INTERROGAZIONE SCRITTA P-1017/02 di Francesco Speroni (NI) alla Commissione. Limitazioni all'uso di assegni emessi in euro.



Gazzetta ufficiale n. 277 E del 14/11/2002 pag. 0129 - 0130



INTERROGAZIONE SCRITTA P-1017/02 di Francesco Speroni (NI) alla Commissione (5 aprile 2002) Oggetto: Limitazioni all'uso di assegni emessi in euro Come segnalato nell'interrogazione H-0087/02(1), taluni esercenti come la catena ACCOR in Francia, rifiutano esplicitamente l'accettazione di assegni emessi in euro tratti su sportelli bancari in paesi diversi, anche se facenti parte di Eurolandia. Ciò a prescindere dall'importo, dalla conoscenza del cliente, dal tipo di assegno, ponendo come unico discrimine il paese in cui si trova la banca sulla quale l'assegno è tratto, tanto che il medesimo cliente cui sia stata rifiutata l'accettazione di un assegno tratto su sportello bancario non francese si vede accettato un assegno del medesimo tipo e per il medesimo importo purché tratto su sportello bancario sito in Francia; trattasi quindi non già di preferire il contante o altre forme di pagamento, di conoscenza del cliente, di importo minimo o massimo, ma unicamente di discriminazione territoriale. Tale prassi è compatibile con le norme sulla libera circolazione dei capitali e con la restante normativa dell'Unione? (1) Risposta scritta del 12.3.2002. Risposta data dal sig. Bolkestein a nome della Commissione (11 giugno 2002) Una catena commerciale situata in Francia accetta in pagamento solo assegni emessi da banche ubicate in Francia e rifiuta pertanto gli assegni tratti su banche estere. L'onorevole parlamentare chiede se tale pratica sia compatibile con il trattato CE dal momento che tali assegni sono tutti in euro. Nel settore dei pagamenti è importante distinguere tra le operazioni strettamente nazionali e quelle a dimensione transfrontaliera. Un pagamento tramite un assegno nazionale di 100 in Francia non comporta quasi alcuna spesa. Un pagamento transfrontaliero in euro dello stesso importo comporta spese superiori a 25. Il beneficiario rischia quindi di ricevere in pagamento un importo inferiore a 75. Il rifiuto di tali assegni è motivato pertanto da ragioni economiche. Il rifiuto di tali assegni di basa sul fatto che sono transfrontalieri. In applicazione del principio del corso legale, un commerciante non è mai obbligato ad accettare un pagamento mediante assegno, mentre non può rifiutare un pagamento in contanti. È quindi giuridicamente possibile per un commerciante decidere di accettare solo alcune categorie di assegni. Si pone allora il problema di sapere se tale comportamento possa essere valutato sulla base delle norme del trattato CE relative alla libera circolazione dei capitali (articolo 56, paragrafo 1) o di quelle relative ai pagamenti tra Stati membri (articolo 56, paragrafo 2) Tali norme sono applicabili solo agli Stati membri. Nel caso in questione si tratta di una decisione commerciale di un'impresa privata. Pertanto il caso non sembra rientrare nel campo di applicazione delle norme sopra citate del trattato CE. Ciò detto, la Commissione ritiene che la differenza di prezzo tra i pagamenti nazionali e i pagamenti transfrontalieri sia inaccettabile per il buon funzionamento del mercato interno. Pertanto, nel luglio 2001 essa ha proposto un regolamento che introduce il principio di non discriminazione tariffaria tra i pagamenti nazionali e i pagamenti transfrontalieri. Tale regolamento è stato adottato il 19 dicembre 2001(1). La Commissione aveva inizialmente proposto che la parità tariffaria si applicasse anche ai pagamenti transfrontalieri mediante assegno. Il Parlamento e il Consiglio hanno deciso di non accogliere tale punto della proposta della Commissione sulla base di due principali motivi: XXXXNON SERVE TESTO - L'assegno come forma di pagamento nazionale è in via di estinzione in numerosi paesi dell'Unione. - L'assegno è un mezzo di pagamento transfrontaliero che non si presta ad un trattamento automatizzato. Ciò è spiegato nel considerando 8 del regolamento citato, che precisa: Nella fase attuale non è opportuno applicare il principio della parità delle commissioni agli assegni cartacei, in quanto la natura di questi ultimi non consente un trattamento altrettanto efficace quanto quello relativo ad altri mezzi di pagamento, in particolare ai pagamenti elettronici. Il principio della trasparenza delle commissioni dovrebbe invece applicarsi anche agli assegni. Il principio dell'allineamento delle commissioni previsto dall'articolo 3 non si applica pertanto agli assegni (cfr. su questo punto la risposta all'interrogazione scritta 3681/01 dell'on. Banotti). (1) Regolamento (CE) n. 2560/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 2001, relativo ai pagamenti transfrontalieri in euro, GU L 344 del 28.12.2001.