INTERROGAZIONE SCRITTA P-1300/01

di Luisa Morgantini (GUE/NGL) alla Commissione

(19 aprile 2001)

Oggetto: Applicazione irregolare dell'Accordo commerciale CE-Israele

Nel settembre 1998 funzionari israeliani hanno confermato alla Commissione europea che è politica ufficiale delle dogane israeliane certificare di routine come originari dello Stato di Israele prodotti completamente prodotti o sostanzialmente trasformati negli insediamenti israeliani. Nel 1999 sono stati scoperti dai servizi doganali degli Stati membri e successivamente presentati alla Commissione numerosi casi di importazioni di frodo di prodotti provenienti dagli insediamenti passati a titolo preferenziale. Nel gennaio 2000 siamo stati informati dalla Commissione che l'interpretazione della portata territoriale di applicazione dell'accordo approvata da Israele non coincide con l'interpretazione accettata dall'Unione europea, e sono in corso tentativi di trovare una soluzione praticabile che non danneggi la posizione di nessuna delle parti. Nel marzo 2000 la Commissione ci ha assicurato che la procedura di verifica dell'origine dei prodotti rende possibile determinare se un prodotto sia ammissibile a beneficiare del diritto di trattamento preferenziale anche ove vi sia mancanza di cooperazione nella determinazione dell'origine da parte del paese terzo in questione. Secondo affermazioni rilasciate alla stampa israeliana dal funzionario israeliano responsabile, a maggio e giugno i servizi doganali degli Stati membri hanno, a quanto si riferisce, espletato la prima di numerosissime migliaia di siffatte procedure di verifica e le dogane israeliane si stavano preparando a rispondere alle richieste degli Stati membri concernenti l'origine di prodotti degli insediamenti confermando l'origine dichiarata.

L'applicazione da parte di Israele del protocollo sulle regole di origine conformemente a un'interpretazione della clausola territoriale che contrasta col diritto internazionale pubblico ha ostacolato o ridotto la capacità dei servizi doganali degli Stati membri di scoprire e prevenire frodi doganali? Quale custode dei trattati della Comunità, la Commissione può farci conoscere l'estensione delle frodi doganali perpetrate ai danni della Comunità che siano emerse nel corso degli scorsi anni e decenni per la mancanza, da parte degli Stati membri, di impedire l'importazione a titolo preferenziale di prodotti degli insediamenti impropriamente certificati dalle dogane israeliane come originari dello Stato di Israele? La Commissione ha intenzione di recuperare le perdite per il tesoro comunitario presso Stati membri i cui servizi doganali non hanno scoperto e impedito siffatte frodi?

Risposta data dal sig. Patten in nome della Commissione

(21 maggio 2001)

Come l'onorevole parlamentare saprà, l'accordo di associazione Unione europea-Israele ha istituito una procedura per la verifica della prova d'origine, secondo la quale le autorità doganali del paese importatore rispediscono il certificato di origine alle autorità doganali del paese esportatore qualora abbiano

fondati dubbi sull'autenticità del documento, sul carattere originario dei prodotti o sull'adempimento delle altre condizioni richieste dal protocollo n. 4 dell'accordo. La verifica viene eseguita dalle autorità doganali del paese esportatore. Il processo è attualmente in corso.

Le autorità doganali degli Stati membri hanno inviato circa 2000 certificati di origine alle autorità doganali israeliane. A norma dell'accordo di associazione Unione europea-Israele, le autorità doganali israeliane hanno 10 mesi di tempo per rispondere alle autorità doganali dello Stato membro. Qualora non sia pervenuta alcuna risposta dalle autorità israeliane entro 10 mesi o qualora la risposta non contenga informazioni sufficienti per determinare l'autenticità del documento in questione o l'effettiva origine dei prodotti, le autorità doganali che hanno richiesto il controllo li escludono dal trattamento preferenziale.