INTERROGAZIONE SCRITTA E-2326/02 di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione. Competenza comunitaria sulle misure di conservazione.



Gazzetta ufficiale n. 192 E del 14/08/2003 pag. 0058 - 0059



INTERROGAZIONE SCRITTA E-2326/02 di Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) alla Commissione (26 luglio 2002) Oggetto: Competenza comunitaria sulle misure di conservazione Nelle sue proposte di riforma della politica comune della pesca (PCP) approvate dal Collegio dei Commissari lo scorso 28 maggio 2002, la Commissione attribuisce nuove competenze agli Stati costieri al momento di disporre misure tecniche in acque di propria giurisdizione che richiedano soltanto l'autorizzazione della Commissione. In concreto, si consente loro di approvare norme nella zona da 0 a 12 miglia applicabili a tutti i pescherecci e misure di urgenza nelle altre zone applicabili a tutti i pescherecci comunitari. Dato che già esiste una procedura a livello comunitario che consente alla Commissione europea l'approvazione di misure di emergenza a beve termine, sottoposte successivamente alla ratifica del Consiglio, quali sono le ragioni che giustificano la creazione di detta nuova procedura? La Commissione europea è del parere che la cessione di dette competenze agli Stati costieri sia conforme al diritto comunitario vigente? In caso affermativo, sulla base di quali principi giuridici? E ultimo, non è del parere la Commissione che dovrebbe essere essa stessa ad adottare dette misure a garanzia del principio di neutralità? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (16 settembre 2002) Nella sua interrogazione scritta l'onorevole parlamentare fa allusione agli articoli 8 e 9 della proposta di riforma della PCP presentata dalla Commissione. Ricordiamo che l'articolo 8 autorizza gli Stati membri ad adottare misure d'urgenza, laddove l'articolo 9 autorizza i medesimi ad adottare misure nella zona delle 12 miglia nautiche. Mentre l'articolo 8 prevede l'adozione di misure d'emergenza a breve termine, l'articolo 9 riguarda misure non urgenti nella zona delle 12 miglia. La procedura non è nuova, in quanto è già definita all'articolo 46 del regolamento (CE) n. 850/98 del Consiglio, del 30 marzo 1998, per la conservazione delle risorse della pesca attraverso misure tecniche per la protezione del novellame(1), sia pure con una formulazione diversa (si applica agli stock locali) ma con effetti analoghi. Vi è naturalmente una differenza tra l'articolo 46 suindicato e l'articolo 9 della proposta: il primo, infatti, non si applica ai pescherecci di altri Stati membri. Ciò nonostante, la Commissione è del parere che, per essere pienamente efficaci, le misure restrittive per la conservazione e la gestione degli stock nell'ambito di questa zona non debbano essere applicate unicamente alle navi da pesca dello Stato membro costiero interessato bensì anche a tutte le altre imbarcazioni autorizzate a pescare nell'area suddetta. Le misure in parola non debbono essere discriminatorie e, a tal fine, il nuovo articolo prevede una serie di garanzie procedurali. In particolare, le autorità degli altri Stati membri interessati prendono parte alla procedura (cfr. paragrafo 1, secondo comma e paragrafo 2). Gli Stati membri e i relativi consigli consultivi regionali possono trasmettere le proprie osservazioni scritte alla Commissione, la quale confermerà la misura oppure l'annullerà entro 15 giorni lavorativi. Gli Stati membri possono deferire la decisione della Commissione al Consiglio che può adottare, a maggioranza qualificata, una decisione diversa. Questa disposizione non va intesa come una delega di poteri. In base al principio della proporzionalità di cui all'articolo 5 del trattato, infatti, la Comunità deve agire nei limiti degli obiettivi che le sono assegnati dal trattato CE. In quest'ottica, la Commissione ritiene che lo Stato costiero interessato sia perfettamente in grado di applicare le opportune misure relative alla conservazione e alla gestione degli stock entro l'area in questione, non ancora adottate dalla Comunità. La conformità delle suddette misure con il principio di neutralità è efficacemente assicurata dalle garanzie procedurali di cui sopra. (1) GU L 125 del 27.4.1998.