INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1479/98 degli onn. Bartho PRONK , Ria OOMEN-RUIJTEN alla Commissione. Assegno die ferie e impedimenti



Gazzetta ufficiale n. C 050 del 22/02/1999 pag. 0041



INTERROGAZIONE SCRITTA E-1479/98 di Bartho Pronk (PPE) e Ria Oomen-Ruijten (PPE) alla Commissione (13 maggio 1998) Oggetto: Assegno die ferie e impedimenti La fondazione Nederlands-Duitse Bouwexport mi ha trasmesso una lamentela secondo cui le imprese edili olandesi con personale comandato in Germania devono pagare assegni die ferie sia in Germania che nei Paesi Bassi. Ciò è particolarmente oneroso, soprattutto per le piccole imprese, e sarebbe all'origine, in alcuni casi, di fallimenti. 1. E' la Commissione a conoscenza di quanto precede? Ritiene essa che detto doppio pagamento sia compatibile con la libertà di prestazione di servizi, dato che si traduce in distorsione di mercato e di concorrenza, senza che i lavoratori in oggetto beneficino di tali pagamenti? In caso affermativo, quali iniziative intende essa assumere? 2. Ritiene essa che l'assegno die ferie ricada nell'ambito di applicazione della direttiva sui lavoratori comandati 96/71/CE(1)? Deve la Germania adeguare la sua legislazione perché la direttiva possa entrare pienamente in vigore? 3. Sa essa che lamentale simili si registrano anche in altri Stati dell'UE? Risposta del sig. Flynn a nome della Commissione (13 luglio 1998) L'on. parlamentare ha sollevato questioni relative alla libera prestazione transfrontaliera di servizi, libertà fondamentale contemplata nell'art. 59 del trattato CE,nonchè allo scopo di precisare le condizioni d'applicazione della direttiva 96/71/CE del Parlamento e del Consiglio, del 16 dicembre 1996 relativa al distacco di lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi(2). La direttiva si prefigge lo scopo di fare in modo che le imprese che gestiscono la prestazione di servizi sul territorio di un altro Stato membro e distaccano dei lavoratori debbano rispettare una serie "basilare" di norme di diritto del lavoro, in vigore nello Stato membro in questione. La normativa tedesca obbliga le imprese straniere, che agiscono nell'ambito delle prestazioni di servizi sul territorio, a rispettare la normativa tedesca relativa ai contributi per i congedi retribuiti, definiti dalle parti sociali. La Commissione ha ricevuto ed esaminato diversi reclami, provenienti da vari Stati membri, che dimostrano il rischio di un doppio pagamento a carico del datore di lavoro, quando si verifica la circostanza che egli debba versare dei contributi sia nello Stato membro d'origine, che nello Stato membro d'accoglienza, nella fattispecie la Germania, nel rispetto degli obblighi relativi alle ferie retribuite. Secondo la Commissione questo doppio onere per i datori di lavoro costituisce un ostacolo per l'esercizio della libera prestazione di servizi e non corrisponde né allo spirito né al dispositivo della direttiva 96/71/CE. Anche se conformemente alla direttiva la Germania ha il diritto di chiedere alle imprese straniere di rispettare le disposizioni normative tedesche relative al versamento di contributi per i congedi retribuiti, quest'obbligo deve tuttavia rispettare, nelle modalità di applicazione, le disposizioni della direttiva, nonché l'art. 59 e seguenti del trattato CE e inoltre,per quanto riguarda questo settore,tener conto, in particolare, della tutela accordata e garantita ai lavoratori distaccati dalle leggi o dalle prassi in vigore nello Stato membro d'origine del lavoratore distaccato, il tutto allo scopo di evitare i rischi di un doppio pagamento. In ogni caso i lavoratori devono poter trarre vantaggio dall'obbligo per il datore di lavoro di versare doppi contributi. La Commissione ha riunito a più riprese gli esperti degli Stati membri affinché studino in questo contesto le modalità per un buon recepimento della direttiva. Peraltro la Commissione favorisce la conclusione di accordi fra parti sociali, che mirano a evitare rischi di doppi pagamenti da parte del datore di lavoro. (1) GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1. (2) GU L 18 del 21.1.1997.