INTERROGAZIONE SCRITTA P-2486/97 di Alexandros Alavanos (GUE/NGL) alla Commissione (8 luglio 1997)

Oggetto: Programma operativo «Istruzione e prima formazione professionale» per la Grecia

Nel quadro del programma operativo «Istruzione e prima formazione professionale» per la Grecia, sottoprogramma 1, misura 2 si fa riferimento alla creazione di un «Liceo unico».

Dal momento che tale misura è corredata di un calendario, si chiede alla Commissione:

1. Qual è il tasso di assorbimento della misura in questione per il 1994, 1995, 1996 e quali sono le previsioni per il 1997?

2. Qualora esistano ritardi a livello dell'esecuzione, quali sono le principali cause?

3. A quanto ammontano le spese relative alla soprammenzionata misura 1.2?

Risposta data dal Sig. Flynn a nome della Commissione (12 settembre 1997)

La misura 2 del sottoprogramma 1 del programma di cui si tratta, cofinanziata tramite il Fondo sociale europeo (FSE), è destinata allo sviluppo di un «liceo unico (o integrato)» che, secondo il Ministero della pubblica istruzione ellenico, rappresenterebbe una sorta di unificazione e di evoluzione dei licei attuali tecnici, professionali e generali. Le diverse particolarità regionali sarebbero tenute in considerazione in tale tipo di liceo, attraverso i curriculum, i programmi educativi e le procedure di svolgimento. Lo sviluppo del «liceo unico» costituirebbe per le autorità elleniche competenti un elemento determinante della loro politica in tale campo.

1. La misura è rimasta praticamente inattiva negli anni 1994 e 1995 (almeno per quanto riguarda l'utilizzazione degli stanziamenti) mentre l'anno 1996 ha rappresentato un periodo di programmazione. È stato profuso uno sforzo particolare da parte del Ministero della pubblica istruzione per definire e programmare la sua azione in tale settore. Sulla base di tale analisi il comitato di controllo del programma ha approvato l'operazione nel suo complesso.

Nonostante la definizione della misura a livello delle azioni, molto resta ancora da fare a livello inferiore (sottoazioni, sottoprogetti, ecc.) per quanto riguarda la descrizione, la specializzazione, la specificazione, la gestione e l'attuazione dell'operazione. Le elezioni legislative di settembre 1996 e il cambiamento di ministro hanno però comportato un ulteriore ritardo.

Attualmente rimane da definire almeno un'azione della misura (quella riguardante «un nuovo sistema di passaggio dal sistema d'istruzione secondario e quello terziario»), mentre la programmazione a livello inferiore non è stata ultimata e le carenze amministrative e di gestione sono considerevoli.

Nel 1994 e nel 1995 il consumo degli stanziamenti è stato inesistente, mentre nel 1996 è stato pari a 6 milioni di ecu. Le previsioni per gli anni 1997, 1998 e 1999 sono rispettivamente dell'ordine di 14, 24 e 42 milioni di ecu.

2. Le cause principali del ritardo sono, secondo la Commissione, le seguenti:

- politica imprecisa in tale settore e, di conseguenza, considerevoli difficoltà di definire concretamente i contenuti dell'operazione;

- mancanza di strutture di programmazione e carenze consistenti delle strutture di attuazione, di gestione e di controllo della misura;

- cambiamenti frequenti di responsabili per la progettazione e l'attuazione dell'operazione;

- sovrapposizione delle responsabilità di diversi servizi e persone;

- operazioni vaghe di notevole portata, forse troppo ambiziose, stando ai risultati.

Considerato il notevole ritardo e il budget elevato inizialmente stanziato per tale misura e considerando le conclusioni di valutazione del programma a metà percorso, il Ministero della pubblica istruzione e la Commissione dovranno, nel quadro di una partnership, riesaminare l'operazione in occasione della revisione del programma, che avrà luogo di massima entro la fine del presente anno.

3. Gli stanziamenti attualmente erogati per la misura 1.2 «liceo unico» (budget per il periodo 1994-1999) ammontano a 86,4 milioni di ecu (costo complessivo in riferimento al quale la partecipazione comunitaria è del 75%). È opportuno notare che il Fondo europeo di sviluppo regionale contribuisce del pari alla realizzazione dell'operazione tramite la misura 1.4 del programma «infrastrutture scolastiche e impianti». La Commissione non dispone di informazioni sull'importo esatto di tale tipo di stanziamenti, in quanto la ripartizione avviene a livello dei vari progetti.