INTERROGAZIONE SCRITTA E-2673/02

di Pasqualina Napoletano (PSE), Hélène Flautre (Verts/ALE),Raimon Obiols i Germà (PSE), José Salafranca Sánchez-Neyra (PPE-DE),Pedro Marset Campos (GUE/NGL) e Bob van den Bos (ELDR) alla Commissione

(24 settembre 2002)

Oggetto: Criteri d'inclusione dei paesi partner mediterranei nel documento di programmazione Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo, 2002-2004

Il documento di programmazione 2002-2004 Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo definisce priorità geografiche corrispondenti alle priorità politiche dell'Unione, come rilevato nella comunicazione della Commissione dell'8 maggio 2001(1). Rispetto ai paesi partner mediterranei, le priorità sembrano essere Algeria, Israele, Cisgiordania/Gaza, Tunisia.

Conviene la Commissione che l'esclusione di paesi quali il Marocco, l'Egitto, il Libano, La Giordania oltre che difficilmente spiegabile sia anche difficilmente comprensibile?

È la Commissione disposta a ritornare su questa incomprensibile decisione visto che tutti i paesi della partnership euromediterranea dovrebbero costituire una priorità per l'Unione nel senso di un potenziamento della società civile e della democrazia e che detta esclusione inclusione rischia di suscitare incomprensioni e malintesi sia fra i paesi partner mediterranei che nell'opinione pubblica dell'Unione europea?

(1) COM(2001) 252 def.

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(19 novembre 2002)

La concentrazione dell'Iniziativa europea per la democrazia e i diritti dell'uomo (IEDDU) su una serie di paesi prioritari e le priorità tematiche per il periodo 2002-2004 hanno origine dalla comunicazione della Commissione dell'8 maggio 2001 Il ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi(1), che riconosceva la necessità di elaborare un approccio più strategico per l'IEDDU. L'IEDDU era già stata oggetto di una serie di relazioni del Parlamento(2) e di valutazioni nelle quali si osservava che l'incidenza dell'assistenza fornita a questo titolo era ridotta a causa di un'insufficiente concentrazione su alcune priorità e della limitata sostenibilità dell'azione. La decisione della Commissione di adottare un approccio più strategico per l'IEDDU è stata accolta favorevolmente e incoraggiata dal Consiglio del giugno 2001(3).

Dopo ampie consultazioni con i servizi geografici e le delegazioni della Commissione, sono stati individuati 29 paesi prioritari, tra cui, per la regione mediterranea, l'Algeria, Israele, la Cisgiordania/Gaza e la Tunisia. La selezione è stata operata secondo i criteri stabiliti nella comunicazione del maggio 2001: migliorare l'impatto delle attività finanziate cen l'IEDDU, tener conto dell'equilibrio geografico, assicurare maggiore coerenza e complementarità con altri strumenti di cooperazione allo sviluppo della Comunità e con le attività degli Stati membri. Le considerazioni relative all'impatto e alla complementarità sono state collocate nel contesto delle relazioni politiche complessive tra l'Unione e i paesi terzi. Per far sì che la Commissione possa assicurare la coerenza della sua strategia e per consentirle di produrre sul terreno risultati misurabili, non si prevede per il prossimo futuro di procedere ad una revisione sostanziale dell'elenco dei paesi prioritari.

Ad ogni modo, per quanto riguarda la complementarità con altri strumenti di cooperazione comunitari, va sottolineato che il programma MEDA (Accordi di sviluppo euromediterranei) prevede allocazioni sostanziali a favore della società civile in una serie di paesi tra cui l'Egitto e la Giordania, come pure un sostegno a misure intese a migliorare la governanza. Risorse sostanziali per riforme collegate alla democratizzazione, ad esempio nel settore giudiziario, sono state assegnate a progetti che si trovano in fase di realizzazione con vari partner mediterranei nel quadro del programma MEDA.

Inoltre, la Commissione desidera ricordare che le società civili di tutti i paesi terzi, compresi tutti i partner mediterranei, hanno avuto la possibilità d'inviare progetti nell'ambito di tutti gli inviti a presentare proposte tematici pubblicati nel 2002 per l'IEDDU.

Gli inviti a presentare proposte hanno riguardato:

a) sostegno all'abolizione della pena di morte;

b) prevenzione della tortura e sostegno alle vittime della tortura;

c) lotta contro l'impunità e promozione della giustizia internazionale;

d) lotta contro il razzismo, la xenofobia e la discriminazione delle minoranze etniche e delle popolazioni indigene.

(1) COM(2001) 252 def.

(2) Relazione Lenz sulla costituzione di un'unica struttura di coordinamento delle azioni per i diritti umani e la democratizzazione all'interno della Commissione, PE 220.765/def. del 4.12.1997; relazione Imbeni sulla relazione della Commissione sull'attuazione di azioni volte a promuovere i diritti dell'uomo e la democratizzazione (per il 1995), COM(1996) 672 def. C4-0095/97, PE 223.610/def. del 2.12.1997; relazione Roubatis sul COM(1995) 567 def. C4-0568/95, PE 228.009 def. del 6.11.1998.

(3) Conclusioni del Consiglio sul ruolo dell'Unione nel promuovere i diritti umani e la democratizzazione nei paesi terzi, Lussemburgo, 25 giugno 2001.