INTERROGAZIONE SCRITTA E-3672/01

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(17 gennaio 2002)

Oggetto: Creazione delle strutture amministrative nella Repubblica ceca

Nella relazione 2001 sui progressi della Repubblica ceca, la Commissione ritiene indispensabile approntare e sviluppare le strutture e le capacità amministrative necessarie per utilizzare i fondi strutturali. Si tratterebbe sostanzialmente di migliorare le prestazioni delle autorità pubbliche affinché la Repubblica ceca sia in grado di utilizzare i fondi strutturali senza disagi. Inoltre la Commissione osserva che il livello di corruzione, in particolare nell'ambito dell'amministrazione statale, è alquanto preoccupante.

Nel Länderbericht (Rapporto sugli stati) N. 287 del 2001, la Frankfurter Allgemeine Zeitung presenta la situazione sullo sviluppo della capacità amministrativa di ricevere i finanziamenti provenienti dai fondi strutturali e di coesione in modo meno positivo, riportando che la creazione delle strutture non è ancora stata avviata.

1. Quali sono le dimensioni delle carenze nella creazione delle strutture amministrative?

2. Quanto tempo prevede la Commissione per il completamento delle strutture nazionali?

3. Si può ancora prevedere un completamento efficiente delle strutture prima del 2004?

4. In caso negativo, secondo la Commissione, come si può arrivare ad un ordinato utilizzo delle risorse nella Repubblica ceca?

5. Indipendentemente dall'OLAF, che opera sulla base delle denunce degli Stati membri, cosa ha in progetto la Commissione per combattere la corruzione nell'amministrazione statale?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(18 febbraio 2002)

1. Come in altri paesi candidati, nella Repubblica ceca le strutture amministrative incaricate della gestione dei fondi strutturali non sono ancora completamente operative. La Commissione è al corrente della situazione ed ha ripetutamente incoraggiato le autorità ceche ad individuare le strutture di attuazione e a procedere rapidamente alla nomina delle autorità di gestione e di pagamento del futuro Quadro comunitario di sostegno. Essa ha inoltre riconosciuto la necessità di potenziare il personale in alcuni ambiti e ribadito con particolare enfasi la necessità di elaborare un'adeguata serie di progetti ammissibili al finanziamento dei fondi strutturali e del fondo di coesione. A tale scopo, nuovi stanziamenti sono stati assegnati nel quadro del programma Phare per incrementare la capacità di assorbimento del paese. Nell'ambito dei negoziati relativi al capitolo 21 politiche regionali la Commissione controllerà attentamente lo sviluppo dell'adeguata capacità amministrativa e aiuterà le autorità ceche ad individuare le aree specifiche che necessitano di ulteriore sostegno mirato attraverso gli strumenti di preadesione di cui dispone.

2. A tale proposito, gli anni 2002 e 2003 saranno cruciali. È particolarmente importante che la nomina delle autorità di gestione e di pagamento venga sostenuta da adeguati stanziamenti sia in termini finanziari che di risorse umane, in modo che tali strutture risultino pienamente operative al momento dell'adesione. A tale scopo, la Commissione finanzierà numerosi progetti di gemellaggio, le cui parti hanno già preso contatto per migliorarne il coordinamento e la gestione.

3. La Commissione è consapevole che il completamento delle strutture amministrative entro il 2004 rappresenta un notevole carico di lavoro. Gli ultimi anni hanno comunque fatto registrare notevoli progressi e hanno visto la creazione delle regioni, la riorganizzazione territoriale e la creazione del ministero dello Sviluppo regionale. Anche l'esperienza che gli strumenti di preadesione (Phare, ISPA, Sapard) hanno permesso di accumulare è stata estremamente preziosa. Se intensifica gli sforzi, la Repubblica ceca dovrebbe quindi essere in grado di completare le strutture entro il 2004.

4. Se le strutture amministrative necessarie per la gestione dei fondi strutturali ai sensi del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1), non dovessero essere in grado di garantire l'uso appropriato dei fondi comunitari, la Repubblica ceca verrebbe trattata come qualsiasi altro Stato membro, non potendo quindi beneficiare appieno dei fondi comunitari ai quali avrebbe diritto. Attualmente, la Commissione è impegnata in attività di controllo e di assistenza per evitare che tale eventualità si verifichi.

5. La Commissione è preoccupata per la corruzione presente nei paesi candidati. Le autorità ceche hanno tuttavia introdotto importanti provvedimenti legislativi e amministrativi per intensificare la lotta contro la corruzione e la criminalità economica. Per quanto concerne l'utilizzo dei fondi comunitari, la Corte dei conti della Repubblica ceca ha compiuto controlli più severi e collabora ormai con l'Ufficio europeo antifrode (OLAF). La Commissione ha ripetutamente incoraggiato la Repubblica ceca ad adottare una legge sull'amministrazione pubblica che incentivi la professionalità e l'indipendenza degli amministratori pubblici e agisca come efficace deterrente contro la corruzione.

(1) GU L 161 del 26.6.1999.