INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2024/96 dell'on. Francesco BALDARELLI alla Commissione. Aliquota IVA sui trasporti pubblici in Italia



Gazzetta ufficiale n. C 385 del 19/12/1996 pag. 0079



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2024/96 di Francesco Baldarelli (PSE) alla Commissione (19 luglio 1996) Oggetto: Aliquota IVA sui trasporti pubblici in Italia Il regolamento (CEE) n. 1893/91 ((GU L 169 del 29.6.1991, pag. 1. )) del Consiglio del 20 giugno 1991 ribadisce il principio dell'autonomia commerciale delle imprese di trasporto pubblico per persone. E' ovvio che le imprese che forniscono servizi di trasporto pubblico urbano ed extraurbano devono essere in condizione di operare secondo i principi della libera concorrenza e in condizioni operative uguali per tutti. Le aziende italiane si trovano in considerevole svantaggio rispetto alle imprese di altri Stati membri dell'UE, poiché in Italia l'IVA (19%) relativa agli acquisti di beni e servizi non è recuperabile e viene a costituire un onere aggiuntivo al costo di produzione del servizio. Dato che i proventi economici che derivano dalla vendita di titoli di viaggio sono esenti per la legge italiana (art. 10 e 19/3° c. del DPR 26.10.72 n. 633), la stessa legge italiana non consente di recuperare l'IVA pagata a monte per l'acquisto dei fattori produttivi anche se questi riguardano beni di investimento. In quasi tutti gli Stati membri dell'UE si hanno, invece, condizioni migliori e si consente il recupero dell'IVA pagata per gli investimenti. E' la Commissione a conoscenza di questa situazione che lede il principio di concorrenza? In vista della liberalizzazione del mercato, non ritiene la Commissione di intervenire per rendere uniformi le condizioni in cui operano le varie imprese nel settore del trasporto pubblico negli Stati membri dell'Unione europea? Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (9 ottobre 1996) La Commissione è al corrente del fatto che l'Italia esenta dall'imposta sul valore aggiunto i servizi di trasporto pubblico urbano di persone senza tuttavia accordare alle imprese che prestano tali servizi il diritto di dedurre l'imposta pagata a monte. La fornitura di servizi di trasporto pubblico di persone è un'attività economica soggetta all'imposta sul valore aggiunto (IVA) e gli Stati membri possono applicare la loro aliquota normale o un'aliquota ridotta. Pertanto, le imprese di trasporti pubblici godono generalmente del diritto di recuperare l'imposta sul valore aggiunto corrisposta sui loro acquisti. Tuttavia, la sesta direttiva sull'imposta sul valore aggiunto (388/77/CEE) ((Direttiva pubblicata nella GU L 145 dell'11.6.1977 e modificata da ultimo dalla direttiva 96/42/CE del Consiglio del 25.6.1996, GU L 170 del 9.7.1996. )) attribuisce agli Stati membri la facoltà, in via provvisoria, di continuare ad esentare i servizi di trasporto di persone, senza diritto di deduzione dell'imposta a monte. Di conseguenza, le imprese che forniscono tali servizi in esenzione IVA non possono recuperare l'imposta sul valore aggiunto pagata sugli acquisti effettuati ai fini della prestazione dei servizi stessi. Vi sono attualmente due Stati membri, l'Irlanda e la Danimarca, che esentano tutti i tipi di servizi di trasporto pubblico di persone, mentre l'Italia utilizza l'esenzione in maniera selettiva, applicandola soltanto al trasporto pubblico urbano. La Commissione è consapevole del fatto che l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto del trasporto di persone produce una distorsione della concorrenza tra i diversi modi di trasporto. Essa si sta adoperando con il massimo impegno per raggiungere un grado più elevato di armonizzazione nell'applicazione dell'imposta sul valore aggiunto ai servizi di trasporto di persone, ed in particolare per eliminare l'esenzione. La Commissione affronterà nuovamente la questione nell'ambito del programma di lavoro per l'instaurazione di un nuovo sistema comune dell'IVA per il mercato unico. Nel frattempo, il governo italiano è libero di decidere se continuare o meno ad accordare l'esenzione ai servizi di trasporto pubblico urbano.