INTERROGAZIONE SCRITTA P-1172/98 di Gerhard Hager (NI) alla Commissione (2 aprile 1998)

Oggetto: Ampliamento - Giustizia e Affari interni

Dopo i colloqui informali di Birmingham è necessario tenere particolarmente conto, per quanto riguarda l'ampliamento, dell'acquis comunitario nei settori della giustizia e degli affari interni nei partenariati di adesione e delle modalità del suo recepimento nei paesi candidati. A questo riguardo l'interrogante desidererebbe sapere quanto segue:

1. Dispone la Commissione di dati statistici riguardanti i seguenti settori della criminalità organizzata: furti di automobili, tratta di esseri umani, spaccio di stupefacenti, riciclaggio di denaro sporco, contraffazione di marchi di fabbrica, corruzione, e potrebbe essa trasmetterli all'interrogante?

2. Dispone la Commissione di informazioni riguardanti le misure finora adottate nel settore della lotta contro la corruzione, e i risultati ottenuti?

3. Quali iniziative sono state prese dai paesi candidati all'adesione in materia di diritto d'asilo e di immigrazione, al fine di allinearsi alla legislazione dell'Unione?

4. Quali misure hanno adottato i paesi candidati al fine di creare servizidoganali efficaci alle loro frontiere esterne, che rivestono grande importanza soprattutto con riferimento all'importazione di merci illegali (droghe, prodotti nucleari, armi)?

Nel rispondere alle domande di cui sopra, potrebbe la Commissione riferirsi in particolare ai paesi più prossimi all'adesione fornendodati statistici relativi al periodo successivo alla presentazione di Agenda 2000, nel luglio 1997?

Risposta data dalla Sig.ra Gradin a nome della Commissione (25 maggio 1998)

1. La Commissione non procede a una raccolta sistematica di dati relativi ai settori citati dall'onorevole parlamentare.

2. Nel quadro degli accordi europei e dei partenariati di adesione, nonché per quel che riguarda gli elementi del patrimonio di realizzazioni comunitarie (il cosiddetto «acquis») in materia di giustizia e affari interni, i paesi candidati dell'Europa centrale e orientale hanno posto in essere o stanno elaborando iniziative volte a migliorare la lotta contro la corruzione. La Commissione discuterà con i paesi candidati all'adesione del modo in cui la lotta contro la corruzione verrà inserita nei programmi nazionali di attuazione della legislazione comunitaria.

La Commissione e il Consiglio d'Europa hanno varato un progetto comune, denominato Octopus, destinato a fare il punto sulla corruzione e sulla criminalità organizzata in 16 paesi dell'Europa centrale e orientale, nonché a valutare la necessità di migliorare o modificare la loro legislazione, le loro istituzioni e i loro programmi di formazione. Il rapporto finale è appena stato pubblicato e sta formando oggetto di analisi. È allo studio un secondo progetto che sarà probabilmente imperniato sul potenziamento degli organi dei dieci paesi preposti alla lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione.

Tramite il fondo di recupero la Commissione ha stanziato, per il 1998 e il 1999, un importo di 100 milioni di ECU prelevati sul bilancio globale del Programma PHARE, per aiutare Bulgaria, Lettonia, Lituania, Romania e Repubblica slovacca a mettersi in conformità con i criteri di Copenaghen. La lotta contro la corruzione costituisce uno dei tre settori prioritari individuati.

Infine, il programma di lavoro dell'UCLAF, adottato in data 6 maggio 1998, persegue una strategia di pre-adesione molto completa in materia di lotta contro le frodi e la corruzione, che mira ad allineare le legislazioni dei paesi candidati sulle norme adottate in questo settore prima dell'attuazione da parte loro delle politiche comunitarie.

3. La questione del diritto d'asilo è stata scelta come tema centrale della discussione volta a instaurare un dialogo strutturato con i paesi candidati nel corso del primo semestre 1997. Ciò ha permesso di analizzare la situazione nei paesi candidati all'adesione e di individuare i settori che richiedono miglioramenti. I paesi candidati hanno assunto iniziative per allineare le proprie legislazioni in materia di diritto d'asilo e di immigrazione sulle norme prescritte per l'adesione. Il miglioramento del quadro istituzionale necessario per attuare la normativa secondo le norme stabilite forma oggetto di un vaglio più attento. Progetti specifici in materia di diritto d'asilo verranno elaborati nel quadro del programma PHARE. L'assistenza concessa ai paesi candidati affinché perfezionino la propria conoscenza del patrimonio di realizzazioni comunitarie, nonché i rispettivi sistemi istituzionali e amministrativi in materia di diritto d'asilo e di immigrazione, costituisce inoltre uno degli obiettivi prioritari dell'azione comune del 19 marzo 1998 adottata dal Consiglio ((GU C 267 del 3.9.1997 )), che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione in materia di diritto d'asilo, immigrazione e attraversamento delle frontiere esterne (programma ODYSSEUS). La prima riunione del comitato di gestione di questo programma si è tenuta il 21 aprile 1998 e il programma per l'anno 1998, che ribadisce le priorità individuate, è stato adottato.

4. Sono in corso numerose azioni per insediare autorità doganali efficienti nei paesi candidati. Sono stati compiuti notevoli sforzi per migliorare le strutture operanti alle frontiere e fornire agli uffici doganali le principali apparecchiature di controllo e di rivelazione.

Il lavoro continua nell'ambito di una strategia globale imperniata sulla creazione di una legislazione doganale moderna e stabile, nonché sul miglioramento della capacità operativa dei servizi doganali (che passa anche per la dotazione di strumenti informatici), per garantire una applicazione effettiva della nuova legislazione. Questa strategia di pre-adesione in campo doganale si fonda esplicitamente sul rafforzamento della capacità operativa delle amministrazioni doganali interessate, ed è su questi obiettivi che si concentrerà la maggior parte delle attività future.

Uno dei progetti avviati con la collaborazione di esperti doganali degli Stati membri mira a migliorare l'efficienza dei servizi doganali ai valichi di frontiera nei paesi PHARE, tramite tecniche di analisi dei rischi e una migliore gestione del carico di lavoro. Ciò richiederà un ricorso maggiore all'informatica e una migliore cooperazione tra i vari organismi che effettuano controlli alle frontiere e sul traffico transfrontaliero.

La Commissione continuerà a controllare l'efficacia di tutte queste misure e terrà conto dei progressi realizzati nei suoi rapporti intermedi di valutazione, il primo dei quali verrà presentato nel prossimo autunno.