INTERROGAZIONE SCRITTA E-0031/01

di Bartho Pronk (PPE-DE) alla Commissione

(18 gennaio 2001)

Oggetto: Sistema dei trasferimenti

L'articolo 39 del trattato CE tutela il diritto alla libera circolazione dei lavoratori. Attualmente e già da qualche tempo si discute negli ambienti calcistici sulla misura in cui tale diritto si applica in quel contesto. Inizialmente la Commissione aveva annunciato che alla fine di ottobre avrebbe presentato delle raccomandazioni per esporre la sua posizione sul sistema dei trasferimenti, anche alla luce del principio della libera circolazione dei lavoratori. Fino ad oggi tuttavia, ciò non è avvenuto se non a livelli molto informali.

Le domande che seguono puntano ad ottenere chiarimenti su tale questione.

A. Riconosce la Commissione che l'attuale sistema dei trasferimenti per quanto concerne il calcio ostacola la libera circolazione dei lavoratori?

B. In caso affermativo, la Commissione ha avanzato proposte per porre fine a tale situazione? In caso negativo, perché la Commissione nega tale fatto?

C. Esiste un compromesso tra la Fifpro (sindacato calciatori) e l'UEFA e la FIFA? In caso affermativo, in che consiste tale compromesso? In caso negativo, esiste una prospettiva in tal senso?

D. Secondo alcuni articoli di stampa, una delle questioni più dubbie per il Commissario Monti è quella concernente l'accesso al giudice civile indipendente in caso di rottura di un contratto. In base all'articolo 47 del progetto di Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, il diritto di accesso ad un giudice indipendente è concesso a tutti. In quale misura la Commissione è disposta a negoziare su tale libertà?

E. Stando alle proposte note a tutt'oggi, l'UEFA introdurrà un divieto di trasferimento per i giocatori fino a 18 anni di età ed un sistema limitato per i giocatori fino a 24 anni di età. Ha considerato la Commissione il fatto che può configurarsi in tal modo un caso di discriminazione in base all'età?

F. Secondo pubblicazioni recenti, il Commissario Monti intende fare maggiore chiarezza sulle entrate che i giocatori assicurano ai club calcistici. Conviene il Commissario che tale questione non è pertinente dal momento che la libera circolazione dei lavoratori deve valere in tutti i casi?

G. Negli allegati alle conclusioni della presidenza dopo il Vertice di Nizza si esprime compiacimento, nell'ambito della dichiarazione sullo sport, per il dialogo esistente tra le associazioni sportive, le associazioni di giocatori e l'Unione in merito al sistema dei trasferimenti. L'ultima frase stabilisce che per un eventuale compromesso occorre tener conto del diritto comunitario. Quali conseguenze ciò avrà sui negoziati? È disposta la Commissione a transigere sulla libera circolazione dei lavoratori ed altri diritti fondamentali?

H. Entro quale termine la Commissione prevede di introdurre nuove regole per il sistema dei trasferimenti?

Risposta data dal sig. Monti A nome della Commissione

(20 marzo 2001)

Il 5 marzo 2001 la Commissione ha completato le discussioni con i presidenti della FIFA e dell'UEFA in merito ai trasferimenti di giocatori a livello internazionale.

A seguito delle discussioni, il presidente Blatter ha presentato un documento in cui vengono definiti i principi di cui si dovrà tenere conto nella modifica delle attuali norme FIFA in materia di trasferimenti internazionali e si è impegnato a introdurre dette modifiche nel luglio 2001. Nella prossima stagione calcistica saranno pertanto in vigore le nuove norme. I principi generali su cui esse si baseranno sono descritti in dettaglio nel comunicato stampa IP/01/314. Sulla scorta degli impegni assunti dal presidente Blatter, il commissario Monti ha garantito a quest'ultimo di non essere più intenzionato a proporre alla Commissione l'adozione di una decisione negativa nel procedimento per violazione delle regole di concorrenza avviato contro la FIFA in relazione alle sue norme in materia di trasferimenti internazionali, tenendo peraltro debitamente conto dei diritti dei ricorrenti nell'istruzione del caso.

La Commissione ha avviato il suo procedimento sulla base dei reclami presentati nel 1997 e nel 1998 da rappresentanti dei giocatori e da squadre di calcio, secondo cui le norme FIFA sarebbero illegali perché negano ai giocatori il diritto di negoziare la risoluzione dei propri contratti. Da allora la Commissione si adopera per trovare un equilibrio fra il diritto fondamentale dei giocatori alla libertà di circolazione e l'altrettanto legittimo obiettivo di garantire l'integrità delle competizioni sportive e la stabilità dei campionati.

Nel corso delle recenti discussioni, la Commissione ha avuto vari incontri con il sindacato dei giocatori, FIFPRO.

A tale proposito va messo in rilievo in particolare quanto segue:

- le norme FIFA non vieteranno più ai giocatori di portare le controversie contrattuali davanti ai tribunali nazionali; inoltre, non ci saranno più norme FIFA (e quindi controlli) sui trasferimenti internazionali concordati;

- è previsto un meccanismo per la composizione delle controversie, con un comitato composto da un numero uguale di rappresentanti dei giocatori e dei club più un presidente indipendente, che esaminerà le questioni relative, ad esempio, alla rottura dei contratti, alle sanzioni sportive e al livello dell'indennizzo per l'attività di formazione dei giovani calciatori;

- la FIFA ha accettato di effettuare un riesame generale delle nuove norme dopo due anni di applicazione e di discutere i risultati con i rappresentanti delle varie componenti del mondo calcistico.

La Commissione ha inoltre invitato la FIFA e l'UEFA a incoraggiare le società ad avviare o proseguire il dialogo sociale con gli organismi rappresentativi dei calciatori e ha offerto la propria assistenza per un dialogo sociale a livello europeo.