INTERROGAZIONE SCRITTA E-1925/03

di Peter Skinner (PSE) alla Commissione

(12 giugno 2003)

Oggetto: Indennità per il carburante invernale

Una degli elettori del mio collegio nel Regno Unito, in seguito trasferitasi nei Paesi Bassi, dove attualmente risiede, mi ha chiesto il motivo per cui, pur percependo una pensione statale dal Regno Unito, ella non abbia diritto a ricevere l'indennità per il carburante invernale corrisposta a tutti i pensionati che risiedono nel Regno Unito.

Si chiede pertanto di voler confermare che l'indennità per il carburante invernale deve essere corrisposta a tutti i cittadini britannici che percepiscono una pensione dal Regno Unito, anche se risiedono in un altro Stato membro dell'UE.

Risposta data dalla sig. Diamantopoulou a nome della Commissione

(2 luglio 2003)

In seguito a lunghe discussioni tra le autorità britanniche e la Commissione, il Regno Unito ha accettato di versare l'indennità per il carburante invernale per il riscaldamento alle persone che risiedono in un altro Stato membro, sempre che esse abbiano beneficiato di tale indennità prima di lasciare il Regno Unito.

È importante ricordare che la legislazione comunitaria in materia di sicurezza sociale, regolamento (CEE) n. 1408/71(1), copre unicamente il coordinamento dei regimi di sicurezza sociale per le persone che si spostano all'interno dell'Unione europea. Essa non sostituisce in alcun caso i regimi nazionali di sicurezza sociale. Rimane di competenza degli Stati membri sia l'organizzazione che il finanziamento dei loro regimi di sicurezza sociale, nel modo che ritengono più opportuno. Il regolamento (CEE) n. 1408/71 ha lo scopo di proteggere i diritti relativi alla sicurezza sociale delle persone che si spostano, ma di per se stesso non dà alcun diritto a prestazioni nell'ambito dei regimi nazionali di sicurezza sociale. Il diritto alle prestazioni rientra nell'ambito della legislazione nazionale. Naturalmente gli Stati membri devono rispettare i principi fondamentali del diritto comunitario, come ad esempio la non discriminazione basata sulla nazionalità, ma niente ci autorizza a pensare che una discriminazione del genere esista nel caso in oggetto.

Poiché il Regno Unito accetta che l'indennità per il carburante invernale rientri nel campo d'applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71, per coloro che ne hanno diritto in base alla legislazione britannica e che rientrano essi stessi nel campo d'applicazione personale del regolamento, il versamento diventa esportabile verso un altro Stato membro. Tuttavia per coloro che non ne hanno diritto in base alla legislazione nazionale, il regolamento (CEE) n. 1408/71 non può essere utilizzato per creare in modo retroattivo un diritto per le persone che hanno lasciato il Regno Unito prima che la misura fosse fissata nel 1998.

La Commissione considera l'indennità per il carburante invernale come una prestazione non contributiva per cui il numero di anni di versamenti all'assicurazione nazionale è irrilevante. Tale prestazione non è quindi in rapporto con le tasse e non è neanche legata alle risorse. Anche se essa può sembrare un complemento della pensione di vecchiaia statale, non esiste una base legale e il diritto alla pensione di vecchiaia non è una condizione che dia ugualmente diritto a tale indennità, come si vede chiaramente dal fatto che gli uomini di 60 anni e oltre possono chiederla prima di aver diritto ad una pensione di anzianità. Per averne diritto infatti è necessario avere più di 60 anni e aver risieduto nel Regno Unito in determinate date (la settimana che dà diritto).

I cittadini del Regno Unito che rispondono ai requisiti previsti nella legislazione nazionale, avranno diritto al versamento dell'indennità per il carburante invernale in qualunque Stato membro essi risiedano. Tuttavia, per le ragioni indicate prima, non tutti i pensionati ne avranno diritto, questa differenza di trattamento però non è contraria al diritto comunitario.

(1) Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, GU L 149 del 5.7.1971.