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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/187

(2004/C 65 E/204)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2673/03

di Georges Berthu (NI) alla Commissione

(2 settembre 2003)

Oggetto: IVA sui lavori di restauro degli edifici antichi

Il 31 dicembre 2003 termina il periodo sperimentale durante il quale gli Stati membri sono autorizzati ad applicare un tasso ridotto di IVA sui servizi a forte intensità di mano d'opera, in particolare sui lavori di restauro degli edifici antichi.

A causa delle difficoltà derivanti dalla congiuntura economica, ed in particolar modo la risalita del tasso medio di disoccupazione nell'Unione europea, sembra particolarmente opportuno consolidare tale esperienza. Essa, d'altro canto, non ha affatto causato distorsioni nella concorrenza tra gli Stati membri, poiché questo tipo di servizio, essenzialmente locale, è difficilmente delocalizzabile.

Può la Commissione indicare se, come sembrerebbe auspicabile, intende presentare a fine anno una proposta mirante ad autorizzare a titolo permanente gli Stati membri ad applicare il tasso ridotto di IVA sul restauro di edifici?

Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione

(25 settembre 2003)

Il 23 luglio 2003 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva concernente le aliquote ridotte dell’IVA (1), secondo la quale è consentito agli Stati membri applicare un'aliquota ridotta alla cessione, costruzione, trasformazione, ristrutturazione, riparazione, manutenzione e pulizia di abitazioni. Di conseguenza, come già avviene attualmente, potrà essere prevista un'aliquota ridotta per il restauro di edifici antichi purché si tratti di edilizia privata.

Comunque, non viene rimesso in discussione il carattere facoltativo delle aliquote ridotte e spetta quindi agli Stati membri decidere in quali settori desiderano applicarle.

Spetta ora al Consiglio decidere all'unanimità, previo parere del Parlamento, il futuro campo di applicazione delle aliquote ridotte dell'IVA.

(1) COM(2003) 397 def.
6.

Che cosa fa la Commissione per far sì che in Turchia non si crei nuovamente un terreno fertile per il rinascere di una resistenza violenta da parte di gruppi che si oppongono contro ciò che viene percepito come un'ingiustizia permanente?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/172

(2004/C 33 E/173)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1803/03

di Dorette Corbey (PSE) e Margrietus van den Berg (PSE) alla Commissione

(28 maggio 2003)

Oggetto: Grande caccia agli uccelli migratori a Malta

Di recente abbiamo ricevuto notizia che la migrazione primaverile degli uccelli a Malta è sfociata, persino nelle zone protette, in un'enorme caccia a razze tutelate d'uccelli migratori. In risposta all'interrogazione E-3036/02 (1), la Commissione ha affermato che Malta dovrà pienamente attuare e rispettare la direttiva sugli uccelli migratori con l'adesione all'Unione. Inoltre la Commissione ha dichiarato di voler seguire attentamente la situazione nei paesi che aderiranno all'UE per quanto riguarda l'attuazione e il rispetto della direttiva sugli uccelli e sugli habitat.

1. La Commissione può confermare che durante la migrazione primaverile sono stati cacciati su ampia scala uccelli migratori?

2. La Commissione concorda con noi che tale caccia è in contrasto con gli obblighi previsti dalla direttiva sugli uccelli?

3. La Commissione è in grado di dichiarare se intende adottare misure — ed eventualmente quali — per ricordare a Malta gli impegni sottoscritti?

4. La Commissione concorda con noi che nell'ambito della direttiva sugli uccelli è giustificato un divieto assoluto della caccia primaverile e, in particolare, della cattura e della caccia agli uccelli in mare?

Risposta data dalla sig.ra Wallström in nome della Commissione

(24 luglio 2003)

La Commissione non ha conferma delle notizie di caccia su vasta scala citate dagli onorevoli parlamentari e, pertanto, non è in grado di commentare se tali notizie siano contrarie agli obblighi derivanti dalla direttiva 79/409/CEE, del 2 aprile 1979, sulla conservazione degli uccelli selvatici (2).

Gli obblighi derivanti dalla direttiva sugli uccelli selvatici sono stati sottolineati dalla Commissione in numerose occasioni durante i suoi contatti con Malta e la Commissione continuerà a sorvegliare il rispetto degli impegni assunti da Malta nel periodo precedente all'adesione. La Commissione rimanda inoltre alla sua precedente risposta all'interrogazione scritta E-3036/02 della sig.ra Corbey.

A norma della giurisdizione corrente, la direttiva sugli uccelli selvatici non impone un divieto assoluto e automatico delle attività.

(1) GU C 222 E del 18.9.2003, pag. 40.

(2) GU L 103 del 25.4.1979.
2.

Il Consiglio ritiene che la Turchia, in quanto paese candidato, debba, conformemente al punto 4 delle conclusioni di Helsinki, adoperarsi per prevenire le tensioni — secondo il principio della composizione pacifica delle controversie contenuto nella Carta delle Nazioni Unite. Si tratta di una priorità specifica indicata nel partenariato riveduto per l'adesione della Turchia. In linea con le conclusioni di Helsinki, il Consiglio europeo riesaminerà la situazione a questo proposito, anche per quanto riguarda le ripercussioni sul processo di adesione, entro la fine del 2004.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/116

(2004/C 33 E/116)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1413/03

di Graham Watson (ELDR) alla Commissione

(23 aprile 2003)

Oggetto: Trattamento/smaltimento dei liquami

La Commissione può esprimere un commento sulla conformità della rete fognaria di Bruxelles e di quella di Milano alla legislazione dell'UE in merito al trattamento e allo smaltimento dei liquami?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(23 maggio 2003)

La direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (1) impone agli Stati membri di garantire che tutti gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti (a.e.) (2) superiore a 2 000 siano provvisti di sistemi di raccolta e trattamento delle acque reflue urbane. Le corrispondenti scadenze per queste reti fognarie sono il 31 dicembre 1998 (trattamento terziario), il 31 dicembre 2000 e il 31 dicembre 2005, in funzione delle dimensioni della conurbazione e della sensibilità delle acque riceventi.

Circa Milano, la Commissione ha avviato una procedura di infrazione contro l'Italia per inadempienza della direttiva in quanto le acque reflue di Milano sono state scaricate nelle zone di raccolta senza il necessario trattamento rigoroso (terziario). Una decisione della Corte di giustizia delle Comunità europee del 25 aprile 2002 è stata favorevole alla posizione della Commissione.

A Milano è in corso la costruzione di tre impianti di trattamento delle acque reflue. Le autorità italiane hanno informato la Commissione che gli impianti «Milano Sud» (trattamento del 40 % delle acque reflue di Milano) e «Peschiera» (10 %) saranno operativi alla fine del 2004. L'impianto «Nosedo» tratterà il 50 % delle acque reflue di Milano. Le autorità italiane hanno indicato che questo impianto ha cominciato a funzionare al 25 % del suo potenziale nell'aprile 2003 e diventerà completamente operativo nel gennaio 2005. La Commissione continua a seguire attentamente la situazione.

La Commissione ha anche avviato una procedura di infrazione contro il Belgio a causa degli scarichi non trattati delle acque reflue di Bruxelles. La Corte di giustizia era stata adita in materia nel gennaio 2003. Le autorità belghe hanno indicato che stanno procedendo al programma di investimento per gli impianti di trattamento rigoroso (terziario) per Bruxelles. Il completamento delle opere è previsto nel giugno 2006.

Una relazione della Commissione (in preparazione) sull'attuazione della direttiva 91/271/CEE del Consiglio fornirà informazioni sull'attuale situazione del trattamento nell'Unione europea. La relazione sarà disponibile nei prossimi mesi.

(1) GU L 135 del 30.5.1991, come modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione, del 27 febbraio 1998, GU L 67 del 7.3.1998.

(2) Unità di misura dell'inquinamento organico che rappresenta l'inquinamento medio pro capite al giorno.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/223

(2004/C 65 E/238)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2820/03

di Geoffrey Van Orden (PPE-DE) alla Commissione

(19 settembre 2003)

Oggetto: Numeri di registrazione separati per rimorchi

I Paesi Bassi hanno varato una nuova legge che prevede che ogni rimorchio (grossi e piccoli rimorchi, roulotte, ecc.) debbano avere la propria targa di registrazione separata, affissa nello spazio apposito.

Il Regno Unito è uno dei due Stati membri dell'UE che non ha un sistema di registrazione separato per i rimorchi.

Mi è stato riferito che le autorità neerlandesi imporranno agli autotrasportatori britannici di far richiesta di un numero di registrazione olandese temporaneo, denominato «numero BO» che consenta loro di effettuare il trasporto merci nel paese.

Il sistema di registrazione dei numeri di identificazione dei rimorchi funziona alla perfezione nel Regno Unito, dove ogni rimorchio ha il proprio numero che consente alle autorità di risalire al tipo di rimorchio e al loro proprietario.

Non ritiene la Commissione che l'imposizione di requisiti di registrazione supplementari da parte degli Stati membri agli autotrasportatori che rispettano già la legislazione relativa nei loro Stati membri sia una barriera alla libera circolazione di persone e beni all'interno dell'UE?

In caso affermativo, quali azioni intende avviare la Commissione per porre fine a tale situazione?

Risposta del sig. Bolkestein a nome della Commissione

(29 ottobre 2003)

La Commissione non era ancora a conoscenza della nuova legge varata dai Paesi Bassi la quale prevede che ogni rimorchio, che non è immatricolato separatamente, abbia la propria targa di registrazione temporanea dei Paesi Bassi per poter trasportare le merci attraverso il paese. Inoltre, sulla base delle informazioni attualmente disponibili, pare che la procedura di immatricolazione non sia accessibile ai trasportatori residenti in un altro Stato membro.

La Commissione deve esaminare la nuova legge in modo approfondito per verificare la sua compatibilità con i principi della libera circolazione dei beni e dei servizi. Se necessario la Commissione potrebbe avviare una procedura d'infrazione nei confronti dei Paesi Bassi per ottenere l'eliminazione di ogni ostacolo ingiustificato alla libera circolazione dei beni e dei servizi, che potrebbe risultare dalla nuova legge.

La Commissione informerà l'on. parlamentare di qualunque importante sviluppo relativo alla questione.
2.

Senza potersi pronunciare sul caso specifico, a causa della mancanza di elementi sufficienti, è comunque opportuno ricordare che il diritto applicabile al contratto di lavoro di una persona svolgente un'attività professionale a bordo di una nave dipende in primo luogo dalle regole del diritto internazionale privato della normativa applicabile in caso di controversie. Nella maggior parte dei casi tali regole rinviano al diritto dello Stato presso il quale è registrata la nave e di cui tale nave batte bandiera (cfr. articolo 6, paragrafo 2, della Convenzione di Roma del 1980 sulla legge applicabile agli obblighi contrattuali). Per quanto attiene alla normativa comunitaria in materia di licenziamenti, la direttiva 98/59/CE del Consiglio del 20 luglio 1998 riguardante il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sui licenziamenti collettivi (1), esclude dal suo campo d'applicazione gli equipaggi delle navi in mare. In occasione dell'elaborazione di tale direttiva la Commissione ne aveva proposto l'inclusione nella normativa, senza però incontrare l'approvazione delle altre istituzioni competenti.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/90

(2004/C 65 E/102)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1760/03

di Mario Borghezio (NI) alla Commissione

(27 maggio 2003)

Oggetto: Torino — Lione: priorità per l'Europa

Il governo francese ha comunicato che la realizzazione della tratta ferroviaria ad alta velocità Torino-Lione non potrà avere inizio prima del 2015.

La realizzazione di questa linea è fondamentale non solo per l'importante area geoeconomica piemontese ma per raccordare il sistema europeo dei collegamenti fra sud-europa e nord-europa e per collegare la Padania all'est europeo.

Non intende l'Unione europea ribadire, in particolare al governo francese, la priorità rappresentata dal traforo ferroviario Torino-Lione per il completamento del corridoio 5 come più volte affermato dal Commissario europeo ai trasporti?

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(17 luglio 2003)

Il governo francese non si è ancora espresso ufficialmente sul progetto Lione-Torino. Su sua richiesta i servizi del Ministero dell'Economia e delle finanze e del Ministero dei Trasporti hanno effettuato un audit che è stato seguito da un dibattito all'Assemblea Nazionale e al Senato francese, alla fine di maggio 2003. In base alle conclusioni dell'audit e del dibattito, il governo francese prenderà una decisione concernente la priorità che intende dare al progetto nell'autunno prossimo. In tale contesto, la Commissione ha sottolineato più volte, al Parlamento e anche alle autorità francesi, la grande importanza del progetto Lione-Torino, nell'ambito di un riequilibrio modale del traffico, su un asse strategico che consenta di collegare l'Europa occidentale all'Europa orientale attraverso le Alpi e l'Italia. Tale sostegno si manifesta attraverso un contributo finanziario significativo, dell'importo di 100 milioni di euro per il periodo 2001-2006, ai sensi del bilancio delle reti transeuropeee, destinato al programma di studi.

Inoltre, il progetto Lione-Torino figura tra quelli che rientrano nel campo d'applicazione della proposta presentata dalla Commissione, che mira a portare al 20 % il tasso di cofinanziamento di cui potrebbero beneficiare taluni progetti ferroviari transfrontalieri che attraversano barriere naturali, ai sensi del bilancio delle reti transeuropee (TEN). La proposta modificata (1), in seguito al voto in prima lettura al Parlamento nel luglio 2002, è tuttavia ancora in sospeso al Consiglio, senza che sia possibile anticipare l'entrata in vigore del tasso del 20 %.

(1) COM(2003) 38 def.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/218

(2004/C 33 E/222)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-2107/03

di Isabelle Caullery (UEN) alla Commissione

(18 giugno 2003)

Oggetto: Organizzazioni non governative in Moldavia

La Commissione può indicarci i diversi tipi di programmi, progetti e/o linee di bilancio, a cui si possa far ricorso al fine di sostenere l'azione delle O.N.G. di diritto moldavo in Moldavia?

Potrebbe inoltre la Commissione indicarci i criteri che devono essere necessariamente rispettati da queste O.N.G. prima che le stesse possano ottenere sussidi erogati dall'Unione europea?

Risposta del sig. Patten a nome della Commissione

(29 luglio 2003)

La Commissione è impegnata in prima persona a sostenere le organizzazioni non governative (O.N.G.), attraverso progetti e sussidi, e a coinvolgerle, per quanto possibile, nelle sue iniziative.

La delegazione della Commissione in Ucraina, Moldavia e Bielorussia sta realizzando un programma per la concessione di sussidi di importo limitato alle O.N.G., nel quadro dell'iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo. Inoltre, il programma di partenariato per lo sviluppo istituzionale (IBPP) è volto a rafforzare le O.N.G. ed altre iniziative locali attraverso il partenariato con organismi simili dell'Unione e dei paesi confinanti. Un nuovo finanziamento dell'IBPP è previsto nel progetto del programma d'azione (AP) 2003 per la Moldavia.

Il suddetto progetto prevede altresì:

— un progetto di sostegno alla società civile allo scopo di accrescerne l'influenza nella vita politica e apportare un aiuto mirato nell'ambito sociale attraverso le organizzazioni della società civile;

— quattro diversi progetti, realizzati insieme al Consiglio d'Europa, volti a rafforzare la protezione dei diritti umani in Moldavia. I progetti riguardano la formazione dei giudici, degli avvocati, dei pubblici ministeri, dei sindacati, delle O.N.G. e degli studenti di giurisprudenza nel campo dei diritti dell'uomo. Essi concernono anche l'assistenza nell'applicazione della Carta sociale europea, modificata, e il rafforzamento della democrazia a livello locale.

La Comunità, peraltro, sostiene finanziariamente le iniziative volte a combattere la tratta di esseri umani e di donne in particolare nell'ambito del programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), ed affronta i vari aspetti dell'uso e del traffico di stupefacenti. Entrambe le azioni comportano il pieno coinvolgimento delle O.N.G.

Per quanto concerne le condizioni per la concessione dei sussidi, le O.N.G. devono rispondere ai criteri di ammissibilità esposti in dettaglio nei vari inviti a presentare proposte. Tali criteri, pubblicati insieme all'invito a presentare proposte, sono trasparenti e accessibili a tutti i potenziali candidati. In via generale, includono condizioni riguardanti lo statuto (mancanza di scopo di lucro), situazione geografica, risultati commerciali e solidità finanziaria.
—

il progetto presentato dal Centro sperimentale per l'educazione sanitaria interuniversitario, denominato «The contribution of Southern European Countries in the elaboration of a European multilingual thesaurus for Health Promotion and Education», cui è stato assegnato un finanziamento di 92 387,00EUR, nel 1996;
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/179

(2004/C 33 E/181)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1850/03

di Angelika Niebler (PPE-DE) alla Commissione

(3 giugno 2003)

Oggetto: Aiuti UE a favore dei disabili a partire dal 2004

La Commissione europea ha dichiarato il 2003 «anno europeo dei disabili». Nel quadro di tale iniziativa l'UE contribuisce finanziariamente a numerosi progetti, manifestazioni ed azioni volti ad integrare i disabili. I vari termini per la presentazione di proposte di progetti sono scaduti nel mese di marzo.

Attualmente non vi è alcun programma comunitario specifico a favore dell'integrazione dei disabili.

La Commissione europea ha effettuato una pianificazione in questo ambito?

Per quali programmi e azioni sarà garantito un sostegno finanziario alle attività svolte anche in seguito all'«anno europeo dei disabili»?

Risposta data dalla sig. ra Diamantopoulou in nome della Commissione

(23 luglio 2003)

Al momento la Commissione non può impegnarsi a introdurre un programma d'azione specifico. Uno degli obiettivi dell'Anno europeo dei disabili sarà l'individuazione di nuove sfide da affrontare e la preparazione del terreno in vista di nuove iniziative a livello dell'Unione. In consultazione con i vari soggetti interessati, la Commissione valuterà l'Anno e passerà in rassegna le iniziative da proporre in materia, al fine di portare avanti il programma relativo alla disabilità. Inoltre va tenuto conto del fatto che la tematica attinente alla disabilità viene già affrontata da una serie di nuovi programmi recentemente lanciati, quali il programma antidiscriminazione, l'iniziativa comunitaria EQUAL, o le azioni della Commissione volte a promuovere l'inserimento sociale. Nel quadro del programma antidiscriminazione si stanno realizzando una serie di attività specifiche dedicate alla disabilità: giornate nazionali d'informazione, sostegno a organizzazioni di disabili, assegnazione del premio «Design-for-all» nonché una serie di progetti transnazionali specificatamente dedicati alla tematica delle discriminazioni basate sulla disabilità.

La Commissione ritiene che un vero inserimento economico e sociale nella società dei cittadini disabili presupponga la possibilità — da parte di tali cittadini — di partecipare pienamente alla vita sociale e imponga di tenere conto delle loro necessità in tutti i settori politici pertinenti: solo così si arriverà infatti alla piena integrazione. La Commissione intende ispirarsi a tali principi in tutti i suoi programmi di finanziamento pertinenti, consentendo ai disabili ed alle organizzazioni che li rappresentano di accedere a tali programmi e promuovendo un approccio basato sul «mainstreaming» e sull'integrazione piuttosto che sulla relegazione delle misure in materia di disabilità in regolamentazioni specifiche.
2.

Le procedure d'infrazione in base al diritto comunitario mirano a istituire o a ripristinare la compatibilità del diritto nazionale con il diritto comunitario. Pertanto il compito della Commissione consiste ora nell'esaminare la compatibilità del nuovo regime di regolamentazione e supervisione stabilito per i Lloyd's in base al Financial Services and Markets Act 2000 e non nel decidere in merito alla compatibilità o incompatibilità del precedente regime. Inoltre, la giurisprudenza della Corte di giustizia europea conferma che le procedure d'infrazione ai sensi dell'articolo 226 del trattato CE mirano unicamente a porre fine al mancato rispetto del diritto comunitario da parte di uno Stato membro e non a registrare in abstracto un precedente inadempimento.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/127

(2004/C 65 E/141)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2288/03

di Ozan Ceyhun (PSE) alla Commissione

(11 luglio 2003)

Oggetto: Trattamento riservato a cittadini di paesi terzi nelle carceri degli Stati membri dell'UE

Il quotidiano turco Hürriyet ha pubblicato un articolo secondo cui cittadini di paesi terzi detenuti nelle carceri dell'UE sono soggetti a restrizioni dell'esercizio di alcuni dei loro diritti.

Segnatamente, l'articolo fa riferimento al diritto di visita e di presentare lagnanze nonché in merito alla libera uscita.

La Commissione è a conoscenza di tali fatti? A quali settori si riferiscono le restrizioni? Qualora i fatti descritti corrispondessero al vero, secondo quale base giuridica sono state decise tali restrizioni? Tali restrizioni saranno oggetto del processo di armonizzazione o si continueranno ad applicare disposizioni divergenti da uno Stato membro all'altro?

Risposta data dal sig. Vitorino a nome della Commissione

(18 settembre 2003)

La Commissione, non essendo in possesso dell'articolo al quale si riferisce l'onorevole parlamentare, non è in grado di rispondere in dettaglio ai quesiti che si basano su informazioni riferite in tale articolo. Le domande che riguardano l'applicazione delle sanzioni (anche quelle riferentesi alla libertà condizionale) saranno oggetto di un libro verde (sul ravvicinamento, il riconoscimento e l'applicazione delle sanzioni penali nell'Unione), che la Commissione adotterà probabilmente nell'ottobre 2003. Attualmente, il diritto di ricorso dei detenuti non è oggetto di norme specifiche del diritto dell'Unione in materia e rientra principalmente nell'ambito della Convenzione di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, conclusa sotto gli auspici del Consiglio d'Europa (articolo 6), e del diritto nazionale degli Stati membri.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/59

(2004/C 65 E/061)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1038/03

di Roberta Angelilli (UEN) alla Commissione

(28 marzo 2003)

Oggetto: Utilizzo dei fondi del «Programma Leader+» da parte del Comune di Macerata

Nel mese di settembre 2002, il Comitato di sorveglianza del Ministero dell'Economia del Governo italiano ha presentato il rendiconto della spesa dei fondi messi a disposizione dall'Unione europea.

Da questa indagine sono emerse in modo preoccupante anche la lentezza e l'inefficienza con cui alcuni enti territoriali procedono all'aggiudicazione dei progetti.

Tale allarme circa l'insufficiente utilizzo dei fondi europei da parte degli enti locali è stato in più occasioni sottolineato anche dalla Commissione europea.

In particolare alcuni Enti locali territoriali, come ad esempio il Comune di Macerata, hanno una grande necessità di utilizzare i fondi europei per sostenere azioni innovative di sviluppo rurale volte a valorizzare il patrimonio culturale e naturale, creare nuovi posti di lavoro rafforzando l'ambiente economico e migliorare le capacità organizzative delle comunità rurali.

Ciò premesso, può la Commissione far sapere:

1. se il Comune di Macerata ha presentato progetti per il Programma Leader+;

2. se il Comune di Macerata ha ottenuto dei finanziamenti per tali progetti;