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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/23

(2004/C 33 E/022)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-3755/02

di Antonios Trakatellis (PPE-DE) alla Commissione

(16 dicembre 2002)

Oggetto: Indennizzi agli agricoltori per i danni subiti a causa delle intemperie

Le intemperie che hanno recentemente colpito le regioni della Macedonia e della Tessaglia hanno causato incalcolabili danni alle colture e al patrimonio pubblico nonché gravi problemi nei trasporti. Gran parte della produzione agricola è finita così sott'acqua e, analogamente, è rimasta paralizzata gran parte della rete stradale, in particolare a motivo di un'errata esecuzione dei lavori.

Intende l'UE concedere degli aiuti finanziari alle regioni succitate con l'obiettivo di contribuire al rapido ripristino delle normali condizioni di vita nelle regioni colpite dalle calamità naturali, conformemente al regolamento (CE) n. 2012/2002 (1) del Consiglio dell'11 novembre 2002?

Quali misure hanno adottato le autorità greche per mobilizzare le risorse speciali indispensabili per riparare i danni succitati?

Dato che anche in passato la Grecia ha dovuto affrontare situazioni similari, sono stati utilizzati tutti gli aiuti concessi conformemente al regolamento di cui sopra? In caso negativo, sono stati restituiti alla Commissione gli importi rimasti inutilizzati?

Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(22 gennaio 2003)

Ultimamente la Commissione non ha ricevuto dalle autorità greche alcuna domanda d'intervento, a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (2), per ovviare ai danni provocati dalle catastrofi naturali cui si riferisce l'onorevole parlamentare.

La Commissione ricorda inoltre che l'aiuto del Fondo di solidarietà previsto dal suddetto regolamento è subordinato alle condizioni stabilite all'articolo 2 e all'articolo 4, paragrafo 1 del medesimo. Si richiede, in particolare, la presentazione della stima del danno complessivo che — salvo i casi eccezionali di cui all'articolo 2, paragrafo 2, ultimo comma — deve essere superiore a tre miliardi di EUR, il che rappresenta oltre lo 0,6 % del reddito nazionale lordo dello Stato interessato. La domanda d'intervento va presentata non oltre dieci settimane dalla data in cui si è verificato il primo danno dovuto alla catastrofe. Il Fondo finanzia inoltre le azioni elencate all'articolo 3 del regolamento fra le quali, si ricorda, non figura l'indennizzo per le perdite delle produzioni agricole.

Va detto infine che il regolamento in parola è molto recente e non è stato ancora applicato per la Grecia.

(1) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.

(2) GU L 311 del 14.11.2002.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/2

(2004/C 65 E/003)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2725/02

di Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) alla Commissione

(30 settembre 2002)

Oggetto: Violazione delle norme comunitarie in materia d'ambiente nel tracciato dell'autostrada A-9 tra la Spagna e il Portogallo

I lavori di costruzione dell'autostrada A-9 nei tratti tra lo svincolo del Rebullón (Tui, Spagna) e la frontiera portoghese stanno provocando un enorme impatto ambientale nella zona e una serie di danni, soprattutto ai corsi d'acqua esistenti. Nel progetto del tracciato che interessa gli abitanti della zona non è stato valutato l'impatto ambientale e colpisce la mancanza, negli studi, di un'analisi della portata delle acque sotterranee necessaria per il consumo umano e l'irrigazione delle terre agricole vicine. Ciò comporta un drenaggio difettoso che, unito alle condizioni meteorologiche, ha conseguenze irreparabili per la zona. Le amministrazioni competenti per la realizzazione delle opere (Ministero della promozione dello sviluppo, Giunta di Galizia e comuni) ignorano il problema, nonché le numerose e frequenti mobilitazioni degli abitanti volte a denunciare i fatti. Si sono anche avuti due morti (un camionista, per la caduta di una trave, e un abitante della zona, nel corso di una protesta). Questi fatti sono sub iudice.

Può la Commissione fornire informazioni sul finanziamento comunitario di cui beneficiano tali opere? Può la Commissione esaminare se con la realizzazione di tali opere lo Stato spagnolo ha pregiudicato la tutela dell'ambiente in materia di scarichi?

Risposta complementare data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(3 aprile 2003)

La Commissione è venuta a conoscenza dei fatti descritti dall'onorevole parlamentare tramite l'interrogazione scritta E-1924/02, presentata dagli onorevoli parlamentari Rosa Miguelez Ramos e María Sornosa Martínez (1), a seguito della quale ha avviato un'indagine di ufficio (rif. 2002/2199).

La Commissione ha inviato alle autorità spagnole una richiesta di informazioni sui fatti denunciati al fine di verificare la corretta applicazione della pertinente normativa comunitaria.

Le autorità spagnole hanno risposto trasmettendo la dichiarazione di impatto relativa al tracciato autostradale e l'autorizzazione del progetto, rilasciata in data 30 agosto 2000.

Le autorità spagnole hanno inoltre trasmesso copia del capitolo sugli aspetti idrologici contenuto nello studio di impatto effettuato sul progetto; tale documentazione è attualmente all'esame della Commissione.

Per quanto riguarda la richiesta di informazioni sugli eventuali finanziamenti comunitari, stando alle informazioni fornite alla Commissione dalle autorità spagnole sembra che la costruzione del tratto dell'autostrada A-9 compreso tra lo svincolo di Rebullon e la frontiera portoghese sia interamente finanziata da una società concessionaria, senza ricorso a fondi comunitari.

(1) GU C 301 E del 5.12.2002.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/11

(2004/C 33 E/011)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2750/02

di María Izquierdo Rojo (PSE) alla Commissione

(1o ottobre 2002)

Oggetto: La violenza subita dalla maestra pachistana Mukhtar Mai e il diritto tribale

Lo scorso mese di giugno la maestra pachistana Mukhtar Mai è stata violentata più volte da quattro uomini, per ordine di un tribunale popolare (panchayat) del sud del Punjab. Mai è stata punita perché il fratello di 12 anni aveva una relazione con una giovane di casta superiore ed è stata condannata in virtù delle «leggi d'onore» applicate da tribunali pachistani tribali (illegali). Dopo la violenza Mai è tornata a casa camminando seminuda sotto gli occhi di centinaia di persone. Alla fine di agosto due dei violentatori sono stati condannati a morte.

In considerazione di questo e di altri casi analoghi, che purtroppo sono frequenti in Pachistan, quali azioni potrebbe avviare l'Unione europea per impedire questo ricorso al diritto tribale, che costituisce un attentato contro i diritti umani? Quali progetti di sviluppo e cooperazione è opportuno applicare contro i cosiddetti reati d'onore?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(16 ottobre 2002)

La Commissione è seriamente preoccupata per le violazioni dei diritti umani in Pakistan e, in particolare, per le «leggi d'onore» discriminatorie che in alcuni casi vengono applicate dai tribunali pakistani tribali.

Oltre alle iniziative diplomatiche ufficiali promosse presso le autorità pakistane, l'Unione, attraverso la delegazione della Commissione in Pakistan, tenta insieme alle ambasciate degli Stati membri di richiamare l'attenzione delle autorità pakistane su questi problemi in ogni occasione utile. Nelle prossime settimane dovrebbe essere avviata nei confronti del ministro pakistano della Giustizia un'iniziativa ufficiale dell'Unione incentrata sui diritti umani e sulla questione delle leggi d'onore.

In tutti i progetti di sviluppo condotti nel campo dell'istruzione, della salute, dell'agricoltura e dello sviluppo sociale e rurale, la Commissione cerca di tenere sempre più conto del tema trasversale della parità sessuale, in modo da far sì che l'attuazione dei programmi europei eserciti un notevole impatto sulle questioni connesse alla discriminazione sessuale. Ne è un esempio il «programma di sviluppo sociale nelle zone rurali» (RSDP), realizzato in Pakistan per affrontate problemi legati alla parità sessuale attraverso l'istruzione, la difesa giuridica e la sensibilizzazione della popolazione, finanziando piccole organizzazioni non governative locali che possono operare in zone rurali remote dove il codice d'onore è ancora praticato.

Inoltre il Pakistan è stato dichiarato un paese prioritario nell'ambito della «iniziativa europea per i diritti umani e la democrazia». A tal fine è stato bandito un invito a presentare proposte con l'obiettivo specifico di rafforzare le competenze delle organizzazioni della società civile e sostenere l'ordinamento giuridico, dando particolare rilievo al consolidamento delle istituzioni e all'assistenza legale alle vittime di violenze domestiche e a sfondo sessuale.
Per rispondere all'ovvia necessità di disporre di norme chiare e precise sulla condotta da adottare in caso di sospetto di gravi atti irregolari, un regime rigoroso che impone ai funzionari il dovere di comunicare ogni irregolarità seria è stato introdotto nel 1999. Questo regime prevede un certo numero di canali sicuri ed efficaci che permettono ai funzionari di esprimere le loro preoccupazioni ed offre una protezione a quelli che lo fanno in buona fede. Nel 2002, sono state introdotte nuove norme in materia di denunce per rafforzare ed estendere questo regime. Come l'onorevole parlamentare certamente sa, queste nuove norme sono state applicate in relazione al sig. Van Buitenen, con il suo accordo, prima della loro adozione effettiva.

La Commissione sottolinea che queste disposizioni riguardano la divulgazione di informazioni riguardanti i casi di frode, di corruzione e di altre irregolarità comparabili. Non sono applicabili ai disaccordi sulle politiche legittime. L'onorevole parlamentare saprà certamente che la sig.ra Marta Andreasen ha sostenuto che il commissario responsabile del bilancio promuoveva un regolamento finanziario che avrebbe avuto l'effetto di aumentare il rischio di frode. La nuova versione del regolamento finanziario non soltanto è stata accolta favorevolmente dalla Corte dei conti delle Comunità europee, ma ha anche beneficiato del sostegno del Parlamento ed è stata adottata all'unanimità dal Consiglio. Di conseguenza, le affermazioni della sig.ra Andreasen sono dirette non soltanto contro la Commissione, ma anche contro la Corte dei conti delle Comunità europee, il Parlamento, il Consiglio ed i 15 Stati membri.
In base all'attuale normativa tedesca il partner non residente può beneficiare di un regime pensionistico integrativo cui si sia iscritto se la coppia è soggetta ad un regime impositivo illimitato. La fattispecie ricorre o qualora almeno il 90 % del reddito della coppia sia soggetto ad imposta in Germania o qualora il reddito non soggetto ad imposta in Germania non ecceda 12 272 euro.

A parere della Commissione in base alla normativa comunitaria i benefici spettano anche al partner non residente qualora spettino al partner residente in Germania del lavoratore tedesco.
2.

È noto alla Commissione che l'impresa mineraria canadese, Gabriel Resources che coopera nel progetto Eurogold con l'impresa statale Minvest cerca investitori per finanziare un progetto minerario su vasta scala nella valle presso Rosia Montana (prima del 1918 Verespatak) a est di Cimpeni e Abrud nella «judetul» (provincia) rumena di Alba e nel bacino imbrifero dei fiumi Mures/Maros, progetto che prevede l'allestimento di un'enorme vasca contenente cianuri di 600 ettari priva di pavimentazione in calcestruzzo e ciò in una regione di 1600 ettari costellata da secolari villaggi montani? È noto alla Commissione che, nel frattempo, i lavori sono iniziati?
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/14

(2004/C 65 E/014)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3502/02

di Robert Evans (PSE) alla Commissione

(10 dicembre 2002)

Oggetto: Allevamento di orsi in Cina per utilizzarne la bile

Può la Commissione far sapere quale influenza sta esercitando e quale aiuto sta offrendo al governo cinese affinché questi ponga fine alla pratica crudele di allevare gli orsi per la loro bile?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(16 gennaio 2003)

La Cina tradizionalmente utilizza la bile d'orso per fini medici. Dal 1980 per ottenere i tradizionali farmaci cinesi si pratica l'allevamento di orsi in forma commerciale.

La Commissione è consapevole del fatto che tale pratica si è sviluppata a seguito dei crescenti problemi di conservazione derivanti dall'uccisione di orsi selvatici a tal fine. Tuttavia la Commissione condivide anche le preoccupazioni dell'onorevole Parlamentare circa le possibili incidenze di tale pratica sul benessere degli animali. L'Unione presenta gli standard più alti al mondo in tema di benessere degli animali e la coscienza del pubblico in tale materia è elevata. Inoltre è stata adottata una normativa articolata che copre un ampio spettro di tematiche relative al benessere degli animali.

Le politiche della Commissione promuovono, sia al suo interno che all'esterno, una tutela e un rispetto maggiori del benessere degli animali in quanto esseri sensibili, dato che ritiene che debbano essere garantiti a livello globale alti standard per il benessere degli animali.

La Commissione continuerà a cercare attivamente negoziati di merito in materia di benessere degli animali e sta cooperando a livello internazionale per migliorare le politiche in materia di benessere degli animali in tutto il mondo. Per farlo essa cerca di sviluppare standard multilaterali elevati nell'ambito di convenzioni internazionali specifiche, principalmente nell'ambito del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione mondiale per la salute animale.
1.

L'aliquota d'accisa ordinaria applicabile al gasolio usato come propellente in Francia e Germania è attualmente pari, rispettivamente, a 389 e 440 euro per mille litri. La Germania, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della Mineralölsteuergesetz (legge sull'imposizione degli oli minerali) in combinato disposto con l'articolo 1, comma 2, n. 1 del Mineralölsteuerdurchführungsverordnung (regolamento di attuazione della legge sull'imposizione degli oli minerali), concede un'esonerazione fiscale totale al biodiesel — puro al 97 % — venduto in Germania. In pratica tale esonerazione si applica per lo più agli esteri metilici di origine vegetale (ivi compresa la colza). La normativa tedesca si basa sull'articolo 8, paragrafo 2, lettera d) della direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (1). La Commissione non ha ancora esaminato a fondo se esso sia l'articolo adatto; tuttavia la proposta della Commissione relativa ad un regime speciale di tassazione del carburante biologico che dovrebbe essere adottata nei prossimi mesi ha preso in considerazione la specifica fattispecie tramite una cosiddetta clausola di salvaguardia (paragrafo 3 articolo 8 c). Tale clausola consentirebbe agli Stati membri che al 1o esoneravano totalmente i prodotti costituiti unicamente da carburante biologico di continuare a esentarli totalmente sino al 31 dicembre 2003. La Francia è stata autorizzata dal Consiglio a concedere permessi per l'applicazione di un'aliquota di accisa differenziata alla miscela di carburante «diesel/esteri di olio vegetale». Le riduzioni dell'accisa per gli esteri di origine vegetale non possono superare i 35,06 euro per ettolitro o i 396,64 euro la tonnellata. La disposizione normativa francese si basa sull'articolo 25 della legge di modifica della legge finanziaria del 1997, sul decreto n. 98- 309 del 22 aprile 1998 che fissa le condizioni richieste per concorrere all'invito a presentare candidature per la distribuzione sul territorio francese di biocarburanti che determinano una riduzione dell'accisa sul consumo di prodotti petroliferi e sulla decisione del 22 aprile 1998 istitutiva della Commissione per l'esame delle richieste di autorizzazione da parte delle unità produttive di biocarburante.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/15

(2004/C 65 E/015)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3525/02

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(10 dicembre 2002)

Oggetto: Frodi commerciali nei paesi candidati all'ampliamento

Nel luglio 2002, in Spagna, la Segreteria di Stato per il Commercio ha esaminato una ventina di denunce di esportatori per frodi commerciali derivanti da problemi di carattere amministrativo e fiscale nei paesi candidati. Nel 48 % dei casi si trattava della Polonia e nel 28 % della Repubblica ceca.

I settori più colpiti sono stati quello agroalimentare, chimico, farmaceutico, tessile, della plastica, del legno e dei mobili, delle calzature, dei materiali di costruzione, dei beni di capitale e dei ricambi per automobili.

Quali misure adotterà o sta adottando la Commissione affinché tale tipo di frodi commerciali non si moltiplichi, una volta che sia avvenuto l'ampliamento definitivo dell'Unione?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(30 gennaio 2003)

La Commissione considera di vitale importanza il funzionamento regolare del mercato interno fin dal primo giorno di adesione dei nuovi Stati membri. A tal fine, è già in atto un controllo intensivo degli impegni assunti per ciascun capitolo pertinente dell'acquis, controllo che proseguirà fino alla data dell'adesione. Qualora si ritenessero probabili gravi perturbazioni, la Commissione si riserva il diritto di invocare la «clausola di salvaguardia» da essa annunciata il 9 ottobre 2002, ora accettata da tutte le parti. La clausola di salvaguardia contenuta nel trattato di adesione consentirà alla Commissione di avviare, qualora lo ritenesse necessario, per un periodo di tre anni successivamente all'adesione, opportune azioni per garantire la corretta applicazione del diritto comunitario, soprattutto in settori quali mercato interno (compresa la sicurezza alimentare) e giustizia e affari interni. Le decisioni potranno già venire adottate prima dell'adesione.

Al momento dell'adesione, i dispositivi amministrativi e informativi volti a garantire la libera circolazione delle merci negli attuali Stati membri entreranno automaticamente in funzione. Non sono stati negoziati periodi transitori per quanto riguarda i principi di riconoscimento reciproco e gli articoli 28, 29 e 30 del trattato CE. I nuovi Stati membri saranno pertanto obbligati a garantire l'eliminazione di tutti gli ostacoli alla libera circolazione delle merci, esattamente come i quindici membri attuali. Tali obblighi si applicano a prescindere dal fatto che le merci in questione siano contemplate o meno dalla legislazione armonizzata sui prodotti. Qualora tali obblighi non fossero rispettati, la Commissione esaminerà la possibilità di avviare un procedimento per infrazione, analogamente a quanto avviene nel caso degli Stati membri.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 33/12

(2004/C 33 E/012)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-2861/02

di José Ribeiro e Castro (UEN) alla Commissione

(10 ottobre 2002)

Oggetto: Angola: trasparenza nei conti pubblici

Secondo notizie degli organi di stampa, l 12 settembre scorso il vicepresidente dalla Banca mondiale per l'Africa Calisto Madavo ha dichiarato a Luanda che la Banca mondiale ha il sospetto che dal bilancio statale dell'Angola sia sparito un miliardo di dollari. Nello stesso tempo ha auspicato una gestione trasparente dei conti, indispensabile soprattutto per ridurre i livelli estremi di povertà.

Calisto Madavo ha ritenuto significativo che lo stesso capo di Stato Eduardo dos Santos avesse citato la trasparenza dei conti pubblici dell'Angola nell'incontro avuto con lui. Secondo questo vicepresidente della Banca mondiale per l'Africa spetta al potere politico e alla società civile compiere passi per accertare i conti reali dello Stato.

D'altra parte, nella risoluzione approvata il 4 luglio scorso (P5-TA(2002)0375) il Parlamento europeo «invita il governo angolano e i suoi interlocutori industriali e commerciali a istituire meccanismi trasparenti e responsabili per la gestione delle risorse naturali dell'Angola, in particolare per lo sfruttamento del petrolio e dei diamanti, cosicché i relativi redditi siano destinati alla lotta contro la povertà e al finanziamento dello sviluppo globale, sostenibile, equo e duraturo».

Tale questione era inoltre al centro di diverse risoluzioni del Parlamento europeo non solo sull'Angola, ma anche su casi analoghi o in generale sulle politiche di cooperazione dell'Unione europea.

Può pertanto la Commissione comunicare se ha seguito l'evoluzione dell'importante questione della trasparenza dei conti pubblici in Angola e del relativo rigore? Come valuta ora l'attuale situazione e quella in un futuro prossimo, sia in materia di entrate dal petrolio e dai diamanti, sia dei conti pubblici in generale?
1.

In base agli articoli 12, 39 e 43 del trattato CE, i lavoratori migranti e i lavoratori autonomi hanno diritto al pari trattamento rispetto ai lavoratori dello Stato membro ospitante. La «Eigenheimzulage» (e il suo componente, la Kinderzulage) non sono concesse in modo specifico ai lavoratori, ma a tutti. Si tratta di un sistema generale di stimolo all'acquisto di un alloggio di proprietà. Tali benefici volti a incoraggiare l'acquisto di un alloggio di proprietà, che al momento formano oggetto di modifica da parte del legislatore, sono collegati alla necessità di essere assoggettati totalmente all'imposta. Di conseguenza, ne possono beneficiare tutti i lavoratori assoggettati totalmente al fisco tedesco. In base all'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità, i lavoratori migranti hanno diritto al pari trattamento per quanto concerne «i vantaggi sociali e fiscali» rispetto ai lavoratori dello Stato membro ospitante. La Corte di giustizia delle Comunità europee ha definito tali vantaggi come: «tutti i vantaggi che, connessi o no ad un contratto di lavoro, sono generalmente attribuiti ai lavoratori nazionali in relazione, principalmente, alla loro qualifica obiettiva di lavoratori o al semplice fatto della loro residenza abituale nel territorio nazionale e la cui estensione ai lavoratori cittadini di altri Stati membri appare pertanto atta a facilitare la loro mobilità all'interno della Comunità (3).» Nella misura in cui la «Eigenheimzulage» deve essere vista come un vantaggio coperto dall'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1612/68, le persone coperte da tale regolamento ne hanno diritto purché soddisfino le condizioni generali. Non è, tuttavia, chiaro se l'articolo 7, paragrafo 2, debba essere esteso fino a coprire tutti i benefici collegati allo status fiscale. Se da un lato è importante garantire che i singoli cittadini non siano privati del diritto ai benefici quando esercitano il diritto alla libera circolazione, dall'altro è importante evitare una sovrapposizione di tali benefici.