INTERROGAZIONE SCRITTA n. 19/99 dell'on. Eryl McNALLY alla Commissione. Armonizzazione dei diplomi



Gazzetta ufficiale n. C 297 del 15/10/1999 pag. 0135



INTERROGAZIONE SCRITTA E-0019/99 di Eryl McNally (PSE) alla Commissione (19 gennaio 1999) Oggetto: Armonizzazione dei diplomi Corrisponde al vero l'affermazione secondo la quale il diploma di "Bachelor of Science" ottenuto nel Regno Unito non è riconosciuto in Spagna come idoneo a permettere l'iscrizione all'esame post-universitario obbligatorio per l'abilitazione all'insegnamento? Come pensa la Commissione di poter contribuire all'armonizzazione dei diplomi fra i vari Stati membri? Risposta data dalla sig.ra Cresson a nome della Commissione (5 marzo 1999) È innanzitutto opportuno sottolineare che ai sensi dell'articolo 126 del Trattato CE, le questioni attinenti ai contenuti dell'insegnamento ed all'organizzazione del sistema educativo rientrano nella competenza nazionale. Così, ad esempio, il riconoscimento dei diplomi per fini accademici non rientra nel diritto comunitario. La situazione dei cittadini che hanno seguito una formazione in uno Stato membro e desiderano iscriversi presso un istituto di insegnamento di un altro Stato membro per proseguirvi gli studi, rientra pertanto esclusivamente nel diritto nazionale e non nel diritto comunitario. Tuttavia, in applicazione del principio di parità di trattamento, l'istituto dello Stato membro ospitante deve, in occasione dell'iscrizione, applicare agli studenti cittadini di altri Stati membri, le stesse condizioni applicate ai cittadini nazionali. Per quanto riguarda il riconoscimento professionale dei diplomi, diverse direttive comunitarie sono state adottate. La direttiva 89/48/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1988(1) ha istituito un sistema generale di riconoscimento dei diplomi che riconoscono formazioni della durata minima di tre anni. Tale direttiva si applica alla professione di insegnante, tuttavia non costituisce una direttiva di armonizzazione delle formazioni. Si tratta di conciliare la libertà di ogni Stato membro per quanto riguarda le questioni attinenti all'istruzione, con il diritto di ogni cittadino comunitario di svolgere la sua professione in qualsiasi Stato membro. Ai fini dell'applicazione di tale direttiva, si intende come "diploma", il diploma - ovvero un insieme di diplomi - rilasciato da un'autorità di uno Stato membro che attesti una formazione del livello previsto dalla direttiva e dal quale risulti che il titolare è in possesso di tutte le qualifiche richieste per svolgere la professione di cui si tratta nello Stato membro di provenienza. L'accesso alla professione di insegnante è sottoposto nella maggior parte degli Stati membri al possesso di una serie di diplomi (titolo universitario e formazione pedagogica). La direttiva 89/48/CEE è stata trasposta nel diritto spagnolo tramite il decreto 1665/1991 del 25 ottobre 1991. Per quanto attiene alla professione di insegnante, la procedura di riconoscimento viene definita nei particolari dall'ordinanza ministeriale del 23 gennaio 1995 (pubblicata sul Boletín oficial del Estado (BOE), numero 24 del 28 gennaio 1995). Ai sensi di tali disposizioni e in conformità del diposto della direttiva, il migrante in possesso di un diploma di insegnante di un altro Stato membro (nel caso del Regno Unito, si tratta del "Bachelor" e del "post graduate") può beneficiare del riconoscimento di tale diploma al fine di svolgere segnatamente la professione di insegnante in Spagna. Inversamente, quando il paese ospitante è il Regno Unito, possono beneficiare del riconoscimento i migranti che possiedono il diploma prescritto per accedere alla professione di insegnante nel loro paese di provenienza (nel caso della Spagna, si tratta del titolo di "Licenciado" e del "Certificado de Aptitud Pedagógica"). La persona che non ha seguito una formazione completa di "insegnante" in uno Stato membro e che desideri lavorare come insegnante in un altro Stato membro, può seguire due strade distinte: a) completare la formazione pedagogica mancante e ottenere il certificato pedagogico nel paese di provenienza e, successivamente, chiedere il riconoscimento professionale in conformità della direttiva e della legislazione nazionale prevista per la trasposizione; ovvero, b) seguire nel paese ospitante la formazione pedagogica che porta ad ottenere il certificato pedagogico richiesto; per fare ciò, sarà necessario ottenere in via preliminare l'equivalenza accademica del proprio diploma, questione che non dipende però dal diritto comunitario. (1) GU L 19 del 24.1.1989.