IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 65/71

(2004/C 65 E/082)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-1254/03

di Bernard Poignant (PSE) alla Commissione

(3 aprile 2003)

Oggetto: Rilevazione statistica degli scambi di beni tra Stati membri della Comunità europea

Mediante il regolamento (CEE) n. 3330/91 (1), la Comunità europea ha istituito statistiche relative agli scambi di beni tra Stati membri. Le dichiarazioni, che non limitano in alcun modo la libera circolazione delle merci, sono tuttavia considerate, dalle piccole imprese, come ostacoli alla buona gestione, perché la mancata presentazione di tali dichiarazioni comporta una sanzione pecuniaria di circa 1 500 euro.

Da una prima lettura delle disposizioni, sembra che siano previste deroghe alle dichiarazioni di scambio di beni per gli operatori che si appellano agli articoli 24 e 25 della direttiva 77/388/CEE (2). Tali articoli precisano che le piccole imprese possono ottenere un alleggerimento e una semplificazione delle dichiarazioni fiscali.

Ciononostante, in Francia, la dichiarazione di scambio di beni, in applicazione del regolamento sulle statistiche sugli scambi di beni in seno alla Comunità, è obbligatoria per tutti gli operatori le cui acquisizioni siano di valore superiore ai 100 000 euro. Ebbene, insieme alla dichiarazione, gli operatori devono anche compilare le dichiarazioni IVA che richiedono gli stessi dati.

Al fine di semplificare la gestione della propria attività, taluni commercianti chiedono che la soglia obbligatoria per la presentazione della dichiarazione sia portata a 150 000 euro, se non a 200 000.

Qual è l'opinione della Commissione in merito alla proposta? Quali sono le soluzioni possibili per continuare a garantire che si effettuino studi statistici sugli scambi di beni in seno alla Comunità semplificando al contempo la gestione delle imprese?

Risposta fornita dal sig. Solbes Mira a nome della Commissione

(15 maggio 2003)

Le informazioni statistiche relative agli scambi di beni tra Stati membri sono raccolte sulla base del regolamento (CEE) n. 3330/91 del Consiglio, del 7 novembre 1991 relativo alle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri (denominato «regolamento Intrastat»).

Il campo d'applicazione di questo regolamento è rigorosamente limitato alla statistica e nella maggior parte dei paesi i dati statistici sono raccolti separatamente dalle informazioni relative alla dichiarazione IVA che devono essere fornite alle autorità tributarie nazionali sulle loro forniture e sugli acquisti intracomunitari di beni. L'amministrazione francese competente per Intrastat è la direzione generale delle dogane e delle imposte indirette e la Francia ha optato per una dichiarazione statistica che può essere sfruttata anche a fini tributari.

La soglia di esenzione di 100 000 EUR che esonera le imprese francesi dalla fornitura di informazioni statistiche deriva dall'applicazione del regolamento Intrastat che riprende un meccanismo di soglie intese ad evitare che l'onere che grava sulle imprese, in particolare le piccole e medie imprese, sia sproporzionato rispetto agli obiettivi statistici. La Francia, ai fini dell'applicazione dello stesso regolamento Intrastat, utilizza anche altre soglie che consentono di adeguare l'informazione da fornire all'entità delle attività commerciali delle imprese (informazione semplificata).

Il 1o gennaio 2001, la Francia aveva già aumentato la soglia di esenzione, che precedentemente era di 38 000 EUR. Secondo le informazioni fornite dalla direzione generale delle dogane francesi, questo aumento ha consentito di esonerare circa 50 000 imprese i cui scambi annuali nel 2000 erano al di sotto della nuova soglia; un terzo delle imprese che era tenuta a presentare una dichiarazione beneficia attualmente di una dichiarazione semplificata.

Le soglie statistiche, che sono basate su requisiti di qualità stabiliti dalla regolamentazione Intrastat, sono distinte dalle soglie eventualmente applicate dagli Stati membri ai sensi della direttiva 77/388/CEE (3), il cui campo d'applicazione è quello tributario; ne possono beneficiare in particolare taluni settori professionali specifici.

La Commissione presenterà prossimamente al Parlamento e al Consiglio una proposta relativa ad una nuova regolamentazione Intrastat. Continuerà ad essere perseguito l'obiettivo di una risposta soddisfacente ai fabbisogni degli utenti limitando nel contempo l'onere che grava sulle imprese. Riteniamo possibile un nuovo adeguamento delle soglie applicabili in Francia nel quadro di questo nuovo regolamento che dovrebbe entrare in vigore nel 2005.

(1) GU L 316 del 16.11.1991, pag. 1.

(2) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1.

(3) Direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari — sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme.