INTERROGAZIONE SCRITTA E-2869/01 di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione. Omologazione comunitaria dell'Accordo ispanomarocchino sulla manodopera.



Gazzetta ufficiale n. 115 E del 16/05/2002 pag. 0180 - 0181



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2869/01 di Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) alla Commissione (17 ottobre 2001) Oggetto: Omologazione comunitaria dell'Accordo ispanomarocchino sulla manodopera La firma, lo scorso 25 luglio, dell'Accordo sulla manodopera tra Regno di Spagna e Regno di Marocco, a Madrid, costituisce un progresso molto significativo nell'ambito delle relazioni in un sistema di diritto del lavoro tra i due paesi. La regolamentazione tramite detto Accordo sulla manodopera marocchina in Spagna, interesserà i lavoratori migranti del Regno del Marocco in quanto cittadini di codesto paese autorizzati ad esercitare un'attività remunerata per conto terzi sul territorio spagnolo. Per le sue implicazioni sul resto del mercato del lavoro comunitario, la Commissione è del parere che la struttura formale di detto Accordo sia conforme al complesso delle disposizioni comunitarie in materia e sia adeguata a uno schema giuridico formale che tutti i paesi comunitari dovrebbero osservare per garantire l'omogeneità giuridica comunitaria nell'insieme dei paesi membri della UE? Risposta data dalla sig.ra Diamantopoulou a nome della Commissione (14 dicembre 2001) Le relazioni tra le Comunità europee e i loro Stato membri da una parte e il Marocco dall'altra sono rette dall'Accordo euro-mediterraneo firmato dalle parti nel febbraio 1996 ed entrato in vigore nel marzo 2000(1). Il titolo IV di questo Accordo contiene alcune disposizioni in materia sociale. L'articolo 64 in particolare precisa che ogni lavoratore marocchino autorizzato a svolgere un'attività professionale salariata sul territorio di uno Stato membro beneficia dello stesso trattamento degli abitanti di tale Stato membro per quanto riguarda le condizioni di lavoro, di remunerazione e di licenziamento. Tuttavia tale Accordo non contiene disposizioni sull'accesso dei marocchini all'occupazione. Tale questione è di competenza dei diversi Stati membri. La Commissione non ha avuto l'occasione di studiare in dettaglio l'Accordo ispano-marocchino sulla manodopera del 25 luglio 2001(2), citato dall'Onorevole Parlamentare. A priori sembra che questo accordo sollevi delle questioni riguardo alla sua compatibilità con i principi contenuti nella risoluzione del Consiglio del 20 giugno 1994 sulle limitazioni all'ammissione di cittadini extracomunitari nel territorio degli Stati membri per fini di occupazione(3). Nella suddetta Risoluzione il Consiglio ha riconosciuto all'unanimità che le politiche nazionali che gli Stati membri applicano nei confronti dei cittadini extracomunitari che chiedono l'ammissione sul loro territorio o il permesso di rimanervi per fini di occupazione siano disciplinate dai principi che gli Stati membri non possono rendere meno restrittivi nell'ambito del diritto interno. Questi principi che disciplinano le politiche degli Stati membri comprendono una disposizione generale che prevede che gli Stati membri terranno conto delle richieste di accesso sul loro territorio per fini di occupazione solo quando l'offerta di posti di lavoro proposta in uno Stato membro non possa essere coperta dalla manodopera nazionale e comunitaria (preferenza comunitaria punto C i). Paesi terzi con stretti legami con uno Stato membro possono continuare a permettere un accesso facilitato ai cittadini extracomunitari nell'ambito dei loro accordi bilaterali ma gli Stati membri si impegnano a rinegoziare tali accordi nel senso della presente risoluzione (clausola dello status quo, punto C vii). La formulazione dell'accordo ispano-marocchino sulla manodopera del 25 luglio 2001 non contiene alcuna indicazione precisa su una valutazione che dovrebbe essere fatta per provare che le offerte di impiego spagnole interessate non possono essere coperte dalla manodopera comunitaria prima di proporle ai cittadini marocchini. Ciò potrebbe essere contrario al principio di preferenza comunitaria sopra citato, visto che in particolare questo accordo è stato concluso dopo l'adozione della Risoluzione del 20 giugno 1994 (data prevista come data di interruzione al punto C vii della Risoluzione). La Risoluzione citata costituisce un impegno politico volontario da parte degli Stati membri e giuridicamente non è vincolante. Essa non offre ai lavoratori, ai datori di lavoro o alle istituzioni comunitarie motivi su cui fondare un'azione. In seguito all'entrata in vigore del Trattato di Amsterdam nel 1999 la Commissione ha la competenza per proporre i testi di diritto comunitario vincolanti in materia di migrazione e ha adottato l'11 luglio 2001 una proposta di direttiva relativa alle condizioni d'ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendono svolgere attività di lavoro subordinato o autonomo(4). Tale proposta riprende numerosi elementi della Risoluzione del 1994, compreso il principio in base al quale i cittadini di paesi terzi possono accedere al mercato del lavoro comunitario unicamente se il posto non può essere occupato dalla manodopera comunitaria. (1) GU L 70 del 18.3.2000. (2) Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale spagnola n. 226 del 20.9.2001, pagg. 35091-35093. (3) Adottato in applicazione dell'ex Articolo K.1 del Trattato sull'Unione Europea, GU C 274 del 19.9.1996. (4) COM(2001) 386 def.