INTERROGAZIONE SCRITTA E-1367/00

di Cristiana Muscardini (UEN) alla Commissione

(4 maggio 2000)

Oggetto: Rapporto Cam-Albania sugli aiuti umanitari in Kosovo

Il 1o marzo 2000 la Cam-Albania (Custom assistance mission) avrebbe inviato alla DG XXI (Servizio tasse e dogane) della Commissione un dettagliato rapporto sugli aiuti umanitari in Kosovo transitati dall'Albania durante la guerra dello scorso anno. In tale rapporto sarebbero stati evidenziati due tipi di truffa. La prima si riferisce a merci spacciate per aiuti umanitari, che non lo erano. La seconda riguarda il caso di veri e propri aiuti umanitari che dopo aver attraversato il confine doganale non sono stati destinati all'uso inizialmente stabilito, ma distribuiti e venduti sul mercato nero. In entrambi i casi si tratterebbe di reato di contrabbando.

Secondo notizie pubblicate sul settimanale italiano Panorama, almeno il 40 % delle organizzazioni umanitarie non governative (ONG) elencate nel dossier in questione, che hanno operato in Albania dal marzo all'estate 1999, presentavano gravi irregolarità, con casi di organizzazioni fasulle create dalla criminalità organizzata per vendere gli aiuti sul mercato nero.

1. La Commissione è a conoscenza di questo rapporto?

2. qual è la sua opinione in merito?

3. ha intrapreso iniziative per accertare le eventuali responsabilità?

4. quali rimedi ha previsto, per evitare che truffe analoghe si verifichino ancora nei confronti degli aiuti che vengono inoltrati nel Kosovo o in altre zone di crisi?

Risposta data dal signor Bolkestein in nome della Commissione

(6 luglio 2000)

1. La Commissione conosce il rapporto preparato da un gruppo di lavoro di funzionari doganali albanesi coadiuvati da un esperto della missione di assistenza CE a favore delle dogane in Albania (CAM-A). Il gruppo di lavoro è stato costituito su richiesta del ministro albanese delle finanze allo scopo di eseguire il rapporto. Quest'ultimo è stato consegnato al signor Ago, Direttore generale delle dogane albanesi, il 29 febbraio 2000. La Commissione ne ha ricevuto una copia per informazione. L'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) è anch'esso a conoscenza del documento.

2. Il rapporto rivela le difficoltà incontrate dalle autorità albanesi nei loro sforzi per controllare gli spostamenti delle spedizioni di aiuto umanitario durante la crisi del Kosovo del 1999. Tale crisi ha determinato un incremento eccezionale delle spedizioni di aiuto e delle persone che entravano in Albania. Una parte degli aiuti aveva come destinazione finale il Kosovo. La relazione rivela che 29 organizzazioni non governative (ONG) non hanno rispettato tutte le procedure previste per la consegna delle spedizioni di beni in franchigia doganale costituenti l'aiuto umanitario.

3. Spetta alle autorità albanesi prendere tutte le misure necessarie contro tali inadempienze, alcune delle quali avevano, a quanto pare, carattere fraudolento e richiedono un'inchiesta. La Commissione, tuttavia, rendendosi conto delle difficoltà connesse a tale compito per le autorità albanesi, che hanno già i propri problemi da risolvere, ha deciso di assistere i servizi doganali albanesi attraverso il programma CAM-A, finanziato dalla Comunità. La finalità generale del programma è di aiutare le autorità albanesi a sviluppare un servizio moderno ed efficiente. Il rapporto aveva lo scopo di informare le autorità albanesi di quello che era accaduto durante il periodo di consegna degli aiuti e di raccomandare misure correttive che esse dovranno adottare in futuro per colmare le carenze esistenti nelle loro procedure. Nel maggio 2000 gli esperti del CAM-A hanno comunicato alla Commissione che le autorità albanesi stavano attuando i cambiamenti raccomandati. La Commissione esaminerà alla luce delle risultanze dell'inchiesta in corso se si dovranno trarre conclusioni.

4. Uno degli obiettivi dell'assistenza tecnica fornita dalla Commissione nelle zone di crisi è effettivamente di mettere a punto procedure da proporre alle amministrazioni locali, che dovrebbero consentire a queste ultime di prevenire l'uso fraudolento degli invii e dello status di aiuto umanitario.

In Kosovo, la missione di assistenza doganale per questa regione (CAM-K) sta aiutando i servizi doganali della Missione delle Nazioni Unite di amministrazione provvisoria del Kosovo a sviluppare procedure amministrative e di controllo (in particolare moduli specifici) da applicare agli aiuti provenienti da oltre le frontiere internazionali e da oltre il confine amministrativo.

Per quanto riguarda la Bosnia e l'Erzegovina, l'ufficio di assistenza doganale e fiscale (CAFAO) ha prestato consulenza alla forza di stabilizzazione (SFOR) perché rivedesse le procedure di controllo delle spedizioni destinate a questa regione.