INTERROGAZIONE SCRITTA E-1457/00 di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione. Rinnovo concessione alla Società Autostrade Spa.



Gazzetta ufficiale n. 053 E del 20/02/2001 pag. 0144 - 0145



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1457/00 di Reinhold Messner (Verts/ALE) alla Commissione (10 maggio 2000) Oggetto: Rinnovo concessione alla Società Autostrade Spa In seguito ad una precedente interrogazione (E-2293/99)(1) sul rinnovo della concessione alla società italiana Autostrade Spa, relativamente alla questione dell'assunzione del rischio di gestione da parte del soggetto affidatario, la Commissione ha dichiarato che l'intervento della commissione indipendente incaricata della gestione degli appalti di lavori pubblici previsti dalla concessione stessa non è tale da modificare l'elemento di rischio connesso con la gestione di un'opera, in quanto tale opera non ha ripercussioni sul piano finanziario della concessione e non fa altro che fornire un'ulteriore garanzia dell'apertura degli appalti alla concorrenza. Tale commissione, che era stata istituita su richiesta della Commissione al fine di poter ammettere un rinnovo della concessione senza che si ricorresse a gara pubblica, non è in realtà indipendente, essendovi presenti due rappresentanti indicati dall'ANAS ed uno dalla società Autostrade Spa. Come può la Commissione europea ammettere la separazione tra costruzione ed esercizio, principio non ammesso dalla normativa italiana (cfr. Legge 463 del 21.5.1955 e DL 547 del 17.4.1948), separazione che sta alla base della costituzione della commissione indipendente incaricata dell'affidamento degli appalti di Autostrade Spa? Non pensa la Commissione che il fatto che in tale commissione di esperti sia rappresentata la società concessionaria non garantisca la sua indipendenza? Non pensa la Commissione che questa connessione tra attività d'impresa del concessionario e responsabilità politiche, che sta alla base della costituzione della commissione di esperti (di nomina del ministro dei Lavori pubblici), vada a limitare il potere di indirizzo in materia di politica dei trasporti da parte delle autorità pubbliche? (1) GU C 225 E dell'8.8.2000, pag. 89. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (26 giugno 2000) Nonostante la costituzione della commissione indipendente citata dall'onorevole parlamentare, Autostrade S.p.A. continua ad essere titolare della costruzione e gestione dell'infrastruttura, poiché detta commissione interviene unicamente nella fase di aggiudicazione degli appalti di lavori e unicamente al fine di bandire e gestire le gare. La sua previsione non altera, pertanto, la fattispecie della concessione di lavori quale è prevista dalla direttiva 93/37/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavoro(1). La costituzione di detta commissione trova la sua origine unicamente nell'esigenza, significata della Commissione, di garantire la massima apertura alla concorrenza, con l'esclusione dalle predette gare della concessionaria stessa e delle società ad essa collegate. Per quanto attiene, invece, alla composizione della commissione sopra menzionata, la Commissione ha immediatamente inviato una richiesta di informazioni alle autorità italiane, al fine di verificare che gli impegni presi in merito all'imparzialità ed indipendenza della commissione stessa, siano stati effettivamente rispettati. (1) GU L 199 del 9.8.1993.