INTERROGAZIONE SCRITTA E-3666/00

di Mario Mantovani (PPE-DE), Guido Podestà (PPE-DE) e Antonio Tajani (PPE-DE) alla Commissione

(27 novembre 2000)

Oggetto: Stato dell'infanzia in Romania

La Romania sta vivendo uno dei drammi umani più profondi lasciato in eredità dal periodo comunista: oltre 65 000 bambini ancora oggi sono negli orfanotrofi, dichiarati in stato di abbandono. Questo è il frutto di un'aberrante normativa sull'aborto di Ceausescu che rendeva obbligatoria, con una legge sull'aborto rimasta in vigore per ben 24 anni, dal 1965 al 1989, la procreazione minima di quattro figli. Circa 3 000 di questi bambini lasciati negli orfanotrofi sono oggi sieropositivi o effetti da grave handicap; fra le cause vi è l'uso comune delle siringhe utilizzate per vaccinare questi bambini.

Ciò premesso, potrebbe la Commissione, con riferimento al rapporto 2000 sulla Romania, far conoscere lo stato attuale degli aiuti finanziari messi a disposizione dall'Unione europea per cercare di alleviare tale dramma in favore di un paese candidato all'ingresso nella Comunità europea?

Potrebbe essa altresì promuovere una campagna di sensibilizzazione sul tema delle adozioni negli Stati membri dell'Unione, affinché si snelliscano le legislazioni nazionali vigenti e si favoriscano coordinamento e scambio di informazioni a livello comunitario, al fine di aiutare concretamente questa infanzia indifesa?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(9 gennaio 2001)

Nella sua relazione periodica del 2000 sui progressi compiuti dalla Romania in vista dell'adesione(1), la Commissione afferma che, nonostante i recenti sviluppi della riforma nel settore della tutela dell'infanzia in Romania, si dovranno compiere ulteriori sforzi. Occorre potenziare la capacità organizzativa e amministrativa dei consigli regionali, attualmente responsabili del finanziamento degli istituti per l'infanzia, giacché il successo della riforma dipenderà dalla capacità e dall'impegno di tali organismi. Nel complesso, bisognerà integrare le politiche per l'infanzia e i sistemi di assistenza sociale in modo tale da assistere le famiglie, prevenire l'abbandono e risolvere il problema dei bambini di strada nelle principali città.

Fin dall'inizio degli anni '90, la Commissione ha fornito assistenza tecnica e finanziaria al settore della tutela dell'infanzia in Romania. Nel 1999, in seguito a una richiesta di assistenza del primo ministro rumeno, la Commissione ha stanziato fondi Phare ed ECHO (Ufficio umanitario della Comunità europea) (complessivamente 11,75 mio di euro) a favore di un'assistenza urgente diretta a circa 200 istituti per l'infanzia in Romania, al fine di migliorare le condizioni di vita dei bambini. La Commissione e le autorità rumene riconoscono, tuttavia, che l'assistenza dovrebbe ora concentrarsi sulla riforma strutturale del settore e contribuire soprattutto a ridurre il numero di bambini abbandonati in istituti pubblici. A tal fine, la Commissione ha concesso 25 mio di euro nell'ambito di Phare per un programma di protezione dell'infanzia che le autorità rumene stanno per attuare.

Il programma Phare di protezione dell'infanzia comprende le seguenti componenti:

- a livello locale, la creazione e lo sviluppo di progetti comunitari integrati in materia di benessere dei bambini, con particolare enfasi sulla prevenzione dell'abbandono dei bambini e del loro trasferimento in istituti;

- la ristrutturazione degli istituti di accoglienza ed assistenza;

- un servizio di assistenza tecnica (basato sull'esperienza e la competenza degli Stati membri attraverso il cosiddetto gemellaggio, ossia mettendo temporaneamente a disposizione del governo rumeno esperti nazionali) per agevolare la cooperazione tra i servizi del ministero del Lavoro e della protezione sociale (a livello centrale e locale) e i dipartimenti di assistenza all'infanzia (a livello centrale e locale), al fine di garantire l'efficacia delle politiche rumene di protezione sociale per quanto riguarda il sostegno alle famiglie con bambini a rischio e la prevenzione dell'abbandono dei bambini o del loro inserimento in istituti;

- una campagna nazionale di sensibilizzazione dell'opinione pubblica volta a prevenire l'abbandono dei bambini e a favorirne il reinserimento nella famiglia naturale o di affido.

Quanto alla questione delle adozioni internazionali, la Commissione ha rilevato nella relazione periodica 2000 che la Romania ha ratificato nel 1994 la convenzione dell'Aia sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale. Alcuni firmatari hanno espresso la propria preoccupazione in merito alle attuali pratiche di adozione seguite nel paese. La principale preoccupazione consiste nel fatto che, a quanto pare, la normativa sulle adozioni permetterebbe che le decisioni in materia siano influenzate da considerazioni che non tengono conto di ciò che è meglio per il bambino. La Commissione ha richiamato l'attenzione sul fatto che tale sistema rischia di incidere negativamente sull'impegno profuso per riformare il sistema di tutela dell'infanzia in Romania.

(1) COM(2000) 710 def.