INTERROGAZIONE SCRITTA E-2664/01

di Sérgio Marques (PPE-DE) alla Commissione

(1 ottobre 2001)

Oggetto: Programmi dell'obiettivo n. 1

Il 5 luglio 2001 la Commissione ha approvato una comunicazione sulla qualità dei programmi di sviluppo regionale dell'obiettivo n. 1 per il periodo 2000-2006. Oltre che presentare un bilancio positivo, la comunicazione sottoposta al Consiglio informale di Namur, si sofferma su talune difficoltà.

Fra di esse vanno segnalate: l'eccessivo periodo medio di adozione dei programmi, la mancata definizione di norme più efficienti di attuazione a livello nazionale, lacune nella valutazione della rilevanza della filosofia competitiva della riserva di efficacia in taluni Stati membri e, infine, divergenze in sede di applicazione da parte dei vari Stati membri delle nuove norme relative all'effettivo coinvolgimento degli enti locali e delle parti sociali oltre che della società civile.

Visto che il successo delle politiche strutturali dipende direttamente da un'efficace e coerente attuazione dei programmi dei fondi strutturali, quali meccanismi intende la Commissione porre in atto per colmare le lacune individuate? Quali sono, a suo giudizio, le cause di siffatte lacune?

Risposta data dal sig. Barnier in nome della Commissione

(19 novembre 2001)

La comunicazione della Commissione, del 5 luglio 2001, su I risultati della programmazione dei Fondi strutturali per il periodo 2000/2006 (obiettivo 1)(1), riprende i principali elementi degli interventi comunitari programmati nell'ambito del suddetto obiettivo, mettendo in risalto il bilancio dei negoziati con gli Stati membri e il valore aggiunto del contributo comunitario che si traduce nei piani di migliore qualità abbinati a cambiamenti strategici talvolta significativi. Sebbene il bilancio dei negoziati sia largamente positivo, la Commissione sottolinea alcune difficoltà incontrate durante il suddetto esercizio.

Per esempio, in relazione ad alcuni ritardi nell'adozione dei programmi, la Commissione considera che occorre trovare un equilibrio tra la durata dei negoziati e la qualità dei risultati, in modo particolare per quanto concerne l'istituzione di sufficienti sistemi di gestione e di controllo, l'integrazione della valutazione a monte della programmazione ovvero una vasta consultazione dell'opinione pubblica nell'ambito del partenariato, nonché la verifica del rispetto delle politiche comunitarie, in special modo quelle relative all'ambiente e alla concorrenza. nella sua comunicazione, la Commissione afferma che intende adoperarsi affinché vengano rispettati gli impegni assunti in quest'ambito dagli Stati membri.

La comunicazione contiene due messaggi principali.

- Dall'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali su Fondi strutturali(2), la Commissione ha adottato una normativa esauriente che permette di affrontare tutta una serie di eventuali difficoltà. È il caso di due regolamenti recanti modalità d'applicazione del suddetto regolamento per quanto concerne i sistemi di gestione e controllo(3) e la procedura di attuazione delle rettifiche finanziarie(4). La Commissione invita gli Stati membri ad impegnarsi maggiormente in questi settori fondamentali per garantire un'utilizzazione più efficace dei Fondi strutturali, conformemente alle disposizioni dei nuovi regolamenti di applicazione, in particolare per i sistemi informatici di gestione, al fine di evitare ritardi nei pagamenti intermedi. La Commissione intende realizzare uno studio comparativo sulla gestione finanziaria e sui sistemi di controllo, che permetterà di identificare le migliori pratiche e di promuovere nuove soluzioni per i problemi che potrebbero sorgere in questo campo.

- La Commissione provvederà a garantire il corretto funzionamento del partenariato, che dovrà essere quanto più ampio possibile, ma anche più proattivo e responsabile rispetto alla gestione concreta degli interventi.

La terza relazione sulla coesione economica e sociale, che sarà presentata all'inizio del 2004, offrirà l'occasione per fare il punto sui miglioramenti da apportare alla normativa e al funzionamento dei Fondi strutturali per il periodo di programmazione 2007-2013. Entro il 2004, la Commissione poterà avanti la riflessione su temi diversi, riguardanti il futuro della politica di coesione, con l'appoggio di esperti nazionali, delle regioni, di associazioni, ecc. In tale contesto, la Commissione esaminerà il sistema di gestione dei Fondi, e in special modo la sua semplificazione.

(1) COM(2001) 378 finale.

(2) GU L 161 del 26.6.1999.

(3) Regolamento (CE) n. 438/2001 della Commissione del 2 marzo 2001 GU L 63 del 3.3.2001.

(4) Regolamento (CE) n. 448/2001 della Commissione del 2 marzo 2001 GU L 64 del 6.3.2001.