INTERROGAZIONE SCRITTA E-3101/96 di Graham Mather (PPE) alla Commissione (18 novembre 1996)

Oggetto: Ritardi nei pagamenti effettuati dalla Commissione

L'attuale politica dei pagamenti della Commissione prevede che quest'ultima paghi tutte le fatture entro 60 giorni. In molti casi, tuttavia, la Commissione non ha effettuato il pagamento entro tale termine. Risulta che in un caso particolare essa non soltanto non abbia pagato la fattura entro i 60 giorni previsti ma che abbia anche mancato di informare la società in questione sui motivi del ritardo.

Molte delle società che stipulano contratti con la Commissione hanno bisogno di un flusso costante e garantito di pagamenti per poter fornire i loro servizi.

Può la Commissione far sapere se ha in programma una revisione della sua politica dei pagamenti? Può essa inoltre precisare se prevede di adottare una politica di risarcimento per ritardato pagamento, in conformità con la sua raccomandazione del 12 maggio 1995 95/198/CE ((GU L 127 del 10.6.1995, pag. 19. ))? Tale raccomandazione e il successivo parere del Parlamento riconoscono ai creditori il diritto agli interessi sugli arretrati e ad altre forme di risarcimento per i danni subiti a motivo del ritardato pagamento.

Risposta data dal sig. Liikanen a nome della Commissione (15 gennaio 1997)

La Commissione condivide l'opinione dell'onorevole parlamentare secondo la quale tutte le società che hanno con lei relazioni contrattuali hanno il diritto di pretendere che i pagamenti loro dovuti siano eseguiti nelle migliori condizioni di rapidità e affidabilità. La Commissione si sforza infatti di fare in modo che i pagamenti siano eseguiti entro 60 giorni a decorrere dalla data di ricevimento della fattura, redatta in debita forma e presentata in conformità con le clausole contrattuali convenute tra le parti.

La Commissione invita l'onorevole parlamentare a comunicarle il caso specifico al quale fa allusione, e in cui il termine di 60 giorni non sarebbe stato in apparenza rispettato.

Le procedure di ordinazione e di esecuzione dei pagamenti applicate dalla Commissione formano oggetto di una particolare attenzione e sono state sottoposte in questi ultimi tempi a parecchie modifiche che hanno avuto un impatto molto positivo sulla riduzione dei termini. Pertanto, i servizi ordinatori indicano sistematicamente, nell'applicazione Sincom, la data di ricevimento delle fatture, cosa che permette di quantificare effettivamente i termini per il pagamento di queste ultime.

Attualmente la Commissione utilizza, per l'esecuzione dei suoi pagamenti, la rete Swift; anche d'altronde la procedura di ordinazione, visto e convalida contabile - vale a dire le tre tappe del circuito di autorizzazione previste dalla regolamentazione - sono ormai automatizzate poiché i documenti cartacei che circolano ancora come supporto ai documenti giustificativi, non richiedono più firme manoscritte, dato che fà fede soltanto la convalida elettronica in Sincom.

La Commissione ha messo anche a punto per facilitare e ottimizzare l'ordinazione di questi pagamenti, uno «schedario terzi» che identifica le coordinate sociali e bancarie di tutti i beneficiari di pagamenti. Il ricorso sistematico a questo schedario non soltanto accelera la procedura di ordinazione - in quanto non è più necessario riunire tutti questi elementi per ogni pagamento, bastando l'introduzione di un semplice codice sufficiente per identificare il beneficiario - ma garantisce anche un'esecuzione affidabile e rapida attraverso il circuito bancario.

La Commissione procede regolarmente al controllo dei termini di esecuzione. Pertanto, per l'esercizio 1995, si è constatato per tutti i pagamenti del bilancio della Commissione che il termine medio di esecuzione, fra il momento di ricevimento della fattura e la data di addebito del conto finanziario della Commissione, era di 37 giorni, suddivisi in liquidazione della fattura da parte dell'ordinatore (26 giorni), visto del controllore finanziario (6 giorni), convalida contabile e prima firma (3 giorni) e seconda firma e invio alla banca (2 giorni). È stato inoltre rilevato che per lo stesso esercizio 1995, l'84% dei pagamenti erano stati eseguiti entro un termine inferiore o pari a 60 giorni, il 9% tra 60 e 90 giorni e che solo il 7% aveva richiesto più di 90 giorni.

La Commissione ha ritenuto che questi risultati si potessero ancora perfezionare e si propone di controllare, mediante i mezzi disponibili in Sincom, la totalità dei termini di pagamento per fare in modo che almeno il 95% degli ordini di pagamento siano eseguiti entro 60 giorni a decorrere dalla prima registrazione della richiesta di pagamento.

Piuttosto che ricorrere sistematicamente al pagamento di interessi di mora, per i quali non sono d'altronde sempre disponibili stanziamenti, la Commissione si impegna quindi a fare in modo che tutti i suoi pagamenti vengano eseguiti entro termini accettabili per i suoi partner contrattuali.