INTERROGAZIONE SCRITTA E-0382/01

di Jeffrey Titford (EDD) alla Commissione

(15 febbraio 2001)

Oggetto: Proposta di direttiva sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche

Può la Commissione spiegare il perché della proposta di direttiva sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche che costringerebbe i dettaglianti in apparecchiature elettriche ad offrire gratuitamente ai consumatori un servizio di raccolta dei prodotti elettrici usati, visto che la direttiva comporterebbe quanto segue:

1. un obbligo per le piccole e medie imprese di dedicare una parte importante del proprio terreno all'immagazzinamento dei rifiuti dei prodotti elettrici,

2. delle difficoltà pratiche per il cliente nel riportare i prodotti verso i punti vendita,

3. dei problemi legati alla sicurezza ed alla salute del personale che dovrà maneggiare ogni sorta di apparecchiatura pericolosa, sporca, grassa, a volte contaminata, restituita dal cliente,

4. dei costi aggiuntivi considerevoli per le piccole e medie imprese che dovranno assicurare la raccolta dei prodotti usati oltre alla consegna dei nuovi,

5. l'obbligo per i piccoli e medi dettaglianti di richiedere una licenza per la gestione dei rifiuti, subordinata ad una formazione costosa del personale,

6. l'esposizione per le piccole e medie imprese a sanzioni penali causate dalla vendita di apparecchiature elettriche senza licenza anche andrebbero ad incrementare l'elenco delle sanzioni penali già previste dall'Unione europea (come ad esempio il recente tentativo da parte del governo britannico di rendere illegale la vendita di merci sciolte ai consumatori del Regno ricorrendo al sistema metrico britannico)?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(6 aprile 2001)

L'articolo 4 della proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche(1) stabilisce fra l'altro che gli Stati membri debbano provvedere affinché siano istituiti sistemi che consentano ai detentori finali e ai distributori di riportare gratuitamente i rifiuti delle apparecchiature in questione provenienti dai nuclei domestici. Per soddisfare tale obbligo gli Stati membri devono garantire l'accessibilità e la disponibilità dei necessari centri di raccolta, tenendo conto della densità della popolazione.

Gli Stati membri devono inoltre provvedere affinché i distributori, quando forniscono un nuovo prodotto, offrano di riprendere gratuitamente i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche dei nuclei domestici, purché le apparecchiature siano esenti da contaminanti (compresi quelli radioattivi e biologici). Gli Stati membri devono infine provvedere affinché tutti i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche raccolti in applicazione dell'articolo in questione siano trasferiti a centri di trattamento autorizzati.

Si vuole in ultima analisi garantire che i detentori finali e i distributori possano restituire gratuitamente i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Secondo la Commissione ciò non significa necessariamente che i prodotti giunti alla fine del loro ciclo di vita debbano essere fisicamente riportati al punto di vendita. L'esperienza sembra peraltro dimostrare che ove sono già in essere analoghi sistemi di gestione dei rifiuti, le soluzioni adottate per il trasporto dei rifiuti ai luoghi di disassemblaggio o di trattamento non comportano significativi oneri aggiuntivi né per i punti vendita ne per i consumatori. Esponenti delle associazioni che raggruppano venditori dei prodotti in questione hanno confermato alla Commissione che spesso la restituzione gratuita già fa parte dei sevizi offerti all'acquirente.

La Commissione è tuttavia convinta che eventuali costi addizionali sarebbero comunque giustificati dalla necessità di tutelare l'ambiente. Di fatto, il principio dell'internalizzazione di tutti i costi nel prezzo del prodotto è uno dei principi fondamentali dello sviluppo sostenibile. Come indicato nella relazione che accompagna la proposta di direttiva, imporre ai consumatori eventuali oneri di smaltimento al momento della restituzione avrebbe senz'altro ripercussioni negative sulla raccolta dei rifiuti stessi. La proposta è stata oggetto di un'analisi d'impatto ambientale sulle piccole e medie imprese (PMI). Tale analisi, pubblicata dalla Commissione nell'allegato II della relazione alla proposta di direttiva, è stata svolta in collaborazione con le associazioni attive nel settore (comprese quelle dei commercianti) e non ha evidenziato particolari effetti negativi per le PMI.

Per quanto riguarda la licenza per la gestione dei rifiuti, la direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti(2) (articolo 12) non prevede che le strutture destinate alla raccolta dei rifiuti debbano richiedere alcuna autorizzazione, ma solo che siano registrate presso le competenti autorità. Qualsiasi ditta commerciale, in quanto tale, risulta già debitamente registrata e quindi la proposta di direttiva non modifica in alcun modo la sua situazione. La normativa comunitaria non prevede per il momento l'applicazione di sanzioni penali. Tenuto conto tuttavia del fatto che la normativa ambientale della Comunità è ancora spesso oggetto di gravi infrazioni, la Commissione ha adottato una proposta di direttiva relativa alla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale(3) volta a stabilire criteri minimi applicabili alle infrazioni alla normativa comunitari sull'ambiente.

(1) GU C 365 E del 19.12.2000.

(2) GU L 194 del 25.7.1975.

(3) COM(2001) 139 def.