INTERROGAZIONE SCRITTA P-1325/00

di Caroline Lucas (Verts/ALE) alla Commissione

(17 aprile 2000)

Oggetto: Allevamento industriale di animali

Taluni paesi in via di sviluppo hanno già adottato metodi industriali di allevamento degli animali. Altri probabilmente li adotteranno quanto prima. Siffatte forme di allevamento non solo sono pregiudizievoli al benessere degli animali, ma rappresentano altresì gravi minacce per l'ambiente, la salute umana e la riduzione della povertà nei paesi in via di sviluppo.

Quali misure intende prendere la Commissione per incoraggiare i paesi in via di sviluppo a non adottare sistemi di allevamento industriale degli animali? In particolare, elargisce la Comunità aiuti finanziari per progetti che comportano la creazione o la promozione dell'allevamento degli animali su scala industriale nei paesi in via di sviluppo?

Risposta data dal sig. Nielson A nome della Commissione

(16 giugno 2000)

La Commissione è consapevole delle possibili conseguenze dell'industrializzazione dell'allevamento, soprattutto nelle aree suburbane. Il settore dell'allevamento nei paesi in via di sviluppo sta subendo cambiamenti drammatici. L'aumento della popolazione, l'aumento dei redditi e la crescente urbanizzazione faranno sì che entro il 2030 la domanda triplicherà, mentre la popolazione mondiale raddoppierà. L'aumento della domanda produrrà presumibilmente cambiamenti significativi nella struttura dell'industria dell'allevamento, soprattutto nel senso dell'adozione di forme sempre più intensive di produzione. Se non sarà accompagnata da un approccio adeguato dal punto di vista delle politiche e della tecnologia, questa evoluzione avrà una grave ripercussione sulle risorse naturali. Al momento, tale evoluzione avviene in una situazione di vuoto politico e istituzionale.

Il recente studio Interazioni tra allevamento e ambiente (finanziato da diversi donatori, tra cui la Comunità) contiene un'approfondita analisi dei principali rapporti tra l'allevamento di animali e le risorse naturali. La conclusione della ricerca è che in molti paesi in via di sviluppo l'industrializzazione della produzione e della trasformazione degli animali da allevamento è, per varie ragioni, motivo di preoccupazione. In primo luogo, l'allevamento industriale genera un reddito sostanzialmente inferiore a quello ottenibile, a parità di volume produttivo, dai piccoli allevatori. A livello di produzione, i benefici riguardano un numero ristretto di persone. La disponibilità di proteine animali a basso prezzo favorisce anche i consumatori poveri, ma gli effetti sulla povertà e sull'equilibrio socioeconomico, per quanto riguarda la produzione di animali da allevamento, sono nel complesso ampiamente negativi. Per quanto riguarda lo sviluppo dell'agricoltura, l'industrializzazione dell'allevamento sottrae alle aree in cui si pratica l'allevamento su piccola scala il maggiore stimolo alla crescita. È vero tuttavia che l'industrializzazione del settore crea molti nuovi posti di lavoro nei macelli, nei caseifici, negli impianti di trasformazione degli alimenti e nel settore della vendita al dettaglio. In secondo luogo, il fatto che l'allevamento industriale non dipenda dal territorio implica che gli stabilimenti tendono a concentrarsi nelle zone suburbane e urbane, producendo un grave e sempre maggiore danno all'ambiente. Il ciclo delle sostanze nutritive, tipico dei piccoli allevamenti viene interrotto. I nutrienti vengono concentrati in uno spazio limitato e spesso scaricati nell'ambiente senza essere trattati. In terzo luogo, le forme intensive di allevamento non solo sono associate a tutta una serie di malattie, molte delle quali rappresentano una minaccia per la salute umana, ma rappresentano un terreno di coltura di nuove malattie (Nippah, encefalite spongiforme bovina, influenza aviaria) le cui conseguenze sono ancora sconosciute. La salute pubblica è minacciata anche da altri problemi legati alla sicurezza alimentare, per esempio quelli manifestatisi recentemente in Europa con lo scandalo della diossina, oppure la resistenza agli antibiotici e la questione dei residui chimici nelle carni. Infine, l'assenza di una legislazione sul benessere degli animali, e di norme sulla sua applicazione, la concentrazione degli allevamenti, l'inadeguatezza delle modalità di trasporto e degli impianti di macellazione, nonché la mancanza di sensibilità nei confronti del benessere degli animali sono questioni che destano sempre maggiori preoccupazioni.

Se si vogliono individuare nuovi approcci e nuovi strumenti, tale analisi necessita di un maggiore approfondimento. A questo fine, la Commissione, nel contesto dell'iniziativa internazionale LEAD (Allevamento, ambiente e sviluppo), sta preparando uno studio in Asia e in America Latina per dotare i responsabili del processo decisionale di strumenti che permettano la scelta di modalità di allevamento intensivo eque e compatibili con l'ambiente. Dallo studio ci si aspetta un'analisi completa dei settori della trasformazione e dell'allevamento, nonché specifiche raccomandazioni per rendere la gestione pubblica più corretta

e competente nei settori della ricerca e dello sviluppo, dell'ambiente, della riduzione della povertà, dell'equità, del benessere degli animali e della salute pubblica. Tale analisi dovrebbe poi portare alla definizione di strategie per individuare il ruolo dell'allevamento nel processo di sviluppo. In questo senso essa potrà essere utilizzata da istituti di ricerca, agenzie di sviluppo ed enti finanziatori privati e pubblici. L'ultimo obiettivo, che dovrebbe essere garantito dal Centro virtuale di ricerca e sviluppo (parte integrante dell'iniziativa LEAD) è l'utilizzo dei risultati del progetto da parte dei responsabili del processo decisionale e della scelta delle politiche. La Commissione ha preparato i documenti necessari ed è in procinto di proporre il finanziamento dello studio a titolo di vari strumenti finanziari interni (linee di bilancio Ambiente o ALA-MEDA). Lo studio dovrebbe fornire alle autorità politiche uno strumento originale e innovativo di selezione delle priorità e delle strategie nazionali e ai finanziatori uno strumento che li può aiutare a calibrare meglio le forme di aiuto.

La Comunità non è a favore della creazione o della promozione dell'allevamento industriale nei paesi in via di sviluppo, un settore prevalentemente gestito da privati; il suo obiettivo è soprattutto quello di aiutare i piccoli agricoltori poveri.