IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 88/427

(2004/C 88 E/0433)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2667/03

di Jean Lambert (Verts/ALE) alla Commissione

(10 settembre 2003)

Oggetto: Traffico illecito di legname (Indonesia) e FLEGT

Nel maggio 2003, la Commissione europea ha avviato un piano d'azione per la lotta alle operazioni di taglio e al traffico illecito di legname: il «Piano d'azione dell'Unione europea sull'applicazione giuridica, la governance e il commercio in campo forestale» (FLEGT).

Il Piano mira a combattere le operazioni di taglio e commercio illecito di legname. Le misure stabilite dal piano includono una migliore governance nei paesi produttori di legname, una partnership su base volontaristica con i paesi produttori di legname al fine di garantire che solo il legname abbattuto legalmente entri nel mercato comunitario, nonché sforzi volti allo sviluppo di una collaborazione internazionale per la lotta al traffico di legname abbattuto in maniera illecita.

In Indonesia si trova il 10 % delle foreste tropicali ancora esistenti e il paese sta vivendo una crisi a causa dell'aumento delle attività illecite. In Indonesia, più dell'80 % delle operazioni di taglio vengono effettuate infrangendo le disposizioni legislative. L'UE sostiene finanziariamente l'Indonesia e sta cercando di firmare un accordo al fine di contribuire alla risoluzione del problema.

Ciononostante, il ramin indonesiano continua ad essere oggetto di traffici illeciti: dopo essere stato fatto transitare illegalmente in Malesia — il solo altro paese produttore di ramin — questo legname può quindi raggiungere il mercato dell'UE. Sequestri di ramin importato in maniera illecita sono stati effettuati in Italia e nel Regno Unito.

Per quale motivo la Commissione europea ha rinviato l'inserimento del ramin nell'allegato Β (come richiesto dal governo indonesiano)? La Commissione europea inserirà il ramin nell'allegato Β alla prima occasione, ossia in sede di riunione della commissione CITES dell'Unione europea?

La Commissione sostiene il principio secondo cui si dovrebbe introdurre una legislazione volta a rendere illegale l'importazione nell'UE di legname abbattuto illegalmente?

La Commissione intende proporre una legislazione con procedura di codecisione al fine di sostenere il piano d'azione, cercando così di imporre pene più severe per coloro che importano nell'UE legname abbattuto in maniera illecita e relativi prodotti?

Risposta data dal sig. Patten a nome della Commissione

(10 ottobre 2003)

La Commissione e gli Stati membri non sono convinti che l'inclusione unilaterale del ramin nell'allegato Β del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio del 9 dicembre 1996 relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (1) (che attua la CITES nella Comunità), sarebbe più efficace del regime attuale (il ramin figura nell'elenco dell'appendice III della Convenzione e nel corrispondente allegato C del regolamento). In base alle disposizioni attuali, gli importatori del ramin devono essere in possesso di una licenza di esportazione — se le partite provengono dall'Indonesia — o di un certificato di origine rilasciato dal paese esportatore, se il paese di origine è diverso. L'unica condizione complementare che si otterrebbe se il ramin fosse elencato nell'allegato Β del regolamento (CE) n. 338/97 sarebbe che, oltre alla licenza di esportazione rilasciata dai paesi esportatori, allo Stato membro verrebbe richiesto anche un permesso di importazione. Ciò avrebbe un valore alquanto marginale; sarebbe invece preferibile incoraggiare i servizi doganali ad applicare nel miglior modo possibile le attuali disposizioni.

Sono stati compiuti sforzi considerevoli a livello dell'Unione per assicurare il rispetto delle attuali disposizioni e sono stati realizzati sequestri negli Stati membri. In ogni caso, prima che la Comunità prenda in considerazione l'adozione di ulteriori provvedimenti riguardanti il ramin, dato che la Malaysia ne fornisce quantità importanti, dovrà dapprima essere presa in considerazione la posizione di tale paese. La Commissione ha scritto alle autorità malaysiane nel giugno 2003 e sta aspettando una risposta. Tuttavia, indipendentemente dalla decisione che sarà presa dall'Unione, per risolvere la questione nel miglior modo il governo indonesiano dovrebbe chiedere l'inserimento del ramin nell'appendice II CITES in occasione della 13a Conferenza delle parti della CITES nell'ottobre 2003. Ciò permetterebbe un controllo più serrato del commercio di ramin sia con l'Unione che con il resto del mondo.

La Commissione sostiene il principio che l'Unione non debba fungere da mercato del legname abbattuto in maniera illecita. Nel Piano d'azione (2) FLEGT, cui si fa riferimento nell'interrogazione, si propone di introdurre una normativa per rafforzare gli accordi volontari tra la Comunità e i paesi terzi in modo da impedire l'importazione di legname raccolto illegalmente in questi paesi. L'embargo totale sulle importazioni di legname raccolto illegalmente solleva alcuni quesiti, ragione per cui la Commissione propone di esaminare tale opzione più attentamente e di riferire in merito nel 2004. In linea di massima, la Commissione preferisce l'azione multilaterale a quella unilaterale.

Nel piano d'azione FLEGT la Commissione ha proposto, ai sensi dell'articolo 133 del trattato CE, l'introduzione di una normativa che promuova l'attuazione degli accordi di partenariato volontario FLEGT — che rientrerebbe nella politica commerciale comune. La normativa adottata ai sensi di tale articolo non è generalmente sottoposta a codecisione.

(1) GU L 61 del 3.3.1997.

(2) COM(2003) 251 def.