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INTERROGAZIONE SCRITTA n. 634/96 dell' on. Luigi MORETTI alla Commissione. Trasferimento di imprese industriali in seguito a incentivi comunitari



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0083



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0634/96 di Luigi Moretti (ELDR) alla Commissione (15 marzo 1996) Oggetto: Trasferimento di imprese industriali in seguito a incentivi comunitari Grazie ad incentrivi provenienti da fondi comunitari imprese con attività produttive in Italia pianificano ed attuano i propri investimenti in Spagna e altri paesi, attratte da minori costi produttivi e salariali. E' al corrente la Commissione di tale preoccupante e constante tendenza alla deindustrializzazione che sta colpendo numerose province del Nord Italia? E' a conoscenza, la Commissione, della imminente chiusura della Kraft Jacobs Suchard Italia di Zingonia (provincia d Bergamo) del suo trasferimento in Spagna? Quali misure intende adottare la Commissione per impedire che vi sia un utilizzo improprio dei fondi comunitari in merito? Non ritiene la Commissione che tali pratiche siano rette da principi nettamente in contrasto con quelli postulati nella regolamentazione relativa agli aiuti finanziari dai fondi strutturali, nonché nel Libro bianco su crescita, competitività e occupazione? Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (29 aprile 1996) Il fenomeno del cambiamento di luogo d'attività delle imprese dev'essere considerato nel contesto della mondializzazione delle produzioni e dei mercati. I costi produttivi e salariali cui fa riferimento l'onorevole parlamentare costituiscono soltanto due dei numerosi fattori che determinano la scelta del luogo d'installazione di un'unità di produzione. In base ad informazioni di cui dispone la Commissione, nel caso dell'impresa «Kraft Jacobs Suchard» occorre tener conto anche delle operazioni di razionalizzazione che quella società sta conducendo a seguito della fusione di vari settori d'attività del gruppo. La concentrazione delle attività dell'impresa su un ridotto numero di siti di produzione e i conseguenti trasferimenti d 'attività - sia all'interno del territorio italiano che verso altri Stati membri - sono volti dunque a potenziare la competitività dell'impresa stessa. La Commissione non condivide la convinzione dell'onorevole parlamentare secondo cui questi trasferimenti sarebbero causati dagli interventi dei Fondi strutturali: innanzitutto poiché questi trasferimenti non avvengono unicamente verso regioni che fruiscono degli aiuti dei Fondi strutturali e, in secondo luogo, poiché i Fondi strutturali intervengono soltanto ad un livello subordinato e cioè laddove essi possono contribuire al finanziamento di regimi di aiuto già in vigore nelle regioni ammissibili dello Stato membro interessato e previa approvazione della Commissione in base alla sua politica di concorrenza. La Commissione invita inoltre l'onorevole parlamentare a prendere visione anche della risposta della Commissione all'interrogazione orale H-86/96 dell'on. Wolf sullo stesso argomento, durante il tempo delle interrogazioni orali della sessione di febbraio 1996 del Parlamento ((Dibattito del Parlamento (febbraio 1996). )).
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 199/96 dell' on. Christine CRAWLEY alla Commissione. Gabbie per vitelli



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0010



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0199/96 di Christine Crawley (PSE) alla Commissione (26 gennaio 1996) Oggetto: Gabbie per vitelli Può la Commissione comunicare quali misure intende adottare per porre fine alle crudeli pratiche seguite in diversi Stati membri, dove i vitelli vengono allevati in condizioni agghiaccianti, chiusi nelle famigerate gabbie? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (9 febbraio 1996) La Commissione ha recentemente adottato una relazione sul benessere dei vitelli ((COM(95)711. )) e un progetto di proposta intesa a modificare la direttiva 91/629/CEE ((COM(96)21. )) che stabilisce le norme minime per la protezione dei vitelli. La relazione e la proposta si fondano sul parere del comitato veterinario scientifico. La proposta comprende disposizioni sulla stabulazione e lo spazio necessario agli animali. Conformemente alla suddetta proposta l'uso di poste individuali per i vitelli di età superiore a otto settimane andrebbe vietato, a meno che un veterinario attesti che per motivi sanitari o di comportamento debbano essere isolati e sottoposti ad un particolare trattamento. La proposta dispone che le misure vengano applicate a partire dal 1o gennaio 1998 in tutte le aziende nuove o ricostruite e in quelle entrate in servizio per la prima volta dopo tale data e a partire dal 1o gennaio 2008 in tutte le aziende. Infine, verrà presentato tra breve al comitato veterinario permanente un progetto di decisione della Commissione recante modifiche all'allegato della direttiva.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 342/96 dell' on. Robert EVANS alla Commissione. Scadenze previste per le richieste d' intervento del FSE



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0026



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0342/96 di Robert Evans (PSE) alla Commissione (22 febbraio 1996) Oggetto: Scadenze previste per le richieste d'intervento del FSE Prevede la Commissione di concedere scadenze più lunghe e di dare una maggior pubblicità alle procedure di licitazione, onde permettere la presentazione di progetti di qualità? Risposta del Sig. Flynn a nome della Commissione (1 aprile 1996) A seguito della riforma dei fondi strutturali del 1993, la programmazione degli interventi dei fondi strutturali viene definita in collaborazione tra la Commissione e gli Stati membri, nell'ambito dei quadri comunitari di sostegno e dei programmi operativi. Gli Stati membri sono responsabili della scelta dei progetti che si inseriscono in questo contesto. Ciò riguarda fra l'altro le procedure di presentazione dei progetti e la relativa pubblicità e informazione, conformemente all'Articolo 32 del Regolamento (CEE) n. 2082/93 del Consiglio, del 20 luglio 1993 ((GU L 193 del 31.7.1993. )). Per quanto riguarda le iniziative comunitarie, gli Stati membri stabiliscono i termini di scadenza. Viste le caratteristiche transnazionali dei progetti finanziati, la Commissione collabora con le autorità del Fondo sociale europeo (FES) negli Stati membri per definire una scadenza comune che dia la possibilità di elaborare progetti di elevata qualità. La prossima licitazione relativa ai programmi Adapt ed Employment è prevista per il 1997 e la Commissione ha istituito, in collaborazione con le autorità del FES degli Stati membri, uno speciale gruppo di lavoro per esaminare la relativa procedura. Il gruppo di lavoro sta considerando con particolare attenzione la possibilità di fornire tempo sufficiente per la preparazione delle domande. Per quanto riguarda l'Articolo 6 - misure innovative - del Regolamento del FES, si ritiene che i termini di scadenza per la presentazione delle domande consentano di presentare proposte adeguate. Si potrebbe pubblicizzare ulteriormente la procedura di selezione. Attualmente si sta riesaminando la procedura generale di attuazione dell'Articolo 6.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 359/96 dell' on. Frode KRISTOFFERSEN alla Commissione. Applicazione della regolamentazione di pesca norvegese



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0028



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0359/96 di Frode Kristoffersen (PPE) alla Commissione (22 febbraio 1996) Oggetto: Applicazione della regolamentazione di pesca norvegese In data 1o febbraio 1996 il «E 149 Sonja Grønbjerg» e il «E 349 Cattleya», due pescherecci con reti a strascico danesi, il cui porto di origine è Esbjerg, in Danimarca, sono stati fermati dalle autorità norvegesi addette al controllo della pesca sulla base del regolamento emanato in data 27 dicembre 1995 dal ministero norvegese della pesca. Considerando che le organizzazioni danesi per lo sfruttamento della pesca non sono state informate del regolamento norvegese in esame, può dire la Commissione se l'atto in oggetto è conforme agli accordi vigenti tra la Norvegia e l'Unione europea e, in particolare, se l'estensione a 40 miglia marine del limite della zona con divieto di pesca dell'aringa (da 58,16 gradi a 62 gradi), entrato in vigore il 20 gennaio 1996, viola l'accordo sul SEE? Può inoltre far sapere quali iniziative sono state o verranno adottate per assicurare che la politica e la regolamentazione norvegesi della pesca siano conformi agli accordi in vigore?. Risposta data dalla sig.ra Bonino in nome della Commissione (1 aprile 1996) A seguito della tardiva trasmissione alla Commissione del nuovo regolamento norvegese che vieta dal 20 gennaio al 30 aprile 1996 la pesca all'aringa fra 62° di latitudine N e 52° 16' di latitudine N all'interno della zona delle 40 miglia marine, la Commissione ha richiesto consultazioni ufficiali con la Norvegia in merito all'applicazione della restrizione. Durante le consultazioni, che si sono tenute il 2 marzo 1996, si è deciso di rendere più accurata e tempestiva la comunicazione della normativa applicabile alle acque di ciascuna delle parti. Per quanto riguarda i punti fondamentali in discussione, la Norvegia è stata in grado di addurre considerazioni relative ad esigenze di conservazione che sono apparse pertinenti in quel contesto. Di norma, la Norvegia dovrebbe informare la Comunità dell'adozione di provvedimenti di tale importanza durante la consultazione annuale sull'accordo della pesca per consentire uno scambio di opinioni sulla loro giustificazione. Va ricordato che, ai sensi dell'accordo sulla pesca tra la Comunità e la Norvegia del 1980, entrambe le parti possono adottare nell'ambito delle proprie acque misure di questo tipo, se ritenute necessarie per la conservazione delle risorse, tenendo però presente la necessità di non ostacolare le possibilità di pesca concesse ai pescherecci dell'altra parte. La Commissione sta esaminando attentamente tutti i problemi relativi all'accordo sulla pesca tra la Comunità e la Norvegia. Essa continuerà a vigilare affinché le norme adottate dalla Norvegia nell'ambito delle proprie acque siano conformi alle disposizioni dell'accordo sulla pesca.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 455/96 dell' on. Philippe MONFILS alla Commissione. Tagliole



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0046



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0455/96 di Philippe Monfils (ELDR) alla Commissione (29 febbraio 1996) Oggetto: Tagliole 1. Può la Commissione far sapere qual è la base giuridica della sua decisione intesa a rinviare ancora una volta l'entrata in vigore del regolamento (CEE) n. 3254/91 ((GU L 308 del 9.11.1991, pag. 1. )) che vieta l'uso di tagliole e l'importazione delle pellicce di animali catturati per mezzo delle stesse? 2. Quale seguito intende la Commissione dare alla risoluzione approvata dal Parlamento europeo il 14 dicembre 1995, segnatamente per quanto riguarda la necessità di uno studio di esperti internazionali indipendenti sulla valutazione dei danni economici reali che potrebbe implicare il divieto di importazione delle pellicce? Risposta data dalla sig.ra Bjerregaard in nome della Commissione (26 aprile 1996) 1. Per quanto riguarda la proibizione dell'uso di tagliole nella Comunità a partire dal 1 gennaio 1996, il regolamento CEE 3254/91 è già entrato in vigore. Per quanto riguarda invece le restrizioni all'importazione di pellicce, secondo il parere della Commissione, non si può ritenere altrettanto, poiché non è stato possibile alla Commissione stabilire quanto previsto all'articolo 3. La Commissione ha di conseguenza informato gli Stati membri. Allo stesso tempo, la Commissione ha proposto delle modifiche ((COM(95) 737 def. )) alle disposizioni del regolamento relative all'importazione di pellicce in modo da tener conto dei negoziati con paesi terzi volti a promuovere metodi di cattura non crudeli. Le modifiche proposte trovano la loro base giuridica negli articoli 113 e 130 S del trattato CEE. 2. Dato il riferimento alla risoluzione del Parlamento, la Commissione comprende che l'onorevole parlamentare è animato da uno specifico interesse per le popolazioni indigene del Nord America. La modifica proposta relativamente al regolamento CEE 3254/91 prevede l'esenzione dalle restrizioni all'importazione di pellicce o prodotti a base di pellicce ottenute da esemplari catturati da popolazioni indigene. Tale disposizione è stata introdotta in conseguenza degli impegni internazionali assunti dalla Comunità nei confronti di tali popolazioni, in particolare il 22° principio della Dichiarazione di Rio, capitolo 28 dell'Agenda 21 e l'articolo 8, lettera j, della Convenzione sulla biodiversità. In tale quadro, la Commissione non ritiene necessario disporre di studi specifici sui possibili effetti economici delle restrizioni all'importazione sulle popolazioni indigene. Ciononostante, la Commissione ritiene che alla luce delle informazioni disponibili, potrebbero esservi effetti potenzialmente rilevanti per le popolazioni indigene del Canada, dove il 40% dei cacciatori di pelli è costituito da indigeni. La proporzione dovrebbe essere minore per quanto riguarda la Federazione russa e gli Stati Uniti, con la possibile eccezione dell'Alaska.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 764/96 dell' on. Sylviane AINARDI alla Commissione. Sviluppo della resinazione



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0111



INTERROGAZIONE SCRITTA P-0764/96 di Sylviane Ainardi (GUE/NGL) alla Commissione (21 marzo 1996) Oggetto: Sviluppo della resinazione Il deficit europeo in prodotti derivati della resina è stato sempre considerevole. Purtroppo, a causa del ribasso dei prezzi e della mancanza di incentivi, la produzione di resina è stata abbandonata in numerose regioni, tra cui le Landes. Recentemente è stato messo a punto un nuovo procedimento di resinazione detto «in vaso chiuso», che migliora il rendimento e permette di raccogliere essenza di trementina per decantazione e resina cristallizzata. Questo metodo è completato da un'unità mobile di distillazione che consente di trasformare sul posto la resina cristallizzata in colofania e trementina. Sono in corso esperimenti al riguardo. E' la Commissione a conoscenza di questi nuovi procedimenti? E' intenzionata ad incentivarli concedendo aiuti finanziari per consentire il rilancio della resinazione in regioni forestali come le Landes? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (12 aprile 1996) La Commissione è al corrente delle varie tecniche di raccolta della resina nelle pinete e segnatamente del procedimento di resinazione detto «in vaso chiuso», inteso a razionalizzare ed a migliorare i costi di raccolta di tale prodotto. A livello comunitario, la Commissione non concede aiuti diretti per la produzione di gomma o di resina, ma lo sviluppo di tale settore d'attività nelle Landes può essere sostenuto tramite aiuti finanziari concessi nel quadro dei programmi di sviluppo delle zone rurali. Detti programmi, decisi nel quadro della riforma dei fondi strutturali, sono gestiti in Francia a livello regionale da un comitato di sorveglianza, presieduto dal prefetto in seno al quale sono rappresentati i diversi interlocutori politici, amministrativi, economici e sociali della regione. Per l'Aquitania tale programma, stabilito per il periodo 1994-1999, contiene un capitolo relativo alla valorizzazione delle risorse forestali, che potrebbe consentire di incoraggiare la ripresa della gemmazione, se le autorità regionali inseriscono tale attività nell'elenco delle azioni prioritarie di sviluppo. Per tutto il settore forestale, il programma dell'Aquitania prevede interventi dei fondi pubblici dell'ordine di 300 milioni di FF in sei anni, di cui 150 milioni rappresentano stanziamenti comunitari concessi dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia - sezione orientamento.
INTERROGAZIONE SCRITTA P-0855/96 di Herbert Bösch (PSE) alla Commissione (2 aprile 1996)

Oggetto: Lotta contro le frodi

Nel programma di lavoro 1996 sulla lotta contro le frodi si ricorda che, come richiesto dal Consiglio europeo di Madrid, verrà esaminata «la possibilità di estendere ad altri settori il rifiuto di finanziamento come avviene nel settore agricolo».

1. Con che frequenza la Commissione europea ha rifiutato il finanziamento nel settore agricolo?

2. Qual'era l'entità dell'importo rifiutato,

3. Sono state riscontrate delle differenze tra uno stato membro e l'altro?

4. A quali cause va principalmente addebitato tale rifiuto?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (24 aprile 1996)

La Commissione anticipa agli Stati membri i fondi necessari al finanziamento delle spese agricole di competenza della sezione Garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG). Ogni anno, la Commissione verifica le spese sostenute, la correttezza dei conti presentati dagli Stati membri nonché la conformità di dette spese alle norme comunitarie. Tali accertamenti vengono effettuati principalmente sul posto nei servizi centrali e regionali degli Stati membri e presso i beneficiari. Completati gli accertamenti, la Commissione liquida i rendiconti annuali degli Stati membri e rifiuta il finanziamento delle spese giudicate non conformi alle norme comunitarie, soprattutto nel caso in cui i controlli degli Stati membri sulle spese si siano rivelati insufficienti nel prevenire e scoprire frodi e irregolarità. Tale procedura di liquidazione annuale dei conti (Rechnungsabschlußverfahren) è fissata dal regolamento del Consiglio 729/70 ((GU L 94 del 28.4.1970. )).

L'importo totale dei finanziamenti rifiutati si è finora mantenuto tra un minimo di 384 Mecu (liquidazione dei conti del 1989) e un massimo di 1 518 Mecu (conti del 1991). La procedura di liquidazione del 1992 non è stata ancora ultimata. 843 Mecu sono stati rifiutati con una prima decisione presa il 10 aprile 1996.

La decisione relativa alla liquidazione annuale riguarda tutti gli Stati membri e per tutti la procedura prevede il medesimo trattamento. Ad ogni modo, gli importi rifiutati variano da uno Stato all'altro in relazione al diverso grado di efficacia dei rispettivi sistemi di controllo.

I motivi che più frequentemente provocano un rifiuto del finanziamento dell'importo totale o parziale di una spesa nell'ambito delle diverse misure della politica agricola comune riguardano insufficienze nelle procedure di controllo, ad esempio l'inefficacia dei controlli o la loro scarsa frequenza. Le somme più cospicue riguardano la mancata applicazione del regime delle quote lattiere nel periodo compreso tra il 1989 e il 1993.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 582/96 dell' on. Jens-Peter BONDE alla Commissione. Direttive sulle gare d' appalto



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0075



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0582/96 di Jens-Peter Bonde (EDN) alla Commissione (11 marzo 1996) Oggetto: Direttive sulle gare d'appalto La Commissione intende proporre un aumento del massimale fissato nelle direttive sulle gare d'appalto, onde evitare problemi del tipo menzionato nel giornale Erhvervs-Bladet di lunedì 26 febbraio 1996? Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (9 aprile 1996) La Commissione non prevede alcun aumento generale delle soglie al di sopra delle quali sono d'applicazione le direttive sugli appalti pubblici (92/50/CEE ((GU L 209, 24.7.1992 )), 93/36/CEE, 93/37/CEE, 93/38/CEE ((GU L 199, 9.8.1993 Gh. ))), né può procedere unilateralmente in tal senso senza violare gli obblighi internazionali derivanti dall'accordo sugli appalti pubblici di recente adozione, entrato in vigore il 1o gennaio 1996. Per apportare modifiche alle soglie, con eventuali ripercussioni anche sui rapporti con i paesi terzi firmatari, sarebbe di fatto necessario rinegoziare l'accordo, cui si è pervenuti con una certa difficoltà. Non è pertanto opportuno attualmente avviare nuovi negoziati. A causa dei tassi di cambio in vigore, e con l'eccezione della soglia applicabile a taluni appalti di servizi aggiudicati dalle amministrazioni centrali,le soglie applicabili fino al 31 dicembre 1997 agli appalti soggetti all'accordo sono tuttavia lievemente più elevate di quelle previste dalle attuali direttive sugli appalti pubblici. Le proposte di modifica delle direttive per tenere conto dell'accordo ((COM(95) 107 def. - GU C 138, 3.6.1995. )), presentate dalla Commissione, sono intese precisamente ad allineare le soglie applicabili all'interno della Comunità su quelle in vigore nel quadro dell'accordo stesso. Per quanto riguarda i problemi citati nell'articolo cui fa riferimento l'onorevole parlamentare, va sottolineato che le difficoltà insite nella preparazione di una procedura d'appalto ai sensi delle direttive «appalti pubblici» sono destinate con ogni probabilità a diminuire a mano a mano che le autorità aggiudicatrici si familiarizzeranno con la procedura. Non va inoltre dimenticato che la conclusione di qualsiasi contratto richiede una certa preparazione, sia esso soggetto o no alle direttive, e che gli effetti di eventuali aumenti delle soglie potrebbero essere pregiudizievoli per molte imprese, non da ultimo per le PMI. Infine, si deve tenere conto delle opportunità offerte dall'accordo alle imprese comunitarie, essendo stato stimato che il suo campo di applicazione è complessivamente dieci volte maggiore di quello dell'accordo del 1979, per un valore dei contratti dell'ordine di 350000 Mio di ecu all'anno.
INTERROGAZIONE SCRITTA n. 223/96 dell' on. Lissy GRÖNER alla Commissione. Migrazione di bambini dall' Europa in Australia



Gazzetta ufficiale n. C 217 del 26/07/1996 pag. 0012



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0223/96 di Lissy Gröner (PSE) alla Commissione (9 febbraio 1996) Oggetto: Migrazione di bambini dall'Europa in Australia Secondo dati dell'organizzazione britannica di volontariato «Child Migrant Trust», il Regno Unito ha inviato nel dopoguerra circa 10.000 bambini britannici in Australia come forza lavoro, spesso senza l'accordo dei genitori. Molti di tali bambini hanno subito in Australia violenze fisiche e sessuali. Nel 1967 la Gran Bretagna ha inviato l'ultimo gruppo di bambini. 1. E' la Commissione a conoscenza di questo tipo di migrazione di bambini? 2. Come intende la Commissione aiutare gli interessati? 3. Si è occupato di tale problematica il Centro di osservazione delle famiglie? 4. Può il Centro di osservazione delle famiglie eventualmente fornire un aiuto agli interessati? Risposta data dalla signora Gradin a nome della Commissione (3 aprile 1996) 1 e 2. La Commissione non è a conoscenza della preoccupante realtà descritta dall'onorevole parlamentare. Essa suppone per altro che tutti gli Stati membri dell'Unione si attengano agli impegni presi in forza della convenzione sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo. Il titolo VI del trattato sull'Unione europea riguarda l'immigrazione di cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri. La Commissione non è invece competente in materia di emigrazione di cittadini degli Stati membri verso paesi terzi. 3 e 4. L'osservatorio europeo della politica della famiglia è stato istituito dalla Commissione nel 1989 allo scopo di raccogliere e esaminare i dati relativi alle politiche della famiglia dei vari Stati membri. Si tratta di una rete di esperti nazionali, perlopiù esponenti del mondo accademico. L'osservatorio ha i seguenti compiti: a) illustrare i provvedimenti previsti dagli Stati membri a favore delle famiglie; b) descrivere le politiche della famiglia e la loro attuazione; c) valutare le politiche della famiglia e i loro sviluppi futuri. L'osservatorio redige una relazione annuale. Visto il mandato conferitogli, esso è libero di avviare un dibattito sulla problematica sollevata dall'onorevole parlamentare.