INTERROGAZIONE SCRITTA E-0171/98 di Freddy Blak (PSE) alla Commissione (2 febbraio 1998)

Oggetto: Tratta di donne ucraine

1. Sull'International Herald Tribune del 12.1.1998 è apparso un articolo in cui si racconta delle tantissime donne ucraine e di molti altri paesi dell'Europa dell'Est che vengono «esportate» per essere sfruttate sessualmente. Molte di queste donne risiedono illegalmente in paesi membri dell'Unione europea dove spesso vivono sequestrate in una condizione di semischiavitù e vengono costrette alla prostituzione. E' la Commissione al corrente di questo fenomeno?

2. La Commissione, ha essa fatto o intende essa fare qualcosa per reprimere questa forma moderna di tratta degli schiavi, vuoi per quanto riguarda le misure di lotta contro la criminalità organizzata che gestisce questa tratta degli schiavi, vuoi per quanto riguarda ad esempio la possibilità di utilizzare parte dei fondi che i paesi dell'Est ricevono dall'UE in modo tale da offrire alle donne maggiori possibilità di crearsi sane condizioni di vita nei rispettivi paesi?

3. Intende la Commissione fare qualcosa per migliorare le condizioni di vita di queste donne che già risiedono illegalmente nell'Unione europea?

Risposta data dalla sig.ra Gradin a nome della Commissione (12 marzo 1998)

La Commissione è consapevole della gravità del problema del traffico di donne e vi è particolarmente attenta. La lotta contro la tratta di esseri umani in generale e, in particolare, a fini di sfruttamento sessuale dev'essere affrontata in un approccio multidisciplinare facendo appello alle politiche dell'immigrazione, alla cooperazione con le autorità giudiziarie e i servizi di polizia e, infine, mettendo in atto misure preventive e di assistenza alle vittime. La Commissione ha preso varie iniziative, come ad esempio nella conferenza internazionale svoltasi a Vienna l'11 e il 12 giugno 1996, cui è seguita la sua comunicazione al Consiglio e al Parlamento sul traffico di donne ((COM(96) 567 def. )). Il seguito dato a detta comunicazione sarà presentato nel secondo semestre 1998. La questione della tratta delle donne sarà discussa nella 42a sessione delle Nazioni Unite relativa allo status delle donne e la Commissione fornirà un contributo in materia. La Commissione ha inoltre elaborato il programma STOP, che è un programma di scambi per i responsabili della lotta contro la tratta di esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini. Il Consiglio Giustizia e Affari interni ha adottato tre azioni comuni sull'incriminazione, accompagnata da sanzioni penali efficaci, dei reati di traffico degli essere umani a scopo di sfruttamento sessuale, sull'estensione del mandato dell'unità droghe di Europol e sulla fissazione del programma pluriennale STOP.

Per quanto riguarda la cooperazione nel campo della lotta contro il traffico di donne con paesi terzi, quali i paesi dell'Europa Centrorientale e i Nuovi Stati Indipendenti, la Commissione ha sostenuto un certo numero di progetti. L'Ucraina, che è considerato uno dei paesi d'origine delle vittime, è ad esempio uno dei paesi compresi nel progetto IOM cofinanziato dal programma STOP 1996 (studio sui dati statistici disponibili). Nel 1997 il Comitato STOP ha peraltro adottato altri tre progetti comprendenti l'Ucraina. Innanzitutto è stata varata un'iniziativa della Comunità e degli Stati Uniti per promuovere una campagna d'informazione delle donne in Ucraina e in Polonia. Inoltre, nel quadro del programma per la democrazia di TACIS e PHARE, la Comunità sta sostenendo delle organizzazioni non governative attive in materia, come il progetto «La Strada» organizzato dalla ONG STV in tre paesi dell'Europa orientale, fra cui l'Ucraina.

Nell'ambito della strategia di preadesione, la lotta contro la criminalità organizzata, che include la lotta contro il traffico delle donne, è stato considerato un tema prioritario.

In riferimento, più particolarmente, all'immigrazione illegale, la Commissione sostiene gli sforzi dei paesi candidati volti a istituire controlli più efficaci alle frontiere con altri paesi, compresi i paesi terzi.