INTERROGAZIONE SCRITTA E-1009/98

di Ernesto Caccavale (UPE) alla Commissione

(6 aprile 1998)

Oggetto: Presunta illegittimità del divieto di usufruire di agevolazioni statali in presenza di un finanziamento comunitario

Premesso che il programma POP della Regione Campania è stato approvato dalla Commissione delle Comunità europee, che la Commissione ha sempre privilegiato, anzi imposto che gli interventi finanziari da essa erogati fossero accompagnati da corrispondenti interventi finanziari da parte dello Stato membro, direttamente oppure tramite regione, enti locali, etc (cofinanziamento), e che la misura del 2.2 del POP Campania riguarda la realizzazione delle infrastrutture, ci si chiede se sia legittimo e in linea con gli indirizzi della Commissione il divieto imposto alla Regione Campania.

Tale divieto sancisce che, allorquando le infrastrutture sono realizzate da consorzi (organismi di sviluppo locali nei quali sono presenti enti pubblici, privati, enti locali), essi possono ottenere la sola agevolazione comunitaria, anzi, nel caso dovessero essere beneficiari di un intervento dello Stato membro per la realizzazione dell'infrastruttura, debbano addirittura rinunciarvi. Ciò appare assurdo e, difatti, alcuni organismi intendono ricorrere alla Corte di Giustizia.

Essendo questa la situazione, non ritiene la Commissione di dover intervenire per un chiarimento eventualmente finalizzato a eliminare tale divieto che, di fatto, preclude il cofinanziamento nazionale ed è in contrasto sia con le norme comunitarie che con il quadro di sostegno della stessa Regione Campania?

Inoltre, l'ufficio preposto alla gestione della misura 2.2 ha di fatto illustrato e comunicato che il divieto deriva dalla normativa imposta dalla Commissione per l'applicazione dell'ESN-ESL. Trattandosi però di infrastrutture di interesse pubblico, non ritiene la Commissione di doversi esprimere in merito all'applicazione dell'ESN-ESL, in quanto il rispetto dei parametri relativi dovrebbe riguardare solamente la misura 2.1 (misura per le PMI) e non la 2.2, che ha una rilevanza pubblica e non privatistica?

Risposta data dalla sig.ra Wulf-Mathies in nome della Commissione

(7 maggio 1998)

La misura 2.2 del programma operativo della Regione Campania prevede il sovvenzionamento, da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale, degli investimenti pubblici nelle zone industriali, al tasso del 50 %. Le infrastrutture così sovvenzionate con fondi pubblici sono poste in vendita o locazione ad imprese ai tassi di mercato allo scopo di evitare distorsioni di concorrenza.

Risulterebbe che in Campania la costruzione di zone industriali venga effettuata da consorzi di imprese locali con fondi privati per finanziare gli investimenti. Questi consorzi hanno chiesto contributi finanziari a titolo della misura 2.2 e la Regione propone di modificare la misura stessa in modo da includervi anche le zone industriali sovvenzionate con fondi privati.

Queste sarebbero ammissibili agli interventi dei Fondi strutturali al tasso del 50 % previsto per gli investimenti pubblici. Tuttavia, la Regione non intende rifinanziare il contributo privato del 50 % con un contributo pubblico supplementare; ciò porterebbe gli investimenti del consorzio ad essere sovvenzionati con fondi pubblici al 100 %. La Commissione non si oppone a questa impostazione.