INTERROGAZIONE SCRITTA E-0162/01

di Salvador Garriga Polledo (PPE-DE) alla Commissione

(31 gennaio 2001)

Oggetto: Modello per entità collaboratrici in azioni comunitarie di interesse generale

La crisi che attraversa l'Istituto per le Relazioni tra Europa e America latina (IRELA) deve essere oggetto di una riflessione che si impone riguardo al modello concreto che regola in funzionamento di enti come l'IRELA che svolgono un'attività di specifico interesse comunitario tanto da meritare l'appoggio del bilancio UE.

E' evidente che si deve contribuire alle attività di questo genere di enti, perché l'Unione europea e il suo Esecutivo non possono espletare direttamente le attività che non rientrano specificamente nel proprio ambito di attività istituzionali. Ma è ancor più evidente che deve esistere un modello che eviti brutte sorprese, come quella che si è vissuta al riguardo, e improvvisazioni per risolvere le eventuali crisi.

La Commissione ritiene di dover presentare un modello di funzionamento degli enti che coordinano l'attività comunitaria di interesse generale, per garantire il corretto svolgimento delle loro attività e giustificare adeguatamente gli aiuti che ricevono a titolo del bilancio dell'Unione europea?

Risposta data dalla sig.ra Schreyer a nome della Commissione

(29 marzo 2001)

Dal 1996 il Parlamento ha seguito da vicino le condizioni generali che disciplinano le sovvenzioni del bilancio dell'Unione, in particolare quelle relative all'attribuzione dei fondi iscritti nella parte A (spese amministrative) del bilancio e al loro controllo. Ha votato commenti di bilancio che stabiliscono le condizioni che devono essere soddisfatte dagli eventuali beneficiari. La Commissione ha preso nota di queste condizioni nella sua gestione delle linee di bilancio pertinenti e ha tenuto informato il Parlamento in merito a tale attribuzione.

Il vademecum sulla gestione delle sovvenzioni adottato dalla Commissione nel luglio 1998(1), in vigore dal 1o gennaio 1999, comporta raccomandazioni per il buon impiego del denaro comunitario da parte dei beneficiari di sovvenzioni e, tra l'altro, dispone che questi ultimi formino oggetto di verifica continua e di controllo a posteriori, tramite l'invio di relazioni d'esecuzione delle azioni sovvenzionate e delle relative situazioni finanziarie a conferma del bilancio di previsione su cui si è basato il calcolo della sovvenzione comunitaria. Questo vademecum ricorda anche che gli ordinatori devono recuperare le somme indebitamente versate o che procurino un indebito profitto per il beneficiario.

La proposta di riformare il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, adottata dalla Commissione il 26 luglio 2000(2) e attualmente all'esame delle altre istituzioni, rafforza queste disposizioni rendendole applicabili a tutte le sovvenzioni finanziate mediante il bilancio comunitario accordate direttamente ai beneficiari, a prescindere dal fatto che rientrino o meno in un programma. La proposta di riforma conferma la necessità di controlli sulle relazioni inviate dai beneficiari di sovvenzioni prima che l'importo della sovvenzione diventi definitivo, fatto salvo peraltro l'esito di ulteriori controlli, in particolare da parte della Corte dei conti. La proposta prevede il recupero degli importi indebitamente percepiti indipendentemente dalla causa. Questa proposta prevede infine la possibilità da un lato di chiedere una cauzione a garanzia dell'esecuzione da parte del beneficiario dei suoi obblighi e dall'altro di escludere dalle procedure di concessione delle sovvenzioni i richiedenti colpevoli di frode o di violazione dei loro obblighi contrattuali.

La Commissione considera che oltre a queste norme di buona gestione finanziaria, non vi è motivo d'intervenire nell'organizzazione e nel funzionamento stesso di tutti i beneficiari di sovvenzioni comunitarie, che costituiscono un gruppo vasto ed eterogeneo di organismi rappresentativi della società civile, secondo forme e statuti differenti.

(1) SEC(98) 1191 finale.

(2) COM(2000) 461 finale.