INTERROGAZIONE SCRITTA E-3053/02

di Bart Staes (Verts/ALE) alla Commissione

(24 ottobre 2002)

Oggetto: Silvicoltura nella Repubblica democratica del Congo

Nella sua comunicazione Foreste e sviluppo: l'approccio della Commissione europea(1) la Commissione afferma che la Comunità europea si sente in un certo senso responsabile della gestione durevole della ricchezza rappresentata dai boschi sulla terra. Gli obiettivi specifici del settore forestale sono i seguenti: (i) riduzione della deforestazione non controllata e del degrado forestale; (ii) aumento dell'estensione delle zone in cui si pratica una gestione forestale sostenibile; (iv) tutela delle risorse genetiche e della biodiversità; (v) sviluppo della capacità istituzionale di venire incontro alle esigenze conflittuali per quanto concerne le foreste ().

Nella sua risposta all'interrogazione E-3498/01(2), la Commissione afferma che una società dello Zimbabwe si sarebbe accaparrata la più grande concessione silvicola a livello mondiale e che ciò rappresenta un forte disincentivo alla cessazione delle operazioni militari.

In risposta all'interrogazione E-0930/02(3), la Commissione ritiene che in mancanza di una sana politica nazionale in materia di risorse forestali dovrebbe essere adottato e attuato un piano di gestione per assicurare la sostenibilità delle concessioni congolesi per il taglio di legname e per limitare i danni dello sfruttamento. Nella risposta si fa nel contempo riferimento alla relazione finale di sei esperti sullo sfruttamento illegale delle risorse naturali nella Repubblica democratica del Congo.

Condivide la Commissione l'opinione dell'interrogante, secondo cui il rilascio di una siffatta concessione per il taglio di legname è incompatibile con i suoi principi esposti nella comunicazione su Foreste e sviluppo?

Che ne è del ricavato della vendita del legno duro tropicale che, in base alla risposta all'interrogazione E-0930/02, può essere molto elevato?

Nel frattempo come affermato nella comunicazione su Foreste e sviluppo e come lasciano supporre le risposte alle due interrogazioni parlamentari ha la Commissione adottato delle iniziative per garantire una gestione durevole delle foreste nella Repubblica democratica del Congo? In caso affermativo, quali? In caso negativo, per quale motivo?

Ha intanto la Commissione preso conoscenza della relazione (intermedia) dei sei esperti? Qual è il suo giudizio sulle loro conclusioni?

(1) COM(1999) 554.

(2) GU C 229 E del 26.9.2002, pag. 27.

(3) GU C 161 E del 10.7.2003, pag. 6.

Risposta data dal sig. Nielson in nome della Commissione

(25 novembre 2002)

La Commissione è molto preoccupata del rilascio di una concessione di 33 milioni di ettari di foresta nella Repubblica democratica del Congo (RDC) ad una società collegata con il partito al governo nello Zimbabwe e con i militari. Il saccheggio delle risorse naturali da parte di vari eserciti e milizie è servito a prolungare la guerra nella RDC. L'abuso delle risorse naturali nella RDC contraddice i principi del buon governo, del rispetto dei diritti dell'uomo e della legalità stabiliti nell'accordo di partenariato di Cotonou, che costituisce la base delle relazioni dell'Unione con i paesi ACP. Naturalmente l'abuso delle risorse di legname si scontra anche con la politica indicata nella Comunicazione della Commissione su foreste e sviluppo(1).

La relazione delle Nazioni Unite (ONU) sullo sfruttamento illegale delle risorse naturali e di altre forme di ricchezza nella Repubblica democratica del Congo individua un legame tra i proventi minerari e l'acquisto di equipaggiamento militare. E' probabile che i proventi del legname siano utilizzati per scopi analoghi, sia all'interno della RDC sia in altri paesi che traggono vantaggio dalla devastazione delle foreste della RDC. Le operazioni di riciclaggio del denaro sono strettamente associate alle imprese criminali che operano nella RDC, il che complica la ricerca dei proventi realizzati con la vendita delle risorse saccheggiate, compresi i legni duri tropicali.

Il comitato di esperti delle Nazioni Unite raccomanda agli Stati membri di sostenere attivamente gli sforzi delle organizzazioni governative e non governative sia a livello internazionale che regionale per fermare il disboscamento illegale.

La Commissione fornisce un aiuto finanziario sostanzioso ad una iniziativa di questo tipo, il processo governativo africano per l'attuazione della normativa forestale e il buon governo (Africa Ministerial Process for Forest Law Enforcement and Governance AFLEG). L'iniziativa AFLEG è destinata a sviluppare un impegno politico ad alto livello all'interno dell'Africa per trattare i problemi del disboscamento illegale. Tale iniziativa avrà anche uno specifico occhio di riguardo per il legname da guerra usato per finanziare la repressione e l'insurrezione armata nella RDC ed in numerosi altri paesi africani. Sono anche in preparazione disposizioni integrative volte a chiudere i mercati europei al legname illegalmente tagliato.

Il sostegno della Commissione alla RDC è stato interrotto dal conflitto armato. Con il miglioramento attuale della situazione, la cooperazione sarà ripresa.

L'8o Fondo europeo di sviluppo (FES) stanzia finanziamenti per sostenere il rafforzamento istituzionale e lo sviluppo delle capacità all'interno del Ministero per l'Ambiente e le Foreste e dell'Istitututo congolese per la salvaguardia della natura (Institut Congolais de Conservation de la Nature ICCN). Un ulteriore sostegno alla gestione sostenibile delle foreste potrebbe essere reso disponibile tramite la programmazione del 9o FES. Potrebbero anche essere disponibili fondi regionali volti a sostenere tale scopo.

La Commissione ha revisionato la relazione finale predisposta dal comitato di cinque esperti dell'ONU. Quest'opera accresce notevolmente la comprensione del conflitto armato nella RDC. La Commissione valuterà ora da vicino le raccomandazioni del comitato e deciderà come meglio sostenere gli sforzi per fermare il saccheggio delle ricchezze naturali della RDC e rappacificare l'area del bacino del Congo.

(1) COM(1999) 554 definitiva.