tuttavia, come indicato in precedenza, occorre sottolineare che la direttiva 85/337/CEE, modificata, è volta a disciplinare opere non ancora realizzate al fine di prevenire alla fonte l'insorgere di danni o inquinamento. Pertanto la direttiva non prevede disposizioni che disciplinino situazioni in cui le opere sono già state effettuate e non prevede alcun mezzo per rendere tali situazioni conformi ex post ai suoi obiettivi.

Infine un eventuale incremento futuro del traffico aereo non costituisce di per sé un progetto disciplinato dalla direttiva 85/337/CEE e di conseguenza non deve essere sottoposto ad una valutazione dell'impatto ambientale.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.