INTERROGAZIONE SCRITTA E-3844/02 di Theodorus Bouwman (Verts/ALE) alla Commissione. Ostacoli al lavoro frontaliero e alla mobilità di lavoro a causa dell'accordo fiscale tra i Paesi Bassi e il Belgio.



Gazzetta ufficiale n. 051 E del 26/02/2004 pag. 0012 - 0013



INTERROGAZIONE SCRITTA E-3844/02 di Theodorus Bouwman (Verts/ALE) alla Commissione (9 gennaio 2003) Oggetto: Ostacoli al lavoro frontaliero e alla mobilità di lavoro a causa dell'accordo fiscale tra i Paesi Bassi e il Belgio Tra i Paesi bassi e il Belgio è stato concluso recentemente un accordo sulla doppia imposizione fiscale, in cui non è previsto più alcun regime specifico per i lavoratori frontalieri. Le disposizioni relative al prelievo sui redditi da lavoro dipendente sono più o meno analoghe a quelle che disciplinano l'applicazione ai regimi di sicurezza sociale (articolo 13, regolamento 1408/71(1)). In talune situazioni, tra cui il caso di un distacco superiore a 183 giorni e per i lavoratori occupati nel trasporto internazionale su strada, tale disposizione tuttavia non è applicabile. Non ritiene la Commissione che la conclusione del nuovo accordo sulla doppia imposizione fiscale tra i Paesi Bassi e il Belgio sia incompatibile con l'articolo 10 (ex articolo 5) del trattato CE? Condivide la Commissione l'opinione dell'interrogante, secondo cui la soluzione scelta, che comporta delle difficoltà per i cittadini dell'UE che scelgono di lavorare in un paese vicino continuando ad abitare nel proprio paese o viceversa è incompatibile con la promozione della mobilità di lavoro, elemento essenziale della strategia di Lisbona? È disposta la Commissione ad elaborare una comunicazione sulle differenze tra le disposizioni sull'assoggettamento fiscale come stabilite in taluni convenzioni bilaterali o nell'accordo tipo dell'OCSE e le disposizioni previste dal regolamento 1408/71 (concernenti i lavoratori dipendenti)? (1) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2. Risposta data dal sig. Bolkestein in nome della Commissione (13 febbraio 2003) Ai sensi dell'attuale normativa comunitaria la fiscalità diretta rientra ancora, sostanzialmente, nella competenza degli Stati membri. In mancanza di armonizzazione la conclusione di accordi intesi a evitare la doppia imposizione e la conseguente ripartizione della competenza in materia fiscale tra gli stessi rientra in tale competenza. La legittimità di tale pratica è stata riconosciuta dalla Corte di giustizia (Causa C-336/96 Gilly, Racc. 1998, pag. 2793; v. in particolare il punto 30). Nell'esercizio di tale competenza gli Stati membri devono comunque rispettare gli obblighi derivanti dal trattato CE. Gli Stati membri non possono discriminare in base alla nazionalità né costituire o mantenere discriminazioni nei confronti di cittadini di altri Stati membri che esercitano il diritto di circolare liberamente ovvero applicare restrizioni ingiustificate alla loro libertà di circolazione. Gli Stati membri dovrebbero anche astenersi dal limitare la libertà di circolazione dei propri cittadini. Inoltre gli Stati membri devono assicurare che le misure nazionali siano compatibili con la libertà di stabilimento di cui all'articolo 43 del trattato CE e la libera prestazione dei servizi di cui all'articolo 49 del trattato CE, ivi compreso il caso del distacco di lavoratori per la prestazione di servizi transfrontalieri. La normativa comunitaria, perciò, non vieta che trattati fiscali bilaterali conclusi dagli Stati membri ripartiscano e modifichino i diritti di imposizione sui residenti in base alla classificazione dei lavoratori in talune categorie. La Commissione ritiene perciò che l'articolo 10 del trattato CE non sia violato. In particolare il fatto che, per talune categorie di lavoratori frontalieri, quali i lavoratori distaccati per più di 183 giorni e per i lavoratori occupati nell'autotrasporto internazionale, le regole di ripartizione dell'imposizione fiscale fissate nel nuovo accordo bilaterale Olanda/Belgio sulla doppia imposizione si discostino dalle regole di ripartizione fissate nel regolamento (CEE) n. 1408/71 con riguardo alla sicurezza sociale non può essere considerato di per sé in contrasto con il trattato CE. Inoltre, a parte tale differenza, il sistema scelto dai due Stati membri pare seguire a grandi linee la risoluzione del Parlamento sulla situazione dei lavoratori frontalieri nell'Unione europea(1). A parere della Commissione la modifica della ripartizione dei diritti di imposizione fiscale tra l'Olanda e il Belgio per i lavoratori frontalieri trova giustificazione nel fatto che il versamento delle imposte in uno Stato membro e quello dei contributi sociali in un altro creava incertezze e difficoltà a tale categoria di persone. La Commissione non intende pubblicare una comunicazione sulle differenze esistenti tra queste regole di ripartizione fiscale e quelle previste dal regolamento (CEE) n. 1408/71. (1) GU C 195 del 22.6.1998.