INTERROGAZIONE SCRITTA E-3602/02

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(13 dicembre 2002)

Oggetto: Nuovo fondo per risarcire le vittime dell'inquinamento

In data 14 novembre, ventiquattro ore dopo la tragedia della petroliera Prestige, la Commissione ha diffuso un comunicato dal titolo Naufragio dell'Erika, l'Unione europea all'avanguardia della sicurezza marittima.

Il comunicato, in stile enfatico perfettamente coerente con il titolo, annuncia tra l'altro che la Commissione propone di istituire un fondo di compensazione per i danni da inquinamento per integrare, fino a concorrenza di un miliardo di euro, le indennità alle vittime in caso di superamento dei limiti fissati dalle regole vigenti, attualmente pari a 200 milioni di euro.

Può la Commissione precisare la proposta? Può essa comunicare la base giuridica delle regole vigenti citate? Sta essa riferendosi al suo diritto d'iniziativa di bilancio nell'ambito delle istituzioni europee oppure a una proposta internazionale?

Non ritiene la Commissione più opportuno dimostrare maggiore responsabilità e rigore informativo e minore vena propagandistica?

Risposta comunedata dal sig.ra de Palacio in nome della Commissionealle interrogazioni scritte E-3602/02, E-3603/02 e E-3604/02

(11 febbraio 2003)

Il comunicato stampa della Commissione, Naufragio dell'Erika, l'Unione europea all'avanguardia della sicurezza marittima del 14 novembre 2002, ha l'obiettivo, come indicato nel titolo, di fare il punto sulle azioni svolte dalla Commissione tre anni dopo il naufragio dell'Erika.

Questo testo non concerne quindi la Prestige e le sue conseguenze in quanto a tale data essa era in avaria ed è affondata soltanto il 19 novembre 2002.

Malgrado questa confusione di date, la Commissione rileva che il sistema di allerta nella lotta all'inquinamento marino, menzionato nella sua comunicazione Verso una strategia per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino(1), ha funzionato in maniera soddisfacente.

Il dispositivo di assistenza per la lotta all'inquinamento marino istituito tra la Commissione e le strutture nazionali esistenti per questo tipo di catastrofe ha permesso di avere immediatamente accesso alle risorse disponibili su scala comunitaria. Le autorità francesi, spagnole e portoghesi hanno potuto usufruire rapidamente dell'assistenza disponibile, soprattutto in materia di navi e altre apparecchiature specifiche per lottare contro questo inquinamento.

La Commissione desidera ricordare all'Onorevole parlamentare che dopo il naufragio dell'Erika, essa ha stabilito e permesso l'adozione da parte dei colegislatori di un insieme di misure senza precedenti in materia di sicurezza marittima e in tale contesto ha dimostrato la sua determinazione ad agire.

La Commissione ha effettivamente proposto, nel quadro del pacchetto Erika II, la creazione di un Fondo di risarcimento da idrocarburi nelle acque europee (Fondo COPE) per completare, fino a concorrenza di un massimale globale di 1 miliardo di euro, il risarcimento delle vittime dal Fondo internazionale di risarcimento per i danni dovuti all'inquinamento da idrocarburi (FIPOL) in caso di superamento dei massimali che sono ora di 200 milioni di euro.

Questa proposta della Commissione non è stata adottata in quanto gli Stati membri hanno ritenuto preferibile agire a livello internazionale anziché comunitario. Un progetto di protocollo alla convenzione FIPOL, che riprende la proposta COPE, è stato elaborato e sarà prossimamente esaminato dall'Organizzazione marittima internazionale (IMO). Nella sua comunicazione del 3 dicembre 2002(2), la Commissione ha ricordato che essa sostiene questo progetto, a condizione che apporti lo stesso livello di risarcimento alle vittime del progetto di Fondo COPE.

Questa iniziativa, come l'insieme delle misure presentate dalla Commissione, ha riscosso il sostegno generale. Il Parlamento, dopo l'intervento della Commissione, ha adottato il 21 novembre 2002 e il 19 dicembre 2002, delle risoluzioni in cui invita l'Unione a prendere misure immediate per lottare contro l'inquinamento e migliorare la sicurezza marittima. Alla sua riunione del 6 dicembre 2002,

il Consiglio Trasporti ha sostenuto le proposte fatte dalla Commissione nella sua comunicazione del 3 dicembre 2002. Il Consiglio europeo di Copenaghen, del 12-13 dicembre 2002, ha riconosciuto la diligenza della Commissione felicitandosi per l'azione da essa avviata per far fronte alle conseguenze del naufragio.

Circa le ispezioni effettuate sulla Prestige nel quadro del controllo dello Stato di approdo, la Commissione informa l'Onorevole parlamentare che la Prestige non veniva da un porto del Nord della Spagna, bensì da Russia e Lettonia ed era diretta a Singapore.

La nave era stata controllata l'ultima volta dallo Stato di approdo nel settembre 1999 a Rotterdam. Dopo questa data ha fatto scalo in diversi porti dell'Unione, o paesi membri del Memorandum di Parigi, tra cui Gibilterra.

In questo contesto, la Commissione, conformemente alla sua competenza ha scritto alle autorità di vari Stati per informarsi sull'assenza di controllo durante i recenti scali della nave nei porti sotto la loro giurisdizione.

(1) COM(2002) 539 def.

(2) COM(2002) 681 def.