INTERROGAZIONE SCRITTA P-2089/02

di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione

(10 luglio 2002)

Oggetto: Compatibilità dei decreti Benes, della legge sull'amnistia del 1946 e della legge sulla restituzione del 1992 con il diritto comunitario

Il 2 giugno 2002 la Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) ha pubblicato un'intervista con il Commissario Verheugen sulla compatibilità dei decreti Benes con il diritto comunitario. Alla domanda se la legge d'amnistia del 1946 dispieghi ancora oggi valore giuridico Verheugen ha risposto quanto segue: Non si tratta di un'impunità per reati compiuti nei confronti di tedeschi durante la loro espulsione. L'intenzione era quella di garantire protezione giuridica a chi ha combattuto per la resistenza Le azioni compiute a seguito di motivi disonorevoli non rientrano nella legge. Inoltre Verheugen ha detto: Se queste leggi dispiegano ancora oggi effetti giuridici, esse verranno rese compatibili con il diritto comunitario attraverso singole misure e altre iniziative interne alla Repubblica ceca.

In un articolo del 18 agosto 1995 la FAZ ha riportato la storia di un cittadino ceco, che il 24 maggio 1945, a Schwarzbach, ha fucilato e seppellito 14 persone. L'autore di questo reato contro la persona è stato assolto dal tribunale giurisdizionale di Ceské Budejovice il 16 marzo 1992.

Con riferimento al decreto n. 33/1945 l'11 giugno 2002 il Ministro degli interni ceco Stanislav Gross ha negato al conte Salm-Reifferscheid la restituzione delle sue proprietà (FAZ, 14 giugno 2002).

Nell'attuale applicazione della legge sull'amnistia del 1946 da parte della giurisprudenza ceca la Commissione non ravvisa una violazione dei principi dell'articolo 6, paragrafo 1 del trattato sull'Unione europea?

Quali passi intende compiere la Commissione come annunciato dal Commissario Verheugen nell'intervista summenzionata per dar luogo a una compatibilità delle leggi aventi ancora valore giuridico (legge sull'amnistia del 1946, legge sulla restituzione del 1992, decreti Benes) con il diritto comunitario?

Come valuta la Commissione l'idea dell'istituzione da parte della Repubblica ceca di un fondo di riconciliazione quale compensazione simbolica per l'esproprio senza indennizzo degli averi della popolazione tedesca dei Sudeti (secondo il modello del fondo austriaco per le proprietà ebraiche espropriate del 2001) quale opzione per la composizione del dissidio?

Risposta del sig. Verheugen a nome della Commissione

(12 agosto 2002)

Come riferito correttamente nell'intervista alla quale fa riferimento l'onorevole parlamentare, la Commissione sta ancora esaminando, in collaborazione con le autorità ceche, alcuni aspetti legati ai decreti presidenziali cecoslovacchi del 1945 e alle leggi ad essi connesse risalenti al periodo dell'immediato dopoguerra. Inoltre, è ancora in corso l'analisi delle leggi e delle pratiche di restituzione degli anni '90.

I risultati definitivi non sono ancora disponibili ma si possono già formulare alcune osservazioni:

- La legge del 1946 alla quale si riferisce l'onorevole parlamentare non è una legge di amnistia che prevede l'assoluzione generalizzata per tutti i reati commessi contro le forze di occupazione e le minoranze di lingua tedesca o ungherese. È stata concepita piuttosto come una legge di immunità penale per fornire assistenza giuridica ai combattenti della resistenza e alle persone che occupavano temporaneamente posti di responsabilità nel periodo della liberazione e del dopoguerra. Il legislatore non aveva previsto che la legislazione si applicasse agli atti commessi sulla base di motivi disonorevoli. Viste le pratiche giuridiche dell'epoca comunista, questa intenzione originaria aveva perso sempre più valore nella coscienza collettiva. Diverse dichiarazioni della Repubblica ceca fanno capire che non esiste alcun impedimento legale in questo paese per procedere contro persone sospettate di crimini di guerra o crimini contro l'umanità non soggetti a prescrizione.

- La Commissione sta esaminando l'ordinamento giuridico della Repubblica ceca nonché singole decisioni giudiziarie in materia ma non ha ancora ultimato i lavori. Anche il Parlamento ha commissionato un parere legale esterno in merito a queste questioni.

- Come indicato nel comunicato stampa congiunto dell'11 aprile 2002 del Primo ministro Zeman e del Commissario competente per l'Allargamento, ogni parte dell'ordinamento giuridico di un paese candidato ancora in grado di produrre effetti giuridici deve essere sottoposta all'esame alla luce della legislazione dell'Unione europea e della Comunità (UE/CE). Ciò include il divieto di discriminazione fondata sulla nazionalità.

- La decisione di istituire un fondo di riconciliazione è una questione di sovranità nazionale sulla quale la Commissione non può esprimere osservazioni. In ogni caso, oltre ad analizzare gli aspetti relativi alla compatibilità con la legislazione UE/CE, la Commissione è pienamente disposta a fornire un sostegno politico al fine di ottenere soluzioni soddisfacenti alla controversia in merito ai decreti presidenziali cecoslovacchi e alle relative questioni.