INTERROGAZIONE SCRITTA E-2176/99

di Monica Frassoni (Verts/ALE) alla Commissione

(29 novembre 1999)

Oggetto: Costruzione di una metropolitana a Brescia, Italia

Il Comune di Brescia intende costruire una metropolitana. In data 26 luglio 1999 ha approvato con delibera comunale n. 137 un progetto di massima per la realizzazione della metropolitana, nonostante non sia ancora chiaro quali finanziamenti siano a disposizione per l'opera. In effetti, mentre il costo della metropolitana, stimabile sulla base di analoghe realizzazioni europee, si aggira attorno ai 1215 miliardi di lire, solo una prima ripartizione di 165 miliardi di lire è disponibile(1). La scelta della metropolitana va contro il Piano Regolatore Generale ed il Piano Urbano del Traffico recentemente adottati dal Comune, che prevedono un sistema tranviario leggero, molto più conveniente e giustificato per una città di medie dimensioni (200.000 abitanti) come Brescia. L'adozione di un sistema di trasporto pubblico di superficie su sede propria è stata, tra l'altro, riconfermata da approfondimenti commissionati dal Comune ad una ditta inglese dopo l'approvazione del PRG, approfondimenti che hanno condotto alla previsione di due linee di autobus su sede propria (Linee ad Alta Mobilità), il cui incarico di progettazione esecutiva è stato recentemente affidato. Tale sistema, che dovrebbe entrare in funzione tra due anni, servirà la stessa clientela a cui si rivolgerebbe la metropolitana. Un ricorso contro la delibera comunale di approvazione del progetto di metropolitana è stato inoltrato alla Corte dei conti dai Verdi di Brescia in data 15.10.1999 ed un analogo ricorso è stato inviato al CIPE in data 27.9.1999.

Le direttive in materia di valutazione di impatto ambientale 85/337/CEE(2) e 97/11/CE(3) includono le metropolitane tra le opere dell'Allegato II, ovvero tra quelle per cui uno Stato esamina se debba essere applicata la procedura di valutazione. La Corte di giustizia ha recentemente statuito che nel caso di opere elencate nell'Allegato II delle direttive sopra menzionate, uno Stato membro non ha potere di dispensare o sottrarre un progetto alla procedura di VIA qualora il suo impatto ambientale sia notevole, segnatamente per la loro natura, dimensione od ubicazione(4). Data la sua dimensione e l'ubicazione, tale progetto di metropolitana non potrà che avere un impatto considerevole. Funzione della valutazione, tra l'altro, deve essere anche quella di prendere in considerazione soluzioni alternative e indicare le principali ragioni di quella scelta piuttosto che di un'altra(5).

Non ritiene la Commissione che, anche alla luce della sentenza della Corte di giustizia sopra menzionata, un progetto di infrastruttura metropolitana come quella proposta dal Comune di Brescia debba essere sottoposta a VIA, giustificando perché non sono state privilegiate altre soluzioni progettuali?

(1) Come da delibera CIPE (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica) del 20.11.1995.

(2) GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.

(3) GU L 73 del 14.3.1997, pag. 5.

(4) Sentenza C-435/97 del 16.9.1999.

(5) Cfr. Art. 5 della direttiva 97/11/CE.

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(20 gennaio 2000)

Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, la Commissione ritiene che l'opera cui fa riferimento l'interrogazione, ossia il progetto di costruzione di una metropolitana a Brescia, rientri nell'ambito della direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. In particolare, il progetto apparterrebbe alle classi elencate nell'allegato II delle due direttive (classe 10 g della direttiva 85/337/CEE e classe 10 h della direttiva 97/11/CE). Ai sensi della direttiva 85/337/CEE, tali progetti dovrebbero formare oggetto di una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) quando gli Stati membri ritengono che le loro caratteristiche lo richiedano (articolo 4, paragrafo 2): tuttavia, gli Stati membri sono tenuti ad eseguire perlomeno una valutazione preventiva per stabilire se sia necessario sottoporre i progetti ad una procedura di VIA. In base alla direttiva 97/11/CE, per i progetti elencati nell'allegato II, gli Stati membri sono tenuti a determinare, mediante un esame del progetto caso per caso, o mediante soglie o criteri da essi fissati, se il progetto debba essere sottoposto a valutazione a norma degli articoli da 5 a 10, o possono decidere di applicare entrambe le procedure (articolo 4, paragrafo 2).

Pertanto, qualora la direttiva risultasse applicabile al progetto per la costruzione di una metropolitana a Brescia, l'Italia sarà obbligata ad adempiere i suddetti obblighi.

Alla luce di quanto sopra, è stata inviata una lettera alle autorità italiane per richiedere maggiori informazioni in merito. La Commissione adotterà le misure necessarie per garantire il rispetto del diritto comunitario.