INTERROGAZIONE SCRITTA E-1322/01

di Giorgio Celli (Verts/ALE) alla Commissione

(3 maggio 2001)

Oggetto: Ampliamento di una discarica in località Corialo, Cerreto Guidi (FI), Italia

All'interno del territorio del Comune di Cerreto Guidi (FI), Italia, sono stati previsti la riapertura e l'allargamento di una discarica di rifiuti solidi urbani (R.S.U.).

I cittadini riuniti in comitato hanno segnalato l'inadeguatezza della soluzione proposta dall'Amministrazione comunale. Infatti la zona prescelta è ricca di terreni votati a produzioni di alta qualità (vini ed olio d'oliva, DOC e DOCG). Inoltre il terreno su cui dovrebbe essere ripristinata la discarica rientra in un sito S.I.C., Padule di Fucecchio, riconosciuto come importante area naturale comunitaria.

La Commissione è al corrente di queste notizie?

Intende chiedere spiegazioni nel merito agli organi preposti?

Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione

(28 giugno 2001)

In genere la Commissione viene informata dei casi di presunta applicazione indebita della legislazione comunitaria in materia ambientale da parte degli Stati membri attraverso lettere di denuncia, interrogazioni parlamentari scritte e petizioni presentate alla Commissione per le petizioni del Parlamento europeo. I casi ritenuti incompatibili con il diritto comunitario sull'ambiente devono tuttavia essere descritti dettagliatamente in maniera tale da fornire alla Commissione tutti gli elementi per effettuare una corretta valutazione alla luce della legislazione comunitaria in vigore nel settore.

Ai sensi delle direttive del Consiglio 85/337/CEE, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati(1) e 97/11/CE, del 3 marzo 1997(2), che modifica la direttiva 85/337/CEE, gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché prima del rilascio dell'autorizzazione i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione, formino oggetto di una valutazione del loro impatto. I progetti disciplinati dalla direttiva sono illustrati negli allegati.

Ai sensi della direttiva 85/337/CEE originaria i progetti che rientrano nell'allegato II sono soggetti ad una valutazione dell'impatto ambientale (VIA) quando gli Stati membri ritengono che le loro caratteristiche lo richiedano. Tuttavia gli Stati membri sono tenuti ad effettuare una valutazione preliminare per stabilire se sia necessario o meno sottoporre i progetti che rientrano nell'allegato II ad una procedura di VIA. Ai sensi della direttiva 85/337/CEE modificata, per i progetti dell'allegato II gli Stati membri sono tenuti a stabilire, mediante un esame del progetto caso per caso, soglie o criteri da essi fissati, se un determinato progetto debba essere sottoposto a valutazione a norma degli articoli da 5 a 10. La suddetta procedura è anche nota come screening.

La Commissione, sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare, ritiene che il progetto in questione, ossia la riapertura e l'allargamento di una discarica, possa rientrare nell'ambito delle direttive 85/337/CEE e 97/11/CE, e in specifico nelle classi 11 lettera c) dell'allegato II della direttiva 85/337/CEE (Impianti d'eliminazione di rifiuti industriali e domestici se non compresi nell'allegato I) e/o 11 lettera b) dell'allegato II della direttiva 97/11/CE (Impianti di smaltimento di rifiuti progetti non compresi nell'allegato I).

La legislazione sulla VIA della Regione Toscana (Legge Regionale 3 novembre 1998, n. 79, Norme per l'applicazione della valutazione di impatto ambientale come modificata dalla Legge Regionale 20 dicembre 2000, n. 79) stabilisce che le discariche di rifiuti urbani con una capacità inferiore a 100 000 metri cubi (m3) siano esaminate in maniera tale da determinare se devono formare oggetto di una procedura di VIA. Le discariche di rifiuti urbani con una capacità superiore a 100 000 m3 sono invece automaticamente sottoposte ad una procedura di VIA. Pertanto, la legislazione italiana prevede che le discariche della Regione Toscana siano sottoposte ad una procedura di screening o di VIA. Quando la legislazione

nazionale è conforme al diritto comunitario e non vi sono prove di una possibile infrazione. la Commissione ritiene di non dover intervenire. In casi analoghi, a meno che non vi siano evidenti dimostrazioni che per un progetto specifico le autorità competenti non hanno intenzione di effettuare le procedure di screening/VIA, non le hanno effettuate o non le hanno condotte debitamente, la Commissione è tenuta a concludere che non vi sia stata alcuna infrazione. In questo caso, mancando elementi specifici di denuncia in merito all'indebita applicazione delle procedure di VIA e di screening, per il momento la Commissione non può rilevare alcuna infrazione.

L'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992(3), relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, stabilisce i requisiti per la protezione delle zone speciali di conservazione (ZSC). Conformemente all'articolo 4, paragrafo 5 della medesima direttiva tali requisiti si applicano anche ai siti di importanza comunitaria (SIC) che, dopo essere stati inseriti nell'elenco dei siti di importanza comunitaria proposti, sono designati secondo la procedura di cui all'articolo 4, paragrafo 2. Attualmente non sono state ancora designate zone speciali di conservazione, né è stato adottato l'elenco dei siti di importanza comunitaria. Ad ogni modo, per quanto concerne i siti di importanza comunitaria che sono stati proposti, in particolare nel caso in cui presentino habitat e specie prioritari, gli Stati membri devono assolvere determinati obblighi per garantire il raggiungimento degli obiettivi della direttiva. Anche in mancanza di un elenco comunitario gli Stati membri devono perlomeno astenersi da qualunque iniziativa che possa arrecare danni ad un sito proposto.

Sulla base delle informazioni fornite dall'onorevole parlamentare non è stato identificato alcun probabile effetto in relazione al progetto di discarica sul sito di importanza comunitaria IT5130007, Padule Di Fucecchio. Inoltre, in assenza di ulteriori informazioni su come gli habitat e le specie possano essere interessati dal progetto, non è possibile presupporre per il momento alcun impatto significativo del progetto sui siti menzionati né alcuna infrazione della direttiva.

Per tali ragioni, a causa della mancanza di elementi per una denuncia relativa all'applicazione del diritto comunitario, nel caso in questione non può essere identificata alcuna infrazione della direttiva 85/337/CEE, modificata, o della direttiva 92/43/CEE. Di conseguenza una richiesta di spiegazioni alle autorità nazionali non può essere giustificata.

(1) GU L 175 del 5.7.1985.

(2) GU L 73 del 14.3.1997.

(3) GU L 206 del 22.7.1992.