IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/79

(2004/C 65 E/089)

INTERROGAZIONE SCRITTA P-1421/03

di Pernille Frahm (GUE/NGL) alla Commissione

(15 aprile 2003)

Oggetto: Politica agricola

Può dire la Commissione a quanto ammonta il «Producer support estimate» come conseguenza della politica agricola dell'UE? Può dire, altresì, che parte di tale importo corrisponde, rispettivamente, al «Market price support» e a prodotti come zucchero, carne bovina, derivati del latte, grano e ortaggi?

Risposta complementare data dal sig. Fischler in nome della Commissione

(2 giugno 2003)

La stima del sostegno totale dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), di cui la stima del sostegno ai produttori misura la parte costituita dai trasferimenti economici dai consumatori e dai contribuenti agli agricoltori in termini di reddito agricolo lordo risultante dai beni prodotti, è stata introdotta per valutare l'aiuto che un'economia dell'OCSE sta fornendo al settore agrario grazie a misure politiche; ciò significa che i pagamenti di bilancio ne costituiscono solo una parte.

Il metodo adoperato presenta tuttavia varie lacune, in quanto basa il calcolo di tali trasferimenti economici (espressi in euro, dollari od altre valute nazionali a livello teorico) sul divario esistente fra prezzi di mercato nazionali e prezzi di mercato mondiali, stabiliti in condizioni di mercato imperfette. Esso provoca inoltre fluttuazioni dei prezzi di mercato amplificate dall'applicazione di tassi di cambio che riflettono il comportamento economico globale e la speculazione monetaria, vale a dire che, anche se una politica non cambia, la stima del sostegno ai produttori può subire aumenti o diminuzioni in funzione di tali parametri.

Negli anni scorsi, l'OCSE ha insistito sugli effetti di distorsione sulla produzione, sul mercato e sugli scambi che hanno alcune misure di sostegno (sostegno ai prezzi di mercato, pagamenti connessi con il reddito e la produttività) e le mettono in relazione con politiche di sostegno disaccoppiato che hanno effetti di distorsione molto inferiori o non ne hanno affatto, quali i pagamenti per superficie, i sostegni diretti dei redditi agricoli, gli aiuti ai redditi basati sui diritti storici, ecc.

La Commissione ha ripetutamente sottolineato le carenze e gli errori di interpretazione dell'attuale metodologia, ovvero la stima eccessiva dei trasferimenti economici ed è stata attenta agli effetti nocivi di talune politiche sui mercati nazionali e mondiali e all'importo di questo aiuto che raggiunge direttamente l'azienda agricola (efficacia del trasferimento di reddito).

In «La riforma della politica agricola comune (PAC) — una prospettiva a lungo termine per un'agricoltura sostenibile» la Commissione propone politiche atte a minimizzare gli effetti di distorsione del sostegno garantendo al tempo stesso la sostenibilità e lo spirito imprenditoriale per il produttore agricolo grazie a misure di sostegno disaccoppiato, in cambio di un elevato grado di buona pratica agricola, inclusa una migliore tutela ambientale. Attraverso il disaccoppiamento, la parte di reddito che l'agricoltore riceve dalla misura di sostegno aumenterà considerevolmente mentre le misure aventi effetti distorsivi, quali il sostegno ai prezzi di mercato, diminuiranno drasticamente.

L'OCSE calcola l'importo medio della stima del sostegno ai produttori a 100 266 milioni di euro per il periodo 2000-2002, di cui il 57 %, ossia 56 820 milioni di euro, è calcolato come corrispondente al sostegno ai prezzi di mercato, ed un 40 % può essere direttamente attribuito al sostegno al prezzo delle materie prime. Questa cifra è sopravalutata a causa di una serie di fattori quali i prezzi di riferimento, i tassi di cambio, ecc. e non registra il 29 % della produzione agricola, le cui percentuali di aiuto sono estremamente basse o inesistenti (ad esempio nel settore degli ortofrutticoli, del vino, dei fiori e delle piante ornamentali, ecc.), il che significa che la politica del 71 % dei prodotti registrati viene estrapolato per i prodotti restanti.

Quanto ai citati prodotti specifici, gli importi del sostegno ai prezzi di mercato dei prodotti richiesti sono calcolati dall'OCSE come segue: per lo zucchero 1131 milioni di euro, per le carni bovine 15 364 milioni di euro (ciò è dovuto principalmente alle misure connesse all'encefalopatia spongiforme bovina (BSE)), per il latte a 7 710 milioni di euro e per il frumento 4 488 milioni di euro. Come è stato spiegato in precedenza, gli ortaggi, tranne le patate, non possono essere inclusi nel 71 % della stima del sostegno ai produttori. Ciò nonostante, gli altri prodotti insieme rappresentano appena 5 674 milioni di euro.