INTERROGAZIONE SCRITTA P-2434/99

di Inger Schörling (Verts/ALE) alla Commissione

(13 dicembre 1999)

Oggetto: Direttiva dell'UE contro la politica restrittiva della Svezia in materia di droghe

In Svezia vigono norme fortemente restrittive delle importazioni di sostanze classificate fra i narcotici anche se prescritte dal medico a scopi terapeutici. Per esempio, in base al regolamento 1997:11 del Centro nazionale di farmacovigilanza una persona può introdurre nel paese anfetamine per un consumo personale non eccedente i cinque giorni.

Ultimamente un medico svedese ha denunciato alla Commissione dell'UE l'operato e le norme vigenti in Svezia sostenendo che detto paese viola la normativa dell'UE sulla libera circolazione delle merci e servizi e invitando pertanto la Commissione a procedere contro la Svezia dichiarando le sue norme illegali in quanto contrarie al diritto dell'UE.

Qualora la Commissione dovesse appurare che la normativa svedese viola il diritto comunitario sarebbe autorizzato un cittadino svedese, al quale un medico di un paese dell'UE, dove vige una politica più liberale in materia di droghe, abbia prescritto narcotici, a introdurli in Svezia senza che l'amministrazione doganale possa intervenire?

Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione

(5 gennaio 2000)

La Commissione conferma di aver ricevuto un reclamo secondo il quale la Svezia limiterebbe il diritto dei cittadini di spostarsi liberamente da uno Stato membro all'altro con farmaci per uso personale, legalmente prescritti e acquistati. L'interessato rileva inoltre una limitazione della libertà di esercitare la professione medica.

Attualmente la Commissione sta eseguendo le prime indagini al riguardo. La regola fondamentale da applicare, espressa tra l'altro nella giurisprudenza della Corte di giustizia(1), stabilisce tuttavia che i cittadini devono potersi spostare liberamente da uno Stato membro all'altro con farmaci per uso personale legalmente prescritti e acquistati.

Le condizioni che disciplinano l'accesso alle professioni di medico e di farmacista e le modalità per l'esercizio di dette professioni sono state armonizzate dalle direttive medici: la direttiva 75/362/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli di medico e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione dei servizi(2) e la direttiva 75/363/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative per le attività di medico(3), consolidate dalla direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli(4), nonché dalle direttive farmacisti: la direttiva 85/432/CEE del Consiglio, del 16 settembre 1985, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti talune attività nel settore farmaceutico(5) e la direttiva 85/433/CEE del Consiglio, del 16 settembre 1985, concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli in farmacia e comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento per talune attività nel settore farmaceutico(6). Ne consegue che una ricetta redatta da un medico stabilito in un dato Stato membro fornisce ai pazienti le stesse garanzie di una ricetta redatta da un medico di un altro Stato membro.

Tuttavia i farmacisti o altri operatori abilitati alla distribuzione di medicinali hanno la facoltà di respingere una ricetta qualora sussistano dubbi sulla sua autenticità, come può accadere nel caso di prescrizioni suscettibili di essere usate impropriamente o a fini illeciti (speciali prescrizioni mediche, riguardanti principalmente stupefacenti e sostanze psicotrope, di cui all'articolo 3 (2) della direttiva 92/26/CEE del Consiglio, del 31 marzo 1992, concernente la classificazione in materia di fornitura dei medicinali per uso umano(7)).

Se, dopo aver concluso le proprie indagini, la Commissione ritenesse che la norma svedese in questione, limitando il diritto dei cittadini a viaggiare portando con sè medicinali contenenti desamfetamina, fosse in contrasto con l'articolo 28 del trattato CE (ex articolo 30), le autorità svedesi dovranno illustrare la propria posizione e dimostrare che tale disposizione è giustificata, in base ai principi di necessità e di proporzionalità, da uno dei motivi elencati all'articolo 30 del trattato CE (ex articolo 36), nel caso specifico da ragioni sanitarie.

(1) Nelle cause Decker, C-120/95 del 28 aprile 1998, Commissione delle Comunità europee contro Repubblica federale di Germania, C-62/90 dell'8 aprile 1992 e Schumacher, C-215/87 del 7 marzo 1989.

(2) GU L 167 del 30.6.1975.

(3) GU L 167 del 30.6.1975.

(4) GU L 165 del 7.7.1993.

(5) GU L 253 del 24.9.1985.

(6) GU L 253 del 24.9.1985.

(7) GU L 113 del 30.4.1992.