INTERROGAZIONE SCRITTA E-1955/98

di Glenys Kinnock (PSE) alla Commissione

(30 giugno 1998)

Oggetto: La "flessibilità" e il futuro delle relazioni ACP/UE

Nella riunione ministeriale delle Barbados è stato affrontato il problema della "condotta politica e sociale" applicabili alla Convenzione di Lomé.

Intende la Commissione definire la natura della "flessibilità" di cui, secondo alcune notizie, si dovrà dar prova nelle trattative tra l'Unione europea e i paesi ACP?

Risposta data dal sig. Pinheiro in nome della Commissione

(11 settembre 1998)

La Commissione ritiene che l'interrogazione presentata dall'onorevole parlamentare si riferisca in particolare all'approccio proposto in materia di partenariato economico e commerciale. Tuttavia, essa intende precisare anzitutto che cosa intenda in generale per "flessibilità".

Nel quadro di un partenariato globale, per una maggiore efficacia di azione e per rispondere alle esigenze specifiche di ciascun paese, l'Unione propone di modulare e adattare le priorità e le modalità del partenariato in funzione del livello di sviluppo e della vulnerabilità di alcuni paesi, nonché in funzione delle strategie di sviluppo definite a livello nazionale o regionale dai vari governi e che comprendono gli impegni da essi sottoscritti nel campo dello sviluppo sociale e della lotta contro la povertà.

Tale approccio flessibile verrà inoltre applicato al dialogo politico, il quale, per risultare efficace, dovrà essere ampliato in funzione degli argomenti di interesse comune ed essere condotto al livello più adeguato, soprattutto regionale.

Per quanto riguarda, in particolare, la proposta di avviare dei negoziati per stabilire accordi di partenariato economico con alcuni sottogruppi regionali dei paesi ACP, detti accordi si proporranno di sostenere gli obiettivi previsti dall'accordo quadro, rispetteranno i criteri definiti dal Consiglio europeo del giugno 1997 e verranno stipulati conformemente alle norme dell'OMC. Gli accordi mirano a realizzare una graduale liberalizzazione degli scambi tra i partner, a consolidare e migliorare l'attuale accesso dei paesi ACP al mercato comunitario e ad introdurre, per un periodo transitorio da definirsi in accordo con l'OMC, il principio della reciprocità per le esportazioni comunitarie. Essi riguarderanno sostanzialmente tutti gli scambi tra le due parti, senza escludere alcun settore, pur tenendo conto della sensibilità di taluni prodotti per entrambe. Conterranno inoltre disposizioni relative alla cooperazione in altri settori collegati agli scambi, il cui livello potrebbe essere modulato conformemente ai criteri sopra descritti.

I negoziati dovranno tener conto del livello di sviluppo dei paesi interessati, dell'impatto sociale delle misure commerciali e delle capacità di tali paesi di adeguare le loro economie al processo di liberalizzazione. Lo svolgimento delle trattative dovrà pertanto essere improntato, nella misura del possibile e nel più completo rispetto delle norme dell'OMC, ad una certa flessibilità, sia nel decidere la durata del periodo transitorio, sia nello stabilire il grado di asimmetria in termini di calendario per il disarmo tariffario e il campo di applicazione definitivo delle misure ai prodotti. Inoltre, le parti potrebbero introdurre una clausola che preveda una revisione destinata a valutare i progressi registrati dai paesi ACP nel processo di liberalizzazione delle importazioni dalla Comunità, nonché, se necessario, a modulare il ritmo di attuazione della zona di libero scambio, in conformità delle norme dell'OMC.

La Comunità riconosce che il rispetto della reciprocità richiederà particolari azioni di aggiustamento ai paesi ACP-PMS membri di gruppi regionali che concluderanno accordi regionalizzati con l'Unione europea. Essa provvederà perciò a chiarire che tali sforzi saranno tenuti in considerazione nel valutare le esigenze di questi paesi e che potrebbero dar luogo alla fornitura di ulteriore sostegno all'aggiustamento (aiuti alla transizione, sostegno macroeconomico e settoriale, ecc.). La Comunità preciserà poi che il rispetto della reciprocità non sarà richiesto ai PMS non membri di un sottogruppo regionale che dovrà concludere un accordo regionalizzato con l'UE. Infine, essa fornirà sostegno alle iniziative dei PMS rivolte ad aprire i loro mercati sia verso i paesi della regione che verso i mercati mondiali.