INTERROGAZIONE SCRITTA E-1867/98

di Luigi Caligaris (ELDR) al Consiglio

(17 giugno 1998)

Oggetto: Integrazione dell'UEO nell'UE

Poiché, come scrive il trattato di Amsterdam, l'Unione europea vuole promuovere "più stretti rapporti istituzionali con l'UEO, in vista della sua eventuale integrazione qualora l'Unione decida in tal senso", si dovrebbero compiere passi appropriati per prepararsi convenientemente a tale eventualità. In quest'ottica, pare opportuno non limitarsi alla prassi consolidata di istituire delegazioni ad hoc fra le parti, ma creare anche un contesto in cui si possano vagliare con continuità i problemi di reciproco interesse connessi all'eventuale integrazione dell'UEO nell'UE. A questo fine si ritiene che sia opportuno dotare l'UE di un Istituto per i problemi di sicurezza analogo a quello di cui già dispone l'UEO, non solo per il fine indicato ma anche per sostenere intellettualmente l'attività delle istituzioni europee nel difficile campo della comune politica estera e di sicurezza. Ove l'integrazione dell'UEO nell'UE divenisse realtà, i due istituti si fonderebbero in uno.

Può il Consiglio esprimere un parere in merito?

Risposta

(28 /29)

1. Come l'Onorevole Parlamentare forse sa, dal 28 gennaio 1997, nel corso di riunioni informali ad hoc e di seminari su temi di comune interesse, rappresentanti dell'UE e dell'UEO hanno affrontato questioni connesse con l'attuazione dei compiti di Petersberg di cui all'articolo J.4, paragrafo 2 del trattato sull'Unione europea e hanno avviato una riflessione sul concetto di una politica europea comune in materia di difesa. Il 26 giugno 1997 il Consiglio ha preso atto dei progressi realizzati nelle riunioni informali.

Il 18 giugno 1998 l'esito delle discussioni sul modus operandi per l'attuazione dell'articolo J.4, paragrafo 2 è stato verificato nel corso di un seminario che ha ampiamente confermato la validità dei meccanismi di attuazione della suddetta disposizione del trattato individuati nelle riunioni informali ad hoc. Le discussioni su temi di comune interesse proseguiranno nel corso di riunioni ad hoc.

I meccanismi di cooperazione tra le due organizzazioni (scambi ufficiali di documenti, rappresentanza incrociata nelle riunioni, contatti tra i due Segretariati) sono già stati istituiti e si sono rivelati un prezioso contributo al fine di promuovere relazioni istituzionali più strette tra l'UE e l'UEO.

Quanto alla creazione di un istituto per i problemi di sicurezza, occorre notare che finora la questione non è stata sottoposta al Consiglio. In ogni caso, in virtù degli attuali accordi istituzionali l'UE dovrebbe avere la possibilità di avvalersi del supporto fornito dall'Istituto dell'UEO per gli studi sulla sicurezza.

2. Per quanto concerne l'attuazione del trattato di Amsterdam, come l'Onorevole Parlamentare ben sa, il protocollo del trattato di Amsterdam sull'articolo 17 del trattato sull'Unione europea (nuova versione) prevede che l'Unione europea elabori disposizioni per il miglioramento della cooperazione tra l'UE e l'UEO entro un anno dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam. Al momento della concretizzazione di tale impegno occorrerà fare in modo che i nuovi strumenti non si sovrappongano alle strutture esistenti all'interno dell'UE e dell'UEO. Gli eventuali nuovi meccanismi introdotti dovranno essere integrati in modo razionale in tali strutture, che occorrerà sfruttare appieno. Inoltre una dichiarazione allegata al trattato di Amsterdam prevede l'istituzione, nell'ambito del Segretariato generale del Consiglio, di una cellula di programmazione politica e tempestivo allarme, posta sotto la responsabilità del Segretario Generale, Alto rappresentante per la PESC. E' previsto che la cellula sia composta anche da personale appartenente all'UEO.