INTERROGAZIONE SCRITTA E-3168/01

di Fernando Fernández Martín (PPE-DE) alla Commissione

(19 novembre 2001)

Oggetto: Programma di assistenza ai bambini e ai giovani di strada in Colombia

In Colombia la povertà e l'instabilità nell'ambito delle famiglie fa sì che migliaia di bambini cerchino rifugio nella vita di strada, dove si imbattono unicamente in delinquenza, malattie, abusi sessuali, prostituzione, maltrattamenti e tossicodipendenza: una vita di miseria e senza uscita come unica alternativa.

Nel 1997 è stato definito il programma COL/B/-3100/97/102 Programma di assistenza a bambini e giovani di strada in Colombia che il 13 febbraio 1998 è stato approvato ufficialmente. In seguito a regolare gara d'appalto il 12 luglio 1999 tale programma è stato assegnato alla Asociació Institut Genus.

In base alle informazioni di cui dispongo, quattro anni dopo questo progetto non è ancora stato attuato, dei 475 000 stanziati per il programma non ha ancora beneficiato nessun bambino di strada e, ciò che è peggio, non esiste alcun progetto concreto di attuazione.

Come può la Commissione spiegare il ritardo nell'esecuzione di tale programma?

Quali misure intende adottare per realizzare quanto prima il programma di prevenzione, protezione e recupero sociale ed economico dei bambini e dei giovani di strada?

Quali piani specifici ha la Commissione per evitare gli abituali ritardi tra la definizione di un programma e la sua esecuzione?

Risposta data dal signor Patten a nome della Commissione

(11 gennaio 2002)

La Commissione è consapevole della miseria morale e materiale che affligge i bambini e i giovani che sopravvivono nelle strade di numerose grandi città dell'America Latina. Ben cosciente di quanto sia arduo il compito di porre rimedio a questa piaga, la Commissione si sforza, con gli strumenti a sua disposizione, di rispondere a questa sfida mettendo in atto i progetti adeguati in campo sociale.

Il programma in questione, istituito da una Convenzione di finanziamento firmata con il Governo colombiano, si è scontrato con eccezionali difficoltà legate alla situazione del paese che, successivamente all'individuazione del programma, ha conosciuto una drammatica evoluzione. I ritardi accumulati nella sua esecuzione, quindi, sono essenzialmente dovuti al particolare contesto politico del paese e non si possono certo imputare a qualsivoglia carenza amministrativa.

La Convenzione prevedeva che l'assistenza tecnica europea fosse affidata ad organizzazioni non governative (ONG), ma la maggior parte di queste organizzazioni si è rifiutata di gestire un progetto cofinanziato dal Governo, per tutelare la propria neutralità politica.

Alla gara d'appalto hanno partecipato solo due ONG, una delle quali è appunto l'Istituto GENUS che è stato selezionato. Si aggiunga poi cheancor prima dell'avvio del progettola candidata alle funzioni di condirettrice si è dimessa, e per l'Istituto GENUS si è rivelato impossibile trovare un candidato valido per sostituirla.

Il programma, inoltre, ha fortemente risentito del clima di violenza che regna nel paese. Da questo punto di vista, la situazione è andata peggiorando sempre più, come testimoniano l'assassinio dell'agente locale della nostra Delegazione di Bogotà, signor Torres, il rapimento di un esperto europeo del progetto Ciudad Bolivar o le intimidazioni subite da altri esperti europei in Colombia nel 2000. Date queste premesse, si è deciso di riformulare il programma per adattarlo meglio alle condizioni locali.

Poiché l'Agenzia Colombiana per la Cooperazione Internazionale e l'Istituto Colombiano per il benessere familiare hanno chiesto che la nuova formulazione tenga conto in particolare del contributo dei loro esperti e degli operatori locali, tali organizzazioni sono state invitate a proporre, con l'aiuto della Delegazione, adeguati emendamenti alla Convenzione di finanziamento.

La Convenzione emendata deve adottare il modello di esecuzione decentrata previsto nella convenzione quadro firmata tra la Commissione e il Governo della Colombia nel dicembre del 2000. La gestione del progetto sarà curata direttamente dal beneficiario e si metterà a disposizione un'assistenza tecnica europea per interventi mirati.

La Delegazione resta in contatto permanente con le autorità colombiane cheper oranon le hanno ancora presentato alcuna proposta.