INTERROGAZIONE SCRITTA E-2324/98

di Jannis Sakellariou (PSE) al Consiglio

(28 luglio 1998)

Oggetto: Processo di pace in MedioOriente

1. Come valuta il Consiglio le possibilità di giungere a una pace fra Israele e i suoi vicini nei prossimi due anni?

2. L'UE è sempre dell'opinione che solo la restituzione da parte di Israele dei territori occupati, in parte dal 1967 e in parte dal 1982, in Cisgiordania, sulle alture del Golan e nel Libano meridionale possa condurre a una pace duratura con i suoi vicini arabi?

3. In che modo l'UE può sostenere il processo di pace con maggiore efficacia rispetto al passato? Quale ruolo le si addice al fianco degli Stati Uniti?

4. Il Consiglio ha intenzione di prolungare la missione dell'ambasciatore straordinario per il processo di pace? Quanto è costata al contribuente europeo tale missione, dal suo inizio avvenuto al principio del 1997? Tali costi sono proporzionati ai risultati raggiunti? Che cosa ha ottenuto in concreto la missione in questi ultimi due anni?

Risposta

(9 novembre 1998)

Se tutte le parti interessate sapranno mostrare coraggio, discernimento e la necessaria volontà politica, sarà certamente possibile giungere a una pace equa e duratura in Medio Oriente. Ciò vale sia per la questione palestinese che per quella siriano-libanese. Il Consiglio ritiene che, per essere duraturo, qualsiasi accordo tra le parti debba basarsi sulle risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU in materia e sui principi concordati a Madrid e a Oslo, compresa la piena attuazione degli impegni esistenti. Di conseguenza, secondo il Consiglio, il principio "terra in cambio di pace" costituisce una pietra miliare del processo di pace in Medio Oriente. Le conclusioni dei Consigli europei degli ultimi due anni e le numerose dichiarazioni del Consiglio sul processo di pace fatte nello stesso periodo sottolineano chiaramente la posizione di quest'ultimo in materia.

Il Consiglio riconosce il ruolo globale decisivo degli Stati Uniti nel processo di pace. Esso ritiene inoltre che gli attuali sforzi di mediazione degli Stati Uniti abbiano fortissime probabilità di sbloccare la situazione di stasi in cui si trovano le relazioni tra Israele e la Palestina e pertanto ha adottato un ruolo complementare di sostegno all'operato degli Stati Uniti. Qualunque sia l'esito degli sforzi di mediazione degli Stati Uniti, Washington resterà il più importante fattore esterno nel processo di pace. Di conseguenza la stretta cooperazione e il coordinamento con gli Stati Uniti continueranno ad essere un importante aspetto del coinvolgimento dell'Unione europea e contribuiranno di per sé all'efficacia dell'azione dell'Unione.

Parallelamente e in via complementare al suo sostegno all'iniziativa degli Stati Uniti, l'Unione europea ha svolto un ruolo distinto e positivo mirato a portare avanti il processo di pace. Il consistente aiuto economico e umanitario alla Palestina, il dialogo con Israele sull'economia della Palestina, la creazione di una cooperazione in materia di sicurezza UE/Palestina e il lavoro preliminare sui temi specifici da inserire nello status definitivo, quali i problemi dell'acqua e dei profughi, sono solo alcuni esempi dell'azione dell'Unione europea nell'ultimo anno.

L'Ambasciatore Moratinos è stato nominato con un'azione comune che è entrata in vigore il 25 novembre 1996. L'importo stanziato per finanziare l'ufficio dell'inviato speciale ammontava a 2.137 milioni di ecu per il periodo 25 novembre 1996-25 novembre 1997 e a 2.051 milioni di ecu per il periodo 25 novembre 1997-25 novembre 1998. La Commissione è responsabile per la gestione di tali stanziamenti.

La nomina dell'inviato speciale dell'Unione europea per il processo di pace in Medio Oriente ha senz'altro contribuito a rafforzare il ruolo dell'Unione europea in tale processo. L'Ambasciatore Moratinos è considerato e rispettato come un valido interlocutore da tutte le parti in causa e in tale qualità ha presentato idee, concetti e proposte per aiutare le parti a superare le loro difficoltà. La presenza di un inviato itinerante capace di consacrare tutta la sua energia e abilità al processo di pace sta a significare che ora l'Unione è più presente in tale processo di quanto lo sia stata in precedenza. L'inviato costituisce altresì un importante canale attraverso il quale far valere le opinioni e le posizioni dell'Unione nella regione contribuendo in tal modo alla sempre maggiore stima dei responsabili delle decisioni nella regione nei confronti del Consiglio. L'inviato speciale ha inoltre contribuito ad accrescere fortemente la visibilità dell'Unione europea nel processo di pace.

La Presidenza intende pertanto suggerire al Consiglio di prorogare formalmente il mandato dell'inviato speciale oltre il novembre 1998.