INTERROGAZIONE SCRITTA E-2192/00

di Isidoro Sánchez García (ELDR) alla Commissione

(3 luglio 2000)

Oggetto: Valutazione della strategia comunitaria rispetto all'immigrazione dall'Africa

Qual è la valutazione della Commissione sui risultati ottenuti nell'avvio della strategia europea comunitaria, finalizzata ad affrontare le sfide conseguenti all'immigrazione dall'Africa, particolarmente nelle regioni che sono frontiere esterne dell'Unione europea?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(20 settembre 2000)

La Commissione desidera far notare che la Comunità non persegue alcuna specifica strategia rispetto all'immigrazione dall'Africa.

E' soltanto dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, avvenuta il 1o maggio 1999, che la Comunità esercita proprie competenze in materia di politica dell'immigrazione (Titolo IV del trattato CE, articoli 61 e segg.). In occasione della riunione straordinaria del Consiglio europeo, tenutasi a Tampere (Finlandia) il 15 e 16 ottobre 1999, i Capi di Stato e di Governo dei 15 Stati membri hanno adottato delle conclusioni di grande portata che tracciano le linee cui dovrà ispirarsi in futuro la politica dell'Unione in materia di immigrazione e di asilo.

I Capi di Stato e di Governo hanno sottolineato l'esigenza di sviluppare un approccio generale al fenomeno della migrazione che abbracci le questioni connesse alla politica, ai diritti umani e allo sviluppo nei paesi e nelle regioni di origine e di transito. A questo proposito si è fatto cenno ai cinque piani di azione elaborati dal Gruppo di lavoro ad alto livello Asilo e migrazione concernenti la situazione in alcuni paesi terzi e che possono essere considerati come un primo stadio nell'elaborazione di una tale politica. Due dei cinque piani di azione riguardano due paesi africani, vale a dire il Marocco e la Somalia.

I Capi di Stato e di Governo si sono altresì espressi a favore della gestione dei flussi migratori a tutti i livelli e hanno chiesto che vengano sviluppate, in stretta collaborazione con i paesi di origine e di transito, campagne di informazione sulle effettive possibilità di immigrazione legale e che siano adottate misure per prevenire ogni forma di traffico di esseri umani.

A tale scopo, essi hanno invitato il Consiglio e gli Stati membri ad affrontare alla radice il problema dell'immigrazione illegale, in particolare con l'opera di repressione di quanti sono coinvolti nel traffico di esseri umani e nello sfruttamento economico dei migranti, ad adottare norme che prevedano pene severe contro tale grave reato, ad impegnarsi, congiuntamente con Europol, nell'individuazione e nello smantellamento delle organizzazioni criminali coinvolte al fine di tutelare i diritti delle vittime di tali attività illecite, avendo particolare riguardo per le donne e i bambini, a fornire assistenza alle autorità dei paesi di origine o di transito negli sforzi di potenziamento della loro capacità di contrastare efficacemente il traffico di esseri umani e di adempiere agli obblighi di riammissione assunti nei confronti dell'Unione e dei suoi Stati membri, e a promuovere il rafforzamento della collaborazione e dell'assistenza tecnica reciproca tra le autorità degli Stati membri preposte al controllo delle frontiere, ad esempio mediante programmi di scambio e trasferimento di tecnologie, in particolare ai confini marittimi, e il rapido coinvolgimento in tale collaborazione degli Stati candidati all'adesione.

Nell'illustrare le iniziative dell'Unione in materia di questioni migratorie concernenti l'Africa non si può tralasciare di menzionare il Vertice Africa-Europa, tenutosi il 3 e 4 aprile 2000 al Cairo per iniziativa dell'Unione per l'Unità africana (OAU) e dell'Unione europea. I capi di Stato e di Governo degli Stati africani e dell'Unione nonché il Presidente della Commissione nella loro dichiarazione congiunta hanno posto un particolare accento sui problemi migratori. Essi hanno riconosciuto l'esigenza di un approccio generale e integrato al problema della migrazione e al problema distinto ma connesso dell'asilo e hanno espresso il loro impegno a cooperare in tale settore. Si è riconosciuto che l'esodo di personale qualificato a seguito dell'emigrazione crea per il continente africano un vero e proprio problema di fuga di cervelli. E' stata sottolineata l'esigenza di collaborare per affrontare alla radice il fenomeno della migrazione sia nei paesi di origine e di transito che nei paesi di accoglienza.

Nel piano di azione, allegato alla dichiarazione, i partecipanti al Vertice hanno concordato un insieme di misure in materia di migrazione cui dovranno informarsi le azioni che verranno attuate fino al secondo Vertice che avrà luogo in Europa nel 2003. Tra le misure concordate vi sono un accordo per fornire, se necessario, assistenza ai paesi africani nel garantire sul continente africano la mobilità del lavoro e la migrazione nello spirito del trattato di Abuja. I capi di Stato e di Governo hanno anche convenuto di collaborare per affrontare alla radice il fenomeno migratorio e le questioni in materia di asilo sia nei paesi di origine e di transito che in quelli di accoglienza e di intensificare la collaborazione in tema di integrazione reciproca e di diritti dei migranti e di accordi di riammissione tra i paesi europei e quelli africani.