INTERROGAZIONE SCRITTA E-0468/97 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (19 febbraio 1997)

Oggetto: Programma integrato PMI

La «Comunicazione della Commissione sul programma integrato a favore delle piccole e medie imprese (PMI) e dell'artigianato - Programma pluriennale, azioni concertate e altre azioni comunitarie a sostegno delle PMI» (COM(96)0329 def.) rispetto al programma integrato del 1994 contiene alcune nuove iniziative a favore delle PMI e individua le azioni intraprese nel quadro di altre politiche comunitarie, nella cui realizzazione si terrà conto delle nuove priorità.

Nuove iniziative, azioni concertate: accesso delle PMI alla società dell'informazione; forum sull'imprenditorialità, forum sull'artigianato e le piccole imprese, forum sul commercio.

Azioni nel quadro di altre politiche comunitarie: semplificazione della legislazione del mercato interno (SLIM), garanzie di prestito per l'occupazione (ELISE), contributi finanziari del FEI alle PMI, introduzione dell'Euro, strumento per gli investimenti transnazionali all'interno dell'UE, promozione della cooperazione internazionale, innovazione nelle PMI, sviluppo tecnologico orientato al mercato.

Azioni specifiche a favore delle PMI: terzo programma pluriennale per le PMI (1997-2000).

La Commissione annuncia una comunicazione sulle imposte dirette.

Si chiede che ne derivino proposte reali e concrete che semplifichino le attività transnazionali delle PMI e riducano i costi che esse comportano.

Risposta del commissario Papoutsis a nome della Commissione (28 aprile 1997)

La Commissione è consapevole delle difficoltà incontrate dalle piccole e medie imprese (PMI) in relazione ad attività transnazionali, come rilevato dall'onorevole interrogante, e ha già proposto, o si è impegnata a proporre, una serie di provvedimenti concreti volti a semplificare le operazioni transnazionali delle PMI e quindi a ridurre i relativi costi.

Tali provvedimenti comprendono:

- la direttiva sui bonifici transfrontalieri ((Direttiva 97/5/CE, GU L 43 del 14.2.1997. )), che garantirà alle imprese la possibilità di trasferire fondi in modo rapido, economico e senza rischiare di perderli;

- il programma di lavoro per un regime comune dell'IVA ((COM(96)328. )), che proporrà una semplificazione dell'attuale regime dell'IVA con l'eliminazione della distinzione fra transazioni interne e intra-comunitarie, portando così a significative riduzioni dei costi di ottemperanza, in particolare per le PMI;

- la promozione di idonee strutture giuridiche per la cooperazione transnazionale, come il Gruppo europeo di interesse economico (GEIE), attraverso l'iniziativa REGIE (promozione del GEIE nell'Unione europea);

- l'incoraggiamento dello sviluppo di procedure per la soluzione delle controversie transnazionali fra imprese, quali mediazione, arbitrato semplificato e procedure di conciliazione.

Inoltre, la Commissione ha costituito un gruppo per il miglioramento e la semplificazione dell'ambiente commerciale composto da rappresentanti delle imprese e degli Stati membri al fine di effettuare uno scambio di informazioni e pratiche migliori sulle misure di semplificazione e sulla riduzione dei costi amministrativi a carico delle imprese. Tale gruppo ha consigliato la Commissione in ordine alla stesura di una raccomandazione agli Stati membri per il miglioramento e la semplificazione dell'ambiente commerciale per le imprese di nuova costituzione, che dovrebbe essere approvata dalla Commissione nel prossimo futuro. Benché tale raccomandazione sia principalmente indirizzata all'ambiente delle imprese a livello nazionale, essa dovrebbe permettere di semplificare anche la creazione di nuove aziende a livello transfrontaliero. La raccomandazione comprenderà proposte concernenti la creazione di un punto di contatto unico per la registrazione delle nuove attività nonché per alleviare i gravami di natura fiscale, sociale, ambientale e statistica. Ulteriori attività saranno sviluppate nell'ambito del gruppo citato.

Inoltre, una serie di azioni che avranno un impatto sulle attività transnazionali delle PMI sono in fase di lancio ai sensi del terzo programma pluriennale delle PMI nel contesto dei provvedimenti per l'artigianato e le piccole imprese.

La Commissione ha presentato una relazione su «La fiscalità nell'Unione europea, relazione sullo sviluppo dei sistemi fiscali» ((COM(96)546 finale. )) in data 22 Ottobre 1996. Tale relazione ha raccomandato la costituzione di un gruppo destinato ad elaborare un'analisi strategica della politica fiscale, e ha individuato la semplificazione dell'ambiente fiscale delle PMI e delle altre imprese fra i problemi che dovranno essere esaminati dal gruppo stesso. Questo nuovo gruppo sulla politica fiscale è stato ora costituito e ha iniziato i lavori l'11 marzo 1997. Per il momento non è in programma la pubblicazione di una comunicazione separata in materia di imposte dirette.

La Commissione intende mantenere questi problemi sotto esame continuo, e il Parlamento sarà informato dei nuovi sviluppi in materia.