INTERROGAZIONE SCRITTA P-2044/00

di Ilda Figueiredo (GUE/NGL) alla Commissione

(16 giugno 2000)

Oggetto: La negoziazione dell'accordo di pesca UE/Groenlandia

La flotta portoghese di pesca d'altura ha subito, fin dall'inizio degli anni 90, una drastica riduzione. Su 52 navi officina che costituivano la flotta nel 1990 a tutt'oggi ne restano soltanto 14. Tale situazione è dovuta soprattutto alla mancanza di quote, necessarie per la redditività di questo segmento della flotta, con un profondo impatto sull'occupazione, sull'approvigionamento dell'industria di trasformazione e sulle regioni di pesca. Il Portogallo oggi importa quasi 150 miliardi di escudos di pesce. Sapendo che per la redditività minima di una nave officina occorre una quota di circa 2 mila tonnellate di pesce/anno e che il Portogallo possiede una quota di 16 000 tonnellate (NAFO, Irminger Sea, Norvegia e Svalbard) si può concludere che esiste un deficit di 12 000 tonnellate per rendere economicamente redditizia la flotta esistente.

Il Portogallo, fin dagli anni 30, ha sempre pescato nel mare della Groenlandia. Tuttavia, con l'adesione alla UE, la situazione è cambiata in seguito all'accordo di pesca UE/Groenlandia concluso nel 1985. Questo accordo che, nella graduatoria degli accordi più costosi è al secondo posto, permette possibilità di pesca di 140 000 tonnellate delle quali 112 000 sono state destinate alla Germania (80 %), e la quota rimanente è distribuita tra Regno Unito, Danimarca e Francia. Il problema diventa particolarmente grave in quanto sappiamo che la Germania non ha la capacità per utilizzare la quota che le è stata concessa e che il grado di utilizzazione dell'accordo è di circa il 12 %. Questa situazione permette alla Groenlandia di rivendere la quota non utilizzata ai paesi extracomunitari.

Tenendo conto del processo di rinegoziazione di questo accordo, che si concluderà alla fine dell'anno, e le decisioni adottate dal Consiglio dei Ministri per la pesca (a partire dal 30 ottobre 1997), in particolare l'adozione di disposizioni che permettano il trasferimento delle possibilità di pesca da uno Stato membro all'altro in caso di sottoutilizzazione, non ritiene la Commissione opportuno modificare la distribuzione delle possibilità di pesca a norma di questo accordo in modo da garantire la piena utilizzazione delle quote e un miglior rapporto costo/efficacia? Nel caso della flotta portoghese, non pensa la Commissione che sia opportuno garantire una quota al Portogallo che permetta di assicurare la sopravvivenza del settore della pesca d'altura? Qual è lo stato dei negoziati?

Risposta comune data dal sig. Fischler in nome della Commissione alle interrogazioni scritte P-2042/00 e P-2044/00

(10 luglio 2000)

La ripartizione interna fra Stati membri delle possibilità di pesca nel quadro di accordi in materia non è oggetto di negoziati con il paese terzo bensì una questione interna che va risolta nella Comunità.

In generale, la Commissione ritiene che i contingenti di cattura nelle acque di paesi terzi nel quadro di un accordo di pesca devono essere utilizzati in modo razionale e ottimale e che deve essere definito un appropriato meccanismo che consenta di trasferire contingenti di cattura inutilizzati o sottoutilizzati ad altri Stati membri interessati, fatto salvo il principio della stabilità relativa.

Nella sua sentenza del 13 ottobre 1992(1), la Corte di giustizia ha deliberato che, in base al principio della stabilità relativa la sottoutilizzazione di per sé non offre un valido motivo per procedere ad una nuova ripartizione dei contingenti di cattura di cui trattasi fra altri Stati membri interessati. Inoltre, la Corte ha dichiarato che, accettando l'acquis communautaire conformemente alle pertinenti disposizioni dell'Atto di adesione del 1985, il Portogallo non poteva più invocare precedenti tradizioni di pesca nelle acque della Groenlandia per ottenere una nuova ripartizione dei contingenti di cattura assegnati conformemente al principio della stabilità relativa.

La Commissione è consapevole del fatto che da tempo l'Amministrazione portoghese auspica una nuova ripartizione dei contingenti di cattura nelle acque della Groenlandia. Tuttavia, di recente non è giunta alcuna richiesta ufficiale in tal senso.

Dal momento che l'accordo di pesca del 1985 fra la Comunità e la Groenlandia non scade, i futuri negoziati si concentreranno su un quarto protocollo di pesca che copre il periodo 2001-2006. La Commissione prevede di presentare nelle prossime settimane una raccomandazione per una decisione del Consiglio che autorizzi l'apertura di negoziati per un quarto protocollo di pesca. In seguito alla conclusione di tali negoziati, la Commissione presenterà a tempo debito una proposta al Consiglio per l'approvazione del suddetto quarto protocollo.

(1) causa C-63/90, Portogallo contro Consiglio.