INTERROGAZIONE SCRITTA E-2789/01 di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione. Errato recepimento della direttiva sull'informazione ambientale (90/313/CEE).



Gazzetta ufficiale n. 134 E del 06/06/2002 pag. 0103 - 0104



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2789/01 di Hiltrud Breyer (Verts/ALE) alla Commissione (9 ottobre 2001) Oggetto: Errato recepimento della direttiva sull'informazione ambientale (90/313/CEE) La legge sull'informazione ambientale dell'8 luglio 1994 ha determinato il recepimento parziale della direttiva sull'informazione ambientale (90/313/CEE)(1) nel diritto tedesco. L'attuazione della legge sull'informazione ambientale nel Land Nordhein-Westfalen (Germania) ha messo in evidenza una serie di contraddizioni rispetto agli obiettivi della direttiva UE. 1. Le aziende ree di inquinamento ambientale stanno cercando di assicurarsi la segretezza delle informazioni più importanti, dichiarando che queste sono coperte da segreto commerciale o industriale. Le diverse autorità non applicano criteri di accettazione uniformi nei confronti di questo genere di informazioni. Quali misure la Commissione intende adottare al fine di impedire che le informazioni riguardanti l'inquinamento ambientale, ad esempio la composizione delle acque reflue riversate nel Reno dalla Bayer, siano coperte dal segreto commerciale o industriale e quindi taciute? 2. Alcune autorità richiedono il versamento di imposte eccessivamente elevate ed inadeguate, mentre altre svolgono lo stesso tipo di servizi senza pretendere oneri aggiuntivi. Le imposte troppo elevate, che, di conseguenza, non possono essere corrisposte da numerosi interessati, non fanno che ostacolare il conseguimento degli obiettivi della direttiva, vale a dire il libero accesso alle informazioni. In che modo la Commissione intende impedire che vengano stabilite imposte eccessive, evitando così che l'accordo sull'imposta corretta venga raggiunto solo a seguito di un'azione legale, come si è finora verificato? 3. Talune autorità ritardano l'elaborazione e la trasmissione delle informazioni richieste a causa delle pressioni esercitate da talune industrie. Ad esempio, l'Associazione per la protezione del Reno e dei suoi affluenti (VSR) ha ricevuto solo dopo due anni i dati sugli scarichi che aveva più volte richiesto. Si possono quindi ben immaginare i livelli attuali di inquinamento ambientale. Può la Commissione chiarire quali iniziative intende intraprendere al fine di garantire l'accesso immediato alle informazioni attuali? (1) GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56. Risposta data dalla sig.ra Wallström a nome della Commissione (29 novembre 2001) 1. Occorre valutare caso per caso se le informazioni sulle emissioni rientrano nell'ambito dell'eccezione motivata dalla riservatezza commerciale ed industriale di cui all'articolo 3, paragrafo 2, quarto trattino della direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente(1). Va sottolineato che qualsiasi decisione che respinga una richiesta di accesso a tali informazioni deve essere sufficientemente motivata per consentire al richiedente e ai tribunali di valutare se l'eccezione sia applicata in maniera legittima. Attualmente la Commissione non sta indagando su alcuna possibile violazione della direttiva 90/313/CEE in merito all'applicazione di tale eccezione in Germania. 2. Le norme tedesche in materia di pagamento di diritti per l'accesso alle informazioni ambientali sono state oggetto della decisione della Corte di giustizia del 19 settembre 1999, causa C-217/97, Commissione contro Repubblica federale di Germania. In quel caso la Corte ha stabilito che le norme allora esistenti sul livello dei diritti amministrativi applicabili in caso di accesso alle informazioni ambientali non rappresentavano una violazione della direttiva 90/313/CEE, ma non si è pronunciata sull'applicazione pratica di tali norme. Tuttavia, di recente la Germania ha comunicato alla Commissione alcune modifiche alla legge sull'informazione ambientale apportate dalla legge Gesetz zur Umsetzung der UVP-Änderungsrichtlinie, der IVU-Richtlinie und weiterer EG-Richtlinien zum Umweltschutz del 27 luglio 2001(2), che tratta l'argomento a livello federale. L'articolo 22 della legge del 27 luglio 2001 modifica il regolamento sui diritti esigibili in materia di comunicazione di informazioni sull'ambiente (Umweltinformationsgebührenverordnung). L'importo dei diritti applicabili è stato ridotto, con un massimo di 500 euro, ma questa disposizione riguarda solo le autorità federali. 3. Il 1o febbraio 2000 la Commissione ha adito la Corte di giustizia perché la Germania non ha garantito che, entro un periodo di due mesi dopo la richiesta, le autorità del Land Schleswig-Holstein fornissero le informazioni richieste o rifiutassero la richiesta(3). La legge tedesca del 27 luglio 2001 ha affrontato anche il tema proposto in questa domanda. L'articolo 21, paragrafo 2 modifica come segue il paragrafo 5, punto 2, prima frase della legge sull'informazione ambientale: Se il richiedente è autorizzato ad ottenere le informazioni, l'accesso ad esse deve essere garantito entro due mesi; se il richiedente non è autorizzato, la richiesta deve essere respinta entro lo stesso periodo(4). La Commissione si rallegra che questa disposizione eviti ritardi eccessivi. Il 29 giugno 2000 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale(5), che sostituirà la direttiva 90/313/CEE. Da un lato la proposta punta a correggere i problemi incontrati nell'applicazione pratica della direttiva 90/313/CEE; dall'altro, aprirà la strada alla conclusione, da parte della Comunità, della Convenzione della Commissione economica per l'Europa (UN/ECE) sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione all'attività decisoria e sull'accesso alla giustizia in materia ambientale, attuando gli obblighi derivanti dal cosiddetto primo pilastro della convenzione (accesso alle informazioni in materia di ambiente) nel diritto comunitario. (1) GU L 158 del 23.6.1990. (2) BGBI. 2001, I-1950. (3) Causa C-29/00 in attesa di decisione, cfr. GU C 149 del 27.5.2000, pag. 14. (4) Traduzione non ufficiale. Il testo originale recita: Bei Bestehen eines Anspruchs ist die Information innerhalb einer Frist von zwei Monaten zugänglich zu machen; bei fehlendem Anspruch ist innerhalb dieser Frist ein blehnungsbescheid zu erteilen (5) GU C 337 E del 28.11.2000.