INTERROGAZIONE SCRITTA E-3736/00

di Christopher Huhne (ELDR) alla Commissione

(30 novembre 2000)

Oggetto: Gare d'appalto per i servizi pubblici

Può la Commissione far sapere se esistono requisiti, effettivi o proposti, stando ai quali le autorità pubbliche sono tenute a indire gare d'appalto per i servizi della metropolitana?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(18 gennaio 2001)

Un'autorità pubblica che gestisce una rete di trasporto pubblico metropolitano, di superficie o sotterranea, è tenuta, se intende aggiudicare appalti nel quadro di tale attività, a ottemperare alle disposizioni della direttiva 93/38/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni(1) (direttiva settori speciali). Nella maggior parte dei casi si rende necessaria l'indizione di una gara.

Tuttavia, se l'onorevole parlamentare intende riferirsi all'aggiudicazione da parte di un ente pubblico di appalti per la gestione di un servizio di metropolitana, la situazione è diversa. In tal caso l'aggiudicazione dell'appalto è disciplinata dalla direttiva settori speciali solo se l'ente è contemporaneamente operatore di una rete di trasporto. Quando l'ente non è contemporaneamente operatore di una rete di trasporto, l'aggiudicazione dell'appalto è disciplinata dalla direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi(2) (direttiva servizi). In entrambi i casi si tratta di un servizio non prioritario (ossia menzionato nella parte B dell'Allegato I e nell'Allegato XVI rispettivamente della direttiva servizi e della direttiva settori speciali). In conformità a tali direttive, gli appalti per questo tipo di servizi non sono soggetti alle norme sulla pubblicità o alla maggior parte degli altri rigorosi requisiti procedurali previsti per garantire appalti aperti alla concorrenza. Con riferimento a questo tipo di servizi, le direttive servizi e settori speciali richiedono soltanto che le specifiche tecniche non siano discriminatorie e che venga pubblicato un avviso in merito ai risultati della procedura di aggiudicazione.

La Commissione ha recentemente adottato una proposta di regolamento relativo all'azione degli Stati membri in tema di obblighi di servizio pubblico e di aggiudicazione di contratti di servizio pubblico nel settore del trasporto di passeggeri per ferrovia, su strada e per via navigabile interna(3).

La proposta tratta delle decisioni delle autorità pubbliche di versare compensazioni finanziarie per la gestione di servizi di trasporto pubblico o di concedere agli operatori diritti esclusivi.

La regola generale è che tali decisioni debbano assumere la forma di appalti aggiudicati in esito a una gara. Esistono tuttavia alcune eccezioni, due delle quali riguardano in maniera specifica i servizi di metropolitana e di metropolitana leggera. Le autorità competenti possono aggiudicare contratti per tali servizi senza ricorrere a gara pubblica se le norme di sicurezza nazionali o internazionali non possono essere rispettate in alcun altro modo, oppure se qualsiasi altra soluzione determinerebbe costi supplementari per mantenere il coordinamento tra l'operatore e il gestore dell'infrastruttura, qualora tali costi non possano essere compensati da vantaggi supplementari.

Le autorità competenti che decidono di non ricorrere a una gara pubblica sono tenute a pubblicare con almeno un anno d'anticipo tale decisione, indicando la situazione di fatto e l'analisi su cui essa è basata.

La proposta della Commissione è stata presentata al Parlamento e al Consiglio e ad essa è applicata la procedura di codecisione.

(1) GU L 199 del 9.8.1993.

(2) GU L 209 del 24.7.1992.

(3) COM(2000) 7 def.