INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2036/96 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Pirateria commerciale nel settore televisivo



Gazzetta ufficiale n. C 385 del 19/12/1996 pag. 0083



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2036/96 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (19 luglio 1996) Oggetto: Pirateria commerciale nel settore televisivo E' certamente nota alla Commissione l'inesistenza di regolamantazioni in materia di servizi di radiodiffusione criptati in molti paesi europei. Anche negli Stati che hanno apposite leggi dagli anni '80, le diversità di trattamento della pirateria criptata e delle sanzioni previste sono davro consistenti. Dato il moltiplicarsi in Europa delle emittenti televisive che offrono servizi criptati e data la crescita del mercato dei dispositivi per la decodificazione destinati a permettere l'accesso ai servizi criptati senza 1'accesso dell'organismo titolato al criptaggio, si chiede alla Commissione un immediato intervento volto ad armonizzare le varie legislazioni nazionali in materia, facendo adottare dagli Stati membri sanzioni adeguatamente dissuasive che prevedano la pena detentiva per la pirateria del criptaggio per una maggiore protezione dei servizi futuri del video in sede europea. Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (23 settembre 1996) La Commissione, conformemente al suo piano d'azione sulla società dell'informazione ((«La via europea verso la società dell'informazione - piano d'azione» (doc. COM (94) 347). )), ha adottato il 6 marzo 1996 un libro verde sulla protezione giuridica dei servizi criptati ((«La protezione giuridica dei servizi criptati nel mercato interno - Consultazione sulla necessità di un'azione comunitaria» (doc. COM (96) 76). )). Il libro verde considera le soluzioni date dalle normative nazionali al problema della pirateria (ricezione senza pagamento) per quanto riguarda i servizi criptati, e valuta la necessità di un intervento a livello comunitario. Infatti, accanto ai fabbricanti di dispositivi di decodificazione ufficiali, un'industria fiorente di fabbricanti non autorizzati produce e commercializza dispositivi di decodificazione (decodificatori, « smart cards») illeciti che consentono la ricezione senza avere pagato il canone. Per porre fine a questa situazione, a partire dalla fine degli anni '80, alcuni Stati membri hanno adottato una regolamentazione specifica per garantire la protezione contro la ricezione illecita di servizi criptati. Altri stanno adottando disposizioni in questo senso. Alcuni, infine, non dispongono ancora di una regolamentazione specifica. Dopo avere esaminato gli approcci regolamentari nazionali, il libro verde conclude che l'assenza di un livello di protezione giuridica equivalente in tutti gli Stati membri pregiudica il corretto funzionamento del mercato unico, crea diversi ostacoli alla libera circolazione dei servizi criptati e dei dispositivi di decodificazione e comporta numerose distorsioni della concorrenza tra gli operatori dei vari Stati membri. D'altro canto, l'attuale frammentazione delle soluzioni regolamentari è percepita dagli ambienti professionali come un grave ostacolo allo sviluppo di un mercato europeo dei nuovi servizi criptati. Alla luce di questa situazione, il libro verde suggerisce che la Commissione proponga un'iniziativa volta ad armonizzare le legislazioni nazionali in questo settore. Una tale iniziativa dovrebbe proibire la fabbricazione, la vendita, l'importazione da paesi terzi, la detenzione a fini commerciali o privati, l'installazione o la promozione commerciale di dispositivi di decodificazione destinati a permettere l'accesso ai servizi criptati senza l'autorizzazione del prestatore dei servizi stessi. Sarebbe inoltre vietata anche la stessa decodificazione non autorizzata di servizi criptati. Gli Stati membri sarebbero tenuti ad adottare sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive in caso di violazioni ed a permettere a tutte le parti interessate di intentare un'azione di risarcimento dei danni. Il libro verde è attualmente oggetto di una vasta consultazione degli ambienti interessati per permettere alla Commissione di pronunciarsi in via definitiva, entro la fine del 1996, sulla necessità e sulla natura di un eventuale intervento comunitario.