INTERROGAZIONE SCRITTA E-2304/01

di Jan Mulder (ELDR) alla Commissione

(31 luglio 2001)

Oggetto: Misure danesi intese a vietare, a partire dal 2003, le importazioni di prodotti ortofrutticoli contenenti residui di pesticidi il cui impiego è vietato in Danimarca.

Le autorità danesi pensano di proibire a partire dal 2003 le importazioni di prodotti ortofrutticoli contenenti residui di pesticidi il cui utilizzo è vietato in Danimarca. Tale misura sarebbe motivata dal fatto che la Commissione europea non concluderà la sua valutazione dei pesticidi autorizzati entro il 2003. Probabilmente questa valutazione sarà completata solo nel 2007 e le misure danesi dovrebbero restare in vigore fino ad allora.

1. Può la Commissione far sapere se le misure progettate dalla Danimarca sono coerenti con la politica comunitaria di protezione dei consumatori?

2. Considera la Commissione che misure di questo tipo costituiscano una distorsione del mercato interno?

3. Può la Commissione far sapere se la presa di posizione del governo danese provocherà difficoltà in seno all'OMC?

4. Anche le catene di supermercati europee prevedono di imporre requisiti analoghi. Può la Commissione far sapere se nel quadro della normativa europea concernente le catene di supermercati (o altri operatori di mercato) è ammesso rifiutare prodotti in un caso come questo?

5. Qualora la Commissione non fosse d'accordo con il progetto danese, come pensa di coprire il periodo dal 2003 al 2007?

Risposta del Commissario Byrne a nome della Commissione

(29 ottobre 2001)

La Commissione non dispone di informazioni dettagliate sulle misure specifiche adottate in Danimarca e non è al corrente di come queste verranno attuate. Sono interessati due diversi tipi di legislazione comunitaria.

La prima è la direttiva del Consiglio 91/414/CEE del 15 luglio 1991 relativa all'immissione in commercio di prodotti fitosanitari(1). Essa dispone che entro il 2003 venga effettuata una valutazione delle sostanze attive commercializzate nel 1993. Recentemente la Commissione ha presentato al Parlamento e al Consiglio una relazione in materia(2). Diverse sostanze non saranno valutate entro il 2003 (la data più probabile è il 2008). Non è chiaro se la Danimarca vieterà l'uso di queste sostanze le cui valutazioni non sono state completate.

Il secondo tipo di legislazione interessata riguarda la direttiva del Consiglio 76/895/CEE del 23 novembre 1976 che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari consentite sugli e negli ortofrutticoli(3), la direttiva del Consiglio 86/362/CEE del 24 luglio 1986 che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari sui e nei cereali(4), la direttiva del Consiglio 86/363/CEE del 24 luglio 1986 che fissa le quantità massime di residui di antiparassitari sui e nei prodotti alimentari di origine animale(8) e la direttiva del Consiglio 90/642/CEE del 27 novembre 1990 1986 che fissa le percentuali massime di residui di antiparassitari su e in alcuni prodotti di origine vegetale, compresi gli ortofrutticoli(5) in base alle quali si definiscono i livelli massimi di residui (LMR) di antiparassitari definiti a livello comunitario per i prodotti alimentari di origine vegetale e animale. La Comunità sta gradualmente definendo LMR per ciascuna delle 835 sostanze dei prodotti fitosanitari e per ciascuno dei 150 prodotti presenti sul mercato. La legislazione dispone che in attesa della definizione di un LMR comunitario, gli Stati membri possono definire LMR a livello nazionale. Alcuni Stati membri hanno già una strategia di tolleranza zero per gli antiparassitari non autorizzati i cui LMR massimi non sono stati definiti a livello comunitario. Non è chiaro se la Danimarca adotterà questa strategia per le sostanze la cui valutazione non è ancora stata completata conformemente alla direttiva 91/414/CEE.

1. In mancanza di dettagli specifici la Commissione non è in grado di stabilire se le misure progettate dalla Danimarca siano coerenti con la politica comunitaria di protezione dei consumatori.

2. In mancanza di informazioni specifiche, anche in questo caso risulta difficile fornire una risposta precisa. Un'azione unilaterale da parte di uno Stato membro in questo settore potrebbe causare delle distorsioni del mercato interno e sarebbe opportuno adoperarsi per evitarlo. Dalla giurisprudenza della Corte di giustizia si deduce che l'importazione e la commercializzazione di prodotti alimentari prodotti legalmente e commercializzati in un altro Stato membro può essere limitata, in mancanza di armonizzazione, esclusivamente sulla base di disposizioni che siano necessarie, adeguate e costituiscono un mezzo per raggiungere l'obiettivo che ostacola il commercio in minor misura. In questo contesto la Commissione desidera attirare l'attenzione sul fatto che il divieto descritto dall'Onorevole parlamentare, a seconda del contenuto, potrebbe dover essere notificato a livello di progetto, sia ai sensi del regolamento del Consiglio (CEE) 315/93 dell'8 febbraio 1993 che stabilisce procedure comunitarie relative ai contaminanti nei prodotti alimentari(6), che della direttiva 98/34/CE del Parlamento e del Consiglio del 22 giugno 1998 che prevede una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche(7). In questi casi la Commissione può esaminare le misure proposte per verificare che siano conformi alla legislazione comunitaria in vigore e che non costituiscano una distorsione del mercato.

3. In mancanza di informazioni specifiche, anche in questo caso è difficile fornire una risposta precisa. La Danimarca è tenuta a rispettare gli obblighi dell'OMC nell'adottare qualsiasi misura.

4. Le catene di supermercati sono libere di definire i loro criteri di qualità al momento di stipulare contratti con i fornitori.

5. Prossimamente quest'anno la Commissione presenterà una proposta per consolidare e modificare le citate direttive sui residui. La proposta comprenderà la possibilità di evitare la presenza di residui e sostanze il cui utilizzo non è autorizzato nella Comunità, pur rispettando gli obblighi dell'OMC. I particolari sono ancora in corso di discussione a livello di Stati membri e di altri parti interessate, ma comprenderanno misure transitorie per coprire il periodo 2003-2007.

(1) GU L 230 del 19.8.1991.

(2) COM(2001) 444 def.

(3) GU L 340 del 9.12.1976.

(4) GU L 221 del 7.8.1986.

(5) GU L 350 del 14.12.1990.

(6) GU L 37 del 13.2.1993.

(7) GU L 204 del 21.7.1998.

(8) GU L 221 del 7.8.1986.