INTERROGAZIONE SCRITTA E-2633/98

di Otto von Habsburg (PPE) al Consiglio

(1o settembre 1998)

Oggetto: Relazioni UE-Croazia

Con riferimento alla risposta poco chiara e più che insufficiente all'interrogazione formulata al Consiglio dall'interrogante il 31 marzo 1998 (P-1110/98(1)) in merito all'annullamento della visita del Presidente del Consiglio a Zagabria, avvenuta poi soltanto il 6 luglio, può il Consiglio precisare quanto segue:

1. la sua disponibilità a specificare in merito a quali punti accertati Zagabria non adempia i suoi obblighi internazionali, invece di formulare accuse generiche e non dimostrate?

2. il significato dei termini "dell'approccio regionale e della politica della condizionalità" in una lingua normale e non in quella burocratica?

3. se è al corrente che in determinati circoli dell'UE si punta a una sistematica politica ostile alla Croazia, eppure tale paese non solo si è difeso in modo esemplare dall'aggressione straniera, ma non ha mai minacciato in nessun modo i paesi limitrofi?

Risposta

(20-21 dicembre 1998)

1. Secondo l'accordo di pace di Dayton/Parigi e più recentemente le conclusioni del Consiglio per l'attuazione della pace (Peace Implementation Council, PIC) di Bonn, la Croazia è obbligata a creare condizioni favorevoli per il ritorno sicuro e volontario dei profughi e degli sfollati. Tuttavia, dalla scadenza del mandato dell'amministrazione transitoria delle Nazioni Unite per la Slavonia orientale (United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, UNTAES), la persecuzione fisica e burocratica dei Serbi ha provocato un flusso migratorio costante, soprattutto verso la Bosnia, la Repubblica federale di Jugoslavia (RFJ)e l'Europa occidentale.

Soltanto dopo forti pressioni internazionali la Croazia ha infine adottato un piano accettabile e completo per il ritorno dei profughi. Resta ancora da vedere come verrà attuato.

L'Alto Rappresentante ha chiesto in varie occasioni alle autorità croate di esercitare la loro influenza sui croati bosniaci affinché adempiano all'interno della Federazione agli obblighi fondamentali dell'accordo di Dayton/Parigi. Ambasciatori del comitato direttivo del PIC a Zagabria hanno preso, in questa città, alcune iniziative per porre in evidenza la necessità di un continuo rispetto all'accordo di Dayton.

Il discorso del Presidente Tudjman del 21 febbraio 1998 al congresso del partito HDZ (Comunità democratica croata) ha formato oggetto di dure critiche da parte della comunità internazionale sia per il suo tono che per il contenuto e deve chiaramente essere considerato in contrasto con gli obblighi di Dayton.

Il Consiglio ha di conseguenza espresso in varie occasioni la convinzione dell'UE che la Croazia sia venuta meno ai suoi obblighi e ha invitato Zagabria a rispettare appieno l'accordo di Dayton/Parigi (soprattutto per quanto riguarda le relazioni speciali con la Federazione), a rimuovere gli ostacoli per un rientro dei profughi da e verso tutte le destinazioni - soprattutto nella Krajina - a dichiarare pubblicamente il suo impegno nei confronti della riconciliazione, a compiere passi avanti per quanto riguarda la democrazia interna e a dimostrare il suo rispetto dell'accordo di Erdut e di altri accordi.

L'Ambasciatore della Presidenza a Zagabria ha recentemente incontrato il Ministro degli esteri Granic per comunicargli le preoccupazioni dell'UE, sottolineando che l'UE si attende che i responsabili croati esercitino la propria influenza sull'HDZ della Bosnia-Erzegovina affinché rispetti tutti gli impegni assunti ai sensi degli accordi di Dayton.

2. Nell'aprile 1997, il Consiglio ha adottato una strategia globale (il cosiddetto approccio regionale) per le relazioni con i paesi dei Balcani occidentali: Croazia, Bosnia-Erzegovina, RFJ, FYROM e Albania. Allo scopo di rafforzare la pace e la stabilità in questa regione, di contribuire al risanamento economico e di portare avanti la sua vocazione europea, è stato deciso che l'UE svilupperà le sue relazioni con questi paesi gradualmente. A tal fine l'UE ha fissato le condizioni politiche ed economiche da soddisfare per beneficiare in primo luogo di preferenze commerciali autonome, poi di un accesso al PHARE e infine di relazioni contrattuali. Il Consiglio sorveglia regolarmente i progressi compiuti nella realizzazione di queste condizioni e, da ultimo, ha adottato conclusioni su questo tema il 9 novembre 1998.

3. Il Consiglio non condivide l'opinione che in determinati circoli dell'UE si persegua a una sistematica politica ostile alla Croazia. L'approccio dell'UE si basa su criteri obiettivi applicabili a tutti i paesi della regione. L'atteggiamento dell'UE nei confronti di tali paesi e le sue relazioni con essi evolvono in funzione del rispetto delle condizioni politiche ed economiche stabilite nelle conclusioni del Consiglio del 29 e 30 aprile 1997.

(1) GU C 323 del 21.10.1998, pag. 114.