INTERROGAZIONE SCRITTA E-2608/01

di Paulo Casaca (PSE) alla Commissione

(26 settembre 2001)

Oggetto: Incitamento da parte della Commissione europea a disattendere le convenzioni internazionali sulla navigazione aerea

La Convenzione di Varsavia, agli articoli 19 e 22 e, più di recente, la Convenzione di Montreal, al 3o e 4o comma dell'articolo 22, danno garanzie ai passeggeri in caso di smarrimento temporaneo di bagagli. Queste stesse garanzie figurano peraltro sui biglietti aerei.

Nella sua risposta all'interrogazione E-2105/01(1), la Commissione europea rileva sorprendentemente che: in base alla sua interpretazione delle disposizioni delle Convenzioni di Varsavia e di Montreal, la Commissione non ritiene che dette convenzioni coprano i casi di smarrimento temporaneo di bagagli.

Ambo le Convenzioni sono esplicite al riguardo ed è impensabile indulgere ad esercizi esegetici tesi a negare l'evidenza.

Oltre che rifiutarsi di adottare provvedimenti legislativi a tutela degli interessi dei passeggeri, la Commissione europea plaude a disposizioni discriminatorie per i cittadini dell'Unione europea incitando così le compagnie aeree ad disattendere le vigenti disposizioni internazionali.

Ciò premesso, su quale base giuridica e con quale mandato politico intende la Commissione giustificare il suo operato?

(1) GU C 40 E del 14.2.2002, pag. 186.

Risposta data dalla sig.ra de Palacio a nome della Commissione

(14 novembre 2001)

La Commissione desidera chiarire la risposta fornita all'interrogazione E-2105/01 dell'onorevole parlamentare, sulla responsabilità delle compagnie aeree in merito al bagaglio, che è stata purtroppo fonte di malinteso. Come giustamente indicato dall'onorevole parlamentare, lo smarrimento temporaneo dei bagagli, ovvero il ritardo nella loro consegna, rientrano fra le materie disciplinate dalle convenzioni di Varsavia e di Montreal. Ambedue riconoscono la responsabilità del vettore aereo in caso di ritardo nel trasporto sia di bagagli che di passeggeri. Le convenzioni offrono al vettore aereo alcune tutele rispetto al danno che può essere contestato (articoli 20 e 21 della convenzione di Varsavia e articoli 19 e 20 della convenzione di Vienna) e stabiliscono limiti finanziari all'eventuale risarcimento (articolo 22 delle due convenzioni).

La Commissione tiene in massima considerazione il rispetto delle norme internazionali, siano esse comunitarie o, come in questo caso, multilaterali e non incita certo le compagnie aeree a disattendere le convenzioni internazionali.

La Commissione tiene a sottolineare il proprio costante impegno nella difesa dei diritti dei passeggeri. In materia di responsabilità essa ha proposto un regolamento destinato a istituire un moderno quadro regolamentare in materia: si tratta del regolamento (CE) n. 2027/97 del Consiglio del 9 ottobre 1997 sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti(1). Oltre a garantire ai passeggeri dei vettori comunitari un elevato livello di protezione, la Commissione ha attivamente cercato di catalizzare il consenso in merito ad una nuova convenzione internazionale, la convenzione di Montreal, destinata a sostituire quella di Varsavia e ad offrire rispetto a quest'ultima maggior protezione ai passeggeri. In seguito alla firma della convenzione di Montreal, nel 1999, essa ha presentato una proposta(2) di modifica del regolamento (CE) n. 2027/97 intesa riallineare le regole comunitarie sulla responsabilità con quelle contenute nella nuova convenzione. Il nuovo regolamento è perciò destinato a tutelare gli interessi dei passeggeri aerei non solo in caso di incidente, ma anche in caso di perdita del bagaglio o di ritardo nella sua consegna.

La nuova normativa comunitaria offre ai passeggeri una tutela maggiore di quella prevista dalla convenzione di Montreal che, come peraltro quella di Varsavia, risulta limitata al solo traffico internazionale. Sia il regolamento (CE) n. 2027/97 che il nuovo regolamento disciplinano infatti anche il traffico domestico fra Stati membri. Ciò offre ai cittadini europei un livello di protezione giuridica di cui pochi altri possono godere.

Il parlamento ha approvato, con alcuni emendamenti, una nuova proposta di regolamento in merito alla quale anche il Consiglio ha raggiunto il consenso politico per l'adozione di una posizione comune. Il nuovo regolamento sarà auspicabilmente adottato in tempi brevi.

(1) GU L 285 del 17.10.1997.

(2) GU C 337 E del 28.11.2000.