INTERROGAZIONE SCRITTA E-0664/02

di Feleknas Uca (GUE/NGL) alla Commissione

(8 marzo 2002)

Oggetto: Diritti culturali e linguistici delle minoranze nei paesi candidati all'adesione all'UE

Una condizione della stabilità democratica è l'integrazione delle minoranze etniche e religiose nella società. Alcuni dei paesi che aderiranno all'UE sono ancora lontani da tale traguardo, ad esempio, la Turchia, che non concede alcun diritto alle minoranze etniche e religiose.

La convenzione quadro del Consiglio d'Europa sulla tutela delle minoranze nazionali si prefigge di definire i diritti individuali di persone appartenenti a gruppi minoritari. Quali paesi candidati all'adesione hanno ratificato e recepito tale convenzione quadro?

Come valuta la Commissione la situazione delle minoranze etniche e religiose nei paesi candidati all'adesione all'UE?

Tali paesi concedono diritti culturali alle minoranze? Il loro sistema didattico rispetta il diritto all'insegnamento nella lingua materna?

Il recepimento della convenzione quadro sulla tutela delle minoranze nazionali e della Carta europea sulla tutela delle lingue regionali e minoritarie costituisce un criterio per i negoziati sull'adesione?

Risposta data dal sig. Verheugen a nome della Commissione

(30 aprile 2002)

Tra i criteri politici di Copenaghen figurano il rispetto e la protezione delle minoranze. Il Consiglio europeo di Lussemburgo (12 e 13 dicembre 1997) ha rammentato che l'apertura dei negoziati di adesione è subordinata al rispetto dei criteri politici stabiliti a Copenaghen (21 e 22 giugno 1993).

Nel valutare i progressi compiuti dai paesi candidati in relazione a tali criteri, la Commissione rivolge particolare attenzione al rispetto e all'attuazione dei principi sanciti dalla convenzione quadro del Consiglio d'Europa per la protezione delle minoranze nazionali. Ad eccezione di Lettonia e Turchia, tutti i paesi candidati hanno ratificato la convenzione. Va sottolineato che non tutti gli Stati membri lo hanno ancora fatto.

Dal 1997, la Commissione valuta periodicamente i processi compiuti dai paesi candidati per quanto riguarda il rispetto dei criteri di Copenaghen, inizialmente con i pareri del 1997 e in seguito attraverso le relazioni periodiche. Nel novembre 2001, la Commissione ha concluso nel suo documento di strategia(1) che tutti i paesi candidati, tranne la Turchia, continuano a rispettare i criteri politici di Copenaghen.

La valutazione periodica dei progressi compiuti dai paesi candidati nell'applicazione dei principi legati ai criteri politici di Copenaghen ha comportato sviluppi positivi in tutti i paesi candidati, anche per quanto riguarda la protezione e il rispetto dei diritti delle minoranze. L'Estonia e la Lettonia, ad esempio, hanno compiuto ulteriori progressi per quanto riguarda l'integrazione dei non cittadini e hanno continuato a rispettare tutte le raccomandazioni dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) in materia di cittadinanza e naturalizzazione. Occorrerà tuttavia prestare la massima attenzione affinché la normativa vigente in materia linguistica venga attuata nel pieno rispetto delle norme internazionali. La Lettonia dovrebbe inoltre allineare completamente la propria legislazione elettorale alle norme internazionali nel 2002. In Romania è stata approvata una nuova normativa che estende l'impiego delle lingue minoritarie e in Slovacchia ci si è adoperati per attuare misure volte a tutelare i diritti delle minoranze.

Per quanto riguarda le comunità Rom, la discriminazione resta diffusa in vari paesi candidati, e le loro condizioni di vita si confermano difficili. Nel contempo, si registra una serie di risultati incoraggianti: tutti i paesi in cui vivono folte comunità di Rom hanno elaborato piani d'azione nazionali per risolvere la questione e in alcuni paesi sono state incrementate le risorse del bilancio nazionale. Sono notevolmente aumentati i finanziamenti Phare nel settore.

I diritti delle minoranze religiose vengono ampiamente rispettati nei paesi che hanno avviato i negoziati, i cui governi non limitano la libertà di culto. In alcuni casi, non è ancora stata adottata una nuova legislazione in materia di confessione religiosa.

I sistemi di insegnamento dei 12 paesi candidati prevedono in larga misura l'insegnamento nella lingua minoritaria; in Estonia, ad esempio, la legge sulla scuola secondaria inferiore e superiore prevede anche il proseguimento dell'insegnamento in russo. La Lettonia sostiene l'istruzione in lettone e in russo e in altre otto lingue minoritarie e attua un programma d'insegnamento bilingue nella scuola elementare, nell'ottica di un passaggio all'istruzione secondaria in lettone. Altri esempi sono forniti dalla Romania, in cui attualmente il 5 % delle unità didattiche impartisce l'insegnamento in una lingua minoritaria, o la Repubblica slovacca, che nel giugno 2001 ha ratificato la Carta europea delle lingue regionali e minoritarie.

(1) COM(2001) 700 def.