INTERROGAZIONE SCRITTA E-1511/96 di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione (17 giugno 1996)

Oggetto: Gestione della linea di bilancio B7-6212 (assistenza sanitaria alla madre e al bambino)

La linea di bilancio B7-6212, concernente l'assistenza sanitaria alla madre e al bambino, fornisce un sostegno del 100% a progetti intesi a ridurre la mortalità e la morbilità materna e infantile nei paesi in via di sviluppo. Tale linea, che nel bilancio 1996 dispone di 5 milioni di stanziamenti d'impegno, è stata finora gestita dall'unità «Sanità e AIDS». Tale sostegno è particolarmente importante nel contesto dell'attuazione da parte dell'UE del programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo.

Tuttavia, nel 1996 nessuna unità della Commissione ha assunto la responsabilità della gestione di tale linea, nonostante le frequenti richieste di molte ONG che intendono presentare proposte per ottenere sostegni nell'ambito della linea suddetta.

Può la Commissione fornire urgentemente chiarimenti in merito alla confusione relativa alla gestione della linea di bilancio B7-6212?

Risposta data dal sig. Pinheiro in nome della Commissione (15 luglio 1996)

La linea di bilancio «assistenza sanitaria alla madre e al bambino» è stata istituita nel 1994 dal Parlamento con una dotazione di 2 MECU. Nel 1995 e nel 1996 la Commissione non ha chiesto dotazioni per questa linea.

Se la Commissione concorda con il Parlamento sul fatto che l'obiettivo di promuovere la situazione sanitaria delle madri e dei bambini nei paesi in via di sviluppo (PVS) sia prioritario nel quadro della sanità pubblica, essa ritiene che questo obiettivo rientri nel quadro della cooperazione finanziaria e tecnica generale nel settore sanitario per la quale sono già disponibili gli strumenti finanziari necessari (la Convenzione di Lomé per i paesi ACP e le linee di bilancio per la cooperazione tecnica e finanziaria per i paesi dell'America latina, dell'Asia e del Mediterraneo). Ad esempio, nell'ambito del 7o Fondo europeo di sviluppo, alla fine del 1995, gli importi impegnati a titolo dell'assistenza sanitaria ammontavano a 300 MECU per quanto riguarda i progetti e a 460 MECU per quanto riguarda il sostegno al bilancio sanitario a titolo dell'adeguamento strutturale. Nel quadro di questi programmi, l'assistenza sanitaria alla madre ed al bambino, elemento essenziale dell'assistenza sanitaria di base, costituisce un obiettivo prioritario. Analogamente, nell'ambito della cooperazione tecnica e finanziaria con i paesi dell'America latina, dell'Asia e del Mediterraneo, vengono stanziati importi consistenti per migliorare la situazione sanitaria della madre e del bambino. In tal modo ad esempio, nel 1995 sono stati stanziati 17 MECU per un progetto nel settore dell'assistenza sanitaria alle madri nelle Filippine.

Se l'obiettivo del Parlamento è quello di permettere alla Commissione, attraverso questa linea, di finanziare azioni innovative nel settore dell'assistenza sanitaria alla madre e al bambino, va ricordato che esistono già gli strumenti necessari a tale scopo, segnatamente nel quadro della linea di bilancio B7-631 «sostegno alle politiche e ai programmi demografici nei PVS e seguito della conferenza sulla popolazione e lo sviluppo» che dispone di 7 MECU. Il progetto di regolamento di base giuridica ((GU C 310 del 22.11.1995. )) per questa linea presentato al Consiglio e al Parlamento prevede in effetti, in maniera esplicita, gli obiettivi prioritari che seguono (articolo 2): «aiutare a sviluppare o a riformare i sistemi sanitari per migliorare l'accessibilità e la qualità dell'assistenza alla salute riproduttiva e in tal modo ridurre notevolmente i rischi sanitari per le donne ed i bambini». Il miglioramento dell'assistenza sanitaria nel settore della riproduzione e della salute delle donne e dei bambini è un elemento centrale delle raccomandazioni concordate alla fine della conferenza del Cairo sulla popolazione.

In vista di queste tematiche cui si aggiungono costituzioni notevoli legate alla gestione, per il 1996 la Commissione ha deciso di utilizzare sul pacchetto di 5 MECU previsto, un importo di 0,5 Mio di ECU per finanziare una ricerca e una valutazione, azione che, sulla base delle esperienze finanziate nel quadro dei fondi del 1994, permetterà di individuare orientamenti e modalità per sviluppare azioni innovative in questo settore. Per quanto riguarda il saldo della linea, la Commissione esaminerà le possibilità di utilizzare i crediti disponibili nell'ambito dei programmi e dei progetti di assistenza sanitaria, attualmente in preparazione.

Previa adozione della base giuridica della linea B7-631 «sostegno alle politiche e ai programmi demografici e seguito della conferenza sulla popolazione e lo sviluppo», sarà possibile attuare il finanziamento di studi, ricerche ed azioni per individuare approcci innovativi nel settore dell'assistenza sanitaria alla madre e al bambino. In termini di cifre, gli stanziamenti si limiteranno ad un massimo di 1 MECU per permettere il finanziamento di 2 o 3 studi, ricerche ed azioni pilota, all'anno, perché i veri investimenti nel settore, compresa la collaborazione dei partner delle organizzazioni non governative (ONG), si attueranno attraverso la cooperazione finanziaria e tecnica generale o, se del caso, la linea di cofinanziamento destinata alle ONG, in conformità delle condizioni generali di quest'ultima.