INTERROGAZIONE SCRITTA E-3054/02

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(24 ottobre 2002)

Oggetto: Atteggiamento della Commissione nei confronti del Nepal

Dal 1977 l'UE ha concesso al Nepal aiuti per oltre 130 milioni di euro. Il 24 luglio 2001 il Presidente della Commissione, Romano Prodi, ha augurato il massimo successo nel suo nuovo incarico a Sher Bahadur Deuba, allora recentemente nominato a Primo Ministro del paese. A quanto affermto, Prodi nutriva la massima fiducia nel fatto che il Nepal potesse progredire sulla via della pace, della stabilità e del benessere sotto la presidenza del nuovo ministro e attraverso il dialogo democratico. Nel contempo Prodi confermava la disponibilità della Commissione a stringere maggiormente i legami con il Nepal.

Il 20 agosto 2002 la Commissione diffuse un comunicato stampa in cui affermava di aver concesso al Nepal 615 000 euro con l'obiettivo di ridurre le tensioni nel paese. Otto giorni dopo il Primo Ministro nepalese incontrava a Bruxelles il Commissario Patten e al riguardo l'attivista nepalese per i diritti umani, Gopal Siwakoti Chintan, ha affermato che nessuno in Nepal ne era al corrente. Per i suoi compatrioti il Primo Ministro si sarebbe trovato in quel momento a Johannesburg per assistere alla Conferenza sullo sviluppo sostenibile. Il 4 ottobre scorso il Primo Ministro e il suo governo sono stati licenziati dal Re perché incapaci di organizzare le elezioni alla data prevista del 13 dicembre. Il Re Gyanendra afferma di non aver effettuato un colpo di Stato, ma rinvia d'altro canto le elezioni a tempo indeterminato.

Può dire il Commissario Patten quali sono gli argomenti affrontati nel corso del colloquio con l'ex Primo Ministro del Nepal, come si è svolto il colloquio e quali impressioni ne ha ricavato? Quali sono i concreti risultati di tale colloquio?

Può la Commissione effettuare una valutazione degli aiuti concessi dal 1977 al Nepal e comunicare quali ne sono stati i risultati concreti? A suo avviso, i risultati sono compatibili con i finanziamenti forniti?

E' la Commissione a conoscenza degli ultimi sviluppi in Nepal e in che maniera intende, tenendo conto della situazione, adeguare il proprio atteggiamento nei confronti di questo paese?

Infine, nel comunicato stampa si affermava che i futuri finanziamenti dell'Unione sarebbero stati destinati a rimediare alle cause di fondo del conflitto in Nepal? Quali iniziative ha già adottato la Commissione al riguardo?

Risposta data da Christopher Patten a nome della Commissione

(27 novembre 2002)

In considerazione della crescente instabilità che si è venuta a creare in Nepal dall'uccisione della famiglia reale (giugno 2001), l'Unione rivolge una crescente attenzione alla situazione politica e alla sicurezza del paese. La Commissione e gli Stati membri hanno intensificato il monitoraggio dell'instabilità governativa, delle attività sovversive maoiste e dei tentativi dell'esercito di tenere la situazione sotto controllo. Hanno inoltre espresso preoccupazione per le crescenti violazioni dei diritti umani e il peggioramento della situazione economica e sociale.

La visita del primo ministro Deuba nell'agosto 2002 ha avuto luogo in questo contesto. In tale occasione, il commissario responsabile delle relazioni esterne ha rinnovato l'offerta della Commissione di sostenere le elezioni, manifestando al tempo stesso preoccupazione per la possibile estensione dello stato di emergenza. Ha inoltre confermato il sostegno della Commissione a iniziative di sviluppo a lungo termine per combattere la povertà ed eliminare le cause fondamentali del conflitto con i maoisti. L'incontro si è svolto in un clima amichevole (prima visita di un primo ministro nepalese alla Commissione) e la Commissione ha potuto esprimere molto chiaramente la sua disponibilità ad appoggiare qualsiasi sforzo inteso a consolidare la democrazia.

Gli sviluppi più recenti, come la nomina di un governo di transizione non eletto, l'assenza di un parlamento, la mancanza di rappresentanti locali eletti e la carenza di chiari segni di ripresa del dialogo con i maoisti, rischiano di riportare il paese alla situazione anteriore al 1990, distruggendo i risultati conseguiti con l'instaurazione di una monarchia costituzionale.

La Commissione manterrà l'impegno assunto nei confronti del Nepal. Nel marzo 2002 è stato aperto l'ufficio della delegazione CE, mentre proseguono le attività di informazione politica e l'azione strettamente concertata con gli Stati membri rappresentati a Katmandu, in particolare per quanto riguarda le questioni di sicurezza che potrebbero compromettere le attuali e future attività di sviluppo.

In passato l'assistenza comunitaria allo sviluppo del Nepal si è concentrata sullo sviluppo rurale e la lotta alla povertà. Gli sforzi della Comunità vertevano in particolare sugli aspetti seguenti: (i) irrigazione e gestione dei bacini idrici, (ii) salute degli animali, (III) salute riproduttiva, (IV) istruzione primaria, (v) rifugiati, (vi) consolidamento delle istituzioni e sviluppo delle competenze.

L'assistenza della Comunità al Nepal ha dato nel complesso buoni risultati, rispondendo alle esigenze e priorità del paese, indicate nei vari piani quinquennali. L'esperienza ha evidenziato come, per avere un esito positivo, i progetti abbiano bisogno di basarsi sulla partecipazione attiva dei beneficiari locali, nonché su una forte organizzazione a livello gestionale.

Negli ultimi anni, importanti progetti comunitari incentrati sullo sviluppo rurale e l'irrigazione hanno incontrato gravi problemi a causa dell'interferenza e degli attacchi da parte dei maoisti. A seguito di tali sviluppi e al fine di sostenere il progresso verso la pace e la stabilità in Nepal, la nuova strategia di cooperazione della Comunità a favore del Nepal ha inserito la questione della risoluzione dei conflitti tra le principali componenti della strategia di sviluppo.

La Commissione sta attualmente completando il nuovo documento di strategia nazionale per il Nepal che includerà una serie di attività preventive intese a favorire lo Stato di diritto, il buon governo, la tutela dei diritti umani, nonché lo sviluppo rurale duraturo in aree che registrano una forte presenza di ribelli (regione centro-occidentale). Nel luglio 2002 la Commissione ha approvato un'importante iniziativa, del valore di 15 milioni di euro, a favore della elettrificazione rurale (fotovoltaica) delle comunità locali in zone prive di qualsiasi accesso alla rete nazionale o alle centrali idroelettriche.