INTERROGAZIONE SCRITTA E-2165/01

di Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) alla Commissione

(19 luglio 2001)

Oggetto: Conflitti di pianificazione tra sostegno alle regioni di frontiera e salvaguardia della natura nella regione di Hohenwutzen-Sud (Güstebieser Loose (Brandeburgo)

Nell'area prospettata per la costruzione del nuovo valico stradale di Hohenwutzen-Sud tra Germania e Polonia si trovano alcune zone protette ai sensi della direttiva sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (92/43/CEE)(1) e della direttiva concernente la conservazione degli uccelli selvatici (79/409/CEE)(2). Sono interessate le aree FFH (flora-fauna-habitat) di Ahrenkehle e della foresta di Sonnenburg (n. 392), l'Oderwiesen Neurüdnitz (n. 387) e la regione termale dell'Oderland Gieshof (n. 111), designate dalla Germania e confermate dal Land del Brandeburgo.

1 a. La Commissione ritiene che aree riconosciute quali zone speciali di conservazione europee o le loro immediate vicinanze siano adatte a collegamenti stradali transfrontalieri?

1 b. In caso affermativo, quali ragioni adduce la Commissione a sostegno di questa tesi? A quali condizioni è consentito impiegare fondi europei a tale scopo?

1 c. Nell'uso di questi fondi europei, quale incidenza riveste il fatto che l'autorità locale di tutela del patrimonio naturale, nell'ambito della determinazione del luogo prospettato per il nuovo valico di Hohenwutzen-Sud, abbia espresso seri dubbi sul danno arrecato dalla costruzione di nuove strade alle zone europee di conservazione?

2. La Commissione ritiene che si possano ridurre o frammentare zone di conservazione naturale europee per realizzare un nuovo valico stradale e riparare ciò prendendo misure compensative altrove?

3 a. La Commissione è del parere che una pianificazione comunitaria globale del territorio debba essere un presupposto per la promozione di misure nell'ambito delle infrastrutture transfrontaliere tra Germania e Polonia mediante stanziamenti dell'UE?

3 b. In caso affermativo, le zone di conservazione del patrimonio naturale hanno la priorità in una tale programmazione?

3 c. Quale ruolo rivestono in questo contesto la VIA (valutazione dell'impatto ambientale) transfrontaliera, la dimostrazione dell'effettiva necessità di valichi frontalieri, l'esame delle alternative e le Varianti zero (quest'ultime intese come adeguamento dei valichi esistenti)?

(1) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(3 dicembre 2001)

1 a. In virtù del principio di sussidiarietà la Commissione ricorda all'onorevole parlamentare che qualsiasi decisione di realizzare collegamenti stradali transfrontalieri va presa a livello regionale o sopra regionale. La Commissione assicura, in ogni progetto di sviluppo regionale o strutturale, il rispetto della normativa comunitaria da parte dello Stato, segnatamente in materia di ambiente, e, più particolarmente, nel caso in specie, dell'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche(1).

1 b. A norma del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(2), ogni progetto indipendentemente dalla zona interessata che costituisce l'oggetto di un cofinanziamento a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale, deve essere conforme alla normativa comunitaria, ivi compresa la politica di tutela dell'ambiente. Ora come ora nella zona cui allude l'onorevole parlamentare non è stata presentata alla Commissione nessuna richiesta di cofinanziamento per un progetto di collegamento stradale transfrontaliero d'importo superiore a 50 milioni di.

1 c. In virtù del principio di sussidiarietà di cui al sopra citato regolamento, non spetta alla Commissione selezionare i progetti bensì allo Stato membro tramite un comitato di sorveglianza composto da rappresentanti delle autorità regionali e locali, interlocutori economici e sociali e organizzazioni non governative, fra cui le organizzazioni di tutela dell'ambiente. Qualora dovesse essere presentata alla Commissione una richiesta di cofinanziamento per un progetto di collegamento transfrontaliero d'importo superiore a 50 milioni di, essa esaminerà i risultati della valutazione dell'impatto ambientale che deve obbligatoriamente accompagnare tutte le domande.

2. A norma dell'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, prima di approvare qualsiasi progetto e a prescindere dal programma che potrebbe eventualmente cofinanziarlo, lo Stato membro è tenuto a prendere le opportune misure per la conservazione delle zone interessate e a procedere ad una valutazione dell'incidenza del progetto sul sito richiedendo, se del caso, il parere dell'opinione pubblica. Qualora, nonostante conclusioni negative della valutazione dell'incidenza sul sito e in mancanza di soluzioni alternative, un progetto debba essere realizzato per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico, inclusi motivi di natura sociale o economica, lo Stato membro adotta ogni misura compensativa necessaria per garantire che la coerenza globale di Natura 2000 sia tutelata e ne informa la Commissione. Quest'ultima può intervenire soltanto se queste condizioni non sono state rispettate.

3 a. Per quanto riguarda la zona citata dall'onorevole parlamentare, il Documento congiunto di programmazione Interreg IIIA PHARE CBC II Sviluppo delle regioni di confine tedesco-polacche del Land del Brandeburgo e del voivodato di Lubuskie riporta le priorità e le misure di sviluppo definite congiuntamente dalle autorità tedesche e polacche, sicché questa zona comune può essere considerata come un'unica entità socioeconomica.

3 b. L'obiettivo principale dell'iniziativa comunitaria Interreg è garantire che le frontiere nazionali non ostacolino lo sviluppo equilibrato e l'integrazione dello spazio europeo. Ciò presuppone anche una gestione coerente degli ecosistemi e favorisce la tutela dell'ambiente e l'estensione della rete europea Natura 2000 che collega le varie zone di tutela di importanza regionale, nazionale, transnazionale e comunitaria.

3 c. Nel quadro della programmazione congiunta di cui al punto 3a, spetta alle autorità del Land Brandeburgo e del voivodato di Lubuskie procedere alle valutazioni trasfrontaliere dell'impatto ambientale, che debbono necessariamente includere gli elementi cui si riferisce l'onorevole parlamentare, a norma del sopra citato regolamento 1260/1999.

(1) GU L 206 del 22.7.1992.

(2) GU L 161 del 26.6.1999.