INTERROGAZIONE SCRITTA P-0600/96 di Jessica Larive (ELDR) alla Commissione (6 marzo 1996)

Oggetto: Ostacoli alla circolazione dei servizi in Belgio

1. Può la Commissione confermare che il requisito del permesso di lavoro per un lavoratore non cittadino UE alle dipendenze di un datore di lavoro olandese, è incompatibile con gli articoli 59 e 60 allorché il lavoratore in questione è titolare di un titolo di soggiorno e di lavoro validi ed è comandato temporaneamente in Belgio, quale dipendente di un datore di lavoro olandese, per prestarvi servizi?

2. Può essa altresì confermare che il requisito dell'iscrizione nel registro belga degli appaltatori è incompatibile con gli articoli 59 e 60 del trattato nella misura in cui è applicato ad imprese olandesi registrate nei Paesi Bassi ai fini dell'applicazione della legislazione olandese sulla sicurezza sociale, talché i dipendenti di tali imprese sono già assicurati a norma della legislazione olandese?

3. Può essa infine confermare che gli anticipi sui contributi sociali versati dalle imprese edili olandesi per i lavoratori distaccati in Belgio, e abbinati alla carta d'identità sociale in vigore in Belgio del 1o gennaio 1995 nel settore edile, sono incompatibili con le norme europee in materia di comando previste dal regolamento (CEE) n. 1408/71 ((GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2. ))?

In caso affermativo, quali iniziative intende assumere la Commissione per rimuovere questi ostacoli al mercato interno?

Risposta data dal Sig. Monti in nome della Commissione (15 aprile 1996)

1. La Commissione condivide la conclusione dell'Onorevole parlamentare che l'obbligo di essere in possesso di un permesso di lavoro, imposto ad un lavoratore non cittadino di uno Stato membro che è alle dipendenze di un imprenditore olandese e da quest'ultimo distaccato in Belgio per prestarvi dei servizi, è contrario agli articoli 59 e 60 del trattato CE a condizione che il lavoratore detenga già nei Paesi Bassi un permesso di soggiorno e di lavoro valido. Questa conclusione si evince direttamente dalla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-43/93 (Vander Elst) del 9 agosto 1994 ((Rec. 1994 P I-3803. )). Il governo belga sta attualmente esaminando, su domanda della Commissione, le conseguenze di questa sentenza, senza che sia esclusa la possibilità per la Commissione di avviare la procedura prevista dall'articolo 169 del trattato CE.

2. Non è escluso che l'applicazione dell'obbligo di registrazione in Belgio presso le autorità nazionali possa essere contrario agli articoli 59 e 60 del trattato. Una conclusione affermativa, come quella chiesta dall'onorevole parlamentare, è tuttavia possibile soltanto dopo che siano stati esaminati tutti i fatti concomitanti. Nella fattispecie quest'esame è ancora in corso.

3. La Commissione considera che l'obbligo di pagare acconti sui contributi previdenziali in Belgio, nel caso in cui questi non siano dovuti ai sensi delle disposizioni dell'articolo 14, paragrafo 1 del regolamento (CEE) no 1408/71, sia contrario al diritto comunitario. Si tratta in particolare di lavoratori distaccati in Belgio che, conformemente alle disposizioni del regolamento suddetto, restano soggetti alle norme previdenziali dello Stato membro cui normalmente appartengono. La Commissione tiene a segnalare all'Onorevole parlamentare che, per questo caso, ha trasmesso al governo belga una lettera di intimazione prevista dall'articolo 169 del trattato CE.