INTERROGAZIONE SCRITTA E-0563/02

di Concepció Ferrer (PPE-DE) alla Commissione

(28 febbraio 2002)

Oggetto: Studio degli effetti sull'industria tessile europea dell'ingresso della Cina nell'OMC

L'adesione della Cina all'OMC darà un impulso all'economia mondiale. Recentemente il governo cinese, per sfruttare pienamente il suo ingresso nell'Organizzazione mondiale del commercio, ha lanciato un'offensiva commerciale nel sud-est asiatico. Appena due settimane fa la Cina e l'India hanno infatti cercato di rafforzare i legami esistenti e di prendere in esame le possibilità di cooperazione mediante un accordo di libero scambio. Allo stesso scopo sono stati avviati contatti con Hong Kong.

La Commissione ha compiuto o pensa di compiere uno studio sugli effetti che l'ingresso della Cina nell'OMC avrà sulle imprese europee e in particolare sull'industria tessile?

Risposta data dal sig. Lamy a nome della Commissione

(12 aprile 2002)

E' estremamente difficile quantificare l'impatto globale che l'ingresso della Cina nell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) avrà sulla Comunità a causa della portata degli impegni assunti dalla Cina nell'ambito della propria adesione e dei cambiamenti sistematici che tale adesione comporterà all'interno di questo paese.

Gli impegni della Cina costituiscono un insieme di disposizioni che aprono il mercato in modo assolutamente sostanziale, riguardanti sia specifici ostacoli agli scambi sia questioni sistemiche e che variano dalla riduzione delle tariffe, l'eliminazione dei contingenti, alla liberalizzazione del settore terziario o all'eliminazione delle restrizioni agli investimenti stranieri. Va sottolineato che il sistema degli scambi commerciali della Cina sarà decisamente più liberale di quello della maggior parte dei membri attuali dell'OMC che hanno raggiunto un eguale livello di sviluppo.

L'adesione della Cina apporterà quindi maggiori opportunità alle imprese della Comunità sia relativamente alle esportazioni che agli investimenti, e il pacchetto degli impegni cinesi comprende in larga misura le priorità dell'industria della Comunità. Gli studi principali mostrano che i vantaggi globali per la Comunità sono positivi [esempio: Ianchovichina, Elena, and Will Martin, Trade Liberalization in China's Accession to the World Trade Organization, Washington: Banca Mondiale, giugno 2001].

L'effettiva attuazione da parte della Cina dei propri impegni nell'OMC verrà seguita attentamente dalla Commissione, congiuntamente a tutte le parti interessate in ambito europeo. Le questioni relative all'attuazione saranno sollevate sia attraverso contatti bilaterali con il governo cinese sia nel quadro del meccanismo transitorio di verifica che è stato specificamente previsto nell'OMC per monitorare i primi dieci anni di presenza della Cina nell'OMC.

Uno degli obiettivi della Commissione nell'ambito dei negoziati di adesione all'OMC era inoltre quello di favorire l'integrazione della Cina all'interno dell'economia globale e della regione, al fine di promuovere la sua stabilità e il suo sviluppo. La Commissione pertanto sta seguendo attentamente l'attuale dibattito in Asia riguardante le aree di libero scambio, cui l'onorevole parlamentare si riferisce, e la loro conformità ai criteri stabiliti dall'OMC.

D'altra parte, l'adesione della Cina non comporta sostanzialmente nuovi impegni per la Comunità, eccetto l'eliminazione delle specifiche restrizioni quantitative applicabili alla Cina a partire dal 2005 (che sarà avviata parallelamente all'eliminazione dei contingenti cinesi). Ciò si applica ai tre prodotti industriali per i quali la Comunità mantiene tuttora contingenti: calzature, oggetti di ceramica e vasellame di porcellana, e alle rimanenti aliquote tessili della Comunità, che devono essere smantellate dal momento che alla Cina si applicano le normali regole dell'Accordo sui tessili e sull'abbigliamento (ATC), che implicano l'eliminazione dei contingenti a partire dalla fine del 2004. Subito dopo l'adesione, la Comunità ha accordato alla Cina l'integrazione nelle fasi 2 e 3 dell'ATC, liberalizzando così alcune restrizioni e accordando i corrispondenti maggiori tassi di crescita per le restanti aliquote. A decorrere dal 2002 sono in vigore restrizioni per un totale di 39 prodotti tessili e di abbigliamento.

Nel periodo fino alla fine del 2004 l'impatto dell'adesione della Cina sulle sue esportazioni verso la Comunità sarà modesto poiché i tassi di crescita delle aliquote sono bassi, e aumenteranno solo in modo marginale durante questo periodo. Dopo il 2005, e in base alla precedente prestazione della Cina caratterizzata da un elevatissimo utilizzo delle aliquote, è possibile, tuttavia, che gli operatori cinesi riescano a ricavare dei consistenti benefici commerciali dalle maggiori possibilità di esportare verso il mercato della Comunità, sia direttamente sia sostituendo le esportazioni di altri paesi. In quest'ultimo caso l'impatto sul mercato comunitario dovrebbe certamente risultare meno duro.

La Commissione avvierà tra breve uno studio sulle conseguenze politiche della liberalizzazione degli scambi nel 2005 sul settore e sul commercio tessile e dell'abbigliamento della Comunità, nel quale verrà esaminato l'impatto dell'eliminazione delle aliquote del settore tessile e dell'abbigliamento nei confronti della Cina.