INTERROGAZIONE SCRITTA E-1447/00

di Wolfgang Kreissl-Dörfler (Verts/ALE) alla Commissione

(10 maggio 2000)

Oggetto: Regole multilaterali di concorrenza e paesi in via di sviluppo

Nel progetto della Commissione relativo alla posizione negoziale dell'UE nel Millennium Round viene sollecitato e caldeggiato un accordo multilaterale nel settore del diritto della concorrenza, e vengono menzionati contenuti quali la cooperazione fra le singole autorità, la definizione di principi di base e norme minime per il diritto nazionale della concorrenza, ecc.

Una disciplina internazionale nel settore della concorrenza sarebbe nell'interesse dei paesi in via di sviluppo. Nel progetto già citato la Commissione parla di aiuti di vario tipo ai paesi del Sud.

1. Quali saranno le modalità di tale assistenza? Quale istituzione fornirà i fondi necessari?

2. Che cosa si deve intendere esattamente per regolamentazioni flessibili e speciali per i paesi in via di sviluppo?

3. La Commissione considera possibile trapiantare a livello internazionale il modello europeo di regime della concorrenza?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(16 giugno 2000)

1. La Comunità sta proponendo una nuova strategia per l'assistenza tecnica a favore dei paesi in via di sviluppo nel settore della concorrenza. Attualmente sono già in corso numerosi interventi di assistenza tecnica e di rafforzamento delle capacità, compresi gli studi sull'impatto delle pratiche anticoncorrenziali sui paesi in via di sviluppo, l'assistenza nell'elaborazione della normativa in materia di concorrenza, la formazione sul posto di lavoro dei funzionari dei paesi in via di sviluppo responsabili della concorrenza (con la partecipazione delle autorità competenti) e l'istituzione di autorità responsabili della concorrenza e rafforzamento delle stesse.

L'assistenza tecnica e le attività di rafforzamento delle capacità vengono promosse dalle organizzazioni internazionali, in particolare la Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo (UNCTAD) e la Banca Mondiale, nonché dai singoli paesi a livello bilaterale. La Comunità e i suoi Stati membri forniscono assistenza a numerosi paesi nell'ambito degli accordi di cooperazione o di associazione stipulati con i paesi dell'America Latina e del Mediterraneo. Inoltre, il nuovo accordo di partenariato tra i paesi ACP e la Comunità individua nella concorrenza un settore di cooperazione che comprende (mldr) l'assistenza all'istituzione di un adeguato quadro giuridico e alla sua applicazione amministrativa, con particolare riferimento alla situazione speciale dei paesi meno sviluppati(1).

La Comunità auspica il potenziamento e un maggiore coordinamento degli interventi di assistenza tecnica e di rafforzamento delle capacità nel settore della concorrenza. Un accordo sulla concorrenza nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) potrebbe fornire un importante contributo a tal riguardo, assicurando che le autorità competenti dei paesi in via di sviluppo possano trarre un effettivo vantaggio da tali interventi. L'istituzione, in seno all'OMC, di un comitato per la politica della concorrenza potrebbe contribuire a promuovere la partecipazione dei paesi in via di sviluppo alla cooperazione internazionale nel campo della politica della concorrenza.

2. Per quanto riguarda l'attuazione di un accordo quadro multilaterale sulla concorrenza, la proposta della Comunità prevede una strategia flessibile e graduale nei confronti dei paesi in via di sviluppo. Ciò riguarderebbe sia i tempi dell'effettiva attuazione o adozione della normativa nazionale in materia di concorrenza, sia il controllo dell'applicazione di tale normativa. Inoltre, la flessibilità e la gradualità riguarderebbe anche il problema dell'esclusione di determinati settori dall'attuazione della normativa nazionale sulla concorrenza, soprattutto se tali esclusioni si ispirano a obiettivi di sviluppo ed hanno un impatto trascurabile sugli scambi internazionali.

3. La Comunità non prevede di inserire il modello europeo di regime della concorrenza in un accordo quadro multilaterale. Quest'ultimo non contribuirebbe ad armonizzare le normative nazionali nel settore della concorrenza, bensì definirebbe una serie di principi fondamentali che i membri dell'OMC dovrebbero inserire, ove opportuno, nelle rispettive normative nazionali.

(1) Cfr. l'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, articolo 45, paragrafo 3.