INTERROGAZIONE SCRITTA E-0336/03

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(10 febbraio 2003)

Oggetto: Impatto finanziario della revisione intermedia della politica agricola comune

La Commissione europea ha presentato, lo scorso 21 gennaio 2003, le proposte legislative relative alla revisione intermedia della politica agricola comune (PAC). Nella scheda finanziaria allegata al documento COM(2003) 23 la Commissione presenta delle stime dell'incidenza finanziaria delle attuali proposte rispetto alla situazione di status quo. I risultati della valutazione segnalano una riduzione delle spese agricole relative al pilastro dei mercati di circa EUR 2180 milioni per l'UE a 15 e di circa EUR 1560 milioni per l'UE a 25 nel periodo 2004-2013. Nella stessa scheda finanziaria la Commissione europea stima l'impatto della cosiddetta modulazione/decrescenza e gli importi da trasferire al pilastro dello sviluppo rurale. La Commissione ritiene che i trasferimenti aumenterebbe su base annua da EUR 228 milioni nel 2007 a EUR 1 481 milioni nel 2013 e sarebbero distribuiti dagli Stati membri secondo una chiave di ripartizione che tiene conto della superficie agricola, dell'occupazione nel settore agricolo e del livello di prosperità economica.

In tale contesto, considerato il metodo seguito, desideravo sollecitare le seguenti informazioni:

- Qual è l'impatto finanziario che la Commissione prevede per il Portogallo a seguito delle attuali proposte rispetto allo status quo per anno (dal 2004 al 2013) e per tipologia di intervento (totale delle misure di mercato, totale degli aiuti diretti e totale globale)?

- Quali sono i trasferimenti destinati allo sviluppo rurale che la Commissione ritiene, per anno (dal 2006 al 2013) e per Stato membro (in particolare per il Portogallo), derivanti dall'applicazione della modulazione/decrescenza? Dato che gli importi da trasferire saranno cofinanziati dagli Stati membri, quale sarà l'importo aggiuntivo di cofinanziamento nazionale, per anno e per Stato membro, necessario a garantire il completo assorbimento dei nuovi fondi resi disponibili?

- sulla base del metodo di calcolo dei contributi liquidi della PAC impiegato dalla Commissione nella seconda Relazione sulla Coesione, quali ritiene saranno su base annua le incidenze delle attuali proposte sui contributi liquidi della PAC al Portogallo?

Risposta data dal commissario Fischler a nome della Commissione

(13 marzo 2003)

Come sottolinea la relazione della revisione intermedia della politica agricola comune (PAC), lo scopo della riforma proposta è quello di rafforzare la competitività del settore agricolo comunitario e di promuovere un'agricoltura sostenibile e maggiormente orientata verso il mercato. Nell'insieme l'obiettivo delle proposte è quello di passare da un regime di sostegno dei prodotti ad un regime di sostegno dei produttori. Le spese relative alle misure di mercato dovrebbero diminuire, come risulta dalla scheda finanziaria e come fa notare l'onorevole parlamentare. Le previsioni di spesa relative alle misure di mercato sono state elaborate livello comunitario e si basano, da un lato, su proiezioni a medio termine relative all'andamento del mercato unitario (pubblicate nel dicembre 2002) e, dall'altro, su diverse analisi di impatto pubblicate nel gennaio 2003. Il modello di base delle analisi di impatto è stato elaborato allo scopo di ottenere proiezioni su scala comunitaria. Ad oggi non sono state eseguite analisi più approfondite per calcolare l'incidenza finanziaria, per Stato membro, delle spese relative alle misure di mercato.

L'articolo 10 del progetto di regolamento trasversale del Consiglio prevede una riduzione dei pagamenti diretti nel periodo dal 2006 al 2012. A norma dell'articolo 12, paragrafo 1 dello stesso progetto di regolamento una parte di questi stanziamenti sarà riservata al rafforzamento della politica di sviluppo rurale attraverso misure che rientrano nella secondo pilastro (sezione Garanzia) del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia. Gli importi da trasferire allo sviluppo rurale attualmente sono calcolati a livello comunitario, come indica la scheda finanziaria. Le modalità di ridistribuzione di tali importi agli Stati membri sono definite dall'articolo 12, paragrafo 2. La parte destinata alla Portogallo è stata fissata al 4,9 %.

Per quanto riguarda la capacità di utilizzazione degli importi da assegnare ad ogni Stato membro dopo il 2006, va rammentato che gli stanziamenti globali da riservare allo sviluppo rurale e la loro ripartizione tra gli Stati membri saranno decisi ulteriormente nel quadro delle nuove prospettive finanziarie. Per questo motivo il fabbisogno preciso del cofinanziamento nazionale necessario a garantire la piena attuazione dei programmi di sviluppo rurale potrà essere valutato soltanto dopo una fissazione delle prospettive finanziarie e l'adozione dei nuovi programmi di sviluppo rurale.

La Commissione intende aggiornare l'analisi a cui fa riferimento l'onorevole parlamentare in sede di preparazione della terza Relazione sulla Coesione. Tuttavia, è già possibile affermare che l'attuale proposta di riforma della politica agricola comune permetterà di rafforzare il contributo della PAC in termini di coesione economica e sociale e che ci si può aspettare un impatto positivo per il Portogallo.