IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea CE 78/594

(2004/C 78 E/0628)

INTERROGAZIONE SCRITTA E-3571/03

di Gerhard Schmid (PSE) alla Commissione

(5 dicembre 2003)

Oggetto: Potenziale impatto negativo su una zona idrografica protetta da parte di impianti siti sul territorio di un altro Stato membro

Nella Repubblica ceca viene attualmente realizzata, nelle vicinanze del comune di Pavlùv Studenec, un'area di servizio per autoveicoli. Il progetto prevede, tra l'altro, la costruzione di un grande distributore di carburante. Sul versante tedesco del confine, nelle vicinanze del comune di Bärnau è stata istituita una zona idrografica protetta. Circa il 60 % dell'acqua potabile consumata dalla popolazione di Bärnau proviene da sorgenti site in tale area protetta. Considerando il fatto che il progetto, che include anche la realizzazione di un grande distributore di carburante, si trova in cima ad un monte che scende verso il confine, vi è il rischio di contaminazione delle acque della zona idrografica protetta in caso di fuoriuscite di sostanze pericolose sul territorio ceco. Le autorità ceche intendono autorizzare il progetto di realizzazione di un distributore di carburante.

La Commissione può comunicare se le autorità ceche, dopo l'adesione all'Unione europea, saranno obbligate a rispettare le disposizioni legislative in materia di acque e dovranno quindi contribuire alla tutela di una zona idrografica protetta sita sul versante tedesco del confine?

Risposta data dal sig. Verheugen in nome della Commissione

(6 febbraio 2004)

La normativa comunitaria concernente la valutazione dell'impatto ambientale (1) (VIA) prevede che, prima di rilasciare la necessaria autorizzazione, i progetti pubblici e privati che possono avere un impatto significativo sull'ambiente debbano essere oggetto di una valutazione del loro potenziale impatto sull'ambiente. Tali valutazioni sono obbligatorie per determinati progetti elencati nell'allegato I della direttiva, ma spetta agli Stati membri decidere se i progetti del tipo elencato nell'allegato II richiedono una VIA in base ai criteri di selezione forniti nell'allegato III.

Nel caso in cui un progetto sottoposto ad una VIA possa avere un impatto significativo sull'ambiente di un alto Stato membro, occorre garantire l'applicazione di procedure specifiche relative allo scambio di informazioni, alla partecipazione alla procedura di valutazione e alla consultazione.

Nel corso della procedura di autorizzazione è necessario tenere conto del risultato della consultazione; tuttavia, una dichiarazione di impatto sfavorevole non comporta un automatico rifiuto dell'autorizzazione del progetto.

Per decidere se la costruzione di un distributore di carburante necessiti una VIA, occorre conoscerne la capienza. Nel caso di struttura con una capienza superiore a 100 000 tonnellate, per esempio, la VIA è obbligatoria; se la struttura ha una capienza compresa tra le 5 000 e le 100 000 tonnellate, c'è l'obbligo di eseguire uno screening per vedere se la VIA è necessaria; per strutture con capienza inferiore alle 5 000 tonnellate, lo screening non è necessario.

La Repubblica ceca deve procedere alla completa attuazione della direttiva VIA al più tardi entro la data di adesione. Secondo le informazioni fornite dal paese, comunque, è già stata recepita la direttiva VIA e ratificata la Convenzione della Commissione economica della Nazioni Unite (UN ECE) relativa alla valutazione dell'impatto ambientale di progetti e programmi in un contesto transfrontaliero (Espoo). Di norma, quindi, in tale fase occorrerebbe già realizzare una consultazione transfrontaliera sui progetti che possono avere un potenziale impatto sull'ambiente di altri Stati e occorrerebbe prendere in considerazione il parere del paese interessato in vista dell'elaborazione della VIA e della decisione finale.

La normativa comunitaria per la protezione delle acque si basa principalmente sulla direttiva quadro in materia di acque (2). L'articolo 7 di tale direttiva prevede, tra le altre cose, la creazione di aree protette per la produzione di acqua potabile entro la fine del 2004. Siccome la gestione sarà coordinata per l'intera rete idrografica, le questioni transfrontaliere devono essere affrontate in tale contesto; le autorità ceche e tedesche, in altre parole, dovranno discutere e decidere di comune accordo se le rispettive aree rientreranno in un'area protetta transfrontaliera per l'acqua potabile. Tale obbligo previsto dalla direttiva quadro in materia di acque può essere fatto rispettare solo dalla Commissione in seguito all'adesione della Repubblica ceca e alla scadenza del termine ultimo previsto dalla direttiva. La normativa comunitaria precedente in materia di acque, in particolare la direttiva sulle acque sotterranee (3), non prevede la definizione di aree protette per le acque sotterranee; essa prevede comunque il rilascio di un'autorizzazione, per esempio per i serbatoi sotterranei.

La Commissione è al corrente del fatto che la questione sollevata dall'onorevole parlamentare nell'interrogazione scritta è già stata oggetto di discussioni bilaterali tra la Germania e la Repubblica ceca in seno alla commissione per le acque di confine tra i due paesi. Tali discussioni dovrebbero proseguire nel quadro degli accordi bilaterali tra la Repubblica ceca e la Germania.

La Commissione sta controllando con attenzione che la Repubblica ceca e gli altri Stati aderenti rispettino gli impegni presi nell'ambito dei negoziati di adesione.

(1) Direttiva 97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, che modifica la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, GU L 73 del 14.3.1997.

(2) Decisione n. 2455/2001/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2001, relativa all'istituzione di un elenco di sostanze prioritarie in materia di acque e che modifica la direttiva 2000/60/CE, GU L 331 del 15.12.2001.

(3) Direttiva 80/68/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1979, concernente la protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, GU L 20 del 26.1.1980.